Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X . Otros documentos de la Cuenta.
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Victor Perez Varela
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN DE DEFENSA PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
- ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN.
- DEBATE
- CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE EVENTUALES IRREGULARIDADES EN LA CONADI.
- DEBATE
- ACUERDO DE LOS COMITÉS.
- V. ORDEN DEL DÍA
- PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta. (Continuación).
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jorge Burgos Varela
- INTERVENCIÓN : Marcelo Diaz Diaz
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- INTERVENCIÓN : Antonio Leal Labrin
- DEBATE
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA SOBRE PROYECTO QUE PERFECCIONA SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE.
- INTEGRACIÓN
- Edmundo Eluchans Urenda
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Jorge Burgos Varela
- Marcelo Diaz Diaz
- INTEGRACIÓN
- PROCEDIMIENTO JUDICIAL PARA SALIDA DE MENORES DEL PAÍS. Proposición de la Comisión Mixta.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- PERFECCIONAMIENTO DE NORMATIVA SOBRE GOBIERNOS CORPORATIVOS DE EMPRESAS. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Julio Dittborn Cordua
- INTERVENCIÓN : Jorge Burgos Varela
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Jorge Insunza Gregorio De Las Heras
- Roberto Delmastro Naso
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Carlos Montes Cisternas
- INTEGRACIÓN
- ESTABLECIMIENTO DE RANGO UNIVERSITARIO A TÍTULO PROFESIONAL DE CARRERAS DEL ÁREA DE LA SALUD. Segundo trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Gonzalez Torres
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Maria Antonieta Saa Diaz
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Gonzalez Torres
- INTERVENCIÓN : Fulvio Rossi Ciocca
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- INTERVENCIÓN : Juan Lobos Krause
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Rene Aedo Ormeno
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Marco Antonio Nunez Lozano
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- DEBATE
- PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta. (Continuación).
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- INCORPORACIÓN DE TERAPIAS BIOLÓGICAS DE LA ARTRITIS REUMATOIDE A LAS GARANTÍAS DEL AUGE.
- DEBATE
- INICIATIVA LEGAL PARA PRECISAR SITUACIÓN FUNCIONARIA Y REMUNERATIVA DEL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Ximena Valcarce Becerra
- Carolina Goic Boroevic
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Pablo Galilea Carrillo
- Francisco Chahuan Chahuan
- Rosauro Martinez Labbe
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Jose Perez Arriagada
- Osvaldo Palma Flores
- Rene Manuel Garcia Garcia
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Francisco Chahuan Chahuan
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCORPORACIÓN DE TERAPIAS BIOLÓGICAS DE LA ARTRITIS REUMATOIDE A LAS GARANTÍAS DEL AUGE.
- VII. INCIDENTES
- DEROGACIÓN DE RESOLUCIÓN DE SUBSECRETARÍA DE PESCA QUE AFECTA A PESCADORES ARTESANALES DE LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
- REITERACIÓN DE OFICIOS SOBRE SITUACIONES QUE AFECTAN AL DISTRITO Nº 30. Oficios
- ADHESION
- Enrique Jaramillo Becker
- Jaime Quintana Leal
- ADHESION
- PRÓRROGA DE PLAZO A DEUDORES HABITACIONALES SERVIU-BANCA PARA PAGO DE DEUDAS. Oficio
- ADHESION
- Alfonso Vargas Lyng
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Enrique Jaramillo Becker
- ADHESION
- AGUA POTABLE RURAL DE EMERGENCIA INFORMACIÓN SOBRE CONCURSOS DE EN SECTORES DE COMUNAS DE PAILLACO, LA UNIÓN, LOS LAGOS Y PANGUIPULLI. Oficio.
- AUMENTO DE DOTACIÓN DE CARABINEROS Y ESTABLECIMIENTO DE CUARTEL DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES EN ANDACOLLO. Oficio.
- APOYO A RESOLUCIÓN DE LA SUBSECRETARÍA DE PESCA EN REGIONES TERCERA Y CUARTA. Oficio.
- ADHESION
- Ximena Valcarce Becerra
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
- FISCALIZACIÓN DE SEÑALES DE TELEFONÍA CELULAR EN ARICA. Oficio.
- ADHESION
- Alfonso Vargas Lyng
- Mario Bertolino Rendic
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
- ACLARACIÓN POR GALARDÓN A SUBOFICIAL DE CARABINEROS DADO DE BAJA Y DISCRIMINACIÓN EN SANCIONES A FUNCIONARIOS. Oficio.
- RECHAZO A CONSTRUCCIÓN DE CENTRO PENITENCIARIO EN SECTOR SANTA ISABEL, COMUNA DE SAN CARLOS. Oficios
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- FISCALIZACIÓN Y MEDIDAS POR DESAPARICIÓN DE ARMAMENTO EN TENENCIA DE CARABINEROS DE TALCA. Oficios
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Lorenzini Basso
- ADHESION
- Raul Sunico Galdames
- Alberto Robles Pantoja
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Lorenzini Basso
- INVESTIGACIÓN POR DENUNCIAS DE PRÁCTICAS IRREGULARES DE EX ALCALDES DE TIERRA AMARILLA, REGIÓN DE ATACAMA. Oficio.
- DECLARACIÓN DE NULIDAD DE RESOLUCIÓN DE LA SUBSECRETARÍA DE PESCA QUE AFECTA PESCA ARTESANAL DE LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficio.
- ADHESION
- Raul Sunico Galdames
- Marcelo Diaz Diaz
- ADHESION
- IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO EN LOCALIDAD DE LAMBERT, COMUNA DE LA SERENA. Oficios.
- INSTALACIÓN DE LUMINARIAS EN LOCALIDAD DE VARILLAR, COMUNA DE VICUÑA. Oficio.
- ADHESION
- Raul Sunico Galdames
- ADHESION
- PAGO DE BONO POSLABORAL A EX FUNCIONARIOS PÚBLICOS AFILIADOS A LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES. Oficios.
- ADHESION
- Raul Sunico Galdames
- ADHESION
- ACLARACIÓN SOBRE FUNCIONES OPERATIVAS Y ADMINISTRATIVAS DE FUNCIONARIOS DE GENDARMERÍA. Oficio.
- PREOCUPACIÓN POR SITUACIÓN FINANCIERA DE INSTITUTO DE FOMENTO PESQUERO. Oficios.
- FISCALIZACIÓN Y MEDIDAS POR DESAPARICIÓN DE ARMAMENTO EN TENENCIA DE CARABINEROS DE TALCA. Oficios
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 357ª
Sesión 74ª, en miércoles 2 de septiembre de 2009
(Ordinaria, de 10.41 a 13.37 horas)
Presidencia de los señores Álvarez Zenteno, don Rodrigo; Vargas Lyng, don Alfonso, y Súnico Galdames, don Raúl.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 9
II. Apertura de la sesión 13
III. Actas 13
IV. Cuenta 13
- Autorización a Comisión de Defensa para sesionar simultáneamente con la Sala 13
- Envío de proyecto a Comisión 13
- Creación de Comisión Especial Investigadora de eventuales irregularidades en la Conadi 14
- Acuerdo de los Comités 15
V. Orden del Día.
- Perfeccionamiento del sistema de responsabilidad penal adolescente. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta. (Continuación) 15
- Integración de Comisión Mixta sobre proyecto que perfecciona sistema de responsabilidad penal adolescente 20
- Procedimiento judicial para salida de menores del país. Proposición de la Comisión Mixta 21
- Perfeccionamiento de normativa sobre gobiernos corporativos de empresas. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta 22
- Establecimiento de rango universitario a título profesional de carreras del área de la Salud. Segundo trámite constitucional 33
VI. Proyectos de acuerdo.
- Incorporación de terapias biológicas de la artritis reumatoide a las garantías del Auge 43
- Iniciativa legal para precisar situación funcionaria y remunerativa del personal de la Dirección General de Aeronáutica Civil 44
VII. Incidentes.
- Derogación de resolución de Subsecretaría de Pesca que afecta a pescadores artesanales de la Región de Atacama. Oficios 46
- Reiteración de oficios sobre situaciones que afectan al distrito Nº 30. Oficios 47
- Prórroga de plazo a deudores habitacionales Serviu-Banca para pago de deudas. Oficio 48
- Información sobre concursos de agua potable rural de emergencia en sectores de comunas de Paillaco, La Unión, Los Lagos y Panguipulli. Oficio 49
Pág.
- Aumento de dotación de Carabineros y establecimiento de Cuartel de la Policía de Investigaciones en Andacollo. Oficio 50
- Apoyo a resolución de la Subsecretaría de Pesca en regiones Tercera y Cuarta. Oficio 50
- Fiscalización de señales de telefonía celular en Arica. Oficio 51
- Aclaración por galardón a suboficial de Carabineros dado de baja y discriminación en sanciones a funcionarios. Oficio 51
- Rechazo a construcción de centro penitenciario en sector Santa Isabel, comuna de San Carlos. Oficios 53
VIII. Anexo de Sesión.
Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 54
- Fiscalización y medidas por desaparición de armamento en tenencia de Carabineros de Talca. Oficios 54
- Investigación por denuncias de prácticas irregulares de ex alcaldes de Tierra Amarilla, Región de Atacama. Oficio 55
- Declaración de nulidad de resolución de la Subsecretaría de Pesca que afecta pesca artesanal de la región de Atacama. Oficio 55
- Implementación de programas de generación de empleo en localidad de Lambert, comuna de La Serena. Oficios 56
- Instalación de luminarias en localidad de Varillar, comuna de Vicuña. Oficio 56
- Pago de bono poslaboral a ex funcionarios públicos afiliados a las administradoras de fondos de pensiones. Oficios 56
- Aclaración sobre funciones operativas y administrativas de funcionarios de Gendarmería. Oficio 57
- Preocupación por situación financiera de Instituto de Fomento Pesquero. Oficios 57
IX. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S. E. la Presidenta de la República por el cual retira y hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto “sobre protección de los refugiados”. (boletín N° 6472-06) 59
2. Oficio del H. Senado mediante el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, el proyecto de acuerdo relativo a la “Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas”. (boletín N° 5500-10) 59
I. Municipalidad de La Granja:
- Diputado Salaberry, posible expropiación en Avenida Cardenal Silva Enríquez.
X. Otros documentos de la Cuenta.
1. Oficios:
- Petición de 49 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 N° 1 letra c), de la Constitución Política de la República, solicitan la creación de una “Comisión Especial Investigadora que tenga por objeto:
a) determinar las autoridades de Conadi que participaron de la asignación irregular de tierras en los décimo y décimo primer concurso realizado en las regiones de Arica y Parinacota, Los Lagos, La Araucanía y del Biobío, sus responsabilidades y el detalle y monto de los fondos públicos involucrados, así como en el Programa Orígenes, efectuado el año 2005;
b) establecer las irregularidades e incumplimientos en relación a los concursos públicos de Conadi, las autoridades responsables y el detalle de la transparencia de dichos concursos;
c) verificar las gestiones realizadas, sus resultados y el detalle de la investigación administrativa ordenada por la Contraloría Regional de La Araucanía a la Dirección Nacional de la Conadi el año 2006;
d) hacer presente todo acto irregular y las personas involucradas en los hechos que fundamentan la presente solicitud,
e) denunciar cualquier otro antecedente sobre irregularidades y sus responsables que surja durante el accionar de la referida Comisión.
- Para el cumplimiento de su cometido la Comisión dispondrá de un plazo de 45 días”.
- Petición de 54 señores diputados quienes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 N° 1 letra c), de la Constitución Política de la República, solicitan que la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía se constituya en investigadora con el objeto de “investigar las actuaciones del Ministerio de Defensa Nacional y del Ejército de Chile en los hechos denunciados en diversos medios de comunicación, y por la contratación a honorarios de ex miembros de la Dirección de Inteligencia Nacional (DINA), imputados y procesados en casos de graves violaciones a los derechos humanos como, asimismo, indagar el origen del financiamiento de tales gastos y su relación con actos destinados al encubrimiento para eludir la acción de la justicia de los implicados en los referidos casos, y la eventual responsabilidad de funcionarios públicos”.
- “Para el cumplimiento de su cometido la Comisión Investigadora dispondrá de un plazo de 60 días”.
- De la Comisión de Salud por el cual solicita el acuerdo de la Sala para que el proyecto que “modifica la ley N° 19.925, reconociendo excepción para las Regiones de Aisén y Magallanes, en materia de expendio de bebidas alcohólicas”, actualmente en la Comisión de Salud, sea remitido a la Comisión de Gobierno Interior o de Zonas Extremas por cuanto dicha materia establece beneficios a favor de determinadas regiones. Boletín N° 6672-11.
- De la Comisión de Defensa Nacional por el cual solicita el asentimiento de la Corporación para sesionar simultáneamente con la Sala el día miércoles 2 de septiembre en curso, de 11 a 13 horas.
Contraloría General de la República:
- Diputado García, compra de durmientes, por parte de Ferrocarriles del Estado.
- Diputada Isasi, proceso de licitación de proyecto denominado “Calatambo-Miquella” en comuna de Camiña, Región de Tarapacá.
- Diputado Urrutia, situación del Director Administrativo y de Finanzas de la municipalidad de Cauquenes.
- Diputado Espinoza don Fidel, construcción de una sala cuna en la localidad de Parga, comuna de Fresia.
- Diputado Urrutia, respuesta a las solicitudes realizadas por señora que indica, en relación con su situación laboral con la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
- Diputado Delmastro, posibles irregularidades en contratación de personal con cargo al Departamento de Salud de la Municipalidad de Lanco.
Ministerio de Interior:
- Diputado Jaramillo, detención de estudiantes de la Universidad de Los Lagos Campus Chinquihue.
- Diputado De Urresti , programa de alarmas comunitarias para habitantes de Villa Los Fundadores, Valdivia.
- Diputada Turres, que se otorgue condición de Zona Extrema o Especial a la comuna de Cochamó, Región de Los Lagos.
- Diputado Salaberry, estadísticas sobre delitos vinculados a la seguridad ciudadana que se han registrado en el último tiempo en el sector Villa Santa Elena, de la comuna de Macul.
Ministerio de Relaciones Exteriores:
- Diputado Lorenzini, implementación de paso fronterizo Pehuenche, Región del Maule.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción:
- Diputado Sepúlveda don Roberto, regulación de la leña y formulación de política dendroenergética.
- Diputado Accorsi, concesión para la construcción de la Central Hidroeléctrica Rucatayo, comuna de Puyehue.
Ministerio de Educación:
- Diputada Turres, razones de esta Secretaría de Estado para no dar cumplimiento a lo establecido en la Ley N° 20.244, en cuanto a exigir a postulantes a desempeñar cargos como asistentes de la educación, acreditar idoneidad sicológica para ese efecto.
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputada Pérez doña Lily, dotar de un retén móvil para la comuna de San Esteban. (2039 al 9543).
- Diputado Monckeberg don Cristián, gastos en publicidad de esa Cartera de Estado. (2036 al 10192).
- Diputada Goic, habilitación en forma permanente del aeropuerto de Puerto Natales.
- Diputado Monckeberg don Cristián, gastos en publicidad de esa Cartera de Estado.
Ministerio de Obras Públicas:
- Diputado Valenzuela, situación de pasarela peatonal sector Río Loco y Avenida Escrivá de Balaguer comuna de Rancagua.
- Diputado Martínez, situación en río Chillán, en sector Villa Río Chillán.
- Diputado Ascencio, proyecto de construcción de puente sobre el canal de Chacao.
Ministerio de Agricultura:
- Diputado Robles, denuncia sobre perros vagos atacando a guanacos en la Región de Atacama.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social:
- Diputado Ulloa, avance del proyecto de ley que incorpora a pensionados Capredena y Dipreca al régimen de las Cajas de Compensación.
Ministerio de Salud:
- Diputado Alvarado, investigación en Servicio de Cardiología del Hospital Regional de Temuco.
- Diputado Bertolino, creación de cargo de Ortesista en el Hospital Regional de Coquimbo.
- Diputado Uriarte, disponer de farmacias de urgencia en las provincias de Melipilla y Talagante.
- Diputado Robles, tratamiento de fosas sépticas en sector Domeyko, Vallenar.
- Diputada Rubilar, cirugías suspendidas en Hospital Félix Bulnes.
- Diputados Lobos y Uriarte, fármacos e insumos eliminados por encontrarse vencidos.
- Diputada Sepúlveda doña Alejandra, presuntas presiones en el Servicio de Salud O´Higgins, en orden a exigir la jubilación anticipada a funcionarios que presentan licencias médicas reiteradas.
- Diputado Robles, factibilidad de instalación de Scanner en Hospital Monseñor Fernando Ariztía de la provincia del Huasco.
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado Robles, posibilidad de que cada una de las Secretarías Regionales de Transporte disponga de un funcionario de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito.
Ministerio de Planificación y Cooperación:
- Diputado Sepúlveda don Roberto, reevaluación de puntajes de Ficha de Protección Social de personas que indica.
- Diputado Meza, presuntas irregularidades en el Comité de Agua Potable Rural Unión Cordillera, de Cunco, Región de La Araucanía.
Comisión Nacional del Medio Ambiente:
- Diputada Pacheco, proyectos de centrales termoeléctricas en las comunas de Penco y Tomé, Región del Biobío.
Fiscalía Nacional Económica:
- Proyecto de Acuerdo 164-A, medidas que indica en relación con el suministro de gas natural comprimido desde Argentina a empresas chilenas.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (107)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aedo Ormeño, René RN III 5
Alvarado Andrade, Claudio UDI X 58
Pérez San Martín, Lily RN VII 38
Álvarez Zenteno, Rodrigo UDI XII 60
Araya Guerrero, Pedro IND II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Cardemil Herrera, Alberto IND RM 22
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Cubillos Sigall, Marcela UDI RM 21
Chahuán Chahuán, Francisco RN V 14
De Urresti Longton, Alfonso PS X 53
Delmastro Naso, Roberto RN X 53
Díaz Del Río, Eduardo PRI IX 51
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23
Duarte Leiva, Gonzalo PDC RM 26
Egaña Respaldiza, Andrés UDI VIII 44
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 15
Encina Moriamez, Francisco PS IV 8
Enríquez-Ominami Gumucio, Marco IND V 10
Errázuriz Eguiguren, Maximiano RN RM 29
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
Fuentealba Vildósola, Renán PDC IV 9
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Girardi Briere, Guido PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge PPD RM 28
Isasi Barbieri, Marta PAR I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Lobos Krause, Juan UDI VIII 47
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Mulet Martínez, Jaime PRI III 6
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PRI RM 18
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Paredes Fierro, Iván PS I 1
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Quintana Leal, Jaime PPD IX 49
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rossi Ciocca, Fulvio PS I 2
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42
Saffirio Suárez, Eduardo PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sepúlveda Hermosilla, Roberto RN RM 20
Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34
Silber Romo, Gabriel PDC RM 16
Soto González, Laura PPD V 13
Sule Fernández, Alejandro PRSD VI 33
Súnico Galdames, Raúl PS VIII 43
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Valcarce Becerra, Ximena RN I 1
Valenzuela Van Treek, Esteban IND VI 32
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Venegas Rubio, Samuel PRSD V 15
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI X 54
Walker Prieto, Patricio PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
-Concurrió, además, el ministro de Hacienda , señor Andrés Velasco.
-Se contó con la asistencia, además, del senador señor Víctor Pérez.
-Por encontrarse en misión oficial no estuvo presente el diputado señor Tucapel Jiménez.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.41 horas.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor VARGAS (Vicepresidente).- El acta de la sesión 69ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 70ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor VARGAS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ) da lectura a la Cuenta.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN DE DEFENSA PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Defensa para sesionar simultáneamente con la Sala el día de hoy, de 11.00 a 13.00 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Salud para que el proyecto de ley que modifica la ley Nº 19.925, reconociendo la excepción para las regiones de Aisén y Magallanes, en materia de expendio de bebidas alcohólicas, boletín 6672-11, sea remitido a la Comisión de Gobierno Interior o a la de Zonas Extremas, por cuanto la modificación propuesta se encuentra orientada a establecer un beneficio a favor de determinadas regiones del país y no tiene incidencia en el ámbito de la salud.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 Nº 1 letra c) de la Constitución Política de la República, 55 señoras diputadas y señores diputados solicitan que la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía se constituya en investigadora de las actuaciones del Ministerio de Defensa Nacional y del Ejército de Chile en los hechos denunciados en diversos medios de comunicación, por la contratación a honorarios de ex miembros de la Dirección de Inteligencia Nacional, imputados y procesados en casos de graves violaciones a los derechos humanos como, asimismo, indagar el origen del financiamiento de tales gastos y su relación con actos destinados al encubrimiento para eludir la acción de la justicia de los implicados en los referidos casos, y la eventual responsabilidad de funcionarios públicos.
La Comisión realizará su labor en el plazo de sesenta días. Para el desempeño de su mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 38 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Rechazada la solicitud.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE EVENTUALES IRREGULARIDADES EN LA CONADI.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 Nº 1 letra c) de la Constitución Política de la República, 51 señoras diputadas y señores diputados solicitan “la creación de una Comisión Especial Investigadora que tenga por objeto:
a) Determinar las autoridades de la Conadi que participaron de la asignación irregular de tierras en los décimo y undécimo concurso realizado en las regiones de Arica y Parinacota, Los Lagos, La Araucanía y del Biobío, sus responsabilidades y el detalle y monto de los fondos públicos involucrados, así como en el Programa Orígenes, efectuado el año 2005.
b) Establecer las irregularidades e incumplimientos en relación a los concursos públicos de la Conadi, las autoridades responsables y el detalle de la transparencia de dichos concursos.
c) Verificar las gestiones realizadas, sus resultados y el detalle de la investigación administrativa ordenada por la Contraloría Regional de la Araucanía a la Dirección Nacional de la Conadi el año 2006.
d) Hacer presente todo acto irregular y las personas involucradas en los hechos que fundamentan la presente solicitud.
e) Denunciar cualquier otro antecedente sobre irregularidades y sus responsables que surja durante el accionar de la referida Comisión.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En votación la solicitud para crear la Comisión Especial Investigadora indicada.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
ACUERDO DE LOS COMITÉS.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Señores diputados, reunidos los comités parlamentarios, acordaron modificar el orden de la Tabla.
En consecuencia, en primer lugar, se continuará la discusión de las modificaciones del Senado al proyecto de ley que modifica la ley que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal.
En segundo lugar, a las 12 del día se inicia el debate de las modificaciones del Senado al proyecto de ley que introduce perfeccionamientos a la normativa que regula los gobiernos corporativos de las empresas.
V. ORDEN DEL DÍA
PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta. (Continuación).
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Corresponde continuar el debate de las modificaciones del Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto de ley contenida en el boletín Nº 5458-07, se inició en la sesión 72ª, en 2 de agosto de 2009.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Jorge Burgos.
El señor BURGOS.- Señor Presidente, el proyecto de ley tiene dos objetivos centrales.
El primero, contenido en el artículo 41 propuesto por la Cámara de Diputados en el Nº 1 del artículo 1º del proyecto, que otorga más atribuciones a los fiscales y a los jueces de garantía para entregar alternativas distintas a las sanciones de prisión o internación en régimen cerrado a jóvenes infractores de ley, excluidos los delitos más graves.
Al respecto, indica un amplio catálogo de delitos para que el juez, el fiscal, las partes, puedan concordar la suspensión de la pena restrictiva de libertad en régimen cerrado aplicada al joven cuya causal de delincuencia ha sido, fundamentalmente, la adicción al consumo de alguna droga prohibida, incluida, por cierto, la cannabis sativa, e imponer al condenado la condición de someterse a tratamiento de rehabilitación, sujeto a controles periódicos, destinado a evitar la causalidad de su acción delictual, su adicción.
Sería un error hacernos los lesos en cuanto a que el problema de las drogas cruza a la sociedad nacional y que tiene un efecto brutalmente dramático en jóvenes de todos los segmentos sociales, pero con mayor gravedad en los de mayores carencias. Esta norma tiene esa lógica.
Sin embargo, por alguna razón que desconocemos, fue suprimida por el Senado. Según nos contó el ministro de Justicia , en la sesión pasada, porque los senadores, en general, creyeron que el proyecto se bastaba con la norma relativa a Gendarmería, lo cual es un error. Es una equivocación no dar un paso concreto en esta materia y esperar una futura ley del Sename.
El ministro, ante un requerimiento transversal, pues usaron de la palabra el diputado Eluchans, la diputada Marisol Turres, el diputado Leal, la diputada María Antonieta Saa, entre otros, que alegaban por la ausencia de esta norma en el informe del Senado, se comprometió a enviar un proyecto sobre la materia antes del 30 de septiembre. Me parece un plazo razonable.
Es cierto que en otros casos no se han cumplido los plazos, pero como se comprometió solemnemente aquí, en la Sala, a enviar un proyecto antes del 30 de septiembre, hicimos fe de su compromiso, razón por la cual creímos lógico aprobar las modificaciones del Senado, pero sólo en cuanto a la norma relativa a que Gendarmería de Chile, en determinadas circunstancias, asuma roles preventivos o punitivos cuando se produzcan actos contrarios al orden, al interior de los penales y en determinadas situaciones.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ (don Marcelo).- Señor Presidente , el proyecto merece un mayor análisis. Por tanto, deberíamos rechazar la supresión que hizo el Senado del artículo 41 aprobado por la Cámara, con el objeto de que el proyecto vaya a Comisión Mixta para resolver allí la divergencia, ya que razones de urgencia y otras bastante poco comprensibles impidieron que fuera perfeccionado en esta iniciativa y se optó por la vía rápida: la supresión de la norma.
Existe un problema concreto. Hay una amplia oferta del Conace para realizar tratamientos por adicción a drogas y alcohol que está subutilizado. Ese es el contexto. Una razón de aquello es la ausencia de mecanismos legales efectivos que incentiven el uso de dicha oferta. Un objetivo tiene que ser mejorar el acceso a los programas de tratamiento. La llamada sanción accesoria del tratamiento ha demostrado ser ineficaz, o al menos insuficiente, pues se centra más en el castigo que en el incentivo. Un reciente estudio efectuado por la Universidad de Chile ha demostrado que la vía principal de acceso al tratamiento es por voluntad de los jóvenes.
El proyecto aprobado por la Cámara de Diputados en primer trámite constitucional potenciaba dos mecanismos jurídicos en esa dirección, recogiendo la experiencia de las cortes de drogas. Primero, la suspensión del procedimiento penal y, segundo, de la ejecución de la sanción ya impuesta, en ambos casos, bajo la condición de someterse a un tratamiento de rehabilitación. Con ello se motiva al adolescente infractor a participar y mantenerse en los programas a cambio de una mejora en su situación procesal penal. De no cumplir el tratamiento, pierde esta oportunidad y el sistema aplica la sanción penal que corresponda.
Otra ventaja de estas normas, según se ha explicado por especialistas en el tema, es que ponen en manos del abogado defensor una herramienta acorde con sus deberes profesionales que les permitirá motivar a adolescentes a acceder a estos tratamientos. En la práctica, esto no es algo menor si consideramos que dentro del sistema de justicia juvenil sólo los defensores están especializados en la atención a los adolescentes. Por tanto, la entrega de estos instrumentos augura una mejor efectividad de las normas propuestas.
Con esto quiero enfatizar la idea de que nuestro objetivo debe ser mejorar y facilitar el acceso a estos programas. Se nos ha dicho que estas materias son de mucha complejidad, que por ello el Senado eliminó las normas relativas al tratamiento de drogas y se nos informó que pronto se va a enviar un proyecto de ley para perfeccionar la ley de Responsabilidad Penal Adolescente.
Si el proyecto que hoy discutimos lleva casi dos años de tramitación, ingresó en octubre de 2007, como consecuencia de la muerte de diez adolescentes en Puerto Montt, hecho investigado por una comisión de la Cámara de Diputados presidida por la diputada señora Marisol Turres , ¿cuánto va a demorar, entonces, en convertirse en ley un nuevo proyecto que va a abarcar más temas que exclusivamente el relativo al tratamiento de drogas, donde sin duda vamos a tener importantes diferencias, porque las hemos tenido en la tramitación de los asuntos relativos a la ley Penal Juvenil? ¿No es acaso un asunto de alta complejidad permitir el ingreso de gendarmes en los centros del Sename y que sin embargo pudimos resolver en este lapso de tiempo? Este tipo de proyectos siempre terminan tratándose en forma apurada y, al final, por razones de seguridad y de castigo se postergan los fines de reinserción y rehabilitación que deberían estar en el centro de nuestro quehacer, especialmente en materia de justicia penal juvenil. Así ocurrió con la entrada en vigencia y así se pretende que ocurra nuevamente.
Mejorar el acceso a los tratamientos de droga es un tema urgente. El estado actual de tramitación de este proyecto permite que, con el compromiso de todos los sectores parlamentarios, podamos construir un acuerdo en la Comisión Mixta sobre la base del proyecto que la Cámara aprobó ampliamente en abril de 2008. Será también la oportunidad de ver hasta dónde el discurso en favor de la rehabilitación, del que algunos alardean por la prensa, se expresa también en la votación de estos mecanismos legales que en la Cámara ya habíamos sido capaces de acordar.
Además, la instancia de la Comisión Mixta nos va a permitir conocer cómo se piensa cumplir en el plazo de un año la formación de la guardia especializada que exige este proyecto y respecto de lo que no hay ninguna garantía.
Por ello, anuncio mi rechazo a las enmiendas introducidas por el Senado y reitero el compromiso de nuestra bancada, en orden a favorecer un acuerdo para mejorar las normas sobre rehabilitación de los adolescentes infractores, como ya había sido aprobado por amplia mayoría en esta Corporación en el primer trámite constitucional de este proyecto.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Carlos Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente , la intervención del diputado Marcelo Díaz me ahorra gran parte de los argumentos que quería entregar en esta oportunidad.
Pienso que es fundamental que el proyecto vaya a Comisión Mixta para -tal como decían varios colegas- perfeccionar esta norma y superar las debilidades que se puedan encontrar; no obstante, debemos aprovechar la oportunidad para legislar al respecto ahora.
Los niños y jóvenes constituyen un tema que tenemos que enfrentar con mayor profundidad y rigor en la Cámara. No estamos reflexionando en todo su significado lo que está ocurriendo en el mundo y en particular en Chile. Lo analizamos desde el punto de vista de contener delitos y no como una sociedad que está produciendo un tipo de conductas antisociales en su forma de funcionar.
El “Cisarro” no es sólo un caso extremo, sino que también una forma de estar en la sociedad y un modelo que se va extendiendo en determinadas realidades, no únicamente en Chile, también ocurre en París, en Chicago y en distintas partes del mundo. Es una forma de insertarse en la sociedad.
Hoy Chile no cuenta con una política consistente para enfrentar las causas de estos procesos de socialización o desocialización que se van dando. Y cuando se enfrenta el delito, viene una gran histeria sobre cómo reprimirlo, pero sin hacer un trabajo serio respecto de las causas y sin programas -como ha dicho el diputado Marcelo Díaz - sobre todo en lo que es rehabilitación a la altura de los problemas que tenemos.
En la Cámara tenemos que incorporar la evaluación del impacto de las leyes que han sido dictadas y el debate habido respecto de ellas. Cuando se discutió la ley del Sename dijimos que esa institución no iba a ser capaz de contener el conjunto de procesos que está generando la propia sociedad porque está mal diseñado, mal pensado, desarticulado de la educación, de la salud y no responde a una política en los barrios de los municipios. La realidad actual es que ese servicio está desbordado por todos lados.
Aquí se ha dicho que hay que repensar las funciones del Sename, pero primero debemos pensar globalmente el problema a partir del cual debemos generar la legislación que corresponde. La Cámara tiene que evaluar las leyes y el debate habido sobre ellas, porque algo nos ocurrió y no nos adelantamos a los hechos, a pesar de que se discutió y se entregaron argumentos, pero también recuerdo que en esa ocasión hubo muchos que dijeron que sólo había que partir con un Sename retocado.
El artículo 41 que figura en el proyecto despachado por la Cámara si bien contiene limitaciones en su planteamiento, lo concreto es que da un margen de flexibilidad para enfrentar la rehabilitación y entrega alternativas a los jueces para actuar. Pero el Senado lo ha suprimido y ha señalado que esta materia se va a analizar a través de otra legislación.
El problema que afecta a la sociedad es tan grave, tan profundo, tan complejo, que la justicia requiere mayores alternativas para enfrentarlos no sólo desde el punto de vista del tipo de condena, sino también de más recursos. Debemos asumir la rehabilitación como un problema de la sociedad en su conjunto. No puede ser que los jóvenes no cuenten con alternativas oportunas, tutores eficaces, con un sistema de acompañamiento eficaz. En verdad, nuestra sociedad está jugando con fuego; quienes no ven esta parte de la realidad, tampoco perciben el crecimiento exponencial de las conductas antisociales y la poca preocupación que tenemos por el origen de los problemas, sólo su contención.
En ese marco, quiero sumarme a lo señalado por el diputado Marcelo Díaz y varios otros colegas. El proyecto debe ir a Comisión Mixta para perfeccionar el artículo 41 y no postergar el tratamiento de la materia en futuros proyectos de ley, porque eso puede demorar mucho y la sociedad requiere hoy esas alternativas.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Antonio Leal.
El señor LEAL .- Señor Presidente , intervengo sólo para reiterar lo que ya han manifestado otros parlamentarios, en cuanto a que el proyecto vaya a Comisión Mixta porque la modificación del Senado, que elimina la norma que establece la suspensión de la imposición de condena o la suspensión condicional del procedimiento, según el caso, respecto de los delitos que merezcan sanciones privativas o restrictivas de libertad iguales o inferiores a 540 días, es negativa en comparación con el proyecto aprobado por la Cámara de Diputados, que permitía al juez imponer al imputado, durante el procedimiento, la medida cautelar de someterse a tratamiento de rehabilitación por adicción a las drogas o al alcohol.
En primer lugar, creo absolutamente necesario entregar esta facultad al juez, y no limitarlo en la posibilidad de aplicar medidas cautelares; estamos hablando de personas muy jóvenes. En nuestro país, el flagelo de la droga y del alcoholismo es muy grande, no sólo en los sectores más populares y marginales, sino que en diversos estratos de la sociedad; en realidad, es un fenómeno transversal. Basta con ver las fiestas que se organizan en determinados lugares, para comprender la dimensión que ha alcanzado el efecto de las drogas y el alcohol, como elemento nocivo y puerta de ingreso a fenómenos delictivos.
Por lo tanto, considero negativo no ampliar las facultades a los jueces para que apliquen medidas cautelares, como la de someter al condenado a tratamiento de rehabilitación por adicción a las drogas y al alcohol, más que condenas perentorias. Enviar a la cárcel a un joven adicto a la droga, no soluciona su problema porque con ello no lo rehabilitamos, sino que los condenamos a que siga sumido en la droga o en el alcohol, porque no le prestamos asistencia en una edad en que es perfectamente posible cambiar, siempre que la sociedad y las instituciones del Estado lo ayuden.
Además, esta norma se contradice con algo que acordamos, relacionado con las políticas públicas sobre seguridad. Parlamentarios de la Concertación y de la Alianza suscribimos un acuerdo con la Presidenta Bachelet , en virtud del cual nos comprometimos a reestructurar el Sename y dar paso a un servicio para aquellos niños o jóvenes que han infringido la ley de imputabilidad penal adolescente, y a otro servicio que atienda a los niños que viven en situación de abandono, aunque hayan cometido faltas o delitos. Ése es el espíritu del acuerdo suscrito entre la Alianza, la Concertación y la Presidenta Bachelet y que se plasmará en el proyecto que el Ejecutivo enviará al Congreso Nacional, aunque con retraso respecto de lo que hubiéramos querido, que apunta a estructurar dos organismos. Como digo, ése es el espíritu del proyecto; es decir, privilegiar la atención de los jóvenes, más que la represión.
En este sentido, la modificación del Senado restringe el proyecto aprobado por la Cámara de Diputados, razón por la cual la voy a votar en contra. Por las razones que he señalado, creo que es absolutamente necesario que el proyecto vaya a Comisión Mixta. Allí podremos perfeccionarlo y hacerlo acorde con el paso que vamos a dar posteriormente, cuando nos corresponda reestructurar el Sename y generar dos organismos que se preocupen más ampliamente de esta realidad. Coincido con el diputado Montes en que la delincuencia juvenil es un problema extremadamente complejo que requiere más estudio, reflexión, medidas y, sobre todo, políticas sociales. Al respecto, las medidas represivas y la limitación a los jueces para que puedan aplicar medidas cautelares alternativas, naturalmente, constituyen un límite para el tratamiento de esta materia.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre esta materia en los siguientes términos:
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Corresponde votar las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto que modifica la ley que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 0 votos; por la negativa, 89 votos. No hubo abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Rechazadas.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA SOBRE PROYECTO QUE PERFECCIONA SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Despachado el proyecto. Propongo integrar la Comisión Mixta, encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación de este proyecto de ley con los siguientes señores diputados: Edmundo Eluchans, Guillermo Ceroni, Alberto Cardemil, Jorge Burgos y Marcelo Díaz¿Habría acuerdo?
Acordado.
PROCEDIMIENTO JUDICIAL PARA SALIDA DE MENORES DEL PAÍS. Proposición de la Comisión Mixta.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción, sobre salida de menores del país.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta, Boletín Nº 4594-07 (S), sesión 69ª, en 19 de agosto de 2009. Documentos de la Cuenta Nº 1.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
En discusión.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre esta materia en los siguientes términos:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Corresponde votar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley sobre salida de menores del país.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 77 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votó por la negativa el diputado señor
-Se abstuvieron los diputados señores:
PERFECCIONAMIENTO DE NORMATIVA SOBRE GOBIERNOS CORPORATIVOS DE EMPRESAS. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta.
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que introduce modificaciones a la normativa que regula los gobiernos corporativos de las empresas.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín Nº 5301-05, sesión 67ª, en 18 de agosto de 2009. Documentos de la Cuenta Nº 13.
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Julio Dittborn.
El señor DITTBORN.-
Señor Presidente , como su señoría acaba de decir, este proyecto viene del Senado, en tercer trámite constitucional; por lo tanto, no corresponde discutir el fondo de la materia, sino sólo las modificaciones de que fue objeto.
El Senado introdujo muchos cambios, a mi juicio, para mejor. Clarificó bastante la redacción de un proyecto muy complejo e introdujo algunos aspectos de importancia. Sin embargo, hay tres modificaciones que con posterioridad a la discusión inicial, la Concertación y la Alianza acordaron que fueran tratados en Comisión Mixta, con el objeto de corregirlas y mejorar el proyecto.
Estas tres modificaciones, para las cuales pido votación separada, son las formuladas al número 27) del ARTÍCULO 1º y los números 8) y 42) del ARTÍCULO 2º, y dicen relación con las siguientes materias.
En primer lugar, la modificación al número 27) del ARTÍCULO 1º es sólo un cambio de redacción. La ley vigente exige que quien tenga acceso a información privilegiada deberá guardar estricta reserva. El Senado suprimió la palabra “estricta”, porque la obligación de guardar reserva no admite grados; no hay casos más estrictos que otros y, por lo tanto, se eliminó el vocablo señalado.
Asimismo, la ley vigente prohíbe a quien tenga acceso a información privilegiada utilizarla, directa o indirectamente, en beneficio propio o de terceros. El Senado suprimió las palabras “directa o indirectamente” porque consideró que son equívocas, pues sólo hay una forma de que una persona obtenga un beneficio para sí o para terceros. Incluso, cuando lo hace a través de una sociedad, el beneficio es para sí o para terceros.
Sin embargo, algunos diputados de la Concertación, en particular, el diputado Burgos , han insistido en que es conveniente restablecer la redacción original y volver a introducir los términos “estricta” y “directa o indirectamente”. En la Alianza no tenemos inconvenientes en volver a la redacción original, por lo tanto, éste es uno de los puntos que iría a Comisión Mixta.
En segundo lugar, en el Nº 8 del ARTÍCULO 2º el Senado hizo un cambio de redacción que conlleva una interpretación discutible. No voy a entrar en detalles, porque se trata de una materia muy técnica, pero, básicamente, estamos de acuerdo en modificarlo, para agregar una aclaración que evita toda discusión sobre probables malinterpretaciones de la norma.
Finalmente, me referiré al Nº 42 del ARTÍCULO 2º, que dice relación con materias que deben ser resueltas en juntas extraordinarias de accionistas y de los dos tercios necesarios para regular la enajenación de activos de filiales.
El texto del Senado no recogió todo lo que se pretendía hacer, que son, básicamen-
te, dos cosas: someter a junta la venta de más del 50 por ciento del activo de una filial y la venta de la filial misma, es decir, de las acciones correspondientes.
Por un problema de transcripción de los textos con que se trabajó, sólo se recogió el segundo punto, es decir, la norma quedó trunca. Si nos quedamos con las modificaciones del Senado, se podría vender el ciento por ciento del activo de una filial sin autorización de junta; sin embargo, para la enajenación de acciones se requeriría su autorización.
Creemos que no corresponde ese modo de actuar, porque, en la práctica, se está vendiendo lo mismo. Por lo tanto, somos partidarios de corregir el punto.
En consecuencia, reitero mi petición de votación separada para el Nº 27 del ARTÍCULO 1º y para los Nºs 8 y 42 del ARTÍCULO 2º.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Burgos.
El señor BURGOS.-
Señor Presidente , la información que he recogido después de haber recibido el comparado del Senado, que introduce bastante cambios al trabajo realizado en las Comisiones de Hacienda y de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados, es que el 95 por ciento de los cambios introducidos por el Senado son más bien de redacción, y el 5 por ciento más de fondo.
Entiendo que hay cambios relativos a obtener las votaciones necesarias y que pueden importar algún sacrificio respecto de algunas normas que originalmente se consideraban buenas o parecidas a lo perfecto.
En ese entendido, me aboqué a los temas que se habían trabajado más intensamente en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, que se refieren, por ejemplo, a las normas penales de la ley Nº 18.045.
Hay una norma que ya señaló el diputado Dittborn como necesaria de tratar en Comisión Mixta y quiero explicarla mejor para mayor justificación de nuestro voto.
El Nº 27 del ARTÍCULO 1º, que ha pasado a ser Nº 26, para el cual se ha pedido votación separada, señala que modifica el artículo 166 en lo relativo a la información reservada. Se suprimen dos expresiones. La primera de ellas es “estricta”, que viene antecedida por la palabra “reserva”.
Lo que hasta hoy consagra la ley de Valores respecto de la reserva que deben guardar ciertas personas es que sea estricta. He escuchado decir que la reserva no tiene calificación jurídica. Es posible que así sea, pero en el léxico, en el uso de las palabras, se entiende por estricta reserva una reserva mayor, con un plus, algo similar a los que sucede con la culpa en el derecho civil. Se responde por la culpa grave, por la culpa leve y por la culpa levísima. En la culpa levísima se responde más.
En este caso, la estricta reserva obliga a mayor reserva. Daré un ejemplo, no quiero ironizar, pero cuando se termina un partido de golf en cualquier club de Santiago, y el director de una empresa comenta a la salida o al ir a tomar una cerveza o donde sea, que están preparando un aumento de capital, a mi juicio, rompió la estricta reserva, absolutamente, aunque después alegue que fue un comentario al pasar. ¡No, pues, señor director! No puede hacer un comentario de esa naturaleza.
Entonces, bajar el estándar con ocasión de un proyecto que introduce perfeccionamientos en la normativa que regula los gobiernos corporativos, frente a lo que ha sido la jurisprudencia, a mi juicio, es grave. El día de mañana alguien que hoy está procesado o formalizado, puede decir: “Momentito, me formalizaron porque no mantuve estricta reserva, pero ocurre que el legislador acaba de aprobar la supresión de la palabra estricta”. Esa persona, con un abogado regular, no muy bueno, va a obtener la absolución. Se los puedo adelantar.
En esa misma norma se eliminan las palabras directa o indirectamente, en cuanto a la entrega de información a terceros.
Al igual que en el caso anterior, no hay ninguna razón para eliminar esas palabras. A los terceros se les puede entregar información de manera directa o indirecta. ¿Por qué bajar el estándar? Realmente, no lo entiendo. El proyecto original del Ejecutivo no contemplaba esta supresión. Esto deriva de una negociación, no sé con quién, hecha en el Senado que, a mi juicio, perjudica una norma importante de la ley en la que estamos trabajando para mejorarla, no para disminuirla.
En el Nº 28 del Artículo 1º, que ha pasado a ser 27, el Senado ha eliminado en el inciso primero, letra a) del artículo 166, propuesto, las expresiones “así como las entidades controladas directa o indirectamente, por ellos”.
Es distinto el tema, pero creo que también el control puede ser directo o indirecto, en general, y suprimirlo como un elemento del tipo me parece complejo.
El diputado Julio Dittborn explicó la tercera modificación y comparto su apreciación, por lo tanto la voy a votar en contra, pero agregaré un fundamento más.
En la letra f) del inciso segundo del artículo 166 propuesto, la Cámara de Diputados dispone: “f) Los cónyuges o convivientes de las personas señaladas en la letra a) del inciso primero, así como cualquier persona que habite en su mismo domicilio”.
El Senado ha eliminado las palabras “o convivientes”. De acuerdo con la información que recogí, se entiende que la expresión “que habite en su mismo domicilio” subsume el término “conviviente”.
Me parece discutible. Creo que no. Lo que está haciendo el legislador, a mi juicio, es agregar a los sujetos sometidos a reserva a la persona con la que se tiene una relación sentimental. Digamos las cosas por su nombre.
Esa persona no tiene por qué habitar en el mismo domicilio. Me dicen que normalmente no habita en el mismo domicilio, al menos así he escuchado. Entonces, me parece que esa supresión es compleja.
Por último, no estoy de acuerdo con la modificación al artículo tercero transitorio, que dispone:
“Artículo tercero transitorio.- Los que hayan incurrido en alguna de las conductas tipificadas en el artículo 61 de la ley Nº 18.045 con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, permanecerán sujetos al texto legal del artículo vigente a esta fecha, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 18 del Código Penal.”.
Eso significa que las personas que están procesadas siguen igual, salvo en lo que dice relación con el artículo 18 del Código Penal. ¿Qué dice este artículo? Que eso no se aplica cuando la nueva tipificación o la pena es más favorable al reo.
Obviamente, es un principio de derecho constitucional y de derecho básico. Es decir, hay retroactividad; o sea, la nueva ley se aplica cuando favorece al procesado, incluso, al condenado.
Ahora, esta norma señala que dos más dos son cuatro. ¡Si eso ya estaba establecido en la ley penal chilena! Luego, ¿qué razón hay para incluirlo de nuevo? Me dicen que cierta jurisprudencia podría consignar un vacío legal. Eso no es así. Los parlamentarios debemos legislar de acuerdo con nuestro ordenamiento jurídico general. Es innecesario repetir una cosa obvia en una ley.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente , comparto plenamente lo expresado por el diputado Jorge Burgos . Me alegro de contar con un jurista de su calidad profesional y técnica. Me dejó bastante interesado en algunos artículos, sobre todo en el tercero transitorio y en el que se refiere a los convivientes, pues me parece irregular negar su existencia.
Por lo tanto, también pido votar en forma separada la modificación del Senado a la letra f) del artículo 166, que figura en el numeral 27) del ARTÍCULO 1º para eliminar las palabras “o convivientes”.
Durante la discusión del proyecto en su primer trámite constitucional, destaqué tres puntos que son su base directa: el crecimiento económico, el desarrollo de los mercados financieros y la transparencia de los gobiernos corporativos. Además, propuse el respeto a los derechos de todos los accionistas que participan en la empresa.
Por eso, debemos aprobar esta iniciativa -a lo mejor, va a Comisión Mixta-, porque con ella se logrará un importantísimo estándar de gobiernos corporativos, que son esenciales para predecir el aumento de la valorización de las empresas, el incremento en el pago de dividendos, la ampliación del número de aperturas de empresas a la bolsa; en definitiva, auguran un mercado de capitales más eficiente y con menores costos de financiamiento.
Es lo que siempre escuché decir al ministro Andrés Velasco –incluso en conversaciones de pasillo-, quien aboga por un mercado de capitales eficiente. De ahí la relevancia de los contenidos de este proyecto, pues busca colocar a Chile entre las grandes economías, para lo cual es necesario que el país dé cumplimiento a las exigencias de los principios sobre gobiernos corporativos que plantea la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), la cual procede a su evaluación de manera permanente.
Al revisar el informe comparado, es posible advertir que el Senado realizó un exhaustivo y profundo estudio sobre la materia, y que mejoró varias normas, en especial las que dicen relación con la existencia de directores independientes, a fin de proteger los derechos de los accionistas minoritarios de las empresas, quienes en más de una ocasión se han visto perjudicados al no tener representación al interior de los directorios.
La prioridad que entrega a los minoritarios de las empresas es uno de los aspectos más interesantes del proyecto. En la actualidad, tenemos más de un ejemplo que mostrar. Hace algunos meses, conocimos el caso de las farmacias, que, curiosamente, se produjo cuando ya estaba en trámite esta iniciativa. Ese hecho nos da la posibilidad de decir por qué queremos un gobierno corporativo regulado y con mayor énfasis en la economía que vive el país.
La incorporación y mantención de las normas relativas al uso de información privilegiada -podemos citar lo que sucedió con las acciones de LAN, hecho que también acaeció durante la tramitación de este proyecto y por el cual fueron sancionados algunos ejecutivos-, amerita necesariamente un tratamiento muy a fondo.
No debemos ser mezquinos en aplicar sanciones, aunque sean de la mayor envergadura, a quienes intenten la reedición de esas prácticas. A mi juicio, se ha sentado “jurisprudencia” con ocasión de lo sucedido con las acciones de LAN Chile.
Por otro lado, también es importante destacar que la junta de accionistas determinará el presupuesto del funcionamiento del comité y sus asesores, así como también sus límites. Además, se establecen con mayor precisión los requisitos para que una persona jurídica extranjera pueda instalar agencias en Chile, lo que constituye una novedad en esta legislación. Se establece, por ejemplo, que tendrá que protocolizar sus documentos en el idioma de origen y traducido al español.
El mejoramiento de nuestros mercados permitirá una buena evaluación internacional y un aumento en el prestigio que ya posee nuestro país en materia económica, gran parte de lo cual ocurre gracias al ministro Andrés Velasco .
Por eso, es importante aprobar las modificaciones del Senado, sin perjuicio de atender la petición de votación separada formulada por el diputado Burgos para algunos artículos, en especial el Nº 27) del ARTÍCULO 1º, que pasó a ser 26.
Las prácticas internacionales que se han construido cuentan con la importante participación de accionistas, directores y ejecutivos principales de una empresa. De esa manera, se asegura el tratamiento equitativo de los distintos actores del mercado.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente , no soy economista, pero he tenido el honor de pertenecer por muchos años a la Comisión de Hacienda. Por eso, como profesor de enseñanza básica con mención en matemáticas, trataré de explicar en términos simples en qué consiste este proyecto, que perfecciona la normativa que regula los gobiernos corporativos de las empresas.
Es un hecho sabido que, bajo la denominación de gobiernos corporativos, se alude al esquema que rige las relaciones entre el cuerpo directivo de una empresa, la administración de la misma, los accionistas y los terceros interesados.
Cuando este proyecto se convierta en ley de la República, ayudará al desarrollo de los mercados y al desempeño general de la economía en el país.
La existencia de mejores gobiernos corporativos redundará en un aporte al surgimiento de empresas más eficientes y competitivas, que darán más empleo. Además, actuarán de manera más sustentable y asumirán responsabilidades no sólo respecto de sus accionistas, sino de la sociedad chilena en general.
En tal contexto y tras analizar lo sucedido en Estados Unidos de América en septiembre del 2008, las prácticas de los gobiernos corporativos en el mundo deben encontrarse en permanente perfeccionamiento y evolución.
El gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet envió al Congreso Nacional un mensaje con el objeto de reformar y perfeccionar el sistema chileno, de manera de incorporar las últimas y mejores experiencias internacionales en la materia.
El proyecto ingresó a tramitación en agosto del 2007. ¿Qué dijimos entonces? Cosas muy importantes, pero quiero centrarme en dos. En primer lugar, que es necesario que los directorios cumplan con su rol estratégico, y que en algunos casos chequeados no estaban cumpliendo. En segundo término, que es necesario mejorar los mecanismos de información al mercado para prevenir el uso de información privilegiada y potenciar el rol del directorio.
En esa oportunidad, el ministro de Hacienda , señor Andrés Velasco , planteó a la Comisión de Hacienda que la iniciativa debe orientarse a cuatro principios fundamentales:
En primer lugar, a dar transparencia, la que consistiría en aumentar el flujo de información al mercado, permitiendo un mejor control no sólo del regulador, sino de los accionistas.
En segundo término, a corregir las asimetrías de información y a reducir los costos de información que se traducen en aumentar la participación de los accionistas minoritarios.
En relación con esos dos aspectos, siguiendo las tendencias internacionales en la materia, se debe confiar en el rol de los directorios para velar por la transparencia y reforzar el flujo de información.
En tercer lugar, al fortalecimiento de los derechos de los accionistas minoritarios, lo cual se traduce en garantizar los derechos de todos los accionistas, no sólo de los controladores.
La iniciativa destaca también la figura de los directores independientes y del comité de directorios.
En cuarto lugar, a la autodeterminación, que se traduce en que los accionistas, a través de los órganos de decisión de la sociedad, serán quienes tomarán las decisiones y asumirán las responsabilidades relativas a la conducción del ente social.
Por lo tanto, las modificaciones del Senado perfeccionan de manera sustantiva nuestra legislación y favorecen el desarrollo de la economía, sin dejar de lado los derechos de los involucrados.
Estoy de acuerdo con lo planteado por mi amigo y camarada Jorge Burgos , respecto de que debe haber tres votaciones separadas, materia que también concordamos con el diputado señor Julio Dittborn .
Este proyecto le hará bien a Chile. Por eso, considero que debemos aprobarlo.
Es necesario hacer también un reconocimiento a los aspectos positivos de la iniciativa que dicen relación con el modo en que se han empleado las experiencias y las normativas internacionales, a fin de buscar las mejores y más eficaces soluciones a nuestra realidad. En tal sentido, por ejemplo, debo destacar la regulación que se adoptó sobre la empresa de auditoría externa, materia que se abordó con mayor extensión y detalle que en el pasado, en particular respecto del patrocinio en los juicios tributarios. La solución adoptada -permitir dicho patrocinio por las empresas- supuso una criteriosa combinación de la actual experiencia y de la normativa internacional, y el reconocimiento de los criterios que los profesionales de la auditoría han desarrollado a lo largo del tiempo en los países más desarrollados.
En este caso, no sólo se adoptó una decisión que se alinea con la práctica al interior de la OCDE, sino que con ella se reconoce la realidad y se evitan prohibiciones innecesarias e injustificadas.
El proyecto constituye una demostración de por qué nuestro país goza del prestigio internacional con que cuenta en la actualidad. Ello, porque las cosas se hacen con seriedad y se antepone el interés de Chile. Esa senda nos llevará a la OCDE y permitirá que en los próximos años el país se convierta en una nación desarrollada para el bien de sus 16 millones de habitantes. También significará mayor crecimiento y desarrollo, mayor cantidad de empleos y que exista más capacidad para entender que las sociedades de gobiernos corporativos son necesarias para el desarrollo del país.
Por lo tanto anuncio que, con excepción de las tres disposiciones respecto de las cuales se pidió votación separada, el resto de las modificaciones del Senado contarán con los votos favorables de la Democracia Cristiana.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el ministro de Hacienda , señor Andrés Velasco.
El señor VELASCO ( ministro de Hacienda ).-
Señor Presidente , agradezco a la honorable Cámara su expedición para tramitar este importante proyecto, cuyo contenido es técnico y complejo, pero que puede resumirse en un par de frases.
Los mecanismos accionarios son claves para que las empresas levanten capital, crezcan y den empleo; pero es igualmente clave que las personas que compren acciones sepan que sus derechos serán respetados. Por lo tanto, debe existir equilibrio entre los accionistas mayoritarios y minoritarios, no abusar de información privilegiada y que las lecciones que otros países han aprendido en esta materia sean aplicadas en Chile. Con un buen régimen de gobierno corporativo para empresas cuyas acciones se transan en bolsa ganan todos: los que ponen dinero en esas acciones, porque estarán más tranquilos y resguardados de abusos; las empresas, porque pueden dar garantías, lo que trae como consecuencia que puedan atraer más capitales a menores tasas, y el país, porque con un sector empresarial mejor financiado y con mayor transparencia y derechos para los minoritarios, se atrae más inversión, se genera más empleo y se crece más. Se trata de lecciones evidentes que provienen de la experiencia internacional.
Por eso, el proyecto recoge las mejores prácticas de los países avanzados a fin de aplicarlas al país. La iniciativa ha congregado mucho esfuerzo y trabajo técnico, primero en la Cámara de Diputados y luego en el Senado. Me alegro de que se encuentre en su tercer trámite constitucional. Entiendo que existe un acuerdo transversal para apoyar el grueso de las modificaciones introducidas por el Senado, con contadas excepciones que se traducen en una o dos palabras en tres artículos. Con todo, serán enmendadas de la forma más precisa en la comisión mixta. A nuestro juicio, ése es el camino correcto que permitirá que el proyecto se convierta en ley a la brevedad, a fin de que los más altos estándares del mundo se apliquen a las empresas y al mercado chileno.
Como ventaja adicional, se trata de uno de los cuatro proyectos que la OCDE solicitó a nuestro país, con el propósito de ordenar nuestra legislación e incorporar en ella los más altos estándares internacionales de los países avanzados. De ese modo, Chile dará un paso adicional para acceder al club de naciones democráticas y avanzadas que conforman la OCDE.
Reitero mis agradecimientos a quienes participaron en la elaboración de esta iniciativa. Una vez que esta Cámara la despache, espero que la Comisión Mixta actué con celeridad -así lo hemos conversado con quien sería su presidenta-, de modo que a la brevedad la iniciativa se convierta en ley de la República.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
En votación las modificaciones del Senado al proyecto de ley que introduce perfeccionamientos a la normativa que regula los gobiernos corporativos de las empresas, con excepción de las recaídas en los números 27) y 28), respecto de las letras a) y f), del ARTÍCULO 1º; los números 8) y 42) del ARTÍCULO 2º, y el artículo tercero transitorio nuevo, para los cuales se ha solicitado votación separada.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 87 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
En votación la enmienda al número 27) del ARTÍCULO 1º.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 2 votos; por la negativa, 86 votos. No hubo abstenciones.
El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
En votación las enmiendas a las letras a) y f) del número 28) del artículo 1º.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos; por la negativa, 50 votos. No hubo abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Rechazadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
En votación la enmienda al número 8) del ARTÍCULO 2º.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 1 voto; por la negativa, 89 votos. No hubo abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Rechazada.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Votó por la afirmativa el diputado señor
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
En votación la enmienda al número 42) del ARTÍCULO 2º.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 0 votos; por la negativa, 90 votos. No hubo abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
En votación la enmienda que incorpora un nuevo artículo tercero transitorio.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 51 votos. No hubo abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Despachado el proyecto.
Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación de este proyecto de ley con los siguientes señores diputados: Rodrigo Álvarez, Jorge Insunza, Roberto Delmastro, José Miguel Ortiz y Carlos Montes.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
ESTABLECIMIENTO DE RANGO UNIVERSITARIO A TÍTULO PROFESIONAL DE CARRERAS DEL ÁREA DE LA SALUD. Segundo trámite constitucional.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción, que confiere el carácter de título profesional universitario a las carreras de kinesiología, fonoaudiología, enfermería, obstetricia y puericultura, nutrición y dietética, tecnología médica y terapia ocupacional.
Diputado informante de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación es el señor Rodrigo González.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, Boletín Nº 3849-04, sesión 62ª, en 20 de diciembre de 2005. Documentos de la Cuenta Nº 6.
-Primer informe de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, sesión 82ª, en 30 de septiembre de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 26.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante.
El señor GONZÁLEZ (de pie).- Señor Presidente , el proyecto en debate, iniciado en moción, es muy importante porque confiere carácter universitario al título profesional de carreras de gran relevancia, pero particularmente porque éstas se encuentran ligadas al ámbito de la salud, circunstancia de mucha relevancia para nuestra sociedad y el desarrollo de sus universidades.
Su idea matriz se orienta a reconocer la relevancia científica y la calidad esencial y exclusivamente universitaria a las carreras de kinesiología, fonoaudiología, enfermería, obstetricia y puericultura, nutrición y dietética, tecnología médica y terapia ocupacional, para lo cual se propone modificar el artículo 52 de la ley orgánica constitucional de Enseñanza, con la finalidad de agregarlas al listado de carreras que requieren licenciatura previa para su otorgamiento.
Por su parte, el proyecto contempla normas con el propósito de que los profesionales titulados en institutos profesionales o quienes se encuentren cursando estudios en ellos no se vean perjudicados con la entrada en vigencia de la ley en tramitación, manteniendo los mismos derechos y calidades que los profesionales que cursan estudios en las universidades, excepto el grado de licenciado. Para la obtención de ese grado, las universidades deberán establecer planes y programas especiales para quienes hubiesen obtenido su título en institutos profesionales. Por lo tanto, no se trata de regalar el título universitario, sino de entregar condiciones especiales a los estudiantes para que puedan obtenerlo.
El proyecto, según estableció la Comisión, podría beneficiar a cerca de diez mil personas que ejercen estas actividades o que desarrollan en la actualidad sus estudios. Se trata de carreras de gran complejidad, que requieren estudios de carácter científico, tecnológico y técnico. Por consiguiente, éstas pertenecen al ámbito propio de la universidad; en ellas que se involucran aspectos esenciales de ésta, esto es, desarrollo de competencias profesionales, investigación científica y extensión universitaria.
La Comisión estableció que el proyecto, a diferencia de lo propuesto por el honorable Senado, requiere normas de quórum especial, en consideración a que se modifica una disposición vigente de la ley orgánica constitucional de Enseñanza (LOCE), declarada con rango de ley orgánica constitucional por el Tribunal Constitucional, razón por la cual, de conformidad con el inciso segundo del artículo 66 de la Carta Fundamental, para su modificación se requiere dicho quórum especial.
Mediante su artículo 1º, el proyecto modifica el artículo 52 de la LOCE (56 de su texto refundido), incorporando a la nómina de títulos profesionales que requieren de licenciatura previa para su otorgamiento, mediante siete nuevos literales, los de kinesiólogo, fonoaudiólogo, enfermera, matrón, nutricionista, tecnólogo médico y terapeuta ocupacional. Los títulos a que se refiere ese artículo se corresponden con las siguientes licenciaturas:
-título de kinesiólogo: licenciado en kinesiología;
-título de fonoaudiólogo: licenciado en fonoaudiología;
-título de enfermera: licenciado en enfermería;
-título de matrón: licenciado en obstetricia y puericultura;
-título de nutricionista: licenciado en nutrición y dietética;
-título de tecnólogo médico: licenciado en tecnología médica, y
-título de terapeuta ocupacional: licenciado en terapia ocupacional.
Su artículo 2º dispone que los institutos profesionales que imparten las carreras antes mencionadas podrán continuar otorgando el título profesional correspondiente.
Su artículo 3º señala que las universidades que impartan dichas carreras deberán establecer planes y programas especiales para que los kinesiólogos, fonoaudiólogos, enfermeros, matrones, nutricionistas, tecnólogos médicos y terapeutas ocupacionales que hubieren obtenido sus títulos en institutos profesionales, puedan cursar en ellas y optar al grado de licenciado en las respectivas especialidades.
(Manifestaciones en las tribunas)
Quiero que los asistentes a tribunas escuchen bien los artículos transitorios del proyecto, porque, probablemente, van a dar respuesta a las inquietudes que se hacen notar en la Sala.
El artículo 1º transitorio establece, en su inciso primero, que los kinesiólogos, fonoaudiólogos, enfermeros, matrones, nutricionistas, tecnólogos médicos y terapeutas ocupacionales egresados y titulados en institutos profesionales, y los que, a la fecha de publicación de esta ley, se encuentren cursando sus estudios en dichos institutos, tendrán los mismos derechos, estatus y calidades que aquellos profesionales que cursen sus estudios en universidades, excepto el grado de licenciado, el cual no se regala. Su inciso segundo agrega que, sin perjuicio de ello, quienes deseen optar al grado de licenciado deberán cumplir con lo establecido en los artículos permanentes de esta ley en tramitación.
Finalmente, su artículo 2º transitorio dispone que lo establecido en el artículo anterior no se aplicará -por lo tanto, no se podrá continuar impartiendo estas carreras con estas características en los institutos profesionales- a la promoción que inició sus estudios a partir del 2006.
La Comisión analizó los antecedentes que entregó la División de Educación Superior del Ministerio de Educación.
Asimismo, colaboraron decanos y académicos de instituciones de educación superior, y representantes de entidades profesionales y gremiales, entre otros, el señor David López y la señora Verónica Vargas , presidente y tesorera, respectivamente, del Colegio de Kinesiólogos de Chile; el presidente del Colegio de Fonoaudiólogos de Chile , la presidenta y la secretaria general del Colegio de Enfermeras de Chile; el presidente nacional y la ex presidenta del Colegio de Nutricionistas Universitarios de Chile A.G.; la presidenta del Colegio Profesional de Tecnólogos Médicos de Chile A.G.; la vicepresidenta del Colegio Profesional de Terapeutas Ocupacionales de Chile A.G.; el presidente nacional de la Federación Nacional de Profesionales Universitarios de los Servicios de Salud , Fenpruss; la presidenta y la secretaria de la Asociación Chilena de Educación en Enfermería. Además, representantes de todos los gremios y carreras, además de decanos de todas las universidades y representantes de institutos profesionales que fueron citados, especialmente los decanos de las universidades de Chile y de Valparaíso. Todos ellos concordaron en que el hecho de otorgar carácter universitario a esos títulos constituye un avance en el reconocimiento a esas carreras relacionadas con la salud chilena, y suscribieron los términos en que está planteado el proyecto.
Después de ser escuchadas todas estas voces de la comunidad, autorizadas y representativas de los gremios y profesionales que ejercen esas carreras, el proyecto se sometió a discusión en la Comisión, la cual procedió a dar su aprobación, por mayoría, a la idea de legislar, con el voto a favor de las diputadas señoras Pacheco , Tohá y Vidal , y de los diputados señores Becker , González, Monsalve , Rojas , Silber , Venegas y Verdugo .
Votaron en contra la diputada señora Cubillos y los diputados señores Bobadilla y Kast.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas.
El señor VENEGAS (don Mario).- Señor Presidente , como miembro de la Comisión de Educación, me correspondió analizar este proyecto, originado en el Senado.
El diputado informante se refirió a sus características generales y a su idea matriz.
Un aspecto que estuvo presente en la discusión de la Comisión dice relación con lo que se debe considerar carrera universitaria.
Recordemos que este problema se remonta a la época del gobierno militar, cuando se dictó una ley por medio de la cual sólo algunas carreras quedaron con carácter universitario.
Por esa razón, con cierta periodicidad y legítima razón, distintas organizaciones gremiales del área de la salud, representantes de estos profesionales, hacen el lobby necesario con parlamentarios de distintas bancadas, a fin de conseguir un proyecto de ley que les reconozca su calidad de universitarios.
A mi juicio, es necesario abordar esta materia de una manera más integral y definitiva. El punto está en la coexistencia de carreras que, finalmente, obtienen el mismo título, dictadas, por una parte, por universidades reconocidas por el Estado, que cuentan con procesos de acreditación establecidos legalmente y con determinados estándares de excelencia, especialmente académica, en la formación de sus profesionales, y, por otra, por institutos profesionales que no tienen esas exigencias o que, por ejemplo, cuentan con mallas curriculares que difieren significativamente de las existentes en las universidades.
(Aplausos)
Así, acontece que un título profesional se obtiene tras cinco años de carrera en alguna universidad, en circunstancias de que el mismo título se entrega después de cursar cuatro años de carrera en un instituto profesional.
(Aplausos)
Si el desafío-país es mejorar la calidad de la formación de sus profesionales, evidentemente debemos legislar, de manera de contar con un marco regulatorio a fin de que no existan estas diferencias.
Las carreras incluidas en el proyecto son particularmente sensibles, porque se relacionan con el área de la salud, por lo cual se requiere que la formación de esos profesionales sea de la mayor excelencia y que estudien en establecimientos o instituciones que reúnan un conjunto de estándares del más alto nivel en materia de infraestructura, calidad académica de quienes enseñan, laboratorios, bibliotecas y equipamiento tecnológico.
En ese sentido, chilenos y chilenas aspiramos a contar con profesionales preparados de la mejor forma posible para desempeñarse como fonoaudiólogos, terapeutas ocupacionales, etcétera.
Ése es el tema de fondo que tuvimos en consideración en la Comisión para, luego de una larga discusión, llegar al convencimiento de que, por tratarse de un sector tan estratégico para el país y el bienestar de su población, como el de la salud, esas carreras merecen el derecho de ser declaradas universitarias, a fin de darles el estatus que, amén de proporcionar el dominio integral de una especialidad, redunda en un adecuado desempeño en el campo profesional específico para prestar un mejor servicio a nuestros ciudadanos y ciudadanas.
Por eso, votaré a favor el proyecto.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa.
La señora SAA (doña María Antonieta).- Señor Presidente , aprobar este proyecto es de la más estricta justicia.
En 1981, durante la dictadura militar, el rector Federici , de triste recuerdo, terminó con la exclusividad universitaria de una serie de carreras, curiosamente la mayoría con estudiantado femenino, como enfermería, servicio social, kinesiología y tecnología médica. Ese fue un gesto de enorme machismo.
En esa época participé en una manifestación, convocada por dirigentes de académicos y de estudiantes universitarios, en protesta por esa reforma. En esa ocasión levanté mi voz contra el marcado rechazo a las mujeres en la universidad. La reforma dejó con rango universitario las carreras de más “estatus”, como ingeniería, derecho y arquitectura, curiosamente con marcada presencia masculina. Ese fue fruto del terrible autoritarismo de la época, conducta que siempre está enmarcada culturalmente por un machismo exacerbado que aplasta el avance de las mujeres.
Por eso, promoví y tuve el honor de trabajar intensamente en el proyecto que restableció la exclusividad universitaria de la carrera de Trabajo Social. La batalla fue dura, porque fue una de las primeras carreras que recuperó este reconocimiento y su grado de licenciado.
Lo de la licenciatura tiene gran importancia en nuestra sociedad, ya que con frecuencia el simple título profesional no permite el desarrollo de las personas. El grado de licenciado habilita para la investigación y la prosecución de estudios de posgrado, como magíster y doctorado.
No ha sido fácil manejar el tema entre los institutos profesionales y las universidades. Mucha gente fue víctima de esa reforma insensata, sobre todo a quienes estudiaron en institutos profesionales y obtuvieron su título profesional. A estos profesionales habrá que facilitarles el camino para que obtengan su licenciatura, toda vez que no tienen la culpa de haber sido víctimas de una decisión autoritaria como fue terminar con la exclusividad universitaria de estas carreras. Para este efecto, mediante un artículo transitorio el proyecto establece que quienes obtuvieron sus títulos profesionales en esas condiciones, podrán optar al grado de licenciado de la carrera correspondiente, siempre que cumplan con lo establecido en los artículos permanentes de esta futura ley.
Por lo anterior, la bancada del Partido por la Democracia votará a favor el proyecto. Amén de hacer justicia, el requisito de las licenciaturas permitirá mantener el alto estándar alcanzado por estas carreras en la cobertura de las necesidades del país en el ámbito de la salud.
Por lo tanto, tenemos que aprobarlo por unanimidad.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ.- Señor Presidente , aparte de lo que expresé en mi calidad de diputado informante , resaltaré los aspectos que, a mi juicio, son más importantes y por los cuales el proyecto debe ser aprobado por esta Sala.
La iniciativa devuelve el rango universitario a una serie de profesiones del área de la salud que, por su especialidad en el área de las ciencias, merecen este estatus académico.
Para lograr la aprobación de la iniciativa, fue menester escuchar las opiniones de los estudiantes y de los representantes de los institutos profesionales. Estos últimos se resistieron bastante a otorgar rango universitario a las profesiones en cuestión. Después de mucho discutir, los muy buenos fundamentos de los representantes del mundo de los estudiantes y de los decanos de las universidades que imparten estas carreras, llevaron a sostener que por tratarse de especialidades del área de las ciencias de la salud, estas carreras deben recuperar la exclusividad universitaria. Así, los institutos profesionales no podrán seguir impartiendo estas carreras; esto es definitivo, según lo establece el proyecto en su artículo 2º, cuando señala que los institutos profesionales “no podrán, a contar de un año de la publicación de esta ley, incorporar nuevas promociones”.
Pero aún restaban dos aspectos fundamentales. Debíamos preocuparnos de los jóvenes que todavía cursan estas carreras en institutos profesionales; no podíamos dejarlos sin la posibilidad de terminar sus estudios en forma adecuada, porque es un derecho adquirido, y de brindarles las oportunidades para que, previa complementación de sus estudios en universidades, accedan al grado de licenciado.
En definitiva, hemos hecho justicia a las carreras del área de la salud al devolverles el rango universitario, y también a sus estudiantes, que hasta ahora estaban sometidos a un sistema que, como muy bien se dijo aquí, se estableció en virtud de normas dictadas durante un régimen de hecho, y se quitó el rango universitario a estas profesiones del área de la salud.
De ahora en adelante, ellas volverán a tener el rango y la jerarquía que se merecen.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fulvio Rossi.
El señor ROSSI.- Señor Presidente , tiene mucha razón el diputado Rodrigo González cuando dice que la aprobación del proyecto de ley hace justicia en esta materia, porque no es una posición antojadiza, una casualidad o algo que se le ocurrió a una persona porque sí el que estas carreras del área de la salud deban tener rango universitario. Basta con analizar las funciones o las mallas curriculares de carreras como enfermería, obstetricia y puericultura, nutrición, tecnología médica, terapia ocupacional, fonoaudiología y kinesiología. Además, por mi práctica profesional como traumatólogo, conozco muy bien la importancia y la complejidad que tienen las carreras de enfermería o de kinesiología, así como el tipo y la profundidad de esos conocimientos, y las dificultades en su aplicación, todo lo cual hace muy aconsejable que esas carreras tengan rango universitario. Esto es evidente, porque la universidad tiene un rol muy distinto al de otras instituciones de educación superior. En efecto, la universidad imparte conocimientos y tiene como tarea fundamental la formación en el ámbito académico, pero también realiza investigación. Todas esas carreras tienen un componente fundamental de investigación. No entender eso es no comprender absolutamente nada.
Además de las tareas de formación y de investigación que realizan las universidades, está el tema de la extensión de esas carreras; es decir, sólo podrán irradiarse al resto de la sociedad si son impartidas en el ámbito universitario, con lo que se cumple un rol muy relevante.
Por eso, me alegro de que votemos hoy el proyecto, ya que termina con una injusticia muy grande que existe en la actualidad. Su aprobación será una gran noticia para muchos profesionales que nos están escuchando a lo largo de Chile, así como para los que nos acompañan en las tribunas, a quienes aprovecho de saludar.
(Aplausos)
Como dije, hoy es un muy buen día, porque con la aprobación del proyecto, esas carreras recuperarán estatus y prestigio, y se pondrá fin a una injusticia muy grande. Además, esto será muy beneficioso no solamente para las personas que nos acompañan en las tribunas, sino también para todo Chile.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente , cuando estudiamos el proyecto en la comisión técnica, sin duda se analizó la preocupación planteada aquí.
La forma de medir la calidad de estos profesionales es mediante la acreditación. En consecuencia, sería posible que algún instituto acreditado pudiera impartir alguna de las carreras a que se refiere el proyecto en estudio. No obstante, debemos ser justos y realistas: me sobran los dedos de una mano para enumerar los institutos que cumplen con esa condición.
Hoy se busca excelencia académica. Si bien es cierto ella no siempre está en las universidades, porque algunas dejan mucho que desear, tenemos que reconocer que la podemos encontrar en muchas de esas instituciones de educación superior.
Por lo anterior, considero fundamental la aprobación del proyecto, porque traerá beneficios para todos. Al respecto, cabe recordar que estamos hablando de carreras muy complejas relacionadas con un problema social de nuestra comunidad, cual es la salud, por lo cual necesitamos una enseñanza de excelencia, la que sólo encontramos en las universidades.
Por lo tanto, votaré favorablemente el proyecto, con el objeto de que esas carreras recuperen su rango universitario.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Lobos.
El señor LOBOS.- Señor Presidente , como médico, me parece de pleno derecho que las carreras a que se refiere el proyecto, relacionadas con el área de la salud, sean universitarias.
En la actualidad, asistimos a un relajo generalizado en el área de salud, lo que ha permitido que muchas prestaciones hayan terminado en desgracias, muchas de las cuales hemos analizado en comisiones investigadoras de la Cámara.
Si queremos avanzar en seriedad, en profesionalización y en calidad de las prestaciones de salud que se están realizando, evidentemente eso no se logra con la rebaja de la acreditación de esas profesiones. Por lo tanto, debemos elevarlas a nivel universitario, que es lo que corresponde.
Todas las carreras que figuran en el proyecto tienen injerencia en actividades tan importantes como diagnósticos y procedimientos complicados, como los que les corresponde efectuar a los tecnólogos médicos que se desempeñan en laboratorios, en rayos, en oftalmología. Incluso, estamos viendo la posibilidad de que las unidades de atención primaria oftalmológica (Uapo) estén a cargo no de un oftalmólogo, sino de un tecnólogo médico con mención en oftalmología. También ingresó a la Cámara un proyecto que crea la profesión de optómetra, que va más o menos en la misma línea. Lo que debemos hacer en el ámbito de la enfermería, de la matronería, de la nutrición, de la kinesiología, es elevar su nivel de esas carreras por la vía de establecer que sean netamente universitarias. Es en los claustros donde se da la posibilidad de hacer investigación, pues tienen los laboratorios para desarrollar esa actividad. Éstas no son carreras de tiza y pizarrón, ya que requieren de
facultades donde los alumnos y alumnas tengan la oportunidad de conocer anatomía, farmacéutica y otras importantes materias. Es evidente que en un instituto no van a encontrar ese sustrato para aprenderlas.
Por lo anterior, anuncio mi voto favorable al proyecto y felicito a sus autores, pues considero que estamos haciendo justicia. Además, las futuras generaciones de nuestro país nos van a agradecer que hoy elevemos el nivel de todas esas carreras al justo rango universitario que les corresponden.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.- Señor Presidente , no me cabe duda, y así quedó establecido durante el debate que se produjo en la Comisión de Educación, que el conjunto de carreras de la salud que figuran en el proyecto y cuyos profesionales están presentes en las tribunas, requiere formación universitaria. Se trata de profesionales que se desempeñan en unidades de cuidado intensivo, en unidades de tratamiento intermedio, en los servicios de urgencia, que atienden partos, que apoyan la realización de las cesáreas, que están vinculados a un bien que la sociedad y las familias chilenas consideran esencial, como es la salud.
Todos entienden en Chile que mejorar la salud implica fortalecer el capital humano, o sea, a los profesionales que se desempeñan en los equipos de salud de todo el país. Por ejemplo, en los procesos de acreditación de se va a evaluar la infraestructura, los procesos y también el recurso humano que se desempeña en los establecimientos de salud. Eso permitirá otorgar mayores garantías de calidad en la atención de salud a los ciudadanos chilenos. Para que eso ocurra, lo equipos de salud son indispensables. Por eso se hace una distinción respecto de las carreras que deben tener un título profesional universitario y las que no lo necesitan.
Por el nivel de profundidad del conocimiento, no me cabe duda de que las carreras del área de la salud requieren de título profesional universitario.
Por eso, votaré a favor el proyecto.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente , un proyecto como éste no necesariamente significa mejorar la calidad de las carreras. Transformar una carrera en universitaria o en profesional corresponde a una división distinta. El hecho de que la dicte una universidad o un instituto profesional no incide en la calidad del profesional. Es un error conceptual. Lo digo como profesional de la educación. Lo que importa a todos, en particular a los alumnos y a sus padres, es que la calidad se resguarde, lo cual se hace de manera distinta. Por esta vía, tendremos que transformar todas las carreras en universitarias, lo que me parece un profundo error.
Sinceramente, creo que las universidades que imparten esas carreras, puedan formar buenos profesionales y otros no tan buenos y lo mismo ocurre con los institutos profesionales.
Por eso, estimo que el proyecto persigue un sano objetivo, pero en forma equivocada. El objetivo de mejorar la calidad no se logra con el hecho de que una carrera sea o no universitaria.
Considero que la división en educación superior entre centros de educación técnica, institutos profesionales y universidades es sana, porque permite acceder a un número mayor de profesionales, los que no requieren la condición de tener título universitario. Hay que recordar que tal condición la da el grado de licenciado. Eso hace la diferencia. No es solamente la cantidad de semestres, sino la posesión del grado de licenciado.
En ese sentido, me parece que el proyecto, aunque tiene buena intención, la concreta en mala forma.
Por esa razón, me voy a abstener.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Aedo.
El señor AEDO.- Señor Presidente , en primer lugar, quiero hacer un reconocimiento a las profesiones de enfermería, kinesiología, fonoaudiología, etcétera, que es lo que estamos haciendo hoy al conferirles el grado de licenciado, por la calidad de todos sus profesionales, que es reconocida internacionalmente.
La labor que realizan es de alta complejidad y hoy cada vez se exige mayor nivel científico y rigor para el ejercicio de esas profesiones.
Es muy importante que en la formación de esos profesionales, muchos de los cuales desean acceder a grados académicos de magíster o doctorado, se logren capacidades para la investigación y para la lectura de literatura científica, tan necesarias para su perfeccionamiento. Sin lugar a dudas, llevar esas carreras al nivel de licenciatura les va a dar esas capacidades.
El conocimiento básico que deben incluir todas las carreras de licenciatura es muy importante para el desarrollo profesional. El proceso y el rigor de la acreditación de las licenciaturas significarán tener mejores profesionales.
Por eso, estoy convencido de que merecen ese grado y de que, para el futuro de esas profesiones, es necesario que tengan mayor formación científica, más allá de su excelente formación profesional.
Por todo eso, sin duda, daré todo mi apoyo al proyecto.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.- Señor Presidente, con este proyecto se hace justicia, pues no queremos tener profesionales de primera y de segunda categoría.
Los beneficiados con la iniciativa en debate son el corazón del equipo de salud y, en muchos casos, los que mantienen en funcionamiento los hospitales.
No se puede decir que se trata de una banalidad, porque se pretende recuperar lo que se había perdido en el país: los colegios profesionales, a pesar de que todas esas profesiones los tienen, y con prestigio.
El proyecto hace justicia al devolver la dignidad a profesiones que mantienen en alto el servicio público de salud, las que se juegan por todos los chilenos.
Por lo tanto, la bancada del PPD lo apoyará con mucha fuerza el proyecto, porque hace justicia con esos profesionales. Como dije, no queremos profesionales de primera y de segunda.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Marco Antonio Núñez.
El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente , por su intermedio, saludo a los colegios profesionales de enfermería, kinesiología, fonoaudiología, obstetricia, nutrición, tecnología médica y terapia ocupacional, presentes en las tribunas.
Es evidente que, en la construcción de la salud, el equipo es fundamental. Durante siglos hemos estado construyendo un equipo centrado en el médico. Eso está pasado de moda. Está demostrado que si esas carreras son calificadas de colaboración médica no son efectivas y eficientes. Crecimos escuchando eso respecto de carreras de la salud. Se distingue entre las que son de médicos y las otras.
Una enfermera, una matrona, una terapeuta ocupacional, un fonoaudiólogo, son fundamentales en una medicina moderna para ahorrar recursos, para asegurar la calidad y para hacer posible que el acceso a la medicina esté orientado a los más pobres.
Este paso es muy importante, porque conferirá el carácter de título profesional universitario a esas carreras, las que se imparten desde hace mucho tiempo en universidades del Consejo de Rectores, en universidades públicas y en institutos profesionales.
Vaya mi voto favorable al proyecto, como presidente de la Comisión de Salud, y el del Partido por la Democracia.
Muchas felicidades.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente , respecto de este proyecto, que confiere el carácter de título profesional universitario a las carreras de kinesiología, fonoaudiología, enfermería, obstetricia y puericultura, nutrición y dietética, tecnología médica y terapia ocupacional, como médico y en nombre de la bancada del Partido Radical, quiero expresar lo siguiente:
A veces, para la ciudadanía, ser médico significa ser el responsable de la salud de las personas. Sin embargo, a fuerza de ser sincero, es necesario que nuestra sociedad reconozca que el estado de salud se alcanza no sólo por la intervención de los médicos. Junto a nosotros, muchas veces realizando el mayor trabajo, hay un equipo en el que siempre está presente alguno de esos profesionales, que en silencio a menudo asume responsabilidades extraordinarias y las consecuencias de algún error médico, en circunstancias de que la salud de las personas no depende sólo de un profesional, sino de un equipo de trabajo.
Valga, entonces, este momento para comunicar mi admiración, compromiso y reconocimiento, como siempre lo he manifestado en cada uno de los hospitales en que he trabajado, a estos esforzados trabajadores profesionales, que hasta hoy no han tenido la posibilidad de presentarse en la sociedad con el título que se merecen y que hace mucho tiempo se han ganado, por el prestigio, el esfuerzo y la dedicación en su labor en busca de la salud de las personas.
Por lo tanto, la bancada radical, con mucho entusiasmo y compromiso, votará a favor el proyecto.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre esta materia en los siguientes términos:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Corresponde votar, en general, el proyecto de ley que confiere el carácter de título profesional universitario a las carreras de kinesiología, fonoaudiología, enfermería, obstetricia y puericultura, nutrición y dietética, tecnología médica y terapia ocupacional, para cuya aprobación su artículo 1º requiere el voto afirmativo de 69 señoras y señores diputados en ejercicio por contener materias propias de ley orgánica constitucional.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 75 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 16 abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Por haber sido objeto de indicaciones, vuelve a Comisión para segundo informe.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
INCORPORACIÓN DE TERAPIAS BIOLÓGICAS DE LA ARTRITIS REUMATOIDE A LAS GARANTÍAS DEL AUGE.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Corresponde votar, por ultima vez, el proyecto de acuerdo Nº 822, sobre incorporación de terapias biológicas para la artritis reumatoide en las Garantías Explícitas de Salud.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
INICIATIVA LEGAL PARA PRECISAR SITUACIÓN FUNCIONARIA Y REMUNERATIVA DEL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo Nº 823 de las señoras Valcarce, doña Ximena; Goic, doña Carolina; Cristi, doña María Angélica, y de los señores Galilea, Chahuán, Martínez, Cardemil, Pérez, don José; Palma y García, cuya parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley que precise definitivamente cual es el sistema funcionario y remuneratorio a que ha de adscribirse el personal de las plantas de la Dirección General de Aeronáutica Civil, que contempla la ley Nº 16.752, que regula dicho servicio, a fin de evitar mayores perjuicios pecuniarios a dichos servidores.”.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado don Francisco Chahuán.
El señor CHAHUÁN.- Señor Presidente , en virtud de este proyecto de acuerdo, estamos solicitando a su excelencia la Presidenta de la República el envío al Congreso Nacional de un proyecto de ley que precise la situación funcionaria y remuneratoria del personal de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
La Dirección General de Aeronáutica Civil, regulada por la ley Nº 16.752, de 1968, es un servicio dependiente de la Comandancia en Jefe de la Fuerza Aérea, el que debe considerarse como funcionalmente descentralizado y le corresponde fundamentalmente la dirección y administración de los aeródromos públicos y de los servicios destinados a la ayuda y la protección aérea, señalándose en el artículo 3º de esta ley todas las funciones específicas que le corresponde ejercer a la respectiva entidad.
El primitivo artículo 20 de la mencionada ley, establecía que los cargos de las plantas de la Dirección General de Aeronáutica Civil serán clasificados y remunerados de acuerdo con la escala de sueldos y sistemas de remuneraciones vigentes para el personal de las Fuerzas Armadas.
Mediante lo dispuesto en el artículo 1º de la ley Nº 17.351, publicada el 30 de septiembre de 1970, se aclaró el artículo 20 anteriormente citado, en el sentido de que los cargos de la Dirección General de Aeronáutica Civil quedan sometidos, desde la vigencia de la mencionada ley Nº 17.351, única y exclusivamente al sistema de remuneraciones establecido para el personal de la administración civil del Estado, no siéndole aplicables, por tanto, las disposiciones sobre remuneraciones del personal civil de las Fuerzas Armadas.
No obstante lo anterior, es del caso señalar que el artículo 21 de la ley Nº 16.752, dispone que el personal de las plantas y el contratado de la Dirección General de Aeronáutica Civil tiene, para todos los efectos legales, la calidad de empleado civil de las Fuerzas Armadas, y en consecuencia les son aplicables las disposiciones sobre remuneraciones para el personal del Ministerio de Defensa Nacional y de las Fuerzas Armadas.
Como se puede apreciar, existen evidentes contradicciones dentro de un mismo texto legal acerca del sistema de régimen funcionario y remuneratorio del personal de la Dirección General de Aeronáutica Civil, lo que indudablemente afecta a los integrantes de este servicio que tanta importancia reviste para nuestro país.
Solicitamos que se aclare en forma definitiva el marco regulatorio de dichos funcionarios, dado que, en virtud del Nº 4 del artículo 65 de la Constitución Política de la República, una modificación legal en este sentido es de iniciativa exclusiva de la Presidenta de la República .
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado don Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente , quiero pronunciarme a favor de este proyecto de acuerdo, ya que las imprecisiones que existen respecto de la calidad de los funcionarios de la Dirección General de Aeronáutica Civil y de las remuneraciones que ellos reciben les originan una serie de trastornos porque existen dos cuerpos legales que establecen cosas distintas, lo que mueve a confusiones e imprecisiones que de alguna manera perjudican el régimen remuneratorio de dicho personal. En los viajes que debo realizar en forma permanente me he encontrado con dichos funcionarios, quienes me han planteado estos problemas.
Adhiero a lo señalado en el proyecto de acuerdo y pido que su excelencia la Presidenta de la República envíe un proyecto de ley que precise el marco regulatorio respecto de los sistemas remuneracionales y pecuniarios de los funcionarios de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
Anuncio mi voto favorable y el de la bancada de la Democracia Cristiana a este proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 35 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- No hay quórum.
Se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 38 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- No hay quórum.
Queda pendiente la votación del proyecto de acuerdo para una próxima sesión.
Si le parece a la Sala, se suspendería el tratamiento del resto de los proyectos.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
VII. INCIDENTES
DEROGACIÓN DE RESOLUCIÓN DE SUBSECRETARÍA DE PESCA QUE AFECTA A PESCADORES ARTESANALES DE LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado don Antonio Leal.
El señor LEAL .- Señor Presidente , quiero manifestar mi profundo desacuerdo con la resolución emanada de la Subsecretaría de Pesca que permite la perforación de las cinco millas marítimas asignadas a los pesca artesanal, en particular en las costas del puerto de Huasco, y amenaza seriamente a los pescadores artesanales de Caldera, de Chañaral y de la Región de Atacama en su conjunto. Además, viola un acuerdo suscrito por el subsecretario de Pesca con los pescadores artesanales en la Región de Atacama.
Esta modificación, a mi juicio, obedece a presiones de la gran industria pesquera de otras regiones, entre ellas la Cuarta y la Octava. Se trata de naves que se encuentran esperando que la resolución emitida por el subsecretario de Pesca se concrete y en la que no se tiene en consideración el hecho de que mil quinientos pescadores artesanales pueden quedar sin trabajo, porque éste es el único sustento que tienen para ellos y sus familias.
Diversos parlamentarios y dirigentes de los sindicatos de pescadores artesanales hemos conversado con el ministro del Interior y le hemos señalado que la única solución es derogar esta resolución que ha emanado, al parecer de manera inconsulta, por parte del subsecretario de Pesca . Incluso, en los próximos días la intendenta de la Región se va a reunir con el ministro del Interior para buscar una solución al problema, sobre todo, porque con esta decisión se hace un enorme daño a la pesca artesanal en la Región de Atacama.
Frente a movilizaciones de los pescadores artesanales debido a esta medida, el subsecretario de Pesca se había comprometido a no emitir dicha resolución, la cual tiene efecto por cinco años, lo que significa un daño estratégico y estructural a la pesca artesanal.
Por eso, pido que se oficie a los ministros de Economía , don Hugo Lavados, y de Interior, don Edmundo Pérez Yoma con el objeto de derogar la resolución emanada del subsecretario de Pesca que permite perforar las cinco millas marítimas asignadas a los pescadores artesanales, a quienes les expreso mi total solidaridad. No puede ser que la industria perfore estas cinco millas y perjudique el trabajo de miles de pescadores artesanales y la actividad económica de los puertos de Chañaral, de Caldera y de Huasco, que son estratégicos para la economía en la región y, al mismo tiempo, interfiera en la pesca artesanal, con todas las características que ella tiene.
Espero que el Gobierno escuche al mundo sindical, a las autoridades de la región, a los parlamentarios y modifique esta resolución dictada por el subsecretario de Pesca.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
REITERACIÓN DE OFICIOS SOBRE SITUACIONES QUE AFECTAN AL DISTRITO Nº 30. Oficios
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.
El señor FARÍAS.- Señor Presidente , con el fin de dar cumplimiento a mi labor como diputado de la República , vengo en solicitar que se reitere el envío de los siguientes oficios:
-Oficio Nº 7.632, del 9 de septiembre de 2008, dirigido a la señora alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de San Bernardo . Fue despachado el 12 de septiembre, y en él se le solicita que informe sobre el estado de avance del proyecto de pavimentación del camino La Vara y de la calle Arturo Gordon , comuna de San Bernardo.
-Oficio Nº 7.763, del 2 de octubre de 2008, al ministro de Justicia . Fue despachado el 7 de octubre, con el objeto de solicitarle información acerca de la situación de los centros del Sename de San Bernardo y de Calera de Tango, y sobre las implicancias del centro del Sename de Puerto Montt en la muerte de jóvenes, durante el incendio que afectó a dicho centro.
-Oficio Nº 7.919, del 14 de octubre del 2008, al ministro de Salud. Fue despachado el 21 de octubre, a fin de solicitarle solución del problema de salud ambiental derivado de las actividades productivas de la empresa Agrovial, ubicada en la localidad de Lo Herrera, San Bernardo.
Mi petición se fundamenta en la necesidad de recibir la información requerida, con el objeto de satisfacer las demandas de los vecinos de mi distrito y de cumplir con el rol fiscalizador que me corresponde ejercer.
Por otro lado, en la comuna de Paine, que también pertenece al distrito que represento, específicamente en el sector de Hospital, en el kilómetro 52 de la Ruta 5 Sur, se encuentra emplazado el establecimiento educacional Liceo Agrícola Reina Paola de Bélgica, que imparte enseñanza técnico-profesional a unos 330 alumnos de sectores muy apartados de las comunas rurales.
El director de ese establecimiento educacional me solicitó colaboración para que se construya una pasarela y vías de acceso al lugar donde está ubicado el establecimiento educacional, ya que, hasta la fecha, no cuentan con esos importantes elementos que permiten resguardar la integridad física de los alumnos y del personal docente y no docente de esa institución educacional.
Es del caso hacer presente que desde 2005 se ha solicitado ayuda a los distintos estamentos comunales y provinciales para que se le dé solución definitiva a la problemática señalada. De hecho, el 21 de abril de 2005, el inspector fiscal de la concesión Santiago-Talca y del acceso sur a Santiago entregó una respuesta, indicando que la obra se encontraba en proceso de licitación y que su construcción fue prevista para el primer semestre de 2006.
Respecto de las vías de acceso a ese sector, el mismo funcionario señaló que los problemas de conectividad estarían solucionados el segundo semestre de 2005, período en el cual quedarían terminados los trabajos. Para pesar de los alumnos y de los demás estamentos del liceo agrícola, tal promesa nunca se concretó.
Con fecha 20 de noviembre de 2006, el diputado que habla solicitó que se oficiara al ministro de Transportes y Telecomunicaciones , con el fin de que se pronunciara al respecto. El ministro respondió el 7 de marzo de 2007, señalando que existía factibilidad técnica para construir allí una pasarela, pero que, hasta esa fecha, no contaba con el financiamiento necesario para la ejecución de la obra.
Por lo tanto, quiero reiterar que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones , con el objeto de que se pronuncie sobre la solicitud relacionada con la construcción de una pasarela y de vías de acceso, en el kilómetro 52 de la Ruta 5 Sur, a fin de dar solución definitiva a la problemática descrita.
Éstas son las reiteraciones de oficios que quiero solicitar, porque es preciso que los ministros nos respondan oportunamente y no dilaten la entrega de información, sea positiva o negativa.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se reiterarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Jaramillo y Quintana .
Hago presente a su señoría que también puede hacerlo a través de la Secretaría.
El señor FARÍAS.- Señor Presidente, me interesaba que lo supieran todos.
PRÓRROGA DE PLAZO A DEUDORES HABITACIONALES SERVIU-BANCA PARA PAGO DE DEUDAS. Oficio
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Quintana.
El señor QUINTANA.- Señor Presidente , recién le planteaba al ministro de Hacienda , Andrés Velasco , lo que voy a exponer en esta oportunidad.
El asunto tiene que ver con un beneficio que otorgó hace dos años el Gobierno de la Presidenta Bachelet a miles de deudores habitacionales, en particular, a los que no estaban constituidos en comités habitacionales; es decir, a los llamados deudores Serviu-banca, que compraron viviendas Serviu. Ellos son deudores del Banco del Estado, del Banco del Desarrollo y del propio Ministerio de Vivienda.
Se trata de un beneficio muy importante porque, en el caso de los deudores que estaban al día, pagando sólo 12 UF, de aquí al 31 de diciembre, quedan con sus viviendas absolutamente saneadas. La diferencia es pagada por el Serviu a los respectivos bancos y, posteriormente, empieza el proceso de escrituración. En el caso de los morosos, deben pagar el doble, es decir, 24 UF.
Sin duda, ésta es una gran ayuda para las familias. En el caso de la Región de La Araucanía, que represento, estamos hablando de tres mil familias. El problema existe en esa región y en diversas partes del país. Así lo conversábamos hace unos minutos con el diputado Enrique Jaramillo , que representa a La Unión.
Pero ocurre que estamos viviendo un momento económico bastante difícil. La Corfo acaba de emitir un informe que señala las limitantes que impiden el desarrollo de las comunas más rezagadas. De 60 comunas, siete pertenecen a la provincia de Malleco, en la Región de La Araucanía: Victoria, Traiguén, Curacautín, Los Sauces , Angol , Collipulli y Lonquimay .
He conversado este asunto con los dirigentes de los comités habitacionales, por ejemplo, de las poblaciones Salvador Allende 1, Salvador Allende 2 , Román Francois , Colón , entre otras, y he constatado que este fenómeno se repite en Victoria, Lautaro , Curacautín y en la propia capital regional. Como digo, son tres mil familias que, debido a la situación económica, no están en condiciones de pagar.
Por eso, estamos pidiendo que los deudores de estas comunas sean objeto de un plan especial de la Corfo. Los últimos indicadores asignan a la Región de La Araucanía el porcentaje de desempleo más alto del país. Creo que esto justifica hacer un esfuerzo -es lo que quiero pedir, mediante oficio a la ministra de Vivienda - para prorrogar por seis meses el plazo que vence el 31 de diciembre para que los deudores habitacionales se pongan al día. Con ello se evitaría que vuelvan a tener la deuda original. No estoy hablando de condonación, sino simplemente de una prórroga que llevaría tranquilidad a miles de familias, no sólo de La Araucanía, sino de todo el país.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados Sabag , Jaramillo y de quien habla.
AGUA POTABLE RURAL DE EMERGENCIA INFORMACIÓN SOBRE CONCURSOS DE EN SECTORES DE COMUNAS DE PAILLACO, LA UNIÓN, LOS LAGOS Y PANGUIPULLI. Oficio.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , es sabido que, hace muchos años, se pretendió que los quehaceres de la agricultura del sur de Chile fueran abastecidos exclusivamente con el agua natural proveniente de las lluvias. Además, los pozos abastecían a las familias que habitaban en los sectores rurales campesinos.
El diputado que habla tuvo la suerte de presentar una indicación, durante la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos para el 2009, para incluir dentro de la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas una glosa que se llama Agua Potable Rural de Emergencia, que ha venido a solucionar los difíciles momentos de sequía que han afectado a algunos sectores, respecto de los cuales voy a solicitar, por medio de la Cámara, la intervención del director de Obras Hidráulicas , sección Agua Potable Rural de Emergencia, para que satisfaga las necesidades de agua potable de las comunas de Paillaco, La Unión, Los Lagos y Panguipulli .
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- ¿Me permite, señor diputado ? Ha terminado su tiempo, pero el diputado señor Bertolino le ha cedido un minuto del tiempo del Comité de Renovación Nacional.
Puede continuar su señoría.
El señor JARAMILLO.- Gracias, señor Presidente . Una vez más, estos actos dignifican la labor legislativa de los que trabajamos hasta última hora en este hemiciclo.
Decía que estoy solicitando que el director de Obras Hidráulicas nos informe sobre el concurso de agua potable rural de emergencia en los sectores de Manao y El Maitén, en Paillaco; Chaquián y Pilmaiquén, en La Unión; Los Coligües , en Los Lagos, y Pichilumaco, en Panguipulli. Se trata de sectores complicados, porque tienen problemas con el abastecimiento de agua para sus familias; sin embargo, debo reconocer que la Dirección de Obras Hidráulicas ha sido bastante eficiente en los distintos proyectos presentados que han resuelto los problemas de la comunidad. Es decir, de las innumerables acciones que ha debido desarrollar el servicio de agua potable rural de emergencia a través de la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, éste es sólo un saldo.
Quiero hacer especial mención a los profesionales que allí laboran, pese a que siempre faltan por atender algunos sectores, respecto de los cuales he solicitado la información pertinente.
Agradezco una vez al Comité de Renovación Nacional por haberme cedido parte de su tiempo.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
AUMENTO DE DOTACIÓN DE CARABINEROS Y ESTABLECIMIENTO DE CUARTEL DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES EN ANDACOLLO. Oficio.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra el diputado Mario Bertolino.
El señor BERTOLINO.- Señor Presidente , en la madrugada del lunes pasado, en la comuna de Andacollo, provincia de Elqui, Región de Coquimbo, se produjo el homicidio de un hombre de 40 años por tres jóvenes de entre 24 a 28 años. Esta situación refleja la inseguridad ciudadana que está enfrentando la comunidad de Andacollo por la existencia de pandillas juveniles que se encargan de ajustar cuentas cuando quieren.
Es así como esa misma noche se informó de una persona herida en una riña en las puertas de un local comercial. Cuando los carabineros llegaron al lugar, fueron repelidos y atacados por una turba de alrededor de 50 personas, hecho que los obligó a replegarse.
Cuando recibieron el llamado de que en el Hospital de Andacollo se encontraba una persona herida con arma blanca -que posteriormente falleció- y fueron a constatar el hecho, nuevamente fueron agredidos por personas que conforman esas pandillas.
Es obvio que aquí nada tiene que ver la eficiencia de Carabineros, pero sí la falta de dotación de carabineros en la comuna.
Solicito que se oficie al ministro de Defensa Nacional, para que informe a la Cámara de Diputados sobre la posibilidad de aumentar la dotación de Carabineros de Chile en Andacollo, dado que la superficie de la comuna es muy extensa y son muy pocos los efectivos que existen en el cuartel policial.
En segundo lugar, pido que se estudie la factibilidad de establecer un cuartel de la Policía de Investigaciones en la misma comuna, para que ambas policías desarrollen una labor de vigilancia y prevención de delitos, y para que no sean agredidos como ha ocurrido hasta ahora.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
APOYO A RESOLUCIÓN DE LA SUBSECRETARÍA DE PESCA EN REGIONES TERCERA Y CUARTA. Oficio.
El señor BERTOLINO.- Señor Presidente , quiero manifestar mi opinión en contra de lo solicitado por el diputado Antonio Leal , en el sentido de que se anule una resolución de la Subsecretaría de Pesca.
Las Regiones Tercera y Cuarta tienen una actividad industrial muy importante, que da trabajo a más de 1.500 personas en forma di-recta y a más de 2 mil en forma indirecta, relacionada con la industrialización del camarón o de crustáceos, entre ellos el camarón nailon.
Esa industria se abastece de la materia prima que existe en caladeros dentro de las cinco millas marinas; por lo tanto, los pescadores artesanales no tienen las condiciones, ni las embarcaciones ni las artes de pesca para capturar esos productos. Es así que tanto los industriales como los sindicatos o agrupaciones de pescadores artesanales llegan a acuerdos que permiten la penetración, con lo cual, como es obvio, se crean fuentes y oportunidades de trabajo y desarrollo, tanto para los pescadores artesanales como para los industriales y las personas que realizan funciones en las plantas respectivas.
Soy partidario de que se mantenga la posibilidad de que, de común acuerdo, se permita la penetración.
Solicito que se oficie al subdirector de Pesca , con copia de mi intervención, para valorar la decisión adoptada, la resolución emitida y que se mantenga esa línea de trabajo en las Regiones Tercera y Cuarta, en la medida en que se mantenga el acuerdo que históricamente se ha logrado entre los dirigentes de los pescadores artesanales y la industria del camarón.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de la diputada Ximena Valcarce y del diputado Jorge Sabag .
FISCALIZACIÓN DE SEÑALES DE TELEFONÍA CELULAR EN ARICA. Oficio.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora Ximena Valcarce.
La señora VALCARCE (doña Ximena).- Señor Presidente , en los años que llevo como diputada en reiteradas oportunidades me he referido a un tema respecto de cual sólo se han adoptado soluciones momentáneas, de parche, pero que luego, como Arica está muy lejos, se olvidan de seguir fiscalizando.
Las señales de los celulares se internan en territorio nacional y, cuando uno atraviesa la frontera, debe esperar durante varios kilómetros hasta llegar a la rotonda de La Integración, más conocida como rotonda Lluta , donde recién se puede dejar de usar roaming para comunicarse en Chile. El problema es que muchas llamadas realizadas en el país son cobradas como llamadas internacionales por las compañías de telefonía celular.
Ello me parece tremendamente grave, porque, como he dicho con anterioridad, se ha oficiado en reiteradas oportunidades para informar de esa anomalía. Incluso la diputada Lily Pérez , en su calidad de secretaria general de Renovación Nacional, en algún momento también intervino sobre la materia.
Esta situación nos hace sentir que estamos lejos y poco cercanos al resto de Chile. Aunque se trate de pequeñas cosas, nos parecen fundamentales para la vida cotidiana.
Por lo tanto, solicito que se oficie al subsecretario de Telecomunicaciones , a objeto de que la Subsecretaría a su cargo fiscalice permanentemente que otras señales no entren a territorio nacional, para que nosotros no tengamos que evaluar y solicitar a las compañías de telefonía móvil que nos descuenten esas llamadas que no corresponden a llamadas internacionales, porque son efectuadas cuando estamos dentro del país.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Bertolino , Sabag y de quien habla.
ACLARACIÓN POR GALARDÓN A SUBOFICIAL DE CARABINEROS DADO DE BAJA Y DISCRIMINACIÓN EN SANCIONES A FUNCIONARIOS. Oficio.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el tiempo adicional solicitado por el Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , comúnmente utilizo este espacio que otorga la Corporación con el objeto de solicitar apoyo para diferentes programas para las localidades del distrito Nº 56, de la Décima Región de Los Lagos, que represento en la Cámara de Diputados.
No obstante ello, en esta oportunidad me veo en la obligación de dar a conocer un hecho que me parece realmente paradójico, y la verdad es que no sé si reírme o no, porque lo que está ocurriendo en Puerto Montt constituye una situación realmente inédita, que considero lamentable y vergonzosa.
Durante los últimos doce meses, al menos han sido diecisiete los carabineros que en la Región de Los Lagos han sido dados de baja por diferentes motivos, cifra que nos llama poderosamente la atención, toda vez que muchas de esas bajas han sido ocasionadas por la comisión de algún tipo de delitos en los cuales se han visto involucrados algunos carabineros.
Personalmente, como parlamentario de la zona, quiero dejar muy en claro que guardo un profundo respeto y valoro la acción que desarrolla Carabineros de Chile a lo largo de nuestro país. No obstante, cuando he tenido que denunciar hechos atentatorios contra la probidad y las buenas costumbres, no he dudado en hacerlo. De una u otra forma, he sido causante directo de muchas de esas bajas, como consecuencia de las denuncias que he realizado y de las que se ha comprobado su veracidad, pese a que en algunos momentos el alto mando de Carabineros de mi región señaló que mis dichos eran falsos y que faltaba a la verdad.
El día de ayer, Carabineros de mi región celebró el día del suboficial mayor. Seis suboficiales de Carabineros, en condición de retiro, fueron galardonados por el general de zona, don Ramis Ramírez . El acto se desarrolló en el patio cubierto del Grupo de Formación de Carabineros de Puerto Montt.
Desde mi punto de vista, lo lamentable y vergonzoso es que este acto fue empañado públicamente por la entrega de un galardón al ex suboficial de Carabineros Juan Iceta , a cargo del Retén Mirasol de Puerto Montt, una de las personas dadas de baja hace algunos meses por la institución debido a que en ese retén se desvalijó un vehículo particular a vista y paciencia de todos los carabineros, a cuyo mando estaba ese suboficial. Las piezas de dicho vehículo fueron trasladadas a uno policial, según lo planteado por los propios subalternos, por orden del señor Juan Iceta .
Por eso, pido oficiar al general director de Carabineros , Eduardo Gordon , para que explique cómo es posible que ocurra eso. Esto viene a ratificar lo que vengo planteando desde hace largo tiempo: que al interior de Carabineros de Chile lamentablemente hay una odiosa discriminación. Cuando se trata de acusaciones a carabineros rasos, éstos son sancionados en un par de minutos, sin posibilidad de apelación; o si se realizan, nunca llegan a buen puerto. A horas de ocurrido un hecho cuestionable, les quitan el uniforme.
No sucede lo mismo cuando se trata de suboficiales, oficiales o personas de más alto rango de la institución. Eso es lamentable e injusto, porque estamos en un país donde debe imperar el derecho a la igualdad. Esa situación no se da al interior de Carabineros.
El mejor ejemplo de lo que denuncio lo puedo graficar con lo que acaeció en Puerto Varas. El mayor Joanis Peralta tuvo un accidente mientras manejaba en estado ebriedad. Sin embargo, fue premiado con su traslado a Puerto Montt. En cambio, dos carabineros rasos de Osorno, hijos de campesinos humildes, cuyo único sueño de sus vidas era ser carabinero, cometieron el mismo hecho, pero fueron dados de baja de inmediato.
Situaciones como ésa, más la premiación a este suboficial involucrado, supuestamente, en los hechos investigados por Carabineros de Chile, son lamentables.
Le pido al general Gordon que la institución tenga la debida precaución y trate de evitar provocar una situación como la que hoy se vive en la región. La gente no entiende cómo es posible que un suboficial dado de baja sea premiado y galardonado en un acto público de la institución. Es lamentable y un muy mal precedente.
Asimismo, solicito al general Gordon que explique cuál es la situación de los diecisiete carabineros dados de baja este año. Muchos de ellos, como dos de Puerto Varas, jóvenes humildes del OS-7, con una hoja de vida intachable, que sólo cumplieron órdenes de un capitán, también fueron dados de baja, después de concurrir a una fiesta celebrada en Pucón. A ellos se les aplicó la máxima rigurosidad de la ley.
La vara no es igual para todos. Hay que tener estrellas al interior de Carabineros para no ser tocado. El funcionario raso siempre paga las consecuencias. Eso es lamentable y no debe seguir ocurriendo al interior de una institución tan prestigiosa como Carabineros de Chile.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
RECHAZO A CONSTRUCCIÓN DE CENTRO PENITENCIARIO EN SECTOR SANTA ISABEL, COMUNA DE SAN CARLOS. Oficios
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el tiempo adicional de la bancada de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado Jorge Sabag.
El señor SABAG.- Señor Presidente , en esta oportunidad me referiré a la posible construcción de un megacentro penitenciario en el sector de Santa Isabel, en la comuna de San Carlos, cercano al puente Ñuble , entre las comunas de Chillán y San Carlos.
Entendemos que la sobrepoblación penal y el hacinamiento en que viven las personas privadas de libertad obliga al Estado a construir más cárceles para albergarlas con la dignidad que se merecen.
Quiero alzar mi voz, con la de toda la comunidad de San Carlos, para rechazar tal construcción en esa localidad, pues se trata de un sector muy poblado y una megacárcel alteraría su hábitat.
En verdad, lo que San Carlos necesita son industrias, una escuela agrícola moderna, mejores carreteras, educación de calidad, restaurar como se merece la casa donde nació Violeta Parra , insigne folclorista nacional que nos representó tan dignamente en todo el mundo. De hecho, todavía no tenemos su museo en San Carlos, en circunstancias de que aún se conserva la casa donde nació, la que fue donada por un ayuntamiento de España. Tampoco se ha construido el Centro Cultural Violeta Parra, no sólo para los sancarlinos y los chilenos, sino para el mundo entero, como una gran atracción turística.
Ante esta realidad, se nos anuncia la instalación de esa cárcel que en nada ayuda al crecimiento cultural, industrial y económico de la comuna de San Carlos.
Por eso, pido oficiar al ministro de Justicia , con copia a la Dirección Nacional de Gendarmería de Chile, para manifestar nuestro rechazo a la construcción de esta megacárcel. Asimismo, solicito al ministro de Justicia que ubique un terreno que no cause externalidades negativas a los habitantes de ese lugar, porque es posible buscar uno que cumpla esos requisitos. Es preciso tomarse el tiempo que sea necesario para su evaluación, tanto desde el punto de vista económico como social, a fin de analizar los efectos que produce una cárcel de esas dimensiones construida en centros poblados, como es el sector de Santa Isabel, en San Carlos.
Insisto: lo que necesita esta comuna son industrias y una escuela agrícola moderna, para levantar la agricultura de la provincia de Ñuble. Para compatibilizar estas carencias con la construcción de este claustro gigantesco, que albergaría a 1.800 reclusos, es necesario realizar las evaluaciones correspondientes.
Por esas razones, solicito al ministro de Justicia y al director nacional de Gendarmería que evalúen una ubicación en la que una cárcel de esas características no cause perjuicios ni externalidades negativas a la población que vive a su alrededor. San Carlos se los agradecerá.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.37 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES.
-Se abrió la sesión a las 13.10 horas.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
FISCALIZACIÓN Y MEDIDAS POR DESAPARICIÓN DE ARMAMENTO EN TENENCIA DE CARABINEROS DE TALCA. Oficios
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini.
El señor LORENZINI.- Señor Presidente , en las Comisiones de Hacienda y Mixta de Presupuestos siempre hemos respaldado la labor y los proyectos relativos a Carabineros de Chile, una de las instituciones más prestigiosas y respetadas. Además, siempre hemos escuchado a sus autoridades, en especial a la subsecretaria señora Javiera Blanco . Sin embargo, un hecho relacionado con esa institución debe ser aclarado.
La Tenencia Oriente, que depende de la Tercera Comisaría de Talca, fue felicitada hace algunos días por la subsecretaria de Carabineros, señora Javiera Blanco , por su labor abnegada y su gran cercanía con la ciudadanía en el cumplimiento de su labor.
No obstante, me informaron que hace algunos días cinco revólveres pertenecientes a la Tenencia Oriente desaparecieron y tal hecho no se habría notificado a las autoridades.
Esto parece un contrasentido porque, luego de que la citada Comisaría fuera felicitada, desaparecen de ella cinco revólveres de servicio, lo cual es preocupante a propósito de la lucha contra la delincuencia.
En consecuencia, pido que se oficie al ministro de Defensa Nacional , señor Francisco Vidal ; a la subsecretaria de Carabineros, señora Javiera Blanco , y al general director de Carabineros , señor Eduardo Gordon , con el objeto de que informen sobre el control ejercido sobre los armamentos en las comisarías –en este caso, parece existir una falencia- y si las autoridades conocen esa situación.
En segundo lugar, me interesa saber si se ha instruido un sumario, si se han tomado medidas y si la causa está en manos de la fiscalía militar.
Pido con prontitud una respuesta a fin de llevar tranquilidad a la población maulina, ya que el rumor sobre esa situación ha recorrido la zona. Lo mejor es que el hecho se aclare con la misma franqueza y decisión con que siempre ha actuado Carabineros.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Alberto Robles y de quien preside.
INVESTIGACIÓN POR DENUNCIAS DE PRÁCTICAS IRREGULARES DE EX ALCALDES DE TIERRA AMARILLA, REGIÓN DE ATACAMA. Oficio.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , en el programa Contacto, de Canal 13, se informó sobre prácticas bastante complejas que se llevarían a cabo en algunos municipios.
Al respecto, debo destacar la denuncia relacionada con el municipio de Tierra Amarilla, comuna que represento en esta Cámara, en que algunos ex alcaldes habrían utilizado una práctica dolosa a fin de recaudar dinero, al parecer, con fines personales. Esto me parece extraordinariamente grave.
Conozco a las personas que denunciaron los hechos, quienes merecen toda mi confianza. Además, valoro su valentía. Sin embargo, quiero tener completa seguridad al respecto, y por eso me parece fundamental que esto se investigue a fondo.
Por lo tanto, pido que se oficie al contralor regional y al fiscal regional de Atacama , con el objeto de que efectúen una investigación sobre la denuncia, porque me parece que se configuró un delito. Además, solicito que se oficie al alcalde de Tierra Amarilla , con el propósito de que instruya un sumario o efectúe una auditoría interna en ese municipio, para tranquilidad de la población, para el buen funcionamiento del municipio y para restituir la confianza de la gente en sus autoridades.
Asimismo, pido que se oficie al director de Canal 13 , a fin de que nos remita una copia del referido programa.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
DECLARACIÓN DE NULIDAD DE RESOLUCIÓN DE LA SUBSECRETARÍA DE PESCA QUE AFECTA PESCA ARTESANAL DE LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficio.
El señor ROBLES.- Señor Presidente , me interesa conocer los estudios que avalan la decisión de la Subsecretaría de Pesca de permitir la perforación de las cinco millas reservadas para la pesca artesanal en la Región de Atacama.
La ley establece que no debe haber interferencias entre los pescadores artesanales y los pescadores industriales. Sin embargo, creo estar seguro de que las hay.
Por tanto, pido oficiar al ministro de Economía y al subsecretario de Pesca, con el objeto de que informen sobre las razones para permitir la penetración en esas cinco millas.
Quiero saber, con claridad y datos formales, por qué, a su juicio, no hay interferencias entre los pescadores artesanales e industriales; qué documentos avalan dicha penetración, y cuáles fueron las razones para autorizar la penetración por cinco años, y no por un año, seis meses o dos meses. Pido rigurosidad sobre la materia al subsecretario de Pesca .
Además, pido que se declare nula la resolución de la Subsecretaría de Pesca.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado señor Marcelo Díaz y de quien preside.
IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO EN LOCALIDAD DE LAMBERT, COMUNA DE LA SERENA. Oficios.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ (don Marcelo).- Señor Presidente , en primer lugar, solicito que se oficie a la ministra del Trabajo y al intendente de la Región de Coquimbo , con el objeto de que dispongan, dentro del marco de sus competencias y de los planes previstos para esta materia, la ejecución de programas especiales para combatir el desempleo que se vive en sectores rurales. En una intervención anterior me referí a un asunto relativo a esta misma problemática; sin embargo, hasta ahora no he recibido respuesta.
En esta oportunidad deseo aludir a la situación que afecta al sector rural de Lambert, comuna de La Serena, lugar en que el desempleo está golpeando con mucha rudeza.
Por tal razón, solicito focalizar en ese lugar alguno de los instrumentos de generación de empleo de emergencia de que se dispone, a fin de paliar la situación que afecta a esa localidad.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quien habla.
INSTALACIÓN DE LUMINARIAS EN LOCALIDAD DE VARILLAR, COMUNA DE VICUÑA. Oficio.
El señor DÍAZ (don Marcelo).- Señor Presidente , los habitantes de la localidad de Varillar, comuna de Vicuña, han hecho esfuerzos importantes por desarrollar el sector. Se trata de una zona rural apartada de la Comuna de Vicuña, ubicada rumbo a la cordillera. Los habitantes de la localidad se han organizado a través de la junta de vecinos para conseguir adelantos para el sector. Sin embargo, hay un tema que no están en condiciones de resolver y que requiere de la colaboración de las autoridades.
Por tal motivo, solicito que se oficie al intendente de la Región de Coquimbo, con el propósito de que considere el impulso de un proyecto que dote de luminarias al sector de La Cancha, de la localidad de Varillar. Se trata de un anhelo largamente sentido por los dirigentes de Varillar y que, a estas alturas del desarrollo del país, estamos en condiciones de hacer frente.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quien habla.
PAGO DE BONO POSLABORAL A EX FUNCIONARIOS PÚBLICOS AFILIADOS A LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES. Oficios.
El señor DÍAZ (don Marcelo).- Señor Presidente , por último, deseo señalar que la directiva de la Asociación Regional de Empleados Fiscales de La Serena me envió una carta en la que señala que el Consejo Regional de la ANEF, a petición de ex funcionarios públicos ya jubilados, solicita a quienes cumplimos funciones parlamentarias en nuestra región -entiendo que éste es un esfuerzo que se está haciendo en todo el país- que manifestemos la preocupación que los aqueja por el hecho de que aún no se cancela el bono poslaboral a los ex funcionarios públicos afiliados al sistema de pensiones establecido por el decreto ley Nº 3.500.
Como todos recordarán, el 5 de diciembre de 2008, se publicó en el Diario Oficial la ley que establece el pago de ese bono poslaboral y las condiciones en que se entregaría. Sin embargo, nada ha sucedido desde entonces, a pesar de que han transcurrido más de nueve meses desde la entrada en vigor de esa ley y de las innumerables ocasiones que desde esta Corporación se ha oficiado a las autoridades sobre el particular.
Según información que me entregó la ANEF, ningún ex funcionario público de las asociaciones afiliadas a esa entidad regional ha recibido el bono, que tiene como propósito mejorar las bajas pensiones obtenidas por esas personas como consecuencia del traspaso que tuvo lugar en los tiempos del gobierno de Pinochet.
Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Hacienda , a fin de que disponga las medidas que correspondan para que la ley se cumpla a la brevedad posible.
Solicito, además, que se remita copia de esta intervención al señor Patricio Gómez , a la señora Deyire Gallardo Aliaga y al señor Francisco Tapia , presidente , secretaria general y secretario de bienestar, respectivamente, de la ANEF de la Región de Coquimbo.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quien habla.
ACLARACIÓN SOBRE FUNCIONES OPERATIVAS Y ADMINISTRATIVAS DE FUNCIONARIOS DE GENDARMERÍA. Oficio.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Deseo señalar que la Contraloría Regional del Biobío emitió un informe en relación con el funcionamiento de la cárcel El Manzano, en el que se establece que muchos gendarmes que cuentan con formación operativa cumplen labores administrativas. Esta situación se produce en medio de la discusión sobre la ley de mejoramiento de plantas de Gendarmería, tema que ha estado presente en el debate público y que ha generado un conjunto de movilizaciones en los últimos meses.
Por lo anterior, solicito que se oficie al ministro de Justicia , con el objeto de que aclare si esta situación se reproduce a lo largo del país, esto es, si personal capacitado y formado para funciones operativas y de vigilancia desarrolla funciones administrativas. Si ello es así, es evidente que debe reestructurarse el proyecto actualmente en debate, de modo que las personas que fueron formadas en labores operativas cumplan las funciones de vigilancia para las cuales fueron contratadas, y otras desarrollen tareas administrativas, para las que no se requiere tal formación.
PREOCUPACIÓN POR SITUACIÓN FINANCIERA DE INSTITUTO DE FOMENTO PESQUERO. Oficios.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Como se sabe, en el último tiempo, las organizaciones sindicales del Instituto de Fomento Pesquero han desarrollado un conjunto de movilizaciones, asociadas al déficit financiero y a un conjunto de deudas que mantiene esa institución con distintos proveedores, pero, sobre todo, al temor de los trabajadores de que los recursos del IFOP no alcancen para pagar los sueldos de los funcionarios en lo que resta del año.
Por ello, solicito que se oficie al ministro de Economía , para que informe acerca de la real situación financiera del IFOP, así como al ministro de Hacienda , con el objeto de que informe acerca de la ejecución presupuestaria vinculada con ese organismo y de las medidas que se tomarán para asegurar el normal funcionamiento de esa institución hasta fines de año.
En la discusión presupuestaria para el 2010 debemos asegurar los recursos necesarios para que esta institución, tan importante para el sector pesquero, cuente con los recursos necesarios para su funcionamiento y los trabajadores no sientan que sus derechos no están salvaguardados.
He dicho.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.25 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. la Presidenta de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del proyecto de ley sobre protección de refugiados. (boletín Nº 6472-06).
Al mismo tiempo, y en uso de la facultad que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, para el proyecto antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA , Presidenta de la República ; JOSÉ ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY , Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
2. Oficio del Senado
“Valparaíso, 1° de septiembre de 2009.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo relativo a la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas Contra las Desapariciones Forzadas, correspondiente al Boletín Nº 5500-10.
Hago presente a vuestra Excelencia que este proyecto de acuerdo fue aprobado tanto en general, cuanto en particular, con el voto favorable de 30 señores Senadores, de un total de 38 en ejercicio, dándose cumplimiento, de esta manera, a lo prescrito en los artículos 54, número 1), y 66, inciso segundo, de la Constitución Política de la República.
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 7.208, de 2 de enero de 2008.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ ; Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.