Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. Otros documentos de la Cuenta.
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Guillermo Vasquez Ubeda
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL DE PRESUPUESTOS.
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA.
- INTEGRACIÓN
- Gonzalo Uriarte Herrera
- Alvaro Escobar Rufatt
- German Verdugo Soto
- Patricio Vallespin Lopez
- Alfonso De Urresti Longton
- INTEGRACIÓN
- SALUDO A ORGANIZADORAS DEL PRIMER RODEO FEMENINO DE CHILE.
- V. FÁCIL DESPACHO
- OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD, POR ESPECIAL GRACIA, A DON MICHEL EDOUARD BOURGUIGNAT GIRARD. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- DEBATE
- OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD, POR ESPECIAL GRACIA, A DON MICHEL EDOUARD BOURGUIGNAT GIRARD. Primer trámite constitucional.
- V. ORDEN DEL DÍA
- PERFECCIONAMIENTO DE ACCESO A SALA CUNA PARA HIJOS DE MUJERES TRABAJADORAS. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Felipe Salaberry Soto
- INTERVENCIÓN : Mario Bertolino Rendic
- INTERVENCIÓN : Carolina Goic Boroevic
- INTERVENCIÓN : Felipe Salaberry Soto
- INTERVENCIÓN : Maria Antonieta Saa Diaz
- INTERVENCIÓN : Maria Angelica Cristi Marfil
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- INTERVENCIÓN : Enrique Accorsi Opazo
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- INTERVENCIÓN : Felipe Harboe Bascunan
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTERVENCIÓN : Tucapel Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Roberto Leon Ramirez
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- DEBATE
- OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD POR ESPECIAL GRACIA AL PRESBÍTERO JOSEPH ALFRED LEÓN SIRVIN. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Pedro Araya Guerrero
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- DEBATE
- MONUMENTO EN MEMORIA DE EX DIPUTADO RAÚL BARRIOBUENO. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jaime Mulet Martinez
- DEBATE
- PERFECCIONAMIENTO DE NORMATIVA SOBRE GOBIERNOS CORPORATIVOS DE EMPRESAS. Proposiciones de la Comisión Mixta.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- PERFECCIONAMIENTO DE ACCESO A SALA CUNA PARA HIJOS DE MUJERES TRABAJADORAS. Primer trámite constitucional.
- VII. PROYECTOS DE ACUERDO
- ELIMINACIÓN DE EXIGENCIA DE INVALIDEZ TOTAL DE VIUDOS O PADRES CAUSANTES PARA ACCEDER A MONTEPÍO. (Votación).
- DEBATE
- INSCRIPCIÓN DE RECIÉN NACIDOS EN EL LUGAR DE DOMICILIO DE LA MADRE.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Ximena Valcarce Becerra
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Francisco Chahuan Chahuan
- German Becker Alvear
- Eduardo Diaz Del Rio
- Pablo Galilea Carrillo
- Jaime Quintana Leal
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Roberto Delmastro Naso
- Jose Ramon Barros Montero
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- INTERVENCIÓN : Pedro Araya Guerrero
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN PARA PERSONAS CIEGAS O CON BAJA VISIÓN.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Raul Sunico Galdames
- Jose Perez Arriagada
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Patricio Vallespin Lopez
- Enrique Jaramillo Becker
- Osvaldo Palma Flores
- Gabriel Silber Romo
- Juan Masferrer Pellizzari
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ELIMINACIÓN DE EXIGENCIA DE INVALIDEZ TOTAL DE VIUDOS O PADRES CAUSANTES PARA ACCEDER A MONTEPÍO. (Votación).
- VII. INCIDENTES
- ANTECEDENTES SOBRE CIERRE DE DIVISIÓN EL SALVADOR DE CODELCO; EXPLOTACIÓN DE OTROS YACIMIENTOS Y PLAN DE RECONVERSIÓN EN COMUNA DIEGO DE ALMAGRO. Oficio.
- INFORMACIÓN RESPECTO DE EXTENSIÓN DE LÍNEAS DEL METRO DE SANTIAGO. Oficios.
- ADHESION
- Lily Perez San Martin
- Felipe Salaberry Soto
- Felipe Harboe Bascunan
- ADHESION
- REGULACIÓN TARIFARIA DE GAS NATURAL Y AUMENTO DE COBERTURA DE SUBSIDIOS EN REGIÓN DE MAGALLANES. Oficios.
- RECHAZO A CONCESIÓN DE DERECHOS DE AGUA DEL RÍO PETROHUÉ Y DE PARQUES NACIONALES A PARTICULARES. Oficios.
- ADHESION
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Alfonso De Urresti Longton
- Marcelo Diaz Diaz
- Felipe Harboe Bascunan
- Marco Antonio Nunez Lozano
- ADHESION
- ASIGNACIÓN DE RECURSOS EN EL PRESUPUESTO DE 2010 PARA CONSTRUCCIÓN DE HOSPITALES DEL SISTEMA DE SALUD METROPOLITANO SUR. Oficios.
- INFORME SOBRE PROYECTOS ADJUDICADOS POR EL FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIÓN SOCIAL, FOSIS, EN EL DISTRITO N° 7. Oficio.
- OTORGAMIENTO DE BONO DE APOYO A PESCADORES ARTESANALES DE LA COMUNA DE LA HIGUERA. Oficios.
- APLICACIÓN DE PROGRAMA INTEGRAL PARA FRENAR GUERRA DE PANDILLAS EN PROVINCIA DE ELQUI. Oficios.
- INFORMACIÓN SOBRE CONDENAS POR ABIGEATO EN LAS PROVINCIAS DE OSORNO Y LLANQUIHUE. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Cristian Monckeberg Bruner
- German Becker Alvear
- Mario Bertolino Rendic
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Pablo Galilea Carrillo
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Roberto Sepulveda Hermosilla
- Karla Rubilar Barahona
- Ximena Valcarce Becerra
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Hugo Orlando Robles Robles
- Marcos Espinosa Monardes
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Francisco Chahuan Chahuan
- Ximena Valcarce Becerra
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 357ª
Sesión 81ª, en miércoles 16 de septiembre de 2009
(Ordinaria, de 10.34 a 13.10 horas)
Presidencia de los señores Vargas Lyng, don Alfonso, y Súnico Galdames, don Raúl.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- FÁCIL DESPACHO
VI.- ORDEN DEL DÍA
VII.- PROYECTOS DE ACUERDO
VIII.- INCIDENTES
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 6
II. Apertura de la sesión 9
III. Actas 9
IV. Cuenta 9
- Integración de Comisión Especial de Presupuestos 9
- Integración de Comisión Mixta 9
- Saludo a organizadoras del primer rodeo femenino de Chile 9
V. Fácil despacho.
- Otorgamiento de nacionalidad, por especial gracia, a don Michel Edouard Bourguignat Girard. Primer trámite constitucional 10
VI. Orden del Día.
- Perfeccionamiento de acceso a sala cuna para hijos de mujeres trabajadoras. Primer trámite constitucional 15
- Otorgamiento de nacionalidad por especial gracia al presbítero Joseph Alfred León Sirvin. Primer trámite constitucional 30
- Monumento en memoria de ex diputado Raúl Barriobueno. Primer trámite constitucional 33
- Perfeccionamiento de normativa sobre gobiernos corporativos de empresas. Proposiciones de la Comisión Mixta 36
VII. Proyectos de acuerdo.
- Eliminación de exigencia de invalidez total de viudos o padres causantes para acceder a montepío. (Votación) 37
- Inscripción de recién nacidos en el lugar de domicilio de la madre 37
- Financiamiento de programas de rehabilitación para personas ciegas o con baja visión 39
VIII. Incidentes.
- Antecedentes sobre cierre de división El Salvador de Codelco; explotación de otros yacimientos y plan de reconversión en comuna Diego de Almagro. Oficio 41
- Información respecto de extensión de líneas del metro de Santiago. Oficios 42
- Regulación tarifaria de gas natural y aumento de cobertura de subsidios en Región de Magallanes. Oficios 43
- Rechazo a concesión de derechos de agua del Río Petrohué y de parques nacionales a particulares. Oficios 43
Pág.
- Asignación de recursos en el presupuesto de 2010 para construcción de hospitales del sistema de salud metropolitano sur. Oficios 44
- Informe sobre proyectos adjudicados por el Fondo de Solidaridad e Inversión Social, Fosis, en el distrito Nº 7. Oficio 45
- Otorgamiento de bono de apoyo a pescadores artesanales de la comuna de la Higuera. Oficios 45
- Aplicación de programa integral para frenar guerra de pandillas en provincia de Elqui. Oficios 46
- Información sobre condenas por abigeato en las provincias de Osorno y Llanquihue. Oficio 47
IX. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio del H. Senado por el cual comunica que aprobó, con enmiendas, el proyecto que “concede permiso para trabajadores al interior de la locomoción colectiva”. (boletín N° 4332-15) 49
- Oficios del H. Senado por los cuales comunica que tomó conocimiento del rechazo de la Cámara de Diputados a algunas enmiendas propuestas para los proyectos que a continuación se indican, y del nombre de los señores Diputados que integrarán la Comisión Mixta que deberá constituirse de conformidad al artículo 71 de la Constitución Política de la República:
2. “modifica el Estatuto Orgánico de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, Codelco, y las normas sobre disposición de sus pertenencias mineras”. (boletín N° 4901-08) 50
3. “reforma constitucional en materia de gobierno y administración regional”. (boletín N° 3436-07) 50
4. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha rechazado el proyecto que “regula el secreto profesional en las obras audiovisuales”, por lo que corresponde la formación de una Comisión Mixta que deberá proponer el modo de resolver la discrepancia producida. (boletín N° 5987-04) 51
5. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Monckeberg, don Cristián; Becker, Bertolino, Cardemil, Galilea, García; Monckeberg, don Nicolás; Sepúlveda, don Roberto, y de las diputadas señoras Rubilar, doña Karla y Valcarce, doña Ximena, que “modifica el artículo 196 B bis, de la ley N° 18.290, de tránsito, en los términos que indica”. (boletín N° 6703-15) 51
6. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Robles, Espinosa, don Marcos y Jarpa, que “establece insolvencia individual y quiebra familiar”. (boletín N° 6704-18) 54
7. Proyecto iniciado en moción del diputado señor Chahuán y de la diputada señora Valcarce, doña Ximena, que “modifica el artículo 27 de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, con el objeto de ampliar el plazo de resolución de los amparos al derecho de acceso a la información”. (boletín N° 6705-07) 60
Pág.
- Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cámara de Diputados acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidas a las siguientes disposiciones legales:
8. inciso tercero del artículo 474, del Código del Trabajo. Rol N° 1418-09-INA. (Oficio N° 3457) 61
9. artículo 2331 del Código Civil. Rol N° 1463-09-INA. (Oficio N° 3486) 62
10. inciso primero del artículo 230 del Código Procesal Penal. Rol N° 1467-09-INA. (Oficio N° 3524) 63
11. inciso final del N° 1, del artículo 42, de la ley sobre impuesto a la Renta. Rol N° 1469-09-INA. (Oficio N° 3520) 63
12. artículo 1° de la ley N° 19.989. Rol N° 1473-09-INA. (Oficio N° 3540) 64
13. artículo 38 de la ley N° 19.933. Rol N° 1297-09-INA. (Oficio N° 3536) 64
X. Otros documentos de la Cuenta.
Contraloría General de la República:
- Diputado García, investigación respecto de supuestas irregularidades en el Departamento de Educación Municipal de Curarrehue, Región de La Araucanía.
- Diputado Bertolino, sumario realizado en la municipalidad de Illapel durante el año 2007 y cantidad de funcionarios que se desempeñan en ella.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción:
- Diputado Galilea, medidas que se adoptarían para paralizar embargos que afectan a pescadores artesanales de la comuna de Guaitecas.
Ministerio de Hacienda:
- Diputado Lorenzini, investigación sobre origen de recursos para el proyecto Casino de Juegos Rinconada Los Andes.
Ministerio de Justicia:
- Diputada Turres, estado del proceso de quiebra de la empresa pesquera Sacho S. A.
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputado Martínez, situación previsional de funcionario de Carabineros en retiro.
Ministerio de Bienes Nacionales:
- Diputado Robles, agilizar entrega de títulos de dominio a vecinos de Llanos del Lagarto, comuna de Huasco, Región de Atacama.
Ministerio de Salud:
- Diputado Godoy, auditoria clínica respecto de fallecimiento en Hospital Fricke de Viña del Mar, el 14/03/09.
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
- Diputado Farías, implementación de parada de servicio Metrotrén en sector El Recurso, comuna de Buin.
Ministerio Secretaría General de Gobierno:
- Diputada Pérez doña Lily, señal de TVN para Curepto y localidades de Los Pellines y Costa Blanca, en Constitución.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (84)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aedo Ormeño, René RN III 5
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alinco Bustos, René PPD XI 59
Pérez San Martín, Lily RN VII 38
Araya Guerrero, Pedro IND II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Cubillos Sigall, Marcela UDI RM 21
Chahuán Chahuán, Francisco RN V 14
De Urresti Longton, Alfonso PS X 53
Delmastro Naso, Roberto RN X 53
Díaz Del Río, Eduardo PRI IX 51
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23
Duarte Leiva, Gonzalo PDC RM 26
Egaña Respaldiza, Andrés UDI VIII 44
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 15
Escobar Rufatt, Álvaro IND RM 20
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Girardi Briere, Guido PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Herrera Silva, Amelia RN V 12
Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge PPD RM 28
Isasi Barbieri, Marta PAR I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jiménez Fuentes, Tucapel IND RM 27
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Mulet Martínez, Jaime PRI III 6
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PRI RM 18
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Paredes Fierro, Iván PS I 1
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Quintana Leal, Jaime PPD IX 49
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Saffirio Suárez, Eduardo PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Soto González, Laura PPD V 13
Súnico Galdames, Raúl PS VIII 43
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Valenzuela Van Treek, Esteban IND VI 32
Vallespín López, Patricio PDC X 57
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Venegas Rubio, Samuel PRSD V 15
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI X 54
Ward Edwards, Felipe UDI II 3
-Se contó con la asistencia, además, del senador señor Guillermo Vásquez.
-Por encontrarse en misión oficial no estuvieron presentes los diputados señores Francisco Encina, Iván Moreira, Roberto Sepúlveda, y Eugenio Tuma.-
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.34 horas.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- El acta de la sesión 76ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 77ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ) da lectura a la Cuenta.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL DE PRESUPUESTOS.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Si le parece a la Sala, la Comisión Especial que deberá informar sobre el proyecto de ley de Presupuestos de la Nación para 2010 será integrada por los miembros de la Comisión de Hacienda, sin perjuicio de los reemplazos a que haya lugar, en conformidad con lo establecido en el artículo 19 de la ley orgánica del Congreso Nacional, en relación con el artículo 67 de la Carta Fundamental.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Propongo a la Sala integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que regula el secreto profesional en las obras audiovisuales (boletín N° 5987-04) con los diputados señores Gonzalo Uriarte, Álvaro Escobar, Germán Verdugo, Patricio Vallespín y Alfonso de Urresti.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
SALUDO A ORGANIZADORAS DEL PRIMER RODEO FEMENINO DE CHILE.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- En la sesión de ayer, se hizo un homenaje al huaso y al rodeo chileno y se anunció que hoy íbamos a contar con la presencia de las organizadoras del primer rodeo femenino de Chile, que se realizará en la medialuna de Santa Filomena, en Colina, el 12 de octubre, las cuales se encuentran en las tribunas.
La delegación está integrada por María Paz González Silva, Alicia González Silva, Marcela González, Lorena González, Karina González Valenzuela, Valentina Campos, Romané Soto, Gabriela Balmaceda, Mónica Pinilla y Miguel Ángel Moya. Todos ellos fueron invitados por el diputado Patricio Melero.
¡Bienvenidos a la Cámara de Diputados!
-Aplausos.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente , pido que recabe la unanimidad la Sala para tratar sin discusión, después del proyecto de Fácil Despacho, las proposiciones de la Comisión Mixta recaídas en el proyecto que modifica normas de la ley sobre sociedades anónimas y de mercado de valores, perfeccionando los preceptos que regulan los gobiernos corporativos de las empresas privadas. Se trata de una materia aprobada en forma unánime por los cuatro senadores y los tres diputados presentes en la sesión de ayer.
Hago esta petición, porque me informaron que en el Senado existe interés en tratar las proposiciones de la Comisión Mixta en su sesión de esta tarde.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Recabo la unanimidad de la Sala para tratar sin discusión, después del proyecto de Fácil Despacho, las proposiciones de la Comisión Mixta recaídas en el proyecto que modifica normas de la ley sobre sociedades anónimas y mercado de valores, perfeccionando los preceptos que regulan los gobiernos corporativos de las empresas.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Pedro Araya.
El señor ARAYA.- Señor Presidente , pido que recabe la unanimidad de la Sala para dar tratamiento de Fácil Despacho al proyecto que figura en segundo lugar del Orden del Día, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin. Se trata de una iniciativa aprobada en forma unánime en la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, y existe en la tabla de Fácil Despacho otro proyecto de similares características.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- ¿Habría acuerdo para acceder a la solicitud del diputado señor Pedro Araya?
No hay acuerdo.
V. FÁCIL DESPACHO
OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD, POR ESPECIAL GRACIA, A DON MICHEL EDOUARD BOURGUIGNAT GIRARD. Primer trámite constitucional.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Michel Edouard Bourguignat Girard.
Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos , Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Sergio Aguiló.
-Antecedentes:
-Moción, boletín N° 6583-17, sesión 47ª, en 1 julio de 2009. Documentos de la Cuenta N° 6.
-Primer informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, sesión 52ª, en 14 de julio de 2009. Documentos de la Cuenta N° 15.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).-
Para rendir el informe de la Comisión, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA (de pie).-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción de la diputada señora Ximena Vidal y los diputados señores Aguiló , Burgos , Duarte , Fuentealba , Jarpa , Jiménez y Silber , que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Michel Marie Edouard Bourguignat Girard .
En cuanto a los antecedentes, cabe decir que don Michel Marie Edouard Bourguignat Girard nació en Francia, el 16 de enero de 1931, en Le Vésinet, cerca de París.
Sus padres fueron Robert Bourguignat y Geneviéve Girard . Fue el segundo de ocho hijos.
Su niñez la pasó entre la ciudad de Trappes y la de Versailles, donde cursó sus estudios primarios y secundarios en un colegio particular perteneciente a una congregación religiosa (Padres Eudistas), Saint Jean de Béthune .
Entre 1948 y 1954, estudia filosofía y teología en el Seminario Mayor de Versailles, y teología y economía en el Instituto Católico de París.
A partir de 1955, en el marco de un ministerio sacerdotal en la Iglesia Católica, estuvo en una ciudad popular de las afueras de París, para después dedicarse a los estudiantes secundarios y universitarios a nivel de la Región de París.
El desarrollo del “movimiento tercermundista”, en la década de los 60, lo empuja a presentar su candidatura para un servicio de cooperación entre iglesias en América Latina, la que fue aceptada por el Episcopado francés en 1969.
En enero de 1970 llega a Chile para dedicarse a su labor pastoral en el ámbito de los estudiantes universitarios, de los trabajadores y de los pobladores. Comparte su vida con religiosos pertenecientes a la congregación de los Sagrados Corazones (Padres Franceses), en la población Joao Goulart.
Durante tres años, entre 1970 y 1973, desarrolla una labor de formación cristiana de estudiantes universitarios, en el marco de la parroquia universitaria, así como de trabajadores y pobladores. Además, trabaja en programas de educación popular del Ministerio de Educación.
En este período mantiene relaciones muy estrechas con una cincuentena de jóvenes cooperantes franceses, así como con los distintos servicios de la embajada de Francia, en particular de cooperación, cultural y técnica.
A pocos días de sucedido el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, sus numerosos contactos universitarios, populares y políticos anteriores lo ubican en primera línea para ser solicitado, en múltiples oportunidades, para obtener protección y posibilidad de asilo en la embajada de su país.
En este período realiza un invaluable aporte en la defensa de los derechos básicos de chilenos perseguidos por el régimen militar. Gestiona, no sin riesgos, la entrada en la embajada de Francia de un buen número de chilenos perseguidos y en situación de peligro. Para ello contó con la valiosa colaboración de altos funcionarios de dicha misión diplomática, en particular del señor Menthon , entonces embajador, y de su señora, así como de Roland Husson , consejero cultural.
Durante varios meses se dedicó a atender a más de un centenar de asilados hacinados en la residencia del embajador y en la cancillería, así como en la nunciatura vecina, especialmente como enlace con sus familiares y en la preparación de su salida hacia Francia.
En septiembre del 1973, junto a otros sacerdotes y profesionales preocupados por la situación de un gran número de trabajadores, especialmente de dirigentes sindicales despedidos, y en acuerdo con el Cardenal Raúl Silva Henríquez , crea la Comisión de Solidaridad y Desarrollo (Comsode), cuyo primer presidente fue el obispo monseñor Fernando Ariztía .
En octubre, asume su dirección ejecutiva.
En marzo de 1974, esta institución se incorpora al Comité Por la Paz en Chile (Copachi).
La Comsode constituyó una instancia destinada a generar empleo para esos cesantes y aprovechar su experiencia en cuanto a organizarse como personas dignas y solidarias, a partir de la puesta en marcha de pequeñas empresas autogestionadas.
En la misma línea, bajo su impulso la Comsode se preocupó de los numerosos trabajadores y profesionales, hombres y mujeres, que llenaban las cárceles y otros lugares de detención de la dictadura. No sólo se buscaba ofrecerles ocupación; además, se trataba de que ésta pequeña producción fuera fuente de recursos para sus familiares, contribuyendo a la organización de los familiares y a la búsqueda común de soluciones. Resultado de lo anterior, nacieron talleres en las cárceles y campos de concentración a lo largo del país, con el apoyo de varios obispos, dando inicio, a su vez, a una vasta red internacional de voluntarios.
Al margen de la Comsode, tomando en cuenta las demandas de campesinos y de profesionales que se habían dedicado a la reforma agraria, Michel Bourguignat creó en el Comité Pro Paz Copachi, el Departamento Campesino, cuya finalidad fue atender a ese sector, muy afectado por las medidas del régimen militar. Además de pequeños aportes de capital, dicho departamento brindó asesoría y apoyo para los nuevos pequeños minifundistas o parceleros.
En 1976, con la aceptación del Cardenal Silva Henríquez, decide dejar el ministerio sacerdotal, buscando al mismo tiempo una manera de ponerse al servicio de los trabajadores atomizados y perseguidos por la dictadura.
Ese mismo año es contratado como profesor de civilización francesa y de literatura francesa, en el Instituto Chileno-Francés de Cultura.
Consciente de un cierto boicot de parte de la inteligenzia cultural francesa para venir a Chile, se pone en campaña con el consejero cultural señor Roland Husson y con algunos de sus colegas, para intentar revertir esta situación. Cuentan, además, con la colaboración y apoyo de chilenos en el ámbito cultural y político.
En esta época se casa con María Loreto Hoecker Pizarro , socióloga, madre de tres hijos. De esta unión nace una hija: Mathilde Violeta .
A lo largo de todo el período del régimen militar continuará colaborando con varios funcionarios de la embajada de Francia en tareas de apoyo a los perseguidos, a fin de asegurar su integridad física.
Asimismo, mantiene su preocupación por la situación de los trabajadores cuyas organizaciones habían sido desarticuladas y eran frecuentemente reprimidas.
Gracias al apoyo de la Vicaria de Pastoral Obrera y de sindicalistas franceses y de otras nacionalidades, crea una revista de circulación restringida destinada a dirigentes sindicales. Se trataba de proporcionar información sobre lo que pasaba en el mundo de los trabajadores, tanto en Chile como en el extranjero. Así nació Páginas Sindicales, en junio de 1977, la que se mantuvo en circulación cerca de 14 años, hasta la recuperación de la democracia.
A petición de chilenos exiliados, en 1980 se creó una edición especial de esta revista, Chile Sindical, destinada a chilenos y amigos residentes en el extranjero.
En este mismo plano, al alero de la Vicaría de Pastoral Obrera, en 1978 -como continuación del Grupo de los 10, con el cual Michel Bourguignat ya mantenía estrechas relaciones- nace la Coordinadora Nacional Sindical (CNS), la cual constituyó una suerte de nueva CUT. Desde su inicio se integra al grupo de asesores, cuya misión era prestar apoyo técnico a los dirigentes que la constituían.
En 1982, con algunos compatriotas franceses, crea una sección de la Asociación Democrática de los Franceses en el Extranjero (ADFE), que surge con el objetivo de agrupar a los franceses en Chile que compartían una visión de sociedad centrada en la justicia social. Asimismo, se proponía ofrecer apoyo a chilenos o franceses en dificultad o perseguidos por la dictadura.
En 1985, con ocasión del arresto masivo de unos doscientos integrantes clandestinos de partidos de izquierda, es detenido con su esposa. Esto no lo sorprendió, ya que su labor en defensa de los derechos humanos de los perseguidos y de sus organizaciones sociales, así como la actividad de su esposa, les significó estar sometidos a una vigilancia permanente y a recurrentes amenazas.
En los años ochenta, a partir de su iniciativa y con un grupo de profesionales chilenos, crea el Centro de Estudios del Trabajo (Cetra-Ceal), cuyo objetivo era esencialmente promover y apoyar a las organizaciones sindicales y a sus dirigentes, en el contexto del “Plan Laboral” recientemente puesto en marcha por el ministro del trabajo de la época. En el transcurso de esa década, Cetra-Ceal -del cual Michel Bourguignat fue su director ejecutivo- conoció un auge en cuanto a su reconocimiento dentro de las organizaciones sindicales; no sólo se dedicó a proporcionar formación y análisis de la situación del país en varios ámbitos a numerosos dirigentes sindicales y trabajadores, sino que, además, participó de cerca en conflictos, muchos de ellos en el marco de procesos de negociación colectiva reglada puesta en marcha con el “Plan Laboral”, y en las protestas.
Luego integra el grupo de asesores del recién conformado Comando Nacional de los Trabajadores (CNT). A fines de la década, en 1988, dicha institución participa activamente en la preparación y congreso de reconstitución de la Central Unitaria de los Trabajadores, la actual CUT.
En su calidad de integrante del mundo de las organizaciones no gubernamentales (ONG), Cetra , representado por Michel Bourguignat , se integró desde su fundación a la Asociación Chilena de Organizaciones No Gubernamentales, Acción, en 1987. En este marco, fue elegido por tres períodos consecutivos miembro de su directiva y participó activamente en su desenvolvimiento, en particular en la organización y realización del Primer Congreso de Organizaciones No Gubernamentales de Chile.
En la actualidad, retirado de la vida laboral activa, participa como invitado en instancias dedicadas al análisis de la realidad laboral y sindical, así como a investigaciones de la misma.
Por tanto, como podemos apreciar, la labor del señor Michel Edouard Bourguignant Girard es bastante importante desde el punto de vista social, cultural y político. Este es un antecedente suficiente para hacerlo merecedor del otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que entrega nuestra Carta Fundamental a personas extranjeras que han prestado valiosos servicios a nuestra patria.
En cuanto a los criterios para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia, la Comisión estableció los siguientes como fundantes:
a) Por haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al país.
b) Que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado.
c) Que se considere la edad, ya que, en general, es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chilena y que no opta a la nacionalidad chilena porque tiene que renunciar a su nacionalidad de origen.
d) Que sea un líder en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal.
e) Que se acompañen antecedentes escritos y documentos fundantes a la concesión de nacionalidad. Asimismo al ingresar un proyecto de esta naturaleza a la Comisión, la Secretaría de ella debe oficiar al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior para recabar todos los antecedentes referidos a la individualización de la persona beneficiada y su permanencia en nuestro país.
f) Que se trate de personas que no utilicen ese beneficio con un fin ajeno al que se le concedió. Que no se preste, por ejemplo, para una situación comercial transitoria.
g) Que no se comercialice esta concesión.
El proyecto no contiene disposiciones de carácter orgánico constitucional.
La Comisión recibió sobre la materia objeto del presente informe un oficio del Servicio de Registro Civil e Identificación en virtud del cual remite antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros del señor Michel Marie Edouard Bourguignat Girard .
El proyecto no contiene normas que requieran ser conocidas por la Comisión de Hacienda.
El proyecto fue aprobado en general y en particular por unanimidad. Votaron por la afirmativa las diputadas señoras Herrera , doña Amelia ; Rubilar , doña Karla , y Vidal , doña Ximena , y los diputados señores Accorsi, don Enrique ; Aguiló, don Sergio ; Ascencio, don Gabriel ; Jiménez, don Tucapel ; Ojeda, don Sergio; Paredes, don Iván ; Silber, don Gabriel , y Salaberry, don Felipe .
Por las razones señaladas, la Comisión recomienda aprobar el siguiente proyecto de ley, cuyo artículo único dice como sigue:
“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Michel Marie Edouard Bourguignat Girard .”
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).-
En discusión el proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
En votación general el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Michel Edouard Bourguignat Girard.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
V. ORDEN DEL DÍA
PERFECCIONAMIENTO DE ACCESO A SALA CUNA PARA HIJOS DE MUJERES TRABAJADORAS. Primer trámite constitucional.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, en primer trámite constitucional, que perfecciona el acceso a sala cuna para los hijos de mujeres trabajadoras.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Carlos Recondo.
-Antecedentes:
-Moción, boletín N° 5166-13, sesión 44ª, en 3 de julio de 2007. Documentos de la Cuenta N° 17.
-Primer informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 73ª, en 1 de septiembre de 2009. Documentos de la Cuenta N° 25.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Para rendir el informe de la Comisión, tiene la palabra el diputado señor Felipe Salaberry.
El señor SALABERRY (de pie).- Señor Presidente , en representación de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar, sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción de los diputados señores Correa, Egaña , Estay , Hernández , Lobos, Recondo , Rojas, Sabag , Sepúlveda , don Roberto , y Von Mülehnbrock , que perfecciona el acceso a sala cuna para los hijos de mujeres trabajadoras.
El proyecto que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social somete a vuestro conocimiento apunta a perfeccionar el derecho a sala cuna que asiste a la madre trabajadora, contemplado en el artículo 203 del Código del Trabajo.
Este beneficio permite a buena parte de la mano de obra femenina acceder al mundo del trabajo, en cuanto le garantiza que su hija o hijo menor de dos años se encuentra al cuidado de profesionales calificados. Sin embargo, la norma establece explícitamente que este beneficio sólo se aplica mientras la mujer se encuentra desempeñando sus funciones laborales, lo que, a juicio de los autores de la iniciativa puede ser perfeccionado en aras de otorgar una mayor cobertura a las mujeres trabajadoras y a sus hijos.
La idea matriz o fundamental del proyecto es perfeccionar el derecho a sala cuna de la madre trabajadora, consagrado en el artículo 203 del Código del Trabajo.
El proyecto en informe fue aprobado en general por la Comisión en su sesión de fecha 11 de agosto del año en curso, con el voto favorable de las diputadas señoras Muñoz , doña Adriana , y Goic, doña Carolina , y de los diputados señores Aguiló , Alinco , Jiménez y Recondo . Se abstuvieron los diputados señores Bertolino y Dittborn .
Durante su discusión general, la señora ministra del Trabajo y Previsión Social señaló que el tema del cuidado infantil se trata de uno de los ejes que cruzan las políticas públicas laborales del actual Gobierno.
En efecto, señaló que al hablar de cuidado infantil se está hablando de las políticas destinadas, por una parte, a una mejor y más fluida inserción de la mujer al mercado del trabajo, pero también del derecho de cada niño a contar con las herramientas de estimulación y cuidado en la edad temprana, sin distinción de su nivel económico.
En ese contexto, señaló que, a juicio del Gobierno, la moción en discusión apunta a mejorar el estándar de aplicación de la norma actual, permitiendo que la trabajadora pueda seguir contando con la opción de enviar a su hijo a la sala cuna mientras ella esté haciendo uso de licencia médica o cuando, por razones particulares, solicite un permiso administrativo.
Por su parte, la señora ministra del Servicio Nacional de la Mujer (S) manifestó que esta temática se sitúa en el centro del debate sobre la incorporación de la mujer al mundo del trabajo, y si bien el Gobierno comparte plenamente el alcance de la moción en comento, es preciso avanzar hacia una mayor cobertura de este beneficio, ya que hoy no existen mecanismos eficientes como para ampliar el cuidado infantil y permitir que la mujer pueda desarrollar actividades productivas sea en forma dependiente o independiente.
Por su parte, la señora directora del Trabajo señaló que la moción en comento avanza en forma importante en la ampliación del derecho a sala cuna para la mujer trabajadora.
Por su parte, las señoras diputadas y los señores diputados manifestaron en general su posición favorable respecto del proyecto. Compartieron los objetivos señalados por sus autores, en cuanto a que, en la práctica, resulta de común ocurrencia que la trabajadora pueda encontrarse fuera del lugar de trabajo por razones fundadas en norma legal, consistentes en licencia médica, descanso de maternidad o permiso administrativo, lo que no debería obstar al ejercicio de su derecho a hacer uso de la sala cuna en los términos del artículo 203 del Código del Trabajo, a pesar de no “estar en el lugar de trabajo”, como exige dicha norma. Asimismo, los diputados coincidieron en la necesidad de que la trabajadora ejerza efectivamente el derecho a sala cuna, teniendo presente la importancia de materializar la obligación del empleador de poner a disposición de sus trabajadoras salas anexas, pero independientes del lugar de trabajo, con el objeto de que éstas dejen allí a sus hijas e hijos menores de dos años, mientras se encuentren en él.
Por lo expuesto, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda la aprobación del proyecto de ley de que da cuenta el informe que las señoras y señores diputados tienen a la vista.
Acordado en sesiones celebradas el 4 y el 11 de agosto de 2009, con la asistencia de las diputadas señoras Goic, doña Carolina , y Muñoz , doña Adriana , y de los diputados señores Alinco , Bertolino , Dittborn , Jiménez , Melero, Meza ; Monckeberg, don Nicolás ; Recondo y Salaberry.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Mario Bertolino.
El señor BERTOLINO.- Señor Presidente , en realidad, nadie podría estar en contra de este proyecto, que fue analizado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social y respecto del cual hoy debemos pronunciarnos. Como ya lo mencionó el diputado informante , señor Felipe Salaberry , tuvo su origen en una moción presentada por un grupo de diputados.
Digo que nadie podría estar en contra de él, porque viene a hacer justicia respecto de un derecho que deben tener todas las trabajadoras y que el Código del Trabajo sólo reconoce a quienes se encuentran prestando servicio. De manera que la trabajadora que, por ejemplo, está haciendo uso de licencia médica o viviendo una situación particular que le impide asistir a su trabajo, queda sin el derecho de que sus hijos menores de dos años reciban el cuidado que se merecen en una sala cuna.
Aprovecho esta oportunidad -lamento que no esté presente algún representante del Ejecutivo- para solicitar a los colegas que no desperdiciemos esta instancia para implementar un sistema de cooperación mutua entre el Estado y el sector privado.
Todos hemos visto con mucha alegría los esfuerzos que se están haciendo con el objeto de implementar salas cuna para todos los menores del país; pero tales esfuerzos sólo los está realizando el sector público. Para que exista igualdad de oportunidades desde la cuna, debería existir un programa que considerara a los sectores público y privado, con el objeto de sumar sus esfuerzos. De esa forma, se crearían las condiciones a las cuales todos aspiramos, es decir, que todos los niños tengan igualdad de oportunidades.
Por eso, en la Comisión de Trabajo me abstuve. No se trata de que esté en contra del proyecto; por el contrario, estoy a favor de él. Ahora, al no haber en la Sala algún representante del Ejecutivo que pueda responder nuestras inquietudes, en cuanto a implementar un programa que vaya en ayuda de todos los niños, evitando con ello una sobrecarga al sector privado o al sector que da trabajo, creo que estamos desaprovechando una oportunidad muy importante.
Por eso, voy a mantener mi abstención; pero única y exclusivamente con la intención que acabo de explicar: que el Ejecutivo se pronuncie sobre la posibilidad de crear un programa nacional de protección de la infancia en el cual participen los sectores público y privado.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Carolina Goic.
La señora GOIC (doña Carolina).- Señor Presidente , ante todo, me alegro de que estemos discutiendo esta iniciativa, y aprovecho la oportunidad para felicitar a sus autores.
Hace una semana, discutimos otro proyecto que otorga derecho a sala cuna al padre que tiene la tuición de los hijos menores de dos años, lo que representa un gran paso en la inmensa tarea que tenemos por delante. Ahora, estamos dando un segundo paso, al reconocer una situación que ocurre en la práctica: la madre que está haciendo uso de licencia médica o que está con permiso. Según el Código del Trabajo, no tendría derecho a sala cuna durante el período que dure la licencia o el permiso. Podría ocurrir, entonces, que el niño o la niña menor de dos años no tuviera derecho a sala cuna durante ese lapso. Entendemos que el espíritu del proyecto apunta a corregir esta situación. Por eso, la opinión de los integrantes de la Comisión fue favorable a la iniciativa.
Con este proyecto sólo estamos dando un pequeño paso para solucionar una situación respecto de la cual espero que tengamos una discusión que nos permita garantizar a todos los niños y niñas un derecho que tiene que ver con estimulación y cuidado adecuado. Pero, tal como se ha planteado aquí, hay un tema más de fondo. Al revisar las exigencias que hace la Dirección del Trabajo, podemos comprobar que, en 2006, más del 75 por ciento de las empresas tenían menos de veinte trabajadoras. ¿Qué quiero decir con esto? Que más del 75 por ciento de las empresas no tienen salas cuna y que, para no entregar este derecho, no contratan un número igual o superior a veinte mujeres, como lo establece el Código del Trabajo. Algo no está funcionando bien. Es más; las empresas que están obligadas a tener salas cuna llegan al 12,9 por ciento; sin embargo, el 11 por ciento de ellas lisa y llanamente no cumple con tal obligación.
Entonces, es necesario avanzar más y modificar la disposición del Código del Trabajo que establece que la existencia de salas cuna está asociada a la contratación de determinado número de mujeres. Se han hecho distintas propuestas relacionadas con la incorporación no sólo de las mujeres trabajadoras, sino también de los hombres, con el objeto de reconocer el valor de la paternidad, compartiendo la responsabilidad de cuidar a los hijos. De paso, con esto se evitaría la discriminación laboral y salarial que existe en contra de las mujeres. Ésta es una vía.
Por otro lado, ya aprobamos la ley que creó el programa Chile Crece Contigo, que garantiza el acceso a salas cuna a las personas más vulnerables. En el país se han construido 3.500 salas cuna gratuitas -será uno de los legados del gobierno de la Presidenta Bachelet -; pero las familias de clase media, que no son beneficiarias de la Junji ni de Integra, se ven enfrentadas a un cobro que no pueden asumir. Entonces, ¿cómo podemos generar un sistema más justo, que considere aportes tripartitos, es decir, del empleador, del Estado y de los trabajadores? Creo que debemos tener un amplio debate sobre esta materia.
Quiero destacar las propuestas realizadas por el Comité Sindical de Mujeres, que discutiremos en la Comisión de Trabajo, a fin de generar una propuesta que también deberá ser debatida. Una proposición de esta naturaleza requiere patrocinio del Ejecutivo, y es una materia sobre la cual deberemos pensar en el futuro, a fin de garantizar protección a todos los niños y niñas y facilitar el acceso de las mujeres al trabajo, para lo cual tendremos que discutir los horarios de las salas cuna y de los jardines infantiles.
Dejo abierta la invitación a discutir sobre esta materia. Al respecto, se necesita una respuesta del Ejecutivo
Para terminar, felicito a los autores de la moción, y anuncio el apoyo de la bancada democratacristiana a la misma.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Salaberry.
El señor SALABERRY.- Señor Presidente , hace una semana discutimos un proyecto similar. Tal vez, sea el momento de que, junto con el Ejecutivo , la Comisión de Trabajo se aboque a perfeccionar y, en algunos casos, a flexibilizar proyectos de ley sobre protección a la maternidad, que permitan avanzar en el justo equilibrio que debe existir en la protección de la maternidad, el cuidado de los hijos y el derecho de las mujeres a ejercer labores remuneradas fuera del hogar.
Esta iniciativa no sólo mejora el cuidado de los hijos y la maternidad, sino que cumple un objetivo sano y evidente.
Tal como está redactado el inciso primero del artículo 203 del Código del Trabajo, la madre trabajadora sólo puede ejercer el derecho a sala cuna, en el sistema público o en las empresas, cuando se encuentra trabajando. Pero, muchas veces, debido a que se encuentra con permiso administrativo o con licencia médica debido a un eventual accidente, no puede hacer uso de este derecho laboral, es decir, que sus hijos menores de dos años puedan acceder a una sala cuna.
Por esa razón, la iniciativa nos parece de toda justicia para las mujeres trabajadoras. De esa manera, podrán desempeñarse sin problemas en el mundo del trabajo, porque se reconocerá que el derecho de sus hijos a recibir el cuidado de profesionales calificados en una sala cuna no se perderá cuando, por una razón legalmente justificada -licencia médica, permiso administrativo, descanso maternal u otro-, ellas deban ausentarse de su lugar de trabajo.
Por lo tanto, nuestra bancada votará favorablemente el proyecto.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa.
La señora SAA (doña María Antonieta).- Señor Presidente , es muy interesante lo que está pasando, porque a medida que pasan los años, existe más conciencia en materia del cuidado de los niños. Eso me parece muy favorable y, por lo tanto, debemos avanzar en ese sentido.
El proyecto me parece muy útil. De esa manera, las madres que estén con licencia no verán suspendida la posibilidad de que sus hijos accedan a la sala cuna. Si ellas están enfermas, no podrán cuidar a sus hijos. De manera que lo más lógico es que éstos asistan a la sala cuna.
Sin embargo, debemos seguir avanzando en crear conciencia de que la crianza de los hijos es una responsabilidad no sólo de las mujeres. El hecho de que durante siglos las mujeres hayamos cuidado a los niños y hayamos sido las reproductoras y cuidadoras de la especie, alimentando, atendiendo biológicamente a los niños, criándolos, no quiere decir que, en pleno siglo XXI, ésa sea una función exclusiva de nosotras. Por eso es importante crear conciencia al respecto.
Hace algún tiempo, con la diputada Adriana Muñoz presentamos un proyecto de reforma constitucional a fin de conseguir que la responsabilidad del cuidado de los niños y de las niñas no fuera exclusivamente de las mujeres, porque eso constituye un handicap, dado que, desgraciadamente, no se valora realmente la crianza de los niños.
Cuando los empresarios contratan a menos de veinte mujeres, de manera de no tener que cumplir con la obligación de contar con salas cuna, no valoran el trabajo de las mujeres. Entonces, es fundamental cambiar las normas.
Por cierto que los empresarios no pueden cargar con toda la responsabilidad; pero hagamos una cosa conjunta, tripartita, de empresarios, trabajadores y Estado, que realmente apunte hacia el cuidado integral de los niños y de las niñas de nuestro país, de manera que esta responsabilidad no sea concebida sólo como tarea de las mujeres.
Hemos avanzado mucho en esta materia. Así, por ejemplo, hoy los padres pueden asistir al nacimiento de sus hijos, lo que les permite crear un lazo emocional muy profundo con ellos, y pueden hacer uso de los permisos posnatales, de manera de acercarse a su crianza. Sin embargo, todavía nos falta por avanzar.
Recuerdo que hace algunos años, en una discusión relativa a las licencias, hubo un gran rechazo a que se fuera solidario con las licencias maternales, por eso aún nos queda mucho por avanzar.
En una sociedad moderna, el cuidado de los niños es un tema importante de tratar. Las mujeres cuidamos a los niños, a los enfermos y a los adultos mayores.
Esas tareas deben traducirse en políticas públicas, para que hombres y mujeres se integren a la vida productiva del país. Todos debemos preocuparnos de que los niños, los adultos mayores y los enfermos estén bien cuidados.
Falta conciencia sobre eso. Hay hospitales que por desocupar camas, trasladan a los enfermos al hogar, con indicación de supervisión de enfermeras. ¿Pero quién los cuida en el hogar? Las mujeres. Eso constituye una tremenda injusticia.
En la zona norte de Santiago se implementó un programa muy interesante sobre el cuidado de enfermos postrados, llamado “Respiro al cuidador”, auspiciado por el Senama y que constituye una política pública que ojalá replicáramos en todo el país; las cuidadoras, especializadas en la materia, ayudan a las mujeres que cuidan a los enfermos postrados las 24 horas del día, todos los días del año, a tener un respiro en esa tarea, muy humanitaria pero tremendamente agotadora para las mujeres que, además, deben realizar las tareas domésticas y del hogar.
Entonces, todo lo que hagamos por el cuidado tanto de niños como de enfermos y adultos mayores, apunta a una sociedad mejor y a repartir las tareas entre hombres y mujeres, con cooperación del Estado y de los privados.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada María Angélica Cristi.
La señora CRISTI (doña María Angélica).- Señor Presidente , cada día el Congreso Nacional despacha iniciativas, pero muchas veces no se fiscalizan o no se cumplen.
La sencilla propuesta que plantea el proyecto que analizamos viene a llenar un vacío en nuestra legislación y me parece sensata y de fácil aplicación. Creo que será una de las leyes que se aplicará sin ningún problema.
Hasta ahora, si una madre estaba enferma, con licencia maternal o con permiso, no podía llevar a su hijo a la sala cuna.
Si estaba enferma o gozaba de descanso de maternidad debía cuidar a un recién nacido y a sus otros hijos. Algo absolutamente sin sentido.
Me alegro de que con esta sencilla propuesta se remedie una arbitrariedad, una injusticia.
Todos los proyectos que apunten a la protección y apoyo de las mujeres y de la maternidad, sin duda, constituyen un bien social, aportan al mejoramiento social y a que muchas más mujeres se incorporen al mercado laboral, pues se compatibiliza en mejor forma el trabajo y la función de la mujer trabajadora en el hogar.
En la incorporación de la mujer al mundo del trabajo, Chile está bajo los promedios de casi toda Latinoamérica; por ello, cualquier medida que se adopte para ayudar a la mujer a proteger a sus hijos, sin duda que constituye un apoyo y una ayuda en la disminución de la pobreza en muchos hogares, y también en que las mujeres puedan tener una vida más tranquila, lo que redunda en beneficio para todos.
Un proyecto de acuerdo patrocinado por la diputada María Antonieta Saa , el diputado Felipe Harboe , la diputada Karla Rubilar y otros, que ojalá se concrete a la brevedad, planrea dar a las mujeres que trabajan a honorarios la posibilidad de acceder al beneficio de sala cuna para sus hijos menores de dos años, vacío importante en nuestra legislación, que es insólito que aún no hayamos resuelto. Creo que sus autores han tenido una muy buena visión.
La creación de numerosas salas cuna y jardines infantiles en el último tiempo, también ha constituido un beneficio para la mujer y la familia.
Quizás soy muy crítica de proyectos y programas, incluyendo a la Red de Protección Social, que muchas veces he cuestionado, pero creo que ese ha sido un programa importante y un aporte valioso que espero que se siga incrementando y fomentando.
Por lo tanto, no me queda más que felicitar a los autores de la iniciativa, miembros de la Comisión del Trabajo, y anunciar que nuestra bancada votará favorablemente el proyecto.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Alfonso de Urresti.
El señor DE URRESTI.- Señor Presidente , valoro esta iniciativa que, sin duda, mejora la posibilidad de las madres de acceder al beneficio de dejar en salas cuna a sus hijos, que extiende el beneficio a las madres trabajadoras que “están haciendo uso de licencia médica,”.
En esta materia, claramente había un vacío que ahora resolvemos con el proyecto, que perfecciona la normativa vigente e impide dejar fuera de este derecho a las mujeres trabajadoras en ninguna circunstancia.
El debate del proyecto nos debe instar a reflexionar sobre un tema de fondo: el ar-tículo 203 del Código del Trabajo, que establece que las empresas con menos de veinte trabajadoras no tienen la obligación de contar con sala cuna.
De acuerdo con estadísticas de la Dirección del Trabajo, se estima que aproximadamente más del 75 por ciento de las empresas tienen menos de veinte mujeres contratadas, por lo tanto, no existe la obligación de sala cuna.
Aquí radica el punto de discusión que debería efectuarse en el Congreso Nacional, con el Ministerio del Trabajo, con las organizaciones sindicales y empresariales para decidir de qué manera se considera la necesidad de contar con sala cuna para las madres trabajadoras, y que no exista ese tope que consigna el artículo 203 del Código del Trabajo.
¿Qué pasa con las empresas que tienen 15 o 18 mujeres? ¿Qué ocurre con los supermercados, con las empresas de retail, con jornadas especiales o con una alta concentración de mujeres? ¿Por qué poner un tope, cuando lo que debe estar consagrado es la posibilidad y el derecho de la madre o del padre de contar con una sala cuna y la protección de ese menor de dos años?
Sin duda, el proyecto avanza, mejora y precisa una norma para permitir a las trabajadoras dejar a sus hijos menores de dos años en salas cuna cuando estén haciendo uso de licencia médica. Pero el problema de fondo es de qué manera aseguramos la plena incorporación de la mujer al mundo del trabajo y el pleno acceso de esos niños a sala cuna.
Se ha hecho alusión al programa Chile Crece Contigo, llevado adelante por la Presidenta Michelle Bachelet y que ha significado una enorme revolución. Además, se ha consagrado por ley, es decir, como una garantía de derechos para quienes se encuentran dentro del programa, a fin de que los niños puedan acceder a salas cuna.
Tenemos miles de salas cuna a lo largo del país. Eso se valora, pero deberíamos revisar la arbitrariedad de fijar en veinte el número de mujeres que labora en una empresa para que ésta tenga la obligación de instalar una sala cuna.
Sucede lo mismo respecto de los padres. ¿Por qué esa medida sólo se dispone en función de la cantidad de mujeres que hay en una empresa, en circunstancias de que también cuenta con una cantidad importante de varones, los que también son padres?
Hace un par de días, aprobamos un proyecto que apunta a corregir esa situación respecto de los padres con la tuición de sus hijos, a fin de que también tengan derecho a sala cuna.
El tema de fondo no sólo está en los trabajadores o trabajadoras, sino en que quien desarrolla un trabajo remunerado, posea el derecho, consagrado por nuestro ordenamiento jurídico, de que sus hijos menores permanezcan en un lugar adecuado durante la jornada laboral y, además, puedan ser educados, protegidos y acogidos, como corresponde.
Insisto, con este proyecto se avanza en la línea correcta, pero se deben dar pasos más sustanciales. Por ejemplo, hay que realizar un debate de fondo sobre el posnatal de seis meses respecto del cual se conocen las importantes opiniones favorables del Colegio Médico, de la Sociedad Chilena de Pediatría y de distintas organizaciones que hoy, por suerte, ha logrado consenso en los candidatos a la Presidencia de la República .
Hagamos una reforma de fondo, que estas pequeñas modificaciones nos permitan colocar en el centro de la discusión la protección de los menores de dos años, la posibilidad de que los padres, hombres o mujeres, trabajen tranquilos, confiados en que sus niños están en lugares adecuados. En definitiva, hay que seguir avanzando en la consolidación de derechos para los menores y los trabajadores.
Por eso, la bancada del Partido Socialista votará favorablemente esta iniciativa.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.- Señor Presidente , sólo para expresar mi apoyo a esta iniciativa, pues es una buena proposición ya que todo lo que hagamos por el cuidado de los niños y niñas del país no representa un gasto, sino una inversión. Se ha comprobado que mejorando el estímulo, el apego y la lactancia materna los niños incrementan de manera importante su coeficiente intelectual. ¡Eso es apuntar a la verdadera igualdad de oportunidades! Si logramos que los niños obtengan un mejor desarrollo psicomotor, tendremos ciudadanos con capacidad para aprender y acceder a los estudios superiores.
Todos los trabajadores, tanto el padre como la madre, deberían tener derecho a sala cuna para sus hijos menores de dos años. En otros países ocurre así. Si el padre trabaja en una empresa donde también hay sala cuna, puede elegir entre la de su empresa o la de su mujer para llevar a su hijo.
Hoy, todos los candidatos están propiciando el posnatal de seis meses, lo cual es muy encomiable e importante, porque de esa manera durante los primeros seis meses los niños estarán al cuidado de su madre o, en su defecto, de las salas cuna.
Éste es un paso muy relevante, porque luego los niños se integran a toda una cadena de nuevos conocimientos, pues pasan al jardín infantil, al prekinder, al kinder, estudios básicos, etcétera.
Ojalá, pronto discutamos y aprobemos el proyecto que establece el posnatal de seis meses, el que constituirá un paso integral. Será la mejor inversión que hará Chile por sus hijos.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar.
La señora RUBILAR (doña Karla).- Señor Presidente , deseo felicitar a los autores de la moción, respecto de la cual muchos parlamentarios han resaltado sus virtudes. Sólo quiero hacer una pequeña reflexión.
Me gustaría que comenzáramos a discutir una iniciativa de conciliación de la vida laboral y familiar. Hemos realizado pequeñas modificaciones, con esfuerzos particulares y personales, para tratar de mejorar las condiciones laborales y compatibilizarlas con la maternidad y la paternidad en sus diferentes formas. Pero Chile necesita tener un marco similar al de países desarrollados que han valorado la paternidad y la maternidad en su justa medida.
Los dueños de las empresas se han dado cuenta de que los empleados felices logran que las empresas sean más productivas. Eso tiene mucho que ver con la compatibilidad, pues las nuevas generaciones no están dispuestas a sacrificar su vida familiar por un trabajo como los de antes.
Por ello, solicito que, de una vez por todas, trabajemos en forma conjunta con el Ejecutivo para dar vida a esta nueva ley, para ver cómo obtenemos lugares de trabajo más amigables, cómo permitimos que padres y madres compatibilicen la vida en el hogar con su trabajo, cómo el Estado incentiva a las empresas para que tengan mecanismos de flexibilización y de compatibilidad. Algunos países han establecido estímulos económicos y tributarios a las empresas que otorgan estos beneficios.
Por lo tanto, celebro la presentación de esta iniciativa, pero, a mi juicio, es necesario contar con un marco regulador. Es importante que el Ejecutivo entienda que no es posible aumentar la participación femenina en diferentes puestos de poder si no somos capaces de implementar un marco que proteja su relación con la familia.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Harboe.
El señor HARBOE.- Señor Presidente , no cabe duda de que Chile ha cambiado completamente. En ese contexto, el marco de competitividad es cada día más arduo. Eso ha obligado a que en muchas familias, constituidas por padre y madre, ambos salgan a laborar y dejen a sus hijos al cuidado de familiares, si los tienen. En caso contrario, particularmente la mujer debe dedicarse al cuidado de los niños, y, por lo tanto, está imposibilitada de salir al mercado laboral, con lo que disminuye su grado de competitividad.
Por eso, felicito a los autores de la moción, porque apunta en el sentido correcto.
Tal como señaló la Presidenta de la República , la creación de una red de protección social tiene por objetivo poner los servicios públicos a disposición de los más vulnerables. Asimismo, intenta que en el sector privado también exista la posibilidad de contar con servicios destinados a dar protección a las familias, en particular a los niños.
Por ello, el proyecto avanza en el sentido correcto al consignar la posibilidad de mantener los servicios de cuidado de menores, aun cuando las madres se encuentren con licencia médica, toda vez que eso significa que la madre padece una afección que también le impide el cuidado de los niños.
Esta medida, como lo señalé, apunta en la dirección correcta porque permitirá aumentar la incorporación de las mujeres a la actividad laboral y, así, romper el círculo de la pobreza. Por lo tanto, reitero, felicito a los autores de la moción.
Junto con lo anterior, es muy importante incorporar en este tipo de protección a los hombres que tienen la tuición de sus hijos por diversas consideraciones, entre otras, por resoluciones judiciales o viudez. Hasta ahora, cuando se hacen cargo de los niños, la legislación no los ampara.
Por lo tanto, se debe incorporar a los padres en la protección de sus hijos. En el caso de licencias médicas, u otras consideraciones, también deben gozar de ese derecho. No veo razón para discriminar.
El objetivo también apunta a establecer la igualdad de derechos y proteger a los más desvalidos, es decir, a los niños.
Mediante el proyecto de acuerdo Nº 859, que presentamos un conjunto de diputadas y diputados recientemente, pedimos a la Presidenta de la República que se apliquen los derechos maternales y de sala cuna a miles de mujeres que se desempeñan a honorarios en el servicio público.
No por la diferencia en la relación contractual, se debe discriminar a los niños. Los niños no saben si sus padres están contratados de planta, a contrata o a honorarios.
Como todos los niños merecen protección, hemos presentado ese proyecto de acuerdo.
En Santiago muchas mujeres trabajan en las municipalidades y carecen del derecho básico a sala cuna para sus hijos. Ello, porque su actual régimen contractual lo impide.
Es fundamental avanzar hacia una cultura que proteja a los menores. A ello apunta el proyecto.
Antes de que comenzara esta sesión, muchas personas pensaban que podía fracasar. Para un gran número no es noticia que la Cámara apruebe este importante proyecto, como probablemente ocurrirá, sino que habría sido más noticioso que no se hubiera alcanzado el quórum para sesionar.
Hemos trabajado para mejorar un aspecto fundamental de la vida diaria: el cuidado de los menores de madres que trabajan.
Por lo tanto, apoyaré el proyecto y espero que pronto se convierta en ley.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.- Señor Presidente , me sumo a las palabras del diputado señor Harboe sobre la importancia concedida en los medios de comunicación a otras cosas y no al carácter trascendental de nuestra labor.
Esto debe llevarnos a reflexionar, porque esta simple iniciativa perfecciona nuestra legislación.
Como Corporación, debemos evaluar los proyectos de ley que despachamos, ya que muchos se perfeccionan con el tiempo y se adaptan a los cambios.
Al respecto, han cambiado muchas cosas. Hoy la mujer trabaja a la par del hombre y hace su aporte al sustento familiar.
El perfeccionamiento de las normas legales va a permitir que éstas sean efectivas y no constituyan sólo un papel escrito.
El proyecto avanza en la protección de la infancia, fundamentalmente en cuanto a acrecentar los beneficios e incentivos para que la mujer permanezca en el mundo laboral, más aún cuando se señala que la protección de los niños va a estar a cargo de profesionales calificados.
El proyecto representa un paso adelante que debemos destacar. Con él se protegerá al menor y significará una estimulación precoz, lo cual va a permitir al menor crecer en mejores condiciones y tener mejores oportunidades en educación.
Como lo señalé, el proyecto perfecciona nuestra legislación, y significa un avance muy importante en la protección infantil.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.
El señor FARÍAS.- Señor Presidente , hace un par de días, votamos el proyecto de ley, de mi autoría, que otorga derecho a sala cuna a los hijos de hombres que tengan su tuición.
Hoy estamos legislando para que las madres, y por ende debería incluirse a los padres con tuición de sus hijos, para que cuando estén con licencia médica puedan mantener a sus hijos o hijas en las salas cuna.
La mujer temporera sufre hoy gran desprotección laboral, ya que trabaja en el campo y su empleador no tiene salas cuna para sus hijos. Además, muchas no tienen un lugar donde almorzar ni disponen de un baño. Hago notar también que muchas veces sus guaguas, por estar cerca de sus madres, quedan expuestas a los efectos de la fumigación. Por lo tanto, queremos legislar a fin de ayudar a sus hijos.
Queremos que cuando las trabajadoras hagan uso de licencias médicas, puedan utilizar las salas cuna; queremos que los padres tengan derecho a llevar a sus hijos a salas cuna. En definitiva, queremos un país más solidario, que proteja a los niños, porque ellos son el futuro de Chile. Ese futuro se construye con este tipo de acciones.
Es importante que las empresas tomen conciencia de lo que ocurre.
Por lo tanto, deben avanzar en lo que planteé hace dos o tres días cuando discutimos el otro proyecto, a fin de suprimir el guarismo veinte del artículo 203 del Código del Trabajo. Porque cualquier persona que tenga un hijo menor debe tener el derecho de llevarlo a sala cuna; no sólo cuando sean veinte las trabajadoras que laboran en una empresa. Ése es el gran cambio que nuestros empresarios deben introducir en su disco duro, como se dice en jerga popular. Eso es importante para la familia y el país.
Como dije, debemos suprimir el número veinte de esa disposición, para que no se siga cometiendo la trampa de contratar sólo a 19 mujeres y así evitar la implementación de sala cuna, o el otorgamiento de tal beneficio.
El Partido por la Democracia va a votar favorablemente el proyecto, porque está por proteger a la familia y por construir un mundo más solidario y con igualdad de derechos.
Por ello, votaremos favorablemente los proyectos que digan relación con la protección de los niños, de las mujeres, de los padres, es decir, de la familia, y, también, por la igualdad de los trabajadores y trabajadoras.
En todos esos temas ha trabajado la Concertación desde que es Gobierno, y lo seguirá haciendo.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , tal como lo señalaron los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, el proyecto en debate es muy importante, por cuanto busca enfrentar una situación que se ha tornado compleja para la madre trabajadora. Es de común ocurrencia -lo indicó el diputado señor Farías - que ésta se vea impedida de enviar a su hijo a la sala cuna como consecuencia de habérsele extendido licencia médica.
Efectuaré algunas reflexiones sobre esta materia y su vinculación con el proyecto en debate.
Estimo que cada uno de los parlamentarios de la Concertación nos sentimos orgullosos de que la Presidenta , señora Michelle Bachelet , haya tenido la visión de generar una política cuyo objetivo es crear salas cuna y perfeccionar el sistema de protección de menores. Para nadie es un misterio que en tan sólo tres años y medio se triplicó el acceso de los hijos de madres trabajadoras y de padres trabajadores a salas cuna. Ello ha significado un aporte para el país y para la sociedad en su conjunto.
El diputado señor Felipe Harboe habló de la cultura de protección a menores. Aún tenemos mucho que avanzar en esa materia. Me habría gustado que estuvieran presentes en la Sala la ministra directora del Servicio Nacional de la Mujer , señora Laura Albornoz , y la ministra del Trabajo , señora Claudia Serrano , con el objeto de que se impusieran de lo que ocurre en regiones en cuanto a protección de menores.
Me separaré un momento del tema que nos ocupa para vincularlo con la cultura de protección a menores.
Quiero que mis colegas sepan que en las regiones del sur, que en invierno presentan temperaturas bajísimas y deben soportar temporales, lluvias y escarcha, existen empresarios vinculados a actividades productivas que en los últimos años han dispuesto el funcionamiento de salas cuna nocturnas. ¿Qué significa esto? Una vez que una madre trabajadora termina su turno de noche en una empresa pesquera o salmonera, a las tres de la mañana pasa a buscar a su hijo a esas salas cuna. Al respecto, pido hacer un esfuerzo entre todos -hago un llamado especial a las colegas parlamentarias- para que situaciones de ese tipo no vuelvan a ocurrir. A mi juicio, esta práctica, que considero abusiva, no hace otra cosa que vulnerar los derechos de los niños.
Cuando una madre recoge a su hijo a las tres de la mañana, con viento y lluvia, no sólo se expone al niño a contraer enfermedades broncopulmonares, sino a que desa-rrolle trastornos que afecten su proceso cognitivo. Es decir, por una parte se avanza en esta materia -el proyecto en debate así lo demuestra-, pero frente a otros temas nos hacemos los tontos y no hacemos nada.
Por eso, hago un llamado a las ministras para que antes de que culmine el actual mandato presidencial envíen al Parlamento un proyecto que impida que ese tipo de abusos continúen. No es posible que en un país donde se ha avanzado en forma notable en materia de protección de los trabajadores, se produzcan abusos sistemáticos como el señalado. Un parlamentario de Oposición de mi zona me señaló que es necesario valorar que se pague la sala cuna. No tengo ningún problema en hacerlo; además, ello se ajusta a la ley. Sin embargo, es necesario subrayar que por lo general se asignan los turnos de noche -el más complicado- a las madres soleteras, por cuanto son más productivas. Repito, una vez que terminan su turno a las tres o cuatro de la mañana, pasan a buscar en furgones a sus hijos. Incluso, han ocurrido accidentes al trasladar a los menores de la sala cuna a su hogar.
Pregunto a los colegas de las bancadas de Oposición, algunos de los cuales defienden tanto a los empresarios salmoneros, ¿estarían dispuestos a pasar a recoger a sus hijos o nietos de una sala cuna a las tres de la mañana?
Quise hacer esta reflexión porque el proyecto en debate constituye un avance importante para hombres y mujeres. El tema de las salas cuna no sólo se vincula con la mujer, sino también con los padres que tienen la tuición de sus hijos y se benefician del sistema. Así como apoyaremos con fuerza el proyecto, planteo a las ministras, que no están presentes, que durante los próximos meses trabajemos juntos un proyecto que regule la situación que he denunciado reiteradamente, esto es que algunas empresas habiliten salas cuna que funcionan en la noche, situación que vulnera gravemente el derecho de los niños.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez.
El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente , tal como lo señalaron diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, valoro el proyecto en debate. Hace muy poco tuvimos oportunidad de aprobar el proyecto de ley que otorga derecho a sala cuna al padre trabajador que tiene la tuición de su hijo.
Uno de los autores de la moción señaló que el proyecto era muy simple. Es posible, pero al mismo tiempo es muy necesario. Nuestro gran desafío es legislar en bien de la familia. Las estadísticas demuestran que cuando una mujer que proviene de una familia pobre ingresa al mundo laboral, su núcleo familiar de inmediato se desvincula de la pobreza.
La política social de la Presidenta Bachelet entrega oportunidades a las mujeres. Ella aplicó esta política desde el comienzo de su mandato. En efecto, se ha invertido mucho en construcción de salas cuna, pues, tal como lo ha manifestado la Primera Mandataria , la protección social debe partir desde el nacimiento. Como se ha señalado, la mujer debe tener la tranquilidad de que sus hijos estarán bien cuidados mientras trabaja. Por ello, es necesario corregir el vacío expresado. Una mamá con licencia médica, incluso hospitalizada, no puede cuidar a sus hijos. Por tal razón, el proyecto en debate, aunque simple, viene a corregir esa situación y plasma el sentir de nuestra Presidenta y de los parlamentarios de la Concertación en esta materia.
Hace falta legislar en favor de la familia. Éste es un pequeño avance, pero sustantivo. Alguien señaló la necesidad de que el Gobierno envíe proyectos enfocados a la familia. El Gobierno debería recoger el guante y actuar en consecuencia. Cuando las iniciativas se discuten en la comisión respectiva, siempre surgen otras posturas. Sin el ánimo de debatir el punto, como manifestó una colega de Oposición, el Gobierno debería remitir iniciativas que fortalezcan a la familia, única forma para que los países se desa-rrollen, crezcan armoniosamente y sin desigualdades.
Por último, felicito a los autores del proyecto. Anuncio que la bancada del PPD lo votará favorablemente, tal como lo hizo con la iniciativa que otorga derecho a sala cuna al padre trabajador que tiene la tuición de su hijo.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.- Señor Presidente, estudiamos el proyecto que perfecciona el acceso a sala cuna a los hijos de mujeres trabajadoras.
Como integrante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, felicito a los autores de este proyecto, porque es la clara medida de que el país camina a pasos agigantados hacia el reencuentro, ya no sólo desde el punto de vista político e ideológico, sino del núcleo más importante de la sociedad: la familia.
Cuando una madre trabajadora tiene la posibilidad de dejar a sus hijos menores de dos años en una sala cuna, parece que nos referimos a países de Europa o de otras latitudes, con más desarrollo que Chile. Hace unos años, esto era impensable. Éste y otros derechos, que se han ido adquiriendo a pasos agigantados, nos hacen acostumbrarnos al progreso en materia de derechos sociales.
Pero es bueno mirar un poco hacia atrás y ver la forma en que, muchas veces, ha campeado la ausencia de políticas que favorezcan el desarrollo del trabajo en Chile.
Creo que las mujeres trabajadoras sí saben lo que significa este avance. Ahora en Chile hay miles de salas cuna cuando ello era prácticamente inimaginable. Decenas de miles de niños humildes, sencillos, de poblaciones y de villas, muchas veces olvidadas, reciben los cuidados adecuados de profesionales idóneos. Las madres trabajan con la confianza y tranquilidad que significa que en su centro de trabajo haya una sala cuna que cuida lo más preciado que hay en el mundo: la vida de un hijo o hija.
Por lo tanto, este proyecto de ley que perfecciona el acceso a sala cuna para los hijos de mujeres trabajadoras, elimina la discriminación que se genera cuando, por ejemplo, gozan de una licencia médica o por descanso maternal, o porque disponen de días administrativos o de cualquier otro permiso. En esos casos, hasta hoy, la madre debe, además de estar con licencia médica, cuidar a sus hijos. Con este proyecto de ley, que espero sea aprobado por la unanimidad de la Sala, eso no será así.
Por lo tanto, los derechos también tienen que ver con la felicidad y ésta se construye, grano a grano, punto a punto y ley a ley. Discutir proyectos de esta naturaleza constituye un motivo de orgullo para la Cámara de Diputados, puesto que contribuyen directamente a la felicidad hogareña.
La bancada del Partido Radical, haciendo honor a este Chile que estamos construyendo entre todos, que crece contigo, con todos nosotros, y que se dedica a proteger seriamente, siempre, a cada una y cada uno de los que necesitan la mano protectora del Estado, apoyará este proyecto y también cualquier otro que vaya en beneficio de las familias, de los niños de Chile, quienes van a crecer mucho mejor, van a desarrollar su inteligencia, a mejorar su salud, y a ser también, sicológicamente, mejores ciudadanos.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Roberto León.
El señor LEÓN.- Señor Presidente , más que debatir este tipo de iniciativa, las intervenciones dan cuenta y dejan para la historia de la ley el gran acuerdo que existe sobre esta materia. Sin duda, los colegas que plantearon esta moción, que avanza en la línea de protección social que la Presidenta Bachelet ha imprimido a su gobierno, no puede sino tenernos a todos muy contentos. Este tema es muy importante, sobre todo para quienes somos diputados de zonas rurales.
Para nadie es novedad que en el país haya cada día más mujeres jefas de hogar y, en nuestra zona, tienen problemas para trabajar y cuidar a sus hijos, porque no tienen con quien dejarlos. Entonces, todo lo que signifique avanzar en la línea de aumentar su protección, reitero, es algo que a todos los diputados nos debe tener muy contentos.
Hay temas sobre los cuales se avanza de a poco y también es importante que los vayamos aclarando.
En la región del Maule, existe el mayor porcentaje de hijos nacidos con malformaciones genéticas o gran número de discapacitados. Al respecto, comparto la opinión de quienes creen que es consecuencia del exceso de plaguicidas que se utilizan en los campos. Analizando este tema, debemos dejar constancia de la necesidad de que, cuando alcanzamos una gran cobertura de salas cuna, también debemos avanzar en especialización. Nuestro país, más temprano que tarde, va a tener que ser capaz de asumir que la cobertura, hay que entregarla por especialidades.
Me explico. Para madres trabajadoras con hijos con problemas de discapacidad o malformaciones, debería existir la posibilidad de un tratamiento especial para ellos. Ésta es la ocasión en que debemos plantearlo.
Del mismo modo, se están haciendo esfuerzos para tratar no sólo de tener salas cuna de temporada, sino también durante las noches, porque en los períodos de plena temporada, obviamente, las madres jefas de hogar que trabajan por las noches no tienen con quién dejar a sus hijos. Pero, hay que avanzar con más profundidad. Tenemos que ser capaces de establecer también que, en esta línea, tiene que ser una obligación permanente la existencia de salas cuna cuando hay jefas de hogar que trabajan de noche.
A lo mejor, muchos colegas dirán que se trata de temas más particularizados. Es cierto; pero son una realidad.
Sin duda, hay que partir con la extensión en los días en que las madres están con licencia médica o utilizan sus días administrativos.
Vamos a apoyar este proyecto, pero, insisto, tenemos que avanzar en esa línea. El tema nos interesa, sobre todo a quienes somos diputados de zonas rurales, porque en las urbanas esto no se ve mucho. Hay gente que trabaja más de día que de noche, pero, igualmente, tenemos un compromiso con los sectores más vulnerables y éste -repito- es un gran avance, por lo que espero que sigamos profundizando en la materia.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente , he escuchado con mucha atención las diferentes intervenciones de los diputados y diputadas, pero después de escuchar al diputado León, quien entiende que éste es un simple proyecto, pero de mucha significación, me empiezo a confundir, porque veo que el mundo rural, al cual no llega el siglo XXI, una vez más, queda sujeto a las buenas intenciones que podamos tener.
De este proyecto se pueden sacar varias conclusiones. Por ejemplo, se corrigen errores. Estamos corrigiendo el artículo 203 del Código del Trabajo que señala que las mujeres podrán hacer uso de este beneficio mientras desempeñen efectivamente su trabajo, lo que evidentemente debe ser ampliado.
Sin embargo, diputado León , por intermedio del señor Presidente , ¿cómo hacemos llegar este beneficio a las mujeres del mundo rural? ¿Cómo hacemos para que los campesinos se mantengan en el sector rural, que cada día se está despoblando más y al que, incluso, le ha llegado a faltar mano de obra en algunos lugares? ¿Por qué? Por la modernidad y por todos los avances de este Chile que crece y que entrega importantes derechos sociales, como decía el diputado Fernando Meza , a la ciudadanía. Esos derechos nos ubican dentro de los primeros países en Latinoamérica en lo laboral y en lo relativo al género; pero también es cierto que vivir en las ciudades es un privilegio, ya que seguramente deberán pasar décadas para que las mujeres del mundo laboral que represento -es decir, del campesinado- reciban el beneficio que se está otorgando a las trabajadoras de las ciudades, quienes podrán llevar a sus hijos a las salas cuna cuando estén haciendo uso de una licencia médica. No obstante lo anterior, debemos apoyar el proyecto.
Por otra parte, la intervención de la diputada María Antonieta Saa también me dejó un mensaje. La crianza o cuidado del niño comienza a percibirse como un derecho que la sociedad debe entregar a sus habitantes.
Por lo tanto, estamos frente a bonitos comentarios y a un buen proyecto, que llamaría de enmienda y sencillo, pero que nos dejan con un gusto amargo a quienes representamos a zonas rurales. Espero que algún día le toque la posibilidad de beneficiarse de alguna forma a esa mujer, a esa madre campesina que tiene que hacer todo en su hogar, porque ella es lavandera, cocinera, limpia la casa y cría a sus niños.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En votación general el proyecto de ley que perfecciona el acceso a sala cuna para los hijos de mujeres trabajadoras.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 63 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD POR ESPECIAL GRACIA AL PRESBÍTERO JOSEPH ALFRED LEÓN SIRVIN. Primer trámite constitucional.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin.
Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Pedro Araya.
-Antecedentes:
-Moción, boletín N° 6635-17, sesión 57ª, en 30 de julio de 2009. Documentos de la Cuenta N° 13.
-Primer informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, sesión 73ª, en 1 de septiembre de 2009. Documentos de la Cuenta N° 28.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ARAYA (de pie).-
Señor Presidente , en primer lugar, agradezco a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía que me haya nombrado diputado informante del proyecto.
Paso a informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin , iniciado en una moción de la honorable diputada señora Pérez , doña Lily , y de los honorables diputados señores Accorsi, don Enrique ; Aguiló, don Sergio ; Araya, don Pedro; Ojeda, don Sergio ; Olivares, don Carlos , y Sepúlveda, don Roberto .
El proyecto de la referencia no ha sido calificado con urgencia.
Constancias reglamentarias previas.
1) La idea matriz o fundamental del proyecto es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin .
2) No existen normas de carácter orgánico constitucional.
3) No existen normas de quórum calificado.
4) No requiere trámite de la Comisión de Hacienda.
5) El proyecto fue aprobado en general y en particular por unanimidad.
En sesión 116ª, de 5 de agosto de 2009, se aprobó en general por unanimidad.
Votaron por la afirmativa la señora Vidal , doña Ximena , y los señores Aguiló, don Sergio ; Jiménez, don Tucapel ; Ojeda, don Sergio ; Silber, don Gabriel ; Salaberry, don Felipe , y Von Mühlenbrock, don Gastón .
Fundamentos del proyecto.
El proyecto de ley propone conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin .
El padre José Sirvin , ciudadano francés, llegó a nuestro país el 1 de marzo de 1989, para instalarse en la ciudad de Antofagasta el 10 de marzo de 1990, proveniente de la diócesis de Rodez, de su Francia natal.
A su llegada a Antofagasta, el padre José comenzó su labor pastoral como un nuevo renacimiento, al punto que debió buscar una Biblia en castellano para acostumbrarse a una nueva cultura. Bien recuerda la comunidad antofagastina que en sus inicios comenzó a visitar a los enfermos del sector parroquial que se le había asignado y, por algunos de ellos, se enteró de lo duro que era el trabajo en las salitreras. Como no tenía vehículo, aprovechaba de caminar y de conversar con las personas, de quienes aprendió, principalmente de los jóvenes, el hablar “chileno”.
Su primera labor pastoral fue en la parroquia El Buen Pastor, ubicada en un sector poblacional del área norte de Antofagasta, donde estuvo alrededor de siete años. Actualmente, sirve en la parroquia Nuestra Señora del Carmen, también ubicada en el sector norte de la ciudad, en un lugar que se caracteriza por las necesidades materiales y espirituales de sus pobladores, muchos de ellos provenientes de las oficinas salitreras, en especial de la oficina Pedro de Valdivia.
Desde su llegada a Antofagasta, ha tenido una destacada participación como asesor de la Pastoral Obrera, donde junto a los niños, jóvenes y adultos, trabaja en el ámbito laboral, empresarial y sindical, especialmente en las distintas mineras y caletas pesqueras de la zona. Comenzó esta labor en su país de origen y ha sido el centro de su vida sacerdotal para promover valores cristianos en los sectores sindicales, aunque siempre respetando la libertad de cada persona.
Su tarea es reconocida como un escuchar y estar disponible para el servicio de la personas, y entregar el testimonio de Jesús en sus vidas. Es reconocido el servicio que presta a trabajadores y sindicatos de la región como orientador y consejero en las distintas tareas que desarrollan en la búsqueda de mejores condiciones laborales.
En su vasta labor de servicio se cuentan más de cuatro décadas de sacerdocio. Por ello, es un convencido de que la labor pastoral es un servicio para ayudar a las personas que necesitan ser escuchadas. Por eso siempre dice: “El hombre no ha venido a ser servido, sino a servir”.
Por lo mismo, su pastoral está marcada también por una constante lucha y defensa de los derechos humanos fundamentales. El padre José ha sido un ferviente promotor del respeto a los derechos de todas las personas, sin distinción de credo ni religión, y de todo tipo de acciones que ayuden a reconciliar a distintos sectores.
Sin duda, el padre José ha sido un gran aporte para el norte de Chile, junto con su reconocida y generosa labor en el ámbito eclesial. También ha ido más allá, al traspasar las fronteras de la fe para insertarse en el mundo social y cultural del norte, y ha dado testimonio de sus convicciones en la primera línea del servicio a los demás, lo que le ha permitido ganarse el respeto y el corazón de una región desértica, donde se valora mucho más el empeño y la generosidad de quien vino desde muy lejos para hacer una verdadera contribución al bienestar de los trabajadores y trabajadoras del norte, a costa del sacrificio y del esfuerzo personal.
A juicio de los autores de la moción y de la comunidad antofagastina, estamos en presencia de un hombre excepcional, que ha hecho del servicio a nuestros compatriotas, en especial a los más desposeídos y necesitados, una tarea permanente.
Cabe mencionar que la iniciativa que se concreta en este proyecto de ley ha sido ideada y encabezada por el señor arzobispo de Antofagasta , monseñor Pablo Lizama Riquelme , quien conoce de cerca los méritos del padre José Sirvin y, además, ha escuchado de boca de quienes han sido asistidos por él la tremenda contribución que cada día hace al bienestar de hombres y mujeres que buscan ayuda en momentos de aflicción y que han encontrado en el padre José un verdadero amigo y padre, quien, una vez aprobada esta iniciativa legal, será considerado como otro chileno más dispuesto a servir a su país.
Discusión general y particular.
Por tratarse de un artículo único, la discusión se realizó en general y en particular.
Durante la misma, los señores diputados integrantes de la comisión manifestaron su conformidad con la idea matriz contenida en el proyecto en informe, en el sentido de que las obras realizadas por el sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin son antecedentes suficientes para hacerlo merecedor al otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el número 4º del artículo 10 de la Constitución Política de la República, circunstancia sobre la que esta comisión informante no tuvo ningún cuestionamiento.
Por este motivo, el proyecto de ley en informe se aprobó por unanimidad.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado don Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente , creo que los fundamentos de la moción justifican plenamente la concesión de la nacionalidad chilena por especial gracia al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin , en atención a su gran labor social, pastoral y sindical, sobre todo en las empresas mineras, y también por su trabajo cultural y por su preocupación por los jóvenes.
Como se dice en la moción, es reconocido el servicio que ha prestado a los trabajadores y sindicatos de la región como orientador y consejero de las distintas tareas que desarrollan en la búsqueda de mejores condiciones de vida.
Es un hombre excepcional. Cumple perfecta y cabalmente todas las exigencias y requisitos que la Comisión de Derechos Humanos establece con el objeto de conceder la nacionalidad por especial gracia a las personas que, de acuerdo con la Constitución, realizan grandes servicios a la patria. Creo que el sacerdote francés ha realizado grandes obras, que ameritan el reconocimiento del Estado y la aprobación del proyecto de ley por parte del Congreso, particularmente de la Cámara de Diputados.
Por lo tanto, mi bancada va a votar favorablemente esta iniciativa.
He dicho.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado don Manuel Rojas.
El señor ROJAS.-
Señor Presidente, vamos a votar favorablemente la propuesta legislativa.
Me tocó conocer al padre José cuando trabajó en la pampa salitrera mientras yo era alcalde, por lo que estoy al tanto de sus buenos oficios hacia el mundo social.
Seguramente, él va a estar muy feliz por acceder a este honor.
En consecuencia, el proyecto es meritorio y nos vamos a sentir muy orgullosos de contribuir con nuestro voto para que se le dé la nacionalidad por especial gracia al referido sacerdote.
He dicho.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
En votación general el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
MONUMENTO EN MEMORIA DE EX DIPUTADO RAÚL BARRIOBUENO. Primer trámite constitucional.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza construir un monumento en honor a la vida y obra del ex diputado señor Raúl Barriobueno, en la ciudad de Caldera.
Diputado informante de la Comisión de la Cultura y de las Artes es el señor Jaime Mulet.
-Antecedentes:
-Moción, boletín N° 5550-24, sesión 116ª, en 13 de diciembre de 2007. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Primer informe de la Comisión de la Cultura y de las Artes, sesión 55ª, en 28 de julio de 2009. Documentos de la Cuenta N° 23.
El señor SÚNICO (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para votar el proyecto sin discusión.
Acordado.
Tiene la palabra el diputado informante .
El señor MULET (de pie).- Señor Presidente , la Comisión de Cultura y de las Artes ha aprobado este proyecto de ley que presentamos varios parlamentarios, cuyo objeto es construir un monumento en honor a la vida y obra del ex diputado y ex intendente de la Región de Atacama don Raúl Barrionuevo Barrionuevo .
Para mí es un tremendo honor informar la iniciativa. Sé que interpreto muy bien a la gente de mi Región de Atacama, que es también la de don Raúl Barrionuevo , donde ese servidor público, que falleció hace algunos años, tuvo el privilegio de servir en distintos cargos y junto al cual tuve la suerte de trabajar cuando fue intendente desde 1990, en el primer gobierno democrático, cuando yo era secretario regional ministerial de Justicia .
Voy a relatar brevemente parte de su historia.
Nació en 1903, en Copiapó, en un hogar muy humilde. Se fue formando a sí mismo. Trabajó desde muy pequeño, como canilla, como decía él. Pero poco a poco se fue transformando en un importante empresario de la región, con negocios agrícolas y comerciales, fundamentalmente en Copiapó y Caldera.
Desde la década de los años cuarenta, fue un próspero empresario. De adulto y en la madurez, después de haber servido como dirigente gremial en distintas organizaciones, don Raúl decidió entrar en la política. Ese empresario, de origen muy pobre -hay que decir las cosas como son-, se presentó como candidato a diputado y fue elegido por Copiapó en tres oportunidades, primero por el Partido Liberal y después por el Partido Demócrata Cristiano.
Don Raúl estuvo en el Parlamento hasta el 11 de septiembre de 1973. En la Cámara de Diputados se destacó por su irrestricta defensa de los intereses de los atacameños, de los sectores más modestos. Hizo grandes obras que la gente recuerda como si fueran muy recientes. Me consta porque, por razones obvias, recorro la región. Siempre me encuentro con personas que dicen que ojalá hubiera políticos como don Raúl Barrionuevo .
Hay una población que lleva su nombre porque donó los terrenos. El agua potable llegó a Caldera porque él hizo la gestión, así como en Chañaral y en Copiapó.
En la actualidad, nuestra labor parlamentaria es muy criticada por la opinión pública. Es duro desarrollarla, no sólo debido a nuestra propia responsabilidad, sino también, en gran parte, por una cuestión cultural. Nos llena de alegría encontrar testimonios de la gente que recuerda con mucho cariño a don Raúl Barrionuevo , después de varios años de su fallecimiento.
Cuando se quebró la democracia en 1973, él siguió con sus banderas. Siguió trabajando a través de su partido, la Democracia Cristiana. En aquella época, en la clandestinidad, se transformó en el articulador de ese partido, fundamentalmente en la Región de Atacama.
No abandonó a su gente. Siguió trabajando hasta que, en 1990, el entonces Presidente de la República , don Patricio Aylwin , lo nombró intendente de Atacama .
Asumió la intendencia mientras estaba enfermo, pero daba muestras de una vitalidad impresionante. En 1990 -en realidad lo hacía desde antes-, tenía que dializarse día por medio. En la actualidad es común ver eso, pero no lo era en 1990.
Sirvió como intendente en la Región de Atacama con una valentía, una fuerza y un esfuerzo tremendos. Tuve la suerte de trabajar a su lado. Por cierto, lo conocí desde pequeño, porque mi padre fue compañero de partido y de ruta de don Raúl Barrionuevo .
¿Por qué creo, tal como lo estimó la Comisión de Cultura y de las Artes, que don Raúl merece tener un monumento en la ciudad de Caldera? Porque el testimonio de este hombre debe estar vívido, presente y debe permanecer en la conciencia de las atacameñas y de los atacameños.
Muchas veces, la gente olvida, porque no se le recuerda que en este país hay políticos valerosos, que no sólo entregan parte de su tiempo, sino también de su vida, como fue el caso de don Raúl Barrionuevo , para servir a los intereses de la Región de Atacama.
Pese a lo que la opinión pública piensa de nosotros, soy uno de los que defiende esta noble actividad. Es muy duro ser político y don Raúl fue de los que tenía una muy buena fortuna cuando fue electo diputado por primera vez, pero cuando falleció -no voy a decir que en la pobreza- tenía una fortuna mucho más reducida, con algunos pocos ingresos, pero, sin lugar a dudas, con 10, 20 ó 30 veces menos de lo que tenía al iniciarse en la carrera parlamentaria y en el servicio público, como intendente.
Estos ejemplos deben permanecer vivos y, de alguna manera, como su seguidor, como ex colaborador y como hombre que estuvo cerca de él y de su obra, me siento comprometido. Por eso, agradezco mucho a todos los diputados que patrocinaron este proyecto de ley. Sé que contó con todo el respaldo de la Democracia Cristiana, el partido en el que milité casi toda mi vida y donde también lo hizo don Raúl durante buena parte de la suya, aunque tuvo un origen liberal. No me cabe la menor duda de que va a contar con el respaldo de todos los señores parlamentarios.
En esta Cámara ya no queda ningún diputado que haya ejercido en 1973 o antes. En el Senado, he conversado con algunas personas que lo vieron trabajar en esta Cámara y que ahora están en la Cámara Alta. Este gran señor, don Raúl , merece que esta Cámara apruebe este proyecto de ley que autoriza erigirle un monumento, por la defensa de los sectores más modestos de Atacama y por conseguir la aprobación, por ejemplo, de la creación de la comuna de Diego de Almagro, porque ha sido importante para los dieguinos tener la calidad de comuna y llevar una vida más digna; por lo que consiguió en diversos cuerpos legales, defendiendo los recursos, particularmente porcentajes de la extracción del hierro, en la década del 60, para que quedaran en la Región de Atacama, como corresponde; por su defensa de los recursos del cobre, para que parte de ellos quedara en las regiones mineras, a través de diversos cuerpos legales.
Por todo lo expuesto y por su exquisita calidad humana, solicito a la honorable Cámara de Diputados que apoye este proyecto de ley que autoriza construir un monumento en honor del ex intendente y ex diputado atacameño señor Raúl Barrionuevo , en la ciudad de Caldera, a la cual tanto amó y a la que tanto le dio.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- En votación general el proyecto de ley que autoriza construir monumento en honor a la vida y obra del ex diputado señor Raúl Barrionuevo, en la ciudad de Caldera.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 62 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
PERFECCIONAMIENTO DE NORMATIVA SOBRE GOBIERNOS CORPORATIVOS DE EMPRESAS. Proposiciones de la Comisión Mixta.
El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).-
Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto que modifica normas de la ley sobre sociedades anónimas de mercado de valores, perfeccionando los preceptos que regulan los gobiernos corporativos de las empresas.
El informe fue aprobado por unanimidad en esa comisión, que estuvo integrada por los diputados señores Julio Dittborn, Roberto Delmastro y José Miguel Ortiz.
¿Habría unanimidad para votarlo sin discusión?
Acordado.
-Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta, boletín N° 5301-05, sesión 80ª, en 15 de septiembre de 2009. Documentos de la Cuenta N° 18.
El señor VARGAS (Vicepresidente).-
En votación el informe de la Comisión Mixta.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 62 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Despachado el proyecto.
VII. PROYECTOS DE ACUERDO
ELIMINACIÓN DE EXIGENCIA DE INVALIDEZ TOTAL DE VIUDOS O PADRES CAUSANTES PARA ACCEDER A MONTEPÍO. (Votación).
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo Nº 824, que solicita la eliminación de la exigencia de invalidez absoluta de los viudos o padres de causantes establecida actualmente, para que puedan acceder a la pensión de montepío a que pueden tener derecho.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos. Por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
INSCRIPCIÓN DE RECIÉN NACIDOS EN EL LUGAR DE DOMICILIO DE LA MADRE.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo Nº 825, de la señora Valcarce, doña Ximena, y Sepúlveda, doña Alejandra, y de los señores Chahuán, Becker, Díaz, don Eduardo; Galilea, Leal, García, don René Manuel; Delmastro y Barros, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República el envío al Congreso Nacional de un proyecto de ley que modifique el artículo 31 de la ley N° 4.808, a fin de permitir que en los nacimientos que por razones derivadas de la atención del parto se hayan producido en lugares distintos al del domicilio de la madre, se pueda consignar como lugar de nacimiento el que corresponda a dicha residencia.”.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada Karla Rubilar.
La señora RUBILAR (doña Karla).- Señor Presidente , el proyecto de acuerdo, entre cuyos autores se encuentra la diputada Ximena Valcarce , dice relación con ciertas complejidades surgidas a raíz de partos que se realizan en lugares alejados del domicilio de la madre, por lo cual no se produce el correspondiente arraigo en pueblos que es importante que existan y que no queremos que desaparezcan.
Por lo mismo, una forma de contribuir a que ese arraigo permanezca en esos pueblos es que el neonato sea inscrito en el lugar de residencia de la madre, donde habría nacido si las condiciones de salud lo hubieran permitido.
Por lo tanto, éste es un cambio de gran trascendencia para todas las personas que viven en lugares con problemas de acceso y que deben recurrir a las ciudades más cercanas para atender sus partos, razón por la cual los hijos no nacen en el lugar de residencia de sus padres.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado don Pedro Araya.
El señor ARAYA.- Señor Presidente, apoyo la iniciativa impulsada por la diputada Ximena Valcarce, porque en nuestro país hay muchas localidades que no registran tasa de nacimiento, debido a que las madres tienen que trasladarse a otras comunas para parir a sus hijos.
Es una preocupación que aflige especialmente a la alcaldesa de San Pedro de Atacama , doña Sandra Berna , quien me manifestó que desde hace bastante tiempo no nacen niños en esa comuna, debido a que no tienen las condiciones para que las madres puedan dar a luz a sus hijos. Lo mismo ocurre con diversas localidades y poblados del interior de la Segunda Región. Me imagino que esto se repite en muchos otros sectores, especialmente en los precordilleranos del norte del país, donde sólo existen postas rurales, que no cuentan con las condiciones y elementos necesarios para atender los partos. En esta línea, existe preocupación en dichas comunidades, como la atacameña, que ven que sus hijos están naciendo en Calama o en Antofagasta, porque no disponen de un hospital para atender los nacimientos en San Pedro de Atacama, en Toconao o en Ollagüe.
Por eso, creo que la solicitud a la Presidenta de la República para que modifique la ley N° 4.808 es bastante importante, sobre todo para mantener la necesaria tradición histórica de nuestros pueblos originarios.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- No hay quórum. Se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 41 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN PARA PERSONAS CIEGAS O CON BAJA VISIÓN.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ, don Adrián ( Prosecretario ).- Proyecto de acuerdo Nº 828, de los señores Ortiz, Ulloa, Súnico, Pérez, don José; Sabag, Vallespín, Jaramillo, Palma, Silber y Masferrer, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Que es un deber del Estado generar iniciativas y políticas públicas que aseguren a todas las personas con discapacidad el derecho a la rehabilitación, integración y plena participación social, entendida ésta como un proceso sistemático que conlleva a la mayor independencia, autonomía y estabilidad emocional.
Que, en conformidad a lo anterior, se hace necesario definir y financiar programas y planes que normen los procesos de rehabilitación de personas con discapacidad visual, para lo cual se sugiere se tengan como referencia los programas que son reconocidos, avalados y sugeridos por instancias como la Unión Mundial de Ciegos y la Unión Latinoamericana de Ciegos y aplicados por diversas instituciones nacionales e internacionales.
Que se oficie a los ministros de Hacienda , Planificación y Salud, para que bajo su cargo se lleven a cabo los planes de rehabilitación ya señalados, a favor de personas ciegas y de baja visión”.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado don José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente , los penquistas, o quienes vivimos en la Región del Biobío, sentimos orgullo por nuestras organizaciones e instituciones, entre las cuales se encuentra la Corporación de Ayuda al Limitado Visual, Coalivi, con más de 50 años al servicio de la rehabilitación visual, que se ha distinguido en nuestra región por ser pionera en varios aspectos. Por ejemplo, a través de la ayuda extranjera, especialmente alemana, hace muchos años hizo posible que llegaran los mejores equipos técnicos, el mejor instrumental, lo cual significó salvar la visión a miles de niñas y niños de la región.
Sin embargo, después de 1990 toda la ayuda internacional se fue hacia otros países del tercer mundo, por lo cual el financiamiento de Coalivi se ha complicado.
Hace un par de meses, la institución invitó a todos los parlamentarios de la Región del Biobío a participar en un seminario nacional. Asistió el diputado Jorge Ulloa y quien les habla.
Hubo un panel, con presencia de expertos, referido al tema que nos preocupa: la rehabilitación o discapacidad visual. Se aprobaron las conclusiones, y los diputados asistentes asumimos el compromiso de que esto lo plasmaríamos en un proyecto de acuerdo, que hoy analizamos en esta sesión, para lo cual hemos solicitado la firma de parlamentarios de todas las bancadas.
Planteamos cosas muy concretas.
Considerando que la Organización Mundial de la Salud define como rehabilitación la aplicación de un conjunto de medidas que tienen como objetivo disminuir el impacto de las condiciones que causan la discapacidad y las restricciones en la participación social para llevar a cabo la integración social de las personas con discapacidad; considerando que las estadísticas vigentes demuestran que en el país hay más de dos millones de personas con discapacidad, lo que equivale a un 12,9 por ciento de su población, y de este porcentaje casi el 71 por ciento tiene más de 45 años de edad; que la población con discapacidad visual alcanza a 634.906 personas, es decir, el 30,7 por ciento de la población con discapacidad en general, y que una gran cantidad no está accediendo a programas de rehabilitación.
Considerando que las personas adultas con ceguera o baja visión tienen derecho a participar de los programas de rehabilitación efectivos y oportunos que les aseguren una buena calidad de vida, de acuerdo con la ley Nº 19.284 -reconozco que en estos casi veinte años se han hecho esfuerzos, pero no han sido suficientes-, pido a todos los señores diputados dar su aprobación a este proyecto de acuerdo -aprovechando que pronto analizaremos la ley de Presupuestos de la Nación- para que haya un mayor financiamiento destinado a la rehabilitación de personas que necesitan una ayuda en tal sentido.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado don Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente , adhiero a todo lo expresado por el diputado don José Miguel Ortiz y pido a las bancadas hacer un esfuerzo para colaborar con estas instituciones que ayudan a un gran número de personas que tienen serios problemas de visión. En mi Región, Coalivi ha hecho un trabajo espectacular, pero es necesario que esto se haga extensivo a todo Chile.
Por eso, pido la aprobación de este proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII. INCIDENTES
ANTECEDENTES SOBRE CIERRE DE DIVISIÓN EL SALVADOR DE CODELCO; EXPLOTACIÓN DE OTROS YACIMIENTOS Y PLAN DE RECONVERSIÓN EN COMUNA DIEGO DE ALMAGRO. Oficio.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité PRI-Independientes, tiene la palabra el diputado don Jaime Mulet.
El señor MULET.- Señor Presidente , a fines del gobierno de don Ricardo Lagos, se anunció el cierre parcial de la División El Salvador, de Codelco. Se señaló que en 2008 se cerraría la línea de sulfuros y, en 2011, la línea de óxidos de esta importante división de la empresa cuprera estatal.
Luego de una serie de gestiones que realicé junto con otros parlamentarios de la región, que tenían especial preocupación sobre la materia y después de los estudios realizados, no obstante oponerse reiteradamente la propia División de Codelco, se logró su postergación durante algunos años. Pero en El Salvador y en Diego de Almagro todavía ronda el fantasma de un eventual cierre en algunos años más del mineral El Salvador, debido a su agotamiento.
Se trata de un tema bastante discutible. Hay estudios serios sobre la materia. Incluso, en su oportunidad, siendo Presidente de la Comisión de Minería de la Cámara de Diputados, nos constituimos en El Salvador donde conversamos con profesionales, con representantes de los sindicatos y con la comunidad y concluimos en que es perfectamente posible prolongar por varios años la vida de dicho mineral. Además, concluimos que la propia División El Salvador de Codelco puede explotar otros yacimientos que están en las zonas aledañas y que, al parecer, por política de la empresa existe la voluntad de licitarlos y entregarlos en explotación a las empresas mineras privadas en lugar de explotarlos Codelco en forma directa. Me refiero a los minerales de San Antonio e Inca de Oro, que son yacimientos de reemplazo de la División El Salvador de Codelco.
Porque me preocupa tanto la actividad económica como la que desarrolla la compañía minera estatal en Diego de Almagro y en El Salvador en particular, pido que se oficie a su excelencia la Presidenta de la República para que me precise los siguientes puntos.
En primer lugar, si la División El Salvador de Codelco Chile tiene decidido cerrar algunas de sus líneas de óxido de sulfuros. De ser así, cuándo sería ese cierre.
En segundo lugar, si los yacimientos que ha descubierto Codelco y que están en proceso de exploración, como San Antonio, Inca de Oro, u otros, van a ser licitados o explotados directamente por Codelco.
En tercer lugar, existe una propuesta que, a mi juicio, ha sido deficitaria, respecto de un plan de reconversión en la comuna de Diego de Almagro, con el objeto de implementar nuevas actividades económicas. Pido que se me informe en qué estado se encuentra ese trabajo que se encomendó a una Comisión hace más de cuatro años para buscar, a través de la diversificación productiva, otras fuentes de empleo y de trabajo en la comuna de Diego de Almagro.
Pido que se me informe sobre estos tres puntos por la preocupación que existe en miles de hombres y mujeres de la provincia de Chañaral.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN RESPECTO DE EXTENSIÓN DE LÍNEAS DEL METRO DE SANTIAGO. Oficios.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado don Jorge Burgos.
El señor BURGOS.- Señor Presidente , en estos días, los habitantes de la Región Metropolitana hemos recibido la buena noticia de la extensión del Metro de Santiago.
Ayer se realizó la marcha blanca entre las estaciones Escuela Militar y Los Dominicos de la línea 1. Asimismo, se informó que la línea que va hacia Maipú , por lo menos hasta Pudahuel, estará lista en diciembre, lo que significará tener cinco estaciones más, y que habrá una nueva estación en la línea que va hacia La Florida. En fin, se anunció una serie de novedades importantes para el transporte público de los santiaguinos.
Además, hemos tenido la buena noticia de que el Ministerio de Transporte, en conjunto con la empresa Metro S.A., están estudiando la posibilidad de ampliar el ferrocarril metropolitano, para lo cual se estudian distintas alternativas.
Todo parece indicar -por lo menos desde mi perspectiva- que lo lógico sería tener una alternativa de la línea 1, que es la más colapsada. Va de oriente a poniente y de poniente a oriente y es la que atiende a un mayor número de usuarios. Sin embargo, no tiene alternativas. Si así fuera, lo más lógico sería que la ampliación pasara por las comunas más habitadas. En particular, debiera privilegiarse la comuna de Ñuñoa, que ha sido postergada en otras ocasiones, cuando se construyeron otras líneas, porque se consideró que tenían mayor rentabilidad social.
Como en el mundo que vivimos esta discusión no debe ser secreta, quiero pedir que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones y al director del Metro , con el objeto de que nos respondan si es efectivo que se está estudiando la construcción de una nueva línea, desde cuándo, qué alternativas se barajan, qué factores se están tomando en cuenta y quién va a tomar la decisión final.
Asimismo, en virtud de nuestras facultades fiscalizadoras y de la ley sobre transparencia, que nos envíen las resoluciones que tiene que ver con el inicio de dicho estudio.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la bancada democratacristiana, de la señora Lily Pérez y de los señores Salaberry y Harboe .
REGULACIÓN TARIFARIA DE GAS NATURAL Y AUMENTO DE COBERTURA DE SUBSIDIOS EN REGIÓN DE MAGALLANES. Oficios.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Carolina Goic.
La señora GOIC (doña Carolina).- Señor Presidente , un tema muy sensible para Magallanes es el precio del gas natural, recurso que, debido a las condiciones climáticas, es de vital importancia para sus habitantes.
Durante este año, hemos tenido una larga discusión sobre las modificaciones de que fue objeto el contrato suscrito entre la Enap y la empresa distribuidora Gasco. Hemos estudiado los antecedentes, y quiero hacer un planteamiento al respecto.
La legislación que existe sobre esta materia establece que no hay regulación para las regiones, salvo para la de Magallanes. Atendidas las condiciones del mercado, debe existir un mecanismo regulador, sin perjuicio de que en el resto de las regiones sólo se aplica cuando el mercado no funciona.
Pero, existe un vacío legal, porque la última modificación que se introdujo al decreto con fuerza de ley respectivo, en 1989, estableció que debía fijarse un procedimiento específico para la Región de Magallanes. Sin embargo, esto no se hizo, pasó el tiempo, y hoy, a raíz de toda esta discusión, creo que es el momento de debatir en el Congreso Nacional una regulación tarifaria que permita tener claras las reglas del juego.
Hasta hoy, la empresa Gasco se ha sometido voluntariamente a un proceso de tarificación. Pero me parece que esto no puede quedar entregado a la buena voluntad de la empresa, sino que debe ser regulado por una ley.
En atención al escaso tiempo de que dispongo, no voy a referirme a los planteamientos en los cuales hemos estado trabajando, junto con un grupo de profesionales, que debería contener tal regulación.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Minería y al ministro Presidente de la Comisión Nacional de Energía , a fin de que esta propuesta -sin duda, requiere patrocinio del Ejecutivo- sea materializada en un proyecto y enviado al Congreso Nacional, a la brevedad, de manera que podamos discutirlo, para llevar tranquilidad no sólo a los habitantes de Magallanes respecto del valor de distribución de un recurso tan fundamental como es el gas natural, sino a todas las regiones.
Sabemos que los mecanismos que contempla la ley no son suficientes y que puede haber incentivos incorrectos. Por eso, me parece necesario discutir esta materia, porque estamos precisamente para eso, es decir, para legislar.
Por otro lado, en forma complementaria, creo necesario revisar el subsidio focalizado que hoy se otorga a las familias de Magallanes. Me gustaría chequear los datos relacionados con los hogares pobres, porque ni siquiera ellos están siendo cubiertos por los subsidios que se están otorgando en la actualidad.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior, con el objeto de solicitarle que estudie un aumento de su cobertura que, por lo menos, permita ayudar a las familias más necesitadas, a los adultos mayores jubilados de Magallanes y a las personas que están en situación de pobreza.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la bancada democratacristiana.
RECHAZO A CONCESIÓN DE DERECHOS DE AGUA DEL RÍO PETROHUÉ Y DE PARQUES NACIONALES A PARTICULARES. Oficios.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín.
El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente , intervengo para plantear la misma preocupación que hizo presente ayer el colega Fidel Espinoza .
El río Petrohué está siendo objeto de más de 23 solicitudes de derechos de agua, algunas de las cuales pretenden, incluso, obtener todo el caudal de ese río para construir futuras centrales hidroeléctricas. Pues bien, si se otorga ese derecho, ni siquiera se estaría respetando su caudal ecológico.
Igual que el diputado Espinoza, rechazo categóricamente la entrega de derechos de agua de cauces que estén en los parques nacionales, porque ello es incompatible con el concepto de desarrollo sustentable e ilegal, puesto que Chile ha suscrito convenciones internacionales que son muy claras al señalar que no se puede hacer uso comercial de los parques nacionales.
No tiene sentido instalar infraestructuras de tal magnitud en parques nacionales que son parte del atractivo turístico natural de la Región de Los Lagos. Además, estaríamos hipotecando el futuro desarrollo turístico de la zona y de la pesca deportiva recreativa, respecto de la cual aprobamos algunos proyectos destinados a promoverla. Obviamente, esto perjudica esa actividad. Ninguna persona que practique la pesca deportiva va a concurrir a un lugar donde existan torres y centrales hidroeléctricas. Creo que existe un efecto irreversible del concepto de turismo de naturaleza, de contemplación, de pesca deportiva recreativa, que pretendemos desarrollar en Chile y en la región.
Por eso, además de expresar mi más enérgico rechazo, pido que se oficie al director nacional de Aguas , a fin de que informe a la Cámara sobre todas las solicitudes de derechos de agua en parques nacionales de la Región de Los Lagos. Asimismo, que se oficie al director regional de la Conama , con el objeto de que nos informe si existen proyectos de centrales hidroeléctricas en esa región, ingresados al sistema de evaluación de impacto ambiental.
Es necesario apoyar la posición del director de la Conaf regional, señor Luis Cárdenas, para que estos proyectos no se viabilicen en los parques nacionales.
Por último, que se oficie a la directora nacional de la Corporación Nacional Forestal, con el objeto de que, esta vez, comparta la visión de la Conaf regional porque, generalmente, ella ha cambiado sus decisiones, que apuestan a la sustentabilidad, y ha viabilizado ese tipo de proyectos.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la bancada democratacristiana, de la diputada María Antonieta Saa y de los diputados Fidel Espinoza , De Urresti , Marcelo Díaz , Harboe y Núñez .
ASIGNACIÓN DE RECURSOS EN EL PRESUPUESTO DE 2010 PARA CONSTRUCCIÓN DE HOSPITALES DEL SISTEMA DE SALUD METROPOLITANO SUR. Oficios.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Duarte.
El señor DUARTE.- Señor Presidente , el proyecto sobre el Complejo Asistencial Red Sur, que repone los hospitales Exequiel González Cortés y Barros Luco , del Servicio de Salud Metropolitano Sur, obtuvo la autorización del Mideplan para que inicie su fase de ejecución, el 21 de agosto del presente año.
Este proyecto es de la mayor trascendencia para la zona sur de Santiago, porque viene a resolver una gran necesidad, al incorporar mayor capacidad resolutiva a una red de atención, cuya población beneficiaria depende, en gran medida, del Servicio de Salud Público, el cual atiende a más de once comunas del área sur, con una población que supera el millón de habitantes y que muestra altos índices de pobreza.
En realidad, es un proyecto extraordinario: cubre una superficie de más de 145 mil metros cuadrados, reconstruye los hospitales Exequiel González Cortés , Lucio Córdova y Barros Luco , y se pone al servicio de la comunidad de la zona sur un número superior a las mil camas.
El proyecto fue expuesto a la comunidad hospitalaria y trabajado con la participación de múltiples organizaciones. Asociaciones gremiales, colegios profesionales, alcaldes y parlamentarios han participado activamente en su formulación, y tienen grandes expectativas en cuanto a su materialización.
Pero, la verdad es que la comunidad del Exequiel González Cortés ha visto frustrada las expectativas de reconstrucción de su hospital, desde que se inició la construcción del frustrado hospital de Ochagavía, en la década de los 70, que consideraba la reconstrucción del hospital Exequiel González Cortés en su interior.
En virtud de lo expuesto, pido que se oficie a su excelencia la Presidenta de la República , con copia a los ministros de Salud y de Hacienda , a fin de que se asignen los recursos necesarios en el proyecto de ley de Presupuestos de 2010, próximo a ingresar al Congreso Nacional, que permitan poner en marcha de inmediato la reconstrucción del Complejo Asistencial Red Sur, incluyendo la reposición de los hospitales Exequiel González Cortés , Lucio Córdova y Barros Luco , que constituyen una sentida aspiración de nuestra comunidad y tienen una alta demanda.
Asimismo, que se envíe copia a los alcaldes de las comunas involucradas en el sector sur, en particular a los alcaldes de San Miguel, La Cisterna, La Granja y San Joaquín , y a la directora del Servicio de Salud Metropolitano Sur, señora Angélica Verdugo .
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la bancada de la Democracia Cristiana.
INFORME SOBRE PROYECTOS ADJUDICADOS POR EL FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIÓN SOCIAL, FOSIS, EN EL DISTRITO N° 7. Oficio.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- En el turno del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
El señor DÍAZ (don Marcelo).- Señor Presidente , el fin de semana recién pasado estuve recorriendo distintos lugares de la comuna de La Higuera, donde algunos pobladores me manifestaron que en innumerables ocasiones han postulado a los proyectos del Fondo de Solidaridad e Inversión Social (Fosis) y ni siquiera han recibido respuesta sobre el resultado de sus postulaciones. Muchos de ellos aún esperan obtener algunos de los fondos a los que han postulado.
Solicito que se oficie a la ministra de Planificación , señora Paula Quintana , para que informe a la Corporación sobre los proyectos adjudicados a las distintas líneas de financiamiento del Fosis en cada una de las distintas comunas del distrito que represento: La Serena, Vicuña, Paihuano, Andacollo y La Higuera.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
OTORGAMIENTO DE BONO DE APOYO A PESCADORES ARTESANALES DE LA COMUNA DE LA HIGUERA. Oficios.
El señor DÍAZ (don Marcelo).- Señor Presidente , la situación de los pescadores artesanales en La Higuera es francamente dramática. Hace mucho tiempo que el trabajo en el mar no está generando el sustento suficiente para mantener una familia, razón por la cual es tremendamente importante contar con herramientas de políticas públicas que permitan hacer frente a la situación.
A partir de una reunión con el director nacional del Fondo de Administración Pesquera, hicimos gestiones para extender un beneficio que se entregó a los pescadores artesanales en la provincia de Choapa a los de la provincia de Elqui. Dichos bonos de apoyo a la pesca artesanal debieron entregarse antes del 30 de agosto; sin embargo, estamos a 15 de septiembre y todavía no se entregan, en circunstancias de que necesitamos ir en ayuda de los pescadores artesanales que están atravesando situaciones muy complejas.
He venido haciendo este planteamiento en varias ocasiones en Incidentes y en la Comisión Especial de Solicitud de Antecedentes. Una vez más pido que se oficie a la ministra del Trabajo , para que disponga la creación de algún programa especial de generación de empleos para un sector que está viviendo una situación bastante crítica.
Asimismo, que se oficie al director del Fondo de Administración Pesquera, con el objeto de que se agilice al máximo el otorgamiento del bono de apoyo a los pescadores artesanales de la comuna de La Higuera, tal como se acordó, y que posteriormente se hizo extensivo a los de la provincia de Elqui, que en mi distrito incluye a la comuna de La Serena y, en particular, a la caleta San Pedro.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
APLICACIÓN DE PROGRAMA INTEGRAL PARA FRENAR GUERRA DE PANDILLAS EN PROVINCIA DE ELQUI. Oficios.
El señor DÍAZ (don Marcelo).- Señor Presidente , la semana pasada, como consecuencia de enfrentamientos de pandillas, se produjo la muerte de una persona en el sector de Las Compañías y la semana anterior otra en la comuna de Andacollo.
Estamos hablando de guerras de pandillas con armas hechizas, en dos comunas de mi distrito; estamos hablando de un problema de seguridad ciudadana que está afectando de manera muy significativa a la gente que represento.
Quiero reiterar mi planteamiento anterior, en orden a que se requiere con urgencia una intervención integral que dé cuenta del fenómeno de las pandillas, que a veces -no siempre- están asociadas a problemas de tráfico y de microtráfico de drogas y a las armas hechizas, que en alguna parte se hacen o alguien enseña a hacerlas. Es necesario poner atajo a una situación que se está convirtiendo en un problema mayúsculo.
Solicito que se oficie al ministro del Interior y al intendente regional, para que pongan en funcionamiento un programa integral para frenar el fenómeno de las pandillas en la provincia de Elqui.
Reitero lo ya señalado: muchas veces se trata de jóvenes que, con una oportunidad bien planteada, con un programa de políticas públicas que genere alternativas de carácter social, económico y laboral, nos permitiría rescatarlos de este círculo vicioso que representan las pandillas.
Eso es lo que nos piden permanentemente los vecinos de La Serena y de Andacollo, donde estamos trabajando para buscar solución al problema con los alcaldes Juan Carlos Alfaro, de Andacollo, y Raúl Zaldívar, de La Serena.
Nos gustaría contar con un conjunto de instrumentos de políticas públicas para hacer frente a la situación.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE CONDENAS POR ABIGEATO EN LAS PROVINCIAS DE OSORNO Y LLANQUIHUE. Oficio.
El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el turno del Comité Socialista, tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , represento a un distrito que tiene características de alta ruralidad, constituido por las comunas de Los Muermos, Fresia , Purranque, Río Negro, Puerto Octay, Llanquihue y Frutillar , entre otras. Por lo tanto, la pequeña y mediana agricultura constituyen una actividad relevante.
En las últimas horas, los grandes agricultores de la Región de los Lagos se han estado reuniendo, conmovidos por la ola de robos de animales. Sólo en el presente año han sido robadas, desde predios particulares, más de 212 cabezas de ganado en la provincia de Osorno y una cifra similar en la de Llanquihue.
Fui uno de los autores del proyecto de ley contra el abigeato, aprobado en esta Cámara de Diputados. Al respecto, coincido con lo expresado por el diputado Javier Hernández , de Osorno, en el sentido de que se está atentando contra el espíritu de la ley que aprobamos en esta misma Sala.
Hoy, cuando un delincuente es sorprendido robando animales, es dejado en libertad al par de horas. Desde mi punto de vista, la justicia debe actuar más severamente contra esos delincuentes, cualquiera sea su condición social.
Muchas veces, en una noche, roban el trabajo de uno o varios años a los agricultores de la zona, hecho que nos parece grave y preocupante.
Ahora bien, los grandes agricultores que se han reunido, preocupados por la situación de la región, han alzado la voz diciendo que existe una puerta giratoria para los cuatreros y los asaltantes de predios. Como diputado , me gustaría que ellos reconocieran que, lamentablemente, en nuestra región se está dando un nuevo fenómeno, pues se ha comprobado que el abigeato se está produciendo entre los propios grandes agricultores, quienes utilizan medios sofisticados y transportes millonarios para perpetrar los delitos.
Los últimos casos en las provincias de Osorno y Llanquihue dejan al descubierto este nuevo fenómeno: robos en los predios y traslado de animales en grandes camiones hacia distintos puntos de la ciudad. Hace poco a un agricultor de Osorno le robaron en una noche doce animales, los que luego aparecieron en Quillota. Eso no lo hace un cuatrero o una persona proveniente de sectores de escasos recursos.
Por eso, quiero señalar con firmeza que los cuatreros ya no son sólo los provenientes de los sectores más vulnerables, a los que también hay que condenar cuando cometan delitos, sino que ahora se suman los que he denominado “los cuatreros de las cuatro por cuatro y de los camiones con acoplado”, que utilizan esos medios para transportar ganado.
Incluso, he tenido conocimiento de que hay casos en los que la fiscalía ha descubierto que agricultores de mucho dinero de mi región han transportado animales robados, engañando a la propia policía, a Carabineros de Chile, que no tienen los medios para comprobar cuando un animal es robado, utilizando su chapa de agricultor para blanquear el ganado robado. Lo digo con absoluta responsabilidad.
Solicito que se oficie al fiscal nacional, señor Sabas Chahuán , para que nos informe cuántas son las condenas aplicadas por estos delitos en los últimos dos años, en las provincias de Llanquihue y Osorno , porque me he enterado de que un porcentaje muy bajo de personas termina con condenas efectivas.
Para evitar que esto siga ocurriendo, debemos aplicar condenas mucho más duras, enfrentar el problema con rudeza, incautar los bienes con los cuales se perpetran los delitos, es decir, los camiones. Mientras eso no ocurra, seguirá el robo de animales. Hoy, el abigeato es ABC1.
He dicho.
El señor VARGAS ( Vicepresidente ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.10 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 15 de septiembre de 2009.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que concede permiso para trabajadores al interior de la locomoción colectiva, correspondiente al Boletín Nº 4.332-15, con las siguientes enmiendas:
Artículo único.-
Número 2
Lo ha reemplazado, por el siguiente:
“2. Incorpórase el siguiente artículo 91 bis, nuevo:
“Artículo 91 bis.- Se podrá ejercer el comercio o actividades artísticas a bordo de vehículos de transporte urbano de pasajeros, en las siguientes condiciones:
a) Los trabajadores vendedores ambulantes independientes del transporte deberán contar con iniciación de actividades como tales ante el Servicio de Impuestos Internos.
b) En el caso de que dichos trabajadores se encuentren, además, organizados y registrados como sindicato de trabajadores independientes en la Dirección del Trabajo, podrán solicitar, a su costo, la emisión de una credencial que los acredite como tales.
c) Los trabajadores que ejerzan este oficio deberán acreditar el origen de las mercaderías que expendan y exhibir la copia de su iniciación de actividades, ante el requerimiento que en cualquier momento efectúe la fuerza pública.
d) Las empresas de transporte urbano de pasajeros podrán acordar con los sindicatos de trabajadores independientes la emisión de credenciales que permitan el ejercicio de esta actividad.
e) Los conductores del transporte urbano de pasajeros no podrán negarse al ejercicio de esta actividad en sus respectivas máquinas, salvo si ello implica, en un momento determinado, un peligro de accidente vial, o bien entorpece de manera manifiesta y evidente la comodidad de los pasajeros, especialmente en las horas de mayor congestión. Asimismo, deberán negarse a la subida de un vendedor en paraderos no autorizados.
f) El conductor podrá exigir la exhibición de la copia de la respectiva iniciación de actividades o su certificado para permitir el ingreso de un vendedor.”.”.
-o-
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 6.854, de 14 de junio de 2007.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
2. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 15 de septiembre de 2009.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado, en sesión del día de hoy, tomó conocimiento del rechazo de esa Honorable Cámara a algunas de las enmiendas propuestas por esta Corporación al proyecto de ley que modifica el Estatuto Orgánico de la Corporación Nacional del Cobre de Chile (Codelco) y las normas sobre disposición de sus pertenencias mineras, correspondiente al Boletín N° 4.901-08, y del nombre de los señores Diputados que integrarán la Comisión Mixta que deberá formarse en virtud de lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Política de la República.
Al respecto, el Senado acordó que los Honorables señores Senadores miembros de la Comisión de Minería y Energía concurran a la formación de la aludida Comisión Mixta.
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.316, de 10 de septiembre de 2009.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
3. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 15 de septiembre de 2009.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado, en sesión del día de hoy, tomó conocimiento del rechazo de esa Honorable Cámara a una de las enmiendas propuestas por esta Corporación al proyecto de reforma constitucional en materia de gobierno y administración regional, correspondiente al Boletín N° 3.436-07, y del nombre de los señores Diputados que integrarán la Comisión Mixta que deberá formarse en virtud de lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Política de la República.
Al respecto, el Senado acordó que los Honorables señores Senadores miembros de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización concurran a la formación de la aludida Comisión Mixta.
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.317, de 10 de septiembre de 2009.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
4. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 15 de septiembre de 2009.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado, en sesión de esta fecha, ha rechazado el proyecto de ley que regula el secreto profesional en las obras audiovisuales, correspondiente al Boletín Nº 5.987-04.
Corresponde, en consecuencia, la formación de una Comisión Mixta que deberá proponer la forma y modo de resolver la divergencia suscitada entre ambas Cámaras, conforme a lo preceptuado en el artículo 70 de la Constitución Política de la República. A objeto de que concurran a la formación de aquélla, la Corporación designó a los Honorables Senadores miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 7.747, de 9 de octubre de 2008.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
(Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”.
Moción de los diputados señores Monckeberg , don Cristián , Becker , Bertolino , Cardemil , Galilea , García , Monckeberg, don Nicolás ; Sepúlveda, don Roberto , y de las diputadas señoras Rubilar , doña Karla y Valcarce , doña Ximena .
Modifica el artículo 196 B Bis de la ley N° 18.290, de Tránsito, en los términos que indica. (boletín N° 6703-15)
Antecedentes:
1.- En Chile, los vehículos que prestan servicios interurbanos de transporte de pasajeros deben contar con un “ Dispositivo Electrónico de Registro ” y con un “dispositivo acústico y luminoso de color rojo al interior del vehículo y a la vista de los pasajeros, que se active automáticamente cada vez que la velocidad del vehículo exceda los 100 Km por hora.”, según lo dispuesto en los artículos 64 bis y 65, respectivamente, del Decreto N° 212, de 1992, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Subsecretaría de Transportes [1].
2.- Las infracciones cometidas en relación a las obligaciones de implementación, operación, control y exhibición de los dispositivos señalados y sus respectivos registros de información están sancionadas con las siguientes penas:
Los incumplimientos en general, de las obligaciones que dicen relación con los dispositivos señalados, son sancionados con amonestación por escrito al responsable del servicio, sus asociados o dependientes. (Artículos 88 y 90 bis, letra k, del Decreto N° 212).
La negativa a emitir informe impreso por cualquier causa, relativo al dispositivo del artículo 64 bis del Decreto N° 212, es sancionada como infracción leve, con multa de 0,2 a 0,5 Unidades Tributarias Mensuales (UTM). (Artículo 64 bis, inciso 4°, del Decreto N° 212, remitido a los artículos 200 y 201, inc. 1°, N° 4, de la Ley N° 18.290).
3.- En consecuencia, no se sanciona la no emisión del informe relativo al dispositivo del artículo 65 del Decreto N° 212, que advierte al público los excesos de velocidad; y por el contrario, las conductas consistentes en desconectar o inutilizar cualquiera de los dos sistemas, son sancionadas como infracción leve, con multa de 0,2 a 0,5 UTM. La primera conducta, en caso de ser dolosa, puede ser indiciaria de la intención de ocultar los medios de prueba de eventuales excesos de velocidad, mientras que la segunda conducta obedecería abiertamente a la intención de impedir la producción de medios de prueba respecto de infracciones que se piensa cometer, es decir, sería una intención dolosa.
4.- Por otra parte, la recomendación de la Comisión de la Comunidad Económica Europea, de 6 de abril de 2004, sobre la aplicación de las normas de seguridad vial [2], recomienda a sus Estados Miembros:
Garantizar que se usan los equipos automatizados de control de velocidad en los controles de velocidad realizados en las autopistas, las carreteras secundarias y urbanas, y que se garantice que los controles se realicen de forma eficaz y regular en los tramos de carreteras donde las infracciones sean frecuentes y, en consecuencia, el riesgo de accidentes sea mayor.
Establecer los procedimientos que garanticen el seguimiento de todas las infracciones del límite de velocidad registradas por los equipos automatizados de control de la velocidad.
5.- Teniendo en cuenta los antecedentes señalados con anterioridad y antes de tipificar una conducta consistente en desconectar o inutilizar los dispositivos descritos, creemos que debe considerarse que la legislación penal vigente no obliga a llevar dichos dispositivos. Luego, es pertinente tener presente las infracciones que pueden cometerse, cuyos medios de prueba pueden impedirse u ocultarse:
a.- Excesos de Velocidad (Sanciones)[3]
-Infracción Menos Grave: exceder hasta en 10 kms. x hr. la velocidad máxima permitida. (Multa: 0,5 a 1 UTM)).
-Infracción Grave: exceder de 11 a 20 Kms. x hr. la velocidad máxima permitida (Multa: 1 a 1,5 UTM).
-Infracción Gravísima: exceder en más de 20 Kms. x hr. la velocidad máxima permitida. (Multa: 1,5 a 3 UTM, más la correspondiente suspensión de licencia, de 5 a 45 días). Aunque existan letreros en calles, que autoricen a conducir a una velocidad mayor a la permitida en zonas urbanas, el grado de la multa por exceso de velocidad es medido desde los 60 kms. x hr., y no desde lo permitido en la señalización. Por ejemplo, si en una calle se está autorizado a circular a 80 kms. x hr. y se es sorprendido a 90 kms. x hr., la falta será considerada gravisima, pues el exceso será de 30 kms. X hr., por sobre los 60, y no de 10 kms. X hr., por sobre los 80.
b.- Vulneración de los límites de jornada laboral, tiempo de conducción y mínimos de descanso.
Los dispositivos electrónicos del artículo 64 bis que deben utilizarse en los vehículos que presten servicios de transporte público de pasajeros, registran, entre otras cosas [4]: Identificación del conductor, fecha y hora de inicio y de término de la conducción, tiempo total de conducción, horas de inicio y término de cada una de las detenciones de 10 minutos o más, cantidad de veces, y distancia y tiempo total de conducción sobre los 100 Km/hr. Por lo tanto este dispositivo permite fiscalizar el cumplimiento de las normas laborales aplicables a los chóferes de locomoción colectiva, y especialmente, el cumplimiento de las jornadas laborales y tiempos de descanso, reguladas en los artículos 25 a 26 bis del Código del Trabajo.
La infracción de estas normas no tiene sanción específica [5], aplicándose por tanto las sanciones procedentes según los artículos 477 [6] y siguientes del Código del Trabajo, que regula la aplicación de multas por infracción a normas laborales por parte de la Dirección del Trabajo, cuando no tengan una sanción especial. La sanción depende de una categorización legal de las infracciones en función del número de trabajadores:
-Empleadores con 1 a 49 trabajadores: multa de 1 a 20 UTM.
-Empleadores con 50 a 199 trabajadores: multa de 2 a 40 UTM.
-Empleadores con 200 o más trabajadores: multa de 3 a 60 UTM.
6.- En base a lo expuesto anteriormente, parece razonable estimar que la conducta consistente en desconectar o inutilizar el dispositivo que permite a la autoridad y a los pasajeros, controlar la velocidad de un vehículo de transporte de pasajeros y el tiempo de descanso del conductor, denota un contenido doloso, que debiese ser sancionado al menos como tentativa o como acto preparatorio de la infracción que se comete o que se piensa cometer.
Es por ello, que para mantener la coherencia con las penas aplicables a las infracciones actualmente existentes, creemos que la conducta que se busca castigar debiera sancionarse con penas al menos similares a la máxima sanción aplicable a la infracción más grave que se pueda cometer mediante la conducta que se busca evitar.
La infracción más grave que puede cometerse mediante la desconexión o inutilización del dispositivo ya señalado, es exceder en al menos 20 Kms. x hr. la velocidad máxima permitida, lo que constituye infracción “gravísima”, sancionada con multa de $37.300 y suspensión de licencia, de 5 a 45 días.
7.- Adicionalmente, si la desconexión o inutilización del dispositivo es ordenada o realizada por el empleador o alguien de la empresa de transporte, ésta debe ser sancionada con la pena aplicable a la infracción laboral. Dependiendo de la cantidad de trabajadores que tenga la empresa, ésta podría ser sancionada con multas de 1 a 20 UTM, o de 2 a 40 UTM, o de 3 a 60 UTM, según lo señalado anteriormente.
Sin embargo, la conducta que se pretende sancionar no afecta sólo a la empresa o a los trabajadores infractores, sino a toda la comunidad que pueda verse perjudicada por una infracción de tránsito y/ o laboral, con graves consecuencias. Por ello, si la conducta es cometida u ordenada por la empresa o por alguien que la represente, la reprochabilidad de la conducta y, por tanto, la cuantía, de la pena no dependerá de la cantidad de trabajadores, sino de la peligrosidad de la conducta. Por ello, la pena aplicable debiese ser mayor.
Por todos los motivos expresados anteriormente, es que venimos en presentar el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY:
Para modificar el actual artículo 196 B bis de la ley 18.290 por el siguiente artículo 196 B bis nuevo, en los siguientes términos:
“Será castigado con presidio menor en su grado medio a máximo y, en su caso, con la suspensión de la licencia de conductor o inhabilidad para obtenerla, hasta por 5 años, el que en vehículos que presten servicios interurbanos, apague, desconecte, altere o inutilice, de cualquier manera, dispositivos electrónicos o mecánicos con que la autoridad respectiva haya ordenado contar o llevar en dichos vehículos.
En caso de reincidencia el infractor sufrirá, además de la pena que le corresponda, la cancelación permanente de la licencia para conducir, vehículos de pasajeros.
Procederá la suspensión del servicio por tres meses, si las conductas sancionadas en el inciso primero fueren ordenadas, instruidas, recomendadas o sugeridas por el empleador, el representante legal de la empresa, el responsable del servicio, sus asociados, o quien en los hechos administrare la empresa. En caso de reincidencia, procederá la cancelación de la inscripción del servicio respectivo en el Registro Nacional .”.
Moción de los diputados señores Robles, Espinosa, don Marcos, y Jarpa.
Sobre insolvencia individual y quiebra familiar. (boletín N° 6704-18)
“Vistos:
Lo dispuesto en los Artículos 1º, 19°, 63° y 65° de la Constitución Política de la República; en la ley Nº 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Considerando:
1º Que, la deuda promedio (no hipotecaria) por deudor es estimada en $ 2.800.000 [1], lo que equivale a cerca de 10 veces el salario promedio de un trabajador chileno. Asimismo, la deuda hipotecaria promedio llega a la suma de 15 millones de pesos, lo que representa un aumento del 8% respecto del año anterior. Finalmente, el Banco Central estima que una familia promedio destina el 19,5% de todos sus ingresos mensuales a pagar deudas con el sistema financiero y comercial.
2º Que, de acuerdo a la información proporcionada por el Banco Central de Chile a través del Informe de Estabilidad Financiera del Primer Semestre de 2007, las siguientes cifras caracterizan el estado de endeudamiento de los hogares chilenos: [2]
Los préstamos a hogares representan cerca de 25% de los activos bancarios. De dicho total, alrededor del 60% corresponde a créditos hipotecarios para la vivienda, y el resto a préstamos para consumo y otros vinculados al uso de tarjetas de crédito y sobregiros de cuenta corriente.
La deuda no bancaria se aproxima al 30% de la deuda total de los hogares.
La deuda agregada (bancaria y no bancaria) de los hogares se incrementó 16% real anual en el primer trimestre de 2007, la menor tasa de crecimiento registrada durante los últimos siete trimestres.
A marzo de 2007, la deuda total de los hogares se estima en $ 25.400 miles de millones, equivalentes a 31,6% del PIB.
La expansión de la deuda de consumo bancaria continúa dominada por el aumento en el número de deudores, el que creció 11,6% en abril del 2007.
La deuda promedio por deudor mostró un crecimiento menos dinámico que años anteriores, llegando a un 6,1% real anual en igual mes, alcanzando a $2,8 millones. Esto contrasta con el crecimiento promedio en el período 2004-2006, que se situó en 9,7% (gráfico II.10).[3]
En el caso de la deuda hipotecaria, el número de deudores creció un 6,3% en abril del 2007, lo cual contrasta con las tasas cercanas al 8% mostrada a fines de 2005.
El monto de la deuda hipotecaria bancaria por deudor, que alcanza a $15,5 millones en el mismo período, también mostró una menor dinámica al expandirse 8,1% real anual.
Los deudores con montos elevados de crédito siguen liderando el crecimiento de los préstamos de consumo bancario. La participación de los créditos de más de UF400, los que concentran aproximadamente el 9% del total de deudores, pasó de 45% del total de las colocaciones de consumo en agosto del 2006 a 47,5% en abril del 2007.
En el caso de los créditos hipotecarios, 5% de los deudores concentra el 28% de este tipo de deuda (deudores con más de UF3.000).
La deuda de los hogares continúa creciendo más rápido que el ingreso disponible, lo que se ha expresado en un continuo aumento de la razón deuda a ingreso (RDI) desde que se cuenta con estas estadísticas.
En particular, la RDI total llegó a 59,9% en marzo del 2007, mientras que la RDI de largo plazo alcanzó a 51,8% en igual fecha (gráfico II.12).
El fuerte crecimiento que ha experimentado la deuda de los hogares se ha traducido en un aumento significativo de la carga financiera como porcentaje del ingreso disponible (RCI). La RCI total y la que considera sólo la deuda de largo plazo ascendieron a 19,5 y 10,2% en marzo del 2007, respectivamente. Las condiciones crediticias de tasas de interés y plazos de los diversos tipos de crédito han evolucionado de forma tal que, combinadas, han contribuido al aumento de la carga financiera que considera la deuda pactada a más de un año. (gráfico II.14).
3º Que, en un plano estrictamente jurídico, la inexistencia en Chile de legislación destinada a regular todas aquellas situaciones de insolvencia individual o familiar, repercute en que, de acaecer una circunstancia de éstas características, el deudor debe verse enfrentado a tantos procedimientos como acreedores tenga, lo que invariablemente se traduce en un aumento en los costos de cobranza y, ergo, una disminución en la posibilidad del deudor para hacer frente a las obligaciones que lo agobian.
No obstante, en contraposición a lo descrito en el párrafo anterior, las personas jurídicas, empresas o deudores mercantiles en sentido estricto, cuentan con la ley Nº 18.175, Ley de Quiebras, para hacer frente a sus situaciones de insolvencia grave. Dicho texto legal establece todo un procedimiento que resguarda tanto los derechos de los acreedores como de los deudores pero, sobretodo, permite que la quiebra sea asumida gradualmente evitando la violencia del trámite que caracteriza las ejecuciones particulares.
A su vez, en materia de derecho comparado la tendencia mundial se orienta a legislar en pos de establecer normas que regulen el sobreendeudamiento de las personas individuales y es así como en Europa, particularmente en Alemania, Francia y España, existen textos legales que abordan la materia en comento. Del mismo modo, en América del norte, Estados Unidos y Canadá han emulado el proceder europeo y cuentan actualmente con disposiciones legales y fallos relativos a situaciones de insolvencia individual.
Por tanto:
Los diputados que suscriben vienen a someter a vuestra consideración el siguiente,
PROYECTO DE LEY
TÍTULO PRIMERO
Disposiciones Generales.
Artículo 1.- Se encuentra en estado de quiebra o insolvencia individual cualquier persona natural o grupo familiar que no pueda cumplir regularmente con el pago de sus obligaciones en la forma y tiempo acordado con su acreedor o que, previendo que en un futuro inmediato no podrá hacer frente a sus compromisos de pago, se declare insolvente preventivamente.
Es indiferente la causa o motivo por el cual se produce la situación de insolvencia que afecta al deudor individual o grupo familiar.
Artículo 2.- Toda persona o grupo familiar tendrá derecho a declararse en estado de insolvencia o quiebra. La declaración anterior podrá realizarse antes de iniciado juicio ejecutivo en su contra o será admisible como oposición a la ejecución.
Artículo 3.- En caso que la declaración de insolvencia o quiebra sea realizada por un grupo familiar, dicha declaración comprenderá el patrimonio de ambos conjugues y los de sus hijos mayores de edad que así lo declaren, sin ser relevante el régimen patrimonial matrimonial al que adhieren y, por tanto, los acreedores de los conyugues deberán ejercer acciones, negociar u otros con el grupo familiar conjunta e indivisiblemente.
TÍTULO SEGUNDO
De la declaración de Quiebra Individual ante el Boletín Comercial
Artículo 4.- Cuando la declaración de insolvencia o quiebra sea realizada antes de iniciado el juicio ejecutivo, la persona o grupo familiar deberá notificar por escrito de tal situación a la oficina del boletín comercial correspondiente a su domicilio y, junto con ello, entregar una lista con los acreedores afectados por la declaración para su notificación por parte de la oficina. Además, como prueba de la insolvencia, deberá adjuntarse indistintamente a la declaración las liquidaciones de sueldo correspondientes a los últimos 6 meses, copia de las última 6 boletas emitidas o el certificado de imposiciones a la fecha.
La gestión anterior tiene por objeto suspender cualquier gestión de cobranza e imposibilitará al acreedor o acreedores solicitar la ejecución en contra del deudor individual o grupo familiar.
Artículo 5.- Desde la declaración de quiebra al boletín comercial, el deudor individual o grupo familiar contará con 6 meses plazo para regularizar la situación. Sin embargo, de no llegar a acuerdo para el pago de la deuda con todos o alguno de los acreedores, la situación se entenderá inalterable y el deudor quedará libre de medidas persecutorias o ejecutivas hasta contados cinco años desde la fecha de su incorporación al boletín comercial como individuo o grupo familiar en situación de insolvencia grave.
Declarada la quiebra o insolvencia la deuda no devengará intereses.
TÍTULO TERCERO
De la Excepción de Quiebra Individual en el Juicio Ejecutivo
Artículo 6.- El deudor o grupo familiar podrá oponer la excepción de insolvencia individual o quiebra en el juicio ejecutivo.
Artículo 7.- La interposición de ésta excepción se realizará, según corresponda, dentro de los plazos establecidos en los artículos 459, 460 y 461 del Código de Procedimiento Civil y deberá fundarse en la situación económica actual del deudor o grupo familiar y su proyección a mediano plazo. Para tal efecto se considerarán los ingresos del deudor o grupo familiar, los bienes que a su nombre se registran y sus deudas.
No obstante, se excluye del listado anterior los bienes inembargables en poder del deudor o grupo familiar.
Artículo 8.- A los acreedores que se individualicen en el juicio ejecutivo, el juez dará traslado de acuerdo lo dispuesto en el artículo 466 del Código de Procedimiento Civil para que pronuncien lo que fuera pertinente.
Artículo 9.- A los acreedores individualizados se les notificará personalmente.
Artículo 10.- Luego de practicadas las notificaciones correspondientes, el Juez podrá recibir la causa a prueba o fallar de plano. Recibirá la causa a prueba sólo si existen antecedentes que permitan presumir una situación de mayor solvencia que la declarada por el individuo o grupo familiar y siempre que uno o todos los acreedores así lo solicitare.
Recibida la causa a prueba, ésta se llevará a cabo según lo establecido en los artículos 468 y 469 del Código de Procedimiento Civil.
Artículo 11.- Una vez concluido lo dispuesto en los artículos precedentes y teniendo a la vista los antecedentes del caso, el juez declarará en quiebra al individuo o grupo familiar y se procederá de inmediato a suspender las medidas persecutorias o ejecutivas que afecten al deudor o grupo familiar hasta por cinco años contados desde la fecha de notificación de la sentencia a las partes.
Artículo 12.- En caso de ser rechazada la declaración de insolvencia individual o quiebra familiar, el procedimiento de apremio continuará sustanciándose regularmente.
TÍTULO TERCERO
Disposiciones Finales
Artículo 13.- El acaecimiento de lo dispuesto en los artículos 5 y 11 de la presente ley suspenderá el plazo de prescripción.
Artículo 14.- Las negociaciones o gestiones entre el deudor individual o grupo familiar no son materias de esta ley y se regirán por las normas generales. Sin embargo, cualquier tipo de presión, hostigamiento, amenaza u otro similar, ejercida al deudor individual o grupo familiar por parte de uno o más acreedores y tendiente a obtener el pago de lo adeudado o la suscripción de un compromiso de pago de lo debido, se sancionará con presidio menor en su grado máximo y multa de 500 U.T.M a beneficio fiscal.
Por otro lado, el acuerdo suscrito bajo presión u otra figura similar como las descritas en el inciso precedente, por un deudor individual o grupo familiar en situación de insolvencia o quiebra será considerado inexistente. Asimismo, será admisible en juicio cualquier tipo de prueba presentada por el deudor individual o grupo familiar para acreditar el ejercicio de las presiones, hostigamiento, amenaza u otro similar.
Artículo 15.- Se declara ilegal la existencia de cualquier registro o listado de personas individuales o grupo familiar que, habiéndose declarado en situación de insolvencia o quiebra, se encuentren a la fecha con las deudas que originaron el estado de insolvencia pagadas, condonadas, conmutadas o prescritas.
Artículo 16.- La circunstancia de encontrarse en estado de insolvencia o quiebra no podrá ser esgrimida por persona natural o jurídica alguna como condición de empleo o contratación. La trasgresión a esta norma será penada con 500 U.T.M a beneficio fiscal.
Artículo 17.- Declarada la quiebra o insolvencia la deuda no devengará intereses y sólo se ajustará conforme las variaciones del índice de precios al consumidor.
Moción del Diputado señor Chahuán y de la diputada señora Valcarce , doña Ximena .
Modifica el artículo 27 de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, con el objeto de ampliar el plazo de resolución de los amparos al derecho de acceso a la información. (boletín N° 6705 07)
Fundamentos del proyecto.
La Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, establece en su artículo 12 los requisitos que debe contener la solicitud de acceso a la información pública, por parte de peticionarios particulares, y el artículo 14 establece que la autoridad o jefatura superior del órgano o servicio de la Administración del Estado requerido, deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ella, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde su recepción. Dicho plazo, puede ser prorrogado excepcionalmente, por otros diez días hábiles, cuando existan circunstancias que hagan difícil reunir la información solicitada, caso en el cual debe comunicarse al requirente, antes del vencimiento del plazo, la prórroga y sus fundamentos.
Por su parte, el artículo 24 del mismo legal, prescribe que si ha vencido el plazo previsto en el citado artículo 14 o denegada la petición, el requirente tendrá derecho a recurrir ante el Consejo para la Transparencia, dentro del plazo de quince días, contado desde la notificación de acceso a la información o que desde haya expirado el plazo previsto en el artículo 14 para la entrega de información, a que se ha aludido precedentemente.
A su vez, el artículo 25 de la misma ley, dispone que el Consejo notificará la reclamación al órgano de la Administración del Estado correspondiente y al tercero involucrado, si lo hubiere, quienes podrán presentar descargos u observaciones al reclamo dentro del plazo de diez días hábiles, adjuntando los medios de prueba de que dispusieren.
El artículo 27 del mismo cuerpo legal, establece que la resolución del Consejo que falle el reclamo se dictará dentro de quinto día hábil de vencido el plazo a que se refiere el artículo 25, sea que se hayan presentado o no descargos.
En la práctica, este plazo no ha sido posible de cumplir, dado que resulta demasiado exiguo para dicha finalidad, máxime si se considera que las resoluciones deben ser fundadas y razonadas, lo cual requiere de un análisis exhaustivo de los antecedentes que se hayan allegado al proceso.
En tal virtud, consideramos que dicho plazo debe ampliarse a diez días hábiles, el que puede prorrogarse fundada y excepcionalmente y por una sola vez, por otros diez días hábiles, al igual como se contempla en el artículo 14 para la entrega de la información, para lo cual se requiere modificar el plazo señalado en el artículo 27 ya mencionado.
En mérito a lo anteriormente expuesto, venimos en someter a la aprobación de la Cámara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Modifícase el inciso primero .del artículo 27 de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, en el siguiente sentido:
a) Sustitúyese la expresión “quinto” por “diez”.
b) Agrégase al final de dicho inciso, la siguiente oración: “Este plazo podrá ser prorrogado excepcionalmente, por una sola vez, por otros diez días hábiles, lo que deberá ser comunicado al reclamante antes del vencimiento del plazo, expresándose los fundamentos de dicha prórroga.”
8. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 21 de agosto de 2009.
Oficio Nº 3.457
Excelentísimo Presidente :
Dando cumplimiento a la resolución de 21 de agosto de 2009, pongo en su conocimiento el Rol Nº 1418-09-INA, acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la parte final del inciso tercero del artículo 474, del Código del Trabajo en la causa Rol Nº 1045-08, del segundo Juzgado del Trabajo de Santiago , caratulada “Preuniversitario Pedro de Valdivia con Inspección Comunal del Trabajo de Maipú”. Además, adjunto las resoluciones de admisibilidad, la que fija las normas de tramitación y la que ordena dar traslado a V.E., para los fines que indica.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): JUAN COLOMBO CAMPBELL , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL EXCELENTÍSIMO PRESIDENTE
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE”.
9. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 27 de agosto de 2009.
Oficio Nº 3.486
Excelentísimo Presidente :
Dando cumplimiento a la resolución de 26 de agosto de 2009, pongo en su conocimiento el Rol Nº 1463-09-INA, acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la parte final del inciso tercero del artículo 474, del Código del Trabajo en la causa Rol Nº 1045-08, del segundo Juzgado del Trabajo de Santiago , caratulada “Preuniversitario Pedro de Valdivia con Inspección Comunal del Trabajo de Maipú”. Además, adjunto las resoluciones de admisibilidad, la que fija las normas de tramitación y la que ordena dar traslado a V.E., para los fines que indica.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): JUAN COLOMBO CAMPBELL , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL EXCELENTÍSIMO PRESIDENTE
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE”.
10. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 7 de septiembre de 2009.
Oficio Nº 3.524
Excelentísimo Presidente :
Dando cumplimiento a la resolución de 4 de septiembre de 2009, pongo en su conocimiento el Rol Nº 1467-09-INA, acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del inciso primero del artículo 230 del Código Procesal Penal, en la causa RIT 471-2008, RUC 0810001973-7 que se tramita ante el Tercer Juzgado de Garantía de Santiago . Además adjunto las resoluciones de admisibilidad, la que fija las normas de tramitación y la que ordena dar traslado a V.E., para los fines que indica.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL EXCELENTÍSIMO PRESIDENTE
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE”.
11. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 7 de septiembre de 2009.
Oficio Nº 3.520
Excelentísimo Presidente :
Dando cumplimiento a la resolución de 4 de septiembre de 2009, pongo en su conocimiento el Rol Nº 1469-09-INA, acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del inciso final del Nº 1 del artículo 42 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, en la causa seguida en contra del Servicio de Impuestos Internos ante el Tribunal Tributario de Valparaíso, Rol Nº 10.354-2008. Además adjunto las resoluciones de admisibilidad, la que fija las normas de tramitación y la que ordena dar traslado a V.E., para los fines que indica.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL EXCELENTÍSIMO PRESIDENTE
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE”.
12. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 9 de septiembre de 2009.
Oficio Nº 3.540
Excelentísimo Presidente :
Dando cumplimiento a la resolución de 4 de septiembre de 2009, pongo en su conocimiento el Rol Nº 1473-09-INA, acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 1º de la ley Nº 19.989, en la causa sobre recurso de protección caratulada “ Salazar Umaña , Enrique contra Navarro Piñeiro, Raúl y otro”. Rol ingreso de Corte 8225-2009 de que conoce la Corte de Apelaciones de Santiago. Además adjunto las resoluciones de admisibilidad, la que fija las normas de tramitación y la que ordena dar traslado a V.E., para los fines que indica.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL EXCELENTÍSIMO PRESIDENTE
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
CÁMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE”.
13. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, 8 de septiembre de 2009.
Oficio Nº 3.536
Excelentísimo Presidente :
Tengo el honor de remitir a V.E. copia autorizada de la sentencia, pronunciada por el Tribunal Constitucional, en el Rol Nº 1.297-08-INA, acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 38 de la ley Nº 18.933, en el recurso de protección en contra de Isapre Banmédica S.A. Rol de ingreso Nº 9359-2008 del que actualmente conoce la Corte de Apelaciones de Santiago.
Dios guarde a V.E.
(Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario .
AL EXCELENTÍSIMO PRESIDENTE
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO
PRESENTE”.