Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Andrea Molina Oliva
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Alejandro Santana Tirachini
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- PERMISO
- Ernesto Silva Mendez
- PERMISO
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Monckeberg Bruner
- PETICIÓN DE OFICIO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Monckeberg Bruner
- PETICIÓN DE OFICIO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Maya Alejandra Fernandez Allende
- PETICIÓN DE OFICIO : Maya Alejandra Fernandez Allende
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Constanza Sabat Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Tucapel Jimenez Fuentes
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Tucapel Jimenez Fuentes
- PETICIÓN DE OFICIO : Tucapel Jimenez Fuentes
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Andres Bellolio Avaria
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Andres Bellolio Avaria
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Andres Bellolio Avaria
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : German Verdugo Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Ernesto Silva Mendez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudia Nogueira Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudia Nogueira Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudia Nogueira Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudia Nogueira Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- FUSIÓN DE PROYECTOS
- ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL EXDIPUTADO Y EX-PRESIDENTE DEL SENADO SEÑOR SERGIO DÍEZ URZÚA, RECIENTEMENTE FALLECIDO
- HOMENAJE : Marco Antonio Nunez Lozano
- MODIFICACIÓN DE TIEMPO DE VOTACIONES DE LA SESIÓN ORDINARIA DE MAÑANA
- V. ORDEN DEL DÍA
- OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS AL PERSONAL DE LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9973-11)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Karol Aida Cariola Oliva
- INTERVENCIÓN : Felipe De Mussy Hiriart
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Karol Aida Cariola Oliva
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN : Javier Ignacio Macaya Danus
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN : Cristina Girardi Lavin
- MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 18.833, EN RELACIÓN CON LOS CRÉDITOS OTORGADOS POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES REFUNDIDOS NOS 7069-13, 7580-03, 8090-13 Y 8950-13)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Joaquin Jose Lavin Leon
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Daniel Alexander Melo Contreras
- OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS AL PERSONAL DE LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9973-11)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- BONIFICACIÓN ESPECIAL PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALES DE REGIÓN DE ATACAMA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Felipe Ward Edwards
- Marisol Turres Figueroa
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Javier Hernandez Hernandez
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Felipe Ward Edwards
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CARGO AL FISCO DE COBRO RETROACTIVO DE TARIFAS ELÉCTRICAS POR DEMORA EN TRAMITACIÓN DE DECRETOS DE TARIFICACIÓN ELÉCTRICA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Pablo Lorenzini Basso
- Gabriel Silber Romo
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Pepe Auth Stewart
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Juan Enrique Morano Cornejo
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CREACIÓN DE NUEVO TRIBUNAL EN COMUNA DE CONCÓN
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Andrea Molina Oliva
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- BONIFICACIÓN ESPECIAL PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALES DE REGIÓN DE ATACAMA
- VII. INCIDENTES
- EXPLICACIÓN POR SUSPENSIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb
- FISCALIZACIÓN DE RECURSOS TRANSFERIDOS DESDE MINISTERIO DE EDUCACIÓN A CORPORACIÓN MUNICIPAL DE ANCUD (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- INFORMACIÓN SOBRE FACTIBILIDAD DE MANTENCIÓN DE FUTURO PARQUE DE VILLA SANTA ELENA, COMUNA DE MACUL (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- HOMENAJE A SEÑOR HÉCTOR MUÑOZ MERINO, RECIENTEMENTE FALLECIDO (NOTA DE CONDOLENCIAS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- ALCANCES DE CONVENIO PARA CONSTRUCCIÓN DE PLANTA CERTIFICADORA DE FRUTA DE EXPORTACIÓN EN COMUNA DE CABRERO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- ANTECEDENTES SOBRE INVESTIGACIÓN RELATIVA A CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL REGIONAL DE O’HIGGINS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- RECURSOS PARA CONTINUACIÓN DE BÚSQUEDA DE BOMBERO DESAPARECIDO EN CATÁSTROFE DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- SOLIDARIDAD CON CENTRO DE ALUMNOS DE LICEO DIEGO DE ALMEIDA, DE EL SALVADOR (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- INFORMACIÓN SOBRE ALLANAMIENTO A BARRIO DE EMERGENCIA CANADELA, COMUNA DE ALTO HOSPICIO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- EXPLICACIÓN POR SUSPENSIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- ACLARACIÓN DE MUERTE DE MENOR POR VIRUS HANTA EN PUERTO MONTT (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- ADHESION
- Patricio Vallespin Lopez
- ADHESION
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- HOMENAJE A SEÑOR HÉCTOR MUÑOZ MERINO, RECIENTEMENTE FALLECIDO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- ADHESION
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- ADHESION
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Alberto Robles Pantoja
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DE CODIFICACIÓN DE EXÁMENES MÉDICOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INSTRUCCIÓN DE SUMARIO EN RELACIÓN CON CONCURSO PÚBLICO EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- ANTECEDENTES SOBRE MEDIDAS ADOPTADAS PRE- Y POSTERREMOTO Y TSUNAMI DE 2010 EN BORDE COSTERO DE REGIÓN DE O’HIGGINS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Espejo Yaksic
- ADHESION
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Espejo Yaksic
- PRIORIZACIÓN A CONSTRUCCIÓN DE PASO FRONTERIZO SAN FABIÁN-LAS OVEJAS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- HOMENAJE A SEÑOR HÉCTOR MUÑOZ MERINO, RECIENTEMENTE FALLECIDO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Marcos Espinosa Monardes
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Alberto Robles Pantoja
- Matias Walker Prieto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Denise Pascal Allende
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Clemira Pacheco Rivas
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Ramon Farias Ponce
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Enrique Jaramillo Becker
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marisol Turres Figueroa
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Pepe Auth Stewart
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Ramon Farias Ponce
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Arturo Squella Ovalle
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Osvaldo Urrutia Soto
- Matias Walker Prieto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Cristian Monckeberg Bruner
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Felipe Kast Sommerhoff
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Felipe Kast Sommerhoff
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Romilio Gutierrez Pino
- Gustavo Hasbun Selume
- Jose Antonio Kast Rist
- Celso Rene Morales Munoz
- David Sandoval Plaza
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Osvaldo Urrutia Soto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- David Sandoval Plaza
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Jose Antonio Kast Rist
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Patricio Melero Abaroa
- Ivan Norambuena Farias
- Osvaldo Urrutia Soto
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Felipe Ward Edwards
- Andrea Molina Oliva
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Andrea Molina Oliva
- Claudia Nogueira Fernandez
- Jose Ramon Barros Montero
- Gustavo Hasbun Selume
- Jose Antonio Kast Rist
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Patricio Melero Abaroa
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Felipe Ward Edwards
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Javier Hernandez Hernandez
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Romilio Gutierrez Pino
- Jose Antonio Kast Rist
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Felipe Ward Edwards
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Claudia Nogueira Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gustavo Hasbun Selume
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Romilio Gutierrez Pino
- Javier Hernandez Hernandez
- Patricio Melero Abaroa
- Celso Rene Morales Munoz
- Ivan Norambuena Farias
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Andrea Molina Oliva
- Claudia Nogueira Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Manuel Monsalve Benavides
- Daniel Alexander Melo Contreras
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Gustavo Hasbun Selume
- Javier Hernandez Hernandez
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Patricio Melero Abaroa
- Celso Rene Morales Munoz
- Ivan Norambuena Farias
- Felipe Ward Edwards
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Gabriel Silber Romo
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Matias Walker Prieto
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Yasna Provoste Campillay
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Sergio Espejo Yaksic
- Felipe Kast Sommerhoff
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Gabriel Silber Romo
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Matias Walker Prieto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PABLO LORENZINI (JEFE DE LA DELEGACIÓN) Y MANUEL MONSALVE EN EL FORO DE LA OECD Y EN LA REUNIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS, EFECTUADAS POR LA OECD LOS DÍAS 2 Y 3 EN PARÍS, FRANCIA.
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- Manuel Monsalve Benavides
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- Pablo Lorenzini Basso
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR VENEGAS EN LA VIII SESIÓN PLENARIA ORDINARIA DEL EUROLAT, DESDE EL 2 AL 5 DE JUNIO, EN BRUSELAS, BÉLGICA .
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Mario Venegas Cardenas
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ª
Sesión 40ª, en martes 30 de junio de 2015
(Ordinaria, de 11.12 a 14.12 horas)
Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y Vallespín López, don Patricio.
Presidencia accidental del señor Cornejo González, don Aldo.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
I.- ASISTENCIA28
II.- APERTURA DE LA SESIÓN31
III.- ACTAS31
IV.- CUENTA31
ACUERDOS DE LOS COMITÉS31
FUSIÓN DE PROYECTOS33
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN33
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL EXDIPUTADO Y EX-PRESIDENTE DEL SENADO SEÑOR SERGIO DÍEZ URZÚA, RECIENTEMENTE FALLECIDO35
MODIFICACIÓN DE TIEMPO DE VOTACIONES DE LA SESIÓN ORDINARIA DE MAÑANA35
V.- ORDEN DEL DÍA35
OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS AL PERSONAL DE LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9973-11)35
MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 18.833, EN RELACIÓN CON LOS CRÉDITOS OTORGADOS POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES REFUNDIDOS NOS 7069-13, 7580-03, 8090-13 Y 8950-13)62
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN69
BONIFICACIÓN ESPECIAL PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALES DE REGIÓN DE ATACAMA69
CARGO AL FISCO DE COBRO RETROACTIVO DE TARIFAS ELÉCTRICAS POR DEMORA EN TRAMITACIÓN DE DECRETOS DE TARIFICACIÓN ELÉCTRICA72
CREACIÓN DE NUEVO TRIBUNAL EN COMUNA DE CONCÓN74
VII.- INCIDENTES77
EXPLICACIÓN POR SUSPENSIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)77
FISCALIZACIÓN DE RECURSOS TRANSFERIDOS DESDE MINISTERIO DE EDUCACIÓN A CORPORACIÓN MUNICIPAL DE ANCUD (OFICIOS)77
INFORMACIÓN SOBRE FACTIBILIDAD DE MANTENCIÓN DE FUTURO PARQUE DE VILLA SANTA ELENA, COMUNA DE MACUL (OFICIO)79
HOMENAJE A SEÑOR HÉCTOR MUÑOZ MERINO, RECIENTEMENTE FALLECIDO (NOTA DE CONDOLENCIAS)80
ALCANCES DE CONVENIO PARA CONSTRUCCIÓN DE PLANTA CERTIFICADORA DE FRUTA DE EXPORTACIÓN EN COMUNA DE CABRERO (OFICIOS)81
ANTECEDENTES SOBRE INVESTIGACIÓN RELATIVA A CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL REGIONAL DE O’HIGGINS (OFICIO)81
RECURSOS PARA CONTINUACIÓN DE BÚSQUEDA DE BOMBERO DESAPARECIDO EN CATÁSTROFE DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)82
SOLIDARIDAD CON CENTRO DE ALUMNOS DE LICEO DIEGO DE ALMEIDA, DE EL SALVADOR (OFICIO)82
INFORMACIÓN SOBRE ALLANAMIENTO A BARRIO DE EMERGENCIA CANADELA, COMUNA DE ALTO HOSPICIO (OFICIO)83
VIII.- ANEXO DE SESIÓN84
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES84
ACLARACIÓN DE MUERTE DE MENOR POR VIRUS HANTA EN PUERTO MONTT (OFICIOS)84
HOMENAJE A SEÑOR HÉCTOR MUÑOZ MERINO, RECIENTEMENTE FALLECIDO (OFICIOS)86
ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DE CODIFICACIÓN DE EXÁMENES MÉDICOS (OFICIOS)87
INSTRUCCIÓN DE SUMARIO EN RELACIÓN CON CONCURSO PÚBLICO EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)88
ANTECEDENTES SOBRE MEDIDAS ADOPTADAS PRE- Y POSTERREMOTO Y TSUNAMI DE 2010 EN BORDE COSTERO DE REGIÓN DE O’HIGGINS (OFICIOS)89
PRIORIZACIÓN A CONSTRUCCIÓN DE PASO FRONTERIZO SAN FABIÁN-LAS OVEJAS (OFICIOS)89
HOMENAJE A SEÑOR HÉCTOR MUÑOZ MERINO, RECIENTEMENTE FALLECIDO (OFICIO)90
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA92
1.- MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO QUE “TIPIFICA EL DELITO DE CORRUPCIÓN ENTRE PARTICULARES Y MODIFICA DISPOSICIONES DEL CÓDIGO PENAL RELATIVAS A DELITOS FUNCIONARIOS.”. (BOLETÍN N° 10155-07)92
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8265-07)96
3.- INFORME DE LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “INTRODUCE MEJORAS AL TRANSPORTE PÚBLICO REMUNERADO DE PASAJEROS, MODIFICANDO LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 10007-15)96
4.- INFORME DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA, DESARROLLO URBANO Y BIENES NACIONALES RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CON EL OBJETO DE DECLARAR INEMBARGABLES LAS VIVIENDAS SOCIALES” (BOLETÍN N° 9.706-14)145
5.- INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DEL USO DE LOS RECURSOS QUE OTORGA LA LEY N° 20.248, SOBRE SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL, A PARTIR DE LAS IRREGULARIDADES DETECTADAS EN EL INFORME DE AUDITORÍA ELABORADO POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.170
6.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA HERNANDO Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, ESPINOSA, DON MARCOS; FARCAS, FLORES, GUTIÉRREZ, DON HUGO; JARPA, RINCÓN, ROBLES Y WALKER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA DETERMINAR LA FORMA DE DISTRIBUCIÓN Y PAGO DE PROPINAS CORRESPONDIENTES A TRABAJADORES QUE REALIZAN ATENCIÓN DE PÚBLICO, EN LOS ESTABLECIMIENTOS QUE SEÑALA”. (BOLETÍN N° 10142-13)341
7.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS PASCAL, FERNÁNDEZ, PACHECO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, FARÍAS, GUTIÉRREZ, DON HUGO; JARAMILLO, JIMÉNEZ, NÚÑEZ, DON DANIEL Y POBLETE, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.496, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, PARA ESTABLECER UN LÍMITE MÁXIMO AL ALZA DE LAS TARIFAS O VALOR DE PASAJES DEL TRANSPORTE INTERPROVINCIAL, INTERURBANO Y RURAL DE PASAJEROS, EN ÉPOCAS DE ALTA DEMANDA”. (BOLETÍN N° 10143-03)343
8.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA TURRES Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ANDRADE, AUTH, COLOMA, FARÍAS, SAFFIRIO, SQUELLA, TRISOTTI, URRUTIA, DON OSVALDO, Y WALKER, QUE “TIPIFICA Y SANCIONA LOS DELITOS INFORMÁTICOS Y DEROGA LA LEY N° 19.223”. (BOLETÍN N° 10145-07)345
9.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CORNEJO, ANDRADE Y MONCKEBERG, DON CRISTIÁN QUE “MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CON EL OBJETO DE CREAR UNA COMISIÓN ESPECIAL DE TRAMITACIÓN LEGISLATIVA DURANTE EL RECESO PARLAMENTARIO”. (BOLETÍN N° 10146-16)348
10.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR KAST, DON FELIPE, QUE “IMPIDE A LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES EXIGIR A LOS ESTUDIANTES LA ADQUISICIÓN DE TEXTOS ESCOLARES DETERMINADOS, EN CARÁCTER DE “OBLIGATORIOS.”. (BOLETÍN N° 10147-04)350
11.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR KAST, DON FELIPE QUE “MODIFICA LAS LEYES NOS 14.908 Y 19.968, PARA ESTABLECER UN MECANISMO EFICAZ DE PAGO DE LAS PENSIONES ALIMENTICIAS POR PARTE DE TRABAJADORES DEPENDIENTES.”. (BOLETÍN N° 10148-18)351
12.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ÁLVAREZ-SALAMANCA, GUTIÉRREZ, DON ROMILIO; HASBÚN, KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MORALES, SANDOVAL, TRISOTTI; URRUTIA, DON IGNACIO Y URRUTIA, DON OSVALDO, QUE “REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE LA INHABILIDAD DE LOS FISCALES DEL MINISTERIO PÚBLICO PARA PRESENTARSE COMO CANDIDATOS A DIPUTADO Y SENADOR.”. (BOLETÍN N° 10149-07)352
13.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SANDOVAL, ÁLVAREZ-SALAMANCA, KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MACAYA, MELERO, NORAMBUENA, URRUTIA, DON OSVALDO; URRUTIA, DON IGNACIO, Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.290, DE TRÁNSITO, PARA EXIGIR LA INCORPORACIÓN DE UNA SEÑAL SONORA EN LOS SEMÁFOROS, A FAVOR DE LAS PERSONAS INVIDENTES.”. (BOLETÍN N° 10150-15)354
14.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN, MOLINA Y NOGUEIRA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BARROS, HASBÚN; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MACAYA, MELERO, URRUTIA, DON IGNACIO, Y WARD, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.500 SOBRE ASOCIACIONES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA, PARA EXIGIR PUBLICACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Y CONTABLES ACTUALIZADOS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS QUE REGULA.”. (BOLETÍN
N° 10151-06)356
15.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HERNÁNDEZ, GAHONA, GUTIÉRREZ, DON ROMILIO; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; LAVÍN, VAN RYSSELBERGHE Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.496 SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR, ESTABLECIENDO EXIGENCIAS EN MATERIA DE OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS A ESTUDIANTES.”. (BOLETÍN N° 10152-03)358
16.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, COLOMA, GUTIÉRREZ, DON ROMILIO; HERNÁNDEZ, MELERO, MORALES Y NORAMBUENA, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN, MOLINA Y NOGUEIRA, QUE “ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO QUE INDICA, DE PUBLICITAR LOS EFECTOS JURÍDICOS DE LA CONDUCCIÓN EN ESTADO DE EBRIEDAD.”. (BOLETÍN N° 10153-11)360
17.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONSALVE, MELO, POBLETE, ROCAFULL, SCHILLING Y SOTO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CICARDINI Y FERNÁNDEZ, QUE “MODIFICA LA LEY N°19.664 EN MATERIA DE SANCIONES A LOS PROFESIONALES DE SALUD QUE INFRINJAN LAS DISPOSICIONES SOBRE PROGRAMAS DE ESPECIALIZACIÓN FINANCIADOS CON FONDOS PÚBLICOS.”. (BOLETÍN N° 10157-11)362
18.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, GAHONA, HASBÚN, HERNÁNDEZ, LAVÍN, MELERO, MORALES, NORAMBUENA Y WARD, Y DE LA DIPUTADASEÑORA HOFFMANN, QUE “ESTABLECE AJUSTE DE LA HORA OFICIAL DE CHILE CONTINENTAL E INSULAR PARA DETERMINAR EL HORARIO DE VERANO.”. (BOLETÍN N° 10158-06)364
19.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES RINCÓN, CHÁVEZ, FARCAS, FLORES, SILBER, TORRES Y WALKER, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, HOFFMANN Y PROVOSTE, QUE “REGULA AJUSTES A LA HORA OFICIAL DE CHILE PARA LA DETERMINACIÓN DEL HORARIO DE VERANO.”. (BOLETÍN N° 10159-06)366
20.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PILOWSKY, CORNEJO, ESPEJO, MORANO, RINCÓN, SOTO Y WALKER, QUE “DISPONE LA DEDICACIÓN EXCLUSIVA AL CARGO, DE LOS ABOGADOS CONSEJEROS DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO.”. (BOLETÍN N° 10160-07)368
21.- INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PABLO LORENZINI (JEFE DE LA DELEGACIÓN) Y MANUEL MONSALVE EN EL FORO DE LA OECD Y EN LA REUNIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS, EFECTUADAS POR LA OECD LOS DÍAS 2 Y 3 EN PARÍS, FRANCIA.370
22.- INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR VENEGAS EN LA VIII SESIÓN PLENARIA ORDINARIA DEL EUROLAT, DESDE EL 2 AL 5 DE JUNIO, EN BRUSELAS, BÉLGICA.376
23.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2699-14-INA.378
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Comunicaciones:
-De la diputada señora Molina
por la cual justifica su inasistencia para el día 18 del mes en curso por impedimento grave.
-Del diputado señor Santana
por la cual justifica su inasistencia para el día 18 del mes en curso por actividades propias de la labor parlamentaria.
-Del diputado señor Teillier
por la cual justifica su inasistencia para el día 18 del mes en curso por actividades propias de la labor parlamentaria.
-Del diputado señor Paulsen
por la cual solicita permiso sin goce de sueldo para ausentarse, por razones personales, de la sesión de hoy 30 de junio, de conformidad con lo preceptuado en el inciso cuarto del artículo 42 del Reglamento de la Corporación.
2. Notas:
-Del diputado señor Chahin
quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a treinta días, a contar del 24 de junio de 2015, para dirigirse a España, Hungría y Austria.
-Del diputado señor Silva
por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 22 de junio de 2015 en curso, para dirigirse a Estados Unidos
3.Oficios:
-De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento por el cual se solicita el acuerdo de la Sala, de conformidad con el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, para refundir los Boletines N°s 5851-07, 10098-07, 10099-07, 10101-07, 10103-07, 10104-07 y 10105-07.
-De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento por el cual se solicita el acuerdo de la Sala, de conformidad con el artículo 17 A de la Ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, para refundir los Boletines N°s 9840-07 y 10055-07.
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la República
-Diputado Sandoval Remitir información relacionada con los proyectos de electrificación rural pendientes en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (46983 al 7041). (46983 al 7041).
-Diputado Ward Remita a esta Cámara, la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el informe N°9/2013 de fecha 27 de Diciembre del año 2013, recaído en la investigación especial realizada a la municipalidad de Puente Alto, que verifico la situación de 133 funcionarios municipales de planta que desarrollaban, durante el año 2012, funciones a honorarios con cargo del Programa Fomento Social. (47930 al 8477). (47930 al 8477).
-Diputado Ward Diputado Silva Informe sobre las propuestas de licitaciones y adjudicaciones para el retiro de basura domiciliaria desde el año 2000 a la fecha, por cada comuna de la Región Metropolitana, indicando en cada caso los montos, empresas y períodos de su adjudicación. (48183 al 8931). (48183al 8931).
Ministerio de Interior
-Diputado Urrutia don Ignacio Situación que afecta al Multitaller Femenino Los Maitenes 2, personalidad jurídica N° 758 ante una errada asignación de sus recursos, procurando una solución administrativa al respecto. (10441 al 8654). (10441 al 8654).
-Diputado Pérez don José Darle a conocer las propuestas económicas de los trabajadores asociados a la Federación Nacional de Trabajadores de la Salud, relacionadas con la carrera funcionaria, la estabilidad laboral, el término de los contratos a honorarios y el aumento de la dotación de personal. (11516 al 1119). (11516 al 1119).
-Diputado Rocafull Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el cargo de Coordinador Regional de Seguridad Publica en la Subsecretaria de Prevención del Delito, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, especialmente con relación con las calidades y estudios profesionales del Coordinador Regional de Arica y Parinacota . (11518 al 8990). (11518 al 8990).
-Diputado Jaramillo , Resolver a la brevedad sobre el proyecto para la reposición de la sede social del club de artesanos “El Porvenir”, de la ciudad de La Unión. (11702 al 1113). (11702 al 1113).
-Diputado Campos Informar sobre el estado en que se encuentra el análisis para la construcción de una comisaría o subcomisaría en los cerros de Talcahuano. (12135 al 5819). (12135 al 5819).
-Diputado Sandoval Disponer urgentemente lo necesario para mejorar las precarias condiciones de infraestructura de algunas dependencias de Carabineros en la Región de Aysén, especialmente del retén de Alto Río Cisnes, conocido como Paso Apeleg , y del retén de Lago Verde. (12136 al 521). (12136 al 521).
-Diputado Chahin Disponer que se realice una exhaustiva investigación, coordinadamente con el Ministerio Público, destinada a esclarecer las causas y eventuales responsables de los incendios forestales que han asolado en el último tiempo a la Región de La Araucanía; y, en los incendios de origen intencional, si los hubiere, iniciar las causas judiciales correspondientes. (12153 al 830). (12153 al 830).
-Diputado Verdugo Informar respecto de las acciones llevadas a cabo para dar cumplimiento a los compromisos anunciados el 21 de mayo de 2014. (12154 al 7974). (12154 al 7974).
-Diputado Verdugo Acciones desarrolladas en la Región del Maule para dar cumplimiento a los anuncios de S. E. la Presidenta de la República en la cuenta al país del estado administrativo y político de la Nación del 21 de mayo de 2014. (12154 al 7985). (12154 al 7985).
-Diputado Sabag Informar sobre la dotación, situación y programa de renovación de los vehículos de Carabineros en la comuna de Coelemu. (12156 al 6033). (12156 al 6033).
-Diputada Molina doña Andrea Presunto robo de 30 motocicletas, pertenecientes a la institución de Carabineros de Chile (12157 al 5993). (12157 al 5993).
-Diputada Molina doña Andrea Presunto robo de 30 motocicletas, pertenecientes a la institución de Carabineros de Chile. (12157 al 5994). (12157 al 5994).
-Diputado Jarpa Tenga a bien tomar las medidas necesarias para no afectar la seguridad de los habitantes de la provincia Ñuble, por eventuales traslados del personal de Carabineros de Chile, que se producirían con motivo del conflicto en la provincia de Arauco. (12159 al 648). (12159 al 648).
-Diputada Álvarez doña Jenny Disponer recursos destinados a la reposición y / o reparación del material dañado o extraviado, de los cuerpos de bomberos que han participado en el combate de los incendios forestales en las provincias de Chiloé y Palena . (12160 al 811). (12160 al 811).
-Diputado Urízar Posibilidad de revisar y agilizar el proceso de resolución para otorgar beneficio previsionales, en su calidad de exonerada política, a la señora Margarita Arce Aravena , cuyo reconocimiento se efectuó en 2009. (13468 al 2287). (13468 al 2287).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (6363 al 2391). (6363 al 2391).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (742 al 2314). (742 al 2314).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (9853 al 8248). (9853 al 8248).
Ministerio de Relaciones Exteriores
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (001 al 2411). (001 al 2411).
Ministerio de Hacienda
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1254 al 2421). (1254 al 2421).
-Diputado Ward Diputada Hoffmann doña María José Informar sobre la información detallada en la petición adjunta. (183 al 7320). (183 al 7320).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (19649 al 2434). (19649 al 2434).
-Proyecto de Resolución 328, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley que de manera extraordinaria permita la obtención de recursos para el financiamiento de la reconstrucción de las zonas del norte efectadas por las lluvias y aluviones. (1601). 1601.
-Proyecto de Resolución 318, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República la adopción de diversas medidas de apoyo a las comunas y regiones afectadas por la catástrofe climática del norte de nuestro país. (1602). 1602.
-Proyecto de Resolución 236, “Solicita aumento de personal en la oficina de exonerados.” (1608). 1608.
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1943 al 2354). (1943 al 2354).
-Diputada Turres doña Marisol Remitir información relacionada con el proyecto para la construcción de un nuevo centro para jóvenes infractores de ley en la ciudad de Puerto Montt. (4596 al 8094). (4596 al 8094).
-Diputado Urízar Posibilidad de evaluar y gestionar la implementación de una Oficina de Protección de Derechos en la comuna de Puchuncaví. (694 al 5566). (694 al 5566).
Ministerio de Defensa Nacional
-Diputado Rocafull Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el cierre de un terreno en el sector de Las Mayas, frente al recinto del Grupo de Formación Policial de la ciudad de Arica (12200 al 8828). (12200al 8828).
-Diputado Jaramillo Informar sobre el eventual traslado del Regimiento de Artillería N°2, Maturana , ubicado actualmente en la comuna de La Unión, en la provincia del Ranco. (2651 al 7554). (2651 al 7554).
-Diputada Álvarez doña Jenny Informar sobre el procedimiento realizado por personal de la Capitanía de Puerto de Melinka, en la madrugada del 25 de marzo del corriente, en la embarcación de pesca artesanal Marbella IV, con matrícula de Quellón; y, en especial, respecto de la eventual pesca en zona prohibida realizada por el pesquero, y acerca de los impactos de bala que acusa la nave. (6855 al 7739). (6855 al 7739).
-Diputado Venegas don Mario Remita antecedentes sobre la información proporcionada por el Comandante en Jefe del Ejército sobre el retiro del Grupo de Destrezas Ecuestre, conocido como Cuadro Negro, del Regimiento Húsares de Angol. (6855 al 7864). (6855 al 7864).
Ministerio de Obras Públicas
-Diputado Berger Coordinar acciones para que las líneas aéreas nacionales aumenten los vuelos hacia y desde el aeropuerto Pichoy , en la Región de Los Ríos. (416 al 1110). (416al 1110).
-Proyecto de Resolución 285, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República considere el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación y el derecho a la salud de los habitantes de Antofagasta en vista a las definiciones para el Puerto de Antofagasta. (1487).
Ministerio de Agricultura
-Diputado Chahin Posibilidad de establecer un vivero comunitario en la localidad de Icalma de la comuna de Lonquimay, a fin de trabajar en reforestación de la reserva nacional China Muerta . (304 al 8937). (304 al 8937).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (3347 al 2311). (3347 al 2311).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado, y las funciones concretas que desempeña. (387 al 2312). (387 al 2312).
-Diputado Verdugo Informe sobre el monto de los recursos destinados a programas de desarrollo agropecuario, y respecto del monto para el fondo de investigación de la ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal. (454 al 7978). (454 al 7978).
Ministerio de Bienes Nacionales
-Diputado Sandoval Posibilidad de atender la precaria condición habitacional y social del señor Armando Solís Inostroza de la ciudad de Coyhaique. (952 al 8845). (952 al 8845).
-Proyecto de Resolución 164, Solicitar a diversas autoridades el otorgamiento de beneficios a dirigentes vecinales en apoyo y reconocimiento a su labor. (296). 296.
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1150 al 2555). (1150 al 2555).
-Diputado García don René Manuel Proceso de licitación y adjudicación de la empresa encargada de la planta de residuos químicos hospitalarios de la comuna de Gorbea. (1176 al 8592). (1176 al 8592).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1461 al 2559). (1461 al 2559).
-Diputado Robles Situación que afecta al señor Simón Irribarren Cárdenas , profesor de la comuna de Freirina, quien ha recibido la declaración de vacancia de su cargo por salud irrecuperable o incompatible con el desempeño de sus funciones, pronunciada por el director del Departamento de Educación Municipal, DAEM, disponiendo una investigación ante la existencia de licencias médicas que no habrían sido tramitadas por la empleadora. (1687 al 5564). (1687 al 5564).
-Diputada Provoste doña Yasna Grave situación de salud que afecta a la señorita Josefina Lorca Arrau , estudiante de la carrera de Obstetricia y Puericultura, de la universidad de Chile. (1689 al 6127). (1689 al 6127).
-Diputado Trisotti Informe sobre las acciones a ejecutar en la Caleta de Chanavayita. (1694 al 7524). (1694 al 7524).
-Diputada Cicardini doña Daniella Informe sobre las medidas que el gobierno adoptara, para analizar los daños medioambientales y de salud en la población de las regiones afectadas por las recientes inundaciones y aluviones. (1695 al 7771). (1695 al 7771).
-Diputado Verdugo Copia del informe de brechas de especialistas en le Región del Maule, por establecimiento en la red y la propuesta técnica de las horas requeridas en el plazo programado, según el anuncio de S. E. la Presidenta de la República en la cuenta al país del estado administrativo y político de la Nación del 21 de mayo de 2014. (1696 al 7986). (1696 al 7986).
-Diputado Letelier Informar sobre las medidas y/o planes que implementará el ministerio a su cargo para financiar el traslado de pacientes dializados, en las localidades aisladas o que se encuentran alegadas de los centros de salud en los que reciben tratamiento. (1697 al 6220). (1697 al 6220).
-Diputada Hernando doña Marcela Venta del 30% de la concesión del nuevo Hospital de Antofagasta por la empresa Sacyr a Dominion, de capitales españoles y sus efectos en el contrato que liga a la primera con el Ministerio de Salud. (1702 al 7939). (1702 al 7939).
-Diputado Espinosa don Marcos Informar sobre el estado de avance del trabajo de la comisión técnica encargada de la evaluación del Hospital Dr. Carlos Cisternas de Calama. (1706 al 6196). (1706 al 6196).
-Diputado Coloma Informe a esta Cámara sobre el cumplimiento de la ley de farmacias, en lo referente a la efectiva existencia de medicamentos bioequivalentes. (1708 al 7992). (1708 al 7992).
-Diputada Molina doña Andrea Informe a esta Cámara sobre el número de vacunas disponibles para enfrentar los cuadros respiratorios en la Región de Valparaíso y, los centros de salud que administran dichas dosis. (1717 al 7995). (1717 al 7995).
-Diputado Hernández Planes que se implementarán en la Región de Los Lagos para el control del contagio por el virus Hanta. (1720 al 8195). (1720 al 8195).
-Diputado Hernández Planes que se implementarán en la Región de Los Lagos para el control del contagio por el virus Hanta. (1720 al 8199). (1720 al 8199).
-Diputado Espinoza don Fidel Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las medidas que se adoptarán respecto del avistamiento de ratones colilargas en el sector de Ensenada, en la comuna de Puerto Varas. (1721 al 8541). (1721 al 8541).
-Diputado Soto Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con los motivos que han impedido el funcionamiento de los consultorios ubicados en Avenida Baquedano y en la localidad de Hospital en la comuna de Paine. (1723 al 8133). (1723 al 8133).
-Diputado Robles Sistema que se emplea en la actualidad para caucionar la obligación de los médicos que se encuentran realizando especialidades, para cumplir funciones en servicios públicos una vez rendido sus exámenes de especialidad. (1724 al 5888). (1724 al 5888).
-Diputada Álvarez doña Jenny Posibilidad de reconsiderar la situación propuesta para el Hospital de Ancud en el Plan de Inversiones Hospitalarias 2014-2018, conforme al cual la licitación se efectuará sólo al término del actual Gobierno, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (1725 al 1907). (1725 al 1907).
-Diputado Santana Informar sobre el avance y la calendarización de los estudios destinados a la construcción de un hospital en la comuna de Puerto Varas y, asimismo, respecto de los diseños de los hospitales interculturales de Quilacahuin y San Juan de la Costa, en la provincia de Osorno. (1726 al 7491). (1726 al 7491).
-Diputado Coloma Construcción del nuevo hospital de Melipilla, Región Metropolitana, precisando los recursos asignados, la empresa adjudicataria, la fecha de inicio de las obras, los plazos de entrega, la capacidad de infraestructura en la unidad de urgencias, la creación de un centro de especialidades y el aumento en la dotación del personal administrativo-médico. (1727 al 4027). (1727 al 4027).
-Diputado Coloma Remitir información relacionada con el cambio del proyecto original para la construcción del hospital de Melipilla. (1727 al 7476). (1727 al 7476).
-Diputado Coloma Informar sobre la situación del proyecto para la construcción de un nuevo hospital para Melipilla, las razones en su demora, y la posibilidad de realizar una consulta pública para que los vecinos de Melipilla puedan opinar sobre su emplazamiento. (1727 al 8168). (1727 al 8168).
-Diputado Robles Posibilidad de disponer que la construcción de los hospitales de las comunas de Huasco y Diego de Almagro se efectúe bajo la modalidad de una sola licitación que contemple su diseño y construcción, para iniciar los procedimientos durante el presente año. (1728 al 8516). (1728 al 8516).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (2478 al 2478). (2478 al 2478).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (3432 al 2509). (3432 al 2509).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (3547 al 2531). (3547 al 2531).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (4318 al 2527). (4318 al 2527).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (484 al 2562). (484 al 2562).
Ministerio de Energía
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (005 al 2394). (005 al 2394).
-Diputado Arriagada Informar sobre las razones del alza que experimentó el servicio de suministro domiciliario de energía eléctrica. (778 al 8416). (778 al 8416).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1520 al 2459). (1520 al 2459).
-Diputado Melero Informar sobre el plan del gobierno regional para el traslado, a través de los programas del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y del Servicio de la Vivienda y Urbanización, al sector Punta Norte de Arica de los locatarios del mercado ubicado en la población Cerro Chuño de esa ciudad. (1531 al 8888). (1531 al 8888).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (458 al 2448). (458 al 2448).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (469 al 8226). (469 al 8226).
-Diputado Van Rysselberghe Remitir información relacionada con las prohibiciones que afectan a las viviendas sociales, especialmente la posibilidad de entregarlas en arriendo. (470 al 7969). (470 al 7969).
-Diputado Van Rysselberghe , Reiterar el oficio N° 7969 de esta Corporación, de fecha 09 de abril del año 2015 (470 al 9001). (470 al 9001).
-Diputado Espinoza don Fidel Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la puesta en marcha del Programa de Fortalecimiento de Barrios Comerciales. (472 al 8539). (472 al 8539).
-Diputado Bellolio Informar sobre los proyectos, obras e inversiones que se realizarán en la provincia del Maipo; con especial señalamiento, en detalle, del monto, del estado de las obras o ejecución presupuestaria y del cronograma de cumplimiento de las señaladas inversiones o programas. (474 al 8857). (474 al 8857).
-Diputado Espinoza don Fidel Autorización a los Servicios de Vivienda y Urbanización para regularizar terrenos de su propiedad donde se emplazan templos religiosos, remitiendo la nómina de los inmuebles beneficiados en la Región de Los Lagos, por comuna, precisando el procedimiento y los tiempos de tramitación. (475 al 8080). (475 al 8080).
-Diputada Pacheco doña Clemira Informar sobre el número de viviendas económicas construidas en sectores urbanos y rurales, con o sin subsidio habitacional y con o sin el Subsidio Para Grupos Emergentes y Clase Media, en las comunas de Coronel, Tomé, Penco, Hualqui , Santa Juana y Florida , desde el pasado año a la fecha; asimismo, acerca de la cantidad de viviendas económicas que fueron asignadas a quienes postularon con los requisitos establecidos en el decreto supremo N°1 del año 2011, durante el mismo periodo, en las mencionadas comunas; y, finalmente, respecto de la cantidad de viviendas económicas que son efectivamente habitadas por los beneficiarios con subsidios habitacionales y su grupo familiar. (476 al 7544). (476 al 7544).
-Diputada Álvarez doña Jenny Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con los bonos y subsidios que este ministerio entrega , asociados a la postulación de viviendas a través del programa de Reactivación Económica e Integración Social. (477 al 8492). (477 al 8492).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (4885 al 2455). (4885 al 2455).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
-Diputado Pérez don Leopoldo Razones por las cuales la empresa de Telecomunicaciones Movistar no ha efectuado el retiro del tensor tipo riel metálico que obstruye el acceso al domicilio ubicado en Pasaje 6, Villa Luis Matte Larraín , común de Puente Alto, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (10020 al 4259). (10020 al 4259).
-Diputado Pérez don Leopoldo Informar a esta Corporación acerca de la factibilidad de finalizar la construcción del proyecto de estación terminal de la línea 4 Tobalaba-Puente Alto, denominada plaza Arturo Prat , obra que se encuentra paralizada al parecer por falta de recursos, conforme se describe en la intervención adjunta. Adicionalmente, se solicita informar acerca del costo de ejecución de este proyecto. (201 al 1553). (201 al 1553).
-Diputada Vallejos doña Camila Remitir información relacionada con el marco legal aplicable a la instalación de un poste en la vía pública por una empresa de telecomunicaciones. (8268 al 7968). (8268 al 7968).
-Diputado Urízar Posibilidad de verificar el cumplimiento de la normativa que rige la instalación de antenas de telefonía móvil, respecto de la construcción de una torre de soporte en el sector de la Junta de Vecinos El Cobre I de la comuna de La Ligua. (8788 al 3505). (8788 al 3505).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
-Diputado Espinoza don Fidel Remita a esta Cámara antecedentes respecto del estudio y evaluación de los niveles de cumplimiento de la transparencia activa por parte de los municipios del país. (4258 al 9045). (4258 al 9045).
-Diputado Sandoval Remitir información relacionada con los proyectos de electrificación rural pendientes en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (46984 al 7041). (46984 al 7041).
Ministerio de Desarrollo Social
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1629 al 2337). (1629 al 2337).
Ministerio Público
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (716 al 2304). (716 al 2304).
Ministerio Medio Ambiente
-Diputada Álvarez doña Jenny Remita a esta Cámara antecedentes y, además, señale proyecciones del proyecto “Tratamiento de lodos residuales de pisciculturas de la Región de Los Lagos y evaluación experimental de su desempeño en suelos”. (152311 al 6783). (152311 al 6783).
-Diputado Sabag Construcción de una central de generación de energía eléctrica de pasada, Hidroñuble , en la comuna de San Fabián de Alico, verificando el cumplimiento de la resolución de calificación ambiental respectiva. (152318 al 9023). (152318 al 9023).
-Diputado Espinoza don Fidel Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la presencia de elementos químicos, en distintos puntos del río Blanco, debido al alud que descendió por la cara sur del volcán Calbuco . (152363 al 8540). (152363 al 8540).
-Diputado Letelier Remitir los estudios y demás información disponible sobre la contaminación de las aguas en el sector de Coya y Machalí , en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, a consecuencias de la actividad de la empresa Codelco y, en el caso de los canales de regadío, de la presencia de aguas servidas. (152364 al 8532). (152364 al 8532).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (152372 al 8244). (152372 al 8244).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (152372 al 8276). (152372 al 8276).
Empresas del Estado
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (222 al 2299). (222 al 2299).
-Diputado Urízar Posibilidad de disponer la atención en terreno, al menos una vez al vez, a los vecinos de la Mesa Territorial N° 1 Ruta Norte de la comuna de Quillota, con el propósito de facilitar su participación en la constitución, inscripción y elecciones de directiva de organizaciones comunitarias. (441 al 5664). (441 al 5664).
Intendencias
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (14806 al 2318). (14806 al 2318).
-Diputado Rocafull Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los viajes al extranjero realizados por el señor Ariel Paredes Romeo durante el período en que ejerció como Concejero Regional de Arica y Parinacota . (415 al 8989). (415 al 8989).
-Diputado Urízar Informar a esta Corporación respecto del estado del proyecto de instalación de una antena de telefonía celular en la comuna de Quillota por la empresa Entel Comunicaciones, que se propone instalar en la calle Freire N° 1511 y 1531 de dicha comuna y acerca de los documentos legales que avalan dicha iniciativa, conforme se describe en la intervención adjunta. Asimismo, se solicita informar si este proyecto cumple con los requisitos legales, administrativos y técnicos. (6442 al 1153). (6442 al 1153).
-Diputado Urízar Cumplimiento de la normativa que rige la telefonía móvil, respecto de la construcción de una torre de soporte de antena y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones de 18 metros de altura en la calle El Quisco N° 2025 de la Villa San Antonio, comuna de La Calera, a cargo de la empresa estadounidense ATC. (8789 al 3504). (8789 al 3504).
Servicios
-Diputada Álvarez doña Jenny Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con los resultados arrojados por la investigación que permitió confeccionar el primer mapa de recursos geotérmicos de la Región de Los Lagos. (1162 al 8505). (1162 al 8505).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1239 al 2410). (1239 al 2410).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1694 al 2525). (1694 al 2525).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (2137 al 2344). (2137 al 2344).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (33 al 2398). (33 al 2398).
-Diputado Soto Posibilidad y requisitos que debe cumplir la señora Mercedes Pito Cerda , reconocida como exonerada política, para impetrar bonos que entrega el Estado, como los de invierno y marzo. (33624 al 8846). (33624 al 8846).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (4242 al 2319). (4242 al 2319).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (47530 al 2315). (47530 al 2315).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (819 al 2345). (819 al 2345).
Varios
-Diputado Lavín Informe a esta Cámara si se encuentra contemplado el aumento de la dotación en las comisarías de Maipú y acerca de la posibilidad de crear una nueva en la comuna (683 al 8837). (683 al 8837).
-Diputada Álvarez doña Jenny Informe sobre el operativo realizado por el buque medico - dental Cirujano Videla en la provincia de Palena, a fines del mes de marzo del presente año. (6855 al 7857). (6855 al 7857).
-Diputado Pérez don Leopoldo Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (954 al 2433). (954 al 2433).
Ministerio Medio Ambiente
-Diputada Cicardini doña Daniella Remita información relacionada con el impacto ambiental que ha sufrido la Región de Atacama, en la bahía de Chañaral, como consecuencia de faenas mineras del sector, particularmente por las que desarrolla la División El Salvador de la Corporación Nacional del Cobre de Chile. (198 al 7305). (198 al 7305).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
-Diputada Núñez doña PaulinaRemita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la suspensión de los vuelos de la Aerolínea Sky desde las ciudades de Arica e Iquique hacia Antofagasta . (9403 de 17/06/2015). A director de Aeronáutica Civil.
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra Informe a esta Cámara sobre el estado en que se encuentra la solicitud de regulación de titulo de dominio presentada por la señora Ana Gladys Pizarro Valladares , respecto de la propiedad ubicada en Molino de Pencahue N° 071-B de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua. (9404 de 17/06/2015). A Ministerio de Bienes Nacionales.
-Diputado FuenzalidaRemita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la cantidad de delitos violentos ocurridos en la comuna de Puente Alto durante el año 2014 y el primer trimestre del año 2015. (9418 de 18/06/2015). A varios.
-Diputado Fuenzalida Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la cantidad de delitos violentos ocurridos en la comuna de Puente Alto durante el año 2014 y el primer trimestre del año 2015. (9419 de 18/06/2015). A director general de la Policía de Investigaciones de Chile.
-Diputado Fuenzalida Informe a esta Cámara sobre el proceso de selección cumplido por la profesional Danny Johanna Jaramillo Márquez , para accedera funciones de abogada en el Centro de Apoyo a Víctimas de Delitos Violentos en la ciudad de La Unión. (9420 de 18/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Fuenzalida Informe a esta Cámara los motivos que han impedido, hasta la fecha, efectuar la operación de cataratas de la señora Jovita Cerpa Campusano . (9421 de 18/06/2015). A director Hospital El Salvador .
-Diputado Fuenzalida Informe a esta Cámara sobre los motivos que han impedido, hasta la fecha, efectuar la operación de cadera de la señora Dora Gutiérrez . (9422 de 18/06/2015). A director Hospital El Salvador .
-Diputado Boric Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el oficio N° 8.623, referido al presupuesto 2008-2014 de la prefectura Biobío . (9423 de 18/06/2015). A general de Carabineros de Chile jefe de zona de la Región del Bíobio.
-Diputada Núñez doña Paulina Reiterar el oficio N° 6367 de esta Corporación, de fecha 19 de diciembre de 2014. (9424 de 18/06/2015). A vicepresidente ejecutivo de la Empresa Nacional de Minería.
-Diputada Núñez doña Paulina Reiterar el oficio N° 8.488 de esta Corporación, de fecha 05 de mayo de 2015. (9425 de 18/06/2015). A Ministerio de Minería.
-Diputado Monckeberg don CristiánDiputada Núñez doña Paulina Se sirva iniciar una investigación por las eventuales implicancias de la suspensión de los vuelos de la Aerolínea Sky entre la ciudad de Antofagasta y las ciudades de Arica e Iquique y, de ser procedente, iniciar los procedimientos respectivos ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. (9426 de 18/06/2015). A varios.
-Diputado Monckeberg don CristiánDiputada Núñez doña Paulina Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con la suspensión de los vuelos Sky desde las ciudades de Arica e Iquique hacia Antofagasta . (9427 de 18/06/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
-Diputado Jackson Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la enajenación forzosa de los bienes del Centro de Formación Técnica Simón Bolívar. (9428 de 18/06/2015). A director de Educación Superior del Ministerio de Educación.
-Diputado JacksonRemita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la enajenación forzosa de los bienes del Centro de Formación Técnica Simón Bolívar. (9429 de 18/06/2015). A Ministerio de Educación.
-Diputado Jackson Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el recurso de reposición presentado por la señora María José Morales Morales contra la resolución exenta N° 274 de la Secretaria Regional Ministerial de Educación de la Región del Biobío, que rechazó su solicitud de reconocimiento oficial del Estado para la escuela especial de lenguaje Pequeños Amigos. (9430 de 18/06/2015). A Ministerio de Educación.
-Diputada Fernández doña Maya Informe a esta Cámara sobre los estudios, análisis y factibilidad técnica o financiera de reconocer derechos y beneficios al personal contratado a honorarios en el sector público e implementar el anuncio del día 21 de mayo recién pasado, en la cuenta pública presidencial. (9431 de 18/06/2015). A Ministerio de Hacienda.
-Diputada Fernández doña MayaInforme a esta Cámara sobre los estudios, análisis y factibilidad técnica o financiera de reconocer derechos y beneficios al personal contratado a honorarios en el sector público e implementar el anuncio del día 21 de mayo recién pasado en la cuenta pública presidencial. (9432 de 18/06/2015). A Ministerio de Hacienda.
-Diputado Espinoza don Fidel Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la nómina de las empresas que en los últimos 10 años se han visto beneficiadas con subsidios a la conectividad del transporte marítimo para zonas australes. (9433 de 18/06/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
-Diputado Espinoza don FidelRemita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el estado de avance en que se encuentra el proyecto de construcción de una nueva escuela para el sector Los Pellines , en la comuna de Llanquihue. (9434 de 18/06/2015). A Ministerio de Educación.
-Diputado Espinoza don Fidel Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la nómina de personas o familias del sector Ensenada en la comuna de Puerto Varas, beneficiadas con subsidio para reparación de daños leves a viviendas debido a la erupción del volcán Calbuco . (9435 de 18/06/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
-Diputado Espinoza don Fidel
Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el estado de avance en que se encuentra el proyecto de construcción de una nueva escuela para el sector Los Pellines , en la comuna d Llanquihue. (9436 de 18/06/2015). A alcalde de la Municipalidad de Llanquihue.
-Diputado Espinoza don FidelRemita a esta Cámara antecedentes y copia del convenio de colaboración suscrito entre la Dirección de Obras Portuarias y la Universidad San Sebastián, sede Puerto Montt para el desarrollo de proyectos en el borde costero de la Región de Los Lagos. (9437 de 18/06/2015). A directora nacional de Obras Portuarias del Ministerio del Obras Públicas.
-Diputada Álvarez doña Jenny Remita a esta Cámara, la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los requisitos y proyectos que financia el Fondo de Acceso Energético. (9438 de 18/06/2015). A Ministerio de Energía.
-Diputada Álvarez doña JennyRemita a esta Cámara, la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el número de solicitudes y concesiones mineras solicitadas y entregadas en la provincia de Chiloé en los últimos diez años. (9439 de 18/06/2015). A Ministerio de Minería.
-Diputada Álvarez doña Jenny
Informe a esta Cámara sobre las medidas adoptadas por este Ministerio en relación al falso ingeniero civil que prestó servicios por 5 años a la consultora R&Q Ingeniería. (9440 de 18/06/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
-Diputada Álvarez doña Jenny Informe a esta Cámara sobre los beneficios especiales para los pequeños agricultores de la Región de Los Lagos afectados por la escasez hídrica en la temporada de verano y por la erupción del volcán Calbuco . (9441de 18/06/2015). A servicios.
-Diputada Álvarez doña Jenny Informe a esta Cámara sobre los gastos en que debió incurrir la Dirección de Vialidad, para retirar las basuras y residuos ilegalmente depositados en caletas y zonas próximas al aeropuerto internacional de Santiago durante los años 2013 y 2014. (9442 de 18/06/2015). A servicios.
-Diputado RathgebInforme a esta Cámara sobre el contrato de asfaltado del camino Los Sauces a San Ramón , comuna Los Sauces, su extensión, las condiciones del contrato y las fechas de ejecución del mismo. (9443 de 18/06/2015). A director regional de Vialidad de La Araucanía.
-Diputado Rathgeb Informe a esta Cámara sobre el contrato de asfaltado del camino Los Sauces a San Ramón , comuna Los Sauces, su extensión, las condiciones del contrato y las fechas ejecución del mismo. (9444 de 18/06/2015). A secretario regional ministerial de Obras Públicas de La Araucanía.
-Diputado LavínRemita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con las razones por las cuales no se firmo el convenio con el Ministerio de Desarrollo Social y cuyo resultado fue la no habilitación de un albergue en el marco del Plan Noche Digna. (9486 de 19/06/2015). A Municipalidades.
-Diputado Lavín Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la totalidad de canchas de pasto sintético con las que cuenta el municipio. (9487 de 19/06/2015). A municipalidades.
-Diputado Lavín
Remita a esta corporación, antecedentes respecto de dos motos adquiridas por este municipio y que nunca han sido utilizadas. (9488 de 19/06/2015). A municipalidades.
-Diputado Lavín Remita a esta corporación, copia del libro de firmas, control de asistencia, horas extras, decreto que autoriza dichas horas extras y la constancia de haberlas realizado por la funcionaria del Centro de Arbitraje y Mediación (CAM) señora Carolina Arredondo . (9489 de 19/06/2015). A municipalidades.
-Diputado Lavín Informe a esta corporación, sobre el estado actual del proyecto Nuevo Mercado de Maipú. (9490 de 19/06/2015). A municipalidades.
-Diputado Lavín
Remita a esta corporación la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el corte de arboles en calles Las Golondrinas y La Ligua. (9491 de 19/06/2015). A municipalidades.
-Diputado Lavín Remita a esta Corporación la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la entrega en comodato de las canchas de pasto sintético a la comuna de Maipú (9492 de 19/06/2015). A municipalidades.
-Diputado Lavín
Remita a esta Cámara antecedentes respecto del cobro por el uso de la Cancha de pasto sintético ubicada en Calle Padre Hurtado esquina Las Tinajas por parte de la junta de vecinos del sector. (9493 de 19/06/2015). A municipalidades.
-Diputado LavínInforme a esta Cámara las razones por las cuales el señor Oscar Díaz ocupa el cargo de Jefe de Operaciones debido a que es funcionario de planta G16 escalafón de auxiliar. (9494 de 19/06/2015). A municipalidades.
-Diputado Lavín Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el presupuesto ejecutado a mayo del año 2015 respecto del Sistema de Apoyo a la Selección de Beneficios sociales. (9495 de 19/06/2015). A Ministerio de Desarrollo Social.
-Diputado Mirosevic Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el financiamiento y destinación de los fondos asignados a las becas y beneficios establecidos por la ley 19.992. (9496 de 19/06/2015). A Ministerio Medio Ambiente.
-Diputado Mirosevic Informe a esta Cámara sobre la existencia de algún protocolo o regulación destinada a fiscalizar el ingreso y salida de medios de transportes menores, de pasajeros chilenos al territorio peruano. (9497 de 19/06/2015). A contralor general (s) de la república.
-Diputado Jarpa
Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de realizar estudios correspondientes para declarar el Puente de Confluencia de la provincia de Ñuble como Monumento Nacional. (9498 de 19/06/2015). A Ministerio de Educación.
-Diputado JarpaInforme a esta Cámara la posibilidad de realizar un diagnostico actual al funcionamiento de los Servicios de Atención Primaria de Urgencia en la ciudad de Chillan. (9499de 19/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Jarpa Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la posibilidad de realizar un diagnostico actual al funcionamiento de los Servicios de Atención Primaria de Urgencia en la ciudad de Chillan. (9500 de 19/06/2015). A alcalde de la Municipalidad de Chillán.
-Diputado Coloma
Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la posibilidad de contemplar en la próxima Ley de Presupuestos, los requerimientos de los funcionarios de los Programas de Desarrollo Local, Prodesal , que indica. (9501 de 19/06/2015). A Ministerio de Agricultura.
-Diputado Coloma
Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la posibilidad de contemplar en la próxima Ley de Presupuestos, los requerimientos de los funcionarios de los Programas de Desarrollo Local, Prodesal , que indica. (9502 de 19/06/2015). A servicios.
-Diputada Sabat doña Marcela
Informe a esta Cámara sobre los requerimientos presentados por el Instituto Nacional de Derechos Humanos desde el año 2010 a la fecha, individualizando las causas y las partes del litigio. (9503 de 19/06/2015). A ministro presidente del Tribunal Constitucional.
-Diputado Jiménez Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el proceso y requisitos para la obtención del certificado vigente de las plantas revisoras y documentación de fiscalizaciones realizadas. (9504 de 19/06/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
-Diputado Coloma Informe a esta Cámara sobre la existencia de un alza significativa en los pasajes de locomoción en el sector de Codegua. (9505 de 22/06/2015). A secretario regional ministerial de Transporte Metropolitano.
-Diputado Coloma
Informe a esta Cámara sobre la existencia de un alza significativa en los pasajes de locomoción en el sector de Codegua. (9506 de 22/06/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
-Diputado JiménezInforme a esta Cámara sobre las gestiones y posibles soluciones a la situación médica del señor Juan Francisco Ruiz Meza . (9507 de 22/06/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
-Diputado Jiménez Informe a esta Cámara sobre las gestiones y posibles soluciones a la seguridad laboral de los conductores de taxis colectivos autorizados. (9508 de 22/06/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
-Diputado Coloma
Reiterar el oficio N° 8167de esta Corporación, de fecha 21 de abril de 2014. (9509 de 22/06/2015). A Ministerio del Deporte.
-Diputado Robles Informe a esta Cámara sobre la política del Ministerio en relación a las subrogancias y a los cargos de confianza del gobierno. (9510 de 22/06/2015). A Ministerio de Educación.
-Diputado Robles Informe a esta Cámara sobre el catastro de ocupaciones ilegales del borde costero en la Región de Atacama. (9511 de 22/06/2015). A secretario regional ministerial de Bienes Nacionales de Atacama.
-Diputado Bellolio Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con las razones que motivaron la decisión de mantener el horario GMT-3 de forma indefinida. (9513 de 23/06/2015). A Ministerio de Energía.
-Diputado Bellolio
Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la incidencia que ha tenido la mantención del horario de verano en las cifras de delincuencia. (9514 de 23/06/2015). A Varios.
-Diputado Bellolio Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la incidencia que ha tenido la mantención del horario de verano en las cifras de delincuencia. (9515 de 23/06/2015). A fiscal nacional del Ministerio Público de Chile.
-Diputado Santana
Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con las condiciones de seguridad vial que presenta la rotonda que se emplaza en la salida norte del sector de Pargua, comuna de Calbuco. (9516 de 23/06/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
-Diputado Santana Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la posibilidad de realizar una auditoría a los fondos destinados para la construcción del Hospital Modular de la comuna de Queilén. (9517 de 23/06/2015). A contralor general (s) de la república.
-Diputada Núñez doña Paulina Remita a esta Cámara la nómina de las empresas contratadas para enfrentar la emergencia ocurrida en la Región de Antofagasta, con ocasión de las lluvias y aludes ocurridos en marzo y abril del año en curso. (9518 de 23/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputada Núñez doña PaulinaRemita a esta Cámara la nómina de las empresas contratadas para enfrentar la emergencia ocurrida en la Región de Antofagasta, con ocasión de las lluvias y aludes ocurridos en marzo y abril del año en curso. (9519 de 23/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Verdugo Reiterar el oficio N° 8817 de esta Corporación, de fecha 08 de mayo del año 2015. (9520 de 23/06/2015). A Ministerio de Desarrollo Social.
-Diputado Ward Diputado Silva Reiterar el oficio N° 8931de esta Corporación, de fecha 30 de mayo del año 2015. (9521 de 24/06/2015). A contralor general (s) de la república.
-Diputada Nogueira doña Claudia Reiterar el oficio N° 8716de esta Corporación, de fecha 13 de mayo del año 2015. (9522 de 24/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputada Nogueira doña Claudia Reiterar el oficio N° 8787de esta Corporación, de fecha 15 de mayo del año 2015. (9523 de 24/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputada Nogueira doña Claudia Reiterar el oficio N° 8717de esta Corporación, de fecha 13 de mayo del año 2015. (9524 de 24/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputada Nogueira doña Claudia Reiterar el oficio N° 8812de esta Corporación, de fecha 18 de mayo del año 2015. (9525 de 24/06/2015). A varios.
-Diputado Santana Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la capacitación y formación de líderes al interior de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. (9526 de 24/06/2015). A subsecretario de Servicios Sociales del Misterio de Desarrollo Social.
-Diputado Santana Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los recursos otorgados durante el año 2015 y la calendarización correspondiente a lo restante de año para la renovación de la flota de camionetas del programa de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. (9527 de 24/06/2015). A subsecretario de Servicios Sociales del Misterio de Desarrollo Social.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre los montos dispuestos para la Bonificación de Mano de Obra en las zonas extremas del país y su estado de ejecución presupuestaria. (9528de 24/06/2015). A Ministerio de Hacienda.
-Diputado SantanaInforme a esta Cámara sobre los beneficios de la “Asignación 020”, correspondientes al subsidio de tarifas eléctricas. (9529 de 24/06/2015). A Ministerio de Hacienda.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre los beneficios de la “Asignación 020”, correspondientes al subsidio de tarifas eléctricas. (9530 de 24/06/2015). A Ministerio de Energía.
-Diputado Santana Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el desglose del Programa 30, Educación Superior, del presupuesto 2015, considerando a su vez el período 2012-2014 y la ejecución presupuestaria actual y calendarizada. (9531 de 24/06/2015). A Ministerio de Educación.
-Diputado Monsalve Informe a esta Cámara sobre los motivos por los cuales el Centro de Formación Técnica Lota-Arauco, no permite que la señorita María Pigañir congele sus estudios de Administración Pública, debido a problemas de salud. (9532 de 24/06/2015). A Ministerio de Educación.
-Diputado Monsalve Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud que se acompaña, relacionada con los beneficios que otorga la Ley Valech a la señora Teodosia del Carmen Garcés Varela . (9533 de 24/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Monsalve Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud que se acompaña, relacionada con la posibilidad de realizar un estudio de suelos que garantice la construcción segura de una vivienda en el sitio de la señora Patricia Sanhueza Aguayo . (9534 de 24/06/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
-Diputado Monsalve Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de evaluar la situación médica de la señorita Catalina Salgado Valdebenito , para acceder a la lista nacional de trasplantes de adulto. (9535 de 24/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Monsalve Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de entregar un cama clínica a la señora Catalina Zúñiga Peña , con el objeto de poder ser utilizada a su hogar. (9536 de 24/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Monsalve Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de respetar el cupo asignado a la señora Nora Silvia Millar Araneda en el Centro de Rehabilitación Terapéutico de Villamávida. (9537 de 24/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Monsalve Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de agilizar el proceso médico del menor Erick Mellao Yevenes , con el objeto de realizar prontamente su ecografía testicular. (9538 de 24/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Monsalve Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de evaluar la situación del señor Esteban Flores Salgado con el objeto de agilizar el pago de sus licencias médicas. (9539 de 24/06/2015). A varios.
-Diputado Monsalve
Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de evaluar el otorgamiento de fondos necesarios para la realización de un proyecto con cargo al Fondo del Programa de Mejoramiento Urbano para la Junta de Vecinos de Villa San Pedro de la comuna de Lebu. (9540 de 24/06/2015). A Ministerio de Interior.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucape
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pascal Allende, Denise
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Se contó con la asistencia, también, del senador señor Hernán Larraín Fernández.
-Asistió, además, la subsecretaria de Redes Asisenciales, señora Angélica VerdugoSobral.
-No estuvo presente por encontrarse con permiso constitucional, el diputado señor Fuad Chahin Valenzuela.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.12 horas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 32ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 33ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Marco Antonio Núñez , acordaron lo siguiente:
1. Fijar las tablas de las sesiones ordinarias de la semana, documento que se encuentra a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados en sus pupitres electrónicos, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento.
2. Suspender, por un tiempo de quince minutos, a partir de las 12.00 horas, la sesión ordinaria del martes 14 de julio próximo, con el objeto de proceder a realizar una ceremonia de adhesión y firma de compromiso con la campaña impulsada por ONU Mujeres, denominada “He for she”.
3. Recibir la Cuenta de la señora contralora (s) general de la República, durante la sesión ordinaria del miércoles 15 de julio próximo, inmediatamente después del término del Orden del Día y antes del tiempo de Proyectos de Acuerdo y de Resolución, por un lapso de treinta minutos.
4. Suspender por una hora la sesión ordinaria del próximo martes 21 de julio para dirigirse al Salón de Honor con el objeto de conocer la cuenta pública que se realizará en el Congreso Nacional a partir de las 12.00 horas. El Orden del Día de esa sesión tendrá una duración de 90 minutos y se suspenderán el tiempo de Proyectos de Acuerdo y de Resolución, e Incidentes.
5. Saludar y oficiar, en nombre de la Corporación, a la Junta Nacional de Bomberos de Chile en su 45° aniversario.
6. Limitar a diez minutos las intervenciones de las señoras diputadas y de los señores diputados durante la discusión del proyecto de ley sobre legalización del autocultivo de cannabis para el consumo privado (boletines N°s 9471-11 y 9496-11), y votar en general esta iniciativa el martes 7 de julio.
7. Autorizar la invitación y el ingreso a la Sala del director de la Onemi, para los efectos de la sesión pedida para mañana, miércoles 1 de julio, referida a diversas catástrofes que han afectado al país.
-o-
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, en el punto 4 de los acuerdos de los Comités no se expresa a qué cuenta pública se refiere.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Señor diputado, se trata de la cuenta pública que debe rendir el Congreso Nacional, establecida en virtud del proyecto de reforma constitucional aprobado por la Cámara de Diputados la semana pasada y que esta tarde será votado en el Senado.
El señor SAFFIRIO.-
Entonces hay que hacer una pequeña corrección de redacción de ese acuerdo.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene toda la razón, señor diputado.
-o-
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Informo a la Sala que la Cámara de Diputados ha enviado, mediante oficio, según lo acordado por los Comités Parlamentarios, un afectuoso saludo a la Junta Nacional de Bomberos de Chile por conmemorarse su 45º aniversario.
FUSIÓN DE PROYECTOS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, formulada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, en orden a refundir siete proyectos de reforma constitucional, iniciados en mociones (boletines N°s 5851-07, 10098-07, 10099-07, 10101-07, 10103-07, 10104-07 y 10105-07), que se encuentran en primer trámite constitucional, relacionados con la dedicación exclusiva de los señores parlamentarios.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, formulada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, en orden a refundir dos proyectos de reforma constitucional, originados en moción y mensaje, respectivamente (boletines
Nos 9840-07 y 10055-07), que se encuentran en primer trámite constitucional, relacionados con la autonomía del Servicio Electoral (Servel).
Se hace presente que su excelencia la Presidenta de la República señaló no tener objeción para que los proyectos antes indicados fueran refundidos.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para plantear un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, de acuerdo con el punto 10 de la Cuenta, el proyecto que tipifica y sanciona los delitos informáticos y deroga la ley N° 19.223 será conocido por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Pido que también sea enviado a la Comisión de Ciencias y Tecnología.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
¿Habría acuerdo para acceder a la solicitud del diputado Vlado Mirosevic ?
No hay acuerdo.
En consecuencia, corresponde votar la solicitud.
-Durante la votación:
El señor MELERO.-
Señor Presidente, ¿no es necesaria la unanimidad para aquello?
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
No, señor diputado. No se requiere unanimidad.
En votación.
-Efectuada la votación de forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 30 votos; por la negativa, 6 votos. Hubo 3 abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Cariola Oliva Karol ; Ceroni Fuentes Guillermo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Espinoza Sandoval Fidel ; Fernández Allende Maya ; Fuentes Castillo Iván ; García García René Manuel ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hernando Pérez Marcela ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Lavín León Joaquín ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Provoste Campillay Yasna ; Rocafull López Luis ; Saffirio Espinoza René ; Santana Tirachini Alejandro ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Vallespín López Patricio ; Verdugo Soto Germán .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Hernández Hernández Javier ; Hoffmann Opazo María José ; Melero Abaroa Patricio ; Molina Oliva Andrea ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Kort Garriga Issa ; Lorenzini Basso Pablo ; Sandoval Plaza David .
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL EXDIPUTADO Y EX-PRESIDENTE DEL SENADO SEÑOR SERGIO DÍEZ URZÚA, RECIENTEMENTE FALLECIDO
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se guardará un minuto de silencio con motivo del fallecimiento del exdiputado y ex-Presidente del Senado señor Sergio Díez Urzúa .
-Los señores diputados, las señoras diputadas, los funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Muchas gracias.
MODIFICACIÓN DE TIEMPO DE VOTACIONES DE LA SESIÓN ORDINARIA DE MAÑANA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud formulada por el Comité de Renovación Nacional, con el propósito de que mañana miércoles el tiempo de votaciones comience a las 14.00 horas, con el objeto de que los integrantes de ese partido puedan asistir a las exequias del señor Sergio Díez , quien fue diputado y senador de la república.
A los señores diputados que formularon esa petición les interesa participar en la votación de la reforma constitucional que otorga autonomía constitucional al Servicio Electoral.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS AL PERSONAL DE LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9973-11)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que concede beneficios al personal de la atención primaria de salud.
Quiero saludar a los dirigentes de la Confusam que se encuentran presentes en las tribunas.
Diputados informantes de las comisiones de Salud y de Hacienda son la señorita Karol Cariola y el señor Felipe de Mussy , respectivamente.
Antecedentes:
-Moción, sesión 10ª de la presente legislatura, en 8 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Salud, sesión 37ª de la presente legislatura, en 17 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 14.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 39ª de la presente legislatura, en 18 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 13.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Salud.
La señorita CARIOLA, doña Karol (de pie).-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar a los dirigentes de la Confusam y de las organizaciones de la salud municipal presentes en las tribunas.
En nombre de la Comisión de Salud, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sobre el proyecto de ley que concede beneficios al personal de la atención primaria de salud, originado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República y con urgencia calificada de “suma”.
I. Constancias reglamentarias previas.
1. Ideas matrices o fundamentales.
La idea central del proyecto se materializa en los siguientes objetivos: conceder beneficios al personal de la atención primaria de salud, mejorando así la situación laboral y contractual de un determinado grupo de trabajadores de la salud, y obtener el cumplimiento de normas legales que están vigentes respecto de los referidos sectores, regulando la situación de exceso del 20 por ciento de dotación de los trabajadores a plazo fijo de las entidades administradoras de salud municipal.
Todo lo anterior en cumplimiento de los acuerdos tripartitos llevados adelante entre el Ejecutivo, las organizaciones de atención de salud primaria, particularmente la Confusam, y la Asociación Chilena de Municipalidades, y de otro acuerdo logrado con la Confederación Nacional de Asociaciones de Funcionarios y Funcionarias de la Atención Primaria de Salud (Cotrasam).
La iniciativa no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado.
Los artículos 1° y 2° del proyecto requieren ser conocidos por la Comisión de Hacienda. Se adjuntan los informes financieros N°s 78-363 y 433-363, referidos al mensaje y a una indicación formulada por el Ejecutivo, respectivamente.
El proyecto fue aprobado en general por unanimidad de votos. Votaron a favor de la idea de legislar las diputadas Karol Cariola , Cristina Girardi y Marcela Hernando , y los diputados Juan Luis Castro (Presidente), Gustavo Hasbún , Javier Macaya , Manuel Monsalve , Jorge Rathgeb y Víctor Torres .
No hubo artículos ni indicaciones rechazados.
Objetivos del mensaje.
La finalidad principal del mensaje es mantener una situación armoniosa en el sistema de atención primaria de salud municipal, concretando una aspiración largamente mantenida por sus dirigencias gremiales en lo que concierne a dos materias específicas. Estas materias se han hecho presentes en las negociaciones sostenidas con participación de las entidades empleadoras, de la Confederación Nacional de Trabajadores de la Salud, y del Estado, representado por el Ministerio de Salud.
El propósito de esta normativa es aplicar criterios de justicia en la situación contractual y laboral de determinados grupos de trabajadores a los que favorece, quienes se encuentran en una situación desmedrada respecto de la de otros grupos de funcionarios que ejercen idénticas funciones.
Igualmente, se aboca a obtener el cumplimiento de normas legales que están vigentes respecto de los sectores indicados, a los que no les son aplicadas.
Relación descriptiva del proyecto.
El proyecto consta de dos artículos.
El artículo 1° propone que el personal clasificado de acuerdo con la letra e), categoría e), correspondiente a “Administrativos de Salud”, que acredite contar con un título de técnico de nivel superior y que realice funciones correspondientes al título que detenta, sea incorporado en la dotación en la categoría c), correspondiente a “Técnicos de Nivel Superior”.
El artículo 2° incentiva el cumplimiento de la norma estatutaria contenida en el artículo 14 de la ley N° 19.378, conforme a la cual el número de horas contratadas a través de la modalidad de contrato a plazo fijo no podrá ser superior al 20 por ciento de la dotación de atención primaria de salud municipal. Este artículo establece que aquellas entidades administradoras de salud municipal que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley excedan la citada proporción, deberán llamar a concurso interno para incorporar a los funcionarios de la dotación en calidad de contratados indefinidos.
Discusión particular.
El artículo 1º original establecía lo siguiente: “Los administrativos de salud que, a la fecha de publicación de esta ley, estén clasificados en la categoría e) del artículo 5° de la LeyN° 19.378 y, que a dicha fecha o hasta el 31 de agosto de 2016, acrediten estar en posesión de un título de técnico de nivel superior, de aquellos a los que se refiere el artículo 54 del decreto con fuerza de ley N° 2 de 2010, del Ministerio de Educación, y que además realicen funciones pertinentes a la formación por la que se les ha otorgado dicho título, pasarán por el solo ministerio de la ley a categoría c) en la dotación del siguiente año.”.
El citado artículo fue objeto de las siguientes indicaciones complementarias:
1. Del Ejecutivo, para intercalar en su inciso primero, entre la palabra “pertinentes” y la preposición “a” que le sigue, la siguiente frase: “a la categoría en que se desempeñarán y”.
Puesta en votación la indicación, fue aprobada por asentimiento unánime.
2. De las diputadas señoras Cristina Girardi , Marcela Hernando y Karol Cariola , y de los diputados señores Juan Luis Castro , Carlos Abel Jarpa , Marcos Espinosa y Alberto Robles , para incorporar el siguiente inciso final: “Las entidades administradoras de salud municipal deberán dar uso exclusivo de los recursos transferidos por los Servicios de Salud, para el pago de los gastos mencionados en esta ley. Toda contravención a este inciso provocará la suspensión del beneficio otorgado, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan.”.
Puesta en votación la indicación, fue aprobada por asentimiento unánime.
Acto seguido, la comisión acordó aprobar por unanimidad el artículo 1° con las indicaciones antes referidas.
El artículo 2° original prescribía lo siguiente: “Las entidades administradoras de salud municipal que, a la fecha de publicación de esta ley, tengan un porcentaje superior al 20 por ciento de su dotación en calidad de contratados a plazo fijo, deberán llamar a concurso interno para incorporarlos a ésta en calidad de contratados indefinidos, con el fin de ajustarse a lo estipulado en el artículo 14 de la ley Nº 19.378.”.
A continuación, establece las bases y condiciones del referido concurso.
El mencionado artículo fue objeto de las siguientes indicaciones complementarias:
1. Del Ejecutivo, para modificar su inciso primero, en el siguiente sentido:
a) Sustitúyese el pronombre “él” por la expresión “los concursos internos”.
b) Agréguese, a continuación del punto aparte (.), que pasa a ser punto seguido, la siguiente oración: “Para efectos de lo anterior, también se considerarán los años de servicio en calidad de contratado a honorarios, sujeto a una jornada de trabajo de 33 o más horas semanales. También podrá participar en los concursos internos el personal contratado a honorarios en la respectiva entidad administradora de salud municipal, a la fecha de publicación de esta ley, que haya prestado servicios en esta durante al menos tres años continuos en dicha calidad, anteriores a esa fecha, siempre que se encuentre sujeto a una jornada de trabajo de 33 o más horas semanales.”.
Ambas modificaciones fueron aprobadas por mayoría de votos.
2. De las diputadas Marcela Hernando , Cristina Girardi y Karol Cariola , y de los diputados Juan Luis Castro , Carlos Abel Jarpa , Marcos Espinosa y Alberto Robles , para agregar entre las frases “Dicho concurso deberá” y “estar resuelto previo a la fijación de la dotación comunal”, la oración “ser público tanto en sus bases como en sus resultados y”.
Se precisó que si bien estaba claro que los concursos debían ser públicos, a veces la publicidad de los mismos era deficiente, por lo que era más propio sustituir el vocablo “público” por el término “transparente”, a fin de evitar problemas interpretativos.
La referida indicación fue aprobada por mayoría de votos.
Finalmente, la comisión aprobó por mayoría de votos el artículo 2º con las indicaciones citadas.
Por lo expuesto, la Comisión de Salud recomienda a la Sala aprobar el presente proyecto de ley.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Informo a las señoras diputadas y a los señores diputados que por acuerdo unánime de los Comités se autorizó el ingreso a la Sala de la subsecretaria de Redes Asistenciales, debido a que la ministra de Salud se excusó de participar en el debate de este proyecto.
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor DE MUSSY (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de ley que concede beneficios al personal de atención primaria de salud, con urgencia calificada de “suma”, y de conformidad con el artículo 226 del Reglamento de la Corporación.
Las normas de competencia de esta comisión son los artículos 1° y 2°, esto es, todo el proyecto.
El artículo 1° dispone el cambio de categoría de e) a c) a los funcionarios que reúnan los requisitos que indicaré más adelante. El artículo 2° obliga a los municipios que a la fecha de publicación de esta ley tengan un porcentaje superior al 20 por ciento de su dotación en calidad de contratados a plazo fijo, a llamar a concurso interno para incorporarlos en calidad de contratados indefinidos, con el fin de ajustarse a lo estipulado en el artículo 14 de la Ley N° 19.378, que Establece Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal. Para ello es necesario que los funcionarios hayan servido durante a lo menos tres años, continuos o discontinuos, anteriores a la fecha de publicación de la ley. Esto se hará mediante un concurso al que podrán postular los contratados a honorarios que, además de los señalados tres años, cumplan jornadas de 33 o más horas semanales.
En cuanto a sus efectos sobre el presupuesto fiscal, el informe financiero N° 35, del 31 de marzo de 2015, de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, precisa que este proyecto dispone el cambio de categoría de los administrativos de salud que a la fecha de publicación de la ley estén clasificados en la categoría e) del artículo 5° de la ley N°19.378 y que a dicha fecha o hasta el 31 de agosto de 2016 acrediten estar en posesión de un título técnico de nivel superior, de aquellos a que se refiere el artículo 54 del decreto con fuerza de ley N° 2, de 2010, del Ministerio de Educación. En la medida en que dichos funcionarios realicen funciones pertinentes a la formación por la que se les otorgó dicho título, pasarán, por el solo ministerio de la ley, a la categoría c), técnicos de nivel superior, en la dotación del siguiente año, manteniendo la naturaleza del contrato que tengan al momento del traspaso, previa resolución de la entidad administradora de salud municipal en que se desempeña el funcionario beneficiado que certifique el cumplimiento de estas condiciones.
El informe financiero explica que dicha iniciativa significa un mayor costo para el año 2016 de 782.071.000 pesos, que beneficiará a 1.291 funcionarios, y para el año 2017 se estima en 1.016.692.000 pesos, destinado a 1.678 personas, en régimen.
Asevera que dicho monto persistirá en función de la permanencia de los funcionarios beneficiados en la atención primaria de salud, regida por la ley N° 19.378.
Establece que el mayor gasto que implique la aplicación de esta ley se financiará con cargo a los recursos que se consulten anualmente en las respectivas leyes de presupuestos.
Se hace presente que el Ejecutivo asumió el compromiso de presentar, durante la tramitación del proyecto, una indicación para incorporar un artículo que precise el financiamiento del proyecto. Asimismo, señaló que ha encargado un estudio a la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Chile, que deberá ser evacuado durante el tercer trimestre del 2015, que evaluará el per cápita municipal y sus ajustes entre los años 2016 y 2018.
En consideración a sus méritos y fundamentos, la Comisión de Hacienda aprobó por unanimidad el proyecto en los mismos términos que la comisión técnica, y recomienda a la Sala su aprobación del mismo modo.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo cordialmente a la subsecretaria de Redes Asistenciales, quien ha concurrido a esta sesión en representación del Ministerio de Salud.
Una vez más nuestra Presidenta Michelle Bachelet está cumpliendo sus compromisos, a pesar de las críticas y de las campañas comunicacionales.
Hace exactamente trece días, discutimos ampliamente este proyecto en la Comisión de Hacienda. Para ello contamos con la presencia de la ministra de Salud, de la subsecretaria de Redes Asistenciales y de representantes de la Dirección de Presupuestos, del Ministerio de Hacienda. El proyecto es la consecuencia de las conversaciones sostenidas entre los representantes de la Asociación Chilena de Municipalidades, de la Confederación de Trabajadores de la Atención Primaria de Salud Municipal y del Ministerio de Salud, quienes el 18 de octubre de 2014 firmaron un compromiso en orden a fortalecer la salud pública municipal. Debido a eso, el 31 de marzo de 2015 ingresó a tramitación un proyecto de ley en ese sentido.
¿Por qué expresé lo anterior? Porque, según mi criterio, cabe considerar lo siguiente.
El artículo 1° del proyecto dispone: “Los administrativos de salud que, a la fecha de publicación de esta ley, estén clasificados en la categoría e) del artículo 5° de la ley Nº 19.378, que Establece Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal, y que a dicha fecha o hasta el 31 de agosto de 2016 acrediten estar en posesión de un título de técnico de nivel superior, de aquellos a los que se refiere el artículo 54 del decreto con fuerza de ley N° 2 de 2010, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 20.370 con las normas no derogadas del decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2005, y que además realicen funciones pertinentes a la categoría en que se desempeñarán y a la formación por la que se les ha otorgado dicho título, pasarán por el solo ministerio de la ley a la categoría c) en la dotación del siguiente año. Para esto, mantendrán la naturaleza del contrato que tengan al momento del traspaso, previa resolución de la entidad administradora de salud municipal en que se desempeña el funcionario beneficiado que certifique el cumplimiento de estas condiciones. El Servicio de Salud competente podrá objetar dicha calificación si considera que no se ajusta a la normativa que la hace procedente.
Un reglamento dictado por el Ministerio de Salud fijará los criterios y el mecanismo para establecer la pertinencia de las funciones, el cual deberá dictarse dentro de los 30 días siguientes a la publicación de esta ley.
Los recursos -son muy importantes, porque en las comisiones de Salud y de Hacienda, la Asociación Chilena de Municipalidades dio a conocer sus planteamientos sobre este aspecto- para financiar el mayor gasto que implique el cambio de categoría de cada funcionario que represente la aplicación de este artículo, en relación con las horas contratadas respecto de una carrera referencial lineal diseñada a partir del sueldo base mínimo nacional, serán transferidos desde los servicios de salud a las entidades administradoras de salud municipal en forma permanente.
Para efectos de lo anterior, los municipios en el mes de octubre de cada año deberán enviar un informe al Ministerio de Salud sobre las personas beneficiarias de este artículo que permanecen en su dotación.
Las entidades administradoras de salud municipal deberán dar uso exclusivo de los recursos transferidos por los servicios de salud para el pago de los gastos mencionados en esta ley. Toda contravención a este inciso provocará la suspensión del beneficio otorgado, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan.”.
Como expresé, la Presidenta de la República está cumpliendo sus compromisos a través de los proyectos de ley respectivos y de su financiamiento.
El presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades planteó sus inquietudes en las comisiones de Hacienda y de Salud -sin perjuicio de ello, en una conversación sostenida posteriormente con la ministra de Salud, el asunto quedó absolutamente claro-, e hizo presente que la estimación de recursos podría no coincidir con la del gasto, debido a la diversidad de carreras funcionarias en la gestión local, lo que redundaría en que al realizarse el cambio de categoría de los beneficiarios del proyecto, los municipios podrían verse perjudicados presupuestariamente.
El Ejecutivo aclaró que se utiliza la carrera referencial lineal como elemento comparador para efectos del gasto y de la transparencia de los recursos. Por esta razón, en la atención primaria de salud municipal no existe una única carrera funcionaria, sino que hay tantas carreras como municipalidades existen.
Lo anterior se debe a que cada municipio fija una escala de remuneraciones según sus propios recursos, en el ejercicio de su autonomía. Por ello, es posible que la brecha a que alude la Asociación Chilena de Municipalidades se haya originado en municipalidades que tienen ingresos bastante mayores -no son más de cinco en Chile- y que, por tanto, han prescindido de la carrera referencial lineal. Pero ello es un tema que dice relación con el ejercicio de la autonomía de cada municipio.
Hago presente lo anterior porque el tema quedó absolutamente claro, lo que es bueno para aquellos municipios que estaban profundamente preocupados por el asunto.
Asimismo, a contar del 1 de enero de 2016, a cientos de funcionarios de la salud municipal del país se les reconocerán sus esfuerzos por haber obtenido un título técnico. Es una muy buena noticia para todos los funcionarios de la salud municipal.
El artículo 2° del proyecto establece: “Las entidades administradoras de salud municipal que, a la fecha de publicación de esta ley, tengan un porcentaje superior al 20 por ciento de su dotación en calidad de contratados a plazo fijo, deberán llamar a concurso interno para incorporarlos a esta en calidad de contratados indefinidos, con el fin de ajustarse a lo estipulado en el artículo 14 de la ley Nº 19.378, que Establece Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal. Dicho concurso deberá ser transparente tanto en sus bases como en sus resultados y estar resuelto previo a la fijación de la dotación comunal de salud del año 2016. Podrán participar en los concursos internos los funcionarios que pertenezcan a la dotación de la respectiva entidad administradora de salud municipal en calidad de contratados a plazo fijo a la fecha de publicación de esta ley y que hayan servido en esta durante a lo menos tres años, continuos o discontinuos, anteriores a dicha fecha.”.
Vale decir, se está haciendo justicia, se está transparentando, se está clarificando y se está reconociendo la discriminación que existía en un sector de la salud municipal.
En la Comisión de Hacienda apoyamos este proyecto con mucha fuerza y con argumentos, porque es de justicia para los funcionarios que se desempeñan en el referido sector.
Por lo tanto, anuncio que votaremos a favor en general y en particular la iniciativa, a fin de que termine su primer trámite constitucional.
He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Manuel Monsalve .
El señor MONSALVE.-
Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la subsecretaria de Redes Asistenciales, señora Angélica Verdugo , quien nos acompaña en la discusión de este proyecto, y, con mucho afecto, a los dirigentes de la Confusam, presentes en la tribuna con banderas, porque entienden que la discusión de esta iniciativa es un logro de su trabajo y de su lucha.
La bancada del Partido Socialista va a aprobar este proyecto de ley, porque, en términos globales, se orienta en el sentido correcto respecto de la relación que deben establecer las instituciones del Estado con sus trabajadores.
Es justo que aquellos funcionarios públicos que hacen el esfuerzo de capacitarse y de perfeccionarse para mejorar su nivel de formación y de estudios, tengan un reconocimiento en el marco de su carrera funcionaria.
El primer logro que obtienen los gremios de la atención primaria de salud es que aquel funcionario contratado con cuarto medio en la categoría de administrativo, que, por ejemplo, trabaja en un SOME o en otra dependencia de la atención primaria de salud municipal, pero que luego de hacer un esfuerzo obtuvo un título de técnico de nivel superior -por ejemplo, en informática- y mejoró las competencias con las cuales desarrolla su trabajo, tenga reconocimiento en la carrera funcionaria.
Esta iniciativa, mediante su artículo 1°, permite que ese funcionario pase de la categoría e), de administrativo, a la categoría c), de técnico de nivel superior. Este reconocimiento tiene un efecto económico en sus remuneraciones, que, a mi parecer, es relevante para un funcionario que ha hecho el esfuerzo de perfeccionarse para ser un aporte en el mejoramiento de la gestión del establecimiento de atención primaria de salud.
No tengo dudas de que en muchos consultorios y centros de salud familiar -después podemos ver las cifras- hay funcionarios que hicieron el esfuerzo de capacitarse, pero que siguen contratados con sueldo de administrativo. Con esta iniciativa legal verán la posibilidad de que su esfuerzo sea reconocido.
Muchos funcionarios de las distintas regiones de Chile, como la del Biobío, donde se encuentra la comuna de Lota, que represento junto a las comunas de la provincia de Arauco, verán reconocido su esfuerzo, pues pasarán a la categoría c) y verán una mejora en sus remuneraciones.
Este es un hecho muy importante que debería ser mirado como ejemplo por el resto de la institucionalidad del Estado, en la cual ello no ocurre, ni hay leyes que permitan que ocurra.
Otro logro alcanzado por los gremios de la atención primaria dice relación con un elemento indispensable para el trato justo entre el Estado y sus funcionarios: la estabilidad laboral. Para ello, debe respetarse lo dispuesto en la ley, en el sentido de que el 80 por ciento de los trabajadores del sector público debe tener contrato indefinido y solo el 20 por ciento debe estar a contrata. Eso no ocurre en las instituciones públicas. En muchas de ellas, no solo en las de salud primaria, el 30, el 40 e, incluso, más del 50 por ciento de sus trabajadores están bajo la modalidad de contrata, lo que vulnera el espíritu de la ley y genera condiciones de inestabilidad laboral.
Por eso, el logro obtenido por los gremios de la atención primaria de salud es enorme, ya que, por el solo ministerio de la ley, será obligatorio que se respete lo estipulado en el artículo 14 de la ley N° 19.378, esto es que el 80 por ciento de los trabajadores de la atención primaria de salud municipal tenga contrato indefinido. Para ello, las entidades administradoras de salud municipal, presentes en todas las regiones de Chile, que tengan más del 20 por ciento de sus funcionarios contratados a plazo fijo, estarán obligadas a completar el 80 por ciento de sus funcionarios con contrato indefinido y dejar solo el 20 por ciento a contrata. Para ello, deberán llevar a cabo concursos internos en los cuales podrán participar los trabajadores contratados a plazo fijo que hayan trabajado por más de tres años, de forma continua o discontinua, en la atención primaria de salud municipal.
Creo que también es un logro que se incorpore en estos concursos internos la posibilidad de que participen no solo los trabajadores a contrata, sino también los a honorarios que llevan más de tres años laborando en la atención primaria de salud municipal con contratos de trabajo de 33 o más horas semanales.
Me parece que estas dos disposiciones del proyecto deberían regir no solo en la atención primaria de salud municipal, sino también en el resto de la institucionalidad del Estado.
Finalmente, traspasar a los funcionarios de la categoría de administrativos a técnicos de nivel superior y proveer los concursos internos para dar carácter de indefinido a los contratos tendrá un costo de 782 millones de pesos en 2016 y beneficiará a 1.291 funcionarios de la atención primaria de salud municipal; mientras que el costo para el Estado en régimen durante 2017 será de 1.016 millones de pesos y beneficiará a 1.678 funcionarios de la atención primaria de salud municipal.
Muchas veces hablamos de la importancia estratégica que tiene para la salud pública chilena la función que cumple la atención primaria de salud municipal. En consecuencia, el proyecto de ley viene a reconocer la labor estratégica que desarrollan los funcionarios que trabajan en ese sector.
Por lo tanto, a través del señor Presidente, felicito al Ministerio de Salud, en la persona de la subsecretaria de Redes Asistenciales, quien nos acompaña en la Sala, por haber enviado la iniciativa en discusión, así como a los dirigentes de la atención primaria de salud municipal, por haber tenido la capacidad de llegar a este acuerdo que beneficia a miles de trabajadores.
Reitero, la bancada del Partido Socialista votará favorablemente la iniciativa.
He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, saludo con especial atención a la señora subsecretaria de Redes Asistenciales.
Señor Presidente, la atención primaria de salud, sobre todo en las comunas rurales, es la instancia más recurrida y, por tanto, la que acoge a mayor número de chilenos en situación vulnerable a lo largo de nuestro país, pero es la menos beneficiada por las políticas de Estado.
Me parece que la iniciativa, que pretende conceder beneficios al personal de la atención primaria a través del mejoramiento de la situación laboral y contractual de un determinado grupo de esos trabajadores, es un eslabón fundamental en el fortalecimiento de esos importantes servicios de salud.
La regulación del exceso del 20 por ciento de la dotación de los trabajadores a plazo fijo de esas entidades y la reclasificación profesional de muchos funcionarios que se encuentran contratados en la categoría e), administrativos de la salud, a pesar de tener un título técnico de nivel superior, para ser incorporados en la categoría c), técnicos de nivel superior, me parecen medidas justas y equitativas, además de necesarias para acotar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la ley N° 19.378, que no se están cumpliendo en la práctica, como sucede con su artículo 14, ya que en muchos municipios se supera largamente la proporción del 20 por ciento de la dotación de atención primaria establecido como tope para la contratación a plazo fijo.
La satisfacción de los anhelos del personal de esos servicios, que se ha logrado gracias a largas negociaciones, redundará en un mejor clima laboral y en una mejor atención a los usuarios finales, que son los chilenos de los estratos más vulnerables.
El hecho de que el Ministerio de Salud aporte, a través de la Ley de Presupuestos, los fondos necesarios para financiar la brecha que se producirá en la primera instancia con esos ascensos, es una condición esencial y necesaria, ya que los municipios no poseen fondos suficientes para este cometido.
Se dice que los funcionarios contratados a honorarios podrían desplazar a los contratados a plazo fijo, si estos últimos concursan para incorporarse a la dotación en calidad de contratados indefinidamente. Me parece que esa situación requiere un mayor análisis, ya que es distinta en cada uno de los municipios, pero no amerita el retraso de la aprobación de la iniciativa, a la cual doy todo mi apoyo, por ser un gran avance para regular la situación de un gran número de funcionarios contratados en situación de desmedro respecto de sus aptitudes y calificación profesional.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, por su intermedio, me sumo a los saludos para la subsecretaria de Redes Asistenciales y para los dirigentes de la Confusam, que han luchado por tantos años para mejorar la situación de sus representados, para quienes hoy es un día especial, porque el proyecto de ley representa un mejoramiento para su gremio.
Haré solo un comentario y no entraré en la discusión de la iniciativa, ya que esta se concretó gracias a la suma de aportes que se realizaron en la Comisión de Hacienda, incluida la votación unánime con que se aprobó el proyecto.
Para una mejor comprensión de quienes nos ven y nos escuchan, debo señalar que el proyecto contiene elementos que van a contribuir a mejorar los ambientes laborales de los distintos servicios de salud, especialmente municipales, lo que es muy necesario para quienes están aquejados por enfermedades.
La iniciativa regulariza situaciones que no solo son anómalas, sino que derechamente ilegales, las que no se han superado definitivamente por la constante falta de recursos por la que habitualmente pasan las arcas municipales.
Los representantes de la Asociación de Municipalidades se hicieron presentes en la comisión y se retiraron satisfechos con lo establecido en el proyecto de ley.
La primera situación anómala es que muchos funcionarios administrativos, para cuyo ingreso se requiere solo la licencia de enseñanza media, son en realidad técnicos superiores y ejecutan funciones de acuerdo a dicho título. No obstante, se encuentran encasillados en la categoría e), en circunstancias de que deberían estar encasillados en la categoría c).
Por lo tanto, el proyecto de ley regula esta situación anómala e injusta, que no reconoce el estatus laboral que poseen esos técnicos profesionales, a quienes además se les debe remunerar en la forma que corresponde.
Por otra parte, el proyecto de ley dispone que las contrataciones a plazo fijo no deben superar el 20 por ciento de la dotación de atención primaria de salud municipal, tal como dispone la ley que se aplica a todos los trabajadores del país. Al respecto, muchos municipios exceden con creces dicho porcentaje, lo que produce gran inestabilidad laboral.
La iniciativa pretende que esa situación se subsane por la vía de concursos internos que permitan el cumplimiento del porcentaje máximo permitido por la legislación para contrataciones a plazo fijo.
Sin duda alguna que lo anterior no podría realizarse si el Ejecutivo, representado por la subsecretaria de Redes Asistenciales, no aportase mayores recursos para solventar el mayor gasto que requieren estas regularizaciones, lo que así se ha comprometido durante la tramitación del proyecto, que esperamos que pronto pueda ver la luz, porque, como dije, pretende mejorar las relaciones laborales y los ambientes internos, así como dignificar la labor que cumplen miles de trabajadores en los distintos servicios municipales de salud en nuestro país.
Este proyecto de ley hace justicia y dignifica a quienes realizan la difícil labor de apoyo y mejoría de quienes requieren de su profesionalismo: los enfermos, los que sufren.
Por eso, señor Presidente, la labor de los dirigentes de Confusam, a quienes tanto conocemos, está respaldada con nuestros votos y los de todos quienes queremos dar mejores condiciones de vida a quienes tienen esa gran responsabilidad respecto de la salud del país.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la subsecretaria de Redes Asistenciales y a los dirigentes de la Confusam que nos acompañan en las tribunas.
Señor Presidente, estamos frente a un proyecto de ley muy importante por varias razones, no solo por su contenido, sino además porque es una demostración de la capacidad de diálogo y de entendimiento con las organizaciones sociales de nuestro país.
Es fundamental para el desarrollo democrático que un gobierno tenga la capacidad de dialogar y de llegar a acuerdos con las organizaciones gremiales cuando se requiere tomar determinaciones para mejorar sus condiciones laborales y su calidad de vida.
Quiero destacar algunas cosas del proyecto de ley.
En octubre de 2014 se suscribió un protocolo entre el Minsal, la Confusam y, según entiendo, la Asociación Chilena de Municipalidades, en el cual se fijaron plazos y objetivos, con lo que incluso se puso término a una movilización.
Lamentablemente, esos plazos no se cumplieron del todo, situación que se debe destacar porque es importante ser rigurosos en las definiciones y en los plazos que se comprometen en los compromisos con las organizaciones gremiales.
Para concretar lo anterior, se elaboró esta llamada “ley de alivio”, que, con el fin de ajustarse al guarismo 80/20 que establece el artículo 14 de la N° 19.378 en la composición de la dotación de atención primaria de salud, propone llamar a concurso interno al personal contratado a plazo fijo para incorporarlo a los funcionarios de la dotación en calidad de contratados indefinidamente. Asimismo, dispone que el personal técnico administrativo de salud clasificado en la categoría e), “Administrativos de Salud”, que cuenten con un título de técnico de nivel superior y realicen funciones correspondiente al título que detentan, sea incorporado en la categoría c), correspondiente a “Técnicos de Nivel Superior”.
En una asamblea nacional de la Confusam realizada a inicios de abril, en la que se resolvió convocar a paro para los días 28 y 29 del mismo mes, se planteó la necesidad de alcanzar ese acuerdo para mejorar las condiciones laborales, especialmente de quienes prestan servicios contratados a plazo fijo y de quienes lo hacen a honorarios.
Debemos ser muy claros para diferenciar lo que significa estar contratado a plazo fijo o estarlo a honorarios, pues no son lo mismo desde el punto de vista normativo. En efecto, el citado artículo 14 de la ley N° 19.378, que establece el estatuto de atención primaria de salud municipal, dispone que el contrato a plazo fijo es aquel que se aplica a quienes deben realizar tareas por un período igual o inferior a un año calendario, contrato que se rige por el Estatuto Administrativo. En cambio, el contrato a honorarios se rige por las normas sobre arrendamiento de servicios inmateriales del Código Civil, que se debe aplicar en estos casos, según dispone el artículo 4° de la ley N° 18.883, Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales, que, a su vez, se aplica supletoriamente a los funcionarios de la atención primaria de salud.
Es importante que la norma 80/20 no se vea burlada mediante la contratación a honorarios, que otorga menos derechos que los contratos a plazo fijo. En particular, los funcionarios contratados a honorarios no tienen derecho a capacitación, horas extraordinarias, viáticos, licencias médicas, permisos administrativos y vacaciones.
Ese punto lo hicimos presente durante la discusión en la comisión, porque sabemos que fue parte del acuerdo que se alcanzó con la Confusam.
Agradezco públicamente que el ministerio haya recogido, a través de una indicación, este punto que hicimos presente en la comisión, porque originalmente el proyecto solo otorgaba el beneficio a los funcionarios contratados a plazo fijo, lo que nos pareció insuficiente.
En todo caso, creemos que el proyecto todavía resulta insuficiente respecto de algunas materias, pero la incorporación de los funcionarios a honorarios al beneficio que otorga nos parece un elemento fundamental para mejorar las condiciones de trabajo de quienes están en la peor situación en este minuto.
El problema de la atención primaria es aun más grave, porque cuando hablamos del guarismo 80/20, nos referimos a que no más del 20 por ciento de los trabajadores debiesen estar contratados a plazo fijo o a honorarios; sin embargo, lo que constatamos en la realidad de la atención primaria es todo lo contrario, ya que el 80 por ciento de los funcionarios están contratados a honorarios o a plazo fijo y solo el 20 por ciento está contratado en forma indefinida. En consecuencia, el paso que estamos dando es muy importante.
Por otra parte, el país debe cumplir de una vez por todas con lo que establecen las leyes. El guarismo 80/20 existe por disposición legal, pero debemos aprobar una nueva ley para que se cumpla esa exigencia, lo que parece hasta divertido. Ese es un elemento que no podemos perder de vista.
El compromiso de la bancada del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana es con los trabajadores, particularmente con los funcionarios de la salud en esta oportunidad, porque sabemos que viven las consecuencias de un modelo complejo. Nuestro modelo de atención primaria está debilitado y tiene profundas deficiencias, por lo que debemos mejorarlo, pero no solo respecto de las condiciones laborales de los trabajadores, sino también en relación con la calidad de la atención, de la dotación de personal, de los recursos que se destinan y del gasto per cápita.
Como ha dicho la Confusam, y lo quiero destacar, el proyecto no resolverá todo -aún queda mucho más por hacer-, pero por lo menos soluciona una parte importante de las dificultades que hemos venido planteando. De hecho, entiendo que se ha formado una mesa de diálogo para resolver el problema del gasto per cápita, cuestión que hemos destacado en muchas oportunidades, particularmente durante la discusión de la Ley de Presupuestos. Esto tampoco lo podemos perder de vista, pues nos parece fundamental para dar una solución profunda y definitiva a los problemas que afectan cotidianamente a los chilenos y chilenas en relación con la atención de salud primaria, que es la base de la atención de salud en nuestro país.
Mediante este importante proyecto se cumple el compromiso asumido con las organizaciones de salud, con los trabajadores, con los usuarios, con el país. Además, marca un precedente en cuanto a que si las organizaciones de los trabajadores de la salud se manifiestan por la mejoría de sus condiciones laborales y ello redunda en el desarrollo de la salud pública, a los parlamentarios no nos queda más que aplaudirlas, apoyarlas y seguir en la dirección de lo que aquí se ha planteado.
Por tanto, anuncio mi voto a favor de la iniciativa.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza .
El señor MEZA.-
Señor Presidente, estamos debatiendo, en primer trámite constitucional, un proyecto de ley que concede beneficios al personal de la atención primaria de salud municipal.
La iniciativa, que se estructura en dos artículos permanentes, dispone en su artículo 1° que los funcionarios administrativos de salud que a la fecha de publicación de esta ley estén clasificados en la categoría e) del artículo 5° de la ley Nº 19.378 y, que a dicha fecha o hasta el 31 de agosto de 2016, acrediten estar en posesión de un título de técnico de nivel superior, de aquellos a los que se refiere el artículo 54 del decreto con fuerza de ley N° 2 de 2010, del Ministerio de Educación, y que además realicen funciones pertinentes a la formación por la que se les ha otorgado dicho título, pasarán, por el solo ministerio de la ley, a la categoría c) en la dotación del siguiente año.
Los aspectos técnicos del proyecto ya fueron descritos por la colega Karol Cariola , por lo que solo me interesa hacer hincapié en la obligación de llamar a concurso externo cuando se excede el 20 por ciento de personal contratado a plazo fijo en la atención primeria de salud, medida que busca dignificar y hacer justicia respecto de cientos, por no decir miles, de funcionarios y funcionarias de la atención primaria de salud que ven que sus derechos no son respetados.
Me alegra que se dé cumplimiento al compromiso adquirido hace ya un tiempo con los trabajadores, debido a una negociación tripartita en la que participaron la Confusam, los funcionarios de la atención primeria de salud, la Asociación Chilena de Municipalidades y el Ministerio de Salud.
Aprovecho la oportunidad para saludar a la subsecretaria Angélica Verdugo , quien nos acompaña en este debate.
Los compromisos se adquieren para cumplirlos. Hoy estamos dando inicio al cumplimiento del compromiso contraído con los trabajadores de la atención primaria de salud.
Durante quince años trabajé como médico en la Unión Europea. Lo hice fundamentalmente en la atención primaria de salud. Allí me di cuenta de la inmensa necesidad que tiene la ciudadanía de contar con un servicio de atención primaria eficiente y de que los responsables de mejorar la salud de las personas no somos solo los médicos, sino también un extenso equipo de funcionarios profesionales, técnicos y administrativos que acompañan la labor de los médicos. De tal manera que el respeto a su labor y el otorgamiento de la justa retribución por la labor que realizan deben ser replicados en los todos los países, incluido el nuestro.
Cuando me gradué como médico en Cuba, salí a trabajar a distintos lugares: ciudades, campos y valles de la isla caribeña. Ahí le tomé el amor que merece la atención primaria de salud. No lo digo solo como profesional de la medicina, sino también en nombre de los funcionarios que apoyan las labores de la atención primaria sin recibir una justa retribución.
En Gorbea y en La Araucanía trabajé durante tres años en atención primaria de salud, entre 1998 y 2000. Ahí pude constatar las condiciones laborales en las que se desempeñan los funcionarios de la atención primaria de salud.
En los catorce años que llevo como diputado de la república, tampoco he estado ajeno a los problemas de esos funcionarios de la salud. Se repiten las mismas dificultades.
Por lo tanto, no puedo menos que celebrar que nuestro gobierno haya decidido poner en marcha las medidas que permitan responder al menos a parte de las reivindicaciones de los funcionarios de la atención primaria de salud del país.
Es deber de la honorable Cámara de Diputados respaldar los beneficios que establece el proyecto para mejorar la situación laboral y restituir la dignidad de esos funcionarios.
Por lo tanto, en nombre de la bancada del Partido Radical Social Demócrata anuncio que vamos a aprobar íntegramente el proyecto de ley en discusión.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa .
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, como manifestaron los propios dirigentes de la Confusam en la Comisión de Salud, resulta curioso que debamos aprobar una ley para que se cumpla otra. En la práctica, ese comentario de dichos dirigentes constituye una denuncia, frente a la cual no podemos quedarnos callados.
Por eso considero que debemos pedir, como Corporación, que la Contraloría General de la República revise esa situación, porque no podemos ignorar lo que una organización nos ha señalado con seriedad en la comisión, como lo reconocen los propios colegas diputados.
Dicho lo anterior, anuncio que mi partido, la Unión Demócrata Independiente, apoyará el proyecto. El diputado Javier Macaya y otros integrantes de la Comisión de Salud están contestes en que la iniciativa va en la línea correcta.
Es importante señalar que el proyecto no puede dejar de lado que hay alcaldes que transgreden la carrera funcionaria, pese a existir dictámenes de la Contraloría General de la República sobre la materia. En consecuencia, más que nunca se torna exigible que se revise la correcta aplicación de la ley.
Por otra parte, el proyecto busca regularizar la situación de los trabajadores que cumplen una función que no se reconoce en las disposiciones legales vigentes. Todos quienes han expuesto el problema están de acuerdo con las fórmulas mediante las cuales se busca corregir esas situaciones.
Asimismo, quiero llamar la atención sobre una situación que me hicieron presente un par de personas. Una gran cantidad trabajadores con muchísimos años de servicio en la atención primaria de salud municipal recibieron títulos técnicos antes de que se modificara la normativa sobre educación superior y, por lo tanto, antes de que se establecieron los títulos técnicos de nivel superior.
En dicho contexto, y pese a que se concede la oportunidad de convalidar sus grados académicos a esos trabajadores, pido a la autoridad de salud presente que considere la situación de los funcionarios que poseen el título técnico de antaño, por ejemplo, el otorgado por un liceo comercial, el que no tiene la condición de título técnico de nivel superior, como los que se otorgan actualmente. Sé que existe una disposición interna que les permite regularizar su situación; sin embargo, al parecer, el plazo establecido para ello es muy acotado.
En consecuencia, sugiero humildemente a la autoridad de Salud que revise la situación y extienda el referido plazo, porque muchos de esos trabajadores se encuentran cumpliendo una función técnica, pero lamentablemente están en la categoría de administrativos de la salud.
Por lo tanto, y en el entendido de que el presente proyecto busca solucionar esos problemas, reitero mi planteamiento para que ojalá ese mejoramiento abarque a muchos más funcionarios, ya que quienes hemos acudido a los establecimientos de atención primaria de salud municipal sabemos del esfuerzo que desarrollan esos trabajadores.
Por esa razón, reitero a la autoridad que considere la inquietud que he planteado, de manera que el efecto multiplicador de esta futura ley sea muy amplio. En ese entendido, creemos que se apunta en la dirección correcta.
Una señorita diputada dijo algo que es cierto, cual es que el proyecto soluciona una parte de los problemas de este sector, por lo que debemos seguir mejorando la salud primaria. Ese es el camino. En consecuencia, debemos perfeccionar la legislación en ese ámbito.
Anuncio que, como partido, votaremos a favor el proyecto, ya que los integrantes de la Comisión de Salud -el diputado Javier Macaya , a quien ya mencioné, entre otros- nos señalaron que apunta absolutamente en la línea correcta.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la subsecretaria de Redes Asistenciales.
Tal vez ningún trabajo requiere mayor vocación y preparación que la atención de pacientes en las postas públicas, hospitales y consultorios. En particular, me refiero a la labor de los trabajadores de la periferia.
Esa realidad está expresada claramente en el propósito del gobierno de impulsar un conjunto de medidas para mejorar la infraestructura para la atención de urgencia y para los centros de salud familiar, así como para renovar los consultorios.
Junto con saludar a los trabajadores de la atención primaria de los consultorios de San Gregorio, de Santa Julia , en Macul, y de Santa Teresa, en San Joaquín, quiero reconocer la disposición especial que les caracteriza para enfrentar un clima adverso. Todos en esta Sala sabemos que a veces llegan a los consultorios personas que actúan con agresividad y que exigen a los trabajadores de la atención primaria de salud ser atendidas de manera inmediata, quienes muchas veces desempeñan sus funciones en infraestructuras muy precarias.
Los dos artículos del proyecto de ley benefician a un importante porcentaje de trabajadores de la atención primaria de salud.
Quiero recordar que los diputados que nos antecedieron en el ejercicio de la función parlamentaria aprobaron, en 2007, la ley N° 20.157, que otorgó, entre otros, beneficios al retiro voluntario del personal de la atención primaria de salud. En 2008, la ley N° 20.250 concedió diversos beneficios a dichos trabajadores, en especial a los de las zonas extremas y a los de algunas regiones en particular.
Tal como señaló el diputado José Miguel Ortiz , el proyecto deja claro, como bien sabe la subsecretaria, que no todos los trabajadores de los consultorios de nuestro país ganan lo mismo a pesar de realizar igual función. Algunos tienen sueldos muy superiores que los que reciben quienes trabajan en comunas que no pueden aportar mayores recursos de su presupuesto para la atención primaria. En consecuencia, existen funcionarios clasificados en la misma categoría, que cumplen igual labor, con similar riesgo, pero que reciben sueldos distintos.
El proyecto de ley, que votaremos a favor, tan solo va dirigido al 5 por ciento del total de los trabajadores de la atención primaria. Al respecto, quiero hacer presente a los diputados que tenemos problemas que resolver. Por eso, estamos esperanzados en el inicio de la discusión del proyecto de ley de plantas para 2016, que debe resolver lo siguiente.
Hasta el momento en que dejé de ser alcalde, en mi municipio administrábamos alrededor de diecinueve programas, vía convenio con el servicio de salud respectivo. En la actualidad son más de cuarenta, pero gran parte del personal estaba contratado a honorarios.
Durante la discusión de ese proyecto se debe sincerar si esos programas, que se hicieron permanentes, resuelven necesidades endémicas de la población, motivo por el cual se debe discutir con franqueza y sinceridad la verdadera dotación que se requerirá para los distritos, comunas y regiones. No sigamos condenando a cientos de trabajadores a laborar en programas que son necesarios y permanentes, bajo el disfraz de contratos a honorarios. Este proyecto de ley no resuelve ese problema.
Por otro lado, en abril de este año la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de resolución, que firmamos transversalmente numerosos diputados, que apunta a que, dentro del mejoramiento integral que debe tener la planta de atención primaria de salud, se considere algo que no figura en las dos leyes anteriores, cual es la obligatoriedad de llamar a concurso a los profesionales de los departamentos de salud. En la actualidad los directores de consultorios concursan cada cuatro años, no así los directores de departamentos de salud de las comunas, que se someten a un concurso público mediante el sistema de Alta Dirección Pública. Muchas de esas personas llevan más de treinta años en esas funciones, y en algunos casos tendríamos que relativizar el resultado del cumplimiento de las metas sanitarias del servicio.
Los programas resultaron un triunfo para los municipios, como el relativo a las enfermedades respiratorias de los adultos mayores, que pasó a considerarse dentro del per cápita. Se incorporaron en el per cápita muchos programas que eran traspasados de los servicios centrales a las comunas.
Al respecto, tuvimos muchas dificultades, ya que teníamos contratado al personal desde enero, pero los recursos nos llegaban de marzo en adelante.
Si los programas de atención odontológica o de mejoramiento de la equidad en la atención de salud de las zonas rurales -para los diputados de regiones- satisfacen necesidades permanentes, sin duda que ese personal merece un trato distinto. En 2015, Chile tiene que sincerar las plantas que requieren las comunas para la atención de los adultos mayores, de los enfermos crónicos, de los enfermos postrados, de los programas de salud odontológica, de los programas de salud mental.
Con mucho agrado vamos a votar favorablemente el proyecto, pero hemos querido señalar estos aspectos, porque la ley permite reducir cargos en la actualidad; existen las herramientas para cambiar de categoría y de niveles a los trabajadores. ¿Alguien consideró que este proyecto de ley era necesario?
¿Saben qué es necesario? Que pongamos una exigencia taxativa que obligue a los municipios a cumplir con el guarismo 80/20. Ese es el problema. Las normas existían y existen; simplemente, no se están cumpliendo. Pero lo peor es que no solo no las cumplen los municipios, sino tampoco el propio ministerio.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, felicito a los autores del proyecto de ley, por cuanto materializa los acuerdos alcanzados mediante negociaciones tripartitas sostenidas por el Ministerio de Salud, los funcionarios de la atención primaria de salud municipal y la Asociación Chilena de Municipalidades.
Asimismo, felicito a esos dirigentes, porque muchas veces no encontramos con gremios intransigentes y que no piensan, como sí lo hicieron estos trabajadores, en la comunidad y en los usuarios, sobre todo en los más pobres, que requieren del servicio de atención primaria.
El proyecto permitirá un mejor clima laboral, ya que sus normas aseguran el acceso del personal afecto al Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal a mejores condiciones de trabajo en los correspondientes establecimientos municipales de atención primaria de salud.
El sábado pasado estuvimos con la ministra de Salud, señora Carmen Castillo , recepcionando provisoriamente en Rancagua el hospital más grande y moderno de Sudamérica. Es cierto que lo hemos esperado durante mucho tiempo.
¿Por qué tuvimos que esperar más de ocho años? Porque estamos investigando las irregularidades que cometieron quienes gobernaron durante cuatro años, pero ahora hacen grandes discursos y formulan fuertes críticas. Ojalá se encarcele a quienes hicieron mal uso de los recursos fiscales y traficaron con la política o con el erario.
En esa ocasión le dije a la prensa que me alegraba mucho de que ese hospital no fuera concesionado, porque las chilenas y los chilenos no saben que se tiene que pagar más de cien mil pesos por una ampolleta.
Me apena que el Congreso Nacional haya participado durante la legislatura anterior en la dictación de normativas que permitieron ese tipo de contratos o, peor aun, concesionar la salud, porque lo único que interesa al concesionario es el lucro, la ganancia, razón por la cual cobran 100.000 pesos por cambiar una ampolleta y 500.000 pesos por remplazar una silla que en el mercado solo vale 10.000 pesos.
Entonces, ¿en qué estamos pensando cuando, como legisladores, levantamos el dedo para aprobar la concesión de la salud? ¿Acaso no basta con las isapres y con las clínicas coludidas con las isapres? En este momento estoy pidiendo que se investigue si los laboratorios, las clínicas y las isapres tienen los mismos dueños.
Actualmente, estamos discutiendo un proyecto de ley para que el Estado regule los precios de los medicamentos, porque son un bien de uso público, no un bien de consumo, como sostuvo Milton Friedman en 1981, en la época de Augusto Pinochet y de Manuel Contreras .
Por eso me alegra aprobar el proyecto de ley en discusión. Además, quiero saludar a los trabajadores, quienes pusieron mucho de su parte para concretarlo. Sin embargo, queda mucho por hacer, hay mucha tarea pendiente en materia de justicia laboral.
Muchos se resisten a las reformas laborales porque creen que solo el capital manda. Además, estamos frente a un Estado mediocre, que es deudor de una mayor justicia para sus trabajadores, ya que a un gran número los incorpora a honorarios o a contrata.
Por lo tanto, vamos a aprobar el proyecto de ley con mucho cariño, pero a sabiendas de que todavía queda mucho por hacer.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Seis señores diputados están inscritos para intervenir.
¿Habría acuerdo de la Sala para cerrar las inscripciones?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez .
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, estamos frente a un proyecto muy importante para los trabajadores de la atención primaria de salud municipal. ¡Y vaya que tenemos falencias importantes en ese aspecto!
Como dijeron algunos colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, muchas personas que ingresan a distintos estamentos de la atención primaria de salud municipal mantienen el mismo sueldo durante muchos años.
Por lo tanto, en todos los municipios debiera existir un estatuto que permitiera informar a la gente en qué grado ingresa y los ascensos que obtendrá después de dos, tres o cuatro años, si sus calificaciones son buenas, para que no se mantengan eternamente en el grado en que ingresaron. Eso es fundamental.
También le dijimos al entonces ministro de Hacienda -espero que escuche esto el actual ministro de la cartera- que los contratos a honorarios o a contrata son casi la misma cosa, porque a uno se le puede poner fin en cualquier momento, y al otro, al término del año, lo que impide que la gente tenga la seguridad y la estabilidad que necesita para trabajar más tranquila, con el objeto de que esas condiciones también se reflejen en sus hogares.
Habría que hacer un estudio para ampliar las plantas de todos los servicios públicos, especialmente de los municipios y de los servicios del Estado. De esa manera, la gente va a tener más seguridad y estabilidad en sus cargos. Además, repito, es fundamental que en cada servicio exista un estatuto para que el interesado sepa cuál es el grado de ingreso y que ascenderá en menos de cinco años si ha sido un buen funcionario.
Creo que esto es fundamental para demostrar que hay un poco más de preocupación, de cariño y de entrega respecto de esos funcionarios, que realizan un trabajo vital, porque está en juego la vida de los pacientes que llegan a esos centros asistenciales.
Conocemos en detalle el trabajo que ejecutan los funcionarios de la salud municipal; también debemos considerar que hay municipios de primera, de segunda y de tercera categoría, no obstante lo cual, todos los funcionarios debieran tener rentas similares, ya que realizan el mismo trabajo. Incluso más, los trabajadores de las comunas pequeñas están expuestos a mayores riesgos y sacrificios.
Señor Presidente, ¡enhorabuena estamos discutiendo este proyecto! Tal como dijo mi colega Fernando Meza , los radicales lo vamos a apoyar con mucho entusiasmo, y esperamos agregar las cosas que hemos mencionado, para dar mayor tranquilidad a los funcionarios de la atención primaria de salud municipalizada, la que se merecen con creces.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Javier Macaya .
El señor MACAYA.-
Señor Presidente, este proyecto de ley tuvo su origen en las negociaciones tripartitas llevadas a cabo entre el Ministerio de Salud, los gremios y la Asociación Chilena de Municipalidades.
Durante su tramitación, los municipios nos expresaron su beneplácito y su posición favorable a la iniciativa, pero también nos hicieron presente algo que no podemos dejar de mencionar hoy, que será útil para la discusión futura del tema, fundamentalmente en relación con el financiamiento de la atención primaria y el otorgamiento de nuevas responsabilidades a los municipios, con las correspondientes cargas financieras que deberán sobrellevar.
Dentro de los temas que establecía el acuerdo tripartito, dos están contenidos en esta iniciativa y tienen relación con el cumplimiento de la ley, por decirlo de alguna manera. No deja de ser curioso que tengamos que elaborar una nueva norma para hacer cumplir algo que actualmente no está acatando la gran mayoría de los municipios y corporaciones municipales del país, que es el respeto a la proporción 80/20.
Es necesario evaluar de qué manera somos capaces de dotar de más facultades a la Contraloría General de la República o a la Dirección del Trabajo, para que los municipios no sigan cayendo en la situación en que hoy se encuentran.
Al final del día puede ser útil aprobar una norma de emergencia, pero lo que importa es que la ley se cumpla permanentemente, más allá de una situación contingente, pues la contingencia se está transformando prácticamente en la regla general.
En lo que dice relación con el traspaso de funcionarios de la categoría e) a la c), nos parece una muy buena medida, pues creemos que va en el sentido correcto y es la razón por la cual, en términos generales, valoramos este proyecto.
Sin embargo, hay un tema que está pendiente -se lo planteo a la señora subsecretaria de Redes Asistenciales-, que tiene relación con el incentivo al retiro. Nos gustaría tener claridad al respecto, porque hay muchas consultas a nivel nacional de parte de los funcionarios. El acuerdo tripartito incorporaba el incentivo al retiro, materia sobre la cual se iba a tener noticias en esta época. Sería importante que los funcionarios de la atención primaria pudiesen ser informados lo antes posible respecto de este tema.
En lo que dice relación con el financiamiento, asumimos que era muy difícil realizarlo de una manera diferente en las remuneraciones de los funcionarios de categoría e), que pasaban a la c), que no fuera con la carrera referencial lineal.
El gran problema de la carrera referencial lineal es que en la mayoría de los municipios -por no decir en todos- tienen una carrera distinta entre ellos, que en la mayoría de los casos es superior a la carrera referencial lineal que establece el ministerio y que tienen como referencia los servicios de salud. Esto significa que gran parte de los municipios del país van a tener que suplir los recursos para hacer estos cambios de la categoría e) a la c), y eso obviamente va a significar una carga financiera adicional, observación que presentaron los municipios.
A pesar de que el tema fue discutido ampliamente en la comisión, no se encontró una solución diferente. A mi juicio, esta es una oportunidad para plantearlo como necesidad en la próxima discusión del proyecto de Ley de Presupuestos, primero por la urgente necesidad de hacer un rediseño del tema del per cápita en nuestro país, pues es preciso hacer un reestudio, una reingeniería del sistema de financiamiento de la atención primaria en Chile.
No me voy a cansar de decir -sé que la subsecretaria comparte ese sentimiento- que la atención primaria de salud es la instancia donde se puede ser más eficiente y donde se puede generar un cambio cualitativo en la salud pública de nuestro país. Es necesario que seamos capaces de desarrollar una discusión profunda del sistema de financiamiento de la atención primaria y de cómo rediseñamos el per cápita. Probablemente a partir de septiembre, todos los parlamentarios pedirán que se incrementen las cifras del per cápita, pero hay que hacerlo con un estudio cualitativo serio. Hay entidades que han hecho este trabajo, que han dado grandes pasos y que han hecho propuestas importantes sobre la materia.
Por su intermedio, señor Presidente, deseo señalar a la subsecretaria que es necesario desarrollar esa discusión, porque, en caso contrario, va a tener absoluto sentido el reclamo que han hecho los municipios respecto de que este proyecto de ley no transfiere los recursos requeridos y que, por ende, les estamos entregando una carga financiera adicional. Hay que ponerse metas y plazos concretos, para que tengamos la capacidad de hacer la diferencia, en la instancia en que -reitero- se puede hacer la diferencia en salud pública.
Hace cuatro días tuve la oportunidad de visitar el Centro de Salud Familiar de San Vicente de Tagua Tagua, que es un lujo y donde se puede percibir cómo se está haciendo la diferencia, porque en él se observa a la gente que antes habitualmente llegaba al hospital, donde evidentemente los equipos están preparados para todo tipo de complejidades y patologías. Insisto en que en la atención primaria de salud se logra hacer la diferencia, con prevención y haciendo más eficientes los recursos.
Por lo tanto, desde esa perspectiva, invito a la subsecretaria a que tengamos un estudio adecuado y a que hagamos la diferencia, ojalá este año, no solamente en cuanto a solicitar más recursos para el financiamiento del per cápita, sino también para rediseñar el financiamiento de la atención primaria de salud en su totalidad.
Hecho este reparo, con la esperanza de que tengamos la capacidad de discutirlo en profundidad y de escuchar las preocupaciones de los alcaldes respecto del financiamiento, anuncio que la bancada de diputados de la UDI votará favorablemente este proyecto de ley.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini .
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente, nos hemos divertido mucho esta mañana hablando de salud, sobre todo los que saben del tema. Algunos no sabemos mucho de salud, pero sabemos del manejo de recursos, como decía un colega del Partido Radical.
Otro colega señaló que los representantes de la Confusam están en las tribunas. En algún minuto estarán sentados aquí, con el pueblo, con los parlamentarios y no en la galería. Pero para eso faltan algunos años, de manera que saludo a quienes se encuentran en las tribunas, que no es el lugar donde deberían estar.
¿Por qué están ahí? Porque están escuchando muy bonitas palabras. Pero como dijo el nuevo ministro de Hacienda, no hay plata. Y es cierto: ¡No hay plata!
La reforma tributaria aprobada en esta Cámara se transformó en una reformita en el Senado, y ahora se está evaluando si transformamos la renta atribuida, no atribuida, por arriba, por abajo, etcétera. Quizás se haga en otro gobierno, que espero que sea nuestro; pero, así como vamos, se ve difícil.
He leído los dos artículos de este gran proyecto que corrige la situación mencionada. Por ejemplo, se señala que, en octubre de cada año, se deberá enviar un informe. ¡Pero recordemos que en octubre -y en septiembre y en agosto- el presupuesto ya está listo! ¿Qué se va a mandar en octubre si ya ahora se está elaborando el presupuesto? En julio se establece y en agosto se afina. Lo que sucede es que, con tanto cambio de gabinete y de personas, algunos no saben cuándo se elabora el presupuesto.
Por lo tanto, cuando se señala octubre, me imagino que se refieren al 2016. Lo menciono para que la Confusam tome nota de que se trata del 2016 para el 2017, a casi un año del cambio de gobierno y, por consiguiente, de autoridades. Por lo tanto, ¡no puede ser en octubre! ¡Debe ser ahora o no sirve!
Leo el informe y me pregunto: ¿De dónde van a provenir los recursos? Busco la información, pero no la encuentro. Tampoco lo menciona el artículo 2°. Es decir, este proyecto de ley es inconstitucional, porque no contempla recursos. ¿Dónde está consignada la plata? En el informe financiero, que no es parte de la norma, ya que es un informe anexo, tal como lo expresé en la comisión. En este documento se señala que el proyecto significará un gasto de 782 millones de pesos en 2016.
Si el Congreso Nacional fuera activo, cada seis meses se debería rehacer el presupuesto. Al 30 de junio deberíamos tener los presupuestos en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y evaluar qué se cumplió y qué no, qué ministerios cumplieron y cuáles no -entre otros el de Salud- en la asignación de los recursos. Sin embargo, esto no ocurre, porque el Parlamento mira al cielo.
Tengo en mi mano el informe financiero, que no es legal, y la ministra y el director de Presupuestos asumieron que en el Senado se va a incluir el financiamiento -espero que quede constancia de ello- en un artículo del proyecto, para que quede incorporado en la futura ley, como corresponde -por lo demás, esto también lo manifestó el secretario de la comisión-, y no en papeles o informes anexos, porque después cambian las autoridades en el Servicio de Impuestos Internos o en la Dirección de Presupuestos y es muy fácil desconocer lo que otro firmó. La Mesa de la Cámara de Diputados debería evaluar si estos documentos son parte de la ley, porque, según entiendo, no son parte de la norma.
Espero que se cumpla el compromiso. ¡Llevamos años, y en muchas administraciones, de discusión acerca de los funcionarios a honorarios! Ahora se nos complicó el asunto por el tema de las boletas, pero son cosas distintas, porque no todas las boletas siguen el mismo camino.
¡Dejémonos de fórmulas como 80/20, 70/30 o 60/40! Claramente, se debe modificar el per cápita, para así traspasar los recursos necesarios a los municipios, y el Ministerio de Salud debería ser el ente fiscalizador, porque algunos se desvían un poco de sus responsabilidades. Esa es la fórmula correcta y no entregar 700 millones de pesos ahora y 1.000 millones de pesos el año siguiente, dependiendo del presupuesto y de quienes participen en esa discusión, de lo que digamos y de la urgencia.
¡Pero no hay plata! Informo a los representantes de la Confusam que se encuentran en las tribunas que no hay recursos. ¿A quién se los vamos a quitar? El presupuesto no alcanza para lo que hemos prometido, ni para salud ni para educación. Alguien me corregirá y dirá que esto no involucra un gran gasto. De acuerdo, pero ¿quién lo financiará?
Estamos corrigiendo un error, en lo que todos estamos de acuerdo, y así se votó.
Por lo tanto, hay que garantizar que los 780 millones de pesos -no es mucho, de acuerdo a todo lo que significa- para este año y los 1.000 millones de pesos para el próximo año se cumplan.
No basta con la buena voluntad del Ministerio de Salud ni con la buena fe de la Confusam; esto se debe incluir en la Ley de Presupuestos, pues la rige una normativa. La buena voluntad no vale. Mientras no vea que las cifras del informe financiero se incorporan en un artículo del proyecto de ley, estos números seguirán siendo -lo digo con respeto y cariño a los dirigentes que nos acompañan desde las tribunas- letra muerta. Mientras no tengamos un per cápita aterrizado -lo decía el diputado Macaya - y con plazos, que permita que todos estos honorarios se incorporen, esto no será viable.
Obviamente, votaremos a favor el proyecto, porque las ilusiones y las teorías son bonitas -de ellas vivimos-, pero espero que en la tramitación en el Senado se cumpla con lo acordado con la ministra y con el subdirector Rodríguez , que representaba a la Dirección de Presupuestos, en la Comisión de Hacienda, y que se aclare lo relativo a los recursos. Además, es preciso que se cambie la fecha de los informes de octubre a agosto, porque en la primera no sirven. De lo contrario, seguramente, el próximo año estaremos discutiendo un proyecto de ley parecido a este.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, saludo a la subsecretaria de Redes Asistenciales y a los dirigentes de la salud que nos acompañan en las tribunas.
Quiero hacer hincapié en la relevancia que tiene avanzar en los compromisos asumidos con anterioridad respecto de la salud.
El diputado Meza se refirió muy bien al esfuerzo y sacrificio que hacen los funcionarios a lo largo de Chile para entregar una salud que no tiene la calidad que esperamos, por diversas circunstancias y motivos que, en la gran mayoría de los casos, no tienen relación con la labor que realizan los funcionarios.
Por su parte, el diputado Letelier se refirió -a mi juicio, acertadamente- a los avances que hemos tenido, pero también a los grandes desafíos que nos esperan en esta materia.
El diputado José Pérez mencionó que en estos años no hemos visto un aumento sustantivo de los sueldos.
También me siento muy identificado con las palabras del diputado Arriagada respecto del esfuerzo que hacen los funcionarios de la salud en su distrito. Creo que ese también es el caso de las comunas de Huechuraba, de Conchalí y de Renca, donde con muy pocos instrumentos, pero con mucho sacrificio y voluntad, se logra entregar una salud que, de no mediar ese esfuerzo, no le llegaría a las personas que más la necesitan.
Todo lo anterior está relacionado con este proyecto de ley, que aprobaremos, porque, tal como lo dijeron varios diputados y diputadas, va en la dirección correcta para terminar con situaciones anómalas. Espero que efectivamente cumplamos lo que hemos prometido, para lo cual no solo se requiere voluntad, sino también un ejercicio, que en cierta forma puso en duda el diputado Lorenzini , relacionado con los tiempos y con la manera de llevarlo a cabo. Pero tengo la seguridad de que nuestro gobierno lo hará de manera apropiada.
Probablemente, para las personas que representamos no existen materias más importantes que la educación, la salud y la seguridad ciudadana. Pero cuando vemos las falencias y las dificultades con que se trabaja en los distintos consultorios de los distritos y de las comunas que representamos, a todos nos preocupa y nos duele que no se pueda entregar un servicio de mejor forma.
Este proyecto es muy importante, de manera que lo apoyaremos con mucha fuerza y convicción. Esperamos que sea un paso más en una serie de peldaños relacionados no solo con la infraestructura, con la especialización, que también es un elemento clave, o con las condiciones en que las funcionarias y los funcionarios ejercen su labor, sino también con la merecida retribución monetaria que debe conllevar, como esperan esos trabajadores en todo Chile.
No cabe duda de que la salud, sin mediar ninguna información adicional ni encuesta, es un elemento esencial y un requerimiento fundamental. De hecho, en cada una de las organizaciones sociales que visitamos en nuestros distritos, la salud aparece como una falencia, no solamente en materia de listas de espera, situación real que es lamentable, así como lo relacionado con los requerimientos de mayor especialización, sino también en lo referido a la calidad de la atención y a las necesidades específicas de los consultorios.
El proyecto de ley en discusión es muy relevante y significativo, razón por la cual lo apoyamos con decisión, ya que esperamos que contribuya de manera importante a avanzar en la entrega de mejor atención de salud a la población, necesidad que es absolutamente evidente, puesto que aparece en cada una de las conversaciones que sostenemos con nuestros representados.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Cristina Girardi .
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, como miembro de la Comisión de Salud, me correspondió participar en la discusión del proyecto en debate, que responde a un anhelo y a un derecho de los trabajadores de la atención primaria de salud, postergado desde hace mucho tiempo.
Si bien en esa instancia aprobé en general la iniciativa, hice presente mis reparos respecto de algunos puntos que dicen relación con los recursos con los que se cuenta para el cambio de categoría de los funcionarios contratados a través de la modalidad a plazo fijo mediante un sistema de concursos internos, tanto para los funcionarios a contrata como a honorarios. Si bien el proyecto inicial contemplaba solo a los funcionarios a contrata, con contrato a plazo fijo, después se incorporó a los contratos a honorarios, pero con el mismo presupuesto.
Esa situación generará diferencias entre los municipios que cuentan con mayores recursos para responder a ambas categorías de contratación del personal de la atención primaria de salud, tanto a plazo fijo como a honorarios, y aquellos que no cuentan con el financiamiento que se requerirá para su cambio de contratación, los que apenas tendrán -si lo logran- los recursos para el cambio de los contratados a plazo fijo, mediante la modalidad de concursos internos.
Si bien el proyecto de alguna manera intenta mejorar y reparar las condiciones laborales de esos trabajadores, no permitirá hacer frente a la desigualdad que existe entre los distintos municipios, porque los que disponen de mayores recursos podrán dar mejor respuesta al personal de la atención primaria de salud que las municipalidades que tienen menos recursos, lo que simplemente es reproducir la desigualdad.
Por eso, planteé al Ejecutivo que si realmente queremos hacer justicia, se debe considerar la variable relacionada con las diferencias de recursos entre municipios. Por ejemplo, en Vitacura hay 20.000 afiliados al sistema público de salud, mientras que en Cerro Navia esa cantidad asciende a 130.000 personas. ¿Qué quiere decir eso? Que la mayoría de los habitantes de Cerro Navia se atiende en los consultorios, puesto que no tiene otra opción, razón por la que gran parte de los recursos de esa comuna deben ser destinados a financiar lo que el Estado no cubre, ya que este financia, en promedio, solo el 73 por ciento del gasto en salud, de manera que los municipios tienen que suplir la diferencia, lo cual representa un esfuerzo enorme para las comunas pobres, pues deben hacerlo con cargo a su presupuesto.
Hay que recordar que cuando se hizo el traspaso a las municipalidades tanto de la administración de la educación como de la salud, el Estado se comprometió a financiar el ciento por ciento de los gastos, pero eso nunca ha ocurrido. Esa situación ha obligado a los municipios que pueden hacerlo a utilizar sus recursos -aunque no debieran-, pero a la mayoría de las comunas apenas les alcanza para financiar los medicamentos de los pacientes crónicos y aquellos incluidos en los programas que contemplan la entrega de los denominados medicamentos centinelas.
¿En qué comunas se produce el mayor aumento de enfermedades como diabetes, hipertensión y obesidad? En las comunas más pobres, en las que la atención primaria debería dar respuesta a ese tipo de patologías y prevenir su desarrollo. Es necesario determinar por qué en nuestras comunas más pobres se hallan los índices más altos de obesidad, hipertensión y diabetes de la población. Algo estamos haciendo muy mal en la atención primaria.
Si bien el proyecto en debate tiene por objeto paliar una situación de desigualdad y de maltrato de los trabajadores de la atención primaria de salud, no corregirá lo que se está haciendo hoy, pues para eso debe producirse un cambio sustancial en la atención primaria, similar al que estamos realizando en educación. En ese ámbito dimos una pelea, porque dijimos que en materia de municipalización habíamos cometido un error. La municipalización continúa con la reproducción de la desigualdad, y mientras las comunas más pobres no reciban los recursos que se requieren, esa situación seguirá reproduciéndose, tanto entre los trabajadores de la atención primaria de salud como entre la población, que no recibe la atención que merece.
Tal como lo hizo el diputado Arriagada , quiero hacer un llamado de atención, en el sentido de que se requiere un cambio estructural en salud, para lo cual es necesario financiar de manera efectiva la atención primaria de salud. El 90 por ciento de la población se atiende a través de ese sistema de salud, que equivale a la puerta ancha en la materia, de manera que si no cuenta con el financiamiento que requiere, todos los índices de hipertensión, diabetes y obesidad que hoy se observan seguirán aumentando entre la población más pobre.
Por último, quiero hacer un llamado de atención para que, como país, podamos llevar a cabo una modificación estructural en materia de financiamiento de la salud primaria, porque no es aceptable que en la actualidad el Estado destine apenas 4.130 pesos mensuales para la atención primaria de cada persona, porque con esos recursos no se financia la salud de la población, menos la de quienes la tienen deteriorada gravemente, como sucede en el caso de los sectores más populares del país.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley que concede beneficios al personal de la atención primaria de la salud.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas tratan materias propias de ley simple o común.
En votación
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 112 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Barros Montero Ramón ; Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cariola Oliva Karol ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Castro González Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Edwards Silva José Manuel ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farcas Guendelman Daniel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Gahona Salazar Sergio ; García García René Manuel ; Girardi Lavín Cristina ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Jackson Drago Giorgio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kast Sommerhoff Felipe ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Letelier Norambuena Felipe ; Lorenzini Basso Pablo ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Monsalve Benavides Manuel ; Morales Muñoz Celso ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Núñez Urrutia Paulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Sabag Villalobos Jorge ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Silva Méndez Ernesto ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 18.833, EN RELACIÓN CON LOS CRÉDITOS OTORGADOS POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES REFUNDIDOS NOS 7069-13, 7580-03, 8090-13 Y 8950-13)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Ley N° 18.833, Estatuto General para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inicio en la sesión 34ª de la presente legislatura, en 10 junio de 2015.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Hago presente a la Sala que el informe respectivo se rindió en la sesión 34ª, celebrada el 10 de junio de 2015.
Tiene la palabra el diputado señor Joaquín Lavín .
El señor LAVÍN.-
Señor Presidente, hoy discutimos sobre una situación problemática que se observa cada vez con mayor frecuencia en nuestra sociedad: la proporción de personas mayores de sesenta años ha comenzado a elevarse. Y así como crecen en población, también lo hacen en su nivel de endeudamiento. Lamentablemente, ellas deben endeudarse, porque sus pensiones son muy bajas y el Estado no se hace cargo de sus problemas de salud. El 90 por ciento de los créditos sociales solicitados por adultos mayores tienen por finalidad financiar problemas relacionados con la salud, como hospitalizaciones, exámenes, remedios, etcétera.
Lamentablemente, la tendencia de tal endeudamiento se confirma a través de una encuesta entregada por el Sernac en 2014, sobre Conocimiento y Evaluación de los Consumidores en Materias Financieras, en la que se afirma que el 65 por ciento de las personas mayores de sesenta años de edad tiene deudas con tarjetas de crédito de casas comerciales, que el 29 por ciento dice tener deudas por tarjetas de crédito bancarias y que el 26 por ciento tiene deudas por créditos de consumo, de los cuales 17 por ciento corresponde a cajas de compensación.
Si bien el proyecto de ley sometido a nuestra consideración regula las condiciones de los créditos otorgados por las cajas de compensación, a partir de esas cifras podemos constatar que el endeudamiento va mucho más allá que eso.
En marzo pasado, esta Corporación celebró una sesión especial para tratar las situaciones de abuso a las que se ven enfrentados los adultos mayores por parte de las cajas de compensación.
Este proyecto de ley busca dar respuesta a esa situación de abuso que se ha dado dentro del marco legal, principalmente entre los años 2008 y 2012. Hasta 2008, las personas que tenían pensión básica solidaria no podían afiliarse a una caja de compensación y, por lo tanto, no podían acceder a los créditos que estas entregan. Sin embargo, por la presión ejercida, particularmente por la caja de compensación Los Héroes, en contra de lo que sugirió la Superintendencia de Seguridad Social en esa época, se permitió a las personas con pensión básica solidaria afiliarse a las cajas de compensación y, por lo tanto, obtener los créditos sociales que estas otorgan, lo cual generó un gran perjuicio a los adultos mayores, porque lamentablemente no se modificaron las condiciones de los créditos, en que la carga financiera, expresada en la cuota mensual, podía llegar al 25 por ciento del total de la pensión y se prestaba dinero hasta por un plazo de siete años, es decir, 84 cuotas, las que muchas veces, por reprogramación de los créditos, podían extenderse a más de cien cuotas, que endeudaron a muchos adultos mayores, algunos de ellos por más de diez años. Lo anterior les generó una deuda de más de 35.000 millones de pesos.
En 2012, la Superintendencia de Seguridad Social reguló las condiciones de esos créditos en cuanto al plazo y monto máximo de la cuota. Por consiguiente, las condiciones de los créditos están bastante reguladas. Lo que hace este proyecto es fijar, por ley, algunas de las normas que contempla la circular N° 2.824, de 2012, de la Superintendencia de Seguridad Social.
Otro problema que existe actualmente es la gran asimetría de información, por lo cual este proyecto de ley busca garantizar a los adultos mayores el acceso a la información lo más transparente y clara posible respecto de las condiciones del crédito. También garantizará que los créditos solo puedan otorgarse en las oficinas de las cajas de compensación, con el fin de resguardar a las personas que reciben la pensión básica solidaria.
Otro aspecto importante es que este proyecto viene a resolver un problema de los trabajadores activos afiliados a las cajas de compensación que tienen un crédito y pierden su trabajo, porque la caja de compensación puede acelerar las cuotas del crédito y cobrarlas del finiquito. Esta iniciativa prohíbe la aceleración del crédito, salvo de las cuotas devengadas y vencidas, siempre que exista previa autorización expresa del trabajador.
Finalmente, quiero señalar que este proyecto de ley busca regular con mayor detalle las condiciones de los créditos que otorgan las cajas de compensación y proteger especialmente a nuestros adultos mayores.
Por las razones expuestas, lo apoyaremos con entusiasmo.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, en consideración a que las cajas de compensación fueron creadas y se regulan por la ley N° 18.833, que tiene una larga data desde su promulgación, en septiembre de 1989, la que no ha sido actualizada para abordar las distintas funciones que actualmente se encuentran desplegando esas instituciones, y a que, además, en gran medida estas absorben el otorgamiento de créditos de índole social a la población compuesta por nuestros adultos mayores, que en su mayoría se encuentran en situación de vulnerabilidad, con ingresos paupérrimos, vengo en postular la extrema necesidad de que se dé urgencia a distintas mociones sobre esta materia ingresadas al Poder Legislativo, como asimismo la urgencia de promover una legislación que proteja integralmente los derechos de nuestros adultos mayores, que les otorgue un régimen jurídico diferenciado y especialísimo, dada su posición en la sociedad, tema respecto del cual, hasta ahora, el Ejecutivo ha insistido en hacer oídos sordos.
En lo que respecta a la especial situación de las cajas de compensación y a las reiteradas denuncias por parte de usuarios adultos mayores en materia de créditos y posterior cobro de intereses y comisiones desmesurados, engaños, aprovechamientos, plazos demasiado extensos y falta de información por parte de las mismas a afiliados de la tercera edad, hago presente la imperiosa necesidad de realizar modificaciones a la ley N° 18.833. Dichos cambios deben apuntar a establecer mecanismos más eficientes de fiscalización y penalización por parte de las entidades estatales pertinentes ante tales faltas, ampliando la responsabilidad subsidiaria establecida en la ley a la responsabilidad solidaria del Estado en caso de que no logre acreditar, ante manifiestas situaciones de abuso, que efectivamente se ejercieron todos los mecanismos de control y fiscalización.
Por otro lado, en los casos en que las cajas de compensación operen como entidades otorgadoras de créditos sociales, es imperioso que, además de la Superintendencia de Valores y Seguros, ya designada en la ley, se faculte a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras para que vigilen y fiscalicen la correcta aplicación de los intereses que estos préstamos devenguen.
A mayor abundamiento, para el caso de que las cajas de compensación incurran en excesos en los montos de comisiones e intereses pactados en los créditos ofrecidos a sus afiliados con respecto a lo establecido por el Banco Central, como el interés corriente en plaza para operaciones de crédito de dinero, se les debiera sancionar, además, con multas a beneficio fiscal.
También cabe destacar que, como una forma de hacer frente al daño patrimonial que sufren los afiliados de la tercera edad en forma arbitraria, como consecuencia, además, de una clara falta de fiscalización por parte de la Superintendencia de Seguridad Social, habría que revisar los efectos de la circular N° 2.824, de la misma entidad, para analizar su retroactividad, ya que en la actualidad hay más de 600.000 créditos sociales concedidos a pensionados que continúan sujetos a una normativa abusiva, cuyos plazos se extienden, incluso, hasta 84 meses -o sea, siete años-, lo que me parece un atentado grave contra nuestros adultos mayores si consideramos su edad y su posición social.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, como bien se ha dicho, regular este tema es un imperativo, porque los adultos mayores, ante la necesidad y los requerimientos de financiamiento para diversas acciones, particularmente relacionadas con la salud, están dispuestos a someterse a cualquier exigencia para obtener los recursos.
Por eso, me parece fundamental que se hayan consolidado las distintas iniciativas relacionadas con esta materia, para que las modificaciones a la Ley N° 18.833, que Establece el Estatuto General para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, logren hacer cambiar las prácticas de estas instituciones de manera significativa.
Por ejemplo, lo adeudado no podrá ser deducido de las prestaciones que el trabajador afiliado reciba con ocasión del término de la relación laboral, salvo las cuotas devengadas y vencidas, previa autorización expresa del trabajador.
También se incorpora un inciso que establece que, en el caso de los créditos otorgados a afiliados pensionados, el monto máximo de la cuota mensual de descuento por concepto de crédito social no podrá exceder del 15 por ciento de la pensión líquida.
Además, se modifica el inciso final del artículo 6° bis de la ley N° 18.010 al suprimir la frase “incrementada en 7 puntos porcentuales sobre base anual”, lo que reducirá la tasa de interés efectiva.
Por último, tan importante como lo anterior es que el proyecto de ley establece una restricción, cual es que los montos de las cuotas mensuales de los créditos sociales otorgados por las cajas de compensación a los pensionados beneficiarios de pensión básica solidaria no podrán exceder el 5 por ciento de la pensión líquida.
Esas modificaciones vienen a enmendar y a colocar en su debido tiempo y espacio la normal acción de entregar créditos a los sectores más vulnerables, con un marco normativo que asegure que no se va a afectar el sustento básico de las personas que reciben estas pensiones -en muchos casos, la pensión básica solidaria, pero también otras-, que ascienden a montos muy inferiores a los que realmente necesitan los adultos mayores.
Me parece muy importante resaltar el trabajo que se ha realizado, pues este tipo de proyectos no solo va en el sentido correcto, sino que nos ayuda a conectarnos de una forma cada vez más efectiva con lo que la ciudadanía nos demanda.
Los adultos mayores han sido un público objetivo que hemos olvidado, con el que tenemos una gran deuda.
Es posible y probable que existan otros grupos que tengan mayor capacidad de presión, que hayan logrado recibir del Estado mayores beneficios, logros e incrementos en sus ingresos. Al respecto, no cabe duda de que la deuda mayor que tenemos como país y como sociedad es con nuestros adultos mayores.
Por ello, me parece muy importante este proyecto, que vamos a apoyar con mucha energía y convicción, y esperamos tener más normas que protejan y aseguren los derechos de los adultos mayores, como un proyecto que está pendiente, relacionado con la rebaja en el valor del pasaje en la locomoción colectiva, beneficio muy anhelado y esperado en cada club de adulto mayor que visito.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, el actual sistema de pensiones, creado al alero del decreto ley Nº 3.500, de noviembre de 1980, en plena dictadura militar, cuenta hoy con aproximadamente 5,4 millones de cotizantes y más de un millón de pensionados.
Es de público conocimiento que el sistema no ha cumplido con las promesas que fundamentaron su creación y que, entre otras cosas, garantizaría un mínimo del 70 por ciento de la renta de los trabajadores.
Las razones que explican que las pensiones en nuestro país sean, en la práctica, miserables son multicausales. Primero, por los bajos salarios que percibe la gran masa de trabajadores -y, por consiguiente, la baja cotización de cada uno de ellos- y porque es un sistema de capitalización individual, no solidario. En concreto, es un hecho que millones de chilenos jubilarán con pensiones miserables y que este sistema solo beneficia a los dueños de las administradoras de fondos de pensiones.
Por su parte, las cajas de compensación de asignación familiar son corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro, cuyo objeto es la administración de prestaciones de seguridad social, que otorgan créditos a sus afiliados, sean trabajadores o pensionados, destinados al financiamiento de bienes de consumo durables, trabajo, educación, salud, recreación, ahorro previo para la adquisición de viviendas, contingencias familiares y otras necesidades de análoga naturaleza.
Estas entidades poseen una mayor seguridad de pago de las obligaciones del afiliado, pues, por expresa disposición legal, las cuotas de los créditos son descontadas de las remuneraciones o pensiones de sus deudores, asegurando, en mayor medida, un oportuno pago, y reduciendo con ello la tasa de morosidad a la que se ven expuestas.
Los adultos mayores que perciben pensiones básicas solidarias suman más de 600.000 y forman parte de los grupos objetivos a los que apuntan las cajas de compensación. Cabe recordar que durante el gobierno anterior se posibilitó que los adultos mayores beneficiarios de pensiones básicas asistenciales también fueran acreedores de créditos otorgados por esas instituciones. Lamentablemente, los adultos mayores deben sobrevivir con 85.964 pesos y son un terreno fértil para esas cajas, que, actuando sobre seguro, les ofrecen préstamos que pueden ser pagados hasta en 84 meses. Con ello, los adultos mayores hipotecan su pensión.
Modificar la ley N° 18.833, como propone el proyecto, es apenas un paliativo para la dura vida que llevan miles de jubilados en nuestro país. Los cambios que se proponen al Estatuto General para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar se enfocan en establecer resguardos para los beneficiarios más vulnerables en cuanto a otorgamiento de créditos sociales. La iniciativa pone freno a los abusos que, por años, ha permitido el sistema. Los miles y miles de jubilados y de jubiladas que cobran magras pensiones en estas cajas de compensación, donde les ofrecen créditos sociales que los endeudan y aminoran mes a mes su pensión, tendrán ahora un paraguas que resguarde sus derechos.
Desde ahora en adelante, las cajas de compensación deberán, entre otras cosas, proveer las condiciones mínimas indispensables tendientes a asegurar la adecuada información de los usuarios respecto de las condiciones de los créditos. Las solicitudes de préstamos de dinero, otorgadas por las cajas, solo podrán ser presentadas directamente en las oficinas de la caja de compensación respectiva. Es importante destacar el hecho de que la cuota mensual por crédito social otorgado no podrá exceder del 15 por ciento de la pensión líquida.
El proyecto es una buena noticia para nuestros jubilados, que dieron todo por nuestro país. Hoy, de alguna manera, agradecemos ese esfuerzo.
Por lo señalado, la bancada del Partido Radical Social Demócrata votará favorablemente la iniciativa.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, quiero felicitar a los autores de la moción, que tuvo su origen en la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, de la cual soy miembro. La misma modifica el Estatuto General para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar en el sentido de limitar los descuentos aplicados a los adultos mayores por concepto de créditos de consumo.
Se supone que las cajas de compensación no tienen fines de lucro, pero dichas entidades han obtenido beneficios económicos de los adultos mayores. Los adultos mayores son su población cautiva. Los créditos que les otorgan se acogen a seguros de desgravamen, por lo que si se produce el fallecimiento del titular, la deuda queda pagada. En otras palabras, las cajas de compensación van a la segura. Así las cosas, deberían entregarles un mejor trato.
El proyecto establece que el descuento por concepto de crédito social no podrá exceder del 15 por ciento de la pensión líquida. En la actualidad, la mayoría de los adultos mayores recibe una pensión básica solidaria de 85.000 pesos, que es insuficiente para solventar los gastos en medicamentos, alimentación y vestuario.
Por otra parte, se limita el número de cuotas para pagar el respectivo crédito. Todas estas medidas van en la dirección de cautelar el exiguo patrimonio de los adultos mayores, y regular los procedimientos que utilizan las cajas de compensación al momento de cursar créditos, las que en muchos casos abusan de esta población integrada por más de 2.700.000 adultos mayores. La iniciativa hace más humano el otorgamiento de un crédito social, permite que se pueda pagar de mejor forma y evita que se cometan abusos en contra de los adultos mayores.
Felicito, una vez más, a los autores del proyecto, largamente discutido en la Comisión de Desarrollo Social. A ella asistieron representantes de las cajas de compensación, con quienes se ha podido llegar a esta situación, que, a mi juicio, es un avance y que va en la línea del respeto a la dignidad del adulto mayor.
El Servicio Nacional del Adulto Mayor ha declarado el 16 de junio como el Día del Buen Trato hacia el Adulto Mayor, por lo que con mayor razón debe haber mayor consideración para con ellos en un aspecto tan relevante como el que trata la iniciativa.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Melo .
El señor MELO.-
Señor Presidente, tras recorrer un largo camino, al fin consensuamos una nueva norma jurídica que impedirá que los adultos mayores más pobres del país sigan siendo víctimas de la usura y de la falta de escrúpulos de algunas cajas de compensación.
En efecto, durante los últimos cinco años se han presentado cuatro proyectos de ley, refundidos por la Sala a propuesta de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, que, luego de ser objeto de una indicación sustitutiva, se transformaron en el texto legal que votaremos.
En este sentido, quiero reconocer el trabajo que desarrollamos en la comisión, especialmente el de la diputada señora Clemira Pacheco , expresidenta de la misma, quien por motivos de salud no pudo estar presente en esta sesión. Fue durante su presidencia que la comisión tuvo la posibilidad de debatir y contrastar las diferentes visiones sobre el rol de las cajas de compensación, los adultos mayores y los distintos órganos públicos.
La situación que motivó este proyecto de ley es por todos conocida y la experimentan día tras día los adultos mayores de todo Chile, y, por cierto, aquellos de las comunas que represento -La Cisterna, El Bosque y San Ramón -, quienes me manifestaron la sensación de maltrato y abandono en que se encuentran, dado el rol que desempeñan las cajas de compensación en la entrega de créditos sociales.
En tal sentido, las cajas de compensación han devenido en una verdadera industria del crédito, sobrepasando el objetivo para el cual fueron creadas, esto es, prestar apoyo y asistencia económica en condiciones favorables a sus asociados. Por el contrario, al tiempo que la información sobre los préstamos que ofrecen es compleja y poco clara -aun más para quienes pertenecen al segmento de la tercera edad-, la promoción y suscripción de títulos de crédito que resguardan los mismos se realiza sin mayor control. Para mayor gravedad, el pago de los préstamos termina por reducir a la nada las pensiones de los jubilados, mientras que las empresas, literalmente, terminan por apropiarse del finiquito de los trabajadores al momento de ser despedidos.
En términos simples, el marco jurídico sobre el tipo de interés, la forma de cobranza y las condiciones que hacen valer las cajas de compensación es el mismo que rige de manera general a las entidades financieras que operan en el mercado nacional del crédito, por lo que no existen restricciones especiales.
La iniciativa modifica la Ley N° 18.833, Estatuto General para las cajas de compensación y asignación familiar, en lo referido al otorgamiento de créditos sociales, a fin de establecer resguardos para los beneficiarios más vulnerables. De esta manera, se aumenta el estándar de control sobre este tipo de operaciones, agregando al que hoy analiza la Superintendencia de Pensiones uno supletorio específico por parte de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras en todo aquello que diga relación con los regímenes de prestación de crédito social.
Asimismo, estos créditos ya no podrán ofrecerse de manera invasiva ni suscribirse en lugares donde pudieren inducir a error o engaño. A partir de ahora, las cajas deberán entregar a los usuarios información adecuada sobre las condiciones de los créditos, en tanto que la solicitud, otorgamiento y renegociación de los mismos deberán ser efectuados de manera personal y presencial, y solo a través de la entidad empleadora o directamente en las oficinas de las cajas de compensación.
Finalmente, el proyecto de ley viene a poner coto al abuso que durante años han cometido malos empleadores. Como es conocido, se ha denunciado de manera reiterada que al momento de ser despedidos, los trabajadores ven cómo sus finiquitos se vuelven sal y agua, pues, por la vía de aplicar cláusulas de aceleración, se les hacen efectivas todas las cuotas de los préstamos suscritos. Sin embargo, a partir de ahora, dado el término de la relación laboral, solo podrán deducirse de las prestaciones de crédito las cuotas devengadas y vencidas, previa autorización expresa del trabajador al momento de ratificar el respectivo finiquito.
Por lo anterior, solicito que los diputados presentes presten su aprobación a la iniciativa, pues, en definitiva, constituye una vía de protección y resguardo de los derechos e intereses de los adultos mayores y, por cierto, de todos los trabajadores.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
BONIFICACIÓN ESPECIAL PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALES DE REGIÓN DE ATACAMA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 326, del diputado señor Felipe Ward , de la diputada señora Marisol Turres y de los diputados señores Renzo Trisotti , Javier Hernández , Enrique van Rysselberghe y Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , en cuya parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados acuerda:
1. Solicitar a la Presidenta de la República que, a través del Ministerio de Hacienda y de la Dirección de Presupuestos, disponga de todos los medios legales y administrativos para que en el más breve plazo se envíe al Congreso Nacional un mensaje que corrija lo establecido en el artículo 1° de la ley Nº 20.815 y señale que se pagará una bonificación especial a los funcionarios con contrato vigente al 1° de enero de 2015, contratados acorde a la normativa del Código del Trabajo y que se desempeñen en los departamentos de administración de educación municipal, cementerios municipales y jardines infantiles VTF de la Región de Atacama.
2. Solicitar a la Presidenta de la República que, a través del Ministerio de Hacienda y de la Dirección de Presupuestos, establezca que el pago de este beneficio se hará de forma retroactiva a aquellos trabajadores del sector público que fueron excluidos por la leyN° 20.815, y que serán incorporados en el nuevo proyecto que enviará el Ejecutivo.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Felipe Ward .
El señor WARD.-
Señor Presidente, debo reconocer que el problema que resuelve el proyecto de resolución fue solucionado solo parcialmente por la ley N° 20.815, la cual produjo un problema de discriminación respecto de los trabajadores que se desempeñan en los departamentos de administración de educación municipal, cementerios municipales y jardines infantiles VTF de la Región de Atacama. Digo “parcialmente”, pues el inconveniente fue corregido mediante la creación de un fondo para entregar una bonificación a los trabajadores mencionados. Sin embargo, los municipios de Freirina y Chañaral no cuentan con el presupuesto necesario para entregar esa bonificación.
En síntesis, lo que corresponde -lo hemos conversado con la diputada señora Yasna Provoste - es aprobar el proyecto de resolución, de manera de presionar legítima y adecuadamente a las autoridades regionales para que entreguen los fondos necesarios a los municipios mencionados para que los trabajadores que quedaron excluidos de la ley N° 20.815 puedan recibir la bonificación especial a que alude la iniciativa.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste .
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, me alegro de que se haya hecho justicia y se reconozca que esta situación se solucionará gracias al esfuerzo mancomunado de la CUT, de la ANEF y de la mesa del sector público, donde esta cuestión ha sido un anhelo largamente esperado: contar con el bono Atacama .
Ese bono ya se ha entregado a los funcionarios municipales favorecidos por la ley N° 20.815; sin embargo, nos parece muy importante reiterar que el proyecto viene a coronar las negociaciones que dan solución al sector de trabajadores municipales que quedó excluido del pago de la bonificación, esto es, los profesores y profesoras de la región.
Por lo tanto, a partir de 2015, esperamos que ese sector tan importante y tan relevante para la vida de la Región de Atacama como son los funcionarios públicos, en general, y los profesores y profesoras, en particular, puedan acceder al beneficio del bono Atacama .
Por eso, votaré a favor el proyecto de resolución.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 326.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvieron los diputados señores:
Cariola
CARGO AL FISCO DE COBRO RETROACTIVO DE TARIFAS ELÉCTRICAS POR DEMORA EN TRAMITACIÓN DE DECRETOS DE TARIFICACIÓN ELÉCTRICA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 327, de los diputados señores Iván Flores , Pablo Lorenzini , Gabriel Silber , Ricardo Rincón , Pepe Auth , de la diputada señora Marcela Hernando , de los diputados señores Jaime Pilowsky , Aldo Cornejo , Fidel Espinoza y Juan Morano , que en su parte resolutiva señala:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que disponga de todas las medidas necesarias a fin de que esta deuda se financie mediante la próxima regulación tarifaria y que ello resuelva las reliquidaciones retroactivas de las cuentas de la luz de los chilenos, derivadas de la demora por parte del Estado en la tramitación de los decretos en materia de tarificación eléctrica a partir del año 2011.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Iván Flores .
El señor FLORES.-
Señor Presidente, el gobierno anterior, entre 2011 y 2014, no ajustó las tarifas de acuerdo a convenio, frenando con ello los decretos que debía haber emitido y tramitado en cada año.
Nuestro gobierno ha sido extremadamente eficiente, y a comienzos de diciembre de 2014, a través de la Comisión Nacional de Energía, dio trámite a seis decretos. La deuda acumulada con las empresas eléctricas debía hacerse mediante cobro retroactivo, lo cual afecta a más de 4 millones de chilenos y de chilenas.
En enero comenzaron a emitirse las boletas y facturas con la respectiva actualización de cobros, cuestión que, a nuestro modo de ver, vulnera lo dispuesto en la Ley que Establece Normas sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, porque no hubo aviso previo, y además favoreció a las empresas distribuidoras, las que durante esos cuatro años jamás realizaron ningún reclamo. Nunca se escuchó un reclamo de las empresas eléctricas que señalaran que estaban perdiendo dinero porque no se les reajustaban los valores.
En esta ocasión, ellas han sido extremadamente eficientes, porque en un solo acto actualizaron valores de cuatro años. ¿Quién paga esa cuenta? ¡Todos los ciudadanos de nuestro país!
Esta alza, además, es injusta con las regiones. En Iquique la reliquidación alcanzará aproximadamente a 42.000 pesos; en las regiones de Los Ríos y de Los Lagos las cuentas subirán 23.000 pesos; en la Región de O’Higgins aumentan casi 20.000 pesos, mientras que en la Región Metropolitana la reliquidación alcanza a 4.000 pesos.
Los autores del proyecto consideramos que el cobro retroactivo que se hizo entre enero y julio de 2014, en justicia, debe ser asumido por el Estado, porque fue la desidia de este la que no permitió ajustar a tiempo esos cobros que ahora se traspasan a los clientes.
Los montos de las cuentas de la luz complican a muchas familias, por lo que hay quienes han decidido recurrir a los tribunales de justicia. Por ejemplo, el Consejo Comunal de la Sociedad Civil de Valdivia presentó un recurso de protección. También se hizo una presentación ante la Contraloría General de la República y el Sernac, pero hasta el día de hoy no se ha obtenido ninguna respuesta.
Hay un movimiento ciudadano que se está extendiendo.
Por esa razón, junto con la diputada Hernando y con los diputados Lorenzini , Rincón , Ojeda , Fidel Espinoza , Sabag y Chávez decidimos presentar este proyecto de resolución para solicitar que esta deuda se financie mediante la próxima regulación tarifaria y que ello resuelva las liquidaciones retroactivas que malamente se hicieron en las cuentas de la luz entre enero y julio de 2014.
Pido el apoyo de todos los colegas para este proyecto de resolución.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 327.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvo el diputado señor
CREACIÓN DE NUEVO TRIBUNAL EN COMUNA DE CONCÓN
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 329, de la diputada señora Andrea Molina , cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, en uso de sus facultades constitucionales y legales privativas, modifique el Código Orgánico de Tribunales, en el sentido de crear un nuevo tribunal de competencia civil en la comuna de Concón, de modo de poder descongestionar los tribunales civiles de Viña del Mar y cumplir cabalmente con el deber del Estado de otorgar a todos los habitantes de nuestra nación la garantía constitucional del debido proceso, y entregar una pronta y oportuna justicia.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, el Código Orgánico de Tribunales establece que en las comunas de Valparaíso y de Juan Fernández existirán cinco juzgados de letras en lo civil, con asiento en la comuna de Valparaíso. Por su parte, establece que en las comunas de Viña del Mar y de Concón existirán solo tres juzgados de letras en lo civil.
Si comparamos los tamaños poblacionales y el número de causas en ambas áreas, vemos que la zona de Viña del Mar y Concón supera por más de 100.000 habitantes al conjunto de las comunas de Valparaíso y Juan Fernández. Mientras las primeras alcanzan los 396.000 habitantes, las segundas solo llegan a 280.000 habitantes.
Por lo anterior, la distribución de juzgados de letras en lo civil requiere de una actualización y, en ese sentido, el Código Orgánico de Tribunales se ha quedado en el pasado.
Los tribunales civiles de Viña del Mar deben conocer múltiples causas, no solo de su comuna, sino también aquellas originadas en la vecina comuna de Concón. Se han visto sobrepasados con la carga laboral, pues deben resolver una gran cantidad de causas, lo que conlleva, consecuentemente, un retraso en la administración de justicia, lo cual genera un descontento social, toda vez que la tramitación de las causas, que no debiese exceder más allá de los seis meses, terminan disputándose por varios años.
Por todo lo expuesto, es necesario un reordenamiento, una reorganización o un aumento en el número de juzgados de letras en lo civil para las comunas de Viña del Mar y de Concón, para lo cual pido el apoyo de todos los diputados a este proyecto de resolución.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 329.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvo el diputado señor
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
EXPLICACIÓN POR SUSPENSIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, las acciones de seguridad y los órganos de persecución del delito rural en la Región de La Araucanía han fracasado.
Recientemente -más bien dicho, anoche-, hurtaron o robaron ochenta vacunos y secuestraron a parceleros; unos encapuchados asaltaron a los ocupantes de camiones de transporte de valores y otros golpearon a un matrimonio y quemaron tres viviendas.
En dicha región no ha habido eficacia para resguardar la seguridad en predios indígenas y no indígenas. Hoy no hay detenidos ni responsables.
Este rebrote de violencia coincide con la decisión adoptada hace aproximadamente diez días, de levantar numerosas medidas de protección. Claramente, esta decisión marcó una pésima señal respecto del interés acerca de lo que se vive hoy en la región.
Por lo anterior, solicito oficiar al fiscal nacional del Ministerio Público y al ministro del Interior, a fin de que nos den una explicación de cuáles fueron las razones por las que se levantaron las medidas de protección en la Región de La Araucanía hace, aproximadamente, diez días, lo que dejó en absoluta desprotección tanto a predios indígenas como no indígenas y ha significado un rebrote de la violencia en la zona.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
FISCALIZACIÓN DE RECURSOS TRANSFERIDOS DESDE MINISTERIO DE EDUCACIÓN A CORPORACIÓN MUNICIPAL DE ANCUD (OFICIOS)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Santana .
El señor SANTANA.-
Señor Presidente, este fin de semana, la directiva del Centro General de Padres y Apoderados del Liceo Bicentenario de la comuna de Ancud me hizo llegar una declaración pública en la que exponen algunas situaciones por las que está atravesando el establecimiento educacional:
1. Planta docente incompleta, debido al incumplimiento de coberturas a profesores que se encuentran con licencias médicas y a la renuncia de profesores por falta de estabilidad laboral.
2. Deterioro de la infraestructura, sin muestras de una real preocupación por mantener el establecimiento en condiciones adecuadas y dignas para cada integrante de la comunidad escolar. Una muestra de ello son los baños en mal estado, goteras no reparadas, falta de calefacción y extractores de cocina mal instalados.
Sin lugar a dudas, lo anterior se ha producido por un mal manejo de parte de su sostenedor, la Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención al Menor de la comuna de Ancud, para llevar adelante el proyecto educativo de excelencia, inaugurado, oficialmente, en junio de 2012.
Si uno observa la rendición realizada por el sostenedor, pareciera que el Liceo Bicentenario no tuviera mayores problemas, dado que en 2013, en Subvención Escolar Preferencial, hubo un saldo positivo de 32.373.110 pesos. Similar situación se observa con la subvención general, que llegó a 18.234.044 pesos. En cuanto a la subvención anual de apoyo a mantenimientos, esta exhibe un déficit de solo 310.527 pesos.
Si uno observara solo aquellas cifras, no prestaría mayor importancia a lo que señala el Centro de Padres y Apoderados del Liceo Bicentenario, porque, desde el punto de vista económico, se trata de un establecimiento con muy buenos índices en sus rendiciones, aunque ciertamente la realidad y el entorno estructural no corren la misma suerte.
En abril del presente año nos enteramos de que, por medio de una resolución judicial, fueron retenidos más de 100 millones de pesos correspondientes a la subvención escolar del mes de marzo, dinero que no puede utilizarse hasta que se zanje el pago de la demanda realizada por el exdirector del Liceo Bicentenario a la Corporación Municipal. En ese caso, según argumentó el exdirector, la justicia dictaminó su reincorporación y un pago cercano a 30 millones de pesos, pero la actual administración no quiso reconocer el error y por ello se retuvieron 100.621.655 pesos.
Desde el punto de vista de los indicadores académicos, al suscitarse la problemática con el director del establecimiento -situación conocida por los ancuditanos-, los resultados de la prueba Simce para alumnos de octavo básico arrojaron una disminución de 21 y 17 puntos en comprensión de lectura y matemáticas, respectivamente, comparados con la evaluación anterior. Algo no muy distinto ocurrió con los alumnos de segundo medio, quienes, en las mismas mediciones, bajaron 34 y 30 puntos, respectivamente.
Hay muchos casos como este en la comuna de Ancud. En la actual administración se han presentado más de treinta causas ante el Juzgado de Letras de Ancud, de las cuales la mayoría ha culminado con un fallo adverso para la corporación, con el consiguiente menoscabo en las arcas que administran la educación y la salud de la comuna del Pudeto.
Por lo tanto, solicito que se nos remita copia del plan que se implementará en el establecimiento a consecuencia de la situación descrita, así como su respectiva calendarización.
Paralelamente a aquello, solicito remitir un oficio a la contralora general de la República subrogante, para que, si lo tiene a bien, proceda a auditar los recursos transferidos desde el Ministerio de Educación hacia la Corporación Municipal de Ancud, a fin de garantizar que los mismos sean entregados como corresponde, según la normativa vigente para los establecimientos educacionales de la comuna.
Finalmente, solicito que se remita copia de esta intervención a la alcaldesa de Ancud, señora Soledad Moreno , y al concejo, a fin de que puedan tomar las medidas respectivas, no solo respecto de la situación particular del Liceo Bicentenario de Ancud, sino también por el mal manejo de la situación por parte del jefe de la Corporación Municipal y por el impacto que puedan traer consigo las decisiones que se han adoptado en el último tiempo en la educación municipalizada de la comuna.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE FACTIBILIDAD DE MANTENCIÓN DE FUTURO PARQUE DE VILLA SANTA ELENA, COMUNA DE MACUL (OFICIO)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo del Comité Partido por la Democracia, tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, en la comuna de Macul existe una villa llamada Santa Elena , vecina del famoso Estadio Monumental. Sus casas fueron construidas mucho antes de que existiera el estadio y de que hubiese otras poblaciones aledañas. Sus habitantes llegaron a ese lugar en búsqueda de un mejor vivir. Entre las expectativas que ellos tenían respecto de ese nuevo lugar, se contaba, y ello aún es así, la construcción de un parque que les permitiera poseer áreas verdes donde compartir y recrearse.
Durante muchos años, a los habitantes de la mencionada villa se les han hecho falsas promesas acerca de la construcción de dicho parque, que se situaría en el bandejón de tierra que separa sus casas del Estadio Monumental. Se ha llegado a acuerdos que solo han sido cumplidos por ellos, por lo que durante años ha reinado en esos vecinos el sentimiento de que han sido engañados.
Así, aún es posible ver el mencionado bandejón, de 1,5 kilómetros, cubierto de tierra, que solo tiene algunas canchas sintéticas, cuyo arriendo es por un valor que los vecinos no pueden pagar; por tanto, no tienen acceso a ellas. La polvareda que se levanta cuando la gente que va a ver los partidos al estadio estaciona sus vehículos en esa superficie, entra a los hogares de los vecinos de la villa, ensuciando además los referidos automóviles.
Del parque prometido, absolutamente nada.
Pese a lo anterior, los vecinos de la villa Santa Elena , a través del Comité de Desarrollo y Seguridad Vecinal Parque Marathon, han gestionado fondos con el Gobierno Regional Metropolitano para la construcción del anhelado parque, los que están a solo un paso de obtener, pues solo necesitan que la Municipalidad de Macul asegure la mantención del lugar.
Por lo expuesto, solicito que se oficie al alcalde de la Ilustre Municipalidad de Macul, señor Sergio Puyol Carreño , para que informe a esta Cámara sobre la posibilidad de que dicha corporación efectúe las mantenciones del futuro parque, que -reitero- se situaría en el bandejón central de avenida Marathon, frente a la villa Santa Elena . En caso de que la respuesta sea negativa, que me informe acerca de la factibilidad de estudiar un proyecto de parque viable para la zona.
Por último, los vecinos no pueden seguir esperando la construcción del citado parque, pues lo han hecho durante demasiado tiempo, con promesas no cumplidas. Asimismo, la responsabilidad de la mantención del futuro parque corresponde solo a la Municipalidad de Macul. Los habitantes de la villa Santa Elena están a un paso de lograr la concreción del proyecto; solo requieren la ayuda del señor alcalde, que espero que cumpla con los anhelos de esas personas.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
HOMENAJE A SEÑOR HÉCTOR MUÑOZ MERINO, RECIENTEMENTE FALLECIDO (NOTA DE CONDOLENCIAS)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra, por dos minutos y medio, la diputada señora Loreto Carvajal .
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, he querido hacer uso de la palabra en esta oportunidad para rendir un pequeño, pero sentido homenaje a don Héctor Juan de Dios Muñoz Merino , quien falleció el pasado 28 de junio, a escasos nueve días de cumplir 95 años.
Él era el segundo bombero más antiguo de Chile, y se da la paradoja de que hoy, 30 de junio, fecha en que celebramos el Día del Bombero, también se realizarán, tristemente, los funerales de don Héctor .
Don Héctor fue bombero durante toda su vida. Con su trabajo solidario, de entrega y, por supuesto, con pasión por lo que hacía en toda la provincia de Ñuble, fue un pilar fundamental en la creación de la Primera Compañía de Bomberos de Chillán, de la ubicada en la comuna de Chillán Viejo y de otras.
Además de bombero, don Héctor fue un destacado boxeador, futbolista y dirigente deportivo.
Dedicó su vida por que Bomberos de Chile se engrandeciera y, por cierto, para que creciera en la futura Región de Ñuble.
Por ello, solicito remitir copia de mi intervención a la familia Muñoz-Weitzel, y, en nombre de la Cámara de Diputados, una nota de condolencias, pues don Héctor fue un destacado bombero, y, más que eso: un servidor público, como decimos en mi zona, “de tomo y lomo”.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviará la nota de condolencias en nombre de la Corporación y se remitirá copia de su intervención en los términos señalados por su señoría, con la adhesión de quienes están levantando la mano.
ALCANCES DE CONVENIO PARA CONSTRUCCIÓN DE PLANTA CERTIFICADORA DE FRUTA DE EXPORTACIÓN EN COMUNA DE CABRERO (OFICIOS)
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Por otro lado, pido que se oficie al ministro de Agricultura, al director Nacional del SAG y al intendente de la Región del Biobío, a fin de que informen a la Cámara sobre los alcances del convenio suscrito entre el Gobierno Regional del Biobío, el Ministerio de Agricultura y la Asociación de Exportadores de Frutas de Chile. En efecto, el pasado 27 de junio se puso la primera piedra para la construcción de una planta certificadora de frutas de exportación.
Los vecinos de las comunas de Cabrero y de Bulnes queremos saber cuál será el beneficio concreto que nos reportará esa inversión, no menor, de 2.500 millones de pesos desde el gobierno regional.
Por tanto, quedo a la espera de las respuestas a ambas consultas.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes están levantando la mano.
ANTECEDENTES SOBRE INVESTIGACIÓN RELATIVA A CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL REGIONAL DE O’HIGGINS (OFICIO)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra, por el tiempo que le resta al Comité Partido por la Democracia, el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, solicito oficiar a la ministra de Salud respecto de las investigaciones que se están realizando sobre la construcción del hospital regional de O´Higgins.
Es de público conocimiento que se han invertido cuantiosos recursos en la construcción de ese hospital, que debió haber sido inaugurado hace mucho rato.
Formulo mi petición para que las cosas no se queden ahí no más y para que quienes en algún minuto administraron los miles de millones de pesos para la construcción de dicho establecimiento hospitalario se hagan responsables, pues es sabido que hay gente que se enriqueció inexplicablemente con ello.
Por lo tanto, quiero que la ministra de Salud informe a esta Corporación si efectivamente hubo anomalías en la construcción del hospital; si hubo despilfarro, mal uso de recursos, dolo. Asimismo, si se han llevado a cabo las investigaciones judiciales correspondientes. No es posible que una vez más ocurran situaciones de este tipo, y “aquí no ha pasado nada”.
Estamos viviendo un momento muy difícil: la fe pública, las políticas públicas y la actividad pública están por el suelo. ¿Por qué? Porque en esta Corporación se crean comisiones, y no llegan a nada; se hacen denuncias, y no pasa nada.
Quiero que respecto del Hospital Regional de O’Higgins no se sigan esos mismos caminos, sino que se sepa la verdad y que a los responsables se les aplique el mayor rigor de la ley.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
RECURSOS PARA CONTINUACIÓN DE BÚSQUEDA DE BOMBERO DESAPARECIDO EN CATÁSTROFE DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo del Comité Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona .
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, voy a compartir el tiempo del Comité con el diputado Hugo Gutiérrez ; por consiguiente, iré directo al tema que me preocupa.
Solicito que se oficie al intendente de la Región de Atacama y a las autoridades vinculadas a las tareas de reconstrucción y de rescate, particularmente en la comuna de Diego de Almagro.
Me reuní con el alcalde de Diego de Almagro y con el señor Álvaro Plaza y la señora Juvissa Ramos , padres de Álvaro Plaza Ramos, de 16 años, voluntario del Cuerpo de Bomberos de Diego de Almagro que rescató a dos niños, de dos y ocho años, respectivamente, pero quien luego cayó desde el carro bomba al río Salado en el momento en que se produjo la mayor crecida.
Han pasado tres meses desde esa tragedia y sigue la búsqueda para dar con el paradero de ese joven y gran voluntario de Bomberos, que a sus 16 años cursaba cuarto medio.
Por lo expuesto, pido a las mencionadas autoridades que dispongan todos los recursos económicos para que el municipio de Diego de Almagro siga contratando máquinas retroexcavadoras a los efectos de que se continúe revisando el cauce del río -son 60 kilómetros- hasta dar con el paradero del joven voluntario, que se ha transformado en un héroe de Diego de Almagro, pueblo que hoy vive las consecuencias de la catástrofe.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando su mano.
SOLIDARIDAD CON CENTRO DE ALUMNOS DE LICEO DIEGO DE ALMEIDA, DE EL SALVADOR (OFICIO)
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, quiero solidarizar con el Centro de Alumnos del Liceo Diego de Almeida, de la localidad de El Salvador, a través de su presidenta Ninoska Hernández . Acompañé en días pasados a esos estudiantes durante su toma del establecimiento, que tenía por objeto exigir a la Fundación Educacional El Salvador que accediera a su petitorio, que es generoso y de mirada larga.
En tal sentido, pido oficiar al gerente general de la División Salvador, de Codelco, pues de ella depende la Fundación Educacional El Salvador.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando su mano.
INFORMACIÓN SOBRE ALLANAMIENTO A BARRIO DE EMERGENCIA CANADELA, COMUNA DE ALTO HOSPICIO (OFICIO)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, el barrio de emergencia Canadela , ubicado en la comuna de Alto Hospicio, hasta hoy alberga a más de doscientas familias víctimas de los terremotos del 1 y del 2 de abril de 2014.
El 24 de junio del presente año, tres viviendas de ese barrio de emergencia fueron allanadas por Carabineros. Las casas fueron virtualmente “asaltadas” por funcionarios policiales, que ingresaron a los domicilios rompiendo candados en busca de neumáticos que, supuestamente, serían empleados en la confección de barricadas. Como la policía uniformada quería evitar que ello ocurriera, realizó un “allanamiento anticipado”, lo que, sin duda, me parece insólito.
El capitán de Fuerzas Especiales de Carabineros, de apellido Pinochet, señaló que el allanamiento se hizo por orden del gobernador de Iquique, quien, a su vez, manifestó no haber dado nunca dicha orden.
En consecuencia, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública para que me señale concretamente quién dio la orden de allanamiento de viviendas del barrio de emergencia Canadela , cuyos habitantes, por supuesto, requieren un tratamiento digno y no brutal, como fue el que les dieron.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.12 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.53 horas.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
ACLARACIÓN DE MUERTE DE MENOR POR VIRUS HANTA EN PUERTO MONTT (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, solicito que se envíen varios oficios, debido a una grave situación ocurrida en Puerto Montt la semana recién pasada: la muerte de un joven, hijo de un gran amigo mío de la zona, por virus Hanta, hecho que ha causado alta conmoción en la ciudad.
Conozco al padre de Joaquín Rosas Collado desde hace mucho tiempo; hacemos deportes juntos. Él es un padre esforzado, tiene una familia ejemplar. Joaquín era su único hijo.
En el transcurso de la semana pasada, el adolescente comenzó a presentar síntomas como fiebre, a raíz de lo cual fue llevado a reiteradas consultas médicas a la Clínica Universitaria Puerto Montt, ex-Clínica Los Andes .
Por tanto, pido que se oficie a la ministra de Salud, al superintendente de Salud y a la seremi de Salud de Los Lagos, porque, como bien sabe usted, señor Presidente, en nuestra zona siempre debe hacerse la más rápida y eficiente aplicación de los protocolos de atención ante eventuales casos de virus Hanta.
Muchas veces las familias creen que es mejor acudir a clínicas privadas; pero en situaciones como la de Joaquín Rosas nos damos cuenta de que esos establecimientos, por ejemplo, no tienen una UCI pediátrica; que hay demoras en la atención y en los traslados a los recintos hospitalarios públicos, que sí cuentan con unidades de esa índole y se han reestructurado para enfrentar emergencias como la que mencioné.
La muerte de ese joven de 13 años, estudiante del Colegio San Francisco Javier , de Puerto Montt, que ha conmocionado a toda nuestra región, pudo haberse evitado si se hubiera aplicado el protocolo de atención exigido por el Ministerio de Salud a clínicas y hospitales ante sospecha de algún caso de virus Hanta.
La máxima autoridad de la Clínica Universitaria Puerto Montt señaló que el médico tratante -quien nunca hizo caso a lo que la familia pedía: una atención para determinar qué ocurría con ese niño, quien comenzó con una fiebre de 39.8 grados, la que se fue intensificando con el transcurso de los días- está impactado emocionalmente y que por eso pidió sus vacaciones.
Desde mi punto de vista -lo digo con absoluta responsabilidad-, está claro que ese no es más que un subterfugio de la clínica respecto de ese médico, que estoy seguro que no volverá a ejercer su profesión en ese establecimiento de salud. Con esa medida, dicha clínica busca solo salvaguardar su prestigio como institución médica, echando y responsabilizando únicamente al médico tratante de lo ocurrido, quien, por cierto, tiene harta y clara responsabilidad.
Por lo tanto, pido que las referidas autoridades realicen todas las acciones que permitan clarificar este caso en cuanto al protocolo de atención y tratamiento del virus Hanta. Asimismo, que nos informen efectivamente si en esa clínica se está aplicando dicho protocolo y si sus funcionarios y profesionales están siendo capacitados de acuerdo a lo que establece.
Además, quiero que la ministra de Salud nos informe, respecto de la Región de Los Lagos, cuántos casos de hanta se han atendido en los recintos de salud privados y si su tratamiento ha sido exitoso o no en comparación con los atendidos en los establecimientos públicos de salud.
Aunque sabemos que tribunales son los que establecen la negligencia médica, queremos que los organismos del Estado fiscalicen y logren determinar si en este caso puntual, que terminó con la vida del joven Joaquín Rosas Collado , los procedimientos aplicados por el médico y la Clínica Universitaria Puerto Montt se ajustaron estrictamente a las normas vigentes.
Tenemos plena claridad, según el testimonio de la propia madre, Roxana Collado , que figura en el diario El Llanquihue de ayer, de que en esta situación hubo negligencias claras y manifiestas. Primero se le dijo que, probablemente, el niño se había contagiado “los bichos” con los besos de alguna polola. Después se le administró paracetamol para bajar la fiebre. No funcionó. Luego, el médico dispuso la aplicación de un antipirético, y cuando comprobaron que tampoco funcionó, lo cambiaron por otro medicamento. Posteriormente, le administraron corticoides y dos antibióticos. Pero no le dieron al caso la importancia que tenía.
Finalmente, tuvo que mediar la atención de un médico externo, el doctor Flores -agradecemos su intervención-, quien dijo que el niño tenía el virus Hanta. Ese doctor, que no estaba atendiendo al joven, fue quien señaló que se trataba de un caso grave, que había que atenderlo y que era urgente trasladar el niño al hospital público.
¿Sabe cuánto se demoraron en esa acción, que pudo haberle salvado la vida a Joaquín? Una hora en bajarlo desde el segundo piso de la clínica a la ambulancia, que contaba solo con chofer, ni siquiera tenía personal médico que acompañara al menor. Es más, los padres y familiares tuvieron que subir al niño al vehículo de emergencia.
¡De qué estamos hablando! ¿Las clínicas privadas solo están para cobrar y dejar endeudada a la gente, o para salvar la vida de las personas? Espero que la situación se investigue a fondo. Ojalá que la justicia haga su trabajo, aunque estoy convencido de que muchas veces entre médicos se protegen. Tengo la esperanza de que en este caso eso no ocurra.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Carlos Abel Jarpa y de quien preside.
HOMENAJE A SEÑOR HÉCTOR MUÑOZ MERINO, RECIENTEMENTE FALLECIDO (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa .
El señor JARPA.-
Señor Presidente, en esta ocasión quiero referirme a la vida de un gran amigo.
El domingo recién pasado, las comunidades de Chillán Viejo y de Chillán conocieron la triste noticia de la partida de un padre, esposo, abuelo, bisabuelo; dirigente social, deportivo y político: el señor Héctor Muñoz Merino .
Don Héctor Muñoz nació en la ciudad de Chillán Viejo, el 7 de julio de 1920.
Fue hijo de don Celedonio Muñoz y de doña Sofía Merino .
Se casó con doña Tegualda Weitzel , de cuya unión nacieron sus hijos Héctor y Sandra . Tuvo, además, once nietos, once bisnietos y un tataranieto.
Don Héctor se desempeñó como tasador en la Caja de Crédito Popular.
Pero lo más importante en la vida de don Héctor Muñoz Merino fue su trabajo como dirigente político, social, deportivo y como bombero voluntario.
Ingresó a los catorce años a la Juventud Radical, y durante toda su vida perteneció al Partido Radical Social Demócrata.
En mi condición de militante del mismo partido, pude comprobar su caballerosidad, su compromiso partidario y, especialmente, gozar de su amistad.
Sin embargo, en la actividad en que más se destacó fue en la de dirigente deportivo, tanto en Chillán como en Chillán Viejo. Esa vida deportiva hizo que el concejo de esta última comuna tomara la decisión de que el recién inaugurado gimnasio municipal llevara su nombre: Héctor Muñoz Merino .
Por más de ochenta años, trabajó como bombero voluntario en la Primera Compañía de Bomberos de Chillán, donde cumplió todas las funciones que le fueron encomendadas y durante catorce años se desempeñó como director honorario del cuerpo.
Por supuesto, en tal condición recibió múltiples reconocimientos, entre los cuales destaco el otorgado por la Ilustre Municipalidad de Chillán cuando cumplió sesenta años de servicio.
Como representante de la provincia de Ñuble, quiero expresar mis sentimientos de pesar por el fallecimiento de don Héctor Muñoz Merino a sus hijos, nietos, bisnietos; a todos sus familiares y amigos, y especialmente a nuestros correligionarios, a deportistas y a bomberos voluntarios, con la esperanza de que su recuerdo permanezca entre nosotros, mitigando la partida de un hombre que se entregó por entero a la política, al deporte y al voluntariado de bomberos.
Querido amigo y correligionario, bombero Héctor Muñoz Merino : descansa en paz.
Por lo expuesto, solicito que se envíe copia de mi intervención a los directorios generales de los cuerpos de Bomberos de la provincia de Ñuble y al presidente de la Junta Nacional de Bomberos.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Sabag , Robles y de quien preside.
ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DE CODIFICACIÓN DE EXÁMENES MÉDICOS (OFICIOS)
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente accidental).-
Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado señor Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, en primer lugar, solicito oficiar a la ministra de Salud, a la directora nacional del Fondo Nacional de Salud y al superintendente de Salud para que me informen acerca de un tema que, con el paso del tiempo, se vuelve más preocupante: la cobertura de prestaciones de salud por parte de las instituciones de salud previsional, isapres.
Los exámenes (de clínicas o laboratorios) que hoy no están codificados por el Fonasa no son bonificados por las isapres. Eso me llama la atención, porque la medicina evoluciona, y los exámenes que permiten diagnosticar mejor, también: cada vez hay más técnicas nuevas tanto radiológicas como bioquímicas. Por cierto, la salud requiere exámenes más finos para que se puedan diagnosticar algunas patologías, sobre todo las más raras.
Si el Fonasa no tiene codificados dichos exámenes, las isapres no cubren la parte de esas prestaciones que les corresponde y, al final, los beneficiarios deben pagar el total de los costos en forma particular, que, como todos sabemos, son bastante altos en algunos establecimientos.
Por tanto, me parece absolutamente pertinente que el ministerio esté siempre actualizado en esta materia. Puede que el Fonasa no bonifique en un alto porcentaje esos exámenes, pero no puede sino tenerlos codificados.
Es inaceptable que en el ámbito de la medicina moderna no estén codificados todos los exámenes que se realizan en la actualidad.
Por lo expuesto, quiero que las autoridades mencionadas me informen sobre el particular para que se puedan tomar las medidas que se requieran desde el punto de vista legislativo. Ello, con el objeto de asegurar a los beneficiarios tanto de las isapres como del Fonasa que los exámenes que se deban practicar estarán codificados y que, en consecuencia, serán cubiertos en la parte que les corresponde a dichas instituciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INSTRUCCIÓN DE SUMARIO EN RELACIÓN CON CONCURSO PÚBLICO EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)
El señor ROBLES.-
Asimismo, solicito oficiar al ministro del Interior y al director nacional de la Onemi para que me informen respecto de un concurso que se difundió a través del Portal de Empleos Públicos para la Región de Atacama para proveer el cargo de profesional de apoyo en la Subdirección Regional de la institución (de acuerdo con la convocatoria, esa es el área de desempeño), cuya jefatura directa (ello, también según la convocatoria) es el director regional de la oficina en Atacama.
Cuando pregunté sobre ese concurso, dado que algunas personas que habían participado en él conversaron conmigo, se me dijo que los criterios de selección de la Onemi fueron los siguientes: primero, “Admisibilidad y evaluación curricular”, filtro con el que se determina si se cumplen o no los requisitos de postulación señalados en el Perfil del Cargo; segundo, “Entrevista con la jefatura directa”.
Sin embargo, la información que tengo es que ello no ocurrió y que el subdirector de Regiones, el señor Guillermo de la Maza , tomó decisiones arbitrarias y no cumplió con los criterios de selección del concurso. Optó por nombrar a las personas que a él le parecieron competentes, sin dejar que el jefe directo, esto es, el director regional de la oficina, las entrevistara.
Por tanto, con esa determinación pasó a llevar al director regional, a los postulantes, a todo el mundo.
Luego venía una tercera etapa del proceso de selección, cual es la de “Evaluación por competencias”, para terminar con la de “Selección del candidato”.
Me parece absolutamente inaceptable que eso suceda en un concurso reglado y ordenado.
Por tanto, pido que se oficie al ministro del Interior para que disponga la realización de un sumario administrativo en la materia. Se realizó un concurso público convocando a postulantes a través del Portal de Empleos Públicos y, por ende, había que ceñirse a las etapas del mismo tal cual fueron establecidas.
Considero totalmente inaceptable que un subdirector nacional -parece que este caballero tiene tendencia a ello- no haya dado cumplimiento a las etapas del proceso de selección establecidas en el concurso, pasando a llevar al director regional de la Onemi Atacama, a toda la estructura regional de la institución.
Por eso, quiero que se instruya un sumario al señor subdirector de la Onemi, por no respetar los procedimientos establecidos por la institución en el señalado concurso.
Por último, que se me informe al respecto, tal como lo dispone la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. En caso de que ello no se cumpla, que se tomen las medidas que el mismo cuerpo legal establece.
He dicho.
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE MEDIDAS ADOPTADAS PRE- Y POSTERREMOTO Y TSUNAMI DE 2010 EN BORDE COSTERO DE REGIÓN DE O’HIGGINS (OFICIOS)
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo .
El señor ESPEJO.-
Señor Presidente, han transcurrido varios años desde que se produjo el terremoto del 27 febrero, que ocasionó gran pérdida de vidas en nuestro país, y en particular el posterior tsunami que asoló las costas de un vasto sector de Chile.
Represento a la Región de O’Higgins, al distrito 35, y, por tanto, la totalidad de los 113 kilómetros de costa de nuestra región, donde esa tragedia fue de enorme magnitud.
Con gran preocupación veo que, a la fecha, las medidas adoptadas para prevenir los daños que conllevan catástrofes como las señaladas, para anticipar los riesgos, para alertar a la población, para gestionar las emergencias aparecen absolutamente olvidadas.
Por tanto, solicito oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública y a la gobernadora de Cardenal Caro para que me indiquen pormenorizadamente cuáles son las acciones adoptadas a partir de marzo de 2014 para dar cumplimiento a la tarea de dar seguridad a las personas y a los bienes en el borde costero, como así también para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia, como un tsunami.
Adicionalmente, pido que se nos haga llegar una lista que señale claramente las medidas adoptadas, también a partir de marzo de 2014, para contar con un sistema de alerta masivo de tsunami que permita informar a tiempo a la comunidad con el objeto de que pueda reaccionar rápidamente.
Me interesa que exista completa claridad en la información que he solicitado y que se señale la diferencia entre las medidas que se encontraban vigentes al momento de producirse el terremoto y el posterior tsunami, en febrero de 2010, y las adoptadas a partir de 2014.
Por último, solicito enviar copia de mi intervención al intendente de la Región de O’Higgins y a los alcaldes y concejales de todos municipios de la provincia Cardenal Caro.
He dicho.
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quien preside.
PRIORIZACIÓN A CONSTRUCCIÓN DE PASO FRONTERIZO SAN FABIÁN-LAS OVEJAS (OFICIOS)
El señor ESPEJO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El Señor SABAG .- Señor Presidente, en primer lugar, solicito oficiar al ministro de Relaciones Exteriores y, específicamente, al director nacional de Fronteras y Límites del Estado en relación con la construcción del paso fronterizo entre la comuna de San Fabián, provincia de Ñuble, Región del Biobío, y la comuna Las Ovejas, en la República Argentina.
En reunión con el canciller, señor Heraldo Muñoz , solicitamos que el Estado de Chile priorice la construcción de dicho paso, que será de la futura Región de Ñuble.
Por tanto, pido formalmente a la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado que se considere al paso fronterizo San Fabián-Las Ovejas como un paso de consenso, es decir, que se le dé prioridad a su construcción por parte del Estado chileno.
Por último, pido que se envíe copia de mi intervención a la alcaldesa de San Fabián, señora Lorena Jardúa , y al honorable concejo de dicha municipalidad, y al alcalde y al honorable concejo de la comuna de San Carlos.
El señor ESPEJO (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
HOMENAJE A SEÑOR HÉCTOR MUÑOZ MERINO, RECIENTEMENTE FALLECIDO (OFICIO)
El señor SABAG.-
Señor Presidente, deseo rendir un pequeño homenaje a un gran hombre: don Héctor Muñoz Merino , quien falleció próximo a cumplir 95 años de edad y el que, hasta hace dos días, era el bombero más longevo de Chile.
Fue hijo de los profesores Celedonio Muñoz y Sofía Merino .
Nació en la calle Mariano Egaña , de Chillán Viejo.
Se desempeñó en muchas labores, destacándose especialmente en el deporte: fue boxeador y futbolista; practicó el basquetbol. Fue dirigente deportivo. Fundó el Club Deportivo Chillán Viejo, y fue su presidente por más de veinte años.
Profesionalmente, se desempeñó como tasador en la Caja de Crédito Popular.
Su padre falleció de diabetes cuando don Héctor tenía diez años. Fue una llama de fuego difícil de extinguir: de él heredó la educación, basada en el respeto y los valores, que inculcó a sus hijos. A su corta edad, se hizo cargo de la familia, y, en parte, fue un autodidacta.
Hombre radical, masón y bombero: Héctor Muñoz Merino cumple esta trilogía.
Fue presidente de la Juventud Radical, y luego, a nivel regional. Hasta su deceso era el miembro del Partido Radical Social Demócrata más antiguo a nivel nacional. Otro récord.
Fue padre de dos hijos: Sandra y Héctor , el cual hoy es superintendente del Cuerpo de Bomberos de Chillán. Otro honor en la vida del homenajeado.
Don Héctor Muñoz se entregó a servir a los demás en forma voluntaria a través de la causa bomberil.
Fue una persona humilde, luchadora, y trascendió en su labor; un bombero como muchos, un ejemplo de voluntario, un legado para las generaciones futuras en cuanto al respeto y al cariño que le deben tener a la institución.
Sin afán de protagonismos, austero y trabajador, don Héctor se destacó por su inteligencia, sus firmes convicciones morales y sociales, su compromiso con quienes más lo necesitan y, de manera muy especial, por su permanente interés en servir.
Alcanzó el reconocimiento tanto regional como nacional de su institución sobre la base de su propio esfuerzo. Ese solo hecho amerita que las nuevas generaciones conozcan mejor su vida y su visión de la sociedad: que no hay nada más gratificante que ayudar y servir a los demás.
Como diputado, tuve el honor de asistir a la inauguración del gimnasio municipal de Chillán Viejo, que lleva el nombre de don Héctor Muñoz Merino , exactamente ocho días antes de su fallecimiento.
Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención al Cuerpo de Bomberos de Chillán.
He dicho.
El señor ESPEJO (Presidente accidental).-
Se enviará copia de la intervención solicitada por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.18 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
IX.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA HERNANDO Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA; ESPINOSA, DON MARCOS ; FARCAS , FLORES; GUTIÉRREZ, DON HUGO ; JARPA , RINCÓN , ROBLES Y WALKER , QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA DETERMINAR LA FORMA DE DISTRIBUCIÓN Y PAGO DE PROPINAS CORRESPONDIENTES A TRABAJADORES QUE REALIZAN ATENCIÓN DE PÚBLICO, EN LOS ESTABLECIMIENTOS QUE SEÑALA”. (BOLETÍN N° 10142-13)
Antecedentes Generales:
1.- Hasta 1976 nuestro ordenamiento jurídico establecía de forma obligatoria, el derecho de todo trabajador que se desempeñase en la atención al público en restaurantes, club, bares u otros similares a recibir al menos el 10% del consumo del cliente como propina.
2.- Hasta 1976 la cuenta contenía la desagregación del importe del consumo y el monto correspondiente a la propina, a partir de este año esta deja de ser obligatoria y pasa a ser voluntaria para el cliente.
3.- Sin embargo, El 7 de Febrero del año 2014, se promulgó la ley 20.729 que establece obligaciones relativas a la propina en restaurantes, bares, pubs, clubes, discotecas y similares, creando así la “propina sugerida”, esto por una parte incentiva y facilita al cliente a dejar como propina una cantidad cercana o equivalente al 10% del consumo, a la vez que simplifica su cálculo para el pago por medios electrónicos al incorporarse en la cuenta un monto total y único.
4.- Si bien se mantiene el marco jurídico que da carácter de voluntario al cliente el desembolsar o no la propina, se establece la obligación al empleador de incorporar en el monto de la cuenta, la cantidad correspondiente al 10% de la misma como propina voluntaria, sugerida para el trabajador.
Cabe destacar que el proyecto presentado en el Congreso Nacional, tuvo una amplia aceptación y se aprobó con amplia mayoría en ambas Cámaras. No obstante aquello, hoy día es necesario revisar la efectividad de la aplicación de esta Ley de la República.
5.- Diversas irregularidades se han podido observar desde la implementación de esta reforma al Código Laboral, a modo de ejemplo, podemos mencionar que muchos locales donde el pago se realiza por medio de tarjetas descuentan un determinado porcentaje de las propinas para costear el pago de este servicio, conducta bastante reprochable, cuando claramente este servicio debe ser costeado por el empleador y no por los trabajadores. Si bien esta no es una práctica generalizada, si se ha convertido en una acción recurrente, por lo que es imperante que terminemos con ella.
6.- No obstante, La Dirección del Trabajo ha señalado que la propina no constituye remuneración, puesto que no la reciben del empleador sino del cliente, por tanto, las sumas que se perciban no son imponibles, y por ende, no deben considerarse para el cálculo de otros beneficios que perciben los trabajadores tales como horas extras remuneración por feriado o indemnizaciones por años de servicios. Por consiguiente, es ineludible que la propina que deja cada cliente debe ser entregada en forma íntegra.
7.- Según el último informe del INE, en Chile hay 269.701 ocupados en la rama de actividad Hoteles y Restaurantes, es decir un 3,5% del total de ocupados, dentro de esta diversidad. En esta área de la economía, son muchas las prácticas que tienen distintos establecimientos con respecto al otorgamiento de las propinas: algunos los retienen, otros descuentan parte de esta si el trabajador rompe, deteriora o usa excesivamente algún insumo del local (copas, platos, servilletas, vajilla, entre otros) así también, en algunos establecimientos se producen descuentos arbitrarios por parte del empleador. Es por estos motivos que es necesario unificar criterios, estableciendo normas claras que permitan que las propinas sean para los trabajadores, no para los empleadores y que la distribución de estas quede bajo la decisión de la organización de los trabajadores.
8.- El objetivo de este proyecto es reforzar la legislación ya existente y a le vez, unificar criterios, sin dejar espacio a interpretaciones, ambigüedades y arbitrariedades. Es por esto que es necesario dejar estipulado legalmente que la propina otorgada de forma voluntaria por el cliente a quien atiende, debe ser para el personal que realiza atención y ésta debe ser repartida en la forma que ellos acuerden y estimen conveniente, sin tener el empleador injerencia más allá que la de informar a la dirección del trabajo como se realiza el reparto de propinas en su local. Esto, con la finalidad de que este organismo tenga antecedentes ante cualquier problemática que se pueda presentar y por sobre todo para hacer de la repartición de propinas un proceso transparente.
Es en virtud de lo anteriormente expuesto, es que los diputados aquí firmantes presentamos el siguiente proyecto de ley:
Artículo Único.- Agregase el siguiente artículo 64 bis, nuevo, en el Código del Trabajo, Cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se encuentra fijado en el decreto con fuerza de ley n°1, de 2002, del Ministerio de Trabajo y Previsión Social:
Artículo 64 Bis: La propina que sea otorgada por parte del cliente, será distribuida entre los trabajadores que realicen atención al público y esta se distribuirá en la forma que la mayoría de sus miembros acuerde, sin tener injerencia en esto el empleador, quien sólo tendrá como obligación, informar cada 6 meses y por escrito a la inspección del trabajo detallando la cantidad de personal que recibe propinas y el porcentaje de distribución de estas.
El empleador no podrá descontar, ni retener, bajo ningún motivo la propina recaudada y deberá hacer entrega íntegra de ésta, aún cuando el método utilizado para pagar haya sido distinto al efectivo”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS PASCAL, FERNÁNDEZ , PACHECO , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, FARÍAS; GUTIÉRREZ, DON HUGO ; JARAMILLO , JIMÉNEZ ; NÚÑEZ , DON DANIEL Y POBLETE, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.496, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, PARA ESTABLECER UN LÍMITE MÁXIMO AL ALZA DE LAS TARIFAS O VALOR DE PASAJES DEL TRANSPORTE INTERPROVINCIAL, INTERURBANO Y RURAL DE PASAJEROS, EN ÉPOCAS DE ALTA DEMANDA”. (BOLETÍN N° 10143-03)
I. FUNDAMENTOS O CONSIDERANDOS
1. Conocido es por todos los chilenos el aumento irracional y abusivo en los valores de los pasajes en buses interurbanos previo a festividades tales como Semana Santa, Fiestas Patrias , Navidad y Año Nuevo, etc., situación que se repite cada año de manera sistemática, sin que se vislumbre en el comportamiento de las empresas del transporte algún cambio positivo que se traduzca en un beneficio para los usuarios, afectándose con ello directamente sus bolsillos y el de sus familias.
2. Esta situación se produce porque en nuestro país, no obstante tratarse de un servicio básico para los usuarios, el mercado del transporte interprovincial e interurbano no se encuentra regulado. Ello se suma a que se encuentra concentrado en unas pocas empresas que controlan todo mercado nacional, lo que se traduce en tarifas abusivas para los usuarios en las épocas de mayor demanda.
3. En efecto, uno de los últimos estudios realizados por el Servicio Nacional de Consumidor (previo a Semana Santa año 2015) concluyó que el 97,1% de las empresas aumentaron el precio de sus pasajes, revelándose un alza de hasta 3,5 veces en el valor de los mismos[1].
4. Normalmente, las recomendaciones del organismo que vela por los derechos de los consumidores apuntan a la necesidad de cotizar los pasajes antes de comprar atendidas las diferencias de precios que existen por el mismo tipo de bus y destino, y a exigir que las tarifas se encuentren debidamente informadas a los usuarios del servicio, tal como lo establece la normativa del transporte y la ley del consumidor[2].
5. Por su parte, la Fiscalía Nacional Económica ha iniciado en más de una oportunidad investigaciones sobre una eventual colusión entre las empresas del transporte, logrando acreditarse esta nefasta práctica empresarial en variadas rutas de nuestro país y condenándose a quienes han incurrido en ella[3].
6. Sin embargo, y a pesar de como se ve afectada la libre competencia con estas prácticas empresariales abusivas, lo que redunda directamente en la economía de las familias chilenas, es evidente que éstas no pretenden cesar, ya que por el contrario cada año se perpetúan de manera sistemática sin que la autoridad pueda evitar estas alzas.
7. Actualmente existen a lo menos tres proyectos de ley sobre la materia en tramitación en la Cámara de Diputados, iniciativas que si bien tienen distintos objetivos (prohibición del alza de tarifas por sobre un determinado porcentaje; regulación de tarifas mediante un precio estándar; regulación de la obligación de informar previamente las tarifas; etc.), todos apuntan a regular esta problemática[4]. También se han propuesto la adopción de otras medidas tales como establecer sanciones penales para quienes resulten responsables por concentración y colusión tratándose de servicios públicos, la existencia de terminales estatales, licitación de recorridos, etc. [5], pero ninguna de estas iniciativas ha llegado a buen puerto, y hasta el día de hoy los chilenos siguen sufriendo periódicamente las consecuencias de esta práctica abusiva.
8. Es así como a través de la presente iniciativa, pretendemos renovar un proyecto de ley presentado por varios parlamentarios en septiembre del año 2007[6], que establece un límite máximo para el alza de tarifas en buses interprovinciales, interurbanos y rurales de pasajeros en épocas de alta demanda, ya que luego de transcurridos ocho años, lamentablemente nos encontramos en la misma situación que motivó su presentación.
II. IDEA MATRIZ DEL PROYECTO
La presente iniciativa legislativa tiene por objeto introducir un nuevo inciso al artículo 30 de la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, estableciendo que el alza en las tarifas de los buses interprovinciales, interurbanos y rurales de pasajeros no podrá aumentar en más de un 20% de su valor normal previo o durante los días feriados o de vacaciones, es decir, las épocas de mayor demanda. Se define valor normal como aquel aplicado en promedio durante los últimos seis meses anteriores al alza en los mismos tramos y recorridos. Con esto se pretende proteger a los usuarios de las alzas arbitrarias y abusivas por parte de los empresarios del transporte, terminando así con una situación que se ha perpetuado en el tiempo sin justificación alguna, en directo desmedro de la economía de las familias chilenas.
Es sobre la base de estos fundamentos y antecedentes que venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo Único: Agréguese el siguiente inciso sexto final al artículo 30 de la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, del siguiente tenor:
Las empresas que prestan servicios de transporte público interprovinciales, interurbanos y rurales no podrán incrementar en forma intempestiva en días previos o durante los días feriados o de vacaciones las tarifas de sus pasajes en más de un 20% de su valor normal. Se entenderá por valor normal aquel que en promedio han aplicado durante los últimos seis meses anteriores al alza en los mismos tramos y recorridos. Estas variaciones de tarifas deberán además comunicarse al Ministerio de Transportes y a los usuarios de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Reglamento de los Servicios Nacionales de Transporte Público de Pasajeros con una antelación de al menos treinta días al alza respectiva”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA TURRES Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ANDRADE, AUTH, COLOMA , FARÍAS , SAFFIRIO , SQUELLA , TRISOTTI ; URRUTIA , DON OSVALDO , Y WALKER , QUE “TIPIFICA Y SANCIONA LOS DELITOS INFORMÁTICOS Y DEROGA LA LEY N° 19.223”. (BOLETÍN N° 10145-07)
“La Ley 19.223, publicada en el Diario Oficial y, por tanto, vigente, desde el 7 de junio de 1993, tuvo su origen en una moción parlamentaria del entonces Presidente de la Cámara de Diputados, don José Antonio Viera-Gallo Quesney .
Desde entonces, hace veintidós años, a la fecha, este cuerpo normativo no ha experimentado modificación alguna. Recién nueve años después de su entrada en vigencia, una moción de los entonces diputados Pablo Longueira , Darío Paya , Sergio Correa , Andrés Egaña , Camilo Escalona , el ex diputado y destacado penalista Juan Bustos Ramírez , los aún diputados Iván Norambuena y Rosauro Martínez y los ex diputados y actuales senadores Iván Moreira y Patricio Walker , propuso modificar esta ley, para adecuarla a los cambios experimentados por el mundo de la informática desde su dictación.
Tal como reseñaba dicha iniciativa, uno de esos cambios, quizá uno de los más fundamentales en la historia de la informática, fue la presentación pública por el CERN (Consejo Europeo para la Investigación Nuclear, por sus siglas en francés), de la Red Informática Mundial o World Wide Web el 30 de abril de 1993, dando origen al uso masivo de la red de computadores conocida como Internet. El 13 de octubre de 1994, Nestcape Navigator anunció el lanzamiento de un navegador que estaría disponible de forma gratuita para todos los usuarios no comerciales. La versión final del navegador estuvo disponible en diciembre de 1994 y, a partir de entonces, se inicia la incesante masificación del uso de Internet a nivel mundial.
Dicho de otro modo, al momento de la presentación, discusión y posterior promulgación de la Ley 19.223, que tipifica figuras penales relativas a la informática y que hasta la fecha no ha sufrido ninguna modificación, ni siquiera existía Internet para uso a nivel de usuario.
Probablemente por esta razón, dicha ley fue tan escueta y se centró en la penalización de conductas dirigidas a los sistemas materiales de almacenamiento de datos, dando escasa relevancia a la protección del dato mismo contenido en dichos sistemas.
Por otra parte, es evidente que la evolución de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, así como de las actividades humanas vinculadas a ellas – como la entretención, la difusión de contenidos y las transacciones comerciales – y, por cierto, de las conductas antijurídicas que se han desarrollado desde la promulgación de esta ley, hacen urgente una revisión completa y minuciosa de su estructura y contenido con la finalidad ineludible de actualizarla a esta nueva realidad.
Es por esta misma razón que conductas como el desarrollo de una aplicación para teléfonos móviles que permitía la defraudación del sistema de transporte público denominado Transantiago , no pudo ser sancionada en su origen y difícilmente lo haya sido respecto de quienes hicieron uso de ella. Otro ejemplo claro del desfase de nuestra legislación penal, en relación con la normativa procesal, es el hecho de que se encargue a las divisiones encargadas de la investigación de delitos informáticos de ambas policías, la búsqueda del computadores que han sido objeto de hurto o robo, conducta que poco tiene que ver con la naturaleza informática sobre la que recae la especialización de estos recursos policiales.
Por ello es que el proyecto que sometemos a discusión a esta Honorable Cámara, aborda no sólo las normas penales materiales que tipifican y sancionan las acciones que atentan contra los derechos de las personas en materia informática, sino que ahonda también en algunas normas de carácter procesal penal, que faciliten y hagan más eficiente la investigación y sanción de dichos delitos.
Por estas razones es que venimos en someter a la aprobación de esta Honorable Cámara el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- El que maliciosamente destruya o inutilice un sistema informático de tratamiento computacional de datos, o sus partes o componentes lógicos, o limite o modifique su funcionamiento, sufrirá la pena de presidio menor en su grado medio a máximo.
Si la conducta recayere sobre sistemas de los cuales dependan la defensa nacional, la seguridad pública o la infraestructura crítica del país, como por ejemplo servicios públicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, transporte, redes domiciliaras de gas o redes cableadas o inalámbricas de telefonía o computación; la pena será de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo.
Artículo 2°.- El que sin derecho acceda o use información contenida en un sistema informático de tratamiento de datos, será castigado con presidio menor en su grado mínimo a medio.
Con la misma pena será sancionado el que por vía informática impida a otro acceder a sus datos personales u otros de su propiedad intelectual.
Artículo 3°.- El que maliciosamente altere, dañe o destruya los datos contenidos en un sistema informático de tratamiento de datos, será castigado con presidio menor en su grado medio.
Si la conducta recayere sobre sistemas de los cuales dependan la defensa nacional, la seguridad pública o la infraestructura crítica del país, como por ejemplo servicios públicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, transporte, redes domiciliaras de gas o redes cableadas o inalámbricas de telefonía o computación, la pena será de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo.
Artículo 4°.- El que maliciosamente revele o difunda los datos contenidos en un sistema informático de tratamiento de datos, sufrirá la pena de presidio menor en su grado medio.
Si los datos correspondieren a un sistema del cual dependa la defensa nacional, la seguridad pública o la infraestructura crítica del país, como por ejemplo servicios públicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, transporte, redes domiciliarias de gas o redes cableadas o inalámbricas de telefonía o computación, la pena será de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo.
Artículo 5°.- La tenencia, posesión, producción, venta, difusión, o cualquier otra forma de puesta a disposición de dispositivos, programas informáticos, aplicaciones, claves, códigos de acceso u otro tipo de elemento informático que permitan o faciliten la comisión de delitos, será sancionada con presidio menor en su grado mínimo a medio.
Artículo 6°.- Cuando existieren sospechas fundadas de que una persona o una organización delictiva, hubiere cometido o preparado la comisión de alguno de los delitos previstos en esta ley, y la investigación lo hiciere imprescindible, el tribunal, a petición del Ministerio Público, podrá autorizar la interceptación o grabación de los contenidos de las comunicaciones de esa persona y/o de quienes integraren dicha organización. En lo demás, se estará íntegramente a lo dispuesto en los artículos 222 a 225 del Código Procesal Penal.
Bajo los mismos supuestos previstos en el inciso precedente, podrá el tribunal, a petición del Ministerio Público, autorizar la intervención de agentes encubiertos. Del mismo modo el Tribunal podrá autorizar a Carabineros de Chile o la Policía de Investigaciones para mantener un registro reservado de producciones del carácter investigado.
Asimismo, podrán tener lugar entregas vigiladas de material respecto de la investigación de hechos que se instigaren o materializaren a través del intercambio de dichos elementos, en cualquier soporte.
La actuación de los agentes encubiertos y las entregas vigiladas se aplicarán también al caso en que la actuación de los agentes o el traslado o circulación de producciones, se desarrolle a través de un sistema de telecomunicaciones.
Los agentes encubiertos, el secreto de sus actuaciones, registros o documentos y las entregas vigiladas se regirán por las disposiciones de la ley Nº 20.000.
Artículo 7°.- El que sin la voluntad de su dueño y con ánimo de lucrar, transfiriere u obtuviere la transferencia de cualquier activo patrimonial de un tercero empleando medios informáticos, será castigado con presidio mayor en sus grados mínimo a medio.
Artículo 8°.- Si quien incurriere en las conductas descritas en los artículos anteriores fuere responsable del sistema de información, la pena se aumentará en un grado.
Artículo 9°.- Incorpórese la siguiente circunstancia 22ª en el artículo 12 del Código Penal:
“22a. Emplear, en cualquiera de sus etapas, medios informáticos para ejecutarlo, entendiéndose por tales cualquier sistema informático de tratamiento de datos de la información.”.
Artículo 10°.- Modifíquese el Código Procesal Penal de la siguiente forma:
1.- Reemplácese la frase “interceptación de comunicaciones telefónicas” en el encabezado del inciso primero del artículo 222 por “interceptación y registro de comunicaciones”, e Intercálese en ese mismo inciso la frase “los contenidos de” entre las frases “interceptación y grabación de” y “sus comunicaciones telefónicas”.
2.- Reemplazase el inciso quinto del artículo 222, por el siguiente:
“Toda persona jurídica que, a cualquier título, mantenga o provea acceso a sistemas informáticos de tratamiento de datos, tales como empresas telefónicas, de comunicaciones o de cualquier naturaleza, bancos, establecimientos educacionales, establecimientos comerciales que presten servicios de comunicación digital al público, así como los titulares de redes públicas de conexión inalámbrica, deberán dar cumplimiento a esta medida, proporcionando a los funcionarios encargados de la diligencia las facilidades necesarias para que se lleve a cabo con la oportunidad con que se requiera. Deberán, además, mantener, en carácter reservado por un lapso no inferior a quince años, a disposición del Ministerio Público, un listado actualizado de los números IP asignados a las conexiones que realicen sus abonados con sus correspondientes fechas y horas, así como de las direcciones físicas asociadas. El encargado de estos registros deberá poner esos datos técnicos a disposición del Ministerio Público, previo requerimiento de información del fiscal a cargo de la investigación, dentro del plazo de veinticuatro horas o del que señale la petición. La negativa o entorpecimiento a la práctica de la medida de interceptación y grabación autorizada judicialmente será constitutivo del delito de desacato, en tanto que el incumplimiento frente al requerimiento de información del Ministerio Público constituirá el delito de obstrucción a la investigación. El fiscal respectivo deberá ejercer las acciones penales que procedan contra el responsable de la negativa, entorpecimiento o incumplimiento tan pronto se haya cumplido el plazo dentro del cual la empresa haya debido cumplir con la obligación que se establece en este inciso. El fiscal que incumpliere esta obligación dentro del plazo prescrito en el artículo 176, incurrirá en el delito previsto y sancionado en el artículo 177. Asimismo, los encargados de realizar la diligencia y los empleados de las empresas mencionadas en este inciso deberán guardar secreto acerca de la misma, salvo que se les citare como testigos al procedimiento”.
Artículo 11.- La tentativa y la frustración de los delitos contemplados en esta ley, serán sancionados de acuerdo con las reglas generales contenidas en el Párrafo 4°, del Título III del Libro Primero del Código Penal.
Artículo 12.- Deróguese la ley N° 19.223”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CORNEJO; ANDRADE Y MONCKEBERG , DON CRISTIÁN QUE “MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CON EL OBJETO DE CREAR UNA COMISIÓN ESPECIAL DE TRAMITACIÓN LEGISLATIVA DURANTE EL RECESO PARLAMENTARIO”. (BOLETÍN N° 10146-16)
“Honorable Cámara.
Desde la reinstalación del Congreso Nacional en 1990, se ha hecho una tradición que durante el mes de febrero exista un receso en la actividad parlamentaria. Si bien tal práctica permite regular una serie de situaciones administrativas y de mantención de los inmuebles que ocupa la Cámara de Diputados, nada empece que deba paralizarse totalmente la actividad legislativa.
Lo cierto es que hasta la eliminación de las legislaturas ordinarias y extraordinarias existía más de una época de receso parlamentario, como se indicó la práctica y la supresión de estos periodos en la actividad legislativa fueron configurando una suerte de receso estival que entre otras cosas, como se precisó facilitaba los descansos del personal y la acometida de otras actividades administrativas internas.
Por otra parte, este receso emulaba al receso judicial y coincide con el periodo de vacaciones de muchas autoridades públicas, lo que implica una verdadera parálisis en el proceso de discusión legislativa y en la marcha de muchos asuntos importantes para el país.
La eliminación del feriado judicial y la necesidad de que los órganos legislativos continúan su actividad, al menos en aquellas cuestiones de mero trámite o cuya urgencia no puede esperar, hacen aconsejable que el Congreso Nacional, o esta Corporación, aborde de otra forma los problemas que el receso genera.
A lo anterior debe sumarse la circunstancia que muchas veces el ejecutivo presenta diversas iniciativas legales importantes para la ciudadanía que deben esperar todo un mes para iniciar su tramitación, en circunstancias que es posible, a su respecto, efectuar varios trámites del proceso legislativos que eviten a posteriori demoras innecesarias, como la recepción oficial en cuanta, el envío en consulta a la Corte Suprema, la elaboración de informes y, también, poner a disposición de los interesados el texto de tales propuesta, que de lo contrario solo se hace público en el mes de marzo.
La idea que subyace en esta iniciativa es crear una comisión especial, que hemos denominado “de tramitación” inspirada como reminiscencia a la otrora Comisión Conservadora que existía al amparo de la Constitución de 1833 y que atendía los asuntos del Congreso Nacional, durante la época de receso legislativo. Esta comisión que estará conformada por doce diputados más un integrante de la mesa Directiva, será la encargad de efectuar la tramitación administrativa de los proyectos que ingresen a la Cámara de diputados desde el 31 de enero de cada año hasta el primer día de marzo, enviar los asuntos a las comisiones respectivas y tramitar, como comisión técnica y de Hacienda, los proyectos que le sean sometidos a su consideración durante el mes de febrero y en los que el ejecutivo haga presente urgencia para su despacho, de manera que queden listo para su tramitación en el pleno, durante el mes de marzo.
La comisión deberá representar a todas las corrientes políticas al interior de la Cámara de Diputados y en determinados casos, cuando al menos dos de sus integrantes estimen que un asunto es de mayor complejidad, podrán suspender la tramitación del mismo para que siga su curso regular en el mes de marzo.
En mérito de las consideraciones anteriores, proponemos el siguiente:
Proyecto de acuerdo
“Artículo único.- Modificase el Reglamento de la Cámara de Diputados en los términos siguientes:
1.- Agrégase, en el número 14 del artículo 1°, el siguiente párrafo segundo:
“Durante dicho período las actividades legislativas, de fiscalización y de petición de antecedentes, serán ejercidas por una Comisión especial, en los términos que establece el artículo 228 bis y siguientes.”.
2.- Incorpórase el siguiente párrafo 3° bis, en el Título II,y los artículos 228 bis “3° bis. De la Comisión especial para la tramitación de asuntos durante el receso parlamentario”
Artículo 228 bis. Durante el receso parlamentario a que alude el número 14 del artículo primero, los asuntos legislativos, de fiscalización y de petición de antecedentes, serán resueltos por una comisión especial que cada año deberá quedar constituida por el pleno de la corporación con 30 días de anterioridad a la fecha en que deba comenzar el receso acordado.
Dicha comisión estará constituida por 15 miembros que se designarán conforme al procedimiento establecido en el artículo 218 y será presidida por un miembro de la Mesa.
Artículo 228 ter. Corresponderá a la Comisión Especial de que trata esté párrafo resolver los siguientes asuntos durante el período que dure el receso parlamentario:
A) en materia legislativa.
1. Ingresar y dar tramitación a los proyectos de ley que se presenten a consideración de la Cámara.
2. Recibir los asuntos devueltos por el senado y, cuando corresponda, informarlos para su posterior consideración por la Sala.
3. Actuar como comisión técnica en los proyectos de ley a los que la Presidenta de la República califique con urgencia y despacharlos para su discusión y votación en sala.
4. Informar, cuando corresponda, de la incidencia financiera y presupuestaria de las iniciativas de que conozca en reemplazo de la Comisión de Hacienda, sólo en proyectos con urgencia calificada de discusión inmediata.
5. Las demás que correspondan a las comisiones por mandato reglamentario
B) en materia de fiscalización.
1. Recibir las presentaciones para la creación de comisiones investigadoras o para la citación a los ministros. Tales peticiones deberán ser votadas en la primera sesión que celebre el pleno de la Corporación.
C) en materia de petición de antecedentes.
1. Cursar las peticiones de antecedentes que soliciten los diputados conforme lo dispuesto en los artículos 9° y 9°A de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional.
2. Aprobar los proyectos de resolución que se presenten por los diputados en carácter de urgente.”.
Artículo 228 cuater.- A la Comisión Especial corresponderá además, todos los asuntos que este Reglamento entrega a los Jefes de los Comités Parlamentarios y a la Comisión de Régimen Interno y Administración durante el período de receso y que requieran de un especial y urgente pronunciamiento que así lo califique el presidente de la Corporación o de quien haga sus veces.
Artículo 229 quinquies.- Actuará como Secretario de la Corporación el Secretario General o el funcionario que lo reemplace, conforme al artículo 380.”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR KAST, DON FELIPE , QUE “IMPIDE A LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES EXIGIR A LOS ESTUDIANTES LA ADQUISICIÓN DE TEXTOS ESCOLARES DETERMINADOS, EN CARÁCTER DE “OBLIGATORIOS.”. (BOLETÍN N° 10147-04)
“Santiago de Chile, junio 2015.
Como es sabido, cada año los padres de los estudiantes de la enseñanza básica y media se ven enfrentados a las múltiples exigencias que importa el periodo escolar. Muchas veces, los significativos gastos que ello conlleva se ven agravados porque algunos establecimientos educacionales solicitan la adquisición de textos escolares específicos, basados (cuando no abiertamente idénticos) en aquellos desarrollados conforme a los planes y programas que ha elaborado el Ministerio de Educación de acuerdo a las bases curriculares para la educación básica o media. Esto ocurre incluso en algunos establecimientos que reciben de parte del Estado textos para su distribución gratuita.
En efecto, de acuerdo a los datos proporcionados por el Ministerio de Educación, el 99% de los establecimientos municipales y particulares subvencionados acepta los textos que éste distribuye, sin que exista ninguna razón para que textos escolares básicos o aquellos que sigan los respectivos programas de estudio de educación básica o media sean solicitados adicionalmente.
Es de público conocimiento que el Estado destina importantes esfuerzos para el diseño, elaboración y distribución de textos de estudio que se entregan gratuitamente a los estudiantes chilenos. La ley de presupuesto del año 2015 contempla más de 33.700 millones de pesos para ello.
Si a la estricta elaboración de los textos escolares de distribución gratuita -que exhiben altos estándares de calidad no sólo material sino que en su contenido y correspondencia con las bases curriculares y los planes y programas aprobados por el Ministerio de Educación- se adiciona el altísimo acceso a internet que hoy día mantienen los establecimientos educacionales, posibilitando la utilización instrumentos de enseñanza más dinámicos y permitiendo el acceso a otras fuentes de información, no se vislumbran motivos razonables para exigir textos adicionales que tienen, en lo medular, los mismos contenidos que los de distribución gratuita o que se elaboran considerando las reglas básicas que en materia curricular el Estado ha definido. Lo anterior, ciertamente, tiene una razonable excepción en aquellos establecimientos educacionales que cuentan con un proyecto educativo para el que haya solicitado la aprobación de planes y programas propios; carácter que por lo demás es conocido por los padres y apoderamos vinculados a ellos.
Por estas razones venimos en proponer el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Los establecimientos educacionales, sean de dependencia municipal o particular, reciban o no aportes o subvención del Estado, no podrán exigir a sus estudiantes, o a sus padres o apoderados, la adquisición de textos escolares de estudio, cualquiera sea su clase, materia o denominación.
Se entenderán excluidos de la presente norma los establecimientos educacionales que hayan obtenido la aprobación de planes y programas propios, conforme al artículo 31 del DFL N° 2 de 2009.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR KAST, DON FELIPE QUE “MODIFICA LAS LEYES NOS 14.908 Y 19.968, PARA ESTABLECER UN MECANISMO EFICAZ DE PAGO DE LAS PENSIONES ALIMENTICIAS POR PARTE DE TRABAJADORES DEPENDIENTES.”. (BOLETÍN N° 10148-18)
“Santiago de Chile, 24 de junio 2015.
En los últimos años, si bien se ha avanzado en el perfeccionamiento de las herramientas legales que se han dispuesto para proteger a los niños, niñas y adolescentes, y en general a todas aquellas personas a quienes se deben alimentos, según ha informado el Poder Judicial, un 60% de las personas que deben pagar pensiones alimenticias no lo hacen.
Esto, junto con representar un grave problema social importa también una sobrecarga en el trabajo de las policías. De acuerdo al informe de estadísticas policiales de la Policía de Investigaciones, sólo el año 2013 hubo 22.409 aprensiones por este hecho, representando el 24% del total, siendo la principal causa de aquellas.
En la legislación vigente los tribunales ordenan generalmente el arresto a los alimentantes, como una medida de apremio para el pago de la pensión alimenticia, sólo en aquellos casos que previamente se verifique el incumplimiento de la obligación alimenticia.
Este proyecto de ley pretende establecer imperativamente la utilización de una medida más eficiente cual es la retención o descuento por planilla de la deuda alimenticia, en forma previa a la verificación de su incumplimiento, ya sea que se trate de los alimentos provisorios como los definitivos. De esa manera se favorece el cumplimiento de una manera más eficaz y con un menor desgaste de las policías y del sistema judicial.
Por estas razones, venimos en proponer el siguiente proyecto de ley.
Artículo primero. Agrégase el siguiente inciso segundo nuevo al artículo 54-2 de la Ley Nº 19.968, pasando el actual segundo a ser tercero, y así sucesivamente:
“Cuando constare al tribunal, por cualquier hecho, documento o circunstancia que se haya allegado al expediente o en procedimientos anteriores sustanciados ante el mismo u otro tribunal, que el demandado es un trabajador dependiente, el juez ordenará al empleador la retención de las sumas que correspondan a los alimentos provisorios y su pago en la cuenta bancaria que designare al efecto, procediendo en la forma establecida en el artículo 9º de la Ley Nº 14.908.”
Artículo segundo. Reemplázase el artículo 9º de la Ley Nº 14.908 por el siguiente:
“No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, las resoluciones judiciales que ordenen el pago de una pensión alimenticia por un trabajador dependiente establecerán como modalidad de pago la retención por parte del empleador, notificándose judicialmente en la forma establecida en el artículo 48 del Código de Procedimiento Civil a la persona natural o jurídica que, por cuenta propia o ajena o en el desempeño de un empleo o cargo, deba pagar al alimentante su sueldo, salario o cualquiera otra prestación en dinero, a fin de que retenga y entregue la suma o cuotas periódicas fijadas en ella directamente al alimentario, a su representante legal o a la persona a cuyo cuidado esté.
El juez determinará la forma y lugar del pago.
Corresponderá a las personas naturales o jurídicas que, por cuenta propia o ajena o que en el desempeño de un empleo o cargo, deba pagar sueldos, salarios o cualquiera otra prestación en dinero, verificar si las personas naturales que contrate tienen la calidad de alimentante y la modalidad de pago que establece este artículo, para efectos de cumplir con la obligación de retención.”
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ÁLVAREZ-SALAMANCA; GUTIÉRREZ , DON ROMILIO ; HASBÚN ; KAST , DON JOSÉ ANTONIO ; MORALES , SANDOVAL , TRISOTTI ; URRUTIA , DON IGNACIO Y URRUTIA, DON OSVALDO , QUE “REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE LA INHABILIDAD DE LOS FISCALES DEL MINISTERIO PÚBLICO PARA PRESENTARSE COMO CANDIDATOS A DIPUTADO Y SENADOR.”. (BOLETÍN N° 10149-07)
I. IDEAS GENERALES
El artículo 57 de nuestra Constitución Política establece como normas comunes a diputados y senadores, ciertas y determinadas inhabilidades que pesan sobre altas autoridades del país, para postular a estos cargos parlamentarios, en razón de la importancia que revisten sus funciones para la nación. En efecto, ministros, altas autoridades gubernamentales y de la administración del Estado, Consejeros del Banco Central, miembros de las fuerzas armadas y de orden, como asimismo ministros del poder judicial, entre otros, forman parte del grupo de altas autoridades a quienes el constituyente minuciosamente ha consagrado restricciones para la postulación de estos escaños legislativos.
De esta manera, si quisiéramos ser pedagógicos en cuanto al tiempo exigido por el constituyente en tales inhabilidades, podríamos indicar que en la materia existe un plazo general, esto es 1 año de cesación del cargo contado desde la fecha de la elección. Pero además consagra excepciones, así respecto de personas que ejercen un cargo directivo de naturales gremial o vecinal no deberán reunir estas obligaciones al momento de la elección, en cambio para los fiscales el plazo será de 2 años hacia atrás desde el momento de la elección.
En términos generales tanto las inhabilidades como las incompatibilidades para el desempeño de cargos de suma trascendencia para nuestra vida institucional como es el de parlamentario, forman parte de los mecanismos jurídicos para garantizar la absoluta independencia de este poder del Estado, de tal forma que todo elemento que restrinja esta independencia debe ser excluido del orden legal que las regula, junto con ello también la necesidad de dignificar la función parlamentaria en Chile es crucial para recuperar la credibilidad corporativa de este poder del Estado, tan cuestionado durante el último tiempo.
Bajo este prisma, creemos que la presente moción tiene como principal inspiración asegurar y profundizar nuestro Estado de Derecho y además robustecer la autoridad parlamentaria en Chile, como una instancia institucional que efectivamente demuestre sintonía con los altos desafíos de nuestra República y esta preocupación sea percibida por la ciudadanía.
II. CONSIDERANDO
1.- Que, uno de las manifestaciones de un Estado de Derecho fuerte y protector de los derechos de las personas, lo constituye la separación efectiva de las funciones institucionales. En tal sentido hechos como la manifestación de opiniones políticas, propias de un poder como el legislativo, por parte de personeros de otros poderes, precisamente refleja conductas que en nada aportan a la construcción de una sociedad observante de sus derechos y deberes, si sus propias autoridades no respetan esta regla.
2.- Que, de acuerdo a lo anterior, instituciones como el ministerio público, forman parte de un engranaje jurídico e institucional fundamental para Chile, constituyen instituciones permanente del Estado, cuya autonomía y seriedad debe ser guardada con celo; todo lo cual ayuda a promover un clima de paz y entendimiento y no de crispación y enfrentamiento estéril a las aspiraciones de nuestros conciudadanos.
3.- Que, de conformidad a lo indicado, las funciones de persecución penal propias del Ministerio Público, no pueden verse entorpecidas ni contaminadas con aristas o esferas de orden político-partidista, en donde son muchas veces las mezquindades del juego del poder las que prevalecen y que por cierto, constituirían una peligrosa práctica, atentatoria de seriedad institucional.
4.- Que, como se indicó, los plazos propios de estas inhabilidades para postular al parlamento, la regla es de un año contados hacia atrás, desde el momento de la elección, sin embargo para los fiscales del Ministerio Público, esta regla es más exigente elevándose el antedicho término al doble. Lo anterior demuestra lo delicado que es juntar o acercar, al menos en una sola persona, las funciones propias de un fiscal y parlamentario, al menos así lo demuestra nuestra historia institucional.
5.- Que, así las cosas, y de acuerdo a la opinión de don Sergio Diez , las incompatibilidades consagradas por la constitución, tienen por objeto claramente “dignificar la función parlamentaria”, “como asimismo el deber de establecerse normas que dignifiquen la carrera ministerial y la de los altos jefes de la administración pública”. Por otra parte don Jaime Guzmán aseveraba que en materia de inhabilidades e incompatibilidades debe evitarse el nefasto fenómeno de los abusos de la función parlamentaria, que fue precisamente una de las causas de la crisis de la democracia chilena.
6.- Que, bajo este orden de ideas, creemos que la autonomía constitucional de estos servidores públicos no puede verse expuesta a los vaivenes políticos, en tal sentido los plazos de dos años consagrados en nuestra constitución son claramente insuficientes, habida consideración del cambio que ha experimentado la vida pública en Chile, requiriéndose de estos personeros el máximo de imparcialidad en sus actos.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO
El presente proyecto, de acuerdo a las consideraciones esgrimidas, propone incorporar un aumento en el término de inhabilidades para los fiscales del ministerio público, indicados en el artículo 57 número 9 de nuestra constitución; así pensamos que el referido impedimento dure hasta la segunda elección de diputados y senadores posterior a su desvinculación del organismo, sólo de esta forma se garantiza la plena independencia de esta entidad y que por cierto no sea utilizada como plataforma política por aquel persecutor con pretensiones políticas.
IV. PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Modifíquese el inciso final del artículo 57 de la Constitución Política reemplazando luego de la frase “y de las indicadas en el número 9), respecto de las cuales el plazo de la inhabilidad será” , la expresión “ de los dos años inmediatamente anteriores a la elección” por el siguiente tenor:
“hasta la fecha de la segunda elección parlamentaria luego de su desvinculación del cargo”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SANDOVAL, ÁLVAREZ-SALAMANCA ; KAST , DON JOSÉ ANTONIO ; MACAYA , MELERO , NORAMBUENA ; URRUTIA, DON OSVALDO ; URRUTIA , DON IGNACIO , Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA , QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.290, DE TRÁNSITO, PARA EXIGIR LA INCORPORACIÓN DE UNA SEÑAL SONORA EN LOS SEMÁFOROS, A FAVOR DE LAS PERSONAS INVIDENTES.”. (BOLETÍN N° 10150-15)
I. IDEAS GENERALES.
Sin lugar a dudas, nuestro país se ha desarrollado con especial fuerza durante los últimos 30 años, progreso económico que nos ha permitido dejar atrás problemas estructurales de nuestra nación, pero que al mismo tiempo, ha generado nuevos desafíos que evidentemente requieren de políticas públicas eficientes para su resolución efectiva.
En este sentido uno de esos desafíos lo constituye la integración en nuestra sociedad de sectores desfavorecidos históricamente. En este orden de ideas, flagelos como la pobreza, la mendicidad y otros aún en pleno siglo XXI forman parte de la primera línea de las prioridades presentes en la agenda pública, razón por la cual nuestro país debe afrontar con decisión ahora.
Sin embargo, cuando hablamos de inclusión social, no solamente nos referimos a aspectos clásicos como precisamente lo es la pobreza, sino también a otras formas de exclusión que todavía azotan con especial dureza a miles de chilenos en nuestro país, y cuyas causas más que encontrarlas en índices o fórmulas económicas las vemos en nuestra cultura, en nuestra forma de pensar y ver la realidad circundante. En efecto, el proyecto de ley que en esta oportunidad sometemos a tramitación se remite a esta problemática, particularmente a la situación que experimentan las personas con discapacidad.
Si bien es cierto, nuestro país en la materia ha hecho esfuerzos en torno a promover la inclusión social de estas personas, pensamos que todo esfuerzo en la materia nunca es suficiente, y que en consecuencia, se requieren de energías adicionales de parte de todos los actores políticos y sociales en torno a promover en nuestro país mayores espacios de integración social, con la finalidad de consagrar en Chile una nación de personas con iguales derechos y posibilidades para satisfacer sus necesidades fundamentales, en otras palabras hacer de Chile un buen sitio para vivir tanto en los aspectos materiales como culturales, sin distinciones de ninguna especie.
En la actualidad, nuestra nación ha impulsado variadas iniciativas tanto en el mundo de la sociedad civil, como del mundo político-legislativo en torno a promover de un modo efectivo la inclusión social de los discapacitados o también llamadas personas con capacidades diferentes, ya sea a través de normativas que apuntan a otorgarle una infraestructura adecuada a sus circunstancias físicas, o bien a través de un trato preferente, o mediante la consagración de una institucionalidad dedicada específicamente a generar normativa regulatoria de la posición jurídica de ellos en la vida social, etc. Por otra parte la propia sociedad civil a través de campañas de ayuda hacia este sector de nuestra población, quienes a través de fundaciones como la Fundación Teletón (por nombrar las más emblemáticas) han generado en Chile una sensación de lo valioso que puede ser el aporte de éstos al progreso de Chile.
Desde esta perspectiva, la iniciativa que proponemos en esta oportunidad tiene como inspiración precisamente esta idea, cual es la integración otorgándoles a estas personas las herramientas para el desarrollo adecuado de su vida.
II. CONSIDERANDO.
1.- Que, el inciso primero del artículo 1º de nuestra Constitución Política establece que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, consagrando en el inciso final de esta disposición el deber del Estado de promover la integración armónica de todos los sectores de la sociedad. Es así como nuestro Estado asume una obligación ineludible, cual es la promoción de la plena integración de todos los sectores de la sociedad, más allá de una norma específica. El deber que asume el Estado es amplio y por tanto constituye un principio fundamental de la legislación consagrar normativas destinadas a conceder a todos los chilenos las condiciones de integración plena a la sociedad a la cual pertenecen.
2.- Que, en materia normativa nuestro país aspira a establecer una legislación moderna en materia de discapacidad, con el objeto de facilitarles a estas personas una clara autonomía para satisfacer y defender sus intereses, pasando de una norma protectora a otra desarrolladora de sus aptitudes fundamentales como seres sociales.
3.- Que, particularmente el proyecto que en esta oportunidad proponemos tiene por objeto brindar condiciones de seguridad para que personas no videntes puedan cruzar sin ningún peligro las esquinas donde existan semáforos. Esta iniciativa obedece a la inquietud no sólo de los parlamentarios patrocinantes de esta moción, sino que también de nuestra propia sociedad civil quienes han manifestado en repetidas oportunidades las ventajas de contar con dispositivos como los que este proyecto de ley propone.
4.- Que, la señal sonora a través del cual indica el turno para cruzar una calle, ha sido implementada con éxito, en diversas comunas de nuestro país entre las cuales destacan las de Viña del Mar, la Cisterna o Ñuñoa , y en todas ellas ha existido un denominador común; cual es la promoción de una mayor autonomía de las personas no videntes.
5.- Que, así las cosas todavía esta medida está siendo utilizada de una forma segmentada y no generalizada, razón por la cual los mocionantes de este documento pensamos que esta providencia debe ser erigida en la ley del transito como una señal más que facilite el tránsito de peatones no videntes.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
La presente moción introduce en la ley del tránsito como señal el contenido sonoro de todos los semáforos de nuestro país, para el tránsito de peatones, dicha moción posee elementos absolutamente novedosos en nuestra legislación, hecho que sin lugar a dudas, esperemos cuente con el apoyo transversal de nuestra corporación.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo 1º: Modifíquese el número 37 del artículo 2º de la ley 18.290 sobre Tránsito incorporando entre las palabras “luminoso” y “mediante” las palabras “y sonoro”
Artículo 2º: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 104 de la ley 18.290 en el siguiente sentido.
“En el caso de los semáforos peatonales, además éstos, se distinguirán por contar con una señal sonora, la cual al ser activada tendrá el efecto de una luz verde”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN, MOLINA Y NOGUEIRA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BARROS, HASBÚN; KAST , DON JOSÉ ANTONIO ; MACAYA , MELERO ; URRUTIA , DON IGNACIO , Y WARD, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.500 SOBRE ASOCIACIONES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA, PARA EXIGIR PUBLICACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Y CONTABLES ACTUALIZADOS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS QUE REGULA.”. (BOLETÍN N° 10151-06)
I. IDEAS GENERALES.
Los sucesivos casos acerca de irregularidades existentes en el mundo político y empresarial han suscitado en la ciudadanía una profunda desconfianza en el mundo político. Esta desconfianza, si bien es cierto, existía en la sociedad, no es menos cierto que el estallido de éstos escándalos erosionó de un modo importante la relación entre el mundo político y el ciudadano. Junto con lo anterior la existencia de “dudosos” contratos entre las entidades estatales como Codelco y diversas corporaciones o fundaciones con o sin fines de lucro vinculadas al oficialismo, ha despertado en nuestro país un razonable descontento, razón por la cual se requieren marcos regulatorios nuevos que de alguna manera transparenten las relaciones entre el poder político y el mundo privado.
El paquete de medidas, plasmadas en proyectos de ley que S.E. la Presidenta de la República ha anunciado, constituye (esperamos) el comienzo de un nuevo trato, con la finalidad ulterior de otorgarle a la política esa estatura de autoridad y legitimidad social siempre necesaria en un país democrático.
Con todo, hay un punto que a nuestro parecer es menester detenerse, y este es el caso de las diversas corporaciones o fundaciones quienes sin lugar a dudas, también han quedado en tela de juicio, situación que evidentemente no es beneficiosa para el correcto desenvolvimiento y credibilidad de estas entidades en los círculos sociales y financieros. En efecto, este clima de desconfianza también ha alcanzado a éstas, cuestionándose si el financiamiento recibido por algún centro de estudios u ONG pudiera haber sido canalizado para el financiamiento irregular de alguna campaña política.
En materia de fiscalizaciones de Corporaciones y Fundaciones la ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública de 2011 reformó el antiguo sistema de concesión y fiscalización por parte del Ministerio de Justicia que regía a estas entidades y en su reemplazo se erigió un sistema registral, el que le reconoce personalidad jurídica al cumplir con determinados requisitos
Cientos de estas organizaciones sociales realizan una labor, verdaderamente encomiable, realizando con ello un verdadero servicio a la patria a partir de su ayuda y aporte intelectual o bien a los más carenciados de nuestra sociedad, sin embargo creemos que todavía faltan normativas tendientes a transparentar de un modo más estricto los movimientos financieros de todas y cada una de esta entidades.
II. CONSIDERANDO.
1.- Que, la transparencia en el actuar público se erige como una obligación que pesa sobre todas sus instituciones, es así como el referido principio se encuentra presente en diversas normativas, entre las cuales destaca la ley de transparencia. Sin embargo dicho estándar no se aplica a instituciones que si bien es cierto son privadas, mantienen relaciones con entidades públicas.
2.- Que, la situación descrita, evidentemente no es conveniente, toda vez que en la mayoría de los casos tales entidades son fundadas por personas de buenas intenciones, cuya finalidad es el desarrollo profesional de sus integrantes y también constituir un aporte significativo al debate público y servir de ayuda a sectores de la población carenciados.
3.- Que, de acuerdo a los lineamientos de este proyecto, ¿conocemos efectivamente el origen y uso de los fondos de tales entidades?; la respuesta sería negativa, sin embargo la transparencia forma parte del verbo rector de nuestra institucionalidad, razón por la cual amerita que estas entidades también adhieran a este compromiso de transparencia.
4.- Que, al respecto, los medios electrónicos abren hoy una vía fácil a la transparencia: toda fundación o corporación posee una página web, a través del cual da a conocer sus servicios, razón por la cual sólo se requiere de una modificación legislativa para que tales entes publiquen su contabilidad al día.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado, la presente moción obliga a estas corporaciones, fundaciones, a publicar en su sitio web o en su defecto en otro medio de difusión su estado contable debidamente actualizado.
Nos encontramos ante un proyecto sencillo desde el punto de vista de su forma, pero de gran importancia en su contenido, vinculado a establecer criterios de legitimidad de estas entidades y transparencia en su accionar.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo artículo 31 bis en la ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión, de acuerdo al siguiente texto.
“Las Corporaciones y Fundaciones sin fines de lucro normadas en esta ley, deberán publicar cada seis meses en su página web u otro medio de difusión su estado financiero y contable debidamente actualizado”
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HERNÁNDEZ, GAHONA ; GUTIÉRREZ , DON ROMILIO ; KAST , DON JOSÉ ANTONIO ; lavín , VAN RYSSELBERGHE Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.496, SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR, ESTABLECIENDO EXIGENCIAS EN MATERIA DE OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS A ESTUDIANTES.”. (BOLETÍN N° 10152-03)
I. IDEAS GENERALES.
El progresivo aumento de jóvenes que se integran a la educación superior, ingresando a las Universidades e Institutos o Centros de Formación Técnica, como en ninguna época de la historia de nuestra educación, ha generado una sociedad cada vez más profesionalizada, que accede a esta clase de formación, ya sea a través de sus propios medios o a partir de todo un sistema de becas contemplados en nuestro ordenamiento institucional.
Es así como carreras que antes estaban vinculadas de modo exclusivo a una elite (como Derecho, Arquitectura, Medicina, o Ingeniería), ahora se han masificado, existiendo con ello una explosión de profesionales sin precedentes. Este fenómeno claramente es complejo, con bastantes aristas y su análisis no es el objetivo de esta presentación; sin embargo a partir de este importante hecho han surgido ciertas consecuencias colaterales y que claramente, al no estar reguladas adecuadamente, ha generado en los propios jóvenes nefastas consecuencias en su vida económica, financiera y también personal.
Nos estamos refiriendo particularmente a la indiscriminada entrega de créditos por parte de las instituciones bancarias y financieras y cuyo objeto no es otro que captar potenciales clientes con buenos ingresos futuros. Sin embargo, dicha política en los hechos, está ocasionando más inconvenientes y perjuicios que efectivos beneficios para los estudiantes, en el sentido que tal estado de cosas ha propiciado un masivo endeudamiento en el sistema financiero por parte de estas personas, sin una mayor asistencia que los proteja ante tal indeseable posición.
En la actualidad, los jóvenes son objeto de abundante publicidad por parte de tiendas comerciales y de instituciones financieras, ofreciéndoles la posibilidad de ser clientes. En general, los requisitos exigidos no son muchos, pues basta sólo con acreditar la condición de estudiante y que se está en un nivel medio de la carrera cursada, quedando en principio aptos y habilitados para convertirse en clientes, independientemente de la renta que tenga el futuro deudor.
Junto con lo anterior y ante la inexperiencia de estos estudiantes ante temas importantes como es el crédito y el endeudamiento, tales personas deciden optar por la obtención de créditos y regalías financieras, difícilmente sostenibles en el tiempo, produciéndose con los años, en un problema de difícil solución y que repercutirá sin lugar a dudas, en su futuro, en los más diversos ámbitos.
II. CONSIDERANDO.
1.- Según informe del Instituto Nacional de la Juventud el 37% de los chilenos entre 18 y 25 años están endeudados, porcentaje que aumenta a un 47% entre los chilenos de 25 a 29 años. Este sondeo además definió las principales fuentes de endeudamiento de los jóvenes que poseen algún tipo de crédito. El 43% de estas deudas corresponden al Crédito Universitario, el 39% a tarjetas de crédito de casas comerciales, el 30% a créditos de consumo, el 11% a líneas de crédito de cuenta corriente, el 10% a avances en dinero, el 3% a créditos hipotecarios y el 2% a créditos automotrices.
2.- Desde hace unos años es común ver diferentes agentes de tiendas comerciales ofrecer tarjetas de crédito a estudiantes universitarios, que a lo menos estén cursando tercer año, lo que si bien otorga mayor poder adquisitivo a este sector de la población, muchas veces su uso irresponsable redunda en problemas posteriores de sobreendeudamiento y morosidad e incluso incapacidad de pago de la deuda.
3.- Bajo estas condiciones, ante la escasa regulación legal al tema, los diputados firmantes de esta iniciativa, concordamos en la idea en que es de toda necesidad establecer algunos márgenes en la acción de las instituciones bancarias referente al otorgamiento de créditos, como asimismo de los propios estudiantes cuya protección legal expresa es casi nula, no obstante los esfuerzos realizados en torno a la creación de SERNAC financiero y otras normativas destinadas a proteger con mayor eficacia a estos jóvenes .
4.- Es por ello que se hace necesaria una mínima regulación en esta materia, ya que la gran mayoría de los educandos se encuentra endeudado sin poseer ingresos, lo cual genera un circulo vicioso afectando incluso el futuro laboral de los que buscan trabajo por primera vez, al quedar en no pocas de las ocasiones en el sistema de información comercial de deudores.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
Es por ello que el objetivo de este proyecto, es el establecimiento de requisitos mínimos para acceder a tales créditos consistentes en lo medular en acreditar una cierta capacidad económica, vale decir que el estudiante objetivamente esté en condiciones de pagar las deudas que contraiga en el sistema financiero y por otro lado, en caso que por si sólo no se posean tales ingresos, constituir una garantía personal, esto es otra persona que posea medios para poder financiar las deudas que contraiga el estudiante, de acuerdo a las normas contempladas en el derecho común.
IV. PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Agréguese un nuevo artículo 39 D) de la ley 19.496 sobre Protección de los derechos al consumidor, de la siguiente forma:
“Para el otorgamiento de tarjetas y créditos a estudiantes de educación superior, las instituciones bancarias, comerciales y financieras deberán como requisito, exigir la acreditación de recursos económicos suficientes para solventar las obligaciones surgidas de estos actos, o en su defecto la constitución de una garantía personal que caucione el cumplimiento de tales deudas”
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, COLOMA ; GUTIÉRREZ , DON ROMILIO ; HERNÁNDEZ , MELERO , MORALES Y NORAMBUENA , Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN, MOLINA Y NOGUEIRA, QUE “ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO QUE INDICA, DE PUBLICITAR LOS EFECTOS JURÍDICOS DE LA CONDUCCIÓN EN ESTADO DE EBRIEDAD.”. (BOLETÍN N° 10153-11)
I. IDEAS GENERALES.
La conducción en estado de ebriedad desde antiguo ha constituido un delito tipificado en nuestra legislación penal, entendido el ilícito a nivel doctrinario como el clásico delito de peligro, cuyo desvalor de la conducta, más allá de sus efectos, lo constituye únicamente el beber y luego conducir un vehículo motorizado.
En esta lógica se considerará como delito de conducción en estado de ebriedad todo acto que implique que una persona conduzca con niveles penados de alcohol en la sangre, independientemente de los efectos ulteriores de esta conducta. En este sentido, incluso si el conductor en un eventual juicio probare que condujo, no obstante encontrarse en estado de ebriedad, con la debida precaución y atento a las condiciones del tránsito, aquella prueba será claramente inoficiosa, toda vez que el delito ya se encuentra consumado.
Que el delito en cuestión se encuentra establecido en nuestro país desde hace más de 150 años, de tal manera que su tipificación posee una larga tradición en nuestro derecho penal, sin perjuicio de lo cual, todavía la doctrina ha efectuado profundas críticas a esta figura, particularmente como un tipo penal que debiera desaparecer y que las conductas como la conducción en este estado debiera quedar resuelta por la vía administrativa y no penal.
Sin embargo y más allá de cualquier consideración nuestro ordenamiento jurídico sanciona con especial gravedad el manejo en estado de ebriedad, partiendo por lo que la ley entiende para estos efectos como “el estado de ebriedad”. En efecto según la ley los gramos de alcohol en la sangre de una persona que superen los 0,8 gramos, constituye estado de este tipo. Conjuntamente con lo anterior el régimen probatorio de este delito también constituye un elemento particular, toda vez que desde el primer momento la ley va estableciendo la prueba inculpatoria al infractor, con escazas posibilidades de defensa.
A mayor abundamiento, si bien es cierto, nos encontramos en presencia de un delito de peligro, si esta conducta produce lesiones graves o la muerte de una persona generan gravísimas consecuencias para el responsable tanto desde el punto de vista corporal como también administrativo.
Con la nueva ley 20.770, conocida como “ley Emilia” que se encuentra vigente desde el 16 de septiembre de 2014, se sanciona con especial rigor la conducción en estado de ebriedad que ocasiones lesiones graves y muerte de una persona, penándose con cárcel efectiva de al menos un año a estos conductores. Junto con lo anterior se establece como delito el fugarse del lugar del accidente y negarse a realizar el alcotest y alcoholemia.
De esta manera, tanto la ley Emilia, como la ley tolerancia cero, introducen en nuestro país una normativa sumamente drástica, pasando la conducción en estado de ebriedad un tipo común en nuestro orden jurídico a un delito o complejo de normas particularmente sancionadas por la ley a partir de su gravedad.
II. CONSIDERANDO.
1.- Que, de acuerdo a lo indicado precedentemente, las sanciones asociadas a la conducción en estado de ebriedad son potencialmente mayores, requiriéndose un estándar de diligencia y cuidado alto por parte de los conductores. Sin embargo a pesar de los altos estándares de responsabilidad, las personas aún no han tomado la conciencia debida en torno a los trastornos que genera la conducción en estas condiciones, tanto para su integridad física, como la de terceros.
2.- Que, el delito sin dudas, constituye un hecho jurídico, pero también constituye un hecho social respecto del cual la sociedad chilena durante los últimos años ha rechazado categóricamente. En el caso de la conducción en estado de ebriedad se ha generado un gran debate en torno a la gravedad de la conducta, particularmente cuando se ocasionan lesiones graves o muerte de personas, como es el caso de la ley Emilia.
3.- Que, frente a esto la iniciativa que en esta oportunidad sometemos a tramitación tiene por objetivo informar, los nocivos efectos que implica el beber y manejar a la luz de la legislación actual vigente, particularmente en materia de ley Emilia. Tal medida, sin duda, ayudará a prevenir y concientizar aún más a nuestra población con la finalidad que más allá de los efectos disuasivos del tipo penal, exista un compromiso y una cultura en torno al manejo responsable.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado la presente moción obliga a los pubs, restaurantes, botillerías y en general a cualquier recinto donde se comercialicen bebidas alcohólicas a indicar a través de carteles legibles al público los efectos jurídicos del manejo en estado de ebriedad, como una medida de carácter preventiva y que los consumidores deben tener en consideración.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 3 de la ley 19.925 sobre expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas, con el siguiente texto:
“Los establecimientos de expendios de bebidas alcohólicas descritos en este artículo, estarán obligados a incorporar, mediante carteles legibles al público, los efectos jurídicos de la conducción en estado de ebriedad, particularmente las consecuencias de la ley 20.770”
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONSALVE, MELO, POBLETE , ROCAFULL , SCHILLING Y SOTO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CICARDINI Y FERNÁNDEZ, QUE “MODIFICA LA LEY N°19.664 EN MATERIA DE SANCIONES A LOS PROFESIONALES DE SALUD QUE INFRINJAN LAS DISPOSICIONES SOBRE PROGRAMAS DE ESPECIALIZACIÓN FINANCIADOS CON FONDOS PÚBLICOS.”. (BOLETÍN N° 10157-11)
Antecedentes:
1. Chile tiene hoy necesidades diferentes en materia de Salud, de las que tenía hace 20 o 30 años. Nuestro país posee hoy un mayor envejecimiento poblacional y una alta prevalencia de enfermedades crónicas no transmisibles, producto de estilos de vida no saludables. Esto implica mayores necesidades de médicos y equipos de salud especializados en Chile. El Estado, asumiendo su responsabilidad en el mejoramiento de la salud pública, ha creado programas para preparar médicos especialistas que respondan a estas nuevas necesidad del país.
2. Hoy existen 36 mil médicos a nivel nacional, lo que significa que en algunas localidades hay 1 médico por cada 500 habitantes. En los extremos del país, esta cifra es de 1 médico por 850 habitantes. A través de diversos programas se ha disminuido el déficit de médicos y especialistas en el sistema público de salud. Sin embargo, este esfuerzo no ha sido suficiente para responder adecuadamente a las necesidades de la población y se requiere generar estrategias que permitan incorporar, formar y retener médicos y especialistas en el sector público de salud.
3. Uno de los compromisos del programa de la Presidenta Bachelet , fue elaborar un plan de trabajo que incentive el ingreso de 1.110 médicos en la Atención Primaria de Salud y formar 4.000 especialistas durante el periodo 2015 - 2018. Lo anterior, en línea con los nuevos desafíos sanitarios, las necesidades de salud de la población y diseñada según las características y realidades de las redes de servicios públicos del país. A través del “Plan de Formación y Retención de Especialistas en el Sector Público de Salud”, el gobierno de la Presidenta Bachelet busca fortalecer los equipos de salud, mejorar la capacidad resolutiva de los establecimientos y disminuir las listas de espera. Para este efecto, se consideran inversiones enormes, aumentando los recursos para este efecto en unos 40 mil millones de pesos.
4. Tal como suelen indicar las bases de los procesos de selección para acceder a cupos en los programas de especialización para médicos cirujanos en Etapa de Destinación y Formación de los Servicios de Salud, el objetivo final de este tipo de programas es la preparación de médicos especialistas por parte del Estado, para que estos, una vez especializados, le devuelvan la mano, cooperando en el cumplimiento de su función de garantizar el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud y de rehabilitación de la persona enferma.
5. La mantención estos programas, que apuntan a solucionar los problemas más graves y enraizados de nuestro sistema de salud, como es la falta de especialistas, implican una inversión gigantesca del Estado en la formación de profesionales de la salud que contribuyan al mejoramiento de la salud pública.
6. Estos recursos se destinan al desarrollo profesional de un médico cirujano, que podrá especializarse en el área de su interés, recibiendo por parte del Estado durante su formación, tanto una remuneración mensual, como una beca que pague sus estudios de especialización. Dicha inversión, el Estado la realiza bajo el compromiso de que el profesional, una vez especializado, retornará la inversión que el Estado realizó en él, trabajando para los Servicios de Salud durante un tiempo equivalente al de la duración de la beca de especialización, devolviendo así a la sociedad toda, el beneficio que le fue entregado para cooperar en su desarrollo profesional personal. Una vez cumplido ese plazo de servicio público, el profesional ya formado, podrá optar entre continuar al servicio del Estado, o bien emplearse en el ámbito privado.
7. En este orden de cosas, podemos afirmar que el Estado ha generado una buena política pública para la preparación de médicos especialistas y que los médicos en su gran mayoría, comprenden y asumen su compromiso con la salud pública, retornando con sus horas de trabajo, los recursos que el Estado les entregó para su formación personal. Este, que debería ser un círculo virtuoso, lamentablemente se ha corrompido con la actuación inmoral e ilegal de algunos profesionales de la salud, que luego de recibir los recursos del Estado, no cumplen con sus años de destinación y más aún, ni siquiera devuelven los recursos invertidos en dinero o resarcen el daño que produce su deserción. Esto implica pérdidas millonarias para el Estado, si consideramos que la formación de cada uno de estos profesionales, cuesta entre 100 y 150 millones de pesos durante sus años de especialización, y más aún genera un daño aún más profundo a la salud pública, pues incluso aunque el profesional devuelva los recursos, el servicio de salud al cual originalmente fue asignado el profesional, dejará de contar con un especialista imprescindible para la atención de sus pacientes, relentizando la atención y aumentando las listas de espera, afectando directamente a la salud y bienestar de los chilenos y chilenas.
Ideas matrices:
1. El proyecto de ley propone el establecimiento de limitaciones e inhabilidades para aquellos profesionales de la salud que no cumplan con las obligaciones de destinación que la ley establece, luego de habérseles otorgado becas para sus especializaciones, por parte del Estado.
2. Se propone, por una parte, endurecer la sanción para los profesionales médicos que no cumplan la obligación del inciso primero del artículo 12, de desempeñarse en los organismos a que pertenecen, a lo menos, por un tiempo similar al de duración de los programas, estableciendo que los profesionales que la incumplan, no podrán desempeñarse en la Administración del Estado y además, tampoco podrán desempeñarse en ningún empleo remunerado con fondos públicos. Esta inhabilidad cesará, en todo caso, en el momento que el profesional realice el pago que corresponda al valor de su beca de especialización y la indemnización de perjuicios correspondiente.
3. Se establece además, una sanción para aquellos que junto con incumplir la obligación de desempeño en servicios públicos de salud, no realicen los reembolsos de los gastos originados con motivo de la ejecución de los programas, ni indemnicen cuando corresponda. Dicha sanción consiste en que no podrán ingresar o quedarán suspendidos, según sea el caso, de los registros nacionales y regionales de prestadores individuales de salud que debe llevar la Intendencia de Salud, de acuerdo al n° 6 del artículo 121 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005 del Ministerio de Salud.
Por todas las consideraciones antedichas, proponemos el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Modifíquese el artículo 12 de la Ley N° 19.664, en los siguientes términos:
1) Reemplácese la expresión “hasta por un lapso de seis años”, del inciso segundo del artículo 12 por una coma “,” agregándose a continuación la siguiente oración: “o para ejercer cualquier empleo remunerado con fondos públicos”.
Intercálese un nuevo inciso tercero en el artículo 12, del siguiente tenor: “Además, los profesionales que no cumplan con la obligación de desempeñarse en los organismos de salud pública en los términos del inciso primero de este artículo y que, además, no cumplan efectivamente con la obligación de reembolso de gastos e indemnizaciones establecida en el inciso segundo, no podrán ingresar o quedarán suspendidos, según sea el caso, de los registros nacionales y regionales de prestadores individuales de salud que debe llevar la Intendencia de Salud, de acuerdo al n° 6 del artículo 121 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005 del Ministerio de Salud”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, GAHONA , HASBÚN , HERNÁNDEZ , LAVÍN , MELERO , MORALES, NORAMBUENA Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN , QUE “ESTABLECE AJUSTE DE LA HORA OFICIAL DE CHILE CONTINENTAL E INSULAR PARA DETERMINAR EL HORARIO DE VERANO.”. (BOLETÍN N° 10158-06)
I. IDEAS GENERALES.
A nivel global los Estados han determinado su sistema horario a partir de múltiples factores, los que le ha posibilitado establecer sus costumbres, formas de vida de acuerdo a sus necesidades generales. Nuestro país no ha sido la excepción en la materia, es así como desde el año 1971 Chile contaba con un sistema horario que distinguía la hora oficial de aquella que no tenía ese carácter. Esta disposición tuvo su origen en 1968, año en que el país sufrió una fuerte sequía y consecuencialmente una grave crisis energética, situación que obligó a las autoridades a tomar medidas que tuvieran un impacto en el corto plazo para hacer frente a una situación que se pensaba como excepcional.
De esta manera lo que constituyó en un principio una medida transitoria y excepcional en época de sequía, se transformó en los hechos en la primera política pública en materia energética tendiente a hacer más eficiente el uso de ésta a través de un horario concordante con las exigencias que demandaba la situación. Así las cosas, el país reconoció una nueva organización en materia de huso horario, consagrando en una normativa legal, una hora oficial (de invierno) que regiría desde marzo a octubre (ambos meses inclusive) y otra no oficial (de verano) que regiría únicamente en período estival.
Como se indicó precedentemente, el hecho de establecer vía decreto o legalmente el sistema horario de los países a partir de sus necesidades fundamentales, no es una práctica sólo de Chile, es así como en diversos países han visto la necesidad de crear horarios diferenciados con la finalidad de ocupar mejor la luz solar en las actividades cotidianas. En este sentido es posible observar que en la mayor parte del mundo existen husos horarios diferenciados entre invierno y verano, que buscan maximizar el uso de la energía, pero que también apuntan a no sufrir trastornos del sueño, de la concentración o incluso en el estado de ánimo al despertar a oscuras, situación que sin lugar a dudas, predispone psicológicamente a la persona.
A partir del 15 de enero del presenta año, el Ministerio de Energía a través de su máxima autoridad, informó a la ciudadanía la decisión del Gobierno de la Presidenta Bachelet de extender de manera definitiva el huso horario de verano en el territorio chileno tanto continental como insular, es decir, continuar con la hora de verano durante todo el año calendario, igualando el mismo huso que en la actualidad tiene, por ejemplo en el caso argentino.
Una medida que al parecer establecería positivos efectos en materia económica para nuestro país, se ha transformado en los hechos en una situación claramente inapropiada, toda vez que su implementación sólo considera una de las variables presentes en la sociedad, cual es la económica, pretiriendo en consecuencia otros aspectos igualmente atendibles como los eventuales trastornos en el sueño, cambio en el estado de ánimo, proliferación de enfermedades respiratorias, o en materia de seguridad ciudadana, entre otros aspectos.
En este sentido una encuesta publicada en el diario “El Mercurio” de la Universidad del Desarrollo concluyó que el 63% de los encuestados rechaza el nuevo sistema horario arguyendo precisamente como argumento los motivos subjetivos descritos en el párrafo anterior.
De tal manera que al menos a nivel general existe la percepción de la ciudadanía que el cambio instaurado por el ejecutivo produce más inconvenientes que beneficios, razón por la cual se erige este proyecto de ley.
II. CONSIDERANDO.
1.- Que, de acuerdo a diversos especialistas, el efecto de despertar a oscuras por las mañanas provoca una sensación de cansancio inicial, un estrés psicológico que es difícil de contrarrestar y que, en ocasiones, provoca incipientes rasgos de actitudes depresivas y angustiosos en las personas.
2.- Que, estos efectos son provocados porque en general los estímulos se reflejan mayormente cuando existe luz de día, en este sentido según proyecciones realizadas por el propio gobierno la salida del sol en la zona central del país aplicado a todo el año calendario, se sitúa entre las 08:47 AM., y en nuestro extremo sur será cercana a las 10:00 AM; sin embargo no existe ningún estudio o consideración oficial de parte del gobierno en este sentido.
3.- Que, sin desconocer los efectos económicos que una medida como la implementada acarrea para el país, no es posible desconocer las perniciosas consecuencias que provocaría, tanto en la salud de la población como en las relaciones interpersonales derivada de los efectos de un huso horario no aplicado hace casi 50 años.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO
El proyecto introduce por ley un sistema horario que contemple todas las variables establecidas consagrando un horario de verano y otro de invierno, este último comenzando a partir del segundo sábado del mes de junio para finalizar el segundo sábado del mes de agosto en ambos casos a las 24:00 horas.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Establézcase un retraso de sesenta minutos en el horario oficial de Chile Continental e Insular a contar del segundo sábado del mes de junio hasta el segundo sábado del mes de agosto en ambos casos a las 24 horas”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES RINCÓN, CHÁVEZ , FARCAS , FLORES, SILBER , TORRES Y WALKER , Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO; HOFFMANN Y PROVOSTE, QUE “REGULA AJUSTES A LA HORA OFICIAL DE CHILE PARA LA DETERMINACIÓN DEL HORARIO DE VERANO.”. (BOLETÍN N° 10159-06)
ANTECEDENTES DE DERECHO
Durante el presente año, el Gobierno anunció que el cambio de hora en Chile sería suspendido, por lo que desde este año regiría un solo huso horario en nuestro país, siendo este el GMT -3, coloquialmente conocido como el “horario de verano”.
Este cambio fue justificado por el Ministro de Energía Máximo Pacheco, sosteniendo que: “estamos conscientes que esta medida va a ayudar a mejorar la calidad de vida de las personas y tener un mejor uso de la energía”. Señalando de esta forma que el ahorro energético gracias al horario de invierno era marginal.
Durante marzo del presente año se publicó el Decreto 106 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública el cual “Extiende horario de verano establecido en los Decretos Supremos 1.489, de 1970 y 1.142 de 1980, ambos del Ministerio del Interior”. Este Decreto realizó dos modificaciones:
-Estableció que el adelanto de la hora oficial de Chile Continental dispuesto en el decreto supremo Nº1.489, de 1970, del Ministerio del Interior, se extenderá hasta las 24 horas del sábado 25 de marzo de 2017. Dejando así el horario de verano hasta la fecha que se indica, y.
-Estableció que el adelanto de la hora oficial de Chile Insular Occidental dispuesto en el decreto supremo Nº 1.142, de 1980, modificado por el decreto supremo Nº 61, de 1982, ambos del Ministerio del Interior, se extenderá hasta las 24 horas del sábado 25 de marzo de 2017. Armonizando de esta manera la diferencia horaria permanente entre Chile Continental e Insular.
ANTECEDENTES DE HECHO
El huso horario por ubicación geográfica de Chile es el GMT -4, conocido coloquialmente como “horario de invierno”. Así quedó establecido por vía legal el año 1969 por el Gobierno de don Eduardo Frei Montalva. Durante esta misma administración, se comenzó la práctica de tener dos husos horarios en el país, normándose que todos los años, entre el segundo sábado del mes de octubre y el segundo sábado del mes de marzo del año siguiente, los relojes debieran adelantarse 60 minutos, estableciéndose de esta manera el “horario de verano” en Chile.
Esta medida fue justificada por varias razones, siendo la más importante el tener que evitar el racionamiento de energía eléctrica, ya que durante el año 1968 Chile se vio afectado por una gran sequía. En dicha época el comercio era uno de los principales usuarios de energía eléctrica, negociándose con ellos el que cerraran sus persianas una hora antes de lo habitual, adelantando de esta forma su cierre de las 20:00 hrs. a las 19:00 hrs., medida a la que se negaron por el detrimento económico que les significaba. Ante esto, don Edison Román , ideólogo de esta medida, entregó la solución señalando al gobierno que la salida a esta problemática era hacer que las 20:00 hrs. fueran las 19:00 hrs. mediante un cambio en el huso horario durante los meses de verano. Por lo que finalmente se adelantó la hora.
El mantener el horario de verano, como señalamos, es una medida artificial, ya que es el horario de invierno el oficial en nuestro país. De hecho el tener un horario de verano durante los meses de invierno trae una serie de consecuencias negativas, que afectan directamente la calidad de vida de los chilenos y chilenas. Entre las que tenemos:
-Hay menos luz en las mañanas, ya que a medida que la luz día dura menos, amanece cada vez más tarde, generando una gran inseguridad para trabajadores y estudiantes que deben trasladarse muy temprano en las mañanas hacia sus empleos y casas de estudio.
-De hecho hay mayores riesgos para la seguridad vial, ya que sin luz hay mayor somnolencia en las mañanas, hay estudios realizados en Estados Unidos que señalan que las mañanas más oscuras aumentan los accidentes de tránsito.
-No hay un ahorro significativo de ahorro de energía eléctrica, es más, hemos recibido el reclamo de muchos ciudadanos que han debido comenzar a pagar más en sus cuentas de la luz.
-Finalmente, hay razones de salud, ya que el cuerpo humano necesita de la luz del día para realizar ciertos procesos biológicos fundamentales, al despertar, cuando se percibe la luz, una señal es enviada al cerebro, cambiando la actividad del reloj biológico, que envía señales a todo el cuerpo sincronizándolo al amanecer y permitiendo los procesos celulares y fisiológicos fundamentales a esa hora y durante el resto del día.
Hemos observamos un enorme deterioro en la calidad de vida de los chilenos y chilenas que deben salir de noche de sus casas, regresar también de noche, y, como contraparte, pagar cuentas de la luz que han subido notablemente.
A la vez, debemos agregar que estudios señalan que el salir de noche de las casas trae efectos indeseados para el organismo. Si se sale de noche de la casa esto causa una reacción negativa en el estado de ánimo de adultos y niños, siendo el rendimiento laboral y de estudio seriamente afectado. Esto tiene que ver con que el ojo humano ha evolucionado de forma que permite la entrada de luz para posteriormente ser procesado como señales eléctricas dentro del cerebro, resultando en un efecto hormonal dañino.[1]
Finalmente, nos hacemos cargo de las particularidades de las regiones australes de nuestro país, las que por su ubicación cuentan con luz día durante períodos más acotados que en el resto del territorio, sobre todo en el invierno, por lo que para sus casos se deja abierta la posibilidad de que mediante un decreto emanado desde el Poder Ejecutivo, puedan tener un horario diferenciado al establecido tanto para Chile Continental como para Chile Insular Occidental.
IDEA MATRIZ DEL PROYECTO DE LEY
La idea matriz del presente Proyecto es fijar por ley la Hora Oficial de la República, volver por la vía legal al antiguo sistema de horario de verano e invierno que determinaban los Decretos Supremos modificados durante el presente año, y finalmente, limitar la potestad reglamentaria por la cual se podía modificar mediante Decretos Supremos la hora oficial para nuestro país. Entregando de esta forma seguridad en que el huso horario de Chile se mantendrá en el tiempo, pudiendo modificarse este solo a través de un mensaje o proyecto de ley, a excepción de las regiones de Aysén y de Magallanes y la Antártica Chilena, las que por su particular estatus de zona extrema austral podrán tener un horario distinto al establecido por la legislación en caso de ser determinado así por el Poder Ejecutivo.
Por lo tanto, los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Primero. La Hora Oficial del territorio chileno continental y antártico, será la del meridiano sesenta grados weste (60 W°), que corresponde al huso horario cuatro horas al Oeste de Greenwich (+ 4) y se denominará Hora Oficial de Chile Continental.
Artículo Segundo. La Hora Oficial de la Isla de Pascua y de la Isla Sala y Gómez, será la del meridiano noventa grados weste (90 W°), que corresponde al huso horario seis horas al Oeste de Greenwich (+ 6) y se denominará Hora Oficial de Chile Insular Occidental.
Artículo Tercero. La Hora Oficial que se establece en cada uno de los artículos anteriores, anualmente se adelantará en 60 minutos a contar desde las 24.00 horas del segundo sábado del mes de octubre, por un período comprendido entre tal fecha y las 24.00 horas del segundo Sábado del mes de Marzo inmediatamente siguiente.
Artículo Cuarto. Tanto la Hora Oficial de Chile Continental como la de Chile Insular Occidental, solo podrán ser modificadas por ley, a excepción de la que corresponda a las regiones de Aysén y de Magallanes y la Antártica Chilena, las que por su carácter austral podrán ser determinadas mediante la potestad reglamentaria del Poder Ejecutivo”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PILOWSKY, CORNEJO , FARCAS, ESPEJO, KAST, don FELIPE; MORANO , CHAVEZ, SILBER, SOTO ,WALKER , QUE “DISPONE LA DEDICACIÓN EXCLUSIVA AL CARGO, DE LOS ABOGADOS CONSEJEROS DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO.”. (BOLETÍN N° 10160-07)
“El Consejo de Defensa del Estado, según su ley orgánica, se define como un servicio público descentralizado, dotado de personalidad jurídica, bajo la supervigilancia directa del Presidente de la República e independiente de los diversos ministerios. Asimismo, la ley define como objeto del Consejo, la defensa judicial de los intereses del Estado.
Este Consejo se estructura en los siguientes órganos: Consejo, Presidente, Departamento de Defensa Estatal y Departamento de Defensa de la Ley de Alcoholes. El Consejo está conformado por doce abogados, inamovibles de sus cargos, aunque pueden ser removidos por el Presidente de la República con acuerdo del Senado.
Actualmente, y como ha sido en su historia, el Consejo está conformado por abogados de prestigiosa trayectoria en el ejercicio de la profesión, ya sea en el ámbito público como en el ámbito privado. Destacados académicos y servidores públicos han ejercido importantes labores en el Consejo defendiendo los intereses del Estado en los distintos tribunales de justicia del país.
El resguardo de los bienes e intereses públicos es una de las principales funciones del Estado. En este sentido, contar con un organismo público autónomo y descentralizado, que haga valer dichos intereses y derechos en tribunales, como es el caso del Consejo de Defensa del Estado, que esté al margen de todo conflicto de interés que lo distraiga de la labor que le encomienda la ley, es fundamental en tiempos en que se cuestiona la credibilidad de las instituciones públicas y privadas.
En opinión de los autores de este proyecto de ley, los abogados consejeros del Consejo de Defensa del Estado, deben ser funcionarios de dedicación exclusiva de su cargo. Así ocurre con distintas otras autoridades de Gobierno, como los Ministros, los Subsecretarios o los Jefes Superiores de Servicios, a quienes inclusive la ley les prohíbe o limita desempeñarse en otras funciones.
Esta idea de dedicación exclusiva la cristalizó de manera correcta la ley 19.863, sobre remuneraciones de autoridades de gobierno y cargos críticos de la administración pública y da normas sobre gastos reservados, que con el objetivo de tener servicios públicos de calidad, que respondan eficazmente a las demandas ciudadanas para mejorar y profundizar todas aquellas medidas que garanticen una mejor gestión, introdujo que algunas rentas eran incompatibles con cualquier otro emolumento, pago o beneficio económico de origen privado o público, salvo algunos derechos de seguridad social irrenunciables, la administración propia de su patrimonio, el desempeño de la docencia o la integración de directorios de empresas del Estado.
Esta exclusividad exigida para algunos directivos de servicios públicos ha significado, en alguna medida, disminuir los conflictos de interés permitiendo tener mejores servidores públicos.
En este sentido, parece del todo lógico, que quienes tienen el deber legal de defender los intereses del Estado en los tribunales de justicia cuenten con la obligación de dedicarse exclusivamente al desempeño de su cargo, puesto que no se puede estar, paralelamente, defendiendo el interés público y el interés privado.
El legislador así lo ha entendido en diversos cargos de la Administración del Estado, como también, en este caso, para el del Presidente del Consejo de Defensa del Estado, como lo señala el artículo 19 de su ley orgánica que preceptúa “Prohíbase al Presidente del Consejo de Defensa del Estado ejercer la profesión de abogado en la defensa de particulares en juicios que se sigan ante cualquier tribunal”.
Por los antecedentes anteriormente expuestos, sometemos a consideración de la Honorable Cámara de Diputados, el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Agréguese un nuevo inciso final al artículo 12 del Decreto con Fuerza de Ley número 1, del 28 de julio de 1993, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Orgánica del Consejo de Defensa del Estado, en el siguiente tenor:
“Asimismo, serán de dedicación exclusiva y sólo podrán desarrollar actividades académicas en establecimientos educacionales y universitarios, reconocidos por el Estado, hasta por un tope de doce horas semanales”.
INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PABLO LORENZINI (JEFE DE LA DELEGACIÓN) Y MANUEL MONSALVE EN EL FORO DE LA OECD Y EN LA REUNIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS, EFECTUADAS POR LA OECD LOS DÍAS 2 Y 3 EN PARÍS, FRANCIA.
“Honorable Cámara:
A.- OCDE
Tengo a honra informar acerca de la participación que nos correspondió efectuar en el Foro y el Consejo de Ministros, organizado por la OCDE realizado los días 2 y 3 de junio en París, Francia.
Asistieron formando parte de la delegación, el diputado Manuel Monsalve , junto al secretario del Comité de Evaluación de la Ley, Rene Arrayet y el suscrito , como punto focal de la Cámara de Diputados de Chile ante la OCDE. Lo anterior, en Anexo 1 se incluyen todos los participantes y Anexo 2 se incluye el programa del Forum y del Consejo de Ministros.
El Secretario General de la OCDE, Señor Ángel Gurría , informó que la próxima reunión del Consejo de Europa se realizará en Estrasburgo el 30 de septiembre del 2016 y el Seminario de Alto Nivel Parlamentario será el 1 de octubre del mismo año en Francia, Paris.
I. ANTECEDENTES.
La OCDE en forma anual desarrolla un Foro y un Consejo de Ministros, destinado a Ministros, Parlamentarios, Empresas y Organizaciones Sociales de los países miembros y otros invitados, cuyo tema central durante esta versión realizada en París fueron: Inversiones en el Futuro, Desigualdad e lnequidad, Pensiones, Economía, Conocimiento entre Generaciones, Inversión para el Desarrollo, Educación y Calidad del Trabajo, Nuevos Procedimientos de Producción, Desarrollo sustentable, Urbanismo, Conducta Responsable en los Negocios, Salud, Las Mujeres en el Sector Público y Privado.
En relación al Consejo de Ministros los temas tratados fueron: Proyecciones Económicas, Reformas Estructurales para el Crecimiento sostenido, Inversión en Capital Humano, Implicaciones para la mujer en la Innovación, Ciencia y Tecnología, recursos Hídricos, Escenarios Futuros y recursos ad-hoc, Inclusión y otros.
II. FORUM.
El Secretario General de la OCDE, Ángel Gurría dio la bienvenida a las delegaciones Participantes en el Foro.
El Señor Gurría dio un extenso discurso y realizo un análisis de la situación actual, señalando que existe un gran problema dado que, si bien existe un aumento en la inversión en el mundo, ello no garantiza el crecimiento de un 2% adicional que es la meta propuesta. Necesitamos reducir la incertidumbre, dijo Gurría, asegurando la sostenibilidad fiscal y tributaria para la cual se requiere fortalecer la cooperación internacional en este aspecto. Es preciso, añadió, eliminar las barreras regulatorias en el sector Servicios, recordando que existen problemas de acceso a crédito en algunos países y que las tasas de interés en USA pueden provocar algunas turbulencias.
Gurría señaló, que es imperativo diseñar mejores políticas. Sus proyecciones indican que el crecimiento global está mejorando pero que se mantiene bajo los promedios históricos. Llamó la atención sobre una posible depreciación de muchas monedas excepto el dólar y pronosticó bajos precios del petróleo que significará añadir un 0,5% al crecimiento global.
En Anexo 3 adjuntamos comentarios adicionales del Sr. Gurría.
El Forum comenzó con diversos expositores los cuales indicaron que en muchos países las inversiones permanecen menores a los niveles de pre crisis, por lo tanto, se necesita el máximo esfuerzo para asegurar un clima de certidumbre a los inversionista, dado que no es suficiente sólo la inversión pública y por ello se requieren nuevas aproximaciones con ideas innovadoras. La responsabilidad en los negocios es una conducta que va a jugar un rol especial, resaltando la necesidad de inversiones multilaterales y la facilitación de acuerdos inter países
Gurría enfatizó que la inversión es hoy día el tema, donde existen muchos recursos disponibles que debieran ser destinados a la infraestructura.
En Anexo 4 mayor información.
Durante el desarrollo del Forum, sostuve una reunión con la Embajadora de Chile en la OCDE, Claudia Serrano , se analizó en detalle la participación del Gobierno de Chile en la OCDE y su interrelación con el Congreso Chileno y se propusieron las actividades mutuas de cooperación futura.
Posteriormente, se conversó sobre humanizar la economía y disminuir las desigualdades e inequidades con participación de economistas Brasileros , Americanos, Suecos e Italianos entre otros.
Las inversiones según los expositores deberían enfocarse para tener más y mejores trabajos. Hay mucha gente desempleada o con contratos precarios y, por lo tanto, su desarrollo y economía debe ser compartida, enfocada a esa clase de actividad que los trabajadores necesitan, es la idea de que todos puedan aspirar a una futura prosperidad con énfasis a capital humano.
En Anexo 5 más información.
También se dedicó una sesión al análisis de la participación de las mujeres en la economía y la disminución de las desigualdades en las oportunidades para este sector en la sociedad y por ello la OCDE recomienda drásticamente mejorar la presencia en la vida pública de la mujer especialmente en aquellas áreas de toma de decisiones. Es necesario, se señaló, una estricta legislación estableciendo cuotas no sólo en lo electoral, sino también en lo empresarial y Gubernamental.
Mayor información en Anexo 6.
Posteriormente se analizó la situación económica estableciéndose la necesidad urgente en el área financiera mues todavía subsisten riesgos de especulación y precios. La economía está bajo las expectativas y el camino al futuro está en las materias primas que están haciendo más lenta la recuperación. Para tener una Economía fuerte necesitamos estabilidad, reglas, normas e impuestos claros.
Europa está saliendo de la recesión pero se requiere de más organización. Los tipos de cambios deben ser vigilados y ello requiere de inteligencia para inventar las reformas y los enfoques deben ser globales, más allá de los respectivos paises, buscar objetivos de satisfacción de la gente y no sólo utilidades. Tenemos que tener una OCDE y sus países miembros más consistente y visible, más asequible para dar respuestas a la ciudadanía. Se debe poner el foco en tener negociaciones abiertas y transparentes para hacer el proceso económico más fácil. Si no invertimos, no seremos capaces de tener innovación y por ende no tendremos futuro, se señaló.
El tema Climático, la Energía y el desarrollo ambiental son temas pendientes. Más información en Anexo 7.
Otro tema puesto en debate, refirió al crecimiento económico y desarrollo social, lo cual tiene directa relación con las habilidades de la población, indicándose que el objetivo post 2015 debe centrarse en la educación y en el logro de las capacitaciones básicas para lograr acceso al trabajo y no simplemente para efectos estudiantiles y así hacer participe a este sector de la población en los beneficios de la sociedad, buscando una reducción de la pobreza, mayor participación social y cívica con una salud equitativa. Se remarcó la importancia del acceso a la educación, la cual no tiene sustituto, advirtiéndose la carencia en muchos paises de un currículum básico que no se logra mejorar sin una efectiva reforma educacional. La OCDE provee con los estudios y asesorías necesarias para este tema.
Mayor información en Anexo 8.
Otra área analizada tiene relación con lo laboral, que permanece lento. Atraer la gente al trabajo es el problema, especialmente los jóvenes que no se motivan con un buen empleo o porque carecen de una educación suficiente.
El capital humano está mal, la productividad está creciendo muy lenta, afectando la desigualdad, hay que demandar el gerenciamiento del crecimiento pero aún mejor, balancear con políticas estructurales que ayuden a un desarrollo inclusivo que potencie las oportunidades laborales.
Información en Anexo 9.
Otros temas desarrollados, fueron las inversiones a largo plazo en Agricultura, Energía, en Minería, Flujo de Capitales y otros. En Anexo 10 adjuntamos información al respecto.
En resumen, los principales objetivos y desafíos que podemos concluir del Foro y el Consejo de Ministros refieren a Inversión, Inversión e Inversión. Sin duda eliminar las desigualdades y potenciar el progreso tecnológico, temas que han estado bajo las expectativas y potenciamiento de la productividad, la economía de los servicios, la innovación, la capacitación técnica, el crecimiento inclusivo y la interconexión entre todas las economías con una integración de mercados y fluidez, libre de los capitales son las condiciones imprescindibles para un desarrollo sostenido he inclusivo.
Anexo 11.
Por otra parte, nos reunimos con el Ministro de Hacienda Rodrigo Valdés , quien participó en el Consejo de Ministros para coordinar el auspicio que nuestro país dará a estos evento el próximo año en la OCDE en París, por lo cual, ya se designó al Ministro de Hacienda como presidente del Consejo de Ministro 2016, esperando también la participación de nuestra Presidenta Michelle Bachelet .
Cabe resaltar que el país firmó un acuerdo con la organización en materia de intercambio de información financiera que permitirá avanzar en el combate contra la evasión de impuestos a nivel internacional. Es un acuerdo que ya han suscrito 54 jurisdicciones y permite automáticamente información sobre cuentas financieras a partir del 2018. Nuestro Servicio de Impuestos Internos será parte de este intercambio automático y estandarizado que se está haciendo a nivel global.
Chile será el primer país latinoamericano en presidir el Consejo Ministerial OCDE el 2016, supondrá una oportunidad para presentar a la comunidad internacional intereses comunes, desafíos y logros a nivel de políticas públicas y seguir apoyando el ingreso de más países latinoamericanos a la Organización. Liderar esta instancia, permitirá acercar la realidad de un país de ingresos medios como es Chile, al resto de Economías OCDE.
El señor Anthony Gooch , OECD Director Communications and Public Affair , solicitó nuestro apoyo para la organización del próximo Forum Ministerial 2016 en donde, como se ha dicho, le asignan un rol importante a la participación del Congreso Nacional de Chile. Así mismo, se nos solicitó nuestros oficios para gestionar la participación de instituciones privadas que estén interesadas en promover sus productos o actividades en este importante foro donde asisten más de cinco mil personas de diversos países.
También aprovechamos de sostener reuniones de trabajo de interés para el Congreso Nacional de acuerdo a lo siguiente:
Se realizó una reunión con el personal de la embajada de Chile ante la OCDE y de la Direcon, donde se analizó el interés de desarrollar con mayor profundidad la relación entre ambas unidades y la Cámara de Diputados tanto en materias de coordinación permanente en Santiago como con las delegaciones parlamentarias que asistan a las reuniones en la sede de la OCDE en Paris.
Es de especial interés, el desarrollar encuentros periódicos entre las partes para encontrar puntos de encuentro con miras al desarrollo y preparación del FORUM 2016, en donde según se nos hizo presente , el Congreso Nacional deberá tener una participación relevante.
Se planteó que de acuerdo a las experiencias recogidas durante el trabajo de cuatro años que ha realizado el Departamento de Evaluación de la Ley, la participación activa de la Cámara de Diputados en las jornadas de trabajo con la OCDE es de alta importancia, dado que se entiende que en todas las políticas públicas que se planteen en nuestro país hay activa participación del Congreso en el trabajo legislativo para su implementación.
Considerando que la Cámara de Diputados tiene la facultad exclusiva de fiscalizar los actos del gobierno, el trabajo de evaluación de la ley, entra en ese ámbito, para lo cual la OCDE ha desarrollado un importante esfuerzo entre los paises miembros, para establecer en cada uno de ellos un sistema de evaluación legislativa, para lograr las buenas prácticas de gobernanza y transparencia.
Se acordó mantener encuentros periódicos en Santiago, tanto de coordinación como de desarrollo de foros y actividades internacionales relacionadas con la OCDE, y la Cámara.
También durante el desarrollo del FORO 2015, realizamos una reunión con la señora Ana Novik , Head of lnvestment Division Directorate for Financia! and Enterprise, con la que analizaron distintos tópicos de interés en los que la Cámara de Diputados y la OCDE pueden tener puntos de encuentros.
A este respecto, se analizó el estado de las políticas empresariales en nuestro país y el desarrollo de las inversiones, abusos dominantes de mercado y monopolios, libre competencia, gobiernos corporativos, mercados financieros, financiamiento de la educación, fondo de pensiones, áreas en que la ODCE trabaja constantemente con nuestro país, temas que deben ser conocidos por el Congreso Nacional dado que inciden fuertemente en el desarrollo de nuestro país.
Al respecto, se analizó la conveniencia de que la Cámara entre de manera activa y permanente en las actividades de conocimiento de los informes que emite en esta área, y previo a la legislación que incida en la materia. Esto significa que se debiera establecer un mecanismo de recepción de los informes OCDE por parte de la Cámara para conocimiento de las Comisiones antes y durante las discusiones legislativas y de fiscalización.
Se acordó realizar en la sede Santiago del Congreso Nacional en los meses de Agosto o Septiembre, un encuentro para presentar el informe realizado por la OCDE sobre el mundo rural en nuestro país, con la participación de diputados de los distritos respectivos, autoridades de gobierno y funcionarios de la OCDE. Se informará oportunamente las fechas definitivas para este evento.
Adicionalmente, realizamos otra importante reunión con el señor Anthony Gooch , a quien se le planteó el interés de la Cámara de establecer una Agencia OCDE radicada en nuestra Corporación, para el desarrollo de una gran base de datos legislativos que contenga las experiencias de los Congresos y Parlamentos de los países miembros en materia de técnica legislativa, evaluación de la ley, evaluación de reglamentos, evaluación presupuestaria e intercambio profesional de parlamentarios y funcionarios sobre buenas prácticas legislativas.
Se incluye para mejor comprensión el texto de la presentación:
PRESENTACIÓN CÁMARA DE DIPUTADOS DE CHILE
1. Introducción
Con el propósito de contribuir a la Red Parlamentaria Global de la OCDE, la Cámara de Diputados de Chile, a través de su Comité de Evaluación de la Ley/OCDE quiere aportar la experiencia obtenida tras ya casi cinco años evaluando leyes, particularmente sobre lo que se ha recabado en relación a las mejores prácticas legislativas. Dicha experiencia ha sido sumamente valiosa para nutrir el debate legislativo, proponer reformas legales y de políticas públicas y promover el debate ciudadano.
Las evaluaciones realizadas por el Departamento identifican ciertos problemas recurrentes. Sólo por citar algunos, podemos mencionar la ausencia de coordinación entre los organismos encargados de la aplicación de la ley, asignación de funciones ajenas a dichos organismos o sin recursos específicos, conflictos surgidos a partir de la coexistencia de normas legales y normas emanadas del Poder Ejecutivo, falta de armonía en los términos utilizados en la propia ley o en su normativa complementaria, entre otros.
Por cada uno de los problemas detectados, los informes de evaluación han propuesto soluciones específicas y concretas, las que se traducen en mociones parlamentarias presentados por el Comité de Evaluación de la Ley/OCDE en la Cámara de Diputados, así como proyectos de acuerdo, destinados a poner en conocimiento del poder ejecutivo las deficiencias en las políticas públicas vinculadas a la ley evaluada.
2. El conflicto Ley/Normas complementarias
De los problemas recién enunciados, uno en particular ha sido objeto de especial atención por parte de la labor del Departamento y del Comité de Evaluación de la ley: los conflictos entre las leyes y su normativa complementaria emanada del Poder Ejecutivo. En este ámbito, ha sido posible constatar en ciertos casos un apartamiento entre la intención del legislador y la voluntad de la Administración manifestada a través de las diversas normas que de dicho poder emanan y que complementan las normas aprobadas por el Congreso e inciden en su operatividad en la práctica.
Como causa del problema se ha identificado la ausencia de un control de tipo político eficaz, entendido como un examen de la conveniencia de adoptar una u otra forma de aplicación de la ley. Decimos “político” porque cierto es que nuestro ordenamiento jurídico -al igual que diversas legislaciones comparadas- cuentan con mecanismos de control de la actividad normativa del Poder Ejecutivo; sin embargo, tales institutos se abocan a la identificación de vicios de legalidad formal o contravención a la Constitución, quedando fuera la fiscalización de la actuación del Gobierno, facultad atribuida de forma exclusiva por la Constitución chilena a la Cámara de Diputados. Y decimos “eficaz” porque el control de la Administración por parte del Poder Legislativo existe actualmente en la Constitución chilena, mas carece de los presupuestos necesarios para que sea su ejercicio sea conducente al mejoramiento de la legislación entendida como un conjunto coherente y armónico de normas de rango constitucional, legal e infra legal, y a la aplicación práctica de tales normas.
El Comité de Evaluación de la Ley/OCDE, consciente del problema descrito, ha presentado un proyecto de ley que busca modificar la regulación de los procedimientos administrativos de formulación de normas de carácter general, imponiéndole al Gobierno la obligación de transparentar tales procesos, a través de la publicación de un registro de todas las actuaciones conducentes a la dictación de dichas normas. De esta manera, la Cámara de Diputados, a través de la facultad fiscalizadora de los actos del Gobierno que detenta en forma exclusiva por mandato de la Constitución, busca contribuir de forma activa al fortalecimiento de la institucionalidad a partir de alcanzar la transparencia de los procesos normativos conducentes a la creación de normas de aplicación general.
3. Propuesta
Por ello, y con la intención de compartir estas experiencias con la Red Parlamentaria Global de la OCDE, es que proponemos la creación de una unidad encargada de promover las mejores prácticas legislativas que los países vinculados a la OCDE hayan podido identificar, a través de la realización de reuniones, foros o encuentros con parlamentarios y profesionales de los distintos Congresos o Parlamentos interesados, permitiendo la retroalimentación entre los participantes y contribuyendo al fortalecimiento de los procesos legislativos, lo que naturalmente traerá como consecuencia el fortalecimiento de la institucionalidad y la mejora de la calidad normativa de las naciones.
Asimismo, estimamos necesaria la creación de una unidad de documentación sita en un país miembro de la OCDE, financiada por todos sus integrantes, que concentre y sistematice toda la información y experiencia relativas a las mejores prácticas legislativas que sus miembros hayan podido identificar, de manera que pueda ser consultada por la comunidad internacional y sirva así al fortalecimiento de la Red Parlamentaria Global de la OCDE.
Finalmente, cabe señalar que los Parlamentarios asistentes, Diputado Pablo Lorenzini , Manuel Monsalve y el Secretario del Comité Evaluación de la Ley, Rene Arrayet , contribuyeron con las opiniones tanto durante el debate como en las reuniones de trabajo.
Por último queremos señalar que en los primeros días de Octubre, en Paris (OCDE) se realizará el Seminario de Alto Nivel Parlamentario.
En Anexo se incluye el último informe de la OCDE, específicamente con respecto a Chile, de gran interés por la información que entrega, así como un detalle de las publicaciones de la OCDE.
Es todo lo que puedo informar a la Honorable Cámara de Diputados, informe conjunto con el Diputados Manuel Monsalve y el Secretario Rene Arrayet .
http://www.camara.cl/sala/verComunicacion.aspx?comuid=15080&formato=pdf
(Fdo.): PABLO LORENZINI BASSO , Diputado de la República”.
INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR VENEGAS EN LA VIII SESIÓN PLENARIA ORDINARIA DEL EUROLAT, DESDE EL 2 AL 5 DE JUNIO, EN BRUSELAS, BÉLGICA .
“Valparaíso, junio 16 de 2015
Sr.
Presidente de la Cámara de Diputados don Marco Antonio Núñez
Valparaíso
De acuerdo con las normas reglamentarias, le adjunto informe acerca del cometido oficial que me correspondió respecto de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, realizada en Bruselas durante los días 2 al 5 de junio en curso.
Con lo anterior, sírvase Us. tener por cumplida mi obligación de informar acerca de esta comisión oficial en representación de esta Corporación.
Atentamente
(Fdo.): MARIO VENEGAS CÁRDENAS , Diputado de la República.
INFORME
De conformidad con las normas del Reglamento de la Corporación, vengo a informar acrca de la participación que me correspondió en la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana (Eurolat), que se llevó a efecto entre los días 2 al 5 de junio en curso, en Bruselas.
1. DESCRIPCIÓN DEL ORGANISMO.
Se trata de una institución parlamentaria de la Asociación Estratégica Regional, establecida en junio de 1999 en el marco de las cumbres UE-ALC (entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe). Fue creada en 2006 en sesiones de fecha 8 y 9 de noviembre de dicho año, en Bruselas.
Eurolat adopta y presenta resolución a varios organismos, instituciones y grupos ministeriales responsables del desarrollo de la Asociación Estratégica Biregional.
2. ASISTENTE
Delegación del Parlamento Centroamericano Delegación del Parlatino
-Delegación del Parlamento Andino
-Delegación del Parlamento del Mercosur
Delegación Parlamentaria Mixta de la UE de Chile
Delegación de la comisión parlamentaria Mixta de la UE de México
Delegación del Parlamento Europeo
Observadores Permanentes del Comité Económico y Social
Fundación UE-ALC
Cuerpo diplomático y
Otros participantes
3. DESCRIPCIONES DE LA AGENDA DE LA REUNIÓN
Agenda de la Eurolato 2015 estaba compuesta de las siguientes comisiones y temas:
3.1. Comisión de Asuntos Económicos, financieros y Comerciales
3.2. Repercusiones de las negociaciones sobre la futura Asociación Transatlántica de Comercio e Inversiones (ACTI) y la futura Asociación Transpacífico (ATP) en las políticas comerciales de la UE y de ALC
3.3. Relaciones económicas y comerciales entre los países de la Asociación Estratégica Birregional UE-ALC y la República Popular China
3.1. Aspectos comerciales de las varias negociaciones UE-ALC en curso y,
3.5. Familia, campesino y agricultora basada en la comunidad.
3.6. Comisión de Asuntos Políticos de Seguridad y Derechos Humanos
3.7. Financiamiento de los partidos políticos en la Unión Europea y América Latina.
3.8. El crimen organizado y la violencia en América Latina y Europa
3.9. Situación actual del proceso de paz en Colombia.
3.10. Comisión de Asuntos Sociales, Jóvenes y Niños, Intercambios Humanos, Educación y Cultura
3.11. Lalucha contra la pobreza en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible después del 2015
3.12. A responsabilidad social corporativa en los países de la UE y de ALC
3.14. Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y Tecnología
3.15. Oportunidades y desafíos del gas de esquisto en los países ALC y en los estados miembros de la UE
3.16. Agenda digital en los países de la UE- y ALC
3.17. Posición euro-latinoamericana sobre los temas relacionados con el clima y el cambio climático en la perspectiva de la cumbre del 2015 (COP21) y,
3.18. Desafíos y el impacto que plantean los cultivos transgénicos, en particular la soja transgénica en los países de ALC y la UE
4. BREVE INTRODUCCIÓN SOBRE EL TEMA O TEMAS EN DEBATE
Respecto de los temas en debate, me remito a lo que señalo precedentemente en punto 3, que señala una extensa relación de los temas debatidos en las cuatro comisiones que se constituyeron para los diferentes trabajos.
5. RESUMEN O CONCLUSIONES DE LOS PUNTOS MÁS IMPORTANTES.
Respecto de este tema, las conclusiones se plasman en las dos resoluciones de la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana sobre la posición de Europa y de América Latina en temas relacionados con el clima y el cambio climático y la resolución sobre Minería del Siglo XXI, basada en el desarrollo responsable y sostenible, copia de las cuales se adjunta.
Finalmente, dejo constancia que este diputado participó activamente en las diversas comisiones que formaron parte de esta Asamblea.
Es todo cuanto se puede informar al respecto.
Atentamente.
(Fdo.): MARIO VENEGAS CÁRDENAS , Diputado de la República”.