Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- XI. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Jose Antonio Kast Rist
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- PERMISO
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Tucapel Jimenez Fuentes
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XII. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- PERMISO CONSTITUCIONAL
- V. ORDEN DEL DÍA
- OTORGAMIENTO DE AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL AL SERVICIO ELECTORAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9840-07 Y 10055-07)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Marisol Turres Figueroa
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTERVENCIÓN : Marisol Turres Figueroa
- INTERVENCIÓN : Pedro Pablo Browne Urrejola
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN : Arturo Squella Ovalle
- INTERVENCIÓN : Patricio Vallespin Lopez
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- INTERVENCIÓN : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- INTERVENCIÓN : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 18.833, EN RELACIÓN CON LOS CRÉDITOS OTORGADOS POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 7069-13, 7580-03, 8090-13, 8950-13) [CONTINUACIÓN]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- EXENCIÓN DE PAGO DE PEAJE A VEHÍCULOS DE EMERGENCIA POR RUTAS CONCESIONADAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES REFUNDIDOS NOS 9311-09, 9313-09 Y 9318-15)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ivan Norambuena Farias
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- INTERVENCIÓN : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- OTORGAMIENTO DE AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL AL SERVICIO ELECTORAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9840-07 Y 10055-07)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- CALIFICACIÓN DE URGENCIA A PROYECTO QUE DESVINCULA LA DIETA PARLAMENTARIA DEL SUELDO DE LOS MINISTROS DE ESTADO Y A PROYECTO QUE ESTABLECE LÍMITE ÉTICO A DIETA PARLAMENTARIA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Gabriel Boric Font
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Cristina Girardi Lavin
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ESTABLECIMIENTO DE OBLIGACIÓN DE DISPOSICIÓN DE SERVICIOS HIGIÉNICOS EN ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS QUE PRESTAN ATENCIÓN A USUARIOS
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Fernando Meza Moncada
- Jose Perez Arriagada
- Alberto Robles Pantoja
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Marcos Espinosa Monardes
- Salazar, Sergio
- Enrique Jaramillo Becker
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- EXTENSIÓN DE BENEFICIOS DE SALUD OTORGADOS POR SISTEMAS DE PREVISIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Osvaldo Urrutia Soto
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- German Verdugo Soto
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Ivan Norambuena Farias
- Arturo Squella Ovalle
- Issa Farid Kort Garriga
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Javier Hernandez Hernandez
- Ignacio Urrutia Bonilla
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CALIFICACIÓN DE URGENCIA A PROYECTO QUE DESVINCULA LA DIETA PARLAMENTARIA DEL SUELDO DE LOS MINISTROS DE ESTADO Y A PROYECTO QUE ESTABLECE LÍMITE ÉTICO A DIETA PARLAMENTARIA
- VII. HOMENAJE
- HOMENAJE AL CUERPO DE VOLUNTARIOS DE LOS BOTES SALVAVIDAS DE VALPARAÍSO
- ANTECEDENTE
- HOMENAJE : Marco Antonio Nunez Lozano
- HOMENAJE : Aldo Cornejo Gonzalez
- HOMENAJE : Joaquin Godoy Ibanez
- HOMENAJE AL CUERPO DE VOLUNTARIOS DE LOS BOTES SALVAVIDAS DE VALPARAÍSO
- VIII. INCIDENTES
- PREOCUPACIÓN POR SUSPENSIÓN DE VUELOS INTERREGIONALES DE SKY AIRLINE EN NORTE DE CHILE (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INVESTIGACIÓN POR LESIONES A VECINO DE FRESIA EN CONTROL POLICIAL (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- APOYO ECONÓMICO A LOCATARIOS DE FERIA MUNICIPAL DE ANCUD (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- ELIMINACIÓN DE IMPUESTO AL LIBRO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Victor Marcelo Torres Jeldes
- REFLEXIONES SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INFORMACIÓN SOBRE EXPROPIACIÓN DE BIENES RAÍCES POR CONSTRUCCIÓN DE AVENIDA MACKENNA EN OSORNO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Ojeda Uribe
- INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE CONCESIONARIA AUTOPISTA CENTRAL EN NUDO VIAL AMÉRICO VESPUCIO CON RUTA 5 NORTE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA SOBRE ALCANCES DE INDICACIÓN RELATIVA A FINANCIAMIENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Enrique Morano
- INFORMACIÓN SOBRE AUMENTO DE ASALTOS EN REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- CALIFICACIÓN DE URGENCIA A MOCIÓN QUE FIJA LÍMITE ÉTICO A DIETA PARLAMENTARIA
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PREOCUPACIÓN POR SUSPENSIÓN DE VUELOS INTERREGIONALES DE SKY AIRLINE EN NORTE DE CHILE (OFICIO)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- AMPLIACIÓN DE RENEGOCIACIÓN PARA REBAJA DE INTERÉS DE CRÉDITOS CORFO Y PRESENTACIÓN DE PROYECTO PARA CONDONACIÓN DE DEUDAS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- EXENCIÓN DEL PAGO DE IVA A MEDICAMENTOS DE ALTO COSTO IMPORTADOS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN ECONÓMICA DE DIRECCIONES REGIONALES DE OBRAS HIDRÁULICAS DE REGIONES QUINTA A DÉCIMA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- REITERACIÓN DE OFICIO A INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE FUNCIONAMIENTO DE RED MULTISERVICIO CHILEATIENDE EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE GESTIÓN DE INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE ADMINISTRACIÓN DE ESTADIO “LUIS VALENZUELA HERMOSILLA”, DE COPIAPÓ (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE PAVIMENTACIÓN DE CAMINO ENTRE PUENTES ÑIPAS Y CONFLUENCIA, PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INFORMACIÓN SOBRE INCORPORACIÓN DE PEQUEÑOS AGRICULTORES A SISTEMA DE RIEGO LAJA-DIGUILLÍN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INFORMACIÓN SOBRE INSTALACIÓN DE CIERRES PERIMETRALES EN SECTOR DE VILLA PENCO, COMUNA DE PENCO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- INFORMACIÓN SOBRE DOTACIÓN DE CARABINEROS EN COMUNA DE PENCO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES SOLICITUDES DE EXPLORACIÓN Y/O EXPLOTACIÓN DE MINERAL “TIERRAS RARAS” EN COMUNA DE PENCO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ª
Sesión 41ª, en miércoles 1 de julio de 2015
(Ordinaria, de 10.42 a 14.08 horas)
Presidencia del señor Núñez Lozano, don Marco Antonio, y de la señora Pascal Allende, doña Denise.
Secretario, el señor Landeros Perki?, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis
ÍNDICE
XII.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
I.- ASISTENCIA18
II.- APERTURA DE LA SESIÓN21
III.- ACTAS21
IV.- CUENTA21
PERMISO CONSTITUCIONAL21
V.- ORDEN DEL DÍA22
OTORGAMIENTO DE AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL AL SERVICIO ELECTORAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9840-07 Y 10055-07)22
MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 18.833, EN RELACIÓN CON LOS CRÉDITOS OTORGADOS POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 7069-13, 7580-03, 8090-13, 8950-13) [CONTINUACIÓN]44
EXENCIÓN DE PAGO DE PEAJE A VEHÍCULOS DE EMERGENCIA POR RUTAS CONCESIONADAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES REFUNDIDOS NOS 9311-09,9313-09 Y 9318-15)47
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN54
CALIFICACIÓN DE URGENCIA A PROYECTO QUE DESVINCULA LA DIETA PARLAMENTARIA DEL SUELDO DE LOS MINISTROS DE ESTADO Y A PROYECTO QUE ESTABLECE LÍMITE ÉTICO A DIETA PARLAMENTARIA54
ESTABLECIMIENTO DE OBLIGACIÓN DE DISPOSICIÓN DE SERVICIOS HIGIÉNICOS EN ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS QUE PRESTAN ATENCIÓN A USUARIOS58
EXTENSIÓN DE BENEFICIOS DE SALUD OTORGADOS POR SISTEMAS DE PREVISIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA60
VII.- HOMENAJE64
HOMENAJE AL CUERPO DE VOLUNTARIOS DE LOS BOTES SALVAVIDAS DE VALPARAÍSO64
VIII.- INCIDENTES70
PREOCUPACIÓN POR SUSPENSIÓN DE VUELOS INTERREGIONALES DE SKY AIRLINE EN NORTE DE CHILE (OFICIO)70
INVESTIGACIÓN POR LESIONES A VECINO DE FRESIA EN CONTROL POLICIAL (OFICIOS)71
APOYO ECONÓMICO A LOCATARIOS DE FERIA MUNICIPAL DE ANCUD (OFICIO)72
ELIMINACIÓN DE IMPUESTO AL LIBRO (OFICIOS)73
REFLEXIONES SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE74
INFORMACIÓN SOBRE EXPROPIACIÓN DE BIENES RAÍCES POR CONSTRUCCIÓN DE AVENIDA MACKENNA EN OSORNO (OFICIOS)75
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE CONCESIONARIA AUTOPISTA CENTRAL EN NUDO VIAL AMÉRICO VESPUCIO CON RUTA 5 NORTE (OFICIOS)75
RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA SOBRE ALCANCES DE INDICACIÓN RELATIVA A FINANCIAMIENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS76
INFORMACIÓN SOBRE AUMENTO DE ASALTOS EN REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS)77
CALIFICACIÓN DE URGENCIA A MOCIÓN QUE FIJA LÍMITE ÉTICO A DIETA PARLAMENTARIA77
IX.- ANEXO DE SESIÓN80
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES80
AMPLIACIÓN DE RENEGOCIACIÓN PARA REBAJA DE INTERÉS DE CRÉDITOS CORFO Y PRESENTACIÓN DE PROYECTO PARA CONDONACIÓN DE DEUDAS (OFICIOS)80
EXENCIÓN DEL PAGO DE IVA A MEDICAMENTOS DE ALTO COSTO IMPORTADOS (OFICIO)81
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN ECONÓMICA DE DIRECCIONES REGIONALES DE OBRAS HIDRÁULICAS DE REGIONES QUINTA A DÉCIMA (OFICIOS)81
REITERACIÓN DE OFICIO A INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (OFICIO)82
INFORMACIÓN SOBRE FUNCIONAMIENTO DE RED MULTISERVICIO CHILEATIENDE EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)82
INFORMACIÓN SOBRE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (OFICIOS)83
INFORMACIÓN SOBRE GESTIÓN DE INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)83
INFORMACIÓN SOBRE ADMINISTRACIÓN DE ESTADIO “LUIS VALENZUELA HERMOSILLA”, DE COPIAPÓ (OFICIO)84
INFORMACIÓN SOBRE PAVIMENTACIÓN DE CAMINO ENTRE PUENTES ÑIPAS Y CONFLUENCIA, PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIOS)84
INFORMACIÓN SOBRE INCORPORACIÓN DE PEQUEÑOS AGRICULTORES A SISTEMA DE RIEGO LAJA-DIGUILLÍN (OFICIOS)84
INFORMACIÓN SOBRE INSTALACIÓN DE CIERRES PERIMETRALES EN SECTOR DE VILLA PENCO, COMUNA DE PENCO (OFICIOS)85
INFORMACIÓN SOBRE DOTACIÓN DE CARABINEROS EN COMUNA DE PENCO (OFICIOS)85
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES SOLICITUDES DE EXPLORACIÓN Y/O EXPLOTACIÓN DE MINERAL “TIERRAS RARAS” EN COMUNA DE PENCO (OFICIOS)86
X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA87
1.- MENSAJES DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10154-07)87
2.- MENSAJES DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10163-14)105
3.- MENSAJES DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10164-05)123
4.- MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10165-05)145
5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-07)161
6.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9679-07)162
7.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9896-07)162
8.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9950-03)162
9.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9790-07)163
10.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 7616-06)165
11.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 8624-07)166
12.- INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAÍDO EN EL PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, INICIADO EN MENSAJE, QUE OTORGA AUTONOMÍA AL SERVICIO ELECTORAL. (BOLETÍN N° 10055-07) (REFUNDIDO CON (BOLETÍN
N° 9840-07).166
13.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2678-14-INA)190
14.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2836-15-CPR.191
XI.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Nota:
-Del diputado señor Kast, don José Antonio
quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a treinta días, a contar del 9 de julio de 2015, para dirigirse a para dirigirse a Alemania.
2. Comunicación:
-Del diputado señor Paulsen
por la cual solicita permiso, sin goce de sueldo, para ausentarse, por razones personales, de la sesión de hoy, 1 de julio, de conformidad con lo preceptuado en el inciso cuarto del artículo 42 del Reglamento de la Corporación.
3. Oficio
-De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual se comunica que el diputado señor Jiménez
integrará la delegación que concurrirá a la Campaña Global Parlamentaria en contra de la Discriminación Basada en la Orientación Sexual e Identidad de Género, organizada por Parlamentarios para la Acción Global, que se llevará a efecto en El Salvador entre el 6 y el 8 de julio próximos (147).
Respuestas a Oficios Cuenta 41ª 363 (01-07-2015)
Contraloría General de la República
-Diputado Berger Disponer que se realice una investigación, y se remitan en su oportunidad los resultados a esta Cámara, respecto de eventuales faltas administrativas y/o irregularidades ocurridas en la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, en relación con el control del servicio de alimentación prestado por la empresa Ibasa a establecimientos educacionales de la Región de Los Ríos; cuestionada por haber incurrido en serias irregularidades. (264 al 8764). (264 al 8764).
-Diputado Robles Estado del dictamen que se emitirá sobre el derecho a percibir la asignación de riesgo por los técnicos paramédicos y personal que trabaja en radiografías, en los establecimientos de salud del país, remitiendo copia de él en caso de encontrarse afinado. (49113 al 9293). (49113 al 9293).
-Diputado Chahin Posibilidad de disponer una investigación al funcionamiento del programa de casas tuteladas para adultos mayores ejecutadas mediante un convenio del Servicio Nacional del Adulto Mayor con la Gobernación de Malleco. (49217 al 6337). (49217 al 6337).
Ministerio de Interior
-Diputado Campos Informar sobre la fecha en que se ejecutará la tercera atapa de la normalización del Hospital Las Higueras de Talcahuano; y asimismo, respecto de las razones de la eventual falta de financiamiento de la etapa mencionada. (1112 al 8522). (1112 al 8522).
-Diputado Kort Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las acciones ejecutadas por las autoridades, luego de la reciente catástrofe natural, en la comuna de Tierra Amarilla de la Región de Atacama. (12164 al 8026). (12164 al 8026).
-Diputado Kort Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las acciones ejecutadas por las autoridades, luego del terremoto del 27 de Febrero del año 2010 en la comuna de Pichidegua, en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. (12164 al 8029). (12164 al 8029).
-Diputado Kort Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las acciones ejecutadas por las autoridades, luego del terremoto del 27 de Febrero del año 2010 en la comuna de Las Cabras, en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. (12164 al 8030). (12164 al 8030).
-Diputado Boric Informe sobre eventuales conflictos en el ambiente laboral, dentro de la gobernación de Magallanes. (746 al 8044). (746 al 8044).
Ministerio de Relaciones Exteriores
-Diputado Farcas Estado de avance del tratado de libre comercio que nuestro país celebrará con Israel. (3637 al 8007). (3637 al 8007).
-Diputado Bellolio Remitir opinión sobre la nueva política migratoria y sobre la situación del Consejo Técnico de Política Migratoria. (7156 al 8853). (7156 al 8853).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
-Diputado Ward Diputada Hoffmann doña María José Informar sobre la información detallada en la petición adjunta. (1 al 7320). (1 al 7320).
-Diputado Rocafull Informe a esta Cámara sobre la existencia de alguna solicitud de pronunciamiento por parte de Zofri S.A., respecto de la posibilidad de venta del Parque Chacalluta de la comuna de Arica, al gobierno regional de Arica y Parinacota. (247 al 9347). (247 al 9347).
-Diputada Álvarez doña Jenny Remita a esta Cámara, la información detallada en la petición adjunta, relacionada con los objetivos de la conformación del Comité de Emergencia Acuícola y Pesquera, a consecuencia de la erupción del volcán Calbuco . (4007 al 8489). (4007 al 8489).
-Diputada Hoffmann doña María José Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la compra de 6,7 hectáreas en la comuna de El Tabo que Realizo la Organización Sociedad de Veraneantes de Camping de Llolleo, con recursos fiscales entregados por la Empresa Portuaria San Antonio del año 2012, para la construcción de 343 cabañas. (4067 al 9336). (4067 al 9336).
-Diputado Rocafull Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el seguro obligatorio de vida para pescadores artesanales que las embarcaciones deben contratar en razón a lo dispuesto en la Ley General de Pesca. (68123 al 8470). (68123 al 8470).
Ministerio de Hacienda
-Diputada Núñez doña Paulina Remitir antecedentes relacionados con el desastre natural que afectó recientemente a las regiones de Antofagasta, Atacama y Coquimbo , y con las medidas que el Gobierno ha adoptado sobre el particular. (12241 al 7709). (12241 al 7709).
-Diputada Provoste doña Yasna En relación con los beneficios anunciados recientemente por el Gobierno para los damnificados por los aluviones que afectaron en el mes de marzo a la zona norte del país, informe a esta Cámara sobre la forma en que funcionará el subsidio de arriendo, el subsidio de acogida familiar, y el subsidio para hoteles y hostales. (1600 al 8421). (1600 al 8421).
-Diputado Robles Posibilidad de disponer una asignación de recursos ascendente a $ 268.696.834 a la Universidad de Atacama, con el propósito de que sea destinada en su integridad del Centro de Formación Técnica UDA, en atención a que debido al desastre que afectó a la Región de Atacama se encuentra inhabilitado para asumir los gastos de habilitación, sanitización y pago de sueldos a su personal. (1605 al 8012). (1605 al 8012).
-Diputado Poblete Disponer que se Informe a esta Cámara respecto de todo el proceso llevado a cabo desde el año 2005 a la fecha, en el caso de las víctimas de la tragedia de Antuco, en especial sobre el trato reparatorio e indemnizatorio que ha dado el Estado de Chile a los familiares de las víctimas. (2731 al 993). (2731 al 993).
-Proyecto de Resolución 294, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República adoptar medidas administrativas pertinentes con el fin de asegurar el acceso equitativo al derecho de aprovechamiento de aguas y gestionar eficazmente la constitución de derechos y perfeccionamiento de título de carácter consuntivos a pequeños y medianos agricultores. (1509). 1509.
-Proyecto de Resolución 263, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley que se haga cargo de la desproporción que se produce con el reajuste del sector público entre aquellos funcionarios de mayores y menores ingresos, (1624). 1624.
-Proyecto de Resolución 295, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República, se adopten las medidas necesarias para asistir a los productores y trabajadores agrícolas y ganaderos afectados por la sequía presente en el sur de nuestro país. (1627). 1627.
-Proyecto de Resolución 214, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República proceda a instruir al Ministerio de Hacienda para que interceda ante el Consejo Directivo del Banco Estado, solicitando la creación de una sucursal en la comuna de Máfil. (63). 63.
-Diputada Álvarez doña Jenny Informe sobre el número de estudiantes de educación superior que en los últimos 5 años han sido beneficiados con la Beca de Integración Territorial. (641 al 7427). (641 al 7427).
Ministerio de Defensa Nacional
-Diputado Ward, Diputada Hoffmann doña María José Informar sobre la información detallada en la petición adjunta. (1303 al 7320). (1303 al 7320).
-Diputado Poblete Informar respecto de todo el proceso llevado a cabo desde el año 2005 a la fecha, en el caso de las víctimas de la tragedia de Antuco, en especial sobre el trato reparatorio e indemnizatorio que ha dado el Estado de Chile a los familiares de las víctimas. (2731 al 8613). (2731 al 8613).
Ministerio de Obras Públicas
-Diputado Rathgeb Informar sobre el cumplimiento y desempeño de las empresas del programa de conservación global de caminos, en lo que respecta a los caminos de la provincia de Malleco o, en su caso, si la mantención de estos últimos es responsabilidad directa de la Dirección de Vialidad. (1480 al 7173). (1480 al 7173).
-Diputado Rathgeb Informar sobre el cumplimiento y desempeño de las empresas del programa de conservación global de caminos, en lo que respecta a los caminos de la provincia de Malleco o, en su caso, si la mantención de estos últimos es responsabilidad directa de la Dirección de Vialidad. (1480 al 7174). (1480 al 7174).
-Diputado Rathgeb Informar sobre el estado de cada uno de los puentes en la provincia de Malleco y, respecto de aquellos que se encuentran en malas condiciones, la fecha u oportunidad de su reparación. (1490 al 8119). (1490 al 8119).
-Diputado Espinosa don Marcos Informar sobre las gestiones realizadas para verificar y fiscalizar el proceso de venta de la empresa Aguas de Antofagasta S.A. (2250 al 9030). (2250 al 9030).
-Diputado Santana Reiterar el oficio N° 7887 de esta Corporación, de fecha 08 de abril del año 2015. (422 al 9163). (422 al 9163).
-Proyecto de Resolución 294, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República adoptar medidas administrativas pertinentes con el fin de asegurar el acceso equitativo al derecho de aprovechamiento de aguas y gestionar eficazmente la constitución de derechos y perfeccionamiento de título de carácter consuntivos a pequeños y medianos agricultores. (1509). 1509.
-Diputado Espinoza don Fidel Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las medidas que adoptará para enfrentar los recurrentes episodios protagonizados por perros asilvestrados en diversas zonas del país. (473 al 8682). (473 al 8682).
Ministerio de Bienes Nacionales
-Diputado Sandoval información detallada en la petición adjunta, relacionada con la necesidad de regularizar los terrenos de los habitantes de la localidad de Puerto Raúl Marín Balmaceda (443 al 7701). (443 al 7701).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
-Diputado Teillier Informar sobre las normas que rigen a los funcionarios del Congreso Nacional en cuanto a su sistema salarial y previsional, según lo establecen las leyes especiales, reglamentos, la Constitución Política de la República y las leyes orgánicas pertinentes. (19692 al 7630). (19692 al 7630).
-Diputado Robles Posible cierre de las minas de hierro El Algarrobo y Cristales de la comuna de Huasco. (311 al 7901). (311 al 7901).
Ministerio de Salud
-Diputado Chahin Posibilidad de disponer la pronta intervención quirúrgica del señor Diego Antonio Villalobos Pinilla de la comuna de Curacautín, quien sufre un trastorno máximo facial desde hace dos años. (1209 al 8790). (1209 al 8790).
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre el estado de avance en la construcción de nuevos servicios de atención primaria de urgencia de alta resolución en la Región de Los Lagos. (496 al 7673). (496 al 7673).
Ministerio de Energía
-Diputado Bellolio Informe sobre la existencia de algún plan para mantener la diferencia tarifaria para el consumo de energía eléctrica en las fechas y horarios que correspondían al periodo de invierno, en los términos que se señala en la solicitud que se acompaña. (804 al 7512). (804 al 7512).
-Diputado Hernández Políticas y planes dispuestos para la utilización de leña como combustible, especialmente respecto de la fiscalización, otorgamiento de facultades a organismos competentes y campañas de educación del uso responsable a nivel domiciliario. (805 al 8194). (805 al 8194).
-Diputado Hernández Reiterar el oficio N° 8194 de esta Corporación, de fecha 22 de abril del año 2015. (805 al 9114). (805 al 9114).
-Diputada Núñez doña Paulina Informe sobre las decisiones, adquisiciones e inversiones que la empresa Nacional del Petróleo proyecta para el periodo 2014 - 2017 (806 al 7920). (806 al 7920).
-Diputada Molina doña Andrea Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la ampliación del Sistema Troncal de Electricidad al Sistema Interconectado Central (808 al 9360). (808 al 9360).
-Diputado Santana Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el anuncio realizado por S. E. la Presidenta de la República, el pasado 21 de mayo, en la cuenta del estado administrativo y político de la Nación, respecto del envío de un proyecto de ley para incorporar un reconocimiento a todas las comunas que aportan de manera relevante a la generación de energía para el país. (810 al 8960). (810 al 8960).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
-Diputada Molina doña Andrea Informar sobre la posibilidad de reevaluar los requisitos para optar a la condición de damnificada del gran incendio ocurrido en Valparaíso en abril del año 2014, hechos valer por la señora Jazmín de las Mercedes Rojas Cortés. (1558 al 7116). (1558 al 7116).
-Diputado Rathgeb Remita a esta Cámara copia del convenio de cooperación firmado con el Gobierno Regional y el Consejo Regional, para el aporte de recursos destinados a mejorar la calidad de las viviendas entregadas con subsidio estatal. (450 al 8981). (450 al 8981).
-Diputado Sabag Factibilidad de disponer un estudio para la creación de un subsidio de reinstalación eléctrica que permita la reparación o mejoría de instalaciones en viviendas antiguas. (490 al 7286). (490 al 7286).
-Diputado Rocafull Informe a esta Cámara sobre el resultado de catastro de viviendas que el Ministerio ha declarado como inmuebles de conservación histórica en la Región de Arica y Parinacota. (491 al 8826). (491 al 8826).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
-Diputado Melero Informar sobre la factibilidad técnica para ampliar la zona de concesión del Sistema de Transporte Público de Santiago, Transantiago , hasta la provincia de Chacabuco; asimismo acerca de la disposición del Gobierno sobre el particular y, en su caso, respecto de la fecha en que ocurriría y los límites y horarios en que se prestaría el servicio de transporte público en la mencionada provincia. (4923 al 8610). (4923 al 8610).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
-Diputado Poblete Informar respecto de todo el proceso llevado a cabo desde el año 2005 a la fecha, en el caso de las víctimas de la tragedia de Antuco, en especial sobre el trato reparatorio e indemnizatorio que ha dado el Estado de Chile a los familiares de las víctimas. (3167 al 8614). (3167 al 8614).
-Diputada Núñez doña Paulina Informe a esta Cámara sobre el estado de la denuncia N°235834 que efectuó la Asociación Minera de Taltal. (50350 al 9155). (50350 al 9155).
Ministerio de Desarrollo Social
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (465 al 8373). (465 al 8373).
Ministerio Medio Ambiente
-Diputada Rubilar doña Karla Informar sobre las medidas adoptadas respecto de los problemas sanitarios y medioambientales que ocasiona a los habitantes de la comuna de Alto Hospicio la planta de tratamiento de aguas servidas que tiene en esa comuna la empresa sanitaria Aguas del Altiplano. (152399 al 9212). (152399 al 9212).
-Diputado Urízar Informar sobre si la planta de tratamiento de aguas servidas de la empresa sanitaria Esmel , cercana a la villa Disputada , en el sector El Melón, en la comuna de Nogales, cumple con todas las exigencias legales y reglamentarias que rigen a la actividad. (152401 al 9222). (152401 al 9222).
-Diputada Rubilar doña Karla Remitir información relacionada con los proyectos ingresados para evaluación, que se instalarían en las cercanías de la caleta Chanavayita, al sur de la ciudad de Iquique. (152403 al 9216). (152403 al 9216).
-Diputado Espinoza don Fidel Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la opinión emitida por la Secretaria Regional Ministerial del Medio Ambiente de Los Lagos, para no considerar como humedal el predio ubicado en el sector de la Villa Jardín del Alto de la comuna de Osorno, adquirido por el Servicio de Vivienda y urbanización, en mayo del año 2013. (152454 al 8683). (152454 al 8683).
Intendencias
-Diputado Rocafull Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los aguinaldos entregados en los años 2012, 2013 y 2014 en la Corporación de Desarrollo de Arica y Parinacota . (431 al 8986). (431 al 8986).
Servicios
-Diputado Espinoza don Fidel Remita a esta Cámara antecedentes sobre el “mapa de recursos geotérmicos” existentes en la Región de Los Lagos, individualizando las 14 zonas con potencial geotérmico e indicar la institución que realizó el estudio. (1204 al 8097). (1204 al 8097).
-Diputado Mirosevic Número de denuncias presentadas por usuarios del servicio que presta la empresa eléctrica Emelari en la Región de Arica y Parinacota, indicando las infracciones cursadas, desglosadas por año, en todo el período de su concesión y las acciones adoptadas por el SERNAC para verificar el cumplimiento de la normativa tarifaria. (13336 al 8917). (13336al 8917).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (13337 al 8360). (13337 al 8360).
-Diputado Robles Estado en que se encuentra el recálculo de la pensión del señor Luis Nelson Espinoza Caru . (13341 al 8972). (13341 al 8972).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (140000 al 8386). (140000 al 8386).
-Diputado Rathgeb Informar sobre el cumplimiento y desempeño de las empresas del programa de conservación global de caminos, en lo que respecta a los caminos de la provincia de Malleco o, en su caso, si la mantención de estos últimos es responsabilidad directa de la Dirección de Vialidad. (1480 al 7175). (1480 al 7175).
-Diputado Soto Informe a esta Cámara sobre las razones del rechazo al otorgamiento del beneficio de pensión básica solidaria a la señora María Luisa Tham Hernández (33769 al 8992). (33769al 8992).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (352 al 8390). (352 al 8390).
-Diputado Bellolio Informe sobre el proyecto a ejecutar o uso que le dará al terreno ubicado en calles Condell con Dacaud, en la comuna de San Bernardo. (489 al 7373). (489 al 7373).
Varios
-Diputado Kast Informar a esta Cámara sobre la posibilidad de efectuar una visita inspectiva al dominio ubicado en calle Abisinia N° 986, Villa el Abrazo, comuna de Maipú, con el propósito de contratar la denuncia efectuada por los vecinos sobre infracciones a la tenencia irresponsable de animales, adoptando las medidas que correspondan para solucionar los problemas de higiene y salubridad que los afecta. (1063 al 9126). (1063 al 9126).
-Diputada Rubilar doña Karla Remitir información relacionada con los proyectos ingresados para evaluación, que se instalarían en las cercanías de la caleta Chanavayita, al sur de la ciudad de Iquique. (1101 al 9217). (1101 al 9217).
-Diputado Boric Transmite su disconformidad con el límite de edad (110 años) contenido en las tablas de mortalidad vigentes; y luego, para que informe a esta Cámara sobre el destino de los fondos que quedan en las AFP cuando los pensionados fallecen. (13673 al 8173). (13673 al 8173).
-Diputada Provoste doña Yasna Remitir información, relacionada con el informe de fiscalización de la Superintendencia de Salud sobre el cumplimiento de las garantías de oportunidades hospitalarias en la Región de Atacama durante el año 2014. (1688 al 8417). (1688 al 8417).
-Diputado Hernández Reiterar el oficio N° 0955 de esta Corporación, de fecha 21 de abril del año 2015. (2255 al 9122). (2255 al 9122).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (275 al 8407). (275 al 8407).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (37046 al 8349). (37046 al 8349).
-Diputada Álvarez doña Jenny Remita a esta Cámara, la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el número de denuncias por personas desaparecidas y presunta desgracia a nivel nacional, en los últimos dos años. (708 al 9037). (708 al 9037).
Intendencias
-Diputada Cicardini doña Daniella Remita información relacionada con el impacto ambiental que ha sufrido la Región de Atacama, en la bahía de Chañaral, como consecuencia de faenas mineras del sector, particularmente por las que desarrolla la División El Salvador de la Corporación Nacional del Cobre de Chile. (559 al 7307). (559 al 7307).
Empresas del Estado
-Diputada Núñez doña Paulina Informar sobre las transferencias de pertenencias mineras de propiedad de Codelco a Enami, realizadas en conformidad con el artículo 3° de la ley N° 19.137, que establece normas sobre pertenencias mineras de Codelco-Chile que no forman parte de yacimientos en actual explotación. (107 al 6367). (107 al 6367).
Municipalidades
-Diputada Sabat doña Marcela Informe a esta Cámara respecto del otorgamiento de la patente comercial y autorización de funcionamiento al Hotel Don Santiago. Asimismo, tenga a bien fiscalizar el cumplimiento de los instrumentos territoriales de la comuna de Providencia, así como las normas de la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas. (4864 al 6415). (4864 al 6415).
-Diputado García don René Manuel Proceso de licitación y adjudicación de la empresa encargada de la planta de residuos químicos hospitalarios de la comuna de Gorbea. (622 al 8593). (622 al 8593).
-Diputada Álvarez doña Jenny Remita a esta Cámara copia de la ordenanza municipal de la comuna de Parral, relativa a la concesión del Servicio de Parquímetros. (696 al 8493). (696 al 8493).
-Diputada Núñez doña Paulina Informe sobre los recursos y capacitaciones que ha efectuado la Dirección de Emergencia y Operaciones del municipio de Antofagasta a los funcionarios de dicha repartición. (872 al 7789). (872 al 7789).
XII. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
-Diputado MonsalveInforme a esta Cámara sobre la posibilidad de apoyar a la señorita Joselyn Calderón en el pago de dos meses de aranceles de la carrera de Ingeniería de Ejecución en Prevención de Riesgos en la Universidad de la Santísima Concepción. (9541 de 25/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Monsalve Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de analizar la situación de la señora Oliva Tolosa Sanhueza con el objeto de ayudarle en la ampliación de su vivienda. (9542 de 25/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Monsalve
Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de analizar la situación del señor Sergio Lucero Rojas y estudiar la posibilidad de asignar un cupo de trabajo dentro de los programas y medidas que pueda disponer esa Intendencia. (9543 de 25/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Monsalve Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de brindar apoyo en todas las áreas que pudieren beneficiar a la señora Alejandra Martínez Alarcón y su familia para enfrentar el invierno. (9544 de 25/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Espinosa don Marcos Informe a esta Cámara sobre el proceso de reliquidación de la pensión de sobrevivencia en beneficio de la señora Iris Cuellar Ordenes , llevado a cabo por la AFP Próvida, en la modalidad de retiro programado. (9545 de 25/06/2015). A varios.
-Diputado De Mussy
Informe a esta Cámara sobre el proceso en que fueron excluidas del beneficio Bono de Emergencia Agrícola, 67 familias del sector 4 de Septiembre de la comuna de Puerto Varas. (9546 de 25/06/2015). A Ministerio de Agricultura.
-Diputado De Mussy
Informe a esta Cámara sobre el proceso en que fueron excluidas del beneficio Bono de Emergencia Agrícola 67 familias del sector 4 de Septiembre de la comuna de Puerto Varas. (9547 de 25/06/2015). A director regional del Instituto de Desarrollo Agropecuario de Los Lagos.
-Diputado De Mussy
Informe a esta Cámara sobre el proceso en que fueron excluidas del beneficio Bono de Emergencia Agrícola, 67 familias del sector 4 de Septiembre de la comuna de Puerto Varas. (9548 de 25/06/2015). A Secretaria Regional Ministerial de Agricultura de Los Lagos.
-Diputado De Mussy
Informe a esta Cámara sobre el proceso en que fueron excluidas del beneficio Bono de Emergencia Agrícola, 67 familias del sector 4 de Septiembre de la comuna de Puerto Varas. (9549 de 25/06/2015). A servicios.
-Diputada Núñez doña Paulina Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con la compra de medicamentos e insumos para el Hospital Marcos Macuada de la comuna de Tocopilla. (9550 de 25/06/2015). A directora del Hospital Marcos Macuada de Tocopilla.
-Diputada Núñez doña Paulina Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con la compra de medicamentos e insumos para el Hospital Marcos Macuada de la comuna de Tocopilla. (9551 de 25/06/2015). A director del Servicio de Salud de la Región de Antofagasta.
-Diputada Núñez doña Paulina Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con la compra de medicamentos e insumos para el Hospital Marcos Macuada de la comuna de Tocopilla. (9552 de 25/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputada Núñez doña Paulina Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con la compra de medicamentos e insumos para el Hospital Marcos Macuada de la comuna de Tocopilla. (9553 de 25/06/2015). A director de la Central Nacional de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud.
-Diputada Núñez doña Paulina Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con la compra de medicamentos e insumos para el Hospital Marcos Macuada de la comuna de Tocopilla. (9554 de 25/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Santana
Informe a esta Cámara sobre la situación del servicio de rayos X del Hospital de Achao, disponiendo el reemplazo del equipo que se encuentra fuera de servicio. (9555de 26/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre la situación del servicio de rayos X del Hospital de Achao, disponiendo el reemplazo del equipo que se encuentra fuera de servicio. (9556 de 26/06/2015). A subsecretaria de Evaluación Social.
-Diputado Santana
Informe a esta Cámara sobre la situación del servicio de rayos X del Hospital de Achao, disponiendo el reemplazo del equipo que se encuentra fuera de servicio. (9557de 26/06/2015). A subsecretaria de Redes Asistenciales.
-Diputado Santana
Informe a esta Cámara sobre la situación del servicio de rayos X del Hospital de Achao, disponiendo el reemplazo del equipo que se encuentra fuera de servicio. (9558de 26/06/2015). A director del Servicio de Salud Chiloé.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de subsanar errores en el puntaje de la Ficha de Protección Social de la señora Amelia del Carmen Antiñanco . (9559 de 26/06/2015). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Los Lagos.
-Diputado Santana Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de subsanar errores en el puntaje de la Ficha de Protección Social de la señora Amelia del Carmen Antiñanco . (9560 de 26/06/2015).A Ministerio de Desarrollo Social.
-Diputado Rocafull Informe a esta Cámara sobre los terrenos entregados en dominio a comunidades indígenas en la Región de Arica y Parinacota en los años 2013 y 2014. (9561 de 26/06/2015). A director nacional de la Corporación Nacional del Desarrollo Indígena.
-Diputado Rocafull Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los convenios suscritos entre las direcciones regionales de Corporación Nacional del Desarrollo Indígena y la Junta Nacional de Jardines Infantiles. (9562 de 26/06/2015). A director nacional de la Corporación Nacional del Desarrollo Indígena.
-Diputado Rocafull Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la programación y cronograma de la Expo Feria Mujer Indígena 2015. (9563 de 26/06/2015). A director nacional de la Corporación Nacional del Desarrollo Indígena.
-Diputado Rocafull
Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los proyectos asociados a las glosas comunes para todos los Gobiernos Regionales en la Ley de Presupuestos del Sector Publico del año 2015. (9564 de 26/06/2015). A intendencias.
-Diputado Rocafull Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con las bases del concurso N° 2.917 para proveer el cargo de Director Regional de Arica y Parinacota de la Superintendencia de Educación. (9565 de 26/06/2015). A Ministerio de Hacienda.
-Diputado Rathgeb Informe a esta Cámara sobre el contrato directo de licitación a nombre de la señora Silvia Campos Villablanca para el transporte de estudiantes. (9566 de 26/06/2015). A secretario regional ministerial de La Araucanía.
-Diputado Rathgeb
al tenor de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el contrato directo de licitación a nombre de la señora Silvia Campos Villablanca , para el transporte de estudiantes. (9567 de 26/06/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
-Diputada Molina doña Andrea Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el anuncio de S.E. la Presidenta de la República sobre la ejecución de más de 350 iniciativas que impulsarían una mayor descentralización del país. (9568 de 26/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputada Molina doña Andrea Informe a esta Cámara sobre el estado en que se encuentra el análisis de la solicitud de declaración como Zona de Interés Científico del campo Dunar Longotoma de la comuna de La Ligua. (9569 de 26/06/2015). A Ministerio de Minería.
-Diputada Molina doña Andrea Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la disminución de brigadistas en la Región de Valparaíso para enfrentar incendios. (9570 de 30/06/2015). A Servicios.
-Diputada Molina doña Andrea Informe a esta Cámara sobre las razones de la deuda de 20 millones de pesos que esa institución mantiene con el Cuerpo de bomberos de Valparaíso. (9571 de 30/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputada Molina doña Andrea Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el proyecto de la Central de Ciclo Cambiado de Energía a Vapor. (9572 de 30/06/2015). A presidente del directorio de la Empresa Nacional del Petróleo de Chile.
-Diputado Boric Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el estado de avance en que se encuentra la construcción del Centro de Creación y Desarrollo Artístico Infantil y Juvenil. (9574 de 30/06/2015). A directora regional del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Magallanes.
-Diputado Boric Informe a esta Cámara sobre el estado de avance y lugar donde se pretende emplazar la casa de acogida para mujeres que sufren violencia intrafamiliar en Puerto Natales. (9575 de 30/06/2015). A directora del Servicio Nacional de la Mujer de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
-Diputado Boric
Informe a esta Cámara sobre el estado de avance y lugar donde se pretende emplazar el centro deportivo integral. (9576 de 30/06/2015). A director regional del Instituto Nacional el Deporte de Magallanes.
-Diputado Boric
Informe a esta Cámara sobre el estado de avance y lugar donde se pretende emplazar los centros deportivos integrales en las comunas de Laguna Blanca, Natales , Porvenir, Primavera, Punta arenas, Rio Verde, Timaukel y Torres del Paine. (9577 de 30/06/2015). A director regional del Instituto Nacional del Deporte de Magallanes.
-Diputado Boric Informe a esta Cámara sobre el estado de avance y planos del diseño de la construcción de 12.4 kilómetros de ciclovías. (9578 de 30/06/2015). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanización de La Araucanía.
-Diputado Boric Informe a esta Cámara sobre el estado de avance en la construcción del parque en la Población 18 de Septiembre, ubicado en calle Manuel de Salas. (9580 de 30/06/2015). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanización de Magallanes.
-Diputado Boric Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con el estado de avance en la construcción del Centro de Acogida para el Adulto Mayor en la Región de Magallanes y Antártica Chilena. (9581 de 30/06/2015). A servicios.
-Diputado Boric
Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con el estado de avance en la reposición de 70 camas para el Servicio de Salud en Natales y de 15 camas para Porvenir. (9582 de 30/06/2015). A directora del Servicio de Salud de Magallanes.
-Diputado Boric Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con el estado de avance en la construcción del Servicio de Atención Primaria de Urgencia de Alta Resolución en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena. (9583 de 30/06/2015). A directora del Servicio de Salud de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
-Diputado Boric Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con el estado de avance en la construcción de 8 nuevas salas cuna en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena. (9584 de 30/06/2015). A directora regional de la Junta Nacional de Jardines Infantiles de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de otorgar ayuda y orientación a la señora María Elena Salazar Moraga quien sufre de un trastorno psicoorgánico que produce alteraciones conductuales. (9585 de 30/06/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de mantener activo el seguro escolar de la menor Teresa Belén Oyarce Guajardo . (9586 de 30/06/2015). A Ministerio de Educación.
-Diputado Farcas Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el plan de renovación de elementos de protección para Carabineros de Chile, indicando el tiempo de vida útil de cada uno de ellos. (9587de 30/06/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Farcas Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el plan de renovación de elementos de protección para Carabineros de Chile, indicando el tiempo de vida útil de cada uno de ellos. (9588de 30/06/2015). A varios.
-Diputado Farcas Se sirva aclarar los criterios de las circulares N° 34 del fecha 5 de julio del año 1996 y N° 64 de fecha 14 de septiembre del año 2001. (9589 de 30/06/2015). A director (s) del Servicio de Impuestos Internos.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (113)
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pascal Allende, Denise
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrió, además, el ministro secretario general de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán.
-Se contó con la asistencia, también, de los senadores señores Iván Moreira Barros y
Jorge Pizarro Soto.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-Con permiso constitucional: El diputado señor Fuad Chahin Valenzuela.
-Con licencia médica: La diputada señora Clemira Pacheco Rivas.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.42 horas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 33ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 34ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
PERMISO CONSTITUCIONAL
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por el diputado señor José Antonio Kast , quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 34 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a treinta días, a contar del 9 de julio de 2015, para dirigirse a Alemania.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
OTORGAMIENTO DE AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL AL SERVICIO ELECTORAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9840-07 Y 10055-07)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción y mensaje refundidos, que otorga autonomía constitucional al Servicio Electoral.
Diputada informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es la señora Marisol Turres .
Antecedentes:
-Moción, boletín N° 9840-07, sesión 111ª de la legislatura 362ª, en 7 de enero de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8, y
-Mensaje, boletín N° 10055-07, sesión 26ª de la presente legislatura, en 19 de mayo de 2015, Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Documentos de la Cuenta N° 12 de este boletín de sesiones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante.
La señora TURRES, doña Marisol (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sobre el proyecto de reforma constitucional, originado en moción y mensaje refundidos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 A de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, cuyo detalle es el siguiente:
1.Moción de la diputada señora Provoste , doña Yasna , y de los diputados Chávez, don Marcelo ; Flores, don Iván ; Lorenzini, don Pablo ; Morano, don Juan Enrique ; Pilowsky, don Jaime ; Rincón, don Ricardo ; Torres, don Víctor ; Vallespín, don Patricio , y Walker, don Matías , que otorga autonomía al Servicio Electoral (boletín N° 9840-07), y
2.- Mensaje de su excelencia la Presidenta de la República que otorga autonomía constitucional al Servicio Electoral (boletín N° 10055-07).
Estos proyectos tienen por objeto otorgar autonomía constitucional al Servicio Electoral, con el fin de fortalecer su independencia y capacidades institucionales para realizar su rol administrativo de organización de elecciones y de fiscalización del funcionamiento y financiamiento de procesos electorales y partidos políticos.
Durante la discusión general del boletín N° 10055-07, la comisión estimó conveniente y justo solicitar refundirlo con la moción mencionada, cuyo objeto era el mismo.
Aprobada esta petición, la discusión en el seno de la comisión se centró en los siguientes temas:
I. Mención expresa en la norma constitucional del órgano superior del Servicio Electoral.
La comisión estimó necesario consagrar en la norma constitucional que la dirección superior del Servicio Electoral corresponderá a un consejo directivo, que estará integrado por cinco consejeros designados por el Presidente de la República, previo acuerdo del Senado, adoptado por los tres quintos de sus miembros en ejercicio.
II. Remoción de los consejeros.
Se optó por un mecanismo similar al existente para la remoción de los fiscales, contemplado en el artículo 89 de la Constitución Política de la República, pero se elimina la causal de mal comportamiento, se aumenta el número de diputados legitimados para solicitar la remoción, de diez a un tercio de los miembros en ejercicio de la Cámara, y se suprime la legitimación de la Cámara como órgano colegiado para requerirla.
III. Mención expresa en el texto constitucional de que el Servicio Electoral y los miembros de su consejo estarán sometidos a las responsabilidades y controles que establezca la ley, sin perjuicio del control de sus actos por los tribunales.
IV. Rango constitucional de la ley que regulará el funcionamiento del Servicio Electoral, las plantas, remuneraciones y estatuto del personal.
Se estimó conveniente que una ley orgánica constitucional regulara el funcionamiento de dicho servicio y se dejó el resto de las materias a una ley común.
Cerrado el debate, la comisión aprobó el proyecto en general por unanimidad, y por mayoría su articulado en particular, con las enmiendas enunciadas.
Es cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa .
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, deseo expresar mi acuerdo en general con la intención y con el propósito del proyecto.
Sin embargo, quiero hacer presente una inquietud que también señaló la diputada informante señora Marisol Turres , en el sentido de que el órgano directivo máximo del Servel sería un consejo directivo.
Quiero entender que el órgano que fijará las políticas y objetivos del servicio será ese consejo directivo, pero no tengo claro si en la ejecución de dichas políticas y objetivos va a actuar como órgano colegiado, porque en ese caso me da la impresión de que hay una equivocación. Me explico. Parto de la base de que los consejos directivos operan en la práctica como los directorios de las empresas, que fijan el marco dentro del cual se mueve esa empresa, pero dejan su ejecución a un gerente general.
Quedo con la duda de si esa materia está suficientemente resuelta en el proyecto.
Señor Presidente, por su intermedio, pregunto a los integrantes de la comisión o a la señora diputada informante si la ejecución de las políticas definidas por el consejo directivo va a ser establecida por el directivo superior, o si este directivo superior máximo va a ser el mismo consejo, en cuyo caso se crea una confusión muy importante.
Aquí hay un tema de fondo, cual es si el director del Servel dirige el servicio o si lo hace el directorio en su conjunto. Creo que es importante resolver este tema, porque no da lo mismo.
Me parece muy lógica la forma en que se ha implementado el proyecto en relación con el resto de las materias, pero creo que este punto es central y requiere ser resuelto.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, con mucho gusto vamos a aprobar el proyecto de ley que otorga autonomía constitucional al Servel, porque nació de los textos refundidos del proyecto del Ejecutivo y del que presentó la bancada de la Democracia Cristiana con fecha 6 de enero del año 2015, vale decir, seis meses antes de que el Ejecutivo ingresara el proyecto de reforma constitucional.
En efecto, el proyecto que presentamos los diputados de la Democracia Cristiana ingresó a la Oficina de Partes el 6 de enero de 2015, suscrito por los diputados Ricardo Rincón , Marcelo Chávez, Iván Flores , Pablo Lorenzini , Juan Morano , Yasna Provoste , Víctor Torres , Patricio Vallespín y quien habla, en representación de los veintidós diputados de la Democracia Cristiana.
Nos alegra mucho que posteriormente el Ejecutivo haya hecho suya esa moción y que se refundieran ambos textos.
Por un ejercicio de honestidad intelectual, me parece bien reconocer la labor de los autores del proyecto y de quienes aprobaron refundir ambos textos, que permitió transformarlo, como figura en el informe, en un artículo 97 bis, titulado “Justicia Electoral y Servicio Electoral”, que es muy completo, porque establece: “Un organismo autónomo, denominado Servicio Electoral, ejercerá la administración, supervigilancia y fiscalización de los procesos electorales y plebiscitarios,” -esta es la gran innovación del proyecto que hoy vamos a aprobar- “del cumplimiento de las normas de transparencia, límite, control y aportes del gasto electoral,...”.
Eso es lo que le faltaba al Servicio Electoral para que, al igual que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, sea en el futuro un órgano dotado de autonomía constitucional, de manera que no quede bajo la dependencia de ninguno de esos tres poderes del Estado, lo que le permitirá una total autonomía, de acuerdo con la forma y el espíritu de la disposición constitucional, para, por ejemplo, fiscalizar el límite, control y aportes del gasto electoral. La extensa agenda de probidad y transparencia que se está aprobando en la Cámara de Diputados y en el Senado, sobre todo en lo que dice relación con las modificaciones a las normas de gasto electoral, será letra muerta si no contamos con un órgano que tenga autonomía para fiscalizar que se respete efectivamente el límite y el origen de los aportes electorales.
El Servicio Electoral debe tener esa capacidad, razón por la cual el proyecto de reforma constitucional encomienda a una ley orgánica la determinación de la dotación mínima que le permita hacer esa fiscalización, sobre todo considerando las modificaciones que estamos realizando en el Congreso Nacional para que, en el caso de ser vulneradas estas disposiciones, las sanciones graves puedan significar incluso la pérdida del cargo para el que fue elegido el infractor. No hablo solo de parlamentarios, sino que me refiero a alcaldes, concejales, consejeros regionales e, incluso, presidente de la república.
Por lo tanto, para nosotros es un honor que se haya tomado en cuenta el proyecto de reforma constitucional que presentamos los diputados de la Democracia Cristiana en enero de 2015, con el que nos adelantamos a la discusión y a las conclusiones del Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Interés, el Tráfico de Influencias y la Corrupción, presidido por Eduardo Engel .
Finalmente, reitero que es bueno que se reconozca la autoría de los proyectos de ley y de reforma constitucional.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, estamos en un momento difícil del mundo político, que dice relación con las elecciones y con el sistema electoral vigente, que queremos mejorar. La diferencia que pueda existir es en la claridad de su nombre o su personería.
Tengo claro que se han refundido dos proyectos; por ello, quiero señalar a los autores de los dos proyectos en discusión que ya se habían presentado otros sobre la materia. En consecuencia, se viene abordando el tema desde hace algún tiempo, a lo que se debe agregar el informe del Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Interés, el Tráfico de Influencias y la Corrupción.
Se han enviado varios proyectos al Congreso Nacional que se han basado en las propuestas de ese consejo. Una de ellas consiste en resguardar la efectiva autonomía del Servicio Electoral, entregarle una mayor capacidad de acción en su desempeño, a fin de realizar una adecuada fiscalización, tan deseada y publicitada, en el control de los procesos electorales y de una serie de materias relacionadas, como el financiamiento de las campañas y de los partidos políticos, que tanto interesa a la opinión pública, sobre el cual recibimos constantemente presiones, lo que nos ha obligado a tratarlo en la Comisión de Hacienda.
Reconozco que el Servicio Electoral ha cumplido una gran labor en materia de control de esos procesos, no solo de los referidos a las elecciones presidenciales y parlamentarias, sino también a nivel local y regional.
En relación con lo anterior, se puede agregar la función de los tribunales electorales, que hacen posible la justicia electoral no solo en los procesos electorales, sino también en procesos que realizan organismos intermedios de la sociedad, como juntas de vecinos, clubes deportivos y otros.
Por ello, me parece muy adecuada la nueva denominación que se da al capítulo IX de la Constitución Política, que se llamará “Justicia Electoral y Servicio Electoral” -no sé si esto da respuesta a la interrogante del colega Jorge Ulloa , porque no soy parte de la comisión que estudió este proyecto, pero, a lo mejor, por allí va la intención-, lo que engloba de mejor manera la autonomía que se otorga al servicio y lo que planteó el Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Interés, el Tráfico de Influencias y la Corrupción. En rigor, la autonomía constitucional del Servel implica que continuará siendo un organismo del Estado, pero dejará de estar subordinado a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Por eso considero que con este nuevo estatus, el Servel mantendrá y podrá acrecentar su credibilidad y confianza ciudadana, tan necesaria actualmente, mediante la certeza institucional de contar con principios de objetividad, independencia, especialización y profesionalismo.
Considero que esta reforma a la Constitución es un aporte a la transparencia de nuestro sistema político y también es una demostración clara de que los respectivos poderes del Estado estamos comprometidos en entregar una legislación moderna que permita control y transparencia en los actos electorales.
Mediante el proyecto llegaremos a fortalecer la confianza de nuestros electores, que se ha debilitado.
Por lo tanto, me sumo al entusiasmo del colega Matías Walker , uno de los autores del proyecto, para aprobar la iniciativa.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete .
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, el Servicio Electoral es el órgano encargado de administrar la justicia electoral en Chile. Es un órgano de la máxima importancia no solo legal, sino también constitucional. El Servicio Electoral es el órgano superior de la administración electoral en Chile, y se relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio del Interior. Los órganos de dirección del Servicio Electoral son el Consejo Directivo y su director.
El artículo 60 de la Ley N° 18.556, Orgánica Constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral, establece como las funciones más relevantes del Servicio Electoral supervigilar y fiscalizar a las juntas electorales establecidas en la ley N° 18.700 y velar por el cumplimiento de las normas electorales; formar, mantener y actualizar el registro electoral; determinar el padrón electoral y la nómina de inhabilitados; ordenar y resolver directamente sobre el diseño e impresión de formularios y demás documentos que se utilicen en el proceso de formación y actualización del Registro Electoral, entre otras cosas.
Creemos que la tarea de fortalecer la democracia de Chile es un compromiso real del gobierno. Debemos tener presente que entramos en la discusión del proyecto con logros que hace solo dos años eran impensables y lejanos; sin embargo, vemos hoy cómo hemos podido llegar por fin a la eliminación del sistema electoral binominal y a su sustitución por uno de carácter proporcional y representativo. Las próximas elecciones parlamentarias tendrán ciertamente una mayor inclusión y representación de todos los chilenos.
El proyecto de reforma constitucional que otorga autonomía al Servicio Electoral, es una iniciativa que forma parte de las propuestas más relevantes hechas por el Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Interés, el Tráfico de Influencias y la Corrupción, liderado por Eduardo Engel . Es decir, cuenta con una legitimidad de origen clara y decisiva, ya que hay un respaldo político a una comisión formada por representantes de variadas sensibilidades. Por lo anterior, constituye un paso esencial en el camino de transformar al Servel en una institución más fuerte, pero, a la vez, independiente.
La autonomía constitucional es, en términos simples, una garantía normativa que resta de la competencia del legislador ordinario la facultad de eliminar la institución, en este caso del Servel, aunque sin privarlo de la facultad de regularla. Estos organismos están sometidos solo a la Constitución Política y a la ley que, conforme a ella, regula su organización, funcionamiento y atribuciones.
De ahí su autonomía e independencia, ya que escapan a la línea jerárquica y no admiten sobre ellos el ejercicio de facultades de supervigilancia o tutela; se autodeterminan funcional y administrativamente. Ejemplos en nuestro país son la Contraloría General de la República, el Banco Central y el Consejo Nacional de Televisión.
Por ello, esta autonomía es importante, decisiva y fundamental en la agenda de cambios que el gobierno impulsa para asegurar que la política y los negocios constituyan ámbitos distintos, previniendo los conflictos de intereses. Debemos ir por más transparencia en las campañas electorales y debemos recuperar el debate sobre el financiamiento de los actos electorales y de los partidos políticos.
Una democracia requiere de esfuerzos permanentes, constantes. Dichos empeños son tarea diaria no solo de las instituciones, sino también de los ciudadanos. Un discurso que denuesta y mancilla lo público, un discurso que siempre saca ventaja de actos de unos pocos para enlodar a toda una democracia, no puede prosperar. Es labor nuestra pujar de forma majadera para que esto no ocurra. Ya sabemos a quién benefician finalmente esos discursos.
Por todo lo anterior, la autonomía constitucional del Servicio Electoral traerá más transparencia a los actos electorales, los que deben estar orientados hacia el fin más fundamental del derecho electoral, que es finalmente la elección limpia, informada y veraz de los gobernantes de un país.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Teillier .
El señor TEILLIER.-
Señor Presidente, el proyecto de ley en discusión es de mucha trascendencia para el país. Se enmarca en un contexto complejo para quienes ejercemos la labor de representación popular, cuya esencia es expresar y canalizar los intereses legítimos de la ciudadanía.
Según lo ha expresado la Presidenta de la República, la duda y la desconfianza respecto del ejercicio de la función pública se han instalado, y con razón, ya que los hechos denunciados en torno a los casos Penta , Soquimich y otros han develado la influencia ilegítima e inaceptable que ejerce actualmente el dinero sobre la política.
No sería arriesgado señalar que dicha situación ha contribuido a profundizar la desconfianza y la creciente desigualdad e inequidad social de que adolece lamentablemente nuestro país, lo que nos arrastra a una situación de falta de representatividad del Ejecutivo y del Legislativo.
Lo anterior nos obliga, como autoridades, a tomar medidas serias y eficaces. Cualquier solución debe ser de fondo, de carácter institucional. Así lo ha asumido el gobierno al instalar una agenda de probidad como un cuarto pilar programático, que ya cuenta con una serie de propuestas concretas elaboradas por el consejo Engel y cuya finalidad es poner límite a los conflictos de intereses, a los abusos, al tráfico de influencia y a la corrupción. El propio informe elaborado por ese consejo sostiene: “Uno de los fines últimos de la democracia representativa es promover el bien común...”. Agrega: “Para ello, las instituciones y procedimientos democráticos deben asegurar decisiones y acciones públicas inspiradas en intereses colectivos, y no en aquellos de carácter particular.”.
Así, entonces, dentro de las medidas propuestas por dicho consejo asesor se encuentra la aprobación de este proyecto, que, como bien se dijo, tiene origen parlamentario, pero fue acogido por la amplia mayoría de los integrantes de ese consejo, en el sentido de que el Servicio Electoral sea reconocido como un órgano autónomo constitucional, con el objeto de fortalecer su independencia y capacidades institucionales, de potenciar su rol administrativo de organización de elecciones y de fiscalización del funcionamiento, y, adicionalmente, del financiamiento de procesos electorales y de partidos políticos.
En este sentido, la aprobación del proyecto implicará contar en el corto plazo con un Servicio Electoral con capacidades reales de fiscalización, con atribuciones efectivas para velar por la transparencia y el control del límite del gasto electoral, y con instrumentos claros para sancionar a quienes hagan uso ilegítimo de los recursos públicos e incurran en cohecho o conductas ilícitas, mediante las cuales el poder del dinero y las empresas corrompen y capturan a los partidos políticos y a sus autoridades.
El Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Interés, el Tráfico de Influencias y la Corrupción sostuvo claramente: “Por último, la eficacia de los organismos fiscalizadores determina la solidez y profundidad del sistema democrático. La debilidad en el actual sistema de control, las bajas sanciones e incapacidad para imponerlas han ido generando riesgos para la probidad, capturando agendas colectivas para intereses particulares, distorsionando la equidad en la competencia electoral y debilitando el carácter programático y colectivo de los partidos políticos. Más aún, ha contribuido a mellar la confianza de la ciudadanía en la política y sus instituciones.”.
Así, entonces, no podemos dejar de apoyar la iniciativa como una más de un conjunto de proyectos que debe tener como finalidad relevar y legitimar el ejercicio de la función pública. Concordamos en que la actual situación no permite soluciones parciales, sino estructurales, que impulsen la creación de un nuevo sistema de financiamiento público de los partidos políticos, un cambio profundo en las actuales prácticas de transparencia y el endurecimiento de las sanciones para quienes incurran en delitos e irregularidades en el ejercicio de la función pública.
Sin duda, la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana aprobará esta iniciativa.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Marisol Turres .
La señora TURRES (doña Marisol).-
Señor Presidente, los diputados de la Unión Demócrata Independiente votamos a favor el proyecto de ley en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, porque estamos convencidos de que requerimos de un Servicio Electoral que no solo cuente con las atribuciones para fiscalizar el cumplimiento de la ley, sino, además, con los recursos humanos y económicos necesarios para enfrentar todos los desafíos que vienen hacia adelante y con las reformas que estamos tramitando en el Congreso en relación con el financiamiento de las campañas políticas y de los partidos políticos; con la definición de qué es una campaña, qué está permitido hacer y qué se considera parte de una campaña política.
Para que las sanciones que establece la ley sean eficaces, se requiere, como dije, de un órgano que cuente con la suficiente fuerza, atribuciones y recursos para fiscalizar el cumplimiento de la normativa; de lo contrario, sería absolutamente letra muerta.
Por lo tanto, apoyamos la iniciativa, porque, para cumplir esas funciones, es necesario que el Servicio Electoral sea autónomo e independiente del poder político, con el objeto de que dé garantías a la ciudadanía, a los candidatos, a los partidos políticos, etcétera, de que cumple su función alejado de una mirada militante, por decirlo de alguna manera.
Como dije, votamos a favor el proyecto de ley en la comisión; pero es importante agregar que aprobamos además que la ley que regule el funcionamiento del Servicio Electoral, su planta, las remuneraciones y el estatuto del personal tenga rango constitucional. Asimismo, estimamos que el resto de las materias deben ser propias de ley común.
Ahora bien, estamos presentando una indicación con el objeto de definir algo que no es menor y que acabamos de discutir con algunos parlamentarios, en el sentido de que el director del Servicio Electoral dirija y lleve a cabo todas las políticas, interpretaciones y la forma de aplicar la ley, y que dé las directrices al servicio para que ejerza sus funciones en cada una de las elecciones y en forma permanente respecto de los partidos políticos.
Nos parece bien que exista un consejo; pero debe haber alguien que sea la cabeza visible y el referente para hacerle consultas, con el objeto de tener claro hacia dónde va el servicio cuando se pronuncia acerca de cualquier materia.
Al respecto, el diputado Jorge Ulloa preguntó acerca de cuál iba a ser la forma de funcionar entre el consejo, las plantas y quién iba a dirigir ese proceso.
En términos generales, solo me queda señalar que está por verse en el Congreso Nacional una reforma completa al Servicio Electoral; estamos a la espera de tramitar esa iniciativa, porque de esa forma tendremos claridad respecto de lo que viene. Asimismo, el próximo año tendremos elecciones municipales, por lo que resulta imprescindible que se califique con urgencia ese proyecto y que le demos un trato especial para su discusión, porque se necesita tener un rayado de cancha claro para lo que se viene. Necesitamos que el Servicio Electoral llame a concurso, agrande su planta, prepare y capacite a todo su personal para enfrentar todo lo que viene, que no es menor.
Destaco nuevamente la importancia que tiene, ahora más que nunca, la autonomía del Servicio Electoral respecto de cualquier influencia partidista o sector político, con el objeto de garantizar a toda la ciudadanía que las instituciones están funcionando.
Por lo tanto, anuncio el voto a favor de nuestra bancada al proyecto de ley.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pedro Browne .
El señor BROWNE.-
Señor Presidente, aprobaremos el proyecto, porque dar reconocimiento constitucional a la autonomía que requiere el Servel es el camino adecuado para lo que se está viviendo en la política de nuestro país. Entregarle las herramientas necesarias será el desafío, porque no basta con hacer una declaración de buenas intenciones en la Constitución Política de la República respecto de la autonomía que debiera tener el Servicio Electoral, sino que debemos entregarle herramientas legales para que efectivamente pueda fiscalizar, y los recursos necesarios para que pueda hacerlo, porque si no le entregamos dinero, no habrá autonomía ni capacidad para llevar adelante lo que aquí se está planteando.
Ponemos la preocupación en este punto, porque vemos que hay ciertas cosas que pareciera que estaban zanjadas o ciertos temas que pareciera que estaban unánimemente aprobados por todos, que eran parte de las señales que se le estaban entregando a una ciudadanía que nos pide mayor transparencia respecto de los aportes a las campañas y a los partidos políticos.
Parecía que había un consenso general respecto de que las empresas no debían intervenir directamente en la política y que había que hacer una separación entre los negocios y la política. Sin embargo, se presentó una indicación en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, que sorprende a todos, ya que establece nuevamente que las empresas pueden aportar fondos a los partidos, con lo que se tuerce la mano al proyecto de ley del gobierno y a lo que había establecido la propia Comisión Engel.
Por lo tanto, tengo un grado de desconfianza en el sentido de que nos quedemos única y exclusivamente en una declaración de buenas intenciones en la Constitución Política de la República respecto de la autonomía del Servel, pero que no le entreguemos las facultades, las herramientas y los recursos para que pueda llevar adelante esa tarea relevante, que consiste no solo en fiscalizar las campañas, sino también en fiscalizar el financiamiento y el funcionamiento permanente de los partidos políticos.
Aquí se ha hablado mucho del financiamiento de campañas y de la opacidad que existe en esa materia, pero no se dice nada de la turbiedad que existe en el funcionamiento y en el financiamiento de los partidos, que muchas veces es mucho más complejo que el de una campaña.
Reitero mi apoyo al proyecto de ley, pero hago el llamado a que demos pronto las herramientas mencionadas al Servel, porque no puede ocurrir que en las próximas elecciones municipales estemos con el mismo funcionamiento, el mismo Servel , las mismas reglas del juego, y que en la elección que se nos viene terminemos enfrentando los mismos problemas que hoy estamos viviendo.
Por lo tanto, es un imperativo del Congreso Nacional aprobar esta normativa antes del término de este período legislativo, con el fin de que podamos enfrentar las elecciones municipales del próximo año con nuevas reglas del juego, es decir, con un Servel empoderado con las herramientas adecuadas para cumplir con las labores que le estamos encomendando a través de esta reforma constitucional.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Ceroni .
El señor CERONI.-
Señor Presidente, este es un proyecto de ley importante, sobre todo cuando se pretende que haya real transparencia y total independencia entre el dinero y la política. No obstante, no sacamos nada con establecer normas si no hay una fiscalización ni un control adecuados.
Mediante un proyecto de ley que pronto discutiremos en el Congreso Nacional, lograremos la total prescindencia del dinero en la política, la regulación de las campañas electorales, los límites del gasto electoral y la propaganda que se puede utilizar, normas que son muy importantes para favorecer la transparencia. Pero si no tenemos un organismo con la independencia suficiente respecto de los otros poderes, como el Poder Ejecutivo, no vamos a sacar nada.
En consecuencia, es fundamental consagrar esta independencia en la Constitución Política de la República. Esto va en la línea de lo que quiere la Presidenta de la República y de lo que propuso el Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Intereses y el Tráfico de Influencias.
Por eso, como se trata de una norma que reforzará las otras disposiciones que consagraremos sobre la probidad y la transparencia, no hay duda de que le daremos nuestro apoyo.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, como ha planteado la gran mayoría de los diputados, el proyecto de reforma constitucional es muy importante para consolidar en nuestro país un sistema que permita que el Servicio Electoral tenga autonomía constitucional, que fortalezca su independencia y sus capacidades institucionales para realizar de una mejor manera su labor administrativa de organización de elecciones y de fiscalización.
Para nadie era un misterio que el actual Servicio Electoral solo realiza la revisión, a lo mejor exhaustiva, de las cuentas de ingreso y de gastos electorales de cada candidato; sin embargo, en la práctica, no tiene facultades de fiscalización de ningún tipo.
Cuando presidí la Comisión Especial Investigadora del Caso Penta, recibimos a la máxima autoridad del Servicio Electoral, quien nos ratificó las limitaciones de dicho organismo para fiscalizar de mejor manera todos los actos eleccionarios que se realizan en nuestro país.
Muchos candidatos, algunos de los cuales fueron elegidos para ocupar un cargo de parlamentario, han señalado que las rendiciones de los gastos que se realizaron en las campañas respectivas se apegaban absolutamente a la legalidad.
Pero eso no es señal, y así lo han demostrado los hechos, de que no se hayan cometido actos ilícitos o irregulares, toda vez que, repito, el Servicio Electoral puede revisar la documentación que se le entrega, pero no puede fiscalizar si se prestaron los servicios de los que dan cuenta las correspondientes facturas o boletas.
Desde ese punto de vista, el proyecto transforma al Servel en un organismo autónomo, que ejercerá la administración, supervigilancia y fiscalización de los procesos electorales y plebiscitarios; que velará por el cumplimiento de las normas sobre transparencia, límite, control y aportes del gasto electoral; así como de las disposiciones sobre partidos políticos, y de las demás funciones y atribuciones que le señale una ley orgánica constitucional. Esto constituye un paso importante en el marco de la agenda de probidad y transparencia que la Presidenta anunció y que está impulsando con tanta fuerza.
Considero fundamental dotar al servicio de más personal para que pueda fiscalizar de verdad, como se hace -y no es una mala señal plantearlo así- en las democracias más modernas, en las cuales los procesos de fiscalización de los servicios electorales son de tal magnitud que les permiten estar presente en cada territorio donde hay elecciones. Hacia eso debemos tender.
No olvidemos que en una elección parlamentaria se presentan más de quinientas o seiscientas candidaturas, por lo que es necesario contar con un sistema de fiscalización adecuado.
Por lo tanto, el proyecto, que se enmarca dentro de un paquete de iniciativas legislativas que apuntan a profundizar en materia de probidad y transparencia, es un avance importante para nuestro sistema democrático. En consecuencia, espero que lo aprobemos por una amplia mayoría.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, la actividad política ha sido fuertemente cuestionada durante el último tiempo por hechos ocurridos en distintos sectores o partidos políticos, lo que ha puesto en tela de juicio el actual sistema de financiamiento de la actividad política.
Más allá de esos hechos, comparto la importancia que tiene contar con una institucionalidad que, acompañada de otras medidas que garanticen la total independencia del Servel, nos permita alcanzar mayores grados de transparencia y, al mismo tiempo, dicho organismo pueda ejercer su labor fiscalizadora con mayor autonomía, eficacia e independencia.
La idea matriz del proyecto es otorgar autonomía constitucional al Servicio Electoral (Servel), con el objeto de fortalecer su independencia y otorgarle las competencias que le permitan cumplir efectivamente con la trascendental tarea de organizar las elecciones de las autoridades que ocupan cargos de elección popular, así como los plebiscitos que señalan nuestra Constitución Política y las leyes. Del mismo modo, busca entregarle una mayor capacidad para fiscalizar y controlar el financiamiento de los procesos electorales y a los partidos políticos.
Resulta fundamental que el país disponga de una institucionalidad electoral que funcione con total autonomía de los intereses políticos del gobierno de turno o de los partidos políticos, para que pueda administrar de manera eficiente y transparente todos los procesos electorales que se efectúan en el país y, de esa manera, garantizar la realización de elecciones libres, informadas, justas y competitivas.
Entre otras medidas, considero importante que los partidos políticos ejerzan un rol fiscalizador al interior de sus filas, para que haya un auténtico ejercicio democrático, y que se pueda revisar la militancia de sus integrantes, con el fin de evitar situaciones fraudulentas que no hacen otra cosa que enlodar o manchar la actividad política.
En esa línea, aprovecho esta intervención para invitar al Ejecutivo a que conozca las diversas mociones sobre probidad y transparencia que se están tramitando desde hace algún tiempo en la Cámara de Diputados, de manera que pueda recoger el trabajo y los avances que hemos alcanzado con el trabajo de diversos parlamentarios.
Con todo, concluyo mi intervención señalando que si bien apoyo esta medida, me parece que esta reforma al capítulo IX de nuestra Carta Fundamental es solo un primer paso, quedeberá fortalecerse a través de otras medidas que lo complementen para lograr la mayor transparencia que la ciudadanía nos exige.
En consecuencia, anuncio que votaré a favor la iniciativa.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, el Servicio Electoral es una de las instituciones republicanas más importantes para el andamiaje institucional chileno.
Cuando se afirma que las instituciones funcionan, eso es relativamente cierto para muchas de ellas, algo menos para otras, pero totalmente cierto para el Servicio Electoral.
Aprovecho esta ocasión para rendir homenaje a Juan Ignacio García , exdirector del Servicio Electoral, que trascendió a los severísimos y radicales cambios políticos que vivió Chile a fines de los 80, pues logró sobreponerse a las circunstancias y, en los hechos, dar garantías de autonomía del poder político imperante en ese momento.
No era fácil, pues eran tiempos de dictadura, y como servicio debieron definir y transparentar el categórico triunfo del No sobre el Sí y, posteriormente, la elección democrática de Patricio Aylwin Azócar como Presidente de la República.
La legitimidad y la confianza que se ha ganado el Servicio Electoral requiere que hoy vayamos un paso más allá, en la misma dirección a la que apuntan muchos países: autonomizar de manera formal y completa el proceso electoral de los poderes de turno.
Ahí radica la importancia de esta reforma. Sin embargo, no tendrá significación real si no la acompañamos pronto con una nueva ley orgánica que transforme el Servicio Electoral -lo mencionó el diputado Fidel Espinoza - en un organismo capaz de fiscalizar, regular y controlar los procesos electorales y de proponer sanciones a los tribunales electorales en caso de violación de las normas de financiamiento de campañas o las de partidos políticos.
Esa es una tarea que deberemos acometer inmediatamente después de aprobada esta reforma constitucional que otorga autonomía al Servel en todos los planos, incluido, por supuesto, el financiero, pues es la principal de las autonomías. Como expresa el dicho chillanejo, el que paga las mentas, baila con las niñas.
Es muy relevante la decisión que estamos por tomar en orden a entregar autonomía completa al Servel para que, en representación del Estado de Chile y de la sociedad chilena, no del gobierno de turno, administre los procesos electorales y entregue los resultados de dichos procesos.
Mucho podríamos decir respecto de la necesidad de modernizar esa institución en relación con una cuestión que, a mi juicio, es básica para los tiempos que vienen: la introducción del voto electrónico, de manera que todos los ciudadanos voten donde se encuentren y no donde estén inscritos. Porque una cosa es establecer la voluntariedad del voto, y otra, mantener barreras de distancia, financieras, de locomoción, etcétera.
Debemos permitir que el Estado de Chile haga una promesa y la cumpla: que nadie necesite caminar más de seiscientos metros para ejercer su derecho ciudadano al sufragio. Es una promesa técnicamente cumplible.
Por ello, invito al Servicio Electoral a que pronto desarrolle el trabajo tecnológico que, como Estado de Chile, nos permita concretar dicha promesa.
Vamos a concurrir con entusiasmo a la aprobación del proyecto, teniendo presente que esta voluntad de autonomía la expresó hace mucho Juan Ignacio García . También varios de nosotros, desde hace mucho tiempo -no desde febrero o enero-, hemos planteado la necesidad de otorgar autonomía constitucional al Servel. En hora buena el gobierno escuchó esa demanda.
He dicho.
El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, el proyecto que otorga autonomía constitucional al Servicio Electoral me parece una buena iniciativa.
El Servel siempre ha sido un ejemplo en Chile. Incluso, a nivel latinoamericano ha sido destacado por la responsabilidad, seriedad y autonomía con que ha operado y porque los gobiernos de turno no interfieren en él. Es una institución que se ha ganado un prestigio internacional.
La autonomía del Servel no es el problema; la dificultad central radica -pese a ello votaré a favor el proyecto- en sus atribuciones. No logro entender cuál fue la razón de fondo -técnica no hubo ninguna- cuando se diseñaron las reformas políticas de 2003 que se expresaron en la Ley sobre Transparencia, Límite y Control del Gasto Electoral, para no dotar al Servel, en ese momento, de las atribuciones que se requerían. Me queda bastante claro: no hubo ganas, faltó voluntad.
El Servel actual, en el marco de sus responsabilidades, ha actuado con sobrada seriedad, pero sus atribuciones son muy limitadas. En el fondo, no tiene capacidad alguna de fiscalizar las campañas, es decir, no tiene ninguna posibilidad de ir al fondo de los asuntos que estamos discutiendo hoy a propósito de la transparencia y del financiamiento irregular de las candidaturas. El Servicio Electoral carece de competencia para intervenir en ese ámbito, lo cual no es trivial ni casual.
En la mencionada reforma, llevada a cabo en 2003, no se quiso conceder al Servel el poder para actuar como un organismo fiscalizador; abiertamente no se quiso. Por lo tanto, me parece bien concederle autonomía constitucional, por lo cual votaré a favor el proyecto. Pero ello no es suficiente. El gobierno tiene que enviar una iniciativa que entregue al Servicio Electoral más financiamiento, más capacidad de fiscalizar y más atribuciones que le permitan meterse donde debe hacerlo, esto es “en las patas de los caballos”.
Hay otros países, con democracias mucho más complejas que la nuestra, que cuentan con servicios electorales con capacidad de intervenir y de fiscalizar en lo que realmente se necesita.
Considero muy positiva la iniciativa. No obstante, si queremos que para la próxima elección este proyecto funcione, es necesario que el Ejecutivo envíe rápidamente -el Servel nos dio una fecha- un mensaje que otorgue nuevas atribuciones al Servicio Electoral.
He dicho.
El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Arturo Squella .
El señor SQUELLA.-
Señor Presidente, solicité hacer uso de la palabra para hacerme cargo de algunas de las explicaciones que han pedido diputados que no integran la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, quienes, quizás, esperaban que el proyecto contemplara las modificaciones debatidas en los medios de comunicación o que se han anunciado en las intervenciones de la Presidenta de la República.
Por lo tanto, en primer lugar, hay que hacer una distinción: esta es una reforma constitucional que eleva al Servicio Electoral a rango constitucional. No innova en su composición, salvo en lo relativo a la vía para remover a algún miembro de su consejo directivo. En todo lo demás, simplemente replica lo que establece la ley orgánica de esta institución y le otorga rango constitucional.
La salvedad referida a la remoción obedece a que al otorgar autonomía constitucional al Servicio Electoral se debía dar categoría constitucional al nombramiento de su consejo -idea planteada a través de una indicación de mi bancada-, es decir, a lo menos, había que resguardar en la Constitución su conformación. Por tanto, una vez aprobado aquello, es decir, las causales o vías para remover a los miembros del Consejo del Servicio Electoral, también debía consagrarse esa realidad en la Constitución. Eso fue lo que hicimos.
En dicho contexto, el debate se centró en si hacíamos acusables constitucionalmente a los integrantes del consejo directivo, incluido su director, o si adoptábamos el procedimiento que rige para otros organismos. Por ejemplo, recientemente tratamos en Sala la solicitud de remoción de la directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos, cuya destitución es de prerrogativa de la Corte Suprema a solicitud de la Cámara de Diputados o del Presidente de la República. Otro ejemplo es lo que contempla la ley respecto del fiscal nacional y de los fiscales regionales.
A mi juicio, se siguió la vía descrita por razones evidentes. Todos los parlamentarios aquí presentes llegamos a este hemiciclo porque pasamos por un proceso electoral. En consecuencia, sería contraproducente que, a su vez, contáramos con la facultad de acusar constitucionalmente al Servicio Electoral, el que, una vez que se profundicen las reformas a su ley orgánica, tendrá amplias facultades para fiscalizarnos cuando estemos en campaña. Básicamente, ese fue el criterio que se adoptó, el que considero bastante razonable y que, me atrevería a decir, respondió a una decisión unánime, si bien no lo recuerdo con exactitud.
Por lo tanto, deben disminuir las expectativas. En el proyecto no están consagradas, precisamente, las atribuciones que todo el mundo espera que tenga el Servel, pero imagino que el gobierno prontamente se hará cargo del particular.
Cabe recordar que en el programa de gobierno no estaba contemplado dotar de mayores atribuciones al Servicio Electoral, lo que, al final, implica dotarlo de más recursos para fiscalizar. Por ello, esperamos que el ministro de Hacienda, quien nos ha dicho que ya no hay dinero para impulsar iniciativas que estén fuera del programa del gobierno, haga una salvedad y, por tanto, sí contemos con esos recursos y con esas nuevas atribuciones para el Servel.
Por último, quiero decir que no deja de ser curioso que muchas de las personas que hablan de asambleas constituyentes y de la ilegitimidad de origen de esta Constitución, estén tan entusiasmadas con una reforma a la misma, así como con tantas otras que estamos promoviendo. Y no deja de ser curioso más aún cuando la misma Presidenta ha dicho que en septiembre se iniciará un proceso de reforma constitucional o un proceso constituyente, como se le quiera denominar.
La verdad es que creemos que las reformas constitucionales son el verdadero camino para modificar la Carta Fundamental, en el evento de que quienes representamos a la ciudadanía efectivamente consideremos que lo amerita.
Por ello, me da gusto que se apruebe en forma unánime una reforma constitucional. Cabe recordar a quienes participarán en la votación que esa también es una manera de legitimar la Constitución y lo que establece desde el primer día de su entrada en vigencia, allá por los años 80.
Es bueno decir a la ciudadanía y a quienes están siguiendo el debate que, al parecer, quienes participan del presente proceso de reforma constitucional estarían, de alguna manera, dejando a un lado la lógica de apartar de las facultades del Congreso Nacional al constituyente. Evidentemente, si uno revisa el contenido de la Carta Fundamental, comprueba que esa atribución le pertenece a la Cámara de Diputados y al Senado; es propia del Congreso Nacional. Por tanto, da gusto que en pocos minutos más estemos nuevamente por legitimar la Constitución mediante la reforma a un capítulo importante de ella, cual es el de Justicia Electoral, el que, tras la entrada en vigencia del ahora proyecto, incluirá una mención al Servicio Electoral.
He dicho.
El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Patricio Vallespín .
El señor VALLESPÍN.-
Señor Presidente, en primer lugar, agradezco al Ejecutivo que considerara el proyecto que presentamos, liderado por Matías Walker , para avanzar en la senda de otorgar autonomía al Servel. ¿Por qué? Porque este proyecto de reforma constitucional prescribe que un organismo autónomo, denominado Servicio Electoral, ejercerá la administración, supervigilancia y fiscalización de los procesos electorales y plebiscitarios, del cumplimiento de las normas sobre transparencia, límite, control y aportes del gasto electoral, de las normas sobre los partidos políticos, y las demás funciones y atribuciones que señale una ley orgánica constitucional. Con esto, damos un paso fundamental en el fortalecimiento y consolidación del sistema democrático.
Es fundamental que la reforma al sistema electoral y el fortalecimiento de la transparencia de la democracia tengan un Servel con mayor capacidad institucional. De lo contrario, quedaría como una mesa con una pata chueca.
En rigor, la autonomía constitucional del Servel implica que continuará siendo un organismo del Estado, pero en su previsión constitucional dejará de estar subordinado a los poderes Ejecutivo, Legislativo y/o Judicial. Ahí está la riqueza de esta autonomía, la misma que las democracias modernas mantienen como condición fundamental para que sus ciudadanos puedan actuar con confianza y credibilidad al interior de las instituciones políticas. ¡Y esa credibilidad, por Dios que hoy la necesita Chile!
Sin duda, mediante la autonomía constitucional se fortalece el rol de un organismo como parte del control del ejercicio del poder público. El Servel va a ser una especie de instrumento al servicio de los ciudadanos que va a velar por que todo proceso electoral y plebiscitario se efectúe con altos estándares. Y eso es un avance muy significativo.
También, esta reforma es un avance fundamental en materia de transparencia y control de los actos eleccionarios. Ello incidirá directamente en el hecho de que los ciudadanos puedan confiar más en esos procesos.
Como dijo el diputado Vlado Mirosevic , este proyecto constituye un primer paso, pero no es suficiente para que todo el sistema electoral funcione adecuadamente cuando se realice una elección.
La meta asociada a la aprobación del proyecto es robustecer las tareas del Servel con estándares que contribuyan a garantizar los atributos fundamentales de las elecciones democráticas. ¿Cuáles son?
Primero, libertad, para que el proceso electoral se lleve a cabo en un marco de autonomía para todos los ciudadanos.
Segundo, igualdad. Hoy, como lo hemos visto en muchos procesos electorales, el poder del dinero determina o no la posible elegibilidad de un actor. El Servel ahora va a tener que avanzar en esa materia, por lo que habrá que entregarle más tareas y recursos para que garantice esa igualdad.
Tercero, limpieza en el proceso electoral.
Cuarto, equidad.
Por último, quinto, competitividad. Es decir, son cinco los principios fundamentales para que un sistema democrático funcione adecuadamente.
Ahora que hemos terminado con el sistema binominal se abre un nuevo escenario para las elecciones y procesos electorales.
La autonomía del Servel obligará a que el Estado -y el Congreso Nacional tendrá que dar el ejemplo en esa materia cuando se presenten los proyectos respectivos y haya que aprobarlos- nos entregue las condiciones máximas de satisfacción en una democracia que se consolida, que mira sin temor a los ciudadanos, y a que el Servel tenga la autonomía suficiente para actuar y no quedar subordinado a ningún poder del Estado.
Este proyecto, que surge como una de las propuestas de la Comisión Engel, habla muy bien del Congreso y de nuestra bancada, que lideró la presentación de la iniciativa antes de que fueran presentadas las conclusiones de la mencionada comisión. El proyecto tiene un sentido político por el bien de la democracia, la consolidación de esta, el fortalecimiento del rol de los ciudadanos, el control de los procesos electorales y para contar con un Servel autónomo.
Presentamos el proyecto a principios de enero, cuando, quizás, se consideraba poco relevante. ¡Qué bueno que la Presidenta de la República ratificara esa prioridad e ingresara el proyecto a tramitación. Así, se complementaron la moción presentada por nuestra bancada y el mensaje de la Primera Mandataria.
La autonomía del Servel va a dar una señal clara de que la democracia quiere ser fortalecida. Con la autonomía del Servel vamos a dar un paso fundamental para resguardar los cinco principios fundamentales que deben estar presentes en toda elección democrática: libertad, igualdad, limpieza en el proceso electoral, equidad y competitividad. Con este proyecto de ley los estamos ratificando.
Anuncio, entonces, que la bancada de la Democracia Cristiana dará su aprobación al proyecto en debate.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, cuando se discuten los proyectos de ley se generan expectativas. Al respecto, no hay ninguna novedad. Hay expectativas, porque se trata de un proyecto que, como lo han señalado mis colegas, viene a fortalecer y a entregar autonomía a un servicio que cada vez es más importante para la maduración de nuestra democracia.
Chile ya cuenta con la ley que permite votar en el extranjero, situación que constituye un desafío para el Servel. En el futuro, se va a implementar el voto electrónico, que es un desafío adicional para ese servicio. Es probable que terminemos votando por correo, como sucede en otros países. Se trataría de un desafío más para el Servel.
El Servel, como bien lo han señalado mis colegas, pese a todas sus falencias, tiene un prestigio en el concierto internacional.
No quiero aparecer diciendo que la coyuntura política nos ha hecho apurar la tramitación del proyecto. Aquí hay coyuntura y estrategia, y la primera no habla bien de cómo se ha manejado el tema electoral en nuestro país. De hecho, todos coincidimos en esta Corporación en que el señor dinero es quien finalmente instala a muchos parlamentarios en el Senado y en la Cámara de Diputados. En verdad, muchos parlamentarios compraron su diputación, no la ganaron. Porque, ¿quién no ha ganado una diputación con 500 millones de pesos?
Entonces, enhorabuena se fortalece el Servel y se le entrega la autonomía que se merece para enfrentar los desafíos mencionados. Los proyectos de ley o de reforma constitucional siempre se perfeccionan o mejoran.
El diputado Patricio Vallespín tiene razón en el sentido de que estamos dando pasos en pro de lograr una institucionalidad que resguarde de buena forma las próximas elecciones municipales. Espero que entonces contemos con una institución autónoma que no dependa de ningún poder del Estado. En tal sentido, hay expectativas.
Valoro la importancia del proyecto en estudio. Lo vamos a respaldar como lo ha dicho la totalidad de las diputadas y los diputados que me han antecedido en el uso de la palabra. Estamos frente a un proyecto que cuenta con un gran respaldo político, más allá de la coyuntura política por la que atravesamos.
Por lo tanto, anuncio que votaré favorablemente el proyecto, y estoy seguro de que será aprobado y por unanimidad.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Renzo Trisotti .
El señor TRISOTTI.-
Señor Presidente, qué duda cabe de la necesidad de reformar la Constitución Política. Quizás a muchos no les gusta, pero ello hoy nos da la posibilidad de aprobar este proyecto de reforma constitucional ojalá por unanimidad.
Hoy entregaremos al Servel el mayor rango permitido por nuestro ordenamiento jurídico. Con ello se hace un reconocimiento al trabajo previo realizado sobre esta materia durante los últimos años.
Nos hacemos cargo de la difícil realidad que estamos enfrentando. Ello genera un aliciente para que ese servicio enfrente los inmensos desafíos futuros que se le impondrán durante los distintos procesos electorales.
El proyecto establece que el Servel se encargará de la administración, de la supervigilancia y de la fiscalización de los procesos eleccionarios; también que velará por el cumplimiento de una serie de normas sobre transparencia, límite, control y aportes del gasto electoral.
Esta reforma ha confiado la dirección superior del Servicio a un consejo directivo, que estará conformado por cinco integrantes designados por el Presidente de la República, previo acuerdo del Senado adoptado por los tres quintos de sus miembros en ejercicio. En relación con este tema, hemos presentado una indicación que busca que uno de sus integrantes actúe como su presidente.
No hay que olvidar la importante misión que tendrá el Servicio Electoral. Ese organismo no puede depender de mayorías circunstanciales que, por la vía de algún tipo de reforma legal, pudieran desnaturalizar las funciones de ese órgano colegiado. Por eso, contará con este dominio constitucional que no puede ser alterado por el legislador en funciones tan trascendentales como la administración, la supervigilancia y las fiscalizaciones de los procesos electorales y plebiscitarios, y velar por el cumplimiento de las normas de transparencia, límite, control y aportes del gasto electoral, y por la correcta ejecución de las reglas a que están sometidos los partidos políticos.
Además, se propone un orden normativo en tres grandes pisos: en el constitucional, con las facultades que ya hemos señalado; en el vinculado con la ley orgánica constitucional, que se pretende discutir prontamente, que definirá las funciones del Servicio Electoral. El tercer piso se relaciona con la ley que va a regular su planta, las remuneraciones y el estatuto del personal, tan necesario para el desarrollo de sus funciones. Eso aclara por qué en este proyecto no se establece, en detalle, el conjunto de normas que se establecerán o se impondrán para la fiscalización del límite, control y aportes de los gastos electorales.
Se trata de una reforma muy necesaria, muy apropiada, sobre la cual -repito- queda pendiente tramitar la ley orgánica constitucional que establecerá en detalle cada una de las funciones del Servel.
Por esta razón, no solamente aprobamos la iniciativa en la comisión, sino que también la sancionaremos favorablemente en esta ocasión, de modo que ese importante organismo al servicio de la democracia obtenga autonomía constitucional.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Leonardo Soto .
El señor SOTO.-
Señor Presidente, este proyecto de reforma constitucional, mediante el cual se dota de autonomía al Servicio Electoral, constituye un paso de enorme importancia en el marco de la política de transparencia y fortalecimiento de nuestra democracia impulsada por el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet .
La actual agenda legislativa, tanto en esta Corporación como en el Senado, se encuentra copada por una serie de proyectos de ley que, en pocas palabras, buscan garantizar a todos los ciudadanos que la política y los negocios constituyan para siempre ámbitos completamente separados, y que las campañas electorales se realicen de acuerdo con la ley.
Sin embargo, no bastan las nuevas regulaciones, por muy exigentes y severas que sean, sin que exista algún órgano que esté dotado de los medios efectivos para hacer cumplir estas nuevas regulaciones. Sin una verdadera policía que haga cumplir la ley, toda ley y también nuestro modelo electoral serían solo letra muerta, como sucede actualmente.
De esta manera, este proyecto y los demás que darán forma al nuevo Servicio Electoral, buscan poner fin a la situación de verdadera ley de la selva que actualmente existe en materia de campañas electorales, motivada por un modelo de Servel que no contaba con los instrumentos, la dotación de funcionarios ni la capacidad de sancionar las masivas conductas de aquellos que infringían, de todas las formas posibles, las normas sobre financiamiento y propaganda electoral. Por eso, se hace necesaria una nueva arquitectura jurídico-constitucional para el nuevo Servicio Electoral. Hoy, se parte elevando a rango constitucional su autonomía.
Nuestra legislación vigente sobre la materia delega y encomienda a la ley regular la existencia del Servel, así como la determinación de sus funciones, atribuciones y potestades. Si bien esas normas son de quórum elevado -tienen carácter orgánico constitucional-, creemos que es fundamental, para un correcto funcionamiento de nuestra democracia, en todos sus ámbitos, separar definitivamente el Servicio Electoral del poder político-administrativo de turno, mediante la consagración, a nivel constitucional, de la autonomía e independencia de dicho servicio.
Cumplimos y recogemos de esta forma una de las recomendaciones de la denominada Comisión Engel y, por lo tanto, proponemos que el Servicio Electoral sea reconocido con autonomía constitucional, con el fin de fortalecer su independencia y capacidades institucionales para realizar su rol administrativo de organizar elecciones, así como fiscalizar el funcionamiento y financiamiento de procesos electorales y partidos políticos.
Señor Presidente, estoy seguro de que un nuevo Servicio Electoral, fortalecido en su independencia y con las capacidades institucionales que se entregarán, constituye una efectiva garantía a la demanda ciudadana de que las futuras elecciones, candidaturas y funcionamiento de los partidos políticos, se realicen buscando satisfacer, solo y exclusivamente, las necesidades y aspiraciones de la ciudadanía y no de los financistas de las campañas, y que el que se aparte de la ley, sea severamente sancionado incluso con la pérdida del cargo al que postula.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Chávez .
El señor CHÁVEZ.-
Señor Presidente, en primer lugar, deseo valorar y, por supuesto, agradecer el liderazgo exhibido por nuestra bancada en relación con esta iniciativa, en particular por el diputado señor Matías Walker , quien nos invitó a suscribirla en enero pasado, probablemente sin adivinar todo lo que sucedería posteriormente, lo que dio pie para que el gobierno también remitiera un proyecto de ley en la misma línea.
En primer término, quiero señalar que el Servicio Electoral tiene un prestigio bien ganado, como aquí ya se ha señalado. Me parece que, más allá de elevar su estatus constitucional, lo que ya es algo muy relevante, el hecho de dotarlo de autonomía va a contribuir a mejorar nuestra democracia.
En su discurso del 21 de Mayo pasado, la Presidenta de la República anunció que había enviado al Congreso Nacional un proyecto de reforma constitucional para dar autonomía al Servel. Con esa medida, el organismo pasaría a ser independiente del Poder Ejecutivo.
Resultaba fundamental acompañar la reforma al sistema electoral y el fortalecimiento y transparencia de la democracia con un Servel con autonomía constitucional, mayor capacidad institucional y mejor control en el ejercicio del poder público.
Me parece tremendamente relevante devolver la confianza a los ciudadanos en el marco de los procesos electorales. Si bien el Servicio Electoral ha cumplido un rol muy destacado en la organización de estos, sin duda que todo lo vinculado con el control del gasto electoral era una materia pendiente.
Repito, con esta reforma no solamente vamos a elevar el estatus jurídico del Servicio Electoral y darle autonomía, sino también vamos a dotarlo de herramientas que permitan devolver la confianza a los ciudadanos en relación con los procesos electorales que se lleven adelante. La idea es tener una cancha pareja, con reglas del juego claras para todos quienes quieran acceder a cargos de elección popular.
Por lo tanto -creo que es lo central-, debemos velar por que, en definitiva, el poder del dinero no interfiera en la voluntad popular.
Con este proyecto de reforma constitucional y, por supuesto, con la ley orgánica que va a regular todo lo concerniente a funciones, atribuciones y plantas de funcionarios del Servel, estamos apuntando en un sentido correcto en cuanto a tener una mejor democracia, con un organismo de control que pueda dar garantías a todos los sectores de que en esta materia habrá igualdad de condiciones.
Por supuesto, vamos a apoyar con mucha decisión el proyecto de ley.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza .
El señor MEZA.-
Señor Presidente, estamos debatiendo un proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional, que otorga autonomía constitucional al Servicio Electoral (Servel).
¡Qué tiempos aquellos en los que se entregaba un zapato a cambio de un voto, y si salía electo el candidato del patrón, se entregaba el otro zapato! O se entregaba un kilo de hierbas, o se daba la mitad de un billete, y la otra mitad se entregaba si ganaba el candidato del patrón.
Con el tiempo hemos ido cambiando, hemos ido mejorando y hemos ido adoptando distintas medidas para transparentar los procesos electorales en Chile, pero no con la suficiencia que todavía se requiere. Actualmente, la política chilena está atravesando una de las crisis de credibilidad más grandes de las que se haya tenido conocimiento.
Este proyecto de reforma constitucional, de origen en moción de los diputados señores Walker y Chávez , entre otros, hizo eco en el gobierno, el que envió un mensaje sobre la misma materia, por lo que ambas iniciativas fueron refundidas. Ambas buscan otorgar autonomía constitucional al Servel, la misma que tienen el Banco Central o la Contraloría General de la República. La idea central es que el Servel mantenga independencia de los poderes del Estado. De esa forma, se transparentarán mejor los procesos electorales, se fiscalizarán de mejor manera los aportes que se entreguen a los candidatos o a los partidos -hoy no se cuenta con los recursos para ello-, y se conseguirá un proceso electoral más creíble y más acorde con los tiempos que corren.
La ciudadanía puede estar satisfecha, tal como lo estamos nosotros, por el hecho de que se están impulsando futuras leyes de probidad y de transparencia que permitirán a la gente confiar más en las instituciones, luchar contra la falta de educación cívica o, en resumidas cuentas, contra la falta de deseo de estudiar tanto la historia cívica de nuestro país como la importancia de sus instituciones.
Si tenemos procesos electorales más limpios; si ya terminamos con el binominal, que consistía en un sorteo de los candidatos que iban a ser elegidos; si hemos buscado un sistema proporcional más representativo; si estamos reformando la Ley Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos, para que estos estén al servicio de la ciudadanía y no en función de algunos militantes o de algunas cúpulas; si hemos hecho todo ese trabajo, no podemos dejar a un lado lo más importante, cual es contar con una institución autónoma que regule los limites del gasto electoral y los procesos publicitarios en época de elecciones, entre otros aspectos.
En estos tiempos difíciles, en que las mareas están amenazando la estabilidad institucional de la patria, la bancada del Partido Radical, al igual que el resto de las bancadas, no puede menos que suscribir con su voto este proyecto, que va a entregar mayores atribuciones y funciones y más armas legales para combatir el fraude o la falta de transparencia.
Así es que, con gusto, aprobaremos esta reforma constitucional. Esperamos que la Sala entera acompañe este proyecto tan necesario para nuestro país.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de reforma constitucional en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en general el artículo único del proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción y mensaje refundidos, que otorga autonomía constitucional al Servicio Electoral, para cuya aprobación se requiere del voto favorable de 70 señoras y señores diputados.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cariola Oliva Karol ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Castro González Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Edwards Silva José Manuel ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farcas Guendelman Daniel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Gahona Salazar Sergio ; García García René Manuel ; Girardi Lavín Cristina ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Jackson Drago Giorgio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kast Sommerhoff Felipe ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Letelier Norambuena Felipe ; Lorenzini Basso Pablo ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Núñez Urrutia Paulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Rubilar Barahona Karla ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Silva Méndez Ernesto ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Sabat Fernández Marcela ; Schilling Rodríguez Marcelo .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
¿Habría unanimidad para votar una indicación presentada por los diputados señores Jorge Ulloa , Marisol Turres , Osvaldo Urrutia , Renzo Trisotti , Marco Antonio Núñez y Matías Walker , para sustituir, en el inciso segundo del artículo 97 bis, nuevo, incorporado por el número 3) del artículo único, el texto “La dirección superior del Servicio Electoral corresponderá a un Consejo Directivo que estará integrado por”, por “La dirección superior del Servicio Electoral corresponderá al director, quién será nombrado por un consejo directivo que estará integrado por”?
No hay unanimidad.
En consecuencia, el proyecto queda aprobado también en particular, dejándose constancia de haberse alcanzado el quórum constitucional requerido.
Despachado el proyecto.
MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 18.833, EN RELACIÓN CON LOS CRÉDITOS OTORGADOS POR LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 7069-13, 7580-03, 8090-13, 8950-13) [CONTINUACIÓN]
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde continuar con la discusión del proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la ley N° 18.833, Estatuto General para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar.
Hago presente a la Sala que su informe se rindió en la sesión 34ª, del 10 de junio del presente año.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inicio en la sesión 34ª y continuó en la sesión 40ª de la presente legislatura, en 10 y 29 de junio de 2015, respectivamente.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, quiero referirme brevemente a este proyecto -es un refundido de mociones de diversos parlamentarios- para manifestar mi apoyo. Me parece que a través de iniciativas como esta protegemos a uno de los grupos más vulnerables de la población: nuestros adultos mayores.
De acuerdo a los datos que nos entrega la Política Integral de Envejecimiento Positivo para Chile, entre 2012 y 2025 existirán en Chile 2.600.000 personas mayores de sesenta años. En consecuencia, los adultos mayores representan más del 15 por ciento de la población de nuestro país.
Asimismo, este diagnóstico nos indica que para 2025 se espera que los mayores de sesenta años constituyan el 20 por ciento de la población total, superando en porcentaje a los menores de 15 años.
De acuerdo a estos datos, nuestra población de adultos mayores continúa creciendo a cifras mayores respecto del resto de la población. En conclusión, nuestra población está envejeciendo, por lo que es de vital importancia adoptar medidas que protejan sus beneficios sociales.
Tal como lo señala la ley N° 18.833, las cajas de compensación son entidades de previsión social, cuyo objeto es la administración de prestaciones de seguridad social. Por ello, me parece que la iniciativa que hoy debatimos es fundamental, pues debemos lograr que las definiciones legales incluidas en ella se asemejen en la práctica a la actividad que, día a día, dichas cajas deben realizar.
Tal como expuso el representante del Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) en la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación de la Cámara, el 11 por ciento de los préstamos que otorgan esas entidades están dirigidos a pensionados, lo que en cifras equivale a 157.162 préstamos solo entre enero y agosto de 2014.
No obstante, muchas veces no se respetan los derechos de los consumidores, en especial de los adultos mayores, quienes no cuentan con todos los antecedentes necesarios al momento de optar por un crédito, o bien la información que reciben es deficiente. También ocurre que los plazos de los préstamos son excesivos e, incluso, hay casos en que la celebración de los contratos con las cajas se produce en lugares distintos a las sucursales, evadiendo cualquier tipo de formalidad y de debido proceso.
En consecuencia, destaco como muy positivas las normas del proyecto que hoy debatimos, cuyo objeto es proteger a los usuarios de las cajas de compensación, sobre todo a aquellos que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad.
Por las razones expuestas, votaré a favor el proyecto.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la ley N° 18.833, que establece un nuevo Estatuto General para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, para cuya aprobación se requiere del voto favorable de 59 señoras y señores diputados, por tratar materias propias de quorum calificado.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 104 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cariola Oliva Karol ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Castro González Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; De Mussy Hiriart Felipe ; Edwards Silva José Manuel ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farcas Guendelman Daniel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Gahona Salazar Sergio ; García García René Manuel ; Girardi Lavín Cristina ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Jackson Drago Giorgio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kast Sommerhoff Felipe ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Letelier Norambuena Felipe ; Lorenzini Basso Pablo ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Núñez Urrutia Paulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Rubilar Barahona Karla ; Sabag Villalobos Jorge ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Silva Méndez Ernesto ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe ,
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se dará por aprobado el artículo único con la misma votación, dejándose constancia de haberse alcanzado el quorum constitucional requerido.
Aprobado.
Despachado el proyecto.
EXENCIÓN DE PAGO DE PEAJE A VEHÍCULOS DE EMERGENCIA POR RUTAS CONCESIONADAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES REFUNDIDOS NOS 9311-09, 9313-09 Y 9318-15)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mociones refundidas, que establece la exención de pago de peaje a los vehículos de emergencia por rutas concesionadas.
Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones es el señor Iván Norambuena .
Antecedentes:
-Mociones:
-boletín N° 9311-09, sesión 14ª de la legislatura 362ª, en 16 de abril de 2014. Documentos de la Cuenta N° 5;
-boletín N° 9313-09, sesión 15ª de la legislatura 362ª, en 17 de abril de 2014, Documentos de la Cuenta N° 2, y
-boletín N° 9318-09, sesión 16ª de la legislatura 362ª, en 22 de abril de 2014, Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, sesión 113ª de la legislatura 362ª, en 13 de enero de 2015. Documentos de la Cuenta N° 21.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor NORAMBUENA (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sin urgencia, originado en las mociones que a continuación se enuncian:
1. De la diputada señora Karla Rubilar y de los diputados señores Pedro Browne y Joaquín Godoy , que modifica la Ley de Concesiones de Obras Públicas, con el objeto de incorporar la obligación de los concesionarios de asegurar el tránsito libre y fluido de los vehículos de emergencia (boletín N° 9311-09).
2. De la diputada señora Alejandra Sepúlveda y de los diputados señores Germán Becker, René Manuel García , Fernando Meza , Diego Paulsen , Leopoldo Pérez , Jorge Rathgeb y Germán Verdugo , que modifica la Ley de Concesiones de Obras Públicas y la Ley de Tránsito, con la finalidad de ampliar la definición de vehículos de emergencia y de eximirlos del pago de peaje (boletín N° 9313-09).
3. De la diputada señora Loreto Carvajal y de los diputados señores Gustavo Hasbún , Javier Hernández , Joaquín Lavín , Javier Macaya , Fernando Meza , Celso Morales , Iván Norambuena , Leopoldo Pérez y Joaquín Tuma , que modifica la Ley N° 18.290, de Tránsito, para eximir del pago de peaje a los vehículos de emergencia durante el ejercicio de sus funciones (boletín N° 9318-15).
En virtud de lo dispuesto en el artículo 17 A de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, por oficio N° 11.442, de 2 de septiembre de 2014, la Sala acordó que las mociones fueran refundidas y tramitadas en conjunto.
Idea matriz o fundamental.
Declarar exentos del pago de peaje en las carreteras concesionadas a los vehículos de emergencia, para asegurar el tránsito expedito de los mismos cuando estos se encuentren cubriendo una situación de tal naturaleza. Asimismo, ampliar el concepto de “vehículos de emergencia” contenido en la Ley de Tránsito, en orden a incorporar a los de las brigadas forestales de la Corporación Nacional Forestal y a los de las Fuerzas Armadas.
Las iniciativas refundidas no contienen normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado, ni disposiciones que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.
Los proyectos refundidos fueron aprobados en general por unanimidad.
Votaron a favor las diputadas señoras Jenny Álvarez , Clemira Pacheco y Alejandra Sepúlveda , y los diputados señores René Manuel García , Gustavo Hasbún , Javier Hernández , Felipe Letelier , Fernando Meza , Iván Norambuena , Leopoldo Pérez , Jorge Sabag y Mario Venegas .
La comisión estimó que era urgente liberar de pago de peaje los vehículos de emergencia que se encuentren atendiendo una situación de esa naturaleza, siempre que cumplan con determinadas condiciones y requisitos en sus desplazamientos en rutas concesionadas.
Se recordó que el sistema de concesiones es una de las formas que nuestro país ha utilizado para la ejecución de obras públicas fiscales, principalmente cuando se trata de infraestructura que persigue la satisfacción de un interés público. La regulación sobre el particular se encuentra radicada principalmente en la Ley de Concesiones de Obras Públicas y en el reglamento respectivo.
En septiembre de 2011, el ministro de Obras Públicas de la época firmó un protocolo con la Asociación de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública, para asegurar el libre tránsito de vehículos de emergencia en carreteras, y evitar que estos se detengan para cancelar peaje. Se pretendía entonces garantizar el tránsito ágil y fluido de ese tipo de vehículos cuando se dirigiesen en auxilio de terceros. Por desgracia, tal medida ha demostrado no ser suficiente en el tiempo.
El protocolo al que aludo fue motivado con ocasión de eventos lamentables, en los que Bomberos vio retrasada su llegada a siniestros por tener que detenerse a cancelar peaje, algo similar a lo ocurrido cuando efectivos de otras comunas pretendían ir en auxilio del Cuerpo de Bomberos de Valparaíso.
Durante la discusión del proyecto quedó claro que tratándose del principio de intangibilidad de los contratos, la especial naturaleza del contrato de concesión de obra pública permite que para satisfacer el interés público se pueda exigir la modificación de las condiciones de explotación, lo que en definitiva determinará también la necesidad de restablecer el equilibrio económico financiero entre las partes. Sin embargo, se consideró que esto último no procede en la especie, dado que lo dispuesto en esta iniciativa no significa, en absoluto, un mayor gravamen para el concesionario.
Los vehículos de emergencia utilizados por Bomberos, Carabineros, servicios de salud públicos y privados, la Policía de Investigaciones, y brigadas de la Corporación Nacional Forestal (Conaf) y de las Fuerzas Armadas, que transitan por las vías concesionadas en sus desplazamientos, de ida y regreso, para acudir a los diversos requerimientos urgentes de la población, deben contar con las facilidades que les permitan evitar que su paso por plazas de peaje sea impedido o dilatado por no contar con el dinero suficiente para pagar la tarifa, o simplemente que su desplazamiento sea demorado por tener que persuadir a los funcionarios operadores de plazas de peaje acerca de la real gravedad de la emergencia a la que se dirigen.
El problema enunciado ha sido puesto en conocimiento de la autoridad pertinente por diputados, senadores y, por cierto, por los funcionarios y voluntarios que deben desplazarse con sus equipos para atender todo tipo de situaciones de emergencias y socorro, en su abnegada misión tanto de ayudar a personas y salvar vidas como de evitar la destrucción de bienes públicos y privados.
Debo recalcar que, lamentablemente, cada cierto tiempo nuestro país se ve expuesto a vivir situaciones de catástrofe, como inundaciones, terremotos, tsunamis, temporales de lluvia y viento, e incendios, entre otras, las que activan consecuentemente la generación de todo el sistema de acción que concurre en auxilio de las personas que resultan damnificadas por tales desastres. Tal sistema se encuentra constituido, además de otros, por los denominados vehículos de emergencia.
En consecuencia, para que la labor de estos últimos sea eficaz y expedita, se requiere un conjunto de condiciones que permitan introducir marcos de acción lo suficientemente dúctiles. Nuestro ordenamiento jurídico precisamente rescata, en diversas disposiciones de nivel legal y reglamentario, la actitud que debemos tener las personas para coadyuvar en la función de rescate y emergencia, las que la comisión pretende reforzar mediante esta iniciativa.
Discusión particular.
La totalidad de los artículos de las mociones refundidas fue objeto de una indicación sustitutiva, de las diputadas señoras Jenny Álvarez , Clemira Pacheco y Alejandra Sepúlveda , y de los diputados señores René Manuel García , Gustavo Hasbún , Javier Hernández , Felipe Letelier , Fernando Meza , Iván Norambuena , Leopoldo Pérez , Jorge Sabag y Mario Venegas , la que, junto con armonizar su contenido, mejora su texto.
La indicación, mediante tres artículos, incorpora la siguiente regulación:
1. Dispone que los vehículos de emergencia definidos en la Ley de Tránsito están exentos del pago de peaje y que, en consecuencia, debe levantarse la barrera con anticipación a su paso.
2. Establece una sanción para la empresa concesionaria que no dé cumplimiento a la referida obligación.
3. Faculta al Ministerio de Obras Públicas para celebrar convenios complementarios de los contratos de concesión vigentes, y para incorporar esta modificación legal en los contratos futuros.
4. Amplía el concepto de “vehículos de emergencia” a los de las brigadas forestales de la Conaf y de las Fuerzas Armadas.
La indicación fue aprobada por asentimiento unánime. Votaron a favor las diputadas señoras Jenny Álvarez , Clemira Pacheco y Alejandra Sepúlveda , y los diputados señores René Manuel García , Gustavo Hasbún , Javier Hernández , Felipe Letelier , Fernando Meza , Iván Norambuena , Leopoldo Pérez , Jorge Sabag y Mario Venegas .
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado José Pérez .
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, quiero manifestar mi satisfacción por este proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que establece la exención de pago de peaje de los vehículos de emergencia por rutas concesionadas.
Me parece relevante que ambulancias y vehículos de Bomberos, de Carabineros, de la PDI y de la Conaf, sobre todo en temporadas de incendios, no tengan inconvenientes para llegar con prontitud al lugar a que deben acudir para prestar auxilio ante alguna situación grave.
¿Cuántas veces hemos visto que las ambulancias tienen dificultades para pasar por los peajes? El hecho de que deban hacer la fila y pagar el peaje muchas veces toma largo tiempo, lo que, en algunas ocasiones, ha costado la vida de gente que estaba grave esperando atención médica.
Por lo tanto, estamos ante un proyecto importante, necesario y que deberíamos haber despachado hace mucho tiempo. Enhorabuena hoy lo estamos discutiendo y espero que pronto sea promulgado como ley de la república.
Como bancada del Partido Radical vamos a dar pleno apoyo a esta iniciativa, para que, en lo sucesivo, los vehículos que prestan servicio en una emergencia no tengan dificultades para pasar por los peajes de las rutas concesionadas y de ese modo puedan llegar pronto al lugar en que se les requiere.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, primero, agradezco a la Mesa que haya incorporado este proyecto en la Tabla de la sesión de hoy. Algunos diputados y diputadas somos autores de las mociones que se refundieron para dar lugar a la iniciativa en discusión.
En la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, en la que se analizó ampliamente el proyecto, contamos con la presencia de representantes de la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas, del Ministerio de Obras Públicas, y también de las empresas concesionarias, quienes hicieron presente que en algunas ocasiones han hecho la excepción de que no pagaran peaje los vehículos de instituciones que prestan servicios en situaciones de emergencias, como Bomberos. Sin embargo, con ocasión de los últimos incendios ocurridos, hemos recibido quejas de Bomberos y de conductores de vehículos de emergencia de la Conaf y de ambulancias, en el sentido de que ello no ha sido así.
Por ello en la Comisión de Obras Públicas despachamos rápidamente el proyecto para que fuera conocido por la Sala. Además, la ciudadanía en forma reiterada nos estaba solicitando que aprobáramos esta iniciativa, puesto que la resolución del problema no tiene que depender de la voluntad o de los grados de sensibilidad de las empresas concesionarias, ni de que estas hagan algunas excepciones para los vehículos de emergencia a lo largo de las rutas concesionadas, sino que debe estar establecida en una ley. Por eso, la iniciativa dispone la obligatoriedad de las empresas concesionarias de dar pase libre a los vehículos que prestan servicios en casos de emergencia.
En la Comisión de Bomberos de la Cámara de Diputados, de la que soy miembro al igual que el diputado Poblete , hace dos sesiones acordamos pedir que este proyecto fuera tratado con urgencia en la Sala, a fin de que fuera despachado lo antes posible. Por su parte, la Junta Nacional de Bomberos, en su primera sesión, nos pidió que discutiéramos la iniciativa lo antes posible, dadas las complicaciones prácticas que lamentable y frecuentemente tienen sus voluntarios al pasar por los peajes de las rutas concesionadas cuando se dirigen a enfrentar un incendio.
Por eso, me alegra que estemos tratando esta iniciativa, originada en tres mociones refundidas, que aborda una necesidad de la vida cotidiana, cual es la de hacer más expedita la ayuda que requieren las personas durante una emergencia, sobre todo la que prestan los brigadistas de la Conaf y los voluntarios de Bomberos, quienes deben llegar rápidamente a enfrentar los siniestros.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Enrique van Rysselberghe
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Señor Presidente, quiero referirme a esta importante iniciativa presentada hoy en la Sala, originada en mociones refundidas, que establecerá algo clave: la exención de pago de peaje para los vehículos de emergencia por rutas concesionadas. En ese sentido, el objetivo fundamental del proyecto es asegurar un tránsito expedito de los vehículos antes mencionados cuando se encuentren prestando atención ante una situación de emergencia.
Es necesario destacar que bajo el gobierno del Presidente Piñera, en 2011, se firmó un protocolo que buscó asegurar el libre tránsito de vehículos de emergencia en las carreteras cuando se dirijan a prestar auxilio a terceros.
Pero no solo eso. En realidad, esta idea se ha hecho presente en reiteradas ocasiones en las que vehículos de emergencia no han podido llegar de manera oportuna a los lugares en que han ocurrido lamentables incidentes, pues se han visto impresentablemente retrasados debido a la detención que deben hacer en las plazas de peaje.
Ayer conmemoramos un nuevo aniversario de Bomberos de Chile. Ellos habitualmente han sido uno de los principales afectados, una de las principales víctimas del actual estado de la normativa. Es urgente que los vehículos de emergencia que se dirigen a ayudar a los demás tengan la facilidad de pasar por las plazas de peaje de manera rápida, expedita y sin pagar peaje, y que ello esté asegurado por ley.
Adicionalmente, es necesario mencionar que los vehículos de emergencia no son solo los de Bomberos, sino también los de Carabineros, los de los servicios de salud públicos y privados, los de la Policía de Investigaciones, los de las brigadas de la Conaf y los de las Fuerzas Armadas. Todos ellos se ven expuestos a esta barrera que implica el paso por plazas de peaje, lo que conlleva una tardanza en su actuar ante una emergencia.
Por lo tanto, anuncio mi voto a favor de esta moción que busca establecer la prohibición de obstaculizar el accionar de los vehículos de emergencia en los términos antes mencionados. Aprovecho de solicitar al Ejecutivo que califique de “suma” la urgencia para el despacho de esta iniciativa, a fin de que sea promulgada a la brevedad. No podemos permitir que ocurra otra catástrofe para plantearnos nuevamente esta urgencia. Una actitud reactiva como esa no sería presentable frente al país.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, hace muchos años, cuando se inauguró el sistema de concesiones, la primera liberación de peajes se realizó para vehículos de emergencia del ámbito de la salud. Ello generó las condiciones para que, desde los respectivos servicios, se realizaran gestiones encaminadas a que en las plazas de peaje no se produjeran situaciones tan lamentables como la ocurrida en su momento en la comuna de Río Negro, en la que una ambulancia que llevaba a un paciente en estado crítico, simplemente por no tener recursos y debido a la restricción del pago de peaje, tuvo que sobrepasar las barreras de contención de la concesionaria.
Este proyecto es importante toda vez que es necesario que los conductores de vehículos de emergencia puedan desarrollar su trabajo de la mejor forma posible.
Voy a dar solo un ejemplo al respecto.
En la región a que pertenece el distrito que represento, en la que hay muchos sectores rurales, Carabineros de Chile entrega pases para los peajes laterales y troncales a cada comisaría de las comunas respectivas. Funcionarios de Carabineros con quienes he conversado me han comentado que les entregan cuarenta tickets de peajes al mes, cantidad absolutamente insuficiente, toda vez que Carabineros debe desplazarse, hasta seis veces por día, por diversas comunas de alta ruralidad, a las que se accede luego de pasar por peajes laterales. En otras palabras, los carabineros de esas comunas gastan solo en un día el 30 o el 40 por ciento de los tickets que reciben mensualmente. Esa situación atenta no solo contra la buena función de Carabineros, sino también contra la seguridad de la población.
La idea matriz del proyecto es declarar exentos del pago de peaje en las carreteras concesionadas a los vehículos de emergencia, para asegurar el tránsito expedito de los mismos cuando estos se encuentren cubriendo una situación de tal naturaleza. Para ello debemos tener plena claridad y dejar bien establecido el concepto de emergencia. El hecho de que a un campesino le roben en su predio o se cometa un delito que lo afecte, se considera situación de emergencia, para la cual se hace necesaria la presencia de Carabineros. Los hechos de violencia intrafamiliar también se consideran una emergencia, a la cual Carabineros debe acudir con prontitud. Por tanto, el concepto de emergencia debe quedar bien tipificado, de modo que no se produzcan abusos con el sistema.
Aprovecho la ocasión para solicitar que se envíe copia de mi intervención al general director de Carabineros de Chile, a fin de hacerle presente que no se puede seguir sustentando el hecho de que a Carabineros en comunas como Puerto Varas, Frutillar , Fresia , Los Muermos , Purranque y otras que represento en mi distrito se les entreguen cuatrocientos litros de combustible al mes para desplazarse a cubrir las necesidades de esas comunas. No es posible que deban poner plata de su bolsillo para comprar el combustible que requieren en el mes, o para pagar los peajes correspondientes cuando llevan a una persona detenida al Ministerio Público para el respectivo control de detención. Nos parece insostenible.
Por eso, esta iniciativa es importante, pues aliviará la labor de esos carabineros que reciben cuatrocientos litros de combustible al mes. Ustedes comprenderán que hay comunas que tienen un alto porcentaje de ruralidad, por lo que cuatrocientos litros de combustible se ocupan en una semana o en menos para cubrir las respectivas distancias.
Es incomprensible que los carabineros deban hacer colectas entre ellos mismos para reunir los recursos que requieren para cumplir con la labor que les encomienda el Estado. Desde ese punto de vista, este proyecto es importante. Pero también es necesario que Carabineros cambie la modalidad actual de entrega de tickets para los peajes, toda vez que existe un abuso privado de estos, lo cual debe investigarse.
Si queremos controlar que no haya abuso por parte de carabineros que se trasladan en furgones policiales para realizar acciones que no tienen que ver con sus labores propias, dotémoslos de un sistema electrónico mucho más eficiente que permita determinar que si un carro policial pasa por un peaje, lo hace en razón de un cometido funcionario que debe desarrollar.
Considero que el proyecto es un aporte, pero también es un llamado de atención respecto de algunas situaciones que desconocemos.
Llevo muchos años trabajando en asuntos vinculados con esta materia; sin embargo, no tenía idea de lo que me comentaron algunos carabineros en la última semana distrital, en el sentido de que tienen muchas limitaciones para el uso del combustible, que es fundamental para que puedan desarrollar su labor en terreno y resguardar la seguridad de nuestra población.
Por último, considero que el proyecto es un paso importante para que el Ministerio de Obras Públicas pueda celebrar los convenios complementarios de los contratos de concesión vigentes e incorporar en los futuros contratos las condiciones contenidas en las presentes modificaciones mediante los mecanismos que establece la Ley de Concesiones de Obras Públicas.
Sin lugar a dudas, si este proyecto se convierte en ley de la república, daremos un gran paso para aliviar la labor de organismos del Estado que cumplen labores fundamentales, como Carabineros, las Fuerzas Armadas o la Conaf, que principalmente en época de verano deben cumplir funciones de resguardo de la seguridad de la población ante incendios forestales.
Por lo expuesto, anuncio mi voto favorable al proyecto.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ha terminado el Orden del Día.
El debate de esta iniciativa queda pendiente para una próxima sesión ordinaria.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
CALIFICACIÓN DE URGENCIA A PROYECTO QUE DESVINCULA LA DIETA PARLAMENTARIA DEL SUELDO DE LOS MINISTROS DE ESTADO Y A PROYECTO QUE ESTABLECE LÍMITE ÉTICO A DIETA PARLAMENTARIA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 330.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 330, de los señores Giorgio Jackson , Gabriel Boric ; de las señoras Alejandra Sepúlveda y Camila Vallejo ; de los señores Vlado Mirosevic , René Saffirio , Juan Luis Castro y Roberto Poblete ; de la señora Cristina Girardi y del señor Claudio Arriagada , que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a la Presidenta de la República que otorgue urgencia al proyecto de ley boletín Nº 9304-07, que retira la fijación de la dieta parlamentaria de la Constitución y la desvincula del sueldo de los ministros de Estado, y al proyecto de ley boletín N° 9502-16, que estable un límite ético a la dieta parlamentaria de veinte veces el ingreso mínimo mensual.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Informo a la Sala que el tiempo de votaciones se programó para las 14.00 horas, a fin de que puedan estar presentes en él los diputados de Renovación Nacional que asistieron al funeral de don Sergio Díez .
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson .
El señor JACKSON.-
Señor Presidente, este es un proyecto de resolución que presentamos en junto con el diputado Gabriel Boric ; las diputadas Alejandra Sepúlveda y Camila Vallejo ; los diputados Vlado Mirosevic , René Saffirio , Juan Luis Castro y Roberto Poblete ; la diputada Cristina Girardi ; los diputados Claudio Arriagada , Cristián Campos y Enrique Jaramillo ; la diputada Loreto Carvajal ; los diputados Hugo Gutiérrez , Tucapel Jiménez , Luis Rocafull ; la diputada Jenny Álvarez y los diputados Sergio Aguiló , Jorge Insunza y Manuel Monsalve . No quiero dejar a nadie fuera de la lista de diputados que lo suscribimos.
Las iniciativas de ley a que hacemos referencia ingresaron a la Cámara hace más de un año. Por ello, mediante este proyecto de resolución solicitamos a la Presidenta de la República -ojalá todos concurramos a su aprobación- que les dé urgencia, sin perjuicio de que los señores diputados también hagan lo propio desde la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, en orden a que la Presidenta de la República haga suyos los proyectos. La idea es enviar una señal potente sobre lo que significa la desigualdad en nuestro país.
Por eso, si realmente estamos comprometidos con terminar con ella, los legisladores debemos promoverlo con el ejemplo, hacer nuestro propio acto de humildad, poner los pies más cerca de la tierra, más cerca de la calle, más cerca de la realidad, y establecer un límite ético a nuestra dieta.
Muchas veces se nos dificulta hablar sobre estas cuestiones. Por ejemplo, hablamos sobre el sueldo mínimo ético -esperamos que pueda aumentar sobre lo pactado para los próximos dos años-, pero no se mencionan los techos, especialmente cuando se trata de recursos públicos, muchas veces necesarios en diversas áreas, pero que en este caso se están destinando a pagar onerosas dietas parlamentarias.
Por eso, pedimos a la Sala que apoye la idea de establecer una dieta ética con un techo máximo de veinte veces el sueldo mínimo, lo cual nos pondrá al nivel y estándar de otros países, pues en Chile la relación entre la dieta y el sueldo medio es la más alto de la OCDE, por lejos.
Si se implementa lo que solicitamos mediante este proyecto de resolución, seguiremos siendo uno de los países que tiene la diferencia más alta entre dieta y sueldo medio, pero esta se vería reducida a la mitad de lo que es hoy, que me parece realmente vergonzosa.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Tiene la palabra el diputado Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, no cabe duda de que la dieta es alta, al igual que el salario de los ministros. Sin embargo, considero completamente inadecuado desvincularla del salario de los ministros, por dos razones.
La primera, porque reflejará un desequilibrio en la valoración que se hace del Ejecutivo y del Legislativo. Si vamos a reducir los altos ingresos de los funcionarios públicos, hagámoslo por igual con quienes ejercen labores en el Ejecutivo, designados para el efecto, y con quienes somos elegidos por el pueblo. La señal de diferenciación es una indicación completamente inadecuada de minusvaloración del Legislativo.
La segunda es que la desvinculación abre paso a la autofijación de la dieta, y me niego a que el Congreso Nacional sea el que defina los ingresos de los parlamentarios. La dieta está determinada por la Constitución Política en función del salario de los ministros. Si la remuneración de los ministros disminuye, la dieta de los diputados también debe disminuir. Hoy existe un contexto, pero mañana podría haber otro distinto en el que parlamentarios decidan aumentar su dieta por distintas razones y determinados contextos.
Por eso, me niego a desvincular los ingresos del Legislativo de los del Ejecutivo.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Mario Venegas .
El señor VENEGAS.-
Señor Presidente, hoy, lo más frecuente es repetir lo que las redes sociales o el mundo de la calle estima como políticamente correcto. Por eso, veo con pena que muchos diputados sintonicen con ese discurso, sin que sea lo más apropiado para el propósito que debería movernos a todos, cual es prestigiar la labor de este Poder del Estado. De manera encubierta, algunos diputados, populistamente -porque así es- han planteado que la solución a la desigualdad es reducir la dieta de los parlamentarios.
Digámoslo ya -hay que ponerse colorados una sola vez-: si todo lo que hemos conocido hasta hoy nos habla de malas prácticas, sancionadas por la comunidad, quienes sostienen disminuir la dieta ¿han revisado la realidad de otros países? ¿Acaso quieren profundizar la corrupción? ¿O todos son niñitos bien, a quienes les parece excesivo lo que ganan, pero que al mismo tiempo pagan asesorías para tener una cocina presentable en su sede, para lo cual gastan 7 millones de pesos? ¿Dónde está la coherencia? ¿Por qué no dejamos de dispararnos a los pies?
Yo podría haber dejado pasar la oportunidad y no haber dicho nada, porque todos sabemos que los proyectos de resolución no son más que eso, pues al final es voluntad del Ejecutivo resolver si le da o no patrocinio a lo que en ellos se plantea. Pero me cansé de comulgar con ruedas de carreta, como dicen en mi zona, y tengo la valentía para decir que no estoy de acuerdo con este proyecto de resolución, que lo votaré en contra y que en cualquier foro en que participe voy a defender nuestra dieta, fijada por ley desde antes de que yo llegara al Parlamento. Esas son las condiciones en que llegué, y me niego a que por una cuestión claramente populista se pretenda dar clases de ética y moral al resto. No me siento menos inmoral ni más ético por aceptar la dieta fijada por ley. Por lo demás, creo que es justa. De otra manera, una dieta menor podría traer consecuencias todavía más graves e insospechadas.
Ayer nos equivocamos en muchas cosas. Por ejemplo, los mismos que votaron a favor el proyecto que establecía el voto voluntario, hoy se golpean el pecho diciendo “nos equivocamos”. Yo prefiero decir de frente al país que con este proyecto de resolución se está cometiendo un profundo error, como muchos otros que se han cometido, y no estoy dispuesto a avalarlo.
He dicho.
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
¿Es por una cuestión de Reglamento, señor diputado?
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, falta una intervención para apoyar el proyecto.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Señor diputado, lamentablemente el Reglamento estipula un tiempo determinado para hablar a favor o en contra de un proyecto de acuerdo o de resolución.
En este caso, luego de la intervención del diputado Jackson , ofrecí dos veces la palabra para apoyar el proyecto, y nadie levantó su mano. Por eso, en aplicación del Reglamento, inmediatamente ofrecí la palabra para que algún diputado lo impugnara.
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, yo quiero apoyar el proyecto.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Señor diputado, puede entregar su discurso a la Secretaría para que sea insertado en el Boletín de Sesiones.
El señor SCHILLING.-
Si va a correr la misma suerte que el proyecto de reforma para una nueva Constitución, que todavía no es informado en la Sala, prefiero no hacer nada.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
¿Habría unanimidad para que el diputado Schilling intervenga para apoyar el proyecto de resolución?
No hay unanimidad.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 330.
En votación.
El señor NÚÑEZ, Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Andrade
-Se abstuvieron los diputados señores:
ESTABLECIMIENTO DE OBLIGACIÓN DE DISPOSICIÓN DE SERVICIOS HIGIÉNICOS EN ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS QUE PRESTAN ATENCIÓN A USUARIOS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 331.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 331, de los señores Fernando Meza , José Pérez y Alberto Robles ; de la señora Marcela Hernando y de los señores Carlos Abel Jarpa , Marcos Espinosa , Sergio Gahona y Enrique Jaramillo , cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Que la autoridad sanitaria, el Ministerio de Salud, promueva un proyecto de ley que incorpore los siguientes incisos segundo y tercero en el artículo 70 del Código Sanitario:
“Tratándose de entidades de carácter públicas o privadas cuyo fin es prestar atención de público, será obligación disponer de baños para sus usuarios, y además deberán existir instalaciones especialmente acondicionadas para discapacitados, mujeres embarazadas y tercera edad.
El incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior será sancionado con la revocación de la patente de funcionamiento a que se refiere el artículo 15.”.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, los diputados que suscribimos este proyecto planteamos esta cuestión desde un punto de vista sanitario.
Uno de los problemas que detectamos es que todos debemos pagar cada vez que necesitamos usar los servicios higiénicos públicos, sean aquellos instalados en las estaciones de servicios o los ubicados en cualquier paseo público, como el paseo Ahumada . El Estado de Chile debe facilitar que las personas puedan atender sus necesidades fisiológicas en forma higiénica y digna. De lo contrario, nos encontraremos en un mundo en el que el mercado afectará incluso las necesidades básicas de las personas.
El diputado Fernando Meza , autor de este proyecto de resolución, planteó el tema en ese plano. Por eso, se solicita a la Presidenta de la República que, a través de la ministra de Salud, promueva un proyecto de ley que incorpore en el artículo N° 70 del Código Sanitario un par de incisos que buscan establecer la obligación de contar con servicios higiénicos para el público en entidades públicas y privadas que prestan atención de público.
Me parece muy importante apoyar este proyecto de resolución. Espero que tenga eco en el Ministerio de Salud, en particular en la Subsecretaría de Salud Pública
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 331.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
EXTENSIÓN DE BENEFICIOS DE SALUD OTORGADOS POR SISTEMAS DE PREVISIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 332.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 332, de los señores Osvaldo Urrutia , Jorge Ulloa , Germán Verdugo , Jaime Pilowsky , Iván Norambuena , Arturo Squella , Issa Kort , Renzo Trisotti , Javier Hernández e Ignacio Urrutia , cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que tenga a bien instruir al ministro de Defensa Nacional y al ministro del Interior y Seguridad Pública para que adopten todas las medidas administrativas y legislativas necesarias para permitir que Capredena y Dipreca , respectivamente, establezcan una extensión de los beneficios de salud asociados a los causantes de asignación familiar de sus afiliados, hasta los veintiocho años de edad, inclusive, en aquellos casos en que sus beneficiarios se encuentren cursando estudios técnicos o universitarios.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, este proyecto de resolución pretende solucionar un vacío legal o un severo problema de asimetría legal que existe entre el personal de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, y la población civil adscrita al sistema de salud previsional privado.
Tanto en el régimen público y privado aplicado a los civiles, como en el que rige para los miembros de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los hijos se mantienen como beneficiarios de salud hasta que cumplen los veinticuatro años de edad, pero solo en el caso en que se encuentren cursando estudios superiores.
Sin perjuicio de lo anterior, tratándose del sistema privado de salud, existe la posibilidad de extender los beneficios a los hijos de los afiliados por sobre los veinticuatro años de edad, hasta los veintiocho años de edad, y mantenerlos como carga contractual por la vía de modificar el contrato con la isapre respectiva y de efectuar un aporte extraordinario.
Sin embargo, tratándose de los afiliados a Capredena o a Dipreca, lo anterior no es posible debido a que este sistema previsional mantiene como beneficiarios de salud a los hijos de sus afiliados solo mientras aquellos sean causantes de asignación familiar -tal como es la regla general en los sistemas privado y público de salud para los civiles-, pero sin contemplar ninguna posibilidad de contratar beneficios adicionales o hacer un aporte extraordinario para los efectos de que puedan ser mantenidos como carga de salud dentro del sistema por más tiempo.
Por ello, consideramos necesario -y de toda justicia- que los afiliados a los referidos sistemas de previsión, es decir, el personal del Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea, de Carabineros de Chile, de la Policía de Investigaciones y de Gendarmería, tengan la posibilidad de extender los beneficios de salud de sus hijos u otros causantes de asignación familiar por sobre los veinticuatro años de edad en aquellos casos en que se mantengan cursando estudios superiores, con un límite, como ocurre en el sector civil, de veintiocho años de edad, tal como ocurre en el sector civil. Ello, teniendo en consideración el artículo 332 del Código Civil, que establece que el derecho de alimentos se extenderá hasta los veintiocho años de edad en aquellos casos en que el alimentario se encuentre cursando estudios superiores.
Por lo expuesto, consideramos que es de toda justicia la aprobación de este proyecto.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, tiene la palabra el diputado señor René Saffirio .
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, sin lugar a dudas, todo el esfuerzo que el país y, en particular, este Congreso Nacional están haciendo en materia legislativa, se asocia a la aprobación de normas para reducir los aberrantes desequilibrios existentes en la sociedad chilena no solo en términos de ingresos, sino también de justicia social, expresión que involucra mucho más que el ingreso mensual.
Lo que se propone en este proyecto no es sino establecer un régimen especial dentro de otro régimen especial, con lo cual la brecha que por otra parte estamos tratando de reducir, se acrecienta.
Lo que sostienen sus autores es claramente contradictorio, porque asimilan el régimen público de salud con el sistema privado de salud. Comparan las prestaciones en salud que entregan Capredena y Dipreca a sus beneficiarios con las que reciben los afiliados a las isapres y no con las que se otorgan a los beneficiarios del sistema público de salud.
No me parece razonable que mientras Chile transita o, a lo menos, busca transitar en una dirección, un proyecto de resolución de la naturaleza del que discutimos extienda, hasta los veintiocho años de edad, los beneficios en salud a los hijos de funcionarios de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, respectivamente.
En consecuencia, no considero adecuado aprobar esta iniciativa, toda vez que lo que la mayoría de nosotros buscamos es -reitero- disminuir la brecha aberrante que tanto nos afecta como sociedad y que causa tanto daño al progreso y al desarrollo de la mayoría de los habitantes de nuestro país.
Por eso, anuncio mi voto en contra de este proyecto de resolución.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade .
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, en esta materia pido un marco de coherencia.
Quienes permanentemente hablan de los beneficios del sistema de capitalización individual como mecanismo conveniente, razonable y extraordinariamente importante para los efectos de establecer un sistema previsional sobre la base del ahorro que cada uno de los trabajadores pueda realizar, se desdicen de todas esas bondades cuando se trata de beneficiar a un sector particular de la sociedad chilena.
Eso es incoherencia; no se sostiene. Más aún cuando de lo que estamos hablando es de un sistema que está -ello es conocido por todos- completamente desfinanciado. El sistema previsional de las Fuerzas Armadas hoy solo se sostiene con el aporte que le hace el fisco; no es capaz de sostenerse a sí mismo con los aportes de los trabajadores activos del sistema.
En consecuencia, pretender además construir más beneficios en un sistema que se encuentra desfinanciado, que se financia con el aporte de los chilenos, en circunstancias de que la gran dificultad que tenemos en el ámbito de la previsión son las 85 lucas que estamos pagando como pensión básica solidaria, me parece no solo una incoherencia, sino una injusticia tremenda.
Si hubiese alguna posibilidad de contar con recursos, los concentraría en resolver el problema que tienen miles de personas que reciben pensiones miserables, que ni siquiera son las que pagan las AFP, sino las que paga el sistema público de pensiones, a través del pilar solidario.
Entonces, les pido a los campeones del sistema de la privatización de la previsión, que han hecho de esto un cuestionamiento permanente y se oponen a cualquier iniciativa de otra naturaleza, que sean coherentes con su punto de vista.
En consecuencia, si queremos hacer un esfuerzo como país en esta dirección, pensemos en mejorar el sistema previsional privado, que es donde tenemos el gran problema. Si queremos pedir recursos al fisco, destinémoslos a aquellos que hoy están en una situación de injusticia tremenda: los que deben vivir con una pensión básica solidaria de 85 lucas.
Con el mayor respeto, debo decir que me preocupa mucho más esa dueña de casa que accedió a la pensión básica solidaria y no el joven que tendrá cuatro años más de beneficios en salud porque está en la educación superior.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 332.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvieron los diputados señores:
Carvajal
VII.HOMENAJE
HOMENAJE AL CUERPO DE VOLUNTARIOS DE LOS BOTES SALVAVIDAS DE VALPARAÍSO
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Corresponde rendir homenaje al Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso, en sus 90 años de compromiso con la ciudad y el puerto de Valparaíso.
Saludamos al presidente del directorio de la institución, señor Luis Arellano López , quien se encuentra en la Tribuna de Honor.
(Aplausos)
Tiene la palabra el diputado señor Marco Antonio Núñez .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (de pie).-
Señora Presidenta, estimados colegas:
Los bomberos del mar: voluntarios, sacrificados, profesionales.
Antes que todo, quiero saludar muy afectuosamente a don Luis Arellano López , presidente del directorio del Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso, presente en la Tribuna de Honor.
(Aplausos)
Quiero hacer extensivo mi saludo a los directivos que lo acompañan y a todos los voluntarios que han concurrido hoy a la Cámara de Diputados para ser parte de este merecido homenaje a una de las instituciones más queridas de nuestra ciudad-puerto, pionera a nivel latinoamericano, especializada en el rescate de naves, acción heroica que cumple frente a las catástrofes.
Valparaíso no es solo uno de los principales puertos del Pacífico, sino también la capital de la cultura nacional. Se ha hecho grande a niveles nacional e internacional por ser cuna de importantes instituciones de bien público: el primer telégrafo, el primer periódico y el primer el ferrocarril en Chile; parlamentarios que han hecho historia en la Cámara de Diputados y en el Senado.
El Bote Salvavidas surgió hace muchas décadas debido a la necesidad generada por el quehacer en el puerto de Valparaíso.
Antes de dicha institución existió el Cuerpo de Salvavidas de Valparaíso, que estaba dividido en dos brigadas: la primera, que ayudaba en el rescate de naves y de personas desde tierra por medio de cuerdas y cañones lanzacuerdas, y la segunda, constituida por voluntarios bogadores, que prestaba ayuda por mar.
Ambas brigadas realizaron un exitoso trabajo, especialmente durante la segunda mitad del siglo XIX. En ellas participaron destacados ciudadanos del puerto, entre los cuales podemos recordar a Juan y David Trumbull , Santiago Hardie ; Luis Uribe , el héroe de la Guerra del Pacífico; Luis Gómez Carreño y Guillermo Münnich , por nombrar a algunos.
Fueron muchas las ocasiones en que esas brigadas debieron actuar, como en los grandes temporales de 1891 y de 1913, y, particularmente, en el gran terremoto y los consecuentes incendios de 1906. Pero el avance de la ciudad, el desarrollo del puerto y las nuevas tecnologías fueron dejándolas atrás.
Así, el 15 de abril de 1925, hace 90 años, un capitán de alta mar de origen danés y nacionalizado chileno, don Oluf Christiansen Lund , preclaramente vio la necesidad de hacer más efectiva la labor de salvamento marítimo.
El capitán Christiansen se había desempeñado como consejero y comandante del Cuerpo de Salvavidas de Valparaíso. Para ello, los voluntarios de la primera brigada se pusieron bajo sus órdenes en el nuevo Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso.
Hoy la entidad tiene una organización jerarquizada, con roles bien definidos. Quien sea aceptado e ingrese a ella, está obligado a obedecer sus estatutos y reglamentos, como también a sus superiores en todos los actos de servicio en que participe.
La trayectoria del Bote Salvavidas está llena de actuaciones que rayan en lo heroico; han sido cientos las acciones heroicas de rescate que ha protagonizado durante sus 90 años de vida.
Al respecto, quiero recordar una de las más gloriosas: la del 22 de mayo de 1940, cuando un temporal ocasionó el volcamiento del dique flotante Valparaíso II con el vapor Chile. Los voluntarios de esa institución salvaron a más de 327 personas.
Destaco también el esfuerzo realizado por el Bote Salvavidas durante el tsunami del 27 de febrero de 2010, la vigilancia de la bahía de Valparaíso en cada Año Nuevo que se celebra en el mar y el rescate de los bomberos traumatizados en el gran incendio de abril de 2014 en la ciudad.
Pero el Bote Salvavidas no solo realiza labores en la zona de Valparaíso, sino que también ha llevado a cabo capacitaciones en rescate en el archipiélago Juan Fernández , y hoy se encuentra colaborando en la instalación de una entidad similar a la nuestra en Chiloé.
En la actualidad, el Bote Salvavidas es una pieza muy importante en la Red Nacional de Emergencia, ya que se coordina con los distintos estamentos públicos y privados que la componen.
Los ingresos de la institución provienen principalmente de los aportes y las cuotas de sus integrantes y de la explotación de su internacionalmente conocido Restaurant Bote Salvavidas.
Como intendente de la Región de Valparaíso en su minuto, puedo dar testimonio de que conocí en detalle el sacrificado trabajo de los voluntarios de dicha institución. De igual modo, que, a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, pudimos hacer un aporte histórico, que espero que se mantenga y se acreciente en el tiempo mediante la gestión del Gobierno Regional de Valparaíso.
Son 90 años de vida del Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso. Por ello, la Cámara de Diputados, principal órgano representativo de la soberanía popular, le rinde un merecido homenaje y le agradece la contribución que ha hecho para la seguridad de nuestras costas, para enfrentar las emergencias con que el puerto de Valparaíso convive cotidianamente, y el ser una escuela formadora de hombres y mujeres nobles, leales, sacrificados y solidarios.
En mi calidad de Presidente de esta Corporación, vuelvo a saludar y felicitar a don Luis Arellano , al directorio de la institución y a las decenas de hombres y mujeres que han jalonado la historia del puerto de Valparaíso, deseándoles una larga vida y éxito en el futuro.
He dicho.
-Aplausos.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Aldo Cornejo .
El señor CORNEJO (de pie).-
Señora Presidenta, estimados colegas, señores dirigentes y directivos del Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas: representa para mí un verdadero honor el dirigirme a ustedes en esta importante fecha.
Quiero agradecer al Presidente de la Corporación el hecho de que se haya sumado al homenaje que hoy rendimos a una antigua y prestigiosa institución de Valparaíso.
El pasado 15 de abril, el Bote Salvavidas de Valparaíso cumplió 90 años desde su fundación.
En esta ocasión tan especial, se nos viene a la memoria la imagen del distinguido capitán de altamar don Oluf Christiansen Lund , quien en 1925 encabezó y dio origen a esa querida y respetada institución.
Resulta necesario recordar que en 1957 el entonces Presidente de la República, don Carlos Ibáñez del Campo, a través del Ministerio de Bienes Nacionales, cedió a dicha corporación el refugio marítimo del muelle Prat , que antiguamente era utilizado como refugio para las dotaciones de los buques de la escuadra chilena fondeadas en la bahía.
Dicho refugio fue ocupado desde 1963 como cuartel institucional, convirtiéndose en el lugar donde los voluntarios reciben la capacitación necesaria, comparten en franca camaradería y se acuartelan para salir prestos al rescate de quien lo requiera, especialmente en las frías y tormentosas noches de invierno.
Es así como con el correr de los años el Bote Salvavidas se ha convertido en una respetada y valorada institución porteña. Reconocidos son sus voluntarios, quienes acuden con prontitud, en cualquier condición del tiempo, al llamado de auxilio de las embarcaciones que se ven sorprendidas por el mal tiempo o que sufren alguna avería.
Ellos también son apreciados por el trabajo de transportar víveres a las naves que así lo requieran, particularmente en los días de mal tiempo. Durante el verano es frecuente verlos prestando apoyo en seguridad y resguardo en los balnearios y playas de la zona. Asimismo, concurren al rescate de heridos en los acantilados, para lo cual en ocasiones efectúan trabajos junto con Bomberos, Carabineros y otras instituciones. Y en las competencias náuticas es igualmente importante el apoyo de resguardo y seguridad que presta esta prestigiosa corporación.
En consecuencia, hablar del Bote Salvavidas es hacer referencia a una serie de valores y principios que se ponen al servicio de la comunidad náutica.
En este punto, permítanme, a partir de esta celebración, poder compartir con ustedes una reflexión un poco más personal.
Para nadie es un misterio que Chile vive un momento de incertidumbre y de crisis de algunas de sus instituciones. La desconfianza, la sospecha y el enjuiciamiento rápido parecieran dominar nuestra vida pública. Probablemente, razones poderosas han permitido que nuestra sociedad llegara a este punto.
Por eso, es hora de valorar lo que tenemos y lo que en conjunto hemos construido a lo largo de nuestra vida republicana. La historia del Bote Salvavidas es un ejemplo más de las tremendas capacidades que se hallan presentes en nuestra sociedad.
Chile es un gran país, ya que en el seno de su cultura están pétreos los principios de solidaridad y de cooperación. ¡Qué mejor expresión de ello es el voluntariado que da origen a esa noble institución y que se mantiene como pilar fundamental de ella!
La preocupación por el otro, el ir en ayuda del que está en problemas y el socorrer al necesitado son parte de la tradición de nuestro país. Ejemplo de ello son los voluntarios del Bote Salvavidas.
Pero no hay solidaridad ni cooperación posibles si no se hunden sus cimientos en la confianza. ¡Qué mejor testimonio de ello es la confianza que nos entregan todos los días quienes son parte de esa casi centenaria institución!
Es así como en el último tiempo se nos habla del “capital social” como un elemento central para alcanzar el desarrollo y el bienestar de nuestras sociedades. En consecuencia, una sociedad con mayor y mejor capital social estará más próxima al bienestar, porque su desarrollo se funda en gran medida en la confianza social, que legitima y valida al conjunto de las instituciones sociales.
Las asociaciones voluntarias de la Italia cívica de Putnam fueron tan beneficiosas debido a que generaron confianza social y permitieron que personas desconocidas confiaran unas en otras. Las madres pueden dejar que sus hijos jueguen solos en los parques de Jerusalén porque, a diferencia de Detroit, consideran que sus vecinos, por muy desconocidos que sean, son dignos de confianza. La gente de mar puede sentirse más segura, porque los voluntarios del Bote Salvavidas les generan más confianza.
De esa manera, la confianza social es para muchos autores un “juicio moral” que lleva a los individuos a pensar que la mayor parte de la población es digna de confianza.
Sin duda, debemos hacer un gran esfuerzo para volver a confiar; enmendar, como sociedad, los errores que posibilitaron el debilitamiento de nuestras confianzas, y jugarnos por hacer de nuestra patria un lugar donde podamos creer y confiar.
En esta jornada, en que celebramos los primeros noventa años del Bote Salvavidas, queremos invitar a la gente a volver a confiar, a creer nuevamente en la bondad y en la generosidad de los otros, tal como lo hacen diariamente quienes entregan su destino a voluntarios espléndidos que engrandecen no solo a esta institución, el Bote Salvavidas, sino también a Valparaíso y a Chile.
Muchas gracias.
He dicho.
-Aplausos.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Joaquín Godoy .
El señor GODOY (de pie).-
Señora Presidenta, me alegro de que el Presidente de la Cámara de Diputados se haya sumado a los diputados representantes de Valparaíso en este importante homenaje al Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso.
Quiero comenzar mi intervención saludando a quienes nos visitan hoy: a don Luis Arellano , presidente del directorio del Bote Salvavidas; a don Jaime Villagrán , su capitán; a los voluntarios señores Carlos Núñez , Hugo Montenegro , Gerardo Fuentes , Mauricio Godoy , Óscar Hanke , Alberto Bosselin , Carlos Allú , Hermann Fritsch , Juan Montes y Juan Araya .
Es un gran honor, como diputado por Valparaíso, usar esta tribuna para rendir un homenaje al Bote Salvavidas y a todos sus voluntarios e integrantes.
La institución fue fundada el 15 de abril de 1925 por el capitán de altamar danés Oluf Christiansen Lund , cuyo entusiasmo y espíritu visionario hicieron posible esta loable iniciativa, que ya cerca de su centenario continúa enorgulleciendo a quienes somos porteños de corazón.
Nuestro Bote está situado desde ese entonces en el muelle Prat , el antiguo muelle del carbón donde los barcos entregaban carbón a la Compañía de Gas. Sin embargo, fue solo en 1957 que el entonces Presidente Carlos Ibáñez del Campo cedió el “puerto de refugio” del muelle Prat , el cual desde 1963 el Bote Salvavidas ocupa como su cuartel institucional, sirviendo como sede administrativa, amén de centro de capacitación y de camaradería entre sus integrantes.
Fueron el capitán Christiansen y los primeros voluntarios de la institución quienes convirtieron a Valparaíso en la primera ciudad latinoamericana en tener un cuerpo de salvavidas, los que en esos años salían al rescate en botes a remos.
Desde su fundación, nuestro Bote Salvavidas ha estado constituido por un valeroso grupo, que hoy conforman 75 hombres pertenecientes a las más diferentes actividades, pero todos los cuales se identifican claramente con el puerto y el mar, y que, en calidad de voluntarios, están siempre dispuestos a socorrer a las embarcaciones que hayan sido sorprendidas por el mal tiempo o sean víctimas de accidentes.
Hoy, el Bote cuenta con dos embarcaciones mayores: la “Capitán Eduardo Simpson Roth ”, que es la de mayor desplazamiento y puede ser utilizada en cualquier condición de mar, en todo tiempo, y la B.S. 06 “Guardián Brito”, junto a dos embarcaciones menores de casco semirrígido, equipadas con motores fuera de borda.
Como corporación sin fines de lucro, el Bote Salvavidas cuenta con una organización interna conformada por un directorio, que hoy es presidido por don Luis Arellano , junto a una unidad operativa, dirigida por el capitán Jaime Villagrán , para enfrentar el desafío que implica su misión, que es salvaguardar la vida humana en el mar.
Todos los integrantes del Bote han sido capacitados y entrenados para manejar las embarcaciones de rescate en especialidades muy diversas. Son muchas las actividades de capacitación en las cuales esos voluntarios han participado en los 90 años de vida de la institución. Entre ellas se cuentan: cursos de rescate en ríos, buceo de rescate, rescate en acantilados, control de averías y otras. Asimismo, han participado en jornadas de socorrismo y salvamento en La Coruña, España, lo que les ha permitido conocer nuevas metodologías de socorrismo acuático.
Por su parte, ellos han ofrecido, en diferentes oportunidades, charlas sobre socorro acuático y balnearios seguros.
El trabajo mancomunado y los acuerdos suscritos con instituciones como Bomberos de Chile, el Centro de Instrucción y Capacitación Marítima y la Escuela de Ingeniería Naval, estos dos últimos, de la Armada de Chile, y las Patrullas de Acciones Especiales de Carabineros de Chile, han hecho posible que el Bote Salvavidas se erija a la fecha en una organización altamente especializada y casi única en su tipo a nivel nacional.
Siguiendo este espíritu de modernización y de mirada al futuro, el Bote ha creado una brigada juvenil, la cual tiene por objeto no solo lograr que los jóvenes se identifiquen con nuestro mar, sino que además aprendan y se especialicen en las nuevas tecnologías que se aplican en las maniobras de rescate y en lo que significa el salvamento en el mar.
El pasado 15 de abril nuestro Bote Salvavidas cumplió 90 años de existencia. Este nonagésimo aniversario lo encuentra enfrentado al desafío de fortalecer y promover su propia identidad y de trabajar también para difundir y aumentar aún más la identidad porteña con su mar.
Ajena a cualquier afán lucrativo, con un cariz marcadamente filantrópico y voluntario, la institución que hoy homenajeamos forma parte del patrimonio y la tradición marítima de nuestra ciudad, siendo distinguida por la Municipalidad de Valparaíso como una tradición que ha marcado un largo trecho de nuestra vida porteña, constituyéndose, en consecuencia, en un orgullo para todos nosotros en Valparaíso.
Al finalizar este justo homenaje a una agrupación que ha salvado múltiples vidas a lo largo del tiempo, a los voluntarios de hoy y a todas las generaciones pasadas de porteños que la integraron, quiero citar una estrofa de su himno institucional, propia de su gloriosa identidad:
Por más fuerte que sea el oleaje, nuestro bote airoso vencerá a los vientos, al mar, que con coraje el audaz capitán le guiará.
He dicho.
-Aplausos.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- De esta manera, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje al Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VIII.INCIDENTES
PREOCUPACIÓN POR SUSPENSIÓN DE VUELOS INTERREGIONALES DE SKY AIRLINE EN NORTE DE CHILE (OFICIO)
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
En Incidentes, el primer turno le corresponde al Comité Socialista.
Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor Luis Rocafull .
El señor ROCAFULL.-
Señora Presidenta, quiero manifestar la inminente pérdida de conectividad que está sufriendo el norte de nuestro país por la decisión temporal de la empresa Sky Airline de suspender los vuelos interregionales Arica-Antofagasta y Arica-Tarapacá.
Esa empresa, basándose en legítimas consideraciones económicas, ha decidido eliminar de sus servicios, a partir del 5 de julio, dichas rutas interregionales, según ellos, por la baja demanda.
Para hacerse una idea, si antes los vuelos de Arica a Antofagasta duraban poco menos de una hora, hoy tomarán más de diez horas, ya que tendrán una escala obligada en Santiago.
Lo anterior constituye un duro golpe a la lucha por la conectividad de Arica y afecta a cientos de trabajadores de la minería que dependen de este recorrido para llegar a sus hogares, a los empresarios que realizan sus negocios entre tales ciudades, a estudiantes, influyendo también en el turismo de nuestra ciudad.
Imaginen situaciones de emergencia como las que viven ariqueñas y ariqueños que, sucumbidos a la silenciosa, pero fatal enfermedad del cáncer, tienen que viajar obligadamente todas las semanas a Antofagasta para realizarse sus quimioterapias.
Actualmente, solo la empresa LAN realiza esos vuelos, que, por lo demás, son muy pocos.
Este tipo de decisiones van en desmedro de los esfuerzos del gobierno por conectar a Arica con el resto de Chile.
El Estado ha gastado miles de millones de pesos en mejoramiento de aeropuertos, construyendo pistas especiales para esas empresas, justamente porque ellas mismas lo requerían. Y son ellas mismas las que ahora cierran sus rutas de vuelo, lo que, sin lugar a dudas, traerá mayor congestión al aeropuerto de Santiago, que ya se encuentra superado en su capacidad.
Por lo extenso y aislado de nuestro territorio, necesitamos conexión por aire, porque la terrestre puede tardar varias horas. Si bien resulta obvio que los privados adopten sus decisiones en razón de la rentabilidad del servicio que prestan, se debe tomar en consideración que este servicio de transporte en particular es de utilidad social y constituye un instrumento de conexión para miles de personas. Por lo tanto, el Estado no puede quedarse indiferente frente a esta clase de problemas.
En consecuencia, solicito que se oficie al director general de Aeronáutica Civil para que informe a esta Corporación, en primer lugar, si ha recibido alguna comunicación por parte de la empresa Sky Airline sobre el cierre de los vuelos interregionales aludido; el número de vuelos de Arica a Iquique y de Arica a Antofagasta, y viceversa, y el número de pasajeros por mes, estableciendo un cuadro comparativo de antes y después del mencionado cierre de vuelos.
Por último, si lo tiene a bien -ello, en la calidad de órgano especializado de la institución que dirige-, le pido que realice recomendaciones tendientes a solucionar los conflictos y subsanar las necesidades de transporte aéreo provocados por la decisión de Sky Airline.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INVESTIGACIÓN POR LESIONES A VECINO DE FRESIA EN CONTROL POLICIAL (OFICIOS)
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra, por dos minutos y medio, el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señora Presidenta, solicito que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública y al general director de Carabineros de Chile por las graves lesiones que sufrió un vecino de Fresia, don Roberto Antonio Roa Añazco , en la madrugada del pasado 21 de junio.
Efectivamente, el señor Roa cometió un error al hacer caso omiso a un control policial: no detuvo su vehículo cuando Carabineros se lo ordenó, por lo que fue detenido. Hasta ese momento, el accionar de Carabineros de Chile estuvo ajustado a la legalidad.
Lo que vino después es absolutamente repudiable: Roberto Antonio Roa , de 45 años, fue objeto de una brutal golpiza por parte de efectivos policiales.
Posteriormente, el señor Roa fue conducido al hospital de Fresia, donde se le constataron, a las dos y media de la madrugada, lesiones de carácter leve.
Durante la mañana de ese mismo día salió de la Tenencia de Fresia, su madre lo recogió y vio que se encontraba en un pésimo y calamitoso estado, por lo que fue llevado nuevamente al recinto hospitalario de la ciudad, donde se le constataron lesiones gravísimas.
Ese vecino de Fresia tiene tres fracturas en las costillas, golpes y hematomas en todo el cuerpo, además de un daño irreparable en un tímpano, por lo que, según los médicos, probablemente perderá la audición de su oído derecho.
Quiero que esos hechos se investiguen.
Por lo tanto, solicito que se oficie al director del Servicio de Salud de Reloncaví para que se investigue por qué el hospital de Fresia otorgó dos certificados oficiales, el de las dos y media de la madrugada y el de las siete de la mañana del 21 de junio pasado, que son tremendamente contradictorios entre sí. El segundo certificado, el N° 015341, señala que el ciudadano Roberto Antonio Roa Añazco tiene lesiones de carácter gravísimo, lo cual me hace presumir que hubo una actuación absolutamente negligente en cuanto a la primera atención que realizó el mismo hospital a las dos y media de la madrugada.
Esperamos que haya justicia y que Carabineros realice una investigación seria, efectiva y conducente a sancionar a todos los efectivos que participaron en la brutal golpiza sufrida por el vecino de Fresia en los carros policiales patentes Z-5429 y Z-5430.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
APOYO ECONÓMICO A LOCATARIOS DE FERIA MUNICIPAL DE ANCUD (OFICIO)
La señora PASCAL doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra, por el tiempo que resta al Comité Socialista, la diputada señorita Jenny Álvarez .
La señorita ÁLVAREZ (doña Jenny) .-
Señora Presidenta, anoche, alrededor de las dos de la madrugada, se inició un incendio de grandes proporciones en la Feria Municipal de Ancud, el cual, debido a la construcción típica de madera del inmueble, se propagó con rapidez.
Bomberos ha informado que más del 50 por ciento del edificio quedó con daño total. Los afectados fueron los restaurantes y los puestos de venta de artesanía típica chilota.
La feria se emplaza en la intersección de las calles Arturo Prat y Pedro Montt .
Lo triste de la situación es que en 2009 el inmueble ya había sufrido un siniestro, en el que se perdieron todos los locales donde se vendían los productos típicos que tanto destacan a la provincia de Chiloé.
Se ha dicho que habría seguros comprometidos, pero hasta donde sabemos, ellos solo se relacionarían con la infraestructura y no con los bienes de las personas que ahí realizan su trabajo, que no se trata únicamente de una actividad comercial, sino de un punto de interés turístico para quienes visitan esa comuna chilota.
Nos preocupa la situación de indefensión en que quedan esos locatarios y sus familias, pues es gente de escasos recursos y de mucho esfuerzo. Son personas que deben pagar sus cuentas, sus respectivos impuestos y que tienen que mantener a sus familias.
En estos momentos -ello, además de la ayuda que están prestando el municipio ancuditano y la gobernación- es necesario que el gobierno central apoye a la veintena de locatarios que perdió todo su capital de trabajo y la fuente de su sustento.
Por eso, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública para que respecto de la situación descrita se adopten medidas de emergencia y que a las familias damnificadas se les entregue ayuda económica. Como señalé, se trata de gente de mucho esfuerzo que ya perdió sus locales en otro siniestro, que recién el año pasado pudo tener nuevas dependencias y que hoy se ve afectada por un nuevo incendio en la Feria Municipal de Ancud.
He dicho.
La señora PASCAL doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
ELIMINACIÓN DE IMPUESTO AL LIBRO (OFICIOS)
La señora PASCAL doña Denise (Vicepresidenta).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado señor Víctor Torres .
El señor TORRES.-
Señora Presidenta, solo quiero hacer entrega de una carta que me llegó en el contexto de la Segunda Feria del Libro realizada en la comuna de Cartagena, en la que participaron editoriales independientes y libreros de las regiones Quinta y Metropolitana, escritores, el Museo de Artes Decorativas (casa de Couve), el Museo Vicente Huidobro, la Corporación Cultural de Cartagena; la Fundación Pensar Chile, de San Antonio, y la Comisión Bicentenario, que fue su organizadora.
En dicha carta se me solicita oficiar al ministro de Hacienda, a la ministra de Educación y al ministro presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes para que estudien la posibilidad de legislar sobre la eliminación del impuesto al libro, pues la ley vigente no permite un acceso igualitario a la cultura y a la educación. Además, las ferias del libro, ya sea a nivel nacional o internacional, no pueden ser negocios con cobros de estands o cobrar la entrada del público, pues las microeditoriales se ven impedidas de participar en ellas por los elevados costos de los estands. De igual modo, se coarta el acceso del público a la cultura y a la educación, pues los costos mencionados asociados a las ferias del libro encarecen aún más el valor de los libros.
Por lo tanto, solicito que se oficie en tal sentido a las mencionadas autoridades, adjuntando copia la carta mencionada, la cual haré llegar a la Secretaría.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, en los términos señalados por usted, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
REFLEXIONES SOBRE DELINCUENCIA EN CHILE
La señora PASCAL doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra, hasta por dos minutos y medio, el diputado señor Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señora Presidenta, algunos anuncian cacerolazos, alarmados por el aumento de la delincuencia, aunque organismos muy competentes señalan que ha disminuido no solo la percepción, sino la misma delincuencia.
Esos mismos organismos competentes también nos indican que Santiago de Chile es una ciudad más segura que Buenos Aires y Sao Paulo , aun cuando las comparaciones siempre son odiosas.
Hace pocos días, un muchacho de la población San Gregorio asesinó a su hijo, a su suegra y a su señora. Ese joven vivió mucho tiempo, hasta hacerse adulto, en los centros del Sename. Sin lugar a dudas, lo que lo motivó a cometer un acto tan doloroso fue el consumo de drogas y de alcohol, que proliferan en las poblaciones.
La dotación de Carabineros en La Granja es de cien efectivos para 140.000 habitantes. Algunos, como los que convocan al cacerolazo, haciéndose eco del negocio de la seguridad, del negocio del temor, prefieren el camino corto: optan por aumentar las penas, olvidando lo que ocurrió en la cárcel de San Miguel, donde un joven murió quemado por el delito de vender discos compactos piratas para alimentar a su familia.
Ese es el camino corto para esta realidad: encarcelar más, aumentar penas. El camino largo es mirar al delincuente, al antisocial -así lo califica la prensa- como a un ser humano.
Cuando decimos “delincuente” o “antisocial”, invisibilizamos al ser humano; se anula a la persona. Entonces, es fácil aceptar que estos vayan a una realidad carcelaria en la que 85 personas mueren quemadas, como seguramente es la realidad que empezará a vivir el joven que cometió crimen contra su familia.
Invito particularmente al gobierno y a las personas que tienen la responsabilidad de la seguridad, a convocar a un gran pacto social, a un acuerdo nacional para enfrentar un problema real, que no puede prestarse para el festín político, para intereses mezquinos ni para cacerolazos en zonas donde la opulencia incita a que los que no tienen oportunidades a veces se atrevan a ir a buscar en esos lugares lo que la sociedad y la falta de empleo y de oportunidades les niegan.
He dicho.
-Aplausos.
INFORMACIÓN SOBRE EXPROPIACIÓN DE BIENES RAÍCES POR CONSTRUCCIÓN DE AVENIDA MACKENNA EN OSORNO (OFICIOS)
La señora PASCAL doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señora Presidenta, en la ciudad de Osorno se están realizando trabajos en la calle Mackenna para construir una avenida de doble vía que llevará su nombre.
Esos trabajos comenzaron en febrero de 2014 y terminarán el 19 de abril de 2016. El costo de la obra es de aproximadamente 15.000 millones de pesos.
Es del caso señalar que existe un numeroso grupo de propietarios de viviendas ubicadas en el lugar donde se construirá la avenida, quienes permanecen en la incertidumbre respecto de la expropiación de sus bienes raíces, en particular sobre la naturaleza del acto, los precios involucrados y su fecha de pago. Nada saben esos vecinos al respecto.
Por otro lado, entre las calles Freire y Cochrane existen propiedades declaradas monumentos nacionales. Sus dueños tampoco tienen certeza respecto de la superficie que se expropiará y el monto y los pagos relacionados.
Por ello, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo para que me informe de manera precisa respecto de tales expropiaciones: montos, valores y fechas de pago. Además, para que los pagos correspondientes se efectúen a la brevedad.
Asimismo, pido oficiar a la ministra de Educación, presidenta del Consejo de Monumentos Nacionales, con el objeto de que se concedan recursos para reparar las viviendas declaradas monumentos nacionales, ya que con las expropiaciones señaladas quedarán en malas condiciones y en una pésima ubicación por la vía de alta velocidad que se construirá y que restringirá el espacio de esos inmuebles, que quedarán aún más visibles y expuestos.
Solicito lo anterior con carácter de urgente, dada la preocupación pública que la construcción de la referida avenida ha causado, lo que ha aparecido en todos los medios de comunicación en la ciudad de Osorno.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE CONCESIONARIA AUTOPISTA CENTRAL EN NUDO VIAL AMÉRICO VESPUCIO CON RUTA 5 NORTE (OFICIOS)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Silber .
El señor SILBER.-
Señor Presidente, ayer, en el diario La Tercera, se publicó la noticia sobre un proyecto presentado por la concesionaria Autopista Central respecto del nudo vial Américo Vespucio con la ruta 5 Norte, uno de los puntos más conflictivos en materia de congestión y falta de conectividad de la zona norponiente de la Región Metropolitana.
No cabe duda de la congestión vehicular que se produce en las horas punta, tanto en la mañana como en la tarde, que tiene colapsada a Quilicura y a las comunas aledañas. Existe una evidente deuda en ese sector en materia de infraestructura vial.
En la publicación, se informa que la concesionaria antes mencionada elaboró un proyecto que involucra una inversión de alrededor de 340 millones de dólares en un plazo de ejecución cercano a los 36 meses. Lo curioso es que no se ha conocido un pronunciamiento del Ministerio de Obras Públicas sobre la viabilidad de ese proyecto, pese a tener a la vista las movilizaciones de la comunidad a propósito del proyecto vial de Globalvia, que implica cuatro pórticos de TAG adicionales.
Intervengo en representación de la comunidad y, por eso, al leer esta información, además de pedir celeridad en los plazos, me llama profundamente la atención la forma en que se materializará este proyecto.
Es la autoridad de Obras Públicas quien debe entregar claridad a los vecinos respecto de qué se va a hacer en definitiva, porque también se habla de extender el plazo de concesión de Autopista Central o de la posibilidad de que la propia concesionaria lleve adelante este proyecto. La comunidad esperaría que se desarrollara una licitación pública, para que otras empresas también tengan la posibilidad de participar en igualdad de oportunidades.
Asimismo, sería interesante saber cómo se pagará el proyecto, ya que la ejecución de la obra será bastante onerosa para los vecinos. ¿Va a significar más TAG para las comunas aledañas o irrogará un costo adicional a los vecinos, que ya están pagando mucho por acceder a sus fuentes de empleos o de estudio?
En consecuencia, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas para que informe qué va a ocurrir en la autopista ruta 5 Norte. Asimismo, dado que está terminando la concesión de Autopista Central, pido que que la Contraloría General de la República realice una auditoría completa del contrato, para saber en qué términos y condiciones se está llevando a cabo y si existe una genuina fiscalización por parte de las autoridades.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que están levantando la mano.
RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA SOBRE ALCANCES DE INDICACIÓN RELATIVA A FINANCIAMIENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Morano .
El señor MORANO.-
Señor Presidente, está circulando una noticia que tiene inquietos a todos. Llama la atención la forma en que algunos medios de comunicación han informado sobre una indicación presentada al proyecto de ley de financiamiento de los partidos políticos. Se señala que estaría para ser votada en Sala hoy una supuesta indicación que permitiría que las empresas financien a los partidos políticos. Incluso, en algunos medios digitales se informa que ya se habría aprobado.
Como no es costumbre de la Mesa aclarar información periodística incorrecta, quiero aclarar que ello no es efectivo.
El espíritu de esa indicación era permitir regularizar una situación que existe: que hay partidos políticos que tienen bienes que son propiedad de inmobiliarias, y esas inmobiliarias aportan a los partidos. Seguramente falló la redacción o quizás la premura del tiempo no permitió elaborar una mejor iniciativa; pero existe un acuerdo de la mayoría de los diputados, de todas las bancadas, para no permitir nunca más el financiamiento de la política a través de las empresas.
He dicho.
INFORMACIÓN SOBRE AUMENTO DE ASALTOS EN REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores .
El señor FLORES.-
Señor Presidente, hace dos días fueron publicados nuevos datos respecto de la sensación de victimización que tienen los habitantes del país, así como algunos datos objetivos respecto de la comisión de delitos. En particular, me preocupa sobremanera lo que está ocurriendo en la Región de Los Ríos, porque el número de asaltos respecto del mismo período del año anterior subió 74 por ciento.
Por tanto, solicito que se oficie al señor intendente de la Región de Los Ríos, al general jefe de Zona de Los Ríos y al jefe regional de la Policía de Investigaciones para que informen respecto de este escandaloso aumento de los asaltos en la Región de Los Ríos.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y los señores diputados que están levantando la mano.
CALIFICACIÓN DE URGENCIA A MOCIÓN QUE FIJA LÍMITE ÉTICO A DIETA PARLAMENTARIA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El Comité Independiente ha solicitado el tiempo adicional de cinco minutos a que tiene derecho toda bancada una vez cada tres semanas.
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric .
El señor BORIC.-
Señor Presidente, hace más de un año, junto con Giorgio Jackson y otros parlamentarios, presentamos el proyecto de ley para reducir la dieta parlamentaria. Muchos nos acusaron de populistas e “hijitos de papá”, de no entender nada de política y de hacer esto para la galería.
En ese momento, los escuchamos silentes, pero con la convicción de que para recuperar la confianza -ya entonces se encontraba profundamente debilitada la relación entre política y ciudadanía- era y sigue siendo necesario hacer gestos claros.
Es inaceptable que por el hecho de ser parlamentarios pasemos a formar parte del 1 por ciento más rico del país. No podemos hablar contra la desigualdad si a fin de mes recibimos una remuneración que supera en más de cuarenta veces el sueldo mínimo.
Algunos retrucaron que si no queríamos ganar lo que ganábamos, lo donáramos a alguna institución de caridad, y si no lo hacíamos éramos inconsecuentes. No entendieron que esto no se trataba de actos personales de desprendimiento -más allá de que cada uno de nosotros y muchos otros parlamentarios entregan parte importante de sus remuneraciones a sus respectivas organizaciones políticas-, sino de actos institucionales, de establecer que es inaceptable que en el Parlamento tengamos condiciones de privilegio que nos separan irremediablemente de quienes representamos.
¿Qué proponemos? Nada de otro mundo. Nuestra propuesta consiste en desanclar el sueldo de los parlamentarios de la Constitución y fijar un límite máximo de veinte sueldos mínimos. De aprobarse dicha propuesta, implicaría una reducción del orden del 50 por ciento de nuestras dietas, que seguirían siendo altas para la realidad de nuestro país, pero más adecuado a los estándares internacionales.
Algunos dicen que esta no es una buena idea, porque, al recibir sueldos menores, los parlamentarios serían susceptibles de corrupción. Imagino que quienes afirmaban eso antes, hoy no lo repiten por vergüenza, porque son varios los que aceptaron financiamiento de empresas para sus campañas; son varios los que financiaron campañas de manera irregular, y no les importó el monto del sueldo que iban a recibir si resultaban elegidos.
La corrupción no tiene que ver con cuanto se gane, sino con las convicciones que se defienden para estar en política. Y como no legislamos para la galería, cumplido un año desde la presentación de este proyecto, y en consideración a que durante todo este tiempo ha estado durmiendo en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento sin ser puesto en Tabla, junto con el diputado Giorgio Jackson y otros que él mencionó -los señores Guillermo Ceroni , Aldo Cornejo , Daniel Núñez, Iván Fuentes , Yasna Provoste , Maya Fernández , Lautaro Carmona , Guillermo Teillier y Daniel Melo -, presentamos un proyecto de resolución para solicitar a la Presidenta de la República que ponga urgencia a dicha iniciativa, para discutir sobre el fondo del asunto.
Señoras diputadas y señores diputados, pueden discrepar del contenido del proyecto, puede haber mejores formas de cumplir el objetivo que nos proponemos o los montos pueden ser objeto de debate; pero no podemos permitir que por desidia, temor o abierta negligencia dejemos pasar otra oportunidad para comenzar a recomponer las confianzas, en las que se funda el trabajo de cualquier órgano de representación popular.
Han existido oportunidades para enfrentar la crisis de legitimidad del Parlamento. En su momento, en este lugar se rechazó que el reajuste del sector público no se aplicara a los sueldos más altos. También en la Cámara de Diputados se rechazó la indicación presentada por los diputados Giorgio Jackson y Vlado Mirosevic para que se prohibieran los aportes de empresas y los aportes reservados. Como la situación ha cambiado, porque han salido a la luz los casos que son de público conocimiento, al parecer ha variado la predisposición frente al tema; pero no podemos esperar a que se produzca otra crisis de legitimidad para legislar sobre esta materia.
Quiero hacer un llamado a la responsabilidad, a que nos permitamos realizar estos debates y, por sobre todo, a que le digamos a la gente que está viendo este debate, que están pendientes de lo que hacemos en el Parlamento y que están mucho más atentos de lo que estaban antes, que se merecen una discusión al respecto.
Por eso, junto con todos los diputados que adhirieron a este proyecto de resolución, los quiero instar a votarlo favorablemente, para que la Presidenta de la República ponga urgencia a la mencionada iniciativa de ley y podamos discutir el carácter y monto de las dietas que reciben los parlamentaros en nuestro país, las cuales, por lejos, son las más altas de la OCDE, con la que tanto nos gusta compararnos.
Espero que este llamado a la responsabilidad ante la crisis de legitimidad que vivimos hoy tenga eco en las parlamentarias y en los parlamentarios.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.08 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
IX.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.39 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
AMPLIACIÓN DE RENEGOCIACIÓN PARA REBAJA DE INTERÉS DE CRÉDITOS CORFO Y PRESENTACIÓN DE PROYECTO PARA CONDONACIÓN DE DEUDAS (OFICIOS)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez .
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, en primer lugar, me referiré al famoso crédito Corfo para estudiantes, que ha causado tanto malestar y que ha dejado a mucha gente en condiciones de falencia económica. Incluso, algunas personas perdieron hasta su vivienda por avalar a sus hijos que ingresaron a la universidad a través de un crédito Corfo , que en verdad fue un crédito comercial con intereses usureros.
Hoy existe la posibilidad de que estos créditos se puedan renegociar, para bajar el interés del 9 al 2 por ciento, pero solo pueden hacerlo quienes en el 2013 y en el 2014 tenían una determinada renta, sin perjuicio de que la situación de algunos haya empeorado en el 2015 o, incluso, hayan quedado cesantes, que no han tenido la posibilidad de acceder al beneficio.
Los intereses de esos créditos son realmente usureros. Entonces, debería aplicarse una medida universal, para que todos los que fueron afectados por ese crédito, que fue un verdadero engaño a la gente, pudiesen tener acceso a una rebaja de los intereses.
En todo caso, en su momento le dije personalmente al ministro de Educación de la época que deberían condonarse esas deudas, porque son escandalosas y han causado un grave daño a la ciudadanía.
Por lo expuesto, solicito que se oficie a la ministra de Educación y al vicepresidente ejecutivo de la Corfo, a objeto de pedirles que todas las personas que contrajeron créditos Corfo puedan acceder al beneficio de la renegociación.
Además, espero que se envíe un proyecto de ley al Congreso Nacional que establezca la condonación de tales deudas, que realmente son usureras.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
EXENCIÓN DEL PAGO DE IVA A MEDICAMENTOS DE ALTO COSTO IMPORTADOS (OFICIO)
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, en segundo término, me llama poderosamente la atención que haya existido tanto interés en poner fin al lucro en la educación, pero no haya delicadeza, preocupación ni sensibilidad con aquellas personas, familias y padres que deben importar medicamentos de altísimo valor desde Alemania u otros países, para tratar enfermedades gravísimas, como la leucemia en menores. Los medicamentos cuestan alrededor de 30 millones o 40 millones de pesos, pero además se debe pagar el IVA; es decir, el Estado lucra con esos medicamentos, que son muy caros y que cuesta mucho traer al país, de manera que los afectados deben hacer un esfuerzo tremendo para juntar los recursos necesarios y traerlos.
Por lo expuesto, pido oficiar a la ministra de Salud, para que tome debida nota de esta situación y, lisa y llanamente, apoye la eliminación del cobro de IVA a esos medicamentos, que es altísimo, ya que por este motivo muchas veces no se pueden importar, aunque sean vitales para los niños afectados.
Se han conocido reportajes en los medios de comunicación, como la televisión y otros, pero hasta ahora no ha habido un pronunciamiento gubernamental y nadie dice “esta boca es mía”.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado, con el respaldo de los parlamentarios que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN ECONÓMICA DE DIRECCIONES REGIONALES DE OBRAS HIDRÁULICAS DE REGIONES QUINTA A DÉCIMA (OFICIOS)
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, finalmente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y al director nacional de Obras Hidráulicas, a objeto de consultarles por qué hay regiones en las que la Dirección de Obras Hidráulicas, que debe cumplir un rol fundamental en la instalación de APR (Agua Potable Rural) en los campos, ha retirado los recursos que estaban disponibles para enfrentar el resto de la temporada de este año, para ayudar, por ejemplo, a la zona norte con motivo del aluvión que la afectó. No es posible que tengamos que desvestir a un santo para vestir a otro.
Esto es gravísimo, porque hay deudas pendientes, en varias direcciones regionales del sur de Chile, que no se podrán cancelar si no se reasignan recursos, que se rebajaron de las direcciones regionales de las regiones Sexta, Séptima y Octava, como también ocurre en otros servicios públicos.
Debemos ser lo suficientemente serios en esta materia. Hay un drama en el norte y otro en el sur, como consecuencia de la última erupción del volcán Calbuco , y para eso necesitamos recursos adicionales, como el 2 por ciento constitucional, o recurrir a otra metodología para no dejar al país en tal vulnerabilidad y poder seguir con estas obras, que son fundamentales.
En consecuencia, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas, con copia al director nacional de Obras Hidráulicas, para que nos informen sobre la situación económica actual de las direcciones regionales de Obras Hidráulicas, desde la Quinta hasta la Décima regiones.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios por usted solicitados, con el respaldo de los parlamentarios que así lo indican.
REITERACIÓN DE OFICIO A INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (OFICIO)
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, por su intermedio solicito oficiar al director nacional del Instituto de Previsión Social (IPS), para reiterar una solicitud que hice hace ya casi treinta días. La norma pertinente indica que, a los treinta días de solicitados los informes, estos deben ser remitidos, pero hasta el minuto ello no ha ocurrido.
Para no recurrir a la Contraloría General de la República, pido que el director del IPS informe a este diputado sobre los requerimientos que le formulé.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE FUNCIONAMIENTO DE RED MULTISERVICIO CHILEATIENDE EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, además, en esta oportunidad solicito que se oficie al director nacional del Instituto de Previsión Social (IPS), a objeto de que me informe sobre el programa ChileAtiende, que en años anteriores ha funcionado bastante bien, principalmente por la descentralización que tenía este programa en las provincias, donde distintos servicios públicos podían atender a la ciudadanía en las oficinas del IPS y resolver localmente asuntos que de otra forma habrían tenido que definirse en la capital regional.
Sin embargo, he visto que en la Región de Atacama, particularmente en la provincia de Vallenar, esto no está sucediendo de forma adecuada. He recibido reclamos de la población en el sentido de que ya no se atiende como se hacía en el pasado, por lo que solicito que el director nacional me informe sobre cómo está funcionando la atención del sistema ChileAtiende en la Región de Atacama. Entiendo que, debido al aluvión de marzo de este año, en las provincias de Copiapó y de Chañaral deben haberse generado problemas.
En consecuencia, solicito información sobre la situación en estas provincias y sobre las razones por las cuales en Vallenar, donde no se produjo la catástrofe, se han originado dificultades, según la información que me han entregado los propios vecinos.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado.
INFORMACIÓN SOBRE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (OFICIOS)
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, además solicito que el director nacional del Instituto de Previsión Social me informe sobre el porcentaje de ejecución del presupuesto asignado anualmente a dicha institución en la Región de Atacama, además de un consolidado total del IPS a nivel nacional.
Esta es una institución muy importante y me parece relevante que cumpla con los compromisos presupuestarios para beneficio de la ciudadanía. He recibido información que indica que ello no está ocurriendo, que se han presentado dificultades en el gasto y que, al parecer, la gestión no ha sido tan efectiva en esta institución, por lo que solicito que, además, la señora ministradel Trabajo y Previsión Social me informe sobre la ejecución del presupuesto del Instituto de Previsión Social hasta el momento en los términos que he planteado.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios por usted solicitados.
INFORMACIÓN SOBRE GESTIÓN DE INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, en una oportunidad anterior hice referencia a que el Instituto Nacional del Deporte de la Región de Atacama y su dirección no estaban desarrollando bien su actividad. De hecho, después del aluvión que afectó a la zona, el estadio perteneciente al Instituto Nacional del Deporte sigue con problemas importantes por esta causa.
Han transcurrido varios meses desde esa catástrofe y las distintas instituciones de la región están recobrando la normalidad, pero el Instituto Nacional del Deporte no lo ha hecho. Aquí hay un problema serio de gestión, por lo que espero que la ministra me lo aclare. Hace algún tiempo ya le consulté al respecto y me respondió que estaban solucionando los problemas, pero no se ven esos avances en la gestión en la Región de Atacama.
Por lo tanto, solicito que la señora ministra me aclare qué está ocurriendo con el Instituto Nacional del Deporte en la Región de Atacama.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio por usted solicitado.
INFORMACIÓN SOBRE ADMINISTRACIÓN DE ESTADIO “LUIS VALENZUELA HERMOSILLA”, DE COPIAPÓ (OFICIO)
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, finalmente, solicito que se oficie al intendente de la Región de Atacama, a objeto de que me informe sobre las decisiones que se adoptarán en relación con el estadio de Copiapó, que administra el Instituto Nacional del Deporte, ya que, a mi juicio, no lo ha hecho de la manera más adecuada.
He dicho.
El señor PÉREZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE PAVIMENTACIÓN DE CAMINO ENTRE PUENTES ÑIPAS Y CONFLUENCIA, PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIOS)
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, en primer lugar, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas y al director nacional de Vialidad sobre la pavimentación del camino que une los puentes Ñipas y Confluencia, en la provincia de Ñuble.
Este camino bordea el río Itata, tiene una extensión de doce kilómetros, en la ruta N-68, y es estratégico debido a que constituye una alternativa para los vecinos de la comuna de Ránquil que quieren desplazarse hacia el secano interior de Ñuble.
Las alzas de los peajes -hoy se hace efectivo un nuevo aumento- están afectando la economía doméstica de una comuna viñatera que ha sido fuertemente afectada por la crisis.
De manera que la pavimentación de este camino permitiría una alternativa a los vecinos de esas comunas que transitan internamente, pero que para entrar a su propia comuna deben pagar un peaje de 1.060 pesos, el que, por lo demás, ha sufrido un reajuste recientemente.
Además, solicito que se envíe copia de esta intervención a los alcaldes de las comunas de Ránquil, señor Carlos Garrido , y Portezuelo , señor René Schuffeneger , y a sus respectivos concejos.
El señor CHÁVEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE INCORPORACIÓN DE PEQUEÑOS AGRICULTORES A SISTEMA DE RIEGO LAJA-DIGUILLÍN (OFICIOS)
El señor SABAG.-
Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie al director de Obras Hidráulicas, del Ministerio de Obras Públicas, para que informe a esta Cámara acerca del sistema de riego Laja-Diguillín, construido hace quince años, que dejó sin riego a más de 5.000 pequeños agricultores, denominados “los blancos”, porque al observar el mapa aéreo de la zona se puede comprobar que todos los espacios en blanco corresponden, precisamente, a los lugares a donde no llega el vital elemento.
Además, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas para que nos informe acerca del proyecto o plan para entregar riego en el futuro a esos pequeños agricultores denominados “blancos”.
Finalmente, pido que se envíe copia de esta intervención a los alcaldes de las comunas de Bulnes, El Carmen y San Ignacio , y a sus respectivos concejos.
He dicho.
El señor CHÁVEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE INSTALACIÓN DE CIERRES PERIMETRALES EN SECTOR DE VILLA PENCO, COMUNA DE PENCO (OFICIOS)
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Chávez .
El señor CHÁVEZ.-
Señor Presidente, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas para que me informe respecto de los cierres perimetrales que no se han realizado en el cruce sobre nivel en el sector de Villa Penco, en la comuna de Penco.
En ese sector se han generado graves problemas de seguridad, ya que, por no existir estos cierres, muchas personas que delinquen en dicho lugar tienen la posibilidad de escapar rápidamente y evitar la acción policial. Es decir, el sector es de alta peligrosidad y de fácil acceso para las personas que quieren cometer delitos.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas para que me informe sobre los cierres perimetrales en el cruce sobre nivel en la Villa de Penco, en la comuna de Penco.
Además, pido que se remita copia de esta solicitud al presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Penco, cuyos datos haré llegar a la secretaría de la comisión.
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE DOTACIÓN DE CARABINEROS EN COMUNA DE PENCO (OFICIOS)
El señor CHÁVEZ.-
Señor Presidente, en segundo lugar, solicito oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública, a fin de que me informe respecto de la estadística en relación con la dotación funcionaria de Carabineros de Chile en la comuna de Penco, dado que, de acuerdo a lo informado por el municipio, el personal asignado no da cuenta de la población existente en dicha comuna, ya que la dotación actual no es suficiente para entregar el adecuado resguardo policial a los habitantes de dicha comuna. Incluso, hace pocas semanas se entregó la nueva comisaría a la comunidad, que llevaba implícitamente la promesa de contar con mayor dotación policial, lo cual, de acuerdo con la información que hemos podido recabar, no ha ocurrido.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, y al general director de Carabineros de Chile para que nos informen acerca de la actual dotación funcionaria en la comisaría de Penco. Además, me interesa saber en qué situación se encuentra el aumento de dotación que se comprometió en su momento.
Por último, solicito que se remita copia de esta intervención al alcalde y al concejo de la comuna de Penco.
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES SOLICITUDES DE EXPLORACIÓN Y/O EXPLOTACIÓN DE MINERAL “TIERRAS RARAS” EN COMUNA DE PENCO (OFICIOS)
El señor CHÁVEZ.-
Señor Presidente, por último, solicito oficiar al director del Servicio Nacional de Geología y Minería a fin de que me informe acerca de eventuales solicitudes de exploración y/o explotación del mineral denominado “Tierras raras” en la comuna de Penco.
Asimismo, pido que se remita copia de esta información al presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de la comuna de Penco, a objeto de que también esté enterado de estos antecedentes.
He dicho.
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.55 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.