Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- PRESIDENTE DE LA SESIÓN
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Patricio Vallespin Lopez
- PRESIDENTE ACCIDENTAL DE LA SESIÓN
- Pablo Lorenzini Basso
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- SECRETARIO DE LA SESIÓN
- Miguel Landeros Perki?
- PROSECRETARIO DE LA SESIÓN
- Luis Rojas Gallardo
- PRESIDENTE DE LA SESIÓN
- XI OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Karol Aida Cariola Oliva
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Denise Pascal Allende
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Lautaro Carmona Soto
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Marcos Espinosa Monardes
- PERMISO
- DEBATE
- XII. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Ignacio Urrutia Bonilla
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Enrique Morano Cornejo
- PETICIÓN DE OFICIO
- Cristina Girardi Lavin
- Yasna Provoste Campillay
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EXDIPUTADO IGNACIO BALBONTÍN ARTEAGA, RECIENTEMENTE FALLECIDO
- HOMENAJE : Marco Antonio Nunez Lozano
- REVOCACIÓN DE ACUERDO PARA REMITIR PROYECTO A COMISIÓN
- ALTERACIÓN DE LA TABLA
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EXDIPUTADO IGNACIO BALBONTÍN ARTEAGA, RECIENTEMENTE FALLECIDO
- V. ORDEN DEL DÍA
- ENMIENDA DE DOHA AL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9625-10)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Javier Hernandez Hernandez
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : Patricio Vallespin Lopez
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Gabriel Boric Font
- INTERVENCIÓN : Schilling Rodriguez Marcelo
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Celso Rene Morales Munoz
- INTERVENCIÓN : Daniel Melo
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- INTERVENCIÓN : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- INTERVENCIÓN : Roberto Leon Ramirez
- INTERVENCIÓN : Jorge Rathgeb
- MODIFICACIÓN DE DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 5, DE 2003, QUE FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8132-26)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : German Verdugo Soto
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- ENMIENDA DE DOHA AL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9625-10)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA INSCRIPCIÓN EN PRUEBA DE SELECCIÓN UNIVERSITARIA (PREFERENCIA)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Andrea Molina Oliva
- Alejandro Santana Tirachini
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- Marcos Espinosa Monardes
- Matias Walker Prieto
- Jorge Tarud Daccarett
- Karol Aida Cariola Oliva
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Denise Pascal Allende
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ENVÍO DE PROYECTO DE LEY CON MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN FAVOR DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS EMPRENDEDORES
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Ignacio Urrutia Bonilla
- David Sandoval Plaza
- Celso Rene Morales Munoz
- Salazar, Sergio
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- DECLARACIÓN OFICIAL DEL GOBIERNO DE CHILE PARA CONDENAR EL EXTREMISMO VIOLENTO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Ramon Farias Ponce
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Osvaldo Urrutia Soto
- Felipe Kast Sommerhoff
- Jose Antonio Kast Rist
- Gabriel Silber Romo
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Fernando Meza Moncada
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA INSCRIPCIÓN EN PRUEBA DE SELECCIÓN UNIVERSITARIA (PREFERENCIA)
- VII. HOMENAJE
- HOMENAJE A CUERPO DE BOMBEROS DE OSORNO
- ANTECEDENTE
- HOMENAJE : Sergio Ojeda Uribe
- HOMENAJE : Javier Hernandez Hernandez
- HOMENAJE : Jose Miguel Ortiz Novoa
- HOMENAJE A CUERPO DE BOMBEROS DE OSORNO
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- VIII. INCIDENTES
- SOLICITUD DE CONTRATOS DE CONCESIÓN VIGENTES DE EMPRESA AGUAS DEL ALTIPLANO E INFORMACIÓN SOBRE SU RESPONSABILIDAD EN ROTURA DE MATRICES EN ARICA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- MEDIDAS PARA EVITAR FUTUROS DERRAMES DE PETRÓLEO EN COSTA DE COMUNAS DE QUINTERO Y PUCHUNCAVÍ (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- INFORMACIÓN SOBRE CONVENIO ENTRE MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, Y MUNICIPALIDADES DEL SECTOR ORIENTE DE REGIÓN METROPOLITANA PARA EJECUTAR PROYECTO DE TRANSPORTE PÚBLICO CON TRANVÍAS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pilowsky Jaime
- ENTREGA DE POLIDEPORTIVO DEL ESTADIO NACIONAL A ADMINISTRACIÓN DEL COMITÉ PARALÍMPICO E INTEGRACIÓN DE RECURSOS EN LEY DE PRESUPUESTOS PARA ADECUAR SUS INSTALACIONES (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pilowsky Jaime
- INFORMACIÓN SOBRE NÚMERO DE EXTRANJEROS EXPULSADOS DEL PAÍS DESDE 2012 Y FECHAS DE FIRMA DE CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE TRATO DE MIGRANTES (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INFORMACIÓN SOBRE FECHAS DE INICIO Y TÉRMINO DE OBRAS DE MODERNIZACIÓN DE FUNDICIÓN HERNÁN VIDELA LIRA Y MONTOS DE LA INVERSIÓN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste Campillay
- INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL REBAJA EN PRECIO DE ÁCIDO PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES MINEROS DE LA REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste Campillay
- ANTECEDENTES SOBRE SUBSIDIO PARA LICITACIÓN DE TRANSPORTE PÚBLICO EN LOCALIDAD DE BARRANCO AMARILLO, REGIÓN DE MAGALLANES (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Enrique Morano
- ANTECEDENTES DE INFORME TÉCNICO E INICIO DE OBRAS DE MITIGACIÓN POR PROBLEMAS EN TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN LOCALIDAD DE BARRANCO AMARILLO, REGIÓN DE MAGALLANES (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Enrique Morano
- EVALUACIÓN DE RECONSTRUCCIÓN DE ESCUELA SERGIO MARTÍN ÁLAMOS, DE LA COMUNA DE SAN NICOLÁS, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- SOLICITUD DE CONTRATOS DE CONCESIÓN VIGENTES DE EMPRESA AGUAS DEL ALTIPLANO E INFORMACIÓN SOBRE SU RESPONSABILIDAD EN ROTURA DE MATRICES EN ARICA (OFICIO)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- CELERIDAD A ESTUDIO DE TÍTULOS Y EVALUACIÓN DE PREDIOS PARA COMUNIDAD INDÍGENA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- GESTIONES PARA BONO DE RECONOCIMIENTO Y ENTREGA DE PENSIÓN A EXONERADO POLÍTICO DE COMUNA DE LAUTARO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- CIERRE DE LA SESIÓN
- X. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Gustavo Hasbun Selume
- Javier Hernandez Hernandez
- Celso Rene Morales Munoz
- Ernesto Silva Mendez
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Andrea Molina Oliva
- Marisol Turres Figueroa
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- PORTADA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ªSesión 61ª, en miércoles 19 de agosto de 2015
(Ordinaria, de 10.38 a 13.55 horas)
Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y Vallespín López, don Patricio.
Presidencia accidental de los señores Lorenzini Basso, don Pablo, y Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis
ÍNDICE
XII.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
I.- ASISTENCIA17
II.- APERTURA DE LA SESIÓN21
III.- ACTAS21
IV.- CUENTA21
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EXDIPUTADO IGNACIO BALBONTÍN ARTEAGA, RECIENTEMENTE FALLECIDO21
REVOCACIÓN DE ACUERDO PARA REMITIR PROYECTO A COMISIÓN21
ALTERACIÓN DE LA TABLA22
V.- ORDEN DEL DÍA23
ENMIENDA DE DOHA AL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9625-10)23
MODIFICACIÓN DE DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 5, DE 2003, QUE FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8132-26)50
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN52
AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA INSCRIPCIÓN EN PRUEBA DE SELECCIÓN UNIVERSITARIA (PREFERENCIA)52
ENVÍO DE PROYECTO DE LEY CON MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN FAVOR DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS EMPRENDEDORES54
DECLARACIÓN OFICIAL DEL GOBIERNO DE CHILE PARA CONDENAR EL EXTREMISMO VIOLENTO56
VII.- HOMENAJE59
HOMENAJE A CUERPO DE BOMBEROS DE OSORNO59
ACUERDOS DE LOS COMITÉS65
VIII.- INCIDENTES66
SOLICITUD DE CONTRATOS DE CONCESIÓN VIGENTES DE EMPRESA AGUAS DEL ALTIPLANO E INFORMACIÓN SOBRE SU RESPONSABILIDAD EN ROTURA DE MATRICES EN ARICA (OFICIO)66
MEDIDAS PARA EVITAR FUTUROS DERRAMES DE PETRÓLEO EN COSTA DE COMUNAS DE QUINTERO Y PUCHUNCAVÍ (OFICIOS)67
INFORMACIÓN SOBRE CONVENIO ENTRE MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, Y MUNICIPALIDADES DEL SECTOR ORIENTE DE REGIÓN METROPOLITANA PARA EJECUTAR PROYECTO DE TRANSPORTE PÚBLICO CON TRANVÍAS (OFICIOS)68
ENTREGA DE POLIDEPORTIVO DEL ESTADIO NACIONAL A ADMINISTRACIÓN DEL COMITÉ PARALÍMPICO E INTEGRACIÓN DE RECURSOS EN LEY DE PRESUPUESTOS PARA ADECUAR SUS INSTALACIONES (OFICIO)69
INFORMACIÓN SOBRE NÚMERO DE EXTRANJEROS EXPULSADOS DEL PAÍS DESDE 2012 Y FECHAS DE FIRMA DE CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE TRATO DE MIGRANTES (OFICIOS)69
INFORMACIÓN SOBRE FECHAS DE INICIO Y TÉRMINO DE OBRAS DE MODERNIZACIÓN DE FUNDICIÓN HERNÁN VIDELA LIRA Y MONTOS DE LA INVERSIÓN (OFICIOS)70
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL REBAJA EN PRECIO DE ÁCIDO PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES MINEROS DE LA REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)71
ANTECEDENTES SOBRE SUBSIDIO PARA LICITACIÓN DE TRANSPORTE PÚBLICO EN LOCALIDAD DE BARRANCO AMARILLO, REGIÓN DE MAGALLANES (OFICIOS)71
ANTECEDENTES DE INFORME TÉCNICO E INICIO DE OBRAS DE MITIGACIÓN POR PROBLEMAS EN TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN LOCALIDAD DE BARRANCO AMARILLO, REGIÓN DE MAGALLANES (OFICIOS)72
EVALUACIÓN DE RECONSTRUCCIÓN DE ESCUELA SERGIO MARTÍN ÁLAMOS, DE LA COMUNA DE SAN NICOLÁS, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)72
IX.-ANEXO DE SESIÓN74
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES74
CELERIDAD A ESTUDIO DE TÍTULOS Y EVALUACIÓN DE PREDIOS PARA COMUNIDAD INDÍGENA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)74
GESTIONES PARA BONO DE RECONOCIMIENTO Y ENTREGA DE PENSIÓN A EXONERADO POLÍTICO DE COMUNA DE LAUTARO (OFICIOS)74
X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA76
1.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9119-18)76
2.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETINES NOS 9840-07 Y 10055-07 REFUNDIDOS)76
3.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL “ACUERDO ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA Y SU PROTOCOLO”, SUSCRITO EN MONTEVIDEO, REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2014. (BOLETÍN N° 10206-10-1)78
4.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL “ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA MANCOMUNIDAD DE LAS BAHAMAS SOBRE EXENCIÓN DEL REQUISITO DE VISA PARA TITULARES DE PASAPORTES DIPLOMÁTICOS Y OFICIALES”, SUSCRITO EN NASSAU, EL 20 DE ABRIL DE 2015. (BOLETÍN N° 10218-10-1)83
5.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LAVÍN, HASBÚN, HERNÁNDEZ, MORALES, SILVA, TRISOTTI, URRUTIA, DON IGNACIO, Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS MOLINA Y TURRES, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.370, GENERAL DE EDUCACIÓN, PARA ESTABLECER COMO DEBER DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES EL INCORPORAR EN SUS MALLAS CURRICULARES CONTENIDOS O MÓDULOS DE EDUCACIÓN FINANCIERA.” (BOLETÍN N° 10262-04)86
6.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2865-15-INA88
7.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2866-15-INA88
8.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2862-15-INA89
9.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2865-15-INA90
10.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2860-15-INA90
11.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2854-15-INA91
XIOTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
.
1.- Comunicaciones:
-Del diputado señor Browne
por la cual solicita permiso, sin goce de sueldo, para ausentarse, por razones personales, de la sesión del día 20 de agosto de 2015, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación.
-De la diputada señora Cariola
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 20 de agosto de 2015 por impedimento grave.
-De la diputada señora Pascal
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 19 de agosto de 2015, por actividades propia de la labor parlamentaria.
-Del diputado señor Carmona
por la cual justifica su inasistencia a las sesiones de los días 19 y 20 de agosto de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.
2.- Notas:
-Del diputado señor Espinoza
por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta, días a contar del 18 de agosto de 2015, para dirigirse a Brasil.
-Del diputado señor Browne
por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta, días a contar del 20 de agosto de 2015, para dirigirse a Estados Unidos.
-Del diputado señor Espinosa
por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 20 de agosto de 2015, para dirigirse a Paraguay.
3.- Oficio:
-De la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural por el cual solicita se recabe el asentimiento de la Sala de la Corporación para dejar sin efecto el acuerdo que remite el proyecto de ley que establece normas sobre la actividad apícola y modifica los cuerpos legales que señala, boletín N° 9961-01, a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, luego de ser informado por la primera.
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la República
-Diputado Coloma Informe sobre la jornada que se realizará los días, lunes 13 y martes 14 de abril, en el Centro de Eventos Hipocampus de Concón, organizada por el Ministerio de Desarrollo Social. (64350 al 7990).
-Diputado Coloma Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la jornada realizada los días lunes 13 y martes 14 de abril del año 2015, en el centro de Eventos Hippocampus de Concón, organizada por el Ministerio de Desarrollo Social. (64350 al 8039).
-Diputado Coloma Informe a esta Cámara sobre la jornada realizada los días lunes 13 y martes 14 de abril, en el centro de eventos Hippocampus de Concón, organizada por el Ministerio de Desarrollo Social (64350 al 8475).
-Diputado Espinoza don Fidel Disponer una investigación respecto del monto de recursos destinados por la municipalidad de Llanquihue a asesorías legislativas y, o a apoyo jurídico de carácter personal a favor de ciertas autoridades cuestionadas judicialmente, en el periodo comprendido entre enero de 2010 y junio de 2014, especificando el número de abogados contratados por dicho municipio con ese fin y sus honorarios, conforme se describe en la intervención adjunta e informe de sus resultados a esta Corporación. (64368 al 1482).
Ministerio de Interior
-Diputado Gutiérrez don Hugo Analizar la factibilidad de ampliar el concepto de damnificado, con el objeto que los allegados y arrendatarios de las comunas afectadas por los terremotos del 1° y 2 de abril de 2014, puedan percibir los mismo beneficios que los propietarios de las viviendas declaradas inhabitables (650 al 1244).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
-Diputado Sandoval Informe el porcentaje de naves que ha dado cumplimiento a la obligación de mantener en funcionamiento un dispositivo de posicionamiento automático en el mar, cuya fuente legal es el artículo 64 B de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y cuya entrada en vigencia fue prorrogada para las embarcaciones artesanales, a través de la ley N° 20.814, hasta el 9 de agosto del año en curso. (1430 al 10810).
-Diputado Silva Remita el listado de campañas gubernamentales y cadenas nacionales financiadas con fondos públicos transmitidas por televisión abierta y vía audio visual, desde el 11 de marzo de 2014, precisando el estado de cumplimiento del subtitulado y del lenguaje de señas para personas con discapacidad. (5387 al 9826).
-Diputado Rocafull Se sirva informar sobre las acciones legales que los afectados, tanto dueños como arrendatarios de las propiedades dañadas, pueden ejercer contra la empresa Aguas del Altiplano. Se informe también las gestiones llevadas a cabo, tendientes a informar a los consumidores afectados, sus derechos. (914 al 10639).
Ministerio de Hacienda
-Diputado Robles Informe a esta Corporación sobre todas las empresas encargadas de las evaluaciones en los concursos de la Alta Dirección Pública, sus propietarios, personal y requisitos de experiencia exigidos. (2282 al 10395).
-Diputado Santana Posibilidad de reponer el acceso de las organizaciones territoriales y funcionales a libretas de ahorro en las distintas sucursales del país o de establecer un mecanismo alternativo como la tarjeta de débito, con el propósito de que puedan gestionar de mejor forma los recursos públicos que reciban, precisando el número, por comuna, de las organizaciones que mantienen libretas de ahorro a la fecha.
Ministerio de Defensa Nacional
-Diputado Rincón Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de estudiar la adquisición y operación por parte de la Armada de Chile de aviones multipropósito cuyas capacidades permitan apoyar el combate de incendios forestales. (6855173 al 6734).
-Diputado Flores Informe sobre el aumento en un 74%, respecto del año anterior, de los asaltos en la Región de Los Ríos. (90 al 9654).
Ministerio de Obras Públicas
-Diputado Rocafull Remita información acerca los proyectos a ejecutarse por la Dirección de Obras Portuarias entre los años 2015 y 2020, con el fin de recuperar el borde costero de distintas regiones del país. (1897 al 10017).
-Diputado Silber Informe a esta Cámara sobre el Proyecto de Mejora del Nudo de Quilicura. (1902 al 8024).
-Diputada Turres doña Marisol Informe a esta Cámara sobre la fiscalización a los trabajos y aplicación de medidas correctivas para brindar la seguridad necesaria a los usuarios de la ruta V85 en la comuna de Calbuco. (1920 al 9272).
-Diputada Álvarez doña Jenny Remita a esta Cámara, la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las evaluación realizada por el Servicio Nacional de Vialidad acerca del estado de la Ruta V-85, camino a Calbuco. (1921 al 9032).
-Diputado Coloma Informar sobre el eventual derecho al desahucio del artículo 80 de la ley N°15.840 a que tenía derecho el señor Arturo Barrera Díaz . (1922 al 9067).
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra Informar sobre la factibilidad de construir un puente que una el sector de Callejones con el de Los Maitenes, sobre el Estero Zamorano, en la comuna de San Vicente. (1923 al 6872).
-Diputado Santana Informe sobre el proyecto de pavimentación del camino cruce longitudinal Chepu, Rol W-30, Km 0.000 al Km 13.709. (1924 al 7884).
-Diputado Santana Reiterar el oficio N° 7884 de esta Corporación, de fecha 08 de abril del año 2015. (1924 al 9166).
-Diputada Álvarez doña Jenny Remita a esta Cámara, la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las medidas adoptadas por la Dirección Nacional de Vialidad para solucionar los diversos problemas de acceso a predios, construcción de veredas y bermas peatonales, erosiones y socavamiento producto de la ejecución de obras en la ruta 5, en el tramo Colonia Yungay-Quellón Chiloé . (1925 al 9015).
-Diputado Paulsen Informe a esta Cámara sobre el estado del proyecto de abasto de agua de la comunidad Ignacio Queipul de la comuna de Victoria. (1926 al 8451).
-Diputado Paulsen Informar sobre el estado del proyecto de abasto de la comunidad Ignacio Queipul, de la comuna de Victoria. (1926 al 9073).
-Diputado Espinoza don Fidel Adoptar las medidas que sea menester para ir en ayuda de las personas afectadas, especialmente en sus viviendas, por los fenómenos de la naturaleza -erupción del volcán Calbuco , tornados, lluvias torrenciales- que han ocurrido en las últimas semanas en la Región de Los Lagos. (1928 al 1125).
-Diputado De Mussy Disponer que se realice una fiscalización a las medidas de seguridad en la ruta 215, en el sector donde se realizan obras de reposición. (1929 al 1163).
-Diputado Urrutia don Ignacio Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de realizar un estudio de factilidad de construcción de un puente a la altura del sector Yiyahue con el fin de lograr la conexión de las comunas de Parral y Retiro. (1930 al 9263).
-Diputado Pérez don José Informar sobre la situación financiera actual de las direcciones de Obras Hidráulicas de las regiones del Libertador General Bernardo O'Higgins, del Maule, del Biobío, de La Araucanía y de Los Lagos. (1931 al 9332).
-Diputado Tuma Posibilidad de subsanar los defectos que presenta el suministro de agua potable en las ciudades de Carahue y Quepe . (3178 al 9774).
Ministerio de Agricultura
-Diputado Espinoza don Fidel Remita antecedentes acerca de la alianza conformada entre la Corporación Nacional Forestal (CONAF) y la Subsecretaría de Turismo para el restablecimiento de cinco pasarelas en los Saltos de Petrohué. (425 al 9850).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
-Diputado Santana Reiterar el oficio No. 6194 de esta Corporación, de fecha 10 de Diciembre del año 2014, en los términos que se indican en las solicitudes adjuntas. (1558 al 7454).
-Diputado Santana Reiterar el oficio N° 6194 de esta Corporación, de fecha 10 de diciembre del año 2014. (1558 al 9161).
-Diputado Rathgeb Resultado de las gestiones realizadas por el señor Jovenal de la Cruz Garrido Parra para obtener los beneficios que le corresponderían en su calidad de exonerado político. (35019 al 10507).
Ministerio de Salud
-Diputada Hoffmann doña María José Reiterar Oficio N°9370 (1284 al 10660).
-Diputado Farcas Informar sobre las personas de las comunas de Renca, Huechuraba y Conchalí que se encuentran en listas de espera para prestaciones de salud. (2297 al 9455).
-Diputado Monsalve Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de evaluar la situación médica de la señorita Catalina Salgado Valdebenito , para acceder a la lista nacional de trasplantes de adulto. (2298 al 9535).
-Diputado Berger Tenga a bien revisar el dictamen de la Contraloría General de la República según el cual se permite que enfermeras y enfermeros puedan asumir tareas técnicas que eran ejercidas, de manera exclusiva, por matronas y matrones. (2299 al 10417).
-Diputada Álvarez doña Jenny Posibilidad de desarrollar acciones para revertir el dictamen 46.357 de la Contraloría General de la República, que flexibiliza las normas sobre exclusividad directiva y administrativa de las unidades de Obstetricia, Ginecología y Neonatología. (2300 al 10020).
-Diputado Sandoval Tenga a bien revisar la interpretación efectuada a través del dictamen N° 46.357 de la Contraloría General de la República , pronunciamiento que afectaría la labor sustancial que tradicionalmente han realizado las matronas y matrones en el área de ginecología y obstetricia, informando la decisión que se adopte. (2301 al 10446).
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de otorgar ayuda y orientación a la señora María Elena Salazar Moraga quien sufre de un trastorno psicoorgánico que produce alteraciones conductuales. (2304 al 9585).
-Diputado Kast Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de efectuar una visita inspectiva al dominio ubicado en calle Abisinia N° 986, Villa el Abrazo, comuna de Maipú, con el propósito de contratar la denuncia efectuada por los vecinos sobre infracciones a la tenencia irresponsable de animales, adoptando las medidas que correspondan para solucionar los problemas de higiene y salubridad que los afecta. (3685 al 9125).
-Diputado Silber Informar sobre la posibilidad de tomar muestras de agua en las distintas afluentes que abastecen a la comuna de Colina, particularmente en el sector de Peldehue; lo anterior, en virtud del estudio realizado por la autoridad sanitaria metropolitana donde se detectaron altos niveles de arsénico; y, así también, remita un informe de dicho estudio, para adoptar las medidas necesarias destinadas a proteger la salud de los vecinos. (4097 al 7565).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (937 al 8315).
Ministerio de Energía
-Diputado Paulsen Adopte las medidas pertinentes para dar respuesta a los oficios enviados a su Ministerio o institución dependiente, cuya nómina y copias se acompañan. (1051 al 10425).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
-Diputado Sandoval Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el Programa de Pavimentos participativos aplicado en la calle Arturo Prat de la localidad de Villa Mañihuales. (551 al 9283).
-Diputado Macaya En relación con el anuncio del Gobierno sobre la entrega adicional de 35.000 subsidios para la vivienda, informe a esta Cámara respecto de la forma y criterios que se utilizarán para su entrega, especialmente en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins; y, además, acerca de la fecha u oportunidad en que se proveerá el cargo de Secretario Regional de Vivienda y Urbanismo de esa región. (651 al 9465).
-Diputado Urrutia don Osvaldo Tenga a bien informar, detalladamente, el plan de inversión para enfrentar y solucionar el problema que afectaría a más de 5.000 familias que habitan en campamentos en la ciudad de Viña del Mar. (652 al 9960).
-Diputado García don René Manuel Presupuesto que le corresponderá ajustar a su cartera, indicando los programas y/o ítems a los que se les modificará el presupuesto y/o se cambiará su prioridad en las comunas de la Región de La Araucanía y los anuncios y/o políticas contenidas en el programa de Gobierno para la Región de La Araucanía, correspondientes a su repartición, que se verán postergadas o canceladas debido a la situación económica del país. (653 al 10404).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
-Diputada Cariola doña Karol Informe sobre la posibilidad de incluir a los trabajadores de los cementerios del país en edad de jubilar, en una ley de incentivo al retiro. (1757 al 7806).
-Diputado Silva Mejoras que se han implementado en el programa ChileAtiende, a lo largo del país, precisando su detalle, costos asociados, las fechas en que se introducirán, su justificación y los resultados esperados. (1760 al 9699).
-Diputado Trisotti Diputado Ward Informar sobre la participación de funcionarios públicos en el llamado “cónclave” de la coalición oficialista, actividad que se llevó a cabo el pasado lunes 3 de agosto, en el estadio Luis Barros Borgoño (conocido como “El Llano”), en la comuna de San Miguel. (1767 al 10838).
-Diputada Núñez doña Paulina Tenga bien disponer una auditoria a la Universidad de Antofagasta, en relación al programa Incubadora Regional de Negocios sede Antofagasta y a la Corporación para el Desarrollo de la Innovación y el Emprendimiento de la Región de Antofagasta. (64282 al 8751).
-Diputado Coloma , Reiterar el oficio N° 7990 de esta Corporación, de fecha 13 de abril del año 2015 (64350 al 9011).
Ministerio de Desarrollo Social
-Diputado Santana Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los recursos otorgados durante el año 2015 y la calendarización correspondiente a lo restante de año para la renovación de la flota de camionetas del programa de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. (2693 al 9527).
-Diputado Rocafull Informe a esta Cámara sobre los terrenos entregados en dominio a comunidades indígenas en la Región de Arica y Parinacota en los años 2013 y 2014. (685 al 9561).
Ministerio Medio Ambiente
-Diputado Rocafull Remita a esta Cámara los antecedentes detallados en la petición adjunta, relacionados con el desempeño del funcionario Nicolás Calderón Ortiz entre los año 2009 y 2015. (151293 al 8472).
-Diputado Pérez don Leopoldo Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las acciones y evaluaciones realizadas respecto al impacto producido por las obras de construcción e instalación del proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo en la Región Metropolitana. (151294 al 8220).
-Diputado Silva Estado de cumplimiento, en sus dependencias, del principio de accesibilidad universal para personas con discapacidad. (153337 al 9814).
-Diputado Espinoza don Fidel Remita antecedentes acerca del proyecto sobre conservación en el Área Marina Costera Protegida Lafken Mapu Lahual, en la comuna de Río Negro. (153339 al 9851).
-Diputada Provoste doña Yasna Informe sobre la implementación de medidas sanitarias en las comunas de Tierra Amarilla y sus alrededores, Copiapó , Diego de Almagro , El Salto, Alto del Carmen y Chañaral , afectadas por los recientes desastres naturales. (153340 al 7863).
-Diputada Provoste doña Yasna Reitera el oficio N° 7863 de esta Corporación, de fecha 8 de abril del presente año. (153340 al 9938).
-Diputada Cicardini doña Daniella Informe sobre las medidas que el gobierno adoptara, para analizar los daños medioambientales y de salud en la población de las regiones afectadas por las recientes inundaciones y aluviones. (153344 al 7772).
Servicios
-Diputado Coloma Remitir información acerca de la situación previsional de la señora María del Tránsito Vera Sepúlveda , cédula de identidad N° 6.788.210-5. (18044 al 9839). (18044 al 9839).
-Diputada Carvajal doña Loreto Informar sobre la situación del camino a San Fabián , debido a los problemas que ocasionan las obras de construcción de la Central Ñuble de Pasada, de la empresa Hidroñuble SpA. (1918 al 8208).
-Diputado Pérez don José Informar sobre la situación financiera actual de las direcciones de Obras Hidráulicas de las regiones del Libertador General Bernardo O'Higgins, del Maule, del Biobío, de La Araucanía y de Los Lagos. (1931 al 9333).
-Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (209 al 8378).
-Diputado Van Rysselberghe Remitir información acerca de la eventual contratación por parte de la Policía de Investigaciones de Chile de los servicios de la empresa Phantom . (225 al 9857).
-Diputado Hernández Número de usuarios y no usuarios del Instituto de Desarrollo Agropecuario beneficiados con el pago del bono para compra de forraje y la cantidad de quienes aún no acceden a él. (45008 al 10432).
Varios
-Diputado Coloma Informar para que remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la situación previsional de la señora María del Transito Vera Sepúlveda (18044 al 7205).
-Diputado Trisotti Posibilidad de disponer un análisis de la situación del señor José del Tránsito Melihuen Beltrán , llamado a retiro el 3 de mayo de 2007 por la causal establecida en el número 57, letra a), de la ley N° 18.948, a fin de determinar la procedencia de otorgarle algún beneficio por el deterioro progresivo a su salud producto de su carrera militar. (2 al 9792).
-Diputado Trisotti Posibilidad de instruir al General Jefe de la Primera Zona Tarapacá para que disponga fortalecer el trabajo de Carabineros de Chile para la vigilancia permanente del sector del Consultorio Videla de la ciudad de Iquique, especialmente en el sitio eriazo ubicado al frente del establecimiento de salud señalado. (875 al 10606).
Ministerio de Hacienda
-Diputado Silber , Posibilidad de considerar una solución al problema que afecta a la Agrupación de Deudores Habitacionales de la comuna de Pudahuel. (71 al 9782).
Empresas del Estado
-Diputado Ward , Viajes realizados por la señora Laura Albornoz Pollman , en su calidad de directora de la Corporación Nacional del Cobre, desde marzo de 2014 a la fecha, detallando el pago de pasajes aéreos, viáticos y otros gastos y remitiendo los demás antecedentes que se requieren. (58 al 9783).
Municipalidades
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (148 al 10163).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (1700 al 10101).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (235 al 10209).
-Diputado Farías , Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el cierre de calles aledañas al Estadio Monumental, para facilitar el tránsito de las personas que asisten al evento, obstaculizando a los residentes del sector Villa Santa Elena. (2524 al 9412).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (321 al 10276).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (373 al 10118).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (503 al 10328).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (519 al 10056).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (57 al 10059).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (60 al 10225).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (716 al 10170).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (75 al 10069).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (778 al 10136).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (832 al 10262).
XII. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
-Diputado Farcas
Informar respecto a los subsidios y beneficios del Estado, que no han sido utilizados por parte de los beneficiarios, indicando motivos por los cuáles no habrían sido utilizados y plazos para poder hacer uso de estos. (11114 de 14/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social.
-Diputado Monsalve Informar, al tenor de la solicitud que se acompaña, sobre la situación actual de la señorita Katherine Pirul Márquez de la comuna de Curanilahue, respecto a su postulación al programa Más Capaz, entregado bajo el código de registro MCRR51372. (11133 de 14/08/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
-Diputado Sandoval Informar sobre la modalidad bajo la cual opera el Seguro Ganadero Bovino en la Región de Aysén, qué requisitos tienen que tener los potenciales beneficiarios de este grupo e indicar otros seguros disponibles, que se hayan aplicado en la misma región, en el sector agropecuario hasta la fecha. (11172 de 17/08/2015). A Ministerio de Agricultura.
-Diputado Urrutia don Ignacio Informar sobre la posibilidad de investigar los antecedentes y resultados de la situación de la Sociedad de Responsabilidad Limitada Flores de la Cuna de Neruda, de Parral, Región del Maule, en cuanto a la existencia de presuntas irregularidades en el Banco Estado, sucursal Parral , sobre dineros abonados a deudas, que no aparecerían en el sistema, y respecto a si existen más denuncias de este tenor y las medidas tomadas por este organismo. (11173 de 17/08/2015). A varios.
-Diputada Hernando doña Marcela Informar sobre la posibilidad de fiscalizar los efectos sobre el fondo marino y la fauna del sector Punta Paragua de la Región de Antofagasta, por la reciente lluvia y aluviones, que afectaron a dos “cenizales” del sector, y especificar la caracterización de las cenizas depositadas y el porcentaje de sustancias peligrosas que pueden hallarse, en especial si contienen cesio y vanadio. (11174 de 17/08/2015). A varios.
-Diputada Hoffmann doña María José Informar en detalle sobre el Proyecto habitacional Villa Génesis, de la comuna de San Antonio, en cuanto a la cantidad de beneficiarios, procedencia de las familias, costos, plazos de construcción, fecha de entrega de viviendas, medidas de contingencia en caso que la obra presente retrasos y el avance de otros proyectos habitacionales en la misma comuna. (11175 de 17/08/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
-Diputada Hoffmann doña María José Informar en detalle sobre el Proyecto habitacional Villa Génesis, de la comuna de San Antonio, en cuanto a la cantidad de beneficiarios, procedencia de las familias, costos, plazos de construcción, fecha de entrega de viviendas, medidas de contingencia en caso que la obra presente retrasos y el avance de otros proyectos habitacionales en la misma comuna. (11176 de 17/08/2015). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo - Valparaíso.
-Diputada Hoffmann doña María José Informar respecto a las interrogantes que plantea, relacionadas con las consecuencias que generó el frente climático en la provincia de San Antonio durante los primeros días del mes de agosto, específicamente las causas por las cuales tardó el restablecimiento del servicio eléctrico en los sectores mencionados en la solicitud, cuál es el plan de contingencia ante una emergencia, el funcionamiento de los respectivos centros de atención para público, sobre eventuales compensaciones y otras materias que indica. (11178 de 17/08/2015). A varios.
-Diputado MoranoDiputada Girardi doña Cristina Diputada Provoste doña Yasna Informar respecto a las interrogantes que plantean relacionadas con el proyecto de ley que crea el Plan de Formación ciudadana para los Establecimientos Educacionales reconocidos por el Estado, boletín N° 10043-04, y otras materias que indica. (11179 de 17/08/2015). A ministra de Educación.
-Diputada Núñez doña Paulina Informar sobre la efectividad de haberse dictado decretos de desalojo respecto de la toma de terrenos ubicada en el sector de Alto Población Covadonga, de la Región de Antofagasta, y de no ser así que se tomen las medidas administrativas necesarias para dar curso al desalojo y disponer del terreno para los fines que el Ministerio estime adecuados. (11180 de 17/08/2015). A Ministerio de Bienes Nacionales.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrieron, además, la ministra del Trabajo y Previsión Social, señora Ximena Rincón González; el ministro secretario general de Gobierno, señor Marcelo Díaz Díaz, y el ministro secretario general de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán.
-Se contó con la asistencia, también, de los senadores señores Juan Antonio Coloma Correa e Iván Moreira Barros.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: Los diputados señores Fidel Espinoza Sandoval, Sergio Gahona Salazar y Fernando Meza Moncada.
-Con permiso constitucional: Los diputados señores Iván Flores García y Ricardo Rincón González.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.38 horas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 53ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 54ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EXDIPUTADO IGNACIO BALBONTÍN ARTEAGA, RECIENTEMENTE FALLECIDO
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
A petición de la bancada de diputados de la Democracia Cristiana, se va a guardar un minuto de silencio con motivo del reciente fallecimiento del exdiputado de la Democracia Cristiana y exmiembro del Grupo de los 13, señor Ignacio Balbontín Arteaga, quien ejerció sus funciones en esta Corporación entre los años 1994 y 1998.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, los funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
REVOCACIÓN DE ACUERDO PARA REMITIR PROYECTO A COMISIÓN
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural en orden a dejar sin efecto el acuerdo de remitir a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento el proyecto de ley que establece normas sobre la actividad apícola y modifica los cuerpos legales que señala (boletín N° 9961-01).
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-o-
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado René Saffirio .
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, los miembros de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento estamos citados para hoy a una sesión especial entre las 11.30 y las 13.00 horas, para tratar el proyecto de ley, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, conocido como agenda corta antidelincuencia, razón por la cual no estaremos presentes en la Sala.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se tomará nota de lo que usted señala, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, con la autorización de la Sala, la Comisión de Bomberos sesionará entre las 11.00 y las 12.00 horas. En consecuencia, los trece miembros titulares de esa instancia tampoco estaremos presentes en la Sala.
ALTERACIÓN DE LA TABLA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, quiero hacer presente lo complejo que resulta que se encuentre en el primer lugar de la Tabla de hoy el proyecto que otorga autonomía al Servicio Electoral, que fue largamente discutido en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y que en el Senado experimentó modificaciones que, a mi juicio, son muy cuestionables. Si se ubica en el primer lugar de la Tabla, su discusión se llevará a cabo en el mismo momento en que la Comisión de Constitución estará sesionando, lo cual imposibilitará a sus miembros participar en el debate.
En consecuencia, sugiero que se cambie el orden de la Tabla, a fin de que los integrantes de la Comisión de Constitución puedan estar presentes en esa importante discusión.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Señor diputado, por mandato del artículo 193 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el Orden del Día debe iniciarse con el proyecto de ley que otorga autonomía constitucional al Servel.
Propongo que la discusión del proyecto se inicie hoy, con un límite de tiempo de cinco minutos por cada intervención, que continúe mañana brevemente y que se vote en esa sesión.
Tiene la palabra el diputado Osvaldo Andrade.
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, creo que su propuesta es la más razonable. Dada la importancia del proyecto, y para tener más tiempo para tratarlo, deberíamos iniciar su discusión hoy y continuarla mañana, de modo que si hubiera algo más que puntualizar, tengamos el tiempo suficiente para ello.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Propongo lo siguiente: dar curso hoy al debate, limitar las intervenciones a cinco o siete minutos por diputado, y votar el proyecto mañana.
El señor SQUELLA.-
Señor Presidente, el problema es que los miembros de la Comisión de Constitución necesitamos estar presentes en la discusión de ese proyecto.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
¿Habría acuerdo para trasladar la discusión del proyecto para el primer lugar de la Tabla de la sesión de mañana?
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
ENMIENDA DE DOHA AL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9625-10)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, adoptada en Doha, Qatar, el 8 de diciembre de 2012.
Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales son el señor Iván Flores y la señora Camila Vallejo, respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 76ª de la legislatura 362ª, en 7 de octubre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 83ª de la legislatura 362ª en 21 de octubre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 20.
-Informe de la Comisión de Medio Ambiente, sesión 33ª de la presente legislatura, en 9 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Debo informar a la Sala que, de conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados ayer, los diputados podrán intervenir hasta por un máximo de cinco minutos sobre esta materia.
Rinde el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana el diputado señor Luis Rocafull.
El señor ROCAFULL (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, adoptada en Qatar el 8 de diciembre de 2012, el que se encuentra sometido a la consideración de la honorable Cámara en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos N° 32, N° 15°, y 54, N° 1), de la Constitución Política de la República.
Según señala el mensaje, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático entró en vigor internacional el 21 de marzo de 1994, y fue ratificada por nuestro país el 22 de diciembre del mismo año.
Agrega que esta convención tiene como objetivo la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Asimismo, se caracteriza por ser de carácter general y flexible, y por reconocer el cambio climático como un problema real.
Añade que, basándose en los principios de la convención, se estructuró luego el Protocolo de Kyoto, el cual estableció metas vinculantes de reducción de emisiones para los países individualizados en el anexo 1 de la convención (países desarrollados y países con economías en transición). Con ello, el protocolo muestra su principio central, cual es establecer una responsabilidad común, pero diferenciada, en relación con el cambio climático.
Asimismo, precisa que la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto, conocida además como la decisión 1/cmp.8, tiene entre sus propósitos principales dar inicio a un segundo período de compromisos para reducir gradualmente las emisiones de gases de efecto invernadero.
Mediante ella se enmiendan los anexos A y B del referido protocolo, conjuntamente con ciertas disposiciones del mismo.
Hace presente a continuación que Chile no posee compromisos de carácter vinculante de reducción de gases de efecto invernadero, de conformidad con su condición de país no incluido en el Anexo I en la convención, y que la enmienda que se somete ahora a la aprobación de la Cámara tampoco implica compromisos o nuevas obligaciones para nuestro país.
En efecto, añade, la Enmienda de Doha contempla obligaciones solo para los países desarrollados de la convención, extendiendo los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero para cubrir el período 2013-2020. Esta extensión, concluye, es un elemento muy importante para la construcción de un régimen climático ambicioso, efectivo y funcional, que actualmente es objeto de negociaciones multilaterales en el marco de la convención.
La Enmienda de Doha se estructura en dos artículos.
El primero de ellos, denominado Enmienda, se organiza a su vez en doce literales que contienen modificaciones al Protocolo de Kyoto.
Mientras que el segundo artículo, denominado Entrada en Vigor, regula la vigencia de la enmienda. En aras del tiempo, no me voy a referir a dichos artículos por estar contenidos en el informe que mis colegas tienen en su poder.
En el estudio del proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración de los señores Edgardo Riveros Marín , ministro subrogante de Relaciones Exteriores; Claudio Troncoso Repetto , director de asuntos jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores, y Waldemar Coutts Smart , director de Medio Ambiente y Asuntos Marítimos de la Cancillería, quienes refrendaron los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña a este proyecto de acuerdo, efectuando una reseña acotada de sus contenidos.
El señor Riveros manifestó, en síntesis, que el presente acuerdo busca dar inicio a un segundo período de compromisos medioambientales, cubriendo un espacio de transición hasta 2020, en que entraría en vigor un nuevo régimen de protección climático para la mitigación de los gases que producen efecto invernadero.
Agregó el señor Riveros que la presente enmienda tiene por objeto comprometer a los países desarrollados para estabilizar sus emisiones de gases de efecto invernadero mediante el establecimiento de metas vinculantes de reducción de dichas emisiones. Las mencionadas metas vinculantes se aplicarían solo a treinta y siete países denominados “industrializados”, los cuales se encuentran consignados en el Anexo I del referido protocolo.
Asimismo, recordó que Chile no posee compromisos de carácter vinculante de reducción de gases de efecto invernadero, de conformidad con su condición de país no incluido en el mencionado Anexo I, precisando que la enmienda en informe tampoco implica compromisos o nuevas obligaciones para nuestro país.
Agregó el señor Riveros que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático tiene como objetivo la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Asimismo, se caracteriza por ser de carácter general y flexible, y por reconocer el cambio climático como un problema real.
Frente a las consultas de los señores diputados, el señor Coutts manifestó que los términos del nuevo régimen ambiental, que iniciaría su vigencia en el año 2020, son parte de las negociaciones que actualmente se desarrollan en torno a la denominada Conferencia de París sobre cambio climático, de la cual debería surgir un nuevo instrumento internacional, que se estima será firmado en 2015.
Por otra parte, el señor Coutts manifestó que Chile tiene una participación de 0,25 por ciento de las emisiones contaminantes a nivel global; sin embargo, a pesar de su baja injerencia en esta materia, nuestro país ha anunciado un esfuerzo de reducción voluntaria de contaminantes del orden del 20 por ciento al fin de la década.
Finalmente, el señor Riveros destacó que los tratados internacionales en materia ambiental fijan parámetros y establecen estándares que, en la práctica, generan que los Estados se comporten de forma más adecuada frente a estas materias, aun cuando no sean países firmantes. En efecto, manifestó que es el caso de Estados Unidos de América y Rusia, para los cuales, a pesar de no ser países firmantes, los tratados internacionales en la materia siguen siendo referentes para su conducta y autorregulación.
Por su parte, los señores diputados presentes, que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo, en cuanto este constituye, a través del Protocolo de Kyoto, un fortalecimiento de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, que entró en vigor internacional el 21 de marzo de 1994, y que fue ratificada por nuestro país el 22 de diciembre del mismo año.
Por ello, por 10 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo los señores Campos, don Cristián ; Edwards, don José Manuel ; Flores, don Iván ; Hernández, don Javier ; Mirosevic, don Vlado ; Morales, don Celso ; Rocafull, don Luis ; Sabag, don Jorge ; Tarud, don Jorge , y Teillier, don Guillermo .
Por último, me permito hacer presente que vuestra comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, la comisión decidió recomendar a la honorable Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto contiene el referido informe.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La señorita VALLEJO, doña Camila (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sobre el proyecto de acuerdo tantas veces mencionado (boletín N° 9625-10), que fue remitido a la comisión para su análisis y posterior informe.
La idea matriz o fundamental del proyecto es aprobar la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, para, de ese modo, dar inicio a un segundo período de compromisos para reducir gradualmente las emisiones de gases de efecto invernadero.
Fundamentos del proyecto.
El mensaje comienza por explicar que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático tiene como objetivo la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático.
Agrega que, basándose en los principios de la Convención, se estructuró luego el Protocolo de Kyoto, el cual estableció metas vinculantes de reducción de emisiones para los países desarrollados y países con economías en transición. Con ello, el Protocolo muestra su principio central, cual es establecer una responsabilidad común, pero diferenciada en relación con el cambio climático.
Asimismo, el proyecto precisa que la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto tiene entre sus propósitos principales dar inicio a un segundo período de compromisos para reducir gradualmente las emisiones de gases de efecto invernadero.
El mensaje aclara que Chile no posee compromisos de carácter vinculante de reducción de gases de efecto invernadero, en tanto no es parte de los países incluidos en el Anexo I de la Convención, y que la Enmienda que se somete ahora a la aprobación de esta Cámara tampoco implica compromisos o nuevas obligaciones para nuestro país.
En efecto, la Enmienda de Doha contempla obligaciones solo para los países desarrollados, extendiendo los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero para cubrir el período de 2013 a 2020. Esta extensión, concluye el mensaje, es un elemento fundamental para la construcción de un régimen climático ambicioso, efectivo y funcional.
Durante el debate en la comisión se escuchó al subdirector de la Dirección de Medio Ambiente y Asuntos Marítimos del Ministerio de Relaciones Exteriores, don José Fernández , quien explicó los objetivos y alcances de la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto.
En ese contexto, explicó que el Protocolo de Kyoto compromete a los países industrializados a estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero y que tuvo un primer período de vigencia entre 2008 y 2012. La Enmienda de Doha busca evitar una brecha en las obligaciones de mitigación por parte de los países desarrollados, estableciendo la responsabilidad de continuar reduciendo la producción de gases de efecto invernadero hasta la entrada en vigor de un nuevo régimen climático que se aplicaría a partir de 2020.
Enfatizó que la ratificación de la Enmienda es fundamental para dar el impulso necesario a las negociaciones de cambio climático que se están llevando a cabo actualmente y que se busca aprobar en la Conferencia de París, Francia, a finales de este año. No obstante, a mayo de este año, solo treinta países han ratificado la Enmienda, en circunstancias de que se necesitan 144 ratificaciones para que esta entre en vigor.
Reiteró que para Chile, la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto no representa ningún compromiso financiero; sin embargo, sería una señal de suma importancia, ya que reforzaría el mensaje que el país ha explicitado en esta materia y le permitiría asumir un rol de liderazgo regional en estos temas.
Los diputados presentes durante la discusión del proyecto de acuerdo coincidieron en la importancia de abordar el cambio climático, puntualizando que sería deseable lidiar también con los desafíos de adaptación y con la necesidad de contar con una legislación especial sobre la materia. Asimismo, se expresó la preocupación ante la constatación de que son precisamente los países industrializados los que no han ratificado la Enmienda.
Al finalizar el debate, se recomendó la aprobación del proyecto por la unanimidad de los diputados presentes, señoras Andrea Molina y Camila Vallejo , y señores Marcelo Chávez , Daniel Melo , Celso Morales , Leopoldo Pérez , David Sandoval , Christian Urízar y Patricio Vallespín .
En razón de lo expuesto, solicito a esta honorable Sala la aprobación del proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, el proyecto de acuerdo es vital para la salud del nuestro planeta y de los habitantes que lo pueblan. Por consiguiente, debemos aprobarlo, dado que viene a reiniciar la aplicación del Protocolo de Kyoto, ya que todo esfuerzo que vaya en beneficio del planeta, de la atmosfera o del medio ambiente es valioso, más aún cuando se hace a escala mundial.
El Protocolo debe ser cumplido por todas las naciones, sobre todo por las más desarrolladas, que son las que más emiten gases contaminantes. En la actualidad, el planeta adolece de una serie de elementos contaminantes que hacen irrespirable el aire en algunos lugares.
El Protocolo de Kyoto forma parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y es un acuerdo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global.
No sabemos si este compromiso de los Estados ha permitido bajar el nivel de contaminación, porque cada vez vemos más efectos nunca vistos en el clima y en el relieve terrestre.
Las naciones más poderosas se resisten y se hacen las desentendidas respecto de lo que pasa en el mundo. Es así que el Protocolo de Kyoto fue rechazado por Estados Unidos de América y Australia, que son los mayores contaminantes del mundo.
El planeta se está agotando cada vez más por la depredación del ser humano, que contamina y que arrasa con la vegetación. El desierto se está extendiendo peligrosamente hacia el sur.
Hemos visto desastres, inundaciones, lluvias torrenciales, sequías prolongadas, que son efecto del cambio climático debido a los gases contaminantes emitidos a la atmósfera.
En Chile, hay sectores y ciudades chicas, como Quintero y sus alrededores, que sufren contaminaciones propias de ciudades grandes.
El Protocolo no solo debe ser suscrito, sino también cumplido; por consiguiente, se debe vigilar que sea respetado.
La Enmienda de Doha tiene como objeto estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero a un nivel que impida que interfieran peligrosamente en el sistema climático.
Debemos hacer grandes esfuerzos e, incluso, lo imposible para mantener la vida animal y vegetal del planeta.
Se ha informado que en diciembre se realizará en Francia la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, conocida como COP21, por ser la vigesimoprimera reunión sobre el tema. Chile va a tener que adoptar alguna decisión al respecto.
Para rebajar la emisión de gases contaminantes se consideran muchos factores y elementos; por ejemplo, la eficiencia energética, la forestación, la instalación de más centrales a gas, las energías eólica o solar, etcétera, cuya implementación requiere de grandes esfuerzos del país.
El Protocolo de Kyoto fue un primer intento; pero la Enmienda de Doha, que estamos analizando, constituye una segunda etapa de compromisos para reducir estos gases entre los años 2013 y 2020. Las cantidades permitidas, según señalan, no serán inferiores a 18 por ciento del nivel de 1990.
Chile solo produce el 0,25 por ciento de emisiones contaminantes a nivel global, pero hará grandes esfuerzos para reducir ese índice a 0,20 por ciento.
Hay circunstancias y momentos en los que debemos estar alerta y hacer grandes esfuerzos para disminuir la contaminación en nuestro planeta, pues ya se están sintiendo los grandes efectos de la emisión de gases.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández.
El señor HERNÁNDEZ.-
Señor Presidente, el cambio climático llegó para quedarse. Tal vez esa frase sea un poco “marquetera” para algunos y catastrofista para otros, pero no solo es mi parecer. Lo relevante es la opinión de numerosos científicos a lo largo y ancho del mundo, quienes tienen una larga experiencia de estudio de este escenario climático, por lo que dicha frase refleja una realidad con la cual nuestra generación y, especialmente, la de nuestros hijos y nietos deberán convivir, de manera que será necesario buscar la forma de paliar sus efectos.
El mundo ha ido tomando conciencia de los efectos del cambio climático, pero, a mi entender, ese proceso ha sido demasiado lento. No vemos el sentido de urgencia que debiera tener el abordar un problema tan complejo y difícil de aminorar.
En nuestro país tenemos muchas señales potentes de que esta problemática llegó para quedarse. Por ejemplo, el cambio en el inicio de los períodos de lluvia, su intensidad y concentración, en razón de la cantidad de milímetros caídos, para muchos podrían ser efecto del cambio climático.
Por otra parte, la producción frutícola en nuestro país se ha ido desplazando hacia la zona sur y hoy se produce fruta de gran calidad y variedad en las regiones Novena, Décima y Décimo Cuarta, algo que era absolutamente impensado hace no más de veinte años.
La sequía extrema en el norte también podría ser otra de las consecuencias del calentamiento global provocado por los gases de efecto invernadero, que, al parecer, se está transformando en el escenario habitual de esas zonas, lo que obligará a cambiar drásticamente no solo la actividad agrícola del norte, sino también el desarrollo integral de las sociedades que allí habitan.
Aunque ratificar esta enmienda no signifique obligaciones en el ámbito internacional para reducir las emisiones, lo responsable es asumir y reforzar las políticas públicas orientadas a que nuestro país disminuya sus emisiones, porque todo suma. Aunque Chile posea una participación mínima de solo 0,25 por ciento de las emisiones contaminantes a nivel global, es positivo el anuncio de que se hará un esfuerzo de reducción voluntaria de dichas emisiones del orden de 20 por ciento al final de la presente década.
Hay mucho que hacer respecto de este tema. Deberíamos comenzar a estudiar el presente y futuro de las termoeléctricas en el marco de la búsqueda para variar nuestra matriz energética. Por ejemplo, se pueden privilegiar las energías renovables a través de proyectos hidráulicos, solares y eólicos, entre otros, que generan un impacto medioambiental bastante bajo, ya sea a nivel local o global.
Por lo anterior, así como junto con mis colegas de la Comisión de Relaciones Exteriores de la honorable Cámara aprobamos por unanimidad lo propuesto en este proyecto de acuerdo, sería positivo que las naciones asuman que, desde que se elaboró el Protocolo de Kyoto hasta hoy, más que evolucionar positivamente, la situación se ha agravado. De ahí la importancia de la enmienda acordada en Doha, Qatar, el 8 de diciembre de 2012, que actualiza en parte dicho protocolo.
Nuestro país ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, conocida como el Protocolo de Kyoto, el mismo año en que esta entró en vigor internacional, es decir, en 1994. Por lo tanto, estamos mostrando consecuencia al aprobar la enmienda a un documento cuya mayor importancia radicó en que se asumió y se reconoció que el cambio climático era un problema real y no una temática más de algunos científicos y meteorólogos, y que era urgente acordar medidas tendientes a disminuir la producción de gases de efecto invernadero, que es la causa basal de este fenómeno.
Si bien es cierto que debido al nivel de desarrollo industrial nuestro país no posee compromisos de carácter vinculante respecto de la reducción de gases de efecto invernadero y que la enmienda que se somete a la aprobación de la Cámara tampoco implica compromisos o nuevas obligaciones, es sabido que hay países altamente industrializados, como Estados Unidos de América, que nunca suscribieron el Protocolo de Kyoto, por lo que se asume que tampoco consideran esta enmienda, que busca extender los objetivos y metas propuestos a través de un cronograma contemplado hasta el 2020, que se ha definido como un elemento clave para la construcción de un régimen climático ambicioso, efectivo y funcional, que actualmente es objeto de negociaciones multilaterales en el marco de la convención.
Menciono a Estados Unidos de América porque, a juicio de destacados analistas internacionales, es el país que generó el mayor problema político que ha tenido la implementación del Protocolo de Kyoto para la mitigación del cambio climático, debido a su negativa a ratificar en su Parlamento el texto que se había acordado en una dificultosa negociación realizada en 1997.
Hasta hoy, el mundo y la propia sociedad americana se preguntan si la decisión de no ratificar el Protocolo, que tantas complicaciones políticas ha creado en las negociaciones internacionales para dar respuesta al cambio climático, estuvo racionalmente justificada o fue un impulso equivocado. Al parecer, la respuesta es la última, porque, sin suscribirlo, sus metas en cuanto a la disminución de emisiones se consideran aceptables. Recientemente, recibimos la excelente noticia de que el Presidente Barack Obama presentó un ambicioso plan para reducir las emisiones de carbono de las centrales eléctricas de todo el país.
Debemos aprobar este proyecto de acuerdo que aprueba la enmienda al Protocolo, porque sería una muy buena señal para la convención internacional que se realizará a fin de año en París.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull.
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, qué importante es que nuestro país internalice en su cultura lo que significa la calidad del medio ambiente y lo vea como un patrimonio importante.
En efecto, el presente proyecto de acuerdo aborda en forma seria el problema del cambio climático, enfocándose en las causas humanas que lo provocan, específicamente la emanación de gases de efecto invernadero, que obliga a los Estados parte denominados industrializados a cumplir metas de reducción de dichas emisiones que provocan fenómenos tales como escasez de lluvia, alza de temperaturas e inundaciones, lo que afecta la actividad agrícola, entre otras.
Nuestro país genera solo el O,25 por ciento de emisiones contaminantes a nivel global; pero, a pesar de su baja participación, ha anunciado que hará esfuerzos por realizar una reducción voluntaria de contaminantes del orden del 20 por ciento al final de la década, lo que, incluso, es parte de la agenda energética del programa de gobierno.
Para lograr esa meta, requerimos renovar y limpiar la matriz energética por completo, con políticas de energías renovables, como la eólica y la solar, para aprovechar las ventajas comparativas de nuestras regiones. Por ejemplo, en la Región de Arica y Parinacota está en ejecución una alianza entre SERC Chile (Solar Energy Research Center) y BHP Billiton Foundation , denominada Energía Solar para el Desarrollo Sustentable de Arica y Parinacota, que plantea importantes desafíos para el uso beneficioso de la gran cantidad de energía solar que recibe nuestra tierra y que ha arrojado beneficios directos para la comunidad.
En la comuna de Putre existe un sistema de alumbrado público con paneles solares, con lo que se ha logrado bajar el costo del consumo mensual de cada poste de 4.000 pesos a 700 pesos al mes.
Conaf también ha realizado algunas acciones, como un programa de reforestación.
Los subsidios al uso de energía termosolar para viviendas y el financiamiento e implementación de nuevas tecnologías son fundamentales para un desarrollo económico sustentable y seguro para el medio ambiente, por lo que cada día es más necesaria la colaboración entre el Estado y los privados en estas materias.
Si bien el presente proyecto de acuerdo no genera obligaciones para el país, sí constituye, a través del Protocolo de Kyoto, un fortalecimiento de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que entró en vigor internacional el 21 de marzo de 1994 y fue ratificada por nuestro país el 22 de diciembre del mismo año, y que constituye -lo que es más importante aún- un enorme avance en el compromiso con la calidad de vida de todos los chilenos.
Ojalá que cada día se creen más incentivos para el uso de las energías no contaminantes y que su implementación se dirija a los sectores más vulnerables del país, a través, por ejemplo, de subsidios por el uso de paneles solares en viviendas sociales.
De esta forma avanzamos en el compromiso medioambiental, lo que reporta beneficios directos a nuestra economía, a la creación de nuevas tecnologías, nuevos empleos y, por sobre todo, a la salud de las generaciones venideras.
Por lo tanto, anuncio mi voto a favor.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín.
El señor VALLESPÍN.-
Señor Presidente, es imprescindible que la Cámara de Diputados apruebe este proyecto de acuerdo que aprueba la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto, porque crea las condiciones para que, en la reunión que se celebrará en París, en diciembre de este año, donde se realizará la Convención por el Cambio Climático, puedan establecerse nuevos compromisos, se acaben las mezquindades de los países que más generan gases de efecto invernadero y se firme un protocolo al respecto, tal como lo necesita el planeta. Este tema está vinculado a la sobrevivencia humana en las condiciones actuales.
No estoy exagerando; esto lo dice la comunidad científica y no un actor político. La comunidad científica ya habló. El punto es que los actores políticos del planeta, en general, aún no hemos tomado las decisiones pertinentes.
Por esto, aprobar esta enmienda es un medio fundamental para que en diciembre, en París, se firme un acuerdo internacional de reducción de gases de efecto invernadero que permita que la vida en el planeta siga más o menos tal como la conocemos. ¿Por qué? Porque al respecto la comunidad científica ya ha dicho que para que el incremento de la temperatura global se mantenga bajo el límite de 2 grados Celsius es fundamental una rápida transición a las energías renovables.
Entonces es necesario cambiar el modelo de paradigma de desarrollo basado en los combustibles fósiles. Debemos empezar a actuar en esa línea a nivel planetario. Aunque Chile no hace un gran aporte a la generación de gases de efecto invernadero, puede dar una señal este año, en París, en el sentido de que hay que avanzar hacia una red verde global de generación de energía con recursos renovables.
Si no hacemos esto, si no cambiamos la tendencia, si no aprobamos hoy esta enmienda al Protocolo, para permitir que en diciembre se pueda firmar un protocolo de verdad para la sobrevivencia del planeta, significaría que entre 2060 y 2080 -así lo ha dicho la comunidad científica- la temperatura promedio en el planeta Tierra va a aumentar 6 grados Celsius, lo que significaría un desastre completo. La última glaciación del planeta, que destruyó el 75 por ciento de la vida existente en ese tiempo, se debió a una baja de temperatura de 5 grados Celsius. De eso estamos hablando y por esa razón este paso es fundamental.
Lamento que esta enmienda se apruebe recién ahora, porque debía estarlo hace tiempo. No fue así porque quedó olvidada en el Ministerio de Relaciones Exteriores durante tres años.
La aprobación de este proyecto de acuerdo creará las condiciones para permitir una discusión en serio, en la cual espero que mi país pueda liderar una propuesta con la que construyamos una red verde global que signifique, de una u otra manera, que comenzamos a reducir significativamente el uso de combustibles fósiles, que es el gran responsable del problema que hoy vive el planeta.
Asimismo, tendremos que crear condiciones para que puedan existir islas de energía en aquellos lugares donde es muy difícil llevar otro tipo de energía. Es necesario que los países ricos destinen recursos a los países más pequeños, ya que, si no se hacen esas modificaciones, no van a tener energía, lo cual también debe acordarse en la reunión de diciembre del presente año.
Celebro la propuesta de la Corporación Estatal de la Red Eléctrica de China en cuanto a crear una red energética global, parecida a internet, pero de energía, en la cual pueda existir una relación vinculante entre los países generadores de energía alternativa. Así, por ejemplo, Chile, que tiene el desierto con la mayor radiación del planeta, podría proveer 22 veces las necesidades energéticas de toda América Latina.
Debemos hacer avances e innovaciones en esa materia; eso es pensar en grande y a futuro.
Por ello, espero que el gobierno juegue sus cartas y dé señales, junto con otros países, de que ese es el camino que debemos seguir, y se comprometa también con una ley de cambio climático que permita implementar desde Chile medidas proactivas para enfrentar este tema.
No me cabe la menor duda de que este proyecto de acuerdo se aprobará por unanimidad en la Cámara de Diputados, pues es solo un medio para que se pueda revisar el Protocolo de Kyoto en París, de manera que tengamos de verdad un acuerdo mundial para la sobrevivencia humana, lo que significa enfrentar en serio el problema del cambio climático. No estoy exagerando, porque es lo que han dicho los científicos, y la clase política del país debe entender que debemos avanzar hacia ese objetivo, sí o sí.
Finalmente, anuncio mi voto a favor y el de todos los diputados de la bancada de la Democracia Cristiana, que desde su fundación tiene un compromiso ideológico con la sustentabilidad del desarrollo.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, de acuerdo con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, por “cambio climático se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observado durante periodos de tiempo comparables”.
¿Qué importancia puede tener para Chile, cuya emisión de gases es, de acuerdo con el Ministerio del Medio Ambiente, de 0,26 por ciento, que considera solo las emisiones de CO2 por combustión de hidrocarburos a nivel mundial? ¿Qué hace que Chile, que tiene un porcentaje tan insignificante de emisión de gases, suscriba este acuerdo y se enmarque en una política para enfrentar el cambio climático?
La respuesta está ya a la vista. En 35 años más, en 2050 -probablemente muchos de los presentes no lo veremos-, el país va a empezar a expresar cambios muy importantes. No solo viviremos en un país más caluroso, sino también menos lluvioso, más propenso a tormentas y con menos días nublados. Habrá consecuencias que, sin duda, posibilitarán el aumento de la desertificación del país, afectarán la plataforma de hielos continentales, generarán la extinción de flora y fauna que hoy existe y ocasionarán el derretimiento apresurado de numerosos glaciares. El 90 por ciento de los glaciares de Chile está siendo afectado por el cambio climático. Basta ver las fotos satelitales que muestran glaciares tan conocidos, como el glaciar San Rafael y otros, donde el retiro durante los últimos veinte años ha sido varias veces más rápido que el de otros.
Chile no solo tiene que firmar esta Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, sino que también debe contemplar una estrategia del Estado para combatir este nuevo escenario climático.
El gobierno anterior, el del Presidente Sebastián Piñera , dejó diseñado un plan que se llevará a cabo en conjunto con otros ministerios. Es una estrategia que considera nueve planes sectoriales de un plan nacional de adaptación al cambio climático. Está el plan del sector silvoagropecuario, que quedó definido en el gobierno anterior; el de biodiversidad, que ya está en consulta pública. Los otros siete planes son los relativos al turismo, energía, pesca y acuicultura, salud, infraestructura y recursos hídricos en las ciudades, tal como señaló y expuso en su momento la entonces ministra del Medio Ambiente señora María Ignacia Benítez .
Necesitamos seguir perfeccionando la regulación medioambiental, que se logrará con la aprobación de la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto; pero también tenemos que comprometernos como país para llevar adelante un conjunto de cambios que permitan enfrentar esta variación de las condiciones climáticas en los glaciares, en los bosques, que se desplazan, y en el nuevo mapa que significará para importantes productos del país. Por ejemplo, en el caso del vino, uno de los productos más importantes del país, ¿se imaginan que en algunos años más compremos vino producido en Valdivia? Hoy es inimaginable, pero podría ser realidad hacia el 2050.
También podremos apreciar cambios importantes en el desierto -que ya es grande-, en que sus bordes se extiendan 50 kilómetros en promedio. Esta situación prácticamente empujará hacia el sur el clima que hoy es propio de la zona central.
En materia de lluvias, venimos saliendo de una larga sequía de siete años, que seguramente seguirá proyectándose, como también un clima más cálido, al que ya se refirió mi antecesor en el uso de la palabra.
No solo hay que aprobar este proyecto de acuerdo, sino que también hay que adoptar un conjunto de medidas que ya están diseñadas y en camino, que el gobierno actual y los sucesivos tendrán que implementar en conjunto con el Congreso Nacional.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, es muy importante que adaptemos nuestra legislación y aprobemos este proyecto de acuerdo, a pesar de que como países tercermundistas sea poco lo que podamos hacer ante grandes potencias, como Estados Unidos de América y China, a las que no les interesa el tema.
No quiero que me gane el escepticismo, pero, en realidad, la voluntad de esas potencias ha sido nula. Tanto es así que Estados Unidos, por ejemplo, nunca ha querido firmar el Protocolo de Kyoto. Entonces, ¿de qué estamos hablando? De que la legislación chilena se adapte a ello.
Me parece bien que respaldemos la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto, pero sin olvidar que en Chile también, en nombre del dinero, de la ganancia y de la rentabilidad, se ha contribuido enormemente al calentamiento global.
Por lo tanto, tiene razón el diputado señor Vallespín respecto de que la clase política tiene que pronunciarse, a pesar -como dije- del escepticismo que tenemos dada la poca importancia que esas grandes potencias le prestan al tema.
Insisto, aunque nos reunamos en Río de Janeiro, en Copenhague o en cualquiera otra parte del mundo, son esas potencias las que deben dar un paso adelante para que no ocurra lo que señaló un excandidato republicano de Estados Unidos de América, esto es, que la avaricia y la codicia terminarán matando no solo el sueño americano, sino el sueño del mundo. Lo anterior queda de manifiesto con el actuar de las transnacionales, a las que poco o nada les interesa el equilibrio ecológico y la madre tierra.
¿Estamos dispuestos a apoyar esta iniciativa los habitantes de los países tercermundistas, quienes tenemos conciencia de lo que ha significado el cambio climático a partir del desastre que han causado las transnacionales en el mundo? Espero que en los distintos foros internacionales planteemos la idea de crear un tribunal internacional medioambiental. Hay países del Tercer Mundo que llevan a juicio a las transnacionales. Por ejemplo, a raíz de un desastre ambiental, Ecuador demandó a la petrolera Chevron. Sin embargo, no existen tribunales internacionales que resuelvan ese tipo de casos.
Me parece bien todo lo que han dicho mis colegas en cuanto a apoyar la creación de tribunales internacionales que ventilen estas materias. Al hacerlo, Chile no caerá en la indolencia exhibida por las grandes potencias.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, si bien es imposible no apoyar este proyecto de acuerdo, porque sería un despropósito, es de vital importancia analizar más profundamente lo referente al cambio climático y sus repercusiones en nuestro país. De esa manera sinceraremos el debate.
El Protocolo de Kyoto exigió a los países desarrollados reducir sus emisiones de CO2 en términos bastante modestos y sin guardar proporción con las capacidades de carga de la atmósfera. A lo anterior, se suma que los resultados no han sido buenos, pues desde la firma de ese instrumento las emisiones contaminantes han aumentado en 25 por ciento, especialmente en los países en vías de desarrollo, lo que indica que dicho protocolo no ha tenido éxito. Además, casi el 60 por ciento de las emisiones de CO2 equivalente provienen de países no incluidos en su Anexo I, como es el caso de China, que es responsable del 23 por ciento de las emisiones, o bien de países que no firmaron el protocolo, como es el caso de Estados Unidos de América, que aporta 20 por ciento de las emisiones.
Por lo tanto, aprobar la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático no es más que una señal política en apoyo a las demandas internacionales relacionadas con la reducción de emisiones de efecto invernadero por parte de los países industrializados, y no obliga a Chile a adoptar medidas sobre el particular.
Para avanzar en la materia y pensando en la situación de Chile, espero que el Ejecutivo, junto con el Poder Legislativo, trabaje en forma seria para enfrentar el cambio climático durante los próximos años.
¿Qué está haciendo Chile al respecto? ¿Qué están haciendo nuestras autoridades y este gobierno para enfrentar lo que se viene? No debemos olvidar que Chile es un país altamente vulnerable en relación con la materia en debate. De hecho, cumple con siete de nueve tópicos de vulnerabilidad vinculados con el cambio climático. Los efectos ya los estamos apreciando: lluvias intensas y sequías gravísimas, como la que está viviendo la Quinta Región por cerca de ocho años y que afecta a todos sus habitantes.
No existen campañas que ayuden a generar conciencia sobre temas tan importantes como cuidar el gasto del agua. No se invierten grandes cantidades en las zonas que lo requieren. Es por ello que necesitamos generar políticas de Estado que vayan en la línea de enfrentar el cambio climático.
Es evidente que las políticas globales no han logrado los objetivos esperados, por lo que es necesario buscar alternativas a nivel local. Para ello es necesario contar con una legislación que aborde el cambio climático y descentralizar las políticas que apunten a combatir el problema. En otras palabras, es necesario focalizarse en la adaptación más que en la mitigación, ya que es evidente que el cambio climático es un fenómeno que se instaló a nivel mundial y, por lo mismo, es necesario discutir cómo nos adaptaremos a esta nueva realidad.
Repito, es muy importante que nos sentemos a trabajar en una iniciativa de ley que aborde el fenómeno del cambio climático. Hemos tratado de avanzar, pero necesitamos saber cuál es la postura del Ejecutivo. ¡Es necesario iniciar este trabajo ya! Dada la complejidad del problema, las soluciones no se darán de la noche a la mañana.
Votaré favorablemente el proyecto de acuerdo, pero recalco que no es más que una señal política que debemos apoyar. Lo importante es que Chile tome conciencia del problema que lo afecta y trabajemos en conjunto para enfrentarlo.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric.
El señor BORIC.-
Señor Presidente, me sorprende mucho la verborrea con la que se apoyan proyectos como estos, en particular por parte de la Nueva Mayoría. Sus partidarios impulsan la aprobación de la iniciativa; sin embargo, como bien decía la diputada Andrea Molina , ella no es más que una declaración de buenas intenciones. Por cierto, vamos a apoyarla, pero no contiene obligaciones para Chile.
En la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, donde se está discutiendo un tema tremendamente atingente respecto del cambio climático, como es la protección de los glaciares, el gobierno presentó una indicación sustitutiva al respectivo proyecto, iniciado en moción patrocinada por diferentes diputados. La indicación cambió el objetivo del proyecto, que, como ha quedado dicho, perseguía proteger los glaciares en Chile.
La indicación sustitutiva del gobierno propone declarar algunos glaciares, mediante decreto supremo, como reserva estratégica glaciar, siempre y cuando estos constituyan una reserva hídrica relevante para la cuenca donde se ubican y hayan permanecido en estado sólido por al menos diez años.
Si bien lo anterior puede sonar muy técnico, en la práctica significa que no se entregarán garantías de protección sobre esta materia. ¿Por qué? Primero, porque ese proyecto de ley no define lo que es reserva hídrica relevante ni quién es el ente que determina que lo sea. Además, tampoco otorga financiamiento para costear los estudios que permitan determinar las reservas hídricas relevantes.
Si bien ahora no estamos discutiendo en particular el tema de los glaciares, es importante decir que se trata de uno de los casos donde las contradicciones del gobierno se hacen evidentes. Por un lado, practican la verborrea sobre la preservación y el cambio climático, pero por otro se someten a las presiones empresariales, incluso de las propias empresas del Estado, como Codelco, para acceder a los recursos que están debajo de los glaciares. Eso es absolutamente inconsistente.
En Chile, la distribución de los glaciares no es homogénea. En la zona norte y centro del país, que son las más afectadas por la escasez de agua debido a la sequía -tal como hemos visto recurrentemente durante el último tiempo se aprecia un cambio en el comportamiento de las precipitaciones-, no se van a proteger los glaciares. De hecho, en la zona central no existe protección de glaciares al interior de parques nacionales. De aprobarse la indicación del Ejecutivo se tendría que demostrar si estos son hídricamente relevantes para que sean protegidos o no intervenidos. Curiosamente, esto sucede en zonas donde hoy se proyecta actividad minera por los próximos veinte años.
Pese a que la inconsistencia de los representantes de la Nueva Mayoría no sorprende, sí da rabia, sobre todo por la verborrea de que hacen gala cuando se tramitan proyectos en las comisiones o cuando se aprecia detalladamente la letra chica de los mismos. Ellos, que tanto alegaron contra la letra chica de los proyectos enviados durante el gobierno de Piñera, ahora terminan haciendo exactamente lo mismo: señalan una cosa, pero terminan actuando en favor de los intereses empresariales. Considero que ello es inaceptable. Por eso es importante denunciarlo de manera muy clara.
Ojalá que en la Comisión de Medio Ambiente prime la lógica y se retomen las ideas matrices del primer proyecto, que buscaba proteger en forma irrestricta los glaciares en Chile. Ellos son la fuente de agua dulce más relevante no solo para nuestro país, sino para toda América Latina. De hecho, el 81 por ciento de los glaciares se encuentran en Chile.
Considero inaceptable la postura adoptada por el gobierno y el doble estándar que exhibe al apoyar tan enérgicamente proyectos como este.
Bienvenido sea este tipo de iniciativas; sin embargo, no es posible que a la hora de legislar, el gobierno adopte posturas que son contrarias a las obligaciones que debe asumir el Estado de Chile.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, este proyecto de acuerdo es un pequeño paso para tratar de atacar un gran mal. Ciertamente, es por completo insuficiente. De hecho, algunas personas que me antecedieron en el uso de la palabra ya explicaron las razones de por qué lo estiman así.
Pese a ello y de que se trata de un pequeño paso, vamos a apoyar la iniciativa. Con todo, aprovecharemos la oportunidad para tratar de instalar algunas ideas con miras a una mayor reflexión. Quizás algún día nos atrevamos a abordar el fondo de estos problemas.
Hay autores que señalan que los grandes males de la humanidad se podrían resumir en “3P”: la polución, la pobreza y el problema de la paz. La materia que tratamos intenta abordar en forma global, desde algún ángulo, el tema de la polución, en particular la producción de gases de efecto invernadero, para intentar a lo menos mantener el calentamiento global bajo 2 grados celsius. A mi juicio, es un objetivo bien limitado, que si bien impondrá algunas restricciones a la producción económica en distintos países y al uso de distintas fuentes energéticas, no ataca el problema en su sustancia.
La sustancia del problema es que el modo de producción imperante en el mundo se caracteriza por dos hechos: en primer lugar, por la reducción de la tasa de ganancia y, por lo mismo, por la reducción de la acumulación de capital. Para combatir ese efecto, todo vale, por ejemplo, utilizar cualquier tipo de combustible, como los fósiles. Pero no se trata solo de eso: también se produce cualquier cosa, a cualquier escala y a cualquier ritmo. Por ejemplo, poco se habla de cuánto influye la ganadería en la producción de gases invernadero. No creo que muchos acá se atrevan a decir algo al respecto, porque representan zonas que económicamente viven de la ganadería.
Ese es el origen del mal. Mientras menor es el margen de ganancia, mayor es el intento por tratar de abaratar los costos de producción con la utilización de cualquier tipo de producto.
En segundo lugar, en el contexto de la producción, la participación de la humanidad es cada vez más social, pero la apropiación del producto es cada vez más privada. Esto ha dado lugar a uno de los tres grandes problemas de la humanidad, la pobreza, particularmente desde la desregulaciones de los años 80, cuando las distancias entre ricos y pobres se dispararon. En esa década, la diferencia de salarios entre pobres y ricos, por ejemplo en Francia y Alemania, era de cuarenta veces. ¿Sabe a cuánto alcanza hoy esa brecha, señor Presidente? A cuatrocientas veces. Es más, en el caso de Estados Unidos de América, la brecha entre pobres y ricos alcanzaba en los años 80 a aproximadamente cuarenta veces; hoy se acerca a las mil veces.
¿Qué relevancia tiene esto para efectos de la producción de gases invernadero? Las industrias se preocupan cada vez más de producir bienes fungibles. Antes, cuando se compraba un par de zapatos, se tenía la pretensión de que duraría toda la vida. Lo mismo ocurría con abrigos, impermeables o cuchillos para cocinar. Hoy los bienes deben durar lo menos posible. Cada vez más hay más gente que puede comprar, y como esta dispone de dinero es necesario fabricar esos bienes con materiales que no duren. De ese modo, los bienes se vuelven a comprar.
Sobre la base de lo dicho, pregunto a mis colegas cuántas veces en su vida han cambiado el celular. ¿Cuál es la necesidad? La necesidad es algo que se crea artificialmente, pues la producción necesita de la fungibilidad de los bienes para mantener la tasa de ganancia.
Estimados colegas, París no resolverá la materia que abordamos; se vislumbrará una solución cuando se haga evidente frente a todos los ojos la crisis a la que estamos siendo conducidos.
Con esto concluyo.
En algún momento se estimó que en 2025 se agotaría la capacidad de producción de alimentos para la humanidad. Hoy, gracias al progreso tecnológico, esa barrera se ha corrido a 2050. Sin embargo, es evidente que se produce a una velocidad mayor que a la que se reproduce la naturaleza. Es más, quienes llevan la contabilidad sobre este tema dijeron que en agosto se agotó lo que la humanidad podría haber consumido en todo 2015, por lo que estamos consumiendo a crédito.
En consecuencia, pregunto si como humanidad seremos capaces de mantener este ritmo, basado en un modo de producción que cada vez da menos el ancho para el sostenimiento del planeta.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada.
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, no hay ningún tema que se aborde en esta Sala que tenga mayor impacto entre los jóvenes de nuestra sociedad que el ambiental.
De los numerosos argumentos que mis colegas han vertido en este debate, que uno puede compartir o no, ninguno me lleva a querer descalificarlos o a señalar que son verborrea y que solo los míos son válidos. Ese tipo de pretensiones insolentes, como la del diputado Boric , que lo caracterizan como viejo político en cuerpo de joven, nos impiden valorar los argumentos de los demás y construir una respuesta común para necesidades tan sólidas como las que discutimos.
El episodio del río Cruces, de Valdivia, donde ocurrió la muerte de centenares de cisnes de cuello negro a causa de la contaminación producida por una planta de celulosa, tuvo como respuesta una sanción económica equivalente a la bonificación anual del gerente de la empresa que contaminó esas aguas.
Nuestro marco normativo ambiental es inadecuado y, claramente, la aprobación de este tratado parece no ser más que un simple maquillaje frente a la magnitud del desafío y de la tragedia ambiental que se vive en nuestro país y en el mundo entero.
Chile cuenta apenas con tres tribunales ambientales, su legislación ambiental es de 1994, y tiene, desde 2010, una insuficiente institucionalidad ambiental: un ministerio y algunos servicios que pretenciosamente intentan responder a parte de nuestras necesidades en este ámbito.
Los tres tribunales ambientales han conocido casos críticos. Sin embargo, varios de esos casos no se han resuelto con las sanciones decretadas por dichos tribunales, como el episodio de derrame de petróleo en la bahía de Quintero, que fue objeto de una sesión especial de esta Corporación, ya que las medidas de mitigación y reparación que se ordenaron han resultado insuficientes para paliar los efectos ocasionados por la contaminación. De hecho, algunas de esas medidas no se han cumplido. Incluso más, acabamos de saber que hace pocos días se produjo un nuevo derrame de petróleo en esa bahía.
Entonces, ¿todo esto es solo un problema de protección de glaciares? Claramente, no. Como ya se dijo muy bien en este debate, nos enfrentamos a una forma de producción y a algo que está en la mentalidad de todos nosotros, los chilenos: un afán excesivo de ganancia, de especulación y de usura que nos lleva a formas de producción que sacrifican nuestros recursos naturales no renovables, algo que deberíamos preservar y proteger no solo para alcanzar una mejor calidad de vida para nosotros, sino también para las futuras generaciones.
Ese afán de excesiva ganancia de las empresas, que cuentan con una regulación que les permite abusar de la forma en que lo hacen, ha llevado a situaciones que incluso se han transformado en materia noticiosa. En efecto, hace pocos días Chilevisión emitió un reportaje sobre la escasez de agua, en el que mostraba que en la zona de Chicureo hay piscinas artificiales que se abastecen de las aguas subterráneas que hay en el lugar. Sin duda, un lujo y un elemento de bienestar. Bien por quienes lo pueden disfrutar. Pero a kilómetros de ese lugar, el camión aljibe de la Municipalidad de Melipilla reparte veinte litros de agua diaria por persona para la subsistencia de los pequeños parceleros de la comuna.
Esa es la increíble forma de vivir que tenemos los chilenos, que no entendemos que debemos respetar los recursos naturales y conceder a los demás los mismos derechos que exigimos para nosotros.
En comunas como Tiltil, Lampa , Melipilla , Quilicura , María Pinto , las empresas avícolas y las de producción de carne de cerdo utilizan entre cuarenta y sesenta litros de agua al día por animal, mientras las comunidades locales deben contentarse con veinte litros de agua diarios por persona para sobrevivir.
Tenemos una insuficiente legislación ambiental y una inadecuada estructura institucional para regular situaciones como la señalada. Es urgente concurrir a una visión, ojalá a un acuerdo nacional, que nos permita enfrentar una materia tan profunda como esta.
Sin lugar a dudas, las formas de producción de las empresas forestales, de las empresas alimenticias, de las empresas mineras dan cuenta de una complicidad legislativa que les permite mantener la actual situación. Pero eso ya se ha hecho insostenible.
Concluyo mi intervención señalando que algunos pensadores del mundo moderno han manifestado que es urgente terminar con la cultura de la opulencia, del derroche, de la ostentación. No es solo el celular el que se renueva a cada instante; estamos llenos de aparatos, de artefactos, de inmundicia, de cosas que no necesitamos. Por eso, es urgente que el Parlamento reaccione ante esa realidad.
Votaremos a favor la aprobación de la enmienda al Protocolo de Kyoto, pero convencidos de que el desafío es mucho mayor.
He dicho.
-Aplausos.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Celso Morales.
El señor MORALES.-
Señor Presidente, quienes participamos en el debate de este proyecto de acuerdo en la Comisión de Relaciones Exteriores coincidimos plenamente en que esta normativa es importante para el país, porque nos permite entregar una señal clara respecto de un problema que afecta a todo el mundo.
La discusión en la comisión se concentró en lo que sucede con los países desarrollados, que son los mayores responsables de esta situación, ya que no han cumplido los acuerdos previos. Algunos ni siquiera son parte de la Convención Marco sobre Cambio Climático.
La Enmienda de Doha se estructura en dos artículos.
El primero de ellos, denominado “Enmienda”, se organiza en doce literales que contienen modificaciones al Protocolo de Kyoto referidas a diversas materias. La más importante de ellas está contenida en la letra a), que dispone: “Las Partes incluidas en el Anexo I de la Convención asegurarán, individual o conjuntamente, que sus emisiones antropógenas agregadas, expresadas en dióxido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero considerados en el Protocolo y sus Anexos, no excedan las cantidades por dicho instrumento permitidas, con el objetivo de reducir dichas emisiones para el período comprendido entre los años 2013 y 2020, en no menos de un 18 por ciento del nivel del año 1990.”.
El segundo artículo regula la entrada en vigor de la enmienda.
La responsabilidad del fenómeno del cambio climático se atribuye a las emisiones de los llamados gases de efecto invernadero, los cuales se encuentran presentes en forma natural en el planeta y permiten que la temperatura sea lo suficientemente cálida para el desarrollo de la vida. Sin embargo, la actividad humana ha aumentado su producción, principalmente mediante la quema de combustibles fósiles y la tala de bosques, razón por la cual el proceso de calentamiento se ha acelerado.
A su vez, el incremento de la temperatura está provocando cambios en el planeta: aumento del nivel del mar, derretimiento de los hielos, incremento en la frecuencia de olas de calor y de precipitaciones en algunas regiones, y drástica disminución de ellas en otras.
En consecuencia, existe alta probabilidad de que esos fenómenos provoquen impactos y alteraciones en la biodiversidad, como desaparición de especies, disminución de suelos destinados a cultivos y otros.
A nivel global, la temperatura superficial del aire muestra un aumento casi generalizado de alrededor de 0,8 grados, en el período comprendido entre la Revolución Industrial y 2005.
El cambio climático es un problema que supera los límites nacionales. Por eso es importante que los países subdesarrollados también hagan su esfuerzo en este ámbito.
El aporte de Chile en materia de emisión de gases es solo de 0,26 por ciento. En consecuencia, podría pensarse que ese nivel de emisión de gases no solo no obliga a nuestro país, sino, además, que es mínimo, considerando solo las emisiones de CO2.
No obstante lo anterior, es relevante que demos una señal política clara en relación con lo que Chile quiere hacer en este ámbito. Por cierto, es importante que los grandes países contaminantes como China y Estados Unidos de América, que aportan el 41 por ciento de las emisiones, y que las nuevas potencias industriales como Brasil, India , Indonesia y Sudáfrica , que tampoco han ratificado el protocolo y que en conjunto suman más del 70 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero, se sumen de forma real al acuerdo, a fin de superar esta situación que provoca indignación.
Por lo expuesto, anuncio que vamos a aprobar este proyecto de acuerdo, porque es muy importante que nuestro país dé una señal clara en relación con esta materia, que está impactando al planeta.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Daniel Melo.
El señor MELO.-
Señor Presidente, es de mi especial interés y del de la bancada del Partido Socialista concurrir con nuestros votos favorables a esta iniciativa, que constituye una de las más importantes estrategias para asegurar el futuro de nuestro planeta, amenazado por una realidad irrefutable: el cambio climático, cuyos efectos nocivos se están acelerando debido a las perjudiciales emisiones de gases de efecto invernadero, generados en su mayoría por los países desarrollados.
Pese a que es a esos países a los que la Convención obliga a acelerar el paso en la disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, nuestro país también debe reducir sus emisiones, no por dar el ejemplo, sino porque si sigue produciendo como lo está haciendo, sin preocuparse de los efectos adversos en el medio ambiente, eso traerá pan para hoy y hambre para mañana.
Por supuesto que con esto no estoy avalando un alto a la producción o un desmedro en la economía nacional o mundial. Entiendo que Chile es una nación pujante, con una economía en vías de desarrollo, aunque creo que hoy solo unas cuantas familias perciben el crecimiento económico del país y lo convierten en su desarrollo personal. Aun así, cabe preguntar ¿de qué servirá el día de mañana tener grandes economías, si no hay un planeta en el que existir?
Imagino que un país pleno en recursos estaría más preparado para afrontar un cataclismo medioambiental o un daño permanente en nuestro ecosistema. Pero ¿para qué llegar a esos extremos?
Debemos aprender a convivir con el planeta y las demás especies en armonía, y a frenar el insaciable modelo capitalista para tratar de vivir con lo necesario. No solo el planeta lo agradecerá, también nosotros. El ritmo de vida voraz que llevamos para mantener apetitos instaurados en la conciencia colectiva por un modelo mercantilista está acabando con nosotros y con nuestra madre tierra.
Así como el Presidente de Estados Unidos de América, Barack Obama , instauró un plan para reducir las emisiones de CO2, considero que nuestro Parlamento, además de aprobar esta iniciativa, debería concluir su legislatura al menos con una ley de cambio climático para Chile.
Pese a que Chile no es un país que esté obligado a cumplir con las metas establecidas en el Protocolo de Kyoto, aprobar esta enmienda y dictar una ley de cambio climático sería un impulso para promover una acción climática global, que ayudaría a crear conciencia sobre estos temas y constituiría una fuerte señal política internacional y local que dejará en claro que nuestro país está comprometido con la lucha contra el cambio climático.
La humanidad necesita activar su conciencia y enfrentar con responsabilidad los desafíos que se nos vienen. No deberíamos esperar a seguir el ejemplo de otros, sino que deberíamos partir en nuestra propia casa.
En el marco de la discusión particular del proyecto de ley sobre protección de glaciares en la Comisión de Medio Ambiente, cabe señalar que las indicaciones presentadas, con cuya firma nos acompañó el diputado Gabriel Boric -es bueno que él también lo sepa-, y el consenso generado en esa instancia permitieron rectificar y mejorar la indicación sustitutiva del gobierno.
Me parece una señal importante contar no solo con la normativa del Protocolo de Kyoto, sino también con una ley que nos permita avanzar en la protección y preservación de los glaciares.
Como bien dijo el diputado Claudio Arriagada , las futuras generaciones tendrán la posibilidad -también nosotros- de contar con una institucionalidad que permitirá la preservación y el resguardo del patrimonio ambiental de nuestro país. Por ello, el Estado de Chile debe avanzar en generar cada vez una mejor institucionalidad.
El 80 por ciento de los glaciares de América Latina están en nuestro país, y actualmente no existe un marco jurídico para su protección. Por eso, a propósito del debate sobre el cambio climático, es necesario que el Parlamento, y sobre todo el Ejecutivo, sigan avanzando en esta materia.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, me alegro de que se esté discutiendo este proyecto de acuerdo que aprueba la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Lamento no haber podido estar presente desde el comienzo en esta discusión porque debí asistir a una sesión especial convocada por la Comisión de Bomberos. Para mí es muy importante intervenir en relación con dicha convención, en la cual, sin duda, nos alegramos mucho de participar.
Me gustaría que pudiéramos chequear, en términos transversales, qué está pasando con la aplicación de las diversas leyes en materia medioambiental aprobadas por el Congreso Nacional, por ejemplo, con la aplicación de la ley de bosque nativo. Reiteradamente hemos solicitado al Ministerio de Agricultura que nos informe al respecto, a fin de saber qué está ocurriendo en materia de protección y fomento de este importante recurso natural, que en nuestro país es de excelencia. Los bosques de Chile no están en otras partes del mundo.
Asimismo, deberíamos chequear qué está pasando con la ayuda permanente que deberíamos entregar a la pequeña agricultura, actividad que reproduce las características de un ecosistema y que de forma casi espontánea es capaz de desarrollar una producción sustentable y amigable con el medio ambiente. Ello permite valorar el recurso tierra y el recurso agua.
También sería importante que tanto en el Ministerio de Vivienda como en la Comisión de Vivienda de esta Corporación se revisaran las normas sobre construcción de viviendas, en orden a incorporar, por ejemplo, el aislamiento térmico. La idea es que se construyan viviendas inteligentes, en las que se puedan instalar paneles solares y cuyos componentes puedan ser reciclados.
Asimismo, se debe pedir al Ministerio de Vivienda que las villas y poblaciones que se construyan no solo tengan áreas de juegos, sino también áreas verdes, de modo que exista un pulmón en el sector. En las construcciones deben incorporarse áreas verdes que permitan a las personas recrearse y ser amigables con el medio ambiente, como sucede en el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, que está elaborando modelos económicos con una mirada sustentable, vinculada con este convenio.
Sin duda, votaremos a favor el proyecto de acuerdo aprobatorio de la Enmienda; pero ¿qué haremos después de firmarla y de aprobarla? ¿Somos capaces de revisar los proyectos de ley con esa transversalidad? En relación con el Convenio de Kyoto, ¿qué estamos haciendo en Vivienda, en Recursos Naturales, en Agricultura y en Economía que permita incorporar este cambio de mentalidad para mejorar nuestra casa? Uno se puede cambiar de casa, pero no podemos abandonar la Tierra para vivir en otro planeta, por lo que debemos cuidarla.
Considero que podemos hacer muchas cosas al respecto desde el Parlamento si somos inteligentes y conscientes de que la mirada de este instrumento debe aplicarse en forma transversal en cada cosa que aprobamos y en cada implementación que hace el Ejecutivo.
Espero que al votar las variables, nos preocupemos de las personas con discapacidad y de las mujeres, pero también del medio ambiente. Estamos aprobando diferentes iniciativas de ley y dando el visto bueno a distintos recursos, sobre todo en términos de bonificación, pero no estamos mirando de forma transversal este problema. Este planeta es la única casa que tenemos; no nos vamos a ir a Júpiter , a Marte ni a ninguna otra parte. En consecuencia debemos determinar cómo cuidarlo permanentemente.
Por eso, gran parte de la bancada Independiente votará a favor el proyecto.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia.
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, por todos es conocida la importancia del cambio climático, no solo para la calidad de vida, sino también para la seguridad humana en todos los países. Este es un tema complejo, que va más allá de lo meramente ambiental, porque incide en el desarrollo de los países, en la salud de los pueblos y en el crecimiento de las economías, lo que nos obliga a adoptar políticas públicas atingentes a esta materia.
Según información que proporciona la Organización de Naciones Unidas sobre el cambio climático, la ratificación de esta Enmienda ha recorrido un largo camino y aún queda mucho por recorrer.
En efecto, en 1979 tuvo lugar la Primera Conferencia Mundial sobre el Clima. Luego, en 1990, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático y la Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima pidieron que se implementara un tratado mundial sobre el cambio climático, para lo cual se comenzaron las negociaciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre una convención marco.
En 1992, en la Cumbre para la Tierra, celebrada en Río de Janeiro, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático se abrió para la firma, junto con otras importantes convenciones celebradas en dicha ocasión; me refiero al Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y a la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación.
Recién en 1997 se adoptó oficialmente el Protocolo de Kyoto, y, más tarde, en 2001, se adoptaron los Acuerdos de Marrakech, que especifican las normas de aplicación del Protocolo de Kyoto, el cual entró finalmente en vigencia en 2005.
En 2007 se publicó el Cuarto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, con lo cual la población comenzó a darse cuenta de la importancia de la climatología.
Cinco años más tarde, la Conferencia de las Partes adoptó la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto, que incluyó nuevos compromisos de las partes a este Protocolo, una lista revisada de gases de efecto invernadero y cambios a varios artículos del Protocolo de Kyoto.
La Enmienda que hoy debatimos tiene por objeto comprometer a los países desarrollados a estabilizar sus emisiones de gases de efecto invernadero mediante el establecimiento de metas vinculantes de reducción de dichas emisiones. Las mencionadas metas vinculantes se aplicarían solo a 37 países llamados “industrializados”, los cuales se encuentran consignados en el Anexo I del referido Protocolo.
En este sentido, si bien nuestro país ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático el 22 de diciembre de 1994, que tiene por objeto estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático, Chile no posee compromisos de carácter vinculante en la reducción de gases de efecto invernadero, puesto que no somos parte de los países que se incluyen en el Anexo I de este Protocolo, el cual estableció metas vinculantes de reducción de emisiones para los países individualizados en dicho Anexo.
Como podemos observar, el referido Protocolo establece una responsabilidad común, pero diferenciada, en relación con el cambio climático. Por lo demás, la Enmienda que hoy nos convoca tampoco implica compromisos o nuevas obligaciones para nuestro país.
En consecuencia, nuestro apoyo a esta Enmienda es una importante señal de respaldo a la demanda internacional de reducción de emisiones de efecto invernadero por parte de los países llamados industrializados.
Teniendo en consideración lo anterior, vale la pena revisar nuestra normativa interna, de modo de adecuar la realidad chilena a las necesidades del planeta. En este sentido, el Ministerio del Medio Ambiente cuenta con una Oficina de Cambio Climático, que tiene bajo su responsabilidad dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 70, letra h), de la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, que establece: “Proponer políticas y formular los planes, programas y planes de acción en materia de cambio climático”.
Aprovecho esta ocasión para manifestar la necesidad de actualizar el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012 -fue elaborado a partir de la estrategia nacional de cambio climático presentada en 2006 por el Comité Nacional Asesor sobre Cambio Global y lanzado públicamente en 2008-, sobre todo si tenemos en consideración la situación climática actual de nuestro país: largos meses de sequía y una situación de contaminación atmosférica crítica en varias comunas, ciudades y regiones, como Quintero, Puchuncaví, Temuco, Coyhaique y la Región Metropolitana.
Finalmente, quiero hacer presente que los tratados internacionales en materia medioambiental tienen por objeto establecer estándares comunes y parámetros que, en la práctica, generan que los Estados actúen adecuadamente a lo contenido en aquellos, aun cuando los países en cuestión no sean parte de dicho tratado, por lo que su presencia y perfeccionamiento resultan fundamentales para asegurar un control mínimo sobre el cambio climático mundial.
Por lo tanto, votaré a favor la iniciativa.
He dicho.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal.
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, este convenio marco da una señal para entender que el cuidado del medio ambiente es una necesidad prioritaria.
Si bien la legislación medioambiental en Chile es muy incipiente, existe la intención de llegar a una normativa que permita contrarrestar el efecto negativo que se produce a nivel nacional.
En general, el origen de la emisión de este tipo de gases son las fuentes fijas, es decir, las industrias y termoeléctricas que utilizan elementos que producen un daño actual y futuro a nuestra agricultura y a nuestros ríos.
En la Región del Biobío, donde se encuentra el distrito que represento, hay dos cuencas hídricas muy valiosas para el desarrollo del país, las de los ríos Ñuble y Laja , que se encuentran amenazadas por la instalación de centrales eléctricas de pasada, que intervienen de manera feroz el medio ambiente y los diversos ecosistemas, sin contar que en mi comuna madre, Cabrero , tenemos alrededor de cinco termoeléctricas.
Frente a ese escenario, creo que el proyecto de acuerdo aprobatorio de la Enmienda de Doha es un avance y una señal política.
Chile debe entender que la cuestión medioambiental es prioridad en todos los ámbitos. Por eso, también debemos avanzar en el proyecto de ley sobre protección y preservación de glaciares y en otros afines.
Quiero recordar la catástrofe ocurrida en 2013 en Bangladesh, conocida como el colapso del edificio Rana Plaza , construcción de ocho pisos que albergaba alrededor de cuatro fábricas de ropa, donde murieron miles de personas y otras 2.500 resultaron heridas. La mayoría de las víctimas eran mujeres que percibían sueldos de 38 dólares al mes, es decir, estamos hablando de 20.000 pesos mensuales.
Traigo a colación este hecho porque, como dijo el diputado Schilling , nuestro país importa gran cantidad de ropa y otros productos textiles, nuevos y usados, para ser vendidos no solo en multitiendas, sino también en supermercados. Esto produce verdaderos cerros de ropa usada y de segunda mano que se vende en ferias libres y otros comercios de barrio, o que va a parar a los vertederos, lo que implica un daño medioambiental futuro que no hemos dimensionado.
Por eso, creo necesario avanzar en la regulación de ese mercado, pues no es posible que los supermercados no solo comercialicen alimentos e insumos de casa, sino que también vendan vestuario. Debemos visualizar esta cuestión como una fuente de contaminación del aire y de las aguas.
En consecuencia, debemos establecer una legislación dura en esta materia, así como entender que cuando se desechan esas mercancías, provocan daños muy importantes a futuro que son imposibles de mitigar a corto plazo.
Reitero que necesitamos una norma medioambiental que proteja nuestro hábitat natural, nuestros ecosistemas y particularmente la vida humana, en lo que creo que es posible avanzar pronto.
Finalmente, anuncio que votaré favorablemente el proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique van Rysselberghe.
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Señor Presidente, hemos visto durante el último tiempo que el medio ambiente ha tomado un rol protagónico dentro de la contingencia nacional, dadas las duras y diversas catástrofes naturales que nos han golpeado.
El proyecto de acuerdo en debate tiene que ver justamente con este tipo de asuntos, pues su objeto es aprobar la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
La ratificación de la iniciativa hará patente que la Cámara de Diputados se hace parte y refrenda la demanda para reducir las emisiones de efecto invernadero y que velará de manera expresa por un mejor medio ambiente.
En la actualidad, Chile produce emisiones contaminantes en torno al 0,25 por ciento a nivel global, resultado del esfuerzo que hemos realizado para proteger nuestro medio ambiente. El propósito es que nuestro país haga un esfuerzo mayor para reducir sus emisiones al final de la década en 20 por ciento del porcentaje mencionado.
En 1994, nuestro país aprobó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático para estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático, con lo cual reconoció un problema real en materia de cambio climático.
Chile no posee compromisos de carácter vinculante en lo que se refiere a la reducción de gases de efecto invernadero, pues fue excluido por no ser considerado como un país desarrollado. Sin embargo, en esta Enmienda, sí se hace extensiva la invitación a la reducción de gases de efecto invernadero por el período 2013-2020.
Con este tipo de compromisos, Chile avanza en materia medioambiental al reducir de manera gradual las diversas emisiones de gases de efecto invernadero.
La aprobación del proyecto de acuerdo implica un segundo período de compromisos medioambientales, al establecer una transición hasta un nuevo período de legislación medioambiental y para promover la protección de un régimen climático que permita mitigar la emisión de gases de efecto invernadero.
Por lo tanto, anuncio que votaré a favor el proyecto de acuerdo, pues contribuye a que nuestro país se alinee con el modelo de desarrollo que hoy exige la ciudadanía y que el mundo necesita, esto es, un modelo de desarrollo sustentable con nuestro medio ambiente.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto León.
El señor LEÓN.-
Señor Presidente, sin duda, mi voto será favorable al proyecto de acuerdo.
Sin embargo, al enfrentar este tipo de iniciativas, se hace necesario que, como Parlamento, profundicemos su análisis.
Hablamos del cambio climático. Al respecto, quiero recordar algo que he señalado en varias ocasiones, esto es, que el hombre, el género humano, hizo lo imposible en el siglo XX para destruir a la humanidad y el medio ambiente, bajo el pretexto de que había que crecer económicamente.
Luego vinieron este tipo de convenios y de reuniones; pero, como dije en un foro internacional, lo cierto es que debemos reconocer que hemos fracasado. Sí, hemos fracasado, porque mientras hablamos del cambio climático en los distintos parlamentos del mundo, los desastres producidos por el cambio climático son cada vez más potentes y recurrentes. Por ejemplo, en nuestro país estábamos acostumbrados a que se produjera una catástrofe cada diez o quince años. Hace algunos años, el invierno boliviano provocaba lluvias esporádicas en el norte de Chile; pero miren lo que está pasando hoy. En la actualidad, los desastres son cotidianos, y seguimos proponiendo medidas para enfrentar el cambio climático. Creo que la situación es mucho más compleja, y mientras nosotros hablamos del tema, debemos reconocer que nuestro país aún no ha suscrito los compromisos vinculantes en orden a la reducción de emisión de gases de efecto invernadero, y esta enmienda tampoco nos obliga a ello.
Seguimos avanzando sin darnos cuenta de lo que está ocurriendo. Por ejemplo, en el mundo rural de las distintas regiones del país se vive un grave problema relacionado con el pino insigne. ¿Cuántos de ustedes saben que las plantaciones de pino insigne están secando las napas subterráneas? Existen casos dramáticos; por eso debemos adoptar medidas al respecto. Por ejemplo, en la localidad costera de Llico, de la provincia de Curicó, las napas subterráneas se secaron y están ingresando napas salinas, lo que significa que ahora sale agua salobre; pero a pesar de ello, seguimos pensando, mirando, opinando y no tomamos medidas al respecto.
Por lo tanto, resulta necesario no solo aprobar esta enmienda, sino también adoptar acuerdos como Cámara de Diputados para exigir a nuestro gobierno que sea más estricto en requerir la aplicación de medidas concretas para terminar con este flagelo. De lo contrario, estos desastres climáticos terminarán con lo poco que queda de nuestro planeta.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, desde ya anuncio el voto favorable de nuestra bancada a esta enmienda.
Quiero retomar la idea de los diputados que me han antecedido en el uso de la palabra. Además, seré bastante responsable en lo que argumentaré: somos la generación que más desastres ha ocasionado en la historia de la humanidad y del planeta.
Así, por ejemplo, para que esta Sala cuente con iluminación y nos vean por televisión las personas que siguen este debate, se debe gastar energía eléctrica, para que todo funcione como corresponde. Como sabemos, esa energía se obtiene de combustibles fósiles, que demoró millones de años en generarse. En solo trescientos o cuatrocientos años consumiremos lo que la tierra demoró millones de años en producir.
Además, desde hace muchas décadas, la disposición de basura contamina las napas subterráneas, el suelo y el aire. Por lo tanto, se van generando efectos que son señales inequívocas de que las cosas no andan bien.
En sesiones anteriores discutimos sobre la apicultura; incluso, un diputado preguntó sobre lo que pasaba con el bosque nativo. Si hoy no existe la voluntad de las autoridades para aumentar la bonificación para los bosques nativos, nadie querrá plantarlos y seguirán extendiéndose los bosques exóticos, lo que finalmente se traducirá en el efecto que mencionó el diputado que me antecedió en el uso de la palabra.
¡Para qué hablar de la flora y la fauna! Muchas especies están en peligro de extinción, y nosotros, los seres humanos, también somos responsables de ello.
¿Qué sucede con los glaciares? Si bien es un tema sobre el que se está legislando, debemos seguir avanzando en la protección del medio ambiente.
Por eso digo que esta enmienda apunta en el sentido correcto, pero insisto en que si como humanidad no somos capaces de tomar conciencia, incluso en cosas tan simples como apagar la luz y no botar basura, como ahora se enseña a los niños en el colegio -algo tan sencillo que deberíamos haber hecho hace bastante tiempo-, el planeta reaccionará. Las catástrofes son cada vez más seguidas debido a la intervención de la mano del hombre.
Este tipo de enmiendas e iniciativas van en el sentido correcto, pero no sirven de nada si no van acompañadas por una actitud que nosotros, diariamente, como personas y no solo como autoridades, debemos adoptar desde hoy, como habitantes comunes y corrientes de este planeta, para que nuestros hijos, nietos y sus descendientes puedan gozar de él como lo hemos hecho nosotros.
Por las razones expuestas, anuncio el voto favorable de nuestra bancada a esta iniciativa, tal como se votó en su oportunidad en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, adoptada en Doha, Qatar, el 8 de diciembre de 2012.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Barros Montero Ramón ; Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Campos Jara Cristián ; Cariola Oliva Karol ; Carvajal Ambiado Loreto ; Castro González Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Farcas Guendelman Daniel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; García García René Manuel ; Girardi Lavín Cristina ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Alvarado Ramírez Miguel Ángel ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Sommerhoff Felipe ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Letelier Norambuena Felipe ; Lorenzini Basso Pablo ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Morales Muñoz Celso ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Arriagada José ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rivas Sánchez Gaspar ; Rocafull López Luis ; Rubilar Barahona Karla ; Sabag Villalobos Jorge ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Santana Tirachini Alejandro ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Silva Méndez Ernesto ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Despachado el proyecto.
Tiene la palabra el diputado Matías Walker.
El señor WALKER.-
Señor Presidente, le reitero la solicitud de que llame a una breve reunión de Comités.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Cito a reunión de comités, sin suspender la sesión.
MODIFICACIÓN DE DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 5, DE 2003, QUE FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8132-26)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas.
De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados ayer, se limitará el uso de la palabra a cinco minutos por cada diputada o diputado.
Diputado informante de la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo es el señor Germán Verdugo .
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 37ª de la presente legislatura, en 17 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 10.
-Informe de la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo, sesión 60ª de la presente legislatura, en 18 de agosto de 2015. Documentos de la Cuenta N° 12.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor VERDUGO (de pie).-
Señor Presidente, en primer lugar, saludo a los dirigentes de las diferentes cooperativas que nos acompañan en las tribunas, a quienes además agradezco su perseverancia en el seguimiento de este proyecto.
En nombre de la Comisión de Economía, Fomento, Mipymes, Protección de los Consumidores y Turismo, paso a informar sobre el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica la Ley General de Cooperativas.
En este trámite, la comisión contó con la asistencia de la señora Katia Trusich , subsecretaria de Economía y Empresas de Menor Tamaño, y del señor Mario Radrigán , jefe de la División de Asociatividad y Economía Social.
Durante el debate en la comisión, la señora Katia Trusich sostuvo que el modelo cooperativo tiene muchas bondades -opinión que compartimos-, ya que es solidario, redistributivo y democrático, por lo que el gobierno quiere fortalecerlo, como una forma de desconcentrar algunos mercados y de dar más oportunidades para combatir las desigualdades que hay en muchos sectores del país.
Entre los principales objetivos del proyecto destacó:
1. Fomentar el desarrollo de las cooperativas en Chile.
2. Minimizar los costos de administración.
3. Provocar efectos positivos en el gobierno corporativo y en la gestión de las cooperativas.
4. Interpretar ciertos pasajes oscuros de la actual Ley General de Cooperativas.
5. Otorgar estabilidad patrimonial al sector cooperativo.
Entre los principales ejes del proyecto se cuenta, en primer lugar, la flexibilización de los requisitos necesarios para la constitución de las cooperativas y el fortalecimiento de su capacidad de gestión, preservando su carácter participativo.
Un segundo eje apunta a incentivar la eficiencia económica y la sustentabilidad financiera del sistema, ya que le otorga estabilidad patrimonial.
Un tercer eje busca actualizar y modificar el marco normativo de las cooperativas de ahorro y crédito por dos vías:
a) Modificando el patrimonio mínimo necesario para constituirlas, el cual se aumenta de 1.000 a 3.000 unidades de fomento.
b) Facultando a estas cooperativas para constituir o tener participación en sociedades filiales (aseguradoras u otro tipo de empresas relacionadas).
Es conveniente destacar que se incluyó el artículo 87 ter, nuevo, que establece lo siguiente: “Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 87 de esta ley, aquellas cooperativas de ahorro y crédito cuyo patrimonio sea inferior a 400.000 unidades de fomento podrán voluntariamente acogerse a un procedimiento de revisión anticipada por parte de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, a costa de la cooperativa, manteniéndose en todo caso sujetas a la supervisión del Departamento de Cooperativas.”.
Un cuarto eje otorga al Departamento de Cooperativas mejores facultades para sancionar las malas prácticas de las administraciones.
En cuanto a las principales modificaciones incorporadas por el honorable Senado al proyecto aprobado en primer trámite constitucional por la Cámara de Diputados, la subsecretaria destacó las siguientes:
a) Perfeccionamiento de la modalidad de descuentos por planilla, para asimilar a los empleados públicos a los del sector privado. El proyecto permitirá descontar a todos hasta el 25 por ciento de su sueldo para pagar sus obligaciones con alguna cooperativa, incluyendo a los miembros de las Fuerzas Armadas.
b) Perfeccionamiento de los procedimientos de fiscalización de las cooperativas de ahorro y crédito, tanto por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras como por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
c) Respecto de la temática tributaria, finalmente, en el proyecto quedó incorporada una indicación senatorial que se condice con la reciente reforma tributaria, que incorpora un inciso segundo al artículo 4°, que establece que los ingresos derivados de las operaciones con terceros tienen el mismo tratamiento que con las operaciones de los socios y, por lo tanto, se rigen por las mismas normas.
d) Incorporación de un artículo que exige que la composición de los órganos de gobierno de las cooperativas reflejen el número de mujeres socias que ellas tienen en su base.
e) Mejoras en la definición de cooperativas de importancia económica y sus procedimientos de fiscalización.
En la comisión, los diputados señores Bellolio , Chahin y Edwards consultaron acerca del efecto tributario que tendrá el inciso segundo incorporado por el Senado en el artículo 4° del decreto con fuerza de ley N° 5, relativo a las operaciones celebradas por las cooperativas con los socios y terceros, y su compatibilidad con la legislación en materia tributaria.
La subsecretaria manifestó que el Ejecutivo estaba de acuerdo con la redacción de la norma incorporada por el Senado al proyecto, no obstante hacer presente que el Servicio de Impuestos Internos ha sostenido una interpretación pro recaudación en la materia, que históricamente, por lo general, no ha sido acogida por nuestros tribunales.
Respecto de las federaciones y confederaciones, la subsecretaria respondió que si ellas tienen actividad comercial quedarán sujetas a fiscalización, igual que las cooperativas, pero tendrán un tratamiento simplificado.
En cuanto a la restricción del descuento por planilla para los empleados públicos, explicó que esta fue impuesta por un dictamen de la Contraloría General de la República hace un par de años, lo cual se propone zanjar por ley para que tengan el mismo tratamiento que los trabajadores del sector privado.
Sometidas a votación las modificaciones del Senado al proyecto, estas fueron aprobadas por la unanimidad de los diputados presentes, por lo que, en consecuencia, se recomienda la aprobación de las enmiendas propuestas por el honorable Senado.
Tratado y acordado en sesión de fecha 12 de agosto de 2015, con la asistencia de los diputados señores Joaquín Tuma (Presidente), Jaime Bellolio , Fuad Chahin, José Manuel Edwards , señora Maya Fernández , señores Carlos Abel Jarpa , Felipe Letelier , Roberto Poblete y quien habla, Germán Verdugo . Además, concurrieron los diputados señores Rodrigo González y Enrique Jaramillo .
Es cuanto corresponde informar a la Sala.
He dicho.
-Aplausos.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente, el diputado informante, Germán Verdugo, ha señalado que hay una indicación que tiene efectos en la reforma tributaria.
Como el proyecto no fue visto por la Comisión de Hacienda, solicito que sea enviado a dicha instancia, porque la indicación mencionada por el diputado informante tiene incidencia en materia tributaria.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
La Mesa evaluará su petición, señor diputado.
Ha terminado el tiempo del Orden del Día.
En consecuencia, la discusión y votación de este proyecto queda pendiente para una próxima sesión.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA INSCRIPCIÓN EN PRUEBA DE SELECCIÓN UNIVERSITARIA (PREFERENCIA)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución, que será votado sin discusión.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 436, de los diputados señora Andrea Molina, señores Alejandro Santana, Marcelo Schilling, Pedro Browne, Marcos Espinosa, Matías Walker, Jorge Tarud, y señoras Karol Cariola, María José Hoffmann y Denise Pascal, cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que mediante el Ministerio de Educación se hagan las gestiones necesarias con el Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional (Demre) para efectos de asegurar que existirá un plazo extraordinario de inscripción para rendir la Prueba de Selección Universitaria, que sea comunicado con antelación, de modo de poder dar tranquilidad a muchas familias del país.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 436.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
ENVÍO DE PROYECTO DE LEY CON MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN FAVOR DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS EMPRENDEDORES
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 364, de los diputados señores Enrique van Rysselberghe, Jaime Bellolio, Renzo Trisotti, Ignacio Urrutia, David Sandoval, Celso Morales y Sergio Gahona, que en su parte dispositiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, a través del Ministerio de Hacienda, promueva y, en definitiva, se materialice en una iniciativa legal el establecimiento de medidas de protección a los pequeños y medianos emprendedores, mediante un sistema de postergación del pago del Impuesto al Valor Agregado respecto de ventas a plazo, condicionando la obligación de pago de IVA del comerciante al pago previo de la factura por parte del comprador cuando este sea una gran empresa. Para ello se requeriría que ambos fuesen contribuyentes sujetos a contabilidad electrónica y facturadores electrónicos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Enrique van Rysselberghe.
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Señor Presidente, este proyecto de resolución es pro pyme. Habitualmente, muchos pequeños y medianos empresarios nos manifiestan que son víctimas de ciertas conductas de las grandes empresas, en especial debido al retraso en el pago de las facturas. Los pequeños y medianos empresarios están obligados a pagar religiosamente el IVA, aun cuando las grandes empresas no hayan pagado la factura correspondiente.
En la actualidad existe la factura electrónica, es decir, existe tecnología para cuadrar el pago del IVA al ser pagada la factura emitida.
Dado que se cuenta con esa tecnología, a través del proyecto de resolución pedimos al Ministerio de Economía que efectúe las gestiones pertinentes con el objeto de que se establezcan medidas de protección en favor de los pequeños y medianos empresarios. Hoy pueden pagar el IVA, pero -repito- ello ocurre cuando las grandes empresas pagan las facturas.
Para materializar esta iniciativa, se requiere de voluntad política, por lo que, en nombre de los pequeños y medianos empresarios de Chile, personas esforzadas que dan la mayor cantidad de empleo en el país, pido a la Sala que apruebe el proyecto de resolución, con el fin de que la medida se lleve a cabo lo antes posible.
He dicho.
El señor WALKER.-
Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Puede hacer uso de la palabra, señor diputado.
El señor WALKER.-
Señor Presidente, pido que cite a reunión de Comités cuando lo estime pertinente.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Muy bien.
Para apoyar el proyecto, tiene la palabra el diputado Daniel Farcas.
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, quiero reafirmar lo que a mi parecer es la voluntad mayoritaria de las diputadas y de los diputados.
Muchas veces con nuestras palabras apoyamos a la pequeña y microempresa, pero en los hechos todavía existe una serie de inequidades y complejidades para su operación.
Quiero hacerme cargo no solo de lo relativo al pago del IVA, operación que muchas veces se enfrenta con dificultades derivadas del flujo de caja, sino, además, de otros temas que hemos plasmado en proyectos de resolución, relacionados con el pronto pago de facturas por parte del Estado.
Muchas veces, los pequeños y medianos empresarios deben esperar meses para el pago de facturas, a pesar de que existen plazos acotados a treinta o sesenta días.
Quiero recordar que en este ámbito, junto con los diputados Tucapel Jiménez y Ramón Farías , hemos presentado proyectos de ley y de resolución relacionados con la promoción de la pequeña empresa, con el fin de entregarles herramientas y facultades para su desarrollo.
No es posible hablar de equidad ni de desarrollo económico en un país donde el mercado no protege ni fomenta las pequeñas empresas. El rol que le corresponde al Estado, a través de Sence, Sercotec , Fosis y otras instituciones, es importante. Sin embargo, el flujo de caja y el acceso al capital probablemente es el gran problema de este tipo de empresas para abarcar nuevos mercados, desarrollarse y diversificarse.
Por ello, me parece importante aprobar por unanimidad el proyecto de resolución, que va en el sentido correcto de entregar una señal de preocupación concreta por el grupo más importante y significativo para la generación de empleo en el país. La pequeña empresa genera innovación, desarrollo de nuevos productos y proyectos asociados al crecimiento integral del país.
No podemos seguir dependiendo solamente de oligopolios o monopolios en áreas específicas, sino que se debe diversificar y ampliar nuestra base productiva. En ese ámbito, sin duda alguna, el rol de la pequeña y microempresa es fundamental.
Por esa razón, me parece significativo el proyecto de resolución y lo apoyaré con mucha decisión. Espero que la Sala lo apruebe por unanimidad, como una señal de preocupación concreta para con los microempresarios, sobre todo para las mujeres que, con esfuerzo, dedicación y sacrificio, han sacado sus emprendimientos adelante.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 364.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ;
DECLARACIÓN OFICIAL DEL GOBIERNO DE CHILE PARA CONDENAR EL EXTREMISMO VIOLENTO
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 365, de los diputados señores Ramón Farías, Jaime Bellolio, Osvaldo Urrutia, Felipe Kast, José Antonio Kast, Gabriel Silber, Daniel Farcas, Roberto Poblete, Jaime Pilowsky y Fernando Meza, al que adhieren otros 15 diputados y diputadas, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a la Presidenta de la República que, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, emita una declaración oficial del Gobierno de Chile con el fin de condenar el denominado “extremismo violento”, ejecutado por diversos grupos terroristas que amenazan la seguridad mundial. Así, se busca promover en todas las instancias internacionales una postura por parte de Chile que busque la moderación, la tolerancia y el entendimiento entre las naciones y grupos, respetando las diversas manifestaciones religiosas y culturales de los pueblos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Daniel Farcas.
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, con un conjunto de diputados y de diputadas de distintas bancadas nos hemos hecho cargo de una solicitud amplia que se ha formulado en el mundo, que Naciones Unidas ha apoyado, relacionada con el extremismo violento que ha ejercido la esclavización y la violación sistemática, como medidas de opresión y de generación de terror. Me refiero a grupos como Isis, Boko Haram y otros que, lamentablemente, asuelan distintas partes del mundo, generando no solamente el terror, el drama, sino, además, dolor en familias que sufren producto de su acción.
Lo que pretende el proyecto de resolución es sumarnos a esta iniciativa mundial, que es discutida en distintos parlamentos, con el fin de hacer conciencia de lo que puede generar este extremismo absolutamente horrible y espantoso, que, como dije, asuela a muchas partes del mundo, que no tiene ningún grado de compasión y que, lamentablemente, destruye no solo etnias enteras, sino que, también, genera la imposibilidad de que muchos países avancen y se desarrollen con normalidad.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, evidentemente este proyecto de resolución va en el sentido correcto. Creo que debemos ser capaces de promover la condena de todos los tipos de extremismo, de todos quienes generen violencia de toda índole, no solo cuando tienen un solo sesgo religioso.
Además de los grupos extremistas que mencionó el diputado Farcas , creo que también es importante incluir a aquellos países que promueven el extremismo de Estado, que se declaran Estados confesionales, que mantienen ocupaciones territoriales, que permanentemente violentan las resoluciones de las Naciones Unidas, que incumplen el derecho internacional, como el Estado de Israel, por ejemplo, que se declara un Estado confesional y que permanentemente mantiene una ocupación respecto de Palestina, por lo que debe considerarse dentro de estos grupos de extremismo violento. Indudablemente, es el Estado que más resoluciones de Naciones Unidas tiene sin acatar, sin reconocer, y mantiene una ocupación que asfixia al pueblo palestino hace muchos años.
Por lo tanto, los pongo en el mismo nivel de los grupos que ha nombrado el diputado Farcas .
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor René Saffirio.
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, comparto la idea de que el proyecto va en el sentido correcto, solo en la medida en que se trate de un acuerdo adoptado por esta Cámara, no así en tanto se trate de imponer a la Presidenta de la República, bajo cuya responsabilidad recaen exclusiva y excluyentemente las relaciones internacionales, una política internacional definida por la Cámara de Diputados por la vía de este acuerdo. Ello estaría absolutamente fuera de sus funciones.
Como lo he manifestado así en otras oportunidades y, por lo tanto, es aplicable el aforismo de que donde existe la misma razón, debe existir la misma disposición, votaré en contra el proyecto de resolución.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
El señor FARCAS.-
Reglamento, señor Presidente.
Quiero dejar en acta que las expresiones vertidas por el diputado Chahin atentan contra la única democracia en el Medio Oriente; la única democracia que respeta…
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Esa no es una cuestión de Reglamento, diputado Farcas.
(Manifestaciones en la Sala)
¡Silencio en la Sala!
Llamo al orden a los diputados Chahin y Farcas.
Un señor DIPUTADO.-
¡Es fanatismo, señor Presidente!
El señor CHAHIN.-
¿A quién llamó al orden, señor Presidente? ¿A mí?
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Llamo nuevamente al orden al diputado Farcas y al diputado Chahin.
Un señor DIPUTADO.-
Peace in the middle east, President.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
¡Silencio, diputado Farcas !
Diputados Chahin y Farcas, han sido llamados al orden dos veces. Se aplicará el Reglamento.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 365.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Votó por la negativa el diputado señor
-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez
VII. HOMENAJE
HOMENAJE A CUERPO DE BOMBEROS DE OSORNO
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde rendir homenaje al Cuerpo de Bomberos de Osorno.
Se encuentra en la tribuna de honor la delegación de Bomberos de Osorno, encabezada por el señor Miguel Reyes Núñez, presidente nacional de Bomberos de Chile, y por el superintendente de la Primera Compañía de Bomberos de Osorno, señor Rafael Kauak .
Hago presente que la Primera Compañía de Bomberos de Osorno cumple 150 años.
Para iniciar el homenaje, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA (de pie).-
Señor Presidente, rindo homenaje al Cuerpo de Bomberos de Osorno por sus 150 años de vida institucional.
El 27 de agosto de 1865 nace el Cuerpo de Bomberos de Osorno. El 30 de junio se había creado el primer Cuerpo de Bomberos en Valparaíso. Fue entonces, en Osorno, donde se creó el quinto Cuerpo de Bomberos de Chile, institución noble, como la nobleza que encierra el ser humano, con sus virtudes y bondades.
El Cuerpo de Bomberos de Osorno ha asistido a tres celebraciones importantes: en 1915, por los 50 años de vida; en 1965, por el centenario de su fundación, y hoy, por cumplir 150 años de existencia.
En cada celebración hubo palabras, ideas y conceptos que no han hecho más que graficar la importancia y evolución que ha tenido Bomberos en la ciudad de Osorno a través del tiempo.
¿Qué diferencia existe entre el Osorno de 1865 y el actual? En el siglo XIX, Osorno era una aldea o un villorrio que comenzaba a formarse como ciudad. Tenía 1.636 habitantes. Sin embargo, en ese tiempo ya existía el Instituto Alemán, el Club Alemán de Osorno y un cuerpo de bomberos que comenzaba a cimentarse silenciosamente. Contaba con una bomba a palanca adquirida con un aporte municipal de 450 pesos, máquina que se guardaba en un cuartel construido en el patio de la cárcel pública. Recibía una subvención de 25 pesos. El cuartelero recibía un sueldo de 4 pesos, y el corneta, que daba las alarmas y señales, uno de 3 pesos.
El Osorno de hoy, en cambio, cuenta con grandes infraestructuras, con ocho compañías y veintidós carros, algunos de última generación. Cada compañía tiene modernos edificios que los cobijan.
Bomberos de Osorno recibe una subvención estatal de 160 millones de pesos al año, y una subvención municipal de 28 millones de pesos al año. Ahora están por recibir 100 millones de pesos del mismo municipio, como aporte extraordinario de este cuerpo edilicio para adquirir un moderno carro bomba.
Osorno, ciudad plena, moderna, con los atributos, los caracteres, defectos o riquezas de una sociedad moderna y evolucionada, con 150.000 habitantes, sabe de incendios y de grandes catástrofes. Dice la historia que el 19 y 20 de enero de 1600, los caciques Pelantaro y Anganamón, con 5.000 indígenas, asaltaron la ciudad, incendiándola y reduciéndola a escombros.
Más de quinientas casas y edificios fueron consumidos por el fuego. Pero dicen que el motivo que aceleró la fundación del Cuerpo de Bomberos de Osorno fue el gran incendio que el 13 de enero de 1864 consumió totalmente el edificio de la gobernación y de la municipalidad, junto con el juzgado, la cárcel, la sala de armas y varios inmuebles de particulares.
Hoy existen ocho compañías de Bomberos, 512 voluntarios y un gran número de cadetes que recogen, como lo hicieron los de antaño, la semilla, las enseñanzas y los objetivos que los fundadores se trazaron con circunstancias, acontecimientos aciagos, situaciones, hechos y acciones que han enriquecido a la institución.
Siete bomberos sucumbieron en la acción. Fueron mártires que inmolaron sus vidas por aquellos a quienes sirvieron, sin hacer diferencias ni exclusiones y sin discriminar. Se desempeñaron como lo hace un bombero: de manera voluntaria, sin recibir retribución pecuniaria alguna. Su actuar es absolutamente gratuito. Solo tienen el honor de portar el uniforme y la necesidad de servir, porque son servidores públicos.
“¿Dónde es el incendio? ¿Amigo o enemigo?”, se preguntaba el padre franciscano Oyarzún, capellán de Bomberos, el 9 de octubre de 1910, en un acto público en el que se recibió la primera bomba a vapor Flader, dando a entender el altruismo de Bomberos y su prescindencia de cualquier diferencia.
Dicen que los desastres, como los incendios, las inundaciones y los terremotos, están muy vinculados con la historia de los pueblos, y, más que aplastarlos, los reimpulsan en sus progresos y avances. De la misma forma, están relacionados con la historia de los bomberos de Osorno, con su aporte, con sus acciones heroicas y con un trabajo de riesgos y de grandes peligros. Muchos incendios y grandes siniestros ha habido en Osorno. También se dice y se ratifica que la prosperidad de Osorno ha ido aparejada al progreso y desarrollo del accionar bomberil.
Antes era solo el incendio, la acción destructora del fuego, el objeto de su acción. Hoy se agregan los accidentes en las calles, caminos y carreteras; los desastres provocados por los agentes telúricos de la naturaleza; el surgimiento de industrias y materias químicas; la construcción de elevados edificios y, también, la expansión y extensión de las ciudades.
Por su intermedio, señor Presidente, saludo al superintendente del Cuerpo de Bomberos de Osorno, señor Rafael Kauak Aleuanlli; a su oficialidad, a los voluntarios y voluntarias, y a los cadetes de las diversas compañías. También saludo al vicesuperintendente de la compañía, señor Patricio Ponce Martínez; al comandante, señor Marcelo Millar Guzmán; al secretario general, señor René Antipa Sanhueza; al tesorero, señor Ricardo Kemp Galle, y al director honorario, hoy presente en la tribuna, señor Emilio Aleuanlli . Quiero hacer especial mención al presidente de la Junta Nacional de Bomberos de Chile, señor Miguel Reyes Núñez, también presente en la tribuna.
Ustedes, los bomberos, han recogido el gran desafío institucional de los fundadores y de aquellos que a través de 150 años han ido consolidando el Cuerpo de Bomberos de Osorno. La semilla sembrada ha dado sus frutos, los que se están recogiendo.
Quiero recordar y homenajear al primer director comandante de hace 150 años, con carácter honorífico; al gobernador de la época, señor Alfonso de la Cruz ; a su capitán, señor Francisco Geisse Reinolds; a su secretario ayudante, señor Saturnino Barril; al tesorero, señor Gedeon Schwarzenberg Schroeder; al teniente de la sección chilena, señor Ramón Galo García Pérez, y al teniente de la sección alemana, señor Jorge Aubel. A los 26 chilenos y 37 alemanes que se reunieron para dar nacimiento a esta institución y a la primera y segunda compañías de Bomberos de Osorno, que también cumplen 150 años de existencia.
Dice la historia, en tono de anécdota, que ante la dificultad para determinar cuál sería la primera y cuál la segunda compañía de Bomberos, se lanzaron los dados -en jerga popular, se jugó al cacho-, tras lo cual salieron favorecidos con la Primera Compañía los 26 chilenos, y con Segunda Compañía el grupo de 37 alemanes. También se dice que para la confección de los reglamentos se elaboró uno en alemán y otro en español.
Saludo hoy al director de la Primera Compañía de Bomberos de Osorno, señor Ariel Delgado Henríquez y al director de la Segunda Compañía, señor Luis Rigo-Righi Aubel , presentes en las tribunas.
Hoy, como en una posta imaginaria y bendita que traspasa los tiempos, las épocas, los valores, las virtudes, los esfuerzos, los sacrificios, la disciplina, etcétera, los fundadores y los actuales directivos del Cuerpo de Bomberos entrelazan sus manos como suprema transmisión de ideales, como reconocimiento a una acción meritoria, como satisfacción por el deber cumplido y como concreción manifiesta y clara de los objetivos conseguidos en una eterna e ininterrumpida misión.
Rindo homenaje en memoria de aquellos que, haciendo patria, sirviendo en el sacrificio y en el peligro, hoy forman parte de la galería de mártires que sucumbieron en la antesala, en la vorágine del infierno del fuego: Juan Lagos Aros , César Ercilla Olea , Ernesto Zout Pizarro , Félix Vesperina Cercadillo , Hugo Aubel Rebolledo , Agustín Labra Muñoz y Plácido Calixto Calixto . Hoy están en el sagrado firmamento, en la galería de los inmortales.
El fuego surge como gran elemento creador y de energía, y el mundo, al descubrirlo, se ilumina con su resplandor. El fuego da fuerza para el progreso y empuje creador cuando se lo utiliza para aplicaciones útiles y beneficiosas. Pero ese mismo fuego dinámico y combustible, que todo lo mueve, también, a veces, todo lo destruye. Ante ello, surge el agua bendita que lo apaga. Dos elementos se enfrentan: el agua y el fuego. Y es uno el que vence: el agua, con la mano potente y decisiva del bombero.
Don Alfonso Montecinos Sangmeister , miembro honorario del Cuerpo de Bomberos, en su libro Historia del Cuerpo de Bomberos de Osorno, de junio de 1965, señala: “La grandeza de la patria depende de sus hombres y sus instituciones que, como bomberos voluntarios de Chile, son ejemplo de desinterés y sacrificio. Pertenecer a sus filas es poder tener el goce que este ideal nos trae a la espiritualidad.”.
En nombre de la comunidad osornina, rindo, en este estrado y ante la Cámara de Diputados, este homenaje justo y merecido al Cuerpo de Bomberos de Osorno por su existencia, por su aporte al progreso y desarrollo de la ciudad, por su enseñanza, por el espacio y opciones a la juventud, por su acción, por su presencia a través de sus ocho compañías que nos dan la seguridad y la tranquilidad que como sociedad y como familias necesitamos.
La comunidad osornina no vacila en ayudar a sus bomberos en las campañas del sobre y en el sorteo de fin de año, con lo cual aportan el 60 por ciento de los ingresos del Cuerpo de Bomberos. Con el corazón abierto y el alma henchida de satisfacción y agradecimiento, les reconocen y les retribuyen, desde el más humilde hasta el de mayor fortuna.
En esta oportunidad, la comunidad les dice: gracias bomberos de Osorno por su nobleza, gracias por su generosidad y gracias por el amor que nos entregan, sin diferencias ni discriminaciones.
Vaya un saludo para ustedes y para los bomberos que están en Osorno. Gracias por el honor de acompañarnos hoy y por entregar a Osorno y al país un Cuerpo de Bomberos ejemplar, mantenido de manera inalterable y eficiente a través de todos estos años.
¡Muchas gracias, bomberos de Osorno!
He dicho.
-Aplausos.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Javier Hernández.
El señor HERNÁNDEZ (de pie).-
Señor Presidente, señoras y señores diputados: primero que todo, saludo a la delegación de Bomberos de Osorno que nos visita y que ha viajado durante toda la noche por más de 1.100 kilómetros. Les agradezco su concurrencia en nombre de todos los diputados presentes en este homenaje.
También saludo al presidente de la Junta Nacional de Bomberos, señor Miguel Reyes; a nuestro querido superintendente del Cuerpo de Bomberos de Osorno, señor Rafael Kauak; al señor Ariel Delgado , director de la Primera Compañía de Bomberos, la cual cumple 150 años, al igual que el Cuerpo de Bomberos de Osorno; al director de la Segunda Compañía de Bomberos, señor Luis Rigo-Righi Aubel; al señor René Antipa , secretario general; al señor Ricardo Kemp, tesorero, y al señor Emilio Aleuanlli, director honorario.
También agradezco su presencia al senador señor Iván Moreira.
A todos, muchas gracias por concurrir a este homenaje.
Señor Presidente, 150 años de existencia es una cifra que muy pocas instituciones pueden exhibir en nuestro país. De ahí el orgullo que, como chileno y como osornino, siento en estos momentos. Para mí es un honor y una obligación homenajear en la honorable Cámara de Diputados al gran Cuerpo de Bomberos de Osorno, que conmemora su 150º aniversario.
Los osorninos tenemos la fortuna de contar con un Cuerpo de Bomberos considerado, a nivel nacional, como uno de los más profesionales, ya que está integrado por voluntarios altamente especializados en el control de incendios, en rescates vehiculares y de personas, y en el manejo de materiales peligrosos.
Todos quienes en algún momento de la vida hemos necesitado de alguna de las unidades del Cuerpo de Bomberos de Osorno solo podemos tener palabras de agradecimiento para esa institución, que combina de tan buena forma una mano amable, tan necesaria para una persona que está viviendo un siniestro o un accidente, con la otra mano, firme para desarrollar un trabajo con el más alto nivel de profesionalismo.
Son 150 años de vida y de entrega por Osorno y su gente, la que le responde con cariño, respeto y admiración, algo de lo cual muy pocas instituciones se pueden vanagloriar.
Que un aniversario de estas características esté referido a un cuerpo de bomberos ubicado en una ciudad tan lejana de la capital de Chile, como es Osorno -más lejos aún lo estaba hace 150 años-, demuestra lo visionarios que fueron los fundadores de esa institución.
Por ello, me gustaría recordar brevemente la historia que dio origen a este cuerpo de bomberos, uno de los más antiguos e importantes del país.
Al igual que sucedió en Valparaíso, donde el primer cuerpo de bomberos de Chile, que comenzó a operar oficialmente el 30 de junio de 1851, se formó luego de un gran incendio ocurrido en diciembre de 1850 en esta ciudad, en Osorno se decidió crear un cuerpo de bomberos luego del gigantesco incendio ocurrido en enero de 1864, que consumió la gobernación, el municipio y un importante número de viviendas.
El 19 de agosto de 1865 se hizo un llamado público a una reunión para dicho fin, la que se concretó el 27 de agosto de 1865, fecha que hoy recordamos con admiración y respeto en la Cámara. El llamado fue iniciativa del recientemente nombrado gobernador señor Adolfo de la Cruz , a quien la comunidad le solicitó encabezar una gestión con tal propósito, ya que el riesgo de incendios devastadores, debido al tipo de construcción de madera imperante en la época, hacía imprescindible buscar la forma de proteger a la población osornina.
Cuenta la historia que el señor Adolfo de la Cruz no estuvo presente en tan magna asamblea, la que fue presidida por don Francisco Geisse y en la que actuó como secretario don Saturnino Barril, ambos miembros de la junta que organizó la reunión. En ese encuentro se presentaron los estatutos y los documentos necesarios para concretar la fundación del Cuerpo de Bomberos.
Al llamado concurrió un total de 63 ciudadanos, 37 de ellos nacidos o descendientes de alemanes, y 26 chilenos. Debido a la diferencia de idiomas, se decidió crear dos secciones: la chilena y la alemana, las cuales al poco andar se transformaron en las dos primeras compañías del cuerpo.
Cabe recordar que los primeros colonos alemanes que arribaron a Osorno lo hicieron en 1846 a bordo del buque chileno “Catalina”. Su presencia y la de sus descendientes en la constitución del Cuerpo de Bomberos demuestran el compromiso y la identificación que tuvieron desde el comienzo de su estancia con el país que los acogió: Chile.
Uno se pregunta cómo se decidió la numeración de las dos primeras compañías de Bomberos de Osorno, ya que ambas nacieron en un mismo acto. Al respecto, hay dos historias. La primera, publicada en un periódico de la época, dice que una moneda de un real fue lanzada al aire, y así se decidió dicha numeración. La segunda, que se ha transmitido por generaciones bomberiles, señala que los voluntarios de ambas secciones jugaron a los dados, y que en virtud del resultado del juego se tomó la decisión de que la primera compañía sería de voluntarios chilenos, y la segunda, de alemanes.
La sección chilena fue encabezada por el voluntario señor Ramón Galo García Pérez , y la sección alemana por el voluntario señor Georg Aubel Albrecht .
Al recordar la historia de este Cuerpo de Bomberos, no podemos dejar de mencionar a quien fuera su primer mártir, el voluntario de la Cuarta Compañía señor Juan Lagos Aros , quien se inscribió en la llamada “Lista de la Gloria” el 28 de agosto de 1914. En total, este cuerpo tiene siete mártires. Además del señor Lagos, podemos recordar a los señores César Ercilla, Félix Vesperinas, Agustín Labra, Ernesto Zout, Hugo Aubel y Plácido Calixto.
En todos estos años, la labor de los bomberos de Osorno ha sido incesante y se ha visto reflejada en una permanente adquisición y modernización de sus equipos, en el constante perfeccionamiento de sus voluntarios, en la construcción de cuarteles, en la participación no solo en incendios, sino también en catástrofes naturales, como el terremoto de 1960, en labores de rescate y en la atención de accidentes viales.
Esta abnegada labor es recompensada por el hecho de que año a año son muchos los jóvenes -incluso niños-, hombres, y ahora mujeres, que deciden entrar a integrar este maravilloso cuerpo de voluntarios. Ello demuestra que el compromiso con la sociedad nace desde muy joven, y que los bomberos se someten a una disciplina autoimpuesta, que es un ejemplo para la sociedad actual. Esos jóvenes mantienen las tradiciones y los códigos de comportamiento que los bomberos han desarrollado a lo largo de su ya centenaria existencia.
Hoy, el Cuerpo de Bomberos de Osorno, con orgullo, nos muestra su crecimiento y una gran profesionalización de sus voluntarios. Cuenta con ocho compañías: la primera, lleva el nombre de nuestro gran héroe naval: Arturo Prat Chacón; la segunda, es la Bomba Germania, cuyo actual director es descendiente directo de quien encabezara la sección alemana que dio origen a este Cuerpo de Bomberos: el anteriormente mencionado señor Georg Aubel; la tercera es la Bomba Eleuterio Ramírez; la cuarta, la denominada Hachas y Escalas; la quinta, Salvadora y Guarda de Propiedad; la sexta lleva el nombre de la populosa zona donde está enclavada: Rahue; la séptima es la Compañía Ovejería, y, finalmente, la octava es la bomba Coronel Manuel Rodríguez Erdoíza.
Al directorio de la Superintendencia del Cuerpo de Bomberos de Osorno, que encabeza don Rafael Kauak Aleuanlli, y a todos los oficiales, voluntarios y cuarteleros de las ocho compañías, vayan mis sinceras felicitaciones. Tengan la seguridad de que siempre contarán con el apoyo de este diputado, quien valora y admira la entrega de los bomberos, su compromiso de servicio, su ejemplar organización y disciplina, y la identidad que logran en todos y cada uno de los lugares donde se enclava una compañía de Bomberos, desde la más humilde a la más desarrollada.
Son muchas las iniciativas que desde la Cámara de Diputados estamos impulsando para crear mejores condiciones para el trabajo bomberil. No obstante, también hay situaciones particulares que afectan al Cuerpo de Bomberos de Osorno y que deben ser solucionadas. La primera es el pago del combustible, dados los enormes gastos que deben realizar cada verano en su lucha contra los incendios forestales, que solo durante enero y febrero generaron más de ochocientas emergencias. Esos recursos debieran salir de las arcas de la Conaf.
Lo segundo, aún más importante, es agilizar los 850 millones de pesos comprometidos por el intendente de Los Lagos y el consejo regional respectivo para el mejoramiento de las instalaciones de las compañías Cuarta y Quinta, y del Cuartel General de Bomberos de Osorno, compromiso que responde a un merecido reconocimiento a estos 150 años. Desde este hemiciclo, hago un llamado para que se avance en su concreción.
Honorables señoras y señores diputados: los bomberos chilenos tienen y seguirán teniendo un lugar de privilegio en la estructura social chilena. Además, son ejemplo para muchas naciones, a las cuales les cuesta entender que un servicio a la comunidad de estas características se mantenga con carácter voluntario, más aún en los tiempos actuales.
Por intermedio del señor Presidente, vaya un abrazo afectuoso para la oficialidad de Bomberos de Osorno, hoy presente en la Cámara, y a través de ellos, a cada uno de los quinientos voluntarios que dan vida a las ocho compañías existentes en la ciudad de Osorno, los que cada día realizan un trabajo incansable en beneficio y para orgullo de la comunidad osornina.
¡Vivan los bomberos de Osorno! ¡Vivan los bomberos de Chile!
He dicho.
-Aplausos.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Como una manera de dejar testimonio de este homenaje tan justo que se acaba de rendir en este aniversario, pido que quede registrado en el Boletín de Sesiones que la Comisión permanente de Bomberos recibió oficialmente a la delegación de Bomberos de Osorno.
Con esto, se pone término al justo reconocimiento y homenaje a los hombres del fuego de las ocho compañías de la provincia de Osorno.
Agradecemos su presencia en la Sala, así como la de nuestro presidente nacional, don Miguel Reyes.
-Aplausos.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
El señor Prosecretario dará lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Reunidos los jefes de Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Marco Antonio Núñez , acordaron por unanimidad lo siguiente:
Remitir a la Comisión de Hacienda el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (boletín N° 8132-26), para que se pronuncie respecto de su artículo 2°, número 2, durante la sesión de hoy.
Asimismo, dicha iniciativa de ley será considerada en el Orden del Día de la sesión ordinaria de mañana hasta su total despacho, aunque no se evacue dicho informe.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VIII.INCIDENTES
SOLICITUD DE CONTRATOS DE CONCESIÓN VIGENTES DE EMPRESA AGUAS DEL ALTIPLANO E INFORMACIÓN SOBRE SU RESPONSABILIDAD EN ROTURA DE MATRICES EN ARICA (OFICIO)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull.
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, quiero referirme a un caso muy grave acontecido en Arica, donde lamentablemente se ha hecho costumbre la ruptura de matrices y cañerías, lo que causa destrozos en viviendas, calles y veredas.
Sin ir más lejos, hace poco más de tres semanas decenas de familias de la población Tucapel -veinte casas, para ser más precisos- sufrieron enormes daños en sus viviendas, a causa de la ruptura de una matriz.
El mismo fenómeno se replica en los sectores de Tarapacá Oriente, Cerro La Cruz , Silva Henríquez , entre otros, donde personalmente he constatado los daños ocasionados por fallas de matrices y cañerías.
Lo que resulta más lamentable es que la empresa concesionaria ha limitado su accionar solo a la reparación de la matriz, pero se ha desligado de los daños a las viviendas afectadas, argumentando que no son de su responsabilidad, pues la mala calidad del suelo salino causa enormes socavones que dejan las casas prácticamente en el aire.
Este tipo de conductas se producen porque no hay una institución que fiscalice y sancione como corresponde a los concesionarios. Además, la irresponsabilidad de esa empresa, Aguas del Altiplano, se ve reforzada cuando la Superintendencia de Servicios Sanitarios guarda silencio frente a estos hechos. Y si la máxima autoridad en la materia no dice nada, entonces difícilmente podemos esperar que esas familias tengan una pronta solución a su problema.
Por lo tanto, solicito oficiar a la superintendenta de Servicios Sanitarios, señora Magaly Espinosa Sarria, con el objeto de que remita al Congreso Nacional copia de los contratos de concesión vigentes de la empresa Aguas del Altiplano en la Región de Arica y Parinacota, informe sobre las fiscalizaciones realizadas a dicha empresa; sobre todo, pido que emita de una buena vez un pronunciamiento oficial sobre la responsabilidad de la empresa respecto de los hechos ya denunciados en esta intervención, y entregue información sobre las sanciones cursadas.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de las diputadas y los diputados que estamos levantando el brazo, de lo cual la Mesa ha tomado debida nota.
MEDIDAS PARA EVITAR FUTUROS DERRAMES DE PETRÓLEO EN COSTA DE COMUNAS DE QUINTERO Y PUCHUNCAVÍ (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Christian Urízar.
El señor URÍZAR.-
Señor Presidente, el pasado jueves 13 de agosto, las costas de Quintero y Puchuncaví nuevamente sufrieron un derrame de combustible, debido a la actitud irresponsable de las empresas que allí operan.
Otra vez esas comunas han tenido que pasar por la complicación de ver que la contaminación baña sus playas, que el lugar donde trabajan los pescadores y donde otras personas ejercen sus labores dignamente, como microempresarios y pequeños empresarios del rubro turístico, se ha visto afectado por este nuevo derrame, que hemos conocido a través de las noticias emitidas a lo largo de Chile.
Se habla de una fisura en el casco de una de las embarcaciones que traslada combustible. La empresa Agunsa S.A., dueña de esa embarcación, tiene que dar las explicaciones correspondientes sobre la utilización de embarcaciones en mal estado en sus operaciones. Asimismo, quiero que nos expliquen cómo opera, trabaja y funciona el sistema y si están al día en las mantenciones de las máquinas con las que operan y realizan el trasvasije y el traslado de combustibles.
Como esto no puede seguir sucediendo, solicito que estas empresas nos informen sobre las actividades de contención, limpieza y reparación.
Por lo tanto, pido oficiar a los ministros del Medio Ambiente y de Energía, y al gerente general de ENAP, con el objeto de que informen con claridad sobre las medidas que se adoptarán para que no sigan ocurriendo estos lamentables hechos que afectan a las costas de Quintero y de Puchuncaví, a los cuales, desgraciadamente, nos hemos tenido que acostumbrar.
Asimismo, solicito enviar copia de dicho oficio a los alcaldes de las comunas de Quintero y Puchuncaví, a los concejales de ambas comunas y a la directiva de los pescadores artesanales de la Agrupación Caletas Unidas de Quintero.
Considero que los ministros de Medio Ambiente y de Energía deben tomar cartas en el asunto de una vez por todas, porque estos derrames no puede seguir siendo noticia.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE CONVENIO ENTRE MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, Y MUNICIPALIDADES DEL SECTOR ORIENTE DE REGIÓN METROPOLITANA PARA EJECUTAR PROYECTO DE TRANSPORTE PÚBLICO CON TRANVÍAS (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Jaime Pilowsky.
El señor PILOWSKY.-
Señor Presidente, los problemas de conectividad y los graves índices de contaminación que está sufriendo actualmente Santiago hacen necesario buscar nuevos mecanismos para descongestionar nuestras calles y permitir un transporte de mejor calidad.
Una ciudad como el Gran Santiago, donde viven casi 7 millones de personas, requiere complementar el Transantiago y el Metro.
Junto con Felipe de Pujadas, concejal de la Municipalidad de Las Condes, concurrimos al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones en junio de este año para analizar el proyecto de tranvía que ha liderado la Municipalidad de Las Condes, y que beneficiará no solo a los vecinos de esa comuna, sino también a los de Vitacura y Lo Barnechea, además de miles de otras personas que trabajan en esas comunas y que provienen de otros sectores.
El proyecto prevé un flujo de 6.000 personas por hora y el transporte de 18 millones de pasajeros anualmente.
El tranvía, inserto en un proyecto de ciudad integrada, ofrece una nueva alternativa para el transporte público. Para este objetivo es fundamental que esté coordinado con otras iniciativas que está llevando a cabo el gobierno regional.
Por esta razón, y con el objetivo de apoyar este proyecto, solicito oficiar al señor ministro de Transportes y Telecomunicaciones, para que informe sobre los alcances del convenio que firmará el próximo lunes 24 de agosto con las municipalidades del sector oriente, precisando las condiciones de licitación en materia de cobertura, operación, tarifa e infraestructura.
Finalmente, pido que se remita copia de mi intervención al intendente de la Región Metropolitana, a los alcaldes de las comunas de Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea , y a los respectivos concejales.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados y las diputadas que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
ENTREGA DE POLIDEPORTIVO DEL ESTADIO NACIONAL A ADMINISTRACIÓN DEL COMITÉ PARALÍMPICO E INTEGRACIÓN DE RECURSOS EN LEY DE PRESUPUESTOS PARA ADECUAR SUS INSTALACIONES (OFICIO)
El señor PILOWSKY.-
En segundo lugar, en los Juegos Parapanamericanos Toronto 2015 , que se desarrollaron entre el 7 y el 15 de agosto, nuestros deportistas paralímpicos obtuvieron cuatro medallas de oro, dos de plata y seis de bronce.
Un Chile inclusivo requiere que las personas en situación de discapacidad estén integradas al deporte.
En este sentido, la Cámara de Diputados aprobó hace algunas semanas un proyecto de ley relacionado con el deporte adaptado y paralímpico.
Queremos que se cumpla el compromiso de gobierno, establecido en su programa, para que se entregue o se construya el centro deportivo para las personas en situación de discapacidad.
Por lo tanto, solicito oficiar a la ministra del Deporte, con el objeto de que estudie los mecanismos disponibles para entregar el Polideportivo del Estadio Nacional a la administración del Comité Paralímpico y realice las acciones necesarias para integrar los recursos necesarios en la Ley de Presupuestos para adaptar sus instalaciones a las nuevas necesidades del deporte paralímpico.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, al cual se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados y las diputadas que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE NÚMERO DE EXTRANJEROS EXPULSADOS DEL PAÍS DESDE 2012 Y FECHAS DE FIRMA DE CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE TRATO DE MIGRANTES (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada.
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, en las distintas comunas de Santiago y del país existen programas sociales para abordar la realidad de los migrantes. Cito como ejemplo la comuna de Santiago, donde hay tres mil niños residentes hijos de extranjeros que estudian en escuelas municipales de esa comuna, de los cuales cerca de mil son hijos de personas indocumentadas.
El impacto de esto consiste en que esos mil niños no tienen derecho a subvención escolar ni tampoco a la subvención de la Junaeb para su alimentación, de modo que esos costos corren por cuenta del municipio.
Por lo tanto, solicito oficiar al jefe del Departamento de Extranjería y Migración, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con el objeto de que nos informe sobre el número de personas expulsadas entre 2012 y lo que va corrido de 2015, ya que se ha producido un creciente arribo clandestino de personas, quienes son las principales víctimas de expulsión.
También solicito oficiar al señor ministro de Relaciones Exteriores, con el fin de que informe cuándo Chile firmará los convenios y tratados internacionales de los países latinoamericanos sobre el trato a las personas migrantes.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados y las diputadas que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE FECHAS DE INICIO Y TÉRMINO DE OBRAS DE MODERNIZACIÓN DE FUNDICIÓN HERNÁN VIDELA LIRA Y MONTOS DE LA INVERSIÓN (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, en 2013, el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad estableció una nueva norma sobre captación de contaminantes para las fundiciones de cobre y fijó un plazo de cinco años para su implementación, ante la necesidad de asegurar mejores estándares medioambientales.
La existencia de la única fundición que actualmente posee la Enami, permite asegurar un producto final comerciable internacionalmente a los pequeños y medianos mineros que explotan minerales sulfurados.
A pesar de que la fusión le ha hecho perder competitividad como negocio debido a las menores leyes de concentrado y mayores costos, se espera que en unos cinco años mejoren las condiciones por una mayor demanda, debido a los proyectos de mina-concentradora que hay en desarrollo y al paso de la explotación de óxidos a sulfuros en otros yacimientos.
No mantener la capacidad de fusión en Chile crea el riesgo de que se genere un poder oligopólico por parte de China, en el que los más perjudicados serían los productores de menor escala y quienes producen concentrados. Incluso, se perdería competitividad como país, al depender de costos de maquila impuestos unilateralmente.
Se requiere que esto sea abordado no solo por su implicancia medioambiental, que es muy importante para las comunidades de Paipote, Copiapó y Tierra Amarilla, sino además como estrategia para el desarrollo futuro del país y de las regiones mineras en particular.
Por lo tanto, solicito oficiar a la señora ministra de Minería, al vicepresidente de la Enami y al ministro de Hacienda, con el objeto de que informen a la Corporación sobre el estado de avance en la modernización de la planta de la Fundición Hernán Videla Lira, sus costos asociados y fechas de inicio y término de la modernización.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados y las diputadas que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL REBAJA EN PRECIO DE ÁCIDO PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES MINEROS DE LA REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, por otra parte, solicito oficiar al vicepresidente de la Enami, con el objeto de que informe a la Cámara sobre su disposición para establecer una rebaja del precio del ácido para los pequeños productores mineros de la Región de Atacama.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, al cual se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados y las diputadas que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
ANTECEDENTES SOBRE SUBSIDIO PARA LICITACIÓN DE TRANSPORTE PÚBLICO EN LOCALIDAD DE BARRANCO AMARILLO, REGIÓN DE MAGALLANES (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Morano.
El señor MORANO.-
Señor Presidente, si es complicado vivir en una zona extrema, más lo es habitar en una localidad apartada de una zona extrema.
La localidad de Barranco Amarillo, en la Región de Magallanes, en la actualidad no cuenta con transporte público. En algún momento del primer semestre del año, se adquirió el compromiso de licitar ese transporte a través de un subsidio del Estado. Sin embargo, ello aún no ocurre.
Estamos en la mitad de un invierno inclemente y los habitantes de Barranco Amarillo necesitan contar con un transporte público de calidad, que cumpla un horario, cuente con una ruta preestablecida y un punto conocido de inicio y de fin de recorrido.
Por lo tanto, solicito que se oficie al subsecretario de Transportes, señor Cristián Bowen, y al seremi de Transportes y Telecomunicaciones de Magallanes, señor Gabriel Muñoz, para que nos informen respecto de ese subsidio y de la fecha de licitación del servicio.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
ANTECEDENTES DE INFORME TÉCNICO E INICIO DE OBRAS DE MITIGACIÓN POR PROBLEMAS EN TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN LOCALIDAD DE BARRANCO AMARILLO, REGIÓN DE MAGALLANES (OFICIOS)
El señor MORANO.-
Señor Presidente, en la misma localidad de Barranco Amarillo tenemos problemas con el tratamiento de las aguas servidas y también de las aguas que escurren en la parte rural del villorrio.
Por tal motivo, estamos a la espera de un informe técnico, ya licitado, que permita iniciar las obras de mitigación. Sin embargo, han transcurrido ocho meses del año y aún no tenemos conocimiento de tal informe.
Por lo tanto, solicito que se oficie al director nacional de Obras Hidráulicas, señor Reinaldo Fuentealba, y a la directora de Obras Hidráulicas de la Región de Magallanes, para que nos informen sobre la fecha en que se conocerá el resultado del informe técnico y la fecha en que se licitará la construcción de dichas obras.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
EVALUACIÓN DE RECONSTRUCCIÓN DE ESCUELA SERGIO MARTÍN ÁLAMOS, DE LA COMUNA DE SAN NICOLÁS, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Educación y al intendente de la Región del Biobío por el lamentable siniestro de la escuela Sergio Martín Álamos, de la comuna de San Nicolás, ocurrido recientemente, que significó la pérdida del 40 por ciento de su infraestructura, que data de los años 80.
Esta lamentable situación ha significado que los niños sean reubicados en la biblioteca y en otras dependencias, incluso en la parroquia.
Por ello, solicito a la ministra de Educación y al intendente que evalúen la posibilidad de reconstrucción de dicha escuela, que, como señalé, data de los años 80, de manera que tiene una infraestructura que, si bien aún presta servicios, no está en concordancia con los estándares de la educación actual. Cabe destacar que este es el principal establecimiento educacional de la comuna. Ello significaría un premio por los buenos resultados obtenidos por sus estudiantes en la prueba Simce .
Además, pido que copia de mi intervención se envíe al señor intendente, al concejo de San Nicolás y a la señora gobernadora de la provincia de Ñuble.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.55 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
IX.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.35 horas.
El señor OJEDA (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
CELERIDAD A ESTUDIO DE TÍTULOS Y EVALUACIÓN DE PREDIOS PARA COMUNIDAD INDÍGENA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
El señor OJEDA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, en primer lugar, me voy a referir a la comunidad Mercedes Llanca Viuda de Ancatén, de la comuna de Lautaro, personalidad jurídica N° 1047, que tiene una aplicabilidad de más de seis años, conformada por treinta familias que quieren acceder a la compra de tierras en virtud del artículo 20, la letra b), de la ley N° 19.253, conocida como Ley Indígena.
Ellos han presentado a la Conadi el predio Monteflor, de 193 hectáreas. La negociación está avanzando, pero falta el informe de títulos. Esta comunidad ha optado por el diálogo, seguir las reglas del juego y respetar la legislación vigente, de manera que se hace necesario ese estudio de títulos, para que se pueda avanzar en el proceso de negociación.
Por otra parte, espero que la Conadi también evalúe un predio de la Forestal Mininco, llamado Las Vertientes, que formó parte del título de merced de la comunidad, que tiene una superficie aproximada de 90 hectáreas.
Del mismo modo, hay otro predio, de don Silvio Concepción, ubicado en la comuna de Perquenco, de aproximadamente 90 hectáreas, que también podría ser evaluado.
Por lo tanto, pido oficiar al ministro de Desarrollo Social, con copia al director y al subdirector nacional de la Conadi, a fin de que se realicen las gestiones pertinentes para acelerar el estudio de títulos del predio Monteflor y que el predio Las Vertientes y el de don Silvio Concepción sean evaluados, ya que también han sido presentados por la comunidad.
Además, pido que copia del oficio se envíe al concejal de la comuna de Lautaro señor Raúl Schifferli Díaz y al presidente de la comunidad Mercedes Llanca Viuda de Ancatén, don Gabriel Huenuhueque Toro, cuyos datos dejaré a disposición de la secretaría de la comisión.
El señor OJEDA (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
GESTIONES PARA BONO DE RECONOCIMIENTO Y ENTREGA DE PENSIÓN A EXONERADO POLÍTICO DE COMUNA DE LAUTARO (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, en segundo lugar, me referiré al caso de don Domingo Antonio Quidel Quiñenao, cédula de identidad N° 6.145.895-6, a quien en su momento se le dijo que había sido reconocido como exonerado político y que al cumplir 65 años obtendría una pensión.
En diciembre de 2014 cumplió esa edad, pero hasta la fecha no se ha generado el bono de reconocimiento. Por consiguiente, no puede obtener los beneficios en su calidad de exonerado político.
Por lo expuesto, pido oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública y al director nacional del Instituto de Previsión Social, a fin de que se realicen las gestiones pertinentes para que don Domingo Quidel pueda obtener el beneficio.
Además, pido que se envíe copia del oficio al presidente de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia y al interesado, cuyo número de teléfono dejaré a disposición de la comisión.
He dicho.
El señor OJEDA (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.38 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
X.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LAVÍN, HASBÚN, HERNÁNDEZ, MORALES, SILVA, TRISOTTI, URRUTIA, DON IGNACIO, Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS MOLINA Y TURRES, QUE “MODIFICA LA LEY ° 20.370, GENERAL DE EDUCACIÓN, PARA ESTABLECER COMO DEBER DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES EL INCORPORAR EN SUS MALLAS CURRICULARES CONTENIDOS O MÓDULOS DE EDUCACIÓN FINANCIERA.” (BOLETÍN N° 10262-04)
“I. IDEAS GENERALES.
En las últimas décadas nuestro país ha experimentado un notable progreso social y económico que es visto con admiración por una buena parte de la comunidad internacional. Sin embargo también es dable reconocer que los avances experimentados por nuestro país en materia económica, al mismo tiempo generan algunos inconvenientes, principalmente en lo que respecta a endeudamiento de las personas.
En efecto, el crecimiento y apertura económica de Chile iniciada en la décadas de los 80, trajo consigo el acceso de una importante mayoría de chilenos al sistema crediticio formal, constituyendo este fenómeno en una poderosa vía para que millones de chilenos tuvieran acceso al mercado de bienes y servicios disponibles en el país. Lo anterior evidentemente constituyó un impulso decisivo al consumo interno, pero dejando tras sí a millones de chilenos endeudados por un largo tiempo.
En este orden de ideas el aumento de la capacidad adquisitiva de los chilenos no vino en conjunto de una cultura de la responsabilidad financiera generando con ello una situación nefasta para las personas que en definitiva sólo viven para pagar sus obligaciones financieras y cuando ello no es posible lamentablemente caer en situación de insolvencia y con ello la ejecución de sus bienes a través del ministerio de la justicia.
Este escenario ya fue sopesado en la década de los 90 y en la propia ley del Consumidor se establecieron las bases normativas del crédito al consumidor consagrando una serie de derechos y obligaciones de éstos al momento de solicitar un crédito para acceder a un determinado bien y servicio. En este orden de ideas el establecimiento de un SERNAC financiero precisamente tuvo por objeto sortear los inconvenientes y abusos que sufrían los chilenos y con ello promover la regularidad de las relaciones financieras y comerciales de éstos.
Sin embargo, y más allá de los esfuerzos desplegados por la autoridad pública, concordamos en la idea que todavía los chilenos no hemos comprendido lo suficientemente los efectos negativos que puede traer aparejado el sobreendeudamiento y bajo esta lógica lo que se necesita es introducir en las personas, particularmente en nuestros estudiantes mayores niveles de conocimiento y conciencia acerca de las implicancias de este pernicioso fenómeno.
II. CONSIDERANDO.
1.- Que, la necesidad de dotar a nuestra juventud de instrumentos de educación financiera, resulta ser una buena medida para conocer de forma amplia las implicancias de una determinada gestión económica, otorgándoles mayores espacios para decidir qué es lo correcto al momento de contratar un crédito determinado.
2.- Que, el endeudamiento juvenil es cada vez más recurrentes y en este sentido, son miles los jóvenes que a temprana edad contraen obligaciones que a la larga no pueden solventar debidamente quedando sometido a la incertidumbre de verse expuesto a una situación apremiante desde el punto de vista económico lo que repercute negativamente para el estudiante y su familia.
3.- Que, en el contexto legislativo diversas bancadas han presentados proyectos de ley vinculados al tema del endeudamiento juvenil, uno de ellos provenientes de un grupo de parlamentarios de la UDI, establece mayores exigencias para el otorgamiento de créditos a estudiantes, razón por la cual este tema no resulta antojadizo incorporarlo a la agenda legislativa toda vez que este asunto constituye un problema por el cual atraviesan millones de familias a lo largo de nuestro país.
4.- Que, en la actualidad, los jóvenes son objeto de abundante publicidad por parte de tiendas comerciales y de instituciones financieras, ofreciéndoles la posibilidad de ser clientes. En general, los requisitos exigidos no son muchos, pues basta sólo con acreditar la condición de estudiante y que se está en un nivel medio de la carrera cursada, quedando en principio aptos y habilitados para convertirse en clientes, independientemente de la renta que tenga el futuro deudor. Tal circunstancia evidentemente constituye una situación que carece de sentido si el estudiante carece de medios económicos para poder solventar deudas en lo inmediato, razón por la cual creemos que este asunto no se encuentra lo suficientemente regulado.
5.- Que, es en este contexto se hace necesario la incorporación de mayores elementos de juicio por parte de los estudiantes y pensamos que ello se puede solucionar en parte con una buena educación financiera, apta para otorgarle a los estudiantes mayores niveles de reflexión acerca de los actos económicos que realizarán en el futuro.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado, la presente iniciativa parlamentaria establece, dentro del deber de educación que pesa sobre los establecimientos educacionales, incorporar en sus mallas curriculares módulos o asignaturas de educación financiera. En este sentido, pensamos que es un proyecto de gran importancia, toda vez que apunta a establecer una cultura, una forma de entender el mundo financiero desde temprana edad, incorporando en nuestros estudiantes mayores niveles de reflexión en sus decisiones económicas.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 32 de la ley 20.370 General de Educación con el siguiente texto.
“Los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado deberán incorporar en sus mallas curriculares, y en todas las etapas del proceso educativo, contenidos o módulos de educación financiera, con especial consideración en promover el ahorro y la disciplina en el manejo de los recursos económicos.”.