Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Ramon Farias Ponce
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- PERMISO
- Osvaldo Urrutia Soto
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Ignacio Urrutia Bonilla
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Issa Farid Kort Garriga
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Ivan Norambuena Farias
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Karol Aida Cariola Oliva
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Marcela Ximena Hernando Perez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Jose Antonio Kast Rist
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Pilowsky Jaime
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Cristina Girardi Lavin
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Marco Antonio Nunez Lozano
- PERMISO
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : German Verdugo Soto
- PETICIÓN DE OFICIO
- Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : German Verdugo Soto
- PETICIÓN DE OFICIO
- Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : German Verdugo Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : German Verdugo Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : German Verdugo Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Tarud Daccarett
- PETICIÓN DE OFICIO : Maya Alejandra Fernandez Allende
- PETICIÓN DE OFICIO : German Verdugo Soto
- PETICIÓN DE OFICIO
- Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO
- Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO
- Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO
- Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- V. ORDEN DEL DÍA
- CREACIÓN DE SUBSECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS (PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 8207‐07)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Raul Fernando Saldivar Auger
- INTERVENCIÓN : Jaime Andres Bellolio Avaria
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Tucapel Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Gabriel Boric Font
- ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DEL YOGA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9695‐29)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Schilling Rodriguez Marcelo
- REGULACIÓN DE SUBCONTRATACIÓN DE LABORES INHERENTES AL GIRO PRINCIPAL DE UNA EMPRESA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9483‐13)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Gabriel Boric Font
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Gabriel Boric Font
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- ACUERDO ENTRE CHILE E ITALIA SOBRE AUTORIZACIÓN PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDAD LABORAL DE FAMILIARES DEPENDIENTES DEL PERSONAL DIPLOMÁTICO, CONSULAR Y TÉCNICO‐ADMINISTRATIVO DE LAS MISIONES DIPLOMÁTICAS Y REPRESENTACIONES CONSULARES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9887‐10)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Manuel Edwards Silva
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- CAMBIO DE DENOMINACIÓN DE AEROPUERTO NACIONAL CERRO MORENO POR “AEROPUERTO ANDRÉS SABELLA” (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8107‐04)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Marcos Espinosa Monardes
- INTERVENCIÓN : Gabriel Boric Font
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTERVENCIÓN : Marcos Espinosa Monardes
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- ERECCIÓN DE MONUMENTO “TIERRA DE CAMPEONES: ESTANISLAO LOAYZA Y ARTURO GODOY” EN COMUNA DE IQUIQUE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9149‐24)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- CREACIÓN DE SUBSECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS (PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 8207‐07)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- INCLUSIÓN DE PERSONA CAPACITADA EN LENGUAJE DE SEÑAS EN DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES DE ATENCIÓN A PÚBLICO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Clemira Pacheco Rivas
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Leopoldo Perez Lahsen
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Alejandro Santana Tirachini
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INGRESO A TRAMITACIÓN DE PROYECTO DE LEY MARCO SOBRE MIGRACIÓN
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- Yasna Provoste Campillay
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Ramon Farias Ponce
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Daniel Melo
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Christian Erwin Urizar Munoz
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Daniella Valentina Cicardini Milla
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCLUSIÓN DE PERSONA CAPACITADA EN LENGUAJE DE SEÑAS EN DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES DE ATENCIÓN A PÚBLICO
- VII. INCIDENTES
- DERIVACIÓN DE RECURSOS DESTINADOS A DEMOLICIÓN DE PUENTE CONFLUENCIA, COMUNA DE CHILLÁN, A MANTENCIÓN DEL MISMO EN CALIDAD DE MONUMENTO NACIONAL (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- MEDIDAS PARA FORTALECIMIENTO DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA COMO ZONA GEOPOLÍTICAMENTE ESTRATÉGICA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Patricio Melero Abaroa
- INFORMACIÓN SOBRE DAMNIFICADOS Y ENTREGA DE AYUDA A RAÍZ DE TERREMOTO Y TSUNAMI EN REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- INCREMENTO DE DOTACIÓN Y VEHÍCULOS DE CARABINEROS PARA COMUNAS DE REGIÓN DE LOS LAGOS Y CONSTRUCCIÓN DE RETÉN EN LOCALIDAD DE RAHUE ALTO NORTE, COMUNA DE OSORNO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- INFORMACIÓN SOBRE CRONOGRAMA PARA CONCRECIÓN DE OBRAS PÚBLICAS EN COMUNA DE OSORNO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- EVALUACIÓN DE COMPRA DE TERRENOS Y FINANCIAMIENTO A PROYECTO HABITACIONAL PARA COMITÉ DE VIVIENDA SOL NACIENTE, DE FRESIA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- FISCALIZACIÓN A SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y DE ALCANTARILLADO EN VILLA ALTO PUERTO OCTAY, REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- REGULARIZACIÓN DE ENVÍO DE CUENTAS POR CONSUMO ELÉCTRICO DOMICILIARIO A VECINOS DE VILLA ALTO PUERTO OCTAY, REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- REFLEXIONES SOBRE CONDICIÓN BIFRONTERIZA DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- COMENTARIOS SOBRE BOLETÍN INFORMATIVO DE SUBDERE ACERCA DE INDICADORES ECONÓMICOS DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- EXIGENCIA DE PAGO DE PATENTE MUNICIPAL A COMERCIANTES DE ARICA POR CONCEPTO DE EXPLOTACIÓN DE MÁQUINAS TRAGAMONEDAS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- INFORMACIÓN SOBRE MUERTE DE EMBARAZADA EN HOSPITAL DE PORVENIR, REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CRUCE FERROVIARIO PERIQUILLO, COMUNA DE HUALQUI, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS Y NOTA DE CONDOLENCIAS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Clemira Pacheco Rivas
- REITERACIÓN DE OFICIO A MINISTRA DE MINERÍA SOBRE CONCESIONES MINERAS Y CONCESIONES PARA INTERVENCIÓN DE TURBERAS O POMPONERAS, PROVINCIA DE CHILOÉ (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- DERIVACIÓN DE RECURSOS DESTINADOS A DEMOLICIÓN DE PUENTE CONFLUENCIA, COMUNA DE CHILLÁN, A MANTENCIÓN DEL MISMO EN CALIDAD DE MONUMENTO NACIONAL (OFICIO)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS POR IRREGULARIDADES EN CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DECLARADAS INHABITABLES EN COMUNA DE AYSÉN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- DENUNCIA DE EVENTUALES IRREGULARIDADES POR EXTRACCIÓN DE AGUA DE POZO DESDE LECHO DE RÍO ACONCAGUA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- INFORMACIÓN SOBRE PAVIMENTACIÓN DEL CALLEJÓN LO VARELA PALOMAR, COMUNA DE QUILLOTA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- EVALUACIÓN PARA DOTAR DE AMBULANCIA AL CESFAM DE OCOA, COMUNA DE HIJUELAS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- INFORMACIÓN SOBRE FECHAS DE LICITACIÓN PARA CAMBIO DE LUMINARIAS EN LAS COMUNAS DE LA PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- TRANSFORMACIÓN DE SUBCOMISARÍA A LA CATEGORÍA DE COMISARÍA EN COMUNA DE COELEMU (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- DECLARACIÓN DE PUENTE ÑIPAS COMO MONUMENTO NACIONAL Y CONSTRUCCIÓN DE NUEVO PUENTE SOBRE EL RÍO ITATA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS CONTRATADAS PARA AFRONTAR LAS EMERGENCIAS PRODUCIDAS POR EL ALUVIÓN EN LA REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS CONTRATADAS CON CARGO AL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL PARA AFRONTAR EMERGENCIAS PRODUCIDAS POR ALUVIÓN EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS CONTRATADAS PARA REALIZAR MOVIMIENTOS DE TIERRA Y LIMPIEZA DE CALLES Y DE COLECTORES DE ALCANTARILLADO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL PETICIÓN DE RENUNCIA DE DIRECTOR DE LA ONEMI DE REGIÓN DE ATACAMA Y DESPIDO DE FUNCIONARIO DE DICHA OFICINA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS Y REALIZACIÓN DE OBRAS EN BARRIOS DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN SOBRE SUMARIOS SANITARIOS INSTRUIDOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE AUTORIDAD COMPETENTE PARA FISCALIZAR DESCARGA DE AGUAS SERVIDAS EN CURSOS DE AGUA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- German Verdugo Soto
- German Becker Alvear
- Bernardo Jose Berger Fett
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Ramon Farias Ponce
- Felipe Kast Sommerhoff
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Leopoldo Perez Lahsen
- David Sandoval Plaza
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Karla Rubilar Barahona
- German Becker Alvear
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Issa Farid Kort Garriga
- Cristian Monckeberg Bruner
- Jorge Rathgeb
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Jenny Paola Alvarez Vera
- Clemira Pacheco Rivas
- Karla Rubilar Barahona
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Marcos Espinosa Monardes
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Alberto Robles Pantoja
- Gabriel Silber Romo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Clemira Pacheco Rivas
- Karla Rubilar Barahona
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Alberto Robles Pantoja
- Gabriel Silber Romo
- Jorge Tarud Daccarett
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pepe Auth Stewart
- Enrique Jaramillo Becker
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Andrea Molina Oliva
- Karla Rubilar Barahona
- German Becker Alvear
- Joaquin Godoy Ibanez
- Issa Farid Kort Garriga
- Fernando Meza Moncada
- Cristian Monckeberg Bruner
- Celso Rene Morales Munoz
- Leopoldo Perez Lahsen
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ª
Sesión 72ª, en martes 29 de septiembre de 2015
(Ordinaria, de 11.07 a 14.22 horas)
Presidencia del señor Vallespín López, don Patricio.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 27
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 31
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 31
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 31
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 31
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 34
CREACIÓN DE SUBSECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS (PROPOSICIÓN DE LA
COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 8207‐07).................................................................................... 34
ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DEL YOGA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9695-29) .................................................................................... 45
REGULACIÓN DE SUBCONTRATACIÓN DE LABORES INHERENTES AL GIRO PRINCIPAL DE UNA EMPRESA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9483-13)... 48
ACUERDO ENTRE CHILE E ITALIA SOBRE AUTORIZACIÓN PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDAD LABORAL DE FAMILIARES DEPENDIENTES DEL PERSONAL DIPLOMÁTICO, CONSULAR Y TÉCNICO-ADMINISTRATIVO DE LAS MISIONES DIPLOMÁTICAS Y REPRESENTACIONES CONSULARES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9887-10) .................................................................................... 53
CAMBIO DE DENOMINACIÓN DE AEROPUERTO NACIONAL CERRO MORENO POR “AEROPUERTO ANDRÉS SABELLA” (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N°
8107-04) ................................................................................................................................... 56
ERECCIÓN DE MONUMENTO “TIERRA DE CAMPEONES: ESTANISLAO LOAYZA Y ARTURO GODOY” EN COMUNA DE IQUIQUE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9149-24)................................................................................................................. 63
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 69
INCLUSIÓN DE PERSONA CAPACITADA EN LENGUAJE DE SEÑAS EN
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES DE ATENCIÓN A PÚBLICO................................ 69
INGRESO A TRAMITACIÓN DE PROYECTO DE LEY MARCO SOBRE MIGRACIÓN ........ 72
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 76
DERIVACIÓN DE RECURSOS DESTINADOS A DEMOLICIÓN DE PUENTE CONFLUENCIA, COMUNA DE CHILLÁN, A MANTENCIÓN DEL MISMO EN
CALIDAD DE MONUMENTO NACIONAL (OFICIO) .............................................................. 76
MEDIDAS PARA FORTALECIMIENTO DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA COMO ZONA GEOPOLÍTICAMENTE ESTRATÉGICA (OFICIOS) .......................................... 77
INFORMACIÓN SOBRE DAMNIFICADOS Y ENTREGA DE AYUDA A RAÍZ DE TERREMOTO Y TSUNAMI EN REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS) ..................................... 78
Pág.
INCREMENTO DE DOTACIÓN Y VEHÍCULOS DE CARABINEROS PARA COMUNAS DE REGIÓN DE LOS LAGOS Y CONSTRUCCIÓN DE RETÉN EN LOCALIDAD DE
RAHUE ALTO NORTE, COMUNA DE OSORNO .................................................................... 80
INFORMACIÓN SOBRE CRONOGRAMA PARA CONCRECIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
EN COMUNA DE OSORNO (OFICIO) ....................................................................................... 80
EVALUACIÓN DE COMPRA DE TERRENOS Y FINANCIAMIENTO A PROYECTO HABITACIONAL PARA COMITÉ DE VIVIENDA SOL NACIENTE, DE FRESIA
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 81
FISCALIZACIÓN A SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y DE ALCANTARILLADO EN VILLA ALTO PUERTO OCTAY, REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS) ................................... 82
REGULARIZACIÓN DE ENVÍO DE CUENTAS POR CONSUMO ELÉCTRICO DOMICILIARIO A VECINOS DE VILLA ALTO PUERTO OCTAY, REGIÓN DE LOS
LAGOS (OFICIO) ....................................................................................................................... 82
REFLEXIONES SOBRE CONDICIÓN BIFRONTERIZA DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIOS) ......................................................................................................... 83
COMENTARIOS SOBRE BOLETÍN INFORMATIVO DE SUBDERE ACERCA DE
INDICADORES ECONÓMICOS DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIO) ............ 84
EXIGENCIA DE PAGO DE PATENTE MUNICIPAL A COMERCIANTES DE ARICA POR CONCEPTO DE EXPLOTACIÓN DE MÁQUINAS TRAGAMONEDAS (OFICIO) ................... 85
INFORMACIÓN SOBRE MUERTE DE EMBARAZADA EN HOSPITAL DE PORVENIR,
REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA (OFICIOS) ............................ 85
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CRUCE FERROVIARIO PERIQUILLO, COMUNA DE HUALQUI, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS Y NOTA DE CONDOLENCIAS) ......................................................................................................................... 86
REITERACIÓN DE OFICIO A MINISTRA DE MINERÍA SOBRE CONCESIONES MINERAS Y CONCESIONES PARA INTERVENCIÓN DE TURBERAS O POMPONERAS, PROVINCIA DE CHILOÉ (OFICIO) ............................................................... 87
VIII.- ANEXO DE SESIÓN ....................................................................................................................... 89
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES..... 89
DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS POR IRREGULARIDADES EN CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DECLARADAS INHABITABLES EN COMUNA DE AYSÉN (OFICIOS) ............................................................ 89
DENUNCIA DE EVENTUALES IRREGULARIDADES POR EXTRACCIÓN DE AGUA DE POZO DESDE LECHO DE RÍO ACONCAGUA (OFICIO) ......................................................... 90
INFORMACIÓN SOBRE PAVIMENTACIÓN DEL CALLEJÓN LO VARELA PALOMAR,
COMUNA DE QUILLOTA (OFICIOS) ....................................................................................... 91
EVALUACIÓN PARA DOTAR DE AMBULANCIA AL CESFAM DE OCOA, COMUNA
DE HIJUELAS (OFICIO) ............................................................................................................ 91
INFORMACIÓN SOBRE FECHAS DE LICITACIÓN PARA CAMBIO DE LUMINARIAS
EN LAS COMUNAS DE LA PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIO)............................................... 92
TRANSFORMACIÓN DE SUBCOMISARÍA A LA CATEGORÍA DE COMISARÍA EN
COMUNA DE COELEMU (OFICIOS) ........................................................................................ 92
DECLARACIÓN DE PUENTE ÑIPAS COMO MONUMENTO NACIONAL Y CONSTRUCCIÓN DE NUEVO PUENTE SOBRE EL RÍO ITATA (OFICIOS) ........................... 93
INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS CONTRATADAS PARA AFRONTAR LAS EMERGENCIAS PRODUCIDAS POR EL ALUVIÓN EN LA REGIÓN DE ATACAMA
(OFICIO) .................................................................................................................................... 93
INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS CONTRATADAS CON CARGO AL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL PARA AFRONTAR EMERGENCIAS
PRODUCIDAS POR ALUVIÓN EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)................................... 94
INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS CONTRATADAS PARA REALIZAR MOVIMIENTOS DE TIERRA Y LIMPIEZA DE CALLES Y DE COLECTORES DE ALCANTARILLADO (OFICIOS) ............................................................................................... 94
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL PETICIÓN DE RENUNCIA DE DIRECTOR DE LA ONEMI DE REGIÓN DE ATACAMA Y DESPIDO DE FUNCIONARIO DE DICHA
OFICINA (OFICIO) .................................................................................................................... 94
INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS Y REALIZACIÓN DE OBRAS EN BARRIOS DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS) ................................................ 95
INFORMACIÓN SOBRE SUMARIOS SANITARIOS INSTRUIDOS EN REGIÓN DE LA
ARAUCANÍA (OFICIO) ............................................................................................................. 96
INFORMACIÓN SOBRE AUTORIDAD COMPETENTE PARA FISCALIZAR DESCARGA DE AGUAS SERVIDAS EN CURSOS DE AGUA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA
(OFICIO) .................................................................................................................................... 96
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 97
1.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10311-10) ......................... 97
2.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10315-18) ....................... 106
3.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8207-07) ............................ 128
4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9589-17) ............................ 129
5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 7616-06) ............................ 129
6.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9896-07) ......................................................................... 130
7.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9816-15) ......................................................................... 130
8.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL ACUERDO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LOS ESTADOS DE GUERNESEY, SUSCRITO EN ST. PETER PORT, GUERNESEY, EL 4 DE ABRIL DE 2012; Y EN SANTIAGO, CHILE, EL 24 DE SEPTIEMBRE DE2012”. (BOLETÍN N° 10288-10) ................................................................................................ 131
9.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “SUMA”, QUE “CREA EL SISTEMA DE DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE Y MODIFICA OTRAS NORMAS”. (BOLETÍN N° 10008-04) ........................ 131
10.- INFORME DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA; PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y TURISMO, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “SUMA”, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 1, DE 2004, DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIÓN, QUE FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DEL DECRETO LEY N° 211, DE 1973, QUE FIJA NORMAS PARA LA DEFENSA DE LA LIBRE
COMPETENCIA.” ((BOLETÍN N° 9950-03) ................................................................................... 226
11.- INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SIMPLE”, QUE REGULA LA DESPENALIZACIÓN DE LA INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO EN TRES CAUSALES. (BOLETÍN N° 9895-11) .................................. 226
12.- INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA CUERPOS LEGALES QUE INDICA PARA PERMITIR LA INSCRIPCIÓN DE PACTOS ELECTORALES DIVERSOS EN ELECCIONES MUNICIPALES.” (BOLETÍN N° 10185-06) ............................................ 226
13.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES VERDUGO, BECKER, BERGER, CORNEJO, FARÍAS; KAST, DON FELIPE; PAULSEN; PÉREZ, DON LEOPOLDO; SANDOVAL, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA CICARDINI, QUE “EXIGE A ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADÍA PARA ADULTOS MAYORES CONTAR CON PROFESIONALES DEL ÁREA DE SALUD”. (BOLETÍN N° 10306-18) ........................................................................................................... 226
14.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, COLOMA, KORT; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; RATHGEB Y TRISOTTI, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO ORGÁNICO DE TRIBUNALES EN MATERIA DE PRÁCTICA PROFESIONAL PARA OBTENER EL TÍTULO DE ABOGADO”. (BOLETÍN
N° 10307-07) .......................................................................................................................... 226
15.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, ÁLVAREZ, PACHECO Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CHÁVEZ, ESPINOSA, FUENTES, POBLETE, ROBLES Y SILBER, QUE “EXIGE A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE PÚBLICO REQUISITOS EN MATERIA DE ANTIGÜEDAD DE SUS BUSES Y ACCESIBILIDAD DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD”. (BOLETÍN N° 10308-31) ................................................................................. 227
16.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, PACHECO Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CHÁVEZ, FLORES, FUENTES, POBLETE, ROBLES, SILBER Y TARUD, QUE “MODIFICA LA LEY N°18.600 RESPECTO DEL CONTRATO DE TRABAJO CELEBRADO POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD MENTAL”. (BOLETÍN N° 10309-31) .... 227
17.- PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AUTH Y JARAMILLO, QUE “ESTABLECE UNA CEREMONIA LAICA Y REPUBLICANA DE CELEBRACIÓN DE FIESTAS PATRIAS”. (BOLETÍN N° 10310-07) ................................................... 227
18.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA; MOLINA Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, GODOY, KORT, MEZA; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; MORALES Y PÉREZ, DON LEOPOLDO, QUE “REGULA EL TRANSPORTE, DESCARGA Y ACOPIO DE CONCENTRADO DE MINERALES”. (BOLETÍN N° 10312-08) 227
19.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA POR EL CUAL REMITE SU OPINIÓN RESPECTO DEL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, QUE “FACILITA LA APLICACIÓN EFECTIVA DE LAS PENAS ESTABLECIDAS PARA LOS DELITOS DE ROBO, HURTO Y RECEPTACIÓN Y MEJORA LA PERSECUCIÓN PENAL EN DICHOS DELITOS. “ (BOLETÍN 9885-07) ................................................ 227
20.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2684-14-INA. ............................................. 227
21.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2874-15INA. ............................................ 228
22.- DECIMOSÉPTIMO INFORME DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES ACERCA DE LAS ACTIVIDADES EFECTUADAS POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE NACIONES UNIDAS, DURANTE EL MES DE SEPTIEMBRE DE 2015. ............................................................................... 228
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Notas:
Del diputado señor Farías
quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a treinta días, a contar del 26 de septiembre de 2015, para dirigirse a Israel.
Del diputado señor Urrutia, don Osvaldo
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 16 de septiembre de 2015, para dirigirse a Estados Unidos.
Del diputado señor Urrutia, don Ignacio
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 22 de septiembre de 2015, para dirigirse a Europa.
Del diputado señor Ulloa
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentó del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 20 de septiembre de 2015, para dirigirse a México.
Del diputado señor Kort
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentó del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 23 de septiembre de 2015, para dirigirse a México.
Del diputado señor Norambuena
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 20 de septiembre de 2015, para dirigirse a México.
De la diputada señora Cariola
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentó del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 24 de septiembre de 2015, para dirigirse a Estados Unidos.
De la diputada señora Hernando
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentó del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 24 de septiembre de 2015, para dirigirse a Estados Unidos.
Del diputado señor Chahin
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentó del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 24 de septiembre de 2015, para dirigirse a México y Guatemala.
Del Diputado señor Kast, don José Antonio
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 23 de septiembre de 2015, para dirigirse a Estados Unidos.
Del diputado señor Pilowsky
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 30 de septiembre de 2015, para dirigirse a Argentina.
2.- Comunicaciones:
De la diputada señora Girardi
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 29 de septiembre de 2015, por actividades propias de la labor parlamentaria.
Del diputado señor Alvarado
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 16 de septiembre de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.
3.- Oficios:
De la Comisión Especial Investigadora sobre los hechos que se conocen como “Caso Caval” y la participación en ellos del ex Director Sociocultural de la Presidencia de la República por el cual solicita se recabe el asentimiento de la Sala para prorrogar en treinta días, a contar del 30 de septiembre de 2015, el plazo concedido a esa Comisión para la realización de su cometido.
De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual informa, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que el diputado señor Nuñez, don Marco Antonio
se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 21 de septiembre de 2015, para dirigirse a Estados Unidos (12).
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la RepúblicaDiputado Rathgeb , Diputado Berger , Ordene iniciar el procedimiento administrativo del caso conducente a sancionar la infracción a la obligación de informar contenida en el artículo 9° del citado cuerpo legal, en que ha incurrido los funcionarios públicos que se indican en nómina adjunta, al no dar respuesta a la fecha a los oficios que en copia se anexan, e informe a esta Cámara. (1400 al 1331).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Ordene iniciar el procedimiento administrativo del caso conducente a sancionar la infracción a la obligación de informar contenida en el artículo 9° del citado cuerpo legal, en que ha incurrido los funcionarios públicos que se indican en nómina adjunta, al no dar respuesta a la fecha a los oficios que en copia se anexan, e informe a esta Cámara. (1871 al 1331).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Ordene iniciar el procedimiento administrativo del caso conducente a sancionar la infracción a la obligación de informar contenida en el artículo 9° del citado cuerpo legal, en que ha incurrido los funcionarios públicos que se indican en nómina adjunta, al no dar respuesta a la fecha a los oficios que en copia se anexan, e informe a esta Cámara. (2382 al 1331).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Ordene iniciar el procedimiento administrativo del caso conducente a sancionar la infracción a la obligación de informar contenida en el artículo 9° del citado cuerpo legal, en que ha incurrido los funcionarios públicos que se indican en nómina adjunta, al no dar respuesta a la fecha a los oficios que en copia se anexan, e informe a esta Cámara. (74271 al 1331).
Diputada Girardi doña Cristina , Situación de los funcionarios de la Municipalidad de Cerro Navia señores Sergio Muñoz Muñoz y Víctor Segundo Rolack Torres . (75398 al 10473).
Ministerio de InteriorDiputado Rathgeb , Reitera oficio N° 3043, de fecha 18 de julio de 2014. (1626 al
11223).
Diputado Monsalve , Informar sobre la situación de la señorita Olga del Carmen Alacid Martínez , de la comuna de Cañete, respecto a la posibilidad de apoyar el pago del arancel universitario, ya que fue notificada desde su centro de estudios, la Universidad Católica de la Santísima Concepción, respecto a que no fue beneficiaria de becas, y que al día de hoy presenta una deuda de $550.000 con el mismo centro. (1627 al 11186).
Diputado García don René Manuel , Diputado Becker , Diputado Edwards , Diputado Rathgeb , Diputado PAULSEN, Se sirva remitir los actos administrativos por los que se habría restringido el acceso de la caravana de camiones de la Confederación Nacional de Transporte de Carga, a la ciudad de Chillán, el día 24 de agosto del presente año y los fundamentos legales de tales actos. (1652 al 11423).
Diputado Rathgeb , Reitera oficio N° 3044, de fecha 18 de julio de 2014. (920 al
11224).
Ministerio de Relaciones ExterioresProyecto de Resolución 437, Solicita a S.E. la Presidenta de la República realizar un enérgico llamado al desarme nuclear, con ocasión del discurso que hará en la Sesión Inaugural de la Asamblea General de las Naciones Unidas. (10331). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputado Sandoval , Informe el porcentaje de naves que ha dado cumplimiento a la
obligación de mantener en funcionamiento un dispositivo de posicionamiento automático en el mar, cuya fuente legal es el artículo 64 B de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y cuya entrada en vigencia fue prorrogada para las embarcaciones artesanales, a través de la ley N° 20.814, hasta el 9 de agosto del año en curso. (76564 al 10810).
Ministerio de HaciendaDiputado Silva , Razones de la disminución de la recaudación tributaria en un 1,1% en la minería privada y el aumento en un 7,3% de la tributación de otros contribuyentes con respecto al año 2014. (1488 al 9636).
Diputado Rathgeb , Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo
73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (2684 al 3066).
Diputado Rathgeb , Reitera oficio N° 3066, de fecha 18 de julio de 2014.
Proyecto de Resolución 355, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República el envío de un Proyecto de Ley que establezca un “subsidio al empleo del Adulto Mayor” (1283).
Proyecto de Resolución 372, Solicita a S.E. la Presidenta de la República informe el estado de avance del Proyecto de Modernización del Servicio Nacional de Aduanas, entre otras materias y la evaluación de las pérdidas económicas para el sector exportador. (1538).
Proyecto de Resolución 372, Solicita a S.E. la Presidenta de la República informe el estado de avance del Proyecto de Modernización del Servicio Nacional de Aduanas, entre otras materias y la evaluación de las pérdidas económicas para el sector exportador. (2394).
Proyecto de Resolución 321, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República se incluya la vasculitis en el Plan Auge y otros beneficios. (2776).
Proyecto de Resolución 363, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que conciba un mecanismo que establezca la gratuidad de transporte público para toda persona que cumpla con los requisitos de discapacidad que establece la ley N°20.422 y que tenga su “credencial de discapacidad”. (7303).
Diputada Girardi doña Cristina , Informar, de manera desagregada por comuna, sobre los montos retenidos a municipalidades del país, a consecuencias del no pago de cotizaciones previsionales, asimismo, respecto de las medidas adoptadas por el Ministerio de Educación para remediar o precaver la ocurrencia de estos graves hechos; y, finalmente, acerca del destino que se dará a los denominados fondos de fortalecimiento de la educación pública. (1129 al 8091).
Diputado Espinoza don Fidel , Gestionar para que se mantenga hasta el mes de diciembre del año en curso, la subvención que recibía antes de la erupción del volcán Calbuco el establecimiento educacional particular subvencionado Degli Monti , ubicado en la comuna de Puerto Varas, cuya matrícula ha disminuido precisamente a consecuencias de la erupción del volcán; y, a la vez, agradece las gestiones ya realizadas en esta materia. (1136 al 1051).
Diputada Turres doña Marisol , Informar sobre la próxima licitación del servicio de alimentación para los niños de la escuela de la isla Tabón, en la comuna de Calbuco; y, por otra parte, tenga a bien disponer que se estudie la posibilidad que estos alumnos reciban en su dieta alimenticia una mayor cantidad de alimentos frescos y menos enlatados. (1167 al 8622).
Diputado De Mussy , Informar sobre la situación actual de los colegios Degli Monti y Altas Cumbres, de Puerto Varas. (1169 al 9325).
Diputado Jackson , Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el recurso de reposición presentado por la señora María José Morales Morales contra la resolución exenta N° 274 de la Secretaria Regional Ministerial de Educación de la Región del Biobío, que rechazó su solicitud de reconocimiento oficial del Estado para la escuela especial de lenguaje Pequeños Amigos. (1170 al 9430).
Diputado Boric , Remitir información sobre todos los antecedentes que tenga respecto a fiscalizaciones y sanciones efectuadas en el jardín Gabriela Mistral y la escuela Pedro Aguirre Cerda , en Punta Arenas. (413 al 10684).
Diputado De Mussy , Solicita remitir las rendiciones de cuentas desde el año 2013 a la fecha, de los recursos entregados con cargo al Fondo de apoyo de educación pública, al Programa de intervención escolar y a la Subvención escolar preferencial, en la comuna de Puerto Varas. (957 al 11902).
Ministerio de JusticiaDiputada Turres doña Marisol , precise la información enviada por Ordinario N°
4596, de 12 junio el año 2015, sobre la construcción del nuevo Centro del Servicio
Nacional de Menores en Puerto Montt. (6658 al 9713).
Diputada Hoffmann doña María José , Informar sobre el funcionamiento del Centro de Atención de Víctimas de Delitos Violentos Alejandro Martínez en la Gobernación de San Antonio, la situación actual de los profesionales de este centro, y si se contempla cierre formal del mismo. (6665 al 10782).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (6682 al 8239).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (6682 al 8263).
Diputado Ojeda , Posibilidad de asignar la residencia que ocupaba el Centro de Reinserción Social de Osorno, al Círculo de Suboficiales de Gendarmería en Retiro para que instalen su sede social. (9243 al 9243).
Ministerio de Obras PúblicasDiputado Rathgeb , informe a esta Cámara sobre el contrato de asfaltado del camino Los Sauces a San Ramón, comuna Los Sauces, su extensión, las condiciones del contrato y las fechas de ejecución del mismo. (2269 al 9443).
Diputada Carvajal doña Loreto , Informe acerca del estado de avance de la obra y las fiscalizaciones realizadas al camino entre San Carlos y Trapiche, por la ruta San Carlos-San Fabián . (2272 al 10413).
Diputada Carvajal doña Loreto , Informe acerca del estado de avance de la obra y las fiscalizaciones realizadas a los trabajos de pavimentación y mejoramiento de la ruta Coelemu-Ránquil. (2273 al 10412).
Diputado Trisotti , Informar respecto al estado del proyecto del segundo acceso Iquique-Alto Hospicio , y si contempla una mejora a la actual vía de emergencia o camino alternativo que existe en el sector de la línea del tren. (2274 al 10729).
Diputado Monsalve , Se sirva informar la factibilidad de mejorar los caminos, accesos y luminarias de los vecinos del Fundo Santa Luisa, en la comuna de Cañete. (2275 al 10704).
Diputado Urrutia don Osvaldo , Informe acerca del programa de colectores primarios para la Región de Valparaíso, planificado para el periodo 2015-2018. (2277 al
10607).
Diputada Turres doña Marisol , Ejecución de obras de conectividad entre la localidad de Alerce y Puerto Montt, Puerto Varas y la ruta 5 Sur, complementando la información enviada en su oficio ordinario N° 1253, de 11 de mayo de 2015. (2279 al 9775).
Diputada Álvarez doña Jenny , Investigación realizada a raíz de la coloración rojiza detectada en el agua potable de la comuna de Chonchi, eventualmente por la presencia de permanganato de potasio, lo que obligó a la suspensión total del servicio el día 8 de julio recién pasado, precisando sus resultados y las sanciones aplicadas. (3797 al 10023).
Diputado Flores, Informe acerca de la fecha definitiva de conclusión de las obras del centro de rehabilitación de la fundación Teletón de la Región de Los Ríos. (840 al 9924).
Ministerio del Trabajo y Previsión SocialDiputada Sepúlveda doña Alejandra , Se sirva informar la factibilidad de entregar, al menos, la mitad del monto total del bono por hijo nacido vivo, que le corresponde a doña Gladys Enriqueta Miranda Jones . (36181 al 11419).
Diputado Robles , Situación que afecta a los trabajadores de la Empresa de Transportes Ferroviario S. A., FERRONOR , ante la posibilidad del término de sus actividades en algunas comunas de la Región de Atacama. (4538 al 9253).
Diputado Espinoza don Fidel , Remite su intervención en el que se refirió al accidente sufrido por el trabajador Cristian Carmona en las dependencias de la empresa procesadora de carne Frima S.A. en la comuna de Osorno. (845 al 1311).
Diputado Espinoza don Fidel , En relación al accidente sufrido por el trabajador Cristian Carmona en las dependencias de la empresa procesadora de carne Frima S.A. en la comuna de Osorno, informe si dicha compañía contaba con protocolos de seguridad y personal experto en prevención de riesgos, y qué fiscalizaciones se han realizado a la empresa Sociedad de Aseo Industrial Otin Ltda , empleadora del señor Carmona al momento del citado accidente, particularmente por los despidos que se habrían producido como consecuencia de dicha situación. (845 al 11150).
Diputado Berger , Informar sobre los convenios que suscribe con entidades como las cajas de compensación, para que los pagos de servicios sean realmente expeditos y pensando en los beneficiarios, ya que cientos de adultos mayores deben esperar por varias horas a la intemperie para poder recibir sus pensiones en el centro de pago Caja Los Héroes, en la ciudad de Valdivia. (910390 al 11344).
Proyecto de Resolución 142, “Solicita a la Ministra del Trabajo la generación de un programa permanente de fiscalización y promoción de los derechos laborales y previsionales de los músicos.” (4491).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1132 al 8315).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1871 al 8298).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (2382 al 8320).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (653 al 8299).
Proyecto de Resolución 321, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República se incluya la vasculitis en el Plan Auge y otros beneficios. (2776).
Ministerio de MineríaDiputado Letelier , Tenga a bien señalar los motivos y las circunstancias de los últimos despidos que afectaron miembros de la Federación de trabajadores de la salud del cobre, particularmente del Hospital e Isapre FUSAT, e informar la integración de directivos, administración financiera y antecedentes que estime pertinentes para conocer el funcionamiento de sociedad. (459 al 1337).
Diputado Rincón, Tenga a bien disponer las medidas conducentes para que la Corporación Nacional del Cobre de Chile establezca las condiciones que permitan reintegrar a los trabajadores del área de la salud de dicha empresa, recientemente despedidos como consecuencia de la paralización que llevaban adelante (460 al
1318).
Proyecto de Resolución 327, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que disponga que sea el Fisco el que se haga cargo del cobro retroactivo derivado del alza de tarifas eléctricas consecuencia de la demora en la tramitación de los decretos en materia de tarificación eléctrica. (1238).
Ministerio de Vivienda y UrbanismoDiputado Rathgeb , Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo
73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (674 al 2986).
Diputado Rathgeb , Reitera oficio N° 2986, de fecha 18 de julio de 2014. (674 al
11230).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (9396 al 8336).
Proyecto de Resolución 353, Solicita a S.E. la Presidenta de la República la adopción de diversas medidas administrativas, financieras y/o legales en favor de los adultos mayores en materia de vivienda. (773).
Diputada Álvarez doña Jenny , Si la implementación de televisión digital terrestre contempla la reposición, mejoramiento o relocalización de las estaciones repetidoras. Asimismo, indique el propietario de la antena existente en la comuna de Chaitén, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (11356 al 4327).
Diputado Silva , Remita el listado de campañas gubernamentales y cadenas nacionales financiadas con fondos públicos transmitidas por televisión abierta y vía audio visual, desde el 11 de marzo de 2014, precisando el estado de cumplimiento del subtitulado y del lenguaje de señas para personas con discapacidad. (11638 al
9831).
Diputado Silva , Remita información sobre las condiciones de accesibilidad al transporte público de Metro de Santiago para personas con discapacidad. (7239 al
10008). (7239 al 10008).
Diputado Jaramillo , Tenga a bien efectuar un pronunciamiento técnico respecto de la factibilidad de crear una línea férrea que una a las comunas de La Unión y Puerto Montt. (89 al 10574).
Proyecto de Resolución 363, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que conciba un mecanismo que establezca la gratuidad de transporte público para toda persona que cumpla con los requisitos de discapacidad que establece la ley N°20.422 y que tenga su “credencial de discapacidad”. (7303).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1256 al 8358).
Diputado Meza , Solicita agendar una visita a la Región de La Araucanía a fin de conocer los distintos problemas que aquejan a los habitantes de dicha zona, particularmente la falta de recursos humanos y técnicos para la atención del área de la salud y las malas condiciones de caminos y vías de conectividad, informando la fecha en que se concretará dicho trabajo en terreno, así como los lugares que se visitarán. (3056 al 11866).
Diputado Rathgeb , Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo
73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (738 al 2938).
Diputado Rathgeb , Reiterar oficio N° 2938, de fecha 18 de julio de 2014. (738 al
11210).
Diputada Álvarez doña Jenny , Informar sobre la posibilidad de remitir antecedentes acerca de la aprobación por parte de la Comisión Intersectorial el pasado 30 de julio de 2015, tras 5 años del inicio de su tramitación del Plan Administración del Espacio Costero Marinos de los Pueblos Originarios Trincao, presentado por la Comunidad Indígena Folil Trincao, de la comuna de Quellón. (743 al 10907).
Proyecto de Resolución 283, Solicitar al Ministerio de Vivienda ampliar para los adultos mayores los subsidios de mejoramiento de viviendas. (1267).
Diputado Rocafull , Informar respecto a los proyectos en planificación de construcción para la expansión de la urbe, los posibles daños medioambientales para el humedal del río Lluta, las acciones, políticas y proyectos adoptados para evitar la contaminación y destrucción del mismo, y la posibilidad de remitir antecedentes, estudios e informes al respecto, en la Región de Arica y Parinacota. (345 al
10853).
Ministerio del DeporteDiputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (3450 al 8403). Empresas del EstadoDiputada Provoste doña Yasna , Se sirva informar cuál la disposición para estable-
cer una rebaja en el precio del ácido para los pequeños mineros de la Región de
Atacama . (160 al 11342).
Diputado Coloma , Tenga a bien remitir un informe de ingeniería básica sobre la factibilidad de una vía férrea que una las comunas de Melipilla y Santiago, señalar las fechas estimadas para el respectivo informe definitivo, así como para la elaboración del estudio de impacto ambiental, e informar los costos asociados a la obra señalada (88 al 10793).
Intendencias
Diputado Squella , Cumplimiento de las medidas dispuestas por la resolución N°
551179, de fecha 27 de agosto de 2014, respecto del foco de contaminación por crianza de animales en el sector Mariana Osorio de la comuna de Olmué. (1438 al
11129).
Diputado García don René Manuel , Se sirva informar la factibilidad de ayudar con alimentos a los pescadores de las caletas de Queule y La Barra. (1471 al 11320).
Diputado Chahin , Informe el estado de tramitación de la investigación que afecta a doña Verónica Baeza Jara . (2863 al 10616).
Diputado Rathgeb , Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo
73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (920 al 3044).
Servicios
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1086 al 8352).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1400 al 8310).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1407 al 8314).
Diputado Rathgeb , Se sirva informar el estado de tramitación del proyecto de instalación de un centro de diálisis en el Hospital Dino Estagno de la comuna de Traiguén. (1477 al 11054).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1499 al 8297).
Diputado Verdugo, Se sirva informar la nómina de centros cerrados del Servicio Nacional de Menores, señalando su capacidad, el número de jóvenes en cada centro y cuántos de ellos son reincidentes. (1570 al 10884).
Diputado Robles , Concursos para nombramientos de directores regionales del Servicio Nacional del Consumidor, la composición de las ternas y el currículo de los nominados. (20488 al 10942).
Diputado Chahin , Situación que afecta al señor Domingo Antonio Quidel Quinienao , quien se ha visto impedido para acceder a los beneficios que le otorga la calidad de exonerado político reconocido, por encontrarse pendiente su bono de reconocimiento. (36120 al 11304).
Diputado Alvarado , Responsabilidad de empresa Aguas del Valle, concesionaria del suministro de agua potable en la comuna de Ovalle, en los sucesivos cortes, iniciando los procesos sancionatorios correspondientes y considerando la posibilidad de poner término a la concesión. (3760 al 10584).
Diputado Rocafull , Se sirva informar y remitir los antecedentes de la fiscalización llevada a cabo, respecto de la ruptura de la matriz. La responsabilidad de la empresa Aguas del Altiplano en el cuidado, mantención y reparación de la matriz, así como el actual estado de esta. También sobre las sanciones que la Superintendencia pueda cursar al respecto. Igualmente señalar sobre las eventuales responsabilidades civiles de la empresa antes señalada, en la reparación e indemnización por los daños causados a los consumidores a causa de la situación ya mencionada. (3774 al 10640).
Diputado Chahin , Medidas que se adoptarán para solucionar el problema de malos olores y vertido de las aguas servidas de la planta elevadora ubicada en la localidad de Cajón, en la comuna de Vilcún, que afecta a los sectores de Las Praderas y Los Robles, disponiendo, además, una corrección de la inclinación de la red de alcantarillado pues su diseño presenta falencias técnicas. (3809 al 10738).
Diputado Rathgeb , Diputado Berger , Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (4678 al 8354).
Diputado Farcas , Informe a esta Corporación sobre los grupos de adultos mayores beneficiados con el Programa Vacaciones Tercera Edad y sus comunas de residencia, remitiendo el calendario anual respectivo. (576 al 12369).
Diputado Venegas don Mario , Se sirva informar respecto al proceso de postulación y otorgamiento de subsidios en la Región de La Araucanía con cargo al Fondo para Tierras y Aguas, establecido en el artículo 20 de la ley N° 19.253, sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas y crea la Corporación nacional de desarrollo indígena, particularmente, los fundamentos de que sólo un 5% de los recursos hayan sido asignados para habitantes de la Provincia de Malleco. (745 al
10757).
Varios
Diputado Walker , Informe acerca de las últimas fiscalizaciones efectuadas a la empresa Aguas del Valle, en razón de los nuevos cortes de suministro de agua que han afectado a la Región de Coquimbo, particularmente a la comuna de Ovalle por más de 48 horas, e informe respecto de si estos hechos configurarían los requisitos exigidos para aplicar a la empresa señalada la sanción de caducidad de la concesión, en virtud de lo establecido en el artículo 26 de la Ley General de Servicios Sanitarios. (3766 al 10531).
Diputado Rocafull , Informar respecto de si el Consejo de Defensa del Estado se encuentra facultado para deducir acciones judiciales tendientes a evitar el cambio de destino del inmueble donde se ubica el Terminal Internacional de Arica, y en caso de ser así, acerca de las eventuales responsabilidades que le cabrían a la municipalidad de Arica en este caso. (4706 al 7441).
Diputado Monsalve , Reevaluar la situación del señor Lino Isaac Briones Ramírez , de la comuna de Los Álamos, y el motivo por el cuál le fue suspendida la pensión básica de invalidez, sin previo aviso. (56683 al 11195).
Diputado Flores, Se sirva informar la factibilidad de instruir una fiscalización, en razón del reiterado incumplimiento con las fechas de pago de pensiones que estaría ocurriendo en distintas comunas de la Región de Los Ríos y el acoso del que serían objeto los pensionados de la misma región, para obtener créditos sociales en la Caja de Compensación Los Héroes. (910391 al 11161).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputado Trisotti , Informe sobre las gestiones, informes y demás antecedentes legales y/o administrativos que se hayan realizado por Zofri S.A. para concretar la venta de combustible exento de IVA en sus recintos, y los posibles inconvenientes si existieren. (5757 al 11070).
Municipalidades
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (1001713 al 10082).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1288 al 12074).
Diputado ULLOA , Se sirva informar la fecha en que concluirán las obras de alcantarillado del sector Cerro El Colo, ubicado en la comuna de Tomé. (1321 al
10971).
Diputada Hoffmann doña María José , Informe respecto las medidas de seguridad que exigirá el Instituto Nacional de Deporte para el diseño de remodelación del estadio Municipal “Doctor Olegario Henríquez Escalante de San Antonio”, y sobre la factibilidad de instalar pantallas transparentes de separación entre la zona de espectadores de la deportiva. (1341 al 10778).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (1749 al 10072).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (2163 al 10106). Diputado Melero , Informar sobre el saneamiento de los títulos y sobre el destino de los locatarios de la asociación gremial Máximo Lira , con motivo de la intervención del borde costero de la ciudad de Arica. (2871 al 8886).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (2935 al 10052).
Diputada Vallejo doña Camila , Se sirva informar acerca de la factibilidad de instalar un “lomo de toro” en la intersección de la avenida Departamental con avenida La Florida y, en caso afirmativo la fecha en que se ha programado la obra. (335 al
10491).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (377960 al 10233).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (452 al 10204).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (530 al 10211).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (574 al 10269).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (627 al 10123).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (668 al 10199).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (745 al 10236).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputada Molina doña Andrea Informar sobre los avances en la denuncia N°W001945/2015, que cuestiona la asignación directa por parte del Ministerio del Medio Ambiente de $235.000.000 a la Fundación Chile, en el Plan de Recuperación Ambiental de las comunas de Quintero y Puchuncaví. (12510 de 15/09/2015). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Diputada Molina doña Andrea Informar las mediciones de dióxido de azufre, en los últimos tres años, de las termoeléctricas ubicadas en las comunas de Quintero y Puchuncaví, indicando las multas que se hayan cursado por infracciones. (12511 de 15/09/2015). A varios.
Diputada Sepúlveda doña Alejandra Realizar una fiscalización a la Empresa CGE Distribución S.A., por un eventual cobro abusivo al señor Eduardo García , de la comuna de San Fernando, informando a esta Cámara sus resultados. (12512 de 15/09/2015). A director regional de la Superintendencia de Electricidad y Combustible del Libertador General Bernardo O'Higgins.
Diputada Sepúlveda doña Alejandra Informar sobre el estado de avance en que se encuentra la postulación del señor Bernardo Baldomero Flores Romero , de la comuna de San Fernando, a los beneficios que le corresponderían en su calidad de exonerado político. (12513 de 15/09/2015). A servicios.
Diputada Sepúlveda doña Alejandra Informar sobre la existencia de algún programa que esté implementando el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, mediante el cual se entregue ayuda para la adquisición de patentes de taxi colectivo. Del mismo modo, se solicita informar sobre la posibilidad de ayudar en la obtención de una patente de taxi colectivo, a la señora Margarita del Carmen Acevedo Urra , de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua. (12514 de 15/09/2015). A secretario regional ministerial de Transporte del Libertador General Bernardo O'Higgins.
Diputada Sepúlveda doña Alejandra Informar sobre los motivos por los que la señora Derfi Guadalupe González Cifuentes , de la comuna de Las Cabras, no ha sido favorecida con un subsidio habitacional. (12515 de 15/09/2015). A director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins.
Diputado Jaramillo Se sirva informar las medidas que se piensan adoptar, en la Región de Los Ríos, para hacer frente a los virus respiratorios circulantes, propios de esta época del año (como Virus Respiratorio Sincicial, Paraninfluenza , entre otros). (12532 de 16/09/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Jaramillo
Se sirva informar las medidas implementadas para solucionar el problema de las listas de espera en los años 2014 y 2015, en el sistema de salud pública. (12533 de 16/09/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Jaramillo Se sirva disponer la pavimentación del paso de la línea férrea de calle Caupolicán , en la comuna de La Unión, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12534 de 16/09/2015). A Servicios.
Diputado Jaramillo
Se sirva disponer la construcción de un puente básico en el sector de Cubico Arquilhue en la comuna de Futrono o, en su defecto, el mejoramiento del puente Quilquilco , informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12535 de 16/09/2015). A servicios.
Diputado Jaramillo
Se sirva disponer el mejoramiento del camino Paillahuen en la localidad del mismo nombre, en la comuna de Río Bueno, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12536 de 16/09/2015). A servicios.
Diputado Jaramillo Se sirva informar si doña Ecilia Mellado Manríquez y don Gabriel Saturnino Guarda Solis cumplen con los requisitos legales para cambiarse desde el sistema de cotización en las Administradoras de Fondo de Pensiones al sistema administrado por el Instituto de Previsión Social. (12537 de 16/09/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputado Jaramillo
Se sirva disponer de las medidas necesarias con el objeto que los adultos mayores de la comuna de La Unión puedan cobrar sus pensiones dentro de la misma ciudad, sin necesidad de trasladarse a otros sectores, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12538 de 16/09/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputado Jaramillo
Se sirva disponer de las medidas necesarias con el objeto que los adultos mayores de la comuna de La Unión puedan cobrar sus pensiones dentro de la misma ciudad, sin necesidad de trasladarse a otros sectores, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12539 de 16/09/2015). A Ministerio de Desarrollo Social.
Diputado Jaramillo Se sirva disponer la realización de una obra de contención del río Huilo Huilo en la localidad de Neltume, comuna de Panguipulli, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12540 de 16/09/2015). A servicios.
Diputado Jaramillo Se sirva disponer la realización de una obra de contención del río Huilo Huilo en la localidad de Neltume, comuna de Panguipulli, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12541 de 16/09/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Jaramillo Se sirva disponer la realización de un estudio sobre infraestructura de riego, particularmente sobre la construcción de un nuevo embalse en la Región de Los Ríos, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12542 de 16/09/2015). A secretaria ejecutiva (s) de la Comisión Nacional de Riego.
Diputado Rincón
Se sirva tener a bien realizar las gestiones correspondientes, para que el Estado Vaticano dé una pronta resolución a los procesos eclesiásticos referidos a abusos de menores e informe cuáles son los ciudadanos chilenos que tienen procesos judiciales pendientes con dicha jurisdicción. (12543 de 16/09/2015). A Ministerio de Relaciones Exteriores.
Diputado Gahona Se sirva remitir copia de los estudios e iniciativas relacionadas con los recursos hídricos en la Región de Coquimbo y los que se hayan ejecutado o estén en ejecución, respecto de la búsqueda de soluciones a la sequía y la exploración hídrica con nuevas tecnologías disponibles. (12544 de 16/09/2015). A presidente de la Corporación Regional de Desarrollo Productivo de Coquimbo.
Diputado VerdugoDiputado Santana Reiterar el oficio N° 10.629, de esta Corporación, de fecha 28 de julio de 2015. (12545de 16/09/2015). A Ministerio de Educación.
Diputado VerdugoDiputado Santana Reiterar el oficio N° 10.628, de esta Corporación, de fecha 28 de julio de 2015. (12546de 16/09/2015). A Ministerio de Educación.
Diputado VerdugoDiputado Santana Reiterar el oficio N° 10.863, de esta Corporación, de fecha 7 de agosto de 2015. (12547 de 16/09/2015). A Subsecretaria de Previsión Social.
Diputado Verdugo
Reiterar el oficio N° 10.882, de esta Corporación, de fecha 10 de agosto de 2015. (12548 de 16/09/2015). A Ministerio de Justicia.
Diputado Verdugo
Reiterar el oficio N° 10.884, de esta Corporación, de fecha 10 de agosto de 2015. (12550 de 16/09/2015). A Ministerio de Justicia.
Diputado Verdugo
Reiterar el oficio N° 10.879, de esta Corporación, de fecha 10 de agosto de 2015. (12551 de 16/09/2015). A Ministerio de Justicia.
Diputado Berger
Se sirva tener a bien retomar las reuniones de coordinación con los dirigentes vecinales de la comuna de Valdivia, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12552 de 16/09/2015). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputado Núñez Se sirva informar si es efectivo que se está analizando la posibilidad de incorporar a la cobertura del plan AUGE, en los casos de pacientes insulino dependientes, la instalación de bombas de insulina y los gastos que conlleva su implementación. (12553 de 16/09/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Espinoza don Marcos Se sirva informar, respecto a las concesiones marítimas de las playas ubicadas en las comunas de Valparaíso, Viña del Mar y Concón, la individualización de los actuales concesionarios, la fecha de inicio y término de éstas y, en caso que el concesionario sea alguna Municipalidad, si cuenta con la debida autorización para arrendar la concesión a terceros. (12562 de 16/09/2015). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputado Núñez Se sirva precisar la información contenida en el oficio ordinario N° 3772 de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, detallando la forma de reliquidación de las cuentas de agua por parte de la empresa Aguas del Valle, e informando si se fiscalizó si efectivamente se realizaron los descuentos a los clientes afectados por cobros indebidos y la individualización de estos usuarios. (12563 de 16/09/2015). A Varios.
Diputado Jackson Se sirva tener a bien analizar los planteamientos realizados respecto a la agenda de seguridad pública, particularmente a la implementación de un “Banco de Huellas Balísticas”, informando a esta Corporación las medidas a adoptar en la materia. (12564 de 16/09/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Jackson Se sirva tener a bien analizar los planteamientos realizados respecto a la agenda de seguridad pública, particularmente a la implementación de un “Banco de Huellas Balísticas”, informando a esta Corporación las medidas a adoptar en la materia. (12566 de 16/09/2015). A Ministerio de Justicia.
Diputado Mirosevic Se sirva informar sobre la respuesta al oficio N° 2.497 enviado por la empresa Zofri S.A., en el que se solicita cooperación para concretar la venta del parque industrial Chacalluta e indicar si es factible, económicamente, que la Zona Franca de Arica sea administrada en la Región de Arica y Parinacota, dando cuenta a esta Corporación de las medidas adoptadas. (12579 de 21/09/2015). A presidente Sistema de Empresas Públicas.
Diputado Coloma
Se sirva informar el estado de gestión en que se encuentra la postulación de la señora Marcela Moraga Herreros al programa de movilidad habitacional. (12580 de 21/09/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Sandoval Se sirva remitir, respecto a la licitación pública N° 18-2012 del proyecto de construcción de 15 viviendas tuteladas para adultos mayores en Coyhaique, la resolución en que se adjudica la obra al señor Guillermo Zárate López , el acta de entrega del terreno, la resolución que puso término anticipado al contrato, el informe de inspección técnica de obra que da cuenta del estado de avance del proyecto al momento del término prematuro del contrato y el que solicita el incremento presupuestario. (12581 de 21/09/2015). A servicios.
Diputada Hoffmann doña María José Se sirva disponer la prórroga de los subsidios del Fondo Solidario de Vivienda, obtenidos por las familias del conjunto habitacional Villa Ruta del Sol de la comuna de Cartagena, informando a esta Corporación los protocolos para la prórroga antes mencionada y las medidas adoptadas en relación al tema expuesto. (12582 de 21/09/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputada Hoffmann doña María José Se sirva disponer la prórroga de los subsidios del Fondo Solidario de Vivienda, obtenidos por las familias del conjunto habitacional Villa Ruta del Sol de la comuna de Cartagena, informando a esta Corporación los protocolos para la prórroga antes mencionada y las medidas adoptadas en relación al tema expuesto. (12583 de 21/09/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Coloma
Se sirva informar el estado de gestión en que se encuentra la postulación de la señora Marcela Moraga Herreros al programa de movilidad habitacional. (12584 de 21/09/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Tarud Se sirva informar la situación de las 37 familias del sector Roblería , en la Región del Maule, ante la posibilidad de ser desalojados con el objeto de construir un nuevo embalse en el río Ancoa. (12585 de 21/09/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputada Fernández doña Maya Se sirva informar sobre las interrogantes que plantea respecto de la actividad denominada “Fiesta Chilena” realizada por la Municipalidad de Ñuñoa en el estadio Julio Martínez , los días 16 al 20 de septiembre. (12586 de 21/09/2015). A Ministerio del Deporte.
Diputado VerdugoDiputado Santana Reiterar el oficio N° 10.862, de esta Corporación, de fecha 7 de agosto de 2015. (12587 de 21/09/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputado WardDiputada Hoffmann doña María José Se sirva informar si durante el año 2015 se ha dado cuenta, a la Comisión de Hacienda del Senado y a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, de variaciones a los montos máximos de gastos reservados asignados a su institución. (12588 de 21/09/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado WardDiputada Hoffmann doña María José Se sirva informar si durante el año 2015 se ha dado cuenta, a la Comisión de Hacienda del Senado y a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, de variaciones a los montos máximos de gastos reservados asignados a su institución. (12589 de 21/09/2015). A director administrativo de la Presidencia de la República.
Diputado WardDiputada Hoffmann doña María José Se sirva informar si durante el año 2015 se han aumentado los recursos correspondientes a gastos reservados destinados a tareas de orden y seguridad pública y, en caso de haberse incrementado, indicar el monto. (12590 de 21/09/2015). A Ministerio de Interior.
Diputada Vallejo doña Camila Se sirva informar los requisitos para la obtención de la patente municipal para la realización de picnic y el estado de tramitación de la solicitud realizada por doña Tamara Sandoval en la Oficina de Patentes de la Municipalidad de La Florida. (12591 de 22/09/2015). A municipalidades.
Diputado Gahona Se sirva informar las interrogantes planteadas, respecto al estado real y funcionamiento del Hospital San Pablo de Coquimbo. (12592 de 22/09/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Gahona Se sirva informar las interrogantes planteadas, respecto al estado real y funcionamiento del Hospital San Pablo de Coquimbo. (12593 de 22/09/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Santana
Se sirva informar el monto de los recursos destinados para la construcción de la medialuna en el sector de Río Puelo y el estado de avance que presenta la obra. (12594 de 22/09/2015). A municipalidades.
Diputado Santana
Se sirva informar el estado de avance que presenta la obra de reposición de la pasarela Valle El Frío, en la comuna de Cochamó. (12595 de 22/09/2015). A municipalidades.
Diputada Hoffmann doña María JoséDiputado Coloma Se sirva informar el número de agregados nombrados durante el actual Gobierno en las distintas embajadas, el costo anual que representan para el Fisco sus remuneraciones, viáticos y otros beneficios asociados a su cargo, especificando por embajada, la existencia de estudios cuyo objeto sea recortar el número de agregados y sus remuneraciones sin afectar el funcionamiento diplomático y si el Gobierno aplicará el plan de austeridad en las materias mencionadas. (12596 de 22/09/2015). A Ministerio de Relaciones Exteriores.
Diputada Hoffmann doña María JoséDiputado Coloma Se sirva informar el número de directores nombrados durante el actual Gobierno mediante el Sistema de Empresas Públicas, el costo anual que representan para el Fisco sus remuneraciones, viáticos y otros beneficios asociados a su cargo, especificando por empresa, la existencia de estudios cuyo objeto sea recortar el número de directores y sus remuneraciones sin afectar el funcionamiento productivo y si el Gobierno aplicará el plan de austeridad en las materias mencionadas. (12597 de 22/09/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Diputada Hoffmann doña María JoséDiputado Coloma Se sirva remitir copia, respecto al denominado “bono de término de conflicto”, del contrato colectivo correspondiente y las actas del directorio en que se trató el tema de la bonificación, indicando los funcionarios que recibirán dicho beneficio. Además, se sirva tenga a bien estudiar la posibilidad de entregar 3 giros de dinero mensuales, sin costo para los titulares de la “Cuenta Rut”, y que sean adultos mayores y posean ficha de protección social, dando cuenta a esta Corporación de los montos que esto significaría y las medidas planificadas en esta materia. (12598 de 22/09/2015). A Ministerio de Hacienda.
Diputado Trisotti Se sirva informar, respecto al presunto cierre, sin previo aviso, del colegio particular privado “Little Star” en la ciudad de Iquique, las medidas que se planean adoptar para asegurar el término del año académico de sus estudiantes, la eventual designación de un administrador provisional y las sanciones que se aplicarán a los sostenedores del mencionado recinto educativo. (12599 de 23/09/2015). A Ministerio de Educación.
Diputado Monsalve Se sirva tener a bien gestionar algún cupo laboral para el señor Luis Durán Muñoz y las señoras Lorena Mora Huenchunao y Yamile Gallardo Pacheco , debido a su situación de cesantía y los inherentes perjuicios a sus economías familiares, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12600 de 23/09/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Monsalve Se sirva informar los motivos que han impedido otorgar el beneficio del Bono al Trabajo de la Mujer a doña Dorshy Contreras Medina y se tenga a bien reevaluar su postulación, dando cuenta de las medidas adoptadas a esta Corporación. (12601 de 23/09/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputado Monsalve Se sirva tener a bien realizar nuevos exámenes médicos a don Jaime Esteban Carril Pedreros , y así reevaluar su solicitud de declaración de enfermedad profesional, la que fue rechazada en el año 2010, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (12602 de 23/09/2015). A varios.
Diputado Monsalve Se sirva informar el estado de gestión de la postulación para obtener una pensión de gracia del señor Carlos Patricio Pradenas Arévalo . (12603 de 23/09/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Monsalve Se sirva informar el estado de gestión de la postulación realizada por la Red Provincial de Discapacitados, de la comuna de los Álamos, para la construcción de su sede provincial. (12604 de 23/09/2015). A Ministerio de Interior.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
Aguiló Melo, Sergio Álvarez Vera, Jenny Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo Alvarado Ramírez Miguel Ángel Andrade Lara, Osvaldo Arriagada Macaya, Claudio Auth Stewart, Pepe Barros Montero, Ramón Becker Alvear, Germán Bellolio Avaria, Jaime Berger Fett, Bernardo Boric Font, Gabriel Browne Urrejola, Pedro
Campos Jara, CristiánCariola Oliva, KarolCarmona Soto, LautaroCarvajal Ambiado, LoretoCastro González, Juan LuisCeroni Fuentes, GuillermoChahin Valenzuela, FuadChávez Velásquez, MarceloCicardini Milla, DaniellaColoma Álamos, Juan AntonioCornejo González, AldoDe Mussy Hiriart, FelipeEdwards Silva, José ManuelEspejo Yaksic, SergioEspinosa Monardes, MarcosEspinoza Sandoval, FidelFarcas Guendelman, DanielFernández Allende, MayaFlores García, IvánFuentes Castillo, IvánFuenzalida Figueroa, GonzaloGahona Salazar, SergioGarcía García, René ManuelGodoy Ibáñez, JoaquínGonzález Torres, RodrigoGutiérrez Gálvez, HugoGutiérrez Pino, RomilioHasbún Selume, GustavoHernández Hernández, JavierHernando Pérez, MarcelaHoffmann Opazo, María JoséJackson Drago, GiorgioJaramillo Becker, EnriqueJarpa Wevar, CarlosJiménez Fuentes, TucapelKast Rist, José AntonioKast Sommerhoff, FelipeKort Garriga, IssaLavín León, JoaquínLemus Aracena, LuisLeón Ramírez, RobertoLetelier Norambuena, FelipeMacaya Danús, JavierMelero Abaroa, PatricioMelo Contreras, DanielMeza Moncada, FernandoMirosevic Verdugo, VladoMolina Oliva, AndreaMonckeberg Bruner, CristiánMonckeberg Díaz, NicolásMorales Muñoz, CelsoMorano Cornejo, Juan EnriqueNorambuena Farías, IvánNúñez Arancibia, DanielNúñez Urrutia, PaulinaOjeda Uribe, SergioOrtiz Novoa, José MiguelPacheco Rivas, ClemiraPaulsen Kehr, DiegoPérez Arriagada, JoséPérez Lahsen, LeopoldoPilowsky Greene, JaimePoblete Zapata, RobertoProvoste Campillay, YasnaRathgeb Schifferli, JorgeRincón González, RicardoRivas Sánchez, GasparRobles Pantoja, AlbertoRocafull López, LuisRubilar Barahona, KarlaSabag Villalobos, JorgeSabat Fernández, MarcelaSaffirio Espinoza, RenéSaldívar Auger, RaúlSandoval Plaza, DavidSantana Tirachini, AlejandroSchilling Rodríguez, MarceloSepúlveda Orbenes, AlejandraSilber Romo, GabrielSilva Méndez, ErnestoSoto Ferrada, LeonardoSquella Ovalle, ArturoTarud Daccarett, JorgeTeillier del Valle, GuillermoTorres Jeldes, VíctorTrisotti Martínez, RenzoTuma Zedán, JoaquínTurres Figueroa, MarisolUlloa Aguillón, JorgeUrízar Muñoz, ChristianUrrutia Soto, OsvaldoVallejo Dowling, CamilaVallespín López, PatricioVan Rysselberghe Herrera, EnriqueVenegas Cárdenas, MarioVerdugo Soto, GermánWalker Prieto, MatíasWard Edwards, Felipe
-Concurrió, además, la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco Suárez.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: La diputada señora Denise Pascal Allende, y los diputados señores Pablo Lorenzini Basso, Marco Antonio Núñez Lozano e Ignacio Urrutia Bonilla.
-Con permiso constitucional: La diputada señora Claudia Nogueira Fernández, y el diputado señor Ramón Farías Ponce.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.07 horas.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- El acta de la sesión 64ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 65ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Patricio Vallespín , Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados, y con la asistencia de las diputadas señoras Cicardini , Hoffmann y Molina , y de los diputados señores Barros , Coloma , Espinosa, don Marcos ; Flores , García , Jaramillo , Núñez, don Daniel ; Rincón y Santana , acordaron por unanimidad lo siguiente:
1. Fijar las tablas de las sesiones ordinarias de la semana, según documento que se encuentra a disposición en los pupitres electrónicos de las señoras y los señores diputados, en conformidad al artículo 108 del Reglamento.
2. Fijar una hora, distribuida proporcionalmente entre las bancadas, para la discusión del informe de la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas en la tramitación del proyecto de ley que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la ley orgánica del Ministerio de Justicia (boletín N° 8207-07).
3. Limitar a treinta minutos, luego de rendidos los respectivos informes, la discusión de los siguientes proyectos de ley:
-El que establece el Día Nacional del Yoga (boletín N° 9695-29).
-El Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Italiana sobre autorización para el ejercicio de actividad laboral de los familiares dependientes del personal diplomático, consular y técnico-administrativo de las Misiones Diplomáticas y Representaciones Consulares, suscrito en Roma, Italia, el 13 de diciembre de 2013 (boletín N° 9887-10).
-El que propone denominar Aeropuerto Andrés Sabella al Aeropuerto Nacional Cerro Moreno (boletín N° 8107-04), y
-El que autoriza erigir monumento “Tierra de campeones: Estanislao Loayza y Arturo
Godoy”, en la comuna de Iquique (boletín N° 9149-24).
4. Suspender el funcionamiento de las comisiones simultáneamente con la sesión especial citada para mañana miércoles 30 de septiembre, de 16:00 a 19:00 horas, salvo que existan proyectos de ley calificados con urgencia de “discusión inmediata” o “suma”. Con todo, las comisiones podrán sesionar hasta las 16:00 horas de ese día.
5. En relación con la discusión del proyecto de ley que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas (boletín N° 10008-04) se acuerda lo siguiente:
-Distribuir proporcionalmente el tiempo entre las bancadas, luego de otorgar diez minutos previos a cada una de ellas.
-La petición de votación separada y la renovación de indicaciones podrán presentarse hasta las 13:00 horas del miércoles 30 de septiembre.
-La votación se realizará a las 13:00 horas de la sesión del día jueves 1 de octubre.
6. Suprimir Incidentes y Proyectos de Acuerdo y de Resolución de la sesión del día jueves
1 de octubre.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Como han podido advertir las señoras diputadas y los señores diputados, para la discusión del proyecto de ley que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas, que se llevará a cabo este miércoles, los Comités acordaron un procedimiento que permitirá garantizar el máximo de participación. Las bancadas deberán hacer uso el día miércoles de los diez minutos previos garantizados para cada una de ellas. La bancada que no ocupe ese tiempo no podrá utilizarlo en la sesión del jueves.
Una vez ocupados los diez minutos previos garantizados para todas las bancadas, el tiempo de intervención de cada una de ellas será distribuido proporcionalmente. La inscripción de los diputados y diputadas deberá ser realizada por los jefes de bancada.
-o-
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión Investigadora de los hechos que se conocen como “caso Caval” y la participación en ellos del ex director sociocultural de la Presidencia de la República, en orden a prorrogar en treinta días, a contar del 30 de septiembre del año en curso, el plazo concedido para la realización de su cometido.
¿Habría acuerdo?
(El Presidente procede a tocar la campanilla)
Perdón, debo reconocer que no miré bien hacia un sector de la Sala. Como se requiere la unanimidad de la Sala, debo recabarla nuevamente.
¿Habría acuerdo para acceder a la petición de la Comisión Especial Investigadora? No hay acuerdo.
Varios señores DIPUTADOS.-
¡Que se vote!
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Señores diputados, según el Reglamento, la segunda solicitud de ampliación de plazo no se vota; solo se vota la primera. En este caso, la primera ampliación del plazo de la Comisión Especial Investigadora se votó en la sesión del 11 de agosto del presente año. La segunda solicitud requiere la unanimidad de la Sala, la cual no se alcanzó.
En consecuencia, sigue vigente el plazo de la Comisión Especial Investigadora.
El señor BELLOLIO.-
Señor Presidente, en la primera oportunidad en que se recabó la unanimidad, esta fue alcanzada y usted tocó la campanilla. Pido que revise el video.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Señor diputado, he señalado que no hay unanimidad. Efectivamente, asumo que en ese momento no miré en detalle la Sala y no advertí que había dos parlamentarios que no estaban dando la unanimidad.
Por lo tanto, por un error mío de omisión no puedo sancionar como acordado algo respecto de lo cual no había unanimidad.
Tiene la palabra la diputada María José Hoffmann .
La señora HOFFMANN (doña María José).-
Señor Presidente, quiero saber quiénes son los diputados que no dieron la unanimidad para prorrogar el plazo de la comisión.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Señora diputada, hubo oposición de los diputados señores Andrade y Jaramillo .
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Diego Paulsen .
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, solo quiero que se deje constancia en el acta de que la unanimidad para dicha solicitud se recabó en la comisión.
Miembros del Partido Socialista, al cual pertenece el diputado Andrade , lamentablemente hoy no quieren dar la unanimidad, solo para proteger al hijo y a la nuera de la Presidenta de la República.
Es lamentable que el diputado Andrade , quien ha asistido a las sesiones de la comisión, hoy no quiera seguir ayudando a la investigación. ¿A qué le teme, diputado Andrade ?
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Ese no es un punto de Reglamento, señor diputado.
Para cerrar el tema, cabe aclarar que la unanimidad para acceder a la solicitud de prórroga de plazo se recaba en la Sala. Como no la hubo, pido que no sigamos comentando sobre un asunto que reglamentariamente está resuelto.
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, pido que cite a reunión de Comités, sin suspender la sesión, porque usted recabó el acuerdo unánime de la Sala y tocó la campanilla, lo que permite verificar que hubo unanimidad.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Cito a reunión de Comités, sin suspender la sesión.
V.ORDEN DEL DÍA
CREACIÓN DE SUBSECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS (PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 8207‐07)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la ley orgánica del Ministerio de Justicia.
De conformidad con los acuerdos de los Comités, para la discusión del informe se destinará una hora, distribuida proporcionalmente entre las bancadas.
Antecedentes:
- Informe de la Comisión Mixta, sesión 71ª de la presente legislatura, 16 de septiembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 13.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Roberto Poblete .
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, la necesidad crea el órgano, reza un aforismo tan conocido. En ese sentido, es posible señalar que es evidente, manifiesta y justa la necesidad de contar con una institucionalidad que diseñe políticas públicas para combatir el maltrato y la violación de los derechos fundamentales de las personas cometidos por el Estado, actuando a través de sus funcionarios, o por particulares actuando contra particulares.
Por otra parte, debemos tener presente que un país sin memoria es un gran mar de olvido que lleva dentro de sí los más grandes horrores, los cuales se alejan callados e impunes del tribunal de la historia, pero también de la reminiscencia particular de quienes perdonamos, pero no olvidamos; de quienes sufrimos, pero no queremos venganza, sino pura y llana justicia. Un “nunca más” sin instituciones apropiadas para que eso sea realmente así es solo un prolongado interregno más entre dos catástrofes políticas y sociales.
Debemos esforzarnos por generar órganos del Estado encargados, de forma específica, de tutelar, de proteger y de garantizar el establecimiento y el cumplimiento de los derechos de las personas, máxime si estos son derechos fundamentales y están consagrados en los tratados internacionales vigentes y que Chile ha ratificado.
Como pueblo debemos entender que los derechos humanos son la quinta esencia de toda república democrática y son el pilar sobre el cual se funda todo gobierno democrático en el que vivamos. La consagración de los derechos humanos es un verdadero dique de contención contra el actuar arbitrario de cualquier gobernante, y es lo que nos pone en el lugar central que el ordenamiento jurídico pretende. Como lo señala la mayoría de las constituciones modernas cuya arquitectura institucional está revestida por el Estado de derecho: “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.”. En ello radica el principio de primacía de la persona humana. Hoy esto es incuestionable e indesmentible. Por eso, en la actualidad, en el mundo entero, los derechos humanos constituyen una dimensión de la nueva generación de derechos que empezaron a quedar plasmados en los instrumentos y convenios internacionales creados con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial.
Estos avances, impensables en el Chile de hace treinta años, hoy son posibles gracias a la voluntad política de quienes estimaron que ellos son el límite legal primario que tiene el Estado respecto de sus ciudadanos. No hay ni habrá poder democrático y legítimo sin límites políticos y jurídicos. Los derechos humanos y la promoción de su respeto tienen, sin lugar a dudas, esa función: limitar el poder de los gobiernos respecto de la vida, la dignidad, la honra, la libertad ambulatoria y la libertad de conciencia del ciudadano, entre otras.
En la legislación internacional, en general, existen instrumentos, como la comúnmente conocida Carta Internacional de Derechos Humanos -se compone, entre otros, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Convención Interamericana de Derechos Humanos, en los que ha quedado establecida, desde finales de la década de los 60, la importancia capital que lleva consigo el trato dispensado a las personas por los Estados.
Como miembro permanente de la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios de esta Corporación estoy orgulloso de decir que hoy pondremos en este hemiciclo, a disposición de todos, una idea vital: crear un órgano ministerial preocupado de las garantías básicas del ser humano. En tal sentido, este proyecto en sí representa un tremendo avance.
Finalmente, cabe señalar que entre las enmiendas que el Senado introdujo al proyecto provocó intranquilidad aquella por la cual rechazó el nuevo literal d) del artículo 2° del decreto ley N° 3.346, introducido por la Cámara de Diputados. Este literal establecía que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos deberá coordinar, junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la elaboración de los informes periódicos ante los órganos y mecanismos de derechos humanos, así como la ejecución de sentencias, medidas cautelares y provisionales, y la adopción de acuerdos amistosos frente a resoluciones y recomendaciones originadas en el Sistema Interamericano y en el Sistema Universal de Derechos Humanos.
El rechazo que el Senado manifestó a esta enmienda introducida por la Cámara de Diputados nos pareció complejo, porque privaba al proyecto de una de las facultades más importantes que pueden otorgarse a un órgano como una Subsecretaría de Derechos Humanos. Finalmente, el asunto fue subsanado en la Comisión Mixta.
A pesar de lo anterior, seguimos pensando que hoy es un buen día para Chile y para los chilenos.
Por lo expuesto, anuncio que nuevamente votaré a favor el proyecto. He dicho
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, estamos llegando al trámite final de este proyecto, que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos, en el que debemos aprobar las proposiciones de la Comisión Mixta.
Felicito el trabajo desarrollado por el Ministerio de Justicia, particularmente por la ministra de la cartera, quien se encuentra presente en esta Sala. Asimismo, felicito el trabajo realizado por el diputado Claudio Arriagada , quien nos representó muy bien en la Comisión Mixta.
Quiero destacar algunas propuestas de la comisión.
Por ejemplo, en cuanto a las atribuciones que tendrán el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la nueva Subsecretaría, el nuevo literal d) que el proyecto introduce en el artículo 2º del decreto ley N° 3.346 dispone: “Colaborar con el Ministerio de Relaciones Exteriores, dentro del ámbito de su competencia, en la elaboración y seguimiento de los informes periódicos ante los órganos y mecanismos de derechos humanos, en la ejecución de medidas cautelares y provisionales, soluciones amistosas y sentencias internacionales en que Chile sea parte, y en la implementación, según corresponda, de las resoluciones y recomendaciones originadas en el Sistema Interamericano y en el Sistema Universal de Derechos Humanos, sin perjuicio de las atribuciones de otros órganos del Estado;”.
De esa manera, se recoge una consideración planteada por la bancada de la Democracia Cristiana: el carácter universal de los derechos humanos. Ello significa que las resoluciones en materia de derechos humanos deben tener ejecución en cualquier parte del mundo, y que a todos los países del mundo les corresponde preservar tales derechos.
En consecuencia, se supera lo que algunos invocan como el principio de autodeterminación de las naciones, que implica no inmiscuirse en asuntos de otros países, y se fortalece el carácter universal de los derechos humanos, a tal grado que las resoluciones en esta materia –reitero deben ser ejecutables en cualquier país del mundo.
Por último, quiero llamar la atención sobre un tema que fue abordado por esta bancada en todos los trámites del proyecto, y que hoy, una vez más, queremos refrendar. Me refiero al carácter amplio que se da a las reparaciones de los crímenes de lesa humanidad y de los crímenes y delitos de guerra ocurridos durante la dictadura, entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990.
Nuestra bancada hizo especial hincapié -lo hago presente para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, como bien diría usted, señor Presidente en que la reparación debe incluir a los ex soldados conscriptos, sobre todo a quienes lo fueron entre los años 1973 y 1974 y que sufrieron violaciones a sus derechos humanos. Es un tema que han planteado nuestra bancada y el diputado Marcelo Schilling , con quien hemos participado en muchas reuniones con autoridades del Ministerio de Defensa Nacional y del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Esos exconscriptos merecen una reparación, pues durante la dictadura también fueron víctimas de represión, fueron apartados de sus hogares, sus servicios militares fueron prorrogados de manera unilateral, fueron condenados a trabajos forzados y fueron víctimas de torturas y humillaciones.
Por tanto, una vez más hacemos presente, para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que la reparación debe incluir a los ex soldados conscriptos, especialmente a los de los años 1973 y 1974.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Raúl Saldívar .
El señor SALDÍVAR.-
Señor Presidente, ¿qué justifica la creación de la Subsecretaría de Derechos Humanos? Muy simple: lo justifican más de dos mil años de historia en la que, lamentablemente, la mayoría de las veces se ha impuesto la violencia.
La premisa de la existencia de los derechos naturales e inherentes al hombre, basados en el iusnaturalismo, fue seriamente cuestionada tras la vergüenza a nivel mundial que significó el genocidio llevado a cabo en Europa en la primera mitad del siglo pasado. En dicho continente, donde se dice que habitan los pueblos más civilizados del orbe, se asesinó y se quiso nuevamente subyugar al mundo entero, siguiendo una lógica racista.
Sin duda, la muerte, el desplazamiento y la mutilación de millones de personas dieron como resultado la necesidad de resguardar institucionalmente los derechos humanos y de responder a las críticas emanadas desde la izquierda, que señalaba que estos derechos solo eran aplicables al hombre burgués occidental y no eran propiedad de todos los seres humanos del planeta. La respuesta a esa visión tuvo como expresión la Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre de 1948, que obliga de forma permanente a las partes a promover el respeto a los derechos humanos, los que posee cada individuo por el solo hecho de ser parte de nuestra especie.
Los ejemplos de vulneración de los derechos humanos son múltiples: el apartheid en Sudáfrica; la doctrina “separados pero iguales”, aplicada en Estados Unidos de América, y las dictaduras militares que asolaron Latinoamérica en el último tercio del siglo XX, bajo el amparo de las burguesías locales y de Estados Unidos de América. Estos ejemplos ponen de relieve que la dignidad y los derechos humanos, a pesar de las buenas intenciones, pueden ser violados.
La experiencia nos indica que no basta con declarar la existencia de los derechos humanos. Eso bien lo sabemos en nuestro país, toda vez que, a pesar de la experiencia internacional, un grupo organizado de nuestra sociedad violó sistemáticamente los derechos de los ciudadanos, aplicando el terror, la tortura, el asesinato y la desaparición forzada de personas, porque, según los integrantes de aquel, representaban un riesgo para sus intereses y para los del país.
La importancia de crear la Subsecretaría de Derechos Humanos radica en que se exigirá a este organismo hacer una vigilancia constante en esta materia. En efecto, se establece como una de sus funciones la de proponer políticas públicas en torno a la difusión de los derechos humanos, en las que se incorpore el concepto de derechos humanos con su sentido ancestral y arraigado en la cultura de la sociedad que queremos llevar adelante.
Con la creación de una institucionalidad fuerte en la materia, nos comprometemos como país a reconocer que no hay motivo alguno por el cual se efectúen apremios ilegítimos a miembros de nuestra sociedad.
Además de lo anterior, es preciso decir que la existencia de la Subsecretaría de Derechos Humanos permitirá que se haga una constante revisión de la situación de los distintos grupos que han visto afectada su calidad de vida, de acuerdo con lo señalado por organismos internacionales en materia de derechos humanos, lo que es señal del carácter dinámico de estos.
Otro aspecto importante del proyecto es que crea el Comité Interministerial de Derechos Humanos, instancia importante para la generación de políticas en este ámbito.
Por lo expuesto, anuncio que la bancada del Partido Socialista apoyará fervorosamente este proyecto.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Jaime Bellolio .
El señor BELLOLIO.-
Señor Presidente, es una buena noticia el que hoy votemos favorablemente este informe de la Comisión Mixta encargada de proponer la forma y modo de resolver las discrepancias producidas entre el Senado y la Cámara relativas al proyecto de ley que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos.
Como miembro de la Comisión de Derechos Humanos me correspondió participar en la discusión sobre esta nueva institucionalidad, y creo que hoy se encuentra bastante claro -estamos a punto de terminar el mes de la patria que la defensa y la promoción de los derechos humanos no es una cuestión de izquierdas o de derechas. Nuestra dignidad es inherente a nuestra condición humana, y, por ende, lo que hace el Estado es simplemente reconocer dicha dignidad, reconocer nuestros derechos y proteger y promover a lo menos aquellos que sean esenciales para nuestra dignidad.
Por tanto, lo primero que se celebra y se saluda es la creación de una institucionalidad que permita impulsar y coordinar los esfuerzos del Estado en cuanto a la protección y promoción de tales derechos.
El organismo que se crea no es neutro, por cuanto promueve una concepción de persona con derechos que son irrenunciables. Pero sí se espera que haya una institución ecuánime en la materia, es decir, que tenga el mismo ánimo, que no intente sesgar hacia una ideología partidista ni pretenda circunscribirse a un período específico de la historia de nuestro país.
¿Por qué ello no puede suceder? Porque haría contradictorio el espíritu propio, el objeto mismo de la institucionalidad, toda vez que los derechos humanos no son una lista de enunciados para recitar o para evaluar en cuanto al pasado, sino que tienen que ver con nuestra cultura, tienen que ver con el ayer, pero, sobre todo, tienen que ver con el mañana.
Es muy evidente que lo que vivimos hoy tiene una historia y una memoria. Nos dirigimos hacia el futuro con nuestro pasado; nos dirigimos hacia el futuro con un espejo retrovisor, en el cual podemos ver lo que ocurrió antes, y no queremos volver a cometer los mismos errores del pasado. Pero si nos quedamos pegados en ese espejo retrovisor, sin duda ocurrirá que chocaremos de frente, lo cual generará una pérdida total. Necesitamos el espejo retrovisor, pero al mismo tiempo requerimos transitar hacia el futuro mirando, no por aquel, sino por la ventana grande lo que queremos construir: ese nuevo estándar de respeto a la dignidad humana y, por ende, a los derechos humanos. De lo contrario, simplemente estaremos en un proceso recursivo permanente, nos quedaremos envueltos en lo mismo una y otra vez.
Por ello, pienso que esta institucionalidad debe hacerse cargo del pasado, pero principalmente tener visión de futuro. Debe elevar los estándares de promoción y defensa de los derechos humanos, pero no solo para condenar las violencias cometidas contra ellos en este país en el pasado, o para condenar el uso de la violencia, el terrorismo o violencia política como métodos supuestamente legítimos, sino esencialmente para el país que queremos que Chile sea a futuro.
Esta nueva institucionalidad no permite un doble estándar. No pueden condenarse -con justa razónlas violaciones a los derechos humanos ocurridas en el pasado y, al mismo tiempo, “hacer la vista gorda” de las que ocurren en el resto del mundo actualmente.
Si Chile quiere avanzar hacia ese mayor respeto a la dignidad humana, se debe reconocer que esta es universal: tiene que ver con nuestro país, pero también con el resto del mundo.
Es una buena noticia para Chile el que tendremos una Subsecretaría de Derechos Humanos, pero pido que esta sea ecuánime, es decir, que no mire si alguien es de izquierda o de derecha, sino la condición humana de esa persona. Y como somos de condición humana, los derechos humanos son de las personas y no de los partidos políticos, ni de un gobierno de turno, sino de cada uno de nosotros.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado señor Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, mi participación en la Comisión de Derechos Humanos ha sido una experiencia de aprendizaje en lo humano tremendamente importante.
Algunos colegas nos anteceden en experiencia e histórica participación en aquella instancia, como el diputado señor Sergio Ojeda , quien ha demostrado su calidad humana y su compromiso con este tema tan sensible para nuestro país. Ha sido realmente extraordinario.
Durante el año pasado escuchamos a decenas de personas y representantes de instituciones que en las audiencias realizadas por la señalada comisión expusieron al Parlamento el drama que les toca vivir: a veces la indiferencia, la arbitrariedad, la relativización de la importancia de la justicia y la reparación.
Por lo tanto, en lo personal y en medio del intenso trabajo parlamentario que se realiza para impulsar reformas fundamentales para nuestro país, hoy estamos por aprobar la creación de una entidad que agrupará un procedimiento de participación interministerial con la idea de elaborar -este durará cuatro años un Plan Nacional de Derechos Humanos que recogerá, fundamentalmente, una nueva cultura, organismo que bajo ninguna circunstancia permitirá que se caiga en la tentación de resolver las diferencias y los problemas políticos aplastando al otro o mirando al diferente como enemigo, sino resaltando siempre el valor de la dignidad humana.
Por eso, a los integrantes de la bancada de la Democracia Cristiana -ello, recogiendo el que se incorpore también en la materia la situación de los soldados conscriptos como víctimas, especialmente los que hicieron el servicio militar durante los años 1973 y 1974nos parece fundamental la aprobación de la proposición de la Comisión Mixta, pues el proyecto tiene una tremenda significación.
Para terminar mi intervención, quiero traer a la memoria la necesidad de justicia y reparación para todas las víctimas; de que no prevalezca la impunidad, en particular en los casos de mi amigo Mario Martínez , estudiante de la Universidad de Santiago, democratacristiano asesinado durante la dictadura, y del transportista Mario Fernández , de Ovalle, quien también fue víctima de la brutal represión.
He dicho
El señor ORTIZ, don José Miguel (Presidente accidental).-
Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, en estos últimos 25 o 26 años mucha gente nos ha preguntado cómo es posible que en Chile, después de lo que vivimos, no tengamos una institucionalidad y una política pública que den cuenta, como se ha dicho acá, no solo de lo del pasado.
Pero en esta materia también tenemos que ser justos. Será difícil que se planteen una política pública y una institucionalidad haciendo abstracción del país que fue fuertemente azotado por la dictadura más cruel.
Cuando uno habla de los campos de concentración en Ritoque, en Puchuncaví, en Tres Álamos, en Isla Dawson, etcétera, no hace más que recurrir a esta memoria histórica. Querer hacer abstracción y decir: “No, miremos solo hacia adelante, veamos lo que pasa en otras partes del mundo, y seamos ecuánimes y equitativos”, será difícil porque aún hay quienes permanecen callados, sin decir la verdad sobre los miles de personas que se encuentran desaparecidas.
Entonces, reitero: a uno le preguntan en la calle por qué Chile no tiene una institucionalidad para que, mirando hacia el futuro, nunca más pase lo que ocurrió en él. ¡Si Londres 38 y Villa Grimaldi no pueden ser olvidados! Además, hubo gente de la derecha política de este país que fue partícipe activa de ello: ministros, alcaldes designados, gobernadores, intendentes. ¡Y se quedaron callados cuando escucharon los alaridos de los maltratados!
Entonces, no hagamos abstracción en este proyecto de ley al no mirar para atrás. ¡Gracias, porque hay que ver hacia adelante! Ello es cierto. Pero les pido que nunca olviden. En nuestro país hubo un asesinato que fue super cuestionado, y yo también lo cuestiono. ¡Pero es uno! Y mes a mes se hacen tremendos actos publicitarios al respecto.
En nuestro país, para que realmente existan una reconciliación y la unidad que tanto requieren los chilenos es preciso que aquellos que están callados digan lo que realmente pasó.
Por eso, está claro que hay que proteger los derechos de las personas. Aquí miro hacia adelante, porque, obviamente, cuando a un adulto mayor le niegan sus derechos, le están desconociendo, violando sus derechos fundamentales. Lo mismo ocurre cuando un niño en este país no recibe el alimento, la medicina o la atención en salud que requiere, pues estos derechos también forman parte de los derechos humanos de los que tanto hablamos.
Me alegro enormemente de que en este gobierno se concrete la presente iniciativa. ¡Porque en este país incluso la tortura no se halla tipificada como tal! Al respecto, debo señalar que presentamos un proyecto para tipificarla en la misma línea de lo realizado en materia de derechos humanos.
Por último, no es posible vivir en un país “de Bilz y Pap”, como que aquí no ha pasado nada, porque eso no es cierto.
La Subsecretaría de Derechos Humanos debe tener como objetivo velar, educar, fomentar e incentivar el “nunca más” por diferencias ideológicas o políticas.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo que le resta a la bancada del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra, hasta por cuatro minutos y once segundos, el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, la Comisión Mixta no alteró sustancialmente el proyecto de ley despachado por la Cámara de Diputados, y originalmente por el Senado, que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos, sino que solo adecuó y precisó algunas de sus normas, dejándolas más claras y más tajantes. Al respecto, cito como ejemplo lo relativo a la ejecución de las sentencias de organismos internacionales, a la capacitación y promoción de los derechos humanos para los funcionarios de la administración del Estado, en particular de los integrantes de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública y de Gendarmería; a la coordinación del órgano interministerial de derechos humanos en cuanto al trabajo, la elaboración y la creación de normas para cautelar los derechos humanos.
De tal forma, creo que, al no existir mayores modificaciones, es dable esperar que esta honorable Corporación apruebe en su totalidad el informe de la Comisión Mixta con el objeto de que podamos tener ya la Subsecretaría de Derechos Humanos, que durante tantos años hemos ansiado. Ello, porque es necesario contar con este organismo destinado a la protección y promoción de los derechos humanos, por toda la experiencia que hemos tenido, por todo lo que ha ocurrido y por todo lo que pueda suceder.
Los derechos humanos son presente, pasado y futuro; son universales; son consustanciales al ser humano; traspasan los tiempos y los espacios; son indefinidos o eternos, dentro de lo que es el ser humano.
Fue muy grave lo que ocurrió en el pasado en materia de violaciones a los derechos humanos. También es preocupante la violación que imperceptiblemente ocurre en este ámbito en las democracias.
Quienes estamos con los derechos humanos no ponemos condiciones ni limitaciones para la elaboración o la aprobación de normas que tengan que ver con la protección del ser humano relativa a sus potestades y derechos más esenciales.
Existen derechos fundamentales y prioritarios, como el derecho a la vida, el derecho a la integridad moral y física. Asimismo, están los derechos llamados “de segunda generación”, entre otros, el derecho al trabajo, el derecho a la salud, el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, el derecho de reunión. Todos estos son derechos humanos, y le corresponden al ser humano por el solo hecho de ser persona. Y quién más que la propia persona, el propio ser humano debe defenderlos, protegerlos y promoverlos.
Por ello estamos con la Subsecretaría de Derechos Humanos sin ninguna condición. Estamos con ella: sí o no. ¿Estamos o no con los derechos humanos? Nosotros estamos con los derechos humanos, por lo que votaremos a favor, sin ninguna limitación ni restricción, este informe. Lo haremos porque es muy importante, porque pone a toda la estructura del Estado en acción; porque la subsecretaría colaborará con el Comité Interministerial de Derechos Humanos, que estará compuesto por todos los ministerios atinentes en la materia, como una manera de tener ahora al Estado y sus instituciones como garantes y protectores de los derechos humanos. En determinado momento en el pasado, algunos agentes o ciertas instituciones del Estado sencillamente violaron los derechos humanos, y no queremos que eso vuelva a ocurrir.
Por tal razón, es muy valiosa la creación de la Subsecretaría de Derechos Humanos, lo cual apoyamos con mucha satisfacción.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Antes de cerrar el debate, en el tiempo de la bancada del Partido por la Democracia, le corresponde hacer uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Tucapel Jiménez .
El señor BORIC.-
Señor Presidente, ¿por qué va a cerrar el debate? Lo consulto porque estoy tratando de pedir la palabra.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Señor diputado, los jefes de bancada deben inscribir a quienes deseen hacer uso de la palabra. La Mesa debe hacer cumplir disciplinadamente el Reglamento. Hasta el momento no hay nadie más inscrito para intervenir. El acuerdo de los Comités fue distribuir los tiempos por bancadas.
Si su señoría quiere hacer uso de la palabra, le pido que se acerque a la Mesa para solucionar el punto con el señor Prosecretario.
Tiene la palabra el diputado señor Jiménez .
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, este es un día sumamente importante para Chile. Lo mismo nos pasó cuando aprobamos -ello no fue en forma unánime la creación del Instituto Nacional de Derechos Humanos, el cual muchos cuestionaron en su momento. Sin embargo, hemos visto que dicha institución ha jugado un tremendo rol en la materia.
Hoy nos corresponde votar la creación de la Subsecretaría de Derechos Humanos. Chile tiene una historia. Negarlo sería como intentar tapar el sol con un dedo.
En esta ocasión se encuentran en las tribunas jóvenes de octavo básico y de algún otro curso. Ninguno de ellos merece pasar lo que a muchos nos tocó vivir durante los años de la dictadura.
Entonces, creo que esta institucionalidad jugará un rol sumamente importante en lo relativo a la promoción de los derechos humanos, sobre todo en los jóvenes, en las mismas Fuerzas Armadas, lo cual motivó un debate en la comisión respecto de por qué se la estaba priorizando, dado el rol que jugó muchas veces en el pasado.
Todos sabemos el papel que tuvieron las Fuerzas Armadas en aquella época. Por eso es importante que, así como muchos van a capacitarse a la Escuela de las Américas, ellos tengan cursos de capacitación en materia de derechos humanos. Ello es sumamente relevante, y no debe mirarse en forma negativa, sino, por el contrario, de manera positiva.
Lo que hace esta institucionalidad es crear tres “patitas”.
Por supuesto, una es la misma subsecretaría, que será el organismo encargado de promover los derechos humanos.
Otra “patita” es el comité interministerial que se crea, que será el órgano encargado de asesorar a la Presidenta de la República en la determinación de los lineamientos de la política intersectorial en materia de derechos humanos.
La última “patita” es el Plan Nacional de Derechos Humanos, que cumplirá un rol super importante en cuanto a nuestra historia. Se establece que este durará cuatro años; que deberá abordar temas prioritarios, como la promoción de la investigación y sanción de los crímenes de lesa humanidad ocurridos durante la dictadura; que deberá mantener viva la memoria histórica en relación con las violaciones a los derechos humanos, lo que considero tremendamente significativo, con la única finalidad de que no se vuelva a repetir la historia. También deberá abordar otro aspecto tremendamente importante: la promoción de la reparación de las víctimas de violaciones a los derechos humanos.
Pienso que esas tres “patitas” que tendrá la institucionalidad que se está creando jugarán un rol muy importante en la materia, porque creo que ninguno de los aquí presentes quiere que esa historia trágica de nuestro país se repita.
Asimismo, entendemos que la Subsecretaría de Derechos Humanos debe tener dos miradas, o bien que su mirada principal, por supuesto, debe ser de futuro, de promoción de los derechos humanos, que se respeten los derechos fundamentales de todos en el país. Pero ello debe hacerse con la memoria viva, porque no podemos cometer los mismos errores del pasado. Chile ya vivió una tragedia en este ámbito y no queremos que se vuelva a producir.
Por eso, me parece sumamente importante el rol que jugará esta subsecretaría, cuya creación nos ha tomado tanto tiempo. Estamos en la etapa final del proceso legislativo, e imagino que, por el bien de nuestro país, se aprobará por unanimidad la proposición de la Comisión Mixta.
Aquí se ha hablado mucho de lo que vivió nuestro país y de la reconciliación; yo prefiero hablar de reencuentro. Por cierto, esta nueva subsecretaría podría jugar un papel importante para promover ese reencuentro, pero debe hacerlo con base en la verdad, en la justicia y en la reparación.
Sin desmerecer el rol que juega el Instituto Nacional de Derechos Humanos, considero que estamos en un día histórico para nuestro país, porque aprobaremos la creación de una institución que promoverá los derechos humanos, sobre todo entre nuestros jóvenes, quienes son el futuro de nuestro país.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric .
El señor BORIC.-
Señor Presidente, como integrante de la Comisión de Derechos Humanos fui parte del proceso de discusión de esta iniciativa en el primer trámite constitucional, instancia en la que, luego de analizar su contenido y de recibir las opiniones de diferentes organizaciones interesadas en la materia, como el Instituto Nacional de Derechos Humanos y, por cierto, la agrupación Memoria, historia y políticas públicas-Londres 38, concluimos que si bien es un proyecto positivo y su aprobación significará un avance respecto de la institucionalidad con la que contamos para hacerse cargo de los asuntos relativos a los derechos humanos, es también una iniciativa insuficiente.
Me parece importante decirlo ahora, para que quede registrado en la historia fidedigna del establecimiento de esta futura ley. Considero que ello se debe a que no fue elaborado como a muchos nos hubiese gustado: en conjunto con la sociedad civil y con las organizaciones de derechos humanos.
Además, creemos que en el trámite en el Senado, como pasa casi siempre, el proyecto adquirió una visión más reducida y conservadora. Como ya está en su trámite final, no hay mucho que hacer al respecto, pero de todas maneras me parece importante mencionarlo.
La subsecretaría debiera inscribirse en una marco de acción y de políticas públicas de protección integral de derechos de primera y segunda generación, e incluso avanzar hacia la discusión de derechos de tercera generación, lo que supone crear una institucionalidad con capacidad efectiva de coordinación y dirección de políticas que permita superar la ausencia del Estado y la fragmentación y sectorización que hay en este ámbito.
El problema es que cuando uno revisa el proyecto y lee el mensaje, si bien puede coincidir con todas sus buenas intenciones, cuando tratamos de determinar cómo se ejecutará, nos damos cuenta de que no se contemplan instrumentos ni capacidad de diagnóstico y seguimiento de parte del Estado, ni de protección ante la vulneración de derechos, como sería una unidad de estudio. Tampoco se contemplan mecanismos permanentes de participación de la sociedad civil y, lo que es más grave, el presupuesto y la planta que se le asignan no aseguran cobertura ni cumplimiento de funciones en un marco como el que se pretende cumplir, según señala el mensaje.
Esto lo discutimos en la comisión con los representantes del Ministerio de Justicia, quienes, cuando les señalamos que la subsecretaría debería tener la facultad de calificar los casos de violaciones a los derechos humanos, nos plantearon explícitamente que no había “lucas” para eso y que si insistíamos en esa indicación el proyecto se caería.
Podemos entender la gradualidad necesaria en este tipo de iniciativas, pero la pregunta es cómo se llevarán a cabo en el futuro las intenciones que el proyecto dice tener.
La concepción de la subsecretaría como una institución únicamente coordinadora la dejará en una posición débil para impulsar políticas públicas de protección, promoción y ejercicio de los derechos humanos por sí misma, pero creemos que eso se puede mejorar, y vamos a trabajar para ello. Sin embargo, no por ello vamos a salir aplaudiendo de manera autocomplaciente el proyecto que estamos por aprobar. Esto que digo se ve reflejado en la poca planta funcionaria, en el poco presupuesto y, sobre todo, en la escasa presencia regional que tendrá.
Los derechos humanos se violan en todo Chile, no solo en Santiago, pero, desgraciadamente, muchas veces vemos cómo, a causa del centralismo asfixiante de nuestro país, las instituciones se concentran en la capital, en tanto que en los lugares apartados, como Magallanes, “si te he visto, no me acuerdo”.
El proyecto no señala cómo hará presencia regional ni si se establecerán unidades regionales de la subsecretaría, lo que se compara negativamente en relación con lo que sucede con las subsecretarías de derechos humanos de otros países, como la de Argentina o la de Brasil, que cuentan con grandes equipos y tienen presencia regional. Tampoco está resuelto el tema de la participación, de la incidencia de la sociedad civil, y nos surgen dudas respecto del alcance nacional del plan de derechos humanos, en cuanto a las atribuciones de investigación, sanción y reparación a las violaciones de los derechos fundamentales ocurridas entre 1973 y 1990, puesto que eso choca con lo que dispone la “ley Valech”.
Iba a referirme a algunos comentarios que hizo el diputado Bellolio , pero como se retiró de la Sala, no vale la pena que lo haga.
En consecuencia, solo me queda por decir que vamos a votar a favor este proyecto, con la esperanza de que vaya mejorando en el camino; es un avance, pero todavía insuficiente.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre la proposición de la Comisión Mixta en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En votación el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la ley orgánica del Ministerio de Justicia.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 104 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Despachado el proyecto.
ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DEL YOGA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9695‐29)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que establece el Día Nacional del Yoga.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités en sesión celebrada esta mañana, se destinarán solo treinta minutos para la discusión de esta iniciativa.
Diputado informante de la Comisión de Deportes y Recreación es el señor Marcelo Schilling .
Antecedentes:
-Moción, sesión 87ª de la legislatura 362, en 5 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 13.
-Informe de la Comisión de Deportes y Recreación, sesión 33ª de la presente legislatura, en 9 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor SCHILLING (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Deportes y Recreación, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, de origen en moción de las diputadas señoras Cristina Girardi y Maya Fernández , y de los diputados señores Sergio Espejo , Tucapel Jiménez, Marco Antonio Núñez , Jaime Pilowsky , Alberto Robles , Osvaldo Urrutia , Patricio Vallespín y Matías Walker , que establece el Día Nacional del Yoga.
Con motivo del tratamiento de este proyecto, la Comisión de Deportes y Recreación recibió el aporte de la ministra del Deporte, señora Natalia Riffo ; del asesor jurídico de esa cartera, señor Hernán Domínguez ; de la coordinadora del Servicio Nacional del Adulto Mayor en la Región de Valparaíso, señora Viviana Valle ; del director del Instituto de Desarrollo Humano, señor Enrique Palma ; de la señora Carol Echeverría , de la misma institución; del segundo secretario de la embajada de la India en Chile, señor Rajiv Bodwade , y del médico y experto en yoga señor Roberto Platoni .
La idea matriz del proyecto es establecer el Día Nacional del Yoga. La iniciativa legal en informe es de quórum simple.
En cuanto a los fundamentos del proyecto, según expresaron los autores de la moción, en Chile la práctica del yoga se inició en 1964. El 4 de noviembre de ese año se fundó el primer instituto de yoga en nuestro país, y ya en esa época diferentes publicaciones destacaban las cualidades curativas, deportivas y reflexivas del yoga, gracias a lo cual contribuía a la salud del cuerpo y del alma, debido a la concentración mental que se alcanza con su práctica.
En efecto, el yoga es una actividad que conjuga lo físico, lo mental y lo espiritual, por lo cual logra potenciar ciertas cualidades para el desarrollo individual y social de las personas.
Con el transcurso de los años, el yoga ha logrado una apreciable difusión en Chile. Actualmente hay centros de yoga en varias ciudades del país, a los que acuden niños, hombres y mujeres de distintas edades y niveles socioeconómicos y culturales.
Dada la importancia que ha adquirido, las municipalidades y otras organizaciones han impulsado talleres que persiguen llegar a los distintos sectores para ofrecerles una alternativa sana de crecimiento personal.
Considerando la importancia cada vez mayor que cobra esta disciplina en Chile, los autores del proyecto proponen reconocer este hecho mediante el establecimiento del Día Nacional del Yoga, como una forma de contribuir a la difusión que hacen los municipios y establecimientos educacionales de esta disciplina.
Finalmente, quienes patrocinan esta iniciativa subrayan que el yoga no requiere para su práctica una gran infraestructura ni implementos especiales; se puede desarrollar incluso en los espacios públicos, contribuyendo a la convivencia, a la confianza y a la vida en comunidad. Desde esta perspectiva y considerando además que en ella pueden participar personas de todas las edades, se trata de una disciplina esencialmente democrática.
En cuanto al contenido del proyecto, este consta de un solo artículo, mediante el cual se declara el 4 de noviembre de cada año como Día Nacional del Yoga. Dicho artículo fue aprobado por la comisión en los mismos términos propuestos en la moción.
Es todo cuanto puedo informar. He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En discusión el proyecto. Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado del debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el Día Nacional del Yoga.
Hago presente a la Sala que su artículo único trata de materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 17 abstenciones.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saldívar Auger, Raúl ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López , Patricio ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Aguiló Melo, Sergio ; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Barros Montero, Ramón ; Boric Font, Gabriel ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; García García, René Manuel ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; León Ramírez, Roberto ; Meza Moncada, Fernando ; Norambuena Farías, Iván ; Paulsen Kehr, Diego ; Saffirio Espinoza, René ; Silva Méndez, Ernesto ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario .
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
REGULACIÓN DE SUBCONTRATACIÓN DE LABORES INHERENTES AL GIRO PRINCIPAL DE UNA EMPRESA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9483‐13)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo con el objeto de regular la subcontratación de labores inherentes al giro principal de una empresa.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Gabriel Boric .
Antecedentes:
-Moción, sesión 52ª de la legislatura 362ª, en 6 de agosto de 2014. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 69ª de la presente legislatura, en 14 de septiembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor BORIC (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción de las diputadas señoras Karol Cariola y Denise Pascal , y de los diputados señores Osvaldo Andrade , Gabriel Boric , Lautaro Carmona , Tucapel Jiménez , Felipe Letelier , Manuel Monsalve , René Saffirio y Patricio Vallespín , y sin urgencia, que modifica el Código del Trabajo con el objeto de regular la subcontratación de labores inherentes al giro principal de una empresa (boletín N° 9483-13).
A las sesiones que la comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron, entre otros, la ministra del Trabajo y Previsión Social, señora Ximena Rincón ; la exministra de dicha cartera, señora Javiera Blanco ; el subsecretario del Trabajo, señor Francisco Díaz ; el asesor legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, señor Francisco del Río, y un gran número de dirigentes empresariales y de organizaciones de trabajadores de los que da cuenta el informe que las señoras diputadas y los señores diputados tienen en su poder.
La presente propuesta legislativa se orienta a prohibir la subcontratación de funciones que pertenezcan al giro principal de una empresa, dejando reservada la subcontratación para labores anexas respecto de las cuales la empresa puede recurrir perfectamente -es lo deseable a otras empresas especializadas, tales como las de vigilancia, alimentación, aseo y mantención.
Según señalan los considerandos de la moción con los cuales sus autores fundamentan el proyecto de ley en informe, la ley N° 20.123 vino a remediar un vacío legal relevante en materia de subcontratación, puesto que desde 1979 no existían normas para regular los procesos de tercerización, tan frecuentes en una organización productiva moderna, ni para establecer las responsabilidades por el cumplimiento de los derechos laborales y previsionales del trabajador “tercerizado”.
En 1979, en pleno diseño y aplicación del llamado “Plan Laboral” de la dictadura cívicomilitar, se derogó la disposición contenida en el artículo 1° de la ley N° 16.757, a partir de lo cual todas las figuras de subcontratación pasaron a regirse por las normas generales, lo que implicó la degradación de este tipo de organización de la producción, al no haber límites al abuso proveniente del despido forzado de trabajadores antiguos y su inmediata recontratación a través de “otra empresa”, creada al efecto, para seguir prestando los mismos servicios, las mismas funciones y, cabe decirlo, con remuneraciones y beneficios sustancialmente menores.
En la jerga común, añaden los autores de la moción, se trata de “palos blancos” o empresas inexistentes en la realidad, que no asumen responsabilidades laborales, que normalmente no tienen patrimonio y en las que casi no es posible desarrollar relaciones colectivas.
Por esta vía, durante la crisis financiera de 1981, las empresas pudieron rebajar parte importante de sus costos a través de ajustes de las remuneraciones de los trabajadores.
Así es posible entender la importancia de las regulaciones contenidas en la ley N° 20.123, que estableció importantes límites a la subcontratación a través de requisitos de validez que debían verificarse caso a caso. Dichos requisitos son, básicamente, que exista un contrato civil de prestación de servicios entre dos empresas; que la empresa contratista sea real, es decir, que tenga suficiente autonomía en la generación de relaciones contractuales con sus propios trabajadores, y que asuma las responsabilidades laborales y previsionales propias del contrato de trabajo. Para ello, el servicio contratado debe ser realizado con trabajadores propios, lo que significa que debe haber relación de dependencia y subordinación.
Asimismo, los autores de la iniciativa agregan que adquiere gran importancia la norma relativa al establecimiento de la responsabilidad solidaria de la empresa principal por sobre las obligaciones laborales y previsionales de las empresas contratistas, ya que ello permite ampliar el rango patrimonial que el trabajador tiene para hacer efectivos sus derechos.
Esta opción de regulación primó por sobre la alternativa de regular la tercerización por el giro, como hacía la antigua norma de la ley N° 16.757. En este sentido, la presente moción apunta a combinar el criterio de realidad que prima en la ley N° 20.123.
En efecto, cuando el legislador ha establecido como requisito que la empresa contratista tenga autonomía absoluta frente a la empresa principal, especialmente en lo que dice relación con el ejercicio de las facultades de dirección laboral con sus propios trabajadores, dicha relación autónoma de dependencia y subordinación es artificial, al pretender encontrarla cuando las labores subcontratadas son las propias del giro de la empresa principal; ello, porque si es en el giro central de esta última empresa, en la que probablemente se juega el éxito del negocio, no es razonable pensar que el empleador principal se abstendrá de dirigir, controlar y evaluar en forma directa a los trabajadores del contratista, más allá de la formalidad contenida en los respectivos contratos de trabajo.
Por esto, siendo consistentes con el espíritu del legislador en la ley de subcontratación, la presente propuesta legislativa se orienta a prohibir la subcontratación de funciones que pertenezcan en forma central al giro de la empresa principal, como razonaba la derogada ley N° 16.757, dejando la subcontratación reservada para labores anexas en las que la empresa principal puede recurrir perfectamente a empresas especializadas, tales como las que se dedican a prestar servicios vigilancia, de alimentación, de aseo o de mantención.
Finalmente, afirman quienes patrocinan esta iniciativa, la propuesta legislativa contenida en la presente moción no innova respecto al organismo encargado de velar por el cumplimiento de la legislación laboral y previsional contenida en el Código del Trabajo, reafirmando que será la Dirección del Trabajo la que, en el ejercicio de sus facultades legales de fiscalización de la normativa laboral, determinará aquellos casos en los que se esté frente a una subcontratación impropia o ante a una subcontratación no ajustada a los requisitos de la ley N° 20.123.
El proyecto aprobado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social consta de un artículo único por el cual se reemplaza el inciso segundo del artículo 183-A del Código del Trabajo por dos incisos nuevos.
El primero de ellos dispone que no serán susceptibles de ser subcontratadas las labores inherentes al giro principal de una empresa, salvo que se trate de la totalidad de ellas, mediante un contrato de administración general o similar, y que la empresa principal no ejerza facultad alguna de dirección laboral sobre los trabajadores de la empresa contratista o subcontratista, en su caso.
Por el inciso segundo, nuevo, que se incorpora, se establece que si los servicios prestados se realizan sin sujeción a los requisitos señalados en el inciso anterior, con infracción a él o bien solo se limitan a la intermediación de trabajadores de una faena, se entenderá que el empleador es el dueño de la obra, empresa o faena, lo cual será determinado por la Dirección del Trabajo.
El proyecto en informe fue aprobado en general por la comisión en sesión ordinaria de fecha 11 de noviembre de 2014, con el voto favorable de la diputada señora Denise Pascal y de los diputados señores Osvaldo Andrade , Cristián Campos , Lautaro Carmona y Tucapel Jiménez -diría que yo también lo voté a favor, aunque no lo señala así el informe-; en contra lo hicieron los señores Ramón Barros y Nicolás Monckeberg .
Durante el desarrollo de la discusión general, los invitados expusieron los diversos puntos de vista de sus respectivas organizaciones y generaron un debate que se encuentra registrado en las actas de la comisión y en el referido informe, que, en aras del tiempo, no repetiré, para permitir la discusión en esta Sala, pero que, en síntesis, reflejó una disconformidad con el proyecto en el ámbito empresarial y una aceptación de sus términos en el mundo de los trabajadores.
Durante la sesión del 1 de septiembre se declaró cerrado el debate y, puesto en votación particular el texto del artículo único, se aprobó sin modificaciones, por cinco votos a favor, uno en contra y ninguna abstención. Votaron a favor la diputada señora Denise Pascal y los diputados señores Osvaldo Andrade , Gabriel Boric , Lautaro Carmona y René Saffirio . En contra votó el diputado señor Nicolás Monckeberg .
Las opiniones disidentes a este proyecto se encuentran insertas en el mencionado informe y, en síntesis, apuntan a la dificultad práctica de aplicar la normativa contenida en la moción, en el sentido de que para algunas actividades, como la construcción y la industria frutícola, implicará una serie de labores encadenadas de producción, todas del giro principal, respecto de las cuales es necesario subcontratar, ya sea por especificidad de las labores, o bien por la dificultad práctica de no hacerlo, en especial respecto de la fruticultura, para cuyo éxito se requieren diversos procesos consecutivos, sin que ninguno de ellos pueda ser considerado alejado del giro principal.
Asimismo, apuntan a que este proyecto no puede ser responsablemente analizado sin tener una mirada integral de las relaciones laborales, tomando en cuenta los nuevos efectos del no reemplazo en huelga y la prohibición de la polifuncionalidad, iniciativas que están en actual trámite legislativo.
Del mismo modo, apuntaron a la preocupación por la imposición de una nueva carga a la Dirección del Trabajo: determinar el giro principal de una empresa.
Por último, me permito hacer presente a los diputados y las diputadas presentes que la comisión determinó que el proyecto que se somete a consideración de la Sala no contiene normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales o que requieran ser aprobadas con quórum calificado, y que su artículo único no requiere ser objeto de estudio por la Comisión de Hacienda, por no incidir en materias presupuestarias o financieras del Estado.
Como consecuencia de lo expuesto, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda la aprobación del texto del artículo único del proyecto de ley en debate.
Es cuanto puedo informar. He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, comenté el proyecto recién informado con un jurista especializado en derecho laboral, mi colega Osvaldo Andrade , a quien le hice presente que la iniciativa es un tanto débil, por lo que es necesario introducirle algunas indicaciones.
Dejaré de lado el comentario que redacté sobre la iniciativa, ya que podría contener afirmaciones erróneas, debido a que se le han introducido algunas indicaciones al proyecto.
En consecuencia, sugiero que el proyecto regrese a la comisión técnica para que tratemos en profundidad las debilidades que contiene.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Debo informar a la Sala que, de acuerdo con el artículo 112 del Reglamento, varios autores del proyecto de ley han presentado dos indicaciones.
Ante esa situación, la Mesa tiene la facultad de aplazar la discusión, con el objeto de que el proyecto vuelva a la comisión técnica, a fin de que esta elabore un informe complementario, para que los diputados tengan una visión completa sobre las mejoras que se introducen mediante dichas indicaciones.
Tiene la palabra el diputado Gabriel Boric .
El señor BORIC.-
Señor Presidente, ¿por qué no podemos discutir las indicaciones ahora en la Sala?
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Podríamos hacerlo de esa manera, pero varios diputados mocionantes que han introducido indicaciones nos han pedido que el proyecto vuelva a la comisión técnica para discutirlas en detalle, para que después la iniciativa vuelva a la Sala, acompañada de un informe complementario.
Como dije, la Mesa tiene la facultad de aplazar la discusión del proyecto, con el fin de que vuelva a la comisión respectiva, ya que, de lo contrario, no podríamos debatir ahora las indicaciones en la forma que corresponde, para lo cual requiero solicitar el acuerdo de la Sala.
El señor BORIC.-
Señor Presidente, se han presentado solo dos indicaciones. Me interesa que se discuta ahora la que planteé yo.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se requiere el acuerdo de la Sala para enviar el proyecto a la comisión respectiva. Si no hubiese acuerdo, tendríamos que seguir la discusión general del proyecto porque se han presentado indicaciones, cuestión que obligaría a discutirlo en particular, lo que dificultará el debate.
¿Habría acuerdo para enviarlo a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, con el objeto de que realice una discusión en profundidad sobre las indicaciones?
El señor MELERO.-
Señor Presidente, lo peor que puede hacer la Sala es discutir un proyecto que después cambia sustancialmente. Además, existe un compromiso al respecto. Desgraciadamente, no está presente ninguna autoridad del Ministerio del Trabajo y Previsión Social para presentar indicaciones a esta moción, ya que el Ejecutivo tiene un rol muy importante en esta materia.
Por lo tanto, estoy disponible a dar mi aprobación a la propuesta del señor Presidente, siempre y cuando exista también el compromiso de la Mesa de hacer presente al gobierno que es fundamental que formule las indicaciones que se comprometió presentar, con el objeto de que se complementen con las que han planteado algunos parlamentarios, lo que nos permitirá realizar un debate real en la Sala sobre el proyecto.
No me parece bien que el Ejecutivo siga ausente y no presente indicaciones en esta discusión, pues el debate quedará restringido solo a las potestades de los parlamentarios.
Si la Mesa se compromete a realizar lo que propuse, no tengo inconveniente en dar mi aprobación a lo solicitado por el señor Presidente.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Sin duda, tendremos que hacer esa observación, porque algunas indicaciones requieren del patrocinio del Ejecutivo.
¿Habría acuerdo para que el proyecto vuelva a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, a fin de que elabore un informe complementario?
Acordado.
Agradezco la anuencia que ha dado la Sala a mi proposición.
ACUERDO ENTRE CHILE E ITALIA SOBRE AUTORIZACIÓN PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDAD LABORAL DE FAMILIARES DEPENDIENTES DEL PERSONAL DIPLOMÁTICO, CONSULAR Y TÉCNICO‐ADMINISTRATIVO DE LAS MISIONES DIPLOMÁTICAS Y REPRESENTACIONES CONSULARES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9887‐10)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el gobierno de la República de Chile y el gobierno de la República Italiana sobre autorización para el ejercicio de actividad laboral de los familiares dependientes del personal diplomático, consular y técnico-administrativo de las misiones diplomáticas y representaciones consulares, suscrito en Roma, Italia, el 13 de diciembre de 2013.
De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados hoy, se destinarán treinta minutos para la discusión del proyecto.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Cristián Campos .
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 123ª de la legislatura 362ª, en 3 de marzo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 3ª de la presente legislatura, en 17 de marzo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor José Manuel Edwards , quien va a rendir el informe de la comisión.
El señor EDWARDS (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo aprobatorio del “Acuerdo entre el gobierno de la República de Chile y el gobierno de la República Italiana sobre autorización para el ejercicio de actividad laboral de los familiares dependientes del personal diplomático, consular y técnico administrativo de las misiones diplomáticas y representaciones consulares”, suscrito en Roma, Italia, el 13 de diciembre de 2013, el que se encuentra sometido a la consideración de la Cámara en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15°, y 54, N° 1), de la Constitución Política de la República.
Según lo señala el mensaje, el presente acuerdo reconoce los vínculos de amistad entre Chile e Italia. Asimismo, recoge el interés de ambos países de permitir, sobre la base de un tratamiento recíproco, el ejercicio de una actividad laboral por parte de los familiares dependientes del personal diplomático, consular y técnico-administrativo de las misiones diplomáticas y representaciones consulares de una parte en el territorio de la otra.
Agrega que con ello se facilita la vida familiar de dichos funcionarios y se establece un marco jurídico que mejora las condiciones de vida de los mismos, haciendo posible una mayor integración entre las sociedades chilena e italiana.
El presente acuerdo consta de un preámbulo y de siete artículos.
En el preámbulo, las partes manifiestan su interés de facilitar el ejercicio de una actividad laboral por parte de los familiares dependientes del personal diplomático, consular y técnico administrativo de las misiones diplomáticas y representaciones consulares de un Estado, en el otro.
En aras del tiempo no me referiré a su articulado por encontrarse contenidos en el informe que mis colegas tienen en su pupitre electrónico.
En el estudio de este proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración del señor Claudio Troncoso Repetto , director de asuntos jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien refrendó los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña el proyecto de acuerdo y efectuó una reseña acotada de sus contenidos, respecto de lo cual manifestó, en síntesis, que el presente acuerdo tiene por objeto fortalecer los lazos de amistad entre Chile e Italia, promoviendo el desarrollo de las relaciones bilaterales entre ellos.
Por su parte, los señores diputados presentes, que expresaron su decisión favorable a la aprobación del proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo.
Por ello, y sin mayor debate, por 6 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo los señores Iván Flores , Javier Hernández , Vlado Mirosevic , Celso Morales , Luis Rocafull y Jorge Sabag .
En conformidad con lo preceptuado por el artículo 302 del Reglamento de la Corporación, se hace presente que vuestra comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado ningún precepto contenido en proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos, y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, la comisión decidió recomendar a la honorable Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone respaldar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto se contiene en el referido informe.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, pareciera ser un proyecto de Fácil Despacho; sin embargo, basado en casos de parientes de cónsules de Chile, debo señalar que tiene una gran implicancia.
En cuanto a la inmunidad de jurisdicción en materia penal, al familiar dependiente que goce de ella se le seguirá aplicando para cada acto que pueda constituir un delito cometido durante la actividad laboral. Sin embargo, el Estado acreditante considerará seriamente una solicitud escrita de renuncia a la inmunidad del familiar involucrado, presentándola al Estado receptor, situación que no estaba contemplada en convenios anteriores. Tal renuncia no se extiende a la ejecución de la sentencia, para lo cual será necesario renuncia expresa del involucrado.
Es mi aporte al proyecto, que, reitero, pareciera ser de Fácil Despacho, ante lo ocurrido en algunos casos a parientes de cónsules de Chile.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Italia sobre autorización para el ejercicio de actividad laboral de los familiares dependientes del personal diplomático, consular y técnico-administrativo de las misiones diplomáticas y representaciones consulares, suscrito en Roma, Italia, el 13 de diciembre de 2013.
Durante la votación:
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar .
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, me inhabilitaré de votar este proyecto.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se dejará constancia de ello. En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 100 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 3 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votó por la negativa el diputado señor Schilling Rodríguez , Marcelo .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Castro González, Juan Luis ; Lemus Aracena, Luis ; Urízar Muñoz, Christian .
-Se inhabilitó la diputada señora Rubilar Barahona, Karla .
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Despachado el proyecto.
CAMBIO DE DENOMINACIÓN DE AEROPUERTO NACIONAL CERRO MORENO POR “AEROPUERTO ANDRÉS SABELLA” (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8107‐04)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción, que denomina “aeropuerto Andrés Sabella ” al aeropuerto nacional Cerro Moreno .
De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados hoy, se destinarán treinta minutos para la discusión del proyecto.
Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Marcos Espinosa .
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 54ª de la legislatura 360ª, en 11 de julio de 2012. Documentos de la Cuenta N° 3.
-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 113ª de la legislatura 362ª, en 13 de enero de 2015. Documentos de la Cuenta N° 29.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ESPINOSA, don Marcos (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, originado en moción de los entonces senadores señores Carlos Cantero Ojeda y José Antonio Gómez Urrutia , mediante el cual se propone denominar “ Andrés Sabella ” al aeropuerto nacional Cerro Moreno , de Antofagasta, y de ese modo, rendir homenaje a la figura y obra del destacado poeta antofagastino.
Fundamentos del proyecto.
Andrés Sabella Gálvez nació en la ciudad de Antofagasta el 13 de diciembre de 1912. Es considerado el poeta mayor del norte de Chile y pertenece a las destacadas generaciones de 1938 y de 1942.
Su educación primaria la desarrolló en el colegio San Luis de esa ciudad. Posteriormente, egresó de la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, pero no ejerció la profesión de abogado. Su pasión por las letras lo llevó a ser poeta, escritor, novelista, dibujante, prologuista, columnista y profesor.
Fue uno de los visionarios que luchó por la llegada de la Universidad de Chile a Antofagasta y uno de los fundadores de la Escuela de Periodismo de la Universidad del Norte, actual Universidad Católica del Norte.
Su vida literaria se extendió por agitados sesenta años. Publicó su primer libro a los 17 años edad. En total publicó aproximadamente cuarenta libros, entre los que se destaca Norte Grande, novela del salitre, de 1944. Con la aparición de esa novela se le da el mismo nombre a la región norte del país, la que antes se conocía como Región del Salitre o del Caliche. En consecuencia, con esa novela se bautizó una importante zona de nuestra geografía.
Su obra literaria abarcó diversas temáticas, entre las que se destacan la literatura infantil y la literatura social. Sus temas preferidos fueron el desierto, el mar y el norte. Su prestigio literario llevó el nombre de Antofagasta a distintas latitudes, constituyéndose en un gran defensor de los derechos del norte e integrando el mítico Centro para el Progreso de Antofagasta.
Su acendrado carácter identitario lo llevó a crear el término “antofagastinidad”, el cual se traduce como el amor profundo e integral que se expresa hacia la ciudad de Antofagasta.
Recibió importantes reconocimientos en vida: Caballero del Ancla, en 1953; doctor honoris causa Universidad Católica del Norte, en 1977; miembro de la Academia Chilena de la Lengua; Gentilhombre de Mar , Hermandad de la Costa; miembro de la Sociedad Bolivariana y de muchas otras instituciones. Además, mantuvo en diversos medios de prensa, como El Mercurio de Antofagasta, La Segunda, Revista Hoy, la destacada columna Linterna de Papel.
También mantuvo durante treinta y tres años el cuadernillo Hacia, publicación literaria especializada en que escogía lo mejor que se había escrito acerca de un tema determinado, el cual se convirtió en la publicación literaria gratuita de más larga duración en el país.
Cabe señalar que don Andrés Sabella fue un dibujante de singular estilo. Sus ilustraciones eran realizadas con tinta china y coloreadas con acuarela. Lamentablemente, son escasas, por cuanto las hacía para regalárselas a sus amigos en ocasiones especiales.
Don Andrés Sabella Gálvez falleció en Iquique el 26 de agosto de 1989 y sus restos descansan en el mausoleo Sabella , en el Cementerio General de Antofagasta.
Actualmente, existen en Antofagasta una serie de instituciones que llevan su nombre, tales como el Museo Andrés Sabella, el prestigiado establecimiento educacional Liceo Andrés Sabella y la avenida Andrés Sabella .
Los integrantes de la comisión presentes en el debate coincidieron plenamente con los fundamentos de la iniciativa y con la legítima aspiración de sus impulsores para contar prontamente con una ley que les permita rendir homenaje al insigne escritor, novelista, dibujante y pintor don Andrés Sabella , nacido en Antofagasta, ciudad en donde realizó un trabajo notable dedicado a la cultura y las artes, que lo hizo merecedor de numerosos reconocimientos y galardones.
En tal sentido, recalcaron el profundo amor por su ciudad y su espíritu visionario, al denominar y acuñar el concepto de Norte Grande en una de sus creaciones literarias, nombre que permanece hasta ahora y que permitió modificar la denominación Región del Salitre o del Caliche, como era conocida.
Por otra parte, los diputados presentes en el debate celebraron el que la puerta de entrada a una ciudad lleve el nombre de un poeta, hecho que representa la identidad de un pueblo y el más profundo arraigo a las cosas comunes que los unen y por las que sienten legítimo orgullo.
Asimismo, a la comisión le hizo mucha fuerza para aprobar la iniciativa el hecho de que el actual nombre del aeropuerto, Cerro Moreno , sea un topónimo, es decir, describa una característica física o geográfica del lugar, que resulta especialmente sobresaliente o relevante, por lo que su cambio no generaría ningún tipo de complejidad.
Atendidas las características de la iniciativa legal, la comisión decidió efectuar la discusión y votación en general y en particular en un solo acto.
La comisión, tras compartir los objetivos y fundamentos de la moción, procedió a darle su aprobación en los mismos términos propuestos por el Senado, por la unanimidad de cinco de sus integrantes presentes, a saber, los diputados señores Claudio Arriagada , Marcos Espinosa , Roberto Poblete , Jorge Rathgeb y Guillermo Teillier (Presidente).
Es todo cuanto puedo informar. He dicho.
El señor VALLESPIN (Presidente en ejercicio).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric .
El señor BORIC.-
Señor Presidente, me provoca una sincera alegría cuando reconocemos a poetas, a escritores y a cultores del arte en general, quienes, muchas veces, han quedado olvidados de la memoria de nuestra nación. En un país donde la cultura muchas veces se encuentra en un segundo plano, es tremendamente estimulante rendir estos pequeños reconocimientos a través de proyectos de ley o de los homenajes que la Cámara de Diputados realiza, como el que hace un tiempo se le hizo a Nicomedes Guzmán .
Me gustaría destacar tres características de Andrés Sabella.
En primer lugar, tal como señaló el diputado Marcos Espinosa , Sabella fue el primero que habló del Norte Grande.
¡Qué mejor que citar unos versos de él!
“Al pie de este sol: semillería de piedras, colores que envenenan, muerte.
¡He aquí la fotografía de la pampa chilena!
Y, sin embargo, allí ha sido -y esla vida el acento dominador. Vida que fue menester traer con el agua y el coraje, venciendo a la puna y a la sed, al acaso y al desengaño”.
Con esos hermosos versos, el escritor logra describir con acierto nuestro territorio, algo difícil de lograr.
En segundo lugar, además de escritor -formó parte de la llamada “Generación del 38”, movimiento artístico-literario de la época-, periodista y estudiante de derecho, hay otra característica de Andrés Sabella que vale la pena destacar: como militante del Partido Comunista fue un férreo defensor de la igualdad social. Asimismo, integró la alianza de intelectuales contra el fascismo, en momentos en que aquella ideología asolaba en todo el mundo. De hecho, en gran parte de sus escritos está presente la denuncia social. En ese sentido, es muy interesante ver cómo rescata la figura de otro poeta olvidado, la del estudiante José Domingo Gómez Rojas , quien, tras el asalto a la sede de la FECh, en 1920, murió en prisión víctima de la represión ese mismo año. Me parece tremendamente importante destacar ese rol social de Andrés Sabella.
En tercer lugar, desde el punto de vista de la integración latinoamericana, él, como buen capitán general de la Hermandad de la Costa -me imagino los zafarranchos en los que debe de haber participado-, decía algo que es muy atingente a la situación actual del país. Con ocasión del aniversario de la independencia de Bolivia, el 6 de agosto de 1987, Sabella señaló:
“Aunque pareciera que gruesas vallas nos separan a chilenos y bolivianos, nuestros pueblos sienten un destino común que los hermana y en ambos vive la amistad y se exalta la paz. Particularmente, los antofagastinos y calameños ofrecen ejemplo de esta conducta, garantía sólida del entendimiento de nuestros países para su cumplido quehacer de progreso. Nuestras universidades y nuestros colegios mantienen, sin menoscabos, abiertas sus puertas a estudiantes bolivianos que llegan a ellas para completar su educación. Esta alianza de cultura resulta el más firme y noble enlace.”.
Sería bueno que algunos diputados leyeran íntegramente este texto y pensaran más antes de dar declaraciones en materia de relaciones internacionales.
Finalmente, agradezco a los mocionantes por la presentación del proyecto. Es bueno que rescatemos nuestra cultura con estos pequeños gestos. Me alegro mucho de que Andrés Sabella sea honrado al denominar con su nombre el aeropuerto de Antofagasta, y espero que el proyecto sea aprobado por unanimidad.
He dicho.
El señor VALLESPIN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Teillier .
El señor TEILLIER.-
Señor Presidente, en las universidades del norte de nuestro país, en el círculo literario nacional, en la identidad pampina y salitrera de los nortinos es donde encontramos de manera más viva el legado de don Andrés Sabella en nuestros días, y de donde provienen las voces que hablan de un necesario homenaje al poeta, escritor, periodista, profesor y, con gran honor, militante comunista de nuestro Norte Grande, homenaje al cual nos sumamos como bancada, por dedicar su labor al salitrero, al pescador, al estudiante y al desarrollo de la cultura de Chile.
Sabella fue un gran escritor, poeta, novelista y dibujante. Al decir de Víctor Bórquez Núñez , periodista y discípulo de él, su obra fundamental fue la novela Norte Grande, en la cual se narran las epopeyas de las salitreras, cuyo personaje principal es la pampa, tratada con gran sentido social y poético. Según explica ese periodista, el título de dicha obra dio nombre a la zona que se extiende entre la Primera y la Segunda regiones. Es decir, allí tenemos un ejemplo palpable de cómo la obra de Sabella incidió en la vida y en el desarrollo de nuestro país.
El poeta también fue miembro de honor de la denominada “Hermandad de la Costa”, su primer capitán nacional, y un auténtico pirata y amante del mar. Como indica el citado periodista, Sabella fue siempre marinero en tierra firme y, valga la redundancia, firme defensor de la vastedad del océano que baña la ciudad que lo veía caminar tranquilo, conversando hasta dos horas en una esquina acerca de este mundo y del otro.
Además de apoyar y celebrar el renombramiento del aeropuerto nacional Cerro Moreno en homenaje a Andrés Sabella , espero que este acto sirva en parte para saldar la enorme deuda que nuestro país aún mantiene con su persona y con su legado. ¿Por qué hablamos de una deuda? Porque, a pesar de reunir todo el mérito necesario, el reconocimiento de la gente y el apoyo de sus pares, jamás recibió el Premio Nacional de Literatura. Incluso más, la misma universidad en la que fundó la escuela de periodismo y que lo nombró doctor honoris causa, lo expulsó y le cerró sus puertas durante la dictadura, debido a la persecución política que padeció por su militancia e ideario político, por sus poemas de fuerte denuncia social y por ser uno de los fundadores de la alianza de intelectuales contra la dictadura y a favor de la democracia.
El aeropuerto de Antofagasta es una puerta de entrada a nuestra patria y como tal debe poseer un fuerte sello identitario. Para lograr ese fin, lo más adecuado es otorgarle el nombre de Andrés Sabella , considerado en el Norte Grande como el reivindicador de zonas olvidadas y el embajador de la palabra nortina.
He dicho.
El señor VALLESPIN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcos Espinosa .
El señor ESPINOSA (don Marcos).-
Señor Presidente, hoy es un día especial para la Segunda Región y -por qué no decirlo para el Norte Grande en general.
Nobleza obliga a decir que esta moción es de autoría de los entonces senadores por Antofagasta señores Carlos Cantero Ojeda y José Antonio Gómez Urrutia , quienes quisieron resaltar la figura y la obra de Andrés Sabella mediante el cambio en la denominación del aeropuerto nacional Cerro Moreno . Vayan para ellos mi reconocimiento y mi gratitud por esta loable iniciativa.
La obra de Andrés Sabella trasciende a su propio tiempo. Se trata de un hombre que podríamos definir como propio del Renacimiento. En efecto, fue un alumno destacado de la facultad de derecho de la Universidad de Chile, pero, aun cuando se tituló de abogado, nunca ejerció su profesión, porque abrazó la vocación que lo marcó desde su nacimiento para toda la vida. Me refiero a su dedicación a las artes y a la cultura, en toda su amplitud y extensión.
Quiero agregar un hito en la vida y obra de Andrés Sabella : ese exacerbado sentido de pertenencia y su entrañable amor por la ciudad que lo vio nacer, Antofagasta , lo que se plasmó e identificó en su obra. Eso se explicitó en sus poemas, dibujos, pinturas y en la forma como entendía que debía generarse ese sentido de pertenencia en los habitantes del norte.
Todo ello lo concretó a través de obras concretas, como la creación del Centro para el Progreso de Antofagasta, de la columna “Linterna de Papel”, que por más de treinta años escribió en el diario El Mercurio de Antofagasta, donde no solamente plasmó su ingeniosa creatividad literaria, sino que también buscó un espacio para formular una crítica social respecto de lo que estaba ocurriendo en nuestro país en tiempos de la dictadura.
Andrés Sabella , sin duda, es el primero entre los ciudadanos de Antofagasta. Por tal razón, nos sentimos complacidos de discutir y, ojalá, aprobar, en su segundo trámite constitucional, esta iniciativa que, a lo mejor, podría parecer poco equilibrada o poco simétrica en comparación con la maciza obra de Sabella, pero que marca un camino sin retorno, cual es el de reconocimiento a los artistas y creadores locales y, en este caso, por qué no decirlo, a un baluarte del patrimonio material e inmaterial, que se funden en la vida y obra de ese gran escritor y poeta antofagastino don Andrés Sabella Gálvez .
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, quiero aprovechar estos breves minutos para agradecer la labor y la acogida de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones respecto del proyecto.
Hoy, una cantidad importante de antofagastinos nos sentimos felices. Desde aquí quiero saludar y felicitar a la agrupación Andrés Sabella , cuyos integrantes seguramente se encuentran presenciando esta sesión por televisión, respecto de quienes quiero agregar que llevan muchos años trabajando por el justo reconocimiento de ese gran vate y creador.
Asimismo, quiero agradecer el gran aporte de los autores de la moción: los entonces senadores señores Cantero y Gómez , ambos, en su momento, representantes de mi región.
Quienes conocimos por vía indirecta a don Andrés Sabella , especialmente por la huella que supo dejar en sus discípulos, podemos decir que fue un personaje extraordinario y de múltiples dimensiones, tanto en su calidad de persona como de prohombre y autor de iniciativas tendientes a desarrollar la Región de Antofagasta y la ciudad del mismo nombre. Asimismo, destacó como profesor y maestro de varias disciplinas mediante las cuales supo abrir la mente de muchos antofagastinos que todavía lo recuerdan.
Me siento muy contenta. No me cabe la menor duda de que mis colegas van a votar afirmativamente el proyecto, a fin de que el aeropuerto de Antofagasta lleve el nombre de este chileno tan destacado, de manera que sea conocido no solo por su localización geográfica.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en moción, que propone denominar “aeropuerto Andrés Sabella ” al aeropuerto nacional Cerro Moreno .
Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 11 abstenciones.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pérez Arriagada, José ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .
-Votó por la negativa el diputado señor García García, René Manuel .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Barros Montero, Ramón ; Berger Fett , Bernardo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Van Rysselberghe Herrera , Enrique .
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
ERECCIÓN DE MONUMENTO “TIERRA DE CAMPEONES: ESTANISLAO LOAYZA Y ARTURO GODOY” EN COMUNA DE IQUIQUE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9149‐24)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que autoriza erigir monumento “Tierra de campeones: Estanislao Loayza y Arturo Godoy ”, en la comuna de Iquique.
De conformidad con los acuerdos de los Comités Parlamentarios adoptados el día de hoy, se destinarán treinta minutos para la discusión del proyecto.
Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Guillermo Teillier .
Antecedentes:
-Moción, sesión 87ª de la legislatura 361ª, en 19 de noviembre de 2013. Documentos de la Cuenta N° 25.
-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 86ª de la legislatura 362ª, en 4 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 26.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor TEILLIER (de pie).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, de iniciativa de los diputados señores Hugo Gutiérrez y Guillermo Teillier , que autoriza erigir en la comuna de Iquique el monumento “Tierra de campeones: Estanislao Loayza y Arturo Godoy ”.
La idea matriz del proyecto es rendir homenaje a Estanislao Loayza y a Arturo Godoy , dos grandes boxeadores nacidos en Iquique y que llenaron de triunfos al deporte nacional, con el objeto de perpetuar sus méritos y hazañas, como asimismo resaltar el orgullo que sienten en su ciudad natal por tan insignes figuras, que han contribuido, entre otras causas, a que sea llamada y reconocida como “tierra de campeones”.
Estanislao Loayza Aguilar nació en Iquique el 7 de mayo de 1905. Se le conoció como “el Tani”, y fue el primer boxeador chileno que disputó una corona mundial. Se casó con Amanda Nieto y tuvo dos hijos: Stanley y Amanda .
Para ganarse la vida, Estanislao siguió el mismo oficio de su padre, es decir, el de matarife. A los 14 años comenzó a practicar activamente el boxeo. Su talento lo descubrió el manager Louis Bouey , quien lo instó a seguir por ese camino, pues confiaba en el futuro promisorio que tendría con sus manos.
Su primera pelea, en Iquique, se realizó el 20 de marzo de 1921, en el velódromo municipal, en la que ganó por nocaut a Marino Castro. Sus primeros maestros en el boxeo fueron Ramón Montoya y Alberto Gallegos .
“El Tani” fue uno de los primeros compatriotas que, gracias a su calidad como persona y boxeador, pasó directamente a triunfar desde Iquique a Nueva York.
El 2 de enero de 1925, debutó en el Madison Square Garden , de Nueva York, y le ganó por puntos al norteamericano Moe Gambers , en la categoría de peso liviano. Luego libró ocho exitosos combates frente a destacados boxeadores estadounidenses, italianos, cubanos y mexicanos.
El 7 de marzo de 1925 derrotó por puntos, en 12 asaltos, a Ah Sudmons. El 21 del mismo mes, por nocaut, en el cuarto asalto, venció a Aramis del Pino. El 4 de abril derrotó, por puntos, a Peter Harthley . El 2 de mayo ganó, por puntos, a Lou Palusso . Luego volvió a ganar a Aramis del Pino.
Disputó el título de campeón del mundo de los pesos livianos el 13 de julio de 1925, en Nueva York, ante Jimmy Goodrich , en la categoría de peso mediano, pero perdió a causa de una lesión que le produjo el árbitro al pisarlo.
El 5 de enero de 1926, ya repuesto de dicha lesión, venció por puntos a Charles Rossens . El 1 de febrero de ese año venció por nocaut, en el séptimo asalto, a Phil McGraw; el 17 de abril, por nocaut, en el segundo round, a Johnny Dercey . El 17 de mayo empató con Phil McGraw.
En 1936 Loayza decide regresar a Chile, donde fue recibido por el general Carlos Ibáñez del Campo .
Posteriormente, fue profesor de boxeo de la Fuerza Aérea de Chile, y luego ingresó al Servicio de Prisiones, donde jubiló como suboficial mayor.
Murió en Santiago el 15 de mayo de 1981, y como cuestión curiosa, puedo señalar que ninguna calle de Iquique lleva su nombre, como tampoco el de ningún otro campeón.
El 12 de marzo de 2008, el sociólogo iquiqueño Bernardo Guerrero publicó el libro y documental “Más duro que el Tani”. Respecto de la motivación que llevó a Guerrero a realizar una biografía de Estanislao Loayza , dijo: “Es un héroe deportivo y cultural que por falta de cultivo de la memoria había caído en una especie de olvido. Cuando era niño, nos decían “eres más duro que el Tani”.
En los fundamentos de la moción se indica -siguiendo a Guerrero que a Iquique se le conoce como “tierra de campeones”, y “el Tani” es uno de los fundadores de esta tradicional realidad. Sin embargo, a pesar de haber disputado el título del mundo, no existía, hasta antes de Bernardo Guerrero, ningún libro que hablara de él. El documental lo armó a base de dos entrevistas: a su mujer Amanda Nieto y a su hija, del mismo nombre. Asimismo, recopiló antecedentes de prensa, en que las revistas Los Sports y Estadio fueron básicas, al igual que la nutrida lectura de prensa norteamericana.
Por su parte, Arturo Godoy nació el 10 de octubre de 1912, en Caleta Buena, un pueblo cerca de Iquique. Hijo de una lavandera, antes de ser pugilista ofició en la costura de sacos de salitre, como panadero y también como achicador de lanchas.
El coraje iquiqueño fue su característica normal. Tenía a su haber todos los avatares de la vida que puede tener el hijo de un pescador que inició una infancia de hombre cuando extraía productos del mar. El mar lo hizo fuerte y le dio una anchísima contextura. Nadaba y buceaba a diario en busca del sustento familiar. Se convirtió en el rey de los mariscadores.
Estudió hasta el tercer año de preparatoria en la escuela pública del pueblo y el primer combate con guantes lo sostuvo en Iquique cuando solo tenía nueve años.
En 1930 fue campeón de Chile en la categoría medio pesado y después viajó a Santiago con una delegación de boxeo amateur. En la capital fue apadrinado por el reputado entrenador Louis Bouey , expreparador de Estanislao Loayza. Bouey lo hizo debutar frente al peruano Peter Johnson , a quien derribó fácilmente.
Luego de una fuerte preparación en Cuba, dio el gran salto al boxeo mundial y prosiguió su carrera en Estados Unidos, donde demostró su poderío en Tampa, Miami , El Paso y Palm Beach .
En julio de 1936, ya con los ojos puestos en Nueva York, Godoy se enfrentó al legendario campeón argentino Luis Ángel Firpo , conocido como “el toro salvaje de las pampas”, en el Luna Park de Buenos Aires. El iquiqueño ganó en el tercer round, por nocaut.
A finales de los años 30, prosiguiendo con su carrera en Estados Unidos bajo la conducción de su nuevo entrenador, Lou Brix , y luego de ganar consecutivamente a Otis Thomas , Art Sykes , Tony Galento y empatar con Strickland, Godoy fue considerado entre los diez mejores boxeadores del mundo.
El 9 de febrero de 1940, en el Madison Square Garden de Nueva York, Godoy se convirtió en el cuarto boxeador chileno en disputar el Campeonato Mundial Peso Pesado, al enfrentar a Joe Louis , el “bombardero de Detroit”. La pelea se desarrolló en 15 rounds, pero perdió por fallo dividido; el juez Johnny Hote dio como ganador al chileno. Desde Iquique, tal vez por el ambiente de la Segunda Guerra Mundial, el comandante Cabrera , del Regimiento Carampangue, le envió un cable con la siguiente frase: “A vencer o morir”. El encuentro fue transmitido por radio en la voz de Buck Canel.
Luego del combate, el Presidente de la época, don Pedro Aguirre Cerda , reconoció su hazaña vía telegrama y le expresó: “Su valiente y pujante pelea demuestra extremos de vigor a que llegaría nuestro pueblo debidamente cuidado en salud y bienestar, como es el programa del actual gobierno”. Mientras tanto, el sastre y fundador del Partido Democrático, Antonio Poupin Negrete , lo congratulaba con expresiones claramente políticas: “Proletariado nacional felicita por mi intermedio valiente actuación futuro campeón mundial”.
En la revancha, celebrada en ese mismo año, el norteamericano derrotó al chileno en el octavo round.
Gracias a su gran fama, luego de las peleas frente a Louis, Godoy viajó a Buenos Aires para pelear contra Lowell y Toles . Derrotó al primero y empató con el segundo.
De vuelta en Chile, derrotó a Ernesto Carnesse en el décimo round, y recuperó su cinturón continental frente a Lowell, en el Estadio de Carabineros.
En febrero de 1947, realizó una pelea de exhibición contra Joe Louis , en un ring especialmente preparado en el Estadio Nacional.
El periodista deportivo Gualetazo señaló, en 1947, para la revista Estadio: “Godoy nunca ha sido un boxeador técnico. Su brillante carrera se debe más a sus aptitudes de boxeador, a su enorme corazón de roto corajudo y a su extraordinario poder físico”.
En 1949 peleó por última vez en Estados Unidos, frente a Leonard Morrow .
Al igual que Loayza, mantuvo amistad con el jefe de la mafia, el legendario Al Capone, a quien le impresionó la capacidad física de Godoy.
Volvió a Chile a terminar su carrera. Sus últimas peleas fueron frente a Charles Sys , Espinoza , Balbontín , Abarca y Sugar .
Murió el 27 de agosto de 1986, a los 73 años, debido a una larga enfermedad pulmonar. Los integrantes de la comisión estuvieron de acuerdo con la idea de legislar, porque coincidieron en expresar que la iniciativa rinde un justo homenaje a la valentía y entrega de dos chilenos humildes y sencillos, que tuvieron en común la práctica del boxeo y su ciudad natal, Iquique , y que con arrojo y disciplina dejaron muy en alto el nombre de Chile en el ambiente deportivo internacional. Cabe recordar que Arturo Godoy es el único chileno que ocupa un lugar en la Galería de Astros del Madison Square Garden de Nueva York.
Por otra parte, destacaron la contribución positiva de ambos púgiles en la formación de jóvenes, particularmente iquiqueños, a quienes lograron transmitir -como bien lo señalara Bernardo Guerrero en su documental valores como la perseverancia, el amor propio, el orgullo, la humildad y el respeto por sus orígenes.
En cuanto a la discusión particular, los integrantes presentes en el debate aprobaron, en los mismos términos propuestos, los artículos que dicen relación con la autorización para erigir el monumento: el que se refiere al modo en que se financiarán las obras; el que considera la creación de un fondo especial para recibir las erogaciones, las donaciones y demás aportes que se señalan; el que señala las funciones que tendrá la comisión especial que se crea, y el que se refiere a la eventualidad de resultar excedentes una vez concluidas las obras.
No obstante, dos indicaciones nacidas de la propia discusión, por acuerdo unánime, modificaron el artículo que se refiere a la creación e integración de la comisión encargada de ejecutar el propósito de la ley en proyecto. Por una parte, la comisión estimó adecuado que sean los representantes de la Primera Región de Tarapacá -donde se encuentra la ciudad de Iquique en el Congreso Nacional quienes integren la comisión especial, esto es, dos diputados y dos senadores, y no un diputado y un senador, como señala la moción.
Por otra parte, estimaron necesario agregar la posibilidad de que la comisión especial de ejecución del monumento pueda funcionar y adoptar acuerdos tanto con sus miembros titulares -como lo señala el proyecto como con sus representantes, a objeto de avanzar en la ejecución del objetivo de la futura ley.
La idea de legislar, el proyecto en particular y las indicaciones explicadas fueron aprobados por la unanimidad de los integrantes presentes, los diputados señores Claudio Arriagada , Marcos Espinosa , señora Maya Fernández y señores Issa Kort , Roberto Poblete , Jorge Rathgeb y quien habla, Guillermo Teillier .
He dicho.
EL señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- En discusión el proyecto.
De conformidad con los acuerdos de los Comités, se destinarán hasta treinta minutos para la discusión de esta iniciativa.
Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, para iniciar mi intervención, quiero dirigir mis palabras a una persona que no está con nosotros: mi tío, el “Petita” Vargas, un gran boxeador iquiqueño, en quien vi la honradez, la caballerosidad y la generosidad del hombre sencillo, quien me enseñó el aprecio por el boxeo. A través de él también me di cuenta del olvido en que se encontraban dos grandes personajes de nuestra historia, porque eso son “el Tani” Loayza y Arturo Godoy: dos personajes de nuestra historia patria.
Hombres sencillos, humildes -uno, matarife, y el otro, pescador-, que se forjaron en la disciplina del boxeo, que supieron darle sentido al deporte de los pobres, que solo practican los duros. Pero en mi tierra esos nombres han sido olvidados, y por eso no les han rendido ningún homenaje a esos dos grandes boxeadores. Curiosamente, por sus gestas boxeriles, tanto “el Tani” como Godoy son más recordados en Estados Unidos que en nuestro país.
“El Tani” fue el primer boxeador chileno en pelear en el Madison Square Garden , en 1925, y el primero en disputar una corona del mundo. Sin duda, es un personaje relevante de nuestro deporte.
A su vez, Arturo Godoy hizo una carrera brillante en Estados Unidos. Derrotó, como bien recordó el diputado Guillermo Teillier , nada menos que a Luis Ángel Firpo , un legendario púgil conocido como “el toro de las pampas”.
La calidad de este boxeador iquiqueño se demuestra en peleas memorables, como la que realizó con Joe Louis , en la que resistió de pie los 15 rounds.
Estamos en presencia de dos personajes del boxeo chileno que le dieron a Iquique el rótulo de “tierra de campeones”. En nuestra ciudad se práctica basquetbol, natación, fútbol, deportes en los que hemos destacado, pero ha sido el boxeo el que le ha brindado la estrella de “tierra de campeones”.
Esos dos deportistas, que han sido olvidados, son más reconocidos en el Madison Square Garden que en Santiago o en Iquique. Por esa razón, este homenaje es necesario, indispensable, y coincide con el reconocimiento a Andrés Sabella -el proyecto de ley que discutimos anteriormente en esta Sala-, que falleció en mi ciudad, Iquique , en 1989, durante una visita que realizó para exponer su obra literaria.
Hoy se da una coincidencia casi astral. Hablamos de Iquique, que tiene un lugar especial en esta sesión de la Cámara de Diputados, por dos boxeadores nacidos allí y por un poeta, Andrés Sabella , que encontró la muerte en esa ciudad.
En consecuencia, solicito a los colegas que aprueben el proyecto de ley que permite erigir el monumento “Tierra de campeones: Estanislao Loayza y Arturo Godoy ”, en memoria de dos personas humildes que le dieron gran relevancia a nuestro país en 1925, 1930, 1936, fechas en las que supieron brillar en el boxeo en Estados Unidos de América, y así tener la oportunidad de reconocer lo que hicieron, no solo por Iquique, sino también por el boxeo nacional e internacional.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza erigir monumento “Tierra de campeones: Estanislao Loayza y Arturo Godoy ”, en la comuna de Iquique.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas tratan materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvo el diputado señor Paulsen Kehr , Diego .
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
INCLUSIÓN DE PERSONA CAPACITADA EN LENGUAJE DE SEÑAS EN DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES DE ATENCIÓN A PÚBLICO
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 387, de los diputados señora Marcela Hernando , señores Daniel Farcas , Jorge Sabag ; señora Clemira Pacheco ; señor Claudio Arriagada ; señora Alejandra Sepúlveda ; señores Leopoldo Pérez , Diego Paulsen , Alejandro Santana , y señorita Daniella Cicardini , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que decrete la obligación para que los servicios públicos dispongan de al menos una persona capacitada en lenguaje de señas en cada oficina de la Administración Pública del Estado que atienda a personas que realizan trámites en dependencias gubernamentales.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Para intervenir a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, las personas sordas, con discapacidad auditiva, mudez o dificultades del habla viven en una sociedad formada mayoritariamente por personas oyentes, de manera que para su integración deben superar las barreras existentes en la comunicación.
Al revisar las últimas estadísticas que hablan de la población que posee algún tipo de discapacidad, podemos precisar que en nuestro país existen más de 2 millones de personas discapacitadas, que representan el 13 por ciento de la población total.
No cabe duda de que el lenguaje es el principal instrumento de comunicación. El conocimiento y el uso de una lengua favorecen y posibilitan el acceso al conocimiento y la transmisión de este y de la información, además de ser el canal básico de vertebración de las relaciones individuales y sociales.
Así, la lengua no es una simple manifestación de la libertad individual, sino que trasciende los ámbitos personales y se convierte en una herramienta ineludible para la vida en sociedad.
En nuestro país, las personas con discapacidad sensorial y, en particular, aquellas que sufren de sordera, mudez o dificultades del habla son alrededor de 700.000. Ellas utilizan como principal medio de comunicación el lenguaje de señas. Aunque este sistema es conocido, vemos que, como sociedad, no estamos preparados para integrarlas comunicacionalmente.
Las personas con discapacidad auditiva y del habla no solo no pueden acceder a la información y a la comunicación con el entorno, sino que, además, no pueden acceder a las políticas públicas, porque no disponen de intérpretes de lengua de signos en los servicios públicos e instituciones que componen el entramado y la estructura del Estado.
Por ello, el Estado debe generar normativas que propendan al establecimiento de una igualdad real entre sus ciudadanos al momento de relacionarse con la administración e instituciones públicas del Estado. Este tipo de normas servirá para generar una idea de igualdad que parte, precisamente, del reconocimiento de la diferencia y que tiene como finalidad el acceso a la información y al trato igualitario en las reparticiones públicas, donde cada chileno debe ser tratado con respeto y dignidad.
Por las razones expuestas, solicitamos a su excelencia la Presidenta de la República que decrete que en los servicios públicos sea obligatorio disponer de, al menos, una persona capacitada en lenguaje de señas en cada oficina que atienda a quienes realizan trámites en dependencias gubernamentales.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, adhiero a la propuesta de la diputada Marcela Hernando con mucha energía y con la absoluta convicción de que un país más justo y más equitativo también se construye con señales concretas y específicas.
En este caso, se pide la inclusión de personas capacitadas en lengua de señas para comunicarse con las personas que requieren un apoyo especial para comprender las normas o instrucciones que se necesitan para realizar determinados trámites en la administración del Estado. En ese sentido, resulta lógico que sigamos ampliando el espectro de posibilidades para tener un Chile más justo y solidario, que incorpore a personas con distintas capacidades.
En este ámbito es destacable lo realizado en gobiernos anteriores, particularmente en el periodo del entonces Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle , cuando en distintas instancias se incorporó la lengua de señas para dar cabida a dirigentes sociales -mujeres y hombresen la labor del Estado, de modo de explicarles la forma de realizar los distintos trámites relacionados con la burocracia estatal.
Esta propuesta, que lidera la diputada Marcela Hernando , va en la dirección correcta para atender de manera efectiva, en cada uno de los servicios públicos, a personas que, sin este instrumento, probablemente quedarían marginadas de muchas prestaciones otorgadas por el Estado. Con esto se evitarán errores y situaciones que posteriormente serían difíciles de corregir, como resultado de no contar con personas adecuadas para intervenir en la tramitación de prestaciones públicas.
Por esta razón, me parece relevante que la Presidenta de la República pueda incorporar personas que, mediante lengua de señas, ayuden a casi dos millones de chilenas y chilenos que de una u otra manera tienen problemas auditivos.
Espero que apoyemos por unanimidad esta propuesta. He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En votación el proyecto de resolución N° 387.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se dejará constancia en el acta del voto afirmativo de los diputados Pedro Browne y Joaquín Godoy .
INGRESO A TRAMITACIÓN DE PROYECTO DE LEY MARCO SOBRE MIGRACIÓN
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 388, de los diputados señorita Daniella Cicardini , señora Yasna Provoste , señores Luis Rocafull , Ramón Farías ; señora Marcela Hernando y señores Daniel Melo , Hugo Gutiérrez , Giorgio Jackson , Vlado Mirosevic y Cristián Urízar , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, y por su intermedio al Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que ingrese con urgencia un nuevo proyecto de ley marco sobre migración, basado en los derechos humanos, los tratados internacionales ratificados por Chile y los encuentros consultivos realizados sobre esta materia.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini .
La señorita CICARDINI (doña Daniella) .-
Señor Presidente, en 2014 el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública estimó que la población inmigrante en Chile se situaba en torno a 400.000 personas.
El decreto ley N° 1.094, sobre extranjería, promulgado en 1975, no ha sido actualizado completamente. Es un cuerpo legal con cuarenta años de vigencia, concebido bajo la doctrina de la seguridad nacional, y el más antiguo y desactualizado de América Latina. Se trata de una normativa que considera al extranjero y a la migración como amenazas; subordina en forma absoluta los criterios de la autoridad administrativa y el derecho de las personas a migrar, y atribuye a la normativa la capacidad de contener los flujos migratorios por la vía de imponer requisitos de ingreso.
En 2013 ingresó a la Cámara de Diputados, específicamente a la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, un proyecto que crea una nueva ley de migración y extranjería, el cual fue votado en general a principios de 2014.
En 2015, el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet informó a la comisión que presentaría una indicación a ese proyecto -que venía del gobierno anterior con el fin de perfeccionarlo. También informó que se estaba realizando un proceso de consultas con diversas entidades relacionadas con la materia. Sin embargo, aún no se han ingresado indicaciones, ya sean sustitutivas o de otro carácter; tampoco sabemos si el proceso de consultas ha terminado ni si estas son vinculantes o no.
Se hace necesario elaborar un nuevo proyecto para que la ley garantice los derechos de los migrantes y refugiados en Chile, así como los de nuestros ciudadanos residentes en el exterior. Es necesario acabar con la idea de que la migración es un problema, manteniendo y sustentando la perspectiva de la seguridad nacional, o tener una mirada instrumental, tal como se manifiesta en la ley vigente y en el proyecto de ley ingresado por el gobierno del Presidente Sebastián Piñera.
La nueva ley debe asegurar el principio de igualdad de las personas en movilidad humana, el derecho a la reunificación familiar y al debido proceso, y el acceso a la justicia sin distinción alguna por motivos de sexo, raza, color, idioma, religión, opinión pública; origen nacional, étnico o social; edad, situación económica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condición.
Por todo lo anterior, pido a los diputados que aprueben el proyecto de resolución, para solicitar a la Presidenta de la República, y por su intermedio al Departamento de Extranjería y Migración, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que ingrese con urgencia un nuevo proyecto de ley marco sobre migración basado en los derechos humanos, los tratados internacionales ratificados por Chile y los encuentros consultivos realizados sobre la materia.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza .
El señor MEZA.-
Señor Presidente, el proyecto de resolución solicita a la Presidenta de la República el envío de un nuevo proyecto de ley marco sobre migraciones. Esto es muy atingente. Hay que felicitar a los autores del proyecto de resolución, más aún si su excelencia la Presidenta de la República acelera el envío de un proyecto sobre la materia.
En mi calidad de vicepresidente del Parlamento Andino, que reúne a Perú, Ecuador , Colombia , Bolivia y Chile, he estado participando permanentemente en la discusión sobre el drama de las migraciones, que no son las mismas de 1975, que fue cuando, en plena dictadura, se creó la normativa que rige la materia y que hoy está absolutamente obsoleta.
Las situaciones que viven nuestra región y el mundo obligan a que Chile actualice su legislación y defienda la reunificación familiar y la movilidad humana, sobre todo entre los Estados democráticos del mundo, para tener acceso a la justicia sin distinción por motivos de sexo, raza, creencias, idioma, opiniones políticas, origen nacional o étnico. Es necesario refundir todo esto y generar una ley marco que permita -repitola movilidad humana y que defienda los derechos de las personas a la protección y a ser consideradas como corresponde en cada país.
El mundo ya es un pañuelo. La globalización nos envolvió a todos. Hoy, cuando una persona va de un país a otro en busca de mejoras económicas o para reunificarse familiarmente, necesita ser protegida por las autoridades del país que la acoge.
Por lo tanto, es muy importante que la Presidenta de la República remita a la brevedad un proyecto de ley marco sobre migraciones. Todos tenemos derecho a la movilidad humana en el planeta.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, no voy a hablar en contra del proyecto, sino a aclarar que felizmente el Departamento de Extranjería y Migración culminó el proceso de consultas en todo el país. Ha evacuado un documento tremendamente importante, y el gobierno…
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Diputado señor Arriagada , no puedo darle la palabra, por cuanto esta ha sido otorgada para impugnar el proyecto. Le pido comprensión. Todos sabemos el rol que usted está cumpliendo y lo que está realizando en esta materia, lo que es reconocido por muchos en esta Sala.
Tiene la palabra el diputado Marcelo Schilling .
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, el diputado Arriagada quería exponer que, al estar concluida la tarea por parte del Departamento de Extranjería y Migración, ya no es necesario el proyecto de resolución.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Diputado señor Schilling , eso no fue exactamente lo que dijo el colega Arriagada . En caso de necesitarse una explicación adicional, se lo preguntaremos directamente.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 388.
En votación.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
DERIVACIÓN DE RECURSOS DESTINADOS A DEMOLICIÓN DE PUENTE CONFLUENCIA, COMUNA DE CHILLÁN, A MANTENCIÓN DEL MISMO EN CALIDAD DE MONUMENTO NACIONAL (OFICIO)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Radical Socialdemócrata.
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa .
El señor JARPA.-
Señor Presidente, la comunidad de Ñuble está preocupada por una situación que afecta a los vecinos del sector Confluencia, de la comuna Chillán. En ese lugar, donde se reúnen los ríos Itata y Ñuble, se construyó en 1930 un viaducto de madera que aún se encuentra activo y que permite el tránsito de miles de vehículos, uniendo a las comunas de Ránquil, Coelemu y Portezuelo , con Chillán, capital de la provincia de Ñuble, futura Región de Ñuble.
Está en construcción el nuevo puente Confluencia, que reemplazará al actual, del mismo nombre, el último puente de madera que existe en el país, que tiene una extensión de 521 metros y que, de acuerdo con las bases de la licitación, debe ser demolido.
Tal decisión ha motivado la preocupación de los vecinos de los sectores de Colliguay y de Confluencia, razón por la cual crearon la Agrupación Cultural Puente Confluencia, que preside la señora Carmen Osses Contreras . Acogí su petición y su preocupación, y, en junio, pedí que se oficiara al entonces ministro de Educación para que estudiara la posibilidad de que el actual puente Confluencia fuera declarado monumento nacional. La propuesta fue bien recibida por el entonces titular de Educación. Gracias a ello, actualmente el Ministerio de Educación y el Ministerio de Obras Públicas están trabajando para que dicho puente sea declarado monumento nacional.
La mantención del actual puente Confluencia cumpliría tres objetivos muy importantes: primero, en este país, en el que es difícil mantener los monumentos nacionales debido a las diferentes catástrofes que nos afectan, es importante conservar ese puente en particular porque es el último de madera que permanece en actividad.
Segundo, a pocos kilómetros del lugar se desarrolló la batalla de Membrillar, por lo que el sector tiene una rica historia, que contribuye a la identidad regional.
Tercero, desde el punto de vista económico, contar con un monumento nacional sería muy importante para el desarrollo turístico de la región.
Por los motivos señalados, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, a fin de que disponga que se elimine del contrato de concesión para la construcción del nuevo puente Confluencia la demolición del actual puente Confluencia, y que los dineros que se iban a destinar a dicha demolición se inviertan precisamente en su mantención.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
MEDIDAS PARA FORTALECIMIENTO DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA COMO ZONA GEOPOLÍTICAMENTE ESTRATÉGICA (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado Patricio Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, tuve la oportunidad de esperar el fallo del tribunal de La Haya en la ciudad de Arica, junto con todas las fuerzas políticas de la Alianza: Renovación Nacional, la UDI, Evópoli y el PRI.
Sin duda, la ciudad de Arica y la Región de Arica y Parinacota son parte importante de la implementación del Tratado de Paz y Amistad de 1904, cuyo articulado da plenas facilidades a Bolivia en términos de que reconoce a perpetuidad su derecho al libre tránsito comercial por los puertos del Pacífico, y le otorga en ellos facilidades aduaneras y de acopio y bodegaje de sus mercaderías de exportación e importación.
Por consiguiente, en virtud de ese tratado, hoy el puerto de Arica mueve más de tres millones de toneladas, de las cuales cerca del 80 por ciento proviene de Bolivia. Ello es la más clara demostración de que ese país tiene acceso al mar, sin soberanía, pero con libertad y facilidades para transitar por el puerto de Arica, al igual como puede hacerlo por el puerto de Antofagasta.
Qué duda cabe de que el fallo emitido por el tribunal de La Haya no es bueno para Chile, ni mucho menos para la Región de Arica y Parinacota, porque generará un clima de incertidumbre en el período de dos a tres años en que tendremos que esperar una nueva resolución del referido tribunal, lo que podría afectar el crecimiento, el desarrollo y el énfasis que esa región merece.
Como señaló la diputada Andrea Molina en la Comisión de Relaciones Exteriores, Arica merece un trato distinto, con visión de futuro, que fortalezca su posición estratégica, tanto desde los puntos de vista geopolítico, económico y social, como desde la perspectiva cultural, dado el patrimonio que la cultura Chichorro constituye para esa zona.
Sin perjuicio de ello, me parece que el reciente fallo del tribunal de La Haya ofrece una oportunidad para Arica y Parinacota , siempre y cuando las autoridades del país, las autoridades regionales, el Parlamento y las instituciones privadas nos tomemos en serio la importancia geopolítica y estratégica de esa región, dado su emplazamiento en el norte del país. Tengo la más profunda convicción de que es posible fortalecer ese posicionamiento geopolítico y estratégico si se toman las medidas que el país necesita.
Chile tiene que actuar en esta materia con unidad nacional. Debemos profundizar nuestras relaciones políticas y comunicacionales con el resto del mundo, y pasar de una lógica jurídica a una más integral, desde las perspectivas política, comunicacional, social y cultural, que permita avanzar y posicionar a la Región de Arica y Parinacota con la visión que no se ha tenido hasta el día de hoy.
Arica merece un trato distinto, con visión de futuro, que fortalezca su posición y que permita no solo su crecimiento y su integración, sino también revertir la tergiversación histórica que Bolivia ha realizado sobre el origen de la Guerra del Pacífico, y enfrentar con solidez y decisión los argumentos esperpénticos con que ese país trata de confundir a la comunidad internacional para seducirla en su favor. Esa situación debe enmendarse.
Por eso -reitero-, ante un fallo adverso del tribunal de La Haya, creo que surge para la Región de Arica y Parinacota una oportunidad, siempre y cuando el gobierno desee avanzar y contribuir a fortalecerla, especialmente en este tiempo de espera de un nuevo fallo de dicho tribunal, que podría afectarla negativamente. Tengo la confianza de que si se actúa con decisión y con fuerza, ello no ocurrirá.
El Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas y los mil millones de dólares que contempla para la Región de Arica y Parinacota son importantes, pero insuficientes frente a la magnitud del desafío que enfrenta esa región.
Qué importante es destrabar las facilidades para que la zona franca de Arica no siga dependiendo de la de Iquique; para fortalecer el sistema de salud de la región; para avanzar en entregar una educación cívica que permita que los niños sepan la verdad histórica y no la tergiversación histórica que se enseña a los niños en Bolivia; para avanzar en la promoción del turismo; para el desarrollo minero, polo importante y productivo de esa zona; para fortalecer el poblamiento y el desarrollo de la región; para avanzar en la agricultura y en las obras de riego, y para avanzar en una reforma constitucional, como la presentada en noviembre del
2013, entre otros por el senador Jaime Orpis , para establecer en nuestro ordenamiento constitucional las zonas geopolíticamente estratégicas en el país, las que deben tener un estatuto especial.
Todo lo que he mencionado: el avance geopolítico estratégico de la Región de Arica y Parinacota, la reforma constitucional para establecer las zonas geopolíticamente estratégicas, el fortalecimiento de la zona franca, el fortalecimiento de la salud, la promoción del turismo, el desarrollo de la minería, etcétera, requiere de un estatus distinto y más fuerte que el actual.
Por ello, pido que se oficie a la Presidenta de la República -materias de esta naturaleza requieren ser vistas desde la más alta investidura del país-, al ministro del Interior y Seguridad Pública, al ministro de Defensa Nacional, al ministro de Economía, Fomento y Turismo, y al ministro de Relaciones Exteriores, a fin de que profundicen en la política y en la nueva estrategia que la Región de Arica y Parinacota merece.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE DAMNIFICADOS Y ENTREGA DE AYUDA A RAÍZ DE TERREMOTO Y TSUNAMI EN REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
En el tiempo adicional de cinco minutos solicitado por la bancada de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado Sergio Gahona .
El señor GAHONA.-
Señor Presidente, han pasado varios días desde la ocurrencia del terremoto y del tsunami que afectaron a la Región de Coquimbo el 16 de septiembre, y hasta la fecha seguimos conociendo y evidenciando sus graves consecuencias.
Los daños son cuantiosos, especialmente en la región a que pertenece el distrito que represento: viviendas derrumbadas, barcos y lanchas en medio de las calles, recintos pesqueros en el suelo, quince muertos; cientos de personas que perdieron el trabajo de toda la vida, el negocio o la casa propia, entre otras grandes pérdidas.
Si bien se ha hecho una serie de anuncios sobre las medidas que se han adoptado y que se adoptarán para ir en ayuda de las personas damnificadas, en mi recorrido por la zona he podido recopilar los testimonios de los afectados, cuyo denominador común es un sentimiento de incertidumbre respecto de si esas medidas mejorarán su situación actual y la de sus familiares, y un sentimiento de gran inquietud respecto de los verdaderos plazos de reconstrucción y de los aportes que realmente recibirán.
Con el fin de aminorar de alguna manera esa incertidumbre y de aclarar algunas dudas, solicito que se envíen los siguientes oficios en relación con los casos que los propios afectados me han hecho presentes:
Primero, existe gran preocupación por la celeridad de las encuestas a personas damnificadas. Por ello, pido que se oficie al ministro de Desarrollo Social, a fin de que informe la fecha de término del catastro completo de personas damnificadas en la Cuarta Región, especialmente en el sector rural, y el porcentaje de avance alcanzado.
Segundo, pido que se oficie al alcalde de Coquimbo, a fin de que informe respecto del protocolo de entrega de los aportes voluntarios: ropa, víveres, agua, frazadas, entre otros. Se deben aclarar las denuncias que indican que esos aportes estarían acumulándose en las bodegas de las delegaciones municipales y no se estarían entregando con la rapidez que se requiere.
Tercero, existe gran desinformación respecto del estado de los establecimientos educacionales en la Cuarta Región, especialmente de la situación de los alumnos que estudian en colegios cuyo funcionamiento está en evaluación.
Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Educación, a fin de que envíe el listado de colegios que se encuentran funcionando con normalidad y el de aquellos que resultaron con daños y que no pueden funcionar, y de que indique la cantidad de alumnos matriculados en ellos. Asimismo, pido que informe si los alumnos cuyos colegios no pueden funcionar han sido reubicados en otros establecimientos y desde cuándo comenzó dicho proceso.
Además de lo anterior, pido que informe qué colegios y cuántos alumnos están en evaluación, y si se encuentran con las clases suspendidas o asisten momentáneamente a otro establecimiento.
Cuarto, pido que se oficie a la ministra de Salud para que informe en relación con la controversia sobre el real estado y funcionamiento del hospital San Pablo de Coquimbo, por cuanto existen denuncias tanto de familiares de pacientes como de funcionarios y de médicos que trabajan en dicho recinto asistencial, que señalan que la torre antigua se encuentra inutilizada y su habilitación amenazaría la integridad de las personas que se encuentran en el lugar.
Por último, he tomado conocimiento de una serie de despidos de trabajadores que se desempeñaban en obras de construcción, restaurantes, negocios, talleres, entre otros, en las zonas afectadas.
Por consiguiente, pido que se oficie a la ministra del Trabajo y Previsión Social para que informe sobre el número de trabajadores de la Cuarta Región cuyos contratos han terminado durante el mes de septiembre en virtud de la causal número 6 del artículo 159 del Código del Trabajo: “Caso fortuito o fuerza mayor”. Asimismo, solicito que indique el número de empleos de emergencia que se crearán en la región y la naturaleza de los servicios a los que estarán destinados.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INCREMENTO DE DOTACIÓN Y VEHÍCULOS DE CARABINEROS PARA COMUNAS DE REGIÓN DE LOS LAGOS Y CONSTRUCCIÓN DE RETÉN EN LOCALIDAD DE RAHUE ALTO NORTE, COMUNA DE OSORNO
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Javier Hernández .
El señor HERNÁNDEZ.-
Señor Presidente, una de las más tristes realidades que estamos viviendo en nuestro país es la delincuencia. Nuestros electores esperan de sus autoridades de gobierno y, por supuesto, de sus parlamentarios que enfrentemos este flagelo con decisión y que no se sigan dando explicaciones que para nada van al fondo del problema.
Debemos interpretar las necesidades de la gente y buscar paliativos, mientras seguimos esperando que el problema se aborde en forma mucho más profunda e integral que con la llamada agenda corta, recientemente aprobada por esta Cámara, la cual apoyé porque, al menos, constituye un paso, sin perjuicio de que la considero insuficiente.
En esa línea, ayer visité al recientemente asumido general director de Carabineros, señor Bruno Villalobos , para desearle éxito en sus funciones y, en lo personal, para respaldar la función de Carabineros, institución que tiene la confianza mayoritaria de la ciudadanía.
En la reunión abordé con él temas del distrito en que realizo mi labor parlamentaria. En ese sentido, le solicité una mayor dotación policial y de vehículos para las unidades urbanas, con el fin de reforzar los planes cuadrantes, de manera que la respuesta sea más rápida y oportuna, como también para las zonas rurales, con el objetivo de reforzar el combate contra el abigeato. Lo solicité para las comunas de Osorno, San Juan de la Costa, San Pablo, Puyehue , Río Negro, Puerto Octay, Fresia , Purranque , Frutillar , Llanquihue , Puerto Varas y Los Muermos.
Además, le solicité que dispusiera la construcción de un retén para el sector Rahue Alto Norte, entre las poblaciones Schilling , Quinto Centenario y Lololhue, pues se trata de una aspiración de larga data de los vecinos de ese populoso sector. Espero que esa solicitud sea prontamente acogida, toda vez que se estima bastante positiva, de acuerdo con las declaraciones esgrimidas por el propio general director de Carabineros.
INFORMACIÓN SOBRE CRONOGRAMA PARA CONCRECIÓN DE OBRAS PÚBLICAS EN COMUNA DE OSORNO (OFICIO)
El señor HERNÁNDEZ.-
Señor Presidente, en otro orden de cosas, quiero manifestar mi preocupación por lo que está sucediendo en el gobierno regional de Los Lagos, toda vez que existe una serie de obras emblemáticas que hoy están en la más absoluta nebulosa –muchas de ellas aprobadas por el consejo regional y con presupuesto asignado y que no sabemos cuándo se concretarán.
Obras como la remodelación de la Plaza de Armas de Purranque, el centro de diagnóstico de Osorno, la ampliación del centro de salud familiar de Ovejería, en la misma comuna; la costanera de Puerto Octay, entre muchas otras, se vienen anunciando desde hace mucho tiempo, pero, al parecer, no existen plazos concretos para su realización.
Por lo tanto, pido que se oficie al intendente de la Región de Los Lagos, a fin de que nos informe sobre los plazos precisos para la concreción de las referidas obras en la provincia de Osorno, y nos diga específicamente cuándo se entregarán los recursos que se requieren para ello.
Asignar un presupuesto de 10 millones de pesos para obras que valen 2.000 millones de pesos no es sino una triquiñuela para decirnos que se van a iniciar las obras, en circunstancias de que, en verdad, esa suma de dinero asignada no alcanza ni para hacer un poco de movimiento de tierra.
En la misma situación están otras anheladas obras, como la remodelación de los cuarteles generales de la Cuarta y la Quinta compañías de Bomberos de Osorno, el recambio de luminarias en la comuna de San Pablo, la construcción del Liceo Antulafken, de San Juan de la Costa, y la construcción del nuevo cuartel de la Policía de Investigaciones en Osorno.
Pido que se oficie al intendente de la Región de Los Lagos, a fin de que entregue precisiones sobre cada una de las obras mencionadas en la presente intervención, con cronogramas de trabajo y fechas concretas, más allá de informarnos que se van asignar 10 millones de pesos para comenzar una obra, lo que, en la práctica, no significa nada.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
EVALUACIÓN DE COMPRA DE TERRENOS Y FINANCIAMIENTO A PROYECTO HABITACIONAL PARA COMITÉ DE VIVIENDA SOL NACIENTE, DE FRESIA (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe de Mussy .
El señor DE MUSSY.-
Señor Presidente, la pasada semana distrital fue bastante intensa, pues recorrí distintas comunas y sectores de mi querido distrito N° 56.
Al respecto, solicito enviar algunos oficios para poder ayudar a la comunidad en distintos temas que fueron planteados en terreno.
En primer lugar, al alcalde de Fresia, señor Rodrigo Guarda , para pedirle que evalúe la posibilidad de postular al Programa Mejoramiento de Barrios (PMB), el cual es administrado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), al objeto de comprar terrenos para el Comité de Vivienda Sol Naciente, de Fresia, organización liderada por mujeres y compuesta por más de 150 socios, quienes con la compra del terreno por parte del municipio podrían comenzar el sueño de la casa propia.
Asimismo, pido oficiar al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo y al jefe de la Unidad Regional Subdere Los Lagos con la finalidad de solicitarles ayuda técnica para levantar el referido proyecto habitacional, a los efectos de que se apruebe y cuente con el financiamiento correspondiente, con cargo al presupuesto que queda de 2015.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
FISCALIZACIÓN A SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y DE ALCANTARILLADO EN VILLA ALTO PUERTO OCTAY, REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS)
El señor DE MUSSY.-
Por otra parte, cuando estuve en la comuna de Puerto Octay visité el sector Villa Alto Puerto Octay, que desgraciadamente está teniendo problemas con los sistemas de agua potable y de alcantarillado.
Por ello, solicito oficiar a la ministra de Salud y al seremi de Salud de la Región de Los Lagos para que se fiscalice y se revise en terreno el sistema de agua potable del señalado sector, pues el recurso se está entregando con cierto grado de contaminación, lo que tiene preocupada a la comunidad que allí habita. Incluso más, varias veces a la semana hay que “despichar” toda el agua de la torre (estanques) ubicada en esa villa.
Por tanto, es importante que se fiscalice tal situación.
Lo mismo respecto del sistema de alcantarillado del referido sector, que al parecer funciona bien; sin embargo, en términos de altura, la última calle de la villa, Las Violetas, está un poco más abajo que la planta de tratamiento de aguas servidas, y la cámara de alcantarillado, que debiera tener una planta elevadora, muchas veces no logra enviar las aguas servidas a dicha instalación, las que terminan desbordándose.
Obviamente, ello está generando un problema sanitario en ese sector y afectando la calidad de vida de las familias y de los numerosos niños que allí habitan.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
REGULARIZACIÓN DE ENVÍO DE CUENTAS POR CONSUMO ELÉCTRICO DOMICILIARIO A VECINOS DE VILLA ALTO PUERTO OCTAY, REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIO)
El señor DE MUSSY.-
Por otro lado, solicito oficiar al superintendente de Electricidad y Combustibles en relación con la siguiente situación.
En el mismo sector, es decir, Villa Alto Puerto Octay , los vecinos están recibiendo cada dos meses las cuentas por consumo de energía eléctrica domiciliaria de parte de la empresa Luz Osorno .
Al respecto no hay ningún tipo de irregularidad; pero se trata de familias modestas a las que les complica tener que pagar este tipo de cuentas cada dos meses, pues ello les implica manejar de distinta manera el pequeño presupuesto de que disponen, ya que se trata de cobros que ascienden incluso a los 60.000 , 70.000 u 80.000 pesos.
Por tanto, pido que se vea la posibilidad de que esas cuentas sean enviadas a los respectivos consumidores en forma mensual y no cada dos meses.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
REFLEXIONES SOBRE CONDICIÓN BIFRONTERIZA DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
El Comité de la UDI ha cedido dos minutos dieciséis segundos al diputado señor Luis Rocafull .
Informo a la Sala que el Comité Socialista también ha pedido hacer uso de los cinco minutos adicionales a que toda bancada tiene derecho una vez cada tres semanas.
El señor MELERO.-
Perdón, señor Presidente, el Comité de la UDI tiene los catorce y medio minutos que nos corresponden más los cinco minutos adicionales que solicitamos. Estos últimos también se los cedemos al diputado señor Luis Rocafull .
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En consecuencia, va a hacer uso de la palabra, por siete minutos dieciséis segundos, el diputado señor Luis Rocafull .
Luego, el Comité Socialista distribuirá entre sus diputados los cinco minutos adicionales que solicitó.
Tiene la palabra su señoría.
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, agradezco la gentileza que tuvo el Comité de la UDI al cederme parte de su tiempo.
El jueves pasado, la Corte Internacional de Justicia, a propósito de la objeción presentada por nuestro país a la demanda de Bolivia, resolvió conocer el fondo de ella, fijando un marco que, por supuesto, descartó de plano cualquier cesión territorial de Chile.
Sin duda, este escenario significará un desgaste para ambos países, postergando el reinicio de un diálogo bilateral, que desde hace varios años se halla en un punto muerto, a pesar de que ese es el único camino que puede conducir al entendimiento y desarrollo de dos naciones latinoamericanas que tienen una frontera común.
En este contexto, hoy quiero hacer presente la situación de Arica y Parinacota , región que nació administrativamente hace casi ocho años, y a la que orgullosamente represento. Por la posición que ocupa, dada su condición bifronteriza, esta tierra y sus habitantes a diario deben vivir las consecuencias del cumplimiento que el Estado de Chile hace respecto de los tratados bilaterales suscritos después de la Guerra del Pacífico con Perú y Bolivia.
Tales obligaciones, que nuestra región debe cumplir a diario, tienen siempre consecuencias en la vida cotidiana de quienes habitan en una frontera como esa. En los análisis de expertos y no expertos con motivo de los últimos dos diferendos con nuestros vecinos no se analizan ni se reconocen esas consecuencias ni los costos que deben pagar quienes viven en dicho territorio. Esa es precisamente la indiferencia del centralismo que, con justa razón, reclaman permanentemente aquellos y aquellas que represento.
Señor Presidente, somos los ariqueños, las ariqueñas y los parinacotenses quienes día a día colaboramos para mantener la paz, estrechando y mejorando los vínculos con los países vecinos. Ese gran esfuerzo que hacemos merece, sin duda, un reconocimiento más palpable de quienes, desde la capital, pretenden, cada cierto tiempo, imponernos políticas de Estado carentes de realismo y empatía con lo que vivimos. En nuestras fronteras se viven y se respiran de manera distinta que en Santiago las relaciones con Bolivia y Perú.
A través de mis palabras, quiero llamar una vez más la atención sobre el abandono que evidencia nuestra tierra por más de cuatro décadas. No queremos políticas asistencialistas, sino más bien políticas que reconozcan nuestra realidad geopolítica. Lo que anhelamos es una política de Estado vigorosa para esa frontera y no medidas paliativas de una coyuntura en particular. De esto último, Arica y Parinacota ya han tenido suficiente.
Hoy, Chile inicia una nueva etapa frente a la demanda boliviana. No tengo dudas de que lo hará con la responsabilidad que lo caracteriza. Por lo mismo, dada la experiencia adquirida en estas últimas décadas, es hora de que a la Región de Arica y Parinacota se le entreguen herramientas que impulsen su desarrollo definitivo y la nivelen con el resto del país. Nuestra comunidad espera más del Estado de Chile, es decir, que superemos esa visión centralista que ha ofrecido a Arica y Parinacota como una moneda de cambio para dejar contentos a nuestros vecinos.
Solo con una mirada que reconozca nuestra importancia geopolítica superaremos el desamparo que sienten sus habitantes, así como la sensación de que sus vidas son desiguales, cuando se comparan con quienes residen en las ciudades vecinas.
Por lo expuesto, solicito copia de esta intervención a la Presidenta de la República, por supuesto al señor canciller, y a los ministros de Hacienda y del Interior y Seguridad Pública.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión unánime de los diputados presentes en la Sala.
COMENTARIOS SOBRE BOLETÍN INFORMATIVO DE SUBDERE ACERCA DE INDICADORES ECONÓMICOS DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIO)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, quiero comentar una buena noticia. Generalmente, con mi equipo nos preocupamos de estudiar los datos económicos de la Región Arica y Parinacota, y siempre ha sido difícil encontrar muchos de estos indicadores regionalizados. Sin embargo, me encontré con un boletín informativo -tengo el documento en mi poderde la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, que muestra indicadores económicos de todo tipo y de distintas fuentes: del INE, de la Cámara Chilena de la Construcción, del Ministerio de Obras Públicas. En el fondo, este documento da a conocer distintos indicadores relativos a la competitividad, la productividad y al PIB de nuestra región.
Por lo tanto, solicito que se envíe un oficio al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, porque me parece que se trata de un instrumento muy valioso, tremendamente sencillo, de muy fácil empleo. Además, lo estamos utilizando en nuestra gestión legislativa.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
EXIGENCIA DE PAGO DE PATENTE MUNICIPAL A COMERCIANTES DE ARICA POR CONCEPTO DE EXPLOTACIÓN DE MÁQUINAS TRAGAMONEDAS (OFICIO)
El señor MIROSEVIC.-
En segundo término, en Arica hay 161 locales en los que se explotan máquinas tragamonedas. No se trata de un tema moral ni pretendo juzgar a quienes utilizan esas máquinas, porque es no es mi rol. Sin embargo, quiero alertar que los dueños de dichos locales no están pagando la respectiva patente municipal, lo que, según el propio alcalde de Arica, significa para la municipalidad una pérdida de ingresos de mil millones de pesos anuales, cifra que considero importantísima.
Arica es una ciudad que necesita presupuesto público para áreas verdes, plazas y mejoramiento de veredas y de fachadas. No obstante ello, el municipio hoy no está dando cumplimiento a lo dispuesto en la ordenanza municipal relativa a las máquinas tragamonedas.
Por lo tanto, solicito oficiar al alcalde de Arica, señor Salvador Urrutia, para que, por la vía de la señalada ordenanza municipal, recupere esos mil millones de pesos que la municipalidad está perdiendo, exigiendo a los dueños de los locales que explotan máquinas tragamonedas que paguen la correspondiente patente, tal como lo hace cualquier propietario de un quiosco o cualquier emprendedor.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención, con la adhesión unánime de los diputados presentes en la Sala.
INFORMACIÓN SOBRE MUERTE DE EMBARAZADA EN HOSPITAL DE PORVENIR, REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar .
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, voy a hacer uso de mi tiempo para referirme al caso de Roxana Ruiz Rojo , una joven embarazada, quien llegó a vivir a la ciudad de Porvenir en abril de este año.
Lamentablemente, el 9 de agosto recién pasado Roxana falleció en el hospital de Porvenir, debido a que este recinto no tenía ginecólogo, anestesista, ni ambulancia para trasladarla, como correspondía dada su urgencia, hacia el hospital de Punta Arenas. Tampoco se contó con un sistema de transporte aéreo, el cual se halla comprometido en la región para este tipo de emergencias. A su vez, el hospital de Porvenir no tiene servicio de telemedicina, por lo que no se pudo establecer una comunicación por esa vía con los especialistas que se requería a raíz de la emergencia, de manera de tomar una decisión que permitiera salvar la vida de Roxana.
El día 7 de agosto la joven embarazada concurrió con contracciones al hospital. Fue evaluada, al parecer, por un enfermero matrón, quien le dijo que su condición no era de riesgo y que, por lo tanto, debía desplazarse por sus propios medios hacia el hospital de Punta Arenas.
Cabe señalar que el feto se encontraba en posición podálica, es decir, con las “patitas” hacia abajo. No podían operarla en el recinto hospitalario de Porvenir, pues –insisto no había anestesista, no había ginecólogo, no estaban las condiciones de pabellón requeridas para enfrentar esa emergencia.
Por desgracia, la salud de Roxana se complicó, hubo que practicarle una cesárea de emergencia, pero falleció, según entiendo, debido a la cantidad de sangre que perdió. Al respecto, no hay claridad acerca de si el hospital tenía recursos: fluidos o sangre como para haberle hecho la transfusión que corresponde para esos casos, lo que quizás, más algunos medicamentos, pudo haber ayudado a salvar su vida.
Cuando como país hablamos de las zonas extremas, nos referimos a esto que acabo de señalar.
Por lo tanto, solicito oficiar a la ministra de Salud y a la directora del Servicio de Salud Magallanes para que nos informen exactamente qué ocurrió con Roxana y qué medidas se van a tomar para que situaciones como esta nunca más se repitan en la región.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CRUCE FERROVIARIO PERIQUILLO, COMUNA DE HUALQUI, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS Y NOTA DE CONDOLENCIAS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo adicional del Comité Socialista, tiene la palabra la diputada señora Clemira Pacheco .
La señora PACHECO (doña Clemira).-
Señor Presidente, el viernes 25 de septiembre, a las 17.00 horas, en el cruce ferroviario del sector Periquillo , comuna de Hualqui, Región del Biobío, se produjo un fatal accidente: una camioneta fue chocada por un tren que se dirigía desde Concepción a Laja, a consecuencia de lo cual fallecieron tres personas que viajaban en el vehículo menor.
Se trata de una familia muy conocida y querida en Hualqui. Los fallecidos fueron: Humberto Vaccaro Mella , Romualdo Vaccaro Mella y Nina Merino Caffarena .
No es fácil despedir a un familiar, menos aún cuando muere en circunstancias tan crueles e inesperadas como esta.
Le envío mis condolencias a la familia.
Dicho cruce ferroviario se halla regulado por un signo “Pare” y por un semáforo, cuya luz blanca indica que no viene el tren, señales que son por todos conocidas. Pero eso es todo. En el lugar no están implementadas las señales de tránsito correspondientes. Cabe agregar que el cruce Periquillo se ubica en un sector con curvas, lo cual dificulta la visibilidad de los conductores de trenes que vienen desde Concepción y pasan por el lugar. Por eso, el cruce es altamente peligroso.
En consecuencia, solicito que se oficie al presidente del directorio de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado para que adopte las medidas necesarias para la seguridad de este peligroso cruce, por ejemplo, la instalación de barreras automáticas, como una forma más inmediata para prevenir accidentes.
Asimismo, al ministro de Obras Públicas, al director nacional de la Dirección de Vialidad, al seremi de Obras Públicas del Biobío y al director de Vialidad del Biobío para que evalúen una solución desnivelada o sobre nivel en el cruce Periquillo , comuna de Hualqui, lugar donde se produjo el mencionado accidente. Ello, para ir buscando una solución de mayor seguridad para los vecinos del sector.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
REITERACIÓN DE OFICIO A MINISTRA DE MINERÍA SOBRE CONCESIONES MINERAS Y CONCESIONES PARA INTERVENCIÓN DE TURBERAS O POMPONERAS, PROVINCIA DE CHILOÉ (OFICIO)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo que le resta al Comité Socialista, tiene la palabra la diputada señora Jenny Álvarez .
La señora ÁLVAREZ (doña Jenny).-
Señor Presidente, en diciembre del año pasado, en el marco de una sesión especial, junto con colegas de todas las bancadas suscribí el proyecto de resolución N° 259, que manifestaba preocupación por las comunidades indígenas y los territorios enfrentados a la especulación minera y su impacto en el ordenamiento territorial y la protección del medio ambiente, especialmente por las prerrogativas que el Código de Minería entrega a los titulares de derechos mineros respecto del aprovechamiento de las aguas alumbradas.
En el caso de Chiloé hay que agregar que para la explotación de la turba, que se utiliza principalmente como combustible a escala doméstica y en la obtención de abonos orgánicos, también se requiere una concesión, pues el Código de Minería la considera un mineral no metálico de segunda categoría. Asimismo, no se hace cargo de la importancia como reservorio de agua que tienen las turberas como humedales de origen glaciar.
Por lo anterior, en junio de este año pedí oficiar a la ministra de Minería para que me remitiera antecedentes acerca del número de solicitudes y de concesiones mineras solicitadas y entregadas en la provincia de Chiloé en los últimos diez años, con datos desagregados por comunas, localidades, año de solicitud, nombre del solicitante y tipo de recurso minero declarado.
Adicionalmente, le pedí que indicara el número de solicitudes por comunas, para el mismo período, respecto de concesiones para la intervención de turberas o pomponales.
Lamentablemente, hasta la fecha no hemos recibido respuesta de la ministra.
Hay preocupación en el archipiélago de Chiloé por el aumento de la actividad minera en la zona, ya que entra en conflicto con otras actividades, como la producción de machas, la pesca de orilla y la recolección de cochayuyos, que son actividades ancestrales en ese territorio. También hay conflicto con los habitantes que desarrollan la actividad turística y con los habitantes de Isla Guafo, por su enorme valor ambiental. Sin duda, se abre un escenario complejo cada vez que la minería entra en zonas que tienen otra vocación productiva, como ocurre en este caso.
El fin de semana estuve en Ancud, en el sector de Coquiao, donde me reuní con el señor Domingo Valenzuela , de la Asociación de Pequeños Agricultores de Chiloé, quien me planteó que se verían enormemente afectados si las empresas mineras empezaran a explotar los recursos minerales de Chiloé.
Debemos recordar que en la Constitución Política de 1980, creada en dictadura, aún se encuentra vigente la norma que sobrepone los derechos del titular de la concesión minera a los del dueño de la tierra donde se encuentra el yacimiento.
Por lo expuesto, pido que se oficie a la ministra de Minería, señora Aurora Williams , con copia de esta intervención, para solicitarle que dé pronta respuesta al oficio N° 9439, despachado por esta Corporación el 18 de junio del año en curso.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, al cual se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quienes están levantando la mano.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.22 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.41 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS POR IRREGULARIDADES EN CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DECLARADAS INHABITABLES EN COMUNA DE AYSÉN (OFICIOS)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, intervengo para hacer presente la situación que afecta a los integrantes de 104 familias de la villa Aysén , en la comuna del mismo nombre, quienes enfrentan lo que quizás sea uno de los problemas más dramáticos al que se puede ver expuesto un grupo familiar, porque se refiere al sueño de la casa propia.
En efecto, sucede que 24 viviendas de esa población fueron declaradas inhabitables a causa de que el terreno en el cual se emplazaron no reúne las condiciones de construcción necesarias para soportar una carga de esa naturaleza. Obviamente, las familias que las habitaban debieron salir de ellas, lo que supone un verdadero drama para esas personas.
Un especialista del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, enviado por la propia ministra Paulina Saball , acaba de emitir un informe sobre el particular en el que señala que las otras ochenta viviendas emplazadas en el mismo terreno enfrentarán progresivamente el mismo problema de hundimiento. De hecho, ya es posible ver fisuras, roturas y otros daños propios de esa realidad.
El sueño de toda familia, sea de nuestra región o de cualquier otra del país, es tener casa propia, pero en el caso de las familias propietarias de esas 104 viviendas de Aysén, ese sueño se ha transformado en una verdadera pesadilla, pues ven truncado un proyecto de vida por el que lucharon durante años.
Eso nos habla de una situación que obligatoriamente debemos enfrentar. Según tengo entendido, los propios afectados presentarán demandas civiles en contra el Estado, por los daños que han sufrido. Sin embargo, no tengo la menor duda de que hay responsabilidades administrativas e institucionales involucradas en estos hechos; estamos hablando del deterioro de bienes que se construyeron con una cantidad no menor de recursos fiscales. Además, en la edificación de ese proyecto habitacional hubo una serie de situaciones irregulares, varias de las cuales han sido denunciadas y objeto de demandas, algunas de ellas, lamentablemente, sin ninguna resolución formal. La única decisión real que hay es que las 104 familias que hace poco tiempo recibieron sus viviendas deberán hacer abandono de ellas por los problemas que se mencionan en el informe técnico del Minvu.
En razón de lo expuesto, solicito que se oficie a la contralora general de la República, ya que situaciones como la descrita, que involucran tantos recursos públicos, así como la pérdida de un bien de tanto valor social para una sociedad, comunidad y, fundamentalmente, para las familias, como es su vivienda, deben ser investigadas por un ente fiscalizador serio y responsable.
Situaciones de esta naturaleza no pueden volver a ocurrir, entre otras cosas, por la tremenda pérdida social y material que se ocasionan a las familias afectadas. Por eso, requerimos la plena intervención de la Contraloría General de la República para determinar las responsabilidades administrativas que correspondan y para que realice los sumarios correspondientes.
La administración pública se ha comprometido a resolver el problema, lo que nos parece bien como primera reacción de la autoridad. Sin embargo, hay que buscar con claridad a los responsables directos que están detrás de este desastre.
Por lo mismo, solicito que también se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, y al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, pues entregaron recursos públicos para realizar obras de mejoramiento, precisamente de los terrenos del sector, las que, al parecer, no se cumplieron cabalmente.
También pido que se oficie al intendente de la Región de Aysén, al seremi de Vivienda y Urbanismo y al director regional del Serviu, a objeto de que estos servicios informen sobre qué medidas adoptarán para resolver el problema de fondo y sobre las medidas administrativas que adoptarán para establecer con claridad y fehacientemente las responsabilidades de quienes incurrieron en las acciones u omisiones que permitieron que se produjera este desastre social y económico.
Considero que debemos llevar justicia a las familias que se vieron en la necesidad de demandar por estos hechos, por lo cual me parece absolutamente razonable plantear, a través de la honorable Cámara de Diputados, que se realicen los actos de fiscalización necesarios y se dispongan las acciones administrativas y sumariales que en derecho correspondan ante un hecho de tanta gravedad, de manera de establecer las responsabilidades pertinentes.
Finalmente, solicito que se envíe copia de los oficios y de esta intervención al señor alcalde de la comuna de Aysén.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican a la Mesa.
DENUNCIA DE EVENTUALES IRREGULARIDADES POR EXTRACCIÓN DE AGUA DE POZO DESDE LECHO DE RÍO ACONCAGUA (OFICIO)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Christian Urízar .
El señor URÍZAR.-
Señor Presidente, hace unos días, junto con el consejero regional Cristian Urrea , nos reunimos con la señora Ana Olguín Aguilera , presidenta de la junta de vecinos La Victoria; con la señora Marcia Tapia , y con distintos representantes de juntas de vecinos de diversos sectores de La Victoria y Santa Rosa de Colmo, comuna de Limache.
Todos ellos manifestaron una situación muy irregular vinculada con la extracción de agua de pozo por parte de la empresa sanitaria Esval , desde el lecho del río Aconcagua, hecho que afecta los proyectos de agua potable rural (APR) del sector.
En consecuencia, solicito que se oficie al director nacional de Obras Hidráulicas para que nos informe si la empresa mencionada cuenta con autorizaciones para realizar esas perforaciones y extraer agua de ellas, y para que, en caso de que ella no cuente con los permisos del caso, haga cumplir las disposiciones legales pertinentes.
Esa empresa sanitaria se instala y extrae agua sin siquiera preguntar a los vecinos. Todo lo hace sin entregar ningún tipo de información a las juntas de vecinos o a los dirigentes encargados del agua potable rural, lo que genera complicaciones a todas las personas del sector de Santa Rosa de Colmo y de la zona límite entre las comunas de Limache y Quillota .
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, al cual se adjuntará copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE PAVIMENTACIÓN DEL CALLEJÓN LO VARELA PALOMAR, COMUNA DE QUILLOTA (OFICIOS)
El señor URÍZAR.-
En segundo lugar, la junta de vecinos Lo Varela Palomar, de la comuna de Quillota, ha estado solicitando desde aproximadamente ocho años la pavimentación del callejón Lo Varela Palomar , la cual fue aprobada a principios de 2015.
Pese a ello, los operarios de Vialidad comentaron que lo destinado a la obra no era suficiente para abarcar la pavimentación de todo el callejón, situación muy complicada, pues deja a seis familias sin este beneficio y un compromiso etéreo de completar la pavimentación en algún momento en que existan los recursos para ello.
El objetivo del acuerdo era apoyar a todas las familias del callejón Lo Varela Palomar , quienes hoy tienen a la vista que dicho compromiso no se está cumpliendo.
Por lo tanto, solicito oficiar al secretario regional ministerial de Obras Públicas de la Región de Valparaíso, al director regional de Vialidad de dicha región, a la dirección provincial de Vialidad de la provincia de Quillota, con copia a la presidenta de la junta de vecinos de Lo Varela Palomar, señora Gloria Ruz Alfaro .
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntará copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
EVALUACIÓN PARA DOTAR DE AMBULANCIA AL CESFAM DE OCOA, COMUNA DE HIJUELAS (OFICIO)
El señor URÍZAR.-
En tercer lugar, la alcaldesa señora Verónica Rossat Arriagada se ha comunicado conmigo para contarme la alegría de los vecinos por la pronta inauguración del centro de salud familiar (Cesfam) del sector de Ocoa, comuna de Hijuelas, que servirá a un gran número de familias que viven en sectores rurales alejados del centro de la comuna, que se calcula en 7.000 personas; pero como a veces no se dan soluciones globales, ese centro de salud familiar no contó en su proyecto con una ambulancia.
Es un despropósito que una gran obra como esa, que tiene un radio de acción tan extenso, que genera la alegría de los vecinos y cuya inauguración se llevará a cabo muy pronto, no cuente con una ambulancia para trasladar a los pacientes del sector, tema que he conversado con distintas autoridades.
Por lo tanto, solicito oficiar al director del Servicio de Salud Viña del Mar-Quillota, don Francisco Acevedo Toro , con el objeto de que responda a esta situación. Si no se puede solucionar antes de la inauguración del Cesfam, que se remedie a la brevedad, porque la alegría de contar con ese establecimiento en Hijuelas no puede ser empañada por no contar con la tan anhelada ambulancia, que resulta necesaria para trasladar a los pacientes del sector de Hijuelas.
Señor Presidente, hago entrega de todos los antecedentes para que sean enviados a quienes correspondan.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, al cual se adjuntará copia íntegra de su alocución, con la adhesión de los parlamentarios que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE FECHAS DE LICITACIÓN PARA CAMBIO DE LUMINARIAS EN LAS COMUNAS DE LA PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIO)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, el año pasado las autoridades del Ministerio de Energía anunciaron la licitación para el cambio de luminarias en las diversas comunas de la provincia de Ñuble, lo que hasta hoy no se ha realizado ni se han precisado las fechas de las licitaciones.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Energía, con el objeto de que precise el calendario de las licitaciones para el cambio de luminarias de las diversas comunas de la provincia de Ñuble.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, al cual se adjuntará copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
TRANSFORMACIÓN DE SUBCOMISARÍA A LA CATEGORÍA DE COMISARÍA EN COMUNA DE COELEMU (OFICIOS)
El señor SABAG.-
En segundo lugar, solicito oficiar al ministro del Interior y al general director de Carabineros, con el objeto de que estudien la posibilidad de que la subcomisaría de la comuna de Coelemu, provincia de Ñuble, Región del Biobío, sea elevada a la categoría de comisaría.
La gran extensión del territorio que debe atender, que abarca desde la comuna de Coelemu hasta la costa en el sector Perales, demanda una gran atención de parte de Carabineros de Chile, situación que ha sobrepasado las capacidades de la subcomisaría.
Asimismo, solicito enviar copia de mi intervención a la señora alcaldesa y al honorable concejo de la comuna de Coelemu.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia íntegra de su intervención y con la adhesión de los parlamentarios que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
DECLARACIÓN DE PUENTE ÑIPAS COMO MONUMENTO NACIONAL Y CONSTRUCCIÓN DE NUEVO PUENTE SOBRE EL RÍO ITATA (OFICIOS)
El señor SABAG.-
En tercer lugar, solicito oficiar a la ministra de Educación, al ministro de Obras Públicas y a las autoridades del Consejo de Monumentos Nacionales de Chile, para que se declare monumento nacional al puente Ñipas , que data de 1923 y une la comunas de Ránquil con Portezuelo, dado que es una obra histórica que da identidad a la comuna y que aún presta servicio, a pesar de haber resistido tres grandes terremotos.
Asimismo, pido que el Ministerio de Obras Públicas desarrolle un proyecto de ingeniería para construir un nuevo puente sobre el río Itata en el futuro.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntará copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS CONTRATADAS PARA AFRONTAR LAS EMERGENCIAS PRODUCIDAS POR EL ALUVIÓN EN LA REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, voy a hacer uso de la palabra en mi calidad de diputado por la Región de Atacama, en particular por las comunas de Huasco, Freirina , Alto del Carmen, Vallenar , Caldera , Tierra Amarilla y, a partir de la ley que sustituyó el sistema binominal, también por las comunas de Copiapó, Chañaral y Diego de Almagro.
Solicito oficiar al ministro de Hacienda, con el objeto de que me envíe un completo informe sobre los 500 millones de dólares que se destinaron por ley para la Región de Atacama, para afrontar las emergencias que se produjeron en esa región con motivo del aluvión, no obstante lo cual existen déficits en muchos temas.
En particular, deseo que me informe acerca del nombre completo de las empresas contratadas, incluyendo su razón social y RUT, en qué región tienen sus sedes operativas y administrativas, los montos de las adjudicaciones, el objeto de los contratos y en qué estado están los distintos contratos adjudicados.
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS CONTRATADAS CON CARGO AL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL PARA AFRONTAR EMERGENCIAS PRODUCIDAS POR ALUVIÓN EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)
El señor ROBLES.-
En segundo lugar, solicito oficiar al intendente de la Región de Atacama, con el objeto de que me informe acerca de los recursos que el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) ha dispuesto para afrontar la emergencia, especialmente en qué se han gastado esos fondos, las empresas contratadas, sus procedencias, los montos adjudicados y si las obras han sido recibidas.
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS CONTRATADAS PARA REALIZAR MOVIMIENTOS DE TIERRA Y LIMPIEZA DE CALLES Y DE COLECTORES DE ALCANTARILLADO (OFICIOS)
El señor ROBLES.-
En tercer lugar, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas, a la ministra de Vivienda y Urbanismo, y a las gobernaciones de la región, con el objeto de que me informen detalladamente acerca de las empresas contratadas para realizar movimientos de tierra y limpieza de calles y de colectores de alcantarillado.
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL PETICIÓN DE RENUNCIA DE DIRECTOR DE LA ONEMI DE REGIÓN DE ATACAMA Y DESPIDO DE FUNCIONARIO DE DICHA OFICINA (OFICIO)
El señor ROBLES.-
En cuarto lugar, solicito oficiar al ministro de Interior, con el objeto de que me informe de manera detallada sobre la actuación de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior en la Región de Atacama, dada la supuesta petición de renuncia que se habría hecho al director regional de ese organismo, señor Mauricio Maturana , quien, a mi juicio, desempeñó una destacada labor durante el desastre. Tanto es así que la funcionaria que lo reemplazó, ya que el señor Maturana hacía uso de días administrativos, demostró que no tenía experiencia, pues no pudo afrontar la situación de manera adecuada durante el último temblor. Incluso, según me comentaron, parte del gabinete quedó fuera de una reunión, a pesar de que era importante contar con su información.
El director nacional de la Onemi no ha visitado la Región de Atacama desde que se produjeron los aluviones, por lo que desconoce lo que allá sucedió; sin embargo, sí se hizo presente en las regiones de Antofagasta y de Coquimbo.
En consecuencia, mal puede realizar una evaluación de los procedimientos adoptados por el director regional de la Onemi.
Durante la emergencia estuvo presente el subdirector de Regiones de la Onemi, señor Guillermo de la Maza , funcionario que ha tenido una actuación poco feliz en mi región, particularmente por la contratación de una empresa para solucionar problemas de habitabilidad de las viviendas de emergencia que se construirían en la población Juan Pablo II , de Copiapó, lo que finalmente significó un costo elevadísimo, un número mucho menor de viviendas y un alcantarillado que costó más del doble de lo que habría cobrado una empresa de la zona, ya que este señor contrató a una empresa de Iquique, con lo que pasó a llevar a las que existen en Atacama.
Debo hacer presente que hablé con él para decirle que era conveniente la contratación de empresas de la zona para resolver esos problemas, pues cobraban menos y tenían mayor cantidad de viviendas disponibles, etcétera.
Asimismo, pido que me informe sobre las razones del despido del señor Víctor Marihual , quien llevaba más de siete años de servicio en la Onemi y que fue calificado siempre en lista 1, no obstante lo cual el señor Guillermo de la Maza dio instrucciones para que lo despidieran.
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS Y REALIZACIÓN DE OBRAS EN BARRIOS DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)
El señor ROBLES.-
En quinto lugar, el señor Guillermo de la Maza dio instrucciones para que se construyeran viviendas y se realizaran obras en diversos barrios, las que aún no están terminadas. Por ejemplo, en el barrio de Los Loros se construyeron sesenta y seis viviendas sin alcantarillado, por lo que las personas llevan más de dos meses usando baños químicos. En el barrio de Nantoco todavía no están terminadas las trescientas viviendas que se planificó construir, las que tampoco cuentan con alcantarillado; además, se construyeron sobre terrenos contaminados con arsénico, a pesar de que había un informe de la seremi de Salud. En Chañaral se construyeron viviendas sin alcantarillado, lo que debió ser regularizado posteriormente. En El Salado se construyeron viviendas sin alcantarillado, por lo que sus pobladores usan baños químicos hasta hoy. En Diego de Almagro se construyeron trescientas viviendas sin alcantarillado, en fin.
Por lo tanto, solicito oficiar a las autoridades competentes, con el objeto de que me informen sobre la situación en que se encuentran esos barrios.
He dicho.
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE SUMARIOS SANITARIOS INSTRUIDOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito oficiar a la seremi de Salud de la Región de La Araucanía, a fin de que me informe sobre los sumarios sanitarios instruidos por la autoridad sanitaria durante los últimos cinco años, cuántos han sido sobreseídos, las causales de los sobreseimientos y el porcentaje que representa del total de sumarios.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE AUTORIDAD COMPETENTE PARA FISCALIZAR DESCARGA DE AGUAS SERVIDAS EN CURSOS DE AGUA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO)
El señor CHAHIN.-
En segundo lugar, solicito oficiar al contralor regional de La Araucanía, a fin de que me informe sobre la autoridad competente para fiscalizar a las empresas de servicios sanitarios de áreas concesionadas que descargan aguas servidas en cursos naturales o aliviaderos de tormentas, cuando se colapsa el sistema de evacuación y de tratamiento de dichas aguas, ya que existe un área gris que no permite determinar si es la autoridad sanitaria o la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Asimismo, que me informe sobre la competencia que podría tener la Superintendencia del Medio Ambiente al respecto.
La situación que denuncio queda impune cuando ocurre, por cuanto no la fiscalizan la autoridad sanitaria ni la Superintendencia de Servicios Sanitarios, que más bien regula el procedimiento, el cumplimiento de normas, los precios, etcétera, pero no si existe algún tipo de contaminación.
Por lo tanto, quiero saber qué autoridad debe cumplir ese rol fiscalizador, para que ninguna se excuse en su eventual incompetencia respecto de estos hechos que ocurren a menudo. En la localidad de Cajón, por ejemplo, se están evacuando permanentemente aguas servidas en el estero Laucha y en el río Cautín, lo que genera mucha contaminación y malos olores. Incluso, esto es más dramático en otros lugares.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.07 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES VERDUGO, BECKER, BERGER, CORNEJO, FARÍAS; KAST, DON FELIPE; PAULSEN; PÉREZ, DON LEOPOLDO; SANDOVAL, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA CICARDINI, QUE “EXIGE A ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADÍA PARA ADULTOS MAYORES CONTAR CON PROFESIONALES DEL ÁREA DE SALUD”. (BOLETÍN N° 10306-18)
Antecedentes:
1. Los Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores (Eleam), son aquellos en que residen personas de 60 años o más que, por motivos biológicos, psicológicos o sociales, requieren de un medio ambiente protegido y cuidados diferenciados que allí reciben.[1]
2. Actualmente existen más de 700 Establecimientos de Larga Estadía de Adultos Mayores[2], a lo largo del país, respecto de los cuales, los principales problemas son: encontrarse con la capacidad por sobre lo permitido, malas condiciones de infraestructura y habitabilidad, sumado a un factor de gran importancia, cual es, la falta de personal idóneo.
3. Estos establecimientos reciben a un gran número de adultos mayores, los que, por distintos motivos, llegan a vivir a sus dependencias. Un ejemplo, de la llegada a estos establecimientos es la imposibilidad por parte de la familia de hacerse cargo cuando la persona mayor padece de enfermedades como el alzhéimer u otras que requieren especiales cuidados y una atención distinta.
4. En muchos casos se requiere de tratamientos y cuidados especiales por parte de un profesional de la salud, como una enfermera, pero las familias no cuentan con el dinero para pagar sus honorarios a domicilio, razón por la cual llevan a las personas mayores a que reciban atención especializada en un centro para adultos mayores, porque allí, se entiende, están preparados para ello.
5. Sin embargo, actualmente el problema de quienes trabajan en los establecimientos para adultos mayores, es que éstos no son personas preparadas, ni con estudios para ello. En su mayoría, no cuentan con título profesional ni técnico del área de la salud, razón por la cual, carecen de los conocimientos necesarios para desempeñarse de manera idónea. Evidenciando en ciertos casos la carencia de conocimiento en primeros auxilios.
6. El problema recurrente que hoy se torna un tema discutido y debatido cada vez más, es la situación de hacinamiento, abuso y malos tratos, sumado a la precariedad en que vive un gran número de adultos mayores. Tema que se ha hecho público debido a la serie de denuncias que han llegado a los medios de comunicación, y que han permitido ver la realidad que viven estas personas, que muchas veces evidencia el abuso de poder que ejercen quienes están a cargo y/o se desempeñan en dichos lugares, aprovechándose del estado de indefensión y necesidad de los adultos mayores.
Por lo anteriormente expuesto, resulta imperioso que quienes se desempeñen en los Establecimientos de Larga Estadía para adultos mayores sean personas que cuenten con estudios en el área de la salud, y sepan por tanto, cómo tratar a cada adulto mayor de acuerdo a sus necesidades.
PROYECTO DE LEY
Artículo único: “Los Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores deberán contar con el número de profesionales suficientes de conformidad a la cantidad de personas que tengan bajo su cuidado, asimismo, deberán ser profesionales del área de la salud, que detenten el título profesional o técnico de dicha área a fin de satisfacer en forma permanente y adecuada las necesidades particulares de cada persona residente.
Asimismo, dichos Establecimientos deberán contar de manera obligatoria y permanente con un (a) Enfermero (a) y un(a) Nutricionista, ambos en calidad de titulados.
También, deberán contar de manera obligatoria, con visitas dos ó tres veces por semana, en atención al número de adultos mayores, de un Kinesiólogo ó Profesor de Educación Física con formación en rehabilitación.
Finalmente, deberán contar de manera obligatoria con una visita semanal de un Médico Cirujano”.
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, COLOMA, KORT; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; RATHGEB Y TRISOTTI, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO ORGÁNICO DE TRIBUNALES EN MATERIA DE PRÁCTICA PROFESIONAL PARA OBTENER EL TÍTULO DE ABOGADO”. (BOLETÍN N° 10307-07)
“Considerando
1. Que la carrera de Derecho posee una extensión real de casi el doble de su duración. Así, de acuerdo a datos del Ministerio de Educación su término formal es es de 10,5 semestres, mientras que su duración real es de 17 semestres[1];
2. Que, además, en la actualidad, la práctica profesional solo puede realizarse en las Corporaciones de Asistencia Judicial a que se refiere la Ley Nº 17.995, muchas de las cuales se hallan con sus cupos llenos, generándose listas de espera que genera la demora en la titulación;
3. Que, por otro lado, producto de la falta de vacantes, se genera una situación en la cual los postulantes deben tomar cupos en lugares distantes a sus hogares, generándose para ellos un gasto adicional el cual, por cierto, no puede cubrirse con ingresos que provengan de la práctica, pues al servirla, estos no reciben remuneración alguna, sin contar que no se le prestan al postulante los justos reembolsos por los gastos que en su realización debe incurrir;
4. Que, también, muchos estudiantes realizan después de su egreso diversos trabajos en el ámbito jurídico que son perfectamente homologables a la práctica profesional, los cuales no son reconocidos por la ley por el solo hecho de no prestarse ante la Corporación de Asistencia Judicial respectiva. Esta situación es explicable solamente porque en esta materia no se ha innovado en décadas y no se ha atendido a la realidad de la asistencia jurídica en el presente;
5. Que, asimismo, urge disminuir la duración real de la carrera de Derecho y simplificar la titulación de la misma;
6. Por lo anterior, el proyecto que sometemos a consideración de esta Honorable Cámara no altera el régimen actual de prácticas profesionales, sino que lo complementa habida cuenta de diversos programas en los cuales sirven los postulantes. Por ello, el presente proyecto modifica el artículo 523 del Código Orgánico de Tribunales entendiendo que existen dos grandes formas de realizar la práctica profesional. Una, es la práctica profesional misma, aquella en que el postulante entra a servir labores jurídicas a objeto de iniciar su ejercicio profesional de manera tutelada y supervisada, orientándose principalmente a la práctica forense; pero, también, una segunda, que consiste en la prestación de servicios que, inherentemente, lo ponen en contacto con el mundo jurídico y cumple la función de práctica para aquellos postulantes egresados que entran en contacto con áreas del Derecho que no necesariamente dicen relación con la práctica forense. Así, junto con mantener inalterada la práctica profesional que debe servirse en la Corporación de Asistencia Judicial respectiva, se incorpora la posibilidad de realizar la práctica en estudios u oficinas de abogados o en las clínicas jurídicas de las facultades de Derecho reconocidas por el Estado, cuando en ellas participen alumnos de cuarto o quinto año, entendiendo que estos últimos ya cuentan con una formación casi total de las materias que comprende el respectivo programa de estudios;
7. Además, se incorpora la posibilidad de que a los postulantes que han trabajado en fundaciones, corporaciones, asociaciones gremiales o sindicatos y que realizan labores de índole jurídica se les reconozca dicho trabajo como práctica profesional;
8. Para todos estos nuevos casos, se contempla como tiempo de ejercicio seis meses y se requerirá que en todos ellos medie una autorización del Ministerio de Justicia a objeto que éste garantice que las labores que se realicen sean idóneas y suficientes para cumplir con los estándares que la práctica profesional de los abogados requiere. A este objeto, la propuesta legal implica que el Ministerio de Justicia deberá modificar el reglamento actualmente vigente sobre prácticas profesionales para que pueda incorporar las nuevas situaciones que se proponen en este proyecto;
9. Por otro lado, el proyecto también modifica el inciso final del artículo 523, que permite que ciertos funcionarios del Poder Judicial que tengan la calidad de postulantes homologuen su práctica profesional habiendo desempeñado funciones durante al menos cinco años en cualquiera de las primeras cinco categorías del escalafón del personal de empleados u oficiales de secretaría. Tal disposición se ha mantenido inalterada, pero se han incorporado, además, a los funcionarios de la Administración del Estado, que estando contratados, hayan desempeñado labores jurídicas por al menos cuatro años continuos; mismo caso de los asesores legislativos o secretarios de los miembros del Congreso Nacional o de sus comités que, estando contratados por la respectiva Corporación, hayan desempeñado labores por al menos cuatro años;
10. Finalmente, el proyecto de ley considera dos artículos transitorios que permiten, por un lado, operativizar lo prescrito por él en tanto no se hayan adecuado los reglamentos respectivos, encomendándole a la Corte Suprema el otorgamiento de las autorizaciones; y extender los beneficios de esta ley a quienes, al momento de su entrada en vigencia, cumplan con los requisitos de las normas que este proyecto consagra. La selección de estos casos de retroactividad se ha realizado teniendo en cuenta la naturaleza de dichas actividades, las cuales se caracterizan por tener una orientación del trabajo a lo jurídico verificable sin necesidad de un programa detallado para desarrollar la práctica. Así, quedan acogidos a este beneficio los funcionarios de la Administración del Estado, del Congreso Nacional y del Poder judicial, indicados en el presente proyecto de ley; y quedan fuera los programas de prácticas en estudios u oficinas de abogados y las de las clínicas jurídicas de las facultades de Derecho reconocidas por el Estado.
Por las consideraciones previamente expuestas, y teniendo presente que es menester ampliar y actualizar las condiciones de titulación para los egresados de la carrera de Derecho es que los diputados que suscribimos venimos en proponer a esta Honorable Cámara el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO.- Modifíquese el artículo 523 del Código Orgánico de Tribunales en el siguiente sentido:
1. Reemplácese el numeral 5º por el siguiente:
“5º Haber cumplido satisfactoriamente una práctica profesional por seis meses continuos en:
a) Las Corporaciones de Asistencia Judicial a que se refiere la Ley N° 17.995, circunstancia que deberá acreditarse por el Director General de la respectiva Corporación. Las Corporaciones de Asistencia Judicial, para este efecto, podrán celebrar convenios con el Ministerio Público y con la Defensoría Penal Pública;
b) Los estudios de abogados cuenten con programas de prácticas profesionales autorizadas por el Ministerio de Justicia de conformidad al reglamento;
c) Las fundaciones, corporaciones, asociaciones gremiales o sindicatos autorizados por el Ministerio de Justicia de conformidad al reglamento, en que los postulantes hayan cumplido labores o prestado servicios de índole jurídica;
d) Las clínicas jurídicas que realizaren las escuelas o facultades de Derecho reconocidas por el Estado que contaren con la debida autorización del Ministerio de Justicia, siempre que ellas sean servidas por alumnos de cuarto o quinto año, calificación que deberá realizar el respectivo ministro de fe de acuerdo al avance académico.”.
2. Reemplácese el inciso final por el siguiente:
“La obligación establecida en el N° 5 se entenderá cumplida por los postulantes que sean:
a) Funcionarios de la Administración del Estado, que estando contratados por la respectiva repartición pública, y de acuerdo a la certificación que el ministro de fe respectivo otorgue, hayan desempeñado labores jurídicas por al menos cuatro años continuos;
b) Asesores legislativos o secretarios de los miembros del Congreso Nacional o de sus comités que, estando contratados por la respectiva corporación y, de acuerdo a la certificación del Secretario General de la Cámara de que se trate, hayan desempeñado labores por al menos cuatro años continuos;
c) Funcionarios o empleados del Poder Judicial, por el hecho de haber desempeñado sus funciones durante cinco años, en las primeras cinco categorías del escalafón del personal de empleados u oficiales de secretaría.”.
ARTÍCULO PRIMERO TRANSITORIO.- El Ministerio de Justicia deberá adecuar los reglamentos respectivos dentro del plazo de 180 días hábiles siguientes a la publicación de esta ley. Mientras el Ministerio de Justicia no reglamente las condiciones necesarias para que las instituciones aludidas en los literales b), c) y d) puedan obtener las debidas autorizaciones, la Corte Suprema podrá otorgarlas, bajo las siguientes condiciones:
i. Para el caso de los literales b) y d), las instituciones deberán presentar un proyecto general de programa de práctica profesional, que al menos exponga los objetivos, áreas de práctica y actividades que comprenda dicho programa;
ii. Para el caso del literal c), las instituciones deberán presentar una exposición detallada de las labores que realizan o de los servicios que prestan, donde acrediten que los postulantes ponen en práctica efectiva conocimientos técnicos de índole jurídica.
La Corte Suprema se pronunciará en Tribunal Pleno respecto de cada una de las peticiones de autorización que se le formularen, acogiéndolas, rechazándolas o formulándoles observaciones las que deberán ser absueltas hasta dentro de 15 días hábiles contados desde que le sean notificadas a la institución respectiva. Vencido dicho plazo y no habiéndose absuelto las observaciones, se entenderá por ese solo hecho rechazada la solicitud.
ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO.- Quienes al momento de la entrada en vigencia de esta ley hayan cumplido con el requisito de tiempo de práctica que exige la ley y se encuentren en el caso del literal c) del numeral 5º del artículo 523 del Código Orgánico de Tribunales o hayan cumplido con lo prescrito por el inciso final de dicha norma, podrán acogerse a lo prescrito por esta ley.
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, ÁLVAREZ, PACHECO Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CHÁVEZ, ESPINOSA, FUENTES, POBLETE, ROBLES Y SILBER, QUE “EXIGE A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE PÚBLICO REQUISITOS EN MATERIA DE ANTIGÜEDAD DE SUS BUSES Y ACCESIBILIDAD DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD”. (BOLETÍN N° 10308-31)
Antecedentes Generales:
El Sistema de Transporte Público de nuestro país, ha sufrido grandes transformaciones durante estos últimos años. Hemos sido testigos de cómo se han implementado planes metropolitanos de transporte en diversas ciudades y se han promulgado leyes con miras al mejoramiento del sistema y en ayuda a los empresarios microbuseros. Sin embargo, existen diversas problemáticas que aún no han sido abarcadas dentro del desarrollo de nuestro transporte público, problemáticas que se viven a diario en diversas ciudades.
El sistema de Transporte Público de Santiago, que fue pensado como un sistema de buses de transito rápido, con miras a reemplazar el antiguo sistema de micros amarillas, integra física y tarifariamente a la totalidad de los buses de transporte público de la ciudad. Este sistema se paga a través de un único medio acordado para esto llamado Tarjeta bip.
El sistema de buses de Transantiago cubre alrededor de 6,2 millones de usuarios de las 32 comunas que forman parte de Santiago, más Puente Alto y San Bernardo, en un área geográfica de alrededor de 680 km2 en zonas urbanas.
En un día laboral, se efectúan más de tres millones de transacciones en buses de Transantiago. El sistema de buses es operado por 7 empresas concesionarias y tuvo entre sus metas, disminuir la contaminación acústica, atmosférica, mejorar la calidad de los buses entre otras, que aún no han cumplido su objetivo. Hoy, el 97% de los buses de más de 9 metros son accesibles a personas con Discapacidad, específicamente a quienes utilizan silla de ruedas y el 42,8% de los buses más pequeños. Es decir, el 75% de la flota es accesible. Un número muy superior, también, al del resto de los países latinoamericanos.
Si bien la estadística anterior es favorable, tenemos en el otro extremo, la realidad del Plan de Transporte Metropolitano de Valparaíso, un sistema de Transporte de Pasajeros que funciona en el Gran Valparaíso, Chile, abarcando a las comunas de Valparaíso, Viña del Mar, Concón, Quilpué, Villa Alemana.
Así también, en la Ciudad de Antofagasta, funciona el sistema de Transporte de Antofagasta, sistema de transporte público que mediante contrato de licitación suscrito en el año 2005 entro en servicio con trece líneas que recorren la ciudad, sin embargo, la crítica apunta a la implementación Gatopardista que se vivió con este sistema, que básicamente sigue siendo el mismo, con las mismas irregularidades laborales, de horario, de conducción, condiciones de Higiene, seguridad para los trabajadores y modernización del parque rodante que circula por la ciudad, que no cumple con las necesidades para transportar a personas con discapacidad, estas Críticasson completamente aplicables al Sistema de Transporte Metropolitano de Valparaíso y así a muchos Sistemas de Transporte Público a lo largo y ancho de nuestro país.
Con respecto a las críticas mencionadas anteriormente, es necesario establecer un sistema de fiscalización mayor a las empresas de transporte, sin embargo, también es necesario implementar un sistema de modernización a nivel nacional en el material rodante que transita a diario por las ciudades de nuestro país. Este nuevo material, debe ser pensado para todo el público, incluido aquellos discapacitados, quienes hoy en día no tienen consideración alguna en los sistemas de Transporte público ya que el acceso al mismo se les ve dificultado puesto que las Micros no cuentan con un sistema para permitir el fácil acceso.
Es por esto que es necesario establecer un porcentaje mínimoobligatorio a las empresas de Transporte Urbano para que en la renovación de su material sea obligación considerar la compra de Microbuses con la tecnología suficiente para transportar personas con alguna discapacidad. El objetivo de este proyecto, busca favorecer la autonomía y facilitar una vida normalizada a personas con discapacidad o con algún problema de movilidad.
Nuestro país debe avanzar en la profundización de los Derechos de las personas con discapacidad, hoy en día, en materia de desplazamiento las personas discapacitadas tienen Derecho a que en los vehículos de locomoción colectiva y medios de transporte público, existan asientos de fácil acceso y espacios suficientes para personas con discapacidad, los que deben estar señalizados, esto choca con la realidad ya que basta con salir a las calles y tomar uno de estos Microbuses para darnos cuenta que no existe tal accesibilidad.
“Los medios de transporte público deben ser accesibles para todos, incluidos las personas con discapacidad.” Es uno de los postulados y principios fundamentales que se encuentran en la Convención sobre los Derechos de las Personas con discapacidad de las Naciones Unidas.
Chile debe avanzar en políticas claras respecto a la discapacidad y establecer estándares para ser referente regional en materia de integración.
Es por esto que los Diputados aquí firmantes presentamos el siguiente Proyecto de ley.
Proyecto de Ley
Artículo 1°: Las empresas de Microbuses y transporte Urbano no podrán tener microbuses con más de 6 años de antigüedad en servicio.
Artículo 2°: Las Empresas de Microbuses o el grupo de empresarios que conformen una misma línea de recorrido deben cumplir con un porcentaje mínimo de Microbuses con accesibilidad total a personas discapacitadas.
Artículo 3°: En virtud de lo establecido en el artículo anterior, las empresas deben cumplir con un mínimo de un 30% de su flota con accesibilidad total a personas con discapacidad, deben contar con acceso a personas con sillas de ruedas y espacios al interior para que estas puedan ingresar sin problema.
Los Microbuses que cuenten con esta tecnología, deberán tener una señalización especial para ser reconocidos.
Artículo 5°: El incumplimiento de esta Norma será sancionado con multas equivalentes a 50 UTM.
La sanción será aplicada al propietario del Vehículo que infrinja esta norma y será aumentada en un 50% si existe reincidencia”.
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, PACHECO Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CHÁVEZ, FLORES, FUENTES, POBLETE, ROBLES, SILBER Y TARUD, QUE “MODIFICA LA LEY N°18.600 RESPECTO DEL CONTRATO DE TRABAJO CELEBRADO POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD MENTAL”. (BOLETÍN N° 10309-31)
“1) La salud mental en el derecho comparado se define como un estado dinámico que se expresa en la vida cotidiana a través del comportamiento y la interacción de manera tal que permite a los sujetos individuales y colectivos desplegar sus recursos emocionales, cognitivos y mentales para transitar por la vida cotidiana, para trabajar, para establecer relaciones significativas y para contribuir a la comunidad.
2) La ley 18.600 considera como persona con discapacidad, a “toda aquella que, como consecuencia de una o más limitaciones psíquicas, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social.”
3) En Chile, se consagra el derecho a la integridad psíquica y a la protección de la salud, lo que se condice con el derecho de toda persona al “disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental” consagrado en el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ratificado por nuestro Estado.
4) No podemos desconocer que las personas con discapacidad representan una parte importante de la población, constituyéndose la discapacidad mental, la forma de discapacidad que porcentualmente más aumenta en nuestro país.
5) Según el Manual de Recursos sobre Salud Mental, Derechos Humanos y Legislación (2006) de la Organización Mundial de la Salud (OMS), los derechos humanos constituyen una de las bases fundamentales para la legislación de salud mental. Se reconocen como derechos y principios más relevantes: “la igualdad, la prohibición de discriminación, el derecho a la privacidad y a la autonomía personal, la prohibición de tratos inhumanos y degradantes, el principio del ambiente menos restrictivo de la libertad y los derechos a la información y a la participación”.
6) La Constitución Política de la República en su artículo 1° establece que “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos” sin distinción alguna sobre las capacidades que desarrollan estas en su vida. Así también, el Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece(…) lo anterior se debe aplicar en todo ámbito en que se desempeñen las personas.
7) Artículo 19 número 2º.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias;
8) Se ha sostenido innumerables veces, que el tratamiento de las personas con discapacidad en Chile, “es escaso y pobre (...), Si bien existe desde 1987 una ley que se dedica específicamente a “establecer normas sobre deficientes mentales”, ella está lejos de proveer un marco jurídico respetuoso de los derechos de las personas con discapacidad mental. No obstante su surgimiento espurio, esta ley se ha mantenido vigente, junto a sus disposiciones altamente contrarias a los derechos de las personas con discapacidad mental, sobre todo afectando y discriminando arbitrariamente la valoración del trabajo por parte de personas con problemas de salud mental.
9) Es por esto que la Salud Mental, debiese ser de interés y prioridad nacional siendo tema principal de salud pública, y componente esencial del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas. Para ello necesita elevar su estatus a una protección Laboral debidamente consagrada.
PROYECTO DE LEY
Modifíquese el artículo 16 de la Ley 18600, sustituyendo el actual artículo por el siguiente enunciado:
Artículo 16.- El contrato de trabajo que celebre la persona con discapacidad mental, deberá ajustarse en todas sus disposiciones a la legislación laboral vigente”.
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AUTH Y JARAMILLO, QUE “ESTABLECE UNA CEREMONIA LAICA Y REPUBLICANA DE CELEBRACIÓN DE FIESTAS PATRIAS”. (BOLETÍN N° 10310-07)
“FUNDAMENTOS. El 18 de septiembre de 1810 es una fecha fundamental en nuestra historia patria, ya que ese día se constituyó la Primera Junta Nacional de Gobierno, lo que significó un primer paso en el camino hacia la gesta independentista, que se consolidó años más tarde.
En 1811, José Miguel Carrera, a la sazón gobernante, le solicitó a la autoridad eclesiástica de entonces, oficiar una misa o ceremonia religiosa, para conmemorar el primer aniversario de la Junta Nacional de Gobierno, precisamente el día 18 de septiembre. De esta forma nace la tradición de realizar un “Te Deum” en nuestro país para celebrar las fiestas patrias.
A partir de 1971, el “Te Deum” tiene un carácter ecuménico, es decir, comenzaron a participar en dicha ceremonia, pastores u obispos de diversas confesiones religiosas, incluso no cristianas. Fue el Presidente Salvador Allende quién le solicitó al entonces Arzobispo de Santiago, Cardenal Raúl Silva Henríquez, que la ceremonia fuera ecuménica.
Si bien es cierto el “Te Deum” es una tradición de larga data en nuestro país, creemos que realmente no es una ceremonia inclusiva de todos los sectores de la Nación, tratándose de una fecha tan relevante para la patria. Es decir, celebrar o conmemorar ese hito histórico centrándolo en una misa u oficio religioso, excluye por ende a quienes no profesan credo alguno; cuestión que no se correspone con un Estado laico.
Es menester destacar que nuestro país es una de las pocas naciones que celebran su fiesta nacional o hito independentista, con una ceremonia religiosa, además de Argentina, Bélgica, Guatemala, Haití y Perú.
Este proyecto en definitiva aborda dos aspectos, el primero se refiere a la importancia de consagrar expresamente en la Carta Fundamental, una ceremonia para celebrar un acontecimiento tan importante la para Nación, como lo es su festividad patria; y el segundo aspecto, se refiere a instituir que dicha ceremonia sea laica y republicana, es decir, que no represente a un credos o religiones en particular, sino que sea representativa de la Nación toda, y en que el Jefe de Estado sea quien encabece dicha ceremonia, que debe tener un carácter inclusivo, por lo que en ningún caso significa excluir a las diversas confesiones religiosas, por el contrario, concebimos este acto desde una concepción más amplía, un anfitrión como el Presidente de Chile invitando a todos los sectores del país a la casa de todos.
Es por eso que sobre la base de estos antecedentes y fundamentos venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL:
ARTÍCULO ÚNICO.- Introdúcese la siguiente modificación a la Constitución Política de la República:
Agrégase el siguiente inciso final al artículo 24:
“El 18 de septiembre de cada año, el Presidente de la República encabezará una ceremonia laica y republicana de celebración de fiestas patrias.”.
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA; MOLINA Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, GODOY, KORT, MEZA; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; MORALES Y PÉREZ, DON LEOPOLDO, QUE “REGULA EL TRANSPORTE, DESCARGA Y ACOPIO DE CONCENTRADO DE MINERALES”. (BOLETÍN N° 10312-08)
“Considerando
1. Que actualmente los costos de fundición de mineral en nuestro país son de suyo elevados, por lo cual el principal producto de exportación es el concentrado seco de mineral;
2. Que, por otro lado, el análisis de la legislación medioambiental ha arrojado que no hay normas que establezcan una regulación del transporte de concentrados de minerales que satisfaga el cuidado de la salud de las personas así como al medioambiente. A este respecto, el transporte, descarga y acopio de concentrado seco de minerales reviste una especial problemática al ser material particulado fino que no posee reglas exigentes para su transporte y cuya exposición prolongada en el tiempo puede resultar perjudicial para la salud de las personas;
3. Que nuestro ordenamiento jurídico, en consonancia con las reglamentaciones internacionales, ha regulado por medio de normas técnicas las sustancias que se consideran peligrosas. Así, la norma NCh 382.Of2004 regula que sustancias se entienden como peligrosas en nuestro ordenamiento nacional. Las sustancia peligrosa, de acuerdo a dicha norma, corresponde a aquella que, “por su naturaleza, produce o puede producir daños momentáneos o permanentes a la salud humana, animal o vegetal, a los bienes y/o al medio ambiente”. De aquella definición fluye que no puede encasillarse a los concentrados de mineral como sustancias que son inherentemente dañosas, atendida su naturaleza, como si podría ocurrir con algunos ácidos, como el sulfúrico. La clasificación de una sustancia como peligrosa es relevante, pues su transporte y manejo así como aspectos relacionados a su producción y acopio quedan sometidos a regulación especial mucho más exigente por el riesgo inherente que dichas sustancias envuelven;
4. Sin embargo, resulta evidente que tal no es el caso de los concentrados secos de mineral. Con todo, sin embargo, no existe para dichas sustancias una normativa especial que regule el principal problema de su manejo: la volatilidad de la partícula de concentrado seco. La situación que se ha observado en zonas con actividad minera intensiva, tales como la comuna Antofagasta, dan cuenta que el mineral es transportado muchas veces por medio de camiones encarpados, dejando en su ruta, que se desarrolla día a día, un reguero de polvo de concentrado de mineral en suspensión en el aire producto de la falta de hermeticidad en su transporte. Ello, ocasiona una exposición lenta y permanente en el tiempo al concentrado. Debe recordarse que los concentrados de mineral poseen un porcentaje aproximado de entre 30 a 50 por ciento del mineral principal, siendo el resto una diversa variedad de minerales y que en concentraciones altas pueden implicar un riesgo a la salud humana;
5. Por ello, el proyecto de ley que se propone a consideración de esta H. Cámara busca proporcionar las bases esenciales del marco regulatorio para el transporte, descarga y acopio de las diversas clases de concentrados de mineral, sean estos secos o no;
6. El proyecto consta de siete artículos y uno transitorio. La idea matriz del proyecto es prescribir, con rango legal, la necesidad de que estas sustancias se traten de manera hermética, se manejen preferentemente fuera del radio urbano, en horas de baja densidad poblacional en los horarios de uso de la ruta y para que se prefieran vías lo más expeditas posibles para su transporte, además de hacer aplicable al transporte de estas sustancias ciertas disposiciones que rigen para el transporte de sustancias peligrosas. Con esto, se entiende que no es adecuado para la salud humana que se produzcan exposiciones altas y prolongadas a concentrados de mineral y se pretende armonizar la convivencia de faenas mineras y procesos extractivos con la vida urbana, la salud de las personas y el desarrollo de las economias regionales y nacional;
7. Es dable destacar que el proyecto contiene, en el inciso segundo de su artículo primero, una declaración que cataloga a la norma que se propone como una de aquellas que tratan materias de salud. Así, de conformidad al artículo 4º, número 3º del Decreto con Fuerza de Ley Nº1 del Ministerio de Salud, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley Nº2.763 de 1979 y de las leyes Nº18.933 y Nº18.469, corresponderá la fiscalización de los preceptos y sanción de la infracción de ésta ley a la Secretaria Regional Ministerial de Salud respectiva;
8. Finalmente, el proyecto encomienda la elaboración de un reglamento para normar el detalle de las materias que en él se traten así como para determinar las sanciones por su incumplimiento. Por otro lado, también contempla la entrada en vigencia diferida de algunas de sus normas, entendiendo que para su cabal cumplimiento se requieren inversiones y cambios sustanciales en los procesos de los sujetos que serán imperados por la norma.
Así, por lo previamente considerado, y teniendo presente lo preceptuado en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República, venimos en proponer a esta H. Cámara de Diputados el siguiente:
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO 1º.- El transporte de concentrado de minerales se regirá por la presente ley y por las disposiciones legales y reglamentarias que no sean contrarias a ésta.
Para el solo efecto de la fiscalización de lo prescrito por esta ley, se entenderá que ella es una norma que trata materias de salud.
ARTÍCULO 2º.- El transporte de concentrado de minerales deberá realizarse, con independencia del método que se emplee, siempre por medios completamente herméticos.
ARTÍCULO 3º.- Los titulares de los proyectos que impliquen carga o descarga de concentrado de mineral deberán informar por escrito de tal hecho al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y a la Municipalidad respectiva. Dentro de los quince días hábiles siguientes a la comunicación, esta última autoridad deberá disponer el establecimiento de rutas por las que transitarán los vehículos que transporten concentrado de mineral, empleando para su diseño los criterios de evasión del transporte por área urbana, baja densidad poblacional y vehicular en horario de uso de la ruta y de la ruta más expedita cuando se deba ingresar al área urbana.
ARTÍCULO 4º.- Al transporte y descarga de concentrado de mineral le serán aplicables las disposiciones de los párrafos del Decreto 298 de 1995, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que reglamenta el transporte de cargas peligrosas por calles y caminos y que se indican a continuación: de los vehículos y su equipamiento; de la carga, su acondicionamiento, estiba descarga y manipulación; y de la circulación y estacionamiento. Con todo, no serán aplicables, en caso alguno, aquellas normas relativas al etiquetado o identificación como carga peligrosa que dichas normas prescriban.
ARTÍCULO 5º.- A la descarga y acopio de concentrado de mineral le serán aplicables las disposiciones del párrafo III del Título I, del Título II y las normas génerales y el párrafo I del Título IV establecidas en el Decreto 78 de 2010 del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Sustancias Peligrosas. Con todo, no serán aplicables, en caso alguno, aquellas normas relativas al etiquetado o identificación como carga peligrosa que dichas normas prescriban.
ARTÍCULO 6º.- Un reglamento suscrito por los ministros de Salud, Medio Ambiente y Transporte regulará el detalle de los procedimientos descritos en la presente ley así como las sanciones por la infracción de lo dispuesto en ella.
ARTÍCULO 7º.- Agréguese un literal g), nuevo, al artículo 11 de la Ley 19.300 que aprueba Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en el siguiente sentido:
g) Transporte, descarga y acopio de minerales o concentrados de minerales, especialmente cuando su transporte implique el tránsito por zonas urbanas.
ARTÍCULO TRANSITORIO.- El Artículo 1º de la presente ley entrará en vigencia un año después de su publicación en el Diario Oficial.
Los artículos 5º y 6º entrarán en vigencia después de seis meses de su publicación en el Diario Oficial”.