Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- RÉPLICA A IMPUTACIONES (Aplicación del artículo 33 del Reglamento)
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- RÉPLICA A IMPUTACIONES (Aplicación del artículo 33 del Reglamento)
- V. ORDEN DEL DÍA
- AUMENTO DE PENALIDAD Y DEMÁS SANCIONES APLICABLES A DELITOS COMETIDOS EN CONTRA DE MENORES Y DE OTRAS PERSONAS EN ESTADO VULNERABLE. (Boletines NOS 9279-07, 9435-18, 9849-07, 9877-07, 9901-07, 9904-07 y 9908-07)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Pilowsky Jaime
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Pilowsky Jaime
- INTERVENCIÓN : Marcela Constanza Sabat Fernandez
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Karol Aida Cariola Oliva
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- INTERVENCIÓN : Cristina Girardi Lavin
- DEBATE
- INTERVENCIÓN
- David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- AUMENTO DE PENALIDAD Y DEMÁS SANCIONES APLICABLES A DELITOS COMETIDOS EN CONTRA DE MENORES Y DE OTRAS PERSONAS EN ESTADO VULNERABLE. (Boletines NOS 9279-07, 9435-18, 9849-07, 9877-07, 9901-07, 9904-07 y 9908-07)
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- ESTABLECIMIENTO DE NORMAS PERMANENTES ANTE CATÁSTROFES NATURALES A SECTOR PESQUERO (Segundo trámite constitucional. Boletín N° 10338-21) [Sobre tabla]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN FAVOR DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD (Preferencia)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Alejandro Santana Tirachini
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Clemira Pacheco Rivas
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Leopoldo Perez Lahsen
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Ernesto Silva Mendez
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ELIMINACIÓN DE INCOMPATIBILIDAD LABORAL PARA BENEFICIARIOS POR INVALIDEZ (Preferencia)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Alejandro Santana Tirachini
- German Verdugo Soto
- Jorge Rathgeb
- Bernardo Jose Berger Fett
- Pablo Lorenzini Basso
- David Sandoval Plaza
- Andrea Molina Oliva
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- RECURSOS PARA IGUALACIÓN DE PENSIONES DE ADULTOS MAYORES A INGRESO MÍNIMO MENSUAL
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Bernardo Jose Berger Fett
- Rene Manuel Garcia Garcia
- David Sandoval Plaza
- Jorge Rathgeb
- Alejandro Santana Tirachini
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- German Becker Alvear
- German Verdugo Soto
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Gabriel Boric Font
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN FAVOR DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD (Preferencia)
- VII. INCIDENTES
- INSTALACIÓN DE CENTRO DE ACOPIO PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES AGRÍCOLAS DE LA SEXTA REGIÓN (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- INFORMACIÓN CAUSAS DE POSTERGACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE DIQUE DE ASMAR EN TALCAHUANO Y RECONSIDERACIÓN DE LA MEDIDA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- ESTADO DE ESTUDIO DE INGENIERÍA DE EXTENCIÓN DEL SERVICIO DE METROTRÉN QUE UNIRÁ COMUNAS DE QUILICURA Y BATUCO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE PLAZOS DE CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN SECTOR BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ, Y MATERIALIZACIÓN DE PARQUE PEDRO FONTOVA , COMUNA DE HUECHURABA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- ADHESION
- Claudia Nogueira Fernandez
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Marcos Espinosa Monardes
- Pilowsky Jaime
- Cristian Campos Jara
- Sergio Ojeda Uribe
- Bernardo Jose Berger Fett
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE COMITÉS DE VIVIENDA FAVORECIDOS CON SUBSIDIOS EN COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- ADHESION
- Claudia Nogueira Fernandez
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Marcos Espinosa Monardes
- Pilowsky Jaime
- Cristian Campos Jara
- Sergio Ojeda Uribe
- Bernardo Jose Berger Fett
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- EXTENSIÓN HASTA TALCA DE SERVICIO DE BUSES ESTABLECIDOS POR EFE (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- REFORZAMIENTO DE DEFENSAS FLUVIALES DE RÍO TINGUIRIRICA EN COMUNA DE PICHIDEGUA, REGIÓN LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O’HIGGINGS (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- REVISIÓN DE SEGURIDAD VIAL DE CAMINO DE LOCALIDAD DE PATAGUAS ORILLA, COMUNA DE PICHIDEGUA (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- NOMBRAMIENTO DE JEFE PROVINCIAL DE BIENES NACIONALES DE ANTOFAGASTA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- SOLUCIÓN A TRABAS PARA RECEPCIÓN DE RED DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SECTORES POPULOSOS DE VIÑA DEL MAR (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Osvaldo Urrutia Soto
- INSTALACIÓN DE LUMINARIAS, BARRERAS DE CONTENCIÓN Y SEÑALIZACIÓN EN BYPASS UBICADO ENTRE LA VUELTA DE SAN JORGE Y EL SECTOR DE LA ESTRELLA, COMUNA DE SAN CLEMENTE, Y ASFALTADO DE SU CICLOVÍA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- INFORMACIÓN SOBRE RETRASO EN APLICACIÓN DE SANCIONES DISCIPLINARIAS Y ADMINISTRATIVAS DISPUESTAS EN 2011 EN CONTRA DE LA DIRECTORA DEL FONASA SEÑORA JEANETTE VEGA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Javier Ignacio Macaya Danus
- INFORMACIÓN SOBRE CONSTANTES RUPTURAS DE MATRICES DE AGUA POTABLE DE LA EMPRESA AGUAS DEL ALTIPLANO Y SU RESPONSABILIDAD POR LOS DAÑOS PRODUCIDOS (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- SUSPENSIÓN DE RECORRIDOS DE LOCOMOCIÓN COLECTIVA ANTE RIESGO DE SUFRIR ACCIDENTES POR MAL ESTADO DE CALLES. (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- EXTENSIÓN DE BENEFICIO DE PASAJE REBAJADO A HORARIO PUNTA DEL METRO A LOS ADULTOS MAYORES. (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pilowsky Jaime
- INFORMACIÓN SOBRE NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN BANCOESTADO. (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pilowsky Jaime
- INFORMACIÓN SOBRE CONTRATOS DE EMPRESAS CUESTIONADAS EN REGISTRO DE PROVEEDORES DEL EJÉRCITO Y SU ELIMINACIÓN DE DICHO REGISTRO. (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pilowsky Jaime
- PAVIMENTACIÓN DEL PASAJE RÍO JORDÁN, VILLA EMAÚS, COMUNA DE ANGOL. (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- PROYECTO DE PAVIMENTACIÓN DE CALLES MIGUEL DE AVENDAÑO Y PEDRO DE OÑA. (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- MEJORAMIENTO Y REPOSICIÓN DEL PUENTE SOBRE EL ESTERO CURACO, COMUNA DE GALVARINO. (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- HOMENAJE POR CENTENARIO DE CLUB DEPORTIVO CHACAY, COMUNA DE ÑIQUÉN, REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INFORMACIÓN SOBRE CIRCULAR DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS QUE EXTIENDE EL PAGO DE IVA A LOS EXÁMENES DE LABORATORIO (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INSTALACIÓN DE CENTRO DE ACOPIO PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES AGRÍCOLAS DE LA SEXTA REGIÓN (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- RECHAZO A EVENTUAL APLICACIÓN DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) A EXÁMENES MEDICOS (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- SALUDO A LOS PROFESORES EN CONMEMORACIÓN DEL DÍA DEL PROFESOR (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- CIERRE DE LA SESIÓN
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- DEBATE
- PERMISO
- Celso Rene Morales Munoz
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Daniel Melo
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Felipe Kast Sommerhoff
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Vlado Mirosevic Verdugo
- PERMISO
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Pepe Auth Stewart
- PETICIÓN DE OFICIO : Pepe Auth Stewart
- PETICIÓN DE OFICIO : Pepe Auth Stewart
- PETICIÓN DE OFICIO : Mario Venegas Cardenas
- PETICIÓN DE OFICIO
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Cristina Girardi Lavin
- Romilio Gutierrez Pino
- Yasna Provoste Campillay
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Felipe Kast Sommerhoff
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.31 horas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio
(Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 74ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 75ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
RÉPLICA A IMPUTACIONES (Aplicación del artículo 33 del Reglamento)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, es conocido el bochorno que pasó ayer nuestra Corporación a causa del fracaso de la sesión de ayer en la mañana por falta de quorum, situación por la cual todos debemos asumir nuestra responsabilidad y hacer un mea culpa. Pero como siempre ocurre, pagamos justos por pecadores.
En efecto, los medios de comunicación no han tenido miramientos con nadie y han publicado listas al boleo de quienes asistieron y de quienes no lo hicieron. Por supuesto, yo estaba presente en el momento en que debía darse inicio a la sesión. Fui uno de los 34.
(Manifestaciones en la Sala)
Le pido respeto a la Corporación, porque así es como nos tratan los medios afuera cuando no somos capaces de mantener prácticas mínimas de respeto entre nosotros. Todo este chaqueteo solo sirve para que nos denuesten más y nos dejen en una situación peor que en la que estamos.
Un medio de comunicación, Tele13 Radio, publicó la noticia, y en ella aseveró que este diputado, Felipe Letelier , no estaba en la Sala cuando fracasó la sesión. Pero eso no fue lo peor, sino que otros medios de comunicación, como The Clinic, citaron esa fuente para publicar lo mismo, cuando en realidad las cosas no fueron así.
Lo que más lamento es que Radio Cooperativa, en su publicación online, haya dicho que obtuvieron la información de fuentes de la Corporación. Ayer había un acto de homenaje a ese medio en el Senado, por lo que le pedí a su director que me mostrara la información en la cual se amparaban para publicar esa noticia; de lo contrario, tendrían que mostrarla en un tribunal.
Hago uso de la facultad que me confiere el artículo 33 del Reglamento porque me siento menoscabado, al igual que varios colegas que fueron mencionados como ausentes por otros medios, no obstante que estaban aquí, en la Corporación.
No es un problema menor, Presidente, porque a la gente de nuestros distritos les dijimos que sí estábamos, porque efectivamente estábamos, pero se dejó ese manto de dudas.
En consecuencia, exijo de la Mesa que, por un lado, si Radio Cooperativa dice que se basó en información oficial que recibieron de la Cámara de Diputados, que ordene una investigación en la Corporación para determinar la veracidad de esos dichos, y por otro lado, si no es así, que la Mesa se haga parte en los casos a que den lugar estos hechos.
Derechamente, creo que no podemos seguir aceptando situaciones como esta. No me voy a poner de rodillas frente a los medios de comunicación ni voy a aceptar todos estos golpes bajos que permanentemente dan algunos medios de comunicación al proceso de cambios que está viviendo el país.
Es por eso que les digo a los colegas, diputadas y diputados, que nos dejemos de este chaqueteo fácil.
A mí no me van a encontrar en la lista de aportes reservados, a mí no me van a encontrar en bochornos raros. Creo en los ideales, no creo en las danzas de millones, que son los causantes de que no haya respeto a esta Corporación.
Solicito a la Mesa que a lo menos en el caso de Radio Cooperativa exija que se muestre la información, y si no lo hacen, que se ordene una investigación al interior de esta Corporación.
He dicho.
V.ORDEN DEL DÍA
AUMENTO DE PENALIDAD Y DEMÁS SANCIONES APLICABLES A DELITOS COMETIDOS EN CONTRA DE MENORES Y DE OTRAS PERSONAS EN ESTADO VULNERABLE. (Boletines NOS 9279-07, 9435-18, 9849-07, 9877-07, 9901-07, 9904-07 y 9908-07)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje y mociones refundidas, que modifica el Código Penal, el Código Procesal Penal y el decreto ley N° 645, del año 1925, sobre Registro General de Condenas, para aumentar la penalidad y demás sanciones aplicables a los delitos cometidos en contra de menores y demás personas en estado vulnerable.
Diputado informante de la Comisión de Seguridad Ciudadana es el señor Jaime Pilowsky .
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana, sesión 79° de la presente legislatura, en 13 de octubre de 2015, en 13 de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor PILOWSKY (de pie).-
Señor Presidente, la Comisión de Seguridad Ciudadana viene a informar, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, los siguientes proyectos de ley refundidos, con urgencia calificada de suma, originados en las siguientes mociones:
1.- De los diputados señores Felipe Letelier , Fernando Meza , José Miguel Ortiz , José Pérez , Jorge Sabag y de la diputada señora Alejandra Sepúlveda , que sanciona el maltrato infantil, boletín N° 9279-07.
2.- De las diputadas señoras Jenny Álvarez , Karol Cariola , Cristina Girardi , Alejandra Sepúlveda y Camila Vallejo y de los diputados señores Iván Fuentes , Hugo Gutiérrez , Guillermo Teillier y Patricio Vallespín , que modifica el Código Procesal Penal en materia de acción penal y del principio de oportunidad, en el caso de delitos cometidos contra adultos mayores, boletín N° 9435-18.
3.- De las diputadas señoras Paulina Núñez y Marcela Sabat , y de los diputados señores Germán Becker , Gonzalo Fuenzalida , René Manuel García , Cristián Monckeberg , Diego Paulsen , Leopoldo Pérez , Jorge Rathgeb y Germán Verdugo , que modifica el Código Penal para aumentar las sanciones por el delito de lesiones cometido contra infantes y adultos mayores, boletín N° 9849-07.
4.- De la diputada señora Loreto Carvajal y de los diputados señores Daniel Farcas , Felipe Letelier , Fernando Meza, Marco Antonio Núñez , Javier Pilowsky , Alejandro Santana , Gabriel Silber y Leonardo Soto , que modifica el Código Penal con el objeto de tipificar el delito de maltrato de menores y otras personas vulnerables, boletín N° 9877-07.
5.- De las diputadas señoras Loreto Carvajal , Marcela Hernando y Andrea Molina , y de los diputados señores Marcelo Chávez, Iván Flores , Enrique Morano , Javier Pilowsky , Ricardo Rincón y René Saffirio , que modifica el Código Penal para sancionar la seducción de menores por medios virtuales, boletín N° 9901-07.
6.- De la diputada señora Marcela Hernando y de los diputados señores Osvaldo Andrade , Guillermo Ceroni , Marcelo Chávez , Flores, Cristián Monckeberg , José Miguel Ortiz , Ricardo Rincón , René Saffirio y Arturo Squella , que modifica el Código Penal y el decreto ley N° 645, de 1925, sobre el Registro General de Condenas, con el propósito de aumentar las penas en el caso de delito de lesiones cometidos en contra de menores y de establecer inhabilidades para condenados por esos ilícitos, boletín N° 9904-07.
7.- Del diputado señor Jorge Tarud , que modifica el Código Penal para aumentar la pena por el delito de lesiones ocasionadas a un menor por quien lo tiene bajo su cuidado, boletín N° 9908-07.
De conformidad con lo establecido en el artículo 130 del reglamento de la Corporación, los proyectos de ley refundidos, con la indicación cursada durante su tramitación, fueron remitidos a esta comisión para segundo trámite reglamentario. Se hace presente que este informe recae sobre los proyectos aprobados en general por la Cámara de Diputados en sesión N° 70ª, celebrada en martes 15 de septiembre del año en curso.
El proyecto consta de tres artículos que modifican el Código Penal, la ley N° 20.066, sobre violencia intrafamiliar, y el decreto ley N° 645, de 1925, sobre Registro General de Condenas, con el objeto de crear un nuevo tipo penal referido al maltrato en contra de menores de edad y de otras personas en estado vulnerable.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 303 del Reglamento de la Corporación, se deja constancia de lo siguiente:
1.- De que no fueron objeto de indicaciones durante la discusión del primer informe en la Sala ni de modificaciones durante la discusión y votación del segundo informe en la Comisión los artículos 403 quáter, 403 quinquies, 403 sexies, 403 septies y 403 octies, contenidos en el N° 5 del artículo 1° del proyecto y el artículo 2º de la iniciativa, por lo cual deben entenderse reglamentariamente aprobados, de acuerdo con lo preceptuado en el inciso segundo del artículo 131 del Reglamento de la Corporación.
2.- De que la comisión, por unanimidad, reiteró su parecer acerca de que el articulado aprobado no contiene normas que deban calificarse como orgánico constitucionales o de quorum calificado.
3.- De que no hubo artículos suprimidos.
4.- De que fueron modificados los números 1, 2, 3, 4, 5, en lo que dice relación con el establecimiento del artículo 403 ter, del artículo 1° del proyecto, y los números 1 y 2 del artículo 3° de la iniciativa.
El artículo 1º, con sus números respectivos, se refiere a modificaciones en los artículos 21, 90 N° 5 y 400 del Código Penal, y crea un artículo 39 ter y un artículo 403 ter en este mismo texto legal, según se detalla en el segundo informe.
Los números 1 y 2 del artículo 3º modifican el decreto ley N° 645, de 1925, del Ministerio de Justicia, sobre Registro General de Condenas, conforme se indica en el informe.
Los artículos mencionados, con sus números ya reseñados, fueron objeto de una indicación presentada en la Sala por las diputadas señoras Marcela Hernando y Alejandra Sepúlveda y los diputados señores Claudio Arriagada , Fuad Chahin , Daniel Melo , Vlado Mirosevic y Diego Paulsen , para sustituir la frase “personas en situación de discapacidad” por “personas con discapacidad”, en todas las oportunidades en que aparece esa expresión en el texto del proyecto.
La comisión rechazó por mayoría dicha indicación, por cuanto, según se argumentó, al hablar de “personas con discapacidad” se enfatiza el problema en la persona misma, perpetuando conceptos antiguos, sin avanzar conforme lo que proponen las recomendaciones internacionales al respecto. Sobre el particular se mencionó el documento “Recomendaciones para el uso del Lenguaje en Discapacidad. Conociendo la terminología apropiada para referirse a las Personas en Situación de Discapacidad (PeSD)”, elaborado por el Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis), cuyo objetivo principal es dejar atrás los estereotipos, eliminar las barreras y contribuir al actual proceso de transición conceptual que enfrenta la discapacidad, reconociendo la importancia de situar a esta en la interacción con el entorno y no en las personas.
En efecto, Senadis manifiesta en dicho documento la convicción absoluta que han alcanzado como servicio público en torno a la necesidad de avanzar decididamente hacia la siguiente fase en el desarrollo conceptual, vinculando a la discapacidad, no sólo por rigurosidad académica, sino principalmente por las profundas implicancias prácticas involucradas.
Así, para evitar las dudas que dieron origen a la indicación en la Sala, propone conservar la referencia dentro de los proyectos de ley refundidos, en cuanto a que la expresión “personas en situación de discapacidad” deberá entenderse en el sentido del artículo 5° de la ley N° 20.422.
Con tales argumentos, expresa su rechazo a la modificación propuesta en la indicación y se manifiesta a favor de reiterar el despacho de los proyectos de ley en los términos de su primer informe.
La mayoría de las señoras y señores diputados suscriben los argumentos señalados y añaden que, en todo caso, cualquiera de las formas que se adopten no incide en la definición del sujeto pasivo que tiene la discapacidad.
Puesta en votación la indicación, fue rechazada por la mayoría de las y los diputados presentes. Votaron por el rechazo las diputadas señoras Karol Cariola , Claudia Nogueira y Marcela Sabat , y los diputados señores Daniel Farcas , Giorgio Jackson , Jaime Pilowsky , Gabriel Silber , Leonardo Soto , Arturo Squella y Matías Walker . Se abstuvo el diputado señor Juan Antonio Coloma
5.- De que no se introdujeron artículos nuevos al proyecto.
6.- De que el señor Presidente de la Comisión determinó que en este segundo trámite reglamentario no hay artículos que deban ser conocidos por la Comisión de Hacienda.
7.- De que solo se presentó la indicación comentada precedentemente.
8.- De que, en cuanto al texto de las disposiciones legales que los proyectos modifican o derogan, o las indicación de las mismas, es preciso consignar que los proyectos de ley refundidos, mediante su artículo 1º, modifican los artículos 21, 90 N° 5 y 400 del Código Penal, y crea los artículos 39 ter y un párrafo nuevo, el 3o bis, sobre maltrato de menores de catorce años de edad, adultos mayores y personas en situación de discapacidad, que contiene los artículos 403 ter a 403 octies.
A través de su artículo 2º, modifica el inciso primero del artículo 14 de la ley N° 20.066, sobre violencia intrafamiliar y, finalmente, sustituye el inciso tercero del artículo 1º y reemplaza el artículo 6 bis, ambos del decreto ley N° 645, de 1925, del Ministerio de Justicia, sobre el Registro General de Condenas.
Por las razones señaladas, la Comisión de Seguridad Ciudadana recomienda a la honorable Sala aprobar, en los términos del primer informe, el proyecto de ley sometido a estudio y segundo informe.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Cito a reunión de los Comités Parlamentarios, sin suspender la sesión.
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, a los efectos del uso de la palabra de quienes estamos inscritos para intervenir en el debate del proyecto que está en el primer lugar de la Tabla y nuestro derecho no precluya, quiero hacer presente que hay varias comisiones autorizadas para sesionar de manera simultánea con la Sala, a fin de tratar proyectos calificados con urgencia suma, como el que modifica la ley de Partidos Políticos, en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Lo hemos considerado, señor diputado.
En representación del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Guillermo Ceroni .
El señor CERONI.-
Señor Presidente, el proyecto, originado en varios mensajes y moción refundidos, es tremendamente importante, por cuanto tiene por objeto proteger a los menores de edad y otras personas en estado vulnerable, de los maltratos que les puedan ocasionar otras personas, particularmente quienes tienen a cargo su cuidado.
De partida, en relación con los niños, la iniciativa tiene muy en cuenta la Convención sobre los Derechos del Niño, la importancia de su dignidad, por ser persona y sujeto de cuidados especiales, los principios de no discriminación y velar por sus intereses superiores.
Fundamentalmente, el proyecto sanciona de manera drástica a quienes ejercen violencia o maltrato físico en contra de menores de catorce años de edad, adultos mayores o personas en situación de discapacidad.
Pienso que es un proyecto extremadamente significativo, por cuanto sanciona a estas personas con la inhabilitación absoluta perpetua o temporal para cargos, empleos, oficios o profesiones ejercidos en ámbitos educacionales, de la salud o que involucren una relación directa y habitual con personas.
Por ser un proyecto de ley extremadamente importante y porque implica que estamos cada vez más conscientes de la necesidad de cuidar en forma preferente a los menores de edad, a los adultos mayores y a las personas en estado vulnerable, anuncio que lo vamos a apoyar con gran decisión.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el tiempo del comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor Jaime Pilowsky .
El señor PILOWSKY.-
Señor Presidente, el proyecto en debate cumple su segundo trámite reglamentario. Durante el primero, el 15 de septiembre, se presentó una indicación para sustituir la frase “personas en situación de discapacidad” por “personas con discapacidad”.
En la sesión pasada, en la Comisión de Seguridad Ciudadana, se insistió, por la mayoría de sus integrantes, que el concepto a utilizar, en una nueva forma de entender la discapacidad, era el que tenía originalmente, es decir, “personas en situación de discapacidad”. En tal sentido, quiero corregir a mi colega Guillermo Ceroni , pues no se trata de personas incapacitadas, sino de personas en situación de discapacidad, por cuanto, a pesar de lo que se sostuvo en aquella sesión del 15 de septiembre y en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que también usa dicho significado –cabe recordar que la convención se llevó a cabo hace siete años-, el lenguaje va cambiando y construyendo realidad, por lo cual es necesario adaptarse a los nuevos conceptos.
Al respecto, quiero leer de manera textual lo que dice una publicación del Senadis, organismo público especialista en la materia, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social. Dice:
“Recomendaciones para el uso del Lenguaje en Discapacidad:
A continuación presentamos un texto destinado a informar sobre el uso correcto del lenguaje en discapacidad. El objetivo es dejar atrás los estereotipos, eliminar las barreras y contribuir al actual proceso de transición conceptual que enfrenta la discapacidad. Queremos reconocer la enorme importancia en el ámbito simbólico de relevar el concepto de persona que realizó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. No obstante lo anterior, debemos situar la discapacidad donde efectivamente se encuentra: en la interacción con barreras y no en las personas.
En efecto, como servicio estamos convencidos de la necesidad de avanzar, con decisión, hacia una siguiente fase en el desarrollo conceptual vinculado a discapacidad. No por rigurosidad académica, sino por las implicancias prácticas que esto conlleva.
Esta iniciativa se enmarca en la promoción del actual enfoque de Derechos Humanos y Discapacidad”.
Por consiguiente, el concepto correcto a utilizar, según esta recomendación, es: “Que vive en situación de discapacidad o que se encuentra en situación de discapacidad”.
Por lo tanto, espero que la Sala ratifique el proyecto de ley tal como fue sancionado, casi por unanimidad -el señor Coloma se abstuvo-, en la Comisión de Seguridad Ciudadana, en su primer trámite reglamentario.
Creemos que eso hace justicia con lo obrado por la Sala, pues hace pocos meses aprobamos el proyecto de ley que modifica la ley del Deporte y crea el Ministerio del Deporte, con el objeto de incorporar el deporte adaptado y paralímpico, oportunidad en que ocupamos el nuevo significado: “personas en situación de discapacidad” que, tal como he dicho, sitúa la discapacidad en el entorno y no en la persona.
En cuanto al proyecto en general, modifica el Código Penal para hacer frente a situaciones de maltrato o de violencia física en contra de menores de catorce años de edad, adultos mayores o personas en situación de discapacidad, de manera de aumentar la penalidad y demás sanciones.
Así por ejemplo, el que ejerciere violencia o maltrato físico en contra de un menor de catorce años de edad, adulto mayor o persona en situación de discapacidad, será castigado con la pena de prisión y multa, si no es cometido con habitualidad. Por el contrario, si la comisión es habitual, será castigado con la pena de presidio menor en su grado mínimo.
Ahora bien, cuando exista un deber especial de cuidado sobre un menor de catorce años de edad, adulto mayor o persona en situación de discapacidad, la pena se verá aumentada.
En definitiva, la idea de la iniciativa es que quien cometa este tipo de ilícitos sea sancionada. Va en la línea de proteger a las personas más vulnerables, en este caso, los menores de catorce años de edad, los adultos mayores y las personas en situación de discapacidad.
Espero que con los conceptos vertidos y aclarados, la Cámara de Diputados despache el proyecto al Senado para su aprobación en segundo trámite y se convierta prontamente en ley de la república.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el tiempo de la bancada de Renovación Nacional, tiene la palabra la diputada señorita Marcela Sabat .
La señorita SABAT (doña Marcela) .-
Señor Presidente, desde hace cinco años, cuando llegué a la Cámara de Diputados, una de las banderas que he abrazado junto a varios diputados ha sido justamente la defensa de las personas más vulnerables: nuestros adultos mayores, las personas que están en situación de discapacidad y los menores de edad.
Pasado el tiempo, tengo la convicción de que no nos equivocamos, porque la legislación realmente está al debe con estas personas que han dado todo por este país y a las que lamentablemente no les hemos dado las condiciones de vida que merecen. En este caso específico, porque tenemos un deber moral con quienes, en razón de su edad o diferentes circunstancias, no pueden hacer frente al maltrato de manera concreta.
Hace años que como Estado tenemos una deuda en materia de derechos fundamentales, que se traduce en la necesidad de adaptar nuestra legislación a estándares internacionales, sancionando el maltrato a menores de edad, a adultos mayores y a personas en situación de discapacidad, cuando estos tengan lugar fuera de las figuras señaladas en la actual ley de Violencia Intrafamiliar.
En relación con la iniciativa que se vota hoy, puedo señalar que es fruto de la voluntad de los distintos diputados y sectores políticos que hemos trabajado en este proyecto en las distintas comisiones, como sucedió con esta iniciativa en la Comisión de Seguridad Ciudadana, pues tuvimos la disposición de refundir todas las mociones que tenían el mismo objetivo.
Particularmente, en el caso del maltrato a los adultos mayores, hay estudios concretos que señalan que más del 30 por ciento ha sufrido algún tipo de violencia; es decir, uno de cada tres ancianos es víctima de maltrato o de abuso. En la misma línea, cifras entregadas por la Organización Mundial de la Salud señalan que entre un 4 por ciento a un 6 por ciento de adultos mayores, son víctimas de malos tratos. Es decir, de los más de 600 millones de adultos mayores que hay en términos globales, 36 millones son agredidos.
Por eso, creemos que la fusión de estos diversos proyectos, donde se sanciona el maltrato y se establece el Registro Nacional de Condenados por Maltrato, va en la línea correcta para sancionar los maltratos habituales, sean físicos o sicológicos, como simple delito, y para sancionar el maltrato que no es habitual como una falta, con pena de prisión y multa.
Respecto de estas conductas, también hay que especificar que se agravan las penas cuando son cometidas por aquellas personas que tienen un deber de cuidado sobre el sujeto agredido, incorporando la sanción de inhabilitación para ejercer profesiones u oficios que digan relación con el cuidado y protección de estos grupos vulnerables, lo que es muy importante ya que no estaba tipificado en la ley. Insisto, creo que es muy acertado que hoy lo estemos incorporando.
Por otra parte, también agravamos el delito de lesiones, cuando es cometido por quienes tienen este deber de cuidado, en una lógica similar a la calificación que reciben las lesiones cuando son cometidas por personas con vínculos familiares, quienes también quedaban impunes, porque aprovechaban su relación de parentesco frente a personas vulnerables, como es el caso de los adultos mayores, los menores de edad y las personas en situación de discapacidad.
Me alegra saber que esta iniciativa se vota días después de mostrar, en programas de televisión y en varios medios, una decena de adultos mayores, en un caso particular, que eran víctimas de terribles abusos en estos mismos lugares de cuidado, situación que lamentablemente se repite a diario.
También me alegra porque este proyecto se despachó antes de conocer esos reportajes, y porque finalmente no responde a una reacción populista o a una reacción histérica de querer hacer al respecto una legislación, sino que responde a una profunda convicción, que, como dije al principio, venimos trabajando desde hace muchos años.
Asimismo, es una forma de reconocer los méritos del actual presidente de la Comisión de Seguridad Ciudadana, el diputado señor Matías Walker , quien fue uno de los decididos impulsores de esta iniciativa, que todos abrazamos con convicción hace muchos años e, incluso, citando a comisiones extraordinarias para despachar este proyecto a la brevedad.
He sido testigo del maltrato en mi distrito, que alberga una gran cantidad de adultos mayores en las comunas de Ñuñoa y Providencia; quizás, uno de los distritos con más adultos mayores en Chile, donde el maltrato no solo se concreta a través de la agresión física, sino también mediante la indiferencia de quienes, sabiendo de estos hechos, como personas que están a su cuidado, prefieren callar y mirar para otro lado.
Informo a la Sala que Renovación Nacional va a apoyar esta iniciativa, porque deseamos avanzar hacia una sociedad más inclusiva, donde se respeten nuestros derechos y realmente se proteja a los más débiles.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el tiempo de la bancada del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete .
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, uno de los flagelos más indeseables que conservamos como especie y específicamente como cultura es el maltrato a los seres humanos, en especial cuando ese maltrato se realiza en contra de niños, ancianos y personas con discapacidad; es decir, en seres humanos en situaciones de vulnerabilidad.
Una sociedad dividida como la chilena, que es y ha sido profundamente desigual, larvada de infinitas grietas en el tejido social, ha dejado como saldo prácticas de las que nos avergonzamos, pero que siguen teniendo carta de ciudadanía entre nosotros.
Las golpizas, los maltratos físicos o verbales en contra de niños o ancianos, cometidos por adultos o por personas con suficiente juicio y razón para conocer las consecuencias de sus actos, son, para muchos, la peor expresión de la condición humana.
El maltrato es una manifestación del abuso y el abuso es la antesala de la negación del otro, y cuando negamos por la vía del abuso y del maltrato, configuramos un panorama de cosas que no solamente repercute en quienes sufren de forma directa ese maltrato, sino también en quienes lo presencian.
En síntesis, el maltrato nunca es individual, nunca surte efecto respecto de una sola persona, sino que tiene un efecto irradiador, inmanente y propio, que no puede ser desconocido, pues, al igual que la solidaridad, la compasión y la ayuda, contagia a quienes están cerca. Quien ve el maltrato como algo natural, lo naturaliza, y quien soporta maltrato de forma habitual, lo incorpora como una práctica que forma parte del acervo de conductas posibles, e incluso necesarias, para conseguir ciertos objetivos.
Según estudios recientes de la Unicef, actualmente en América Latina existen seis millones de niñas y niños agredidos severamente por sus padres o familiares, y 85 mil mueren cada año como consecuencia de estos castigos.
En Chile, el 73,6 por ciento de los niños y niñas sufre violencia física y sicológica de parte de sus padres o parientes. El 53,9 recibe castigos físicos y un 19,7, violencia sicológica. Solo un 26,4 por ciento de los niños y niñas y adolescentes nunca ha vivido situaciones de violencia por parte de sus padres, cifras que son realmente alarmantes.
Otro tanto ocurre con los adultos mayores, lo que hace, sin lugar a dudas, que debamos preocuparnos por esta realidad que nos circunda, para transformarla en todo cuanto nos sea posible desde la posición que ocupamos, pues es de toda lógica que los casos de maltrato infantil que logran visibilidad pública por sus dramáticos desenlaces, solo constituyen una pequeña parte de una realidad mucho más amplia y generalizada.
Y eso es consecuencia de que todavía un significativo porcentaje de la población considera el castigo físico y sicológico como una herramienta educadora, aun cuando todos sabemos que esta práctica se aleja mucho de la educación y se acerca más al delito.
Por eso, las ideas matrices de este proyecto de ley, que son modificar el Código Penal, el Código Procesal Penal y el decreto ley N° 645, de 1925, sobre Registro General de Condenas, con el propósito de crear un nuevo tipo penal de maltrato contra menores de edad y otras personas en estado vulnerable y/o aumentar la penalidad y demás sanciones aplicables a delitos perpetrados contra ellos, no tiene más que aprobarse y seguir su curso.
Si maltratamos a los niños es porque no nos importa el futuro; si maltratamos a los ancianos es porque no tenemos cariño por nuestro pasado o el ajeno. Una cultura como la nuestra, que veladamente legitima violentar a los extremos frágiles del recorrido humano, no podría hacerse cargo de sí misma, pues está enferma y carece de juicio moral para reflexionar sobre lo que es ella misma.
Estas mociones parlamentarias deben dar origen al marco normativo adecuado y justo para sancionar severamente el maltrato infringido a quienes son vulnerables. No hay excusa, no hay justificación para permitirlo.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, me referiré más en extenso al proyecto que figura en el segundo lugar de la Tabla, que trata una materia similar a la que estamos discutiendo en este proyecto, pero en mi calidad de presidente de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, solicito a la Mesa que tenga más cuidado en la decisión de radicar un proyecto en una comisión.
Lo señalo porque este proyecto refundido que estamos debatiendo corresponde a una materia propia del ámbito de la Comisión de Familia y Adulto Mayor y debería haberse tratado allí. No lo digo solo por capricho, sino porque nos vemos en la locura de debatir dos proyectos que son prácticamente iguales, pero que se tramitaron en dos comisiones diferentes, con la misma urgencia, porque desgraciadamente hubo colegas que se opusieron a que se refundieran y pudieran ser tratados en la Comisión de Familia y Adulto Mayor. Si hubiese sido así estaríamos discutiendo un solo proyecto y no dos.
En ese sentido le pido a la Mesa que instruya a quienes corresponda para que esto no siga ocurriendo, porque si tenemos comisiones funcionando que dicen relación con ciertos temas, debieran tratar esos temas y no pasarlos a otras comisiones que finalmente se saltan el conducto que corresponde.
Rescato de este proyecto, que seguramente lo aprobaremos en forma unánime, que, además, se hace cargo de las personas en situación de discapacidad y de los menores de 14 años de edad cuando son maltratos.
En estos proyectos estamos discutiendo sobre grupos etarios de los que llamamos sin voz. Los niños no se organizan para salir a defender sus derechos y, por lo tanto, somos nosotros quienes debemos defenderlos. Lo mismo ocurre con las personas en situación de discapacidad cuando son vulnerados en sus derechos: no tienen voz ni capacidad de organización para defenderse. Lo mismo ocurre con los adultos mayores que son atacados.
Por lo tanto, es muy importante que legislemos pensando que la cantidad de adultos mayores en el país poco a poco se iguala a la de los jóvenes. Debemos prepararnos para enfrentar no solo las lesiones que pueden recibir los adultos mayores, los niños y las personas en situación de discapacidad, sino también preocuparnos de cómo reciben atención en los hospitales, consultorios y en el transporte público. Por lo tanto, debemos preocuparnos de estos grupos vulnerables, respondiendo con una legislación integral.
Finalmente, entiendo que el segundo proyecto también está con suma urgencia y quiero saber si se va a votar en esta sesión. Lo consulto porque hay varios diputados inscritos para hacer uso de la palabra con relación a este primer proyecto. La idea es que se voten los dos proyectos juntos y quiero saber cómo se va a hacer.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Dada la consulta del diputado Ramón Farías , informo al hemiciclo que los Comités parlamentarios en aras de la importancia que tiene este proyecto de ley, lo eximió del trámite de la Comisión de Constitución, que estaba previsto para que lo vieran ambas comisiones y es por eso que hoy estamos en este debate. El plazo de urgencia vence mañana.
Por lo tanto, este proyecto de ley lo tenemos que votar hoy, a diferencia del segundo proyecto que figura en la Tabla, que también tiene suma urgencia, pero con plazo hasta el 22 de octubre. En consecuencia, podríamos resolver ese proyecto la próxima semana, pero obviamente trataremos de hacerlo hoy.
Por otra parte, a los parlamentarios no les podemos limitar su derecho a inscripción para hablar sobre el proyecto, pero dependiendo de ello veremos si alcanzamos a votar los dos proyectos en esta sesión.
Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, como presidente de la Comisión de Seguridad Ciudadana, estoy muy contento de que por fin votemos en particular este proyecto de ley, que es fruto de siete mociones refundidas, que sanciona por primera vez el maltrato infantil fuera del ámbito de la violencia intrafamiliar.
El proyecto en cuestión trata sobre el maltrato a personas en situación de discapacidad, como las vamos a denominar por las razones que resolvió la Comisión de Seguridad Ciudadana, y que muy bien explicó el diputado informante, Jaime Pilowsky , como también respecto de los adultos mayores.
Por cierto, cabe señalar que no tengo ningún problema en que se limite el tiempo de intervención de cada diputado en este proyecto de ley, a fin de votar en la sesión de hoy el segundo proyecto de ley al que hacía alusión el diputado Farías , que vio la Comisión de Familia y Adulto Mayor.
Simplemente, señalo que este proyecto de ley se hace cargo de las situaciones de maltrato físico y psicológico fuera del ámbito de la violencia intrafamiliar. La idea es que nunca más una situación de maltrato quede impune y es por ello que estamos tipificando esta figura al establecer una agravante de responsabilidad penal cuando el maltratador sea alguien que tiene un deber especial de cuidado. Y allí tenemos una diferencia legítima con el segundo proyecto de ley que se verá a continuación.
Creemos que cuando el agresor es un guardador o una persona que tiene un deber especial de cuidado, ya sea en virtud de la ley, de una resolución judicial o de una convención es una agravante de responsabilidad penal, pero no puede exigirse como elemento del tipo penal.
Siempre ponemos de ejemplo el caso del hijo de la periodista Lorena Penjean que fue agredido por un guardia de supermercado. Entonces, si exigimos que el agresor tenga un deber especial de cuidado, como lo es un guardador, dejaríamos en la impunidad ese tipo de situaciones. Por eso la contemplamos dentro del elemento del tipo y con una agravante de responsabilidad penal en el caso de que el agresor sea un guardador.
Naturalmente como estamos hablando de derecho penal es difícil acreditar el maltrato psicológico, por lo cual recogimos la propuesta que hizo el Ministerio de Justicia y exigimos reiteración en el tiempo, gravedad y una serie de circunstancias para calificar cuando estamos en presencia de maltrato psicológico. Así resolvimos una duda que había planteado legítimamente la Sala respecto de cómo vamos a denominar a las personas con discapacidad. Ese tema lo resolvió la Comisión e insistiremos en la denominación propuesta por el Senadi, que es hablar de personas en situación de discapacidad, porque puede ser temporal y debe atenderse este tipo de situaciones.
Además, como bien explicó el diputado Pilowsky , en la ley que incorpora el deporte adaptado y paralímpico ya establecimos esta innovación y nos referimos a personas en situación de discapacidad.
Por último, durante la tramitación del proyecto de ley nos dimos cuenta de que las sanciones que establece la ley de Violencia Intrafamiliar, sobre todo respecto del maltrato infantil, son bajas; por eso, la iniciativa aumenta en un grado la sanción penal en cuanto a la violencia intrafamiliar.
De esta manera, estamos actualizando el catálogo de delitos; por primera vez se incorpora una sanción penal al maltrato fuera del ámbito de la violencia intrafamiliar, principalmente en el caso del maltrato infantil.
Como presidente de la Comisión de Seguridad Ciudadana, me congratulo porque hoy, por fin, este proyecto de ley puede ser aprobado en particular. Con esto, con mucha fuerza podremos decir no al maltrato infantil, ya que tendrá una sanción penal efectiva.
He dicho.
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, perdón pero el diputado Matías Walker hizo una sugerencia, por lo que pido que recabe la unanimidad de la Sala para acortar los discursos a cinco minutos, con el fin de tratar el segundo proyecto de la Tabla.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Señor diputado, no tenemos quorum para adoptar un acuerdo en este momento.
Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, este proyecto de ley surgió de distintas voluntades que se configuraron para establecer sanciones y penas respecto de delitos en contra de personas en estado vulnerable.
Ahora bien, al hablar de personas en estado vulnerable no solo nos referimos a los niños, sino, también, a aquellos adultos mayores que muchas veces son víctimas de delitos, de agresión y pocas veces quienes comenten esos actos llegan a la justicia y quedan en la impunidad.
También hablamos de personas en situación de discapacidad, que no tienen las condiciones para defenderse por sí mismas; incluso de personas que son agredidas por familiares o por delincuentes que se aprovechan de su condición.
Esta discusión que se ha dado en la Comisión de Seguridad Ciudadana es tremendamente relevante y necesaria.
Por lo demás, logramos un acuerdo transversal para llegar a un punto en común: logramos establecer un vínculo en una indicación que elaboramos en conjunto los diputados de la Comisión de Seguridad Ciudadana con el Ministerio de Justicia, el Senama, la Biblioteca del Congreso Nacional, con el fin de encontrar puntos de encuentro respecto de un acuerdo que busca sancionar y dejar como delito aquellos hechos que se generan contra la población en situación de vulnerabilidad en nuestro país.
Este proyecto de ley busca específicamente la protección de las personas -menores de 14 años, personas mayores, personas en situación de discapacidad- que sufren maltrato, violencia y que en la actualidad, lamentablemente, quienes cometen esos delitos quedan en la impunidad.
La idea de la iniciativa es más que simplemente aumentar la pena de un delito, es enfocarse en el sujeto único, es sancionar el maltrato tanto físico como sicológico en contra de estas personas, es establecer un tipo penal base y figuras agravadas, dada la habitualidad del maltrato y en el evento que el agresor tenga un especial deber de cuidado hacia la víctima. Además, a consecuencia de dicho maltrato, el agresor será sancionado por ese delito.
Asimismo, se establecen penas de inhabilitación para trabajar con estos sujetos vulnerables, tanto al autor del delito de maltrato, como a los otros delitos de mayor entidad, que afectan la vida o la integridad física generando lesiones y homicidios.
Esta pena será inscrita en un registro al cual toda persona podrá acceder a través de Internet, porque muchas veces familias confían el cuidado de sus hijos a otras personas sin saber que dichos cuidadores tienen antecedentes de maltrato en contra menores.
Al respecto, quiero ser muy clara al señalar que con esto no queremos generar una suerte de estigmatización de las personas que llevan a cabo este trabajo. Pero creemos que es inaceptable que un niño sea agredido fuera o dentro del entorno familiar.
No solo debemos considerar como delito las agresiones intrafamiliares, también tenemos que incluir aquellas que estas personas sufren fuera del hogar deben ser sancionadas.
Quiero destacar que el proyecto de ley establece la necesidad de que estos delitos de maltrato sean de acción penal pública y no podrá ejercerse respecto de ellos el principio de oportunidad; es decir, cualquier persona puede denunciar aquellos delitos.
En ese sentido, muchas veces personas mayores, que no son autovalentes, son agredidas permanentemente y el vecino no puede denunciar ese hecho. Sin embargo, esta iniciativa propone que cualquier persona pueda hacer una denuncia por maltrato contra una persona en estado vulnerable. Además, el Ministerio Público deberá perseguir de oficio y habrá personas obligadas a denunciar los delitos, de la misma manera en que en la actualidad lo deben hacer los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, los directores de hospitales y clínicas y profesionales y médicos. Este proyecto propone que cualquier persona pueda hacer la denuncia.
Al mismo tiempo, no podrán acogerse al principio de oportunidad quienes cometan delitos contra adultos mayores, por lo que se tendrán que llevar adelante las investigaciones correspondientes para que no queden en el aire y, por lo tanto, hay un incentivo real para denunciar a quienes cometan delitos en contra de personas en estado vulnerable, con el fin de que se apliquen las sanciones correspondientes.
Ahora bien, como lo han dicho colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, debemos cambiar el paradigma; no porque la ley se refiera a personas discapacitadas vamos a seguir utilizando esa expresión. Creemos que el concepto es personas en situación de discapacidad, porque esa situación puede ser permanente o transitoria. Ante eso, hay que hacer una distinción. Por eso, hemos hecho un cambio en el paradigma y hablamos de personas en situación de discapacidad, porque ello significa entablar un enfoque de derechos para esas personas.
Por lo tanto, defiendo el rechazo de la Comisión de Seguridad Ciudadana a una indicación, con el fin de volver al concepto inicial, ya que creemos que si queremos utilizar un lenguaje adecuado, debemos partir por hacerlo en las leyes que generamos.
Anuncio el voto favorable a esta iniciativa de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana. Espero que se apruebe el proyecto de ley y que el Senado haga lo mismo, con el fin de contar con una ley respaldada por todos quienes consideran que las personas en situación de vulnerabilidad no pueden seguir expuestas al maltrato y a la violencia.
He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado José Pérez .
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, estamos tramitando un proyecto de ley de extrema importancia. Espero que este se apruebe y que se hagan las inversiones correspondientes, a fin de que a los infractores se les apliquen las sanciones que se merecen cuando existe maltrato físico a adultos mayores y el maltrato y abuso, muchas veces sexual, a menores.
Muchas veces aparecen denuncias en los medios de comunicación, como en Televisión Nacional u otros, pero no sucede nada. ¿Cómo no recordar el caso de aquella nana que maltrataba en forma brutal a una guagua cuando le cambiaba los pañales? La causa llegó a tribunales, pero, después de una investigación que duró un par de semanas, la mujer quedó en libertad.
Es una vergüenza no contar con una legislación respecto del tema planteado y no tener magistrados que sancionen en forma ejemplar el abuso a menores o a personas indefensas de la tercera edad. Por eso he planteado que, en el caso de la tercera edad, deberíamos invertir recursos importantes en cada una de las cabeceras de provincia para tener residenciales para adultos mayores, vale decir, para aquellos que quedan solos, a quienes se les ha muerto su esposa y sus hijos se fueron lejos o a los que no los tuvieron, para que no queden abandonados y estén en un lugar donde se les entregue atención en salud, física y psicológica, para que vivan los últimos años de vida con la dignidad que corresponde.
El tema lo planteamos hace muchos años, pero no ha tenido la recepción que corresponde por parte del Estado de Chile para llevar adelante una política respecto de esta materia. Estamos de acuerdo con que haya salas cuna y de acogida, pero también necesitamos residenciales para adultos mayores, para que no deambulen por las calles o en alguna casa de acogida, donde no siempre son bien tratados.
Por otro lado, esto contrasta con un vacío tremendo en la ley. Cuando se detiene a un delincuente, que seguramente ha delinquido reiteradamente, lo apresa Carabineros o la Policía de Investigaciones y los tipos se tapan la cara con una parka o con lo que sea, o se agachan para que no se les vea el rostro. Debiera obligarse a que esas personas muestren sus rostros, porque así serán reconocidos por otras personas que fueron asaltadas o violentadas por esos delincuentes. No es posible que protejamos al delincuente y no nos preocupemos de los adultos mayores y de los menores, como corresponde. Nos falta un ordenamiento respecto de estas materias.
En lo que dice relación con menores, es indudable que el Servicio Nacional de Menores debe jugar un rol fundamental y no escuchar permanentemente, a través de los medios de comunicación, sobre los abusos reiterados que se cometen contra los niños. En esos lugares tenemos personal público y es el Estado el que está a cargo de ellos. Por consiguiente, hay que dar un trato digno a esos niños, porque lo merecen y porque serán los hombres y mujeres del mañana.
Espero que esta futura ley tenga el efecto que todos deseamos y que se sancione en forma enérgica a quienes abusan de las personas de la tercera edad o a quienes abusan a menores, porque actualmente no pasa absolutamente nada. La ley tiene que ser rigurosa y ejemplar en la defensa de esas personas desprotegidas, que abarcan los dos extremos de la vida: los niños y los adultos mayores.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina .
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, antes que todo quiero agradecer el hecho de que estemos tratando estos dos proyectos. Me voy a referir al primero, vale decir, respecto de los niños y de los adultos mayores.
Los proyectos que se encuentran en los puntos 1 y 2 de la Tabla de hoy tienen similitudes, ya que van en la línea de dar mayor protección a determinados grupos vulnerables de nuestra sociedad, como son los menores de 14 años, los adultos mayores y las personas en situación de discapacidad.
El proyecto que está en el primer punto de la Tabla es más amplio, porque establece inhabilidades y supuestos más específicos que el segundo, el cual solo hace referencia al delito de maltrato del adulto mayor. Habría sido ideal que las iniciativas se hubiesen analizado en conjunto.
Lo valorable es el mensaje que como Cámara de Diputados queremos entregar, que apunta a la necesidad de legislar a favor de esos grupos de la sociedad que, sin lugar a dudas, tienen mayores desventajas que otros.
En el caso de los adultos mayores, es evidente la situación de desprotección en que se encuentran, ya que muchas veces no pueden valerse en su totalidad por sí mismos y necesitan ser constantemente asistidos por terceros que no necesariamente los tratan como corresponde. Una situación similar ocurre con las personas con capacidades diferentes y con los menores de 14 años, quienes la mayoría de las veces no cuentan con las herramientas suficientes para defenderse de los abusos físicos o psíquicos a los que se ven sometidos.
Por lo anterior, se hace necesaria una tipificación penal especial al respecto, que es precisamente lo que plantean los proyectos en comento.
Todas las iniciativas que analizamos nos permiten reflexionar acerca de la dimensión humana y social que tenemos que plasmar en los proyectos de ley, ya que eso es lo que las personas esperan de nosotros: que abordemos las inquietudes y necesidades que les aquejan para mejorar sus condiciones de vida.
Por ello, hago un llamado para que, en conjunto y en forma transversal, apoyemos estos proyectos, que no buscan más que hacer justicia con ciertos grupos de la población que se encuentran muy desprotegidos.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Fuenzalida .
El señor FUENZALIDA.-
Señor Presidente, este es un muy buen proyecto de ley y lo trabajamos bastante en la Comisión de Seguridad Ciudadana. Digo que es una muy buena iniciativa porque nos saca de la lógica que tenemos respecto del maltrato físico o psíquico a personas en situación de discapacidad, a adultos mayores y a menores de edad, que no están dentro de la esfera consanguínea, es decir, no están dentro de la esfera familiar.
La única herramienta que tenemos en Chile y que regula este tipo de maltrato sanciona a quienes lo ejercen en el seno familiar y se encuentra regida por la ley de violencia intrafamiliar. Este proyecto apunta a sancionar el maltrato que se registra fuera de esas líneas de consanguinidad.
Por otro lado, nuestro proyecto incorpora como elemento novedoso el concepto de violencia psíquica, ya que siempre es la violencia física la que es recogida en la legislación y la psíquica no se consideraba. Es un gran avance, sobre todo porque el proyecto define lo que se entiende por violencia psíquica, que es todo trato denigrante cometido con la intención de menoscabar gravemente la integridad moral de la víctima.
Otra aspecto importante que contempla el proyecto de ley es la proporcionalidad de las penas que ordena, tanto en la ley de violencia intrafamiliar como en esta, que es interesante, aunque, a mi juicio, aún son muy bajas, porque la máxima pena que podrá aplicarse a una persona que maltrata a quienes tiene el deber de cuidar, sean adultos mayores, personas en situación de discapacidad o menores, será de 541 días. Aun así, lo considero un esfuerzo importante por equilibrar las penas con las de la ley de violencia intrafamiliar y del Código Penal.
Por todos los puntos antes mencionados, es muy importante aprobar este proyecto, para llenar un vacío legal que muchos adultos mayores y menores de edad reclaman. En reiteradas ocasiones, hemos visto a través de la prensa casos de maltrato que han quedado registrados en cámaras ocultas instaladas en las residencias, pero, lamentablemente, no existía una legislación que permitiera enfrentar esa realidad. Sin embargo, gracias a esta futura ley, se llenará ese vacío y, por lo tanto, se podrá enfrentar ese tipo de situaciones.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Yasna Provoste .
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, para la bancada de la Democracia Cristiana el presente proyecto es de gran importancia, no solo porque muchos de sus autores integran la bancada, sino también porque tenemos la clara convicción de que debemos apoyar y proteger a quienes hoy enfrentan más dificultades: los menores, los adultos mayores y las personas con capacidades diferentes.
En nuestro país, se considera adulto mayor a la persona de 60 años de edad o más. En la actualidad, esas personas enfrentan situaciones complejas, pues requieren mejor acceso a bienes básicos y necesitan, como todos los seres humanos, sentirse respetados en sus principios y derechos.
Reconocemos que en Chile se han hecho importantes avances, a través de la ratificación de instrumentos del sistema internacional de derechos humanos destinados a erradicar la violencia contra menores y adultos mayores. Sin embargo, dichos tratados internacionales no necesariamente dan cuenta de lo que en la actualidad se debe hacer en nuestro país, pues no podemos dejar de reconocer que en muchos espacios, públicos y privados, se mantienen y recrean situaciones de violencia que queremos erradicar de nuestra sociedad.
Por eso, nos parece tan importante que en la comisión, en una muestra de esfuerzo, como lo señalaron los parlamentarios que me antecedieron en el uso de la palabra, se refundieran distintas mociones que abordaban el maltrato a los menores de edad, a las personas vulnerables y a los adultos y adultas mayores.
No obstante, quiero llamar la atención respecto de una de las mociones que dio origen al presente proyecto y que la comisión optó finalmente por no incorporar al texto legal. Dicha iniciativa modificaba el Código Penal para sancionar la seducción de menores por medios virtuales.
Considero que el Congreso Nacional no solo debe referirse a aquellos temas que tradicionalmente conocemos y condenamos, como la violencia física y psicológica contra los grupos a los que hemos hecho mención. También debe debatir sobre la generación de violencia a través de medios virtuales. Por ello, se debió incluir la moción que abordaba esa situación (boletín N° 9901-07), que tiene por autores a algunos miembros de nuestra bancada, como los diputados Marcelo Chávez, Iván Flores , Juan Morano , Jaime Pilowsky , Ricardo Rincón y René Saffirio .
La moción respondía a un objetivo fundamental: establecer en la legislación una norma que persiga a los pedófilos que utilizan internet para seducir a los menores, ya que actualmente en nuestro país existe un vacío legal, debido a que el Código Penal exige que este intento de seducción se dé cuando el adulto esté en presencia física del menor de edad. Muchos de los presentes sabemos y hemos visto, gracias al esfuerzo realizado en distintos reportajes, que hoy, a través de los medios virtuales, existe violencia psicológica ejercida por pedófilos contra menores de edad.
Por ello, la moción introducía en el Código Penal un artículo 366 sexies, que disponía: “El que sedujere o intentare seducir con la finalidad de ofrecer, inducir, alentar o solicitar un encuentro para alguna actividad sexual a través de cualquier medio electrónico, físico o presencial, a una persona menor de edad, será castigado con presidio menor en su grado medio a máximo. Esta pena se agravará en un grado, en caso de ser el menor un impúber, y en dos grados, en caso de ser este un infante.”.
Estimo de máxima relevancia incorporar esta materia al proyecto en tramitación. No nos parece que una comisión refunda un conjunto de iniciativas, pero que, a la hora de proponer modificaciones a la Sala, no se haga cargo de una de ellas. Quiero llamar la atención de la Cámara de Diputados sobre el particular.
No solo para los autores de la referida moción, sino también para quienes estamos convencidos de que se deben ir reduciendo todos los vacíos legales, es importante que la propuesta señalada sea incorporada en el proyecto.
Valoramos que esta futura ley permita que toda institución pública o privada que, por la naturaleza de su objeto o el ámbito específico de su actividad, requiera contratar o designar a una persona determinada para algún empleo, cargo, oficio o profesión, chequee en el registro de antecedentes si el postulante ha sido autor físico o virtual de maltrato o violencia psicológica contra menores de edad, adultos mayores o personas en situación de discapacidad.
Asimismo, valoramos que el proyecto disponga que el Servicio de Registro Civil e Identificación se limite a informar si a la fecha de la solicitud la persona por quien se consulta se encuentra afecta a alguna de las inhabilidades establecidas en los artículos 39 bis y 39 ter del Código Penal y omitirá proporcionar todo otro dato o antecedente que conste en el registro. Otro aspecto que destacamos es que para acceder a dicha información el solicitante deberá ingresar o suministrar el nombre y el número de Rol Único Nacional de la persona cuya consulta se efectúa.
Si bien el proyecto en discusión constituye un paso, no podemos dejar de hacer presente nuestra preocupación por que la comisión no se pronunció respecto de una moción que también aborda el conjunto de situaciones que el Congreso Nacional busca corregir.
Por lo tanto, formalmente solicitamos a la Mesa que remita a la comisión la moción contenida en el boletín N° 9901-07, para que se trate próximamente y, en consecuencia, no se mantenga un vacío legal que permite a pedófilos y a abusadores seguir ejerciendo violencia psicológica contra nuestros menores a través de las redes sociales y los medios electrónicos.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, tal vez, los chilenos no saben que estamos tratando un tema tan importante para el país y, en especial, para los grupos más vulnerables. Quizás, en la memoria permanecerá el bochorno de ayer, pese a que hoy se está discutiendo, a través de una muy buena iniciativa de un conjunto de diputados de la Comisión de Seguridad Ciudadana, un aspecto vital.
En Chile, las cifras indican un aumento exponencial del número de personas que se incorpora al mundo del adulto mayor. Y en esta etapa de la vida se tornan más vulnerables.
Según la proyección del INE, en 2020 la esperanza de vida de los chilenos será, en promedio, de 79,7 años para los hombres y de 82,1 años para las mujeres.
El 16,7 por ciento de la población chilena, equivalente a 2 millones 885 mil 157 personas, supera hoy los 60 años, de los cuales el 57 por ciento son mujeres y el 42,7 por ciento hombres.
A nivel de la infancia, según la Unicef, 6 de cada 10 niños en el mundo de entre 12 y 14 años sufre maltrato físico a diario, cifra que representa aproximadamente a un millón de niños chilenos que padecen maltrato por parte de sus cuidadores.
La mayoría de los niños sufre una combinación de maltrato físico y psicológico. En Chile, según las cifras del Sename, más de 33 mil niños fueron víctimas de violencia durante 2014. Durante ese mismo año, ingresaron 111.440 niños, niñas y adolescentes al sistema de protección de la institución por orden de algún tribunal de familia. Hoy, la cifra de niños vinculados a los programas del Sename es cercana a los 500 mil.
De la misma manera, volviendo al adulto mayor, los antecedentes periodísticos indican que hay constantes denuncias sobre los lugares que están habilitados para su cuidado y que terminan causándole daños. Ambos grupos vulnerables requieren una atención del Gobierno, del Estado y del Congreso Nacional.
Por eso, votaré a favor este conjunto de proyectos.
Pero, quiero señalar la importancia que tiene eso, ya que Chile entrará en una etapa de educación cívica. El anhelo de la inmensa mayoría de los chilenos es contar con una nueva Constitución que sea legítima y democrática en su origen. Aprovechemos la oportunidad para que con la educación, a través de los contenidos transversales y la formación cívica, inculquemos el respeto tanto a los niños, a su integridad física y psicológica, como a los adultos mayores.
Hoy es común ver en los medios de transporte público y en los servicios de urgencia y hospitales a adoloridos ancianos esperando, por largas horas en los pasillos o en los halls de los centros de salud, ser atendidos y que se les respeten sus derechos. Esto no tiene directa relación con el tema. Pero en esta Sala hemos abordado el abuso al cual están sometidos miles de adultos mayores que tienen pensiones inferiores a 150 mil pesos, de cuyo total el 93 por ciento corresponde a mujeres.
Por lo tanto, después del bochornoso episodio de ayer en la Sala, por Dios que tiene sentido este proyecto para la población chilena. Sería interesante que la ciudadanía supiera que el Congreso Nacional está discutiendo un tema que tiene que ver con la calidad de vida de la gente y, en particular, con los dos grupos más vulnerables de la población.
Por eso, votaré a favor el proyecto, porque eso es lo que Chile espera de sus parlamentarios. Se trata de aspectos que tienen que ver con el sentido real de las personas de carne y hueso que sufren constantes situaciones de maltrato.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín .
El señor CHAHÍN.-
Señor Presidente, quiero hacer una intervención respecto del proyecto en la misma línea de lo planteado por el diputado Arriagada . Además de felicitar y reconocer el trabajo de sus autores, deseo centrar el debate en cómo generamos una mayor protección jurídica a las personas más vulnerables.
Muchas veces hemos discutido -y lo hicimos con motivo de la agenda corta y con justa razón- sobre cómo mejoramos la eficacia de la investigación y la persecución de la sanción penal cuando se trata de delitos contra la propiedad. Pero muy poco debatimos cuando no se trata de esos delitos, sino de la integridad física o psíquica de las personas. Menos aún cuando ellas no son cualesquiera personas. Me refiero a aquellas que se encuentran en una situación de vulnerabilidad y que, por lo tanto, requieren de un esfuerzo adicional del Estado para darles una protección jurídica adecuada. En ese grupo apunto en particular a los menores de edad, a los adultos mayores y a las personas con discapacidad, que requieren que establezcamos tipos penales específicos, porque los que hoy considera nuestra legislación muchas veces no alcanzan para establecer una sanción penal a quienes agreden o maltratan a las personas vulnerables.
Por ejemplo, el delito de lesiones requiere necesariamente la existencia de un resultado físico en la víctima. Sin embargo, hay una serie de maltratos que no generan ese efecto, por lo tanto no podemos hablar de maltrato con lesiones, pero sí físico. También se puede hablar de maltrato psicológico, cuando se trata de violencia intrafamiliar, el cual debe cumplir con el requisito de que la persona afectada viva bajo el mismo techo de su agresor y que sea habitual para que sea típicamente un delito. No obstante, si no se cumple con esas dos condiciones copulativas, como vivir bajo un mismo techo y que sea un acto habitual, no hay sanción penal. Pero muchas veces los adultos mayores son objeto de ese tipo de agresión, aun cuando en el hogar en común no se viva una situación de maltrato psicológico. Incluso, puede ser que ese maltrato no sea habitual, pero también debe tener un reproche jurídico.
Por eso, valoramos este proyecto, porque nos parece comprensivo, contundente y lógico.
Además, la iniciativa establece quiénes son posibles de ser sancionados. Cualquier persona que comete ese maltrato puede caer en esa conducta. Lo digo con ocasión del segundo proyecto en Tabla, referido solo a los adultos mayores, porque no tipifica cualquier maltrato, sino que solo cuando aquel es ocasionado por quien tiene el deber de cuidar o custodiar al adulto mayor. En mi opinión, debemos sancionar todo tipo de maltrato, independientemente de que el maltratador tenga el deber de cuidado. Reitero, debemos dar una protección más amplia a los adultos mayores, a los niños y a las personas con discapacidad. Si la persona que tiene el deber de cuidado incurre en maltrato –y eso está muy bien planteado en el proyecto-, se resuelve con una agravante de responsabilidad penal, que es la lógica en virtud de las características personales y del deber de cuidado que le asiste a ella. Obviamente, si cae en una conducta típica de maltrato, eso debe constituir una agravante de la responsabilidad penal. Por lo tanto, desde el punto de vista de la comprensión de las conductas de los sujetos que potencialmente podrían incurrir en esa sanción, pero también respecto de la lógica sobre quiénes tienen el deber de cuidado y cuál es la responsabilidad penal que les asiste –a mi juicio, una responsabilidad penal agravada-, eso me parece mucho más coherente. Hago ese alcance porque debemos legislar con coherencia.
Asimismo, quiero señalar con mucha franqueza que no es posible aprobar esta iniciativa y aprobar en forma simultánea el otro proyecto, porque sería incoherente. Tienen un objetivo parecido, pero en cuanto a la solución jurídica que se da en ambos son complemente inconsistentes.
En consecuencia, aprobaré con mucho entusiasmo este proyecto, porque –repito- sanciona el maltrato venga de donde provenga, cuando se trate de personas vulnerables, como niños, adultos mayores o personas en situación de discapacidad –no cuestionaré eso mayormente-, y lo resuelve con una agravante, cuando se trate de personas que tienen el deber de cuidado. En mi opinión, esa es la solución jurídica adecuada para esa situación. Lamentablemente, tal como está redactado el otro proyecto, aun cuando comparto su objetivo, no lo aprobaré en esta oportunidad.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, como una de las autoras de este proyecto quiero agradecer la labor de la Comisión que lo revisó, perfeccionó, fusionó y despachó.
Cómo no alegrarnos de entregar una buena señal en el sentido de proteger a los adultos mayores, a los menores y a las personas con capacidades especiales o distintas. Sin embargo, el diputado Claudio Arriagada nos planteaba cómo han ido aumentando las denuncias sobre violencia intrafamiliar, en especial, de maltrato a los menores. Al respecto, también hemos denunciado hechos ocurridos en el Sename.
Por otra parte, mantenemos una deuda que tiene que ver con la inercia que ha demostrado el Estado en buscar una solución a los problemas que afectan al Sename, donde están nuestros niños más vulnerables, a los que debemos tratar, cuidar y entregar un entorno que les permita crecer en armonía y felicidad.
Como se trata de un asunto de gran complejidad, esperamos que en la ley de Presupuestos de la Nación se contemple la posibilidad de superar diferencias.
A propósito de que nos visitan adultos mayores en las tribunas, quiero señalar lo tremendo que significa recibir violencia física y psicológica por parte de un miembro de la propia familia. ¡Qué tremendo resulta reconocer que al interior de una familia un niño está sufriendo violencia física y psicológica! Puede ser un hijo, un nieto, o cualquier miembro de ella.
¡Qué difícil es reconocer que podemos recibir violencia de un encargado de la tuición, del cuidado de un niño! ¡Qué tremendo es reconocerlo!
¡Qué tremendo es reconocer que estamos otra vez cometiendo, no sé si el error, pero la funcionalidad desde el Parlamento de señalar que vamos a subir las penas. ¡Y subamos las penas, y está bien! Vamos a subir las penas. Soy autora del proyecto de ley, pero debemos cuestionar qué nos está pasando.
Debemos entender que en la familia, es decir, en el entorno más cercano a las personas, algo está sucediendo, y que la violencia se podrá entender -la que existe, a lo mejor, entre el hombre y la mujer por celos, por no sé qué, lo que también es patológico-, pero no por parte de quien cuida o cuidó un menor.
Señor Presidente, cuando vemos las medidas accesorias propuestas que tienen que ver con el servicio o trabajo comunitario, parece que corresponden. Pero preferiría que tuvieran que ver con la ayuda psicológica. No puede ser que al interior de nuestras familias tengamos la enfermedad de aplicar la violencia entre nosotros, la que se da no solo entre el hombre y la mujer, como se ve a diario, sino también contra los menores y personas con discapacidad.
¡Y qué nos está pasando con las frustraciones, con las desigualdades, con el consumismo, con la incapacidad para dialogar y ponernos de acuerdo al interior de la familia! ¡También hay una tremenda frustración al interior de ellas!
Me habría gustado que las medidas accesorias no tuvieran que ver con el trabajo voluntario o comunitario, sino con incorporar la terapia psicológica y psiquiátrica. Porque, si no, lo que va a ocurrir, es que van a cumplir con las penas, pero van a volver a la familia. ¡Van a cumplir con la pena accesoria, pero van a volver a la familia!
Sería interesante, a lo mejor, en el transcurso del proceso legislativo que resta, abordar la posibilidad de incorporar en las penas accesorias todo lo relacionado con el tratamiento que permita no solo castigar, sino también prevenir.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Honorable Sala, sin suspender la sesión, se cita a reunión de Comités.
Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar .
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, no pensaba intervenir en la discusión de este proyecto, sino en el siguiente. Sin embargo, después de la intervención del diputado Fuad Chahin , no me quedó otra posibilidad que inscribirme para hacer uso de la palabra.
Creo que él puede tener una postura legítima sobre la forma en que se debe sancionar el maltrato al adulto mayor. No obstante, respecto del proyecto que presentamos en 2006, y para el que fue solicitada urgencia a la ministra de Justicia hace muchos meses, que tiene por objeto tipificar el maltrato cuando es de un cuidador y tipificarlo como un tipo especial. Lo mismos ocurre, por ejemplo, con el parricidio, que no es homicidio con agravante por parentesco, sino que un tipo especial. ¿Por qué? Porque ya existe el agravante cuando se maltrata a un adulto mayor. Es cosa de buscarlo en el Código Penal. Se van a encontrar con que ya existe esa sanción mayor para quien maltrata a un adulto mayor. No se llama adulto mayor. Tiene otro nombre, pero está claramente pensado en ellos, que son las personas más vulnerables.
Señor Presidente, me siento desilusionada del Congreso Nacional. Lo digo con todas sus letras. Entiendo que una Comisión decidió fusionar algunos proyectos de ley, no todos, pero es un problema de la secretaría de la Comisión y no del presidente de ella.
Durante todo el trámite del proyecto de ley no hemos sido capaces de fusionar los proyectos, ni tampoco hemos sido capaces de enviar un solo proyecto al Senado.
En cuanto a este proyecto, que es transversal, que tiene firmas de parlamentarios de todas y cada una de las bancadas, ahora se anuncia que hay parlamentarios que lo quieren rechazar. Eso lo encuentro sorprendente.
Este proyecto crea un tipo penal especial para los cuidadores, genera una inhabilidad que nace de la intención directa de proteger a los adultos mayores. No se trata de un proyecto para los menores y que luego asume a los adultos mayores y a las personas con discapacidad. No, se trata de un proyecto pensado en los adultos mayores y que hoy la Cámara quiere dejar fuera.
Agradezco al diputado Ramón Farías la lucha que ha dado, y a los diputados de la Comisión del Adulto Mayor que no son autores del proyecto, pero que nos han ayudado enormemente, como la diputada Daniella Cicardini y otros. Sin embargo, esto que nos está pasando no lo puedo entender. No puedo entender que no haya un mínimo de fair play en esta Cámara. Ahora me pasa a mí como autora de este proyecto de ley, pero el día de mañana le puede pasar a cualquiera. Y eso no corresponde, porque aquí lo mínimo que se debiera respetar es la autoridad de los proyectos. Si se tienen que fusionar, perfecto, que se fusionen, pero –repito- debe haber un mínimo de fair play.
Me dicen que se van a votar los dos. La ministra de Justicia les asigna suma urgencia, pero hoy nos anuncian algunos parlamentarios que no están conformes con uno de ello y que por lo tanto lo van a votar en contra. ¡O sea, no permitieron fusionarlos y uno lo van a votar en contra!
En verdad, les pido un minuto de reflexión, porque estamos votando un proyecto muy importante para los adultos mayores. Personalmente, como política criminal, luego de conversar con muchos penalistas, creemos que esta es la forma correcta de crear un nuevo acápite en el Código Penal.
Me siento desilusionada, porque esto no es a costa de cualquier cosa y, de verdad, debiéramos regular esta situación, ya que de seguro va a suceder en varias oportunidades más.
En este proyecto de ley falta una política de cuidado. Ayer vino el capellán de la Fundación Las Rosas a decir que no tuvo financiamiento durante todo el año, a pesar de que tiene asignado 1.600 millones de pesos, que debió cerrar más de 500 camas, que efectivamente la situación de su hogar y de otros es paupérrima, que este año el Estado no les dio los 10.000 pesos que les pasa anualmente y que, además, ni siquiera completaron los 32.000 pesos mínimos que debiesen darse por día cama.
No obstante, ayer en la comisión, el diputado Sandoval mencionó el gran número de familias que deben optar entre trabajar o cuidar a adultos mayores, a niños y a adultos en situación de discapacidad, y a niños con enfermedades graves.
No puede ser que no contemos con una política mínima de cuidado que permita -más allá de que sancionemos al cuidador, como es el caso de este proyecto de ley-, a las familias hacerse cargo sin que eso termine empobreciéndolas, cargando una vez más el peso sobre las mujeres, quienes habitualmente son las que cuidan. Entiendo que fue un anuncio de la Presidenta Bachelet durante su campaña. Entonces dijo que crearía un sistema nacional de cuidado.
Invito a la Cámara de Diputados a pensar la forma en que el Estado pueda financiar a quienes se hacen cargo de nuestros adultos mayores, de nuestros niños en situación de discapacidad o de enfermedad, o de quien lo requiera.
Construyamos entre todos un país más solidario, pero partamos en el Congreso Nacional haciendo lo que corresponde.
He dicho.
El señor BECKER (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada Cristina Girardi .
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, este proyecto de ley apunta a revertir y a reparar nuestra sociedad. Suscribimos un convenio internacional que nos obliga, como Estado, a buscar todas las medidas, legislativas y administrativas, para que efectivamente se respeten los derechos de los niños.
No obstante, algo estamos haciendo mal si las cifras indican que somos uno de los países con mayor maltrato infantil a nivel mundial. No estamos haciendo lo suficiente para que los niños en Chile tengan el cuidado y el respeto que se merecen.
Al respecto, se está legislando para crear y para agravar las penas en los casos de maltrato, de abuso sexual y de pederastia. No obstante, coincido con la diputada Sepúlveda en que no solo se trata de leyes, sino que debemos evaluar lo que sucede con nuestra sociedad, que permanentemente maltrata a los niños; al igual que el Estado, a aquellos que debiese cuidar.
En Chile hay más de 3.000 niños en protección residencial, los cuales son víctimas de maltrato y de abuso sexual. No sé si nos habremos acostumbrado y habremos naturalizado la violencia de Estado en esta materia, pero el Servicio Nacional de Menores, es denunciado permanentemente a través de distintas instituciones, por ejemplo, comisiones investigadoras, pero hasta la fecha no se conoce ningún cambio en la forma en que son tratados los niños en situación de custodia.
Igual o más terrible es cuando la propia familia, que se supone debe cuidar al menor, lo maltrata o lo viola. No obstante, cuando el Estado asume la custodia de ese niño en situación de vulnerabilidad, son maltratados y violentados sexualmente al interior de las residencias en donde debiesen ser cuidados. Claramente, esa situación se ha permitido en nuestro país a lo largo de muchos años; sin embargo, debe terminar.
Por ello, junto con el diputado Arriagada y otros, presentaremos una iniciativa para sancionar la violencia de Estado. Este no es un tema individual que ocurra en el ámbito doméstico, sino en el social y en el estatal. El Estado ha permitido que en Chile les sucedan estas situaciones a los niños. Espero que este proyecto se apruebe, pero, claramente debemos ir más lejos, porque estamos violando permanentemente los derechos de nuestros niños.
Para muestra, un botón. Hace una semana supe acerca de una mujer de mi distrito que padece cáncer terminal, quien tiene dos hijas; una de seis y otra de nueve años. Sin embargo, el Estado le quitó sus niñas, por no concurrir a las audiencias, ya que se está muriendo. Esa es una situación absolutamente aberrante; sin embargo, ocurre permanentemente en nuestro país. En Chile, constantemente se violan los derechos humanos de los niños, y el derecho a que reciban el cuidado, el cariño y el amor que merecen.
Debemos avanzar en eso, por esa razón, votaré a favor el proyecto. Hago un llamado a no naturalizar la violencia que el Estado, el cual debemos fiscalizar y controlar, permite al vulnerar permanentemente los derechos de los niños.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, frente a un proyecto de tal relevancia humana y social, es absolutamente necesario avanzar en dicho propósito. ¡Quién quiere construir una sociedad basada en la resolución de conflictos a través de la violencia! ¡Quién quiere que un tercero sea sometido a condición de violencia, más aun cuando se trata de menores, de adultos mayores o de personas en situación de discapacidad!
Cualquier acción que se realice en el contexto de dicha realidad merece la más absoluta y total condena, y creo que este proyecto va en la dirección necesaria y adecuada al aumentar la penalidad y al establecer registros de inhabilidades respecto de funciones públicas, laborales y otras.
Me parece absolutamente razonable la apertura de una instancia que permita el acceso a esta información a personas que el día de mañana la requieran. Recuerdo casos de personas que habiendo sido sancionadas por alguna instancia de estas características, terminaron cumpliendo funciones similares.
El proyecto va en la dirección adecuada. Es una pena que en Chile se deba legislar para impedir la violencia, cuando todos debiésemos propiciar la construcción de una cultura de la no violencia. La inmensa mayoría de los jóvenes está construyendo su futuro, sus proyectos y sus ideas en el contexto de la realidad que corresponde, con responsabilidad y con seriedad; por ello, nos alegramos. Sin embargo, vemos jóvenes, absolutamente desquiciados por la intolerancia, realizar acciones vandálicas. Creen que a través de esas acciones, como la bomba incendiaria en las puertas de la iglesia San Francisco de Santiago, impondrán visiones de una sociedad que, sin duda, la inmensa mayoría de los chilenos rechaza. ¡Qué mejor que en vez de leyes y de instancias reglamentarias, existiera en nuestra sociedad una cultura de la no violencia! Eso es lo que se debería construir. Nadie debiese resolver ningún conflicto bajo actos de violencia
Imagínense la angustia de las personas discapacitadas o adultos mayores, los más vulnerables, que son objeto de violencia. Me parece muy necesario terminar con esa situación, y bajo ese contexto el proyecto va en la dirección adecuada.
Comparto plenamente lo que decía la diputada Karla Rubilar , no podemos tener diversos estándares, y toda persona que ejerce violencia contra un adulto mayor que tiene a su cargo, debe ser sancionada.
Insisto, valoro este proyecto porque considero que va en la dirección correcta, pero me parece absolutamente irresponsable, cuestionable, que se pretenda rechazar otra iniciativa que apunta al mismo objetivo y que complementa la ley de violencia intrafamiliar, en la que también se sanciona al que ejerce violencia contra el adulto mayor. Lo que se pretende con la iniciativa presentada por la diputada Karla Rubilar es que la sanción se aplique al cuidador, al que tiene la responsabilidad del bienestar de ese adulto mayor.
Finalmente, todos deberíamos hacer un gran esfuerzo para establecer una cultura de la no violencia. Si propiciamos que los problemas o las diferencias deben resolverse con odiosidad, intolerancia o ejerciendo violencia, estamos absolutamente equivocados y construimos una sociedad que no queremos en nuestro país. Debemos utilizar todos los mecanismos que permitan construir una sociedad positiva, de encuentros, que nos permita avanzar.
Nuestro partido va a apoyar esta iniciativa y la que aparece en el segundo lugar de la Tabla y, fundamentalmente, vamos a apoyar cualquier iniciativa que vaya en fomento de la cultura de la no violencia.
He dicho.
-o-
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo de la bancada del Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando.
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero insistir, como lo hice en la discusión del primer informe, en que esta iniciativa debió haberse fusionado con el proyecto que sanciona el maltrato al adulto mayor, agravado si es proporcionado por sus cuidadores, y en que me parece un deber ético apoyar todas las buenas iniciativas independientemente de donde vengan.
Desde 1994, Unicef aplica en Chile el Estudio de Maltrato Infantil, que en su cuarta versión estimó que el 71 por ciento de los niños y adolescentes recibe algún tipo de violencia, ya sea psicológica o física, de su padre o de su madre. De ese porcentaje, el 25,9 por ciento es víctima de violencia grave: amenazas con cuchillos, quemaduras de cigarro y golpizas.
Ello debe hacernos reflexionar sobre el grado de invisibilidad a que pueden llegar los pequeños de nuestro país en términos del respeto de sus derechos.
Según el Servicio Nacional de Menores, durante 2014 ingresaron, por orden de tribunales de familia, 111.440 niños y adolescentes al sistema de protección de la institución. De ese total, el 31 por ciento de los ingresos fue por maltrato.
La Unicef determinó también que en Chile el 27,8 por ciento de los menores que sufren maltrato físico grave ha repetido algún curso en su etapa escolar, el 21 por ciento fue consumidor de medicamentos para revertir comportamientos y rendimiento escolar, el 13,2 por ciento se ha emborrachado y el 7,2 por ciento ha consumido drogas, lo que nos lleva a un escenario de mayor gravedad.
Además, sabemos que de 1.400 querellas que tramita actualmente el Servicio Nacional de Menores por maltrato infantil, más del 80 por ciento corresponde a abusos sexuales.
Por ello, la implementación de la ley N° 20.594, que estableció un registro de condenas por abusos de esa naturaleza e inhabilidades para ejercer empleos y profesiones relacionados con menores de edad, representa un avance en materia de prevenir el abuso contra nuestras niñas y niños.
No obstante, es necesario hacer extensivo ese tratamiento a los delitos en contra de la integridad física de los menores, por lo que es clave la modificación del Código Penal que propone el presente proyecto y las mejoras al sistema de registro de inhabilidades.
Además de la dura realidad que viven los menores que son abusados por miembros de su propia familia, hemos tenido que observar con impotencia que muchas veces reciben malos tratos en su propio hogar por cuidadores remunerados, casos dados a conocer a la opinión pública en programas televisivos de denuncias. Si un cuidador o cuidadora es descubierto en tales conductas, usualmente recibe una condena por lesiones leves.
Por esa razón, me parece una medida correcta el considerar todo tipo de lesiones, desde leves a graves, para inhabilitar a los condenados para trabajar con niños. De esa manera será imposible que un maltratador vuelva a trabajar con menores.
Considero que la creación de nuevas causales de inhabilidad para proteger a nuestras pequeñas y pequeños entregará claridad a los padres para decidir quién o quiénes se relacionan con sus hijos, y será una manera efectiva de mejorar la selección y el perfil de las personas que deben ejercer labores de cuidado en instituciones.
La existencia de muchas mociones sobre el particular durante este período habla de la importancia de esta materia. Estoy muy satisfecha de ser autora de una de ellas y patrocinante de otras.
Apoyar este tipo de mociones apunta al motivo básico de nuestras nociones de bien común: las familias y su eslabón más frágil y sensible: el bienestar de nuestros niños, el cual determinará la salud de nuestro país el día de mañana.
Por lo expuesto, anuncio que la bancada del Partido Radical aprobará este proyecto de ley.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Marcelo Chávez.
El señor CHÁVEZ.-
Señor Presidente, existe una valoración general en torno a la necesidad y a la importancia de la iniciativa que estamos debatiendo.
Por supuesto, no se trata solo de dar señales, sino de establecer hechos concretos. En ese sentido, la Cámara de Diputados se hace cargo de situaciones que probablemente no pudieron haberse previsto tiempo atrás.
Por ello, me sumo a la valoración que se hace a esta iniciativa.
No obstante, tal como lo hizo la diputada Yasna Provoste, quiero expresar mi incredulidad respecto de lo siguiente: el diputado informante, Jaime Pilowsky, hizo una relación de las iniciativas que fueron fusionadas y que dicen relación con la materia que estamos abordando, y entre ellas mencionó aquella que modifica el Código Penal para sancionar la seducción de menores a través de medios virtuales. Sin embargo, de la revisión del articulado se puede observar que ese proyecto no fue tratado por la comisión. Es más, ni siquiera hay indicios de que haya sido votado su artículo único.
Dicho proyecto fue suscrito por quien habla y por los diputados Flores, Morano, Pilowsky, Rincón, Saffirio y quien habla.
Ello me parece de la mayor gravedad, pues en las últimas décadas hemos sido testigos de una masificación en el uso de las nuevas tecnologías, como internet, chat y mensajes entre teléfonos celulares. Personas de todas las edades tienen acceso -con los aspectos positivos y negativos que eso conlleva- a estos medios de comunicación social, lo que, por supuesto, incluye a menores, en especial a aquellos que a muy temprana edad participan activamente en las redes sociales.
Estos niños y niñas muchas veces no pueden discriminar con quiénes mantienen relaciones virtuales. Hemos visto en las noticias, en diversos medios de comunicación, cómo algunos de esos menores son engañados por adultos que, escondidos en una identidad falsa, mediante mentiras, los contactan con la finalidad de establecer con ellos una relación de índole sexual.
Con nuestro proyecto buscábamos atacar esta situación que se ha ido produciendo, que se denomina grooming, y establecer un tipo penal en la materia, pues lamentablemente hoy existe un vacío en nuestra legislación: está tipificado el acceso físico, pero no el virtual.
Además, en dicha iniciativa propusimos algunas agravantes, dependiendo de la edad del menor que fuera objeto de ese tipo de acciones.
Quiero dar a conocer un dato que figura en el proyecto que nosotros presentamos. Chile exhibe un aumento explosivo de este tipo de conductas. La prensa escrita ha dado a conocer muchos casos de abusadores de menores que contactan a sus posibles víctimas a través de internet.
Al respecto, durante el año 2012 la Brigada del Ciber Crimen de la Policía de Investigaciones detectó 296 casos de grooming, lo que respecto del año 2011 representa un aumento cercano al 34 por ciento.
Entonces, quiero plantear una inquietud. El objeto de la presente discusión es absolutamente loable y todos estamos en un gran acuerdo en orden a establecer estos tipos penales y así poder defender a personas indefensas.
En la relación de los proyectos y en el tratamiento en la comisión respectiva se mencionó que nuestra iniciativa se estudiaría -consideramos que ella tiene gran importancia, pues busca defender a los menores de edad cuando son acosados a través de medios virtuales-, y se señaló que fue visto por la referida instancia. Sin embargo, el texto final que se está sometiendo a nuestra consideración no consigna ningún tratamiento ni modificación alguna para establecer el tipo penal -menos aún las agravantes- que propusimos.
A la luz de lo anterior, pienso que nuestro proyecto podría eliminarse de la fusión y pasarlo, por ejemplo, a la Comisión de la Familia y Adulto Mayor, para que lo analice. Ello también sería una señal importante sobre la forma en que la Cámara de Diputados se hace cargo de esta realidad que existe en Chile.
Por lo tanto, señor Presidente, pido formalmente -en lo que reglamentariamente corresponda- que nuestro proyecto se pueda excluir de la fusión y se envíe a la comisión respectiva, ya que se trata de una iniciativa relevante. Ello, insisto, para dar señales concretas en cuanto a que el Congreso Nacional también establece medidas de protección en favor de los menores de edad cuando son acosados a través de medios virtuales, los que, por cierto, hoy están muy en boga.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en particular el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código Penal en materia de delitos cometidos contra menores y otras personas vulnerables, y el Código Procesal Penal en materia de acción penal y de principio de oportunidad, en el caso de los delitos cometidos contra adultos mayores.
Por acuerdo de los Comités, se excluye la moción que modifica el Código Penal para sancionar la seducción por medios virtuales, por no estar incluida en el informe de la comisión, la que será enviada a la Comisión de Seguridad Ciudadana.
Los artículos 403 quáter, 403 quinquies, 403 sexies, 403 septies y 403 octies, que se agregan al Código Penal mediante el número 5 del artículo 1º del proyecto, así como el artículo 2º de la iniciativa, se dan por aprobados ipso jure, por no haber sido objeto de indicaciones en el primer informe ni de modificaciones en el segundo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 131 del Reglamento de la Corporación.
Por lo tanto, someto a votación particular el texto del proyecto de ley en los términos propuestos por la Comisión de Seguridad Ciudadana en su segundo informe, con excepción del número 2 del artículo 3º del proyecto, para cuya aprobación se requiere quorum calificado.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Turres Figueroa, Marisol; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe.
-Se abstuvo el diputado señor Morano Cornejo, Juan Enrique.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En votación particular el número 2 del artículo 3º del proyecto, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de sesenta señoras y señores diputados.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Turres Figueroa, Marisol; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los comités parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Núñez, don Marco Antonio , y con la asistencia de las diputadas señoras Cicardini , Molina y Sepúlveda y de los diputados señores Núñez, don Daniel , Espinosa, don Marcos ; Santana y Rincón acordaron por unanimidad lo siguiente:
1. Considerar sobre tabla en la sesión de hoy el proyecto de ley, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, que establece normas permanentes para enfrentar las consecuencias de catástrofes naturales en el sector pesquero (boletín N° 10.338-21), y votarlo, sin discusión. Solo se rendirá el informe correspondiente.
2. Votar conjuntamente, sin discusión, los proyectos de resolución Nos 402 y 429. De aprobarse ambos, se autoriza a la Secretaría para refundirlos.
3. Acceder a la solicitud de la Comisión Especial Investigadora del caso Caval, en orden a contener las conclusiones de ambas comisiones en un solo informe, el que se emitirá en el período correspondiente al término de la segunda comisión investigadora.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo de la bancada del Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero insistir, tal como lo hice en la anterior discusión, en que este proyecto debió haberse fusionado con el boletín que sanciona el maltrato al adulto mayor, agravado si es proporcionado por sus cuidadores, y en que me parece un deber ético apoyar todas las buenas iniciativas independientemente de donde vengan.
Desde 1994, Unicef aplica en Chile el estudio de maltrato infantil y en su cuarta versión estimó que el 71 por ciento de los niños y adolescentes recibe algún tipo de violencia por parte de su padre o madre, ya sea psicológica o física. De ese porcentaje, el 25,9 por ciento es víctima de violencia grave, como es el caso de amenazas con cuchillos, quemaduras de cigarro y golpizas, lo que nos hace reflexionar sobre el grado de invisibilidad a que pueden llegar los pequeños de nuestro país a la hora de respetarse sus derechos.
Según el Servicio Nacional de Menores, durante 2014 ingresaron por orden de los tribunales de familia 111.440 niños y adolescentes al sistema de protección de la institución. De ese total, el 31 por ciento de los ingresos fue por maltrato.
La Unicef determinó también que en Chile el 27,8 por ciento de los menores que sufren maltrato físico grave han repetido algún curso en su etapa escolar y el 21 por ciento fue consumidor de medicamentos para revertir comportamientos y rendimiento. Incluso, el 13,2 por ciento se ha emborrachado y el 7,2 por ciento ha consumido drogas, lo que nos lleva a un escenario de mayor gravedad.
Además, sabemos que de 1.400 querellas que tramita actualmente el Servicio Nacional de Menores por maltrato infantil, más del 80 por ciento corresponde a abusos sexuales, por lo que la implementación de la ley N° 20.594, que estableció un registro de condenas por abusos de esa naturaleza, así como inhabilidades para ejercer empleos y profesiones relacionadas con menores de edad, representa un avance en materia de prevenir el abuso contra nuestras niñas y niños.
No obstante, es necesario hacer extensivo ese tratamiento a los delitos en contra de la integridad física de los menores, siendo clave la modificación del código penal que propone el presente proyecto y las mejoras al sistema de registro de inhabilidades.
Además de la dura realidad que viven los menores que son abusados por miembros de su propia familia, hemos tenido que observar con impotencia que muchas veces reciben malos tratos en su propio hogar por cuidadores remunerados, casos dados a conocer a la opinión pública en programas televisivos de denuncias.
Si un cuidador o cuidadora es descubierto, usualmente recibe una condena por lesiones leves. Por esa razón, me parece una correcta medida la determinación de considerar todo tipo de lesiones, leves o graves, para inhabilitar a los condenados para trabajar con niños, de tal manera que sea imposible que un maltratador vuelva a trabajar con menores.
Creo que la creación de nuevas causales de inhabilidad para proteger a nuestras pequeñas y pequeños, así como entregarle claridad a los padres e instituciones a la hora de decidir quién o quiénes se relacionan con sus hijos, también resulta una manera efectiva de apuntar a mejorar en la selección y perfil de las personas que deben ejercer labores de cuidado, y se coopera en el trabajo de las instituciones a la hora de seleccionar a sus colaboradores.
La existencia de muchas mociones parlamentarias en este período legislativo habla de la importancia de esta materia y estoy muy satisfecha de ser autora de una de ellas y patrocinante de otras.
Apoyar este tipo de mociones apunta al motivo básico de nuestras nociones de bien común: las familias y su eslabón más frágil y sensible. El bienestar de nuestros niños determinará a futuro la salud de nuestro país.
En consecuencia, la bancada radical aprobará este proyecto de ley.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Marcelo Chávez .
El señor CHÁVEZ.-
Señor Presidente, existe una valoración general en torno a la necesidad y a la importancia de la iniciativa que estamos debatiendo, y me sumo a ella.
Por supuesto, esto no se trata de señales sino de hechos concretos y la Cámara de Diputados se hace cargo de situaciones que no fueron previstas anteriormente.
No obstante, tal como lo señaló la diputada Yasna Provoste , quisiera expresar mi incredulidad respecto de la fusión de las iniciativas que hizo el diputado Jaime Pilowsky , en orden a la relación de varias de ellas con la materia que estamos abordando, porque señaló que el proyecto de ley que modifica el Código Penal para sancionar la seducción de menores a través de medios virtuales había sido fusionado con el conjunto de iniciativas que estamos debatiendo en este momento. Sin embargo, de la revisión del articulado se puede observar que no fue abordado por la comisión. Es más, no hay indicios de que se haya votado el artículo único del proyecto de ley suscrito por quien habla y por los diputados Flores, Morano , Pilowsky , Rincón y Saffirio .
Me parece de la mayor gravedad, pues en las últimas décadas hemos asistido a una masificación en el uso de las nuevas tecnologías, como internet, chat y mensajes entre teléfonos celulares. Personas de todas las edades tienen acceso a estos medios de comunicación, con sus aspectos positivos y negativos, lo que, por supuesto, incluye a los menores de edad, en especial a aquellos que a muy temprana edad participan activamente en las redes sociales.
Estos niños y niñas muchas veces no pueden discriminar con quiénes mantienen relaciones virtuales. Hemos visto en las noticias, a través de diversos medios de comunicación, que algunos de esos menores son engañados por adultos que, escondidos en una identidad falsa y a través mentiras, los contactan con la finalidad de establecer con ellos una relación de índole sexual.
Este proyecto busca atacar esta práctica, que se denomina grooming, y establecer un tipo penal, pues lamentablemente existe un vacío en la legislación sobre materia, ya que lo que hoy se encuentra tipificado es el acceso físico, pero no el acceso virtual.
Además, la iniciativa propone algunas agravantes, dependiendo de la edad del menor que sea objeto de este tipo de acciones.
Quiero dar a conocer un dato que figura en el proyecto que nosotros presentamos.
Chile exhibe un aumento explosivo de este tipo de conductas, y los medios de prensa han mostrado muchos casos en que abusadores de menores contactan a sus posibles víctimas a través de internet. Al respecto, durante el año 2012 la Brigada del Ciber Crimen de la Policía de Investigaciones detectó 296 casos de grooming, lo que respecto del año 2011 representa un aumento cercano al 34 por ciento.
Mi inquietud es la siguiente.
El objeto de esta discusión es absolutamente loable y todos estamos en un gran acuerdo en orden a establecer estos tipos penales y así defender a personas indefensas. Pero luego de la fusión de las respectivas iniciativas y del consiguiente tratamiento en la comisión respectiva se mencionó que se trataría nuestro proyecto, que consideramos de gran importancia, pues busca defender a los menores de edad cuando son contactados a través de medios virtuales, hoy vemos que el texto planteado no consigna ningún tratamiento ni modificación alguna para señalar el tipo penal, menos aún las agravantes que estamos proponiendo. A la luz de esto, me parece que nuestro proyecto podría ser eliminado de la referida fusión y pasar, por ejemplo, la Comisión de Familia y Adulto Mayor, para que lo analice.
Consideramos que ello también será una señal importante sobre la forma en que la Cámara de Diputados se hace cargo de esta realidad que se vive en nuestro país.
Señor Presidente, le pido formalmente, en lo que reglamentariamente corresponda, que se considere excluir nuestro proyecto de la fusión a los efectos de enviarlo a la respectiva comisión, ya que se trata de una iniciativa relevante. Esto, para dar señales concretas en cuanto a que este Congreso Nacional también dispone medidas de protección en favor de los menores de edad cuando son acosados y contactados a través de los medios virtuales que claramente hoy están muy en boga.
He dicho.
ESTABLECIMIENTO DE NORMAS PERMANENTES ANTE CATÁSTROFES NATURALES A SECTOR PESQUERO (Segundo trámite constitucional. Boletín N° 10338-21) [Sobre tabla]
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde tratar, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, el proyecto de ley que establece normas permanentes para enfrentar las consecuencias de catástrofes naturales en el sector pesquero.
Diputado informante de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos es el señor Daniel Núñez .
Informo a la Sala que, conforme a lo acordado por los Comités Parlamentarios, esta iniciativa se votará sin discusión.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado. Documentos de la Cuenta N° 7 de este boletín de sesiones.
-Informe de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura. Documentos de la Cuenta N° 9 de este boletín de sesiones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor NÚÑEZ (don Daniel).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensajes, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, que establece normas permanentes para enfrentar las consecuencias de catástrofes naturales en el sector pesquero.
Antecedentes generales
La ocurrencia de catástrofes naturales en los últimos años, que en algunos casos ha afectado con particular severidad al sector pesquero, ha revelado la necesidad de contar con una normativa de carácter permanente, que se haga cargo de las consecuencias que estos acontecimientos tienen en este sector de la economía.
El proyecto propone, a través de la incorporación de normas de carácter permanente, dotar a la autoridad pesquera de atribuciones, en el caso de declararse una catástrofe, que le permitan flexibilizar los requerimientos que la institucionalidad pesquera exige a quienes ejercen la actividad extractiva pesquera, que se hayan visto afectados por la catástrofe, para que de esta forma puedan seguir operando con la mayor normalidad posible.
El proyecto de ley permitirá que quienes hayan perdido sus embarcaciones por motivos de una catástrofe vuelvan a operar prontamente y que la no operación como resultado de los hechos acaecidos no afecte sus derechos, siempre que se haya declarado el estado de catástrofe de conformidad con la ley.
Para ello, la iniciativa que durante el plazo de dos años, contados desde la entrada en vigencia de la declaración del estado de catástrofe motivado en la ocurrencia de un desastre natural, se puedan aplicar por parte de la autoridad pesquera las siguientes medidas:
a) No computar, para todos los efectos de la Ley General de Pesca y Acuicultura, la no realización de operaciones extractivas en las que se incurra con ocasión de la catástrofe, siempre que se hayan operado e informado capturas y/o desembarques al Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura durante los dos años anteriores a la ocurrencia de la catástrofe.
b) Autorizar a los armadores artesanales cuyas embarcaciones se hayan siniestrado, por medio de un régimen de sustitución transitoria, a que operen con naves que no sean de su propiedad.
c) Permitir que los titulares de asignaciones otorgadas en el marco del régimen artesanal de extracción puedan ceder total o parcialmente las respectivas cuotas asignadas, sin que ello signifique pérdida de su inscripción por caducidad en el registro artesanal.
d) No se considerará durante el plazo de un año, contado desde la entrada en vigencia de la declaración del estado de catástrofe, la no operación de las plantas de transformación ubicadas en la zona comprendida en dicha declaración como consecuencia de la catástrofe, prorrogándose los plazos que la ley establece.
e) Finalmente, se otorgan facultades al Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (Sernapesca) para que pueda establecer las medidas necesarias para la aplicación, cumplimiento y fiscalización de lo regulado en la ley.
Normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado
No tiene.
Trámite de Hacienda
La comisión acordó, por la unanimidad de los diputados presentes, omitir el trámite de Hacienda, por no considerarlo pertinente.
El proyecto fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los diputados presentes.
Votaron a favor las diputadas señorita Jenny Álvarez y señora Marcela Hernando ; y los diputados señores Pedro Pablo Álvarez Salamanca , Cristián Campos (Presidente), Iván Fuentes , Gonzalo Fuenzalida, Juan Enrique Morano ; Matías Walker , en reemplazo de Iván Flores, y quien informa.
Es cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN FAVOR DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD (Preferencia)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados por unanimidad en la sesión de hoy, corresponde votar en forma conjunta los proyectos de resolución N°s 402 y 429.
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del primero de ellos.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 402, de los diputados señores Diego Paulsen , Gonzalo Fuenzalida , Alejandro Santana , Jorge Sabag ; señoras Alejandra Sepúlveda , Clemira Pacheco y Marcela Hernando , y señores Leopoldo Pérez , Claudio Arriagada y Ernesto Silva , cuya parte dispositiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que tome las medidas administrativas, financieras y/o legales pertinentes para que en la próxima ley de Presupuestos se entreguen recursos a un programa, a cargo del Servicio Nacional de Discapacidad, destinado a la inserción laboral de personas en situación de discapacidad.
Asimismo, solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que tome las medidas administrativas, financieras y/o legales pertinentes para que se modifique el Código del Trabajo para que las personas en situación de discapacidad, que tengan un sueldo superior al mínimo, puedan mantener la Pensión Básica Solidaria.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votó en contra el diputado señor
-Se abstuvo la diputada señora
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 402.
ELIMINACIÓN DE INCOMPATIBILIDAD LABORAL PARA BENEFICIARIOS POR INVALIDEZ (Preferencia)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva de siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 429, de los diputados señores Alejandro Santana , Germán Verdugo , Jorge Rathgeb , Bernardo Berger , Pablo Lorenzini y David Sandoval , y las señoras Andrea Molina y María José Hoffmann , que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria , remita en el más breve plazo un proyecto de ley al Congreso Nacional que derogue el artículo 22 de la ley 20.255, a fin de que no exista incompatibilidad para las personas que realizan actividades remuneradas y perciben una pensión básica solidaria de invalidez o aporte previsional solidario de invalidez.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votó en contra el diputado señor
-Se abstuvo la diputada señora
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se dejará constancia en el acta del voto a favor de la diputada Andrea Molina y del diputado Tucapel Jiménez.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 429.
RECURSOS PARA IGUALACIÓN DE PENSIONES DE ADULTOS MAYORES A INGRESO MÍNIMO MENSUAL
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 401.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 401, de los diputados señores Bernardo Berger, René Manuel García , David Sandoval , Jorge Rathgeb , Alejandro Santana , Gonzalo Fuenzalida , Germán Becker , Germán Verdugo y Diego Paulsen , que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria , que en uso de sus atribuciones constitucionales y atendidas las materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, instruya al ministro de Hacienda, para que estudie y evalúe el envío a este Congreso Nacional de un proyecto de ley en el cual el Estado se haga cargo de aportar los fondos necesarios para igualar las pensiones de jubilación de los adultos mayores hasta el monto del salario mínimo mensual, en aquellos casos en que la pensión real sea inferior al monto mínimo remuneracional.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, son innumerables los proyectos de ley o de resolución que muchos de nosotros hemos ingresado con el objeto de favorecer a nuestros adultos mayores en las distintas áreas que los afectan. Sin embargo, la mayoría se encuentra aún en tramitación.
Al respecto, solo en la Comisión de Familia y Adulto Mayor hay 21 proyectos en trámite, que dicen relación con distintos derechos de los adultos mayores, por ejemplo, en materia de protección especial, sanciones en caso de abuso, modificaciones al código penal, atenciones preferenciales, etcétera.
Por otro lado, el Ejecutivo ha hablado mucho sobre modificaciones al sistema de AFP, llegando a anunciar incluso la creación de una AFP estatal. Ha sugerido cambiar la edad para jubilar, el retiro temprano de fondos, en fin, ha hecho muchos anuncios, pero al final de cuentas, ninguno de ellos ha visto la luz ni se ha materializado en proyectos de ley.
Sin embargo, ninguno resuelve el problema real y específico respecto de las bajísimas pensiones de jubilación que la mayoría de los adultos mayores reciben, y ninguno será capaz de hacerse cargo ahora del tremendo problema que enfrentan millones de chilenos empobrecidos por las bajas jubilaciones que hoy reciben después de toda una vida dedicada al trabajo.
Recordemos que el último informe previsional de la Superintendencia de Pensiones cifró en miserables 197.726 pesos el monto promedio de las jubilaciones en Chile. Peor todavía: 400.000 jubilados reciben apenas 86.000 pesos mensuales, pero así no son considerados pobres.
¿Es justo vivir con 197.726 pesos en esa etapa de la vida, que se es cuando se tienen las mayores necesidades, sobre todo en salud, las que, dicho sea de paso, tampoco hemos logrado mejorar?
Entre otros, hay ciertos principios constitucionales que para nuestro actual gobierno debieran estar muy presentes, considerando su posición doctrinaria y el rol que juega el Estado frente a la persona humana.
Recordemos, primero, que el Estado está al servicio de la persona humana y que su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible.
Segundo, que los adultos mayores son un segmento significativo de la comunidad nacional, que de acuerdo a la proyección del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), para el año 2015 llegará a 14,9 por ciento en nuestro país.
Tercero, que aun frente a toda esa realidad, las reformas al sistema previsional chileno han sido continuamente aplazadas por la comisión de estudios, por lo que se vislumbran muy lejanas, e incluso si se implementan, no resolverán la precaria situación en que se encuentran quienes actualmente están jubilados.
Por ello presenté este proyecto de resolución junto con los demás firmantes, para: “Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria , que en uso de sus atribuciones constitucionales y atendidas las materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, instruya al ministro de Hacienda, para que estudie y evalúe el envío a este Congreso Nacional de un proyecto de ley en el cual el Estado se haga cargo de aportar los fondos necesarios para igualar las pensiones de jubilación de los adultos mayores hasta el monto del salario mínimo mensual, en aquellos casos en que la pensión real sea inferior al monto mínimo remuneracional.”.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
señor Presidente, apoyo en todas sus partes este proyecto de resolución, porque creo que su contenido se ajusta perfectamente a la realidad que están viviendo hoy los adultos mayores.
Los adultos mayores son un grupo etario creciente. Ellos no miran hacia atrás, sino hacia adelante, hacia el futuro. La tercera edad no es la última etapa de la vida, sino una fase más de la persona humana, que se tiene que disfrutar y gozar con el bienestar que el estado debe proporcionar.
Es deber del Estado cautelar el bienestar de los adultos mayores, que hoy representan 15 por ciento de la población chilena; adultos mayores que representan a un sector altísimo vulnerable, que viven en la pobreza con pensiones bajísimas, precarias, por no decir miserables.
Por ello, este proyecto calza perfectamente con la demanda de los adultos mayores de tener una pensión digna, y esa pensión digna puede ser mediante la igualación al ingreso mínimo mensual que señala este proyecto.
Por último, solicitamos al ministro de Hacienda y a la Presidenta de la República arbitrar las medidas para igualar las pensiones de los adultos mayores con el ingreso mínimo mensual en los casos que corresponda.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric .
El señor BORIC.-
Señor Presidente, en principio, quién podría estar en desacuerdo con aumentar las pensiones de nuestros adultos mayores y equipararlas al ingreso mínimo mensual, cuando que todos sabemos –constatamos la situación en nuestras visitas a los diferentes centros de adultos mayores y poblaciones- que la pobreza en la vejez abunda en nuestro país.
Antes de argumentar mi posición, quiero manifestar que lamento que Sergio Ojeda , a quien respeto mucho –por eso se lo digo personalmente-, y del cual he aprendido mucho en la Comisión Derechos Humanos y Pueblos Originarios, se preste para respaldar proyectos de este tipo. Porque, no sé, después de esto uno podría presentar un proyecto para terminar con la pobreza y otro que asegure la paz mundial, y seguramente todos la aprobarían. Pero sucede que los mismos que patrocinan este proyecto de resolución son los que se niegan a una reforma tributaria, son los que defienden a las AFP, son los que rechazan la propuesta para disminuir nuestros propios sueldos, lo que a diferencia de este proyecto sí depende de nosotros mismos.
Los imagino en los centros de adultos mayores diciéndole a la gente que ellos presentaron un proyecto de resolución para que las pensiones fueran equivalentes por lo menos al ingreso mínimo mensual, y así aumentarlas en 100.000 pesos.
Eso es absolutamente irresponsable y, desde mi punto de vista, es un descriterio que raya en la irresponsabilidad.
No me prestaré para esta venta de humo, y conmino a lo mismo a todos los que están conscientes de que esta es una pequeña maniobra propagandística de la Derecha para decir a los adultos mayores que están haciendo lo posible para que sus pensiones suban, cuando en la práctica no hacen nada al respecto.
En ese sentido, cuando se deben discutir los temas de fondo, por ejemplo ahora, ad portas de la Comisión Asesora Presidencial sobre el Sistema de Pensiones, la Derecha va a seguir defendiendo los intereses de las AFP, tal como lo han hecho permanentemente, recibiendo correos y dineros de dichas instituciones.
Es sumamente irresponsable votar a favor este proyecto de ley. Por ello, yo y el diputado Giorgio Jackson , por lo menos, nos vamos a abstener.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade .
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, ¿por qué no se le pide al sistema de AFP que mejore las pensiones? ¿Por qué tiene que hacerlo el Estado?
Los parlamentarios que presentaron este proyecto de resolución son todos partidarios del sistema de capitalización individual; sin embargo, cuando hay que mejorar las pensiones de los que menos tienen, piensan en el Estado y no en el sistema que han defendido durante tantos años.
Esta es una paradoja, es lo más extraño del mundo.
Los fondos de pensiones tienen pérdidas cuando hay situaciones económicas delicadas, sin embargo, las AFP siguen obteniendo ganancias. Es más, siguen cobrando comisiones, sin perjuicio de que haya pérdida en los fondos de pensiones. Reitero, cuando los fondos de pensiones tienen pérdidas, las AFP siguen cobrando una comisión similar, pero no hacen ningún esfuerzo para mejorar las pensiones de menor monto. Es más, cuando a las personas se les terminan los fondos, dejan de tener pensión.
Entonces, los mocionantes recurren al “papá Estado”, porque cuando el sistema que propusieron al país no es capaz de otorgar pensiones dignas.
Que se hagan cargo de lo que propusieron y pídanle la solución a su criatura. La criatura del sistema de administradoras de fondos de pensión no es capaz de dar pensiones dignas y, como no lo puede hacer, los padres ideológicos del sistema le piden al Estado la solución del problema, en vez de pedírselo a su criatura.
Este es un contrasentido, una contradicción vital.
Si las AFP y el sistema aún no es capaz de dar una solución, hagamos que lo sea y propongamos las modificaciones correspondientes. Por ejemplo, que no cobren comisión cuando hay pérdidas y que esos fondos se destinen a las pensiones de los cotizantes.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 401.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Andrade
-Se abstuvieron los diputados señores:
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
INSTALACIÓN DE CENTRO DE ACOPIO PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES AGRÍCOLAS DE LA SEXTA REGIÓN (Oficios)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo del Comité Renovación Nacional, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, los pequeños agricultores, sobre todo los productores de hortalizas, de las comunas de la Sexta Región, especialmente de Quinta de Tilcoco, Rengo y Requínoa , desde hace largo tiempo sueñan con de contar con un centro de acopio en el cual comercializar a menor precio sus productos frescos y de buena calidad, de manera de no tener que enviarlos a Santiago, porque eso encarece los costos.
Al inicio del actual gobierno hubo un acuerdo verbal para instalar dicho centro de acopio, a fin de evitar que los productores comercialicen sus productos a la orilla de la carretera, con el consiguiente peligro de generar accidentes.
Un centro de acopio cercano a la ruta 5 Sur, entre las comunas de Requínoa y Rengo, les permitiría comercializar de mejor forma sus productos agrícolas.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Agricultura, señor Carlos Furche , y al director nacional del Indap, señor Octavio Sotomayor , para que, en virtud del acuerdo alcanzado al inicio de este gobierno, nos informen cuál es la disposición que existe para hacer realidad el sueño de los pequeños agricultores de la zona, sobre todo, de los hortaliceros y fruteros, con el propósito de que puedan contar con el centro de acopio mencionado.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN CAUSAS DE POSTERGACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE DIQUE DE ASMAR EN TALCAHUANO Y RECONSIDERACIÓN DE LA MEDIDA (Oficios)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos .
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, lamentablemente, nos hemos enterado de que en la discusión del presupuesto de 2016 se ha producido otra mala noticia para la Región del Biobío, porque no se ha considerado el proyecto de construcción del tercer dique de Asmar en Talcahuano. Existía el compromiso de llevar adelante esa obra que es importante no solo para la región, sino para todo el país.
Nuevamente nuestra región es golpeada con una mala noticia. Hace pocos días denunciamos en esta Corporación la situación de la construcción de la etapa de normalización del Hospital Las Higueras y también la situación que está atravesando el hospital de Chillán, dos proyectos relevantes para nuestra región en materia de salud pública que serán postergados hasta nuevo aviso.
Obviamente, la decisión de no considerar para el próximo año la construcción del tercer dique de Asmar, proyecto importante para el país desde el punto de vista geopolítico, tiene molestos no solo a los parlamentarios de la Región del Biobío, sino también a todos los que aspiramos a que en la región se genere más competitividad, empleos y proyectos que le vayan dando mayor valor agregado.
Por ese motivo, no compartimos la postergación de esa importante obra, que se esperaba como un anuncio relevante el pasado 21 de Mayo. Además, por instrucción de la Presidenta, la dirección de Asmar había terminado los estudios necesarios. Por consiguiente, estaban todos los elementos para tomar una decisión en la línea correcta, y no la que hemos conocido con ocasión de la tramitación del proyecto de ley de Presupuestos, que es el más importante que tramita el Congreso Nacional.
Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro de Defensa y al ministro del Interior y Seguridad Pública, dado que es una decisión política, a fin de que informen cuánto se ha invertido para desarrollar este proyecto y cuánto ha tenido que desembolsar Asmar . Queremos contar con todos los antecedentes, a fin de pedirle al gobierno que reconsidere un proyecto que realmente se requiere necesita en la región.
Pido que se envíe copia del oficio y de mi intervención al intendente de la Región del Biobío y al alcalde de Talcahuano, comuna en que se pretende realizar esta obra tan importante para la región y el país.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo solicitan.
ESTADO DE ESTUDIO DE INGENIERÍA DE EXTENCIÓN DEL SERVICIO DE METROTRÉN QUE UNIRÁ COMUNAS DE QUILICURA Y BATUCO (Oficios)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, quiero manifestar mi preocupación porque en el proyecto de ley de Presupuestos, recientemente enviado al Congreso, no queda claro si se han considerado algunos proyectos específicos para las comunas del distrito que represento.
La comuna de Renca no tiene posibilidad de integrarse a la red de Metro, por lo que desde hace muchos años se quiere la extensión del servicio de Metrotrén entre las comunas de Quilicura y Batuco, donde se ubicara la última estación. Lamentablemente, aún no culmina el estudio de ingeniería.
Por lo tanto, pido oficiar al ministro de Hacienda, al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, al intendente de la Región Metropolitana y a los respectivos seremis, con copia a la alcaldesa y a los concejales de Renca, para que nos informen cuál es el estado real de ese estudio, a fin de saber el plazo en que se implementará el servicio.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE PLAZOS DE CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN SECTOR BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ, Y MATERIALIZACIÓN DE PARQUE PEDRO FONTOVA , COMUNA DE HUECHURABA (Oficios)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, lamentablemente, en el proyecto de ley de Presupuestos, tampoco queda claro si se van a destinar los fondos para culminar las obras del colector de aguas lluvia en el sector Barón de Juras Reales, en Conchalí, que ha sido fuertemente golpeado por las últimas inundaciones.
Por lo tanto, pido que se oficie la ministra de Vivienda, al ministro de Obras Públicas y al intendente de la Región Metropolitana, para que informen claramente los plazos y la carta Gantt de los trabajos a realizar.
Asimismo, informen acerca de la materialización del Parque Pedro Fontova en la comuna de Huechuraba, obra que ha sido dilatada por largo tiempo.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas señoras Claudia Nogueira y Alejandra Sepúlveda y de los diputados señores Marcos Espinosa , Jaime Pilowsky , Cristián Campos, Sergio Ojeda , Bernardo Berger y Luis Rocafull .
INFORMACIÓN SOBRE COMITÉS DE VIVIENDA FAVORECIDOS CON SUBSIDIOS EN COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (Oficios)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, por último, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con copia a los alcaldes y concejales de las comunas de Huechuraba, Renca y Conchalí, para que informe cuáles son los comités de vivienda de las comunas mencionadas que fueron favorecidos con un voucher durante el gobierno anterior y que, lamentablemente, no han podido concretar las viviendas, y los plazos de materialización de las obras. Entiendo que esta situación se repite en otras comunas y regiones del país, pero, especialmente, afecta a las comunas de Huechuraba, Renca y Conchalí .
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas señoras Claudia Nogueira y Alejandra Sepúlveda y de los diputados señores Marcos Espinosa , Jaime Pilowsky , Cristián Campos, Sergio Ojeda , Bernardo Berger y Luis Rocafull .
En tiempo del Comité Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
EXTENSIÓN HASTA TALCA DE SERVICIO DE BUSES ESTABLECIDOS POR EFE (Oficio)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, por el proyecto “Rancagua Express” de EFE, se nos ha comunicado vía verbal y escrita lo que está ocurriendo por la suspensión del trayecto del Tren Central, desde Santiago hacia el sur, debido a las modificaciones que tienen que hacer en la línea del tren. Por ello, desde octubre hasta diciembre, se suspenderá el servicio en este recorrido. Como compensación frente a lo que está ocurriendo, EFE dispuso un servicio adicional de buses desde San Fernando hasta Santiago .
Me he reunido con varios profesores y estudiantes que me han manifestado que también existen complicaciones desde San Fernando hasta Talca. Antes de la suspensión se utilizaba frecuentemente el servicio de Tren Central para que, fundamentalmente, los estudiantes de la Universidad de Talca o de otro centro de educación superior pudieran ir desde San Fernando hasta la Séptima Región.
Por lo tanto, solicito oficiar al presidente del directorio de EFE para que exista un servicio alternativo de buses para aquellas personas que viajen desde San Fernando hacia Talca.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
REFORZAMIENTO DE DEFENSAS FLUVIALES DE RÍO TINGUIRIRICA EN COMUNA DE PICHIDEGUA, REGIÓN LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O’HIGGINGS (Oficio)
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
La Carretera de la Fruta ha mejorado sustancialmente el diseño. Se agradece tanto al ministro de Obras Públicas, señor Alberto Undurraga , como a las personas de la concesionaria por hacer que el nuevo diseño se haya desviado de la localidad de Tunca de San Vicente de Tagua Tagua ya que el anterior iba a cortar en dos esta comunidad que cuenta una vida tranquila y complicaría su funcionamiento habitual.
Pero al pasar la carretera por el río Tinguiririca, por la comuna de Las Cabras, tenemos que reforzar la ribera sur del río. Estamos solicitando todo lo relacionado con las defensas fluviales de la comuna de Pichidegua. Además, dado que la ribera norte de este río está protegida, si choca el agua nos complicaría hacia la ribera sur, donde viven una gran cantidad de vecinas y vecinos, por ejemplo, Larmahue , La Argentina, sector de Pataguas Orilla.
A raíz de la construcción de la Carretera de la Fruta, Señor Presidente, solicito oficiar al director de Concesiones del Ministerio de Obras Públicas para que se refuercen las defensas fluviales, tanto el lado norte como el sur de la ribera del río Tinguiririca.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
REVISIÓN DE SEGURIDAD VIAL DE CAMINO DE LOCALIDAD DE PATAGUAS ORILLA, COMUNA DE PICHIDEGUA (Oficio)
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
La semana pasada sostuve una reunión con los vecinos del sector Pataguas Orilla , en la comuna de Pichidegua. Están preocupados por la seguridad vial del sector, ya que se trata de una medialuna de construcción en todo el sector donde se puso alcantarillado, pero no se pusieron ni las barreras ni las tachas viales correspondientes. En el sector tenemos jardines, salas cunas y escuelas que necesitamos proteger.
Por lo tanto, solicito oficiar al director de Vialidad de Obras Públicas para que revise el sistema de seguridad vial en Pataguas Orilla, de Pichidegua.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
NOMBRAMIENTO DE JEFE PROVINCIAL DE BIENES NACIONALES DE ANTOFAGASTA (Oficios)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado señor Marcos Espinosa .
El señor ESPINOSA (don Marcos).-
Señor Presidente, una situación se ha prolongado en el tiempo y repercute negativamente en las posibilidades de miles de personas de mi distrito que forman parte del comité de allegados para poder acceder a una solución habitacional.
Sabemos que para acceder a un proyecto habitacional con un subsidio estatal pasa necesariamente por el otorgamiento o traspaso de terrenos por parte del Ministerio de Bienes Nacionales al Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu).
Aunque llevamos ya un año y medio de nuestro gobierno y la mayoría de los actores se han instalado en sus cargos, tanto en los gobiernos regionales como en los locales, todavía no se ha nombrado al jefe provincial de Bienes Nacionales de Antofagasta. Este hecho es especialmente grave para Calama porque la mayoría de los trámites que esta repartición ejecuta, dirigidos hacia estos comités de allegados o sectores de microempresarios emplazados en barrios industriales, tienen que hacerse en Antofagasta, que dista más de 200 kilómetros de Calama.
Permanentemente, hemos insistido en que el ministro de Bienes Nacionales resuelva a la brevedad el nombramiento de quien va a ocupar este cargo, y así poder hacer más expedita la tramitación ya sea de concesiones onerosas, comodatos, arriendos o traspasos de terrenos al Serviu para la construcción de soluciones habitacionales en los terrenos disponibles que están en manos de esta entidad fiscal, es decir, el Ministerio de Bienes Nacionales.
Reitero que es una situación que ya no admite más dilación. Creemos que ahora es la oportunidad de designar a una persona encargada de la oficina provincial del Ministerio de Bienes Nacionales, con todas las atribuciones y responsabilidades que tiene ese cargo.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Bienes Nacionales, don Víctor Osorio , con copia de mi intervención al intendente de la Segunda Región y al alcalde de la Municipalidad de Calama.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
SOLUCIÓN A TRABAS PARA RECEPCIÓN DE RED DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SECTORES POPULOSOS DE VIÑA DEL MAR (Oficio)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, con anterioridad a 2005 se desarrollaron en Chile, con fondos del Estado, numerosos Programas de Mejoramiento de Barrios (PMB). Particularmente, en Viña se desarrollaron 12 programas que consistieron en la construcción o instalación de las redes de agua potable y alcantarillado en sectores populosos como Reñaca Alto y Forestal.
Las redes están funcionando y entregan el servicio de agua potable y de alcantarillado a los vecinos. Sin embargo, desde hace más de diez años, la Empresa Sanitaria de Valparaíso, Esval SA , ha puesto todo tipo de trabas y observaciones para proceder a la recepción de dichas redes, generando de esta manera un grave problema a más de 50 mil personas que viven en los sectores señalados y provocando un efecto dominó que afecta su calidad de vida. En efecto, al no estar estas redes sanitarias recepcionadas, las direcciones de obras municipales no pueden recepcionar los loteos de numerosas poblaciones que existen en este sector.
Por lo tanto, las calles y las veredas no pueden constituirse en bienes nacionales de uso público y quedar bajo la administración del municipio local.
Lo anterior impide que los vecinos puedan postular al Programa de Pavimentación Participativa y a otros, como el PPPF, Programa de Protección del Patrimonio Familiar. Ambos son proyectos que benefician a los pobladores y propenden a mejorar la calidad de sus viviendas y de la urbanización de sus respectivas poblaciones. Además, entre otras cosas, imposibilita que el municipio pueda recepcionar sus propias viviendas.
Por lo anterior, solicito que se oficie a la superintendenta de Servicios Sanitarios de Valparaíso para que asuma el rol que le corresponde en este caso, efectúe la fiscalización necesaria e informe sobre la solución que la Empresa Sanitaria de Valparaíso, Esval S.A., debe otorgar, a la brevedad, a todos los vecinos afectados de los sectores ya señalados.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
INSTALACIÓN DE LUMINARIAS, BARRERAS DE CONTENCIÓN Y SEÑALIZACIÓN EN BYPASS UBICADO ENTRE LA VUELTA DE SAN JORGE Y EL SECTOR DE LA ESTRELLA, COMUNA DE SAN CLEMENTE, Y ASFALTADO DE SU CICLOVÍA (Oficios)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pedro Alvarez-Salamanca .
El señor ALVAREZ-SALAMANCA.-
Señor Presidente, a todos los que nos dedicamos a la política y al servicio público nos gusta que nuestras comunas crezcan y se vayan desarrollando. Es así como, hace unos días atrás, el sábado pasado, en la comuna de San Clemente, de la Región del Maule, entre la vuelta San Jorge y el sector La Estrella, se inauguró un bypass, una variante muy importante para la comuna, de aproximadamente 7 kilómetros, que cruza varios predios agrícolas. El bypass pretende descongestionar la ruta internacional hacia el paso Pehuenche y, especialmente, la calle central de San Clemente, la avenida Huamachuco.
Lamentablemente, el mismo día que se inauguró el bypass, se produjo un accidente, debido a que ese cruce y esa avenida cuentan con deficiencias importantes. Primero, a mi juicio, no debió haberse inaugurado aún y segundo, no tiene luminarias, ni barreras de contención, ni señalización que guíe a los automovilistas que transitan por el sector. Cabe señalar que por esa variante no solo circulan automóviles, sino que también, como allí hay muchos predios rurales, transitan campesinos, ya sea como peatones o en sus tractores o bicicletas. Insisto, como no existe ningún tipo de señalización, las personas están en permanente peligro de sufrir accidentes.
Esta es una obra bienvenida, aunque, insisto, no debió haberse inaugurado tan tempranamente, sin considerar todos los resguardos necesarios para la seguridad de los automovilistas, ciclistas y peatones que transitan por el sector.
Quiero saber, además, qué va a pasar con la ciclovía que, al parecer, está a medio terminar, pues no se ha asfaltado como corresponde.
Por lo anterior, solicito que se envíe un oficio al ministro de Obras Públicas, al seremi de Obras Públicas, al intendente de la Región del Maule y al alcalde de San Clemente para informarles lo que está ocurriendo en esa zona y para que tomen todas las medidas tendientes a regularizar las señalizaciones que faltan.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE RETRASO EN APLICACIÓN DE SANCIONES DISCIPLINARIAS Y ADMINISTRATIVAS DISPUESTAS EN 2011 EN CONTRA DE LA DIRECTORA DEL FONASA SEÑORA JEANETTE VEGA (Oficios)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Javier Macaya .
El señor MACAYA.-
Señor Presidente, hace algunos días atrás, el señor Dante Villalobos Salinas me hizo llegar una serie de antecedentes relativos a las presentaciones que él hizo ante la Contraloría General de la República, respecto de una situación que data de 2011.
La información que recibí me llamó la atención, porque tiene que ver con la actual directora del FONASA y exsubsecretaria de Salud Pública, la señora Jeanette Vega . Los anteceden dan cuenta de una serie de irregularidades relacionadas con malos manejos administrativos que terminaron en sanciones contra la mencionada funcionaria. Dichas sanciones contemplaban el descuento de 20 por ciento de su remuneración y una nota de demérito en su hoja de vida, lo que fue ratificado por la Contraloría General de la República.
Durante los cuatro años que han sucedido, entre la Contraloría General de la República y del Ministerio de Salud, en términos simples, “se han tirado la pelota” a la hora de investigar por qué no se han aplicado las sanciones a la funcionaria.
Don Dante Villalobos nos hizo llegar un set de documentos para que los remitamos a la Contraloría General de la República solicitando que nos informe por qué no se han tomado las medidas disciplinarias y administrativas estipuladas. No pueden existir funcionarios públicos de primera y segunda categoría a la hora de aplicar sanciones y, en esa línea, nos parece útil que el órgano contralor dé cuenta del porqué de esta situación.
Solicito, entonces, que se envíe un oficio a la contralora general de la República subrogante para que nos informe por qué no se han aplicado las sanciones contempladas desde 2011 en diversos oficios y dictámenes de la Contraloría General de la República.
Además, solicito que se envíe un oficio a la ministra de Salud, por el rol que le cabe, de acuerdo a lo que señala el dictamen N°35035 de 20 de mayo de 2014, en el cual se señala que resulta necesario que la Secretaría de Estado, en este caso el Ministerio de Salud, informe a la brevedad las acciones adoptadas para dar cumplimiento al pronunciamiento citado en primer término, justamente, el que señalaba las sanciones. En el fondo, hay una responsabilidad del Ministerio de Salud por no haber tomado las acciones concretas que correspondían en derecho para haber aplicado dichas sanciones administrativas.
Hay diversos requerimientos de ciudadanos que han hecho a la Contraloría General de la República. Les haremos llegar los antecedentes dan cuenta de esta situación, en su conjunto, tanto a la Contraloría General de la República como al Ministerio de Salud.. Del mismo modo, requiero las explicaciones de por qué no se ha hecho ejercicio de algo evidente, la aplicación de sanciones determinadas por una orden perentoria de la entidad fiscalizadora. Solo restaba ejercer las acciones de rigor.
He dicho
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE CONSTANTES RUPTURAS DE MATRICES DE AGUA POTABLE DE LA EMPRESA AGUAS DEL ALTIPLANO Y SU RESPONSABILIDAD POR LOS DAÑOS PRODUCIDOS (Oficio)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull .
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, aunque el tema parezca un poco repetitivo y tedioso, nuevamente me resulta imperioso utilizar este espacio para denunciar la falta de un proyecto integral que dé solución a los problemas que afectan a muchas calles de la ciudad de Arica, donde, por ejemplo, la calle Néspolo , ubicada en el sector sur, es un emblema de los dramas que deben vivir los vecinos con sus casas inundadas, socavadas y con un pavimento totalmente destruido. Todo por causa de las constantes roturas de matrices de la red de agua y alcantarillado.
Lo anterior también ha traído graves consecuencias a la locomoción colectiva y los taxistas han levantado la voz con indignación, con la advertencia de suspender los recorridos por dicho sector, pues la situación, además de poner en riesgo sus vidas, expone a sus vehículos a sufrir un deterioro progresivo.
Hay dos eventos que merecen especial atención y que, a la fecha, no han sido correctamente abordados por las autoridades regionales. El primero de ellos, como ya señalé, se refiere a las constantes rupturas de cañerías de agua potable de la empresa Aguas del Altiplano. La última de ellas ocurrió el pasado mes de julio y causó graves daños a 18 propiedades, a veredas y a calles. Al respecto, envié cinco oficios a distintas autoridades regionales. Solo tres han contestado y una de esas respuestas me llamó más la atención, el oficio n° 3774, del 27 de septiembre del 2015, emanado de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, informó que el principal factor que provocó la ruptura de la matriz fue el levantamiento de un muro de contención fundado directamente sobre la aducción, lo que habría producido el colapso de dicha estructura.
En consecuencia, solicito oficiar al director del Serviu de la Región de Arica y Parinacota , señor Juan Arcaya Puente , para que remita a esta Cámara un informe sobre la materia y, de resultar cierta la afirmación que realiza la Superintendencia de Servicios Sanitarios, se haga responsable de las consecuencias y daños causados.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
SUSPENSIÓN DE RECORRIDOS DE LOCOMOCIÓN COLECTIVA ANTE RIESGO DE SUFRIR ACCIDENTES POR MAL ESTADO DE CALLES. (Oficios)
El señor ROCAFULL.-
En segundo lugar, quiero denunciar la gran cantidad de baches que existen y afectan a las calles Néspolo , Nana Gutiérrez y Óscar Belmar , ya que provocan enormes daños en los vehículos de locomoción colectiva de las líneas 12, 13 y 5, lo que, sumado al permanente riesgo de sufrir accidentes, los ha obligado a suspender sus servicios en el sector: hablamos de unos 450 vehículos que movilizaban a los vecinos.
Si bien, este problema se viene denunciando desde hace años, las autoridades regionales no han dado con el ancho requerido para entregar una solución definitiva. Por ello, solicito oficiar al superintendente de Servicios Sanitarios, para que informe las medidas de fiscalización que han adoptado en los últimos 5 años respecto de las varias rupturas de cañerías y matrices de agua potable que, finalmente, han ocasionado daños en dichas calles, así como también informar sobre las recomendaciones y exigencias realizadas a la empresa a cargo, en este caso, Aguas del Altiplano, solicitándole la confección de un plan de fiscalización especial para dicho sector. No es posible que una empresa privada, que lucra con este servicio, simplemente se haga la desentendida cada vez que se provocan daños o rupturas en las matrices.
Al mismo tiempo, solicito oficiar a la señora Paulina Saball , ministra de Vivienda y Urbanismo, para que informe si dicho ministerio entregará los recursos necesarios para la reparación de las calles y viviendas afectadas por las inundaciones y baches existentes.
Por último, solicito se envíe copia de mi intervención al intendente y al gobernador de la Región de Arica y Parinacota y al alcalde de la comuna de Arica.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
EXTENSIÓN DE BENEFICIO DE PASAJE REBAJADO A HORARIO PUNTA DEL METRO A LOS ADULTOS MAYORES. (Oficios)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el tiempo del comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Jaime Pilowsky .
El señor PILOWSKY.-
Señor Presidente, en primer lugar, muchos de los parlamentarios que componen esta Corporación, entre ellos, los diputados señores Fuad Chahin , Jorge Sabag , usted y quien habla hemos solicitado al ministro de Transporte y Telecomunicaciones que estudie la posibilidad de hacer una rebaja en la tarifa del transporte público a los adultos mayores.
Actualmente, el proyecto se encuentra en estudio por parte de dicho ministerio para poder establecer los montos necesarios de este subsidio y se nos ha señalado que el estudio va a tener una respuesta en marzo de 2016.
Por otro lado, el Metro de Santiago ha adoptado políticas en favor de los adultos mayores, pero que se restringen al horario valle, es decir, horarios que van desde las 6 a las 7 de la mañana, de las 9 a las 18 horas y también los sábados y los domingos. En esos horarios hay rebaja en la tarifa del Metro. Sin perjuicio de lo anterior, creemos que debiera establecer una política para aumentar y extender este beneficio a todo horario, incluyendo el horario punta para los adultos mayores.
En consecuencia, solicito oficiar al ministro de Transporte y Telecomunicaciones y, por su intermedio, al presidente del directorio de Metro de Santiago para que extienda el actual beneficio a toda hora, especialmente en horario punta.
Además, quiero que se envíe copia de mi intervención a las uniones comunales del Adulto Mayor San Luis y Nueva Esperanza, de Peñalolén; y a las comunas de La Reina, Las Condes , Vitacura y Lo Barnechea.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien habla.
INFORMACIÓN SOBRE NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN BANCOESTADO. (Oficios)
El señor PILOWSKY.-
En segundo lugar, hace algunas semanas se conoció públicamente el término de una negociación colectiva que se dio entre BancoEstado y sus trabajadores.
La decisión de pagar un bono en dicho proceso sin la autorización del ministro de Hacienda significó la renuncia del señor Guillermo Larraín , presidente del directorio de ese banco.
BancoEstado se organiza de una forma particular a otras instituciones del mercado, casi excepcional, pues cuenta con un consejo directivo, integrado por 7 directores y un comité ejecutivo compuesto por el presidente, vicepresidente y gerente general del banco.
Junto a mi colega, diputado señor Sergio Espejo , solicitamos oficiar al ministro de Hacienda y, por su intermedio, al presidente del BancoEstado, para que nos informe respecto de qué funcionario condujo la negociación colectiva, el órgano del banco que adoptó la decisión final respecto de la negociación y el bono pagado y los personeros que participaron de dicha decisión.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien habla.
INFORMACIÓN SOBRE CONTRATOS DE EMPRESAS CUESTIONADAS EN REGISTRO DE PROVEEDORES DEL EJÉRCITO Y SU ELIMINACIÓN DE DICHO REGISTRO. (Oficios)
El señor PILOWSKY.-
En tercer lugar, el pasado 8 de Septiembre, la Comisión de Defensa Nacional, que tengo el honor de presidir, recibió al contralor del Ejército para que nos informara sobre los posibles delitos de fraude al fisco cometidos en el marco de la Ley Reservada del Cobre y que administra el Comando de Apoyo a la Fuerza.
En dicha oportunidad, se nos informó que las empresas que han sido cuestionadas en este caso continuaban siendo parte del Registro de Proveedores del Estado para el Ejército. Lamentablemente, a pesar de comprobarse numerosas facturas falsas, no han sido eliminados de dicho registro, ya que el reglamento que regula la materia no lo contemplaría.
En virtud de lo anterior, solicito oficiar al ministro de Defensa y, por su intermedio, al Comandante en Jefe del Ejército, para que nos informe de los contratos que se han firmado con dichas empresas durante 2015, la continuidad de las mismas en el registro y las modificaciones que se han hecho al reglamento o, en su defecto, los plazos en que se harán efectivas dichas modificaciones para permitir la eliminación de esas empresas del Registro de Proveedores.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien habla.
PAVIMENTACIÓN DEL PASAJE RÍO JORDÁN, VILLA EMAÚS, COMUNA DE ANGOL. (Oficios)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, en primer lugar, solicito oficiar al ministro del Interior, con copia al subsecretario de Desarrollo Regional, al intendente de la Región de La Araucanía, al alcalde de la comuna de Angol; a las concejalas de dicha comuna, señoras Margaret Molina y Mónica Rodríguez y al dirigente Román Antillanca .
Se trata de un proyecto largamente esperado, cual es la pavimentación del pasaje Río Jordán, de la Villa Emaús, de la comuna de Angol, postulado a un PMU de emergencia y que lleva 138 días elegible, plazo en que este proyecto efectivamente puede obtener financiamiento, sin embargo, los vecinos de ese sector continúan esperando su pavimentación. Estamos prontos a entrar al verano con la complicación adicional que genera el exceso de polvo. Por lo tanto, pido que el ministro disponga, a través del subsecretario de Desarrollo Regional, la aprobación de dicho proyecto de PMU de emergencia y así se pueda financiar la pavimentación del pasaje señalado.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien habla.
PROYECTO DE PAVIMENTACIÓN DE CALLES MIGUEL DE AVENDAÑO Y PEDRO DE OÑA. (Oficios)
El señor CHAHIN.-
En segundo lugar, solicito oficiar a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con copia a la seremi y al director del Serviu de La Araucanía, al alcalde de Angol; a las concejalas, señoras Margaret Molina y Mónica Rodríguez y al dirigente Jorge Zamora , con el objeto de que tengan a bien informarme en qué estado se encuentra el proyecto de pavimentación de las calles Miguel de Avendaño y Pedro de Oña, de la comuna de Angol. Son dos calles muy relevantes para los vecinos, pues han esperado su pavimentación por mucho tiempo y por ello solicitamos la priorización de esta mejora.
Además, solicito se envíe copia de mi intervención al señor Andrés Jouannet , intendente de la Región de la Araucanía.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien habla.
MEJORAMIENTO Y REPOSICIÓN DEL PUENTE SOBRE EL ESTERO CURACO, COMUNA DE GALVARINO. (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Por último, solicito oficiar a los directores nacional y regional de Vialidad y a los concejales de la comuna de Galvarino, señores Pablo Huenulao y Willy Kehr y al dirigente señor Félix Levin , con el objeto de que el Ministerio de Obras Públicas, a través de la dirección de Vialidad, particularmente por medio de sus programas de ejecución directa, pueda disponer el mejoramiento y reposición del puente sobre el estero Curaco , en el camino Pitraco , de la comuna de Galvarino.
El lunes estuvimos en ese lugar y don Félix Levin nos contó que hace bastante tiempo están esperando la reposición de ese puente que es muy importante para la conectividad de las comunidades del sector.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados Jorge Sabag , Jaime Pilowsky y de quien habla.
HOMENAJE POR CENTENARIO DE CLUB DEPORTIVO CHACAY, COMUNA DE ÑIQUÉN, REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficios)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero rendir un homenaje al Club Deportivo Chacay, ubicado en la comuna de Ñiquén, provincia de Ñuble, Región del Biobío, que acaba de cumplir 100 años.
El club de la verde pradera fundado el 12 de octubre de 1915 en la modesta comunidad de Chacay, por los hermanos Octavio , Andrés y Ernesto Maldonado , Tránsito Acuña y Emiliano Jeldres . Esa institución hoy es presidida por el joven dirigente Luis Ricardo Regner .
La participación activa de la comunidad ha permitido que en este club ya centenario y de gloriosa historia -donde se jugaba con pelotas de trapo y donde después de los partidos existían largas conversaciones entre los vecinos-, se creara amistad y una gran unión comunitaria.
Por lo mismo, en 1963 los vecinos se unen y, activamente, colaboran para lograr el gran sueño de tener una cancha propia. Con grandes esfuerzos logran este sueño, adquiriendo un terreno donde hoy se levanta el estadio Octavio Maldonado de Chacay . Posteriormente, en 1965 se incorporan a la Asociación de Fútbol de San Carlos, donde a la sazón participaban los clubes deportivos Unión, Caupolicán , Ricardo Méndez y Octavio Pacheco .
Es una comunidad organizada que ha reconocido en una hermosa ceremonia, el domingo 11 de octubre, a sus expresidentes: doña Clorinda Aránguiz, don Andrés Acuña Monsalve -presidente más antiguo del club-, don Nelson Olea, don Edgar Riquelme, don Carlos Maldonado Herrera, don Jorge Jeldres, don Miguel Maldonado, don Igidio Villa y don Ramón Maldonado . Todos ellos fueron reconocidos por las nuevas generaciones.
El club Chacay ya tiene jugadores en las divisiones inferiores de Ñublense y de O’Higgins. Además, ha sido el semillero de grandes hombres y mujeres, entre ellos, el alcalde Manuel Pino , oriundo de Chacay y hoy titular de la alcaldía de Ñiquén, quien, también jugó en el club de la verde pradera desde su infancia.
Él como tantos otros, aportan al país desde los distintos cargos que desempeñan.
Señor Presidente, solicito que se envíe copia de esta intervención al señor Luis Ricardo Regner , actual presidente del club deportivo Chacay; al alcalde de la comuna de Ñiquén, don Manuel Pino y a su honorable concejo municipal y al intendente de la Región del Biobío, don Rodrigo Díaz . Ello, para que tengan en cuenta este club que con mucho esfuerzo ha salido adelante y porque es un ejemplo de humanidad y de colaboración para toda la comuna de Ñiquén, para la provincia de Ñuble y para nuestro país.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE CIRCULAR DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS QUE EXTIENDE EL PAGO DE IVA A LOS EXÁMENES DE LABORATORIO (Oficio)
El señor SABAG.-
En segundo lugar, solicito que se oficie al director del Servicio de Impuestos Internos, don Fernando Barraza , para que aclare la situación respecto de la circular que indica que se extenderá el IVA a los exámenes de laboratorio, como resonancias magnéticas, resonancias nucleares, radiografías y scanner, lo que encarecerá en un 19 por ciento el costo de la salud para la clase media.
Solicitamos una explicación sobre el tema, y en lo posible prorrogar la actual circular, para debatir en el Congreso esta grave situación que afecta el costo de la salud en Chile.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quien habla.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.45 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.02 horas.
El señor OJEDA (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y la Patria, se abre la sesión.
RECHAZO A EVENTUAL APLICACIÓN DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) A EXÁMENES MEDICOS (Oficio)
El señor OJEDA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez .
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, quiero referirme a una situación preocupante, no solo para quien habla sino para todos los parlamentarios, que afectará a las personas de clase media y de escasos recursos.
Se ha anunciado la decisión del Servicio de Impuestos Internos (SII) –que, por cierto, no puede hacer lo que se le ocurra, sino lo que el Estado y, especialmente, el Ministerio de Hacienda le indiquen- de gravar con impuesto al valor agregado (IVA) los exámenes médicos que se practiquen las personas. Me parece que ello no corresponde.
Los exámenes médicos se los realizan las personas con problemas de salud y que necesitan recuperarse, por lo cual no podemos incrementar en 19 por ciento el costo de procedimientos que deben aplicarse personas desesperadas. En la práctica de la medicina actual, cada vez se exigen más exámenes de distintas especialidades, como los radiológicos. Por lo expuesto, pienso que esta medida no debe ser aplicada.
Por consiguiente, pido que se oficie a la señora ministra de Salud, a objeto de solicitarle que se analice esta materia con más profundidad y se considere que las personas más afectadas serán las de clase media y las de menores ingresos.
Se ha realizado un importante esfuerzo para beneficiar a los pensionados -así lo ha anunciado el gobierno- al rebajar, primero, la cotización en salud de 7 a 5 por ciento, y de 5 a 3 por ciento, después, para que finalmente llegue a cero. Es decir, por un lado, se hace un gran esfuerzo para beneficiar a los pensionados, pero, por otro, se pretende agregar el 19 por ciento del IVA a todos los exámenes de salud, de manera que, en lugar de avanzar, retrocedemos.
Expreso mi rechazo más absoluto a esta medida, porque afectará a las personas de más escasos recursos.
El señor OJEDA (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia íntegra de su intervención, con mi adhesión y la de las colegas que se encuentran presentes.
SALUDO A LOS PROFESORES EN CONMEMORACIÓN DEL DÍA DEL PROFESOR (Oficios)
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, el 16 de octubre de cada año se celebra el día del profesor.
Cómo no mandar un afectuoso saludo desde la Cámara de Diputados a todos los maestros y maestras de Chile, que son los formadores de quienes hoy son estudiantes, pero que mañana serán los adultos que dirigirán los destinos de la nación.
Debemos agradecer la pasión, entrega y vocación que muestran los maestros. En mi caso, si de algo he servido a la comunidad y tengo la sensibilidad que he exhibido en algunos aspectos, se lo debo, primero, a las enseñanzas de mi madre, y segundo, a las de los maestros y maestras que tuve durante mi formación.
Por ello envío un saludo muy cordial, fraterno y caluroso a todos los maestros de Chile que mañana 16 de octubre celebrarán el día del profesor, pues ellos son los profesionales que están formando las generaciones del mañana.
Un abrazo a todos y cada uno de ellos, y más fuerte para las maestras de Chile.
Finalmente, solicito que se envíe copia de mi intervención a la directiva nacional, de la Región de Biobío, de la provincia de Biobío y de la comuna de Los Ángeles del Colegio de Profesores.
El señor OJEDA (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con mi adhesión, por cuanto considero que el profesor representa una autoridad muy importante en materia educacional, cuyo trabajo produce grandes efectos en la formación del país. Ellos desempeñan su labor con vocación, esfuerzo y sacrificio.
Aunque siempre recordamos a nuestros profesores, corresponde saludarlos en su día.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.06 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1.- Nota:
-Del diputado señor Morales
por la cual informa, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 14 de octubre de 2015, para dirigirse a Ginebra, Suiza.
2.- Comunicaciones:
-Del diputado señor Melo
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 20 de octubre de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.
-Del diputado señor Chahin
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 14 de octubre de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.
-Del diputado señor Kast, don Felipe,
por la cual solicita permiso, sin goce de sueldo, para ausentarse, por razones personales, de la sesión de hoy, 15 de octubre de 2015, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación.
-Del diputado señor Mirosevic
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 14 de octubre de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.
3.- Oficios:
-Del Presidente de la Cámara de Diputados por el cual autoriza la salida del país del señor Secretario General de la Corporación, quien se dirigirá a Ginebra, Suiza, y Madrid, España, los días 15 a 28 de octubre próximos, ambas fechas inclusive, con el objeto de participar en la 133° Asamblea de la Unión Interparlamentaria (UIP). (15).
-De la Comisión Especial Investigadora sobre los hechos que se conocen como “Caso Caval” y la participación en ellos del ex Director Sociocultural de la Presidencia de la República, en consideración que la materia y competencia de esta comisión es idéntica a la denominada “Comisión Investigadora Caval 2”, aprobada recientemente por la Cámara de Diputados, solicita a V.E. recabar el acuerdo unánime de los comités para que las conclusiones de ambas comisiones estén contenidas en un solo informe que se emitirá en el periodo correspondiente al término de la segunda comisión investigadora. Asimismo, se solicite el acuerdo unánime para que las exposiciones, documentos y demás antecedentes obtenidos durante la investigación efectuada con ocasión de la vigencia de la primera comisión, sean tenidos como parte integrante de la segunda, de tal manera que sirvan, todos ellos, de base para las consideraciones, conclusiones y proposiciones que se acuerden para el informe final respectivo. (Oficio 120/2015)
Respuestas a Oficios
Ministerio de Interior
-Diputado Rathgeb, Reitera oficio N° 3071, de fecha 18 de julio de 2014. (20632 al 11275).
-Diputado Van Rysselberghe, Gestionar la urgencia legislativa para el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Penal, incorporando la asociación ilícita en el robo, hurto o receptación de cables de electricidad, correspondiente al boletín N° 7766-07, radicado en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de esta Cámara de Diputados. (20849 al 1018).
-Diputado Flores, Diputado Rincón, Tenga a bien adoptar la medida de expulsión del país al sacerdote John O'Reilly, en virtud de lo preceptuado en el artículo 17, en concordancia con el articulo 15 N° 2 del decreto ley N° 1.094, del año 1975, o revocar su visa de permanencia, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 66 del mismo decreto (20850 al 948).
-Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva reforzar la seguridad de los funcionarios que resguardan las drogas incautadas, en cada uno de los servicios de salud del país, informando las medidas que se adopten en este sentido. (604 al 12475).
-Proyecto de Resolución 323, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley para la creación de un Registro de Deudores de pensiones de alimentos. (7062).
-Diputado Sabag, Diputado Pilowsky, Diputado Chávez, Informe los antecedentes técnicos y económicos que se tuvieron a la vista para aumentar el valor del pasaporte, documento oficial para viajar al extranjero, y estudiar la posibilidad de establecer un criterio de gradualidad en el cobro para la obtención de este documento, así como la extensión de su vigencia a 10 años. (902 al 11090).
-Proyecto de Resolución 323, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley para la creación de un Registro de Deudores de pensiones de alimentos. (7062).
-Diputado Rathgeb, Solicita informar las medidas que se adoptarán para disminuir los altos índices de cesantía de la Provincia de Malleco, particularmente en la comuna de Angol (527 al 12395).
Ministerio de Salud
-Diputado Flores, Solicita recibir en audiencia a los representantes de los funcionarios de los Hospitales Santa Elisa, de la comuna de Mariquina, y Padre Bernabé de Lucerna, de la comuna de Panguipulli, con el objeto que planteen las necesidades económicas de dichos establecimientos de salud. (2537 al 1421).
Ministerio de Minería
-Diputado Bellolio, Informar sobre los proyectos, obras e inversiones que se realizarán en la provincia del Maipo; con especial señalamiento, en detalle, del monto, del estado de las obras o ejecución presupuestaria y del cronograma de cumplimiento de las señaladas inversiones o programas. (684 al 8858).
-Diputada Hernando doña Marcela, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el cumplimiento de los acuerdos suscritos por la Empresa Nacional de Minería y la Asociación Minera de Talca, con fecha de 18 de diciembre del año 2014. (689 al 8754).
-Diputada Núñez doña Paulina, informe a esta Cámara sobre los recursos destinados a servicios de transportes por la Empresa Nacional de Minería durante el año 2014. (690 al 8488).
-Diputado Silva, Motivo por el cual disminuyó la recaudación tributaria en un 1,1% en la minería privada y aumentó en un 7,3% la tributación de otros contribuyentes con respecto al año 2014. (691 al 9633).
-Diputado Silva, Motivo de la disminución de la recaudación, en un 55,6%, respecto de la explotación de cobre bruto. (692 al 9637).
-Proyecto de Resolución 226, “Solicita a S.E. la Presidenta de la República la reinstauración del Centro de Investigación Minera y Metalúrgica CIMM.” (683).
-Diputado Gutiérrez don Hugo, Se sirva informar si en la designación de don Manuel Morales González, como Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Tarapacá, tuvo algún grado de injerencia el actual Senador de la República don Fulvio Rossi Ciocca. (7809 al 12488).
-Diputado Mirosevic, Tome conocimiento que, en relación al acuerdo firmado el 2004 por el gobierno durante el proceso de privatización de puertos, en la comuna de Arica a la fecha existen treinta familias que no han podido formar una microempresa a modo de compensación, como se comprometió en esa oportunidad, e informe las medidas que se adoptarán para destinar los recursos necesarios para cumplir el citado acuerdo. (7816 al 12473).
Municipalidades
-Diputado Becker, Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1005 al 11951).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
-Diputada Hoffmann doña María José, Iniciar las gestiones que permitan a la señora Lina Verónica Chávez Leiva de la comuna de San Antonio, obtener algún permiso o patente que le permita trabajar, informando a esta Cámara sus resultados. (13102 de 13/10/2015). A municipalidades.
-Diputada Hoffmann doña María José, Remitir el cronograma de centros de día y de larga estadía para adultos mayores del país, informar la cantidad de recursos destinados para su construcción, los criterios de selección de las comunas donde se construirán y la cantidad de centros especializados para adultos mayores construidos bajo el actual gobierno, número de funcionarios y recursos para su funcionamiento. (13103 de 13/10/2015). A servicios.
-Diputado Auth, Informar las razones que motivaron la autorización para la instalación de una antena de telecomunicaciones de 18 metros de altura a menos de 10 metros de un colegio, vulnerando lo dispuesto en los artículos 116 bis F y G de la ley 20.599. (13104 de 13/10/2015). A director de Obras Municipales de Maipú.
-Diputado Auth, Informar las razones que motivaron a la Dirección de Obras de la Municipalidad de Maipú a autorizar la instalación de una antena de telecomunicaciones de 18 metros de altura a menos de 10 metros de un colegio, vulnerando lo dispuesto en los artículos 116 bis F y G de la ley 20.599. (13105de 13/10/2015). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo Metropolitano.
-Diputado Auth, Informar las razones que motivaron a la Dirección de Obras de la Municipalidad de Maipú a autorizar la instalación de una antena de telecomunicaciones de 18 metros de altura a menos de 10 metros de un colegio, vulnerando lo dispuesto en los artículos 116 bis F y G de la ley 20.599. (13106de 13/10/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
-Diputado Venegas don Mario, Diputada Vallejo doña Camila, Diputado González, Diputada Hoffmann doña María José, Diputada Girardi doña Cristina, Diputado Gutiérrez don Romilio, Diputada Provoste doña Yasna, Diputado Jackson, Diputado Kast, Diputado Bellolio, En relación con el acuerdo alcanzado entre la “Agrupación de estafados por créditos Corfo”, el Ministerio de Educación y la Corporación de Fomento de la Producción, para que se sirva dar respuesta a las interrogantes expuestas en el documento adjunto. (13107 de 13/10/2015). A empresas del Estado.
-Diputado Silber, Diputado Rocafull, En relación con el nombramiento del señor Luis Iván Paredes Fierro como Coordinador Regional de Seguridad Pública de Arica y Parinacota, se sirva dar respuesta a las interrogantes planteadas en el documento adjunto. (13108 de 13/10/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputado Espinoza don Fidel, Se sirva informar las modificaciones acordadas en el marco del XXXIII Comité de Integración Binacional Los Lagos, realizado en San Carlos de Bariloche, especialmente respecto de la eliminación de la tarjeta migratoria para salir de Chile a través del paso Cardenal Samoré. (13109 de 13/10/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputada Álvarez doña Jenny, Se sirva remitir copia del acta correspondiente a la sesión del 4 de octubre del presente año, de la Comisión regional de uso del borde costero, ocasión en que se habría aprobado la creación de espacios marinos protegidos para los pueblos originarios. (13110 de 13/10/2015). A intendente de Los Lagos.
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre la posibilidad de realizar una medición de la franja de protección de la línea férrea a la altura de la calle Rancagua Norte N° 1080 colindante con el estero Antivero de la comuna de San Fernando. (13112 de 14/10/2015). A gerente general de la Empresa de Ferrocarriles del Estado.
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre el estado en que se encuentra la solicitud de la señora Bernarda Sereño para recibir un beneficio de pensión que le correspondería a su padre, quien fue funcionario de Carabineros de Chile. (13113de 14/10/2015). A Ministerio de Interior.
-Diputada Álvarez doña Jenny, Remitir antecedentes acerca de la experiencia piloto “Forestación con fines mielíferos”, implementada por ese Servicio en la Región de La Araucanía y sobre la implementación de experiencias similares en otras regiones del país. (13114 de 14/10/2015). A servicios.
-Diputada Álvarez doña Jenny, Remitir antecedentes y copia del convenio suscrito entre el Sindicato de Trabajadores Independientes, Pescadores Artesanales y Algueros de Chana, de la comuna de Chaitén, y ese Servicio, para el uso de las primeras áreas de manejo entregadas en la comuna. (13115 de 14/10/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
-Diputada Álvarez doña Jenny, Remitir antecedentes acerca del número de educadoras de párvulos que han sido capacitadas en la Región de Los Lagos, en virtud del convenio suscrito entre la Junta Nacional de Jardines Infantiles y la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena en 2010, para la enseñanza de la lengua mapuche para aquellos jardines infantiles con carácter de interculturales, indicando las comunas y establecimientos de la región donde se desempeñan esas profesionales y el número de niños que se ven beneficiados con dichas capacitaciones. (13116de 14/10/2015). A servicios.
-Diputado Rathgeb, Informar sobre las medidas que se están adoptando para mejorar el estado en que se encuentra el camino de Collipulli a Mininco Km. 3,5 sector Mortandad, camino paralelo a la línea férrea que conduce a Mininco Huelehuico y Lolcura de la Región de La Araucanía. (13117 de 14/10/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
-Diputado Castro, Informar sobre la situación actual del Hogar de Ancianos San José, ubicado en Avenida Illanes N° 70, de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. (13118 de 14/10/2015). A coordinadora del Servicio Nacional del Adulto Mayor de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins.
-Diputado Castro, Informar sobre la situación de la señora María Mercedes Vidal Vidal, cuyo certificado de nacimiento no se encuentra disponible en ese Servicio. (13119 de 14/10/2015). A Ministerio de Justicia.
-Diputada Cariola doña Karol, Informar sobre la situación en que se encuentra el área de matronas y matrones del Hospital de Lebu, especialmente respecto a la implementación de una redistribución del personal técnico (Técnicos de Enfermería TENS) en el Servicio de Maternidad del hospital. (13120 de 14/10/2015). A Ministerio de Salud.
-Diputada Cariola doña Karol, Instruir al Instituto Nacional del Deporte para que remita la lista de subvenciones canalizadas a través de los planes de desarrollo estratégico y de desarrollo administrativo, los recursos entregados a la Federación Chilena del Hockey y Patinaje desde el año 2013 y el detalle de las rendiciones de estos recursos. (13121 de 14/10/2015). A Ministerio del Deporte.