Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- PRESIDENTE DE LA SESIÓN
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Patricio Vallespin Lopez
- PRESIDENTE ACCIDENTAL DE LA SESIÓN
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- SECRETARIO DE LA SESIÓN
- Luis Rojas Gallardo
- PRESIDENTE DE LA SESIÓN
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Schilling Rodriguez Marcelo
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Osvaldo Urrutia Soto
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Clemira Pacheco Rivas
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Pepe Auth Stewart
- Patricio Melero Abaroa
- Marcos Espinosa Monardes
- Tucapel Jimenez Fuentes
- PERMISO
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- LICENCIA MÉDICA
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Arturo Squella Ovalle
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Andres Bellolio Avaria
- PETICIÓN DE OFICIO : Nicolas Monckeberg Diaz
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- PETICIÓN DE OFICIO : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PETICIÓN DE OFICIO : Jose Ramon Barros Montero
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO PALESTINO‐ISRAELÍ
- HOMENAJE : Marco Antonio Nunez Lozano
- V. ORDEN DEL DÍA
- OTORGAMIENTO DE BONO ESPECIAL A FUNCIONARIOS DE SERVICIOS DE SALUD Y DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE CARÁCTER EXPERIMENTAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10341-11)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Victor Marcelo Torres Jeldes
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Javier Ignacio Macaya Danus
- INTERVENCIÓN : Manuel Monsalve Benavides
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Juan Luis Castro Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INTERVENCIÓN : Jaime Andres Bellolio Avaria
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : Juan Enrique Morano
- INTERVENCIÓN : Daniel Alexander Melo Contreras
- INTERVENCIÓN : Karol Aida Cariola Oliva
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Gabriel Boric Font
- INTERVENCIÓN : Ivan Norambuena Farias
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- INTERVENCIÓN : Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- INTERVENCIÓN : Victor Marcelo Torres Jeldes
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- OTORGAMIENTO DE BONO ESPECIAL A FUNCIONARIOS DE SERVICIOS DE SALUD Y DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE CARÁCTER EXPERIMENTAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10341-11)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- AGILIZACIÓN DE APROBACIÓN DE PROYECTO DE LEY QUE CREA FONDO CONCURSABLE DE APOYO AL ADULTO MAYOR Y DEFINICIÓN DE LÍNEA PROGRAMÁTICA PARA ESTE GRUPO ETARIO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Alejandro Santana Tirachini
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Leopoldo Perez Lahsen
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE DECRETO LEY N° 3.516, DE 1980, SOBRE DIVISIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Raul Fernando Saldivar Auger
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Jose Perez Arriagada
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Raul Fernando Saldivar Auger
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- AGILIZACIÓN DE APROBACIÓN DE PROYECTO DE LEY QUE CREA FONDO CONCURSABLE DE APOYO AL ADULTO MAYOR Y DEFINICIÓN DE LÍNEA PROGRAMÁTICA PARA ESTE GRUPO ETARIO
- VII. INCIDENTES
- REITERACIÓN DE OFICIOS SOBRE SITUACIÓN DE CAMPAMENTOS EN LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PERFECCIONAMIENTO DE NORMAS RELATIVAS AL FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS ZONAS EXTREMAS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- ENVÍO DE REGISTRO DE ASISTENCIA DE JEFE DE ADMINISTRACIÓN DE INTENDENCIA DE LA SEXTA REGIÓN (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- INFORMACIÓN SOBRE INCUMPLIMIENTO DE NORMAS SOBRE CALIDAD DEL AGUA POTABLE EN COMUNA DE CONCÓN (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Osvaldo Urrutia Soto
- INFORMACIÓN SOBRE LEGALIDAD DE REEMPLAZO DE FUNCIONARIOS EN HUELGA DE SERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIÓN (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marisol Turres Figueroa
- ACLARACIÓN SOBRE COBRO DE PEAJE EN RUTA A‐16 PARA CAMIONETAS DE PEQUEÑOS AGRICULTORES DE PROVINCIA DEL TAMARUGAL (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- AUTORIZACIÓN DE CONVERSIÓN A GAS PARA TAXIS QUE CUBREN TRAMO ARICA‐TACNA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- FELICITACIONES A EMPRESA PORTUARIA ARICA POR CONSTRUCCIÓN DE ZONA DE EXTENSIÓN PORTUARIA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS ANTE DESAPARICIÓN DE GANADEROS EN SECTOR PRECORDILLERANO LOS HUALLES, COMUNA DE LINARES (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- INCREMENTO DE NÚMERO DE AMBULANCIAS EN NUEVA UNIDAD DE EMERGENCIA DE HOSPITAL DE TALCA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR MINISTERIO DE EDUCACIÓN CON MANIPULADORAS DE ALIMENTOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- INVESTIGACIÓN DE CONFLICTO POR CONSTRUCCIÓN DE JARDÍN INFANTIL Y SALA CUNA EN POBLACIÓN ANGELA DAVIS , COMUNA DE RECOLETA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- REITERACIÓN DE OFICIOS SOBRE SITUACIÓN DE CAMPAMENTOS EN LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIOS)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- RECHAZO A FINANCIAMIENTO CON FONDOS REGIONALES DE PROYECTO DE REMODELACIÓN DE COSTANERA DE FRUTILLAR, REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- CIERRE DE LA SESIÓN
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Bernardo Jose Berger Fett
- Sergio Ojeda Uribe
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- PORTADA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ª Sesión 84ª, en martes 20 de octubre de 2015
(Ordinaria, de 11.04 a 14.07 horas)
Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y Vallespín López, don Patricio.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario subrogante, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 18
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 21
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 21
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 21
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .................................................................................................21
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO
PALESTINO-ISRAELÍ ................................................................................................................22
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 22
OTORGAMIENTO DE BONO ESPECIAL A FUNCIONARIOS DE SERVICIOS DE SALUD Y DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE CARÁCTER EXPERIMENTAL
(PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10341-11) ........................................................22
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 53
AGILIZACIÓN DE APROBACIÓN DE PROYECTO DE LEY QUE CREA FONDO CONCURSABLE DE APOYO AL ADULTO MAYOR Y DEFINICIÓN DE LÍNEA PROGRAMÁTICA PARA ESTE GRUPO ETARIO .....................................................................53
SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE DECRETO LEY N° 3.516, DE 1980, SOBRE
DIVISIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS ..........................................................................................57
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 60
REITERACIÓN DE OFICIOS SOBRE SITUACIÓN DE CAMPAMENTOS EN LA REGIÓN
DE ANTOFAGASTA (OFICIOS) ...................................................................................................60
PERFECCIONAMIENTO DE NORMAS RELATIVAS AL FOMENTO Y DESARROLLO
DE LAS ZONAS EXTREMAS (OFICIOS) .....................................................................................61
ENVÍO DE REGISTRO DE ASISTENCIA DE JEFE DE ADMINISTRACIÓN DE
INTENDENCIA DE LA SEXTA REGIÓN (OFICIO) ....................................................................62
INFORMACIÓN SOBRE INCUMPLIMIENTO DE NORMAS SOBRE CALIDAD DEL
AGUA POTABLE EN COMUNA DE CONCÓN (OFICIO) ...........................................................62
INFORMACIÓN SOBRE LEGALIDAD DE REEMPLAZO DE FUNCIONARIOS EN
HUELGA DE SERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIÓN (OFICIO) .......................63
ACLARACIÓN SOBRE COBRO DE PEAJE EN RUTA A-16 PARA CAMIONETAS DE
PEQUEÑOS AGRICULTORES DE PROVINCIA DEL TAMARUGAL (OFICIOS) ......................64
AUTORIZACIÓN DE CONVERSIÓN A GAS PARA TAXIS QUE CUBREN TRAMO ARICA-TACNA (OFICIO).............................................................................................................65
FELICITACIONES A EMPRESA PORTUARIA ARICA POR CONSTRUCCIÓN DE ZONA
DE EXTENSIÓN PORTUARIA (OFICIO) .....................................................................................65
ADOPCIÓN DE MEDIDAS ANTE DESAPARICIÓN DE GANADEROS EN SECTOR PRECORDILLERANO LOS HUALLES, COMUNA DE LINARES (OFICIOS) ............................66
INCREMENTO DE NÚMERO DE AMBULANCIAS EN NUEVA UNIDAD DE EMERGENCIA DE HOSPITAL DE TALCA (OFICIOS) ...............................................................66
INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR
MINISTERIO DE EDUCACIÓN CON MANIPULADORAS DE ALIMENTOS (OFICIOS) .........67
INVESTIGACIÓN DE CONFLICTO POR CONSTRUCCIÓN DE JARDÍN INFANTIL Y SALA CUNA EN POBLACIÓN ANGELA DAVIS, COMUNA DE RECOLETA (OFICIOS) ........68
VIII.- ANEXO DE SESIÓN ....................................................................................................................... 71
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES ......71
RECHAZO A FINANCIAMIENTO CON FONDOS REGIONALES DE PROYECTO DE REMODELACIÓN DE COSTANERA DE FRUTILLAR, REGIÓN DE LOS LAGOS
(OFICIOS) ......................................................................................................................................71
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 73
1.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO QUE “REGULA EL EJERCICIO DEL DERECHO A VOTO DE LOS CHILENOS EN EL EXTRANJERO”. (BOLETÍN N° 10344-06)................................................................73
2.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO QUE “APRUEBA EL CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA PARA ELIMINAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN Y ELUSIÓN FISCAL EN RELACIÓN A LOS IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SU PROTOCOLO, SUSCRITOS EN SANTIAGO, EL 25 DE MAYO DE2015”. (BOLETÍN N° 10345-10) .....................................................................................................73
3.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO QUE “APRUEBA EL CONVENIO ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA PARA ELIMINAR LA DOBLE IMPOSICIÓN EN RELACIÓN A LOS IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SOBRE EL PATRIMONIO Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN Y ELUSIÓN FISCAL, SU PROTOCOLO Y EL MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO RELATIVO A SU APLICACIÓN, SUSCRITOS EN SANTIAGO, CHILE, EL 15 DE MAYO DE 2015”. (BOLETÍN N° 10346-10) .............................................73
4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8584-15) ...............................73
5.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL CONVENIO ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA DE SUDÁFRICA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN RELACIÓN AL IMPUESTO A LA RENTA Y AL PATRIMONIO, Y SU PROTOCOLO, SUSCRITOS EN PRETORIA, SUDÁFRICA, EL 11 DE JULIO DE 2012.”. (BOLETÍN N° 10311-10) ....................................................73
6.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE ACUERDO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL ACUERDO DE PAÍS SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA LA DEMOCRACIA Y LA ASISTENCIA ELECTORAL, SUSCRITO EN SANTIAGO, CHILE, EL 13 DE ABRIL DE 2015.” (BOLETÍN N° 10323-10) .......................73
7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “CONCEDE UN BONO ESPECIAL, POR ÚNICA VEZ, A LOS FUNCIONARIOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE CARÁCTER EXPERIMENTAL QUE INDICA”. (BOLETÍN
N° 10341-11) ................................................................................................................................74
8.- INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “ESTABLECE EL DÍA 14 DE ABRIL COMO DÍA NACIONAL DEL LOCUTOR”. (BOLETÍN N° 10303-24) ......................................................................74
9.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BERGER Y OJEDA QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.620, QUE DICTA NORMAS SOBRE ADOPCIÓN DE MENORES, PARA ORDENAR SE ENTREGUE A LOS ADOPTANTES LOS ANTECEDENTES ESCOLARES Y MÉDICOS DEL ADOPTADO”. (BOLETÍN N° 10343-18) ............................................................................................74
10.- CERTIFICADO DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “CONCEDE UN BONO ESPECIAL, POR ÚNICA VEZ, A LOS FUNCIONARIOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE CARÁCTER EXPERIMENTAL QUE INDICA”. (BOLETÍN
N° 10341-11) ................................................................................................................................74
11.- INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FUENTES, FUENZALIDA Y ULLOA, EN LA PRIMERA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO PARLAMENTARIO DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO, REALIZADA LOS DÍAS 10 Y 11 DE JULIO DE 2014, EN CIUDAD DE MÉXICO, MÉXICO. .........................................................................................................................74
12.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2693-14-INA. ............................................74
13.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2722-14-INA .............................................74
14.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2893-15-CPR. ............................................75
15.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2911-15-CPR. ............................................75
16.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2895-15-INA. ............................................75
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Comunicaciones:
Del diputado señor Schilling
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 14 de octubre de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.
Del diputado señor Urrutia, don Osvaldo
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 14 de octubre de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.
Del diputado señor Pilowsky
por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 14 de octubre de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.
De la diputada señora Pacheco
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 20 de octubre de 2015, por impedimento grave.
De la Presidencia de la Cámara de Diputados por la cual se informa que los diputados señores Núñez, don Marco AntonioAuth, MeleroEspinosa y Jiménez,
se ausentarán del país, por un plazo inferior a treinta días, con el objeto de dirigirse a la República Checa, Hungría, Dinamarca y Suecia, en misión oficial, desde el 21 de octubre al 4 de noviembre de 2015 (16).
2.- Licencia médica:
Otorgada a la diputada señora Carvajal
por la cual acredita que debió permanecer en reposo por un plazo de siete días, a contar del día 13 de octubre de 2015.
3.Oficio:
Del Departamento de Evaluación de la Ley por el cual remite Informe Ejecutivo de Evaluación de la ley N° 20.084, que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal. (35).
Respuestas a Oficios
Ministerio de InteriorDiputado Chahin , Reitera el oficio N° 10.387, de esta Corporación, de fecha 14 de julio de 2015. (20767 al 11824).
Diputado Rocafull , Se sirva informar si existe algún proyecto de planta faenadora móvil, para la Región de Arica y Parinacota, y en caso de existir, remitir todos los antecedentes que se dispongan, especialmente su costo, estado de gestión en que se encuentra y el origen de los fondos para su realización. (2254 al 12420).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputado Sandoval , Se sirva informar los beneficios económicos que otorga esa cartera (subsidios, becas, subvenciones, pensiones, entre otros) respecto de autoridades y funcionarios públicos tales como S.E. la Presidenta de la República, Senadores, Diputados, ministros de la Excelentísima Corte Suprema y de las Ilustrísimas Cortes de Apelaciones, Consejeros Regionales, Alcaldes, y demás cargos que se indican en el documento adjunto. (6637 al 11811).
Diputado Hernández , Informar sobre las medidas en el corto, mediano y largo plazo ese Ministerio planea implementar para hacer frente a los inconvenientes que atraviesa el rubro lechero de la Región de Los Lagos. (6715 al 12502).
Diputado Robles , Informe a esta Corporación sobre los procedimientos dispuestos para cautelar las áreas de manejo entregadas a los sindicatos de algueros de la Región de Atacama. (78519 al 12577).
Ministerio de HaciendaDiputado Chahin , Informe a esta Corporación sobre el plan de racionalización de estipendios de funcionarios que impulsa el Gobierno y su concordancia con el aumento de la remuneración de la Directora Ejecutiva de la Fundación de las Familias, señora Teresa Rey Carrasco , en un millón y medio de pesos mensuales. (1722 al 10386).
Ministerio de EducaciónDiputado De Mussy, Disponer una fiscalización sobre el cumplimiento de las condiciones sanitarias óptimas en la escuela del sector del Islote en la comuna de Puerto Octay, informando a esta Cámara los resultados, y sobre los recursos destinados a la mantención de la escuela. (2071 al 12423).
Ministerio de Defensa NacionalDiputado Arriagada , Informar las razones que habrían motivado entrevistas sostenidas entre Generales de las Fuerzas Armadas y Ministros de la Excelentísima Corte Suprema (2158 al 11088).
Ministerio de Obras PúblicasDiputado García don René Manuel , Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de constatar el desnivel en el camino del Pasaje Villarrica con el acceso a la Población Nuestra Señora del Carmen. (2518 al 9345).
Ministerio de SaludDiputado Hernández , Etapa de tramitación administrativa en que se encuentra el proyecto de construcción de un Centro de Salud Familiar en la comuna de Purranque, dependiente del Servicio de Salud Osorno, los costos estimados y los plazos para su término y entrega a la comunidad. (11859 al 11859).
Diputado Flores , Tome conocimiento de la preocupación que ha generado en la comunidad de Valdivia la eventual creación de un centro de sangre por macrozonas en el sur de Chile, cuya capital sería Puerto Montt e informe los antecedentes técnicos que se habrían tenido a la vista para esta decisión (2602 al 11128).
Diputada Girardi doña Cristina , Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la regulación de la formación de profesionales Quiroprácticos en el país y el ejercicio de la actividad en el sector privado. (2980 al 8755).
Diputado Silva , Estado de cumplimiento, en sus dependencias, del principio de accesibilidad universal para personas con discapacidad. (2981 al 9798).
Diputado Silva , Medidas, planes y programas impulsados por el actual Gobierno para la prevención de la discapacidad. (2982 al 9844).
Diputada Girardi doña Cristina , Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el Programa de Inmunizaciones. (2983 al
9159).
Diputado Sabag , Situación que afecta al cementerio municipal de Chillán, por la aparición de restos de ataúdes, ropa y basura en un vertedero ubicado en sus interior y las medidas administrativas que se adoptarán para su eliminación. (2984 al
10945).
Diputado Monsalve , Informar, al tenor de la solicitud que se acompaña, los motivos por los que el Hospital Clínico Regional Doctor Guillermo Grant Benavente de Concepción no ha realizado la intervención quirúrgica correspondiente, al menor Roberto Pincheira Ávila . (2988 al 11192).
Diputado Monsalve , Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de agilizar el proceso meéico del menor Erick Mellao Yévenes , con el objeto de realizar prontamente su ecografía testicular. (2990 al 9538).
Diputado García don René Manuel , Fecha en que se iniciarían las obras de construcción de los Hospitales de las comunas de Cunco, Villarica y Toltén . (2991 al
6210).
Diputado García don René Manuel , Reitera los oficios Nos. 6210 y 5943 de esta Corporación, de fechas 11 de diciembre y 26 de noviembre de 2014, respectivamente. (2991 al 9674).
Diputado Berger , Informe respecto de las fechas definitivas programadas para la concreción de los proyectos de infraestructura hospitalaria en la Región de Los Ríos, particularmente las obras programadas en las comunas de Panguipulli, Los Lagos, Futrono , Paillaco , Río Bueno, la Unión y Valdivia, según se estableció en el convenio de programación suscrito el año 2013. (2993 al 10516).
Diputado Hernández , Etapa de tramitación administrativa en que se encuentra el proyecto de construcción de un Centro de Salud Familiar en la comuna de Purranque, dependiente del Servicio de Salud Osorno, los costos estimados y los plazos para su término y entrega a la comunidad. (2995 al 11853).
Diputado Monsalve , Se sirva informar los motivos por los que la señora Rosa González Acuña habría dejado de pertenecer al Programa de Alivio al Dolor y Cuidados Paliativos, en la comuna de Cañete y la factibilidad de reincorporarla a este programa. (2996 al 11379).
Diputado Monsalve , Se sirva disponer que se otorgue una hora de atención médica para realizar una resonancia magnética a doña Yenifer Catalina Navarrete Jara , a la brevedad posible, e informar las medidas adoptadas. (2997 al 11946).
Diputado Paulsen , Adopte las medidas pertinentes para dar respuesta a los oficios enviados a su Ministerio o institución dependiente, cuya nómina y copias se acompañan. (29999 al 10430).
Ministerio de Vivienda y UrbanismoDiputado Chahin , Solicita transferir el dominio del inmueble que hoy utiliza, en comodato, la Junta de Vecinos Pablo Neruda de la comuna de Victoria, a objeto que esta organización pueda postular a proyectos de financiamiento para mejorar su sede social y evaluar la apertura de la calle Chorrillos en la citada población, informando la decisión adoptada para ambas solicitudes y sus fundamentos. (3204 al
12393).
Diputado De Mussy , Solicita informar las medidas adoptadas para solucionar los graves problemas que presentan las viviendas del ex campamento Pable Neruda en la comuna de Puerto Varas y la factibilidad de establecer un subsidio que permita a las familias afectadas realizar las mejoras necesarias para hacer habitables sus hogares. (681 al 11880).
Diputado Monsalve , Se sirva tener a bien instruir a la señora Directora del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región del Biobío, informar el estado de gestión de la solicitud de un terreno en comodato realizada por la Unión Comunal de Adultos Mayores de la comuna de Lebu e indicar las medidas proyectadas en esta materia. (829 al 11942).
Diputado Chahin , Solicita transferir el dominio del inmueble que hoy utiliza, en comodato, la Junta de Vecinos Pablo Neruda de la comuna de Victoria, a objeto que esta organización pueda postular a proyectos de financiamiento para mejorar su sede social y evaluar la apertura de la calle Chorrillos en la citada población, informando la decisión adoptada para ambas solicitudes y sus fundamentos. (832 al
12392).
Diputado Chahin , Solicita transferir el dominio del inmueble que hoy utiliza, en comodato, la Junta de Vecinos Pablo Neruda de la comuna de Victoria, a objeto que esta organización pueda postular a proyectos de financiamiento para mejorar su sede social y evaluar la apertura de la calle Chorrillos en la citada población, informando la decisión adoptada para ambas solicitudes y sus fundamentos. (832 al
12393).
Ministerio Secretaría General de la PresidenciaDiputada Turres doña Marisol , Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la situación que enfrenta la comuna de Calbuco, frente a la recolección de residuos sólidos domiciliarios en sectores insulares como Isla Tabón, Quenu , Chidhuapi , Huapi-Abtao , Huar y Queullin . (81118 al
9273).
Intendencias
Diputado Gahona , Posibilidad de adoptar medidas para reparar la ruta VillasecaAlgarrobo de la comuna de Ovalle, cuya mantención global corresponde a la empresa Araya y Hermanos y acerca del estado de tramitación del proyecto de pavimentación de la misma vía. (1613 al 11845).
Diputado Monsalve , Informar sobre la posibilidad de que la señora Filomena González Guzmán de la comuna de Los Álamos, Región del Biobío, pueda acceder a la obtención de un ingreso complementario para que sea posible su postulación al Fondo Solidario de Elección de Vivienda, Decreto Supremo 49. (1792 al 10918).
Diputado Rathgeb , Se sirva informar el estado de tramitación del proyecto de instalación de un centro de diálisis en el Hospital Dino Estagno de la comuna de Traiguén. (2280 al 11053).
Diputado Sandoval , Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (2602 al
11111).
Diputado Flores , Tome conocimiento de la preocupación que ha generado en la comunidad de Valdivia la eventual creación de un centro de sangre por macrozonas en el sur de Chile, cuya capital sería Puerto Montt e informe los antecedentes técnicos que se habrían tenido a la vista para esta decisión (2602 al 11118).
Diputado García don René Manuel , Informe a esta Cámara respecto de la factibilidad de construir una Estación Médico Rural de salud que preste servicios en los sectores de Molco bajo, Molco Medio , Molco Alto , Playa Linda , Loncotraro , Huicacara y Villa Iturrieta González . (2991 al 5943).
Diputado Rathgeb , Situación y condiciones en que se entregó a la Comunidad Bucha Huieco un predio de 741 hectáreas en la localidad de Loncoyán Grande de la comuna de Purén, el que carecería de agua potable, las herramientas técnicas y el seguimiento productivo y de habitabilidad efectuado por el Gobierno Regional. (3940 al 11919).
Diputado Rocafull , Remita a esta Cámara antecedentes sobre los nuevos jardines infantiles que serán construidos en la Región de Arica y Parinacota, especialmente respecto de las 9 salas cunas y 14 niveles medios que serán erigidos, a partir del presente año, en el marco del compromiso presidencial de aumento de la cobertura en la educación parvularia, indicando sus costos, plazos, sectores favorecidos y etapa del proceso en que se encuentran los proyectos señalados. (524 al 12620).
Diputado Urízar , Posibilidad de conceder ayuda social al señor Domingo del Carmen Fuentes Navarrete de la comuna de Villa Alemana, quien se encuentra postrado en su hogar luego de haber sufrido una trombosis. (905 al 9883).
Diputado Urízar , Posibilidad de que el Departamento Social de esa Intendencia disponga algún tipo de ayuda a la señora Jacqueline del Carmen Torres Mena de la ciudad de Cabildo, en atención a la compleja situación que afecta a su grupo familiar por tener una hija con secuelas físicas y mentales producto de un parto, al parecer negligente, en el hospital de la comuna. (907 al 10951).
Varios:
Diputado Hernández , Informar acerca de la dotación policial y recursos destinados a enfrentar y prevenir el delito de abigeato a nivel nacional, especialmente en las Provincias de Osorno y Llanquihue, la factibilidad de reforzar la dotación policial con el objeto de combatir este ilícito, si tales recursos fueren insuficientes, e indicar las principales dificultades que esa Institución ha debido enfrentar para el control del citado delito. (1160 al 12500).
Diputado Ward , Efectúe un pronunciamiento en materia de seguridad ciudadana, respecto a las comunas con mayor comisión de delitos calificados de “alta connotación social”, con mayor concurrencia de delitos de homicidio, violación y secuestro, información sobre el número de denuncias falsas al fono de emergencia policial 133, entre otras mencionadas en la solicitud. (1162 al 10627). Municipalidades
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modali-
dad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1104 al 12179).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1201 al 12056).
Diputado Pilowsky , Respecto del próximo convenio que celebrará el ministerio de Transportes y Telecomunicaciones con las municipalidades de Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea para implementar un tranvía que facilitaría el desplazamiento entre dichas comunas, se sirva informar las condiciones de licitación en materia de cobertura, operación, tarifa e infraestructura. (1305 al 11330).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1365 al 12261).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1423 al 11957).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (328 al 12169).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (535 al 12260).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (55 al 12153).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (601 al 12214).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (623 al 12051).
Diputado Paulsen , Remita a esta Cámara el listado de profesores que se acogieron al mecanismo de incentivo al retiro y recibieron el pago del bono de incentivo e indemnización por años de servicio. (847 al 8445).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Castro Se sirva informar los motivos por los que la señora Ruth Noemí Azócar Ortiz habría recibido por parte del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región del Libertador Bernardo O'Higgins un inmueble con un patio lateral inferior al establecido en los planos respectivos, como consta en los documentos que se adjuntan, adoptando las medidas que permitan subsanar dicha situación e informar a esta Cámara sus resultados. (13122 de 14/10/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Farcas Se sirva tener a bien disponer de los recursos necesarios para la ejecución del proyecto “Colector Barón de Juras Reales” en la comuna de Conchalí e incorporarlo a la Ley de Presupuestos del Sector Público del año próximo, informando a esta Corporación de las medidas adoptadas en la materia. (13123 de 14/10/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Farcas Se sirva tener a bien disponer una investigación a objeto de determinar la veracidad de la denuncia sobre la empresa Pacal S.A., en relación con una presunta discriminación que estaría realizando con los postulantes a viviendas del conjunto habitacional “Entre valles de Quilicura”, determinar las posibles responsabilidades administrativas, informando las medidas adoptadas en esta materia y emitir un pronunciamiento acerca de las demás interrogantes planteadas en el documento adjunto. (13124 de 14/10/2015). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Diputado Farcas Se sirva tener a bien disponer una investigación a objeto de determinar la veracidad de la denuncia sobre la empresa Pacal S.A., en relación con una presunta discriminación que estaría realizando con los postulantes a viviendas del conjunto habitacional “Entre valles de Quilicura”, determinar las posibles responsabilidades administrativas, informando las medidas adoptadas en esta materia y emitir un pronunciamiento acerca de las demás interrogantes planteadas en el documento adjunto. (13125 de 14/10/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Squella Se sirva informar el estado de tramitación de la denuncia ingresada bajo el N° 1121099140 por el señor Rodrigo Arenas requiriendo respuesta de la “Asociación Gremial de Transportistas de Pasajeros de la Cuarta Región de Coquimbo Lincosur A.G.” mediante oficio N° 625 del 27 de enero del 2015, dando cuenta de la respuesta a dicho oficio, o bien, de las medidas adoptadas por su Cartera para cumplir con lo ordenado en el documento mencionado. (13126 de 14/10/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Diputado Bellolio Se sirva disponer de una revisión de los créditos otorgados por la Corporación de Fomento de la Producción a la señora Georgina Huerta Briones , pensionada por invalidez total y permanente, cuya solicitud de rebaja del 2% de la deuda fue rechazada, habiendo sido declarada como “no elegible” para créditos de los años 2004 y 2005, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (13127 de 14/10/2015). A empresas del Estado.
Diputado Monckeberg don Nicolás Se sirva disponer una investigación en relación con el cargo que desempeñaría el señor Rogelio Zúñiga Escudero como asesor del Gobierno Regional de la Región Metropolitana, dando cuenta de las eventuales responsabilidades en que habría incurrido por vulneración a las normas de probidad administrativa establecidas en la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado, según se indica en el documento adjunto. (13128 de 14/10/2015). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Diputado Jackson Se sirva informar acerca de las oportunidades y beneficios que se otorgan a los pequeños creadores del mundo de la cultura y que estén disponibles o sean dependientes de algún organismo público, remitiendo copia de los estudios o análisis comparados que se hayan realizado en materia de pequeños creadores y de los incentivos y políticas públicas dirigidos a ellos. (13129 de 14/10/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Diputado García don René Manuel Se sirva disponer una mejora del desnivel que presenta la calle en el pasaje Villarrica , en el acceso a la población Nuestra Señora del Carmen, en la localidad de Lastarria camino a Gorbea, informando a esta Corporación de las medidas adoptadas en la materia. (13130 de 14/10/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Sandoval Se sirva informar, los planes específicos, financiamiento y plazos de ejecución previstos para subsanar las deficiencias que presentas el jardín infantil de la Villa Ñirehuao de la comuna de Coyhaique, considerando su reubicación y las demás propuestas que formula en la solicitud adjunta. (13131 de 14/10/2015). A directora regional de la Junta Nacional de Jardines Infantiles de Aysén.
Diputado Rathgeb Se sirva tener a bien disponer la restitución de los servicios de pago de pensiones en los sectores de Villa Pichipellahuén y Manzanar , en la comuna de Lumaco, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (13132de 15/10/2015). A directora regional del Instituto de Previsión Social de La Araucanía.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar si algún concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, que perfecciona el rol fiscalizador del concejo, fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales, al inciso primero del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades, modificación que entrará en vigencia el 6 de diciembre del año 2016, de acuerdo al artículo tercero transitorio de la norma sustitutiva. (13133 de 15/10/2015). A municipalidades.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar si algún concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, que perfecciona el rol fiscalizador del concejo, fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales, al inciso primero del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades, modificación que entrará en vigencia el 6 de diciembre del año 2016, de acuerdo al artículo tercero transitorio de la norma sustitutiva. (13134 de 15/10/2015). A alcalde de Río Bueno.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar si algún concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, que perfecciona el rol fiscalizador del concejo, fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales, al inciso primero del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades, modificación que entrará en vigencia el 6 de diciembre del año 2016, de acuerdo al artículo tercero transitorio de la norma sustitutiva. (13135 de 15/10/2015). A alcaldesa de Futrono.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar si algún concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, que perfecciona el rol fiscalizador del concejo, fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales, al inciso primero del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades, modificación que entrará en vigencia el 6 de diciembre del año 2016, de acuerdo al artículo tercero transitorio de la norma sustitutiva. (13136 de 15/10/2015). A municipalidades.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar si algún concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, que perfecciona el rol fiscalizador del concejo, fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales, al inciso primero del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades, modificación que entrará en vigencia el 6 de diciembre del año 2016, de acuerdo al artículo tercero transitorio de la norma sustitutiva. (13137 de 15/10/2015). A municipalidades.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar si algún concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, que perfecciona el rol fiscalizador del concejo, fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales, al inciso primero del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades, modificación que entrará en vigencia el 6 de diciembre del año 2016, de acuerdo al artículo tercero transitorio de la norma sustitutiva. (13138 de 15/10/2015). A municipalidades.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar si algún concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, que perfecciona el rol fiscalizador del concejo, fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales, al inciso primero del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades, modificación que entrará en vigencia el 6 de diciembre del año 2016, de acuerdo al artículo tercero transitorio de la norma sustitutiva. (13139 de 15/10/2015). A alcaldesa de Paillaco.
Diputado Fuenzalida Se sirva tomar las medidas necesarias para evitar el mal olor y la obstrucción de la calle, en la intersección de las calles Paul Harris con Puquios, lo que se produciría por la instalación de baños químicos y el estacionamiento de camiones en la vía pública por parte del vecino que habita el inmueble ubicado en la esquina de las calles antes mencionadas, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (13140 de 15/10/2015). A municipalidades.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar, en relación con la política apícola desarrollada desde marzo del 2014, los recursos involucrados y las personas y sectores beneficiados en la comuna de Futrono. (13141 de 15/10/2015). A director regional (s) del Indap de Los Ríos.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar, en relación con la política apícola desarrollada desde marzo del 2014, los recursos involucrados y las personas y sectores beneficiados en la comuna de Río Bueno. (13142 de 15/10/2015). A director regional (s) del Indap de Los Ríos.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar, en relación con la política apícola desarrollada desde marzo del 2014, los recursos involucrados y las personas y sectores beneficiados en la comuna de Panguipulli. (13143 de 15/10/2015). A director regional (s) del Indap de Los Ríos.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar, en relación con la política apícola desarrollada desde marzo del 2014, los recursos involucrados y las personas y sectores beneficiados en la comuna de Paillaco. (13144 de 15/10/2015). A director regional (s) del Indap de Los Ríos.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar, en relación con la política apícola desarrollada desde marzo del 2014, los recursos involucrados y las personas y sectores beneficiados en la comuna de Lago Ranco. (13145 de 15/10/2015). A director regional (s) del Indap de Los Ríos.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar, en relación con la política apícola desarrollada desde marzo del 2014, los recursos involucrados y las personas y sectores beneficiados en la comuna de La Unión. (13146 de 15/10/2015). A director regional (s) del Indap de Los Ríos.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar, en relación con la política apícola desarrollada desde marzo del 2014, los recursos involucrados y las personas y sectores beneficiados en la comuna de Los Lagos. (13147 de 15/10/2015). A director regional (s) del Indap de Los Ríos.
Diputado Teillier Se sirva informar sobre la veracidad de la publicación de la revista “Qué Pasa” de fecha 13 de agosto, en relación con la creación de una comisión de expertos para estudiar las posibilidades de financiamiento de Televisión Nacional de Chile, remitiendo antecedentes de sus integrantes, funcionamiento, objeto y estado de avance de su trabajo. (13148de 15/10/2015). A Ministerio Secretaría General de Gobierno.
Diputado Teillier Se sirva informar el estado de gestión en que se encuentra la solicitud realizada por la Cámara de Diputados mediante el Proyecto de Resolución N° 351-A, en el que se solicitaba a S.E. la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley para el apoyo y regulación del sector de la artesanía nacional. (13149 de 15/10/2015). A ministro presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
Diputado Ward Informar el número de viviendas que fueron afectadas en la catástrofe de 25 de marzo de 2015 especificando la cantidad de casas por cada comuna y respecto a las viviendas que serán construidas indicar el lugar donde se construirán, sus características, respectivos costos y las empresas que se harán cargo de ellas. (13155 de 15/10/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Ward Remitir detalle de los contratos celebrados con las empresas Anmar y Barsand S.A. en las divisiones Chuquicamata y Ministro Hales. (13156 de 15/10/2015). A empresas del Estado.
Diputado Ward Informar sobre los recursos recibidos para la reconstrucción de la catástrofe del 25 de marzo, los gastos efectuados y remitir el listado de las empresas que han ejecutado los trabajos de reconstrucción señalando la acción realizada y monto remunerado. (13157 de 15/10/2015). A secretario regional ministerial de Obras Públicas de Atacama.
Diputada Hernando doña Marcela Reiterar el oficio N° 9981de fecha 13 de julio de 2015. (13158 de 15/10/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado BARROS Se sirva informar si los números telefónicos de emergencia de la Compañía General de Electricidad S.A. se encuentran actualizados, informados debidamente a la población y en funcionamiento, indicando las posibles sanciones a que se arriesga la empresa en caso de no cumplir con los criterios antes mencionados. (13159 de 16/10/2015). A varios.
Diputado Ward Se sirva informar, el balance financiero, las contrataciones, despidos y bonos por metas de producción pagados de los últimos 2 años en la División El Salvador de la Corporación Nacional del Cobre de Chile y la proyección de dicha división para los años venideros. (13160 de 16/10/2015). A empresas del Estado.
Diputada Vallejo doña Camila Se sirva informar los motivos que impiden habilitar el tránsito en ambos sentidos en el último tramo de la calle Consistorial , dando cuenta a esta Corporación de las medidas que se tomarán en la materia. (13161 de 16/10/2015). A municipalidades.
Diputado Santana Se sirva tener a bien acelerar el proceso de obtención de los recursos necesarios para la reparación de una ambulancia del Hospital de Achao, informando a esta Corporación de las medidas adoptadas en la materia. (13162 de 16/10/2015). A directora (s) del Servicio de Salud Chiloé.
Diputado Santana Se sirva considerar la posibilidad de acelerar el proceso de obtención de los recursos necesarios para la reparación de una ambulancia del Hospital de Achao, informando a esta Corporación de las medidas adoptadas en la materia. (13163 de 16/10/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Santana Se sirva remitir un análisis del cobro por kilowatts de consumo de energía eléctrica que realiza la empresa “Saesa” en los sectores de Isla Tac, comuna de Quemchi, en la Región de Los Lagos, dando cuenta a esta Corporación de las medidas que se adopten con el objeto de evitar el alto valor de las cuentas del suministro eléctrico en la zona señalada. (13164 de 16/10/2015). A varios.
Diputado Monsalve Se sirva informar el estado de tramitación de la apelación realizada por el señor Boris Alejandro Bustos Martínez ante la Administradora de Fondo de Pensiones Capital, con el objeto de reevaluar el porcentaje de pérdida de capacidad laboral asignada inicialmente por dicha institución. (13165 de 16/10/2015). A varios.
Diputado Monsalve Se sirva gestionar la agilización del pago de las licencias médicas presentadas por la señora Marisa Angélica Martínez Castro , a la brevedad posible, dando cuenta a esta Corporación de las medidas adoptadas en la materia. (13166de 16/10/2015). A varios.
Diputado Monsalve Se sirva considerar la posibilidad de realizar una visita al sector ubicado entre las calles Gonzalo Rojas y Los Álamos, en la comuna de Laraquete, lugar donde se habría producido un colapso en las cámaras de alcantarillado, producto de las lluvias, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (13167 de 16/10/2015). A servicios.
Diputado Monsalve Se sirva informar sobre el estado de tramitación de la solicitud presentada por el señor Héctor Raúl Soto Cifuentes para obtener la calidad de exonerado político. (13168 de 16/10/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Monsalve Se sirva informar el estado de tramitación de la solicitud presentada por el señor Emiliano Escobar Gaete para obtener la calidad de exonerado político. (13169 de 16/10/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Monsalve , Se sirva informar el estado de tramitación de la solicitud presentada por la señora Juana Pinto Paves para obtener la calidad de exonerada política. (13170 de 16/10/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Monsalve Se sirva informar si la señora Edra Ana Galvez Rocha , viuda del señor Bernardo Eduardo Leal Valencia, quien habría tenido la calidad de exonerado político, podría hacer uso de los beneficios que le correspondían a su cónyuge fallecido. (13171 de 16/10/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Monsalve Se sirva informar si el señor Juan Escobar Cabrera se encontraría reconocido como exonerado político y, en caso afirmativo, remitir un certificado que acredite dicha calidad. (13172 de 16/10/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Monsalve Se sirva disponer, a la brevedad posible, la operación quirúrgica que necesita la señora Margareth Carrillo Obreque , considerando su diagnóstico de cálculos en la vesícula, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (13173 de 16/10/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Coloma Se sirva informar, en relación con el cierre de calles producto del hundimiento del pavimento de la Avenida Argentina, las consecuencias en el tránsito para la comuna, los planes de mitigación implementados por el empresa a cargo de las obras y la legalidad de las mismas. (13174 de 16/10/2015). A intendencias.
Diputado Coloma Se sirva informar, en relación con el cierre de calles producto del hundimiento del pavimento de la Avenida Argentina, las consecuencias en el tránsito para la comuna, los planes de mitigación implementados por el empresa a cargo de las obras y la legalidad de las mismas. (13175 de 16/10/2015). A director del Transito de la Municipalidad de Valparaíso.
Diputado Coloma Se sirva informar, en relación con el cierre de calles producto del hundimiento del pavimento de la Avenida Argentina, la vigencia de los permisos de construcción de la obra ubicada entre las calles Victoria, Juana Ross, Rancagua y Avenida Argentina y las demás interrogantes planteadas en el documento adjunto. (13176 de 16/10/2015). A director de Obras Municipales de Valparaíso.
Diputado Coloma Se sirva informar, en relación con el cierre de calles producto del hundimiento del pavimento de la Avenida Argentina, la vigencia de los permisos de construcción de la obra ubicada entre las calles Victoria, Juana Ross , Rancagua y Avenida Argentina y las demás interrogantes planteadas en el documento adjunto. (13177 de 16/10/2015). A director regional del Serviu Valparaíso .
Diputado Coloma Se sirva informar, en relación con el cierre de calles producto del hundimiento del pavimento de la Avenida Argentina, la vigencia de los permisos de construcción de la obra ubicada entre las calles Victoria , Juana Ross , Rancagua y Avenida Argentina y las demás interrogantes planteadas en el documento adjunto. (13178 de 16/10/2015). A intendencias.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: Los diputados señores Carlos Jarpa Wevar, Roberto León Ramírez y Celso Morales Muñoz.
-Con permiso constitucional: La diputada señora Denise Pascal Allende.
-Con impedimento grave: La diputada señora Clemira Pacheco Rivas.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.04 horas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El acta de la sesión 75ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 76ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario subrogante va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Secretario subrogante) da lectura a la Cuenta.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra sobre la Cuenta. Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini .
El señor LORENZINI .-
Señor Presidente, quiero informar a los colegas parlamentarios que la próxima semana el Departamento de Evaluación de la Ley hará entrega oficial del informe ejecutivo de evaluación de la ley N° 20.084, que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal.
Se trata de un informe que recoge el trabajo realizado en distintas regiones con personas e institutos relacionados con ese cuerpo legal, el cual nos da una visión bastante interesante respecto de la intención que tiene el Departamento de Evaluación de la Ley, con la colaboración de todos nosotros, de mejorar la actual ley penal adolescente, que data de 2005 y que es susceptible de corregirse o mejorarse.
Doy las gracias a la Mesa por el apoyo a ese departamento e invito a los parlamentarios a hacer sus aportes y comentarios.
He dicho.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario subrogante, quien va a dar a conocer los acuerdos de los Comités.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Marco Antonio Núñez, Presidente de la Cámara de Diputados, y con la asistencia de las diputadas señoras Cariola, Hernando, Hoffmann, Cicardini y Molina, y de los diputados señores Barros, Browne, Coloma, Espinoza, don Fidel; Farías, Flores, González, Monsalve, Rincón, Santana, Tarud y Vallespín, acordaron por unanimidad lo siguiente:
1. Fijar las tablas de las sesiones ordinarias de la semana, según documento que se encuentra a disposición en los pupitres electrónicos de las señoras y los señores diputados, en conformidad al artículo 108 del Reglamento.
2. Rendir un minuto de silencio, al inicio de la sesión ordinaria de hoy, en recuerdo de las víctimas del conflicto palestino-israelí, particularmente de las víctimas inocentes de la violencia de las últimas semanas. Además, se hará un llamado a la paz y a la solución pacífica del conflicto, en el marco del respeto del derecho internacional.
3. Incorporar en el tercer lugar del Orden del Día de la sesión ordinaria de mañana, el proyecto de acuerdo entre Chile e India en materia de cooperación en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre (boletín N° 10123). De no tratarse, se incorporará en el Orden del Día de la sesión ordinaria del jueves, en tercer lugar de la Tabla.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO PALESTINO‐ISRAELÍ
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, se guardará un minuto de silencio en recuerdo de las víctimas del conflicto palestino-israelí, particularmente de las víctimas inocentes de la violencia de las últimas semanas.
Hacemos un llamado a la paz y a la solución pacífica del conflicto, en el marco del respeto del derecho internacional.
Invito a todos a ponerse de pie.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, los funcionarios y los asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
V.ORDEN DEL DÍA
OTORGAMIENTO DE BONO ESPECIAL A FUNCIONARIOS DE SERVICIOS DE SALUD Y DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE CARÁCTER EXPERIMENTAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10341-11)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que concede un bono especial, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica.
Diputados informantes de las comisiones de Salud y de Hacienda son los señores Juan Luis Castro y José Miguel Ortiz, respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 82ª de la presente legislatura, en 14 de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Salud. Documentos de la Cuenta N° 7 de este boletín de sesiones.
-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 10 de este boletín de sesiones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En reemplazo del diputado señor Castro, rinde el informe de la Comisión de Salud el diputado señor Víctor Torres .
El señor TORRES (de pie).-
Señor Presidente, la Comisión de Salud viene en informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que concede un bono especial, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica. Se ha hecho presente la urgencia con carácter de “discusión inmediata” con fecha 14 de octubre de 2015.
La idea matriz o fundamental del proyecto es conceder un bono especial, por una sola vez, a ciertos funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental, de acuerdo con la normativa y condiciones que se detallan en el proyecto de ley.
Para lograr esos objetivos, esta iniciativa legal está estructurada sobre la base de un artículo único permanente y uno transitorio.
Los fundamentos del proyecto de ley contenidos en el mensaje señalan que en el marco del mejoramiento del empleo público y el compromiso con la salud de la población, para fortalecer la atención de la ciudadanía beneficiaria del sistema público, incentivando la gestión de excelencia y la calidad en la entrega de los servicios que se otorgan a los usuarios, el 10 de septiembre de 2015 el gobierno suscribió un protocolo de acuerdo con los gremios de la salud agrupados en Confenats, Confederación Fenats Nacional, Fentess, Fenpruss, Fenats Unitaria, Fenasenf, Conafutech y Anchosa, representados por sus respectivos presidentes.
Dicho acuerdo contiene medidas de mediano y de largo plazo en materias tales como el fortalecimiento de la carrera funcionaria, las estructuras de las plantas de personal, la capacitación y la calidad de vida funcionaria.
El proyecto de ley tiene por objeto otorgar un bono especial de 50.000 pesos brutos, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud de las plantas de auxiliares, administrativos, técnicos, profesionales y directivos de carrera, y a contrata asimilados a cada una de ellas, siempre que se rijan por el Estatuto Administrativo y la escala única de sueldos.
Dicho bono se otorgará a los trabajadores de los establecimientos de salud de carácter experimental, a saber, hospital Padre Alberto Hurtado, Centro de Referencia de Salud de Peñalolén Cordillera Oriente y Centro de Referencia de Salud de Maipú, siempre que sean auxiliares, administrativos, técnicos o profesionales.
En cuanto a estos últimos, quedan excluidos los médicos cirujanos, cirujanos dentistas, farmacéuticos o químicos farmacéuticos o bioquímicos y, en cualquier caso, los directivos de exclusiva confianza.
El bono, de carácter especial, no será imponible ni tributable y tampoco servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración.
Impacto financiero del proyecto
De acuerdo con el informe financiero contenido en el mensaje, la aplicación de esta iniciativa legal implicará un mayor gasto para 2015 de 4.150 millones de pesos, lo que beneficiará a 83.000 funcionarios.
El gasto que represente la aplicación de esta futura ley será financiado con cargo a los recursos que contemplan los presupuestos vigentes de los respectivos servicios o instituciones. No obstante ello, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Público, podrá suplir dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.
Discusión general y particular del proyecto
Durante la discusión general y particular del proyecto se escucharon las exposiciones de las siguientes autoridades y representantes de gremios vinculados a la materia:
La subsecretaria de Redes Asistenciales, señora Angélica Verdugo, quien destacó la necesidad de aprobar esta iniciativa, por cuanto es el resultado de una larga negociación con todos los gremios de los trabajadores no médicos de la salud. Tales gremios son la Confenats, Confederación Fenats Nacional, Fentess, Fenpruss, Fenats Unitaria, Fenasenf, Conafutech.
Explicó que se ha venido trabajando desde 2014 en adelante con el firme propósito por parte del gobierno de llegar a un acuerdo con los mencionados gremios y sus trabajadores adheridos.
Aclaró que se trata de un bono de 50.000 pesos brutos, que se otorgará una sola vez y que refleja el cierre de la negociación y de la firma de un protocolo de acuerdo más amplio, que en términos gruesos consiste en lo siguiente:
Primero, mejorar en forma continua las condiciones de empleo público. Señaló que los trabajadores de la salud han tenido, históricamente, los sueldos más bajos del país.
Segundo, fortalecer el sistema público de salud, a fin de brindar atención oportuna a la ciudadanía beneficiaria. La subsecretaria manifestó que ello se logrará rediseñando en un plazo de cuatro años las plantas y los encasillamientos de los trabajadores auxiliares, técnicos, profesionales y directivos no médicos. Esto pasa también por traspasar a los trabajadores a honorarios a la contrata, y a estos últimos, a su vez, a la planta. Lo anterior dará fuerte movilidad a las plantas actuales, por lo que se verán beneficiados aproximadamente 83.000 trabajadores de la salud.
Tercero, incentivar la gestión de excelencia y la calidad en la entrega de los servicios que se otorga a los usuarios de dicho sistema, mediante ascensos a todos los trabajadores y la eliminación de los últimos grados de las plantas, pues sus sueldos no estaban acordes con la realidad del país.
Los gremios asistentes, representados por Jorge Guerra, de la Confederación de Trabajadores de la Salud; Octavio Navarro, de la Fenats Nacional, y Rosa María Cabrera, de la Federación Nacional de Enfermeras y Enfermeros, expresaron su conformidad con la aprobación de esta iniciativa legal, la cual destacaron que es el resultado de una larga negociación. En términos generales, señalaron que el proyecto destraba las plantas, les da movilidad y fortalece la salud pública. Coincidieron en que, si bien constituye un acuerdo amplio y gradual, aún está incompleto. No obstante, señalaron que es un buen comienzo e hicieron un llamado a aprobarlo, pues es el reflejo de aquello.
Cabe destacar que la iniciativa fue estudiada en una sola sesión, atendida su urgencia.
En términos generales, los diputados valoraron el proyecto del Ejecutivo y la circunstancia de llegar a acuerdos con los gremios de la salud afectados. Destacaron la labor del Ministerio de Salud y también la disposición de los gremios. Coincidieron en que este sector históricamente ha sido uno de los más castigados y, por tanto, destacan y valoran la iniciativa y los acuerdos obtenidos, con la finalidad de mejorar las condiciones laborales y remuneracionales de los trabajadores de la salud. Ello conlleva, implícitamente, mejorar las prestaciones y servicios a los usuarios, destinatarios finales del sistema público.
Finalmente, se indicó que si bien se trata de un acuerdo general a mediano plazo, que se comenzará a poner en práctica en 2016, la entrega del bono como cierre de negociaciones es un buen comienzo.
Votación general y particular del proyecto
Se hace presente que la iniciativa fue aprobada, en su discusión general y particular, en los mismos términos en que fue presentada por el Ejecutivo, sin modificaciones.
Es todo cuanto puedo informar. He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
¿Habría acuerdo para que ingrese a la Sala la subsecretaria de Redes Asistenciales, señora Angélica Verdugo, a fin de que aclare dudas sobre el proyecto, dada la imposibilidad de que esté presente la ministra de Salud?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor ORTIZ (de pie).-
Señor Presidente, lamento que no pueda ingresar a la Sala de la subsecretaria de Redes Asistenciales, ya que podría haber aclarado varios temas sobre el proyecto.
Como señaló el diputado informante que me antecedió en el uso de la palabra, Víctor Torres , la Comisión de Salud trató la presente iniciativa hace unos días. La Comisión de Hacienda hizo lo propio el día de hoy. Desde las 10.00 horas, citados por el presidente de la comisión, diputado Pepe Auth , asistimos diez parlamentarios, la subsecretaria de Redes Asistenciales con sus asesores y los representantes de todos los gremios de salud, lo cual fue algo inédito.
Sería bueno que los medios de comunicación den a conocer que es mentira que no se hace la pega.
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de ley que concede un bono especial, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica, con urgencia calificada de “discusión inmediata”.
A la discusión de la iniciativa asistió la subsecretaria de Redes Asistenciales, doctora
Angélica Verdugo , quien expuso sobre los fundamentos del proyecto.
Dicha autoridad hizo llegar a cada uno de los titulares de la comisión el protocolo de acuerdo suscrito el 10 de septiembre de 2015 por los gremios de salud, agrupados en Confenats, Confederación Fenats Nacional , Fentess , Fenpruss , Fenats Unitaria , Fenasenf y Conafutech , y el gobierno, representado por la ministra de Salud, señora Carmen Castillo , y por el subdirector de Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos, señor Jorge Rodríguez , en representación del ministro de Hacienda.
Este es el primer proyecto con el que la ministra de Salud está cumpliendo con el mandato que le encomendó la Presidenta de la República, Michelle Bachelet . Mediante esta iniciativa, se concede un bono especial, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica.
Para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, quiero destacar que la subsecretaria de Redes Asistenciales nos reiteró algunos conceptos. Así, expresó que en el marco del incentivo de la gestión de excelencia y la calidad en la entrega de los servicios que se otorgan a los usuarios del sistema de salud, con fecha 10 de septiembre del presente año -reiteroel gobierno suscribió un protocolo de acuerdo con los gremios de la salud, el cual contiene medidas de mediano y largo plazo sobre fortalecimiento de la carrera funcionaria, estructuras de las plantas de personal, capacitación y calidad de vida funcionaria.
En lo inmediato -me refiero a la iniciativa que estamos tratando-, el acuerdo contempló el otorgamiento, por única vez, de un bono especial de 50.000 pesos brutos, que beneficiará a los funcionarios de planta y a contrata de los servicios y establecimientos de salud de carácter experimental que el proyecto precisa, materia que es recogida por el mensaje de la Presidenta de la República.
El secretario general de la Fenats, señor Óscar Riveros , manifestó, en representación de su sector, su complacencia por los términos del acuerdo y, en particular, por este proyecto, en torno a lo cual, por primera vez, están todos los gremios juntos. Ello demuestra que es importante buscar el diálogo para llegar a acuerdos. Estamos entre seres humanos; somos todos chilenos y chilenas y nos necesitamos.
El señor Riveros expresó que tiene mucho interés en que, en virtud del protocolo, se haga una evaluación de las plantas y contratas de todo el personal de salud, trabajo que se iniciará el último trimestre de 2015 y concluirá el último mes del primer semestre de 2016 con el envío de un proyecto en ese sentido, del cual destaco lo siguiente: 2.000 funcionarios a honorarios serán traspasados a la contrata en 2016; 2.000 más lo serán en 2017 y 2.000 más, en 2018. Es decir, habrá 6.000 funcionarias y funcionarios de salud a quienes les cambiará la vida y tendrán tranquilidad laboral, situación que se merecen.
El bono especial se pagará al personal que se haya encontrado en servicio al 31 de julio de 2015 y se mantenga a la fecha de su pago. Dicho bono se pagará dentro de los 30 días siguientes a la publicación de esta ley, no será imponible ni tributable y tampoco servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración.
En cuanto a los efectos del proyecto sobre el presupuesto fiscal, esta iniciativa significará un mayor gasto para 2015 de 4.150 millones de pesos, lo cual beneficiará a 83.000 funcionarios de la salud.
El gasto que represente la aplicación de esta futura ley será financiado con cargo a los recursos que contemplan los presupuestos vigentes de los respectivos servicios de salud -existen 29 a lo largo del paíso instituciones indicadas en el artículo único.
No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Público, podrá suplir dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.
Habida consideración de su mérito, la Comisión de Hacienda aprobó el proyecto por la unanimidad de sus miembros presentes en la votación, por lo que propone a la Sala su aprobación en la misma forma, a fin de que cumpla con su primer trámite constitucional y sea despachado al Senado de la República.
Es todo cuanto puedo informar. He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Recabo por segunda vez la unanimidad de las señoras diputadas y los señores diputados para que ingrese a la Sala la subsecretaria de Redes Asistenciales, señora Angélica Verdugo.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, quiero manifestar mi agrado por la tramitación de este proyecto de ley. ¿Cómo no va a ser positivo que se haya podido llegar a acuerdo entre todos los gremios y el Ejecutivo respecto de las condiciones de trabajo del personal del sistema público de salud?
Incentivar la gestión de excelencia y la calidad en la entrega de los servicios que se otorga a los usuarios de dicho sistema requerirá de una serie de proyectos y de un proceso de implementación. Como primera medida, se acordó entregar un bono a los funcionarios de los servicios de salud.
Sin embargo, nuevamente debo expresar mi disconformidad con el Estado por eximir los bonos de las imposiciones previsionales, toda vez que con ello se incrementa la brecha previsional y el monto de las pensiones se distancia aún más de la renta del trabajador en su período activo. Esa es la letra chica que a veces traen los proyectos.
Hay otro detalle a considerar. Este bono especial se pagará al personal que se haya encontrado en servicio al 31 de julio de 2015 y que a la fecha de su pago tenga una jornada ordinaria de trabajo de 44 horas semanales, cosa que no se dijo en los informes y que debemos tener en cuenta. Si la jornada fuera inferior, se calculará en forma proporcional a la que esté contratada.
A veces nos duelen esos detalles, que no se mencionan en la discusión mayor. El Estado fija los montos, por lo que debemos estar contestes con ello y pensar que estamos ante un buen proyecto que entrega una mínima solución a los gremios de la salud de nuestro país.
No soy partidario de que los bonos -reiterono se incluyan en el cálculo previsional. Después los gremios lo recuerdan y reclaman por la deuda histórica que ello implica y que se traduce en pensiones bajas. Hoy estamos luchando por ello. Por eso, no es que me llame la atención, sino que no me agrada el tema de la no imponibilidad de los bonos. Los funcionarios que están por jubilar, los que ya tienen muchos años de servicio, tienen que hacer entender a sus dirigentes lo que estoy señalando.
No obstante, por tratarse de un beneficio acordado entre los gremios, nadie podría oponerse a este bono. El gobierno ha cedido.
Por lo tanto, anuncio que apoyaré el proyecto, al igual que lo hará la bancada del Partido por la Democracia, sin perjuicio de reiterar mis aprensiones por la letra chica que a veces contienen los proyectos, la que debe ser dada a entender a los trabajadores que son beneficiarios.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Javier Macaya.
El señor MACAYA.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la subsecretaria de Redes Asistenciales. Me parece bien que haya ingresado a la Sala. Dimos el consentimiento para que así fuera porque hay algunas interrogantes e inquietudes que deben ser respondidas con mayor claridad, dada la premura con que fue ingresado a tramitación este proyecto. En efecto, nos vimos sorprendidos en la Comisión de Salud por el hecho de que fue puesto sobre tabla en una sesión especial el jueves en la mañana. Lo mismo sucedió hoy en la Comisión de Hacienda.
Por ello, es importante resolver algunas inquietudes sobre esta iniciativa, ya que el principal antecedente con que contamos es el protocolo de acuerdo que suscribieron los gremios de la salud de la administración central con el gobierno, el cual contiene un sinnúmero de puntos bastante trascendentes y que implicarán una mejora significativa en la condición laboral de muchos trabajadores, de lo cual no podemos menos que alegrarnos.
Pero lo que hoy discutimos -es útil e importante hacer la distinciones solo la entrega de un bono que se dará por única vez, con el carácter de término de negociación.
Respecto de esto último, debo decir que en el sector público no existe la negociación colectiva. En el marco de la reforma laboral se discutió acerca de qué ocurría con la negociación colectiva, y se puso sobre la mesa su inexistencia en el sector público.
Me parece que esta es una nueva oportunidad para refrendar la posibilidad de reabrir ese tema. O sea, no hay ningún inconveniente en que, en la medida que se den ciertas condiciones, pueda haber negociación colectiva en el sector público. Sin embargo, llamar “término de negociación” a este bono no se condice ni con la realidad ni con lo que es la negociación en el marco del sector público.
Este proyecto de ley viene a corregir un inexcusable error en que se incurrió en su momento, cuando se llegó a un acuerdo con el Colegio Médico, que es la punta de la pirámide. Hay que decirlo: probablemente los médicos son los más privilegiados dentro del estamento de la salud pública de nuestro país. Por tanto, a mi juicio, en esta materia se partió al revés, se cometió una inexcusable omisión con el resto de los trabajadores y los gremios del sector salud, cuestión que de alguna manera esta iniciativa pretende subsanar.
Son dos las preguntas de fondo que quiero formular a la subsecretaria.
Primero, ¿cuál será el itinerario de proyectos de ley para dar cumplimiento al protocolo? Porque este bono -anuncio que lo votaremos favorablementees una cosa, y hay que hacer la separación. Pero, ¿qué viene después? Se ha suscrito una serie de compromisos, y la mayoría requiere materializarse en un proyecto de ley (trámite legislativo) para ser sacado adelante. Por tanto, es importante que el ministerio tenga la capacidad de transparentar el referido itinerario.
Segundo -creo que es el tema más importante-, el propio ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés , ha dado un montón de señales que hablan de austeridad, de un momento complejo para la economía, de estrechez de presupuesto para llevar a feliz término distintas iniciativas.
Todavía no adivino de dónde provendrán y cómo se están comprometiendo recursos, no en este proyecto de ley, sino más bien en el protocolo que se suscribió hasta 2019, en una cantidad no menor: cerca de 81.000 millones de pesos. Evidentemente, se trata de una cifra significativa, la cual, si se cumple todo lo pronosticado, vemos con un dejo de preocupación.
Por tanto, nos gustaría conocer la mirada del Ejecutivo sobre el particular, porque acá estamos por aprobar un bono; pero existe un compromiso ya asumido -es la razón por la cual los trabajadores también se sentaron en la mesa y dieron su acuerdoen cuanto a que vendrá una segunda etapa. Dicha etapa debe tener un cronograma fijado en forma transparente, no como cuando se ingresó este proyecto, pues en la Comisión de Salud debimos verlo el pasado jueves en la mañana, y luego nos citaron en forma extraordinaria con ese mismo objeto a la Comisión de Hacienda, la que también integro.
Imagino que ello será motivo de inquietud y de observación por parte del Senado en el siguiente trámite legislativo.
Por eso, reitero ambos requerimientos: un cronograma claro, con mayor trasparencia respecto de lo que viene en cuanto al cumplimiento de las distintas materias incorporadas en el protocolo de acuerdo, y la mirada y la suficiente transparencia de parte del Ministerio de Salud en cuanto a los recursos comprometidos para tales efectos.
Respecto de lo último, le pido a la ministra del ramo que tengamos una mejor comunicación, ya que no es posible que recién en la tarde del miércoles pasado -por lo menos así fue conmigo; no sé qué habrá ocurrido con el resto los miembros de la Comisión de Salud nos hayamos enterado de que se pondría este proyecto sobre tabla en la sesión del jueves en la mañana. Y hoy esta iniciativa también se puso sobre tabla en la Comisión de Hacienda.
Insisto, ojalá que el Ministerio de Salud actúe con la transparencia suficiente para señalar cómo se dará cumplimiento, no a este bono en particular, cuyo financiamiento ya fue aprobado por Hacienda, sino al resto del protocolo, que considera recursos cuantiosos, lo que significará un esfuerzo presupuestario importante, sobre todo considerando que desde la propia cartera de Hacienda se han dado señales en el sentido de que estamos en momentos de estrechez presupuestaria.
Por último, anuncio que la bancada de diputados de la UDI le dará su voto favorable a este proyecto de ley.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.
El señor MONSALVE.-
Señor Presidente, debo manifestar que, en términos personales, he tenido una larguísima relación con los servicios de salud, puesto que mi padre y mi madre fueron funcionarios de estos organismos del Estado. Además, tuve el privilegio de ser director de uno de ellos.
En ese contexto, deseo señalar un aspecto que en el debate sobre la salud pública a veces se puede pasar por alto: el enorme valor que tienen los funcionarios y los equipos de salud en el logro de los objetivos sanitarios de nuestro país.
Por eso quiero ir a lo sustantivo; y lo sustantivo es que existe un acuerdo, lo cual habla de la capacidad de la ministra de Salud y de la subsecretaria de Redes Asistenciales, pero también de la enorme capacidad de los dirigentes de los ocho gremios de la salud, que por primera vez han logrado alcanzar en una mesa común un acuerdo con el gobierno.
Eso me parece sustantivo porque se trata de un acuerdo que se hace cargo de la búsqueda de una carrera funcionaria justa, digna, y nos permite que como sociedad podamos recompensar el esfuerzo que hacen a diario los funcionarios de la salud pública. No solo está el bono, que es parte de este proceso.
En primer lugar, lo importante es que el acuerdo al que se llegó conseguirá que un mayor porcentaje de funcionarios esté en planta. Al respecto, pienso que no hay carrera funcionaria si no logramos el objetivo de que el 80 por ciento de los funcionarios de la salud pública se encuentren efectivamente en planta.
En segundo término, estar en la carrera funcionaria implica necesariamente la existencia de expectativas reales de promoción y de ascenso. Eliminar los grados inferiores de las plantas, colocar grados superiores, aumentar el número de cargos de la dotación para que pueda producirse un ascenso más rápido de los funcionarios, constituyen un problema estructural, y este acuerdo lo aborda.
Asimismo, el compromiso y la preocupación que existe por los trabajadores a honorarios también se reflejaron en el acuerdo suscrito entre los gremios de la salud y el gobierno. En el sector de la salud hay 6.000 funcionarios a honorarios, quienes a consecuencia de este acuerdo podrán pasar a la calidad de contrata en el período 2016-2018, y, por tanto, tendrán derecho a la seguridad social.
Esos son los elementos sustantivos en que ha habido voluntad de acuerdo, en los que ha habido voluntad de mejorar la carrera funcionaria en el sector público de salud.
Parece que a la derecha le gusta -esa ha sido su costumbre tanto en la Comisión de Hacienda como en esta Sala crear incertidumbre, cuando, por el contrario, la tarea de los partidos políticos y del Parlamento es dar certeza y tranquilidad a los ciudadanos.
Al respecto, en el itinerario del protocolo de acuerdo figura la elaboración de una iniciativa en materia de carrera funcionaria. De hecho, en la letra c) del punto 4 del acuerdo se establece el compromiso, tanto de los gremios como del gobierno, de que a fines de junio de 2016 ingrese el respectivo proyecto al Congreso Nacional.
Ahora me referiré al financiamiento.
El Parlamento lo sabe: no existe proyecto de ley que no tenga financiamiento. Cuando se envía a tramitación una iniciativa, ella viene acompañada de un informe financiero y de un compromiso de financiamiento por parte del Estado.
La misma incertidumbre puede haber tenido la derecha al respecto, porque como a consecuencia de la situación financiera internacional Chile no está creciendo a los ritmos en que lo hacía en años anteriores, el ministro de Hacienda planteó una política de austeridad. Pero la Presidenta ha sido muy clara: en el marco de una política fiscal austera, hay prioridades, y marcó su prioridad en educación, en salud y en seguridad ciudadana.
Por eso, el presupuesto del Ministerio de Salud para 2016 crece en 5,1 por ciento. De hecho, la subsecretaria de Redes Asistenciales, quien se encuentra presente en esta Sala, puede dar fe de que se están formando más de mil médicos especialistas y de que se están destinando los recursos para la formación de mil médicos especialistas por año. Asimismo, de que se están entregando recursos para ampliar en 370 los cupos de médicos en la etapa de destinación y formación para el año 2015, y en 390 cupos para 2016. De igual forma, de que se disponen recursos para fortalecer el Fondo de Farmacia y para implementar la “ley Ricarte Soto ”.
Ello da cuenta del compromiso de la Presidenta Bachelet en una condición económica austera y con una política de responsabilidad fiscal basada en que los gobiernos tienen prioridades sociales. En ese sentido, las prioridades sociales de este gobierno son la educación y la salud.
Por intermedio del señor Presidente, quiero manifestar a la subsecretaria y a los dirigentes que nos acompañan en esta sesión que los diputados y diputadas socialistas respaldaremos con mucho entusiasmo esta iniciativa. Sin duda, haremos lo mismo respecto de los proyectos de ley que serán enviados durante el transcurso del 2016, que permitan que este acuerdo tenga el resultado que todos esperamos: que cada uno de los funcionarios de los establecimientos de salud en todo Chile, quienes se dedican a un área tan sensible como es la salud pública, puedan tener una carrera funcionaria justa y digna.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker.
El señor WALKER.-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar a la subsecretaria de Redes Asistenciales y, en forma muy especial, al diputado Mario Venegas, a quien le reitero toda nuestra solidaridad ante el cobarde atentado del que fue objeto.
¡Bienvenido, colega Mario Venegas!
(Aplausos)
En segundo término, deseo agradecer el informe que usted, señor Presidente, en su calidad de diputado informante, rindió en representación de la Comisión de Hacienda, como también el entregado por el diputado señor Víctor Torres en nombre de la Comisión de Salud. Ambos fueron muy ilustrativos respecto de este importante bono especial -hoy lo apoyaremos con nuestro voto favorable al proyecto-, que beneficiará a los funcionarios de los servicios de salud, de los hospitales públicos de nuestro país.
Asimismo, aprovecho esta oportunidad -la subsecretaria lo sabe para manifestar que ayer nos reunimos con los trabajadores de la salud de los hospitales de Coquimbo y de La Serena, la ministra de Salud, la subsecretaria de Redes Asistenciales y el director del Servicio de Salud Coquimbo. En dicha reunión hicimos un llamado de atención respecto de que la conurbación La Serena-Coquimbo, que reúne a más de 500.000 habitantes -es la cuarta metrópolis de Chile-, en el Presupuesto para 2016 no tendrá una solución para afrontar el enorme déficit de camas que hoy tienen los referidos establecimientos hospitalarios. Si en nuestro país el promedio es de 2,4 camas por cada mil habitantes, en el caso de la Región de Coquimbo la cifra por dicho concepto corresponde exactamente a la mitad de la recién señalada.
Se trata de una región que acaba de sufrir los efectos de un terremoto de 8,4 grados.
No existe viabilidad para la construcción del Centro de Diagnóstico y Terapéutico (CDT) del hospital de La Serena, proyecto que ya cuenta con resolución social favorable (RS) para su diseño y que forma parte de un convenio de programación con el gobierno regional.
En el aniversario de la ciudad de La Serena del año pasado, nuestra Presidenta Bachelet se comprometió a sacar adelante dicho proyecto; pero de manera absolutamente intempestiva se le bajó del programa de inversiones del proyecto de Ley de Presupuestos para 2016.
Por lo mismo, hemos llamado la atención -por su intermedio, señor Presidente, se lo señalo a la señora subsecretaria sobre la necesidad de avanzar en el diseño de la segunda y la tercera torres del hospital de Coquimbo. Hoy, la torre antigua se encuentra inutilizada. Por eso, en su lugar está funcionando un hospital de campaña del Ejército, que prestará servicios hasta enero próximo.
Así, la situación en Coquimbo también es angustiante.
Por lo tanto, junto con los funcionarios, la Fenats, la Fenpruss y el Consejo Regional de La Serena del Colegio Médico esperamos que se pueda incorporar en el convenio de programación en salud de la Región de Coquimbo el diseño de la segunda y la tercera torres del hospital de Coquimbo, la normalización definitiva de este recinto hospitalario.
Reitero que votaremos positivamente este proyecto, que concede un bono especial a los funcionarios de la salud que indica. Sin embargo, no sacamos nada con otorgar este beneficio -ojalá también podamos mejorar las remuneraciones de los trabajadores de la salud, incluyendo a los especialistas si no tenemos la infraestructura mínima que hoy merecen regiones como la de Coquimbo, más aún luego de que esta fuera azotada recientemente por un terremoto.
Por último, señora subsecretaria, con mucho respeto vuelvo a hacer el punto. La esperanza es lo último que se pierde, y para eso está la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Luis Castro.
El señor CASTRO.-
Señor Presidente, el otorgamiento de este bono especial, que debatió la semana pasada la Comisión de Salud -el Ejecutivo calificó el proyecto de “discusión inmediata”-, con la presencia de los gremios de la salud, significa la culminación de un proceso de negociaciones largo, complejo y difícil, que no terminó en un paro. ¡Digámoslo! Porque es refácil señalar después de un paro -por ejemplo, el paro del Servicio de Registro Civil e Identificación, que lleva tantas semanas u otra movilización de la salud, que se otorga un bono. En este caso se está otorgando un bono de cierre de negociación, no de fin de paro.
Es bueno que esto se diga, porque en otras ocasiones se han pagado sumas cuantiosas en circunstancias de que ha habido paralizaciones de la salud que han afectado gravemente la atención a las personas.
Durante el 2015, médicos, odontólogos y químicos farmacéuticos, más todas las profesiones de la salud, más todos aquellos trabajadores paramédicos y administrativos, lograron un acuerdo histórico, que se tradujo finalmente en este bono que hoy votaremos favorablemente.
Pero quiero agregar a nuestro apoyo al bono dos aspectos.
Es muy importante que el Ejecutivo valore y reconozca en el Presupuesto la necesidad de que los trabajadores de la salud, desde los médicos hasta el último administrativo, tengan mejores estándares de rendimiento.
Señor Presidente, por su intermedio le pido a la subsecretaria que no escuche al diputado de mi bancada que le está hablando, sino al Presidente de la Comisión de Salud de esta Corporación, porque me estoy dirigiendo a ella. Asimismo, a mi colega Roberto Poblete , a quien tanto quiero, le pido respeto, porque aquí no estamos en una discusión de carácter particular, sino en la referida al otorgamiento de un bono, que afectará a más de 80.000 trabajadores de la salud.
En tal sentido, le solicito al Ejecutivo que, desde la subsecretaría, haga un esfuerzo para que se vayan aplicando los estándares de rendimiento en salud para que mejoren la satisfacción del usuario, el trato a las personas, la calidad de la atención, lo cual ha sido muchas veces criticado por Hacienda.
No se puede decir, como lo han hecho algunos, que esto se echará en saco roto; que esto solo paliará demandas y no necesidades de la población.
En esa línea, estamos en un momento muy importante para pacificar el sector salud, pero, al mismo tiempo, para demostrar a los sectores economicistas o a Hacienda, que muchas veces solo ven números, pero no las productividades que esto implica, que ambos acuerdos -este, el de los ocho gremios de la salud, más el que vendrá, el del Colegio Médico se pueden traducir en el esfuerzo que la ciudadanía quiere.
Buscamos terminar con la demagogia en materia de salud. ¿Demagogia para qué? ¿Para cumplir con las metas? Sí. ¿Para terminar con las listas de espera? Sí. ¿Para traer más médicos especialistas a Chile? Sí, pero no a cualquier precio ni de cualquier país. Ello debe hacerse bajo estándares adecuados. Eso pasa por que proyectos como este cuenten con un respaldo político como el que les vamos a dar hoy a la subsecretaria y a la ministra de Salud; pero también con un respaldo político desde la autoridad económica, que debe mirar el sector no solo con ese incremento del 5,1 por ciento que le fue asignado en el Presupuesto, sino también con las metas sanitarias que deben establecerse para el 2016.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.
El señor BERGER.-
Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar a la subsecretaria de Redes Asistenciales.
Natural y justo es apoyar este bono, que beneficia al personal de la salud. No podría ser de otra manera, siendo la salud pública la que soporta la mayor cantidad de demanda del sector más vulnerable de nuestra población. Sin embargo, ya es hora de que el Ejecutivo despache un proyecto de ley que se comprometa de verdad con los trabajadores de la salud, porque estos bonos son una medida a la ligera para callar y dejar tranquilos a los funcionarios de la salud que, a mi juicio, merecen harto más que esto.
Es urgente que el Ejecutivo despache a la brevedad un proyecto que mejore grados, remuneraciones, condiciones laborales; disminuya el exceso de trabajadores a honorarios, y ayude a suplir la falta de insumos en los centros de atención y en hospitales, entre otras medidas importantes.
Los que menciono no son problemas nuevos; son demandas históricas del sector, que ha recibido promesa tras promesa, pero en que los avances han sido bien escasos, como es posible apreciar si se revisa el historial de la salud pública en nuestro país.
Entiendo que este bono se entregará por término de conflicto, por lo que, si es así, espero que luego veamos un proyecto de ley que se comprometa de verdad con los ofrecimientos propuestos por el Ejecutivo, de modo de no seguir sometiendo a los trabajadores ni a los usuarios a esta incertidumbre que deben enfrentar de tanto en tanto.
En consecuencia, al igual que el resto de la bancada de Renovación Nacional, apoyo la moción y la votaré a favor; pero considero que ya es hora de mejoras sustanciales.
Quedo a la espera de un proyecto de ley que dé soluciones reales y definitivas al sector. He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando.
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la subsecretaría de Salud y a los funcionarios del sector que nos acompañan.
Ninguno de los parlamentarios que formamos parte de la Cámara de Diputados podríamos negarnos a votar a favor esta iniciativa, por lo que, obviamente, la bancada del Partido Radical Social Demócrata concurrirá a aprobarla. Sin embargo, no puedo dejar de mencionar que esta medida me parece como una gota en el mar y que no debiéramos seguir tramitando bonos. No lo digo solo para el sector salud, sino para todos los ministerios y demás instituciones del sector público.
Debemos dignificar el trabajo de nuestros funcionarios, y si bien en este proyecto de ley se menciona el traspaso de muchos trabajadores que trabajan a honorarios a la modalidad de contrata, de todas maneras esta forma de prestar servicios al sector público no tiene punto de comparación con los derechos de que goza un trabajador del sector privado, cuya situación se encuentra amparada por el Código del Trabajo.
En esas condiciones, considero que el Estado debe hacer algún esfuerzo por mejorar a los funcionarios del sector salud. Sé que en estos tiempos es difícil hablar de eso, por los problemas económicos por los que atraviesa el país, pero debemos hacer ese esfuerzo, porque nuestra ciudadanía no tendrá mejor calidad de vida ni más desarrollo mientras mantengamos los niveles de remuneraciones que tenemos y las inequidades que vemos a diario, a causa de las diferencias que hay entre los más ricos y los más pobres.
Si bien aprobaremos este bono, solicito al ministerio que se preocupe de construir una carrera funcionaria real y un estado de trabajo y de derechos más digno para nuestros trabajadores.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado.
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la subsecretaria de Salud.
En momentos de frecuentes críticas y de interpelaciones al sistema sanitario e incluso a los ministros, como hemos visto en esta Corporación, muchas veces olvidamos las cifras de indicadores biomédicos que muestra nuestro país, que son del más alto nivel. Todos estos logros son parte de una larga tradición de compromiso y de responsabilidad no solo de los médicos, sino de los equipos médicos, conformados también por auxiliares de enfermería, administrativos, técnicos y profesionales.
Eso solo se puede conseguir con un trabajo coordinado entre los distintos integrantes, en los diferentes hospitales e instituciones de salud. Si falla uno de esos eslabones, hasta el más mínimo, afecta y repercute en lo más preciado, en el fin último, que es la salud de los pacientes.
Este bono es un pequeño estímulo para los funcionarios a honorarios y a contrata, modalidades tan frecuentes en nuestro sistema público de salud, como los funcionarios de pediatría, quienes deben acoger a los pequeños enfermos, en una tarea que no solo consiste en brindarles cuidados básicos de salud, sino también cariño y establecer una relación asimétrica entre pequeños que están enfermos, y otros dispuestos a dar amor. También es un pequeño estímulo para aquellos que efectúan turnos de 24 horas, que transitan de noche por los pasillos de los hospitales y deben velar por cada uno de nosotros cuando estamos enfermos. Asimismo, es un pequeño estímulo para funcionarios como los de mi región, la de Coquimbo, que no dudan en seguir trabajando en hospitales muy deteriorados, como el de Salamanca, el de Coquimbo o el de La Serena, tantas veces postergados.
Es curioso que esos funcionarios no reclamen por mejoras salariales, sino por mejores condiciones laborales, lo que no sucede en otros gremios.
La mayoría de los parlamentarios tenemos conciencia de lo que sucede. Algún día se debe acabar el sistema de funcionarios de segunda categoría, aquellos que trabajan a honorarios o a contrata. Esto sucede no solo en el sistema público, que tanto se critica, sino también en el privado. Los trabajadores de la salud, en general, se encuentran en situaciones de indefensión que la mayoría de las veces no conocemos.
La bancada del Partido por la Democracia apoyará esta iniciativa y otras que busquen mejorar la salud pública en Chile. Solo un país dispuesto a invertir en salud puede ver mejorar sus indicadores sanitarios y, en consecuencia, también los económicos. Quienes quieran corroborarlo pueden revisar estudios mundiales que existen al respecto.
Que sea este el inicio del nuevo trato que queremos dar a nuestros funcionarios, por la dignidad y por el reconocimiento de la actividad que realizan.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jaime Bellolio.
El señor BELLOLIO.-
Señor Presidente, aunque no soy integrante de la Comisión de Salud, es evidente que hay problemas que nos atañen a todos, y uno de ellos tiene que ver con el estado de la salud pública.
Se dice que el texto del proyecto de ley que se nos presenta propone un bono de cierre de negociaciones o de fin de conflicto. Espero que la subsecretaria nos explique por qué esta iniciativa trata sobre un bono de término de conflicto, en vez de proponer un camino de progreso en que se valore el mérito de los funcionarios públicos, que ponga el foco en la atención de salud pública oportuna y efectiva para los ciudadanos, pues en dicho sector es donde se atiende la mayor parte de la población del país, especialmente la gente más vulnerable.
Entonces, aquí vamos a discutir acerca del modelo de gestión del Estado y de los incentivos que se introducen, que muchas veces parecen contrarios a lo que se quiere buscar.
Uno entiende que la presión política haga que se construya más infraestructura, más hospitales, por ejemplo. De hecho, con el diputado Soto compartimos la idea de que haya un hospital para Buin y otro para Paine, porque hoy viven más personas en esas comunas y es necesario adecuar las capacidades, pues no alcanza con los centros hospitalarios existentes en la zona. No obstante, sabemos que la salud primaria debe tener la prioridad, porque cumple un rol mucho más clave y está más cerca de la gente.
Aunque suene paradójico, debiésemos lograr que las personas concurran lo menos posible a los servicios de salud; es decir, prevenir que la población se enferme. Sin embargo, por cada peso adicional que entra al Ministerio de Salud, la presión lleva a construir más o a comprar más equipos, no obstante que el problema no es de fierros, de ladrillos, de infraestructura, sino de lo que ocurre al interior de los recintos.
Por lo tanto, es fundamental enfocarse en una política adecuada para las personas que trabajan en salud.
Sabemos que se ha hecho un trabajo muy grande con las distintas asociaciones de funcionarios de la salud y con el Colegio Médico, pero me da la impresión de que siempre volvemos atrás. Parece que esperamos a que haya un conflicto para ver cómo lo solucionamos y salimos del paso, en vez de tener una mirada de futuro, por ejemplo, para que los profesionales de la salud salgan del edificio en el cual trabajan y generen vínculos con la comunidad. Eso es algo que solo se puede hacer a nivel local; es imposible hacerlo a nivel agregado, como en el caso de un hospital más complejo.
Entonces, está bien un bono especial por única vez; pero cuál es el camino concreto que se seguirá para los funcionarios de la salud en torno a las personas, a la salud oportuna, a que se acorten las listas de espera, a que la atención sea siempre digna, adecuada y oportuna; a que se cuente con profesionales disponibles, a que el trato en la salud pública sea igual o mejor que el que se entrega en el sistema privado, a que los médicos atiendan en la red pública la misma cantidad de pacientes que en sus consultas particulares y a que no constituya una injusticia reclamar a los servicios públicos porque no tienen los instrumentos ni las personas suficientes para dar solución a la demanda que enfrentan.
Me falta ver ese camino concreto. Esto no es más que una aspirina o un parche. No veo el camino que quiere seguir el gobierno, el foco que quiere poner en esta materia ni un intento por poner por delante las prioridades de las personas.
Espero que la respuesta no sea de carácter puramente ideológico, reducida solo a construir hospitales públicos por tener el RUT de lo público, sino centrada en mejorar la salud de la gente, con concordancia, coherencia y cooperación entre todos los sectores.
Lamento que en parte de la discusión de hoy se haya mirado con desprecio a los gobiernos locales. Lo mismo ocurre en materia de educación y se les quiere quitar la administración de las escuelas. ¿En qué vamos a terminar? ¿En que los alcaldes simplemente van a regar las plantas, recoger la basura y pagar la luz?
Creo que debe ocurrir exactamente lo contrario, que los gobiernos locales deben ser mucho más potentes. A propósito de la discusión que algunas personas quieren impulsar sobre la Constitución, aquí surge una cuestión clave: cómo descentralizamos el poder en Chile y damos más valor a lo local, especialmente en materia de salud, porque es obvio que los problemas en este ámbito son distintos en el norte, en el centro, en Santiago y en el sur.
No estamos atendiendo a esa realidad y tampoco le estamos dando suficiente fuerza al personal de salud, que son quienes pueden permitir que las personas, especialmente aquellas más vulnerables, puedan acceder a una salud más oportuna, efectiva y, por tanto, más digna.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, vamos a aprobar con mucho entusiasmo este proyecto de ley, iniciado en mensaje, que concede un bono especial, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental, aunque deberíamos llamarlo “bonito”, porque es un pequeño bono de término de negociaciones.
Lo más importante en los servicios de salud es que para atender mejor a los pacientes se necesitan reglas claras y precisas sobre lo que debe y no debe hacer cada uno de los profesionales. Todavía tenemos un conflicto pendiente sobre las funciones que corresponden en propiedad a las matronas y a las enfermeras. Aquí debemos hacer un rayado de cancha claro y preciso, porque los afectados son los pacientes, por ejemplo, las mujeres que van a esos centros asistenciales a dar a luz a sus hijos.
Hace tiempo recibí a un grupo de matronas, después a otro de enfermeras y luego oficié a la señora ministra de la cartera para que me informara cuándo se resolverá este conflicto entre enfermeras y matronas, que existe desde hace ya largo tiempo. En la medida en que eso no esté claro, los pacientes no tendrán la atención correcta, la que requieren. Espero que, para aprovechar más su presencia, la señora subsecretaria me dé una respuesta a esta inquietud.
Hay que rayar la cancha en forma clara y precisa, porque a lo largo del país -ya me están pidiendo una nueva reunión para los próximos días no está claro hasta dónde llega la función de la matrona y dónde empieza la de la enfermera. Esos temas son fundamentales.
La bancada del Partido Radical Social Demócrata aprobará con mucho entusiasmo este bono por término de negociaciones; pero queremos que en los servicios de salud se atienda bien a la gente, de manera afectuosa, porque muchas veces no se hace así. Hay que preocuparse por la forma en que se atiende al paciente, desde que llega hasta que sale del centro asistencial, porque muchas veces llega con la moral muy baja a causa de sus problemas de salud. Cuando eso no se consigue es indudable que el resultado no es de los mejores.
Por eso, no se puede seguir prolongando este conflicto entre enfermeras y matronas. Hay que establecer –reitero reglas claras y precisas.
Espero que la señora ministra nos responda definitivamente el oficio que le envíe al respecto, porque hace ya meses lo despachamos. En esta ocasión pido en forma especial que el Ministerio de Salud nos responda sobre el grado de avance de esa situación en particular.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Giorgio Jackson, de la bancada Independiente.
El señor JACKSON.-
Señor Presidente, lo primero que quiero hacer es llamar la atención sobre el procedimiento utilizado para el tratamiento de esta iniciativa. Estamos discutiendo un proyecto de ley que es urgente, y probablemente los trabajadores y trabajadoras de la salud están esperando con ilusión el beneficio que por esta vía se les concede, aunque parezca escaso. Por eso, me extraña llegar a la sesión un día martes y darme cuenta de que algo recién aprobado por la Comisión de Hacienda ha pasado a la Sala sin que tuviéramos el tiempo necesario para revisarlo con más profundidad.
Estas son situaciones que se podrían prever, con el objeto de reunir más antecedentes, hablar con más actores involucrados y así tomar una decisión más informada.
Pero quiero ir al fondo. Pedí la palabra porque el diputado Bellolio hizo afirmaciones con las que estoy muy de acuerdo, pero también porque me extrañó que dijera que no se necesitan aspirinas, sino soluciones de fondo. Yo quiero lo mismo. Por eso, desde hace mucho tiempo espero con ansias que se presente un proyecto relacionado con el cambio del sistema de aseguramiento de la salud en nuestro país, que es uno de los pilares fundamentales del problema de desigualdad que tenemos en materia de ingresos y recursos para atender a la población.
Si el 80 por ciento de las personas estamos en Fonasa y disponemos de menos de la mitad de los recursos para atención en salud, mientras que el otro 20 por ciento de la población cuenta con la otra mitad de esos recursos, es evidente que estamos ante un problema grave.
Cuando en nombre de la libertad se ampara ese tipo de desigualdades, estamos afectando la atención de salud y las colas de personas.
Si el diputado Bellolio quiere cambiar esto de verdad y hacer una cirugía mayor, lo invito a que aprobemos el término de las isapres como aseguradoras voluntarias y que tengamos un fondo de salud solidario, para que los jóvenes podamos aportar recursos a quienes tienen edad más avanzada y mayor probabilidad de caer enfermos; para que los hombres seamos solidarios con las mujeres, y los sanos, con los enfermos, para que de esa manera tengamos recursos suficientes para la atención de salud.
Se habla de no tener parches. Bueno, eso significa no seguir alimentando un sistema que estructuralmente es injusto. Se pide no tener parches; pero cuando se quiere discutir la remota idea de armar un pequeño fondo solidario, como se está discutiendo actualmente a través de los medios de comunicación, como resultado del trabajo de la comisión que estudia una reforma a la ley de isapres, o para que tengamos un fondo de medicamentos y otros temas excepcionales, la derecha monta en cólera, y no solo la derecha, sino también los empresarios de la salud.
De verdad espero que las palabras del diputado Bellolio -por quien siento mucho respeto sean ciertas y apoye un proyecto de fondo solidario cuando este sea enviado a tramitación al Congreso Nacional, porque no podemos seguir esperando financiar la salud a partir del gasto público, ya que es escaso, debido a que no se aprueban mayores reformas tributarias, por considerarse que estas podrían generar un “cataclismo”.
No podemos pensar que las mejoras en salud se financiarán solo con nuevos recursos del Estado; también debe hacerse con los recursos que ya existen, mejorando la distribución del gasto en salud, porque hoy, lamentablemente, el 20 por ciento de la población, que constituye la cartera de clientes con menor riesgo, se está llevando cerca del 50 por ciento del gasto en salud, como ya dije, lo que es inaceptable, una muestra más de nuestro desigual sistema de salud.
Espero que, a pesar del lobby que pueda existir, tanto el diputado Bellolio como la bancada en la que participa concurran a aprobar el referido proyecto, que ojalá el Ejecutivo ingrese lo antes posible, sin miedos, porque esto es necesario y urgente para evitar continuar con esta desigualdad. Con esa finalidad, debe tenerse en cuenta que vemos apoyo transversal para esta iniciativa, lo que podría repetirse respecto de otras.
Si no se quieren soluciones parche, discutamos el tema de fondo, que es cómo el sistema privado de salud afecta al sistema público, porque sin duda que lo afecta.
Espero que aprobemos un sistema de salud solidario, lo que incluso se ha solicitado a través de proyectos de resolución que hemos aprobado en la Cámara, para garantizar una buena atención de salud para los chilenos. No podemos crear falsas expectativas en la ciudadanía respecto de tener una buena y oportuna atención de salud para los pacientes mientras no exista -digámoslo con todas sus letras una modalidad de financiamiento solidario.
He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull.
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, como se señaló, la idea matriz del proyecto es otorgar un bono especial de 50.000 pesos brutos y no imponibles a los funcionarios de las plantas de auxiliares, administrativos, técnicos, profesionales y directivos de carrera, y a contrata asimilados a cada una de dichas plantas que se desempeñen en los servicios de salud y en establecimientos de carácter experimental.
Ese bono es solo una parte del resultado de una importante negociación de los gremios de los trabajadores no médicos de la salud, que culminó con la firma de un protocolo de acuerdo en septiembre de 2015, que incluye una serie de medidas muy importantes, como, entre otras, el traspaso de los funcionarios a honorarios a contrata y el ascenso de grados, lo que tiene como objetivo mejorar sus condiciones laborales y sus carreras profesionales, lo que a su vez beneficia a todo el sistema de salud.
Lo anterior favorece a alrededor de 83.000 funcionarios de la salud y tiene un costo de 4.150 millones de pesos. Al respecto, hay que destacar la voluntad de acuerdo de esos funcionarios y su enorme compromiso para con las personas que usan el servicio diariamente.
Sin embargo, pese a lo positivo del proyecto y sin intención de desmerecerlo, no puedo dejar pasar la oportunidad de hacer un llamado al Ministerio de Salud, con el objeto de que se haga presente en las regiones extremas de nuestro país, especialmente en Arica y Parinacota, donde se siente con mayor fuerza el abandono del centralismo, pero donde curiosamente encontramos -me van a disculpar lo demás trabajadores de la saluda los funcionarios con más vocación, ya que muchas veces deben viajar enormes distancias para atender a sus pacientes en comunas como Camarones, Putre, General Lagos y otros pueblos que limitan con Bolivia y Perú, además de que cuentan con menos recursos para atender a las personas con mayores necesidades del país.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Enrique Morano.
El señor MORANO.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la señora subsecretaria de Redes Asistenciales y a los dirigentes que nos acompañan.
Estoy muy contento y satisfecho porque el proyecto otorga este bono y porque hace un poco de justicia respecto de las remuneraciones de los trabajadores de la salud. Sin embargo, quiero destacar que ese bono pudo considerar las condiciones especiales que señaló el diputado Rocafull para que fuera más justo, ya que hay gente que vive en condiciones muy extremas en el país, en zonas de difícil acceso y de gran aislamiento, pero el bono no reconoce esas diferencias. Tanto es así, que la gente de Aysén, de Arica y de Magallanes tiene considerada en sus remuneraciones la asignación de zona en forma permanente.
En consecuencia, me gustaría que el Estado considerara esa variable cada vez que decidida otorgar un bono adicional.
Por intermedio del señor Presidente, anuncio a la señora subsecretaria que cuenta con nuestro voto favorable, pero quiero hacer presente esa inquietud.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Melo.
El señor MELO.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la subsecretaria de Redes Asistenciales, doctora Angélica Verdugo, y a las dirigentes y los dirigentes del gremio de la salud que nos acompañan.
Señor Presidente, el proyecto de ley que debatimos es el resultado de un proceso de negociación y de participación activa de los diversos gremios de trabajadores y de trabajadoras de la salud. Sin duda, es un paso importante para devolver la dignidad a nuestros trabajadores, en especial para quienes desempeñan sus labores en los establecimientos de salud de carácter experimental, como es el caso del hospital Padre Hurtado, que está ubicado en San Ramón, en el sector sur de Santiago, comuna que represento.
Como diputado de la zona, he respaldado las demandas de los usuarios, de los padres de hijos con enfermedades crónicas, así como también las de los trabajadores del hospital agrupados en la Fenpruss y en la Fenats.
En consecuencia, considero que el otorgamiento de este bono es un pequeño avance en el restablecimiento de los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras. Sin embargo, aún está pendiente que el gobierno enfrente la situación de fondo que vive el modelo de gestión experimental, el que, a todas luces, fracasó, por lo que debe ser reemplazado, con el objeto de equiparar las condiciones laborales y los derechos de los funcionarios de la salud.
Hemos planteado esto con mucha fuerza al Ministerio de Salud, tanto a la ministra como a la subsecretaria; hemos acompañado a los gremios y actualmente estamos a la espera de que el ministerio evacúe un estudio que establezca un diagnóstico del estado actual del funcionamiento de este modelo.
En la práctica, la población del sector sur de Santiago, de las comunas de La Pintana, de La Granja y de San Ramón, ve mermada la posibilidad de una atención digna y eficiente debido a la falta de financiamiento, pero también a causa del modelo de administración de esos hospitales.
Esperamos que el gobierno entregue una respuesta, con el objeto de que podamos avanzar en el mejoramiento de las condiciones laborales de las trabajadoras y de los trabajadores.
Votaré favorablemente la iniciativa, porque es un avance en el restablecimiento de los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras; no obstante, espero que el gobierno avance efectivamente en una agenda de transformaciones profundas. Una de las reformas a la salud pública que aún está pendiente es la que restablece el derecho a la salud garantizado por el Estado, lo que devolverá la dignidad a esos trabajadores y a los usuarios del sistema.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a nuestra subsecretaria de Redes Asistenciales, señora Angélica Verdugo .
Señor Presidente, me complace mucho referirme al proyecto de ley, porque otorga un beneficio directo para los funcionarios de la salud, aunque podría parecer insuficiente para resolver los problemas de los funcionarios de la salud pública de nuestro país.
Además, me complace hablar del proyecto, porque, una vez más, el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet da una muestra clara de su voluntad de diálogo con las organizaciones sociales.
La Presidenta señaló que este era un gobierno de diálogo, de acuerdos y de participación ciudadana. Hoy, eso se materializa cuando se logra unificar, por ejemplo, a ocho de las organizaciones fundamentales para la salud de nuestro país para llegar a un acuerdo y a un protocolo común, lo que es un hito histórico. La Confenats, la Confederación Fenats Nacional, la Fentess, la Fenpruss, la Fenats Unitaria, la Fenasenf, la Conafutech y la Anchosa son las organizaciones que participaron en esta larga negociación, que no fue fácil, y que lograron llevar adelante un acuerdo gracias, una vez más -hay que decirlo-, a la movilización.
Si bien destaco la voluntad de diálogo y la capacidad de llegar a acuerdo de esos gremios, también es cierto que muchas veces las organizaciones sociales se ven en la obligación movilizarse y salir a la calle para ser escuchadas en sus demandas más fundamentales.
Este marco de acuerdo se sustenta en el mejoramiento del empleo público, tanto en la función como en la calidad, para fortalecer la atención que se otorga a la ciudadanía beneficiaria del sistema público de salud; en la equidad de la situación de los trabajadores, lo que significa un mayor esfuerzo fiscal para mejorar sus rentas; en el reconocimiento de la especificidad del sector salud, para lo que se resguarda la coherencia con el resto de las funciones del país, y en el fortalecimiento de las plantas de personal.
Me quiero detener en este punto, porque lamentablemente durante muchos años las plantas de personal del sector salud han permanecido invariables, por lo que hoy necesitamos cambiar esa pirámide inversa, de tal forma que el sistema permita tener una planta de personal más grande.
Sabemos que hay que cumplir con el objetivo de 80/20, es decir, 80 por ciento de trabajadores de planta y un máximo de 20 por ciento de trabajadores a honorarios o a contrata. Sin embargo, hoy sabemos que la realidad del sistema público es completamente a la inversa, pues la gran mayoría de los trabajadores de la salud pública están trabajando a contrata o a honorarios, en lugar de hacerlo con contratos indefinidos, que les permitan tener la estabilidad laboral que todo trabajador merece.
El proyecto de ley dispone el fortalecimiento de la carrera funcionaria de los trabajadores que ocupan cargos de auxiliares, técnicos y administrativos, históricamente postergados y vulnerados, y el mejoramiento de las asignaciones, lo que también es parte del protocolo de acuerdo.
Quiero destacar que la aprobación del proyecto, que será respaldado por el Partido Comunista y la Izquierda Ciudadana, constituirá el primer paso para que los trabajadores tengan confianza en que el protocolo se va a cumplir, ya que no podemos generar el precedente de que los compromisos y los protocolos de acuerdo no se cumplan; esa no puede ser la política de este gobierno, menos con los antecedentes mencionados respecto de los compromisos asumidos por la Presidenta Michelle Bachelet .
La concreción del protocolo de acuerdo con este primer paso, que permitirá la entrega de un bono de 50.000 pesos por única vez en el mes de octubre, es el inicio de la construcción de una confianza distinta.
Cada uno de los pasos que lleven adelante los trabajadores de la salud y sus gremios organizados, cuya unión saludo por haber logrado llegar a este punto, es una necesidad para la salud pública de nuestro país. La única manera real de fortalecer, rescatar y recuperar la salud pública en Chile pasa por entregar mejores condiciones laborales a nuestros trabajadores, mejorar sus salarios y mejorar sus condiciones de trabajo, desafíos que tenemos por delante.
Por lo tanto, tal como lo hice en la Comisión de Salud, votaré a favor el proyecto de ley, tal como lo harán los integrantes de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas.
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo la visita de los integrantes de los clubes de adultos mayores de Renca que nos visitan, quienes probablemente también se verán beneficiados con el proyecto de ley que hoy votaremos, que tiene relación con uno de los temas que más le preocupan a la ciudadanía: la salud.
La salud ocupa un espacio muy importante en las prioridades de las personas porque, lamentablemente, aún no hemos logrado dar solución a las listas de espera ni a otros problemas difíciles y complejos que tenemos en el sistema de salud.
Por eso es tan importante y grato que las autoridades del Ministerio de Salud hayan acogido en el proyecto de ley en discusión una idea acordada en una negociación para entregar incentivos y beneficios importantes, adecuados y significativos a quienes trabajan en el área de la salud pública.
No cabe duda de que el diálogo y el encuentro han sido maneras adecuadas y pertinentes para resolver los problemas y las dificultades.
En consecuencia, el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , por intermedio de los representantes del Ministerio de Salud, está dando un ejemplo de cómo tenemos que enfrentar los conflictos, por lo que espero que esto se convierta en un paradigma para solucionar otras dificultades que tengamos que afrontar.
Agradezco el esfuerzo realizado, porque siempre es posible llegar a acuerdos cuando existe la voluntad para ello.
Finalmente, me siento muy feliz de que los adultos mayores de Renca, que probablemente serán los favorecidos directos de los beneficios que otorga el proyecto, sean testigos de la votación que realizaremos.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la subsecretaria de Redes Asistenciales, señora Angélica Verdugo.
La colega Karol Cariola ha precisado la posición de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana. No obstante, quiero llamar la atención sobre dos o tres cosas que, a mi juicio, explican el acto de justicia y de reconocimiento de nuestro gobierno a un protocolo que inicia su camino con la entrega de este bono.
Hay coincidencia transversal para señalar que uno de los problemas más serios que tiene la sociedad chilena es la salud. Por ejemplo, cuando un niño o un adulto mayor tiene problemas de salud, compromete a lo menos a otro familiar que está sano, porque necesita de alguien para que lo cuide.
También hay coincidencia en que la falta de cobertura de salud afecta con más crudeza a quienes habitan en regiones. Por ello, muchas personas que necesitan atención médica, sobre todo de especialistas, deben ser derivadas a otra región. A ese proceso de traslado se suma la presencia de un acompañante o de un familiar, quien debe pedir permiso sin goce de sueldo en su trabajo. Me pregunto, ¿quién financia esos costos?
Este es el gran problema que existe en salud, razón por la cual muchos de nosotros hemos planteado que se necesita más audacia para abordar este tema, que se relaciona con una necesidad vital, para lo cual podríamos firmar convenios, incluso con entidades internacionales, para contar con el aporte de especialistas que solucionen los problemas de salud que nos afectan.
Entonces, si el problema es la salud, debemos abordarlo con el respeto que merece la dignidad de quienes atienden a los pacientes. El sistema de salud no es un supermercado de autoservicio en el cual los pacientes se ponen el fonendo, se atienden y luego se van, sino que es un sistema compuesto por médicos que incluso deben empatizar con la enfermedad de quien se atiende en un centro de salud.
Nadie se pregunta sobre el contagio por estrés que produce un paciente que debe ser atendido con urgencia o el que genera su grupo familiar, que muchas veces agrava la situación, lo cual recae en un trabajador del servicio de salud.
Por lo tanto, el trato que hemos dado al recurso humano del sistema de salud público dista mucho de ser el que, en justicia, merecen quienes, con una tremenda vocación, laboran en el sistema de salud para atender a las personas enfermas, sean hombres, mujeres, jóvenes o ancianos.
Por ello, en este proyecto se reconoce el aporte que realizan quienes laboran en los distintos centros de salud para mejorar la calidad de vida de nuestra sociedad.
Espero que este solo sea el comienzo de dicho reconocimiento, porque en los centros de salud y en los hospitales hay una gran cantidad de trabajadoras y trabajadores que no pertenecen a la planta, pues están a contrata o a honorarios, por lo cual no tienen garantizada la previsión social por la labor que desempeñan. No estoy hablando de asesores de la dirección de un hospital, sino de personas que realizan tareas cotidianas en cualquier centro de salud durante uno, dos, tres o hasta treinta años.
Otro punto que quiero destacar es el valor de la inteligencia puesta al servicio de las trabajadoras y los trabajadores, representados en gremios y sindicatos. Cuando se elabora una plataforma de trabajo que recoge correctamente las reivindicaciones de los trabajadores, la convergencia en lo que une, que son los intereses de los representados -habrá mil razones que expliquen la existencia de tantos gremios-, genera una potencia y una fuerza muy eficaz. Lo destacamos con la expectativa de que dicha convergencia se reitere, de que en el futuro vuelva a generarse la plena unidad de los gremios.
El gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet ha leído correctamente esos factores y ha alcanzado una sinergia, ha establecido una relación que espero que sea cada vez más virtuosa. Si mejoramos la calidad y las condiciones laborales de quienes están vinculados al área de la salud, vamos a mejorar la atención de los pacientes que se atienden en los centros de salud.
¡Salud por las medidas adoptadas y por los gremios que están aquí presentes! He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric.
El señor BORIC.-
Señor Presidente, además de agradecer la presencia de los gremios de la salud, quiero señalar que, sin duda, vamos a aprobar la entrega de este bono; pero, como muchos han dicho, estamos conscientes de que no es la solución final al problema que aqueja al sector de la salud.
Al igual que al diputado Giorgio Jackson , me molesta que cuando se trata de atacar el problema de fondo -como dije, estoy consciente de que los bonos no son la solución al problema-, muchos diputados rechazan cualquier tipo de iniciativa al respecto. Me refiero principalmente a la derecha, que, desgraciadamente, al final de día ocupa como bandera de campaña este tipo de iniciativas, que son el resultado de una larga lucha de los sindicatos. Ello solo contribuye a aumentar el desprestigio en el cual hoy está inmersa esta Corporación.
Reconozco el trabajo realizado por los sindicatos vinculados al mundo de la salud, pero me sorprende la disparidad de criterios del gobierno.
En ese sentido, manifiesto mi preocupación por los funcionarios públicos del Servicio de Registro Civil e Identificación. El gobierno está llevando adelante una política sumamente peligrosa, puesto que mientras está impulsando una reforma laboral que, desde nuestro punto de vista, de manera correcta prohíbe el reemplazo en huelga, está criminalizando la legítima movilización de los funcionarios públicos del Servicio de Registro Civil e Identificación y ha empezado a realizar un reemplazo externo con otros funcionarios del Estado para suplir las funciones que solo los ministros de fe de dicho servicio están en condiciones de hacer.
Lo indicado me parece sumamente preocupante, pues habla de un doble estándar tremendamente peligroso y constituye una señal para los demás gremios del sector público.
La inflexibilidad que ha demostrado el gobierno para siquiera sentarse a la mesa a conversar con los dirigentes del Servicio de Registro Civil e Identificación y cumplir un compromiso que asumió el señor José Antonio Gómez cuando fue ministro de Justicia es una señal para los otros gremios de que, por ese camino, las negociaciones no van a prosperar.
Quiero validar la disposición que han tenido los gremios de la salud para llegar a este acuerdo, sin que fuera necesaria una movilización, como dijo el diputado Juan Luis Castro .
También quiero valorar la movilización de trabajadores del sector público que, contra viento y marea, y pese a una tremenda campaña comunicacional, han debido enfrentar a un gobierno que no está cumpliendo con lo que se comprometió.
Lo mismo sucedió en la Región de Magallanes con los funcionarios públicos que estuvieron durante meses trabajando en mesas de diálogo con el gobierno regional, para que después el subsecretario Mahmud Aleuy les cerrara la puerta en la cara. Eso no se hace.
Mis sinceras felicitaciones a los gremios que hoy se han agrupado y conseguido este incentivo. Sabemos que no es suficiente y no soluciona el problema de fondo. Aquí varios diputados estamos por solucionar los problemas de fondo, y otros sencillamente ocupan este tipo de iniciativas como banderas de campaña en sus distritos. ¡Así no se hace política!
Ojalá que esta organización también pueda servir como aliciente a todos los compañeros y compañeras del sector público que hoy lo están pasando mal. Me refiero no solo a los del Servicio de Registro Civil e Identificación, sino también, por ejemplo, a los de Gendarmería. Espero que el gobierno tenga el mismo criterio para escuchar a todos los gremios.
He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Iván Norambuena.
El señor NORAMBUENA.-
Señor Presidente, a pesar de que no estamos discutiendo un tema que las afecte, quiero saludar a la delegación de dirigentes de las manipuladoras de alimentos de los establecimientos educacionales de todo el país, que nos acompañan en las tribunas. Saludo de manera especial a las de la Octava Región y de la provincia de Arauco, que represento. ¡Un cariñoso saludo para ellas!
(Aplausos)
Anuncio que votaré a favor el proyecto. Sin embargo, como han señalado muchos colegas, cuando hay este tipo de demandas, hay un esfuerzo, un tremendo sacrificio y una presión para que los resultados sean positivos. Después de todo el proceso se entregará, por una sola vez, un bono de 50.000 pesos. Sin duda, es bueno recibir un bono; pero destaquemos que es por una sola vez y no es la solución al problema de fondo, tanto del personal que trabaja en los servicios de salud como de los usuarios que deberían recibir una buena atención.
Siempre se nos dice que no hay recursos. Eso fue lo que hace pocos días les dijeron a las manipuladoras de alimentos, las que sufrieron una dura represión de la fuerza pública en Santiago.
La falta de recursos parece ser siempre la excusa. Sin embargo, conocimos el caso -fue público, por eso lo menciono ocurrido en el Servicio de Salud Arauco -imagino que la subsecretaria tiene conocimiento del tema, que contrató, por un monto de 104 millones de pesos, los servicios profesionales de un bufete de abogados, a fin de asignarle la responsabilidad de asumir su defensa ante una demanda que, por cierto, es millonaria. Lo planteo porque los abogados del Servicio de Salud Arauco -que son muchos no fueron capaces de defender a su empleador en relación con dicha demanda.
Lo más grave -imagino que la subsecretaria también está en conocimiento es que el referido servicio de salud cotizó los servicios de prestigiosos estudios jurídicos de Concepción, que cobraban 30 millones de pesos por asumir la demanda. Sin embargo, se licitó por 104 millones de pesos.
Entonces, antes de decir que no hay recursos para cubrir las demandas de los trabajadores o para mejorar la atención de las personas hay que cuidar el bolsillo propio. Sin embargo, en lugar de pagar 30 millones de pesos se pagaron 104 millones de pesos.
Por el bien de los trabajadores beneficiarios de este proyecto, anuncio mi voto favorable. He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, al escuchar algunas de las intervenciones pronunciadas en la Sala, cualquiera podría pensar que estamos discutiendo un bono millonario. ¡Cualquiera podría pensar que estamos discutiendo el bono del BancoEstado o un bono de Codelco!
¡Por favor! ¡Lo que estamos discutiendo la entrega de una dádiva! ¡Los trabajadores se merecen mucho más por la labor que realizan a diario! ¡Esa es una verdad indesmentible!
(Manifestaciones en las tribunas)
¡Ya no se puede abusar más de las instituciones públicas, como lo hicieron en el pasado, sobre todo cuando no había democracia! Quiero pedir que tengamos consideración con los trabajadores y, tal como señaló el diputado Iván Norambuena, hay que legislar caiga quien caiga.
Señor Presidente, por su intermedio, con todo respeto, quiero decirle a la subsecretaria que cada vez que hablamos de aumentos salariales para el sector público, inmediatamente caemos en el discurso economicista y la discusión se centra en si estamos en época de vacas light, diet o flacas. El bono que estamos discutiendo es miserable en cuanto a su monto.
Hay quienes se dedican solo a criticar la tarea del servicio público. No es mi caso; incluso más, presenté una moción para proteger a las funcionarias de la salud, algunas de las cuales, a veces, sufren maltrato de familiares de pacientes.
Tengo un profundo respeto y reconocimiento por la ardua labor que cumplen las funcionarias de la salud, quienes no tienen un horario fijo de trabajo. Por ejemplo, hace unos días en Rancagua despedimos a más de cuatrocientas funcionarias de la salud que se acogieron a retiro, todas las cuales mencionaban que no tenían horario de trabajo. En efecto, muchas veces las funcionarias de la salud no llegan a dormir a su casa porque deben reemplazar a una compañera en el turno de noche en el hospital.
¿Cuándo llegará el momento de reconocer y de hacer justicia a los funcionarios públicos? No por culpa de unos pocos deben pagar todos. Los funcionarios de la salud fueron, son y serán fundamentales en la vida de las chilenas y de los chilenos.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, en primer lugar, felicito a los dirigentes de los gremios de la salud que nos han acompañado desde temprano en la Comisión de Hacienda, cuando aprobamos y despachamos este proyecto de ley para ser tratado en la Sala. Además, por su intermedio, quiero saludar a la subsecretaria de Redes Asistenciales y a quienes se han hecho presente en la discusión de este proyecto de ley.
Asimismo, me voy a permitir una licencia para saludar a las manipuladoras de alimentos que están en las tribunas, trabajadoras muy queridas en nuestra región.
(Aplausos en las tribunas)
Si bien este proyecto de ley es módico en cuanto al bono que se entrega, tiene otro impacto y otras consecuencias, puesto que es fruto de un diálogo, de un trabajo y de un acuerdo entre el Ministerio de Salud y los distintos gremios de la salud, entre otros, Confederación Fenats Nacional, Fentess, Fenpruss, Fenats Unitaria, Fenasenf y Conafutech.
Fruto de ese trabajo, se ha levantado un protocolo de acuerdo que aborda distintas materias, y la bonificación en estudio es solo una de ellas. Por lo tanto, la importancia de tratar este proyecto de ley no dice relación con el bono mismo, sino con el hecho de que cada una de las materias tratadas y acordadas se irán materializando.
Hay temas referentes a la capacitación, a la calidad de vida de los funcionarios, que también son parte de ese protocolo de acuerdo y que están expresados por medio de una serie de puntos y acápites. No tengo la intención de realizar una intervención extensa, por lo que no voy a reseñar todo el protocolo de acuerdo, pero sí creo necesario incorporarlo al acta de la sesión.
El bono de 50.000 pesos es solo uno de esos muchos acuerdos que permiten dar cabida, ejecutar y cumplir con el compromiso presidencial de ir traspasando trabajadores de honorarios a contrata. Así, durante 2016, 2017 y 2018 se traspasarán, cada año, 2.000 funcionarios de honorarios a contrata. Por lo tanto, un total de 6.000 empleados pasarán a tener la calidad real, jurídica y concreta de funcionarios públicos a contrata.
Obviamente, ese traspaso es consecuencia de las materias conversadas y acordadas en esa fructífera mesa de trabajo. Se establecen requisitos como tener una jornada de trabajo de 44 horas, realizar funciones habituales y permanentes y tener más de un año de antigüedad.
Reitero, el traspaso de 6.000 funcionarios en tres años es otro de los muchos elementos contenidos en el protocolo de acuerdo.
No se trata de cualquier acuerdo, mesa de trabajo o conversación. Por ello, hay que reconocer, incluso a la oposición -nobleza obliga-, el hecho de que se entregaran todas las facilidades para incorporar este proyecto de ley durante esta semana, específicamente en la Tabla de la sesión de hoy.
Asimismo, quiero reconocer el trabajo de la Comisión de Hacienda, que fijó una jornada especial de funcionamiento, más allá de la que tenemos habitualmente en la tarde, para aprobar el proyecto.
Repito, el bono es el fruto de uno de los muchos acuerdos que tiene este protocolo, que voy a remitir a la Mesa con el objeto de que quede incorporado al acta de la sesión.
Sería injusto dar a entender que solo se trata de un bono, por muy importante que sea o por muchos funcionarios que se vean beneficiados, cuando lo que aquí se ha hecho es un trabajo que va más allá, pues implica una serie de elementos, lo que da cuenta de la rigurosidad de trabajo llevado a cabo por los dirigentes y el Ministerio de Salud.
Se encuentra presente la subsecretaria de Redes Asistenciales, quien, en nombre de la ministra de Salud, encabezó esa mesa de trabajo y participó en las reuniones.
Esa mesa de trabajo alcanzó una serie de conclusiones que son muy positivas para el sector de la salud. Cuando los funcionarios dicen que tienen la necesidad de mayor capacitación, generan una carga sobre ellos mismos. Esa actitud es positiva.
Con ello me refiero a uno de los aspectos contenidos en el acuerdo. Por eso, concurrimos con nuestro voto favorable.
Dado que las manipuladoras de alimentos, algunas de las cuales se encuentran presentes en las tribunas, están luchando legítimamente por un tema fundamental, debemos entender que en el sector de educación hay que trabajar con ellas, como, por ejemplo, ha ocurrido con el sector de la salud. Muchas veces no las vemos, porque no están directamente en el aula. Sin embargo, sin la labor que realizan estas funcionarias, que proporcionan una alimentación adecuada a todos los niños de las escuelas públicas de nuestro país, el trabajo docente sería imposible.
Cuando las manipuladoras de alimentos, no solo las que trabajan en las escuelas, sino también las que lo hacen en los jardines infantiles y en las salas cuna, piden mínimas remuneraciones, nos recuerdan el tema al cual aludió monseñor Goic hace muchos años: el ingreso ético. Obviamente, se trata de demandas muy sensibles, que también debemos asumir como Corporación, porque las manipuladoras de alimentos se han dado el tiempo para conversar con los legisladores respecto de un tema fundamental, no solo para ellas, sino también para el adecuado proceso educativo.
Por lo tanto, hago un reconocimiento a nuestras manipuladoras de alimentos y a los funcionarios del sector salud, a la subsecretaria de Redes Asistenciales y a la ministra de Salud, quienes, en conjunto, han sido capaces de trabajar adecuadamente en una mesa fecunda en acuerdos que van a incidir en una mejor salud, en una mejor atención, en una mejor calidad de vida para los trabajadores del sector y en su capacitación, proceso prolífico que, al aprobar este proyecto de ley, solo abarcará una parte de sus necesidades.
He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, aunque quisiera que este tipo de incentivos fuera más alto, me parece que, tal como se acordó y, finalmente, se concretó, este es un buen proyecto.
Por las razones que expresé en la Comisión de Salud y que expliqué a la señora subsecretaria, me inhabilitaré para votar en esta iniciativa, aunque espero que sea aprobada.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gaspar Rivas.
El señor RIVAS.-
Señor Presidente, este es un proyecto muy positivo. Los bonos siempre serán bienvenidos para los trabajadores, pero en esta oportunidad quiero concentrarme en otro punto.
Según el título del proyecto, este bono se concederá por única vez. ¿Dónde están, entonces, los beneficios permanentes para los trabajadores del Estado? ¿Qué pasará cuando se acabe el bono? ¿Acaso el Estado de Chile pretende que los trabajadores vivan -o, más bien, sobrevivan a punta de bonos?
En las tribunas, las manipuladoras de alimentos están pidiendo 300.000 pesos líquidos de sueldo.
(Manifestaciones en las tribunas)
¡Poco están pidiendo para lo mucho que hacen! ¡Es casi nada para todo lo que trabajan y hacen por los niños y niñas de Chile!
Afuera del edificio están los trabajadores públicos a honorarios. ¿Qué soluciones se les ofrecen? ¿También les van a dar un bono? ¿Eso es lo que pretenden?
Pasan y pasan los gobiernos: el de la Concertación, el de la alegría, y el de Piñera, con su nueva forma de gobernar, pero no vi ni alegría ni nueva forma de gobernar. Y el actual -que se dice el más revolucionario de los últimos 25 años, pero lo único que revolucionó fueron las expectativas de quienes votaron por ello único que hace es entregar bonos.
¿Dónde están los beneficios permanentes? ¿Dónde están los incrementos de sueldo?
¿Dónde están los traspasos a planta de los trabajadores a honorarios? ¡Esos sí son beneficios permanentes que dignifican a los trabajadores! Los bonos son buenos y los apoyo, pero también se necesitan beneficios permanentes.
Cuando la Jefa de Estado tiene la tupé de pararse frente a las cámaras y decir que no hay plata, no me cabe más que decir, una vez más, que la plata nos la están robando todos los días las transnacionales ladronas y depredadoras que se llevan nuestro recurso natural más importante: el cobre. Ahí están los recursos, en este o en cualquier gobierno, que servirían para subir la remuneración de las manipuladoras de alimentos a 500.000 pesos líquidos y para pasar a la modalidad de planta a todos los trabajadores públicos. ¡Así no habría necesidad de entregar ni un solo bono más!
He dicho.
-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la subsecretaria de Redes Asistenciales.
La señora VERDUGO, doña Angélica (subsecretaria de Redes Asistenciales).-
Señor Presidente, solo quiero señalar que, durante el presente año, el gobierno ha suscrito dos acuerdos históricos con los trabajadores del sector salud, algo inédito hasta la fecha. Se trata de un acuerdo con el Colegio Médico y de otro con los ocho gremios que representan al conjunto de los trabajadores no médicos del sector. Son ocho gremios asociados que han negociado con los ministerios de Salud y de Hacienda, lo que nos ha permitido llegar efectivamente a un consenso, que todos, tanto el Ejecutivo como los propios trabajadores del sector salud, hemos calificado de histórico.
El proyecto de ley que se someterá a la votación de esta Sala es el primero de varias iniciativas legales con las que el Ejecutivo concurrirá al Parlamento para honrar el compromiso con las organizaciones de los trabajadores, que se expresa en el acuerdo firmado por ocho gremios y por los ministerios de Hacienda y de Salud. Con esta iniciativa iniciamos un camino de mejoramiento de la carrera funcionaria de nuestros trabajadores: la ampliación de las plantas -algo muy ansiado por nuestro personal-, el traspaso de funcionarios desde la modalidad de honorarios a contrata, la eliminación de grados de inicio de carrera y la mejora de los grados tope, entre otros mejoramientos que consideran la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras del área de la salud.
Por su intermedio, señor Presidente, agradezco a los parlamentarios y a las bancadas que han anunciado su voto a favor de este proyecto, porque con él lograremos más y mejor salud para los usuarios y mejoraremos la situación de los trabajadores del sector.
Muchas gracias. He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Víctor Torres.
El señor TORRES.-
Señor Presidente, si bien un bono de estas características no resuelve todos los problemas de la salud pública, es un gesto que se valora, y así lo consideramos en la Comisión de Salud. Su monto, que puede ser considerado pequeño si se toman en cuenta todos los requerimientos del sector, refleja el resultado de un esfuerzo significativo. El hecho de que hoy ocho gremios no médicos estén sentados en una mesa de conversación con el Ejecutivo -me refiero a la Confenats, Confederación Fenats Nacional, Fentess, Fenpruss, Fenats Unitaria, Fenasenf, la Conafutech y Anchosay que hayan logrado generar un espacio de acuerdo para establecer mejoras en el sector, sin lugar a dudas es el tema más relevante que hoy estamos discutiendo.
Escuché las intervenciones de otros parlamentarios que se refirieron a la necesidad de hacer mejoras más profundas y sustantivas y que, incluso, cuestionaban lo que podría significar el impacto real de este proyecto. Algunos de ellos opinaron que la salud no solamente requería fierros e infraestructura. Es cierto que los problemas en el ámbito de la salud pública son mucho mayores, y lo hemos conversado en otras instancias. Además de fierros, cemento, piedras e infraestructura, se necesita mejorar las condiciones laborales de nuestros trabajadores, tener la capacidad de mejorar los contratos que existen en el sistema para dar mayores beneficios, de manera que estos se traduzcan en una mejor atención de salud.
El eje fundamental, el centro del debate en salud pública, es analizar cómo somos capaces de hacer más resolutivo el sistema, para entregar beneficios a los usuarios. Claramente, la resolutividad pasa por mejorar la infraestructura y la implementación, por capacitar a los profesionales y por propiciar mejores condiciones laborales. Por lo mismo, agradezco que el gobierno de la Presidenta Bachelet esté considerando estos elementos para sentarse a discutir con los trabajadores no médicos del área. Sin embargo, todavía hay mucho por hacer.
Es importante que hoy esté presente la subsecretaria de Redes Asistenciales, doña Angélica Verdugo , porque debemos ser capaces de resolver los conflictos que existen entre los distintos profesionales. Por ejemplo, ¿qué pasará con el conflicto entre las enfermeras y las matronas, o entre los radiólogos y los tecnólogos médicos? Hay que volver a definir, en un nuevo Código Sanitario, el funcionamiento de cada uno de los profesionales y, además, hacerse cargo de resolver y clarificar el suficiente rayado de cancha, para generar las condiciones necesarias que permitan resolver de mejor forma los problemas.
Insisto en que todavía hay mucho por hacer en los temas de fondo, pero este es un acuerdo que abre la puerta y deja de manifiesto que existe una voluntad, tanto de parte del Ejecutivo como de los gremios, que siempre será bienvenida, para mejorar las condiciones que redunden en una mejor atención a los pacientes.
He dicho.
El señor NUÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.
El señor AUTH.-
Señor Presidente, saludo cariñosamente a las manipuladoras de alimentos que se encuentran en las tribunas, que están llevando adelante una lucha justa.
En cuanto a este proyecto, quiero poner de relieve que el bono tiene un valor relativo si lo consideramos en sí mismo, pero en verdad es un símbolo -lo expresó esta mañana el diputado Manuel Monsalve en la Comisión de Hacienda de un acuerdo histórico entre todos los gremios no médicos de la salud que se unen para conversar sobre temas relacionados con su futuro, por ejemplo, sobre la conversión de la planta y el cumplimiento de la ley que establece la relación de 80/20 que debe existir entre los funcionarios de planta y a honorarios, respectivamente; el compromiso de revisar su carrera, para establecer en paralelo una que sea personalizada y adecuada a las necesidades y potencialidades de cada trabajador. Además, se trata de un acuerdo que está correlacionado con recursos y, por lo tanto, tiene la gradualidad para que dichos recursos se ajusten y permitan concretar los compromisos que allí se plantean.
Por eso, la Comisión de Hacienda se propuso, por la unanimidad de sus miembros, como garante del cumplimiento del protocolo de acuerdo. A los representantes de todos los gremios les digo que actuaremos en nuestra calidad de garantes de ese compromiso, lo cual no solo vale para la Comisión de Hacienda, sino también para el conjunto del Parlamento.
En síntesis, apoyaremos este proyecto de ley, no solo por el bono, sino también por el acuerdo histórico que lo respalda.
He dicho.
El señor NUÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Cerrado el debate.
-o-
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, pido la palabra para plantear un punto de Reglamento.
El señor NUÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, el proyecto de ley relativo al maltrato de adultos mayores cometido por personas que se encuentren a cargo de su cuidado, que se encuentra en el segundo lugar de la Tabla, se incorporó en sesiones anteriores, pero no se discutió. Lo mismo ocurrió hoy.
Ayer todos conocimos el caso de la agresión de que fue objeto una adulta mayor, hecho que ha sido condenado por toda la sociedad y por la opinión pública.
Ese proyecto de ley apunta a castigar y prevenir ese tipo de acciones. Entonces, creo que el Congreso Nacional tiene que ser más ágil y más dinámico.
En consecuencia, solicito que esa iniciativa se discuta en la sesión de mañana, en el primer lugar de la Tabla.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Señor diputado, el señor Secretario subrogante me informa que estará en el primer lugar de la Tabla de la sesión ordinaria del jueves.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que concede un bono especial, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas tratan materias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 107 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención y 1 inhabilitación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvo el diputado señor Squella Ovalle , Arturo .
-Se inhabilitó el diputado señor Rathgeb Schifferli , Jorge .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
AGILIZACIÓN DE APROBACIÓN DE PROYECTO DE LEY QUE CREA FONDO CONCURSABLE DE APOYO AL ADULTO MAYOR Y DEFINICIÓN DE LÍNEA PROGRAMÁTICA PARA ESTE GRUPO ETARIO
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario subrogante dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Proyecto de resolución N° 403, de los diputados señores Diego Paulsen, Alejandro Santana, Gonzalo Fuenzalida, René Manuel García, René Saffirio y Leopoldo Pérez, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
1° Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que tenga a bien agilizar la aprobación del proyecto de ley que crea un fondo concursable de apoyo directo al adulto mayor, boletín N° 9156-32, que se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado, pues favorece las condiciones de vida de los adultos mayores.
2° Solicitar, asimismo, a su excelencia la Presidenta de la República que defina una línea programática en lo referente a los adultos mayores de nuestro país, con políticas concretas, programas y proyectos de ley que ayuden al correcto desarrollo y el alcance de una vejez digna para todos los chilenos y chilenas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Diego Paulsen.
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, las últimas cifras entregadas por el Instituto Nacional de Estadísticas respecto de la población adulto mayor en nuestro país son alarmantes: por cada 100 jóvenes menores de 15 años, hay 67 adultos mayores. Además, la expectativa de vida ha aumentado significativamente, ya que casi llega a los 79 años, y la edad de jubilación es de 60 años para las mujeres y de 65 años para los hombres.
Por lo anterior, se hace necesario tomar medidas concretas para que nuestros adultos mayores tengan una calidad de vida digna. Se requieren políticas públicas permanentes que generen estabilidad y que cumplan con velar por las necesidades de nuestra población adulta.
Durante el gobierno del Presidente Sebastián Piñera se enviaron a tramitación varios proyectos de ley relativos a nuestros adultos mayores. Uno de ellos fue la iniciativa, hoy convertida en ley, que introdujo modificaciones al Servicio Nacional del Adulto Mayor, que es la mayor herramienta con que contamos para agrupar las necesidades, dar cobertura y solución a los requerimientos de dicho grupo etario. Con esta modificación se vinculó al Senama con el Ministerio de Desarrollo Social para un correcto funcionamiento y para una adecuada integración dentro de las políticas de dicho ministerio.
Otro ejemplo es la ley que rebaja el impuesto territorial correspondiente a propiedades de adultos mayores vulnerables económicamente, el que fue de gran apoyo para reducir los gastos en que incurre dicha población.
Por último, está el proyecto de ley que rebajaba la cotización del 7 por ciento en salud, iniciado en el primer gobierno de la Presidenta Bachelet y que concluimos en el actual periodo con la rebaja total de esa cotización, que llegará a 3 por ciento en 2016 y a cero por ciento en 2017.
Sin embargo, existe un proyecto de ley que crea un fondo concursable de apoyo directo al adulto mayor, que continúa durmiendo, como muchas otras iniciativas, en el Congreso Nacional. Es necesario aprobarlo con prontitud, para apoyar y garantizar más oportunidades a nuestros adultos mayores.
Asimismo, existen numerosas iniciativas parlamentarias. De manera reiterada los diputados David Sandoval , Sergio Ojeda , Leopoldo Pérez, Iván Flores, René Manuel García -mi compañero de región y quien habla hemos presentado diversas iniciativas para sacar adelante este tipo de propuestas.
Por eso, pedimos a la Presidenta de la República que tenga a bien agilizar y, ojalá, calificar con suma urgencia el proyecto de ley que crea un fondo concursable de apoyo directo al adulto mayor (boletín N° 9156-32), que se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado, porque favorecerá las condiciones de vida de los adultos mayores.
Otro punto importante -lo vimos y lo tratamos en una sesión especiales que la Presidenta de la República defina una línea programática en lo referente a los adultos mayores de nuestro país, con políticas concretas, programas y proyectos de ley que ayuden al correcto alcance de una vejez digna para todos los chilenos y chilenas, edad a la que todos queremos llegar.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Iván Flores.
El señor FLORES.-
Señor Presidente, en primer lugar, deseo felicitar a los autores del proyecto, por cuanto este apunta a que los adultos mayores sigan aportando a la sociedad. Como se sabe, la expectativa de vida en Chile es de 80 años de edad.
Es indispensable que Chile sea un poco más agradecido con los adultos mayores; que reconozca que quienes forjaron esta patria y dieron su vida productiva para que tengamos un mejor país deben tener una mejor vejez.
Cuando hablamos de mejor vejez no solamente nos referimos a salud -a propósito de la presencia de la subsecretaria de la cartera-, sino también a atención y preocupación por los adultos mayores.
Los adultos mayores no son una cifra. Por cierto, desde el fallido censo de 2012 no sabemos cuántos somos; sin embargo, se estima que ya deberíamos estar por sobre el 17 por ciento de la población, esto es, más de 2 millones y medio de personas. En un par de años más, los adultos mayores probablemente sobrepasen el 20 por ciento de la población. Se trata de un grupo etario que si bien en términos formales no forma parte de la población económicamente activa, sí aporta y contribuye desde el punto de vista social y cultural, y lo hace cotidianamente.
Creo que es de toda justicia que la Cámara apruebe un proyecto en el cual se le solicita a la Presidencia de la República de nuestro gobierno que efectivamente piense en serio en apoyar las iniciativas dirigidas a los adultos mayores.
Los fondos de que dispone Senama no están de acuerdo ni con la población ni con las inquietudes creativas que tienen los adultos mayores. ¡Lejos es un saludo a la bandera! Senama apenas es un remedo de la institucionalidad pública que debería ser, tanto por el presupuesto que maneja como por el número de funcionarios que trabajan en el país, muchos de los cuales no cuentan con vehículos para reunirse con los grupos de adultos mayores.
Felicito a los autores del proyecto. Me habría encantando que me hubieran invitado a sumarme a él; no obstante ello, solicito a los colegas que apoyen el proyecto.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 403.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, le solicito incorporar mi voto.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se incorporarán en el acta los votos de aquellos diputados que están levantando la mano, entre ellos, los de la señora Cristina Girardi y de los señores Ceroni y Rivas .
SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE DECRETO LEY N° 3.516, DE 1980, SOBRE DIVISIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario subrogante dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Proyecto de resolución N° 404, de los diputados señores Raúl Saldívar, Roberto Poblete, Luis Rocafull y José Pérez, cuya parte dispositiva dice lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve solicitar a su excelencia la Presidenta de la República lo siguiente:
1. Que dé urgencia al proyecto de ley boletín N° 1484-01, iniciado en mensaje de S.E. el ex-Presidente de la República don Eduardo Frei Ruiz-Tagle, de 3 de enero de 1995, aprobado en general y en particular por la honorable Cámara de Diputados, y archivado con fecha 5 de junio de 2002 por el Senado de la República.
2. Que en subsidio de lo anterior, estudie, analice y envíe a la brevedad un proyecto de ley que modifique el decreto ley N° 3.516, de 1980, sobre División de Predios Rústicos, que incluya normas sobre desarrollo urbano y requisitos de urbanización.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar.
El señor SALDÍVAR.-
Señor Presidente, este proyecto de resolución busca corregir una situación que se está dando de manera generalizada en el país, que dice relación con la subdivisión de predios rústicos para formar parcelas de agrado.
Lo que está aconteciendo es que estas parcelas de agrado no cuentan con los requisitos y condiciones mínimos de urbanización y, por lo tanto, carecen de iluminación, de agua potable e, incluso, una buena parte de ellos, de acceso a caminos públicos.
Esto ha traído como consecuencia que los municipios o los gobiernos regionales tengan que cambiar sus prioridades orientadas a la inversión pública y subsidiar los condominios que se han ido formando, ello como consecuencia de que los formadores de lotes no han cumplido con las exigencias que establecen las normas mínimas de urbanización.
El proyecto de resolución solicita al Ejecutivo que haga cumplir las normas a la brevedad, o bien, en subsidio, envíe en forma urgente un proyecto de ley que rectifique esta situación, porque el costo que están asumiendo los municipios en muchas regiones solo para efectos de traslado de agua potable es enorme, en circunstancias de que quienes debieron haber resuelto el asunto son los formadores de lotes, los que subdividieron las parcelas y que declaran tener factibilidad de agua, para lo cual exhiben un certificado que no garantiza la existencia de ese elemento.
Lo que buscamos mediante el proyecto de resolución es que se corrija esta situación, a fin de que no se convierta en una pesada carga, en un fuerte lastre para los municipios y/o los gobiernos regionales, con la consecuente reorientación de las prioridades de inversión en distintos ámbitos del quehacer social.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.-
Señor Presidente, este proyecto de resolución busca reparar una situación absolutamente incómoda que se está viviendo en Chile, cual es que urbanísticamente hablando estamos desarrollando el país “a la loca”, pues no se aplican criterios adecuados a la hora de diseñar un barrio.
Nos ufanamos de pertenecer a la OCDE, de ser los jaguares de América, de parecernos a los países de Europa; pero sucede que los barrios que se desarrollan hoy no cuentan con escuelas, transporte, áreas verdes ni centros de salud adecuados. La gente vive en San Bernardo y trabaja en Vitacura.
Este desorden tiene que terminar. Uno de los ejemplos con el que se busca superar esta situación es a través de este proyecto de resolución.
Felicito a los autores de la iniciativa en discusión. El decreto ley N° 3.516, de 1980, determinó que las parcelas rústicas se desarrollaran sin ningún tipo de comodidad ni de proyección, pues no contemplaban planificación alguna. Estamos frente a verdaderos bodrios urbanísticos. Las parcelas que se están denunciando forman parte de ello.
Coincido y solidarizo con los autores del proyecto. Si el gobierno central envía un proyecto de ley que corrija esta situación y ordena Chile desde el punto de vista urbanístico, las generaciones futuras van a tener una mejor calidad de vida. Urbanísticamente hablando, en Europa no se construye ningún centro poblacional desordenado. Eso lo debemos imitar para que no vuelva a repetirse esta situación por la que están pasando hoy las parcelas rústicas en Chile.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 404.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvieron los diputados señores:
Silva
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
REITERACIÓN DE OFICIOS SOBRE SITUACIÓN DE CAMPAMENTOS EN LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIOS)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde, hasta por tres minutos, al Comité Radical Social Demócrata.
Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando.
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, el tema relativo a los campamentos ha acaparado la atención de los medios de comunicación, tanto de la Región de Antofagasta como a nivel nacional.
Esos asentamientos humanos se han ubicado a lo largo de la comuna y han aumentado a más del doble en el último año, llegando en junio de 2015 a 34. Ello se debe a la escasez de viviendas sociales y de terrenos para su construcción.
Es importante señalar que según la encuesta Casen de 2013, la Región de Antofagasta presenta un déficit habitacional de más de 22.000 viviendas.
Por esa razón, las familias han optado por vivir en tomas de terreno. Esta situación ha traído como consecuencia violencia intrafamiliar, asesinatos y delitos de diversa magnitud, con resultado de muerte o lesiones graves. En esta realidad no son menos importantes el hacinamiento y la carencia de servicios básicos, como agua potable o alcantarillado, lo que redunda en contaminación y creación de focos de infección aún no dimensionados.
Por lo tanto, quiero insistir, en primer lugar, en el oficio enviado el 14 de mayo pasado, a la seremi de Salud de la Región de Antofagasta, a fin de solicitar información y acciones respecto de la situación sanitaria de esos campamentos y de los miles de personas que los habitan.
Además, quiero reiterar mi preocupación a la ministra de Vivienda y Urbanismo y solicitar que informe a la Cámara de Diputados cómo contempla esa cartera solucionar el problema de esos habitantes.
Es necesario señalar que los delitos de sangre, lesiones, delitos de connotación social o simples delitos que deterioran la ya precaria vida dentro de los campamentos de la ciudad de Antofagasta, van en aumento en cantidad y gravedad. En muchos casos, tanto las víctimas como los victimarios son inmigrantes que han llegado a la región atraídos por las condiciones económicas y laborales presentes en la zona.
Por esa razón, pedí oficiar, el 22 de julio de 2015, al subsecretario de Prevención del Delito, señor Antonio Frey Valdés, a fin de que informara sobre las medidas de control preventivo para evitar hechos tan graves como los homicidios.
Como parlamentaria he seguido la problemática desde 2014 y he constatado que en un país tan desigual como el nuestro, el Estado no ha dado respuesta con políticas públicas para solucionar el conflicto de esta población vulnerable, que son nuestros connacionales.
La respuesta de los organismos gubernamentales a la gran inmigración experimentada en Antofagasta en los últimos años es absolutamente insuficiente; estos se hallan sobrepasados. Es una situación lamentable que ha dado origen a xenofobia.
Por lo expuesto, solicito reiterar los oficios para obtener una respuesta que dé solución a la dura realidad que viven los vecinos de los campamentos de Antofagasta.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y los señores diputados que levantan su mano, de lo cual Secretaría toma debida nota.
PERFECCIONAMIENTO DE NORMAS RELATIVAS AL FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS ZONAS EXTREMAS (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el turno del Comité Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, acabo de recibir una llamada del concejal de Guaitecas don Juan Leviante, quien está preocupado de las necesidades de desarrollo de esa comuna isleña.
Lamentablemente, la “ley Austral” para el fomento productivo no ha tenido el efecto deseado, por lo que se requiere realizar algunos perfeccionamientos que dicen relación con la discusión presupuestaria para 2016.
Les quiero contar que el gobierno argentino se dispone a construir un gran acueducto que permitirá resolver los problemas de agua potable de toda la zona norte de la provincia de Santa Cruz y también generará un área de entorno de recuperación de riego que, sin duda, es un desarrollo sustantivo para esa zona. Los argentinos aprovechan sus potencialidades, usan sus recursos naturales y generan alternativas de desarrollo.
Al respecto, reclamamos básicamente lo mismo. De ahí la necesidad de oficiar al ministro de Hacienda con el objeto de perfeccionar las normas que apuntan al desarrollo de la zona, como son el DFL N°15, del Ministerio de Hacienda; el decreto ley N° 889, del Ministerio de Economía, y la “ley Austral”.
También pido oficiar al subsecretario de Desarrollo Regional, a fin de impulsar una política nacional de desarrollo de zonas aisladas.
Ayer me reuní con el subsecretario de Relaciones Exteriores, le comenté la iniciativa del gobierno argentino y le hice ver la necesidad de replicarla.
Es vital hacernos la pregunta de cómo somos capaces de desarrollar nuestras comunidades, fundamentalmente las pertenecientes a zonas extremas, territorios tan particulares como la Región de Aysén y la Patagonia Austral.
Por eso, pido oficiar al ministro de Hacienda y al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo para que se hagan cargo de perfeccionar las normas relativas al fomento del desarrollo de las zonas extremas.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y los señores diputados que levantan su mano, de lo cual Secretaría toma debida nota.
ENVÍO DE REGISTRO DE ASISTENCIA DE JEFE DE ADMINISTRACIÓN DE INTENDENCIA DE LA SEXTA REGIÓN (OFICIO)
El señor SANDOVAL.-
Por último, pido oficiar al intendente de la Sexta Región, a fin de que nos informe sobre el registro de asistencia de la jornada laboral, desde marzo de 2014 hasta la fecha, del jefe de administración de dicha Intendencia, don Óscar Ávila Méndez, con el objeto de verificar la presencia de ese funcionario en dicha repartición.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que levantan su mano, de lo cual Secretaría toma debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE INCUMPLIMIENTO DE NORMAS SOBRE CALIDAD DEL AGUA POTABLE EN COMUNA DE CONCÓN (OFICIO)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Osvaldo Urrutia.
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, desde hace mucho tiempo, alrededor de tres años, la calidad del agua potable en la comuna de Concón deja mucho que desear, por su aspecto, turbiedad, olor nauseabundo y su sabor, que la hace intomable.
En efecto, más del 80 por ciento de la población no la puede beber, por su alto contenido de cloro, que se estima superaría la norma. Además, frecuentemente hay roturas de matrices y prolongados cortes de agua, que duran en algunos casos más de tres días, a fin de efectuar reparaciones, sobre todo en los sectores de Los Romeros y Concón Sur.
Frente al delicado y grave problema para los vecinos de la comuna de Concón, pido oficiar a la superintendenta de Servicios Sanitarios, señora Magaly Espinosa -a cargo del organismo normativo y fiscalizador de las empresas concesionarias que prestan los servicios de agua potable y alcantarillado-, para que nos informe sobre la denuncia realizada, disponga que se investigue la situación descrita e informe si el agua potable a disposición del consumo humano en la comuna de Concón cumple con la norma chilena establecida para ello.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE LEGALIDAD DE REEMPLAZO DE FUNCIONARIOS EN HUELGA DE SERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIÓN (OFICIO)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Marisol Turres.
La señora TURRES (doña Marisol).-
Señor Presidente, hoy se cumplen veintidós días de paralización de actividades de los funcionarios del Servicio de Registro Civil e Identificación, en protesta por la negativa del gobierno a cumplir los compromisos que adquirió hace más de un año con ese servicio. Me refiero al protocolo de acuerdo suscrito por el entonces ministro de Justicia, señor José Antonio Gómez , el 5 de agosto de 2014.
Han sido veintidós días en los cuales se ha visto intransigencia y soberbia por parte del gobierno, pues lejos de buscar una solución de mediano o largo plazo a la justa aspiración de los funcionarios del Servicio de Registro Civil, tiene sumidos en la desesperanza a millones de chilenas y chilenos que hoy no pueden realizar un sinnúmero de actividades tremendamente importantes en sus vidas, que solo pueden ser efectuadas en ese servicio.
Hago expresa mención de esta situación, porque hace muy poco supimos que el Ministerio del Interior destinaría a más de cien funcionarios de su dependencia para cumplir con la fecha de entrada en vigencia de la ley sobre acuerdo de unión civil.
Esta acción, por la forma como se plantea -a primera vista, sin duda, recibe los aplausos de muchos quienes han esperado por años el momento de concretar su unión civil-, no se condice con dos elementos que han llenado los discursos de muchos de los aquí presentes desde hace varios años.
En primer lugar, el hecho de destinar cientos de funcionarios exclusivamente a celebrar contratos de unión civil es altamente discriminatorio con millones de personas que quieren realizar otro tipo de trámites en el Registro Civil. A mi juicio, eso es intolerable. ¿Por qué solo podrán celebrarse pactos de unión civil y no matrimonios civiles?
Quiero que se entienda bien: no estoy alegando en contra de que se lleven a cabo los pactos de unión civil. Pero ¿por qué las personas no se puedan casar? ¿Por qué no pueden sacar pasaporte, pese a que muchas tienen sus viajes programados desde hace bastante tiempo?
En segundo lugar, además de ser un acto discriminatorio, se observa un doble estándar, porque, por una parte, se predica una cosa y, por otra, se hace algo distinto. En el Congreso Nacional estamos tramitando una reforma laboral que prohíbe a los privados el reemplazo de trabajadores en caso de huelga. Sin embargo, en el sector público se va a reemplazar a trabajadores en huelga con funcionarios del Ministerio del Interior. Sin duda, ese es un tremendo doble estándar.
En virtud de lo expuesto, solicito que se oficie a la contralora general de la República subrogante, a fin de que informe a la Cámara de Diputados sobre la legalidad de la medida administrativa de designar a funcionarios públicos como oficiales civiles adjuntos, en circunstancias de que los titulares se encuentran vigentes en sus cargos. Asimismo, que nos informe si es posible que realicen dichas designaciones otras autoridades distintas al director nacional y a los directores regionales del Servicio de Registro Civil e Identificación.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
ACLARACIÓN SOBRE COBRO DE PEAJE EN RUTA A‐16 PARA CAMIONETAS DE PEQUEÑOS AGRICULTORES DE PROVINCIA DEL TAMARUGAL (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Renzo Trisotti.
El señor TRISOTTI.-
Señor Presidente, a fines de septiembre se abrió la ruta concesionada que une Iquique con Alto Hospicio, en la provincia del Tamarugal, Región de Tarapacá. Se trata de una nueva carretera para nuestra región, que, sin duda, mejorará la seguridad de todas las personas que día a día transitan por esa ruta, que anteriormente estaba convertida en una de las que ostentaban los más altos índices de accidentes y muertes.
En la nueva ruta A-16, la concesionaria comenzó a cobrar un peaje de 1.450 pesos a autos y camionetas, con remolque o sin él, y de 4.350 pesos a camiones de dos ejes, de doble rueda trasera, a maquinaria agrícola y a maquinarias de construcción.
Sin embargo, existe un grave problema que las autoridades no han visto o no han tenido la voluntad de solucionar y que hoy pone en riesgo la actividad económica de pequeños agricultores de la provincia del Tamarugal. Esa provincia tiene cinco comunas: Pica, Pozo Almonte, Huara, Camiña y Colchane, cada una de las cuales, a su vez, tiene una gran cantidad de pueblos en los que la única actividad y forma de sobrevivencia es la agricultura.
Debido a nuestro clima, no hay estacionalidad en la zona. Los habitantes de esos pueblos tienen pequeños predios en los que durante todo el año siembran y cosechan sus productos, los que venden en Iquique y Alto Hospicio.
Hago esta intervención por cada uno de los habitantes de las siguientes localidades de Tarapacá: Miñe Miñe, Huarasiña, Suca, Quillahuasa, Jaña, Pachica, Huara, Bajo Soga, Sibaya, Moquella, Camiña, Pica, Matilla, quienes se están viendo afectados. Dichos habitantes, que pertenecen a las etnias aimara y quechua, con su esfuerzo mantienen activas esas localidades e impiden su despoblamiento total.
El problema que la nueva ruta concesionada ha traído a los pequeños agricultores de la zona, que trasladan sus productos durante todo el año para comercializarlos en Iquique y Alto Hospicio en camionetas con doble rueda posterior, en las que cargan como máximo una tonelada, es que les cobran por concepto de peaje el valor asignado a los camiones, esto es, 4.350 pesos. Ello ha encarecido su emprendimiento, razón por la cual han debido subir sus precios, lo que, a su vez, ha provocado que dejen de ser competitivos frente a los mismos productos traídos desde otras partes del país, que en los centros urbanos se venden en las grandes cadenas de supermercados.
El hecho de que los vehículos que utilizan, catalogados como camioneta en el registro de vehículos motorizados del Servicio de Registro Civil e Identificación, deban pagar el valor del peaje que se cobra a un camión que carga varias toneladas, es, a lo menos, injusto.
Ante la gravedad de lo planteado y la necesidad particular de miles de agricultores de la provincia del Tamarugal y de los demás propietarios de camionetas a lo largo y ancho del país, solicito, con el respaldo del diputado Jorge Ulloa, quien me planteó que en la Octava Región ocurre la misma situación, que se oficie a los ministros de Transportes y Telecomunicaciones, y de Obras Públicas, y a la contralora general de la República subrogante, a fin de que aclaren si el cálculo del valor del peaje está determinado por el número de ruedas que pueda tener un vehículo o por el peso o carga que transporta.
Quiero conocer cuáles son los criterios para determinar aquello y si estos son uniformes, toda vez que la situación que ocurre en la provincia del Tamarugal, Región de Tarapacá, está generando circunstancias absolutamente injustas.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
AUTORIZACIÓN DE CONVERSIÓN A GAS PARA TAXIS QUE CUBREN TRAMO ARICA‐TACNA (OFICIO)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic.
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, quiero hacer presente una demanda planteada por los dirigentes de la Asociación de Taxis Arica-Tacna.
Sucede que los taxis que efectúan dicho recorrido, que están regulados por un convenio bilateral con Perú, en la actualidad no tienen acceso a los beneficios que otorga el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para la conversión a gas de ese tipo de vehículos.
Por tanto, solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, a fin de que autorice la conversión a gas para los taxis que cubren el tramo Arica-Tacna. La conversión a gas es necesaria pues se trata de un combustible más barato y menos contaminante que el diésel o la bencina.
Espero que el ministro apruebe la solicitud. Si accede a ello, solicito que informe a esta Corporación cuál será el equipo técnico, certificado por el ministerio, que estará a cargo de llevar a cabo dicha operación.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
FELICITACIONES A EMPRESA PORTUARIA ARICA POR CONSTRUCCIÓN DE ZONA DE EXTENSIÓN PORTUARIA (OFICIO)
El señor MIROSEVIC.-
En segundo término, quiero felicitar a la Empresa Portuaria Arica porque su directorio acaba de anunciar la construcción de una zona de extensión portuaria para solucionar los problemas de atochamiento que se producen en la avenida Máximo Lira .
Dicha obra es relevante porque, en razón del cumplimiento del Tratado de 1904, la avenida Máximo Lira se llena de camiones bolivianos que llevan su carga al puerto de Arica. Gracias a la referida iniciativa, esos camiones podrán dejar su carga en una zona especial que no comprometerá al puerto. En efecto, el puerto podrá seguir creciendo, ya que la carga boliviana estará dispuesta en un lugar distinto, que estaría emplazado en el parque industrial Puerta de Las Américas, y en el que seguirá gozando de la gratuidad para su almacenamiento, lo cual es parte de los beneficios que dispone el Tratado de 1904.
Felicito la inversión de 6,2 millones de dólares que hará la Empresa Portuaria Arica, una empresa estatal.
Solicito que se oficie al presidente del directorio de la Empresa Portuaria Arica, a fin de expresarle mis felicitaciones por el anuncio señalado.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS ANTE DESAPARICIÓN DE GANADEROS EN SECTOR PRECORDILLERANO LOS HUALLES, COMUNA DE LINARES (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Karla Rubilar.
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, una situación tremendamente grave afecta a habitantes del sector precordillerano de Linares. La presidenta de la Agrupación de Ganaderos de Los Hualles, señora Mónica Henríquez , nos ha informado que al menos hay once crianceros desaparecidos, luego de que el 28 de septiembre subieron a lugares más riesgosos de la precordillera para obtener forraje para sus animales, para que crezcan y para que nazcan sus crías.
La situación es tremendamente dramática, ya que debido al clima los caminos para acceder a la zona precordillerana están cortados, no hay puentes y la única posibilidad de llegar a ese lugar para saber qué pasó con las personas desaparecidas es mediante un helicóptero. Se ha informado a las autoridades locales de lo ocurrido, pero aún no se han tomado medidas. Estoy hablando de personas cuyas vidas podrían estar en riesgo, si es que ya no han fallecido.
Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, a fin de que informe a esta Corporación sobre la situación señalada; al intendente de la Región del Maule y al general director de Carabineros, quien me imagino que podrá proporcionar los medios necesarios para el rescate de esas personas.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INCREMENTO DE NÚMERO DE AMBULANCIAS EN NUEVA UNIDAD DE EMERGENCIA DE HOSPITAL DE TALCA (OFICIOS)
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Mi segunda denuncia tiene que ver con la falta de ambulancias del Servicio de Atención Médica de Urgencia (SAMU) que afecta a la nueva unidad de emergencia del hospital de Talca.
Hemos conocido esa situación a través del diario digital “Atentos!”. De acuerdo con la información, existe un déficit impresionante de ambulancias, muchas veces se ha debido llamar a Bomberos para trasladar a los enfermos, las ambulancias que existen están malas o no dan abasto, etcétera. La situación es tremendamente dramática en una unidad que es completamente nueva.
Por ello, pido que se oficie a la ministra de Salud, a la subsecretaria de Redes Asistenciales y al director del Servicio de Salud del Maule, a fin de que tomen medidas para que la Región del Maule cuente con las ambulancias que merece tener, en particular la comuna de Talca, de modo de no seguir con esta situación que pone en riesgo a la población.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR MINISTERIO DE EDUCACIÓN CON MANIPULADORAS DE ALIMENTOS (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
El Comité del Partido Socialista ha solicitado hacer uso del tiempo adicional de cinco minutos a que tiene derecho toda bancada una vez cada tres semanas.
Tiene la palabra el diputado Manuel Monsalve .
El señor MONSALVE.-
Señor Presidente, solicité la palabra en nombre de la bancada del Partido Socialista porque se encuentran presentes en las tribunas dirigentes de las manipuladoras de alimentos. Lamentablemente no pudimos abordar las materias que dicen relación con sus demandas en nuestra intervención sobre el proyecto de ley que tratamos hoy.
La bancada del Partido Socialista no tiene un compromiso transitorio ni oportunista con las manipuladoras de alimentos. Los diputados y diputadas del Partido Socialista han tenido una relación y un compromiso permanentes con los sindicatos y las federaciones de manipuladoras de alimentos de Chile.
Quiero transmitir a ellas que solo hace dos semanas, quizá un poco menos, la bancada del Partido Socialista acordó invitar a todas las presidentas y secretarias de las federaciones de manipuladoras de alimentos a una cena -invitación que ya transmití a las dirigentes de mi zona-, con el objeto de que abordemos no solo los temas legales, sino también los que enfrentan en materias relacionadas con el Ministerio de Educación y, particularmente, con la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.
En la historia legislativa se han impulsado dos proyectos de ley relacionados con las manipuladoras de alimentos. Para promoverlos hemos contado con la ayuda de parlamentarios de la Democracia Cristiana, como el diputado Vallespín , que en este momento preside la sesión; de parlamentarios del Partido por la Democracia, de parlamentarios comunistas y de parlamentarios radicales.
Dichos proyectos ya son leyes de la república y protegen los derechos laborales de las manipuladoras de alimentos. El primero de ellos se aprobó durante el primer gobierno de la Presidenta Bachelet , y el segundo lo presentamos, tramitamos, aprobamos y transformamos en ley de la república en este nuevo gobierno de la Presidenta Bachelet .
Estamos disponibles para acompañar, colaborar y apoyar las demandas de las manipuladoras de alimentos. Por eso queremos reunirnos con las federaciones.
No obstante, quiero hacer un alcance. Los diputados de derecha levantan la voz muy fuerte para apoyar a las manipuladoras de alimentos, las que con mucho esfuerzo han constituido sindicatos y federaciones. Es bueno que las presidentas de los sindicatos y de las federaciones sepan que quienes levantan la voz con tanta fuerza en esta Sala para defenderlas votaron en contra de la titularidad sindical, votaron en contra del piso de negociación, votaron en contra de terminar con el reemplazo en huelga, votaron en contra de la posibilidad de ampliación de la negociación colectiva. Por lo demás, cuando gobernaron, no permitieron alcanzar ningún avance legislativo para las cerca de 40.000 trabajadoras que se desempeñan en esa área a lo largo de Chile.
Los compromisos y respaldos tienen que ser serios. Por eso, desde esa perspectiva, queremos reiterar nuestro compromiso con las manipuladoras de alimentos de colaborar, de apoyar y de resolver los problemas que las afectan. Los diputados y diputadas del Partido Socialista no tienen ninguna duda de que las demandas son legítimas y requieren de nuestra colaboración.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Señor diputado, como usted señaló, desde el punto de vista legislativo la Cámara ha cumplido con las manipuladoras de alimentos. Ustedes en su bancada han ejercido un liderazgo importante al respecto y hemos estado juntos en esa causa.
Señor diputado, ¿le parece que se oficie a la ministra de Educación, a fin de que informe sobre el cumplimiento de los compromisos asumidos con las manipuladoras de alimentos a través de la Junaeb?
El señor MONSALVE.-
Me parece muy bien, señor Presidente. En efecto, hemos acordado citar a la instancia respectiva a representantes del Ministerio de Educación y de la Junaeb a fin de abordar esta materia.
No obstante, estoy de acuerdo con que se oficie a la ministra de Educación y al director nacional subrogante de la Junaeb, para que nos den cuenta de los compromisos adquiridos con las manipuladoras de alimentos, del estado de avance de los mismos y de los incumplimientos que se han producido.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INVESTIGACIÓN DE CONFLICTO POR CONSTRUCCIÓN DE JARDÍN INFANTIL Y SALA CUNA EN POBLACIÓN ANGELA DAVIS , COMUNA DE RECOLETA (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
El Comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana también solicitó hacer uso del tiempo adicional de cinco minutos a que tiene derecho toda bancada una vez cada tres semanas.
Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, quiero denunciar y dar cuenta, entre otros, de un hecho bastante triste y complejo vivido durante los últimos días en la comuna de Recoleta.
La verdad es que en dicha comuna han ocurrido diversas situaciones que nos tienen bastante acongojados y nos llaman profundamente la atención.
Hace algunos días, un lamentable hecho fue publicado en la prensa: en la sala de computación de una escuela de nuestra comuna se produjo un incendio intencional.
No bastando con eso, durante las últimas semanas la Corporación Cultural de Recoleta ha sido objeto de numerosos robos, en los que no solo se sustrajo material que estaba al servicio de la comunidad, sino que también se hicieron destrozos con el propósito de ocasionar daños y perjuicios a dicha entidad.
Además, días atrás un anuncio de bomba -resultó ser falso obligó a evacuar a toda la gente del edificio en que funciona la Municipalidad de Recoleta.
Al día siguiente de ocurrida tal situación, nos encontramos con que cerca del edificio municipal un quiosco había sido quemado de manera intencional por personas cuya identidad aún se desconoce.
Todo lo anterior se ha dado en el contexto de un permanente boicot por parte de un sector político a la gestión de nuestro alcalde, Daniel Jadue .
Hace un tiempo -señalo esto de manera especial, a solicitud de la inmensa mayoría de vecinos de la población Angela Davis , de nuestra comuna-, el municipio de Recoleta proyectó junto con la Junji la construcción de un jardín infantil y sala cuna para su comunidad, en particular la de un sector tremendamente golpeado y vulnerable: la población Angela Davis . Se planificó instalar dicho establecimiento en un terreno municipal que se ubica al costado de la escuela Hermana María Goretti .
Cabe mencionar que este proyecto se enmarca dentro del programa Meta Presidencial de Construcción de Salas Cuna de la Junji, del programa de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , y que beneficiará a cientos de familias vulnerables de la población Angela Davis , muchas de ellas compuestas por madres solteras jefas de hogar que no tienen dónde dejar a sus hijos cuando van al trabajo o que sencillamente deben abstenerse de trabajar por tal razón.
Sin embargo, nos hemos encontrado con la triste situación de la mezquindad, el ánimo de lucro y la oposición al referido programa, pues se ha intentado sabotear la construcción del mencionado jardín infantil.
Hago esta denuncia, porque son miembros de esta Corporación quienes han intervenido en el señalado proceso.
Los concejales de la UDI de Recoleta se opusieron tenazmente a la construcción del proyecto, como lamentablemente también lo hizo la concejala Mónica Año , quien reemplazó al concejal electo del PPD. Si bien ella es militante del PPD, el propio partido desconoce el rol que ella juega en el municipio, ya que de manera permanente está votando en contra los proyectos que benefician a la comunidad. Incluso su hermana, la señora Miriam Año , fue titular del comodato -por lo demás, dicho contrato se encuentra vencido hace dos años del terreno en que se construirá el citado jardín. Sin embargo, en él hoy solo existe una cancha en mal estado, que se ha convertido en foco de delincuencia y de narcotráfico. Los propios vecinos han denunciado en varias oportunidades hechos irregulares que no corresponde que vean los niños del sector, quienes además tienen la posibilidad de educarse en el colegio que se encuentra adosado a esa cancha.
Por su parte, la diputada de la UDI Claudia Nogueira y el diputado del PPD Daniel Farcas concurrieron ante la vicepresidenta ejecutiva de la Junji para manifestarle que la comunidad llegaría incluso a quemar las dependencias del jardín infantil si este llegara a construirse y que eran los propios vecinos quienes estaban en contra de la obra.
Nos parece inaceptable que se hagan amenazas de ese tipo, más todavía cuando hay diputados y concejales de la Nueva Mayoría que se coluden con la derecha para detener el avance del programa de gobierno.
Por suerte y gracias a nuestra gestión conjunta con el municipio dirigido por el alcalde Jadue , y sobre todo a la masiva demanda y concurrencia de los vecinos de la población Angela Davis ; de la dirigente del Comité de Vivienda Angela Davis, Daniela Esparza ; de la presidenta de la junta de vecinos Angela Davis , María Díaz , y de la señora Rosita , presidenta del consejo de defensa de los niños de dicha población, logramos revertir la decisión de revocar la licitación de esta sala cuna. Eso era lo que finalmente había ocurrido, sobre la base de mentiras, con afán de lucro y de protección de aquellos que han hecho uso de la cancha. Los mismos vecinos lo denuncian: un espacio de uso público que le pertenece a la municipalidad ha sido utilizado con fines de lucro, mediante su arriendo ilegal.
Afortunadamente, logramos revertir esta situación, y hoy gracias a la Junji y a su vicepresidenta, quien escuchó a la comunidad, volvemos a tener la posibilidad de que se construya la sala cuna, pues la licitación se encuentra vigente.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Educación, a la secretaria ejecutiva del Consejo de la Infancia y a la directora de la Junji, a fin de que se conozca la situación descrita, se investiguen todos los hechos que he denunciado y se adopten las medidas correspondientes.
No puede ser una coincidencia que en la mencionada reunión se haya amenazado con que incluso se podría llegar a quemar la sala cuna una vez construida y que hace algunos días la sala de computación de la escuela Marcela Paz , de nuestra comuna, haya sido objeto de un incendio provocado.
Todo esto es por los vecinos de Recoleta. Por tanto, pido que se tomen las medidas que corresponda para que hechos como los descritos nunca más vuelvan a ocurrir.
He dicho.
El señor VALLESPIN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quien preside.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.07 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.46 horas
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
RECHAZO A FINANCIAMIENTO CON FONDOS REGIONALES DE PROYECTO DE REMODELACIÓN DE COSTANERA DE FRUTILLAR, REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, pido que se oficie al intendente de la Región de Los Lagos, señor Leonardo de la Prida, y al presidente del Consejo de Monumentos Nacionales con el objeto de que me informen sobre una situación que considero relevante que se conozca, emanada de algunos medios de comunicación tanto a nivel nacional como regional, en particular los diarios El Mercurio, que es de circulación nacional, y El Llanquihue, de Puerto Montt.
En numerosas ediciones de este último mes, dichos diarios se han referido al importante proyecto de remodelación de la costanera de la comuna de Frutillar, el cual contempla una millonaria inversión con recursos del Estado. Sin embargo, la información entregada por esos medios de comunicación no es correcta.
Al respecto, el diario local El Llanquihue señaló que se ha dado luz verde al proyecto para hermosear la costanera de Frutillar.
En dicha información se menciona que, después de tres años de trabajo, se llegó a un proyecto que busca mejorar dicha costanera. Asimismo, que se trató de un trabajo realizado por la famosa fundación Plades , el cual comenzó supuestamente el 2012, y que -según ellos contó con una amplia participación ciudadana. Sobre esto último, tengo serias dudas e inquietudes.
Ahora bien, para la concreción de dicho proyecto se pretende solicitar más de 3.000 millones de pesos al Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
Como parlamentario, quiero dejar claro que, desde mi punto de vista, se trata de un proyecto que favorece meramente a inversionistas y especuladores inmobiliarios que han comprado gran parte de los sectores aledaños a la costanera de Frutillar. Los propietarios del Teatro del Lago: la familia Schiess , y otros han hecho una amplia inversión inmobiliaria en dicho sector, la que se verá enormemente favorecida con la concreción de este proyecto.
Es más, en este caso se está pasando a llevar a la ciudadanía. Se habla de “una amplia participación ciudadana”, pero debo manifestar que la junta de vecinos de ese sector en particular se opone a dicha iniciativa.
Asimismo, se ha pasado a llevar una institución creada por ley, como es el Consejo de Monumentos Nacionales, que es el que debe visar este tipo de proyectos en lugares declarados como “zona típica o pintoresca”.
Como parlamentario representante del distrito respectivo, expreso mi más absoluto rechazo a que este proyecto se financie con fondos regionales, dado que estos deben destinarse a obras que vayan en beneficio directo de la gente de la región.
¿Por qué los recursos para esta obra no fueron solicitados, por ejemplo, a la Dirección de Obras Portuarias, en Santiago? ¿Por qué quieren ocupar recursos de nuestra región, que pueden ser utilizados en proyectos de agua potable rural, en mejorar las sedes sociales o los centros de salud familiar y postas, o en obras alcantarillado e incluso de pavimentación de diversos sectores de Frutillar?
Sacar esos 3.000 millones de pesos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional es lesionar gravemente los intereses de la comuna, ya que una región como la nuestra no tendrá posibilidades de recuperarlos sino hasta el año siguiente. La suma de los recursos que el Fondere destina a la Región de Los Lagos alcanza a 80.000 millones de pesos, con un promedio por comuna de 3.000 millones a 4.000 millones. Este dato nos permite dimensionar lo que significa para Frutillar que esos recursos se destinen a este proyecto, que considero cuestionable.
Obviamente, no puedo estar de acuerdo con un proyecto de lujo como este, pues solo enriquecerá a los especuladores inmobiliarios.
En consecuencia, como manifesté, deseo expresar mi más absoluto rechazo a la iniciativa, al menos mientras se pretenda financiar con fondos regionales y sin que antes cuente con la autorización del Consejo de Monumentos Nacionales. En todo caso, espero que esa institución no otorgue dicha autorización en tanto no se cumplan todos los respectivos requisitos y exigencias legales.
Como ya expresé, este proyecto no beneficia a la comunidad frutillarina, sino a especuladores inmobiliarios que tuvieron la astucia económica de comprar tierras en los sectores aledaños y después valerse de un señor de apellido Rengifo , muy conocido en la zona por sus características, que ha creado fundaciones a destajo para sacarle recursos al Estado. No podemos permitir eso.
Para finalizar, reitero mi petición de oficiar, en los términos mencionados, al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, al intendente de la Región de Los Lagos y a la ministra de Educación, en su condición de presidenta del Consejo de Monumentos Nacionales. Asimismo, solicito remitir copia de dichos oficios al alcalde de Frutillar, a los concejales de la comuna y a los presidentes de las uniones comunales de las juntas de vecinos urbanas y rurales.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado que preside esta sesión, José Miguel Ortiz .
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.53 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BERGER Y OJEDA QUE “MODIFICA LA LEY N°19.620, QUE DICTA NORMAS SOBRE ADOPCIÓN DE MENORES, PARA ORDENAR SE ENTREGUE A LOS ADOPTANTES LOS ANTECEDENTES ESCOLARES Y MÉDICOS DEL ADOPTADO”. (BOLETÍN N° 10343-18)
“Considerando:
Que el 26 de julio de 1999, se promulgó la Ley N° 19.620, que establece normas sobre la adopción de menores. Este cuerpo legal establece que la adopción es una forma de restituir a los niños carentes de cuidado parental su derecho a vivir en familia y que, por ende, su efecto principal consiste en conferir al adoptado el “estado civil de hijo respecto del o los adoptantes”, con el goce de los mismos derechos que los hijos biológicos. Ello significa que no existe excepción, distinción o discriminación alguna frente a los derechos del niño o niña, hijo o hija legítima respecto del adoptado.
Que el enfoque que otorga la ley N° 19.620, no es el entregar un niño a una familia sino que encontrarle una familia al niño que carece de cuidado de sus padres, a fin de que lo cuide adecuadamente, procurando la efectiva realización de sus derechos.
Ello se desprende de artículo 1° de la ley en comento que señala que el objeto de la adopción es “velar por el interés superior del adoptado, y amparar sus derecho a vivir y desarrollarse en el seno de una familia que le brinde afecto y le procure los cuidados tendientes a satisfacer sus necesidades espirituales y materiales, cuando ellos no le pueda ser proporcionado por su familia de origen”. Que dentro de tales necesidades básicas, resultan esenciales la salud integral y la educación de los niños, para lo cual el conocimiento de los antecedentes escolares, médicos y fichas clínicas que se tengan con anterior a la fecha de adopción son insustituibles en esta responsabilidad que naturalmente recae sobre los adoptantes.
La legislación anterior pretendía borrar todo el historial del adoptado, y quizás sea por ello que hoy en día se haga de tan difícil acceso el obtener los antecedentes clínicos del adoptado, impidiendo que los adoptantes puedan tomar todos los resguardos relativos a la salud y formación educacional del niño adoptado. Esta imposibilidad atenta gravemente contra el interés superior del niño adoptado, principio que ha sido consagrado en toda la legislación relativa a los niños, y en las convenciones internacionales.
Por lo anteriormente expuesto, es que venimos a presentar el siguiente proyecto de ley que modifica la actual Ley 19.620 sobre adopción.
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO PRIMERO: Agréguese en el inciso primero del numeral 1 del artículo 26 de la Ley N° 19.620, entre las frases “antecedente que permita su identificación” y “los que serán agregados”, el siguiente texto:
“así como los documentos y certificados escolares, la ficha clínica y todo otro antecedente médico del niño, niña o adolescente,”
Quedando:
“Artículo 26.- La sentencia que acoja la adopción, ordenará:
1. Que se oficie a la Dirección Nacional del Registro Civil e Identificación y a cualquier otro organismo público o privado, solicitando el envío de la ficha individual de adoptado, y de cualquier otro antecedente que permita su identificación, así como los antecedentes escolares, la ficha clínica y todo otro antecedente médico del niño, niña o adolescente, los que serán agregados al proceso.
Artículo Segundo: Agréguese el siguiente inciso segundo nuevo al numeral 1 del artículo 26 de la Ley N° 19.620:
“Para el efectivo cumplimiento de esta norma, todo cuidador provisional de niños carentes de cuidado parental deberá siempre mantener actualizados los antecedentes de salud y educativos de los niños que se encuentre a su cargo, producto de la efectiva realización de sus derechos a la salud y educación mientras se encuentran a su cuidado”.