Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Mario Venegas Cardenas
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Jose Perez Arriagada
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Daniel Melo
- PERMISO
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Clemira Pacheco Rivas
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- X. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maya Alejandra Fernandez Allende
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Schilling Rodriguez Marcelo
- PETICIÓN DE OFICIO : Schilling Rodriguez Marcelo
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Nicolas Monckeberg Diaz
- PETICIÓN DE OFICIO : Nicolas Monckeberg Diaz
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- ACUERDO DE LOS COMITÉS
- ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
- V. ORDEN DEL DÍA
- TIPIFICACIÓN DE DELITO DE MALTRATO DE ADULTOS MAYORES COMETIDO POR PERSONAS A CARGO DE SU CUIDADO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10049‐18)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- INTERVENCIÓN : Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : German Verdugo Soto
- INTERVENCIÓN : Marcelo Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- INTERVENCIÓN : Claudia Nogueira Fernandez
- PERFECCIONAMIENTO DE DERECHO A SALA CUNA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9969‐13) [CONTINUACIÓN]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- INTERVENCIÓN : Jaime Andres Bellolio Avaria
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- INTERVENCIÓN : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- INTERVENCIÓN : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Jose Ramon Barros Montero
- Patricio Melero Abaroa
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Patricio Vallespin Lopez
- Andrea Molina Oliva
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- INDICACIÓN
- ERECCIÓN DE MONUMENTO EN MEMORIA DEL MÚSICO, CANTAUTOR Y DRAMATURGO VÍCTOR JARA MARTÍNEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9776‐24)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- TIPIFICACIÓN DE DELITO DE MALTRATO DE ADULTOS MAYORES COMETIDO POR PERSONAS A CARGO DE SU CUIDADO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10049‐18)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- RECHAZO A INCLUSIÓN DE DISTRITO PERUANO EN TERRITORIO CHILENO (PREFERENCIA)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Andrea Molina Oliva
- Jorge Tarud Daccarett
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Jose Manuel Edwards Silva
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Jose Ramon Barros Montero
- Alejandro Santana Tirachini
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- ANTECEDENTE
- ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA AMPLIACIÓN DE PROGRAMA ADULTO SÉNIORS
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Juan Enrique Morano
- Sergio Espejo Yaksic
- Sergio Ojeda Uribe
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Mario Venegas Cardenas
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA SOLUCIONAR FALTA DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN COMUNA DE OVALLE
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Jose Perez Arriagada
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- EXENCIÓN DE PAGO DEL IMPUESTO TERRITORIAL EN FAVOR DE VÍCTIMAS DE ATENTADOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Mario Venegas Cardenas
- Joaquin Tuma Zedan
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Fernando Meza Moncada
- Jorge Rathgeb
- German Becker Alvear
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Jose Manuel Edwards Silva
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- RECHAZO A INCLUSIÓN DE DISTRITO PERUANO EN TERRITORIO CHILENO (PREFERENCIA)
- VII. INCIDENTES
- FISCALIZACIÓN E INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE HOGARES DE ANCIANOS DE COMUNA DE SAN CARLOS, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- SALUDO A TEMPORERAS POR DÍA INTERNACIONAL DE LAS MUJERES RURALES
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL CIERRE DE LICEO EXPERIMENTAL ARTÍSTICO, SEDE ALMIRANTE BARROSO , COMUNA DE SANTIAGO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- INFORMACIÓN SOBRE FALLECIMIENTO DE PACIENTE POR EVENTUAL NEGLIGENCIA MÉDICA EN HOSPITAL DE RENGO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- APERTURA DE ESPACIO PÚBLICO PARA FUNCIONAMIENTO DE FERIA DE ARTÍCULOS NO COMESTIBLES EN COMUNA DE RANCAGUA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- CONDONACIÓN DE DEUDA UNIVERSITARIA A PROFESIONALES QUE CUMPLAN FUNCIONES EN PODERES DEL ESTADO POR MÁS DE DIEZ AÑOS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- COBRO DIFERENCIADO PARA INFRACCIONES DE AUTOMOVILISTAS DE REGIONES EN AUTOPISTAS CONCESIONADAS DEL GRAN SANTIAGO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS ADOPTADAS ANTE DESAPARICIÓN DE JOVEN JOSÉ VERGARA EN COMUNA DE ALTO HOSPICIO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- FISCALIZACIÓN E INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE HOGARES DE ANCIANOS DE COMUNA DE SAN CARLOS, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Tarud Daccarett
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jaime Pilowsky Greene
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Sergio Espejo Yaksic
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gustavo Hasbun Selume
- Jose Ramon Barros Montero
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Javier Hernandez Hernandez
- Jose Antonio Kast Rist
- Celso Rene Morales Munoz
- Ivan Norambuena Farias
- Felipe Ward Edwards
- Claudia Nogueira Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gustavo Hasbun Selume
- Jose Ramon Barros Montero
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Javier Hernandez Hernandez
- Jose Antonio Kast Rist
- Celso Rene Morales Munoz
- Ivan Norambuena Farias
- Felipe Ward Edwards
- Claudia Nogueira Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Claudia Nogueira Fernandez
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Andrea Molina Oliva
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Gustavo Hasbun Selume
- Felipe Kast Sommerhoff
- Celso Rene Morales Munoz
- Ivan Norambuena Farias
- Felipe Ward Edwards
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Sergio Gahona Salazar
- Gustavo Hasbun Selume
- Javier Hernandez Hernandez
- Felipe Kast Sommerhoff
- Ivan Norambuena Farias
- Osvaldo Urrutia Soto
- Felipe Ward Edwards
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Sergio Aguilo Melo
- Felipe Letelier Norambuena
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Schilling Rodriguez Marcelo
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Cristina Girardi Lavin
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Denise Pascal Allende
- Roberto Leon Ramirez
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ª
Sesión 86ª, en jueves 22 de octubre de 2015
(Ordinaria, de 10.35 a 13.10 horas)
Presidencia del señores Vallespín López, don Patricio, y de la señora Pascal Allende, doña Denise.
Secretario subrogante, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
X.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 13
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 17
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 17
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 17
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN .................................................................................... 19
ACUERDO DE LOS COMITÉS ................................................................................................ 19
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 19
TIPIFICACIÓN DE DELITO DE MALTRATO DE ADULTOS MAYORES COMETIDO POR PERSONAS A CARGO DE SU CUIDADO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10049-18) .............................................................................................................. 19
PERFECCIONAMIENTO DE DERECHO A SALA CUNA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9969-13) [CONTINUACIÓN] ......................................................... 40
ERECCIÓN DE MONUMENTO EN MEMORIA DEL MÚSICO, CANTAUTOR Y DRAMATURGO VÍCTOR JARA MARTÍNEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN
N° 9776-24) .............................................................................................................................. 52
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 54
RECHAZO A INCLUSIÓN DE DISTRITO PERUANO EN TERRITORIO CHILENO
(PREFERECIA) ............................................................................................................................ 54
ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA AMPLIACIÓN DE PROGRAMA ADULTO
SÉNIORS .................................................................................................................................. 55
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA SOLUCIONAR FALTA DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN COMUNA DE OVALLE.................................................................................... 57
EXENCIÓN DE PAGO DEL IMPUESTO TERRITORIAL EN FAVOR DE VÍCTIMAS DE
ATENTADOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA ................................................................... 60
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 64
FISCALIZACIÓN E INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE HOGARES DE
ANCIANOS DE COMUNA DE SAN CARLOS, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS) ................... 64
SALUDO A TEMPORERAS POR DÍA INTERNACIONAL DE LAS MUJERES RURALES .... 65
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL CIERRE DE LICEO EXPERIMENTAL ARTÍSTICO,
SEDE ALMIRANTE BARROSO, COMUNA DE SANTIAGO (OFICIOS) .................................. 65
INFORMACIÓN SOBRE FALLECIMIENTO DE PACIENTE POR EVENTUAL
NEGLIGENCIA MÉDICA EN HOSPITAL DE RENGO (OFICIO).............................................. 66
APERTURA DE ESPACIO PÚBLICO PARA FUNCIONAMIENTO DE FERIA DE ARTÍCULOS NO COMESTIBLES EN COMUNA DE RANCAGUA (OFICIO) .......................... 66
Pág.
CONDONACIÓN DE DEUDA UNIVERSITARIA A PROFESIONALES QUE CUMPLAN
FUNCIONES EN PODERES DEL ESTADO POR MÁS DE DIEZ AÑOS (OFICIO).................... 67
COBRO DIFERENCIADO PARA INFRACCIONES DE AUTOMOVILISTAS DE REGIONES EN AUTOPISTAS CONCESIONADAS DEL GRAN SANTIAGO (OFICIO)........... 67
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS ADOPTADAS ANTE DESAPARICIÓN DE JOVEN JOSÉ VERGARA EN COMUNA DE ALTO HOSPICIO (OFICIO).............................................. 67
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................ 69
1.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBILCA. (BOLETÍN N° 10154-07) ............................. 69
2.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBILCA. (BOLETÍN N° 10240-08) ............................. 69
3.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBILCA. (BOLETÍN N° 9514-07) ............................... 69
4.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBILCA. (BOLETÍN N° 9766-04) ............................... 69
5.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBILCA. (BOLETÍN N° 9589-17) ............................... 69
6.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBILCA. (BOLETÍN N° 9539-07, REFUNDIDO CON BOLETÍN 2013-07)...................................................................................................................... 69
7.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBILCA. (BOLETÍN N° 9950-03) ............................... 69
8.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9766-04) ........................................................................... 69
9.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR TARUD, QUE “MODIFICA LA LEY 18.101, QUE FIJA NORMAS ESPECIALES SOBRE ARRENDAMIENTOS DE PREDIOS URBANOS, EN LO REFERIDO AL PAGO DE LA RENTA EFECTUADO POR EL ARRENDATARIO ANTE EL SERVICIO DE
TESORERÍAS”. (BOLETÍN N° 10352-14) ....................................................................................... 69
10.- PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PILOWSKY, CHÁVEZ, ESPEJO, FLORES Y SABAG, QUE “ESTABLECE EL DEBER DE REALIZAR UNA AUDIENCIA PÚBLICA EN EL SENADO EN FORMA PREVIA A LA DESIGNACIÓN DEL FISCAL NACIONAL”. (BOLETÍN N° 10353-07) .............................................................................. 69
11.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, BARROS, COLOMA, HERNÁNDEZ; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MORALES, NORAMBUENA Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PROCESAL PENAL PARA PROHIBIR EL EJERCICIO DE LA FACULTAD DE NO PERSEVERAR EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTO DE INVESTIGACIONES DE HECHOS QUE LA LEY CALIFIQUE COMO TERRORISTAS”. (BOLETÍN N°
10354-07) ................................................................................................................................. 70
12.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, BARROS, COLOMA, HERNÁNDEZ; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MORALES, NORAMBUENA Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N°18.314, QUE DETERMINA CONDUCTAS TERRORISTAS Y FIJA SU PENALIDAD, EN MATERIA DE PENAS ASIGNADAS AL DELITO
DE INCENDIO”. (BOLETÍN N° 10355-07) ...................................................................................... 70
13.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NOGUEIRA, HOFFMANN Y MOLINA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BELLOLIO, COLOMA, HASBÚN; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MORALES, NORAMBUENA Y WARD, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA ESTABLECER COMO AGRAVANTE LA UTILIZACIÓN DE MENORES DE EDAD EN LA COMISIÓN
DE DELITO”. (BOLETÍN N° 10356-07) .......................................................................................... 70
14.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, BELLOLIO, GAHONA, HASBÚN, HERNÁNDEZ; KAST, DON FELIPE; NORAMBUENA; URRUTIA, DON OSVALDO, Y WARD, Y DE LA DIPUTADASEÑORA HOFFMANN, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.370, GENERAL DE EDUCACIÓN, PARA CONSAGRAR EL DEBER DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE EXIGIR UN EXAMEN MÉDICO PREVENTIVO DE SALUD A LOS ALUMNOS QUE
INDICA”. (BOLETÍN N° 10357-04) ............................................................................................... 70
15.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, AGUILÓ, LETELIER, POBLETE, ROCAFULL, Y SCHILLING, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL, GIRARDI, HERNANDO, Y SEPÚLVEDA, QUE “MODIFICA LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, RESPECTO DEL QUÓRUM DE PROPIETARIOS QUE SE EXIGE PARA PROCEDER AL CIERRE O MEDIDAS DE CONTROL DE ACCESO A CALLES Y PASAJES”. (BOLETÍN N° 10363-06) ............................................................................................................. 70
16.- INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORA PASCAL Y SEÑOR LEÓN EN LA QUINTA CONFERENCIA SOBRE EL DESARME NUCLEAR Y LA NO PROLIFERACIÓN DE ARMAS NUCLEARES (PNND), EFECTUADA EN PRAGA, REPÚBLICA CHECA, LOS DÍAS 13 A 15 DE OCTUBRE DE 2015. ..................................................................................................................... 71
17.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2902-15-INA. .......................................... 71
IX.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Comunicaciones:
Del diputado señor Browne
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 22 de octubre de 2015, por impedimento grave.
Del diputado señor Venegas
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 22 de octubre de 2015, por impedimento grave.
Del diputado señor Pérez, don José
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 22 de octubre de 2015, por impedimento grave.
Del diputado señor Ulloa
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 22 de octubre de 2015, por impedimento grave.
2.- Notas:
Del diputado señor Teillier por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 23 de octubre de 2015, para dirigirse a la República Popular China.
Del diputado señor Melo
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 23 de octubre de 2015, para dirigirse a Argentina.
3.- Licencia médica:
Otorgada a la diputada señora Pacheco
por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por el plazo de un día, a contar de hoy, 22 de octubre de 2015.
4.- Oficio:
De la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización por el cual solicita se recabe el acuerdo de la Sala para modificar el horario de sus sesiones ordinarias, a fin de que estas se realicen los días martes, de 18:00 a 20:00 horas.
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la RepúblicaDiputada Fernández doña Maya , Eventual falta al principio de probidad administrativa, discriminación arbitraria y vulneración a la igualdad de trato en que habría incurrido el señor Alcalde de la municipalidad de Ñuñoa al no haberla convocada al acto público de cierre de las Colonias de Invierno. (82264 al 11095).
Diputado Pérez don Leopoldo, Emita un dictamen en base a la información detallada en la solicitud adjunta, con el objeto de establecer la responsabilidad administrativa que corresponda en contra de los funcionarios de la Administración del Estado, en el marco de la ceremonia de proclamación de las elecciones internas del Partido Socialista, realizado el día 27 de diciembre de 2014, en la sede de la Gobernación Provincial de Cordillera, de la comuna de Puente Alto. (82287 al 687). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputado Mirosevic , Se sirva informar sobre la respuesta al oficio N° 2.497 envia-
do por la empresa Zofri S.A., en el que se solicita cooperación para concretar la venta del parque industrial Chacalluta e indicar si es factible, económicamente, que la Zona Franca de Arica sea administrada en la Región de Arica y Parinacota, dando cuenta a esta Corporación de las medidas adoptadas. (390 al 12579).
Ministerio de EducaciónDiputado Jackson , Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la enajenación forzosa de los bienes del Centro de Formación Técnica Simón Bolívar. (4335 al 9428).
Ministerio de JusticiaDiputado Sandoval , Informe a esta Cámara sobre los avances de la propuesta que el Ministerio de Justicia encargó realizar a Gendarmería de Chile, en conjunto con sus asociaciones de funcionarios, para la puesta en marcha de un nuevo marco institucional para dicha institución, que incorpore el desarrollo del personal, infraestructura y seguridad. (7453 al 6531).
Diputada Hernando doña Marcela , Solicita informar la factibilidad técnica de crear un Juzgado en la comuna de San Pedro de Atacama. (7455 al 12477).
Ministerio de AgriculturaDiputado Rathgeb , Disponga una evaluación técnica de los terrenos que ocupa la Comunidad Bucha Huieco en la localidad de Loncoyán Grande de la comuna de Purén, los que sufren inundaciones durante el invierno que impiden el cultivo de casi el 50% de su suelo, determinando si se está en presencia de un humedal y en tal evento se considere la entrega de un bono estacional de tipo indemnizatorio por encontrarse impedidos de dar uso productivo a la totalidad del predio, informando sus resultados a esta Cámara. (6844 al 11921).
Ministerio de Bienes NacionalesDiputado Farías , Reiterar el oficio N° 1431 de fecha 05 de Junio del año 2014. (3337 al 8823).
Ministerio de SaludDiputado Rathgeb , Reitera oficio N° 2999, de fecha 18 de julio de 2014. (1683 al
11242).
Diputado Sandoval , Se sirva informar los recintos autorizados por la Secretaría Regional de Salud de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, para la tención de adultos mayores y que son objeto de derivaciones por parte del Hospital Regional de Coyhaique, indicar la ubicación de estos recintos, el número de adultos mayores en condición de vulnerabilidad que están siendo derivados a estos lugares y el monto que se paga por cada adulto mayor que es atendido en estas instituciones. (2001 al 12401).
Ministerio de EnergíaDiputado Santana , Informe a esta Cámara sobre el cumplimiento de las normas de tarificación de consumo de energía eléctrica en las islas Quenac , Caguach y Meulín de la comuna de Quinchao, provincia de Chiloé, Región de Los Lagos y, en el evento de existir irregularidades, disponer las acciones pertinentes a fin de subsanar la situación. (1395 al 12606).
Diputada Carvajal doña Loreto , Solicita realizar estudios de la calidad del agua de los Saltos del Laja, específicamente en el sector de Puente Perales, en el que la empresa generadora de energía GDF SUEZ instaló una central de paso, circunstancia que habría tenido como consecuencia la contaminación de las aguas, informando los resultados de los análisis efectuados. (77 al 12518).
Ministerio de Vivienda y UrbanismoDiputado Farías , Se sirva informar las medidas que se adoptarán para solucionar la situación de los departamentos que conforman la Villa Brasil de la comuna de San Joaquín, dañados por el terremoto que afectó nuestro país el año 2010 y posteriormente reparados en forma defectuosa por el Servicio de Vivienda y Urbanización, e indicar el estado actual de las reparaciones efectuadas, si se hicieron efectivas las garantías vigentes contra la empresa constructora y si se cuenta con los recursos para finalizar pisos y techos, obras pendientes y comprometidas al momento de la entrega de las viviendas refaccionadas. (11975 al 11268).
Diputado Urrutia don Ignacio , Situación que afecta al conjunto habitacional Villa San Alberto Hurtado de Parral, entregado por el Servicio de Vivienda y Urbanización al Comité Habitacional Sor Teresita de Los Andes en 2006, con una hipoteca vigente constituida por un tercero a favor del Banco de Chile, arbitrando las medidas que correspondan a fin de alzar dicho gravamen. (6300 al 9113).
Ministerio Secretaría General de la PresidenciaDiputado Santana , Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de aplicar sanciones a la Subsecretaria de Educación en razón a lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley N° 18.575, orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. (82394 al 9170).
Empresas del EstadoDiputada Álvarez doña Jenny , Remita antecedentes acerca del Proyecto Innova Corfo 13BPC3-19145 . (11873 al 9838).
Intendencias
Diputado García don René Manuel , Reitera los oficios Nos. 6495 y 8584, de esta
Corporación, de fechas 7 de enero y 7 de mayo de 2015, respectivamente. (1596 al
9672).
Diputado Monsalve , Informe respecto al estado actual del proyecto de Construcción de multicancha, por fondos P.M.D., ID 1-C-2015-689, del sector Población Lago Lanalhue. (1824 al 10692).
Diputado Monsalve , Informe respecto a la posibilidad de dar al proyecto de Instalación de Alumbrado Público de la Junta de Vecinos de adelanto fundo Santa Luisa , la urgencia correspondiente. (1825 al 10690).
Diputado Monsalve , Posibilidad de apoyar la reparación de la multicancha de la Población El Boldo de la comuna de Laraquete o las opciones que permitirían, a la junta de vecinos del lugar, postular a algún proyecto que le otorgue recursos públicos para tal objetivo. (1826 al 10475).
Diputado De Mussy , Solicita remitir las rendiciones de cuentas desde el año 2013 a la fecha, de los recursos entregados en la comuna de Puerto Varas con cargo al Fondo de apoyo de educación pública, al Programa de intervención escolar y a la Subvención escolar preferencial, y respecto de esta última, número de alumnos beneficiarios individualizados por establecimiento educacional y el nivel de cumplimiento del plan de mejoramiento escolar. (2088 al 11899).
Diputado Farcas , Reitera el oficio N° 10.894, de esta Corporación, de fecha 6 de agosto de 2015. (3356 al 12363).
Diputado Farcas , Informe el cronograma de construcción del colector de aguas lluvias Barón de juras reales, en la comuna de Conchalí. (3371 al 10891).
Servicios
Diputado Chávez , Informe el estado de avance de la construcción del paso peatonal y vehicular en la calle Villarrica del sector Lagunillas , en la comuna de Coronel, obra que tiene por objeto facilitar el tránsito de personas y vehículos una vez que concluya el proyecto de extensión del Biotrén a dicha comuna. (290 al 12312).
Diputado Rathgeb , Informar sobre la situación actual de las gestiones realizadas por el señor José Orlando Ancamilla Muñoz , por su calidad de exonerado político. (36826 al 12444).
Varios
Diputado Rathgeb , Se sirva informar el estado de gestión en que se encuentra la solicitud de pensión de invalidez de don Nilo Leonardo González Palma . (23754 al
11429).
Diputado Rocafull , Se sirva informar los contratos vigentes de la empresa concesionaria Aguas del Altiplano para ejecutarse en la Región de Arica y Parinacota, las fiscalizaciones que se han efectuado a esta empresa en cuanto a sus obligaciones derivadas de las concesiones otorgadas y, en definitiva, emitir un pronunciamiento respecto a la responsabilidad que le corresponde a esta empresa en la reparación de los daños provocados a las viviendas cercanas como consecuencia de la rotura de matrices y cañerías. (4240 al 11327).
Diputado Castro , Remitir información sobre el caso del señor Juan Gálvez Fuentes , a quien la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Región General Libertador Bernardo O'Higgins le ha rechazado recurso de reposición. (61349 al
10652).
Municipalidades
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1231 al 12159).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1273 al 12240).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (13972 al 10105).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1523 al 12226).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1570 al 12082).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (1580 al 10051).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1596 al 11959).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1943 al 12019).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (2136 al 12277).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (2168 al 12220).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (2397 al 12014).
Diputado Farías , Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la plaza pública ubicada en las calles Fabriciano Gonzalez Urzúa esquina Codornices de la comuna de Macul, que alberga a un grupo de personas en situación de calle. (3015 al 9355).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (384 al 12161).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (406 al 12231).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (407 al 12069).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (415 al 11958).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (532 al 12290).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (55 al 12237).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (639 al 10272).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (717 al 11969).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (758 al 12090).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (848 al 12183).
Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (886 al 10375).
Diputada Carvajal doña Loreto , Remita copia del convenio suscrito entre la municipalidad de San Nicolás y el Club Deportivo Ñublense el año 2014, con el objeto de conocer sus alcances. (982 al 10414).
X. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado De Mussy
Se sirva informar la estimación aproximada de la recaudación y las demás interrogantes planteadas en el documento adjunto, en relación con los ingresos proyectados para el año 2016, producto de la ley N° 20.780, denominada “Reforma tributaria que modifica el sistema de tributación de la renta e introduce diversos ajustes en el sistema tributario”. (13215 de 19/10/2015). A servicios.
Diputado Silber Se sirva remitir copia de la carpeta administrativa de la postulación y posterior contratación del señor David Richard Acevedo Gahona , especialmente de los títulos, grados, certificados de estudios, declaraciones juradas, y demás antecedentes que se indican en el documento adjunto. (13216 de 19/10/2015). A Ministerio de Educación.
Diputada Fernández doña Maya Se sirva informar sobre la existencia de un plan o la disposición para actualizar la ordenanza del Departamento de Aseo y Ornato de este Municipio que regule la destrucción o eliminación de árboles producto de obras de construcción. (13217 de 19/10/2015). A municipalidades.
Diputado Gahona Se sirva informar, en relación con la denuncia presentada por los vecinos del pasaje Ángel Jara de la comuna de Coquimbo, sobre supuestos ruidos molestos que provendrían del gimnasio “ Fitness Express ” y que fue debidamente recepcionada por esta Superintendencia, el plazo para la realización de una fiscalización o, si esta ya se efectuó, los resultados de la misma. (13218 de 19/10/2015). A jefa de la División de Sanción y Cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente.
Diputado Gahona Reiterar el oficio N° 8.628, de esta Corporación, de fecha 7 de mayo de 2015. (13219 de 19/10/2015). A municipalidades.
Diputado Gahona Reiterar el oficio N° 6.123, de esta Corporación, de fecha 4 de diciembre de 2014. (13220 de 19/10/2015). A municipalidades.
Diputado Gahona Reiterar el oficio N° 8.626, de esta Corporación, de fecha 7 de mayo de 2015. (13221 de 19/10/2015). A municipalidades.
Diputado Gahona Reiterar el oficio N° 5.922, de esta Corporación, de fecha 26 de noviembre de 2014. (13222 de 19/10/2015). A municipalidades.
Diputado Gahona Reiterar el oficio N° 5.923, de esta Corporación, de fecha 26 de noviembre de 2014. (13223 de 19/10/2015). A municipalidades.
Diputado Gahona Reiterar el oficio N° 5.925, de esta Corporación, de fecha 26 de noviembre de 2014. (13224 de 19/10/2015). A director regional de Vialidad de Coquimbo.
Diputado Schilling
Se sirva informar sobre la existencia de programas de mejoramiento de infraestructura de establecimientos educacionales, indicando, en caso afirmativo, los requisitos para acceder a dichos programas por parte de los colegios particulares subvencionados. (13225 de 19/10/2015). A Ministerio de Educación.
Diputado Schilling Se sirva informar si se han adoptado las medidas necesarias para incorporar al proyecto de pavimentación, la construcción de un resalto asfáltico en la calle Valencia, entre Ignacio Carrera Pinto y Primera, en la comuna de Villa Alemana. (13226 de 19/10/2015). A director regional del Serviu Valparaíso .
Diputado SchillingSe sirva disponer de una solución a la situación que estaría afectando a la junta de vecinos “La Ramayana” de Olmué, debido a que el proyecto de agua potable La Ramayana se encontraría paralizado desde febrero del presente año, informando a esta Corporación de las medidas adoptadas en esta materia. (13227 de 19/10/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputada Girardi doña Cristina Informar sobre la situación financiera de los ex alumnos de la Universidad del Mar. (13228 de 20/10/2015). A Ministerio de Educación.
Diputada Girardi doña Cristina Informar sobre la posibilidad de instalar un semáforo en la calle La Estrella esquina La Capilla en la comuna de Cerro Navia. (13229 de 20/10/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputada Girardi doña Cristina Realizar las gestiones necesarias para un óptimo cruce de los peatones, particularmente adultos mayores, discapacitados y coches de bebés, en el cruce peatonal de Carrascal y Costanera Sur, que comprende las comunas de Cerro Navia y Quinta Normal, informando a esta Cámara sus resultados. (13230 de 20/10/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputada Girardi doña Cristina Realizar las gestiones necesarias para un óptimo cruce de los peatones, particularmente adultos mayores, discapacitados y coches de bebés, en el cruce peatonal de Carrascal y Costanera Sur, que comprende las comunas de Cerro Navia y Quinta Normal, informando a esta Cámara sus resultados. (13231 de 20/10/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Fuenzalida Remitir la nómina de personas privadas de libertad que forman parte de los Centros de Educación y Trabajo a lo largo del país, y el delito por el que fueron condenados. (13232 de 20/10/2015). A servicios.
Diputado FuenzalidaIndicar los avances de la denuncia realizada ante el 2° Juzgado Militar de Santiago, informar sobre otros casos similares de que se haya tomado conocimiento y la existencia de investigaciones sumarias con sus respectivos resultados. (13233 de 20/10/2015). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputado Fuenzalida Indicar los avances de la denuncia realizada ante el 2° Juzgado Militar de Santiago, informar sobre otros casos similares de que se haya tomado conocimiento y la existencia de investigaciones sumarias con sus respectivos resultados. (13234 de 20/10/2015). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputado Monckeberg don Nicolás Informar sobre los Programas de Mejoramiento Urbano (PMU) y de Mejoramiento de Barrios (PMB), individualizando las comunas beneficiadas, los proyectos aprobados y el total de recursos dispuestos por comuna de cada programa. (13235 de 20/10/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Monckeberg don Nicolás Informar sobre sus viajes realizados desde el 11 de marzo de 2014 a la fecha, individualizando los destinos, días de estadía, medios de transporte utilizado, actividad realizada y decretos de pago de viáticos. (13236 de 20/10/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Trisotti Remitir el detalle de los subsidios habitacionales entregados hasta la fecha en la comuna de Huara, para los damnificados de los terremotos del 1 y 2 de abril de 2014 en la Región de Tarapacá, e informar los motivos que se consideraron para excluir de la nómina de beneficiados establecidos en la resolución exenta N°5661 con fecha 27 de julio de 2015, a las personas que indica en la lista que se acompaña. (13237 de 20/10/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: Los diputados señores Pepe Auth Stewart, Marcos Espinosa Monardes, Carlos Jarpa Wevar, Tucapel Jiménez Fuentes, Roberto León Ramírez, Patricio Melero Abaroa, Celso Morales Muñoz y Marco Antonio Núñez Lozano.
-Con licencia médica: La diputada señora Clemira Pacheco Rivas.
-Con impedimento grave: Los diputados señores Pedro Browne Urreloja, José Pérez Arriagada, Jorge Ulloa Aguillón y Mario Venegas Cárdenas.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.36 horas.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- El acta de la sesión 77ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 78ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
El señor Secretario subrogante va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Secretario subrogante) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización en orden a modificar el horario de sus sesiones ordinarias, a fin de que estas se celebren los martes de 18.00 a 20.00 horas.
¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.
-o-
El señor ORTIZ .-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor ORTIZ .-
Señor Presidente, pido que se informe en la pantalla dispuesta en la Sala que la Tercera Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos está sesionando desde las 10.00 horas en el Senado. En ella tratando la partida Ministerio Público hasta las 12.00 horas, y desde las 12.00 horas hasta su total despacho se tratará la partida Ministerio de Justicia. Es decir, los diputados miembros de esa subcomisión solo concurriremos a esta Sala a votar.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se dejará constancia de ello, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado René Saffirio .
El señor SAFFIRIO .-
Señor Presidente, en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento estamos tratando el proyecto de ley, con urgencia calificada de “suma”, que regula la actividad de los partidos políticos, por lo que deberé asistir a dicha instancia.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Gracias por informarlo, diputado Saffirio . En la pantalla aparecerá la información como corresponde, para que todos sepan qué comisiones están sesionando.
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin .
El señor CHAHIN .-
Señor Presidente, al igual que el diputado Saffirio , también debo asistir a la Comisión de Constitución. Dado que estoy inscrito para intervenir en el proyecto que figura en el primer lugar de la Tabla, pido a la Mesa que lo tenga presente, a objeto de que no opere la preclusión de mi derecho a hacer uso de la palabra si en el momento en que se me llame a intervenir aún me encuentro en la Comisión de Constitución.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Hemos tomado nota de aquello, señor diputado. Ojalá pueda complementar las dos tareas: su participación en la Comisión de Constitución y su intervención en el proyecto de ley.
Tiene la palabra el diputado Marcelo Schilling .
El señor SCHILLING .-
Señor Presidente, solicito que también se informe en la pantalla que en este momento está comenzando a sesionar la Comisión de Deportes y Recreación.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Así se hará, señor diputado.
Se informará en la pantalla que se encuentran sesionando la Tercera Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y la Comisión de Deportes y Recreación.
Tiene la palabra el diputado Roberto Poblete .
El señor POBLETE .-
Señor Presidente, un grupo de diputados que integramos la llamada Bancada Regionalista también estaremos en sesión.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Señor diputado, la Bancada Regionalista no es una comisión permanente. La reunión de sus miembros es una instancia de participación voluntaria. Por lo tanto, no podemos informar en la pantalla las reuniones que efectúe.
Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Alvarado .
El señor ALVARADO .-
Señor Presidente, al igual que el diputado Chahin , estoy inscrito para hacer uso de la palabra en el proyecto de ley que tipifica el maltrato de adultos mayores (boletín N° 10049-18), pero debo asistir a la sesión que la Comisión de Minería celebrará en forma simultánea con la Sala.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Gracias por la precisión, señor diputado.
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra la diputada Yasna Provoste .
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, en la Cuenta se indicó que la Presidenta de la República calificó de “suma” la urgencia para el despacho del proyecto que crea quince centros de formación técnica estatales.
Pido que el proyecto, que vuelve a esta Corporación en tercer trámite constitucional, sea enviado primero a la Comisión de Educación antes de que sea tratado en la Sala.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Señora diputada, por tratarse de una situación excepcional en la tramitación del proyecto, se requiere la unanimidad de la Sala.
¿Habría acuerdo para que el proyecto de ley que crea quince centros de formación técnica estatales, que fue objeto de algunas modificaciones importantes en el Senado, sea tratado primero por la Comisión de Educación antes de que pase a la Sala?
Acordado.
ACUERDO DE LOS COMITÉS
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
El señor Secretario subrogante dará lectura al acuerdo adoptado por los Comités Parlamentarios.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Patricio Vallespín , con la asistencia de las diputadas señoras Cariola , Hernando , Hoffmann , Molina y Sepúlveda , y de los diputados señores Barros , Flores , Monsalve , Santana y Tarud , acordaron por unanimidad tratar con preferencia en la sesión de hoy el proyecto de resolución que rechaza la decisión del Congreso de Perú de crear un nuevo distrito en el triángulo terrestre, al sur de la frontera con Chile.
V.ORDEN DEL DÍA
TIPIFICACIÓN DE DELITO DE MALTRATO DE ADULTOS MAYORES COMETIDO POR PERSONAS A CARGO DE SU CUIDADO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10049‐18)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en moción, que tipifica el delito de maltrato de adultos mayores cometido por personas que se encuentren a cargo de su cuidado.
Diputada informante de la Comisión de Familia y Adulto Mayor es la señora Karla Rubilar .
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, sesión 79ª de la presente legislatura, en 13 de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 4.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Cito a reunión de Comités sin suspender la sesión.
Tiene la palabra la diputada informante.
La señora RUBILAR, doña Karla (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite reglamentario y con urgencia calificada de “suma”, que tipifica el delito de maltrato de adultos mayores cometido por personas que se encuentren a cargo de su cuidado.
La iniciativa se originó en una moción de la diputada que habla, con la adhesión de la diputada señora Claudia Nogueira y de los diputados señores Juan Luis Castro , Ramón Farías , Nicolás Monckeberg , Alberto Robles y Víctor Torres .
El texto propuesto por la comisión en su primer informe dice relación con incorporar, en el Título VIII del Código Penal, denominado “Crímenes y Simples Delitos contra las Personas”, un nuevo párrafo denominado “Del maltrato de los adultos mayores”, y en este un artículo 403 bis, que tiene por objeto, por una parte, crear un nuevo tipo penal para sancionar a la persona que cuide a un adulto mayor, de modo voluntario o remunerado, y lo maltrate física o psíquicamente, y, por otra parte, inhabilitarla de manera absoluta y perpetua para ejercer esa profesión, empleo u oficio respecto de las personas adultas mayores.
Asimismo, el proyecto hace aplicable igual sanción a los trabajadores de centros de día y establecimientos de larga estadía que ejerzan violencia física o psíquica contra los adultos mayores que en ellos residan.
En relación con las indicaciones presentadas y el texto explicado, la comisión adoptó los siguientes acuerdos:
1) Declaró inadmisible la indicación presentada en la Sala, cuyo objeto es sancionar el maltrato a las personas mayores sin considerar la persona del victimario, conforme al artículo 24 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, por no guardar directa relación con la idea matriz del proyecto, toda vez que su idea central es la protección de la persona mayor precisamente respecto del maltrato de parte de quien lo cuida. Además, no se trata de tipificar cualquier maltrato, el cual, según la teoría penal, debiera castigarse por el resultado, de acuerdo a las lesiones producidas por dicha acción.
La comisión insistió en su texto, porque sus integrantes concordaron que quien maltrata a un adulto mayor que se encuentra bajo su cuidado y, más aún cuando lo está en forma remunerada, debe tener una sanción mayor, con un reproche y una sanción penal acorde, y, en consecuencia, corresponde a un delito específico, como lo propone el proyecto. Además la referida sanción debe llevar una pena accesoria para evitar que este cuidador-maltratador continúe ejerciendo su oficio.
2) Respecto de la indicación destinada a cambiar la pena asignada por el proyecto al nuevo tipo penal, esto es, la de presidio menor en su grado mínimo -de 61 a 540 días-, por la pena asignada en el grado superior inmediato a la correspondiente según la gravedad de las lesiones, los integrantes de la comisión, entendiendo la intencionalidad de aquella en el sentido de aplicar una mayor sanción que la estipulada para el delito especial que se está creando cuando así lo amerite el resultado del maltrato, estuvieron contestes en la necesidad de precisar su texto, porque efectivamente puede existir un concurso de delitos, o sea, que como resultado del maltrato se produzcan lesiones e incluso la muerte.
En consecuencia, los miembros de la comisión estuvieron de acuerdo en mejorar el texto, agregando la frase: “salvo que el hecho sea constitutivo de un delito de mayor gravedad, caso en el cual se aplicará la pena asignada por la ley a éste,”.
3) La comisión estuvo plenamente de acuerdo con la indicación que propone incluir en el tipo penal como sujetos activos a los directores y trabajadores de los centros donde residan adultos mayores, como los establecimientos de larga estadía, porque coincidió en que no pocas veces ocurre que los responsables de esos recintos toleran que las conductas de maltrato de que se trata se reiteren.
Las modificaciones propuestas fueron aprobadas por la unanimidad de los integrantes presentes, señoras Claudia Nogueira , Marcela Sabat , Marisol Turres ; señores Marcos Espinosa , Ramón Farías (Presidente), Sergio Ojeda , José Miguel Ortiz , Ricardo Rincón , David Sandoval y Germán Verdugo , y quien informa.
Por último, quiero manifestar que se ha esperado mucho la votación de este proyecto de ley en la Sala. Asimismo, que la Comisión de Familia y Adulto Mayor se ha comprometido especialmente con esta iniciativa, por lo que no puedo dejar de dar las gracias, en particular a algunos de sus miembros aquí presentes: los señores Sandoval y Ojeda , y a su Presidente, quien la ha gestionado enormemente.
Es cuanto puedo informar a sus señorías. He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señora Presidenta, quiero destacar este proyecto de ley que ha promovido la diputada señora Karla Rubilar , porque, sin duda, va al corazón de lo que queremos y necesitamos construir como sociedad.
En esta iniciativa hablamos de delitos, de maltrato hacia los adultos mayores, materia que se complementa con un proyecto de ley que aprobamos hace no muchos días con la finalidad de establecer mecanismos de protección para los grupos vulnerables de nuestra sociedad, como son los menores de edad, las personas con capacidades diferentes y los adultos mayores.
Asimismo, el presente proyecto complementa cabalmente la legislación existente.
Por su parte, la Ley de Violencia Intrafamiliar contempla normas sobre el objeto de nuestro debate, pero se refiere a la violencia ejercida contra los adultos mayores por sus familiares directos. Esta iniciativa apunta en una dirección distinta.
Hace poco, como sociedad quedamos impactados con el caso de la adulta mayor agredida en un hogar de ancianos de la comuna de Maipú.
El proyecto en comento viene en establecer precisamente un paraguas, una protección para esos casos específicos. Por eso es oportuno, pues establece modificaciones al Código Penal para tipificar el delito de maltrato contra adultos mayores para quienes ejerzan este tipo de actos hacia personas mayores que se encuentren bajo su cuidado.
Qué más lógico que un proyecto en materia de protección para aquellos sectores más vulnerables de nuestra sociedad, como el de los adultos mayores, quienes, dada su mala condición de salud y, en numerosas ocasiones, su situación de abandono y la pobreza en que se encuentran, deben vivir en hogares de ancianos, muchos de los cuales existen gracias al tremendo déficit que hay en cuanto a regularización de ese tipo de establecimientos.
Hoy, este proyecto nos debe impulsar y motivar en otro contexto.
Es una pena -ello lo dijimos también durante la tramitación de un proyecto anterior que debamos crear leyes para evitar la violencia. Estamos en un país en el que al parecer nos hemos acostumbrado, por intentos de algunos, a resolver los problemas siempre a golpes, o siempre discutiendo, o siempre con intolerancia. Obviamente, ello ha sido el caldo de cultivo para lo que nos está pasando en la actualidad.
Más que crear leyes, deberíamos instalar una cultura contra la violencia, contra cualquier tipo de violencia. Este es un problema que, por desgracia, afecta a muchos adultos mayores a lo largo del país.
Por tal razón, el proyecto en discusión resuelve un problema, más que en el ámbito jurídico, en el corazón de un tema social tan importante como es justamente la enorme cantidad de maltratos ejercidos contra los adultos mayores en todo sentido, no solo en el físico, que ya es cuestionable y condenable, sino también en cuanto al abuso patrimonial, al maltrato psicológico.
¿En qué minuto nuestra sociedad pensó que los adultos mayores estaban de más? ¿En qué momento creímos como sociedad que ser adulto mayor era casi una condena? Ese es el desafío que tenemos todos acá.
Por eso, también valoramos la creación de la Comisión Especial del Adulto Mayor, que espero que, de una vez por todas, se establezca como un órgano permanente de la Cámara de Diputados. Ello, porque es ilógico que frente a situaciones de esta naturaleza no seamos capaces de promover la construcción de una cultura distinta.
Aquí nadie sobra. Al contrario: ¡Cuánto nos ayudan la sabiduría, el mensaje, el consejo del adulto mayor!
Por tanto, como sociedad debemos empezar a reconstruir este tejido y entender que todos tenemos la obligación de asegurar a los adultos mejores condiciones de vida. Y ahora más que nunca, porque muchas de esas personas se hallan en situación precaria precisamente porque les tocó vivir en otra época, con distintas condiciones de desarrollo y sociales, en un contexto diferente en nuestro país.
Hoy, cuando Chile exhibe otras características, tenemos la obligación ética y moral de entregar a los adultos mayores las condiciones que requieren para vivir, como una forma de reconocerlos como se debe.
Qué nos piden ellos: mejores pensiones y jubilaciones y superiores condiciones de salud. Los espacios que se están abriendo en esta materia van en la dirección correcta. El presente proyecto, que ha sido promovido por la diputada Karla Rubilar , va en la dirección que se requiere. Por ello, anuncio que lo respaldaremos absolutamente.
“No” al maltrato contra el adulto mayor por parte de quienes los tengan bajo su cuidado en los hogares de que se trata. Además, para quien ejerza este tipo de violencia contra una persona adulta mayor, inhabilidad para cumplir cualquier función, que es lo que contempla la iniciativa en debate, lo cual nos parece totalmente razonable y posible.
Por lo expuesto, expreso que nadie de nuestra bancada se inhibirá ni se restará de votar a favor este proyecto de ley, dada su importancia humana y social.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señora Presidenta, hace algunos días, a través de la televisión y los medios de comunicación social, nos enteramos del los maltratos y agresiones de que fue objeto una adulta mayor de 84 años por parte de dos mujeres -una residente y una cuidadora en un asilo de ancianos de Maipú, el cual ni siquiera tenía permiso municipal para funcionar como tal, sino solo una autorización sanitaria de la Seremi de Salud Metropolitana.
Curiosamente, las personas en cuestión solo están siendo procesadas por el delito de amenazas.
Se trata de un hecho que puede ocurrir, y sucede, en muchas partes, el cual debe sancionarse como corresponde. Aunque no implique daños físicos, debe ser considerado como reprochable, y en consecuencia, tipificado como una conducta ilícita.
Por eso, el proyecto que estamos discutiendo hoy es oportuno y eficaz, pues logrará que, por temor a recibir una sanción punitiva de tal naturaleza, las personas no incurran en acciones como la descrita.
La ley penal tiene por objeto castigar; es un reproche, una sanción que la sociedad impone. La pena persigue atemorizar a las personas -ella es un elemento didáctico en este sentido para que sepan que tales hechos son delictivos, que constituyen ilícito y que, por tanto, no deben ocurrir, como desgraciadamente sucedió en el referido hogar de ancianos de Maipú.
En la actualidad, los adultos mayores constituyen un grupo vulnerable, no solo en cuanto a la pobreza misma, o a la incapacidad física propia de su edad, sino también a los elementos para su defensa, que no los poseen, o, si los tienen, sencillamente son muy débiles.
Por eso se debe imponer una norma jurídica en esta materia, porque en la actualidad ella no existe.
Lo señalo, porque las dos mujeres que agredieron a la adulta mayor de 84 años están siendo procesadas solo por el delito de amenazas, porque no hay otra figura delictiva, un tipo penal distinto que se les pueda aplicar.
Por tal razón, el proyecto en discusión tipifica, establece un tipo penal para ese tipo de acciones. Se trata de un delito especial propio, específico, con características especiales: se refiere a personas a las que se les confía el cuidado de un adulto mayor.
Se considera de especial gravedad que quien esté al cuidado de un adulto mayor, y en estrecho contacto con este, ejerza, a veces de manera oculta, alguna clase de violencia o una agresión disimulada, pero grave en su contra, que le provoque daño físico o psicológico.
Insisto: ello es grave, y debe impedirse.
Dicha circunstancia no es una agravante, sino un tipo penal especial, distinto a aquel delito que discutió y aprobó en otro proyecto la Comisión de Seguridad Ciudadana. La presente iniciativa se refiere al que ejerciere cualquier tipo de violencia física o psíquica en un adulto mayor que se encuentre a su cuidado, de forma voluntaria o remunerada. La otra, a una agresión cometida por cualquier persona.
El delito que tipifica este proyecto se castigará con la pena de presidio menor en su grado mínimo, esto es, de 61 a 540 días, atendida la proporcionalidad del delito, salvo -ello, de acuerdo con la indicación agregada que el hecho sea constitutivo de un delito de mayor gravedad, caso en el cual se aplicará la pena asignada por la ley a este, y -por supuesto con la inhabilitación absoluta y perpetua de ejercer esa profesión, empleo u oficio de las señaladas personas.
Entonces, la norma alude a aquellas personas que tengan a su cuidado, de forma voluntaria o remunerada, a un adulto mayor. Ese es el tipo penal, para que lo tengamos presente. Se trata de un delito específico, de una situación muy concreta.
El proyecto de ley modifica el Título VIII del Código Penal, denominado Crímenes y simples delitos contra las personas, estableciendo el uso, con un nuevo texto, del artículo 403 bis (disposición que se encuentra actualmente derogada), a continuación del nuevo párrafo 3 bis que incorpora.
Esta es la oportunidad para que el Congreso Nacional también contribuya a la protección de las personas adultas mayores. Así como hemos despachado proyectos en materias de todo tipo -social, económica; de carácter humano y solidario-, también debemos aprobar la presente iniciativa, y con suma prontitud.
Asimismo, aprovecho esta ocasión -ello también lo hizo el diputado David Sandoval para reconocer la voluntad que tuvieron los Comités Parlamentarios de aprobar la creación de la Comisión Especial de Adulto Mayor, un órgano de sentida y larga aspiración de este Congreso Nacional, que probablemente comenzará a funcionar luego de la semana distrital, el martes 3 de noviembre.
Decimos que el Estado tiene que preocuparse de los adultos mayores; por tanto, nosotros, que como Parlamento formamos parte de aquel, también debemos ocuparnos de ellos. Qué mejor manera de hacerlo que teniendo una comisión especial de adulto mayor que se haga cargo de este grupo etario.
Anuncio que nuestra bancada apoyará la iniciativa en comento, porque es muy necesaria, tremendamente oportuna y porque será muy efectiva para impedir que ocurra este tipo de maltratos contra las personas adultas mayores y castigar como corresponde a quienes incurran en tales acciones.
En la actualidad, el grupo de los adultos mayores ha ido creciendo con rapidez: representan más del 15 por ciento de la población. Las encuestas y las estadísticas dicen que superamos la esperanza de vida de sesenta años y que vamos hacia los ochenta años de edad. Más de 36.000 personas hoy tienen 100 o más años de edad, lo que indica que hoy existe una expectativa de vida extensa. Por lo demás, en esta etapa, la de adulto mayor, es cuando se genera la vulnerabilidad de las personas.
Por último, quiero manifestar que estamos con los adultos mayores y que queremos que este proyecto se apruebe en la presente sesión -ello, para que de una vez por todas lo despachemos al Senado-, dados la eficacia que tendrá y los objetivos que persigue.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, cuando uno ve proyectos como este, no sabe si alegrarse o sentir pena, por una razón muy simple: el Congreso Nacional tiene más de doscientos años y recién ahora, después de este caso, los diputados nos preocupamos por los adultos mayores. ¡Recién ahora!
Desgraciadamente, nos estamos convirtiendo en un congreso reaccionario. Vemos casos de maltrato a adultos mayores en la televisión y presentamos un proyecto de ley para que se solucione el problema. En doscientos años pasó lo mismo muchas veces y nadie se preocupó. Felizmente, todo tiene su fin. Espero que este proyecto ayude a que el adulto mayor reciba el trato preferencial que merece.
Lo que digo no son palabras de buena crianza; debemos ser agradecidos de la gente que ha entregado su vida a servir al país. Gracias a ellos hoy las cosas están como están.
Muchos hablan sobre el maltrato contra el adulto mayor. Me pregunto cómo sufren más: si en las condiciones de un asilo o por las condiciones en que viven a causa de sus exiguas pensiones, que no les permiten cubrir todas sus necesidades básicas, como las de salud, para tener un pasar tranquilo y feliz en lo que les queda de vida.
Cuando empezamos a ver toda esta gama de cosas que están sucediendo con el adulto mayor, uno se pregunta por qué ahora.
Quiero recordar una anécdota que les puede parecer ridícula, pero que yo encontré de una sapiencia extraordinaria.
Tengo un amigo que trabajaba en una empresa constructora. Hace algunos años se encontraban construyendo un camino hacia las tierras nativas de ese gran diputado de nuestra zona don Fernando Meza , quien se crió allá por Carahue. Parte del camino que construían pasaba por un recodo del río, donde había un viejito que miraba lo que hacían y le dijo al ingeniero: “Está mal el camino”. Ocurre que cuando venía el invierno, el sector se inundaba y se llevaba el camino. Pasaron tres o cuatro años y el viejito insistía en lo mismo. Al final, el ingeniero, molesto, le dijo: “¡Oiga, qué se cree usted! ¿Acaso es ingeniero?”. A lo que el anciano respondió: “No, señor, pero he vivido toda mi vida aquí. Tire el camino dos metros más arriba y no se va a inundar.”. Le hicieron caso y nunca más se inundó.
¡Esa es la sapiencia de una persona mayor, con experiencia!
En China el respeto al adulto mayor es extraordinario; es casi una veneración, porque se sabe lo que ha dado y cuáles son sus conocimientos.
Sin ir tan lejos, en Chile, en la Isla de Pascua existe un consejo de ancianos que aporta con su sabiduría a muchas de las decisiones que, en ocasiones con gran ímpetu y con el convencimiento de que lo están haciendo bien, toman algunos jóvenes. ¡Esa es sabiduría!
Por otro lado, así como hablamos de la tercera edad, pregunto a los colegas que están presentes, ¿acaso no tendríamos que hablar ya de una cuarta edad, dado que las expectativas de vida están sobre los ochenta años? Desde que una persona jubila hasta que fallece transcurre casi el mismo tiempo que ocupó en su vida laboral: treinta años.
Por estas razones queremos que las cosas cambien y que se castiguen los maltratos contra el adulto mayor, sicológicos, físicos o familiares.
Hay adultos mayores que parecen guaguas, afectados por problemas en el aparato locomotor que limitan su capacidad para valerse por sí mismos. El Estado debe absorber parte de sus gastos y otorgarles algunas facilidades, como casas de reposo, para que puedan mantenerse en buenas condiciones.
Felicito a los parlamentarios que han impulsado este proyecto. Creo que nos demoramos demasiado, casi doscientos años, en ocuparnos de estas materias, pero por fin lo estamos haciendo.
Todos vamos para allá, como dice y asume el diputado Morano , y me alegro de que él lo acepte, como deberíamos hacer todos, y brindarles nuestro mayor respeto a los adultos mayores.
En consecuencia, Renovación Nacional votará favorablemente este proyecto, porque creemos que es necesario para el mejor pasar de este sector de la población.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señora Presidenta, solo quiero señalar que este proyecto me enorgullece profundamente, porque refleja el compromiso que tengo día a día como ciudadano y como parlamentario preocupado por los derechos de los adultos mayores.
Bien lo saben las personas que viven en La Granja, en Macul o en San Joaquín, comunas que represento y donde participo en las actividades que organizan las personas de la tercera edad. No solo escucho sus problemas para ofrecer una pequeña ayuda, sino también doy cuenta de la labor que desarrollo como legislador, miembro y Presidente de la Comisión de la Familia y Adulto Mayor, siempre preocupado de explicarles con detalles lo que en dicha instancia discutimos para el bienestar de las personas mayores.
Nos debemos a ellos y tenemos la obligación de hacer valer sus derechos y hacernos cargo de sus demandas, porque son uno de los sectores más vulnerables de nuestra población.
El número de personas mayores ha aumentado significativamente. Según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), los adultos mayores eran el 11,4 por ciento de la población en 2002, pero aumentaron a 14,5 por ciento en 2012. Las proyecciones de ese organismo indican que en 2025 el número de adultos mayores superará el de personas menores de 15 años, con un crecimiento acelerado del grupo de mayores de 80 años de edad.
Considerando esa realidad, es necesario regular y ocuparnos de la situación grave que viven a diario las personas mayores que están al cuidado de terceros por distintos motivos, tales como enfermedades o el simple abandono de sus familiares.
Ayer, al igual que hace algunos días, los medios de comunicación, a través de distintos programas, mostraron la cruda realidad en que viven nuestros adultos mayores y la manera en que son tratados. No solo eran ignorados, sino también maltratados física y sicológicamente; incluso algunos murieron en condiciones inhumanas.
Esas situaciones me conmueven en lo más profundo, lo que me llevó a convencerme aún más acerca de la necesidad de legislar al respecto.
Este proyecto es muy importante para nuestra sociedad, en especial para nuestros adultos mayores, ya que viene a salvar un vacío legal relacionado con la impunidad en que se encuentran los cuidadores agresores y maltratadores.
El proyecto crea el delito de maltrato al adulto mayor, que sancionará con presidio menor en su grado mínimo a los cuidadores, sean estos remunerados o voluntarios, que agredan a los adultos mayores, para que se castigue con cárcel su conducta. Además, se les aplicará una pena accesoria -para mí, la más importante-, cual es la imposibilidad absoluta de ejercer una profesión u oficio relacionado con el cuidado de personas de la tercera edad. Asimismo, se hará responsable a los propietarios, gerentes y directores de los hogares por lo que hagan quienes trabajan con ellos en el cuidado de adultos mayores.
Es vergonzoso que como sociedad y como Estado no otorguemos la protección y garantías que merece este sector de nuestra población, sobre todo quienes quedan sin defensa alguna ante cuidadores que los torturan.
¡No se trata de una exageración! ¡Es así! Sin eufemismos, es tortura.
Sin más rodeos y por ser un tema que me toca en lo profundo, votaré a favor este proyecto, pues necesitamos un cambio urgente como sociedad en esta materia; debemos crear una cultura de respeto hacia nuestros adultos mayores; debemos hacer que vivan sus últimos años en la forma más digna, y otorgarles, en definitiva, una mejor calidad de vida.
Hace algunos días vimos por televisión cómo un par de mujeres, una cuidadora y una residente, agredían de manera brutal a una abuelita de 88 años. Vimos que ella pedía auxilio, que la amarraban y que le pegaban. ¡Eso no puede volver a suceder!
Si este proyecto ya fuera ley vigente, esas dos personas estarían en la cárcel. Como aún no está lista la ley, tendrán un tratamiento distinto. Por ello se hace urgente contar con esta normativa, por lo que me alegra que el gobierno, a través de la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco , haya accedido a calificar la iniciativa con suma urgencia, porque es importante establecer esta regulación.
Aclaro que no estamos legislando, como dijeron por ahí, porque apareció ese video en las redes sociales. ¡No señor, no estamos legislando por eso! Esta es una iniciativa que ingresó hace bastantes años mi colega la diputada Karla Rubilar , que también integra la Comisión de la Familia y Adulto Mayor, y ahora que ejerzo la presidencia de esa comisión decidí ponerlo en tabla, porque estaba olvidado. Por eso pedimos que le pusieran urgencia. Pero reitero que no fue por la contingencia del video, sino porque nuestros adultos mayores necesitan protección.
Debemos trabajar con mucho más fuerza por nuestros ancianos. Por eso se hace tan necesario aprobar esta iniciativa, así como otras que estamos tramitando.
Hay más novedades y nuevos beneficios que seguiremos aprobando para nuestros adultos mayores, porque continuaremos trabajando para ellos. Esta es la buena noticia que quiero que ellos conozcan, en especial los que nos están viendo y escuchando.
Pensamos seguir protegiéndolos para que tengan la vida que merecen: sana, alegre y llena de luz, no llena de golpes y miserias. Ese es el trabajo que debemos hacer como sociedad.
Estoy seguro de que la Cámara de Diputados aprobará esta iniciativa y de que después saldrá rápidamente del Senado, para que ojalá en noviembre ya esté promulgada como ley de la república, lo que posibilitará que nuestros adultos mayores estén más protegidos.
Como último punto, quiero plantear la creación de la Comisión Especial del Adulto Mayor en esta Corporación.
Ahí están equivocados, por lo que voy a pedir que se revise ese acuerdo, ya que las comisiones especiales fueron eliminadas de nuestro Reglamento; solo subsisten las comisiones especiales investigadoras, y esta nueva comisión no lo es. Incluso se la facultaría para tramitar proyectos de ley. Ese es un error.
Ayer, como Comisión de la Familia y Adulto Mayor, votamos y aprobamos funcionar un día extra cada semana legislativa, a fin de destinar un día solo a los temas de adulto mayor y otro a los de familia. Ello, para solucionar este problema de Reglamento que hoy se nos presenta.
Entiendo que la nueva comisión piensa constituirse el primer martes de noviembre, pero ello no es posible, porque no es reglamentario.
Además, solicitamos que se revise cómo fueron nominados los diputados que integrarán esa comisión especial, pues mi bancada no fue consultada y sé que hay otra que tampoco fue considerada.
Hay un poco de complejidad en la forma en que se ha formado esa comisión, por lo que nosotros, como Comisión de la Familia y Adulto Mayor, decidimos salir al paso de esa decisión y solucionar el problema por la vía de funcionar un día extra cada semana legislativa, para que de esa manera podamos dar respuesta al anhelo que tenemos de tratar el tema de los adultos mayores como lo estamos haciendo hoy: de manera urgente, certera y eficaz.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Señor diputado, respecto de la última parte de su intervención, lo analizaremos con los Comités.
Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar .
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señora Presidenta, considero que lo primero que debemos hacer siempre es agradecer, y yo estoy enormemente agradecida de la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco , porque nos recibió e hizo suya y concretó la petición que le hice en cuanto calificar con urgencia y dar prioridad a esta iniciativa, solicitud que como diputada venía haciendo desde hace varios años, sin lograr el objetivo.
Por otra parte, debo hacer presente que discrepo de mi gran amigo el diputado René Manuel García , porque bajo ningún parámetro es posible sostener que esta iniciativa se está discutiendo hoy por la contingencia del video que apareció en la prensa; en verdad, es una materia que nos preocupa desde hace varios años.
También estoy muy agradecida del Presidente de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, diputado Ramón Farías , porque, a pesar de que estamos con bastante carga de trabajo, ocupados en iniciativas relativas a la infancia, como el proyecto que modifica la ley sobre adopción y el relativo al sistema de garantías de los derechos de la niñez, puso en tabla esta iniciativa que protege al adulto mayor, e incluso sesionamos más tiempo para sacarlo adelante.
El proyecto en debate es muy relevante, porque si bien hay diferencias, viene a complementar la Ley de Violencia Intrafamiliar. Si esta ley sanciona el maltrato al adulto mayor, la iniciativa en debate crea un delito específico, el del maltrato al adulto mayor causado por alguien que tiene a su cuidado a esa persona. Es un tipo penal específico, no una circunstancia agravante de la responsabilidad penal. No es un acto genérico o que no exista, como lamentablemente hemos escuchado decir a algunos parlamentarios al defender su opinión; al contrario, existe, como el parricidio, que no es un homicidio acompañado por la agravante de ser pariente. Es un tipo penal específico.
Estamos creando, por su relevancia e importancia, un tipo penal específico que sanciona el maltrato físico y sicológico al adulto mayor cometido por quien tiene a su cargo el cuidado de la víctima. Cuando el delito se cometa en un centro de cuidado de ancianos, incluso se establece la responsabilidad de quienes sean dueños de dicho centro y hagan vista gorda del maltrato que sufren los abuelos o adultos mayores que residen en esos establecimientos de acogida.
El proyecto de ley no exige que el maltrato se haga con habitualidad para condenar al responsable del delito, al contrario de lo que estipula la Ley de Violencia Intrafamiliar. De hecho, se establece sanción desde la primera vez en que se maltrate a un adulto mayor. Nadie se podrá escudar en que era la primera vez y que no ha sido una conducta habitual para evitar ser formalizado, lo que no sucedió en el caso de esta abuelita de 88 años, de la comuna de Maipú, en que la Fiscalía tuvo que formalizar por amenazas y no por lo que realmente sucedió: maltrato de un adulto mayor por parte de quien lo cuidaba, de quien su familia pensó que la podría atender mejor que ellos mismos.
Es probable que la sanción mayor para estos casos no será la de cárcel efectiva, como nos gustaría que sucediera; sin embargo, la persona que cometa el ilícito quedará sin irreprochable conducta anterior y, por lo tanto, si vuelve a cometer cualquier otro tipo de delito, la sanción será muchísimo más alta. Además, tendrá la inhabilidad de por vida para trabajar cuidando a otro adulto mayor. ¡Esa es la verdadera sanción! Además, es una medida de protección, porque su finalidad es evitar que esto vuelva a ocurrir.
No obstante, esta iniciativa no es suficiente, pues después de escuchar las palabras de quienes ya han intervenido, y las he escuchado también dentro de la comisión, como las de la diputada Claudia Nogueira , el diputado David Sandoval y el diputado Sergio Ojeda -gran defensor de los adultos mayores-, he llegado a la misma conclusión: el principal maltratador de los adultos mayores somos nosotros, como Estado, por las pensiones miserables que les otorgamos.
No puede ser que hoy nuestros adultos mayores reciban hasta menos del 30 por ciento de lo que ganaban mientras estaban activos, por un sistema previsional -se nos prometió otra cosa que claramente no está cumpliendo. Por lo mismo, necesitamos hacer una reforma previsional, pero, lamentablemente, el tema ya no es prioridad.
Por lo expuesto, no puedo menos que manifestar mi preocupación en cuanto a que sí creo que una de las cosas más prioritarias que debiéramos hacer como país es cambiar el sistema previsional imperante.
Tampoco puedo decir que me siento satisfecha, pues no obstante que hace años legislamos en materia de violencia intrafamiliar y que, además, introdujimos en la Ley de Violencia Intrafamiliar el maltrato al adulto mayor, no hemos sido capaces de darnos cuenta de que muchas veces la situación de maltrato que viven nuestros abuelos dentro de los centros de acogida tiene que ver con el abandono de sus familias, que no se pueden hacer cargo de ellos, porque o trabajan o los cuidan. ¿Quién financia, si no, la posibilidad de que alguien deje de trabajar para hacerse cargo de un adulto mayor, por ejemplo, con Alzheimer o con enfermedades complejas?
A nuestro país le falta un sistema de cuidado, un sistema de protección social real, un sistema previsional decente.
En consecuencia, sin perjuicio de reiterar mis agradecimientos a los diputados que han apoyado el proyecto de ley, así como a la ministra de Justicia y al Ejecutivo, que hizo presente la urgencia calificada de “suma”, la que espero se mantenga durante su tramitación en el Senado, con el objeto de sacarlo adelante a la brevedad, quiero señalar con mucha humildad que para solucionar el problema que estamos abordando no basta con la aprobación de esta iniciativa, ya que es un grano de arena en el desierto, porque mientras no seamos capaces de modificar situaciones estructurales que afectan a nuestros adultos mayores, la violencia que ejercemos como Estado sobre ellos no va a parar.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra la diputada señorita Camila Vallejo .
La señorita VALLEJO (doña Camila) .-
Señora Presidenta, quiero saludar y valorar esta iniciativa, originada en moción de la diputada señora Karla Rubilar , así como a los diputados y a las diputadas que han planteado desde hace años la necesidad de otorgar un rango de protección efectivo a nuestros adultos mayores, a fin de evitar que sean objeto de situaciones tan graves y que generan tanta impotencia, como es su maltrato físico, psicológico y social, como los casos que en el último tiempo se están produciendo en Chile en forma permanente.
Del mismo modo, por intermedio del señor Presidente deseo saludar al Presidente de la Comisión de la Familia y Adulto Mayor, diputado señor Ramón Farías , así como a los miles de adultos mayores que nos ven por el canal de televisión de la Cámara.
Un diputado que me antecedió en el uso de la palabra señaló algo que es efectivo, cual es que muchos proyectos de ley originados en moción llevan mucho tiempo de tramitación legislativa, la que se agiliza solo cuando se producen manifestaciones sociales, cuando las organizaciones sociales hacen ruido, cuando se genera presión hacia el Congreso Nacional para su aprobación, momento en el que recién reaccionamos.
Algo similar ocurre cuando se dan a conocer datos estadísticos, como los que demuestran el explosivo aumento de la población de adultos mayores, momento en el cual se toma conciencia respecto de una situación determinada por el nivel de presión masivo que ello genera. Entonces, se habla de manera recurrente de que la población de adultos mayores crece cada vez más, situación que genera preocupación; pero aunque los adultos mayores fueran pocos en nuestra sociedad, tendríamos que preocuparnos si están siendo víctimas de algún tipo de abuso o maltrato.
No obstante que lo señalado genera pesar, también produce optimismo porque, de una vez por todas, estemos legislando para poner fin a esa situación.
En ese sentido, la iniciativa en debate tiene un complemento específico respecto del proyecto de ley que aprobamos con anterioridad, relacionado con el maltrato en contra de adultos mayores, puesto que tipifica el delito de maltrato de adultos mayores cometido por personas que se encuentren a cargo de su cuidado, lo que cobra especial sentido debido a la agresión de que fue objeto hace algunos días una adulta mayor en un centro de cuidado que ni siquiera estaba certificado.
Ello demuestra que la habitualidad o la reincidencia del maltrato no debe ser algo a considerar en un caso de agresión como ese. O sea, no se requiere que las personas que han cometido maltrato en contra de un adulto mayor reincidan para decretar la inhabilidad absoluta y perpetua para cuidar a adultos mayores.
Tal como lo señaló la diputada señora Karla Rubilar , es el momento de discutir mucho más a fondo los tipos de violencia que se ejercen en contra de los adultos mayores. Hace poco, el Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama) hizo un catastro de las agresiones que padecen los adultos mayores. Entre ellas figuran, además del maltrato físico, el abandono, la negligencia, la violencia psicológica, el abuso patrimonial, es decir, la apropiación fraudulenta de los bienes de los adultos mayores, que es algo que también se observa a diario; el maltrato estructural o societario, e, incluso, el abuso sexual.
En suma, nuestros adultos mayores se encuentran en total y completo abandono, pues más allá de ser una población vulnerable, están siendo violentados por el propio Estado y por nuestra sociedad en un sinfín de aspectos y materias, lo que constituye un llamado urgente para establecer una legislación que los entienda como sujetos de derecho, con el propósito de garantizar no solo su independencia económica y su realización personal a través de una jubilación verdaderamente digna, para lo cual se debe debatir en serio respeto de nuestro sistema actual de administración de fondos de pensiones, sino también para determinar de qué forma hacemos posible su realización en otros aspectos. Es decir, hay que definir cómo los valoramos desde el punto de vista cultural, social y familiar, en lugar de restringir la valoración de las personas solo cuando son económicamente activas, que es lo que usualmente hace esta sociedad de mercado.
Al respecto, quiero recordar una iniciativa presentada hace tiempo, originada en una moción del diputado y compañero de bancada señor Guillermo Teillier , que tiene por objeto otorgar rango constitucional a la condición de adulto mayor, entendiéndolo como sujeto de derecho en distintos ámbitos. Ese proyecto de ley nos permitirá llevar a cabo un debate de fondo sobre la materia, a fin de otorgar a ese actor social mayor relevancia y no tener que estar legislando en favor de la protección de los adultos mayores cada vez que se da a conocer a la opinión pública un caso de maltrato y violencia en su contra.
Por las razones señaladas, apoyaré esta iniciativa; pero quiero insistir en que es un complemento del proyecto de ley que en su momento aprobamos sobre esta materia, ya que, tal como señaló la diputada señora Karla Rubilar , establece un tipo penal específico, en lugar de una simple agravante. Es un complemento necesario, sobre todo por los distintos casos de adultos mayores agredidos por familiares o personas que, se supone, debieran cuidarlos, o por personal que trabaja en centros de acogida o en establecimientos de larga estadía, pero que no tienen ningún criterio, quienes no solo debieran ser inhabilitadas en forma absoluta y perpetua para ejercer esa profesión u oficio, sino que en algunos casos merecen ser encarceladas.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señora Presidenta, en primer lugar, me parece que hubiese sido apropiado refundir esta iniciativa con el proyecto de ley que ha sido tratado en otras sesiones y que se relacionan con igual grupo etario objetivo, lo que generaría una sinergia.
En relación con la iniciativa en discusión, deseo destacar que mientras en 1950 la esperanza de vida en nuestro país llegaba solo hasta los 54 años, hoy, con el desarrollo de nuestra sociedad, el avance de la medicina y la aplicación de políticas socioeconómicas, elevamos el promedio de esperanza de vida a los 81 años de edad, uno de los más altos del continente americano.
Por esas razones, ya teníamos más de un millón y medio de adultos mayores el año 2000, equivalentes al 10,2 por ciento de la población total de Chile. Esa cifra superó los 2 millones en 2007.
Sin embargo, debido a las magras jubilaciones que perciben de un sistema previsional impuesto a la fuerza, muchos de los ancianos de nuestro país están bajo la línea de la pobreza o viven de manera paupérrima, tratando de sobrevivir en una sociedad que parece estar coludida para quitarles su escaso dinero.
Si bien el proyecto de ley reconoce y tipifica como autor de un delito a la persona que se encuentre a cargo del cuidado de un adulto mayor y que ejerza cualquier tipo de violencia física o psíquica sobre él -castiga al responsable con duras penas-, me pregunto quiénes son los culpables de las bajas pensiones, de los abusos de las farmacias, de la colusión de precios en productos de primera necesidad, de las cuentas de servicios básicos que a duras penas pueden pagar o de la atención deplorable que reciben en centros asistenciales de salud.
El abuso que se tipifica en el proyecto es de violencia física y psíquica, lo que constituye un avance más que se suma al de la ley N° 20.427, que sanciona el maltrato al adulto mayor. Pero existen muchas otras falencias en nuestro entramado legal, que algunos utilizan para avalar los continuos abusos de los más poderosos contra los más vulnerables. Eso también tiene que cambiar, dado que es un imperativo ético.
Los adultos mayores están entre los más débiles de nuestra sociedad, aunque cada vez será un grupo etario más grande. En nuestro país, el índice de envejecimiento, es decir, la relación porcentual entre los menores de 15 años de edad y los mayores de 59 años de edad, ha aumentado significativamente en el último período. En el año 2002 era de cuarenta y cinco adultos mayores por cada cien menores de quince años de edad; en 2010 era de sesenta adultos mayores por cada cien menores de quince años de edad, y la proyección para 2020 señala que serán ochenta y cinco adultos mayores por cada cien menores de 15 años de edad. Valparaíso será la región que tendrá más proporción de personas adultas mayores, ya que se estima una cifra de ciento tres adultos mayores por cada cien menores de quince años de edad.
Aunque este grupo etario no fuese tan numeroso, debemos frenar las agresiones físicas en contra de los adultos mayores, porque son vulnerables y no tienen medios para defenderse del abandono, del abuso emocional, psicológico o sexual; de la manipulación económica y de la negligencia, actos que son cometidos en la mayoría de los casos por sus cuidadores o familiares encargados de su cuidado.
Lamentable ejemplo de eso es lo que periódicamente vemos en la crónica roja de los medios de comunicación. No obstante, el Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama) solo puede solicitar al Ministerio Público el inicio de una investigación para determinar cualquier responsabilidad ante posibles casos de maltrato o negligencia en el cuidado de los adultos mayores.
La aprobación de proyectos de ley como el que estamos discutiendo permitirá que a los perpetradores se les apliquen penas aflictivas más duras que las que les corresponden con la actual legislación.
Señora Presidenta, si las proyecciones estadísticas son correctas, contaremos con casi 4 millones de adultos mayores en 2025, los que representarán el 20,1 por ciento de nuestra población, mientras que en 2050 serán casi 6 millones de adultos mayores, equivalentes al 28 por ciento del total de la población chilena.
Por tal motivo, también debemos generar actividades de prevención, que incluyan educación poblacional masiva, consejos prácticos a los familiares y a los adultos mayores, asistencia gubernamental y políticas que vayan en directo beneficio de ese grupo social tan importante para nuestra nación, porque dio todo por nuestra patria; algún día ellos fueron los jóvenes que construyeron familias y hogares en los que hoy descansa nuestra sociedad. Ellos solo piden el respeto y el cariño que les debemos; pero también nos exigen las reformas y los cambios en la sociedad que cimienten el camino a un futuro en que el respeto por todas las personas, entre ellas los adultos mayores, sea tan natural como el respeto a los derechos humanos.
Por todo lo anterior, la bancada del Partido Radical votará favorablemente el proyecto. He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señora Presidenta, los últimos acontecimientos denunciados en la prensa, sobre brutales maltratos sufridos por un persona adulta mayor amarrada e indefensa por parte de su cuidadora en un establecimiento de larga estadía, donde se encontraba precisamente para recibir atención, cariño, protección y cuidado, dan cuenta de la justificación más que necesaria de aprobar el proyecto de ley despachado por la Comisión de la Familia y Adulto Mayor, iniciativa de la diputada señora Karla Rubilar , a quien felicito por este gran proyecto, sin más trámite y a la brevedad.
Al respecto, hemos visto que las agresoras responsables, directamente la cuidadora e indirectamente la dueña y directora del recinto, luego de pasar por el control de detención, han sido sancionadas con una mínima pena por omitir la debida diligencia y cuidado, lo que equivale a una falta, a pesar de todas las evidencias presentadas por la defensa de la víctima y el trabajo de investigación realizado por el Ministerio Público.
Ello ocurre por la ausencia de un delito específico, por lo que la agresora ha sido sancionada por lo dispuesto en las reglas generales; es decir, por no haber lesiones, no correspondía aplicarle una pena mayor, a pesar del evidente maltrato, de las amenazas verbales, de los zamarreos y de las cachetadas que padeció la indefensa anciana.
En junio del presente año, mediante el boletín número 10.139, ingresé una iniciativa sobre esta misma materia, ya que la definición de violencia intrafamiliar contenida en la ley 20.066 requiere la existencia de una relación de parentesco entre las partes; además, en el caso de adultos mayores, exige una relación de cuidado o dependencia con cualquiera de los integrantes del grupo familiar.
Debido a estos requisitos, si la situación de violencia no ocurre entre parientes, los tribunales de familia no son competentes para decretar las medidas de protección correspondientes, al no configurarse el caso de violencia intrafamiliar tal como lo tipifica la ley.
En atención a este hecho, resulta imperioso modificar la actual Ley de Violencia Intrafamiliar, en el sentido que este concepto también contemple los maltratos o abusos cometidos por quienes, sin tener relación de parentesco con los adultos mayores, se encuentran relacionados con ellos en un nivel de cuidado, de manera que los casos de violencia cometidos por quienes trabajan en establecimientos dedicados al cuidado de personas mayores puedan ser conocidos por la judicatura de familia y, de esta manera, resulte procedente aplicar medidas de protección.
En consecuencia, la iniciativa en estudio y las modificaciones presentadas en el segundo informe, que mejoran todavía más el proyecto, hacen indispensable su urgente aprobación para sancionar con la pena de presidio menor en su grado mínimo al cuidador que maltrate al adulto mayor bajo su responsabilidad, gratuita o remuneradamente, en un hogar o en un establecimiento de larga estadía.
Mediante las modificaciones que se proponen se dispone que si el maltrato se produce por el cuidador directo o por cualquiera de los trabajadores del recinto, incluido el director, estos recibirán la misma sanción.
Asimismo, se establece que si debido a los malos tratos además resultan lesiones, la pena se aumentará en los grados que correspondan según su resultado.
Es decir, hechos como los expuestos en la prensa nunca más quedarán sin sanción, porque la pena a aplicar por los zamarreos o golpes en la cara y cachetadas, como los que hemos visto en televisión, partirá en presidio menor en su grado mínimo, es decir, de 61 a 540 días, y, lo más importante, incluirá la total y absoluta prohibición de que esa persona ejerza nuevamente el trabajo de cuidador de adultos mayores.
Llamo a todos los colegas diputados a aprobar el proyecto. Además, solicito al Ejecutivo que lo califique con urgencia para su tramitación en el Senado.
He dicho.
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, con el debido respeto que merecen la Sala y la Mesa, pido formalmente la clausura del debate una vez que hayan hecho uso de la palabra todas las bancadas, de manera de avanzar en el trámite legislativo y tratar los demás proyectos en Tabla.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Debo recordar a los señores diputados y señoras diputadas que hoy vence el plazo para la discusión de este proyecto, con urgencia calificada de “suma”, por lo cual debe ser votado en esta sesión.
Dado que hay una gran cantidad de diputadas y diputados inscritos para hacer uso de la palabra, propongo a la Sala reducir los discursos a cinco minutos, de tal manera que el mayor número de diputados pueda intervenir.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Señora diputada, es facultad de cualquier jefe de Comité solicitar la clausura del debate. Una vez presentada oficialmente la solicitud, esta debe ser sometida a votación.
Para una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el diputado René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, la cuestión es bien fácil: hagamos lo que se ha hecho en otras oportunidades, esto es, que cada diputado inscrito hable hasta por cinco minutos hasta el término del Orden del Día. Los que no alcancen a hacerlo, pueden insertar su discurso en el Boletín de Sesiones, como se ha hecho miles de veces.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Por supuesto, señor diputado, eso es lo que siempre se ha hecho. Procederemos de la misma forma para que intervenga el máximo de diputados.
Para continuar el debate del proyecto, tiene la palabra el diputado Germán Verdugo .
El señor VERDUGO.-
Señor Presidente, en los discursos precedentes se ha manifestado la pertinencia y la oportunidad del proyecto en debate, habida consideración de la situación que se produjo hace pocos días en un asilo clandestino, donde una adulta mayor fue maltratada por las personas que justamente tenían que ofrecerle cuidado.
Pues bien, el proyecto tipifica el delito de maltrato ejercido en contra de adultos mayores por personas que se encuentran a cargo de su cuidado. En tal sentido, es una señal para todos quienes administran centros de acogida para adultos mayores.
La violencia física, sicológica y, en algunos casos, patrimonial, cometida en contra de adultos mayores, es una parte mínima del problema. A mi juicio, la mayor violencia que sufren es el abandono y la despreocupación por parte de una sociedad que los olvida y no quiere ver una realidad que, en muchos casos, es brutal.
Esa realidad la dio a conocer en la Comisión de la Familia y Adulto Mayor el capellán de la Fundación Las Rosas, quien señaló que por falta de recursos deberán prescindir de quinientas camas, situación que dejará sin atención a un número importante de ancianos que se encuentran en total abandono y cuyo promedio de edad fluctúa entre los 80 y 82 años.
También dijo que había 1.300 personas en lista de espera para ingresar a los centros de la fundación, pero lamentablemente no existe disponibilidad para recibirlas y darles la atención que requieren y merecen.
Cada día aumenta la cantidad de adultos mayores en el país, pero no así los recursos que el Estado debería disponer para auxiliar a esas personas, que merecen una preocupación preferente por parte del Estado, dado el aporte que realizaron al país durante su vida activa. Al parecer eso no importa mucho, pues ellos no participan en marchas para reclamar por sus derechos, sino que soportan resignadamente el maltrato que reciben de una sociedad que actúa de manera injusta contra ellos.
En suma, la mayor violencia que ejercemos en su contra es condenarlos al abandono y al olvido.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Señores diputados y diputadas, conforme al Reglamento se ha solicitado formalmente la clausura del debate.
¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling .
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, para proceder al cierre del debate deben haber hablado representantes de todas las bancadas. Desgraciadamente, nuestra bancada no ha podido intervenir.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
El señor Secretario aclarará el punto reglamentario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
El artículo N° 142 del Reglamento señala: “En la discusión de los proyectos calificados de suma urgencia o de discusión inmediata, se podrá pedir la clausura del debate cuando hayan hablado cuatro diputados, dos de los cuales emitieren opiniones distintas, o cuando seis diputados hayan participado en la discusión.”.
Esta última situación es la que se produjo en este caso, pues han hablado más de seis diputados sobre el proyecto.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Por lo tanto, el Reglamento no estipula la obligación de que todas las bancadas emitan su opinión sobre el proyecto.
En consecuencia, corresponde proceder a la votación de la solicitud de clausura del debate. En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 36 votos; por la negativa, 12 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Bellolio Avaria, Jaime ; Campos Jara, Cristián ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Fuentes Castillo, Iván ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Kast Rist, José Antonio ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Melo Contreras, Daniel ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Pascal Allende, Denise ; Poblete Zapata, Roberto ; Robles Pantoja, Alberto ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Santana Tirachini, Alejandro ; Tarud Daccarett, Jorge ; Torres Jeldes, Víctor ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Flores García, Iván ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Walker Prieto , Matías .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Farcas Guendelman, Daniel ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Vallejo Dowling , Camila .
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Cerrado el debate.
Por lo tanto, de acuerdo con el artículo 85 del Reglamento, los diputados que no hayan hecho uso de la palabra podrán insertar sus discursos en el Boletín de Sesiones.
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, solicito que se deje constancia en acta de que en el proyecto que tipifica el delito de maltrato al adulto mayor no se nos dejó hablar a las víctimas principales.
He dicho.
(Risas)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se dejará constancia en el acta.
-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Señor Presidente, la violencia es un crudo flagelo de nuestra sociedad y de nuestro Chile actual; pero la violencia específicamente contra nuestros abuelitos y abuelitas es, sin duda, un problema aún más grave y vergonzoso.
Nuestros adultos mayores necesitan todo nuestro amor y protección, y lo necesitan especialmente de los cobardes ataques y maltratos que puedan cometer contra ellos quienes, paradójicamente, se encuentren a su cuidado.
Señor Presidente, este proyecto es simple, pero muy importante y muy urgente. Tipificará como delito un tipo de violencia presente y real, pero muchas veces invisible, ya que muchas veces no es denunciada directamente por el temor de nuestros adultos mayores a quedar sin un cuidado necesario para lo que les queda de vida. Sin embargo -y ha quedado en especial evidencia en estos días-, este tipo de violencia sí puede ser denunciada -y con claras pruebas por testigos que, una vez que se apruebe esta nueva normativa, tendrán ahora en el sistema jurídico una mayor probabilidad de que se haga justicia ejemplarizadora con este tipo de denigrantes actos.
Espero que una vez aprobada esta nueva normativa en nuestra Cámara el día de hoy -la que, sin duda, contará con mi voto favorable-, el Senado replique la misma aprobación a la máxima brevedad posible, de modo de tener promulgada y en acción concreta esta justa y necesaria protección a nuestros abuelitos y abuelitas, especialmente en el contexto de que cada día que pase es un día más en el cual los agresores pueden seguir cometiendo sus vergonzosas conductas agresivas sin pagar el precio ejemplarizador por ello.
Señor Presidente, nuestros adultos mayores no pueden esperar. Espero que el sentido de urgencia que hubo tras este proyecto se mantenga en otros futuros que busquen no solo su mayor protección, sino fundamentalmente nuevas fórmulas para que nuestros abuelitos y abuelitas tengan una mejor calidad de vida y de verdad un vivo tiempo de júbilo.
He dicho.
La señora NOGUEIRA (doña Claudia).-
Señor Presidente, en nuestro país existen 1.541.759 adultos mayores, lo que equivale a cerca del 9 por ciento de la población total. De ellos, 660.650 corresponde a hombres y 881.109 a mujeres.
Teniendo en cuenta su enorme relevancia para el país, muchas veces se olvida que son verdaderos sujetos de derecho. En ese sentido, este proyecto de ley viene a resaltar esa especial calidad, muchas veces invisibilizada, y a aumentar los estándares legales de protección.
Debemos tener en consideración que, en el contexto de un país que envejece en forma veloz y continua como el nuestro, comienza a visibilizarse el problema social del maltrato hacia el adulto mayor. Si bien se trata de situaciones que siempre han existido, lamentablemente, a la fecha, no ha recibido la misma atención por parte de la sociedad que el maltrato contra otros grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad, como los niños, las niñas o las personas con discapacidad, además de ser diferente al de estos grupos en varios aspectos.
¿En qué consiste este maltrato? Este puede adoptar muchas formas: física, psicológica, emocional, financiera, negligencia, maltrato estructural, maltrato societal, abuso patrimonial, entre otras, y se produce en todas las esferas sociales, económicas, étnicas y geográficas. Se ejerce de manera activa o pasiva y ocurre en distintos contextos: en el ámbito familiar, en las instituciones que prestan cuidado a los mayores y en la sociedad que los discrimina. La mayor dificultad que presenta este flagelo social es, paradójicamente, la falta de visibilidad del mismo.
Con todo, a diario, un promedio de 5,6 ancianos denuncian ser víctimas de maltrato y, desde 2010, la violencia hacia las personas de la tercera edad ha aumentado en cerca de un 34,4 por ciento en el país.
Justamente, este proyecto viene a abordar una arista de esta problemática a través de la sanción penal como reproche social, enfocado en aquellas personas que tienen bajo su cuidado, de forma voluntaria o remunerada, a un adulto mayor, pero que ejercen violencia física o psicológica sobre ellos.
Hoy no existe una normativa especial al respecto que permita dar una protección penal ante el maltrato a los adultos mayores e imponga la consecuente sanción a los victimarios. En efecto, solo existe el delito tipificado en el artículo 352 del Código Penal, que eventualmente permitiría perseguir estos hechos, pero siempre y cuando exista relación familiar entre los sujetos del delito, o bien de conformidad con las reglas comunes si se produjera la muerte o lesiones graves como resultado del maltrato, lo cual es demasiado restrictivo.
Así, este proyecto viene a dar una respuesta correcta y eficaz al vacío legal existente, al crear un tipo penal especial para toda persona que ejerciere cualquier tipo de violencia física o psíquica sobre un adulto mayor que se encuentre bajo su cuidado de forma voluntaria o remunerada, el cual será castigado con penas que van desde los 61 a los 541 días de prisión, salvo que el hecho sea constitutivo de un delito de mayor gravedad, caso en el cual se aplicará la pena asignada por la ley a este, y con la inhabilitación absoluta y perpetua de ejercer esa profesión, empleo u oficio respecto de las señaladas personas.
Por lo tanto, anuncio mi voto a favor, porque se trata de una gran iniciativa que permitirá proteger de mejor forma a nuestros adultos mayores.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Corresponde votar en particular el proyecto de ley, iniciado en moción, que tipifica el delito de maltrato de adultos mayores cometido por personas que se encuentren a cargo de su cuidado, en los términos propuestos por la Comisión de Familia y Adulto Mayor en su segundo informe.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 94 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Despachado el proyecto.
PERFECCIONAMIENTO DE DERECHO A SALA CUNA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9969‐13) [CONTINUACIÓN]
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde continuar con la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo en materia de procedencia del derecho a sala cuna.
Hago presente a la Sala que el informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social se rindió en la sesión 79, de 13 de octubre de 2015.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 79ª de la presente legislatura, en 13 de octubre de 2015.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade .
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, el proyecto tiene dos objetivos.
En primer lugar, reconoce el derecho a la sala cuna cuando, por distintas razones, no se reconoce tal derecho.
Por tal razón, la moción señala, en lo medular, que debería proceder el derecho a sala cuna también en aquellas circunstancias en que, por razones exógenas a la voluntad de la trabajadora, se esté en una situación tal que el empleador tenga la posibilidad de negarla, esto es, cuando la trabajadora se encuentre con permisos y feriados legales, licencias médicas, etcétera.
El diputado Saffirio presentó una indicación para que también se consideren los períodos de huelga. Hoy, durante una huelga legal, el empleador puede prescindir del cumplimiento de este derecho y, en consecuencia, la trabajadora tiene que hacerse cargo de sus hijos y no puede participar de la huelga legal.
Del mismo modo, junto con otros diputados he presentado una indicación que establece que, en el caso de las funcionarias del sector público, podrá proveerse el servicio de sala cuna, que hoy está negado, en los establecimientos que prestan ese servicio, como son los de Junji e Integra.
Hoy, por una razón absolutamente extraña, el sector público puede proveerse de este servicio con salas cuna que están certificadas, pero que no son de la administración directa de Junji e Integra. Incluso más, se produce la paradoja de que pese a haber una política de gobierno tendiente a ampliar la cobertura de salas cuna y, por ejemplo, la Universidad de Chile hará ese esfuerzo, los funcionarios de esa universidad no van a poder tener a sus hijos en las salas cuna de esa casa de estudios por la imposibilidad que la ley establece.
Por eso, hemos insistido en una indicación que, entiendo, vamos a tener que someter a un examen de admisibilidad, por medio de la cual se intenta que las funcionarias del sector público también puedan acceder a este servicio por la vía de la prestación que puedan ofrecer Junji e Integra.
Recordemos que el proyecto nace de una moción parlamentaria que, entre otros diputados, fue firmada por la diputada señora Andrea Molina , que, entiendo, es la promotora de la iniciativa. Su objetivo es reconocer y ampliar el derecho a sala cuna, por lo que merece nuestro respaldo más absoluto.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, quiero referirme a algunos aspectos del proyecto.
En primer lugar, como parlamentario me enorgullece profundamente legislar en favor de la protección de los derechos de nuestros trabajadores y trabajadoras.
Quiero recordar que hace algunos años en este mismo Parlamento legislamos en beneficio de las trabajadoras y los trabajadores, para que tuvieran derecho al posnatal cuando estuviesen a cargo del cuidado de un menor de edad, sea por sentencia judicial o por una medida de protección.
Además, legislamos para que los papás -me refiero a los varones que tuvieran la tuición de sus hijos o hijas, pudiesen tener derecho a sala cuna en sus trabajos. Me enorgullezco de haber sido autor de ese proyecto, apoyado en la Cámara de manera unánime, el cual hoy es ley de la república. En esa época, el diputado Andrade era ministro del Trabajo y nos ayudó mucho para que el proyecto se convirtiera en ley.
Hasta hace algunos años los papás que contaban con la tuición de sus hijos no tenían derecho a llevarlos a una sala cuna. Estamos hablando de un beneficio no para los padres, sino para los niños. Este proyecto se enmarca en el mismo sentido.
En ese contexto, el proyecto que estamos discutiendo protege el derecho de las madres trabajadoras, que luchan día a día para llevar el sustento a sus hogares, pero que para poder asistir a sus lugares de trabajo, deben dejar a sus hijos menores de dos años en salas cuna.
Pues bien, la norma que regula tal derecho era interpretada solo en beneficio del empleador; esto es, dejaba de pagar la sala cuna cuando la trabajadora se ausentaba por licencia médica, permisos y feriados legales, entre otros. Es lamentable que siempre debamos estar corrigiendo detalles a fin de proteger a nuestros trabajadores, pues, de lo contrario, se produce el abuso del empleador.
Debemos poner fin a la interpretación que hace el empleador del artículo 203 del Código del Trabajo, y regular para que, de una vez por todas, el beneficio de la sala cuna le corresponda a la madre trabajadora incluso cuando por las razones antes indicadas deba ausentarse de su trabajo.
En algún momento todos hemos tenido dificultades para llegar a nuestros lugares de trabajo, ya sea porque nos enfermamos o porque tenemos trámites personales que atender.
En fin, el proyecto merece ser apoyado y aprobado, porque, como dije en mi intervención anterior y repetí al principio de esta, no estamos legislando para las madres, sino para los niños.
Reitero, al perfeccionar la norma del artículo 203 del Código del Trabajo y dejando claramente establecidos los casos en que procede el derecho a sala cuna, estamos protegiendo a los niños para que sus padres y sus madres puedan trabajar tranquilos. Con ello logramos conciliar la vida laboral y familiar.
Por eso, sin lugar a dudas, votaremos favorablemente el proyecto. He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar .
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, felicito a los autores del proyecto de ley, porque significa un real avance en el derecho a hacer uso de la sala cuna en momentos difíciles, por ejemplo, cuando las trabajadoras se encuentran con licencia por enfermedad o ante otra situación similar.
Por eso, aplaudo la iniciativa y a sus autores. Sin embargo, quiero aprovechar la discusión para plantear dos situaciones.
En primer lugar, puede ocurrir que ambos padres tengan empleadores diferentes y que el empleador de la madre entregue beneficios menores que el empleador del padre. En la actualidad, esa familia no puede optar por los beneficios del empleador del padre, aunque sean mejores, y siempre tendrán que ocupar los beneficios del empleador de la madre.
Al respecto, claramente existe un problema. Por esa razón, estamos analizando la posibilidad de presentar una modificación legal para que siempre se vele por el bien superior del niño y, por tanto, en materia de acceso a los beneficios que otorga el empleador por este concepto, siempre se pueda optar por el mejor, independientemente de si se trata del empleador del padre o de la madre.
En segundo término, quiero plantear un problema que tiene que ver con enfermedades graves que afectan a los pequeños, debido a lo cual no son recibidos en las salas cuna o en los jardines infantiles, porque dichos establecimientos no cuentan con las condiciones para tratarlos si sufren alguna complicación. Sin embargo, los empleadores no están obligados -algunos sí lo hacen en forma voluntaria a traspasar los recursos destinados a ese objetivo para que esa madre o ese padre pueda contratar a una persona en su casa para que cuide a ese menor. Como digo, no existe esa obligación.
Por esa razón, los padres o las madres de niños con alergias alimentarias severas, con diabetes tipo 1 o con otro tipo de enfermedades complejas y riesgosas -algunas incluso producen hemorragia, como la púrpura trombocitopénicase ven en la obligación de renunciar a su trabajo, porque no hay nadie que se haga cargo del cuidado de sus hijos y muchas veces no cuentan con los recursos suficientes para pagar a alguien en su casa, y, como dije, tampoco pueden llevarlos a salas cuna ni a jardines infantiles.
Por último, reitero mis felicitaciones a los autores de la iniciativa, que, una vez que se convierta en ley de la república, significará un tremendo avance, pues permitirá cerrar un vacío existente en la norma. Respecto de las dos situaciones que mencioné, estamos a la espera de que la ministra del Trabajo, Ximena Rincón , envíe el proyecto de sala cuna universal, que, efectivamente, mejorará la condición de muchos padres y madres.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Jaime Bellolio .
El señor BELLOLIO.-
Señor Presidente, felicito la iniciativa, que, tal como dijo el diputado señor Farías , tiene puesto su foco en el interés superior del niño. Es allí donde está puesta la importancia de la educación inicial.
Hoy, cuando estamos discutiendo sobre educación superior y justicia, debemos concluir que es precisamente en la educación inicial donde debemos priorizar los recursos, pues en ella se generan las mayores diferencias, que luego se ven reflejadas en la educación básica y media, en centros de formación técnica, institutos profesionales y, finalmente, en las universidades. Por eso, insistimos en que los mayores recursos que se destinan al ítem de educación deben orientarse a la educación inicial, para brindar más oportunidades de aprendizaje a nuestros niños y niñas.
En ninguna parte del mundo -esto lo he repetido en varias oportunidadeslas salas cuna y los jardines infantiles son obligatorios, porque no es obvio que ello sea mejor para todos los niños. Si vemos a la sala cuna o al jardín infantil solo como una guardería y no como un proceso de estimulación creativa de un continuo en la educación, puede ser peor para algunos de esos niños. Es decir, debemos preocuparnos por lo que ocurre al interior de estas instituciones, al interior de estas salas de clases, al interior de estas aulas. Por lo tanto, la preocupación por las educadoras de párvulos y por las técnicos debe ser parte esencial de nuestro quehacer, pero, lamentablemente, las estamos dejando de lado.
Aprobamos un proyecto de carrera docente que mejora las condiciones del ejercicio profesional de nuestros profesores, pero nos estamos demorando demasiado con nuestras educadoras de párvulos, a fin de que tengan mejores condiciones, no solo en términos de salarios, sino también en el ejercicio de su labor, teniendo siempre presente el interés superior de nuestros niños y niñas.
Un mecanismo como este mejora las condiciones del país para una mayor incorporación de mujeres al mercado laboral. A veces pareciera que no nos damos cuenta que actualmente hay más mujeres que hombres en la educación superior, lo que representa un desafío distinto a los que hemos tenido en los últimos años. De hecho, habrá más egresados de los centros de formación técnica e institutos profesionales, pero el que más mujeres egresen de la educación superior será un desafío a futuro en lo laboral.
¿Cuál es la razón por la que muchas mujeres no quieren dejar a sus niños en una sala cuna o en un jardín infantil? La respuesta tiene que ver con la confianza. Y las mujeres más vulnerables, que tienen menos redes de apoyo, son quienes tienen menos opciones de entrar al mercado laboral si tienen hijos. Es allí donde debemos concentrar nuestros esfuerzos.
Además, cuando hay más calidad y apertura de estas instituciones cerca del trabajo, significa una mayor integración social para aquellos que lo están buscando; no de ingeniería social, como les gustaría a algunos, sino de mayor integración social, porque es obvio que los lugares de trabajo son más integradores que los de vivienda. Por tanto, es una muy buena idea poner el foco ahí, para que nuestros niños estén más cerca de sus padres, ya sea la madre o el padre.
La ley actual dice que solo se permite llevar a los niños a la sala cuna o existe ese derecho cuando se concurre a desempeñar efectivamente las labores, algo que tendremos que cambiar de manera permanente, porque la forma en la que hoy se ejerce el trabajo también es distinta. Es obvio que también debía permitirse durante el período de licencia médica y posnatal, lo que debemos celebrar.
Respecto a la discusión sobre las vacaciones, en cuanto a si se debiese dar este mismo permiso o no, creo que la respuesta obvia es sí, porque lo que interesa es el niño, y finalmente quien debe tomar esa decisión es su madre o su padre.
Por ello, felicito la idea que pone como prioridad el interés superior de nuestros niños y niñas para mejorar sus oportunidades de aprendizaje en el futuro.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, valoro el proyecto, porque coloca en el eje del debate el interés superior del niño, el que, a mi juicio, debiera estar en el centro de todas las discusiones, incluso la relacionada con el aborto.
Esta moción busca consolidar la nueva interpretación que ha venido aplicando la Dirección del Trabajo respecto del artículo 203 del Código del Trabajo, que establece la obligación de que las empresas que ocupan veinte o más trabajadoras de cualquier edad o estado civil, y de los centros o complejos comerciales administrados bajo una misma razón social o personalidad jurídica, habiliten salas anexas e independientes del lugar de trabajo, en donde las mujeres puedan dar alimento a sus hijos menores de dos años y dejarlos ahí mientras estén cumpliendo sus obligaciones laborales. La misma norma contempla que se cumple esta obligación si el empleador paga los gastos de sala cuna.
Tradicionalmente, la Dirección del Trabajo aplicó una interpretación de este artículo según la cual la obligación de garantizar la sala cuna estaba supeditada al cumplimiento del trabajo. Es decir, no procedía si la mujer se ausentaba por un permiso, por feriado o, incluso, por razones médicas, lo que significaba que mientras estuviera enferma no se le reconocía este derecho y ella misma debía preocuparse del cuidado del hijo.
Esta interpretación se modificó a partir del dictamen Nº 4951/78, de diciembre del 2014, en el sentido de que el propósito de la norma es que el empleador debe contribuir al reconocimiento del valor de la maternidad, la familia y la infancia, lo que significa que el derecho se debe mantener incluso cuando la mujer no asista al trabajo. Esta es la interpretación que se busca reforzar con este proyecto, que agrega esta concepción al artículo 203 del Código del Trabajo, para los casos en que la madre está impedida de cuidar a su hijo.
Valoro y felicito a los autores del proyecto, porque han dado una correcta interpretación y buscan plasmarla en la ley, para mayor seguridad jurídica, de manera que cuando la mujer se ausente del trabajo por licencia médica, por permiso o, incluso, por vacaciones, sus hijos menores de dos años tengan derecho a sala cuna.
Reitero que el proyecto está colocando las cosas en su lugar, pues ubica a la maternidad y el interés superior del niño en el centro del debate.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra la diputada Camila Vallejo .
La señorita VALLEJO (doña Camila) .-
Señor Presidente, me sumo a las felicitaciones a los autores de esta iniciativa, pues es sumamente necesaria, no solo porque promueve la mejor y adecuada inserción al mundo laboral de la mujer, que todavía es baja e insuficiente, sino también porque pone el foco en los niños y en su bienestar.
Hemos discutido distintas iniciativas, como, por ejemplo, el derecho a la lactancia materna, el derecho de los padres a permanecer con su hijo y otorgar la posibilidad de estar durante los primeros meses de vida con ellos, no solo a las madres, sino también a los padres. Esta obligación para el empleador y la opción para la madre de poder contar con un espacio de cuidado de sus hijos durante los primeros años de su vida, que corresponden al período en las salas cuna, es un complemento.
Esta iniciativa también tiene relación con la lactancia materna. Entiendo que hay muchos estudios internacionales que avalan las medidas que han adoptado otros países en cuanto a garantizar el derecho a la lactancia materna por más años. Incluso, se aprecian los efectos positivos en materia de salud, de desarrollo personal, individual y psicológico de esos niños cuando sus madres los alimentan por más tiempo.
La legislación chilena tiene límites temporales y se ha enfocado más bien en garantizar los primeros seis meses -en realidad es un poco menos de vida del niño. Esto permite que las madres puedan ausentarse por ciertos momentos, para poder alimentar a sus hijos más allá de los seis meses, lo que es de suma importancia si pensamos en el futuro de los niños y en su salud física, mental, psicológica y familiar.
Es muy conveniente que podamos avanzar más en complementar el trabajo y la inserción laboral con la vida familiar, con la relación padre-madre-hijo y la corresponsabilidad en el cuidado y crianza de los hijos.
Por lo tanto, reconozco esta iniciativa como parte de un complemento en esta visión y lógica.
Finalmente, anuncio que la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana votará favorablemente el proyecto.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Diego Paulsen .
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, agradezco la tramitación de este proyecto de ley en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
La interpretación que se dio en su momento al derecho a sala cuna debe haber sido bastante errada; no creo que al redactar el Código del Trabajo se haya querido dejar fuera de este derecho a las mujeres trabajadoras.
Como dijo el señor Christian Melis en la comisión, la interpretación histórica de la Dirección del Trabajo en relación con la aplicación del beneficio a sala cuna era que estaba condicionado a que las trabajadoras estuvieran prestando efectivamente los servicios para los cuales habían sido contratadas.
El hecho de que una persona preste servicios a una empresa por un tiempo determinado la hace merecedora del feriado legal. Entonces, me parece bastante ilógico que durante el período de vacaciones, legalmente establecidas por el Código del Trabajo, no se pudiera hacer uso de este beneficio. Lo mismo sucede con las licencias médicas. A mi parecer, esta iniciativa interpreta la ley y viene a zanjar un punto importante en la discusión.
Asimismo, quiero hacer presente que hace alrededor de un año presentamos un proyecto de ley, firmado transversalmente, que dice relación con que las universidades estatales o privadas también deben cumplir con esta exigencia en relación con sus alumnas.
Me parece de toda lógica el proyecto que estamos discutiendo, pero me gustaría que se le diera urgencia a la otra iniciativa que acabo de mencionar, que se encuentra en la Comisión de Educación, porque si estamos legislando para interpretar una norma que ya existe, me gustaría que todas las alumnas de educación superior o técnico superior también tuvieran la posibilidad de contar con sala cuna, con el fin de que puedan estar más cerca de sus hijos y amamantarlos, lo que nos permitiría cumplir con regulaciones internacionales que se aplican en muchos países.
He dicho.
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, pido la palabra para referirme a un punto de Reglamento.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra, su señoría.
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, ya intervinieron diputados y diputadas de todas las bancadas, por lo que solicito que pida el asentimiento de la Sala para cerrar el debate de este proyecto, con el fin de votarlo en su momento.
He dicho.
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, la presente iniciativa tiene por objeto perfeccionar la norma del artículo 203 del Código del Trabajo, dejando claramente establecidos los casos en que procede el derecho a sala cuna.
La interpretación histórica de la Dirección del Trabajo, en relación a la aplicación del beneficio de sala cuna, estaba condicionado a que las trabajadores estuvieran prestando efectivamente los servicios para los cuales habían sido contratadas. Luego, en todos aquellos supuestos en donde ello no ocurriera, como el descanso de la maternidad o las licencias médicas, el empleador no estaba obligado a otorgar los beneficios ligados al derecho de sala cuna.
Recién en diciembre del año 2014, la Dirección del Trabajo modificó el sentido y alcance de esta norma señalando que la madre trabajadora que tiene un hijo menor de dos años, tiene derecho a gozar del beneficio de sala cuna previsto en el artículo 203 del Código del Trabajo, aun cuando se encuentre haciendo uso de licencia médica o en cualquier otro evento que le impida cuidar adecuadamente a su hijo menor de dos años. Asimismo, en los casos en que la madre trabajadora perciba un bono compensatorio del beneficio de sala cuna para financiar el cuidado del hijo menor de dos años en el hogar, tiene derecho a seguir percibiéndolo íntegramente, aun cuando se encuentre con licencia médica o en cualquier otro evento que le impida cuidar adecuadamente a su hijo menor de dos años (dictamen N° 4951/78, de 10.12.2014).
No obstante la nueva interpretación de la Dirección del Trabajo, es necesario que exista claridad a nivel legal respecto de la materia, y no dejarla a interpretaciones de carácter administrativo que pueden ir variando en el tiempo.
Sin perjuicio de lo anterior, se discutió la utilización del concepto “permiso legal”, por cuanto dicha redacción podría generar una interpretación demasiado amplia, permitiendo que se entienda que la trabajadora también goza del derecho a sala cuna en periodos de vacaciones, situación donde no se cumple con el principio rector del beneficio, cual es “un evento que le impida o dificulte a la madre cuidar adecuadamente del menor”. No obstante lo anterior, si bien no cabe duda de que dicho periodo no ingresa dentro del supuesto del “evento que impida o dificulte el cuidado del menor”, no es menos cierto que conservando el derecho a sala cuna se generan mejores condiciones para el efectivo descanso de la mujer trabajadora, especialmente cuando se trata de madres jefas de hogar y considerando que esta ampliación no implica mayores costos al empleador, quien de todas formas debe cumplir con los términos del artículo 203 para el resto de las trabajadoras que siguen ejerciendo sus funciones.
Por lo tanto, el proyecto de ley en estudio tiene por finalidad precisar que el derecho a sala cuna procede también cuando la madre trabajadora este haciendo uso de licencia médica, descanso de maternidad, permisos y feriados legales o en cualquier otro evento que le impida cuidar adecuadamente a su hijo. Su artículo único establece lo siguiente: “Modifíquese el inciso primero del artículo 203 del Código del Trabajo, agregando a continuación de la frase “y dejarlos mientras estén en el trabajo.” la siguiente frase, cambiando el punto seguido (.) por una coma (,):
“, haciendo uso de licencia médica, descanso de maternidad, permisos y feriados legales o en cualquier otro evento que le impida cuidar adecuadamente a su hijo.”.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Efectivamente, ya han intervenido diputados de todas las bancadas.
La diputada Andrea Molina ha pedido el cierre del debate.
¿Habría acuerdo unánime para acceder a su solicitud?
Acordado. Cerrado el debate.
-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo en materia de procedencia del derecho a sala cuna.
Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 94 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se ha presentado una solicitud para votar una indicación presentada por los diputados señores Osvaldo Andrade , René Saffirio , Ramón Barros , Patricio Melero , Tucapel Jiménez y Patricio Vallespín , y señoras Andrea Molina y Maya Fernández .
¿Habría acuerdo unánime para acceder a la solicitud?
Acordado.
El señor Secretario subrogante va a dar lectura a la indicación.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
La indicación, de los diputados señores Andrade , Saffirio , Barros , Melero , Jiménez y Vallespín , y señoras Molina y Fernández , tiene como objetivo agregar, como inciso sexto del artículo 203 del Código del Trabajo, lo siguiente:
“En el caso de las funcionarias del sector público, deberá darse cumplimiento a la obligación establecida en el presente artículo conforme lo dispuesto en el inciso primero o quinto, o mediante la provisión del servicio a través de los establecimientos de la Junta Nacional de Jardines Infantiles o de la Fundación Integra, en este último caso, a elección de la funcionaria.”.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
En votación la indicación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
El señor Secretario subrogante va a dar lectura a la siguiente indicación.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Indicación de los diputados señores René Saffirio y Víctor Torres
, que tiene por objeto modificar el artículo único del proyecto en el siguiente sentido: después de la expresión “permisos”, incorporar la palabra “huelga”, antecedida de una coma (,).
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
En votación la indicación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
En votación el artículo único del proyecto.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 87 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Despachado el proyecto.
ERECCIÓN DE MONUMENTO EN MEMORIA DEL MÚSICO, CANTAUTOR Y DRAMATURGO VÍCTOR JARA MARTÍNEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9776‐24)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza erigir un monumento en memoria del músico, cantautor y dramaturgo señor Víctor Jara Martínez .
Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Guillermo Teillier .
Antecedentes:
-Moción, sesión 105ª de la legislatura 362ª, en 10 de diciembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 5.
-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 53ª en la presente legislatura, en 4 de agosto de 2015. Documentos de la Cuenta N° 10.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor TEILLIER (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Cultura,
Artes y Comunicaciones, me corresponde informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que autoriza erigir un monumento en memoria del músico, cantautor y dramaturgo señor Víctor Jara Martínez , iniciativa originada en moción de los diputados señores Osvaldo Andrade , Claudio Arriagada ; señorita Karol Cariola ; señores Lautaro Carmona, Marcos Espinosa , Tucapel Jiménez , Daniel Núñez , Roberto Poblete ; señorita Camila Vallejo y quien habla, Guillermo Teillier .
La idea matriz o fundamental del proyecto es rendir homenaje al cantautor Víctor Jara mediante un monumento que se erigirá en la comuna de Lo Espejo, con el fin de perpetuar su historia ligada a la música de la Nueva Canción Chilena y su trayectoria artística y teatral, cuya herencia social y política es fuente de influencia e inspiración para muchas generaciones.
Víctor Jara es considerado uno de los artistas más connotados, influyentes y talentosos que Chile ha tenido en su historia, porque pertenece al grupo de grandes artistas chilenos, como Pablo Neruda , Gabriela Mistral y Violeta Parra , cuyas obras trascienden a su propio contexto histórico y provocan admiración transversal.
Su faceta más conocida es la de cantautor popular, a través de una prolífica obra musical, reconocida en toda Latinoamérica, cuyo objetivo principal era luchar para liberarse de la poderosa influencia cultural foránea e ir al rescate de los valores de nuestra propia identidad, lo que Víctor desarrolló con la participación de artistas, trabajadores, estudiantes y pobladores, con una gran vocación popular.
Dentro de la Nueva Canción Chilena, Víctor Jara representó, como pocos, el sentimiento de búsqueda de una nueva dignidad para las clases sociales más populares. Combinó una fuerte crítica social con un esperanzado y hasta ingenuo espíritu. Su arte y sus aspiraciones eran coherentes con su historia: la de un hijo de campesinos que llegó a avecindarse a un sector pobre y marginal de Santiago, la población Los Nogales , donde enfrentó a su medio y sus obstáculos desde una postura ética de compromiso social y político.
Sin embargo, a raíz de la prolífica creación musical de Víctor Jara , a menudo se olvida su rol como dramaturgo. En 1958, cuando era folclorista en el conjunto Cuncumén , ingresó a la Escuela de Teatro de la Universidad de Chile y desempeñó ambas actividades en forma paralela.
Víctor consideraba que el teatro chileno debía ser una expresión artística estrictamente folclórica, en el sentido de su significado de “saber del pueblo”. En consecuencia, no estaba de acuerdo con adaptar los métodos y las técnicas de la dramaturgia europea; pensaba que el rol del teatro chileno debía ser escrito y actuado de acuerdo a la realidad chilena, a través de la creación de un método de actuación e interpretación teatral propios.
Dentro de los hitos del rol de dramaturgo de Víctor Jara se encuentra la organización y dirección de grandes eventos durante el gobierno de la Unidad Popular, entre los que resalta el que se celebró en el Estadio Nacional con motivo del 50° aniversario del Partido Comunista de Chile. En aquella ocasión, Víctor Jara dirigió a cientos de actores, ninguno de ellos profesional, sino obreros, campesinos pobres, recolectores de basura, profesores, etcétera, quienes contaban su propia historia, la historia del movimiento obrero chileno, de un modo emocionante y conmovedor.
Asimismo, el 9 de septiembre de 1972 se realizó el segundo acto masivo, de los tres que dirigió Víctor en el Estadio Nacional: la clausura del Séptimo Congreso de las Juventudes Comunistas de Chile.
El último de estos tres espectáculos se llevó a cabo el 5 de diciembre de 1972, para que el pueblo chileno le brindara un homenaje a Pablo Neruda por su reciente obtención del Premio Nobel de Literatura. A raíz de esta experiencia teatral, Víctor Jara adquirió una nueva asimilación de este arte, como una manifestación de y desde el alma de los pueblos.
El 16 de septiembre de 1973, tras ser detenido en la Universidad Técnica del Estado, Víctor fue llevado al estadio que hoy lleva su nombre, convertido luego del golpe militar en un centro de detención, tortura y asesinato. Su cuerpo fue arrojado a la vía pública, en las cercanías del Cementerio Metropolitano, en la comuna de Lo Espejo.
La herencia de Víctor Jara tiene múltiples dimensiones: artística, social y política. Su compromiso, su música y su labor teatral siguen marcando a las nuevas generaciones de artistas.
Luego de su muerte, sus canciones han sido editadas en innumerables recopilaciones y reediciones, y sus creaciones han sido interpretadas por varios cantantes, grupos nacionales y extranjeros y ha recibido innumerables homenajes.
En la educación musical chilena, Víctor Jara es un exponente recurrido y recomendado por el Ministerio de Educación en sus planes y programas en los diferentes niveles de la educación escolar, como también en universidades y conservatorios para su análisis, interpretación y arreglos.
En la comisión, el proyecto concitó pleno acuerdo y fue aprobado por la unanimidad de nueve de sus integrantes presentes, diputada señora Maya Fernández y diputados señores Claudio Arriagada , Marcos Espinosa , Ramón Farías , Roberto Poblete (Presidente), Jorge Rathgeb , Guillermo Teillier , Víctor Torres e Ignacio Urrutia , quienes concordaron en que a pesar de la diversidad política prima el reconocimiento a la trascendente contribución de un gran artista que logró unir en forma extraordinaria la dramaturgia con la música, aspecto que tantas veces pasa inadvertido frente a su prolífica obra musical y su consecuente y recta actitud política.
Por todo lo anterior, llamo a la Sala a aprobar del mismo modo la iniciativa, sin más trámite.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Ha terminado el tiempo destinado al Orden del Día.
En consecuencia, la discusión del proyecto queda pendiente para una próxima sesión ordinaria.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
RECHAZO A INCLUSIÓN DE DISTRITO PERUANO EN TERRITORIO CHILENO (PREFERENCIA)
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, corresponde tratar con preferencia el proyecto de resolución número 496.
El señor Secretario subrogante dará lectura a su parte dispositiva.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Proyecto de resolución número 496, de los diputados señor Jorge Sabag , señora Andrea Molina , señor Jorge Tarud , señora Marcela Sabat , señores Vlado Mirosevic, José Manuel Edwards, Iván Flores , Ramón Barros y Alejandro Santana , y señora Alejandra Sepúlveda , que en su parte dispositiva señala:
1. La Cámara de Diputados manifiesta su más categórico rechazo a la inclusión de territorio chileno en el límite suroeste del distrito “La Yarada-Los Palos”, aprobado por el Congreso del Perú.
2. Considerar la intención de las autoridades peruanas de delimitar dicho territorio como una provocación a la soberanía de nuestro país sobre el mismo, lo que dificulta gravemente la construcción de una verdadera y amplia integración.
3. Respaldar la declaración pública del gobierno de Chile sobre esta materia, en la cual se hace expresa reserva en lo que atañe a la representación del punto final de la frontera terrestre entre ambos países.
4. Destacar que nuestro país ha dado cumplimiento integral al fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, pese a que no comparte ciertos elementos del mismo ni sus fundamentos. Chile permanentemente ha actuado en este proceso con la más absoluta buena fe.
5. Reiterar nuestra disposición a un diálogo franco y leal entre chilenos y peruanos, que tenga como fin una integración amplia y profunda entre ambas naciones para conseguir el bienestar y prosperidad de nuestros pueblos, objetivo que, en todo caso, se hace más lejano con esta actitud del gobierno peruano.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
Quiero resaltar lo importante que es la unanimidad dada por la Sala al proyecto de resolución por el que se rechaza la inclusión de territorio chileno en el nuevo distrito de “La Yarada-Los Palos”, aprobado por el Congreso de Perú, porque es una señal clara de que este Poder del Estado está atento a situaciones que puedan afectar la soberanía nacional.
ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA AMPLIACIÓN DE PROGRAMA ADULTO SÉNIORS
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
El señor Secretario subrogante dará lectura al siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Proyecto de resolución N° 412, de los diputados señores Iván Flores , Jorge Sabag , Juan Morano , Sergio Espejo , Sergio Ojeda , Marcelo Chávez , Ricardo Rincón , Claudio Arriagada , Iván Fuentes y Mario Venegas , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar al Ministerio de Desarrollo Social que considere nuevas formas de ampliar el programa Adultos Séniors, dentro y fuera del ámbito de los niños de las familias del programa Puente que estén cursando la educación básica y requieran apoyo para mejorar su rendimiento.
Solicitar al Ministerio de Hacienda que asigne en el próximo proyecto de Ley de Presupuestos de la nación los fondos necesarios para la ampliación del programa Adultos Séniors.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señora Presidenta, el programa de asesores séniors, que está radicado en el Fosis, Fondo Social de Inversión Social, ha sido un éxito. Este programa consiste en que los profesores jubilados puedan ir, una vez a la semana, desde marzo a diciembre, a nivelar estudios a hogares de familias vulnerables. Es decir, el profesor va a la casa de niños de familias vulnerables y los ayuda a nivelar sus estudios durante una o dos horas, una vez por semana.
Por otro lado, todos sabemos que el profesor jubilado recibe una pensión si no miserable, muy escuálida. Hay muchas deudas pendientes con el magisterio que son enormes, pero no es esta la ocasión de recordarlas.
Esta actividad ayuda a los profesores a aumentar su autoestima y también a recibir un pequeño estipendio que le sirve para su transporte.
Pido, junto con los diputados que me acompañan, que tomemos en serio el programa de asesores séniors, ya que es una gran oportunidad para dignificar a nuestros profesores y para tender una mano a las familias más vulnerables. El Estado está implementando infraestructura educacional y una reforma en ese ámbito; sin embargo, no sacamos nada con hacer grandes inversiones si no nos preocupamos primero de los niños.
Este programa lo hace al poner a su disposición un profesor guía para que los ayude, les enseñe a estudiar y a sacar provecho de las nuevas tecnologías, como los computadores que el gobierno está entregando.
Por eso, señor Presidente, pedimos que en la Ley de Presupuestos para 2016 se considere seriamente este programa, el que cuenta con fondos muy escuálidos. La idea es institucionalizarlo e incentivar a muchos profesores del sector pasivo, que están en plenas condiciones de ejercer docencia part time, a que ayuden a los niños de familias vulnerables.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Ha pedido la palabra el diputado Flores , perteneciente a la misma bancada del diputado Sabag .
¿Habría acuerdo unánime para ofrecer la palabra al diputado Iván Flores ?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado Iván Flores .
El señor FLORES.-
Señora Presidenta, no me cabe duda de que este proyecto será aprobado por la Cámara de Diputados.
Todos entendemos que el aporte que realizan los adultos mayores es importante y fundamental para el desarrollo del país. Hoy, los adultos mayores que ejercieron como profesores toda su vida tienen mucho más que enseñar y aportar.
Por otro lado, existe la necesidad de reforzar el aprendizaje de todos los niños vulnerables, no solo de aquellos que provienen de familias del programa Puente. Esta es una oportunidad de juntar una necesidad evidente con una cantidad importante de adultos mayores que están en condiciones y tienen la voluntad generosa de impartir sus conocimientos.
Por ello, necesitamos dejar de ser tímidos como gobierno y país y entregar oportunidades para que los adultos mayores sigan aportando al país y enseñando a los niños, a fin de que estos no dejen de formar parte del proceso educacional que, a veces, les es esquivo y mezquino.
Pido a los colegas aprobar el proyecto de resolución. Es importante mantener a los adultos mayores participando en la vida activa del país.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 412.
En votación.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA SOLUCIONAR FALTA DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN COMUNA DE OVALLE
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
El señor Secretario subrogante dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Proyecto de resolución N° 413, suscrito por los diputados señores Miguel Ángel Alvarado , Daniel Farcas , José Miguel Ortiz y José Pérez , en cuya parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria , instruir a la señora ministra de Salud, señora Carmen Castillo , a fin de que se dispongan todos los recursos necesarios para garantizar que esta situación no afecte la salud de las personas.
Instruir a la señora superintendenta de Servicios Sanitarios, Magaly Espinosa , a fin de que se inicien los procesos sancionatorios correspondientes en contra de la empresa sanitaria Aguas del Valle, y se considere especialmente el término de la concesión.
Instruir al señor ministro del Interior, Jorge Burgos , a fin de que se dispongan todos los recursos necesarios para garantizar a la población el acceso a agua potable, mientras se resuelve la crisis actual.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señora Presidenta, el proyecto de resolución surge del contexto de situaciones que afectan hace más de una década no solo a la ciudad de Ovalle, sino a la región, debido a irregularidades, amonestaciones y sanciones en las que ha incurrido la empresa concesionaria mencionada en la parte resolutiva del proyecto de resolución, en relación con el suministro de agua potable.
No obstante esa situación, conseguimos dar curso a la comisión investigadora que sesiona actualmente. Esperamos contar con sus conclusiones en diciembre, a fin de conocer en forma más acabada, argumentada y vertebrada el porqué de las irregularidades en las que, a nuestro juicio, ha incurrido esa empresa en la Cuarta Región.
Más allá de eso, consideramos que los ministerios de Salud y de Economía deberían tener los ojos puestos en nuestra región. Curiosamente, luego del terremoto ocurrido en 2010, la empresa pudo solucionar prontamente las dificultades que se presentaron en materia de agua potable, lo que no ha ocurrido en situaciones de mucho menor magnitud.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señora Presidenta, como ha señalado el diputado Alvarado , quien es autor del proyecto de resolución, es muy importante para los diputados de la Región de Coquimbo, en particular para quienes representamos a la comuna de Ovalle, contar con el acuerdo de la Sala de la Cámara de Diputados en torno a esta iniciativa, sin perjuicio del trabajo que realizamos en la comisión investigadora.
A veces, las emergencias pasan y el pronunciamiento que deben dar las instituciones se diluye. Pese a las últimas lluvias que hemos tenido en la región, que no solucionan en absoluto los problemas de una sequía de diez años, es muy importante que no quede en la impunidad la falta de prestación de servicios de manera regular o continua en que incurrió la empresa Aguas del Valle. Esa empresa debió cumplir con la norma sanitaria. Al no hacerlo, afectó la salud y el suministro de un elemento tan vital como el agua para miles de ovallinos.
Por eso, pido a la Sala que apruebe el proyecto de resolución por unanimidad. Si Santiago hubiese estado ocho días sin suministro de agua potable no solo se habría generado un desastre sanitario, sino que la noticia habría ocupado la atención de todos los medios de comunicación.
Es muy importante que la situación que afectó a la capital de la provincia de Limarí no quede en la impunidad y que haya sanciones efectivas y ejemplares por parte de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Asimismo, es importante evaluar el término de la concesión otorgada a la empresa Aguas del Valle, tal como lo dispone el artículo 26º de la Ley General de Servicios Sanitarios.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 413.
En votación.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
EXENCIÓN DE PAGO DEL IMPUESTO TERRITORIAL EN FAVOR DE VÍCTIMAS DE ATENTADOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
El señor Secretario subrogante va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Proyecto de resolución N° 414, suscrito por los diputados señores Diego Paulsen, René Manuel García , Mario Venegas , Joaquín Tuma , René Saffirio , Fernando Meza , Jorge Rathgeb , Germán Becker , Fuad Chahin y José Manuel Edwards , en cuya parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República tenga a bien mandatar al Ministerio de Hacienda para que tome las medidas financieras, legales y/o administrativas necesarias, a fin de eximir del pago del impuesto territorial del año correspondiente a aquellas personas que hayan sido víctimas de atentados en la Región de La Araucanía.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Diego Paulsen .
El señor PAULSEN.-
Señora Presidenta, valoro que este proyecto de resolución haya sido presentado por los diez diputados de la Región de La Araucanía.
Cuando salgo a recorrer los territorios que represento -en mi caso, localidades como Púa, Quino , Toquihue , Selva Oscura y Galvarino -, me encuentro con pequeños productores agrícolas que han sufrido en innumerables ocasiones atentados a sus predios. Me refiero a pequeños agricultores que tienen 10, 15, 20 y hasta 50 hectáreas, los cuales, como consecuencia de un atentado o de una persona mal intencionada que quiso prender fuego a sus propiedades, tuvieron pérdidas millonarias y, además, hoy no tienen los recursos necesarios para pagar las contribuciones ni los créditos agrícolas que adquirieron.
Teniendo en cuenta los datos entregados por las autoridades, casi el 50 por ciento de los atentados en la Región de La Araucanía han sido perpetrados en contra de pequeños agricultores, los cuales pierden todo y no tienen cómo seguir produciendo.
Hemos hablado con personeros del Indap y de diferentes instituciones para que los apoyen. Lamentablemente, el no pago de las contribuciones no se perdona, luego de lo cual se producen los remates de sus propiedades, porque los agricultores no han sido capaces o no tienen los recursos para pagar el impuesto territorial que les exige el Estado.
Por eso, hemos presentado este proyecto de resolución para solicitar a la Presidenta de la República que tenga a bien mandatar al Ministerio de Hacienda a fin de que adopte las medidas necesarias, tanto financieras como legales y administrativas, con el fin de eximir del pago del impuesto territorial del año correspondiente a aquellas personas que han sido víctimas de atentados en la Región de La Araucanía.
En consecuencia, espero que esta iniciativa sea aprobada por la unanimidad de los señores diputados y que el Ministerio de Hacienda envíe un proyecto en el sentido señalado, con patrocinio del Ejecutivo.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señora Presidenta, como indicó el diputado Paulsen , este proyecto de resolución es transversal, es decir, representa a todos los diputados tanto de la Nueva Mayoría como de la oposición.
Con esta iniciativa se busca resolver una situación de injusticia que afecta no solo a pequeños agricultores que han sido objeto de atentados, sino también a quienes han sido perjudicados por la ocupación material de sus predios de manera ilegítima. De hecho, algunos pequeños campesinos de Ercilla y Collipulli se han acercado a mí para decirme que hace más de dos años que tienen sus propiedades ocupadas y que si hacen ingreso a sus predios serán objeto de amenazas. No obstante, a pesar de no vivir, ni utilizar, ni trabajar en sus tierras, ellos deben pagar regularmente el impuesto territorial.
Sin perjuicio ello, nos parece fundamental que, en general, los pequeños agricultores que trabajan con el Indap sean excluidos del pago de contribuciones.
Hoy tenemos una situación bastante paradójica en la Región de La Araucanía, por cuanto las empresas forestales están exentas del pago del impuesto territorial; sin embargo, los pequeños campesinos deben cumplir con esa obligación. Incluso, algunos no pueden utilizar sus predios porque están siendo ocupados por terceros, o sus siembras y galpones han sido objeto de atentados o de ataques incendiarios, razón por la cual no pueden trabajar. Por lo tanto, debemos resolver ese problema.
La menor contribución que podría recibir el Estado por parte de los pequeños agricultores por el no pago del impuesto territorial podría compensarse -eso no está considerado en el proyecto de resolución gravando con él a las empresas forestales que hoy no lo pagan.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
En el tiempo que resta, tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza .
El señor MEZA.-
Señora Presidenta, es conveniente que la ciudadanía y la Sala sepan que este proyecto de resolución es absolutamente transversal.
A lo mejor, quienes no viven en la Región de La Araucanía no tienen la percepción de lo que allí está sucediendo. Allí se han producido más de 150 atentados incendiarios de todo tipo en contra de pequeños y medianos agricultores y de uno que otro gran agricultor. Eso ha dañado gravemente a 360 personas. La ruina cayó sobre ellas y ya no cuentan con el único tractor o la maquinaria que tenían para cosechar.
La violencia en La Araucanía es una situación que debe ser atendida por todo Chile, sus dirigentes y gobernantes. La gente que debe cosechar berries, papas, trigo y raps no tiene cómo hacerlo y está prácticamente en la ruina.
Cuando hay terremotos, tsunamis o inundaciones se toman medidas de ese tipo: eximir del pago de algún impuesto a los afectados. Es lo que pedimos con este proyecto de resolución, que interpreta el sentir de todos los parlamentarios de la Región de La Araucanía: eximir del pago del impuesto territorial del año correspondiente a las personas afectadas por atentados en las comunas de Padre Las Casas, Temuco, Loncoche , Melipeuco , Victoria , Vilcún , Collipulli y otras, de modo que puedan respirar tranquilas desde el punto de vista económico.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 414.
En votación.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez ,
-Se abstuvieron los diputados señores:
Fernández
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se deja constancia del voto de abstención de la diputada Cristina Girardi y del voto afirmativo del diputado Jorge Tarud .
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
FISCALIZACIÓN E INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE HOGARES DE ANCIANOS DE COMUNA DE SAN CARLOS, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
En el turno del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra la diputada Loreto Carvajal .
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señora Presidenta, estoy contenta porque hoy hemos logrado un gran avance al aprobar el proyecto que tipifica el delito de maltrato a los adultos mayores cometido por personas que se encuentren a cargo de su cuidado.
En el mismo sentido, hace algún tiempo, con el diputado Daniel Farcas presentamos un proyecto de ley para sancionar el maltrato a los menores y a las personas con discapacidad provocados por quienes los tengan a su cargo o cuidado.
Se trata de iniciativas que nos permitirán lograr un gran avance en materia de protección de esas personas.
En ese ámbito, quiero hacer presente una realidad muy compleja que se está viviendo en San Carlos, la principal comuna del distrito 42, que represento. Me refiero a la situación de varios hogares de ancianos de la comuna, respecto de lo cual muchas personas han manifestado su preocupación, más aún en el contexto de los hechos de violencia hacia adultos mayores que hemos conocido a través de reportajes de televisión.
Estamos frente a una situación muy particular y muy dolorosa. Vecinos de la comuna han presentado denuncias en el sentido de que en muchos hogares de ancianos hay personal inadecuado, falta de higiene, mal cuidado y malos tratos hacia los adultos mayores allí albergados.
También se han hecho denuncias ante el organismo correspondiente debido a que en los últimos tres meses han fallecido seis adultos mayores en ese tipo de establecimientos.
Es necesario que los organismos competentes investiguen esa situación.
Por lo tanto, solicito que se oficie al director del Servicio de Salud de Ñuble y al seremi de Salud de la Región del Biobío, con el objeto de que fiscalicen e informen a esta Corporación sobre la cantidad de hogares de ancianos que se encuentran habilitados en la comuna de San Carlos.
Asimismo, pido que se oficie a la directora nacional y a la coordinadora regional del Servicio Nacional del Adulto Mayor, y al director de Obras de la municipalidad de San Carlos, a fin de que fiscalicen la calidad y las cualidades de los hogares de ancianos de la comuna de San Carlos.
Dado que se trata de una situación muy preocupante, se requiere con urgencia que las autoridades señaladas hagan las fiscalizaciones que corresponda y entreguen todos los antecedentes necesarios a esta Corporación.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
SALUDO A TEMPORERAS POR DÍA INTERNACIONAL DE LAS MUJERES RURALES
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señora Presidenta, hace unos días se celebró el Día Internacional de las Mujeres Rurales.
Quiero saludar a todas aquellas mujeres que hacen de su trabajo en el ámbito rural un medio para lograr el desarrollo de cada una de las comunas del distrito 42, particularmente de la provincia de Ñuble.
Con especial cariño saludo a todas aquellas mujeres respaldadas por el Indap, a las temporeras y, por supuesto, a todas aquellas que trabajan en el secano interior, que han asumido un compromiso con sus familias y con el desarrollo de nuestras comunas y particularmente de nuestro país.
He dicho.
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL CIERRE DE LICEO EXPERIMENTAL ARTÍSTICO, SEDE ALMIRANTE BARROSO , COMUNA DE SANTIAGO (OFICIOS)
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señora Presidenta, durante el trabajo distrital, una apoderada del Liceo Experimental Artístico (LEA), sede Almirante Barroso , se comunicó con mi equipo parlamentario para manifestar la incertidumbre en la que alumnos y apoderados se encuentran debido al incierto futuro de ese propedéutico artístico que tiene más de treinta años de funcionamiento.
Ese establecimiento, que en sus inicios se llamó Escuela Cultural Artística, pasó a formar parte del Liceo Experimental Artístico por medio del decreto exento N° 328, de 1986. Junto con ello, su administración pasó a la Corporación Educacional de Desarrollo Artístico (Codeart), que lo administra hasta la fecha. Esta situación se produjo durante el proceso de traspaso de la administración de ese tipo de establecimientos a instituciones externas, que se llevó a cabo con el fin de no hacerse cargo de la educación artística del país.
Actualmente, la corporación a cargo manifestó que existe la posibilidad de cerrar dicho liceo durante 2016, debido a la crisis financiera que le afecta, lo que dejará aproximadamente a trescientos jóvenes sin la educación especializada en artes que ofrece el LEA.
A lo anterior se suma la suspensión de un proyecto de reparación de la infraestructura del establecimiento, dañado por el terremoto de 2010.
Por ese motivo, solicito que se oficie a la ministra de Educación, a fin de que informe sobre la situación del proyecto de reparación del Liceo Experimental Artístico Barroso y la razón por la cual no se concretó su remodelación. Es lamentable esta situación, ya que el liceo es un espacio artístico que abre sus puertas, gratuitamente, a más de trescientos jóvenes. Es el único establecimiento en Chile capaz de brindar ese tipo de educación sin exigir ningún aporte al alumnado y a los apoderados.
No se entendería que la autoridad no tomara las medidas necesarias para impedir el cierre definitivo del Liceo Experimental Artístico, sede Almirante Barroso , sobre todo habida consideración de que nos hemos puesto como objetivo mejorar de manera radical y eficaz la calidad de la educación en Chile.
Asimismo, cabe recordar que una de las medidas del Plan Nacional de Artes en Educación 2015-2018, impulsado por los ministerios de Educación y de Cultura, contiene en sus líneas de acción la revisión del financiamiento de esta modalidad educativa y la entrega de recursos para el fortalecimiento de infraestructura y de equipamiento especializado.
Por ello, esperamos una postura más clara de la autoridad de Educación ante el cierre definitivo del Liceo Experimental Artístico, sede Almirante Barroso .
Solicito que se oficie a la subsecretaria de Educación, a fin de que informe si ha tomado conocimiento acerca de la situación del Liceo Experimental Artístico, sede Almirante Barroso ; la postura de la autoridad ante su eventual cierre, y las medidas a tomar desde la Subsecretaría de Educación para garantizar la continuidad de ese proyecto educativo.
Debemos ser capaces de defender y de promover la educación artística en nuestro país. He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE FALLECIMIENTO DE PACIENTE POR EVENTUAL NEGLIGENCIA MÉDICA EN HOSPITAL DE RENGO (OFICIO)
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señora Presidenta, solicito que se oficie al secretario regional ministerial de Salud de la Región de O´Higgins, señor Fernando Arenas , a fin de que informe a esta Corporación acerca de los antecedentes y de las acciones pertinentes a tomar respecto del lamentable fallecimiento de una joven, ocurrido por una supuesta negligencia médica en el hospital de Rengo.
Haré entrega por escrito de todos los antecedentes del caso a la Secretaría.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
APERTURA DE ESPACIO PÚBLICO PARA FUNCIONAMIENTO DE FERIA DE ARTÍCULOS NO COMESTIBLES EN COMUNA DE RANCAGUA (OFICIO)
El señor LETELIER.-
Señora Presidenta, solicito que se oficie al intendente de la Región de O´Higgins, señor Juan Ramón Godoy , a fin de que estudie la posibilidad de generar un espacio en la comuna de Rancagua en el que pueda funcionar una feria de artículos no comestibles, habitualmente conocida como “feria de las pulgas”.
Haré entrega por escrito de todos los antecedentes del caso a la Secretaría.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
CONDONACIÓN DE DEUDA UNIVERSITARIA A PROFESIONALES QUE CUMPLAN FUNCIONES EN PODERES DEL ESTADO POR MÁS DE DIEZ AÑOS (OFICIO)
El señor LETELIER.-
Señora Presidenta, solicito que se oficie a la Presidenta de la República, a fin de que tenga a bien disponer la condonación de la deuda del crédito con aval del Estado o del fondo solidario de crédito universitario, o la creación de un beneficio especial que permita pagar dicha deuda, para aquellos profesionales que hayan cumplido funciones durante más de diez años en cualquiera de los tres poderes del Estado, dada su entrega y compromiso hacia el sector público.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
COBRO DIFERENCIADO PARA INFRACCIONES DE AUTOMOVILISTAS DE REGIONES EN AUTOPISTAS CONCESIONADAS DEL GRAN SANTIAGO (OFICIO)
El señor LETELIER.-
Señora Presidenta, solicito que se oficie a la Presidenta de la República, a fin de que instruya al ministro de Obras Públicas que establezca un sistema diferenciado de cobro de infracciones cometidas por automovilistas domiciliados en regiones que utilicen las autopistas concesionadas del Gran Santiago sin poseer sistema de TAG.
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS ADOPTADAS ANTE DESAPARICIÓN DE JOVEN JOSÉ VERGARA EN COMUNA DE ALTO HOSPICIO (OFICIO)
La señora PASCAL.-
En el tiempo del Comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado Hugo Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señora Presidenta, ha pasado más de un mes desde que José Vergara desapareció en la comuna de Alto Hospicio. El joven de 24 años fue retirado de su domicilio por funcionarios de Carabineros, quienes lo habrían sacado de la comuna y lo habrían hecho desaparecer.
Se trata de un hecho gravísimo. No es posible que aquellos que deben garantizar la seguridad de los ciudadanos en nuestro país cometan un ilícito de tanta gravedad. No es posible que aquellos que deben cautelar nuestra libertad, nuestra seguridad y nuestra vida, detengan de manera ilegal, secuestren y hagan desaparecer a ciudadanos.
Luego de transcurrir tanto tiempo sin que sea habido José Vergara , solicito que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, señor Jorge Burgos , a fin de que informe si está en conocimiento de los ilícitos ocurridos en la comuna de Alto Hospicio en la persona de José Vergara, e indique las medidas que el ministerio adoptó para encontrar a ese joven.
Además, dado que no he tenido oportunidad de leer noticias sobre el particular en ningún medio de comunicación, solicito que el ministro indique qué declaraciones ha hecho para rechazar de manera categórica el ilícito cometido por funcionarios de Carabineros. Un hecho tan grave no puede pasar desapercibido para la primera autoridad que debe brindar seguridad a los habitantes de nuestro país.
Agradezco el comportamiento del general director de Carabineros, quien se trasladó a la comuna de Alto Hospicio a visitar a la familia del joven secuestrado. Esa es una señal clara y categórica de que la institución no respalda ni les da cabida a delincuentes. Esos delincuentes deben ser debidamente sancionados. Esas son buenas señales. Pero también esperamos buenas señales de parte del ministro del Interior, que, como lo he dicho en reiteradas ocasiones, es quien debe resguardar la integridad, la vida y la libertad de cada uno de los habitantes de este país.
En consecuencia, insisto en que el señor ministro del Interior informe a la Cámara de Diputados acerca de todas las gestiones que está realizando para encontrar a José Vergara .
He dicho.
La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
El turno siguiente corresponde al Comité Renovación Nacional. Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.10 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR TARUD, QUE “MODIFICA LA LEY 18.101, QUE FIJA NORMAS ESPECIALES SOBRE ARRENDAMIENTOS DE PREDIOS URBANOS, EN LO REFERIDO AL PAGO DE LA RENTA EFECTUADO POR EL ARRENDATARIO ANTE EL SERVICIO DE TESORERÍAS”. (BOLETÍN N° 10352-14)
“Honorable Cámara:
Tengo a bien someter a la consideración de este H. Congreso Nacional, un proyecto de ley que, en lo esencial, propone que el plazo de 3 años para que los fondos correspondientes a los depósitos de arriendo efectuados por el arrendatario en el Servicio de Tesorería, en caso de negativa del arrendador de recibir dichas renta o de negarse a otorgar su respectivo recibo al arrendatario, pasen a las rentas generales de la Nación, debe ser computado desde la notificación al arrendador por parte del propio Servicio.
El arrendamiento de predios urbanos se encuentra regulado por la Ley N° 18.101, modificada mediante la promulgación de la Ley N° 19.866 del año 2003, que introdujo una serie de modificaciones tendientes a equilibrar la relación del arrendador con la del arrendatario, como también agilizar la tramitación de los juicios que se derivan del incumplimiento contractual, con la finalidad de evitar mayores detrimentos para las partes involucradas.
Sin perjuicio del enorme avance en ésta materia, existe en la ley una falencia o error que debe ser enmendado, toda vez que generan un perjuicio para el arrendador, norma contemplada en el artículo 23, inciso final del citado cuerpo legal.
En efecto, el artículo 23 de la ley 18.101 señala: “En caso de negativa del arrendador a recibir la renta de arrendamiento o a otorgar el correspondiente recibo al arrendatario que no deseare recurrir al procedimiento de pago por consignación establecido en el párrafo 7° del Título XIV del libro IV del Código Civil, podrá depositar aquélla en la unidad del Servicio de Tesorerías que corresponda a la ubicación del inmueble, indicando el nombre, apellidos y la residencia del arrendador. Dicha unidad le otorgará el respectivo recibo y comunicará al arrendador, por carta certificada, la existencia del depósito. Este pago se considerará hecho al arrendador para todos los efectos legales; pero su suficiencia será calificada en el juicio que corresponda.
El retiro del depósito por el arrendador no significará renuncia a sus derechos ni producirá los efectos previstos en el inciso tercero del artículo 1.956 del Código Civil.
Si transcurridos tres años desde la fecha del ingreso del depósito en el Servicio de Tesorerías, arrendador no hubiere efectuado su retiro, los fondos correspondientes pasarán a rentas generales de la Nación.”
Evidentemente que el espíritu del legislador al facultar al arrendatario a depositar los réditos en el Servicio de Tesorería, ante la negativa del arrendador a recibir la renta de arrendamiento o a otorgar el correspondiente recibo al arrendatario, obedece a un criterio del todo correcto, toda vez que en un eventual juicio por incumplimiento contractual derivado de la falta de pago en las rentas de arrendamiento, quien debe acreditar que cumplió con su obligación de consignar es el propio arrendatario, a través de los correspondientes recibos, por lo que a falta de aquellos, irremediablemente el Tribunal ordenaría su lanzamiento.
Sin perjuicio de lo señalado, el error que funda la presente moción radica en la facultad del Servicio de Tesorería de adjudicarse dichos dineros transcurridos tres años contados desde que se depositaron en el propio servicio la renta de arrendamiento. Si bien la propia ley establece la obligatoriedad al servicio de comunicar al arrendador, mediante carta certificada, los depósitos verificados por el arrendatario, no se establece plazo alguno para aquella comunicación, dejándose a la sola voluntad del servicio poner en conocimiento la existencia de dichos depósitos, tomando especial consideración el hecho que el plazo para que Tesorería pueda hacer suyo los dineros depositados, como expuse precedentemente, se cuenta desde la fecha del ingreso y no desde su comunicación, por lo que podría ocurrir que Tesorería se haga dueña de dicha consignación, por haber transcurrido el plazo de los 3 años desde el depósito, a pesar de la falta de comunicación del propio servicio al arrendador, generándose un evidente perjuicio.
A mayor abundamiento y fortaleciendo la importancia de mi moción, es indudable que al comenzar a correr el plazo expuesto desde la comunicación que debe realizar Tesorería al arrendador, va a ser el propio servicio el gran interesado en comunicar los depósitos, con la finalidad de que cumpliéndose los plazos establecidos por el legislador, pasen esos fondos a las rentas generales de la Nación, agilizándose consecuencialmente la solución de los conflictos generados por el contrato de arrendamiento.
Es por ello que el motivo de la presente moción es proponer que el plazo de 3 años para que los fondos correspondientes a los depósitos de arriendo efectuados por el arrendatario ante el Servicio de Tesorería, en caso de negativa del arrendador de recibir dichas renta o de negarse a otorgar su respectivo recibo al arrendatario, pasen a las rentas generales de la Nación, debe ser computado desde la notificación al arrendador por parte del propio Servicio.
Por tanto,
El diputado que suscribe viene en someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente,
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Introdúzcanse la siguiente modificación al artículo 23, inciso final de la ley 18.101, que fija normas especiales sobre arrendamientos de predios urbanos, en el siguiente sentido:
Sustitúyanse la expresión “del ingreso” por la expresión “de la referida comunicación al arrendador”.
Texto vigente Modificación propuesta
Artículo 23, inciso final. Si transcurridos tres años desde la fecha del ingreso del depósito en el Servicio de Tesorerías, el arrendador no hubiere efectuado su retiro, los fondos correspondientes pasarán a rentas generales de la Nación. Artículo 23, inciso final. Si transcurridos tres años desde la fecha de la referida comunicación al arrendador del depósito en el Servicio de Tesorerías, el arrendador no hubiere efectuado su retiro, los fondos correspondientes pasarán a rentas generales de la Nación.
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PILOWSKY, CHÁVEZ, ESPEJO, FLORES Y SABAG, QUE “ESTABLECE EL DEBER DE REALIZAR UNA AUDIENCIA PÚBLICA EN EL SENADO EN FORMA PREVIA A LA DESIGNACIÓN DEL FISCAL NACIONAL”. (BOLETÍN N° 10353-07)
“El debate público respecto de la redacción de una nueva Carta Fundamental para nuestro país, nacida en democracia, con participación de todos y todas, y que cuente con legitimidad de origen que interprete una nueva “casa común” para los chilenos, ha estado marcado por las reformas que buscan mayores niveles de probidad y transparencia en la actividad política.
Uno de los desafíos de la Nueva Constitución será establecer principios que transparenten la actividad parlamentaria, en especial, respecto de la designación de altos cargos en las instituciones de la República.
Nuestra actual Constitución Política establece la participación de los distintos poderes en la designación de cargos como los de Ministro de la Corte Suprema y Fiscal Judicial, Fiscal Nacional, Ministro del Tribunal Constitucional, Contralor General de la República y Director de Televisión Nacional de Chile, entre otros.
Dentro de las facultades exclusivas del Senado de la República está la de aprobar o rechazar la designación de Fiscal Nacional realizada por el Presidente de la República, quien, a su vez, lo elige de la quina que confecciona la Corte Suprema, previo concurso público y audiencia de los candidatos.
Para la aprobación de la proposición del Presidente de la República se exige el voto conforme de los dos tercios de los senadores en ejercicio, es decir, de 25 de los 38 que componen el Senado.
Por su parte, el Reglamento del Senado, en su artículo 205 correspondiente al título XII sobre atribuciones exclusivas del Senado, establece que, salvo las acusaciones constitucionales o los desafueros a los Ministros de Estado, se requiere para ejercerlas un informe previo de la Comisión que corresponda, de forma tal que al no existir, no se podrá resolver.
En este caso, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento será la encargada de recibir al Fiscal Nacional designado por el Presidente de la República en audiencia para poder emitir su informe a la Sala para la posterior votación.
En opinión de los autores del presente proyecto de reforma constitucional el actual procedimiento para la designación de Fiscal Nacional requiere mayores niveles de transparencia y publicidad, tanto para la ciudadanía como para todos los miembros del Senado que deben concurrir con su voto a su aprobación o rechazo.
Dada la importancia que le asigna la Constitución al Ministerio Público, que es la de dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participación punible y los que acreditan la inocencia del imputado, y si procede, ejercer la acción penal pública que corresponda, debemos establecer una designación que de garantías a todos los sectores políticos y sociales del país, para lo cual, es necesario que previo a la votación de la proposición presidencial, el pleno del Senado reciba en audiencia pública, con posibilidad de preguntar al candidato a Fiscal, para conocer sus opiniones respecto de las políticas de modernización y eficacia que impulsará una vez impuesto en el cargo.
De esta forma buscamos evitar, también, que se desarrollen gestiones particulares de los diversos actores para conseguir la designación, estableciendo un hito en el procedimiento de designación que asegure a todos igual condición de información para tomar la decisión de aprobar o rechazar la propuesta presidencial.
Por estos argumentos, los diputados firmantes, proponen el siguiente:
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo único:
Agréguese, luego del primer punto seguido (.) del artículo 85 de la Constitución Política de la República, la siguiente frase “Previo a dicha sesión, el Senado recibirá en audiencia pública a quien haya sido designado. El reglamento de la Corporación regulará la forma en que se desarrollará la audiencia, la que, en todo caso, contemplará la posibilidad de los senadores de propiciar preguntas.”
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, BARROS, COLOMA, HERNÁNDEZ; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MORALES, NORAMBUENA Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PROCESAL PENAL PARA PROHIBIR EL EJERCICIO DE LA FACULTAD DE NO PERSEVERAR EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTO DE INVESTIGACIONES DE HECHOS QUE LA LEY CALIFIQUE COMO TERRORISTAS”. (BOLETÍN N° 10354-07)
I. IDEAS GENERALES.
Desde siempre las sociedades han debido lidiar contra los más graves atentados a la convivencia humana, en este sentido los delitos en una primera fase configuraban el acto jurídico más recurrente y cuya respuesta jurídica era inmediata. En este sentido quizá el primer estatuto jurídico creado lo constituyeron las sanciones de orden penal.
Pero si en una primera época los delitos se vinculaban a una cierta cultura entrelazante, autárquica e inviolable como lo era por ejemplo la cultura germánica, con el advenimiento de procesos sociales como la revolución industrial el derecho penal cambió de orientación, surgiendo con inusitada fuerza la criminalidad como un fenómeno social que de alguna manera constituye la fuente del derecho penal moderno.
En este orden de ideas el fenómeno de la criminalidad o delincuencia requiere más que de una eliminación, de un control por parte de la autoridad y en este punto todos los estados cuentan con una institucionalidad persecutora que en nuestro país se encuentra radicada exclusivamente en el Ministerio Público.
De acuerdo al artículo 1° de la Ley 19.640 Orgánica Constitucional del Ministerio Público esta institución “es un organismo autónomo y jerarquizado, cuya función es dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participación punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la acción penal pública en la forma prevista por la ley. De igual manera, le corresponderá la adopción de medidas para proteger a las víctimas y a los testigos”.
De esta manera el organismo asume la persecución penal, teniendo además a su cargo el ejercicio de la acción penal pública y conjunto con lo anterior, adoptando las medidas conducentes para la protección de las víctimas y testigos.
En este contexto legal el actual esquema persecutor del Ministerio Público contempla mecanismos que se orientan a la eficiencia de su función fundamental y en este caso particularmente estamos haciendo referencia a facultades que la ley le asigna a la fiscalía por razones de política criminal más allá de las consideraciones de orden estrictamente jurídico. En este sentido las prerrogativas del archivo provisional, no perseverar y otras presentes en la etapa de investigación se encuentran establecidas como facultades del fiscal para la generalidad de los delitos como medida de eficiencia en el trabajo persecutor.
Sin embargo también debemos reconocer que en el mundo entero existen otros órdenes criminológicos que por sus siniestras finalidades y oscuros métodos constituyen hechos particularmente lesivos para la conciencia de las personas, nos referimos específicamente al terrorismo.
Como sabemos el terrorismo tiene una finalidad política, sea disfuncional o funcional al sistema esto es, ya sea para socavar la estabilidad del régimen político imperante y promover su sustitución por otro; sea como instrumento complementario de las políticas gubernamentales de control social, aunque por medio ilegales. Así las cosas el terrorismo se basa en la violencia o su amenaza y se dirige, en definitiva, a un destinatario colectivo representado por la sociedad, o una parte de ella.
De acuerdo a la opinión imperante el terrorismo, provoca en la ciudadanía un sentimiento de inseguridad, de terror en una colectividad imponiendo a ella una determinada voluntad política a ciertos de la sociedad o a su totalidad.
Por lo indicado el Terrorismo ataca frontalmente los derechos humanos empleando medios violentos, que no sólo deben ser ilegales, sino además, capaces de afectar la vida, la integridad física y psíquica de las personas y su libertad, siendo además contrario a la democracia.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, la potestad de no perseverar constituye aquella prerrogativa establecida en el artículo 248 letra c) del Código Procesal Penal y que consiste en aquella facultad de la fiscalía para no continuar con la investigación cuando no haberse reunido durante ésta los antecedentes suficientes para fundar una acusación.
2. Que, lo anterior implica una actitud general del Ministerio Público en orden a desechar una acusación en contra del imputado por no reunirse antecedentes suficientes para sustentarla. Sin embargo a nuestro criterio existen causas que por su naturaleza requieren de las autoridades estatales como el Ministerio Público una respuesta clara y contundente y en consecuencia no quedar en la impunidad. En este orden de cosas creemos que los delitos que la ley califica de terroristas constituyen actos deleznables que deben tener un proceso de persecución e investigación penal óptima.
3. Que, de acuerdo a la ley 18.314 es delito terrorista “cuando el hecho se cometa con la finalidad de producir en la población o en una parte de ella el temor justificado de ser víctima de delitos de la misma especie, sea por la naturaleza y efectos de los medios empleados, sea por la evidencia de que obedece a un plan premeditado de atentar contra una categoría o grupo determinado de personas, sea porque se cometa para arrancar o inhibir resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias”. Es así como la dañosidad de tales conductas son extremo delicadas para nuestra sociedad y su consolidación democrática e institucional, de tal forma que a partir de tales connotaciones nos parece incompatible la aplicación de esta facultad legal de los fiscales a actos de semejante naturaleza.
4. Que, la aplicación de estas salidas alternativas a la dictación de una sentencia constituye una cuestión vinculada más bien a la generalidad de los delitos, sin embargo bien sabemos que los delitos que la ley califica como terroristas evidentemente poseen elementos particulares que lo apartar sustancialmente de los demás tipos penales, razón por la cual se requiere de un tratamiento más particularizado.
5. Que, en atención a lo reseñado, hemos detectado una derogación tácita de la ley antiterrorista, llegando incluso en algunas causas a decretarse órdenes de no investigar. En este sentido podemos citar lo ocurrido en la zona de la Araucanía, en que el Ministerio Público decidió ejercer su facultad de no perseverar en la tramitación de una causa por ataques perpetrados en una comisaría y un cuartel de la PDI.
6. Que, sin embargo es necesario corregir esta situación, toda vez que en lo relativo a dichas conductas no es posible utilizar dicha figura, por ende desde ya se puede advertir la urgencia de una modificación legal en atención a que cualquiera que busque infundir temor en la población, ya sea a través de atentados incendiarios, artefactos explosivos u otros, deberá ser investigado como terrorista sin que a su respecto se establezcan salidas legales como las que describimos.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo anteriormente indicado la presente moción, desde el punto de vista de su consistencia, prohíbe o elimina el ejercicio de la facultad legalmente establecida en el artículo 248 letra c) del Código Procesal Penal a los fiscales del Ministerio Público respecto de la investigación y persecución de aquellos delitos calificados como terroristas por la ley.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 248 del Código Procesal Penal de conformidad al siguiente texto:
“Con todo la facultad a la que alude el inciso anterior no será procedente respecto de la investigación de hechos calificados por la ley como terroristas”.
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, BARROS, COLOMA, HERNÁNDEZ; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MORALES, NORAMBUENA Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N°18.314, QUE DETERMINA CONDUCTAS TERRORISTAS Y FIJA SU PENALIDAD, EN MATERIA DE PENAS ASIGNADAS AL DELITO DE INCENDIO”. (BOLETÍN N° 10355-07)
I. IDEAS GENERALES.
Sin lugar a dudas el terrorismo constituye una lacra social, fenómeno contrario a las normas más básicas de entendimiento y que resulta a todas luces incompartible con la noción de democracia que inspira nuestro ordenamiento jurídico, institucional y político.
Asimismo el terrorismo a partir de sus siniestras implicancias constituye un fenómeno abiertamente contrario a los derechos humanos, no solamente porque a través de él se trasgreden garantías fundamentales de todo ciudadano sino que además porque condiciona el actuar de la autoridad pública restringiendo ciertas y determinadas libertades en aras de alcanzar ciertos niveles de seguridad con la finalidad de resguardar la vida e integridad física y psíquica de las personas y consecuencialmente maximizar la seguridad de una comuna, región y en general de la totalidad del país.
De igual manera este lamentable flagelo se ha hecho presente en el mundo con una violencia inusitada a partir de los atentados a las Torres Gemelas y El Pentágono en los Estados Unidos en aquel fatídico 11 de septiembre de 2001, evento que sin lugar a dudas cambió para siempre las relaciones existentes entre la autoridad y el ciudadano. En efecto posterior a aquellos atentados en este país, comenzaron a dictarse una serie de normativas que restringían entre otros aspectos la libertad de movilización de las personas, su vida privada e incluso sus estilos y formas de vida más simples y cotidianas; y es que el terrorismo genera esto, temor en las personas que condiciona su vida diaria que modifica las costumbres y en algunos casos una cultura, una identidad.
Lamentablemente en Estados Unidos no se acabó la amenaza terrorista, en efecto, prontamente vimos con estupor atentados en Europa (España y Reino Unido) y otros tantos en el Medio Oriente, que por cierto generaron dolor, muerte y destrucción, situación que obliga a la conciencia mundial y a los dirigentes del mundo a adoptar medidas con el objeto de repeler estos hechos y sus causas fundamentales.
Sin embargo a lo anterior tampoco debemos preterir que el fenómeno del terrorismo en el mundo y en Chile no es nuevo, sino más bien se encuentra presente a lo largo de toda nuestra historia precisamente como un elemento desestabilizador de nuestro sistema institucional y cuyos principales afectados siguen siendo los más desvalidos.
Al respecto un ejemplo paradigmático de terrorismo lo constituyó el triste caso de la explosión acontecida en la ciudad de Buenos Aires, República de la Argentina, a la sede de la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA) y cuyo efecto político, humano y material todavía repercute en la conciencia del pueblo argentino. Nuestro país tampoco constituye una excepción en la materia, es así como en repetidas ocasiones en nuestra vida pública hemos sido testigos del actuar del terrorismo que ha infundido en la población temor, ocasionando incertidumbre y preocupación.
A nuestro juicio, no es descabellado afirmar que conductas terroristas como las descritas en párrafos anteriores se dan en nuestro país y particularmente en nuestro sur en específico en la Araucanía cuyo factor caracterizador es la violencia.
Claramente las implicancias históricas que al menos en teoría originaron la violencia terrorista constituye situaciones que deben ser debatidas por la historiografía y por la sociedad en las diversas instancias de deliberación, pero evidentemente la respuesta jurídica e institucional a la seguidillas de atentados acontecidos a ciudadanos chilenos en sus propiedades no nos debe dejar indiferente. En este sentido el infeliz caso que sufrió la familia Luchsinger Mackay, da cuenta de una violencia que no está dispuesta a retroceder, violencia que se escuda en ciertos fundamentos reivindicativos que en el Chile del Siglo XXI sencillamente no deben ser resueltos por las armas sino más bien con el entendimiento y con una acción decidida de parte de las autoridades del Estado.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, constituye un hecho la perpetración en los últimos años de ataques considerados por la autoridad pública como terroristas. Así las cosas, el ataque a la estación del Metro Escuela Militar, el atentado a la familia Luchsinger Mackay, atentado a un Cuartel de la PDI y Comisaría de Carabineros en la Araucanía, forman ejemplos emblemáticos que incluso podríamos indicar que se encuentran concatenados, alineados y por consiguiente constituyen actos terroristas.
2. Que a este respecto la acción de nuestra institucionalidad debe ser fuerte, implacable y sin dobleces comprendiendo que nos encontramos ante un tema que amenaza nuestra estabilidad institucional y social elementos de la máxima seriedad en el mundo actual y que sin dudas constituye un patrimonio de nuestro país y que lo hemos construido entre todos.
3. Que, en este sentido nos parece incompatible con lo anterior que en nuestra ley antiterrorista no se contemple con toda su fuerza una de las formas más utilizadas por el violentismo como es el delito de incendio. En efecto antes de la reforma de 2010 este tipo penal se encontraba en la legislación antiterrorista nacional, sin embargo fue prácticamente sacada de aquella normativa particularmente en el caso del número 3 del artículo 476 del Código Penal en donde el legislador le estableció una pena común situación que a todas luces a nuestro parecer constituyó un error.
En este sentido la ley 20.467 modificatoria de nuestra ley antiterrorista mantiene todas las figuras de incendio de la ley vigente, pero establece una rebaja de penas
Hay que indicar en este sentido la actitud del diputado Gustavo Hasbún quien manifestó desde un comienzo sus reparos a esta iniciativa votando por ello en contra del establecimiento de esta disminución en las penalidades para el delito de incendio en la ley antiterrorista, lo anterior en conjunto con los diputados Juan Lobos y Ramón Barros.
4. Que, de conformidad a la actual ley antiterrorista constituyen delitos de esta especie: Los de Homicidio, Lesiones, secuestro, envío de cartas y encomiendas explosivas, los de incendio y estragos e infracciones contra la salud pública en los casos determinados por la ley, como también el descarrilamiento contemplado en la ley de ferrocarriles.
Además forman parte de este grupo el apoderarse o atentar contra una nave, aeronave, ferrocarril, bus u otro medio de transporte público en servicio, el atentado en contra de la vida o la integridad corporal del Jefe de Estado y de cualquier otra autoridad y también de personas internacionalmente protegidas por sus cargos.
Asimismo constituyen delitos terroristas la colocación, envío, detonación de bombas o artefactos explosivos de cualquier tipo y la asociación ilícita para la comisión de delitos terroristas.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
Que a partir de la diferenciación de la gravedad de la pena incorporada por la ley 20.467 en las distintas hipótesis de incendio contempladas en el artículo 476 del Código Penal relativas al delito de incendio, el proyecto de ley que sometemos a consideración de la Corporación busca establecer un mismo tratamiento legislativo lo que se traduce en definitiva en el aumento de las penalidades de este delito en el contexto de la ley 18.314.
En suma se promueve una agravación de las penas asignadas a quien cometa alguno de los ilícitos contemplados en el artículo 476 particularmente en el caso del número 3 de esta norma del Código Penal, aumentando la pena en uno, dos o tres grados y de esta manera hacer más fuerte la sanción penal.
De esta forma el incendio concebido de conformidad al artículo 476 número 3 de nuestro Código Penal estará sancionado con las penalidades específicas que contempla nuestra legislación en materia antiterrorista.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Elimínese la segunda parte del inciso primero del artículo 3° de la ley 18.314 sobre Conductas Terroristas específicamente el siguiente texto:
“Con todo, en el caso de los numerales 1º y 2º del artículo 476 del Código Penal, la pena se aumentará en uno o dos grados, y en el caso del numeral 3º del artículo 476, se aplicarán las sanciones previstas en dicha disposición, con excepción de la pena de presidio mayor en su grado mínimo”.
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NOGUEIRA, HOFFMANN Y MOLINA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BELLOLIO, COLOMA, HASBÚN; KAST, DON FELIPE; MORALES, NORAMBUENA Y WARD, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA ESTABLECER COMO AGRAVANTE LA UTILIZACIÓN DE MENORES DE EDAD EN LA COMISIÓN DE DELITO”. (BOLETÍN N° 10356-07)
I. IDEAS GENERALES.
Que es de general conocimiento el aumento significativo de los índices de delincuencia en nuestro país y junto con lo anterior el aumento de la sensación de inseguridad de las personas y el temor de verse expuestas éstas y sus familiares a actos delictivos en los que su vida y bienes son claramente amenazados.
Tal fenómeno creciente de delincuencia no sólo constituye un dato cada día más numeroso en nuestra población sino que además más violento y “creativo” desde la perspectiva del “modus operandi”. Precisamente una de las formas más utilizadas por los delincuentes lo constituye el actuar a través de personas inimputables como lo son por ejemplo los menores de edad. Tales formas de actuación constituyen actos que a los ojos del derecho constituyen un doble reproche el que se traduce no sólo en la comisión de un hecho ilícito sino que además el empleo para ello de personas que no pueden representar la orden de actuar del sujeto activo de la conducta típica, actuado los primeros en base al miedo y la presión de un adulto.
La situación descrita anteriormente se encuentra establecida legalmente a apropósito de la circunstancia agravantes de la responsabilidad penal. En efecto en el artículo 12 circunstancia 11 del Código Penal se establece como una agravante de la responsabilidad penal el “ejecutarlo con auxilio de gente armada o de personas que aseguren o proporcionen la impunidad”.
De acuerdo a las palabras usadas en esta disposición la agravante establecida en el número 11 del artículo 12 de nuestro Código Penal constituye una disposición amplia en el sentido de cometer un delito con el auxilio de personas armadas o bien de cualquier persona que proporcionen impunidad, circunstancias que introducen un grado de reprochabilidad en la acción de mayor entidad.
Sin embargo existe en la conciencia moral de las personas una especial repulsión respecto de aquellos hechos ilícitos en los que intervienen menores de edad, personas respecto de los cuales el Estado de Chile ha asumido compromisos internacionales en torno la protección y promoción de los derechos de los niños.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, la orientación de nuestro ordenamiento jurídico apunta a la defensa sistemática de los derechos de los niños protegiéndolos en todas las instancias de su desarrollo. En este sentido creemos que los ilícitos en cuya perpetración son utilizados menores de edad vulnera de un modo mayor los intereses generales de nuestra nación y en consecuencia las sanciones hacia estas conductas deben ser más intensas.
2. Que, en este sentido se hace necesaria una sanción más intensa respecto de aquellas personas que utilizan a menores de edad para la comisión de delitos, más allá del agravante que contempla nuestra ley penal al respecto.
3. Que, no obstante la existencia de una conciencia protectora de la infancia a nivel social, político y jurídico no vemos que directamente se sancione con fuertes sanciones a quienes se valgan de menores de edad para la comisión de delitos, idea que esta moción la contempla expresamente.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
El actual proyecto de ley, desde la perspectiva de su consistencia, establece en la circunstancia agravante descrita una sanción especial respecto del empleo de menores de edad en la comisión de un delito y que se traduce en aumentar la responsabilidad penal en dos grados respecto de todos aquellos delitos en que el sujeto activo opera de esta forma.
Nos encontramos ante una iniciativa que a nuestro juicio es de gran importancia toda vez que apunta a un doble objetivo, el primero a desincentivar la comisión de actos delictivos a través del aumento de las penalidades y por otra parte a propender a la protección de los menores de edad de conformidad a la orientación de todo nuestro ordenamiento jurídico.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese en el número 11 del artículo 12 del Código Penal una segunda parte, pasando el actual punto a parte a ser seguido, de conformidad con el siguiente texto:
“La utilización de menores de edad para la comisión de un delito agravará la responsabilidad asignada por la ley en dos grados”.
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, BELLOLIO, GAHONA, HASBÚN, HERNÁNDEZ; KAST, DON FELIPE; NORAMBUENA; URRUTIA, DON OSVALDO, Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.370, GENERAL DE EDUCACIÓN, PARA CONSAGRAR EL DEBER DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE EXIGIR UN EXAMEN MÉDICO PREVENTIVO DE SALUD A LOS ALUMNOS QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 10357-04)
I. IDEAS GENERALES.
Desde un tiempo a la fecha no son pocos los casos de infartos al corazón en edad adolescente que afectan a decenas de estudiantes a lo largo de todo el país y con consecuencias fatales en la mayoría de los casos. En este sentido tales dramáticos sucesos en un porcentaje importante ocurre en el contexto del desarrollo de una actividad física y en el caso de los estudiantes ejecutando precisamente la clase de educación física.
Bajo este orden de ideas, la jurisprudencia de los tribunales de justicia en numerosos fallos han establecido la responsabilidad de los establecimientos educacionales a partir de su deber de cuidado de los menores, mientras éstos se encuentran al interior de estos recintos. Junto con lo anterior creemos que una herramienta importante para el combate de estos lamentables sucesos lo constituye la creación de mecanismos de acción preventivos encargados de detectar a tiempo diversos síntomas vinculados al ámbito coronario u otra grave anomalía.
De acuerdo a esto medidas como la instalación de dispositivos en colegios tales como desfibriladores mecánicos han sido implementados hace algunos años por las autoridades de incipiente precisamente como un mecanismo de prevención y control ante eventuales crisis cardíacas de los estudiantes sin embargo tales acciones de la autoridad no constituyen políticas públicas encaminadas a dotar a los establecimientos educacionales de mecanismos de prevención y control de estas patologías en el estudiantado. Por otra parte las exigencias que algunos centros deportivos imponen a sus deportistas tales como el deber de acompañar un certificado médico que acredite la condición sana de la persona al momento de la inscripción en el centro deportivo, forman parte de acciones algo aisladas, que no tienen mayor efectividad si consideramos a esta situación en su globalidad.
Asimismo la necesidad de incorporar en la vida estudiantil, en todos sus niveles, una cultura saludable en los alimentos evidentemente incorporaría en la adolescencia y en general en la población de nuestro país mejores niveles de salud y particularmente nos encontraríamos ante una fuerte disminución de episodios como un infarto al corazón.
La presencia en nuestros jóvenes de altos índices de obesidad claramente constituye un problema de salud pública que debe ser combatido con toda la convicción por las autoridades y en ese sentido el gobierno debe promover políticas y acciones destinadas a promover la práctica de deportes y en conjunto con lo anterior, incentivar una alimentación saludable, generándose con ello en un mediano a largo plazo una verdadera cultura en torno a la necesidad de practicar una vida sustentable con nuestro organismo.
La existencia de controles médicos periódicos de las personas a su sistema circulatorio y coronario conlleva a lo menos un diagnóstico claro acerca de cuáles son en definitiva, las complicaciones que eventualmente pueda revestir el estudiante en la materia y frente a ello el establecimiento educacional dictar medidas preventivas ante lamentables sucesos como los que hemos sido testigos a través de los medios de comunicación.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, las normas relativas a la protección de la salud de las personas, particularmente en edad estudiantil, han ido en progresivo aumento. En efecto, normas como “Elige Vivir sano” o el denominado “kiosco saludable” imprimen a la vida diaria de miles de estudiantes mayores estímulos en torno al consumo de alimentos sanos para el organismo.
2. Que, el porcentaje de niños obesos en nuestro país va en aumento, Chile sin dudas constituye el país con una alta tasa de obesidad infantil cuyas consecuencias claramente de modo importante las asume el corazón. No es descabellado pensar que casi el ciento por ciento de nuestros niños padece síntomas de obesidad que requieren de un tratamiento temprano por parte de los padres y la comunidad médica y que por cierto debe contar con el patrocinio de las autoridades gubernamentales y de la comunidad académica en general.
3. Que, por lo indicado constituye un deber de los establecimientos de educación en nuestro país, particularmente de aquellos que reciben a niños en la más temprana infancia, el poseer una ficha médica, lo más completa posible, a fin de diferenciar el esfuerzo físico de éstos en las clases de educación física y promover un tratamiento efectivo y duradero contra aquellos males que amenazan a órganos de tanta importancia para el organismo como es el corazón.
4. Que, en esta línea argumental, son los colegios de nuestro país los encargados de promover que cada niño se realice chequeos médicos periódicamente posibilitando un control permanente de su estado de salud y con ello evitar, prevenir lamentables sucesos como puede constituir un infarto.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
El presente proyecto de ley apunta a establecer una obligación para todos los establecimientos de educación escolar presentes a lo largo de nuestro país en orden a exigir un examen preventivo de salud a los alumnos para realización de actividad física. Tales resultados deben ser informados a estos establecimientos con el objeto de que estas instituciones ejecuten las medidas necesarias para proteger la salud de los estudiantes.
El presente proyecto modifica la ley general de educación promoviendo un mensaje tendiente a que la educación no sólo implica el traspaso de conocimientos, sino que además debe ser entendida de una manera amplia que genere una cultura o forma de hacer las cosas, en este caso la cultura de la prevención, particularmente en el plano alimenticio.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 10 de la ley 20.370 General de Educación de conformidad al siguiente texto:
“Los establecimientos educacionales deberán exigir, por una sola vez, un examen médico preventivo de salud al inicio del año escolar a los alumnos de kínder a octavo básico con cargo al seguro escolar con la finalidad de ejecutar las clases de Educación Física u otras actividades similares.”
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, AGUILÓ, LETELIER, POBLETE, ROCAFULL, Y SCHILLING, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL, GIRARDI, HERNANDO, Y SEPÚLVEDA, QUE “MODIFICA LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, RESPECTO DEL QUÓRUM DE PROPIETARIOS QUE SE EXIGE PARA PROCEDER AL CIERRE O MEDIDAS DE CONTROL DE ACCESO A CALLES Y PASAJES”. (BOLETÍN N° 10363-06)
I. FUNDAMENTOS:
La seguridad pública siempre ha sido prioridad en la agenda pública. Como resultado de esto, según la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana, los índices de victimización han disminuido constantemente desde el 2003. Sin embargo, desde el 2012, la percepción de la delincuencia y la percepción de personas que creen que pueden ser víctimas de un delito han aumentado. Esto ha desembocado en manifestaciones públicas haciendo un llamado a más medidas y políticas que apunten a mejorar la sensación de seguridad de las personas.
Atendiendo a este llamado, desde el gobierno se ha reconocido la importancia de las comunidades y su fortalecimiento como una herramienta eficaz en el combate contra la delincuencia y la percepción de seguridad. En este sentido son conocidas las campañas realizadas, sobre todo en periodos de vacaciones, para mantener un contacto con los vecinos que permita crear un sistema de notificación en caso de la comisión de delitos en alguna vivienda del vecindario.
Junto con lo anterior, se han promovido las alarmas comunitarias, como método eficaz en la disuasión de delitos, en diversas comunas y se ha adaptado muy bien a las necesidades de los habitantes de una misma vecindad.
Sin embargo, todo lo anterior surte poco efecto si la sensación de inseguridad se vive en las calles. Es decir, es necesario generar una sensación de cuidado y seguridad en las vías públicas.
Para lograr esto, vecinos de diversas comunidades, villas o pasajes han decidido cerrar las calles e impedir el acceso a desconocidos al barrio. Esta medida, a la vez, apunta al cuidado general de las calles, puesto que no permite la entrada de vehículos que puedan dañar la calle o las veredas.
Esta medida se fundamenta en el literal c) del artículo 5° de la ley N° 18.695, que señala que "las municipalidades podrán autorizar, por un plazo de cinco años, el cierre o medidas de control de acceso a calles y pasajes, o a conjuntos habitacionales urbanos o rurales con una misma vía de acceso y salida, con el objeto de garantizar la seguridad de los vecinos. Dicha autorización requerirá el acuerdo del concejo respectivo. El plazo se entenderá prorrogado automáticamente por igual periodo, salvo resolución fundada en contrario de la municipalidad con acuerdo del concejo".
Sin embargo, para acceder a esta medida es necesario contar con un informe previo de las direcciones o unidades de tránsito y de obras municipales y de la unidad de Carabineros y el Cuerpo de Bomberos de la comuna, además de la aprobación de, a lo menos, 90% de "los propietarios de los inmuebles o de sus representantes cuyos accesos se encuentren ubicados al interior de la calle, pasaje o conjunto habitacional urbano o rural que será objeto del cierre".
Este alto porcentaje puede ser un impedimento dado que en muchas ocasiones las propiedades son arrendadas y los arrendatarios cambian constantemente. Esto se vuelve un problema a la hora de obtener el quórum necesario y, por lo mismo, solicitudes de medidas de cierre pueden no concretarse debido a no contar con este requisito.
II. CONTENIDO DEL PROYECTO
El proyecto propone la disminución en el porcentaje de propietarios de inmuebles o representares para solicitar el cierre de pasajes, calles o conjuntos habitacionales urbanos o rurales.
Por lo tanto,
El Diputado que suscribe viene a someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Introdúzcanse las siguientes modificaciones a la Ley N° 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades:
a) Sustitúyase, en el literal q) del artículo 65 de dicha norma la expresión "a lo menos 90 por ciento" por "la mayoría simple".
Sustitúyase en el mismo literal y artículo, a continuación de la frase "La municipalidad podrá revocarla en cualquier momento cuando así lo solicite" la expresión "a lo menos, el 50 por ciento" por "el 70 por ciento”.
INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORA PASCAL Y SEÑOR LEÓN EN LA QUINTA CONFERENCIA SOBRE EL DESARME NUCLEAR Y LA NO PROLIFERACIÓN DE ARMAS NUCLEARES (PNND), EFECTUADA EN PRAGA, REPÚBLICA CHECA, LOS DÍAS 13 A 15 DE OCTUBRE DE 2015.
“Honorable Cámara.
Tengo a honra informar acerca de la participación de los diputados señora Denise Pascal Allende, Segunda Vicepresidenta y señor Roberto León Ramírez, Presidente del Grulac, en la Conferencia del epígrafe, efectuada en Praga, República Checa, entre los días 13 a 15 de octubre de 2015, organizada por el Senado checo y la red parlamentaria correspondiente.
I. REUNIÓN EN EL PARLAMENTO CHECO.
Cabe dejar constancia, que en forma previa a la Conferencia, los diputados fueron recibidos por la Vicepresidenta de la Cámara Checa, señora Jaroslava Jermanova y por la Presidenta del Grupo de Amistad ChecoChileno, diputada señora Radka Maxova, con quienes se sostuvo un interesante diálogo, destacando el gran interés de ambas partes por profundizar los lazos de amistad entre los Parlamentos, mediante el intercambio de visitas, como de experiencias legislativas de interés mutuo y temas de actualidad a nivel mundial.
QUINTA CONFERENCIA SOBRE EL DESARME NUCLEAR Y LA NO PROLIFERACION DE ARMAS NUCLEARES, (PNND).
II. ANTECEDENTES GENERALES.
CHILE FRENTE AL DESARME Y LA NO PROLIFERACIÓN
1. Posición de Chile frente al desarme y la no proliferación.
Para Chile, el desarme y la no proliferación de las armas nucleares representan uno de los ejes principales de la política exterior de seguridad internacional, y por ello, avanzar en estos asuntos constituye un desafío urgente e ineludible que se debe enfrentar en conjunto y de manera sinérgica con la comunidad internacional, privilegiando siempre un debate multilateral amplio, transparente y democrático. Asimismo, nuestro país ha adherido al principio de la llamada “indivisibilidad” de la seguridad internacional, esto es, al hecho que todos los Estados, sin importar su tamaño o poder, tienen la responsabilidad de contribuir a la consolidación de un orden internacional basado en la cooperación y la regulación normativa. En razón de ello, Chile promueve la creación de nuevas instancias de discusión y análisis para lograr el desarme nuclear. Dicho esfuerzo debe ser complementado con un trabajo y compromiso permanente con la sociedad civil.
A nivel regional, en el marco de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), se ha discutido y manifestado una profunda preocupación por la amenaza que representa para la humanidad la continua existencia de armas nucleares, razón por la cual, nuestro país ha apoyado la Declaración Especial sobre la necesidad urgente de un mundo libre de armas nucleares, que se adjunta como anexo N°1.
1. Documento preparado por Cancilleria, Alvaro Guzmán Schrader, Subdirector de Seguridad Internacional y Camilo MillanaoLlopis, Analista.
Principales iniciativas y foros multilaterales.
Chile considera que la responsabilidad de preservar la seguridad internacional corresponde a instancias colectivas, más que a respuestas unilaterales, que puedan socavar los fundamentos jurídicos de la convivencia internacional. En ese sentido, resulta importante promover mecanismos multilaterales de cooperación para reforzar los regímenes internacionales de seguridad y con ese fin participa en iniciativas tales como:
Desarme y No Proliferación Nuclear (NPDI).
Esta iniciativa está compuesta por un grupo de 12 países no poseedores de armas nucleares, cuyo objetivo principal es lograr que los países poseedores de armas nucleares cumplan con su compromiso en materia de desarme nuclear, contemplado fundamentalmente en el artículo VI del “Tratado de No Proliferación de las Armas Nucleares” (TNP). El grupo formula un llamado a aumentar la transparencia en la entrega de información sobre arsenales nucleares y avanzar en medidas concretas hacia el desarme nuclear.
Son miembros: Australia, Canadá, Chile, Alemania, Japón, México, Países Bajos, Nigeria, Filipinas, Polonia, Turquía y Emiratos Árabes Unidos.
Grupo “deAlerting”.
Se estima que existen alrededor de 17 mil armas nucleares, de las cuales unas dos mil se encuentran en estado de “alerta operacional”. El “Grupo deAlerting” busca que los Estados poseedores de armas nucleares disminuyan el estado de alto nivel operacional de sus sistemas de armas nucleares. Se considera que las armas en estado de “alerta operacional” pueden ser lanzadas en un tiempo que toma entre 5 y 15 minutos, después de dada la orden respectiva. Un tiempo tan escaso podría fácilmente llevar a responder en forma equivocada o apresurada un supuesto ataque, lo que en sí mismo atenta contra la seguridad internacional. De esta forma, este Grupo propone disminuir el estado operacional de las armas nucleares, de modo de dar a las autoridades de los países que las poseen un tiempo de unas 24 ó 48 horas antes de responder un ataque, lo que permitiría tomar mejores decisiones y con ello evitar una escalada innecesaria del conflicto.
Son miembros: Chile, Nueva Zelandia, Malasia, Suiza, Suecia y Nigeria.
Zona libre de armas nucleares en América Latina y el Caribe: Tratado Tlatelolco.
En 1967 se firmó el “Tratado para la Prohibición de Armas Nucleares en América Latina y el Caribe”, más conocido como “Tratado de Tlatelolco”, el cual estableció la primera “zona libre de armas nucleares”, (ZLAN) en una zona densamente poblada del planeta. (En la década del 50 el Tratado Antártico había declarado la Antártica como zona libre de armas nucleares).
El establecimiento de zonas libres de armas nucleares, internacionalmente reconocidas y verificables en diversas regiones, es un acuerdo político y jurídico de un conjunto de Estados latinoamericanos, mediante el cual se comprometieron ante la comunidad internacional, a mantener la región libre de la presencia de armas nucleares.
La ZLAN creada por el Tratado de Tlatelolco, junto con la “Organización para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe” (OPANAL) ha contribuido a asegurar la confianza en América Latina y el Caribe y consolidar a la región como un ejemplo de convivencia y paz.
El impacto humanitario de las “armas nucleares”.
Chile comparte la preocupación por las consecuencias catastróficas de una detonación nuclear, por lo que se viene trabajado desde 2010 con un grupo de países que promueven la llamada “aproximación humanitaria del desarme nuclear”. Esta iniciativa ha recibido un fuerte y creciente apoyo político de la inmensa mayoría de la comunidad internacional y cuenta actualmente con el apoyo formal de 156 Estados.
Esta iniciativa pretende alcanzar la prohibición total de las armas nucleares mediante una devaluación ética de las mismas, poniendo de manifiesto, entre otras, las desastrosas consecuencias derivadas de una explosión nuclear, en ámbitos como: medio ambiente, salud pública, migraciones, desastres climáticos, desarrollo económico, reservas alimenticias, etc., para lo cual la sociedad mundial no se encuentra preparada para hacer frente a la crisis global derivada de una explosión.
Los miembros de la iniciativa consideran que es muy poco probable, cuando no imposible, que cualquier país u organismo internacional pueda abordar adecuadamente la emergencia humanitaria causada por la detonación de un arma nuclear, proporcionando ayuda suficiente a los afectados, tomando en consideración que los efectos de una detonación nuclear no estarán circunscritos a las fronteras nacionales y afectarían a otros Estados y personas de una manera significativa.
Como se puede apreciar, nuestro país apoya las iniciativas relacionadas con la no proliferación y el desarme nuclear en el marco del fomento a la paz y la seguridad internacionales, consistente con la política exterior en materia de seguridad internacional, la cual se caracteriza por favorecer el fortalecimiento de los regímenes jurídicos internacionales, por promover el desarme total y completo en todos los foros internacionales.
Cumbres de Seguridad Nuclear.
En abril del año 2009, el Presidente de los EE.UU, Barak Obama, durante un discurso pronunciado en Praga, sobre los peligros del armamento nuclear, se refirió a la amenaza que significa que este tipo de materiales sea usado por terroristas, amenazando la seguridad mundial. Al respecto, anunció la creación de un nuevo esfuerzo internacional denominado “Cumbre Mundial sobre la Seguridad Nuclear”, cuyo fin principal, sería proteger a las personas, los bienes y el medio ambiente, contra los riesgos radiológicos derivados del uso de la energía nuclear.
Nuestro país es uno de los cuatro Estados de América Latina que participan en esta Cumbre, que congrega a 53 países, a la Unión Europea, la ONU y el OIEA. A la fecha se han organizado 3 Cumbres (Washington 2010, Seúl 2012 y La Haya 2014). La cuarta Cumbre se desarrollará entre el 31 de marzo y 1 de abril del 2016, en Washington.
El proceso de Cumbres de Seguridad Nuclear corresponde a una iniciativa política que, como se señaló, fue iniciada por los EE.UU. y ha sido respaldada por Rusia, China, Japón, Australia, Canadá y la Unión Europea. Se ha consolidado como un proceso que persigue, entre otros fines:
Poner de relieve la amenaza del terrorismo nuclear.
Generar una dinámica de cooperación internacional que comprenda a Estados claves y a los organismos internacionales competentes (ONU, OIEA), pero también a la industria nuclear y a la academia.
Desincentivar la producción y el uso civil de plutonio y uranio altamente enriquecido.
Reafirmar y reforzar la arquitectura jurídica de Seguridad Nuclear.
Mantener una línea de seguimiento más allá de la Cumbre de Washington, en 2016.
Iniciativa Global para el Combate del Terrorismo Nuclear (GICNT, por sus siglas en inglés).
La Iniciativa Global para el Combate del Terrorismo Nuclear (GICNT) fue creada el año 2006, en el marco de las reuniones del G8, gracias a un propuesta conjunta entre Estados Unidos y Rusia. Actualmente se encuentra compuesta por 86 Estados y 5 organismos internacionales que cumplen el rol de observadores oficiales.
Cabe señalar, que nuestro país ha sido un participante activo de esta iniciativa y en tal sentido, en agosto del año 2014 junto a Argentina desarrolló el Ejercicio Bilateral sobre Seguridad Radiológica denominado “Paihuen”. En términos generales, este ejercicio, permitió perfeccionar los canales de comunicación entre ambas contrapartes y mejorar la capacidad de respuesta de las instituciones nacionales de cada país ante una emergencia radiológica transfronteriza, enfatizándose el control fronterizo de materiales radiactivos.
Principales conclusiones de la IX Conferencia de Examen del Tratado de No Proliferación de las Armas Nucleares –TNP.
El Tratado de No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) es un tratado internacional firmado en 1968, que restringe la posesión de armas nucleares a los 5 Estados que habían efectuado ensayos nucleares antes de ese año: EE.UU., Rusia, Reino Unido, Francia y China. El resto de los Estados miembros (191) adquirieron la calidad de “Estados no poseedores de armas nucleares” y se comprometieron a no adquirirlas a cambio del derecho de aprovecharse de todos los usos pacíficos de la energía nuclear y a recibir transferencias tecnológicas de los Estados poseedores de dichas armas, reconocidos por el tratado. A cambio de esta renuncia al armamento nuclear, los Estados poseedores se comprometieron, a transferir tecnología nuclear de uso civil, pero también a llevar a cabo negociaciones de buena fe para eliminar sus arsenales.
De esta forma, el TNP se basa en tres pilares fundamentales: la no proliferación de las armas nucleares, el desarme nuclear y los usos pacíficos de la energía nuclear.
Se realizan Conferencias de Examen cada cinco años. Entre el 27 de abril y el 22 de mayo de 2015, se llevó a cabo en la sede de Naciones Unidas, en Nueva York, la “IX Conferencia de las Partes encargada del Examen del TNP”.
Lamentablemente, esta última Conferencia no tuvo un resultado positivo en cuanto no fue posible emitir un documento final con recomendaciones para avanzar en sus tres pilares, debido a la falta de consenso, en ciertos temas. El principal escollo para lograr el consenso entre los Estados poseedores y no poseedores de armas nucleares fue el establecimiento de la zona libre de armas de destrucción masiva en el Medio Oriente.
La iniciativa para crear una “zona libre de armas de destrucción masiva en el Medio Oriente” fue presentada por primera vez en 1995 y reiterada en 2010, sin que hasta la fecha haya sido posible concretarla. En la última conferencia de 2015, Egipto presentó un nuevo documento para concretar esta iniciativa, el que recibió un fuerte bloqueo por parte de los EE.UU., Reino Unido y Canadá, quienes a través de diversas enmiendas intentaron debilitar el texto propuesto hasta un punto que resultó inaceptable para los países del Medio Oriente que apoyaban a Egipto. El motivo fue que los EE.UU. y sus aliados impetraron que para Israel (que posee armas nucleares al margen del TNP) resultaba inaceptable convocar a una conferencia para negociar la creación de la zona libre de armas de destrucción masiva, en tanto no se abordaran muchos otros problemas de seguridad que afectan a la región.
Finalmente, el texto no fue adoptado ya que ofrecía muy poco en materia de desarme nuclear, dejando expuestas las enormes dificultades y complejidades que tiene el establecimiento de una zona libre de armas nucleares en el Medio Oriente.
Fortalecimiento del “Compromiso Humanitario”.
Para las organizaciones de la sociedad civil agrupadas bajo ICAN (“International CampaigntoAbolish Nuclear Weapons”) no fue del todo negativo el fracaso de la conferencia, ya que de todos modos fue posible aprobar un documento llamado “Compromiso Humanitario”, lo que motivó que 156 países adhirieran a esta iniciativa la cual apunta a provocar un cambio desde un paradigma de seguridad nacional hacia un modelo de seguridad humana.
Negociación de una Convención para la Prohibición del uso de Armas Nucleares.
Tras la última Conferencia de Examen del TNP, quedó la sensación de que se ha formado la conciencia de que las consecuencias humanitarias devastadoras de cualquier uso de armas nucleares obligan a comprometerse para trabajar por un nuevo instrumento jurídicamente vinculante para la prohibición y la eliminación de las armas nucleares, aun cuando los Estados poseedores de armas nucleares le resten toda importancia y mérito a este hecho.
Un tratado para la prohibición de las armas nucleares no es sólo un mecanismo para llenar el “vacío legal” del artículo VI del TNP, es una condición previa y necesaria para la prevención de las consecuencias humanitarias de dichas armas.
Finalmente, a nivel parlamentario, cabe destacar la aprobación de un Proyecto de Resolución, aprobado en la Cámara de Diputados, en el mes de agosto de este año, mediante el cual se solicita a S.E. la Presidenta de la República, hacer un enérgico llamado al desarme nuclear durante su discurso ante la Asamblea General de Naciones Unidas.
III. PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.
Las últimas dos décadas han estado marcadas por la aparición de nuevas potencias nucleares, Estados que han decidido llevar a cabo programas con energía nuclear de gran envergadura. Si bien los fines de tales proyectos pueden ser diversos, para gran parte de la comunidad internacional, y especialmente para los “Estados nuclearmente armados” (Estados Unidos, Rusia, China, Francia y Reino Unido), esta situación representa un peligro de desestabilización de la seguridad mundial. Dado que siempre está latente la discusión sobre la experimentación y uso de la energía nuclear, para los parlamentarios resulta fundamental comprender el contexto del debate actual y la realidad de nuestro país en la materia.
La Unión Interparlamentaria (UIP) aprobó en 2009, durante su 120° Asamblea, una resolución para el fomento a la no proliferación de armas nucleares y el desarme, donde llama a todos los Estados poseedores de armas nucleares a hacer rápidos, profundos e irreversibles cortes a los programas de armamento nuclear. Asimismo, hace un llamado a los Parlamentos de aquellos Estados que no hayan firmado el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares de 1996, a presionar para conseguir la adscripción a este Tratado y los alienta a vigilar el control de los armamentos, los tratados de desarme y no proliferación, informando, además, a la UIP sobre los progresos realizados.
En esta misma línea, en 2010, los voceros de los parlamentos en el marco de Naciones Unidas adoptaron una Declaración que en su punto 24, establece que los parlamentos democráticos, fuertes y eficaces son esenciales para una paz mundial sostenible. El organismo se declaró en favor de los esfuerzos de Naciones Unidas por el desarme nuclear y se comprometió a continuar con los esfuerzos para un mundo libre de armas nucleares.
Acuerdos internacionales sobre armamento nuclear.
En el año 1957, la Asamblea General de las Naciones Unidas, creó el Organismo Internacional de Energía Atómica (IAEA), instaurándose como la organización de cooperación en materia de energía nuclear, destinada a proveer con material fisionable a aquellos países que desearan emprender proyectos nucleares pacíficos, dentro de la Naciones Unidas. Como organización internacional independiente asociada a la ONU, su relación se encuentra regulada a través de un acuerdo especial. Conforme sus estatutos, la IAEA informa a la Asamblea General, o eventualmente al Consejo de Seguridad, respecto del control de las obligaciones de los distintos Estados, así como también respecto de materias asociadas a la paz y la seguridad internacional
Tratado Antártico, abierto a la firma en 1959. Entró en vigencia el año 1961. Los países signatarios fueron: Argentina, Nueva Zelanda, Australia, Noruega, Bélgica, Sudáfrica, Rusia, Chile, Francia, Gran Bretaña, Japón y Estados Unidos. Estos países adquirieron automáticamente la condición de Miembros Consultivos. El tratado fue suscrito entre los Estados que pretendían poseer territorios en la Antártida, con el objetivo de que se desmilitarizara el Continente, evitando que existiese una hegemonía en particular en aquella zona. El tratado permite y reglamenta la inspección de las bases de investigación instaladas en la zona, con el fin de comprobar el carácter no bélico de las actividades desarrolladas, permitiendo a la vez que se desarrollen actividades de exploración y de carácter científico.
Tratado del Espacio Exterior, abierto a la firma el 27 de enero 1967. Entró en vigencia el 10 de octubre del mismo año. Establece que “todos los Estados firmantes podrán realizar sus actividades de exploración y utilización del espacio ultraterrestre, de conformidad con el derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, en interés del mantenimiento de la paz, la seguridad internacional, el fomento de la cooperación y la comprensión internacional”. Proscribe la colocación de armas, particularmente de armas nucleares y de destrucción masiva en la Luna, cuerpos celestes, y en órbita alrededor de la Tierra, según lo estable el artículo IV. Este tratado fue ratificado por 101 Estados, mientras otros 89 sólo lo han firmado.
Tratado de prohibición de pruebas nucleares en la atmósfera, en el espacio exterior y bajo el agua (PTBT), abierto a la firma el 5 de agosto de 1963. Entró en vigencia el 10 de octubre del mismo año. Establece la prohibición, prevención y no realización de pruebas de explosión de armas nucleares en ningún lugar bajo su jurisdicción o control, y asea en la atmósfera, más allá de sus límites, incluido el espacio exterior, o bajo el agua, incluyendo aguas territoriales o alta mar; o cualquier otro ambiente en el cual la explosión produzca desechos radiactivos, fuera del territorio del Estado que lleva a cabo la explosión.
Tratado de No Proliferación Nuclear, abierto a la firma en 1968. Entró en vigencia en 1970. Establece que los Estado Parte poseedores de armas nucleares, se comprometen a no traspasar a nadie armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos ni el control sobre tales armas o dispositivos explosivos, ni tampoco a prestar ayuda a otro Estado no poseedor de armas nucleares a fabricar o adquirir armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos, ni tampoco a ejercer el control sobre ellos.
Tratado de Fondos Marinos, abierto a la firma el 11 de febrero de 1971. Entró en vigencia el 18 de mayo de 1972. Prohíbe instalar armas nucleares en los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo, más allá del límite exterior de una zona de los fondos marinos, es decir, coincidente con el límite exterior de doce millas de la zona mencionada en la parte II de la Convención sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua, midiéndose según lo dispuesto en la sección II de la parte I de dicha Convención y conforme al derecho internacional.
Tratado de los Misiles Antibalísticos (ABM), firmado el 26 de mayo de 1972. Entró en vigencia el 3 de octubre de 1972, y fue la culminación de años de conversaciones llamadas SALT I entre los Estados Unidos y la Unión Soviética, respecto de la limitación de armas estratégicas. Establece la limitación del despliegue de nuevos sistemas de misiles antibalísticos, en su propio territorio, o proveerlos a regiones individuales, excepto bajo las condiciones del Artículo III, referido a que estos sistemas sean desplegados en zonas cercanas a la capital de alguno de los países parte (50 kilómetros), o que en éste se encuentren en silos de almacenamiento nuclear.
Junto al tratado se firmó un Acuerdo Interino entre la URSS y EEUU, limitando la construcción de nuevos sistemas de misiles balísticos intercontinentales antes del 1 de julio de 1972, siendo este acuerdo de carácter provisorio.
En noviembre del año 1972, se buscó continuar con las conversaciones para avanzar en las negociaciones de limitación de las armas ofensivas estratégicas, conocidas como SALT II. Pese a importantes avances obtenidos entre las Partes, el año 1980 el Presidente Carter, llamó al Senado de EEUU a posponer la consideración del Tratado, ante la invasión de la URSS a Afganistán, provocando que no fuera ratificado.
Sin embargo, pese a que no se lograron la totalidad de los puntos acordados por las Partes, el Protocolo adjunto al Tratado, se mantuvo vigente hasta el 31 de diciembre de 1981, demostrando la voluntad de no intervenir en los intereses geopolíticos del otro Estado signatario, manteniendo un equilibrio estratégico. Del mismo modo, el mutuo respeto del Protocolo demuestra un principio de cooperación entre ambos países, el cual pudiera haber sido funcional a la continuación de las negociaciones en una tercera fase de diálogo entre los países (SALT III).
Posteriormente, se desarrollaron otras negociaciones bilaterales, a través de Acuerdos tales como el Tratado de Armas Nucleares de Rango Intermedio (INF), firmado entre ambas Naciones, el 8 de diciembre del año 1987, el que entró en vigencia el 1 de junio de 1988, que proponía la eliminación de los misiles de mediano y corto alcance. Este Tratado comprendía un Memorándum de Entendimiento, un Protocolo de Inspección y otro de Eliminación.
Tratado de Umbrales o Tratado de Limitación de pruebas de armas nucleares bajo tierra, entre la Unión Soviética y los Estados Unidos, firmado el 3 de julio de 1974, ratificado el 8 de noviembre de 1990, que entró en vigencia el 11 de diciembre del mismo año. Cada Estado miembro, se compromete a no llevar a cabo ninguna prueba de armas nucleares excediendo los 150 kilotones en cualquier lugar de su jurisdicción o control, desde el 31 de marzo de 1976. Del mismo modo debían limitar el número de pruebas de armas nucleares bajo tierra al mínimo. Asimismo, cada Estado Parte deberá, notificar a la Secretaría Técnica cualquier explosión química en que se utilicen 300toneladas o una cantidad mayor de equivalentes a TNT, detonados en una sola explosión en su territorio, en base a la Parte III del Tratado acerca de la construcción de medidas de confianza mutua. No fue ratificado, pero tanto EEUU como la URSS se comprometieron a respetar estos términos.
Tratado de Explosiones Nucleares Pacíficas junto al Protocolo de Thereto, firmado el 28 de mayo de 1976. Entró en vigencia el 11 de diciembre de 1990.
Busca satisfacer las obligaciones establecidas en el artículo III del Tratado de limitación de las pruebas de armas nucleares bajo tierra, es decir que cada Estado se reserva el derecho de llevar a cabo explosiones en cualquier otro lugar bajo su jurisdicción, pero fuera de sus límites especificados en el Tratado anteriormente mencionado; además de desarrollar, participar o asistir explosiones en el territorio de otro Estado bajo la petición de éste último. En este sentido, permitía el uso conjunto de varias bombas detonadas con usos pacíficos, siempre que ninguno de los artefactos sobrepasara los 150 kilotones. A su vez, el Protocolo de Thereto, definió los términos del Tratado. Ninguno de los dos fueron ratificados, pero tanto la URSS como EEUU, se comprometieron a cumplir estos acuerdos.
Tratados START I, START II, el Tratado de Moscú o Tratado de Reducción Estratégico Ofensiva (SORT), y finalmente el New START, todos en virtud de la reducción de los arsenales y en prosecución del Tratado de No Proliferación de 1968. El START I, fue firmado por ambas Naciones el 31 de julio de 1991 y su objetivo era avanzar en la reducción de los respectivos arsenales nucleares. Cinco meses después la URSS, se disolvió, dejando a cuatro países independientes bajo control de armas nucleares estratégicas (Rusia, Bielorrusia, Ucrania y Kazajstán), pero que a través del Protocolo de Lisboa fueron incorporados al acuerdo START I, el cual tendría una vigencia de 15 años, siendo en principio negociable y luego extendido indefinidamente en virtud a los acuerdos de la cumbre de Helsinki.
Posteriormente el START II, firmado el 3 de junio de 1993 y que entro en vigencia el 26 de septiembre de 1997, buscaba dar continuidad a los acuerdos establecidos en el START I, fijando como plazo para eliminar sus arsenales, antes del 31 de diciembre del año 2007, en el caso de los misiles y para antes del 31 de diciembre del 2003, entrando en vigencia cuando ambos países intercambiaran sus instrumentos de ratificación, lo cual ocurrió el año 2000.
Tratado Comprensivo de prohibición de pruebas nucleares (CTBT) fue abierto a la firma en septiembre de 1996. El objetivo principal de este tratado fue no llevar a cabo ninguna prueba de explosión de arma nuclear, además de prohibir y prevenir cualquier explosión nuclear en algún lugar bajo la jurisdicción o control. También estableció la prohibición de pruebas nucleares, cuyo objetivo fuera asegurar la implementación de las provisiones del Tratado, incluyendo aquellas relacionadas con la verificación del cumplimiento de éstos, constituyéndose en un foro consultivo y de cooperación entre los Estados Parte.
Dentro del ámbito, de los acuerdos bilaterales entre la Federación Rusa y EEUU, se puede mencionar el Tratado de Moscú, o SORT, firmado el 24 de mayo del 2002, que contemplaba continuar con la reducción del arsenal nuclear por parte de ambos países, para que hacia el 31 de diciembre del año 2012, eliminaran las armas de sus respectivos arsenales, vigente hasta dicha fecha.
Finalmente el tratado, conocido como New START, fue firmado entre la Federación Rusa y EEUU, el 8 de abril del 2010, y entró en vigencia el 5 de febrero del 2011, bajo las respectivas presidencias de Dimitri Medvedev y Barack Obama. El Tratado estará vigente hasta el año 2018 y su finalidad es avanzar en la reducción del arsenal por parte de ambos países.
El desarme nuclear en América Latina.
Nuestra región dio un paso fundamental en la erradicación de las armas nucleares por medio del Tratado para la Prohibición de Armas Nucleares en América Latina y el Caribe o Tratado de Tlatelolco. Firmado en 1969 por los Estados Latinoamericanos para asegurar la no existencia en la región de armas nucleares, así como del uso exclusivamente para fines pacíficos de la energía nuclear. Prohíbe el testeo, uso, manufactura, producción o adquisición de cualquier tipo de arma nuclear, por parte de los signatarios, así como la recepción, almacenamiento, despliegue y cualquier tipo de arma nuclear, de manera directa o indirecta. Entró en vigencia el 25 de abril de 1969. La organización encargada de vigilar su cumplimiento es la Organización para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (Opanal).
Todos los Estados de América Latina y el Caribe firmaron, ratificaron y aceptaron el artículo 28 que contempla que el Tratado no podrá ser objeto de reservas. Son miembros: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Saint Kitts y Nevis, Saint Lucia, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Entre sus características cabe señalar que no está sujeto a reservas. Es de naturaleza permanente. Define “arma nuclear”. Además, existen 2 Protocolos Adicionales: a) Dirigido a Estados que de jure o de facto sean responsables de territorios dentro de la zona de aplicación del Tratado. Firmado y ratificado por Gran Bretaña, Holanda, Francia y Estados Unidos; b) Dirigido a las potencias nucleares reconocidas por la comunidad internacional, ratificado por China y Rusia (en ese entonces URSS).
Entre los órganos subsidiarios de la OPANAL está la Comisión de Cuotas y Asuntos Administrativos, establecido el 21 de abril de 1977, a través de la resolución 106 (V). Actualmente son miembros: Bolivia, Chile, Cuba, México y Nicaragua.
Energía nuclear en Chile.
En 1965 nuestro país dio un importante paso en lo referente a la producción y uso de la energía nuclear con la creación de la Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN), organismo de administración autónoma del Estado que se relaciona con el Gobierno por intermedio del Ministerio de Energía. Sus objetivos son:
Atender los problemas relacionados con la producción, adquisición, transferencia, transporte y usos pacíficos de la energía atómica y de los materiales fértiles, fisionables y radiactivos.
Regular, fiscalizar y controlar, desde el punto de vista de la seguridad nuclear y radiológica, las instalaciones nucleares y las instalaciones radiactivas relevantes en todo el país.
Es un órgano asesor y por tanto debe evaluar constantemente las posibilidades de la utilización de energía nuclear en el país y tiene la obligación legal de proporcionar anualmente a las Comisiones de Minería y Economía de ambas ramas del Congreso Nacional, una memoria con el detalle y desarrollo de sus actividades.
A la fecha, la CCHEN ha cumplido importantes labores en el campo de la investigación y uso de la energía nuclear, especialmente en medicina, agricultura, medio ambiente, minería, industria e investigación básica. En Chile actualmente existen varias instalaciones radiactivas de primera, segunda y tercera categoría, donde destacan algunos usos de gran impacto para la salud: existen 263 equipos móviles y portátiles de irradiación; 220 instalaciones pasivas (clínicas, hospitales y centros de salud) donde se trabaja con diferentes tipos de radiaciones; se han producido 10 tipos de radioisótopos y 22 tipos de radiofármacos, los que se inyectan o suministran a los pacientes. Se ha avanzado en la esterilización de numerosos tejidos, como la piel humana y de cerdo, huesos, amnios y la irradiación de sangre y productos médico quirúrgicos. En materia medioambiental la CCHEN realiza servicios de Irradiación Gamma, Isótopos Ambientales, estudios de agua, Metrología Química, uso de Radioisótopos en procesos agrícolas, optimización de procesos y recursos, por medio del uso de Trazadores Radiactivos. En Chile no se ha utilizado la energía nuclear para la producción de energía eléctrica, la desalinización del agua marina o la generación de calor industrial y domiciliario, pues estas aplicaciones requieren que el país cuente con reactores nucleares de potencia, lo que es un asunto altamente debatido por los enormes peligros vinculados a la producción de la energía por este medio. La Ley 18.302 sobre Seguridad Nuclear regula “todas las actividades relacionadas con los usos pacíficos de la energía nuclear, con instalaciones, sustancias nucleares y materiales radiactivos que se utilicen en ellas como de su transporte, con el objeto de proveer a la protección de la salud, la seguridad, el resguardo de las personas, los bienes, el medio ambiente y la justa indemnización o compensación por los daños que dichas actividades provocaren; de prevenir la apropiación indebida y el uso ilícito de la energía, sustancias e instalaciones nucleares; y de asegurar el cumplimiento de los acuerdos o convenios internacionales sobre la materia en que sea parte”. Chile y no ha sido jamás promotor de la creación o utilización de armas nucleares. Por el contrario, ha participado de forma profunda en el cumplimiento de los acuerdos internacionales en esta materia.
IV. AGENDA.
El primer grupo de trabajo se llevó a cabo el día 14, con la participación de expertos de distintos ámbitos. Los aspectos debatidos dijeron relación con la desnuclearización, el rol de Europa, iniciativas humanitarias y armas nucleares, y aspectos del desarme nuclear y fue copatrocinado por la Red parlamentaria para la no proliferación de armas nucleares y el desarme y por el Instituto para la Seguridad Sustentable de Praga.
La Diputada señora Denise Pascal, intervino en el II panel, para formular una aclaración en cuanto a la situación del desarme nuclear en Latinoamérica, al recordar que la región contaba con el Tratado para la prohibición de armas nucleares en América Latina y el Caribe, denominado Tratado de Tlatelolco, firmado el año 1969 y destinado a asegurar la no existencia de armas nucleares en la región, así, como del uso exclusivo para fines pacíficos de la energía nuclear.
Dicho instrumento internacional prohíbe el testeo, uso, manufactura, producción o adquisición de cualquier tipo de arma nuclear, por parte de los signatarios, así como la recepción, almacenamiento, despliegue y cualquier tipo de arma nuclear, de manera directa o indirecta. La institución encargada de vigilar su cumplimiento es la Organización para la Prescripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (OPANAL).
En segundo término, la parlamentaria formuló una consulta a los panelistas relativa a cual era la visión como expertos, que han recorrido diferentes conferencias mundiales, asesorando a gobiernos, mediante estudios científicos desde hace muchos años, en torno a los cambios experimentados en el tema del desarme nuclear, específicamente en Rusia, China y las grandes potencias.
Por último, sostuvo que era preciso introducir en los sistemas educaciones desde temprana edad, los peligros que conlleva la utilización de las armas nucleares, analizando la historia, con una visión futurista que finalmente logre introducir cambios en la mentalidad de las nuevas generaciones.
El día 15, se desarrolló una Conferencia donde se revisaron las lecciones, futuras proyecciones, y los usos de la energía nuclear, con participación de representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Checa, del Instituto de Relaciones Internacionales, del Instituto de Ciencias y de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Metropolitana de Praga. El encuentro parlamentario abordó la eliminación de los riesgos de las armas nucleares, desde un enfoque de las políticas de uso de las mismas, y las medidas regionales y nacionales de uso.
El día 16, se destinó a discutir sobre la eliminación de los riesgos de las armas nucleares, las consecuencias de ellas en la humanidad, los riesgos que implica la utilización de dichas armas, la situación de su uso en Europa e iniciativas para terminar con ellas y llegar a un mundo libre de estas armas.
Ambos diputados participaron activamente en las actividades que contempló la agenda.
Anexo N° 1 en:
http://www.camara.cl/sala/verComunicacion.aspx?comuid=16145formato=pdf
(Fdo.): JACQUELINE PEILLARD G, Directora de Asuntos Internacionales”.