Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Cristina Girardi Lavin
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Pepe Auth Stewart
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Marcos Espinosa Monardes
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Tucapel Jimenez Fuentes
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Patricio Melero Abaroa
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PERMISO
- Marco Antonio Nunez Lozano
- PERMISO
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- V. ORDEN DEL DÍA
- INSCRIPCIÓN DE PACTOS ELECTORALES DIVERSOS EN ELECCIONES MUNICIPALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10185‐06)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Alamos
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Pedro Pablo Browne Urrejola
- INTERVENCIÓN : Christian Erwin Urizar Munoz
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- NORMATIVA SOBRE PROTECCIÓN DEL DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA ACTIVIDAD APÍCOLA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9961‐01)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN : Jose Ramon Barros Montero
- INTERVENCIÓN : Sergio Espejo Yaksic
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- ACUERDO ENTRE CHILE E INDIA EN MATERIA DE COOPERACIÓN EN LA EXPLORACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE CON FINES PACÍFICOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10123‐10)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Manuel Edwards Silva
- INTERVENCIÓN : Juan Enrique Morano Cornejo
- INTERVENCIÓN : Javier Hernandez Hernandez
- ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE TÍTULOS Y GRADOS ENTRE CHILE Y COLOMBIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9919‐10)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- ACUERDO ENTRE CHILE Y CROACIA RELATIVO AL EJERCICIO DE ACTIVIDA‐ DES REMUNERADAS DE FAMILIARES DE MIEMBROS DE MISIONES DIPLOMÁTICAS O REPRESENTACIONES CONSULARES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL BOLETÍN N° 9920‐10)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN : Sergio Espejo Yaksic
- INSCRIPCIÓN DE PACTOS ELECTORALES DIVERSOS EN ELECCIONES MUNICIPALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10185‐06)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- PLAN ESPECIAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN PARA LA PROVINCIA DE ÑUBLE
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Jose Perez Arriagada
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Gabriel Boric Font
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- Sergio Espejo Yaksic
- Pilowsky Jaime
- Alberto Robles Pantoja
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- RESPALDO A LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y AL CANCILLER EN RELACIÓN CON DISPOSICIÓN PARA REANUDACIÓN DE RELACIONES DIPLOMÁTICAS CON BOLIVIA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Celso Rene Morales Munoz
- Jorge Tarud Daccarett
- Andrea Molina Oliva
- Javier Hernandez Hernandez
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Issa Farid Kort Garriga
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN : Jorge Tarud Daccarett
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCREMENTO DE MONTO DE PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA Y DEL APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO, Y REBAJA DEL PASAJE DEL ADULTO MAYOR EN EL TRANSPORTE PÚBLICO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Ramon Farias Ponce
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Enrique Jaramillo Becker
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Gabriel Silber Romo
- Cristian Campos Jara
- Jose Perez Arriagada
- Pablo Lorenzini Basso
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- PLAN ESPECIAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN PARA LA PROVINCIA DE ÑUBLE
- VII. INCIDENTES
- FELICITACIONES POR REALIZACIÓN DE CUARTO ENCUENTRO INTERNACIONAL DE JÓVENES LÍDERES EN ARICA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- SOLICITUD DE CREACIÓN DE SUBCOMISIÓN DE JUVENTUD Y DESTINACIÓN DE DELEGADO EN CONSULADO CHILENO EN TACNA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INFORMACIÓN SOBRE DÉFICIT PRESUPUESTARIO, GASTOS EN HONORARIOS, BIENES REMATADOS Y FISCALIZACIÓN DE FUNCIONARIOS EN CARGOS DIRECTIVOS DE MUNICIPALIDAD DE LLANQUIHUE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- ANTECEDENTES SOBRE EJERCICIO DE DEBER DE INFORMACIÓN DE CASINO MONTICELLO A UNIDAD DE ANÁLISIS FINANCIERO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pilowsky Jaime
- SALUDO EN CONMEMORACIÓN DE 495° ANIVERSARIO DEL DESCUBRIMIENTO DEL ESTRECHO DE MAGALLANES (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Enrique Morano Cornejo
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DEL BORDE COSTERO DE REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Espejo Yaksic
- ACTUALIZACIÓN DE CANASTA DE MEDICAMENTOS GES PARA TRATAMIENTO DE ESCLEROSIS MÚLTIPLE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Espejo Yaksic
- FUNDAMENTOS DE SUSPENSIÓN DE PROYECTO DE CENTRO DE DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO DEL HOSPITAL DE LA SERENA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Matias Walker Prieto
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PALIATIVAS ANTE SITUACIÓN DE COTIZANTES Y PENSIONADOS EN ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- TRASLADO DE INFRAESTRUCTURA DE PABELLÓN DE CHILE EN EXPO MILÁN A REGIÓN DEL BIOBÍO PARA GENERACIÓN DE CENTRO DE PROMOCIÓN DE USO DE PINO RADIATA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- FELICITACIONES POR REALIZACIÓN DE CUARTO ENCUENTRO INTERNACIONAL DE JÓVENES LÍDERES EN ARICA (OFICIOS)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- ATENCIÓN DE PROBLEMAS Y NECESIDADES DE HABITANTES DE SECTOR LOS MORRILLOS, LOCALIDAD DE SANTA OLIVIA , COMUNA DE QUILLOTA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- MEJORAMIENTO DE COBERTURA DE TELEFONÍA CELULAR Y CONDICIÓN VIAL EN SECTOR DE RUTA E‐411, CABILDO‐PUTAENDO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcos Espinosa Monardes
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Daniel Melo
- Fernando Meza Moncada
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Leopoldo Perez Lahsen
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Andrea Molina Oliva
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gaspar Alberto Rivas Sanchez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Karol Aida Cariola Oliva
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Daniel Melo
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Jose Perez Arriagada
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIPUTADA CICARDINI EN EL FORO GLOBAL DE MUJERES PARLAMENTARIAS, REALIZADO ENTRE LOS DÍAS 7 Y 9 DE OCTUBRE DE 2015, REALIZADO EN CIUDAD DE MÉXICO, MÉXICO.
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ª
Sesión 85ª, en miércoles 21 de octubre de 2015
(Ordinaria, de 10.41 a 14.09 horas)
Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y Vallespín López, don Patricio.
Presidencia accidental del señor Becker Alvear, don Germán.
Secretario subrogante, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 12
II.-APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 15
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 15
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 15
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 18
INSCRIPCIÓN DE PACTOS ELECTORALES DIVERSOS EN ELECCIONES
MUNICIPALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10185-06) .............................18
NORMATIVA SOBRE PROTECCIÓN DEL DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA
ACTIVIDAD APÍCOLA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9961-01) ..................27
ACUERDO ENTRE CHILE E INDIA EN MATERIA DE COOPERACIÓN EN LA EXPLORACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE CON FINES PACÍFICOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10123-10) ...................................45
ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE TÍTULOS Y GRADOS ENTRE CHILE
Y COLOMBIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9919-10) .................................49
ACUERDO ENTRE CHILE Y CROACIA RELATIVO AL EJERCICIO DE ACTIVIDADES REMUNERADAS DE FAMILIARES DE MIEMBROS DE MISIONES DIPLOMÁTICAS O REPRESENTACIONES CONSULARES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL BOLETÍN
N° 9920-10) ..................................................................................................................................52
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 56
PLAN ESPECIAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN PARA LA PROVINCIA DE ÑUBLE .........................................................................................................................................56
RESPALDO A LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y AL CANCILLER EN RELACIÓN CON DISPOSICIÓN PARA REANUDACIÓN DE RELACIONES DIPLOMÁTICAS CON BOLIVIA ......................................................................................................................................59
INCREMENTO DE MONTO DE PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA Y DEL APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO, Y REBAJA DEL PASAJE DEL ADULTO MAYOR EN EL TRANSPORTE PÚBLICO ...........................................................................................................62
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 65
FELICITACIONES POR REALIZACIÓN DE CUARTO ENCUENTRO INTERNACIONAL
DE JÓVENES LÍDERES EN ARICA (OFICIOS) ...........................................................................65
SOLICITUD DE CREACIÓN DE SUBCOMISIÓN DE JUVENTUD Y DESTINACIÓN DE
DELEGADO EN CONSULADO CHILENO EN TACNA (OFICIO) ..............................................66
INFORMACIÓN SOBRE DÉFICIT PRESUPUESTARIO, GASTOS EN HONORARIOS, BIENES REMATADOS Y FISCALIZACIÓN DE FUNCIONARIOS EN CARGOS DIRECTIVOS DE MUNICIPALIDAD DE LLANQUIHUE (OFICIOS) .........................................66
Pág.
ANTECEDENTES SOBRE EJERCICIO DE DEBER DE INFORMACIÓN DE CASINO MONTICELLO A UNIDAD DE ANÁLISIS FINANCIERO (OFICIO) ..........................................68
SALUDO EN CONMEMORACIÓN DE 495° ANIVERSARIO DEL DESCUBRIMIENTO
DEL ESTRECHO DE MAGALLANES (OFICIO) ..........................................................................69
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DEL BORDE COSTERO DE REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS (OFICIOS) ............................................................................................69
ACTUALIZACIÓN DE CANASTA DE MEDICAMENTOS GES PARA TRATAMIENTO
DE ESCLEROSIS MÚLTIPLE (OFICIOS) .....................................................................................70
FUNDAMENTOS DE SUSPENSIÓN DE PROYECTO DE CENTRO DE DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO DEL HOSPITAL DE LA SERENA (OFICIOS) ..................................................70
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PALIATIVAS ANTE SITUACIÓN DE COTIZANTES
Y PENSIONADOS EN ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES (OFICIOS) .........71
TRASLADO DE INFRAESTRUCTURA DE PABELLÓN DE CHILE EN EXPO MILÁN A REGIÓN DEL BIOBÍO PARA GENERACIÓN DE CENTRO DE PROMOCIÓN DE USO DE
PINO RADIATA (OFICIOS) ..........................................................................................................72
VIII.- ANEXO DE SESIÓN ....................................................................................................................... 73
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES ......73
ATENCIÓN DE PROBLEMAS Y NECESIDADES DE HABITANTES DE SECTOR LOS MORRILLOS, LOCALIDAD DE SANTA OLIVIA, COMUNA DE QUILLOTA (OFICIOS) ........73
MEJORAMIENTO DE COBERTURA DE TELEFONÍA CELULAR Y CONDICIÓN VIAL
EN SECTOR DE RUTA E-411, CABILDO-PUTAENDO (OFICIOS) ............................................74
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 75
1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9892-07) ...............................75
2.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10196-17)............................................................................75
3.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10000-07, REFUNDIDO CON BOLETÍN 9860-07).....................75
4.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10007-15)............................................................................75
5.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS; JIMÉNEZ, MELO, MEZA, NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO; PÉREZ, DON LEOPOLDO, Y RINCÓN, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.300, SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE, PARA ESTABLECER UN CONTROL FISCALIZATORIO INTERMEDIO A LOS PROYECTOS SOMETIDOS AL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”. (BOLETÍN N° 10348-12) ..........................................................................................75
6.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR RIVAS, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.496, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, EN MATERIA DE OTORGAMIENTO Y COBRANZA DE CRÉDITOS DE CONSUMO”. (BOLETÍN N° 10350-03) .................................................................................................................75
7.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BROWNE, CHAHIN, GUTIÉRREZ, DON HUGO; MELO, NÚÑEZ, DON DANIEL; PÉREZ, DON JOSÉ, Y TEILLIER, QUE “MODIFICA CUERPOS LEGALES QUE INDICA EN MATERIA DE FUSIÓN DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES”. (BOLETÍN N° 10351-03) .......................75
8.- INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIPUTADA CICARDINI EN EL FORO GLOBAL DE MUJERES PARLAMENTARIAS, REALIZADO ENTRE LOS DÍAS 7 Y 9 DE OCTUBRE DE 2015, REALIZADO EN CIUDAD DE MÉXICO, MÉXICO. ...............................................................................75
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Comunicaciones:
Del diputado señor Van Rysselberghe
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 21 de octubre de 2015, por actividades propias de la labor parlamentaria.
De la diputada señora Girardi
por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 21 de octubre de 2015, por actividades propias de la labor parlamentaria.
2.-Notas:
Del diputado señor Auth
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 21 de octubre de 2015, para dirigirse a Europa.
Del diputado señor Espinosa
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 21 de octubre de 2015, para dirigirse a Europa.
Del diputado señor Jiménez
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 21 de octubre de 2015, para dirigirse a Europa.
Del diputado señor Melero
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 21 de octubre de 2015, para dirigirse a Europa.
3.- Oficios:
De la Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación por el cual solicita se recabe el acuerdo de la Sala para fijar a la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural un plazo de treinta días para rendir el informe correspondiente al proyecto de ley que modifica el Código de Aguas (boletín N° 7543-12).
De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual se informa que el diputado señor Núñez
don Marco Antonio
se ausentará del país, por un plazo inferior a treinta días, con el objeto de dirigirse a la República Checa, Hungría , Dinamarca y Suecia , en misión oficial, desde el 21 de octubre al 4 de noviembre de 2015 (17).
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la RepúblicaDiputado Rathgeb Diputado Berger Ordene iniciar el procedimiento administrativo del caso conducente a sancionar la infracción a la obligación de informar contenida en el artículo 9° del citado cuerpo legal, en que ha incurrido los funcionarios públicos que se indican en nómina adjunta, al no dar respuesta a la fecha a los oficios que en copia se anexan, e informe a esta Cámara. (78592 al 1331).
Diputado Rathgeb Diputado Berger Ordene iniciar el procedimiento administrativo del caso conducente a sancionar la infracción a la obligación de informar contenida en el artículo 9° del citado cuerpo legal, en que ha incurrido los funcionarios públicos que se indican en nómina adjunta, al no dar respuesta a la fecha a los oficios que en copia se anexan, e informe a esta Cámara. (79355 al 1331).
Ministerio de InteriorDiputado Chahin Reitera el oficio N° 10.387, de esta Corporación, de fecha 14 de julio de 2015. (20767 al 11824).
Diputado Sandoval Aplicación de las políticas nacionales y el efecto en la región que dirige, especialmente respecto de las dificultades de adaptabilidad a las características geográficas e históricas locales, en los términos que precisa. (2726 al
11126).
Diputado Rathgeb Diputado Berger Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (79355 al 8250). Ministerio de Relaciones ExterioresDiputado Farcas , Informar sobre la situación laboral del señor Carlos Humberto Caszely Garrido . (11482 al 9456).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputado Arriagada Se sirva informar las medidas adoptadas para enfrentar el alto costo que habrían alcanzado los alimentos básicos en nuestro país. (6636 al
10747).
Diputado Silva Remita el listado de campañas gubernamentales y cadenas nacionales financiadas con fondos públicos transmitidas por televisión abierta y vía audio visual, desde el 11 de marzo de 2014, precisando el estado de cumplimiento del subtitulado y del lenguaje de señas para personas con discapacidad. (6714 al
9826).
Ministerio de Defensa NacionalDiputado García don René Manuel Diputado Becker Diputado Edwards Diputado Rathgeb Diputado Paulsen Se sirva remitir las instrucciones dictadas por la autoridad correspondiente para restringir el acceso de la caravana de camiones de la Confederación Nacional de Transporte de Carga a las ciudades de Talca, Linares y Curicó , y a las estaciones de servicio de combustibles, el día 25 de agosto del presente año. (82 al 11424).
Ministerio de Obras PúblicasDiputado Saldívar Arbitrar las medidas necesarias para que se investigue y sancione la remoción ilegal desde el sector costero en que se emplazaban, en noviembre del año 2014, de los boxes en que guardaban sus implementos y materiales de trabajo los miembros de la Asociación Gremial de Mariscadores y Pescadores de Los Choros, en la comuna de La Higuera. (1479 al 1139).
Diputado Berger Se sirva tener a bien realizar las gestiones correspondientes para recabar el pago del dinero adeudado, producto de una expropiación, a la Segunda Compañía de Bomberos “Agustín Edwards” de Valdivia, dando cuenta a esta Corporación de las gestiones efectuadas en esta materia. (2397 al 12446).
Diputado Gutiérrez don Hugo Se sirva informar si en la designación de don Eugenio Hidalgo González , como Secretario Regional Ministerial de Obras Públicas de Tarapacá, tuvo algún grado de injerencia el actual Senador de la República don Fulvio Rossi Ciocca . (2508 al 12484).
Diputado Trisotti Informe sobre el estado en que se encuentran las iluminarias de la Ruta A-16, particularmente en el tramo que une las comunas de Iquique y Alto Hospicio. (2509 al 7924).
Diputado Espinoza don Fidel Informe si corresponde a ese ministerio asumir la responsabilidad subsidiaria en materia laboral, como consecuencia de la quiebra de la empresa Fernando Figueroa , a efectos de cubrir las obligaciones impagas derivadas de los contratos de los trabajadores de la comuna de Los Muermos, provincia de Llanquihue, quienes se desempeñaron en la construcción de obras viales. (2510 al 10458).
Diputada Álvarez doña Jenny Informe el estado de tramitación de los procesos de expropiación asociados a las obras de mejoramiento de la Ruta 5 Sur, particularmente, los terrenos ubicados en los tramos Tara Compu y ColoniaYungayQuellón, así como en las localidades de Cohihuín, Pulpito , Natri y Molulco . (2512 al 10714).
Diputado Macaya Informar sobre las medidas que se adoptarán para que las barreras de protección del puente Tinguiririca , en la Ruta I-90, cumplan con el estándar que establece la norma respectiva; y, asimismo, sobre el estado del proceso de licitación del proyecto de doble vía entre San Fernando y Santa Cruz . (2515 al 8737).
Diputada Molina doña Andrea Diputado Álvarez-Salamanca Diputado Gahona Se sirva remitir todos los informes y estudios constitucionales que la Dirección General de Aguas haya encomendado con ocasión del proyecto de ley que modifica el Código de Aguas, boletín N° 7543. (2516 al 11305).
Diputada Álvarez doña Jenny Informar sobre si está contemplada en la agenda legislativa del Gobierno para este año la reanudación de la tramitación del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que regula los servicios sanitarios rurales, correspondiente al boletín N° 6252-09, pendiente en la Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación. (2519 al 8596).
Diputado Hernández Se sirva informar los estudios y recomendaciones efectuados para dar solución a las fallas técnicas que ha presentado el puente San Pedro , que une las comunas de Rahue y Osorno, en razón que ha debido ser clausurado en varias oportunidades por inundaciones (2521 al 10796).
Diputado Hernández Informar los mecanismos programados para solucionar los problemas estructurales del Puente San Pedro , de la Provincia de Osorno, por el colapso que ha sufrido en los últimos años en periodos de lluvia. (2521 al 12504).
Diputado Sabag Posibilidad de intervenir la ruta que une las comunas de San Carlos y San Fabián , disponiendo un mejoramiento de su pavimento, y el despeje de la que se dirige hacia la localidad de Monteblanco, afectada por sucesivas caídas de árboles. (2522 al 10746).
Diputado Sabag Posibilidad de intervenir la Ruta N-31 que une las comunas de San Carlos y San Fabián , con el propósito de efectuar urgentes reparaciones, fijando sus plazos de ejecución. (2522 al 10944).
Diputado Rathgeb Reiterar el oficio N° 9443, de fecha 18 de junio de 2015. (2524 al 12301).
Diputada Hernando doña Marcela Emitir un pronunciamiento respecto de la armonización de la planificación ministerial con el Proyecto de Ley que regula el desarrollo integral y armónico de caletas pesqueras a nivel nacional y fija normas para su declaración y asignación, boletín N° 10063-21. (2525 al 12334).
Diputado Carmona Ejecución del Convenio de Programación sobre Obras de Riego en la Región de Atacama, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (2526 al 2693).
Ministerio de SaludDiputado Espinoza don Fidel En relación a la noticia titulada “Exitoso operativo con servicios públicos en Cochamó organizado por SalmonChile”, se sirva explicar la difusión de una actividad realizada por funcionarios del Estado como si hubiera sido organizada por una empresa privada. (2985 al 11146).
Diputado Monsalve Se sirva disponer que se otorgue una hora de atención médica para realizar los exámenes que sean necesarios a don Jonathan Caamaño Mella , a la brevedad posible, e informar las medidas adoptadas. (2992 al 11945).
Diputado Monsalve Se sirva disponer que se otorgue una hora de atención médica para realizar una resonancia magnética a doña Yenifer Catalina Navarrete Jara , a la brevedad posible, e informar las medidas adoptadas. (2997 al 11946).
Ministerio de EnergíaDiputado Chávez Se sirva revisar el procedimiento que determina el alza de la energía eléctrica, el porcentaje máximo permitido para el cobro de dicha liquidación y los intereses correspondientes, e informar a esta Corporación las medidas adoptadas o proyectadas en esta materia. (1357 al 12345).
Diputado Berger Se sirva informar la factibilidad de establecer un subsidio para la compra de leña seca certificada. (1359 al 10610).
Diputado Gahona Informar sobre la existencia de algún proyecto en ejecución o por ejecutar, en la Región de Coquimbo, que contemple la instalación de paneles solares o algún subsidio, para realizar este tipo de inversión en viviendas, e indicar el mecanismo de acceso a este beneficio. (1360 al 11415).
Ministerio de Vivienda y UrbanismoDiputado Carmona Se sirva informar los antecedentes técnicos por los cuales no fue acogida la solicitud del señor alcalde de la municipalidad de Chañaral, respecto a la propuesta de recuperar los “Arcos, círculos, pilares y capitel de columnas” del templo “Nuestra Señora del Carmen” de esa comuna y remitir esta solicitud a las autoridades a cargo del proyecto a fin de que realicen un análisis técnico y presupuestario. (841 al 11160).
Diputado Trisotti Existencia, dentro de las prioridades de ese Ministerio, de un proyecto para dar solución definitiva al problema de los socavones que afectan a
58 casas de la Población Mujeres Emprendedoras II, ubicada en la comuna de Alto
Hospicio. (842 al 11926).
Ministerio Medio AmbienteDiputada Carvajal doña Loreto Solicita realizar estudios de la calidad del agua de los Saltos del Laja, específicamente en el sector de Puente Perales, en el que la empresa generadora de energía GDF Suez instaló una central de paso, circunstancia que habría tenido como consecuencia la contaminación de las aguas, informando los resultados de los análisis efectuados. (918 al 12519).
Empresas del EstadoDiputado Cornejo Solicita informar si Televisión Nacional de Chile cubrió los gastos de traslado y de alojamiento del Ex presidente de Bolivia señor Carlos Mesa , quien fue invitado por dicho canal televisivo para ser entrevistado y, en caso afirmativo, qué autoridad visó y autorizó dicho gasto. (1 al 12787).
Diputado Flores Solicita informe sobre el eventual privilegio otorgado por Televisión Nacional de Chile al ex-Presidente de Bolivia señor Carlos Mesa , para exponer la postura de ese país en relación con el diferendo limítrofe que existe con Chile. (1 al 12799).
Intendencias
Diputado Flores Reciba sus felicitaciones por las mejoras proyectadas para los muelles y la caleta de pescadores de Isla del rey, en la Región de Los Ríos. (2520 al 1342).
Servicios
Diputado Berger Informar sobre el estado en que se encuentra el diseño de la Carretera de la Costa, en el tramo Valdivia Ruta T-350 y, además, la fecha u oportunidad en que se llamará a licitación para su asfaltado. (2514 al 8519).
Diputado Hernández Se sirva informar los estudios y recomendaciones efectuados para dar solución a las fallas técnicas que ha presentado el puente San Pedro , que une las comunas de Rahue y Osorno, en razón que ha debido ser clausurado en varias oportunidades por inundaciones. (2521 al 10802).
Diputada Carvajal doña Loreto Se sirva informar la factibilidad de incorporar al contrato global de vialidad, la pavimentación de la Ruta N-476 que une los sectores de Torreón, Denecán y Trehuaco, y la continuación de la Ruta N-468 que une Portezuelo con Trehuaco, según se indica en la solicitud que se acompaña. (2523 al
10933).
Diputado Robles Remita esta Corporación los antecedentes académicos, curriculares y filiación política de todos los funcionarios que prestan funciones directivas en el Instituto de Previsión Social, en los términos que precisa. (36655 al 9254).
Diputado Berger Informar sobre los convenios que suscribe con entidades como las cajas de compensación, para que los pagos de servicios sean realmente expeditos y pensando en los beneficiarios, ya que cientos de adultos mayores deben esperar por varias horas a la intemperie para poder recibir sus pensiones en el centro de pago Caja Los Héroes, en la ciudad de Valdivia. (36722 al 11341). Municipalidades
Diputado Becker Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modali-
dad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1033 al 12015).
Diputado Becker Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1231 al 11968).
Diputado Becker Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (1600 al 12160).
Diputado Becker Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (210 al 12079).
Diputado Becker Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (2100 al 12072).
Diputado Becker Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (22 al 12114).
Diputado Berger Factibilidad de instalar un número mayor de receptáculos de basura en el sector de la Junta de Vecinos Rural N° 10, El Arenal-Santa Elvira , con el propósito de ayudar a combatir del riesgo sanitario latente de la aparición del Virus Hanta , acogiendo la propuesta de localización de los contenedores que sustentan los propios interesados. (2226 al 11833).
Diputado Becker Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (2594 al 12254).
Diputado Becker Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (530 al 12204).
Diputado Urrutia don Osvaldo En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (578 al 10256).
Diputado Becker Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (619 al 12154).
Diputado Becker Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (901 al 11978).
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: Los diputados señores Carlos Jarpa Wevar, Roberto León Ramírez y Celso Morales Muñoz.
-Con permiso constitucional: La diputada señora Denise Pascal Allende.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.41 horas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 76ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 77ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario subrogante va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Secretario subrogante) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la proposición formulada por la Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación para otorgar un plazo de treinta días a la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural para el despacho del informe sobre el proyecto de ley que reforma el Código de Aguas.
¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros .
El señor BARROS .- Señor Presidente, sobre el punto respecto del cual usted acaba de recabar el asentimiento de la Sala, debo señalar que la Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación demoró la friolera de 14 meses en evacuar su informe.
Por lo tanto, me parece un despropósito y una falta de respeto que exija a la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, que es la comisión técnica, que despache su informe en treinta días.
Esa es la razón que tenemos los diputados miembros de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural para negarnos a aprobar dicha petición.
He dicho.
-o-
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Sobre la Cuenta, tiene la palabra el diputado señor Felipe Ward .
El señor WARD .- Señor Presidente, si me lo permite, no hablaré sobre la Cuenta, sino respecto de un asunto de Reglamento.
Quiero comentarle un problema que tenemos como Corporación, a fin de que intentemos solucionarlo.
Si bien no se ha cumplido el plazo reglamentario para que las bancadas entreguen los nombres de los integrantes de la Comisión Investigadora Caval 2, ya que vence el 26 de octubre, es decir, el próximo lunes, considero muy inconveniente que esa comisión no sesione, dada la información aparecida en los medios de comunicación y de todo lo que está circulando sobre el caso Caval.
Hoy no podremos realizar la sesión de los miércoles en la tarde porque tres bancadas -si quiere se las nombro no han entregado aún los nombres de los diputados que integrarán dicha comisión.
Se trata de un trámite que tomará quince segundos a los jefes de bancada, ya que solo deberán ratificar a los integrantes de la comisión que investigaba esos hechos hasta hace poco.
Por lo tanto, lo insto a solicitar a las bancadas que no han nombrado a los integrantes de esa comisión que cumplan con ese trámite, en el entendido de que aún no vence ese plazo reglamentario, ya que me parece altamente inconveniente para el poco prestigio que le queda a la Corporación, seguir dilatando una investigación tan relevante y que ha causado tanta atención.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Recuerdo a los jefes de bancadas que deben nominar antes del lunes 26 de octubre a los diputados que conformarán esa comisión investigadora.
Cito a reunión de los Comités, porque ha ingresado una propuesta para modificar la Tabla de hoy.
Se suspende la sesión.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Continúa la sesión.
El señor JARAMILLO .- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, su señoría.
El señor JARAMILLO .- Señor Presidente, solicito que nos informe sobre lo acordado en la reunión de los Comités Parlamentarios.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario subrogante.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).- Señor Presidente, se solicitó estudiar la posibilidad de incorporar en el primer lugar de la Tabla el proyecto de ley que introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros, modificando las disposiciones legales que indica, en reemplazo del actual primer proyecto de la Tabla, pero no hubo acuerdo.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En relación con la materia, informo a la Sala que en el primer lugar del Orden del Día vamos a tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece normas sobre la actividad apícola y modifica los cuerpos legales que señala.
El señor SAFFIRIO .- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio .
El señor SAFFIRIO .- Señor Presidente, con mucho respeto, parece de toda deferencia que cuando se suspenda una sesión para una reunión de los Comités Parlamentarios en la cual se adopten acuerdos, estos sean informados a la Sala.
Asimismo, solicito que se explique la razón por la que se pretende no discutir el proyecto de ley que figura en primer lugar de la Tabla.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL .- Señor Presidente, sin perjuicio de sumarme a las críticas por la falta de información, me parece aun más grave que se intente bajar un proyecto y no se incorpore otros que, a pesar de estar en la Tabla de sesiones anteriores, no han sido discutidos, por ejemplo, el que tipifica el delito de maltrato de adultos mayores cometido por personas que se encuentren a cargo de su cuidado.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Browne .
El señor BROWNE .- Señor Presidente, en la mencionada reunión de Comités no di la unanimidad para que se retirara el primer proyecto de la Tabla.
En razón de ello, no sé qué artículo de nuestro Reglamento posibilita que, cuando ya se ha iniciado una sesión, un proyecto de ley que está en Tabla pueda ser retirado sin la unanimidad de los Comités Parlamentarios.
Me gustaría que la Mesa nos entregara una explicación sobre el particular.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).- Señor Presidente, solamente por la unanimidad de los Comités Parlamentarios se puede cambiar el orden de la Tabla.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En razón de que la bancada Independiente no ha dado la unanimidad, se mantiene el orden original de los proyectos que figuran en la Tabla.
V.ORDEN DEL DÍA
INSCRIPCIÓN DE PACTOS ELECTORALES DIVERSOS EN ELECCIONES MUNICIPALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10185‐06)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica los cuerpos legales que indica, para permitir la inscripción de pactos electorales diversos en elecciones municipales.
Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor David Sandoval .
Antecedentes:
-Moción, sesión 47ª de la presente legislatura, en 14 de julio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 72ª de la presente legislatura, en 29 de septiembre de de 2015. Documentos de la Cuenta N° 12.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor SANDOVAL (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización paso a informar sobre el proyecto de ley, originado en una moción de los diputados señores Osvaldo Andrade , Pepe Auth , Germán Becker , Pedro Browne , Lautaro Carmona, Marcos Espinosa , Felipe Kast , Cristián Monckeberg , Manuel Monsalve y Leonardo Soto , que modifica los cuerpos legales que indica, para permitir la inscripción de pactos electorales diversos en elecciones municipales.
La idea matriz del proyecto es permitir que los partidos que conforman un pacto electoral para la elección primaria y definitiva de alcaldes puedan, a su vez, formar pactos distintos para la elección de concejales, con lo cual se favorece la participación de los partidos en elecciones primarias y se da mayor legitimidad a nuestras instituciones políticas.
El proyecto fue rechazado por simple mayoría. Votaron a favor de la idea de legislar los diputados señores Pepe Auth , Germán Becker , Bernardo Berger , Ramón Farías y Vlado Mirosevic . Se manifestaron en contra los diputados señores Claudio Arriagada , Marcelo Chávez , Sergio Gahona , Celso Morales , Sergio Ojeda y David Sandoval .
Fundamentos de la moción.
Los autores del proyecto señalan que las elecciones primarias incorporadas a nuestro sistema electoral el 2012, mediante la ley N° 20.640, tienen como virtud principal la de generar una mayor horizontalidad entre el acceso al cargo de elección popular y los ciudadanos. En efecto, una de las razones que esgrimió el Ejecutivo cuando presentó al Parlamento el proyecto de ley de primarias fue el bajo nivel de confianza ciudadana, reflejado en las encuestas de opinión hacia las instituciones políticas, especialmente los partidos políticos.
El objetivo del proceso de primarias es, por consiguiente, dar mayor legitimidad ciudadana a los candidatos que son presentados por los partidos políticos, lo cual, a su vez, redunda en beneficio del sistema en su conjunto.
De ahí la importancia de establecer incentivos para que los partidos y las coaliciones políticas elijan a sus candidatos a cargos de elección popular mediante este mecanismo de participación ciudadana.
De acuerdo a la ley, solo corresponde efectuar primarias en los territorios electorales donde los partidos o pactos así lo definan, no estando obligados a declarar candidaturas en todas las regiones, distritos o comunas.
En el caso de un pacto para la elección de alcalde, los partidos pueden participar en forma individual o en conjunto con otros partidos y/o candidatos independientes, conformando un solo pacto electoral para todo el país.
El artículo 12 y siguientes de la ley de primarias regulan los efectos vinculantes del pacto, estableciendo que los partidos que lo han suscrito deben mantenerlo hasta que la elección definitiva se lleve a cabo.
En lo referente a este último punto, quienes suscriben la moción consideran que la actual regulación de los pactos en las elecciones municipales adolece de imperfecciones que deben ser subsanadas. El problema radica específicamente en la relación entre el pacto de alcaldes y el pacto para la elección de concejales.
Ambos pactos están normados en el artículo 107 y siguientes de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. Conforme a tales disposiciones, las declaraciones de candidaturas a alcalde y a concejales deben presentarse de manera conjunta, pudiendo incluir candidatos de cualquiera de los partidos que los conforman.
A su vez, la ley de primarias prescribe en el inciso segundo del artículo 13 que “Los pactos electorales suscritos con ocasión de estas elecciones primarias de parlamentarios o de alcaldes, se entenderán constituidos a contar de la fecha de su formalización y tendrán validez hasta el término de la elección definitiva de parlamentarios o de alcaldes y concejales según se trate (…)”.
Por lo tanto, el pacto para primarias de alcaldes continúa vigente hasta la elección definitiva de alcaldes y concejales y, en lo que respecta a estos últimos, solo puede variar en el subpacto que se acuerde. Es decir, el pacto suscrito para la elección primaria de alcaldes es el mismo que rige para la elección definitiva de concejales.
Los autores del proyecto argumentan que la actual regulación sobre la materia contenida en la normativa precitada desincentiva a los partidos políticos a participar en un proceso de elecciones primarias. En efecto, diversos partidos que comparten un determinado proyecto político no pueden elegir un candidato único a alcalde en primarias, con participación ciudadana, si no acuerdan previamente una lista de concejales, lo cual no motiva la participación en elecciones primarias de alcaldes a coaliciones políticas que no han resuelto cómo van a abordar la elección de concejales, o bien ya han tomado la decisión de hacerlo en más de un pacto o lista electoral.
Para subsanar este inconveniente, proponen permitir que los distintos partidos que conforman un pacto electoral para la elección primaria y definitiva de alcaldes puedan, a su vez, formar pactos distintos para la elección de concejales, con la salvedad de que dichos pactos solo puedan estar integrados por los partidos que fueron parte del pacto de primarias de alcalde y los partidos que para la elección de alcaldes no conformaron pacto alguno, evitando así que los partidos de un mismo pacto de concejales en una comuna tengan distinto candidato a alcalde.
De este modo se favorece la participación de los partidos en elecciones primarias de alcaldes y, por ende, se cumple con el propósito de darle mayor legitimidad a nuestras instituciones políticas.
Contenido del proyecto.
Este consta de dos artículos. El primero de ellos modifica el artículo 109 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, que regula los pactos en las elecciones de concejales.
La enmienda propuesta consiste en incorporar dos incisos a dicho artículo, en virtud de los cuales se faculta a los partidos políticos e independientes para subscribir un pacto electoral para la elección de alcaldes y un pacto electoral distinto para la elección de concejales, con la limitación de que los pactos para la elección de concejales no podrán ser conformados por partidos políticos que integren pactos electorales distintos para la elección de alcaldes.
El segundo artículo del proyecto modifica, a su vez, el artículo 13 de la ley N° 20.640, que Establece el Sistema de Elecciones Primarias para la Nominación de Candidatos a Presidente de la República, Parlamentario y Alcalde. Dicha disposición, en la parte pertinente, estipula que los pactos electorales suscritos con ocasión de las elecciones primarias de parlamentarios o de alcaldes, se entenderán constituidos a contar de la fecha de su formalización y tendrán validez hasta el término de la elección definitiva de parlamentarios o de alcaldes y concejales.
La enmienda propuesta a este precepto consiste en eliminar la referencia a los concejales. Según se indicó al inicio de la rendición de este informe, la comisión rechazó por simple mayoría la idea de legislar.
Es cuanto puedo informar a la Sala. He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, estoy de acuerdo con el proyecto, porque va a hacer posible la realización de elecciones primarias. Por eso voté a favor en la comisión.
Quiero recordar que cada vez que ha sido necesario el voto de la Alianza y de la Nueva Mayoría para democratizar el sistema político y abrir las puertas a la competencia, ellos más bien se han manifestado en contra.
El proyecto en discusión responde a una necesidad de los dos grandes bloques políticos, porque en su interior hay partidos que requieren de normas como las que establece la iniciativa de ley en estudio.
Personalmente, votaré a favor no por ellos, sino porque una iniciativa de estas características le hace bien a la democracia.
Me parece contradictorio que en el pasado ellos hayan intentado subir las barreras de entrada a los partidos políticos y quitar el financiamiento público a cualquier alternativa que no fuera parte del duopolio.
Votaré a favor porque, como dije, la iniciativa le hace bien a la democracia, en la cual creo, y viabiliza las primarias; pero reconozcamos que, en la práctica, esta futura legislación no sería posible si no fuera conveniente para alguno de los dos grandes bloques políticos o, eventualmente, para ambos.
Al disociar la lista de concejales de la lista de alcaldes será posible realizar primarias amplias, en las cuales, obviamente, el Partido Liberal de Chile no tiene ningún interés en participar ni con la Alianza ni con la Nueva Mayoría. Reitero, no vamos a participar en esas primarias, pero me parece democrático que las haya.
Espero que reine el mismo espíritu democrático cuando se trate de botar algunas barreras heredadas de la dictadura para hacer más competitivo el sistema.
A propósito de lo mencionado, considero que el proyecto de ley sobre partidos políticos, que se está discutiendo en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, es peor que la ley de Pinochet, que, paradójicamente, era más democrática. En efecto, la iniciativa que está en tramitación aumenta las barreras de entrada a los nuevos partidos políticos. Es lamentable darse cuenta de que esto es así, al hacer una comparación que puede ser odiosa. La ley de Pinochet establecía menos requisitos para la creación de un partido político.
Al votar a favor el proyecto, tenemos el derecho a exigir que exista una actitud recíproca en términos democráticos. Como digo, espero que cuando se voten otras iniciativas que modifiquen el sistema democrático en el sentido de introducir competencia a su interior, exista el mismo comportamiento y espíritu en todas las bancadas.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, estamos frente a un proyecto de ley que, sin duda, modifica en forma radical la ley de primarias que esta misma Cámara aprobó en 2012.
Algunos han intentado establecer que esta iniciativa facilita y viabiliza las elecciones primarias, lo cual no tiene sentido si consideramos que hace tres años esta misma Cámara aprobó el proyecto de primarias, que hoy es ley de la república.
Se quiere establecer un mecanismo por medio del cual los pactos puedan presentar un candidato a alcalde, y disolverse estos inmediatamente una vez hecha la elección primaria para formar nuevos pactos, modificando de esa forma las distintas coaliciones políticas que apoyen una candidatura primaria.
Siento que se quiere torcer el real sentido de la ley de primarias, cual es que cuando se establece un pacto electoral por una coalición política para una candidatura primaria, posteriormente ese pacto apoye la elección del mismo candidato a alcalde con una lista de concejales. De lo contrario, podría darse la posibilidad de que después de realizada la elección primaria, se disuelva el pacto de los partidos políticos que apoyaron una candidatura y algunos la apoyen y otros no, complicando y haciendo poco transparente para la ciudadanía el conocer quién realmente está apoyando a un determinado candidato.
Además, estamos dando a las cúpulas políticas la posibilidad de hacer nuevos pactos que podrían modificar la real voluntad de quienes apoyaron, por ejemplo, una candidatura a alcalde en una determinada comuna.
Tengo entendido que se va a presentar una indicación para que el proyecto vuelva a comisión, pero, en lo personal, anuncio que lo voy a votar en contra.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, aunque me siento tentado a responder y aclarar las equivocaciones fundamentales del diputado Coloma , solicito aplazar la discusión general del proyecto, en virtud de lo establecido en el artículo 112, N° 1, del Reglamento.
Por lo tanto, pido someter a votación mi solicitud y llamar a los diputados para que concurran a votar.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se encenderán los timbres para solicitar la presencia de los señores diputados, a fin de proceder a votar.
Tiene la palabra el diputado señor Pedro Browne .
El señor BROWNE.-
Señor Presidente, la ley de primarias que aprobamos en el período legislativo anterior, evidentemente tiene algunos problemas.
No hubo inconvenientes en la elección presidencial, pero sí los hubo en las elecciones parlamentarias, porque hay que reconocer que solo un partido -Renovación Nacional utilizó la ley que aprobamos y materializó las primarias desde el punto de vista legal.
Cabe recordar que dicho cuerpo legal no se ha utilizado en las elecciones municipales. Al respecto, claramente vamos a tener un problema en las próximas elecciones, porque es muy poco probable que el sistema de primarias se utilice en la elección de los candidatos a concejales, pero sí en la elección de los candidatos a alcaldes. Está claro -la historia así lo demuestra que los conglomerados han llevado listas separadas para la elección de concejales. Por consiguiente, no pueden competir en una primaria legal en la elección de candidatos a alcaldes y tienen que optar por pactos de omisión.
¿Qué ocurre al final? Un partido político decide quién va a ser el representante de un gran conglomerado de partidos políticos en la elección de alcaldes, en vez de que sea la ciudadanía, la gente, la que elija al candidato a alcalde.
Por lo tanto, me parece que entregar más opciones, para tener una democracia más vigorosa y más activa, es el camino correcto. Por ello, hago un llamado a votar a favor este proyecto de ley.
Si disponemos de la herramienta de las elecciones primarias, dar la espalda a la participación ciudadana y a la posibilidad de que sean los ciudadanos los que elijan, en cada conglomerado político, quién va a ser su representante en las elecciones, significa ponerse una venda en los ojos ante la realidad que estamos viviendo.
Si hay algo que no podemos volver a escuchar en política son expresiones como “el que tiene, mantiene” o que un partido, entre cuatro paredes, decida quiénes son los candidatos.
Cuando hay más de una alternativa de candidatura, ¿cuál es el problema para que sean los ciudadanos los que decidan? ¿A qué le tememos? No podemos temer a la democracia, porque es la herramienta que defendemos en el Congreso Nacional para poder llevar adelante las distintas políticas públicas.
Por ello, me parece una mala señal que hoy se busquen artimañas reglamentarias o, por la vía de las indicaciones, se pretenda evitar el tratamiento de un proyecto que es muy claro. No hay una gama de alternativas: o se está a favor de separar los pactos de concejales de los pactos de alcaldes o se está en contra. Así se permitiría que hubiera primarias amplias y participativas para elegir a los candidatos a alcalde.
Ojalá que se rechace la propuesta de aplazar el debate y votemos este proyecto de ley, para dar a todos los chilenos la oportunidad de elegir a sus representantes.
De una vez por todas, espero que, desde la política, demos una señal clara de que queremos empoderar a la ciudadanía y que creemos que son los ciudadanos los que deben decidir quiénes serán los candidatos en las próximas elecciones.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Christian Urízar .
El señor URÍZAR.-
Señor Presidente, la finalidad del sistema de elecciones primarias es dar más participación a la ciudadanía y aportar a la democracia.
Por lo tanto, lo que ha planteado el diputado Pepe Auth , en el sentido de aplazar la discusión de este proyecto, se debe a la necesidad de generar un debate más rico en torno a este importante tema, que se resume en cómo hacemos más democráticas nuestras elecciones. En tal sentido, propongo que evaluemos la posibilidad de aplazar la discusión del proyecto.
El diputado Coloma está muy equivocado cuando plantea que queremos restringir la democracia y el espíritu de las primarias, y que no se van a respetar los subpactos.
Claramente, en torno al sistema de elecciones primarias, los ciudadanos tienen la posibilidad de elegir a los candidatos, y los conglomerados políticos se pueden agrupar en torno a un determinado candidato. Sin embargo, una vez terminada esta elección primaria, esos mismos conglomerados políticos deben tener la posibilidad de dar más espacio para una mayor participación y que puedan involucrarse nuevos actores en la elección de los alcaldes y concejales en las comunas del país.
No es necesario cerrar los pactos a quienes en un principio cautivaron a la ciudadanía con algún candidato o candidata, y tampoco es preciso generar ese espacio como el único posible.
Por lo tanto, como este debate es tan importante y como lo que está en juego es la posibilidad de dar más espacio a la democracia, anuncio mi voto en favor de la propuesta del diputado Pepe Auth para aplazar esta discusión. El aplazamiento permitirá agregar más elementos, tener más claridad sobre lo que pueda ayudar a la democracia y, así, podremos legislar mejor.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, quiero contextualizar el debate, porque percibo que no se entiende cabalmente lo que estamos discutiendo.
Cuando en 2012 tramitamos el proyecto de ley que establece el sistema de elecciones primarias -sé que en esa fecha el señor Juan Antonio Coloma no era diputado-, muchos parlamentarios llamamos la atención sobre la falta de lógica que tenía el hecho de que, para elegir a un candidato a alcalde de una coalición, obligatoriamente esta debía inscribir no una lista única de alcaldes, que era el cargo que se quería dirimir, sino una lista única de alcaldes y concejales.
Junto con los diputados Pablo Lorenzini , Alberto Robles , José Miguel Ortiz y Carlos Montes presentamos una indicación con el objetivo de que, para elegir un candidato a alcalde en primaria legal, bastara inscribir un pacto de alcaldes. Sin embargo, esa indicación empató en la comisión y después fue repuesta en la Sala. Con 53 votos a favor -todos los votos de la Concertación y del Partido Comunista, cuando todavía no existía la Nueva Mayoría-, se rechazó por no alcanzar el quórum de 68 votos requeridos para que fuera suficiente inscribir un pacto de alcaldes para realizar una primaria para elegir candidato a alcalde.
La razón por la que la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades señala que un pacto municipal es un pacto de alcaldes y concejales es fruto del hecho de que en 1992 se genera la ley que elige de manera conjunta a los alcaldes y los concejales. En 2000 se separa la elección de alcaldes y de concejales en dos papeletas, del mismo modo que para la elección presidencial y para la parlamentaria, pero no se corrige la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y continúa siendo necesario inscribir una lista de alcaldes y concejales. Esta situación generó la paradoja de que, en 2008, la Concertación, y en 2012, la Nueva Mayoría, llevó dos listas de alcaldes y concejales. La solución para tener candidatos comunes a alcalde fue un pacto por omisión.
Cuando junto con otros diputados planteamos el tema al entonces ministro Cristián Larroulet , él consultó a los presidentes de los partidos de la Alianza, que le dijeron que no estaban disponibles para resolver los problemas de la Nueva Mayoría.
Pero ahora la Alianza no existe y se formó la coalición Chile Vamos, que no solo integra a Renovación Nacional y a la Unión Demócrata Independiente, sino que comprende cuatro partidos que exigen igualdad de trato en la lista. En consecuencia -no quiero ser pitoniso-, no habrá una sola lista de candidatos a alcaldes y a concejales de Chile Vamos.
De manera que, si no corregimos la ley, estaremos inviabilizando por completo la utilización de la ley que establece el sistema de elecciones primarias.
Quiero agregar algo que no entiendo. Conversé en profundidad y de manera extensa con el presidente de la Unión Demócrata Independiente, senador Hernán Larraín , quien me comunicó su compresión y su voluntad de que existan primarias legales y que ese instrumento esté disponible para resolver las competencias verdaderas de liderazgo. Pero, de pronto, en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, los diputados recibieron la instrucción de votar en contra de esta disposición, aunque antes habían expresado, de manera clara y categórica, su voluntad favorable.
El autor de ese cambio de orientación -que tiene parentesco con el diputado que intervino en primer lugar me dice directamente que lo que ocurre es que no quieren primarias.
Al final, lo que se va a votar es precisamente eso. Como Congreso Nacional, ¿queremos hacer el ridículo de aprobar un proyecto de ley sobre el sistema de elecciones primarias, prácticamente por la unanimidad de los partidos representados en esta Sala, para luego inviabilizar toda posibilidad de utilizar ese recurso para trasladar a los ciudadanos la decisión de cuáles son los liderazgos que deben representar a cada coalición? ¡Eso sería hacer el ridículo una vez más, colegas! ¡Sería dramático que, en los hechos, anuláramos la posibilidad de utilizar una ley que fue celebrada por la ciudadanía!
Que la UDI le diga, derechamente, al coronel Labbé que no lo llevará a primarias legales. Que los liderazgos locales, de todos los partidos, se enteren hoy -no después que si este proyecto no consigue los 68 votos necesarios, habrá negociación, y que la decisión de las cúpulas -como decía el diputado Coloma reemplazará la voluntad de la gente. ¡Eso es lo que está en cuestión y sobre eso se va a decidir!
He propuesto el aplazamiento de la discusión de este proyecto por una razón muy sencilla: porque hay partidos que han propuesto realizar una reflexión mayor, y estimo que hay que abrirse a esa posibilidad, para que esta ley pueda ser utilizada en beneficio de todos los ciudadanos de nuestro país.
Sería nefasto para el Congreso Nacional de Chile que, luego de aprobar una ley, declaráramos que no la vamos a utilizar.
He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Solicito la unanimidad de la Sala para aplazar la discusión del proyecto, conforme al artículo 112, N° 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
¿Habría acuerdo unánime? No hay acuerdo.
En votación el aplazamiento de la discusión de este proyecto. Quienes voten a favor están de acuerdo con aplazar la discusión y quienes voten en contra lo rechazan.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 56 votos; por la negativa, 24 votos. Hubo 3 abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Cicardini Milla, Daniella ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; García García, René Manuel ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Meza Moncada, Fernando ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Poblete Zapata, Roberto ; Rocafull López, Luis ; Saffirio Espinoza, René ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Urízar Muñoz, Christian ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López , Patricio ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Barros Montero, Ramón ; Browne Urrejola, Pedro ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Gahona Salazar, Sergio ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Kast Rist, José Antonio ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa , Patricio ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Norambuena Farías, Iván ; Rubilar Barahona, Karla ; Sandoval Plaza, David ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Squella Ovalle, Arturo ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa, Marisol ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Nogueira Fernández, Claudia ; Provoste Campillay, Yasna ; Torres Jeldes, Víctor .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, pido que cite a reunión de Comités por la falta de respeto cometida por la Mesa al no haberme dado la palabra cuando fui aludido.
Solicité la palabra en reiteradas ocasiones para plantear un punto de Reglamento y no se me concedió.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Así se hará, señor diputado. Cito a reunión de Comités sin suspender la sesión.
NORMATIVA SOBRE PROTECCIÓN DEL DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA ACTIVIDAD APÍCOLA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9961‐01)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece normas sobre la actividad apícola y modifica los cuerpos legales que señala.
Diputado informante de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural es el señor José Pérez .
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura , y Desarrollo Rural, sesión 83ª de 15 de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor PÉREZ, don José (de pie).-
Señor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, que establece normas sobre la actividad apícola y modifica los cuerpos legales que señala.
La iniciativa legal en tramitación, iniciada en moción de los diputados señoras Loreto Carvajal y Alejandra Sepúlveda , y señores Ramón Barros , Sergio Espejo, Iván Flores , Felipe Letelier , Diego Paulsen y quien habla, diputado José Pérez , tiene por objetivo la protección del desarrollo sustentable de la actividad apícola, para lo cual se establecen normas sobre producción, envasado, comercialización de productos y servicios, ubicación y trashumancia de colmenas.
Antecedentes y fundamentos del proyecto
La iniciativa legal apunta a regular en forma orgánica la actividad apícola, destacándose en la moción que, de acuerdo al VII Censo Silvoagropecuario, existen 10.523 explotaciones que poseen actividad apícola y que manejan un apiario de más de 454.000 colmenas que se ubican a lo largo de todo el país, que se concentran principalmente entre las regiones de Valparaíso y de La Araucanía.
En la discusión del proyecto de ley en el primer trámite reglamentario se incorporaron nuevas definiciones, las cuales permitirán dar un contexto amplio y un mayor resguardo al rol preponderante de las abejas en la biodiversidad y a su importancia estratégica.
Se reguló también la trashumancia como actividad apícola relevante, que se limita solo excepcionalmente. Se establecieron multas que buscan evitar acciones que pudieran perjudicar al sector apícola en general y se sancionó el robo de colmenas con las penas establecidas para el abigeato. Todas estas materias fueron aprobadas en esta Sala por la unanimidad de los señores parlamentarios presentes, en la sesión celebrada el 8 de octubre pasado.
Discusión y aprobación del proyecto
En esa oportunidad se formuló una indicación destinada a rebajar el monto máximo de las multas por infracciones a la ley.
Durante el estudio de las indicaciones formuladas, se contó con la colaboración del subdirector nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, señor Óscar Camacho ; de la abogada y del especialista en apicultura y sector forestal, de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa), señora Marisol Páez y señor Daniel Barrera , respectivamente; del asesor legislativo del Ministerio de Agricultura, señor Jaime Naranjo , y del asesor legislativo de la Conaf, señor Rodrigo Herrera .
Para profundizar en el análisis, la comisión recibió al presidente y al vicepresidente de la Federación Red Nacional Apícola, señores Misael Cuevas y Felipe Barraza , respectivamente, y al secretario general de la Agrupación de Apicultores de Cajón del Maipo, señor Gabriel Salas , quienes señalaron algunas carencias del proyecto de ley, particularmente en torno al rol estratégico y al desarrollo sustentable de la actividad. Asimismo, se refirieron a la falta de normas sobre fomento apícola.
En relación con las multas, señalaron que son excesivas y precisaron que el proyecto de ley tiene un carácter eminentemente sancionatorio.
El subdirector nacional del SAG y los profesionales de Odepa se refirieron al desarrollo sustentable de la actividad, a la relevancia del registro y señalaron que las multas son altas, pues tienen un rol disuasivo, para evitar que malas prácticas perjudiquen al sector apícola en general. Por ejemplo, si una estampadora de cera estuviera contaminada, indudablemente causaría un daño enorme a las colmenas; por lo tanto, debe aplicarse una multa que sea realmente disuasiva.
Los diputados hicieron presente, reiteradamente, la necesidad de requerir el patrocinio del Ejecutivo, a fin de que se establezca de manera expresa la autoridad competente en materia de fiscalización del sector apícola e incorpore normas de fomento de la actividad, materias que reconocen como de iniciativa exclusiva de su excelencia la Presidenta de la República.
Respecto de las multas, manifestaron que la iniciativa legal establece un rango con un tope máximo. Se discutieron indicaciones en ese sentido y, en definitiva, se aprobó por la unanimidad de los presentes, la diputada señora Alejandra Sepúlveda y los diputados señores Álvarez-Salamanca , Barros , Fuentes, Letelier y Pérez Arriagada , la indicación presentada por los diputados señores Barros , Espejo, Letelier , Paulsen y Pérez Arriagada por la cual se establece un nuevo rango: de 1 a 100 unidades tributarias mensuales, y, en caso de reincidencia, la multa podrá ser de 101 a 200 unidades tributarias mensuales. Así se rebajan a la mitad las multas que se establecían en el proyecto.
Se hace presente que los artículos 1° al 10 y 12 al 16 no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones, que no existen artículos suprimidos y que el proyecto no tiene normas de quórum especial.
Asimismo, se deja constancia de que esta iniciativa legal no tiene necesitad de pasar por la Comisión de Hacienda.
Por ello, solicitamos a esta honorable Sala la aprobación del proyecto de ley.
Queremos que quede claro que la apicultura se desarrolla a lo largo del país, fundamentalmente por microempresarios y pequeños agricultores, y que es una actividad que cumple con un rol muy importante, pues es responsable de la polinización de todos aquellos cultivos que producen alimentos.
Nos llama la atención que en gran parte de nuestro continente, especialmente en Estados Unidos de América, se observe una merma notable de esta actividad, lo cual dificulta la normal polinización. Tenemos que evitar este tipo de problemas a futuro.
Por ello, queremos proteger al sector apícola nacional, apoyándolo y fomentándolo, pues, como dije, es una actividad desarrollada por microempresarios, quienes llevan a cabo un trabajo tremendamente importante para preservar la polinización, lo que permite producir una parte importante de los alimentos que consume el ser humano.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros .
El señor BARROS.-
Señor Presidente, quiero agradecer el informe entregado por el diputado José Pérez .
De acuerdo al VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal, en nuestro país existen 10.523 explotaciones relacionadas con la actividad apícola.
El Ministerio de Agricultura creó una Comisión Nacional de Apicultura, que reconoció la importancia de los productos apícolas en materia de exportaciones, las que, a la fecha, alcanzan un anualizado aproximado de 30.000.000 de dólares.
Todo lo que guarda relación con la regulación normativa del tema apícola data de los años 60. De ahí la importancia de la iniciativa, la que establece nuevas disposiciones en relación con la materia y contribuye a sentar las bases para el desarrollo sustentable de la actividad, pues, por un lado, la miel es un producto con alta demanda y, por otro, las abejas son fundamentales para el desarrollo frutícola del país.
Si bien mediante el proyecto se crea un registro y se establecen multas, hemos pedido al Ejecutivo que en el trámite que se verificará en el Senado atienda la siguiente situación.
La actividad apícola requiere de una entidad fiscal que la regule. En ese entendido, no podemos postular al SAG para que se haga cargo de esa tarea, ya que ello implicaría gasto. Como se trata de un proyecto de autoría parlamentaria, ello se encuentra fuera de nuestras facultades, salvo que el Ejecutivo copatrocine el proyecto.
Doña Patricia Estay , técnico del INIA, señaló que la iniciativa necesariamente debe vincularse con el fomento. Tampoco podemos hacer mucho al respecto debido a que el fomento también genera gasto.
Por lo tanto, no tenemos ni institución ni herramientas para activar la iniciativa, por lo que hemos pedido al Ejecutivo que se haga parte del proyecto.
Estamos convencidos de que todo lo que dice relación con regulaciones, administración y tutelaje de una actividad productiva como esta, de la que forman parte básicamente pequeños productores, debe ser regulado por el SAG, que es una entidad técnica. Sin embargo, para que ello suceda se requiere que intervenga el Ejecutivo.
Respecto del fomento de esta actividad productiva, ello se puede llevar a cabo a través del Indap. Si vamos a elaborar un proyecto de ley que regule y establezca las bases para que un sector productivo tenga un mejor comportamiento y, de esa forma, facilitar las tareas a los productores, entonces debemos diseñar una legislación que contenga aquellos elementos que hasta hoy el Ejecutivo no ha integrado y que esperamos que los incorpore a través de indicaciones. La idea es contar con una entidad técnica como el SAG y con los elementos de fomento planteados por la señora Patricia Estay .
Hemos intentado suavizar el tema de las multas, porque parecía que los deberes eran mayores que los derechos, razonamiento con el que muchos apicultores no estaban de acuerdo. Finalmente, los apicultores, cuyos representantes concurrieron a la última sesión de la comisión técnica, entendieron la lógica de la medida. Esperamos que el Ejecutivo, que estuvo representado por el exsenador Jaime Naranjo , también haya entendido que es necesario clarificar algunos puntos aún pendientes.
Como creemos que la iniciativa es un avance respecto de la legislación que data de los años 60, la votaremos favorablemente.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo .
El señor ESPEJO.-
Señor Presidente, quiero sumarme a la felicitación no solo por el informe rendido por el diputado señor José Pérez , sino también por el hecho de haber sido el autor original del proyecto. Por mi parte, intervengo como coautor junto con varios otros miembros de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados.
Este proyecto es significativo e importante, pese a las deficiencias que tiene y de las que me haré cargo.
Necesitamos regular orgánicamente la actividad apícola, que, como se señaló, no había sido objeto de una actualización en sus regulaciones desde los años 60 y se ha convertido en una actividad claramente muy importante.
En esta Sala se ha señalado que en el territorio nacional existen más de 10.500 explotaciones y unas 454.000 colmenas, y que se trata de una actividad que realizan fundamentalmente pequeños productores, o sea, pequeños agricultores.
Por lo tanto, si lo que queremos es proteger la vida en el campo, estimular la actividad económica fuera de las ciudades y contribuir a un desarrollo sustentable, entonces, claramente, la actividad apícola cumple un rol muy importante y, por lo mismo, tiene que ser objeto de regulaciones que permitan desarrollarla adecuadamente.
Este proyecto busca no solo relevar el rol de la actividad apícola en su dimensión económica, sino, además, valorar la enorme contribución a la protección de la biodiversidad que ella produce. Por eso, en este proyecto se establecen límites a una actividad que ha estado sujeta a grados de formalidad muy bajos.
En primer lugar, es necesario consignar la ubicación de los apiarios; determinar o enfatizar la importancia de la trazabilidad no solo apícola, sino también de los productos generados a través de esta actividad; registrar los movimientos, etcétera.
En su informe, el diputado señor José Pérez señaló que el proyecto busca establecer con toda claridad que la trashumancia es una actividad que debe ser regulada, porque ella está asociada a cuestiones sanitarias muy significativas.
Esta iniciativa también busca restringir o regular el uso de plaguicidas, debido a que pueden producir un impacto negativo en la apicultura. En otras palabras, se trata de definir un marco de operaciones que no solo reconozca la relevancia de la actividad, sino que la haga sustentable en el tiempo.
El diputado que me antecedió en el uso de la palabra señaló que hay cuestiones que quedan pendientes.
Quiero reiterar la solicitud formulada en la comisión al Ejecutivo en orden a que patrocine el proyecto. Ello permitirá que una autoridad competente haga efectivas las normas contenidas en la iniciativa. Entendemos que el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) debería llevar a cabo esa tarea. Los parlamentarios carecemos de facultades legales para establecerlo por ley. Para ello requerimos del patrocinio de la Presidenta de la República.
En segundo lugar, hubo un amplio consenso en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, no solo entre sus integrantes, sino también entre los técnicos y productores que participaron en nuestras sesiones, en cuanto a que carecemos de normas de fomento suficientes para garantizar que nuestras buenas intenciones, y aquello que establece el proyecto, no quede solo en palabras. Necesitamos acciones y normas de fomento, pero eso también requiere del patrocinio del Poder Ejecutivo.
Por todo lo expuesto y con ese espíritu, considero que estamos frente a un proyecto que cumple un rol significativo. De hecho, con enorme gusto no solo contribuí como coautor, sino que también, como corresponde, lo votaré favorablemente.
Llamo a toda esta Sala y también a usted, señor Presidente, a apoyar este proyecto con el mismo entusiasmo.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, agradezco a los apicultores que asistieron a la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, porque aprendimos muchísimo sobre lo que significa la economía apícola.
Esta es una iniciativa de origen parlamentario, encabezada por el diputado José Pérez Arriagada y respaldada por varios otros diputados.
Sin duda, los parlamentarios de la Comisión de Agricultura aprendimos muchísimo sobre esta materia.
Durante el estudio de la iniciativa concurrieron a la comisión no solo apicultores, conocedores absolutos de la materia en la práctica y en el día a día, sino también técnicos y entomólogos que manejan el tema.
Expreso mi agradecimiento al Servicio Agrícola y Ganadero y a las distintas instituciones estatales, paraestatales y privadas que asistieron a la Comisión de Agricultura, porque gracias a ellas el proyecto recoge un catálogo completo de conceptos propios de la producción de miel y de todos los derivados de la misma.
La iniciativa pretende regular de manera íntegra la explotación apícola y establecer las obligaciones que deben respetar todos nuestros apicultores. Ello es importante, porque en los últimos años hemos tenido presencia en los mercados mundiales, especialmente en países de Europa, como Francia, Suiza y Alemania, los que han sido grandes demandantes de la miel chilena, que es de excelentísima calidad.
En este contexto, el SAG es una institución fundamental. Gracias a ella tenemos visa para exportar nuestros productos al mundo.
Actualmente, la actividad apícola no cuenta con una regulación sistemática, con un cuerpo normativo de importancia. Por el contrario, existen normas aisladas que no regulan de manera exclusiva la protección y desarrollo de nuestras abejas y, en consecuencia, de la miel y sus derivados.
Por lo mismo, la iniciativa en estudio es innovadora en relación con la materia. Su aprobación, sin duda, representará un impulso y fomento para la actividad, al regular su funcionamiento con el fin de obtener un mejor producto.
El martes 12 de mayo pasado el proyecto de ley fue aprobado en general por la unanimidad de los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Agricultura. Votaron a favor los señores Ignacio Urrutia , Sergio Espejo , José Pérez , Diego Paulsen y la diputada Alejandra Sepúlveda .
La iniciativa requiere incorporar una política de fomento para la apicultura chilena, que regule la calidad, la trazabilidad y el camino de la exportación. No queremos que este proyecto de ley sea riguroso, sino más bien que sepa proteger nuestra economía apícola, a los apicultores de nuestro país y lograr reencontrarnos con una economía que hace ocho o diez años estuvo presente en los mercados mundiales. Por desgracia, algunos inescrupulosos atentaron en su contra.
También es cierto que en ocasiones, en algunos tipos de economía, como la forestal, no existe miramiento al realizar faenas de fumigación. Lamentablemente, las que pagan son las abejas.
La iniciativa debe propender a mejorar y responder a una política nacional de fiscalización y de regulación, pero también de fomento, es decir, de apoyo e incentivo a la economía apícola.
Finalmente, se ha dicho que si las abejas se extinguen o mueren, nosotros correremos igual suerte, porque hay una fuerte vinculación entre los seres humanos y las abejas. Los colegas Ramón Barros y Sergio Espejo ya entregaron un dato: el 50 por ciento de la polinización se produce gracias a las abejas, lo cual repercute fuertemente en la actividad humana.
Estamos llamados a proteger nuestras colmenas, abejas y nuestra economía apícola. Ello no solo es importante desde el punto de vista económico, sino también por todas las razones señaladas por los diputados que han intervenido en relación con la iniciativa.
Señor Presidente, el Partido por la Democracia respaldará esta iniciativa. He dicho.
El señor BECKER (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, nos alegra mucho aprobar este proyecto de ley, que es inédito. Nunca habíamos discutido con una mirada actual y moderna sobre lo que está ocurriendo en el sector apícola.
Felicito al diputado José Pérez , porque ha hecho un tremendo esfuerzo para conceptualizar la iniciativa. En esa tarea, los apicultores han hecho un tremendo aporte en términos de esclarecer los conceptos que se están aplicando, como los de colmena, trashumancia y polinización. Se trata de un lenguaje distinto que nos permitirá encontrar soluciones a varias de las dificultades que tenemos en el sector.
El proyecto es muy importante en cuanto a los registros. Hoy, aunque muchos no lo crean, no tenemos un registro acabado, minucioso y detallado sobre los apicultores ni acerca del número de colmenas que existen en el territorio nacional. Además, el proyecto toca temas como la trashumancia, dimensiona el potencial apícola del país y propone fortalecerlo.
Algo que me interesa mucho es clasificar a esos agricultores desde el punto de vista productivo.
Por otra parte, sobre la trazabilidad, vamos a saber cuáles son los tipos de manejo, pero, al mismo tiempo, la forma de definir cuál es el producto final. Esto es muy importante para el sector exportador, en especial si se considera que hace algunos años tuvimos problemas con el mercado europeo, pues prohibió la comercialización de miel chilena debido a las trazas de polen transgénico que contenía.
También es de utilidad ratificar la relevancia de la miel desde el punto de vista alimenticio y nutricional. Sin embargo, tal como han planteado muchos diputados que han hecho uso de la palabra, en la iniciativa hizo falta el patrocinio del Ejecutivo. De hecho, en el debate llevado a cabo en el primer trámite reglamentario, manifesté la necesidad de contar con la presencia en la Sala del ministro de Agricultura, situación que hoy quiero reiterar, porque nos habría permitido conocer el punto de vista del gobierno respecto de este proyecto de ley y sobre la proyección que se puede otorgar al sector y a la actividad apícola.
Lo que nuestro país debería hacer es conectar la agricultura orgánica con la apicultura, con el objeto de empezar a producir miel orgánica. El mundo va hacia allá; las familias, los consumidores van hacia allá. Sin embargo, todavía no hemos logrado “poner el timbre” que permita dar ese potencial, esa característica y ese plus a nuestra producción apícola.
Asimismo, debemos debatir respecto de qué haremos en materia de forestación. En la actualidad, la pradera y el bosque constituyen los insumos más importantes para la apicultura, pues de allí las abejas obtienen los recursos aprovechables para la polinización.
Se requiere incrementar las superficies de bosque nativo, por ejemplo, las que existen en la zona central. Para ello se requiere el patrocinio del Ejecutivo en orden a impulsar una iniciativa que permita revisar lo que están haciendo en ese sentido organismos como el SAG, el Indap, el Sence, la Corfo y el Sercotec.
A propósito de la reunión que sostuve hace una semana con el director de la Junaeb, la que tenía por finalidad abordar algunos de los problemas a los que deben hacer frente las manipuladoras de alimentos de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, uno se pregunta dónde está el estímulo a nivel de gobierno para la incorporación de un alimento como la miel, tan completo desde el punto de vista nutricional para el desarrollo de nuestros niños.
No obstante las consideraciones planteadas, la bancada Independiente votará a favor el proyecto, tal como esperamos que lo haga el resto de la Sala, puesto que nos permite comenzar a abordar una materia que es muy importante no solo para los productores apícolas, sino para todo el país.
He dicho.
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor BECKER (Presidente accidental).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, en estos momentos hay veinticinco diputados presentes en la Sala, por lo que solicito que suspenda la sesión hasta que se reúna el quórum mínimo requerido para continuar la sesión.
El señor BECKER (Presidente accidental).-
Tiene razón, señor diputado. Sin perjuicio de ello, cabe tener en cuenta que en estos momentos hay dos subcomisiones mixtas de presupuestos sesionando en forma simultánea con la Sala, en las que se encuentran presentes varios diputados interesados en defender los recursos asignados a las regiones a que pertenecen sus distritos.
El señor SAFFIRIO.-
Lamentablemente, sin el quórum requerido no se puede sesionar.
El señor BECKER (Presidente accidental).-
Se suspende la sesión por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor BECKER (Presidente accidental).-
Continúa la sesión. Tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, quiero hacer un justo reconocimiento a los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural por el esfuerzo de carácter transversal que hicieron para elaborar este proyecto de ley, que tiene por objeto establecer normas sobre la actividad apícola, la cual, a pesar de que se desarrolla desde hace cientos de años en el país, en el último tiempo ha tenido un crecimiento muy importante.
Lo anterior no es menor, debido a que en las últimas décadas, con la apertura de nuestro comercio exterior y de nuevos mercados, nuestros productos han logrado ser comercializados y reconocidos en el extranjero por su calidad y por la inocuidad fitoy zoosanitaria que nuestra geografía nos brinda y que el Servicio Agrícola y Ganadero se encarga de fiscalizar y preservar.
El potencial y el prestigio que nuestros productos han adquirido en el exterior deben ser reconocidos y fomentados, sobre todo en un escenario en el cual el precio del cobre se mantendrá a la baja. De allí que nuestra segunda actividad económica, la agricultura, debe volver a ser un motor importante de desarrollo.
Sin duda, este proyecto es muy necesario, pues hay que recordar que hace algunos años se prohibió la comercialización de nuestra miel en Europa por contener trazas de polen transgénico, situación que afectó severamente a nuestros productores apícolas. La medida adoptada por el Tribunal de Justicia Europeo tiene una sola explicación: la deficiente regulación y los problemas de institucionalidad en materia agrícola que actualmente existen en nuestro país. Si bien nuestros colegas de la Comisión de Agricultura han avanzado en esta materia, nuestras facultades como parlamentarios son muy acotadas y restringidas, ya que no podemos robustecer los servicios públicos del agro con nuevas atribuciones y competencias para hacer efectiva la regulación sobre la que hoy nos pronunciaremos.
Sin perjuicio de lo anterior, la gran pregunta que debemos hacernos es dónde ha estado el gobierno, dónde ha estado el Ejecutivo en estas materias. Me gustaría haber contado con la presencia del ministro de Agricultura en la Sala para que nos explicara por qué retiró el proyecto que creaba el Ministerio de Agricultura, Alimentos, Pesca y Recursos Forestales, iniciativa presentada durante el gobierno anterior, que tenía por finalidad modernizar completamente el sistema de inocuidad alimentaria, eliminar las duplicidades de funciones que actualmente existen entre los servicios del agro y los de salud, y establecer una institucionalidad acorde con los estándares internacionales que exigen nuestros compradores en los mercados extranjeros.
Tampoco se nos explica por qué actualmente no existen bonificaciones en materia forestal, por qué no se ha prorrogado el decreto ley N° 701 o no se ha puesto urgencia al proyecto sobre la materia que está en el Senado, o por qué no se continuó tramitando el proyecto que establece el estatuto del temporero, iniciativa consensuada entre las organizaciones gremiales y los sindicatos de trabajadores en la Mesa Nacional Agrícola.
Asimismo, como Estado estamos en deuda en materia de regulación de transgénicos. Recordemos que al suscribir el tratado de libre comercio con Estados Unidos de América, nuestro país se obligó a establecer regulaciones en ese sentido. Sin embargo, aún están durmiendo en el Senado los proyectos sobre vegetales genéticamente modificados y sobre obtentores vegetales, que, nos guste o no, son necesarios para que existan reglas claras y no se produzcan inconvenientes como los que afectaron a nuestra miel en los mercados europeos en los últimos años.
Señor Presidente, los problemas de institucionalidad en el agro están afectando severamente nuestra competitividad en el extranjero, lo cual nos pasará la cuenta en un momento en el que la agricultura será muy relevante para nuestra economía. Por ello, iniciativas como esta deben ocuparnos como legisladores, a fin de fortalecer este importante sector productivo que, lamentablemente, durante el actual gobierno ha estado relegado a un segundo plano.
Votaré a favor la iniciativa. He dicho
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Diego Paulsen .
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, debo partir reconociendo el esfuerzo hecho por los autores de este proyecto a través de diferentes actividades realizadas a nivel central y regional -especialmente por el diputado José Pérez , presidente de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural-, entre las que cabe señalar la organización de jornadas temáticas en las que expusieron diversos actores relevantes de la actividad apícola.
En esta Corporación hemos generado una discusión bastante abierta sobre la materia. De hecho, hace dos semanas este proyecto se votó y aprobó en general en la Sala. Pero luego de conversar con algunos actores de la actividad apícola, los miembros de la Comisión de Agricultura acordamos que el proyecto volviera nuevamente a esa instancia para un segundo informe, en el que se rescataron algunos puntos que mencionaron dichos actores.
Creo que falta un poco de interés por parte del Ministerio de Agricultura en avanzar en este ámbito, pese a que el proyecto señala que su objetivo -lo establece su artículo 1°es la protección del desarrollo sustentable de la actividad apícola.
Como parlamentarios entendemos que solo podemos generar un ítem de protección. Por eso hemos establecido las multas necesarias para quienes cometan actos imprudentes en la actividad, y para aquellas personas que ocupen productos que van en desmedro de la actividad apícola.
Pero nos gustaría que el Ministerio de Agricultura asumiera un rol más importante en esta materia y propiciara el segundo acápite de lo dispuesto en el artículo 1º del proyecto: el desarrollo sustentable. Si bien la protección de nuestros apicultores es parte del desarrollo sustentable, también se necesitan incentivos para que la producción apícola de nuestro país alcance los estándares mínimos establecidos por la Unión Europea, lo que hoy es exigido por muchos apicultores.
Entiendo la duda que asalta a muchos productores apícolas de nuestro país. Cuando el secretario de la Agrupación de Apicultores Cajón del Maipo, señor Gabriel Salas , expuso ante la Comisión de Agricultura, manifestó el interés del sector en que se avance hacia la dictación de una legislación acorde con las exigencias actuales, particularmente en materia de inocuidad y de trazabilidad, y que se derogue el decreto ley N° 15, de 1968, del Ministerio de Agricultura. También expresó la relevancia de avanzar en materias como sanidad, delimitación de la autoridad competente, desarrollo sustentable, innovación y fomento.
Este proyecto será aprobado con el compromiso del Ministerio de Agricultura -le dejaremos esa tarea al ministro de que incorpore en el segundo trámite constitucional las herramientas señaladas para los apicultores. De lo contrario, cuando el proyecto vuelva a esta Corporación en tercer trámite -es muy probable que así sea, porque el Senado le va a introducir modificaciones-, nosotros lo votaremos en contra.
Hoy lo votaremos a favor, porque queremos avanzar. Hemos generado normas de protección, pero también queremos que se incorporen normas que aseguren el desarrollo productivo de esta actividad tan relevante en nuestro país. Son más de 10.000 los productores apícolas que en Chile cumplen una importante labor para la producción agrícola y silvoagropecuaria.
Espero que la bancada de Renovación Nacional también vote favorablemente la iniciativa, pero asumiendo el compromiso de que si durante su trámite en el Senado el Ministerio de Agricultura no asigna los recursos necesarios para el desarrollo sustentable de la apicultura, votaremos en contra el proyecto en su tercer trámite constitucional.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, pienso que hay que valorar el esfuerzo hecho por la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, especialmente la labor realizada por el diputado José Pérez Arriagada , Presidente de la Comisión, la diputada Loreto Carvajal y los diputados Iván Flores y Sergio Espejo , para impulsar este proyecto prácticamente durante seis meses, sin que el Ejecutivo se comprometiera con claridad respecto de su tramitación. Recién en las últimas sesiones, el Ejecutivo informó que va a reemplazar tanto este proyecto de la Cámara de Diputados como el que tramita el Senado por un nuevo texto que recoja ambas proposiciones.
El objetivo de esta iniciativa es la protección del desarrollo sustentable de la actividad apícola, la cual está en manos de más de 10.000 pequeños y medianos productores que manejan un apiario de más de 450.000 colmenas en nuestro país.
La idea es promover y fomentar esta actividad tan importante, al igual que el consumo de miel, como lo ha dicho la diputada Alejandra Sepúlveda . Ojalá que en todas las raciones alimenticias proporcionadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) se incluyera la miel como parte de la dieta, al igual que lo hacen los países desarrollados. En nuestro país el consumo de miel equivale a 100 gramos per cápita, lo cual es mucho menor al promedio mundial de 220 gramos.
Enfrentamos grandes desafíos para regular esta importante actividad. Es oportuno señalar que si bien el proyecto pone el acento en la protección de la apicultura, en el contexto de la defensa del patrimonio fitosanitario nacional, también es una respuesta a la lucha por la conservación de las abejas, dado el temor existente sobre su posible extinción. Se ha observado en todo el país, especialmente en la provincia de Ñuble, una disminución importante de la población de abejas, lo que afecta la supervivencia y sustentabilidad de esta actividad.
Aunque hay consenso acerca de la necesidad de implementar medidas de promoción de la apicultura, la falta de respuesta del Ejecutivo impidió que ello fuera incorporado en este proyecto.
Gracias a las opiniones entregadas por los propios apicultores y por algunas autoridades de gobierno, la comisión acordó reducir las multas establecidas originalmente, porque eran muy altas, así como explicitar el rango de estas para que no se entienda que el juez no tiene la facultad de aplicar una multa de una sola UTM.
Asimismo, la comisión planteó una nueva redacción para algunas de las definiciones contempladas en el proyecto. Sin embargo, ante el anuncio del Ejecutivo de promover un nuevo texto que equilibre los aportes contemplados en las mociones de los diputados y de los senadores, se optó por no realizar mayores modificaciones al respecto.
Cabe señalar, como mencionó el diputado Osvaldo Urrutia , que tiempo atrás una partida importante de miel fue rechazada en el mercado alemán porque había sido polinizada con productos transgénicos.
Por lo tanto, tenemos pendiente la definición sobre la admisibilidad en Chile de ese tipo de productos. Se necesita más investigación para tener claridad sobre la materia. En lo personal, soy partidario de que Chile sea un país libre de transgénicos, porque creo que traen más desventajas que ventajas. Pero es un tema que está abierto y sobre el cual aún no tenemos una definición.
Pero, sí, la polinización de nuestra miel con productos transgénicos causó claros perjuicios a los apicultores.
En Chile están permitidos los cultivos transgénicos solo para la producción de semillas de exportación, no para el consumo interno, situación que también afecta a la apicultura.
Por tanto, insisto, necesitamos una definición sobre el particular.
Asimismo, en cuanto a la trashumancia -es muy importante el traslado de las colmenas desde una zona a otra-, el proyecto en comento establece una excesiva burocracia: hay que esperar el certificado del SAG para poder trasladar los cajones de abejas. Recordemos que las abejas son seres vivos; por tanto, no pueden esperar.
En consecuencia, creo que esta iniciativa aún se puede perfeccionar de manera de hacer más expedito y rápido dicho proceso, pues hoy contamos con una alta tecnología.
En síntesis, quiero valorar el presente proyecto, que afecta al corazón de nuestros pequeños y medianos productores apícolas. Ojalá que con él entremos en la fase del fomento y la conservación de una actividad que tiene mucho por avanzar en nuestro país, pues el consumo interno de miel es muy bajo. Además, Chile tiene posibilidades para insertarse en el mundo como una potencia agroalimentaria gracias a la gran cantidad de tratados de libre comercio que ha suscrito con otras naciones, que le han dado prestigio a nivel mundial.
Por último, anuncio que votaré a favor esta iniciativa. He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia .
El señor URRUTIA (don Ignacio).-
Señor Presidente, quienes me antecedieron en el uso de la palabra aludieron, con justa razón, al trabajo que ha venido realizando el diputado José Pérez en el tema apícola.
No puedo sino sumarme a dichas expresiones, porque no solo se trata de este proyecto de ley presentado por el referido colega y al que se sumaron otros diputados, sino también de otras acciones que él ha llevado a cabo sobre el particular. Por ejemplo, durante algunos años me ha correspondido participar junto con el diputado José Pérez en la Comisión de Agricultura, instancia en la que he visto cómo él ha venido proponiendo que se incorpore la miel en la dieta alimentaria de la Junaeb. De hecho, según la información que tenemos, hoy eso es una realidad gracias precisamente al trabajo que el colega ha realizado durante muchos años para lograr que nuestro país consuma de manera importante dicho producto.
Es más, el mismo diputado ha propuesto que la miel se incluya también en la dieta del personal de las Fuerzas Armadas.
En fin, hay que reconocer el importante trabajo del diputado José Pérez en esta materia.
A esa labor se agrega la moción del colega que dio origen a este proyecto, mediante el cual por primera vez se está intentando -no digo que ello efectivamente se logre regular por ley el funcionamiento de un sector tan importante como es el apícola.
¿Qué ha ocurrido hasta ahora en dicho sector? Es lo que hay que ver. ¿Qué está pasando hoy con la apicultura? ¿Por qué se requiere una ley en la materia? Se necesita una ley porque en estos momentos la apicultura se encuentra en tierra de nadie, y esta tierra de nadie ha generado muchos conflictos, sobre todo con los agricultores. ¿Por qué? Porque los agricultores normalmente utilizan productos químicos para desinfectar sus plantaciones. Además, la mayoría de las fumigaciones se hacen con aviones, y, por tanto, los químicos muchas veces se esparcen hacia otros lugares. Ello ha generado mortandad de abejas en numerosos sectores. Gran cantidad de gente que tiene sus colmenares cerca de campos con frutales ha sufrido ese problema.
Pero no solo eso ha ocasionado la muerte de las abejas, sino también, y principalmente, el frío y algunas enfermedades propias de la especie.
Con todo, el tema de los productos químicos no es menor, sino un problema sumamente complejo, que ha afectado de manera significativa a una actividad que, como bien lo dijo el diputado Barros , ha crecido fuertemente en este país: son más de 10.000 los apicultores, y la actividad se concentra sobre todo en los pequeños productores.
Por lo tanto, tenemos una ley en proyecto que en ningún caso solucionará las dificultades que actualmente vive el sector apícola, pero que sí ayudará de manera potente a que este cuente con una regulación que le facilite la convivencia con la agricultura. A este respecto se considera el traslado de las colmenas.
El diputado Sabag planteó que había que tener un certificado del SAG para trasladar las colmenas de un lugar a otro. ¡Pero si es absolutamente indispensable que ello así sea! Si no establecemos un sistema que controle para dónde van o de dónde vienen las colmenas y seguimos como estamos hoy -en la “ley de la selva”, pues nadie sabe para dónde van unos y otros-, este desorden no se acabará. La idea es justamente terminar con ese desorden por medio del establecimiento de una regulación para tener claridad absoluta acerca de la oportunidad en que se trasladen colmenas de una zona a otra o se realicen labores de fumigación en determinados predios, y así finalmente evitar la mortandad de abejas.
Por último, quiero reiterar mis felicitaciones al diputado José Pérez y a los demás colegas que suscribieron la presente iniciativa, y anuncio que la votaremos favorablemente.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete .
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, me sumo entusiastamente a las felicitaciones al diputado señor José Pérez , quien desde siempre ha manifestado su preocupación por este y otros rubros relativos al campo y a nuestro sector agropecuario.
Asimismo, felicito el trabajo realizado por la Comisión de Agricultura.
La crianza de abejas es una de las actividades agroindustriales más antiguas que el hombre ha desarrollado en el campo. Son cientos los apicultores que se dedican en nuestro país a una labor compleja, ardua y que requiere constantes esfuerzos, materia que en esta Sala hoy discutimos legislativamente por primera vez.
Bien sabemos de la importancia capital que las abejas tienen para el ecosistema, ya que, además de los productos que obtenemos de la colmena, estos insectos son importantes polinizadores, práctica vital para el desarrollo de los cultivos. Las abejas se desplazan a través de hierbas, árboles, malezas, cultivos frutales y forestales realizando, según señalan algunos autores, hasta el 80 por ciento de la polinización total. De esta forma se asegura la producción agrícola de frutas y hortalizas, lo que trae consigo mayores beneficios económicos para los agricultores y las personas que trabajan en el rubro.
Por otro lado, las abejas garantizan la regeneración natural de los bosques, pues la producción de los frutos asegura una mayor propagación de las semillas, necesarias para la renovación de las plantas.
Una colmena puede darnos hoy no solo la miel, sino además, entre otros productos, el propóleo, el polen, la cera, la jalea real. Se trata de una fuente inagotable de bienestar y, como tal, el fomento y las políticas públicas que puedan formularse para proteger e incentivar la actividad apícola en Chile revisten una justificación de primer orden.
Actualmente -ya se ha dicho-, en nuestro país existen alrededor de 10.000 explotaciones, que administran más de 454.000 colmenas, las cuales generan una variada gama de productos apícolas como cadena productiva. La producción de miel, originada principalmente en especies melíferas del bosque nativo de nuestro país, es enviada en 90 por ciento a los mercados de la Unión Europea y de Estados Unidos de América, constituyéndose como el principal producto pecuario primario exportado por Chile.
Por eso -el objeto de la iniciativa es la protección del desarrollo sustentable de la apicultura, para lo cual dispone normas sobre la producción, el envasado y la comercialización de sus productos-, este proyecto reviste un impulso decidido a regular la actividad apícola y a dotarla de ciertos estándares de calidad y suficiencia, haciéndola más competitiva y estableciendo patrones para su protección.
La relevancia de la apicultura es evidente si se tienen en cuenta sus numerosos factores de importancia socioeconómica, como la creación de empleos, el aumento de ingresos para familias rurales, la polinización de los cultivos, la regeneración de los bosques, y, en general, la protección ambiental, la cual la hace, a todas luces, acreedora de un proyecto de ley como el que debatimos, que establece las bases esenciales de su funcionamiento.
En relación con este proyecto, destaco la creación de la Comisión Nacional de Apicultura, pues esta es en sí la prueba más palpable de la relevancia que tiene la apicultura en materia de exportaciones. De alguna manera, con el establecimiento de dicha entidad se reconoce el papel que juega la industria apícola como factor productivo, además de su calidad de agente primario de la polinización.
En la iniciativa en debate también se refuerza la idea de crear registros de la actividad apícola, a fin de contar con información sobre la cantidad, la ubicación y la condición de los colmenares y de sus productos e insumos.
Todo lo anterior no solo permitirá focalizar las políticas públicas, sino que también le hará un enorme favor, por ejemplo, a la provincia del Biobío, la cual, junto con el diputado José Pérez , represento. Ello, por cuanto los cientos de apicultores que allí existen no solo estarán identificados, sino que, basándose en un catastro inicial, a futuro podría potenciarse su asociatividad y gestión cooperativa de negocios.
En fin, son muchos los beneficios que el incentivo a la actividad apícola puede aportar a nuestro país. Por esta razón, llamo a los diputados a votar favorablemente este importante proyecto con el fin de que las abejas tengan su “carta de ciudadanía” en el mundo de las políticas públicas. Su importancia en el ecosistema mundial así lo reclama.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, el diputado Ignacio Urrutia se refirió a la mortandad de abejas.
En ese sentido, hace unos minutos me contacté con gente de la provincia de Malleco, Región de La Araucanía, quienes denuncian que hay gran mortandad de abejas en la zona debido a la aplicación de químicos.
La normativa que hoy se propone viene a corregir ese tipo de situaciones; sin embargo, es claramente insuficiente. Pero, como decimos en el sector rural, peor es nada.
Este proyecto plantea poco fomento, escasa promoción, mucha fiscalización y numerosas obligaciones. Por ejemplo, su texto señala: “Será obligación”; “Será de responsabilidad”; “deberá darse”; “este no podrá”, “deberá dar”, “se sancionarán”; pero en ninguna parte habla de fomento ni de promoción de la actividad apícola. Por supuesto, peor es nada.
Ello tendrá que corregirse en el próximo trámite legislativo. En esa instancia el gobierno deberá manifestar su intención de mejorar la presente iniciativa, pues no podemos entregar solo a los particulares la promoción y el fomento de la apicultura, estableciéndoles una serie de obligaciones y requisitos y el deber de fiscalizar, sin que exista la voluntad clara y precisa del Ejecutivo, manifestada en el texto de la iniciativa.
Por lo tanto, espero que en el próximo trámite constitucional el gobierno presente una indicación que contenga la correspondiente promoción de esta actividad, con todo lo que significa -acá se ha dicho el trabajo polinizador que realizan las abejas, además de la producción de miel, de polen, de propóleo, de cera que se lleva a cabo a partir de aquel. Lo mismo respecto de la promoción del consumo de esos productos, en especial de polen y propóleo -todos los conocemos; son saludables-, a través de los distintos ministerios, en particular el de Salud. Con ello se evitará que muchas personas consuman químicos para sanar sus enfermedades.
Por lo tanto, tal como siempre lo he manifestado, anuncio que votaré favorablemente esta iniciativa.
Soy autor, junto con otros diputados, de algunos proyectos de resolución presentados hace un año, en los cuales planteamos la situación descrita.
Me parece muy buena la iniciativa parlamentaria que ha llevado a tener este texto, por lo cual la aplaudo.
Por supuesto, falta mucho; se encuentra ausente la parte del gobierno: que se preocupe de fomentar y promover la actividad y de ayudar a los apicultores, no solo de señalar obligaciones y fiscalización.
Aquí se mencionó que se trata de una actividad muy antigua. Es más, el propio Einstein expresó que, mediante la polinización, las abejas permiten que otras especies permanezcan vivas sobre la faz de la tierra. Con la polinización se hace posible la producción de semillas y de frutos; sin la polinización, ello no sería factible y se pondría en riesgo la existencia de muchas especies en el planeta.
Reitero: votaré a favor este proyecto de ley, con la esperanza de que exista el compromiso claro y preciso de parte de las autoridades de este gobierno en orden a incorporar en el texto legal en estudio la promoción y el fomento que realmente requieren hoy los apicultores.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, en primer lugar, de la misma forma en que lo hice durante la discusión general en la Sala, quiero felicitar a los autores de este proyecto, pues es importante y necesario para una actividad noble, bonita, que genera importante desarrollo económico para la agricultura familiar campesina en nuestra región, donde muchas veces las mujeres se organizan para trabajar en ella. Por cierto, eso también lo hacen hombres, jóvenes, pequeños campesinos que están inyectándole mayor tecnología a la apicultura, mediante, por ejemplo, la incorporación de salas de cosecha; que están aprovechando el propóleo; que se encuentran generando otros productos derivados de la miel, y, por tanto, aumentando aún más el desarrollo de este sector.
No obstante lo anterior, sin duda que la apicultura necesita una regulación.
Anuncio que apoyaremos esta iniciativa, pero con una condición: el patrocinio del Ejecutivo. Ello, porque esta actividad requiere un área muy fuerte de promoción. Si a través de este proyecto -la iniciativa así lo hace establecemos una mayor regulación, pero sin fomento, sin apoyo a los pequeños apicultores, probablemente ellos tendrán muchas dificultades para someterse a ella. Por tanto, en esta materia debemos generar políticas e incentivos importantes por la vía del fomento.
Por otra parte, es necesario que se puedan fiscalizar las normas que se proponen, por ejemplo, en lo relativo al uso de pesticidas, que puede afectar a la actividad apícola.
¿Quién será la autoridad competente en materia de fiscalización? ¿Estamos otorgando facultades al respecto? Es difícil. No podemos.
Otra área muy sensible y que me preocupa es la trashumancia. En muchas ocasiones, desde la zona central hacia La Araucanía van camiones con cajones de abejas. Estos se estacionan a un costado de la carretera durante la noche. Las abejas de esos cajones les quitan el alimento a las abejas del respectivo sector, muchas veces las contagian con enfermedades y estas terminan muriendo, por lo que los pequeños apicultores dueños de esas abejas pierden todo el esfuerzo invertido en ellas. ¿Por qué? Porque la trashumancia se halla totalmente desregulada.
¿Qué han hecho al respecto algunos municipios? Han intentado regular por la vía de las ordenanzas, cuestión que ha sido poco eficaz porque, primero, las abejas no conocen muy bien los límites de las comunas.
(Risas)
Asimismo, desde el punto de vista de la eficacia, el proyecto es bien cuestionable.
Se pretende regular el tema de la trashumancia mediante el artículo 4°; sin embargo, a mi juicio, hay dos problemas muy graves.
Primero, la trashumancia se establece como la regla general: “Todo apicultor podrá efectuar trashumancia de colmenas de cualquier categoría, cumpliendo las exigencias que, para cada caso, pueda establecer la autoridad competente, la que por resolución podrá regular, restringir o prohibir por razones sanitarias la respectiva movilización.”. O sea, la primera dificultad es que la restricción se plantea solo por razones sanitarias. Si no existen razones sanitarias, ¿podrán instalarse al lado de una colmena abejas de otras partes para quitarles su alimento? Esa no es una razón sanitaria.
Entonces, establecer una regla general amplia, con una excepción única, en este caso, el factor sanitario, puede terminar legalizando completamente la trashumancia.
Segundo, no hay autoridad competente. ¿Cuál es la autoridad competente? Ella no se define en este proyecto. Entonces, mientras no exista una autoridad competente para restringir determinada movilización de colmenas, se aplicará el principio de la libre trashumancia.
Las ordenanzas, que hoy están regulando de manera limitada la materia, terminarán siendo ilegales, porque afectarán lo que hoy nos encontramos estableciendo en esta ley en proyecto: el principio de la libre trashumancia.
Por tanto, un problema grave que hoy se pretende resolver con esta iniciativa, que afecta a los pequeños apicultores en regiones como la que represento, lo estamos agravando aún más porque no está definida la autoridad competente, y porque como ella no existirá, no podrá restringir, regular o prohibir el movimiento de colmenas de un lugar a otro por razones distintas a las sanitarias, por ejemplo, ordenamientos territoriales, zonas de protección, etcétera.
En consecuencia, el artículo 4° del proyecto requiere dos modificaciones: la primera, que se defina, con el patrocinio del Ejecutivo, la autoridad competente; la segunda, que no se establezca una razón taxativa, solo de carácter sanitario, para prohibir, restringir, limitar o regular la trashumancia, sino cualquier otra que la autoridad competente estime necesaria para el buen funcionamiento de la actividad apícola. Es decir, habría que dejar la norma un poco más abierta, de modo que permita definir en qué casos es importante regular la trashumancia, más allá de lo meramente sanitario.
Por eso, señor Presidente, apoyaré este proyecto de ley, pero pido votación separada del artículo 4°, pues lo votaré en contra, dado que, tal como está redactado, generará muchos problemas, sobre todo para las regiones de la zona centro-sur del país, como la Región de La Araucanía, que me honro representar.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece normas sobre la actividad apícola y modifica los cuerpos legales que señala.
Los artículos 1° al 3°, 5° al 10 y 12 al 16 se dan por aprobados ipso jure, por no haber sido objeto de indicaciones en el primer informe ni de modificaciones en el segundo informe, en virtud de lo dispuesto en el artículo 131 del Reglamento de la Corporación.
Corresponde votar el artículo 4°, en los términos propuestos en su segundo informe por la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López , Patricio ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvo el diputado señor Rathgeb Schifferli, Jorge .
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, ¿puede agregar mi voto favorable, por favor?
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Señor diputado, se dejará constancia en acta de su voto favorable respecto del artículo 4°.
Corresponde votar el artículo 11, en los términos propuestos por la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural en su segundo informe.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 105 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López , Patricio ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
ACUERDO ENTRE CHILE E INDIA EN MATERIA DE COOPERACIÓN EN LA EXPLORACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE CON FINES PACÍFICOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10123‐10)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el gobierno de la República de Chile y el gobierno de la República de la India en materia de cooperación en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos, suscrito en Nueva Delhi, India , el 17 de marzo de 2009.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor José Manuel Edwards .
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 36ª de la presente legislatura, en 16 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 47ª de la presente legislatura, en 14 de julio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 4.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor EDWARDS (de pie).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el gobierno de la República de Chile y el gobierno de la República de la India en materia de cooperación en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos, suscrito en Nueva Delhi, India , el 17 de marzo de 2009, el que se encuentra sometido a la consideración de la Cámara de Diputados en primer trámite constitucional, sin urgencia, de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15°, y 54, N° 1), de la Constitución Política de la República.
Según señala el mensaje, ambos gobiernos, conscientes de la necesidad de desarrollar la cooperación bilateral en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos entre los países y contribuir a la aplicación práctica y efectiva de la tecnología espacial en el interés del desarrollo económico y social de ambos, acordaron celebrar este acuerdo marco intergubernamental en dicha materia.
El presente acuerdo consta de un preámbulo y 11 artículos. En el preámbulo las partes manifiestan los propósitos que las animaron a suscribir el acuerdo y destacan la relevancia del desarrollo bilateral en esta exploración.
En el articulado, por su parte, se despliegan las normas que conforman el cuerpo principal y dispositivo del acuerdo, a lo que no me referiré, en aras del tiempo y por encontrarse contenido en el informe que mis colegas tienen en su poder.
En el tratamiento de este proyecto de acuerdo la comisión contó con la asistencia y colaboración de los señores Edgardo Riveros Marín , subsecretario de Relaciones Exteriores, y Claudio Troncoso Repetto , director de asuntos jurídicos de la Cancillería, quienes refrendaron los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña al proyecto de acuerdo aprobatorio. Ambos efectuaron una reseña acotada de sus contenidos y destacaron, en síntesis, la relevancia de este desarrollo bilateral con fines pacíficos.
Por su parte, los señores diputados, que expresaron su decisión favorable a la aprobación del proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos perseguidos, puesto que establece un marco destinado a establecer bases jurídicas para la consecución de los fines comunes de las partes en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos.
Por ello, y sin mayor debate, por 9 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo las diputadas señoras Andrea Molina y Marcela Sabat , y los diputados señores Iván Flores , Javier Hernández , Carlos Abel Jarpa , Celso Morales , Luis Rocafull , Jorge Sabag , Jorge Tarud y el diputado que informa, José Manuel Edwards .
Por último, me permito hacer presente que vuestra comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado ningún precepto contenido en este proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, por no incidir en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la comisión recomienda a la honorable Cámara de Diputados aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar su artículo único, cuyo texto se encuentra en el referido informe.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Juan Morano .
El señor MORANO.-
Señor Presidente, la semana pasada, cuando me inscribí para intervenir en el debate de este proyecto de acuerdo, me llamó la atención lo que se pretende mediante este convenio, que es regular el espacio ultraterrestre. La única preocupación que me quedó, después de leer los antecedentes, es de qué manera se van a resguardar los límites en ese espacio, porque según lo que pude leer en el documento, eso no se señala.
Entonces, me interesa que los autores de la iniciativa aclaren ese punto, en el sentido de decir, por ejemplo, que habrá un cono que se va a proyectar desde la superficie terrestre hacia el espacio, y de qué manera ese cono va a resolver las diferencias futuras que se puedan producir en esta materia. Se trata de anticipación, de prever futuros conflictos. El tema de los límites en el espacio es serio y también debe estar regulado en este convenio.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández .
El señor HERNÁNDEZ.-
Señor Presidente, este proyecto de acuerdo me parece muy interesante, por cuanto protege los servicios que prestan los satélites de comunicaciones geoestacionarios, que se diferencian de los satélites orbitales, que son los que proporcionan imágenes.
Aprovecho esta oportunidad para recordar que si bien es cierto Chile tiene asignadas ciertas posiciones orbitales, estas no han sido utilizadas, no obstante que respecto de varias de ellas se ha analizado la posibilidad de contar con satélites de comunicaciones propios para ocuparlas. Con tal objetivo se ha considerado que, más que ser financiado en su totalidad por el Estado, debiera buscarse una alianza público-privada, pues ello permitiría que nuestro país tuviera mayor autonomía en todo lo relacionado con los servicios que prestan los satélites de comunicaciones.
Entiendo que esa posibilidad se analizó durante el gobierno del Presidente Piñera, pero no tengo claro si se ha continuado el estudio de factibilidad para participar en una inversión de esas características. Supe que se pretende hacer estudios para contar con un nuevo satélite para captar imágenes, como el que actualmente posee la Fuerza Aérea de Chile, tema que espero se discuta en el Parlamento, ya que el actual satélite no ha cumplido con las expectativas que tenia la institución cuando se puso en órbita ni con los servicios que debería entregar al mundo civil.
Volviendo al tema que nos convoca, es importante preservar el fondo y el espíritu de los convenios que se han suscrito, en el sentido de no llegar a una comercialización absoluta de nuestras posiciones espaciales.
Apruebo este proyecto, pero dejo planteadas las inquietudes que he expresado, las que puedo resumir en el hecho de que en Chile no tenemos una política espacial de Estado, con una actitud final que cuadre, como debiera ser, una agencia espacial, que muchos países de nuestro continente ya tienen. Es más, nuestros vecinos argentinos cuentan con varios satélites de última generación; Bolivia y Venezuela tienen satélites geoestacionarios. Lamentablemente, Chile se ha quedado bastante atrás respecto del resto en materia espacial, y no he visto, no solo en este gobierno, sino en los anteriores, un verdadero interés por avanzar en este campo.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de la India en Materia de Cooperación en la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos, suscrito en Nueva Delhi, India , el 17 de marzo de 2009.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López , Patricio ; Verdugo Soto, Germán ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Browne Urrejola, Pedro ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Walker Prieto, Matías ;
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE TÍTULOS Y GRADOS ENTRE CHILE Y COLOMBIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9919‐10)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títulos y Grados entre los gobiernos de las repúblicas de Chile y Colombia, suscrito en Cartagena de Indias, Colombia, el 9 de noviembre de 2012.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Iván Flores .
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 127ª de la legislatura 362ª, en 10 marzo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 9ª de la presente legislatura, en 7 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor FLORES (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar a la Sala sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el “Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títulos y Grados entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Colombia”, suscrito en Cartagena de Indias, República de Colombia, el 9 de noviembre de 2012, el que se encuentra sometido a la consideración de la honorable Cámara de Diputados en primer trámite constitucional, sin urgencia, de conformidad con lo establecido en los artículos 32, número 15°, y 54, número 1), de la Constitución Política de la República.
Según señala el mensaje, el Programa Ejecutivo de Cooperación Cultural para 2009-2012 y su anexo, celebrado entre ambas repúblicas en Bogotá, el 18 de mayo de 2009, dejó constancia del interés de Chile y de Colombia por firmar un nuevo acuerdo sobre reconocimiento de títulos profesionales, bajo parámetros de aseguramiento de la calidad, nuevo criterio que, a nivel iberoamericano, se toma en consideración para los efectos de suscribir o renegociar esta clase de instrumentos internacionales.
Con tal propósito, en el marco del IV Foro Iberoamericano de Responsables de Educación Superior se firmó un memorándum de entendimiento entre la División de Educación Superior del Ministerio de Educación de la República de Chile y el Viceministerio de Educación Superior de la República de Colombia, en Mar del Plata, República Argentina, el 2 de diciembre de 2010. Dicho memorándum se convino precisamente para establecer una comisión bilateral técnica que abordara la negociación de un proyecto de acuerdo que facilitara el reconocimiento mutuo de estudios, títulos y grados académicos, y que tuviera presente mecanismos de aseguramiento de la calidad de las instituciones de educación superior. Este último aspecto se encontraba también en consonancia con la Declaración de Lisboa, aprobada en la XX Conferencia Iberoamericana de Educación.
La mencionada comisión bilateral, luego de varias reuniones de trabajo, concluyó su cometido tras elaborar un proyecto de acuerdo sobre reconocimiento mutuo de títulos circunscrito, en el caso de Chile, a títulos profesionales y grados académicos otorgados por universidades chilenas y, en el caso de Colombia, a títulos universitarios y títulos de posgrado otorgados por universidades o instituciones universitarias colombianas.
El memorándum consigna que quienes participaron por nuestro país en las mencionadas negociaciones fueron representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Universidad de Chile, de la Comisión Nacional de Acreditación y de la División de Educación Superior del Ministerio de Educación.
El acuerdo consta de un preámbulo, que da cuenta de los motivos por los cuales las partes decidieron celebrarlo, y de siete artículos, en los que se despliegan las normas que conforman su cuerpo principal y dispositivo, a los cuales no me referiré por encontrarse contenidos en el informe que los colegas tienen en sus pupitres electrónicos.
En el estudio de este proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración del señor Edgardo Riveros Marín , subsecretario de Relaciones Exteriores de nuestro país, quien refrendó los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña a la iniciativa. El señor Riveros efectuó una reseña acotada de sus contenidos y manifestó, en síntesis, que el presente acuerdo tiene por objeto reconocer los vínculos de amistad que existen entre Colombia y nuestro país y, al mismo tiempo, promover el establecimiento de mecanismos ágiles de mutuo reconocimiento de títulos profesionales y grados académicos otorgados por universidades chilenas, y de títulos profesionales y de posgrado otorgados por universidades o instituciones universitarias colombianas.
Por su parte, las señoras diputadas y los señores diputados presentes en la comisión, que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo, pues manifiestan el deseo común de desarrollar las relaciones entre los pueblos de ambos países y colaborar en las áreas de educación, cultura y ciencia.
Por ello, y sin mayor debate, por 9 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo las diputadas señoras Andrea Molina y Marcela Sabat , y los diputados señores José Manuel Edwards, Iván Flores , Javier Hernández , Carlos Abel Jarpa , Luis Rocafull , Jorge Sabag y Guillermo Teillier .
En conformidad con lo preceptuado en el artículo 302 del Reglamento de la Corporación, se hace presente que vuestra comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, la comisión decidió recomendar a la honorable Cámara de Diputados aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo cuyo texto se contiene en el informe referido.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títulos y Grados entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Colombia, suscrito en Cartagena de Indias, República de Colombia, el 9 de noviembre de 2012.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 100 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones. Hubo 1 inhabilitación.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López , Patricio ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votó por la negativa el diputado señor Gutiérrez Gálvez, Hugo .
-Se inhbilitó el diputado señor Trisotti Martínez, Renzo .
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
ACUERDO ENTRE CHILE Y CROACIA RELATIVO AL EJERCICIO DE ACTIVIDA‐ DES REMUNERADAS DE FAMILIARES DE MIEMBROS DE MISIONES DIPLOMÁTICAS O REPRESENTACIONES CONSULARES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL BOLETÍN N° 9920‐10)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre el gobierno de la República de Chile y el gobierno de la República de Croacia relativo al ejercicio de actividades remuneradas por parte de familiares de miembros de misiones diplomáticas o representaciones consulares, suscrito en Santiago de Chile, el 28 de julio de 2014.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Vlado Mirosevic .
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 127ª de la legislatura 362ª, en 10 de marzo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 9ª de la presente legislatura, en 7 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 6.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor MIROSEVIC (de pie).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar sobre el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el “Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Croacia relativo al Ejercicio de Actividades Remuneradas por parte de Familiares de Miembros de Misiones Diplomáticas o Representaciones Consulares”, suscrito en Santiago de Chile el 28 de julio de 2014, que se encuentra sometido a la consideración de la Cámara de Diputados, sin urgencia, en conformidad con lo establecido en los artículos 32, número 15°, y 54, número 1), de la Constitución Política de la República.
Según señala el mensaje, este acuerdo con el gobierno de la República de Croacia reconoce los vínculos de amistad que existen con ese país y, además, recoge el mutuo interés de permitir, sobre la base de un tratamiento recíproco, el ejercicio de una actividad laboral por parte de los familiares de los miembros de misiones diplomáticas o representaciones consulares de ambas partes.
Con ello, agrega, el acuerdo facilita la vida familiar de esos funcionarios y establece un marco jurídico que mejora sus condiciones de vida, haciendo posible, asimismo, una mayor integración entre las sociedades de Chile y Croacia.
El acuerdo consta de un preámbulo, que consigna el motivo por el que las partes decidieron suscribirlo, y de ocho artículos que contienen las normas que conforman su cuerpo principal y dispositivo, a los cuales no me referiré en aras del tiempo y por estar consignados en el informe que mis colegas tienen en sus pupitres electrónicos.
En el estudio del proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración del señor Edgardo Riveros Marín , subsecretario de Relaciones Exteriores, quien refrendó los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña este proyecto de acuerdo y efectuó una reseña acotada de sus contenidos.
Por su parte, las señoras diputadas y los señores diputados presentes, que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con sus objetivos, puesto que facilita la vida familiar de esos funcionarios y establece un marco jurídico que mejora sus condiciones de vida. Asimismo, hace posible una mayor integración entre las sociedades de ambos países.
Por ello, y sin mayor debate, por 9 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo las diputadas señoras Andrea Molina y Marcela Sabat , y los diputados señores José Manuel Edwards, Iván Flores , Javier Hernández , Carlos Abel Jarpa , Luis Rocafull , Jorge Sabag y Guillermo Teillier .
En conformidad con lo preceptuado en el artículo 302 del Reglamento de la Corporación, se hace presente que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe.
Asimismo, determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, la comisión decidió recomendar a la honorable Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo que se contiene en el referido informe.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo .
El señor ESPEJO.-
Señor Presidente, conversé recién con el diputado Juan Morano , quien representa a una zona del extremo sur del país en la que la inmigración croata ha sido particularmente relevante, tal como sucedió en el extremo norte de nuestro territorio. También revisé el proyecto con mis colegas Pilowsky y Sabag .
En consecuencia, queremos agradecer la recomendación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana para aprobar el proyecto.
Chile y Croacia tienen una amistad significativa, y la diferencia idiomática no ha sido obstáculo para consolidarla desde la independencia relativamente reciente de ese país.
La inmigración croata ha traído a Chile a intelectuales, políticos y empresarios, quienes han enriquecido a nuestra patria.
Por lo tanto, la aprobación del proyecto facilitará que los familiares de miembros de misiones diplomáticas o representaciones consulares puedan ejercer actividades remuneradas en el país en que esos diplomáticos desempeñen sus funciones, lo que contribuirá a estrechar los lazos de amistad.
Me siento muy feliz por la presentación del proyecto y, como presidente del Grupo de Amistad Chileno-Croata, le entrego mi respaldo y solicito que mis colegas también lo voten favorablemente.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Croacia relativo al Ejercicio de Actividades Remuneradas por parte de Familiares de Miembros de Misiones Diplomáticas o Representaciones Consulares, suscrito en Santiago de Chile, el 28 de julio de 2014.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López , Patricio ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvo el diputado señor Núñez Arancibia, Daniel .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, no alcancé a votar. ¿Puede agregar mi voto de abstención?
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Señorita diputada, se dejará constancia en el acta de su voto.
Tiene la palabra la diputada Cristina Girardi .
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, solicito lo mismo, por favor.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Señora diputada, se dejará constancia en el acta de su voto.
Despachado el proyecto al Senado.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
PLAN ESPECIAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN PARA LA PROVINCIA DE ÑUBLE
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
El señor Secretario subrogante va a dar lectura al primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Proyecto de resolución Nº 405, de los diputados señora Loreto Carvajal , señor Claudio Arriagada , señora Alejandra Sepúlveda y señores José Pérez , Daniel Farcas , Gabriel Boric , Gaspar Rivas , Sergio Espejo , Jaime Pilowsky y Alberto Robles , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República el diseño e implementación de un plan especial de desarrollo e integración para la provincia de Ñuble, contando con inversión pública orientada al fomento de la actividad turística, potenciar el sector agrario, beneficiar a los ciudadanos a través de más y mejores planes de agua potable rural, incentivar la sustentabilidad hídrica mediante obras de carácter hidráulico, y cuidar y potenciar el rico patrimonio cultural de esa zona. Por ello es necesaria la intervención del Estado a través de la inversión pública e inyección de recursos orientados a dicho fin.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal .
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, cuando se recuerda a grandes personajes de nuestra historia cultural, no podemos dejar de mencionar a don Bernardo O ´Higgins , a don Arturo Prat o al toqui Lautaro , ese gran ícono de la resistencia indígena en contra de la corona española. Por supuesto, también se puede recordar a artistas de una connotada trayectoria o de renombre mundial, como Claudio Arrau y Violeta Parra . Asimismo, podemos mencionar a escritores como Volodia Teitelboim o a artistas populares como Los Ángeles Negros. También podemos citar a la destacada artista plástica Marta Colvin o a Nicanor Parra . Todos los nombrados tienen el denominador común de haber nacido en la provincia de Ñuble.
Las personas mencionadas representan la historia cultural, la realidad natural y el entorno de la gran provincia de Ñuble, que comprende veintiuna comunas, de las cuales represento a trece en la Cámara.
Por tales razones, hemos presentado el proyecto de resolución en debate, con el objeto de solicitar a la máxima autoridad del país, es decir, a la Presidenta de la República, que se otorguen garantías mínimas para el tan esperado desarrollo de la provincia y futura región de Ñuble.
La Presidenta de la República estuvo hace cuarenta días en Chillán, donde firmó el proyecto de ley que crea una nueva región, que sería la decimosexta, la futura región de Ñuble. Es sabido que esta futura región cuenta con una enorme vocación agrícola y vitivinícola, aunque la industria forestal también forma parte de su enorme potencial. Sin duda, las actividades agrícolas, como el cultivo del arroz, del maíz y de tantos otros, proveen de alimento suficiente a nuestro país y al mundo.
Por estas razones, solicitamos a través del proyecto de resolución un plan para otorgar recursos especiales que garanticen, antes de la creación de la región del Ñuble, los elementos que permitan fomentar su agricultura, turismo y sustentabilidad hídrica.
Al respecto, hemos planteado en la Cámara que tenemos problemas de agua en la provincia de Ñuble, pero los planes de desarrollo son insuficientes.
En consecuencia, a fin de abordar el tema de una manera integral, creemos necesario implementar pronto un plan de desarrollo e integración para la provincia de Ñuble, que siente las bases para su esperado desarrollo.
Por lo tanto, llamo a mis colegas a entender que, en el proceso de regionalización, respecto del cual esperamos se logre un acuerdo transversal, debemos abordar en forma prioritaria los problemas que sufre Ñuble , porque es una necesidad país, razón por la cual solicitamos a nuestra Presidenta la creación de ese plan especial de desarrollo, lo que será posible con el apoyo de mis colegas.
Por último, no está de más visitar las grandes capitales europeas; pero espero que mis colegas también viajen a Ñuble para conocer sus potencialidades y las características históricas de esa provincia, que se convertirá pronto en una nueva región.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, como parlamentario por la provincia de Ñuble, adhiero al proyecto de resolución mediante el cual se solicita la creación de un plan especial para el desarrollo de la provincia de Ñuble, futura región.
Como se dijo, la Presidenta Bachelet visitó Chillán Viejo el 20 de agosto, donde firmó el proyecto de ley que crea la región del Ñuble, que llevará el número XVI; es decir, firmó la iniciativa el día en que se conmemora el natalicio del Libertador Bernardo O´Higgins .
Cabe destacar que la provincia de Ñuble tiene grandes potencialidades, pero se encuentra muy rezagada.
Valoro que la Presidenta Bachelet haya declarado como zonas de rezago a nueve comunas del valle del Itata, provincia de Ñuble, donde se ubican las ocho comunas más pobres de Chile, con bajos índices de conectividad y mucho aislamiento, ya que tenemos un promedio de pavimentación de caminos básicos inferior al nacional. En efecto, tenemos 17 por ciento de promedio local contra el 24 por ciento de promedio nacional.
Debo destacar que el turismo relacionado con el mar y con la cordillera constituye un privilegio y una oportunidad para el desarrollo.
Por lo tanto, invito a todos los parlamentarios de la Región del Biobío, como los diputados Ortiz y Campos, a que apoyen el proyecto de resolución, porque es muy importante que esa provincia cuente con un plan especial de desarrollo antes de que se transforme en región.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 405.
En votación.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, cometí una equivocación, pues mi voto es a favor y no de abstención.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Señor diputado, quedará consignado en acta que quiso votar favorablemente, al igual que el diputado Rodrigo González .
RESPALDO A LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y AL CANCILLER EN RELACIÓN CON DISPOSICIÓN PARA REANUDACIÓN DE RELACIONES DIPLOMÁTICAS CON BOLIVIA
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
El señor Secretario subrogante dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Proyecto de resolución N° 406, de los diputados señores Jorge Sabag , Carlos Abel Jarpa , Celso Morales , Jorge Tarud ; señora Andrea Molina , señor Javier Hernández , señora Marcela Sabat y señores Víctor Torres , Vlado Mirosevic e Issa Kort , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Respaldar a su excelencia la Presidenta de la República y al ministro de Relaciones Exteriores en la disposición manifestada de restablecer de inmediato y sin condiciones, relaciones diplomáticas entre Chile y Bolivia, lo que ha sido coincidente con la permanente disposición de diálogo que ha manifestado nuestro país.
Rechazar, en términos categóricos, las ofensivas afirmaciones del Presidente de Bolivia, Evo Morales, respecto de nuestras autoridades políticas.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, el papa Francisco hizo un llamado al diálogo con los países que limitan con Bolivia en su última visita pastoral a ese país.
Inmediatamente, el gobierno de Chile, liderado por la Presidenta Michelle Bachelet y por el canciller Heraldo Muñoz , propuso reanudar las relaciones diplomáticas con Bolivia, las cuales fueron interrumpidas por La Paz en 1962, después del diferendo del río Lauca. En 1978, dicho país volvió a romper relaciones, luego del acuerdo de Charaña.
La postura invariable de nuestro país a lo largo de la historia ha sido abierta al diálogo, sin exclusiones. Por eso, en el primer gobierno de la Presidenta Bachelet se creó una agenda de trece puntos, entre los cuales figuraba el tema del mar. Sin embargo, Bolivia demandó a Chile ante la Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya, el 24 de abril de 2013, por lo que ese punto salió de la agenda.
Lamentablemente, nuestra contraparte no ha tenido una actitud dialogante, sino más bien insultante, ya que el Presidente Evo Morales ha atacado en forma sistemática a nuestras autoridades, especialmente a nuestro canciller.
Evo Morales pasará a la historia de Bolivia como el mandatario que más tiempo ha estado en el poder, ya que hoy superó por un día al mariscal Santa Cruz . De manera que mientras Evo Morales saca provecho político de esta situación para perpetuarse en el poder, Chile ha tenido una actitud dialogante y va a seguir con esa conducta invariable.
Por lo tanto, mediante el proyecto de resolución pedimos a la Presidenta Bachelet que no cambie su actitud y que insista en el diálogo permanente con Bolivia, ya que son más los aspectos que nos unen que los que nos dividen; tenemos un futuro en común y no podemos permanecer mirando el pasado, como la mujer de Lot, que se transformó en estatua de sal, ya que fue incapaz de avanzar y de mirar al futuro. El espíritu nacional es buscar la concordia entre ambos pueblos y soluciones ingeniosas en el contexto de nuestros acuerdos, como el tratado de 1904.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Tarud .
El señor TARUD.-
Señor Presidente, hago mías las palabras de mi colega Jorge Sabag .
Como Congreso Nacional y como Cámara de Diputados estamos reafirmando la política permanente que ha tenido Chile. Siempre hemos estado disponibles para la apertura de relaciones diplomáticas con Bolivia, pero sin condiciones. Sin embargo, Bolivia nos ha puesto la condición de que Chile debe ceder territorio antes de iniciar las relaciones diplomáticas.
La verdad es que se trata de una situación absolutamente incomprensible, sobre todo en los tiempos que vivimos, ya que la entonces Unión Soviética y los Estados Unidos de América tenían embajadores permanentes en plena Guerra Fría para tratar los temas relevantes y sus diferencias. Sin embargo, Bolivia se ha negado a reanudar relaciones diplomáticas con nuestro país, lo que nos impide tener un diálogo fluido a nivel de embajadores.
En consecuencia, insto a mis colegas a aprobar el proyecto de resolución, porque reafirma la permanente política de los gobiernos de Chile para dialogar y para tener relaciones diplomáticas con Bolivia.
Si bien hemos estado siempre abiertos al diálogo, también todos nuestros gobiernos han sido claros para decir que este diálogo no implica un cambio en el tratado de 1904; es decir, estamos dispuestos a conversar en el marco de ese convenio. Evidentemente, no se nos puede imponer -ningún país lo aceptaría negociar territorio, en lo que todos nuestros gobiernos han sido claros.
En consecuencia, estamos dispuestos a la reanudación de relaciones diplomáticas. Por eso, esperamos que el proyecto de resolución tenga una respuesta del gobierno del Presidente Morales.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 406.
En votación.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Votó en contra el diputado señor
-Se abstuvo el diputado señor
INCREMENTO DE MONTO DE PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA Y DEL APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO, Y REBAJA DEL PASAJE DEL ADULTO MAYOR EN EL TRANSPORTE PÚBLICO
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
El señor Secretario subrogante dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Proyecto de resolución N° 410, de los diputados señores Daniel Farcas , Claudio Arriagada , Ramón Farías ; señora Loreto Carvajal , y señores Enrique Jaramillo , Víctor Torres , Gabriel Silber , Cristián Campos , José Pérez y Pablo Lorenzini , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República adoptar todas las medidas necesarias a fin de establecer un sistema que permita incrementar la pensión básica solidaria y el aporte previsional solidario, implementados en su primer gobierno, a fin de que estos garanticen pensiones que, a lo menos, alcancen el monto del salario mínimo.
Como medida complementaria, en beneficio de nuestros adultos mayores, solicitamos tomar todas las medidas necesarias a fin de establecer a la brevedad una rebaja al pasaje de adultos mayores en el transporte público.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, mediante el proyecto de resolución se solicita a la Presidenta de la República adoptar todas las medidas necesarias para establecer un sistema que permita incrementar el monto de la pensión básica solidaria y del aporte previsional solidario, y como medida complementaria establecer una rebaja al pasaje de los adultos mayores en el transporte público, que es algo que hemos venido solicitando desde hace mucho tiempo.
Agradezco a los diputados Claudio Arriagada , Ramón Farías , Loreto Carvajal , Enrique Jaramillo , Víctor Torres , Gabriel Silber , Cristián Campos , José Pérez , Fernando Meza y Pablo Lorenzini , quienes me han acompañado en esta propuesta cuyo valor fundamental es sumarse a un conjunto de otras iniciativas similares que se han presentado en la Cámara de Diputados.
Su importancia radica en que en el Congreso Nacional ya se inició la discusión del proyecto de Ley de Presupuesto para 2016, y algunos ítems pueden ser incrementados de manera significativa.
Lamentamos que, en una visión que entendemos errada, no se incorpore un subsidio especial para facilitar la movilidad de los adultos mayores en el transporte público. Muchas de las gestiones que realizan nuestros adultos mayores están relacionadas con su salud, particularmente con exámenes, controles y concurrencia a consultorios, pero, lamentablemente, no existe un subsidio que los ayude a abaratar esos desplazamientos.
Una sociedad más igualitaria, justa y que se preocupe de los sectores más desvalidos debiera tener una preocupación especial por los adultos mayores, particularmente por los que viven en las comunas más vulnerables, donde estas medidas tendrían mayor sentido.
La Presidenta de la República se ha comprometido a seguir trabajando para incrementar el monto de las pensiones básicas solidarias. Esperamos que se implementen medidas como resultado de esas gestiones y que las veamos refrendadas en el presupuesto de la nación, para que podamos dar buenas noticias a nuestros adultos mayores de todas las comunas del país.
Por otra parte, reitero nuestra preocupación a los ministros de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, para que estudien la posibilidad de establecer una rebaja en el pasaje del transporte público en favor de los adultos mayores.
Por último, pido el apoyo de los diputados y diputadas a este proyecto de resolución, puesto que contribuye, como lo han hecho otros, a no olvidar ni por un minuto a los sectores y grupos más vulnerables de nuestra sociedad, que deberían contar con mayor apoyo y preocupación de la Cámara de Diputados.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, creo que ya hemos presentado más de cincuenta proyectos de resolución en favor de los adultos mayores.
Sin duda, apoyaré el proyecto de resolución por su naturaleza, importancia, sentido y contenido, ya que favorece a los adultos mayores al solicitar la aplicación de medidas que incrementen la pensión básica solidaria y el aporte previsional solidario. Además, como medida complementaria, solicita una rebaja al pasaje de adultos mayores en el transporte público.
¡Cuántas veces hemos pedido rebajas para los adultos mayores en el transporte público!
¡Cuántas veces hemos pedido aumento de las pensiones de los adultos mayores! ¿Cuál ha sido la respuesta del Ejecutivo? ¡Debiéramos exigir una respuesta! Ignoramos qué respuestas han dado a todos los proyectos de resolución que hemos presentado -son numerosos para resolver alguno de los tantos problemas de los adultos mayores.
Existen en Chile cerca de 3 millones de adultos mayores, muchos de los cuales viven postrados y en absoluta pobreza. Ellos trabajaron por la patria, por la sociedad, y hoy, en vez de agradecerles y premiarlos por ello, los castigamos.
Debemos ser enfáticos. Ojalá este proyecto se mandara con carácter urgente, porque ya se está discutiendo el presupuesto nacional.
Señor Presidente, le pido entregar personalmente este proyecto de resolución a su excelencia la Presidenta de la República, pues sabemos que por el conducto regular demoran en llegar y, al final, no recibimos respuesta alguna.
Reitero, de aquí en adelante debemos ser más enfáticos y efectivos frente a estos proyectos de resolución, para así tener una respuesta igualmente efectiva.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 410.
En votación.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
FELICITACIONES POR REALIZACIÓN DE CUARTO ENCUENTRO INTERNACIONAL DE JÓVENES LÍDERES EN ARICA (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Socialista.
Tiene la palabra el diputado Luis Rocafull .
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, el viernes 16 de octubre de 2015, en la ciudad de Arica se desarrolló el Cuarto Encuentro Internacional de Jóvenes Líderes, con invitados de Tacna y Arica, con la finalidad de evaluar las actividades sociales binacionales desarrolladas en el último año, además de plantearse nuevos desafíos.
En un momento en que Perú y Chile se encuentran en medio de un conflicto territorial, quiero llamar la atención de la Cámara de Diputados y de las autoridades frente a esta iniciativa, que, a pesar de todo, reúne a ambas naciones a través del espíritu social demostrado por esos jóvenes, quienes nos han dado una clase magistral sobre lo que significa el trabajo en equipo, sin importar las fronteras.
La organización de la actividad contó con la importante cooperación del cónsul chileno en Tacna, don Gustavo Díaz , y la colaboración del Instituto Nacional de la Juventud.
Esos jóvenes chilenos y peruanos dieron cuenta del trabajo de ayuda social que vienen realizado por los más vulnerables y por la recuperación de sitios eriazos tanto en Arica como en Tacna, trabajo que realizaron con gran éxito gracias a la colaboración mutua, logrando transferir sus conocimientos, vivencias y aspiraciones, unidos por un bien mayor, cual es la superación de la pobreza, lo que ha generado fuertes lazos de amistad y, por qué no, de hermandad.
Quiero hacer notar que en el pasado muchas acciones similares se han efectuado, pero no recuerdo algo tan concreto, esperanzador y sincero como lo realizado por estos jóvenes chilenos y peruanos. En sus rostros se reflejaba la esperanza por un futuro distinto, en el que los dos países son invitados a mirar unidos el futuro, sin prejuicios ni mochilas del pasado, rescatando aquello que nos une.
Este paso tan trascendental, junto a otras iniciativas, nos invita a reflexionar sobre nuestras relaciones bilaterales con países vecinos y a seguir el ejemplo de esos jóvenes que, haciendo a un lado sus diferencias culturales, han decidido construir un mañana mejor, sustentados no en tratados internacionales ni en relaciones meramente diplomáticas, sino en un vínculo más fuerte como es la amistad y la hermandad surgida a partir de la colaboración en el trabajo, la sinceridad y el respeto.
En virtud de lo anterior, solicito que se oficie al canciller para felicitarlo por la actividad; al cónsul de Chile en Tacna, señor Gustavo Díaz , para otorgarle un especial reconocimiento por su colaboración, y al director nacional del Instituto Nacional de la Juventud, por su aporte al fortalecimiento del vínculo entre los jóvenes de Chile y Perú.
Finalmente, solicito hacer extensivo el agradecimiento y las felicitaciones a las demás instituciones colaboradoras en esa actividad.
El señor VALLESPÍN Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa.
SOLICITUD DE CREACIÓN DE SUBCOMISIÓN DE JUVENTUD Y DESTINACIÓN DE DELEGADO EN CONSULADO CHILENO EN TACNA (OFICIO)
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Relaciones Exteriores y, por su intermedio, al director nacional de Fronteras y Límites del Estado (Difrol), para que evalúen la posibilidad de que el Comité de Fronteras establezca de forma permanente y no simplemente provisoria la Subcomisión de Juventud.
Finalmente, deseo que se evalúe la posibilidad de instalar de forma permanente en el consulado chileno en Tacna a un delegado que esté a cargo del área de la juventud.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE DÉFICIT PRESUPUESTARIO, GASTOS EN HONORARIOS, BIENES REMATADOS Y FISCALIZACIÓN DE FUNCIONARIOS EN CARGOS DIRECTIVOS DE MUNICIPALIDAD DE LLANQUIHUE (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, hace unos días asumió como alcalde suplente de la comuna de Llanquihue el concejal democratacristiano Víctor Angulo , a quien -por cierto le deseo el mayor de los éxitos.
El alcalde titular de Llanquihue fue suspendido de sus funciones por el Ministerio Público por eventuales hechos ilícitos que ocurrieron al interior de la municipalidad, que debe ser la única en todo el país que tiene a sus dos últimos alcaldes destituidos por la justicia.
Llanquihue es una comuna que tiene enormes potencialidades y gente valiosísima; sin embargo, se ha visto sacudida por situaciones lamentables en el desarrollo de la función pública al interior de ese municipio.
De ahí la importancia del trabajo que va a desarrollar el nuevo alcalde en este año y medio, aproximadamente, que le queda en funciones, con quien espero poder trabajar de la mano para alcanzar más logros importantes para la comuna de Llanquihue, como la concreción del centro de formación técnica, cuya construcción comenzará en el 2018, y donde se albergará, inicialmente, a entre trescientos y cuatrocientos alumnos para posteriormente llegar a un total de mil quinientos alumnos en el 2020.
Por lo expuesto, solicito que se oficie al alcalde de Llanquihue, con copia al intendente regional y al gobernador de la provincia de Llanquihue, con el objeto de que haga llegar a la Cámara de Diputados un informe detallado de cuál es el déficit municipal que tiene esa comuna a consecuencia de todos los desfalcos que han ocurrido en su interior, cuál ha sido la cantidad de recursos que la municipalidad pagó en los últimos cuatro años en honorarios a abogados que iban de Santiago, una vez al mes, a cobrar cifras de 3 millones o 4 millones de pesos mensuales. Es compresible que esas cifras que se pagaban a cuatro, cinco y hasta siete abogados hayan contribuido a generar un déficit tremendo en las arcas de una municipalidad pequeña.
Además, solicito que nos informe cuál es la cantidad de bienes municipales -quiero que los colegas lo escuchen bien que han sido rematados. Me refiero a sedes sociales y bodegas que fueron rematadas por deudas municipales, con lo cual se privó a la gente de diversos adelantos y progresos en diversas localidades de la comuna. Me interesa conocer la lista de todos los bienes rematados durante los últimos cuatro años, lo que también ha causado daño al patrimonio municipal.
Asimismo, solicito que nos envíe un informe jurídico que permita, de una vez por todas, levantar el actual embargo de una importante propiedad que se encuentra ubicada enfrente de la estación de combustibles Copec, de Llanquihue, que corresponde a una propiedad municipal que está embargada por un juicio seguido en contra del municipio por una familia que legítimamente ganó una querella por negligencia municipal a propósito de que murió electrocutado un joven llanquihuano. Por ese hecho no se ha pagado un peso a esa familia.
El embargo de esa propiedad -que hoy contiene una pésima cancha deportiva ha impedido la materialización de un proyecto de estadio financiado con fondos del gobierno regional, que iba a permitir la construcción de un estadio con cancha sintética, con una inversión de más de 1.000 millones de pesos, el cual reuniría a casi veinte instituciones deportivas y posibilitaría la asistencia de más de mil quinientas personas a los eventos deportivos que se realizaran durante los fines de semana.
Es importante que el actual alcalde, señor Víctor Angulo , gestione las acciones para levantar el embargo, de forma que el intendente pueda adoptar todas las medidas necesarias para refinanciar este proyecto, que en 2012 tenía financiamiento asignado, pero que se perdió debido al embargo mencionado.
Igualmente, pido que se me informe en detalle sobre los honorarios pagados por la Municipalidad de Llanquihue por concepto de celebración de la Semana Llanquihuana en los últimos cuatro años. Las cifras que se manejan son estratosféricas y, muchas veces, los montos no coinciden con los precios que un artista cobra en Llanquihue respecto de lo que cobra en una comuna vecina. Se habla de cifras siderales, lo que podría involucrar también hechos anómalos en la realización de esa fiesta, que, si bien es muy valorada por la comunidad -lo reconozco-, implica un presupuesto que ya se lo quisiera cualquier comuna del país.
Finalmente, solicito que se oficie al contralor regional de la República, a objeto de que se realice una fiscalización a los funcionarios de planta que cumplieron funciones directivas en los últimos cuatro años en el municipio, particularmente a un funcionario de la Secplan que fue director del mismo y que hoy ha vuelto a ocupar su cargo en la planta, lo que, desde nuestro punto de vista, transgrede las normas vigentes.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien habla.
ANTECEDENTES SOBRE EJERCICIO DE DEBER DE INFORMACIÓN DE CASINO MONTICELLO A UNIDAD DE ANÁLISIS FINANCIERO (OFICIO)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado Jaime Pilowsky .
El señor PILOWSKY.-
Señor Presidente, la Unidad de Análisis Financiero se creó con el objetivo de prevenir e impedir la utilización de sistemas de financiamiento y de otros sectores de la actividad económica para la comisión de delitos económicos.
Dentro de sus funciones está la de solicitar a las personas jurídicas y naturales los antecedentes con ocasión de la revisión de una operación sospechosa, reportada o detectada por dicha unidad. En ese sentido, en su ley orgánica se establece que las personas naturales y jurídicas que se señalan estarán obligadas a informar sobre operaciones sospechosas, entre las que se encuentran los casinos de juego.
La Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados, que presido, ha solicitado información respecto del fraude que se habría producido en el Comando de Apoyo a la Fuerza, que administra los recursos provenientes de la ley reservada del cobre.
La investigación que se lleva adelante ha revelado que el señor Juan Carlos Cruz , cabo del Ejército que se desempeñaba en el Comando de Apoyo a la Fuerza, habría gastado importantes sumas de dinero en casinos de juego. Es importante señalar que sus ingresos normales no habrían permitido dichas operaciones, por lo que solicito que se oficie al superintendente de Casinos de Juego, para que nos informe respecto del ejercicio del deber de información que debía realizar el casino correspondiente -en este caso, el Monticello a la Unidad de Análisis Financiero respecto de las operaciones realizadas por el cabo Juan Carlos Cruz .
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
SALUDO EN CONMEMORACIÓN DE 495° ANIVERSARIO DEL DESCUBRIMIENTO DEL ESTRECHO DE MAGALLANES (OFICIO)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Morano .
El señor MORANO.-
Señor Presidente, hoy es un día muy especial para quienes, como el diputado Boric y quien habla, venimos de la Región de Magallanes: se celebran los 495 años desde que Hernando de Magallanes surcó las aguas del estrecho que hoy lleva su nombre.
La fecha también coincide con el descubrimiento de nuestro país y el encuentro de navegantes europeos con los pueblos originarios de Chile. Desgraciadamente, nuestra historia no siempre acoge con fidelidad la fecha del 21 de octubre de 1520. En cinco años más celebraremos los 500 años de esta magna fecha.
Nuestros pueblos originarios, nuestros canoeros, circularon muchos años antes por el Estrecho de Magallanes y unieron lo que se denominaba el “Mar del Sur” -que Magallanes rebautizara como océano Pacífico con el océano Atlántico.
Tenemos la ventura de venir de una región que tiene tres océanos y dos continentes. Eso es Magallanes, y hoy estamos de fiesta porque celebramos nuestro día regional.
Finalmente, pido enviar copia de mi intervención al señor intendente de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado Boric y de quienes así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DEL BORDE COSTERO DE REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo .
El señor ESPEJO.-
Señor Presidente, la enorme riqueza de la zona costera de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins se encuentra amenazada. La actividad de los algueros -cuyos productos estuvieron en la reciente Expo Milán -, el turismo masivo y de nicho, la pesca artesanal, deportes como el surf y la misma calidad de vida de sus habitantes se encuentran hipotecadas por la falta de instrumentos adecuados de regulación territorial.
Es urgente actuar en esta materia y, por eso, junto con valorar la atención que el intendente está poniendo en la materia, así como el enorme esfuerzo de los municipios, particularmente de la Oficina Borde Costero de la comuna de Navidad, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, para que informe sobre el estado de avance del Plan Regulador Intercomunal del Borde Costero de la Región de O’Higgins, los trámites pendientes y los plazos comprometidos para que sea aprobado.
Asimismo, pido oficiar al ministro de Defensa Nacional, a objeto de que informe sobre el estado de avance del proceso de rectificación de la línea de alta marea y del trámite de concesión para la caleta de pescadores de Puertecillo y, además, que instruya a la autoridad marítima para que se otorgue a este trámite la máxima celeridad.
Pido que se envíe copia del oficio al intendente y a los consejeros de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, y a los concejos de las comunas de Navidad, Litueche , Pichilemu y Paredones .
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Sabag , Pilowsky , Ojeda , Flores , Arriagada , Walker y Boric .
ACTUALIZACIÓN DE CANASTA DE MEDICAMENTOS GES PARA TRATAMIENTO DE ESCLEROSIS MÚLTIPLE (OFICIOS)
El señor ESPEJO.-
Señor Presidente, la esclerosis múltiple es una enfermedad del sistema nervioso central, crónica, progresiva y sin cura, que sin el tratamiento adecuado causa discapacidad a quienes la padecen, especialmente mujeres jóvenes con hijos que están iniciando su vida laboral.
El tratamiento precoz es fundamental para prevenir la discapacidad neurológica a largo plazo. Desafortunadamente, la canasta de medicamentos GES contiene solo los tratamientos más antiguos y no se ha actualizado. Peor aún, el 26 de junio recién pasado, por un decreto supremo del Ministerio de Salud, la canasta fue rigidizada y se definieron solo dos medicamentos como parte de ella.
Hasta ahora las isapres habían financiado parte de los medicamentos no incorporados en la canasta pública, pero el decreto a que hago referencia se ha traducido en que esas instituciones han comenzado a despachar cartas a los médicos, para informar que solo contribuirán al financiamiento de medicamentos que se encuentran en la canasta pública señalada.
Por esa razón, junto con los diputados Pilowsky , Sabag , Chávez , Flores , Arriagada , Fuentes y Walker , con quienes presentamos un proyecto de acuerdo sobre la materia, solicitamos que se oficie a la ministra de Salud para que, con carácter de urgente, proceda a actualizar la canasta de medicamentos GES que permita tratar la esclerosis múltiple, de conformidad con las guías médicas que hoy definen el tratamiento a nivel internacional.
Además, pido que se envíe una copia de mi intervención a la Corporación Chilena contra la Esclerosis Múltiple.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Sabag , Pilowsky , Ojeda , Flores , Arriagada , Walker y Boric .
FUNDAMENTOS DE SUSPENSIÓN DE PROYECTO DE CENTRO DE DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO DEL HOSPITAL DE LA SERENA (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, la ministra de Salud y el ministro de Hacienda han dado una triste noticia a toda la Región de Coquimbo, recientemente afectada por un terremoto de 8,4 grados: que se suspende el proyecto del Centro de Diagnóstico y Tratamiento (CDT) del Hospital de La Serena, pese a que se había aprobado su diseño y su RS, y estaba en condiciones de licitarse su ejecución. La misma situación afecta a Chillán, a Talcahuano -el Hospital Las Higueras, como ha señalado el diputado Ortiz -, y al Hospital Provincial del Huasco, como ha informado la diputada Yasna Provoste .
Por lo expuesto, pido que se oficie a la ministra de Salud y al ministro de Hacienda, a fin de que informen a esta Corporación respecto de las razones de esa decisión y expliquen cómo el Ministerio de Salud piensa solucionar la crisis sanitaria que afectará a la conurbación Coquimbo-La Serena y, en general, a la Región de Coquimbo, una vez que el 1 de noviembre se haga efectiva la renuncia de los médicos de dichas ciudades, que han advertido sobre esta situación, por el hecho de que no se ejecute un proyecto comprometido por nuestra Presidenta Michelle Bachelet el año pasado, en la celebración del aniversario de La Serena.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados Ojeda , Sabag , Espejo, Flores , Arriagada y de quien habla.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PALIATIVAS ANTE SITUACIÓN DE COTIZANTES Y PENSIONADOS EN ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, mientras el país esperaba el informe de la Comisión Bravo sobre el sistema de pensiones, las caídas de los fondos de pensiones fluctuaron entre 0,73 y 3,44 por ciento, lo que significa, en el escenario más optimista, que la mitad de los pensionados recibirá de las AFP una jubilación que no superará el 15 por ciento de su actual sueldo.
Cuando los trabajadores de la Dirección General de Aeronáutica Civil se fueron a huelga y pedían pertenecer al sistema previsional de la Capredena, solo querían protegerse. Pero la inmensa mayoría de los chilenos que no pueden manifestarse está siendo víctima de esa situación, sin que pueda reaccionar frente a un sistema que cada día se hace más injusto y condena a miles de compatriotas a vivir en condiciones miserables después de una vida de esfuerzo y de trabajo. Sin embargo, hay una propuesta que contempla distintos métodos para asegurar dignidad a las personas que trabajan en Chile, principalmente a las mujeres, que son las más afectadas.
En distintas ocasiones he realizado este planteamiento en esta Cámara y, en esta oportunidad, pido que se oficie a la superintendenta de Pensiones y a la ministradel Trabajo y Previsión Social, para que informen sobre las medidas paliativas que están adoptando frente a esta situación. Cuando la fluctuación en el mercado financiero especulativo es positiva, las AFP aumentan de manera escandalosa sus ganancias, pero todos los antecedentes indican que los trabajadores perciben muy poco de esas utilidades para sus futuras jubilaciones. Por eso, es urgente cambiar este sistema.
En este escenario, el gobierno tiene el deber de tomar medidas paliativas, porque mientras algunos están especulando, otros están siendo perjudicados.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados de la bancada de la Democracia Cristiana que así lo indican.
TRASLADO DE INFRAESTRUCTURA DE PABELLÓN DE CHILE EN EXPO MILÁN A REGIÓN DEL BIOBÍO PARA GENERACIÓN DE CENTRO DE PROMOCIÓN DE USO DE PINO RADIATA (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, en la Expo Milán de este año, nuestro país estuvo representado por el pabellón “El Amor de Chile”, de más de 2.000 metros cuadrados, que mezcló en su arquitectura los bosques típicos del país, con pino radiata llevado desde de Chile y con tecnología al interior de la muestra, que recibió más de un millón de visitantes.
Dado que esa feria internacional ha concluido, pido oficiar al ministro de Relaciones Exteriores, a fin de solicitar que la infraestructura de madera de dicho pabellón sea trasladada a la Región del Biobío, para generar un gran centro de promoción del uso de la madera de pino radiata, que es un proyecto que está llevando a cabo la Universidad de Concepción.
Además, pido que copia del oficio se envíe al intendente de la Región del Biobío, don Rodrigo Díaz , y al alcalde de la comuna de Concepción, don Álvaro Ortiz .
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados de la bancada de la Democracia Cristiana.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.09 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.47 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
ATENCIÓN DE PROBLEMAS Y NECESIDADES DE HABITANTES DE SECTOR LOS MORRILLOS, LOCALIDAD DE SANTA OLIVIA , COMUNA DE QUILLOTA (OFICIOS)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Christian Urízar .
El señor URÍZAR.-
Señor Presidente, se han reunido conmigo dirigentes de la junta de vecinos Los Morrillos, de la unidad vecinal N° 10, perteneciente al sector rural de Santa Olivia, de la comuna de Quillota. Esa gente trabajadora, que diariamente hace esfuerzos para sacar adelante a su familia, tiene una serie de inquietudes.
Por solicitud de esta junta de vecinos y de la dirigente social, señora Ana Olguín Valencia , y del presidente, Camilo Yanel Díaz , solicito que se oficie al alcalde de la comuna de Quillota, señor Luis Mella Gajardo , para consultarle sobre el estado del proyecto de apoyo al centro comunitario Los Morrillos, sobre el cual desde hace tiempo está trabajando la municipalidad y que debería recibir financiamiento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) para obtener los recursos necesarios para su ejecución.
Del mismo modo, solicito que se oficie al director regional de Vialidad de la Región de Valparaíso para que informe sobre la construcción de veredas en el sector de Los Morrillos, tema tan anhelado por esa junta de vecinos.
También solicito oficiar al director regional de la Dirección General de Aguas, señor Gonzalo Peña Sandoval , en atención a que los canalistas de la zona han manifestado que resultaría de mucha importancia limpiar los canales de regadío de la zona, en particular el canal Ovalle y el ubicado en la comunidad Waddington.
Solicito, también, que se oficie al prefecto de Carabineros de la Prefectura de Quillota para que tome las acciones pertinentes para el resguardo de la seguridad de los vecinos del sector Los Morrillos. Ellos dan cuenta de reiterados robos, los que se han registrado, al parecer, debido a la falta de vigilancia, ya que el plan cuadrante no opera en ese lugar.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
MEJORAMIENTO DE COBERTURA DE TELEFONÍA CELULAR Y CONDICIÓN VIAL EN SECTOR DE RUTA E‐411, CABILDO‐PUTAENDO (OFICIOS)
El señor URÍZAR.-
Por último, solicito que se oficie al subsecretario de Telecomunicaciones del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, don Pedro Huichalaf Roa , y al ministro de Obras Públicas, don Alberto Undurraga Vicuña , para informarles de la situación ocurrida hace algunas semanas en la comuna de Cabildo. Me refiero al accidente ocurrido en la ruta E-411, Cabildo-Putaendo , a consecuencia del cual lamentablemente falleció la menor Emilia Bruna Peña .
La situación ha tenido una tremenda connotación pública, porque además de la condición vial, uno de los factores que incidió desfavorablemente al momento de desplegar las acciones de salvataje apropiadas fue el no poder establecer comunicación telefónica. Desde el kilómetro 26 -Guayacán-Cabildo hasta el kilómetro 56, sector El Tártaro-Putaendo, no existe señal telefónica suficiente para efectuar comunicaciones.
Reitero, solicito que se oficie al subsecretario de Telecomunicaciones para que actúe en favor de generar las condiciones apropiadas para asegurar la cobertura de comunicación que requiere el sector, y al ministro de Obras Públicas, para que propicie los acomodos y las obras necesarias para asegurar que los vecinos del sector no tengan que lamentar episodios tan trágicos como el mencionado.
Cabe señalar que la solicitud de dichas gestiones tiene su origen en una carta que me fue enviada y que firman el concejal de Cabildo Víctor Donoso, el concejal de Putaendo Carlos Gallardo, el representante del Cuerpo de Bomberos de Cabildo, el concejal de San Felipe Basilio Muena y los padres de la menor fallecida, Norma Peña Altamirano y Felipe Bruna Reinoso .
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.54 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS; JIMÉNEZ, MELO, MEZA, NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO; PÉREZ, DON LEOPOLDO, Y RINCÓN, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.300, SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE, PARA ESTABLECER UN CONTROL FISCALIZATORIO INTERMEDIO A LOS PROYECTOS SOMETIDOS AL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”. (BOLETÍN N° 10348-12)
Fundamentos:
1.- La Constitución Política de la República de Chile como carta fundamental y fundacional de nuestro Estado, es nuestra principal carta de navegación.
El artículo 19 numeral 1 inciso 1° de la Constitución señala: “La Constitución asegura a todas las personas: El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona”.
Además se establece en su artículo 19 numeral 8 que el Estado debe proteger el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, de esa forma lo que se intenta asegurar es, que nuestros ciudadanos puedan contar con una normativa que propicie un estándar de vida en el cual la intervención del hombre no afecte de forma significativa al entorno.
2.- Que la ley 19.300 que establece las Bases Generales del Medio Ambiente en su artículo 1° señala que: “El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regularán por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia”. Que la misma ley 19.300 en su artículo 2° letra e) establece que: “Para todos los efectos legales, se entenderá por: Daño Ambiental: toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes”.
3.- En este sentido, todos los proyectos de inversión que puedan afectar el medio ambiente, deberán cumplir con las normas establecidas para su resguardo, durante todo el proceso y desarrollo del mismo, por tanto también deben existir normas que aseguren el monitoreo, al menos de aquellos proyectos que pudieran ocasionar un daño ambiental mayor.
Por esto, todas las instituciones gubernamentales deben hacer un trabajo en conjunto, siguiendo el lineamiento de las políticas de gobierno y propiciando continuamente su desarrollo, con el fin último de evitar el aumento de la contaminación en nuestro país y sus nocivos efectos.
4.- Vinculado con lo ya dicho, es fundamental señalar que es de suma importancia el rol que cumple el Estado, mediante sus organismos, en la tarea de fiscalizar el desarrollo de todos aquellos proyectos que tienen directa relación con la afectación del medio ambiente, específicamente en los que han sido aprobados mediante declaración de Impacto ambiental o sujetos a Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a las normas que nuestra propia legislación establece.
5.- El objetivo del presente proyecto es precisamente dotar de mayor poder fiscalizatorio a los entes del estado, ligados con el control y cuidado de nuestro medio ambiente, los cuales podrán revisar si la norma medioambiental se está cumpliendo en forma, no solo al inicio de un proyecto determinado, sino que también durante su etapa de desarrollo.
6.- El control fiscalizatorio que se propone, aparece como una necesidad ante los grandes problemas de contaminación en distintos puntos de nuestro país, en particular lo ocurrido en el famoso caso “Galpón” en la ciudad de Antofagasta, donde vemos la importancia de tener un estricto control, dada la preponderancia de intereses particulares y económicos que se han visto privilegiados, por sobre el medio ambiente y el bienestar de la población.
7.- La experiencia nos ha enseñado que no todos los proyectos de inversión se mantienen con su modelo original y que pueden surgir diversas modificaciones que se dan mientras avanzan y desarrollan los mismos. En este proceso de cambio, lamentablemente no todas las veces existe una preocupación por cumplir con las normas medioambientales, o de actualizar los proyectos a lo exigido por la norma, menos aún, suspender el proceso para someterlo a un nuevo estudio de impacto ambiental.
8.- Por tanto la presente medida debe tenerse como primera prioridad para efectos de velar por nuestro entorno y el de toda la ciudadanía evitando que cada vez que exista algún problema que afecte el medioambiente, se ponga en tela de juicio el trabajo de los distintos actores públicos responsables en el área.
9.- La modificación que se propone mediante la presente iniciativa, es incorporar en la Ley 19.300 un control fiscalizatorio intermedio a todos los proyectos sometidos a los procesos de Estudio de Impacto Ambiental y Declaración de Impacto Ambiental, cuya duración sea igual o superior a 4 años. El control será intermedio pues se dará a la mitad del tiempo de duración del proyecto en cuestión.
10.- Es necesario consagrar legalmente estos cambios, ya que actualmente existe un reglamento que regula al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, el cual contiene algunas modificaciones, pero dada la importancia de este tema es que debe tener rango legal y no estar sujeta a la potestad reglamentaria propia de cada gobierno de turno.
11.- Este proyecto, señala la necesidad de crear un reglamento para normar el detalle de las fiscalizaciones intermedias, teniendo sanciones por mora, incumplimiento, o retardo en subsanar lo sancionado, señalar los plazos para su cumplimiento y en general para hacer aplicable esta nueva normativa.
12.- En atención a todo lo anteriormente expuesto, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Modifíquese la ley 19300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente en el siguiente sentido:
1.- Incorpórese en el artículo 9 ter, en su inciso primero, a continuación del término “comunal.” la frase: “Como también su tiempo de duración.”.
2.- Incorpórese en el artículo 11 ter, el siguiente inciso final.
“Con todo, tanto para los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental, se deberá hacer un control fiscalizatorio intermedio, en aquellos proyectos cuya duración supere los cuatro años contados desde la fecha de la resolución de calificación ambiental que lo aprueba.”
3.- Incorpórese en el artículo 14, el literal F, en su parte final señalando lo siguiente:
F) La fijación de multas y sanciones para el caso de incumplimiento en la evaluación fiscalizatoria intermedia, será determinada mediante un reglamento que se dictará para tales efectos, con posibilidad de cierre en caso de negativa o atraso en el incumplimiento de lo señalado por éste”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR RIVAS, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.496, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, EN MATERIA DE OTORGAMIENTO Y COBRANZA DE CRÉDITOS DE CONSUMO”. (BOLETÍN N° 10350-03)
“Como principal argumento para justificar el presente Proyecto de Ley se encuentra la necesidad urgente de limitar la acción manipuladora y acosadora de los bancos, instituciones financieras y del retail que promueven sus créditos a través de llamados telefónicos, afectando a miles de personas sometiéndolas a siniestras estrategias comerciales.
Pese a los esfuerzos que hemos realizado como legisladores para ampliar las garantías y dar protección a la gente frente a estos actores, obviamente no es suficiente ya que sido una constante que dichas empresas utilicen prácticas “seductoras” para un segmento importante de la población, en su mayoría, ya endeudadas o con problemas puntuales que el mismo sistema de dichas empresas entrega como “alertas” para promover nuevos créditos, obviamente, aprovechándose de la vulnerabilidad financiera de dicha gente.
Con el propósito de limitar dicha acción, es que este proyecto introduce modificaciones significativas a la Ley del Consumidor vigente, ampliando la prohibición de acoso telefónico en caso de moras a la promoción de dichos créditos, incluyendo también a la telefonía móvil, como asimismo, extendiendo las obligaciones de información a todas las acciones de publicidad de las operaciones de crédito.
Por tanto, en virtud de los argumentos expuesto vengo en presentar a este Congreso Nacional el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO.- Introdúzcase las siguientes modificaciones al Artículo 37 de la Ley 19496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores:
a) Agrégase en el inciso primero, entre las voces “en que se” y “conceda crédito”, la frase “fomente y/o”.
b) Agrégase en el literal b del inciso primero, entre las voces “que deberá” y “quedar registrada”, la frase “estar consignada en todas las piezas promocionales relativas al crédito ofrecido y”.
c) Agrégase en el literal b del inciso primero, entre las voces “de cada transacción” y “;”, la palabra “realizada”.
d) Sustitúyase el inciso segundo por el siguiente:
“No podrá cobrarse, por concepto de gastos de cobranza extrajudicial, cualesquiera sean la naturaleza de las gestiones, el número, frecuencia y costos en que efectivamente se haya incurrido, incluidos honorarios de profesionales, cantidades que excedan el 196, aplicado sobre el monto de la deuda vencida a la fecha del atraso. El porcentaje indicado se aplicará transcurridos los primeros sesenta días de atraso, y no corresponderá su imputación respecto de saldos de capital insoluto del monto moroso o de cuotas vencidas que ya hubieren sido objeto de la aplicación del referido porcentaje. En ningún caso los gastos de cobranza extrajudicial podrán devengar interés ni se podrán capitalizar para los efectos de aumentar la cantidad permitida de gastos de cobranza.”.
e) Agrégase en el inciso tercero, entre las voces “del crédito” y “deberá realizar”, la frase “, mediante carta certificada enviada al domicilio registrado en la operación de consumo,”.
f) Agrégase en el inciso tercero, entre las voces “los primeros” y “días siguientes”, la palabra “treinta”.
g) Agrégase en el inciso tercero, entre las voces “se reducirá” y “.”, la frase “a 0,5%”.
h) Sustitúyase el inciso sexto por el siguiente:
“Las operaciones de consumo en que se fomente y/o conceda crédito directo al consumidor y las actuaciones de cobranza extrajudicial no podrán considerar el envío al consumidor de documentos que aparenten ser escritos judiciales; comunicaciones a terceros ajenos a la obligación en las que se dé cuenta de la morosidad; visitas a la morada del deudor durante días y horas que no sean los que declara hábiles el artículo 59 del Código de Procedimiento Civil, y, en general, conductas que afecten la privacidad del hogar, la convivencia normal de sus miembros ni la situación laboral del deudor.”.
i) Agrégase el siguiente inciso séptimo nuevo, pasando el actual a ser octavo:
“Con todo, en ningún caso el proveedor procederá, de forma directa o a través de terceros, a realizar llamados telefónicos a lineas de red fija o móvil. El incumplimiento de las obligaciones señaladas en el presente artículo será castigado con una multa de cien unidades tributarias mensuales por cada infracción cometida y lo obligarán al pago de las indemnizaciones por los daños y perjuicios que se ocasionen.”.
Agrégase en el inciso séptimo, que pasó a ser octavo, entre las voces letras a)” y “.”, la frase “b) y c)”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BROWNE, CHAHIN; GUTIÉRREZ, DON HUGO; MELO; NÚÑEZ, DON DANIEL; PÉREZ, DON JOSÉ, Y TEILLIER, QUE “MODIFICA CUERPOS LEGALES QUE INDICA EN MATERIA DE FUSIÓN DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES”. (BOLETÍN N° 10351-03)
I. Antecedentes.
Con fecha 2 de enero de 2015 la Superintendencia de Pensiones aprobó la fusión de las administradoras de fondos de pensiones Argentum y Cuprum. Posterior a dicha fusión, y ya fuera de los límites de decisión y facultades de la Superintendencia de Pensiones, AFP Cuprum informó a la Superintendencia de Valores y Seguros que la operación tendría un efecto tributario que le permitiría diferir el pago de impuestos por un valor de $80 mil millones, haciendo uso de un mecanismo tributario denominado “goodwill”. Esta operación motivó numerosas críticas, y la creación de una comisión investigadora.
El Decreto Ley N°3500 regula las facultades de la Superintendencia de Pensiones y los procedimientos para la formación y termino de las Administradoras de Fondos de Pensiones. Asimismo el Art. 132 de la Ley N°18.046 sobre sociedades anónimas dispone que “las sociedades administradoras de fondos de pensiones se rigen por las disposiciones aplicable a las sociedades anónimas abiertas en cuanto esas disposiciones puedan conciliarse o no se opongan a las normas de la legislación especial a que se encuentran sometidas. En consecuencia, a estas sociedades le serán aplicables íntegramente las disposiciones sobre sociedades anónimas abiertas.”
Respecto a la figura de la fusión en las administradoras de fondos de pensiones, el Decreto Ley N° 3500 en su artículo 43 inciso 6, establece que fusión por absorción será procedente si ambas sociedades están legalmente constituidas como Administradoras.
En consecuencia no se establecen requisitos adicionales y determinantes para regular la figura de la fusión, salvo el mencionado con anterioridad.
II. Objetivos y Fundamentos.
El presente proyecto de ley que someto a la consideración de este Honorable Congreso, tiene por objetivos centrales los siguientes:
a) Establecer requisitos mínimos y taxativos para la procedencia de la figura de la fusión en administradoras de fondos de pensiones.
Se hace necesario la regulación legal de requisitos que importen limitaciones a la figura de la fusión en las Administradoras a las que se refiere el Decreto Ley 3500 por cuanto se trata de procedimientos complejos y de materias de relevante importancia que no pueden sino encontrarse expresamente reguladas. Cabe hacer presente que dicha regulación es inexistente en el actual Decreto Ley.
b) Terminar con la simulación en la formación de Administradoras.
La simulación suele ser entendida de un punto de vista legal como la declaración de un contenido de voluntad no real, emitida conscientemente y de acuerdo entre las partes para producir, con fines de engaño, la apariencia de un negocio jurídico que no existe o es distinto de aquel que realmente se ha llevado a cabo.[1] El propósito del proyecto de Ley es poner fin a la creación de Administradoras de Fondos de Pensiones que sean constituidas con el único fin de dar cumplimiento al requisito exigido por el actual inciso 6 del artículo 34 del Decreto Ley 3500.- De la misma forma este requisito se fundamenta en el inciso primero del artículo 23 del presente Decreto Ley, el cual establece “Las administradoras de Fondos de Pensiones, denominadas también en esta ley Administradoras, serán sociedades anónimas que tendrán como objeto exclusivo administrar Fondos de Pensiones y otorgar y administrar las prestaciones y beneficios que establece esta ley.”. De manera tal, que el requisito contemplado en el numeral 1 y 2 del nuevo inciso 6 que contiene este proyecto están orientados a terminar con las Administradoras simuladas, “de papel”, o “ideológicamente falsas”, cuyo único objetivo sea adquirir beneficios tributarios o de cualquier otro tipo defraudando la legislación.
c) Colaboración de otras instituciones estatales con la Superintendencia de pensiones.
De esta forma el presente proyecto vincula a otras instituciones estatales en la supervisión y colaboración con la Superintendencia de Pensiones para evitar futuras malas prácticas que pudieren afectar recaudación de impuestos. Así el proyecto vincula al SII y a la Fiscalía Nacional Económica, en la fiscalización de solicitud de fusión a modo de analizar los posibles impactos tributarios y de competencia económica que pudiesen ocasionarse producto de esta operación. Como una manera de evitar que las operaciones de fusión incrementen la concentración de la propiedad en el mercado de las AFPs, se requerirá en adelante de informe favorable de la Fiscalía Nacional Económica para su aprobación.
d) Sanción de Nulidad de Pleno derecho para las Administradoras que no cumplen con los requisitos mínimos establecidos.
Para el caso que la Superintendencia niegue la autorización de existencia o los procesos de fusión y absorción de Administradoras de Fondos de Pensión, estás serán declaradas nulas y de ningún valor, conforme a lo dispuesto en el artículo 6 A de la ley de Sociedades Anónimas, nulidad que no puede ser saneada, lo que constituye una herramienta para cautelar el interés de los afiliados a estas instituciones, así como también la fe pública y el interés general del sistema de pensiones y previsión social.
III. Contenido.
El presente proyecto propone un inciso sexto nuevo y modificar el inciso séptimo actual del artículo 43 del Decreto Ley N°3500, para introducir nuevos requisitos para que proceda la fusión de administradoras de fondos de pensiones, cuya autorización le corresponde por Ley a la Superintendencia de Pensiones. Además establece en el artículo 131 de la Ley de Sociedades Anónimas, que las Administradoras que no cumplan con estos requisitos serán declaradas nulas de pleno derecho conforme al artículo 6A de esta ley.
PROYECTO DE LEY:
Artículo primero: Modifíquese el artículo 43 del Decreto Ley 3.500 de la siguiente forma:
1. Agréguese un inciso séptimo nuevo, pasando el séptimo a ser octavo y así sucesivamente, del siguiente tenor:
“Para que proceda la fusión a la que se refiere el inciso anterior, será necesaria la concurrencia de los siguientes requisitos:
1.- Antigüedad de a lo menos dos años de las Administradoras solicitantes.
2.- Nomina actualizada del año calendario, proporcionada por las Administradoras solicitantes, del número de afiliados de cada una de ellas.
3.- Informe del Servicio de Impuestos Internos en donde se señalen los posibles impactos tributarios producto de la fusión.
4.- Informe favorable de la Fiscalía Nacional Económica.
Con todo, el número de afiliados a la Administradora resultante de la fusión no podrá exceder del cuarenta por ciento de cotizantes en el mercado”.
2. Reemplácese el actual inciso séptimo, que ha pasado a ser octavo, por el siguiente:
“La publicación deberá contener, el monto de las comisiones y cotizaciones adicionales que haya establecido la entidad resultante de la fusión, un extracto resumido del prospecto señalado en el artículo 130 de la ley 18.046, y una certificación de haberse cumplido con los requisitos establecidos en el inciso sexto del presente artículo.”
Artículo segundo: Modifíquese el artículo 131 de la Ley 18.046 sobre Sociedades Anónimas en la forma que sigue:
1. Intercálese la expresión “y la certificación del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 43 del Decreto Ley 3.5000” en su inciso primero, entre la palabra “anterior” y la coma “,” que le sucede, quedando de la siguiente manera:
“Art. 131. Solicitada la autorización de existencia y acompañada copia autorizada de la escritura pública que contenga los estatutos, en la que deberá insertarse el certificado a que se refiere el artículo anterior y la certificación del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 43 del Decreto Ley 3.500, el Superintendente de Administradoras de Fondos de Pensiones comprobará la efectividad del capital de la empresa. Demostrando lo anterior, dictará una resolución que autorice la existencia de la sociedad y apruebe sus estatutos.
2. Agréguese un inciso tercero del siguiente tenor:
“La solicitud de existencia de una Administradora de Fondos de Pensiones ya sea para la creación de una nueva o para la liquidación, fusión o absorción de una ya existente, que no cuente con la autorización de la Superintendencia del ramo, se tratará según lo dispuesto en el artículo 6 A de la presente ley”.
INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIPUTADA CICARDINI EN EL FORO GLOBAL DE MUJERES PARLAMENTARIAS, REALIZADO ENTRE LOS DÍAS 7 Y 9 DE OCTUBRE DE 2015, REALIZADO EN CIUDAD DE MÉXICO, MÉXICO.
“Honorable Cámara:
Tengo a bien informar acerca de mi participación en la Cumbre WIP México 2015 realizada entre los días miércoles 07 y viernes 09 de octubre del presente año y efectuada en Ciudad de México.
I. ANTECEDENTES GENERALES
El Foro Global de Mujeres Parlamentarias (WIP) es una red global de mujeres que tiene por objeto reunir a parlamentarias de todos los rincones del mundo para discutir medidas concretas para aumentar el número de mujeres en la toma de decisiones, abriéndoles espacios en diferentes sectores y reduciendo la brecha del tiempo para la participación y empoderamiento de este sector.
En 1975, México fue el lugar donde se realizó la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer coincidiendo con el Año Internacional de la Mujer que fue seguido por la década de las Naciones Unidas para la Mujer (1976 - 1985). En la primera conferencia participaron alrededor de 133 gobiernos y aproximadamente 6.000 representantes de organizaciones no gubernamentales. En esta conferencia se definió un Plan Mundial de Acción para la aplicación de los objetivos del Año Internacional de la Mujer que ofrecía un amplio conjunto de directrices para el avance de las mujeres.
La Cumbre fue co-organizada por el WIP y el Senado de la República de México, conmemorando el 40° aniversario de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer, realizado en la misma ciudad. Además, dando como ejemplo la experiencia de dicho país para consagrar la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, logrando que su Constitución garantice que los partidos políticos respeten el principio de paridad de género en la composición de las listas de candidatos a cargos de elección popular, logrando un 34,4% y un 37,4% de participación femenina en la Cámara Alta y en la Cámara Baja respectivamente.
II. CEREMONIA INAUGURAL
El acto de inauguración contó con la participación de la Secretaria de Relaciones Exteriores, Sra. Claudia Ruiz Massieu, el presidente de la Cámara de Senadores, Sr. Roberto Gil Zuarth, el presidente de la Cámara de Diputados, Sr. Jesús Zambrano, y la fundadora de la WIP, Sra. Silvana Koch-Mehrin.
Además de saludar a las legisladoras de los 80 países que asistieron, la ceremonia inaugural instaura el lema de la Cumbre que es “Hagamos que pase”, reconociendo que el empoderamiento de la mujer ha sido un proceso lento ya que sólo el 22% de legisladores en el mundo son mujeres y sólo 10 son jefas de estado.
Se destaca el papel de la mujer como agente de cambio y factor de desarrollo, también relatan las discriminaciones que las mujeres enfrentan desde la escuela y que el avance en el desarrollo debe contemplar a la población femenina para lograr tener una sociedad de derechos y oportunidades, asegurando que se necesitan más diplomáticas y legisladoras. Además, se recalcó que el objetivo del foro era impulsar agendas que permitan promover influencias y el poder de la mujer en las sociedades y en los diferentes temas como salud, educación, política, entre otros.
III. AGENDA
El día miércoles 07 de octubre de 2015 en la mañana participé de la Ceremonia de Inauguración, en la foto grupal, en la rueda de prensa y el discurso de apertura. En la tarde participé de dos paneles paralelos que son los siguientes:
Panel 1: Sobre la importancia de la paridad electoral y las cuotas - el ejemplo de México. Este panel tiene por objeto analizar los obstáculos para el disfrute de todos los derechos de las mujeres en política, teniendo como caso estudio a México. En este panel expusieron: Rosario Pérez (Presidenta de ProMujer EUA), Embajadora Carmen Moreno Toscano (Secretaria Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Mujeres), María del Carmen Alanís (Magistrada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México), Dr. Lorenzo Córdova (Presidente del Instituto Nacional Electoral de México) y Loide Kasingo (Miembro de la Asamblea Nacional de Namibia).
Panel 4: é Como hacer que pase con la migración? El panel trata sobre cómo afecta el proceso de migración a mujeres y niñas, que representan casi el 50% de los migrantes internacionales y sin embargo siguen estando al margen de las conversaciones sobre la reforma migratoria. En este panel se discutieron leyes y políticas de inmigración actuales, especialmente centradas en el papel que las parlamentarias desempeñan en el proceso. Este panel estaba compuesto por: Mark Manly (Representante de CNUR en México), Monserrat Hernández (OIM México), Dra. Cecilia Cabrejos (abogada experta en temas de migración),
Farhana Qamar (Miembro del Parlamento de Pakistán), Kholoud Wattar Kassem
(Coordinadora de WIP para la región del Medio Oriente y África del Norte).
El día jueves 08 de octubre participé de un desayuno reunión que tiene por objeto crear redes de parlamentarias para la reducción del riesgo de desastres realizada por la Organización de las Naciones Unidas donde se trabajó en el desarrollo de 10 puntos que son:
l. Implementación del marco para reducción de riesgo de desastres en Sendai.
2. Empoderar mujeres para trabajar en la agenda sobre la reducción de riesgo de desastres.
3. Adoptar y revisar la legislación sobe reducción de riesgo de desastres.
4. Incrementar el desarrollo sustentable mediante la gestión de riesgo de desastre.
5. Presupuesto asignado para reducir el riesgo de inversión pública y privada.
6. Promocionar la transparencia y rendición de cuentas de las acciones del gobierno.
7. Mejorar la cooperación internacional para reducir el riesgo de desastre complementando la acción nacional.
8. Defender y promover las campañas de la Unisdr como por ejemplo “Escuelas y hospitales seguros” y “desarrollando ciudades resilientes”.
9. Promover actividades y declaraciones sobre la reducción de riesgo de desastres en su día internacional (13 de octubre).
10. Revisar la efectividad y estrategias recomendadas para seguir adelante con esta iniciativa.
Luego de esta actividad, participé en la ceremonia del discurso de apertura realizada por la Ex Presidenta de Costa Rica, Laura Chinhilla. Posteriormente asistí a la sesión plenaria para analizar el impacto y los avances de la primera Conferencia sobre la Mujer. Como también a la Plática WIP donde participaron Rebeca Grynspan y Silvana Koch-Mehrin. Luego fue al acto de conmemoración del mes del cáncer de mama.
El mismo día jueves, participe del grupo de Trabajo 2, sobre Reducción de Riesgos de Desastres, este grupo de trabajo tiene la intención de involucrar mujeres para mejorar las soluciones ya que los desastres afectan a hombres y mujeres de manera diferente. Por esto es que la participación de las parlamentarias es crucial para la construcción de la capacidad de recuperación nacional y regional de desastres, tomando en cuenta las vulnerabilidades específicas de género.
En la tarde del jueves se realizó una visita cultural, incluida en el programa del Foro, visitando la Antigua Sede del Senado Xicoténcatl, el Zócalo de la Ciudad de México, el Templo Mayor, la Catedral y el Palacio Nacional.
El viernes 09 de octubre asistí a las dos sesiones plenarias organizadas por el WIP.
La primera tenía por nombre “¿Qué debe de pasar?” y tenía por objeto reflexionar sobre los progresos realizados y estudiar los próximos pasos necesarios definiendo un plan de acción para los próximos 40 años prestando especial atención a cómo las mujeres en los parlamentos pueden afectar e influir en los éxitos futuros. En esta sesión participaron: María Teresa Fernández de la Vega (Presidenta de la Fundación Mujeres por Áfric), Embajadora Beatriz Paredes Rangel (Embajadora de México en Brasil), Manan Kobakhidze (Presidenta del Consejo de Equidad de Género de Gorgia), y Silvia Hernández Enríquez (Socia Presidenta de Estrategia Pública Consultores).
Finalmente participé de la segunda sesión plenaria del día donde intervinieron las jefas de delegaciones para finalizar en la ceremonia de clausura del WIP.
Atentamente;
(Fdo.): DANIELLA CICARDINI MILLA, Diputada de la República”.