Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Ximena Vidal Lazaro
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- REMISIÓN DE PROYECTO A COMISIÓN.
- RECONOCIMIENTO A GOBIERNO COLOMBIANO POR EXITOSO RESCATE DE REHENES DE LAS FARC.
- V. ORDEN DEL DÍA
- FOMENTO DE INVERSIÓN PRIVADA EN OBRAS DE RIEGO Y DRENAJE. Tercer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Jose Ramon Barros Montero
- INTERVENCIÓN : Francisco Renan Fuentealba Vildosola
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Eugenio Tuma Zedan
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Uriarte Herrera
- INTERVENCIÓN : Adriana Munoz D'albora
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Carlos Recondo Lavanderos
- INTERVENCIÓN : Juan Carlos Latorre Carmona
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Francisco Renan Fuentealba Vildosola
- DEBATE
- PERFECCIONAMIENTO DEL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA IMPEDIR DESCUENTOS INDEBIDOS DE LAS REMUNERACIONES. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Julio Dittborn Cordua
- INTERVENCIÓN : Maria Isabel Allende Bussi
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- DEBATE
- TRATADO DE ASISTENCIA JUDICIAL EN MATERIA PENAL ENTRE CHILE Y SUIZA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Francisco Renan Fuentealba Vildosola
- DEBATE
- ACUERDO ENTRE CHILE E ISRAEL SOBRE ACTIVIDADES REMUNERADAS DE FAMILIARES DE DIPLOMÁTICOS. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Palma Flores
- DEBATE
- FOMENTO DE INVERSIÓN PRIVADA EN OBRAS DE RIEGO Y DRENAJE. Tercer trámite constitucional.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- REGULACIÓN DE RADIOEMISORAS POR EL CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIÓN. (Votación).
- OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS DE FONASA A DIRIGENTES DEPORTIVOS.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Edmundo Eluchans Urenda
- Eugenio Bauer Jouanne
- Manuel Rojas Molina
- Amelia Herrera Silva
- Osvaldo Palma Flores
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- ANTECEDENTE
- VII. INCIDENTES
- ALCANCES SOBRE DECLARACIONES DE SENADORA EVELYN MATTHEI .
- ANTECEDENTES SOBRE AUTORIZACIÓN DE MARCHA A GRUPO NEONAZI. Oficios.
- REITERACIÓN DE OFICIO SOBRE UTILIZACIÓN DE RECURSOS EN INTENDENCIA DE LA QUINTA REGIÓN. Oficios.
- APROBACIÓN DE RECURSOS PARA MEJORAMIENTO DE CAMINO ENTRE PEÑAFLOR Y MALLOCO .
- BÚSQUEDA DE SOLUCIONES PARA EVITAR EVENTUAL CIERRE DE EMPRESA UNISUR. Oficios.
- HOMENAJE EN MEMORIA DE MONSEÑOR ELADIO VICUÑA ARÁNGUIZ . Oficios.
- SOLUCIÓN A PROBLEMAS QUE AFECTAN A POBLADORES DE CALETA EL HUÁSCAR DE ANTOFAGASTA. Oficios.
- CARTA ABIERTA A LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. Oficios.
- ADHESION
- Carlos Olivares Zepeda
- Eduardo Diaz Del Rio
- ADHESION
- ALCANCES SOBRE LIBERACIÓN DE INGRID BETANCOURT Y MAYOR PARTICIPACIÓN DE CHILE EN PROCESO DE PAZ EN LA REGIÓN. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Ascencio Mansilla
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- CONDOLENCIAS A FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE ACCIDENTE AÉREO OCURRIDO EN COCHAMÓ, DÉCIMA REGIÓN. Oficios.
- ADHESION
- Mario Venegas Cardenas
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- ANTECEDENTES SOBRE SELECCIÓN DE PROYECTOS EN CONCURSOS DE FOMENTO DE LA CULTURA. Oficios.
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- Informe de la visita que Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana hizo a la ciudad de Arica, entre los días 12 y 13 de junio de 2008, conjuntamente con la Comisión de Defensa Nacional, con el objeto de imponerse de asuntos relacionados con el límite internacional norte del país y de las perspectivas de la región de Arica y Parinacota a propósito del Tratado de Libre Comercio celebrado entre Chile y Perú.
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- Francisco Renan Fuentealba Vildosola
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Sergio Correa De La Cerda
- Juan Masferrer Pellizzari
- Ivan Moreira Barros
- Ivan Paredes Fierro
- Ximena Valcarce Becerra
- Jorge Tarud Daccarett
- AUTOR DE INFORME DE DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
- Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Chahuán; Díaz, don Eduardo; Escobar, y de la diputada señora Sepúlveda, doña Alejandra.
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Francisco Chahuan Chahuan
- Eduardo Diaz Del Rio
- Alvaro Escobar Rufatt
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marco Antonio Enriquez-ominami Gumucio
- Alvaro Escobar Rufatt
- Ramon Farias Ponce
- Antonio Leal Labrin
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Roberto Delmastro Naso
- German Becker Alvear
- Mario Bertolino Rendic
- Julio Dittborn Cordua
- Pablo Galilea Carrillo
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Alfonso Vargas Lyng
- German Verdugo Soto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- Roberto Sepulveda Hermosilla
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Informe de la visita que Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana hizo a la ciudad de Arica, entre los días 12 y 13 de junio de 2008, conjuntamente con la Comisión de Defensa Nacional, con el objeto de imponerse de asuntos relacionados con el límite internacional norte del país y de las perspectivas de la región de Arica y Parinacota a propósito del Tratado de Libre Comercio celebrado entre Chile y Perú.
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 356ª
Sesión 47ª, en jueves 3 de julio de 2008
(Ordinaria, de 10.40 a 13.36 horas)
Presidencia de los señores Bustos Ramírez, don Juan, y Ceroni Fuentes, don Guillermo.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.Asistencia6
II. Apertura de la sesión9
III. Actas9
IV. Cuenta9
Remisión de proyecto a comisión9
Reconocimiento a gobierno colombiano por exitoso rescate de rehenes de las Farc9
V. Orden del Día.
Fomento de inversión privada en obras de riego y drenaje. Tercer trámite constitucional9
Perfeccionamiento del Código del Trabajo para impedir descuentos indebidos de las remuneraciones. Primer trámite constitucional22
Tratado de asistencia judicial en materia penal entre Chile y Suiza. Primer trámite constitucional27
Acuerdo entre Chile e Israel sobre actividades remuneradas de familiares de diplomáticos. Primer trámite constitucional29
VI. Proyectos de acuerdo.
Regulación de radioemisoras por el Consejo Nacional de Televisión. (Votación)31
Otorgamiento de beneficios de Fonasa a dirigentes deportivos31
VII.Incidentes.
Alcances sobre declaraciones de senadora Evelyn Matthei32
Antecedentes sobre autorización de marcha a grupo neonazi. Oficios33
Reiteración de oficio sobre utilización de recursos en intendencia de la Quinta Región. Oficios33
Aprobación de recursos para mejoramiento de camino entre Peñaflor y Malloco34
Búsqueda de soluciones para evitar eventual cierre de empresa Unisur. Oficios34
Homenaje en memoria de monseñor Eladio Vicuña Aránguiz. Oficios36
Solución a problemas que afectan a pobladores de Caleta El Huáscar de
Antofagasta. Oficios37
Carta abierta a la Presidenta de la República. Oficios38
Alcances sobre liberación de Ingrid Betancourt y mayor participación de Chile en proceso de paz en la región. Oficios41
Pág.
Condolencias a familiares de víctimas de accidente aéreo ocurrido en
Cochamó, Décima Región. Oficios43
Antecedentes sobre selección de proyectos en concursos de fomento de la cultura. Oficios43
VIII. Documentos de la Cuenta.
1.Mensaje de S. E. la Presidenta de la República por el cual da inicio a la tramitación de un proyecto que “crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente”. (boletín N° 5947-12)
2.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, el proyecto de acuerdo aprobatorio del “Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Perú, que modifica y sustituye el ACE N° 38, sus Anexos, apéndices, protocolos y demás instrumentos que hayan sido suscritos a su amparo”. (boletín N° 5128-10)
3.Certificado de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social recaído en el proyecto, iniciado en mensaje y con urgencia de “discusión inmediata”, que “modifica disposición transitoria de la ley N° 19.958, que modifica la ley Orgánica Constitucional de Municipalidades con el objeto de precisar o corregir normas sobre el proceso electoral”. (boletín N° 5945-06)
4.Informe de las Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana acerca de la visita que realizaron en forma conjunta a la ciudad de Arica, entre los días 12 y 13 de junio del año en curso, con el objeto de imponerse de asuntos relacionados con el límite internacional norte del país, y de las perspectivas de la Región de Arica y
Parinacota a propósito del Tratado de Libre Comercio celebrado entre Chile y Perú
5.Informe de la Comisión de Defensa Nacional acerca de la visita que realizaron en forma conjunta a la ciudad de Arica, entre los días 12 y 13 de junio del año en curso, con el objeto de imponerse de asuntos relacionados con el límite internacional norte del país, y de las perspectivas de la Región de Arica y Parinacota a propósito del Tratado de Libre Comercio celebrado entre Chile y Perú
6.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Chahuán; Díaz, don Eduardo; Escobar, y de la diputada señora Sepúlveda, doña Alejandra, que “propone diversas modificaciones en el Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de votaciones”. (boletín N° 5948-16)
7.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores EnríquezOminami, Escobar, Farías y Leal, que “establece la obligación de restaurantes a publicar precios en la entrada del local”. (boletín N° 5949-03)
Pág.
8.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Delmastro, Becker, Bertolino, Dittborn, Galilea, García, Vargas y Verdugo, que “transparenta y perfecciona la tramitación de la Ley de Presupuestos”. (boletín N° 5950-07)
Proyectos iniciados en moción del diputado señor Errázuriz que,
9.“Establece reclusión permanente si condenado a reclusión nocturna no cumple”. (boletín N° 5951-07)
10.“Obliga a indicar nombre y teléfono en paletas publicitarias”. (boletín
N° 5953-03)
11.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Errázuriz y Sepúlveda, don Roberto, que “incluye en escritura norma legal que precisa que propiedad es de la mujer”. (boletín N° 5952-07)
IX. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicación.
- Comunicación del jefe de bancada del Partido por la Democracia por la cual informa el cambio permanente, contar del 3 de julio en curso, del diputado señor Leal por la diputada señora Vidal, doña Ximena, en la Comisión de Libertad de Expresión y Medios de Comunicación
2. Oficios.
Oficio de la Comisión de Zonas Extremas por el cual solicita el asentimiento de la Corporación para que el proyecto que “establece el Estatuto Especial de Gobierno y Administración para el territorio de Isla de Pascua”, le sea remitido por ser materia de su competencia. boletín N° 5940-06.
Oficio de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento por el cual comunica las siguientes misiones oficiales:
a)El diputado señor Estay asistirá a la Reunión Especial de la Comisión de Asuntos Políticos el Parlatino, sobre la Alternativa Bolivariana para las Américas (Alba), que se realizará en La Habana, los días 16 y 17 de julio en curso, y
b)El diputado señor Espinoza, don Fidel, reemplazará al diputado señor Súnico en el viaje del Grupo Appf a la República Popular de Vietnam, que tendrá lugar entre los días 23 de julio y 1° de agosto. (Oficio N° 115).
Contraloría General de la República:
Diputada Turres, asignación de recursos del Gobierno Regional de los Lagos al Centro de Estudios Científicos de Valdivia.
Ministerio de Obras Públicas:
Diputado García-Huidobro, circulación de vehículo que indica por Autopista Central de la Municipalidad de Rancagua.
Diputado Urrutia, pozo existente en sector de Cuñao, comuna de Retiro.
Diputado Eluchans, proyectos en cartera y ejecutados en ciudades puertos.
Diputado Delmastro, trazado de camino que une las comunas de Corral La Unión.
I.ASISTENCIA
Asistieron los siguientes señores diputados:
-Accorsi Opazo, Enrique
-Aedo Ormeño, René
-Aguiló Melo, Sergio
-Allende Bussi, Isabel
-Alvarado Andrade, Claudio
-Álvarez Zenteno, Rodrigo
-Araya Guerrero, Pedro
-Arenas Hödar, Gonzalo
-Ascencio Mansilla, Gabriel
-Barros Montero, Ramón
-Bauer Jouanne, Eugenio
-Becker Alvear, Germán
-Bertolino Rendic, Mario
-Bobadilla Muñoz, Sergio
-Bustos Ramírez, Juan
-Cardemil Herrera, Alberto
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Correa De la Cerda, Sergio
-Cubillos Sigall, Marcela
-Chahuán Chahuán, Francisco
-De Urresti Longton, Alfonso
-Delmastro Naso, Roberto
-Díaz Del Río, Eduardo
-Díaz Díaz, Marcelo
-Dittborn Cordua, Julio
-Duarte Leiva, Gonzalo
-Egaña Respaldiza, Andrés
-Eluchans Urenda, Edmundo
-Enríquez-Ominami Gumucio, Marco
-Errázuriz Eguiguren, Maximiano
-Escobar Rufatt, Álvaro
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Estay Peñaloza, Enrique
-Farías Ponce, Ramón
-Fuentealba Vildósola, Renán
-Galilea Carrillo, Pablo
-García García, René Manuel
-Girardi Briere, Guido
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Hales Dib, Patricio
-Hernández Hernández, Javier
-Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge
-Isasi Barbieri, Marta
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos Abel
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Latorre Carmona, Juan Carlos
-Leal Labrín, Antonio
-Lorenzini Basso, Pablo
-Melero Abaroa, Patricio
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Montes Cisternas, Carlos
-Moreira Barros, Iván
-Mulet Martínez, Jaime
-Muñoz D'Albora, Adriana
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Ojeda Uribe, Sergio
-Olivares Zepeda, Carlos
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Palma Flores, Osvaldo
-Paredes Fierro, Iván
-Pascal Allende, Denise
-Pérez Arriagada, José
-Quintana Leal, Jaime
-Recondo Lavanderos, Carlos
-Robles Pantoja, Alberto
-Rojas Molina, Manuel
-Rossi Ciocca, Fulvio
-Saa Díaz, María Antonieta
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sepúlveda Hermosilla, Roberto
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Súnico Galdames, Raúl
-Tarud Daccarett, Jorge
-Tohá Morales, Carolina
-Tuma Zedan, Eugenio
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Uriarte Herrera, Gonzalo
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Valcarce Becerra, Ximena
-Valenzuela Van Treek, Esteban
-Vallespín López, Patricio
-Vargas Lyng, Alfonso
-Venegas Cárdenas, Mario
-Venegas Rubio, Samuel
-Verdugo Soto, Germán
-Vidal Lázaro, Ximena
-Von Mühlenbrock Zamora, Gastón
-Walker Prieto, Patricio
-Ward Edwards, Felipe
II.APERTURA DE LA SESIÓN
Se abrió la sesión a las 10.40 horas.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor CERONI (Vicepresidente).-
El acta de la sesión 42ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 43ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor CERONI (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
REMISIÓN DE PROYECTO A COMISIÓN.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
¿Habría acuerdo para remitir el proyecto de ley que establece el estatuto especial de gobierno y administración para el territorio de isla de Pascua a la Comisión de Zonas Extremas?
Acordado.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Sobre la Cuenta, tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, en la Comisión de Gobierno Interior, el Ejecutivo expresó que el proyecto que modifica la disposición transitoria de la ley Nº 19.958, que precisa o corrige normas sobre el proceso electoral, con urgencia calificada de discusión inmediata, sería conocido hoy por la Sala.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Señor diputado, el proyecto en cuestión se incluirá en la tabla de la sesión del próximo martes 8 de julio.
RECONOCIMIENTO A GOBIERNO COLOMBIANO POR EXITOSO RESCATE DE REHENES DE LAS FARC.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, pido a la Mesa que recabe la unanimidad de la Sala para hacer un reconocimiento, en nombre de la Corporación, a las gestiones realizadas por el gobierno colombiano en su exitoso rescate de quince rehenes que se encontraban en poder de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Farc , liberación que todos anhelábamos y que personalizamos en Ingrid Betancourt.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
¿Habría acuerdo para expresar el reconocimiento de la Cámara de Diputados, a través de la Cancillería, al gobierno colombiano por el exitoso rescate de quince rehenes?
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
FOMENTO DE INVERSIÓN PRIVADA EN OBRAS DE RIEGO Y DRENAJE. Tercer trámite constitucional.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Corresponde pronunciarse acera de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto que modifica la ley Nº 18.450, de fomento de inversión privada en obras de riego y drenaje, permitiendo que los agricultores arrendatarios puedan postular a los proyectos de riego.
Antecedentes:
Modificaciones del Senado, boletín Nº 3336-01, sesión 43ª, en 18 de junio de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 2.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Para iniciar la discusión, tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia .
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, hace algunos años, quien les habla, junto al entonces diputado Pablo Prieto y otros colegas de la bancada de la UDI, presentamos, a pedido de muchos agricultores, una moción para que los arrendatarios de predios también puedan acceder a los beneficios de la ley de fomento de inversión privada en obras de riego.
La idea era que todos los agricultores arrendatarios pudieran acceder a esos beneficios sin restricciones, salvo algunas menores, como la prohibición de venta de equipos agrícolas en un período inferior a diez años.
Sin embargo, el Senado hizo más restrictivo el beneficio al condicionar el contrato de arriendo, lo que es absolutamente lógico, dado que un contrato simple puede prestarse para acceder al beneficio mediante fraude, y esa no es la idea de la iniciativa.
En tal virtud, el Senado establece que podrán postular a los beneficios de la ley, los arrendatarios de predios agrícolas cuyos contratos de arrendamiento consten por escritura pública inscrita en el conservador de bienes raíces correspondiente, que cuenten con la autorización previa y por escrito del propietario y cuyo plazo de duración no sea inferior a cinco años, contado desde la fecha de apertura del concurso al que postulen. Agrega que, del mismo modo y bajo las mismas condiciones, podrán postular quienes hayan celebrado un contrato de arrendamiento con opción de compra o leasing, cursado por instituciones bancarias, compañías de seguro u otras, sujetas a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos o de la Superintendencia de Valores y Seguros.
De esa forma se evitan los chanchullos y se logra mayor transparencia para postular a los proyectos de riego.
Por eso, llamo a los diputados a aprobar las modificaciones del Senado, a fin de que pronto el proyecto se convierta en ley de la República.
He dicho.
El señor CERONI.-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, recuerdo perfectamente que la prórroga de la vigencia de la ley Nº 18.450, sobre fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje, que tuvo lugar en 1999, se estableció como una compensación para los agricultores por los daños que provocó el pacto con el Mercosur, que después de más de una década sigue penando, porque antes de producir cualquier cosa, los agricultores deben tomar en consideración las normas de dicho acuerdo, lo que pasa con los países aledaños, los precios, en fin.
Por otra parte, sabemos que la mayoría de los agricultores beneficiados por el proyecto me refiero especialmente a los de la zona central del país no celebran arrendamientos por plazos tan largos. Normalmente, lo hacen por períodos no superiores a cinco años. Por ello se ven excluidos de los importantes beneficios que establece la ley Nº 18.450. En consecuencia, el proyecto permitirá que esos arrendatarios se puedan acoger a los beneficios que otorga la Comisión Nacional de Riego.
No se trata de favorecer a los agricultores que arriendan distintos predios todos los años, sino a quienes los alquilan por un plazo razonable, no inferior a cinco años, como señala la iniciativa, para que puedan postular a proyectos de riego para mejorar su producción.
Sin embargo, pienso que el país todavía está en deuda con los pequeños agricultores respecto de los programas de riego, cuestión que criticamos todos los años con motivo de la discusión de la ley de Presupuestos, ya que la Comisión Nacional de Riego maneja inmensas sumas, pero ese dinero no beneficia a los pequeños agricultores, porque la autoridad correspondiente todavía no se hace parte en este asunto, que tiene gran importancia para la subsistencia de la pequeña e, incluso, mediana agricultura.
Señor Presidente, los pequeños agricultores, a través de Indap, consiguen financiamiento para proyectos de riego por un monto máximo de 2 millones de pesos. Quien entiende de agricultura y de riego sabe que esa suma es irrisoria para financiar trabajos de esa naturaleza.
Por lo tanto, la ley Nº 18.450 no favorece a la pequeña agricultura. De ahí nace la creencia de que la pequeña agricultura no es competitiva. A diario vemos el éxodo de pequeños agricultores hacia las ciudades, donde pasan a formar parte del gremio de cesantes, materia sobre la cual el Instituto Nacional de Estadísticas ha dado a conocer una vez más cifras alarmantes.
Se quiere hacer un enlace entre la Comisión Nacional de Riego y el Indap; pero, después de consultar a gremios agrícolas de diferentes regiones, me ha quedado claro que todavía no funciona.
Por lo tanto, señor Presidente, quiero que quede reflejada en la discusión de esta modificación de la ley Nº 18.450, sobre fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje, la molestia de los pequeños agricultores, quienes, lisa y llanamente, no tienen acceso al financiamiento para obras de riego.
Hace algunos días tuve la suerte de participar en la entrega de 700 millones de pesos a catorce representantes de la gran agricultura de la Región de Los Ríos, cada uno de los cuales recibieron entre 70 millones y 100 millones de pesos. Sin embargo, el pequeño agricultor prácticamente está quedando fuera de competencia, debido a lo cual migra hacia la ciudad y abandona su forma de vida. Por lo tanto, algo se debe hacer al respecto.
No se encuentran presentes en la Sala autoridades del Ministerio de Agricultura o de la Comisión Nacional de Riego, por lo que estimo pertinente hacerles llegar las intervenciones relacionadas con el proyecto.
Es imprescindible que el gremio agrícola se ponga de pie para decir que hay un sector de ellos que está abandonado y que dé a conocer una vez más la crítica que hacemos todas las veces, con ocasión de la discusión del proyecto de ley de Presupuestos de la Nación, sobre la entrega de beneficios económicos para el sector agrícola, respecto de lo cual todavía no existe respuesta.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros .
El señor BARROS.-
Señor Presidente, el proyecto en debate en relación con el cual espero que se aprueben hoy las modificaciones introducidas por el Senado, tuvo su origen en una moción de los diputados Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Eugenio Bauer, René Manuel García , Javier Hernández , Juan Masferrer , Carlos Recondo , Ignacio Urrutia y Gastón Von Mühlenbrock , y de los entonces diputados José Antonio Galilea , quien fue ratificado ayer como director de Televisión Nacional de Chile, y Pablo Prieto .
En el país desarrollan la agricultura no sólo personas que tienen más recursos, sino también, con mucho cariño, gente que arrienda terrenos. En consecuencia, nos parece muy injusto y discriminatorio que ésta no pueda acceder, con los debidos resguardos, por cierto, a los beneficios que otorga la ley Nº 18.450, sobre fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje.
Considero muy razonables las modificaciones introducidas por el Senado, por lo que debemos aprobarlas. En ellas se resguarda la transparencia para el otorgamiento de recursos para obras de riego a los arrendatarios de predios agrícolas, al establecer que los contratos de arrendamiento deben constar por escritura pública inscrita en el conservador de bienes raíces correspondiente y que su duración debe ser no inferior a cinco años. Además, se innova en esta materia, porque se permite postular a estos beneficios, de acuerdo con las condiciones señaladas, a quienes hayan celebrado contratos de arrendamiento con opción de compra o leasing, lo que, a mi juicio, deja el proyecto muy bien estructurado.
Por lo tanto, junto con felicitar a los autores del proyecto, hago un llamado para aprobar las modificaciones del Senado, ojalá, en forma unánime.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Renán Fuentealba .
El señor FUENTEALBA.-
Señor Presidente, me sumo a las felicitaciones que se han expresado a los autores del proyecto, que subsana un vacío y posibilita que miles de pequeños agricultores accedan a los beneficios de la ley de fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje.
En la zona que represento existen muchos pequeños agricultores que son arrendatarios o poseen pequeñas extensiones de terreno, por ejemplo, de sucesiones hereditarias, que el día de mañana podrán arrendar para continuar una labor agrícola cuyos inicios se remontan a sus ancestros.
La sequía es un flagelo que azota en forma permanente las comunas del distrito que represento. En ellas, todos los años hay sequía. Por eso, cualquier iniciativa que apunte a maximizar el uso del recurso hídrico es bienvenida.
Además, la ley que se busca modificar excluye en muchos casos a los agricultores que más necesitaban la asistencia financiera para tecnificar el riego intrapredial.
Pedimos al gobierno la extensión, por lo menos durante cinco o diez años, de la vigencia de la ley Nº 18.450, que vence en 2010, como una forma de completar un ciclo que ha sido extremadamente beneficioso para pequeños agricultores que han logrado tecnificar el riego predial.
Junto con la petición relacionada con la prórroga de su vigencia, pedimos que se contemplen concursos especiales para pequeños agricultores que cultivan predios de hasta cinco o diez hectáreas, de manera que accedan a los beneficios de la ley y no tengan que competir con grandes agricultores, quienes, generalmente, se llevan la mayor parte de los recursos destinados a tecnificación intrapredial.
Además, queremos que los concursos sean zonificados, por cuanto no es lo mismo un pequeño agricultor de la zona norte que un gran agricultor de la zona sur. En ésta, es posible que un agricultor incorpore al riego cien o doscientas hectáreas, pero en la zona que represento, un pequeño agricultor incorpora al riego tecnificado, en el mejor de los casos, una y media o dos hectáreas.
Por lo tanto, si queremos que Chile sea una potencia agropecuaria exportadora de alimentos es necesario que la ley contemple esas situaciones especiales.
Por lo general, los pequeños agricultores se dedican a labores que no hacen los grandes, como cultivar hortalizas, entre ellas, papas, cebollas, ajos, lechugas y otras.
Como dije, es tremendamente importante transmitir al Gobierno que, junto con zonificar o regionalizar los concursos especiales que establece la ley en comento, considere concursos especiales para pequeños agricultores que poseen predios, por ejemplo, de un máximo de cinco hectáreas, a fin de incorporar como beneficiarios a una masa importante de ellos, en especial a los del distrito que represento, que sufren el flagelo de la sequía y ven cómo otros resultan favorecidos con esos instrumentos, a los cuales, por diversas razones, ellos no pueden acceder.
Para terminar, deseo manifestar la necesidad de contar con más recursos, asignados mediante la ley que aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje. Es necesario que en la zona norte, donde la desertificación avanza, se promuevan inversiones en infraestructura de riego, con el objeto de revertir la situación de sequía, de manera de contar con una de producción activa en materia agrícola.
En la región de Coquimbo hemos insistido en la necesidad de invertir en obras de riego y en infraestructura de conducción de los recursos hídricos, esto es, canales o redes de regadío debidamente revestidos, de modo de evitar pérdidas de agua. Queremos más inversión en obras de infraestructura mayor, como embalses, y en obras de infraestructura menor, como pequeñas represas, en Combarbalá, Punitaqui , Canela y otras localidades.
Señor Presidente, en el tiempo que me resta, concedo una interrupción al colega Enrique Jaramillo .
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Por la vía de la interrupción, tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, es necesario dar a conocer la realidad, pues los más afectados son pequeños agricultores.
La diferencia entre la zona sur y las zonas central y norte está en los sistemas de regadío que utilizan unas y otras. En la zona sur no existen embalses ni canales. Por lo tanto, allí no opera el riego. Ésa es la diferencia que, hasta el día de hoy, la Comisión Nacional de Riego no entiende.
Me agradó el énfasis que puso el diputado Fuentealba al defender a los pequeños agricultores. Se aspira a que Chile sea potencia agroalimentaria. Sin embargo, si se entraba la aplicación de la ley o se restringen sus beneficios sólo a ciertas zonas o regiones, no se logrará.
Con mi intervención sólo pretendo complementar lo expresado por el diputado Fuentealba , que está muy bien orientado en lo que concierne a los pequeños agricultores de las zonas central y norte, pero no respecto de los del sur, que no cuentan con embalses ni canales, porque allí la infraestructura de riego es diferente.
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Eugenio Tuma .
El señor TUMA.-
Señor Presidente, durante la mañana he conversado con varios colegas respecto de las bondades de este proyecto. Por eso, felicito a sus autores, en especial a la diputada Adriana Muñoz , dada su preocupación para que pequeños agricultores que trabajan la tierra, pero no pueden acreditar propiedad porque son arrendatarios, también puedan gozar de los beneficios que establece la ley.
Al respecto, cuando en marzo visité la feria de Pitrufquén junto con el director regional del Indap, fui testigo de que en un mismo corral, para una misma región, apiñaban animales de gran peso, muy gordos, y otros muy flacos. La explicación es que los animales gordos pertenecen a agricultores que reciben beneficios del Estado para instalar infraestructura de riego en sus predios. Por el contrario, los animales flacos, que tienen el cuero pegado a los huesos, en su mayoría pertenecen a mapuches que poseen predios de tres o cuatro hectáreas. La mayoría de ellos son comuneros, herederos, pero, de acuerdo con lo que establece la ley indígena, no pueden subdividir sus tierras. Tampoco lo puede hacer el dueño, que es la comunidad. Entonces, no hay cómo acreditar el arrendamiento.
De manera que, en ese caso, a pesar de que el proyecto es justo, no resuelve el problema de los comuneros indígenas, que también quieren acceder a los beneficios de la ley.
Por lo tanto, apelo a la generosidad de los señores diputados para enviar el proyecto a Comisión Mixta, instancia que podría conocer una indicación a fin de resolver la situación de indígenas que son comuneros y que, por consiguiente, no pueden acreditar propiedad ni arrendamiento. De esa forma, se podrían incorporar como beneficiarios muchos pequeños agricultores que hoy viven en la miseria y que no reciben ayuda alguna del Estado en materia de la infraestructura predial.
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Uriarte .
El señor URIARTE.-
Señor Presidente, en primer lugar, felicito a los autores de la moción que dio origen a este proyecto, que viene a llenar un vacío en la ley vigente y que, además, tiene la gran virtud de adaptarse a la realidad, lo que no siempre ocurre con los cuerpos legales.
Muchas veces se cae en la tentación de realizar el ejercicio contrario y, al final, los ciudadanos o los usuarios de algún sistema terminan adaptándose a alguna invención propuesta por algún iluminado. En este caso, el legislador se ha puesto del lado del usuario del sistema de riego y se ha dado cuenta de que no todos los que debieran usarlo son propietarios.
Como expresó el diputado Barros , el proyecto está pensado para apoyar al pequeño agricultor, que no tiene recursos para tener un predio en propiedad. Por esa razón, considero que es una gran iniciativa, porque se hace cargo de una realidad, la asume y trata de resolverla de una manera expedita; da garantías a todos, en especial a los arrendatarios de predios cuyos contratos de arrendamiento consten en el conservador de bienes raíces, y, finalmente, permite cumplir el objetivo de que los dineros destinados a favorecer el riego o fomentar el desarrollo agropecuario lleguen a las personas que no disponen de recursos.
Sin embargo, tal como mencionó el diputado Renán Fuentealba , el proyecto abre otro gran debate. Lo voy a plantear en términos positivos: espero que éste sea el primer paso para avanzar con mayor velocidad en la solución de muchos problemas en los que nos hemos quedado atrás. Falta un pronunciamiento de largo plazo por ejemplo, una mirada a veinte años plazo y una política de Estado en materia de construcción de obras públicas y de riego.
También me interesa ver gestión en materia de cuencas que no se advierte y una planificación de largo aliento que se haga cargo de cada una de las que hoy presentan problemas. Lamentablemente, como el país sólo reacciona ante la contingencia, y además estamos en invierno, en este momento no existe preocupación por el problema de la sequía. Pero el planificador, el que conduce, el que orienta, el que gobierna, siempre debiera estar pensando en lo que pasará en los próximos ciclos, y para ello se requiere de una política de largo plazo.
Ojalá que este proyecto constituya el primer paso, de muchos otros que se deben dar, en beneficio de los pequeños, medianos y grandes agricultores que, muchas veces, debido a las inclemencias del tiempo, no han podido avanzar en el logro de sus objetivos.
Por lo anterior, me sumo a las felicitaciones muy justas, por lo demás expresadas a los autores de la moción que dio origen a esta iniciativa.
Finalmente, espero que en forma unánime se aprueben las modificaciones propuestas por el Senado.
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Adriana Muñoz .
La señora MUÑOZ (doña Adriana).-
Señor Presidente, comparto las observaciones formuladas por colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, porque un proyecto de ley de esta naturaleza, que no parece tan importante, invita a realizar un debate más a fondo sobre las políticas de riego en el país.
Esta iniciativa, que pone el acento en una ley importante, la Nº 18.450, de fomento de inversión privada en obras de riego y drenaje, tuvo su origen en la segunda moción que se presentó con la intención de mejorar esa norma, de manera de acercar los beneficios a los pequeños agricultores.
Todos sabemos que esa normativa implica muchos recursos que, hasta ahora, han beneficiado fundamentalmente a los medianos y grandes agricultores. Sin embargo, la pequeña y micro agricultura del país no se han favorecido directamente con ella. Por lo tanto, el proyecto constituye un nuevo avance en el sentido correcto. (Como se recordará, se aprobó otra iniciativa, también originada en moción, que posibilita a los pequeños productores agrícolas el acceso a los beneficios que entrega la denominada ley de riego).
El proyecto estimulará el inicio de un gran debate sobre el tema, que incluya, por ejemplo, la gestión de las cuencas mencionada por el diputado Uriarte o lo referente a embalses y tranques. Sin embargo, al centrar la mirada en la realidad del riego y de la agricultura en el país, se hace necesaria, según la opinión de los representantes de la zona norte, la incorporación también, de la agricultura de secano, detalle que nos parece relevante porque, hasta el momento, sólo se han definido políticas de fomento para las zonas de riego.
En la Región de Coquimbo existe una red de tranques y embalses de gran magnitud que, tal como señaló el diputado Jaramillo , es la envidia de los sureños. Sin embargo, no se ha avanzado en lo que respecta al secano, que en dicha región alcanza al 97 por ciento del territorio y en el que viven alrededor de 180 comunidades agrícolas.
En las comunas del distrito que represento el diputado Fuentealba también aludió al tema, en especial en Combarbalá, Punitaqui y Canela , el 80 por ciento del territorio es de secano. Por lo tanto, también es necesario dirigir la mirada hacia este sector, ya que, gracias a la ley de riego, se dispone de recursos. Sólo falta pensar en la forma como acercar esos fondos a esa realidad, para incorporar a esa gran cantidad de agricultores, fundamentalmente a quienes practican la agricultura familiar campesina.
La Presidenta de la República ha expresado su intención de hacer de Chile una potencia alimentaria. Sin embargo, si los campesinos no pueden trabajar la tierra con los instrumentos necesarios que posibiliten el riego, ese deseo sólo será un sueño imposible.
Las modificaciones del Senado también incluyen a los arrendatarios de predios. De hecho, en mi región, muchos campesinos no tienen tierras. Se trata de agricultores y de ganaderos caprinos y de ganado mayor que, no obstante sus actividades, no tienen la propiedad o tenencia de la tierra y, por lo tanto, no les llega ninguno de los instrumentos de fomento o de los beneficios existentes, como los relacionados con obras viales o construcción de viviendas.
Debates como el que ahora desarrollamos invitan a mirar más lejos y a abrir nuestra mente, para acercarnos más a la realidad que hoy viven miles de familias que trabajan en zonas de secano y no tienen tierra, a las cuales no llegan los recursos de la ley de riego o de otros instrumentos de fomento.
Ésta es una gran iniciativa. En consecuencia, no cabe más que respaldar las modificaciones del Senado para que pronto sea promulgada como ley de la República.
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, el presente proyecto, que modifica la ley
Nº 18.450, de fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje, sin duda constituye un avance, porque permitirá que los agricultores arrendatarios de predios puedan postular a los proyectos de riego. Sin embargo, a mi juicio no soluciona el problema de fondo de esa normativa. Es un traje a la medida para los grandes agricultores, pero no alcanza a beneficiar a los pequeños y medianos que, según el artículo 122 del Código de Aguas, deben estar inscritos en el Catastro Público de Aguas para acceder a esos beneficios. La inscripción en ese catastro es un trámite administrativo que se ha transformado en el verdadero “detente” para esos pequeños y medianos agricultores.
Ella, que no constituye propiedad sobre las aguas pues, como se sabe, se logra mediante la inscripción en el registro de propiedad de aguas del conservador de bienes raíces es engorrosa, demora dos a tres años y, además, es muy cara.
Esto ha significado que, en la práctica, esa ley sólo se aplique a los grandes agricultores que tienen los recursos económicos para postular a estos proyectos. Como se mencionó, catorce agricultores recibieron 700 millones de pesos, en circunstancias de que esos recursos públicos debieran destinarse en forma principal a los pequeños agricultores, quienes están entrampados en trámites administrativos y en problemas derivados de la falta de recursos, puesto que no cuentan con los medios para financiar a un profesional que realice los estudios respectivos, de manera de contar con la habilitación para ser beneficiarios de los inmensos recursos que hoy el Estado está destinando a la pequeña agricultura familiar campesina.
Tal es así que, para que estos pequeños agricultores fueran beneficiarios de los subsidios, se tuvo que dictar una ley especial que así lo autorizara, puesto que al no estar inscritos en el Catastro Público de Aguas no tendrán derecho a beneficio alguno.
Quiero hacerme eco de lo que señaló el diputado Uriarte , en el sentido de que es necesario tener una mirada de largo plazo, a veinte o treinta años, puesto que el riego es clave para convertirse en una potencia agroalimentaria, como aspira a ser nuestro país.
Durante el gobierno del entonces Presidente Eduardo Frei Montalva se construyeron cientos de pozos profundos que quedaron en propiedad de los comités de agricultores y de campesinos, de los pequeños agricultores. Actualmente, el Indap debiera fomentar la construcción de pozos profundos en sectores agrícolas, sobre todo de secano costero y de secano interior, para que esos pozos de cien, ciento veinte y doscientos metros de profundidad queden en propiedad de los comités campesinos de los pequeños agricultores, de manera que ellos tengan acceso a un bien tan fundamental como es el agua.
Reitero que es necesario tener una mirada de largo plazo y reactivar los grandes proyectos de embalses, prácticamente detenidos, como el de Punilla, en la Octava Región, provincia de Ñuble, del cual ni siquiera conocemos la fecha de inicio de su construcción. Por lo tanto, debemos detenernos y tener un gran debate nacional sobre el tema, de manera de fomentar el riego e impulsar el desarrollo de la agricultura familiar campesina, tan importante hoy en el mundo dada la escasez de alimentos y su alto costo.
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado don Carlos Recondo .
El señor RECONDO.-
Señor Presidente, quiero expresar mi satisfacción por este proyecto, que espero sea pronto ley de la República, sobre todo porque soy uno de los autores de la moción que le dio origen.
En este momento, valoro tres aspectos del proyecto que, a mi juicio, son muy importantes.
En primer lugar, lo que significa para los propios agricultores que una parte de ellos pueda acceder al riego, lo que ha sido destacado por todos los colegas que han intervenido durante el debate.
En segundo lugar, es muy importante que, desde el punto de vista de la agricultura, se agregue al recurso suelo un instrumento adicional como el riego. Al respecto, cabe reflexionar que los propietarios que probablemente por distintas razones, entregan su predio en arriendo, lo hacen porque no están en condiciones de incorporar a ese suelo productividad y valor.
El proyecto otorga al arrendatario la posibilidad de agregar mayor valor y productividad al recurso suelo, lo que para nuestro país tiene mucha importancia, sobre todo considerando que aspira como se ha dicho aquí a ser potencia agroalimentaria.
En tercer lugar, aquí se mencionó pero también quiero destacarla como una medida importante que el proyecto permite abordar los efectos de la sequía. Pero quiero ampliar el concepto. Creo que todos reconocemos que estamos enfrentando el problema del cambio climático. Ante esa realidad, este instrumento permite a muchos agricultores incorporar obras de riego y, por tanto, contribuir con medidas de adaptación indispensables para enfrentar esa situación. Incluso, la Cámara ha realizado sesiones para discutir sobre el tema. Las sequías, cada vez más frecuentes, son una consecuencia probablemente del cambio climático que nos está afectando. Por eso, la principal responsabilidad del Gobierno para enfrentar una situación como esa es asumir medidas de adaptación, entre las cuales se encuentra la utilización del riego. Lo que estamos haciendo hoy es entregar un instrumento adicional para que agricultores y productores puedan incorporar medidas de adaptación y hacer más productivo el suelo y, por lo tanto, contribuir también al propósito de transformar a Chile en una potencia agroalimentaria.
El proyecto es positivo en todos sus aspectos. Por ello, me parece muy importante aprobar las modificaciones del Senado para que pronto se convierta en ley de la República.
He dicho.
El señor BUSTOS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado don Juan Carlos Latorre .
El señor LATORRE.-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero aprovechar algunos segundos de mi intervención para llamar la atención de la Sala respecto de mi disconformidad sobre la forma cómo se comunican los acuerdos de los Comités parlamentarios a comienzos de semana, oportunidad en que se fijan las condiciones de trabajo de la Cámara de Diputados. No obstante, después, simplemente se cambia porque alguien así lo estimó y, al final, quedamos con una tabla que no tiene nada que ver con lo que uno supone iba a ser el trabajo de la semana.
Estoy consciente de que no soy el diputado más ordenado, pero estoy sorprendido de la forma como se cambian los acuerdos adoptados por los Comités. Reconozco que ellos están en su derecho de hacerlo y tengo que respaldarlos, pero eso nos afecta cada día más en lograr un trabajo ordenado.
Deseo hacer ese llamado de atención, porque entiendo que para hoy había una tabla determinada y anunciada. Me quedé convencido de que así era y, por lo tanto, estoy sorprendido por los cambios que se introdujeron en ella.
En cuanto a la materia que nos ocupa, sólo haré algunos alcances.
La actual ley de fomento al riego no va a estar al alcance de los medianos y pequeños agricultores gracias a este proyecto de ley. Quien así lo suponga está profundamente equivocado, porque arrendatario puede ser no sólo aquel que no tiene tierras y que, en forma muy sencilla, intenta arrendar para tener una entrada que le ayude a vivir, sino también gente de mucho dinero y tierras que ve en el arriendo una oportunidad de inversión en el tiempo gracias a la existencia de un proyecto de ley como éste, que garantiza que al menos durante un tiempo mínimo contará con la tierra para hacer esa inversión. En ese sentido, normalmente el pequeño agricultor no tiene los recursos para hacerlo.
Este proyecto merece nuestro apoyo, pero no hay que pasarse películas respecto de que con él se resolverá el problema de los pequeños agricultores. Eso sólo ocurrirá cuando exista una aplicación mucho más estricta de la ley y el país ofrezca mejores condiciones a los pequeños agricultores, que hoy no están a su alcance.
En mi distrito, hay innumerables casos que demuestran que el Estado no está entregando los recursos necesarios para ofrecer una solución de riego a los pequeños e, incluso, medianos propietarios que no están en condiciones de hacer los aportes iniciales que complementen las inversiones que posibilita la ley Nº 18.450.
Pero quiero hacer otro alcance relacionado con el riego en nuestro país. Es notable la forma en que algunas regiones, en las cuales el agua es muy escasa, han resuelto sus problemas de riego. En cambio, en otras, donde ese elemento se desperdicia en cantidades industriales, subsiste el problema en forma permanente.
En este sentido, el alcance que deseo hacer dice relación con lo siguiente. Los gobiernos regionales tienen voz en esta materia, es decir, pueden enarbolar una postura política en cuanto a si les interesa realmente que sus regiones sean beneficiadas con inversiones en riego. Por ejemplo, la Cuarta Región dos de los parlamentarios que han intervenido pertenecen a ella es un ejemplo de la forma en que se han privilegiado las obras de riego.
Si uno analiza el presupuesto de Obras Públicas destinado a esa región en los últimos quince años, se dará cuenta de que es la única que privilegió, por sobre las de vialidad, las inversiones en obras de riego. Esto es notable, porque obedeció a una decisión política regional en la que, sin duda, tuvo un rol muy importante un destacado ex parlamentario aprovecho de rendirle homenaje, en presencia de su hijo: el ex senador Renán Fuentealba , quien, en su calidad de entonces intendente, demostró que una región puede priorizar determinada línea de desarrollo para su gente. Entonces, nos encontramos con que, hoy, la Cuarta Región es la que mejor ocupa cada gota de agua. Sin embargo, los efectos de la sequía se manifiestan allí en forma permanente.
Por eso, cuando diputados de la Novena o Décima regiones se muestran inquietos porque en ellas no se han priorizado las obras de riego incluso, algunas de las obras que citan como ejemplos son históricas, porque nunca se ha invertido en ellas, primero debieran preocuparse de que la forma en que los gobiernos regionales planifican el uso de sus recursos debe estar asociada a convenios de programación con los ministerios de Obras Públicas y de Agricultura, y priorizar así, como una necesidad de sus regiones, que las inversiones se destinen a obras de riego.
Por último, las obras de riego constituyen un aporte tremendamente importante para nuestros agricultores. La verdad es que las distintas fórmulas del último tiempo destinadas a financiar esas obras exigen, normalmente, tener presente la posibilidad de que exista un retorno por parte de quienes son beneficiarios directos de ellas. Esta fórmula de retorno de las inversiones ha sido hasta hoy prácticamente imposible de perfeccionar, para que el Estado evalúe mejor las obras que se realizan en ese ámbito.
Con esto quiero señalar que soy fiel partidario de todo aquello que pueda fortalecer las obras de riego en nuestro país, sobre todo en las zonas de secano, que forman parte importante del distrito que represento en la Cámara. Creo que con motivo de la discusión de este proyecto de ley, deberíamos revisar la forma en que se está distribuyendo el presupuesto de la Comisión Nacional de Riego y del Ministerio de Agricultura, destinado a obras de riego en todo el país.
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Señor diputado, comprendo su preocupación, pero los jueves siempre han sido problemáticos. Además, la persona interesada en el informe de la Comisión Investigadora de Codelco consideró que no era el día más adecuado para tratar la materia. Por eso, se alteró la tabla.
Como digo, esto ocurre por lo general los jueves, precisamente porque hay problemas de asistencia y de otro tipo.
Por eso, entendiendo perfectamente su observación, le explico las razones que motivaron la alteración de la tabla de esta sesión.
El señor LATORRE.-
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal .
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente, nos alegramos de estar discutiendo este proyecto, originado en moción, que ayuda a los agricultores que son arrendatarios, a fin de que puedan acceder a los mismos beneficios de los propietarios.
Pero, como decía el diputado Sabag , debemos preguntarnos a qué sectores van dirigidos realmente los beneficios que entrega el proyecto.
Creo que estamos ante una situación que muchas veces olvidamos y que ya hemos planteado diputados de distintos colores políticos. Me refiero a los agricultores que no están dentro del sistema del Indap y que tampoco son grandes propietarios.
Es indiscutible que este proyecto ayuda, como ya se dijo, a los propietarios de terrenos que podrán presentar proyectos de alto costo destinados al riego de sus tierras. Sin embargo, junto con felicitar a los autores de esta moción, me preocupa el hecho de que estén en cartera muchos proyectos que apuntan a ayudar a los pequeños y medianos propietarios para que puedan acceder a sistemas de riego.
Hace algún tiempo, presentamos un proyecto que apunta a posibilitar que los pequeños propietarios que no tienen títulos de dominio inscriban pozos en los sectores de secano de nuestra región y de muchas otras, para que puedan disponer de agua suficiente para regar sus predios.
Si bien felicitamos la presentación de este proyecto, debemos tratarlo pensando en el futuro. En nuestro país, la mayor parte de la producción agrícola de hortalizas está en manos de pequeños campesinos que practican la agricultura familiar. Esta iniciativa no los beneficia, porque muchos de esos pequeños campesinos producen sus hortalizas en predios arrendados. Por lo tanto, mirando hacia el futuro, creo que sería necesario implementar una política en favor de ellos.
Como se ha dicho reiteradamente aquí, en un país que produce bienes agroalimentarios, también debemos ser capaces de estudiar beneficios para los pequeños y medianos agricultores me refiero a los que tienen no más de catorce hectáreas y que no son clientes del Indap, pero que no son beneficiados por este proyecto, de manera que, más allá de las herramientas que entrega el Indap, puedan acceder a riego que les permita cultivar sus tierras de manera más eficiente, esencialmente en zonas como las de mi distrito, en San Pedro y Alhué , que son sectores del secano costero donde prácticamente no existe una infraestructura de riego, sino sólo pozos individuales o de grandes empresas que tienen posibilidades de construirlos. Como decía el diputado Latorre , podría estudiarse la posibilidad de disponer de una mayor infraestructura de riego para que dichos agricultores cuenten con riego en sus tierras.
Por eso, creo que, no obstante aprobar las modificaciones del Senado a este proyecto, no estaría de más estudiar la posibilidad de riego para los pequeños campesinos que llevan a cabo una agricultura familiar, porque no tendrán la posibilidad de acceder a las herramientas que entrega esta iniciativa.
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, concuerdo absolutamente con lo planteado por la diputada Denise Pascal .
En la actualidad, los pequeños, medianos y grandes agricultores tienen dos formas de acceder a riego. Lo que estamos haciendo ahora es abrir la posibilidad de que los agricultores arrendatarios cuenten con un plazo de arriendo no inferior a cinco años para acceder a esos beneficios.
Primero, el Indap da recursos de riego sólo a los pequeños agricultores que tienen hasta doce hectáreas de riego básico y activos menores a 3.500 unidades de fomento. Ésa es la categoría que accede al riego, cosa que es necesario estudiar, precisamente por lo que planteaba la diputada Denise Pascal .
La ley que creó el Indap, que es de 1967, no se condice con la realidad actual de los pequeños agricultores. Tenemos una deuda con ellos: modernizar la ley de esa institución.
Por otro lado, está la ley Nº 18.450, de fomento al riego, que también requiere ser modernizada.
Por su intermedio, señor Presidente, quiero decir a la diputada Denise Pascal que del fondo de que se dispone en la actualidad, menos del 30 por ciento se destina a los pequeños agricultores. Del mismo modo, menos del 30 por ciento de los recursos de riego se asigna a los pequeños agricultores.
En una ocasión señalamos en esta Sala que a un agricultor o a una asociación de canalistas les pasan recursos de riego, pero antes de cobrar el subsidio deben hacer la obra.
Hasta el año pasado, no se contaba con un fondo rotatorio, sino que el Indap otorgaba un crédito de enlace. Hoy tenemos el fondo rotatorio, pero sólo de dos mil millones de pesos, que se acaban en pocos meses.
Existe una enorme demanda de los pequeños agricultores al fondo, pero la Comisión Nacional de Riego les destina sólo un 30 por ciento.
El proyecto es bueno, porque abre una posibilidad a los agricultores arrendatarios, pero ¿cómo focalizamos? ¿Cómo intervenimos después? ¿Cómo fiscalizamos lo que ocurrirá con los pequeños agricultores en el concurso nacional de riego?
Lo mismo hicimos respecto del bosque nativo, cuando entregamos un porcentaje importante para los pequeños agricultores.
Si no somos capaces de manejar bien la situación que se crea al abrir la puerta, puede ocurrir que los grandes agricultores igual reciban entre un 70 y un 75 por ciento del subsidio del Estado.
Ya dijimos que era posible que los subsidios se focalicen en serio, de verdad, como corresponde, hacia los agricultores que más los necesitan.
Si no focalizamos los recursos, las obras de riego, los embalses, al final, se va a generar una contra reforma agraria, con un aumento de la concentración de tierra en nuestro país.
Se está entregando entre el 70 y el 75 por ciento del subsidio de la ley Nº 18.450 a los agricultores más grandes, pese a que son capaces de hacer un esfuerzo por su economía de escala, por su nivel de producción, por su nivel de desarrollo.
La bancada independiente va a votar a favor del proyecto, pero debemos elaborar un diseño distinto para la Comisión Nacional de Riego y también para aplicar lo dipuesto en el decreto ley Nº 701.
Espero que en la Comisión Nacional de Riego se aumente el fondo rotatorio para los pequeños agricultores y que disminuya la brecha entre la utilización de los grandes y la de los pequeños agricultores. Si ello no ocurre, el país se va a retrotraer al año 1950, cuando pocos tenían la tierra. Además, existirá el minifundio y desde el punto de la seguridad alimentaria podría crearse una situación bastante compleja en nuestro país, porque los agricultores grandes se dedican a monocultivos.
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Renán Fuentealba .
El señor FUENTEALBA.-
Señor Presidente, para complementar mi intervención anterior, quiero señalar dos cosas extraordinariamente importantes de tener en cuenta para la efectiva aplicación de un proyecto tan provechoso para la pequeña agricultura.
En primer lugar, es importante reforzar el presupuesto del Indap en la partida que dice relación con la prestación de asistencia a los pequeños agricultores para la formulación de proyectos al concurso de fomento al riego. Se ha hecho en la Región de Coquimbo, particularmente en las comunas que represento, y se han conseguido recursos para que el Indap financie el consultor, de manera que prepare el proyecto con el que el agricultor va a postular al concurso de fomento al riego. Ésta es una cuestión planteada por mi colega y amigo el diputado Sabag .
En segundo lugar, es necesario permitir también que el día de mañana las sucesiones hereditarias que poseen extensiones de terreno prácticamente imposibles de subdividir puedan acceder a los beneficios de la ley Nº 18.450, mediante la designación de uno de los herederos como representante de la sucesión, o entregar la titularidad para postular a esos beneficios, por el solo ministerio de la ley, a aquel que está explotando el predio agrícola objeto de la herencia.
En materia de arrendamientos, como ya dijimos, el proyecto subsana un gran vacío, pero no es menos cierto que, sin el proyecto, los arrendatarios igual podrían haber postulado a los beneficios de la ley de fomento al riego con la titularidad del dueño del dominio.
En definitiva, el arrendatario podría haber convenido la postulación respectiva con el dueño del predio haciéndose cargo de la parte no cubierta por el subsidio.
En todo caso, estamos contentos de apoyar una iniciativa como ésta, que beneficia a los pequeños agricultores.
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor CERONI (Vicepresidente).-
En votación las modificaciones del honorable Senado al proyecto que modifica la ley Nº 18.450, de fomento de inversión privada en obras de riego y drenaje, a fin de que los agricultores arrendatarios puedan postular a los proyectos de riego.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 54 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Aprobados.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Allende Bussi Isabel ; Alvarado Andrade Claudio ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Correa De La Cerda Sergio ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Estay Peñaloza Enrique ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; Galilea Carrillo Pablo ; Girardi Briere Guido ; Hales Dib Patricio ; Hernández Hernández Javier ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Latorre Carmona Juan Carlos ; Leal Labrín Antonio ; Melero Abaroa Patricio ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Moreira Barros Iván ; Mulet Martínez Jaime ; Muñoz D’Albora Adriana ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Palma Flores Osvaldo ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Recondo Lavanderos Carlos ; Saa Díaz María Antonieta ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallespín López Patricio ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Ward Edwards Felipe.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Despachado el proyecto.
PERFECCIONAMIENTO DEL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA IMPEDIR DESCUENTOS INDEBIDOS DE LAS REMUNERACIONES. Primer trámite constitucional.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Corresponde ocuparse del proyecto, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo para impedir descuentos indebidos en las remuneraciones de los trabajadores.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Julio Dittborn .
Antecedentes:
Moción, boletín Nº 4663-13, sesión 96ª, en 9 de noviembre de 2006. Documentos de la Cuenta Nº 9.
Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 21ª, en 29 de abril de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 20.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor DITTBORN.-
Señor Presidente, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar, en primer trámite constitucional, el proyecto que modifica el Código del Trabajo para impedir descuentos indebidos en las remuneraciones de los trabajadores, iniciado en moción de los diputados señores Arenas, Dittborn , Egaña , Estay , Forni , Hernández , Melero , Recondo , Salaberry y Ward.
El proyecto fue tratado en Tabla de Fácil Despacho, con la asistencia del ministro del Trabajo y Previsión Social, don Osvaldo Andrade Lara , y los señores Francisco Del Río Correa y Cristián Pumarino Romo , asesores de esa Secretaría de Estado.
Como antecedentes generales cabe señalar que el artículo 58 del Código del Trabajo señala taxativamente los ítems que pueden ser descontados de la remuneración del trabajador, disponiendo que son los siguientes:
1. Los impuestos que las graven;
2. Las cotizaciones de seguridad social;
3. Las cuotas sindicales, de acuerdo a la ley;
4. Las obligaciones con instituciones de previsión o con organismos públicos;
5. Las cuotas correspondientes a dividendos hipotecarios por adquisición de viviendas, y
6. Las cantidades indicadas por el trabajador para ser depositadas en una cuenta de ahorro para la vivienda abierta a su nombre en una institución financiera o en una cooperativa de vivienda, las que, en todo caso, no podrán exceder del 30 por ciento de la remuneración total del trabajador.
La misma norma agrega, en forma perentoria, “que el empleador no podrá deducir, retener o compensar suma alguna que rebaje el monto de las remuneraciones por arriendo de habitación, luz, entrega de agua, uso de herramientas, entrega de medicinas, atención médica u otras prestaciones en especie, o por concepto de multas que no estén autorizadas en el reglamento interno de la empresa”.
Es decir, el Código del Trabajo es claro y enumera todos los aspectos que pueden ser deducidos de la remuneración del trabajador. Sin embargo, en la práctica en muchos negocios los empleadores deducen de los sueldos de los trabajadores los documentos, especialmente cheques, con que se paga el producto o servicio que se compra y que, finalmente, resultan incobrables. En esos casos, se descuenta de la remuneración del trabajador todo o una parte de la compra hecha con un documento mercantil, en general, un cheque.
Eso le pareció injusto a la Comisión de Trabajo, porque el empleador es quien debe decidir qué medios de pago acepta en su negocio, y una vez que tomó la decisión, no es razonable que sea el trabajador que aceptó el medio de pago por expresa instrucción del empleador quien termine pagando todo o parte de un documento incobrable.
Por eso, a todos los ítems que se pueden descontar del sueldo del trabajador, la Comisión añadió que no es razonable ni aceptable que se deduzca el monto de un documento usado para pagar el bien o servicio que se está vendiendo.
La Comisión sometió a discusión particular el siguiente texto original del proyecto:
“Artículo único.- Sustitúyase el inciso tercero del artículo 58 del Código del Trabajo, por el siguiente:
“El empleador no podrá deducir, retener o compensar suma alguna que rebaje el monto de las remuneraciones por arriendo de habitación, luz, entrega de agua, uso de herramienta, entrega de medicinas, atención médica, por no pago de documentos mercantiles robados o fraudulentos, aceptados por el empleador como medio de pago u otras prestaciones en especie, o por concepto de multas que no estén autorizadas en el reglamento interno de la empresa”.
El artículo original de la moción fue levemente alterado por una indicación del Gobierno, que aceptamos porque mejoraba la redacción, del siguiente tenor:
“Para sustituir el artículo único del proyecto por el siguiente:
“Artículo único.- Agréguese el siguiente inciso cuarto al artículo 58 del Código del Trabajo:
“Asimismo, no podrá deducir, retener o compensar suma alguna por el no pago de documentos mercantiles aceptados por el empleador como medio de pago”.
Es decir, se añadió que no puede deducirse de la remuneración del trabajador el no pago de documentos mercantiles aceptados por el empleador como medio de pago.
La indicación fue aprobada por la unanimidad de los diputados de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
Ése es el sentido del proyecto.
He dicho.
El señor BUSTOS (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende .
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero felicitar a los autores de la moción, entre los cuales se encuentra el diputado Dittborn , quien, además, fue designado informante de la Comisión, porque a pesar de ser relativamente sencilla, viene a cubrir un vacío legal que permitía que en muchos casos se hicieran descuentos indebidos a las remuneraciones de los trabajadores.
El artículo 58 del Código del Trabajo indica los ítems que pueden ser descontados de la remuneración del trabajador, entre ellos, los impuestos que las graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales, etcétera.
Para tener claridad, un ejemplo que puede graficar el tema que aborda el proyecto es el del trabajador de la bomba de bencina. Muchas veces, recibe cheques sin fondos sin saberlo por la venta de ese producto y el empleador le descuenta esa plata de su sueldo, en circunstancias de que no es el responsable de haber aceptado ese documento. Por lo tanto, este proyecto tan sencillo viene a cubrir ese vacío.
A mi juicio, la indicación del Ejecutivo mejora su redacción y lo hace más general. Por eso, es importante que haya sido aprobado por unanimidad en la Comisión.
Creo que todos estaremos conscientes de que a pesar de su sencillez, viene a cubrir el vacío legal mediante el cual se realizaban descuentos abusivos de las remuneraciones de los trabajadores.
Reitero mis felicitaciones a sus autores y anuncio el apoyo de la bancada del Partido Socialista.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, a lo expresado por el diputado informante, señor Dittborn , y por la diputada señora Isabel Allende , en mi calidad de autor del proyecto quiero señalar que esta semana aprobamos iniciativas legales relacionadas con modificaciones al Código del Trabajo, respecto de algunos elementos de injusticias que de repente se generan en la relación laboral, sea por los cambios o nuevos riesgos que se dan en el mercado y la sociedad busca cubrirse de sus efectos, o por situaciones abusivas, que es importante corregir.
Esto demuestra que este Poder del Estado está en sintonía con lo que está ocurriendo. Muchas veces se nos ha criticado no estar con los temas reales, que sólo nos preocupamos de lo relacionado con la política, que hay muchas disputas y pocos acuerdos. En fin, se plantea una infinidad de situaciones, algunas con justicia y otras no.
El proyecto es muy simple y nace de la evidencia empírica de sus autores, de las denuncias y reclamos recibidos sobre la materia.
A éste, habría que sumar otro proyecto aprobado durante la semana en este hemiciclo, que consigna que el sueldo base no puede ser inferior al ingreso mínimo. Este complemento a otras iniciativas genera una adecuada visión del mercado laboral, de la relación con la actividad mercantil de una sociedad de consumo, donde el mercado funciona y es importante establecer derechos que a veces se confunden o no se custodian de manera correcta, como se requiere.
Espero que la iniciativa sea aprobada y tenga una amplia difusión, como ocurrió hoy en la mañana en La Moneda, con la promulgación del proyecto de ley que modificó el Código del Trabajo en materia de salarios base que el Congreso despachó hace poco. Lamentablemente, no pude asistir a esa ceremonia presidida por la Presidenta de la República.
Hago presente que la iniciativa también contó con el apoyo de los parlamentarios de la Alianza por Chile. Es bueno que la Concertación, que muchas veces sostiene que los defensores de los derechos de los trabajadores provienen sólo de la sensibilidad del mundo de la Izquierda y, peyorativamente, a quienes integramos la Alianza por Chile y sustentamos la idea de la libertad, nos llame los defensores de los empresarios, vaya dejando de lado las descalificaciones y, los discursos con términos como “chupasangre” y lucha de clases, y entienda que, en la búsqueda de la regulación de las jornadas de trabajo y de los derechos laborales, en los que hacen empresas en el país en buena forma y que también respetan las leyes laborales y generan empleo, se produce una visión más equilibrada. El proyecto aprobado va en esa dirección.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, todos estamos de acuerdo en que este proyecto, originado en una moción de un grupo de diputados, es simple, pero de tremenda envergadura, connotación y efectos positivos para el sector al que va dirigido. En verdad, con la iniciativa tratamos de solucionar un abuso o una arbitrariedad que se ha ido produciendo a través del tiempo. Por ello, estamos modificando el artículo 58 del Código del Trabajo, con el objeto de hacerlo más preciso. Pero debemos convenir que cuando se quiere infringir la ley siempre se buscan resquicios. Estimo que el artículo 58 del Código del Trabajo es absolutamente taxativo y no da lugar a interpretaciones. Dicha disposición señala las sumas o porcentajes que se pueden deducir de las remuneraciones de común acuerdo entre el empleador y el trabajador.
Ahora bien, en los fundamentos de la moción se señala que existe un vacío legal, por cuanto hay situaciones en las cuales el empleador actúa arbitrariamente, al margen de la ley, o simplemente con la anuencia tácita de la misma.
Es positivo que se legisle en esta materia con el objeto de solucionar el problema, sobre todo para los trabajadores que laboran en los servicentros, donde, sin ninguna responsabilidad de su parte, sus remuneraciones se ven disminuidas por los descuentos arbitrarios que les hace su empleador, debido a los cheques sin fondo que reciben y que no son pagados.
Apoyamos esta moción porque es valiosa y porque estamos en la orientación correcta de proteger y defender al trabajador, como asimismo modernizar el Código del Trabajo, cuya naturaleza tiende hacia esa dirección. De manera que hay que evitar las tentaciones y los abusos y, por tanto, precisar la ley. No es posible que en los servicentros o en las estaciones de expendio de combustibles a un trabajador se le descuente una suma de dinero por los documentos de pago no cubiertos, porque esa situación no es de su responsabilidad, sino de la concesionaria, porque aceptó el riesgo que significa recibir un documento de esa naturaleza. Dada la dinámica y el apuro que hay sobre todo en momentos de gran congestión vehicular, a veces es muy difícil que los trabajadores de estaciones de servicio puedan verificar a través de sus propios instrumentos la solvencia del girador del cheque o la cobertura del documento de pago.
Por ello, el proyecto va en la dirección correcta: precisa la falta de responsabilidad del trabajador en esta materia. En ese sentido, el inciso cuarto del artículo 58 del Código del Trabajo establece lo siguiente: “Asimismo, no se podrá deducir, retener o compensar suma alguna por el no pago de documentos mercantiles aceptados por el empleador como medio de pago.”
Es necesario llamar la atención también en cuanto a que no sólo en este caso se producen descuentos arbitrarios. La casuística es extensa, sea por pérdida de cheques o cualquiera otra causa, en circunstancias de que el empleador no está autorizado para hacerlo y la ley lo prohíbe tácitamente. De hecho, estas son parte de las problemáticas que los diputados percibimos en la práctica, puesto que estamos en constante relación con la gente.
En consecuencia, considero que se trata de un buen proyecto, porque favorece a una gran cantidad de trabajadores chilenos.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor CERONI (Vicepresidente).-
En votación general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo para impedir descuentos indebidos en las remuneraciones de los trabajadores.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Allende Bussi Isabel ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Correa De La Cerda Sergio ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Estay Peñaloza Enrique ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; Galilea Carrillo Pablo ; Girardi Briere Guido ; Hales Dib Patricio ; Hernández Hernández Javier ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Latorre Carmona Juan Carlos ; Leal Labrín Antonio ; Melero Abaroa Patricio ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Moreira Barros Iván ; Mulet Martínez Jaime ; Muñoz D’Albora Adriana ; Norambuena Farías Iván ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Recondo Lavanderos Carlos ; Saa Díaz María Antonieta ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallespín López Patricio ; Venegas Cárdenas Mario ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Ward Edwards Felipe.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara también aprobado en particular.
TRATADO DE ASISTENCIA JUDICIAL EN MATERIA PENAL ENTRE CHILE Y SUIZA. Primer trámite constitucional.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Asistencia Judicial en Materia Penal entre la República de Chile y la Confederación Suiza, suscrito en Santiago, el 24 de noviembre de 2006.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Renán Fuentealba .
Antecedentes:
Mensaje, boletín 5796-10, sesión 14ª, en 8 de abril de 2008. Documentos de la Cuenta N° 1.
Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 20ª, en 17 de abril de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 3.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor FUENTEALBA.-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, informo sobre los alcances del Tratado de Asistencia Judicial en Materia Penal, suscrito entre la República de Chile y la Confederación Suiza el 24 de noviembre de 2006.
Como lo expresa el mensaje, este tratado obedece a la necesidad de contar con una adecuada cooperación entre los Estados contratantes para facilitar la investigación, persecución y castigo de los delitos. Con ese fin se dispone la asistencia mutua en materia penal entre los órganos judiciales y autoridades encargadas de la persecución penal en ambos países, siempre que su conocimiento corresponda a sus respectivas jurisdicciones.
Con el mismo objetivo, Chile ha celebrado en los últimos años tratados bilaterales de asistencia y cooperación en materias penales con España, México , Nicaragua e Italia, todos aprobados por el Congreso Nacional y vigentes en el orden interno, con los cuales las disposiciones del tratado en tramitación son concordantes.
Entre las disposiciones generales de este tratado, las Partes se comprometen a brindarse asistencia penal mutua, indicando las autoridades competentes para ese efecto; se señalan los procedimientos a seguir en cada caso y se enumeran las situaciones en las que no se aplica este tratado, a saber la detención o prisión preventiva para los efectos de extradición de personas imputadas o condenadas por un delito y la ejecución de sentencias penales. También se detallan los motivos para denegar o posponer la asistencia judicial, por ejemplo, que la persona requerida sea responsable de un delito tributario o que conlleve la pena de muerte en el Estado requirente, o cuando hay riesgo de menoscabo de la soberanía, la seguridad, el orden público u otros intereses esenciales del país, según lo determine la autoridad competente.
El derecho aplicable a las solicitudes de asistencia mutua es el correspondiente al Estado requerido; se precisan las medidas coercitivas que pueden causar la denegación de una solicitud; se permite la adopción de medidas cautelares y se regula el mecanismo de comparecencia de las personas que participan en el proceso. Asimismo, se regula el procedimiento de recepción de testimonios en el Estado requerido. Cabe destacar la posibilidad de prestar una declaración mediante videoconferencia, lo cual pone a este tratado entre los de última generación en lo que a tecnología se refiere.
Asimismo, se establece que se podrán crear equipos de investigación conjunta para realizar investigaciones penales con una misión y duración determinada, como también se admite la posibilidad de entregas vigiladas en el marco de las investigaciones penales por delitos extraditables.
La Comisión escuchó a representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, quienes destacaron la trascendencia de contar con un instrumento de esta naturaleza con la Confederación Suiza, que viene a llenar un vacío y constituye un primer paso en pos de alcanzar, en el futuro, un tratado de extradición entre ambos países. Se destacó en la oportunidad que los procedimientos que este tratado contempla, tales como los relativos a notificación de documentos y resoluciones judiciales, comparecencia de testigos y peritos, no constituyen una enumeración taxativa, por cuanto es posible que la asistencia mutua se extienda a otros campos no contemplados en estos instrumentos, siempre que las Partes contratantes consientan en ello y se ajusten al objetivo del tratado.
En mérito de los antecedentes expuestos y concluido el examen del tratado, la Comisión decidió proponer a la honorable Cámara, por la unanimidad de los diputados presentes, señora Allende , doña Isabel , y señores Álvarez-Salamanca , Masferrer y Quintana , que preste su aprobación al artículo único del proyecto de acuerdo en los mismos términos en que lo formula el mensaje.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, el proyecto se votará sin discusión.
Acordado.
- Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor CERONI (Vicepresidente).-
En votación el proyecto de acuerdo que aprueba el tratado de asistencia judicial en materia penal entre la República de Chile y la Confederación Suiza, suscrito en Santiago, el 24 de noviembre de 2006.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Allende Bussi Isabel ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Becker Alvear Germán ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Correa De La Cerda Sergio ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Estay Peñaloza Enrique ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; Galilea Carrillo Pablo ; Girardi Briere Guido ; Hales Dib Patricio ; Hernández Hernández Javier ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Latorre Carmona Juan Carlos ; Leal Labrín Antonio ; Melero Abaroa Patricio ; Montes Cisternas Carlos ; Moreira Barros Iván ; Mulet Martínez Jaime ; Muñoz D’Albora Adriana ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Recondo Lavanderos Carlos ; Saa Díaz María Antonieta ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallespín López Patricio ; Venegas Cárdenas Mario ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe.
ACUERDO ENTRE CHILE E ISRAEL SOBRE ACTIVIDADES REMUNERADAS DE FAMILIARES DE DIPLOMÁTICOS. Primer trámite constitucional.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Corresponde ocuparse, en primer trámite constitucional, del proyecto de acuerdo aprobatorio del tratado entre los gobiernos de la República de Chile y del Estado de Israel sobre actividades remuneradas para los familiares de una misión diplomática o representación consular.
Diputado informante es el señor Osvaldo Palma .
Antecedentes:
-Mensaje, boletín 5757-10, sesión 139ª, en 6 de marzo de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 1.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 8, en 19 de marzo de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 4.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor PALMA.-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana paso a informar, en primer trámite constitucional, acerca del proyecto aprobatorio del tratado celebrado con Israel para permitir que las personas que forman parte del grupo familiar de un miembro de una misión diplomática o representación consular del Estado que le envía, pueda desarrollar actividades remuneradas en el Estado receptor, sobre la base de reciprocidad, de conformidad con la legislación del Estado receptor y las normas del tratado en discusión.
El efecto jurídico principal de estos instrumentos es liberar a los familiares dependientes del personal diplomático y consular de las inmunidades de jurisdicción que les reconocen la Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y Consulares, de manera que puedan acceder a los contratos de trabajo en las mismas condiciones que los nacionales del país sede de la respectiva misión
Nuestro país ha celebrado, con los mismos objetivos enunciados, tratados bilaterales con diversos países, todos fundados en el principio de la reciprocidad internacional, como los celebrados con Argentina, Brasil, Canadá , Colombia, Costa Rica , Dinamarca , El Salvador , Ecuador , Estados Unidos de América, Finlandia, Hungría , Nueva Zelandia, Países Bajos, Reino Unido, Rumania , Suecia y Uruguay, entre otros.
Este tratado internacional regula, fundamentalmente, la facultad de los Gobiernos para autorizar el ejercicio de actividades remuneradas en el Estado receptor por los familiares dependientes de los miembros acreditados en sus respectivas misiones diplomáticas y consulares y se regulan las condiciones para dicho ejercicio, los procedimientos administrativos aplicables para tramitar las solicitudes correspondientes, los alcances de la autorización y de la expresión “familiar de un funcionario de una misión diplomática o representación consular”.
Se entiende por “familiar de un funcionario de una misión diplomática o representación consular” a su cónyuge; los hijos dependientes solteros menores de 21 años o menores de 25 años que se encuentren cursando, en calidad de alumnos regulares, carreras en universidades o instituciones de educación superior reconocidas por cada Estado. También se consideran dependientes los hijos solteros discapacitados física o mentalmente, pero en condiciones de trabajar.
La contratación de alguno de estos dependientes en el país receptor estará sujeta a la autorización previa de la autoridad pertinente, a través de la Dirección de Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor, y frente a un nuevo contrato o prórroga del permiso anual, se requiere una nueva autorización. Asimismo, esta autorización no significa eximir al beneficiario de las exigencias que la normativa nacional impone para la función respectiva ni implica reconocimiento de títulos profesionales.
El efecto jurídico principal perseguido por estos tratados es que el familiar dependiente que realizare actividades remuneradas al amparo de estos instrumentos no gozará de inmunidad de jurisdicción civil o administrativa frente a acciones deducidas en su contra respecto de los actos u omisiones realizados en el desarrollo de la actividad remunerada y que esté dentro de la jurisdicción civil o administrativa del Estado receptor.
Por otra parte, el familiar dependiente que desarrolle actividades remuneradas en el Estado receptor, estará sujeto a la legislación aplicable en materia tributaria y de seguridad social en lo referente al ejercicio de dichas actividades.
Considerando la importancia de este instrumento para el estrechamiento de los vínculos de amistad y cooperación entre los Gobiernos de Chile e Israel, la Comisión decidió, con el voto favorable de la diputada señora Allende , doña Isabel , y de los diputados señores Álvarez-Salamanca , Errázuriz , Forni , Fuentealba , Jarpa , Masferrer , Moreira y quien habla, proponer a la honorable Cámara que preste su aprobación al artículo único del proyecto de acuerdo en los mismos términos en que lo formula el mensaje.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, el proyecto se votará sin discusión.
Acordado.
Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor CERONI (Vicepresidente).-
En votación el proyecto de acuerdo aprobatorio del tratado entre la República de Chile y el Estado de Israel, sobre actividades remuneradas para los familiares de una misión diplomática o representación consular.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 62 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Allende Bussi Isabel ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Cardemil Herrera Alberto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Correa De La Cerda Sergio ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; Girardi Briere Guido ; Hernández Hernández Javier ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Latorre Carmona Juan Carlos ; Leal Labrín Antonio ; Melero Abaroa Patricio ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Moreira Barros Iván ; Mulet Martínez Jaime ; Muñoz D’Albora Adriana ; Norambuena Farías Iván ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Recondo Lavanderos Carlos ; Saa Díaz María Antonieta ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallespín López Patricio ; Venegas Cárdenas Mario ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe.
Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Hales Dib Patricio ; Tuma Zedan Eugenio.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO
REGULACIÓN DE RADIOEMISORAS POR EL CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIÓN. (Votación).
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Señoras diputadas y señores diputados, corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo Nº 593 sobre extensión a radioemisoras de Chile de regulación referente al Consejo Nacional de Televisión.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 10 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Rechazado por falta de quórum.
OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS DE FONASA A DIRIGENTES DEPORTIVOS.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo Nº 594, de los diputados señores Eluchans , Bauer , Rojas, de la diputada señora Herrera , doña Amelia , y del diputado señor Palma , que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que el Convenio entre el Fondo Nacional de Salud (Fonasa) y la Dirección de Organizaciones Sociales en virtud del cual a los dirigentes vecinales se les posibilita la entrega a un beneficio preferente de condonación total o parcial del monto a pagar (copago) por concepto de hospitalizaciones en establecimiento de la red pública de salud se extienda de igual manera a los dirigentes deportivos vecinales de clubes de aficionados, con ocasión de la importante labor que cumplen en sus comunas”.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra a algún señor diputado que apoye el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra a algún señor diputado que lo impugne.
Ofrezco la palabra.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 8 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
No hay quórum, se va a repetir la votación.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 10 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Nuevamente no hubo quórum.
Se va a llamar a las señoras diputadas y señores diputados por cinco minutos.
Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor CERONI (Vicepresidente).-
En votación.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
No hay quórum.
Por lo tanto, el proyecto de acuerdo se votará por última vez en la próxima sesión ordinaria.
Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: www.camara.cl/pacuerdo/
VII.INCIDENTES
ALCANCES SOBRE DECLARACIONES DE SENADORA EVELYN MATTHEI .
El señor CERONI (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa .
La señora SAA (doña María Antonieta) .-
Señor Presidente, con estupor y asombro hemos escuchado a una senadora de la República de Chile, a una colega parlamentaria, sembrar dudas y desacreditar con sus declaraciones públicas a nuestras instituciones.
Es de extrema gravedad que la senadora Evelyn Matthei , aduciendo una supuesta militancia política de un fiscal, ponga en duda el accionar del Ministerio Público. Es más, afirma que el fiscal habría renunciado a la colectividad política a dos días de su designación en el cargo. Aseveración nada más ajena a la verdad, porque el fiscal aludido nunca ha sido militante del Partido por la Democracia. ¡Y aunque hubiese tenido una militancia anterior, una senadora de la República no tiene derecho a sembrar la duda, a no ser que tenga pruebas muy concretas!
El que tan alta autoridad de la República ponga en duda el correcto accionar del Ministerio Público y de la Contraloría General de la República, porque también cuestionó el informe que elaboró el órgano contralor sobre el municipio de Recoleta, no habla bien de nuestro Congreso Nacional.
La actitud de la senadora Matthei nos debe llevar a reflexionar sobre la responsabilidad que nos cabe como parlamentarios en afirmar nuestra democracia y nuestras instituciones. Si tenemos pruebas concretas, tenemos todo el derecho de aseverar que las instituciones están funcionando mal; pero no podemos hacer declaraciones irresponsables que sólo sirven para desacreditar cada vez más las instituciones de nuestra democracia.
Aprovecho este hemiciclo para reprochar públicamente a esa senadora, que ha puesto en duda la integridad ética de instituciones tan importantes como el Ministerio Público y la Contraloría General de la República.
También quiero reprochar el doble estándar de esa parlamentaria, que ha tenido conductas históricas complejas. Recordemos cuando la Cámara de Diputados fue víctima de una acusación de esta senadora. Nos acusó a todos los parlamentarios de ser drogadictos, acusación que a pesar de no ser cierta, defendió durante meses, lo que generó una enorme crisis de credibilidad. Pasamos por tremendos problemas políticos para probar ante la ciudadanía que entre nosotros no había drogadictos. Al final, se demostró que las acusaciones eran totalmente infundadas.
En esta senadora existe una gran falta de responsabilidad, amén de su doble estándar. Diputados nuestros han sido víctimas de acusaciones absolutamente infundadas y, sin embargo, ahora, por defender a unos militantes de la UDI, hace todo este escándalo.
Nadie imagina cuánto le costó al país el caso de las grabaciones telefónicas en el que estuvo involucrada Evelyn Matthei .
Quiero que reflexionemos sobre lo dicho y, si fuese posible me dicen que no lo es pediría que se enviase una comunicación al Senado para que analicen la conducta de esa senadora y la pasen a la Comisión de Ética.
He dicho.
ANTECEDENTES SOBRE AUTORIZACIÓN DE MARCHA A GRUPO NEONAZI. Oficios.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, el 25 de junio recién pasado, un grupo de neonazis, autorizados por la Intendencia, realizó una marcha por el centro de Santiago, que lamentablemente terminó con incidentes muy desagradables.
Me parece muy grave que la Intendencia Metropolitana haya autorizado la marcha de ese grupo de personas, sobre todo cuando nuestro país conoció la oscuridad de una larga etapa de dictadura y la ideología de la muerte, muy parecida a la que practican los nazis.
Es cierto que el intendente metropolitano destituyó a su jefe de orden y seguridad, señor Leonardo Aracena ; pero a pesar de eso, quiero manifestar mi repudio por la autorización que se dio a un grupo de personas, que sabemos que no son democráticas y que persiguen la ideología de la muerte, para que se manifestaran en reunión pública en el centro de Santiago.
Chile integra al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; por lo tanto, nos parece extremadamente grave que estemos dando autorización para que grupos totalitarios se manifiesten públicamente, generando actos violentos con consecuencias que después todos lamentamos.
Pido que se oficie al ministro del Interior a fin de que se nos señale cómo operan los permisos para las reuniones públicas, quién los otorga y quién determina la autorización final, sobre todo para reuniones de grupos antidemocráticos. Además, al intendente Álvaro Erazo con el objeto de que nos diga cómo se autorizó la marcha neonazi, aunque ya haya sido destituido el jefe de orden y seguridad de la Intendencia Metropolitana, señor Leonardo Aracena .
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
REITERACIÓN DE OFICIO SOBRE UTILIZACIÓN DE RECURSOS EN INTENDENCIA DE LA QUINTA REGIÓN. Oficios.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Marco Antonio Núñez .
El señor NÚÑEZ.-
Señor Presidente, el 19 de junio recién pasado envíe oficio de fiscalización al ministro del Interior respecto de las múltiples denuncias que he recibido de funcionarios de la Intendencia de la Quinta Región, quienes me plantearon que los recursos del gobierno regional, de responsabilidad directa del intendente Iván de la Maza , destinados a honorarios y a horas extraordinarias aparentemente están siendo mal administrados. Existe una glosa de honorarios que ascendería a 150 millones de pesos, pero que está comprometida durante 2008 por una suma muy superior a los 200 millones de pesos.
Queremos saber si es cierto lo que han planteado los funcionarios sobre el déficit de esa glosa, lo que se debería a la contratación de personas que laboran como operadores políticos en la región.
Quiero que se adjunte copia de mi intervención al oficio enviado el 16 de junio, recordando respetuosamente al ministro del Interior que debe responder en un máximo de 30 días, es decir, el 19 de julio.
Me parece muy importante velar por el buen uso de los recursos públicos. Son múltiples las denuncias que he recibido de parte de funcionarios y de otras personas de la región sobre la materia. En consecuencia, esperamos que el intendente Iván de la Maza responda en detalle lo pedido en ese oficio respecto de la administración de los recursos destinados a horas extraordinarias y a honorarios.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
APROBACIÓN DE RECURSOS PARA MEJORAMIENTO DE CAMINO ENTRE PEÑAFLOR Y MALLOCO .
El señor CERONI (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal .
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente, recientemente hemos visto publicada la aprobación de un importante monto, de 4.140 millones de pesos, para el mejoramiento del camino que une Peñaflor con Malloco, obra que no sólo vienen pidiendo la ciudadanía de Peñaflor y Malloco , sino todas las personas que circulan por esa zona.
Ese camino, cuya construcción data de cuarenta o cincuenta años, tiene una seria deficiencia, que obliga a los usuarios, muchos de los cuales deben viajar a Santiago a trabajar o a estudiar, a esperar media o tres cuartos de hora para poder avanzar, debido al feroz atochamiento de vehículos que se produce en ese tramo.
Ahora, podemos decir con alegría que el Serviu Metropolitano asignó a esa obra, que se licitó en forma directa y privada, la que se iniciará en los próximos días.
Por lo tanto, esta solución demuestra una vez más que nuestro gobierno regional, nuestro gobierno central y especialmente las instituciones intermedias se preocupan de las solicitudes y de las situaciones que viven los chilenos.
La concreción de esta obra no sólo se debe a los alcaldes o a los municipios, ya que se vienen planificando a nivel regional, teniendo en consideración no sólo la situación de determinado lugar, sino la globalidad del desarrollo de nuestra zona, lo que lleva al mejoramiento de la vida de cada uno de los ciudadanos de Peñaflor.
He dicho.
BÚSQUEDA DE SOLUCIONES PARA EVITAR EVENTUAL CIERRE DE EMPRESA UNISUR. Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, envío un saludo a todos los auditores de la radio Nuevo Amanecer, de Llanquihue y de Fresia, ya que están escuchando esta intervención en directo, porque existe mucho interés por el tema que voy a plantear.
Durante los meses de enero y febrero del presente año, debido a diferentes denuncias de vecinos de la comuna de Llanquihue y de sus autoridades, dimos a conocer la grave situación que estaba afectando al río Maullín, como consecuencia de que empresas ubicadas en esa comuna estaban descargando elementos contaminantes a dicho río, lo que provocó olores en los meses de verano que llegaban hasta el centro de la ciudad y que en las noches invadían a distintas poblaciones.
Tenemos entendido que los organismos fiscalizadores del ramo ambiental realizaron una exhaustiva tarea para determinar dónde se estaban generando esas dificultades. El informe final señaló que varias empresas atentaban contra la política medioambiental de la región, por lo que se aplicó sanciones a muchas de ellas y, a la vez, se les formularon exigencias para mitigar esos efectos tan deplorables que se estaban provocando al medioambiente, sobre todo al río, que es navegable y que forma parte de la belleza turística de nuestra zona.
Este fin de semana se acercó a este diputado un grupo de dirigentes del sindicato de trabajadores de la empresa de alimentos Unisur , ubicada en Llanquihue desde hace varios años, que elabora puré de papas deshidratadas y papas fritas, pertenece a inversionistas norteamericanos y tiene operaciones de este rubro a nivel mundial. La exportación es uno de los principales objetivos de esa planta y sus mercados son el japonés, brasileño, peruano y chileno.
En Llanquihue construyeron una bodega climatizada para 6.500 toneladas de papas, la cual permite alargar la vida de ese tubérculo poscosecha. La planta requiere actualmente de 1.200 hectáreas sembradas de papas en la zona para elaborar su producción. En consecuencia, podemos decir que la empresa Unisur compra entre el 12 y el 15 por ciento de todo lo que se produce en la Región de Los Lagos y pretende llegar a las 2 mil hectáreas de papas sembradas, lo que significa un apoyo importante a la agricultura de la zona. Además, como lo manifestaron los trabajadores, ha creado 250 fuentes de trabajo, que hoy se encuentran en serio riesgo si se cierra la planta, debido a que la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos, Essal , le está impidiendo desarrollar sus tareas diarias, pues las sanciones las está aplicando sólo a esta fábrica, a la que responsabiliza de haber vertido riles al sistema de alcantarillado, lo que ha contaminado al río Maullín.
A lo mejor es cierto que esta empresa debe mejorar sus sistemas de producción para no afectar el medio ambiente. Siempre he sido un defensor del tema medioambiental, pero no se le pueden aplicar a la empresa más pequeña pero gigante desde el punto de vista social, porque genera mucho empleo, y gigante desde el punto de vista de la agricultura, porque compra papas a productores que siembran 1.200 hectáreas en la zona todas las penas del infierno, porque eso constituye un hecho gravísimo, que dejaría sin fuente laboral a 250 personas, o sea, a 250 familias de Llanquihue y de los alrededores, y también afectaría a los productores de papas de la región, entre ellos, a los de Fresia y de Los Muermos.
Por lo tanto, solicito oficiar al intendente de la Región de Los Lagos, don Sergio Galilea ; al ministro del Trabajo, don Osvaldo Andrade , y a la ministra de la Conama, doña Ana Lya Uriarte , con el objeto de que se busquen mecanismos para evitar lo que hoy pasa con las salmoneras, que lo primero que hacen es despedir a los trabajadores cuando tienen un problema. Lo que queremos es solucionar los problemas, conversar con las empresas sanitarias para que se busquen acuerdos, establecer entendimiento, diálogo, y así superar la grave dificultad que viven esas familias.
La angustia de los dirigentes sindicales es por sus fuentes laborales. Sin embargo, así como muchas veces he denunciado abusos laborales de empresas de la zona que no respetan los derechos de los trabajadores, jamás debo decirlo con mucha responsabilidad he recibido una sola queja de los trabajadores sobre malos tratos en esta empresa. Por eso, hoy tengo la calidad moral para defender la posición de la empresa ante la difícil situación que está viviendo.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo indican.
HOMENAJE EN MEMORIA DE MONSEÑOR ELADIO VICUÑA ARÁNGUIZ . Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo del Comité Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa .
El señor JARPA.-
Señor Presidente, el domingo 29 de junio recién pasado, las comunidades de Ñuble, Llanquihue y el país entero se conmovió tras conocer la triste noticia del fallecimiento de monseñor Eladio Vicuña Aránguiz , ex obispo de Chillán y obispo Emérito de Puerto Montt.
Monseñor Eladio Vicuña Aránguiz nació en Santiago, el 2 de junio de 1911, en el seno de la familia encabezada por don Eduardo Vicuña Echaurren y doña Margarita Aránguiz Cerda .
Fue ordenado sacerdote en la Catedral Metropolitana de Santiago el 22 de septiembre de 1934.
En 1935, se desempeñó en Santiago como Vicario Cooperador del Santuario Santo Tomás de Aquino. Posteriormente, entre 1935 y 1947, fue párroco de Santa Teresita, y entre 1947 y 1955, párroco fundador del Buen Pastor.
En agosto de 1955, el Papa Pío XII lo nombró obispo de Chillán, siendo consagrado en el templo parroquial del Buen Pastor, en Santiago, el 18 de octubre del mismo año. Monseñor Vicuña eligió como su lema episcopal “Dirige mis pasos”. Tomó posesión de dicha Diócesis el 23 de octubre de 1955, sucediendo a monseñor Jorge Larraín Cotapos .
En julio de 1974, el Papa Pablo VI lo promovió al arzobispado de Puerto Montt, tomando posesión del mismo el 18 de agosto de ese año. En este período, entre otras labores, desempeñó el importante cargo de Presidente de la Comisión Episcopal de Liturgia. Pero en mayo de 1987, por razones de salud, presentó su renuncia como obispo al Papa Juan Pablo II , quien, finalmente, la aceptó en mayo del mismo año, a los pocos días de haber visitado nuestro país y la ciudad de Puerto Montt.
En 2005, tuvo la alegría de celebrar sus bodas de oro episcopales en el templo del Buen Pastor, donde había sido consagrado obispo, en 1955.
Monseñor Eladio Vicuña arribó a Chillán cuando quien les habla era alumno del Seminario Padre Hurtado, de la misma ciudad, razón por la cual me tocó conocer en persona su fecunda labor pastoral, que se extendió por casi dos décadas, además de su fundamental participación en la construcción de importantes obras, como la terminación y consagración de la Catedral, la Cruz Monumental y la Casa de Ejercicios Tabor, postales emblemáticas de nuestra comuna.
Para quienes tuvimos la suerte de conocerlo y compartir múltiples e importantes jornadas, su recuerdo permanecerá para siempre en nuestra memoria, además de su exuberante personalidad, que se caracterizó por la impetuosidad y fortaleza con que exponía y defendía sus ideas, buscando el diálogo enriquecedor, franco y amistoso.
Sus funerales se realizaron ayer, en la Catedral de Chillán, luego de una liturgia y honras fúnebres en las que participó toda la comunidad.
Sus restos descansan en paz en el Mausoleo de la Catedral de Chillán, respetándose así el deseo manifestado en vida por el propio monseñor Vicuña .
Hago llegar mis condolencias al obispo de Chillán, monseñor Carlos Pellegrín
Barrera, a los sacerdotes y feligreses de la Iglesia Católica de Chile y a sus familiares y amigos. A todos, hago llegar mi reconocimiento a la labor desarrollada por este hombre especial, que dejó una huella indeleble en nuestra provincia.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Señor diputado, la Mesa adhiere a su homenaje y expresa sus condolencias a los familiares y amigos de monseñor Eladio Vicuña .
Se enviará el oficio con copia de su intervención, y la adhesión de la diputada Marta Isasi , y de los diputados Robles , Jaramillo , Araya , Ascencio , Silber , Escobar , Samuel Venegas ; y de quien preside.
SOLUCIÓN A PROBLEMAS QUE AFECTAN A POBLADORES DE CALETA EL HUÁSCAR DE ANTOFAGASTA. Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra el diputado don Pedro Araya .
El señor ARAYA.-
Señor Presidente, recibí un correo electrónico de vecinos del sector denominado El Huáscar, de Antofagasta, en el que manifiestan una serie de problemas.
Por eso, pido que se envíe un oficio al ministro de Bienes Nacionales, a fin de que nos informe qué personas están en posesión o arrendando propiedades en el sector El Huáscar, por qué no han podido regularizar sus títulos de dominio, y si ese ministerio tiene planificada alguna acción que permita a estas personas, que viven en ese sector hace más de veinte o treinta años, y que no se han podido acoger a ninguna ley de regularización, de una vez por todas, tener el título de dominio definitivo que acredite que son propietarios de sus casas.
Además, pido que se oficie al intendente regional de Antofagasta, con el objeto de que informe si tiene contemplada, y en qué plazo, la instalación de alcantarillado y agua potable en ese sector, uno de los pocos de Antofagasta que no cuentan con esos servicios básicos, lo que, obviamente, genera una serie de problemas.
También pido que se oficie al gobernador provincial de Antofagasta y a Carabineros de Chile de la II Zona Policial de Antofagasta, a fin de que informe cuáles son los servicios que están prestando en ese lugar, especialmente los fines de semana, y qué acciones se realizan para prevenir hechos delictuales.
Esa caleta, además de contar con gran cantidad de residentes, se ha transformado en un sector bohemio de la ciudad, en el que se han instalado muchos bares, restaurantes y discotecas que funcionan sin control alguno, lo cual lo han convertido paulatinamente en una tierra de nadie, con la consiguiente alteración de la tranquilidad y de la vida cotidiana de sus habitantes.
En la carta también me manifiestan que esos establecimientos no cuentan con las mínimas medidas de seguridad y que funcionan hasta altas horas de la noche e, incluso, superan lo que permite la ley de alcoholes, todo lo cual fomenta las típicas riñas entre personas ebrias y los asaltos. Además, muchos residentes han visto dañados sus vehículos o han sufrido el robo en sus casas.
Igualmente, reclaman que no hay presencia policial y que Carabineros sólo se limita a realizar controles de velocidad en la avenida Jaime Guzmán , más cerca del sector denominado Jardines del Sur que del que he mencionado.
Esa situación ha llevado a que hoy los vecinos se organicen y manifiesten su preocupación, porque ven que su lugar de residencia habitual se ha ido transformando prácticamente en el barrio rojo de Antofagasta , donde no existe ningún tipo de fiscalización.
Asimismo, solicito que Carabineros fiscalice la velocidad de los automóviles y el manejo en estado de ebriedad en el sector El Huáscar, donde se están produciendo los incidentes descritos, de forma tal que la gente sienta que está protegida.
Ese lugar partió como una caleta de pescadores que tenía una playa bonita, pero hoy se ha transformado en un barrio residencial más de Antofagasta, que necesita la misma atención que tienen los otros sectores de la ciudad. Por tal motivo, es necesario que las autoridades tomen conocimiento de estos problemas y tengan un plan concreto de acción para solucionarlos.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo indican.
CARTA ABIERTA A LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora Marta Isasi .
La señora ISASI (doña Marta).-
Señor Presidente, aprovecho esta instancia para dirigir una carta abierta a nuestra distinguida Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet .
Como representante de la Región de Tarapacá, zona franca beneficiaria de franquicias en materia de combustibles según DFL Nº 341, de 1977, artículos 21 y 21 bis; Código de Comercio, artículos 97 y siguientes, y el Oficio Nº 4.122, de 2002, quiero señalar lo siguiente:
En la actualidad existe el régimen de zona franca a las compras de combustibles efectuadas por empresarios propietarios de buses destinados a la locomoción colectiva en la ciudad de Iquique, realizadas a través de un mandatario. Dado el impacto que esta medida tiene, solicito que ella sea aplicada también a los taxis colectivos, lo que les permitiría comprar combustible sin la carga tributaria que significa el IVA.
En términos prácticos, cualquier servicentro podría servir como base para que cada mandante comprador, propietario de taxi colectivo, retire su combustible mediante una tarjeta mecánica diaria, que detalla la cantidad y la máquina en la cual es cargado. De ese modo, se haría extensible este beneficio que nos corresponde como zona franca a miles de taxistas que día a día se las ingenian para subsistir, a pesar de las constantes alzas experimentadas por los precios de los combustibles.
En rigor, los taxistas constituyen pequeños empresarios que a diario sufren esas alzas que, lamentablemente, son traspasadas a las personas que utilizan dicho medio de transporte.
Somos una región extrema y, por lo tanto, la vida es más cara que en el centro del país en todos los ámbitos, desde el valor de las cuentas del agua y de la electricidad hasta los arriendos, la salud, la conectividad, etcétera. En fin, hay que vivir en regiones extremas para entender la situación que describo.
Por eso reitero mi solicitud para que pueda hacer extensivo este derecho a los más de 4 mil taxis de la región.
Dentro de esta misma área, también me interesa determinar si existe algún registro de convenio para el pago de los permisos de circulación de los taxis, ya que en la Primera Región se manejan antecedentes de que en otros lugares del país se han dado mayores facilidades para el pago de ese impuesto que afecta a todos los dueños de vehículos motorizados.
Por lo mismo, solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, a fin de que informe si tiene conocimiento de convenios suscritos entre federaciones de taxis y buses con algunos municipios, que permitan pagar en más cuotas que las normales el permiso de circulación, medida que, sin duda, sería de gran ayuda para estos gremios, quienes han visto dañados sus ingresos de manera considerable, debido al alza en el precio de los combustibles.
También deseo hacerme parte de la carta enviada por casi la totalidad del Concejo de la Ilustre Municipalidad de Iquique, y manifiesto, desde esta tribuna, mi total apoyo a las necesidades planteadas en dicha comunicación, que espero llegue a las manos de la Presidenta de la República, al igual que ésta que hoy envío desde Valparaíso .
Siento que, como mujer, debo hablar con usted, pero probablemente no tenga esa posibilidad, como me gustaría, ya que no pensamos igual. ¡Qué triste! ¿Verdad? Tengo la sensación de que el Chile que todos queremos en realidad no es tan democrático. Por esa razón, debo dirigirme a usted a través de este espacio del que dispongo. Me consta que hoy la ciudadanía, al menos la de mi amada Región de Tarapacá, se sentirá representada por mis palabras, y considero un honor hacerlo, y así debiera propagarse por todos los servicios públicos y regiones.
Usted, señora Presidenta, habla de transparencia. Sin embargo, me sorprende que un diputado utilice, aunque sea durante el fin de semana, a directores pagados con dinero de todos los chilenos y chilenas para repartir calendarios. En fin, cada cual cargará con el peso de su propia conciencia.
Cuando una autoridad es elegida democráticamente, como usted o como yo, debe propender a contar, dentro de lo posible, con el mejor equipo y, por lo tanto, ese grupo de colaboradores, a su vez, debe recibir a los representantes de todos los colores políticos. En consecuencia, siempre habrá espacios para conocer lo bueno y lo malo de cada situación y para abrirse a los diversos matices del arco iris.
Todos los parlamentarios debiéramos tener la posibilidad de ser recibidos, tanto en persona como telefónicamente, por sus secretarios de Estado, y recibir respuesta a los oficios que enviamos. Mal que mal, esas personas conforman su equipo y han sido designados por usted en esos cargos. Por lo demás, los parlamentarios tenemos más galardones democráticos porque hemos sido elegidos mediante el voto popular, lo que no ocurre con los ministros, seremis e intendentes, quienes han sido designados en sus cargos. Pero, lamentablemente, los que pensamos diferente de los del arco iris jamás seremos recibidos.
También creo que uno puede tener visiones distintas respecto de una misma materia, pero siempre debe existir respeto. Cuando éste se rompe, creo importante que el jefe lo sepa y, por lo tanto, corresponde que tome conocimiento de ese hecho. Espero al igual, por respeto que usted me responda, ya que represento a los que votaron y a los que no votaron por mí en la Región de Tarapacá.
Me quiero referir al paro médico y de funcionarios, que se extendió por 23 días; a las numerosas muertes por falta de personal, de insumos, de traslados; a las compras de servicios y al déficit que tiene el hospital regional Torres Galdames , con extensas listas de espera, incluso del Auge; medicamentos vencidos por falta de entrega oportuna a personas de escasos recursos, pago de favores políticos en tabernas nocturnas.
Quiero que usted sepa que ni la ministra ni el subsecretario de Redes Asistenciales fueron a la Región durante los 23 días que duró el paro. Claro, Presidenta, somos región extrema. En cambio, el hospital San José tuvo dos días de paro y ahí estuvo el señor Fábrega .
En reiteradas ocasiones solicité audiencia con alguno de ellos y sólo logré llegar a los jefes de Gabinete. ¡Qué triste! Soy diputada de la República de la Región de Tarapacá. Mi pueblo merece respeto, ya que también somos parte de Chile, aunque a muchos se les olvide.
Cuando se firmó el Acuerdo de Salud con la ministra en Santiago, viajaron dos dirigentas que tienen representación regional, con pasajes pagados por el Gobierno Regional. A mi petición de que participaran de la firma del Acuerdo junto al Colegio Médico, la ministra Soledad Barría me respondió textualmente: “diputada, yo sólo me reúno con dirigentes de representación nacional”. Es decir, no ingresaron, a pesar de haber viajado dos mil kilómetros con pasajes costeados por el Gobierno Regional. ¡No podía creer que una ministra de un Gobierno democrático me respondiera tamaña brutalidad!
Usted entenderá que, como diputada que quebré el sistema binominal, soy independiente regionalista, me molestó su respuesta y decidí no aparecer en la foto de la firma para permanecer afuera acompañando a las representantes de los trabajadores.
Finalmente, la ministra concurrió a la Región de Tarapacá el pasado viernes 27 de junio, invitada por el colega diputado; pero, por supuesto, yo no estaba invitada y fui avisada telefónicamente el mismo día viernes cerca del medio día por el Seremi de Salud. La esperé afuera de la Intendencia para saludarla respetuosamente tengo grabaciones que confirman lo que digo y solicitarle que fuese al hospital de Iquique que, en el fondo, ¡y usted lo sabe Presidenta! es el único hospital de la Región. He enviado numerosos oficios a su ministra, que jamás han sido respondidos. Entre ellos, el relacionado con el pago, con dineros del Servicio de Salud, de un taller de capacitación en una taberna nocturna. Ahora debo agregar que existen más de trescientos inhaladores vencidos de Inflanmide, cuyo compuesto es la budesonida, que tienen un valor aproximado a público en farmacias de 10.700 pesos cada uno. Es decir, hablamos de 3.500.000 pesos, que se dan de baja porque no fueron entregados a policlínicos para niños de escasos recursos.
En fin, son numerosos los oficios, los llamados, pero, al parecer, su secretaria de Estado no quiere escuchar ni responder por los graves problemas que aquejan a la Región en materia de salud. La respuesta de Barría fue que no era el único hospital y que iría al de Alto Hospicio. Fui al lugar y la esperé en la puerta principal del hospital comunitario. Mientras, conversaba con el director de dicho centro sobre la problemática que tiene por no contar con rayos X. Después de las 5 de la tarde, ante una emergencia, de pronto el director desapareció y comprendí que la ministra había ingresado por la puerta trasera. ¡Sí, Presidenta! ¡Por la puerta trasera! Es decir, no entró por la puerta, entró por la ventana. Esa es una falta de respeto.
Al llegar a ella y manifestarle nuevamente la importancia de que visitara el hospital de Iquique, el único hospital regional de la zona, dado que el de Alto Hospicio es sólo un consultorio con urgencia sólo atiende a vecinos del sector, ni siquiera a todo Alto Hospicio ella nuevamente me dijo que no iría. Entonces, mi expresión fue: ¡Lamentable! ¡Usted, no merece ser ministra!
Hoy, desde el Congreso Nacional, en esta hora de Incidentes, le digo a usted, como Presidenta de todos los chilenos y chilenas que la señora Soledad Barría no merece ser ministra, ni mi pueblo, ni mi Región, merecen ese trato. Asimismo, como mujer parlamentaria, le solicito tome conocimiento de estas graves irregularidades, revise la terna de la Alta Dirección Pública del Servicio de Salud de la Región de Tarapacá y evalúe el desempeño de la actual directora Maritza López . Puedo entender que usted coloque en los cargos a personas de su confianza y, por ende, de la Concertación; pero Presidenta, ¡por favor! a los mejores y no influenciada por el nepotismo existente en la Región.
Para agregar algo más y se forme una opinión aún más fundada, le puedo señalar que en las antiguas dependencias del Servicio de Salud ex consultorio Thompson hay almacenado equipamiento médico nuevo por un valor aproximado a los 500 millones de pesos. El problema es que están desde el año pasado. No ha sido entregado, pues se dio la orden de hacerlo en una ceremonia pomposa, donde sean destacados el intendente y la directora del Servicio de Salud. ¿Estamos esperando alguna elección para que esto ocurra, Presidenta? Lo grave es que ese equipamiento es nuevo y debe ser usado y algunas máquinas están allí desde fines del año pasado.
Señora Presidenta, por su intermedio, señor Presidente en verdad quiero aún creer que podemos existir independientes de la gama del arco iris que somos escuchados por usted.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando su carta abierta a la Presidenta de la República y, en la parte pertinente, a los dos ministros aludidos en ella, con la adhesión de los diputados señores Carlos Olivares y Eduardo Díaz .
ALCANCES SOBRE LIBERACIÓN DE INGRID BETANCOURT Y MAYOR PARTICIPACIÓN DE CHILE EN PROCESO DE PAZ EN LA REGIÓN. Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se ha cedido parte del tiempo del Comité de Renovación Nacional al diputado don Gabriel Ascencio .
Tiene la palabra su señoría.
El señor ASCENCIO.-
Señor Presidente, en primer lugar, agradezco a la bancada de Renovación Nacional por haberme cedido su tiempo.
En Colombia, alrededor de las 5 de la mañana de cada día, varias radios inician un programa denominado “Las Voces del Secuestro”. En dicho programa los familiares envían mensajes a los secuestrados en la selva colombiana. De esa forma, también, los secuestrados saben lo que sucede con sus familias. Se enteran de los hijos nacidos, de los viajes, de cómo va creciendo y qué va sucediendo en cada familia. “Las Voces del Secuestro” son programas radiales de mucho impacto en dicho país. Cada día, en la madrugada, los secuestrados esperan recibir noticias a través de este medio. De esa forma, Ingrid Betancourt sabía lo que pasaba con su familia, cómo crecían sus hijos, con quienes esperaba reencontrarse.
Hoy, en la mañana, vimos en la televisión, en directo desde un aeropuerto de Colombia, la forma en que Ingrid Betancourt se reencontró con sus hijos. En el momento del reencuentro, esta vez en vivo y en directo, manifestó que era algo muy parecido al paraíso; que esos eran sus niños, su orgullo, su razón de ser, su luz, su luna, sus estrellas, tratando de graficar con palabras sus emociones de ese momento tan maravilloso al reencontrarse con su familia. Con entereza, racionalidad y mucha emotividad, nos daba cuenta de cómo habían sido esos casi siete años de secuestro y cómo se había producido su liberación.
Ingrid Betancourt representa, de alguna manera, el sufrimiento, la emoción, la esperanza y el orgullo de los colombianos; representa para todo el mundo, tal vez, lo mejor de los seres humanos: la posibilidad de paz, de tranquilidad; representa la esperanza, los sueños.
Ayer, Ingrid Betancourt fue rescatada de sus secuestradores, y ella y su familia, junto con agradecer a todos los que participaron en su liberación, es decir, al Ejército colombiano, al Presidente Álvaro Uribe , al gobierno francés y a los miles y miles de hombres y mujeres que se movilizaron en todo el mundo para conseguir su liberación, también pidieron que, de mil formas posibles, todos continuáramos trabajando para lograr la liberación de los secuestrados que continúan en algún lugar de la selva colombiana.
Ayer, el gobierno colombiano dio un golpe político más que militar. Los golpes militares a las Farc los ha estado dando hace rato. Las muertes de Reyes, Ríos y del mismo Marulanda ; la entrega de otros líderes y cabecillas, la desmilitarización de muchos combatientes o de personas en armas de las Farc y de otros grupos armados significaron, fundamentalmente, duros golpes para ese movimiento guerrillero que ha producido tanta violencia en Colombia.
Pero, en realidad, la liberación de Ingrid Betancourt significó, fundamentalmente, un triunfo político sobre las Farc, porque arrebató de sus manos el mayor trofeo que tenían para seguir chantajeando a la humanidad; les quitó el mayor botín, el más preciado tesoro que tenían en sus manos para intentar canjearlo o seguir manipulando a la opinión pública mundial.
Hoy, las Farc, de alguna manera, están absolutamente desmovilizadas, atrapadas. Creo que es el comienzo de su fin y, seguramente, los colombianos resolverán en gran medida sus problemas.
De todas maneras, lo que quiero es que nosotros no sigamos ausentes en un tema tan importante a nivel regional. He escuchado muchos agradecimientos, incluso, de gobiernos vecinos; pero no he escuchado agradecimientos a nuestro Gobierno, porque como dije seguimos ausentes en un tema tan relevante como éste.
Ayer habló el Canciller; luego, la Presidenta de la República y llamaron por teléfono al Presidente Uribe , gesto que se agradeció muchísimo en Colombia. Pero, en realidad, debiéramos tener una participación más activa, por ejemplo, para crear alguna especie de liga para la paz, que trabaje por el rescate de todos los secuestrados y por la tranquilidad y la paz de países como Colombia.
Creo que también podríamos trabajar para generar el reencuentro entre Colombia y sus vecinos de Ecuador y Venezuela, hoy tan distantes debido a las incomprensiones que este mismo problema les ha ocasionado. Es muy importante que Venezuela y Ecuador normalicen sus relaciones con Colombia, con el objeto de que haya una completa paz regional. Creo que Chile sí puede ayudar en ese proceso; sería muy importante que participáramos en él.
Quiero aprovechar este momento para saludar a los miles y miles de colombianos residentes en Chile, a aquellos que ayer se emocionaron hasta las lágrimas, a aquellos que enviaron mensajes y abrazos, a aquellos que creen efectivamente que en su país la guerra debe llegar a su fin y que la paz y la normalidad pueden ser, en verdad, el signo de su vida cotidiana y que el pasado debe quedar atrás.
Voy a pedir que se envíe un oficio al Embajador de Colombia en Chile, con el objeto de transmitirle mis saludos, mi complacencia y mi orgullo por haber vivido un momento tan especial como el que he relatado y para que les transmita a todos los colombianos residentes en Chile el mismo mensaje de cariño, saludo, agradecimiento y felicidad por la liberación de Ingrid Betancourt.
Asimismo, pido que se oficie al ministro de Relaciones Exteriores, Alejandro Foxley , con copia de mi discurso, a fin de que Chile participe más activamente en el proceso de paz que hoy se desarrolla en Colombia. Creo que esa sería, realmente, una tarea que los chilenos podrían emprender con orgullo, y que los colombianos ansían de mil maneras.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión del diputado Mario Venegas y de quien preside.
Tiene la palabra el diputado Mario Venegas .
El señor VENEGAS (don Mario).-
Señor Presidente, en primer lugar, saludo esta verdadera ofrenda a la libertad, al derecho a la vida, a la dignidad de la persona humana que significa la liberación de Ingrid Betancourt y de 14 rehenes de las Farc, que a todos los hombres y mujeres de bien de este mundo nos alegra infinitamente.
CONDOLENCIAS A FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE ACCIDENTE AÉREO OCURRIDO EN COCHAMÓ, DÉCIMA REGIÓN. Oficios.
El señor ASCENCIO.-
Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Defensa Nacional, con el objeto de transmitirle mis condolencias, mi pesar y mi dolor por el accidente ocurrido ayer en Cochamó, Décima Región, en el cual fallecieron tres miembros de la Fuerza Aérea que tripulaban un Twin Oter . El accidente costó la vida del comandante Sergio Fuentes, del subteniente Gabriel Medel y del sargento segundo Marcos Oyarce.
Asimismo, pido que se transmita a los familiares de las víctimas mis condolencias y también mi agradecimiento, porque junto con el resto de oficiales y suboficiales de la Fuerza Aérea de la Décima Región, participaron activamente en proporcionar la ayuda que necesitaba tanto la gente de Chaitén como los familiares de los tripulantes del avión que cayó, hace algunas semanas, cerca de Las Juntas. Al mando de esos aviones trabajaron frecuente e intensamente con sus compañeros para aliviar el dolor de tantas personas que escapaban de Chaitén o para atenuar el sufrimiento de los familiares que esperaban que ocurriera un milagro que, luego, tuvimos oportunidad de presenciar, cuando fue encontrado el avión que había caído cerca de Las Juntas, en la Undécima Región.
Es necesario entregar estos agradecimientos porque, a veces, nos olvidamos de estos verdaderos héroes de la vida cotidiana. Cuando los tenemos cerca, en los momentos de más necesidad, son muy bien considerados, pero cuando ocurren estas desgracias, a veces, no los vemos de la misma forma.
Por eso, pido que se oficie al ministro de Defensa Nacional, con el objeto de que le transmita mis condolencias al comandante en jefe de la Fuerza Aérea de Chile y a los familiares de los fallecidos en el accidente aéreo del Twin Oter en Cochamó.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado Mario Venegas y de quien preside.
ANTECEDENTES SOBRE SELECCIÓN DE PROYECTOS EN CONCURSOS DE FOMENTO DE LA CULTURA. Oficios.
El señor VENEGAS (don Mario).-
Señor Presidente, en días recientes se han conocido los resultados del concurso de distintos fondos públicos destinados al desarrollo y fomento de la cultura, entre ellos el Fondart, el Fondo del Libro y otros.
Una vez más, como ocurrió el año pasado, los gestores culturales de la provincia de Malleco, que represento, están muy molestos y preocupados por los resultados de esos concursos, donde se observa una clara inequidad en el número de proyectos aprobados para la provincia de Cautín en relación con los aprobados para la provincia de Malleco.
En efecto, en este reciente concurso, de 68 proyectos aprobados y sus consecuentes recursos, 54 corresponden a la provincia de Cautín, y sólo 14 a la de Malleco, lo que constituye una desproporción bastante significativa. Ya ocurrió algo similar el año pasado.
Con la prudencia que corresponde, en esa ocasión oficié al director regional de la Cultura para que me enviara los antecedentes que explicaran cómo se habían seleccionado y distribuido los proyectos.
Esta vez, además, existen algunos elementos que generan una situación especial, como que asesores del jurado situación denunciada por los gestores culturales de la provincia de Malleco habrían sido beneficiados con un proyecto, con lo cual se tiende un manto de duda respecto de la transparencia con que fueron evaluados.
Esto también trae a colación la conformación del jurado que debe evaluar y decidir cuáles son los proyectos que serán financiados, lo que tiene un impacto significativo en el desarrollo y la gestión cultural en nuestro territorio.
Por lo expuesto, considero mi deber poner en conocimiento de lo sucedido a la ministra de la Cultura y de las Artes y solicitar al director regional que tenga a bien enviarme los antecedentes sobre el desarrollo del concurso: quiénes fueron los integrantes del jurado, cómo se seleccionaron los proyectos, cuáles fueron los criterios tomados en cuenta para la selección, los resultados definitivos y la distribución de los mismos. En relación con el monto total de los recursos involucrados, qué proporción representan para la provincia de Malleco.
Dicha información contribuirá a que el proceso tenga la mayor transparencia, objetividad y, en lo posible, la mayor equidad, de manera que podamos descorrer ese verdadero manto de dudas que se ha tendido sobre un proceso en el que están involucrados recursos públicos en un ámbito tan importante como la cultura.
Solicito que se oficie a la ministra de la Cultura y de las Artes y al director regional de la Cultura y de las Artes de la Región de La Araucanía, con copia de mi intervención, para que tomen cartas en el asunto y me envíen los antecedentes solicitados.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de quien preside.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
Se levantó la sesión a las 13.36 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN ,
Jefe de la Redacción de Sesiones Subrogante.
VI.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Informe de la visita que Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana hizo a la ciudad de Arica, entre los días 12 y 13 de junio de 2008, conjuntamente con la Comisión de Defensa Nacional, con el objeto de imponerse de asuntos relacionados con el límite internacional norte del país y de las perspectivas de la región de Arica y Parinacota a propósito del Tratado de Libre Comercio celebrado entre Chile y Perú.
“Honorable Cámara:
Las Comisiones de Relaciones, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana y de Defensa Nacional informan sobre los alcances de la visita conjunta que hicieron a la ciudad de Arica, entre los días 12 y 13 de junio de 2008, con el objeto de imponerse de asuntos relacionados con el límite internacional norte del país y de las perspectivas de la Región de Arica y Parinacota a propósito del Tratado de Libre Comercio celebrado entre Chile y Perú.
I.Asistencia.
A esta actividad asistieron el señor Diputado Fuentealba Vildósola, don Renán (Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana); la señora Diputada Cristi Marfil, doña María Angélica (Presidenta de la Comisión de Defensa Nacional) y los señores Diputados Cardemil Herrera, don Alberto; Correa de la Cerda, don Sergio; Masferrer Pellizzari, don Juan; Moreira Barros, don Iván; Paredes Fierro, don Iván; Valcarce Becerra, doña Ximena, y Tarud Daccarett, don Jorge.
II.Reuniones de trabajo.
El jueves 12 de junio, de 20 a 23 horas, la Comisión recibió informes sobre las materias siguientes:
a)Entrada ilegal de militares peruanos a territorio nacional y condiciones en las que se les permitió la salida del país y medidas que se contemplan para resguardar las fronteras internacionales marítimas, terrestres y aéreas;
b)Importancia del hito 1 de la frontera terrestre chileno-peruana para los efectos de la controversia sobre la delimitación marítima planteada por Perú, y
c)Cumplimiento de las obras comprometidas por Chile en la ciudad y puerto de Arica para el servicio del Perú en el marco del Tratado de Límites, de 1929.
El viernes 13 de junio, se efectuaron dos reuniones:
La primera, al mediodía, en el Control Integrado de Fronteras de Chacalluta, para recibir un informe sobre el control del narcotráfico y de la inmigración ilegal.
La segunda, de 16:00 a 18:00 horas, en el Salón Empresarial de Arica, con dirigentes gremiales de las actividades económicas de la Región, para conocer sus opiniones sobre las perspectivas de desarrollo regional e intercambio transfronterizo, a propósito de la aplicación del TLC con Perú.
En esta reunión intervinieron los señores Hernán Lagos, en representación del Consejo Regional de Desarrollo; Pedro Beovic Cettingo, dirigente de la Asociación de Mineros de Arica y Parinacota; Raúl Castro Letelier, Presidente de la Corporación de Desarrollo de Arica y Parinacota; Jaime Narea, dirigente de la Asociación de Industriales de Arica; Dagoberto Limarí Ochoa, dirigente del Consejo de Desarrollo de la Pequeña Minería, y los señores Alvaro Zúñiga, embajador-delegado del Ministerio de Relaciones Exteriores en Arica, y Sebastián Herreros, directivo de la Dirección de Relaciones Económicas Internacional de la Cancillería.
El señor Castro Letelier, Presidente de la Corporación de Desarrollo de Arica y Parinacota, entregó a las Comisiones un documento titulado “Análisis y propuestas de los actuales incentivos de las Provincias de Arica y Parinacota”; un resumen de caracterización socioeconómica de la Región de Arica y Parinacota, y un Informe comparativo de las Provincias de Arica, Iquique, Tacna y Andrés Ibáñez (Santa Cruz).
Los referidos documentos quedan a disposición de los señores Diputados en la Secretaría de las Comisiones.
Después de escuchar a los referidos dirigentes gremiales, los señores Diputados acordaron:
a)Plantear ante las Autoridades de Gobierno las desafectación de terrenos militares o de valor estratégico para su utilización por la actividad minera regional, y
b)Ocuparse del estado en que se encuentran los estudios que hace Sernageomin y Enap sobre las posibilidades de efectuar prospecciones petrolíferas en Parinacota.
III.Visitas a terreno.
Con el apoyo de las FF.AA., Orden y Seguridad, las Comisiones se constituyeron en el terreno para informarse:
1°) Observación marítima y terrestre del hito 1;
2°) Visita al Faro Limar;
3°) Visita al Puesto de Observación POF Beta;
4°) Observación de los hitos 18 y 19, y 4°) Visita a la Brigada Acorazada.
Salas de la Comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, a 16 de junio de 2008”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Chahuán; Díaz, don Eduardo; Escobar, y de la diputada señora Sepúlveda, doña Alejandra.
Propone diversas modificaciones en el Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de votaciones. (boletín N° 5948-16)
“El artículo 160 del Reglamento de la Corporación regula, en su conjunto, los efectos que produce la falta de quórum en una votación económica, sea que se utilice o no el sistema de votación electrónico, y que pueden llevar hasta el levantamiento de la sesión.
Para evitar situaciones como la mencionada, se señala que ningún diputado presente en la Sala podrá excusarse de votar, salvo el Presidente.
Si no se cumple con la exigencia anterior, esto es, hay diputados presentes en la Sala que no votan o no participan en la votación y, como consecuencia de lo anterior, fracasa la sesión por falta de quórum, se les considera como ausentes de la Sala para los efectos del artículo 77, esto es, para la aplicación de la multa consistente en una deducción de su dieta.
Acorde con el artículo 77, los diputados que se encontraren en la Sala al fracasar una sesión, estamparán sus firmas en libros especiales, firmas que serán autorizadas, en conjunto, por el Secretario.
Sólo quedan exentos de los descuentos, los diputados participantes en la votación, los que estén fuera con permiso constitucional y los que no se encontraren en ejercicio.
Los que se encontraren físicamente en la Sala, pero no votaren, deberán pagar la multa respectiva.
Ese es el único efecto reglamentario que tiene el no votar, estando obligado a hacerlo.
En parte alguna el reglamento exige repetir la votación por el solo hecho de que un diputado no participe en la votación.
En el último tiempo, ha sido un hecho público y notorio que algunos diputados, que no desean expresar opinión alguna sobre un asunto en tabla, permanecen en la Sala, pero no participan en la votación en alguno de los términos que contempla el artículo 3º del Reglamento: “Sí”, “No”, “Me abstengo”, “Estoy pareado”, o “Estoy inhabilitado”, asumiendo con ello una conducta que puede ser calificada de antiparlamentaria, al sustraerse de las resoluciones que adoptar la Corporación, olvidando que la actividad parlamentaria es una función pública del Estado, que debe ser ejercida con miras a la satisfacción del interés general y que las disposiciones reglamentarias son obligatorias para todos los diputados.
En la práctica, con su actitud están dejando sin aplicación una norma expresa del reglamento, sin que exista un acuerdo unánime de los diputados presentes o de los jefes de Comités en tal sentido.
En virtud de lo anteriormente expuesto, venimos en someter a la consideración de la H. Cámara el siguiente
PROYECTO DE ACUERDO:
Artículo único. Introdúcense las siguientes modificaciones en el Reglamento de la Cámara de Diputados:
1.Reemplázase en el artículo 77 la frase entre paréntesis “se levanta sesión por falta de quórum” por “se levanta la sesión por falta de quórum o de votación”.
2.Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 160:
a)Antepónese como inciso primero, el siguiente:
“Ningún diputado presente en la Sala, podrá excusarse de votar a menos que se encuentre pareado o inhabilitado, salvo el Presidente”.
b)Suprímese el actual inciso sexto.
c)Intercálase como inciso sexto el siguiente:
“Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, si fuere público y notorio que hay en la Sala diputados que no votan o participan en la votación en alguna de las formas que prevé el artículo 3º, el Presidente ordenará repetir la votación. Si nuevamente se produce la misma situación, se levantará la sesión”.
3.Sustitúyese en el artículo 165 la frase “en el caso de ineficacia de la votación por falta de quórum” por “falta de quórum o de votación”.
Diputados señores Chahuán; Díaz, don Eduardo; Escobar, y de la diputada señora Sepúlveda, doña Alejandra.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Enríquez-Ominami, Escobar, Farías y Leal.
Establece la obligación de restaurantes a publicar precios en la entrada del local”. (boletín N° 5949-03)
“1. Fundamentos:
Al dictarse la ley Nº 19.496 sobre protección de los derechos del consumidor en marzo del año 1997 se pretendió establecer un estatuto de derechos de los consumidores en general y las instrumentos idóneos de protección de los mismos. Esto en función de establecer una esfera de protección efectiva respecto de gran parte de la población chilena, que en forma cotidiana debe realizar una serie de transacciones comerciales por bienes y servicios de diversa índole. En materia de protección de los derechos del consumidor, nuestra actual legislación ha avanzado hacia establecer un estatuto que contenga un catálogo amplio de derechos de esta categoría. Sin embargo, cabe tener presente que aún la situación actual de nuestra legislación dista mucho de la ideal, motivo por el cual deben realizarse arduos esfuerzos por reforzar nuestro ordenamiento jurídico en aquella materia.
Uno de los puntos que merece mayor atención corresponde a los deberes u obligaciones de los proveedores que explotan el ámbito de los servicios gastronómicos, donde aún no se ha normativizado la totalidad de los aspectos. En este punto, creemos en la importancia de establecer una obligación expresa, a este tipo de proveedores, para efectos de exigirles que coloquen en la entrada del restaurant la carta de precios, en un lugar visible, con el objeto informar a los consumidores respecto del costo de cada uno de los platos y servicios que se ofrecen al público.
2.Historia legislativa y Derecho comparado. Nuestro ámbito regulativo, que se desprende del art. 30 sólo se limita a establecer una obligación genérica, que en pocos casos se cumple, pues la regla dispone que “Cuando el consumidor no pueda conocer por sí mismo el precio de los productos que desea adquirir, los establecimientos comerciales deberán mantener una lista de sus precios a disposición del público, de manera permanente y visible”. En el derecho comparado, puede citarse el art. L 113 3 del Código del Consumo de Francia, que ordena -en lo pertinentela “fijación de avisos o a través de cualquier otro procedimiento idóneo, a comunicar a los consumidores los precios”, aplicable a los restaurantes por mandato del art. R 112 1.
3.Ideas matrices. El presente proyecto de ley tiene por objeto establecer la obligación expresa de los proveedores de servicios gastronómicos, a objeto que en los restaurantes pub u otros establecimientos análogos, de colocar en la entrada del local, en un lugar visible, la carta de precios, con el objeto informar a los consumidores respecto del valor de los servicios que se prestan. De esta manera, una vez que ingresen los consumidores a dicho recinto tendrán pleno conocimiento respecto de los valores que deberán cancelar por los servicios que se solicitan.
Es por eso que sobre la base de los siguientes antecedentes venimos en proponer el siguiente
Proyecto de ley:
Art. Único. Agréguese un nuevo inciso final al artículo 30 de la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos del consumidor, en el siguiente sentido:
“Los proveedores que exploten servicios gastronómicos en restaurant, pub o cualquier establecimiento análogo, deberán colocar la carta en el ingreso del respectivo local, en un lugar visible, con el objeto de informar detalladamente a los consumidores respecto de los precios que se cobren por los servicios ofrecidos en el referido local”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Delmastro, Becker, Bertolino, Dittborn, Galilea, García, Vargas y Verdugo.
Transparenta y perfecciona la tramitación de la Ley de Presupuestos. (boletín N° 5950-07)
“Considerando:
La aprobación de la ley de presupuestos por el pueblo es una de las atribuciones más antiguas y esenciales del Parlamento. Su origen se remonta a la evolución institucional inglesa y constituye, de esta manera, una norma de resguardo clara para limitar el poder del Ejecutivo.
En nuestro país, la Constitución Política del Estado contempla una norma expresa relativa a la tramitación y aprobación de la ley de presupuestos en el artículo 67, recogiendo la experiencia histórica y limitando la participación de los congresales sólo a aprobar o reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estén establecidos por ley permanente.
Por su parte, la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional indica en su artículo 19° que: “El proyecto de Ley de Presupuestos será informado exclusivamente por una comisión especial, que se integrará con el mismo número de diputados y de senadores que establezcan las normas reglamentarias que acuerden las Cámaras. Formarán parte de ella, en todo caso, los miembros de sus respectivas comisiones de hacienda. La comisión será presidida por el senador que ella elija de entre sus miembros y deberá quedar constituida antes del término de la legislatura ordinaria.
Esta comisión especial fijará en cada oportunidad sus normas de procedimiento y formará de su seno las subcomisiones que necesite para el estudio de las diversas partidas del proyecto, sin sujeción en ellas a la paridad de que trata el inciso anterior.
Con todo, una vez concluida la labor que corresponde a la comisión especial constituida conforme a los incisos anteriores, ésta podrá seguir funcionando para el solo efecto de realizar un seguimiento de la ejecución de la Ley de Presupuestos durante el respectivo ejercicio presupuestario, hasta que se constituya la siguiente comisión especial que deba informar un nuevo proyecto de Ley de Presupuestos.
Para los efectos de realizar el seguimiento, la comisión especial podrá solicitar, recibir, sistematizar y examinar la información relativa a la ejecución presupuestaria que sea proporcionada por el Ejecutivo de acuerdo a la ley, poner dicha información a disposición de las Cámaras o proporcionarla a la comisión especial que deba informar el siguiente proyecto de Ley de Presupuestos. Contará para ello con una unidad de asesoría presupuestaria. En caso alguno esta tarea podrá implicar ejercicio de funciones ejecutivas, o afectar las atribuciones propias del Poder Ejecutivo, o realizar actos de fiscalización”.
Así también, el Reglamento de la H. Cámara de Diputados en el artículo 174 manifiesta: “La Comisión Especial de Presupuestos es el organismo encargado de informar, dentro de los cuarenta días siguientes a su presentación al Congreso, el proyecto de Ley de Presupuestos. Esta Comisión estará integrada por igual número de Senadores y Diputados, y funcionará, sesionará y adoptará acuerdos con arreglo a las normas que fije en conformidad con el artículo 19 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional. En todo caso, formarán parte de ella los miembros de las Comisiones de Hacienda de ambas Cámaras.”
En nuestra opinión, la tramitación de la Ley de Presupuestos no ha recogido la necesaria transparencia y participación que obliga un Estado democrático, pues desdibuja la participación de cada Cámara al forzar la creación de una Comisión Especial de Presupuesto y de Subcomisiones, que inhiben la discusión en cada Corporación. De esta manera, si bien se ha avanzado en el seguimiento de la ejecución de la Ley de Presupuestos, su aprobación no es suficientemente participativa y el conocimiento parlamentario y público sobre lo que realmente se aprueba es insuficiente.
Por ello, consideramos necesario realizar una modificación legal para que las instancias técnicas de cada Corporación sean debidamente informadas y participen del análisis previo de la Ley de Presupuestos, como igualmente de su ejecución, lo que incrementará la transparencia y las posibilidades de fiscalización.
En este orden de ideas, la Comisión Especial de Presupuestos debería asumir más bien la función que hoy desempeñan las “Comisiones Mixtas”, pero no constituirse en una “supercomisión”, que como tal, inhibe la participación y dificulta el conocimiento.
Por tanto,
Venimos en proponer a la Honorable Cámara sustituir el artículo 19 de la ley orgánica del Congreso Nacional por el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artículo único: Sustitúyase el artículo 19 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, por el siguiente:
Artículo 19°. “El proyecto de Ley de Presupuestos será informado por las Comisiones Permanentes de cada Cámara, según sea la materia de que trate.
Para fines de realizar un seguimiento de la ejecución de la Ley de Presupuestos durante el respectivo ejercicio presupuestario, se constituirá por ambas Corporaciones del Congreso Nacional una única Comisión Especial de Presupuestos, compuesta por igual número de senadores y diputados, la que contará con personal especializado y permanente.
Esta comisión especial podrá solicitar, recibir, sistematizar y examinar la información relativa a la ejecución presupuestaria que sea proporcionada por el Ejecutivo de acuerdo a la ley, poner dicha información a disposición de las Cámaras o proporcionarla a las Comisiones Permanentes que deban informar el siguiente proyecto de Ley de Presupuestos. Contará para ello con una unidad de asesoría presupuestaria. En caso alguno esta tarea podrá implicar ejercicio de funciones ejecutivas, o afectar las atribuciones propias del Poder Ejecutivo, o realizar actos de fiscalización”.
Moción del diputado señor Errázuriz.
Establece reclusión permanente si condenado a reclusión nocturna no cumple. (boletín N° 5951-07)
“Considerando:
1. Que hay personas condenadas a reclusión nocturna por no pago de pensiones alimenticias;
2. Que si esas personas no regresan al recinto penitenciario se les vuelve a detener pero pueden continuar saliendo durante el día;
3. Que infringir la reclusión nocturna equivale a quebrantamiento de condena;
4. Que lo anterior significa burlar la condena por no pago de pensión alimenticia a la que la persona fue condenada, vengo en proponer el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: El condenado a reclusión nocturna que quebrantare la condena, quedará obligado a cumplir el doble de la pena que le reste por cumplir al momento de quebrantar la condena, permaneciendo durante las veinticuatro horas en el recinto penitenciario.
Moción del diputado señor Errázuriz.
Obliga a indicar nombre y teléfono en paletas publicitarias. (boletín N° 5953-03)
“Considerando:
1. Que cada día son más las paletas publicitarias en calles y carreteras, pero no indican nombre de la empresa a la que pertenecen ni teléfono alguno;
2. Que para las personas naturales y jurídicas que deseen ocuparlas resulta difícil saber a quién pertenecen ni con quién debe contratarse el servicio, vengo en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: Toda paleta publicitaria que exceda los seis metros cuadrados deberá indicar, en un lugar visible de la misma, el nombre y el teléfono de la empresa a que pertenece”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Errázuriz y Sepúlveda, don Roberto.
Incluye en escritura norma legal que precisa que propiedad es de la mujer. (boletín N° 5952-07)
“Considerando:
1.Que el artículo 37° del decreto ley N° 2695, modificado por la ley N° 19.455, establece que “la mujer casada se considerará separada de bienes para los efectos de ejercitar los derechos que establece esta ley a favor de los poseedores materiales y para todos los efectos legales referentes al bien objeto de la regularización”;
2.Que lo anterior significa, en la práctica, que si una mujer casada bajo el régimen de sociedad conyugal regulariza el inmueble que ocupa, inscribiéndolo a su nombre, a través del Ministerio de Bienes Nacionales, ese inmueble no ingresa a la sociedad conyugal, sino que forma parte de su patrimonio reservado, conforme al artículo 150 del Código Civil;
3.Que en las escrituras de asignación que otorga el Ministerio de Bienes Nacionales no se señala expresamente lo anterior, pudiendo ocurrir que el Notario exija la concurrencia del marido sí la mujer quiere enajenar el bien después de un año y, si están separados de hecho, pueda pedirle el 50 por ciento del precio de venta;
4.Que resulta del todo conveniente que en la misma escritura de asignación del inmueble se establezca expresamente que, para todos los efectos legales, se presume de derecho que dicho inmueble pertenece a la mujer, conforme al artículo 150 del Código Civil, venimos en proponer el siguiente
PROYECTO DE LEY:
ARTÍCULO ÚNICO: Agrégase el siguiente inciso segundo al artículo 37 del decreto ley N° 2695 de 1975:
“En las escrituras de adjudicación a nombre de la mujer casada bajo el régimen de sociedad conyugal deberá constar expresamente que la propiedad se presume de derecho que pertenece a la mujer conforme al artículo 150 del código civil”.