Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
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Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIONES ESPECIALES.
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS.
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA.
- INTEGRACIÓN
- Julio Dittborn Cordua
- Ximena Vidal Lazaro
- Roberto Delmastro Naso
- Gonzalo Duarte Leiva
- Alberto Robles Pantoja
- INTEGRACIÓN
- V. ORDEN DEL DÍA
- MODIFICACIÓN DE LA CUOTA MORTUORIA DEL SEGURO ESCOLAR Y ASIGNACIÓN POR MUERTE A BENEFICIARIOS DE PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA DE INVALIDEZ CARENTES DE RECURSOS. Primer trámite constitucional. (Continuación).
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Tucapel Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Duarte Leiva
- INTERVENCIÓN : Alejandro Miguel Sule Fernandez
- INTERVENCIÓN : Eugenio Tuma Zedan
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- INTERVENCIÓN : Julio Dittborn Cordua
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- ADECUACIÓN DE LA LEY Nº 17.997, ORGÁNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, A LA REFORMA CONSTITUCIONAL CONTENIDA EN LA LEY Nº 20.050. Proposición de la Comisión Mixta.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jorge Burgos Varela
- DEBATE
- GARANTÍA DE DERECHOS DE USUARIOS DEL TRANSPORTE AÉREO DE PASAJEROS. Primer Trámite constitucional. (Continuación). (Sobre Tabla).
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Eugenio Tuma Zedan
- INTERVENCIÓN : Maria Isabel Allende Bussi
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Felipe Salaberry Soto
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Felipe Salaberry Soto
- INDICACIÓN
- Carolina Goic Boroevic
- Gabriel Ascencio Mansilla
- Marcelo Diaz Diaz
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Felipe Salaberry Soto
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Felipe Salaberry Soto
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Felipe Salaberry Soto
- INDICACIÓN
- DEBATE
- MODIFICACIÓN DE LA CUOTA MORTUORIA DEL SEGURO ESCOLAR Y ASIGNACIÓN POR MUERTE A BENEFICIARIOS DE PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA DE INVALIDEZ CARENTES DE RECURSOS. Primer trámite constitucional. (Continuación).
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- MEDIDAS PARA POSIBILITAR RENEGOCIACIÓN DE CRÉDITOS FISCALES Y PAGOS DE CONTRIBUCIONES Y DEUDAS TRIBUTARIAS Y PREVISIONALES, Y MANTENCIÓN DE COTIZANTES EN FONDOS DE PENSIONES DE MAYOR RIESGO.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Mario Bertolino Rendic
- German Becker Alvear
- Alfonso Vargas Lyng
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Pablo Galilea Carrillo
- German Verdugo Soto
- Roberto Delmastro Naso
- Marta Eliana Isasi Barbieri
- Osvaldo Palma Flores
- Jose Ramon Barros Montero
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Mario Bertolino Rendic
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- MEDIDAS PARA COMBATIR EL CÁNCER DE PRÓSTATA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Osvaldo Palma Flores
- Roberto Delmastro Naso
- Mario Bertolino Rendic
- Rene Manuel Garcia Garcia
- German Becker Alvear
- Alfonso Vargas Lyng
- German Verdugo Soto
- Francisco Chahuan Chahuan
- Marco Antonio Enriquez-ominami Gumucio
- Jose Ramon Barros Montero
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Palma Flores
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- MEDIDAS PARA POSIBILITAR RENEGOCIACIÓN DE CRÉDITOS FISCALES Y PAGOS DE CONTRIBUCIONES Y DEUDAS TRIBUTARIAS Y PREVISIONALES, Y MANTENCIÓN DE COTIZANTES EN FONDOS DE PENSIONES DE MAYOR RIESGO.
- VII. INCIDENTES
- INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE INSTITUCIONES RELACIONADAS CON EL COMBATE DE LOS DELITOS SEXUALES. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Patricio Walker Prieto
- INFORMACIÓN SOBRE INCUMPLIMIENTO EN ENTREGA DE RECURSOS PARA CONTINGENCIAS EN REGIÓN DEL MAULE. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Lorenzini Basso
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Roberto Delmastro Naso
- Enrique Jaramillo Becker
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Lorenzini Basso
- ANTECEDENTES SOBRE CIERRE DE OFICINA DE VIALIDAD EN CONSTITUCIÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Lorenzini Basso
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Roberto Delmastro Naso
- Enrique Jaramillo Becker
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Lorenzini Basso
- INVESTIGACIÓN POR DESTRUCCIÓN DE PUENTE EN SECTOR PIEDRA DEL GATO, COMUNA DE CISNES. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Rene Alinco Bustos
- CUMPLIMIENTO DE NORMA LEGAL EN FAVOR DE MANIPULADORAS DE ALIMENTOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL EN POBLACIÓN SANTA ROSA, COMUNA DE MELIPILLA. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Denise Pascal Allende
- INFORMACIÓN SOBRE POLÍTICAS DE RECUPERACIÓN DE PARQUES URBANOS Y HUMEDALES EN VALDIVIA. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alfonso De Urresti Longton
- POSTERGACIÓN DE OBRAS VIALES EN PROVINCIA DE BIOBÍO. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- ANTECEDENTES SOBRE CONSTRUCCIÓN DE RUTA EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Araya Guerrero
- ESTADO DE CAMINO DE ACCESO A COMUNAS DE LAMPA Y QUILICURA. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Patricio Melero Abaroa
- PROGRAMAS PARA ENFRENTAR LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DE MANERA INTEGRAL. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Angelica Cristi Marfil
- RED DE FERROCARRILES PARA EL TRANSPORTE DE CARGA.
- INTERVENCIÓN : Juan Lobos Krause
- PERTINENCIA DE ACTIVIDADES DE AUTORIDADES CON CANDIDATOS A CONCEJALES Y A ALCALDES. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Lobos Krause
- INTERVENCIÓN ELECTORAL. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Alvarado Andrade
- INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE INSTITUCIONES RELACIONADAS CON EL COMBATE DE LOS DELITOS SEXUALES. Oficios.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pablo Lorenzini Basso
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 356ª
Sesión 89ª, en miércoles 15 de octubre de 2008
(Ordinaria, de 10.39 a 13.17 horas)
Presidencia de los señores Ceroni Fuentes, don Guillermo, y Ulloa Aguillón, don Jorge.
Secretario accidental, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
Prosecretario accidental, el señor Vallejos De la Barra, don Federico.
ÍNDICE
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.Asistencia7
II.Apertura de la sesión11
III.Actas11
IV.Cuenta11
-Prórroga de plazo a comisiones especiales11
-Acuerdosde los Comités11
-Integración de Comisión Mixta11
V.Orden del Día.
-Modificación de la cuota mortuoria del seguro escolar y asignación por muerte a beneficiarios de pensión básica solidaria de invalidez carentes de recursos. Primer trámite constitucional. Continuación)12
-Adecuación de la ley Nº 17.997, orgánica del Tribunal Constitucional, a la reforma constitucional contenida en la ley Nº 20.050. Proposición de la Comisión Mixta20
-Garantía de derechos de usuarios del transporte aéreo de pasajeros. Primer trámite constitucional. (Continuación) (Sobre tabla)24
VI.Proyectos de acuerdo.
-Medidas para posibilitar renegociación de créditos fiscales y pagos de contribuciones y deudas tributarias y provisionales, mantención de cotizantes en fondos de pensiones de mayor riesgo30
-Medidas para combatir el cáncer de próstata32
VII.Incidentes.
-Información sobre situación de instituciones relacionadas con el combate de los delitos sexuales. Oficios34
-Información sobre incumplimiento en entrega de recursos para contingencias en Región del Maule. Oficio36
-Antecedentes sobre cierre de oficina de Vialidad en Constitución. Oficio36
-Investigación por destrucción de puente en sector Piedra del Gato, comuna de Cisnes. Oficios36
-Cumplimiento de norma legal en favor de manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales. Oficios37
-Información sobre proyecto de agua potable rural en población Santa Rosa, comuna de Melipilla. Oficios38
-Información sobre políticas de recuperación de parques urbanos y humedales en Valdivia. Oficios39
-Postergación de obras viales en provincia de Biobío. Oficios40
Pág.
-Antecedentes sobre construcción de ruta en Región de Antofagasta. Oficios41
-Estado de camino de acceso a camino de Lampa y Quilicura. Oficios42
-Programas para enfrentar la violencia intrafamiliar de manera integral. Oficio43
-Red de ferrocarriles para el transporte de carga44
-Pertinencia de actividades de autoridades con candidatos a concejales y a alcaldes. Oficio45
-Intervención electoral. Oficio45
VIII.Documentos de la Cuenta.
1.Oficio de S. E. la Presidenta de al República por el cual comunica que retira la urgencia que hiciera presente para el despacho del proyecto que “perfecciona el seguro obligatorio de cesantía e introduce cambios a otras normas legales”. (boletín N° 6036-13)
2.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha rechazado el proyecto que “transforma la Casa de Moneda en sociedad anónima”, por lo que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 70 de la Constitución Política de la República, corresponde la formación de una Comisión Mixta para resolver las discrepancias producidas. (boletín N° 2949-05)
3.Oficio del H. Senado mediante el cual comunica que ha aprobado, con enmiendas, el proyecto que “mejora condiciones de retiro de los trabajadores del sector público con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones”. (boletín N° 3975-13)
4.Segundo informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recaído en el proyecto que “modifica el artículo 150 del Código del Trabajo, relativo al descanso semanal de las trabajadoras de casa particular”. (boletín N° 5310-13)
5.Proyecto iniciado en moción del diputado señor Lorenzini, que “autoriza erigir un monumento, en la ciudad de Talca, a Monseñor Carlos González Cruchaga”. (boletín N° 6160-24)
6.Oficio del Tribunal Constitucional por el cual remite copia autorizada de la sentencia recaída en el requerimiento sobre cesación en el cargo del Senadordon Alejandro Navarro Brain. Rol N° 970-2007. (Oficio N° 2.370)
IX.Otros documentos de la Cuenta.
1.Resolución.
-Resolución de la Comisión de Conducta Parlamentaria recaída en la presentación efectuada por el diputado señor Uriarte, relativa al ejercicio de actividades de transporte teniendo la calidad de miembro titular de la Comisión Técnica Encargada de Analizar dichas materias.
2.Oficios.
-Oficio de la “Comisión Especial Investigadora que analiza las presuntas irregularidades ocurridas con ocasión del otorgamiento de subsidios eléctricos al 40% de la población de menores recursos, que se han entregado en conformidad al decreto que sanciona la ley N° 20.018”, por el cual comunica que eligió como Presidente al Diputado señor Arenas.
-Oficio de la Comisión Especial para el Desarrollo del Turismo por el cual solicita el asentimiento de la Sala de la Corporación para prorrogar el mandato conferido para estudiar e informar el proyecto, iniciado en mensaje y con urgencia “simple”, sobre nueva institucionalidad para el sector. Boletín N° 5687-23.
Contraloría General de la República:
-DiputadoMasferrer, juicio de cuentas en contra alcalde de Peumo. DiputadoMartínez, investigación a I. Municipalidad de Bulnes.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción:
-DiputadoGalilea, situación de Empresa Eléctrica de Aysén S.A. (Edelaysen).
Ministerio de Hacienda:
-Proyecto de Acuerdo 635, bono extraordinario para vocales de mesa de las próximas elecciones municipales.
Ministerio de Obras Públicas:
-DiputadoOjeda, pavimentación de caminos de Osorno-Trumao, Osorno-Misión de la Costa y Pichi-Pichi Damas.
-DiputadoKast, camino a Lonquén, ruta G-30, Calera de Tango.
-DiputadaSepúlveda doña Alejandra, caminos de comunas de San Vicente de Tagua Tagua y Chimbarongo.
-DiputadaSepúlveda doña Alejandra, Programa de Agua Potable Rural.
-DiputadoDe Urresti, avance del Proyecto Red Vial Interlagos en Región de Los Lagos.
-DiputadoSalaberry, inmueble ocupado como recinto deportivo.
-DiputadoMasferrer, presupuesto para obras de agua potable rural. DiputadoJaramillo, retiro de Fondos de Emergencia.
-DiputadoJaramillo, fondos para Proyectos de Agua Potable Rural.
-DiputadoJaramillo, muro de contención en el río Radimadi, comuna de La Unión.
-DiputadoSule, catastro de Inventario Vial de la red vial de la Sexta Región.
-DiputadoUriarte, camino Pajaritos, tramo Malloco-Peñaflor.
-DiputadoAscencio, subsidio para transbordo del Canal de Chacao.
-DiputadoMartínez, Embalse Zapallar.
-DiputadoAccorsi, proyectos desarrollados en parques nacionales y áreas reservadas.
-DiputadoVallespín, aprovechamiento de aguas en parques y reservas nacionales del Sistema Nacional de Aves Silvestres Protegidas del Estado.
Ministerio de Agricultura:
-DiputadoFarías, impacto que tendría el proyecto de ley que modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones (Boletín 5719-14).
Ministerio de Bienes Nacionales:
-DiputadoEspinoza don Fidel, proyecto hidroeléctrico al interior del Parque Nacional de Puyehue.
-DiputadoAccorsi, proyectos desarrollados en Parques Nacionales y áreas protegidas.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social:
-DiputadoChahuán, situación que afecta a señor que indica de Quintero.
Ministerio de Salud:
-DiputadoChahuán, situación de señor que indica de Viña del Mar.
Secretaría General de Carabineros:
-DiputadoAraya, personal que se destinará durante la temporada de verano en el balneario "Juan López" de Antofagasta.
Superintendencia de Pensiones:
-DiputadoDe Urresti, retraso del pago a jubilados de bono extraordinario.
Sistema de Empresas-SEP:
-DiputadoJarpa, construcción de silos de acopio para pequeños agricultores de la VIII Región.
Codelco:
-DiputadoWard, pago de "bono personal mensual", a trabajadores Rol "B", en División Codelco-Norte.
Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE):
-DiputadoJaramillo, reestablecimiento de vía ferroviaria al sur de Chile.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
-Accorsi Opazo, Enrique
-Aedo Ormeño, René
-Aguiló Melo, Sergio
-Alinco Bustos, René
-Allende Bussi, Isabel
-Alvarado Andrade, Claudio
-Álvarez Zenteno, Rodrigo
-Araya Guerrero, Pedro
-Arenas Hödar, Gonzalo
-Ascencio Mansilla, Gabriel
-Barros Montero, Ramón
-Bauer Jouanne, Eugenio
-Becker Alvear, Germán
-Bertolino Rendic, Mario
-Bobadilla Muñoz, Sergio
-Burgos Varela, Jorge
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Cardemil Herrera, Alberto
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Cristi Marfil, María Angélica
-Cubillos Sigall, Marcela
-Chahuán Chahuán, Francisco
-De Urresti Longton, Alfonso
-Delmastro Naso, Roberto
-Díaz Del Río, Eduardo
-Díaz Díaz, Marcelo
-Dittborn Cordua, Julio
-Duarte Leiva, Gonzalo
-Egaña Respaldiza, Andrés
-Eluchans Urenda, Edmundo
-Enríquez-Ominami Gumucio, Marco
-Errázuriz Eguiguren, Maximiano
-Escobar Rufatt, Álvaro
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farías Ponce, Ramón
-Forni Lobos, Marcelo
-Fuentealba Vildósola, Renán
-García García, René Manuel
-García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro
-Girardi Briere, Guido
-González Torres, Rodrigo
-Hales Dib, Patricio
-Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos Abel
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Latorre Carmona, Juan Carlos
-Leal Labrín, Antonio
-Lobos Krause, Juan
-Lorenzini Basso, Pablo
-Masferrer Pellizzari, Juan
-Melero Abaroa, Patricio
-Meza Moncada, Fernando
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Montes Cisternas, Carlos
-Moreira Barros, Iván
-Muñoz D'Albora, Adriana
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Ojeda Uribe, Sergio
-Olivares Zepeda, Carlos
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Palma Flores, Osvaldo
-Paredes Fierro, Iván
-Pascal Allende, Denise
-Paya Mira, Darío
-Pérez Arriagada, José
-Quintana Leal, Jaime
-Recondo Lavanderos, Carlos
-Robles Pantoja, Alberto
-Rojas Molina, Manuel
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Saffirio Suárez, Eduardo
-Sepúlveda Hermosilla, Roberto
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Sule Fernández, Alejandro
-Súnico Galdames, Raúl
-Tarud Daccarett, Jorge
-Tohá Morales, Carolina
-Tuma Zedan, Eugenio
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Uriarte Herrera, Gonzalo
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Valenzuela Van Treek, Esteban
-Vallespín López, Patricio
-Vargas Lyng, Alfonso
-Venegas Cárdenas, Mario
-Venegas Rubio, Samuel
-Verdugo Soto, Germán
-Vidal Lázaro, Ximena
-Von Mühlenbrock Zamora, Gastón
-Walker Prieto, Patricio
-Ward Edwards, Felipe
-Asistieron, además, los ministros de la Secretaría General de la Presidencia, señor José Antonio Viera-Gallo; del Trabajo y Previsión Social, señor Osvaldo Andrade, y de Hacienda, señor Andrés Velasco.
-Concurrió, también, el Director de Presupuestos, señor Alberto Arenas.
-Diputada y diputados en misión oficial, señora María Antonieta Saa, y señores Sergio Correa de la Cerda, Francisco Encina Moriamez, Enrique Estay Peñaloza, Robero LeónRamírez, Rosauro Martínez Labbé, Fulvio Rossi Ciocca, Felipe Salaberry Soto.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.39 horas.
El señor ULLOA (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ULLOA (Vicepresidente).- El acta de la sesión 84ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 85ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ULLOA (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor VALLEJOS (Prosecretario accidental) da lectura a la Cuenta.
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIONES ESPECIALES.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
La Comisión Especial para el Desarrollo del Turismo solicita el asentimiento de la Sala para que se le prorrogue el mandato conferido para estudiar e informar el proyecto, iniciado en mensaje y con urgencia calificada de “simple”, sobre nueva institucionalidad para el sector.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Asimismo, la Comisión Especial de la Juventud solicita el acuerdo de la Sala para que se prorrogue el mandato conferido para estudiar el proyecto que crea el Ministerio de Deportes y Juventud.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Señoras diputadas y señores diputados, en relación con el proyecto que figura en el tercer lugar de la Tabla, que “modifica normas de la ley sobre sociedades anónimas y de mercado de valores, perfeccionando los preceptos que regulan los gobiernos corporativos de las empresas”, los Comités resolvieron remitirlo a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia y que, en un plazo de tres semanas, vuelva a discutirse en la Sala.
Además, determinaron continuar con el estudio, sobre Tabla, del proyecto de ley, iniciado en moción, que garantiza los derechos de los pasajeros de transporte aéreo.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley que transforma la Casa de Moneda en sociedad anónima, con los siguientes diputados y diputada: señor Julio Dittborn , señora Ximena Vidal y señores Roberto Delmastro , Gonzalo Duarte y Alberto Robles .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
MODIFICACIÓN DE LA CUOTA MORTUORIA DEL SEGURO ESCOLAR Y ASIGNACIÓN POR MUERTE A BENEFICIARIOS DE PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA DE INVALIDEZ CARENTES DE RECURSOS. Primer trámite constitucional. (Continuación).
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Corresponde continuar con el debate del proyecto de ley, iniciado en mensaje y con urgencia calificada de “suma”, que modifica la regulación de la cuota mortuoria del seguro escolar y de la asignación por muerte de beneficiarios de la pensión básica solidaria de invalidez carentes de recursos.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta, boletín Nº 4059-07, sesión 88ª, en 14 de octubre de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 8.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
¿Habría acuerdo para que pueda ingresar a la Sala el director de Presupuestos?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez .
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, como lo manifestaron ayer algunos colegas, este proyecto viene a corregir un error involuntario en que incurrimos cuando discutimos la reforma previsional. Si bien es cierto que, por un lado, aumenta la cuota mortuoria del seguro escolar; por otro, al corregir el error, limita el monto de la cuota mortuoria a las personas que reciben la pensión básica solidaria que están bajo los 8.500 puntos en la Ficha de Protección Social.
Quiero ser muy consecuente con mi voto de abstención que emití en la Comisión de Trabajo. Como dijo la colega Adriana Muñoz , aquí hay una tremenda inconsecuencia de parte del Ejecutivo, porque se dice que se beneficiará a las personas carentes de recursos, pero en la reforma previsional se fijó un límite de 11.734 puntos. Sin embargo, en este proyecto de ley, el Ejecutivo está diciendo que las personas que tienen un puntaje entre 8.500 y 11.734 no son carentes de recursos. Estamos ante una tremenda inconsecuencia porque, por un lado, les entregamos una pensión y, por otro, consideramos que no son carentes de recursos.
Como expresaron algunos colegas, esto nos coloca en una disyuntiva, al igual como ocurrió con la fijación del ingreso mínimo: muchos considerábamos que su aumento era muy poco, pero nos vimos en la obligación de votarlo a favor porque, en el fondo, estábamos decidiendo por lo menos malo.
Por eso, como dije, para ser consecuente con el voto que emití en la Comisión de Trabajo, voy a abstenerme en la Sala. Es posible que no votar a favor signifique que un grupo importante de personas no resulten favorecidas, porque no recibirán la cuota mortuoria, pero creo que estamos ante una tremenda inconsecuencia.
Voy a esperar hasta el último momento que el Ejecutivo corrija este error. Además, el ministro de Hacienda ha dicho que no hay problemas de recursos y que lo único que les interesa es no sentar un precedente. ¿Respecto de qué? En realidad, resulta difícil entenderlo.
Voy a mantener mi voto, basado principalmente en la inconsecuencia que significa el hecho de que un importante grupo de personas quede marginada de este beneficio. Esto no es justo, y nosotros siempre votamos tratando de hacer la mayor justicia posible.
Les pido a los ministros del Trabajo y de Hacienda que corrijan esta situación porque, de lo contrario, va a pasar lo que siempre ha sucedido: estos proyectos son aprobados en la Cámara de Diputados y, por lo general, corregidos en el Senado, que queda como el gran salvador de las personas, y nosotros, como los malos de la película.
Por eso, reitero que me voy a abstener, a la espera de que el ministerio de Hacienda haga un último esfuerzo e incorpore en el beneficio al grupo de personas que está quedando sin este beneficio.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Duarte .
El señor DUARTE.-
Señor Presidente, aprovechando la presencia en la Sala del director de Presupuestos, quiero retomar la línea de argumentación.
Como se dijo durante el debate de ayer, toda la discusión se originó en la discriminación que se produce entre los beneficiarios de la pensión básica solidaria que tienen más de 8.500 puntos y los que tienen menos de ese puntaje en la Ficha de Protección Social.
La indicación que presentamos, para la cual solicitamos formalmente el patrocinio del Ejecutivo, busca terminar con esta discriminación que se produce entre los antiguos y los nuevos beneficiarios de dicha pensión.
Voy a dar un ejemplo. Si un ex beneficiario de la Pasis ahora recibe una pensión básica solidaria y está sobre 8.500 puntos, tiene derecho a la cuota mortuoria. En cambio, un beneficiario de la pensión básica solidaria que tiene más de 8.500 puntos pero no fue beneficiario de la Pasis con anterioridad, no tiene derecho a la cuota mortuoria.
Espero que, en definitiva, las razones que motivaron a la Cámara de Diputados a respaldar el otorgamiento de una pensión básica solidaria a todas las personas que tienen menos de 11.700 puntos, sean las mismas que llevaron al Estado, a la sociedad chilena, a apoyar con nuevos recursos que mantengan la cuota mortuoria para todas esas personas cuando fallecen. Me parece que se trata de estricta justicia. Además, quiero decir con mucha franqueza, que ni siquiera ayuda a paliar los costos económicos que la muerte genera.
Por eso, reitero mi solicitud al Ejecutivo de patrocinar en la iniciativa la extensión del beneficio a todas las personas beneficiarias de pensión básica solidaria y de invalidez que estén bajo los 11.700 puntos.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Alejandro Sule .
El señor SULE.-
Señor Presidente, adhiero a lo expresado por los señores diputados que me antecedieron en el uso de la palabra.
Hace unas semanas, cuando verificamos que la reforma previsional había dejado fuera del beneficio de la cuota mortuoria al 20 por ciento de gente de menores recursos de nuestro país, hicimos un reclamo muy fuerte al Ejecutivo, en el sentido de que procediera con la debida rapidez a enmendar ese error. Cabe reconocer la reacción del Ejecutivo, que corrigió el error con el proyecto en análisis, que propone recuperar para ese 20 por ciento la cuota mortuoria.Sin embargo, el país está en condiciones de igualar el principio de la reforma previsional, que entrega la pensión básica solidaria al 40 por ciento de la gente de menores recursos de nuestro país, monto que aumenta a 45 por ciento el próximo año, a 50 por ciento para el siguiente y así sucesivamente, hasta llegar en 2012 al 60 por ciento.
Es absolutamente pertinente y necesario que aprobemos el proyecto, porque la diferencia entre ese 20 por ciento y el 40 por ciento de la gente de menores recursos no es tanta. En consecuencia, ese otro 20 por ciento necesita imperiosamente que se le otorgue el beneficio de la cuota mortuoria.
Desde ese punto de vista, solicito también al Ejecutivo, tal como han hecho los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, que la cuota mortuoria parta del 40 por ciento con el proyecto, no con el 20 por ciento. Incluso, que evolucione a la par con la pensión básica solidaria, hasta llegar al 60 por ciento en los próximos tres años.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Eugenio Tuma .
El señor TUMA.-
Señor Presidente, el proyecto tiene por finalidad corregir una omisión que se produjo cuando debatimos y aprobamos la reforma previsional, que establecía el beneficio de la cuota mortuoria para los pensiones básicas solidarias de vejez, pero se omitió a las de invalidez.
Por esa razón, desde que se implementó la reforma, los fallecidos que pertenecían a un segmento de la población que recibía pensiones asistenciales no pudo recibir la cuota mortuoria.
El proyecto corrige esa omisión y, al mismo tiempo, reajusta la cuota mortuoria correspondiente a los estudiantes, de 45.691 a 307.674 pesos.
Sería deseable incrementar la cobertura de la cuota mortuoria no sólo a quienes recibían pensiones asistenciales y ahora reciben pensión básica solidaria, sino que a otro segmento de la población que también es muy carente de recursos.
La Cámara de Diputados no tiene facultades para modificar el monto que señala el proyecto, porque una indicación en tal sentido sería inadmisible. No obstante, respaldo la petición de algunos señores diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, en cuanto a que el Ejecutivo amplíe el beneficio a otros sectores de la población. Como no tenemos facultades en esta materia y no nos queda otra alternativa, me parece razonable corregir un error que nosotros mismos cometimos.
Voy a dar mi aprobación al proyecto a fin de corregir esa omisión y permitir que, con efecto retroactivo, quienes no recibieron ese beneficio lo consigan, pero también adhiero a la petición de varios diputados, en orden a solicitar al Ejecutivo la ampliación del beneficio que consagra la iniciativa.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, coincido con lo expresado por otros diputados que me antecedieron en el uso de la palabra.
Estamos discutiendo este proyecto, porque se produjo un pequeño desaguisado en la gran ley, tremenda ley, una de las reformas más importantes del siglo XXI, que permite que el Estado le otorgue a todos los adultos mayores, hombres y mujeres, una pensión básica solidaria.
En su momento trabajamos arduamente para que nadie quedara sin recibir pensión, de modo que nuestro país pudiera ser el único en el mundo donde todo adulto mayor, hombre o mujer, haya o no cotizado, recibiera una pensión asistencial.
Me atrevería a decir que ésa ha sido la reforma más importante que hemos votado -al menos que yo he votado- en la Cámara de Diputados. Entonces, era casi lógico que se nos escapara algún elemento. Lo que se nos escapó, tal como plantearon algunos diputados y quedó plasmado en la reforma, se refiere a que aquellos que fallecían en posesión de una pensión de invalidez no quedaban cubiertos con una cuota mortuoria que permitiera a sus deudos enfrentar un hecho tan lamentable como la muerte y tener un funeral digno.
Lo cierto es que el Ejecutivo, con este proyecto, enmienda ese error. Incluso, reajusta la cuota mortuoria con efecto retroactivo, lo cual es tremendamente importante.
Quiero rescatar la iniciativa del Ministerio del Trabajo, representado aquí por el ministro, porque considero que ése es el elemento más importante de la discusión. Sin embargo, creo que el Estado debiera tener una misma mirada respecto de los proyectos que presenta, pues si la reforma previsional, de una u otra manera, incorporará al 60 por ciento de la población en forma gradual, es lógico esperar que ese beneficio, que está ligado a las pensiones, al problema de los adultos mayores carentes de recursos, también esté unido a todos los beneficios que incluye la reforma previsional.
Por lo tanto, es lógico pensar que en forma gradual y sostenida esta cuota mortuoria llegue a todos los beneficiarios de la reforma previsional. No sólo a los que, de acuerdo con la ley, son carentes de recursos, es decir, los que estén bajo los 8.500 puntos de la Ficha de Protección Social, que corresponden al 20 por ciento más pobre, o sea, aproximadamente 483 mil personas.
Lo importante es que este proyecto de ley obedezca a una política de Estado e incorpore a todas las personas incluidas en la reforma previsional dictada por la Presidenta Michelle Bachelet .
En consecuencia, nuestra bancada concurrirá con su voto afirmativo, porque entendemos que esta iniciativa viene a solucionar un problema serio, que afecta a las personas con pensión de invalidez y que no pueden acceder a la cuota mortuoria.
Tal vez en el transcurso del debate en el Senado el Ejecutivo se abra a colocar disposiciones parecidas a las establecidas en la reforma previsional e incorpore al 60 por ciento del país en este beneficio absolutamente legítimo. Eso significaría apoyar una vez más a los adultos mayores, quienes dieron su vida por el desarrollo de Chile.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas .
El señor VENEGAS (don Mario).-
Señor Presidente, sean mis primeras palabras para saludar al ministro del Trabajo y Previsión Social y al director de Presupuestos.
Me parece de toda justicia y muy noble, por lo demás, reconocer los errores involuntarios. En este caso, el error consistió en dejar fuera del beneficio de la cuota mortuoria, a las pensiones básicas solidarias de invalidez -los que reciben la pensión básica solidaria de vejez tienen derecho a ella-, que cumplan con el requisito de ser carentes de recursos, lo que se determina con la obtención de un puntaje inferior a 8.500 puntos en la Ficha de Protección Social.
Se mantiene el mismo criterio, aun cuando pienso que podría ser revisado y aumentar el rango hasta los 11.734 puntos, que correspondería al 40 por ciento más pobre de la población. En eso coincido con varios señores diputados, pero con este proyecto no se produce discriminación respecto de la ley de reforma previsional.
Por otra parte, celebro el aumento significativo de la cuota mortuoria para los estudiantes que fallecen durante el período de estudios o de su práctica profesional. El Gobierno está haciendo un enorme esfuerzo, que tendrá gran impacto, al incrementar de 45.691 a 307.674 pesos la cuota mortuoria. Es un avance innegable, que debiéramos reconocer y valorar.
Debemos seguir insistiendo para que el Ejecutivo recoja el planteamiento, bastante mayoritario en la Cámara de Diputados, de elevar el umbral del beneficio de la cuota mortuoria a los 11.734 puntos, correspondiente al 40 por ciento más pobre de la población.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes .
El señor MONTES.-
Señor Presidente, votaré a favor el proyecto, a pesar de sus problemas, porque lo peor sería perjudicar a un grupo de pensionados por invalidez, que están bajo los 8.500 puntos en la ficha de protección social, y que carecen de la cuota mortuoria.
El problema planteado amerita debate y debemos buscarle una solución, porque es real. Estamos hablando de que la cuota mortuoria no sólo sea para el 20 por ciento de menores ingresos, sino para el 40 por ciento, o sea, tanto para quienes en la ficha de protección social tienen 8.500 puntos o menos, como para los que poseen 11.734 puntos. Todos buscamos que se establezca este beneficio adicional, porque es necesario.
Según se nos ha informado, este beneficio no existía antes; sólo estaba consignado para el 20 por ciento de menores recursos. Por eso, es importante que el Ejecutivo reitere y precise eso.
El problema de fondo es que sale muy caro morirse. Debemos tenerlo muy presente. ¿Cuál es su costo real? En el proyecto se habla de una cuota mortuoria de 300 mil pesos, pero en la realidad significan alrededor de 750 mil pesos, en el caso de la Región Metropolitana. Estoy hablando de la urna, del servicio, de la tumba, de la locomoción y de un conjunto de costos asociados.
¿Qué hacen los sectores del 40 por ciento de menos ingresos? O logran reunir los recursos, lo que no es fácil, para lo cual deben endeudarse; o reducen los costos por la vía de dejar en tierra al difunto por dos años. Después de ese lapso, se llama a la familia y se le dice que se lo lleve de ahí o será trasladado a una fosa común.
Entonces, aquí tenemos el problema de cómo la sociedad enfrenta la muerte de las personas de bajos ingresos. No basta que la cuota se entregue a un porcentaje mayor de beneficiarios, porque si el costo sigue subiendo, no se alcanzarán a cubrir los gastos que eso representa.
Es tanto el problema que esto provoca, que la empresa Isacruz fue a todos los barrios a decirle a la gente que se preocupara desde ya de los gastos que irroga la muerte, porque sale muy caro morirse. Y vendió más tumbas de las que era capaz de producir. Por último, los ejecutivos de esa empresa salieron arrancando del país con 140 millones de dólares, dejando “clavada” a mucha gente. Estoy hablando de la población Los Copihues y de otras en distintos lados. La gente contrajo deudas, porque tenía miedo de dejar endeudada a su familia por su muerte, por lo cual empezó a pagar cuotas. He conocido muchos casos de embargo y pérdida de viviendas por haber comprado tumbas vía Isacruz.
Este sistema para enfrentar los gastos de la muerte sale muy caro. ¿Siempre fue así? No, antes funcionó un sistema de cementerios públicos con una tarifa muy baja y controlada, que desapareció, por lo menos, en las grandes ciudades, porque en las pequeñas todavía existen cementerios municipales.
Debemos enfrentar el tema de fondo, pues la discusión no es la cuota mortuoria, sino qué pasa con las personas de más bajos ingresos al morirse. Establecimos un sistema para que los cementerios no paguen contribuciones, en circunstancias de que son empresas muy rentables, que rotan cada rincón del cementerio.
Por eso, hay que redefinir esa situación. Le diría al ministro de Hacienda que lo piense, porque así como no pagan contribuciones, a cambio podrían, al menos, destinar el 20 ó 25 por ciento para sectores de ingresos más bajos. A veces, cuando se miran las cosas desde otro nivel de ingresos, no se toma en cuenta la situación de personas de escasos recursos. A muchos parlamentarios nos toca presenciar los fines de semana que la gente hace colectas para juntar fondos y así cubrir los gastos que significa el funeral de algún familiar.
Por otra parte, quiero decirle al ministro del Trabajo y al director de Presupuestos que el sistema de previsión no tiene esta única inconsistencia, aunque ha sido muy importante el cambio. También hay que estudiar la situación de los discapacitados menores de 18 años de edad. A esa edad pueden acceder a una pensión básica solidaria si la familia tiene 11.700 puntos en la Ficha de Protección Social, puntaje que va a seguir subiendo de acuerdo con lo que establece la ley. Pero, ¿qué ocurre con un discapacitado de menos de 18 años? No accede a la pensión básica solidaria, sino al subsidio que existía antes, pero, ¿dónde está el corte de ingreso? En 8.500 puntos. Entonces, hay una inconsistencia en el acceso a la pensión básica solidaria entre los que tienen 18 años y los menores de esa edad y también entre los que tienen 8.500 y 11.700 puntos. Ésa es una inconsistencia. ¿Es la única? No es la única.
Señor Presidente, por su intermedio, propongo al ministro del Trabajo y al director de Presupuestos crear una instancia entre los Ministerios de Hacienda y del Trabajo y, quizás, la Comisión de Trabajo de la Cámara, a fin de estudiar el conjunto de inconsistencias y proponer su solución. Por lo menos, hay veinte situaciones de este tipo que se encuentran en el límite y es muy importante corregirlas y resolverlas. Entonces, no se trata sólo del problema de la cuota mortuoria.
Además, reitero, debemos pensar qué hacer con este gran negocio de los cementerios para asegurar, al menos, una cuota accesible para sectores de bajos ingresos y en línea con la cuota mortuoria.
Votaré a favor, pero creo que el ministro de Hacienda debería buscar soluciones para el conjunto de estos problemas e inconsistencias que tiene el sistema.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Julio Dittborn .
El señor DITTBORN.-
Señor Presidente, la discusión de este proyecto me ha recordado un dicho muy cierto: “lo mejor es enemigo de lo bueno”.
La iniciativa corrige algo que en la ley de reforma previsional quedó mal hecho; pero, como se ha dicho, mantiene una distorsión que, me imagino, el Gobierno en el futuro tratará de corregir. Sin embargo, los diputados que se van a abstener o votar en contra el artículo 2º, cometen un error, porque votarán en contra de algo positivo y que avanza en la dirección correcta -probablemente, no a la velocidad que se quisiera- y eso siempre es difícil de explicar. Personalmente, muchas veces lo hice y me quedaba con una sensación amarga por haber votado en contra algo que en verdad merecía que se aprobara. Por eso, tengo la sensación de que debiéramos votar a favor y pedir al Ejecutivo que trate de evitar la distorsión que se sigue produciendo entre quienes obtuvieron la pensión asistencial antes de la reforma y con posterioridad a la misma. Evidentemente, hay una distorsión que corregir.
El diputado Montes dice que el problema de la muerte en los sectores populares es más complejo. Sin duda, es así. Pero diría que no sólo el tema de la muerte, sino también el de las enfermedades catastróficas. En los sectores populares se realiza una gran cantidad de bingos, fiestas, completadas, con el objeto de reunir dinero para abordar la enfermedad catastrófica de una persona. Eso es dramático. Por tanto, no es solamente el problema del fallecimiento de una persona, sino que tienen muchos problemas que requieren de una política pública sensata. Pero la Concertación, después de veinte años en el gobierno, todavía no ha sido capaz de proveerla y, fundamentalmente, los problemas siguen siendo los mismos.
Nuestro ánimo es aprobar el proyecto, pero resulta difícil apoyar algo que la Concertación va a rechazar. Por eso, pido votación separada del artículo 2º para evaluar nuestra decisión.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Corresponde votar en general el proyecto, iniciado en mensaje, que modifica la regulación de la cuota mortuoria del seguro escolar y de la asignación por muerte de beneficiarios de pensión básica solidaria de invalidez carentes de recursos.
Hago presente a los señores diputados y a las señoras diputadas que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social propone rechazar la idea de legislar y la Comisión de Hacienda sugiere aprobarla.
Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo Álvarez .
El señor ÁLVAREZ.-
Señor Presidente, sólo deseo aclarar un asunto para los efectos de la votación.
¿La Mesa confirmó la petición de votar por separado un artículo, en caso de que se apruebe la idea de legislar?
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Sí, señor diputado. Eso está claro.
En votación general el proyecto.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aguiló Melo Sergio ; Alinco Bustos René ; Allende Bussi Isabel ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germán ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Burgos Varela Jorge ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Eluchans Urenda Edmundo ; Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; García García René Manuel ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Hales Dib Patricio ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Kast Rist José Antonio ; Leal Labrín Antonio ; Lobos Krause Juan ; Lorenzini Basso Pablo ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Quintana Leal Jaime ; Robles Pantoja Alberto ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Sule Fernández Alejandro ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Vidal Lázaro Ximena ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Bertolino Rendic Mario ; Jiménez Fuentes Tucapel.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Se presentaron dos indicaciones. Sin embargo, dado que el proyecto se encuentra calificado con suma urgencia, sería necesario contar con la unanimidad de la Sala para proceder a su votación.
¿Habria acuerdo para proceder en esos términos?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Aguiló .
El señor AGUILÓ.-
Señor Presidente, el diputado Alberto Robles , miembro de la bancada del Partido Radical Social Demócrata, no concedió la unanimidad, pese a que varios colegas de dicho Comité suscribieron las indicaciones.
Por lo tanto, señor Presidente, por su intermedio solicito que el colega explique las razones que lo impulsan a oponerse.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Señor diputado, no procede entregar explicación alguna sobre el particular.
En votación particular el proyecto, de conformidad con el texto aprobado por la Comisión de Hacienda, con excepción del artículo 2º, respecto del cual se pidió votación separada.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos. Por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Alinco Bustos René ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Burgos Varela Jorge ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Cubillos Sigall Marcela ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Egaña Respaldiza Andrés ; Eluchans Urenda Edmundo ; Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; García García René Manuel ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Hales Dib Patricio ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Kast Rist José Antonio ; Leal Labrín Antonio ; Lobos Krause Juan ; Lorenzini Basso Pablo ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Muñoz D’Albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Robles Pantoja Alberto ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Sule Fernández Alejandro ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Vidal Lázaro Ximena ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Bertolino Rendic Mario ; Duarte Leiva Gonzalo ; Pascal Allende Denis .
El señor CHAHUÁN.-
Señor Presidente, solicito agregar mi voto.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Señor diputado, según el Reglamento, no procede agregar votos una vez realizada la votación.
Corresponde votar el artículo 2º.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Alinco Bustos René ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germán ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Burgos Varela Jorge ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Egaña Respaldiza Andrés ; Eluchans Urenda Edmundo ; Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; García García René Manuel ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Hales Dib Patricio ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Leal Labrín Antonio ; Lobos Krause Juan ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Muñoz D’Albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pérez Arriagada José ; Robles Pantoja Alberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Sule Fernández Alejandro ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Vidal Lázaro Ximena ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Bertolino Rendic Mario ; Pascal Allende Denise .
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Despachado el proyecto.
Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende .
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente, lamento que no escucharan el reclamo que hicimos, que, por lo demás, es muy justo.
En todo caso, me alegro que se encuentre presente el ministro de Hacienda, porque pudo escuchar nuestro planteamiento.
No es justo lo que está pasando. Lamento muchísimo que nos pusieran entre la espada y la pared.
He dicho.
ADECUACIÓN DE LA LEY Nº 17.997, ORGÁNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, A LA REFORMA CONSTITUCIONAL CONTENIDA EN LA LEY Nº 20.050. Proposición de la Comisión Mixta.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Corresponde pronunciarse sobre la propuesta de la Comisión Mixta constituida para resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto que modifica la ley Nº 17.997, orgánica constitucional del Tribunal Constitucional.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta, boletín Nº 4059-07, sesión 88ª, en 14 de octubre de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 8.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Burgos .
El señor BURGOS.-
Señor Presidente, llega a su fin una larga tramitación de una ley muy importante: la ley orgánica del Tribunal Constitucional.
La ley Nº 20.050, de reforma constitucional, modificó por primera vez el Capítulo referido al Tribunal Constitucional. En cuanto a su composición, se aumentó el número de sus miembros y su forma de designación, con el fin de hacerlo independiente de otros órganos; su funcionamiento en salas y en pleno. Por otra parte, la reforma estableció un cambio en las atribuciones del Tribunal, sumando nuevos actos a su control, entre los que se encuentran los auto acordados de la Corte Suprema, de la Corte de Apelaciones y del Tribunal Calificador de Elecciones; los tratados internacionales, que pasan a ser controlados preventiva y obligatoriamente por el Tribunal Constitucional; el recurso de inaplicabilidad; la declaración de inconstitucionalidad de un precepto legal (actual artículo 93 de la Constitución Política). Por último, la reforma introdujo modificaciones en cuanto a los efectos y publicación de los fallos del Tribunal.
La reforma de la ley orgánica a que se refiere el proyecto de ley tiene por objeto, justamente, hacerse cargo de las modificaciones de la Constitución recién señaladas.
La ley orgánica del Tribunal Constitucional fue la primera que dictó el gobierno militar, en mayo de 1981. Esa prioridad obedeció a la necesidad de que estuviera instalado el Tribunal, a fin de que ejerciera control sobre las demás leyes orgánicas.
El proyecto de reforma de la ley orgánica del Tribunal Constitucional, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, ingresó a tramitación en diciembre de 2005 a la Cámara. En abril de 2006 fue aprobado por la Cámara y el Senado lo aprobó en diciembre de 2007, con diversas modificaciones. Por eso, se constituyó la Comisión Mixta.
Principales aspectos que introduce el proyecto.
Organización, funcionamiento y competencia del Tribunal.
Se amplía la competencia del Tribunal en concordancia con sus nuevas atribuciones.
Se consagra la publicidad de los actos -esto es importante- y resoluciones del Tribunal, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilice, pudiendo sólo por resolución fundada, acordada por los dos tercios de sus miembros, decretar la reserva. En esto triunfó la tesis del Senado, que era más dura respecto de la reserva.
Cabe hacer notar un hecho de publicidad muy importante: es común que los fallos del Tribunal Constitucional queden en acuerdo, los cuales, a veces, duran mucho tiempo, más del necesario. Ahora, el ministro que queda con el acuerdo va a ser publicitado en su página web, de manera que vamos a poder dirigirnos a quien demora eventualmente el trámite.
Algunas materias tratadas por la Comisión Mixta son los suplentes de ministro. Se crea la institución de “suplentes de ministro”, ya no abogados integrantes, que reemplazarán a los titulares cuando haya causal justificada con los elementos que se señalan y, en general con las prohibiciones comunes a los ministros.
Se agregan materias de competencia del pleno, entre ellas, una que el Senado había pasado por alto, vinculada con destituciones de parlamentarios.
Como ha quedado dicho, se consagra la publicidad de los actos y resoluciones del Tribunal Constitucional y se fijan normas de reelección del presidente del Tribunal sólo por una vez, lo que no es aplicable a sus miembros.
Se establecen normas especiales de procedimiento y se instaura la posibilidad de oír a los interesados al fallar por razones distintas a las invocadas. En efecto, jurídicamente corresponde practicar ese procedimiento en determinados casos; sin embargo, es necesario trasladar a la parte que pudiera verse afectada en virtud del principio de bilateralidad de la audiencia.
Se define el momento en que se produce la toma de razón, lo que es muy importante a la hora de efectuar los requerimientos.
Se mantiene la inadmisibilidad del requerimiento cuando el vicio afecta a un precepto legal y no al decreto supremo impugnado.
Éstas son algunas cuestiones esenciales incluidas en la iniciativa.
Como miembro de la Comisión Mixta, me permito recomendar la aprobación del proyecto en su integridad. Se trata de un buen paso. Por lo demás, contamos con la colaboración de asesores de la Cámara de Diputados, del Senado, del Gobierno y de los diputados. Asimismo, es importante destacar el trabajo de los parlamentarios que integramos la Comisión Mixta, elegidos por la Sala, entre ellos los señores Marcelo Díaz y Edmundo Eluchans . Buena parte del trabajo realizado se relaciona con los esfuerzos llevados a cabo por quienes representamos a la Corporación en la Comisión Mixta.
Algunos aspectos no pudieron incluirse en el proyecto, pues no constituían materia de controversia entre ambas cámaras, por lo cual no formaron parte de la discusión de la Comisión Mixta. En ese caso se encuentran las implicancias de los ministros que, a mi juicio, todavía son reducidas. Por tal razón, en el curso de la semana, un grupo de diputados presentaremos un proyecto de ley para aumentar las causales de implicancia, materia que no se pudo abordar en esta iniciativa.
Quiero mencionar un aspecto que tampoco pudo incluirse en el proyecto, pues no constituía materia de controversia entre ambas cámaras. Con todo, es bueno que los señores diputados y señoras diputadas la tengan presente.
Como se sabe, a partir de la reforma constitucional de 2005, el Tribunal Constitucional cuenta con la facultad de declarar inconstitucionales, con efectos generales y derogatorios, aquellos preceptos legales que ya han sido declarados inaplicables para un determinado juicio.
La declaración de inconstitucionalidad de uno o más preceptos legales creará vacíos legales que pueden producir efectos muy negativos en la marcha institucional del país, mientras el legislador no proceda a llenarlos, lo que puede tomar tiempo. De hecho, no ha habido declaraciones de inconstitucionalidad en el último tiempo, pero si las hubiera se podría producir ese efecto de no mediar una reacción inmediata del órgano legislativo a la hora de legislar nuevamente sobre la cuestión impugnada.
Así, por ejemplo, cuando el Tribunal Constitucional considere que un determinado procedimiento legal viola la garantía de un justo y racional procedimiento, lo declarará inconstitucional, pero no podrá reemplazarlo, cuestión que sólo compete al legislador. De ese modo, la judicatura queda sin normas para resolver esos conflictos mientras no se dicte la nueva legislación de reemplazo. Como se ve, no siempre existen normas supletorias.
En derecho comparado, esta cuestión se ha enfrentado entregando al Tribual Constitucional la facultad de disponer, dentro de un plazo, la fecha en que dejará de regir la norma inconstitucional, con lo cual el vacío se evita por un tiempo prudencial suficiente mientras el legislador prepara su reemplazo. En otras palabras, el Tribunal Constitucional puede declarar una norma inconstitucional, pero su efecto no es inmediato, de tal suerte que el órgano legislativo pueda reemplazar la norma en cuestión. Tal facultad no pudo incorporarse al proyecto, por lo que queda pendiente su análisis legislativo. Su adición evitaría males mayores. Cualquier parlamentario puede insistir sobre el tema por la vía de reformar la ley.
Por último, la ley orgánica constitucional será revisada por el Tribunal Constitucional, lo que exige un gran ejercicio de prudencia por parte de ese órgano, debido a que analizará una ley que lo afecta directamente en su organización y funcionamiento. En el caso del proyecto en comento, no debería existir inconvenientes, ya que contamos con la colaboración permanente de miembros del Tribunal Constitucional, tanto en la Cámara como en el Senado y en las sesiones celebradas por la Comisión Mixta. En esas instancias el órgano hizo presente su opinión, sin perjuicio de que ella no es vinculante. Con todo, la tuvimos presente para entregar un mejor producto legislativo.
Como Poder Legislativo no queremos encontrarnos con la sorpresa de que el Tribunal Constitucional declare inconstitucional algunos de los preceptos incluidos en la iniciativa, lo que no sería consecuente con el esfuerzo llevado a cabo en esta materia.
Por las razones expuestas, me permito proponer a la Sala aprobar la propuesta de la Comisión Mixta, en consideración a que el proyecto representa un avance importante, pertinente y profundo en cuanto a modificar la ley orgánica del Tribunal Constitucional, habida consideración de la reforma constitucional de 2005.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Corresponde votar las proposiciones de la Comisión Mixta recaídas en el proyecto de ley que modifica la ley Nº 17.997, orgánica constitucional del Tribunal Constitucional.
Se deja constancia de que la iniciativa es propia de ley orgánica constitucional, de acuerdo con lo establecido en el inciso final del artículo Nº 92 de la Constitución Política de la República. Por lo tanto, para su aprobación se requiere el voto afirmativa de 67 señores diputados y señoras diputadas, en conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la Carta Fundamental.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alinco Bustos René ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Arenas Hödar Gonzalo ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Burgos Varela Jorge ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Eluchans Urenda Edmundo ; Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; García García René Manuel ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; González Torres Rodrigo ; Hales Dib Patricio ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Leal Labrín Antonio ; Lobos Krause Juan ; Lorenzini Basso Pablo ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Muñoz D’Albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Quintana Leal Jaime ; Robles Pantoja Alberto ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Sule Fernández Alejandro ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Vidal Lázaro Ximena ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio .
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Despachado el proyecto.
El señor EGAÑA.-
Señor Presidente, solicito que se agregue mi voto.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Señor diputado, al igual como expresé hace algún rato al diputado Chahuán , respondo a su señoría que no procede agregar votos una vez hecha la votación.
Tiene la palabra el diputado señor Eduardo Díaz .
El señor DÍAZ (don Eduardo).-
Señor Presidente, solicito a la Mesa uniformidad de criterio respecto de no sumar los votos una vez efectuadas las respectivas votaciones, de manera de no proceder en relación con la cantidad de parlamentarios que lo pidan. De lo contrario, se producen arbitrariedades.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Señor diputado, no se ha cometido ninguna arbitrariedad. Al respecto, hay un acuerdo bastante antiguo de la Cámara. Por lo demás, el Reglamento dispone que no se agregarán votos una vez efectuada la votación.
GARANTÍA DE DERECHOS DE USUARIOS DEL TRANSPORTE AÉREO DE PASAJEROS. Primer Trámite constitucional. (Continuación). (Sobre Tabla).
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
De conformidad con los acuerdos de Comités, corresponde continuar la discusión del proyecto, originado en moción, que garantiza los derechos de los pasajeros de transporte aéreo.
Señoras diputadas y señores diputados, en la sesión del 9 de septiembre pasado se rindió el informe e inició el debate acerca de esta materia.
Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas .
El señor VENEGAS (don Mario).-
Señor Presidente, algunos de mis colegas pueden recordar que, en más de una oportunidad, he intervenido en Incidentes para denunciar la vulneración frecuente de los derechos que nos asisten como pasajeros de transporte aéreo, desde la pérdida de nuestros equipajes hasta el retraso o la suspensión de los vuelos, sin que las empresas den explicaciones adecuadas ni retribuyan convenientemente el daño causado.
Viví en carne propia la situación de volver de un viaje fuera del país en el cual se perdió mi equipaje. La indemnización que la ley contempla es irrisoria respecto de un equipaje normal y corriente cuando se ha estado un par de días en el exterior. Estoy hablando de pertenencias normales como las vestimentas y los enseres personales, nada que signifique traer valores u otras cosas.
No hay relación entre lo establecido como indemnización o reparación por el daño causado y lo que efectivamente uno lleva en su equipaje.
Por esa razón, en primer término, felicito a los autores del proyecto. Me habría gustado haber tenido la capacidad de presentar una moción de similares características. Me parece que el proyecto avanza en un momento en que más chilenos y chilenas -gracias a Dios- están usando este medio de transporte aéreo. Basta con ir a los aeropuertos en cualquier lugar del territorio nacional para darse cuenta de que dejó de ser un privilegio para unos pocos. El desarrollo del país ha permitido que muchos hombres, mujeres, jóvenes y niños, puedan usar este medio de transporte, razón por la cual es necesario regular y cautelar que el servicio ofrecido, al que tenemos derecho, se preste en buenas condiciones, y en la forma establecida, sin quedar a merced de una decisión unilateral, cual es que las empresas, a pretexto de cualquier argumento, como razones técnicas o climáticas, suspenden, retrasan o fusionan los vuelos; sobre todo cuando la venta de pasajes es baja o, al revés, cuando hay sobreventa de pasajes.
Felicito nuevamente a los autores de la moción y anuncio mi apoyo más entusiasta, siempre en la idea de que todo proyecto de ley es perfectible.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Eugenio Tuma .
El señor TUMA.-
Señor Presidente, el proyecto tiene por objeto establecer una regulación de derechos de los pasajeros de transporte aéreo acorde con los tiempos y con el aumento de la demanda por este medio de transporte. Hoy son cientos de miles las personas que utilizan el servicio aéreo, por la modernidad nacional, por economía de tiempo, por la globalización, en fin. Con todo, el mercado del transporte aéreo sigue siendo imperfecto, pues no existe competencia que permita a los pasajeros escoger a la aerolínea que ofrezca mayor frecuencia, horarios flexibles y precios razonables. En la mayoría de las ciudades estamos cautivos de una empresa, de sus horarios, de sus frecuencias de vuelo y, por supuesto, de los precios de sus pasajes.
Por eso, el mercado del transporte aéreo debe regularse; deben garantizarse compensaciones para los usuarios cuando les cancelen los vuelos sin aviso previo. No son pocas las suspensiones de vuelos por conveniencia; es decir, porque hay pocos pasajeros. Con el actual sistema regulatorio los viajeros están en la más absoluta indefensión, porque para las empresas dominantes del mercado priman sus intereses por sobre los de los consumidores y usuarios del transporte aéreo.
Por eso, un grupo de diputados, encabezados por el colega Marcelo Díaz , presentamos este proyecto que establece y garantiza los derechos de los pasajeros de transporte aéreo. Planteamos un sistema de compensación por denegación de embarque que esté de acuerdo con los criterios seguidos a nivel internacional. En seguida, proponemos salvaguardar los derechos del pasajero en el evento de que sea cambiado de clase por falta de espacio en la clase en que primitivamente debía viajar, impidiendo cobro suplementario alguno, y establecer compensaciones para aquél en caso de existir un retraso que pueda ser considerado de gran envergadura.
El proyecto está en la línea de establecer equilibrios entre prestadores de servicios y usuarios. Ya lo hicimos en la ley sobre protección de los derechos de los consumidores, pero no alcanzó a cubrir relación de contratos que existe en las ofertas aéreas.
Es necesario que en el mercado del transporte aéreo exista equilibrio entre consumidores y empresas prestadoras de servicio, y el proyecto apunta en ese sentido, toda vez que regula y garantiza los derechos de los pasajeros de las líneas aéreas.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende .
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente, felicito a los autores del proyecto, encabezados por el diputado Marcelo Díaz .
La iniciativa busca garantizar los derechos de los pasajeros del transporte aéreo. Con todo, también nos plantea otro aspecto, que a mi juicio es el tema de fondo, que dice relación con que estamos ante una sociedad tremendamente desequilibrada.
Son muchas las empresas proveedoras de servicios y, a pesar de las modificaciones a la ley de protección de los derechos de los consumidores, también siguen siendo muchas las debilidades del sistema para garantizar esos derechos.
Esta mañana presenté una moción para obligar a las empresas proveedoras de servicios a describir en forma detallada las prestaciones que ofrecen, sin que sean de cargo del consumidor los gastos en que incurran para entregar esa información. Lo señalo, porque habitualmente cobran cuando se les pide el detalle del servicio que nos prestan; es decir, llegan al extremo de la burla.
Hoy en la mañana escuché en radio Cooperativa la queja de una conocida periodista. Decía: “Recibí la carta de la isapre en la que se me informa que a partir de esta fecha tendré menos cobertura por haber llegado a un tramo de edad. Yo pensaba -sigue-: Bueno, si tengo menos cobertura, será menor el costo. Sin embargo, es exactamente lo contrario. Me cobran más y tengo menos cobertura por llegar a una determinada edad”.
Por eso digo que esta es una sociedad tremendamente desequilibrada, en la que los ciudadanos comunes y corrientes, los clientes, los consumidores o como se les quiera llamar, no conocen sus derechos. Normalmente, las empresas proveedoras no hacen el esfuerzo de dar a conocer esos derechos. En el caso del transporte aéreo, los pasajeros poco o nada conocen de sus derechos.
Recuerdo que cuando presidí la Cámara de Diputados, en compañía del actual vicepresidente y entonces jefe de Comité, diputado Jorge Ulloa , dimos una pelea muy fuerte para incluir a Sky Airline entre nuestros proveedores, habida consideración que sólo usábamos a Línea Aérea Nacional, LAN, empresa en la que el abuso en los precios de los pasajes era impactante, lo que es válido hasta el día de hoy. En verdad, LAN tiene el monopolio aéreo nacional. Las alternativas son mínimas y las diferencias de precio con otras líneas aéreas son notables. Tal vez la calidad de las aeronaves y el servicio que presta son mejores si se compara con otras líneas que sirven vuelos nacionales. ¡Tal vez! Tengo la experiencia de mis viajes a España. Si comparo a LAN con Iberia, Santiago-Madrid en clase business, -es decir, igual destino, mismos kilómetros de viaje, mismo combustible, misma calidad de avión y, supuestamente, misma calidad de servicio-, la diferencia es de hasta dos mil dólares-.
¿Qué sucede? Que nos estamos acostumbrando a los monopolios y LAN es uno que abusa bastante. No pocas veces nuestros colegas diputados, al llegar a los aeropuertos, se han encontrado con la sorpresa de que el vuelo que les corresponde está atrasado. Lo que empeora las cosas es que nadie da mayores explicaciones; tenemos que resignarnos y esperar, porque poco o nada se informa o, si lo hacen, la información es tan genérica que da lo mismo. Pueden decirnos que se trata de una revisión; pero no se sabe si esa es realmente técnica o simplemente se trata de un asiento que está atascado y no se puede echar más atrás. La posición dominante y monopólica de esta empresa, la más importante en nuestro país, prácticamente impide que los pasajeros conozcan sus derechos y se defiendan ejerciéndolos. Por eso, tenemos que lograr que sean informados de todos sus derechos, que éstos se respeten y que, cuando se vulneren, se les otorguen las compensaciones correspondientes. Ojalá en todas las empresas proveedoras de servicios existiera la obligación de informar sobre los derechos de los usuarios, que esos derechos se respeten y que, cuando eso no ocurra, el consumidor o cliente sea compensado.
Por eso, considero que ésta es la ocasión propicia para avanzar en la defensa de todos los ciudadanos que usan determinados servicios, ya que los proveedores respectivos, debido a que están en una posición monopólica, no tienen regulaciones o éstas no son muy efectivas, como sucede con las isapres, están abusando de la gente que está obligada a usar sus servicios.
Estimo que estamos dando un paso modesto, pero es un paso más. Sin embargo, deseo que esta sociedad avance, tome conciencia y tenga la capacidad de ir desarrollando más información, más regulaciones, más compensaciones y más protección a favor de quienes reciben diferentes servicios, que deben ser de calidad. Además, es necesario que las empresas que otorgan los respectivos servicios respeten a sus usuarios.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley que garantiza los derechos de los pasajeros de transporte aéreo, con excepción del numeral 8) del artículo 1º, que agrega un artículo 133 quinquies en el Código Aeronáutico, el cual requiere quórum de ley orgánica constitucional por incidir en las atribuciones de los tribunales.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, 5 votos. Hubo 16 abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aguiló Melo Sergio ; Allende Bussi Isabel ; Araya Guerrero Pedro ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Burgos Varela Jorge ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahuán Chahuán Francisco ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Duarte Leiva Gonzalo ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; García García René Manuel ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; González Torres Rodrigo ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Latorre Carmona Juan Carlos ; Leal Labrín Antonio ; Lorenzini Basso Pablo ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Quintana Leal Jaime ; Robles Pantoja Alberto ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Sule Fernández Alejandro ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Vidal Lázaro Ximena ; Walker Prieto Patricio .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Zenteno Rodrigo ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Cubillos Sigall Marcela ; Delmastro Naso Roberto ; Norambuena Farías Iván .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Alvarado Andrade Claudio ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Dittborn Cordua Julio ; Egaña Respaldiza Andrés ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Lobos Krause Juan ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Nogueira Fernández Claudia ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Ward Edwards Felipe .
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Corresponde votar en general el numeral 8) del artículo 1º, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de 67 diputados y diputadas en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 44 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Debido a que hubo problemas en el sistema, se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 21 abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Rechazado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aguiló Melo Sergio ; Alinco Bustos René ; Allende Bussi Isabel ; Araya Guerrero Pedro ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahuán Chahuán Francisco ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Duarte Leiva Gonzalo ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; García García René Manuel ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; González Torres Rodrigo ; Hales Dib Patricio ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Latorre Carmona Juan Carlos ; Leal Labrín Antonio ; Meza Moncada Fernando ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Muñoz D’Albora Adriana ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Quintana Leal Jaime ; Robles Pantoja Alberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Sule Fernández Alejandro ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Vidal Lázaro Ximena ; Walker Prieto Patricio .
-Votó por la negativa el diputado señor Norambuena Farías Iván .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Cubillos Sigall Marcela ; Delmastro Naso Roberto ; Egaña Respaldiza Andrés ; Lobos Krause Juan ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Monckeberg Bruner Cristián ; Palma Flores Osvaldo ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Ward Edwards Felipe .
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a comisión para segundo informe.
-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
Artículo 1°
Número 1)
1. De los señores Álvarez y Salaberry , para suprimir el inciso primero del artículo 131 bis propuesto.
2. De los señores Álvarez y Salaberry , para sustituir en el inciso segundo del articulo 131 bis propuesto, la expresión “dichos derechos” por “sus derechos”.
Número 2)
3. De los señores Álvarez y Salaberry , para suprimir el número 2), que contiene el artículo 131 ter, nuevo.
4. Del señor Álvarez , para agregar en el inciso primero del artículo 131 ter propuesto, a continuación de las palabras “no podrá condicionar”, lo siguiente “, sin causa justificada,”.
5. De la señora Goic y de los señores Ascencio y Marcelo Díaz ,
Número 3)
6. De los señores Álvarez y Salaberry , para sustituir en el inciso primero del artículo 132 bis, las palabras “a menos que pruebe que las cancelaciones o el retraso, se produzcan debido a circunstancias extraordinarias que no hubieren podido evitarse incluso si se hubieran tomado todas las medidas razonables”, por “a menos que pruebe que a adoptado las medidas necesarias para evitar el daño o que les fue imposible adoptarlas”.
7. Del señor Álvarez , para eliminar en el inciso segundo del artículo 132 bis, la expresión “o fuerza mayor”.
8. De los señores Álvarez y Salaberry , para eliminar en el inciso segundo del artículo 132 bis propuesto la expresión “, tales como los desperfectos o averías en la aeronave”.
9. De los señores Álvarez y Salaberry , para eliminar el inciso tercero del artículo 132 bis propuesto.
10. Del señor Álvarez , para eliminar en el inciso tercero del artículo 132 bis propuesto la expresión “retraso”.
11. De los señores Álvarez y Salaberry , para eliminar el inciso cuarto del artículo 132 bis propuesto.
Número 4)
12. De los señores Álvarez y Salaberry , para reemplazar en la letra a) del inciso segundo que se agrega en el artículo 133 la expresión “teniendo éstos además derecho a la compensación establecida en el reglamento” por “acuerden entre las partes, diversos a los establecidos en el reglamento”.
13. De los señores Álvarez y Salaberry , para suprimir en la letra b) del inciso segundo que se agrega en el artículo 133 la expresión “,además de los derechos establecidos en el reglamento correspondiente”.
14. De los señores Álvarez y Salaberry , para sustituir el inciso tercero que se agrega en el artículo 133 por el siguiente:
“Que las compensaciones tendrán como límite de 20% del valor pagado por el pasajero.”.
15. Del señor Álvarez , para añadir al final del encabezamiento del inciso tercero que se agrega en el artículo 133, luego de la forma verbal “serán”, las palabras: “al menos”.
Número 5)
16. De los señores Álvarez y Salaberry , para eliminar este número.
Número 7)
17. De los señores Álvarez y Salaberry , para intercalar en el encabezamiento del artículo 133 quáter propuesto por este número, entre la voz “retraso” y “superior”, lo siguiente: “imputable al transportador”.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO
MEDIDAS PARA POSIBILITAR RENEGOCIACIÓN DE CRÉDITOS FISCALES Y PAGOS DE CONTRIBUCIONES Y DEUDAS TRIBUTARIAS Y PREVISIONALES, Y MANTENCIÓN DE COTIZANTES EN FONDOS DE PENSIONES DE MAYOR RIESGO.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al primer proyecto de acuerdo.
El señor VALLEJOS (Prosecretario accidental).-
Proyecto de acuerdo Nº 661, de los diputados señores Bertolino , Becker , Vargas , García , Galilea , Verdugo , Delmastro , de la diputada señora Isasi , doña Marta y de los diputados Palma y Barros, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que impulse las medidas legislativas y reglamentarias que permitan a las personas renegociar los créditos fiscales, se establezca una prórroga de cinco años para la renegociación y pago de contribuciones y deudas tributarias y previsionales, se condonen los intereses de estas deudas y se permita a los cotizantes del sistema de pensiones que actualmente tienen entre 50 y 55 años mantenerse en los fondos de mayor riesgo con el objeto de recuperar el capital perdido en sus cuentas de ahorro previsionales.”
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Mario Bertolino .
El señor BERTOLINO.-
Señor Presidente, dada la crisis económica que está afectando al mundo y, por ende, también a nuestro país, el Gobierno adoptó una serie de medidas anunciadas por el ministro de Hacienda, como la entrega de 850 millones de dólares para ir en ayuda de las pequeñas y medianas empresas. Incluso más, la Presidenta de la República manifestó que el país no estará exento a la llegada de algún “coletazo” derivado de dicha crisis.
El ministro de Hacienda ha expresado que Chile se encuentra en buenas condiciones. Al respecto, debemos detenernos un momento. En efecto, el país está en buenas condiciones macroeconómicas para enfrentar esta crisis, respecto de la cual no sabemos cuánto durará ni cuál será su magnitud. Pero el problema es que las familias chilenas, las pequeñas y medianas empresas, y los emprendedores no se encuentran en las mismas condiciones.
Por eso, solicitamos a su excelencia la Presidenta de la República que, así como algunas empresas tendrán acceso a recursos para mantener su giro y los puestos de trabajo de quienes laboran en ellas -uno de los aspectos más delicados de la presente crisis puede ser la pérdida de empleos-, estudie la posibilidad de implementar medidas para la renegociación de deudas previsionales y tributarias a favor de todas aquellas personas a las cuales hoy y en el futuro se les hará difícil su cumplimiento.
Asimismo, pedimos a la Jefa de Estado adopte las medidas necesarias para que los fondos previsionales de las personas que están próximas a jubilar -a quienes, obviamente, se les ha dicho que lo ideal es postergar esa decisión- se vean lo menos afectados. Al respecto, existe un grupo de cotizantes de 54 ó 55 años de edad que, por ley, deberán cambiarse, por ejemplo, del fondo A -el de máximo riesgo, por medio del cual muchas personas que tenían lagunas previsionales intentaban recuperar rentabilidad, fondo que hoy se ha visto muy afectado debido a la crisis- al fondo E, con la consecuente pérdida de capital en sus cuentas de ahorro previsional de entre 30 y 40 por ciento. Ésa será una pérdida neta. Para no experimentarla, debieron permanecer en dicho fondo A hasta que se produzca la recuperación de los mercados y de sus ahorros previsionales, pues lo normal es que, después de este tipo de crisis, se origine un efecto rebote.
Por ello, pedimos el apoyo de la Sala para la aprobación del proyecto de acuerdo.
Solicitamos que la Primera Mandataria tome las medidas con tiempo, de manera que el próximo año se pueda tramitar la legislación respectiva, por ejemplo, para la condonación de intereses por concepto de renegociación, la no aplicación de multas, el otorgamiento de plazos de cuatro o cinco años para el pago de contribuciones y otro tipo de impuestos, etcétera.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
MEDIDAS PARA COMBATIR EL CÁNCER DE PRÓSTATA.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor VALLEJOS (Prosecretario accidental).-
Proyecto de acuerdo Nº 662, de los diputados señores Palma , Delmastro , Bertolino , García , Becker , Vargas , Verdugo , Chahuán , Enríquez-Ominami y Barros , que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, Michelle Bachelet , que tome las medidas pertinentes para crear conciencia entre la población acerca de la importancia del diagnóstico precoz del cáncer de próstata; ordene la codificación de la braquiterapia en el Listado Maestro de Fonasa como tratamiento de esta enfermedad catastrófica y el estudio de mecanismos y fórmulas para que todas las modalidades de tratamiento del cáncer de próstata puedan estar al alcance de los beneficiarios del sistema de salud público.”
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Palma .
El señor PALMA.-
Señor Presidente, en Chile el cáncer de próstata constituye la tercera causa de muerte en hombres.
Los índices de mortalidad registran un aumento progresivo, correlacionado con el aumento de la esperanza de vida y la disminución de la mortalidad a causa de otras enfermedades.
Estudios del Ministerio de Salud, de 2002, determinan que la mortalidad por cáncer de próstata llegó al 17,4 por cien mil, lo que proyecta alrededor de 1.500 muertes en 2008.
No existe evidencia de que el cáncer de próstata se pueda prevenir. Por lo tanto, los esfuerzos médicos se dirigen prioritariamente hacia la detección precoz y al tratamiento curativo.
Entre los factores de riesgo más importantes se encuentran, especialmente, la edad y los antecedentes familiares. Aunque sólo el 10 por ciento de los cánceres son familiares, el riesgo aumenta de acuerdo con el número de familiares de primer grado enfermos: con un familiar enfermo es el doble, y si son más de dos, de cinco a once veces mayor.
La pesquisa del cáncer de próstata o su diagnóstico precoz, que no es fácil, en parte, debido al carácter asintomático de la enfermedad. Por ello, en campañas de prensa realizadas en Estados Unidos de América se ha denominado a este tipo de cáncer como el asesino silencioso.
Los tratamientos recomendados para el cáncer de próstata localizado en la “Guía clínica del Ministerio de Salud para Cáncer de próstata en personas de 15 años y más” para casos de buen pronóstico son, básicamente, la prostatectomía radical (extirpación quirúrgica de la próstata), la radioterapia externa y la braquiterapia, irradiación de baja intensidad que se realiza por medio de semillas implantadas dentro de la próstata.
La braquiterapia es reconocida por dicha guía como la mejor alternativa de tratamiento, considerando que sus resultados oncológicos son similares a los de la cirugía y que presenta una menor morbilidad. Sin embargo, paradójicamente es desaconsejada por su alto costo, que alcanza aproximadamente el triple de la prostatectomía y el doble de la radioterapia externa. Se trata de una odiosa discriminación hacia quienes tienen menos recursos que, una vez más, sufren las consecuencias, de tratamientos más baratos, pero con graves consecuencias posoperatorias, que ocasionan a los pacientes mala calidad de vida y mayor morbilidad.
Según datos de la Sociedad Americana de Cáncer de Estados Unidos de América, referidos al tratamiento de este cáncer, la proporción de braquiterapias fue de 62 por ciento versus 38 por ciento de prostatectomías. Al revés, en Chile la proporción de braquiterapias -tratamiento más caro- no supera el 0,4 por ciento, esto es, 155 veces menos que en Estados Unidos de América.
Por lo tanto, solicitamos a la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet , que adopte las medidas pertinentes para crear conciencia entre la población acerca de la importancia del diagnóstico precoz del cáncer de próstata, y ordene la codificación de la braquiterapia en el listado maestro de Fonasa como tratamiento de esta enfermedad catastrófica y el estudio de mecanismos y fórmulas para que todas las modalidades de tratamiento de este cáncer puedan estar al alcance de los beneficiarios del sistema público de salud.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, el proyecto de acuerdo presentado por el colega Palma y otros diputados me parece extraordinariamente importante.
Cuando se tratan en ciertas patologías, especialmente el cáncer de próstata -que, gracias al trabajo realizado por el Ministerio de Salud y a las políticas de los gobiernos de la Concertación, hoy está incluido en el Auge-, es necesario escuchar al paciente. Además, es preciso tener en consideración el tipo de tumor que se enfrenta, las condiciones del paciente al cual se realizará el tratamiento y, en forma muy prioritaria, sus planteamientos en relación con su enfermedad.
Por lo tanto, el proyecto de acuerdo es muy positivo, porque busca ofrecer una gama de posibilidades al paciente entre las cuales pueda optar para su tratamiento. Al respecto, cabe agregar que hoy se cuenta con evidencia suficiente en relación con la existencia de muy buenas terapias para el tratamiento de ese cáncer.
Por lo anterior, me parece muy razonable prestar apoyo a este proyecto de acuerdo, que tiene por objeto pedir a la Presidenta de la República la incorporación de todas las modalidades de tratamiento del cáncer de próstata en el listado maestro de Fonasa, de manera que los pacientes afectados por esa enfermedad cuenten con un mayor abanico de opciones.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: www.camara.cl/pacuerdo/
VII.INCIDENTES
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE INSTITUCIONES RELACIONADAS CON EL COMBATE DE LOS DELITOS SEXUALES. Oficios.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, en primer lugar, solicito oficiar al fiscal nacional del Ministerio Público, a fin de que informe sobre el estado de las causas por delitos sexuales contra menores entre 2007 y lo que va corrido del 2008; el desglose de cada una de ellas -esto es, cuántos han sido por violación, estupro, abuso sexual, pornografía infantil, explotación sexual comercial infantil, etcétera-, y en cuántos delitos las víctimas han sido menores de edad.
Respecto de las causas terminadas, deseo saber cuántas han terminado en condenas y cuántas en sentencias absolutorias. También me interesa conocer el número de condenados y de quienes han recibido algún beneficio, por ejemplo, libertad vigilada, remisión condicional o reclusión nocturna.
Además, pido información sobre el déficit en materia de peritajes para acreditar los delitos sexuales, especialmente el abuso sexual y las violaciones.
Deseo saber qué peritajes son más confiables y tienen mayor rigor científico, a juicio del Ministerio Público. Además, que informe sobre la diferencia entre las distintas instituciones que realizan esos peritajes, esto es Sename, Cavas e Instituto Médico Legal. Deseo saber si se están solicitando peritajes a instituciones privadas y, de ser afirmativa la respuesta, qué costo tienen. Por el contrario, si no se piden esos peritajes a instituciones privadas, ¿por qué no se hacen? Asimismo, deseo que entregue antecedentes sobre el grado de confiabilidad de tales instituciones.
También me interesa conocer su opinión sobre la revictimización y si se está cumpliendo con la norma que aprobamos en la denominada “agenda corta contra la delincuencia”, que incentiva la realización de una sola declaración de los menores afectados. Tengo la impresión de que ello no está ocurriendo y que, en el desarrollo de un juicio, los niños son interrogados muchas veces, porque la defensa pide contraperitajes. Por lo tanto, al parecer no se estaría cumpliendo con la norma aludida. Al respecto, cabe agregar que en Bélgica, por ejemplo, se hace un solo peritaje, en el que participan el defensor y el fiscal, es decir, todas las partes interesadas. Entiendo que en Chile tales peritajes se realizan sólo con la presencia del Ministerio Público y, por lo tanto, no se está evitando la revictimización.
Igualmente, pido información sobre porcentajes de casos en que se han aplicado técnicas de investigación, como la utilización de agentes encubiertos y la interceptación de comunicaciones, especialmente en los casos de explotación sexual comercial infantil y de pornografía infantil. Deseo conocer la situación actual del país en este sentido.
En segundo término, solicito oficiar al ministro de Defensa Nacional a objeto de consultar respecto del déficit que tiene la Policía de Investigaciones en cuanto a peritajes. Puntualmente, me interesa conocer el número de sicólogos que tiene el Cavas; ¿cuántos están a contrata y cuántos a honorarios, cuántos de ellos han realizado peritajes a víctimas y a imputados. Asimismo, que informe sobre la lista de espera que existe, especialmente, en la Región Metropolitana, en la Sexta Región y en la ciudad de Viña del Mar.
Respecto de la posibilidad de aplicar peritajes en regiones, entiendo que muchos sicólogos a honorarios no pueden viajar a ellas porque no les entregan viáticos ni pasajes, situación que genera un importante déficit.
De igual forma, quiero conocer la información sobre la aplicación de técnicas de investigación, como la utilización de agentes encubiertos y la interceptación de comunicaciones, especialmente en relación con el combate de la explotación sexual comercial infantil y de la pornografía infantil. Deseo conocer su evaluación respecto del grado de confiabilidad de sus peritajes y de los realizados por otras instituciones.
Por otra parte, pido que informe sobre la rotación de los sicólogos con que cuentan. Entiendo que existe mucha rotación, porque son muy mal pagados. Además, que informe sobre los recursos que se requieren para terminar con las listas de espera debido al déficit en materia de peritajes, de manera que el Cavas opere en todo Chile.
Finalmente, pido oficiar al ministro de Justicia para realizar las mismas consultas, pero ahora respecto del Instituto Médico Legal y del Sename: ¿Cuántos sicólogos a cargo de los peritajes tiene cada una de estas instituciones? ¿Cuántos están a contrata y cuántos a honorarios? ¿Cuál es la rotación de esos profesionales? ¿Cuántas personas hay en sus listas de espera? ¿Cuál es su déficit en materia de peritajes? ¿Cuál es el grado de confiabilidad y de rigor científico de esos peritajes? ¿En cuántas de las condenas por delitos sexuales, en general y contra menores, esos peritajes han sido determinantes? Entiendo que el Cavas logra el 98 por ciento de condenas, pero desconozco la situación del Sename y del Instituto Médico Legal. ¿Cuál es la diferencia entre los peritajes de estas dos instituciones y los del Cavas?
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE INCUMPLIMIENTO EN ENTREGA DE RECURSOS PARA CONTINGENCIAS EN REGIÓN DEL MAULE. Oficio.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Pablo Lorenzini .
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente, en junio, debido a la sequía, a través del programa Agua Potable Rural, APR, y del Ministerio de Agricultura, se firmó un decreto de emergencia para entregar recursos destinados a las contingencias producidas por hechos de la naturaleza. Parece una historia pasada.
El 4 de julio de 2008, la Contraloría tomó razón de dicho decreto, pero los recursos aún no han llegado a la zona. Las autoridades de la Dirección de Obras Hidráulicas me señalaron que no han recibido los fondos. ¡Como si Chile no tuviera plata, cuando es lo único que tiene!
Por tanto, pido que se envíe oficio al ministro de Obras Públicas para que nos explique dónde están los fondos, porque la gente los necesita. Curepto y Constitución son zonas pequeñas de la Región del Maule, pero siempre han contribuido cuando se les ha pedido ayuda. Es obvio que en Santiago hay muchas personas que no conocen la ciudad de Curepto y deben decir que es de algún chiste de Condorito, pero no es así. Incluso, la Presidenta de la República la conoce.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Ortiz , Delmastro y Jaramillo .
ANTECEDENTES SOBRE CIERRE DE OFICINA DE VIALIDAD EN CONSTITUCIÓN. Oficio.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente, en Constitución se está eliminando la oficina de Vialidad. ¡Viva la descentralización! En ciudades que tienen más de cincuenta mil habitantes, cierran oficinas públicas. A lo mejor, necesitan platas para bonos, para las autopistas, para los TAG, para las concesionarias, porque eso les gusta mucho a algunos ministros -también al de Obras Públicas-. Al cerrar oficinas públicas, la gente tiene que recorrer muchos kilómetros para plantear cualquier problema que los aqueje.
Si esa es la manera de operar, definitivamente, habría que crear el ministerio de las grandes concesionarias y nombrar un ministro ad hoc. Por expresar lo mismo -pero mucho más suave aquí- tuve que dejar de ser Presidente de la Cámara. La soberbia es mala consejera. Por eso, espero que el ministro de Obras Públicas -a quien respeto- tome nota para no seguir con esto, sobre todo, cuando la descentralización se viene planteando desde hace tanto tiempo.
Por tanto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas para que me informe las razones para cerrar tan importante oficina pública en la Región del Maule.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio en la forma solicitada por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Ortiz, Delmastro y Jaramillo .
INVESTIGACIÓN POR DESTRUCCIÓN DE PUENTE EN SECTOR PIEDRA DEL GATO, COMUNA DE CISNES. Oficios.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado René Alinco .
El señor ALINCO.-
Señor Presidente, mucho se ha hablado de la Carretera Austral. Incluso, en la Región de Aisén se ha trabajado bastante en la construcción de defensas y puentes.
En el sector Piedra del Gato se construyó un puente, cuya estructura, aun cuando se dijo que era definitiva, no alcanzó a durar dos años. El problema mayor es que constituye el único medio de comunicación entre el centro de la Región de Aisén con la zona norte.
Este puente está ubicado en la comuna de Cisnes y por él transitan diariamente vehículos particulares, buses y camiones con carga de todo tipo, incluso con combustibles.
Hoy mi preocupación y la de un grupo de personas de la zona es por qué una obra de tal magnitud duró tan poco.
Envié un oficio al seremi regional de Obras Públicas para darle a conocer esta situación y me respondió que dicha construcción duró poco tiempo debido a un problema de la naturaleza. Entiendo que la naturaleza es poderosa, pero en ese sector no ha sucedido ninguna catástrofe de grandes proporciones. Más aún, los técnicos de Obras Públicas y Vialidad dicen en su respuesta que la culpa de la destrucción de dicho puente la tuvo la crecida del río.
Por tanto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y, por su intermedio, al director nacional de Vialidad, para que se realice una investigación a nivel regional que determine por qué el puente duró tan poco tiempo y comunique su resultado. Es preciso tener esa información, ya que en la construcción de dicho puente se invirtió una gran cantidad de recursos de todos los chilenos. Actualmente, está cortado. Desde hace cinco meses que hay una comunicación provisoria y ni siquiera se advierte que haya intenciones de arreglarlo. Entiendo -sin ser experto en la materia- que un puente de esa magnitud debe tener una vida útil de veinte o treinta años; diez o cinco, en el peor de los casos, pero no es posible que dure dos años.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios en la forma solicitada por su señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican a la Mesa.
CUMPLIMIENTO DE NORMA LEGAL EN FAVOR DE MANIPULADORAS DE ALIMENTOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES. Oficios.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, hoy he querido hacer uso del tiempo que corresponde a mi partido en Incidentes para poner en evidencia una situación de injusticia que se está produciendo con un grupo importante de trabajadores y trabajadoras. A pesar de que el Congreso Nacional legisló al respecto, subsanó a medias esa injusta situación, porque sólo favoreció a un tercio de las manipuladoras del país, quienes son personas que trabajan en empresas que entregan alimentos a los establecimientos educacionales. Pero el trasfondo de dicha situación es una tremenda injusticia respecto de estas trabajadoras, que el Estado tiene que corregir.
En enero de 2008 entró en vigencia la ley Nº 20.238, que modificó la ley Nº 19.886, que, entre otras materias, reparó la injusticia que se estaba produciendo con las personas que prestan servicios como manipuladoras de alimentos en las empresas que contrata el Estado para otorgar alimentación a la población preescolar y escolar.
El problema radica en que estas personas sólo eran contratadas hasta el mes de diciembre de cada año y se les despedía por los meses de enero y febrero; luego, si así lo estimaba la empresa, eran recontratadas. Por lo tanto, sólo en marzo de cada año sabían si podían volver a trabajar, lo que hacía que estos dos tercios de trabajadoras fueran tratadas como verdaderas temporeras. Es increíble que la legislación chilena haya permitido tal error, acción en la cual también me incluyo.
La ley Nº 20.238 subsana la situación al establecer que “en los contratos de prestación de servicios para establecimientos escolares y preescolares, los contratos de trabajo de las manipuladoras de alimentos deberán contemplar el pago de las remuneraciones de los meses de enero y febrero”. Hasta ahí, muy bien la legislación. Pero debemos ser claros, sólo se favorece a un tercio de las manipuladoras a lo largo del país.
Se esperaba que esa norma, en apariencia justa para ese tercio de trabajadoras, empezara a surtir efecto a partir de enero de este año. Sin embargo, sólo es aplicable a los contratos que se celebren a partir de esta fecha, pero no a los suscritos entre el Estado y estas empresas con anterioridad a su vigencia. Por lo mismo, si un contrato por tres años se suscribió en diciembre de 2007, la empresa puede seguir despidiendo a sus trabajadoras en diciembre de cada año y recontratarlas, si así lo desea, en marzo, en este caso, hasta el 2010, fecha en que caduca el contrato con el Estado.
Realmente, cuesta entender que hayamos legislado de esa forma. Recuerdo que, en su momento, me abstuve en la votación de algunos artículos de esa iniciativa.
Lo anterior no es una situación ficticia porque hoy está afectando a cientos de estas trabajadoras, con clara vulneración del espíritu que tuvo el legislador al establecer la norma pertinente en la ley Nº 20.238. Pero es letra muerta.
Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro del Trabajo, a la ministra de Educación y a los directores de la Junji, de Integra y de la Junaeb, que contratan a estas empresas proveedoras, con el objeto de que soliciten que cumplan la ley Nº 20.238 y mantengan los contratos durante los meses de enero y febrero, de manera que su incumplimiento sea causal para que no se renueven en el período siguiente a su caducidad.
Asimismo, que se oficie a su excelencia la Presidenta de la República, a fin de que estudie la entrega de un bono compensatorio a todos aquellos trabajadores y trabajadoras que sean despedidos en diciembre por las empresas que tienen contratos con el Estado suscritos con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley Nº 20.238.
La normativa aprobada reviste tal gravedad, que nos hace pensar que no estamos haciendo bien nuestra tarea. ¿Cómo es posible que personas que realizan la misma labor y en los mismos establecimientos, pero con contratos anteriores a la ley, no reciban ese pequeño premio -llamémoslo así- o bonificación de enero y febrero, en circunstancias de que otras sí lo van a recibir?
Por eso, pido que se envíen los oficios indicados en forma urgente, porque se acerca el momento en que estas manipuladoras serán despedidas y vamos a estar con el problema encima. Lo ideal sería entregar este bono para que ellas estén tranquilas respecto de lo que ocurrirá en enero y febrero; así, todos quedaríamos conformes porque habríamos legislado en el sentido correcto.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL EN POBLACIÓN SANTA ROSA, COMUNA DE MELIPILLA. Oficios.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Socialista, tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal .
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente, hace aproximadamente dos años se suscribió un convenio entre el Ministerio de Obras Públicas y los gobiernos regionales para apoyar el desarrollo y el mejoramiento de los proyectos APR, agua potable rural, en todo el país.
En el caso de la Región Metropolitana, fue firmado por la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet , dando una señal muy importante a la región -sabemos que Santiago, prácticamente, se come a todas las comunas rurales-. Se logró avanzar bastante en la asignación de recursos especiales para desarrollar proyectos de agua potable en nuestras comunas rurales.
Quiero referirme al caso de Esmeralda, en la comuna de Melipilla, donde el proyecto de agua potable rural de la población Santa Rosa partió con mucha fuerza y con posibilidades de ampliarlo a otras viviendas. Pero la entrega de la población se ha postergado debido a que el proyecto no ha sido terminado. Ese proyecto APR fue licitado por la municipalidad de Melipilla, con la anuencia y los fondos que aporta el gobierno regional, y se la adjudicó la empresa Catalán .
El proyecto, que se inició hace aproximadamente un año y medio, ha sido objeto de dos prórrogas, aceptadas por el municipio, y en la actualidad los trabajos se encuentran paralizados. Las personas de ese sector están sin agua potable y el verano se avecina. Lo que se les ha dicho es que la paralización se debe a que la empresa requiere una tercera prórroga, con el objeto de terminar las obras.
Desgraciadamente, los trabajos fueron mal realizados porque no se supervisaron en forma adecuada. Se pueden ver cañerías tiradas en el camino, lo que está afectando a los vecinos que no pueden contar con el agua potable que tanto necesitan para su diario vivir.
Por lo tanto, pido que se oficie al intendente de la Región Metropolitana, con el objeto de que estudie la situación, porque hay recursos que se están perdiendo. Asimismo, que se oficie al alcalde de Melipilla para que nos responda por qué se le han otorgado dos prórrogas a la empresa que se adjudicó el proyecto que se encuentra paralizado. En la zona se dice que se le va a conceder una tercera prórroga.
¿Dónde está la supervisión que debe llevar a cabo el municipio? ¿Cómo se deben supervisar los trabajos que se realizan con fondos del Gobierno y que afectan a los vecinos? Son nuestras inquietudes.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.
INFORMACIÓN SOBRE POLÍTICAS DE RECUPERACIÓN DE PARQUES URBANOS Y HUMEDALES EN VALDIVIA. Oficios.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Alfonso De Urresti .
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente, quiero reconocer y valorar una interesante y hermosa iniciativa de la junta de vecinos Nº 75, Claro de Luna, de Valdivia, encabezada por su presidente , don Jaime Rosales , y por doña Lidia Guerrero Castro , secretaria. Durante la mañana del sábado 11 de octubre recién pasado, llevó a cabo el primer coloquio ciudadano, denominado “Desde los humedales, una mirada participativa para construir ciudad”.
En ese evento, realizado en el centro educacional San Nicolás , ubicado frente a la villa Claro de Luna, se efectuó una jornada de reflexión sobre el tipo de ciudad, el ordenamiento territorial y la participación ciudadana que debe existir en la construcción de espacios públicos. Se efectuaron talleres de reciclaje, interesantes exposiciones de académicos de la Universidad Austral de Valdivia y de profesionales del ámbito del urbanismo. Quiero destacar, entre otros, a César Cuevas, Juan Carlos Esquius , Javiera Maira y Ricardo Núñez , que exhibió un interesante documental sobre el trabajo que se está ejecutando en esa villa.
Quiero resaltar que iniciativas de esta naturaleza, es decir, jornadas de reflexión vinculadas a organizaciones sociales, ambientales, educacionales, políticas y comunitarias en las cuales participa la ciudadanía, le hacen muy bien a la ciudad. Planificar y demostrar cómo los habitantes de ese importante sector de la ciudad de Valdivia se organizan para plantar árboles, para realizar jornadas de limpieza comunitaria del sector, para efectuar jornadas sobre educación ambiental, con el objeto de crear conciencia en los niños sobre la forma en que se han ido recuperando espacios públicos que hacen más vivible la ciudad, son ejemplos que no quería dejar pasar, recordar y reconocer en la Cámara de Diputados.
Asimismo se está trabajando en el parque urbano, donde se han llevado a cabo jornadas de participación en organismos comunitarios, principalmente en la junta de vecinos Cau Cau, en el sector sur de Valdivia, donde participan los habitantes a fin de definir la ciudad que quieren y, especialmente, para reivindicar y defender espacios públicos como parques, humedales y riberas de ríos. Es tremendamente importante que el Ministerio de Vivienda, la Comisión Nacional del Medio Ambiente y las distintas instancias gubernamentales tengan protagonismo y participación en estas actividades.
Hoy, los ciudadanos exigen mayores espacios para disfrutar con su familia, con las personas de la tercera edad, con los deportistas, con las parejas jóvenes que están llegando a vivir a ese sector, en definitiva, mejor calidad de vida.
Por eso, junto con enviar este reconocimiento a la junta de vecinos 75, Claro de Luna; a su presidenta y secretaria, cuyos nombres ya he señalado, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda, para que adopte todas las políticas necesarias para consolidar el parque urbano y la recuperación de los humedales de la ciudad de Valdivia .
Asimismo, que se envíe oficio a la ministra presidenta de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, para que informe a la Cámara de Diputados cuál es la política ambiental para la recuperación de humedales que se está llevando a cabo en la ciudad de Valdivia. Es importante saberlo, porque los humedales son un rasgo característico de Valdivia, de la capital de la Región de Los Ríos, y debemos preservarlos, avanzar, estudiarlos e incorporarlos como espacios medioambientales, pero también de recreación para la ciudadanía.
Reitero las felicitaciones a Jaime Rosales y a Lidia Guerrero , presidente y secretaria de la junta de vecinos Claro de Luna, y a todos los vecinos que concurrieron a esa actividad, a quienes colaboraron desde la Universidad Austral, desde los grupos ambientales, desde la comunidad organizada.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.
POSTERGACIÓN DE OBRAS VIALES EN PROVINCIA DE BIOBÍO. Oficios.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Radical Social Demócrata.
Tiene la palabra el diputado José Pérez .
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, quiero destacar que la cantidad de camiones de alto tonelaje que transita por los caminos de la provincia de Biobío es, sin duda, muy superior al tonelaje con que transitan por otras provincias del país, por cuanto allí tenemos una cantidad importante de industrias que se dedican a la fabricación de papel, de celulosa, al transporte de maderas -con destino a los aserraderos- y de un sinnúmero de productos de alto peso, lo que, indudablemente, deteriora los caminos en menos tiempo que en aquellos lugares donde las vías se utilizan con menos frecuencia.
Se han presentado innumerables proyectos, algunos de ellos hace más de diez años, como el asfaltado del camino de Quilaco a Mulchén, el que, por diversas razones, se ha ido postergando en el tiempo. Eso es parte de lo que solía llamarse la ruta de la madera, que en los últimos años ha quedado abandonada en cuanto a mejoras.
Por el camino que lleva al interior de Quilaco también hay tránsito de camiones pesados.
La construcción de un camino en esa ruta permitiría despertar el interés por el turismo de esa hermosa comuna.
En reiteradas oportunidades hemos estado con el alcalde de Quilaco, señor Rolando Tirapegui , conversando con los ministros de Obras Públicas y con los directores nacionales de Vialidad, quienes se han comprometido, desde hace mucho tiempo, a conseguir que el camino de Quilaco a Mulchén sea asfaltado. Es más, durante el presente año se iniciaron una serie de gestiones con el objeto de expropiar aquellos tramos donde hay que enderezar o ensanchar el camino, pero noticias extraoficiales dicen que el próximo año ese camino no sería asfaltado, y las autoridades antes mencionadas faltarían al compromiso contraído.
Lamento que estemos jugando con la gente de esa zona, porque los acuerdos y los compromisos hay que respetarlos como corresponde.
Por otra parte, la carretera que pasaba por la ciudad de Los Ángeles ya no existe; en su lugar hay un baipás que pasa por el poniente de Los Ángeles. Allí quedó la ex ruta 5 sur, que hoy se llama avenida Las Industrias, en pésimas condiciones.
Se elaboró un proyecto para determinar el costo de los aproximadamente 18 ó 19 kilómetros que hay que rehacer a fin de dejarlos en condiciones aptas para el tránsito en esa avenida que está dentro de la ciudad de Los Ángeles.
Al parecer, lamentablemente esa obra también se va a postergar, en circunstancias de que estamos aprobando un presupuesto normal y no habría ninguna razón para no ejecutar proyectos, que han sido largamente discutidos y es indispensable que se lleven a cabo.
Solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y al director de Vialidad, para que informen sobre el particular.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE CONSTRUCCIÓN DE RUTA EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA. Oficios.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité del PRI-Independiente.
Tiene la palabra el diputado Pedro Araya .
El señor ARAYA.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y al intendente de Antofagasta, para que remitan a la Cámara de Diputados todos los antecedentes relativos a la licitación que se realizará en la Segunda Región para la concesión de la construcción de la ruta Antofagasta-Mejillones y Antofagasta-Taltal.
Lo anterior, en atención a que el intendente, señor Cristián Rodríguez , ha anunciado con bombos y platillos la construcción de una autopista de cuatro pistas, por cuyo uso se deberá pagar peaje.
Esto ha causado un profundo malestar en la comunidad de la Segunda Región, dado que, pese a que el intendente no realizó ninguna consulta a la ciudadanía ni conversó con los actores sociales respecto del proyecto, ha tomado la decisión de concesionar y no utilizar otros medios para financiar la construcción, como el aporte del gobierno regional o central o la utilización de la circular 49, que permite que empresas privadas aporten a la construcción de caminos de carácter productivo, situación que ocurre en la ruta 5 norte, Antofagasta-Calama y Antofagasta-Mejillones, dado que es una ruta por la que mayoritariamente transitan camiones destinados al negocio minero.
Esperamos que el ministro de Obras Públicas nos envíe copia del anteproyecto de construcción de esa ruta, y todos los antecedentes que nos permitan evaluarlo para saber dónde van a estar instalados los peajes y cuáles serán las caleteras que podrán utilizar quienes no quieran pagar la tarifa que se cobrará.
Asimismo, queremos saber si se trata de una iniciativa del Ministerio de Obras Públicas o responde a la petición de algún actor privado, y por qué se optó por el pago de peaje y no se buscaron fórmulas distintas, como la indicada en la circular 49, que, reitero, permite a los privados hacer aportes para la construcción de caminos y, de ese modo, obtener rebaja tributaria.
Nos preocupa la situación, dado que el valor de los peajes, en especial en el camino que une Antofagasta con Mejillones, van a ser bastante elevados y encarecerán el costo de la vida de los habitantes de la Segunda Región.
Al parecer, nadie ha pensado, por ejemplo, en todos los niños que deben trasladarse a diario a la escuela, desde Mejillones hasta Antofagasta . El intendente señaló que el aumento diario en el valor del pasaje ascendería a alrededor de 350 pesos, lo que impactará fuertemente la economía familiar de mucha gente de la zona.
Tampoco se ha pensado qué ocurrirá con los pescadores artesanales que utilizan los caminos para desplazarse a las diversas caletas de Antofagasta a realizar su actividad, ni en los pirquineros que deben trabajar en sectores aledaños a Antofagasta.
Nos preocupa que el gobierno regional y el Ministerio de Obras Públicas estén adoptando decisiones que perjudican la economía de la Segunda Región.
Por eso, reitero mi petición de oficio a las autoridades señaladas, para que nos envíen los antecedentes sobre la materia, de manera de estudiarlos y generar todas aquellas sugerencias que permitan, por una parte, evitar el pago del peaje y, por la otra, que la ruta se construya con cargo a los recursos que entrega la Segunda Región, que sabemos es la que más aporta al erario.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ESTADO DE CAMINO DE ACCESO A COMUNAS DE LAMPA Y QUILICURA. Oficios.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente.
Tiene la palabra el diputado Patricio Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, una vez más, siento la necesidad de utilizar este tiempo para referirme a una lamentable situación que sigue complicando el normal desplazamiento y la vida de trabajadores y vecinos que acceden desde Américo Vespucio , por el camino Lo Echevers, a Lampa o a algunas villas o valles de Quilicura.
El estado de esa vía afecta a los barrios industriales y núcleos habitacionales de San Ignacio y Valle Grande, algunos de los cuales están en proceso de desarrollo y construcción, por las condiciones paupérrimas de sus accesos y pavimentos, además de la carencia de veredas, en circunstancias de que por allí transitan miles de automovilistas y centenares de trabajadores.
En dirección norte, en el camino hacia Lampa , siguen aumentando los focos de microbasurales o depósitos de desechos de procesos de demolición o, simplemente, de basura, los que son volcados por conductores inescrupulosos que lanzan el contenido de sus camiones en las bermas.
Más aún, en los accesos a otros lugares, se están produciendo rellenos de material. Eso hace que esa ruta esté en peores condiciones, y sea cada día más peligrosa, donde ocurren accidentes permanentemente.
¿Quién le pone el cascabel al gato? ¡Nadie! Las dos municipalidades involucradas, Quilicura y Lampa , no han tomado resolución alguna para mejorar esa vía y evitar los problemas que genera su estado.
No se ha pedido coordinación o solicitud de trabajos a la Dirección de Vialidad, del Ministerio de Obras Públicas, o al Serviu, del Ministerio de Vivienda. No tengo la certeza de que existan compromisos de mitigación de obras viales de quienes más utilizan esas vías, sobre todo si se considera que algunos kilómetros más adelante se desarrolla uno de los complejos habitacionales más importantes de la comuna de Lampa y de la Región Metropolitana: el proyecto Larapinta , de la empresa Socovesa , que construirá allí ocho mil viviendas -que albergarán casi 40 mil habitantes-, de las cuales se han levantado aproximadamente dos mil.
Todo eso genera un cuadro complejo y peligroso, donde se interconecta todo tipo de situaciones; en circunstancias de que es una de las principales vías de acceso desde Américo Vespucio hacia la comuna de Lampa y los barrios industriales de San Ignacio y Valle Grande.
En virtud de lo expuesto, pido oficiar al ministro de Obras Públicas, a fin de instruya al director de Vialidad y al subsecretario de Obras Públicas para que señalen las medidas adoptadas para mejorar el acceso a la vía Lo Echevers, en concreto, en los empalmes con el ingreso al parque San Ignacio y Valle Grande.
Asimismo, que indiquen las acciones que se tomarán respecto de las malas condiciones del camino Lo Echevers -en dirección norte- y las bermas, que son objeto permanente de vertimiento de desechos.
En los mismos términos, pido oficiar a la ministra de Vivienda y Urbanismo para saber de qué manera intervendrá en el tema.
También al intendente de la Región Metropolitana, a fin de ponerlo al tanto de la situación para que coordine con las secretarías ministeriales de Vivienda y Urbanismo y de Obras Públicas acerca de lo señalado.
Por último, pido oficiar a los alcaldes de las municipalidades de Lampa y de Quilicura, a fin de que señalen de qué forma actuarán para resolver lo planteado, que ya ha sido objeto de muchos reportajes, cartas a los medios de comunicación -yo mismo he intervenido en otras oportunidades en esta Sala- y que representa un creciente malestar de los vecinos y preocupación de todos quienes transitamos por esas vías.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitadas por su señoría.
PROGRAMAS PARA ENFRENTAR LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DE MANERA INTEGRAL. Oficio.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi .
La señora CRISTI (doña María Angélica).-
Señor Presidente, en esta ocasión quiero dar cuenta de un hecho sorprendente que salió a la luz ayer, al exponer Carabineros de Chile durante el estudio del proyecto de ley de Presupuestos. Tiene que ver con la violencia intrafamiliar, acerca de la cual ha habido mucha preocupación y a la que el Servicio Nacional de la Mujer ha dedicado gran parte de su trabajo. Lo sorprendente es que a la fecha ha habido más de 8.200 denuncias de varones y 10.200 de mujeres que han manifestado haber sufrido violencia intrafamiliar.
Al principio pensamos que había error en la primera cifra. Con posterioridad, Carabineros informó que es real, que muchos hombres están denunciando violencia intrafamiliar. Sin ir más lejos, hoy apareció en la prensa el caso de una mujer que mató a su esposo.
Ante la información entregada, sin desvalorizar lo que se está haciendo en ese ámbito, creo que hemos equivocado el eje al afirmar que la violencia intrafamiliar, incluso el femicidio, es un tema de género, de falta de equidad y de desigualdad entre el hombre y la mujer.
El problema es mucho más profundo, pues hay violencia en los colegios, en los niños hacia los profesores, en la familia, entre los menores, maltrato y abuso de menores, algunos niños no respetan ni a sus padres ni profesores; en resumen, existe una violencia generalizada en la sociedad.
La semana pasada tratamos el proyecto, boletín Nº 5969-02, que sanciona a las personas que atacan la dignidad de Carabineros de Chile, a quienes les ofenden por resguardar el orden y seguridad del país, el cual tuvo bastante cuestionamiento.
Por eso, el enfoque real de la violencia intrafamiliar debe ser completo. No puede decirse que sólo se trata de un tema de falta de equidad y de desigualdad entre el hombre y la mujer.
Al respecto, dado que el Servicio Nacional de la Mujer recibe el mayor presupuesto en la futura ley, pido el envío de un oficio a la ministra para hacerle ver esta situación del aumento del número de denuncias de varones por violencia intrafamiliar y nos informe sobre programas destinados a los colegios y a la comunidad a fin de enfrentar en forma integral la violencia en la familia, en nuestra sociedad.
Si no paramos la violencia de raíz y las faltas de respeto y de consideración, se cometerán más actos delictuales, más violencia y más crímenes, que es lo último que queremos para nuestra sociedad.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención.
RED DE FERROCARRILES PARA EL TRANSPORTE DE CARGA.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Juan Lobos .
El señor LOBOS.-
Señor Presidente, recién se planteó -celebro que mi colega de distrito lo haya hecho- un tema que debemos revisar: los caminos y la carga de los camiones, porque no habrá vías que duren eternamente; continuará la construcción de infraestructura, el aumento de tonelaje de los caminos y el deterioro de los caminos.
Hace algún tiempo, el alcalde de Los Ángeles envió una carta al diario El Sur, acogida por la editorial, que aludía a la próxima doble vía que tendrá Concepción, camino Cabrero-Concepción. Estamos todos esperanzados en que eso suceda prontamente. Sin embargo, esta doble vía va a colapsar, porque hoy el tránsito de camiones entre Los Ángeles y Concepción es intenso en frecuencia y carga.
Por lo tanto, quiero plantear a las autoridades que la solución del transporte de carga pasa desgraciadamente por algo que los chilenos nos perdimos: un ferrocarril operativo. El Gobierno de la Concertación nos escamoteó la posibilidad de que el país contara con un sistema de ferrocarriles.
Hago un llamado para que las autoridades vuelvan a plantearse el establecimiento de una red de ferrocarriles a fin de racionalizar el transporte de carga. No es posible que circulen camiones de sur a norte y viceversa, en circunstancias de que un tren puede trasportar mayor carga, con la ventaja de que las carreteras tendrán menor deterioro, menos tráfico y, por ende, menos accidentes.
PERTINENCIA DE ACTIVIDADES DE AUTORIDADES CON CANDIDATOS A CONCEJALES Y A ALCALDES. Oficio.
El señor LOBOS.-
Señor Presidente, el municipio de Mulchén, junto con los vecinos y el Serviu, en un fantástico programa llamado Pavimentos Participativos, han elaborado una serie de proyectos a los que, al menos, el municipio hizo un aporte de 250 millones de pesos. Ya hay muchas calles pavimentadas y otras obras se están ejecutando, las que serán prontamente inauguradas.
Mi preocupación surge cuando el director del Serviu cita a una reunión a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Mulchén para informarle que estos proyectos se están realizando. Desgraciadamente, este acto tiene connotación de intervención electoral que tanto hemos criticado; es decir, nuestras autoridades, quienes deberían estar preocupadas de solucionar los problemas de los chilenos, se ponen la camiseta del partido, que pasa a encomendarles sus funciones. Estas acciones me parecen reprochables.
Además, hay antecedentes de que en otras comunas se hace uso de camionetas fiscales y un bus municipal está haciendo abierto proselitismo.
Hago un llamado para que en esta elección no empañemos, como en otras, el normal curso de ese acto cívico.
Por eso, repito, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, a fin de que se pronuncie sobre la pertinencia de este tipo de acciones en las cuales nada se va a inaugurar, nada se va a sincerar con los vecinos, salvo una especie de preinauguración de algo que está en plena ejecución y lejos de ser entregada a los vecinos; que se explique si efectivamente es pertinente realizar este tipo de actividades durante este mes tan especial, un mes de campaña electoral.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INTERVENCIÓN ELECTORAL. Oficio.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Claudio Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, el fin de semana recién pasado, en el sector de Rolecha, el intendente de la Décima Región, Sergio Galilea , junto con los candidatos a concejales y a alcaldes de la Concertación, realizaron un encuentro masivo con la comunidad, relacionado con la aprobación de proyectos de energía eléctrica, comprometiéndose a iniciar la construcción del tendido eléctrico en los próximos dos meses. Como garantes de ese compromiso, firmaron candidatos a concejales y a alcaldes de la Concertación.
Por otra parte, en la comuna de Chaitén, zona de Ayacara, el intendente, junto con el candidato a alcalde señor Fritis , participaron en la entrega de proyectos del Fosis y de otros organismos del Estado. Incluso, el intendente viajó en medios de la Armada a esta actividad cuya finalidad es total y absolutamente proselitista: promover la candidatura del señor Fritis .
Por último, hace aproximadamente tres semanas, a las 14.00 horas de un sábado -cuando el municipio está cerrado- a través de un fax de la Municipalidad de Curaco de Vélez, se emitió una declaración pública de la Democracia Cristiana que llegó a diferentes medios de comunicación, con duros conceptos en mi contra y referencias que no corresponden. La declaración pública fue firmada por el presidente provincial, señor Henríquez , y por el señor Tudela , presidente regional de la Democracia Cristiana, y por el candidato a alcalde señor Luis Curumilla . Obviamente, en esa fecha y a las 14.00 horas no podía estar en ejercicio enviando un documento desde oficinas de la municipalidad.
Por lo tanto, pido que se oficie al contralor general de la República, a fin de que se investiguen estos tres casos de abierto intervencionismo electoral.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
En el tiempo del Comité de Renovación, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.17 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN ,
Jefe de la Redacción de Sesiones Subrogante.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Moción del diputado señor Lorenzini.
Autoriza erigir un monumento, en la ciudad de Talca, a Monseñor Carlos González Cruchaga. (boletín N° 6160-24)
“1° No cabe duda que Monseñor Carlos González deja un gran legado, propio de un hombre que supo obedecer a la palabra de Cristo, ya que siempre se guió por las escrituras. Fue un hombre adelantado para su tiempo.
2° Que la defensa de los Derechos Humanos tuvo en él un gran adalid, como demuestra la historia. Desde 1967, monseñor Carlos González Cruchaga fue Obispo de Talca por casi 30 años. Después del golpe militar se dedicó a proteger la dignidad de las personas más vulneradas durante ese período. “Las cosas de fondo; el problema de los Derechos Humanos: verlos torturados; ver gente desecha, con las manos desechas; ver un hombre colgado del techo durante cuantas horas las piernas hinchadas como tarro”, explicó Monseñor Carlos González como sus principales motivos para escribir el libro “¿Y qué hiciste con tu hermano?”, fiel testimonio de lo que vivió el obispo entre los años 1973 y 1990. En el libro también se describe la situación de la Iglesia Católica y la relación del sacerdote con el Gobierno Militar, época en la que fue dos veces Presidente de la Conferencia Episcopal; y de su relación con Augusto Pinochet.
3° Monseñor Carlos González Cruchaga nació en Santiago el 8 de junio de 1921. Hijo de Don Guillermo González Echenique y Doña Elena Cruchaga Tocornal. Su padrino de bautismo fue su primo hermano, San Alberto Hurtado Cruchaga. Realizó sus estudios en el Colegio San Ignacio, de los Padres Jesuitas. En 1937 ingresó a la Universidad Católica a estudiar Agronomía, estudios que suspendió para irse al Seminario. En 1938 ingresó al Seminario Mayor de Santiago, realizando sus estudios en la Facultad de Teología de la Pontificia Universidad Católica de Chile, donde obtuvo los grados de Bachiller y Licenciado en Teología. Ordenado sacerdote el 23 de septiembre de 1944 para la Arquidiócesis de Santiago por monseñor José María Caro, ejerció como Vicario Cooperador de la Parroquia San Joaquín de Santiago entre 1944 y 1946. Monseñor González fue Asesor Nacional de la Juventud Obrera Católica (JOC) entre 1947 y 1949. En 1949 fue nombrado Párroco de la Parroquia de Cristo Resucitado, en Santiago. A contar de 1950 es designado en el Seminario Pontificio de Santiago, donde sirve gran parte de su vida sacerdotal. Ocupó cargos de Prefecto de Teólogos y Director Espiritual. En este período asumió como Asesor Nacional de los Universitarios Católicos, siendo, además, Director de cientos de personas, lo que refleja su gran preocupación por la formación interior de los cristianos.
En 1962 fue nombrado Rector del Seminario Mayor, cargo que ocupó hasta 1966, cuando fue designado Obispo de Talca. El 5 de enero de 1967 fue elegido Obispo de Talca, siendo consagrado Obispo en la Iglesia Catedral de Talca, el 5 de marzo del mismo año, por los Obispos José Manuel Santos A., Bernardino Piñera y Gabriel Larraín V. Durante el ejercicio del episcopado fue miembro de la Comisión Episcopal para los Seminarios y, en varias oportunidades, miembro del Comité Permanente de la Conferencia Episcopal. En 1988 fue elegido Presidente de la Conferencia Episcopal de Chile y en 1990 fue reelegido por tres años, cargo que ocupó hasta 1992. En 1996 se acoge a retiro, cumpliendo así con su labor de Pastor por 30 años en la Diócesis de Talca. El 22 de diciembre de 1996 se despide del pueblo diocesano. El 5 de enero de 1997 dejó de ser Obispo Titular de la Diócesis de Talca, sucediéndolo en su cargo monseñor Horacio Valenzuela Abarca. Durante su vida sacerdotal y episcopal, Monseñor Carlos González tuvo preocupación prioritaria y permanente por la formación de las personas, sacerdotes, seminaristas y religiosos en general. La creación del Seminario San Pablo de Rauquén (1981) y del Monasterio de las Hermanas Trapenses de Quilvo (1980) hablan de esta misma inquietud. Fue un ferviente buscador de la justicia social, manifestándose en la preocupación constante por los pobres, por los más débiles y frágiles de la sociedad. La creación de la Congregación de Religiosas del Buen Samaritano (1978), de Molina, es uno de los tantos empeños por esta preocupación.
4° Monseñor escribió más de doscientas cartas pastorales y otros textos durante su vida. Ya al final del tiempo con que el Señor nos bendijo con su presencia, y en lugar de retirarse a una vida más contemplativa, continuó con la edición de nuevas cartas pastorales, trabajo que reflejó su preocupación de pastor por la formación de su pueblo. Entre algunas de sus obras recordamos: “El Rostro de Jesús”; “Haz tú lo mismo”; “Dime Centinela ¿qué ves en la noche?”, “Sida y Educación sexual”; “El Padre Hurtado un hombre de Dios”, “La Pobreza se supera en la solidaridad”.
Sus últimos días los vivió en las cercanías de su amado Talca, dedicándose plenamente a la vida sacerdotal. Su libro “Manuel Larraín, un Obispo sorprendente” fue presentado el 8 de septiembre de 2004, en el marco de celebraciones de sus 60 años de vida sacerdotal.
Destacamos que Monseñor formó parte de esa noble fracción de la Iglesia Católica, liderada por el cardenal Raúl Silva Henríquez, quien no se tapó los ojos con las cómodas vendas de la indiferencia durante el régimen de Augusto Pinochet. Su labor pastoral y su calidad humana, además del cariño que se le profesa en Chile, Maule y, particularmente, en Talca, lo hacen merecedor de este reconocimiento póstumo a su vida y obra.
Por tanto, en virtud de los antecedentes expuestos, el diputado que suscribe viene a someter a vuestra consideración el siguiente
PROYECTO DE LEY
“Artículo 1 °.- Autorízase erigir un monumento en Talca, Región del Maule, en “Homenaje a Monseñor Carlos González Cruchaga.”.
Artículo 2°.- Las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados.
Las colectas públicas a que alude el inciso anterior se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que se creará para tal efecto, en coordinación con la Intendencia Regional.
Artículo 3°.- Créase, en la comuna de Talca, un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente.
Artículo 4°.- Créase, en la comuna de Talca, una comisión especial, integrada por miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por: -Los Senadores de la Décima circunscripción Senatorial;
-Los Diputados de los distritos N° 37 y 38;
-El Gobernador de la provincia de Talca.
-El Alcalde de la comuna de Talca;
-Un representante de la Diócesis de Talca;
-Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales;
-Un representante del Colegio de Arquitectos de Chile, La Comisión elegirá un presidente de entre sus miembros; funcionará en la Gobernación respectiva, y el quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.
Artículo 5°.- La comisión tendrá las siguientes funciones:
a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas a que se refiere el artículo 2°, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción;
b) Determinar la ubicación del monumento, en coordinación con la Municipalidad Talca y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar sus construcciones, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales;
c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo;
d) Administrar el fondo creado por el artículo 3°, y
e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo.
Artículo 6°.- Si una vez construido el monumento quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la Comisión determine”.