Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Marisol Turres Figueroa
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Cristian Monckeberg Bruner
- PERMISO
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Celso Rene Morales Munoz
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Cristina Girardi Lavin
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Guillermo Ceroni Fuentes
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Javier Ignacio Macaya Danus
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Ramon Farias Ponce
- Fernando Meza Moncada
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Marisol Turres Figueroa
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Ignacio Urrutia Bonilla
- PETICIÓN DE OFICIO : Ignacio Urrutia Bonilla
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- PETICIÓN DE OFICIO : Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Issa Farid Kort Garriga
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Matias Walker Prieto
- PETICIÓN DE OFICIO : Matias Walker Prieto
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PETICIÓN DE OFICIO : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Paola Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- INTERVENCIÓN : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA
- INTEGRACIÓN
- Romilio Gutierrez Pino
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Jose Manuel Edwards Silva
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- INTEGRACIÓN
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- V. ORDEN DEL DÍA
- TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE TORTURA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9589‐17)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTERVENCIÓN : Raul Fernando Saldivar Auger
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTERVENCIÓN : Tucapel Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Correa
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA INDEMNIZATORIO PARA TRABAJADORES CONTRATADOS POR OBRA, FAENA O SERVICIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9659‐13)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Cristian Campos Jara
- INTERVENCIÓN : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Nicolas Monckeberg Diaz
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Jose Ramon Barros Montero
- TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE TORTURA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9589‐17)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- SOLICITUD A CANCILLERÍA DE ACCIONES ANTE CRISIS HUMANITARIA POR CIERRE DE FRONTERA ENTRE VENEZUELA Y COLOMBIA
- INTERVENCIÓN : Jose Ramon Barros Montero
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Bernardo Jose Berger Fett
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Pepe Auth Stewart
- Gabriel Silber Romo
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Jose Perez Arriagada
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- DEBATE
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS CONTRA ROBO DE CABLES DE COBRE
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- Bernardo Jose Berger Fett
- Jose Perez Arriagada
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Pepe Auth Stewart
- Gabriel Silber Romo
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Daniel Alexander Melo Contreras
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Jose Ramon Barros Montero
- DEBATE
- DEBATE
- PRÓRROGA POR PRÓXIMOS DOS AÑOS DE BONOS DE PRODUCTIVIDAD E INNOVACIÓN PARA SECTOR AGRÍCOLA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Felipe Letelier Norambuena
- Jorge Tarud Daccarett
- Gabriel Silber Romo
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Enrique Jaramillo Becker
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Denise Pascal Allende
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- INTERVENCIÓN : Ivan Aladino Fuentes Castillo
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- SOLICITUD A CANCILLERÍA DE ACCIONES ANTE CRISIS HUMANITARIA POR CIERRE DE FRONTERA ENTRE VENEZUELA Y COLOMBIA
- VII. INCIDENTES
- INCORPORACIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL A CAJA DE PREVISIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- ESTADO DE AVANCE DE CONSTRUCCIÓN DE TRANQUES ACUMULADORES EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- REITERACIÓN DE OFICIOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- PRONUNCIAMIENTO DE AUTORIDADES POR ALZA DE TARIFAS DE PEAJE AGUA AMARILLA, EN AUTOPISTA DEL ITATA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- RECONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO DE CUARTEL DE LA 4ª COMISARÍA HUALPÉN DE CARABINEROS DE CHILE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- CONSTRUCCIÓN DE SEDE SOCIAL EN CONJUNTO HABITACIONAL PADRE ALBERTO HURTADO I, COMUNA DE HUALPÉN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- INCORPORACIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL A CAJA DE PREVISIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL (OFICIOS)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- REPOSICIÓN DE VEHÍCULO PARA TRASLADO DE PACIENTES EN DIÁLISIS Y EVALUACIÓN DE INSTALACIÓN DE CENTRO DE DIÁLISIS EN COMUNA DE LONCOCHE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INFORME SOBRE AVANCE DEL ESTUDIO PREINVERSIONAL Y DE LA COMPRA DE TERRENOS PARA HOSPITAL DE LONCOCHE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- AGILIZACIÓN DE CONTRATACIÓN DE MÉDICOS Y OTROS PROFESIONALES PARA HOSPITAL DE LONCOCHE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- EVALUACIÓN DE INSTALACIÓN DE CENTRO DE DIÁLISIS EN HOSPITAL DE GALVARINO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- EVALUACIÓN DE OPERACIÓN DE VECINA DE LONCOCHE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- AGILIZACIÓN DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL DE COMUNIDAD ANTONIO LINCONAO , COMUNA DE VILCÚN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE ENTREGA DE PERSONALIDAD JURÍDICA A JUNTAS DE VECINOS Y A OTRAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE COMUNA DE OLIVAR, PROVINCIA DEL CACHAPOAL (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- INFORMACIÓN SOBRE INICIO DE PROYECTO DE ASFALTADO DEL SECTOR DE LA HIGUERA, COMUNA DE GRANEROS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- MEDIDAS PARA PALIAR DÉFICIT SANITARIO DE REGIÓN DE COQUIMBO ANTES DE PERÍODO ESTIVAL (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- MEDIDAS PARA PALIAR DÉFICIT DE ESPECIALISTAS EN SERVICIOS DE URGENCIA DE LA REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA PALIAR FALTA DE CENTROS DE IMAGENOLOGÍA EN REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- IMPLEMENTACIÓN DE NUEVOS PROGRAMAS DE EMPRENDIMIENTO PARA JUNTA DE VECINOS DE VILLA EL OLIVO, DE LA CALERA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PREOCUPACIÓN POR CONDICIONES DE TRABAJO DE GUARDIA DE CARABINEROS DE CHILE QUE PRESTA SERVICIOS EN EL CONGRESO NACIONAL (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- LISTA DE BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS SENCE, FOSIS Y SERCOTEC DE COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE FECHA DE TÉRMINO DE CONSTRUCCIÓN DE PARQUE PEDRO FONTOVA, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE COMITÉS DE VIVIENDA DE HUECHURABA, CONCHALÍ Y RENCA BENEFICIADOS CON RECURSOS Y PROYECTOS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE EXPROPIACIÓN DE TERRENOS PARA CONSTRUCCIÓN DE CORREDOR INDEPENDENCIA, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE CAMBIOS DE RECORRIDO DE BUSES DEL TRANSANTIAGO EN COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORME SOBRE PROGRAMA DE REPARACIÓN EN ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Rodrigo Gonzalez Torres
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Cristian Monckeberg Bruner
- Eduardo Saffirio Suarez
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Arturo Squella Ovalle
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Denise Pascal Allende
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Marcos Espinosa Monardes
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Felipe Letelier Norambuena
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Jose Perez Arriagada
- Alberto Robles Pantoja
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ª
Sesión 104ª, en martes 15 de diciembre de 2015
(Ordinaria, de 11.06 a 13.56 horas)
Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y Vallespín López, don Patricio.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 34
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 37
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 37
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 37
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 37
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA ................................................................................. 38
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 39
TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE TORTURA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN
N° 9589-17) .............................................................................................................................. 39
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA INDEMNIZATORIO PARA TRABAJADORES CONTRATADOS POR OBRA, FAENA O SERVICIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9659‐13) ................................................................................................................ 61
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 71
SOLICITUD A CANCILLERÍA DE ACCIONES ANTE CRISIS HUMANITARIA POR CIERRE DE FRONTERA ENTRE VENEZUELA Y COLOMBIA ............................................. 71
ADOPCIÓN DE MEDIDAS CONTRA ROBO DE CABLES DE COBRE .................................. 75
PRÓRROGA POR PRÓXIMOS DOS AÑOS DE BONOS DE PRODUCTIVIDAD E
INNOVACIÓN PARA SECTOR AGRÍCOLA ........................................................................... 77
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 81
INCORPORACIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL A CAJA DE PREVISIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 81
ESTADO DE AVANCE DE CONSTRUCCIÓN DE TRANQUES ACUMULADORES EN
REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO) .................................................................................. 82
REITERACIÓN DE OFICIOS (OFICIOS) ................................................................................... 82
PRONUNCIAMIENTO DE AUTORIDADES POR ALZA DE TARIFAS DE PEAJE AGUA
AMARILLA, EN AUTOPISTA DEL ITATA (OFICIOS) ............................................................. 84
RECONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO DE CUARTEL DE LA 4ª COMISARÍA
HUALPÉN DE CARABINEROS DE CHILE (OFICIOS) ............................................................. 84
CONSTRUCCIÓN DE SEDE SOCIAL EN CONJUNTO HABITACIONAL PADRE ALBERTO HURTADO I, COMUNA DE HUALPÉN (OFICIOS) ................................................ 85
Pág.
VIII.- ANEXO DE SESIÓN ....................................................................................................................... 86
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES..... 86
FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL EN REGIÓN DE LA
ARAUCANÍA (OFICIOS) ........................................................................................................... 86
REPOSICIÓN DE VEHÍCULO PARA TRASLADO DE PACIENTES EN DIÁLISIS Y EVALUACIÓN DE INSTALACIÓN DE CENTRO DE DIÁLISIS EN COMUNA DE LONCOCHE (OFICIOS) ............................................................................................................. 86
INFORME SOBRE AVANCE DEL ESTUDIO PREINVERSIONAL Y DE LA COMPRA DE TERRENOS PARA HOSPITAL DE LONCOCHE (OFICIOS) ..................................................... 87
AGILIZACIÓN DE CONTRATACIÓN DE MÉDICOS Y OTROS PROFESIONALES PARA
HOSPITAL DE LONCOCHE (OFICIOS) .................................................................................... 87
EVALUACIÓN DE INSTALACIÓN DE CENTRO DE DIÁLISIS EN HOSPITAL DE
GALVARINO (OFICIOS) ........................................................................................................... 87
EVALUACIÓN DE OPERACIÓN DE VECINA DE LONCOCHE (OFICIOS) ............................. 88
AGILIZACIÓN DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL
DE COMUNIDAD ANTONIO LINCONAO, COMUNA DE VILCÚN (OFICIOS)....................... 88
INFORMACIÓN SOBRE ENTREGA DE PERSONALIDAD JURÍDICA A JUNTAS DE VECINOS Y A OTRAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE COMUNA DE
OLIVAR, PROVINCIA DEL CACHAPOAL (OFICIO) ............................................................... 88
INFORMACIÓN SOBRE INICIO DE PROYECTO DE ASFALTADO DEL SECTOR DE LA
HIGUERA, COMUNA DE GRANEROS (OFICIO) ..................................................................... 89
MEDIDAS PARA PALIAR DÉFICIT SANITARIO DE REGIÓN DE COQUIMBO ANTES
DE PERÍODO ESTIVAL (OFICIOS) ........................................................................................... 90
MEDIDAS PARA PALIAR DÉFICIT DE ESPECIALISTAS EN SERVICIOS DE URGENCIA DE LA REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS) ........................................................ 90
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA PALIAR FALTA DE CENTROS DE
IMAGENOLOGÍA EN REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS) .................................................... 91
IMPLEMENTACIÓN DE NUEVOS PROGRAMAS DE EMPRENDIMIENTO PARA
JUNTA DE VECINOS DE VILLA EL OLIVO, DE LA CALERA (OFICIO) ................................ 91
PREOCUPACIÓN POR CONDICIONES DE TRABAJO DE GUARDIA DE CARABINEROS DE CHILE QUE PRESTA SERVICIOS EN EL CONGRESO NACIONAL
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 92
LISTA DE BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS SENCE, FOSIS Y SERCOTEC DE
COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (OFICIOS) ........................................ 92
CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIOS) ....................................................................... 93
INFORMACIÓN SOBRE FECHA DE TÉRMINO DE CONSTRUCCIÓN DE PARQUE PEDRO FONTOVA, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIO)........................................................ 93
INFORMACIÓN SOBRE COMITÉS DE VIVIENDA DE HUECHURABA, CONCHALÍ Y RENCA BENEFICIADOS CON RECURSOS Y PROYECTOS (OFICIO) ................................... 93
INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE EXPROPIACIÓN DE TERRENOS PARA CONSTRUCCIÓN DE CORREDOR INDEPENDENCIA, COMUNA DE CONCHALÍ
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 94
INFORMACIÓN SOBRE CAMBIOS DE RECORRIDO DE BUSES DEL TRANSANTIAGO
EN COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (OFICIO) .................................... 94
INFORME SOBRE PROGRAMA DE REPARACIÓN EN ATENCIÓN INTEGRAL EN
SALUD (OFICIOS) ..................................................................................................................... 94
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 96
1.- MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO QUE “SIMPLIFICA EL SISTEMA DE TRIBUTACIÓN A LA RENTA Y PERFECCIONA OTRAS DISPOSICIONES LEGALES TRIBUTARIAS”. (BOLETÍN N° 10442-05) ................ 96
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10154-07) ............................ 96
3.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10381-11) ............................ 96
4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10442-05) ............................ 96
5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10154-07) ............................ 96
6.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9514-07) ........................................................................... 96
7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE LA CONMEMORACIÓN ANUAL EL 20 DE JUNIO DEL DÍA MUNDIAL DE LOS REFUGIADOS Y EL 18 DE DICIEMBRE, DÍA MUNDIAL DE LOS MIGRANTES. (BOLETÍN N° 9324-17) ............................................................................................................... 96
8.- INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY SOBRE RECONOCIMIENTO DE LA PRIVACIÓN INJUSTIFICADA DE BIENES INMUEBLES DURANTE LA DICTADURA. (BOLETÍN N° 9927-17)...................................................... 96
9.- INFORME DE LA COMISIÓN DE LA VIVIENDA, DESARROLLO URBANO Y BIENES NACIONALES RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “ESTABLECE UN PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA LA REGULARIZACIÓN DE VIVIENDAS DE
AUTOCONSTRUCCIÓN.” (BOLETÍN N° 9939-14, REFUNDIDO CON EL BOLETÍN N° 10076-14)........... 96
10.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ROCAFULL, ANDRADE, CERONI, CORNEJO, FARCAS. GUTIÉRREZ, DON HUGO; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; SAFFIRIO, SOTO Y SQUELLA, SOBRE “REFORMA CONSTITUCIONAL QUE ELIMINA LA PENA DE MUERTE”. (BOLETÍN N° 10440-07) ............................................................................................................. 97
11.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PASCAL, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO; ESPINOSA, DON MARCOS; FLORES, FUENTES, LETELIER, MORANO, PÉREZ, DON JOSÉ, Y ROBLES, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DE MINERÍA RESPECTO DE LOS TERRENOS EN QUE SE REQUIERE PERMISO DEL PROPIETARIO PARA CATAR Y CAVAR”.
(BOLETÍN N° 10441-08) ............................................................................................................. 97
12.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2905-15-CPR. ............................................... 97
13.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2935-15-CPT. ............................................... 97
14.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2935-15-CPT. ............................................... 97
15.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2917-15-INA. ............................................... 97
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Notas:
De la diputada señora Turres
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 13 de diciembre de 2015, para dirigirse a Colombia.
Del diputado señor Monckeberg , don Cristián
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 15 de diciembre, por actividades propias de la función parlamentaria.
2.- Licencias médica:
Otorgada al diputado señor Morales
por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de treinta días, a contar del 9 de diciembre de 2015.
Otorgada a la diputada señora Girardi
por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de once días, a contar del 10 de diciembre de 2015.
Otorgada al diputado señor Arriagada
por la cual acredita que debió permanecer en reposo por un plazo de dos días, a contar del 10 de diciembre de 2015.
Otorgada al diputado señor Browne
por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de dos días, a contar del 15 de diciembre de 2015.
Otorgada al diputado señor Ceroni
por la cual acredita que debió permanecer en reposo por un plazo de cinco días, a contar del 10 de diciembre de 2015.
3.- Comunicación:
Del diputado señor Macaya
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión del día 10 de diciembre de 2015, por impedimento grave.
4.- Oficios:
Del Secretario General de la Corporación por el cual comunica que la diputada señora Álvarez y los diputados señores Farías y Meza
integrarán la delegación que concurrirá al XXIV Período Extraordinario de Sesiones del Parlamento Andino, que se llevará a cabo los días 14 y 15 de diciembre de 2015 en Bogotá, Colombia. (412).
Del Secretario General de la Corporación por el cual comunica que la diputada señora Turres
integrará la delegación que concurrirá al XXIV Período Extraordinario de Sesiones del Parlamento Andino, que se llevará a cabo los días 14 y 15 de diciembre de 2015 en Bogotá, Colombia. (414).
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la RepúblicaDiputada Girardi doña Cristina , Situación de los funcionarios de la Municipalidad de Cerro Navia señores Sergio Muñoz Muñoz y Víctor Segundo Rolack Torres . (93419 al 10473).
Diputado Silber , Disponga que se realice una auditoría, y se remitan sus resultados oportunamente a esta Cámara, respecto del contrato de adjudicación de la empresa Autopista Central S.A., concesionaria de los ejes viales que cruzan de norte a sur la Región Metropolitana de Santiago, con el propósito de determinar sus términos, condiciones y plazos, y si efectivamente la autoridad responsable de su fiscalización ha cumplido con el cometido. (95938 al 9659).
Ministerio de InteriorDiputado Monckeberg don Nicolás , Informar sobre los Programas de Mejoramiento Urbano (PMU) y de Mejoramiento de Barrios (PMB), individualizando las comunas beneficiadas, los proyectos aprobados y el total de recursos dispuestos por comuna de cada programa. (2780 al 13235).
Diputado Espinosa don Marcos , Solicita efectuar nombramiento del delegado del Ministerio de Bienes Nacionales de la Provincia del Loa, informando a esta Corporación de las medidas que se adopten en tal sentido (523 al 13212).
Diputado Robles , Uso de los recursos públicos asignados para la recuperación de la Región de Atacama tras los aluviones que la afectaron en el mes de marzo pasado, respondiendo cada una de las interrogantes que plantea. (600 al 12673). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputado Melero , Solicita disponer las medias necesarias para fortalecer el posicionamiento geopolítico de la Región de Arica y Parinacota, informando la política y las estrategias que se llevarán a cabo para cumplir este objetivo. (7944 al 12654).
Diputado Squella , Se sirva informar el estado de tramitación de la denuncia ingresada bajo el N° 1121099140 por el señor Rodrigo Arenas requiriendo respuesta de la “Asociación Gremial de Transportistas de Pasajeros de la Cuarta Región de Coquimbo Lincosur A.G.” mediante oficio N° 625 del 27 de enero del 2015, dando cuenta de la respuesta a dicho oficio, o bien, de las medidas adoptadas por su Cartera para cumplir con lo ordenado en el documento mencionado. (7965 al 13126).
Proyecto de Resolución 393, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir al Director del Servicio Nacional de Aduana, a fin de que adopte las medidas necesarias para incluir dentro del concepto de equipaje del viajero a las bicicletas. (13648).
Diputado Núñez , Se sirva informar el modo de adquisición u origen de 12 containers utilizados en el centro penitenciario Punta Peuco, y si corresponden a una donación, remitiendo el contrato correspondiente. (3417 al 12455).
Diputado Chahin , Posibilidad de evaluar un programa de condonación y/o exención del pago del impuesto territorial para los propietarios de predios ocupados por comunidades indígenas o imposibilitados de acceder a ellos, en el marco del conflicto mapuche. (3448 al 9229).
Diputado Silva , Motivo de la disminución de la recaudación, en un 55,6%, respecto de la explotación de cobre bruto. (3459 al 9638).
Diputado Silva , Motivo de la disminución de la recaudación, en un 55,6%, respecto de la explotación de cobre bruto. (3459 al 9639).
Ministerio de EducaciónDiputado Monsalve , Informar sobre la situación de la señorita Katherine Leal Carril de la comuna de Los Álamos, Región del Biobío, quién no posee su pase escolar por un error ocurrido al realizar la solicitud. (10919 al 10919).
Diputado De Mussy , Solicita remitir las rendiciones de cuentas desde el año 2013 a la fecha, de los recursos entregados en la comuna de Puerto Varas con cargo al Fondo de apoyo de educación pública, al Programa de intervención escolar y a la Subvención escolar preferencial, y respecto de esta última, número de alumnos beneficiarios individualizados por establecimiento educacional y el nivel de cumplimiento del plan de mejoramiento escolar (1403 al 11900).
Diputada Girardi doña Cristina , Se sirva informar de manera pormenorizada la adjudicación de Becas Chile para el estudio de inglés. (1532 al 10656).
Diputado Rocafull , Informar respecto de las acciones ejecutadas por el Ministerio de Educación para resolver definitivamente los problemas de infraestructura de la Escuela D18, Humberto Valenzuela Garcia , de la comuna de Arica, y sobre si de los veinte mil millones de pesos contemplados en la denominada “agenda corta” del año 2014, otorgados a la municipalidad de Arica para la solución de problemas de infraestructura, se consideró la reparación del establecimiento educacional mencionado; y, por otra parte, remita, si lo hubiere, el catastro de los colegios municipales que requieren reparación urgente de infraestructura, con especial señalamiento de aquellos pertenecientes a la Región de Arica y Parinacota, e informe sobre las fiscalizaciones efectuadas sobre el particular. (1534 al 9211).
Diputada Provoste doña Yasna , Remita información acerca de los establecimientos educacionales del país que reciben alimentación para sus alumnos financiada por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas y las medidas que se han adoptado para que los alumnos beneficiados continúen recibiendo sus colaciones durante el período de paro que lleva adelante el Colegio de Profesores. (1569 al 10010).
Diputada Provoste doña Yasna , Remita información acerca de los establecimientos educacionales del país que reciben alimentación para sus alumnos financiada por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas y las medidas que se han adoptado para que los alumnos beneficiados continúen recibiendo sus colaciones durante el período de paro que lleva adelante el Colegio de Profesores. (1569 al 10011).
Diputado Farcas , Construcción de un jardín infantil en terrenos en los que se emplazan una cancha de fútbol y áreas de esparcimiento de la comuna de Recoleta y acoja el requerimiento de la comunidad para no modificar su actual uso. Asimismo, propone la consulta previa obligatoria de las organizaciones comunitarias para adoptar decisiones que las afecten. (2799 al 13559).
Diputado Farcas , Construcción de un jardín infantil en terrenos en los que se emplazan una cancha de fútbol y áreas de esparcimiento de la comuna de Recoleta y acoja el requerimiento de la comunidad para no modificar su actual uso. Asimismo, propone la consulta previa obligatoria de las organizaciones comunitarias para adoptar decisiones que las afecten. (2805 al 13560).
Diputada Cariola doña Karol , Posibilidad de investigar los hechos que denuncia, en la intervención que se acompaña, relacionados con la oposición al proyecto de construcción, en terrenos municipales, de un jardín infantil en la población Ángela Davis de la comuna de Recoleta, informando sus resultados a esta Cámara. (2822 al 13253).
Diputado Farcas , Construcción de un jardín infantil en terrenos en los que se emplazan una cancha de fútbol y áreas de esparcimiento de la comuna de Recoleta y acoja el requerimiento de la comunidad para no modificar su actual uso. Asimismo, propone la consulta previa obligatoria de las organizaciones comunitarias para adoptar decisiones que las afecten. (3243 al 13558).
Diputado Ojeda , Gestionar la concesión de recursos para reparar las viviendas declaradas monumentos nacionales, ubicadas entre las calles Freire y Cochrane, en la ciudad de Osorno; ello, debido a las expropiaciones que las afectarán con ocasión de los trabajos de ampliación para transformar en una doble vía a la calle Mackenna de esa ciudad, y el tránsito de alta velocidad a que estarán expuestas, una vez concluidas las mencionadas obras. (3769 al 1218).
Diputado De Mussy , Solicita disponer una fiscalización al pago de horas extras por parte del departamento de administración de educación municipal de Puerto Varas desde el año 2013 a la fecha, e informar los resultados de este control. (428 al 11904).
Diputada Nogueira doña Claudia , Informar el número de denuncias realizadas en contra de la Escuela República del Paraguay de Recoleta por irregulares condiciones de higiene con que funciona la cocina del establecimiento. (787 al 12942). Ministerio de JusticiaDiputado Sandoval , Disponer las acciones administrativas, de control y demás necesarias destinadas a esclarecer todas aquellas situaciones eventualmente irregulares que afectan al servicio de Gendarmería de Chile en la Región de Aysén. (8544 al 861).
Proyecto de Resolución 394, Solicita a S.E. la Presidenta de la República modificar las características y fijar menciones a la Cédula de Identidad que emite el Registro Civil e Identificación, en cuanto a agregar en la zona de datos opcionales, la condición de discapacidad regulada en la ley N°20.422. (8521).
Diputado Fuenzalida , Informar sobre el número de armas de fuego destruidas desde el año 2014 a la fecha. (102 al 14345).
Diputado Campos, Se sirva informar cuál es la opinión política y técnica de esa cartera respecto a la construcción de un tercer dique en la comuna de Talcahuano, obra que sería realizada por Asmar. (1448 al 10565).
Diputado Melero , Solicita disponer las medias necesarias para fortalecer el posicionamiento geopolítico de la Región de Arica y Parinacota, informando la política y las estrategias que se llevarán a cabo para cumplir este objetivo. (1460 al 12653).
Diputado Rocafull , Solicita informar los motivos de incumplimiento del acuerdo adoptado el día 2 de julio de 2015, por la mesa tripartita que conformaron la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, la Dirección General de Aeronáutica Civil y la Asociación Nacional de Funcionarios de dicha Dirección, en cuanto se reconoció a esos funcionarios el derecho a cotizar en la caja de Previsión de la Defensa Nacional. (2442 al 12385).
Diputado Campos, Solicita informar los fundamentos que justifican que no se incluyera el proyecto de construcción de un tercer dique en el puerto de Talcahuano en la Ley de Presupuestos para el año 2016, informando los recursos que invirtió Astilleros y Maestranzas de la Armada para la elaboración de los proyectos de diseño de esta obra. (2809 al 13198).
Diputado Robles , Posibilidad de agilizar la tramitación de la solicitud de concesión marítima en la Playa Chica, La Herradura, comuna de Coquimbo, presentada por la señorita Carolina Andrea Pérez Díaz , para instalar un escuela de buceo deportivo autónomo en un contenedor. (5449 al 12376).
Diputado Espejo, Solicita informar el estado de avance del proceso de rectificación de la línea de alta marea en la costa de la Región del Libertador Bernardo O'Higgins y del trámite de concesión para la caleta de pescadores de Portecillo, instruyendo a la autoridad marítima dar la máxima celeridad a ambas tareas. (5493 al 13308).
Diputado Espinoza don Fidel , Solicita disponer que no sea renovada la concesión que hoy detenta el Club Náutico Puerto Montt , mientras no se garantice a los pobladores de las villas Marina y El Progreso de dicha comuna el acceso al área concesionada para realizar actividades deportivas y de recreación, indicando la decisión que se adopte en esta materia. (5494 al 12770).
Diputado Espinosa don Marcos , Se sirva informar, respecto a las concesiones marítimas de las playas ubicadas en las comunas de Valparaíso, Viña del Mar y Concón, la individualización de los actuales concesionarios, la fecha de inicio y término de éstas y, en caso que el concesionario sea alguna Municipalidad, si cuenta con la debida autorización para arrendar la concesión a terceros. (5495 al 12562).
Diputado Sandoval , Se sirva informar los beneficios económicos que otorga esa cartera (subsidios, becas, subvenciones, pensiones, entre otros) respecto de autoridades y funcionarios públicos tales como S.E. la Presidenta de la República, Senadores, Diputados, ministros de la Excelentísima Corte Suprema y de las Ilustrísimas Cortes de Apelaciones, Consejeros Regionales, Alcaldes, y demás cargos que se indican en el documento adjunto. (5496 al 11806).
Diputado Arriagada , Informe, en relación a la información que el Comandante en Jefe del Ejército, General Humberto Oviedo Arriagada entregó a la Comisión de Defensa Nacional de esta Corporación, las medidas que se adoptarán en relación a los funcionarios de las Fuerzas Armadas que se encuentran en servicio activo e integraron la Central Nacional de Informaciones. (685521591 al 11071).
Ministerio de Obras PúblicasDiputada Hernando doña Marcela , Evaluar la eventual construcción de un muro de contención en la esquina de la Calle Baquedano con Avenida Martin Luther King de la Región de Antofagasta, informando a esta Cámara sus resultados. (1208 al 13390).
Diputado Gahona , Informar sobre la existencia de algún proyecto que contemple la pavimentación del camino principal del sector de Las Compañías en la comuna de Vicuña, indicando su fecha de ejecución, y en caso contrario adoptar las medidas necesarias para su mantención. (1825 al 13546).
Diputado Gahona , Informar sobre la existencia de algún proyecto que contemple la pavimentación del camino principal del sector de Las Mercedes en la comuna de Vicuña, indicando su fecha de ejecución, y en caso contrario adoptar las medidas necesarias para su mantención. (1826 al 13545).
Diputado Fuenzalida , Informar sobre el total de caminos que se encuentran en proceso de licitación y adjudicados actualmente en la comuna de La Unión, Región de Los Ríos. (2910 al 10826).
Diputado Chahin , Posibilidad de efectuar una investigación a fin de determinar la responsabilidad de la empresa constructora Martabid en el desborde del canal La Laucha que afectó a las viviendas del Proyecto Los Castaños de la comuna de Vilcún. (2913 al 9227).
Diputado Santana , Se sirva informar el estado de avance y la calendarización respectiva de la obra de reparación del puente Muy de la comuna de Hualahué. (2916 al 12634).
Diputado De Mussy , Solicita mejorar las condiciones de la ruta que une los sectores Entre Lagos y Las Cascadas, de las comunas de Puyehue y Puerto Octay, respectivamente, e informe las medidas que se adoptarán para ello (2918 al 11870).
Diputado De Mussy , Informe el estado de avance del proyecto de asfaltado de la ruta que une las localidades de Chan Chan y Huentelelfu, en la comuna de Río Negro. (2919 al 11885).
Diputado De Mussy , Solicita informar el estado de avance del proyecto para obras de reposición de la ruta 215 en el tramo que une entre las comunas de Osorno y Puyehue . (2924 al 11871).
Diputado Flores , Disponga otorgar un rol al tramo ubicado entre las comunas de San Carlos y Corral, y posteriormente disponer que se asfalte dicha ruta, después que concluyan las obras de mejoramiento que se encuentran en ejecución por parte del Ministerio de Vivienda, informando a esta Corporación la factibilidad de acoger esta solicitud. (2964 al 12522).
Diputado Pérez don José , Posibilidad de disponer el asfaltado de la ruta Q-80 que une las comunas de Mulchén y Negrete, en la provincia de Biobío, con el propósito de descongestionar el camino a Nahuelbuta. (2965 al 12939).
Diputado Pérez don José , Posibilidad de disponer el asfaltado de la ruta Q-80 que une las comunas de Mulchén y Negrete, en la provincia de Biobío, con el propósito de descongestionar el camino a Nahuelbuta. (2965 al 12940).
Diputado Meza , Solicita agendar una visita a la Región de La Araucanía a fin de conocer el mal estado de sus caminos y carreteras, informando la fecha en que se concretará dicho trabajo en terreno, así como los lugares que se visitarán. (2968 al 11864).
Diputada Pacheco doña Clemira , Solicita estudiar alternativas de solución, como por ejemplo la instalación de un paso sobre nivel, para el cruce férreo Periquillo en la comuna de Hualqui, debido a la insuficiente señalética que existe en el lugar y que ha provocado lamentables accidentes, informando a esta Corporación las medidas que resulten más pertinentes de adoptar (2969 al 12720).
Diputada Pacheco doña Clemira , Solicita estudiar alternativas de solución, como por ejemplo la instalación de un paso sobre nivel, para el cruce férreo Periquillo en la comuna de Hualqui, debido a la insuficiente señalética que existe en el lugar y que ha provocado lamentables accidentes, informando a esta Corporación las medidas que resulten más pertinentes de adoptar (2969 al 12723).
Diputado García don René Manuel , Se sirva disponer la instalación de señalética vial advirtiendo del camino resbaladizo en el tramo desde Puesco hasta el límite territorial de la comuna de Curarrehue e informar las medidas adoptadas al efecto. (2970 al 11935).
Ministerio de AgriculturaDiputado Paulsen , Adopte las medidas pertinentes para dar respuesta a los oficios enviados a su Ministerio o institución dependiente, cuya nómina y copias se acompañan. (864 al 10420).
Diputado Jarpa , Se sirva informar sobre la presencia de Heptaclor, Lindano (Gama HCH), Alfa Endosulfan y Aldrin en las aguas de los ríos Ñuble y Cato y en los pozos de la zona cercana y, en caso afirmativo, dar cuenta de las medidas que se pretenden adoptar. (870 al 12975).
Diputada Turres doña Marisol , Se sirva informar acerca de la situación actual de los pequeños agricultores del sector de Correntoso de la Comuna de Puerto Montt, en relación a los predios que han arrendado para reubicar sus animales como consecuencia de la erupción del volcán Calbuco . (873 al 10036).
Proyecto de Resolución 404, Solicita a S.E. la Presidenta de la República la presentación de un Proyecto de Ley que modifique el Decreto Ley N°3.516, de 1980, sobre división de predios rústicos que incluya normas sobre desarrollo urbano y requisitos de urbanización. (866).
Ministerio de Trabajo y Previsión SocialDiputado Espinoza don Fidel , Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la denuncia realizada contra la planta procesadora, no identificada, ubicada en la parcela 39 del Parque Industrial Apiasmontt, en la comuna de Puerto Montt. (1069 al 9046).
Diputado Espinoza don Fidel , Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la investigación que realiza la Dirección del Trabajo de la Región de Los Lagos, por la denuncia presentada contra la empresa de rubro rural que habría mantenido a trabajadores dentro de sus instalaciones, pese a estar ubicada dentro de los 20 kilómetros de exclusión establecidos por la erupción del volcán Calbuco . (1070 al 8542).
Diputado Espinoza don Fidel , Disponer que se realice una investigación tendiente a verificar las condiciones de seguridad en que se desempeñan los trabajadores de los peajes en los accesos a las comunas de la Región de Los Lagos, en la doble vía que administra la empresa Eulen Chile S.A.; e informar sus resultados a esta Cámara. (1071 al 8016).
Ministerio de SaludDiputado Sandoval , Solicita informar el estado de avance en los procesos de licitación y ejecución de las siguientes obras de la Región de Aysén del General Carlos Ibañez del Campo: hospitales de Cochrane y de Chile Chico, Centros de Salud Familiar de La Junta y de Melinka y Centro de alta resolución para la ciudad de Coyhaique. (2313 al 14096).
Diputado Trisotti , Solicita informar las medidas que se han adoptado para cerrar el vertedero que se ubica en la comuna de Alto Hospicio, y que recibe la basura de dicha ciudad y de la comuna de Iquique (3646 al 12468).
Diputado Robles , Condiciones en que se encuentran las plantas de aguas servidas administradas por el empresa sanitaria Aguas Chañar S. A., en la Región de Atacama, luego de los deterioros ocasionados por el aluvión que afectó a la zona en marzo pasado y si estarían habilitadas para justificar el inicio de los cobros de los servicios respectivos. (3648 al 12739).
Diputado Jaramillo , Se sirva informar las medidas implementadas para solucionar el problema de las listas de espera en los años 2014 y 2015, en el sistema de salud pública. (3659 al 12533).
Diputado Arriagada , Informe acerca de las medidas que se han adoptado para impedir que se repitan las situaciones de colusión entre farmacias que fueron consideradas por la Corte Suprema para la aplicación de sanciones a dichas empresas. (3662 al 10463).
Diputada Rubilar doña Karla , Solicita bien disponer una investigación sobre las eventuales responsabilidades de los funcionarios del ministerio de Salud que corresponda, en relación con la falta de abastecimiento de la vacuna que se administra a los menores recién nacidos para evitar el contagio de la tuberculosis (3666 al 1489).
Diputada Hernando doña Marcela, Solícita informe de las medidas que se adoptarán para el cierre del vertedero que se ubica en la comuna de Alto Hospicio, el organismo encargado de la ejecución de esta medida y los recursos que se destinarán para ello. (3812 al 12478).
Diputado Pérez don José , Efectividad de que el Servicio de Impuestos Internos habría determinado que los exámenes médicos estarían afectos al pago del Impuesto al Valor Agregado, IVA, analizando con profundidad esta materia a fin de armonizarla con la política de rebaja y exención de la cotización de salud de los adultos mayores, dispuesta por el Gobierno. (3813 al 13150).
Diputado Monsalve , Informar sobre la posibilidad de realizar un operativo oftalmológico para la atención de los adultos mayores del club de adulto mayor “Nueva Vida” del sector Tres Pino de la comuna de Los Álamos, informando a esta Cámara sus resultados. (3814 al 13368).
Diputado Robles , Implementación y puesta en práctica de la ley N° 19.650, conocida como “Ley de Urgencias”, remitiendo estadísticas sobre la participación de las clínicas privadas, el número de pacientes que han hecho uso de ella, la aplicación efectiva en Regiones, especialmente en la de Atacama y los demás antecedentes que requiere. (3815 al 13015).
Diputado Urrutia don Osvaldo , Solicita informar los siguientes aspectos relacionados con las “ayudas técnicas a que se refiere el artículo 6° letra b) de la ley N° 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad: total de entregas de este beneficio a niños menores de 6 años durante el año 2015 y, en caso que no se hayan asignados dichos recursos, cuáles fueron los motivos para no realizar dicha entrega. (3816 al 13585).
Diputado Monckeberg don Cristián , Se sirva informar el estado del proyecto de construcción del Hospital Paine-Buin, los plazos para su ejecución y entrega, sus características y capacidad, el lugar en que estará ubicado y la disponibilidad presupuestaria para concretar la obra. (3817 al 13380).
Diputado Monsalve , Se sirva disponer, a la brevedad posible, la asignación de una hora de atención de un médico fisiatra para el señor David Alberto Valenzuela Leal , informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (3819 al 13397).
Diputado Monsalve , Se sirva disponer, a la brevedad posible, de una hora de atención médica de especialista para el señor Víctor Arriagada Pino , informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (3820 al 13373).
Diputado Meza , Tenga a bien agendar una visita a la Región de La Araucanía a fin de conocer la falta de recursos humanos y técnicos que existe en los sistemas de salud de atención primaria y hospitalario, informando la fecha en que se concretará dicho trabajo en terreno, así como los lugares que se visitarán. (3825 al 11863). Ministerio de MineríaDiputado Urízar , en relación al derrame de petróleo ocurrido el 13 de agosto del presente año en las costas de Quintero y Puchuncaví , se sirva informar cuáles fueron las medidas adoptadas por Agunsa Chile para la contención y limpieza del sector afectado, qué fiscalizaciones se efectúan regularmente al estado de las naves y equipos de las empresas que efectúan el traslado y trasvasije de petróleo y qué medidas se adoptarán para evitar futuras situaciones similares (01 al 11331).
Diputada Molina doña Andrea , Remitir el manual de protocolo de emergencia, y el de carga y descarga de naves, con las que cuenta su institución. (1 al 12329).
Diputada Hernando doña Marcela , Informar sobre los hallazgos de alta concentración de minerales y,o metálicos de interés económico en las concesiones de explotación Neptuno I/15 con identificador 206835 y de explotación Tacora III I/68 con identificador 106381 y, asimismo, acerca de la antigüedad de dichas concesiones y de cualquier dato administrativo relevante que las pudiese afectar, durante los últimos cinco años. (846 al 7502).
Diputado Rincón, Tenga a bien disponer las medidas conducentes para que la Corporación Nacional del Cobre establezca las condiciones que permitan reintegrar a los trabajadores del área de la salud de dicha empresa, recientemente despedidos como consecuencia de la paralización que llevaban adelante. (851 al 1316).
Proyecto de Resolución 383, Solicitar al Gobierno ejerza sus potestades en el sentido de incorporar el estándar EITI en el manejo de los recursos públicos provenientes de la industria minera. (849).
Diputado Kort , Se sirva informar acerca del estado del servicio de suministro de energía eléctrica en la Región del Libertador Bernardo O'Higgins, prestado por la empresa CGE Distribución, particularmente en la comuna de Graneros, así como las fiscalizaciones efectuadas a la empresa, y las eventuales sanciones que podrían ser aplicadas a la empresa. (1238456 al 10499).
Diputada Álvarez doña Jenny , se sirva informar respecto del proceso de reliquidaciones de las tarifas eléctricas, y si se ha evaluado establecer una excepción con los comités de agua potable rural. (1661 al 10677).
Proyecto de Resolución 373, Solicita a S.E. la Presidenta de la República modificar el huso horario de nuestro país, retornando el antiguo sistema de horario de invierno y de verano. (1675).
Ministerio de Vivienda y UrbanismoDiputado Rocafull , Medidas adoptadas para la construcción de un muro de contención en el costado suroeste de la calle Néspolo , entre las arterias Oscar Belmar y Tobalaba , en la Población Tucapel de la comuna de Arica, en razón de la existencia de una matriz de agua potable que se emplazaba por debajo y que colapsó por dicha obra; si se efectuaron estudios de impacto ambiental en consideración a las características del suelo y si concuerda con el análisis realizado por la Superintendencia de Servicios Sanitarios, que se adjunta, y su determinación de eventuales responsabilidades civiles involucradas. (1163 al 13052).
Diputado Monsalve , Evaluar la situación del señor José Rivas Reyes de la comuna de Los álamos e incorporarlo a algún programa que le permita la postulación a un subsidio de ampliación de vivienda, informando a esta Cámara sus resultados. (975 al 13370).
Diputado Robles , Situación que afecta al señor Carlos Enry Urbina Trujillo del Comité de Vivienda “Las Últimas Esperanzas”, quien ha sido retirado del proyecto habitacional con subsidio de construcción en sitio propio al que estaba postulando, sin que se conozcan los fundamentos de tal resolución, disponiendo la debida investigación. (976 al 12377).
Diputado Trisotti , Proyectos habitacionales considerados para ejecutar en la comuna de Pica, provincia del Tamarugal, Región de Tarapacá y el número de subsidios otorgados en 2014, indicando el número de viviendas entregadas en el mismo período. (984 al 7959).
Diputado Monsalve , Informar sobre la situación del señor Florentino Pilquiman Nehuey de la comuna de Cañete respecto a si efectivamente le fue asignado un subsidio habitacional o si se encuentra en proceso de evaluación. (985 al 13396). Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesDiputado Rathgeb , Fiscalizar la situación de la antena Entel S.A. ubicada entre el sector de Manzanar y los alrededores de la comuna de Lumaco, informando a esta Cámara sus resultados. (15155 al 13358).
Diputado Melo , Se sirva informar sobre las empresas autorizadas para prestar servicios de internet, telefonía y televisión en la comuna de El Bosque, las velocidades de navegación comprometidas, la vigencia de los contratos, las especificaciones técnicas para implementar los servicios e indicar los tramos en que se utiliza el sistema alámbrico. (15156 al 13575).
Diputado LAVÍN , Remitir informe sobre el número y ubicación de los paraderos refugio del Transantiago en las comunas de Maipú y Cerillos . (8953 al 14001).
Diputado Farcas , Se sirva informar acerca de la frecuencia en el recorrido B24 del sistema de transporte público Transantiago, único servicio en el sector Los Acacios de la comuna de Renca. (8959 al 1276).
Diputado Farcas , Se sirva estudiar la posibilidad de incorporar nuevas líneas para el recorrido B24 del sistema de transporte público Transantiago, en el sector Los Acacios de la comuna de Renca. (8959 al 1277).
Diputado Melero , Informar sobre la factibilidad de incorporar a la provincia de Chacabuco, en especial a la comuna de Lampa, al Sistema de Transporte Público de Santiago, Transantiago , y acerca de la fecha u oportunidad en que ello podría ocurrir. (8960 al 8075).
Diputado Melero , Informar sobre la factibilidad técnica para ampliar la zona de concesión del Sistema de Transporte Público de Santiago, Transantiago , hasta la provincia de Chacabuco; asimismo acerca de la disposición del Gobierno sobre el particular y, en su caso, respecto de la fecha en que ocurriría y los límites y horarios en que se prestaría el servicio de transporte público en la mencionada provincia. (8960 al 8610).
Ministerio Secretaría General de GobiernoDiputado Teillier , Se sirva informar sobre la veracidad de la publicación de la revista “Qué Pasa” de fecha 13 de agosto, en relación con la creación de una comisión de expertos para estudiar las posibilidades de financiamiento de Televisión Nacional de Chile, remitiendo antecedentes de sus integrantes, funcionamiento, objeto y estado de avance de su trabajo. (2123 al 13148).
Diputado Teillier , Reiterar el oficio N°13.148, de esta Corporación, de fecha 15 de octubre de 2015. (2123 al 14319).
Ministerio Secretaría General de la PresidenciaDiputado Rincón, Haga presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que “Modifica la ley N°20.730, que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, para excluir de su ámbito de aplicación las actuaciones de las entidades que indica”, boletín N°10276-07. (2551 al 1482).
Diputado Rincón, Solicita calificar con urgencia la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N° 20.730, que regula el Lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, para excluir de su ámbito de aplicación las actuaciones de las entidades que indica, boletín N° 10276-07, informando la decisión que se adopte. (2551 al 14204). (2551 al 14204).
Diputada Turres doña Marisol , Solicita se sirva emitir un pronunciamiento respecto de la legalidad de una medida administrativa el traspaso de funcionarios, desde el ministerio del Interior y Seguridad Pública al servicio Registro Civil e Identificación, por una autoridad ajena a dicho servicio y para desarrollarse exclusivamente en la ejecución de la ley N° 20.830, que crea el acuerdo de unión civil. (95366 al 13271).
Diputado De Mussy , Solicita iniciar una investigación con el fin de determinar si la entrega de alimentos a las familias damnificadas por la erupción del volcán Calbuco por la Oficina Nacional de Emergencia a través de la municipalidad de Puerto Varas, fue efectuada en conformidad con los recursos dispuestos para ello (96281 al 11892).
Diputada Girardi doña Cristina , Se sirva informar si son competentes las municipalidades y el Servicio de Impuestos Internos para referirse a materias de seguridad social, tales como una hipotética pérdida de beneficios estatales producto de la obtención de una patente para trabajar en una feria libre, e indicar el actuar ajustado a derecho de la autoridad competente ante esta situación. (96737 al 11936). Ministerio de Desarrollo SocialDiputado Fuenzalida , Resultados de la propuesta y apreciación final que crea el Ministerio y Consejo de Asuntos Indígenas. Asimismo, indique la agenda de reuniones que se mantuvo con las comunidades indígenas involucradas en la realización de las actividades que dieron lugar a dichos resultados, en la Región de Los Ríos. (3813 al 6918).
Diputado Monsalve , Se sirva informar la factibilidad de entregar en comodato un terreno perteneciente a la Comunidad Indígena Juan Cayupi Santis a la Municipalidad de Cañete, para la construcción de un jardín infantil. (595 al 14220). Ministerio Medio AmbienteDiputada Carvajal doña Loreto , Solicita realizar estudios de la calidad del agua de los Saltos del Laja, específicamente en el sector de Puente Perales, en el que la empresa generadora de energía GDF SUEZ instaló una central de paso, circunstancia que habría tenido como consecuencia la contaminación de las aguas, informando los resultados de los análisis efectuados (151748 al 12517).
Diputado Melo , Razones que han impedido la inversión del presupuesto 2015 asignado para iniciativas de inversión y acerca de la baja cifra de ejecución del mismo en adquisición de máquinas y equipos de esa cartera. (155155 al 14064).
Diputado Berger , Solicita informar las medidas que se adoptarán para dar solución a los habitantes de la comuna de Valdivia que fueron beneficiados con el Programa de recambio de calefactores el año 2014, a quienes se les entregó equipos que no contaban con una resolución aprobada por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (155158 al 13517).
Diputada Provoste doña Yasna , Se sirva informar los motivos que han impedido dictar una norma secundaria para asegurar la calidad de las aguas del Río Huasco y los plazos para emitir de dicha normativa. (155206 al 12784).
Ministerio de Cultura y de Las ArtesDiputado Bellolio , Reitera el oficio No 8862, de fecha 20 de mayo de 2015. (2050 al 14294).
Intendencias
Diputado Urízar , Factibilidad de disponer una fiscalización al estado en que se encuentra el sector de áreas verdes de la calle Salvador Dalí de la comuna de La Cruz, en atención a que el lugar se habría transformado en un microbasural, generando un posible foco infeccioso para los vecinos que ocupan dicho espacio para sus actividades deportivas y recreativas, adoptando las medidas pertinentes a fin de obtener el retiro de los contenedores de residuos domiciliaros instalados en el área mencionada. (1884 al 13457).
Diputada Cicardini doña Daniella , Solicita informar las fiscalizaciones que se han realizado en relación con el derrame de concentrado de cobre, desde la División El Salvador de la Corporación Nacional del Cobre de Chile al cauce del Río Salado, ocurrido el pasado 23 de septiembre en el sector de Llanta en la Región de Atacama, indicando los resultados de dicho control y si procede aplicar algún tipo de sanciones a la citada empresa (2129 al 12779).
Diputado Berger , Se sirva informar las acciones legales y administrativas que se realizarán para cautelar el buen uso de los recursos fiscales asignados a nueve obras adjudicadas el 2013 a un mismo contratista, empresa DYC, y cuyas obras aun no han finalizado, situación por la que en su oportunidad se ofició al alcalde de Mariquina, pero no se obtuvo respuesta alguna. (2934 al 11214).
Diputado García don René Manuel , Se sirva informar sobre los próximos tramos que se pretenden asfaltar en la ruta Interlagos, especificando la fecha de comienzo de las obras, la comuna y el kilometraje. (2966 al 13537).
Diputado Sandoval , Solicita remitir copia del libro de registro de asistencia de esa Intendencia Regional, con el fin de conocer el cumplimiento de la jornada de trabajo, desde marzo de 2014 a la fecha, del señor Oscar Ávila Méndez , Jefe de Administración (703 al 13267).
Diputado Farcas , Ejecución del plan de expropiaciones de terrenos destinados a la red del Metro en la calle Independencia, en la comuna del mismo nombre y en la de Conchalí. (8364 al 13441).
Diputado Hernández , Etapa de tramitación administrativa en que se encuentra el proyecto de construcción de un Centro de Salud Familiar en la comuna de Purranque, dependiente del Servicio de Salud Osorno, los costos estimados y los plazos para su término y entrega a la comunidad. (958 al 11857).
Servicios
Diputado Flores , Diputado Sabag , Diputado Meza , Diputado Vallespín , Diputado Sandoval , Diputada Cariola doña Karol , Diputado Pilowsky , Diputado Espejo, Considere de efectuar una declaración pública para pedir disculpas por el contenido del programa “Perros de la Calle”, emitido por la Red de Televisión Chilevisión S.A., el día domingo 8 de noviembre del año en curso, particularmente la caracterización que realizó el señor Pablo Zúñiga , con fines humorísticos, de una persona afectada con el Síndrome de Tourette. (1 al 1514). (1 al 1514).
Diputado Pilowsky , Informar sobre las sanciones que se han cursado a los clubes deportivos de fútbol profesional, y a todas sus fundaciones, corporaciones o empresas relacionadas, desde el año 2010 a la fecha, producto de las infracciones por incumplimientos o abusos de la ley N° 19.712, del Deporte, en lo que respecta a las donaciones a organizaciones deportivas sujetas a rebajas tributarias y, asimismo, respecto de las medidas que se han adoptado para dar una correcta aplicación de la ley en la materia antes señalada. (170 al 7438). (170 al 7438).
Diputado Robles , Medidas adoptadas apara cautelar el cumplimiento de las normas establecidas en la resolución de calificación ambiental que habilita a la empresa Aguas Chañar S. A. para instalar tuberías para aguas servidas y potables en la comuna de Copiapó. (2912 al 3674).
Diputado Robles , Reitera oficio 3.674. (2912 al 6609).
Diputado Trisotti , Informe sobre el estado del proyecto de alcantarillado para la Caleta de Chanavayita. (2914 al 7523).
Diputado Santana , Se sirva informar el estado de avance y la calendarización respectiva, de la obra de reparación del puente Muy de la comuna de Hualahué. (2916 al 12633).
Diputado Berger , Solicita informar la fecha en que se efectuará el pago de cerca de $ 12.000.000 (doce millones de pesos) adeudados a la Segunda Compañía de Bomberos de Valdivia desde el año 2011, derivados de la expropiación de terrenos para ejecutar el mejoramiento de la avenida Pedro Aguirre Cerda de esa comuna, ya que según respuesta a esta Corporación del Subsecretario de Obras Públicas, mediante oficio ordinario N° 1410 de fecha 3 de junio de 2015, estos fondos debían ser dispuestos por parte del Ministerio de Hacienda durante el ejercicio fiscal del año 2015. (2963 al 12458).
Diputado Jaramillo , Informar sobre el estado de avance del diseño del camino internacional Carirriñe , en la localidad de Liquiñe, comuna de Panguipulli y, asimismo, sobre las obras de asfaltado del camino que une las localidades de Rio Hueico y Liquiñe, en la misma comuna, y acerca del inicio de las obras del camino Ignao Vivanco , en la comuna de Lago Ranco. (2967 al 9348).
Diputado Meza , Solicita agendar una visita a la Región de La Araucanía a fin de conocer el mal estado de sus caminos y carreteras, informando la fecha en que se concretará dicho trabajo en terreno, así como los lugares que se visitarán. (2968 al 11865).
Diputada Pacheco doña Clemira , Solicita estudiar alternativas de solución, como por ejemplo la instalación de un paso sobre nivel, para el cruce férreo Periquillo en la comuna de Hualqui, debido a la insuficiente señalética que existe en el lugar y que ha provocado lamentables accidentes, informando a esta Corporación las medidas que resulten más pertinentes de adoptar. (2969 al 12722).
Diputado Rocafull , Fiscalizaciones efectuadas, durante los últimos años, a la mantención de las matrices de agua potable y alcantarillado de la empresa Aguas del Altiplano S. A., en la ciudad de Arica, estableciendo un plan de control permanente a dichas instalaciones. (4767 al 13193).
Diputado Rathgeb , Informar sobre los trámites y requisitos a cumplir para el ingreso de papa en la provincia de Malleco para consumo, desde el norte de esa provincia. (6018 al 14106).
Diputada Molina doña Andrea , Se sirva informar el uso que se le dará al fundo “La Peña” en el sector de Curimón. (6180 al 13527).
Diputado Núñez , Se sirva informar los recursos entregados por concepto de subsidios y la individualización de las empresas beneficiarias, durante todos los años de vigencia del decreto ley N° 701, de 1974, que fija el régimen legal de los terrenos forestales o preferentemente aptos para la forestación, y establece normas de fomento sobre la materia, posteriormente modificado por el decreto ley N° 2.565 del año 1979. (749 al 13481).
Diputado Núñez , Se sirva informar sobre los subsidios y bonificaciones otorgados entre los años 1974 y 2015 en virtud del decreto ley N° 701, de 1974, que fija el régimen legal de los terrenos forestales o preferentemente aptos para la forestación, y establece normas de fomento sobre la materia, y dar respuesta a los demás requerimientos formulados en el documento adjunto. (749 al 13566).
Diputado Silva , Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la fiscalización que realiza la atención telefónica de la Unidad de Sistema Integral de Atención Ciudadana. (958 al 9256).
Varios
Diputado Walker , Informar sobre la instalación y operación de 297 acelerógrafos en la red sismológica nacional, bajo administración y operación de la Universidad de Chile, a través del Centro Sismológico Nacional, con las especificaciones que indica. (1102 al 11854).
Diputado Santana , Informe a esta Cámara sobre el cumplimiento de las normas de tarificación de consumo de energía eléctrica en las islas Quenac , Caguach y Meulín de la comuna de Quinchao, provincia de Chiloé, Región de Los Lagos y, en el evento de existir irregularidades, disponer las acciones pertinentes a fin de subsanar la situación. (15957 al 12607).
Diputada Hernando doña Marcela , Informar sobre la posibilidad de fiscalizar los efectos sobre el fondo marino y la fauna del sector Punta Paragua de la Región de Antofagasta, por la reciente lluvia y aluviones, que afectaron a dos “cenizales” del sector, y especificar la caracterización de las cenizas depositadas y el porcentaje de sustancias peligrosas que pueden hallarse, en especial si contienen cesio y vanadio. (2135 al 11174).
Diputada Hernando doña Marcela , Informar sobre la Ord. N° 1511 de 21 de agosto de 2015, específicamente sobre el resultado de las muestras de agua de mar y sedimentos en sectores costeros cercanos a los cenizales de las termoeléctricas emplazadas en la comuna de Tocopilla. (2135 al 14298).
Diputado Godoy , Diputado Browne , Se sirva informar el estado de tramitación de la inscripción de la empresa Larraín Vial S.A. Corredora de Bolsa, en el registro de corredores de bolsa y agentes de valores de la Superintendencia de Valores y Seguros, y dar respuesta a los demás requerimientos formulados en el documento adjunto. (26572 al 13563).
Municipalidades
Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (061 al 13976).
Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1002 al 13825).
Diputada Sabat doña Marcela , Se sirva informar las modificaciones que se tienen contempladas para la plaza “La Alcaldesa” y la factibilidad de disponer instancias de diálogo con los vecinos del sector. (10143 al 11408).
Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1207 al 13638).
Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1252 al 13854).
Diputado García don René Manuel , Se sirva informar el número de juntas de vecinos que han obtenido personalidad jurídica y cuántas de ellas se encuentran en tramitación, durante los últimos 12 meses. (1415 al 13534).
Diputado Fuenzalida , Informar sobre el estado de avance del Plan de Desarrollo Intercomunal. (1679 al 5730).
Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1707 al 13826).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (2395 al 11961).
Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (2395 al 13648).
Diputado Fuenzalida , Se sirva tomar las medidas necesarias para evitar el mal olor y la obstrucción de la calle, en la intersección de las calles Paul Harris con Puquios, lo que se produciría por la instalación de baños químicos y el estacionamiento de camiones en la vía pública por parte del vecino que habita el inmueble ubicado en la esquina de las calles antes mencionadas, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (369 al 13140).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (533 al 12221).
Diputado Becker , Número de funcionarios de planta, a contrata y bajo la modalidad a honorarios que prestan servicios en su municipio. (78 al 12036).
Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (789 al 13933).
Diputado Sandoval , Se sirva informar si algún concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, al inciso primero, del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades (871 al 12890).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14567 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Angol.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14568 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Carahue.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14569 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Cholchol.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14570 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Collipulli.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14571 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Cunco.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14572 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Curacautín.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14573 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Curarrehue.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14574 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Freire.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14575 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Galvarino.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14576 de 10/12/2015). A municipalidades.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14577 de 10/12/2015). A municipalidades.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14578 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Loncoche.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14579 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Lonquimay.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14580 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Los Sauces.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14581 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Lumaco.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14582 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Melipeuco.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14583 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Nueva Imperial.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14584 de 10/12/2015). A municipalidades.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14585 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Perquenco.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14586 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Pitrufquén.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14587 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Pucón.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14588 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Purén.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14589 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Renaico.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14590 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Saavedra.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14591 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Temuco.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14592 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Teodoro Schmidt.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14593 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Toltén.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14594 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Traiguén.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14595 de 10/12/2015). a alcalde de la Municipalidad de Victoria.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido la señora alcaldesa o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14596 de 10/12/2015). A municipalidades.
Diputado Rathgeb
Informe a esta Cámara sobre los cursos o seminarios a los que han concurrido el alcalde o los concejales dentro o fuera del país, desde diciembre de 2013, indicando la fecha de inicio, término y lugar de los mismos y precisando si el costo ha sido de cargo municipal, la materia, tema u objeto del curso o seminario y los datos de las empresas o entidades que los han impartido. (14597 de 10/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Villarrica.
Diputada Sepúlveda doña Alejandra
Reiterar el oficio N° 13113 de fecha 14 de octubre de 2015. (14598 de 10/12/2015). A Ministerio de Interior.
Diputada Girardi doña Cristina
Informar sobre la existencia, dentro del Servicio, de algún proyecto de medicina mapuche, que se realizaría en el Centro de Salud Familiar Antumalal, y en caso de respuesta afirmativa, considerar implementarlo en dicho Centro. (14599 de 10/12/2015). A servicios.
Diputada Girardi doña Cristina
Informar sobre el estado actual de tramitación del proyecto de construcción del Complejo Deportivo Sara Gajardo. (14600 de 10/12/2015). A intendencias.
Diputada Girardi doña Cristina
Informar sobre la posibilidad de disponer una fiscalización en las instalaciones del Cecof Antumalal, ya que serían insuficientes para la cantidad de usuarios de dicho Centro de Salud. (14601 de 10/12/2015). A Ministerio de Salud.
Diputada Girardi doña Cristina
Informar sobre la posibilidad de disponer una fiscalización en las instalaciones del Cecof Antumalal, ya que serían insuficientes para la cantidad de usuarios de dicho Centro de Salud. (14602 de 10/12/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Urrutia don Ignacio
Informar sobre si está contemplado el asfalto de los kilómetros que se excluyeron, correspondientes a un total de 3,8 kilómetros desde el sector Pantanillo hasta el sector Los Bajos de Huenutil, del proceso de asfalto de la ruta L-831, que va desde la ruta 5 hacia la cordillera en la comuna de Parral, de la Región del Maule. (14603 de 10/12/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Urrutia don Ignacio
Disponer, a la brevedad posible, las gestiones necesarias para que se dispongan los recursos, para que el Camino Alto Llonllinco, especialmente en el sector donde se ubican la Posta y Escuela de dicha localidad sea asfaltado, informando a esta Cámara sobre las medidas adoptadas. (14604 de 10/12/2015). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Berger
Disponga una investigación sobre el traspaso de fondos efectuado por el Servicio de Salud de Valdivia a la Municipalidad de Paillaco para financiar una actividad sindical, haciendo uso de recursos destinados exclusivamente al mejoramiento de la gestión de la atención primaria de salud municipal local y ejecutado en una comuna distinta a la beneficiaria de los fondos, informando a esta Cámara sus resultados. (14605 de 10/12/2015). A Contraloría General de la República.
Diputado Farcas ,
Posibilidad de evaluar un reforzamiento de la presencia policial en la Población Maule de la comuna de Renca. (14606 de 10/12/2015). A varios.
Diputado Farcas
Legalidad y procedencia del pago de la suma de 35 millones de pesos correspondiente al aporte del Instituto Nacional de Deportes para la realización de un proyecto no externalizable por parte de la Federación Deportiva Nacional de Pueblos Originarios, disponiendo las auditorías respectivas. (14607 de 10/12/2015). A Ministerio del Deporte.
Diputado Farcas
Factibilidad de implementar servicios de transporte público directos para conectar la comuna de Renca con los hospitales Félix Bulnes , San Juan de Dios y Metropolitano, informando a esta Cámara su resolución. (14608 de 10/12/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputado Farcas
Factibilidad de disponer que el recorrido 410 del Transantiago pueda iniciar sus servicios a las 5:00 horas de la mañana. (14609 de 10/12/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputado Gahona
Cronograma y los lugares en los que se realizarán los consejos de participación para la reconstrucción de los sectores afectados por el tsunami ocurrido el pasado 16 de septiembre, el plan de reconstrucción y sus plazos para el sector de Baquedano, con la zonificación de los sectores que se expropiarán y los lugares en los que se ha entregado ayuda estatal, precisando su contenido (14610 de 10/12/2015). A intendencias.
Diputado Jarpa
Requiera al señor director ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal que instruya a la dirección regional y provincial de Ñuble que se adopten las medidas necesarias para cautelar la normativa vigente en materia de plan de manejo de riesgos y se contemplen las alturas estipuladas para la faja de protección del tendido eléctrico. (14611 de 10/12/2015). A Ministerio de Agricultura.
Diputado Jarpa
Posibilidad de analizar la situación de inseguridad que afecta a los vecinos del sector Islas del Sur de la comuna de Chillán y destinar personal idóneo para disminuir la sensación de inseguridad, disponiendo una coordinación adecuada del cuadrante correspondiente con rondas de patrullaje policial. (14612 de 10/12/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Jarpa
Se sirva analizar las variables que estarían afectando la expansión económica de la comuna de Copiapó, como la necesidad de un aumento en la inversión que efectúa la Corporación de Bienes y Capitales y la pronta aprobación del plan regulador comunal a fin de liberar terrenos aptos para edificación, informando a esta Cámara sus conclusiones. (14613 de 10/12/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputada Núñez doña Paulina
Solicita dar respuesta a las preguntas contenidas en la solicitud adjunta, en relación con el presupuesto asignado para el año 2016, a la Región de Antofagasta, en el área de la salud (14614 de 10/12/2015). A Ministerio de Salud.
Diputada Núñez doña Paulina
Solicita dar respuesta a las preguntas contenidas en la solicitud adjunta, en relación con el presupuesto asignado para el año 2016, a la Región de Antofagasta, en el área de la salud. (14615 de 10/12/2015). A Ministerio de Hacienda.
Diputada Núñez doña Paulina
Solicita dar respuesta a las preguntas contenidas en la solicitud adjunta, en relación con el presupuesto asignado para el año 2016, a la Región de Antofagasta, en el área de la salud. (14616 de 10/12/2015). A Ministerio de Hacienda.
Diputado Ward
Solicita remitir información respecto de las viviendas entregadas en la Región de Atacama, con ocasión del aluvión que afectó a esa zona el 25 de marzo de 2015, dando respuesta a las consultas específicas contenidas en documento adjunto. (14617 de 10/12/2015). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo de Atacama.
Diputada Girardi doña Cristina
Solicita informe de las fiscalizaciones que se han realizado por parte del Ministerio de Educación al funcionamiento de las universidades privadas de nuestro país, remitiendo los resultados de dicho control. (14618de 10/12/2015). A Ministerio de Educación.
Diputada Vallejo doña Camila
Solicita informe sobre las medidas adoptadas para garantizar que, en el proceso educativo, no se produzcan situaciones que signifiquen una discriminación en contra de los estudiantes transgénero. (14619 de 10/12/2015). A Ministerio de Educación.
Diputada Vallejo doña Camila
Solicita informe de la situación legal del terreno ubicado en calle Panamá, que intercepta con la Avenida Gerónimo de Alderete de la comuna de Macul, indicando la factibilidad que dicho sitio sea entregado en comodato al Comité de Adelanto Villa Providencia de Macul (14620 de 10/12/2015). A municipalidades.
Diputado Silber
Solicita disponer una fiscalización a la Corporación Municipal de Deportes y Recreación de La Pintana como administradora del Estadio Municipal, remitiendo los resultados de dicho análisis (14624 de 10/12/2015). A Ministerio de Justicia.
Diputado Kort
Solicita remitir la información individualizada en documento adjunto, en relación con presuntas irregularidades ocurridas que se jabrían producido en la confección de la Prueba de Selección Universitaria para el año 2015, particularmente en las materias de Historia, Geografía y Ciencias Sociales. (14632 de 10/12/2015). A Ministerio de Educación.
Diputado Rocafull
Se sirva informar sobre los protocolos y procedimientos establecidos para que los usuarios de las empresas de transporte terrestre de pasajeros puedan realizar reclamos por atrasos en los viajes y se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14633 de 11/12/2015). A intendencias.
Diputado Rocafull
Se sirva informar si ese Servicio tiene contemplado adoptar medidas para permitir que el cónyuge pueda ser carga de su esposa en el sistema de salud, a todo evento y sin las restricciones vigentes, y se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14634 de 11/12/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Trisotti
Se sirva informar sobre la existencia de proyectos para la conservación de edificios patrimoniales, remitiendo su nómina, el monto asignado a cada uno de ellos, el origen de los recursos y el estado de ejecución de los dichos planes. (14635 de 11/12/2015). A directora nacional de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Trisotti
Se sirva informar sobre la existencia de proyectos para la conservación y reparación de edificios patrimoniales, y de ser efectivo, remita la nómina respectiva, el monto asignado a cada uno de ellos, el origen de los recursos y el estado de ejecución de los dichos planes. (14636 de 11/12/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Trisotti
Se sirva remitir un catastro de edificios patrimoniales dañados, en relación con el proceso de reconstrucción luego del terremoto del año 2014. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14637 de 11/12/2015). A intendencias.
Diputado Trisotti
Se sirva informar la calidad que les otorgó la Organización de las Naciones Unidas para la Educación y Diversificación, la Ciencia y la Cultura a las salitreras Humberstone y Santa Laura y se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14638 de 11/12/2015). A vicepresidente ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales.
Diputado Trisotti
Se sirva informar la forma de financiamiento utilizada para los proyectos de restauración patrimonial y se señale si existe alguna glosa establecida en la Ley de Presupuestos para el Sector Público destinada a estos fines. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14639 de 11/12/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Trisotti
Se sirva remitir los balances de los años 2014 y 2015 del Hospital de Iquique Doctor Ernesto Torres Galdames, señalando la herramienta utilizada para medir la gestión, atención y producción de dicho recinto. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14640 de 11/12/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Mirosevic
Se sirva informar el número de proyectos e iniciativas en materia de telecomunicaciones que se encuentran destinados a la Región de Arica y Parinacota. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14641 de 11/12/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputado Walker
Tenga a bien disponer de una prórroga para el funcionamiento del hospital de campaña instalado por el Ejército de Chile en la comuna de Coquimbo, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (14642 de 11/12/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Walker
Tenga a bien disponer una prórroga para el funcionamiento del hospital de campaña instalado por el Ejército de Chile en la comuna de Coquimbo, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (14643 de 11/12/2015). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputado Rathgeb
Tenga a bien disponer de una fecha, a la brevedad posible, para la realización de una intervención quirúrgica a la cadera para la señora Viviana Soledad Fariña Cerda , informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (14644 de 11/12/2015). A Ministerio de Salud.
Diputado Rathgeb
Tenga a bien disponer de una fecha, a la brevedad posible, para la realización de una intervención quirúrgica a la cadera para la señora Viviana Soledad Fariña Cerda , informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (14645 de 11/12/2015). A servicios.
Diputado Paulsen
Se sirva informar los programas sociales que se verán afectados con el nuevo sistema de apoyo a la selección de beneficios sociales y se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14646 de 11/12/2015). A Ministerio de Desarrollo Social.
Diputado Paulsen
Se sirva informar sobre eventuales cambios de criterios y modificaciones reglamentarias en relación con las asignaciones de la Ley de Presupuestos para el Sector Público que se indican en el documento adjunto. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos señalados en el texto mencionado. (14647 de 11/12/2015). A Ministerio de Desarrollo Social.
Diputado Fuenzalida Tenga a bien disponer las medidas necesarias ante la denuncia de un grupo de adultos mayores por un eventual uso indebido de la sede social Cordillera Nevada de Peñalolén, cuya propiedad es de ese Servicio, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (14648 de 11/12/2015). A director regional del Serviu Región Metropolitana.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar sobre el financiamiento de alarmas comunitarias mediante el Fondo Nacional de Seguridad Pública y otros mecanismos de asignación directa entre los años 2010 y 2014. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14649 de 11/12/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar sobre los viajes realizados, fuera de la comuna, por los concejales de la Municipalidad de La Unión durante los años 2014 y 2015, que se imputaron como gasto al municipio y el monto de los viáticos pagados a cada uno durante el mismo período. (14650 de 11/12/2015). A municipalidades.
Diputado Fuenzalida Se sirva informar sobre los requisitos que deben cumplir las empresas de seguridad privada para obtener la certificación por parte del OS-10 de Carabineros de Chile y se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (14651 de 11/12/2015). A varios.
Diputado Sandoval Se sirva informar sobre el estado de avance del proyecto de reposición del gimnasio de Puerto Aguirre y el grado de ejecución del proceso para lograr la aprobación técnica. (14652 de 11/12/2015). A alcalde de Aysén.
Diputado Sandoval Se sirva informar sobre el grado de ejecución de la instalación del servicio de telefonía móvil en la localidad de Puerto Gala. (14653 de 11/12/2015). A intendencias.
Diputado Sandoval Se sirva informar sobre los resultados operativos de la planta desalinizadora que abastece de agua potable a Islas Huinchas, el estado en que funciona actualmente y si este proyecto ha sido capaz de solucionar los problemas de agua potable de dicho lugar. (14654 de 11/12/2015). A director regional de Obras Hidráulicas de Aysén.
Diputado Sandoval Se sirva informar sobre los resultados operativos de la planta desalinizadora que abastece de agua potable a Islas Huinchas, el estado en que funciona actualmente y si este proyecto ha sido capaz de solucionar los problemas de agua potable de dicho lugar. (14655 de 11/12/2015). A intendencias.
Diputado Sandoval Informar los motivos por los que la localidad de Puerto Sánchez no se ha constituido legalmente. (14677 de 11/12/2015). A alcalde de la Municipalidad de Río Ibáñez.
Diputado Sandoval Informar sobre la efectividad de la compra de agua a través de particulares para proveer el suministro de agua potable en Islas Huichas, detallando sobre la adquisición del servicio, fecha de licitación, requisitos para acceder a la instancia y el monto que se destina anualmente para el desarrollo de dicha iniciativa. (14678 de 11/12/2015). A director regional de la Oficina Nacional de Emergencia de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Remitir antecedentes sobre el estado de avance de la regularización del terreno del señor Rafael Velásquez Velásquez , el cual obtuvo en el marco del proyecto “Asistencia legal para el saneamiento de terrenos en Puerto Puyuhuapi, comuna de Cisnes”, indicando los documentos o trámites necesarios para concretar dicho procedimiento. (14679de 11/12/2015). A Ministerio de Hacienda.
Diputado Espinoza don Fidel Remitir estadísticas respecto del número de vehículos y personas que han utilizado el Paso Internacional Cardenal Samoré , en la comuna de Puyehue, con el objeto de salir o ingresar el país durante el presente año, realizando una comparación con los datos correspondientes al 2014. (14680 de 11/12/2015). A director nacional del Servicio de Aduanas.
Diputado Espinoza don Fidel Remitir antecedentes y copia del convenio suscrito con la comunidad indígena Marican de la comuna de Puerto Octay, con el objetivo de promover y fortalecer las prácticas de agricultura sustentable orgánica. (14681 de 11/12/2015). A director nacional del Instituto de Investigaciones Agropecuarias.
Diputada Álvarez doña Jenny Remitir antecedentes y cifras respecto al número de adultos mayores de la Región de Los Lagos, que durante el año 2015 han sido beneficiados con viajes sociales o vacaciones con financiamiento de ese Servicio o complementado con aportes municipales, comparando dichas cifras con las del año 2014. (14682 de 11/12/2015). A servicios.
Diputada Álvarez doña Jenny Remitir antecedentes y cifras respecto al número de adultos mayores de la Región de Los Lagos, que durante el año 2015 han sido beneficiados con viajes sociales o vacaciones con financiamiento de ese Servicio o complementado con aportes municipales, comparando dichas cifras con las del año 2014. (14683 de 11/12/2015). A servicios.
Diputada Álvarez doña Jenny Remitir los antecedentes acerca de los resultados de las recientes fiscalizaciones realizadas por el personal de ese Servicio entre Osorno y Castro, con el objeto de detectar el ingreso de cargamentos ilegales de papa, provenientes de la Región del Maule y de otras zonas del país. (14684 de 11/12/2015). A servicios.
Diputada Álvarez doña Jenny Remitir los antecedentes y resultados de las fiscalizaciones realizadas en embarcaciones del sector marino mercante que operan en la Región de Los Lagos, indicando el tipo y número de infracciones detectadas, multas cursadas, la continuidad y periodicidad de dicho tipo de fiscalizaciones y el nivel de resultados en comparación con fiscalizaciones anteriores. (14685 de 11/12/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputada Álvarez doña Jenny Remitir los antecedentes y resultados de las fiscalizaciones realizadas en la Región de Los Lagos, respecto al cumplimiento de la nueva normativa sobre trabajadores de casa particular, indicando el número de fiscalizaciones realizadas, tipo y número de infracciones detectadas y de multas cursadas o en curso, y así mismo, señalar el número de contratos ajustados a dicha normativa ingresados con datos desagregados por provincia. (14686 de 11/12/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputado Monsalve Informar sobre el estado actual del proyecto de mejoramiento de barrios N° de ingreso 30002482-1, denominado “Construcción, Saneamiento Sanitario Integral Sector El Pinar y aprobar los recursos necesarios para la realización de dicho proyecto, informando a esta Cámara sobre las medidas adoptadas en la materia. (14687 de 11/12/2015). A Ministerio de Interior.
Diputado Monsalve Informar sobre la posibilidad de incorporar al señor Adrián Bernardo Cuevas Vidal , de la comuna de Cañete, a algún proyecto de apoyo que le permita adquirir herramientas de trabajo de carpintería. (14688 de 11/12/2015). A Ministerio de Desarrollo Social.
Diputado Monsalve Realizar las gestiones necesarias que permitan dar solución a la brevedad del pago de las licencias médicas, que indica en solicitud adjunta, de la señora Johanna Sepúlveda Rojas de la comuna de Los Álamos, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (14689 de 11/12/2015). A varios.
Diputado Monsalve Realizar las gestiones necesarias que permitan dar solución a la brevedad del pago de las licencias médicas, que indica en solicitud adjunta, del señor Luis Bahamondes Orias de la comuna de Los Álamos, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (14690 de 11/12/2015). A varios.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrieron, además, la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco Suárez; el ministro secretario general de Gobierno, señor Marcelo Díaz Díaz, y el ministro secretario general de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: La diputada señora Marisol Turres Figueroa y el diputado señor Fidel Espinoza Sandoval.
-Con licencia médica: La diputada señora Cristina Girardi Lavín, y los diputados señores Pedro Browne Urrejola y Celso Morales Muñoz.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.06 horas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El acta de la sesión 95ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 96ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Marco Antonio Núñez Lozano , y con la asistencia de las diputadas señorita Cariola y señoras Molina y Pascal , y de los diputados señores Barros , Espinosa , Flores , García , Monsalve , Rathgeb y Vallespín , acordaron por unanimidad lo siguiente:
1.- Fijar las tablas de las sesiones ordinarias de la semana, según documento que se encuentra a disposición en los pupitres electrónicos de las señoras diputadas y de los señores diputados, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento de la Corporación.
2.- Autorizar a las comisiones para sesionar conjuntamente con la Sala durante el tiempo de Incidentes, entre los días 21 y 23 de diciembre próximos.
3.- Rendir homenaje, en la sesión del miércoles 6 de enero próximo, al empresario y ambientalista Douglas Tompkins , recientemente fallecido, al término del tiempo de votaciones.
4.- Integrar la Tabla de la sesión del miércoles 16 de diciembre con los proyectos de ley considerados en la sesión de hoy que no se despachen, en el orden reglamentario que corresponda. Asimismo, cerrar las inscripciones del proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en memoria del músico, cantautor y dramaturgo señor Víctor Jara .
5.- Otorgar un tiempo de cuatro minutos por bancada para el debate del proyecto del Orden del Día del jueves 17 de diciembre, que establece el 14 de abril como Día Nacional del Locutor (boletín N° 10303-24).
6.- Iniciar, en la sesión el jueves 17 de diciembre, el debate del proyecto de ley que fortalece el carácter público y democrático de los partidos políticos (boletín N° 10154-07), y continuarlo en la sesión del lunes 21 del mismo mes. El uso de la palabra se dará en tiempos proporcionales entre las bancadas, otorgando una base de cinco minutos a cada una, más tres horas, distribuidas según la representación que ellas tengan. El tiempo que no haya sido utilizado en la sesión del jueves 17 no podrá acumularse para la del día 21 de diciembre.
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, respecto de los acuerdos de los Comités quiero saber si efectivamente hubo el quórum necesario para su adopción. En caso contrario, deberá ratificarlos la Sala.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Señor diputado, le informo que al inicio de la respectiva reunión hubo quórum para tales efectos. Posteriormente, en un momento en el que no se tomaron decisiones, no lo hubo; pero después sí. Sin embargo, el Reglamento es muy claro al respecto: cuando los acuerdos hayan sido adoptados por mayoría de votos, cualquier diputado perteneciente a un Comité que no haya concurrido a aquellos podrá formular oposición en la Sala y pedir que se sometan a discusión.
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para referirse a una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Sandoval.
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, solo quiero saber quién solicitó rendir un homenaje a Douglas Tompkins en la Cámara de Diputados.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Lo hizo el diputado señor Fidel Espinoza , su señoría.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley que crea el plan de formación ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado, con los siguientes señores diputados: por la Unión Demócrata Independiente, el señor Romilio Gutiérrez ; por la Democracia Cristiana, el señor René Saffirio ; por Renovación Nacional, el señor José Manuel Edwards ; por el Partido Socialista, el señor Fidel Espinoza , y por su calidad de diputado informante de la Comisión de Educación, el señor Giorgio Jackson .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE TORTURA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9589‐17)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Penal, en lo tocante a la tipificación del delito de tortura.
Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios es el señor Hugo Gutiérrez .
Antecedentes:
Segundo informe de la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, sesión 102ª de la presente legislatura, en 9 de diciembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor GUTIÉRREZ, don Hugo (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, que modifica el Código Penal, en lo tocante a la tipificación del delito de tortura.
La iniciativa se originó en una moción de las diputadas señoritas Cariola y Vallejo y de los diputados señores Aguiló , Carmona , Jiménez , Letelier , Teillier , Daniel Núñez , Vallespín y quien informa.
Con motivo del tratamiento del proyecto en informe, la comisión contó con la participación de los señores Ignacio Castillo, Juan Esteban Cavieres y Fernando Mardones , de la División Jurídica del Ministerio de Justicia; del señor Roberto Godoy , exjefe de la mencionada división; de la señora María Ester Torres y el señor Jaime Madariaga , del Ministerio de Justicia; del señor Enrique Aldunate , asesor de la bancada del Partido Socialista; del señor Yerko Ljubetic y las señoras Diana Maquilón y Patricia Rada , del Instituto Nacional de Derechos Humanos; de la señora Camila Maturana , de la Corporación Humanas; del señor Mauricio Fernández , coordinador interunidades especializadas en materia de derechos humanos de la Fiscalía Nacional; de las señoras Patricia Muñoz y Camila Guerrero , abogadas de la Fiscalía Nacional, y de la señora Paulina Gómez , asesora de la bancada del Partido Demócrata Cristiano.
Recuerdo a la Sala que la idea matriz del proyecto es establecer un tipo penal específico para la tortura, subsanando así un vacío de nuestra legislación respecto a uno de los delitos más graves y degradantes de que pueda ser víctima una persona.
En cuanto a normas de quorum especial, señalo que el nuevo artículo 161 sexies del Código Penal, incorporado por el número 3) del artículo 1º de esta iniciativa, es orgánico constitucional, conforme al artículo 77 de la Carta Fundamental.
Modificaciones incorporadas durante el segundo trámite reglamentario
El proyecto aprobado en el primer trámite reglamentario fue objeto de sustantivas modificaciones en el segundo, las que expondré sucintamente a continuación.
Se incorpora, en virtud de una indicación parlamentaria, el artículo 147 bis en el Código Penal, que sanciona al que infligiere a otra persona un trato degradante, menoscabando gravemente su dignidad, con la pena de reclusión menor en su grado mínimo. Esta norma había sido recogida en términos similares en el texto anterior aprobado por la comisión -artículo 161 quáter-, pero con la principal diferencia de que en aquel el sujeto activo del delito de tortura era un empleado público.
El artículo 161 bis, que tipifica el delito de tortura, fue objeto de una indicación parlamentaria de carácter sustitutivo que recoge en general la definición contenida en el texto anterior aprobado por la comisión, pero con dos adiciones principales, producto también de indicaciones parlamentarias.
En primer lugar, se agrega el sufrimiento sexual como una de las modalidades que puede revestir la tortura, además del físico o psíquico, según lo consagra el primer informe.
En segundo término, en cuanto a la aplicación de métodos tendientes a anular la personalidad de la víctima, se aprobó una indicación que define este tipo de tortura como “…aquella que consigue la supresión de la voluntad, discernimiento y decisión.”.
A su turno, el artículo 161 quáter, relativo a los tratos crueles o degradantes, fue objeto de una indicación del Ejecutivo para reemplazarlo por una disposición según la cual la pena asignada al delito de tortura tipificado en el artículo 161 bis aumentará en un grado cuando la víctima se encuentre, legítima o ilegítimamente, privada de libertad, o bajo la custodia o control del victimario.
Otra modificación importante en este trámite es la incorporación, mediante indicación parlamentaria, de un artículo 161 sexies, destinado a excluir de la competencia de los tribunales militares el conocimiento del delito de tortura, en sus diferentes tipos, cuando en él hayan intervenido civiles o menores de edad, sea que estos revistan la calidad de víctimas o de imputados. Ello, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 1° de la ley N° 20.477, que restringió la competencia de dichos tribunales.
Por otra parte, se modificó el artículo 255 del código en referencia, que sanciona con las penas de suspensión del empleo en cualquiera de sus grados y multa de 11 a 20 unidades tributarias mensuales, al empleado público que, en acto de servicio, comete una vejación injusta o utiliza apremios ilegítimos o innecesarios para el desempeño de su cargo.
La modificación consiste en reemplazar dichas penas por la de reclusión menor en su grado mínimo a medio, aumentada en un grado para el que cometiere la conducta en contra de una persona menor de edad o en situación de vulnerabilidad por discapacidad, enfermedad o vejez, o la tenga bajo su cargo, cuidado o responsabilidad.
La comisión también aprobó, en el segundo trámite reglamentario, la inclusión de varios artículos permanentes en el proyecto, en los términos que expondré a continuación.
En virtud de una indicación del Ejecutivo, se agregó un artículo 2°, que excluye de la aplicación de los beneficios de la ley N° 18.216, que establece penas sustitutivas a las privativas o restrictivas de libertad, a quienes hubieren sido condenados por el delito de tortura y a quienes, con motivo u ocasión de la tortura, cometieren además homicidio o alguno de los delitos que especifican, sancionados en los artículos 161 bis y 161 ter, ya mencionados.
Asimismo, pero a través de una indicación parlamentaria, se agregó al proyecto un artículo 3°, que modifica el artículo 85 del Código Procesal Penal, cuyo texto vigente estipula que los procedimientos dirigidos a obtener la identidad de una persona deberán realizarse en la forma más expedita posible y que el abuso en su ejercicio podrá ser constitutivo del delito previsto y sancionado en el artículo 255 del Código Penal. La enmienda consiste en señalar que el abuso en el ejercicio del control de identidad también podrá configurar el delito de tortura.
Por último, se incorporó un artículo 4° para modificar el numeral 1° del artículo 7° de la ley N° 20.357, que tipifica crímenes de lesa humanidad y genocidio y crímenes y delitos de guerra, disposición que castiga con presidio mayor en su grado mínimo a medio al que torturare a otro que se encuentre bajo su custodia o control, infligiéndole graves dolores o sufrimientos físicos o mentales. En concreto, la enmienda tiene por finalidad incluir el sufrimiento sexual como una de las modalidades del delito de tortura, armonizando así esa disposición con la definición de tortura que se incorpora en el artículo 161 bis del Código Penal.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En discusión el proyecto de ley. Tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar.
El señor SALDÍVAR.-
Señor Presidente, históricamente, la tortura surge como consecuencia de los procesos inquisitivos, y se utilizaba para provocar una declaración inculpatoria en un contexto en que la confesión era la reina de las pruebas.
En el estadio actual, sin duda alguna es uno de los crímenes más graves y crueles del que un ser humano puede ser víctima. Su crueldad radica en que se emplea sistemáticamente el conocimiento humano con el objetivo de infligir dolor corporal o mental a una persona para extraer información de ella o forzar una confesión. Incluso ha sido utilizada como medio de castigo para purgar la infamia inherente a un delito o por el solo hecho de que la víctima pertenezca a algún grupo social determinado.
El uso de la violencia ha sido una constante en nuestra historia. Para algunos es algo propio de nuestra naturaleza, paradigma que el afamado director Stanley Kubrick representó en su mítica obra 2001: Una Odisea del Espacio, en donde un grupo de homínidos, para asegurar su sustento, utiliza la violencia y la técnica para subyugar a otro miembro de la manada, infundiéndole dolor y temor.
Desde esa perspectiva, junto con el desarrollo de la técnica se fueron perfeccionando diversos métodos de infligir dolor. La Inquisición española, los campos de exterminio y los centros de tortura, como Villa Grimaldi, son ejemplos de ello.
En nuestro país, tras el golpe de Estado perpetrado por las Fuerzas Armadas, en concomitancia con un grupo sedicioso de civiles y el apoyo de potencias extranjeras, se llevó a cabo una cruenta dictadura que tenía como objetivo eliminar al enemigo interno.
Miles de compatriotas sufrieron las torturas más atroces en manos de agentes de la dictadura, quienes, con la finalidad de obtener información, infundir miedo o purgar la infamia de adscribir a ciertas concepciones políticas, torturaron a personas hasta hacerlas desfallecer o, como ocurrió en muchos casos, provocarles la muerte, a sabiendas de que no tenían información.
Tras el retorno de la democracia y del imperio del derecho, el Estado ha buscado reparar el daño causado a las víctimas de la tortura, que según el informe Valech superan las 40.000. Sin embargo, no obstante los esfuerzos en ese ámbito, ello no se ve reflejado en nuestro Código Penal, pues castiga tímidamente, en los artículos 150 A y 150 B, una aproximación a la tortura, como apremios ilegítimos, lo que resulta insuficiente como estructura de tipificación del delito conforme a los modelos del derecho comparado y, más aún, a las exigencias del derecho internacional.
El proyecto busca subsanar esa falencia, para lo cual propone una definición que incorpora los distintos tipos de violencia: la física, la psicológica y, dentro de una categoría más dudosa, la sexual. Digo esto porque, como actividad del ser humano, no se avizora de qué manera la afectación de la sexualidad no pueda conllevar dolor físico o psicológico y, por tanto, amerite, por su naturaleza, una categorización independiente.
Por otro lado, en la perspectiva de la proporcionalidad, se elevan las penas a quienes incurran en estas deleznables conductas, así como también a quienes con ocasión de estos delitos además cometan violación o provoquen lesiones en la víctima.
Es un verdadero acierto que se amplíe en el artículo 161 bis el concepto de tortura a todos aquellos casos en que el autor, valiéndose de algún tipo de autoridad, ya sea racional, carismática o tradicional, según la terminología de Max Weber , ejerzan tortura sobre un ser humano, y que no se considere que la autoría de este delito es exclusiva de agentes estatales, ya que se han conocido muchos casos de tortura y de uso sistemático de violencia en organizaciones de la sociedad civil que buscan anular la personalidad y, de esa forma, conseguir una obediencia plena.
Otro acierto del proyecto es que por primera vez se tipifican los tratos degradantes, cuyo objeto de protección jurídica es la dignidad de la persona, figura que tiene importantes precedentes en otras legislaciones y que, en lo esencial, actúa como un tipo de “recogida” de todas aquellas afectaciones importantes a la dignidad de la persona que no pueden subsumirse en otras conductas más graves, como las de tortura.
Lo que se busca por esta vía es castigar hechos que no son fácilmente subsumibles en otros delitos o que, siéndolo, no son suficientes para valorar adecuadamente el aspecto denigrante o vejatorio de la conducta, como los casos de bullying o aquellos maltratos que no llegan a constituir el delito de lesiones.
En todo caso, queda pendiente para el debate algo que ya se discute en otras latitudes: el uso transnacional de la prueba obtenida por tortura.
Por último, quiero decir que ante una historia marcada por la violencia, debemos mantenernos en constante revisión, y que como legisladores de este hemiciclo tenemos el deber dar sustento legal a la frase “nunca más” para que no sea una mera declaración.
En consecuencia, los parlamentarios de la bancada del Partido Socialista votaremos a favor este proyecto de ley, porque es absolutamente inadecuado que a estas alturas no tengamos una definición clara y categórica de la tortura, en lugar de aproximaciones tibias que no delimitan de manera clara la conducta que se reprocha.
Esperamos que la frase “nunca más” se establezca con fuerza y vitalidad, y se convierta en una realidad jurídica concreta, sostenible y sustentable, para dar a Chile una mejor proyección en su convivencia.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, nos sentimos agradecidos por recibir proyectos de ley como este, por el recuerdo que aún tenemos de las víctimas de la tortura en nuestro país, que debe ser constante, nunca olvidado. De ahí la frase “nunca más” que nos acaban de recordar.
El diputado Hugo Gutiérrez mencionó la frase, y creo conveniente reiterarla hoy, mañana y en cada momento en que se requiera. ¡Ojalá nunca más!
En nuestro país podemos hablar con propiedad de lo que significa la tortura. Se menciona mucho, y es bueno hacerlo de nuevo, que esta práctica fue realizada cotidiana y profesionalmente durante los años 70 y 80. Recordemos que durante el mal llamado gobierno militar, ya que fue una dictadura, se usó como método de represión política y de amedrentamiento a la población y para castigar a aquellos que osábamos disentir del régimen autoritario.
La práctica de la tortura fue difundida por toda América Latina y enseñada a los regímenes autoritarios que existieron en el continente durante esas décadas por la Escuela de Las Américas, que propugnaba la existencia de un enemigo interno en los diferentes países que atravesaron por esa contingencia.
Recuerdo que se decía que había que eliminar o desactivar a ese enemigo interno, para que no se siguieran difundiendo doctrinas que eran consideradas peligrosas en el marco de la Guerra Fría, en el que estaba envuelto el mundo en aquellos tiempos.
Es bueno recordar además que en 1988 nuestro país adhirió a la Convención contra la Tortura, pero con serias prevenciones o reservas, para evitar que sus disposiciones fueran aplicadas a quienes incurrieron en esa práctica entre 1973 y 1990 en Chile.
Por ello considero de gran importancia este proyecto, y me siento parte de él, ya que he patrocinado otras mociones y proyectos de acuerdo que apuntan en la misma dirección. Lo valoro porque es el producto de una idea nuestra: al ser parlamentaria, le pertenece a los representantes de este país.
Su objetivo es establecer claramente la tipificación y el castigo para este delito contra la humanidad. Chile también forma parte de la humanidad, por supuesto, y aún guardamos un recuerdo triste de lo que hoy intentamos castigar a través de esta iniciativa, que, sin lugar a dudas, vamos a aprobar.
El hecho de que hoy vivamos en democracia no nos exime de la posibilidad de que en circunstancias aisladas pueda cometerse este delito por agentes del Estado y, por qué no decirlo, también por grupos que dicen representar constitucionalmente al país.
Existen variados informes de la ONU que señalan que sí se ha realizado esta práctica en el país. No voy a discutirlo, porque así ha sido. Recuerdo que cuando algunos iniciamos nuestra actividad parlamentaria se nos pedía que cuidáramos el vocabulario de nuestros discursos, y estábamos, según se creía, en plena democracia.
En cuanto al contenido específico de este proyecto, busca castigar a quienes insistan en practicar la tortura. De eso debemos ser garantes quienes ostentamos la representatividad de la ciudadanía del país.
Creo que las modificaciones introducidas por la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios en este segundo informe -bien por la del artículo 161 bis-, apuntan en la dirección deseada. Por ello, al igual que hicimos en la discusión en general, respaldaremos la concreción de las modificaciones que plantea esta iniciativa.
Por tanto, con mucha fuerza apoyaré este proyecto de ley, que para algunos parece extemporáneo, pero para otros es una necesidad, porque nunca dejará de estar presente entre nosotros el triste recuerdo de lo que vivió el país durante la dictadura.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, Chile es un país que sufrió la violación flagrante a los derechos humanos por años, experiencia de la cual aprendió que, además de castigar y reparar, o pretender reparar ese tipo de delitos, era necesario dictar una normativa para impedir la repetición de estos de hechos, de la tortura.
Eso es lo que estamos haciendo hoy, producto de lo que acabo de señalar y de la constatación de que la tortura es uno de los crímenes más degradantes que pueda sufrir una persona, al punto de constituir una violación a los derechos humanos, pues menoscaba la dignidad de la víctima.
Por ello se presentó este proyecto que modifica el Código Penal en lo concerniente a la tipificación del delito de tortura. Pero también lo hacemos en cumplimiento de compromisos que adquirimos como país mediante la suscripción de ciertos acuerdos en el ámbito internacional, como la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, adoptada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984 y ratificada por Chile el 26 de noviembre de 1988, aunque con ciertas aprensiones o reservas hechas por el gobierno de la época, como se señala en el primer informe de la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios.
En eso estamos en deuda, señor Presidente. Debimos hacerlo hace 26 años, ya que si bien los artículos 150 A y 150 B del Código Penal, incorporados en la reforma de 1998, regulan algo al respecto y, según señalan algunos, configuran el delito de tortura, ello no es así.
Debemos establecer un tipo penal que diga relación exacta con estas conductas, que contenga una descripción cabal y plena de lo que es la tortura, y las sanciones correspondientes para los autores, los cómplices y los encubridores. Además, debemos describir y calificar la autoría y la complicidad de quienes participan en este tipo de acciones.
Asimismo, tenemos el Estatuto de Roma, suscrito y ratificado por Chile, que también condena la tortura como delito base del delito de lesa humanidad. En consecuencia, la tortura debe sancionarse en nuestro país mediante un articulado especial.
El concepto de tortura es muy amplio; provoca dolor, sufrimiento y una serie de otros efectos. No solo debe consistir en un sufrimiento grave de carácter físico o psíquico, sino que también debe suponer la anulación de la personalidad en los términos en que señala el proyecto de ley. Es decir, la tortura se entiende como la aplicación de métodos aptos para conseguir “la supresión de la voluntad, discernimiento y decisión.”
Este delito no debe ser prescriptible ni debe acogerse a medidas de prescripción o a las penas sustitutivas que contempla la ley N° 18.216.
El proyecto de ley castiga al que infligiere a otra persona un trato degradante, que menoscabe gravemente su dignidad, y excluye a este delito de la competencia de los tribunales militares. Además, introduce en todos los casos la expresión “sexual”, después de la frase “apremio físico”; es decir, no solo se sanciona la violencia física o psíquica, sino también la sexual, porque es una violencia específica, que tiene características distintas y que se aplica mayoritariamente en contra de la mujer, como ocurrió frecuentemente en Chile en épocas pasadas, cuando se ejercía tortura en estos términos en contra de las mujeres, respecto de lo cual hay testimonios.
Aunque hubo diputados que se opusieron a agregar ese término, esto está avalado por convenios y convenciones internacionales, como la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, que define el concepto amplio de violencia física, sexual y psicológica. De tal forma, estamos adecuándonos a los nuevos dictámenes o tratados internacionales que señalé.
El proyecto de ley castiga al “empleado público o particular que, a instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia, aplicare tortura a una persona,”.
Según la definición del proyecto, que pretende abarcar los términos establecidos en la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la tortura es “todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o psíquicos, con el fin de obtener de ella o de un tercero información, declaración o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se le impute haber cometido o de intimidar o coaccionar a esa persona, o en razón de una discriminación fundada en la raza o etnia, nacionalidad, ideología u opinión política, religión o creencia, u orientación sexual.”.
La tortura es un acto cruel; es el último escalón de violencia, de degradación o de inhumanidad que una persona puede aplicar sobre otra; es un acto inhumano y antinatural. En consecuencia, entender que no se debe aplicar tortura, infligir dolor o violencia en contra de una persona no debiera figurar en la ley, sino en el acervo espiritual de la persona humana.
La tortura se aplica a las personas fundamentalmente en épocas de dictadura, de guerra civil o de gobiernos autoritarios. Hay gobiernos en América que dicen ser democráticos; sin embargo, aplican la tortura dentro de sus cárceles, dentro de sus establecimientos más oscuros, donde ocultan esas prácticas.
La tortura hiere la dignidad humana y pugna contra las normas de protección y de amparo en favor de las personas. En Chile todavía quedan secuelas, por lo que las reparaciones a los torturados están aún en curso.
Hace un tiempo, aprobamos un proyecto de ley mediante el cual se compensa o repara en parte a los torturados y a los prisioneros políticos. Es decir, aún está en desarrollo el proceso de reparación a las víctimas en materia de derechos humanos, como fue la “ley Valech”.
Una lesión a la dignidad es mucho más cruda que una lesión física o moral. ¡Esa sí que es irreparable!
Consideramos que el proyecto es muy necesario; no puedo decir que es oportuno porque pudimos haberlo hecho antes. En un Estado democrático como el nuestro, que se dice defensor y garante de los bienes más preciosos del ser humano, los derechos humanos establecidos en las garantías constitucionales deben ser verdaderamente salvaguardados.
En nombre de mi bancada, me permito decir que aprobaremos el proyecto en general y en particular, porque esto va a poner a nuestro país en un nivel jerárquico de respeto y de consideración universal, por adaptarnos a los convenios internacionales que hemos suscrito, ya que estos y los que suscribamos en el futuro debemos concretarlos en la ley. ¡Eso estamos haciendo hoy!
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, como todos esperamos, hoy se terminará con la larga espera que han debido soportar los organismos de derechos humanos nacionales e internacionales, ya que ha transcurrido gran parte de esta transición sin que se sancione la tortura.
Estamos hablando de un delito grave cometido en contra de habitantes, en contra de población de nuestro país, lo que, sin duda, nos impedía cumplir con nuestro compromiso con los organismos de derechos humanos, que nos habían reprochado la falta de la tipificación del delito de tortura en nuestro ordenamiento jurídico.
Fundamentos del proyecto.
La tortura es considerada uno de los más graves atentados a los derechos humanos, por lo que se encuentra proscrita en las principales convenciones internacionales sobre derechos humanos.
Por la importancia que tiene la prohibición de la tortura para el derecho internacional, cuenta con una regulación especial en la Convención de la Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y en la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. Es decir, tenemos una norma internacional y una regional que proscriben el delito de tortura.
Ambas convenciones son ley de la república y velan por que todos los actos de tortura constituyan delitos conforme a su legislación. Lo grave es que, no obstante haber aprobado ambas convenciones -curiosamente, a fines de la dictadura militar que proscriben o prohíben el delito de tortura y que señalan la obligación del Estado de sancionar la tortura, hasta hoy dicho delito no está consagrado en la legislación de nuestro país.
El Comité Contra la Tortura, en el examen al quinto informe periódico de Chile, que data de 2009, nos recomendó la definición, castigo e imprescriptibilidad de la tortura. Desde esa fecha nos viene diciendo de manera categórica y clara que debemos sancionar la tortura, pero sigue siendo un hecho gravísimo que hasta hoy no se castiga.
También nos recomendó que la justicia militar no interviniera en el juzgamiento de esos crímenes, pero tampoco lo hemos hecho.
Respecto de los otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, la Convención Interamericana dispone una obligación para prevenirlos y sancionarlos; pero tampoco se cumple hasta hoy.
Tipificación.
La tipificación aprobada en la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios recoge las definiciones de tortura que entregan las convenciones de las Naciones Unidas y de la OEA.
En cuanto al ámbito de autoría y participación, las convenciones exigen autoría o complicidad del funcionario público, aun cuando la acción sea cometida por un particular.
En cuanto a la conducta externa, se exige el que se inflija dolor o sufrimiento grave (Convención de la ONU); anulación de la personalidad o disminución de la capacidad física o psíquica (Convención de la OEA). Además, se innova al incluir los dolores o sufrimientos sexuales, diferenciándolos de los físicos y psíquicos, de acuerdo con la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará).
En cuanto a la faz interna, se exige la concurrencia de determinados elementos subjetivos:
a) fin de coaccionar; b) fin de castigar; c) fin de intimidar, y d) fin de discriminar.
En el proyecto aprobado se han tenido en cuenta además las siguientes consideraciones:
En primer lugar, la regulación del Código Penal, en particular el sistema de delitos previstos en el párrafo 4 del Título III del Libro Segundo, a fin de incorporar una figura de tortura que resulte coherente con el entramado legal, en su descripción y pena, y con los requerimientos de los tratados internacionales, razón por la cual se inserta un nuevo párrafo 4 bis al Código Penal.
En segundo lugar, que en nuestra legislación penal no existe una tipificación penal de la tortura que recoja los elementos “dolor grave” o “anulación de la personalidad”, y finalidades previstas en las convenciones.
En tercer lugar, que los actuales tipos penales que sancionan el apremio o el abuso contra particulares no reflejan en sus penas la gravedad de las conductas que, aun cuando se puedan subsumir, las convenciones estiman constitutivas de tortura.
Articulado aprobado por la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios.
Se crea un nuevo párrafo 4 bis, “Del delito de Tortura”, en el Título III del Libro Segundo del Código Penal, con los artículos 161 bis al 161 sexies.
Es importante tener presente que hemos cumplido estrictamente el mandato que nos imponen las convenciones de las Naciones Unidas y de la OEA, y que hemos tratado de crear un tipo penal que dé cuenta de ambas.
Nuevo artículo 161 bis.
Describe la tortura sobre la base de las definiciones que entregan ambas convenciones: a) conducta: “inflicción” intencionada a una persona de dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos, sexuales o psíquicos; métodos tendientes a anular su personalidad o a disminuir su capacidad física o psíquica, aunque no causen dolor físico o angustia psíquica; b) faz subjetiva: con el fin de obtener de ella o de un tercero información, declaración o una confesión, o en castigo por un acto que ha cometido o se sospeche que ha cometido, con el fin de intimidar o coaccionar a esa persona o en razón de una discriminación arbitraria.
Tipifica un delito de tortura base con sujeto activo especial, un funcionario público.
Se establece una hipótesis de participación, cuando el particular actúe bajo consentimiento o aquiescencia del funcionario público.
En ambos casos, la pena será de presidio mayor en su grado mínimo.
Se castiga en forma especial al encubridor con una pena inferior en un grado. Nuevo artículo 161 ter.
Tipifica un delito de tortura calificado, cuando se comete además homicidio, violación, abuso calificado, mutilación, castración y lesiones graves gravísimas.
La pena será de presidio mayor en su grado máximo a perpetuo calificado. Nuevo artículo 161 quáter.
Agrava en un grado la pena para el delito base de tortura, cuando se torture a otro que se encuentre legítima o ilegítimamente privado de libertad, o en cualquier caso bajo la custodia o control del torturador.
Nuevo artículo 161 quinquies (imprescriptibilidad). La responsabilidad no podrá extinguirse por la prescripción de la pena o de la acción penal, ni tampoco podrá aplicarse la media prescripción.
Por tanto, no serán aplicables las causales de extinción de responsabilidad penal señaladas en el artículo 93, números 6° y 7°, del Código Penal ni podrá aplicarse la media prescripción en su artículo 103.
Nuevo artículo 161 sexies.
Se modifican las reglas de la competencia y de la jurisdicción militar a la civil en el caso del delito de tortura. Respecto de ese delito, se excluye la competencia de la jurisdicción militar, ya sea que los civiles y menores de edad revistan la calidad de víctimas o de imputados en el proceso respectivo.
Modificaciones al Código Penal.
Se crea un nuevo delito de tratos degradantes en el artículo 147 bis.
Se modifica el artículo 150 A, sobre apremios ilegítimos, para efectos de incluir los tormentos o apremios ilegítimos sexuales, de manera de ser concordantes con la regulación de la tortura.
Modificación de la ley N° 18.216.
Se incorpora la tortura dentro del catálogo de delitos excluidos de toda pena sustitutiva. Señor Presidente, la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana se complace en aprobar este proyecto de ley, que tanta falta hace al pueblo de Chile, ya que no podemos seguir ajenos a las convenciones internacionales que nos obligan a sancionar el delito de tortura como corresponde. Estamos en el siglo XXI, lo que hace necesario tipificar la tortura en nuestro ordenamiento jurídico.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez.
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, seré más breve que mis colegas, dado que han sido sumamente claros para señalar la importancia del proyecto de ley.
Solo agregaré que ya estamos en diciembre, por lo que los miembros de la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios podemos decir que durante este año hemos trabajado en proyectos relevantes que abordan diversas temáticas de nuestra memoria como país, así como temas de futuro, con la finalidad de robustecer la democracia y despejar todo indicio de autoritarismo o rasgos dañinos a nuestra democracia.
Durante el presente año, la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios ha despachado diferentes proyectos de ley sumamente significativos, como la moción que modifica el Código de Justicia Militar para derogar la pena de muerte, iniciativa que actualmente se encuentra en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento; el proyecto que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos, próximo a promulgarse como ley, que esperamos que salde una deuda con nuestros ciudadanos y que esté a la altura de todas las expectativas que tenemos sobre esa subsecretaría, para que promueva los derechos humanos en nuestro país; un proyecto de ley, originado en mensaje, que otorga un aporte único, de carácter reparatorio, a las víctimas de prisión política y tortura reconocidas por el Estado de Chile, iniciativa que también fue aprobada.
Por último, cabe mencionar el proyecto de ley, originado en moción, que establece la derogación de la ley N° 18.771 y, con ello, la prohibición de eliminar archivos y documentación de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública y del Ministerio de Defensa Nacional, iniciativa que elaboramos con el diputado Gabriel Boric a raíz de la petición que nos formuló en ese sentido la organización Londres 38, Espacio de Memorias.
La Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios ha tenido un trabajo intenso en materia legislativa. Si bien en esa instancia principalmente abordamos materias de carácter ciudadano, debido a lo cual sus sesiones tienen por objeto más bien recibir a personas en audiencias que legislar respecto de proyectos de ley sobre derechos humanos, este año ha sido sumamente importante desde el punto de vista legislativo, razón por la que he querido destacar las iniciativas que se han aprobado.
Hoy deberemos pronunciarnos sobre un nuevo proyecto de ley aprobado por la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, el cual es sumamente sensible y significativo para nuestro país, puesto que establece un tipo penal específico para el delito de tortura.
Tal como lo señalaron otros colegas en la Sala, en Chile no existe esa tipificación, sino que se aplica la relacionada con la figura de apremios ilegítimos. De allí que una deuda que manteníamos durante mucho tiempo era la de legislar sobre esa materia, con el objeto de tipificar tal delito.
Sin lugar a dudas, la tortura es uno de los más graves atentados contra los derechos humanos, puesto que socava la dignidad humana y marca profundamente no solo a las personas que la padecieron, sino a un país entero.
El proyecto en discusión se hace cargo de una de las deudas pendientes que teníamos como parlamentarios, como demócratas y como país. Tal como lo señala la iniciativa, Chile adhirió a la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, instrumento que entró en vigencia el 26 de noviembre de 1988. Sin embargo, su ratificación fue realizada con importantes reservas, que dificultaron su incorporación plena a nuestro derecho interno, como consecuencia de las prevenciones que adoptó la dictadura para evitar que dicho instrumento pudiera ser aplicado a los hechos ocurridos durante el período 1973-1990.
Algo que queda pendiente -esto es de máxima importancia para comenzar a observar cambios doctrinales y democráticos en nuestras Fuerzas Armadas es la prohibición de seguir con el envío de militares a la famosa y cuestionada Escuela de las Américas, escuela militar que durante décadas ha tenido una participación repudiable en violaciones a los derechos humanos cometidas por distintas dictaduras, al instruir a muchos militares latinoamericanos a torturar y a emplear tácticas represivas en contra de civiles desarmados. Por eso, no es digno para nuestra democracia ni para nuestro futuro como país que continuemos con la práctica del envío de militares chilenos a una escuela tan desprestigiada y manchada a nivel mundial.
La definición de tortura que incorpora el proyecto es sumamente importante. Se trata de un concepto que debe quedar muy claro para la ciudadanía. Los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra han explicitado las penas y las condenas, por lo que me gustaría dar a conocer qué se entenderá por tortura:
“Se entenderá por tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos, sexuales o psíquicos, con el fin de obtener de ella o de un tercero información, declaración o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se le impute haber cometido o de intimidar o coaccionar a esa persona, o en razón de una discriminación fundada en la raza o etnia, nacionalidad, ideología u opinión política, religión o creencia, u orientación sexual.
Se entenderá también por tortura la aplicación sobre una persona de métodos aptos para anular completamente su personalidad, entendida como aquella que consigue la supresión de la voluntad, discernimiento y decisión.”.
Por eso hoy es un día sumamente importante para Chile. A lo mejor, como lo plantearon algunos colegas, hemos tardado mucho tiempo en aprobar un proyecto de ley de esta importancia, pero más vale tarde que nunca. De una vez por todas, Chile contará con la tipificación del delito de tortura en su Código Penal, para que no sea considerado solamente como apremio ilegítimo.
Por las razones expuestas, espero que la Sala apruebe por unanimidad este proyecto tan importante para nuestro país.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete.
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, desde hace muchos años Chile tiene cuentas que saldar con muchos de sus ciudadanos por los actos de tortura cometidos por agentes del Estado en el marco de la dictadura, situación que dejó un reguero de sufrimiento en cientos de familias a lo largo del país. Ayer, sin ir más lejos, recibimos en la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios testimonios de cómo miembros de una comunidad pacífica de la Región de La Araucanía fueron despojados de sus bienes y sometidos a torturas y a violaciones.
Si bien esos hechos, para ser sancionados, también pueden ser reconducidos a otras figuras penales, como la de lesiones graves o menos graves, las prácticas de tortura no solo están constituidas de un cariz especial por la crueldad con la que se ejecutan, sino porque en sí mismas tienen fines distintos a los de un homicidio y a los de las lesiones graves. El delito de tortura, cuya tipificación pretendemos establecer en nuestro ordenamiento jurídico, está hecho de otro material. Ese delito puede ser caracterizado como una conducta dirigida a producir un sufrimiento por medio de prácticas sádicas y degradantes de tremenda lesividad corporal y con enormes daños psíquicos, el que debe quedar tipificado y castigado en nuestro Código Penal como un acto de la máxima gravedad.
La formación ética de una sociedad civil decente y digna no se realiza solo preocupándose por la formación valórica de los jóvenes, sino también mediante la administración de las herramientas que tenemos como sociedad para disuadir esas formas horrendas de delinquir. Eso es lo que debe hacer el derecho penal en este caso: persuadir, a través de la potencial imposición de una pena, para la no comisión de actos de tortura.
Creo con mucha firmeza -así lo he manifestado en la Comisión de Derechos Humanos que es necesario establecer un tipo penal específico para la tortura, con lo cual subsanaremos un vacío de nuestra legislación respecto de uno de los delitos más graves y degradantes de que pueda ser víctima una persona.
Eso fue lo que hizo la comisión al proponer el establecimiento de un artículo 147 bis al Código Penal, el cual constituye una novedad, pues dispone que se sancione a quien infligiere a otra persona un trato degradante, menoscabando gravemente su dignidad, con la pena de reclusión menor en su grado mínimo, aumentándose en un grado la pena si ese delito se realiza en contra de un menor de edad o de una persona en situación de vulnerabilidad por discapacidad, enfermedad o vejez.
Esto representa un enorme avance para frenar y sancionar muchas situaciones que aún hoy vemos de forma recurrente.
Asimismo, la moción establece una concepción amplia del delito de tortura, al disponer que su comisión pueda ser atribuida a cualquier persona, no solo a los funcionarios públicos.
En el proyecto en debate se establece que la tortura puede ser de dos tipos: en primer término, todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos, sexuales o psíquicos, con el fin de obtener de ella o de un tercero información, declaración o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se le impute haber cometido o de intimidar o coaccionar a esa persona, o en razón de una discriminación fundada en la raza o etnia, nacionalidad, ideología u opinión política, religión o creencia, u orientación sexual. Pero se entenderá también por tortura la aplicación sobre una persona de métodos aptos para anular completamente su personalidad, entendida como aquella que consigue la supresión de su voluntad, discernimiento y decisión.
Ese concepto amplio abarca prácticamente todas las hipótesis que puede ejecutar al autor del delito para su consumación.
De igual manera, debemos resaltar que se eleva la pena asociada al delito de tortura, pasándose de la pena de reclusión menor en su grado medio a máximo a la de presidio mayor en su grado mínimo, es decir, a la pena de hasta 5 años y 1 día de presidio efectivo.
También debemos reconocer el acierto del proyecto de ley en discusión en cuanto a que se considerará como autor del delito de tortura no solo a quien lo ejecute materialmente, sino a quien dé la orden de cometerlo. Además, el haber sufrido lesiones graves y la concurrencia de violación o abuso sexual son incorporados como agravantes.
Por último, celebramos la incorporación de una figura algo extraña al derecho penal chileno: la imprescriptibilidad de la responsabilidad penal derivada de estos delitos, de manera tal que no operará respecto de ellos la prescripción de la acción y la pena.
En consecuencia, anuncio que apoyaremos y defenderemos este proyecto de ley, sus ideas y su futuro como ley de la república.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.-
Señor Presidente, de acuerdo a sus autores, el proyecto trata de remediar un vacío existente en nuestra legislación respecto de determinados actos que revisten el carácter de tortura, que atentan contra la dignidad de la persona humana y son una de las formas más graves de violación a los derechos humanos.
En este proyecto se amplía la definición de tortura, se reconoce que este delito puede ser cometido por cualquier persona; se aumentan las penas, que pasan de reclusión menor en sus grados medio a máximo, a presidio mayor en su grado mínimo, y se consideran la muerte, las lesiones graves y las violaciones o abusos sexuales contra la víctima como agravantes de este ilícito.
Hay aspectos que fueron modificados en este segundo informe, como incluir los abusos sexuales dentro de la descripción de tortura.
En cuanto al debate desarrollado en la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios sobre restringir la comisión del delito de tortura al ámbito de los funcionarios públicos, la lógica indica que este ilícito no solo es un instrumento de represión política, sino que se lo utiliza como medio para doblegar la voluntad de cualquier persona o lesionar su dignidad en el contexto de otros delitos o de situaciones de abuso entre particulares. Dicha lógica está de acuerdo con la evolución del derecho internacional y los tratados suscritos por nuestro país. Pero este punto no fue considerado.
De esta forma, quedan fuera de la tipificación de este delito los actos de esta naturaleza cometidos por particulares, como la presión entre narcotraficantes o, incluso, el maltrato aplicado a una persona secuestrada.
Por otra parte, se amplía la condición de agravante de estas acciones cuando la víctima esté privada de libertad legítima o ilegítimamente, y se elimina la competencia de los tribunales militares para conocer de este tipo de delitos, todo ello en el contexto de adecuar la legislación interna a los acuerdos internacionales ya suscritos por nuestro país.
Por lo expuesto, celebramos la moción presentada por las diputadas señoritas Karol Cariola y Camila Vallejo y los diputados señores Sergio Aguiló , Lautaro Carmona, Hugo Gutiérrez , Tucapel Jiménez , Felipe Letelier , Daniel Núñez , Guillermo Teillier y Patricio Vallespín , porque renueva y adecúa nuestra legislación a los tratados que nuestro país ha suscrito, y rechaza la tortura como una de las formas más bajas de violación a los derechos humanos, materia en la que nuestro país, tras haber superado una triste etapa de su historia, debe ser un modelo a nivel mundial y latinoamericano de respeto a los derechos humanos.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, al aprobar este proyecto, que nació en una moción, para convertirlo en ley de la república, estaremos haciendo justicia al establecer en términos reales en nuestra legislación que estamos dispuestos a instituir un “nunca más”. Así, estaremos completando algo que algunos creen que es derroche: la reparación no solo para todos quienes fueron víctimas y para sus familias, sino también para la convivencia en una sociedad democrática, en la que no es posible imaginar que alguien vinculado al Estado pueda imponer sus ideas a través de la tortura.
Es impresionante señalar que después de más de 25 años de funcionamiento del Parlamento, tras la salida del dictador, solo hoy estemos a punto de aprobar un proyecto de ley que dice relación con la adhesión a tratados internacionales y que está en la esencia de las denuncias realizadas de manera reiterada por Naciones Unidas para repudiar la dictadura en Chile.
Frente a esto, cada uno de nosotros debe preguntarse qué hizo o no hizo para que este debate recién se dé el día de hoy.
Para humanizar este debate y hacerlo próximo a lo real, permítanme usar esta intervención para rendir homenaje a la dirección clandestina del Partido Comunista de Chile, que fue detenida y hecha desaparecer un día como hoy, pero de diciembre de 1976.
Ese día, un intelectual de primer nivel se disponía a tomar la opción, con valor y compromiso democrático, de entregar sus capacidades para construir y contribuir a la lucha por la democracia, por la justicia y por el fin de la dictadura. Me refiero al compañero Fernando Ortiz . Junto a él, se encontraban trabajadores y obreros, como Waldo Pizarro y Lincoyán Berríos , el compañero Héctor Véliz y una joven mujer profesional, Reinalda Pereira , embarazada al momento de ser detenida, quien también ponía su voluntad y su capacidad al servicio de esta causa.
Para todos aquellos que en la discusión del proyecto de ley que promueve el Ejecutivo sobre las causales de aborto, llaman a arrebato sobre cuándo surge la vida, quiero reiterar que Reinalda Pereira estaba embarazada. Al ser detenida fue víctima de la más macabra operación que pueda concebir la despreciable y alterada mentalidad de algún ser humano.
En esta línea, creo importante destacar como testimonio el aporte del periodista Javier Rebolledo , quien en su libro La danza de los cuervos denuncia cómo se torturó en aquella casa de calle Simón Bolívar , sin consideración alguna, a tantos patriotas, incluida Reinalda Pereira .
No se puede legislar contra la tortura desde una situación neutra, sin hacerse cargo, de manera autocrítica, de la forma en que se construyó el país, y eso hace falta. Lo contrario huele a demagogia, a oportunismo y a cierta cobardía, porque es una forma de desentenderse de lo ocurrido en el pasado, en lo que se tuvo que ver, como si el mundo recién empezara a construirse.
En hora buena se discute este proyecto, porque permite ponerlo como tema central en el debate de nuestra sociedad, y cada uno tendrá que salir a la pizarra a pronunciarse al respecto.
Entonces, la pregunta que cabe formular no es solo si se torturó o no, sino también por qué y para qué.
En Chile se ejerció la tortura masiva del terror psicológico en las canchas de fútbol de La Legua, de la San Gregorio, de La Victoria, a las 3 de la madrugada, con los niños descalzos y desnudos, y también se torturó cuando fueron agredidos los comedores solidarios de la Iglesia católica, y se torturó cuando se afectó el trabajo que hacía la Vicaría de la Solidaridad.
¿Para qué se torturó? Se torturó para instalar un modelo de desarrollo económico, político, cultural e ideológico neoliberal. Se torturó para proteger intereses restrictivos. Sin la tortura -lo digo claramente no hubiera existido el plan laboral de José Piñera , porque fue la tortura masiva y psicológica la que impidió que los trabajadores salieran a las calles organizadamente a impedir la instauración de ese plan laboral que atentaba contra sus derechos, conquistados históricamente. Sin la tortura no tendríamos el debate de hoy, en donde algunos se acomodan para defender mejor al empresario y las conquistas del plan de José Piñera. Para eso se torturó.
También se torturó para que la gente fuera a votar con miedo en la mal llamada convocatoria a plebiscito para aprobar la Constitución de 1980. Allí también estaba la guerra psicológica como mecanismo de tortura para determinar lo que iba a ocurrir en esa “consulta electoral ejemplar” -sí, entre comillas de 1980.
Finalmente, quiero señalar que estamos saldando una deuda, no solo con nosotros, sino con una civilización que tiene la expectativa de sacar enseñanzas de las peores monstruosidades humanas, para construir una forma de relacionarse enmarcada en el respeto real a la diferencia, a los derechos de todas las personas, cualquiera que sea su pensamiento, sin mecanismos de alteración, como muchas situaciones que son calificadas como apremio ilegítimo, debido a que no está tipificado el delito de tortura.
Con la aprobación de esta iniciativa daremos un paso adelante en nuestra democracia y en nuestra convivencia.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal.
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, en primer lugar, adhiero a las observaciones, al pensamiento y a las palabras pronunciadas por el diputado Lautaro Carmona .
Nadie con sentido común, en el país y en el planeta, puede dejar de coincidir con el juicio de que el delito de tortura constituye un acto inhumano difícil de entender, pero que, sin perjuicio de ello, ha sido uno de los principales dolores de Chile, que se mantiene hasta hoy. Por ello, resulta necesario adecuarse a los tiempos.
Hoy está en boga un texto que habla de la rebelión del sentido común. Todos entendemos que el sentido común aplicado a nuestra historia nos llama a adoptar medidas legislativas. Y en esta instancia legislativa estamos al debe en muchos aspectos, y este es uno de ellos.
Por eso, hoy avanzamos en uno de los compromisos de la Presidenta Michelle Bachelet , anunciado el 21 de Mayo, que busca, junto con otras iniciativas, garantizar la imprescriptibilidad y el carácter no amnistiable de los delitos de lesa humanidad, a lo que se suma la pronta promulgación de la ley que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y este proyecto, que tipifica el delito de tortura, en conformidad no solo a la legislación nacional, sino también en concordancia con los acuerdos internacionales suscritos por Chile en todos estos años.
Como se dijo, la idea matriz del proyecto es establecer un tipo penal específico para la tortura en nuestro Código Penal, que subsane el vacío legal respecto de uno de los delitos más graves, degradantes y macabros de que puede ser víctima una persona. La tortura constituye una violación de los derechos humanos, ya que menoscaba la dignidad de la persona.
El derecho internacional ha destinado importantes esfuerzos a prevenir, conocer y juzgar este crimen. Los Estados han acogido paulatinamente este orden normativo, mediante las correspondientes adecuaciones de sus legislaciones internas.
En el derecho internacional, la principal fuente relativa al delito de tortura está contenida en la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1984, sin perjuicio de otros instrumentos internacionales, como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales, etcétera.
Chile adhirió a la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, que entró en vigencia el 26 de noviembre de 1988. Sin embargo, fue ratificada con importantes reservas, lo cual dificultó su incorporación plena al derecho interno, dadas las prevenciones adoptadas por el régimen militar para evitar que este instrumento fuera aplicado a los hechos ocurridos entre 1973 y 1990, correspondiente al período de la dictadura, que todos conocemos.
En 2009, organismos internacionales pidieron que nuestra legislación tipificara el delito de tortura y que, además, se declarara imprescriptible.
En cuanto a la tipificación de la tortura, el artículo 161 bis establece que el sujeto activo debe ser un funcionario público o bien un particular, con la aquiescencia de aquel. También hubo acuerdo para incluir en la tipificación de la tortura la hipótesis de la anulación de la personalidad de la víctima. Además, en el artículo 161 bis se incorporan los sufrimientos sexuales infligidos a la víctima, lo que está en armonía con los tratados internacionales.
Otro tópico interesante que aborda el proyecto es el de la competencia de los tribunales, particularmente cuando hay involucrados agentes uniformados. Desde 2013, la jurisprudencia se ha decantado en el sentido de que, cuando el sujeto activo de la tortura es, por ejemplo, un carabinero, la causa debe ser conocida siempre por la justicia civil.
Otro tema relevante es que se mantiene la inaplicabilidad de las causales de extinción de la responsabilidad penal consistente en la prescripción de la acción penal y de la pena respecto de la tortura. Pero la indicación del Ejecutivo agrega que tampoco será aplicable la medida de prescripción.
Finalmente, se excluye de los beneficios contemplados en la ley N° 18.216, sobre cumplimiento de penas alternativas, a quienes hubieren sido condenados en virtud de lo establecido en los artículos 161 bis y 161 ter.
Dicho esto y en consideración a lo que se ha mencionado, nos parece legítimo, urgente y de necesidad absoluta avanzar en este tipo de materias, porque se trata de un delito de especial gravedad. A través de nuestra legislación, debe fomentarse la persecución y, particularmente, el castigo eficaz que impida que en Chile vuelva a practicarse la tortura, particularmente de la manera en que ocurrió en dictadura, y, consecuentemente, en cualquier estamento en que pudiera aplicarse en el futuro.
En lo personal, valoro y felicito a los autores de esta iniciativa y espero que se apruebe por unanimidad, para avanzar en esta materia y en otras similares.
Finalmente, anuncio mi voto a favor y expreso mi orgullo por participar de este proceso en esta Corporación.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma.
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, sin duda, este es un proyecto de ley necesario, por cuanto nuestra legislación tenía un tema pendiente con el delito de tortura.
Después de que nuestro país ha suscrito una gran cantidad de tratados internacionales, era significativo legislar sobre esta materia y establecer penas severas para quien cometiere el delito de tortura, sobre todo cuando, debido a la discusión que se dio en la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, fuimos consensuando un texto que permitía a todos los sectores entender que estábamos hablando de un delito importante que debía ser castigado severamente.
Sin embargo, hay dos temas sobre los cuales quiero llamar la atención y sobre los que presentaremos una indicación, en un caso, y solicitaremos votación separada, en el otro.
El primero de ellos dice relación con la necesidad de entender por tortura no solamente la que es cometida por funcionarios del Estado o por particulares que hayan actuado instigados o a solicitud de personeros del Estado, sino también aquella que es cometida por cualquiera persona. Por ejemplo, algunas personas pueden ser torturadas por un privado en una situación de robo en una vivienda, y no nos parece lógico que el delito de tortura no abarque esa situación.
En segundo lugar, en las últimas sesiones de la comisión se presentó una indicación que, a través del proyecto de ley que tipifica la tortura, intenta modificar el control de identidad por Carabineros.
Todo lo hecho por la Cámara de Diputados respecto del tema del control de identidad ahora se quiere modificar a través de este proyecto y, además, se le quiere dar un sentido distinto, porque el control preventivo de identidad queda establecido en el artículo 85 del Código Procesal Penal, y en esta iniciativa se pretende modificar ese artículo, con una indicación que, en primer lugar, no tiene ninguna relación con la idea matriz del proyecto, no tiene ninguna lógica, pues es un sinsentido referirse al control de identidad en un proyecto que tipifica el delito de tortura.
En segundo término, es completamente contradictorio con el control preventivo de identidad que aprobamos en la Cámara de Diputados, que fue acogido por el gobierno en la agenda corta antidelincuencia, que ahora se quiere modificar a través de este proyecto, con el cual no tiene ninguna relación.
Por eso, llamo a todos los que votaron a favor del control preventivo de identidad a estudiar la norma que está siendo modificada, porque no por tratarse de un proyecto que establece un tema que obviamente genera mucha sensibilidad entre las personas vamos a modificar una norma que no tiene ninguna relación con la idea matriz del proyecto.
Por lo tanto, solicitamos votación separada para el artículo 3° y esperamos que el Ejecutivo también señale que apoya el control preventivo de identidad, que ahora, incluso antes de ser tramitado en su totalidad, se quiere modificar a través de una moción parlamentaria.
En consecuencia, solicito votación separada para el artículo 3° y, al mismo tiempo, espero que sea rechazado.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, muchas veces nos han preguntado por qué en Chile la tortura no ha sido tipificada como un delito, después de la terrible historia que se ha vivido en materia de violación de derechos humanos y de haber experimentado una de las dictaduras más feroces.
Al parecer esta costumbre chilena nos hace una muy mala jugada, porque no nos estamos refiriendo solo al pasado. Ayer, en la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, que sesionó en Santiago, se dio una situación muy penosa cuando escuchamos a una profesora y a algunos sobrevivientes de la Región de La Araucanía, del asentamiento Marbella, quienes vinieron a dar testimonio a la comisión. Realmente -repito-, fue muy penoso.
En la ocasión, estuvieron presentes, entre otros, los diputados señores Paulsen , Poblete y quien habla, y la verdad es que costaba dar crédito a los hechos que nos contaron. No obstante que ha pasado tanto tiempo, en Chile aún no está tipificada la tortura.
Sin embargo, no quiero irme a la historia; más bien quiero estacionarme en el presente, porque hoy, y de muchas maneras, en Chile se incumple la normativa internacional. Quiero recordar a los colegas que hemos sido citados en reiteradas ocasiones por la Corte Interamericana de Derechos Humanos por el incumplimiento grave de compromisos internacionales.
Si revisamos el historial de Chile, constataremos que, por distintas causales y en distintas situaciones, nuestro país ha sido citado por incumplir normas en materia de derechos humanos y se nos ha dicho que en Chile existen la tortura y diversos maltratos.
Hoy mismo en Concón, en la Región de Valparaíso, jóvenes que venían de rendir la PSU son detenidos por Carabineros de Chile por pintar un grafiti, como si se tratara de delincuentes, y son maltratados y prácticamente torturados por el mero hecho de haber pintado un grafiti. Y como en Chile no está tipificada la tortura, es como si no hubiera pasado nada.
Me alegra la presentación de esta moción y, junto con los diputados que apoyamos esta iniciativa, agradezco al Ejecutivo por estar presente activamente en su discusión. Dicho sea de paso, espero que pronto -confío en Dios que así se atengamos un Ministerio de Justicia y de Derechos Humanos, en el que exista una subsecretaría que concentre estos temas sobre los cuales todos los días nos preguntan los ciudadanos y la prensa.
A pesar de que sabemos que no podemos hacer las cosas de la noche a la mañana, tenemos expectativas, porque objetivamente necesitamos tener una instancia donde estén concentrados todos los temas relacionados con los derechos humanos.
No obstante, quiero referirme a lo sucedido recientemente. Soy uno de quienes se sienten orgullosos de Carabineros de Chile, de la policía chilena, ¡Sí, señor! Sin embargo, con la misma fuerza debo decir que no toleraremos que en reiteradas ocasiones a los carabineros se les pase la mano. Al respecto, existen denuncias presentadas de manera responsable que cuentan con elementos de prueba que justifican un juicio.
Espero que nuestras policías estén a la altura. En otras palabras, espero que empleen mano dura contra la delincuencia -por ejemplo, contra quienes van a hacer destrozos a los estadios, a violentar e, incluso, a atacar a carabineros-, pero no de forma generalizada. No corresponde que dos o tres jóvenes que vienen de dar la PSU y están pintando un grafiti sean maltratados, se les apliquen tormentos y se les torture, amparándose en el hecho de que no existe un tipo penal específico para la tortura y, por tanto, la agresión no tendrá consecuencias.
En Chile, las violaciones a los derechos humanos y la tortura, como lo señalaron otros colegas en la Sala, tienen muchas caretas e imágenes que no podemos seguir tolerando. Por ello, me alegro de que el Parlamento, en la presente legislatura, con altura de miras y con responsabilidad, acoja una moción tan necesaria.
En la comisión fueron presentadas miradas, experiencias y asesorías de distintas instituciones. Efectivamente, la tortura tiene muchas caras, muchas imágenes. En razón de ello ese delito de carácter gravísimo debería asociarse a un tipo penal específico y comprender el maltrato, el tormento y el daño psicológico, moral, físico, sexual, etcétera. Por ello, nos sentimos participes del presente proyecto.
Por último, agradecemos al Ejecutivo por todo el respaldo que ha dado a la presente iniciativa.
He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en particular el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Penal en materia de tipificación del delito de tortura, en los términos propuestos por la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios en su segundo informe, salvo el artículo 161 sexies, que se incorpora a dicho código a través del número 3) del artículo 1° del proyecto, por tratar materias propias de ley orgánica constitucional, y el nuevo artículo 3° del proyecto, para el cual se ha solicitado votación separada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 105 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; ÁlvarezSalamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se Abstuvo el diputado señor Ulloa Aguillón , Jorge .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en particular el nuevo artículo 161 sexies, que se incorpora al Código Penal a través del número 3) del artículo 1° del proyecto, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 68 señoras y señores diputados.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 106 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; ÁlvarezSalamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
Se abstuvo el diputado señor Ulloa Aguillón , Jorge .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en particular el nuevo artículo 3° del proyecto, incorporado por la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios en su segundo informe.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos; por la negativa, 35 votos. Hubo 6 abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Monsalve Benavides, Manuel ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Arriagada, José ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Tuma Zedan, Joaquín ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Walker Prieto , Matías .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hoffmann Opazo , María José ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Melero Abaroa, Patricio ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Nogueira Fernández, Claudia ; Núñez Urrutia, Paulina ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Sabat Fernández, Marcela ; Santana Tirachini, Alejandro ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Trisotti Martínez, Renzo ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Farcas Guendelman, Daniel ; Norambuena Farías, Iván ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Sandoval Plaza, David ; Silber Romo, Gabriel ; Verdugo Soto , Germán .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA INDEMNIZATORIO PARA TRABAJADORES CONTRATADOS POR OBRA, FAENA O SERVICIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9659‐13)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo en materia de indemnizaciones para trabajadores sujetos a contrato por obra, faena o servicio.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Cristián Campos .
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Trabajo y y Seguridad Social, sesión 101ª de la presente legislatura, en 26 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 17.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor CAMPOS (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, sin urgencia, que modifica el Código del Trabajo en materia de indemnizaciones para trabajadores sujetos a contrato por obra, faena o servicio (boletín N° 9659-13).
La iniciativa se inició en moción de los diputados señorita Karol Cariola y señores Lautaro Carmona , Marcos Espinosa , Giorgio Jackson , Tucapel Jiménez , Daniel Núñez , Marcelo Schilling , Guillermo Teillier y Patricio Vallespín , y del exdiputado Jorge Insunza ,
A las sesiones que la comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron el señor subsecretario del Trabajo, don Francisco Díaz Verdugo , y el señor Francisco del Río Correa, asesor legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
El proyecto que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social somete a vuestro conocimiento tiene por finalidad establecer un sistema indemnizatorio efectivo para el término del contrato de trabajo por obra, faena o servicio mediante la incorporación de un nuevo inciso al artículo 163 del Código del Trabajo y una agregación al artículo 176 del mismo cuerpo legal.
El artículo 1° del proyecto de ley en informe incorpora al artículo 163 del Código del Trabajo un inciso cuarto, nuevo, disponiendo que si la terminación del contrato de trabajo se produjere por aplicación de lo dispuesto en el número 5 del artículo 159 de dicho cuerpo legal, el empleador deberá pagar al trabajador una indemnización equivalente a dos y medio días de remuneración por cada mes trabajado y fracción superior a quince días, no siendo aplicable en esos casos la compatibilidad señalada en el inciso tercero del mismo artículo 163.
Su artículo 2° incorpora en el artículo 176 del Código del Trabajo, a continuación de la expresión “con excepción de las establecidas en los artículos”, la expresión “163 inciso cuarto”, seguida de una coma, con lo cual se hace compatible la indemnización establecida en este último precepto con las indemnizaciones definidas en el mencionado artículo 176.
Por su parte, las indicaciones presentadas por los diputados señores Nicolás Monckeberg , Diego Paulsen e Ignacio Urrutia tienen por objeto introducir los perfeccionamientos que se consideren necesarios para establecer un sistema indemnizatorio efectivo para el término del contrato de trabajo por obra, faena o servicio.
En conformidad con lo preceptuado por el artículo 303 del Reglamento de la Corporación, en este segundo informe corresponde consignar diversos acápites que están plasmados en el documento que mis colegas tienen en su poder. Por lo tanto y en aras del tiempo, resumiré los acuerdos que la comisión, sin mayor debate, adoptó respecto de las indicaciones que a continuación se señalan:
De los señores Monckeberg, don Nicolás , y Paulsen, don Diego:
Al artículo 1°, para intercalar en el inciso cuarto nuevo del artículo 163 propuesto, entre las palabras “artículo 159,” y “el empleador” la siguiente frase: “y encontrándose la obra, faena o servicio terminada íntegramente”.
Al artículo 2°, para suprimirlo.
Puestas en votación ambas indicaciones, fueron rechazadas por un voto a favor, cinco en contra y tres abstenciones. Votó a favor el señor Monckeberg , don Nicolás . En contra lo hicieron la señora Pascal, doña Denise , y los señores Andrade , Carmona , Saffirio y Vallespín .
Del señor Urrutia, don Ignacio , para agregar un artículo 3° nuevo del siguiente tenor: “Artículo 3°.- El sector agrícola queda exceptuado de este cuerpo legal.”.
Puesta en votación, fue rechazada por cinco votos en contra y cuatro abstenciones. Votaron en contra la señora Pascal , doña Denise , y los señores Andrade , Carmona , Saffirio y Vallespín . Se abstuvieron los señores Barros , Melero , Monckeberg , don Cristián , y Monckeberg, don Nicolás .
Del señor Monckeberg, don Nicolás , para reemplazar el artículo segundo por el siguiente: Artículo 2°.- Agrégase el siguiente inciso tercero nuevo en el artículo 176:
“En el caso de la indemnización señalada en el inciso cuarto del artículo 163, si un contrato celebrado por obra o faena se transforma por acuerdo de las partes en uno de plazo indefinido o viceversa, la indemnización que corresponda en uno y en otro caso serán incompatibles solamente si de por medio las partes han suscrito el respectivo finiquito del contrato anterior; por el contrario, si las partes no acuerdan un finiquito entre ambos tipos de contrato, ambas indemnizaciones deberán pagarse por el empleador al término del mismo.”.
Puesta en votación, se rechazó por tres votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones. Votaron a favor los señores Melero , Monckeberg , don Cristián , y Monckeberg , don Nicolás . En contra lo hicieron los señores Andrade , Barros , Boric , Carmona y Vallespín . Se abstuvieron la señora Pascal , doña Denise , y el señor Saffirio, don René .
Respecto de esta última indicación, la comisión acordó dejar constancia, a petición del señor Monckeberg, don Nicolás , de que en el caso de la indemnización señalada en el inciso cuarto del artículo 163, si un contrato celebrado por obra o faena se transforma por acuerdo de las partes en uno de plazo indefinido o viceversa, la indemnización que corresponda en uno y en otro caso serán incompatibles solamente si de por medio las partes han suscrito el respectivo finiquito del contrato anterior, y que, por el contrario, si las partes no acuerdan un finiquito entre ambos tipos de contrato, ambas indemnizaciones deberán pagarse por el empleador al término del mismo.
Por su parte, la secretaría de la Comisión, en virtud de lo dispuesto en el artículo 15 del Reglamento de la Corporación, introdujo en el artículo 2° del proyecto aprobado por ella un cambio formal respecto de la ubicación de la referencia al artículo 163, inciso cuarto, que se incorpora al artículo 176 del Código del Trabajo, en el sentido de agregarlo antes de la expresión “164 y siguientes”, a fin de darles el respectivo orden lógico.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En discusión el proyecto.
En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Leonardo Soto.
El señor SOTO.-
Señor Presidente, quiero iniciar mi intervención recordando a la Sala la recomendación 119 formulada por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que constituye claramente un mandato para nuestro país y que este proyecto de ley busca concretar en nuestra legislación. El número 9 de dicha recomendación establece: “El trabajador cuya relación de trabajo se hubiere dado por terminada debería tener asegurada cierta protección de sus ingresos; esta protección podría comprender un seguro de desempleo u otras formas de seguridad social, o una compensación por fin de servicios u otras prestaciones análogas pagaderas por el empleador, o también una combinación de prestaciones según la legislación nacional, los contratos colectivos o la política de personal adoptada por el empleador.”.
Esta recomendación internacional es dramáticamente urgente en nuestro país, especialmente para el caso de los trabajadores sujetos a contrato por obra, faena o servicio, quienes, además de su situación de precariedad en el empleo, porque dependen precisamente de ese acto, carecen del derecho a acceder a una indemnización equivalente a aquella por sus años de servicio.
Esta “categoría de trabajadores”, contratados por obra, faena o servicio, de uso masivo por los empresarios de los rubros de la construcción, la minería y la agricultura, somete a los trabajadores a una inaceptable situación de desprotección y vulnerabilidad, situación que se agrava por la recurrencia abusiva de malos empleadores a la práctica de poner término a esta clase de contratos, invocando mañosamente la causal de “conclusión del trabajo o servicio que le dio origen”, pese a que en muchos casos son simples despidos arbitrarios, abusivos y discrecionales.
El escenario descrito obliga a los trabajadores sujetos a estos contratos a recurrir a la justicia, la que aun para el caso de que declare la improcedencia de la causal de término del contrato, muchas veces no puede condenar al empleador a pagar una indemnización por años de servicio, dado lo breve del plazo de este tipo de contratos de trabajo; incluso, muchas veces no sobrepasan el año de servicio.
Por eso, llamo a apoyar esta iniciativa parlamentaria, la cual permite avanzar de manera sustantiva para poner fin a la precarización y abusos a los que se ven sometidos los trabajadores.
Asimismo, la modificación legal que debatimos pone término a estos abusos, para lo cual garantiza el derecho de esta clase de trabajadores a recibir una indemnización, una compensación por el término de sus contratos, ya sea cuando concluye la obra, faena o servicio, ya sea que el empleador decida poner término anticipado al contrato sin fundamento.
Ahora bien, como este tipo de contratos suelen ser muy breves, el proyecto innova al no recurrir a la denominada indemnización por años de servicios, sino que crea una indemnización por meses de servicios, equivalentes a dos y medio días de remuneración por cada mes trabajado y fracción superior a quince días.
Me asiste la convicción de que, a falta de pactos entre empleadores y trabajadores en estas materias, es deber del Congreso Nacional avanzar en proteger a los trabajadores de toda clase de abusos y buscar la estabilidad laboral, condición básica para dar mayor dignidad y productividad a nuestro mercado laboral.
Los trabajadores y las trabajadoras del país nos exigen avances sustantivos en materia de igualdad y consagración de derechos laborales. Estos deben expresarse en una ley laboral que entregue herramientas, fortalezca la sindicalización, consagre el derecho a negociar colectivamente y, finalmente, genere condiciones laborales en que prime la estabilidad en el empleo, no la precariedad, como ha sido la norma general hasta ahora.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, la Comisión de Trabajo debatió el proyecto en dos oportunidades.
La iniciativa hace justicia a una cantidad muy grande de trabajadores que tienen contratos por obra, faena o servicio. La ley establece que a todos quienes tienen contratos por sobre un año les asiste el derecho legal a recibir una indemnización equivalente a un mes de trabajo, hasta por 11 meses. Sin embargo, quienes han sido contratados por menos de ese tiempo no tienen derecho a indemnización.
Con todo, es necesario subrayar que más allá de la duración del contrato, esos trabajadores han aportado a la producción y, por consiguiente, el empleador ha gozado de los beneficios de ese aporte. Así, parece de toda justicia analizar el tema, sobre todo en consideración a que en el Senado se debate la reforma laboral, proyecto que deberá ser examinado posteriormente por la Cámara de Diputados.
En los trabajadores y en sus organizaciones existe preocupación respecto de cuestiones sustantivas. En primer lugar, se encuentra el asunto de la titularidad del sindicato, cuyo aseguramiento implica terminar con los grupos negociadores, resguardar la lucha de los trabajadores en cuanto a las conquistas que obtienen y extender los beneficios a los trabajadores no sindicalizados.
El segundo elemento es el derecho a una huelga real. La idea es que los trabajadores organizados puedan ir a huelga y paralizar las actividades en caso de que los empleadores no se sensibilicen frente a legítimas demandas.
El derecho a huelga real no puede ser vulnerado con semánticas distintas ni con ningún tipo de subterfugio que inhiba el ejercicio de ese derecho y solo termine por proteger la mantención de la actividad productiva de la empresa.
Son cuestiones que todos sabemos que están en el debate público.
Los trabajadores han manifestado desde ya su preocupación y su opinión contraria en el evento de que no se respete lo señalado en el debate habido largamente en la Cámara de Diputados con la presencia y la opinión de todos los actores incumbentes y de todo el arco de representación política. En el marco de ese debate, sin duda es una contribución que avancemos en la legislación laboral y permitamos que grupos muy grandes de trabajadores también tengan acceso a una indemnización cuando sus contratos terminan antes de un año.
En rigor, este proyecto, del cual soy autor junto con otros colegas, empezando por los de mi bancada del Partido Comunista y la Izquierda Ciudadana, tiene su origen en la experiencia práctica que han tenido y hecho presente en particular los trabajadores del Sindicato Interempresa Nacional de Montaje Industrial, valorada y respaldada por la Central Unitaria de Trabajadores.
La sistematización de esa experiencia dio lugar a este proyecto. En otras palabras, en el debate que hubo sobre esta materia, los trabajadores tuvieron la palabra e hicieron valer una suerte de iniciativa de ley del mundo social y sindical, que fue recogida con la disposición, por cierto, dado que no está permitido que ellos tengan iniciativa de ley plena, de parlamentarios como quien habla, que los escuchó, acogió su experiencia y la representó en el debate legislativo.
Señor Presidente, estamos acudiendo a una posibilidad. Espero que esta iniciativa tenga un amplio respaldo en la Sala y un ágil debate en el Senado, a fin de que pronto los trabajadores de la construcción, los trabajadores forestales, los trabajadores de temporada en el agro y los trabajadores del montaje industrial puedan, con legislación a favor, acceder al beneficio de una indemnización de 2,5 días por mes trabajado, hasta los 11 meses. Ello significará plasmar en una legislación la conquista de los trabajadores lograda por sus movilizaciones.
Hace falta que los trabajadores sean más considerados, que se les tome más en cuenta, que se valide y valore su aporte a partir de su propia experiencia para alcanzar derechos legítimos.
No obstante lo anterior, falta complementar la legislación vigente porque tiene otro vacío.
¿Qué pasa con la indemnización a que tiene derecho el trabajador contratado por más de un año -lo que voy plantear también debería hacerse extensivo a contratos de más de un mescuando este muere? La familia del trabajador fallecido no tiene derecho respecto de esa indemnización. Es decir, cuando más necesidades tiene esa familia de la cual estaba a cargo el trabajador, cuando más golpes sufre desde el punto de vista emocional y psicológico, ¿debe quedar impedida de recibir aquella indemnización que fue construida y conquistada con el trabajo diario de aquel familiar?
Por ello, anuncio que próximamente enviaremos una moción que dispondrá que la indemnización a la cual tiene derecho el trabajador, porque ha sido construida gracias a su propio esfuerzo, sea traspasada a sus familiares cuando este fallece.
Espero que la moción en debate sea aprobada por amplia mayoría en esta Sala y también en el Senado, a fin de que mejore, según las expectativas de la OIT, la legislación laboral de los trabajadores chilenos, que han vivido tantos años siendo objeto y víctimas de una legislación montada en 1978, mal llamada “plan laboral”, cuyo ideólogo fue José Piñera .
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Nicolás Monckeberg.
El señor MONCKEBERG (don Nicolás).-
Señor Presidente, comparto con el diputado y presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social y autor de este proyecto, Lautaro Carmona , que esta iniciativa viene a poner fin a una injusticia, cual es que el trabajador contratado por obra, faena o servicio no tiene hasta la fecha indemnización por año de servicio.
Para que este proyecto sea aprobado y se convierta en ley se requiere un quórum de simple mayoría.
Cabe hacer presente con franqueza que si hasta ahora no existe una ley que disponga lo que establece este proyecto, se debe sencillamente a que nadie había presentado la iniciativa correspondiente con anterioridad.
Tengo casi la seguridad de que este proyecto va a ser aprobado en forma unánime. Digo esto porque a veces es mucho más fácil buscar a los culpables de las injusticias que afectan a los trabajadores en el gobierno autoritario de hace treinta años. Es mucho más fácil decir que esta injusticia se produjo por el modelo laboral de la época de Pinochet. Eso es lo más fácil. Lo difícil es decir por qué nos demoramos treinta años en terminar con esa injusticia, porque eso sí que nos culpa a nosotros. Pudimos haber presentado este proyecto mucho antes.
Reitero, hacer política culpando lo que se hizo hace treinta años es lo más fácil. Lo más difícil es decir: “Nuestra culpa es no haber corregido esta situación mucho antes”.
Lo que hace este proyecto es establecer un símil de la indemnización por años de servicios que hoy perciben los trabajadores con contrato indefinido, y aplicarlo a los trabajadores por obra o faena por el mismo monto: 2,5 días por cada mes trabajado. En un año ello corresponde a un mes por año.
Asimismo, la iniciativa dispone que este derecho se devengará cuando el contrato por obra, faena o servicio se encuentre terminado. No es una indemnización a todo evento; cuando el trabajador termine la obra o faena que dio origen al contrato tendrá derecho a la indemnización. La pregunta que cabe hacer es por qué antes no lo tenía si cumplía exactamente con los mismos requisitos.
Por lo tanto, estamos ante un buen proyecto, que, por lo mismo, vamos a respaldar.
Me parece que esta iniciativa, en algún sentido, también tiene por objeto evitar los abusos que cometen algunos empleadores por la vía de distorsionar la contratación del trabajador para no hacerle un contrato indefinido. Para ello abusan de las contrataciones sucesivas, pero lo hacen en forma cada vez más prolija, de modo de evitar vulnerar la ley.
Todos sabemos que si un empleador contrata sucesivamente a un trabajador sin pausa entre un contrato y otro, el Código del Trabajo presume la existencia del contrato indefinido; en consecuencia, el empleador no puede cometer el fraude. Por lo mismo, muchas veces conocimos casos de empleadores que lo que hacían era contratar trabajadores en períodos intercalados, tres veces en el año, y dejar pasar una semana entre un contrato y otro, precisamente para que nunca se presumiera la existencia de un contrato indefinido y de ese modo nunca pagar la indemnización.
Junto con el diputado Pedro Browne y otros diputados presentamos un proyecto de ley -entiendo que el diputado Matías Walker también es uno de sus autores-, que fue aprobado en esta Sala y que se encuentra en el Senado -esperamos que pronto sea aprobado-, que pone fin al abuso de ciertas empresas que distorsionan la contratación por obra o faena precisamente para capear, para omitir el pago de la indemnización por años de servicio. Ese proyecto, que se encuentra en el Senado, es complementario con la iniciativa en discusión, la cual, por lo mismo, vamos a respaldar.
En definitiva, rescato de este proyecto -valoro el esfuerzo de sus autores que reconozca el derecho de un trabajador por obra o faena a percibir una indemnización una vez que la obra o faena sea concluida.
Presentamos dos indicaciones que fueron rechazadas. Una de ellas fue rechazada por la mayoría de la Comisión de Trabajo más bien por razones de forma. Los diputados que votaron en contra estaban de acuerdo respecto del fondo, pero, a juicio de ellos, era redundante incorporar dicha propuesta como indicación.
No obstante, para que no quede duda respecto de la interpretación de la norma, quiero aclarar lo siguiente: toda la comisión, tal como consta en el informe, está de acuerdo con que la indemnización por término de contrato a los trabajadores por obra o faena es incompatible con la indemnización por años de servicio actualmente vigente en el Código del Trabajo. Es decir, no se puede recibir dos indemnizaciones por el mismo período.
Como se deja constancia en el informe, cuando un trabajador comienza trabajando por obra o faena, y después su empleador le convierte su contrato en indefinido, nosotros establecemos que si no hay un finiquito de por medio y, por tanto, existe solo un contrato, se le debe pagar por todo el período, esto es, las dos indemnizaciones: la primera por el período que trabajó por obra o faena, y después, la correspondiente al contrato indefinido. Pero nunca en forma simultánea. Es decir, no hay compatibilidad entre dos indemnizaciones por término de contrato por el mismo período.
La segunda indicación también fue rechazada por motivos de forma por considerarse redundante. No obstante, quiero aclarar que disponía que para que se devengue la indemnización, la obra o faena objeto del contrato debe estar concluida. La indemnización no se genera para aquel trabajador que decide abandonar la obra o faena antes de tiempo, sin terminar el encargo que se le hizo. El objeto del contrato, o sea, la obra o faena encomendada, debe estar terminado para que se devengue la indemnización.
Este proyecto de ley, que aprobaremos, debe llevarnos a estudiar a fondo la normativa en materia de indemnización. ¡Hasta cuándo defenderemos la indemnización por años de servicio de la forma en que está contemplada en el Código del Trabajo! Son muy pocos los trabajadores que reciben indemnización por años de servicio. Para obtenerla se requiere que el despido haya sido por necesidades de la empresa, que el contrato sea indefinido y que el trabajador haya prestado labores por más de un año. Sin embargo, solo una minoría de los trabajadores, que representa a menos del 5 por ciento, recibe la indemnización.
Por lo tanto, cuanto antes debemos volver a un sistema de indemnización a todo evento, aunque esta no corresponda al monto del mes por año. La indemnización a todo evento permite que el trabajador no sienta la obligación de permanecer en un trabajo que no responda a sus expectativas, por no verse amenazado a perder el derecho a la indemnización.
Asimismo, no puede ser que exista para el empleador un estímulo indirecto a no subir el sueldo del trabajador a fin de que no aumente el monto de su indemnización, ya que esta se paga de acuerdo con el último mes de salario.
Todos esos incentivos perversos perjudican al trabajador. Por eso, este proyecto debe ser el punto de partida para analizar la forma de modificar el sistema de indemnización por años de servicio, que se ha transformado en un sistema contra el trabajador, que lo perjudica, pero cuyo cambio es posible por un sistema a todo evento, con montos distintos, pero que al final favorezca al trabajador.
Por lo expuesto, reitero que votaremos a favor el proyecto.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag.
El señor SABAG.-
Señor Presidente, esta iniciativa, que modifica el Código del Trabajo, viene a poner una cuota importante de justicia a las relaciones laborales de los trabajadores sujetos a contratos por obra, faena o servicio.
Antes de ser diputado, me dedicaba a la construcción. Fui obrero de la construcción aunque con casco blanco, fui obrero de la construcción finalmente-, por lo cual sé de lo que estamos hablando: la situación de los trabajadores contratados para la ejecución de obras cuya culminación demora seis o siete meses, luego de los cuales no reciben ninguna indemnización. Lo peor es que en aquellas obras que duran más de un año, muchos empleadores ponen término a los contratos antes del año para ahorrarse la indemnización.
Este proyecto de ley termina con esa situación, lo cual es bienvenido. Como sabemos, si el empleador pone término a un contrato que estuvo vigente un año o más, deberá pagar al trabajador una indemnización equivalente a treinta días de la última remuneración mensual por cada año de servicio y fracción superior a seis meses prestados continuamente a dicho empleador, con un tope de 330 días. Esa situación solo rige para los contratos indefinidos.
La propuesta cuenta con el respaldo de la Central Unitaria de Trabajadores, lo cual es una buena señal, pues apunta a extender a los trabajadores sujetos a contratos por obra o de plazo definido el derecho a recibir una indemnización proporcional a la cantidad de tiempo de trabajo, como ocurre en favor de los trabajadores sujetos a contratos indefinidos.
Además, se trata de adecuar la situación de ese grupo de trabajadores a las normas internacionales y a las recomendaciones de entidades como la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y de terminar con el abuso de muchos empleadores que despiden con determinada frecuencia a sus trabajadores para no reconocerles el derecho a la indemnización.
Esta situación se da con mucha frecuencia, pues no todas las obras duran más de un año, sobre todo las de construcción. En consecuencia, existe un incentivo para terminarlas antes del año.
Gracias a esta iniciativa, quienes trabajen tres, cuatro o cinco meses podrán recibir una indemnización equivalente a dos y medio días de remuneración por cada mes de trabajo o fracción superior a quince días.
Felicito a los autores de esta iniciativa. Me hago eco de lo dicho por el diputado que me antecedió en el uso de la palabra: debemos revisar lo relativo a las indemnizaciones por años de servicio para encontrar un sistema que beneficie a todos los trabajadores, no solo a quienes tengan contrato indefinido. Me refiero, por ejemplo, a los temporeros y temporeras.
En ese sentido, aún esperamos el envío del proyecto de ley que establece el estatuto de la temporera agrícola, sobre todo ahora que estamos en plena temporada de cosecha de berries, en la que muchas personas trabajan durante dos meses, luego de los cuales no perciben indemnización alguna. También debemos abordar esa situación.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Ramón Barros.
El señor BARROS.-
Señor Presidente, cabe recordar que este proyecto ya fue discutido latamente en esta Sala, pero volvió a la Comisión de Trabajo debido a una serie de indicaciones de que fue objeto.
Básicamente, los contratos por obra o faena se suscriben en el ámbito de la construcción y generalmente están referidos a trabajos muy específicos, como el de los carpinteros. Es verdad que en algunos casos dichos contratos se prestan para abusos, pues el empleador les pone término para evitar que el trabajador cumpla un año en la obra, y de esa forma no pagarle indemnización; luego de ello recontrata al trabajador. Eso no puede seguir ocurriendo.
Como señaló el diputado Nicolás Monckeberg , es curioso que a pesar de tratarse de un proyecto que requiere quórum de ley simple, en más de veinte años nadie haya legislado al respecto.
Nos parece que esta iniciativa pondrá un orden, pues dispone que todos aquellos que cumplan a lo menos un mes o fracción superior a quince días recibirán una indemnización. Esta normativa no necesariamente encarecerá el presupuesto para los empleadores. Los empresarios deberán tomar las medidas y elaborar las fórmulas que estimen convenientes.
Nosotros aportaremos nuestros votos para corregir ciertas situaciones que se producen a partir del abuso de algunos.
El proyecto dispone la entrega de una indemnización de 2,5 días por cada mes o fracción superior a quince días a todos quienes se desempeñen en el ámbito de la construcción.
Algunos diputados se han referido a la indemnización por años de servicio. Es cierto que en muchos casos los trabajadores tienen un haber en términos de esa indemnización; sin embargo, nunca la perciben.
Por ello, debemos ponernos de acuerdo para legislar en torno a implementar un sistema que permita establecer una indemnización a todo evento.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Cerrado el debate. Ha terminado el tiempo destinado al Orden del Día.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en particular el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo en materia de indemnizaciones para trabajadores sujetos a contrato por obra, faena o servicio.
En votación los artículos 1° y 2° del proyecto de ley.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 106 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobados.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvo el diputado señor Urrutia Bonilla, Ignacio.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
SOLICITUD A CANCILLERÍA DE ACCIONES ANTE CRISIS HUMANITARIA POR CIERRE DE FRONTERA ENTRE VENEZUELA Y COLOMBIA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Señores diputados, el proyecto de resolución N° 449 ha estado varios meses a la espera de ser tratado por la Sala. Sin embargo, dado que hoy es extemporáneo, no tiene sentido ocuparse de él.
Por tanto, consulto a sus autores sobre la posibilidad de retirarlo.
Este proyecto solicita el pronunciamiento de la Cancillería de Chile ante la crisis humanitaria generada por el cierre de la frontera entre Venezuela y Colombia, problema que se resolvió hace varios meses.
En consecuencia, consulto a los autores del proyecto en comento si están de acuerdo en proceder en el sentido propuesto.
Varios señores DIPUTADOS.-
¡Sí!
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En consecuencia, se ha retirado el proyecto de resolución N° 449.
-Hablan varios diputados a la vez.
El señor BARROS.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor BARROS.-
Señor Presidente, el procedimiento en este caso es, por último, votar en contra el proyecto, porque no están presentes en la Sala los diez diputados que lo firmaron. Por ejemplo, no se encuentra aquí el señor José Pérez .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El diputado señor Sabag es quien presentó el proyecto de resolución, y a él se le solicitó su retiro. Además, se trata de un asunto de sentido común: ya no está cerrada la frontera entre ambos países; por tanto, el proyecto –insisto es extemporáneo.
El señor BARROS.-
Señor Presidente, le encuentro toda la razón, pero esa no es la situación que le estoy planteando.
Yo apunto a que usted pidió a los diez autores el retiro del proyecto, pero no todos estaban presentes en la Sala al momento de recabar dicho acuerdo.
Entonces, aquí se trata solo de un problema de procedimiento.
El señor DE MUSSY.-
Señor Presidente, pido la palabra sobre el punto en discusión.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra su señoría para referirse al punto en cuestión.
El señor DE MUSSY.-
Señor Presidente, todavía existen problemas fronterizos entre Colombia y Venezuela.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El autor del proyecto es el diputado señor Sabag , y lo ha retirado.
Tiene la palabra el diputado señor Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, podríamos discutirlo.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Muy bien, señor diputado. Así se hará.
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 449.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 449, de los diputados señores Jorge Sabag , Jorge Ulloa , Bernardo Berger , Marcelo Chávez , Pepe Auth , Gabriel Silber , Jaime Pilowsky , Carlos Abel Jarpa , Jorge Rathgeb y José Pérez , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
1.- Solicitar al ministro de Relaciones Exteriores que despliegue todas las acciones necesarias para asegurar el respeto de los derechos básicos de las personas que han sido deportadas, incluyendo la asistencia directa con el personal y los medios que sean requeridos para cumplir ese propósito.
2.- Del mismo modo, pedir la máxima preocupación de las autoridades nacionales para prevenir cualquier posible conflicto armado entre Venezuela y Colombia.
3.- Requerir al gobierno de Chile que instruya a todos nuestros embajadores en Latinoamérica para que expresen, ante los países en los que se encuentran acreditados, la urgente necesidad de adoptar las medidas para recuperar la paz en la zona y, especialmente, proteger los derechos de las personas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.-
Señor Presidente, seré muy breve en mi intervención.
Con este proyecto de resolución nosotros no pretendíamos entrometernos en cuestiones de otras naciones, sino simplemente hacernos cargo de la situación humanitaria ocasionada por el cierre de la frontera entre Venezuela y Colombia, el 19 de agosto del presente año, en el contexto de las serias dificultades existentes entre ambas naciones por las acusaciones que se hicieron en el sentido de que grupos paramilitares colombianos estaban pasando hacia el país vecino. Asimismo, porque a raíz de la diferencia de precios de los productos básicos entre los dos países, muchos ciudadanos colombianos estaban pasando a Venezuela para comprarlos allí y luego comercializarlos en Colombia, lo que generó un verdadero contrabando.
Por eso se cerró la frontera.
Pero, insisto, nuestra preocupación es por el problema humanitario que se generó cuando Venezuela deportó a cientos de colombianos que vivían desde hacía mucho tiempo allí y que no tenían resuelta su situación de vivienda en su propio país.
Felizmente, han ido mejorando las relaciones entre ambas naciones.
Recordemos, además, que Chile es observador internacional del proceso de paz en Colombia. En ese contexto, solicitamos a la Cancillería que interpusiera sus buenos oficios e interviniera para que esa crisis humanitaria se resolviera.
Afortunadamente -reitero-, las relaciones entre los dos países han mejorado y muchos colombianos deportados han vuelto a Venezuela.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, efectivamente, cuando el colega Jorge Sabag presentó este proyecto de resolución, lo que queríamos todos sus autores era que se respetaran los derechos básicos de las personas en un momento crítico, de tensión entre ambas naciones.
Por esa razón, mediante el referido proyecto, solicitamos que nuestras autoridades de Relaciones Exteriores se preocuparan por la situación que ahí estaba ocurriendo.
Por lo mismo, me parece importante que hoy se insista en ello, porque si bien la situación de tensión entre Colombia y Venezuela ha ido bajando, todavía no deja de ser un problema lo ocurrido con muchas personas que perdieron los bienes que tenían en Venezuela cuando fueron deportadas violentamente a su país de origen. Así, sería interesante que esa gente tuviera, al menos, la posibilidad de recuperar esos bienes que con tanto esfuerzo logró en su momento.
En consecuencia, estimamos indispensable que la situación entre ambos países sea analizada de todas maneras por nuestra Cancillería, pues somos un país garante del proceso de paz en Colombia, y debemos colaborar.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 449.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
ADOPCIÓN DE MEDIDAS CONTRA ROBO DE CABLES DE COBRE
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 450.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 450, de los diputados señores Jorge Sabag , Bernardo Berger , José Pérez , Jorge Rathgeb , Carlos Abel Jarpa , Marcelo Chávez , Pepe Auth , Gabriel Silber , Jaime Pilowsky y Daniel Melo , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
1.- Solicitar al Ministerio del Interior y Seguridad Pública que se imponga por la vía legal la obligación de las empresas privadas que utilizan cobre, tanto para la transmisión de energía eléctrica como para otros fines, el deber de incorporar los elementos tecnológicos necesarios para detectar en forma oportuna el robo de cables.
2.- Pedir al mismo Ministerio del Interior y Seguridad Pública que desarrolle y ponga en funcionamiento un plan de acción para prevenir, perseguir y sancionar a todos los participantes en el robo de cables de cobre, en atención a las graves consecuencias sociales y económicas que provocan, en especial en la zona sur del país.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Jorge Sabag.
El señor SABAG.-
Señor Presidente, solo quiero relevar la importancia que tiene atacar el problema del robo de cables de cobre a las empresas distribuidoras de electricidad.
Ese delito afecta principalmente a la gente más humilde, pues deja a pueblos y comunidades enteras sin suministro eléctrico. En este mismo sentido, debo señalar que hay cooperativas rurales eléctricas que deben destinar gran parte de sus recursos para reponer los mencionados cables en las zonas a las que abastecen.
Hoy tenemos un nuevo fiscal nacional. Al respecto, en el debate sobre su designación, se le dijo al señor Jorge Abbot que debía hacerse famoso por ser el fiscal nacional que combatiera los “portonazos”. Yo digo que él debería hacerse famoso también por combatir el delito de robo de cables eléctricos de cobre, que afecta la vida de la gente más modesta: la de los sectores rurales, pues se la priva del suministro de electricidad.
Además, este tipo de robo, que es muy frecuente, lleva consigo también el delito de receptación, de manera que es necesario crear toda una red de fiscalización y apoyo para poder desbaratar a esas verdaderas mafias que comenten el ilícito de que se trata y causan enormes daños a personas y a cooperativas distribuidoras de energía eléctrica rural, como Coelcha, Copelec y muchas más.
Por eso, le pedimos además al ministro del Interior que junto con Carabineros, la Policía de Investigaciones y toda la fuerza policial organizada, se desarrolle y se ponga en funcionamiento un plan especial para combatir el delito de robo de cables eléctricos, que, como señalé, afecta a las personas más humildes, como la que vive en sectores rurales.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros.
El señor BARROS.-
Señor Presidente, solo quiero respaldar lo expresado con tanto acierto por el diputado Sabag .
Estos son los problemas del mundo rural.
Cuando se corta la electricidad en los sectores urbanos, las brigadas de emergencia acuden rápidamente a terreno y reponen el suministro, en función de la presión de la gente.
En los sectores rurales se tiran cadenas, se vuelan los fusibles para generar los cortes de energía eléctrica; posteriormente, se produce el robo, y en muchos casos esos sectores se quedan por días sin suministro eléctrico, que es tan necesario, pues allí, por ejemplo, se ocupa mucho el sistema de ordeño mecánico, que requiere electricidad para su funcionamiento.
Por tanto, sería muy interesante que se pudiera establecer con gran celeridad un plan para evitar este problema que se está dando en el mundo rural, el cual describió en el proyecto que debatimos el diputado Jorge Sabag.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 450.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
PRÓRROGA POR PRÓXIMOS DOS AÑOS DE BONOS DE PRODUCTIVIDAD E INNOVACIÓN PARA SECTOR AGRÍCOLA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 451.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 451, de los diputados señora Loreto Carvajal ; señores Felipe Letelier , Jorge Tarud , Gabriel Silber ; señoras Alejandra Sepúlveda , Marcela Hernando ; señores Enrique Jaramillo, Iván Fuentes , Daniel Farcas , y señora Denise Pascal , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República se disponga considerar la aprobación y entrega por los próximos dos años de todos los bonos de productividad e innovación para el sector agrícola que se han entregado durante la última década de manera intermitente, con el fin de asegurar un desarrollo sostenido del sector agrario, dando un paso importante que posicione a Chile de una buena vez como una potencia agroalimentaria a nivel mundial.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal .
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, para nadie es un misterio que el sector agrícola está pasando por difíciles momentos, particularmente porque su motor de producción lo constituye el agua a lo largo de Chile y hoy tenemos una problema hídrico muy grave. A esto se suman las condiciones de frío polar extremo en algunos lugares, los incendios forestales y otras dificultades en ciertas zonas, que inciden en la productividad.
Por ello, cada año vemos cómo agricultores solicitan, a través del ministerio, diversos bonos que entrega el Estado que, de alguna manera, subsidian el excesivo costo que les significa sacar adelante la actividad.
Si miramos las cifras sobre exportaciones del sector agrícola, veremos que el año 2014 Chile alcanzó por dicho concepto la suma no menor de 8.200 millones de dólares.
Por tanto -ello, por una cuestión de posicionamiento-, pensar que Chile debe llegar a convertirse en una potencia agroalimentaria significa invertir más de lo que hoy se está haciendo escasamente por medio del presupuesto de la nación.
Para evitar esta suerte de intermitentes solicitudes de apoyos, que a veces se dan de manera diferenciada entre un sector y otro, pedimos que, en lo referido a los bonos de innovación -sin duda, ellos son sumamente importantes, por cuanto la innovación hoy constituye uno de los principales pilares del fomento agrícola, no solo a nivel macro, sino también de la agricultura familiar campesina y productividad agrícola se avance de manera más certera y más concreta, por lo menos en los próximos dos años.
Por tal razón, solicitamos incorporar los mencionados entre los recursos permanentes que se entregan al sector, por supuesto, orientados a todos los usuarios del Indap, que además son agricultores que de verdad tienen ganas de convertir a Chile en potencia agroalimentaria.
Así, pedimos a la Sala que tenga a bien votar a favor este proyecto de resolución. He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Iván Fuentes.
El señor FUENTES.-
Señor Presidente, quiero reforzar lo señalado sobre este proyecto de resolución, a cuya firma concurrí gracias a una invitación que me hicieron la diputada Loreto Carvajal y sus demás autores.
La intermitencia nunca ha sido buena: no nos permite avanzar; nos da una ilusión que en el camino se corta. Por eso, mediante el presente proyecto estamos pidiendo que los apoyos en materia de innovación para la agricultura sean permanentes.
Ya es difícil competir en dicha actividad con todo lo que significa nuestro país, que es largo: el solo llegar con un producto agrícola desde la Patagonia al centro de Chile es una odisea. Además, tenemos recursos importantes que desarrollar y en los cuales innovar. Por ejemplo, los recursos forestales no madereros están adquiriendo valor; pero el cómo hacerlos llegar al centro de Santiago, repito, es una odisea.
¿Cómo podemos competir y exportar nuestros recursos para que el resto del mundo sepa de las exquisiteces que tenemos en el agro? Para eso, los incentivos deben ser permanentes. Esa luz que se prende y se apaga bota las ilusiones de los campesinos, no les permite proyectarse en el tiempo. Además, el efecto que produce este desincentivo es que los hijos de aquellos no se interesen en el campo y se vayan a otros lugares. Así, esos campesinos se quedarán solos, con los años encima, vendiendo la tierra.
Por tanto, queremos que el incentivo para el sector agrícola sea permanente, que la Presidenta de la República tenga a bien impulsar la entrega de los bonos que entrega el Estado a dicha actividad durante los próximos dos años que le quedan a la actual administración, para que los campesinos en Chile se proyecten en el tiempo y la luz a que me referí no se apague, sino que sea permanente y les dé un futuro próspero a nuestros trabajadores del campo.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 451.
En votación.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que quede constancia de mi voto favorable, pues no apareció en la pantalla.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Señor diputado, en el acta se dejará constancia de su voto favorable.
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, mi voto tampoco apareció en pantalla.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Se dejará constancia de ello en el acta, su señoría.
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
INCORPORACIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL A CAJA DE PREVISIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL (OFICIOS)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.
El señor BERGER.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Defensa Nacional, con copia al director de la Dirección General de Aeronáutica Civil, para hacerles ver y comunicarles mi malestar respecto del siguiente problema:
Desde 1985 los funcionarios de la Dirección General de Aeronáutica Civil vienen planteando su anhelo de que se les incorpore al sistema de pensiones de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, tal como ocurre con los funcionarios de de las demás ramas y servicios que se encuentran bajo el paraguas del Ministerio de Defensa. Sin embargo, no obstante las negociaciones con el gobierno y los resultados de la paralización del 15 de septiembre, inexplicablemente, las gestiones no han prosperado, por lo que los trabajadores se sienten una vez más en un escenario incierto.
Hago presente mi molestia y mi preocupación por lo ocurrido y por el paro al que los dirigentes de los funcionarios han convocado para el 17 y 18 de diciembre, según anunció la asociación nacional de funcionarios de la DGAC, y responsabilizo directamente al ministro de Defensa Nacional de lo que vaya a suceder, por su falta de voluntad para llegar a puntos de encuentro. Pese a todas las advertencias, el señor ministro no ha sido capaz de escuchar y responder a esta sentida demanda de los trabajadores, no obstante que ya han transcurrido tres meses desde la última paralización.
Lamento profundamente que se haya vuelto una tónica sistemática de este gobierno no escuchar a los trabajadores y prestar oídos sordos a sus peticiones, porque ello genera cada vez más conflictos. Lo hemos visto muchas veces en el transcurso de este año, y en distintos servicios e instituciones públicas, lo que lesiona especialmente a la ciudadanía y a los usuarios de esos servicios.
Aún hay tiempo para evitar una nueva paralización, pero se necesita que la autoridad ponga voluntad para entregar respuestas concretas que satisfagan las demandas de los funcionarios de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
Me pregunto, dónde está el señor ministro, dónde está La Moneda, dónde está la señora Presidenta.
Me parece impresentable que nuevamente el gobierno nos lleve a un escenario como el que se avecina por no reconocer lo que legítimamente corresponde a esos trabajadores: cotizar donde lo hacen los demás funcionarios que se encuentran bajo el alero del Ministerio de Defensa Nacional.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa.
ESTADO DE AVANCE DE CONSTRUCCIÓN DE TRANQUES ACUMULADORES EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, la escasez de agua es una realidad en Chile y en el resto del mundo, y las razones de ello son múltiples. Falsas o verdaderas, lo cierto es que a nivel mundial, y particularmente en Chile, cada día hay menos agua.
Una muy buena idea que se implementó en la Región de La Araucanía es la construcción de tranques acumuladores de aguas invernales para ser utilizadas en el verano. Algunos son tranques prediales y otros intraprediales. Es una iniciativa realizada en conjunto por las gobernaciones provinciales, el Indap y la Secretearía Regional Ministerial de Agricultura de la Región de La Araucanía.
Se han invertido muchos millones en ello, por lo cual solicito que se oficie al seremi de Agricultura de la Región de La Araucanía para que nos informe acerca de los términos técnicos de las obras y sus resultados.
Sin duda, es una muy buena idea -hemos estado en terreno y la hemos apoyado-, pero -insisto queremos conocer los términos técnicos de la obra y los resultados obtenidos.
Por lo tanto, reitero mi petición de que se oficie a la autoridad señalada, en los términos expresados.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa.
REITERACIÓN DE OFICIOS (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).-
Corresponde el turno del Comité del Partido por la Democracia.
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, en ejercicio de las facultades fiscalizadoras que me corresponden como parlamentario, he solicitado una serie de oficios a distintos órganos del Estado, con la finalidad de que entreguen respuestas claras y concretas sobre situaciones que afectan a nuestros ciudadanos y ciudadanas. Dichos organismos están obligados por ley a enviar los informes y los antecedentes específicos que les son solicitados por la Cámara de Diputados.
Por ello, ante la falta de respuesta a varios de esos oficios, me veo en la necesidad de tener que solicitar su reiteración. El más antiguo es de mayo de 2015, por lo que no se entiende que aún no hayamos recibido contestación.
Los oficios cuya reiteración solicito son los siguientes:
El N° 8530, a la ministra de Justicia, de 5 de mayo de 2015, a fin de que informe acerca de las eventuales irregularidades en las adopciones de niños, niñas y adolecentes del hogar Madre Eleonora Giorgi , de Puerto Aysén.
El N° 8759, a la Municipalidad de San Joaquín, de 14 de mayo de 2015, a fin de que informe sobre la reparación de las aceras de la calle Los Copihues, entre Comercio y Pedro Alarcón , dado que se encuentran en estado deplorable.
El N° 8760, a la Municipalidad de San Joaquín, de 14 de mayo de 2015, a fin de que informe si los establecimientos comerciales ubicados en el pasaje Dos Poniente cuentan con la autorización municipal que se exige para ocupar la vía pública.
El Nº 8758, al alcalde de San Joaquín, de 14 de mayo de 2015, a fin de que informe acerca de la necesidad de solucionar el problema que ocasiona a los vecinos de la esquina entre las calles Las Industrias y Los Copihues, la existencia de múltiples árboles de grandes dimensiones, cuyas ramas dañan el tendido eléctrico.
El Nº 9356, al alcalde de San Joaquín, de 12 de junio de 2015, a fin de que informe acerca de la posibilidad de instalar luminarias y medidas de seguridad en la plaza ubicada en calle Los Copihues.
El Nº 9415, al director de la oficina de Exonerados Políticos, de 17 de junio de 2015, para que informe sobre los motivos por los cuales no se ha declarado al señor Cosme Burgos Molina como exonerado político y sobre el estado de la nueva solicitud.
El Nº 9761, a la contralora general de la República subrogante, de 6 de julio de 2015, para que informe acerca del plazo otorgado a la Municipalidad de San Joaquín para que complete los cargos de planta disponibles.
El Nº 11.267, a la ministra de Vivienda y Urbanismo, de 19 de agosto de 2015, para que informe acerca de la reparación de los departamentos de la villa Brasil, de la comuna de San Joaquín.
El Nº 12.459, al alcalde de la Municipalidad de San Joaquín, de 14 de septiembre de 2015, para que informe sobre los compromisos adquiridos en relación con el proyecto de ferias libres de la población La Legua.
El Nº 12.520, al alcalde de Macul, de 15 de septiembre de 2015, para que informe acerca de la mesa tripartita creada en función de la problemática con la empresa Dictuc S.A.
Finalmente, el oficio Nº 12.521, al seremi de Salud de la Región Metropolitana, de fecha 15 de septiembre de 2015, para que señale específicamente cuáles son las autorizaciones sanitarias de la empresa Dictuc S.A.
Espero que esta vez sí haya respuesta para esta larga lista de oficios cuya reiteración he solicitado.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se reiterarán los oficios solicitados por su señoría.
Comunico a los señores diputados que la Mesa hará las gestiones para acelerar el proyecto de ley, actualmente radicado en el Senado, que obliga a dar respuesta en plazos acotados a los oficios de la Cámara de Diputados, fundamentalmente porque esas demoras no tienen ninguna explicación plausible y terminan afectando a los ciudadanos.
PRONUNCIAMIENTO DE AUTORIDADES POR ALZA DE TARIFAS DE PEAJE AGUA AMARILLA, EN AUTOPISTA DEL ITATA (OFICIOS)
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos.
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, de manera inusual, días atrás fuimos informados por los encargados del peaje Agua Amarilla, ubicado en la ruta del Itata, en la provincia de Concepción, de que subirían sus tarifas de 3.780 pesos, que es lo que actualmente pagan los usuarios en hora punta, a 5.590 pesos, partir del 20 diciembre, en el mismo horario, lo que me parece un alza desproporcionada.
La información fue desmentida por el seremi de Obras Públicas de la Región del Biobío, señor René Carvajal. Sin embargo, más que un simple comunicado de prensa de la autoridad, lo que necesitamos es que se pronuncie respecto de ese desmedido aumento informado por personal de la empresa concesionaria, sobre lo cual la comunidad ha manifestado su más completo rechazo.
Según contrato, las modificaciones a la tarifa deben realizarse de acuerdo al IPC, lo que hoy significaría un aumento en no más de 90 pesos, por lo que esperamos un pronunciamiento oficial de las autoridades de la Región del Biobío respecto del alza que se ha anunciado para ese fluido peaje, que es el más caro de Chile e importantísimo para acceder a la ciudad de Concepción y al resto de las provincias de la región.
Esperamos tener la certeza de que esos cobros abusivos no se producirán.
En razón de la necesidad de contar con una pronta respuesta, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, al seremi de Obras Públicas de la Región del Biobío, al intendente de la Región del Biobío, al coordinador de Concesiones y, por supuesto, a los cuatro gobernadores provinciales de la región. Además, solicito que se envíe copia de esta intervención a las autoridades locales de Ñuble, Arauco , Concepción y Biobío.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
RECONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO DE CUARTEL DE LA 4ª COMISARÍA HUALPÉN DE CARABINEROS DE CHILE (OFICIOS)
El señor CAMPOS.-
En otro orden de cosas, señor Presidente, en la comuna de Hualpén, que cuenta con 120.000 habitantes, tenemos una comisaría de Carabineros cuyos funcionarios hacen un tremendo esfuerzo para dar seguridad a la población y acudir a los llamados de auxilio ante los ataques de la delincuencia y otras situaciones de riesgo. Por ello, considero lamentable que el cuartel en el cual funcionan se encuentre en condiciones absolutamente precarias.
Es una infraestructura antigua, pasada de moda, que no se condice con los tiempos que vive la institución. Mientras muchos de los cuarteles de la provincia de Concepción han sido renovados, el de la 4ª Comisaría Hualpén no ha recibido ese beneficio.
Por tanto, solicito que se oficie al ministro del Interior, al general director de Carabineros, al gobernador provincial de Concepción, al general de zona de Carabineros de la Octava Región y al intendente de la Región del Biobío, para que nos informen si está entre sus planes la urgente mejora y reconstrucción de esa importante comisaría de la comuna de Hualpén.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
CONSTRUCCIÓN DE SEDE SOCIAL EN CONJUNTO HABITACIONAL PADRE ALBERTO HURTADO I, COMUNA DE HUALPÉN (OFICIOS)
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, hace pocos meses se adjudicó un proyecto para construir, con recursos de la Subdere, una sede social en el conjunto habitacional Padre Alberto Hurtado Nº 1, en la comuna de Hualpén. Sin embargo, parece ser que esa sede no se ha podido construir porque los posibles oferentes, de manera inédita, no se presentan a la licitación para adjudicarse la obra.
En razón de lo expresado, solicito que se oficie al subsecretario de Desarrollo Regional, al gobernador provincial de Concepción y al intendente de la Región del Biobío para que nos entreguen los antecedentes respecto de lo que ocurre con ese proyecto y nos señalen cuáles serán los pasos a seguir para conseguir que se ejecuten las obras.
He dicho.
El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. Señores diputados, les recuerdo que el sistema comunicacional de intermitencia es automático, por lo que cuando la intermitencia cesa, el micrófono se corta por unos segundos, lo que debe servirles de aviso en cuanto a que les queda muy poco tiempo para terminar sus intervenciones.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.56 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.44 horas.
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
El señor LORENZINI (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, en primer lugar, pido oficiar al ministro de Obras Públicas, al ministro de Hacienda, al director de Presupuestos y al director nacional de la Dirección de Obras Hidráulicas, con copia a la directora regional de la Dirección de Obras Hidráulicas de la Región de La Araucanía, con el objeto de que consideren recursos para financiar el mejoramiento de proyectos de agua potable rural para el próximo año, ya que muchos de ellos están funcionando, pero no han podido ser mejorados ni ampliados como corresponde. Por ejemplo, los comités de vivienda de la comuna de Teodoro Schmidt, que tiene un sistema de agua potable rural (APR), llevan cuatro años esperando, ya que no pueden desarrollarse porque no tienen factibilidad de agua potable debido a la ausencia de recursos para financiar los programas de mejoramiento de APR como se requiere.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios presentes.
REPOSICIÓN DE VEHÍCULO PARA TRASLADO DE PACIENTES EN DIÁLISIS Y EVALUACIÓN DE INSTALACIÓN DE CENTRO DE DIÁLISIS EN COMUNA DE LONCOCHE (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
En segundo lugar, solicito oficiar a la ministra de Salud y al director del Servicio de Salud Araucanía Sur, con copia a la directiva del Consejo de Desarrollo de Salud de la comuna de Loncoche, con el objeto de que tengan a bien agilizar el proyecto de reposición de vehículo para el traslado de pacientes en diálisis, ya que nos se encuentra en buenas condiciones, lo que significa un riesgo para los usuarios.
Además, pido iniciar la evaluación de la posible instalación de un centro de diálisis en dicha comuna, lo que es fundamental debido a que los más de 28 pacientes, cifra que va en aumento, deben viajar permanentemente desde los sectores rurales hasta Loncoche ; incluso, algunos deben trasladarse a Villarrica y otros, a Temuco.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios presentes.
INFORME SOBRE AVANCE DEL ESTUDIO PREINVERSIONAL Y DE LA COMPRA DE TERRENOS PARA HOSPITAL DE LONCOCHE (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
En tercer lugar, pido oficiar a la ministra de Salud y al director del Servicio de Salud Araucanía Sur, con copia a la directiva del Consejo de Desarrollo de Salud de la comuna de Loncoche, a fin de que nos entreguen un informe pormenorizado del estado de avance del estudio preinversional del hospital de Loncoche y sobre la compra de terrenos.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios presentes.
AGILIZACIÓN DE CONTRATACIÓN DE MÉDICOS Y OTROS PROFESIONALES PARA HOSPITAL DE LONCOCHE (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
En cuarto lugar, solicito oficiar a la ministra de Salud y al director del Servicio de Salud Araucanía Sur, con copia a la directiva del Consejo de Desarrollo de Salud de la comuna de Loncoche, a fin de que apuren la contratación para el hospital de Loncoche de dos médicos y de otros profesionales que están con el sistema de jornada compartida entre el Departamento de Salud Municipal y dicho hospital.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios presentes.
EVALUACIÓN DE INSTALACIÓN DE CENTRO DE DIÁLISIS EN HOSPITAL DE GALVARINO (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
En quinto lugar, pido oficiar a la ministra de Salud y al director del Servicio de Salud Araucanía Sur, con copia a los concejales de la comuna de Galvarino señores Willy Kher y Pablo Huenulao , y a la directiva del Consejo de Desarrollo de Salud del hospital de Galvarino, con el objeto de que evalúen la instalación de un centro de diálisis en el hospital de Galvarino, ya que más de 55 pacientes de los sectores rurales deben dializarse, por lo que muchos de ellos deben salir de sus hogares a las 4 de la mañana para dirigirse a Temuco o a Lautaro, lo que hace sumamente necesario instalar un centro de diálisis en dicho hospital.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios presentes.
EVALUACIÓN DE OPERACIÓN DE VECINA DE LONCOCHE (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
En sexto lugar, pido oficiar a la ministra de Salud, con copia al director del Servicio de Salud Araucanía Sur, al presidente de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia, y a la interesada, con el objeto de que tenga a bien evaluar la situación de la señora Rosa Neculpán Quilapán , cédula de identidad 4.150.222-3, con domicilio en calle Diego de Almagro 497, comuna de Loncoche.
A ella se le practicaron todos los exámenes porque debe someterse a una operación de hernia inguinal. Sin embargo, lleva cinco años en lista de espera y todavía no tiene hora para la operación.
Por lo menos, merece que le respondan si la podrán operar.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios presentes.
AGILIZACIÓN DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL DE COMUNIDAD ANTONIO LINCONAO , COMUNA DE VILCÚN (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
En séptimo lugar, solicito oficiar al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, con el objeto de pedirle que acelere y financie el proyecto de abasto de agua de la comunidad Antonio Linconao , de la comuna de Vilcún.
Finalmente, pido que se remita copia de mi intervención a la concejala de la comuna de Vilcún señorita Doris Concha Fritz y a la presidenta de la comunidad Antonio Linconao , señora Nancy Nahuelqueo.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios presentes.
INFORMACIÓN SOBRE ENTREGA DE PERSONALIDAD JURÍDICA A JUNTAS DE VECINOS Y A OTRAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE COMUNA DE OLIVAR, PROVINCIA DEL CACHAPOAL (OFICIO)
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, de acuerdo con los artículos 9° y 9° A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, solicito que se me informe sobre la situación de los comités de adelanto, como organizaciones comunitarias funcionales, en relación con las juntas de vecinos, su coexistencia, posibilidad de acceder a recursos públicos y atribuciones, debido a las situaciones acaecidas en la comuna de Olivar, de la Región del Libertador Bernardo O´Higgins.
Es importante que la Corporación tenga clara la forma en que se entrega la personalidad jurídica a algunos comités, lo que se hace de conformidad con la ley N° 20.500, mientras que a las juntas de vecinos se entrega la personalidad jurídica de acuerdo con la ley N° 19.418, lo que genera confusión.
En la actualidad existen emblemáticas juntas de vecinos, conformadas según lo dispone la ley N° 19.418, las cuales gozan de tradición y de la admiración y del respeto de los vecinos de esa comuna, dados los logros obtenidos en los últimos años, como sucede con la junta de vecinos Los Copihues, de la comuna de Olivar.
Mi preocupación se debe a que la creación de otras instituciones al interior de la misma comunidad, a las que se les entrega la personalidad jurídica correspondiente para acceder a recursos fiscales, podría ser una forma de debilitar a las juntas de vecinos.
Por lo tanto, solicito oficiar a la señora contralora general de la república subrogante, con el objeto de que nos informe si esas personalidades jurídicas están bien cursadas y gestionadas, o si, por el contrario, se han vulnerado las normas legales correspondientes. No quiero que por esa vía se empiece a debilitar a las juntas de vecinos, que juegan un rol tan importante y que gozan de una buena imagen en el país.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE INICIO DE PROYECTO DE ASFALTADO DEL SECTOR DE LA HIGUERA, COMUNA DE GRANEROS (OFICIO)
El señor LETELIER.-
En segundo lugar, he participado en un par de reuniones con los vecinos de La Higuera, de la comuna de Graneros, quienes me han señalado que desde hace más de un año que se les ha dicho que se instalará la empresa que realizará los trabajos de asfaltado de ese sector. Sin embargo, ha pasado más de un año y eso no ha sucedido.
Los vecinos del sector de La Higuera han hecho muchos esfuerzos para concretar este gran anhelo que tienen desde hace mucho tiempo, al igual como sucede con pobladores de otros sectores de Graneros y de otras comunas de la región, cual es terminar con el barro en el invierno y con las polvaredas en el verano, y así mejorar la calidad de vida de la población. La pregunta es, ¿qué se está esperando para realizar esta obra?
Por lo tanto, solicito oficiar al secretario regional ministerial de Obras Públicas de la Sexta Región, señor Pablo Silva , con el objeto de que informe a la Corporación respecto de lo siguiente: ¿Cuándo se van a iniciar los trabajos de asfaltado de ese sector? ¿Cuál es la realidad de ese proyecto? ¿Está licitado, existen los recursos y si la Contraloría General de la República ha tomado razón de la resolución correspondiente?
He dicho.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
MEDIDAS PARA PALIAR DÉFICIT SANITARIO DE REGIÓN DE COQUIMBO ANTES DE PERÍODO ESTIVAL (OFICIOS)
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado.
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, como consecuencia del terremoto y del posterior tsunami del 16 de septiembre de 2015, la situación del hospital de Coquimbo es de extrema gravedad, dado que el edificio no está en condiciones de ser ocupado, por lo que se ha convertido en una especie de hospital de campaña que está dando las prestaciones de salud.
La situación del hospital ya era deficitaria antes del terremoto, pero se verá aún más deteriorada con el aumento de la población flotante que se produce en La Serena y en Coquimbo durante el periodo estival, la que incluso duplica a la población estable de esa región, lo que es muy bueno para el sector turístico y económico; pero, por otro lado, la situación se podría volver muy compleja por las eventualidades sanitarias que pueden ocurrir debido al aumento de la población, la que deberá ser atendida por un sistema sanitario que ha sufrido una disminución del 50 por ciento de la capacidad del hospital de Coquimbo.
Por lo tanto, solicito oficiar a la ministra de Salud, con copia al Colegio Médico regional y nacional, y al alcalde de Coquimbo, señor Cristián Galleguillos, con el objeto de que adopten las medidas que correspondan para paliar el déficit sanitario, que aumentará en la Región de Coquimbo durante el periodo estival.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
MEDIDAS PARA PALIAR DÉFICIT DE ESPECIALISTAS EN SERVICIOS DE URGENCIA DE LA REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS)
El señor ALVARADO.-
En segundo lugar, las especialidades básicas de los servicios de urgencia de la Región de Coquimbo no están siendo asignadas a médicos especialistas, como cirujanos, traumatólogos, urgenciólogos, por lo que muchas veces los turnos son atendidos por médicos generales o de llamada, o simplemente quedan sin médicos, en especial los fines de semana y los feriados.
Esta situación produce una sobrecarga laboral para las personas que ejercen esas labores; pero también es muy preocupante, porque los servicios de salud de la Región de Coquimbo no estarán en condiciones de dar las prestaciones mínimas básicas por el aumento de la población durante el periodo estival o por accidentes de gran magnitud.
Por lo tanto, solicito oficiar a la ministra de Salud, con copia al director del Colegio Médico y al secretario regional ministerial de Salud, con el objeto de que disponga la adopción de medidas para paliar el déficit de especialistas.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA PALIAR FALTA DE CENTROS DE IMAGENOLOGÍA EN REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS)
El señor ALVARADO.-
En tercer lugar, los pacientes de cáncer necesitan realizarse cintigramas óseos para determinar la diseminación de la enfermedad.
Los pacientes de la Región de Coquimbo eran derivados por convenio a Copiapó para hacerse esos exámenes, pero eso no se puede realizar en la actualidad porque el centro de imagenología privado de esa ciudad no está atendiendo, por lo que los propios pacientes deben buscar dónde realizar esos estudios básicos, sobre todo las mujeres con cáncer de mama.
Por lo tanto, solicito oficiar a la ministra de Salud, con copia al director del Colegio Médico, al director de Salud de la Región de Coquimbo y al secretario regional ministerial de Salud, con el objeto de darles a conocer la grave situación que enfrentan nuestros pacientes del área oncológica y traumatológica de la Región de Coquimbo y para que nos informen respecto de las medidas que adoptarán en relación con este problema.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
IMPLEMENTACIÓN DE NUEVOS PROGRAMAS DE EMPRENDIMIENTO PARA JUNTA DE VECINOS DE VILLA EL OLIVO, DE LA CALERA (OFICIO)
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Christian Urízar.
El señor URÍZAR.-
Señor Presidente, me reuní con la presidenta de la junta de vecinos de la villa El Olivo, de La Calera, señora Abelina Olivares , quien me señaló que en dicha junta de vecinos se realizó una charla del Sence relacionada con el programa Mujer Emprendedora, que fue de gran interés para las vecinas del sector.
Por lo tanto, solicito oficiar al director regional del Sence de la Región de Valparaíso, señor Esteban Vega Toro, con el objeto de que implemente nuevos charlas relacionadas con el programa Mujer Emprendedora para esas vecinas, debido a que el éxito de la primera charla generó una gran expectativa entre las vecinas, lo que ha producido la demanda de más de veinte mujeres emprendedoras que no alcanzaron a postular para participar en la primera etapa.
La idea es aportar en mejoras pecuniarias para su grupo familiar, contribuir a su bienestar y mejorar su calidad de vida.
Cabe hacer presente que todas las vecinas han manifestado un real interés por participar en cada una de las capacitaciones.
Quiero recordar que este programa del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence), tremendamente exitoso, fue iniciativa del gobierno de la Presidenta Bachelet .
Aprovecho la ocasión para manifestar mi reconocimiento por el trabajo desarrollado por el director regional de dicho servicio, en especial por su desempeño en este –reitero exitoso programa para mujeres emprendedoras.
Dejo copia del oficio antes señalado.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
PREOCUPACIÓN POR CONDICIONES DE TRABAJO DE GUARDIA DE CARABINEROS DE CHILE QUE PRESTA SERVICIOS EN EL CONGRESO NACIONAL (OFICIOS)
El señor URÍZAR.-
Señor Presidente, dada la información que ha transcendido respecto de la implementación de nuevas oficinas en el Congreso Nacional, que permitirán la llegada de nuevos parlamentarios para el período 2018-2022, se ha generado gran interés respecto de las acciones que se llevarán a cabo, ya sea de construcción, remodelación, reparación u otras.
Existe preocupación porque dichas obras afecten o alteren negativamente las dependencias de la Guardia de Carabineros de Chile que presta servicios al Congreso Nacional.
Quiero aprovechar esta oportunidad para hacer un reconocimiento al profesionalismo de los carabineros que apoyan nuestra labor legislativa, procurando día a día que nuestro trabajo se desarrolle con normalidad y seguridad.
Por lo anterior, expongo mi preocupación por mejorar las condiciones en las que se desempeña la Guardia de Carabineros y no generar a sus funcionarios ningún tipo de incomodidad a raíz de las obras que se llevarán a cabo.
Solicito que se oficie sobre el particular al Presidente de la Cámara de Diputados, señor Marco Antonio Núñez, con copia al Secretario General de la Corporación, señor Miguel Landeros , y al jefe de la V Zona de Carabineros, general Jaime Barría, para dar cuenta de la preocupación por la incomodidad que sufriría Carabineros debido a los arreglos a los que será sometido el edificio que alberga al Congreso Nacional.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
LISTA DE BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS SENCE, FOSIS Y SERCOTEC DE COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (OFICIOS)
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, quiero pedir que se oficie al director ejecutivo del Fosis, al director nacional del Sence y al gerente general de Sercotec para que envíen los listados de personas beneficiarias de sus respectivos programas durante el año en curso en las comunas de Huechuraba, Renca y Conchalí, ya que he recibido quejas de personas de esas comunas que señalan que no han podido participar en los programas de las mencionadas instituciones.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIOS)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, al ministro de Obras Públicas y al intendente de la Región Metropolitana, a fin de que informen respecto de la construcción del colector de aguas lluvia de calle Barón de Juras Reales, en Conchalí.
Pido que copia del oficio sea enviada al alcalde de Conchalí, quien también está muy interesado en la construcción de esta importante obra, que permitirá a los habitantes de ese sector no vivir la penosa situación que sufrieron el invierno pasado.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE FECHA DE TÉRMINO DE CONSTRUCCIÓN DE PARQUE PEDRO FONTOVA, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIO)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al intendente de la Región Metropolitana para que informe sobre la fecha de finalización de las obras de construcción del parque Pedro Fontova, en la comuna de Conchalí, cuya tramitación se encuentra pendiente en el Consejo Regional.
Hago presente que se produjo un litigio con la empresa constructora durante el período del alcalde Rubén Malvoa, lo que significó un perjuicio para la población de Conchalí.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE COMITÉS DE VIVIENDA DE HUECHURABA, CONCHALÍ Y RENCA BENEFICIADOS CON RECURSOS Y PROYECTOS (OFICIO)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo para que informe acerca de los comités de vivienda que han sido beneficiados con recursos y proyectos durante 2015 en las comunas de Huechuraba, Conchalí y Renca.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE EXPROPIACIÓN DE TERRENOS PARA CONSTRUCCIÓN DE CORREDOR INDEPENDENCIA, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIOS)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al presidente del directorio de la empresa Metro S.A., al ministro de Transportes y Telecomunicaciones y al intendente de la Región Metropolitana para que informen acerca del plan de expropiaciones de terrenos destinados a la red del metro en calle Independencia, comuna de Conchalí.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE CAMBIOS DE RECORRIDO DE BUSES DEL TRANSANTIAGO EN COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (OFICIO)
El señor FARCAS.-
Por último, solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones para que informe acerca de los cambios de recorridos de buses del Transantiago que se han implementado en 2015 en Huechuraba, Renca y Conchalí, a partir de los distintos diálogos ciudadanos y también de las propuestas de mejoramiento que dicho ministerio ha implementado.
He dicho.
El señor GONZÁLEZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORME SOBRE PROGRAMA DE REPARACIÓN EN ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD (OFICIOS)
El señor FARCAS (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González .
El señor GONZÁLEZ.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Hacienda y a la ministra de Salud para que remitan a esta Corporación un informe detallado del Programa de Reparación en Atención Integral en Salud (Prais), indicando sus beneficiarios, tanto titulares como sus familias; el personal a cargo, explicitando sus modalidades de contrato (a contrata, honorarios o planta) y las prestaciones que realiza, tanto de carácter médico como psicológico o de apoyo.
Además, solicito que informen sobre el financiamiento con el que cuenta el programa, desglosado por regiones, especialmente el referido a las regiones de Valparaíso y Metropolitana.
El informe también debe señalar si hay recursos o inversiones que se hayan realizado con cargo al programa Prais, atenciones médicas o de otro tipo, que correspondan a otros servicios u otro tipo de beneficiarios.
Por último, solicito una evaluación a largo plazo, por parte del Ministerio de Salud, respecto de los recursos destinados al programa Prais, a fin de medir su impacto, resultados y eficacia en relación con los objetivos que dieron origen a este programa tan importante para las personas que sufrieron el rigor de la represión en nuestro país.
He dicho.
El señor FARCAS (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.07 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ROCAFULL, ANDRADE, CERONI, CORNEJO, FARCAS; GUTIÉRREZ, DON HUGO; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; SAFFIRIO, SOTO Y SQUELLA, SOBRE “REFORMA CONSTITUCIONAL QUE ELIMINA LA PENA DE MUERTE”. (BOLETÍN N° 10440‐07)
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de reforma constitucional que tiene por objeto modifica el actual inciso tercero del numeral primero del artículo 19° de la Constitución Política de la República derogando la pena de muerte.
I. ANTECEDENTES.
Como bien señala la doctrina “Es posible que no exista un problema filosófico, político y jurídico más controvertido que el de la pena de muerte en todos los países que como, el nuestro, la conservan en su legislación” [1], pues, si bien fue suprimida del Código Penal, pues conforme al Código de Justicia Militar “la pena de muerte resulta aplicable no sólo en tiempo de guerra, sino también en el caso de ciertos delitos cometidos en tiempos de paz” [2]. La vida no siempre ha sido un bien jurídico apreciado por la humanidad, o al menos no de forma generalizada, valoración que más bien ha variado en el tiempo, según las tradiciones culturales, creencias, uso irracional de la fuerza en conflictos, o bien, en razón de intereses económicos o demográficos. Sólo como consecuencia de las trágicas y dolorosas experiencias de los genocidios y horrores que asolaron el planeta el siglo recién pasado, basado en la constatación empírica que se evidencia con la caracterización del siglo XX como centuria de catástrofes y matanzas, donde el número de vidas perdidas “son literalmente incalculables” [3], y a partir de la declaraciones en las grandes convenciones internacionales como la Convención Internacional de Derechos Humanos o la Convención Americana de Derecho Humanos se le ha otorgado a la vida la especial categoría de bien jurídico protegido, inalienable al ser humano y, por tal, objeto de protección constitucional en la mayoría de los ordenamientos jurídicos.
Chile, en el artículo diecinueve, numeral primero, inciso primero de la Constitución Política de la República reconoce a la vida como una máxima de la humanidad elevándola a derecho fundamental, sólo por el hecho de ser humano, inclusive de la vida del que está por nacer; sin embargo, a pesar de dicho estatuto, el mismo numeral, en su inciso tercero, se encarga de otorgar una excepción a esta primicia, permitiendo la imposición de la pena de muerte mediante la aprobación de una ley de quórum calificado.
En efecto, y a pesar que con la entrada en vigencia de la ley N° 19.734, publicada el 5 de julio del 2001, se derogaron en la mayoría de los códigos la imposición de la pena de muerte, modificándola por la de presidio perpetuo clasificado, hoy en día aún es posible imponer esta pena mediante la aprobación de una ley de quórum calificado y, más grave aún, encontrarla como sanción plenamente vigente en nuestro Código de Justicia Militar. En figuras delictivas como alta traición a la patria en tiempos de guerra, contemplada en el artículo 244 del Código Militar, en su título II de Traición, Espionaje y Demás Delitos Contra la Soberanía y Seguridad del Exterior, quien a su vez reenvía a las conductas tipificadas en los artículos 106 a 110 del Código Penal, entre las que encontramos la conspiración, la traición, los que hicieren armas y los numerosos supuestos del artículo 109 como cesión de territorios al enemigo, facilitación de entrada al territorio chileno u ocultamiento de espías, entre otros la pena de muerte sigue siendo la sanción asociada.
Así, desde la entrada en vigencia del Código Penal en 1875 se ha condenado y aplicado la pena de muerte en Chile en cincuenta y ocho ocasiones; empero, con posterioridad a la vigencia de la Carta Fundamental de 1980 sólo se dictó una ley de quórum calificado que contempló la pena de muerte, se trata de la Ley 18.314 que fija las conductas terroristas y deter- mina su pena, publicada en el Diario Oficial del 17 de mayo de 1984.
Por su parte, en el derecho internacional son múltiples los textos que consagran el derecho a la vida y prohíben la aplicación de la pena de muerte. El artículo 3° de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 señala que “Todo individuo tiene derecho a la vida”. En el mismo sentido [4], el Pacto de Derecho Civiles y Políticos de 1966, prescribe en su artículo sexto que “El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estará protegido por la Ley. Nadie puede ser privado de ella arbitrariamente”, prosigue con una imposición a los estados miembros “…En los países en que no se haya abolido la pena capital, sólo podrá imponerse la pena de muerte por los más graves delitos y de conformidad con las leyes que estén en vigor al momento de cometerse los delitos y que no sean contrarias a las disposiciones del presente Pacto ni a la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio…”.
La Convención Americana de Derechos Humanos de 1978 establece en su artículo cuarto “Del Derecho a la Vida”, que “Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido por la ley. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente”, y de igual forma que la Declaración anterior, impone el deber de los estado partes que no hayan abolido la pena de muerte de imponerla sólo a los delitos más graves, en cumplimiento de una sentencia judicial ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad a la ley que establezca dicha pena. Interpretando esta norma la opinión consultiva OC-3/83, reafirma que “Si bien la Convención no llega a la supresión de la pena de muerte, sí prohíbe que se extienda su uso y que se imponga respecto a delitos para los cuales no estaba prevista anteriormente. Se impide así cualquier expansión en la lista de crímenes castigados con esa pena. En el segundo caso, prohíbe de modo absoluto el restablecimiento de la pena capital para todo tipo de delito, de tal manera que la decisión de un Estado Parte en la Convención, cualquiera sea el tiempo en que la haya adoptado, en el sentido de abolir la pena de muerte se convierte, ipso jure, en una resolución definitiva e irrevocable” [5].
Nuestro país, además de haber ratificado ambas convenciones individualizadas en los párrafos anteriores, es parte de los más de treinta Estados que han firmado el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derecho Civiles y Políticos, destinados a abolir la pena de muerte, aprobado y proclamado por la Asamblea General en su Resolución 44/128 del 15 de diciembre de 1989 y ratificado aquí en noviembre del 2001.
Es este sentido, los atributos del derecho a la vida reconocidos por nuestra Carta Magna, como así mismo en la convenciones ya mencionadas, hacen de este derecho un atributo del ser humano y, por tal, un derecho esencial, pues, “la noción de la dignidad humana y su respeto suponen una concepción del hombre como ser de razón y de libertad, con capacidad, por tanto, para conocer clara y distintamente la esencia de las cosas, y también a sí mismo, y para trazarse sobre la base de este conocimiento un plan de vida particularísimo que realizar y proponerse unos fines propios que alcanzar o a los que tender, y con capacidad, asimismo, de obrar por sí, exento de contriciones, de auto determinarse, en cumplimiento de tal plan y consecución de tales fines. Dicho de otro modo, responden a la convicción de que cada hombre es dueño y titular de un destino personal, que no cabe confundir ni transferir; lo cual significa que no existe un equivalente ni se puede substituir por nada equiparable, y, por ende, que no puede tomarse ni tratarse a sí mismo ni ser tomado ni tratado por los demás como medio para fines ajenos, que no tiene precio, sino que se erige y constituye en fin en sí y es sujeto de dignidad” [6]. De este modo, no cabe sustentar con lógica la existencia de la pena de muerte; y, por otra parte, “defenderla con una mentalidad utilitarista como fúnebre amenaza o espectáculo que intimide y disuada a potenciales delincuentes, tratando a los condenados como simples medios para fines ajenos, constituye una mezquina argumentación que no se puede compatibilizar con la noción y el respeto de la dignidad humana, ni tampoco, lo que resulta aun más demoledor para sus partidarios, con una experiencia varias veces milenaria, que, en lugar de confirmarla, la rebate y niega en los términos más rotundos” [7].
Lo antes señalado, siendo complementado por lo prescrito en el artículo quinto del mismo cuerpo jurídico-político, limita el ejercicio de la soberanía, y por tanto, la potestad legislativa [8], por lo que razonablemente se puede sostener que la aprobación de una nueva ley de quórum calificado que imponga como sanción la pena de muerte implicaría una violación de los convenios internacionales, en especial la Convención Americana de Derechos Humanos, y a la propia Constitución, con las implicancias de asumir las responsabilidades frente a tal incumplimiento ante la Corte Internacional de Derechos Humanos.
Por otro lado,los esfuerzos internacionales en la abolición de la pena capital avanzan exitosamente. A la fecha, según el último catastro de Admistía Internacional (2013 con revisión en diciembre del 2014) son noventa y nueve los países cuyas leyes no admiten la pena de muerte en ningún delito; siete países que admiten la pena de muerte sólo para delitos excepcionales tales como los cometidos bajo la ley militar o en circunstancias excepcionales tales como en tiempo de guerra; treinta y cinco países que mantienen la pena de muerte para delitos comunes, pero que pueden ser considerados abolicionistas en la práctica al no haber ejecutado a nade durante al menos los últimos diez años, o por haber aceptado un compromiso internacional para no llevar a cabo ejecuciones; por último son cincuenta y ocho los países retencionistas que mantienen y aplican la pena de muerte para delitos comunes. En todas estas categorías Chile clasifica como uno de los países abolicionistas sólo para delitos comunes. En este contexto, cobra significación, para nuestra nación y el mundo que nos constituyéramos como el país número cien en abolir absolutamente la pena de muerte de nuestro ordenamiento jurídico.
En definitiva, a pesar de la intención de las leyes que suprimen la pena de muerte y de las obligaciones internacionales en la materia, todas asumidas por nuestro país, esta sanción no ha sido abolida de nuestro ordenamiento, muy por el contrario, la propia Constitución ha mantenido vigente la regla sobre las condiciones de establecimiento de la misma, cuestión que contradice el actuar de la nación en los últimos años y al propio sistema democrático, libre y pluralista, constituyendo una labor pendiente frente a la mirada atenta de la comunidad internacional que hoy puede y debe ser resuelta por los legisladores.
Es sobre la base de estos precedentes, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo Único: Sustitúyase el inciso tercero del numeral 1° del artículo 19 de la Constitución Política de la República, por el siguiente:
“La pena de muerte queda abolida, en consecuencia, se prohíbe su imposición.”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PASCAL, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO; ESPINOSA, DON MARCOS; FLORES, FUENTES, LETELIER, MORANO; PÉREZ, DON JOSÉ, Y ROBLES, "QUE MODIFICA EL CÓDIGO DE MINERÍA RESPECTO DE LOS TERRENOS EN QUE SE REQUIERE PERMISO DEL PROPIETARIO PARA CATAR Y CAVAR". BOLETÍN N° 10441-08
“Consideraciones:
1) En Chile, la industria minera ha forjado una cantidad enorme de beneficios económicos para nuestra sociedad, en ello incluido la generación de empleos, avances tecnológicos y realce de ciudades que poseen una riqueza mineral. Sin embargo, cada ejecución de alguna faena minera, trae consigo uncomplejo escenario de intervención ambiental, cuyas consecuencias en su mayoría son irreversibles.
2) El Profesor y Abogado Alberto Tala J, explica que la investigación minera, esto es, la búsqueda de nuevos yacimientos y reservas minerales, puede realizarse bajo protección jurídica de una concesión de exploración o de explotación minera, o sin ella. Si es así, el interesado simplemente ejerce una facultad común a todas las personas: la de catar y cavar.
3) Según un estudio del Centro de Investigación Periodística (CIPER), hasta el año 2009 existían 13.650.600 hectáreas concesionadas a nivel país, de las cuales 1.539.700 hectáreas pertenecían a Codelco, 1.237.800 hectáreas pertenecientes a Soquimich S.A, 365.800 hectáreas de BHP Chile INC, 364.500 hectáreas de la Compañía Minera del Pacífico y 7.486.300 hectáreas pertenecen a particulares.
4) Aunque tiene, un fundamento genérico en la Constitución, en cuanto ella declara que los predios superficiales están sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, la explotación y el beneficio de las minas (artículo 19, número 24, inciso sexto, segunda parte, CPR 80).
5) La facultad de catar y cavar es el poder que le asiste en general a toda persona para examinar y abrir la tierra, con el objeto de buscar sustancias minerales, y de imponer transitoriamente las servidumbres que sean necesarias sobre los predios superficiales (artículos 2, 14, y 19 del Código de Minería)
6) Esta facultad, tiene además un fundamento en el artículo 7 de la LOCCM, que lo refiere sólo a los concesionarios. Con todo, es un derecho exclusivo en relación al concesionario minero constituido. Pero, además, el Código de Minería concede en general a toda persona natural o jurídica, chilena o extranjera, esa facultad.
Lo anterior, con dos limitaciones:
a) No puede ponerse en práctica en terrenos comprendidos dentro de una concesión ajena, a no ser que el concesionario lo autorice; y,
b) Los perjuicios que se causan con motivo del ejercicio de esta facultad, deben indemnizarse, tramitándose el juicio respectivo con arreglo al procedimiento sumario.
7) Además de lo expuesto, debe considerarse que es distinto el alcance de esta facultad de catar y cavar, según el terreno de que se trate; distinguiendo la ley, tres tipos de terrenos:
a) Terrenos de cateo libre
b) Terrenos de cateo reglamentado c) Terrenos de cateo prohibido.
8) Estos últimos son aquellos en que no se puede catar y cavar en forma alguna, a menos que su dueño otorgue por escrito el permiso correspondiente. Este permiso, no puede ser suplido por ninguna autoridad, y está sujeto a todas las condiciones, que el dueño imponga.
Estos lugares son dos: las casas y sus dependencias, en primer lugar, y, además los terrenos plantados de vides o árboles frutales.
9) Sobre este último caso de cateo prohibido, existe un problema sistemático de importantes consecuencias prácticas. Porque el Código de Minería, en el artículo 15, inciso final, exige que se trate de árboles frutales o vides plantadas, esto es, sembradas por la mano del hombre. Pero, la Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras, en su artículo 7 última parte, simplemente requiere que los terrenos contengan arbolados de cualquier especie o viñedos. En relación a lo mencionado anteriormente, el artículo 15 del Código de Minería, establece que “Se podrá catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e incultos, quienquiera sea su dueño (…) Con todo, tratándose de casas y sus dependencias o de terrenos plantados de vides o de árboles frutales, sólo el dueño podrá otorgar el permiso”.Mientras que la Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras, establece en su artículo 7 que “Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión (…) Sin embargo, sólo el dueño del suelo podrá permitir catar y cavar en casas y sus dependencias o en terrenos que contengan arbolados o viñedos”
10) Sucede que en el sur del país, esta cuestión no deja clara la preferencia entre la minería y la vocación forestal de un terreno en donde existan árboles por generación natural.
11) En la misma línea, es de conocimiento la constante práctica de los concesionarios en la acción de asegurar por la vía de las concesiones mineras, terrenos en los cuales se podrían ejecutar diversos proyectos. Por ejemplo, para una empresa eléctrica que proyecta instalar una central en una zona agrícola, una empresa inmobiliaria que busca construir un condominio o la concesionaria de una nueva autopista, resulta clave poseer esas concesiones para evitarse sorpresas. Así, una empresa eléctrica al mismo tiempo que diseña su trazado, buscará ser titular de las concesiones alrededor de dicha superficie.
12) En suma, se hace necesaria la debida protección y concordancia de nuestra legislación en cuanto a las concesiones mineras y con ello, este proyecto permitirá también establecer un criterio base sobre prioridades forestales o mineras en tanto visión de país.
PROYECTO DE LEY
Modifíquese el Código de Minería en su artículo 15, sustitúyase la palabra “plantados de vides o de árboles frutales”en el inciso final, por la siguiente frase: “que contenga en ellos vides, árboles frutales o de otra especie”