Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Maria Isabel Allende Bussi
- Ramon Farias Ponce
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
- V. ORDEN DEL DÍA
- CREACIÓN DE CIRCUNSCRIPCIÓN SENATORIAL Y DIRECCIÓN REGIONAL DEL SERVICIO ELECTORAL DE ARICA Y PARINACOTA. PROPOSICIÓN DE COMISIÓN MIXTA.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ximena Valcarce Becerra
- INTERVENCIÓN : Antonio Leal Labrin
- INTERVENCIÓN : Ivan Paredes Fierro
- INTERVENCIÓN : Lily Perez San Martin
- INTERVENCIÓN : Carolina Toha Morales
- INTERVENCIÓN : Esteban Valenzuela Van Treek
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Felipe Salaberry Soto
- INTERVENCIÓN : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- PENALIZACIÓN DEL COMERCIO ILEGAL. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Cristian Monckeberg Bruner
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Arenas Hodar
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- MANTENCIÓN DE BOLETINES OFICIALES DE MINERÍA. Modificación del Código de Minería. Proposiciones de las Comisiones Mixtas.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Antonio Leal Labrin
- INTERVENCIÓN : Marcelo Forni Lobos
- DEBATE
- PENALIZACIÓN DEL MALTRATO DE PALABRA A CARABINEROS DE CHILE. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Maria Angelica Cristi Marfil
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- INTERVENCIÓN : Alvaro Escobar Rufatt
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Maria Angelica Cristi Marfil
- INTERVENCIÓN : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTERVENCIÓN : Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- INTERVENCIÓN : Tucapel Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Alfonso De Urresti Longton
- DEBATE
- CREACIÓN DE CIRCUNSCRIPCIÓN SENATORIAL Y DIRECCIÓN REGIONAL DEL SERVICIO ELECTORAL DE ARICA Y PARINACOTA. PROPOSICIÓN DE COMISIÓN MIXTA.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- RECHAZO A DECLARACIONES DE COMANDANTE EN JEFE DEL EJÉRCITO DE PERÚ.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- Jorge Tarud Daccarett
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Jose Francisco Encina Moriamez
- Osvaldo Palma Flores
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Manuel Rojas Molina
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Francisco Chahuan Chahuan
- INTERVENCIÓN : Maria Angelica Cristi Marfil
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- RECHAZO A DECLARACIONES DE COMANDANTE EN JEFE DEL EJÉRCITO DE PERÚ.
- DEFICIENCIAS EN EL SISTEMA DE ATENCIÓN MÉDICA DE URGENCIAS DE ANGOL. OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Arenas Hodar
- BONIFICACIÓN IMPAGA A PROFESORES DE COMUNA DE MACUL ACOGIDOS A RETIRO VOLUNTARIO. OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Salaberry Soto
- CONDOLENCIAS POR FALLECIMIENTO DE SEÑOR LUIS BÓRQUEZ , CONCEJAL DE LA COMUNA DE MAULLÍN. Oficios.
- INTERVENCIÓN : Marisol Turres Figueroa
- RECONSTRUCCIÓN DE ESCUELA RURAL LOS ARCES, COMUNA DE MAULLÍN. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marisol Turres Figueroa
- INTERVENCIÓN POLICIAL POR VENTA DE DROGAS CERCA DE COLEGIO ÓSCAR CASTRO , DE RANCAGUA. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Garcia Huidobro Sanfuentes
- INVESTIGACIÓN DE PRESUNTA NEGLIGENCIA MÉDICA EN HOSPITAL REGIONAL DE RANCAGUA. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Garcia Huidobro Sanfuentes
- CREACIÓN DE FONDO DE GARANTÍA PARA PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES LECHEROS. OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Recondo Lavanderos
- IMPLEMENTACIÓN DE EDUCACIÓN MEDIA EN CENTRO DE DETENCIÓN PREVENTIVA DE PUENTE ALTO. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maximiano Errazuriz Eguiguren
- ESTABLECIMIENTO DE AGRAVANTES CALIFICADAS A DELITO DE AMENAZAS. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Francisco Chahuan Chahuan
- URGENCIA A LEGISLACIÓN ESPECIAL PARA ZONAS EXTREMAS. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Galilea Carrillo
- ADHESION
- Rene Alinco Bustos
- Francisco Chahuan Chahuan
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Galilea Carrillo
- REENVÍO DE SUBSIDIOS ELÉCTRICOS A MUNICIPIO DE QUELLÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- RECURSOS PARA COMBATIR PLAGAS DE POLILLAS DE LA UVA Y DEL EUCALIPTO EN ÑUBLE. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- AUMENTO DE DOTACIÓN DE CARABINEROS EN CALBUCO. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Patricio Vallespin Lopez
- SALUDOS A ALCALDES Y CONCEJALES ELECTOS EN EL DISTRITO Nº 54. Oficios.
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- CUESTIONAMIENTO A DIRECTOR REGIONAL DE VIALIDAD DE AISÉN RECIÉN DESIGNADO. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Rene Alinco Bustos
- RESGUARDO DE INTERESES MEDIOAMBIENTALES EN LA REGIÓN DE COQUIMBO. OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Diaz Diaz
- ADHESION
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Alfonso De Urresti Longton
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Eduardo Diaz Del Rio
- Carlos Olivares Zepeda
- Guillermo Ceroni Fuentes
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Diaz Diaz
- OTORGAMIENTO DE RENTAS JUSTAS A TRABAJADORAS DE INTEGRA Y DE LA JUNJI. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- ADHESION
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Alfonso De Urresti Longton
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Marcelo Diaz Diaz
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- DEMORA EN DESIGNACIÓN DE FISCAL DE MEDIO AMBIENTE EN REGIÓN DE LOS RÍOS. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alfonso De Urresti Longton
- INFORMACIÓN SOBRE AUDIO DE SESIÓN DE LA COREMA, REGION DE LOS RÍOS. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alfonso De Urresti Longton
- FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS DE LIBERTAD ASISTIDA Y DE LIBERTAD ASISTIDA ESPECIAL DE MENORES EN SITUACIÓN DE RIESGO SOCIAL. OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- FIJACIÓN DE TARIFA DE SUSTENTACIÓN DE PRECIO DEL COBRE PARA PEQUEÑA MINERÍA. Oficios.
- ADHESION
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Eduardo Diaz Del Rio
- ADHESION
- DEFICIENCIAS EN EL SISTEMA DE ATENCIÓN MÉDICA DE URGENCIAS DE ANGOL. OFICIOS.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- Sergio Bobadilla Munoz
- Alejandro Garcia Huidobro Sanfuentes
- Juan Masferrer Pellizzari
- Ivan Norambuena Farias
- Carlos Recondo Lavanderos
- Felipe Salaberry Soto
- Gonzalo Uriarte Herrera
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Marcela Cubillos Sigall
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- Sergio Bobadilla Munoz
- Alejandro Garcia Huidobro Sanfuentes
- Juan Masferrer Pellizzari
- Ivan Norambuena Farias
- Carlos Recondo Lavanderos
- Felipe Salaberry Soto
- Gonzalo Uriarte Herrera
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Marcela Cubillos Sigall
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Eugenio Tuma Zedan
- Edmundo Eluchans Urenda
- Francisco Chahuan Chahuan
- Marcelo Forni Lobos
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Antonio Leal Labrin
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Alberto Robles Pantoja
- Denise Pascal Allende
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Alberto Robles Pantoja
- Samuel Venegas Rubio
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Alberto Robles Pantoja
- Guido Girardi Briere
- Fulvio Rossi Ciocca
- Karla Rubilar Barahona
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- DOCUMENTO ANEXO
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
Notas aclaratorias
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 356ªSesión 111ª, en miércoles 3 de diciembre de 2008
(Ordinaria, de 10.42 a 13.55 horas)
Presidencia de los señores Ceroni Fuentes, don Guillermo, y Ulloa Aguillón, don Jorge.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.Asistencia7
II.Apertura de la sesión11
III.Actas11
IV.Cuenta11
Autorización a Comisión de Seguridad Ciudadana para sesionar simultáneamente con la Sala11
V.Orden del Día.
Creación de circunscripción senatorial y Dirección Regional del Servicio Electoral de Arica y Parinacota. Proposición de la Comisión Mixta11
Penalización del comercio ilegal. Tercer trámite constitucional22
Mantención de boletines oficiales de minería. Modificación del Código de Minería. Proposiciones de las Comisiones Mixtas25
Penalización del maltrato de palabra a Carabineros de Chile. Primer trámite constitucional28
VI.Proyectos de acuerdo.
Rechazo a declaraciones del comandante en jefe del ejército de Perú35
VII.Incidentes.
Deficiencias en sistema de atención médica de urgencias de Angol. Oficios37
Bonificación impaga a profesores de comuna de Macul acogidos a retiro voluntario. Oficio39
Condolencias por fallecimiento de señor Luis Bórquez, concejal de la comuna de Maullín. Oficios39
Reconstrucción de escuela rural Los Arces, comuna de Maullín. Oficios40
Intervención policial por venta de drogas cerca de colegio Óscar Castro, de Rancagua. Oficios40
Investigación de presunta negligencia médica en hospital regional de Rancagua. Oficios41
Creación de fondo de garantía para pequeños y medianos productores lecheros. Oficio41
Implementación de educación media en centro de detención preventiva de Puente Alto. Oficios42
Establecimiento de agravantes calificadas a delito de amenazas. Oficios43
Urgencia a legislación especial para zonas extremas. Oficios43
Reenvío de subsidios eléctricos a municipio de Quellón. Oficio44
Pág.
Recursos para combatir plagas de polillas de uva y el el eucalipto en Ñuble. Oficios45
Aumento de dotación de carabineros en Calbuco. Oficios45
Saludos a alcaldes y concejales electos en el distrito N° 54. Oficios46
Cuestionamiento a director regional de Vialidad de Aisén recién designado. Oficios47
Resguardo de intereses medioambientales en la Región de Coquimbo. Oficios48
Otorgamiento de rentas justas a trabajadoras de Integra y de la Junji. Oficios49
Demora en designación de fiscal de medio ambiente en Región de Los Ríos. Oficios50
Información sobre audio de sesión de la Corema, Region de Los Ríos. Oficios51
Financiamiento de programas de libertad asistida y de libertad asistida especial de menores en situación de riesgo social. Oficios51
Fijación de tarifa de sustentación de precio del cobre para pequeña minería. Oficios52
VIII.Documentos de la Cuenta.
1.Mensaje de S. E. la Presidenta de la República por el cual da inicio a la tramitación de un proyecto que “faculta al Presidente de la República para realizar un aporte extraordinario de capital al Banco del Estado de Chile, y amplía el patrimonio del D. L. N° 3.472, de 1980, que creó el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios”. (boletín N° 623105)
2.Oficio de S. E. la Presidenta de la República por el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho del proyecto que “aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Australia”, sus Anexos y Cartas Complementarias, suscritos en Canberra el 30 de julio de 2008. (boletín N° 622010)
3.Primer informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia recaído en el proyecto, iniciado en moción, que “perfecciona la retención, por parte del empleador, como modalidad de pago de la pensión alimenticia, con el objeto de hacerla efectiva”. (boletín N° 614007)
Proyectos iniciados en moción del Diputado señor Errázuriz referidos a las siguientes materias:
4.“Establece 10 horas a profesores para labores administrativas”. (boletín
N° 622404)
5.“Prohíbe a los fiscales informar mientras investigan un delito”. (boletín
N° 622507)
6.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Von Mühlenbrock, Bobadilla, GarcíaHuidobro, Masferrer, Norambuena, Recondo, Salaberry, Uriarte, Urrutia, y de la diputada señora Cubillos, doña Marcela, que “modifica la ley indígena para los efectos de impedir la adquisición de terrenos por parte del Estado cuando han sido objeto de actos de violencia”. (boletín
N° 622601)
Pág.
7.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Von Mühlenbrock,
Bobadilla, GarcíaHuidobro, Masferrer, Norambuena, Recondo, Salaberry, Uriarte, Urrutia, y de la diputada señora Cubillos, doña Marcela, que “modifica la ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre votaciones Populares y Escrutinios, para facilitar el voto de los adultos mayores”. (boletín N° 622706)
8.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Tuma, Eluchans,
Chahuán, Forni, González, Leal, Ortiz, Robles, y de la diputada señora
Pascal, doña Denise, que “crea el Registro Nacional de Corredores de Propiedades”. (boletín N° 622803)
9.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Robles y Venegas, don Samuel, que “modifica el inciso primero del artículo transitorio de la ley N° 19.984, que regula la propiedad de las embarcaciones destinadas a la pesca artesanal, en materia de extensión de plazo”. (boletín N° 622921)
10.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Robles, Girardi, Rossi y de la diputada señora Rubilar, doña Karla, que “modifica la ley N° 19.937, impidiendo que los establecimientos de salud no calificados como de autogestión en red al 1° de enero de 2009, pasen a tener dicha calidad por el solo ministerio de la ley”. (boletín N° 623011)
IX. Otros documentos de la Cuenta.
1.Licencia médica.
Certificados médicos acompañados por la diputada señora Allende, doña Isabel y el diputado señor Farías, por los cuales acreditan que deberán permanecer en reposo por un plazo de diez y cinco días, respectivamente, a contar del 1° de diciembre en curso.
2.Oficios
Ministerio de Interior:
DiputadaCristi, sobre uso de terrenos del Club de Campo del Ejército por Metrogas en construcción de Planta de Gas en Peñalolén.
DiputadaCristi, antecedentes de tragedia que afectó a la ciudad de Toronto.
DiputadoQuintana, ejecución de proyectos necesarios para el sector de
Santa María de Llaima, en comuna de Melipeuco.
DiputadoBertolino, construcción de teatro municipal en La Serena..
DiputadaValcarce, aniversario de la Región de Arica y Parinacota.
DiputadoDíaz don Marcelo, tramitación del Plan Intercomunal Costero de la Región.
DiputadoAraya, plan de seguridad que se aplicará en la temporada de verano en balneario “Juan López” de Antofagasta.
DiputadoRobles, conflicto entre sindicato de pescadores artesanales N° 1 de Caldera y Sindicato de Armadores y Propietarios de Embarcaciones Artesanales.
DiputadoPérez, sobre fachada del ex edificio de El Mercurio.
DiputadaAraya, denuncia formulada por la Federación de Sindicatos del Grupo Santander.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción:
DiputadaIsasi, línea de apoyo llamada “Crédito Corfo Inversión”.
Ministerio de Educación:
DiputadoGarcíaHuidobro, visitas a regiones de Ministros durante los últimos cuatro años, y especialmente durante los últimos dos meses.
DiputadoSepúlveda don Roberto, situación ocurrida a alumno que indica en comuna Cerrillos.
Ministerio de Justicia:
DiputadoJarpa, compra de terreno para construcción de Centro Penitenciario en Chillán.
Ministerio de Obras Públicas:
DiputadoSule, planes de desarrollo juvenil.
Ministerio de Agricultura:
DiputadoSule, iniciativas para fomentar el desarrollo juvenil.
Proyecto de Acuerdo 655, declaración del Valle de Huasco como “Zona Nacional de Producción de Pajarete”.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social:
Diputado Lobos, Campaña de Alfabetización Contigo Aprendo, Región BíoBío.
Proyecto de Acuerdo 663A, medidas en relación con cotizantes de AFPs.
Ministerio de Minería:
DiputadoGarcíaHuidobro, visitas a regiones de Ministros durante los últimos cuatro años, y especialmente durante los últimos dos meses.
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo:
DiputadoPérez, sobre fachada del ex edificio de El Mercurio.
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
Proyecto de Acuerdo 656B, uso y radiación de equipos telefónicos móviles.
Ministerio Secretaría General de Gobierno:
DiputadoGarcíaHuidobro, visitas a regiones de Ministros durante los últimos cuatro años, y especialmente durante los últimos dos meses.
Ministerio de Planificación y Cooperación:
DiputadoSaffirio, mejoramiento de accesos y locales de votación para adultos mayores y discapacitados.
Comisión Nacional del Medio Ambiente:
DiputadoAccorsi, legalidad y fundamento de resolución que indica.
Servicio Nacional del Consumidor:
DiputadoAlinco, sobre empresa Edelaysen S.A..
Instituto de Normalización Previsional:
DiputadoHernández, situación previsional de señor que indica.
Municipalidad de Conchalí:
DiputadaRubilar, ayuda social y cumplimiento de compromisos.
Conferencia Episcopal de Chile:
DiputadoOjeda, trabajo realizado por la Iglesia Católica en defensa a los Derechos Humanos.
I.ASISTENCIA
Asistieron los siguientes señores diputados: (103)
--Accorsi Opazo, Enrique
--Aedo Ormeño, René
--Aguiló Melo, Sergio
--Alinco Bustos, René
--Alvarado Andrade, Claudio
--Pérez San Martín, Lily
--Álvarez Zenteno, Rodrigo
--Araya Guerrero, Pedro
--Arenas Hödar, Gonzalo
--Ascencio Mansilla, Gabriel
--Barros Montero, Ramón
--Bauer Jouanne, Eugenio
--Becker Alvear, Germán
--Bertolino Rendic, Mario
--Bobadilla Muñoz, Sergio
--Schilling Rodríguez, Marcelo
--Cardemil Herrera, Alberto
--Ceroni Fuentes, Guillermo
--Correa De la Cerda, Sergio
--Cristi Marfil, María Angélica
--Cubillos Sigall, Marcela
--Chahuán Chahuán, Francisco
--De Urresti Longton, Alfonso
--Delmastro Naso, Roberto
--Díaz Del Río, Eduardo
--Díaz Díaz, Marcelo
--Dittborn Cordua, Julio
--Duarte Leiva, Gonzalo
--Egaña Respaldiza, Andrés
--Eluchans Urenda, Edmundo
--Enríquez-Ominami Gumucio, Marco
--Errázuriz Eguiguren, Maximiano
--Escobar Rufatt, Álvaro
--Espinosa Monardes, Marcos
--Espinoza Sandoval, Fidel
--Estay Peñaloza, Enrique
--Forni Lobos, Marcelo
--Fuentealba Vildósola, Renán
--Galilea Carrillo, Pablo
--García García, René Manuel
--GarcíaHuidobro Sanfuentes, Alejandro
--Girardi Briere, Guido
--Godoy Ibáñez, Joaquín
--González Torres, Rodrigo
--Hales Dib, Patricio
--Insunza Gregorio De Las Heras, JorgePPDRM28
--Isasi Barbieri, Marta
--Jaramillo Becker, Enrique
--Jarpa Wevar, Carlos Abel
--Jiménez Fuentes, Tucapel
--Kast Rist, José Antonio--Latorre Carmona, Juan Carlos
--Leal Labrín, Antonio
--Lobos Krause, Juan
--Lorenzini Basso, Pablo
--Melero Abaroa, Patricio
--Meza Moncada, Fernando
--Monckeberg Bruner, Cristián
--Monsalve Benavides, Manuel
--Montes Cisternas, Carlos
--Moreira Barros, Iván
--Mulet Martínez, Jaime
--Muñoz D'Albora, Adriana
--Nogueira Fernández, Claudia
--Norambuena Farías, Iván
--Núñez Lozano, Marco Antonio
--Ojeda Uribe, Sergio
--Olivares Zepeda, Carlos
--Ortiz Novoa, José Miguel
--Palma Flores, Osvaldo
--Paredes Fierro, Iván
--Pascal Allende, Denise
--Paya Mira, Darío
--Pérez Arriagada, José
--Quintana Leal, Jaime
--Recondo Lavanderos, Carlos
--Robles Pantoja, Alberto
--Rojas Molina, Manuel
--Rossi Ciocca, Fulvio
--Rubilar Barahona, Karla
--Saa Díaz, María Antonieta
--Sabag Villalobos, Jorge
--Salaberry Soto, Felipe
--Sepúlveda Hermosilla, Roberto
--Silber Romo, Gabriel
--Sule Fernández, Alejandro
--Súnico Galdames, Raúl
--Tarud Daccarett, Jorge
--Tohá Morales, Carolina
--Tuma Zedan, Eugenio
--Turres Figueroa, Marisol
--Ulloa Aguillón, Jorge
--Uriarte Herrera, Gonzalo
--Urrutia Bonilla, Ignacio
--Valcarce Becerra, Ximena
--Valenzuela Van Treek, Esteban
--Vallespín López, Patricio
--Vargas Lyng, Alfonso
--Venegas Cárdenas, Mario
--Venegas Rubio, Samuel
--Verdugo Soto, Germán
--Von Mühlenbrock Zamora, Gastón
--Ward Edwards, Felipe
Asistió, además, el ministro secretario general de la Presidencia, señor Juan Antonio VieraGallo.
Diputadas y diputados en misión oficial señoras Ximena Vidal Lázaro y Alejandra Sepúlveda Orbenes y señores Rosauro Martínez Labbe, Javier Hernández Hernández y Roberto León Ramírez.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
Se abrió la sesión a las 10.42 horas.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).- El acta de la sesión 106ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 107ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Pido el asentimiento de los señores diputados y de las señoras diputadas, a fin de autorizar a la Comisión de Seguridad Ciudadana para sesionar, mañana, simultáneamente con la Sala, de 11.00 a 13.00 horas, pues concurrirá el director de la Policía de Investigaciones.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
CREACIÓN DE CIRCUNSCRIPCIÓN SENATORIAL Y DIRECCIÓN REGIONAL DEL SERVICIO ELECTORAL DE ARICA Y PARINACOTA. PROPOSICIÓN DE COMISIÓN MIXTA.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Corresponde tratar la proposición de la Comisión Mixta recaída en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea nueva circunscripción senatorial y Dirección Regional del Servicio Electoral en la Región de Arica y Parinacota.
Antecedentes:
Informe de la Comisión Mixta, boletín 5432-06, sesión 100ª en 12 de noviembre de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 4.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Para la discusión del informe de la Comisión Mixta, la Mesa propone otorgar cinco minutos a un representante de cada bancada.
¿Habría acuerdo para proceder en esa forma?
Tiene la palabra la diputada señora Lily Pérez .
La señora PÉREZ (doña Lily).-
Señor Presidente, solicito que se otorgue más tiempo a cada bancada.
El señor CARDEMIL.-
¡Que sea de diez minutos, señor Presidente!
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Si le parece a la Sala, se concederá un tiempo de diez minutos a cada bancada para discutir la proposición de la Comisión Mixta, las cuales lo podrán repartir en la forma que estimen conveniente.
¿Habría acuerdo para proceder en esa forma?
Acordado.
En discusión la proposición de la Comisión Mixta.
Tiene la palabra la diputada señora Ximena Valcarce .
La señora VALCARCE (doña Ximena).-
Señor Presidente, este proyecto tiene una historia no muy larga, pero intensa. Durante el debate de la iniciativa que creó la Región de Arica y Parinacota, el ministro del Interior de la época retiró del proyecto lo relativo a una nueva circunscripción senatorial, lo que significó la creación de una región totalmente distinta del resto. Hicimos un gran esfuerzo para revertir esa situación, pero no hubo apoyo de la Cámara de Diputados ni menos del Senado. En ese entonces la discusión fue sobre la permanencia o no del sistema binominal, lo que hacía imposible la creación de una nueva circunscripción.
Para los ariqueños esta situación no es menor. Incluso, no tenemos ningún problema en debatir la permanencia o no del sistema binominal, pero para empezar a discutir las propuestas y rumores que se han dado a conocer en estos últimos días en la Cámara de Diputados, como crear nuevas circunscripciones, necesitamos que nuestra región esté en condiciones de igualdad respecto del resto, lo que hoy no ocurre.
Aquí se han dado varios argumentos para justificar ese procedimiento, entre ellos, que se trata de una región con una población muy pequeña. Frente a ello, puedo señalar que Aisén tiene algo más de 91 mil habitantes; Magallanes , 150 mil y Arica y Parinacota llegan casi a 190 mil habitantes. Lo mismo sucede respecto de los electores, ya que en Arica hay 110 mil, en circunstancias de que en las regiones que acabo de mencionar alcanzan un número bastante menor.
Entonces, ¿cuál es el problema? ¿Dónde están los argumentos? En una pequeñez para analizar el tema, porque se le ha puesto nombre y apellido a los posibles candidatos a senador por la circunscripción senatorial de Arica y Parinacota . Eso me parece una falta de respeto para la gente de la región, sobre todo, porque una vez que se apruebe el proyecto, recién los partidos políticos van a poder nominar a los candidatos, y los ariqueños vamos a elegir a quienes queremos que nos representen. Hemos vivido eternamente con un turismo político que viene de otros lados a hacerse cargo de nuestra región. Estamos dispuestos a aceptar lo que elija la mayoría, pero como decisión nuestra y eso es lo que queremos.
Desde la elección de 1989, Arica ha tenido un solo senador que ha pertenecido a la región, el ex senador Humberto Palza , de la Democracia Cristiana; el resto ha sido de Iquique o proviene de Santiago, y la mayoría de la votación ha sido de Iquique.
Hoy las autoridades de Arica tienen una tremenda discusión con las de Iquique por el uso de la zona franca de extensión, que demuestra las diferencias entre ambas regiones y el buen camino que emprendimos al decidir separarlas. Los senadores están complicadísimos, porque no pueden tomar parte ni por Iquique ni por Arica para adoptar las decisiones pertinentes, y hay candidatos de la Región de Tarapacá que tampoco pueden ejercer acciones porque están comprometidos con ambas ciudades, lo que demuestra que para Arica y Parinacota es fundamental contar con sus propios representantes en el Senado, para bien o para mal, pero que sean nuestros, que nos representen desde la línea de la Concordia hasta Cuya, desde el mar hasta la alta cordillera.
Necesitamos que la diferencia entre Arica e Iquique sea válida y considerada en el Senado.
Tenemos problemas limítrofes marítimos con Perú; cada vez que hay un problema con Bolivia, sale a colación la salida al mar; hoy escuchamos a diputados y senadores, a gente del Gobierno central, hablar de las relaciones con Perú, cuando nosotros somos los que estamos allá, día tras día, enfrentando la situación.
Por eso, ante circunstancias que de repente puedan parecer muy banales en el Congreso Nacional, es necesario tener una mayor fuerza para ahondar en las necesidades de Arica y Parinacota .
Tenemos una cesantía tremenda, por ende, necesitamos mayor fuerza para seguir luchando, de manera que Arica y Parinacota sea una región de primera categoría, como el resto de las regiones del país, con nuestros propios senadores, que den la batalla por lo que queremos. Los nombres de ellos importan poco; la gente de Arica y Parinacota no tiene por qué ser monedita de cambio para crear otras circunscripciones senatoriales; no tiene por qué ser monedita de cambio para dar opciones de salida al mar de Bolivia; no tiene por qué ser monedita de cambio para que uno u otro vea su opción política o cuánto pesa su voto en el Senado.
Necesitamos una circunscripción senatorial. La gente de Arica y Parinacota no tiene por qué vivir sintiéndose tratada como de segunda clase. Por primera vez, el gobierno de Lagos presentó un gran proyecto, ¿y qué hace el Gobierno de la Presidenta Bachelet ? Retira lo bueno del proyecto.
Hoy le agradezco enormemente que haya enviado el proyecto en discusión, pero necesitamos del apoyo de la Cámara de Diputados, que una y mil veces ha respaldado a Arica y Parinacota .
En esta ocasión, espero que los personalismos, que los temas políticos que la gente de Arica no necesita, queden de lado y se apruebe por abrumadora mayoría la iniciativa.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Antonio Leal .
El señor LEAL.-
Señor Presidente, adhiero plenamente a las expresiones vertidas por la diputada Ximena Valcarce .
Tal como ella señaló, el proyecto repara el error cometido durante la discusión de la reforma constitucional que creó la XV Región de Arica y Parinacota, ocasión en que no se incluyó la circunscripción respectiva.
El artículo 49 de la Constitución Política de la República es clarísimo al expresar que las circunscripciones senatoriales están ligadas a los territorios, por tanto, representan un territorio y están ligadas a la existencia de las regiones. En consecuencia, corresponde llenar el vacío que dejamos cuando creamos la Región de Arica y Parinacota.
Asimismo, debemos garantizar que se cumpla la Constitución Política del Estado, porque un voto contrario a la creación de la circunscripción de Arica y Parinacota , en el fondo, contradice la validez constitucional que tiene la creación de la nueva región. Además, se trata de eliminar cualquier forma de discriminación.
Arica y Parinacota habían sido discriminadas y fue un hecho muy relevante la creación de la región, lo que le permite contar con autoridades y presupuesto propios. Sería enormemente discriminatorio que no se aprobara la circunscripción senatorial respectiva.
Se han esgrimido diversos argumentos para ello. Uno se refiere a que habría que resolver el problema que genera el sistema binominal mayoritario.
Soy un firme partidario de modificar el sistema binominal, pero Arica no tiene por qué pagar el costo de ello; éste es un debate distinto, se pretende reparar el error que se produjo cuando se creó la región.
Otros argumentan que habría que añadir diez cupos más para contar con cincuenta senadores. Ésa también es una discusión válida, pero no tiene que ver con la creación de la circunscripción senatorial de Arica y Parinacota .
En los últimos días ha quedado de manifiesto cuán necesario es que la región tenga sus propios senadores y que los senadores de Iquique representen efectivamente a Iquique. Hay un grave conflicto entre la zona franca de Iquique y la zona franca industrial de extensión de Arica. La decisión del directorio de la Zofri le niega el derecho a la Región de Arica y Parinacota para que en ella se constituyan inversiones que incorporen valor agregado. Aquí la Zofri de Iquique está cometiendo una verdadera arbitrariedad en contra de la Región de Arica y Parinacota y sus inversiones.
Quienes representan a ambas regiones, Tarapacá y Arica y Parinacota , han enfrentado situaciones muy embarazosas, porque las realidades de ambas son muy distintas; por tanto, es muy importante que Arica y Parinacota tenga su propia voz para abordar temas tan relevantes como el que nos convoca.
Además, el proyecto nos permitirá dar una señal internacional. Arica y Parinacota son nuestra puerta norte de acceso al país, en la frontera; allí es donde debemos defender la soberanía de Chile, allí está depositada la soberanía; cualquier cosa que ocurra con Perú o Bolivia tiene un impacto especial en esa zona; por eso es imprescindible y legítimo contar con senadores que expresen esa voluntad.
Sería una pésima señal que Arica y Parinacota , con su importancia desde el punto de vista de la soberanía de Chile, quedara sin senadores, porque con ello estaríamos castrando la representación institucional de una región que tiene ni más ni menos que la importancia de ser frontera norte de nuestro país, y donde los procesos de integración, como las discusiones sobre límites marítimos, son relevantes.
Llamo a las señoras diputadas y a los señores diputados a aprobar la creación de la nueva circunscripción electoral de Arica y Parinacota , para que la región tenga senadores elegidos por el pueblo, y que no lo representen autoridades de otras regiones, porque la experiencia nos demuestra que los senadores de Tarapacá y de Iquique representan a esas regiones, no a Arica y Parinacota .
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Iván Paredes .
El señor PAREDES.-
Señor Presidente, un general peruano hace unos días nos recordó que el norte de Chile existe, que Arica y Parinacota existen y que, por lo tanto, es de primera importancia la materia que estamos debatiendo en esta Sala que próximamente deberá resolverse en el Senado.
Me tocó participar en la Comisión Mixta, en la cual tres senadores y cinco diputados respaldamos de manera categórica la creación de la nueva circunscripción senatorial de Arica y Parinacota .
Mencioné al beodo general, porque ese hecho y sus declaraciones se suman a una demanda sobre delimitación marítima presentada por Perú en la Corte Internacional de La Haya en contra de Chile.
Además, es necesario tener en consideración la señal política que los gobiernos del pasado reciente han dado con la creación de una nueva región en el norte. Dicha señal implica la relevancia estratégica y geopolítica de Arica y Parinacota . En consecuencia, es un enorme contrasentido que, por un lado, se dé esa importancia y, por el otro, se relativice su representación en el Senado.
La Constitución Política habla de territorio, a propósito de los argumentos en contrario que han manifestado algunos al decir que la Región de Arica tendría muy poca población, en circunstancias de que es el doble de la que vota en la Región de Aisén. Asimismo, debo recordar que el Presidente del Senado representa a la más pequeña de las regiones, con un electorado que corresponde a la mitad de la población de Arica.
La Carta Fundamental habla de territorio. Sin embargo, no se trata de cualquier territorio, sino de uno ganado con la sangre de miles de chilenos, en una guerra ocurrida hace más de cien años; se trata de una tierra de cultura milenaria, que hace un gran aporte al territorio y a la cultura nacional y que, evidentemente, adquiere la primera importancia si se considera nuestra condición de zona fronteriza con Bolivia y Perú.
Arica y Parinacota deben estar en el corazón de todo Chile. Por lo tanto, no esperamos otra cosa que no sea un categórico y macizo respaldo de la Cámara de Diputados y del Senado de la República a la creación de esta nueva circunscripción senatorial.
Los convenios internacionales, en relación con el desarrollo de Arica y Parinacota hablan por sí solos. Ésta no es una zona o una región cualquiera. El Tratado de 1904, suscrito entre Chile y Bolivia, condiciona de muchas formas el progreso de la región con el tránsito de carga boliviana por las carreteras y puertos de nuestro país. ¡Para qué hablar del Tratado de Lima, firmado entre Chile y Perú en 1929, el cual generó enormes complicaciones para el desarrollo de la zona!
Con esto, quiero decir que no estamos hablando de cualquier territorio, sino de una zona que debe ser protegida y potenciada. En los tiempos modernos, la seguridad nacional se garantiza con crecimiento y un gran conglomerado humano que goce de cierta calidad de vida.
El altiplano chileno, Parinacota , se está despoblando, con lo cual se pone en serio riesgo la seguridad nacional. En la zona no existen instrumentos de desarrollo que incentiven a la gente a quedarse donde han vivido por años, la tierra de sus ancestros.
Por otro lado, hay que tener presente las experiencias traumáticas, como las de Laguna del Desierto y Campo de Hielo Sur. Por eso, en la actual situación, y con la certeza más absoluta, insto a proteger y desarrollar el norte. Protegerlo significa que el Estado debe darle la primera importancia no sólo al desarrollo para aumentar el empleo y la calidad de vida, sino, además, en cuanto a las señales políticas que se dan a los países vecinos.
El progreso de Arica ha dependido mucho de las distintas medidas que se han tomado en diferentes épocas de la historia. En esa ciudad es en la única en que hay una estatua de siete metros de alto del PresidenteCarlos Ibáñez del Campo, porque esa comunidad nunca ha dejado de reconocer lo que significó para su crecimiento la creación de la Junta de Adelanto de Arica y la declaración de puerto libre, instrumentos que le fueron quitados, por lo que demando su reposición.
Sin embargo, la primera señal que debe darse es entregar a Arica y Parinacota la representación que se merece en el Senado, y que le corresponde por lo que significan esas dos ciudades en la historia de Chile. Es una deuda pendiente.
La creación de la nueva región ha sido un gran aporte y es reconocido por todos. Ha permitido recuperar instrumentos de desarrollo que de alguna manera existían, pero que no podíamos utilizar debido a que el gobierno regional estaba instalado en la capital de la Primera Región, es decir, en Iquique.
Hoy, somos región y nos sentimos orgullos de ello. Las distancias son enormes. Por ejemplo de Visviri a Iquique, la capital regional, se recorría una distancia similar a la de Santiago a Concepción. Territorialmente, era algo insostenible. Ahora, somos región y requerimos obtener la representación en el Senado.
Somos de una región autónoma e independiente. Por ello invito a la Cámara de Diputados a respaldar esta gran demanda de Arica y Parinacota: la creación de su circunscripción senatorial. Siempre ha existido en este hemiciclo la mejor disposición para apoyar las propuestas que se han presentado para el desarrollo de Arica. Espero que ésta no sea la excepción.
Vamos a interpelar en algún minuto a los senadores que han exhibido una postura ambigua; como alguien dijo, que han actuado con calculadora en mano.
El Estado tiene una deuda pendiente. Debe garantizar la soberanía nacional en el norte, lo que también se hace con una representación senatorial para velar por la seguridad nacional.
Llamo a los colegas a respaldar masivamente este proyecto de ley en tercer trámite constitucional. Es cierto que en el Senado tuvo un traspié importante, pero eso puede ser corregido mediante la voluntad política de la Presidenta de la República, Michelle Bachelet , con la urgencia que le dio.
Esperamos contar con el apoyo de la Cámara de Diputados, porque Arica y Parinacota lo demandan. No podemos tener una circunscripción senatorial para dos regiones, sobre todo porque con anterioridad era sólo para una.
El senador Fernando Flores es un desaparecido en Arica, nunca más volvió. Hoy, está en las grandes ligas nacionales, discutiendo temas de alto vuelo, hasta de corte presidencial. Necesitamos representantes de la zona para que defiendan sus intereses; al respecto, hay que tener presente la disputa con la Primera Región por la zona franca.
Por eso, apelamos al patriotismo de la Cámara de Diputados y del Senado, el que tiene una deuda pendiente con Arica y Parinacota .
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Lily Pérez .
La señora PÉREZ (doña Lily).-
Señor Presidente, hoy es un día importante respecto de las señales que da la Cámara de Diputados.
En nombre de Renovación Nacional, nuestra voluntad política es votar favorablemente el proyecto que crea la circunscripción senatorial de Arica y Parinacota .
A nuestro juicio, Chile tiene una deuda con Arica. Arica y Parinacota son la puerta norte de entrada a nuestro país. Arica, como comunaciudad en particular, ha vivido la recesión con un alto impacto y ha tenido una tasa de desempleo bastante importante durante los últimos años. Por lo mismo, creemos muy relevante que ambas ciudades cuenten con senadores que representen sus aspiraciones, sus sueños y sus problemas en el Senado de la República.
Nos parece que los partidos políticos con representación parlamentaria no debiesen sacar un cálculo electoral de conveniencia política, de si tendrán candidatos o no. La firme voluntad de Renovación Nacional lo digo en mi calidad de diputada y de su secretaria general es que ofreceremos una alternativa para Arica. De crearse esa circunscripción, nuestro partido tendrá un candidato. Creo que todos los partidos políticos deberían tener la voluntad de llevar a sus mejores personas como candidatos para que quien sea elegido represente las aspiraciones de la gente del norte.
Por eso, anuncio el voto favorable de la bancada de Renovación Nacional al proyecto que crea una circunscripción senatorial y Dirección Regional del Servicio Electoral en la Región de Arica y Parinacota. Si ya se creó la región y tiene un presupuesto para su funcionamiento, sus propias autoridades regionales y autonomía financiera, sería bastante contradictorio que no contara con representantes populares en la Cámara Alta. De hecho, Renovación Nacional ya tiene un nombre disponible, el diputado Cardemil , miembro de nuestra bancada que ha mostrado su interés en ser candidato. A nosotros también nos interesa tener representación en la Cámara Alta, de manera que veremos lo que nos depara el futuro. Nuestra voluntad política es tener un representante de la región, porque la comunaciudad de Arica se lo merece.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra la diputada señora Carolina Tohá .
La señora TOHÁ (doña Carolina).-
Señor Presidente, no deberíamos estar discutiendo esta iniciativa. Hoy se encuentra vigente un sistema mediante el cual las circunscripciones senatoriales se asignan por región. No existe ninguna región del país que no tenga circunscripción propia. Las únicas excepciones son aquellas que, por la cantidad de su población, tienen más de una circunscripción. Esta discusión y que se genere un motivo de duda es anómalo y sintomático.
El origen de este debate radica en dos tipos de intereses o preocupaciones respecto de la creación de la circunscripción, primero, la posibilidad de terminar o modificar el sistema binominal y, segundo, la posibilidad de crear nuevas circunscripciones en otras regiones. En verdad, ambos debates son totalmente válidos. Siempre he pensado y en la Concertación tenemos una opinión muy clara al respecto que se debe modificar el sistema binominal. Dado que no hay condiciones para ello, algunos quieren crear circunscripciones para resolver problemas relacionados con las candidaturas de los distintos partidos políticos. Es un debate un poco menos válido que el anterior. Pero lo que no tiene ninguna validez ni presentación es que una región del país no tenga sus propios senadores, mientras nosotros discutimos esos dos aspectos. De hecho, mientras se debate sobre la modificación del sistema binominal y la creación de nuevas circunscripciones senatoriales, la mayoría de quienes estamos presentes en la Sala representamos a regiones que tienen circunscripciones.
Entonces ¿con qué autoridad o argumento le explicaremos a los habitantes de Arica que, a diferencia de todo el resto del país, no tienen derecho a contar con sus propios senadores? O sea, en esta discusión no hay una manera de mirarse a la cara para decir que se tiene un argumento de fondo respecto de por qué la región debe tener un derecho menor que las demás regiones del país. Aquí se han dado antecedentes de manera reiterada, en cuanto a que no hay problemas de población ni ninguna otra razón que lo justifique, sólo que algunos creen que pueden ocupar sus votos para negociar cambios al sistema binominal o crear nuevas circunscripciones para descomprimir las negociaciones parlamentarias. Esa es la verdadera razón del debate y con la cual no podemos decir a la población de esa importante zona fronteriza, de la Región de Arica y Parinacota, que no tiene derecho a tener una circunscripción senatorial.
La Cámara de Diputados y el Senado tienen todas las atribuciones para discutir otros cambios al sistema binominal y la creación de circunscripciones. Pero no debemos ocupar esas temáticas para presionar el debate, porque nuevamente estaremos dando a la población una decisión injustificable y de gran costo para el Congreso Nacional.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Esteban Valenzuela .
El señor VALENZUELA.-
Señor Presidente, seguiré escuchando el debate para ver si me convencen los argumentos. Está claro que la vida es el mal menor. Y como alguna vez los electores de una zona de Francia tuvieron que votar por un presidente de un partido político distinto y debieron ponerse los dedos en la nariz como signo de que a veces se vota por algo aun cuando huela mal, quizás, al final, terminamos votando favorablemente la proposición. Pero seamos justos con las palabras.
Hoy, Arica es representada por los senadores de la antigua Primera Región. Además, debemos recordar que el señor José Miguel Insulza , cuando aún era ministro del Interior, proponía diez circunscripciones con cinco senadores. Fue el momento más cercano de la política chilena de llegar a un acuerdo para cambiar el sistema binominal, cuando Renovación Nacional estaba en una postura reformista, creía y prometía la agenda de transformación e inclusión política.
Por lo tanto, algunas ciudades de los extremos sur y norte, que comprende de Arica a Antofagasta y Taltal, serían representadas por tres regiones actuales y una circunscripción de cinco senadores y no por tres circunscripciones con dos senadores, que van perpetuando el sistema binominal. Por cierto, los habitantes de Arica, Camarones y Putre son muy relevantes y requieren una genuina representación y no estar en una condición distinta de los del resto de las regiones. Entonces, así como se fija urgencia a proyectos como éste, obviamente queremos que firme un acuerdo político con las grandes coaliciones que impulsan estas materias para modificar el sistema binominal. No es por ser enojoso, pero no sólo son importantes los 100 mil o 200 mil electores de Arica, sino también el medio millón de chilenos que ha votado por el Juntos Podemos Más durante cuatro elecciones y que no tiene un pinche parlamentario en el Congreso Nacional. Ellos sistemáticamente han quedado fuera de toda representación.
Entonces, sería más fácil votar el proyecto que crea dos circunscripciones senatoriales en el sistema binominal, en el cual nunca he creído. Votar a favor sería obligarnos a seguir en la lógica de dicho sistema. Además, sería mucho más conveniente que hubiera declaraciones ojalá explícitas no sólo de apoyo a esa ampliación, sino que de compromisos respecto de la voluntad política de perfeccionar y modificar el sistema binominal para abrir las puertas a otras minorías que no están representadas en el Congreso Nacional.
Por lo tanto, nos declaramos en deliberación hasta la votación del proyecto.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes .
El señor MONTES.-
Señor Presidente, no pensaba hacer uso de la palabra, pero estimo conveniente señalar que resulta muy poco convincente apoyar la idea de seguir creando circunscripciones senatoriales, puesto que no constituirán un aporte al fortalecimiento de la representatividad ciudadana ni al rol que debe cumplir el Congreso Nacional.
Cuando se da un conjunto de argumentos que parecen ser la gran solución para los problemas, sería bueno preguntarse cuáles son esos problemas y qué debemos hacer para resolverlos.
En vez de seguir creando circunscripciones, debemos pensar más a fondo en nuestra responsabilidad como Congreso Nacional. En primer lugar, en lo tarde que llegamos a abordar los problemas.
Hoy, estamos ad portas de enfrentar una tremenda crisis internacional. ¿Qué está haciendo el Parlamento, que representa a la ciudadanía, para afrontarla?
Debemos tener presente la debilidad del Congreso Nacional frente al Ejecutivo y a los poderes fácticos, como también reconocer la dificultad para lograr una opinión sólida y sostenida frente a ellos.
Además, no debemos olvidar la fuerte crítica de la ciudadanía a la política y a las instituciones políticas.
Estos temas deberían estar en el centro del debate, a fin de adoptar decisiones de envergadura.
Cabe considerar también lo dicho por el diputado Esteban Valenzuela respecto de la inconveniencia de seguir extendiendo el sistema binominal.
Crear una nueva circunscripción senatorial y convocar a elecciones el próximo año sólo porque se creó una nueva región, no aporta nada positivo a nuestra democracia ni a la eficacia del Congreso Nacional.
Con varios señores diputados hemos llegado a la conclusión de que se debe efectuar una reforma institucional mayor, que Chile requiere, para el establecimiento de un sistema unicameral, y terminar con la repetición: que lo que sucede en la Cámara de Diputados se repite también en el Senado.
Si se procede así, se pierde eficacia al forjar la ley y la capacidad para ser el centro de un debate más claro, ya que se desdibujan las distintas posiciones.
Estas medidas también deben ir ligadas a la manera de generar la autoridad en el sistema binominal.
Por lo tanto, no voy a votar a favor de la proposición de la Comisión Mixta.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, en esta discusión quiero incluir, como un antecedente sólido de apoyo al proyecto, a la Región de Los Ríos.
También hay discriminación respecto de las regiones. Hay para unas y no para otras.
Queremos hacer valer la democracia, pero me confunde que se eliminen prácticamente diez cargos de senadores designados y ahora se opongan a que haya nuevas circunscripciones senatoriales.
Por lo tanto, como representante de la Décimocuarta Región, quiero señalar nuestra inquietud, porque no tenemos senadores en propiedad, ya que los actuales están repartidos entre las regiones de Los Ríos y de Los Lagos. Ello, porque se ha discriminado a ciertas regiones.
Por lo tanto, considero que debemos apoyar este proyecto de ley y tomarlo como precedente.
Como dijo nuestro colega Jaime Quintana , representante de la Región de La Araucanía, hay regiones de tal magnitud que con los actuales senadores no cubren las necesidades, pese a ser ellos muy capaces.
La gente solicita presencia en las regiones.
Se aprecia, además, la crítica a muchos senadores, porque no van a las regiones. En el fondo, es mucha la región para la actual circunscripción.
Por lo tanto, anuncio que voy a apoyar la proposición de la Comisión Mixta, porque representa el clamor de las demás regiones. ¡No a la discriminación de las regiones!
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Salaberry .
El señor SALABERRY.-
Señor Presidente, para la ciudadanía ariqueña este proyecto de ley genera mucha expectación, inquietud y esperanza.
Algunas personas creen que, por el solo hecho de elegir a un nuevo representante de la ciudadanía de Arica y Parinacota en el Congreso Nacional, sus problemas van a ser resueltos y sus necesidades satisfechas.
Si fuera esa la decisión que el Congreso debería adoptar, no cabe duda de que habría unanimidad para votar favorablemente y así ayudar a los vecinos de Arica y Parinacota .
Sin embargo, debemos señalar, con dureza, pero también con cierta pena, que los problemas de Arica no van a ser solucionados con la creación de una circunscripción senatorial.
Los ariqueños y ariqueñas, cuando el Congreso Nacional dictó la ley que creó la Región de Arica y Parinacota, con muchas esperanzas comprobaron que tenían un intendente propio, que los servicios públicos se instalaban en su ciudad y que no tenían que recorrer 300 kilómetros para llegar a Iquique a hacer trámites.
Sin embargo, ¿qué ha pasado? Que el mundo privado ha cerrado empresas; una productora y una fábrica de automóviles con más de 600 empleados. ¿Y qué hace el Estado? ¡Nada!
La igualdad de oportunidades supone, de acuerdo con las capacidades y características de cada uno, la entrega de herramientas para el desarrollo y crecimiento. También para el esparcimiento.
No significa entregarles a todos lo mismo. Una región fronteriza, a 2 mil kilómetros de los centros de decisión, requiere de un trato que signifique igualdad de oportunidades. Pero nada de eso ha ocurrido.
Por ejemplo, una importante empresa internacional pretende instalarse en Arica para desarrollar un negocio y dar empleo a ariqueñas y ariqueños. ¿Qué hace el Estado a través de una empresa en la que tiene propiedad, como la Zofri de Iquique? Interviene para que esa sociedad no se instale en Arica.
Luego, podemos formular la pregunta, ¿requiere Arica para su desarrollo de un nuevo cargo parlamentario? Tal vez, muchas personas digan que sí. Pero, es más profundo señalar que requiere que el Estado tenga una especial preocupación, y que no es posible que el intendente tenga que recurrir a los tribunales de justicia para permitir que esa empresa se instale, y decirle a Iquique que se preocupe de los iquiqueños, que Arica se preocupará de los suyos.
Eso requiere una región tan aislada, tan necesitada, y no las expectativas que el Congreso puede generar.
Muchos diputados basarán su voto en intereses personales. Nadie se pondrá la mano en el corazón, a los pies de El Morro, y dirá que lo que necesitan los habitantes de Arica, Putre , Camarones o General Lagos es mayor preocupación del Estado.
En las últimas semanas, importantes dirigentes y personeros locales hicieron un llamado al Estado y al Parlamento a fin de que observen la votación del proyecto con atención, pero también con preocupación. Algunos instaron a su aprobación; sin embargo otros, como don Gabriel Abusleme , o el ex diputado señor Luis Le Blanc , hicieron un llamado al Estado no para que centre su atención preferente en la creación de un cargo más, sino más bien para que se preocupe del desarrollo económico de la zona. Ésa es la postura que en justicia debería tomar el Estado, más allá del resultado de la votación, para que de una vez por todas Arica y Parinacota salgan del estancamiento en que se encuentran.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Con cargo al tiempo del Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, en primer lugar agradezco al Comité de la Democracia Cristiana por cederme minutos de su tiempo.
El proyecto en debate, que crea una nueva circunscripción senatorial y Dirección Regional del Servicio Electoral en la Región de Arica y Parinacota, no es un tema menor. Independientemente del respeto que merecen las opiniones vertidas por distintos señores diputados, ya sea a favor o en contra de la iniciativa, y de la posición política de quienes las emiten, la mayoría del Parlamento ha bregado por generar condiciones de equidad entre los chilenos.
A mi juicio, como diputado del Partido Socialista, impedir que los compatriotas de la Región de Arica y Parinacota cuenten con representación en el Senado no sólo constituye una actitud mezquina y egoísta, sino discriminatoria.
Determinadas autoridades han señalado que la Región de Arica y Parinacota no tendría los suficientes habitantes para constituir una circunscripción senatorial. Frente a ese argumento, cabe señalar que regiones mucho más pequeñas que la señalada cuentan con ella. El mejor ejemplo es la Región de Aisén. Allí, una cantidad pequeña de compatriotas tiene el legítimo derecho de elegir dos senadores para que los representen. Es cierto que algunos de ellos no han sido vistos en la zona durante mucho tiempo, pero, como se dice en buen chileno, eso es “harina de otro costal”.
Considero importante que, respecto de un tema tan delicado como éste, se actúe sin egoísmo, de modo que la Región de Arica y Parinacota cuente con una circunscripción senatorial.
Escuché con mucha atención la intervención del diputado de la UDI, señor Salaberry . Estoy de acuerdo con el argumento según el cual no es necesario contar con un senador más para desarrollar una región o una provincia. Por lo demás, esa idea ha formado parte de las que he esgrimido cuando algunos han pretendido crear nuevas circunscripciones en mi región. A mi juicio, los actuales senadores deben velar por representar fielmente a los ciudadanos que los eligieron.
Sin embargo, el caso que nos ocupa tiene algunos ribetes distintos de los señalados por el diputado que me antecedió en el uso de la palabra. Hablamos de una zona que, en la práctica, quedaría sin representación senatorial. Se trata de una situación delicada, porque dejaríamos a miles de habitantes de la Región de Arica y Parinacota en una condición distinta de la que goza el resto de los chilenos. En tal sentido, la decisión sobre la materia no debe sustentarse, por ejemplo, en si los posibles candidatos al cargo se encuentran o no en esta Sala, por cuanto, independientemente de quienes pudiesen optar al cargo, la gente de la zona elegirá a sus representantes a través del voto, tal como ocurrirá en la demás regiones donde se celebrarán elecciones senatoriales durante diciembre del próximo año.
Como jefe de la bancada del Partido Socialista, hago un llamado para que abordemos el tema que nos convoca pensando en los habitantes de la Región de Arica y Parinacota, zona extrema, lejana y de difícil conectividad. Ellos tienen el legítimo derecho de contar con representación senatorial. Por lo demás, así lo han hecho saber, a través de correos electrónicos, la Cámara de Comercio de la zona y diversos actores sociales de la región.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia .
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, por una parte deseo reafirmar los conceptos vertidos por el diputado señor Salaberry y, por otra, formular un comentario.
En efecto, suena raro que una región no tenga circunscripción senatorial. Hay muchas zonas del país que han solicitado separarse de sus regiones. Se podrá argumentar que la mayoría de ellas es representada por cuatro senadores. En todo caso, si se quisiera dividir a la Región de O’Higgins en dos, se constituiría igual número de circunscripciones, con lo cual se produciría la misma situación que ocurre en el norte.
A mi juicio, es necesario efectuar un estudio completo del sistema político administrativo del país, en especial respecto de las circunscripciones y distritos, de modo de procurar un mejor funcionamiento de ellos. Como se sabe, hay distritos conformados por una comuna y otros por catorce o dieciséis comunas, cuestión que no parece lógica. Por ello, resulta necesario ajustar el sistema, de modo de adecuar las comunas y las circunscripciones a la realidad actual.
Repito, de no aprobarse el proyecto, sonará raro que una región no cuente con circunscripción senatorial.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre la proposición de la Comisión Mixta en los siguientes términos:
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Corresponde votar la proposición de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que crea nuevas circunscripciones senatoriales y dirección regional del Servicio Electoral en la Región de Arica y Parinacota, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de los tres quintos de los diputados y diputadas en ejercicio, esto es, 71 votos.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 55 votos. Por la negativa, 5 votos. Hubo 17 abstenciones.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Rechazado el proyecto.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Alinco Bustos René ; Pérez San Martín Lily ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Cardemil Herrera Alberto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahuán Chahuán Francisco ; De Urresti Longton Alfonso ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Galilea Carrillo Pablo ; García García René Manuel ; Girardi Briere Guido ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Hales Dib Patricio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Leal Labrín Antonio ; Lorenzini Basso Pablo ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Muñoz D’Albora Adriana ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Quintana Leal Jaime ; Robles Pantoja Alberto ; Rossi Ciocca Fulvio ; Rubilar Barahona Karla ; Saa Díaz María Antonieta ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sule Fernández Alejandro ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Valcarce Becerra Ximena ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán .
Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Duarte Leiva Gonzalo ; Norambuena Farías Iván ; Ortiz Novoa José Miguel ;
Silber Romo Gabriel ; Vallespín López Patricio .
Se abstuvieron los diputados señores:
Alvarado Andrade Claudio ; Araya Guerrero Pedro ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Correa De La Cerda Sergio ; Cristi Marfil María Angélica ; Egaña Respaldiza Andrés ; Escobar Rufatt Alvaro ; Estay Peñaloza Enrique ; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro ; Melero Abaroa Patricio ; Montes Cisternas Carlos ; Paya Mira Darío ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón .
PENALIZACIÓN DEL COMERCIO ILEGAL. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, de origen en mensaje, sobre comercio ilegal.
Antecedentes:
Modificaciones del Senado, boletín
Nº 5069-03, sesión 102ª, en 13 de noviembre de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 1.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Cristián Monckeberg .
El señor MONCKEBERG (don Cristián).-
Señor Presidente, el proyecto sobre comercio ilegal ha vuelto a la Cámara, con una serie de modificaciones, algunas menores y otras no tanto. La gran mayoría aumenta las sanciones y no cabe estar más de acuerdo con ello. Pero hay una enmienda que llama la atención. Me refiero al artículo 3º, para el cual pido votación separada y su rechazo posterior.
En su oportunidad, la Cámara de Diputados señaló que el juez de garantía, previa solicitud del Ministerio Público, podrá autorizar una serie de acciones relacionadas con más investigación y mejor proceder de la fiscalía, por ejemplo, que “los envíos ilícitos o sospechosos de los productos objeto de comercio ilegal, se trasladen, guarden, intercepten o circulen dentro del territorio nacional, salgan de él o entren en él...”.
El Senado ha entregado esta facultad exclusivamente al Ministerio Público, sin necesidad de autorización del juez de garantía.
Como recomendación, pido que se vote separadamente este artículo, porque no es prudente que esas acciones solamente estén radicadas en el Ministerio Público, sino que requieran también la autorización del juez de garantía. Cuando dicho juez está presente, hay una segunda institución o persona que revisa la petición y hace, al menos, más responsable una decisión que, por así decirlo, es fuerte, desde el punto de vista de que esté sólo establecida para el Ministerio Público.
Reitero mi solicitud de votación separada del artículo 3º y anuncio que rechazaré esa modificación del Senado y aprobaré el resto.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Gonzalo Arenas .
El señor ARENAS.-
Señor Presidente, también pido votación separada para las modificaciones propuestas por el Senado en el artículo 1º, toda vez que incorporan ciertos ilícitos que no estaban en el espíritu del proyecto de ley cuando lo discutimos aquí en la Cámara, y que dicen relación con algunos contenidos de la ley de Propiedad Industrial, principalmente de su artículo 28, como usar maliciosamente y con fines comerciales una marca comercial igual o similar a otra ya inscrita, o usar con fines comerciales una marca no inscrita o con su inscripción caducada o anulada, o usar envases o embalajes que lleven una marca registrada que no les pertenece y sin tener derecho a usarla.
Pido votación separada en las modificaciones al artículo 1º, porque el proyecto establece penas de presidio por delitos que antes no se contenían. Por lo tanto, cuando se dispone una pena de cárcel, hay que ser bastante riguroso, y estos nuevos delitos de la ley de Propiedad Industrial, que se incorporan, no fueron parte del debate, si no me equivoco, durante el primer trámite constitucional.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Mario Venegas .
El señor VENEGAS (don Mario).-
Señor Presidente, este proyecto de ley es de gran importancia, particularmente para quienes hemos estado trabajando en la Comisión de Pymes en cuerpos normativos para potenciar el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa. Con ese objeto, desde los estamentos públicos, siempre se han estado haciendo acciones destinadas a formalizar a un número importante de personas que se ganan dignamente la vida realizando diversas actividades, entre ellas, la comercial, para que podamos tener una economía sana, donde se sancionen fuertemente aquellas conductas que constituyen prácticas desleales con los que cumplen con la ley; es decir, que se formalizan, inician actividades y pagan sus impuestos y permisos respectivos.
Asimismo, no es menos cierto que diversas investigaciones han demostrado la existencia de verdaderas organizaciones que operan detrás de la producción intelectual e industrial para burlar la ley y, de esa manera, constituirse en competencia desleal con aquellos que sí la cumplen.
Por otro lado, se entregan herramientas a los organismos públicos para enfrentar esas prácticas. En el proyecto se establece la obligación de fiscalizar el cumplimiento de la normativa vigente respecto de quienes ejercen el comercio, sea ambulante o establecido.
Por eso, la aprobación de esta iniciativa es de gran relevancia, por cuanto defiende claramente los intereses de los pequeños y medianos comerciantes. Y los defiende, porque la otra práctica, que es precisamente la que se busca combatir, resulta ser una competencia inequitativa también para el consumidor que, como usuario final, es quien paga los costos de un producto de dudoso origen y calidad, y, por tanto, con una serie de desventajas.
Por eso, debemos aprobar las modificaciones del Senado. Reitero, si queremos construir una economía sana, esta iniciativa entrega a la institucionalidad las herramientas necesarias que permitirán combatir prácticas absolutamente indeseables.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley sobre comercio ilegal, respecto de las cuales se ha pedido votación separada.
El señor MONTES.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor CERONI (Presidente en ejercicios).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor MONTES.-
Señor Presidente, ¿podríamos votar en conjunto las modificaciones del Senado, a fin de que, de rechazarse, el proyecto vaya a Comisión Mixta? Hay acuerdo de varias bancadas para proceder en ese sentido.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
¿Habría acuerdo de la Sala para votar en conjunto todas las modificaciones del Senado?
Acordado.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 0 voto, por la negativa, 78 votos. Hubo 1 abstención.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Rechazadas las modificaciones del Senado.
Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Alinco Bustos René ; Alvarado Andrade Claudio ; Pérez San Martín Lily ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Cardemil Herrera Alberto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Cristi Marfil María Angélica ; Chahuán Chahuán Francisco ; De Urresti Longton Alfonso ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Estay Peñaloza Enrique ; Forni Lobos Marcelo ; García García René Manuel ; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Hales Dib Patricio ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Leal Labrín Antonio ; Lorenzini Basso Pablo ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Muñoz D’Albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Paya Mira Darío ; Pérez Arriagada José ; Quintana Leal Jaime ; Robles Pantoja Alberto ; Rossi Ciocca Fulvio ; Rubilar Barahona Karla ; Saa Díaz María Antonieta ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Silber Romo Gabriel ; Sule Fernández Alejandro ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valcarce Becerra Ximena ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Rubio Samuel ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón .
Se abstuvo el diputado señor Díaz del Río Eduardo .
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
En consecuencia, el proyecto va a Comisión Mixta.
MANTENCIÓN DE BOLETINES OFICIALES DE MINERÍA. Modificación del Código de Minería. Proposiciones de las Comisiones Mixtas.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Corresponde pronunciarse sobre las proposiciones de las Comisiones Mixtas encargadas de resolver las discrepancias surgidas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación de los siguientes proyectos de ley: a) El que modifica el Código de Minería con el objeto de mantener la existencia de los Boletines Oficiales de Minería, y b) Sobre publicaciones ordenadas por el Código de Minería.
Antecedentes:
Informe de la Comisión Mixta, boletines Nºs 4741-08 y 472808 (refundidos), sesión 94ª, en 30 de octubre de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 1.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
En discusión las proposiciones de las Comisiones Mixtas.
Tiene la palabra el diputado señor Antonio Leal .
El señor LEAL.-
Señor Presidente, finalmente la Sala se pronunciará sobre las proposiciones de las Comisiones Mixtas, cuyo despacho se ha retrasado una enormidad. En efecto, durante un tiempo muy prolongado, en dichas instancias esperamos la presentación de alguna indicación del Ejecutivo que se orientara en el sentido de lo que los parlamentarios considerábamos correcto. Sin embargo, a fin de cuentas el Ejecutivo no hizo sino ratificar su idea original, es decir, que la publicación del Boletín Oficial de Minería debe hacerse en el Diario Oficial, cuestión que para senadores y diputados de zonas mineras resulta completamente discriminatoria y un atentado en contra de la existencia de boletines mineros en regiones, comunas y localidades.
Como se recordará, con el apoyo de los diputados señores Bertolino , Encina , Espinosa, don Marcos ; Forni , Mulet , Núñez y Robles , presenté una iniciativa sobre la materia boletín Nº 472808, que establecía lo siguiente:
“Artículo 238.- En cada provincia se editará una publicación, con el nombre de Boletín Oficial de Minería, que llevará además la designación de la ciudad en que aparezca, y que estará a cargo de la autoridad que actualmente cumple dicha función.
Las publicaciones que ordena este Código, se harán en dicho Boletín, debiendo los interesados cubrir el importe de las publicaciones que requirieren. Además, el concesionario deberá publicar el contenido íntegro de los Boletines en Internet.
La autoridad a quien corresponda, enviará un ejemplar de cada Boletín a la respectiva oficina del Conservador de Minas y otro ejemplar, al servicio de minas del Estado. Un tercer ejemplar quedará archivado en su oficina.
Dichas oficinas harán encuadernar convenientemente, por orden cronológico, estos ejemplares, los que podrán ser consultados por los interesados en cualquier tiempo.”
Por su parte, el senador señor Prokurica , la senadora señora Matthei y los senadores señores Horvath , Núñez y Orpis presentaron una iniciativa de similar naturaleza (boletín Nº 474108).
Sin embargo, ambas iniciativas se rechazaron en las respectivas cámaras revisoras, por lo que debieron conformarse dos Comisiones Mixtas, a fin de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional.
Durante el debate suscitado en dichas instancias, se concordó un nuevo texto, que refunde ambos proyectos, del siguiente tenor:
“Artículo único.- Sustitúyese el artículo 238 del Código de Minería, por el siguiente:
“Artículo 238. En cada provincia se editará una publicación con el nombre de Boletín Oficial de Minería, que llevará el nombre de la ciudad en que aparezca, en el cual deberán hacerse todas las publicaciones que ordena este Código, debiendo los interesados cubrir el importe respectivo.
Un ejemplar de la publicación se enviará a la respectiva oficina del Conservador de Minas y otro al Servicio Nacional de Geología y Minería. Asimismo, los Boletines deberán ser publicados en Internet, en la forma que determine el reglamento.”
En suma, reitero, primó el criterio de los parlamentarios integrantes de dichas Comisiones y no el del Ejecutivo. En el texto cuya aprobación se propone a la Sala, se preserva una tradición histórica, como es que estos boletines continúen publicándose directamente en las respectivas regiones y comunas.
En las Comisiones Mixtas dimos una gran batalla para lograrlo. El colega Marcelo Forni y muchos otros diputados con los cuales hemos venido trabajando desde hace mucho tiempo en esta materia pueden dar fe de lo que expreso.
La decisión que se adopte tendrá que ver, también, con la mantención de periódicos locales e imprenteros, y con el otorgamiento de facilidades para que los pequeños mineros y pirquineros inscriban sus pertenencias. Por lo tanto, no tendría sentido alguno que el Diario Oficial, que prácticamente no llega a ninguna región al menos, nunca lo he visto en algún quiosco de Copiapó, Chañaral , Diego de Almagro o de cualquier zona minera, asumiera esa tarea. A mi juicio, sería un buen negocio para ese diario, pero terminaría perjudicando a los mineros y a quienes realizan esa enorme cantidad de publicaciones de boletines mineros locales. En suma, se trata de recursos que, muchas veces, sirven para el financiamiento de diarios de comunas y regiones.
Estoy muy contento por haber patrocinado la iniciativa a que hice alusión, copatrocinada por los diputados que mencioné. Celebro, asimismo, que en el Senado se presentara una iniciativa de similar naturaleza y que, al final, se lograra un acuerdo en las Comisiones Mixtas.
Por lo tanto, no me cabe sino llamar a los colegas de todos los sectores en esto existe un respaldo transversal, de senadores y diputados de todos los partidos con representación parlamentaria a prestar su apoyo a las proposiciones de las Comisiones Mixtas, de manera de zanjar en forma definitiva el futuro del artículo 238 del Código de Minería, que nunca entró en vigencia es más, en varias oportunidades el Ejecutivo se vio obligado a postergar la entrada en vigencia del reglamento que regula el Boletín Oficial de Minería, pero que ha venido amenazando en forma permanente la mantención de los boletines mineros de regiones y comunas.
Hemos ganado una importante batalla en favor de las regiones mineras. Por tanto, pido a los colegas que no representan distritos mineros que presten su respaldo a las proposiciones de las Comisiones Mixtas, porque se trata de una iniciativa de enorme justicia que contribuirá a la transparencia, al fortalecimiento de los medios locales y, naturalmente, al otorgamiento de facilidades a los pequeños mineros en materia de inscripción de pertenencias.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Forni .
El señor FORNI.-
Señor Presidente, ante todo, adhiero a las palabras del diputado Antonio Leal .
En efecto, se trata de una materia que se viene discutiendo desde hace muchos años en la Comisión de Minería. La norma que se modifica, que data de hace muchos años, establece que se publicará un suplemento especial del Diario Oficial, denominado Boletín Oficial de Minería, en el cual deberán hacerse todas las publicaciones que ordena el Código de Minería. Sin embargo, hoy no existe razón alguna para la mantención de dicha norma, dado que los boletines locales funcionan en forma perfecta.
En el marco del actual afán descentralizador, lo peor que podría ocurrir sería entregar al Diario Oficial una función que hoy cumplen en buena forma los diarios locales y que, por lo demás, es parte importante de su financiamiento.
En el Ejecutivo no existió el ánimo de solucionar este problema mediante una proposición que satisficiera al Senado y a la Cámara. Afortunadamente, senadores y diputados fuimos capaces de ponernos de acuerdo en las Comisiones Mixtas para sacar adelante este proyecto, que es muy importante para los diarios locales que hoy tienen la responsabilidad de publicar el Boletín Oficial de Minería y también para los pequeños mineros, quienes en los diarios locales disponen de mayor flexibilidad y rapidez, y a un menor costo, para hacer las publicaciones a que los obliga el Código de Minería.
En consecuencia, anuncio el apoyo de nuestra bancada a las proposiciones de las Comisiones Mixtas y esperamos su pronto despacho.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las proposiciones de las Comisiones Mixta en los siguientes términos:
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar las proposiciones de las Comisiones Mixtas recaídas en los siguientes proyectos de ley iniciados en moción: el que modifica el Código de Minería con el objeto de mantener la existencia de los Boletines Oficiales de Minería, y el relativo a publicaciones ordenadas por el Código de Minería.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Aprobadas.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Alinco Bustos René ; Alvarado Andrade Claudio ; Pérez San Martín Lily ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Cardemil Herrera Alberto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Correa De La Cerda Sergio ; Cristi Marfil María Angélica ; Chahuán Chahuán Francisco ; De Urresti Longton Alfonso ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Estay Peñaloza Enrique ; Forni Lobos Marcelo ; García García René Manuel ; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Hales Dib Patricio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Leal Labrín Antonio ; Lorenzini Basso Pablo ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Muñoz D’Albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Paya Mira Darío ; Pérez Arriagada José ; Robles Pantoja Alberto ; Rossi Ciocca Fulvio ; Rubilar Barahona Karla ; Saa Díaz María Antonieta ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Silber Romo Gabriel ; Sule Fernández Alejandro ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valcarce Becerra Ximena ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Ward Edwards Felipe
Votó por la negativa el diputado señor Insunza Gregorio De Las Heras Jorge .
PENALIZACIÓN DEL MALTRATO DE PALABRA A CARABINEROS DE CHILE. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en moción, que sanciona el maltrato a Carabineros de Chile.
Diputada informante de la Comisión de Defensa Nacional es la señora María Angélica Cristi .
Antecedentes:
Segundo informe de la Comisión de Defensa Nacional, boletín Nº 5969-02, sesión 95ª, en 4 de noviembre de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 8.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la señora diputada informante.
La señora CRISTI (doña María Angélica).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Defensa Nacional, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, que sanciona el maltrato a Carabineros de Chile.
Debo aclarar que, originalmente el proyecto se refería al maltrato de palabra y de obra a Carabineros, con el objeto de reponer el delito de injurias que establecía el artículo 417 del Código de Justicia Militar y que había sido eliminado durante la discusión de la ley Nº 20.064.
Sin embargo, mediante indicación, se suprimió el Nº 2 del artículo único de la iniciativa en estudio, que agregaba un artículo 263 bis al Código Penal. Según los autores de la indicación, la sanción al maltrato de palabra a Carabineros está contemplada en el artículo 495 del Código Penal, que establece: “Serán castigados con multa de una unidad tributaria mensual: 1º. El que contraviniere a las reglas que la autoridad dictare para conservar el orden público o evitar que se altere, salvo que el hecho constituya crimen o simple delito.” Es decir, según ellos, ya existiría una sanción para quienes ofendan o amenacen de palabra a Carabineros.
El proyecto trata sobre el maltrato de palabra a Carabineros de Chile, toda vez que esta figura fue eliminada del artículo 417 del Código de Justicia Militar, cuando se suprimió la sanción por ofensas e injurias de palabra a Carabineros de Chile. Por eso, la iniciativa pretende restablecer la figura penal que sanciona a quienes maltraten de palabra a los funcionarios de orden y seguridad pública, es decir, cuando la agresión no se manifieste con lesiones. ¿Por qué? Porque desde que se eliminó la figura mencionada en lo que va corrido del año, se han registrado más de 400 atentados contra Carabineros, pero sin lesiones. Entonces, ¿por qué se sanciona el maltrato de obra sin lesiones? Porque de un maltrato sin lesión podría devenir la muerte; toda vez que es frecuente que muchos carabineros no denuncian las lesiones menores por falta de tiempo, porque hay que seguir en el servicio, porque es engorroso ir al hospital a comprobar las lesiones, etcétera.
El proyecto apunta también a generar en la ciudadanía un clima de mayor respeto por la autoridad policial, que es la encargada de resguardar el orden y la seguridad pública. Recordemos que más allá de la seguridad pública, Carabineros de Chile, así como también la Policía de Investigaciones, son las instituciones encargadas de contener cualquier situación de conflicto o desorden; no hay otra instancia que cumpla esta función.
En definitiva, la Comisión acordó agregar al Código Penal, mediante el artículo único del proyecto, el siguiente artículo 263: “Los que empleen fuerza o intimidación contra un integrante de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, que se encontrare en el ejercicio de sus funciones o los terceros que impidan o intenten impedir por medios materiales el ejercicio de las funciones propias de dichos funcionarios, en ambos casos sin ocasionar lesiones, serán castigados con la pena de prisión en cualquiera de sus grados y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal.”
La subsecretaria de Carabineros incluyó la sanción para quienes impidan o intenten impedir por medios materiales a dichos funcionarios el ejercicio de sus funciones, porque muchas veces, cuando los carabineros son llamados a proteger a un sector de la ciudadanía, en casos de tráfico de drogas o de actos delictuales, son repelidos por una parte de la población que defiende a los delincuentes. Una situación similar ocurre con los bomberos, que son agredidos por los pobladores cuando concurren a sofocar un incendio.
La Comisión acordó suprimir el artículo 263 bis relativo al maltrato de palabra, que fue discutido durante el primer trámite reglamentario. Al respecto, me reservo mi opinión. Asimismo, se rechazaron las indicaciones del diputado señor Errázuriz , para agregar en el artículo 263, contenido en el Nº 1 del artículo único del proyecto, a continuación del punto aparte, que pasa a ser seguido, la siguiente oración: “La pena de prisión deberá ser cumplida efectivamente.”, y para agregar en el artículo 263 bis, contenido en el Nº 2 del artículo único del proyecto, a continuación del punto aparte (.) que pasa a ser seguido (.), la siguiente oración: “La pena de reclusión deberá ser cumplida en prisión.”.
En síntesis, la Comisión recomienda la aprobación del proyecto en informe, que recoge las inquietudes planteadas durante el primer trámite reglamentario, toda vez que contribuirá a mantener el respeto por la autoridad pública encargada de resguardar el orden público y la seguridad del país.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia .
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, recuerdo que durante el primer trámite reglamentario y antes de que los diputados Burgos y Hales presentaran la indicación para suprimir el artículo 263 bis, ya había manifestado mi aprensión acerca de esta disposición, que en este segundo informe viene eliminada.
La expresión injuria que se contemplaba en el artículo 263 bis podía prestarse para mucho, porque su aplicación quedaba a criterio del carabinero. En su oportunidad señalé que para nadie es agradable ser infraccionado y que por eso era entendible que se escapara algún garabato cuando el carabinero cursaba el parte. Conforme lo que disponía el artículo 263 bis, a ese garabato podría dársele la connotación de injuria y el conductor podía hacerse acreedor a una pena de reclusión.
Con la eliminación de este artículo, ha quedado un proyecto adecuado, que va en la línea correcta y que por lo tanto, vamos a votar a favor para que exista una sanción adecuada para este tipo de delitos contra Carabineros.
En la Comisión de Defensa, los representantes de Carabineros de Chile exhibieron una serie de videos mostrando agresiones contra Carabineros durante las manifestaciones. Vimos patadas y otro tipo de agresiones que no dejan marcas, por lo que son difíciles de constatar y, por ende, de sancionar. El proyecto subsana esto, de manera que cualquier agresión a Carabineros de Chile será debidamente sancionada.
Por lo tanto, con muchas ganas y mucha fuerza votaré a favor del proyecto.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Álvaro Escobar .
El señor ESCOBAR.-
Señor Presidente, sólo para dejar constancia de una situación, a propósito de la intervención del diputado Urrutia .
Él se refirió a los videos que se exhibieron en la Comisión de Defensa, que muestran la cantidad de agresiones de que son objeto los funcionarios policiales, de las cuales no quedan huellas y respecto de las cuales tampoco se deja constancia.
¡Por favor!, no estoy recurriendo a la teoría del empate, porque estoy de acuerdo con el proyecto; es un avance y me alegra mucho que la indicación haya prosperado en los términos que señaló la diputada María Angélica Cristi . Como dije, sólo quiero dejar constancia de otra realidad.
Me refiero a los profesionales de la prensa, a los periodistas, que también son objeto de maltrato en situaciones de alteración del orden público. ¡Ojo!, que es muy fácil que en esta Sala a uno se le mal interprete. Estoy a favor del proyecto, pero también quiero dejar constancia de que existe otra iniciativa ingresada a la Cámara de Diputados que se refiere al maltrato o a la obstrucción término también expresado en la iniciativa de que son objeto los profesionales de la prensa cuando están trabajando para informar sobre manifestaciones o alteraciones al orden público. Debemos tener en consideración que quienes son acusados como agresores de esos profesionales son precisamente, a quienes queremos proteger con este proyecto, es decir, Carabineros de Chile.
Como dije, no pretendo usar la teoría del empate; sólo estoy diciendo que tratemos es tarea de la Cámara de Diputados de aprobar ese proyecto. Si lo hacemos, estaríamos demostrando que también nos preocupamos por los profesionales que están ejerciendo una labor estrechamente relacionada con nuestro derecho a ser informados. Esos profesionales, muchas veces, resultan agredidos injustamente, en muchos casos con huellas visibles, como ocurrió el último 21 de
Mayo, en que un reportero gráfico de Valparaíso, don Víctor Salas , fue agredido por un carabinero, precisamente, a quien queremos proteger hoy. Que no se me mal interprete, pero creo que debemos legislar en forma pareja.
Hoy estamos perfeccionando el delito de maltrato de obra a Carabineros de Chile, pero no podemos dejar de lado que nuestros profesionales de la prensa también son agredidos en situaciones de alteración al orden público, precisamente, por quienes pretendemos proteger.
Quiero que quede constancia de la preocupación de este diputado, de otros colegas que son periodistas y de quienes defienden los derechos humanos.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, sólo para formular una consulta a la diputada informante. Por no haber asistido a la comisión técnica, no me queda claro si se traslada al Código Penal la norma del Código de Justicia Militar que sanciona al civil que emplee la fuerza o intimidación en contra de los integrantes de las Fuerzas de Orden y Seguridad.
Solicito a la diputada María Angélica Cristi que me aclare esa duda.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi .
La señora CRISTI (doña María Angélica).-
Señor Presidente, voy a responder las inquietudes de los diputados señores Escobar y Jaramillo .
En primer lugar, son muy duras las sanciones que se aplican a Carabineros por actuaciones consideradas abusivas en contra de las personas. Existen numerosas disposiciones en ese sentido. Debemos recordar que la mayoría de las veces Carabineros pasa más tiempo dando explicaciones que reclamando por las agresiones de que son objeto.
De manera que los carabineros son sancionados cuando los periodistas o cualquier persona los acusan de maltrato. Como digo, Carabineros pasa muchas horas respondiendo sumarios o bien reciben sanciones administrativas por esa razón. En consecuencia, eso ya está considerado en nuestra legislación.
En segundo lugar, es interesante la pregunta del diputado Jaramillo , porque el artículo 416 del Código de Justicia Militar mantiene las sanciones relacionadas con el maltrato a Carabineros; sólo se eliminó el artículo relacionado con lesiones leves. La subsecretaria y el subdirector de Carabineros decidieron incluir este artículo en el Código Penal y no en el Código de Justicia Militar, con el objeto de facilitar las cosas. En este último se mantienen las normas sobre el maltrato con lesiones que provoquen discapacidad o muerte, trasladándose al Código Penal sólo las agresiones sin lesiones.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, tal como se ha dicho aquí, el proyecto pretende sancionar el maltrato de palabra a Carabineros de Chile.
Muchos integrantes de nuestra bancada vamos a votar en contra de la iniciativa, como lo hicimos en su primer trámite constitucional, porque consideramos que la modificación que se pretende implementar carece de todo sentido, si tomamos en consideración que en agosto de 2005, en virtud de la ley Nº 20.048, fue derogada buena parte de las normas sobre desacato contenidas en el Código Penal, manteniéndose sólo en algunas disposiciones del Código de Justicia Militar, por considerar que eran incompatibles con el artículo 13 del Pacto de San José de Costa Rica, relacionado con la libertad de expresión.
Cabe recordar que esas cláusulas abiertas fueron la herramienta predilecta de la dictadura para reprimir la disidencia y la protesta social.
Consideramos que el proyecto, que tiene como idea matriz sancionar el maltrato de palabra a Carabineros, es una fórmula vaga, si tenemos presente que los delitos de expresión, como la injuria y la calumnia, suponen protección contra el honor, sin necesidad de que exista un tratamiento especial y diferenciado para algunos ciudadanos.
Además, desde el punto de vista de numerosos diputados de nuestra bancada, el proyecto no protege un bien jurídico, por lo que incluso, podríamos estimar que tiene algunos resabios de inconstitucionalidad, pues criminaliza una arbitrariedad. Resulta absurdo entonces lo planteado por los autores de la iniciativa al señalar que lo lesionado con la injuria hasta donde sabemos es el honor de las personas no es otra cosa que el orden y la tranquilidad del territorio de la República, al radicarse las palabras ofensivas en un representante de una de las instituciones garantes de los valores ciudadanos, más aún si éste se encuentra en pleno cumplimiento de sus funciones.
Atendidos estos argumentos y muchos otros que no es posible plantear por falta de tiempo, diversos diputados de nuestra bancada vamos a votar en contra de la iniciativa, repito, tal como lo hicimos en el primer trámite reglamentario.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Cardemil .
El señor CARDEMIL.-
Señor Presidente, como miembro de la Comisión de Defensa, quiero hacer una simple rectificación de hecho y de derecho a lo expresado por el honorable diputado que me ha precedido en el uso de la palabra.
Puede ser que él tenga toda la razón respecto del anterior proyecto que se trató en esta Sala y que cosechó bastantes votos negativos. Además, fue objeto de indicaciones, por lo que volvió a la Comisión de Defensa donde fue corregido definitivamente en el aspecto que preocupa a mi colega. No es efectivo que exista una definición de maltrato de palabra a Carabineros; eso estaba en el Código de Justicia Militar, que distinguía entre maltrato de obra y de palabra a Carabineros, y se ponía en varias hipótesis. Eso está eliminado.
Lo que hace este proyecto en forma restringida fue aprobado por unanimidad en la Comisión es agregar un artículo 263, nuevo, al Código Penal, que no se refiere a la injuria. Si el diputado Fidel Espinoza lee su texto verá que sólo sanciona a los que empleen fuerza o intimidación contra un integrante de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, que se encontrare en el ejercicio de sus funciones, aun cuando no le ocasionen lesiones. De manera que la fuerza o la intimidación quedan sancionadas en el Código Penal y las lesiones en el Código de Justicia Militar.
Hago esta recapitulación para que todos los diputados sepan lo que van a votar en su momento.
El proyecto despierta inquietudes que son válidas, como la planteada por el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, pero ha sido completamente reformulado en los términos en que figura en el informe.
He dicho.
El señor ULLOA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez .
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, un poco en la línea de lo que manifestó el diputado Álvaro Escobar , en el primer informe se planteó la idea de castigar las injurias en forma severa. El proyecto volvió a la Comisión para segundo informe, y mi opinión no sé cuál es la del resto de mi bancada es que resulta excesivo.
El diputado Escobar clarificó bien que se debe respetar a la autoridad, pero tampoco debemos legislar en forma excesiva. En ese sentido, la iniciativa es un retroceso. Muchas veces llegan a la Comisión de Derechos Humanos denuncias por maltrato de parte de Carabineros; hemos tenido evidencias al respecto. El diputado Escobar mencionó el caso de un periodista de Valparaíso. Por cierto, se debe respetar a la autoridad, pero también al ciudadano común.
Reitero que el proyecto me parece un exceso, razón por la cual, tal como lo hice en la primera oportunidad, voy a votar en contra.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor De Urresti .
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente, como se abrió debate sobre la materia, creo que es importante precisar. El diputado Fidel Espinoza desea aclarar algo y le cedo un par de minutos.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Puede hacer uso de la interrupción el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, el diputado señor Cardemil tiene razón en lo relativo a las injurias, pero eso se rectificó. Mi temor radica en esto hay que poner atención; se lo digo a quienes van a votar a favor, en que ésta es una forma encubierta de castigar penalmente la protesta social y de volver al pasado, lo que nos parece muy preocupante. Pongo el caso de la protesta de las mujeres de Integra, en que hubo forcejeo con Carabineros, porque a las niñas les querían quitar los carteles. De aprobarse esta iniciativa, irían a la cárcel, si el juez así lo determina.
Por eso, les pido a los colegas que tengan cuidado con lo que van a votar.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Continúa con la palabra el diputado señor De Urresti .
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente, creo que debemos reflexionar sobre el concepto de fuerza: “Los que empleen fuerza o intimidación contra un integrante de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, que se encontrare en el ejercicio de sus funciones o los terceros que impidan o intenten impedir por medios materiales el ejercicio de las funciones propias de dichos funcionarios, en ambos casos sin ocasionar lesiones, serán castigados con la pena de prisión en cualquiera de sus grados y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal.”
Estamos tipificando una conducta que forma parte de la defensa social que llevan a cabo diversas organizaciones, o el hecho de que distintos ciudadanos que realizan una protesta se puedan resistir legítimamente detenciones masivas por parte de Carabineros.
Creo que tipificar estas conductas con este tipo abierto, mediante el cual se va a sancionar a quienes realizan un acto legítimo, es otorgar a Carabineros una atribución que va más allá de lo que el ordenamiento jurídico debe establecer. Los ciudadanos deben tener la posibilidad de representar la fuerza o las acciones que esté llevando adelante la fuerza pública.
La iniciativa no avanza en la protección de Carabineros. Está bien darles toda la protección, pero sin coartar derechos y libertades a los ciudadanos comunes, que tienen el legítimo derecho a manifestarse, a marchar o a protestar en las calles.
Creo que el objetivo está bien fundado y bien intencionado, pero mediante este tipo penal se están sancionando conductas ciudadanas que son legítimas.
Por eso, anuncio mi voto en contra.
He dicho.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Con posterioridad, se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en moción, que sanciona el maltrato a Carabineros de Chile.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 44 votos; por la negativa, 30 votos. Hubo 9 abstenciones.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Alvarado Andrade Claudio ; Pérez San Martín Lily ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Arenas Hödar Gonzalo ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Cardemil Herrera Alberto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Correa De La Cerda Sergio ; Cristi Marfil María Angélica ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Dittborn Cordua Julio ; Egaña Respaldiza Andrés ; Estay Peñaloza Enrique ; Forni Lobos Marcelo ; García García René Manuel ; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Hales Dib Patricio ; Jaramillo Becker Enrique ; Kast Rist José Antonio ; Leal Labrín Antonio ; Melero Abaroa Patricio ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Palma Flores Osvaldo ; Paya Mira Darío ; Quintana Leal Jaime ; Saa Díaz María Antonieta ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Tuma Zedan Eugenio ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vargas Lyng Alfonso ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Ward Edwards Felipe .
Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Araya Guerrero Pedro ; Ascencio Mansilla Gabriel ; De Urresti Longton Alfonso ; Díaz Díaz Marcelo ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Girardi Briere Guido ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Lorenzini Basso Pablo ; Meza Moncada Fernando ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Muñoz D’Albora Adriana ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Pérez Arriagada José ; Robles Pantoja Alberto ; Silber Romo Gabriel ; Sule Fernández Alejandro ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Venegas Rubio Samuel .
Se abstuvieron los diputados señores:
Alinco Bustos René ; Díaz Del Río Eduardo ; Duarte Leiva Gonzalo ; Monckeberg Bruner Cristián ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Rossi Ciocca Fulvio ; Rubilar Barahona Karla ; Tohá Morales Carolina ; Valcarce Becerra Ximena .
VI.PROYECTOS DE ACUERDO
RECHAZO A DECLARACIONES DE COMANDANTE EN JEFE DEL EJÉRCITO DE PERÚ.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
El señor Prosecretario dará lectura al proyecto de acuerdo Nº 679.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo Nº 679, de los señores Errázuriz , Tarud , Jarpa , Encina , Palma ; señora Cristi , doña María Angélica , y señor Rojas, que en su parte resolutiva dice:
“La Cámara de Diputados acuerda:
1. Expresar su más enérgico rechazo a las declaraciones ofensivas contra el pueblo chileno emitidas por el Comandante en Jefe del Ejército de Perú, General Edwin Donayre , el martes 25 de noviembre pasado.
2. Reiterar la necesidad de mantener las relaciones entre los pueblos de Chile y Perú en el mejor nivel posible, pues el conflicto marítimo que debe resolver la Corte de La Haya es un problema que, con las declaraciones del General Donayre, puede dificultar dichas relaciones, y
3. Lamentar que el Comandante en Jefe del Ejército de Perú tenga una actitud que no se compadece con la buena predisposición que ha tenido Chile con las peruanas y peruanos que viven en nuestro país”.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Francisco Chahuán .
El señor CHAHUÁN.-
Señor Presidente, consideramos de extrema gravedad los dichos del general Donayre , no solamente porque afectan la relación de Estado, de pueblo, entre Perú y Chile, sino porque, al expresarlos, ese oficial ha hecho caso omiso, incluso, de las palabras del Presidente Alan García, quien ha pedido mesura a sus Institutos Armados.
Atendidas las relativas buenas relaciones que tenemos con el vecino país, consideramos importante dar una señal potente y manifestar el malestar del Gobierno de Chile por las declaraciones de ese general peruano.
El ánimo que inspira a nuestro pueblo es completamente distinto. Hoy vemos a miles de hermanos peruanos que han venido a Chile a buscar oportunidades de trabajo. Hemos visto también una posición relevante, y firme de la Cancillería y de la Presidenta de la República, y creemos que en este caso debemos respaldar con todo la conducción de la política exterior de nuestro país.
Por eso, estamos por aprobar el proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi .
La señora CRISTI (doña María Angélica).-
Señor Presidente, este proyecto de acuerdo fue presentado ayer por el diputado Maximiano Errázuriz .
Si bien los miembros de las Comisiones de Defensa y de Relaciones Exteriores decidimos no hacer declaraciones hasta reunirnos el próximo martes con el Canciller, quienes firmamos este proyecto lo hicimos pensando en el bien entendido de que apunta a una reclamación pacífica, a un llamado a los hermanos peruanos a mantener la paz entre nuestros países y a evitar cualquier conflicto que pueda herir a ambas naciones.
Por último, como Presidenta de la Comisión de Defensa, sólo puedo decir que estaremos a la espera de lo que ocurra de aquí al viernes y de la posibilidad de conversar con el Canciller la próxima semana.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Para impugnar el proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aedo
Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: www.camara.cl/pacuerdo/
VII.INCIDENTES
DEFICIENCIAS EN EL SISTEMA DE ATENCIÓN MÉDICA DE URGENCIAS DE ANGOL. OFICIOS.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Arenas .
El señor ARENAS.-
Señor Presidente, intervengo en Incidentes para expresar mi profunda preocupación por las graves deficiencias que están afectando al Sistema de Atención Médica de Urgencia (Samu) de la comuna de Angol, provincia de Malleco, región de La Araucanía, donde desde hace ya bastante tiempo se vienen produciendo situaciones de espera injustificada para recibir atención médica de urgencia. Por ejemplo, según una noticia publicada el 27 de noviembre de 2006 en el diario Renacer, de Angol, una mujer embarazada que sufrió un accidente en la esquina del hospital de esa ciudad tuvo que esperar más de dos horas para que la ambulancia fuera a recogerla, no obstante que estaba a menos de cien metros.
Las explicaciones que se dieron en esa época vinieron de boca del director del Servicio de Salud Araucanía Norte, señor
Nelson Gaete , quien señaló que la coordinación de la salida de las ambulancias del Samu de Angol se hacía desde un centro regulador ubicado en Temuco, lo que evidencia que los vecinos de Angol deben llamar a Temuco para conseguir que una ambulancia vaya a su ciudad. Es decir, el centro de coordinación se encuentra a una gran distancia, lo que significa que hay una burocracia que no se entiende.
Ya en esa época el director del servicio de salud Araucanía Norte justificaba la existencia de ese sistema, señalando que los angolinos debían estar tranquilos porque contaban con un sistema de atención de urgencia que se centralizaba en Temuco, lo que no era relevante, ya que lo importante era que hubiera una buena coordinación con los vehículos.
De manera que ya en 2006 las autoridades estaban en conocimiento de las deficiencias y de los problemas que afectan al servicio de ambulancias del Samu de Angol. Pero las dificultades subsisten y este año la situación ha llegado a niveles críticos. De hecho, en el transcurso de 2008, en Angol han fallecido cinco personas, debido a que las ambulancias del Samu no llegaron a prestarles la atención de emergencia que necesitaban.
La primera de esas personas fue la señora Marcela Valdebenito , cuyo deceso ocurrió el 1 de marzo de 2008. Ella sufrió un fuerte ataque de asma y el Samu demoró más de una hora en llegar al lugar, debido a lo cual falleció sin recibir la atención que requería.
El segundo deceso fue el de la señora Nelly del Carmen Mellado , de 53 años, quien sufrió un infarto al miocardio. Si bien algunos vecinos trataron de llamar al Samu en Temuco, tuvieron problemas para conectarse con ese centro.
También está el caso ocurrido el 4 de agosto, cuando un joven de 35 años intentó suicidarse en la población Nahuelbuta . Carabineros de Angol tuvieron que llamar al centro regulador de Temuco para que mandaran una ambulancia, la cual tampoco llegó a tiempo.
El 7 de octubre de 2008 falleció don Miguel Huitaque Brito , del sector de Cuñuñuco, también porque la ambulancia del Samu de Angol no llegó a tiempo, como correspondía, no obstante los múltiples llamados que hicieron los vecinos.
En fecha más reciente, en la población El Retiro, de Angol, falleció la señora Julia Hurtado Martínez , quien a las 13.30 empezó a sufrir convulsiones. La ambulancia del Samu simplemente no concurrió a cubrir la emergencia, porque desde el centro de operaciones dijeron que no atendían a personas con cáncer, que eso no era una emergencia que requiriera los servicios de ese servicio.
Hay otros casos que si bien, gracias a Dios, no terminaron en muerte, demuestran que existen serias y graves deficiencias en el servicio de ambulancias del Samu de Angol.
Al principio el Servicio de Salud Araucanía Norte pretendió desconocer el problema, informando que se estaban implementando sistemas de comunicación correspondientes, para que en Temuco no hubiera problemas para ordenar las salidas de las ambulancias del Samu de Angol. Sin embargo, los propios funcionarios de la Fenats de la Novena Región han informado que las señales del centro regulador en Temuco no funcionan, porque las antenas están mal instaladas y no operan como debieran durante las 24 horas del día.
Además, dicho centro regulador no cuenta con todos los profesionales médicos especialistas en urgencia que requiere. Ellos son los encargados de regular las salidas de las ambulancias, según las prioridades. Pero resulta que en el centro regulador de Temuco no siempre hay uno de esos especialistas, debido a lo cual a veces contestan los auxiliares.
Ha habido una serie de quejas que demuestran que el famoso centro regulador del Samu el Temuco no presta un servicio adecuado, situación que es conocida por las autoridades, tanto por el director del Servicio de Salud Araucanía Norte, señor Nelson Gaete , como por el gobernador de la provincia de Malleco, don Rubén Quilapi , quien
según él ha intentado obtener los recursos necesarios para implementar en Angol un subcentro que pueda despachar y “enrutar” los llamados de emergencia.
No obstante, transcurrido ya casi todo el 2008, han ocurrido cinco muertes e innumerables emergencias que, gracias a Dios, no han terminado en muertes. Mientras tanto el servicio de ambulancias del Samu de Malleco sigue funcionando pésimamente.
Tanto el gobernador como el director del Servicio de Salud anunciaron que copiarían la experiencia de la comuna de Los Ángeles, donde existe un subcentro regulador. Pero lo cierto es que todo el mundo sabe que ese subcentro regulador funciona desde hace mucho tiempo.
¿A qué quiero llegar con esto? Simplemente, a que el gobernador y el director del Servicio de Salud sólo se conforman con tratar de contestar y salir al paso de las informaciones de prensa; tratan de dar una buena cuña, pero no se preocupan de mejorar un sistema que saben que no funciona bien y que está colapsado desde comienzos de este año.
Hace unos días, ambas autoridades organizaron una reunión con todos los parlamentarios de la zona para informarles acerca de las medidas que se tomarían. Yo no fui invitado formalmente a la reunión; pero si lo hubieran hecho, tampoco habría ido, porque tengo muchas cosas importantes que hacer como para ir a escuchar mentiras.
Para mí el director del Servicio de Salud Araucanía Norte, señor Nelson Gaete , no es un interlocutor válido para manejar la crisis del Samu de Angol, como tampoco lo es el gobernador de la provincia de Malleco, ya que ambos han sido absolutamente negligentes para tratar de encontrar soluciones al problema mencionado.
Por eso, pido expresamente que se oficie a la intendenta de la Novena Región para que nos informe cuáles son los antecedentes que el gobernador de la provincia de Malleco entregó al gobierno regional relacionados con la situación que viven las ambulancias del Samu de Angol, qué medidas ha adoptado la gobernación y cuáles son las que pretende adoptar la intendencia, en coordinación con el seremi de Salud de la Novena Región. Es decir, quiero saber cuál es el grado de conocimiento y de responsabilidad que tienen el gobierno provincial de Malleco y el gobierno regional de La Araucanía.
Por último, pido que se oficie al ministro de Salud, para que nos informe qué medidas ha adoptado el Servicio de Salud Araucanía Norte para enfrentar esta situación y cuáles son los antecedentes que el ministro de Salud tenía en su poder. Cabe señalar que la anterior ministra de Salud viajó a Angol, donde los pobladores le hicieron presente este problema. Asimismo, se supone que cuando el antiguo subsecretario de Redes Asistenciales viajó a la comuna también fue informado oficialmente acerca de la necesidad de instalar un subcentro regulador en Angol. Pero como ese hecho no nos consta, queremos que el ministro de Salud nos diga cuáles son los antecedentes que tenía sobre la crisis del Samu de Angol, cuáles son las medidas que se adoptarán y de qué manera se implementará el anuncio de instalación de un subcentro regulador en Angol.
Además, pido que se realicen sumarios administrativos al gobernador de Malleco y al director del Servicio de Salud Araucanía Norte, a fin de determinar sus responsabilidades, en particular, las de este último. Él debió haber previsto la situación, ya que estaba en conocimiento del grave deterioro del centro regulador del Samu de nuestra comuna, no obstante lo cual esperó que fallecieran cinco personas antes de anunciar medidas concretas.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
BONIFICACIÓN IMPAGA A PROFESORES DE COMUNA DE MACUL ACOGIDOS A RETIRO VOLUNTARIO. OFICIO.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Salaberry .
El señor SALABERRY.-
Señor Presidente, la ley Nº 20.158 concedió una bonificación por retiro voluntario a los funcionarios municipales especificados en ella.
Pues bien, debido a esa norma, que concedía una bonificación con características de indemnización por años de servicio, en los últimos años se generó una especie de renovación del personal docente que trabajaba en los municipios. Sin embargo, en el caso del municipio de Macul, que pertenece al distrito que represento, cerca de un centenar de profesores que se acogió a los beneficios que entregaba esa ley aún no han recibido su indemnización por años de servicio.
Si bien existe un dictamen de la Contraloría General de la República de principios de este año, que dispone que esos profesores tienen derecho al beneficio, la Dirección de Educación de la Corporación Municipal de Macul resolvió que, sin perjuicio de reconocer la existencia del beneficio, por razones de procedimiento interno, no acogerá la petición del pago indemnizatorio.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la Ilustre Municipalidad de Macul, en particular a su Corporación Municipal, a fin de que nos informe sobre las razones que se tuvieron en consideración para no acceder al pago de esa bonificación por retiro voluntario aprobada por el Congreso Nacional, que ya es ley, cuya legalidad fue certificada por la Contraloría General de la República.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
CONDOLENCIAS POR FALLECIMIENTO DE SEÑOR LUIS BÓRQUEZ , CONCEJAL DE LA COMUNA DE MAULLÍN. Oficios.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra la diputada señora Marisol Turres .
La señora TURRES (doña Marisol).-
Señor Presidente, deseo hacer llegar mis condolencias al Partido Renovación Nacional y a la familia del señor Luis Bórquez , concejal electo por Maullín , quien falleció ayer trágicamente.
Durante todo el tiempo que dedicó a la política, Luis Bórquez se caracterizó por tener siempre un trato muy humano y cercano con los militantes de la Unión Demócrata Independiente. Siempre trabajó y creyó en la Alianza por Chile.
Por lo tanto, solicito que se hagan llegar mis sinceras condolencias a la directiva de Renovación Nacional, tanto a nivel nacional como regional y comunal, y a la familia de este destacado hombre de la comuna de Maullín.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
RECONSTRUCCIÓN DE ESCUELA RURAL LOS ARCES, COMUNA DE MAULLÍN. Oficios.
La señora TURRES (doña Marisol).-
Señor Presidente, en el sector rural de
Olmopulli , de la comuna de Maullín, existe una escuela que está en muy precarias condiciones: la Escuela Rural Los Arces.
Si bien este establecimiento ha recibido felicitaciones por la calidad de su educación y por sus buenos resultados en la prueba Simce , las condiciones en que estudian los niños y en que trabajan sus profesores son verdaderamente deplorables.
En el Banco Integrado de Proyectos se encuentra desde 2007 una iniciativa tendiente a financiar el diseño, construcción y reposición de dicha escuela, ingresada con el código BIP 3439320, y que consiste en la construcción de una infraestructura de 1.500 metros cuadrados, que considera seis aulas para 45 alumnos cada una, multitalleres, patio cubierto, etcétera.
Sin embargo, hasta el día de hoy, dicho proyecto no se materializa, porque presenta problemas de diseño. Muchas veces, los municipios pequeños como el de Maullín no tienen el personal suficiente o los profesionales que puedan impulsar un buen diseño de una escuela, lo que implica un atraso, con el consiguiente perjuicio para los niños y profesores de la comuna.
En consecuencia, solicito que se oficie al intendente de la Región de Los Lagos con el objeto de que informe cuál es el estado real de avance del diseño o ejecución del proyecto relacionado con esta escuela, por cuanto sigue pasando el tiempo y no se ve ninguna mejora.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por la diputada Marisol Turres .
INTERVENCIÓN POLICIAL POR VENTA DE DROGAS CERCA DE COLEGIO ÓSCAR CASTRO , DE RANCAGUA. Oficios.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Alejandro García-Huidobro .
El señor GARCÍA-HUIDOBRO.-
Señor Presidente, solicito se investigue la situación que está ocurriendo en las afueras del Liceo Óscar Castro, de Rancagua, donde permanentemente se vende droga, lo que da la impresión de que no existe fiscalización por parte de las policías.
He recibido denuncias de alumnos en el sentido de que, en horas de recreo, algunos alumnos salen a contactarse con criminales que venden drogas, quienes no tienen control alguno por los organismos que deben cuidar lo más importante que tenemos en nuestra sociedad: los niños.
En consecuencia, pido oficiar a Carabineros de Chile y a la Policía de Investigaciones de Rancagua a objeto de que se investigue la situación denunciada y de que realicen un trabajo riguroso en contra de esos criminales, para llevarlos ante la justicia, por el gran daño que están haciendo a esos niños.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INVESTIGACIÓN DE PRESUNTA NEGLIGENCIA MÉDICA EN HOSPITAL REGIONAL DE RANCAGUA. Oficios.
El señor GARCÍA-HUIDOBRO.-
Señor Presidente, solicito se investigue una posible negligencia médica ocurrida el 18 de noviembre de 2008, día de paro de los funcionarios públicos, en que falleció una guagua, hija de la señora Johanna Carreño Rojas y del señor Miguel Núñez .
La señora Carreño llegó al recinto hospitalario para dar a luz a su guagua, pero desgraciadamente ésta nació asfixiada en la misma camilla del hospital.
Por lo tanto, pido que el seremi de Salud de la Sexta Región, la dirección del Servicio de Salud del Libertador Bernardo O'Higgins y la dirección del Hospital Regional de Rancagua nos informen si hay alguna investigación en curso y que nos entreguen toda la información disponible relacionada con este lamentable hecho.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
CREACIÓN DE FONDO DE GARANTÍA PARA PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES LECHEROS. OFICIO.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Recondo .
El señor RECONDO.-
Señor Presidente, hemos conocido los anuncios de la industria lechera relacionados con la baja del precio que se pagará a los productores, que ascendería a 160 pesos por litro.
El costo de producción de los productores de mejor nivel fluctúa entre 179 y 190 pesos por litro. Por lo tanto, los productores de leche del país, en particular los de las Regiones de Los Ríos y de Los Lagos, están trabajando a pérdida.
En la actualidad, los costos de producción son más altos que el precio que se está pagando por el producto. Es probable que éste sea uno de los efectos de la crisis económica internacional que estamos viviendo.
Por otro lado, la industria se encuentra con que el precio internacional de la leche también ha caído y las posibilidades de exportación que era la gran esperanza de esta industria prácticamente han desaparecido.
La situación se agravará aún más durante 2009, porque la crisis financiera internacional golpeará muy duramente a nuestro país y si esto se refleja en los empresarios que hoy tienen altos niveles de productividad, resultará mucho más grave para los pequeños y medianos.
Como el Gobierno ha estado reaccionando frente a algunos sectores, pido que se oficie a la ministra de Agricultura a fin de que evalúe la posibilidad de crear un fondo de garantía, similar al que se ha planteado para la industria del salmón, al cual puedan acceder los pequeños y medianos productores para tener capital de trabajo y enfrentar esta realidad que hoy está viviendo la industria lechera del país y que la afectará con mayor rigurosidad durante 2009.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican.
IMPLEMENTACIÓN DE EDUCACIÓN MEDIA EN CENTRO DE DETENCIÓN PREVENTIVA DE PUENTE ALTO. Oficios.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
En el tiempo del Comité Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Maximiano Errázuriz .
El señor ERRÁZURIZ.-
Señor Presidente, el lunes recién pasado, visité la escuela Camino de Luz, del Centro de Detención Preventiva de Puente Alto, que por razones de espacio y capacidad sólo permite estudiar a 330 internos.
El problema es que la escuela Camino de Luz sólo cuenta con enseñanza básica. Hablé con el jefe de gabinete del subsecretario de Educación espero que esta semana se pueda concretar una reunión para ver la posibilidad de que los internos de ese centro puedan terminar también sus estudios secundarios, ya que en la actualidad los estudios básicos no son suficientes.
Los talleres que hay allí son extraordinarios. El director de la escuela, don Ricardo Fernández , ha trabajado arduamente con los internos y creo que eso merece un reconocimiento.
Por otra parte, el Centro de Detención Preventiva de Puente Alto está atravesando una gravísima situación de hacinamiento, pues se construyó para no más de 700 internos y hoy tiene 1.810. Esto es muy grave, porque pone en peligro no sólo la seguridad de los internos, sino también la de los vigilantes. Hay alrededor de 200 personas, entre vigilantes y profesionales. Incluso, estuve en la ceremonia en que se conmemoró el Día de Gendarmería de Chile; hubo reconocimientos por años de servicio, pero no se puede desconocer que están en un peligro muy serio.
En dicho Centro existe una torre con 510 internos y sólo cuatro vigilantes. Entonces, cabe preguntarse: ¿con qué tranquilidad las familias de esos vigilantes los ven salir cada mañana a su trabajo si no saben si van a volver en la noche?
No es posible que en un Centro de Detención Preventiva, donde sólo debe haber personas procesadas, haya 800 rematadas de las 1.810 internas. He conversado con el alcaide, don Luis Gatica , sobre esta delicada y dramática situación. Entiendo que faltan recintos penitenciarios, pero el hacinamiento es grave y complicado para los internos y los vigilantes, sobre todo porque el número de internos sigue aumentando. Hay 44 jóvenes de entre 16 y 18 años, los que mediante una norma legal fueron declarados con discernimiento, lo que hace que la situación sea cada vez más complicada.
Pido que se oficie a la ministra de Educación para que vea la posibilidad de entregar los recursos necesarios a la escuela Camino de Luz, ubicada en el Centro de Detención Preventiva de Puente Alto, con el objeto de que se extienda la educación que se imparte a los internos a la enseñanza media. Además, al director nacional de Gendarmería, abogado Alejandro Jiménez , y al ministro de Justicia con el objeto de que estudien las medidas para que el mencionado Centro de Detención albergue sólo a personas procesadas, a fin de evitar el excesivo hacinamiento que hoy se vive en su interior, con el consiguiente peligro tanto para los internos como para los vigilantes. Los derechos humanos se deben respetar no sólo respecto de la tortura o muerte, sino también cuando hay personas que han tenido la mala suerte, a lo mejor por culpa de la sociedad o por cualquier otro motivo, de haber cometido un error y se hallan privadas de libertad, para que puedan vivir con dignidad tanto ellos como las personas que las tienen a su cargo, los vigilantes, sin el drama que significa poner día a día su vida en peligro.
He dicho.
El señor CERONI Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ESTABLECIMIENTO DE AGRAVANTES CALIFICADAS A DELITO DE AMENAZAS. Oficios.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Francisco Chahuán .
El señor CHAHUÁN.-
Señor Presidente, hace una semana, en la comuna de Villa Alemana, ocurrió un hecho particularmente grave. Un juez de garantía fue encañonado por cuatro sujetos y amenazado de muerte él y su familia. Este hecho reviste particular importancia, ya que se pone en juego el respeto al estado de derecho y a la independencia de los tribunales de justicia.
Hace un tiempo, presentamos un proyecto de ley que dice relación, precisamente, con el establecimiento de agravantes calificadas al delito de amenazas establecido en el Código Penal, el que puede efectuarse mediante tres modalidades y señala una agravante cuando éste es cometido por un tercero a través de un intermediario.
Por tanto, pido que se oficie a la Presidenta de la República para que le ponga urgencia al proyecto de ley que establece una agravante calificadísima cuando una amenaza es efectuada a una autoridad en el ejercicio de sus funciones, sobre todo, cuando se trata de un miembro de los tribunales de justicia. Los países que no han dado las señales pertinentes a tiempo han provocado que el crimen organizado se tome las ciudades. Tenemos el ejemplo de México, donde en los últimos meses han sido asesinados cuatro magistrados y uno tuvo que dejar su cargo, porque, en definitiva, los gobiernos no han sido capaces de poner los énfasis y las alertas necesarias cuando corresponde. Asimismo, al presidente de la Corte Suprema y al ministro de Justicia, con el objeto de que adopten todas las medidas que sean necesarias para resguardar la seguridad de los magistrados, como la de todos los intervinientes en el proceso judicial. Se debe dotar de mayores facultades a Gendarmería de Chile y ver la forma de aplicar otras medidas que la propia magistratura pueda establecer para que, en definitiva, situaciones como las vividas por el juez Ignacio Aldana no se vuelvan a repetir.
Quiero hacer presente mi orgullo y agradecimiento por la valentía demostrada por el juez de garantía, el que, de alguna manera, ha seguido cumpliendo sus funciones a cabalidad.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
URGENCIA A LEGISLACIÓN ESPECIAL PARA ZONAS EXTREMAS. Oficios.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Pablo Galilea .
El señor GALILEA.-
Señor Presidente, el 29 de julio de este año ingresó a tramitación legislativa un proyecto que dispone la creación del fondo de fomento de la productividad, establece normas sobre la bonificación a la contratación de mano de obra, crea un fondo de fomento y desarrollo de las regiones extremas y prorroga los incentivos tributarios considerados en la ley austral, en el contexto de una presunta política del Gobierno para impulsar el desarrollo de las zonas extremas, cuyas condiciones geográficas de densidad poblacional y aislamiento las sitúan como regiones especiales y distintas de las del resto de Chile.
Han transcurrido varios meses y el Ejecutivo no pudo entender la opinión mayoritaria y transversal de los parlamentarios en cuanto a rechazar las propuestas del texto legal, que pretendía reducir paulatinamente, y hasta su total término, el beneficio del fomento a la contratación del empleo.
Por tal motivo y antes de quedar sin los incentivos, acordamos incluirlos en la Partida del Tesoro Público del recientemente aprobado proyecto de ley de presupuestos, para que se mantenga en los mismos términos del decreto ley Nº 889.
A su vez, los recursos destinados a la bonificación a la inversión del pequeño y mediano empresario se duplicaron respecto del año anterior, consignándose un total de 1.274 millones para tal objetivo.
Así las cosas y aun cuando el problema está resuelto para 2009, ese tipo de artimañas debiera evitarse, si existiera un verdadero convencimiento de la autoridad sobre la importancia de crear condiciones para hacer más competitivas esas regiones, impulsando políticas y legislación que brinden estabilidad y certeza a la inversión en el mediano y largo plazo.
Sin perjuicio de lo anterior, todavía están pendientes los beneficios establecidos en la ley austral, que mediante un crédito tributario destinado a la producción de bienes y servicios motiva la inversión. Éste tiene limitaciones que el cuerpo legal propuesto pretende resolver. La primera dice relación con la duración, pues la fecha actual de término es el 31 de diciembre de este año y lo que se pretende es prorrogarlo hasta 2011.
Lo preocupante y que vale la pena destacar es que pese al reclamo de los empresarios sobre la necesidad de contar con esa legislación y la insistencia de los parlamentarios de solicitar al Gobierno las indicaciones necesarias, éste no las envía ni reacciona.
La situación es delicada, por cuanto frena inversiones que con un mínimo sentido de anticipación podrían revertir la crisis que comienzan a vivir importantes actividades de la zona sur austral. Sin duda, esas leyes podrían servir de paliativo, lo que hace necesario apurar su trámite.
He propuesto al Gobierno que evalúe la posibilidad de establecer un retorno a las exportaciones para los productos nuevos que incorporen valor a las materias primas regionales y que se transforme en un incentivo regional a la contratación de mano de obra. Esta herramienta existió en tiempos pasados con buenos resultados.
Si no se adoptan decisiones oportunas, deberemos enfrentar un aumento en el desempleo. Asimismo, quienes crean que existen otras medidas alternativas que eviten el problema de la cesantía, espero que las sugieran, porque aunque ojalá me equivoque, éste será un problema que deberemos enfrentar el próximo año y deseo que no sea con PEM ni Pohj, sino con buenos empleos, productivos y estables.
Solicito que se oficie a los ministros del Interior y de Hacienda, para que manden las indicaciones que se necesitan, de modo de contar con una ley antes del 31 de diciembre de este año.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados señores René Alinco , Francisco Chahuán y de quienes así lo indican.
REENVÍO DE SUBSIDIOS ELÉCTRICOS A MUNICIPIO DE QUELLÓN. Oficio.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
El turno siguiente corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, en la comuna de Quellón, provincia de Ñuble, Octava Región, como en todas las comunas del país, se han otorgado subsidios eléctricos de 18 mil pesos. En Quellón fueron beneficiadas 1.500 personas.
Sin embargo, de los 1.500 subsidios otorgados, aproximadamente un tercio ha sido devuelto, pues la oficina de correos no ha podido encontrar a los beneficiarios. Los subsidios fueron remitidos por Correos de Chile a la oficina respectiva de la comuna de Quellón.
Solicito que se oficie al ministro de Economía, para que tenga a bien derivar los subsidios de los beneficiarios que no han sido ubicados al municipio de Quellón, puesto que el municipio es el que mejor conoce a los beneficiarios y puede informar, a través de la radio, para que se acerquen a recibir el beneficio otorgado por el Gobierno, y de esa manera no perderlo.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención.
RECURSOS PARA COMBATIR PLAGAS DE POLILLAS DE LA UVA Y DEL EUCALIPTO EN ÑUBLE. Oficios.
El señor SABAG.-
Señor Presidente, la polilla europea de la vid está afectando a varios sectores de viñateros de las comunas de Trehuaco y Portezuelo. Se trata de la lobesia botrana, polilla que llegó del norte, posiblemente de camiones que vienen a comprar uvas a la zona de Ñuble. Se ha detectado en el sector de Cucha Urrejola, comuna de Portezuelo, y en Caña Dulce, comuna de Trehuaco.
Esta polilla propaga un virus que está afectando a la uva como una verdadera plaga, pues produce una merma de casi 50 por ciento en la cosecha, lo que es especialmente sensible para los pequeños agricultores.
Entiendo que el SAG está luchando por erradicar esa polilla de las áreas en las que se ha detectado, a través de cuarentenas, vigilancia y educación sanitaria. Otra de las medidas es la inmovilización de la fruta que entra o sale de esos lugares, para no contagiar a la del resto del país.
Solicito que se oficie al ministro de Agricultura, para que a través de Indap provea de recursos a los pequeños agricultores, de manera que puedan aplicar los funguicidas y plaguicidas necesarios para eliminar la plaga. Los grandes agricultores ya han adoptado medidas para combatir la plaga y no es posible que dejemos atrás a los pequeños agricultores que forman parte de nuestra red productiva.
Además, en la provincia de Ñuble la polilla del brote está atacando a las plantaciones de eucaliptos. Es una cuncuna que afecta el ápice de la planta y posteriormente la seca, provocando un perjuicio a la producción silvoagropecuaria de la provincia.
Solicito que se oficie al ministro de Agricultura, para que provea de recursos a la Conaf, de manera de impedir que esta plaga avance y adoptar las medidas necesarias para proteger a los pequeños agricultores.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
AUMENTO DE DOTACIÓN DE CARABINEROS EN CALBUCO. Oficios.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín .
El señor VALLESPÍN.-
Señor Presidente, en encuentros con diferentes organizaciones de la comunidad de Calbuco, hemos ido constatando, en forma responsable y no alarmista como muchas veces lo hacen otros actores políticos, el aumento de la situación de inseguridad ciudadana, de ciertos tipos de delitos y de ciertos ámbitos de delincuencia.
Al cotejar los antecedentes oficiales, de Carabineros, Policía de Investigaciones y Ministerio Público, se constata que dicho aumento es efectivo, no sólo alarmista, como algunos plantean.
En virtud de lo anterior y siguiendo el conducto regular, se consultó al comisario de Carabineros de Calbuco, quien incluso participó en algunas reuniones. Señaló que comparte la preocupación que se está viviendo y que solicitó formalmente al director general de Carabineros el aumento de la dotación, que consta de 39 funcionarios, de los cuales ocho cumplen funciones administrativas y sólo uno es oficial.
Como podemos apreciar, existen treinta carabineros para atender una comuna con carácter de archipiélago, con nueve islas pobladas, algunas con más de cinco mil habitantes; con 60 por ciento de población rural y con un centro urbano que atrae población por la generación de empleo favorable respecto de otros territorios de la zona. Es decir, se vislumbra un potencial incremento de la cantidad de delitos que se pueden cometer.
Hechas las consultas, oficié al director general de Carabineros, en respaldo a la solicitud del comisario, quien contestó muy conceptuosamente que se valoró la situación, pero sin ningún compromiso real, claro y concreto respecto del punto.
Por el conocimiento que tengo de Calbuco y porque esa situación ha coincidido con el aumento de consumo de droga, especialmente en jóvenes, solicito que se oficie al director general de Carabineros para que instruya a la subsecretaria de Carabineros, doña Javiera Blanco , evaluar el aumento de su dotación por lo menos en diez nuevos funcionarios, a fin de que cumplan funciones disuasivas y de control policial.
La idea es entregar una señal clara a la comunidad de preocupación y de que se garantiza que el delito será controlado de mejor manera. Como a la subsecretaria le corresponde la distribución de recursos humanos y financieros, es más fácil que acceda a la petición planteada por la comunidad organizada de Calbuco.
También solicito oficiar a la directora nacional del Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, Conace , dado que el aumento del consumo de drogas, sobre todo en jóvenes, también está documentado y fundado.
En ese sentido, ojalá que se destinen recursos adicionales para fortalecer un programa de prevención de consumo de drogas en la población joven, lacra que debemos enfrentar desde el comienzo en forma organizada y consistente.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado señor Enrique Jaramillo .
SALUDOS A ALCALDES Y CONCEJALES ELECTOS EN EL DISTRITO Nº 54. Oficios.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, quiero hacer una breve reflexión respecto de las elecciones municipales que se realizaron el 26 de octubre del año en curso, pero muy especialmente en el distrito Nº 54, que tengo el honor de representar.
En esa oportunidad, se llevó a efecto uno de los actos cívicos más importantes del quehacer nacional, correspondiente a la elección de alcaldes y concejales del período 20082012. Algunos fueron reelegidos y otros recién se inician en esta labor de servicio público.
Como parlamentario y representante de la Región de Los Ríos, es mi deber destacar esa justa competencia democrática y manifestar mi satisfacción por la forma en que la ciudadanía la llevó a cabo, en forma ordenada y alegre, por decir lo menos, haciendo uso de sus derechos.
Ese evento significó para algunos felicidad y para otros, tristeza. Pero lo importante es el uso del derecho que los ciudadanos tienen en democracia. Hay que valorar y rescatar eso de este acto cívico.
Por lo tanto, felicito a los alcaldes reelegidos de las ilustres municipalidades de Lago Ranco, don Santiago Rosas ; de Futrono, don Jorge Tatter ; a los alcaldes electos, don Luis Reyes, señora Ramona Reyes , señor René Aravena , señorita Hilda Carvallo y señor Samuel Torres de las municipalidades de Río Bueno, Paillaco , Panguipulli , La Unión y Los Lagos, respectivamente.
Les hago llegar a ellos y a toda la gente que representan un saludo de ánimo, de esperanza, y mi apoyo y compromiso en el desempeño de sus labores. Espero que con los demás parlamentarios trabajemos en forma conjunta en pro del progreso y desarrollo de sus comunas.
El servicio público dignifica a quienes estamos por sobre los logros personales. Por tanto, les insto a seguir en la entrega y desafío que como autoridades comunales tendrán de aquí en adelante.
De igual manera, envío mi saludo a quienes llegan por primera vez al concejo municipal y a los reelectos. Vaya también mi agradecimiento y admiración a la alcaldesa que deja su cargo en La Unión; a los alcaldes de Río Bueno, Paillaco , Panguipulli y Los Lagos, todos servidores públicos con quienes trabajé en distintos proyectos y en múltiples oportunidades. Les agradezco por servir a sus comunas y por la amistad que me brindaron.
A los que llegan a desempeñar esas labores, les reitero que seguiremos trabajando juntos. Es la idea que traspasa toda barrera de orden político. El servicio público es uno solo y allí debemos estar todos.
Pido enviar esta breve intervención a las respectivas municipalidades del distrito Nº 54.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
CUESTIONAMIENTO A DIRECTOR REGIONAL DE VIALIDAD DE AISÉN RECIÉN DESIGNADO. Oficios.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor René Alinco .
El señor ALINCO.-
Señor Presidente, en muchas oportunidades en la hora de Incidentes he realizado algunas denuncias referentes a algunas reparticiones públicas de mi región.
Como resultado de esas denuncias, de las fiscalizaciones y de los sumarios, se han producido algunos cambios. Entre otros, el del director regional de Vialidad. Pero debo reconocer que no siempre los cambios han sido los mejores, pues en vez de mejorar la gestión, en muchas oportunidades ha empeorado.
Por eso, en esta ocasión quiero solicitar al ministro de Obras Públicas, mi amigo y compañero Sergio Bitar , y al contralor general de la República, don Ramiro Mendoza , que investiguen la actual situación del recién designado director regional de Vialidad, Luis Marcelo Pérez , quien estaría haciendo mal uso, cuando no abuso, de su calidad de tal al beneficiar a una funcionaria de nombre Catherine Hernández San Martín , quien se desempeñaba en la misma repartición pública, pero en la ciudad de Temuco. Fue trasladada a Coihaique, con pago de viático de alrededor de 500 mil pesos y con una posible asignación de vivienda fiscal.
Eso no tendría nada de extraño, pero por información que tengo a la mano, entiendo que se ha incoado un sumario administrativo a esa funcionaria por falsificación de instrumento público. No es mi intención meterme en la vida personal de nadie, pero no podemos pagar con bolsillo fiscal lo que correspondería hacer de manera personal, por las buenas relaciones que pudiera tener ese director regional con la funcionaria mencionada. Eso es propio de una figura administrativa absolutamente reñida con las atribuciones establecidas en el Estatuto Administrativo y la ética y la imagen pública de la Dirección General de Vialidad, que se ve perjudicada por directores regionales de tal calidad.
Asimismo, el director regional subrogante de Vialidad de la Undécima Región publicó algunas respuestas sobre el compromiso establecido por la Presidenta Bachelet a raíz del terremoto del 21 de abril de 2007. Pero, de acuerdo con los anuncios de la licitación, el nuevo puente por nombrar uno de los casos no ha sido licitado, porque las bases recién están en la Contraloría. Si sale la resolución, se haría el puente y no un baipás, que era el compromiso de Mideplan. Recién se está licitando el diseño y no su construcción. Lamentablemente, seguimos con promesas incumplidas por culpa de los mandos medios y en plena elección presidencial. ¿Esa es lealtad funcionaria con la misión para la cual fueron designados? La lealtad está en decir la verdad y no en abusar con el poder y mentirle a la Presidenta ni a los ministros. ¿Dónde está la ficha EBI del baipás y de los otros compromisos presidenciales?
Espero tener una respuesta del ministro y de las nuevas autoridades en el más breve plazo. Pido que se investigue lo que he denunciado con mucha responsabilidad. He obrado en uso de mi rol fiscalizador.
El tiempo que resta a mi Comité se lo concedo al diputado Fidel Espinoza .
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Así se hará, señor diputado.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
RESGUARDO DE INTERESES MEDIOAMBIENTALES EN LA REGIÓN DE COQUIMBO. OFICIOS.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz .
El señor DÍAZ (don Marcelo).-
Señor Presidente, hace un tiempo, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Coquimbo autorizó a la Compañía Minera Carmen a extraer aguas del acuífero El Culebrón para el desarrollo del proyecto minero denominado “Hipógeno”. Dicho acuífero surte de agua potable a la comuna de Andacollo, a las localidades de Guanaqueros y Tongoy y a los sistemas de agua potable rural de los sectores Pan de Azúcar, Nueva Vida, El Manzano, Totoralillo y a futuro de Las Alcaparras y Las Barrancas. En su momento, la comunidad de Andacollo, y por cierto también los agricultores del sector Pan de Azúcar, manifestaron su aprensión sobre esa autorización, por el riesgo que eso implicaría para la sustentabilidad del acuífero.
Con fecha 10 de noviembre pasado, la empresa sanitaria Aguas del Valle entregó un informe al intendente de la Región de Coquimbo, en el cual señala que, a su juicio, la extracción de 340 litros por segundo adicionales en la cuenca del acuífero El Culebrón “pone en riesgo la sustentabilidad del acuífero y el suministro de agua potable de las localidades de Andacollo, Guanaqueros y Tongoy”, además de los sistemas de agua potable rural que he señalado. Asimismo, agrega que “pone en riesgo la calidad del agua y la sustentabilidad estratégica del acuífero.”
Recientemente, tuve oportunidad de conversar tanto con el gerente general de la empresa Aguas del Valle como con los agricultores del sector Pan de Azúcar y los miembros de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la comuna de Andacollo, los cuales ven con profunda inquietud esa situación.
Hace algunos días, la Compañía Minera Carmen envió una carta al intendente regional, en la cual señala que hará los estudios de factibilidad para evaluar la posibilidad de llevar agua desde la cuenca de la desembocadura del río Elqui hasta Andacollo , a fin de extraer una menor cantidad de litros de agua por segundo desde el acuífero El Culebrón. Sin embargo, era un compromiso meramente voluntario y que en absoluto afecta el permiso que se le ha concedido. Estamos hablando de la sustentabilidad de casi tres mil fuentes de empleo vinculadas a la agricultura, pero principalmente de la disponibilidad de agua potable para el consumo humano de una comuna entera, de importantes sectores de la comuna de Coquimbo, como Guanaqueros y Tongoy , y del acceso al agua potable de varios sectores rurales de la región y del distrito que represento. Entonces, ¿cómo es posible que se haya otorgado una resolución de calificación ambiental?
Por lo tanto, quiero que ese compromiso voluntario sea vinculante y que, a lo menos, la Corema entregue una explicación al respecto, en particular la Dirección General de Aguas, que señaló que no había riesgos para la sustentabilidad del acuífero como consecuencia de ese permiso ambiental. El proyecto Hipógeno se funda precisamente en la disponibilidad de agua, porque sin ella no es posible hacerlo.
Solicito que se oficie al director de la Comisión Regional del Medio Ambiente, al intendente de la Región de Coquimbo y al director General de Aguas, para que nos den a conocer sus opiniones respecto de la presentación que hizo la empresa Aguas del Valle y lo que con posterioridad revelan los informes que la propia empresa minera ha elaborado, los cuales establecen un equilibrio precario en el acuífero El Culebrón, y nos informen cuáles son las medidas que se han adoptado para asegurar que no hay riesgo respecto del abastecimiento de agua potable de los habitantes que se nutren de dicho acuífero.
Además, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, con copia de mi intervención, a fin de que se pronuncie a este respecto y adopte las decisiones pertinentes para el buen resguardo de los intereses ambientales de todos los habitantes de la Región de Coquimbo.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Fidel Espinoza , Alfonso De Urresti , Carlos Abel Jarpa , Eduardo Díaz , Carlos Olivares y de quien habla.
OTORGAMIENTO DE RENTAS JUSTAS A TRABAJADORAS DE INTEGRA Y DE LA JUNJI. Oficios.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, en días recientes el país ha sido testigo de las movilizaciones que llevaron a cabo más de 13 mil funcionarias de la Fundación Integra, quienes dejaron de atender a los niños de nuestro país, como consecuencia, precisamente, de su lucha por reivindicaciones que considero legítimas, justas y que se enmarcan en acuerdos suscritos por sus dirigentes con el Gobierno.
El objetivo de las movilizaciones estuvo centrado en la nivelación de sueldos con el sector público, en particular con las trabajadoras que desempeñan igual función en otra institución que también atiende a menores, la Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji . Ambas instituciones realizan labores fundamentales para el desarrollo de la educación preescolar. La razón de ello es muy sencilla. Una educadora de párvulos de la Junji gana un sueldo de casi 500 mil pesos, mientras que otra de la Fundación Integra percibe un poco más de 300 mil. En el caso de los profesionales técnicos, hay un 20 por ciento de diferencia en las remuneraciones. Esas diferencias se evidencian hasta en el funcionario de menor rango, pero que cumple una importante función dentro de la institución.
La Presidenta Bachelet ha puesto especial atención a la creación de salas cunas y a la educación preescolar. Sin embargo, a esas funcionarias no se les nivelará como consecuencia de las movilizaciones que se llevaron a cabo en el país; muy por el contrario, se les otorgará el 10 por ciento que les corresponde a todos los funcionarios públicos, un bono de término de conflicto, un 2 por ciento de bono por desempeño y un 0,5 por ciento de bono por antigüedad y zonas extremas, que eran reivindicaciones que venían pidiendo desde hace muchos años.
Hoy, la directora ejecutiva de la Fundación Integra, señora Loreto Amunátegui , han planteado a través de un comunicado de prensa que ese problema está resuelto. Quiero señalar enfáticamente que ello no es efectivo. Ese acuerdo no ha sido firmado por los sindicatos, porque el Gobierno, en particular quienes negociaron, quieren firmar un compromiso donde ellas quedan limitadas y amarradas para no negociar en los próximos años ningún tipo de derecho que les asista como dirigentes sindicales que representan a las miles de trabajadoras de Integra.
Si somos capaces de inyectar 450 millones de dólares para solucionar los problemas de los empresarios salmoneros, ¿cómo no vamos a ser capaces de solucionar el problema de tres mil trabajadoras que cumplen una labor fundamental en la atención de los menores más vulnerables?
Solicito que se oficie a la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet ; al ministro de Hacienda, señor Andrés Velasco , y al ministro del Interior, señor Edmundo Pérez Yoma , con el objeto de dar cuenta de una situación que me parece, desde el punto de vista de la justicia social y de la equidad, realmente abismante.
Pido que se envíe copia de mi intervención a la Presidenta de la República, a fin de que la situación planteada se regularice y también se cuente la verdad a sus asesores.
El señor Julio Valladares ha tenido un trato indigno con las trabajadoras. Creo que la Presidenta de la República muchas veces no conoce toda la verdad. Espero que ella tome en consideración este asunto, y las trabajadoras de Integra y de la Junji tengan salarios similares y sigan atendiendo a los niños y niñas de nuestro país.
Por último, pido que se envíe copia de mi intervención a la señora Giovanna Salinas , presidenta del sindicato de Integra, y al señor Arturo Martínez , presidente de la Central Unitaria de Trabajadores.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Carlos Abel Jarpa , Alfonso De Urresti , Guillermo Ceroni y Marcelo Díaz.
DEMORA EN DESIGNACIÓN DE FISCAL DE MEDIO AMBIENTE EN REGIÓN DE LOS RÍOS. Oficios.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Alfonso De Urresti .
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente, hace un par de semanas, recibí una información muy importante: que se ha designado once fiscales especiales para perseguir delitos contra el medioambiente, la salud pública y el patrimonio cultural.
Me alegra enormemente que se persigan los atentados al medio ambiente con fiscales especiales regionales, pero con mucha sorpresa he descubierto que en la Región de Los Ríos, particularmente en Valdivia, no se ha designado un fiscal.
Esto es de enorme gravedad si se tiene presente que en esa ciudad es donde se ha producido uno de los conflictos ambientales más grandes de Chile con la contaminación del santuario Carlos Adwandter .
Solicito que se oficie al fiscal nacional, con el objeto de que señale las razones por las cuales no se ha designado a un fiscal en esa región.
Por la importancia de los hechos señalados, pido que se oficie a la ministra de Medio Ambiente, para que informe de qué manera se puede armonizar una política medioambiental a lo largo de Chile y cuáles fueron los motivos para no designar a un fiscal en la Región de Los Ríos.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE AUDIO DE SESIÓN DE LA COREMA, REGION DE LOS RÍOS. Oficios.
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente, el 22 de octubre pasado, en una sesión de la Corema, en la Región de Los
Ríos, se aprobó el proyecto de construcción de una central hidroeléctrica con una represa en el río San Pedro.
Lo anterior, ha ocasionado grandes problemas y controversia en la ciudadanía. Incluso, fue detenido el alcalde de la comuna de Panguipulli y otros ciudadanos por protestar legítimamente.
Consideramos que el proyecto se aprobó con demasiado apuro y sin escuchar a la comunidad. Tengo en mi poder el acta de la sesión Nº 182008, pero quisiera saber qué ocurrió con el registro de audio de dicha sesión, pues al parecer, está extraviado. Es fundamental que el registro de audio esté disponible y saber si corresponde al acta.
Por lo tanto, pido que se oficie a la fiscalía regional, para que inicie las acciones legales que correspondan; al contralor regional, para que pida información sobre el particular; a la Conama y a la Corema de la Región de Los Ríos con el objeto de que informen si existe el registro de audio de la citada sesión. En caso contrario, qué medidas han adoptado para iniciar las acciones legales tendientes a denunciar tal situación.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican.
FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS DE LIBERTAD ASISTIDA Y DE LIBERTAD ASISTIDA ESPECIAL DE MENORES EN SITUACIÓN DE RIESGO SOCIAL. OFICIOS.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
En el turno del Comité Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa .
El señor JARPA.-
Señor Presidente, en 1990, cuando asumí como gobernador de la provincia de Ñuble, me encontré con que había muchos menores de edad, incluso niñas, en situación de abandono, que dormían en las frías noches en las calles, en el mercado o en la estación central.
Por tal motivo, creamos el Comité de Ayuda al Menor Desprotegido, que cumplió una importante labor de coordinación entre las diferentes instituciones de ayuda a los niños en riesgo social.
Así, llegó a nuestra provincia la Corporación Llequén, cuyo fin es ayudar a prevenir los problemas de los niños en riesgo social. Dicha corporación se hizo cargo de los programas de suspensión condicionada y de salidas alternativas. Desde esa época, trabaja en nuestra provincia de Ñuble.
El jueves de la semana recién pasada, recibí a ejecutivos de dicha Corporación. A raíz de la nueva ley de responsabilidad penal, ellos están a cargo de la adopción de medidas cautelares, de la libertad asistida y de la libertad asistida especial.
Estoy sumamente preocupado, porque, por los datos que me han entregado, los cupos en la provincia de Ñuble para cumplir con las medidas no privativas de libertad de nuestros menores, como consecuencia de la nueva ley de responsabilidad penal, que se puso en vigencia el 7 de junio de este año, se están haciendo insuficientes.
Las cifras son bastante preocupantes. Al principio había 21 cupos para las medidas cautelares. Felizmente, se elaboró un programa especial, y hoy son 50, pero se terminarán a fines de año. Para el programa de libertad asistida, en este momento tenemos 23 cupos; la semana pasada habían 28 menores, y hoy 29.
En el caso de la libertad asistida especial, lo que más me preocupa es que con la nueva ley de responsabilidad penal, los jueces envían a los menores a diferentes instancias para estar bajo control. Ellos deben permanecer tres años en este programa, para el cual se cuenta con 69 cupos. La semana pasada tenían 54 menores y hoy 57. Es decir, de seguir este ritmo, en enero no habría cupos para la libertad asistida especial. Por lo tanto, los tribunales de justicia no podrían hallar una solución a estos casos. Ésa es la situación que afecta a los menores con la aplicación de la nueva ley de responsabilidad penal.
La Universidad de Chile efectuó un estudio sobre la materia y cuáles son las necesidades que debería cubrir el Sename. Sin embargo, todas las medidas adoptadas han resultado insuficientes.
Por lo tanto, pido que se oficie a los ministros de Justicia y de Hacienda, para buscar financiamiento a estos proyectos, de modo que los tribunales de justicia cuenten con las corporaciones necesarias para aplicar las sanciones no privativas de libertad.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
FIJACIÓN DE TARIFA DE SUSTENTACIÓN DE PRECIO DEL COBRE PARA PEQUEÑA MINERÍA. Oficios.
El señor CERONI (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité PRI e Independientes, tiene la palabra el diputado señor Jaime Mulet .
El señor MULET.-
Señor Presidente, una vez más alzo mi voz por los pequeños mineros de la Región de Atacama, que represento, y de todas las regiones mineras de Chile.
Como todo el mundo sabe, o más bien padece los recursos provenientes del cobre tienen una alta incidencia en los ingresos fiscales, el precio del metal rojo ha sufrido una abrupta baja. En efecto, la libra de cobre ha descendido en los últimos días de 3,60 a 1,60 dólares, lo que ha provocado un fuerte resentimiento en la pequeña minería, la minería artesanal y la mediana minería de la Región de Atacama, que son las que dejan sus recursos en las comunas donde desarrollan sus actividades y las que contratan a mucha gente. Las faenas mineras agrupan veinte, treinta o cincuenta trabajadores, o en ocasiones, la labor es desarrollada por un solo minero. Cuando los mineros venden su material a la Empresa Nacional de Minería, el dinero que reciben lo gastan en su comuna, ya sea en Vallenar, Copiapó , Freirina , Chañaral , Diego de Almagro , Tierra Amarilla, Taltal , Tocopilla , Illapel o Combarbalá .
Así las cosas, la minería de que hablo es muy importante para la economía local. Sin embargo, quienes la sustentan son maltratados por la Enami. El Gobierno, a través de esa empresa, debe fijar una tarifa de sustentación razonable, del orden de 2,5 dólares por libra de cobre, a fin de que la actividad subsista. Esa tarifa de sustentación es devuelta por los mineros cuando el cobre sube de precio, como ha sucedido históricamente. Siempre lo han hecho, de modo que no puede considerarse un subsidio. La idea es sostener un precio a mediano y largo plazo para que repito la actividad se mantenga.
Exijo al Gobierno que fije una tarifa de sustentación digna y razonable, que permita subsistir a los pequeños mineros, a los mineros artesanales y a los medianos mineros. Se ofreció una tarifa, a la que la Sonami accedió, la cual no representa los intereses de muchos mineros pequeños y artesanales. Es más bien la mediana y la gran minería la que domina esa asociación gremial.
Durante los últimos días me he reunido en Atacama con decenas de pequeños mineros. Ellos piden lo obvio y lo razonable: una Enami activa, colaboradora, que no lucre y que cumpla su rol de fomento de la pequeña minería. Esa empresa debe entender que representa un poder comprador, porque el pequeño minero, por su condición disminuida, no puede procesar el mineral. Por eso es necesaria la Enami, porque compra y procesa el material a muchos pequeños mineros, con lo que procura la sustentación de economías de escala. Cumple ese rol desde 1960, y antes lo hizo la Caja de Crédito Minero.
La Enami debe cumplir su rol y no jugar el juego que lleva adelante su vicepresidente, esto es, recibir a algunos dirigentes para disminuir el conflicto. Los mineros se están manifestando porque hay problemas.
Por eso, una vez más alzo mi voz por los pequeños mineros. Hemos solicitado que en los próximos días se celebre una sesión especial para tratar el tema, por cuanto el problema que vive la pequeña minería, la minería artesanal y la mediana minería del norte de Chile es grave.
Solicito que se envíe copia de esta intervención al ministro de Minería y al vicepresidente ejecutivo de la Empresa Nacional de Minería, a fin de que tomen cartas en el asunto e implementen las medidas correspondientes para enfrentar la situación descrita.
He dicho.
El señor CERONI (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados señores Carlos Abel Jarpa y Eduardo Díaz.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
Se levantó la sesión a las 13.55 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Proyecto iniciado en moción del diputado señor Errázuriz. Establece 10 horas a profesores para labores administrativas. (boletín N° 6224-04)
“Considerando:
1.Que los profesores con 44 horas semanales, deben realizar en sus domicilios todo el trabajo de preparar clases, corregir pruebas, elaborar ejercicios para sus alumnos y otras actividades que les impiden dedicarse a sus familias;
2.Que el referido trabajo debiera realizarse en el establecimiento educacional, destinándose un 25 por ciento del tiempo que ocupan en hacer clases, a prepararlas y corregir pruebas de modo que al llegar a sus hogares, no sean éstos una prolongación de la jornada docente; 4. Que a los profesores se les paga únicamente por el período contratado, dentro del cual deben hacer clases, pero no se les paga por el tiempo que destinan en sus hogares a prepararlas, incluso en días festivos, vengo en proponer el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: Los profesores podrán destinar hasta un 25 por ciento del tiempo contratado para docencia, a labores administrativas como corrección de pruebas o preparación de clases, tiempo que deberán .ocuparlo dentro del establecimiento educacional.
5. Proyecto iniciado en moción del diputado señor Errázuriz.
Prohíbe a los fiscales informar mientras investigan un delito. (boletín N° 6225-07)
“Considerando:
1.Que los fiscales tiene como misión investigar los delitos que se comenten, quedándole al juez la instancia de la sentencia;
2.Que en el antiguo procedimiento penal, la etapa de investigación de un delito, llamada
“sumario”, era secreta para un mejor logro en los resultados de la investigación;
3.Que al pasar la etapa investigativa a los fiscales, algunos se transforman en protagonistas y emiten opiniones o invitan a los medios de comunicación al sitio del suceso, cada vez que van a él;
4.Que lo anterior resulta especialmente grave, pues personas involucradas en los hechos resultan condenadas de antemano por los medios de comunicación, al concurrir los fiscales a sus domicilios, vengo en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: Se prohíbe a los fiscales emitir cualquier opinión mientras dure la etapa de investigación de un delito. La infracción de esta prohibición será considerada falta grave y el Ministro visitador del respectivo tribunal deberá poner, de oficio, los antecedentes en conocimiento de la Corte de Apelaciones para que aplique la sanción que corresponda, la que podrá ir desde una amonestación verbal hasta la suspensión en el cargo del fiscal. La reiteración del hecho facultará a la Corte para que, previo sumario, pueda destituir al Fiscal de su cargo.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Von Mühlenbrock, Bobadilla, García-Huidobro, Masferrer, Norambuena, Recondo, Salaberry, Uriarte, Urrutia, y de la diputada señora Cubillos, doña Marcela. Modifica la ley indígena para los efectos de impedir la adquisición de terrenos por parte del Estado cuando han sido objeto de actos de violencia”. (boletín N° 6226-01)
“Se ha hecho una constante para ciertos grupos indígenas el recurrir a actos reiterados de violencia sobre predios determinados, con el objeto de que éstos sean vendidos por sus dueños a la Conadi o al Estado, con el objeto que posteriormente les sean cedidos, en el marco de los programas que establece para ello la Ley Indígena.
Se trata de predios sobre los cuales reclaman derechos ancestrales, en los cuales se asedia a los dueños para que la vida se les haga insostenible dentro de ellos y que no les quede más solución que venderlos.
No es esta la primera vez que en nuestro país vernos que, por lo menos en materia indígena, los grupos radicales y que ejercen la violencia como medio de acción política, obtienen más privilegios que aquellas comunidades que actúan conforme a la ley.
El sistema de gestión de recursos utilizado por el organismo encargado de formalizar la compra y posterior entrega de tierras ha sido fuertemente criticado, incluso por las comunidades indígenas pacíficas que, cumpliendo con todos los requisitos establecidos en la ley, aún esperan que sus solicitudes de tierras sean revisadas por dicho organismo. Éstas, con justa razón, se sienten postergadas en virtud de comunidades o grupos radicales que han sido privilegiados por las autoridades.
Se ha hecho una práctica habitual de la Conadi el ofrecer fundos a grupos violentistas, al parecer, para aplacar manifestaciones y hacer creer a la opinión pública, tanto nacional como internacional, que la política aplicada por el gobierno es la apropiada para el tratamiento de la cuestión indígena.
Frente a la inactividad del Gobierno y a la escalada de actos de violencia, consideramos que una manera de ponerles freno es impedir que los predios afectados por estos actos puedan ser adquiridos por organismos de Estado o cualquiera de sus servicios, para ser luego entregados a los responsables o sus comunidades. Para ello, basta establecer la prohibición en la Ley Indígena, con lo cual el incentivo desaparece.
Por estas razones venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Introdúzcase el siguiente artículo 21 bis en la Ley indígena, Nº 19.253: “Artículo 21 bis. No serán susceptibles de adquisición, directa o indirecta, por el Estado, sus organismos, servicios y las municipalidades, con el objeto de realizar cualquiera de las cesiones a las que se refiere el presente párrafo, los inmuebles en los cuales se hubieren cometido atentados contra la propiedad o las personas, motivadas o relacionadas con la reivindicación de derechos ancestrales.
Del mismo modo, los bienes señalados en el inciso anterior no serán susceptibles de ser adquiridos en virtud de lo establecido en la letra a) del artículo 20 precedente.
Quienes hubieren participado en los atentados a los que se refiere el inciso primero de este artículo, no podrán recibir, directa ni indirectamente, ninguno de los beneficios establecidos en este párrafo.”
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Von Mühlenbrock, Bobadilla, García-Huidobro, Masferrer, Norambuena, Recondo, Salaberry, Uriarte, Urrutia, y de la diputada señora Cubillos, doña Marcela. Modifica la ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre votaciones Populares y Escrutinios, para facilitar el voto de los adultos mayores”. (boletín N° 6227-06)
“A partir del año 2007, la legislación que regula los procesos electorales fue objeto de modificaciones para facilitar el sufragio de las personas con algún tipo de discapacidad (Ley N° 20.183). En efecto, a partir de dichos cambios a la Ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, los electores que presentan alguna discapacidad que pueda impedir o complicar el ejercicio de su derecho a votar de manera segura e informada y expresando efectivamente su preferencia con resguardo al secreto de esta, pueden recurrir a ciertas garantías para que ello pueda ser alcanzado de la mejor manera posible y con respeto a su voluntad.
Así, por ejemplo, las personas con discapacidad pueden contar con la ayuda de una persona mayor de edad que las acompañe hasta su respectiva mesa de votación y que las pueda asistir al momento mismo de votar.
Ciertamente, lo obrado a través de la Ley N° 20.183 ha representado a un gran avance para las personas con discapacidad, pero también para el fortalecimiento de la participación más plena y democrática en las elecciones de quienes son ciudadanos.
Sin embargo, la regulación del proceso de votación no se ha hecho cargo de otro sector importante de la población, que merece atenciones similares a las de las personas que poseen algún grado de discapacidad. Me refiero al caso de los adultos mayores, quienes en algunas circunstancias no poseen condiciones físicas óptimas para poder ejercer su voto, sin que ello pueda calificarse como una discapacidad, por lo que no pueden acogerse a las normas especiales que la ley contempla. Así, frente condiciones propias de la edad como cansarse más rápido 0 estar más expuestos a cambios en su presión arterial ante ciertos esfuerzos, que pueden afectar sus opciones de asistir a votar, los adultos mayores no cuentan con condiciones que eviten dichas situaciones y deben acogerse sólo a las normas generales para el resto de los electores o, cuando mucho, al criterio de las distintas autoridades encargadas de coordinar el proceso electoral. Incluso, en algunos casos simplemente se opta por no asistir a sufragar presentando un certificado médico para excusarse.
Atendiendo la experiencia de anteriores elecciones, y especialmente de los comicios municipales recién pasados, ha sido posible constatar casos donde el cierre de las calles aledañas a los locales de votación ha dificultado más allá de toda lógica el acceso a dichos recintos de los adultos mayores. O bien situaciones donde, de acuerdo a lo que establece el artículo 61 de la Ley N° 18.700, se les ha impedido el ingreso a personas que los acompañan a votar para velar por su salud y seguridad, lo que tampoco resulta razonable.
Como representantes de los ciudadanos, se nos impone el deber de garantizar el pleno ejercicio de los derechos que la Constitución y las leyes les entregan, especialmente aquellos que implican la participación plena e integrada de todas las personas en la vida nacional, sin distinción de edad, por lo que se hace más necesario corregir las normas que regulan el proceso electoral, especialmente si se toma en cuenta que ya el año 2009 se vivirán nuevas elecciones y los adultos mayores requieren contar con medidas legales que apunten a facilitar el ejercicio de su derecho a votar.
Por todo lo antes dicho es que se viene en proponer el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Introdúzcanse las siguientes modificaciones a Ley N° 18.700, Orgánica Constitucional Sobre Votaciones Populares y Escrutinios:
1)Al artículo 61, inciso tercero, para reemplazarlo por el siguiente:
“Con todo, los adultos mayores y las personas con alguna discapacidad que les impida o dificulte ejercer el derecho de sufragio, podrán ser acompañadas hasta la mesa por otra persona que sea mayor de edad. Las personas con discapacidad estarán facultadas, además, para optar por ser asistidas en el acto de votar. En caso de duda respecto de la naturaleza de la discapacidad del sufragante, el presidente consultará a los vocales para adoptar su decisión final.”
2)Al artículo 113, para modificarlo como sigue:
a)Reemplazar la frase “velarán porque tanto las personas con discapacidad, como quienes las acompañen para asistirlas en el voto” por la siguiente “velarán porque los adultos mayores y las personas con discapacidad, así como quienes les acompañen con el fin de asistirlos en el voto”
b)Para intercalar antes de la oración “de asistente de otra con discapacidad” la frase
“acompañante de un adulto mayor o”
3)Al artículo 132, numeral 9), para intercalar antes de la oración “persona con discapacidad” rase “un adulto mayor o de una”.
4)Al artículo 137, inciso primero, para reemplazar la oración “salvo que se trate de discapacitados” por la frase “salvo que se trate de adultos mayores o de personas con discapacidad”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Tuma, Eluchans, Chahuán, Forni, González, Leal, Ortiz, Robles, y de la diputada señora Pascal, doña Denise. Crea el Registro Nacional de Corredores de Propiedades. (boletín N° 6228-03)
“Vistos:
Lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República; lo prevenido por la Ley 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Considerando:
1° Que bajo la vigencia de la Constitución Política del Estado del año 1925 y hasta el año 1977, el ejercicio del corretaje de propiedades se encontraba regulado por las disposiciones de la Ley 7.747 de 24 de diciembre del año 1943 y su Reglamento (Decreto 1205, de Octubre de 1944, del Ministerio de Economía)
2° Que entre otras normas, el ejercicio del corretaje de propiedades, fiscalizado por el Ministerio de Economía, contemplaba la inscripción obligatoria en un Registro Nacional de Corredores de Propiedades, tal como hoy ocurre con los corredores de seguros y corredores de las bolsas de comercio.
3° Que las transacciones inmobiliarias reposan esencialmente en la confianza y buena fe, correspondiendo a los corredores facilitar e intermediar para que las operaciones en que ellos intervienen se realicen con estricto respeto a tales principios.
4° Que a través del Decreto Ley 953 de 15 de Octubre de 1977 y la ley 18,796 de 24 de Mayo de 1986, se derogó el Registro Nacional de Corredores de Propiedades, y junto e ello, desaparecieron también todas las normas que regulaban el corretaje de propiedades, por lo que ésta pasó a ser una actividad que cualquier persona puede realizar sin limitaciones ni exigencias previas.
5° Que a la fecha, el corretaje de propiedades carece de todo tipo control, cosa que no sucede con los corredores de seguros y de Bolsa, los que deben acreditar el cumplimiento de requisitos especiales para ser autorizados como intermediarios de negocios ajenos.
6° Que el libre acceso a la actividad de corredor de propiedades, ha dado origen a un incremento sustancial de personas que asumen la mencionada calidad sin contar con los estándares de capacitación e idoneidad que el público espera en ese tipo de intermediación. 7° Que la falta de una regulación que regule la actividad de corretaje de propiedades, donde se establezcan requisitos mínimos de capacitación y solvencia que garanticen un desempeño correcto de la misma, muchas personas ejercen esas funciones o se valen de ellas como pantalla para incurrir en prácticas abusivas u ocultar negocios ilícitos. En los hechos, basta tener un teléfono y pagar una patente municipal para actuar libremente en un mercado cada día más complejo y exigente.
8° Que las asociaciones gremiales de corredores de propiedades que existen en el país, a las que se afilian cerca de dos mil miembros, cumplen una importante función en la capacitación permanente de sus asociados y en el control ético de la actividad, pero nada pueden hacer frente a las conductas reprochables de quienes de manera informal, participan como agentes de corretaje de propiedades sin cumplir con la idoneidad mínima para hacerlo, operando sin fiscalización alguna, prestando servicios de pésima calidad , ofreciendo propiedades des que no les han sido encomendadas, reteniendo dineros dados en garantía, cobrando comisiones exorbitantes, simulando contratos o encubriendo operaciones ilícitas, etc. Si bien es cierto que existen normas legales que castigan tales ilícitos, no es menos cierto que la actividad misma experimenta un menoscabo que recae injustamente en quienes la ejercen correctamente, prestando en forma habitual esos servicios. En definitiva, es el mercado inmobiliario el que se ve afectado en su transparencia cuando los agentes que intervienen carecen de la idoneidad necesaria.
9° Que paradojalmente, algunas leyes y regulaciones dictadas en los últimos años para garantizar la probidad pública y la transparencia de los mercados, han incorporado a los corredores de propiedades, en asuntos tan delicados como son el lavado de dinero y la evasión tributaria, obligaciones de control y reserva, que suponen niveles de especialización propios de profesionales con experiencia en la materia. Es así como el Art. 3 de la Ley 19.913 que creó la Unidad de Análisis Financiero (UAF) para combatir el lavado de dinero y el blanqueo de activos, impone a los corredores de propiedades la obligación de informar operaciones sospechosas que adviertan en el ejercicio de sus actividades, mantener registros especiales de sus operaciones, informar cuando se les exija por el Servicio y guardar reserva, bajo severas sanciones en caso de incumplimiento. Por su parte, el Servicio de Impuestos Internos, por Resolución Exenta N° 64 del 30 de Junio de 2005, impuso a los corredores de propiedades la obligación, bajo pena de multas, de presentar declaraciones juradas anuales sobre las operaciones de arrendamiento de bienes raíces no agrícolas en las que les ha tocado intervenir, con el objeto de prevenir evasiones tributarias. Resulta evidente que esas normas suponen una mínima capacidad e idoneidad en quienes ejercen el corretaje inmobiliario, supuesto que no se cumple si en el sector actúan personas que se aprovechan de las facilidades de acceso para incurrir en prácticas dolosas, al margen de toda posibilidad de control.
10° Que a la inversa de lo que ocurre en Chile, en que no existe la profesión de corredor de propiedades a nivel universitario o técnico, ni una reglamentación elemental que permita garantizar el correcto desempeño de la actividad en el mercado, los países europeos como Francia, Italia, Alemania, España e Inglaterra, además de varios Estados de Norteamérica y algunos países de Sudamérica, como Argentina, Brasil y Uruguay, por citar algunos ejemplos, han regulado la actividad estableciendo niveles mínimos de formación profesional, decálogos de buen comportamiento y controles éticos, además de otros requisitos que constituyen condiciones indispensables para mantener la transparencia del mercado y el buen desempeño profesional de los agentes intermediarios. Nuestro país debe caminar en esa dirección, puesto que el desarrollo experimentado por las transacciones inmobiliarias y la complejidad y especialización de las mismas exige altos niveles de probidad y capacitación profesional, en resguardo de la fe pública. Es por ello que se hace necesario establecer un marco normativo que gradualmente permita una mayor profesionalización de quienes se dedican al corretaje inmobiliario.
11° Que es importante considerar además la dimensión social del corretaje de propiedades, puesto que para la gran mayoría de los ciudadanos de Chile en todo negocio inmobiliario está involucrado generalmente el anhelo de la vivienda propia, de modo que si el negocio fracasa por una errónea o mala calidad del servicio de intermediación, los afectados quedan expuestos a experimentar daños cuantiosos y a veces irreparables, viéndose obligados, en muchos casos, a soportar largos pleitos judiciales con los consiguientes costos, a más del impacto que ello produce en el grupo familiar. Ello demuestra que la actividad de intermediación en la compra y venta y/o arrendamiento de bienes raíces, constituye una actividad comercial de gran trascendencia social cuyo ejercicio debe ser convenientemente regulado.
12° Que a través de este Proyecto de Ley proponemos la creación de un Registro Nacional a cargo de la persona jurídica que se lo adjudique, en el que deberán inscribirse las personas que deseen ejercer la actividad de corredores de propiedades, a quienes se les exigirá acreditar requisitos básicos que se indican en el texto. Tales requisitos, de aplicación general, resultan razonables para asegurar el correcto desempeño de la actividad en el sector cada vez más complejo y competitivo del mercado inmobiliario, en que la confianza del público en los agentes intermediarios debe ser convenientemente resguardada, por la trascendencia social que la labor de intermediación inmobiliaria representa. Al mismo tiempo, y con el propósito de estimular la especialización profesional de quienes ejercen el corretaje, el Proyecto exige la acreditación de conocimientos suficientes en la materia, junto a otros requisitos de inscripción en el Registro.
Por lo tanto,
El diputado que suscribe viene en someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente,
PROYECTO DE LEY CREA EL REGISTRO NACIONAL DE CORREDORES DE PROPIEDADES
Artículo Primero. Son intermediarios o corredores de propiedades las personas naturales o jurídicas establecidas en Chile que se dedican con habitualidad a esta actividad.
Para ejercer el corretaje de propiedades se requiere ser ciudadano o extranjero residente en el país, haber cursado la enseñanza media o equivalente y no haber sido condenado por delito contra la propiedad o alguna figura especial o genérica de estafa. Las personas jurídicas deberán estar constituidas en Chile y nombrar como representante o gerente a una persona en posesión de un título profesional o técnico de a lo menos 5 semestres de duración, que deberá cumplir con los mismos requisitos para ser corredor de propiedades persona natural. El Reglamento establecerá los demás requisitos.
Los corredores de propiedades deberán estar inscritos en un Registro Nacional de Corredores de Propiedades, de acuerdo con las normas del Reglamento, de carácter público y obligatorio, que será requisito habilitante para la prestación del servicio.
Los corredores de propiedades que utilizaren páginas Web o correo electrónico deberán exhibir el certificado que acredite su inscripción en el Registro, bastando en los correos electrónicos colocar el número de inscripción. La misma obligación regirá para quienes mantuvieren oficinas, debiendo el certificado exhibirse en forma visible.
Las personas que no estuvieren inscritas en el Registro y ejerzan como corredores de propiedades serán sancionadas con la pena de presidio menor en cualquiera de sus grados y multa de 100 a 200 UTM.
Artículo Segundo. Créase el Registro Nacional de Corredores de Propiedades, a cargo de la persona jurídica que se adjudique la licitación, realizada de conformidad a las normas del Reglamento.
Artículo Tercero. Los encargados del Registro deberán pronunciarse sobre las solicitudes de inscripción dentro del plazo de 30 días desde su requerimiento. Transcurrido el plazo sin pronunciamiento deberá efectuarse la inscripción dentro de tercero día.
Todas las resoluciones deberán ser fundadas y notificadas por carta certificada o correo electrónico, según lo señale el solicitante. La resolución que falle la reconsideración será apelable, dentro del plazo de 10 días, para ante el Juez de letras del domicilio del solicitante.
Si se rechaza la inscripción podrá pedirse reconsideración dentro del plazo de 5 días. Los encargados del Registro deberán pronunciarse con respecto a la reconsideración dentro del plazo de 10 días. Transcurrido este último plazo sin pronunciamiento deberá efectuarse la inscripción dentro de tercero día.
Si se declarare que el rechazo ha sido injustificado, la persona a cargo del Registro será responsable de los perjuicios ocasionados.
Artículo Cuarto. la inscripción en el Registro sólo podrá ser cancelada mediante resolución firme, previa audiencia del afectado, fundada en haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para la inscripción. Esta resolución será reclamable, en procedimiento sumario, ante el Juez de letras del domicilio del solicitante
Articulo Quinto. Se reserva el uso de la expresión “corredor de propiedades” únicamente a las personas que se encuentren inscritas en el Registro que se señala en el artículo primero.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Robles y Venegas, don Samuel. Modifica el inciso primero del artículo transitorio de la ley N° 19.984, que regula la propiedad de las embarcaciones destinadas a la pesca artesanal, en materia de extensión de plazo. (boletín N° 6229-21)
“Vistos:
Lo dispuesto en los Artículos 1°, 19°, 63° y 65° de la Constitución Política de la República; en la ley N° 18.91$ Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Considerando:
1° Que, la legislación chilena define la pesca artesanal como: “La actividad pesquera extractiva realizador por personas naturales en forma personal, directa y habitual y, en el caso de las áreas de manejo, por personas jurídicas compuestas exclusivamente por pescadores artesanales, inscritos como tales”.
2° Que, un pescador artesanal es aquél que se desempeña como patrón o tripulante en una embarcación artesanal. Si éste es dueño de hasta dos embarcaciones será armador artesanal; si su actividad principal es la extracción de mariscos, será mariscador y si realiza recolección y segado de algas será alguero.
Dichas categorías de pescador artesanal no son excluyentes entre sí, por lo que una persona puede ser calificada y actuar simultánea o sucesivamente en dos o más de ellas, siempre que todas se ejerciten en la misma Región.
3° Que, se entiende por embarcación artesanal: “Aquella con una eslora máxima de 18 metros y hasta 5 toneladas de registro grueso, operada por un armador artesanal, identificada e inscrita como tal en los registros correspondientes”.
4° Que, el 11 de diciembre de 2004 fue publicada la Ley N° 19.984, que regula la propiedad de las embarcaciones destinadas a la pesca artesanal.
Esta nueva norma modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura exigiendo que los armadores artesanales sean los propietarios de las embarcaciones que realizan las labores de pesca a su nombre.
La ley también establece un plazo de cuatro años para que tos armadores que no aparezcan como dueños de las embarcaciones que tienen inscritas en el Registro Artesanal regularicen su situación, ya sea acreditando dominio sobre ellas o reemplazando las naves por otras de su propiedad.
5° Que, la aplicación práctica de las disposiciones contenidas en la Ley N° 19.984 se ha vuelto difícil para un inmenso número de pescadores artesanales debido al difícil momento que la actividad productiva desarrollada por éstos atraviesa en nuestro país. La escasez de recursos marinos (merluza principalmente), unida a la desproporcionada competencia que a diario enfrentan con los pescadores industriales, ha mermado la capacidad económica de miles de pescadores y ello se traduce en un poder adquisitivo exiguo, precario o, en ocasiones, nulo que les impide puedan regularizar la propiedad de las embarcaciones pues el imperativo de la Ley N° 19.984 exige inversión y ello, desgraciadamente, resulta imposible para la gran mayoría de los pescadores artesanales dadas las circunstancias actuales.
Por tanto:
Los diputados que suscriben vienen en someter a vuestra consideración el siguiente,
PROYECTO DE LEY
MODIFICA EL INCISO PRIMERO DEL ARTÍCULO TRANSITORIO DE LA LEY N° 19.984, QUE REGULA LA PROPIEDAD DE LAS EMBARCACIONES DESTINADAS A LA PESCA ARTESANAL, EN MATERIA DE EXTENSIÓN DE PLAZO
Articulo Único: Reemplácese, en el actual inciso primero del artículo transitorio de la Ley
N° 19.984, la frase “tendrán un plazo de cuatro años”, por “tendrán hasta el 30 de Abril de 2010”, de tal modo que la norma aludida rece del siguiente modo:
“Aquellos armadores artesanales que a la fecha de publicación de la presente ley no sean propietarios de la olas embarcaciones que tengan Inscritas en el Registro Artesanal, tendrán hasta el 30 de Abril de 2010 para acreditar el dominio sobre ellas ante el Servicio Nacional de pesca o para sustituirlas por otra u otras embarcaciones de su propiedad”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Robles, Girardi, Rossi y de la diputada señora Rubilar, doña Karla. Modifica la ley N° 19.937, impidiendo que los establecimientos de salud no calificados como de autogestión en red al 1° de enero de 2009, pasen a tener dicha calidad por el solo ministerio de la ley. (boletín N° 6230-11)
“Vistos:
Lo dispuesto en los Artículos 1°, 19°, 63° y 65° de la Constitución Política de la República; en la ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Considerando:
1° Que, el inciso 4° del artículo 1 de la Constitución Política de la República establece: “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece”
2° Que, asimismo, el artículo 6 de la Constitución Política de la República indica que: “Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella.
Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o grupo.
La infracción de esta norma generará la responsabilidad y sanciones que determine la ley”.
3° Que, el artículo 19 n° 9 de la Carta Fundamental asegura a todas las personas El Derecho a la Protección de la Salud, estableciendo que: “El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud y de la rehabilitación del individuo.
Le corresponderá asimismo, la coordinación y control de las acciones relacionadas con la salud.
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecución de las acciones de salud, sea que se presten a través de instituciones públicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la ley, la que podrá establecer cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendrá el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea este estatal o privado.
4° Que, las circunstancias acaecidas en centros hospitalarios demuestran que, a pesar del esfuerzo de la autoridad central por elevar el estatus de la salud en Chile y, reconociendo el avance que la reforma de la salud impulsada por los gobiernos de la Concertación exhibe, aún falta mucho que hacer en materia de salud pública. En esa misma línea, la propuesta contemplada en la ley N° 19.937, que modifica el D.L N° 2.763, de 1979, con la finalidad de establecer una nueva concepción de la autoridad sanitaria, distintas modalidades de gestión y fortalecer la participación ciudadana; constituye, sin lugar a dudas, un intento por perfeccionar el nivel de las prestaciones y gestión que los centro de salud nacionales ejercen; esto, debido principalmente, a la extensa y detallada normativa que regula la calidad de “Establecimientos de Autogestión en Red” a la que pueden optar los centros de salud que reúnan los requisitos contemplados en el cuerpo legal aludido.
Ahora bien, no obstante lo señalado anteriormente, la ley N° 19.937 tiene fallas que es perentorio corregir. Si deseamos evitar futuros errores de gestión hospitalaria no es posible que el artículo decimoquinto transitorio de la citada norma establezca que los establecimientos que no hayan sido calificados como “Establecimiento de Autogestión en Red” al 1 de Enero de 2009, pasarán a tener dicha calidad a contar de esa fecha, por el solo ministerio de la ley; sin cumplir con los requisitos señalados en ésta.
Al revisar el contenido de la ley referida nos percatamos que el detalle, los requisitos y exigencias que la ésta introduce para que los establecimientos de salud puedan autogestionarse en red son, por decir lo menos, extensos. Y ello es comprensible si se pretende elevar la calidad de la salud pública chilena para, precisamente, evitar que hechos lamentables como los ocurridos en éstas últimas semanas se sigan suscitando.
En consecuencia, normas como el inciso final de artículo decimoquinto transitorio de la ley N° 19.937 no tienen razón de ser y ameritan ser corregidas a la brevedad.
Por tanto:
Los diputados que suscriben vienen en someter a vuestra consideración el siguiente,
PROYECTO DE LEY
MODIFICA LA LEY N° 19.937, IMPIDIENDO QUE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD NO CALIFICADOS COMO ESTABLECIMIENTOS DE AUTOGESTIÓN EN RED AL 1 DE ENERO DE 2009, PASEN A TENER DICHA CALIDAD POR EL SÓLO MINISTERIO DE LA LEY.
ARTÍCULO ÚNICO: Elimínese, del inciso final del artículo decimoquinto transitorio de la Ley N° 19.937, que modifica el D.L N° 2.763, de 1979, con la finalidad de establecer una nueva concepción de la autoridad sanitaria, distintas modalidades de gestión y fortalecer la participación ciudadana, la frase:
“Los Establecimientos señalados en este artículo que no hayan sido calificados como “establecimientos de Autogestión en Red”, al 1 de Enero del año 2009, pasarán a tener dicha calidad a contar de esa fecha, por el solo ministerio de la ley, y se encontrarán regidos por las normas establecidas en el mencionado Título”.
Proyecto iniciado en moción del diputado señor Errázuriz. Prohíbe a los fiscales informar mientras investigan un delito. (boletín N° 6225-07)
“Considerando:
1. Que los fiscales tiene como misión investigar los delitos que se comenten, quedándole al juez la instancia de la sentencia;
2. Que en el antiguo procedimiento penal, la etapa de investigación de un delito, llamada “sumario”, era secreta para un mejor logro en los resultados de la investigación;
3. Que al pasar la etapa investigativa a los fiscales, algunos se transforman en protagonistas y emiten opiniones o invitan a los medios de comunicación al sitio del suceso, cada vez que van a él; 4. Que lo anterior resulta especialmente grave, pues personas involucradas en los hechos resultan condenadas de antemano por los medios de comunicación, al concurrir los fiscales a sus domicilios, vengo en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: Se prohíbe a los fiscales emitir cualquier opinión mientras dure la etapa de investigación de un delito. La infracción de esta prohibición será considerada falta grave y el Ministro visitador del respectivo tribunal deberá poner, de oficio, los antecedentes en conocimiento de la Corte de Apelaciones para que aplique la sanción que corresponda, la que podrá ir desde una amonestación verbal hasta la suspensión en el cargo del fiscal. La reiteración del hecho facultará a la Corte para que, previo sumario, pueda destituir al Fiscal de su cargo.