Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
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Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III.
ORDEN DEL DÍA
-
CREACIÓN DE SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES Y PERFECCIONAMIENTO DE ESTATUTO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO
- ANTECEDENTE
- INCENTIVO TRIBUTARIO A INVERSIÓN PRIVADA EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
-
INCENTIVOS A DESEMPEÑO DE FISCALES Y FUNCIONARIOS DE MINISTERIO PÚBLICO
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- CIERRE DE LA SESIÓN
-
CREACIÓN DE SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES Y PERFECCIONAMIENTO DE ESTATUTO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 355ª
Sesión 50ª, en miércoles 5 de septiembre de 2007
Extraordinaria
(De 18:45 a 18:57)
PRESIDENCIA DEL SEÑOR EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, PRESIDENTE
SECRETARIO, EL SEÑOR CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR
____________________
Í N D I C E
Versión Taquigráfica
Pág.
I. ASISTENCIA.........................................................................................................
II. APERTURA DE LA SESIÓN...............................................................................
III. ORDEN DEL DÍA:
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales y perfecciona Estatuto Nacional de Capacitación y Empleo (3507-13) (queda para segunda discusión)¿¿¿..
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece incentivo tributario a inversión privada en investigación y desarrollo (4627-19) (queda para segunda discusión)¿¿¿¿¿.
Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece sistema de incentivo a desempeño de fiscales y funcionarios del Ministerio Público (5286-05) (se aprueba en general)¿¿¿¿¿.
I. ASISTENCIA
Asistieron los señores:
--Allamand Zavala, Andrés
--Alvear Valenzuela, Soledad
--Arancibia Reyes, Jorge
--Ávila Contreras, Nelson
--Bianchi Chelech, Carlos
--Cantero Ojeda, Carlos
--Chadwick Piñera, Andrés
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Escalona Medina, Camilo
--Espina Otero, Alberto
--Flores Labra, Fernando
--Frei Ruiz-Tagle, Eduardo
--García Ruminot, José
--Gazmuri Mujica, Jaime
--Girardi Lavín, Guido
--Gómez Urrutia, José Antonio
--Kuschel Silva, Carlos
--Larraín Fernández, Hernán
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Longueira Montes, Pablo
--Matthei Fornet, Evelyn
--Muñoz Aburto, Pedro
--Naranjo Ortiz, Jaime
--Navarro Brain, Alejandro
--Novoa Vásquez, Jovino
--Núñez Muñoz, Ricardo
--Orpis Bouchón, Jaime
--Pérez Varela, Victor
--Pizarro Soto, Jorge
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Romero Pizarro, Sergio
--Ruiz-Esquide Jara, Mariano
--Sabag Castillo, Hosaín
--Vásquez Úbeda, Guillermo
--Zaldívar Larraín, Adolfo
Concurrieron, además, la señora Ministra de Economía , Fomento y Reconstrucción subrogante, doña Ana María Correa López, y el señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, don Osvaldo Andrade Lara.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el señor José Luis Alliende Leiva.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 16:45, en presencia de 33 señores Senadores.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
En el nombre de Dios, se abre la sesión.
III. ORDEN DEL DÍA
CREACIÓN DE SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES Y PERFECCIONAMIENTO DE ESTATUTO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales y perfecciona el Estatuto de Capacitación y Empleo, con segundo informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social e informe de la Comisión de Hacienda.
--Los antecedentes sobre el proyecto (3507-13) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 32ª, en 6 de septiembre de 2005.
Informes de Comisión:
Trabajo, sesión 28ª, en 4 de julio de 2006.
Trabajo (segundo), sesión 44ª, en 28 de agosto de 2007.
Hacienda, sesión 44ª, en 28 de agosto de 2007.
Discusión:
Sesión 28ª, en 4 de julio de 2006 (se aprueba en general).
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
La iniciativa fue aprobada en general el 4 de julio del año pasado.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social efectuó una serie de modificaciones al proyecto aprobado en general, todas ellas fueron acordadas por unanimidad, con excepción de dos que el señor Presidente pondrá en votación oportunamente.
Por su parte, la Comisión de Hacienda realizó algunas enmiendas al texto despachado por la Comisión de Trabajo, todas las cuales también fueron aprobadas por unanimidad.
Cabe tener presente que las modificaciones acordadas en esa forma deben ser votadas sin debate, salvo que algún señor Senador solicite discutirlas o que existan indicaciones renovadas.
Los artículos 3º, 4º, 5º, 8º, inciso primero, 9º y 25 permanentes y el artículo 4º transitorio tienen el carácter de normas orgánicas constitucionales, por lo que requieren para su aprobación el voto conforme de 21 señores Senadores.
Sus Señorías tienen a la vista un boletín comparado dividido en cinco columnas que consignan, la primera, las normas legales pertinentes; la segunda, el proyecto aprobado en general; la tercera y la cuarta, las modificaciones efectuadas por las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Hacienda, respectivamente, y la quinta, el texto que resultaría de aprobarse tales enmiendas.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
En discusión particular el proyecto.
Hago presente que, como señaló el señor Secretario , algunas normas tienen rango orgánico constitucional.
El señor PIZARRO.-
Señor Presidente, si vamos a seguir con la tabla, veamos los asuntos que no requieren quórum especial. De lo contrario, corremos el riesgo de no contar con los votos suficientes.
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Si ello ocurriera, Su Señoría, podría pedirse segunda discusión.
Le voy a pedir al señor Secretario que certifique el número de Senadores presentes en la Sala.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
En este momento hay 21. Por tanto, se cumple el quórum.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se darán por aprobadas todas las normas acordadas por unanimidad en las Comisiones.
--Se aprueban, con el voto conforme de 24 señores Senadores.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
A continuación señalaré las modificaciones acogidas por mayoría.
En el artículo 1º, la Comisión de Trabajo sugiere incorporar como inciso tercero, nuevo, el siguiente:
"Ninguna entidad u organismo podrá ser obligado a acreditarse bajo el sistema que crea esta ley, para efectos de certificar competencias laborales. En este último caso, estas entidades no podrán optar a los mecanismos de financiamiento público establecidos en la presente ley.".
La primera oración fue aprobada por unanimidad. La segunda, en cambio, fue acogida por mayoría de votos. Votaron a favor los Senadores señora Alvear y señores Letelier y Muñoz Aburto, y en contra, los Senadores señores Allamand y Longueira.
El señor NOVOA.-
Pido segunda discusión para esta norma, señor Presidente.
--Queda para segunda discusión.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
En seguida, la Comisión de Trabajo recomienda reemplazar el artículo 16 -que pasa a ser 17-, por el que sigue:
"No podrán desempeñarse como Centros las instituciones que desarrollen actividades de capacitación o de formación, en conformidad con lo dispuesto en la ley Nº 19.518, sobre Estatuto de Capacitación y Empleo, ni las instituciones reguladas en la ley Nº 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, a excepción de las entidades de educación superior que renuncien a la función de capacitación establecida en la primera ley citada.".
Esta norma fue aprobada con los votos favorables de los Senadores señora Alvear y señores Letelier y Muñoz Aburto, y se abstuvo el Honorable señor Allamand.
El señor NOVOA.-
También pido segunda discusión en este caso, señor Presidente.
--Queda para segunda discusión.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Además, acaba de llegar una indicación del Ejecutivo.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se verá junto a las dos normas para las cuales se ha pedido segunda discusión.
--Así se acuerda.
INCENTIVO TRIBUTARIO A INVERSIÓN PRIVADA EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece un incentivo tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo, con informes de las Comisiones de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y de Hacienda.
--Los antecedentes sobre el proyecto (4627-19) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 86ª, en 23 de enero de 2007.
Informes de Comisión:
Educación, sesión 47ª, en 4 de septiembre de 2007.
Hacienda, sesión 47ª, en 4 de septiembre de 2007.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
El objetivo principal de la iniciativa es crear un incentivo tributario para la inversión privada en investigación y desarrollo realizada en los centros acreditados para este fin.
La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología discutió el proyecto solamente en general y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores Cantero, Navarro, Núñez y Ruiz-Esquide), en los mismos términos en que lo despachó la Cámara de Diputados.
Por su parte, la Comisión de Hacienda aprobó en general la iniciativa por 3 votos a favor (de los Senadores señores Gazmuri, Novoa y Sabag) y un voto en contra (del Senador señor Escalona), con el mismo texto ratificado por la Comisión de Educación.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
En discusión general el proyecto.
El señor ESCALONA.-
Pido segunda discusión, señor Presidente.
--El proyecto queda para segunda discusión.
INCENTIVOS A DESEMPEÑO DE FISCALES Y FUNCIONARIOS DE MINISTERIO PÚBLICO
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece un sistema de incentivos al desempeño de los fiscales y los funcionarios del Ministerio Público, con informe de la Comisión de Hacienda.
--Los antecedentes sobre el proyecto (5286-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trámite, sesión 45ª, en 29 de agosto de 2007.
Informe de Comisión:
Hacienda, sesión 47ª, en 4 de septiembre de 2007.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
El objetivo fundamental de la iniciativa es el perfeccionamiento del sistema de incentivos al desempeño de fiscales y funcionarios del Ministerio Público, mejorando de esta manera sus condiciones salariales.
La Comisión discutió este proyecto solamente en general y aprobó la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores Escalona, García, Novoa y Sabag).
Cabe tener presente que el artículo 15 del proyecto tiene el carácter de norma orgánica constitucional, por lo que requiere para su aprobación el voto conforme de 21 señores Senadores.
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
En discusión general.
¿Hay quórum?
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Sí, señor Presidente.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Si le parece a la Sala, dado que tenemos el quórum justo, aprobaremos la idea de legislar sin debate.
--Se aprueba en general el proyecto, dejándose constancia, para los efectos del quórum constitucional requerido, de que se pronunciaron favorablemente 21 señores Senadores.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Corresponde fijar plazo para presentar indicaciones.
La Mesa sugiere el 1º de octubre, a las 12.
El señor ESCALONA.-
Señor Presidente , ¿podría ser el lunes 10, para ver si es posible incluir el proyecto en la tabla de la próxima semana?
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Si le parece a la Sala,...
El señor GARCÍA.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra, señor Senador.
El señor GARCÍA.-
Señor Presidente , tanto el Fiscal Nacional cuanto los representantes de la Asociación de Funcionarios de la Fiscalía del Ministerio Público formularon una serie de observaciones al proyecto. Además, en mi opinión, ellos necesitan tiempo para conversar el asunto con personeros del Ministerio de Hacienda y de la Dirección de Presupuestos.
Entiendo el apuro en despachar la iniciativa, pero sería bueno darles un poco más de tiempo para que puedan ponerse en contacto con las autoridades de los organismos mencionados.
Por eso, creo que el 1º de octubre es una buena fecha para la presentación de indicaciones.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Escalona.
El señor ESCALONA.-
Señor Presidente , yo también conversé con el Fiscal Nacional, pero en un sentido contrario al expresado por el Senador señor García. A mí me dijo otra cosa.
En todo caso, está bien. No hay problema.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Entonces, se fija plazo para presentar indicaciones hasta el 1º de octubre, a las 12.
Acordado.
Por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesión.
--Se levantó a las 18:57.
Manuel Ocaña Vergara,
Jefe de la Redacción.