Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. TRAMITACIÓN DE ACTAS
- IV.
CUENTA
- DEBATE
- MOCIÓN INADMISIBLE
- Antonio Horvath Kiss
- Carlos Bianchi Chelech
- Guido Girardi Lavin
- Alejandro Navarro Brain
- Baldo Prokurica Prokurica
- MOCIÓN INADMISIBLE
- DEBATE
- ACUERDOS DE COMITÉS
- V.
ORDEN DEL DÍA
- ACUERDO CON LA ONU SOBRE PAGO EX GRATIA A FAMILIARES DE SEÑOR CARMELO SORIA
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jaime Naranjo Ortiz
- INTERVENCIÓN : Guillermo Vasquez Ubeda
- INTERVENCIÓN : Camilo Escalona Medina
- INTERVENCIÓN : Hosain Sabag Castillo
- INTERVENCIÓN : Carlos Ominami Pascual
- DEBATE
-
CREACIÓN DE INSTITUTO DE PROPIEDAD INDUSTRIAL
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jaime Orpis Bouchon
- INTERVENCIÓN : Guillermo Vasquez Ubeda
- ACUERDO CON LA ONU SOBRE PAGO EX GRATIA A FAMILIARES DE SEÑOR CARMELO SORIA
- VI.
TIEMPO DE VOTACIONES
- BENEFICIOS TRIBUTARIOS POR PRODUCCIÓN DE ENERGÍA RENOVABLE NO CONTAMINANTE Y AHORRO ENERGÉTICO. PROYECTO DE ACUERDO
- ELABORACIÓN DE PLAN ENERGÉTICO. PROYECTO DE ACUERDO
- PETICIONES DE OFICIOS
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Cantero Ojeda
- PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Espina Otero
- PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Espina Otero
- PETICIÓN DE OFICIO : Eduardo Frei Ruiz-tagle
- PETICIÓN DE OFICIO : Eduardo Frei Ruiz-tagle
- PETICIÓN DE OFICIO : Eduardo Frei Ruiz-tagle
- PETICIÓN DE OFICIO : Eduardo Frei Ruiz-tagle
- RESPUESTA OFICIO : Eduardo Frei Ruiz-tagle
- PETICIÓN DE OFICIO : Antonio Horvath Kiss
- PETICIÓN DE OFICIO : Antonio Horvath Kiss
- PETICIÓN DE OFICIO : Antonio Horvath Kiss
- PETICIÓN DE OFICIO : Antonio Horvath Kiss
- PETICIÓN DE OFICIO : Antonio Horvath Kiss
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Naranjo Ortiz
-
HOMENAJE EN MEMORIA DE DON ERNESTO AYALA OLIVA, RECIENTEMENTE FALLECIDO
- HOMENAJE : Sergio Romero Pizarro
- HOMENAJE : Soledad Alvear Valenzuela
- HOMENAJE : Jovino Novoa Vasquez
- HOMENAJE : Carlos Ominami Pascual
- CIERRE DE LA SESIÓN
- ANEXO SESIÓN
- MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES MUÑOZ ABURTO Y NÚÑEZ, POR MEDIO DE LA CUAL RECONOCE GENOCIDIO OCURRIDO CON LAS ETNIAS SELK’NAM (ONAS) Y AÓNIKENK (TEHUELCHES) Y AUTORIZA ERIGIR DOS MEMORIALES, EN COMUNAS SANTIAGO Y PORVENIR. (5203-04)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pedro Hector Munoz Aburto
- Ricardo Nunez Munoz
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES HORVATH , CHADWICK, ESPINA, GARCÍA Y PROKURICA, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY REFERIDO A TRASLADO DE JUECES Y FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL. (5204-07)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Antonio Horvath Kiss
- Andres Pio Bernardino Chadwick Pinera
- Alberto Espina Otero
- Jose Garcia Ruminot
- Baldo Prokurica Prokurica
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES LETELIER, GAZMURI, MUÑOZ ABURTO Y NÚÑEZ, POR MEDIO DE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO LABORAL EN LO RELATIVO A DECLARACIÓN DE TRABAJOS PESADOS. (5205-13)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Juan Pablo Letelier Morel
- Jaime Gazmuri Mujica
- Pedro Hector Munoz Aburto
- Ricardo Nunez Munoz
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR ALLAMAND, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA COMPOSICIÓN Y NÚMERO DE CIRCUNSCRIPCIONES SENATORIALES. (5206-06)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Andres Allamand Zavala
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- PROYECTO DE ACUERDO DE LA HONORABLE SENADORA MATTHEI Y LOS HONORABLES SENADORES ALLAMAND, ARANCIBIA, BIANCHI, CANTERO, COLOMA, CHADWICK, GARCÍA, HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN, LONGUEIRA, ORPIS, PÉREZ VARELA, PROKURICA Y ROMERO, MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN A LA MINISTRA DE PLANIFICACIÓN DAR PUBLICIDAD A METODOLOGÍA APLICADA EN ENCUESTA CASEN 2006, EFECTUAR ADECUACIONES Y CÁLCULOS QUE SE INDICAN. (S 982-12)
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Evelyn Matthei Fornet
- Andres Allamand Zavala
- Jorge Patricio Arancibia Reyes
- Carlos Bianchi Chelech
- Carlos Cantero Ojeda
- Juan Antonio Coloma Correa
- Andres Pio Bernardino Chadwick Pinera
- Jose Garcia Ruminot
- Antonio Horvath Kiss
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Hernan Larrain Fernandez
- Pablo Longueira Montes
- Jaime Orpis Bouchon
- Victor Perez Varela
- Baldo Prokurica Prokurica
- Sergio Romero Pizarro
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES HORVATH, ÁVILA, GARCÍA, NAVARRO, PROKURICA Y SABAG, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA ESTABLECER UNA POLÍTICA NACIONAL DE ENERGÍA QUE INCORPORE MEDIDAS QUE SEÑALAN. (S 983-12)
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Antonio Horvath Kiss
- Nelson Jaime Avila Contreras
- Jose Garcia Ruminot
- Alejandro Navarro Brain
- Baldo Prokurica Prokurica
- Hosain Sabag Castillo
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES NARANJO, SABAG Y VÁSQUEZ, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDANTE DE LA REPÚBLICA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE AYUDA A AGRICULTORES QUE HAN SUFRIDO LAS INCLEMENCIAS INVERNALES. (S 985-12)
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Jaime Naranjo Ortiz
- Hosain Sabag Castillo
- Guillermo Vasquez Ubeda
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES MUÑOZ ABURTO Y NÚÑEZ, POR MEDIO DE LA CUAL RECONOCE GENOCIDIO OCURRIDO CON LAS ETNIAS SELK’NAM (ONAS) Y AÓNIKENK (TEHUELCHES) Y AUTORIZA ERIGIR DOS MEMORIALES, EN COMUNAS SANTIAGO Y PORVENIR. (5203-04)
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 355ª
Sesión 34ª, en martes 17 de julio de 2007
Ordinaria
(De 16:17 a 18:28)
PRESIDENCIA DEL SEÑOR EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, PRESIDENTE
SECRETARIO, EL SEÑOR CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR
____________________
Í N D I C E
Versión Taquigráfica
Pág.
I. ASISTENCIA.........................................................................................................
II. APERTURA DE LA SESIÓN...............................................................................
III. TRAMITACIÓN DE ACTAS..........................................................................¿.
IV. CUENTA...............................................................................................................
Acuerdos de Comités¿¿¿¿¿¿..
V. ORDEN DEL DÍA:
Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre Chile y la Organización de Naciones Unidas acerca de pago ex gratia a familiares de señor Carmelo Soria Espinoza (3624-10) (queda para Tiempo de Votaciones de próxima sesión ordinaria)¿¿¿¿.
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea Instituto de Propiedad Industrial (2469-03) (se aprueba en general)¿¿¿..
VI. TIEMPO DE VOTACIONES:
Beneficios tributarios por producción de energía renovable no contaminante y ahorro energético. Proyecto de acuerdo (S 980-12) (se aprueba)¿¿¿
Elaboración de plan energético. Proyecto de acuerdo (S 981-12) (se aprueba)¿¿¿.
)-------------------------(
Peticiones de oficios (se anuncia su envío)¿¿¿¿.
Homenaje en memoria de don Ernesto Ayala Oliva, recientemente fallecido (se rinde)¿¿¿.
I. ASISTENCIA
Asistieron los señores:
--Allamand Zavala, Andrés
--Alvear Valenzuela, Soledad
--Arancibia Reyes, Jorge
--Ávila Contreras, Nelson
--Bianchi Chelech, Carlos
--Cantero Ojeda, Carlos
--Chadwick Piñera, Andrés
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Escalona Medina, Camilo
--Espina Otero, Alberto
--Flores Labra, Fernando
--Frei Ruiz-Tagle, Eduardo
--García Ruminot, José
--Gazmuri Mujica, Jaime
--Girardi Lavín, Guido
--Gómez Urrutia, José Antonio
--Horvath Kiss, Antonio
--Kuschel Silva, Carlos
--Larraín Fernández, Hernán
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Longueira Montes, Pablo
--Matthei Fornet, Evelyn
--Muñoz Aburto, Pedro
--Muñoz Barra, Roberto
--Naranjo Ortiz, Jaime
--Navarro Brain, Alejandro
--Novoa Vásquez, Jovino
--Núñez Muñoz, Ricardo
--Ominami Pascual, Carlos
--Orpis Bouchón, Jaime
--Pérez Varela, Victor
--Pizarro Soto, Jorge
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Romero Pizarro, Sergio
--Ruiz-Esquide Jara, Mariano
--Sabag Castillo, Hosaín
--Vásquez Úbeda, Guillermo
--Zaldívar Larraín, Adolfo
Concurrieron, además, los señores Ministros del Interior , don Belisario Velasco Baraona; Secretario General de la Presidencia , don José Antonio Viera-Gallo Quesney, y de Economía, Fomento y Reconstrucción, don Alejandro Ferreiro Yazigi.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el señor José Luis Alliende Leiva.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 16:17, en presencia de 15 señores Senadores.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
En el nombre de Dios, se abre la sesión.
III. TRAMITACIÓN DE ACTAS
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Las actas de las sesiones 31ª, ordinaria, en sus partes pública y secreta, en 10 de julio; 32ª, especial, y 33ª, ordinaria, ambas en 11 de julio, todas del año en curso, se encuentran en Secretaría a disposición de los señores Senadores, hasta la sesión próxima, para su aprobación.
IV. CUENTA
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor ALLIENDE ( Prosecretario ).-
Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Mensajes
Trece de Su Excelencia la Presidenta de la República:
Con los cinco primeros retira y hace presente la urgencia, calificada de "suma", respecto de las siguientes iniciativas:
1) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regula el lobby (boletín Nº 3.407-07).
2) Proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, sobre acceso a la información pública (boletín Nº 3.773-06).
3) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Instituto Nacional de Derechos Humanos (boletín Nº 3.878-17).
4) Proyecto de ley que crea un Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina (boletín Nº 4.361-11).
5) Proyecto que modifica la ley N° 19.531 y concede beneficios que indica a los personales del Poder Judicial , de la Academia Judicial y de la Corporación Administrativa del Poder Judicial (boletín N° 5.112-07).
--Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con los cinco restantes retira y hace presente la urgencia, calificada de "simple", respecto de los siguientes asuntos:
1) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales y perfecciona el Estatuto de Capacitación y Empleo (boletín N° 3.507-13).
2) Proyecto, en segundo trámite constitucional, que introduce modificaciones orgánicas y procedimentales a la ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia (boletín N° 4.438-07).
3) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece un incentivo tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo (boletín N° 4.627-19).
4) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que sanciona el maltrato de obra y amenaza a funcionarios de Gendarmería en servicio (boletín N° 4.816-07).
5) Proyecto de acuerdo aprobatorio del "Acuerdo de Asociación Económica Estratégica entre la República de Chile y Japón" y sus Anexos, adoptados en Tokio el 27 de marzo de 2007 (boletín N° 5.114-10).
--Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con el undécimo y el duodécimo hace presente la urgencia, en el carácter de "simple", respecto de las siguientes iniciativas:
1) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que adecua la legislación penal chilena a los tratados internacionales en materia de derechos humanos (boletines números 3.345-07 y 3.959-07, refundidos).
2) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que sustituye el artículo 526 del Código Orgánico de Tribunales en lo concerniente al ejercicio de la profesión de abogado (boletín Nº 3.477-07).
--Se tienen presentes las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con el último retira la urgencia, calificada de "suma", formulada respecto del proyecto de ley que crea el Administrador Provisional del Plan de Transporte Urbano de Santiago (boletín N° 5.076-15).
--Se tiene presente el retiro de la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia la Presidenta de la República , mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para nombrar integrantes del Consejo de Alta Dirección Pública, por un período de seis años, a la señora María Luisa Brahm Barril y al señor Rafael Luis Blanco Suárez (boletín N° S 984-05).
Asimismo, hace presente la urgencia para el despacho de esa materia, en los términos a que alude el inciso segundo del N° 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental.
--Pasa a la Comisión de Hacienda.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo aprobatorio del "Acuerdo de Asociación Económica Estratégica entre la República de Chile y Japón" y sus Anexos, adoptados en Tokio el 27 de marzo de 2007, con urgencia calificada de "simple" (boletín N° 5.114-10).
--Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda.
Con el segundo informa que rechazó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto que modifica diversos cuerpos legales para suprimir funciones administrativas de Carabineros de Chile (boletín N° 4.322-07) y, a la vez, comunica la nómina de los señores Diputados que integrarán la Comisión Mixta que deberá formarse.
--Se toma conocimiento y se designa a los señores Senadores miembros de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento para que integren la referida Comisión Mixta.
Con el último informa que ha prestado su aprobación, en los mismos términos en que lo hizo la Cámara Alta, al proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señores Frei y Naranjo, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Helmut Frenz Thiel (boletín Nº 4.493-07).
--Se toma conocimiento y se manda comunicar a Su Excelencia la Presidenta de la República.
Dos de la Excelentísima Corte Suprema:
Con el primero manifiesta su parecer respecto de las siguientes iniciativas:
a) Proyecto, iniciado en moción de los Senadores señores Ominami, Girardi, Gómez y Muñoz Barra, que modifica la ley Nº 19.947, que establece una nueva Ley de Matrimonio Civil, y la ley Nº 19.968, que crea los Tribunales de Familia, en lo referente al trámite de divorcio de común acuerdo (boletín Nº 4.985-07), y
b) Proyecto, iniciado en moción del Senador señor Letelier, que modifica la ley Nº 19.947, que establece una nueva Ley de Matrimonio Civil, y la ley Nº 19.968, que crea los Tribunales de Familia, en materia de procedimiento aplicable a los divorcios de común acuerdo (boletín Nº 4.990-07).
Con el segundo expresa su opinión con relación al proyecto, iniciado en moción del Senador señor Orpis, que modifica la ley N° 19.913 con el fin de sancionar a las personas jurídicas que ejecutan actos de lavado de dinero y blanqueo de activos (boletín N° 5.067-07).
--Se toma conocimiento y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores, mediante el cual da respuesta al proyecto de acuerdo adoptado por el Senado respecto de la nación armenia.
De la señora Ministra de Salud, por el que contesta un oficio cursado en nombre del Senador señor Horvath, sobre normas destinadas a regular el uso de cocinas y estufas de leña.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones , con el cual da respuesta a un oficio expedido en nombre del Senador señor Horvath, relativo a la interrupción de los servicios eléctrico y telefónico en la localidad de Mañihuales, de la Undécima Región.
De la señora Ministra Presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre de la Senadora señora Alvear, acerca del fortalecimiento del sector artesanal en el país.
De la señora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, con el que responde dos oficios cursados en nombre de la Senadora señora Alvear, relativos a medidas destinadas a proteger la actividad artesanal de los denominados "gestores externos de ferias".
De la señora Subsecretaria de Previsión Social, por el que da respuesta a un oficio despachado en nombre del Senador señor Frei, concerniente a personas beneficiadas con el bono extraordinario para exonerados por motivos políticos establecido en la ley N° 20.134.
De la señora Presidenta de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, mediante el cual remite información relativa al Programa de Financiamiento Basal (PFB) para Centros Científicos y Tecnológicos de Excelencia.
Del señor Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción , con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Pérez Varela, atinente a la construcción de minicentrales hidroeléctricas en la Octava Región.
Del señor Director Nacional del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), mediante el cual contesta un oficio remitido en nombre del Senador señor Chadwick, sobre beneficios a los que podría acceder la viuda de un funcionario de dicha institución.
Dos del señor Director General de la Policía de Investigaciones de Chile , subrogante, con los que da respuesta a igual número de oficios cursados en nombre del Senador señor Espina, referidos a la dotación policial en la localidad de Púa, en la comuna de Victoria, y a las medidas de protección policial que habría que adoptar en Villa Cordillera, de la comuna de Angol.
Del señor Director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región Metropolitana, por el que responde un oficio dirigido en nombre de la Senadora señora Alvear, en cuanto a problemas que se han presentado con el uso de un terreno entregado en comodato a dirigentes vecinales de la población Guatemala, en la comuna de El Bosque.
De la señora Directora del Servicio de Salud de Viña del Mar-Quillota , con el cual da respuesta a un oficio cursado en nombre del Senador señor Romero, sobre aplicación de medidas para atender a los pacientes hemofílicos.
--Quedan a disposición de los señores Senadores.
Informes
De las Comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, unidas, recaído en los oficios mediante los cuales Su Excelencia la Presidenta de la República solicita el acuerdo del Senado para designar miembros del Directorio de Televisión Nacional de Chile a los señores Edmundo Pérez Yoma (boletín N° S 972-05) y Mahmud Aleuy Peña y Lillo (boletín N° S 973-05), ambos con la urgencia del inciso segundo del N° 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental.
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, sobre acceso a la información pública, con urgencia calificada de "suma" (boletín Nº 3.773-06).
--Quedan para tabla.
Mociones
De los Senadores señores Muñoz Aburto y Núñez, que reconoce el genocidio ocurrido con las etnias selk¿nam (onas) y aónikenk (tehuelches) y autoriza erigir dos memoriales, en las comunas de Santiago y Porvenir (boletín N° 5.203-04).
--Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
De los Senadores señores Horvath, Chadwick, Espina, García y Prokurica, con la que inician un proyecto de ley referido al traslado de jueces y funcionarios del Poder Judicial (boletín N° 5.204-07).
--Pasa a la Comisión de Constitución. Legislación, Justicia y Reglamento, y se manda poner en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.
De los Senadores señores Letelier, Gazmuri, Muñoz Aburto y Núñez, con la que dan inicio a un proyecto de ley que modifica el Código Laboral en lo relativo a la declaración de trabajos pesados (boletín N° 5.205-13).
--Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Del Senador señor Allamand, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la composición y el número de las circunscripciones senatoriales (boletín N° 5.206-06).
--Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Declaración de inadmisibilidad
Moción de los Senadores señores Horvath, Bianchi, Girardi, Navarro y Prokurica, con la que inician un proyecto de ley que crea el Fondo Nacional de Investigación y Desarrollo de Biocombustibles.
--Se declara inadmisible, por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva del Presidente de la República, de conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución.
Proyectos de acuerdo
De los Senadores señora Matthei y señores Allamand, Arancibia, Bianchi, Cantero, Coloma, Chadwick, García, Horvath, Kuschel, Larraín, Longueira, Orpis, Pérez Varela, Prokurica y Romero, mediante el cual solicitan a la Ministra de Planificación dar publicidad a la metodología aplicada en la encuesta CASEN 2006 y efectuar las adecuaciones y cálculos que se indican (boletín N° S 982-12).
De los Senadores señores Horvath, Ávila, García, Navarro, Prokurica y Sabag, mediante el cual solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la República establecer una Política Nacional de Energía que incorpore las medidas que señalan (boletín N° S 983-12).
De los Senadores señores Naranjo, Sabag y Vásquez, mediante el cual solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la República la implementación de un programa de ayuda a los agricultores que han sufrido las inclemencias invernales (boletín N° S 985-12).
--Quedan para el Tiempo de Votaciones de la próxima sesión ordinaria.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la Cuenta.
ACUERDOS DE COMITÉS
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).- Los Comités, en sesión celebrada hoy, acordaron por unanimidad lo siguiente:
1.- Abrir un nuevo plazo, hasta el lunes 30 del mes en curso, a las 12, para presentar indicaciones al proyecto de ley que crea un Fondo de Desarrollo Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena.
2.- Solicitar a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento que elabore un cronograma de sus actividades, tipo Carta Gantt, donde establezca las posibles fechas de despacho de los proyectos de trascendencia que tiene pendientes.
3.- En cuanto a la sesión especial citada para las 18:30 horas de hoy a los efectos de tratar las proposiciones de nombramiento de miembros del Directorio de Televisión Nacional de Chile, abrir la votación apenas ella se inicie, sin debate previo, con fundamento de voto y en el entendido de que, si un Ministro solicita la palabra, podrá intervenir hasta por cinco minutos, antes de comenzar la votación.
El señor PIZARRO.- Pido la palabra.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- La tiene, Su Señoría.
El señor PIZARRO.- Quiero hacer una consulta.
Me llama la atención que en la parte del acuerdo de Comités referida a la votación se esté desoyendo el Reglamento al limitar el uso de la palabra a los Ministros, quienes pueden intervenir, con la venia de la Mesa, las veces que estimen conveniente.
El señor COLOMA.- No es así.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).- El acuerdo es abrir la votación. Durante la votación,¿
El señor PIZARRO.- ¡Ah! Durante la votación.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-¿los Ministros pueden hacer uso de la palabra. Y, como el tiempo de todos los Senadores se limitó a los cinco minutos de que disponen para fundar el voto, se acordó otorgar el mismo lapso a los Secretarios de Estado.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Antes de abrir la votación.
El señor PIZARRO.- Okey. Ahora me queda claro.
)---------(
El señor VÁSQUEZ.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VÁSQUEZ.- Señor Presidente , en la última sesión ordinaria, correctamente, se declaró inadmisible una moción que presentamos con el Senador señor Gómez para que se continuaran pagando las licencias médicas mientras se declarara -valga la redundancia- la invalidez de un trabajador.
En tal virtud, solicito que se pida el patrocinio del Ejecutivo.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Se enviará el oficio correspondiente.
El señor VÁSQUEZ.- Gracias, señor Presidente.
)---------(
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador señor Kuschel.
El señor KUSCHEL.- Señor Presidente , solicito que se abra un nuevo plazo para presentar indicaciones al texto propuesto en el informe de la Comisión de Obras Públicas recaído en el proyecto, iniciado en mociones refundidas de los Senadores señores Frei y Naranjo, que modifica la sanción por no pago de tarifa o peaje en obras concesionadas, y de la Honorable señora Alvear, sobre cobro de indemnizaciones compensatorias a los infractores de tarifas o peajes de obras concesionadas. Quince días es un lapso razonable.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- ¿Le parece a la Sala el 30 de julio, a las 12?
--Así se acuerda.
V. ORDEN DEL DÍA
ACUERDO CON LA ONU SOBRE PAGO EX GRATIA A FAMILIARES DE SEÑOR CARMELO SORIA
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Corresponde iniciar la segunda discusión del proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de las Naciones Unidas" suscrito en Santiago el año 2003, con urgencia calificada de "suma" e informe de la Comisión de Relaciones Exteriores.
--Los antecedentes sobre el proyecto (3624-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trámite, sesión 39ª, en 23 de marzo de 2005.
Informe de Comisión:
Relaciones Exteriores, sesión 48ª, en 13 de diciembre de 2005.
Discusión:
Sesión 33ª, en 11 de julio de 2007 (queda para segunda discusión).
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
La primera discusión se efectuó en la sesión ordinaria del miércoles 11 del mes en curso.
El objetivo del Acuerdo dice relación al compromiso del Estado de Chile de efectuar un pago ex gratia, único y definitivo, por concepto de reparación, en beneficio de los familiares de don Carmelo Soria Espinoza, funcionario de la Organización de las Naciones Unidas, muerto en nuestro país el año 1976.
La segunda discusión fue solicitada en aquella oportunidad por el Comité Partido Radical Social Demócrata.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
En la segunda discusión, tiene la palabra el Honorable señor Naranjo.
El señor NARANJO.-
Señor Presidente , como muy bien señaló el señor Secretario , seguimos la discusión del "Acuerdo entre el Gobierno de Chile y la Organización de las Naciones Unidas" referido a la indemnización que se debe pagar a la familia de Carmelo Soria.
En primer lugar, quiero decir que, con asombro, he escuchado los argumentos aducidos por distintos Senadores de Derecha para rechazar este Acuerdo. Y el fundamental es que consideran discriminatoria esta indemnización con respecto a la otorgada a los familiares de otras víctimas del Régimen militar.
Si bien valoro que hoy, una vez más, la Derecha reconozca que en Chile se violaron los derechos humanos y que Carmelo Soria fue asesinado por organismos de seguridad del Régimen de Pinochet, resulta lamentable que utilice el argumento de que pagar la indemnización acordada implicaría la existencia de víctimas de primera y de segunda clase.
Quienes hemos estado siempre al lado de las víctimas -y no de los victimarios- nunca aceptaríamos algún tipo de discriminación entre ellas.
Cabe puntualizar que las únicas personas y organizaciones que podrían tener autoridad moral para hablar de discriminación no lo han hecho. Me refiero a los familiares de las víctimas y a la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos y a la Agrupación de Familiares de Ejecutados Políticos.
El problema estriba en que la situación que hoy discutimos no puede ser analizada como lo hace la Derecha: desde el punto de vista monetario, de que la familia de Carmelo Soria recibirá una indemnización mayor que la de los familiares de más de cuatro mil detenidos desaparecidos y ejecutados políticos en nuestro país.
Señor Presidente, conozco personalmente a Carmen, hija de Carmelo Soria.
Cuando la Derecha negaba el asesinato de su padre, con Carmen denunciamos que fue ejecutado por la DINA.
Con ella dimos las primeras conferencias de prensa para sostener que correspondía sancionar en los tribunales de justicia a los responsables. Y eso nos llevó a diversos Diputados a presentar en la Cámara Baja una acusación constitucional -aquí están los Senadores Girardi y Escalona , quienes también la firmaron-, la que fue rechazada por la Derecha.
Cuando levantamos nuestra voz y apelamos al Gobierno para impedir que uno de los asesinos de Carmelo Soria fuera nombrado agregado militar en Ecuador y que otros ascendieran en el Ejército, la Derecha respaldó a esos oficiales.
Cuando con un grupo de parlamentarios reclamábamos una y otra vez por las injusticias que se cometían en relación con Carmelo Soria , la Derecha guardaba silencio o respaldaba a quienes habían llevado a cabo ese crimen.
Por lo tanto, señor Presidente , creo que aquí no hay ningún afán de lucro. Muy por el contrario. Lo que busca la familia de Carmelo Soria -y que no encontró en los tribunales de justicia- es, a lo menos, una reparación moral. Y lo que estamos haciendo hoy día constituye una reparación de esa índole, aunque tenga un objetivo económico.
Fue justamente la lucha que han dado sus miembros, con Carmen a la cabeza, lo que ha permitido que en este momento nos encontremos una vez más debatiendo el asunto, gracias a su perseverancia y decisión.
El hecho fundamental -que en la actualidad ya no es posible desconocer- es que Carmelo Soria fue funcionario internacional. Y como nuestro país debe respetar los compromisos que ha adquirido como integrante de las Naciones Unidas y los acuerdos que ha suscrito, lo que corresponde es reparar el daño causado.
Es justamente la condición de diplomático de la persona lo que hace particular el caso y diferente al de las demás víctimas del Régimen de Pinochet. En consecuencia, el Gobierno de la Presidenta Bachelet y los parlamentarios de la Concertación no pretendemos llevar adelante una discriminación injusta, ya que sería traicionar nuestro compromiso con estas últimas.
Por ello, rechazo los argumentos oportunistas y malintencionados de la Derecha, que ahora pretende aparecer defendiendo los intereses de todas las víctimas del Régimen militar, buscando de alguna forma obtener dividendos políticos.
Pero los chilenos no nos dejaremos engañar. ¡Los que ayer guardaron silencio y mantuvieron una conducta de omisión no pueden hoy día levantar su voz para salir en defensa de quienes sufrieron atropellos!
Señor Presidente , espero que la Derecha deponga su actitud; que entienda que lo que debatimos obedece a que nuestro país debe respetar los acuerdos internacionales que ha suscrito y reconocer, como Estado, la calidad de diplomático de Carmelo Soria, así como reparar su memoria. De modo que la compensación económica, por muy abultada que parezca a los ojos de algunos, ¡jamás! resarcirá el dolor y el daño causados a las víctimas y, en este caso particular, a la familia.
Si la Derecha mantiene su rechazo, hoy, al igual que en el pasado -cuando negaba que el asesinato de Carmelo Soria había sido cometido por agentes de la DINA; cuando apoyaba el que los tribunales de justicia aplicaran la Ley de Amnistía en ese proceso; cuando cuestionaba el que algunos nos opusiéramos a los ascensos de los oficiales de Ejército pertenecientes a la brigada Mulchén involucrados en el crimen; cuando en la Cámara de Diputados rechazaba la acusación constitucional que presentamos contra ministros de la Corte Suprema-, estará una vez más agraviando la memoria del diplomático español, quien vino a contribuir al desarrollo de nuestro país trabajando en la CEPAL y encontró la muerte al luchar por un mundo mejor y más solidario.
Por eso, votaré a favor del proyecto de acuerdo.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Vásquez.
El señor VÁSQUEZ.-
Señor Presidente , Honorables colegas, son por todos conocidas las circunstancias lamentables en que esta Corporación debe pronunciarse sobre la aprobación o rechazo del acuerdo reparatorio entre nuestro país y la familia del funcionario de las Naciones Unidas señor Carmelo Soria.
En su calidad de investigador de CELADE-CEPAL, no cabe duda alguna del carácter excepcional de su investidura y de que el cobarde acto de la muerte provocada por efectivos de la DINA genera más argumentos para sostener la responsabilidad que aún debemos resarcir a la familia de la víctima de un aparato del Estado.
El Comité Partido Radical Social Demócrata solicitó segunda discusión, en la última sesión en que se debatió este proyecto de acuerdo, porque estamos convencidos de la necesidad que tenemos todos, moralmente, de concurrir a la aprobación de la presentación que realiza el Ejecutivo en orden a disponer un pago ex gratia, único y definitivo, por concepto de reparación, en beneficio de los familiares del diplomático y funcionario de tan alta organización internacional muerto en 1976.
Sobre este acuerdo, en particular, algunos sectores políticos han criticado su forma y fondo expresando, entre otras razones, un cuestionamiento a que el Estado de Chile haya convenido directamente la indemnización, en circunstancias de que solamente puede pagarla cuando es condenado a ello por sentencia adversa ejecutoriada.
De igual manera, se ha planteado que resultaría complejo acordar indemnizaciones mediante convenios internacionales, porque se alterarían los canales habituales para pactar estos pagos y se abriría la puerta para que se pretendiese solucionar por la misma vía casos similares.
Sin embargo, cabe precisar que los hechos que fundamentan este proyecto no son triviales, comunes ni ordinarios: se remiten a una situación excepcionalísima, en la cual la figura e investidura del afectado son de una relevancia trascendente.
Y es esa misma figura trascendente y excepcional la que hizo a esta Corporación centrar su defensa en la inmunidad, como mecanismo de protección para el ejercicio del cargo, del general Pinochet cuando fue detenido en Londres en 1998.
En el mes de noviembre de ese año -déjenme precisarlo Sus Señorías-, la mayoría de esta Corporación compartió la calidad de Senador del aludido y las garantías que ese rol le proveía, independientemente del juicio que cada parlamentario tuviese sobre los hechos y la historia del país.
Lo cierto es que los argumentos que se esgrimen ahora para justificar el rechazo de un acuerdo reparatorio, sobre la base de que su fundamento establece una peligrosa doctrina para el futuro -incurriendo quienes lo apoyásemos en un crimen de lesa patria, según algunos, por ceder a las recomendaciones de organismos internacionales cuya opinión es no vinculante-, merecen el más absoluto de los rechazos.
Aquí no existen una aplicación ni una interpretación de un acto estatal al amparo del Derecho Internacional, como lo han querido ver algunos. Sencillamente, lo que estamos haciendo es cumplir con el deber al que estamos éticamente obligados.
Por último, también se ha cuestionado en el fallo de la Corte Suprema la calidad de funcionario público internacional del señor Carmelo Soria. Sin embargo -y tal como mis Honorables colegas lo habrán advertido en el informe de la Comisión-, en el proceso judicial consta, a través de una comunicación de la CEPAL, un documento evacuado por este organismo en el que se certificó que investía la calidad de "funcionario internacional superior permanente de las Naciones Unidas", agregándose el hecho de que un informe de la Cancillería afirmó que "se podía colegir" que el señor Soria se encontraba reconocido por dicho Ministerio como funcionario superior permanente de la CEPAL el año 1976, en conformidad a las normas sobre la materia.
En síntesis, señor Presidente , no existe argumento, razón o tesis para rechazar la iniciativa sometida a votación.
El funcionario internacional Carmelo Soria ostentó hasta su asesinato la calidad de diplomático. Y esa figura, al igual que la de un ex Senador de la República, tiene aseguradas ciertas prerrogativas inalienables del cargo que es imposible poner en duda, sea que se comparta o se rechace el juicio o valor de los hechos que la rodean.
Por ello, votaré a favor del proyecto enviado por la Presidenta de la República.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Escalona.
El señor ESCALONA.-
Señor Presidente , por razones de tipo personal, no pude participar en la sesión pasada y no conozco el tenor literal de esa discusión. Sin embargo, me he informado de que hubo momentos ásperos o conflictivos en el curso de la controversia. Por tal motivo, solicité la palabra con el objeto de apelar a todas las bancadas, de Gobierno y de Oposición, para que concurran a la aprobación de este proyecto de acuerdo.
Durante el último tiempo, en todas las ocasiones en que ha rebrotado el tema de los derechos humanos se han registrado instantes de suma beligerancia y de debate conflictivo. No cabe ninguna duda de que continúa siendo una cuestión que afecta al clima político y significa una fuerte confrontación en el ámbito nacional. Las miradas siguen siendo lejanas. Y probablemente tendrá que pasar más tiempo para que se puedan atemperar las discrepancias. No resultaría raro que sea tarea de una generación posterior a la actual el logro de una visión más serena respecto del drama y la tragedia ocurridos en nuestro país desde 1973, lo que abarca la década de los setenta y buena parte de la de los ochenta.
Sin embargo, creo que no por esa razón debiéramos quedarnos cruzados de brazos y entender esto como una fatalidad frente a la cual nada se puede hacer. Por tal motivo, creo que sería un gesto muy significativo, que el país valoraría, el que en esta ocasión fuésemos capaces de dar un paso de acuerdo, de reencuentro, de reconciliación -o como cada cual quiera llamarle-, y concurriéramos a la aprobación del Acuerdo con las Naciones Unidas, para reparar moralmente la memoria de Carmelo Soria y contribuir materialmente a su familia a través de la entrega de esta indemnización.
Es posible que alguien esté preocupado por el hecho de que hay necesidades sociales que pueden ser conflictivas o apremiantes y de que seguramente muchos de nuestros compatriotas en situación de pobreza o de extrema pobreza mirarían con recelo o incluso con rechazo una decisión de este tipo. No obstante, estoy convencido de que el país, la nación chilena, el alma nacional de la cual habló el cardenal Raúl Silva Henríquez es mucho más ancha y amplia, más profunda que eventuales recelos, y de que este sería un gran paso, desde el punto de vista del sistema político actual. Y me asiste la certeza de que el concurrir a la aprobación del proyecto que nos somete el Gobierno se acogería como una muestra de que somos capaces de superar las intemperancias de la contingencia.
Por esos motivos, anuncio mi voto a favor.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Sabag.
El señor SABAG.-
Señor Presidente , el proyecto de acuerdo fue suscrito el 19 de junio de 2003, en Santiago, por el Primer Mandatario de entonces, señor Ricardo Lagos , quien lo presentó al Poder Legislativo a través de un mensaje de fecha 23 de julio de 2004.
En este Convenio, el Estado de Chile se compromete a efectuar un pago ex gratia, único y definitivo, por concepto de reparación, en beneficio de los familiares del señor Carmelo Soria Espinoza , funcionario de la Organización de las Naciones Unidas muerto en nuestro país en 1976. La medida se toma en cumplimiento de las recomendaciones formuladas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Fue la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación la que logró acumular la información suficiente que permitió determinar que el señor Soria fue asesinado por agentes de la Dirección de Inteligencia Nacional (DINA), los que, además, simularon un accidente, arrojando su vehículo y su cadáver al canal El Carmen.
Este caso se tramitó, por una parte, en la justicia militar, y por otra, en la justicia ordinaria. La primera dictó sobreseimiento definitivo en virtud de la Ley de Amnistía. En cuanto a la justicia ordinaria, un ministro de Corte , en primer término, resolvió en igual sentido. La misma Corte designó posteriormente un ministro cuya investigación logró establecer que el asesinato fue ejecutado por la brigada Mulchén de la DINA, sin determinar responsabilidades individuales. Una vez más se aplicó la Ley de Amnistía y el 4 de junio de 1996 se ordenó el archivo de la causa.
Además, en esta sentencia se denegó la calidad de funcionario internacional de la víctima, con lo cual, en consecuencia, no le era aplicable la Convención sobre la Prevención y el Castigo de Delitos Cometidos contra Personas Internacionalmente Protegidas.
La CEPAL informó que el señor Carmelo Soria poseía la calidad de "funcionario permanente de las Naciones Unidas en el año 1976 cuando fue asesinado".
La familia del señor Soria presentó una queja contra el Estado de Chile ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Esta última señaló que aquel, con respecto a la víctima, violó los derechos a la libertad personal, a la vida y a la integridad personal, consagrados en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
La Comisión reiteró que las decisiones judiciales que sobreseen definitivamente en causas criminales abiertas por la detención, desaparición forzada, tortura y ejecución extrajudicial del señor Carmelo Soria agravan la impunidad y violan el derecho a la justicia. Este último debe ser ejercitado por los familiares de las víctimas, con el objeto de identificar a los autores de dichos delitos y establecer las responsabilidades y sanciones respectivas, a fin de obtener la reparación judicial pertinente.
En su Mensaje de este año, la Presidenta manifestó la voluntad del Gobierno de declarar inaplicables el Decreto Ley de Amnistía y la prescripción para los crímenes de lesa humanidad. Esto significa adecuar nuestra legislación de manera que sea concordante con los acuerdos y tratados que Chile ha suscrito en materia de derechos humanos.
En su oportunidad, el Gobierno solicitó la designación de un Ministro de la Corte Suprema para el caso Soria, por tratarse de un "delito de jurisdicción de tribunales chilenos que puedan afectar las relaciones internacionales de la República con otro Estado".
La familia Soria, representada por la viuda y sus tres hijos, demandó al Fisco de Chile, obteniendo una sentencia que repara el daño causado.
El presente instrumento entrega una fórmula para tal efecto mediante un acuerdo que solucionaría de modo definitivo el problema.
Nuestro país se encuentra inserto en las exigencias de un mundo globalizado. Esto significa que debemos ser eficaces en materia económica y comercial. Un buen ejemplo de ello es que recientemente hemos sido invitados a integrarnos a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, que reúne a las naciones más desarrolladas del mundo. Somos el primer país sudamericano que se incorpora a este selecto grupo.
Asimismo, estamos obligados a respetar los tratados internacionales sobre derechos humanos que hemos suscrito en el ámbito regional y mundial. Al respecto, próximamente discutiremos lo relativo a la Corte Penal Internacional, tras un largo y complejo proceso.
La Primera Mandataria , como conductora de las relaciones con los demás países y con las organizaciones internacionales, tiene la atribución exclusiva para celebrar tratados y acuerdos en estos asuntos, según lo establece nuestra Carta Fundamental.
Finalmente, citaré lo que expresó la Presidenta Bachelet en su último Mensaje: "la mejor democracia nos ha permitido transformarnos en un país respetado a nivel internacional. Este respeto es fruto de una política de Estado, basada en la inserción política y económica en la globalización".
Anuncio mi voto favorable.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Ominami.
El señor OMINAMI.-
Señor Presidente, creo que todos tenemos conciencia de que el asesinato de Carmelo Soria fue un crimen particularmente grave y alevoso, por la forma como se desarrolló.
Se ha dicho -y lo comparto- que, al final, nada puede reparar delitos de este tipo.
Siento que ahora Chile, más que una reparación, está efectuando un gesto en el plano ético y, también, en materia internacional.
Desde ese punto de vista, pienso que es del todo inadecuada la comparación que algunos señores Senadores han hecho entre la indemnización involucrada en el caso que nos ocupa y las reparaciones, efectivamente muy modestas, que se otorgan a familiares de detenidos desaparecidos o a víctimas de prisión y tortura. Lo que este país ha realizado en materia de reparación no debiera ser, justamente por su modestia, un punto de comparación. No me parece pertinente para este tipo de gestos.
Es importante que Chile cumpla con esta obligación internacional.
Por tal razón, considero trascendente que el Senado de la República se pronuncie, después de tanto tiempo de postergación, respecto de este proyecto de acuerdo.
Por de pronto, anuncio mi voto favorable.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Terminada la votación.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Resultado de la votación: 17 votos por la afirmativa, 16 por la negativa y 2 abstenciones.
Votaron por la afirmativa la señora Alvear y los señores Ávila, Escalona, Frei, Gazmuri, Girardi, Gómez, Letelier, Muñoz Aburto, Naranjo, Navarro, Núñez, Ominami, Ruiz-Esquide, Sabag, Vásquez y Zaldívar.
Votaron por la negativa los señores Allamand, Arancibia, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, García, Kuschel, Larraín, Longueira, Matthei, Novoa, Orpis, Pérez Varela, Prokurica y Romero.
Se abstuvieron los señores Horvath y Muñoz Barra.
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Corresponde repetir la votación.
El señor GAZMURI.-
Señor Presidente , las abstenciones se suman. ¿O no?
El señor COLOMA.-
Pero en la segunda votación.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Efectivamente.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Así es, porque la iniciativa requiere mayoría simple.
El señor GAZMURI.-
Es importante el precedente que estamos fijando.
El señor NOVOA.-
No solo en este caso.
El señor GAZMURI.-
La Mesa tendrá que resolverlo.
Yo pregunté: "¿Se suman las abstenciones?" Y me dijeron que sí.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Sí, señor Senador. Porque el proyecto no requiere quórum especial, sino mayoría simple.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Como las abstenciones influyen en el resultado, se repite la votación.
En votación.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Terminada la votación.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Resultado de la votación: 17 votos por la afirmativa, 17 por la negativa y una abstención.
Votaron por la afirmativa la señora Alvear y los señores Ávila, Escalona, Frei, Gazmuri, Girardi, Gómez, Letelier, Muñoz Aburto, Naranjo, Navarro, Núñez, Ominami, Ruiz-Esquide, Sabag, Vásquez y Zaldívar.
Votaron por la negativa los señores Allamand, Arancibia, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, García, Horvath, Kuschel, Larraín, Longueira, Matthei, Novoa, Orpis, Pérez Varela, Prokurica y Romero.
Se abstuvo el señor Muñoz Barra.
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
De acuerdo con el Reglamento, la votación queda para la próxima sesión ordinaria.
El señor VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).-
Señor Presidente , ¿me permite plantear un asunto reglamentario?
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra, señor Ministro.
El señor VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).-
¿Sería posible pedir el asentimiento unánime de la Sala para resolver la votación ahora?
Otra cosa sería que no hubiera voluntad. Pero ¿podría solicitarlo?
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
No hay acuerdo, señor Ministro.
--Queda pendiente la votación para el Tiempo de Votaciones de primera hora de la sesión ordinaria siguiente.
CREACIÓN DE INSTITUTO DE PROPIEDAD INDUSTRIAL
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Instituto de Propiedad Industrial, con informe de la Comisión de Economía y urgencia calificada de "simple".
--Los antecedentes sobre el proyecto (2469-03) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trámite, sesión 11ª, en 17 de abril de 2007.
Informe de Comisión:
Economía, sesión 33ª, en 11 de julio de 2007.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
El principal objetivo de la iniciativa es crear el Instituto de Propiedad Industrial como un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios.
Tendrá el carácter de organismo técnico encargado de la administración y atención de los servicios de propiedad industrial, de la promoción de la protección que brinda a dicha propiedad y de la difusión del acervo tecnológico y la información de que disponga.
La Comisión de Economía discutió el proyecto solo en general y aprobó la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores Flores, Orpis y Vásquez), en los mismos términos en que lo despachó la Honorable Cámara de Diputados.
El texto pertinente se transcribe en las páginas finales del primer informe.
Cabe señalar que el Ejecutivo anunció en el referido órgano técnico que formulará una serie de indicaciones al proyecto para que sean analizadas durante la discusión particular.
Por último, corresponde tener presente que la letra a) del artículo 4º y los artículos 5º y primero transitorio tienen el carácter de normas orgánicas constitucionales, por lo que requieren para su aprobación el voto conforme de 22 señores Senadores.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
En discusión general el proyecto.
Tiene la palabra el Honorable señor Orpis.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente , desde hace varios años Chile viene efectuando un esfuerzo importante para modernizar la institucionalidad en materia de propiedad intelectual e industrial. La gran tarea pendiente era establecer una estructura acorde con el proceso de modernización que se ha estado impulsando en esos ámbitos.
En razón de lo anterior, cuando el ahora Senador señor Frei era Presidente de la República se presentó esta iniciativa al Parlamento para comenzar su tramitación legislativa.
Del estudio realizado en la Comisión de Economía, me gustaría resaltar el debate sobre las modificaciones que se formularán en la discusión particular.
Se hizo un análisis a fondo del proyecto. Se señalaron sus ventajas, en especial la de crear una institución descentralizada, con patrimonio propio.
Sin embargo, durante el debate detectamos un problema serio en relación con la planta que se proponía. El proyecto original, presentado en la Cámara de Diputados, disponía una de 60 funcionarios. En ese momento el Departamento de Propiedad Industrial, que depende de la Subsecretaría de Economía, entre personal a honorarios, a contrata y de planta, contaba con una dotación de 68 personas. Es decir, había un cambio significativo.
Pero después la Comisión decidió que el Ejecutivo debía hacer un esfuerzo adicional, ya que el stock de patentes de invención y marcas comerciales atrasadas en el Departamento era muy abultado. En promedio, la concesión de aquellas demora alrededor de siete años, debido a las peticiones acumuladas.
Por lo tanto, se requiere una planta sustancialmente mayor para asumir los compromisos de nuevas solicitudes y cubrir el stock pendiente.
En tal sentido, la Comisión, por la unanimidad de los miembros presentes, acordó pedir al Ejecutivo -al Ministro de Economía , aquí presente, y al de Hacienda- que presentara una indicación tendiente a mejorar de modo considerable lo relativo a la planta, como condición para aprobar la idea de legislar.
Esa indicación llegó. Y en la discusión particular se propondrá una dotación de 180 funcionarios, lo cual asegura que tendremos un organismo con mejores condiciones, en términos fluidos, que de a poco eliminará el stock acumulado de registros o inscripciones atrasadas, que necesitan tramitarse en forma bastante más expedita.
A mi juicio, esto es lo más destacable del debate en la Comisión de Economía. La iniciativa se ha mejorado de manera importante en relación con el texto de la Cámara Baja.
Por eso, el órgano técnico que presido aprobó el proyecto unánimemente.
He dicho.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Vásquez.
El señor VÁSQUEZ.-
Señor Presidente , en la Comisión de Economía concurrí con mi voto favorable a la idea de legislar sobre el proyecto.
Sin embargo, hago presente que durante su estudio manifesté que no quedaba claro quién se encargaría de resolver los conflictos que hoy día se tramitan, con carácter judicial, ante el Jefe del Departamento de Propiedad Industria.
En consecuencia, habrá que tener especial cuidado en esta materia, porque, de lo contrario, se produciría un problema de constitucionalidad respecto de la instancia que deba fallar las causas en actual tramitación, dado que ninguna comisión especial ni tribunal creado con posterioridad a la perpetración del hecho que originó el conflicto puede pronunciarse sobre él. Por lo tanto, debe mantenerse la calidad de tribunal de primera instancia en el Jefe del Departamento aludido.
Con tal prevención, votaré a favor de la iniciativa.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
El señor NOVOA.-
El proyecto requiere quórum especial, señor Presidente.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Así es.
Se tocarán los timbres a objeto de reunir el quórum necesario.
Si le parece a la Sala, se dará por aprobada la iniciativa.
--Se aprueba en general, dejándose constancia, para los efectos del quórum constitucional requerido, de que votaron a favor 23 señores Senadores.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Propongo como plazo para presentar indicaciones el lunes 6 de agosto, a las 12.
--Así se acuerda.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Terminado el Orden del Día.
VI. TIEMPO DE VOTACIONES
BENEFICIOS TRIBUTARIOS POR PRODUCCIÓN DE ENERGÍA RENOVABLE NO CONTAMINANTE Y AHORRO ENERGÉTICO. PROYECTO DE ACUERDO
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo presentado por el Honorable señor Letelier y otros señores Senadores.
--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 980-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:
Se da cuenta en sesión 33ª, en 11 de julio de 2007.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN (Secretario General).- Este proyecto de acuerdo tiene por objetivo solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República el envío a tramitación legislativa de una iniciativa que otorgue beneficios tributarios a las personas naturales o jurídicas que realicen inversiones o adecuen sus bienes de activo físico con la finalidad de producir energía renovable no contaminante y a las que introduzcan medidas que contribuyan al ahorro energético o que inviertan en ello.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará.
--Se aprueba.
ELABORACIÓN DE PLAN ENERGÉTICO. PROYECTO DE ACUERDO
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo suscrito por los Honorables señores Coloma, Longueira y Larraín.
--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 981-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:
Proyecto de acuerdo:
Se da cuenta en sesión 33ª, en 11 de julio de 2007.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo de este proyecto de acuerdo es solicitar al Gobierno la elaboración de un plan energético, en el plazo de 90 días, que considere, entre otras medidas, la diversificación de la matriz, la generación de un esquema de liderazgo para las políticas energéticas y la promoción de la investigación y el desarrollo de las energías alternativas.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará.
--Se aprueba.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminado el Tiempo de Votaciones.
PETICIONES DE OFICIOS
El señor HOFFMANN (Secretario General).-
Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Se les dará curso en la forma reglamentaria.
)----------(
--Los oficios cuyo envío se anuncia son los siguientes:
Del señor CANTERO:
A los señores Ministro del Interior y Director Nacional del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, solicitándoles informar respecto de FUNDAMENTOS DE DENUNCIA POR PRESUNTO MAL USO DE FONDOS DE PROGRAMA PROEMPLEO POR PARTE DE PESCADORES DE CALETAS DE QUINTA REGIÓN; sobre IRREGULARIDADES COMETIDAS POR FUNCIONARIO DE SENCE DENUNCIADAS POR SINDICATO DE PESCADORES DE PAPUDO; en cuanto a SUSPENSIÓN DE DIRECTOR REGIONAL DE SENCE EN VALPARAÍSO, y acerca de PREOCUPACIÓN POR REDUCIDA SANCIÓN A ORGANISMO TÉCNICO RIDER CONSULTING POR ANOMALÍAS CONSTITUTIVAS DE DELITO.
Del señor ESPINA:
A los señores Ministro del Interior e Intendente de La Araucanía y a la señora Directora de ONEMI, pidiéndoles hacer llegar AYUDA ASISTENCIAL PARA HABITANTES DE COMUNA DE LONQUIMAY.
A la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo y al señor Alcalde de Traiguén, haciéndoles presente la necesidad de INSTALACIÓN DE RED DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SECTOR "VILLA EL FORTÍN" DE QUECHEREGUAS, COMUNA DE TRAIGUÉN (Novena Región).
Del señor FREI (don Eduardo):
Al señor Ministro del Interior, solicitándole evaluar ENTREGA DE PENSIÓN MÍNIMA A SEÑOR OMAR BARRERA POBLETE; pronunciarse sobre SITUACIÓN DE EX TRABAJADORES DE TEMPORADA DE EX INDUSTRIA AZUCARERA NACIONAL S.A., y estudiar antecedentes relativos a PETICIÓN DE SEÑOR CARLOS VILLATORO ALFARO.
Al señor Ministro de Hacienda, requiriéndole considerar RESPUESTA DE MINISTRO DEL TRABAJO REFERENTE A INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO DE LA NACIÓN DE FINANCIAMIENTO PARA CONTINUIDAD LABORAL DE MANIPULADORAS DE ALIMENTOS DE PROGRAMAS JUNAEB.
Al señor Ministro de Justicia, acerca de INCUMPLIMIENTO DE LEY EN CASO DE EXONERADOS POLÍTICOS DE GENDARMERÍA DE CHILE.
A los señores Ministro de Agricultura, Embajador de Chile en México y Director General de DIRECON, pidiéndoles pronunciamiento sobre SITUACIÓN DE INDUSTRIA CÁRNICA BOVINA Y GANADERÍA NACIONAL RESPECTO DE HABILITACIÓN DE PLANTAS FAENADORAS PARA MERCADO MEXICANO.
A la señora Subsecretaria de Previsión Social, consultándole acerca de DISMINUCIÓN DE VALOR DE APORTES PREVISIONALES DE SEÑOR ISIDRO SÁNCHEZ CARVAJAL.
Del señor HORVATH:
Al señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, planteándole necesidad de SOLUCIÓN A PROBLEMA DE TRANSPORTE EN LAGO GENERAL CARRERA.
A los señores Ministro de Transportes y de Telecomunicaciones y Director Nacional de Turismo, pidiéndoles considerar observaciones sobre CORRECCIÓN EN POSTACIÓN Y CABLEADO PARA FIBRA ÓPTICA EN REGIÓN DE AISÉN.
Al señor Ministro de Agricultura, requiriéndole antecedentes acerca de RECHAZO A INGRESO DE CARGAMENTO CHILENO DE SEMILLAS TRANSGÉNICAS FARMACÉUTICAS POR PARTE DE AUTORIDADES DE CANADÁ.
Ala señora Ministra Presidenta de la Comisión Nacional de Energía, relativo a PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL PENDIENTES EN COMUNA DE COIHAIQUE.
Al señor Director General de Aguas, solicitándole proceder al AUMENTO DE CAUDALES ECOLÓGICOS EN REGIÓN DE AISÉN.
Del señor NARANJO:
Al señor Ministro del Interior, consultándole sobre GASTOS DE ESTADO CHILENO POR PERMANENCIA DE SEÑOR ALBERTO FUJIMORI.
)---------(
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Se suspende la sesión hasta las 17:45.
)----------(
--Se suspendió a las 17:10.
--Se reanudó a las 17:53.
)---------------(
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Continúa la sesión.
HOMENAJE EN MEMORIA DE DON ERNESTO AYALA OLIVA, RECIENTEMENTE FALLECIDO
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Corresponde rendir homenaje al distinguido dirigente gremial y empresario don Ernesto Ayala Oliva, recientemente fallecido.
Tiene la palabra el Honorable señor Romero.
El señor ROMERO.-
Señor Presidente, señores Senadores, estimados amigas y amigos:
El Senado de la República rinde hoy un sentido homenaje a un chileno de excepción. Ernesto Ayala Oliva marcó con una impecable y ejemplar trayectoria un sello indeleble en su paso por esta vida. De una sobresaliente personalidad, con principios y valores cristianos, profundamente vinculados a la familia y al ser humano, hizo del trabajo y la amistad un compromiso de vida.
Don Ernesto inicia sus estudios primarios en Antofagasta, donde entonces residían sus padres, para luego ingresar al Instituto Nacional y posteriormente a la Escuela de Ingeniería de la Universidad de Chile, en la cual se gradúa con distinción.
Precursor por definición, ingeniero por vocación y cariño, es socio fundador del Colegio de Ingenieros, uno de cuyos primeros registros exhibe con orgullo. En 1988, tras una trayectoria de más de sesenta años de ejercicio profesional, obtiene la calidad de Miembro Vitalicio de dicha Orden.
Su labor profesional se desarrolla básicamente como dirigente empresarial y gremial. Fue defensor a toda prueba de la libre iniciativa y de la empresa privada. Al inicio de su vida laboral es contratado por el Ministerio de Obras Públicas y enseguida por ENDESA y CORFO, para desempeñarse más tarde en la industria metalúrgica.
En 1957 asume como gerente de FENSA. Ese mismo año es llamado por don Jorge Alessandri para ocupar la Gerencia General de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, cargo que desempeña hasta 1981, cuando es nombrado Vicepresidente de ella.
En 1986 ocupa la Presidencia del Directorio de Empresas de la CMPC, cargo que abandona el 28 de abril de 2002, pasando a integrar su Directorio.
Asimismo, fue director de numerosas empresas y organizaciones. Fundó INDURA, junto con sus socios y amigos inseparables Hernán Briones y Eugenio Heiremans.
En su larga y fructífera trayectoria como dirigente gremial muchas veces era reconocido, pero también controvertido. Su liderazgo no dejó a nadie indiferente.
Fue Presidente de ASIMET (1952-1954) y de la Sociedad de Fomento Fabril (1982-1987) y después Consejero Honorario de esta. También fue Presidente del Directorio de la Corporación de Promoción para la Pequeña Empresa (PROPESA) y del Consejo de la Confederación Industrial de la Celulosa y el Papel Latinoamericano (CICEPLA).
Resuelto y con un coraje a toda prueba, asume la defensa de los principios de respeto a la propiedad y a la libertad de emprender, oponiéndose con fuerza y decisión a la expropiación de la Compañía. Junto a los miles de trabajadores papeleros, pronuncia el histórico grito: ¡LA PAPELERA NO!, que se convertiría en un símbolo de libertad para asalariados, dueñas de casa y estudiantes, que lo hacen suyo.
Hace algunos días, el Presidente de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, don Eleodoro Matte , en la despedida de don Ernesto en el Parque del Recuerdo, hizo un retrato hablado de su personalidad, algunos de cuyos párrafos vale la pena reproducir:
"Don Ernesto fue un hombre querido por todos los trabajadores de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones. Su sencillez y humanidad eran elementos que no dejaban de conquistar al personal de la empresa en cualquiera de las visitas que él permanentemente desarrollaba a las fábricas. Le encantaban las fábricas. Confesaba que de esta forma podía estar cerca de los trabajadores, conversar con ellos, saber de sus familias. En alguna entrevista, alguna vez afirmó que `en la fábrica se sentía como en su casa¿¿
"Para él la palabra empeñada era inviolable, porque a su juicio un empresario jamás podía faltar a ella. Un compromiso verbal debía cumplirse en forma más estricta que uno escrito, especialmente cuando es contraído con los trabajadores.".
Con ocasión de recibir el premio ICARE como "Mejor Empresario 1985", en plena crisis económica advertía en sus palabras sobre el riesgo de dejarse seducir por fórmulas fracasadas. Don Ernesto decía:
"Cuando se pasa por crisis, como la nuestra, con fracasos de muchas empresas, sea por fallas en la conducción macroeconómica, por razones de comercio exterior, o manejo de ellas mismas, mucha gente piensa que debe revisarse el sistema de libertad económica y, de una manera u otra, volverse a los regímenes que antes prevalecieron...
"Yo creo" -nos expresaba don Ernesto - "que en esta materia debemos tener precisión. Sostener claramente como el mejor sistema el de la libertad económica; perfeccionando su funcionamiento a través de reglas claras, útiles y parejas dadas por el Estado; y haciendo las correcciones necesarias de conductas equivocadas o errores que corresponda a los empresarios. Pero no transar la solución de los problemas que pueden ser temporales por principios permanentes que debemos defender siempre".
Ese era don Ernesto: directo y claro; carismático y multifacético; admirador de las cosas que se ejecutaban bien; preocupado siempre de Chile y su destino. Jamás dejó de llamarnos para advertirnos acerca de las situaciones que le parecían inconvenientes y perjudiciales para el mejor desarrollo del país.
Todos los que lo conocimos y apreciamos y quienes hoy nos acompañan recordaremos siempre al luchador inclaudicable de principios intransables; a quien tenía un auténtico cariño por la patria y su gente; al del sentido del humor agudo e incisivo; al de la frase breve y oportuna.
A los trabajadores, profesionales, técnicos y directivos que hoy se hallan en las tribunas, quiero manifestarles lo siguiente: "Sin duda, para ustedes ha sido un orgullo y un recuerdo permanente el paso de don Ernesto por vuestras fábricas. Detrás de cada máquina, de cada producto, habrá siempre alguien que dirá algo cariñoso de don Ernesto Ayala".
Porque había siempre en su mirada expresiva una nota de cariño y cordialidad, particularmente con la gente humilde y sencilla, con los trabajadores papeleros, quienes nos contaron en el Parque del Recuerdo cómo querían y admiraban al ser humano de excepción, que nunca dejaba de cumplir su palabra y que siempre tenía una voz de aliento y solidaridad para los que lo rodeaban.
Enérgico en el cumplimiento del deber, quiso seguir emprendiendo hasta el fin de su existencia, y qué mejor que iniciando en las postrimerías de su vida la carrera naval, que lo llevó a ser Oficial de Reserva de la Marina de Chile.
Aquella bandera que le entregara a su familia el Instructor de su vocación marítima es un símbolo de lo que fue don Ernesto Ayala : papelero, hombre de mar y emprendedor, en todo el sentido del término. Y tan audaz que, en una ocasión, cumplidos ya los 80 años, aseguró que feliz se embarcaría en un vuelo espacial.
Así era su personalidad.
Su familia hoy le recuerda en el primer mes de su partida, y donde sin duda estará presente también el recuerdo de la señora Adriana , su esposa y amiga de una vida.
Vaya hacia todos ellos, sus hijos, nietos y bisnietos el homenaje que el Senado ha querido rendir a un chileno sobresaliente.
Muchas gracias.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra la Honorable señora Alvear.
La señora ALVEAR.-
Señor Presidente, en nombre de la bancada democratacristiana y en el mío, quiero sumarme al homenaje que el Senado realiza a don Ernesto Ayala Oliva.
Ingeniero civil, director y gerente de sociedades industriales, don Ernesto dedicó 50 años de su vida a la Sociedad de Fomento Fabril, a la empresa y al país.
En él se fundieron las principales virtudes del buen comportamiento: austeridad, honestidad, sencillez, calidez, liderazgo y espíritu emprendedor.
Se granjeó el respeto de sus pares, así como el cariño y admiración de los trabajadores, por su cercanía y su genuino interés por las aspiraciones y problemas de ellos.
Como se ha dicho aquí, fue un gran defensor de los principios de la iniciativa privada y del rol del empresario, y dirigente gremial. En tal calidad demostró su incansable vocación de servicio desde sus primeros años como ingeniero; luego, como Oficial de Reserva de la Marina y como Consejero y Presidente de SOFOFA , a la cual ingresó el año 1951 y donde fue Consejero Honorario desde 1981 hasta la fecha en que nos dejó.
Nació en Santiago el 4 de junio de 1916. Sus padres fueron don Ricardo Ayala Venegas y doña Esmeralda Oliva Cruzat. Hizo sus estudios en el Instituto Nacional y en la Escuela de Ingeniería de la Universidad de Chile, titulándose en 1939.
En 1943 contrajo matrimonio con doña Adriana Marfil Labarca , de quien enviudó en 2006 y con quien tuvo cinco hijos: Adriana , Ernesto , Enrique , Carmen , Rebeca y Jorge.
La muerte dolorosa y repentina de la señora Adriana fue un duro golpe en los últimos años de vida de don Ernesto.
Inició su vida profesional en la CORFO, como ingeniero jefe del Departamento Eléctrico ; se desempeñó luego en ENDESA y Fensa , hasta ingresar, en 1958, a las empresas de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones.
Fue elegido Presidente de la Sociedad de Fomento Fabril el 21 de julio de 1982 y reelegido durante cinco años consecutivos.
Durante su mandato como Presidente de SOFOFA , el país vivió una de las más graves crisis económicas de la historia. Frente a esa situación, propuso una serie de iniciativas. Entre ellas, modificar la política de cambio fijo que regía la economía nacional, promoviendo una paridad cambiaria flexible en un rango alto; adoptar medidas que fomentaran las exportaciones; bajar los intereses que en su minuto no dudó en calificar de "letales". Asimismo, apoyó la mantención de aranceles bajos y parejos; insistió en la necesidad de que el Estado y las empresas públicas adquirieran insumos a industriales del país, y fue partidario de implementar una política para combatir el dumping y la competencia desleal en algunos productos.
De igual modo, instó a resolver el endeudamiento de las pymes; a definir la propiedad de las empresas que conformaban el "área rara" de la economía; a respetar el derecho a la propiedad privada, y a mantener las reglas del libre mercado como el mejor camino para solucionar los problemas del país, sin controles de precios ni de cambio.
Su visión era que en el buen empresario siempre debía prevalecer con nitidez el respeto por las personas, la justicia y el equilibrio en el trato con los colaboradores más directos e importantes de la empresa: los trabajadores.
Cito textualmente lo que él señalaba: "El más elevado ejecutivo y el más modesto barredor de un taller merecen el mismo trato, la misma deferencia y el mismo aprecio". Lo dijo en más de una ocasión.
Asimismo, estimaba que los empresarios estaban llamados a actuar dentro de normas éticas y de comportamiento social muy cuidadosas, atendiendo el importante rol que juegan en la sociedad actual.
Junto con lo netamente económico, forjó y encabezó, por espacio de quince años, el Área de Desarrollo Social de la SOFOFA en Sofoca, hoy en Sofoca Responsabilidad Social, y dedicó sus mejores esfuerzos a impulsar pioneras iniciativas destinadas a elevar la calidad de vida de los trabajadores industriales y sus familias.
Así, bajo su dirección en esa área, se elevó el nivel educacional técnico de los liceos industriales administrados por la SOFOFA; se consolidó el liderazgo de la Corporación de Capacitación y Empleo de la SOFOFA en la capacitación de trabajadores; surgió el convenio colectivo privado de salud más grande del país; se construyeron 23 mil viviendas para convertir al trabajador industrial en propietario; se creó la Comisión de Discapacidad, que ha llevado a que el gremio sea reconocido como una entidad privada líder en América en la integración de personas con discapacidad.
También nació el Encuentro Nacional de Canto y Danza de la Industria; se impulsaron iniciativas culturales como los concursos de pintura y cuento para los trabajadores, y se estimuló la participación empresarial en la rehabilitación social de los reos, iniciativa pionera en Latinoamérica, formando una red de liceos técnicos industriales en los penales del país.
Como Ministra de Justicia tuve el privilegio, en varias ocasiones, de estar junto a don Ernesto en visitas a cárceles del país y en diferentes ceremonias de premiación a reos que culminaban sus estudios. Y pude ver en él el sincero anhelo de que dichas personas se reintegraran a la sociedad.
Reconocido por los más diversos sectores como un empresario franco, inteligente y austero, don Ernesto destacó no solo por sus innegables talentos profesionales, que le valieron los más altos reconocimientos, sino también por sus valiosas cualidades personales y humanas.
"Papelero y hombre de mar". Así se definía a sí mismo, evidenciando un entusiasmo por la vida que lo llevó a compartir, en sus más de 80 años de existencia, con todos aquellos que tuvieron la oportunidad de valorar su fino sentido del humor, su agudeza y su certera visión para diagnosticar y resumir en comentarios breves y oportunos la coyuntura económica o una situación determinada.
En más de una ocasión señaló que las cualidades de un empresario eran "decisión, audacia, buen juicio en lo económico y otras condiciones inherentes a todo creador y administrador eficiente de empresas". Pero a ello debía sumarse una clara conciencia de la necesidad de obtener el respaldo y el respeto de la comunidad, actuando responsablemente con ella.
A su juicio, entre las grandes responsabilidades de los empresarios se hallaban las de ser eficientes en la creación de riqueza. "Es nuestra obligación" -decía- "entender que las industrias son parte de la sociedad; trabajar siempre fundamentado en la más alta ética y dentro de un desempeño moral impecable, y tener las mejores relaciones posibles con los trabajadores".
Sin duda, don Ernesto aplicó todos esos valores y enseñanzas, y dejó un legado de cómo hacer empresa en Chile.
Tuve el privilegio de conocerlo personalmente.
Mi padre, don Ernesto Alvear Retamal (que en paz descanse), trabajó toda su vida en la Papelera, donde ejerció distintas responsabilidades: desde las más modestas hasta llegar a Gerente de Personal de la empresa. En todas ellas mantuvo una gran cercanía con don Ernesto Ayala.
Su grandeza con mi padre fue enorme.
Quiero destacar que en dos ocasiones mi padre obtuvo de él autorización para ausentarse del trabajo sin goce de remuneraciones. La primera vez ocurrió cuando se desarrolló el Mundial de Fútbol de 1962 en nuestro país, del cual mi padre fue uno de sus gestores y promotores. Y con posterioridad -que fue lo más valioso-, consiguió nuevamente un permiso sin goce de sueldo para trabajar con total dedicación en la campaña presidencial de don Eduardo Frei Montalva.
Resalto lo anterior por cuanto don Ernesto Ayala , cuya visión política era muy distinta a la de mi padre, siempre le respetó su vocación pública y su gran interés por colaborar en el triunfo del Presidente Frei Montalva.
Permítanme destacar el último encuentro que sostuve con don Ernesto Ayala y que demuestra su calidad humana.
Hace casi dos años, fui invitada a almorzar por don Ernesto , junto con otros directores de la Papelera, a las oficinas de Teatinos en Santiago. En aquella oportunidad, recorrí con él las dependencias que mi padre ocupó cuando trabajaba allí, y en un papel manuscrito tenía anotadas todas las funciones que mi padre había desempeñado en la Papelera.
El almuerzo significó un grato recuerdo de muchas anécdotas vividas en la familia papelera y me despedí de él con un fuerte abrazo. No imaginé que esa sería la última vez que conversaríamos personalmente.
Señor Presidente, finalizaré mi discurso con algunas palabras de don Ernesto Ayala.
"Prácticamente todos los años de mi vida, ya larga, los he dedicado al trabajo de la industria. Han sido años duros, llenos de vicisitudes y sobresaltos, pero también colmados de realizaciones útiles que me han dado plena satisfacción, sin duda alguna".
Estoy segura de que sus colegas y fundamentalmente quienes formamos parte de la familia papelera tendremos a don Ernesto Ayala siempre presente.
He dicho.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Novoa.
El señor NOVOA.-
Señor Presidente, Honorables colegas, querida familia y amigos de don Ernesto Ayala:
Los Senadores de la Unión Demócrata Independiente adherimos al homenaje que merecidamente rinde el Senado al señor Ernesto Ayala Oliva.
Don Ernesto nació en Santiago en 1916, pero vivió sus primeros diez años en Antofagasta, cerca de la pampa. Probablemente, el norte forjó parte del notable carácter de don Ernesto. Después, volvió a la capital.
Audaz, intrépido, apasionado por la libertad de emprender y con un marcado sentido patriótico, Ernesto Ayala Oliva dejó un profundo surco en nuestro país. Esas características, junto a su incisivo sentido del humor y su innegable sentimiento de familia, distinguieron a don Ernesto como un hombre excepcional.
Fue educado en el Instituto Nacional y posteriormente en la Universidad de Chile, donde se graduó con honores como ingeniero civil.
La semilla del liderazgo brotó a temprana edad en don Ernesto. Sus primeros años profesionales los pasó en el Ministerio de Obras Públicas, justo después del terremoto de 1939, en un cargo que puso a prueba sus capacidades. Pero el ingeniero no tardó mucho tiempo en dar un salto al sector privado y rápidamente se transformó en un referente en el ámbito económico y empresarial.
Don Ernesto demostró ser un hombre poco tradicional en sus declaraciones públicas, siempre muy directas y certeras. Pero, a la vez, fue tremendamente conservador en su estilo de vida y costumbres familiares.
"De joven me di vuelta por muchos lados, hasta que tomé una decisión y ahí me quedé. Con mi mujer tenemos 46 años de casados, aunque no celebramos los aniversarios. Hasta los cumpleaños los borré de mi casa", declaró en febrero de 1993.
Jamás tímido, el empresario no titubeaba ante la autoridad y muchas veces disparaba agudas críticas en contra del socialismo y del intervencionismo. Apoyó sin tapujos la apertura económica y las modernizaciones impulsadas durante el Gobierno militar.
Él y sus íntimos amigos Hernán Briones y Eugenio Heiremanns , a quienes muchos conocieron como "Los Tres Mosqueteros", se construyeron una afamada reputación por su apasionada defensa de la libertad durante épocas pasadas, marcadas por las turbulencias políticas.
Considerado por muchos como un revolucionario en sus ideas acerca de los negocios, don Ernesto fue premiado en más de una ocasión por sus pares. Entre tales reconocimientos, obtuvo la distinción de "Empresario del Año" de ICARE, en 1990.
Una de sus últimas apariciones públicas fue en la cena de la SOFOFA realizada en octubre del año pasado, una semana después de haber recibido el premio Jorge Alessandri Rodríguez , que le otorgó ASIMET.
Aunque el ingeniero civil partió trabajando en el sector público, no se demoró mucho en desembarcar en el privado, donde inició sus actividades como administrador del Sistema Eléctrico de Pilmaiquén. En 1945, llegó a FENSA y solo dos años después reemplazó a su padre en la gerencia general.
Pero, sin duda, uno de los cargos de mayor relevancia, donde permaneció durante 47 años, fue el que desempeñó en la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones de la cual llegó a ser su Presidente , manteniéndose en la empresa hasta abril de 2005.
Su defensa de la Compañía ha marcado un hito en la historia de nuestro país.
Como Presidente de la SOFOFA adquirió un liderazgo indiscutido en los ámbitos gremial y empresarial, que mantuvo hasta su muerte.
Sin embargo, don Ernesto se destacó siempre, más que por ser un gran empresario, por ser una gran persona, preocupada por el respeto a los demás.
Una de las cosas que recuerdan sus hijas es que no toleraba que le faltaran el respeto a quienes trabajaban en su casa. "Si uno era insolente con una de las nanas, no nos volvía a hablar hasta que pidiéramos disculpas", nos testimonió unas de ellas. Tuvo siempre el cariño de los trabajadores y el respeto de sus pares, que vieron en él a un hombre de bien.
Fue el puntal de su familia hasta el último minuto de su vida. Así lo recuerdan todos sus familiares. Y dos de sus grandes penas fueron la muerte de su hijo Ernesto a temprana edad y la inesperada partida de su esposa Adriana , quien falleció hace once meses.
Don Ernesto no hablaba de sí mismo ni de lo que sabía. Siempre estaba interesado en escuchar la opinión del otro, un valor tan apreciado en estos tiempos en que muchas veces las diferencias nos cierran los oídos.
Fue extremadamente coherente en su vida, en su forma de ser padre, esposo, empresario de palabra y preocupado por el bien del país.
Quienes lo recuerdan señalan que siempre hizo lo que creía mejor. Tuvo frases célebres y dignas de recordar: "Los empresarios tienen el derecho y la obligación de preocuparse de los problemas políticos, porque están ligados al desarrollo del país".
En materia económica, dijo una vez: "La solución más fácil es mantener el alza de impuestos, pero no es bueno, porque erradicar la pobreza no se consigue con mayores tributos, sino con más crecimiento."
Para quienes tuvimos el privilegio de conocer a don Ernesto quedará siempre el recuerdo de su sonrisa, su picardía y su inmenso amor por Chile.
Para quienes no tuvieron la suerte de conocerlo, quedarán su obra y su ejemplo de esposo, padre, empresario, marino por vocación y gran ciudadano.
Para su familia, sus amigos y sus compañeros de trabajo que están aquí presentes, quedará para siempre el inmenso orgullo de haber compartido toda una vida con él.
He dicho.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Ominami.
El señor OMINAMI.-
Señor Presidente , Honorables colegas, familiares y amigos de don Ernesto Ayala Oliva , quiero adherir en mi nombre y en el del Senador señor Muñoz Barra al merecido homenaje que se rinde en su memoria.
Puedo decir que soy una de las personas que lo conocieron y que compartieron con él ciertos momentos y situaciones, algunas de ellas en tiempos difíciles.
Recuerdo, por ejemplo, que a finales de los 80 -todavía en pleno Régimen militar- me ayudó a mí y a varios otros a presentar públicamente la Asociación de Economistas Socialistas, institución que, a mi juicio, jugó un papel muy importante en la renovación del socialismo, particularmente en materia económica.
También recuerdo haber tenido discusiones ásperas con él. Así ocurrió, por ejemplo, en una reunión -creo que fue en su casa- en la que participamos varios dirigentes socialistas y empresariales de la época. Incluso diviso en las tribunas a algunas de las personas que al parecer estuvieron en esa oportunidad.
En esa reunión don Ernesto Ayala , con total crudeza, luego de nuestras exposiciones, nos expresó que no creía absolutamente nada de lo que habíamos dicho. Ello dio origen a un fuerte debate. Le replicamos que si tenía motivos para desconfiar, nosotros también los teníamos respecto de quienes habían estado apoyando un Régimen que había hecho las cosas que todos sabíamos.
Tiempo después, don Ernesto -probablemente, en el Ministerio de Economía y luego de muchas reuniones con él, con don Fernando Agüero, con don Eugenio Heiremanns y con don Hernán Briones - hidalgamente me reconoció que lo que dijo en esa oportunidad había sido un error y que, no obstante que estaba efectivamente en contra de muchas de las medidas que propusimos -por ejemplo, la reforma tributaria-, reconocía que en lo fundamental habíamos cumplido con lo prometido.
Junto con el Senador señor Muñoz Barra adherimos a este homenaje, porque reconocemos en don Ernesto Ayala muchas cosas. Prácticamente se han dicho todas aquí.
Quiero destacar su carácter de hijo de la educación pública, de ex alumno del Instituto Nacional y de la Universidad de Chile. También es un típico producto de la industrialización chilena que se desarrolló bajo el impulso del sector público a través de la Corporación de Fomento de la Producción, no obstante que el terminó transformado en un gran líder del sector privado y en un gran propagandista de las privatizaciones.
Reconocemos en él a un emprendedor y, fundamentalmente, a alguien que defendió con mucha fuerza sus ideas.
Vayan a sus familiares y amigos nuestras sentidas condolencias.
He dicho.
--(Aplausos en la Sala y en tribunas).
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Al concluir este merecido homenaje rendido en memoria de don Ernesto Ayala, solicito a los señores Senadores y al público presente ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en su recuerdo.
--La Sala guarda un minuto de silencio.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Muchas gracias.
Se levanta la sesión.
--Se levantó a las 18:28.
Manuel Ocaña Vergara,
Jefe de la Redacción
ANEXO SESIÓN
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES MUÑOZ ABURTO Y NÚÑEZ, POR MEDIO DE LA CUAL RECONOCE GENOCIDIO OCURRIDO CON LAS ETNIAS SELK’NAM (ONAS) Y AÓNIKENK (TEHUELCHES) Y AUTORIZA ERIGIR DOS MEMORIALES, EN COMUNAS SANTIAGO Y PORVENIR. (5203-04)
Honorable Senado:
Vistos:
Lo dispuesto en los artículos 1º, 19º numerales 1º y 10º y el artículo 63º numerales 5) y 20) de la Constitución Política de la República.
Considerando:
1.-Que a la llegada de los conquistadores europeos habitaban nuestro país diversas etnias originarias, muchas de las cuales subsisten hasta hoy.
Ello ha motivado una especial preocupación de los entes públicos representado en la dictación de cuerpos legales, en la creación de instancias administrativas especializadas y en la implementación de programas destinados a preservar sus culturas y promover el desarrollo de sus miembros.
2.-Que, en cambio, lamentablemente otras pueblos no lograron sobrevivir hasta nuestros días, siendo un factor importante para dicho resultado la acción u omisión de nuestras autoridades.
3.-Que ese es el caso de los Onas o Selk’nam, pueblo de cazadores y recolectores que habitó fundamentalmente el extremo norte de la isla de Tierra del Fuego. De gran riqueza cultural, idiomática y esotérica, destacaron por sus ceremonias y ritos.
Sus costumbres de sobrevivencia, vinculadas a la caza de guanaco y otras especies fueron vistas como una dificultad para la radicación de estancias en la zona y las actividades ganaderas, por lo que fueron víctimas de toda clase de acciones destinadas a su exterminio. Diversos textos, como La Patagonia Trágica, dan cuenta de la feroz cacería emprendida en su contra, llegándose a poner precio por partes del cuerpo representativas de su eliminación.
Se calcula que al comenzar la colonización de la zona, a fines del siglo XIX, poblaban Magallanes unos 5000 indígenas. Ya en las primeras décadas del siglo XX quedaban sólo 500, los que fueron refugiándose en la parte sur de la isla para evitar ser asesinados.
Tratando de impedir la masacre, el gobierno chileno y la Congregación Salesiana procuraron desarrollar una reservación y refugio en la Isla Dawson y alrededores, experiencia que, por diversas razones, no consiguió resultados exitosos. Además de la acción del hombre, pestes, desnutrición y otras epidemias mermaron esta etnia, la cual vio morir a sus últimos representantes puros en los años ’70.
4.-Que otro tanto ocurrió con los Aónikenk, conocidos también como tehuelches o patagones, etnia que habitó el territorio situado entre el estrecho de Magallanes y el río Santa Cruz, el Atlántico y el denominado pie de monte cordillerano.
Pueblo de carácter nómade, también dedicado a la recolección y caza. Inferiores en número a los onas, aprendieron el uso del caballo, lo que les permitió ampliar su área de influencia, desplazándose y trabando relaciones con etnias del norte. Tales contactos no fueron siempre pacíficos lo que, en alguna medida, explica su disminución numérica.
Como sabemos el estado chileno tuvo una escasa preocupación institucional por los amplios territorios de la Patagonia. Pese a la inquietud manifestada personalmente por el Padre de la Patria, Don Bernardo O’Higgins Riquelme, se carecía, en general, de una comprensión cabal de la importancia económica y geopolítica de la zona, la que sólo comenzó a aflorar cuando expediciones científicas mostraron, con más nitidez, sus potencialidades.
Es así como tiene lugar la epopeya de la Goleta Ancud, frágil y pequeña embarcación que, tripulada por unos valientes y arrojados marineros chilotes logra tomar posesión del Estrecho de Magallanes, sólo unas horas antes de una nave francesa, iniciando la colonización patria en la zona donde habitaban los aónikenk.
Las disputas limítrofes con la República Argentina y la necesidad de asentar el poblamiento llevaron al Estado chileno a mantener relaciones amistosas con esta etnia, las que se tradujeron en algunos pactos y reconocimientos a sus autoridades. Sin embargo, el próspero desarrollo económico de la zona, la consolidación de Punta Arenas como núcleo urbano y el Tratado de Límites con Argentina de 1881, posibilitaron que esa situación variara, perdiendo significación esta relación privilegiada con los tehuelches.
5.-Que lo anterior deja manifiesto la lamentable actitud por parte de las autoridades nacionales, que prescindió de una consideración especial por estas etnias, negó sistemáticamente sus caracteres especiales y contribuyó con ello a su minimización territorial, fragmentación social, deterioro patrimonial y pérdida de elementos de identificación cultural, tales como religiosidad, normas y lengua, factores que desencadenaron su exterminio.
6.-Este razonamiento fue tenido en cuenta por la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas, creada en el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos y que estuvo a cargo del ex - Presidente Patricio Aylwin.
Dicha instancia se formó la convicción que los pueblos Aónikenk y Selk’nam fueron objeto de un genocidio. En efecto, su Informe concluye expresando la necesidad que la comunidad nacional honre su memoria y reserve un espacio, “en su propio relato como nación, a estos pueblos cuya existencia nuestro país no toleró.”
La Comisión, asimismo, sugiere “a Su Excelencia el Presidente de la República que, desde su alta investidura, repare y honre públicamente a estos pueblos y transmita este mensaje al país, para que nunca más tengan lugar hechos como los que llevaron a la desaparición de los Pueblos Aónikenk y Selk’nam.”
Por último, expresa la necesidad de construir un memorial que recuerde a los chilenos aquello que nunca debe volver a pasar.
7.-Que esta iniciativa legal recoge dichas recomendaciones realizando, en primer término, un reconocimiento público del genocidio ocurrido y, en segundo lugar, promueve la erección de los memoriales recordatorios propuestos.
Si bien, atendidas las normas constitucionales vigentes se señala que éste sea financiado por aportes privados, resulta aconsejable que ellos se materialicen con fondos públicos en tanto representan un homenaje y acto reparatorio del Estado de Chile.
Por lo anterior, los Senadores que suscriben vienen en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º.-Reconózcase oficialmente el genocidio ocurrido con las etnias selk’nam y aónikenk durante el poblamiento de la zona austral del país.
Artículo 2º.- Autorícese erigir dos memoriales de dichas etnias en las comunas de Santiago y Porvenir, destinados a recordar sus principales rasgos culturales y perpetuar su memoria para las futuras generaciones.
Artículo 3º.- Las obras se financiarán por erogaciones populares, que serán obtenidas mediante la realización de colectas públicas en las fechas y lugares que determine la comisión especial a que hace referencia el artículo siguiente, como también por medio de donaciones y otros aportes.
Artículo 4º.- Créase una comisión especial, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, integrada por los siguientes nueve miembros ad honórem:
a) Dos Senadores y dos Diputados nominados por sus respectivas Cámaras;
b) Un representante del Alcalde de la I. Municipalidad de Santiago;
c) Un representante del Alcalde de la I. Municipalidad de Porvenir;
d) Un representante del Ministerio de Vivienda y Urbanismo;
e) Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales; y
f)Un representante de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, CONADI.
El quórum para sesionar será el de la mayoría de sus miembros.
Artículo 5º.- La comisión especial tendrá las siguientes funciones:
a) Establecer la fecha, forma y lugares en que se efectuarán las colectas públicas y realizar las gestiones destinadas a que éstas se efectúen.
b)Administrar el fondo a que hace referencia el artículo siguiente y crear una cuenta corriente con dicho objeto.
c) Convocar a concursos públicos para la elección del diseño de los memoriales y para la posterior ejecución de las obras, fijar sus bases y decidirlos.
d)Resolver el destino de eventuales excedentes en el fondo.
Artículo 6º.- Créase un fondo con el objeto de recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes que señala el artículo 3º. La Comisión adoptará las medidas tendientes a la mayor transparencia y eficiencia en el uso de dichos recursos.
Artículo 7º.- Si al concluir la construcción de los monumentos autorizados resultaren excedentes, éstos serán destinados en forma preferente a instituciones o establecimientos cuya labor se ajuste a los mismos objetivos de los memoriales señalados en el artículo 1º.
(Fdo.):Pedro Muñoz Aburto, Senador.-Ricardo Núñez Muñoz, Senador.
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES HORVATH , CHADWICK, ESPINA, GARCÍA Y PROKURICA, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY REFERIDO A TRASLADO DE JUECES Y FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL. (5204-07)
Honorable Senado:
Se ha definido a la denominada “Jurisdicción Disciplinaria” como aquella facultad que tienen los Tribunales de Justicia de aplicar determinadas sanciones o de adoptar determinadas medidas, a fin de que los debates judiciales se desenvuelvan con la compostura debida, o los funcionarios judiciales cumplan con las normas legales que regulan su conducta ministerial (Casarino Viterbo. Derecho Procesal. Tomo I. Derecho Procesal Orgánico. Sexta Edición. Editorial Jurídica de Chile, Pág. 41)
El sustento normativo de esta facultad disciplinaria la encontramos primeramente en el artículo 82 de la Constitución Política de la República al establecer que la Corte Suprema de Justicia tiene la superintendencia directiva, correctiva y económica de todos los Tribunales de la Nación, excepto el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales Electorales Regionales.
Por otra parte, el Código Orgánico de Tribunales en su artículo 535 entrega a las Cortes de Apelaciones la superintendencia disciplinaria de todos los tribunales que funcionan dentro de su territorio jurisdiccional, además de establecer que les corresponderá a los Juzgados las facultades disciplinarias sobre todos los funcionarios que estén bajo su jurisdicción.
Pero nuestro ordenamiento jurídico no sólo establece la existencia de esta facultad disciplinaria y determina que órganos del Estado son competentes para ejercerla, sino que además define cuales son aquellos actos en que se debe expresar su ejercicio.
Es así como en lo pertinente, el Párrafo primero del Título XVII del Código Orgánico de Tribunales, el cual trata precisamente acerca de las “facultades disciplinarias”, establece respecto de las facultades disciplinarias de los jueces de letras en su artículo 532 que las faltas o abusos en la conducta ministerial de todas las personas que ejercen funciones concernientes a la administración de justicia y que se hallan sujetas a su autoridad, así como las infracciones u omisiones en que éstas y los empleados de la secretaría incurrieren en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, podrán ser corregidas con algunas de las siguientes medidas:
1) Amonestación privada;
2) Censura por escrito;
3) Multa de uno a quince días de sueldo o de una cantidad que no exceda de ocho y media Unidades Tributarias Mensuales,
4) Suspensión de sus funciones hasta por un mes, gozando del cincuenta por ciento de sus remuneraciones, cuando procediere.
Asimismo el artículo 537, en relación con los artículos 538 y 539 del Código Orgánico de Tribunales, establece que en ejercicio de sus facultades disciplinarias las Cortes de Apelaciones podrán utilizar uno o más de los siguientes medios:
1° Amonestación privada;
2° Censura por escrito;
3° Pago de costas;
4° Multa de 1 a 15 días de sueldo o multa no inferior a una ni superior a cinco unidades tributarias mensuales, y
5° Suspensión de funciones hasta por cuatro meses. Durante este tiempo el funcionario gozará de medio sueldo.
Además el inciso final del artículo 541 del cuerpo legal ya citado establece que la Corte Suprema “puede (…), siempre que lo juzgare conveniente a la buena administración de justicia, corregir por sí las faltas o abusos que cualesquiera jueces o funcionarios del orden judicial cometieren en el desempeño de su ministerio, usando para ello de las facultades discrecionales que corresponden a las Cortes de Apelaciones (…)”.
Como se puede apreciar, dentro de las medidas disciplinarias que legalmente los Tribunales de Justicia pueden ejercer dentro de su competencia no se encuentra el traslado de jueces o funcionarios del orden judicial desde un tribunal a otro distinto de aquel en el cual se encuentre actualmente destinado. No obstante lo anterior, se observa como en la práctica esta medida es resuelta con ocasión de procesos disciplinarios abiertos en contra de jueces cuya conducta ministerial ha sido grave y públicamente cuestionada.
Lo anterior importa en los hechos desnaturalizar la medida de traslado, lo cual socava las verdaderas razones que deben motivarla y además envía una señal equívoca tanto a la población como a los jueces y funcionarios del orden judicial que están sujetos a la jurisdicción disciplinaria de nuestros Tribunales. Esto se hace más patente cuando el destino del traslado decidido respecto de personas gravemente cuestionadas, en el contexto de un proceso disciplinario, son Tribunales de Regiones, lo que genera la equívoca señal en cuanto a que servir como juez o funcionario judicial fuera de Santiago constituye un menoscabo. En este punto además se debe hacer presente que los traslados resueltos en la forma descrita no tienen como destino la Región Metropolitana.
Por otra parte el traslado no aparece como una medida disciplinaria eficaz, ya que no se entiende cómo una persona cuya conducta ministerial o funcionaria ha sido cuestionada podría mejorarla en un destino distinto, lo que se hace particularmente más evidente en los casos en que se les envían a localidades de población reducida, en que la figura del juez en términos materiales se alza como una autoridad que produce un impacto social relativo más importante que en las grandes urbes.
Cabe destacar que en los hechos los Tribunales que ejercen esta medida lo hacen amparándose en razones de “buen servicio”, lo que en la práctica se trata de una mera formalidad, toda vez que el traslado es decidido con ocasión de procesos de naturaleza disciplinaria, mucha veces iniciado a partir de denuncias que involucran actos graves de alto impacto público, y se da a conocer al momento de culminar tales procesos.
Es en atención a las consideraciones expuestas que vengo en proponer la siguiente:
MOCIÓN DE LEY
PROHIBE ESTABLECER EL TRASLADO DE JUECES Y FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL CON OCASIÓN DEL EJERCICO DE FACULTADES DISCIPLINARIAS.
Artículo único: Agréguese un nuevo artículo al Código Orgánico de Tribunales del siguiente tenor:
Artículo 552 bis. En caso alguno se podrá decidir el traslado de jueces o funcionarios del orden judicial con ocasión del ejercicio de las facultades disciplinarias establecidas en la ley, ni aún bajo razones de buen servicio.
(Fdo.):Antonio Horvath Kiss, Senador.- Andrés Chadwick Piñera, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- José García Ruminot, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES LETELIER, GAZMURI, MUÑOZ ABURTO Y NÚÑEZ, POR MEDIO DE LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO LABORAL EN LO RELATIVO A DECLARACIÓN DE TRABAJOS PESADOS. (5205-13)
Honorable Senado:
Antecedentes
Nuestro actual Código del Trabajo no establece ninguna norma en particular respecto de trabajos pesados, por cuanto dicha normativa se encuentra diseminada en distintos cuerpos legales de carácter especial. En efecto, las ley N° 19.404[1] introdujo diversas modificaciones al Decreto Ley N° 3.500 [2], con el objeto de establecer el derecho, que asiste ahora a los afiliados al Nuevo Sistema de Pensiones, de obtener pensión con edades inferiores a la legal para pensionarse por vejez (60 o 65 años, según se trate de mujeres u hombres), por el desempeño de trabajos pesados, bajo las condiciones y en los supuestos que se establecen en el nuevo artículo 68 bis del citado decreto ley.
Se entiende que constituyen trabajos pesados aquellos cuya realización acelera el desgaste físico, intelectual o psíquico en la mayoría de quienes los realizan provocando un envejecimiento precoz, aun cuando ellos no generen una enfermedad laboral. De la conceptualización anteriormente expuesta se puede concluir que las normas relativas a los trabajos pesados corresponden a normas destinadas a la protección de los trabajadores, por ende, buscan proteger la integridad de los trabajadores en el desempeño de sus funciones tal como se establece en el Libro II del Código del Trabajo se denomina "De la protección de los trabajadores". De esta forma estimamos importante integrar a dicho cuerpo normativo las principales normas reguladoras de los trabajos pesados.
Nuestro ordenamiento jurídico-laboral establece como organismos competentes para la calificación de las labores como pesadas a la Comisión Ergonómica Nacional, entidad autónoma y de conformación eminentemente técnica, entre cuyas funciones se cuenta también la de rebajar la cotización y aporte antes aludidos a un uno por ciento de la remuneración imponible del trabajador, en el evento que al calificar el trabajo como pesado, concluya que éste produce un menor desgaste relativo. Se contempla además, la existencia de una Comisión de Apelaciones, entidad igualmente autónoma, encargada de resolver las apelaciones que presenten los trabajadores, empleadores o demás interesados, en contra de las Resoluciones de la Comisión Ergonómica Nacional.
Ideas matrices
Las ideas matrices de este proyecto apuntan en tres direcciones, a saber:
1. Incorporar al Código del Trabajo las principales normas que regulan dicha materia. Integrando al Código del Trabajo las normas relativas a la calificación de trabajos pesados lograremos darle una mayor publicidad a la norma correspondiente, por el hecho de incorporarla al cuerpo legal más importante en materia laboral, y además, corregiremos un error que se ha mantenido en el tiempo, el cual es excluir de los temas netamente laborales el relativo a los trabajos pesados.
2. Flexibilizar las solicitudes que dan inicio al procedimiento de evaluación de trabajos que pueden llegar a ser considerados como trabajos pesados. El proyecto establecerá que cualquier organización sindical o grupo de trabajadores o trabajador que representen al menos el 5% del total de los trabajadores que realicen el trabajo que se pretende considerar pesado, puedan recurrir sin mediar formalidad alguna al organismo competente para solicitar la calificación de la respectiva labor como trabajo pesado.
3. Unificar los criterios respecto de la calificación de trabajos pesados. El proyecto contiene un artículo específico que dispondrá que ante trabajos de características idénticas o similares, desarrollados en condiciones también similares, el organismo competente, es decir, la Comisión Ergonómica Nacional o la Comisión de Apelaciones según corresponda, deberá declarar la calidad de trabajo pesado de dichas labores, en el evento en que alguna de estas labores haya sido calificada con anterioridad como de trabajo pesado, sin importar si los trabajadores prestan servicios para distintos empleadores o la distinta naturaleza del contrato laboral que los vincula con dicho empleador. Esta normativa pretende evitar que existan trabajadores cuyo trabajo no sea considerado pesado, no obstante, existan otros trabajadores que desarrollen actividades idénticas o similares, en condiciones parecidas o iguales, y reciban los beneficios de ser considerada su labor como trabajo pesado. Con esta norma se evitará situaciones de desprotección, exclusión y discriminación entre trabajadores que desempeñan funciones similares, sin importar quién es su empleador y la naturaleza del contrato laboral por el cual prestan servicios.
Es por eso que sobre la base de los siguientes antecedentes vengo en proponer el siguiente:
Proyecto de ley
Artículo Único: Agréguese un nuevo título V denominado "De los trabajos pesados" al Libro II del Código del Trabajo que contenga el nuevo artículo 211 ter bajo el siguiente tenor:
Artículo 211 ter: "Cualquier organización sindical o grupo de trabajadores que representen al menos el 5% del total de los trabajadores que se desempeñan en la faena que se solicita declarar como trabajo pesado, podrán solicitar a la Secretaría Regional Ministerial correspondiente, la declaración de una faena determinada como trabajo pesado.
En el evento que la autoridad competente haya declarado como trabajo pesado a determinadas actividades o funciones dentro de una faena, éste deberá calificar obligatoriamente con igual calidad a todos los trabajos idénticos o similares desarrollados en dicha faena, sin considerar para la referida calificación si los trabajadores prestan servicio para distintos empleadores o la distinta naturaleza del contrato laboral que los vincula con el empleador o la empresa mandante en su caso".
(Fdo.):Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Jaime Gazmuri Mujica, Senador.- Pedro Muñoz Aburto, Senador.- Ricardo Núñez Muñoz, Senador.
MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR ALLAMAND, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA COMPOSICIÓN Y NÚMERO DE CIRCUNSCRIPCIONES SENATORIALES. (5206-06)
Honorable Senado:
A partir de la creación de la Región de Los Ríos, la Región de Los Lagos quedó constituida por las Provincias de Osorno, Llanquihue, Chiloé y Palena, configurándose una nueva composición regional donde las provincias pasan a tener diferente peso en el nuevo contexto de la X Región.
Esta nueva realidad política administrativa, que se implementará a partir de octubre del presente año, configura un nuevo escenario en la Región de Los Lagos.
Se ha concebido cierta cantidad de ajustes administrativos para equiparar la gravitación de las provincias en este nuevo escenario. Sin embargo, los aspectos administrativos no van a resolver por si mismos la actual situación desmejorada de Osorno en la nueva realidad regional. Es necesario también, repotenciar la representación política de la Provincia de Osorno.
La actual circunscripción senatorial - que en conformidad a la ley se mantendrá inalterada hasta el 2014 – incluye toda la Provincia de Valdivia y sólo tres comunas de la provincia de Osorno (Osorno, San Pablo y San Juan de la Costa). A su turno, el actual distrito 56 incluye las restantes cuatro comunas (Puyehue, Puerto Octay, Purranque y Río Negro) y cinco comunas de la provincia de Llanquihue.
En tal perspectiva, aparece como razonable dividir la nueva Región de los Lagos en dos Circunscripciones Electorales Senatoriales, creando la circunscripción de la Provincia de Osorno que consideraría el distrito 55 y las comunas de Puyehue, Puerto Octay, Purranque y Río Negro. La actual circunscripción Nº 17 quedaría constituida por los distritos 57 y 58 y las comunas de Puerto Varas, Frutillar, Fresia, Los Muermos y Llanquihue, todas ellas pertenecientes a la Provincia de Llanquihue.
La antigua región de Los Lagos era representada por cuatro senadores y es perfectamente argumentable que la nueva recupere tal representación. Es efectivo que la formula planteada no es perfecta, en el sentido que el actual distrito 56 quedaría de alguna manera sujeto a una doble circunscripción
senatorial. Pero sus ventajas son obvias: pues de un lado, es más factible y realista promover una nueva circunscripción senatorial que ajustar los distritos de diputados, ya que ello traería consigo una enorme cantidad de demandas similares a lo largo del país. De otro lado, la nueva circunscripción potenciaría la provincia de Osorno y, lo que es fundamental, lejos de perjudicar beneficiaría enormemente las provincias de Chiloé y Palena. Tales provincias, generalmente desatendidas, tendrían una mucha mayor ingerencia en una circunscripción senatorial más reducida que en una tan amplia como sería la actual, que literalmente se extiende desde San Pablo por el norte a Palena por el sur.
Sobre la base de la propuesta, las dos circunscripciones de la Región de Los Lagos quedarían con la siguiente composición electoral:
1
Esta composición dejaría a la nueva Circunscripción de Osorno del mismo tamaño que la actual Circunscripción Senatorial de la III Región del país.
Por las anteriores consideraciones, es que vengo en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo único: Modifícase el artículo 5º de la Ley Nº 20.174, que crea la XIV Región de Los Ríos y la Provincia de Ranco en su territorio, en lo siguiente:
“Nº 1: Reemplázase la letra b) de su número 2 por la siguiente:
b) Sustitúyese en el párrafo referido a la circunscripción 17ª la frase "constituida por los distritos electorales Nºs 56, 57 y 58 de la X Región, de Los Lagos;", por las expresiones: "constituida por los distritos electorales Nºs 57, 58 y por las Comunas de Puerto Varas, Frutillar, Fresia, Los Muermos y Llanquihue, de la X Región de los Lagos ".
Nº 2: Agrégase a continuación de la letra b), la siguiente letra c) nueva:
c) Incorpórase el siguiente inciso final, nuevo:
20ª. Circunscripción, constituida por el distrito electoral Nº 55 y por las Comunas de Puyehue, Puerto Octay, Purranque y Río Negro, de la X Región de los Lagos”.”.
(Fdo.):Andrés Allamand Zavala, Senador.
PROYECTO DE ACUERDO DE LA HONORABLE SENADORA MATTHEI Y LOS HONORABLES SENADORES ALLAMAND, ARANCIBIA, BIANCHI, CANTERO, COLOMA, CHADWICK, GARCÍA, HORVATH, KUSCHEL, LARRAÍN, LONGUEIRA, ORPIS, PÉREZ VARELA, PROKURICA Y ROMERO, MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN A LA MINISTRA DE PLANIFICACIÓN DAR PUBLICIDAD A METODOLOGÍA APLICADA EN ENCUESTA CASEN 2006, EFECTUAR ADECUACIONES Y CÁLCULOS QUE SE INDICAN. (S 982-12)
Honorable Senado:
Considerando:
1. Que los primeros resultados de la encuesta 2006 fueron entregados a la opinión pública el 8 de junio. Sin embargo, en tal divulgación inexplicablemente se omitió mencionar los cambios metodológicos incurridos en la referida encuesta respecto de versiones anteriores de la misma.
2. Que MIDEPLAN se comprometió, frente a diversos centros de estudio y a los requerimientos que se le han formulado desde el Congreso Nacional, a entregar “a la brevedad” un documento explicativo de la nueva metodología utilizada. Sin embargo, a la fecha ello no ha ocurrido.
3. Que no obstante lo anterior ya existe claridad de que, al menos, habrían tenido lugar los siguientes cambios metodológicos:
El diseño muestral de la Encuesta CASEN 2006 habría sido efectuado por el INE y no por la Universidad de Chile como en toda la serie anterior. Hasta ahora no existe explicación del cambio y tampoco antecedentes acerca de las eventuales diferencias en dicho diseño.
Todas las encuestas CASEN previas a la del 2006 fueron objeto de un importante proceso de empadronamiento previo, realizado por la propia Universidad de Chile. Tal empadronamiento no habría tenido lugar en la encuesta 2006 o éste se habría realizado en forma muy diferente, esta vez, por el INE.
En la Encuesta Casen 2006 se habrían utilizado factores de expansión por sexo y tramo de edad, a diferencia del 2003 y los años anteriores, en que sólo se utilizó un factor de expansión poblacional (urbano y rural).
La Encuesta CASEN al recoger información sobre ingresos necesita un proceso de ajuste debido a la existencia de posibles sesgos, ya que las personas son reacias a declarar sus ingresos reales. El ajuste de ingresos es realizado por la CEPAL sin que tampoco existan información disponible acerca de la metodología utilizada en esta oportunidad y el impacto que podría haber tenido en la misma la corrección reciente de las cuentas nacionales.
4. Que la Señora Ministra de MIDEPLAN, Clarisa Hardy, en la sesión especial de la Cámara de Diputados de fecha 20 de junio del 2007 no hizo mención a estas diferencias metodológicas, las que debieron haber sido anunciadas oportunamente.
5. Que el Gobierno ha admitido que carece de una explicación para el abrupto cambio en la elasticidad (impacto entre la tasa de crecimiento y la reducción de la pobreza) entre la serie de la encuesta CASEN 1990-2003 y la Encuesta 2003-2006.
6. Que la CASEN 2003 - 2006 muestra verdaderos “saltos estadísticos” en la pobreza en un importante número de comunas. De hecho, en 61 comunas la pobreza habría disminuido entre el 50 y 100%, lo que a simple vista resulta incomprensible.
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7. Que una elemental revisión de los datos comunales permite constatar resultados por completo alejados del sentido común. Sólo a título ejemplar, pueden consignarse los siguientes:
San Juan de la Costa: Dicha comuna se encuentra ubicada en la Provincia de Osorno, X Región. El año 2003 era la que exhibía el peor Índice de Desarrollo Humano del país. Es además una comuna con una alta población indígena y territorialmente muy extensa. En el período 2003-06 la comuna no ha presentado cambios relevantes en término de la creación de nuevas fuentes de empleo. Sin embargo, aparece disminuyendo su pobreza desde un 42.1 % a un 14,3%, esto es en un altísimo 66%. Según la Directora del Departamento de Ciencias Administrativas y Económicas de la Universidad de Los Lagos, Luz Ferrada, esta encuesta podría tener importante sesgos, ya sea en su diseño muestral o en la aplicación de la encuesta, principalmente dado por su condición de comuna rural dispersa.
Lo Barnechea: Dicha comuna, ubicada en la Región Metropolitana, durante la presente década ha tenido un fuerte crecimiento inmobiliario en el sector Los Trapenses originado en sectores de los más altos ingresos del país. Simultáneamente, en idéntico período de tiempo la comuna ha dado solución habitacional, con estándares superiores a los del SERVIU, a importantes sectores habitacionales. Es decir, llegan a la comuna familias de altos ingresos y se le da solución a los campamentos de la comuna. En consecuencia, todo indica que la pobreza debiera haber disminuido, sin embargo en la encuesta CASEN 2006, Lo Barnechea aparece incrementando su pobreza en un 121%, pasando de 3.6 % a 8.1%.
Comparación entre la comuna de Vitacura y Puente Alto. Según la encuesta CASEN la comuna de Puente Alto tiene un porcentaje menor de indigentes que la comuna de Vitacura (3,0% y 3,7 % respectivamente). Una simple comparación de algunos indicadores demuestra que tales resultados son por completo absurdos:
3
Vitacura. Según CASEN 2003, la comuna tenía un 0,4% de pobres, el porcentaje más bajo del país y carecía de indigentes. Esta situación era altamente coherente con el Índice de Desarrollo Humano (IDH), tanto de 1994 y 2003 donde aparece como la comuna con mejor índice de Chile. Sin embargo, en la CASEN 2006 Vitacura de ser la comuna con menos porcentaje de pobres pasa a ser aventajada por 22 comunas ubicándose en el lugar número 23, con un 4,4% de población bajo la línea de la pobreza. La situación de Vitacura en la CASEN 2006 es aún más inexplicable s se analiza desde la perspectiva de la población indigente: Conforme a dicha encuesta hay 178 comunas con porcentualmente menos indigentes que Vitacura, situación que escapa al más básico sentido común.
8. Que el profesor de la Universidad Católica y Director de la Fundación para la Superación de la Pobreza, Felipe Larraín ha planteado públicamente que los “pobres son muchos más que los de las estadísticas oficiales porque la vara con que se los ha medido, la llamada línea de pobreza, está obsoleta”. En un cálculo estimativo, suponiendo que la reducción proporcional es la misma que indican las cifras oficiales, la pobreza 2006 sería de 26.7% y no de 13.4% como lo muestran los datos de MIDEPLAN y la indigencia sería de 6.5% en vez de 3.2%.
9. Que la Ministra Clarisa Hardy en su comparecencia ante la Cámara de Diputados desconoció el compromiso de la Concertación a ajustar la canasta, aduciendo insólitamente que “no tengo idea quien comprometió cambiar la canasta en 1999, porque no estaba en el Gobierno”. Sin embargo, la Ministra no debiera ignorar que tal compromiso fue adquirido por las propias autoridades del Ministerio actualmente a su cargo en Junio de 1999.
10. Que en la Cámara de Diputados la Sra. Ministra dijo que el “INE me pidió aguantar hasta el año 2008, período en que iba a confeccionar la nueva canasta. Por lo tanto era imposible cambiar la canasta hasta el próximo periodo, porque no teníamos un fundamento objetivo sobre cuales iban a ser los parámetros en que se iban a basar para confeccionar tal canasta de la población”. Tal afirmación es diametralmente distinta a la expuesta por la Directora del INE, Mariana Schkolnik quien el jueves 21 de Junio declaró a la prensa (Diario Financiero) que jamás le había sido solicitada la información desde MIDEPLAN acerca de la Encuesta de Presupuestos Familiares, pero que “de todas formas está disponible en la web así que ni siquiera nos la tendrían que haber pedido. Y hoy el CD con los microdatos los tienen más de 40 instituciones”. En consecuencia, no hay explicación válida alguna acerca de las razones en virtud de las cuales no se haya ajustado la canasta de alimentos faltando al compromiso existente y no es efectivo que ello era técnicamente imposible
11. Que la larga tradición de Chile en la aplicación de políticas sociales, definidas técnicamente es, hasta ahora reconocida internacionalmente. La disponibilidad de información válida y confiable, a través de los diferentes Censos y encuestas especializadas ha permitido que las políticas sociales se mantengan y perfeccionen con el tiempo. Este capital que Chile dispone, se encuentra amenazado a partir de la falta de transparencia en la publicación y la evidente incongruencia de los resultados de la encuesta CASEN 2006.
12. Que la medición de la pobreza e indigencia – tanto desde el punto de vista de su magnitud como localización – no es un ejercicio académico, sino que tiene la mayor relevancia para el diseño, actualización y aplicación de las políticas sociales anti-pobreza.
13. Que el desajuste de la canasta resiente necesariamente el parámetro de la medición de la pobreza, mejorando artificialmente los niveles de pobreza y afectando en consecuencia la intensidad y magnitud de las políticas públicas necesarias para combatirla eficazmente.
14. Que al utilizarse la encuesta CASEN en la definición de los marcos presupuestarios de diferentes programas sociales, errores evidentes como los antes reseñados implican que comunas quedarán subdimensionadas y otras sobredimensionadas en la aplicación de las políticas sociales.
El Senado acuerda:
1. Reiterar la solicitud a la Señora Ministra de Planificación de transparentar y hacer público sin más dilaciones la metodología utilizada en la encuesta Casen 2006.
2. Se instruya a MIDEPLAN entregar la base de datos de la encuesta Casen 2006 a fin de que pueda ser examinada académicamente.
3. Solicitar formalmente a MIDEPLAN que actualice la medición de la pobreza y la indigencia en la Encuesta CASEN de toda la serie posterior al año 2000 (Encuestas 2000, 2003 y 2006) previo ajuste de la canasta, utilizando los cálculos que al respecto ya ha efectuado la Fundación para la Superación de la Pobreza.
4. Solicitar a MIDEPLAN establecer una doble serie de información, la primera manteniendo la actual información a partir de una canasta desajustada en más de 20 años y la segunda, con la serie actualizada a partir de la canasta 1997. Esta doble medición permitiría un diagnóstico más certero acerca de la verdadera magnitud de la pobreza en Chile.
(Fdo.):Evelyn Matthei Fornet, Senadora.- Andrés Allamand Zavala, Senador.- Jorge Arancibia Reyes, senador.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Andrés Chadwick Piñera, Senador.- José García Ruminot, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Ignacio Kuschel Silva, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.- Pablo Longueira Montes, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Víctor Pérez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Sergio Romero Pizarro, Senador.
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES HORVATH, ÁVILA, GARCÍA, NAVARRO, PROKURICA Y SABAG, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA ESTABLECER UNA POLÍTICA NACIONAL DE ENERGÍA QUE INCORPORE MEDIDAS QUE SEÑALAN. (S 983-12)
Honorable Senado:
Considerando:
1.- Los antecedentes entregados y debatidos en la Sesión Especial convocada por el Senado por la situación energética del país.
2.-El enorme y variado potencial de energías que tiene Chile:
4
3.-El que analizados los costos de inversión, generación, factor de planta, años de construcción, cuáles de estas energías resultan atractivas económica, social y ambientalmente para el país:
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4.-Los altos índices de aumento de la demanda de energía.
5.-La experiencia favorable de algunos países y estados de países (como California en Estados Unidos) de implementar políticas de ahorro, eficiencia y desarrollo de energías limpias y renovables
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6.- El alza permanente de los combustibles fósiles importados al país.
7.-El incumplimiento de los envíos de gas comprometidos con Argentina,
Es que venimos en presentar el siguiente Proyecto de Acuerdo:
PROYECTO DE ACUERDO
ESTABLECER UNA POLÍTICA NACIONAL DE ENERGÍA PARA CHILE
El Senado acuerda:
Plantear a la Presidenta de la República la necesidad de contar con una Política Naiconal de Energía para el país que resuelva la actual crisis por falta de suministro de energía y la excesiva dependencia de combustibles fósiles importados, que contemple al menos:
1.-Diversificación de la Matriz Energética que contemple la implementación el corto plazo de estudios, incentivos, proyectos pilotos y subsidios que contemplen el ahorro de costos ambientales y los que signifique la independencia energética de las importaciones de origen fósil o de dependencia tecnológica de otros países.
2.- Plan de Ahorro y Eficiencia a través de programas que incluyan el aislamiento térmica de viviendas sociales y edificios públicos subsidios, incentivos al ahorro y etiquetado de los niveles de consumo de energía de los distintos instrumentos, maquinarias y aparatos consumen energía y en Programas y Planes de Estudios de Enseñanza Básica y Media y premios al ahorro de energía.
3.-Darle urgencia a las Mociones y Proyectos de Ley que incentiven el uso de las energías alternativas, renovables y limpias.
4.-Establecer una política y Ley Marco de Ordenamiento Territorial y de Manejo Integrado de Cuencas, que defina los usos de las aguas que permitan su aprovechamiento hidroeléctrico y las áreas que puedan verse afectadas.
5.-Liberalización del monopolio para la exploración y explotación de hidrocarburos.
6.-Hacer uso de los mecanismos establecidos en los Tratados y Acuerdos firmados con Argentina para exigir cumplimiento o indemnización de los afectados por el alza de combustibles y los efectos de su carencia.
7.-Enviar en un plazo de 30 días al Congreso Nacional un análisis de la situación energética, de los instrumentos y de Política Energética Nacional de Corto, Mediano y Largo Plazo.
(Fdo.):Antonio Horvath Kiss, Senador.- Nelson Ávila Contreras, Senador.- José García Ruminot, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Hosaín Sabag Castillo, Senador.
PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES NARANJO, SABAG Y VÁSQUEZ, POR MEDIO DEL CUAL SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDANTE DE LA REPÚBLICA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE AYUDA A AGRICULTORES QUE HAN SUFRIDO LAS INCLEMENCIAS INVERNALES. (S 985-12)
Honorable Senado:
Considerando:
1.- Que en las últimas semanas una banda de frió polar ha afectado a la mayoría de las regiones de nuestro país.
2.- Que debido a este fenómeno metereologico, se han producido temperaturas bajo cero, generándose escarchas, las cuales han afectado gravemente a nuestros agricultores, que han visto de la noche a la mañana que sus cosechas amanecen quemadas por el hielo, como asimismo algunos de sus animales muertos.
3.- Que son especialmente los agricultores pequeños y medianos los más afectados, ya que no cuentan con seguros para enfrentar este tipo de contingencias.
4.- Que nadie puede desconocer el enorme esfuerzo que estos agricultores y el Estado chileno han venido desarrollándo en los últimos años para modernizar nuestra agricultura y hacerla más rentable.
5.- Que por tanto, no es posible hoy dejarlos abandonados ante las graves consecuencias económicas que tiene para ellos y sus familisa estas heladas, sino que muy por el contrario el Estado chileno debe acudir en su ayuda.
6.- Por las consideraciones anteriormente expuestas, el Senado de la República acuerda el siguiente Proyecto de Acuerdo:
PROYECTO DE ACUERDO
“ Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República señora Michelle Bachelet, si lo tiene a bien, instruya al Ministro de Hacienda señor Andrés Velasco, para que entregue los recursos económicos necesarios, con el fin de que el Ministerio de Agricultura e INDAP implementen un programa especial para ir en ayuda de los agricultores que han visto afectadas sus cosechas, como asimismo sufrido la muerte de sus animales, debido a la onda de frío polar que ha afectado a diversas regiones de nuestro país”.
(Fdo.):Jaime Naranjo Ortiz, Senador.- Hosaín Sabag Castillo, Senador.- y Guillermo Vásquez Úbeda, Senador.