Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. TRAMITACIÓN DE ACTAS
- IV. CUENTA
-
ACUERDOS DE COMITÉS
-
CUESTIONAMIENTO A SOLICITUDES SEPARADAS PARA DESIGNACIONES DE MIEMBROS DE DIRECTORIO DE TVN
- INTERVENCIÓN : Hernan Larrain Fernandez
- INTERVENCIÓN : Jaime Gazmuri Mujica
- INTERVENCIÓN : Sergio Romero Pizarro
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Correa
- INTERVENCIÓN : Jorge Pizarro Soto
- INTERVENCIÓN : Andres Pio Bernardino Chadwick Pinera
- INTERVENCIÓN : Hernan Larrain Fernandez
- INTERVENCIÓN : Hernan Larrain Fernandez
- INTERVENCIÓN : Sergio Mariano Ruiz Esquide Jara
- INTERVENCIÓN : Pedro Hector Munoz Aburto
- INTERVENCIÓN : Ricardo Nunez Munoz
-
CUESTIONAMIENTO A SOLICITUDES SEPARADAS PARA DESIGNACIONES DE MIEMBROS DE DIRECTORIO DE TVN
- V.
ORDEN DEL DÍA
-
PROTOCOLO DE INTEGRACIÓN EDUCATIVA Y RECONOCIMIENTO DE ESTUDIOS ENTRE MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Roberto Munoz Barra
- INTERVENCIÓN : Jorge Pizarro Soto
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Correa
- INTERVENCIÓN : Juan Pablo Letelier Morel
-
PROTOCOLO DE INTEGRACIÓN EDUCATIVA Y RECONOCIMIENTO DE ESTUDIOS ENTRE MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE
- VI.
TIEMPO DE VOTACIONES
- EXENCIÓN DE COBRO DE ARRIENDO A OCUPANTES DE CASAS SERVIU DE PROGRAMA DE ATENCIÓN ESPECIAL DEL ADULTO MAYOR. PROYECTO DE ACUERDO
- PRIORIDAD A NEGOCIACIÓN DE ORGANIZACIÓN REGIONAL PESQUERA Y PERFECCIONAMIENTO DE POLÍTICA PESQUERA INTERNACIONAL. PROYECTO DE ACUERDO
- MEDIDAS PARA REACTIVACIÓN DE PESCA ARTESANAL Y ACTIVIDAD ACUÍCOLA EN REGIÓN DE AISÉN. PROYECTO DE ACUERDO
- REINTEGRO PARCIAL DE PEAJES PAGADOS EN VÍAS CONCESIONADAS Y DE IMPUESTOS AL DIÉSEL Y A GASOLINAS AUTOMOTRICES PARA TAXIS Y COLECTIVOS. PROYECTO DE ACUERDO
- VII.
INCIDENTES
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Cantero Ojeda
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Cantero Ojeda
- PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Espina Otero
- PETICIÓN DE OFICIO : Eduardo Frei Ruiz-tagle
- PETICIÓN DE OFICIO : Antonio Horvath Kiss
- PETICIÓN DE OFICIO : Antonio Horvath Kiss
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Naranjo Ortiz
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Naranjo Ortiz
-
REPARACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES EN DÉCIMA REGIÓN. OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Ignacio Kuschel Silva
-
PREOCUPACIÓN POR JÓVENES CHILENOS DETENIDOS EN BARCELONA. OFICIOS
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Naranjo Ortiz
-
SITUACIÓN DE TRABAJADORES DE EMPRESAS CONTRATISTAS DE CODELCO. OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Pablo Letelier Morel
-
PATROCINIO PARA PROYECTO SOBRE TRASLADO A JUNIO DE PAGO DE PERMISOS DE CIRCULACIÓN. OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Soledad Alvear Valenzuela
-
HABILITACIÓN DE OFICINA PERMANENTE DE DIRECCIÓN DEL TRABAJO EN MEJILLONES. OFICIOS
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Antonio Gomez Urrutia
-
MEDIDAS PARA PREVENCIÓN DE MUERTES DE ESCOLARES DURANTE ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN FÍSICA. OFICIOS
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Antonio Gomez Urrutia
- CIERRE DE LA SESIÓN
- ANEXO SESIÓN
- MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR NARANJO, MEDIANTE LA CUAL INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE TRASPASA AL MINISTERIO DEL INTERIOR LOS ARCHIVOS QUE PERTENECIERON A LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA NACIONAL Y A LA CENTRAL NACIONAL DE INTELIGENCIA. (5167-06)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jaime Naranjo Ortiz
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR NARANJO, MEDIANTE LA CUAL INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE TRASPASA AL MINISTERIO DEL INTERIOR LOS ARCHIVOS QUE PERTENECIERON A LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA NACIONAL Y A LA CENTRAL NACIONAL DE INTELIGENCIA. (5167-06)
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 355ª
Sesión 29ª, en martes 3 de julio de 2007
Ordinaria
(De 16:17 a 17:48)
PRESIDENCIA DEL SEÑOR EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, PRESIDENTE SECRETARIOS, LOS SEÑORES CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, Y JOSÉ LUIS ALLIENDE LEIVA
____________________
Í N D I C E
Versión Taquigráfica
Pág.
I. ASISTENCIA.........................................................................................................
II. APERTURA DE LA SESIÓN...............................................................................
III. TRAMITACIÓN DE ACTAS..........................................................................¿.
IV. CUENTA...............................................................................................................
Acuerdos de Comités...................................................................................................
Cuestionamiento a solicitudes separadas para designaciones de miembros de Directorio de TVN.....................................................................................................
V. ORDEN DEL DÍA:
Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba Protocolo de Integración Educativa y Reconocimiento de Certificados, Títulos y Estudios de Nivel Primario y Medio No Técnico, entre los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, (3898-10) (se aprueba en general y particular)................................
VI. TIEMPO DE VOTACIONES:
Exención de cobro de arriendo a ocupantes de casas SERVIU de Programa de Atención Especial del Adulto Mayor. Proyecto de acuerdo ( S 967-12) (se aprueba)......................................................................................................................
Prioridad a negociación de organización regional pesquera y perfeccionamiento de política pesquera internacional. Proyecto de acuerdo (S 968-12) (se aprueba)......................................................................................................................
Medidas para reactivación de pesca artesanal y actividad acuícola en Región de Aisén. Proyecto de acuerdo (S 970-12) (se aprueba).................................................
Reintegración parcial de peajes pagados en vías concesionadas y de impuesto al diesel y gasolinas automotrices para taxis y colectivos. Proyecto de acuerdo (S 971-12) (se aprueba)..................................................................................................
VII. INCIDENTES:
Peticiones de oficios (se anuncia su envío)...........................................................
Reparación y construcción de establecimientos educacionales en Décima Región. Oficio (observaciones del señor Kuschel).................................................................
Preocupación por jóvenes chilenos detenidos en Barcelona. Oficio (observaciones del señor Naranjo)¿¿¿.......................................................................................
Situación de trabajadores de empresas contratistas de CODELCO. Oficio (observaciones del señor Letelier)¿¿¿¿¿¿..................................................
Patrocinio para proyecto sobre traslado a junio de pago de permisos de circulación. Oficio (observaciones de la señor Alvear)¿¿¿¿.
Habilitación de oficina permanente de Dirección del Trabajo en Mejillones. Oficios (observaciones del señor Gómez)¿¿¿¿.
Medidas para prevención de muertes de escolares durante actividades de educación física. Oficios (observaciones del señor Gómez)¿¿¿..
I. ASISTENCIA
Asistieron los señores:
--Allamand Zavala, Andrés
--Alvear Valenzuela, Soledad
--Arancibia Reyes, Jorge
--Ávila Contreras, Nelson
--Bianchi Chelech, Carlos
--Cantero Ojeda, Carlos
--Chadwick Piñera, Andrés
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Escalona Medina, Camilo
--Espina Otero, Alberto
--Flores Labra, Fernando
--Frei Ruiz-Tagle, Eduardo
--García Ruminot, José
--Gazmuri Mujica, Jaime
--Girardi Lavín, Guido
--Gómez Urrutia, José Antonio
--Horvath Kiss, Antonio
--Kuschel Silva, Carlos
--Larraín Fernández, Hernán
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Longueira Montes, Pablo
--Matthei Fornet, Evelyn
--Muñoz Aburto, Pedro
--Muñoz Barra, Roberto
--Naranjo Ortiz, Jaime
--Navarro Brain, Alejandro
--Novoa Vásquez, Jovino
--Núñez Muñoz, Ricardo
--Ominami Pascual, Carlos
--Orpis Bouchón, Jaime
--Pérez Varela, Victor
--Pizarro Soto, Jorge
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Romero Pizarro, Sergio
--Ruiz-Esquide Jara, Mariano
--Sabag Castillo, Hosaín
--Vásquez Úbeda, Guillermo
--Zaldívar Larraín, Adolfo
Concurrieron, además, los señores Ministros del Interior , don Belisario Velasco Baraona; Secretario General de la Presidencia , don José Antonio Viera-Gallo Quesney; Secretario General de Gobierno , don Ricardo Lagos Weber, y del Trabajo y Previsión Social, don Osvaldo Andrade Lara.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el señor José Luis Alliende Leiva.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 16:17, en presencia de 17 señores Senadores.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
En el nombre de Dios, se abre la sesión.
III. TRAMITACIÓN DE ACTAS
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Las actas de las sesiones 26ª y 27ª, ordinarias, en 19 y 20 de junio, y 28ª, especial, en 21 de junio, todas del año en curso, se encuentran en Secretaría a disposición de los señores Senadores, hasta la sesión próxima, para su aprobación.
IV. CUENTA
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor ALLIENDE ( Prosecretario ).-
Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Mensajes
Diecisiete de Su Excelencia la Presidenta de la República:
Con el primero inicia un proyecto de ley que modifica el Código de Justicia Militar, alterando la competencia de los tribunales militares y suprimiendo la pena de muerte (boletín N° 5.159-07).
--Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.
Con los tres siguientes retira la urgencia y la hace presente nuevamente, en el carácter de "suma", respecto de los siguientes asuntos:
1) Proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señores Larraín y Gazmuri, sobre acceso a la información pública (boletín Nº 3.773-06).
2) Proyecto, en segundo trámite constitucional, que regula el lobby (boletín Nº 3.407-07).
3) Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.531 y concede beneficios que indica al personal del Poder Judicial , de la Academia Judicial y de la Corporación Administrativa del Poder Judicial (boletín N° 5.112-07).
--Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con los nueve siguientes retira la urgencia y la hace presente nuevamente, en el carácter de "simple", con relación a los siguientes asuntos:
1) Proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo el 27 de junio de 1989 (boletín N° 233-10);
2) Proyecto de acuerdo que aprueba la Convención sobre Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa Humanidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la resolución N° 2391 (XXIII), el 26 de noviembre de 1968 (boletín N° 1.265-10).
3) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Civil y leyes complementarias en materia de sociedad conyugal o comunidad de gananciales, otorgando a la mujer y el marido iguales derechos y obligaciones (boletín Nº 1.707-18).
4) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Instituto de Propiedad Industrial (boletín N° 2.469-03).
5) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece una subvención escolar preferencial para niños y niñas socio-económicamente vulnerables (boletín Nº 4.030-04).
6) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regula la figura de las personas competentes y crea la Comisión Calificadora de Competencias de Recursos y Reservas Mineras (boletín Nº 4.065-08).
7) Proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación (boletín N° 5.083-04).
8) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, relativo a la recuperación del bosque nativo y fomento forestal (boletín Nº 669-01)
9) Proyecto de ley que establece una regalía minera ad valórem y crea el Fondo de Innovación para la Competitividad (boletín Nº 3.588-08).
--Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con el decimocuarto hace presente la urgencia, calificada de "suma", respecto del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Instituto Nacional de Derechos Humanos (boletín Nº 3.878-17).
--Se tiene presente la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con los dos siguientes hace presente la urgencia, calificada de "simple", acerca de las siguientes iniciativas:
1) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece medidas contra la discriminación (boletín N° 3.815-07);
2) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el espacio costero marítimo de los pueblos originarios (boletín N° 3.968-12).
--Se tienen presentes las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con el último retira la urgencia al proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas (boletín N° 4.248-06).
--Se tiene presente y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Oficios
Cuatro de Su Excelencia la Presidenta de la República:
Con el primero comunica, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 25 de la Constitución Política, su ausencia del territorio nacional entre los días 28 y 29 de junio del presente año, ambas fechas inclusive, con el fin de participar en la XXXIIIa Reunión Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR y los países asociados, en la ciudad de Asunción, República de Paraguay.
Agrega que durante su ausencia será subrogada, con el título de Vicepresidente de la República , por el Ministro titular de la Cartera de Interior , don Belisario Velasco Baraona, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 29 de la Carta Fundamental.
--Se toma conocimiento.
Con el segundo solicita el acuerdo del Senado para designar como miembro del Directorio de Televisión Nacional de Chile al señor Edmundo Pérez Yoma, por el período que se indica (con la urgencia a que se refiere el N° 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental) (boletín N° S 972-05).
Con el tercero solicita el acuerdo del Senado para designar como miembro del Directorio de Televisión Nacional de Chile al señor Mahmud Aleuy Peña y Lillo, por el período que se indica (con la urgencia a que se refiere el N° 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental) (boletín N° S 973-05).
--Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el cuarto comunica que no hará uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República respecto del proyecto de ley que establece beneficios para el personal del sector Salud (boletín Nº 4.545-11).
--Se toma conocimiento y se mandó comunicar al Excelentísimo Tribunal Constitucional.
De la Excelentísima Corte Suprema, mediante el cual propone medidas para mejorar la coordinación entre el Máximo Tribunal y el Senado en materias legislativas.
--Pasó a los Comités.
Cinco del Excelentísimo Tribunal Constitucional:
Con el primero remite copia autorizada de la sentencia dictada en relación con el proyecto de ley que protege al funcionario que denuncia irregularidades y faltas al principio de probidad (boletín N° 4.722-06).
--Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.
Con los cuatro restantes comunica que ha acogido a tramitación igual número de requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, formulados en relación con las siguientes disposiciones: el artículo 11 del decreto ley N° 799, de 1974; el inciso primero del artículo 450 del Código Penal; la segunda frase del inciso primero del artículo 171 del Código Sanitario y, finalmente, los artículos 6°, letra B, N° 6, y 115 del Código Tributario, y 19 , letra b), del Decreto con Fuerza de Ley N° 7, de 1980, Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos.
--Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución Legislación, Justicia y Reglamento.
Dos del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público:
Con el primero da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Ávila, referido al caso judicial que indica.
Con el segundo contesta tres oficios cursados en nombre del Senador señor Espina, a los cuales adhirieron los Honorables señores Bianchi, Cantero, García, Horvath, Longueira, Pérez Varela, Prokurica y Romero, referidos a estadísticas sobre los delitos de violación, abuso sexual, robo con violencia o intimidación, robo con fuerza en las cosas, macro y microtráfico de drogas, ocurridos en el país el 2006.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores , mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Frei, relativo a los Convenios de Doble Tributación que ha suscrito el Gobierno y que aún no han sido enviados al Congreso Nacional para su aprobación.
Del señor Ministro de Hacienda , por el que da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador señor Horvath, sobre medidas para detener el proceso de embargo que afecta a las pymes de la Undécima Región.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia , por medio del cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Kuschel, relativo a la ejecución del denominado "Plan Chiloé".
De la señora Ministra de Planificación , por el cual responde un oficio cursado en nombre del Senador señor Horvath, sobre adquisición de generadores de energía para la comuna de Las Guaitecas, en la Undécima Región.
Del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador señor Frei, relativo a las condiciones laborales de las manipuladoras de alimentos de la JUNAEB.
Once del señor Ministro de Obras Públicas :
Con el primero contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Navarro, a través del cual solicitó información sobre el avance de los Planes Arauco y Coronel.
Con el segundo da respuesta a un oficio despachado en nombre del Senador señor Frei, referido a los proyectos destinados a mejorar el tránsito terrestre entre las provincias de Aisén y Palena.
Con el tercero y el cuarto contesta igual número de oficios remitidos en nombre del Senador señor Espina, referidos, respectivamente, al peligro de derrumbes que afectan a las familias que viven en el sector de Santa Ana, comuna de Lautaro, y a la situación en que se encuentra el camino internacional Melipeuco-Icalma, ubicado en la Novena Región.
Con los tres siguientes da respuesta a igual número de oficios cursados en nombre del Senador señor Navarro, relacionados, respectivamente, con las peticiones formuladas por los habitantes de la caletas de la comuna de Talcahuano; con las barreras de control en la Ruta 160, en el sector Laraquete, provincia de Arauco, y con las obras de desagüe del canal El Morro, ubicado en la Región del Biobío.
Con el octavo y el noveno responde igual número de oficios remitidos en nombre de la Senadora señora Alvear, referidos, respectivamente, a la construcción de la autopista Vespucio Oriente y a las modificaciones en la explotación de las autopistas concesionadas.
Con el décimo contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Kuschel, sobre la situación en que se encuentra la ejecución del denominado "Camino a Chile", en la provincia de Palena.
Con el último da respuesta a un oficio cursado en nombre del Senador señor Frei, relativo a la cesión de terrenos para la construcción del puente San Pedro, en la comuna de Osorno.
De la señora Ministra de Salud , por el cual responde un oficio despachado en nombre del Senador señor Romero, referido a los problemas que han surgido por las emanaciones de gas provenientes de diversas industrias instaladas en las comunas de Puchuncaví y Quintero durante el presente año.
Cuatro del señor Ministro de Agricultura :
Con el primero contesta un oficio remitido en nombre del Senador señor Larraín, relativo al sistema de bonificaciones forestales que se aplicará durante el presente año.
Con el segundo da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, acerca de las medidas que adopta el SAG en orden a requisar a los turistas extranjeros las carnadas artificiales que traen para practicar pesca deportiva.
Con el tercero contesta un oficio cursado en nombre del Senador señor Espina, sobre el proyecto de riego denominado Victoria-Traiguén-Lautaro (VTL), ubicado en la Novena Región.
Con el último responde un oficio remitido en nombre del Senador señor Navarro, en cuanto a exigencias ambientales aplicables al Proyecto "Relleno Sanitario Santa Alicia", de la Empresa Servicios Vertedero Los Maitenes S.A..
Dos de la señora Ministra de Bienes Nacionales:
Con el primero contesta un oficio despachado en nombre del Senador señor Horvath, acerca de procedimientos y normas que se aplican en la enajenación de terrenos fiscales.
Con el segundo da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Frei, relativo a aumento de cupos para saneamiento de títulos de dominio en la comuna de La Unión.
Del señor Ministro Presidente de la Comisión Nacional de Energía , con el que responde un oficio cursado en nombre del Senador señor Kuschel, sobre el denominado "Plan Chiloé".
Del señor Subsecretario de Pesca, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Navarro, referido a los problemas que afectan a la caleta Rocuant, ubicada en la comuna de Talcahuano.
Del señor Subsecretario de Transportes , por el cual da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador señor Navarro, en cuanto a inversiones que se requieren para ejecutar el proyecto de extensión del Biotrén a las comunas de Lota y Coronel.
Del señor Subsecretario de Telecomunicaciones , por medio del cual responde un oficio enviado en nombre de la Senadora señora Alvear, sobre la aplicación de la normativa legal que regula el otorgamiento de nuevas concesiones de radiodifusión sonora o la autorización previa para transferir las existentes.
Del señor Fiscal Nacional Económico, mediante el cual contesta un oficio cursado en nombre del Senador señor Espina, relativo a la eventual competencia desleal que afectaría a los pequeños y medianos empresarios del transporte terrestre de mercancías en la Novena Región por parte de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado.
Del señor Director de Aduanas , con el que responde un oficio remitido en nombre de la Senadora señora Alvear, respecto de la competencia desleal que sufren los operadores y armadores nacionales con la presencia de cruceros de bandera extranjera que efectúan itinerarios turísticos en el sur del país.
Del señor Director Nacional de Obras Portuarias, por el que da respuesta a diversos oficios cursados en nombre del Senador señor Navarro, sobre obras portuarias en las Caletas de Talcahuano, Candelaria, Cantera, Puerto Inglés y Tumbes.
Dos del señor Director Nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario , por medio de los cuales responde igual número de oficios remitidos en nombre del Senador señor Espina, referidos, el primero, a los usuarios y beneficiarios de los programas de INDAP en las comunas de Angol, Renaico, Collipulli, Traiguén, Ercilla, Los Sauces, Purén, Lumaco, Victoria, Galvarino, Curacautín, Lonquimay, Melipeuco, Perquenco, Lautaro y Vilcún, y el segundo, al aumento en el precio del superfosfato triple, situación que afecta a los pequeños y medianos agricultores de la comuna de Vilcún.
Del señor Gerente General de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, por el que responde un oficio cursado en nombre del Senador señor Chadwick, referido al retiro de cuatro vagones de trenes abandonados en las líneas férreas de la comuna de San Fernando.
Tres del señor Director General de la Policía de Investigaciones de Chile , mediante los cuales da respuesta a igual número de oficios enviados en nombre del Senador señor Espina, a los cuales adhirieron los Honorables señores Bianchi, Cantero, García, Horvath, Longueira, Pérez Varela, Prokurica y Romero, acerca de los delitos que en cada caso indica y que se perpetraron durante el año 2006.
Dos del señor Secretario General de Carabineros de Chile:
Con el primero contesta un oficio remitido en nombre del Senador señor Horvath, con el que solicitó efectuar una investigación para determinar si se está realizando pesca con red en los ríos Maullín, en Llanquihue; Mataquito, en Lontué; y Guaiquillo, en Curicó, lugares en que sólo se permite la pesca deportiva.
Con el segundo da respuesta a tres oficios cursados en nombre del Senador señor Espina, a los cuales adhirieron los Honorables señores Bianchi, Cantero, García, Horvath, Longueira, Pérez Varela, Prokurica y Romero, sobre antecedentes estadísticos relativos a diversos delitos ocurridos durante el año 2006.
Del señor Fiscal Regional de Valparaíso , mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Ávila, referido al caso judicial que indica.
Del señor Intendente de la Región de Valparaíso , por el cual da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador señor Romero, en cuanto a emplazamiento de rellenos sanitarios que indica, su funcionamiento, fuente de financiamiento y si ellos cuentan con la aprobación de los municipios de la Quinta Región.
Del señor Intendente de la Región del Biobío , mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Navarro, acerca de las razones por las cuales existen barreras de acceso en el sector de Laraquete, en la provincia de Arauco.
--Quedan a disposición de los señores Senadores.
Informes
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaídos en los siguientes asuntos:
1) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que sanciona el maltrato de obra y amenaza a funcionarios de Gendarmería en servicio (boletín N° 4.816-07).
2) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales para suprimir funciones administrativas de Carabineros de Chile (boletín N° 4.322-07)
3) Proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señora Alvear y señores Espina, Gómez, Larraín y Muñoz Aburto, que brinda mayor protección a los Fiscales del Ministerio Público y a los Defensores de la Defensoría Penal Pública en el ejercicio de sus funciones (boletín N° 5.103-07).
De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señores Kuschel, Escalona, García, Sabag y Vásquez, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Dietrich Paul Friedrich Angerstein Brink (boletín 5.047-07).
--Quedan para tabla
Moción
Del Senador señor Naranjo, mediante la cual inicia un proyecto que traspasa al Ministerio del Interior los archivos que pertenecieron a la Dirección de Inteligencia Nacional y a la Central Nacional de Inteligencia (boletín Nº 5.167-06).
--Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización y a la de Defensa Nacional.
Permiso Constitucional
El Senador señor Navarro, en conformidad a lo dispuesto en los artículos 60 de la Carta Fundamental y 7º del Reglamento del Senado, solicita autorización para ausentarse del país a contar del sábado 23 de junio del año en curso.
--Se accede.
El señor ALLIENDE ( Prosecretario ).-
En este momento ha llegado a la Mesa un mensaje de Su Excelencia la Presidenta de la República , mediante el cual retira la urgencia y la hace presente nuevamente, en el carácter de "suma", respecto del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el examen único nacional de conocimientos de medicina (boletín Nº 4.361-11).
--Queda retirada la urgencia, se tiene presente la nueva calificación y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Terminada la Cuenta.
El señor LARRAÍN.-
Pido la palabra sobre la Cuenta.
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Primero el señor Secretario dará a conocer lo resuelto por los Comités, Su Señoría.
ACUERDOS DE COMITÉS
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Los Comités, en sesión de hoy, acordaron por unanimidad lo siguiente:
1) Fijar el lunes 9 del mes en curso, a las 12, como nuevo plazo para presentar indicaciones al proyecto que crea el espacio costero marítimo de los pueblos originarios.
2) Citar a sesión especial para el miércoles 11 del presente mes, de 11:30 a 13:30, con el objeto de pronunciarse sobre la situación energética del país, invitando a la señora Ministra de Minería y a los señores Ministros de Energía y de Agricultura.
3) Designar a los Honorables señores García y Vásquez para conformar la Comisión encargada de la erección de dos monumentos en memoria de Monseñor Francisco Valdés Subercaseaux.
4) Disponer que, en los casos en que la Sala discuta un proyecto sobre la base de informes orales o sólo con un certificado, la Comisión respectiva deberá elaborar el informe reglamentario completo.
5) Por último, que las solicitudes de nombramientos de miembros del Directorio de Televisión Nacional pasen a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
El señor LARRAÍN.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Para referirse a la Cuenta, tiene la palabra Su Señoría.
CUESTIONAMIENTO A SOLICITUDES SEPARADAS PARA DESIGNACIONES DE MIEMBROS DE DIRECTORIO DE TVN
El señor LARRAÍN.-
Señor Presidente , deseo manifestar mi sorpresa por las solicitudes que aparecen en la Cuenta de la presente sesión. En efecto, el Ejecutivo , a través de oficios separados, pide nombrar a los señores Edmundo Pérez Yoma y Mahmud Aleuy Peña y Lillo como integrantes del Directorio de Televisión Nacional.
Entiendo que el Ejecutivo había presentado inicialmente un oficio por medio del cual solicitaba el acuerdo del Senado para designar en un solo acto a dichas personas. Esa es la fórmula que la ley dispone para tales nombramientos. Y es clara sobre la materia, por lo que el envío de oficios separados constituye un acto inexplicable.
Respecto de la composición del Directorio, la ley que crea Televisión Nacional de Chile, en su artículo 4º, letra b), dispone:
"b) Seis Directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado.". Y agrega: "El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista.".
Más adelante, al referirse a las vacantes que se produzcan durante el período de vigencia de esos nombramientos, expresa: "Las vacantes que se produzcan serán llenadas de acuerdo con el procedimiento señalado en las letras a) y b), según el caso.". Y el que nos ocupa hoy se refiere a la letra b).
Por lo tanto, es evidente que, desde el punto de vista legal, conforme al espíritu y la letra de la ley, las proposiciones de la Presidenta de la República deben ser hechas en un solo acto. Porque la manera de cautelar el pluralismo se logra teniendo todos los nombres sobre la mesa. Y si es parcial, será la parte que corresponda, dado que las vacantes se llenan de la misma manera como se designa el Directorio en su concepto original.
Al presentar las solicitudes en oficios separados, se está incurriendo en un resquicio legal que nos recuerda malos tiempos del país y en una ilegalidad, porque ello es claramente contrario al espíritu y a la letra de la ley.
Por lo tanto, ignoro qué sentido tiene el que esta materia sea vista por la Comisión de Constitución, porque el mecanismo propuesto no corresponde a la forma como ella se trata. A mi juicio, los oficios deberían ser devueltos para que el Ejecutivo haga la propuesta con los mismos nombres -si así lo desea-, pero de una manera distinta.
No quiero entrar en el fondo del asunto. Solamente deseo dejar constancia de nuestra protesta porque se trata de una clara tergiversación de la ley vigente en materia de nombramientos de Directores de TVN. Y, por ende, estimo que estas solicitudes no deberían ser acogidas a tramitación, sino devueltas al Ejecutivo , en atención a que se transgrede el espíritu y la letra de la Ley Orgánica de Televisión Nacional de Chile.
He dicho.
El señor GAZMURI.-
Pido la palabra.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Longueira.
El señor LONGUEIRA.-
Señor Presidente , respecto del mismo tema, quiero consultar a la Mesa si el primer oficio que ingresó al Senado venía con los dos nombres en una propuesta conjunta y si después, mediante un segundo oficio, se retiró aquel. Lo digo porque así apareció en los medios de comunicación, pero la Cuenta de hoy no aclara ese hecho, sino solamente consigna la existencia de dos oficios separados.
Entonces, quiero saber si dicho oficio ingresó. Y, si así fue, por qué no se dio cuenta también de su retiro.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Señor Senador, efectivamente ingresó un oficio, que fue retirado por el Ejecutivo -cosa que ocurre en forma habitual-, y, en su reemplazo, envió otros dos.
En relación con lo manifestado por el Honorable señor Larraín , esta materia fue debatida largamente por los Comités, los que acordaron unánimemente que pasara a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, para que se pronuncie acerca de si se entiende que se trata de una proposición o de dos.
El señor LONGUEIRA.-
Señor Presidente , mi pregunta es si corresponde comunicar al Senado acerca del oficio original con la proposición conjunta. Acá no se ha dado cuenta de ello.
Me parece que lo correcto, desde el punto de vista reglamentario, es que se informe de dicho oficio en la Sala y no que nos enteremos por la prensa de que este se retiró y de que, en su lugar, ingresaron dos oficios, porque se trata de hechos que ocurrieron administrativamente en nuestra Corporación.
Ignoro si se debe proceder así o no, pero parece razonable que los Senadores tomen conocimiento de lo que ocurre al interior de la Cámara Alta por medio de la Cuenta y no a través de la prensa.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Su Señoría, el artículo 78 del Reglamento del Senado consagra: "las comunicaciones que se dirijan al Senado se entenderán oficialmente recibidas y producirán sus efectos sólo una vez que se hayan dado a conocer en la Cuenta de una sesión.".
Es bastante corriente que algún personero de cualquier Ministerio retire un oficio por contener un error y lo cambie. Un documento llega oficialmente al Senado cuando se da lectura de él en la Cuenta.
Tal como expresó Su Señoría, primero llegó un oficio; luego, se retiró y se reemplazó por dos.
El señor CHADWICK.-
¿Podríamos tener copia del original, señor Presidente?
El señor LARRAÍN.-
Pido copia del original, señor Presidente.
El señor LONGUEIRA.-
Sí, y que se reparta.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Gazmuri.
El señor GAZMURI.-
Señor Presidente, a mi juicio, el acto llevado a cabo por el Gobierno es completamente adecuado a la letra y al espíritu de la ley.
El espíritu de la ley señala que, una vez instalado el Directorio, la propuesta debe hacerse en un solo acto, pues el objetivo de la ley es que dicho órgano exprese el pluralismo.
Por tanto, es evidente que cuando elegimos a los seis Directores de Televisión Nacional por primera vez, el espíritu y la letra de la ley obligaban a hacerlo en un solo acto, pues así se permitía expresar el pluralismo. Si no, cualquier mayoría habría podido imponer a los seis miembros del Directorio.
En el caso que nos ocupa, la situación es completamente distinta porque se trata sólo de reemplazos. Y aun cuando no está escrito en la ley, sí se halla en su espíritu el que se respeten los equilibrios originales. Ese es el punto. Y dichos equilibrios se respetan no necesariamente votando las nominaciones en bloque, sino caso a caso.
Entonces, mi impresión es que esto se conforma plenamente -no me cabe duda- al espíritu y a la letra de la ley.
Distinta es la situación cuando se constituye el Directorio de Televisión Nacional. Pero aquí se trata solo de reemplazos, sin entrar al fondo del asunto.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Romero.
El señor ROMERO.-
Señor Presidente , coincido con el planteamiento formulado por el Senador señor Larraín , pues no ha habido ningún caso en que esta Sala no se haya pronunciado en un acto conjunto sobre las nominaciones propuestas por el Ejecutivo en el ámbito que ahora nos ocupa.
Asimismo, existe un texto escrito que señala con claridad cuáles son los procedimientos que se deben seguir tratándose de reemplazos.
Desde esa perspectiva, no cabe duda alguna. Y no habiendo dudas, sorprende, entonces, que hoy se nos diga que el asunto va a ser objeto de estudio en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Por una parte, existe absoluta claridad al tenor literal de las disposiciones pertinentes, y por otra, hay precedentes por completo uniformes sobre la materia, donde no se ha variado un ápice en el sentido de que la votación de las nominaciones para el Directorio de Televisión Nacional debe realizarse en un solo acto.
Por consiguiente, recabo un pronunciamiento de la Sala sobre el particular. Porque si en definitiva quisiéramos cambiar el criterio legal existente, tendríamos que hacerlo mediante un proyecto que modificara una norma que hoy es nítida en su tenor literal. Sin embargo, no podemos, so pretexto de consultar su espíritu, desatender lo que ella dice, en particular considerando que los precedentes sobre la materia son del todo uniformes.
He dicho.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Ministro.
El señor VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).-
Señor Presidente , queremos conocer cuál es la resolución del Senado en cuanto a la tramitación definitiva de las designaciones planteadas.
El Gobierno ha formulado dos propuestas distintas. Esto nace, entre otras razones, de que la ley no se puso en el caso de que una de las personas falleciera.
Si don Ignacio Walker no hubiera renunciado al Directorio de TVN , habrían existido una sola vacante y, lógicamente, un solo nombre para el reemplazo.
Como la señora Virginia Rodríguez falleció y el señor Walker renunció porque se va al extranjero, se hicieron dos propuestas.
Ahora, en cuanto a ambas, queremos saber cuál será en último término la tramitación que el Senado les va a dar y el tiempo asignado al efecto.
Por cierto, no está en el ánimo del Ejecutivo sino respetar la interpretación de la Cámara Alta acerca de la tramitación.
Se hicieron dos proposiciones con el fin de dar a los señores Senadores más libertad para emitir su voto: por uno a favor y por otro en contra, en fin. Eso nos pareció lógico.
Nos sorprende mucho, en consecuencia, que Sus Señorías restrinjan su libertad para opinar y votar, porque imaginamos que tienen el mayor interés en contar con amplias posibilidades para escoger. Pero si desean restringirlas, el Ejecutivo no ve inconveniente alguno. Eso depende del Senado.
Sí queremos saber, señor Presidente , cuál es la tramitación que se va a dar a las propuestas.
Los Comités acordaron enviarlas para informe a la Comisión de Constitución.
El señor RUIZ-ESQUIDE.-
Deben pasar a la Comisión de Educación.
El señor VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).-
Sí. Pero como se requiere una interpretación de la ley respectiva, entiendo que los Comités resolvieron remitirlas a la de Constitución.
Además, deseamos saber si paralelamente la Comisión de Educación, como siempre ha ocurrido, va a realizar una audiencia para escuchar a los nominados o si se va a esperar que primero haya un informe de la de Constitución.
El Senado dispone de un mes para pronunciarse. Si no lo hace dentro de ese lapso, se entenderán aprobados los nombres propuestos por el Ejecutivo. De modo que el apuro no es nuestro.
Gracias, señor Presidente.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Coloma.
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, quiero referirme a dos aspectos que me parecen pertinentes.
En primer lugar, considero necesario clarificar la naturaleza de las designaciones que va a hacer la Cámara Alta.
Esta materia fue objeto en su momento de una amplia discusión tanto en la Cámara de Diputados cuanto en el Senado. Y recuerdo que el ahora Ministro Viera-Gallo alegó aquí exactamente en el sentido inverso de lo que hoy propone, pues dijo que, justamente como garantía del pluralismo, era importante que las designaciones se hicieran en un solo acto.
Tan profundo fue el Parlamento en ese caso, que se estableció qué ocurría cuando había más de una vacante.
No deja de ser curioso que el artículo 4º de la ley N° 19.132 exprese en uno de sus incisos que "Las vacantes que se produzcan serán llenadas de acuerdo con el procedimiento señalado en las letras a) y b), según el caso". En el que nos ocupa es aplicable la letra b), que señala que "El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista.". ¿Por qué? Porque resulta obvio que, de hacerse en forma separada, se arriesga justamente el objetivo de velar por el pluralismo, planteado por la ley.
Por eso, desde el punto de vista conceptual, me parece evidente que si el Gobierno, como decía el Senador señor Longueira -porque aquí ya no se trata de una cuestión de buena fe-, envió primero la propuesta en un acto, fue porque podía hacerlo así.
Alguien podría decir que la muerte fue sobreviniente. Pero ocurrió al revés: la proposición se hizo en un solo acto y después se separó en dos, lo que revela el ánimo claro de vulnerar la ya referida disposición en términos de no garantizar el pluralismo que debe existir en el Directorio de Televisión Nacional.
En segundo lugar, señor Presidente , ya que el Gobierno ha manifestado buena disposición al respecto, solicito recabar el acuerdo de la Sala para que se entienda que, más allá del orden de los oficios, la resolución debe adoptarse en un solo acto.
Me parece que esa es la fórmula racional.
Además, el Ejecutivo ha insistido en que no tiene mayor problema en que, sin perjuicio de que haya enviado dos oficios separados, la votación se realice en un solo acto, tal como lo indica la ley.
De lo contrario, estaríamos cometiendo una ilegalidad. Y no me parece que alguien quiera incurrir en este tipo de conductas.
He dicho.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Pizarro.
El señor PIZARRO.-
Señor Presidente , este asunto, que por supuesto es opinable, se conversó en la reunión de Comités.
Sin duda, aquí hay un trasfondo político, un cuestionamiento y una descalificación de la Derecha a las proposiciones de dos nombres formuladas por la Presidenta de la República en oficios separados. Y lo que se pide es que se decida en un acto, el que puede ser por uno, dos, tres o hasta seis nombres, tal como lo consigna la ley que regula la materia.
Debo recordar a la Oposición que el artículo 4º dispone en uno de sus incisos que "Antes de procederse a la votación, podrá impugnarse fundadamente una o varias de las proposiciones, siempre que el fundamento se refiera a calidades personales del o de los impugnados y no se trate de motivos exclusivamente políticos.".
Lamentablemente, en el debate previo que hemos presenciado a través de los medios de comunicación solo se observa una descalificación política a uno de los nombres planteados por la Presidenta de la República , lo que lamento.
Ahora, no estoy de acuerdo con la proposición del Honorable señor Coloma , porque precisamente en la discusión que tuvimos en la reunión de Comités decidimos enviar el asunto a la Comisión de Constitución a fin de que en esa instancia se haga mayor claridad acerca del procedimiento aplicable a la votación en el Senado y de la impugnación que quiere efectuar la Oposición.
Asimismo, en ese organismo técnico se podrá también llevar a cabo, tal como se hizo en la última oportunidad, un debate -al que aspiramos todos- sobre lo que el Directorio de Televisión Nacional tiene como objetivo en cuanto a las políticas de una televisión pública que además obedezca a los requerimientos de una sociedad pluralista y busque generar mejores condiciones de discusión, de diálogo, de entretención, de recreación, de todo lo que tiene que ver con ese medio de comunicación social.
Por consiguiente, pienso que, lisa y llanamente, corresponde que las propuestas vayan a la Comisión de Constitución; que se dé el tiempo necesario para analizar la materia; que, inclusive, se escuche a las personas sugeridas por la Presidenta de la República , y que cada proposición se apruebe o se impugne en su justo mérito, tal como lo dispone la propia Ley de Televisión Nacional.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Chadwick.
El señor CHADWICK.-
Señor Presidente , quiero complementar lo que dijeron los Senadores señores Larraín , Coloma y Romero.
El Ministro Viera-Gallo se hizo dos preguntas.
Una, si la muerte de la señora Rodríguez generaba o no una vacante.
En el oficio recibido el viernes y que después fue retirado, esa interrogante es respondida por la Presidenta de la República , quien manifiesta en el punto 4: "El señor Ignacio Walker ha presentado su renuncia al cargo a contar del 1 de agosto, la cual le ha sido aceptada; por lo mismo, se encontrará vacante a contar de esa fecha.". Y agrega: "Por su parte, el cargo de la señora Virginia Rodríguez , ha sido declarado vacante, por fallecimiento de su titular.".
Entonces -reitero-, la propia Primera Mandataria, en el oficio que envió el Gobierno el viernes último, responde aquella pregunta en el sentido de que, incuestionablemente, la muerte del titular genera vacancia en el respectivo cargo.
Y tocante a la segunda pregunta del señor Ministro , en cuanto a cuál sería el procedimiento por seguir y a que puede haber interpretaciones sobre el particular, la misma Presidenta la contesta en el citado oficio, en cuyo punto 5 dice: "De conformidad al artículo 4º de la ley Nº 19.132, las vacantes en los cargos del Directorio deben proveerse de acuerdo al mismo procedimiento de designación de los titulares originales.".
Por lo tanto, producidas las vacantes, ¿cómo se proveen? De la misma manera en que se designa a los titulares originales, como lo preceptúa la mencionada ley y según lo señala el oficio presidencial que se remitió al Senado el viernes último.
En consecuencia, no hay duda alguna de que todas las preguntas ya fueron respondidas por la propia Presidenta de la República.
He dicho.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Larraín.
El señor LARRAÍN.-
Señor Presidente , me parece muy peligrosa la línea de argumentación seguida por algunos distinguidos colegas.
Por ejemplo, un señor Senador sostuvo que únicamente en la instalación debe mediar un acto conjunto porque solo en ese momento hay que buscar el pluralismo que manda la ley. Creo que Su Señoría incurre en una afirmación de la mayor gravedad concebible, porque el procedimiento establecido legalmente debe seguirse, no solo en la instalación, sino toda vez que se designe a miembros del Directorio de Televisión Nacional. De lo contrario, una mayoría podría proponer nombres; luego, de alguna forma, hacerlos vacar, y, después, llenar las vacantes individualmente con los nombres que quisiera, burlando el propósito pluralista que la ley establece como condición.
Un segundo argumento utilizado se refiere a las vacantes, como si los nombramientos para llenarlas pudieran seguir una lógica distinta.
Por cierto, producida la vacante de una sola persona -como podría haber sucedido-, corresponde un solo reemplazo. Y de hecho ocurrió. Porque don Ignacio Walker fue nombrado en forma unipersonal a raíz de una vacante generada con anterioridad. De modo que -insisto- ello puede acontecer.
Pero cuando se registran dos vacantes debe aplicarse el mismo procedimiento consignado en la letra b) del artículo 4º de la ley Nº 19.132; esto es, ha de procederse en un solo acto. Y así lo entendieron la Jefa del Estado y el Ministro Secretario General de la Presidencia en su momento, cuando enviaron el oficio del viernes último.
Eso no es nuevo. Es la interpretación lógica.
Lo que ha ocurrido es que temen perder la votación o abrigan otro tipo de miedos. Por eso, entonces, tuercen el espíritu de la ley. Porque más importa romper el pluralismo; más importa nombrar como sea a las personas que les interesan, que respetar la ley.
Ahora, no se trata de ampliar o restringir las facultades del Senado. Y sobre el particular pido respeto, porque esta Corporación no pretende tener ni más ni menos atribuciones que las que le dan la Constitución y las leyes. Lo que el Senado procura es cumplir las obligaciones que le impone el ordenamiento jurídico.
Eso es clarísimo. Y no se trata de una concesión del Gobierno el que hagamos algo como lo manda la ley. Es el Ejecutivo el que debe cumplir lo que ordena aquella. Si no, se incurre en un grave acto de ilegalidad.
En este caso, es la ley la que manda el acto conjunto en la determinación cuando hay más de una vacante.
Finalmente, aquí se quiere discutir una cosa distinta.
Nosotros no hemos entrado a la cuestión de fondo. Cuando nos aboquemos a ella diremos lo que pensamos. Sin embargo, que el hecho de que uno emita opiniones en un sentido u otro sobre el problema de fondo sea objeto de descalificación, en mi concepto, resulta inaceptable.
El Senado tiene derecho a decir "sí" o "no", por las razones que estime pertinentes. Y aquí nadie, creyendo ser dueño de la verdad, puede pretender tener autoridad para decir cuáles argumentos se pueden dar y cuáles no.
Insisto: no hemos entrado en el debate de fondo. Cuando lo hagamos -si acaso se produce, en la forma que sea-, ahí diremos por qué estamos a favor o en contra, y cada uno votará en conciencia.
Pero mientras tanto, señor Presidente , hay que respetar lo que la ley manda. Y ello es importante no solo por esta nominación, sino en general. Porque este es el camino que se escogió para asegurar el pluralismo en Televisión Nacional. Y el resquicio que hoy día se está usando tiene como finalidad precisamente evitar la obligación que impone la ley en el sentido de garantizar el pluralismo.
Por eso, no puede aceptarse el precedente. Y, por lo mismo, pido al Senado que, o devuelva los dos oficios a la Presidenta de la República, o simplemente resuelva ambas proposiciones en un solo acto, porque es la única manera de garantizar de hecho lo que la ley manda y que la Jefa del Estado, a través de los nuevos oficios, pretende esquivar.
He dicho.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Ministro.
El señor VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).-
Señor Presidente , en primer lugar, reitero que al Gobierno le es indiferente que se vote como a Sus Señorías les parezca.
El señor COLOMA.-
¡Entonces, hagámoslo así!
El señor VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).-
Ese es un problema que debe resolver el Senado. Así que no se dirija a mí para decirme cómo se vota, Su Señoría, sino a sus colegas, a través del Presidente.
Entonces, a juicio del Gobierno, los señores Senadores son completamente autónomos para votar según como interpreten la ley y el Reglamento de la Corporación.
En segundo término, formulamos dos propuestas pensando en que, si alguien entendía que había que votar en forma separada, existiera mayor libertad para hacerlo.
En tercer lugar, quiero recordar que la proposición recaída en el señor Óscar Godoy , que venía en un paquete, fue rechazada.
El señor COLOMA.-
¡El paquete!
El señor VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).-
Ello significa que hubo una fórmula según la cual, viniendo su nombre en un paquete, pudo ser votado solo.
El señor COLOMA.-
¡Fue el paquete!
El señor VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).-
Y como se había hablado de impugnaciones, al Gobierno le pareció adecuado, para facilitar la labor del Senado, que si se quería votar aparte así se hiciera.
Empero, no se trata de ningún resquicio.
Ahora, quiero expresar al Honorable señor Chadwick que me alegra que considere a la Presidenta de la República intérprete fidedigna de la Constitución y la ley. Y ojalá fuera siempre así: que lo dicho por ella fuera estimado siempre por Su Señoría como regla para el Senado.
El señor CHADWICK.-
¡Y para el Ministro!
El señor VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).-
No pretendemos tanto. Solo afirmamos que el Senado es plenamente autónomo para hacer lo que le parezca, conforme a la ley y según lo interprete.
El señor CHADWICK.-
¿Me permite una interrupción, señor Ministro ?
El señor VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).-
Deseo terminar, señor Senador.
Por último, quisiera que esto se resolviese lo más pronto posible, por el bien de la televisión pública chilena.
Hoy día hablaba con el Director de Televisión Nacional , quien justamente me indicaba que, como se trata de una empresa que compite con otras pertenecientes a dirigentes de los partidos que Sus Señorías representan, no le conviene estar sometida a debates por cuestiones políticas de alguna manera secundarias.
Ojalá la situación sea resuelta lo antes posible.
Gracias, señor Presidente.
El señor COLOMA.-
¡Es como mucho, señor Presidente!
El señor LARRAÍN.-
¡Pido la palabra!
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Antes de seguir dando la palabra, debo recordar a la Sala que existe un acuerdo unánime de los Comités.
El señor CHADWICK.-
Señor Presidente , solicité una interrupción al señor Ministro.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra, Su Señoría.
El señor CHADWICK.-
Señor Presidente , entiendo que lo que diga la Presidenta de la República en materia jurídica o a través de sus oficios sí debe ser interpretado como correcto por el Ministro Viera-Gallo.
¿O no?
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Larraín.
El señor LARRAÍN.-
Señor Presidente , el recuerdo hecho por el Senador señor Viera-Gallo...
El señor VIERA-GALLO ( Ministro Secretario General de la Presidencia ).-
¡Ministro!
El señor PÉREZ VARELA.-
¡Pero parece Senador!
El señor LARRAÍN.-
Le doy excusas, señor Ministro.
Decía que el recuerdo hecho por el Ministro señor Viera-Gallo acerca del rechazo por el Senado a la designación de don Óscar Godoy reafirma precisamente el sistema que la ley creó para desechar los nombres sugeridos: el de las impugnaciones. De lo contrario, habría habido proposiciones separadas. Se estableció el mecanismo de nombramiento conjunto y la posibilidad de impugnar una de las propuestas.
Por lo tanto, lo que ratifica el esquema de las impugnaciones es que los nombramientos deben ser conjuntos. Ese es el espíritu de la ley. Y es el Ejecutivo el que no lo está respetando.
No nos vengan a decir a nosotros lo que el Senado debe hacer. El Senado sabe lo que le corresponde hacer. Y tenemos derecho a representar la ilegalidad que está cometiendo el Gobierno.
Además, señor Presidente , quiero efectuar un complemento, porque me parece inaceptable el último comentario del señor Ministro con respecto a los propietarios de las empresas de televisión y al bien de Televisión Nacional.
Si había interés en cautelar el bien de TVN, la prudencia indicaba que las proposiciones -como normalmente se ha hecho en el pasado- se conversaran, para que los nombres fueran de criterio.
Aquí se ha hecho exactamente lo contrario: no solo no se consultó, sino que hubo un pésimo criterio para seleccionar los nombres.
¡Es eso lo que está desacreditando a Televisión Nacional!
Por consiguiente, no le echen la culpa al Senado de los errores que ha cometido el Gobierno en esta materia.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Ruiz-Esquide.
El señor RUIZ-ESQUIDE.-
Señor Presidente, conforme a nuestro Reglamento y a la manera como actuamos habitualmente, los procedimientos aprobados por la unanimidad de los Comités no pueden ser objeto de debate ni de solicitudes de modificaciones. Esa es la norma que hemos seguido normalmente.
En seguida, debo puntualizar el cambio resuelto para el estudio de esta materia, que fue radicado en la Comisión de Constitución y no en la de Educación, por cuanto el mínimo respeto que merecemos los miembros de esta última indica que no se puede proceder de ese modo simplemente porque "se resolvió un tratamiento distinto".
La argumentación dada por los Comités a que he consultado es la siguiente: como esta materia reviste mucha dificultad en cuanto al manejo de su contenido -ese es el debate que se produjo-, la va a analizar la Comisión de Constitución, porque sus integrantes saben más acerca de ella.
Estoy absolutamente de acuerdo en lo que respecta a la capacidad de los miembros de dicha Comisión. Pero en los de la de Educación no hay una minusvalía que nos impida discutir el asunto de forma distinta. De hecho, es esta última, de acuerdo con el Reglamento, la que debe realizar un estudio sobre el fondo de la cuestión; es decir, si los postulantes sugeridos son poseedores de lo necesario para integrar el Directorio de TVN.
En consecuencia, señor Presidente , manifiesto mi reclamo, de manera respetuosa pero formal: no se resolvió adecuadamente la designación de la Comisión encargada de conocer el asunto, pues se eligió a la de Constitución y no a la de Educación.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Muñoz Aburto.
El señor MUÑOZ ABURTO.-
Señor Presidente , en la misma línea del Senador señor Ruiz-Esquide , subrayo que se está estableciendo un precedente nefasto.
Hay un acuerdo unánime de Comités que determinó que la Comisión de Constitución informe esta materia, e incluso se pronuncie sobre el procedimiento.
Sin embargo, ¿qué está ocurriendo en este momento? Que algunos integrantes del referido órgano técnico ya han emitido juicios sobre el particular.
El señor LARRAÍN.-
¡No somos jueces!
El señor MUÑOZ ABURTO.-
Entonces, ¿cuál será su imparcialidad al instante de referirse a un asunto que los Comités les encargaron estudiar? Inclusive, aquí se han dado opiniones acerca de personas cuyos nombres están contenidos en las proposiciones, en circunstancias de que en este momento no nos compete pronunciarnos como Sala. Eso podrá hacerse mediante el procedimiento de impugnación o en el debate que se lleve acabo después de que la Comisión de Constitución emita el informe.
Yo no tengo ningún problema -y creo que el resto de los señores Senadores tampoco- en que la Comisión de Educación también analice, ya sea en forma paralela o en conjunto con la de Constitución, la presentación que harán los postulantes a formar parte del Directorio de Televisión Nacional de Chile.
El señor NÚÑEZ.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra, Su Señoría.
El señor NÚÑEZ.-
Señor Presidente , lo planteado por el Honorable señor Muñoz Aburto es de la máxima importancia.
Como miembro de la Comisión de Educación, planteo de manera formal mi protesta ante el hecho de que se haya privado a este órgano técnico, por razones que no logro explicarme, de abocarse a una materia que normalmente le ha correspondido analizar.
No se trata aquí de que la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia tenga que estudiar un asunto de carácter legislativo o constitucional.
Es la Comisión de Educación la que debe ver los temas educacionales. Y los relacionados con la televisión de alguna manera se vinculan con los procesos que en aquel ámbito vive Chile, y particularmente su juventud.
En consecuencia, haber privado a la Comisión de Educación de la posibilidad de discutir acerca de los valores culturales que debieran tener los postulantes al Directorio de TVN me parece una aberración, algo francamente lamentable. Por tanto, no participo de la decisión tomada al respecto.
)-----------(
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Orpis.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Economía, solicito que se amplíe hasta el lunes 9 de julio, a las 12, el plazo para presentar indicaciones al proyecto de ley sobre libre cabotaje.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a lo solicitado.
--Se accede.
V. ORDEN DEL DÍA
PROTOCOLO DE INTEGRACIÓN EDUCATIVA Y RECONOCIMIENTO DE ESTUDIOS ENTRE MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional y con informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, que aprueba el "Protocolo de Integración Educativa y Reconocimiento de Certificados, Títulos y Estudios de Nivel Primario y Medio No Técnico, entre los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile", suscrito en Brasilia, República Federativa del Brasil, el 5 de diciembre de 2002.
--Los antecedentes sobre el proyecto (3898-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trámite, sesión 18ª, en 19 de mayo de 2005.
Informe de Comisión:
Relaciones Exteriores, sesión 28ª, en 21 de junio de 2007.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN (Secretario General).-
El objetivo del proyecto es reconocer los estudios primarios y medios no técnicos y otorgar validez a los certificados que los acrediten, cursados en cualquiera de los países signatarios.
La Comisión de Relaciones Exteriores aprobó esta iniciativa, tanto en general cuanto en particular, por la unanimidad de sus integrantes (Senadores señores Coloma, Letelier, Muñoz Barra, Pizarro y Romero), en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados.
La Comisión informante propone al señor Presidente discutir este proyecto en general y en particular a la vez, de conformidad con lo prescrito en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
En discusión general y particular el proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el Senador señor Muñoz Barra.
El señor MUÑOZ BARRA.-
Señor Presidente , tal como señaló el señor Secretario , las Repúblicas Argentina, Federativa del Brasil, de Paraguay y Oriental del Uruguay (Estados Partes del MERCOSUR) y las de Bolivia y Chile llegaron a un acuerdo en lo relativo al reconocimiento y equiparación de estudios primarios y medios no técnicos, cursados en cualquiera de ellas.
El mensaje hace presente que resulta fundamental promover el desarrollo cultural entre los países de la región por medio de un proceso de integración más armónico y dinámico.
El Protocolo contempla la obligación de los Estados Partes de reconocer los estudios de educación fundamental y media no técnica y de otorgar validez a los certificados que los acrediten, a condición de que sean expedidos por las instituciones oficialmente reconocidas por cada uno de esos Estados, y ello, en las mismas condiciones que la nación de origen establece para los cursantes o egresados de dichas instituciones.
Se consigna, además, que el reconocimiento se realizará para los efectos de la prosecución de estudios mediante una tabla de equivalencias, que figura como Anexo I y que se considera parte integrante del Protocolo.
Actualmente, dicha situación está regulada por el "Convenio Andrés Bello", de carácter multilateral, sin perjuicio de que existen, en algunos casos, acuerdos bilaterales.
El presente Protocolo contempla normas más uniformes dentro del MERCOSUR, pero no entrega nuevas reglas; no hay un cambio radical respecto de lo que pasa en la actualidad.
El Ministerio de Educación participó en esta Comisión a través de profesionales de la División de Educación General, ya que existe un alto interés en implementar acciones que permitan el reconocimiento de los estudios y establecer equivalencias en el nivel de enseñanza básica y media no técnica en los países de la región. De esta manera se favorece no solo a los estudiantes extranjeros que llegan a Chile, sino también a chilenos que han cursado sus estudios completos o parte de ellos en esas otras naciones.
El proyecto de acuerdo fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros de la Comisión.
Es cuanto puedo informar, señor Presidente.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Pizarro.
El señor PIZARRO.-
Señor Presidente , en un principio la discusión que se produjo en la Comisión tenía que ver con la inquietud acerca de si las calidades de educación en los países firmantes eran similares. Y claro, nuestra preocupación siempre se orienta a pensar que en otras naciones el nivel puede ser distinto del nuestro y con diferencias negativas.
Sin embargo, hoy día se está produciendo este tipo de intercambio.
Chile -como se ha informado- ha suscrito varios acuerdos bilaterales con diversos Estados y nos parece lógico y natural que la tabla de equivalencias se halle claramente establecida. De hecho, se revisa en forma permanente. Cada país miembro tiene la obligación de informar acerca de las modificaciones que se introduzcan en sus mallas curriculares y, en general, en todos los aspectos de la educación básica y media.
El Protocolo en análisis llega hasta esos niveles: básico y medio no técnico.
Es preciso entender que muchísimos alumnos chilenos se verán beneficiados por el intercambio de equivalencias y por el hecho de que se les reconozcan los estudios realizados a fin de proseguirlos en países hermanos firmantes de este instrumento.
Después de disipadas las dudas, se invitó a la Comisión al Jefe de la Oficina de Relaciones Internacionales del Ministerio de Educación , señor Rodrigo Valenzuela , encargado justamente de la materia, quien nos entregó información adecuada y más concreta sobre lo que significa este intercambio.
Puesto en votación el proyecto de acuerdo, fue aprobado por unanimidad.
Espero que la Sala proceda de la misma manera, pues este Protocolo facilitará la vida a niños y jóvenes de todos los Estados Partes y fundamentalmente a chilenos que estudian en el extranjero.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Coloma.
El señor COLOMA.-
Señor Presidente , en la misma línea, quiero subrayar que la Comisión abordó con mucha seriedad este Protocolo de integración educativa, porque es un tema no menor.
Con la globalización y los intercambios, este instrumento puede ser fuente de reconocimiento múltiple de certificados, títulos y estudios de niveles primario y medio no técnico. O sea, no se trata de un convenio más, ni de uno de aquellos que suelen estar formateados.
En la Comisión se estudió el asunto en forma acuciosa e, incluso -quiero dejar constancia de ello-, se citó a otra sesión para escuchar al representante del Ministerio de Educación -organismo que, desde mi perspectiva, debe velar por la equivalencia-, quien nos garantizó que ésta existía. Esto es lo que corresponde solicitar al Ejecutivo.
Ninguno de nosotros es un experto como para afirmar con propiedad que los niveles educacionales -que son importantes porque serán homologables a los del sistema chileno y con esos certificados el día de mañana será factible postular a determinados cargos en nuestro país- tienen cierta equivalencia.
Por eso la Comisión citó especialmente al mencionado personero del Ministerio de Educación, quien nos dio seguridad al respecto.
Yo, por lo menos, quiero dejar en claro que cumplimos con nuestro deber como integrantes de dicho órgano técnico, pues la garantía entregada por el Ejecutivo implica que existen condiciones para reconocer los certificados de estudios primarios y medios no técnicos entre los Estados Partes del MERCOSUR.
Quería dejar constancia de lo anterior, señor Presidente , porque el Protocolo fue objeto de un extenso debate antes de su aprobación. Y creo que cuando se resuelve en tal sentido es bueno explicar cuáles fueron las fórmulas o los medios que se tuvieron en consideración para llegar a ese convencimiento.
He dicho.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Letelier.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente , la iniciativa es bastante simple, pero, a mi juicio, causó un debate un poquito más prolongado de lo necesario.
Esta situación es propia de una región que se integra y que trata de buscar una tabla de equivalencias para facilitar la prosecución de estudios de niños y niñas en edad escolar cuyos padres deben desplazarse de un país a otro. Mediante este Protocolo se pretende que ese constante traslado genere los menos traumas y dificultades posibles, para que tales menores puedan continuar normalmente sus estudios.
En Chile tenemos 12 años de estudios, organizados de determinada forma, y en otras naciones se denominan de manera distinta. En ellas, estar en tercero medio, por ejemplo, no es lo mismo que para nosotros. De ahí la importancia de contar con una tabla de equivalencias, con el propósito de facilitar el procedimiento burocrático de reconocer los grados de estudio alcanzados en cualquiera de los Estados signatarios, para que el estudiante pueda avanzar y ser promovido a otros niveles de la educación.
Señor Presidente , espero que este Protocolo constituya un paso hacia una integración más profunda en nuestra región -en el contexto del MERCOSUR, en esta oportunidad- y permita que, cuando discutamos del proceso de globalización, no nos quedemos en una visión neoconservadora, según la cual la integración sirve solamente para hacer negocios y transferir bienes y servicios entre fronteras. Porque la globalización tiene que ver también con el traslado de personas.
Lo que conviene a Chile, como país pequeño, es una visión más global, que facilite la movilidad de las personas al interior de la región y que las fronteras o las denominaciones de los estudios que se realicen no sean un obstáculo para ese traslado.
En lo personal, señor Presidente , a mí me tocó estudiar parte de la enseñanza básica en un país y parte en otro. Y lo mismo me ocurrió en la educación media.
Es cierto que los procesos burocráticos no se van a eliminar con este Protocolo, porque igual habrá que realizar todo un procedimiento en los Ministerios de Educación y de Justicia y en la Cancillería de un Estado, y deshacer ese mismo camino en el otro país.
Lo único que hace este instrumento es establecer una tabla de equivalencias destinada a facilitar el reconocimiento de los niveles de estudios alcanzados en cada una de las naciones firmantes.
Señor Presidente , al inicio de este debate un distinguido colega manifestó su inquietud acerca de que este tipo de tratado podría inducir a que personas de otros países vinieran a Chile y que aquí se les reconocieran sus estudios, no obstante que allá los niveles académicos o de desarrollo del sistema educacional sean presuntamente más precarios que los nuestros, por lo cual se verían beneficiadas.
Yo no comparto esa lógica, pues, cuando se incorpore en nuestro sistema educacional gente proveniente de otros Estados, tendrá que cumplir los estándares que se exigen a cualquier joven que habita en el territorio nacional, sea chileno o extranjero.
Yo no entendí muy bien a qué se refería el colega. Pero no veo riesgo alguno de que personas de otros países se aprovechen de este mecanismo.
La tabla de equivalencias sólo tiene por finalidad reconocer que lo que para nosotros es octavo básico, en otras naciones es segundo medio; que nuestro cuarto medio en otros Estados tiene otra denominación, en fin.
Lo que no queremos es que por la forma en que se denominan las cosas, que es distinta entre un país y otro, se perjudique a los hijos de personas que se movilizan al interior del continente. Creo que muchos de nosotros aspiramos a que la integración sea cada vez mayor, porque en tanto se integre la región a través de las personas y estas tengan mayor movilidad, vamos a lograr realmente un propósito colectivo compartido.
Por eso, votaremos a favor de la iniciativa.
He dicho.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
--Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo.
VI. TIEMPO DE VOTACIONES
EXENCIÓN DE COBRO DE ARRIENDO A OCUPANTES DE CASAS SERVIU DE PROGRAMA DE ATENCIÓN ESPECIAL DEL ADULTO MAYOR. PROYECTO DE ACUERDO
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores señor Naranjo, señora Alvear y señores Ávila, Escalona, Letelier, Muñoz Aburto, Muñoz Barra, Pizarro y Sabag.
--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 967-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:
Se da cuenta en sesión 25ª, en 13 de junio de 2007.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN (Secretario General).- El proyecto de acuerdo tiene por objeto solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República que estudie la posibilidad de eliminar el cobro de arriendo a las personas de la tercera edad que accedan a viviendas SERVIU por intermedio del Programa de Atención Especial del Adulto Mayor.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará.
--Por unanimidad, se aprueba el proyecto de acuerdo.
PRIORIDAD A NEGOCIACIÓN DE ORGANIZACIÓN REGIONAL PESQUERA Y PERFECCIONAMIENTO DE POLÍTICA PESQUERA INTERNACIONAL. PROYECTO DE ACUERDO
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, suscrito por los Senadores señores Arancibia, Ávila, Horvath, Navarro, Prokurica, Romero y Ruiz-Esquide.
--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 968-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:
Se da cuenta en sesión 25ª, en 13 de junio de 2007.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN (Secretario General).- El proyecto de acuerdo tiene por finalidad solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República que otorgue prioridad a la negociación de la organización regional pesquera y se perfeccione una política pesquera internacional, creando una instancia chilena permanente que permita establecer directrices y objetivos en dicha área susceptibles de ser representados por cualquier personero habilitado, independiente del escenario internacional de que se trate.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará el proyecto de acuerdo.
--Se aprueba.
MEDIDAS PARA REACTIVACIÓN DE PESCA ARTESANAL Y ACTIVIDAD ACUÍCOLA EN REGIÓN DE AISÉN. PROYECTO DE ACUERDO
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores señores Horvath, Arancibia, Ávila, Bianchi, Gazmuri y Navarro.
--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 970-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:
Se da cuenta en sesión 27ª, en 20 de junio de 2007.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN (Secretario General).- Este proyecto de acuerdo tiene como objetivo solicitar al Gobierno la adopción de medidas que posibiliten la reactivación de la pesca artesanal y la actividad acuícola en la Región de Aisén, afectadas por el proceso sísmico iniciado en enero del año en curso.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará el proyecto de acuerdo.
--Se aprueba.
REINTEGRO PARCIAL DE PEAJES PAGADOS EN VÍAS CONCESIONADAS Y DE IMPUESTOS AL DIÉSEL Y A GASOLINAS AUTOMOTRICES PARA TAXIS Y COLECTIVOS. PROYECTO DE ACUERDO
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo planteado por el Honorable señor Prokurica y otros señores Senadores.
--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 971-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:
Se da cuenta en sesión 28ª, en 21 de junio de 2007.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN (Secretario General).- El proyecto de acuerdo tiene por objeto solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley que establezca en favor de taxis y colectivos el reintegro parcial de los peajes pagados en vías concesionadas y del impuesto específico al petróleo diésel y a las gasolinas automotrices, como una manera de aliviar la importante carga económica que dichos gravámenes suponen.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala,...
El señor PIZARRO.- Pido votación, señor Presidente.
El proyecto de acuerdo aborda materias tan específicas, técnicas y sensibles que hacen que no sea posible votarlo sin mayor estudio. Estoy seguro de que ninguno de mis colegas sabe exactamente qué se está votando, más allá de la relación que ha efectuado el señor Secretario.
El señor PROKURICA.- ¡Lo saben perfectamente, señor Senador!
El señor PIZARRO.- Si realmente existe interés en que se apruebe, enviemos el proyecto a la Comisión de Transportes y veamos si ahí concita acuerdo o no.
De lo contrario, preferiría abstenerme, porque no sé de qué se trata.
El señor LARRAÍN.- Hay que votar, nada más.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- En votación el proyecto de acuerdo.
El señor HOFFMANN (Secretario General).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votación.
--Se aprueba el proyecto de acuerdo (18 votos a favor y 4 abstenciones).
Votaron por la afirmativa los señores Allamand, Arancibia, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, García, Girardi, Horvath, Kuschel, Larraín, Letelier, Longueira, Muñoz Aburto, Muñoz Barra, Ominami, Prokurica y Romero.
Se abstuvieron la señora Alvear y los señores Ávila, Frei y Pizarro.
VII. INCIDENTES
PETICIONES DE OFICIOS
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Se les dará curso en la forma reglamentaria.
-------
--Los oficios cuyo envío se anuncia son los siguientes:
Del señor CANTERO:
Al señor Presidente de la Corte Suprema , solicitándole adoptar MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA MEJORAR FUNCIONAMIENTO DE TRIBUNAL DE FAMILIA DE ANTOFAGASTA.
A la señora Directora del Trabajo de la Segunda Región , pidiéndole antecedentes sobre SITUACIÓN DE TRABAJADORA DE EMPRESA "AMES CHILE", SEPARADA DE SU CARGO SIN GOCE DE SUELDO DURANTE POSNATAL (ambos de la Segunda Región).
Del señor ESPINA:
A los señores Intendente y Consejeros Regionales de La Araucanía, demandándoles ADQUISICIÓN DE MOTONIVELADORA CON PALA DE NIEVE PARA COMUNA DE LONQUIMAY (Novena Región).
Del señor FREI:
A los señores Ministros de Defensa Nacional , Presidente de la Comisión Nacional de Energía , de Transportes y Telecomunicaciones, de Bienes Nacionales y Alcalde de Mejillones , enviándoles "MINUTA DESARROLLO PORTUARIO Y PROYECTOS ENERGÉTICOS EN MEJILLONES" (Segunda Región).
Del señor HORVATH:
A la señora Ministra de Salud , con el objeto de que se sirva atender NECESIDADES DE PERSONAL Y EQUIPAMIENTO EN HOSPITAL DE PUERTO CISNES.
Al señor Director Nacional del SERNAGEOMIN , solicitándole remitir RESULTADOS DE TRABAJO REALIZADO EN AISÉN POR GEÓLOGO ARTURO HAUSER (ambos de la Undécima Región).
Del señor NARANJO:
Al señor Ministro de Defensa Nacional , recabándole información acerca de APORTES DE PERSONAL ACTIVO PARA DEFENSA DE MILITARES PROCESADOS POR VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS.
A la señora Ministra de Salud , pidiéndole indicar ESTADO DE PROYECTO SOBRE INCORPORACIÓN DE CONVIVIENTES COMO CARGAS EN FONASA y requiriéndole antecedentes respecto de MOTIVOS PARA NO ACCESO DE FUNCIONARIOS A HONORARIOS A BECAS DE PERFECCIONAMIENTO.
-------
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Unión Demócrata Independiente.
No hará uso de la palabra.
En el tiempo del Comité Renovación Nacional e Independiente, tiene la palabra el Honorable señor Kuschel.
REPARACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES EN DÉCIMA REGIÓN. OFICIO
El señor KUSCHEL.-
Señor Presidente , quiero referirme a la necesidad de reparar o construir algunas escuelas en la zona que represento en el Senado. Si bien el Fondo Nacional de Desarrollo Regional muestra un alto nivel de inversión, muchos establecimientos aún se hallan pendientes de construcción.
Lo anterior se requiere, especialmente, en las siguientes localidades: escuela-internado de Ayacara, comuna de Chaitén -en este momento los curas la tienen cerrada; adelantaron las vacaciones en una semana-; reposición de las escuelas de Nueva Braunau y de Ensenada, comuna de Puerto Varas; escuela y liceo fronterizo de Cochamó; escuela de Río Puelo y liceo de Carelmapu, comunas de Cochamó y Maullín , respectivamente, que se encuentran en proceso de construcción, pero con graves fallas técnicas; liceo de Entre Lagos, cuya construcción también está pendiente; escuela " Eulogia Bórquez Pérez ", de Quellón, que se quemó el año pasado (la Ministra de Educación visitó el establecimiento; sin embargo, aún no se inician los trabajos de reposición); escuela-liceo de Puqueldón ; liceo polivalente de Quemchi; escuela concentrada de Río Negro, provincia de Osorno; escuela de Tenaún, con excelente rendimiento en las pruebas SIMCE; reposición de la escuela-internado de Quinchao; liceo de Calbuco (ahí se prevé la construcción de un establecimiento nuevo, pero, por la gran cantidad de alumnos, también es necesario rehabilitar el antiguo); escuela de Casma, comuna de Frutillar; escuelas Cordillera Vieja y Cañitas , de la ciudad de Los Muermos, y escuelas de Piedra Blanca e Isla Coldita, comuna de Quellón.
Señor Presidente , hago este planteamiento en atención a que existen recursos disponibles y temo que puedan gastarse y no invertirse. Y muchas veces se ha planteado la necesidad de invertir en educación.
Por lo anterior, solicito que se oficie a la señora Ministra de Educación haciéndole presente la situación recién descrita.
He dicho.
--Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador, conforme al Reglamento.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
En el tiempo del Comité Socialista, tiene la palabra el Honorable señor Naranjo.
PREOCUPACIÓN POR JÓVENES CHILENOS DETENIDOS EN BARCELONA. OFICIOS
El señor NARANJO.-
Señor Presidente , como Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Corporación , he querido intervenir para expresar mi preocupación por la situación que afecta a los jóvenes chilenos Álex Cisterna Améstica y Rodrigo Lanza Huidobro , quienes están siendo procesados en la ciudad de Barcelona, España , por los supuestos delitos de agresión y atentado a la autoridad, a raíz de los cuales la fiscalía solicita 11 años de prisión y una indemnización de 500 mil euros.
No es primera vez que expongo ante esta Honorable Sala la situación de estos dos compatriotas. Ya lo hice en julio del año pasado, cuando además solicité que se enviaran oficios al Ministro de Relaciones Exteriores de nuestro país, al Embajador de España en Chile, al Alcalde de Barcelona y al Presidente del Congreso de los Diputados de España.
Lamentablemente, las diversas respuestas no han sido satisfactorias, por lo cual me veo en la obligación y en la necesidad de intervenir una vez más.
Y lo hago porque los parlamentarios chilenos tenemos el deber de velar por que los derechos de nuestros compatriotas sean plenamente respetados, cualquiera que sea el delito que hayan cometido en otro país.
El derecho a un debido proceso es parte esencial de los derechos humanos, los cuales, por su carácter universal y supranacional, no tienen límites ni fronteras cuando se trata de velar por su respeto y vigencia.
Ese ha sido mi constante accionar, tanto como Diputado como Senador. Por ello, con anterioridad alcé mi voz para que los chilenos y chilenas detenidos y posteriormente condenados en Brasil y Perú por delitos políticos y comunes tuvieran un juicio justo y conforme a derecho. Incluso logré la firma de un convenio con Brasil que permitió que compatriotas sentenciados en dicho país cumplieran sus penas en Chile.
Señor Presidente , tengo muy claro que en España existe Estado de Derecho y que no podemos inmiscuirnos directamente en el accionar de sus tribunales de justicia o cortes. Pero no es posible desconocer que desde la detención de Álex y Rodrigo, el 4 de febrero de 2006, se han cometido diversas irregularidades que nos hacen albergar una sana duda acerca de si han tenido un debido proceso y si sus derechos esenciales se han resguardado plenamente.
En un comienzo, los jóvenes chilenos fueron detenidos junto a un ciudadano argentino y a otros seis de origen europeo. Sin embargo, curiosamente, después de una investigación sumaria y arbitraria, los seis europeos fueron liberados de cualquier responsabilidad, mientras que los tres sudamericanos fueron formalizados por agredir a un policía que sufrió graves lesiones que lo tuvieron al borde de la muerte.
Señor Presidente , diversos antecedentes demuestran que no existen pruebas que impliquen claramente a los dos jóvenes chilenos en el referido suceso delictual. Por tanto, quienes los defienden tienen la convicción de que estamos en presencia de conductas xenófobas cuyo objetivo es responsabilizar de antemano a Álex y Rodrigo de un delito que no cometieron, como forma de entregar a la comunidad latinoamericana un mensaje de corte represivo.
Además -y este no es un hecho menor-, ambos jóvenes han sido objeto de una serie de apremios ilegítimos y de torturas físicas y sicológicas por parte de oficiales de la policía española que buscan vengar a su compañero herido.
Producto de tales agresiones, debido a las cuales varios policías se encuentran imputados, Rodrigo Lanza y Álex Cisterna sufrieron graves lesiones en el rostro, la cabeza y la cadera, por lo que debieron ser hospitalizados.
Cabe precisar que dichas agresiones han quedado refrendadas en las denuncias presentadas por los dos jóvenes ante el Juzgado de Instrucción Nº 18 de Barcelona contra agentes de la Guardia Urbana, las que han sido apoyadas tanto por Amnistía Internacional de España como por la Organización Jóvenes Cristianos por la Abolición de la Tortura.
Señor Presidente , testimonios objetivos señalan que durante la investigación no se han encontrado pruebas de la participación de nuestros compatriotas en los disturbios del 4 de febrero de 2006, a lo que se debe agregar que ambos han reiterado su inocencia una y otra vez, llegando incluso a realizar una huelga de hambre que hizo perder más de 20 kilos a Rodrigo.
Sin embargo, a pesar de esa situación indesmentible, ambos se encuentran en prisión preventiva, en una celda estrecha que no les permite moverse, en espera de que se fije la fecha para el inicio del juicio en su contra, lo que deberá ocurrir en las próximas semanas.
Por lo tanto, es necesario que nuestra Embajada y nuestro Consulado sigan prestando todo su apoyo a los dos jóvenes, de tal forma de asegurar que al menos durante el juicio tengan un debido proceso.
Estoy claro de que las autoridades chilenas han tenido, dentro de sus atribuciones, una preocupación por ellos, aunque sus familiares no lo reconozcan totalmente. Pero es en este momento, en la hora decisiva, cuando nuestros representantes diplomáticos en España deben estar más cerca de Álex y Rodrigo, quienes necesitan sentir que no los abandonamos y que estamos a su lado esperando que finalmente su inocencia sea probada.
De no lograrse, deben tener la certeza de que haremos todo lo que esté a nuestro alcance para que puedan cumplir sus condenas en Chile, junto a sus familiares y seres queridos.
¡Ese debe ser nuestro compromiso!
Por eso, señor Presidente , solicito que se haga llegar mi intervención al Ministro de Relaciones Exteriores , señor Alejandro Foxley ; al Embajador de Chile en España y al de este país en Chile, como asimismo al Presidente del Congreso de los Diputados de España y al Alcalde de Barcelona.
He dicho.
--Se anuncia el envío de los oficios solicitados, en nombre del señor Senador, conforme al Reglamento.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Letelier.
SITUACIÓN DE TRABAJADORES DE EMPRESAS CONTRATISTAS DE CODELCO. OFICIO
El señor LETELIER.-
Señor Presidente , estimados colegas, la semana recién pasada fuimos testigos de un movimiento que se generó en las divisiones de CODELCO-Chile. A través de los medios de comunicación observamos una acción que no puede menos que calificarse de vandálica y delictual, con la quema de más de once vehículos en el camino privado de la empresa por parte de quienes se identificaban, directa o indirectamente, con la causa de los trabajadores de las empresas contratistas de la División El Teniente.
Frente a ello, quiero sumarme al tremendo repudio que merecen hechos de esa naturaleza. De la misma forma, expreso mi rechazo más absoluto a lo ocurrido en las divisiones de CODELCO en el norte, donde un grupo de trabajadores ocupó un recinto que implicaba una amenaza para la integridad de todos, por la peligrosidad de los solventes ubicados en el lugar. Cualquier acción indebida podría haber significado un accidente de enormes proporciones.
Semejantes prácticas nunca han sido propias del movimiento sindical chileno; nunca han sido propias del movimiento obrero; nunca han sido propias de quienes justamente desean reivindicar una mayor participación, conforme a un mejoramiento de su sueldo, en la riqueza que ellos ayudan a producir. Por ende, acciones de este tipo deben ser fuertemente condenadas por todos. Y esperamos que se investigue a fondo cuáles son las personas involucradas y además, aprovechando la presencia del señor Ministro del Interior , que se mantenga informado al Senado respecto de quiénes están detrás de lo acontecido.
Sin perjuicio de lo anterior, se debe asumir que hay un problema serio con dichos trabajadores. Tal como dijo la Presidenta Bachelet, no es justo -y ella no lo respaldará- que existan trabajadores de primera y de segunda categoría en nuestro país.
En el mundo de la subcontratación, en el ámbito de la gran minería del cobre y, en particular, en las empresas públicas, hemos visto que al momento de aplicar la normativa despachada por el Congreso -la ley sobre subcontratación y suministro de trabajadores- se adoptan actitudes del todo inadecuadas.
No me voy a referir en esta ocasión al proceder del BancoEstado, que no cumplió con el espíritu de la ley, cual era integrar o, mejor dicho, contratar a trabajadores que desarrollan funciones permanentes suministradas por terceros. Tal fue, sin duda, el espíritu de la normativa.
Sí me voy a referir a la situación de CODELCO-Chile.
Son miles los trabajadores que participan de la subcontratación. La División El Teniente, de la Sexta Región, es, por cierto, la que presenta mayor cantidad de trabajadores en esa condición. Según algunas estimaciones, ellos superan los 8 mil, de tal manera que los subcontratados serían más que aquellos contratados directamente por CODELCO.
Ahí, uno de los grandes conflictos dice relación a la internalización. Existen estudios y también auditorías realizadas por empresas muy prestigiosas de nuestro país que hablan de miles de trabajadores de empresas subcontratistas que cumplen labores permanentes, al lado de trabajadores de CODELCO. Y lo hacen no desde hace uno, dos o cinco años, sino desde hace mucho tiempo. La Dirección del Trabajo ha planteado en diferentes ocasiones que tales trabajadores deberían ser internalizados por la empresa.
Lo anterior constituye una de las causas del conflicto, el cual, si no es encauzado en forma correcta, puede llevar a una gigantesca movilización en las distintas divisiones de CODELCO-Chile.
En segundo término, señor Presidente , existe un problema obvio, abordado en la ley sobre subcontratación y suministro, relativo a las normas de seguridad e higiene. La empresa mandante es responsable de garantizar condiciones de seguridad e higiene tanto a sus propios trabajadores como a aquellos suministrados por terceros. Hasta la fecha, no se ha demostrado que eso ocurra. Es más, en algunos casos no se proporcionan los mismos materiales e implementos de trabajo a unos y otros. Se ha llegado al punto de que las baterías de las linternas son distintas dependiendo de qué tipo de trabajador se trate. También las máscaras que se emplean para enfrentar malas condiciones de aire son diferentes.
Aquí, señor Presidente, existe un aspecto vinculado a la salud, la seguridad y la higiene que constituye un segundo problema que afecta a los trabajadores de empresas contratistas. Y esperamos que CODELCO, que es una empresa del Estado, una empresa de todos los chilenos, dé el ejemplo en su accionar.
Es curioso: algunos trabajadores de empresas contratistas desarrollan su labor al lado de otros de CODELCO. Y lo han hecho no uno, ni dos, ni cinco años, sino, a veces, ocho, diez, doce años. Sin embargo, la función que efectúan quienes pertenecen a la minera estatal es considerada como trabajo pesado, en tanto que a los trabajadores de empresas contratistas, que se desempeñan al lado de los otros y cumplen idéntica función, no se les reconoce la suya de igual modo, a pesar de sufrir en su salud el mismo efecto perjudicial y desgastador que el de aquellos.
Ese es un motivo adicional de conflicto y de molestia aguda entre los trabajadores de las diferentes empresas contratistas ligadas a las divisiones de la Corporación del Cobre.
¡Para qué hablar de otros derechos, como el de negociar colectivamente! Este último se vincula con los plazos y la forma como se licitan las diversas actividades al interior de la empresa, sea que se trate de licitaciones corporativas o de cada división, lo cual, cuando son contratos de corto plazo, genera en los trabajadores la imposibilidad de negociar colectivamente sus condiciones laborales.
Es más, está ocurriendo con ellos lo mismo que el Gobierno quiso extender a los municipios respecto de quienes cumplen la función de extracción de basura. ¿A qué me refiero? Cuando caducaba un contrato o este se terminaba, aquellos licitaban y lo asignaban al mejor postor, el que reducía sus costos en perjuicio de los sueldos de quienes tenían a su cargo la recolección de los desperdicios.
Lo mismo que se criticó a los municipios y que el Gobierno quiso corregir mediante aportes para resolver el problema sanitario que se generó con ocasión de la huelga de los trabajadores involucrados, sobre todo en la Región Metropolitana, es lo que está sucediendo en las divisiones de CODELCO cuando la forma de abaratar costos en sectores de servicio es mediante el castigo de los sueldos de los trabajadores. Y muchas veces estos ganan 140 mil, 160 mil pesos, pese a desempeñarse al lado de empleados que perciben sueldos cuatro o cinco veces mayores, lo cual sin duda constituye otro motivo de tensión.
Aquí hay un tercer ámbito, que dice relación a cómo se están efectuando las licitaciones, a su duración y a la naturaleza que desea imprimir esta empresa -que es de todos los chilenos- a los derechos de los trabajadores.
Estos conflictos también se relacionan con los derechos a la salud y a la educación de los empleados y de sus hijos.
Espero que cuanto antes estos puntos sean parte de una mesa de diálogo nacional a la cual CODELCO invite a todos los trabajadores organizados de las empresas contratistas, dejando de lado, por cierto, a quienes quieran ejercer acciones de violencia, de presión y de fuerza, que resultan inaceptables. Pero la gran mayoría de los trabajadores contratistas -que no son quienes realizan acciones de violencia-, tienen demandas legítimas, las que, de no ser acogidas pronto, pueden llevar a que en estas divisiones se genere una movilización aún mayor que la que hemos conocido estos días. Ellos no están sino -y perdonen la expresión- "cobrando la palabra" a la Presidenta Bachelet , quien ha dicho que no quiere trabajadores de primera y de segunda categoría.
Necesitamos que la Presidencia Ejecutiva de CODELCO, en particular, conozca lo que está pasando y se informe debidamente acerca de ello, para evitar un estallido social innecesario.
Las reivindicaciones de los trabajadores apuntan, por un lado, a que se respete la Ley de Subcontratación, que efectivamente se internalice a los trabajadores que corresponda y que no se usen resquicios legales para violentar el espíritu de la legislación aprobada por el Congreso; asimismo, a garanticen las condiciones laborales, en particular en las áreas de seguridad e higiene. Por otro lado, dicen relación a reconocer el trabajo pesado de quienes se desempeñan en la empresa contratista, y, finalmente, a generar un espacio para el diálogo respecto de los otros asuntos propios de sus reivindicaciones.
Agradezco mucho la voluntad de la Iglesia Católica, manifestada a través de monseñor Alejandro Goic , en orden a querer mediar y generar las condiciones para el diálogo. Pero llama la atención que hasta hoy CODELCO-Chile no haya asumido una actitud proactiva.
La gran mayoría de los trabajadores contratistas no están con la violencia. Es más -puedo dar fe de lo que ocurre en la Sexta Región-, muchos de ellos se sienten desprotegidos y absolutamente desamparados cuando el bus que los traslada a sus labores es apedreado. No aprecian que la empresa mandante esté adoptando las acciones necesarias para garantizar su integridad física.
Por ende, junto con hacer un llamado a CODELCO, pido oficiar al Ministerio del Interior, para pedirle que se aborden los problemas de seguridad; que quienes quieren ir a trabajar lo puedan hacer en plenas condiciones; que se aplique toda la fuerza de la ley a quienes ejerzan acciones de violencia, y que el Gobierno intermedie a fin de que CODELCO -empresa de todos los chilenos- genere una mesa de diálogo cuanto antes y no prolongue el conflicto más allá de lo necesario.
He dicho.
--Se anuncia el envío de los oficios solicitados, en nombre del señor Senador, conforme al Reglamento.
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra la Senadora señora Alvear.
PATROCINIO PARA PROYECTO SOBRE TRASLADO A JUNIO DE PAGO DE PERMISOS DE CIRCULACIÓN. OFICIO
La señora ALVEAR.-
Señor Presidente , se estima que en marzo de cada año las familias chilenas deben solventar, con relación al gasto de un mes promedio, el equivalente a 15 por ciento adicional de su presupuesto.
Al observar los principales gastos de marzo, se registran posibilidades efectivas de incorporar cambios que representen un alivio a los desembolsos familiares de ese mes.
Estos gastos se vinculan especialmente con el reinicio del año escolar y con el pago de los permisos de circulación, constituyéndose en egresos extraordinarios de marzo. Los dos representan el 70 por ciento del mayor nivel de desembolso propio de tal mes.
Los efectos del fuerte aumento de los gastos de marzo sobre el presupuesto familiar se pueden apreciar en el comportamiento del endeudamiento. Se estima que 48 por ciento de las personas requiere endeudarse para enfrentar esas obligaciones, mediante tarjetas de crédito, líneas de crédito y préstamos de consumo. Este es un indicador de la fuerte estacionalidad de las fluctuaciones del gasto mensual de los hogares, en una relación que alcanza su mayor correspondencia en marzo de cada año y una mínima en mayo y junio.
A diferencia de marzo, junio presenta salidas de dinero relativamente menores a las de los demás meses. Esto permite rediseñar el perfil del gasto anual con una menor presión para el presupuesto familiar.
En virtud de lo anterior, el pasado 20 de marzo presenté un proyecto de ley que pretende, a partir de 2008, transferir parte de la carga de gastos de marzo por concepto de los permisos de circulación al mes caracterizado por flujos de gasto estacional más bajo, es decir, junio. Naturalmente, por tratarse de materias relacionadas con la administración financiera del Estado, tal iniciativa fue declarada inadmisible.
Ya ha pasado junio, y creo indispensable avanzar en la dirección señalada. Por ello, me atrevo a solicitar que se oficie a la señora Presidenta de la República , con el objeto de que patrocine el proyecto en cuestión, que puede aliviar de manera sustantiva el gasto que muchos hogares de nuestro país sufren durante el mes de marzo.
He dicho.
--Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre de la señora Senadora, conforme al Reglamento.
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
En el tiempo del Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra el Senador señor Gómez.
HABILITACIÓN DE OFICINA PERMANENTE DE DIRECCIÓN DEL TRABAJO EN MEJILLONES. OFICIOS
El señor GÓMEZ.-
Señor Presidente , la semana anterior estuve en Mejillones, comuna del norte de Chile situada a 65 kilómetros de Antofagasta, en la provincia del mismo nombre, en la Segunda Región.
La población económicamente activa de esa comuna se desempeña en las principales labores productivas y empleadoras de la zona, como la fábrica de ácido, las termoeléctricas, las empresas de explosivos, la fábrica de cemento y la pesca artesanal y la industrial.
Se trata de grandes empresas que ocupan un número importante de trabajadores en sus más diversas posibilidades, que son subcontratados por servicios, por personal, por obras o como empleados directos de la actividad productiva donde faenan.
No obstante ello, la inspección, fiscalización y control del cumplimiento de las normas laborales en Mejillones se encuentran a cargo de un solo funcionario de la Dirección Regional, que visita la comuna sólo los lunes, pues carece de locomoción propia para recorrer la ciudad. Lo anterior, a pesar de los buenos oficios de la municipalidad, cuyo alcalde, Marcelino Carvajal , ha entregado un espacio público para el trabajo de dicho funcionario.
Por lo tanto, se hace urgente y necesario habilitar en la zona, con todos los recursos públicos que ello involucra, una oficina permanente con personal de la Inspección del Trabajo, para resguardar y garantizar los derechos laborales de los trabajadores y evitar la dependencia que hoy tienen de la capital regional.
De hecho, existe una denominada "cifra negra" de reclamos que nunca se efectúan, porque los trabajadores y dirigentes sindicales de algunas de las actividades productivas de la zona no pueden realizarlas el lunes, único día de la jornada semanal en que es posible ubicar al responsable de la Dirección Regional en la comuna.
En mérito de los argumentos esgrimidos con anterioridad, pido oficiar al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social y a la señora Directora del Trabajo a fin de que ordenen habilitar de manera permanente una oficina de la Inspección del Trabajo en la comuna de Mejillones.
--Se anuncia el envío de los oficios pertinentes, en nombre del señor Senador, conforme al Reglamento.
MEDIDAS PARA PREVENCIÓN DE MUERTES DE ESCOLARES DURANTE ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN FÍSICA. OFICIOS
El señor GÓMEZ.-
Señor Presidente , quiero referirme ahora a una grave situación producida en la comuna de Calama.
En la Segunda Región, durante los últimos días, hemos sido testigos de lamentables hechos que afectan la vida de niñas y jóvenes. Me refiero a las muertes sufridas por estudiantes en la práctica de actividades propias de su colegio, en especial, las concernientes a los ejercicios de educación física.
En Calama, hace poco, una estudiante de 12 años falleció mientras cumplía sus obligaciones escolares.
La autopsia de la menor, perteneciente al Colegio Juan Pablo II , reveló que padecía una miocardiopatía hipertrófica congénita. Un examen preventivo pudo haber evitado, tal vez, el desenlace fatal, ya que se la hubiese eximido a tiempo de acciones o esfuerzos físicos exigentes.
Sin embargo, tan lamentable suceso demuestra una situación mucho más grave en el país, que se vuelve preocupante en algunas ciudades del norte cuando se añaden dos variables críticas. Primero, comunas como Calama están a más de 2 mil 200 metros sobre el nivel del mar. Y segundo, si agregamos que en nuestro territorio un porcentaje importante de niñas y jóvenes a nivel nacional tiene sobrepeso, la sumatoria de ambos factores resulta de capital importancia, porque afecta su salud y coloca su vida en riesgo inminente.
Entonces, se hace necesario establecer, en forma obligatoria, una revisión médica para determinar con claridad si el alumno se halla en condiciones de participar en las clases de educación física.
La instrucción pública ha tomado el desafío de iniciar acciones preventivas sobre la materia en la Región. Por ejemplo, en el 2005 la Corporación Municipal de Educación exigió un examen anual a todos los alumnos de colegios municipales. Sin embargo, ni en la educación subvencionada ni en la privada se ha hecho algo, pues se esgrimen razones de costo.
El sostenedor, los padres y el Estado deben garantizar la vida y salud de los educandos ante cualquier evento. Y esa responsabilidad alcanza a más de 37 mil alumnos solamente en Calama.
Resulta obvio que ese deber estatal tiene que cubrir a los estudiantes de enseñanza básica y media.
El fallecimiento de una niña el lunes 18 de junio debe obligarnos a repensar las acciones que las autoridades han tomado en estos asuntos. A mi juicio, resulta potencialmente peligroso mantener las clases de educación física si no se cuenta con la exigencia de un examen médico preventivo que certifique las condiciones de salud necesarias para que los estudiantes cumplan sus obligaciones académicas en las particulares características, por ejemplo, de Calama u Ollagüe -ciudades extremas y de condiciones inhóspitas de habitabilidad natural-, porque allí, sin duda, no se puede someter a un alumno a las mismas exigencias físicas que rigen para quienes estudian a nivel del mar y con temperaturas más cálidas, como los educandos del centro del país.
En definitiva, señor Presidente , hoy día existe bastante evidencia de estudiantes -e incluso adultos y trabajadores- que se han desplomado sin vida mientras practicaban algún deporte o actividad física. Muchos de los casos han sido publicados en la prensa, donde se describe que durante un determinado ejercicio las personas han sufrido accidentes coronarios u otros males. Ello, debido a que no sabían en qué estado de salud se encontraban antes de iniciar la respectiva actividad.
En razón de lo mencionado, solicito oficiar a las señoras Ministras de Educación y de Salud y a la Intendenta de la Segunda Región para que nos informen las medidas inmediatas que el Ejecutivo tomará a fin de enfrentar este lamentable tipo de accidentes fatales, que en la ciudad de Calama cobraron una nueva víctima.
--Se anuncia el envío de los oficios solicitados, en nombre del señor Senador, conforme al Reglamento.
El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-
Como el resto del tiempo del Comité Mixto no será ocupado y por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesión.
--Se levantó a las 17:48.
Manuel Ocaña Vergara,
Jefe de la Redacción
ANEXO SESIÓN
MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR NARANJO, MEDIANTE LA CUAL INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE TRASPASA AL MINISTERIO DEL INTERIOR LOS ARCHIVOS QUE PERTENECIERON A LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA NACIONAL Y A LA CENTRAL NACIONAL DE INTELIGENCIA. (5167-06)
Honorable Senado:
Considerando:
Durante el régimen militar la Dirección de Inteligencia Nacional (DINA) y su continuadora legal la Central Nacional de Informaciones (CNI) tenían como misión "reunir toda la información a nivel nacional proveniente de los diferentes campos de acción con el propósito de producir la inteligencia que se requiera para la formulación de políticas, planificación y para la adopción de medidas que procuren el resguardo de la seguridad nacional y el desarrollo del país.".
Por lo cual, dentro de las atribuciones del Director de Inteligencia Nacional se encontraba la de solicitar a "cualquier servicio del Estado, municipalidades, personas jurídicas creadas por Ley o de las empresas o sociedades en que el Estado o sus empresas tengan aportes de capital, representación o participación, los informes o antecedentes que estime necesario para el eficaz cumplimiento de su cometido". A esto hay que agregar la información que los diversos agentes (DINA - CNI) obtuvieron de otros ámbitos de la sociedad chilena,
A partir del cumplimiento de estas tareas y objetivos, la DINA y la CNI, reunieron una gran cantidad de información sobre diversos aspectos de la vida nacional, muy especialmente, sobre los ciudadanos y las organizaciones políticas y sociales opositoras al régimen militar. Información que fue utilizada para amedrentar, controlar, reprimir y asesinar a numerosos chilenos.
Hoy en día cuando Chile ha consolidado su proceso de transición a la democracia, los archivos que estos organismos de seguridad lograron conformar a costa del dolor de miles de chilenos, constituyen un valioso patrimonio no sólo para la contribución del esclarecimiento de las violaciones a los Derechos Humanos, sino también para el conocimiento de toda la verdad y hacer justicia.
En efecto, su recuperación por parte de la sociedad civil, puede ser un elemento decisivo para el avance de las investigaciones que llevan adelante ios Tribunales de Justicia.
Por otra parte, estos archivos y la información en ellos contenida debe prevalecer con el fin de aportar a la memoria histórica, y contribuir a la construcción de una cultura de una cultura de los Derechos Humanos, tareas que son parte de las recomendaciones del informe final de la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación.
Concientes de estas situaciones y con el objetivo de esconder el accionar y los crímenes de sus servicios de seguridad, el régimen militar el 13 de febrero de 1990 promulgo la Ley N° 18.943 que Disuelve la CNI, la cual señala en su artículo 2° "transfiérense, por el solo ministerio de la Ley, los bienes y recursos que integran el patrimonio de afección fiscal de la Central Nacional de Informaciones, al Ejercito de Chile", los cuales fueron entregados a la Dirección de Inteligencia del Ejército (DINE).
Las tareas propias de los servicios de inteligencia militar en democracia, no contemplan funciones destinadas al control interno de la ciudadanía, sino que solo deben orientar su accionar con el propósito de garantizar la seguridad externa de la nación. Por tanto, no existe justificación política, técnica o administrativa para que el Ejército de Chile por intermedio del DIÑE continúe a 17 años de restaurada la democracia manteniendo en su poder los archivos que pertenecieron a la DINA y a la CNI, cuyo traspaso se materializo en virtud de la Ley N° 18.943.
Por lo anteriormente expuesto, vengo en solicitar a este Honorable Senado apruebe el siguiente Proyecto de Ley:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Los archivos que pertenecieron a la Dirección de Inteligencia Nacional y posteriormente a la Central Nacional de Inteligencia, su continuadora legal, los cuales en virtud de la Ley N° 18.943 que transfirió los bienes y recursos de la CNI se encuentran en poder del Ejercito, deberán ser traspasados al Ministerio del Interior que, procederá a entregarlos al Instituto Nacional de Derechos Humanos, una vez éste se encuentre en funciones.
(Fdo.):Jaime Naranjo Ortíz, Senador.