Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- PRESIDENTE DE LA SESIÓN
- Marco Antonio Nunez Lozano
- SECRETARIO DE LA SESIÓN
- Miguel Landeros Perki?
- PROSECRETARIO DE LA SESIÓN
- Luis Rojas Gallardo
- PRESIDENTE DE LA SESIÓN
- VII. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Enrique Jaramillo Becker
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Cristian Campos Jara
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Lautaro Carmona Soto
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Yasna Provoste Campillay
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Roberto Leon Ramirez
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTEGRACIÓN
- LICENCIA MÉDICA
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Enrique Jaramillo Becker
- DEBATE
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- ACUERDO DE LOS COMITÉS
- ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
- V. ORDEN DEL DÍA
- ESTABLECIMIENTO DEL 22 DE ABRIL COMO DÍA DE LAS CALETONINAS Y LOS CALETONINOS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10056-08)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- INTERVENCIÓN : Juan Luis Castro Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- ESTABLECIMIENTO DE DÍA DEL PATRIMONIO DE LA CULTURA CHINCHORRO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 10289-24)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- RECONOCIMIENTO DE DAÑO PATRIMONIAL PROVOCADO POR PRIVACIÓN INJUSTIFICADA DE BIENES INMUEBLES DURANTE LA DICTADURA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9927-17) [CONTINUACIÓN]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LA ACTUACIÓN DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS ENCARGADOS DE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE EN LA COMUNA DE ANTOFAGASTA
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- ESTABLECIMIENTO DEL 22 DE ABRIL COMO DÍA DE LAS CALETONINAS Y LOS CALETONINOS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10056-08)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- PORTADA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 363ªSesión 130ª, en jueves 3 de marzo de 2016
(Ordinaria, de 10.37 a 12.58 horas)
Presidencia del señor Núñez Lozano, don Marco Antonio
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA24
II.- APERTURA DE LA SESIÓN27
III.- ACTAS27
IV.- CUENTA27
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN27
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA28
ACUERDO DE LOS COMITÉS28
V.- ORDEN DEL DÍA29
ESTABLECIMIENTO DEL 22 DE ABRIL COMO DÍA DE LAS CALETONINAS Y LOS CALETONINOS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10056-08)29
ESTABLECIMIENTO DE DÍA DEL PATRIMONIO DE LA CULTURA CHINCHORRO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 10289-24)36
RECONOCIMIENTO DE DAÑO PATRIMONIAL PROVOCADO POR PRIVACIÓN INJUSTIFICADA DE BIENES INMUEBLES DURANTE LA DICTADURA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9927-17) [CONTINUACIÓN]43
INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LA ACTUACIÓN DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS ENCARGADOS DE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE EN LA COMUNA DE ANTOFAGASTA49
VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA67
1.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10217-15)67
2.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° N° 6252-09)67
3.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10545-08)67
4.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 7543-12)68
5.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9597-07)68
6.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9924-07)71
7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “MODIFICA DISPOSICIONES APLICABLES A LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES Y ENTREGA NUEVAS COMPETENCIAS A LA SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO.”. (BOLETÍN N° 10057-06)72
8.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA POR EL CUAL REMITE SU OPINIÓN RESPECTO DEL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “ESTABLECE UNA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE CHILE”. (BOLETÍN N° 9424-17)112
VII.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.-Licencia médica:
Otorgada al diputado señor Jaramillo por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de cuatro días, a contar del 29 de febrero de 2016. Se tomó conocimiento.
2.-Comunicaciones:
-Del diputado señor Campos
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a las sesiones celebradas los días 1, 2 y 3 de marzo de 2016, por impedimento grave. Se tomó conocimiento.
3.-Notas:
-Del diputado señor Carmona
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 2 de marzo de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión ordinaria celebrada en esa fecha. Se tomó conocimiento.
-De la diputada señora Carvajal
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria hoy, 3 de marzo, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión. Se tomó conocimiento.
-De la diputada señora Cicardini
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria hoy, 3 de marzo, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión. Se tomó conocimiento.
-De la diputada señora Provoste
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 2 de marzo de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada con esa fecha. Se tomó conocimiento.
4.-Comunicación:
-Del Jefe de Bancada de Diputados del Partido Demócrata Cristiano por la cual informa que el diputado señor León reemplazará al diputado señor Chávez
en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se autorizó el cambio.
5.-Oficios:
-De la Comisión Especial Investigadora de la Actuación de los organismos públicos en el proceso de evaluación ambiental del proyecto denominado Cardones-Polpaico, así como del proyecto de generación “Doña Alicia”, de Curacautín, por el cual se informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 242 del Reglamento de la Corporación, que se procedió a elegir como Presidenta a la diputada señora Molina , en razón de la renuncia presentada por el diputado señor Urízar . Se tomó conocimiento.
-De la Comisión Especial Investigadora de la Actuación de los organismos públicos en el proceso de evaluación ambiental del proyecto denominado Cardones-Polpaico, así como del proyecto de generación “Doña Alicia”, de Curacautín, por el cual se solicita el asentimiento de la Corporación para celebrar sesiones ordinarias simultáneamente con la Sala los días jueves, de 11:00 a 12:30 horas. En Tabla.
-De la Comisión de Minería y Energía, por el cual se solicita el acuerdo de la Sala, de conformidad con el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, para refundir los siguientes proyectos: 1. Moción que modifica la ley N° 19.300, de Bases generales del Medio Ambiente, para someter al sistema de evaluación de impacto ambiental el transporte, recepción, acopio y embarque de minerales, boletín N° 10108-12, y 2. Moción que regula el transporte, descarga y acopio de concentrado de minerales, boletín N° 10312-08. En Tabla.
-Del Secretario General de la Corporación por el cual comunica que la diputada señora Nogueira y el diputado señor Urrutia, don Ignacio , integrarán la delegación que concurrirá a la 39° reunión del Consejo de Administración de ParlAmericas, los días 9 a 11 de marzo de 2016, en Ottawa, Canadá . (470). Se tomó conocimiento.
-Del Secretario General de la Corporación por el cual comunica que el diputado señor Jiménez será reemplazado por el diputado señor Letelier en la delegación que concurrirá a la 134° Asamblea de la Unión Interparlamentaria y reuniones conexas, que se realizará en Lusaka, Zambia , desde el 18 al 23 de marzo de 2016. (471). Se tomó conocimiento.
-Del Secretario General de la Corporación por el cual comunica que la diputada señora Carvajal integrará la delegación que concurrirá a la reunión de la Comisión de las Mujeres, que llevan a cabo anualmente la UIP y la ONU, los días 15 y 16 de marzo de 2016, en Nueva York, Estados Unidos. (474). Se tomó conocimiento.
Respuestas a Oficios cuenta 130ª 363 (03-03-2016)
Contraloría General de la República
-Diputado García don René Manuel , Reiterar los oficios de esta Corporación, N° 01307 de fecha 28 de julio de 2015 y N°11.426 de fecha 28 de agosto de 2015. (10273 al 2053).
-Diputado GaPérez don José , Investigación llevada a cabo para determinar la responsabilidad administrativa de los profesionales a cargo del diseño de las obras de construcción del paso sobre nivel, en la intersección de las avenidas Las Industrias y Alemania, denominado cruce Antuco , en la comuna de Los Ángeles, individualizándolos y señalando las sanciones aplicadas. (11482 al 15594).
-Diputado Rocafull , Tenga a bien informar sobre eventuales juicios de cuenta que se hayan iniciado a funcionarios del Departamento de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas y de la Dirección General de Obras Públicas a propósito del proyecto de reposición de la ruta 11-CH, Arica - Tambo, en la comuna de Putre. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (11490 al 2049).
Ministerio de Interior
-Diputado Santana , Recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (107 al 15638).
-Diputado Santana , Solicita informar a esta Cámara sobre el estado de avance, calendarización, descripción de los proyectos y destinación de recursos en el marco de las acciones programadas para el período mayo 2015 a mayo 2016 en el discurso presidencial del 21 de mayo de 2015 y que hace referencia a las materias que indica. (129 al 16424).
-Diputado Monsalve , Se sirva informar el estado de tramitación de la solicitud para obtener la calidad de víctima de prisión y tortura política, presentada por el señor Carlos Blanco Moscoso , indicando si correspondería algún beneficio reparatorio. (2078 al 14217).
-Diputado Monsalve , Se sirva informar el estado de tramitación en que se encuentra la solicitud realizada por el señor José Mendoza Chávez , con el objeto de obtener la calidad de víctima de prisión y tortura política. (2079 al 14422).
-Diputada Provoste doña Yasna , Evaluar la posibilidad de otorgar una pensión a las familias de los voluntarias y voluntarios, que han perdido su vida colaborando en la emergencia provocada recientemente por las lluvias en la zona norte del país. (2080 al 881).
-Diputado Ward, Diputada Hoffmann doña María José , Se sirva informar si durante el año 2015 se ha dado cuenta, a la Comisión de Hacienda del Senado y a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, de variaciones a los montos máximos de gastos reservados asignados a su institución. (2081 al 12588).
-Diputado Ward , Indicar las entidades deportivas que se adjudicaros proyectos deportivos durante el 2015 en la Región de Antofagasta, señalando la persona natural o jurídica, Rut, montos obtenidos, comunas, número de personas beneficiadas y fines de cada una de las actividades. (385 al 15542).
-Diputado Urízar , Factibilidad de entregar en comodato un bien inmueble en la ciudad de La Ligua a la Central Unitaria de Trabajadores, CUT, Provincial Petorca. (483 al 15820).
-Diputado Pilowsky , el General Director de Carabineros de Chile informe a esta Cámara, al tenor de la intervención que se acompaña, el cumplimiento de parte de esa Institución de las medidas señaladas en el Informe Final de seguimiento de la Contraloría General de la República a Carabineros de Chile N° 71-13, sobre auditoria a las contrataciones y servicios de mantención y reparación de vehículos (71 al 14875).
-Diputado Santana , Recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (79 al 15621).
Ministerio de Relaciones Exteriores
-Proyecto de Resolución 460, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que manifieste el rechazo de nuestro país a las violaciones a los derechos humanos en Cuba y que exiga se respete el derecho a manifestación de los grupos disidentes en dicho país. (1). 1.
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
-Diputado Santana , Requiere modificaciones legales necesarias con el objeto de definir la “acuicultura de pequeña escala”, en atención a que la ley N° 20.825, que amplía plazo de cierre para otorgar nuevas concesiones de acuicultura, suspendió el otorgamiento de cualquiera de estos permisos, con excepción de los que se desarrollen en ese nivel de producción (174 al 15680).
-Diputado Chahin , Solicita evaluar la posibilidad de instalar ferias en Cruzaco e Icalma de la comuna de Lonquimay, que permitan a los productores locales vender sus productos a los turistas que visitan dichos sectores en la temporada estival, informando los resultados de dicho análisis (18 al 14895).
-Diputado Santana , Solicita informar a esta Cámara sobre el estado de avance, calendarización, descripción de los proyectos y destinación de recursos en el marco de las acciones programadas para el período mayo 2015 a mayo 2016 en el discurso presidencial del 21 de mayo de 2015 y que hace referencia a las materias que indica. (248 al 16412).
-Diputado Coloma , Se sirva informar el plazo estipulado para el nombramiento de las personas que asumirán las Subsecretarías vacantes dependientes de esa Cartera. (257 al 15847).
-Diputado Norambuena , Se sirva informar a esta Cámara sobre los proyectos de emprendimiento que se han financiado, ejecutado y finalizado en 2015 por el Servicio de Cooperación Técnica en la comuna de Tirúa. (27 al 16344).
-Diputado Norambuena , Se sirva informar a esta Cámara sobre los proyectos de emprendimiento que se han financiado, ejecutado y finalizado en 2015 por el Servicio de Cooperación Técnica en la comuna de Lota. (27 al 16345).
-Diputado Norambuena , Se sirva informar a esta Cámara sobre los proyectos de emprendimiento que se han financiado, ejecutado y finalizado en 2015 por el Servicio de Cooperación Técnica en la comuna de Los Álamos. (27 al 16346).
-Diputado Norambuena , Se sirva informar a esta Cámara sobre los proyectos de emprendimiento que se han financiado, ejecutado y finalizado en 2015 por el Servicio de Cooperación Técnica en la comuna de Lebu. (27 al 16347).
-Diputado Norambuena , Se sirva informar a esta Cámara sobre los proyectos de emprendimiento que se han financiado, ejecutado y finalizado en 2015 por el Servicio de Cooperación Técnica en la comuna de Curanilahue. (27 al 16348).
-Diputado Norambuena , Se sirva informar a esta Cámara sobre los proyectos de emprendimiento que se han financiado, ejecutado y finalizado en 2015 por el Servicio de Cooperación Técnica en la comuna de Contulmo. (27 al 16349).
-Diputado Norambuena , Se sirva informar a esta Cámara sobre los proyectos de emprendimiento que se han financiado, ejecutado y finalizado en 2015 por el Servicio de Cooperación Técnica en la comuna de Cañete. (27 al 16350).
-Diputado Norambuena , Se sirva informar a esta Cámara sobre los proyectos de emprendimiento que se han financiado, ejecutado y finalizado en 2015 por el Servicio de Cooperación Técnica en la comuna de Arauco. (27 al 16351).
-Diputado De Mussy , Solicita informar a esta Cámara sobre la situación actual del proyecto de centrales hidroeléctricas de pasada que se instalarán en el sector de Cascadas de la comuna de Puerto Octay, las etapas aprobadas y la evaluación y determinación de su impacto (46 al 16448).
-Diputada Álvarez doña Jenny , Informar sobre el informe remitido por las autoridades del Servicio Veterinario y Fitosanitario de Rusia, respecto del levantamiento de las restricciones de exportación de salmón a ese país a las empresas productoras nacionales. (729 al 15795).
-Diputado Pérez don Leopoldo , Informar sobre las interrogantes que plantea en solicitud adjunta respecto a las funciones o trabajos desarrollados por el profesional contratado a honorarios por la Corporación de Fomento de la Producción y actual Presidente del Directorio de la Empresa de Pasajeros Metro S.A., don Rodrigo Cristóbal Azocar Hidalgo . (745 al 15582).
Ministerio de Hacienda
-Diputado Pilowsky , Solicita por su intermedio, la Unidad de Análisis Financiero informe si recibió antecedentes desde la empresa Monticello Grand Casino y Mundo de Entretención, entre los años 2008 y 2014, dando cuenta de las apuestas efectuadas por el señor Juan Carlos Cruz Valverde en dicho establecimiento. (247 al 14890).
-Diputado Chahin , Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de destinar recursos para la ejecución de proyectos de mejoramiento de agua potable rural, disponiendo los suplementos que se requieran, especialmente en la Región de La Araucanía. (437 al 14785).
-Diputado Chahin , Posibilidad de destinar recursos para la ejecución de proyectos de mejoramiento de agua potable rural, disponiendo los suplementos que se requieran, especialmente en la Región de La Araucanía. (437 al 14790).
-Proyecto de Resolución 441, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que patrocine un proyecto de ley que modifique el artículo 64 de la ley N°18.892, con el objeto de que la certificación de los desembarques sea efectuada por el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, Sernapesca . (717). 717.
-Diputado Santana , Informar sobre el requerimiento realizado mediante el Proyecto de resolución 382 que solicita incluir la a la provincia de Chiloé en la Beca de Integración Territorial de la Educación Superior. (482 al 14735).
Ministerio de Justicia
-Diputado Coloma , Se sirva informar el plazo estipulado para el nombramiento de las personas que asumirán las Subsecretarías vacantes dependientes de esa Cartera. (257 al 15848).
-Diputado Farcas , Posibilidad de adoptar las medidas necesarias para decretar el cierre del Centro de detención preventiva y cumplimiento penitenciario especial Punta Peuco. (788 al 12365).
Ministerio de Defensa Nacional
-Diputado Rincón , Informar sobre el procedimiento de modificación de la línea de la playa fijada en el tramo comprendido entre Punta Barrancos y Caleta Tumán de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins y las medidas o actos dispuestos que tengan como objetivo fijar una nueva línea de playa. (6855 al 15788).
Ministerio de Obras Públicas
-Diputado Sandoval , Requiere un informe pormenorizado del estado de avance de la carretera longitudinal austral en la Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (15054 al 15054).
-Diputado Ward , Informar sobre los recursos que se han recibido desde el 11 de marzo de 2014 a la fecha, los gastos que se han efectuado, listado de las empresas que se han adjudicado los proyectos, la acción realizada por cada una de ellas y el monto remunerado en la Región de Antofagasta. (223 al -15548).
-Diputado Silber , Informar sobre el resultado de la mesa de negociación creada para resolver los problemas ocasionados por la instalación de ocho pórticos tags en el tramo eje Quilicura-Vespucio, y del peaje de Lampa, en la Ruta 5 Norte. (274 al 9477).
-Diputado Berger , Soliicta informe del estado de avance de las obras de pavimentación de la Ruta Internacional Hua-Hum en la Región de los Ríos (400 al 13518).
-Diputado Kort , Informar sobre las gestiones tendientes a establecer medidas de mitigación por los trabajos abandonados en la ruta “Travesía”, en el sector Alameda y calle Diego de Almagro en la comuna de Rancagua, las multas cursadas, con los plazos establecidos para el pago de dichas infracciones y las medidas que se han adoptado o se adoptarán para reparar las luminarias públicas dispuestas en dicha ruta en el tramo de “Punta del Sol” hasta el “Puente Cachapoal ”. (401 al 14985).
-Diputado Fuenzalida , Se sirva informar el estado de avance del proyecto de mejoramiento del camino “Hua Hum” en la comuna de Panguipulli. (406 al 13983).
-Diputado Chahin , Posibilidad de disponer la instalación de luminarias en la garita del sector de El Alto de Cajón, en la comuna de Vilcún, en el acceso a la comuna de Temuco, y el mejoramiento de la pasarela y bermas del lugar. (407 al 14033).
-Diputado Flores, Informar sobre las sanciones que se han aplicado o que se aplicarán a la empresa Asesoría de Inspección Fiscal Zañartu Ingenieros Consultores, por su responsabilidad en las fallas en la construcción del puente Cau Cau. (420 al 8601).
-Diputado Flores, Informar sobre si los estudios adicionales contratados a raíz de las reiteradas fallas que ha tenido la construcción del puente Cau Cau están destinados a evaluar el sistema hidráulico y la funcionalidad de la infraestructura o si se trata de estudios de materiales o estructurales; asimismo, respecto de la fecha en que se harán públicos aquellos informes y, por último, acerca de la relación en la construcción del mencionado puente entre la empresa Azvi y empresas subcontratistas proveedoras de piezas y partes, y si el trabajo de estas empresas subcontratistas se encuentra conforme con lo encomendado, especialmente en lo que dice relación con las partes móviles. (420 al 8695).
-Diputado Flores, Solicita la aplicación de medidas que permitan mitigar la congestión de tráfico derivada de la ausencia del Puente Cau Cau tales como la aplicación de un tratamiento asfáltico al camino que une la localidad de Niebla con el sector del embarcadero en la comuna de Valdivia a instalación de un puente de pontones, informando las vías de acción elegidas (420 al 14710).
-Diputado ESPINOSA don MARCOS , Informar sobre los alcances de las bases de licitación del aeropuerto El Loa en Calama y su eventual revisión, particularmente respecto a los requisitos que deben cumplir los taxis que operan en el terminal aéreo, lugar específico de estacionamiento y la posibilidad de ubicarse en las afueras del recinto o en algún lugar exclusivo para mejor acceso de los pasajeros. (422 al 14902).
-Diputado Sandoval , Informar sobre los motivos que justifican la reducción del 23% de los recursos contemplados para el programa de “Agua potable rural en la Región de Aysén” en el Presupuesto 20126, detallando los proyectos que se desarrollarán y la manera en que se destinarán los recursos. (426 al 14240).
-Diputado Fuentes, Se sirva disponer una fiscalización en el sector del río Risopatrón, kilómetro 370 de la carretera Austral, donde se han realizado movimientos de áridos que habrían ocasionado la inundación de terrenos, informando a esta Corporación los resultados de dicha verificación. (427 al 14141).
-Diputado Hernández , Informar sobre la existencia de algún proyecto de mejoramientos de los sectores de provincia de San Juan de la Costa, Región de Los Lagos y las rutas Cuquimbo-Chanco-Purretrun y Cuquimbo - Misión San Juan de la Costa-Puente negro, de ser así, indique los plazos para el comienzo y finalización de las obras y montos involucrados en los proyectos. (429 al 14927).
-Diputado Flores, Solicita el reenrolamiento de la calle Amargos hasta San Carlos de la comuna de Valdivia, para que sea convertido en un camino rural, con el fin de darle una mejor conectividad a la ruta costera hacia Chaihuín y al acceso al Hospital de Corral (430 al 14708).
-Diputado Saldívar , Solicita disponer la ejecución de las obras necesarias para refaccionar el camino Piedra de Buitre, que une al sector Las compañías con la Ruta 5 Norte, en la comuna La Higuera de la Región de Coquimbo, informando las medidas que se adopten en este sentido (431 al 14718).
-Diputado Norambuena , Informe a esta Cámara sobre el estado de avance de la construcción de la ruta Curanilahue Renacimiento, precisando el tramo concesionado y la proyección del trayecto que falta para terminarla. (432 al 15879).
-Diputada Carvajal doña Loreto , Plan de construcción de puentes en las comunas de la provincia de Ñuble, remitiendo la estrategia de instalación de puentes mecano en zonas rurales. (433 al 14661).
-Diputado Berger , Con el propósito de transmitirle su parecer sobre la falta de recursos para terminar la obra del puente Cau Cau. (436 al 1523).
-Diputado Letelier , Informe a esta Cámara sobre el inicio de las obras de asfaltado del sector de Las Higueras en la comuna de Graneros. (437 al 14814).
-Diputado Barros, Se sirva remitir, en relación con el embalse Convento Viejo de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, el balance hídrico completo desde el año 2012 a la fecha. (457 al 14312).
-Diputado Barros, Se sirva informar, en relación con el embalse Convento Viejo de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, los aportes hídricos provenientes del río Teno, desde el año 2012 a la fecha, señalando la contribución diaria de dicho torrente. (457 al 14313).
-Diputada Provoste doña Yasna , Informar sobre la posibilidad de instruir una fiscalización para determinar las causas del accidente de trabajo que produjo el fallecimiento del señor José Luis Cuéllar Castillo , indicando a qué empresa pertenecía, las condiciones de seguridad que mantiene la misma en las faenas de la Autopista Algarrobo y tomar todas las medidas necesarias para el cumplimiento de normas laborales y de seguridad en las faenas realizadas en las distintas obras del país. (482 al 14755).
-Diputado García don René Manuel , Se sirva disponer la reparación del camino que une Muquén y la Escuela Arturo Prat, en la comuna de Loncoche, informando a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (483 al 14085).
-Diputado Hernández , Reiterar el oficio N° 11860 de fecha 02 de septiembre de 2015. (484 al 15974).
-Diputado Hernández , Reiterar el oficio N° 11862 de fecha 02 de septiembre de 2015. (484 al 15977).
-Diputado Norambuena , Informe a esta Cámara sobre los proyectos de agua potable rural, sus características y modalidad de ejecución en la provincia de Arauco, especialmente en la comuna de Contulmo. (485 al 15874).
-Diputado Norambuena , informe a esta Cámara sobre el plazo de ejecución y fecha de entrega de la ruta que une Tirúa con el límite de la Región de La Araucanía. (486 al 15880).
-Diputado Norambuena , Informe a esta Cámara sobre los proyectos de agua potable rural, sus características y modalidad de ejecución en la provincia de Arauco, especialmente en la comuna de Arauco. (487 al 15871).
-Diputado Norambuena , Informe a esta Cámara sobre los proyectos de agua potable rural, sus características y modalidad de ejecución en la provincia de Arauco, especialmente en la comuna de Curanilahue. (488 al 15875).
-Diputado Urrutia don Ignacio , Informar sobre si está contemplado el asfalto de los kilómetros que se excluyeron, correspondientes a un total de 3,8 kilómetros desde el sector Pantanillo hasta el sector Los Bajos de Huenutil, del proceso de asfalto de la ruta L-831, que va desde la ruta 5 hacia la cordillera en la comuna de Parral, de la Región del Maule. (489 al 14603).
-Diputado Urrutia don Ignacio , Disponer, a la brevedad posible, las gestiones necesarias para que se dispongan los recursos, para que el Camino Alto Llonllinco, especialmente en el sector donde se ubican la Posta y Escuela de dicha localidad sea asfaltado, informando a esta Cámara sobre las medidas adoptadas. (490 al 14604).
-Diputado Norambuena , Informe a esta Cámara sobre los proyectos de agua potable rural, sus características y modalidad de ejecución en la provincia de Arauco, especialmente en la comuna de Cañete. (491 al 15872).
-Diputado Norambuena , Informe a esta Cámara sobre los proyectos de agua potable rural, sus características y modalidad de ejecución en la provincia de Arauco, especialmente en la comuna de Lebu. (492 al 15876).
-Diputado Norambuena , Informe a esta Cámara sobre los proyectos de agua potable rural, sus características y modalidad de ejecución en la provincia de Arauco, especialmente en la comuna de Lota. (493 al 15878).
-Diputado Norambuena , Informe a esta Cámara sobre los proyectos de agua potable rural, sus características y modalidad de ejecución en la provincia de Arauco, especialmente en la comuna de Los Álamos. (494 al 15877).
-Diputado Jaramillo , Se sirva disponer la realización de una obra de contención del río Huilo Huilo en la localidad de Neltume, comuna de Panguipulli, informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (495 al 12541).
-Diputado Jaramillo , Informar respecto a las defensas fluviales del Río Huilo-Huilo en la localidad de Neltume, Región de Los Ríos. (495 al 15524).
Ministerio de Agricultura
-Diputado Monsalve , Informar sobre la posibilidad de que la señora María Isabel Silva Matías de la comuna de Cañete, sea incorporada nuevamente al Programa de Desarrollo de Inversión, canalizado por Indap, para que le permita acceder a un nuevo beneficio. (104 al 13391).
-Diputada Pascal doña Denise , Solicita que gestione la presentación de un proyecto de ley que contenga un Estatuto de los Trabajadores Temporeros, iniciativa que fue anunciada en el Mensaje Presidencial del 21 de mayo del año 2015, informando las medidas que se adopten en este sentido. (114 al 15730).
-Diputado Jarpa , Requiera al señor director ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal que instruya a la dirección regional y provincial de Ñuble que se adopten las medidas necesarias para cautelar la normativa vigente en materia de plan de manejo de riesgos y se contemplen las alturas estipuladas para la faja de protección del tendido eléctrico. (126 al 14611).
-Diputado Paulsen , Remita a esta Cámara el listado de proyectos de ley que su Ministerio tiene considerados para ser presentados y tramitados en el Congreso Nacional durante 2016. (127 al 16002).
-Diputado Santana , Solicita informar a esta Cámara sobre el estado de avance, calendarización, descripción de los proyectos y destinación de recursos en el marco de las acciones programadas para el período mayo 2015 a mayo 2016 en el discurso presidencial del 21 de mayo de 2015 y que hace referencia a las materias que indica. (131 al 16414).
Ministerio de Bienes Nacionales
-Diputado Robles , Situación de la empresa Soluciones Ecológicas del Norte S. A., Solenor , ubicada en la Quebrada de Paipote, Sector el Chulo, Copiapó , que estaría operando, sin permisos al día, una planta trituradora de baterías para extraer pasta de plomo en un inmueble fiscal entregado en concesión por el Ministerio de Bienes Nacionales, disponiendo una investigación y la aplicación de las sanciones que correspondan. (148 al 15595).
-Diputado Sandoval , Informar sobre las alternativas que tienen los pobladores del Fiordo Steffens en la comuna de Tortel, para optar a la regularización de las propiedades que ocupan, el número de hectáreas fiscales que existen alrededor del Parque Laguna San Rafael y la destinación que éstas tienen y cuántos pobladores cuentan con títulos de dominio en el sector. (149 al 16010).
-Diputada Álvarez doña Jenny , remita a esta Cámara, la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el número de regularizaciones de terrenos efectuados durante el año 2014 y 2015 en las provincias de Chiloé y de Palena. (182 al 9039).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
-Diputada Núñez doña Paulina , Solicita informar medidas que se adoptarán para determinar si ha existido acoso laboral en contra del señor David Norman Meneses González , fiscalizador laboral de la Inspección Provincial del Trabajo de El Loa, quien habría denunciado los hechos ante la Contraloría General de la República. (0098 al 16380).
-Diputado Berger , Darle a conocer el Programa de Intermediación Laboral, desarrollado por el Consejo de Defensa del Niño en conjunto con el Servicio Nacional de Menores en la Región de Los Ríos, que tiene por objeto la reinserción social y laboral de jóvenes mediante el trabajo colaborativo con organismos públicos y privados. (107 al 1638).
-Diputado Godoy , Efectividad de que el señor Roberto Enrique Rojas Montoya percibe una pensión estatal y las causas que la justifican. (489 al al 14063).
-Diputado Gutiérrez don Hugo , Se sirva informar si en la designación de don Jaime Hip Hidalgo , como Secretario Regional Ministerial del Trabajo y Previsión Social de Tarapacá, tuvo algún grado de injerencia el actual Senador de la República don Fulvio Rossi Ciocca . (59 al 12493).
-Diputado Monsalve , Se sirva informar si es efectivo el despido de la señora Juana Pinto Pavez , y en caso de ser así, si éste se realizó según las normas legales vigentes y si se pagaron las indemnizaciones correspondientes. (68 al 14423).
-Diputado Rathgeb , Requiere adoptar las medidas necesarias que garantice que los familiares de los nueve trabajadores temporeros fallecidos en un accidente ocurrido en el camino que une las comunas de Los Sauces y Angol el pasado 9 de enero,
sean beneficiarios de los seguros e indemnizaciones derivados de un accidente del trabajo, informando las líneas de acción elegidas para materializar lo solicitado (96 al 15686).
Ministerio de Salud
-Diputado Berger , Solicita informar las circunstancias del corte de luz que afectó al Centro de Salud Familiar a su cargo, con una duración de dos días y que no se habría producido en el resto de la comuna, especialmente en los aspectos que se detallan en documento adjunto. Asimismo, se requiere informar los resultados del control solicitado. (14 al 16050).
-Diputado Hernández , Informar sobre la cantidad y estado mecánico de las ambulancias de avanzada que posee el Servicio de Atención Médica de Urgencia que tiene el Hospital Base de San José de Osorno y el protocolo que se adopta cada vez que el vehículo se da de baja. (230 al 15661).
-Diputado Coloma , Se sirva informar el plazo estipulado para el nombramiento de las personas que asumirán las Subsecretarías vacantes dependientes de esa Cartera. (257 al 15846).
-Diputado Arriagada , Total de resoluciones emitidas por funcionarios dependientes del sector salud que hayan remitido a los tribunales de familia antecedentes para retener menores en proceso de adopción. (28 al 14359).
-Diputado Trisotti , Solicita disponer una investigación de las prestaciones médicas que se le han entregado a don Víctor González González en el Consultorio Videla de la comuna de Iquique, remitiendo el informe que se emita con sus antecedentes y conclusiones (344 al 14977).
-Diputado Letelier , Solicita infomar, al tenor de su intervención y de los antecedentes que se acompañan, respecto de la ampliación de la planta de agua mineral que pertenece a la empresa Vital S.A, ubicada en las Termas de Chanquehue, comuna de Rengo, particularmente el contenido del estudio de impacto ambiental de estas obras y su nivel de cumplimiento (499 al 15507).
Ministerio de Energía
-Diputado Gahona , Se sirva informar a esta Cámara sobre las razones que motivaron el retiro de la oficina de atención de público de la Compañía de Distribución Eléctrica Conafe en la comuna de Combarbalá y las alternativas dispuestas para sus usuarios, disponiendo la respectiva fiscalización y comunicando sus resultados. (09 al 16332). (09 al 16332).
-Diputado Chahin , Se sirva tener presente las consideraciones que expone, al momento de resolver el recurso de reclamación presentado por la empresa que presentó el proyecto de construcción de una central hidroeléctrica en el río Cautín, provincia de Curacautín, cuya factibilidad fue rechazada en la instancia regional. (186 al 1531).
-Diputado Norambuena , Se sirva informar a esta Cámara sobre la adquisición de los motogeneradores de electricidad destinados a Isla Mocha, precisando si se trata de maquinaria nueva o reacondicionada y su vida útil. (190 al 16377).
-Diputado Santana , Solicita informar a esta Cámara sobre el estado de avance, calendarización, descripción de los proyectos y destinación de recursos en el marco de las acciones programadas para el período mayo 2015 a mayo 2016 en el discurso presidencial del 21 de mayo de 2015 y que hace referencia a las materias que indica. (201 al 16413).
Ministerio de Vivienda Y Urbanismo
-Diputado Trisotti , Se sirva informar el estado actual del proyecto “Parque Parapente o Parque Mirador”, si se puso término al contrato vigente, y si ese fue el caso, cuál fue la causal esgrimida y si se hicieron efectivas las boletas de garantías. También señalar cuáles son las medidas que este ministerio adoptará para continuar la construcción y terminar dicho parque, cuál es el presupuesto con el que se cuenta para terminar el proyecto y el plazo que se tiene contemplado para ello. (110 al 10642).
-Diputado Trisotti , Reiterar el oficio N°10.642, de esta Corporación, de fecha 28 de julio de 2015. (110 al 14784). (110 al 14784).
-Diputado Trisotti , Se sirva ejecutar el proyecto de reconstrucción de viviendas de la comunidad perteneciente a la junta de vecinos “Villa 2.000” de Pozo Almonte, cuya nómina se adjunta y se informe a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (343 al 14335).
-Diputado Sandoval , Se sirva informar las medidas adoptadas por esa Secretaría debido a la falta de oferentes para la ejecución del proyecto de Construcción de 20 viviendas tuteladas para adultos mayores, en Puerto Aysén. (81 al 14243).
-Diputado Trisotti , Informar los criterios objetivos que utilizará para seleccionar el otorgamiento o asignación de subsidios a los distintos Comités en la Región de Tarapacá. (86 al 14903).
-Diputado Morano , Soliicita informar cuáles son las facultades que poseen los Servicios de Vivienda y Urbanización y las Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo para fiscalizar el uso de los recursos que las Entidades Patrocinantes reciben de las familias que postulan a un subsidio habitacional, informando si éstas son suficientes y si es necesario efectuar alguna modificación legal en la materia (87 al 14201).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
-Diputado Chahin , Posibilidad de considerar el otorgamiento de un subsidio especial para el transporte desde Loncoche hasta la Comunidad Indígena Antonio Cayufilo Lefián. (82 al 15081).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
-Diputado Monckeberg don Nicolás , Se sirva disponer una investigación en relación con el cargo que desempeñaría el señor Rogelio Zúñiga Escudero como asesor del Gobierno Regional de la Región Metropolitana, dando cuenta de las eventuales responsabilidades en que habría incurrido por vulneración a las normas de probidad administrativa establecidas en la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado, según se indica en el documento adjunto. (11106 al 13128).
-Diputado Norambuena , Se sirva informar, respecto del Servicio de Salud Arauco, los siguientes antecedentes: número de personas que han sido despedidas y de aquellas que han sido contratadas, indicando funciones, renta, asignaciones especiales y horas extras, desde el 11 de marzo de 2014 a la fecha e individualizar a las personas incorporadas para funciones específicas y que fueron derivadas a otras divisiones o servicios. (11486 al 10974).
-Diputado Campos, Fundamentos de la modificación de la resolución dictada por la Superintendencia de Educación del Biobío que sancionó a la municipalidad de Hualpén por perjuicios cometidos en la determinación de horas extraordinarias de la funcionaria señora Silvia Sepúlveda . (11488 al 14012).
-Diputado García don René Manuel , Programa de entrega de madera que lleva a cabo la Corporación Agencia Regional de Desarrollo Productivo de la Región de La Araucanía, su ejecución presupuestaria, estado de pagos, licitaciones de compras públicas y auditorías externas realizadas. (12199 al 8585).
Ministerio de Desarrollo Social
-Diputado Paulsen , Se sirva informar los programas sociales que se verán afectados con el nuevo sistema de apoyo a la selección de beneficios sociales y se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (199 al 14646).
Ministerio Medio Ambiente
-Diputada Rubilar doña Karla , Remitir información relacionada con los proyectos ingresados para evaluación, que se instalarían en las cercanías de la caleta Chanavayita, al sur de la ciudad de Iquique. (160150 al 9216).
-Diputado Pérez don Leopoldo , Remita a esta Cámara todos los antecedentes sobre procesos sancionatorios finalizados y en curso de que ha sido objeto el relleno sanitario Santa Marta ubicado en la provincia de Talagante. (160230 al 16005).
-Diputada Turres doña Marisol , Tenga a bien fiscalizar las obras de construcción del camino que comunicará la central hidroeléctrica Mediterráneo con la ruta V-721, en la comuna de Cochamó, ante una eventual vulneración en la prohibición de funcionamiento de dicha faena. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (160395 al 15845).
-Diputado Jarpa , Manifiesta su rechazo a la autorización que habría otorgado el municipio de Chillán a un proyecto presentado por la empresa Inversiones y Servicios S.A. para establecer un relleno sanitario en el sector de Chillán Viejo, esperando que los antecedentes sean nuevamente evaluados y que se deje sin efecto dicho permiso. (160397 al 2044).
-Diputada Hernando doña Marcela , Situación del proyecto del centro de tratamiento y disposición final de residuos sólidos domiciliarios y asimilables de la comuna de Antofagasta, presentado por el Consorcio Santa Marta S. A., las medidas que se exigirán en el proceso de calificación ambiental para prevenir la ocurrencia de incendios y si se ha considerado incorporar observaciones del Cuerpo de Bomberos de Antofagasta para determinar las medidas de prevención que se requieren. (459 al 15990).
Ministerio de La Mujer
-Diputado Coloma , Se sirva informar el plazo estipulado para el nombramiento de la persona que asumirá la Subsecretaría vacante dependiente de esa Cartera. (257 al 15849).
Ministerio de Cultura Y De Las Artes
-Diputado Coloma , Se sirva informar el plazo estipulado para el nombramiento de la persona que asumirá la Subsecretaría vacante dependiente de esa Cartera. (257 al 15850).
Ministerio del Deporte
-Diputado Gutiérrez don Hugo , Informe los motivos por los cuales no se habrían adoptado las medidas administrativas del caso, en virtud de los hechos conocidos por WhatsApp que habrían sido enviados por funcionarios públicos de la región de Tarapacá. (866 al 10876).
Intendencias
-Diputado Ward , Se sirva informar la cantidad de lodo extraído de la comuna de Chañaral, arrojado por el aluvión del año 2015, el costo de los trabajos de extracción y las empresas que ejecutaros dichas labores. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (062 al 15953).
-Diputado Chahin , Situación que afecta a la localidad de Púa de la comuna de Victoria, por la suspensión del servicio privado de transporte de personas que unía las ciudades de Perquenco y Victoria, en cuyo trayecto se encuentra, adoptando las medidas que permitan asignar en forma directa un subsidio para superar sus problemas de aislamiento. (157 al 15705).
-Diputado Espinoza don Fidel , Remite sus observaciones técnicas al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “Central Hidroeléctrica de pasada El Gato”, localizado en la comuna de Los Muermos, Provincia de Llanquihue (163 al 1578
-Diputado Ward , Se sirva informar los planes que se contemplan ejecutar desde las reparticiones ministeriales en la Región de Atacama durante el verano 2016. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (172 al 15950).
-Diputado Chahin , Considere la petición formulada por las comunidades indígenas Pedro Currilem , Pehuenco Alto , Pehuenco Bajo , Gregorio Ñehuen y Pehuen Ko Bajo de la comuna de Lonquimay para el financiamiento de una red de agua potable rural destinada a las 300 familias de crianceros que las integran, informando a esta Cámara su resolución. (402 al 15078).
-Diputado Sandoval , Se sirva informar el estado de ejecución del proyecto de conservación de los primeros 7 kilómetros del camino Palena Norte, de la comuna de Cisne. (405 al 14831).
Servicios
-Diputada Hernando doña Marcela , Se sirva informar las medidas que se han adoptado en respuesta al oficio N°1588, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el que instruía poner en conocimiento del Consejo de Defensa del Estado eventuales irregularidades en la ejecución de la anterior administración respecto del plan de inversiones del Servicio de Salud que Ud. dirige. (154 al 14734).
-Diputado Fuenzalida , Informar sobre la cantidad de bienes raíces afectos al pago de contribuciones o impuesto territorial de cada Región, y en el caso de la Región Metropolitana detallando dicha información por comuna. (172 al 14349).
-Diputado Urízar , Solicita informar el estado de tramitación de la solicitud de jubilación presentada por don Luis Antonio Ferrada Vargas . (38671 al 14911).
-Diputado De Mussy , Solicita informar a esta Cámara sobre la situación actual del proyecto de centrales hidroeléctricas de pasada que se instalarán en el sector de Cascadas de la comuna de Puerto Octay, las etapas aprobadas y la evaluación y determinación de su impacto (403 al 16444).
-Diputado Jaramillo , Se sirva disponer la construcción de un puente básico en el sector de Cubico Arquilhue en la comuna de Futrono o, en su defecto, el mejoramiento del puente Quilquilco , informando a esta Corporación las medidas adoptadas. (423 al 12535).
-Diputado Hernández , Informar sobre la existencia de algún proyecto de mejoramientos de los sectores de provincia de San Juan de la Costa, Región de Los Lagos y las rutas Cuquimbo-Chanco-Purretrun y Cuquimbo - Misión San Juan de la Costa-Puente negro, de ser así, indique los plazos para el comienzo y finalización de las obras y montos involucrados en los proyectos. (429 al 14925).
-Diputado Rathgeb , Solicita informe el estado de avance de las obras de mantención de la ruta Lumaco- Los Sauces, que une ambas comuna, indicando a qué organismos le corresponde la ejecución de dichas obras (435 al 13476).
-Diputado Chahin , Posibilidad de destinar recursos para la ejecución de proyectos de mejoramiento de agua potable rural, disponiendo los suplementos que se requieran, especialmente en la Región de La Araucanía. (437 al 14788).
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra , Solicita informar sobre el estado de avance de un proyecto de alcantarillado rural para la localidad de El Tambo en la comuna de San Vicente de Tagua Tagua. (456 al 14080).
Varios
-Diputada Rubilar doña Karla , Remitir información relacionada con los proyectos ingresados para evaluación, que se instalarían en las cercanías de la caleta Chanavayita, al sur de la ciudad de Iquique. (160150 al 9217).
-Diputado Espinoza don Fidel , Informar sobre la composición de la matrícula 2016, indicando cuántos de sus alumnos provienen de la educación municipal, particular subvencionada y particular pagada, y la comuna de origen de los alumnos. (21 al 15794).
-Diputado Espinoza don Fidel , Factibilidad de mejorar la fiscalización de las áreas de manejo de moluscos en la Región de Los Lagos. (367 al 14371).
-Diputado Espinoza don Fidel , Se sirva disponer un plan permanente de protección en la zona comprendida entre las comunas de Fresia y Los Muermos, en relación con la denominada “guerra del loco” y otras actividades ilícitas, y se informe a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (367 al 14493).
-Diputado Espinoza don Fidel , Solicita establecer un plan especial de protección a las áreas de manejo de la pesca artesanal en la ribera de la Provincia de Llanquihue, a fin de evitar el robo de los productos de esa zona, particularmente de la especie “loco”, informando a esta Corporación las acciones que se realicen en el sentido indicado. (367 al 14701).
Municipalidades
-Diputado Sandoval , Informar si algún Concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, que perfecciona el rol fiscalizador del concejo, fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales, al inciso primero del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades, modificación que entrará en vigencia el 6 de diciembre del año 2016, de acuerdo al artículo tercero transitorio de la norma sustitutiva. (04 al 14306).
-Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1100 al 13723).
-Diputado Verdugo , Diputado Santana , Informe sobre los recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (120 al 15437).
-Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (122 al 13787).
-Diputado Verdugo , Diputado Santana , Informe sobre los recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (129 al 15364).
-Diputado Jackson , Informar sobre la deuda previsional que se mantiene en favor de los profesores y funcionarios de los establecimientos dependientes de la Municipalidad de Santiago, indicando el monto total de la deuda, el número de profesores a quienes se les debe el pago, a que establecimientos pertenecen y los planes y plazos establecidos para dar solución al pago de dicha deuda. (131 al 15656).
-Diputado Verdugo , Diputado Santana , Informe sobre los recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (144 al 15339).
-Diputado Rathgeb , Reitera el oficio N° 13.852, de esta Corporación, de fecha 10 de noviembre de 2015, cuya copia se acompaña. (150 al 16165). (150 al 16165).
-Diputada Hernando doña Marcela , Reiterar el oficio N° 8975 de fecha 28 de mayo de 2015. (20 al 15005).
-asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (31 al 15263).
-Diputado Urrutia don Osvaldo , En el marco del estudio del proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano, boletín N° 10163-14, informe si dicho municipio cuenta con un Plan Regulador Comunal vigente, indicando las fechas en que fue aprobado y en que entró en vigencia, respectivamente. Además, en caso de no contar con este instrumento de planificación territorial, informar si se encuentra en estudio alguna iniciativa en la materia, responder si se considera necesario contar con un plan regulador e informar con qué superficie urbana y rural cuenta la comuna (46 al 10107).
-Diputado Verdugo , Diputado Santana , Informe sobre los recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (51 al 15442).
-Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (59 al 13673).
-Diputado Rathgeb , Reitera el oficio N° 13.673, de esta Corporación, de fecha 10 de noviembre de 2015, cuya copia se acompaña. (59 al 16118).
-Diputado Verdugo , Diputado Santana , Informe sobre los recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (68 al 15231).
-Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (69 al 13738).
-Diputado Rathgeb , Reitera el oficio N° 13.773, de esta Corporación, de fecha 10 de noviembre de 2015 (93 al 16270).
-Diputado Verdugo , Diputado Santana , Informe sobre los recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (9616 al 15321).
-Diputado Rathgeb , Reiterar el oficio N° 13.858,de esta Corporación, de fecha 10 de noviembre de 2015, cuya copia se acompaña. (9716 al 16231).
Presidencia de la República
-Diputado Ojeda , Hace presente la necesidad de que la crisis que afectaría al sector productivo lechero del país, sea enfrentado como un tema de Estado, mediante la adopción de las medidas necesarias por parte de los órganos públicos pertinentes. (128 al 2040).
-Diputado Melero , Diputado Macaya , Diputado Verdugo , Diputada Hoffmann doña María José , Diputado Monckeberg don Nicolás , Diputado Becker , Diputado Edwards , Diputado Santana , Diputado Bellolio , Diputado Coloma , Diputado Rathgeb , Diputado Paulsen , Diputado Berger , Diputado Fuenzalida , Tenga a bien proceder al nombramiento de los titulares en las Subsecretarías de Redes Asistenciales, Economía, Cultura y Servicio Nacional de la Mujer. (203 al 2054).
-Diputado Farcas , Tenga a bien tomar las medidas necesarias para decretar el cierre del Centro de detención preventiva y cumplimiento penitenciario especial Punta Peuco, donde cumplen actualmente condena militares y agentes del Estado implicados en violaciones a los derechos humanos, procurando que estos condenados sean trasladados a cumplir sus condenas en centros penitenciarios comunes. (788 al 1343).
-Diputado Farcas , Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 01343, de esta Corporación, de fecha 17 de agosto de 2015. (788 al 1390).
Congreso Nacional, presentados en Secretaría
-Diputado Coloma , Situación que afecta al señor Víctor Andrés Saavedra Torres , debido al rechazo de sus licencias médicas. (16507 de 01/03/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
-Diputado Coloma , Ejercicio de las acciones judiciales tendientes a la determinación de la responsabilidad penal de los presuntos infractores a la normativa tributara, que indica, por haber emitidos boletas de honorarios por servicio inexistentes, a las sociedades SQM S. A. y S. Q. M. Salar S. A., precisando los criterios legales y administrativos para adoptar un decisión en esta materia y señalando las diferencias sustanciales entre este asunto y el llamado caso “Penta”. (16508 de 01/03/2016). A Ministerio de Hacienda.
-Diputado Fuenzalida , Posibilidad de adoptar medidas de rehabilitación en favor del señor Cristián Luis Hermosilla Bustamante de la comuna de Peñalolén. (16509 de 01/03/2016). A Ministerio de Interior.
-Diputada Molina doña Andrea , Se sirva complementar la respuesta otorgada por carta N° 586 al oficio de esta Cámara N° 14.757, de 15de diciembre de 2015, en los términos que precisa. (16510 de 01/03/2016). A Director Regional de Indap de Valparaíso.
-Diputado Trisotti , Razones que justifican la baja ejecución presupuestaria que presenta el Servicio de Salud de Iquique y las causas que impidieron avanzar en la construcción del hospital de Alto Hospicio, el Centro Oncológico, los centros de salud de Iquique, Alto Hospicio y Pozo Almonte , precisando los proyectos a los que se destinaron los recursos que representan el 38 % de ejecución. (16511 de 01/03/2016). A Ministerio de Salud.
-Diputado Rincón , Posibilidad de analizar, junto al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, una modificación al decreto N° 20, de 2001, de ese Ministerio, con el propósito de equiparar la distinción entre buses y minibuses, pues no habría diferencia técnica para mantener la diferencia. Asimismo, se sirva analizar los montos asociados a las infracciones que expone, por su onerosidad. (16512 de 01/03/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
-Diputado Squella , Estado de tramitación de la solicitud formulada por la Superintendencia de Seguridad Social respecto de la desafiliación de la A.F.P. Provida y desafectación del actual sistema de pensiones del señor Julio Aguirre González . (16513 de 01/03/2016). A Servicios.
-Diputada Vallejo doña Camila , Fiscalizaciones efectuadas y por efectuar para determinar responsabilidades en el incendio que afectó el inmueble del señor Sergio Gauna H., acaecido el pasado 5 de enero de 2015. (16514 de 01/03/2016). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra , Motivos que impidieron otorgar un subsidio de terremoto o de reconstrucción a la señora Ana María Reyes Díaz de la comuna de Nancagua, quien sufrió la pérdida de su vivienda en el terremoto del 27 de febrero de 2010. (16516 de 01/03/2016). A Seremi Vivienda y Urbanismo O'Higgins.
-Diputado Ward , Fiscalizaciones realizadas al transporte público en la Región de Atacama durante el año 2015, con indicación del nombre del fiscalizador, fecha de las inspecciones y listado de multas cursadas hasta la fecha, precisando las medidas de seguridad que deben cumplir los buses interurbanos de transporte de pasajeros que circulan por la región con el detalle de las jornadas laborales de sus conductores. (16517 de 01/03/2016). A Seremi Transportes y Telecomunicaciones Atacama.
-Diputado Fuenzalida , Para que informe a esta Cámara sobre los avances en el proceso presentado por el Alcalde de la Municipalidad de Panguipulli, señor Rene Aravena , ante la Contraloría General de Los Ríos el día 26 de Septiembre del año 2013 (Ord:N°1127/2013). (16518 de 01/03/2016). A Contraloría General de la República.
-Diputada Núñez doña Paulina , Petición de habilitar en el futuro Hospital Clínico de Antofagasta, actualmente en construcción, por recomendación de la ciudadanía, un recinto para la atención veterinaria. (16519 de 01/03/2016). A Ministerio de Salud.
-Diputada Núñez doña Paulina , Petición de habilitar en el futuro Hospital clínico de la Universidad de Antofagasta, actualmente en construcción, un recinto para atención veterinaria debido a la necesidad de contar con mayores y mejores espacios para la atención de animales. (16520 de 01/03/2016). A Varios.
-Diputado Santana , Se sirva informar sobre la posibilidad de crear una mesa receptora de sufragios en el sector de Nepue, isla de Tranqui, considerando el requerimiento efectuado por la Municipalidad de Queilen. (16521 de 01/03/2016). A Servicios.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Browne Urrejola, Pedro
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: Los diputados señores Iván Flores García y Jorge Ulloa Aguillón
.
-Con licencia médica: Los diputados señores Rodrigo González Torres y Enrique Jaramillo Becker.
-Con impedimento grave: El diputado señor Cristián Campos Jara.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.37 horas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El acta de la sesión 121ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 122ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Para referirse a la Cuenta, tiene la palabra el diputado señor Matías Walker.
El señor WALKER.-
Señor Presidente, en el punto N° 3 de la Cuenta se consigna el oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado, en primer trámite constitucional, el proyecto que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, para imponer a los concesionarios la entrega de información a Carabineros de Chile y otros servicios de emergencia en los casos que indica y sancionar el uso indebido de llamadas a dichos servicios.
Todos los proyectos de ley que dicen relación con las comunicaciones a Carabineros y, particularmente, con el uso indebido de llamadas a dicha institución -cuestión que ha sido sancionada en otras iniciativas-, han sido conocidos por la Comisión de Seguridad Ciudadana.
Por tal razón, como su Presidente, solicito que ese proyecto no sea la excepción y sea remitido a dicha comisión.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
¿Habría acuerdo para enviar el proyecto individualizado por el diputado Walker a la Comisión de Seguridad Ciudadana?
Acordado.
El señor WALKER.-
Señor Presidente, por otra parte, quiero preguntar por qué no figura en Tabla el proyecto de ley que modifica el Código Penal para tipificar el delito de acoso sexual en espacios públicos, cuya discusión iniciamos ayer.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Señor diputado, por acuerdo de los Comités la discusión de ese proyecto de ley continuará el martes de la próxima semana.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, la sesión de la Comisión Especial Investigadora de los actos de gobierno en relación a la situación de inseguridad que se vive en la Región de La Araucanía, hoy tenía hora de término a las 10.30 horas. Se encontraba exponiendo el Premio Nacional de Historia, don Jorge Pinto , y también tenemos otro invitado.
Por lo tanto, pido que recabe la unanimidad de la Sala para que autorice a la comisión a sesionar simultáneamente con la Sala por lo menos hasta las 11.30 horas.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
¿Habría acuerdo para ello?
Acordado.
-o-
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión Especial Investigadora de la actuación de los organismos públicos en el proceso de evaluación ambiental del proyecto denominado Cardones-Polpaico, así como del proyecto de generación Doña Alicia, de Curacautín, en orden a celebrar sesiones ordinarias simultáneamente con la Sala los días jueves, de 11.00 a 12.30 horas.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
ACUERDO DE LOS COMITÉS
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Hago presente a la Sala que los Comités parlamentarios han fijado un plazo de 15 minutos, desde iniciada la sesión, para que las señoras diputadas y los señores diputados que quieran hacer uso de la palabra en el debate del proyecto de ley sobre reconocimiento de la privación injustificada de bienes inmuebles durante la dictadura (boletín N° 9927-17), que figura en el cuarto lugar de la Tabla, tengan oportunidad de inscribirse.
V.ORDEN DEL DÍA
ESTABLECIMIENTO DEL 22 DE ABRIL COMO DÍA DE LAS CALETONINAS Y LOS CALETONINOS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10056-08)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar proyecto de ley, iniciado en moción, que instituye el 22 de abril de cada año como Día de las caletoninas y los caletoninos.
De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados el martes, se limitará el uso de la palabra a dos discursos de cinco minutos cada uno.
Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Issa Kort.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 103ª, de la presente legislatura, en 10 de diciembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 124ª de la presente legislatura, en 21 de enero de 2016. Documentos de la cuenta N° 12.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor KORT (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, que instituye el día 22 de abril de cada año como el Día de las caletoninas y los caletoninos.
La iniciativa se inició en moción de los honorables senadores señores Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro Guillier Álvarez, Juan Pablo Letelier Morel, Jorge Pizarro Soto y Baldo Prokurica Prokurica.
Durante su análisis, asistió a presentar la moción el senador Alejandro García-Huidobro Sanfuentes.
Asimismo, concurrieron el alcalde de Rancagua, señor Eduardo Soto Romero; el concejal de Rancagua señor Ricardo Muñoz Millas, y los representantes del Club Cultural y Social Amigos de Caletones, señora Rosa Madrid y señores Hugo Ortega Guajardo , Eleodoro Contreras Avilés y Fernando Cavieres.
Idea matriz o fundamental del proyecto
Rendir un justo homenaje, mediante la instauración del 22 de abril de cada año como el “Día de las caletoninas y los caletoninos”, a las mujeres y hombres que se instalaron a más de 1.500 metros de altura sobre el nivel del mar para, con audacia y esfuerzo, llevar adelante la faena minera de la fundición de Caletones, enfrentando la adversidad y el aislamiento y haciendo del campamento su vida, su trabajo y su historia.
Constancias reglamentarias
Para los efectos de lo establecido en los números 3, 4, 5, 6 y 7 del artículo 304 del Reglamento de la Corporación, la comisión dejó constancia de lo siguiente:
1. El proyecto se aprobó en general y en particular por la unanimidad de cinco de sus integrantes presentes: la diputada señora Maya Fernández y los diputados señores Issa Kort , Roberto Poblete (Presidente), Guillermo Teillier e Ignacio Urrutia .
2. La única disposición del proyecto no requiere de un quorum especial de aprobación y no es de competencia de la Comisión de Hacienda.
3. No existen, en este trámite, indicaciones ni artículos rechazados.
4. El artículo único aprobado por el Senado fue sancionado en los mismos términos propuestos.
5. Se designó como diputado informante al señor Issa Kort Garriga .
Fundamentos del proyecto
Su autor recuerda que el Ministerio de Hacienda autorizó en 1905 la instalación en Chile de la empresa estadounidense Braden Copper Company para explotar el yacimiento El Teniente.
Explica que Sewell albergó hasta 1916 la primera fundición de la cuprífera. Si bien se contaba con hornos de fusión alimentados con carbón coque, tostadores y convertidores, se enfrentaron dificultades de operación continua. Por eso, dada la necesidad de aumentar la producción de cobre, Braden Copper Company decidió levantar otra moderna fundición, en un terreno más amplio, la que finalmente se emplazó en la localidad conocida hoy como Caletones.
Situada en una explanada a 1.500 metros de altura sobre el nivel del mar y a 6 kilómetros más abajo de Sewell, la instalación industrial está integrada por su planta de fundición y el campamento del mismo nombre, donde vivieron más de 4.000 personas en la década de los sesenta y cuya construcción comenzó en 1917. La fundición fue inaugurada en 1922. El campamento contó con servicios de comercio, educación, salud y entretención, lo que lo transformó en una verdadera ciudad.
Como consecuencia del proceso de nacionalización de la industria del cobre, se articuló en 1969 la llamada “Operación Valle”, que implicó la migración hacia Rancagua de los trabajadores de los distintos campamentos de El Teniente y el abandono y desmantelamiento de la mayoría de las industrias e instalaciones de Caletones.
Luego de su arribo, los mineros quedaron dispersos en distintos complejos habitacionales construidos especialmente para ellos, pero su sentido de identidad permaneció y permanece inalterable hasta hoy. Ello se vio coronado el 22 de julio de 1988, cuando el Sindicato Profesional e Industrial de Caletones y el Círculo de Amigos de Caletones establecieron el 22 de abril como “Día del fundidor” o “Día del caletonino”.
La moción enfatiza que, en consideración a los antecedentes expuestos, los autores del proyecto estimaron de justicia rendir un homenaje, mediante la declaración de la fecha señalada como “Día de las caletoninas y los caletoninos”, a mujeres y hombres que se desempeñaron en dicho centro de trabajo.
Síntesis del texto aprobado por el Senado
De conformidad con lo establecido en el número 2 del artículo 304 del Reglamento de la Corporación, cabe señalar que el texto aprobado por el Senado consta de un artículo único mediante el cual se instituye el 22 de abril de cada año como “Día de las caletoninas y los caletoninos”.
Intervenciones recibidas por la comisión
El senador Alejandro García-Huidobro , autor del proyecto, recordó el carácter histórico de la fundición de Caletones, e indicó que el campamento llegó a albergar a más de 4.000 habitantes, cuyas vidas giraban en torno al proceso de la producción de la empresa Braden Copper Company , actual división El Teniente, de Codelco. Expresó la importancia de rendir un homenaje a una industria que hoy cede cada vez más frente a la exportación de concentrados de minerales y no de cátodos. Concluyó señalando que el proyecto de ley hace justicia con todo lo que significa Caletones para la industria cuprífera nacional.
Por su parte, el alcalde de Rancagua, señor Eduardo Soto Romero , agradeció a sus autores la iniciativa legal. Ante la pregunta de por qué está presente el alcalde de Rancagua, en circunstancias de que Caletones está ubicado en la comuna de Machalí, respondió que se debe a que quienes vivían tanto en Sewell como en Caletones fueron trasladados a la ciudad de Rancagua, por lo cual se generó un vínculo entre estos lugares. Se refirió a las importantes luchas laborales y sociales por mejores condiciones de vida para los trabajadores que tuvieron lugar en el campamento, conquistas que en definitiva fueron en beneficio de toda la nación. Concluyó señalando que, dado que Caletones no fue conservado ni protegido, como sí lo fue Sewell, solo queda el recuerdo, y por eso se vuelve necesario su reconocimiento.
El señor Hugo Ortega Guajardo , vicepresidente del Club Social y Cultural Amigos de Caletones, expresó que los habitantes de Caletones y el campamento mismo siempre han sido considerados como “el patito feo” frente a Sewell. Luego, describió el ambiente que se vivía en los años de funcionamiento de Caletones: una comunidad donde no existía la delincuencia ni el temor, donde sus residentes vivían con las puertas abiertas y donde las fiestas reunían a todos los vecinos. Ello convertía al lugar en mucho más que una mera agrupación de viviendas. Finalmente, señaló que el club, creado hace ya treinta años, con su sede en Rancagua y un pequeño museo con objetos de Caletones, busca recuperar, proteger y difundir el valioso aporte que el campamento brindó a la minería, a la cultura y a la sociedad chilena, por lo que celebró y agradeció la iniciativa parlamentaria.
Por su parte, el señor Héctor Fernando Cavieres , también representante del Club Social y Cultural Amigos de Caletones, afirmó que luchan por que se les reconozca su aporte al país, el que no solo fue un aporte de tipo económico ligado a la actividad minera, sino también cultural y social.
El señor Eleodoro Contreras Ávila se refirió al origen del nombre de Caletones. Relató la historia de la construcción del campamento, que contó con la presencia de trabajadores chinos, quienes, al divisar los carretones que se aproximaban al lugar, coreaban con una típica pronunciación oriental “ahí vienen los caletones”.
Síntesis de la discusión en la comisión y acuerdos adoptados
Los diputados presentes en el debate coincidieron con sus fundamentos y la legítima aspiración de sus impulsores en contar prontamente con la ley que les permita rendir un justo homenaje a las generaciones de familias pasadas y presentes unidas por el sentido de pertenencia con el campamento minero de Caletones, producto de haber compartido una particular forma de vida, que en la actualidad persiste en un sitial dentro de la memoria colectiva de los que habitaron en él, lo cual hoy es parte esencial de su valor e historia.
Por una parte, a la comisión le hizo mucha fuerza el dejar plasmado en una ley la importancia de visibilizar y relevar el rol que ha cumplido la industria del cobre en los logros obtenidos como país gracias al trabajo de tantos valientes y esforzados mineros, y, por otra parte, relevar el aporte histórico, cultural y social de quienes hicieron del trabajo minero su vida, y del campamento, su ciudad.
Votación general y particular
Atendidas las características de la iniciativa de ley y por la unanimidad de los integrantes presentes, la comisión decidió efectuar su discusión y votación tanto general como particular en un solo acto.
La comisión, compartiendo los objetivos y fundamentos tenidos en consideración por el proyecto, procedió a su aprobación, en los mismos términos propuestos por el Senado, por la unanimidad de sus cinco miembros presentes: la diputada señora Maya Fernández y los diputados señores Roberto Poblete (Presidente), Guillermo Teillier , Ignacio Urrutia y quien informa.
Texto del proyecto de ley tal como quedaría en virtud de los acuerdos adoptados por la comisión
Artículo único.- Institúyese el día 22 de abril de cada año como “Día de las caletoninas y caletoninos”.
Se designó diputado informante a quien habla.
Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de 18 de enero del año en curso, con la asistencia de la diputada señora Maya Fernández Allende y de los diputados señores Roberto Poblete Zapata (Presidente), Guillermo Teillier del Valle, Ignacio Urrutia Bonilla y quien informa.
Es todo cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En discusión el proyecto de ley.
Tiene la palabra el diputado señor Juan Luis Castro.
El señor CASTRO.-
Señor Presidente, respecto de esta iniciativa quiero manifestar que intervendré también en nombre de mi colega Ricardo Rincón , jefe de la bancada Demócrata Cristiana, diputado por el distrito 33, que comprende la comuna Machalí, donde se enclava Caletones, pues él tuvo la gentileza de cederme el uso de la palabra.
Hoy tenemos la oportunidad de hacer justicia a los hombres y mujeres de Caletones, quienes han forjado parte de historia de la Región de O´Higgins. Digo esto porque con la institución del 22 de abril como su día, más que rendir un homenaje, lo que estamos haciendo es rendir un acto de justicia por el aporte que ellos han hecho a Chile, aporte que traspasa la actividad minera característica de nuestra zona, porque también han hecho una contribución que se ha extendido a la cultura y a la sociedad entera.
El espíritu del caletonino se mantiene presente en el sentido de pertenencia que aún conservan las familias de quienes habitaron en el campamento minero, y es parte del orgullo de nuestra región. Esto fue reconocido el 22 de julio de 1988, cuando el Sindicato Profesional e Industrial de Caletones y el Círculo de Amigos de Caletones establecieron el 22 de abril como Día del fundidor o Día del caletonino.
Lamentablemente, cuando hablamos de economía a veces tendemos a mencionar cifras; pero ellas no reflejan el sacrificio de quienes, anónima y humildemente, trabajan para lograrlas en la productividad. Esto lo digo con conocimiento de causa, como hijo de un hombre que trabajó en Cáhuil, otra parte de la Región de O´Higgins. Los hijos que ha tenido esa región conocemos perfectamente bien del sacrificio que a lo largo de su vida han hecho todas las generaciones para forjar los cimientos del sitial que ella ocupa hoy. Nos enorgullecemos de ello, porque el trabajo arduo de nuestros antepasados nos permite estar aquí ahora.
Valoremos, entonces, el que nuestra zona minera sea conocida no solo a nivel nacional, sino también internacional, y que cuando se hable de la minería chilena se piense en Codelco o en el legado de Sewell, pero sin dejar de lado a Caletones y a los pequeños mineros que hoy trabajan arduamente allí.
Tampoco dejemos de lado el trabajo medioambiental, que debe seguir perfeccionándose en Caletones, de acuerdo a las exigencias que permitan mejorar la captación de emisiones y las condiciones atmosféricas de la región, porque si bien -digámoslo- el nombre de Caletones surgió como una anécdota sobre la dificultad que tenían los trabajadores orientales para referirse a los carretones que se ocupaban en la faena, este reconocimiento y los avances medioambientales no pueden ser una anécdota.
Caletones no puede ser considerado como una suerte de patio trasero con relación a Sewell, como muchos consideran, según lo que expresó en su momento Hugo Ortega Guajardo , vicepresidente del club social y cultural Amigos de Caletones. Los miles de hombres y mujeres que tuvieron la audacia de trabajar por más de cuarenta años en las faenas mineras, a 1.500 metros de altura sobre el nivel del mar, y de construir una verdadera ciudad merecen mucho más que eso.
Eso es lo que queremos destacar: ese espíritu de los caletoninos, que permanece vigente en el tiempo y que, lamentablemente, hemos tardado un tanto en valorar como deberíamos.
Tenemos que reconocer que constituye un avance histórico el dedicar un día en el calendario para recordar; pero no podemos relegar esta condición solo a la memoria, sino también a la contribución permanente e histórica.
Esperemos, pues, que con este día que se busca instituir mediante el presente proyecto se forje el interés por saber cada vez más sobre el aporte de Caletones a la historia de Chile y se otorgue a quienes se desempeñaron en la fundición el reconocimiento que ellos debidamente merecen.
Por otra parte, no puedo dejar de mencionar a la delegación del club Amigos de Caletones -está por llegar a esta Corporación-, a sus líderes máximos: su presidente, don Jaime Canales Guzmán , y su secretaria, doña Rosa Madrid Zúñiga . En unos momentos les daremos el reconocimiento de que trata este proyecto.
¡Que siga viviendo en el corazón de los chilenos la Fundición Caletones!
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort.
El señor KORT.-
Señor Presidente, agradezco la oportunidad de ser uno de los diputados que llamen a esta honorable Sala a votar a favor este proyecto de ley.
Ello, porque nos encontramos tramitando la presente iniciativa como si fuera de Fácil Despacho, lo que, sin duda, está generando que muchos diputados pierdan la posibilidad de sumarse a dicho llamado. Sin embargo, estoy seguro de que todos quienes representamos a la Región de O´Higgins la apoyaremos.
Este es un proyecto que derriba las barreras políticas e ideológicas; este es un proyecto de ley que va de la mano con lo que la ciudadanía quiere que haga el Congreso Nacional: que lleguemos a acuerdos en los que reconozcamos el valor intangible de nuestras gente, el valor de nuestra historia, el valor de nuestro patrimonio.
Muchos de los aquí reunidos creen que Caletones desapareció. Pero eso no es así: hoy, Caletones está más vivo que nunca, porque se mantiene presente, activo y vigente en la memoria de cientos de hombres y mujeres que le dieron vida.
Tuve la oportunidad de conocer el Caletones de antaño, el Caletones histórico. Pero no lo conocí por su fundición, por su chimenea ni por su tren, sino por su gente, por la memoria, por la historia, por el cariño, por el orgullo de caletoninas y caletoninos que actualmente viven en Rancagua y en muchas otras comunas de la Región de O´Higgins. Tuve la oportunidad de conocer el Caletones histórico, el Caletones social, más allá del Caletones productivo, que hoy significa producir mucho cobre para el erario nacional. He conocido el Caletones que no se va ni se vende, el Caletones de sentimientos; ese Caletones que en Rancagua nos sentimos orgullosos de representar en el Parlamento.
Por eso, quiero reconocer y destacar el espíritu que en esta materia tuvo la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados.
Como miembro de esta Corporación, valoro que, de manera unánime y voluntaria, hayamos aprobado este proyecto de ley. Asimismo, al Presidente de la Comisión de Cultura, el señor Poblete , quien estuvo dispuesto a ponerlo en tabla durante el mes de enero para que fuera un sueño hecho realidad el próximo 22 de abril. Ello porque, como bien lo pude plantear y plasmar en el informe, esta iniciativa busca reconocer que el Estado de Chile, a través del Congreso Nacional, del Senado y de la Cámara de Diputados, reconozca el 22 de abril de cada año como el día del fundidor, el día del caletonino y de la caletonina.
No será un día feriado, ni cambiará el día a día de los habitantes del país, pero créame que sí será un día que llenará de emoción y de orgullo a miles de familias rancagüinas que tienen sus raíces en Caletones.
La gran minería del cobre nos ha entregado un legado enorme; los recursos económicos que ha generado son visibles y palpables. Pero más allá de esos recursos, nos ha entregado un intangible del que debemos sentirnos orgullosos: la cultura minera, la cultura del viejo del cerro, la cultura del hombre que deja el campo para ir a probar suerte en la mina; de ese hombre que se va con su familia en busca de mejorar sus condiciones de vida, aportar al desarrollo del país y, mediante su esfuerzo, hacer de Chile un lugar de progreso; de ese hombre que se siente orgulloso de haber vivido en un campamento minero.
La Braden Copper Company nos sigue acompañando en las calles de Rancagua, en su historia, en su memoria, lo cual también nos lleva a recordar lo importante que ha sido el esfuerzo de los hombres de nuestra región, del campesino, de aquel hombre que estuvo dispuesto a dejar su tierra para probar suerte en la minería y luego volver a la ciudad, como ocurrió con la Operación Valle, destinada a trasladar a los habitantes de Sewell a Rancagua.
Por lo expresado, invito a los colegas a aprobar, ojalá por unanimidad, este proyecto de ley. Dejemos de lado todas nuestras diferencias ideológicas, muy legítimas por cierto, y hagamos de esta una iniciativa de justicia que nos ayude a conseguir lo que el país busca: que nos unamos para reconocer a la gente que más lo merece, como expresé al inicio de esta intervención.
Por último, quiero dar testimonio de mi reconocimiento al presidente del Club Social y de Amigos de Caletones, señor Jaime Canales , y al resto de su directiva por el trabajo y el esfuerzo que día a día realizan no solo por mantener vivo su museo, sino su recuerdo y su memoria. Una persona, una institución o una ciudad mueren en la medida en que se les olvida.
A partir de hoy espero que el 22 de abril de cada año se conmemore con orgullo el día de las caletoninas y los caletoninos
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que instituye el 22 abril de cada año como el Día de las caletoninas y los caletoninos.
El artículo único trata de materias propias de ley simple o común.
Hago presente a la Sala que en las tribunas se encuentra presente el Comité Cívico de Amistad con Caletones.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
-Aplausos en las tribunas.
ESTABLECIMIENTO DE DÍA DEL PATRIMONIO DE LA CULTURA CHINCHORRO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 10289-24)
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que establece el Día del Patrimonio de la Cultura Chinchorro.
De conformidad con los acuerdos de los Comités parlamentarios, en el debate intervendrá un máximo de dos señoras o señores diputados, por no más de cinco minutos cada uno.
Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Luis Rocafull .
Antecedentes:
-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 87ª de la presente legislatura, en 3 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 20.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ROCAFULL (de pie).-
Señor Presidente, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones pasa a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que establece el domingo de la segunda semana de octubre de cada año como el Día del Patrimonio de la Cultura Chinchorro.
La iniciativa, de mi autoría, cuenta con la adhesión de las diputadas Daniella Cicardini y de los diputados Claudio Arriagada , Ramón Farías , Issa Kort , Daniel Melo , Roberto Poblete , Leonardo Soto , Ignacio Urrutia y Vlado Mirosevic , mi compañero de distrito.
La idea matriz o fundamental del proyecto es potenciar, por una parte, la conservación y difusión de la cultura chinchorro, mediante el reconocimiento expreso de su valor arqueológico, instaurando un día en que se la releve especialmente como parte de la identidad de la Región de Arica y Parinacota y como patrimonio del alma de Chile, y por otra, contribuir y reforzar el compromiso de instar por su pronto reconocimiento como patrimonio de la humanidad.
En los fundamentos del proyecto se explica que los chinchorros son reconocidos como los primeros habitantes de las costas del desierto de Atacama, con más de 9.000 años de antigüedad. Ese pequeño grupo humano de pescadores y recolectores habitó nuestros territorios antes de que fuera Chile, adoptando la costa del norte grande del país como propia, específicamente las zonas de Arica e Iquique.
En efecto, la distribución espacial de la cultura chinchorro tuvo su inicio en la desembocadura del valle de Azapa y del de Camarones, hace 9.000 años, y extendió su territorio hacia el sur del actual Perú y hasta la parte norte de la actual Región de Antofagasta.
No obstante constituirse sobre la base de una estructura social bastante simple, desarrollaron una impresionante cultura en torno a la muerte, en que se destacan dos tradiciones que los diferenciaron del resto de las culturas de la época: la sepultura colectiva de sus integrantes en lugares determinados y un complejo sistema de momificación, característica que ha sorprendido al mundo entero por su minuciosa técnica y la maravillosa conservación de las momias, aceptadas por la comunidad científica internacional como las más antiguas de las que se tengan registros en la historia de la humanidad.
En la misma línea, el interés mundial despertado y su vinculación directa con Arica y Parinacota ha construido una fuerte identidad regional, junto a otras culturas que integran su historia, como la comunidad aimara y la afrodescendiente, por lo que se destina gran cantidad de recursos a la preservación de sus momias, la mayoría de las cuales se encuentra en el museo arqueológico San Miguel de Azapa , dependiente de la Universidad de Tarapacá.
Es ese sentido, es tal el sentimiento de pertenencia y los deseos de preservar el patrimonio arqueológico de nuestro país, que incluso se ha decidido postular a la cultura chinchorro como patrimonio de la humanidad, para lo cual se creó una “mesa regional chinchorro”, compuesta por los municipios de Camarones y Arica, el Consejo de Monumentos Nacionales, el Ministerio de Bienes Nacionales, la Universidad de Tarapacá, el Gobierno Regional y Sernatur, cuyos integrantes elaboraron el expediente que se envió a la Unesco para que esta cultura reciba el reconocimiento de formar parte importante de la historia de la humanidad, por lo que es digna de preservación.
No obstante todos estos esfuerzos a favor de la cultura chinchorro, actualmente hay un gran número de momias que se encuentran a la intemperie, en el desierto, y en peligro de descomposición debido al cambio climático, ya que el aumento de la humedad ha desarrollado microorganismos que las destruyen, por lo que se estima que en un plazo de diez años muchas de ellas dejarán de existir.
Por esa razón y ante el inminente peligro, las autoridades regionales y un grupo de académicos de la Universidad de Tarapacá trabajan en la construcción de un nuevo museo chinchorro, destinado exclusivamente a la preservación y exhibición de las momias.
Por otra parte, se ha postulado al Complejo Cultural Chinchorro como sitio patrimonio mundial de la humanidad. Al respecto, nuestro país ya cuenta con siete sitios declarados patrimonio mundial de la humanidad por la Unesco, y se encuentra trabajando en esta nueva postulación.
La cultura chinchorro es conocida por desarrollar complejas técnicas de momificación y por poseer las momias más antiguas del mundo, de entre 7.000 y 6.000 años antes de Cristo.
Aunque históricamente ha correspondido al Consejo de Monumentos Nacionales encargarse de la postulación ante la Unesco de los sitios patrimonio mundial de la humanidad, en el caso del Complejo Cultural Chinchorro la secretaría ejecutiva a cargo del trabajo de postulación previo, de manera excepcional, recayó en la Universidad de Tarapacá, que ya entregó el borrador del expediente de postulación al Consejo de Monumentos Nacionales, no obstante lo cual continúa trabajando en coordinación con los organismos públicos involucrados en la protección y gestión del bien.
Quedan pendientes algunos desafíos relacionados con la puesta en valor de los sitios arqueológicos, así como también algunos de carácter más amplio, tales como contar con una política nacional sobre patrimonio, con expresión territorial y financiamiento.
La particularidad de la cultura chinchorro no solo se refleja en los procesos de momificación de sus muertos, que han logrado “sobrevivir” gracias a la sequedad de las arenas del desierto, sino también en sus sistemas de organización social y económica, que les permitieron trascender con éxito en uno de los desiertos más áridos del mundo.
En virtud de ello, se plantea el desafío de contar con una política nacional sobre patrimonio que cree el marco de acción en que se desenvolverán las acciones y decisiones que involucren el patrimonio nacional y que considere una institucionalidad patrimonial a cargo, con expresión territorial y financiamiento.
A su respecto, la unanimidad de los integrantes de la comisión se manifestó muy de acuerdo con la iniciativa y sus fundamentos, más todavía cuando la comisión se trasladó hasta Arica en abril del año pasado para celebrar una sesión in situ, donde pudo conocer y valorar el extraordinario trabajo desplegado por la Universidad de Tarapacá (UTA) y por toda la comunidad para preservar los restos arqueológicos e instar en la formulación del “Expediente Chinchorro”, documento de corresponsabilidad con el Estado de Chile y que se presentará oficialmente al Centro de Patrimonio Mundial de la Unesco, cuyo objetivo es convertir a la cultura chinchorro en patrimonio de la humanidad.
En tal contexto, la comisión manifestó su pleno acuerdo con reforzar, mediante la aprobación del proyecto de ley correspondiente, el compromiso asumido en Arica con todas las personas e instituciones que abogan por su pronto reconocimiento y dedican a ello sus mejores esfuerzos, y procedió a darle su aprobación, tanto en general como en particular, por la unanimidad de sus integrantes presentes, señora Maya Fernández y señores Claudio Arriagada , Ramón Farías , Sergio Gahona , Issa Kort , Roberto Poblete , Jorge Rathgeb , Gaspar Rivas , Guillermo Teillier , Víctor Torres e Ignacio Urrutia .
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull.
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, agradezco el trabajo en terreno realizado por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, porque nos dio la oportunidad de dialogar con representantes de la ciudadanía y palpar, entre otras cosas, la importancia que tiene esa cultura para nosotros, los habitantes de esa hermosa región, y, como consecuencia, haber concretado y hacer suyo el compromiso que asumió con la comunidad.
El proyecto de ley fundamenta con fuerza algo por lo que venimos luchando: un país más regionalista. La regionalización no tiene que ver solo con la autonomía en la decisión de inversión territorial o con la gestión administrativa; no tendría sentido si no reconocemos la fuerza de su identidad a través del valor cultural que cada una de ellas tiene.
Hoy quiero valorar una parte importante de lo que sustenta nuestra región.
La cultura chinchorro perduró aproximadamente 3.500 años. Se destacó por la sobrevivencia en el desierto más árido del mundo, por sus técnicas en la pesca, por su cosmovisión y por sus procesos de momificación, que son los más antiguos del mundo. Es decir, al estudiar esa cultura, la comunidad científica mundial quita ese honor a Egipto, porque es en nuestro país donde están los procesos de momificación más antiguos del mundo. Esa información se debe al trabajo perseverante de muchos profesionales pertenecientes a la UTA, universidad pública, que han realizado por años y años un aporte invaluable. Al nombrar solo a algunos, podría cometer una suerte de injusticia por omisión.
A partir de esas gestiones para postular a que esa cultura sea declarada patrimonio de la humanidad, paralelamente queremos que, a partir de este proyecto de ley, nuestro país reconozca a esa cultura para que sea parte del patrimonio cultural Chile.
Al respecto, consideramos imprescindible promover una política de Estado en relación con el valor de la cultura chinchorro y con el patrimonio cultural en general.
Por eso es absolutamente necesario el apoyo del Poder Ejecutivo, como también es sumamente importante que el Parlamento respalde el proyecto de ley en discusión.
He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic.
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, el proyecto de ley en debate versa sobre una cultura que habitó el desierto de Atacama hace 9.000 años. Surgió en la costa de Arica y fue capaz de asentarse desde la ciudad de Ilo, en Perú, hasta la ciudad de Antofagasta, en Chile. Fueron pescadores y recolectores.
Si bien tenían una estructura social muy simple, fueron capaces de desarrollar una cultura de simbolismos respecto de la muerte. Por un lado, tenían la sepultura colectiva; pero, por otro, tenían un complejo sistema de momificación que ha llamado la atención de la comunidad científica mundial por sus detalles y complejidad. De hecho, hicieron los trabajos de momificación más antiguos de la historia de la humanidad; hablamos de 7.000 a 6.000 años antes de Cristo.
En Chile se conoce poco que en el norte, específicamente en Arica, tenemos las momias más antiguas del mundo. En consecuencia, nos parece que es una tarea pendiente de Chile reconocer a esa cultura y a su patrimonio, porque los tenemos muy abandonados.
Por eso esperamos que se apruebe rápidamente el proyecto de ley en debate, que consagra el segundo domingo del mes de octubre como el Día Nacional de la Cultura Chinchorro.
Esto sirve para conservar esa cultura que tiene un gran valor arqueológico, pero también para dar un reconocimiento a Arica, porque ha sido una región abandonada por años. De hecho, hablamos de cuarenta años de abandono. Nuestro país debe dar la atención necesaria a una región fronteriza que requiere desarrollo, y su patrimonio, que es de toda la humanidad, debe ser resguardado.
El reconocimiento de la Unesco es clave, ya que daría la oportunidad para que un sitio de Arica sea de reconocido mundialmente como patrimonio no solo de Chile ni de Arica, sino de la humanidad.
Esperamos que la Unesco lo reconozca de esa manera. Para eso, muchos académicos de la UTA, inicialmente en forma muy solitaria, iniciaron durante varias décadas un trabajo de investigación profundo que cruzó las fronteras de Chile, el cual ha llamado la atención de la comunidad científica de todas partes del mundo.
A esos académicos que se la han jugado en solitario desde las décadas de los 70 y 80 hay que otorgarles un reconocimiento por su labor. ¡Gracias por lo que han hecho! Si no fuera por ellos, todavía no sabríamos que Chile tiene las momias más antiguas del mundo.
Insisto: gracias a esos académicos y a la UTA por su trabajo. Esperamos que manden pronto el expediente de postulación a la Unesco para que sea aprobado luego.
También envío un mensaje a las autoridades regionales, cual es que se dejen de pelear respecto del lugar en donde se construirá el museo de las momias de Chinchorro. Pónganse de acuerdo luego, por favor, para que iniciemos rápidamente la construcción de ese museo, porque estamos hablando de una inversión millonaria.
La Presidenta Bachelet nos comprometió su apoyo, de manera que la plata está, pero hay que ponerse de acuerdo al respecto.
Por eso, hago un llamado a las autoridades regionales, con el objeto de que no nos farreemos la oportunidad de que Arica tenga un museo a nivel internacional. Solo falta llegar a acuerdo sobre el lugar en que se construirá el museo de las momias de la cultura chinchorro.
Finalmente, no solo en nombre mío, sino de la bancada Independiente, pido el apoyo unánime al proyecto, para que lo que propone no constituya únicamente un reconocimiento a la cultura chinchorro, sino también a la ciudad de Arica, que se lo merece hace rato, y así deje de ser objeto de un abandono tan terrible.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, quiero felicitar a los autores del proyecto, destacar el excelente informe rendido por el diputado Rocafull y apoyar el llamado hecho por el diputado Mirosevic a aprobar la iniciativa en discusión por unanimidad, a lo cual, sin duda, vamos a contribuir.
¿Cómo podríamos negarnos a resaltar un complejo cultural de más de 9.000 años de antigüedad? ¿Cómo no destacar el enorme patrimonio de una cultura reconocida por ser la más antigua de la que se tenga registro a nivel mundial respecto de la conservación de momias?
Quizás lo más destacado de la cultura chinchorro, más allá de sus técnicas funerarias de momificación, es que fue uno de los primeros pueblos en habitar la zona que comprende desde Ilo, en el Perú, hasta Antofagasta . Se concentraron principalmente en las costas de Arica, en la playa Chinchorro -de allí surge el nombre de su cultura-, así como en la quebrada de Camarones.
Evidentemente, aquí hay un patrimonio que resaltar, y el hecho de que hoy la Sala apruebe el establecimiento del Día del Patrimonio de la Cultura Chinchorro significa que nos aproximamos al objetivo principal: que la Unesco declare al Complejo Cultural Chinchorro como Patrimonio Mundial de la Humanidad. Desde 1998, las momias de Chinchorro se encuentran en la lista de sitios postulados a esa categoría por Chile.
La Unesco ha establecido nuevas directrices para la postulación de estos sitios, ya que exige a los Estados que los postulan mayor protección y gestión del bien que se quiere proteger. En ese sentido, se considera el establecimiento de medidas legislativas, reglamentarias y contractuales que ayuden a resaltar la importancia, en este caso, de una cultura tan poco conocida en nuestro propio país, pero tan vastamente reconocida en muchos lugares del mundo, como lo destacan los informes de la Universidad de Harvard y el encomiable trabajo que ha hecho la Universidad de Tarapacá.
Comparto plenamente el llamado del diputado señor Mirosevic para, de una vez por todas, definir la ubicación del museo que se desea construir para resaltar la cultura chinchorro. En lo personal, creo que debiera estar ubicado en la costa y no al interior de la región, porque eso permitiría una mayor aproximación a esta cultura de los ciudadanos del mundo que llegan hasta Arica. Pero dejemos esa decisión a sus habitantes y a las autoridades regionales.
Sin perjuicio de dar a conocer desde ya el respaldo de la bancada de la UDI al proyecto de ley, deseo expresar nuestros agradecimientos a sus autores y a los investigadores que descubrieron esta enorme cultura.
Resalto que el paso siguiente al establecimiento del Día del Patrimonio de la Cultura Chinchorro es su reconocimiento de la Unesco como Patrimonio Mundial de la Humanidad y la construcción de un nuevo museo Chinchorro, para que esta cultura salga del ostracismo y del abandono en que se encuentra, con la finalidad de que sea más reconocida y valorada. Así constituirá un verdadero impulso para el desarrollo de la Región de Arica y Parinacota, debido a su calidad de patrimonio cultural no solamente del país, sino de toda la humanidad.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete.
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, quiero felicitar a los autores del proyecto y dejar constancia de que la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, gracias a la invitación que nos hizo en tal sentido el diputado Rocafull , se trasladó hasta Arica para sesionar in situ en Camarones, lugar en que se encuentran los principales restos arqueológicos de la cultura chinchorro -las momias de Chinchorro-, lo que nos permitió aprender una enormidad. Lo señalo porque es interesante y muy importante que los chilenos tengamos la posibilidad de conocer nuestra historia, nuestro patrimonio.
Una de las cosas que más nos impresionó fue que ellos utilizaban la momificación para llevar consigo a sus muertos. No los enterraban.
Otro aspecto que nos sorprendió fue que, al parecer, hubo un período en el que las mujeres de la cultura chinchorro, después de abortar, momificaban a sus fetos, para llevarlos siempre con su familia a través del desierto.
Sin duda, recibimos una lección de vida al celebrar esa sesión en Arica, que incluyó una visita a la Universidad de Tarapacá. Por eso, quiero felicitar a la gente que busca destacar este patrimonio invaluable, el cual el día de mañana servirá para crear una industria cultural que permitirá brindar muchas satisfacciones a sus habitantes.
Gracias a toda la gente de Arica que está preocupada de esta materia.
He dicho.
-Aplausos.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Felicitaciones, diputado Roberto Poblete , por la tramitación ejemplar de este proyecto de ley.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que instituye el Día del Patrimonio de la Cultura Chinchorro.
Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Y por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
RECONOCIMIENTO DE DAÑO PATRIMONIAL PROVOCADO POR PRIVACIÓN INJUSTIFICADA DE BIENES INMUEBLES DURANTE LA DICTADURA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9927-17) [CONTINUACIÓN]
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, sobre reconocimiento de la privación injustificada de bienes inmuebles durante la dictadura.
Hago presente a la Sala que el informe respectivo se rindió en la sesión 115ª, celebrada en 7 de enero de 2016.
Antecedentes:
-Moción, sesión 2ª de la presente legislatura, en 12 de marzo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 9.
-Informe de Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, sesión 104ª de la presente legislatura, en 15 de diciembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, el proyecto de ley que establece el reconocimiento de la privación injustificada de bienes inmuebles durante la época de la dictadura viene a hacer justicia a las personas que sufrieron esta situación arbitraria durante ese período.
Durante estos veintiséis años de vida democrática se ha procurado por diferentes maneras reparar los daños sufridos por las víctimas de violaciones a los derechos humanos, y reparar a sus familiares.
Se han establecido diferentes modos de reparación, por ejemplo, se ha indemnizado y se ha sancionado penalmente a los autores de esos hechos.
Reconozco el esfuerzo y el trabajo del Parlamento, así como del Poder Judicial y de los gobiernos que han tenido bajo su responsabilidad la presentación de proyectos de ley indemnizatorios. Pero no todas las situaciones han sido resueltas, no todo ha sido reparado y no todas las víctimas han quedado satisfechas al momento de ser compensadas por los daños o perjuicios que les fueron causados. Así, por ejemplo, hay una parte no prevista y no legislada que, no obstante constituir violaciones a los derechos humanos, no ha sido atendida ni reconocida por el Estado. Me refiero al daño producido a las personas naturales y a las personas jurídicas, especialmente a las cooperativas y a las comunidades que, por un acto ilegal o arbitrario de la autoridad o de terceros, con la complacencia y tolerancia de dicha autoridad, fueron privadas violentamente del dominio o la posesión de sus bienes inmuebles entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990.
Sin duda, fueron momentos difíciles para ellos, porque se les desconoció el derecho de propiedad, tan defendido por ciertos sectores y en la Constitución Política de la República, pero que no se respeta cuando se trata de trabajadores o personas humildes.
Son muchos los casos, como el Comité de pobladores sin casa Salvador Allende , de Pichidegua, constituido por 207 familias a quienes se les desconoció su derecho de propiedad sobre los inmuebles que adquirieron, por los cuales pagaron dividendos en el Banco del Estado, derechos que hoy se les desconocen y se les niegan. El golpe de estado significó la apropiación violenta de esos inmuebles por parte de quienes habrían sido los vendedores, amparados, sin duda, en la fuerza de la autoridad de ese momento.
También debo mencionar el caso de la cooperativa Rupanco , de la comuna de Puerto Octay, de la provincia de Osorno, en la cual muchos socios eran dueños de los inmuebles, muebles y resto del patrimonio, que fueron expulsados de sus propiedades y, más aún, apresados, perseguidos y muchos de ellos asesinados.
Hay muchos casos más de cooperativas y comunidades atropelladas, a las que se desconoció el derecho de propiedad sobre su patrimonio.
Este proyecto de ley busca reparar esas injusticias y despojos. Queremos que se les reconozca la calidad de víctimas de privación de la propiedad por causa de fuerza bajo el gobierno militar, al igual como lo hizo la ley N° 19.568, de 1998, respecto de los partidos políticos y otras personas naturales y jurídicas que fueron privadas del dominio de sus bienes por aplicación de diferentes decretos leyes dictados entre los años 1973 y 1978, como también se vieron favorecidos aquellos parceleros que fueron privados de su propiedad y expulsados de sus parcelas -aproximadamente 5.000 personas-, a quienes se otorgó pensiones de gracia.
¿Es o no es justa esa reparación?
Se ha entregado reparación a un importante grupo de personas jurídicas y naturales, al que se le reconoció el derecho a solicitar la restitución de sus bienes o requerir el pago de una indemnización. Pero todavía queda un importante grupo de chilenos humildes, trabajadores, a quienes no se les ha entregado la reparación que merecen.
Esta materia se debatió en la Comisión de Derechos Humanos porque es un tema de derechos humanos, de violencia, de discriminación, de daños y de perjuicios, porque hubo víctimas de violaciones a los derechos humanos a los que no se les respetó el derecho de propiedad o la posesión sobre sus bienes.
Aquí se ha cuestionado severamente la constitucionalidad de este proyecto de ley por parte de aquellos que dicen defender los derechos humanos, pero que, en el fondo, no los favorecen, porque hacen prevalecer una hipotética inconstitucionalidad para rechazarlo. No les importa ir al asunto de fondo ni ver el daño producido, ni les interesan las consecuencias de ese daño, sino solo poner cortapisas.
¿No es más importante reparar que objetar? ¿Cuántos chilenos sufren todavía los efectos de estas violaciones, mientras nosotros, que tenemos las herramientas para reparar el daño causado, no lo hacemos? ¿Por qué estamos tan mal evaluados como Parlamento? ¿Por qué nos cuestionan y critican como diputados o senadores? ¡Porque no resolvemos sus problemas, porque no respondemos a sus llamados y porque no estamos con ellos!
Hace unos días, insólitamente, en esta Corporación se rechazó el proyecto de ley que terminaba con las inhabilidades de los dirigentes gremiales y vecinales para ser candidatos a diputado o a senador. Es una incongruencia y una injusticia, que no tiene explicación.
Este proyecto de ley tiende a favorecer a los trabajadores, y a los socios de las cooperativas de pobladores y campesinas, es decir, al pueblo mismo que sufrió la privación de sus bienes.
Es el momento para que se haga justicia.
Por ello, considero que mi bancada aprobará este proyecto de ley, pues persigue un objetivo de absoluta justicia para personas perjudicadas por ese despojo y esas apropiaciones indebidas.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
El señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, primero quiero agradecer a la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios; al diputado Raúl Saldívar , que presidió la comisión durante el tiempo de tramitación de este proyecto; a los diputados Roberto Poblete , Diego Paulsen , Sergio Ojeda -quien ha sido una parte importante de este proceso y que, además, fue el diputado informante- y a todos los que participaron activamente, como el diputado Claudio Arriagada , con quién estaba comentando el proyecto de ley.
Además de agradecer a la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, también quiero reconocer al Instituto Nacional de Derechos Humanos, que nos acompañó en toda la tramitación de este proyecto en la comisión y que entregó su total respaldo a esta iniciativa, como se explicitó en el informe.
También quiero agradecer al gobierno, porque el espíritu de la iniciativa, la idea que la inspira, también recibió el respaldo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Espero que en el proceso que viene recibamos un respaldo aún más sólido del gobierno, que nos permita entregar una reparación concreta y efectiva a aquellas personas que sufrieron esos abusos y la violación de sus derechos.
Este proyecto se originó en una moción parlamentaria que presenté en conjunto con otros diputados. La iniciativa no nació de una idea que carezca de referente histórico real, y por eso voy a contar un caso ocurrido hace varios años, a partir de 1973, cuando se produjo el golpe militar y comenzó la brutal dictadura militar en el país.
Me referiré al caso de un comité, llamado Salvador Allende , formado fundamentalmente por jóvenes que querían adquirir una casa. Esos jóvenes compraron un terreno con una superficie aproximada de 94 hectáreas en la comuna de Pichidegua, y aún tienen en su poder las cuentas del Banco del Estado y los registros de todas las transacciones que se hicieron para pagar esa propiedad. Era un sector rural que hoy es urbano. Eran más de doscientas familias que estaban haciendo realidad su ilusión de construir sus hogares en un terreno que ya estaba loteado.
En ese momento se produjo el golpe militar, y por el solo hecho de llamarse Comité “ Salvador Allende ” los militares tomaron prisionero al presidente del comité, Miguel Donoso , un joven de 19 años de edad, recién egresado del liceo industrial, quien antes había sido presidente del centro de alumnos del Liceo Industrial de San Fernando, y lo torturaron. Ese joven sufrió persecución, a los 19 años de edad, por la esperanza de tener su casa propia. No se trata de un caso inventado, pues está consignado en el informe Valech.
Ellos perdieron su terreno, todo lo que habían hecho, todos sus recursos. Todos los ahorros de ese comité se perdieron. No se trata de que los terrenos formaran parte de una expropiación ni de que el Estado los hubiera entregado a través de la Cora. ¡No! ¡Fueron comprados con ahorros! Estamos hablando de la cooperativa campesina de Rupanco. Esa organización tuvo tan buenos resultados que fue capaz de comprar terrenos en el sur del país. Eso está comprobado.
Ciertamente, sus integrantes golpearon puertas para ser escuchados, pero nadie los ayudó. Quizá había materias más urgentes que atender: el problema de los presos políticos, el de los torturados, el de los partidos políticos y el retorno a la democracia.
Las personas a que aludo vienen trabajando desde hace más de diez años para que les sea reconocida su situación. Detrás de esto hay toda una historia que no voy a relatar aquí. Ellos pensaban que no podían reclamar, porque en el minuto en que fueron liberados les hicieron firmar un documento, mediante el cual se obligaban a no hacer reclamaciones durante un período de veinte años. Creyeron que ese documento era válido.
Tenemos todos los antecedentes para sustentar el proyecto: el caso que afectó a la cooperativa de Rupanco, lo que aconteció con el comité Salvador Allende , o en el sur, lo que sucedió con la cooperativa campesina de San Fernando.
Por lo tanto, espero que las diputadas y los diputados voten favorablemente el proyecto de ley, sobre todo aquellos que creen precisamente en que el derecho a la propiedad es lo más importante. Se trata de personas que eran titulares de propiedades, a quienes se las quitaron a golpes, injustamente. Es una cuestión relacionada con los derechos humanos y la dignidad de las personas y de las familias.
Hace un tiempo, el diputado Ignacio Urrutia se equivocó al referirse a esta materia. Aquí no estamos hablando de asentamientos de la reforma agraria, sino de propiedades.
Existe una deuda con esas personas, muchas de las cuales son adultos mayores. Otras han muerto. Muchos nietos de esos adultos mayores creen que esto es mentira, que es una fantasía de sus abuelos.
Por eso, lo primero que se necesita es reconocer que esto existió, que esto es real, que esto sucedió, que esas tierras pertenecieron a personas de carne y hueso.
Espero que el Estado reconozca esa situación y, de alguna manera, compense el sufrimiento de tanta gente.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, en hora buena, pero después de más de veinticinco años, en la Cámara de Diputados continuamos discutiendo medidas de reparación a la brutalidad ejercida por la dictadura, que aplicó el terrorismo de Estado contra las personas y sus bienes. Tenemos que hacerlo. Estamos hablando de medidas de reparación.
El Estado chileno, comparado con otros que también ejercieron terrorismo, aparece como uno de los más mezquinos y con menos grandeza y generosidad para reparar, en todos los planos de la vida, la brutalidad cobarde y abusiva ejercida por las fuerzas del Estado contra chilenas y chilenos que estaban a favor de un proyecto de sociedad distinto, como el que han puesto hoy, programáticamente, en el centro de la discusión, la Nueva Mayoría y la Presidenta Michelle Bachelet .
Tiempo atrás, haciendo una ironía, aquellas bancadas que representan al gran capital acusaban a partidos populares, entre otros al Partido Comunista, por presentar un patrimonio muy crecido. Pero lo que ellos no saben es que la historia de este país está hecha por muchos humildes trabajadores que, sin casa propia, contribuyeron con un ladrillo, con cemento o con su mano de obra para construir las sedes partidarias, sedes del pueblo o casas donde se realizaban actividades sociales, culturales y formativas. Eso es lo que permitió, desde los tiempos de Luis Emilio Recabarren , acumular un patrimonio de propiedades.
¿Por qué sucedió lo que trata de corregir el proyecto en estudio? Porque la dictadura le quitó los bienes al Partido Comunista, y ella argumentó con toda desfachatez que hacían propios dichos bienes por ser títulos del partido. No les importó que algunos fueran cooperativas de trabajadores.
Así se explica esta magia del Partido Comunista o del Partido Socialista de aparecer hoy con tantos ingresos. Tuvimos en nuestras filas gente generosa, que fue capaz de contribuir para que su organización tuviera lo que ellos, en términos personales, no tenían, a diferencia de los grandes capitalistas, en quienes el egoísmo llega al extremo de aplicar incluso limitaciones colectivas.
Aquí se trata de reparar daños, misma discusión referida a la norma que prohíbe que dirigentes sindicales o sociales sean parlamentarios. Quién más autorizado que aquel que se dedica al servicio público, nacido de una vocación, de una actitud voluntaria; qué mejor ejemplo el de aquel que se dispone a servir a los demás sin esperar retribuciones, como los dirigentes vecinales, estudiantiles o sindicales. Pero a ellos se les niega la posibilidad de ejercer cargos de representación superior. Eso hay que decirlo, porque todavía quedan vestigios ideológicos de la dictadura, que niegan derechos o posibilidades, pero no a cualquiera, sino a los de siempre, a los más sufridos.
Hay que decir que una mayoría -que determinó que eso no podía continuar por ser antidemocrático- perdió la votación relacionada con el proyecto que elimina la inhabilidad para que dirigentes sindicales postulen a cargos parlamentarios, ello debido a que algunos se resguardaron en los famosos quórum calificados, en los candados que dejó en la Constitución la herencia pinochetista. ¡Ahí se escudaron los mismos pinochetistas! Por eso no permitieron que los dirigentes sindicales, mediante el voto ciudadano, pudieran ser elegidos parlamentarios. A algunos todavía les gustaría que hubiera derecho a voto según el nivel de ingreso económico, que hubiera voto censitario, que fueran representantes de la ciudadanía los que tuvieran ciertos apellidos de otros idiomas.
¡No! ¡Seamos respetuosos! ¡Seamos respetuosos con nuestro pueblo!
Sigue pendiente la reparación del daño causado durante la dictadura a esos liderazgos sociales, que podrían dar clases de probidad, de decencia, de vocación de servicio, de actitudes anticorrupción y anticolusión, y de cómo poner en el centro el interés colectivo del país por sobre el interés personal o el de la familia.
Esta materia está presente en este debate, pues se trata de un asunto respecto del cual deberían adoptarse medidas en el contexto de la reparación de los daños causados por una dictadura. Pero resulta que hay que discutir y explicarles la situación -a algunos les falta que les den argumentos- a quienes han endiosado la propiedad privada. La endiosaron tanto, que se hicieron dueños de las empresas del Estado. De esa manera surgieron los grandes consorcios, que hoy constituyen grandes capitales concentrados. Pero se utilizó construcción y capital acumulados por todo el Estado.
Sin embargo, cuando se trata de la propiedad colectiva, por ejemplo de una cooperativa, no hay Dios ni ley. En ese caso hay que avasallar y justificar.
No quiero solicitar a quienes defendieron la dictadura, a quienes son herederos ideológicos de esos valores, que voten en conciencia. Ojalá que sean consecuentes y voten tal como les han impuesto hasta hoy que lo hagan, esto es, para que no sean reparados aquellos a quienes les robaron, primero, a través del Estado, y luego, indirectamente, a través de ciertas familias que se apropiaron de los bienes que en términos humildes construyó el mundo popular.
En hora buena se sigue discutiendo cómo terminar con los vestigios y las herencias del nefasto, vergonzante, cobarde y autoritario régimen encabezado por traidores como Pinochet, pero seguido por muchos civiles que hoy tienen herencia y están a ratos presentes en estos debates.
Vamos a votar a favor el proyecto con la convicción absoluta de que verdad y justicia son valores universales y de que la reparación es una obligación que el Estado no puede eludir.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, sobre reconocimiento de la privación injustificada de bienes inmuebles durante la dictadura.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas son propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 17 votos. Hubo 7 abstenciones.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Browne Urrejola, Pedro ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Walker Prieto , Matías .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hoffmann Opazo , María José ; Kort Garriga, Issa ; Melero Abaroa, Patricio ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Squella Ovalle, Arturo ; Turres Figueroa, Marisol ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Becker Alvear, Germán ; García García, René Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Verdugo Soto , Germán .
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios para su segundo informe.
-El proyecto fue objeto de la siguiente indicación:
Art. 6e.- El listado de eventuales beneficiarios de esta ley, deberá ser remitido al Consejo de Defensa de! Estado.
INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LA ACTUACIÓN DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS ENCARGADOS DE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE EN LA COMUNA DE ANTOFAGASTA
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Corresponde conocer el informe de la Comisión Especial Investigadora de la Actuación de los Organismos Públicos Encargados de la Protección de la Salud y el Medio Ambiente en la Comuna de Antofagasta.
De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados el martes pasado, se destinará un tiempo de debate de media hora, distribuido proporcionalmente por bancada.
Diputada informante de la comisión investigadora es la señora Paulina Núñez .
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Especial Investigadora, sesión 120ª de la presente legislatura, en 14 de enero de 2016. Documentos de la Cuenta N° 4.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante.
La señora NÚÑEZ, doña Paulina (de pie).-
Señor Presidente, honorable Cámara, en nombre de la Comisión Investigadora de la Actuación de los Organismos Públicos Encargados de la Protección de la Salud y el Medio Ambiente en la Comuna de Antofagasta, integrada por los diputados señores Juan Luis Castro , Marcos Espinosa, Iván Flores , Sergio Gahona , señora Marcela Hernando , señores Issa Kort , Daniel Melo , Leopoldo Pérez , señoras Karla Rubilar, Camila Vallejo , señor Felipe Ward , y quien informa, Paulina Núñez (Presidenta), paso a informar sobre las actuaciones, proposiciones y conclusiones de la comisión sobre la materia respectiva.
I. De la competencia de la comisión, al tenor del acuerdo de la Cámara de Diputados que ordenó su creación
La Cámara de Diputados, en sesión celebrada el 5 de marzo de 2015, prestó su aprobación a la solicitud de investigar todos los actos u omisiones de agencias estatales u organismos públicos vinculados a la inactividad de estos en la protección de la salud y el medio ambiente en la comuna de Antofagasta, así como el debido cumplimiento de la normativa legal y su correcta aplicación en cuanto a la evaluación de proyectos con impacto ambiental.
Al respecto, la comisión se constituyó el 7 de abril del año pasado y celebró veintisiete sesiones, las que consideraron tres visitas a la comuna de Antofagasta, en las cuales se escuchó a las autoridades locales y a las organizaciones comunitarias, y se efectuó una inspección a las instalaciones portuarias, particularmente a las relacionadas con el acopio y embarque de metales. Fue así que se constituyó en el Terminal Portuario Privado del que es concesionaria la empresa Antofagasta Terminal Internacional S.A., del frente de atraque N° 2 del puerto de Antofagasta, donde, además, recibió a los representantes de los trabajadores.
Asimismo, recibió en audiencia a autoridades de los ministerios involucrados -Salud, Minería , Medio Ambiente y Transportes y Telecomunicaciones- y a autoridades de la institucionalidad ambiental: superintendente del Medio Ambiente, jefe de la División de Fiscalización y director ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA).
También asistió la señora Ana Lya Uriarte , exdirectora ejecutiva de la Comisión Nacional del Medio Ambiente.
En cuanto a las autoridades regionales y comunales, concurrió el intendente de la Región de Antofagasta, secretarios ministeriales y la alcaldesa de la Municipalidad de Antofagasta.
Se hace presente que fueron invitados todos los exintendentes de la Región de Antofagasta a partir del año 2006 en adelante, pero solo concurrió en tal calidad a aportar antecedentes la diputada señora Marcela Hernando .
En cuanto a las organizaciones civiles invitadas, se escuchó a los representantes del movimiento social “Este polvo te mata”; del movimiento ciudadano contra la contaminación; a las familias afectadas por la contaminación en el jardín infantil “Semillita”, cercano al puerto; a la vocera de “Hijos del Plomo”, agrupación de niños contaminados en 1998; al representante de los padres de los niños contaminados de Antofagasta, y a la organización “No más quemas”.
Asimismo, la comisión recibió al presidente del Directorio de la Empresa Portuaria de Antofagasta (EPA), y al gerente general de dicha empresa; al presidente del directorio de Antofagasta Terminal Internacional (ATI); al gerente general de ATI; al presidente del Sindicato de Trabajadores Contratados ATI, y al presidente de uno de los siete sindicatos de empleados superiores y administrativos y directivos del Sindicato de Trabajadores Subcontratados del Puerto de Antofagasta.
También asistió el presidente del Consejo Directivo del Sistema de Empresas Públicas (SEP).
La comisión recibió en audiencia al presidente nacional del Colegio Médico de Chile, al presidente regional de Antofagasta del Colegio Médico de Chile, al director del Centro de Información Toxicológica de la Pontificia Universidad Católica de Chile, al director del Laboratorio de Endocrinología Experimental y Patología Ambiental, de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile, y al especialista del Ministerio de Salud señor Orlando Negrón .
Asimismo, escuchó a los representantes de la Federación de Funcionarios Públicos del Medio Ambiente.
Los integrantes de la comisión, con toda la información disponible entregada por las personas señaladas, coincidieron en el siguiente diagnóstico:
De las fuentes contaminantes
1. Ciudad minera y portuaria
Con el fin de comprender la situación ambiental de la ciudad de Antofagasta, es necesario considerar los antecedentes geográficos e históricos que representan el contexto y las circunstancias que han condicionado su devenir, con sus beneficios y sus costos.
En efecto, desde el punto de vista histórico, la ciudad surgió muy tempranamente con una fuerte vocación portuaria, en tanto constituyó la puerta natural para la exportación de los minerales que se producían en los diversos yacimientos de la zona.
Asimismo, la caracterización económica de la región es eminentemente minera, en tanto sus suelos están cargados con una diversidad de metales, cuya explotación ha significado fuentes de trabajo directas e indirectas para una proporción importante de su población.
Sin embargo, ha sido esa abundancia de minerales lo que también ha afectado el entorno y en particular la salud de las personas.
Efectivamente, el arsénico en el agua, primero; el plomo acopiado en los patios del ferrocarril, más tarde; y el concentrado de cobre que hoy transita por el centro de la ciudad han impactado negativamente en la salud y en la calidad de vida de las poblaciones en contacto directo con esos minerales, como asimismo en quienes trabajan o estudian en las cercanías del proceso productivo, cuyas consecuencias no se han evaluado con suficiente profundidad.
Aunque en la actualidad las normas en vigor regulan el tránsito, acopio y embarque de plomo, para impedir que entre en contacto directo con la ciudad y las personas, se reconoce la existencia de una fuente de contaminación remanente en la zona que rodea los antiguos patios de acopio del ferrocarril, específicamente en los suelos que por décadas sirvieron de depósito a la intemperie.
Además de aquella fuente de contaminación, la población le teme hoy a los efectos nocivos que puedan derivarse del transporte, acopio y embarque de concentrado de cobre que transita por la ciudad y que se acumula en los galpones del puerto. Aunque en este ámbito existe menor evidencia de una afectación nociva para la población, la ciudadanía ha manifestado su disconformidad con la desprolijidad con que se ha tratado el problema del transporte del concentrado de cobre e intuye eventuales riesgos para la salud por la exposición continua a este metal.
Por otra parte, debe advertirse que aunque existen autoridades que consideran superada la problemática de la contaminación por plomo, exámenes aplicados recientemente a la población infantil revelan la presencia de este mineral en cantidades riesgosamente elevadas, profundizando con ello el temor y la sensación de desprotección entre numerosas familias de la comuna.
En el contexto de esta alarma pública, se ha sostenido una compleja polémica técnica en relación con la calidad de la metodología y las prácticas utilizadas en los exámenes aplicados por las distintas entidades involucradas, aumentando con ello la confusión entre los potenciales afectados.
En paralelo a la dimensión minera y portuaria que define a Antofagasta, su historia reciente está afectada también por otra relevante fuente de contaminación, cual es el vertedero ilegal de la ciudad. En este caso, aparte de la amenaza sanitaria, las quemas ilegales y la extensión espontánea de sus márgenes hacia zonas habitadas, coexiste una arista sociocultural. En tanto, los residuos acumulados en el vertedero constituyen una fuente de subsistencia para un grupo vulnerable de la población.
2.- Complacencia del Estado chileno
Este se ha sentido satisfecho con generar normas ambientales más exigentes y levantar iniciativas preliminares de control para la población potencialmente afectada.
Sin embargo, y a diferencia de lo acontecido en otras regiones, no se han diseñado medidas de carácter reparatorio para quienes son víctimas de la contaminación y enfrentan hoy sus consecuencias.
3.- Ausencia total de planificación y coordinación interministerial
Asimismo, las soluciones aplicadas aparecen como acciones delimitadas dentro de una misma perspectiva de la realidad, observándose la ausencia de un diseño integral, con mirada de futuro y un contexto regional.
Respecto a la normativa vigente
1.- Ausencia de normativa medioambiental que regule el transporte de concentrados minerales, particularmente mediante ferrocarriles y camiones.
En la actualidad, la carga y traslado de esos concentrados no requiere resolución de calificación ambiental y solo se aplican normas administrativas del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, relacionadas con el tránsito por caminos y ciudades.
2.- Inexistencia de instrumentos de gestión ambiental para esa actividad no solo le exime de consideraciones y requisitos medioambientales y de salud ambiental, sino que, también, impide que pueda ser fiscalizada por la Superintendencia del Medio Ambiente, por cuanto esta institución no tiene un mandato genérico de control, sino que, como se precisa más adelante, delimita su competencia en la revisión de determinados procesos definidos por ley.
3.- Restricción legal para revocar una resolución de calificación ambiental, pues esa medida depende de las condiciones detalladas en la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente y que se refieren a que un proyecto debe estar en ejecución, la variable a revisar debe estar considerada en el plan de seguimiento y debe haber variado sustantivamente en relación con lo proyectado.
4.- Vigencia ilimitada de la resolución de calificación ambiental, pues una vez aprobada no requiere ser sometida a reevaluación periódica. Obviando que las variables, el entorno y las condiciones ambientales son dinámicas en el tiempo, la normativa asigna una observación ilimitada a las resoluciones de calificación ambiental, lo que impide una revalidación periódica de las autorizaciones concedidas por la autoridad sectorial.
5.- La Superintendencia del Medio Ambiente no tiene un mandato de competencia genérico en materia ambiental, puesto que la institucionalidad fiscalizadora se soporta sobre cuatro instrumentos de gestión: las resoluciones de calificación ambiental, los planes de prevención y de descontaminación ambiental, los programas de cumplimiento y las normas de calidad y de emisión. En consecuencia, esa institución no dispone de facultades para actuar de oficio en situaciones de accidentes ambientales o de daños ambientales que puedan ser provocados al margen de una resolución de calificación ambiental.
6.- Carencia de una norma de calidad de suelos de carácter nacional que regule esta materia considerando la diversidad de paisajes que caracterizan nuestra geografía y los usos alternativos a los que aquellos se pueden disponer.
Sobre la institucionalidad
1.- Retraso en la instalación del Tribunal Ambiental de Antofagasta, cuyo funcionamiento debería haber empezado en junio de 2013. Esta dilación no solo ha significado un importante incumplimiento de plazos, sino también que la región del norte del país carezca de una instancia jurisdiccional que resuelva más diligentemente sus controversias.
2.- Insuficiente dotación de recursos humanos en los servicios públicos relacionados con el medio ambiente. Tanto el Servicio de Evaluación Ambiental como la Superintendencia del Medio Ambiente disponen de un número muy escaso de profesionales, lo que impacta directamente en la capacidad de fiscalización en el ámbito de sus competencias.
3.- El Instituto de Salud Pública carece de facultades para acreditar, certificar o reconocer a los laboratorios de salud ocupacional.
Para los laboratorios que realizan mediciones de metales pesados existe el Programa de Evaluación Externa de Calidad. Sin embargo, no es obligatorio que esas entidades pertenezcan a dicho programa; además, el presentarse ante el ISP no significa certificación ni acreditación, sino solo un reconocimiento.
4.- Trabas administrativas y consideraciones políticas a lo largo del tiempo han impedido una solución expedita a la clausura definitiva del vertedero de Antofagasta y la construcción de un relleno sanitario apropiado para la ciudad.
Respecto de la fiscalización
Insuficiente fiscalización de los organismos públicos con competencia en materia ambiental, de salud y de transportes. En razón de que las actividades de extracción, transporte, acopio y embarque de minerales presentan numerosos impactos, existen competencias sectoriales de fiscalización radicadas en diversos ministerios. No obstante, a pesar de los planes de control vigentes, se observó la necesidad de una acción más acuciosa de fiscalización, pues subsisten evidencias de contaminación que no son detectadas oportunamente.
Lo anterior se relaciona en forme directa con lo indicado previamente en relación con la escasez de recursos humanos y materiales para ejecutar las diferentes fiscalizaciones.
Respecto de la salud y el diagnóstico sanitario de la población de la comuna de Antofagasta
1.- Falta de un diagnóstico confiable y detallado de la situación de los niños, los trabajadores portuarios y la población en general de nuestra comuna, pues a lo largo del tiempo diversas entidades públicas y privadas han generado datos contradictorios en materia de contaminación por metales pesados, provocando preocupación, división y desconfianza en la población. Desencuentros entre entidades especializadas, disparidades en aplicaciones metodológicas, cuestionamientos técnicos y deficiencias en las comunicaciones han provocado declaraciones discordantes acerca de la contaminación por metales pesados en la población, lo que solo ha profundizado la desconfianza y la percepción de desprotección de los potencialmente comprometidos.
2.- Ausencia de planes para niños afectados por contaminación con plomo. Las familias organizadas de los niños que asisten a jardines infantiles en áreas contaminadas por plomo alegan la carencia de un programa integral de tratamiento para los afectados y sus familias. Más allá de una atención de salud, el Estado no ha sostenido un programa más integral de tratamiento para esas personas, como aconteció en un caso similar, en la comuna de Arica. Se observan miradas contradictorias entre el papel que el Ministerio de Salud ha declarado representar frente a la problemática y sus soluciones, y lo que la población involucrada percibe y pondera de tales acciones.
De la situación del concentrado de cobre
Los integrantes de la comisión coincidieron en que, tras una serie de nocivas experiencias con agentes contaminantes derivados de la actividad minera característica de la región, como fueron las poluciones por arsénico y plomo, la población de la ciudad de Antofagasta padece en la actualidad por causa de las operaciones relacionadas con el transporte, acopio y embarque del concentrado de cobre que se produce al interior de la región y que concluye su proceso comercial en el puerto de esa comuna.
En el presente caso, asociado al movimiento del cobre, no se trata de una afectación de larga data, sino de un problema derivado de las alteraciones productivas causadas por el mercado internacional del cobre, pues el concentrado no constituye un producto final, sino más bien una etapa intermedia para obtener el cobre refinado, el cátodo.
Por otra parte, todos los integrantes de la comisión estuvieron de acuerdo en que en materia de transporte de minerales se ha observado la existencia de un vacío normativo, pues, más allá de las disposiciones de tránsito originadas en el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, no se dispone de regulación alguna desde las carteras de Salud ni del Medio Ambiente. Aunque existe la alternativa de tramitar una resolución de calificación ambiental ante la autoridad de Medio Ambiente, esta se mantiene como una opción voluntaria, y ha sido adoptada por un número limitado de transportistas, dado que en la comuna de Antofagasta solo cinco proyectos de transportes de graneles minerales cuentan con RCA vigente, mientras que otros diecisiete realizan sus operaciones sin disponer de ella.
En consecuencia, los integrantes de la comisión estuvieron de acuerdo en que en materia de traslado por carreteras y calles, no se cuenta con reglamentaciones elaboradas desde una mirada sanitaria o medioambiental, lo que se traduce en que las autoridades, además de carecer de estándares de medición, no disponen de competencia fiscalizadora al respecto.
Asimismo, estuvieron contestes en lo que se refiere a la etapa posterior del proceso, en cuanto a que al llegar a la ciudad el mineral se acopia en galpones de reciente construcción, pero que parecen no dar las suficientes garantías de hermeticidad para evitar la fuga de polvo mineral.
En relación con la fiscalización de la actividad portuaria en materia de concentrado de minerales, los integrantes de la comisión convinieron en que debe observarse que el proyecto de recepción, acopio y embarque de concentrado de cobre (RAEC), cuya operación en marcha blanca comenzó a fines de junio de 2015, se encontró afecto a una resolución de calificación ambiental, pues estas también gobiernan los eventuales impactos ambientales de los proyectos en su etapa de construcción.
Cabe destacar que estos procedimientos de calificación ambiental tienen como antecedente declaraciones de impacto ambiental y no estudios de impacto ambiental, exigidos, estos últimos, para proyectos que generen, entre otras circunstancias, riesgos para la salud de la población o efectos adversos significativos sobre los recursos naturales, por lo cual sus requisitos son más rigurosos que los de las declaraciones de impacto ambiental.
En cuanto al fraccionamiento del proyecto de extracción, transporte, acopio y embarque de concentrado de cobre, y como parte del debate ciudadano asociado a la construcción del galpón, conocido como Galpón Azul, por su color, se ha cuestionado la separación artificial que se hizo del proceso de producción, transporte y embarque del concentrado de cobre, ya que fueron presentados como tres proyectos distintos.
Cabe observar que en esta materia, la autoridad medioambiental ha descartado una división artificial del proyecto, pues sostiene que las iniciativas fueron presentadas por titulares distintos y que corresponden a tipologías de actividades que, aunque forman parte de una cadena lógica de negocio, se encuentran separadas y no deben entenderse como una sola función.
Sin embargo, para la ciudadanía, aunque en la forma la tramitación separada de ese proceso parece cumplir con la normativa vigente, condición que ha sido ratificada por la autoridad medioambiental, en el fondo se ha fraccionado un proyecto de negocio integrado por las distintas etapas de producción y comercialización, con el fin aparente de disminuir su complejidad y evadir la exigencia de tramitar previamente un estudio de impacto ambiental (EIA).
Por el contrario, por la manera en que efectivamente fueron presentados, esos proyectos no calificaban para requerir tramitaciones medioambientales, aunque se sometieran voluntariamente a una declaración de impacto ambiental.
En relación con la contaminación del remanente por plomo, de manera paralela al surgimiento de la situación del concentrado de cobre se ha mantenido vigente la problemática de la polución por plomo. En efecto, aunque las autoridades públicas que asistieron a esta comisión investigadora convergieron en la convicción de que el transporte, acopio y embarque de plomo a través del puerto de Antofagasta se ejecuta considerando tecnologías de vanguardia que evitan derrames y todo contacto con el entorno, lo cierto es que la preocupación de la ciudadanía no ha mermado.
Una postura similar a la de las autoridades mostraron los ejecutivos de EPA y de ATI, quienes describieron los procesos y las herramientas técnicas usadas como la mejor garantía de que la población no se vería nunca más afectada por el polvo de plomo en las calles de la ciudad.
Sin embargo, entre los motivos de la inquietud, y muchas veces alarma ciudadana, figura la publicación de resultados contradictorios entre los diversos exámenes aplicados a los niños y trabajadores que residen o transitan en la zona portuaria de la ciudad.
Equipos de salud municipal, del colegio médico regional, de la Universidad de Antofagasta, de investigadores independientes, de la mutual de empleadores, del Servicio de Salud, del Instituto de Salud Pública y de la Clínica Mayo, de Estados Unidos de América, han participado en estudios acerca de la presencia de plomo en la población, y los resultados de dichos estudios arrojaron valores y conclusiones distintos.
En general, la mayor parte de los datos apunta a la existencia de metales pesados en el organismo de los examinados. Sin embargo, la réplica de las investigaciones sanitarias ministeriales ha desestimado esa conclusión y disminuido la gravedad de su extensión.
La comisión concordó en que la principal discrepancia entre los análisis externos y los realizados bajo la tutela del Ministerio de Salud radica en cuestiones metodológicas que debilitarían la confianza técnica de algunos de esos exámenes. Al parecer, los equipos ministeriales a cargo de estos estudios no han sido todo lo oportunos ni han sabido comunicar efectivamente su trabajo.
Si la comunidad ha gestionado la realización de diversos exámenes con entidades ajenas al sistema sanitario, ha sido por la carencia de información sobre la problemática de la contaminación por plomo, así como por la ausencia de iniciativas oficiales cuando la población lo requería.
Asimismo, los integrantes de la comisión coincidieron en que constituye una seria debilidad la inapropiada comunicación que los equipos de salud han desarrollado con la comunidad de Antofagasta, la que alega falta de información y una interacción poco considerada con los especialistas.
Lo anterior ha llevado a que hoy la autoridad sanitaria deba reparar la credibilidad dañada, haciendo un esfuerzo superior e invirtiendo mayores recursos para recuperar la confianza temporalmente perdida.
Ahora, en relación con la situación del vertedero ilegal de Antofagasta, desde el 2000 en adelante, luego de algunos acuerdos con la Organización Mundial de la Salud, el Ministerio de Salud y la Subsecretaría de Desarrollo Regional acordaron erradicar todos los vertederos del país.
Con ese fin, se dictaron normas y se gestionaron recursos económicos para financiar, con un préstamo del Banco Mundial, los respectivos proyectos municipales del país.
Una paradoja administrativa del vertedero de Antofagasta es que nunca ha sido formalmente autorizado, pues en algún momento la ciudad empezó a depositar basura en el lugar, pero nunca hubo un permiso para ello. Así, cuando la autoridad sanitaria comenzó a evaluar medidas de remedio, la normativa impidió autorizarlas, pues el lugar no cumplía con ningún requisito para depositar basura.
Asimismo, la Seremi de Salud de Antofagasta ha iniciado múltiples sumarios sanitarios a la Municipalidad de Antofagasta, la cual tiene la obligación, conforme establece el Código Sanitario, de recolectar y eliminar de manera adecuada los residuos sólidos domiciliarios generados en la comuna.
Desde sus inicios el sistema operativo del vertedero es el aterramiento de basura, a cargo de una empresa que se ha adjudicado reiteradamente las licitaciones, dado que ha sido la única postulante.
Tras una serie de fracasos de diversas licitaciones, se percibe una falta de trabajo en equipo entre los diversos organismos públicos involucrados. Además, se observó que las trabas fundamentales se han generado en la normativa sanitaria, porque las licitaciones son muy rígidas y las autoridades sectoriales de todas las épocas no han permitido flexibilizarlas.
Conclusiones
En lo que respecta a las recomendaciones y proposiciones en materia legislativa:
1.- En cuanto a las medidas para prohibir el transporte en camiones encarpados de concentrado de mineral, en especial del concentrado de cobre, y el fortalecimiento de la normativa ambiental de su transporte.
Consideraciones generales.
Durante las sesiones de la Comisión se analizó la situación del concentrado de cobre y en general de los concentrados de mineral. A este respecto, se expuso que actualmente existen dos tipos de regímenes de transporte de sustancias: uno para aquellas que son tipificadas de peligrosas y de carácter especial, y otro, con carácter general, para todas aquellas sustancias que no califican como peligrosas.
En el seno de la comisión se planteó, por el Colegio Médico de Antofagasta, entre otros actores sociales, que el concentrado de mineral fuese declarado como sustancia peligrosa y se le aplicara su régimen, por el daño que necesariamente produce.
Por otro lado, la ministra de Minería previno que la declaración del concentrado de cobre, y en general de concentrados de mineral, como sustancias peligrosas, implicaba una fuerte traba al comercio, toda vez que hay puertos en el mundo que no reciben tales sustancias.
Sin perjuicio de lo anterior, la comisión también concluye que los concentrados de mineral, en especial el de cobre, son sustancias que, ante una exposición constante, pueden causar daños irreparables a la salud de las personas en el mediano y largo plazo, habida cuenta de su entidad compleja, esto es, a la existencia de otros minerales en su composición, los cuales pueden ser potencialmente dañinos, como el arsénico.
Propuesta:
La comisión acordó impulsar y solicitar a la Presidenta de la República que otorgue la máxima urgencia a dos proyectos de ley, originados en moción, relacionados con el transporte, acopio, carga y descarga de los concentrados de mineral, cuyo norte es prohibir el transporte de concentrados de mineral, especialmente el de cobre, por zonas urbanas. Dichas iniciativas se encuentran radicados actualmente en la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, y en la Comisión de Minería.
En definitiva, estos proyectos buscan, principalmente, prohibir el transporte de concentrado de cobre a través de camiones encarpados.
2.- En cuanto a la protección de la salud de las personas y su reparación.
Ley de polimetales y reparación a las personas.
Consideraciones generales.
A partir de los testimonios recabados, se concluyó que hay serias deficiencias institucionales en cuanto a la protección de la salud de las personas, así como de medidas de reparación de las mismas. Tales deficiencias abarcan desde la ausencia de una entidad dedicada exclusivamente a monitorear riesgos a la salud de las personas hasta una nula coordinación interministerial para hacer frente a la reciente crisis de los concentrados de mineral.
En suma, se concluye que la institucionalidad de salud obedece a un paradigma reactivo y que carece de las competencias y facultades necesarias para gestionar adecuadamente la salud de las personas en zonas contaminadas o con riesgo de contaminación.
Por otro lado, el Estado ha sido errático en el tratamiento y solución de los pasivos ambientales, producto de la ausencia, por más de un siglo, de normas tendientes a proteger la salud y el medio ambiente.
La falta de sentido, organicidad y voluntad en la gestión de dichos pasivos históricos ha ocasionado que la mayoría de ellos no estén resueltos, por lo que deben ser asumidos por la comunidad, que, afectada, mal puede hacerse cargo de ellos.
Asimismo, en especial en la Región de Antofagasta, por su carácter minero y por los procesos extractivos que definen a dicha industria, no se han verificado mecanismos de reparación a los titulares de las fuentes contaminantes respecto de la comunidad afectada. En este sentido, resulta indispensable distinguir la responsabilidad que le cabe al Estado por la generación de pasivos ambientales y sanitarios; pero, además, a los particulares que realizan dichas faenas extractivas y sus procesos asociados, quienes son a fin de cuentas los únicos beneficiados con dicha faena, ya que no mitigan ni reparan los daños colaterales que puedan ocurrir.
La comisión concluyó que es indispensable que se cuente con mecanismos legales que permitan deslindar responsabilidades administrativas y civiles para que quienes resulten afectados por la contaminación sean debidamente reparados.
Asimismo, y teniendo en especial vista lo obrado por el Estado al dictar la ley Nº 20.590, que estableció un programa de intervención en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica, así como por los preceptos constitucionales que aseguran la igualdad ante la ley y la igualdad de protección de esta en el ejercicio de los derechos, la comisión concluyó que el Estado de Chile incurrió en una gravísima omisión al no dictar una ley equivalente a la antedicha ley Nº 20.590 para todo el país, toda vez que resulta público y notorio el pasivo ambiental histórico que el Estado de Chile posee con los habitantes de dicha comuna.
Propuestas.
La comisión acordó:
a) En cuanto a la reparación a la salud, solicitar a la Presidenta de la República que presente a tramitación un programa equivalente a la ley de polimetales de Arica para el país.
A este respecto, la comisión acordó reiterar al ministro secretario general de la Presidencia que, desde inicios del 2015, las diputadas Marcela Hernando y Paulina Núñez han enviado propuestas a su ministerio en tal sentido, sin recibir respuestas a la fecha.
b) Impulsar y solicitar a la Presidenta de la República que otorgue la máxima urgencia al proyecto de ley que modifica Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, fortaleciendo la protección y la reparación a las personas afectadas por daño medioambiental (boletín N° 9397-12), radicado en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, cuyo objeto es establecer mecanismos de reparación efectiva a las personas.
c) Proponer a la Presidenta de la República que en materia de protección, prevención y detección temprana de riesgos a la salud de las personas, deben fortalecerse las secretarías regionales ministeriales para detectar de manera temprana problemas en la salud de las personas, asegurando tanto los debidos contingentes de especialistas en cada región como los recursos necesarios para ello.
d) Que el gobierno debe disponer de las medidas y recursos necesarios para establecer un plan especial permanente de monitoreo y estudio de las condiciones de salud en Región de Antofagasta, especialmente en la comuna de Antofagasta, por contaminación de metales pesados.
e) Solicitar a los ministerios de Salud y del Medio Ambiente que la información levantada durante el último año y que los registros históricos sean puestos a disposición de la población y de las organizaciones de la sociedad civil en un archivo público para asegurar una mejor protección en el futuro, un adecuado manejo de dichos datos y la disponibilidad para la ciudadanía, en especial para las organizaciones de la sociedad civil que realicen por su cuenta monitoreos a la salud de las personas.
En cuanto a la protección del medio ambiente y su reparación.
Consideraciones generales.
La comisión concluyó que la administración del Estado ha actuado de manera deficiente en la protección del medio ambiente así como en su reparación.
Al respecto, si bien la comisión entiende que una parte no menor de la deficiente actuación se explica por un marco regulatorio con números vacíos y fácil de burlar, no debe olvidarse que el Estado está al servicio de la persona humana y que uno de los derechos fundamentales garantizado a esta por nuestra Constitución Política es precisamente vivir en un medio ambiente libre de contaminación. De tal suerte que no basta con que la administración se apegue estrictamente al principio de legalidad, el que, sin embargo, es su regla y medida, sino que, dentro de sus competencias determinadas por dicho principio, debe tener una actitud proactiva en el ejercicio de dichas funciones. La existencia de tal actitud no pudo acreditarse a lo largo de toda la investigación.
En cuanto al ordenamiento jurídico medioambiental, la comisión ha concluido que posee diversas falencias, principalmente derivadas de la ausencia de reformas sustantivas a la ley
Nº 19.300, sin perjuicio de reconocer que en materia orgánica han existido avances sustantivos.
Dentro de tales reformas, el problema troncal es la ausencia de procesos coordinados entre las competencias de los diversos organismos sectoriales.
Otros déficits, en materia normativa de medio ambiente, están constituidos por la deficiente relación entre el territorio y los instrumentos de evaluación ambiental. Si bien durante el transcurso de la investigación entró en vigencia el sistema de evaluación ambiental estratégica, aún falta por ver cómo operará en la práctica dicho instrumento.
La comisión constató que no existe una norma nacional de suelo. Si bien el reglamento de la ley contempla un sistema de normas de referencia de Estados extranjeros, resulta importante contar con una norma nacional adecuada a nuestra realidad que permita elaborar mediciones para determinar la procedencia o no de una zona saturada o latente.
Finalmente, en cuanto a la reparación del medio ambiente, la comisión constató que la Superintendencia del Medio Ambiente ha desempeñado su labor de manera adecuada, sin perjuicio de considerar que es una institución cuyo potencial de desarrollo es aún incrementable, amén de que se le deben otorgar mayores recursos para fiscalizar.
Propuestas.
a) Estudiar y proponer una reforma a diversos cuerpos legales del ámbito territorial para generar una mayor vinculación entre estos y las normas medioambientales.
b) Asimismo, debe considerarse como un requisito para obtener el permiso de edificación el acompañamiento por parte del interesado de la respectiva resolución de calificación ambiental cuando lo requiera el proyecto de edificación.
c) Solicitar al Ministerio del Medio Ambiente que, en el más breve plazo, dicte una norma nacional de suelos.
d) Proponer a la Presidenta de la República que se considere y se gestione la creación de la figura del defensor público del medio ambiente, para disponer de un órgano autónomo que asesore y represente a la población en materias medioambientales, y haga frente al menoscabo de los derechos de la población, particularmente de los relacionados con la protección de la salud y con vivir en un medioambiente libre de contaminación.
e) Impulsar y solicitar el patrocinio de la Presidenta de la República al proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para impedir la circulación de vehículos que sobrepasen los límites de peso dentro del radio urbano, radicado actualmente en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones.
f) Sin perjuicio de lo anterior, y fundado en normas de referencia, solicitar al Ministerio del Medio Ambiente que realice un completo estudio respecto de la calidad de los suelos de la comuna de Antofagasta y, en conjunto con el Ministerio de Salud, del impacto en la salud de la población de dicha contaminación.
g) Solicitar al Ministerio del Medio Ambiente que genere un programa de remediación intensivo en las zonas de la Región de Antofagasta en que existan antecedentes de contaminación, especialmente en la comuna de Antofagasta, como ocurre en los antiguos depósitos de plomo del ferrocarril de dicha ciudad.
En cuanto a las resoluciones de calificación ambiental y al Sistema de Evaluación Ambiental.
Consideraciones generales.
A través de la investigación se reveló como una de las causas más reiteradas de la contaminación en la comuna de Antofagasta el hecho de que proyectos relevantes para la ciudad, especialmente mineros, hayan sido fraccionados para eludir estudios de impacto ambiental que habrían encarecido o derechamente impedido su instalación. La comisión entendió que una de las principales causas de la contaminación es una débil normativa ambiental, excesivamente legalista y de una elusión demasiado fácil.
En vista de lo anterior, la comisión concluyó que una reforma intensiva al sistema de evaluación ambiental ha de ser una prioridad legislativa de primer orden y que resulta indispensable contar con un sistema de evaluación ambiental técnico y sustraído el máximo posible de las decisiones políticas, con el objeto de garantizar que cualquier proyecto pueda instalarse libremente mientras cumpla con la normativa vigente. Además, con el fin de garantizar una efectiva, libre y espontánea participación ciudadana, deben regularse los tratos entre privados para que mediante acuerdos monetarios no terminen inhibiéndose.
Asimismo, la comisión concluyó que es necesario limitar la duración de las resoluciones de calificación ambiental, con el objeto de introducir en los proyectos exigencias que puedan ir actualizándose con el tiempo.
En el mismo sentido, también es importante incorporar los proyectos que no participan en el sistema por ser anteriores y, finalmente, incrementar las sanciones administrativas por defraudar al sistema de evaluación ambiental.
La comisión reconoce como especialmente valioso en esta materia el aporte de la Federación de Funcionarios Públicos del Medio Ambiente.
Propuestas.
La comisión acordó:
a) Impulsar y solicitar el patrocinio de la Presidenta de la República al proyecto de ley que modifica la Ley N° 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente, para establecer un control fiscalizador intermedio a los proyectos sometidos al Sistema de Evaluación Ambiental, boletín N° 10.348-12, radicado en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
b) Fortalecer la independencia institucional del Servicio de Evaluación Ambiental, privilegiando los criterios técnicos en la evaluación de los proyectos, especialmente suprimiendo las instancias políticas de revisión, como es el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.
c) Fortalecer la independencia del proceso de fijación de las líneas de base. Para tal objetivo, se propone que por medio del Servicio de Evaluación Ambiental, operando como intermediario, el consultor no pueda conocer a su mandante, y viceversa;
d) Incluir mecanismos de participación ciudadana en la elaboración de las líneas de base.
e) Establecer un marco general para la negociación entre privados, en el contexto de una evaluación ambiental, para garantizar la participación ciudadana en esta.
f) Estudiar una reforma a las causales en que se requiere realizar un estudio de impacto ambiental para evitar el fraccionamiento por medio de subterfugios, tales como la multititularidad o los casos en que una unidad de negocio se fracciona y, en definitiva, lograr que en su otorgamiento prime la realidad y se consideren preponderantemente criterios sistémicos.
g) Atendiendo a que durante el proceso de evaluación ambiental, según actualmente prescribe el artículo 11 bis de la ley Nº 19.300, es factible que la Superintendencia del Medio Ambiente requiera a un titular que reingrese un proyecto por haber sido fraccionado dolosamente, la comisión acordó incluir, también, que la superintendencia pueda ejercer dicha atribución cuando el fraccionamiento se haya realizado culposamente.
h) Suprimir la posibilidad de que proyectos sean autorizados bajo condiciones a objeto de eludir su salida del sistema, por no contener estos información relevante o esencial en sus estudios de impacto ambiental.
i) Otorgar a la Superintendencia del Medio Ambiente un mandato genérico de supervisión de normativa ambiental, especialmente para la evaluación de la implementación de las resoluciones de calificación ambiental, la pertinencia de los permisos sectoriales que entregan los organismos de la administración del Estado con competencia ambiental y en los casos en que se detecten daños ambientales indirectos o vacíos en las resoluciones de calificación ambiental.
j) Establecer un mecanismo para que los proyectos exentos de someterse al sistema de evaluación ambiental por ser su proyecto anterior a la ley Nº 19.300 se incorporen y cuenten con una resolución de calificación ambiental para ser fiscalizados por la Superintendencia del Medio Ambiente, teniendo, sin embargo, presente el hecho de su antigüedad, realidad y derechos adquiridos.
k) Ampliar el universo de casos en los que es posible revocar una resolución de calificación ambiental, especialmente cuando se determine el fraccionamiento ilícito del proyecto o se hayan verificado otras vulneraciones a la ley tanto en la fiscalización como sancionatorias.
l) Revisar las condiciones técnicas bajo las que se otorgaron las resoluciones de calificación ambiental, cada diez años, para que se consideren e incorporen los avances de las tecnologías sustentables y de punta a su funcionamiento.
m) Permitir la modificación por la autoridad, en casos calificados, de las resoluciones de calificación ambiental cuando se detecten vacíos dentro del proceso evaluado.
n) Iniciar el estudio de la responsabilidad penal de las personas jurídicas en materia ambiental, tanto en cuanto a los delitos que ellas pueden cometer como a las sanciones derivadas de su comisión.
o) Establecer como sanción por infracción y/o incumplimiento reiterado de las resoluciones de calificación ambiental la prohibición del titular del proyecto respectivo de celebrar actos o contratos con organismos públicos.
En Materia administrativa.
En cuanto a las mejoras a la gestión y al fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, como consideraciones generales, la comisión concluyó que, junto con una débil normativa ambiental, la institucionalidad es frágil, toda vez que descansa demasiado en los antecedentes que aportan los proponentes de proyectos y no posee un carácter de contraparte técnica fuerte en el proceso. Así, se detectaron numerosas posibilidades de mejoras, especialmente en archivo y en gestión de información, como en el caso de la ausencia de una base de datos sobre líneas base en el país.
Además, se ha concluido que existe una evidente carencia de personal para fiscalizar adecuadamente los proyectos existentes en la Región de Antofagasta.
Por último, la comisión estima como urgente la instalación de los tribunales ambientales en la comuna de Antofagasta.
Como propuestas, la comisión acordó lo siguiente:
a) Solicitar al Servicio de Evaluación Ambiental que genere una base de datos sobre las líneas de base existentes en el país.
b) Habilitar o crear a un organismo público, o a organizaciones de la sociedad civil, para que actúe como contraparte en el proceso de determinación de las líneas de base.
c) Establecer un registro autónomo de consultores en materia ambiental, teniendo especialmente vista la elaboración de las líneas de base.
d) Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que a la brevedad complete la instalación del Tribunal Ambiental de Antofagasta.
e) Solicitar al Ministerio de Hacienda que incremente los recursos destinados a fiscalización, a objeto de aumentar la planta de fiscalizadores de los servicios públicos relacionados con el medio ambiente. A este respecto, la comisión acordó solicitarle que considere medidas, con el debido resguardo de los derechos de los trabajadores, para generar una fórmula flexible en relación con la cantidad de proyectos aprobados por región.
Consideraciones generales en cuanto a las mejoras y al fortalecimiento de la gestión del Ministerio de Salud en materia de detección de enfermedades:
Durante la investigación, la comisión constató que el Instituto de Salud Pública cumplió un rol fundamental en la certificación de calidad de las muestras tomadas a los menores presuntamente afectados, permitiendo un estándar de rigor adecuado para el tratamiento de una materia tan sensible. A este respecto, la comisión recoge el llamado que hicieron autoridades del Instituto de Salud Pública y de otros organismos de salud del Estado, en atención a fortalecer su rol acreditador, certificador y reconocedor de la calidad de otros laboratorios del país.
A modo de propuestas, la comisión acordó lo siguiente:
a) Solicitar al Ministerio de Salud que disponga las medidas necesarias para otorgar facultades al Instituto de Salud Pública para acreditar, certificar o reconocer a los laboratorios de salud ocupacional y aquellos que asesoran a los organismos administradores, que trabajan en el área de toxicología y salud ocupacional. En este mismo orden de cosas, debe hacerse obligatorio que los laboratorios que realizan mediciones de metales pesados se incorporen a programas de evaluación externa de calidad. Debe darse un rol importante al ISP en esta materia, así como también los recursos necesarios.
b) Establecer un centro oncológico en la comuna de Antofagasta.
c) Establecer la Región de Antofagasta como región piloto de un Plan AUGE Regional.
En cuanto a la detección y prevención temprana de contaminación en las personas y su prevención, en términos generales, el problema de la contaminación en la comuna de Antofagasta fue detectado solo por la intervención de actores de la sociedad civil, lo cual deja en evidencia las falencias que existen en materia de prospección y detección de enfermedades.
La comisión concluye que el Estado no tiene agencias especializadas en la detección temprana de contaminación y enfermedades, por lo que su establecimiento debe ser prioritario. Esto cobra relevancia cuando se concluye que los hechos constatados por esta comisión fueron dados a conocer debido, exclusivamente, a acciones de organizaciones de la sociedad civil.
Se propone a la Presidenta de la República que, en materia de protección, prevención y detección temprana de riesgos a la salud de las personas, fortalezca las secretarías regionales ministeriales para detectar de manera temprana problemas en la salud de las personas, asegurando tanto los debidos contingentes de especialistas en cada región como los recursos necesarios para ello.
Consideraciones generales en relación con el vertedero de La Chimba.
El basural de La Chimba fue un tema reiterado durante todo el transcurso de la investigación. Con todo, resulta necesario emitir una recomendación en el sentido de que la alcaldesa de Antofagasta debe, en el más breve plazo, dar cumplimiento a la normativa ambiental y sanitaria, esto es, cerrar dicho vertedero e iniciar la apertura de otro en los tiempos y formas legales.
A modo de propuesta, la comisión acordó lo siguiente:
a) Emplazar a la alcaldesa de Antofagasta para que dé cumplimiento urgente a la normativa ambiental y sanitaria y disponga a la brevedad el cierre del vertedero de La Chimba;
b) Solicitar al gobierno regional que disponga las medidas necesarias para el traspaso expedito de fondos destinados al proyecto de nuevo basural.
Consideraciones generales respecto de la Empresa Portuaria de Antofagasta.
Debido a su antigüedad, el puerto de Antofagasta es de aquellos proyectos que, por ser anteriores a la Ley Nº 19.300, se halla exento de contar con una resolución de calificación ambiental, quedando esta, por tanto, sujeta a la voluntad de la Empresa Portuaria de Antofagasta.
Como propuesta, la comisión acordó solicitar a la Empresa Portuaria de Antofagasta que someta al Sistema de Evaluación Ambiental sus instalaciones y disponga que, de haber concesionarios en su misma situación, procedan de igual forma.
Si bien la competencia de esta comisión se circunscribe a las del gobierno, atendido el desarrollo de las investigaciones llevadas a cabo, no puede obviarse el emitir recomendaciones al sector privado.
En cuanto a su responsabilidad social empresarial, como indicara el Banco Mundial, la responsabilidad social empresarial es “hacer negocios basados en principios éticos y apegados a la ley. La empresa (no el empresario) tiene un rol ante la sociedad, ante el entorno en el cual opera”. A este respecto, la comisión estima que las deficiencias detectadas en el Sistema de Evaluación Ambiental y que han acarreado diversos conflictos con las comunidades han sido utilizadas por empresas titulares de proyectos de manera indebida, faltando a la responsabilidad social empresarial y generando un evidente perjuicio a la comunidad.
En cuanto a su responsabilidad con la comunidad, la comisión tomó conocimiento de las sanciones que la Superintendencia del Medio Ambiente aplicó a Antofagasta Terminal Internacional por sus infracciones a las autorizaciones ambientales y entiende que, de acuerdo a la legislación, dicho organismo es el competente para determinar responsabilidades y sanciones. Sin perjuicio de lo cual, la comisión ha concluido que existe una responsabilidad de Antofagasta Terminal Internacional para la descarga y el acopio de sus graneles minerales, así como de la empresa Antofagasta Terminal Internacional, concesionaria de la Empresa Portuaria de Antofagasta, como también de esta última, con la comunidad aledaña al puerto en razón de la contaminación generada por la dispersión aérea de concentrados minerales, especialmente de concentrados de cobre.
Propuestas:
Por ello, la comisión hace un enérgico llamado a las empresas que transportan concentrados de minerales al puerto de Antofagasta a que empleen continentes totalmente herméticos para evitar la fuga de los concentrados durante su transporte, conocidos como rotainers. Asimismo, tal medida, a juicio de la comisión, facilitará la gestión ambiental del puerto, pues este solo recibiría continentes herméticos con tecnología de punta.
Además, y en tal entendido, esta comisión concluyó que dichas empresas, establecida la causalidad respectiva, deben reparar el daño causado al medio ambiente, así como mitigar los riesgos y eventuales daños que se hayan causado a la salud de las personas, partiendo por sus trabajadores, según se comprometieron ante esta comisión.
En cuanto a la protección del medio ambiente y su reparación, se propone a la Presidenta de la República que se considere y gestione la creación del defensor público del medio ambiente, en orden a disponer de un órgano autónomo que asesore y represente a la población en el ámbito medioambiental, haciendo frente al menoscabo de los derechos de la población, particularmente aquellos relacionados con la protección a la salud y vivir en un medioambiente libre de contaminación.
En cuanto a la coordinación administrativa:
Para un buen funcionamiento intersectorial es necesario crear una mesa de diálogo o de trabajo obligatorio con reuniones quincenales o mensuales, la cual trate problemas que abarcan más de un área de trabajo o sector, como lo es la contaminación, en la cual necesariamente deben estar involucrados transversalmente tanto los ministerios de Salud, de Transportes, del Medio Ambiente como sus respectivas secretarías regionales ministeriales, sumando esfuerzos y trabajo en conjunto.
Responsabilidades aprobadas por la Comisión Investigadora:
Responsabilidades del Estado de Chile:
La comisión concluye que el Estado ha incurrido en las siguientes faltas:
1.- Infracciones a normas constitucionales.
Sus organismos no han actuado acorde a las prescripciones del artículo 1º, incisos cuarto y quinto, los cuales consagran los principios de servicialidad humana y protección de la población, respectivamente; del artículo 6º, el cual prescribe que los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la república, siendo lo prescrito por la Constitución una norma obligatoria para todos los órganos del Estado; del artículo 19, Nº 8°, que consagra como garantía para todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, y del Nº 26° del mismo artículo, que garantiza a todas las personas la no afectación de la esencia de sus derechos, esto en relación con el numeral 8º, ya referido.
Asimismo, se ha vulnerado el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, debido a que el Estado no ha garantizado que, dentro de sus posibilidades, los habitantes de la comuna de Antofagasta no disfruten del más alto nivel de salud física. Asimismo, tampoco ha velado por el mejoramiento en dicho territorio de las condiciones de higiene en el trabajo y del medio ambiente, todos derechos garantizados en las normas citadas.
2.- Infracciones especiales.
Además, la comisión determinó que los siguientes hechos son especialmente relevantes al momento de configurar la responsabilidad por falta de servicio, especialmente a la luz de los preceptos citados.
La comisión ha podido determinar y constatar que respecto a la protección de la salud de las personas existen competencias segmentadas, dispersas e inorgánicas. Además, y aun cuando el Ministerio de Salud ha tomado cartas en el monitoreo y contención de los presuntos contaminados, no se ha vislumbrado, pese a la existencia de un amplio e histórico pasivo ambiental en la comuna de Antofagasta, una voluntad político administrativa seria y real en orden a hacerse cargo de la situación, asunto que debiera involucrar además a los ministerios de Hacienda y, recientemente, al del Medio Ambiente.
Igualmente, los ministros de Estado que comparecieron ante esta comisión -de Salud, Medio Ambiente, Transportes y Telecomunicaciones, y Minería- expusieron siempre respecto de sus competencias y atribuciones, obviando un enfoque sistémico y al servicio de la persona humana y su protección, infracción a la que ya nos hemos referido.
Asimismo, la comisión concluye que existe una insuficiente fiscalización y supervigilancia de los proyectos administrados por parte de los organismos con competencia en materia ambiental y de salud pública, probablemente debido a la escasa cantidad de funcionarios destinados a dichas labores y al exiguo presupuesto destinado a tales fines, aunque no podría descartarse la concurrencia de negligencia en algunos organismos responsables de fiscalizar.
Se debe reprochar al Estado, además, que no se mantuviera un seguimiento ni se establecieran reparaciones efectivas para las personas contaminadas por arsénico y plomo en diferentes períodos estudiados a partir de la década del 60 en la comuna de Antofagasta.
Finalmente, habida cuenta de la pública y notoria situación de contaminación, el Estado no ha establecido hasta hoy un programa de vigilancia activa de la salud pública en la Región de Antofagasta y, por regla general, las autoridades se han mostrado pasivas y reactivas frente a los eventos de contaminación. Si bien existen recursos destinados por el Core a la realización de un estudio regional, inexplicablemente la Dipres lo mantuvo durante meses sin liberar y decretar los recursos, a lo que se agrega la falta de respuesta de dicha Dirección de Presupuestos a las invitaciones y consultas escritas de esta comisión investigadora.
Por lo previamente considerado, esta comisión concluye que existe una evidente falta de servicio histórico y actual en la región y en la comuna de Antofagasta, derivada de las omisiones y acciones tardías en la protección de la salud de las personas y del medio ambiente, generándose, por tanto, una responsabilidad para el Estado. Tal responsabilidad emana especialmente por el sistemático abandono que el Estado chileno ha hecho de las víctimas de la contaminación por arsénico y plomo en la comuna de Antofagasta, así como por la ausencia de medidas de mitigación ambiental y reparación a la salud de las personas.
Respecto de la votación de las proposiciones señaladas y de las responsabilidades atribuidas al Estado de Chile, cabe señalar que fueron aprobadas, en los términos anteriormente expuestos, por la unanimidad de once de sus integrantes presentes, las diputadas y diputados Marcelo Chávez (en reemplazo del diputado Iván Flores) , Marcos Espinosa , Sergio Gahona , Marcela Hernando , Issa Kort , Luis Lemus (en reemplazo del diputado Juan Luis Castro) , Daniel Melo , Paulina Núñez (Presidenta), Leopoldo Pérez , Karla Rubilar y Camila Vallejo .
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-
Ha concluido el tiempo asignado al Orden del Día.
La discusión del informe queda pendiente para la próxima sesión.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 12.58 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.