Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Anibal Perez Lobos
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Pablo Galilea Carrillo
- Osvaldo Palma Flores
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
- V. ORDEN DEL DÍA
- INFORME DE LA COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. Proyecto de acuerdo.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Mario Bertolino Rendic
- INTERVENCIÓN : Claudio Alvarado Andrade
- INTERVENCIÓN : Rodolfo Seguel Molina
- INTERVENCIÓN : Mario Bertolino Rendic
- INTERVENCIÓN : Manuel Rojas Molina
- INTERVENCIÓN : Rodolfo Seguel Molina
- DEBATE
- EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD EN CASO DE EXTRAVÍO, HURTO O ROBO DE CÉDULA NACIONAL DE IDENTIDAD U OTRO DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN. Veto.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Uriarte Herrera
- INTERVENCIÓN : Eduardo Saffirio Suarez
- INTERVENCIÓN : Carlos Ignacio Kuschel Silva
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- INTERVENCIÓN : Laura Soto Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Uriarte Herrera
- DEBATE
- MODIFICACIÓN DE LOS CÓDIGOS DE PROCEDIMIENTO PENAL Y PROCESAL PENAL EN MATERIA DE CONTROL DE IDENTIDAD. Tercer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jorge Burgos Varela
- INTERVENCIÓN : Juan Pablo Letelier Morel
- INTERVENCIÓN : Zarko Luksic Sandoval
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Uriarte Herrera
- DEBATE
- OBLIGATORIEDAD DE CONSIGNAR SEPARADAMENTE EL VALOR DEL IVA EN BOLETAS DE COMPRAVENTA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Eduardo Saffirio Suarez
- INTERVENCIÓN : Eugenio Tuma Zedan
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Dario Molina Sanhueza
- INTERVENCIÓN : Samuel Venegas Rubio
- INTERVENCIÓN : Esteban Valenzuela Van Treek
- INTERVENCIÓN : Dario Paya Mira
- INFORME DE LA COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. Proyecto de acuerdo.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA DE LA INTERVENCIÓN DE LA CIA EN CHILE. (Votación).
- DEBATE
- CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA DE ESPIONAJE A LA REPRESENTACIÓN CHILENA ANTE EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE NACIONES UNIDAS.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Alejandro Navarro Brain
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Enrique Accorsi Opazo
- Esteban Valenzuela Van Treek
- Juan Jose Bustos Ramirez
- Jaime Quintana Leal
- Felipe Letelier Norambuena
- Sergio Aguilo Melo
- Laura Soto Gonzalez
- Fulvio Rossi Ciocca
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Jorge Burgos Varela
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA DE LA INTERVENCIÓN DE LA CIA EN CHILE. (Votación).
- VII. INCIDENTES
- INCLUSIÓN DE PROYECTO MODIFICATORIO DE LA LEY DE PRENSA EN LA CONVOCATORIA. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE UTILIDADES DE LAS ISAPRES. Oficio.
- ADHESION
- Enrique Jaramillo Becker
- Rodolfo Seguel Molina
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- ANTECEDENTES SOBRE PUBLICACIONES DE ORGANISMOS DEL ESTADO EN EL DIARIO “LA NACIÓN”. Oficio.
- ALUSIÓN A INTERVENCIÓN DE DIPUTADO ANDRÉS EGAÑA.
- INTOXICACIÓN MASIVA DE NIÑOS POR ALIMENTOS SUMINISTRADOS POR LA JUNAEB. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO
- Eliana Caraball Martinez
- ADHESION
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Enrique Jaramillo Becker
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO
- MODIFICACIÓN DE ACUERDO DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN INTERNO SOBRE VIAJES DE DIPUTADOS. Oficio.
- TRANSPORTE ESCOLAR PARA ALUMNOS DE PEDERNAL, COMUNA DE FRUTILLAR. Oficio.
- ADHESION
- Enrique Jaramillo Becker
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- HOMENAJE A DON SANTIAGO ANGULO GONZÁLEZ, DEPORTISTA HUASO DE OSORNO. Notas de condolencia.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 350ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 63ª, en jueves 18 de marzo de 2004
(Ordinaria, de 10.39 a 13.22 horas)
Presidencia del señor Leal Labrin, don Antonio.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 5
II. Apertura de la sesión 9
III. Actas 9
IV. Cuenta 9
- Autorización a Comisión para sesionar simultáneamente con la Sala 9
V. Orden del Día.
- Informe de la Comisión Revisora de Cuentas de la Cámara de Diputados. Proyecto de acuerdo 9
- Exención de responsabilidad en caso de extravío, hurto o robo de cédula nacional de identidad u otro documento de identificación. Veto 14
- Modificación de los Códigos de Procedimiento Penal y Procesal en materia de control de identidad. Tercer trámite constitucional 19
- Obligatoriedad de consignar separadamente el valor del IVA en boletas de compraventa. Primer trámite constitucional 22
VI. Proyectos de acuerdo.
- Constitución de comisión investigadora de la intervención de la CIA en Chile. (Votación) 34
- Constitución de comisión investigadora de espionaje a la representación chilena ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas 34
VII. Incidentes.
- Inclusión de proyecto modificatorio de la ley de Prensa en la convocatoria. Oficio 36
- Información sobre utilidades de las isapres. Oficio 37
- Antecedentes sobre publicaciones de organismos del Estado en el diario “La Nación”. Oficio 37
- Alusión a intervención de diputado Andres Egaña 39
- Intoxicación masiva de niños por alimentos suministrados por la Junaeb. Oficio 39
- Modificación de acuerdo de la Comisión de Régimen Interno sobre viajes de diputados. Oficio 40
- Transporte escolar para alumnos de Pedernal, comuna de Frutillar. Oficio 40
- Homenaje a don Santiago Angulo González, deportista huaso de Osorno. Notas de condolencia 41
Pág.
VIII. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de diputados, el proyecto de acuerdo aprobatorio del Protocolo Modificatorio del Acuerdo Marco para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos en Alta Mar del Pacífico Sudeste “Acuerdo de Galápagos”, suscrito el 27 de noviembre de 2003 (Boletín Nº 3443-10) 43
IX. Otros Documentos de la Cuenta.
1. Oficios:
- De la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano por el que comunica que eligió como su Presidente al diputado señor Aníbal Pérez Lobos.
- De la Comisión de Ciencias y Tecnología por el cual solicita autorización de la Sala para sesionar en forma simultánea con ella el día de hoy, de 11.30 a 12.00 horas.
- Del señor sub-jefe de bancada de diputados de Renovación Nacional por el cual comunica que se ha procedido a elegir como Jefe y Sub-Jefe de la citada bancada a los diputados señores Pablo Galilea Carrillo y Osvaldo Palma Flores, respectivamente, para el período marzo de 2004 a marzo de 2005.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (87)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alvarado Andrade, Claudio UDI X 58
Allende Bussi, Isabel PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PDC II 4
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Bayo Veloso, Francisco RN IX 48
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Bustos Ramírez, Juan PS V 12
Caraball Martínez, Eliana PDC RM 27
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo Vidaurrazaga, Patricio PDC V 11
Correa de la Cerda, Sergio UDI VII 36
Cristi Marfil, María Angélica IND-UDI RM 24
Delmastro Naso, Roberto IND-RN IX 53
Díaz Del Río, Eduardo UDI IX 51
Egaña Respaldiza, Andrés UDI VIII 44
Encina Moriamez, Francisco PS IV 8
Errázuriz Eguiguren, Maximiano RN RM 29
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Forni Lobos, Marcelo UDI V 11
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
Galilea Vidaurre, José Antonio RN IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Girardi Lavín, Guido PPD RM 18
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hidalgo González, Carlos IND-RN V 15
Ibáñez Santa María, Gonzalo UDI V 14
Ibáñez Soto, Carmen RN V 13
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kuschel Silva, Carlos Ignacio RN X 57
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
Leay Morán, Cristián UDI RM 19
Letelier Morel, Juan Pablo PS VI 33
Longton Guerrero, Arturo RN V 12
Longueira Montes, Pablo UDI RM 17
Luksic Sandoval, Zarko PDC RM 16
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Mella Gajardo, María Eugenia PDC V 10
Molina Sanhueza, Darío UDI IV 9
Monckeberg Díaz, Nicolás RN VIII 42
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Mora Longa, Waldo PDC II 3
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Mulet Martínez, Jaime PDC III 6
Muñoz Aburto, Pedro PS XII 60
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PDC RM 18
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Paredes Fierro, Iván IND-PS I 1
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Lobos, Aníbal PPD VI 35
Pérez Opazo, Ramón IND-UDI I 2
Pérez San Martín, Lily RN RM 26
Pérez Varela, Víctor UDI VIII 47
Prieto Lorca, Pablo IND-UDI VII 37
Quintana Leal, Jaime PPD IX 49
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Riveros Marín, Edgardo PDC RM 30
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rossi Ciocca, Fulvio PS I 2
Saffirio Suárez, Eduardo PDC IX 50
Seguel Molina, Rodolfo PDC RM 28
Soto González, Laura PPD V 13
Tapia Martínez, Boris PDC VII 36
Tohá Morales, Carolina PPD RM 22
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Valenzuela Van Treek, Esteban PPD VI 32
Varela Herrera, Mario UDI RM 20
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Venegas Rubio, Samuel PRSD V 15
Vilches Guzmán, Carlos RN III 5
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI X 54
Walker Prieto, Patricio PDC IV 8
-Con permiso constitucional no estuvieron presentes los diputados señores Edmundo Salas y Edmundo Villouta.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.39 horas.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor LEAL (Vicepresidente).-
El acta de la sesión 57ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 58ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor LEAL (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ) da lectura a la Cuenta.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Solicito el asentimiento unánime para acceder a la petición de la Comisión de Ciencias y Tecnología, a fin de sesionar simultáneamente con la Sala, de 11.30 a 12.00 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V. ORDEN DEL DÍA
INFORME DE LA COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. Proyecto de acuerdo.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
En el Orden del Día, corresponde conocer el informe de la Comisión Revisora de Cuentas.
Diputado informante es el señor Mario Bertolino.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Revisora de Cuentas, sesión 59ª, en 16 de marzo de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 6.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Mario Bertolino.
El señor BERTOLINO .-
Señor Presidente , me corresponde rendir el informe de la Comisión Revisora de Cuentas, designada por la honorable Cámara en la sesión 13ª, de 17 de abril de 2002, e integrada por la diputada señora Eliana Caraball y por los diputados señores Claudio Alvarado , Juan Bustos , Eugenio Tuma y quien habla.
En conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 54 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, la Comisión ha procedido a revisar y a evaluar la liquidación y el balance de cuentas del Departamento de Finanzas, presentados por su director, señor Orlando Catalán , y correspondientes al ejercicio financiero y contable de 2003.
Informe operacional.
En primer lugar, se revisó una copia del oficio Nº 003/2003, del Departamento de Finanzas, de 14 de enero de 2004.
Las comprobaciones se hicieron con la documentación contable y se corroboró con los informes mensuales presentados a la Contraloría General de la República y al Ministerio de Hacienda -Dirección de Presupuestos-, por lo que son parte del presente informe.
La ley de Presupuestos de la Nación, aprobada por el Congreso Nacional, consultó para la Cámara de Diputados la cantidad de $ 25.408.201.000 (veinticinco mil cuatrocientos ocho millones doscientos un mil pesos), que, posteriormente, se complementó en el transcurso de 2003 con las cantidades asignadas por decretos que se detallan a continuación:
1
Por lo tanto, el presupuesto final con que contó la Corporación fue de $ 27.435.582.818 (veintisiete mil cuatrocientos treinta y cinco millones quinientos ochenta y dos mil ochocientos dieciocho pesos).
Los gastos e inversiones ascendieron a la suma de $ 27.275.572.603 (veintisiete mil doscientos setenta y cinco millones quinientos setenta y dos mil seiscientos tres pesos).
En resumen, los recursos en moneda corriente alcanzaron a $ 27.435.582.818 (veintisiete mil cuatrocientos treinta y cinco millones quinientos ochenta y dos mil ochocientos dieciocho pesos), y los egresos a $ 27.275.572.603 (veintisiete mil doscientos setenta y cinco millones quinientos setenta y dos mil seiscientos tres pesos), lo que dejó un saldo final de caja, al 31 de diciembre de 2003, de $ 160.010.215, de los cuales se encuentran depositados en la cuenta corriente Nº 901386-5, cuenta única fiscal del Banco del Estado, $ 113.023.849 y $ 46.986.366, correspondientes a anticipos varios y caja chica para gastos menores.
Se adjunta una copia de la conciliación bancaria, fotocopia de la última cartola al 31 de diciembre de 2003 y certificado entregado por el Banco del Estado que acredita el saldo de la cuenta a esa misma fecha. Como en el caso anterior, en las mismas copias se evidencian las revisiones y comprobaciones efectuadas.
Una tercera etapa fue constituida por una revisión efectuada a los acuerdos de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento respecto de los pagos habituales, mensuales y esporádicos que deben hacerse, tales como dietas, asignaciones, sueldos de personal y secretarios de diputados, asignación de combustible, mantenciones, etcétera. Estos exámenes fueron practicados de acuerdo con los procedimientos contables para el sector público e incluyeron, por lo tanto, comprobaciones parciales de contabilidad y la aplicación de otros procedimientos de revisión, en la medida en que se consideraron necesarios para el objetivo perseguido.
Se pudo comprobar que se dio entero cumplimiento a los acuerdos de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento y que todos los pagos se encuentran archivados, con los respectivos comprobantes originales que los respaldan.
La revisión alcanzó a un ciento por ciento de la materia examinada y representa razonablemente la situación financiera de la Corporación por el ejercicio terminado al 31 de diciembre de 2003. Los resultados de sus operaciones fueron registrados de acuerdo con principios contables generalmente aceptados y debidamente aplicados.
La Comisión Revisora de Cuentas, en consideración a las razones expuestas, recomienda a la honorable Cámara prestar su aprobación al siguiente proyecto de acuerdo:
“Artículo único.- Apruébese el Balance de las Cuentas del Departamento de Finanzas de la honorable Cámara de Diputados, correspondiente al año Presupuestario y Contable 2003, que presentó el Director de Finanzas de la Corporación, don Orlando Catalán González . El presupuesto final con que contó la Corporación en moneda nacional alcanzó a la suma de $ 27.435.582.818 (veintisiete mil cuatrocientos treinta y cinco millones quinientos ochenta y dos mil ochocientos dieciocho pesos), de acuerdo al siguiente detalle:
“Período 1º de enero de 2003 al 31 de diciembre de 2003.
“Subtítulo 11, saldo inicial de caja, $ 124.071.000; subtítulo 04, venta de activos, $ 22.700.000; subtítulo 07, otros ingresos, $ 64.463.818, y subtítulo 09, aporte fiscal, $ 27.224.348.000, lo que da una suma total de $ 27.435.582.818.
“Los gastos e inversiones ascendieron a la suma de $ 27.275.572.603, de acuerdo al siguiente detalle:
“Subtítulo 21, gastos en personal: dietas, sueldos, viáticos, honorarios, asesorías legislativas, $ 14.307.825.964; subtítulo 22, bienes y servicios de consumo, $ 8.449.814.446; subtítulo 24, prestaciones previsionales, $ 240.808.267; subtítulo 25, transferencias corrientes (a organismos internacionales, sala cuna y secretarios de diputados) $ 3.885.112.148, y subtítulo 31, inversión real, $ 392.011.778, lo que da un total de gastos de $ 27.275.572.603, quedando un saldo final de caja de $ 160.010.215, de los cuales se encuentran depositados en la cuenta corriente Nº 901386-5, cuenta única fiscal del Banco del Estado, $ 113.023.849 y $ 46.986.366 correspondiente a anticipos varios y cajas chicas para gastos menores.”
En caso de cualquier duda o mayor información que algún colega desee saber, puede acercarse a la Dirección de Finanzas y hablar con don Patricio Leiva , jefe de dicho departamento -quien me acompaña en estos momentos-, o con su director, don Orlando Catalán .
Sobre nuestros escritorios están los antecedentes que mensualmente nuestra Cámara debe informar al Ministerio de Hacienda y a la Contraloría General, información que se encuentra totalmente ajustada a la cuenta que he rendido.
Aprovecho la oportunidad para valorar el orden y la buena disposición que ha tenido el Departamento de Finanzas.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Claudio Alvarado.
El señor ALVARADO .-
Señor Presidente , en mi condición de integrante de la Comisión Revisora de Cuentas y en representación de la bancada de la UDI, manifiesto nuestra conformidad con el informe que se ha rendido, puesto que es un trabajo que cuenta con los detalles suficientes. Además, hemos constatado que toda la ejecución presupuestaria se ajusta a la normativa vigente y a las directrices que entregan tanto el Ministerio de Hacienda como la Contraloría General de la República, lo cual está respaldado por los informes que cada uno de los señores parlamentarios tiene en su poder.
Por lo tanto, vamos a dar nuestra aprobación al proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Rodolfo Seguel.
El señor SEGUEL.-
Señor Presidente , como todos los años, daré mi aprobación al informe de la Comisión Revisora de Cuentas. Sin embargo, quiero hacer una consulta al diputado Bertolino . En uno de los informes anexos, en el rubro “viajes al extranjero”, aparece la cantidad en dólares y en pesos de los viáticos, pero no se especifica quiénes son los diputados que viajaron. En otras oportunidades se ha informado en detalle sobre los gastos en pasajes y viáticos. Por ejemplo, el año pasado viajaron 86 diputados y algunos se repitieron tres o cuatro veces.
Por lo tanto, solicito se señale quiénes son los parlamentarios que viajaron en 2003 y cuánto gastaron en pasajes y en viáticos. Lo pregunto, porque en la forma en que se ha entregado la información, cualquier persona podría pensar que de los 115 diputados en ejercicio, viajaron 86, cosa que no es efectiva, porque un parlamentario puede haber viajado quince veces y con sus correspondiente viáticos. Personalmente, aun cuando no viajé en el año de ese ejercicio, lo he hecho en otras oportunidades. Por tanto, es preciso tener una información detallada respecto del dinero que se gastó en cada uno de los diputados que viajaron.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Bertolino.
El señor BERTOLINO.-
Señor Presidente , como diputado informante debo aclarar que ello obedece a un acuerdo adoptado hace dos años por la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, en cuanto a que los viajes se deben informar en forma global, indicando el motivo, la cantidad de diputados, el total de viáticos y el total de costos en pasajes, lo que precisamente se encuentra en el informe anexo a que hizo mención el diputado Seguel .
Por lo tanto, lo que se ha hecho es cumplir con un acuerdo adoptado por la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento. Ahora, si éste se quiere modificar para que aparezcan los nombres de cada diputado que viaja y el detalle de sus gastos, tendría que adoptarse un nuevo acuerdo por parte de dicha Comisión.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Rojas.
El señor ROJAS.-
Señor Presidente , la preocupación que tiene el diputado Seguel respecto del acuerdo adoptado por la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento demuestra la poca comunicación que tiene con su jefe de bancada. Entiendo que si un diputado viaja, se lo debe comunicar a su bancada, y si ésta no lo ha considerado para dicho viaje, deberá pedirle explicaciones y no hurguetear sobre un acuerdo adoptado por la Comisión.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Rodolfo Seguel.
El señor SEGUEL.-
Señor Presidente, parece que no fui entendido o se me quiere presionar.
He sido muy respetuoso y todos los años he votado a favor cuando se han entregado estos informes. No he sido yo quien en otros años se ha opuesto y quien ha pedido claridad sobre los recursos de la Cámara de Diputados. ¡Nunca he sido yo! Lo que pasa es que ahora han cambiado las reglas del juego. Todos los años se ha informado sobre quiénes son los diputados que viajan, cuánto se les da por concepto de viático y cuánto se gasta en sus pasajes, lo cual me parece legítimo, porque representan a la Cámara de Diputados.
No fuimos informados del cambio que se ha dado a conocer hoy. Por tanto, pido que, en forma reservada, se nos informe -no se trata de un problema de hablar o no con el jefe de bancada- acerca de quiénes son los diputados que viajaron, cuántas veces lo hicieron y cuánto se gastó en ellos.
Planteo mi duda en esta situación porque puede haber parlamentarios que hayan realizado importantes viajes, en la Sala no hemos escuchado, salvo en dos o tres casos, informes sobre ellos, no hemos sabido de la rendición de cuenta de sus viáticos, ni de parlamentarios que alguna vez los hayan devuelto, como hice una vez que viajé al extranjero y me sobró dinero, que devolví.
Cuando a mí se me exigió públicamente, cumplí todo en forma privada. Ahora exijo lo mismo a quienes ayer me exigieron a mí.
He dicho.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Señores diputados, efectivamente, existe el acuerdo de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento en los términos que ha señalado el diputado Bertolino.
Informo al diputado Seguel que cualquier diputado puede pedir esa información en la Dirección de Finanzas, la cual le será entregada.
Tiene la palabra el diputado Mario Bertolino .
El señor BERTOLINO .-
Señor Presidente , a mayor abundamiento, informo que éste es el segundo año consecutivo que se rinde la cuenta en estas condiciones. El acuerdo es de hace dos años.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Reitero que cualquier diputado puede pedir toda esa información en la Dirección de Finanzas.
Tiene la palabra la diputada Lily Pérez.
La señora PÉREZ ( doña Lily) .-
Señor Presidente , quisiera saber si esta información será publicada en Internet. Sería importante que así sucediera.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Me parece muy bien, diputada Lily Pérez. Siempre ha estado en la página web.
Tiene la palabra el diputado Zarko Luksic.
El señor LUKSIC.-
Señor Presidente, solicito que esta información se le entregue a cada uno de los diputados.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Solicitaremos a la Dirección de Finanzas que la información se entregue a todos los diputados, y reitero que cualquier parlamentario puede pedirla. Hay un acuerdo de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento en el sentido señalado por el diputado Bertolino.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 41 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 6 abstenciones.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD EN CASO DE EXTRAVÍO, HURTO O ROBO DE CÉDULA NACIONAL DE IDENTIDAD U OTRO DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN. Veto.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Corresponde tratar las observaciones del Vicepresidente de la República al proyecto de ley, iniciado en moción, que crea un procedimiento para eximir de responsabilidad en caso de extravío, hurto o robo de la cédula nacional de identidad u otro documento de identificación.
Diputado informante de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo es el señor Uriarte.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión de Economía sobre observaciones del Ejecutivo , boletín Nº 2897-07, sesión 54ª, en 9 de marzo de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 1.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Uriarte.
El señor URIARTE.-
Señor Presidente , me corresponde informar sobre las observaciones que el Vicepresidente de la República , ejerciendo su facultad de veto, ha introducido al proyecto de ley que establece la presunción en favor de quien ha efectuado el bloqueo de una cédula de identidad y otros documentos cuando ha sufrido su pérdida, extravío, hurto o robo.
La opinión unánime de los miembros de la Comisión de Economía es que las observaciones introducidas por el Vicepresidente de la República a través de este veto no hacen sino perfeccionar la iniciativa, que, como bien se sabe, tuvo su origen en una moción, entre otros, de la diputada señora Marcela Cubillos y de los diputados señores Álvarez , Barros , Forni , Kast , Ramón Pérez , Prieto , Von Mühlenbrock , Urrutia y de quien habla.
Es justo señalar que el Ejecutivo apoyó esta iniciativa en todas las instancias de su tramitación.
Las observaciones, reitero, no hacen sino perfeccionar algunos aspectos del texto, puesto que, de no haberse formulado, el proyecto no produciría los efectos positivos previstos por sus autores.
La primera observación, al artículo 1º, incorpora como documentos que pueden ser objeto de bloqueo la licencia de conducir y otros títulos de viaje. Sobre este punto, el Servicio de Registro Civil e Identificación comprobó que, técnicamente, era factible crear una base de datos de licencias de conducir bloqueadas, y, dada la permanente utilización de este documento como medio de acreditación de identidad, se consideró que su incorporación al sistema enriquecerá los efectos de la iniciativa legal.
En cuanto a los otros documentos o títulos de viaje, correspondía incorporarlos, por cuanto si bien no son de uso masivo, por ser otorgados por el Servicio de Registro Civil también se utilizan para acreditar la identidad. El título de viaje es un documento especial, válido únicamente para salir del país, y se otorga a aquellos extranjeros cuyo país no tenga representación consular en Chile o que por otra causa se encontraren impedidos de proveerse de sus correspondientes pasaportes.
Por su parte, el documento de viaje habilita para salir del país, entrar en él, y se otorga: a) a los apátridas y refugiados residentes en el país. Su plazo de validez es de dos años y durante su vigencia les permitirá entrar en el territorio nacional y salir de él; b) a los hijos de extranjeros transeúntes menores de 22 años, c) A los hijos de padre o madre chilenos nacidos en el extranjero a que se refieren los números 1º y 3º del artículo 10 de la Constitución Política.
La segunda observación intercala un nuevo inciso tercero al artículo 3º. Tal como lo señala el informe de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, esta observación mejora la disposición original, que establecía que, en caso de que el extravío, hurto o robo se produjera fuera del territorio de la República se podía solicitar el bloqueo temporal desde el extranjero por vía telefónica o electrónica, pero que era necesario hacer el bloqueo definitivo dentro de las 24 horas siguientes al ingreso de la persona al país.
El inciso tercero, nuevo, establece lo siguiente: “Si el extravío, hurto o robo de los documentos a que se refiere esta ley, se produce en el extranjero, la solicitud de bloque definitivo podrá efectuarse ante la oficina consular respectiva, con las mismas formalidades requeridas en el inciso anterior”.
Evidentemente, esto constituye un avance muy importante, ya que permite a cualquier chileno que se encuentre en el extranjero efectuar de inmediato el bloqueo.
La tercera observación reemplaza el artículo 4º. La norma que se reemplaza definía el bloqueo temporal, pero no establecía con claridad sus efectos y duración.
-Manifestaciones en tribunas.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Pido a los asistentes a las tribunas guardar silencio y no interrumpir la sesión.
Continúa con el uso de la palabra el diputado Gonzalo Uriarte.
El señor URIARTE.-
Decía que la tercera observación del Vicepresidente de la República reemplaza el artículo 4º. Si bien la norma reemplazada definía la solicitud de bloqueo temporal, no establecía con claridad sus efectos y duración. La norma propuesta prescribe que con el bloqueo temporal el documento permanecerá en ese estado por un lapso de dos días hábiles, pudiendo renovarse, hasta por una sola vez, por el mismo período. Asimismo, dispone que la renovación deberá efectuarse antes del vencimiento del plazo original. En caso contrario, se considerará como un nuevo bloqueo temporal.
La importancia de esta disposición es que la presunción a que se refiere el artículo 2º, en cuanto a que el titular no ha utilizado el documento respectivo durante el tiempo posterior al bloqueo, rige desde el momento en que se efectuó el bloqueo temporal, siempre y cuando el bloqueo definitivo se efectúe antes de vencer aquél; es decir, cuando no exista solución de continuidad entre el bloqueo temporal y el definitivo.
La cuarta observación intercala un artículo 5º, nuevo, que no tiene otra finalidad que otorgar autorización legal al Servicio de Registro Civil e Identificación para denegar una solicitud de bloqueo, ya sea temporal o definitivo, en el caso de que, efectuada la comprobación de identidad por el servicio, ésta resulte negativa.
La situación es la siguiente: cuando una persona solicita el bloqueo temporal por teléfono o por internet, el Servicio de Registro Civil procede a efectuar ciertas preguntas que sólo el titular del documento puede responder acertadamente, pues se relacionan con información muy personal. Si no se responden correctamente, el Servicio denegará el bloqueo. Por cierto, esto garantiza la seriedad del procedimiento.
En el caso de que alguien concurra personalmente a una oficina del Servicio de Registro Civil a efectuar un bloqueo definitivo, la comprobación de identidad se efectuará a través de la contrastación de sus huellas dactilares. El inciso segundo de la norma propuesta establece que si una oficina del Registro Civil no se encuentra conectada con su base de datos de huellas dactilares, el Servicio debe proceder a efectuar un bloqueo temporal hasta realizarse la comprobación definitiva, que, en todo caso, nunca demora más de veinticuatro horas.
Pues bien, en uno u otro caso, de resultar negativa la identificación del solicitante, en virtud de esta norma el Servicio se encuentra autorizado para denegar la solicitud de bloqueo. Razonablemente, podía suponerse esta autorización; sin embargo, como el principio que rige en materia de derecho público es el de la legalidad, se consideró necesario que esta autorización quedara expresamente consagrada en la ley.
La quinta observación modifica el artículo 6º. Este tema tiene especial relevancia para los efectos que buscamos los autores de la iniciativa y los que la aprobamos en la Comisión: disminuir la posibilidad de que una persona que ha sido víctima de hurto o robo de sus documentos de identidad sea objeto, sin siquiera saberlo, de una orden de detención o arresto por falta de comparecencia, producto de delitos que se cometieron utilizando dichos documentos. Ésta es una situación de normal ocurrencia actualmente, y muchos conocemos casos de personas que se han visto enfrentadas a esta situación.
El artículo 6º original establecía que siempre que en el nuevo proceso penal se solicitara una orden de detención o de arresto por falta de comparecencia, debía hacerse constar al juez que se había consultado la base de datos del Servicio de Registro Civil e Identificación sobre los documentos de identidad bloqueados. Luego de una nueva revisión de esta norma y de tener a la vista las observaciones realizadas por el Ministerio Público, se consideró que sus alcances exceden el objetivo de la iniciativa, pues, tal como quedó, esta exigencia se verifica para todo tipo de delitos y no se acota el mérito que debe darse a la comprobación del bloqueo de un documento de identidad. En consecuencia, la norma propuesta establece que esta comprobación deberá hacerse sólo en los casos de delitos en que, de los antecedentes, se deduzca que para su comisión se utilizó un documento de identidad o que, por la naturaleza del delito, debió utilizarse.
Por otra parte, se establece claramente que la verificación de que el documento de identidad ha sido bloqueado sólo constituye un antecedente adicional que el juez deberá tener en consideración para los efectos de otorgar o no la orden de detención o de arresto por falta de comparecencia.
La sexta y última observación que formula el veto solamente efectúa una adecuación de la norma transitoria que hace aplicable el artículo 6º del proyecto al antiguo Código de Procedimiento Penal.
Para finalizar, quiero señalar que las normas propuestas por el veto se fundamentan en la opinión de varios parlamentarios que participamos en la discusión del proyecto, así como en los aportes efectuados por el Servicio de Registro Civil, por representantes del Ministerio de Justicia, en particular por el profesor Mauricio Celada , y en el trabajo de la Comisión de Economía, cuyos integrantes aprobaron el proyecto en forma unánime.
Por eso, nos formamos la opinión unánime de que el veto mejora y enriquece en forma sustancial una iniciativa que ahora producirá mejores efectos.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Eduardo Saffirio.
El señor SAFFIRIO .-
Señor Presidente , como Presidente de la Comisión de Economía de la Cámara , quiero sumarme a las ideas centrales que señaló el diputado informante .
Esta honorable Cámara aprobó por unanimidad este proyecto, originado en moción, en su primer trámite constitucional. Luego pasó al Senado, que lo despachó en los mismos términos. El veto se pudo haber evitado, pero como su tramitación fue a fines de enero, lamentablemente no hubo tiempo de tratar las indicaciones consensuadas entre la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia del Senado y el Ejecutivo . Por ello se optó por el veto, que el diputado Uriarte ha explicado en términos muy precisos.
Las observaciones, que fueron conocidas en la Comisión de Economía de la Cámara, tienden a perfeccionar el proyecto. A los documentos que enumera el artículo 1º, se agregan la licencia de conducir y los títulos de viaje, en este último caso, para extranjeros que se encuentren de paso en nuestro país. Además, se regula la solicitud de bloqueo de la documentación de chilenos que se encuentren en el extranjero por la vía de las oficinas consulares; se regla de mejor manera el bloqueo temporal; se da mayor claridad a la presunción legal establecida en el artículo 2º en caso de que el documento hurtado, robado o extraviado se haya usado para la comisión de algún delito que se investiga, y, por último, se introduce una norma adecuatoria, dado que el procedimiento penal no es el mismo en todo el país.
Por lo tanto, pido que, haciendo fe del trabajo de la Comisión de Economía, la Sala apruebe por unanimidad las observaciones del Ejecutivo, ya que mejora el proyecto original despachado por esta Corporación.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Carlos Kuschel.
El señor KUSCHEL.-
Señor Presidente, sólo para anunciar el voto favorable de la bancada de Renovación Nacional el proyecto que crea un procedimiento para eximir de responsabilidad en caso de extravío, hurto o robo de la cédula de identidad, en los términos en que lo han planteado el diputado informante y el señor Saffirio .
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, creo que el proyecto ha sido mejorado sustantivamente al incorporar nuevas situaciones que antes no estaban reguladas, lo que permitirá que esta legislación, de clara utilidad social, sea más eficaz en la protección de los intereses de las personas que extravían o son víctimas de hurto o robo de sus documentos de identificación personal. A eso apunta una de las innovaciones: incluir las licencias de conducir y los títulos de viaje otorgados por el Servicio de Registro Civil a los extranjeros de paso por Chile.
En particular, quiero destacar las nuevas normas sobre bloqueo temporal de la documentación, que favorecerán a los compatriotas que salgan del país, sea por negocios, trabajo o recreación, quienes podrán recurrir al consulado correspondiente para solicitarlo. Ese bloqueo estará vigente hasta los dos días hábiles siguientes a aquel en que se pidió.
Quiero destacar la iniciativa del diputado Uriarte, que pareciera ser liviana, pero que es de gran provecho para los chilenos.
Por eso, anuncio que la bancada del Partido por la Democracia dará su voto favorable.
He dicho.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado Gastón von Mühlenbrock.
El señor VON MÜHLENBROCK.-
Señor Presidente , proyectos como éste, que a veces parecen relativamente simples, apuntan a solucionar, de una vez por todas, de manera clara y categórica, los problemas reales de la gente. Los legisladores tratamos de resolver los problemas por medio de leyes.
Conocemos las dificultades que han tenido muchas personas a raíz del extravío o del hurto de su cédula de identidad. Se han originado verdaderos dramas humanos. A mucha gente le cambió la vida de la noche a la mañana sólo por la pérdida o el robo de su cédula de identidad.
Por eso, la bancada de la UDI votará favorablemente las observaciones, con el fin de llevar a buen término una iniciativa tan importante como ésta.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Laura Soto.
La señora SOTO (doña Laura).-
Señor Presidente , sólo quiero hacer una consulta.
En general, el proyecto me parece muy bueno, sobre todo porque el robo o hurto de documentos de identificación conlleva una segunda intención: cometer otros ilícitos. Por eso, la presunción que señala el artículo 2º me parece extraordinariamente importante. Sin embargo, su inciso segundo dice: “Para los efectos de hacer valer la presunción a que se refiere el inciso precedente, bastará el respectivo comprobante de bloqueo expedido por el Servicio de Registro Civil e Identificación”. ¿Qué pasa con las oficinas consulares? No se citan en esa disposición, aun cuando el proyecto se refiere a los documentos de viaje, cuyo hurto o robo, a veces, puede tener consecuencias más graves que el de la cédula de identidad, ya que quienes incurren en esas conductas en el extranjero lo hacen para cometer delitos de gran magnitud, como narcotráfico, asociación ilícita, etcétera.
Me gustaría que el diputado informante explicara estos casos específicos.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Uriarte.
El señor URIARTE.-
Señor Presidente , quiero señalar a la diputada Laura Soto que el bloqueo en el extranjero ahora se efectúa en la oficina consular, donde también se puede ratificar el bloqueo que se hizo por teléfono, por internet o por medios electrónicos. Reitero, si la persona se encuentra en el extranjero, podrá hacer el bloqueo en la oficina consular correspondiente, actuación que producirá los mismos alcances jurídicos que haberlo hecho en Chile.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Cerrado el debate.
Señores diputados, como en todas las intervenciones ha habido mucho consenso, ¿habría acuerdo para aprobar por unanimidad el veto?
No hay acuerdo.
En votación las observaciones.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo una abstención.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Aprobadas.
Despachado el proyecto.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor Paredes.
MODIFICACIÓN DE LOS CÓDIGOS DE PROCEDIMIENTO PENAL Y PROCESAL PENAL EN MATERIA DE CONTROL DE IDENTIDAD. Tercer trámite constitucional.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica los Códigos de Procedimiento Penal y Procesal Penal en materia de control de identidad.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín Nº 3390-07, sesión 58ª, en 11 de marzo de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 4.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos.
El señor BURGOS .-
Señor Presidente , el Senado introdujo sólo una modificación al texto que aprobamos en esta Corporación, casi por unanimidad, en enero. Propone que el plazo para los procedimientos a que haya lugar en caso de control de identidad sea de seis horas, y así quede establecido en los Códigos de Procedimiento Penal y Procesal Penal -este último, vigente en todo el país, salvo en la Región Metropolitana-. La Cámara de Diputados, por una indicación del diputado señor Luksic , fijó el plazo en ocho horas. Actualmente, en ambos códigos es de cuatro horas. El Senado lo aumenta a seis horas, es decir, no en los términos deseados por la mayoría de los miembros de esta Corporación.
Sin perjuicio de la opinión de cada uno de los señores diputados, propongo aprobar la modificación del Senado para evitar el trámite en comisión mixta, puesto que lo central del proyecto del Ejecutivo , conocido por la Comisión de Seguridad Ciudadana y por esta Sala en su oportunidad, fue recogido. Por ejemplo, se dejó el verbo rector que la Cámara incorporó respecto de la acción de Carabineros y de la Policía de Investigaciones cuando se quiera controlar la identidad. En la actualidad, se señala “podrá”, que es meramente facultativo para la policía. La Cámara propuso su reemplazo por “deberá”, porque, por ejemplo, frente a la presunción de que una persona cometerá un delito, lo lógico es controlar su identidad.
Ese elemento central fue recogido por el Senado, al igual que la indicación del diputado señor Leal , para que, en el caso de la persona que no logre acreditar su identidad en la comisaría y respecto de la cual no exista presunción de que haya cometido algún delito ni tenga una orden de detención pendiente, sea puesta a disposición del juzgado del crimen o del juez de garantía, señalando que ha cometido la falta que consiste en no ser capaz de acreditar su identidad, sancionada en el Código Penal.
Este proyecto, que no despierta mucho interés en los colegas de la UDI, forma parte de los temas de la Agenda de Seguridad Ciudadana, ya que entrega más instrumentos a las policías para actuar en forma preventiva, es decir, versa sobre materias respecto de las cuales se llenan muchas páginas en los diarios con críticas a la política de seguridad ciudadana.
Por lo tanto, la modificación del Senado merece ser aprobada rápidamente en esta Sala.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Pablo Letelier.
El señor LETELIER (don Juan Pablo) .-
Señor Presidente , luchar por la seguridad ciudadana es algo en lo que todos estamos comprometidos. Generar las condiciones óptimas para que la policía uniformada pueda desarrollar su trabajo, por cierto, cuenta con nuestro pleno respaldo.
Los agentes del Estado deben tener límites en todos los planos. Así en las libertades individuales, en las económicas, etcétera. Y en este caso se trata de límites para que haya equilibrio entre dos bienes precisos: el de la seguridad ciudadana y el de los derechos individuales de los ciudadanos. El proyecto, de hecho, tuvo su origen en la ley de detención por sospecha. Cuando se debatió este tema, se llegó a la convicción de que no existía ese equilibrio y se generaba una práctica cotidiana de abusos a los derechos de los ciudadanos, muchos de los cuales eran detenidos por su aspecto, por el horario en que circulaban por las calles o porque sus códigos eran distintos de los de los agentes del Estado. Se avanzó al eliminar la detención por sospecha. No se puede privar a una persona de un derecho tan básico como es la libertad por una mera sospecha, por proteger el bien de la seguridad ciudadana. A ningún ciudadano se le puede detener porque piensa de una u otra forma.
Los delitos se tipifican por las acciones que la gente comete, y frente a ellas se necesita que los agentes del Estado actúen, en algunos casos, por orden de un tribunal.
Aquí están en discusión conceptos profundos de libertad o de falta de valoración de la libertad frente a una facultad que se está entregando a agentes del Estado, punto en el cual, quizás, tenemos una diferencia con el diputado Burgos respecto del equilibrio que debe existir entre ella y los derechos individuales, los derechos civiles de las personas.
Este equilibrio es aún más complejo, porque en nuestro país, por desgracia -creo que los diputados están conscientes de ello-, los agentes del Estado muchas veces discriminan socialmente. En efecto, no tratan de la misma forma a la persona que viste de cuello y corbata que al poblador o al joven que no tuvo oportunidad de completar sus estudios y trabaja como barrendero. Socialmente, tratan de manera distinta a uno y a otro.
Ante esa realidad, la facultad de detener en un procedimiento de control de identidad, tal como está redactada la disposición, puede significar privar de libertad a alguien. Da lo mismo si el conjunto de procedimientos dura seis u ocho horas, porque es una cuestión de principios. Se detendrá y privará de libertad a una persona que no ha cometido delito. En este punto, debería precisarse la redacción para evitar que se cometan abusos y se atropellen los derechos fundamentales de los chilenos.
Algunos podrán decir que es necesaria una norma así, aun cuando se atropellen los derechos ciudadanos de las personas, con el objeto de detener a un delincuente. Quiero precisar que en el Código de Procedimiento Penal existen normas suficientes para que Carabineros pueda detener por actitudes que indiquen que se va a cometer un delito. Pero me parece perjudicial la facultad de detener por control de identidad.
En países desarrollados, en que quizás la humanidad ha tenido más tiempo para reflexionar sobre la materia, no existe la facultad de detener por control de identidad, como la que aquí se quiere imponer, porque es contraria a su ordenamiento social y constitucional.
Me parece que se comete un error al establecer que una persona puede ser detenida, no obstante no haber cometido delito, porque se atenta contra los derechos individuales de los ciudadanos por proteger el bien social de la seguridad ciudadana.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Zarko Luksic.
El señor LUKSIC.-
Señor Presidente , tengo una posición divergente a la del diputado Juan Pablo Letelier . Creo en los derechos fundamentales y considero que las actuaciones de las policías con uso de fuerza deben tener límites. Claramente, esta iniciativa establece un límite.
El inciso final del número 2 del artículo 1º establece: “Los procedimientos dirigidos a obtener la identidad de una persona en conformidad a los incisos precedentes, deberán realizarse en la forma más expedita posible, y el abuso en su ejercicio podrá ser constitutivo del delito previsto y sancionado en el artículo 255 del Código Penal”. En consecuencia, el abuso de la policía en el ejercicio del control de identidad está tipificado como delito.
Sin lugar a dudas, a nadie le gusta que ejerzan control sobre uno, de ninguna especie, porque todos queremos la libertad; pero estamos ante un problema de seguridad ciudadana.
Lo cierto es que el control de identidad ya está establecido. Sin embargo, lamentablemente, Carabineros no lo aplica, y no lo hace porque siente que no tiene los instrumentos suficientes para que el ejercicio de dicha facultad tenga efectos positivos.
Por consiguiente, estamos corrigiendo, mejorando un instrumento que ya tienen Carabineros y la Policía de Investigaciones. Esta última lo aplica.
La iniciativa que nos ocupa responde a la petición de cientos de miles de chilenos que están sumidos en la indefensión por los problemas de seguridad ciudadana. A esos chilenos queremos darles una respuesta efectiva; decirles que Carabineros y la Policía de Investigaciones estarán obligados a ejercer el control de identidad, que actualmente está en la letra, pero no se aplica.
Mediante el proyecto, se entregan herramientas para el mejor ejercicio y aplicación del control de identidad, con lo cual se satisface el clamor de millones de chilenos por seguridad ciudadana.
Por otra parte, soy partidario de aprobar la modificación del Senado en orden a rebajar de ocho a seis horas el plazo para realizar el conjunto de procedimientos a que se refiere el número 2) del artículo 1º, porque es congruente con lo que señala el Código de Procedimiento Penal.
Para que el proyecto no pase a comisión mixta y Carabineros empiece a aplicar esta herramienta de una vez por todas, anuncio mi voto favorable a la modificación del Senado.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Gonzalo Uriarte.
El señor URIARTE.-
Señor Presidente, anuncio mi voto favorable y, por cierto, el de la bancada de la UDI, a la modificación del Senado, por cuanto viene a armonizar y homologar las normas del Código Procesal Penal y del Código de Procedimiento Penal. No hay razón para establecer plazos distintos, porque se produciría una desarmonía que, finalmente, entorpecería la aplicación de la norma.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación la modificación del Senado.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 50 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votó por la negativa el diputado señor
-Se abstuvieron los diputados señores:
OBLIGATORIEDAD DE CONSIGNAR SEPARADAMENTE EL VALOR DEL IVA EN BOLETAS DE COMPRAVENTA. Primer trámite constitucional.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece la obligación de separar en cada boleta de compraventa el valor del IVA del de la operación.
Diputado informante de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo es el señor Eduardo Saffirio.
Antecedentes:
-Moción, boletín Nº 3158-03, sesión 30ª, en 5 de diciembre de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 9.
-Informe de la Comisión de Economía, sesión 56ª, en 10 de marzo de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 2.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor SAFFIRIO .-
Señor Presidente, el proyecto de ley, originado en una moción de los diputados señores Rodrigo Álvarez, Eugenio Bauer, Sergio Correa, Eduardo Díaz, Mario Escobar, Javier Hernández, Darío Molina, Iván Norambuena, Felipe Salaberry y Gastón von Muhlenbrock, busca establecer la obligación de separar, en cada boleta de compraventa, el valor del IVA del de la operación.
Constancias previas.
La Comisión propone rechazar la idea de legislar sobre la materia.
No existen disposiciones calificadas como normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado.
Ideas fundamentales o matrices.
El fisco recibe ingresos sin que exista conciencia en las personas en torno del monto que aportan en cada compraventa que realizan, puesto que el impuesto aparece confundido con el precio final del producto. Ello colabora a que las personas atribuyan todo el costo de los bienes al vendedor y nada al fisco, que es el recaudador de impuesto que se hace presente a través del IVA.
Este impuesto al consumo es uno de los más relevantes para la mayoría de la población y el más importante en cuanto a herramienta recaudadora para el Estado.
El proyecto favorecerá la transparencia en relación con el pago del impuesto del IVA para las personas que hacen sus operaciones de compraventa cotidianas.
En este sentido, apunta a establecer la obligación de consignar en las boletas de compraventa el monto del impuesto pagado en cada operación, debiendo ir esta información luego del precio final a fin de evitar confusiones en el público entre el costo antes y después del impuesto.
El proyecto desea informar y no provocar un conflicto adicional a los establecimientos comerciales, los cuales no tendrán la obligación de modificar sus precios de vitrina o exhibición, por cuanto los precios no se verán alterados por este nuevo deber de información.
Por otro lado, y para no sobrecargar las obligaciones de los vendedores, en especial de aquellos que no disponen de sistemas automatizados de impresión, se establece un mínimo, de media unidad de fomento, a partir del cual las boletas de compraventa deban entregar esta información adicional.
La Comisión escuchó a diversas personas, entre ellas, a don Juan Toro Rivera , director nacional del Servicio de Impuestos Internos ; a don Bernardo Lara Berríos , subdirector jurídico del Servicio de Impuestos Internos; a doña Marcela Muñoz , abogada de la Subdirección Jurídica del Servicio de Impuestos Internos; a doña Rocío Segovia , ingeniera de la Subdivisión de Fiscalización del Servicio de Impuestos Internos; a doña Catalina Bau , asesora del Ministerio de Hacienda; a don Arturo Fermandois , profesor de derecho constitucional de la Universidad Católica de Chile, y a don Sebastián Soto , abogado, representante del Instituto Libertad y Desarrollo.
Brevemente, voy a resumir los aportes de los invitados en la discusión general.
Doña Catalina Bau , asesora del Ministerio de Hacienda, señaló, en primer lugar, que la norma propuesta tendrá efectos negativos sobre la actividad de la pequeña y mediana empresa, porque cualquier tipo de cambio en la forma de realizar la boleta va a significar un costo adicional importante para los empresarios, quienes generalmente tienen un margen de utilidad bastante bajo, ya que trabajan muy cercanos a sus costos. Dijo que las Pymes, por la forma en que funciona el comercio en Chile, no tienen capacidad para traspasar a precios cualquier cambio en sus costos, porque eso significa quedarse fuera de competencia; que las grandes cadenas facturan por volúmenes y que allí se origina el grueso de sus utilidades que consiguen en el negocio.
Agregó que esta nueva modalidad tendría efectos en las medianas empresas, puesto que la gente está acostumbrada a que haya rapidez en las operaciones. En consecuencia, esas empresas ya no dan boletas hechas a mano por la demora en la atención, por lo que se hace a través de medios computacionales. También, expresó, por el sistema computacional se allana el camino a las empresas para cumplir con su deber fiscal, como el pago del IVA, y si esta iniciativa se convierte en ley, obligaría a modificar esos programas, lo que involucraría igualmente un costo.
Opinó que, además, dicha norma puede causar confusión. Explicó que, respecto de la factura, el IVA se separa, ya que ella puede servir de crédito al IVA que se paga al final de la venta. El hecho de separar el IVA en la boleta podría prestarse para confusión entre los nuevos comerciantes que se incorporen a la actividad económica, en el sentido de pensar que esa separación también sería objeto de crédito del IVA.
Manifestó que, respecto del objeto que se pretende a través de esta moción, en cuanto a dar transparencia sobre lo que se paga por IVA, esa información es publicada tanto por el Servicio de Impuestos Internos como por la Tesorería General de la República y la Dirección de Presupuestos.
Por último, nos aclaró que el único lugar del mundo donde existe esta separación en las operaciones de compraventa, entre el precio y el impuesto al valor agregado, es en Estados Unidos de América, pero que ello ocurre porque en dicho país existe un impuesto diferenciado, dependiendo de cada estado. Agregó que esa situación, obviamente, no es aplicable en nuestro país porque no tenemos una organización federal y el IVA es un impuesto nacional.
Don Sebastián Soto , representante del Instituto Libertad y Desarrollo, hizo varias observaciones en relación con la carga tributaria en Chile, y destacó que, a su juicio, dicha carga es alta en comparación con el resto de los países de la región.
Destacó, asimismo, que es muy importante que la ciudadanía sepa lo que paga en la compraventa y que ésta sería una forma de exigir rendición de cuentas por los dineros recibidos.
En consideración a lo anterior, apoyó la idea de legislar al respecto y defendió la admisibilidad de la moción, materia que en algún momento se discutió en la Comisión de Economía.
El abogado señor Arturo Fermandois , profesor de derecho constitucional de la Universidad Católica de Chile, fue invitado para resolver un tema previo: la admisibilidad o no de la moción. Existían algunas dudas al respecto. El Servicio de Impuestos Internos hizo un planteamiento en el sentido de que la moción era inadmisible. Sin embargo, en opinión del profesor Fermandois , compartida por la unanimidad de los miembros de la Comisión de Economía, esta moción es absolutamente admisible, al margen de los juicios sobre su fondo.
Por la importancia del debate, decidimos enviar copia del informe del profesor Fermandois y de las conclusiones de la Comisión de Economía sobre el particular, a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara.
Don Juan Toro Rivera, director nacional del Servicio de Impuestos Internos, efectuó un detallado análisis del proyecto de ley en informe, tanto en aspectos de forma como de fondo.
Las objeciones de forma, como ya lo hemos dicho, apuntan en el sentido de que legislar sobre esta materia es de iniciativa exclusiva del Ejecutivo y no corresponde hacerlo a través de moción parlamentaria.
En cuanto a las objeciones de fondo, son, según el señor Toro, las siguientes:
Hoy existe un documento tributario por el cual se exige expresamente consignar el monto del impuesto. En consecuencia, es innecesario disponer de otro, en el cual se requiera lo mismo establecido para las facturas. Eso sólo provocará confusiones para el propio contribuyente, quien, al ver un documento que indica separadamente el precio de la operación, puede pensar, incluso estimar de buena fe, que éste le sirve para respaldar un crédito fiscal. También habrá confusiones o, al menos entorpecimientos, en la labor fiscalizadora del Servicio, cuando se encuentre verificando la procedencia de los créditos fiscales del contribuyente.
En otro sentido, agregó que para que pueda efectuarse la consignación del monto del impuesto en el documento-boleta, además del precio de la operación, debería procederse a modificar su formato, por cuanto resulta físicamente imposible hacerlo en las boletas de tamaño pequeño, como son las que en mayor número emplean los comerciantes detallistas, quienes, precisamente, al efectuar ventas a consumidores finales, se ven obligados a emitirla.
Ello, como lo dijo también doña Catalina Bau , acarreará un costo adicional que tendría que ser absorbido por el vendedor o por los consumidores.
Añadió que, además de este costo económico, el exigir que en cada boleta se separe el monto del IVA del precio de la operación, podría constituir una manera de obstaculizar la emisión de las mismas, por lo difícil que sería tener que calcular en forma rápida el IVA separado, lo que constituiría un pretexto, sobre todo para un vendedor con poca instrucción, para no emitir la boleta, ya sea por no saber o por el mayor tiempo que le demandará hacerla.
También expresó que una proposición como ésta podría originar un costo fiscal asociado a una mayor propensión a la evasión entre los compradores finales, debido a que la separación del IVA en la boleta no cumpliría la motivación de imputación de crédito fiscal para el consumidor final y, por el contrario, podría inducir la petición de rebajas a cambio de no exigir la emisión del documento. Esta práctica, que ocurre actualmente, se vería incrementada con la separación explícita del IVA "susceptible de la petición de rebaja".
Por lo tanto, esta moción sería contradictoria respecto de una serie de normas aprobadas por la Cámara a fin de disminuir la evasión tributaria en distintos impuestos, sobre todo en materia del IVA.
La Cámara de Comercio de Santiago y la Confederación del Comercio Detallista de Chile enviaron sus observaciones por escrito.
La primera hizo presente que la iniciativa legal posee el mérito de transparentar el valor del precio que efectivamente percibe el vendedor o prestador del servicio, del valor del impuesto que percibe el fisco. Estima que se beneficia la cultura económica de los consumidores chilenos al incentivar la toma de conciencia del valor real de los bienes y servicios, y de la carga tributaria envuelta en cada operación de compraventa o prestación de servicios.
Desde ese punto la vista, la Cámara de Comercio de Santiago apoya la idea de legislar en tal sentido.
Sin embargo, cree que, en consideración al comercio detallista con menos preparación y recursos, el cálculo de la base mínima de media UF puede resultar engorroso. De allí que sugiere aprobar el proyecto, reemplazando dicho guarismo por otro que resulte más sencillo de aplicar, como, por ejemplo: fijar la base mínima en la suma de 10 mil pesos -cantidad más próxima al equivalente a media UF- y establecer un mecanismo anual de reajustabilidad, conforme a la variación del IPC anual.
La Confederación del Comercio Detallista de Chile, por su parte, precisó que la iniciativa legal le parece del todo loable, por los fines expresados por los autores de la moción. Por tanto, no pueden menos que compartir el hecho de que las personas sean más informadas, responsables y capaces de exigir sus derechos y reclamar de sus autoridades el cumplimiento de sus deberes.
No obstante lo expresado, estima que los medios propuestos no son los más idóneos para alcanzar estos fines y que, por el contrario, tendrán importantes efectos colaterales no deseados.
Manifestó que una norma como ésa aumentará la evasión tributaria, puesto que el público consumidor presionará al comerciante en el sentido de que no emita boletas, y, así obtener el descuento correspondiente al impuesto.
Expresó que, para el consumidor, es distinto conocer en abstracto el hecho de que paga 19 por ciento de impuesto al valor agregado, que la circunstancia de constatar en concreto y fehacientemente que por cada 10 mil pesos de compra, 1.900 pesos son de IVA.
Por otra parte, señaló que el hecho constituye una nueva carga para los comerciantes detallistas, en especial para aquellos que no tienen sistemas automatizados de impresión, quienes, por ende, deberán efectuar manualmente, caso a caso, el cálculo del impuesto respectivo.
Para los pequeños y microempresarios, ese hecho será especialmente gravoso en épocas del año de mucha afluencia de público.
Advirtió que ello, además, conllevará errores en la emisión de las boletas, lo que convertirá injustamente a muchos pequeños comerciantes en infractores de las normas tributarias, aun en este aspecto formal.
Adujo que el comercio detallista tiene suficiente carga pública con el hecho de ser un recaudador ad honorem del impuesto, como para imponerle nuevas cargas innecesarias en términos estrictamente impositivos.
En conclusión, la Confederación considera que los objetivos planteados podrían alcanzarse por otros medios formativos para la ciudadanía, sin que constituyan un nuevo gravamen para una parte de ésta, como ocurre con esta moción.
En el debate y análisis de la materia, en la Comisión de Economía se apoyó la moción señalándose que el consumidor podrá tener un conocimiento claro sobre cuánto paga al adquirir un producto, tanto por su valor como por concepto del tributo. Se agregó que con la moción se busca transparentar el comercio, ya que se tendrá mayor precisión del valor de lo que se adquiere y de lo que corresponde al impuesto al valor agregado, IVA.
Se complementó lo anterior diciéndose que la moción apunta a crear conciencia tributaria en el consumidor.
Se insistió en la necesidad de dotar de transparencia a la actividad comercial, lo que redundará en una mejor captación de tributos por parte del fisco.
Algunos señores diputados se manifestaron en contra de la idea de legislar sobre la materia, dado que se confunde la finalidad: crear conciencia para procurar que la gente pague sus impuestos y haya transparencia en el comercio. Indicaron que ambos aspectos se pueden lograr de otra forma, sin hacer incurrir al fisco ni a los comerciantes en los costos que la moción provocará. Agregaron que cualquier persona que adquiere algún producto puede pedir factura, en la cual se apreciarán los valores claramente separados de la mercadería y del IVA.
Advirtieron, además, que este mecanismo va a aumentar la evasión del IVA, por lo engorroso que va a ser para los pequeños comerciantes separar el IVA del valor del producto.
Finalmente, opinaron -entiendo que al respecto se explayará el diputado señor Ortiz - que esta norma es contradictoria con disposiciones relativas a la ley del consumidor, en discusión, porque podría facilitar la publicidad engañosa.
Puesta en votación la idea de legislar, la Comisión la rechazó por 4 votos en contra y 2 a favor.
Es cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Eugenio Tuma.
El señor TUMA.-
Señor Presidente, este proyecto se está debatiendo de manera inédita. En los casi diez años que soy diputado no recuerdo que la Sala haya discutido una iniciativa rechazada por una comisión. No obstante, creo que es buena esta discusión, porque profundiza los conocimientos que muchos parlamentarios tienen sobre una materia tan específica como el comercio. Desde ese punto de vista, es tremendamente positiva.
El proyecto establece que cada comerciante -son los mayores recaudadores ad honorem que tiene el país en comparación con el número de personas que se dedican a esa actividad- debe extender la boleta desglosando el valor neto de la mercancía o del servicio y el IVA, Pero, no quiero ni imaginar lo que ocurriría en una pequeña botillería, por ejemplo, cuando el comerciante deba desglosar en boletas variables, además del IVA que se aplicaría al valor neto de la mercancía, el impuesto a los licores. Lo digo porque el cálculo matemático que tendrá que hacer será más complejo.
El Servicio de Impuestos Internos ha señalado que, muchas veces, al pequeño comerciante le cuesta extender una boleta cuando hay gran afluencia de clientes en su negocio. Si el hecho de hacer la boleta sin desglose ya representa un número significativo de evasión de impuesto, imaginémonos la dificultad mayor aún que les estamos poniendo al pequeño comerciante con el ejercicio de obligarlo a desglosar.
El proyecto va, precisamente, en contra lo que el país quiere, de lo que esta misma Cámara ha intentado hacer a través de numerosos proyectos de ley, cual es facilitar la reactivación económica, la actividad productiva: no colocar trabas. El proyecto constituye un enorme obstáculo para el emprendimiento económico del país, porque no simplifica la acción de los comerciantes, quienes actúan como recaudadores ad honorem.
En la mayoría de los servicentros los bomberos llenan las boletas de compraventa a mano. Sin embargo, de aprobarse la iniciativa tendrían que desglosar tanto el IVA del neto del valor del combustible como su impuesto específico.
La mayor transparencia que busca el proyecto no necesariamente se logrará obligando a los pequeños y medianos comerciantes a efectuar un desglose del costo de la venta y el pago del impuesto en cada boleta. Al contrario, la disposición constituiría un verdadero castigo, porque para muchos de ellos ya es difícil realizar el cálculo del IVA. Tal vez la medida no implique mayor complicación para las grandes cadenas, como los supermercados, las que sólo tendrían que cambiar sus programas computacionales para efectuar el cálculo por producto, sistema que no les resultaría muy costoso. Sin embargo, para la pequeña y mediana empresa dicho cambio significaría un gran costo. Para aquellos comerciantes que emiten las boletas de compraventa en forma manual resultaría imposible su implementación.
Este proyecto es una aberración, ya que si bien busca mayor transparencia en el impuesto que pagan los consumidores, complica la actividad del comercio. Hay otras formas de informar a la comunidad sobre cuánto se paga por concepto de IVA, no a través del castigo que establece la iniciativa, que obstaculiza la actividad comercial y fomenta la evasión tributaria.
Gran parte de los pequeños comerciantes concentran sus mayores ventas en vísperas de Pascua, de “Día del Niño”, de “Día de la Madre”, entre otras celebraciones. En dichas ocasiones tienen la oportunidad de vender en forma más expedita al emitir boletas de compraventa en las que sólo consignan el total de la venta. El desglose que dispone el proyecto no sólo dificultaría la recaudación fiscal, sino que impediría a los pequeños comerciantes capitalizar mediante las mayores ventas que se registran en determinadas épocas del año.
Los diputados de la Concertación, así como no aprobamos el proyecto en la Comisión, lo votaremos en contra en la Sala, pues no cuenta con el respaldo del Gobierno y atenta contra nuestros deseos de facilitar la reactivación de la pequeña y mediana empresa.
He dicho.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
Señor Presidente , coincido en lo señalado por el diputado señor Tuma en cuanto a que lo que establece el proyecto no implica problemas para las grandes tiendas, sino para los pequeños comerciantes.
Quiero aprovechar esta oportunidad para recordar que existe mucho interés en la creación de cooperativas tributarias.
En estos momentos muchos pequeños agricultores no trabajan con boletas de compraventa porque no pueden pagar un contador. Lo señalo porque esta iniciativa les entorpece más las cosas, en circunstancias de que lo que se debe hacer es modernizar el sistema tributario, mediante la creación de una cooperativa en la que sólo un contador efectúe todos los pagos de impuestos. Si se aprueba el proyecto, no será necesario un contador.
La iniciativa no favorece a la pequeña y mediana industria, menos a los comerciantes honrados de pueblos chicos, como Curarrehue, Toltén y Queule, quienes deben hacer un esfuerzo gigantesco para efectuar el cálculo del impuesto de sus boletas de compraventa. Se trata de gente esforzada, que en muchos casos ni siquiera ha cursado cuarto medio, por lo que no podemos imponerles la obligación de desglosar el IVA en cada boleta, pues, probablemente, nunca más la emitan, lo que obligará a la autoridad a clausurar sus negocios por no cumplir con sus obligaciones con el Servicio de Impuestos Internos.
El objetivo del proyecto es muy positivo, pero creo que debería establecer un monto base para aplicar sus disposiciones; por ejemplo, sobre las ventas mensuales.
La gente cree que no paga tantos impuestos, pero la verdad es que cancela muchos de ellos. De hecho, paga el 19 por ciento por todos sus servicios, como luz, gas y otros.
Por lo tanto, la gente sería más consciente del impuesto que paga, especialmente a los pequeños y medianos comerciantes. Recordemos que las grandes cadenas comerciales y los empresarios que cuentan con más recursos tienen su contador. Ellos compran, venden y luego descuentan el IVA y pagan la diferencia. El pequeño comerciante no tiene posibilidad de hacerlo.
Habría más transparencia si se otorgan más facilidades al pequeño comerciante, como, por ejemplo, que el Servicio de Impuestos Internos impartiera cursos sobre la materia, a fin de no perjudicar a esos trabajadores en su quehacer diario.
Reconozco que las intenciones del proyecto son las mejores, pero, de verdad, estimo que, de aprobarse, perjudicarán a los pequeños comerciantes de pueblo.
Por una boleta de 18 mil 524 pesos, imagínense lo que significaría desglosar y calcular el IVA. A la gente le complicaría mucho efectuar esa operación. Además, no entenderían nada. En ese caso, lo único que aumentaría sería la venta de calculadoras. Y, más encima, el chiquillo que va al colegio tendría que estar casi permanentemente al lado de su papá, porque éste muchas veces apenas sabe calcular y la computación todavía le queda grande.
Aunque respeto las buenas intenciones del proyecto, creo que todavía nos falta mucho para su implementación.
Sabemos que existe necesidad de que las personas paguen el 19 por ciento del IVA, pero todavía no estamos preparados para dar ese gran paso en el caso del pequeño y mediano comercio. No hablemos del comercio de la gran industria, sino del comerciante de pueblos pequeños, que son tan esforzados y que hoy apenas pueden extender su boleta. Pese a ello, cumplen a cabalidad cuando deben pagar sus impuestos mes a mes.
En consecuencia, no votaré a favor.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, en verdad, las mociones parlamentarias que tratamos en la Sala no son muy numerosas.
Por principio, y por cumplir nuestro rol de parlamentarios, apoyo la mayoría de las iniciativas presentadas por mis colegas de todos los colores políticos.
Pero hoy tratamos el proyecto que establece la obligación de separar en cada boleta de compraventa el valor del IVA de la operación.
Me antecedieron en el uso de la palabra mis colegas René Manuel García y Eugenio Tuma . Este último planteó dos cosas importantes.
En primer lugar, en mis catorce años como diputado no recuerdo haber tratado una moción rechazada por la mayoría de los integrantes de la Comisión de Economía.
En segundo término, la explicación del diputado señor Eugenio Tuma sobre el desglose de las boletas es un tema que nos debe preocupar.
La intención de mis colegas patrocinantes de esta moción es lograr más transparencia al posibilitar que los clientes sepan a cuánto asciende el aporte del 19 por ciento del IVA. Pero debemos ver la realidad.
Como lo expresó el presidente de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, señor Saffirio , diputado informante de este proyecto, la Comisión escuchó a todos los sectores. A la mayor parte no sólo en forma verbal, sino que se pidió que hicieron llegar por escrito sus apreciaciones. Hubo, también, una amplia discusión sobre la constitucionalidad de la iniciativa, la cual es cuestionable, toda vez que aborda materias relativas a la administración tributaria, las cuales competen exclusivamente al Ejecutivo , según el número 1º del artículo 62 de la Constitución Política de la República.
Es importante recordar que, como poder autónomo e independiente, debemos conservar el equilibrio dentro de los poderes del Estado.
En segundo lugar, sin duda alguna, la iniciativa implicaría un costo para los pequeños y medianos comerciantes, tal como señaló en su oportunidad la Confederación de Comercio Detallista, institución que aunque apoya la idea de legislar, considera que modificar los formatos de las boletas le significaría un costo adicional, ya que son demasiado pequeñas para incorporar en ellas el IVA más el precio final del producto. Por su parte, en el caso de medianos comerciantes, que poseen sistemas automáticos de impresión, deberían agregar manualmente el IVA. Es decir, aun cuando dicho organismo tiene la mejor disposición ante la iniciativa, reconoce que su aplicación constituirá una situación engorrosa para los comerciantes, verdaderos recaudadores ad honorem del Estado.
Adicionalmente, aumentaría la carga de trabajo de los pequeños comerciantes o empleados por la emisión de boletas.
Por otro lado, hace algunos meses se aprobó en la Cámara un proyecto sobre evasión y elusión tributarias, el cual, según el comercio detallista, incentiva la evasión tributaria. La nueva modalidad de emitir la boleta que se propone podría utilizarse como excusa para no cursarla. En el mismo sentido, el público, al percatarse del valor del IVA, podría presionar para evadir su pago de manera de obtener descuentos.
Asimismo, eventualmente podría inducir a publicidad engañosa. El diputado Saffirio , informante de la iniciativa, fue muy claro y enfático al señalar que el tema de la publicidad engañosa está inserto en un proyecto relativo al Servicio Nacional del Consumidor, que se encuentra en estado de tabla en segundo trámite constitucional en el Senado.
Por lo tanto, estamos legislando de manera descoordinada, porque la Cámara aprobó esa iniciativa en primer trámite constitucional.
En cuanto a la publicidad engañosa, el comercio podría anunciar y promover en forma destacada la venta de artículos sin incluir el IVA. El consumidor, por su parte, se percataría del precio final sólo al momento de pagar. Se encontraría, así, en situación difícil al tener que pagar un precio superior al que consideraba una oferta, en circunstancias de que el precio publicitado aparecía sin el 19 por ciento de IVA.
Así como en su oportunidad los miembros de la Comisión de Economía de nuestra bancada rechazamos la idea de legislar, anunciamos, consecuentemente, que votaremos en contra de la iniciativa, porque en vez de ayudar a la transparencia, claridad, modernidad y menor trabajo en el comercio, apunta en sentido contrario.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Darío Molina.
El señor MOLINA .-
Señor Presidente , en octubre de 2003 entró en vigencia una modificación que aumentó en un punto el IVA, impuesto que afecta a todos los chilenos por igual. En esa oportunidad sostuvimos un debate intenso y se generaron grandes polémicas en los canales de televisión y en los noticieros, lo que es normal cuando se trata de aumentar o aplicar nuevos impuestos. Sin embargo, me pregunto: ¿por qué no concita el mismo interés un proyecto que da a conocer a cada ciudadano cuánto aporta de sus ingresos directamente al fisco?, ¿por qué se discute un jueves, en circunstancias de que sabemos que la presencia de parlamentarios disminuye?
Chile es uno de los países de Sudamérica que tiene mayor carga tributaria, menor que los países desarrollados, pero donde menos conciencia tributaria existe. El proyecto, que tiene por objeto separar el valor del IVA en la boleta de compraventa, tiende a generar conciencia tributaria en todos los chilenos del aporte que hacen día a día y en cada lugar de nuestro territorio para que el fisco realice obras de desarrollo, de carácter social y todo lo que tiene que hacer el Estado.
Se tiende a poner obstáculos -lo notamos permanentemente en los parlamentarios de la Concertación- para ocultar el objetivo final de crear conciencia social al respecto, para que pase de ser una sociedad de consumidores a una de verdaderos ciudadanos, en la que podamos saber qué hace el fisco con los recursos que aportamos todos los chilenos, en la que haya transparencia en la actividad que realiza el Estado y en el aporte que hacemos todos los contribuyentes.
El IVA es un impuesto que no sólo aportan quienes realizan una labor, un trabajo o una actividad laboral, sino todos los chilenos, desde que comenzamos a ser un niño consumidor; es el de más fácil recaudación y al que cada ciudadano más aporta para la inversión y los gastos que realiza el fisco.
Como dije, con iniciativas como ésta, queremos pasar de ser una sociedad de consumidores a una de verdaderos ciudadanos. No obstante, se ponen obstáculos y se ridiculizan algunas cosas. Por ejemplo, se dijo que los pequeños comerciantes se van a enredar cuando tengan que hacer una boleta para separar el IVA. Ridiculizamos a nuestros comerciantes, en circunstancias de que hace muchos años que usan calculadora, conocen el sistema de las facturas, compran, venden y saben los descuentos que les hacen.
Sin embargo, para evitar problemas al pequeño negocio, al kiosco o al almacén de barrio, pusimos como límite media unidad de fomento. Además, en la Comisión estuvimos dispuestos a presentar una indicación para que, de acuerdo con las opiniones de los dirigentes del comercio, fuera de 10 mil pesos.
Todos sabemos que la compra diaria se hace en el pequeño comercio. Por esa razón pusimos un límite, para no generar mayores costos ni complicaciones al pequeño comercio detallista presente en cada rincón de nuestro país.
Sin embargo, queremos que el gran comercio, el que hoy pretende dar un mejor servicio, deje constancia de que gran parte del valor que tiene cada producto va al erario y que el precio final no lo recibe el comerciante en su totalidad.
Eso lo dijo claramente el presidente del Comercio Detallista de Santiago cuando en la Comisión planteó que era partidario de que este proyecto prosperara, por cuanto generaría una mejor relación con el consumidor al saber éste cuánto aporta al fisco y lo que realmente le queda al comerciante.
Por otra parte, se ha afirmado que hay medios para informar a los consumidores y a los ciudadanos. ¿Cuáles son? Se desconocen los montos recaudados y en qué y cómo se gasta el dinero que el fisco recibe de los chilenos. Un ejemplo de ello es la cantidad de multas que se cursan a los servicios sanitarios o a los servicios eléctricos cuando se produce alguna falla, las que implican grandes sumas de dinero que van al bolsillo de payaso del fisco. Nadie sabe qué se hace, cuánto se gasta y en qué se utilizan esos recursos.
Con proyectos como éste, intentamos que esa transparencia comience a ser una obligación; queremos un ciudadano consciente del aporte tributario que hace, pero también que exija a las autoridades un buen comportamiento en su labor. Ése es el objetivo fundamental y hacia eso tiende nuestra moción.
Por esa razón, aunque el proyecto fue rechazado en la Comisión, lo que ha llamado la atención a muchos diputados, quisimos que se debatiera en la Sala, porque deseamos que, así como al contribuyente le molesta que le subamos los impuestos, también vea que la Cámara de Diputados y el Senado de la República discuten proyectos que tienden a que el consumidor conozca cuánto le aporta al Estado y qué se hace con ese dinero, que persiguen que las autoridades administren con transparencia los recursos que reciben de cada uno de los chilenos.
¿Por qué el proyecto se refiere sólo a este impuesto? Aquí se ha afirmado que también tendríamos que incluir a los impuestos específicos a la bencina o a los artículos suntuarios. Se hace esto con el IVA porque es el impuesto de más fácil recaudación y al que aportan todos los chilenos cada vez que se compra algo. Casi un quinto del sueldo de cada chileno se va al fisco a través del IVA. Y para qué decir lo gravitante que es esa cantidad para los chilenos más modestos, que son aquellos que ganan el sueldo mínimo. Es un monto importante: casi el 20 por ciento de sus ingresos se los lleva el fisco. Obviamente, esas personas no tienen capacidad de ahorro, por lo que, proporcionalmente, aportan más que quienes tienen mejores remuneraciones. Los chilenos más modestos aportan dos meses y medio de sueldo por la vía de este impuesto.
Por lo tanto, quisimos discutir el proyecto, aun cuando fue rechazado en la Comisión, para que la Sala se pronuncie. Ojalá podamos revertir esa votación. Hay maneras de mejorarlo. Estamos dispuestos a discutirlo, a aumentar el monto establecido y a estudiar distintos mecanismos y procedimientos. Podemos mejorarlo. Todos coincidimos en que la transparencia en estas materias le hace bien a Chile, nos mejora como país y nos permite que los chilenos entiendan mejor lo que se está haciendo con sus recursos, para que haya mayor respeto por sus autoridades y, a su vez, mayor compromiso de éstas con cada uno de los ciudadanos.
Por esa razón, nuestra bancada votará favorablemente el proyecto, en el espíritu y ánimo de que todos esos chilenos que se sintieron afectados con el aumento del IVA puedan conocer específicamente cuál es su aporte al erario nacional para las obras que debe hacer el Estado.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Samuel Venegas.
El señor VENEGAS .-
Señor Presidente , como miembro de la Comisión Pymes, aún cuando soy su presidente , y a la vez, como actor pyme durante toda mi vida laboral, quiero destacar la poca consistencia que tiene esta moción presentada por algunos de mis colegas, especialmente en estos momentos.
Después de haber escuchado a uno de sus autores, el diputado Molina , la catalogo como la moción de los picados; no podría denominarla como la moción de los bien intencionados, que quieren contribuir al desarrollo del libre emprendedor y a cautelar la buena aplicación de los recursos que, de distinta forma, especialmente a través del IVA, entregamos al tesoro público para que exista una más equitativa redistribución de los ingresos y para no tener que estar peleando con los grandes dueños de la economía para que cumplan con muchas normas que todavía atropellan: laborales, tributarias y de distinta naturaleza.
En la actualidad, plantean con mucha fuerza su oposición al impuesto que se pretende aplicar a la extracción de los minerales no renovables. Argumentan que estamos cambiando las reglas del juego, que no corresponde hacer eso, que se debilita el desarrollo de la economía y, por ende, la superación de la cesantía, factor que más nos complica la vida en estos momentos. Con esto se retratan tal como son en el día a día. Además, le están cerrando las posibilidades de desarrollo al libre emprendedor, a aquel que ha tenido que desarrollar alguna actividad y convertirse en un actor pujante, porque ha aceptado el esquema económico de la libre competencia, el cual sabemos que el más acaudalado lleva una enorme ventaja comparativa. Ellos dicen: “Pensemos como grandes patriotas: impidamos que puedan ingresar nuevos actores al libre emprendimiento”. Esta fórmula puede ser mágica para ellos, pero es la negación por la negación. No están dispuestos a que se pueda mantener abierta esta posibilidad durante un largo período mientras muchos de estos libres emprendedores incorporan los conocimientos y la tecnología necesaria para competir en igualdad de condiciones. No podemos aceptar que así como ayer no se permitía que se extendiera la educación a las áreas rurales y a muchas otras partes hoy no se deje desarrollar a los libres y modestos emprendedores.
Es por eso que, como miembro de la Comisión Pymes, por ser un conocedor en plenitud de esa realidad y por creer que el desarrollo y la igualdad en nuestro país está por la vía del libre emprendimiento, pido que no cerremos las puertas a los libres emprendedores, sino que abrámoselas, ayudémosles y contribuyamos a que puedan, en algún momento, estar a la par con los otros, con los dueños del gran capital y, por ende, con los dueños de gran parte de la riqueza de nuestro país.
Por eso, anuncio mi voto en contra. Ojalá puedan acompañarme mis colegas del Partido Radical. Estoy seguro de que, en sus pensamientos, estarán compartiendo lo que acabo de plantear en esta oportunidad.
Esto va a permitir fortalecerme para responder a esas risas irónicas de quienes dicen ser defensores de los emprendedores del libre mercado y que, a través de una ley como ésta, quieren negar a los emprendedores el acceso y el derecho a desarrollarse libremente dentro de su actividad y de sus posibilidades de trabajo.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Valenzuela.
El señor VALENZUELA .-
Señor Presidente , en los dos años que llevo de diputado , nunca me he encontrado con un proyecto tan ultra, como se dice en la jerga, tan dogmático o tan ideologizado. Hace pocos días hablé con el gobernador del estado de Oklahoma , Estados Unidos, quien manifestó que Timoty McVeigh, que participó en el atentado con artefacto explosivo contra las oficinas del gobierno en esa ciudad, pertenecía a milicias de ultra derecha que estaban en contra de los impuestos que se pagaban al gobierno federal.
Creo que toda prédica antiimpuestos va generando una falta de cohesión social y un resentimiento cotidiano en los ciudadanos.
El control que los ciudadanos deben hacer del buen gasto y de la transparencia -respecto de lo cual la Oposición ha hecho un aporte en términos de denunciar y descubrir situaciones anómalas- no puede llevar a que, cada vez que compren algo, sientan que les están robando un 20 por ciento. Ello significaría adoptar una actitud antiestado, antipatria y antisolidaridad. Ello es tremendamente ideológico y permisivo, desde el punto de vista del concepto de país, de familia, de sociedad, de lo comunitario.
Si en la boleta se va a indicar el valor del IVA, por lo menos debiera agregarse al lado que con ese 20 por ciento se pagan las pensiones mínimas, las jubilaciones a quienes no pueden imponer; se financian las escuelas, la policía y los gastos en que el Estado debe incurrir para que el país crezca con solidaridad y mayor igualdad.
Quiero reiterar un argumento que planteó muy bien el diputado señor José Miguel Ortiz . En Estados Unidos esta idea viene de vuelta, porque se ha prestado para todos los fraudes que el diputado señaló. Cuando las personas compraban poleras por cinco dólares, al momento de pagar les decían que en el precio no estaba incluido el impuesto, que es de 6 por ciento. A raíz de esa situación se tuvo que legislar y se dispuso que debía exhibirse el precio en las vitrinas de las tiendas, más taxes. Después se estableció que los precios debían ser más visibles; después, que debían indicar el porcentaje y el valor nominal a fin de evitar el engaño a los consumidores. Cuando las personas ingresaban a una bomba de bencina, les decían que costaba tanto; pero después debían pagar el impuesto y no les alcanzaba el dinero. Era un escándalo. Por eso vienen de vuelta y esta situación se está precisando, porque se presta para abusos contra el ciudadano.
Los chilenos sabemos que el IVA constituye el 50 ó 55 por ciento de los recursos que se recaudan por concepto de impuestos. Los chilenos sabemos que es el principal impuesto, que permite al país llevar a cabo las políticas sociales. Considero redundante recordárselo a todos los chilenos en cada boleta, cuestión que considero odiosa y que tendría costos de burocracia y despilfarro de recursos.
Seamos patriotas, seamos solidarios y votemos en contra el proyecto.
He dicho.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Darío Paya.
El señor PAYA.-
Señor Presidente, quiero poner de relieve lo que, a mi juicio, implica transparentar un intento por ocultar una verdad muy profunda de la política. Esta mañana el diputado señor Seguel , apropósito de la rendición de cuentas de la Cámara, exigía algo que todas las personas que siguen esta sesión por televisión deben pensar que es obvio: la transparencia. Él dijo que sería bueno saber quiénes viajaron, cuánto se gastó en cada viaje y cuáles fueron los viáticos. Ello es natural, pues la gente quiere saber que la plata de su bolsillo no va a la señora del almacén de la esquina, al señor de la panadería, ni al que hizo los zapatos que usa su hijo para ir al colegio, sino que va al Estado, para ser gastado, por ejemplo, en pensiones, en sistemas de salud y en todas esas grandes cosas que se esgrimen como justificación para cobrar impuestos, pero también se gasta en cosas bastante discutibles, como los viajes que en la mañana se pedían transparentar.
Lo que hemos escuchado acá es la ambición -disculpen que lo diga así- penosa y patética de quienes no quieren que la gente sepa que dos mil pesos del dinero con que compró los zapatos de colegio no fueron para los ricos que fabricaron los zapatos, sino para el Estado. No quieren que las dueñas de casa sepan que mil de los con cinco mil pesos que gastan en el almacén para alimentar a su familia corresponden al IVA.
Imagino que a ninguno de los diputados que se han opuesto a este proyecto les gustaría enterarse de que el próximo año no le van a pagar enero, febrero ni la mitad de marzo sin explicación alguna. Eso es exactamente lo que le ocurre a la gente con el IVA, pues los más pobres, los que no tienen dinero para ahorrar y consumen todo lo que ganan, entregan todo su sueldo de enero, de febrero, y la mitad del de marzo, por concepto de IVA. Sin embargo, no se quiere que la gente lo sepa. La gente se preguntará por qué no quieren que sepamos esto. Porque se cae en la demagogia de la Concertación, que consiste en convencer a los pobres de que quienes pagan impuestos son los ricos. Pero, como lo acaba de reconocer un señor diputado, la mitad de los impuestos de este país lo pagan los pobres. Mientras más pobre es una persona, más IVA paga. Esta verdad desnuda la demagogia de la Izquierda y de la Centro Izquierda. Por eso, no nos sorprende que se opongan a esta iniciativa.
Vamos a seguir luchando para que la gente sepa en qué se utiliza el dinero. Votaremos a favor el proyecto y lo volveremos a presentar las veces que sea necesario.
He dicho.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
Ha terminado el Orden del Día y aún quedan ocho señores diputados inscritos para intervenir en la próxima sesión en que tratemos esta iniciativa.
El señor PAYA.-
Señor Presidente , ¿por qué no cierra el debate?
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Porque falta que intervengan ocho señores diputados.
El señor PAYA.-
Ellos pueden insertar sus discursos.
El señor LEAL ( Vicepresidente ).-
No están de acuerdo. Por lo tanto, el debate continuará en una próxima sesión.
Se suspende la sesión por cinco minutos.
-La Mesa saluda a la delegación de diputados y senadores de Italia, quienes han concurrido en el marco de la realización del seminario “Partidos Políticos y Gobernabilidad Democrática”, organizado por los gobiernos de Chile y de Italia y por el Instituto Ítalo Latinoamericano; al embajador italiano en Chile, señor Giovanni Ferrero y al embajador de Chile en Italia , señor José Goñi.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA DE LA INTERVENCIÓN DE LA CIA EN CHILE. (Votación).
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Continúa la sesión.
Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo Nº 366.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 16 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Rechazado por falta de quórum.
CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA DE ESPIONAJE A LA REPRESENTACIÓN CHILENA ANTE EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE NACIONES UNIDAS.
El señor LEAL (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 367, de los diputados señores Navarro, Espinoza, Accorsi, Valenzuela, Bustos, Quintana, Letelier, don Felipe; Aguiló; diputada señora Soto, doña Laura, y diputado señor Rossi.
“Considerando:
Que el 2 de marzo del año pasado, el periódico ‘The Observer’, de Inglaterra, reveló un memorándum de la Agencia de Seguridad Nacional norteamericana a su contraparte en Inglaterra, en que solicitaba ayuda para espiar a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, entre los cuales está Chile, además de Angola, Camerún, Bulgaria, Guinea y Pakistán.
Que, a raíz de esas informaciones, las reacciones del Gobierno de Chile fueron escuetas, señalándose sólo que el tema se estaba evaluando. Sin embargo, a la luz del tiempo, todo parece indicar que, más allá de las declaraciones oficiales, las autoridades chilenas sí tomaron medidas para comprobar la denuncia, manteniéndolas en reserva.
Que un equipo técnico, compuesto por tres expertos chilenos, viajó a Nueva York, provisto con los medios adecuados para corroborar los ‘pinchazos’ telefónicos, los cuales confirmaron la veracidad de estos hechos.
Que las alarmas de los equipos de los investigadores no sólo detectaron la presencia de micrófonos en teléfonos de uso exclusivo del embajador, sino que, también, revelaron la existencia de micrófonos unidireccionales, ubicados en edificios cercanos, que captaban las conversaciones en el interior de la misión diplomática chilena. Como si eso fuera poco, se verificó que el teléfono de la residencia del embajador Valdés también estaba intervenido.
Que, además, los hallazgos no terminaron ahí. Al inspeccionar los computadores, los especialistas chilenos detectaron que los correos electrónicos enviados desde los computadores de la embajada eran clonados y desviados hacia otras terminales para ser ‘analizados’.
Que la situación fue informada a la Cancillería chilena, la que se contactó con la secretaría de la ONU para comunicarle los resultados de la investigación. Sin embargo, el Gobierno nunca presentó una protesta formal ante la Casa Blanca, desistiéndose también de denunciar públicamente estas irregularidades.
Que una de las razones esgrimidas en ese momento para adoptar esta decisión era que no se podía establecer categóricamente cuál era el servicio de inteligencia que estaba indagando. Otro punto importante era que La Moneda no quería aparecer profundizando el distanciamiento que ya había con el Gobierno de George Bush, a causa del rechazo chileno frente a la guerra con Irak.
Que esta filtración periodística que da cuenta de una circular del servicio de inteligencia estadounidense a su homólogo británico para pedirle que espiara a Chile y a los otros miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU lograron preocupar a la administración del primer ministro británico Tony Blair, lo que provocó, como primera reacción, el encarcelamiento de Catherine Gun, sindicada como la responsable de la filtración desde los organismos de seguridad británicos, y su posterior enjuiciamiento por divulgar información secreta.
Que, no obstante, el Gobierno de Tony Blair, sorpresivamente decidió desistirse de la acusación y dejar en libertad a Katherine Gun, medida que fue vista por la opinión pública como una manera de terminar con un tema que sólo lograría revitalizar la discusión sobre las razones que tuvo Inglaterra para invadir Irak.
Que, sin embargo, un día después de la libertad de Katherine Gun, la ex ministra laborista Claire Short denunció haber leído transcripciones de las conversaciones telefónicas del Secretario General de la ONU , Kofi Annan, en las que reconocía que no sólo se espiaba a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, sino también a las más altas autoridades de las Naciones Unidas.
Que, hasta ahora, el Gobierno de Chile no ha aceptado públicamente el hecho. Así, el reconocimiento de diplomáticos -como Juan Gabriel Valdés o el embajador de Chile ante el Reino Unido, Mariano Fernández- sólo ha generado declaraciones oficiales que no asumen ni aclaran el fondo del problema, y buscan, incluso, dar por superado este ‘incidente diplomático'.
Que, a lo menos, resulta contradictorio, que frente a hechos o dichos suscitados en el ámbito de las relaciones internacionales, el Gobierno de Chile haya reaccionado con prontitud, firmeza y claridad, para no dejar lugar a dudas sobre su posición frente a diversos temas que se vinculan a la defensa de la soberanía nacional y ante los graves hechos de espionaje denunciados y corroborados no haya adoptado la misma actitud.
La Cámara de Diputados acuerda:
Constituir a la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana en Comisión Investigadora para que, en el plazo de noventa días, conozca los antecedentes sobre el espionaje realizado por los servicios de inteligencia de Inglaterra y Estados Unidos a la representación chilena ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, durante la discusión de las medidas por adoptar en el caso de Irak, determinando la gravedad de estos hechos y estableciendo si ellos constituyen una transgresión a la soberanía nacional y a las normas de convivencia que Chile desarrolla con las demás naciones.”
El señor LEAL (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos.
El señor BURGOS.-
Señor Presidente , más que tener una posición contraria al proyecto, me parece que antes de crear una comisión investigadora lo lógico sería solicitar, mediante oficio, a la Cancillería información sobre la veracidad o no del hecho, etcétera. Eso sería lo serio y no dar por hecho una cuestión respecto de la cual el Gobierno no haya hecho nada.
Por eso corresponde votar en contra el proyecto que, ojalá, sea retirado.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 7 votos; por la negativa, 12 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
No hay quórum. Se va a repetir la votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 6 votos; por la negativa, 11 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Por no haber quórum nuevamente, se va a llamar a los señores diputados por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
En votación.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
No hay quórum.
De acuerdo con el Reglamento de la Cámara, la votación del proyecto Nº 367 queda pendiente para la sesión del martes 30 de marzo.
VII. INCIDENTES
INCLUSIÓN DE PROYECTO MODIFICATORIO DE LA LEY DE PRENSA EN LA CONVOCATORIA. Oficio.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el turno del Comité de Renovación Nacional, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En el turno del Comité Socialista y Radical, ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el diputado señor Espinoza.
El señor ESPINOZA.-
Señor Presidente, ¿existe la posibilidad de intervenir posteriormente?
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Señor diputado , no se puede cambiar el orden de las intervenciones, a no ser que haya unanimidad para tal efecto. Por lo demás, no hay quórum para votar la petición en este momento.
El señor ESPINOZA.-
Señor Presidente, cedo el tiempo del Comité Socialista y Radical al diputado Burgos .
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Señor diputado , como jefe de Comité , debe dejar constancia por escrito de su intención.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos.
El señor BURGOS.-
Señor Presidente , solicito que se oficie al ministro secretario general de la Presidencia a fin de que incluya en la convocatoria el proyecto, iniciado en moción parlamentaria del diputado señor Guillermo Ceroni y de la diputada señora Laura Soto , que modifica la ley de Prensa. Se trata de excluir la posibilidad de que los directores de medios procesados no puedan seguir ejerciendo su cargo.
INFORMACIÓN SOBRE UTILIDADES DE LAS ISAPRES. Oficio.
El señor BURGOS .-
Asimismo, que se oficie al superintendente de isapres a fin de que nos informe respecto de la noticia aparecida en “El Mercurio” de hoy, en cuanto a que durante 2003 el conjunto de las isapres chilenas aumentaron sus utilidades en un 62 por ciento. Asimismo, me gustaría saber si los balances que ha tenido a la vista dan cuenta del modo por el cual se aumentó la utilidad y, en particular, si ello está relacionado con la obligatoriedad que miles de chilenos tenemos para cambiar, año tras año, los planes de salud que las propias isapres nos indican por correspondencia.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Enrique Jaramillo , Rodolfo Seguel y de quien habla.
ANTECEDENTES SOBRE PUBLICACIONES DE ORGANISMOS DEL ESTADO EN EL DIARIO “LA NACIÓN”. Oficio.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Andrés Egaña.
El señor EGAÑA .-
Señor Presidente , al reintegrarme a la labor legislativa, tras el período de vacaciones, me llamó la atención la enorme cantidad de material impreso que tenía en mi oficina.
En mi caso -y creo que es el de todos los diputados- dos bolsas contenían los más variados tipos de impresos. La gran mayoría, casi dos tercios, correspondía a publicaciones de organismos del Estado.
En la Cámara de Diputados, en varias oportunidades, hemos solicitado información sobre la cantidad de recursos que se gastan, muchas veces innecesariamente, en imprimir este material.
Sobre el escritorio tengo parte de los impresos. Para no entrar en un análisis detallado me detendré sólo en tres de ellos.
En la revista “Atrévete”, una muy buena publicación del Fondo Nacional de la Discapacidad, cuya directora es esposa del intendente de la Región Metropolitana, el mediático intendente no podía perder la oportunidad de llevarse el mejor reportaje.
Soy partidario de apoyar todo lo que se haga a favor de los discapacitados en Chile, pero hay que tener prudencia y no utilizar ese órgano de difusión para seguir copando los medios de comunicación, como nos tiene acostumbrados el señor intendente.
Otra publicación es la de Chile Solidario. Ayer, estuvo presente en la Sala el ministro de Mideplán , Andrés Palma Irarrázabal , durante una larga sesión. Mi sorpresa fue grande cuando en mi correo no encontré uno, sino diez ejemplares de la publicación de ese organismo. Obviamente, en sus páginas aparece profusamente la fotografía del señor ministro .
Me refiero al número 1, por lo que creo que para el número 2 me llegarán veinte ejemplares y, a final de año, unos cincuenta.
El señor ministro debe pensar que los diputados, generosamente, como verdaderos canillitas, repartiremos la revista, que es más propagandística que informativa.
Y podemos dar otros ejemplos. Incluso, parece ser que los asesores de palacio también le habrían recomendado a la presidencia imprimir profusamente material propagandístico. Aquí tengo varios ejemplares de una publicación que me han enviado los últimos meses, llamada “Chile en el Mundo”. En realidad, se debería llamar “ Presidente Lagos en el Mundo”, porque en cada uno de estos folletos, costosamente impresos, no hay menos de catorce fotografías del señor Presidente .
Me parece bien que se informe de los viajes del Presidente de la República, pero si uno analiza este material, insisto, es más propagandístico que informativo.
Muchos de estos folletos fueron impresos en los talleres de “La Nación”, por lo que sería conveniente saber cuánto significa en la facturación de ese diario la impresión de las publicaciones de los organismos del Estado. Me parece que es la forma en que se financia ese diario de Gobierno -si es que se le puede llamar diario-, que trabaja mucho las portadas de sus ejemplares para que después sean colgados en los kioscos de Santiago y del resto del país.
Hoy hemos aprobado el informe de la Comisión Revisora de Cuentas de la Cámara de Diputados respecto del ejercicio presupuestario del 2003. Sería bueno que la opinión pública también conociera los gastos que hace el Gobierno en la impresión de este tipo de material.
Por eso, solicito que se oficie al ministro secretario general de Gobierno , el señor Vidal , que siempre es muy dado a hablar de la transparencia con que el Gobierno gasta sus recursos, a objeto de que nos informe cuanto factura “La Nación” a cada organismo del Estado por la impresión de estos folletos, en muchos de los cuales no se cumple con la obligación de señalar con claridad quién los imprimió, sólo se menciona a sus diseñadores.
Me parece sano que conozcamos esas cifras para evitar problemas posteriores, especialmente ahora que enfrentaremos dos intensas campañas electorales. Recordemos que una de las acusaciones que se le suele hacer al Gobierno es que utiliza este tipo de material como un elemento más propagandístico que informativo.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
ALUSIÓN A INTERVENCIÓN DE DIPUTADO ANDRÉS EGAÑA.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo del Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado Rodolfo Seguel.
Informo a la Sala que el tiempo que le reste al Comité de la Democracia Cristiana, una vez concluida la intervención del diputado señor Seguel, le ha sido concedido al diputado Fidel Espinoza, del Partido Socialista.
Puede hacer uso de la palabra el diputado señor Seguel.
El señor SEGUEL.-
Señor Presidente , mi propósito era referirme a dos temas que me parecen muy importantes, pero después de escuchar la alocución del diputado señor Andrés Egaña , con la fuerza que lo hizo, me entretuve y le voy a responder.
En primer lugar, como poder fiscalizador nos corresponde fiscalizar los actos del Gobierno. Está dentro de nuestras atribuciones.
En segundo lugar, para evitar la larga tramitación de los oficios, él podría remitirse, con toda tranquilidad, a la documentación sobre el presupuesto de la nación, y verá que las platas a que ha hecho referencia están autorizadas. En todo caso, esas cosas se aprenden con el tiempo. Entiendo la fuerza con que ha planteado el tema, y lo respeto; pero, le recomiendo que antes busque la información en la documentación sobre el presupuesto de la nación, y si algo está mal, lo acompañaré en su intervención.
En tercer lugar, el diputado se sorprende y expresa su molestia porque se le informa. O sea, palos porque bogas y palos porque no bogas. Palos para el Ejecutivo cuando no informa y palos cuando informa mucho.
Además, aprovecho de hacer un reclamo al ministro del Mideplán , ex diputado y colega, porque es muy poca la cantidad de folletos -ocho a diez- que manda a mi distrito, que tiene cerca de 450 mil habitantes. Debo aclarar que no ando como canillita repartiéndolos, sino que, sin vergüenza, los entrego a la gente en las reuniones; me siento feliz de entregar documentación sobre lo que hace mi Gobierno para que la gente conozca los avances. Ahora, si al diputado Egaña no le gusta andar como canillita, que contrate a otra persona o que los queme o los esconda, y así la zona que él representa no se va a dar cuenta de lo que el Gobierno está haciendo. Aprovecho de hacer presente al ministro Andrés Palma y a los demás ministros la poca información que nos entregan. Yo necesito más folletos, más documentación, más información, porque Chile requiere saber lo que hace el Gobierno. De lo contrario, personas como el señor Egaña pueden decir que el Gobierno no hace nada, por eso no ha entregado ninguna documentación.
Debo decir al diputado Egaña que si le sobran folletos me los puede entregar a mí para repartirlos en Lo Espejo, San Miguel y Pedro Aguirre Cerda . Acepto con todo cariño la documentación que sobra, porque me hace mucha falta para que la gente pueda estar informada.
INTOXICACIÓN MASIVA DE NIÑOS POR ALIMENTOS SUMINISTRADOS POR LA JUNAEB. Oficio.
El señor SEGUEL.-
En segundo lugar, ayer nos enteramos, a través de la televisión -hablo a título personal y de la diputada señora Eliana Caraball -, que en la zona sur de Santiago se intoxicó un grupo importante de niños y de jóvenes que recibieron alimentación de la Junaeb.
Conozco la dirección nacional de la Junaeb en Santiago y su administración. Por eso, estamos dolidos y preocupados por la intoxicación masiva de niños a través de alimentos suministrados por dicho organismo.
Por tanto, pido que se oficie al ministro de Educación para que al respecto nos informe quiénes prepararon los alimentos, qué empresa, dónde se compraron, quién fiscaliza por parte de la Junaeb su manipulación, qué participación tuvo la dirección nacional o la dirección superior de Santiago en la recepción de los alimentos, cuántos niños en el país reciben este tipo de alimentos y qué medidas se han adoptado por lo sucedido a estos niños menores de edad.
Me preocupan estos hechos, porque no es posible que una entidad que entrega alimento a cientos de miles de niños pobres en un momento dado, les haya proporcionado alimentos contaminados.
Le tengo mucho cariño y respeto a la Junaeb, pero no voy a dejar de decir que no me gusta lo ocurrido, porque ello demuestra falta de fiscalización y de preocupación.
Solicito, junto con la diputada Eliana Caraball , que se oficie al ministro de Educación para que nos haga llegar lo más rápido posible toda la información sobre el tema.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados Fidel Espinoza , Enrique Jaramillo y de quien habla.
MODIFICACIÓN DE ACUERDO DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN INTERNO SOBRE VIAJES DE DIPUTADOS. Oficio.
El señor SEGUEL.-
En tercer lugar, en la mañana de hoy hice una fuerte crítica respecto de una información entregada por la Comisión Revisora de Cuentas de esta Cámara sobre los viajes efectuados por los diputados. Revisé la lista. Yo no he viajado, al igual que muchos de nosotros, en el período que comprende el ejercicio; pero al igual que en otras ocasiones, le di mi apoyo al proyecto de acuerdo. En la lista aparece un diputado con nueve viajes, un ex vicepresidente -que ahora anda fuera del país- con cinco viajes; otros aparecen con cuatro, y así sucesivamente. Y aun cuando varios diputados no hemos viajado, igual podemos ser objeto de críticas porque sólo se señala la cantidad de diputados que han viajado, pero no se dan sus nombres.
No estoy en contra de los viajes. Sólo pido que se modifique el acuerdo de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, porque así como hace algunos años se me persiguió e indagó, sin encontrar nada de nada, exijo la misma transparencia respecto del resto de mis colegas.
Por tanto, solicito que la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento de la Cámara de Diputados modifique dicho acuerdo a fin de que se publique el nombre de los diputados que han viajado, el número de viajes que ha realizado cada uno, el viático que se les dio y cuánta plata se gastó en ello.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
TRANSPORTE ESCOLAR PARA ALUMNOS DE PEDERNAL, COMUNA DE FRUTILLAR. Oficio.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo que le resta al Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra, por cuatro minutos y 40 segundos, el diputado Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA.-
Señor Presidente, en esta oportunidad me referiré a un problema relativo el transporte escolar, que hoy afecta diariamente a los alumnos de un sector de Pedernal, comuna de Frutillar, que estudian en Tegualda, problema que se repite a diario en otras localidades esencialmente rurales.
Para nadie es un misterio los grandes esfuerzos que han realizado los gobiernos de la Concertación para mejorar el sistema educacional. Pueden dar testimonio de estos hechos los mismos padres y apoderados, como también los profesores, que ven cómo en Frutillar, en Fresia, en Tegualda, en Casma, en Purranque, en Puerto Varas, en Llanquihue y en tantas otras comunas, se ha construido una serie de establecimientos educacionales, lo que permitirá mejorar la calidad de la educación de nuestros niños, hijos de la tierra del sur. ¡Que importante es eso!
No obstante ello, no sacamos nada con construir grandes colegios -como se ha hecho- si la calidad de la educación de esos alumnos no se complementa con el esfuerzo mancomunado de cuerpo docente, alumnos y padres y apoderados.
Calidad de la educación significa entregar una educación que, efectivamente, sea coherente con los alumnos que queremos formar; significa entregarles las herramientas para que en el futuro sean jóvenes profesionales o técnicos.
Si bien en las grandes ciudades se ha avanzado, los alumnos de los sectores rurales aún están desprotegidos.
Por eso, solicito enviar oficio al ministro de Educación a fin de pedirle que se preocupe especialmente de la problemática que afecta a los alumnos del campo, muchos de los cuales están dejando sus estudios porque sus padres carecen de recursos para pagar su transporte escolar. Eso es lo que está ocurriendo en el sector de Pedernal: dieciséis alumnos que estudiaban en Tegualda, comuna de Fresia, hoy están desprotegidos y sin la posibilidad de continuar con su educación, herramienta fundamental para que en el futuro no sean jóvenes sin oportunidades de trabajo y sin posibilidades de brindar a sus familias una mejor calidad de vida. El tema es preocupante.
Conozco los esfuerzos que ha hecho la municipalidad de Frutillar para que haya locomoción a cada establecimiento educacional, pero no ocurre lo mismo en Fresia, porque, por desgracia, allí se discrimina políticamente: si los padres de los jóvenes de Pedernal no son proclives a la tendencia política de la autoridad de turno, éstos no tienen la posibilidad de que la municipalidad financie su transporte escolar.
Asimismo, quiero solicitarle al ministro de Educación que implemente una política que garantice que no sean los alcaldes quienes distribuyan arbitrariamente los recursos a cada sector para el desplazamiento de los alumnos. Debería existir una política del Ministerio de Educación que dé esa garantía fundamental.
Conversé con apoderados de Pedernal que me dijeron que carecen de recursos para que sus hijos sigan estudiando, lo que es lamentable dentro de la sociedad que estamos construyendo. El Gobierno ha hecho enormes esfuerzos por entregar una mejor educación, aumentando los años de escolaridad; por eso es fundamental que no se siga produciendo la situación mencionada.
Hago la petición, con el propósito de que exista una política distinta, de manera que no más alumnos dejen de estudiar porque un alcalde no quiere pagar un furgón escolar o porque los padres no tienen los recursos para ello.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados señores Enrique Jaramillo y de quien habla.
HOMENAJE A DON SANTIAGO ANGULO GONZÁLEZ, DEPORTISTA HUASO DE OSORNO. Notas de condolencia.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Por la Democracia.
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, en esta oportunidad quiero expresar mi apoyo a la familia huasa del sur, en particular, de Osorno y San Pablo, por el dolor que la aflige en estos momentos.
En pocas palabras, deseo hacer un recuerdo en memoria del gran deportista huaso de Osorno, don Santiago Angulo González (Q.D.E.P), fallecido el domingo pasado.
En vida se destacó como uno de los mejores corredores de rodeo del sur, obteniendo merecidos triunfos que llenaron de gloria, a nivel nacional, a los corraleros de la Décima Región.
Don Santiago , hombre afable, ameno, maestro del deporte huaso, fue capaz de ocupar varias veces el podio de honor del Gran Champion de Chile. Primero, con su compañero de collera, don Tito Gaedicke ; luego con su propio hijo, Manuel Santiago , que heredó de su padre las enseñanzas y la destreza en el manejo de las riendas del caballo corralero chileno.
En Osorno y en toda la Décima Región existe pesar por la pérdida de este señor del deporte huaso que se ha convertido en un verdadero mito de esa actividad.
Nuestro “Lorito” Angulo, como lo llamábamos con cariño quienes lo conocíamos, deja a su distinguida esposa, señora Bettina Díaz y a sus hijos María Elena y Santiago , quienes con orgullo han recibido el testimonio de reconocimiento y afecto de toda la comunidad del sur. Esta tristeza de la familia del rodeo se suma a las que ya vivió hace unos días por el fallecimiento de Waldo García -Waldito- y de Alejandro Loayza .
En una tierra como la del que habla, donde la cultura campesina y las tradiciones de la chilenidad aún se respetan, el nombre de Santiago Angulo iluminará, cual luz señera, el futuro de las nuevas generaciones de jóvenes que han visto en el rodeo una oportunidad de volver, no solo al esparcimiento y a la práctica deportiva, sino que -eso es lo más importante- a las raíces campesinas de nuestra tierra.
Para terminar, pido que se envíe copia de esta breve intervención, pero llena de sentimiento, aprecio y cariño a la familia de don Santiago Angulo , a su distinguida esposa e hijos que le sobreviven; a la Asociación de Rodeo de Osorno y al Club de Huasos de San Pablo, para lo cual haré llegar oportunamente a Secretaría sus direcciones.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán el texto de su intervención a la familia de don Santiago Angulo y a las instituciones indicadas por su señoría, con la adhesión de quien habla y de la bancada del Partido por la Democracia.
En el tiempo que resta al Comité del Partido por la Democracia, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Por haber cumplido con su objeto se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.22 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 17 de marzo de 2004.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo aprobatorio del “Protocolo Modificatorio del Acuerdo Marco para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos en Alta Mar del Pacífico Sudeste”, “Acuerdo Galápagos”, suscrito el 27 de noviembre de 2003, correspondiente al Boletín Nº 3.443-10.
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 4801, de 4 de marzo de 2004.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
(Fdo.): HERNÁN LARRAÍN FERNÁNDEZ , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario General del Senado ”