Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Felipe De Mussy Hiriart
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Ivan Alberto Flores Garcia
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Felipe Kast Sommerhoff
- PERMISO
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alexander Melo Contreras
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Clemira Pacheco Rivas
- PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Ignacio Macaya Danus
- PETICIÓN DE OFICIO
- Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Ojeda Uribe
- V. ORDEN DEL DÍA
- ASIGNACIÓN EXTRAORDINARIA PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE MENORES REMUNERACIONES DE REGIÓN DE ATACAMA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10603‐05) [CONTINUACIÓN]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- INTERVENCIÓN : Sergio Aguilo Melo
- BONIFICACIÓN PARA EL REPOBLAMIENTO Y CULTIVO DE ALGAS (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 9151‐21)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Juan Enrique Morano Cornejo
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Ivan Aladino Fuentes Castillo
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- FORTALECIMIENTO DE LA REGIONALIZACIÓN DEL PAÍS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 7963‐06) [CONTINUACIÓN]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Sergio Aguilo Melo
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Jaime Andres Bellolio Avaria
- INTERVENCIÓN : German Becker Alvear
- INTERVENCIÓN : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- ASIGNACIÓN EXTRAORDINARIA PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE MENORES REMUNERACIONES DE REGIÓN DE ATACAMA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10603‐05) [CONTINUACIÓN]
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- RECHAZO A DECISIÓN DE MARRUECOS CONTRARIA A RESOLUCIONES DE LA ONU RELACIONADAS CON SAHARA OCCIDENTAL
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Sergio Aguilo Melo
- Manuel Monsalve Benavides
- Luis Segundo Lemus Aracena
- Daniel Alexander Melo Contreras
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Raul Fernando Saldivar Auger
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Cristina Girardi Lavin
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Claudia Nogueira Fernandez
- INTERVENCIÓN : Marco Antonio Nunez Lozano
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- IMPLEMENTACIÓN DE COMISIÓN MÉDICA EN CHILOÉ PARA ATENCIÓN DE SOLICITUDES DE BENEFICIOS POR INVALIDEZ
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Jenny Paola Alvarez Vera
- Cristina Girardi Lavin
- Jorge Tarud Daccarett
- Sergio Aguilo Melo
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Manuel Monsalve Benavides
- Clemira Pacheco Rivas
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Karol Aida Cariola Oliva
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Jenny Paola Alvarez Vera
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- SOLICITUD A EJECUTIVO DE TÉRMINO DE INVARIABILIDAD TRIBUTARIA DE SOQUIMICH NITRATOS S.A. Y SOQUIMICH SALAR S.A., Y REPARACIÓN DE DAÑO FISCAL POR MENOR RECAUDACIÓN
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Raul Fernando Saldivar Auger
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Daniel Alexander Melo Contreras
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTERVENCIÓN : Ignacio Urrutia Bonilla
- INTEGRACIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- RECHAZO A DECISIÓN DE MARRUECOS CONTRARIA A RESOLUCIONES DE LA ONU RELACIONADAS CON SAHARA OCCIDENTAL
- VII. INCIDENTES
- ENVÍO DE PROYECTO DE PLANTA DE GENDARMERÍA DE CHILE Y SOLUCIÓN A PROBLEMAS PENITENCIARIOS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- SOLICITUD DE RESPUESTA AL PRESIDENTE DEL SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS SOBRE ZONA FRANCA INDUSTRIAL AUTÓNOMA DE ARICA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- URGENCIA A ENVÍO DE PROPUESTA DEL EJECUTIVO AL SENADO SOBRE CONSTITUCIÓN DE TRIBUNAL AMBIENTAL DE ANTOFAGASTA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- INFORMACIÓN SOBRE CAUSAS DE CORTE DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE A HOSPITAL DE COQUIMBO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- DESIGNACIÓN DE PROFESIONALES IDÓNEOS PARA FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE TIEMPOS DE CONSTRUCCIÓN DE COMISARÍA EN COMUNA DE CHIGUAYANTE (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN FAVOR DE CONDENADOS QUE CUMPLEN PENAS EN PUNTA PEUCO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- SOLUCIONES PARA AGRICULTORES DE COMUNAS DE PROVINCIAS DE MELIPILLA Y TALAGANTE AFECTADOS POR APARICIÓN DE TIZÓN TARDÍO DE LA PAPA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Correa
- ENTREGA DE BONOS A PESCADORES AFECTADOS POR DERRAME DE ACEITE EN BAHÍA DE QUINTERO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE FISCALIZACIÓN DEL RÉGIMEN ARTESANAL DE EXTRACCIÓN DE PECES MEDIANTE POSICIONADOR SATELITAL Y SOBRE IMPLICANCIAS BIOLÓGICAS Y PESQUERAS DE OPERACIÓN DE FLOTA ARTESANAL (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Clemira Pacheco Rivas
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS AMBIENTALES PREVENTIVAS ANTE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS DE CONCESIONES ACUÍCOLAS SOLICITADAS EN REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Clemira Pacheco Rivas
- MEDIDAS DE APOYO A EXTRACTORES DE ORILLA Y A REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE REGIÓN AFECTADA POR MAREA ROJA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- CRONOGRAMA DE LICITACIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRAS DE MEJORAMIENTO DE CASONA LA COMPAÑÍA, COMUNA DE LA SERENA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN : Raul Fernando Saldivar Auger
- CONSTITUCIÓN DE CONURBACIÓN LA SERENA‐COQUIMBO EN ÁREA METROPOLITANA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Raul Fernando Saldivar Auger
- EXPLICACIÓN POR NO EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE RECINTO POLIDEPORTIVO EN POBLACIÓN RAÚL SILVA HENRÍQUEZ , DE ARICA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- RESULTADOS DE MESA TÉCNICA DE TRABAJO PARA ESTUDIO DE REBAJA TARIFARIA EN EL TRANSPORTE PÚBLICO URBANO EN FAVOR DE ADULTOS MAYORES (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- ENVÍO DE PROYECTO DE PLANTA DE GENDARMERÍA DE CHILE Y SOLUCIÓN A PROBLEMAS PENITENCIARIOS (OFICIO)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- INSTALACIÓN DE OFICINA DE INDAP EN COMUNAS DE CONSTITUCIÓN Y DE RÍO CLARO, PROVINCIA DE TALCA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS; CARMONA, FARÍAS, JARPA, LEMUS, MEZA Y SILBER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA INCORPORAR UN PERMISO LABORAL EN FAVOR DE LOS TRABAJADORES QUE INDICA, PARA LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPIAS DE SU CONDICIÓN DE DIRIGENTES DE ORGANIZACIONES VECINALES O COMUNITARIAS”. (BOLETÍN N° 10675-13)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcos Espinosa Monardes
- Lautaro Carmona Soto
- Ramon Farias Ponce
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Luis Segundo Lemus Aracena
- Fernando Meza Moncada
- Gabriel Silber Romo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, COLOMA, MORALES, NORAMBUENA; URRUTIA, DON IGNACIO; URRUTIA, DON OSVALDO, Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y MOLINA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PROCESAL PENAL EN MATERIA DE EXCLUSIÓN DE PRUEBAS EN JUICIO ORAL E IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES QUE SE DICTEN EN TAL SENTIDO”. (BOLETÍN N° 10677-07)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gustavo Hasbun Selume
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Celso Rene Morales Munoz
- Ivan Norambuena Farias
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Osvaldo Urrutia Soto
- Felipe Ward Edwards
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Andrea Molina Oliva
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONSALVE, ESPINOZA, DON FIDEL, GAHONA, ROBLES Y VERDUGO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CICARDINI, FERNÁNDEZ, GIRARDI, PROVOSTE Y VALLEJO, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 2, DE 2010, DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CON EL OBJETO DE ESTABLECER LA EXCLUSIVIDAD UNIVERSITARIA DE LA CARRERA DE ENFERMERÍA”. (BOLETÍN N° 10678-04)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Manuel Monsalve Benavides
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Alberto Robles Pantoja
- German Verdugo Soto
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Cristina Girardi Lavin
- Yasna Provoste Campillay
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, FERNÁNDEZ Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES JACKSON Y MELO, QUE “REGULA LAS ACTIVIDADES DE VOLUNTARIADO Y ESTABLECE DERECHOS Y DEBERES DE LOS VOLUNTARIOS”. (BOLETÍN N° 10679-31)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Karol Aida Cariola Oliva
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Daniel Alexander Melo Contreras
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MORANO, CHAHIN, CORNEJO, LEÓN, PILOWSKY, RINCÓN, SAFFIRIO, VALLESPÍN Y WALKER, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA PROVOSTE, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL EN EL SENTIDO DE SUSPENDER EL PLAZO QUE TIENE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA FORMULAR OBSERVACIONES A LOS PROYECTOS APROBADOS POR EL CONGRESO NACIONAL, EN EL CASO QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 10680-07)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Roberto Leon Ramirez
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Patricio Vallespin Lopez
- Matias Walker Prieto
- Yasna Provoste Campillay
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS, CARMONA, FARÍAS, JARPA, LEMUS, MEZA Y SILBER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PERMISO PARA EXÁMENES PREVENTIVOS DE SALUD, PARA REDUCIR LA EDAD DEL TRABAJADOR QUE TIENE DERECHO AL MISMO”. (BOLETÍN N° 10676-13)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcos Espinosa Monardes
- Lautaro Carmona Soto
- Ramon Farias Ponce
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Luis Segundo Lemus Aracena
- Fernando Meza Moncada
- Gabriel Silber Romo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS Y FUENZALIDA QUE “MODIFICA EL DECRETO LEY N° 321, DE 1925, QUE ESTABLECE LA LIBERTAD CONDICIONAL PARA LOS PENADOS, EN MATERIA DE REQUISITOS PARA SU OTORGAMIENTO”. (BOLETÍN N° 10681-25)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Claudia Nogueira Fernandez
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ANDRADE, CORNEJO, GODOY, GONZÁLEZ, SCHILLING, SQUELLA, NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO, URÍZAR Y URRUTIA, DON OSVALDO, Y LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA SUSTITUIR LA DENOMINACIÓN DEL TERRITORIO ESPECIAL DE ISLA DE PASCUA POR LA DE RAPA NUI”. (BOLETÍN N° 10685-07)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Joaquin Godoy Ibanez
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Arturo Squella Ovalle
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Christian Erwin Urizar Munoz
- Osvaldo Urrutia Soto
- Andrea Molina Oliva
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ANDRADE, CORNEJO, GODOY, GONZÁLEZ, SCHILLING, SQUELLA; NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO, URIZAR Y URRUTIA, DON OSVALDO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA, QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA SUSTITUIR LA DENOMINACIÓN DE ISLA DE PASCUA POR LA DE RAPA NUI”. (BOLETÍN N° 10686-06)
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Joaquin Godoy Ibanez
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Arturo Squella Ovalle
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Christian Erwin Urizar Munoz
- Osvaldo Urrutia Soto
- Andrea Molina Oliva
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS; CARMONA, FARÍAS, JARPA, LEMUS, MEZA Y SILBER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA INCORPORAR UN PERMISO LABORAL EN FAVOR DE LOS TRABAJADORES QUE INDICA, PARA LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPIAS DE SU CONDICIÓN DE DIRIGENTES DE ORGANIZACIONES VECINALES O COMUNITARIAS”. (BOLETÍN N° 10675-13)
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 364ª
Sesión 23ª, en martes 17 de mayo de 2016
(Ordinaria, de 10.41 a 14.08 horas)
Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo; Espinosa Monardes, don Marcos, y Silber Romo, don Gabriel.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.ASISTENCIA
.......................................................................................................................................... 24
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 27
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 27
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 27
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 27
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA ................................. 28
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 30
ASIGNACIÓN EXTRAORDINARIA PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE MENORES REMUNERACIONES DE REGIÓN DE ATACAMA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10603-05) [CONTINUACIÓN] ................................................................................... 30
BONIFICACIÓN PARA EL REPOBLAMIENTO Y CULTIVO DE ALGAS (PROPOSICIONES
DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 9151-21) .......................................................................... 36
FORTALECIMIENTO DE LA REGIONALIZACIÓN DEL PAÍS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 7963-06) [CONTINUACIÓN] ......................................................... 40
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 63
RECHAZO A DECISIÓN DE MARRUECOS CONTRARIA A RESOLUCIONES DE LA
ONU RELACIONADAS CON SAHARA OCCIDENTAL ......................................................... 63
IMPLEMENTACIÓN DE COMISIÓN MÉDICA EN CHILOÉ PARA ATENCIÓN DE
SOLICITUDES DE BENEFICIOS POR INVALIDEZ ............................................................... 67
SOLICITUD A EJECUTIVO DE TÉRMINO DE INVARIABILIDAD TRIBUTARIA DE SOQUIMICH NITRATOS S.A. Y SOQUIMICH SALAR S.A., Y REPARACIÓN DE DAÑO
FISCAL POR MENOR RECAUDACIÓN .................................................................................. 70
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 74
ENVÍO DE PROYECTO DE PLANTA DE GENDARMERÍA DE CHILE Y SOLUCIÓN A PROBLEMAS PENITENCIARIOS (OFICIO) ............................................................................. 74
SOLICITUD DE RESPUESTA AL PRESIDENTE DEL SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS SOBRE ZONA FRANCA INDUSTRIAL AUTÓNOMA DE ARICA (OFICIO) ........ 75
URGENCIA A ENVÍO DE PROPUESTA DEL EJECUTIVO AL SENADO SOBRE
CONSTITUCIÓN DE TRIBUNAL AMBIENTAL DE ANTOFAGASTA (OFICIOS)................... 75
INFORMACIÓN SOBRE CAUSAS DE CORTE DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE A
HOSPITAL DE COQUIMBO (OFICIO) ...................................................................................... 76
DESIGNACIÓN DE PROFESIONALES IDÓNEOS PARA FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE TIEMPOS DE CONSTRUCCIÓN DE COMISARÍA EN COMUNA DE CHIGUAYANTE
(OFICIO) .................................................................................................................................... 77
Pág.
BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN FAVOR DE CONDENADOS QUE CUMPLEN
PENAS EN PUNTA PEUCO (OFICIOS) ..................................................................................... 78
SOLUCIONES PARA AGRICULTORES DE COMUNAS DE PROVINCIAS DE MELIPILLA Y TALAGANTE AFECTADOS POR APARICIÓN DE TIZÓN TARDÍO DE
LA PAPA (OFICIO) .................................................................................................................... 79
ENTREGA DE BONOS A PESCADORES AFECTADOS POR DERRAME DE ACEITE EN
BAHÍA DE QUINTERO (OFICIOS) ............................................................................................ 80
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE FISCALIZACIÓN DEL RÉGIMEN ARTESANAL DE EXTRACCIÓN DE PECES MEDIANTE POSICIONADOR SATELITAL Y SOBRE IMPLICANCIAS BIOLÓGICAS Y PESQUERAS DE OPERACIÓN DE FLOTA
ARTESANAL (OFICIOS) ........................................................................................................... 81
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS AMBIENTALES PREVENTIVAS ANTE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS DE CONCESIONES ACUÍCOLAS
SOLICITADAS EN REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIO) ................................................................ 82
MEDIDAS DE APOYO A EXTRACTORES DE ORILLA Y A REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE REGIÓN AFECTADA POR MAREA ROJA (OFICIOS) ................................ 82
CRONOGRAMA DE LICITACIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRAS DE MEJORAMIENTO DE
CASONA LA COMPAÑÍA, COMUNA DE LA SERENA (OFICIOS) .......................................... 83
CONSTITUCIÓN DE CONURBACIÓN LA SERENA-COQUIMBO EN ÁREA
METROPOLITANA (OFICIO) ................................................................................................... 84
EXPLICACIÓN POR NO EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE RECINTO
POLIDEPORTIVO EN POBLACIÓN RAÚL SILVA HENRÍQUEZ, DE ARICA (OFICIO)......... 84
RESULTADOS DE MESA TÉCNICA DE TRABAJO PARA ESTUDIO DE REBAJA TARIFARIA EN EL TRANSPORTE PÚBLICO URBANO EN FAVOR DE ADULTOS MAYORES (OFICIO) ................................................................................................................. 85
VIII.- ANEXO DE SESIÓN ....................................................................................................................... 87
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES..... 87
INSTALACIÓN DE OFICINA DE INDAP EN COMUNAS DE CONSTITUCIÓN Y DE RÍO CLARO, PROVINCIA DE TALCA (OFICIOS) ........................................................................... 87
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 88
1.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO DE LEY QUE “APRUEBA EL CONVENIO SOBRE LA CIBERDELINCUENCIA, SUSCRITO EN BUDAPEST, HUNGRÍA, EL 23 DE NOVIEMBRE DE 2001”. (BOLETÍN N° 10682-10) ............................................................................................................. 88
2.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO DE LEY QUE “APRUEBA EL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COREA SOBRE COOPERACIÓN EN LOS ÁMBITOS DE LA INDUSTRIA DE DEFENSA Y EL APOYO LOGÍSTICO, SUSCRITO EN SANTIAGO,
CHILE, EL 22 DE ABRIL DE 2015”. (BOLETÍN N° 10684-10) .......................................................... 88
Pág.
3.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO DE LEY QUE “REGULA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS A RESIDIR, PERMANECER Y TRASLADARSE HACIA Y DESDE EL TERRITORIO ESPECIAL DE ISLA DE PASCUA”. (BOLETÍN N° 10683-06) ............................................................................................................. 88
4.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO DE LEY QUE “CREA EL MINISTERIO DE PUEBLOS INDÍGENAS”. (BOLETÍN N° 10687-06) ............................................................................................................. 88
5.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9151-21) ............................... 88
6.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10161-08) ............................. 88
7.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10155-07) ............................. 88
8.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10217-15) ............................. 88
9.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10315-18) ............................. 89
10.- OFICIO DEL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10155-07) .............................. 89
11.- INFORME DE COMISIÓN MIXTA RECAÍDO EN EL PROYECTO, CON URGENCIA “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “CREA BONIFICACIÓN PARA EL REPOBLAMIENTO Y CULTIVO DE ALGAS.”. (BOLETÍN N° 9151-21) ............................................................................................................... 89
12.- INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “SUMA”, QUE “CREA EL SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES.”. (BOLETÍN N° 10368-04) ............................ 89
13.- INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “DECLARA EL PRIMER SÁBADO DE SEPTIEMBRE DE CADA
AÑO COMO DÍA NACIONAL DEL CIRCO CHILENO”. (BOLETÍN N° 10662-24) .................................. 89
14.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS; CARMONA, FARÍAS, JARPA, LEMUS, MEZA Y SILBER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA INCORPORAR UN PERMISO LABORAL EN FAVOR DE LOS TRABAJADORES QUE INDICA, PARA LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPIAS DE SU CONDICIÓN DE DIRIGENTES DE
ORGANIZACIONES VECINALES O COMUNITARIAS”. (BOLETÍN N° 10675-13)................................... 89
15.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, COLOMA, MORALES, NORAMBUENA, URRUTIA, DON IGNACIO; URRUTIA, DON OSVALDO, Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y MOLINA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PROCESAL PENAL EN MATERIA DE EXCLUSIÓN DE PRUEBAS EN JUICIO ORAL E IMPUGNACIÓN DE LAS
RESOLUCIONES QUE SE DICTEN EN TAL SENTIDO”. (BOLETÍN N° 10677-07)................................... 89
16.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONSALVE, ESPINOZA, DON FIDEL, GAHONA, ROBLES Y VERDUGO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CICARDINI, FERNÁNDEZ, GIRARDI, PROVOSTE Y VALLEJO, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 2, DE
2010, DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CON EL OBJETO DE ESTABLECER LA EXCLUSIVIDAD UNIVERSITARIA DE LA CARRERA DE ENFERMERÍA”. (BOLETÍN N° 10678-04) ................................ 89
17.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, FERNÁNDEZ Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES JACKSON Y MELO, QUE “REGULA LAS ACTIVIDADES DE VOLUNTARIADO Y ESTABLECE DERECHOS Y DEBERES DE LOS VOLUNTARIOS”. (BOLETÍN
N° 10679-31) ............................................................................................................................ 90
Pág.
18.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MORANO, CHAHIN, CORNEJO, LEÓN, PILOWSKY, RINCÓN, SAFFIRIO, VALLESPÍN Y WALKER, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA PROVOSTE, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL EN EL SENTIDO DE SUSPENDER EL PLAZO QUE TIENE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA FORMULAR OBSERVACIONES A LOS PROYECTOS APROBADOS POR EL CONGRESO NACIONAL, EN EL CASO QUE INDICA”.
(BOLETÍN N° 10680-07) ............................................................................................................. 90
19.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS, CARMONA, FARÍAS, JARPA, LEMUS, MEZA Y SILBER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PERMISO PARA EXÁMENES PREVENTIVOS DE SALUD, PARA REDUCIR LA EDAD
DEL TRABAJADOR QUE TIENE DERECHO AL MISMO”. (BOLETÍN N° 10676-13) ................................ 90
20.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS Y FUENZALIDA, QUE “MODIFICA EL DECRETO LEY N° 321, DE
1925, QUE ESTABLECE LA LIBERTAD CONDICIONAL PARA LOS PENADOS, EN MATERIA DE REQUISITOS PARA SU OTORGAMIENTO”. (BOLETÍN N° 10681-25) ................................................. 90
21.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ANDRADE, CORNEJO, GODOY, GONZÁLEZ, SCHILLING, SQUELLA, NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO, URÍZAR Y URRUTIA, DON OSVALDO, Y LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA SUSTITUIR LA DENOMINACIÓN DEL TERRITORIO ESPECIAL DE ISLA DE PASCUA POR LA DE RAPA NUI”. (BOLETÍN N° 10685-07) ............................................................. 90
22.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ANDRADE, CORNEJO, GODOY, GONZÁLEZ, SCHILLING, SQUELLA, NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO; URIZAR Y URRUTIA, DON OSVALDO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA, QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA SUSTITUIR LA DENOMINACIÓN DE ISLA DE PASCUA POR LA DE RAPA NUI”. (BOLETÍN N° 10686-06) .................................................................................................... 90
23.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2784-15-INA. ............................................... 91
24.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2794-15-INA. ............................................... 91
25.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3023-16-CPR. ............................................... 91
26.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3020-16-CPR. ............................................... 91
27.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3013-16-INA. ............................................... 91
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Notas:
Del diputado señor De Mussy
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 16 de mayo de 2016, para dirigirse a Taiwan.
Del diputado señor Flores por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 16 de mayo de 2016, para dirigirse a Taiwán, República de China.
Del diputado señor Kast, don Felipe
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 12 de mayo de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada en esa fecha.
2.- Oficios:
De la Comisión Especial Investigadora encargada de conocer y analizar los actos ejecutados por la Superintendencia de Seguridad Social y por otros organismos públicos que se vinculen con el eventual perjuicio fiscal generado a partir del rechazo de las denuncias individuales de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales por parte de las mutualidades, por el cual se solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en sesenta días su mandato, que vence el 1 de junio de 2016.
De la Secretaria Ejecutiva del Consejo Regional de la Región del Biobío por el cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 30 bis de la Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, que a contar del 27 de abril de 2016, don Hugo Cautivo Baltierra ha asumido la presidencia del mencionado cuerpo colegiado (30/3/125).
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la RepúblicaDiputado De Mussy, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la resolución final N°271/2010 de fecha 7 de abril de 2011 emitida por la Contraloría General de la República, que ordena el reintegro de sumas mal percibidas por parte del señor Patricio Herrera Orellana ; el reintegro de las sumas mal percibidas de las personas mencionadas; las acciones de cobro de sumas mal percibidas y el pago de viáticos al extranjero por parte del ex director nacional Nicolás Preuss Herrera ; la legalidad del cargo ostentado por el abogado señor Cristóbal Montiel Gallardo . (033585 al 18933).
Diputado Ulloa , Remita a esta Cámara las conclusiones y los detalles de la investigación que determinó el excesivo gasto fiscal que habría realizado la Armada de Chile en relación con los pagos efectuados a la empresa General Supply y que incluiría una eventual fragmentación de compras a fin de evitar que fueran realizadas por la Dirección General de Servicios de la Armada e incongruencias en las bases administrativas. (033610 al 19000).
Diputada Provoste doña Yasna , Disponga una auditoría a la asignación de recursos por $19.724.000.000 (diecinueve mil setecientos veinticuatro millones de pesos) efectuada a la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública con motivo de los aluviones que afectaron a la zona norte del país en marzo de 2015, verificando su destino, utilización, mecanismos de control y de rendición, en los términos que plantea, e informando a esta Cámara sus resultados. (033611 al 18126).
Ministerio de Interior
Diputado Alvarado , Acciones realizadas o que se proyectan ejecutar durante el año en curso, por esa Dirección, en las comunas de la Región de Coquimbo. (2266 al
18697).
Diputado Paulsen , Reitera el oficio N° 11.425, de esta Corporación, de fecha 28 de Agosto de 2015. (466 al 16719).
Diputada Molina doña Andrea , Diputado Barros , Diputado Sandoval , Informe a esta Cámara sobre el número e individualización de las comunas declaradas como zonas de escasez hídrica, a nivel regional, señalando las razones que lo justifican y el plan destinado a mitigar la situación. (508 al 18207).
Diputado Ward , Para reiterar el oficio N° 15.952 de esta Corporación, de fecha 19 de enero de 2016. (526 al 19253).
Ministerio de Relaciones Exteriores
Diputado Schilling , Solicita informe sobre las gestiones que realiza Chile para impedir que se repitan procesos de desestabilización en América Latina y reitere los acuerdos comerciales ligados a la denominada “cláusula democrática”. (005342 al 18921).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputado Flores , Diputado Morano , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el abandono de la embarcación por parte del Sindicato del personal de las naves salmoneras Oficiales Mercantes Universitarios Chile, debido a la imposibilidad de respirar producto del mal olor y los gases emanados del salmón descompuesto, situación que pone en riesgo la vida de los trabajadores y de la comunidad. (12645 al 17581).
Diputado Walker , Para los vecinos del conjunto habitacional Puerta del Sol de la comuna de Ovalle, construido por la empresa Cadel y comercializado por la Inmobiliaria Delca, conjunto habitacional que según información proporcionada por sus propietarios posee graves problemas estructurales, analizando el tema descrito, y orientando a los vecinos respecto de las posibles acciones judiciales y administrativas a seguir en caso de no existir alguna solución a sus problemas. (566 al 18544).
Diputado Campos , Solicita que se autorice, de manera extraordinaria, la modificación de las macrozonas para la recolección del recurso sardina, a fin de permitir que los pescadores puedan extraer el excedente de este producto que existe en algunas regiones del país, informando las medidas que se adopten en este sentido. (722 al 18863).
Diputado Espinoza don Fidel , Forma en que ha funcionado hasta la fecha la cuota de reserva para consumo humano de hasta el 1% de la cuota global de pesca, al que pueden optar vía licitación, las empresas de menor tamaño, indicando el número de licitaciones realizadas, la cantidad, identificación y Regiones donde se ubican las plantas adjudicatarias y los recursos obtenidos por el Estado mediante esta vía. (724 al 18984).
Ministerio de Hacienda
Diputado Sabag , Posibilidad de adoptar las medidas que correspondan a fin de atender adecuadamente a los adultos mayores en los nuevos lugares de pago de pensiones del Banco del Estado de Chile, evitando las filas, tiempos de espera, carencia de servicios higiénicos y mejorando los accesos para discapacitados. (26 al 18704).
Ministerio de Educación
Diputado Santana , Para reiterar el oficio N° 14.735 de esta Corporación, de fecha 14 de diciembre de 2015. (0822 al 19135).
Diputado Paulsen , Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (323 al 2611).
Diputado Paulsen , Reitera el oficio N° 2611 de esta Corporación, de fecha 11 de Julio de 2014. (323 al 16732).
Diputado De Mussy, Solicita informar a esta Cámara sobre las medidas que se adoptarán para la construcción de una nueva vivienda destinada a los profesores de la escuela del islote Rupanco (324 al 16462).
Diputado Santana , Solicita informar a esta Cámara sobre la ejecución de recursos y las estadísticas de cobertura para alcanzar las metas planteadas, en el marco de las acciones programadas para el período mayo 2015 a mayo 2016, en el discurso presidencial del 21 de mayo pasado, vinculadas con el mejoramiento de la escolaridad, la actividad física y la salud de la población adulta y de estudiantes de la Región de Los Lagos. (332 al 16438).
Diputado Melo , Informar sobre las medidas y acciones que se han tomado frente a la situación del reemplazo de la Empresa Sercomaule por la Empresa Distal, donde no se habrían recontratado a manipuladoras de alimentos con enfermedades terminales, fuero maternal y licencias médicas. (804 al 14254).
Diputado Melo , Remitir los antecedentes que den cuenta del contrato directo contraído con la Empresa Distal, detallando las condiciones, vigencia del contrato y los motivos por los cuales no se llamó a licitación pública. (805 al 14253).
Ministerio de Justicia
Diputado Espinosa don Marcos , Para que, tenga a bien disponer las medidas que sean procedentes, en relación con la situación que afecta a la señora Adriana Elizabeth Águila Rojel , descrita en la solicitud y antecedentes adjuntos. (0302 al 19109).
Diputada Girardi doña Cristina , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las causas que provocaron el fallecimiento de una niña de 11 años al interior del Centro Galvarino del Servicio Nacional de Menores, los detalles de la autopsia e informe de las investigación en curso, señalando la individualización de la menor, su historia y las razones de su cambio de recinto. (3035 al 18723).
Diputado Ojeda , Para reiterar el oficio N° 840 de esta Corporación, de fecha 11 de marzo de 2015. (3089 al 18693).
Diputado Poblete , Planes de ampliación de la cárcel de Mulchén, los procedimientos y la fecha en que se concretará dicho proyecto. Asimismo, indique el avance que registra la construcción de la nueva cárcel llamada “biprovincial”. (760 al 16990).
Ministerio de Defensa Nacional
Diputado Jaramillo , Se sirva intervenir para solucionar el problema generado por la negativa de un propietario del sector aledaño al lago Ranco, sector de Pisada del Diablo, a otorgar el ingreso a la playa y al camino de acceso, informando a esta Cámara sus gestiones. (2523 al 16575).
Ministerio de Agricultura
Diputada Sepúlveda doña Alejandra , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de reincorporar en el Programa de Desarrollo Local a la señora Marisol del Carmen Navarrete Suazo , agricultora de la comuna de Pichidegua. (026844 al 19146).
Diputado Rathgeb , Reitera el oficio N° 5.582 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (1746 al 18280).
Diputado Letelier , Felicitaciones a todos los funcionarios y colaboradores de la Corporación Nacional Forestal por haber conseguido reducir en un 69% las hectárea quemadas en el país, gracias a su esfuerzo y trabajo de prevención, manejo y control de incendios. Asimismo, en uso de la facultad que le confiere el artículo 9° de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, solicita se sirva informar acerca de las acciones desarrolladas para obtener una mayor asignación de recursos destinados a las tareas de su institución. (273 al 18698).
Ministerio de Bienes Nacionales
Diputada Molina doña Andrea , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara si figura en el sistema el ingreso de carpetas para regularizar títulos de dominio a nombre de Katherine Jara, en Loncura, de ser afirmativo, individualizar a nombre de quién y en qué etapa de tramitación se encuentran. (419 al 18672).
Diputado Sandoval , Informar sobre las interrogantes que plantea respecto a las 15 concesiones de tierras que se entregaron entre los años 2000 y 2009 en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (421 al 14004).
Ministerio de Trabajo Y Previsión Social
Diputado Farcas , Se sirva informar a esta Cámara si la señora Carmen Rosa Gajardo Urra se encuentra dentro del grupo de pensionados beneficiados con la eliminación de la cotización legal del 7% de salud. (41150 al 16489).
Diputada Sepúlveda doña Alejandra , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los trámites que debe realizar la señora Margarita del Carmen Guzmán Gutiérrez , para cobrar el seguro que le correspondía a su padre Oscar Manuel Guzmán Millán , tras el fallecimiento de su cónyuge Elvia de Las Mercedes Gutiérrez Vargas , pensionada de la ex Caja de Empleados Públicos. (41151 al 19148).
Diputada Sepúlveda doña Alejandra , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los motivos que impidieron otorgar una pensión básica solidaria a la señora Nancy de Las Mercedes Castro Cerda de la comuna de Peumo. (41152 al 19147).
Diputado De Mussy, Informar a esta Cámara sobre el número de afiliados cotizaron desde enero de 2010 a marzo de 2016, mes a mes, complementando su respuesta al oficio N° 16.819 de fecha 8 de marzo del presente año. (888 al 18894). Ministerio de SaludDiputado Sandoval , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el estado de conservación material y la situación del personal de los establecimientos de larga estadía del adulto mayor presentes en su zona, señalando las fiscalizaciones que se han efectuado en esta materia y sus resultados. (1137 al 18400).
Diputado Sandoval , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el estado de conservación material y la situación del personal de los establecimientos de larga estadía del adulto mayor presentes en su zona, señalando las fiscalizaciones que se han efectuado en esta materia y sus resultados. (1241 al 18407).
Ministerio de Energía
Proyecto de Resolución 473, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República adoptar medidas necesarias para eximir del cobro de reposición del servicio eléctrico a los Adultos Mayores del país. (563).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Diputada Hernando doña Marcela , Existencia de un proyecto de construcción de viviendas en el triángulo ubicado en el extremo sur de la calle Guillermo Serey , entre las calles Delmira Agustini y Castro de la ciudad de Antofagasta. (0635 al 18986).
Diputado Trisotti , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las medidas de seguridad que piensa adoptar este servicio para que no vuelvan ocurrir estafas realizadas por falsos funcionarios del Servicio de Vivienda y Urbanización. (1117 al 18428).
Diputado Campos , Factibilidad de la construcción de una unidad policial en el sector de la Población Los Lobos Nuevos de la comuna de Talcahuano. (1204 al 17477).
Diputado Kort , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de una solución provisoria para las familias que integran el comité San Francisco 3 y 4, a quienes no se les ha entregado su casa producto de las quiebras de las empresa que han ganado la licitación, pronunciándose sobre el plazo definitivo de entrega de las viviendas en caso de no existir solución. (2563 al 17536).
Diputado Paulsen , Para reiterar el oficio N° 2.607 de esta Corporación, de fecha 11 de Julio de 2014. (5136 al 16708).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Diputado Coloma , Solicita informar a esta Cámara sobre la aplicación para teléfonos móviles de la Subsecretaría de Telecomunicaciones denominada “La nueva forma de marcar”, sus alcances, finalidades, empresa a cargo y demás antecedentes que precisa. (3977 al 16480).
Diputada Turres doña Marisol , Diputado Hernández , Diputado De Mussy, Informar a esta Cámara sobre la cantidad de fiscalizaciones realizadas a microbuses rurales relativas al cumplimiento de la rebaja de tarifas a estudiantes y el número de multas cursadas al respecto, pronunciándose respecto de las demás solicitudes que plantea. (907 al 18648).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Diputado Ward , Informar a esta Cámara sobre cualquier contacto con su institución, reunión solicitada, oferta de negocios o participación en licitación, de parte de la señora Natalia Compagnon Soto , directamente o a través de sus empresas. (252 al 19060).
Ministerio de Desarrollo Social
Diputado Rathgeb , Reiterar el oficio N°8.224 esta Corporación, de fecha 23 de Abril de 2015. (1309 al 18145).
Diputado Silva , remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el estudio de inclusión laboral de personas en situación de discapacidad desde el año 2014 a la fecha. (1335 al 9242).
Diputado Silva , Cumplimiento del principio de accesibilidad universal para personas discapacitadas por la municipalidad de Lo Barnechea, precisando si el estacionamiento municipal cumple él y, en caso contrario, indique la factibilidad técnica de cambiar el sentido de la calle en la que se encuentra para facilitar el acceso de discapacitados o de trasladar el estacionamiento a una zona de fácil acceso. (1336 al 9105).
Diputado Silva , Medidas, planes y programas impulsados por el actual Gobierno para la prevención de la discapacidad. (1339 al 9842).
Ministerio Medio Ambiente
Diputado Ward , Para reiterar el oficio N° 15.953 de esta Corporación, de fecha 19 de enero de 2016. (246 al 19254).
Empresas del Estado
Diputado Gutiérrez don Hugo , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara copia de las actas de sesiones del Directorio de Televisión Nacional de Chile, en las cuales se abordó el tratamiento editorial del caso SQM y el caso del ex ministro Pablo Longueira en relación a la tramitación del royalty minero, informando si el Director Ejecutivo de Televisión Nacional de Chile, señor Cristian Leay Morán, emitió su opinión en las materias señaladas. (02 al 18934).
Intendencias
Diputado Ward , Informar sobre las tasas de empleabilidad en la comuna de Freirina, las medidas adoptadas para mejorar los índices de cesantía y, en relación a los programas que indica en solicitud adjunta, el estado de implementación de cada uno en dicha comuna. (088 al 15654). (088 al 15654).
Diputado Ward , Para reiterar el oficio N° 15.654 de esta Corporación, de fecha 13 de enero de 2016. (088 al 18797).
Diputado García don René Manuel , Diputado BECKER , Diputado Edwards , Diputado Rathgeb , Diputado Paulsen , Se sirva remitir los actos administrativos por los que se habría restringido el acceso de la caravana de camiones de la Confederación Nacional de Transporte de Carga a las ciudades de Curicó, Talca y Linares , y a las estaciones de servicio de combustible, el día 25 de agosto del presente año y los fundamentos legales de tales actos. (466 al 11425).
Servicios
Diputada Molina doña Andrea , Informar a esta Cámara sobre las razones por las cuales el proyecto presentado por la Asociación Deportiva “Escuelas Deportivas en Belloto Quilpué 2015” no habría sido financiado ni ejecutado, en circunstancias de que estaba seleccionado por el Instituto Nacional de Deportes. (467 al 18946).
Diputado Pilowsky , Solicita remitir los antecedentes que obren en su poder de carácter tributario y respecto a las transacciones de bienes raíces y vehículos motorizados, efectuados por el señor Juan Miguel Fuente-Alba Poblete en los últimos 10 años, informando además si a dicho contribuyente se le han realizado fiscalizaciones por dichas operaciones (88 al 19471).
Varios
Diputado Ward , Informar a esta Cámara sobre cualquier contacto con su institución, reunión solicitada, oferta de negocios o participación en licitación, de parte de la señora Natalia Compagnon Soto , directamente o a través de sus empresas. (21 al 19053).
Diputado Gutiérrez don Hugo , Se sirva iniciar una investigación administrativa para establecer la responsabilidad disciplinaria del funcionario de Carabineros de Chile que habría iniciado un procedimiento por el delito de riña en la vía pública, el 12 de noviembre de 2015, aportando antecedentes falsos en perjuicio de la señora Francis Vergara Castillo de la comuna de Alto Hospicio, informando sus resultados a esta Cámara. (5221 al 18747).
Diputado Gutiérrez don Hugo , Se sirva iniciar una investigación administrativa para establecer la responsabilidad disciplinaria de los funcionarios de la Tercera Comisaría de Alto Hospicio, que habrían participado en un procedimiento ilegal y arbitrario que concluyó con la detención del señor Mauricio Arévalo Zurita , informando sus resultados a esta Cámara. (526 al 18746).
Diputado Ward , Informar a esta Cámara sobre cualquier contacto con su organismo, reunión solicitada, oferta de negocios o participación en licitación, de parte de la señora Natalia Compagnon Soto , directamente o a través de sus empresas. (68 al 19056).
Diputado Ward , para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre cualquier contacto con su institución, reunión solicitada, oferta de negocios o participación en licitación, de parte de la señora Natalia Compagnon Soto , directamente o a través de sus empresas. (356 al 19106).
Diputado Ward , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre cualquier contacto con su institución, reunión solicitada, oferta de negocios o participación en licitación, de parte de la señora Natalia Compagnon Soto , directamente o a través de sus empresas. (81 al 19098).
Municipalidades
Diputado Rathgeb , Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (158 al 13966).
Diputado Jaramillo , Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc , remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (247 al 17801).
Diputado Jaramillo , Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc , remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (259 al 17917).
Diputado Jaramillo , Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc , remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (458 al 17764).
Diputado Berger , Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (464 al 17247).
Diputado Jaramillo , Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc , remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (497 al 17796).
Diputado Jaramillo , Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc , remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (533 al 17946).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Sandoval Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara la nómina de solicitudes de regularización de inmuebles presentadas en la región, por comuna, especificando estado de tramitación y ley en virtud de la cual fueron solicitadas con un catastro de las propiedades vigentes bajo la modalidad de arriendo, en los términos que requiere. (19588 de 11/05/2016). A secretario regional ministerial de Bienes Nacionales de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Boric Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el bloom del alga de Magallanes, señalando el número de concesiones acuícolas otorgadas, en operación, solicitadas, relocalizadas, y el número de fiscalizaciones realizadas en los últimos 3 años, especificando los recursos materiales y personales disponibles para dicha tarea, en los términos que requiere. (19589 de 11/05/2016). A director nacional del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.
Diputado Boric para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el sector acuícola en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, en relación con la cantidad de trabajos directos e indirectos con que cuenta este sector actualmente, precisando el porcentaje de empleo femenino y los salarios promedios. (19590 de 11/05/2016). A subsecretario del Trabajo.
Diputado Boric Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre los resultados de las gestiones realizadas por vuestro Ministerio a la cancillería Argentina, en relación con el estado de avance y los aspectos medio ambientales del proyecto de la planta termoeléctrica en Río Turbio, Argentina . (19591 de 11/05/2016). A ministro de Relaciones Exteriores.
Diputado Jackson
Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el costo económico de las operaciones efectuadas por funcionarios de Carabineros de Chile en la región, en el contexto de las movilizaciones ciudadanas realizadas en las últimas semanas, en los términos que requiere. (19592 de 11/05/2016). A Ministerio Público.
Diputado Hasbún
Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los ingresos, egresos y saldos desde que se creó la cuarta cuenta de la ley reservada del cobre, hasta el día de hoy, detallando en relación con los egresos a qué personas naturales y/o jurídicas van destinadas. Además, mencionar quién contaba con poder para girar y depositar en la referida cuenta desde su creación. (19593 de 11/05/2016). A comandante en jefe del Ejército de Chile.
Diputado Hasbún Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los ingresos, egresos y saldos desde que se creó la cuarta cuenta de la ley reservada del cobre, hasta el día de hoy, detallando en relación con los egresos a qué personas naturales y/o jurídicas van destinadas. Además, mencionar quién contaba con poder para girar y depositar en la referida cuenta desde su creación. (19594 de 11/05/2016). A superintendente de Bancos e Instituciones Financieras.
Diputada Molina doña Andrea Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de permitir al señor Jonathan Barrientos Madariaga , ejercer el comercio ambulante en el sector céntrico de la comuna de La Calera. (19622 de 12/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de La Calera.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19623 de 12/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de Corral.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19624 de 12/05/2016). A alcaldesa de la Municipalidad de Futrono.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19625 de 12/05/2016). A alcaldesa de la Municipalidad de La Unión.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19626 de 12/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de Lago Ranco.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19627 de 12/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de Lanco.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19628 de 12/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de Los Lagos.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19629 de 12/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de Máfil.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19630 de 12/05/2016). A alcaldesa de la Municipalidad de Paillaco.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19631 de 12/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de Panguipulli.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19632 de 12/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de Río Bueno.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19633 de 12/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de San José de la Mariquina.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en su comuna, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sectoriales u otros, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización. (19634 de 12/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de Valdivia.
Diputado Melo Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el estado de la investigación iniciada por el Ministerio de Educación a sugerencia de la Comisión Nacional de Acreditación, en relación con el eventual lucro de los planteles de Educación Superior Privada, pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (19635 de 12/05/2016). A Ministerio de Educación.
Diputado Pilowsky Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara los antecedentes y modalidades de los contratos, indicando sus propietarios, vinculados con las propiedades municipales ubicadas en calle Apoquindo N° 9.082 y 9.071. (19636 de 12/05/2016). A municipalidades.
Diputado Pilowsky Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara los antecedentes respecto de las fiscalizaciones que ha realizado vuestro Municipio, en relación con el inmueble, aparentemente abandonado, ubicado en avenida Charles Hamilton N°10.167 de la comuna de Las Condes, señalando las medidas que se adoptarán a fin de resguardar la seguridad de los vecinos del sector. (19637 de 12/05/2016). A municipalidades.
Diputado Pilowsky Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara las declaraciones de patrimonio e intereses del ex Comandante en Jefe del Ejército de Chile, General Juan Miguel Fuente-Alba Poblete , desde que fue ascendido a Coronel hasta su nombramiento como Comandante en Jefe del Ejército. (19638 de 12/05/2016). A contralor general de la república.
Diputado Pilowsky Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las inscripciones vigentes e históricas de los vehículos que pertenecen o han pertenecido, incluyendo sus transacciones anteriores o posteriores, a las personas que indica. (19639 de 12/05/2016). A director nacional del Servicio de Registro Civil e Identificación.
Diputado Edwards , Para reiterar el oficio N° 15.801 de esta Corporación, de fecha 19 de enero de 2016. (19640 de 12/05/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Edwards , Para reiterar el oficio N° 15.797 de esta Corporación, de fecha 19 de enero de 2016. (19641 de 12/05/2016). A director nacional del Servicio Nacional del Consumidor.
Diputado Edwards , Para reiterar el oficio N° 10.527 de esta Corporación, de fecha 22 de julio de 2015. (19642 de 12/05/2016). A director regional de la superintendencia de Electricidad y Combustibles de La Araucanía.
Diputado Edwards , Para reiterar el oficio N° 13.539 de esta Corporación, de fecha 05 de noviembre de 2015. (19644 de 12/05/2016). A Ministerio de Educación.
Diputado Edwards , Para reiterar el oficio N° 13.075 de esta Corporación, de fecha 09 de octubre de 2015. (19645 de 12/05/2016). A secretario regional ministerial de Salud de La Araucanía.
Diputado Hasbún , Diputado Macaya , Diputado Kast , Diputado Coloma , Para reiterar el oficio N° 17.527 de esta Corporación, de fecha 16 de marzo de 2016. (19646 de 12/05/2016). A director nacional del Servicio Nacional del Consumidor.
Diputado Espinosa don Marcos Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de asesorar tanto a los concesionarios de kioskos como a las Municipalidades respecto de los alcances de la ley N° 20.606, sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad, y de su reglamento, a fin de evitar alguna interpretación errónea, señalando si las colaciones proporcionadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas se ajustan a las normas mencionadas. (19647 de 12/05/2016). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Antofagasta.
Diputada Hoffmann doña María José
Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los llamados a licitación para adquirir vehículos, las licitaciones adjudicadas y compras efectuadas, mediante cualquier modalidad, de automóviles desde el 11 de marzo de 2014 hasta la fecha. (19648 de 12/05/2016). A director nacional de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior.
Diputada Hoffmann doña María José Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los llamados a licitación para adquirir vehículos, las licitaciones adjudicadas y compras realizadas, mediante cualquier modalidad, de automóviles desde el 11 de marzo de 2014 hasta la fecha. (19649 de 12/05/2016). A gobernador de la provincia de Valparaíso.
Diputada Hoffmann doña María José Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los llamados a licitación para adquirir vehículos, las licitaciones adjudicadas y compras efectuadas, mediante cualquier modalidad, de automóviles desde el 11 de marzo de 2014 hasta la fecha. (19650 de 12/05/2016). A Ministerio de Interior.
Diputada Hoffmann doña María José Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las causas del nuevo retraso en la entrega del proyecto habitacional Villa Génesis de la comuna de San Antonio, señalando las multas que se aplicarán a la empresa constructora Edifika Limitada y las compensaciones que se otorgaran a las familias por la demora del proyecto, indicando la fecha de entrega de sus 144 viviendas. (19651 de 12/05/2016). A ministra de la Vivienda y Urbanismo.
Diputado Gahona Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el procedimiento adoptado por el colegio Rupanic de la comuna de Alto Hospicio, en relación con la expulsión del menor que fotografió su almuerzo publicándolo en una red social, señalando si se ha instruido alguna investigación, y si se aplicará alguna sanción al colegio. Además, informe la situación actual del menor expulsado. (19652 de 12/05/2016). A superintendente de Educación.
Diputado Arriagada Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la asistencia de la consejera regional señora Eva Jiménez Urizar a sesiones del Consejo Regional Metropolitano, sus viajes institucionales y en su calidad de dirigente de la Asociación Nacional de Consejeros de los Gobiernos Regionales de Chile (Ancore) dentro y fuera del país. (19674 de 13/05/2016). A contralor general de la república.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara la nómina de los integrantes de la comunidad indígena Rayen Mawida , del sector Las Minas de Curiñanco, comuna de Valdivia, quienes están postulando a una espacio costero para pueblos originarios, con las especificaciones que requiere. (19675 de 13/05/2016). A señor director regional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena de Los Ríos.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el estado de avance del proyecto del Barrio Cívico Regional, a emplazarse en el sector Estación de la comuna de Valdivia. (19676 de 13/05/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Berger Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de proyectos de inversión en la Región de Los Ríos, evaluados con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que hayan sido postergados a raíz del recorte presupuestario fiscal, especificando en qué estado de avance se encontraban dichas iniciativas a la fecha de su paralización y fecha tentativa en que serán reiniciadas. (19677 de 13/05/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Urízar Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de otorgar ayuda social a la señora Blanca Roa González , quien padece de asma y no cuenta con los medios suficientes para comprar sus medicamentos, especialmente un inhalador. (19678 de 13/05/2016). A municipalidades.
Diputado Urízar Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la existencia de una jauría de canes asilvestrados en la calle Guerra de la población Francisco Bilbao en la comuna de La Cruz, adoptando las medidas necesarias a fin de proteger la integridad física de los habitantes de ese sector. (19679 de 13/05/2016). A alcaldesa de la Municipalidad de La Cruz.
Diputado Urízar Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la situación generada en la comuna de La Cruz en el sector La Virgen, localidad de Pocochay, analizando la posibilidad de cortar las ramas de los árboles que sobrepasen el tendido eléctrico, a fin de evitar eventuales tragedias y el corte de dichos cables. (19680de 13/05/2016). A alcaldesa de la Municipalidad de La Cruz.
Diputado Urízar Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompaña, informe a esta Cámara las medidas que se adoptarán para reponer el contenedor de basura dañado que se encuentra ubicado en la Villa Bolonia 3 de la comuna de La Cruz, debido a la presencia de roedores y la posible generación de focos infecciosos y enfermedades. (19681de 13/05/2016). A alcaldesa de la Municipalidad de La Cruz.
Diputado Urízar Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de incluir al menor de 5 años H.J.A.V de la comuna de Petorca en algún programa de ayuda del Gobierno para efectuar una cirugía facial, requerida por el síndrome de Apert que lo afecta. (19682 de 13/05/2016). A ministra de Salud.
Diputado Urízar Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de implementar señaleticas, cruce peatonal y resaltos en la comuna de La Cruz, en la avenida del mismo nombre, entre las calles Los Borconque y Caracoles , a fin de obligar a los conductores a no exceder los límites de velocidad permitidos y disminuir la probabilidad de accidentes. (19683 de 13/05/2016). A secretario regional ministerial de Obras Públicas de Valparaíso.
Diputado Urízar Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre la fecha en que se podrá efectuar una cirugía al menor Pablo Contreras Portilla , domiciliado en el pasaje Las Rosas de la Villa Los Jardines, en la comuna de Hijuelas, quien presenta una hernia abdominal supraumbilical. (19684 de 13/05/2016). A Secretaria Regional Ministerial de Salud de Valparaíso.
Diputado Jaramillo Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, se sirva remitir los siguientes antecedentes de la fiscalización realizada a la playa del sector Pisada del Diablo de la comuna de Lago Ranco: notificación entregada a los fiscalizados, respuesta de los mismos e informe final. (19685 de 13/05/2016). A gobernador marítimo de la Región de Los Ríos.
Diputado Jaramillo
Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara los resultados de la fiscalización realizada a la playa del sector Pisada del Diablo de la comuna de Lago Ranco, particularmente por su ocupación y el corte de árboles nativos y exóticos, indicando las sanciones aplicadas. (19686 de 13/05/2016). A director ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal.
Diputado Espinosa don Marcos Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, disponga la revisión, a través de la Corporación Municipal de Desarrollo Social, de los contratos y licitaciones vigentes con los concesionarios de kioskos de establecimientos educacionales de la comuna, a fin de ajustarlos a las normas de la ley N° 20.606 sobre composición nutricional de alimentos e informar a esta Cámara el resultado de sus gestiones. (19687 de 13/05/2016). A alcalde de la Municipalidad de Calama.
Diputado Espinosa don Marcos Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, disponga una revisión de los cálculos que sirvieron para determinar la pensión otorgada al señor Alamiro del Rosario Vega Vega informando a esta Cámara el resultado de sus gestiones. (19688 de 13/05/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputado Boric Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara de qué forma se materializó un proceso de participación ciudadana en la toma de decisión del Ministerio de Bienes Nacionales, en el sentido de ceder a la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos el recinto de la ex cárcel de Punta Arenas, con el fin de construir el Archivo Regional y la Biblioteca de esa ciudad. (19689 de 13/05/2016). A director regional de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos de Magallanes y la Antártica Chilena.
Diputado Carmona Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre la situación de la señora Edmelinda Frías Barrera , dueña de la casa ubicada en Juan López N° 1234 de la población Cateador Almeyda en la comuna de Copiapó, inmueble que fue afectado por los aluviones ocurridos en marzo de 2015. Como consecuencia de lo anterior la interesada fue reconocida por la Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Atacama, con fecha 15 de abril de 2015, como susceptible de obtener solución habitacional de emergencia, circunstancia que a la fecha no ha sido posible de concretar debido a problemas administrativos internos del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Atacama. (19690 de 13/05/2016). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo de Atacama.
Diputada Pacheco doña Clemira Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el motivo y antecedentes médicos tenidos a la vista por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez y por la Isapre respectiva para rechazar y recudir las licencias médicas del señor José Fabián Escobar Viné , entre el 4 de enero de 2009 y el 13 de agosto de 2012, según el detalle que se adjunta. (19691 de 13/05/2016). A superintendente de Seguridad Social.
Diputado Farías Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el procedimiento de Modificación al Plan Regulador de la comuna de Macul, especialmente si incluye una consulta ciudadana vinculante. (19692 de 13/05/2016). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo Metropolitano .
Diputado Santana Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la campaña publicitaria y actividades educativas e informativas sobre medidas preventivas en relación con el fenómeno de la “marea roja”, en los términos que indica. (19693 de 13/05/2016). A secretario regional ministerial de Salud de Los Lagos.
Diputado Trisotti Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el estado de los proyectos de construcción de la Subcomisaría de Carabineros de Chile en el sector Bajo Molle y del Retén de la caleta Chanavayita de la comuna de Iquique especificando la etapa en que se encuentran, las gestiones pendientes, los plazos estipulados para ser remitidos al Gobierno Regional y si cuentan con financiamiento institucional. (19694 de 13/05/2016). A general director de Planificación y Desarrollo de Carabineros de Chile.
Diputado Trisotti Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las acciones de fiscalizaciones desarrolladas para verificar el cumplimiento de los plazos y ejecución de las obras contratadas, en el proceso de reconstrucción y reparación de condominios en las comunas de Iquique y Alto Hospicio, precisando el monto de las inversiones, estados de pago y avance de cada una, especialmente respecto de la empresa Pulmahue , en los términos que requiere y acompañando la documentación solicitada. (19695 de 13/05/2016). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo de Tarapacá.
Diputado MacayaDiputado Coloma Remitir un pronunciamiento por escrito sobre los fundamentos del alza en los precios de los medicamentos desde la entrada en vigencia de la Ley de Bioequivalencia. (19696 de 13/05/2016). A Ministerio de Salud.
Diputada Hernando doña Marcela Informar si esa fuerza policial ha desarrollado procedimientos relacionados con el tráfico de drogas en un terreno entregado en comodato a la Junta de Vecinos Juan Pablo Krugger, ubicado en Calle Carlos Oviedo Cavada , comuna de Antofagasta, indicando el número y fecha del procedimiento. (19697 de 13/05/2016). A jefe de la II Región Policial de Antofagasta de la Policía de Investigaciones.
Diputada Hernando doña Marcela Informar si esa fuerza policial ha desarrollado procedimientos relacionados con el tráfico de drogas en un terreno entregado en comodato a la Junta de Vecinos Juan Pablo Krugger, ubicado en Calle Carlos Oviedo Cavada , comuna de Antofagasta, indicando el número y fecha del procedimiento. (19698 de 13/05/2016). A general jefe de la II Zona de Carabineros de Chile de Antofagasta.
Diputado De Mussy Disponer el inicio de sumarios destinados a determinarlas personas que fueron beneficiadas erróneamente por el bono entregado a los pescadores y mariscadores de la provincia de Chiloé, indicando los criterios empleados para su asignación. (19699 de 13/05/2016). A contralor general de la república.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (113)
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: Los diputados señores Fernando Meza Moncada, Celso MoralesMuñoz y Ricardo Rincón González.
-Con licencia médica: El diputado señor Enrique Jaramillo Becker.-
*PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.41 horas.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ANDRADE (Presidente).-
El acta de la sesión 14ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 15ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Osvaldo Andrade , adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
1. Tomar conocimiento de las tablas de la semana, documento que se anexa en los pupitres electrónicos.
2. Cerrar la inscripción para intervenir en la discusión del proyecto de ley que otorga una asignación extraordinaria, por única vez, a los funcionarios públicos de menores remuneraciones de la Región de Atacama, que cumplan las condiciones que se indican, con los diputados que estaban inscritos hasta la sesión anterior.
3.- Trasladar al segundo lugar de la Tabla de hoy el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que crea una bonificación para el repoblamiento y cultivo de algas, permitiendo seis discursos de hasta cinco minutos cada uno.
4.- Otorgar cinco minutos a cada bancada, más una hora, distribuida proporcionalmente, para el debate del informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que facilita la aplicación efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptación, y mejora la persecución penal en dichos delitos (boletín N° 9885-07), dispuesto para la Tabla de la sesión ordinaria de mañana.
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
El señor ANDRADE (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la comisión especial investigadora encargada de conocer y analizar los actos ejecutados por la Superintendencia de Seguridad Social y por otros organismos públicos que se vinculen con el eventual perjuicio fiscal generado a partir del rechazo de las denuncias individuales de accidentes del trabajo y de enfermedades profesionales por parte de las mutualidades, en orden a prorrogar en sesenta días su mandato, que vence el 1° de junio de 2016.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-o-
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, hemos visto que en dos ocasiones la Comisión de Familia y Adulto Mayor ha sesionado a las tres de la tarde en días martes.
En reiteradas oportunidades -ello ocurrió de nuevo hoyno ha aparecido en las citaciones de comisiones la relativa a la Comisión de Familia y Adulto Mayor. Ello se debe a que los integrantes originales de dicha instancia decidieron separar los temas y reunirse para debatir los asuntos sobre adulto mayor los martes y los de familia los miércoles.
¿Cuál es el problema? Que los martes solo llegamos a la sesión quienes realmente estamos interesados en la materia y no la inmensa mayoría de los integrantes de la comisión.
Al respecto, reitero que nuevamente no aparece citada la comisión para sesionar hoy, martes, y, por lo tanto, creo que se está perdiendo un espacio para tratar un tema que reiteradamente se está planteando en esta Sala.
Pido que mi planteamiento sea analizado por la Comisión de Régimen Interno, porque hay otros parlamentarios interesados en sesionar -no tienen ningún inconveniente para ellolos martes a las tres de la tarde, pero la Comisión de Familia y Adulto Mayor se opuso a cambiar los nombres de los participantes para tales efectos.
Por lo tanto, no nos parece que en lo que se refiere a adulto mayor la comisión siga sin citar para los martes por el problema planteado, por lo que creo que a este asunto se le debe dar una solución reglamentaria.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Diputado señor Sandoval , usted está planteando un asunto reglamentario.
Por tanto, le señalo que, apenas sea posible, con todo gusto lo veremos en reunión de Comités Parlamentarios. Ello, para no abrir un debate sobre este tema, porque ya lo hemos discutido en otras ocasiones.
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, este asunto se encuentra zanjado. La Comisión de Familia y Adulto Mayor estaba citando para los martes cuando hubiera proyectos de ley por tratar.
Por lo tanto, no hay nada que discutir en la Comisión de Régimen Interno ni en ninguna otra instancia de esta Corporación.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Señor diputado, no quiero abrir un debate respecto de esta materia.
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, en nombre de mi bancada, quiero expresar nuestra inquietud por la no creación de la comisión permanente de Adulto Mayor. Lo que existe ahora en su defecto es la Comisión de Familia y Adulto Mayor, donde la parte relativa a familia -en este momento estamos tramitando el proyecto sobre protección de la niñezabsorbe totalmente a la relacionada con adulto mayor. Así como lo planteó el diputado David Sandoval , no se ha citado sobre adulto mayor.
Nosotros exigimos que se discuta el proyecto de ley mediante el cual proponemos la creación de la comisión permanente de Adulto Mayor, esto es, de un organismo con facultades legislativas sobre la materia.
Hoy urge que se cree dicha comisión. Al respecto, da la impresión de que a la Cámara de Diputados no le interesan los adultos mayores. En lo personal, creo que en la actualidad se trata de grupo etario importantísimo que tiene graves problemas e importantes necesidades, y, por tanto, requiere la creación de una comisión permanente que aborde esos aspectos.
Es un engaño decir que la Comisión de Familia y Adulto Mayor funciona en esta última calidad los martes. Eso no es para nada así.
En consecuencia, nosotros exigimos que el Congreso Nacional se aboque al estudio de la creación de la comisión permanente de Adulto Mayor, que todas las bancadas estamos pidiendo desde hace mucho tiempo. Se trata de una petición generalizada y transversal.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Muy bien, señor diputado.
Reitero a sus señorías que no pretendo abrir un debate sobre esto, pues ya lo hemos discutido otras veces.
Por tanto, veremos este asunto en reunión de Comités y les informaremos oportunamente qué se resuelve allí.
A quienes están levantando la mano para intervenir, les señalo que no tiene sentido volver a debatir la materia.
Diputada señora Pascal , ¿está pidiendo la palabra para referirse a otro tema?
La señora PASCAL (doña Denise) .-
No, señor Presidente.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Es que sobre este asunto no hay nada más que decir, pues ya tomamos una decisión al respecto.
La señora PASCAL (doña Denise).-
Pero yo soy la presidenta…
El señor ANDRADE (Presidente).-
Es que si le doy la palabra, diputada, tendré que otorgársela también a todos los que me la pidan.
Entonces, le reitero: ya tomamos la decisión de enviar este asunto a los Comités Parlamentarios.
La señora PASCAL (doña Denise).-
¿Y cuál es el problema en dar la palabra, señor Presidente?
-Hablan varios diputados a la vez.
El señor ANDRADE (Presidente).-
El problema es -insistoque la discusión sobre este punto será un tanto inoficiosa porque ya tomamos la decisión de llevarlo a los Comités.
V.ORDEN DEL DÍA
ASIGNACIÓN EXTRAORDINARIA PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE MENORES REMUNERACIONES DE REGIÓN DE ATACAMA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10603‐05) [CONTINUACIÓN]
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga una asignación extraordinaria, por única vez, a los funcionarios públicos de menores remuneraciones de la Región de Atacama, que cumplan las condiciones que se indican.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 21ª, en 11 de mayo de 2016, y continuó en la sesión 22ª en 12 de mayo de 2016, ambas de presente legislatura.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, ¿en determinado punto del territorio nacional hay alguna demanda por alguna aspiración injusta de los chilenos? Creo que en ninguno. Pienso que todas las demandas son justas, legítimas y tienen su origen.
El encarecimiento del costo de la vida en las regiones, el precio de los combustibles y del transporte en las zonas apartadas hacen que se levanten numerosas demandas. La diferencia está en las respuestas y en los cambios de argumentos.
En la discusión del proyecto en la sesión del jueves se argumentó que era una irresponsabilidad del actual gobierno haber concurrido a la firma de un convenio que involucraba como avales a los cuatro parlamentarios de la zona y la voluntad anticipada de aquel de poner recursos para responder a las demandas de que se trata.
En esa línea, les quiero decir a los colegas de la Alianza que el 23 de diciembre de 2013 el entonces subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, señor Flores , firmó un acuerdo con los recolectores municipales de basura para satisfacer una demanda de ellos. Asimismo, que el 21 de enero del 2014, el Parlamento aprobó recursos por 15.000 millones de pesos para satisfacer esa demanda, también con fondos de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, cifra que se reiteró en el Presupuesto para 2016, de manera reajustada.
Entonces, también enfrentamos la realidad de otra experiencia distinta.
Asimismo, para la comuna de Lota, desde hace más de 16 años el Congreso Nacional viene aprobando un aporte de 19.000 millones de pesos anuales para atender los programas de empleos de emergencia de esa comuna, que hoy benefician a más de siete mil personas. Mil ochocientos de esos puestos de trabajo son administrados por el municipio; el resto, por entidades no gubernamentales de Lota.
Son diecisiete años asignando presupuesto del Estado para ocuparse de una situación comunal que se ha transformado en crónica. Hoy podríamos pensar que Lota tiene una cesantía crónica y que no hay ninguna medida efectiva y eficiente que genere condiciones para crear empleo en esa comuna con el objeto de que no dependa de un subsidio estatal de esa magnitud.
¿Por qué tenemos criterios distintos frente a realidades similares? ¿Por qué en una región se puede negar un beneficio al que aspiran los trabajadores y la ciudadanía en general, y en otras se entregan recursos? En la Región Metropolitana, por ejemplo, desde hace nueve años se vienen aportando, en promedio, 600 millones de dólares anuales, que al inicio eran solo 400 millones de dólares, como un aporte extraordinario para el sistema de transporte público, el Transantiago, que aún no resuelve la totalidad de sus problemas.
Necesitamos definir un criterio de Estado en esta materia, en lugar de improvisar respuestas para enfrentar catástrofes naturales, situaciones puntuales de desempleo u otras demandas legítimas de los ciudadanos. Actuar de la forma en que lo estamos haciendo desconcierta a los chilenos.
Cuando el Estado aporta recursos a una región para enfrentar un problema en particular, genera un precedente, por lo cual cuando otras regiones enfrentan el mismo problema o uno similar, se sienten conminadas a exigir lo mismo, en virtud del principio de igualdad de derechos y de trato.
Eso es lo que no ha ocurrido con estas experiencias que señalo.
Las circunstancias vividas en 2013 llevaron al Presidente Piñera a comprometerse con los trabajadores recolectores de basura. Al nuevo gobierno le correspondió cumplir lo que se había convenido, pero ahora eso se relativiza diciendo que el compromiso de Atacama fue irresponsable. ¡No, señor! Cada gobierno enfrenta los problemas como considera que es mejor y procura darles solución. Así ocurrió con el conflicto de la basura y así debe ser la respuesta del gobierno de la Presidenta Bachelet para los ciudadanos y trabajadores de Atacama, para enfrentar una situación real y comprobada de deterioro en los ingresos debido al alto costo de la vida y a la postergación que ha sufrido la región.
Tenemos la obligación de respetar el principio de equilibrio presupuestario, porque cuando se producen desajustes presupuestarios, al igual que ocurre cuando sube la inflación, las más afectadas son aquellas personas que perciben los ingresos más precarios, en definitiva, la gente más modesta del país.
Por lo tanto, siendo responsables, manteniendo el equilibrio económico y respetando el ajuste fiscal que se implementó, debemos ser capaces de dar respuesta a las aspiraciones de los ciudadanos, sin relativizar ni denostar lo que ayer nos sirvió. La fórmula que nos sirvió ayer para resolver el conflicto de los trabajadores de la basura es la que estamos utilizando hoy para satisfacer las necesidades de los ciudadanos de Atacama.
Por eso, señor Presidente, apoyamos esta decisión de respaldar a los ciudadanos de Atacama.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, tal como mencionó el colega Claudio Arriagada , estamos contentos por tener la oportunidad de discutir, de una vez por todas, este proyecto de ley; de que haya salido -como se dice“humo blanco” tras un largo proceso de negociaciones en el que, lamentablemente, no siempre primó la voluntad de entendimiento.
Digo eso, básicamente, porque fue necesaria una larga movilización de los trabajadores y trabajadoras del sector público de Atacama, quienes levantaron su voz para solicitar un apoyo extraordinario, que se traduce en el bono que hoy discutimos para mejorar sus condiciones remuneracionales.
¿Quién podría cuestionar que los trabajadores y trabajadoras del país, que muchas veces se ven expuestos a condiciones salariales muy por debajo de las requeridas para hacer frente a las necesidades básicas de vida que tenemos los seres humanos, estén levantando una demanda como esta?
Nos parece una demanda justa, razón por la cual con el diputado Lautaro Carmona , de la bancada del Partido Comunista, representante de dicha región, no solo hemos mantenido un contacto y un vínculo permanente con los trabajadores de Atacama, sino que también hemos apoyado su justa demanda.
De ahí que estemos muy contentos por el acuerdo alcanzado entre el gobierno y los trabajadores del sector público de Atacama, acuerdo que, por cierto, respaldamos.
Atacama merece este justo beneficio para sus trabajadores del sector público que perciben las remuneraciones más bajas. Se trata de una asignación extraordinaria que se entregará durante 2016 y 2017 a dichos funcionarios, siempre que reúnan los requisitos que se establecen: contrato vigente al 1 de enero de 2016, encontrarse en servicio a la fecha del pago de la asignación y percibir una remuneración bruta mensual igual o inferior a 700.000 pesos, por una jornada de trabajo de 44 horas semanales o más en el mes inmediatamente anterior al del pago de la asignación extraordinaria. En el caso de quienes tengan una jornada de trabajo inferior, su remuneración bruta mensual deberá ser igual o inferior a la que resulte de multiplicar el monto señalado por la fracción de la jornada que realice respecto de una jornada de 44 horas.
Asimismo, percibirán la mitad del beneficio quienes tengan derecho a una remuneración bruta mensual superior a 700.000 pesos mensuales, pero inferior o igual a 810.000 pesos, por una jornada de 44 horas semanales.
Esta medida busca recoger distintas realidades, lo que nos parece correcto dentro de la determinación que se ha tomado.
Para nosotros, como bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, es importante que el gobierno dé cuenta de que hay realidades regionales distintas a la de la Región Metropolitana. Sabemos que en otras regiones el costo de la vida es mayor y que se viven situaciones o realidades muy distintas a las de la metrópoli, cuestión que se debe considerar al momento de desarrollar y definir políticas públicas.
Nos parecía inentendible que un compromiso que se había contraído hace rato no se cumpliera. Por eso fuimos partidarios de la determinación de insistir; pensamos que bastaba solo con que el gobierno buscara un acuerdo. Sabemos que en el plano económico hay una situación compleja a nivel nacional, pero eso no puede ser razón para incumplir los compromisos asumidos, no lo justifica.
Señor Presidente, estamos de acuerdo con el proyecto de ley, en especial porque fueron los trabajadores quienes decidieron luchar por que se concretara el acuerdo. Ningún parlamentario tiene derecho a arrogarse la capacidad de definir lo que quieren los trabajadores; ellos tienen condiciones suficientes como para tomar sus propias definiciones, aceptar o rechazar negociaciones y decidir con qué están de acuerdo y con qué no lo están.
Por eso, vamos a respaldar su decisión y, en consecuencia, votaremos a favor el proyecto. Sabemos que quedan deudas pendientes, que quizás esto no incluye todo lo que querían; sin embargo, si los trabajadores lo aprueban por considerarlo suficiente para ayudar al menos a mejorar en parte su calidad de vida, nos sentiremos conformes y le daremos nuestra aprobación como bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló .
El señor AGUILÓ.-
Señor Presidente, le agradezco enormemente la gentileza que ha tenido en concederme de inmediato el uso de la palabra, pero después de la brillante intervención que ha hecho mi colega de bancada, la diputada Karol Cariola , quien habló en nombre de la bancada, creo que cualquier otra argumentación sería redundante, pues comparto ciento por ciento lo que expuso.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar en particular el proyecto de ley que otorga una asignación extraordinaria, por única vez, a los funcionarios públicos de menores remuneraciones de la Región de Atacama que cumplan las condiciones que se indican, con excepción del artículo 3°, para el cual se ha solicitado votación separada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 16 abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo , Vlado ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Hasbún Selume, Gustavo ; Kast Rist, José Antonio ; Lavín León, Joaquín ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Molina Oliva, Andrea ; Norambuena Farías, Iván ; Sandoval Plaza, David ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Ward Edwards, Felipe .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar en particular el artículo 3° del proyecto.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos; por la negativa, 7 votos. Hubo 22 abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Berger Fett , Bernardo ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melo Contreras, Daniel ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Boric Font, Gabriel ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar , Carlos Abel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Edwards Silva, José Manuel ; Espinosa Monardes, Marcos ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Kast Rist, José Antonio ; Lavín León, Joaquín ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Molina Oliva, Andrea ; Norambuena Farías, Iván ; Pérez Lahsen , Leopoldo; Rubilar Barahona, Karla ; Sandoval Plaza, David ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Ward Edwards, Felipe .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Despachado el proyecto.
BONIFICACIÓN PARA EL REPOBLAMIENTO Y CULTIVO DE ALGAS (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 9151‐21)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde tratar las proposiciones de la Comisión Mixta recaídas sobre el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea una bonificación para el repoblamiento y cultivo de algas.
De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados hoy, la discusión de la iniciativa se limitará a seis intervenciones, de hasta cinco minutos cada una.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 11 de este boletín de sesiones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En discusión las proposiciones de la Comisión Mixta. Tiene la palabra el diputado señor Juan Morano .
El señor MORANO.-
Señor Presidente, la verdad es que parece más que oportuno discutir un proyecto de ley que fomenta el cultivo de algas en nuestro territorio en momentos en que el país, particularmente la zona austral, Chiloé , Aysén y Magallanes , vive una terrible situación debido a que un alga nociva, que comúnmente conocemos como marea roja, está generando estragos.
Hemos trabajado largos meses en la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos para elaborar el proyecto que hoy se somete a nuestra consideración, el que permitirá transformar a los recolectores de algas en cultivadores de nuestro mar, como sucedió en la prehistoria, cuando el hombre se asentó en un lugar, dejó de ser recolector y se convirtió en cultivador.
Las regiones de Los Lagos, de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y la Antártica Chilena viven momentos muy difíciles. Tal vez, el uso sustentable y sostenible de los recursos del mar hubiese permitido que esta crisis no fuera tan grave.
Creo que hoy tenemos la oportunidad -como la tuvimos cuando, en días pasados, aprobamos proyectos para beneficiar a las caletas y al Instituto de Desarrollo Pesquerode generar un cambio, para que veamos nuestro mar como una fuente sustentable y sostenible de recursos, sobre la cual podemos intervenir, generar cultivos, opciones de trabajo y de crecimiento para nuestra gente.
Por eso, en nombre de la bancada del Partido Demócrata Cristiano, anuncio nuestro voto favorable a esta muy buena iniciativa.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, tal como señalé en la sesión anterior, considerando el tremendo incremento que ha experimentado el uso de las macroalgas para las distintas industrias en Chile, que las algas que se exportan en estado seco o se procesan para extraer derivados superan los 220 millones de dólares y representan el 5 por ciento del total de las exportaciones pesqueras y de acuicultura, y que hoy hemos sufrido grandes catástrofes en la industria pesquera que van mermando diariamente al sector, debemos aprobar de inmediato esta iniciativa, porque posibilita diversificar las actividades de los pescadores artesanales, atendida la baja disponibilidad de recursos pesqueros que existen en la actualidad en algunas zonas de nuestro territorio, y también porque configurará una fuente importante de empleo en zonas del país en que cada día se hace más difícil conseguir un trabajo.
Por lo expuesto, es de vital importancia para la actividad pesquera y para la acuicultura la rápida aprobación del proyecto de ley.
Considero que las proposiciones de la Comisión Mixta son pertinentes, razón por la cual las aprobaré, con miras a que el proyecto se despache de inmediato.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Iván Fuentes .
El señor FUENTES.-
Señor Presidente, quiero hablar de la pesca artesanal y de todas las complicaciones que hemos tenido últimamente, y de las que provienen desde hace largo tiempo.
Hace falta una plataforma legal para favorecer a los pescadores artesanales, lo que estamos haciendo en la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos, en donde hemos elaborado iniciativas de ley para crear una especie de “Indap pesquero”, para entregar la administración de las caletas a los pescadores artesanales por un período significativo, con el fin de que tengan una relación más fluida y para regir los recursos bentónicos, lo que se necesita de manera urgente, sobre todo en este momento. Por eso, solicitamos al Ejecutivo que tenga a bien calificarlo con urgencia, porque trata del bentos, que es donde se producen todos los problemas que tenemos con la marea roja y con otros fenómenos que está provocando a la naturaleza, la que nos habla y a la cual queremos escuchar.
Este proyecto, que bonifica el repoblamiento y el cultivo de algas, es muy importante porque, como dijo mi colega Morano , gracias al trabajo de la Comisión de Pesca se está dando un nuevo impulso a la pesca artesanal. Es decir, el pescador que tenía por costumbre y lógica solo extraer recursos marinos, hoy tiene la posibilidad de cultivar y de sembrar el mar, con respaldo del Estado.
El proyecto entrega un respaldo económico similar al que se ha otorgado en otras ocasiones a los campesinos, con el objeto de que el pescador artesanal, su familia y los lugareños del litoral de nuestro Chile puedan cultivar el mar.
Las algas son muy importantes para el consumo humano, por lo que los pescadores artesanales no pueden quedar sin una porción de mar, llámese área de manejo o parcela familiar, para cultivar ese recurso.
Por lo tanto, pedimos a nuestros colegas parlamentarios que den una aprobación rápida al proyecto, para seguir con el análisis de las otras iniciativas.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, qué mejor que plantear el repoblamiento y el cultivo de algas en un momento en que la naturaleza nos habla en Chile y en que está provocando grandes dificultades en el sur del país, lo que se repite en otras áreas del desarrollo, como la minería o la industria forestal, respecto de las cuales nos hemos descuidado, ya que hemos explotado y sobreexplotado los recursos naturales.
El repoblamiento y el cultivo de algas en Chile es una industria de gran potencial, ya que la exportación de algas secas y productos derivados superó los 220 millones de dólares en 2012. Además, se utilizan en las industrias de energía, de cosmética, farmacéutica, papelera y alimentaria.
Si logramos una integración entre las universidades y los pescadores, y si evitamos la duplicidad de esfuerzos gubernamentales involucrados, esto tiene un potencial tremendo para el desarrollo del país, además de que permitirá que los pescadores artesanales dejen de ser productores monodependientes, como lo son actualmente.
Lo que queremos decir es que hay potenciales, capacitación y tecnología.
En consecuencia, vaya un reconocimiento a las universidades chilenas, las que llevan a cabo investigaciones exitosas desde 2011 para el repoblamiento de distintos cultivos de algas. No obstante, debemos tener cuidado para no instalar industrias que pueden contaminarnos el mar.
En la Región de Coquimbo existe un gran desarrollo de las caletas pesqueras, que iniciaron los pescadores artesanales en forma autónoma. Ahora vienen procesos que se vinculan con el mundo agrícola, como la instalación de desaladoras, que podrían dañar el borde costero y la biomasa, porque algunas industrias particulares quieren trabajar ese segmento de la energía. No obstante, debemos privilegiar a las productoras de energías renovables no convencionales, cuyo potencial en Chile es magnífico.
Creemos no solo en la extracción del alga como recurso natural, sino también en el desarrollo en los años venideros de las industrias que mencionamos. Al respecto, me interesa muchísimo sobre todo la farmacéutica.
Repito: no debemos continuar siendo, como hasta ahora, meros exportadores de algas secas, sobre todo a los países del oriente, sino que también debemos desarrollar en Chile todas las industrias anexas que existen y que no podemos dejar de lado, incluyendo el tema de la energía.
La bancada del Partido por la Democracia apoyará el proyecto con ganas.
Ojalá que en el futuro pudiéramos dar más peso a esta actividad, para aumentar las áreas de cultivo, que se trabaje con las universidades, que se limite el número de personas relacionadas con la extracción y que se dé prioridad a los pescadores artesanales históricos.
Como dije, es una actividad que tienen muchos otros potenciales, lo que podría abrir ventanas a industrias más poderosas, en perjuicio de los extractores históricos que existen en las caletas.
Por lo tanto, reitero que apoyaremos firmemente el proyecto de repoblamiento y cultivo de algas.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar la proposición de la Comisión Mixta recaída en el proyecto de ley que crea una bonificación para el repoblamiento y cultivo de algas.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 109 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Edwards Silva, José Manuel ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Despachado el proyecto.
FORTALECIMIENTO DE LA REGIONALIZACIÓN DEL PAÍS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 7963‐06) [CONTINUACIÓN]
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje, relativo al fortalecimiento de la regionalización del país.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 9ª, en 6 de abril de 2016, y continuó en la 19ª, en 10 de mayo de 2016, ambas de la presente legislatura.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull .
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, quiero comenzar mi intervención con una frase que refleja la voz de las regiones, y que leí en un ensayo titulado “Centralismo: Chile y sus paredes regionales”, realizado por alumnos de la Universidad Bernardo O'Higgins. La frase dice así:
“Quizás es tanto lo que tenemos y podemos entregar, pero es tan poco lo que se nos mira que ya hemos muerto sin la esperanza de expresar nuestro pensar...”.
¿Cuántos de nosotros, parlamentarios de zonas extremas, nos hemos convertido en los únicos portavoces de las necesidades de nuestras regiones? Esto ocurre, sobre todo, cuando las condiciones de nuestra gente son tan precarias que causan desesperación, pánico y un creciente resentimiento hacia el gobierno central. Hay una sensación de olvido, de abandono, de uso y de explotación de los recursos naturales de nuestras tierras, que ni con el grito más fuerte logra escucharse.
En estos días hemos sido testigos de un gran número de manifestaciones violentas de las regiones y sus provincias. Chiloé , Tarapacá , Aysén , Magallanes y, por supuesto, Arica y Parinacota , reclaman todos los días ser escuchadas. El centralismo político es una enfermedad que ha intoxicado a gran parte de las regiones de nuestro país, lo que poco a poco ha provocado el levantamiento de los enfermos en contra del gobierno central.
Este modelo centralista muestra signos de fatiga e injusticia social. Mientras a Chile se le reconoce internacionalmente como un país con los mejores indicadores económicos y sociales de América Latina, con más esperanza de vida según la OMS o, como señala la Cepal, uno de los países con menores tasas de pobreza e indigencia, vemos que al interior del Estado la brecha de desigualdad aumenta vergonzosamente cada día.
Un botón de muestra. En el primer Índice de Desarrollo Regional, Idere 2016 , desarrollado por la Universidad Autónoma de Chile y el Instituto Chileno de Estudios Municipales, se señala en su preámbulo que de acuerdo al Banco Mundial, en 2013 el país alcanzó los 22.000 dólares per cápita, lo que nos insertó como una de las cincuenta mayores economías en el mundo. Pero al desglosar la cifra, se aprecia que solo en la Región de Antofagasta se superó los 37.000 dólares per cápita, que es una cifra similar a las de países altamente desarrollados, como Francia, Inglaterra , Japón , España e Italia. Mientras tanto, la Región de La Araucanía apenas sobrepasó los 4.600 dólares per cápita, número que comparte con países como Vietnam, Samoa , Sudán , Pakistán y Nigeria.
La violencia desbocada que vemos en el país es el resultado de años de sumisión regional a una política nacional mal enfocada y que no ha sabido o no ha querido otorgar a las regiones el lugar o el rol que deben cumplir, esto es, ser las constructoras del desarrollo local, sectorial; con poder de decisión, y no simplemente las ejecutoras de órdenes que provienen del gobierno central, que muchas veces son tomadas por personas que ni siquiera conocen la región.
Frente a este proyecto debemos preguntarnos si el sistema que se propone, tanto de transferencia de competencias y de funciones que se le asignan a los gobiernos regionales como de la existencia de un nuevo representante del Presidente de la República en regiones, corresponde en realidad a un fortalecimiento de la regionalización, o más bien se está reforzando la idea del centralismo en manos de un soberano.
¿Le corresponde al Presidente de la República decidir voluntariamente si entrega o no parte de sus facultades a las regiones?
Al respecto, en el proyecto se señala claramente que el Presidente de la República podrá entregar ciertas facultades, las cuales serán legitimadas a través de un decreto supremo. A mi juicio, esto debiera ser materia de un proyecto de ley para que no dependa de la voluntad del Presidente de la República.
Como representante de una región, puedo afirmar que las regiones requieren de mayor autonomía, y no solo de la delegación de algunas funciones, tal como ya ha ocurrido en otras ocasiones, pero que de la noche a la mañana se han revocado.
Por otro lado, la creación de departamentos, direcciones y políticas no tendrá ningún efecto si no se respalda con recursos.
Me parece bien que se distingan claramente las facultades que tendrán los presidentes de los consejos regionales. Sin embargo, me surge una duda respecto del proyecto de ley relativo a la elección popular de los intendentes. ¿Cuáles serán sus facultades reales ante la posible existencia de tres figuras políticas: presidente del consejo regional, gobernador regional e intendente?
En ese sentido, el proyecto de ley debería ser nuevamente modificado, pero ahora respecto de las facultades que se quiera otorgar al gobernador regional.
Por tanto, el fortalecimiento de la regionalización debe ser resultado de un gran debate en el que las regiones deben ser escuchadas debido a sus particularidades. Por ejemplo, la Región de Arica y Parinacota tiene ciertas características que la diferencian de otras regiones, en aspectos básicos y fundamentales. Uno de ellos es la escasa conectividad aérea entre las ciudades de Arica, Iquique y Antofagasta , con la excusa de que las leyes del mercado lo impiden.
Es importante que se considere la participación activa de las regiones. Tal como hoy se está comenzando a discutir una nueva Constitución para nuestro país, lo cual ha motivado a gran parte de la ciudadanía, la regionalización también debe convocarnos de la misma manera.
Obviamente, votaré a favor de las facultades que se otorgan al presidente del consejo regional. Sin embargo, todavía falta mucho para poder decir que el presente proyecto de ley es una iniciativa de fortalecimiento regional.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, soy de Arica y represento a esa maravillosa región; ahí nací, me crié y me eduqué. Lamentablemente, he visto, y todavía veo, el abandono crónico de Arica, en particular, y de las zonas extremas, en general. Esta realidad convierte a Chile en el país más centralista del planeta y voy justificar por qué lo digo.
Primero, es el único país de América Latina, el único de la OCDE y el único de desarrollo medio-alto que no elige democráticamente a sus intendentes. El mundo avanza hacia la descentralización, pero Chile se ha quedado pegado en una tradición portaliana, del siglo XIX, que es muy conservadora, autoritaria y siente desconfianza de distribuir el poder. Diego Portales dijo claramente que quería concentrar el poder en la zona central, porque era la manera de controlar y de ordenar el país.
Esa obsesión por el orden -por cierto, también quiero un país ordenadomató cualquier posibilidad de distribución del poder y cualquier intento de pensar un Chile distinto, como lo imaginaron José Miguel Infante o Ramón Freire con el intento federalista de ocho grandes provincias autónomas. Todo ese intento descentralizador y profundamente liberal terminó en un Estado muy concentrado por la mano y la herencia de Diego Portales, personaje al cual, además, rendimos homenaje. Por ejemplo, en Arica hay una gran avenida que se llama Diego Portales . Habría que explicar a los ariqueños y a los chilenos, en general, que Diego Portales fue un tirano concentrador del poder que luchó para quitar el poder a la democracia local y regional que existía en esa época.
Me parece que Chile sigue siendo el peor alumno en esta materia. Somos un país que se dice que prácticamente está llegando al desarrollo y que se siente orgulloso de participar en la OCDE, pero solo cuando nos conviene, porque no hacemos caso a las recomendaciones que formula la OCDE en materia de descentralización. Por su parte, el Senado tiene frenado el proyecto que instituye la elección democrática de los intendentes y la Nueva Mayoría no es capaz de ponerse de acuerdo en un sistema electoral para elegir democráticamente a los intendentes. La señora Presidenta lo prometió; sin embargo, no se ha avanzado en esa materia.
Los senadores están con la calculadora en la mano, más preocupados de que un intendente electo no se transforme en su futura competencia. Es decir, están completamente preocupados de la cosa chica.
Entonces, me preguntó: ¿Cuándo les toca a Arica, a Aysén, a Magallanes? Las zonas extremas están completamente abandonadas, porque tienen intendentes que son designados para cumplir una labor política y no enfrentarse al Presidente de la República. ¡Ese es un régimen monárquico! Chile se independizó, pero mantuvo el mismo régimen político de la colonia. La designación de los intendentes tiene ahí su origen. Transversalmente, no se ha cuestionado la idea autoritaria que sospecha de las regiones en cuanto a la distribución del poder.
Naturalmente, este proyecto significa un avance, porque traspasa competencias del gobierno central a las regiones. Me parece genial que se trasfieran algunos servicios, como la Corfo, el Sercotec, el Sernatur, el Fosis y algunos del Ministerio de Obras Públicas. En el futuro, otras regiones podrán pedir que se traspasen competencias que tengan relación con sus problemas y particularidades. Eso me parece una buena noticia.
Ese mecanismo existe en otros países. Por ejemplo, Perú lo estableció hace diez años, pero nosotros estamos completamente atrasados. Basta ver todo lo que ha costado sacar adelante este proyecto.
De todas maneras, voy a votar a favor. Sin embargo, esta iniciativa va a quedar absolutamente coja si no apuramos la tramitación en el Senado del proyecto que instituye la elección democrática de los intendentes. Esa anomalía nos transforma en un país completamente raro, donde menos del 15 por ciento del gasto total del sector público se va a las regiones, para que estas decidan. ¡Menos del 15 por ciento! En América Latina es el doble, el 30 por ciento, y en los países de la OCDE es sobre el 50 por ciento del gasto subnacional.
Entonces, en esta materia estamos realmente capturados por un grupo de fanáticos conservadores, de izquierda y de derecha, que temen a las regiones. Son un grupo de tecnócratas que no quieren distribuir el poder.
Ahora, ¿cuál es la principal razón para no hacerlo? En este punto, los regionalistas tenemos que hacer una autocrítica. No quieren distribuir el poder porque dicen que las regiones no tienen capacidad de administrarlo y existe corrupción. Si bien también hay corrupción en el poder central, tienen razón en que la corrupción es el peor enemigo de la distribución del poder. No podemos aceptar la corrupción que desde hace rato se viene produciendo en las regiones. En muchísimas ocasiones hemos planteado al gobierno que todos estos proyectos deben contener la manera de controlar y combatir la corrupción. Por ejemplo, se lo dije en la ley corta relativa a los cores.
Estoy completamente de acuerdo con aumentar la dieta y entregar derechos laborales a los cores. Hay que brindarles mejores condiciones, para que, entre otras cosas, fiscalicen, facultad que no establece este proyecto ni el anterior. Los cores deben tener la capacidad de fiscalizar al gobierno regional y a las instituciones a las que se les entregan recursos. Si el gobierno regional y el CORE dan dinero a una institución pública, ¿cómo no van a poder fiscalizarla? ¡Deben tener esa facultad!
Hemos expresado al gobierno que necesitamos que establezca algún tipo de control y de combate a la corrupción. En ese punto estamos completamente en deuda. Es cierto que si no combatimos y no ponemos atajo a la corrupción regional -me preocupa lo que ocurre en Arica-, va a ganar el relato conservador y autoritario de no distribuir el poder a las regiones, porque, al final, se lo llevan para la casa, como ocurrió con el parque acuático en Arica. Miles de millones de pesos de los fondos regionales terminan en cualquier cosa, en corrupción, que a la justicia le cuesta comprobar.
Vamos a apoyar este proyecto, pero anuncio al gobierno que si no se aprueban los proyectos de ley relativos a la elección democrática de los intendentes y a las rentas regionales, en que los intendentes electos tengan una billetera regional propia, independiente del Ministerio de Hacienda y del gobierno central, como ocurre en todo el mundo -esto no es un invento chileno-, entonces tendremos un serio problema, porque la norma que aprobemos será letra muerta.
Por lo tanto, envío un mensaje a la Subdere y al ministrodel Interior y Seguridad Pública: apuren la máquina a los senadores de la Nueva Mayoría, para que se pongan de acuerdo rápido y no frenen esos proyectos por intereses particulares.
Lo que hemos visto en Chiloé, en Magallanes, en Arica y en Aysén es una muestra completa de que hoy el intendente es de papel, porque no sirve para enfrentar los problemas regionales ni es capaz de resolver la conflictividad en las regiones. La conflictividad que hoy vemos en Chiloé se repetirá después en otras regiones y terminará explotando también en Arica, en Calama, en Aysén, como ya ocurrió, etcétera.
Entonces, en nombre del Partido Liberal, de nuestra coalición Alternativa Democrática, de la diputada Alejandra Sepúlveda y del partido regionalista Miras, anuncio que vamos a votar a favor, pero también advierto que esta iniciativa sola no va a servir para descentralizar Chile si no aprobamos también los proyectos relativos a las rentas regionales y a la elección democrática de intendentes.
Por último, quiero explicar probablemente el tema más polémico que contiene este proyecto, que se relaciona con la votación de los cores en la distribución de los recursos.
La Asociación Nacional de Consejeros Regionales, cuyos representantes se encuentran en las tribunas, hizo una propuesta al gobierno. Estaba en disputa mantener el sistema de votación proyecto a proyecto, que actualmente se utiliza, que presenta ciertos problemas -los he planteado claramente en la comisión-, pero el gobierno propuso la aprobación de marcos presupuestarios, lo cual es bastante parecido a lo que hacemos los diputados cuando aprobamos la Ley de Presupuestos.
La Asociación Nacional de Consejeros Regionales propuso un punto intermedio, que el gobierno no quiso escuchar. El gobierno nos obligó a votar en la comisión y, entre proyecto a proyecto o por marco presupuestario, elegí la segunda opción, porque no me pierdo en que va a ser lo mejor para evitar ciertos casos de corrupción. Pero tampoco me pierdo en que la mejor alternativa era el sistema mixto, que era la propuesta de la Asociación Nacional de Cores, que el gobierno no quiso escuchar.
Dimos el tiempo suficiente en la comisión para que recogieran esta postura, pero no lo hicieron. Lamento que el gobierno no la haya asumido, pero digo claramente y de frente que votaré a favor de la distribución de los recursos por marco presupuestario, para evitar la corrupción.
He dicho.
-Aplausos.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, este proyecto debiera suscitar la mayor convergencia de opiniones, ya que guarda relación con la antigua aspiración de que todas las regiones sean territorios descentralizados, con atribuciones, recursos, financiamiento y con un importante rango de autonomía.
Desde esta tribuna quiero explicar una situación que fue injusta.
El proyecto tramitado en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización logró avanzar en todos aquellos artículos e indicaciones que eran admisibles y que concitaban consenso.
El artículo que privaba a los consejeros regionales de decidir proyecto a proyecto fue el punto de controversia. Se dilató la votación de ese artículo.
Me alegro mucho de la reunión que gestionó el diputado señor Rodrigo González con la Presidenta de la República, a la que concurrieron, entre otros, los máximos dirigentes de la Asociación Nacional de Consejeros Regionales. Fruto de la conversación que ahí se sostuvo y del compromiso de la Presidenta, me parecía que esa era la ocasión de alcanzar un punto intermedio, atendido el hecho, además, de que en el Senado se encuentra en tramitación la iniciativa que busca la elección popular de los intendentes. Sin embargo, esperamos un par de semanas y no se manifestó voluntad del gobierno de llegar a ese punto intermedio.
Obligado a votar el artículo que suscitó controversia, el secretario abogado de la comisión me señaló que no se podía proceder en tal sentido sin antes resolver el articulado pendiente. Ante la imposibilidad de llegar a un acuerdo entre el gobierno y la Asociación Nacional de Consejeros Regionales, se procedió a sancionar ese artículo de la forma ya señalada.
De ese modo, quedó la impresión de que respaldábamos un proyecto que no compartíamos en plenitud. El trato fue injusto. Algunos consejeros regionales denostaron públicamente a varios parlamentarios -entre ellos, a quien hablapor una situación que no era de nuestra responsabilidad.
Ante el cuadro actual, existe la convicción -al menos de mi partede que el resultado final no es bueno porque concentra en la persona del intendente la decisión financiera sobre una región, una ciudad y sobre múltiples necesidades.
Es probable que este proyecto vaya a comisión mixta. Tenemos que buscar un punto intermedio y ser capaces de revertir esta situación. No es posible condicionar la aprobación de este proyecto -el Parlamento, los consejeros regionales y el país están atentos a elloal resultado de la iniciativa que persigue la elección directa de intendentes. Eso no es propio de una democracia responsable y sana.
Señor Presidente, esto parece una película extraña. Se entrega un conjunto de atribuciones a una autoridad que en términos legales aún no existe. Una vez que el intendente sea elegido por la ciudadanía, recién en ese momento vamos a entender la importancia de los cuerpos colegiados -en este caso, los consejeros regionales y del equilibrio de poderes que debe existir en el uso de los recursos, distinto del modelo que hoy existe y que se pretende cambiar.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete .
El señor POBLETE .-
Señor Presidente, el inciso final del artículo 3° de la Constitución Política de la República señala: “Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.”.
Atendidas las necesidades de Chile en esa materia, el gobierno encabezado por nuestra Presidenta ha cumplido con realizar una serie de acciones que tienen como objetivo central terminar con un centralismo asfixiante que inunda a las regiones y que tiene a Chile amarrado de pies y manos, concentrándose el poder completo en Santiago y en las capitales de las regiones, las que, a su vez, replican ese centralismo en relación con sus provincias y ciudades.
Pero estamos avanzando, señor Presidente. Al menos hoy se encuentra en marcha un Plan Integral de Desarrollo Regional, elaborado entre las propias regiones y el poder central, el cual contiene metas y plazos concretos en todas las materias importantes para la vida de nuestras regiones, tales como empleo, seguridad ciudadana, educación, salud, infraestructura y calidad de vida, todos aspectos de vital importancia para la vida y salud de las regiones de Chile, con sus particularidades, especificidades, fortalezas y debilidades. Las regiones necesitan tomar sus propias decisiones y administrar sus propios recursos.
No podemos olvidar que el gobierno, haciendo uso de su voluntad descentralizadora, ha hecho realidad el histórico incremento de 50 por ciento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
Tampoco podemos olvidar que la elección de los consejeros regionales, por sufragio universal en votación directa, fue una modificación impulsada por el Congreso Nacional, enmarcada en la progresiva autonomía y en la creciente legitimidad que se busca en las autoridades regionales. La idea final, sin lugar a dudas, es dotar de una buena vez a las regiones de órganos representativos y con suficientes atribuciones para ser factores principales en el desarrollo y la planificación de sus territorios.
El proyecto de ley en tramitación tuvo y tiene bastantes ventajas, que hoy debemos tener presente, y, por tanto, prestarle nuestro apoyo.
Primeramente, es necesario subrayar la coordinación entre órganos de la administración del Estado por la vía de reconocer la facultad de los gobiernos regionales para desarrollar sus competencias, funciones y atribuciones, materializando el mandato legal de asegurar la debida coordinación entre los órganos de la administración del Estado.
También se integra en este proyecto una norma que resuelve un problema que se da al interior de los órganos que conforman el gobierno regional. Cuando una ley disponga que el gobierno regional deba resolver un asunto o materia, debe entenderse que es el intendente regional quien tendrá que someterlo al acuerdo del consejo respectivo. De esa forma, por fin comienza a tener visos de solución la superposición de competencias y las diferencias interpretativas de parte de distintos órganos de la región.
Un aspecto interesante es la nueva función en el ámbito del ordenamiento territorial, la que incorpora un nuevo instrumento de desarrollo regional que orientará la gestión del territorio urbano y rural. Se trata del Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT), elaborado por el gobierno regional, previa consulta a las municipalidades de la región, y en concordancia con la estrategia regional de desarrollo.
Un último aspecto a resaltar son las nuevas funciones en materia de desarrollo social y cultural para los gobiernos regionales, en el sentido de darles la misión de plantear, en coordinación con las autoridades competentes, programas y proyectos de impacto en grupos vulnerables o en riesgo social, así como su financiamiento.
En lo netamente cultural, se añade la función de financiar y difundir actividades y programas de esta naturaleza, promoviendo el fortalecimiento de la identidad regional. Esa función, si bien no parece relevante, es de la máxima importancia para el desarrollo regional a mediano y largo plazo.
Sin embargo, señor Presidente, quiero hacer un alcance en relación con algunos artículos del informe, los que debemos examinar con detenimiento y preocupación. Me refiero a los artículos 24, letra d); 36, letra e), y 78.
El primero de ellos se refiere a la proposición al consejo regional de la distribución de los recursos del o de los programas de inversión del gobierno regional, conforme a ítems y marcos presupuestarios, así como de las inversiones sectoriales de asignación regional.
Esta propuesta deberá basarse en variables e indicadores objetivos de distribución intrarregional.
De acuerdo con la letra d) del artículo 24, esta distribución en ningún caso puede referirse a proyectos singularizados. Creemos que esta disposición debe ser revisada, pues quizás se produzca una concentración de facultades en el intendente en materia financiera, específicamente en lo relativo a la propuesta de inversión regional.
Además, se restarían facultades a los cores en el manejo presupuestario de la región, lo que al diputado que habla no le parece bien.
Por su parte, la letra e) del artículo 36 establece que se deberá “Distribuir por ítems o marcos presupuestarios, sobre la base de la proposición del intendente en su rol de ejecutivo del gobierno regional, los recursos del o los programas de inversión del gobierno regional que correspondan a la región, conforme al artículo 73 de esta ley y los recursos de los programas de inversión sectorial de asignación regional. Cada ítem o marco presupuestario se aprobará con la respectiva descripción de directrices, prioridades y condiciones en que debe ejecutarse, en la que se establecerá, entre otros, los criterios objetivos para la asignación de los recursos.”.
De igual manera, el artículo 78 establece: “Corresponderá al intendente asignar los recursos de inversión que se destinen a la región, conforme al artículo 73 de esta ley, de acuerdo a los marcos o ítems presupuestarios y las respectivas directrices, prioridades y condiciones en que debe ejecutarse...”. Más adelante, el artículo dispone: “La inversión de dichos recursos deberá ajustarse a los criterios de priorización que, para tal efecto, se incorporarán en las glosas de los ítems o marcos presupuestarios.
El intendente someterá a la aprobación del consejo regional la propuesta de estos marcos presupuestarios...”.
Señor Presidente, solicito votación separada de estos artículos.
(Aplausos en las tribunas)
Sin duda, podría seguir enumerando algunos aciertos del proyecto y resaltar algunas de sus normas. No obstante las críticas que puedan hacérsele, lo cierto es que vemos reflejada en él una voluntad descentralizadora que destraba algunos aspectos importantes de esa irrespirable falta de autonomía y de poder de decisión de las regiones. Es poco, pero es un avance al fin y al cabo.
No hay otro camino para Chile que terminar con el centralismo.
He dicho.
-Aplausos.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, cuando se habla de regionalización, la pregunta que me gustaría que me respondieran es la siguiente: ¿Cómo se puede hablar de regionalización si con este proyecto el core de la Novena Región de La Araucanía tendrá acceso a asignar y a aprobar solo el 8 por ciento del presupuesto regional? Claramente, tendrá injerencia sobre un margen ínfimo del presupuesto.
Antes de votar este proyecto quiero saber si el gobierno central está dispuesto a ceder poder a las regiones. Todos sabemos que si el gobierno central pierde poder respecto de las regiones, no va a poder mover la manija en todo el país.
Estamos en una disyuntiva: o entregamos el poder a las regiones o seguimos dependiendo de Santiago. Lo digo por una razón muy simple: ¿Hay alguna mina en Santiago de donde se extraiga algún metal? No. Sin embargo, allí está el Ministerio de Minería. El Ministerio de Agricultura también está Santiago, en circunstancias de que la agricultura se desarrolla hacia el sur del país. ¡Todos los ministerios están absolutamente centralizados! Si queremos cambiar esa realidad, debemos dar un verdadero poder a las regiones.
Hemos estudiado esta situación y hemos conversado sobre ella no solo con los cores, sino también con todas las autoridades regionales, quienes día a día ven cómo su autonomía depende de lo que se diga en Santiago.
Dicen que se va a elegir al intendente por votación popular. ¡Fantástico! Pero ¿de qué sirve si todo el poder lo va a tener el gobernador regional? ¡Hecha la ley, hecha la trampa! ¡Esa es la verdad! Vamos a tener un intendente elegido popularmente, pero que no tendrá ninguna facultad. ¡Eso es lo que debemos evitar! Tenemos una oportunidad histórica para hacerlo.
¿Ustedes creen que la discusión sobre la regionalización lleva un año o dos? ¡No! ¡Lleva casi doscientos años, porque el país siempre ha sido centralizado! Nunca ha habido una verdadera descentralización.
Cuando hay problemas relacionados con la pesca en zonas como Queule o en cualquier parte de la Novena Región o del sur del país, ¿quién debe ir a resolverlos? Un ministro. ¿Y desde dónde va? Desde Santiago. O sea, ni siquiera se autoriza al intendente, que es quien conoce realmente a los pescadores y está con ellos todos los días, para que negocie los problemas que los aquejan.
¿Desde dónde se asignan las cuotas de pesca? Desde Santiago. No se asignan desde las regiones; de hecho, ni siquiera le consultan a la gente de las regiones.
Entonces, si aprobamos esta iniciativa tal como está, sin darle una vuelta más, ¡claro que vamos a tener problemas!
¿Cómo van a votar los consejeros regionales la distribución de los recursos? ¿Proyecto a proyecto o por partidas presupuestarias? Yo prefiero que se haga por partidas presupuestarias, siempre y cuando estas se estudien en conjunto con los cores y con las autoridades de la región, de modo que se conozcan los verdaderos intereses de una comuna. No solo hay que saber cuántos habitantes tiene, sino cuáles son sus verdaderas necesidades.
Estuve conversando con los cores de la Novena Región de La Araucanía sobre los dos ejes centrales de la región, que son la agricultura y el turismo ¿No nos urge que se construya una doble vía entre Freire y Pucón? ¡Claramente nos urge! ¿Ese es un proyecto mío, porque soy parlamentario por Pucón y Villarrica? No, es un proyecto regional. Sin embargo, entre las prioridades regionales está la implementación de un tren entre Temuco y Loncoche , por 200 millones de dólares -lo digo, sin perjuicio de que también soy diputado por Loncoche-, es decir, lo que vale la construcción del camino entre Freire y Pucón, que todos necesitamos.
Está claro que las prioridades asignadas desde Santiago no son las mismas que hubiesen determinado nuestro intendente y la gente de la región.
Y así seguimos. Unos aplauden lo que quieren que los cores hagan; otros pifian si están en contra. ¿Por qué no buscamos un consenso para que con este proyecto tan importante se pueda lograr una verdadera regionalización, que es lo que el país necesita?
Es probable que algunos quieran votar en contra determinada disposición de la iniciativa para después arreglarla en comisión mixta. ¿Una vez más la Cámara de Diputados será un buzón de una comisión mixta y deberá votar lo que se diga en ella? ¡No! Podemos arreglar el proyecto aquí, en la Cámara, votando en conciencia y privilegiando lo que le convenga al país y a la región, no lo que les convenga a los diputados, a los senadores, a los cores o a otras autoridades. La verdadera regionalización debe permitir que se favorezcan realmente los intereses de las regiones.
En su intervención, el diputado del Partido Liberal que representa a Arica contó lo que estaba pasando en su región. ¡Eso pasa en todas partes y es lo que debemos evitar!
En la Región de La Araucanía tenemos muchas cosas que hacer. Algunos diputados pusieron a esa región como ejemplo. Pero, ¿ejemplo de qué? De ser la región con menor ingreso anual per cápita: alrededor de 4.000 dólares. Esa cifra no nos llena de orgullo; por el contrario, nos produce un tremendo desencanto. ¿Por qué? Por las condiciones en que hoy se encuentra la Región de La Araucanía.
Si tuviéramos autonomía y pudiéramos decidir qué hacer en la región, cómo sacarla adelante, cómo proyectarla en un futuro cercano, quizás las cosas irían mucho mejor.
Por lo demás, todos los proyectos grandes para la Región de La Araucanía involucran miles y miles de millones. ¡O los ponemos o seguimos en la misma incertidumbre!
Como bancada de Renovación Nacional esperaremos el resultado de la discusión de este proyecto, iremos analizando punto por punto y votaremos artículo por artículo. Esperamos que se apruebe una ley de fortalecimiento de la regionalización lo mejor posible, a fin de que nuestros core sigan trabajando sin animosidades, sino buscando lo mejor para cada una de las 32 comunas de la Región de La Araucanía.
Esperamos comprensión de uno y otro lado. La Región de La Araucanía no está para que peleemos. Queremos unidad y trabajar para sacar adelante a nuestra región.
¡En La Araucanía no sobra nadie, excepto los terroristas! Por lo tanto, votaremos favorablemente este proyecto.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, antes de comenzar mi intervención, no puedo dejar de entregar mis condolencias al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo por el fallecimiento de su padre.
El señor subsecretario ha sido el promotor, el empujador dentro del Ejecutivo del cumplimiento de este compromiso gubernamental.
Lo ocurrido también le impidió asistir a la promulgación de una ley muy importante en materia de fortalecimiento municipal. Vaya para él el pésame de la Cámara de Diputados.
Es evidente que el presente proyecto está conversando, y debe conversar obligatoriamente, con la decisión que debe tomar el Parlamento de salir de ese club tan excepcional que nos hace ser uno de los pocos países del mundo democrático que no eligen a sus poderes regionales, sino solo en forma parcial.
(El diputado señor Pepe Auth indica hacia las tribunas de la Sala)
Allá están. Ellos son la demostración de la primera elección democrática de consejeros regionales.
No obstante ese logro, debemos dar el paso siguiente y avanzar hacia la elección del jefe del gobierno regional, llámese como se llame, el cual, evidentemente, debe ser un jefe verdadero, con atribuciones, con recursos, con un gobierno regional y con un equipo de consejeros regionales que fiscalicen y que cuenten con instrumentos para ejercer tal función y para participar en el gobierno regional.
Lo anterior normalmente es tema central en las campañas políticas y las coaliciones. Nosotros mismos, así como también los presidentes de la República, llegamos a nuestros cargos con grandes ánimos de desconcentración del poder, pero luego, a medida que se le va tomando el gustito al poder concentrado, ese ánimo desconcentrador va reduciéndose progresivamente.
Al respecto, por lo menos en lo que a nosotros se refiere, después del primer impulso desconcentrador del período de Aylwin, la verdad es que la descentralización quedó prácticamente congelada.
Desde ese punto de vista, es valorable que este gobierno se haya decidido a tramitar, al menos en paralelo, dos proyectos claves: el referido a la elección del jefe regional, y este, relativo a la transferencia de competencias a los gobiernos regionales.
Ahora, una iniciativa sin la otra hace que ambas cojeen, al punto de transformarse en perfectamente inútiles.
Siempre se ha discutido qué es primero, si el huevo o la gallina. En este caso, ello equivale a si hay que transferir competencias al intendente antes de elegirlo.
En este sentido, pienso que si los ciudadanos elegimos al intendente, se va a producir un desequilibrio que inevitablemente generará un proceso irreversible de transferencia de atribuciones.
Por eso, pongo énfasis en que sería una vergüenza y un oprobio que el Senado, que se halla conformado por el 94,7 por ciento de miembros elegidos en regiones distintas de la Metropolitana, no votara favorablemente la elección democrática de jefe de la región, y, por tanto, del gobierno regional.
De igual modo, el 72,5 por ciento de la Cámara está compuesto por representantes de regiones distintas de la Metropolitana. Espero que aquí a nadie le tiemble la mano a la hora de votar positivamente para que la principal autoridad regional de Chile sea elegida y tenga máxima legitimidad ciudadana.
A mi juicio, qué es lo importante de este proyecto en particular. Yo llamo la atención, primero, sobre la atribución y la responsabilidad de desarrollar un plan regional de ordenamiento territorial que se le entrega al gobierno regional. Esta cuestión es muy importante, porque los gobiernos regionales podrán definir las áreas de protección de recursos naturales, las áreas de protección del patrimonio paisajístico, las áreas de protección histórica y cultural, que hoy son definidas desde el nivel central.
Dicho plan regional también deberá definir las áreas de localización de la infraestructura para la producción de energía; las áreas en las que se deben desarrollar las tareas de tratamiento y disposición de residuos. Y lo mismo, desde el punto de vista de la instalación y desarrollo de industrias.
¿Por qué esto es importante? Porque será “mandatorio”, es decir, obligatorio que el plan de ordenamiento territorial sea considerado por cualquier organismo del Estado. Por muy centralizada que sea dicha institución, tendrá que someterse a ese plan, el cual será definido en el propio territorio por el gobierno regional, y eso es muy importante.
Por otra parte, este proyecto agrega tareas que hoy no tienen o están incipientemente instaladas en los gobiernos regionales, como el fomento del desarrollo productivo, el desarrollo y fomento de la cultura y del deporte, las políticas y programas dirigidos a los grupos sociales vulnerables. Esto, naturalmente, acompañado de un proceso de transferencia de competencias.
Se podrá discutir la gradualidad de dicho proceso, pero si elegimos al intendente, soy optimista y creo que cuando un gobierno regional completamente elegido, con legitimidad ciudadana, enfrente al gobierno central para demandarle el traspaso de competencias que hoy se encuentran centralizadas y que en la ley en proyecto figuran como susceptibles de ser transferidas a las regiones, las cosas se resolverán en beneficio de la legitimidad ciudadana, esto es, de gobiernos regionales absoluta y completamente elegidos.
Por supuesto, echo de menos -así lo han hecho ver con razón los consejeros regionalesel desarrollo de un plan de carrera funcionaria, pues esta era la oportunidad para hacerlo. Eso quedará pendiente, y debería surgir de este debate por lo menos como un compromiso. Lo dejo para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, como nos acostumbra decir el camarada José Miguel Ortiz .
Asimismo, hago presente la necesidad de fortalecer la unidad de control interno de los gobiernos regionales y alejarla lo más posible de la dependencia del jefe del gobierno regional. Lo planteamos en la Comisión de Hacienda, y es algo que resta por hacer.
Por último, me referiré a una contradicción.
Aquí existe un debate, por cierto legítimo, acerca de si los consejeros regionales van a votar marcos presupuestarios o se pronunciarán proyecto a proyecto. Yo planteo que esa atribución debiera estar completamente coordinada con el modo de elección de aquellos, porque es completamente contradictorio y disonante que los elijamos por unidades territoriales pequeñas, pero no les demos instrumentos para validarse ante las poblaciones de tales territorios.
(Aplausos)
Entonces, o bien se cambia el sistema electoral al momento de modificar la elección del intendente, de manera que los cores tengan vista sobre toda la región -se puede establecer un mecanismo en que todas las provincias estén igualmente representadas-, pero de manera tal que no tengan que validarse frente a ella, porque, de lo contrario, les estaremos amputando los brazos.
Voy a entregar un ejemplo: si respecto del caso del distrito que represento los consejeros regionales son elegidos en Maipú, Cerrillos y Estación Central, pero no tienen pito que tocar sobre proyectos para esas comunas, evidentemente se genera una contradicción al elegirlos de esa forma y amputarles tal posibilidad.
(Aplausos)
Ahora, yo, a diferencia de mis colegas -ello, para que no me aplaudan tanto-, pienso que hay que modificar la manera de elegir a los cores más que cambiar la manera de participar en el consejo regional.
En mi opinión, los gobiernos regionales deberían estar integrados por consejeros elegidos en cuotas por provincias, pero todos con facultad para decidir sobre el conjunto del desarrollo regional. La deformación a la que lleva el sistema electoral actual es que cada consejero tiende, obviamente, a defender el territorio que representa, ya que ahí se valida su elección. Lo que queremos es contar con regiones fuertes…
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Ha terminado su tiempo, señor diputado. El sistema de audio corta automáticamente su micrófono, por lo cual no podemos seguir escuchando su intervención.
Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, no es bueno automatizar las cosas a ese extremo; los diputados debemos tener la posibilidad de cerrar nuestras intervenciones precisando los conceptos que vertimos en ellas. Nosotros debemos manejar las máquinas, no las máquinas a nosotros.
En cuanto al debate que nos ocupa, si bien la mayoría de los parlamentarios representamos a las regiones, algunos tenemos otra característica especial: vivir en la región que representamos, cuestión no menor, ya que hay otros que viven en Santiago. La mayoría de los que presenta esta segunda condición no está aquí, pero aplaudo a los santiaguinos que sí están.
Diría que, en general, quienes estamos participando en este debate somos profundamente regionalistas, y en mi caso, más que regionalista, me siento provinciana. Soy de provincia. No vivo en la capital regional, vivo en la provincia, y siempre me he enorgullecido de ello.
Ese primer comentario tiene que ver con la identidad del proyecto.
Lo segundo que quiero expresar se refiere al artículo transitorio que establece que estas disposiciones se aplicarán siempre y cuando, si y solo si se elige al intendente.
¡Hasta cuándo, señor Presidente! ¡Hasta cuándo las regiones seguirán en calidad de interdictas! ¡Hasta cuándo las regiones seguirán siendo consideradas como territorios con habitantes ya no de segunda, sino de tercera categoría! Desde Santiago te dicen quién decidirá por ti, quién administra los presupuestos por ti.
A nosotros, en la Sexta Región, nos acaban de designar un intendente de papel -debo decirlo-, que, además, obedece a cierto sector. ¡Perdón, me equivoqué! ¡Qué tontería! No obedece a cierto sector; obedece a una persona. Ese intendente tiene que decidir dónde se construirá la universidad, dónde se hará esto, dónde se hará lo otro, cómo se repartirá la plata. Además, no cabe duda de que será él quien andará entregando la plata.
Entonces, la pregunta es qué somos. ¿Somos suches? ¿Cuándo servimos? Parece que solo servimos para las elecciones, porque es cuando nos van a buscar y nos piden que trabajemos juntos para reunir votos. ¡Ahí servimos! ¡Ahí somos útiles! ¡Ahí las regiones sirven! Pero el resto del tiempo no somos nada.
Basta de eso, señor Presidente. Espero de verdad que entiendan que somos capaces de pensar, que somos capaces de decidir. Prefiero equivocarme con un intendente elegido por nosotros a que la región se siga equivocando con hombres designados por otros, con intendentes que son suches de otros, suches del Presidente de la República de turno, suches del ministro de turno, suches del senador o del diputado de turno.
Espero que no sigamos con esta interdicción permanente de las regiones.
Con todo cariño, quiero decir al diputado Vlado Mirosevic que tenga cuidado, porque siempre hay que convencer, siempre hay que persuadir. ¡Siempre! Esa es la inteligencia humana… Y también hay que dejarse persuadir, sin duda.
Debemos fortalecer la institucionalidad de los consejos regionales. Ya lo votamos aquí y dijimos que esa era una de las pocas iniciativas que nos podía servir para recoger esa cosa regionalista, esa cosa provincial que necesitamos.
Por otra parte, señor Presidente, necesitamos equipos de trabajo. Los consejeros regionales están profundamente solos. Solos deben enfrentar a los equipos técnicos de las secretarías regionales ministeriales y de las direcciones regionales de los diversos servicios. Debemos entregarles herramientas para desarrollar su capacidad crítica, su capacidad de análisis, un apoyo profesional con el que hoy no cuentan, porque no pueden ser multidisciplinarios y saber de todas las cosas que deben analizar.
También necesitan más atribuciones en el ámbito de la fiscalización, como mencionamos con el diputado Mirosevic . No puede ser que tengan que pedir por favor a un seremi que vaya a informar al consejo; deben tener la facultad de citarlos, y lo mismo respecto del intendente o del director regional de un servicio. Deben tener la capacidad de citarlos para que den explicaciones de las cosas que están ocurriendo.
No podemos decir que la institucionalidad que tenemos sea corrupta en sí misma, pero hay gente corrupta, y las fuerzas políticas, los partidos políticos deben sacar a esa gente. Lo mismo debemos hacer aquí, en el Congreso Nacional, y en el Ejecutivo. El problema no es la institucionalidad. Si ese fuera el problema, mejor nos vamos todos para la casa.
Entonces, no es la institucionalidad la corrupta, sino las personas, y a esas personas hay que sacarlas ahora de la institucionalidad, inmediatamente. ¡Eso es lo que debemos hacer!
Ahora, si los consejeros van a tener la capacidad de decidir ciertas cosas, deben hacerse responsables de ello, como dije el otro día, desde la A hasta la Z. Precisamente por eso necesitan conocer los proyectos completos y en profundidad.
Espero que cuiden su institucionalidad, igual como nosotros debemos cuidar la nuestra, porque por ahora estamos dejando la embarrada. Tenemos que aprender a cuidarla, así como los consejeros deben aprender a cuidar lo suyo, porque es importante, es potente para las regiones.
Precisamente por esto es que si me dan a escoger entre eso que llaman “marco presupuestario” y proyectos, me quedo con los proyectos, porque, como acabo de señalar, quiero que los consejeros sean responsables de la A a la Z. De esa manera, cuando me encuentre con un core, voy a poder decirle que lo felicito porque lo hizo bien. Pero cuando lo haga mal… en la plaza pública, señor Presidente, de la araucaria más alta que tengamos en la plaza pública.
Eso es lo que queremos.
Insisto: cuidemos esto que estamos aprobando, porque Chile se muere sin las regiones, así como Santiago se está muriendo porque no es capaz de fortalecer a las regiones.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló .
El señor AGUILÓ.-
Señor Presidente, días atrás, en la Región del Maule, por petición de un grupo de ciudadanos, una línea de taxis colectivos inició los trámites necesarios para cambiar su recorrido e incluir en él poblaciones nuevas, construidas gracias a proyectos que desarrolló el gobierno tras el terremoto de 2010.
Con esa finalidad llevaron la documentación necesaria a la Secretaría Regional Ministerial de Transporte y luego a la Intendencia. La respuesta que les dieron fue que eso tenían que autorizarlo en la Subsecretaría de Transportes, en Santiago.
Hicieron el trámite, pero, por supuesto, en Santiago el funcionario correspondiente no conocía Talca, no conocía la población nueva ni las poblaciones antiguas incluidas en el recorrido previo de la línea, el que querían modificar.
Todavía estamos a la espera -eso ocurrió hace unos tres mesesde que un funcionario, en Santiago, autorice el nuevo recorrido de una línea de taxis colectivos de una ciudad, de una villa, de una población que no conoce.
Este es uno de los tantos ejemplos que grafica la situación a la que estamos enfrentados día tras día y semana tras semana en nuestras regiones por ese exacerbado centralismo que Chile experimenta y que ya tiene tremendamente irritados a muchos sectores de la población del país.
Ya lo han dicho otros colegas: el centralismo es transversal. No es responsabilidad de la derecha ni de la izquierda; hay centralistas en todos los sectores políticos y en todos los gobiernos. Hay centralistas que no quieren desprenderse de cuotas importantes de poder, ni siquiera de las que aconseja el sentido común, no solo de las que señala una ideología descentralizadora o regionalista.
Uno podría poner diez o veinte ejemplos de un conjunto infinito de circunstancias en que la eficiencia más elemental o el sentido común más evidente aconsejarían que tales decisiones debieran tomarse en regiones, dado que somos, como alguien dijo, uno de los Estados más centralizados de América Latina y de buena parte del mundo. Por eso, esta iniciativa y la que está en el Senado son importantes.
En medio del debate ha ocurrido un hecho que merece nuestra atención: el gobierno ha estimado que los consejos regionales, hoy elegidos democráticamente por sufragio universal, no pueden aprobar las iniciativas con cargo a los fondos regionales que propone el intendente respectivo.
Los argumentos esgrimidos son de naturaleza muy diversa y, a mi juicio, de entidad muy distinta, pero todos esconden finalmente una cuota de centralismo importante, que debemos denunciar a propósito del proyecto en debate.
No quiero imaginar mala voluntad del subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, a quien aprovecho de saludar a la distancia en este momento difícil de su vida, por el fallecimiento de su padre. Creo que ha sido un funcionario capaz, una autoridad capaz que ha impulsado con gran vigor la descentralización de nuestro país. No por nada fue designado por gobiernos anteriores como intendente de una región en la que nació y se crió, por lo que conoce la realidad; pero otras autoridades de gobierno insisten en esa idea.
Como consecuencia de este debate, los consejeros regionales han propuesto una salida intermedia, quizá lo más parecido a una correcta solución, que permite al intendente formular un conjunto de proposiciones para distribuir los recursos regionales, los que se van aprobando por ítems, no por proyectos, de tal manera que el esfuerzo descentralizador se note y el empoderamiento de los consejeros sea evidente. Por eso los elegimos, por eso tienen el respaldo de la ciudadanía, por eso hicieron una campaña, por eso dijeron que iban a representar los anhelos y las esperanzas, que muchas veces se materializan en proyectos concretos y no solo en discursos o aspiraciones abstractas.
Por lo mismo, la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana votará en contra esos dos artículos. Sin embargo, pedimos muy particularmente al gobierno que considere esta propuesta de los consejeros regionales, que es razonable, de sentido común y con altura de miras, por cuanto puede llevarnos a una síntesis, que nos permita avanzar en regionalización, en lugar de retroceder; avanzar en la elección de nuestra máximas autoridades regionales; avanzar en mayores poderes para nuestras regiones, para que nunca más se dé el absurdo de las situaciones que comenté al inicio de mi intervención.
Podremos decir que esta no es la panacea de la regionalización, pero hemos dado un paso definitivo hacia adelante.
Por lo tanto, a la vez de respaldar la propuesta seria y responsable de los consejeros regionales, expreso, una vez más, la opinión de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana en el sentido que ya indiqué, cual es que votaremos en contra los dos artículos señalados, de tal manera que el gobierno reflexione sobre el particular.
He dicho.
-Aplausos.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela) .-
Señor Presidente, quiero hacer una reflexión desde la experiencia, pues me siento tremendamente afortunada de haber servido en muchos cargos públicos en mi región, donde me desempeñé como alcaldesa y también como intendenta. Además, trabajé con los cores. Por consiguiente, tengo una opinión avalada por mi trabajo.
Asimismo, me tocó participar en una de las comisiones investigadoras de la Cámara sobre el fraude al Gobierno de la Región de Valparaíso. Hace un par de semanas recibimos una nueva denuncia, que daría origen a una cuarta o quinta etapa del mismo proceso.
En consecuencia, no podemos desconocer que existen muchos vicios.
Desde esa perspectiva, hicimos algunas recomendaciones a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. Algunos colegas de oposición fueron muy transversales a la hora de proponer algunas cuestiones, como la de realizar controles cruzados.
Nos parece que el hecho de que existan fondos pequeños, como el 2 por ciento para el deporte o el 2 por ciento para la cultura, se presta para malas prácticas, pues da lugar a manejos inadecuados.
Sin embargo, me opongo a que los consejeros regionales no participen en la decisión de los grandes proyectos de la región. Debe haber un trabajo en equipo con el intendente.
Además, mientras no se defina la situación del proyecto que trata sobre la elección de los intendentes, este seguirá siendo designado; además, se impone la figura de un jefe administrativo.
Como dije, la mayoría de las veces los intendentes nominados no pertenecen a la región, por lo que se daría la contradicción de que coexistan consejeros regionales elegidos democráticamente por personas de la región, que no tienen ninguna posibilidad de opinar, y una figura impuesta desde la zona central que puede opinar, pero que no conoce la realidad de las comunas.
Por lo tanto, rechazo el par de artículos que apunta a la pérdida de atribuciones de los consejeros regionales. Creo que esta cuestión debe ir a comisión mixta, para lograr una solución que, por una parte, impida, a través de controles cruzados o lo que sea, el clientelismo y los malos manejos de los recursos, y, por otra, que asigne mayores facultades a los consejeros regionales para que trabajen en equipo con el intendente.
Creo que el proyecto apunta en el sentido correcto; pero, para variar, tiene muchas debilidades y deja flancos abiertos.
Por lo tanto, anuncio mi voto en contra de esos dos artículos.
He dicho.
-Aplausos.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jaime Bellolio .
El señor BELLOLIO.-
Señor Presidente, Chile es un país diverso, multicultural y con grandes riquezas naturales, culturales y económicas. Chile es un país en colores y no un país monocromático, como se ve desde Santiago .
La diputada que me antecedió en el uso de la palabra diferenciaba entre quienes viven en regiones versus los que viven en Santiago. Personalmente, vivo en una provincia al sur de Santiago, por lo que puedo decir que la diferencia entre las regiones y Santiago también se da al interior de las propias regiones.
Economistas como Acemoglu, Robinson y Johnson hablan de la llamada economía institucional, colocando su acento en el valor de las instituciones. Al respecto, realizaron un estudio muy interesante sobre los colonos ingleses y los distintos países colonizados por ellos.
¿Por qué algunos países lograron éxito y otros no? ¿De qué dependía exactamente que a algunos países les fuera bien? Simplemente, de que existieran buenas instituciones, además de capital humano. En aquellos países que no tenían éxito, los colonos solo extraían recursos para llevárselos hacia Inglaterra.
Es tiempo de dejar de ver a nuestras regiones como colonias de Santiago, entendidas como aquellos lugares de los cuales solo se extraen recursos naturales para llevarlos al centro. Ese modelo ya se acabó, ya se agotó. El modelo de un país monocromático que se dirige desde Santiago se acabó, no da para más.
Hay que empoderar mucho más a las regiones. No basta con elegir a los intendentes si después ellos van a ser simples floreros, como tampoco vale la pena elegir a los consejeros regionales si después les vamos a quitar sus atribuciones. Eso es exactamente lo contrario a lo que hay que hacer.
Si creemos que Chile tiene que ser un país descentralizado, debemos entender que las regiones saben mejor que la capital cuáles son sus problemas y cómo solucionarlos de la mejor manera. Entonces, ¡hagámoslo de esa manera!
Me llama la atención que haya algunos diputados que parecieran tenerle miedo a los cores. Es tiempo de dejar de mirarnos el ombligo en política. Es un error suponer que los consejeros regionales van a convertirse en competidores de los diputados, y por eso no pueden acercarse a la comunidad. Es un error para aquellos que creemos que Chile tiene que ser un país más descentralizado y que desde la comunidad se conocen mejor los temas que desde el centro.
No quiero que todas las decisiones del país se tomen en las calles Alameda o Teatinos. Quiero que las decisiones que corresponden a regiones se tomen en regiones.
Hoy en día hay una discusión con respecto a cómo debe ser la administración comunal y, en ese sentido, mi deseo es que dejemos de tener administraciones locales y pasemos a tener verdaderos gobiernos locales y regionales.
Lamentablemente, he escuchado también que a las comunas se les deben quitar algunas responsabilidades, con el argumento de que son distintas entre sí, que algunas tienen más presupuesto que otras, que unas hacen mejor su pega, etcétera. Lo que hay que hacer es exactamente lo contrario: empoderar a las comunas, empoderar a las regiones. Así, pasaremos de una economía extractiva a una economía productiva en regiones, con lo cual sus habitantes no necesitarán emigrar a Santiago, sino que podrán quedarse a vivir en ellas. Eso es lo que debiese ocurrir y no lo contrario.
Suponer que este nuevo intendente se convertirá en un pequeño reyezuelo que tendrá una cohorte a su lado, que una vez al año debe aprobarle su presupuesto, no tiene ninguna lógica.
Entonces, anuncio que votaré en contra de eso, porque es obvio que tiene que haber un equilibrio.
(Aplausos)
Reitero: es obvio que tiene que haber un equilibrio. Por eso, los parlamentarios de la UDI propusieron que existiera la posibilidad de modificar los proyectos vigentes por ajuste presupuestario, que la cartera de proyectos fuese aprobada por dos tercios de los miembros del consejo y que se estableciera que el marco presupuestario debiera ser coherente con la estrategia regional de desarrollo vigente. Así como tiene que haber peso y contrapeso en el país, también tiene que existir en las regiones y en las comunas.
En el proyecto de ley de nueva educación pública me he manifestado contrario a la idea del gobierno de quitarles todas las atribuciones a los alcaldes para que administren la educación y la salud. Eso no soluciona el problema de fondo.
De seguir esa lógica, ¿para qué tenemos alcaldes? ¿Para que terminen regando las plantas, pagando la luz y recogiendo la basura? No, deben tener muchas más capacidades para que tengan mejores profesionales, más recursos y más capital humano, porque ¿quién sabe mejor lo que ocurre en una comuna? ¿Lo saben mejor en Santiago o en la propia comuna? Esa es la visión que me interesa que profundicemos.
Otro punto tiene que ver con la descentralización fiscal. Hoy, los estándares de rentabilidad social y económica son iguales para todos, y no es razonable que sea así, porque las particularidades de las comunas son distintas. Las comunas de la Región de Arica y Parinacota tienen características distintas a las de la Región de Valparaíso, ¡y para qué decir de las del sur del país! Hay elementos que deben incorporarse en esa evaluación social. ¡Eso se puede hacer!
¿Quién sabe mejor cómo es la rentabilidad social de esos proyectos para priorizarlos?
¡Las regiones lo saben mejor, no Santiago! Entonces, debemos traspasar esas capacidades a las regiones. Aquí se ponía como ejemplo lo que sucede con las líneas de colectivos y el transporte público. ¡Para qué decir lo que tiene que ver con la ciudad, con la construcción de caminos y su reparación!
¿Tiene algún sentido que los seremis solamente tengan que rendir cuentas a una persona en Santiago? Obviamente, la respuesta es no, porque el seremi sabe mejor que un funcionario de Santiago cuáles son los problemas de su región.
Además, tiene que haber una descentralización política. No estoy diciendo que tengamos que transformarnos en un Estado federal. Creo que es algo que tenemos que discutir, pero no lo estoy proponiendo ahora. Necesitamos un Estado unitario, con mayor poder de las regiones, con un intendente o un gobernador regional elegidos democráticamente, que tienen su propio contrapeso en los consejeros regionales, quienes, además, estarán más cerca de la comunidad.
En consecuencia, me parece que el proyecto de ley avanza en algunos puntos que son interesantes y descentraliza algunas materias, aunque todavía es insuficiente.
Ahora bien, es absolutamente contradictorio querer traspasar el poder desde Santiago a una única persona en regiones. Eso no va a ser efectivo y no va a suceder lo que esperamos que suceda.
Por lo tanto, votaré en contra de la limitación de las facultades de los cores y de otros elementos que le restan mayor poder a las regiones y contrapeso a los consejeros regionales.
Chile es un país diverso y multicultural, y quiero que eso se refleje también en nuestras leyes. Quiero que dejemos de ver desde Santiago a nuestras regiones como colonias, con una economía extractiva, y pasemos realmente a tener un país en colores y no monocromático.
He dicho.
-Aplausos.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, ¿alcanzaremos a votar hoy este proyecto de ley?
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Señora diputada, debido al número de diputados inscritos para hacer uso de la palabra, lo más probable es que sea votado después de la semana distrital.
Tiene la palabra el diputado señor Germán Becker .
El señor BECKER.-
Señor Presidente, en primer lugar, saludo a los representantes de los consejeros regionales, presentes en las tribunas.
Ellos han estado muy preocupados de este proyecto y han participado en la comisión habitualmente. Me refiero a su presidente, Marcelo Carrasco , y a otros consejeros regionales, varios de la Región de La Araucanía, a la cual represento en esta Corporación.
Sé que están muy interesados en avanzar en la descentralización del país y en que las regiones tengan mayor autonomía y libertad a la hora de decidir el presupuesto.
Esta iniciativa es muy importante. Llevo más de doce años trabajando en materias de regionalización y descentralización, desde el tiempo en que Heinrich von Baer era prácticamente el único que hablaba sobre este tema, al igual que Esteban Valenzuela , de quien quiero hacer un recuerdo.
Hubiéramos querido avanzar más con este proyecto y lograr mayor autonomía para las regiones; que el intendente pudiera tener el poder necesario y, por supuesto, que los cores tuvieran más atribuciones.
Propusimos varios temas, pero, lamentablemente, no logramos incluirlos. Entre ellos, que el consejo regional pudiera citar a las autoridades regionales, y no solo invitarlas. Me parece de toda lógica que el Core pueda citar a una autoridad que ha cometido algún error o para preguntarle sobre algún tema en particular.
También propusimos que el Core, con un quorum alto -dos tercios-, pudiera remover de su cargo a un seremi. De esa manera, los seremis estarían preocupados de trabajar en conjunto con el Core y de hacer bien las cosas, porque, de lo contrario, serían removidos. Incluso, en algún momento se propuso que el Core aprobara la elección de los seremis y, en materia de fiscalización, teníamos la idea de que los cores fiscalizaran la labor del intendente.
Lamentablemente, no pudimos incluir ninguna de estas ideas en el proyecto, pero de todas maneras creemos que esta iniciativa representa un avance.
Quienes llevamos varios años en el Congreso Nacional sabemos cuán difícil es sacar adelante algunos proyectos y que a todos los gobiernos les cuesta mucho entregar atribuciones a las regiones. Por lo tanto, cualquier aspecto que sea un avance en esta materia es muy positivo y hay que apoyarlo.
Por ejemplo, considero positivo que el Core apruebe el plan regional de ordenamiento territorial y mantenga las competencias que tenía en los planes reguladores comunales e intercomunales. Además, debe aprobar la propuesta de zonificación del borde costero, el plan de desarrollo del turismo y la contratación de una auditoría externa, lo cual es importante para analizar la ejecución presupuestaria del gobierno regional -obviamente, el Core lo puede hacer motu proprioy, además, se establece expresamente en una norma que si una materia debe ser resuelta por el gobierno regional, ello implica necesariamente que debe ser aprobada por el Core.
Una de las cosas importantes de este proyecto es que crea un sistema de transferencia de competencias a los gobiernos regionales, lo que me parece de suma importancia. Se puede pedir desde el gobierno regional o el gobierno central puede tratar de imponerla, pero el Core siempre deberá aprobarla. Por ejemplo, se podrán transferir -y se hará muy luegoservicios como el Sernatur, el Sercotec, la Corfo, el Sence, etcétera. Es muy importante que esos servicios pasen prontamente a las regiones.
También espero que, en el mediano plazo, las regiones que lo han hecho mejor puedan pedir la transferencia de servicios como el Serviu o Vialidad, que son muy importantes y sería fundamental manejarlas desde las regiones.
¿Cuál es el aspecto más conflictivo del proyecto? El cambio que se hace de la asignación proyecto a proyecto a una asignación por partida o marco presupuestario.
Respecto de los objetivos de los que se debe preocupar el gobierno regional se encuentran el desarrollo armónico y equitativo del territorio, garantizar la equidad, la eficiencia y la eficacia en la asignación del uso de los recursos públicos. Para ello, es fundamental que se haga una planificación estratégica clara en cada uno de los cores, para saber hacia dónde va cada una de las regiones, para tener un objetivo de región. Obviamente, para lograr ese objetivo, necesitamos un marco presupuestario, que nos indique hacia dónde vamos y dónde tenemos que invertir para lograr los objetivos de la región.
No me parece que con la asignación proyecto a proyecto -como se ha hecho hasta ahora se logre un objetivo claro de región. Probablemente, se logren mejorar algunos problemas en una comunidad, en un sector, pero me parece que los recursos deben ser invertidos siempre pensando en el futuro y en optimizar su inversión. Por eso creo que es mejor hacerlo a través del marco presupuestario.
Sin embargo, tal como lo expresó hace un momento el diputado Mirosevic , en algún momento intentamos una fórmula intermedia -incluso, la conversamos con los consejeros regionales-, para que la mayor parte de los fondos que se distribuyen se hiciera por marco presupuestario y hubiera una proporción menor que fuera asignada proyecto a proyecto. Pero no tuvimos eco en el gobierno y como eso no fue posible, finalmente tuvimos que decidir: o votábamos a favor de proyecto a proyecto o a favor de marco presupuestario.
Ante esa disyuntiva, prefiero el marco presupuestario, aunque no cierro la puerta a que este aspecto se siga discutiendo, porque me parece de toda lógica que haya una mezcla entre marco presupuestario y una pequeña parte asignada proyecto a proyecto.
Es importante aclarar un tema al que han aludido varios diputados -por ejemplo, la diputada Marcela Hernando lo mencionó recién-: que la asignación por marco presupuestario no será realidad hasta que el intendente sea elegido. Esto tiene una lógica clarísima, porque no es posible que un intendente designado llegue con un marco presupuestario al Core. Eso es absurdo y constituiría un retroceso. O sea, significa centralizar más las decisiones del Core.
Con el diputado Chávez y otros de la comisión aprobamos una indicación -el artículo 5° transitorio que expresa claramente que mientras el intendente siga siendo designado no hay ninguna posibilidad de que se haga en marco presupuestario, sino que seguiría la asignación proyecto a proyecto.
En mi opinión, el tema de la elección del intendente es fundamental. Creo que es un paso importantísimo en el tema de la descentralización.
Hace un par de años, en el gobierno del Presidente Piñera, se aprobó la elección de los consejeros regionales. Algunos se preguntan: ¿Qué es primero: el huevo o la gallina? En mi opinión, siempre es bueno que se elijan por elección popular las autoridades y eso ha hecho que los consejeros regionales estén hoy aquí, empoderados por la votación que recibieron y por el mandato popular, y que trabajen por la gente. Creo que la elección de los cores fue muy importante; de lo contrario no los tendríamos trabajando en estos temas y a lo mejor estarían preocupados de otras cuestiones.
Creemos que el intendente debe ser elegido y estamos conscientes de que fue una promesa de la Presidenta Bachelet , la cual debe cumplir, y nosotros vamos a estar atentos para que,nde aquí a las próximas elecciones, en 2017, se elijan los intendentes y el gobierno honre la palabra comprometida.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Chávez .
El señor CHÁVEZ .-
Señor Presidente, este proyecto de ley es altamente interesante, pues va en la dirección de tener regiones más fuertes en cuanto a la toma de decisiones y, por supuesto, para decidir su destino y su desarrollo. En ese sentido, me parecen importantes algunos elementos que se han expresado hoy.
Sería un error entender que este proyecto, por sí mismo, será la gran solución a los problemas de las regiones. Pero también considero que es un error considerar que este proyecto no avanza. Aunque se pudo haber hecho más, la iniciativa constituye un avance para las regiones.
Quienes tienen posiciones maximalistas seguramente van a opinar que este proyecto no es lo suficientemente positivo para las regiones. En ese orden de cosas y en muchos otros, hemos podido avanzar y, gracias a esos avances, las regiones pueden tomar cada vez más decisiones respecto de las materias que las afectan.
Quiero decir qué aspectos me parecen importantes e interesantes, que significan un avance. Primero, el plan de ordenamiento territorial es importante para la planificación de la región y que esté en manos de los gobiernos regionales, de los Cores en particular, es interesante, importante y de alguna manera ayudará a dibujar el desarrollo de una región.
Segundo, los gobiernos regionales van a tener más facultades -no menos-, y eso va a estar en la línea de las diversas categorías de facultades que existen en la ley orgánica constitucional, que serán profundizadas con este proyecto de ley.
Tercero, se establece con claridad un proceso de traspaso de competencias. Es probable que puedan existir algunas dudas respecto de cómo se solicita y de cuándo el Ejecutivo central deberá resolver aquello, pero lo que no deja de ser importante es que habrá un traspaso de atribuciones que se normará, que permitirá una bidireccionalidad, en el sentido de que no solo el Ejecutivo central, como cosa graciosa, pueda entregar una facultad, una competencia, sino que el gobierno regional también la podrá pedir. Se norma aquella situación, que también evalúo como un avance.
Cuarto, espero que pueda implementarse rápidamente lo que dice relación con los servicios públicos regionales. Debemos avanzar hacia la regionalización de los servicios públicos y que esta iniciativa de ley también colabora decisivamente en aquello.
No tiene sentido contar con servicios públicos cuyas directrices y políticas sean definidas en Santiago. Ellas deben ser de decisión regional.
La creación de áreas metropolitanas es un aspecto central a la hora de planificar y tomar decisiones cuando involucran territorios que van más allá de una sola comuna. Esa necesidad se extiende a lo largo y ancho del país. Hay zonas que requieren coordinación, planificación y toma de decisiones que, por ejemplo, dicen relación con el transporte público, con los residuos sólidos y un sinnúmero de otros temas que generan preocupación y requieren de un trabajo mancomunado entre territorios.
Otro aspecto importante que no se ha relevado de la manera que merece es cómo se distribuyen los recursos. En este debate -lo digo con tristezanos hemos fijado solo en aquellos que son resorte del consejo regional. Me encantaría que la discusión fuese más allá. Confieso que, lamentablemente, no he tenido éxito en incentivar un mayor debate. Digo todo esto porque solo nos hemos referido al 8, 9 o 10 por ciento de los recursos públicos que van a las regiones, es decir, a los que manejan los consejos regionales.
Ese punto debiera ser relevante en la discusión del proyecto, pues, a mi juicio, no se trata de un enfoque correcto. ¿Cuándo vamos a conversar con los gobiernos regionales respecto del 90 por ciento restante? Lo pregunto porque los consejeros no saben -nosotros tampoco en qué se invierten. ¿Cuándo vamos a tener esa discusión? Me pregunto esto porque el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el de Obras Públicas y otros ministerios sectoriales no le preguntan a nadie cuando invierten en regiones.
Deberíamos haber tenido ese debate. Es legítimo que se haya planteado un punto de vista respecto de la inversión de los recursos, pero yo los invito a ampliar la mirada para que no solo nos preocupemos del 10 por ciento de los recursos que se invierten en la región, sino del ciento por ciento de ellos, porque al respecto no he escuchado ni una palabra.
Hoy existe el anteproyecto regional de inversiones. Los seremis y jefes de servicios desfilan ante los consejeros regionales para ver qué sucede con sus proyectos. Lo único que pueden hacer estos últimos es informar y notificar a los gobiernos regionales respecto de lo que van a invertir el año siguiente.
Ahora bien, de aprobarse este proyecto de ley, los consejeros regionales podrán rechazar el anteproyecto regional de inversiones. Ello, necesariamente, propiciará diálogo, conversación o, si se quiere, negociación entre las regiones y el nivel central, cuestión que hoy no existe. En la actualidad, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el de Obras Públicas sencillamente notifican al consejo regional sobre los recursos que invertirán el año siguiente. Por ello, aprobamos una indicación para rechazar ese aspecto.
En cuanto a cómo se resuelven los recursos, si por glosa o proyecto a proyecto, como ocurre hoy, quiero decir que existen posiciones encontradas, pero legítimas. El diputado Becker señaló que si esta disposición se aplicara a rajatabla, retrocederíamos, porque implicaría que la autoridad designada por el nivel central terminaría teniendo mayores atribuciones que la regional para disponer de los recursos. Eso es cierto y tienen razón en ese aspecto los consejeros regionales. Por ello, promovimos y aprobamos disposiciones transitorias sobre la materia.
Aspiramos -ese es el acuerdo a tener intendentes elegidos por voto popular. El intendente, salvo que alguien considere lo contrario, debe tener la posibilidad de dibujar y proponer en su presupuesto la región que quiere; decir hacia dónde quiere caminar, lo cual deberá ser comprometido en la campaña electoral correspondiente. El intendente elegido por voto popular debe contar con las herramientas necesarias para cumplir con su programa.
Por ello -repito-, nos parece lógico que exista un artículo transitorio que apunte a que las disposiciones relacionadas con el intendente comenzarán a regir cuando estos ya puedan ser elegidos a través del voto popular.
El proyecto tiene fortalezas y avances. Hay temas que son parte del debate y de la discusión, pero nadie puede negar que se avanza en un sentido muy importante para contar con regiones mucho más fuertes.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Ha terminado el tiempo destinado al Orden del Día.
En consecuencia, la discusión y votación del proyecto quedan pendientes para una próxima sesión.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
RECHAZO A DECISIÓN DE MARRUECOS CONTRARIA A RESOLUCIONES DE LA ONU RELACIONADAS CON SAHARA OCCIDENTAL
El señor SILBER (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 560, suscrito por los diputados Sergio Aguiló , Manuel Monsalve , Luis Lemus , Daniel Melo , Luis Rocafull , Raúl Saldívar , Leonardo Soto , Rodrigo González , Guillermo Ceroni y Cristina Girardi , en cuya parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Expresar en nombre del Estado de Chile nuestra completa adhesión a los propósitos expresados en su visita a los campamentos de refugiados saharauis por el secretario general de Naciones Unidas, señor Ban Ki-Moon , en orden a avanzar en la realización del referéndum de autodeterminación para el Sahara Occidental.
Rechazar en nombre del Estado de Chile la arbitraria decisión unilateral tomada por el Reino de Marruecos sobre la Minurso, instando al Consejo de Seguridad de la ONU a fortalecer la Minurso para el cumplimiento de la misión para la cual fue investida; garantizar la organización del referéndum de autodeterminación para el pueblo Saharaui.
Reiterar a la Presidenta de la República nuestra solicitud de formalizar el inmediato reconocimiento de la República Árabe Saharaui Democrática y el consiguiente establecimiento de relaciones diplomáticas como contribución concreta de Chile ante esta nueva situación.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Osvaldo Andrade .
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, recientemente, el secretario general de las Naciones Unidas realizó una visita a Sahara Occidental , donde se entrevistó con dirigentes del pueblo saharaui y expresó su preocupación por el estancamiento del proceso de paz.
En una de sus declaraciones, el máximo dirigente de dicho organismo internacional calificó la presencia de Marruecos en el Sahara Occidental como un acto de ocupación. Marruecos reaccionó violentamente y expulsó a los efectivos de la Misión de las Naciones Unidas encargados de velar por el proceso de paz entre las partes, lo que afectó directamente las resoluciones que reiteradamente el Consejo de Seguridad y la Asamblea General de las Naciones Unidas han tomado al respecto.
Los derechos humanos no tienen fronteras. Como se ha dicho en reiteradas ocasiones, la defensa y la valoración de los derechos humanos no admiten limitación.
Los derechos humanos del pueblo saharaui son conculcados desde hace mucho tiempo. Desde hace mucho tiempo ese pueblo es objeto de una agresión brutal, permanente y cotidiana. Además, el Reino de Marruecos ha llevado a cabo un lobby internacional sin límites, que ha traspasado puertas muy cercanas: las de los parlamentos del mundo entero.
Claramente, en el Sahara Occidental hay una disputa de los débiles contra los poderosos, y nosotros no podemos permanecer impávidos frente a esta situación. En reiteradas ocasiones la Sala de esta Corporación se ha pronunciado al respecto, pero no hemos tenido la respuesta que hubiésemos querido de los distintos gobiernos. Lo que queremos es, simplemente, que se haga un reconocimiento al pueblo saharaui.
Por esa razón, me parece completamente pertinente que respaldemos esta iniciativa.
He dicho.
-Aplausos.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, nuestro país tiene una tradición de apego y defensa de los derechos humanos en cualquier parte del mundo y bajo cualquier circunstancia.
Uno de los derechos más fundamentales es el de la autodeterminación de los pueblos. Lo que buscaba la Organización de las Naciones Unidas era que se llevara a cabo un referéndum de autodeterminación del pueblo saharaui. Sucede que ese derecho que hoy el Reino de Marruecos le niega al Sahara Occidental , fue uno de los argumentos que utilizó el propio Reino de Marruecos para alegar su emancipación de la corona española. ¿Por qué ese argumento valía respecto de la corona española, pero no vale respecto de la marroquí?
Me parece que Chile debe tener una sola doctrina de apego irrestricto a los derechos humanos, al derecho internacional y a la institucionalidad internacional. No es posible que la visita del secretario general de las Naciones Unidas a la zona, señor Ban Kmoon , quien comprobó las vulneraciones que allí se cometían y calificó como ocupación lo que es una ocupación, haya traído como represalia la expulsión de los miembros de la misión de las Naciones Unidas en el Sahara Occidental.
Ese hecho no solo constituye una vulneración de los derechos de los saharauis, sino, también, un atentado contra la legalidad internacional y contra el sistema de las Naciones Unidas.
En materias como esa no podemos ser ambiguos ni neutros. Debemos defender, como siempre, los derechos humanos, la legalidad internacional y las instituciones de las Naciones Unidas, porque esa es la forma pacífica de resolver las controversias en el ámbito internacional. Nuestro país debe ser siempre firme y claro en ese sentido.
He dicho.
-Aplausos.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Claudia Nogueira .
La señora NOGUEIRA (doña Claudia).-
Señor Presidente, voy a votar en contra este proyecto de resolución por muchas razones, entre ellas, razones de orden político.
La noción de República Árabe Saharaui Democrática es totalmente ficticia. En efecto, su existencia efectiva, pretenciosa y pretendida, carece de tres fundamentos de soberanía.
En primer lugar, carece de territorio, porque fue creada y sigue establecida en la localidad argelina de Tinduf.
En segundo lugar, carece de pueblo, porque los 50.000 saharaui establecidos en Tinduf viven en condiciones de secuestrados. Por consiguiente, no puede apreciarse que esté presente ese atributo del Estado.
En tercer lugar, carece de poder ejecutivo, porque en los campamentos de Tinduf el poder está siendo ejercido por una cúpula militar, bajo la tutela de Argelia.
Por otro lado, el 90 por ciento de los saharauis viven en las provincias del sur de Marruecos, lo que constituye, ante todo, una realidad social e histórica del país, que se manifiesta democráticamente mediante muchos signos y aspectos de representación ligados a la entidad en conjunto.
La representación pretendida por el Frente Polisario, cuyos nexos con grupos armados en la zona del Magreb son probados, condujo a este movimiento militar antidemocrático a convertirse en un aparato de propaganda política para conectar la ayuda internacional y persistir en su plano de separatismo.
En la búsqueda de una solución definitiva a un conflicto sumamente complejo, el 11 de abril de 2007 Marruecos remitió a las Naciones Unidas una iniciativa para la negociación de un estatuto de autonomía de la región del Sahara. La elaboración de esta iniciativa constituye un acto audaz, portador de un proyecto de compromiso, e innovador.
De conformidad con esta iniciativa, las poblaciones del Sahara ejercerán su derecho a la autodeterminación, gestionarán ellas mismas sus asuntos por medios de órganos legislativo, ejecutivo y judicial, y dispondrán de los recursos financieros necesarios para el desarrollo dentro del reino.
Todas las resoluciones de la ONU animan a las partes a llegar a un acuerdo sobre una solución consensuada, justa y duradera para poner fin a la controversia.
Casi cuatro décadas pasaron sin que se viera el final del túnel, donde se condujo no solamente al pueblo marroquí del Sahara, sino a todos los pueblos del Magreb. Esto demuestra por sí solo que la autodeterminación que reclama el Frente Polisario no es más que un pobre árbol que se esconde detrás del gran bosque.
Por otra parte, voy a citar una declaración del enviado personal del secretario general de la ONU, Peter Van Walsum , quien, ante el Consejo de Seguridad, concluyó en su informe: “La independencia del Sahara no es una opción realista.”.
Finalmente, las relaciones entre Chile y Marruecos son normales y cordiales. En su última visita a Marruecos, el 2 de noviembre de 2015, el vicecanciller Edgardo Riveros se felicitó por las excelentes relaciones bilaterales existentes entre ambos países, alabó la calidad del diálogo político y reafirmó la voluntad común de los dos países de obrar para el fortalecimiento de la asociación estratégica, a través de la institucionalización de las relaciones en las áreas de interés mutuo, y por la Cooperación Sur-Sur, la integración regional, la paz, la seguridad internacional y la integridad territorial de los pueblos.
Lo que Chile apoya es una solución pacífica del conflicto y la integridad territorial de los países, lo que, por lo demás, es lo que ha declarado sostenidamente nuestro país en relaciones internacionales y en lo que compete a su relación especialmente con el Reino de Marruecos.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Núñez .
El señor NÚÑEZ (don Marco Antonio).-
Señor Presidente, por vocación siempre hemos definido la autodeterminación de los pueblos, la democracia y el respeto irrestricto a los derechos humanos. Pero también hemos aprendido a analizar cuidadosamente aquellos conflictos que heredamos de la Guerra Fría.
Hoy, Marruecos es un actor que colabora a la estabilidad de una zona llena de complejidades del Magreb. Es cierto, en este caso hay un territorio en disputa, pero no es posible, a propósito de viejos conflictos heredados de la Guerra Fría, tener una posición radical de apoyo al pueblo saharaui, en circunstancias de que detrás de esa demanda no podemos desconocer que están los intereses de otro país del Magreb, que se llama Argelia , que tiene una disputa histórica con Marruecos, país con el cual tenemos una tradición de relaciones diplomáticas que debemos continuar.
Señor Presidente, pronto se presentará un proyecto de resolución que intenta balancear esta visión del conflicto en Sahara Occidental.
Por lo expuesto, anuncio mi voto en contra de este proyecto de resolución.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 560.
En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
IMPLEMENTACIÓN DE COMISIÓN MÉDICA EN CHILOÉ PARA ATENCIÓN DE SOLICITUDES DE BENEFICIOS POR INVALIDEZ
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 561.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 561, suscrito por los diputados Jenny Álvarez , Cristina Girardi , Jorge Tarud , Sergio Aguiló , Tucapel Jiménez , Fidel Espinoza , Manuel Monsalve , Clemira Pacheco , Marcela Hernando y Karol Cariola , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que mandate a los ministerios de Hacienda y del Trabajo y a la Superintendencia de Pensiones para que puedan disponerse los recursos que permitan implementar, a la mayor brevedad posible, el funcionamiento de una comisión médica en la provincia de Chiloé que atienda los miles de solicitudes de Pensión Básica Solidaria de Invalidez y de Aporte Previsional Solidario de Invalidez de esa provincia y de la provincia de Palena, cuyos potenciales beneficiarios deben hoy trasladarse hasta Puerto Montt para hacerlas, generando con ello demora y desistimiento de tan importantes beneficios sociales.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Jenny Álvarez .
La señora ÁLVAREZ (doña Jenny).-
Señor Presidente, hace exactamente dos meses solicité en esta Sala oficiar al ministro de Hacienda, a la ministradel Trabajo y Previsión Social, al superintendente de Pensiones, al director nacional del Instituto de Previsión Social (IPS) y a la directora regional de dicha entidad para informarles acerca del ingreso del proyecto de resolución que hoy votaremos, mediante el cual se solicita implementar, a la mayor brevedad posible, una comisión médica en la provincia de Chiloé que atienda los miles de solicitudes de Pensión Básica Solidaria de Invalidez y de Aporte Previsional Solidario de Invalidez de nuestra provincia y de la de Palena.
Durante estas últimas semanas, a propósito de las movilizaciones ciudadanas realizadas ante los graves efectos de la contaminación del mar en la Región de Los Lagos, quedaron en evidencia las múltiples carencias sociales que afectan a los habitantes de nuestro archipiélago en comparación con el resto de la región y del país. La que motiva el proyecto es una más de ellas: contar con una comisión médica en la provincia de Chiloé que atienda también a los habitantes de la provincia de Palena.
Como lo señala el proyecto, para tramitar ante el IPS la obtención de los beneficios de invalidez de que se trata los 167.659 habitantes de Chiloé y los 16.268 de Palena deben viajar hasta Puerto Montt , no porque no haya una dirección regional de esa institución que atienda a la gente de Chiloé y de Palena, sino por una sencilla y, a la vez, muy compleja razón: la comisión médica que debe resolver tales solicitudes está en Puerto Montt, no funciona en las señaladas provincias. Ello, pese a que las solicitudes de calificación de invalidez generadas allí llegaron a 2.455, a marzo de 2016, representando el 21,8 por ciento del total de aquellas en la región.
La evidente sobrecarga de la comisión médica de Llanquihue redunda en que los trámites para Chiloé y Palena se demoren aun más de lo habitual, lo que ocasiona, por ejemplo, que una persona que padece de cáncer deba esperar hasta seis meses el otorgamiento de su pensión, pues el IPS no puede pagarla hasta que la comisión médica publique el respectivo dictamen. O sea, hay gente que se muere esperando el dictamen de dicho organismo.
El desplazamiento de los pacientes de Chiloé y de Palena hacia Puerto Montt , especialmente el de quienes viven en sectores más aislados, como algunas de las treinta islas que componen el archipiélago, hace que muchas veces ellos desistan de continuar el mencionado trámite, lo que se agrava cuando son derivados a Osorno, a Valdivia, a Temuco o a Santiago, dependiendo de cada caso, según su enfermedad.
De verdad, esperamos que pueda adoptarse esta medida a la brevedad, porque se requiere urgentemente.
Por eso, invito los colegas a aprobar este proyecto de resolución tan necesario para nuestra gente que vive en sectores alejados.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 561.
En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
SOLICITUD A EJECUTIVO DE TÉRMINO DE INVARIABILIDAD TRIBUTARIA DE SOQUIMICH NITRATOS S.A. Y SOQUIMICH SALAR S.A., Y REPARACIÓN DE DAÑO FISCAL POR MENOR RECAUDACIÓN
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de N° 563. El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 563, de los diputados señores Luis Rocafull , Leonardo Soto , Fidel Espinoza , Raúl Saldívar , Juan Luis Castro , Roberto Poblete , Daniel Melo , Daniella Cicardini y Maya Fernández , que en su parte dispositiva expresa:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que ejerza la acción de nulidad, a través del Consejo de Defensa del Estado, sobre los contratos que otorgan la invariabilidad tributaria a que se refiere el artículo cuarto transitorio de la ley N° 20.469 del año 2010, a las empresas SQM Nitratos S.A. y SQM Salar S.A., repertorios N° 40.242-2011, de fecha 22 de diciembre del 2011, y N° 26.114-2011, del 26 de agosto del 2011, respectivamente, y persiga la reparación del daño causado al fisco por la menor recaudación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Luis Rocafull .
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, no es un misterio que hoy estamos viviendo momentos muy complicados en cuanto a la confianza o desconfianza que tiene nuestro país en diversas instituciones, y principalmente en la clase política.
Los tribunales de justicia serán los que determinarán las responsabilidades penales e individuales. Sin embargo, no podemos desentendernos del aspecto político. En ningún caso podremos recobrar la confianza de la ciudadanía si echamos tierra o esperamos que el tiempo haga olvidar lo ocurrido, ni pretender que, por arte de magia, podamos recuperar esa confianza, que ha sido tan esquiva.
Creo que la gente necesita hechos concretos, señalas claras y no que hoy nos amparemos bajo ciertas legalidades. Ella requiere que le demos un giro a la relación ciudanía-empresaspolíticos en lo referido a transparencia.
Por tanto, a través de este proyecto de resolución, varios diputados solicitamos a la Presidenta de la República que ejerza la acción de nulidad, a través del Consejo de Defensa del Estado, sobre los contratos suscritos con las empresas SQM Nitratos S.A. y SQM Salar S.A., respectivamente, que otorgan la invariabilidad tributaria a que se refiere el artículo cuarto transitorio de la ley N° 20.469, y que persiga, además, la reparación del daño causado al fisco por la menor recaudación fiscal.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, solo quiero señalar que en la comisión especial investigadora sobre el litio -hasta hace unos momentos dicho organismo estaba sesionando-, la ministra de Minería nos dio la buena noticia de que efectivamente la única empresa que utilizó el artículo cuarto transitorio de la ley de royalty minero fue SQM. Asimismo, que se calculó el beneficio que obtuvo esta empresa y la forma en que lo hizo.
Por tal razón, estoy de acuerdo con iniciar las acciones legales planteadas en el proyecto para lograr la nulidad de los referidos contratos con SQM y, particularmente, cuestionar la legislación que le permitió a esa empresa, que, sin duda, está defraudando los intereses de todos los chilenos, obtener el beneficio de la invariabilidad tributaria de la forma que todos saben que lo consiguió, esto es, a través de un coimeo con el ministro de aquel entonces: Pablo Longueira .
En consecuencia, nos sumamos a la solicitud de anular estos contratos con SQM, tal cual hizo la Corfo respecto de otros contratos celebrados con esa empresa. Creo que es una decisión pertinente para restablecer la moralidad o la ética que nuestro país exige con urgencia.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia .
El señor URRUTIA (don Ignacio).-
Señor Presidente, pedí la palabra para impugnar el proyecto de resolución, porque me impresiona la falta de agradecimiento de los colegas de enfrente, quienes tuvieron la desfachatez de pedirle plata al yerno de mi general Pinochet para financiar sus partidos políticos y financiar sus campañas políticas, y hoy, después de que recibieron la plata y se la metieron al bolsillo para financiar sus partidos o financiarse ellos mismos, sus campañas, le dan la espalda precisamente a ese individuo, al que los ayudó a salir elegidos como parlamentarios y a poder estar sentados en este hemiciclo.
A esa misma persona, al yerno de mi general Pinochet, que le pasó plata al Partido Socialista y al PPD, tan cuestionado en estos días precisamente por ese tema, hoy le dan la espalda.
El Partido Comunista no lo necesitó, porque se robaron la Universidad Arcis y con eso quedaron listos, con eso les alcanzó y sobró para financiar sus campañas.
En fin, hay que ser muy malagradecido para, después de haber recibido todos esos dineros del yerno de mi general Pinochet, vapulearlo de la forma en que lo han hecho y darle la espalda.
No sé, pero más que una falta de agradecimiento, me parece una ordinariez lo que hicieron.
¡Malagradecidos! ¡Eso es lo que son!
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado René Saffirio .
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, más allá de lo expresado por el diputado Ignacio Urrutia , me parece oportuno señalar que no podríamos esperar nada más que se aclarara esta situación, que el financiamiento ilegal de la política quedara en el pasado y que los ciudadanos tuvieran acceso a toda la información que exista al respecto.
No obstante, considero necesario expresar que este proyecto de resolución tiene una dificultad que es bueno que nosotros, como diputados, tengamos presente: en su texto se pide que se oficie a su excelencia la Presidenta de la República para que ejerza la acción de nulidad a través del Consejo de Defensa del Estado, no obstante que el CDE es un órgano autónomo que decide por sí y ante sí qué acciones judiciales iniciar en defensa de los intereses del fisco.
Esta petición no tiene fundamento jurídico y no comparto ni me sumo a los argumentos que se han dado.
En consecuencia, me parece que no corresponde que la Cámara de Diputados apruebe un proyecto de resolución que carece de sustento jurídico y de validez.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 563.
En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
Arriagada
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
ENVÍO DE PROYECTO DE PLANTA DE GENDARMERÍA DE CHILE Y SOLUCIÓN A PROBLEMAS PENITENCIARIOS (OFICIO)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Independiente.
Tiene la palabra, hasta por dos minutos y medio, el diputado señor Giorgio Jackson .
El señor JACKSON.-
Señor Presidente, cuando manifestamos nuestra preocupación por la seguridad ciudadana, siempre pensamos en cómo entregar más facultades a las policías, a veces incluso sin estudiar el impacto que tendrán esas medidas, como ha ocurrido en el último tiempo.
Otra alternativa que suele proponerse es la de seguir aumentando las penas para los delitos que nos parecen más graves.
Lamentablemente, nunca pensamos en que quienes hayan sido sentenciados a penas privativas de libertad saldrán de la cárcel después de que cumplan su condena. Muy pocos se toman el tiempo necesario para pensar cómo lograremos que se reintegren a la sociedad. Pareciera que creyéramos que están destinados a continuar delinquiendo y que nadie ni nada hará que salgan de eso.
Entiendo que exista esa percepción en la ciudadanía, porque de cien reclusos que salen de la cárcel, sesenta vuelven a delinquir.
Lo que no entiendo es cómo el Ejecutivo y los parlamentarios siguen apoyando medidas centradas solo en el control y en el encarcelamiento para abordar la seguridad ciudadana, a sabiendas de que en Chile no existen presupuestos ni programas reales de reinserción.
En otras palabras, saben que el Estado no ha diseñado profesionalmente un camino para que los que delinquen puedan dejar de hacerlo en el futuro. Por el contrario, se ha dejado ese trabajo al esfuerzo y a la creatividad individual de muchos profesionales y funcionarios de Gendarmería.
Lo anterior, sin señalar las condiciones de infraestructura y de presupuestos en los centros penitenciarios, que no solo dificultan aún más este precario trabajo, sino que además generan pésimas condiciones para los profesionales y gendarmes.
Es precisamente en este punto que, incluso frente a un conflicto latente encabezado por las distintas agrupaciones gremiales de Gendarmería, el gobierno no ha sabido dar el ancho.
Tanto las organizaciones del personal uniformado como los profesionales de Gendarmería han levantado distintas demandas tendientes a mejorar sus condiciones laborales, incluso a niveles tan básicos como solicitar que se les regule el incentivo al retiro o la carrera funcionaria.
Por lo anterior, se requiere que la ministra de Justicia se siente a la mesa para conversar con los distintos gremios.
Por lo tanto, pido oficiar a la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco , documento que entregaré a la Mesa, con el objeto de pedirle que se siente en una mesa de trabajo, que resuelva los conflictos de las distintas plantas de Gendarmería y que comience la discusión y la participación de los distintos actores de la reforma integral que requiere el sistema penitenciario.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que alzan su mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
SOLICITUD DE RESPUESTA AL PRESIDENTE DEL SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS SOBRE ZONA FRANCA INDUSTRIAL AUTÓNOMA DE ARICA (OFICIO)
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, deseo volver sobre un punto que hemos discutido en la Cámara, que tiene que ver con la zona franca industrial autónoma para Arica.
Sabemos que la Región de Arica y Parinacota es distinta a la de Tarapacá desde 2007; sin embargo, para los efectos de la administración de la zona franca, se sigue manteniendo la dependencia de Iquique sin ninguna justificación.
Arica debiese tener una zona franca industrial autónoma, administrada por Arica y distinta a la que tiene la Zofri.
Señor Presidente, después de hablar con ministros y representantes del gobierno, me ha quedado claro que esta decisión recae en el Sistema de Empresas Públicas.
Por lo tanto, solicito oficiar al presidente del Sistema de Empresas Públicas, con el objeto de que nos informe su decisión, ya que han pasado varios meses desde que esta petición se encuentra en sus manos. Incluso, los representantes de la Zona Franca de Iquique están de acuerdo con desprenderse y darle la autonomía a Arica, lo que es necesario aprovechar.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que alzan su mano, de lo que la Secretaría está tomando nota.
URGENCIA A ENVÍO DE PROPUESTA DEL EJECUTIVO AL SENADO SOBRE CONSTITUCIÓN DE TRIBUNAL AMBIENTAL DE ANTOFAGASTA (OFICIOS)
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En el turno del Comité Radical Socialdemócrata, tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, a cuatro años de la creación de los tribunales ambientales, el Primero, que tiene asiento en Antofagasta, aún no entra en funcionamiento, debido a la complejidad que ha habido para nombrar a los ministros que serán miembros de dicho tribunal. Al Segundo, con asiento en Santiago, y al Tercero, ubicado en Valdivia, les falta un ministro titular que debe ser abogado.
Según los registros del Servicio Civil, al 1 de marzo de 2016 el Consejo de Alta Dirección Pública finalizó hace mucho tiempo los concursos públicos para los cargos de ministros del Primer Tribunal Ambiental de Antofagasta y las nóminas de profesionales elegibles respectivas fueron enviadas a la Corte Suprema.
La conformación del Primer Tribunal Ambiental de Antofagasta tiene un retraso de dos años y un mes, por lo que es la única de las tres instituciones creadas en 2013 que aún no se constituye. La decisión está en manos del gobierno.
En abril de 2014, el Consejo de Alta Dirección Pública remitió a la Corte Suprema las nóminas con los candidatos. El 16 de septiembre de ese año, el máximo tribunal conformó la lista de cinco integrantes para nombrar tres cargos: dos titulares abogados, y el suplente, de ciencias.
El 4 de marzo de 2015 se completó la quina para suplentes de abogados. Ahora, solo resta la presentación de la propuesta del Ejecutivo al Senado, el que debe ratificarla con acuerdo de al menos tres quintos de los senadores en ejercicio.
La importancia de ese tribunal dice relación con la gran cantidad de causas que se tramitan en la zona norte del país, debido a la enorme cantidad de proyectos mineros de trascendencia medioambiental.
Todo lo que tiene que ver con la jurisdicción que debería cubrir el tribunal con asiento en Antofagasta está siendo derivado a Santiago, lo que provoca una sobrecarga del tribunal de la zona central.
Por lo tanto, pido oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública y al ministro del Medio Ambiente, con el objeto de solicitarles urgencia para el envío de la propuesta del gobierno al Senado, para que sea ratificada y termine por constituirse ese tribunal.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que alzan su mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE CAUSAS DE CORTE DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE A HOSPITAL DE COQUIMBO (OFICIO)
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Sergio Gahona .
El señor GAHONA.-
Señor Presidente, quiero aprovechar estos minutos para exponer las preocupaciones que surgen a los habitantes de la Región de Coquimbo por la súbita notificación a las autoridades del hospital de Coquimbo de que se procedería al corte total del suministro de agua potable de dicho establecimiento durante el día de ayer, lunes 16, lo que se concretó, con la supuesta finalidad de reparar una matriz rota.
Al respecto, la dirección del recinto adoptó una serie de medidas, como suspender las visitas a pacientes hospitalizados y reprogramar cirugías, las que no se efectuaron durante la jornada de corte de ese suministro.
Lo anterior produce preocupación al dimensionar las dificultades que provoca a la población una decisión de estas características, que parece repentina y carente de una planificación metódica, lo que contrasta con lo esperado por una dependencia del Servicio de Salud, debido a todo lo que implica el corte de ese suministro para brindar una correcta atención a la ciudadanía.
Por lo anterior, en uso de mis facultades, solicito oficiar al director del hospital de Coquimbo, con el objeto de que informe el detalle de las causas y de la planificación realizada para llevar a cabo esta determinación.
Además, que señale la fecha desde la cual la matriz intervenida presentaba problemas. Asimismo, que me señale si se contaba con planes de mantención y con los planos de todo el sistema de redes en cuestión, y si se dieron a conocer las fechas desde los últimos trabajos efectuados en el mismo.
Finalmente, solicito el envío del listado de los pacientes afectados y la cantidad de reprogramaciones de cirugías que se debieron efectuar, con las fechas de las intervenciones.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que alzan su mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
DESIGNACIÓN DE PROFESIONALES IDÓNEOS PARA FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE TIEMPOS DE CONSTRUCCIÓN DE COMISARÍA EN COMUNA DE CHIGUAYANTE (OFICIO)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique van Rysselberghe .
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Señor Presidente, las encuestas más reconocidas de nuestro país y el trabajo en terreno que muchos de nosotros realizamos a diario nos han demostrado sistemáticamente que la seguridad ciudadana es prioridad y urgencia en nuestras políticas públicas y proyectos. Me atrevo a decir que es la principal prioridad ciudadana.
Nuestros dirigentes vecinales y padres de familia nos piden sistemáticamente y a gritos que nos preocupemos de los problemas que realmente les afectan, entre los que, como dije, la seguridad ciudadana es desde hace mucho la demanda más sentida.
Frente a esos requerimientos, desde que asumí como parlamentario me he preocupado de ayudar a sacar adelante diversas iniciativas en mi distrito. Una de las más esperadas es la construcción de la comisaría de Chiguayante, la cual está en plena ejecución de obras, y, últimamente, la comisaría de Barrio Norte, que en realidad es una relocalización de la actual comisaria de Lomas Verdes, para ubicarla en un sector mucho más amigable con la comunidad, como lo es la esquina de calles Ongolmo con Brasil, en la capital penquista.
En el caso de la relocalización de la comisaria de Lomas Verdes -popularmente denominada comisaría del barrio norte-, durante la semana pasada la contralora regional del Biobío, señora Verónica Orrego , tomó razón de este proyecto, lo que le permite a la empresa Claro Vicuña comenzar a ejecutar las obras en la esquina de calles Ongolmo con Brasil.
Dentro de lo que la ley permite, solicité a la contralora regional agilizar la toma de razón, cuestión que fue amablemente acogida por ella, con celeridad y compromiso, de modo tal que -como indiquése tomó razón hace un par de días.
No obstante, ahora viene lo que más le importa a la gente: la ejecución de las obras. Al respecto, es de esperar que todos los entes públicos apliquen los controles necesarios para que los tiempos pactados se lleven adelante conforme con lo planificado.
Por eso, solicito que se oficie al intendente regional del Biobío, señor Rodrigo Díaz , para que tenga especial celo y cuidado al disponer de profesionales idóneos para que la fiscalización y el control de los tiempos de dicha obra -tan importante y esperada por los penquistas se ejecute dentro del tiempo previsto, especialmente teniendo en consideración que el gobierno regional aportó la no despreciable suma de cerca de 2.500 millones de pesos.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano.
BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN FAVOR DE CONDENADOS QUE CUMPLEN PENAS EN PUNTA PEUCO (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa .
El señor ULLOA .-
Señor Presidente, el inciso primero del artículo 1° de la Constitución Política de Chile establece lo siguiente: “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.
Asimismo, el inciso segundo del artículo 5° de la Carta Fundamental dispone: “El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.”.
En este marco, deseo referirme a la humanización de penas, tema planteado por el presidente de la Corte Suprema, don Hugo Dolmestch ; el sacerdote jesuita Fernando Montes y otras autoridades o personas de una claridad moral y ética muy grande. Específicamente quiero hablar de quienes se encuentran privados de libertad en el penal de Punta Peuco. Digo esto, porque será el Senado el que tomará cartas en el asunto y verificará si se respetan los derechos que establece la Constitución en el caso de esas personas.
Me parece curioso todo esto, sobre todo después de que durante años venimos planteando que, lamentablemente, para esas personas la dignidad y los derechos establecidos en la Constitución no han existido, no por un ánimo de justicia, sino más bien de venganza.
Es interesante ver cómo se trasgreden disposiciones de tratados internacionales en relación con los adultos mayores que están recluidos allí. He ido varias veces al penal de Punta Peuco, donde hay muchas personas de más de ochenta años, algunas, incluso, con sus facultades mentales severamente disminuidas o con Alzheimer, ninguno de las cuales ha tenido la posibilidad de abandonar ese recinto por razones humanitarias.
Además, aquel recinto está lejos de los centros de atención hospitalaria, por lo que cuando los reclusos son trasladados en furgones, muchas veces demoran entre una y tres horas en llegar a los centros hospitalarios, y lo hacen sin ninguna comodidad.
Siento que esta materia tiene que ser revisada. No es lógico que ninguna de esas personas sea merecedora de los derechos establecidos en nuestro ordenamiento jurídico, sobre todo si el presidente de la Corte Suprema dijo que las garantías penitenciarias son un derecho. Sin embargo, curiosamente, esas personas son las únicas a quienes no se les aplican esos beneficios.
Por esa razón, solicito que se oficie al presidente de la Corte Suprema y a la ministra de Justicia a objeto de que se les plantee mi inquietud, porque me parece ilógico que cuando en esta Corporación hablamos de igualdad ante la ley, ni siquiera miremos lo que sucede a nuestro alrededor.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
SOLUCIONES PARA AGRICULTORES DE COMUNAS DE PROVINCIAS DE MELIPILLA Y TALAGANTE AFECTADOS POR APARICIÓN DE TIZÓN TARDÍO DE LA PAPA (OFICIO)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, en las provincias de Melipilla y de Talagante, específicamente en las comunas de Curacaví, María Pinto , Melipilla , Talagante y El Monte, se está viviendo un problema gravísimo a raíz de la aparición del denominado tizón tardío de la papa, un hongo que impide su crecimiento, lo que provoca que los agricultores pierdan toda o parte importante de su producción.
Por tal motivo, ayer junto con un grupo de agricultores me reuní con el ministro de Agricultura para pedirle una pronta solución al problema. De esa reunión surgió la idea de desarrollar una mesa de trabajo en la comuna de Curacaví, encabezada por la seremi de Agricultura.
Asimismo, solicitamos al ministro de Agricultura extender esa mesa de trabajo a las comunas de María Pinto, Melipilla , Talagante y El Monte para enfrentar de manera conjunta esta grave crisis que afecta a casi quinientos agricultores de las provincias que represento.
Solicito que, junto con materializar dichas mesas de trabajo, se estudie la posibilidad de establecer una acción rápida y efectiva por parte del Ministerio de Agricultura, especialmente a través del Indap y del INIA. Es importante recoger todos los antecedentes para hacer frente a una situación que ha causado un gran perjuicio a los agricultores de la papa en las provincias mencionadas, sobre todo si consideramos que en julio y agosto corresponde cosechar.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Agricultura a objeto de que instruya a los directores del Indap y del INIA para que tomen las medidas necesarias para hacer frente a esta situación, y así no tener que lamentar no solo las pérdidas de las plantaciones de este período, sino también las cosechas de agosto y de septiembre del presente año.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano.
ENTREGA DE BONOS A PESCADORES AFECTADOS POR DERRAME DE ACEITE EN BAHÍA DE QUINTERO (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina .
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, es lamentable y faltan adjetivos para expresar la molestia que tenemos quienes representamos a la comuna de Quintero, debido al nuevo derrame de combustible. Hablamos de una marea negra que venimos viviendo desde hace dos o tres años. ENAP genera un derrame todos los años.
Hoy, las autoridades salen a decir que esto es inexcusable. Me hubiera gustado ver a esas mismas autoridades en los primeros derrames. Esperamos que, ahora que aparecen, hagan bien su trabajo y que la seremi de Salud actúe como corresponde y que no diga que hay que modernizar los procesos.
¿Cuánto más hay que esperar? ¿Cuántos juicios más se deberán interponer contra la ENAP u otras empresas para que realmente se elaboren políticas de Estado que vayan en ayuda de la gente que vive en las zonas saturadas como Quintero y Puchuncaví? ¿Cuántas personas más tienen que enfermarse? Este es un petróleo altamente tóxico que puede afectar el sistema nervioso central y puede ser fatal si se inhala en ciertas concentraciones al estar expuesto a temperatura ambiente. Actualmente lo tenemos en el fondo del mar, pero hay trazas que se ven en la superficie.
ENAP está investigando, una vez más, pero nuestros pescadores no pueden seguir esperando el resultado de los juicios, porque al final no les llega ni un peso de ninguno de tales juicios. Cuando se determinaron recursos para la zona, se los llevaron las empresas que generaron los eventos; no los pescadores.
Así como se ha exigido en Chiloé que se entregue un bono a quienes quedaron sin trabajo producto de los efectos de la marea roja, hoy exigimos que el Estado también le entregue un bono a nuestra gente que sufre la “marea negra”.
En consecuencia, solicito que se oficie a la seremi de Salud de Valparaíso a objeto de que nos informe respecto de todas las acciones que se están realizando respecto de la prohibición de extraer moluscos o peces de la zona; al ministro de Medio Ambiente, para que nos informe acerca de las acciones realizadas por esa cartera. Si es posible, también sería conveniente citar a esta última autoridad a una sesión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE FISCALIZACIÓN DEL RÉGIMEN ARTESANAL DE EXTRACCIÓN DE PECES MEDIANTE POSICIONADOR SATELITAL Y SOBRE IMPLICANCIAS BIOLÓGICAS Y PESQUERAS DE OPERACIÓN DE FLOTA ARTESANAL (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Corresponde el turno al Comité del Partido Socialista, que además ha solicitado hacer uso de los cinco minutos adicionales a que tiene derecho cada tres semanas.
Tiene la palabra la diputada señora Clemira Pacheco .
La señora PACHECO (doña Clemira).-
Señor Presidente, la pesca artesanal en Chile fue sometida a una fuerte restricción luego de la aprobación de la ley general de pesca, en 1991, en materia de administración de las macrozonas.
La cuota artesanal se extrae bajo la modalidad de Régimen Artesanal de Extracción (RAE) y se asigna un porcentaje a cada región en función de la historia de sus pescadores. Existe un acceso cerrado para nuevos actores -y, por lo tanto, a inscripciones para las distintas pesquerías-, lo que evita el aumento del esfuerzo pesquero sobre los recursos.
En relación con ese contexto, solicito que se oficie al director del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (Sernapesca), señor José Miguel Burgos González , a fin de que se sirva informar sobre lo siguiente: ¿Cuáles son las estrategias o medidas de fiscalización del régimen artesanal de extracción para el recurso peces, mediante el posicionador satelital? ¿Cuál es la estrategia de fiscalización en los términos de desembarque y acreditación? ¿Cuál es la estrategia de fiscalización en la visación de los productos provenientes de las zonas costeras?
Además, solicito que se oficie al subsecretario de Pesca y Acuicultura, señor Raúl Súnico , para que nos informe, en relación con el Comité Científico Técnico del recurso peces, sobre las implicancias biológicas pesqueras de la operación de toda la flota del recurso artesanal autorizada para operar en su unidad de pesquería.
Asimismo, pido que nos informe, a través del Comité de Manejo, sobre las implicancias del manejo de la operación de toda la flota artesanal autorizada para operar en su unidad de pesquería en la macrozona.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS AMBIENTALES PREVENTIVAS ANTE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS DE CONCESIONES ACUÍCOLAS SOLICITADAS EN REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIO)
La señora PACHECO (doña Clemira).-
Señor Presidente, en segundo lugar, quiero expresar mi preocupación por las solicitudes de más de 70 concesiones acuícolas en la Región del Biobío presentadas por las distintas industrias pesqueras.
Luego de lo ocurrido en el sur de Chile, se constató que una de las razones cuestionadas fue la sustentabilidad, que consta de tres aspectos, uno de los cuales es el ambiental. Se habla de la tormenta perfecta, de las sombras bajo el mar y vemos que los desechos de los salmones han generado verdaderos vertederos, de manera que ese cultivo se está desarrollando sobre basurales.
Por lo tanto, solicito que se oficie al director nacional del Sernapesca para que me informe sobre las medidas que ha adoptado respecto del artículo 4°, letra a), del reglamento ambiental RAMA, por la natural preocupación que han generado las concesiones acuícolas solicitadas en la Región del Biobío.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
MEDIDAS DE APOYO A EXTRACTORES DE ORILLA Y A REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE REGIÓN AFECTADA POR MAREA ROJA (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Economía, Fomento y Turismo, al intendente de la Región de Los Lagos, a los gobernadores de las provincias de Llanquihue y de Chiloé, y a los alcaldes de Puerto Montt y Hualaihué, con el objeto de darles a conocer la situación que me expresó ayer un grupo muy importante de dirigentes de la pesca de esas comunas.
Hasta la fecha, todos han hablado de los graves problemas que padecen las familias, a las que debemos ayudar, afectadas por la marea roja en las trece comunas que fueron perjudicadas por ese fenómeno tan dañino para la pesca artesanal de nuestra zona.
Junto al diputado Patricio Vallespín , la diputada Jenny Álvarez y otros, hemos trabajado y hemos dado una gran lucha para tratar de incorporar a los extractores de orilla, entre otros trabajadores, que estaban siendo excluidos de los beneficios de apoyo a las familias que sufren por esa catástrofe.
No obstante, han pasado semanas de negociaciones y otras personas también sufren, aunque no sean afectados directamente por la marea roja, porque no pueden vender sus productos. Pasa en Hualaihué, en Puerto Montt, en la carretera Austral, en las islas Tenglo y Maillen, en todo el sector Piedra Azul, en la vía que conduce hacia Hualaihué .
Allí hay miles de familias que viven de la extracción de orilla, y es necesario que sean atendidas por el gobierno con mecanismos de real apoyo para la reactivación económica. No se trata solo de un bono, sino de entregar ayuda que reactive la actividad económica de una región que ha sido golpeada de manera inusitada en el último tiempo, primero por la erupción del volcán Calbuco , después por el bloom de las algas, que provocó una gran mortandad de salmones, y ahora por la marea roja. Además, se nos viene un período de preocupante sequía, aunque no sabemos con exactitud las características que va a tener, porque estamos en mayo y aún tenemos sol en la zona.
Hago un llamado a nuestro gobierno para que se firme el acuerdo con los verdaderos dirigentes de la pesca artesanal y no con aquellos que lucran con ella. Es inconcebible que en las últimas horas hayamos descubierto que uno de los dirigentes firmantes del acuerdo del sábado que se gestó en el Corepa de Puerto Montt sea un dirigente de Dalcahue que montó un movimiento, aunque allí no fueron afectados por la marea roja, con otro tipo de intereses. Ese dirigente, de apellido Marilaf , aparece en el registro pesquero con una importante cantidad de lanchas de más de 12 metros de eslora y con nueve vehículos en el Registro de Vehículos Motorizados, uno de ellos un Mercedes Benz que tiene un valor de más de 40 millones de pesos.
¿Son esos los verdaderos dirigentes que representan a nuestros pescadores artesanales? Creo que no. Es una burla.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
CRONOGRAMA DE LICITACIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRAS DE MEJORAMIENTO DE CASONA LA COMPAÑÍA, COMUNA DE LA SERENA (OFICIOS)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar .
El señor SALDÍVAR .-
Señor Presidente, en la ciudad de La Serena, en el sector denominado Las Compañías, se encuentra aún en pie el centenario inmueble conocido localmente como casona La Compañía, donde vivió e impartió sus primeras clases la poetisa Gabriela Mistral . Por medio de un proyecto se pretende mejorar su condición e incorporarla a un circuito turístico cultural, denominado Ruta Mistraliana .
Desde hace tiempo hemos escuchado acerca de este proyecto, pero hasta el momento no hemos visto novedades. La casa continúa deteriorándose y enfrentando distintas condiciones que ponen en riesgo su permanencia. Se trata de un patrimonio que vale la pena preservar, por lo que estimo que es importante apresurar las obras.
Por tal razón, solicito que el director nacional de Arquitectura y su par de la Cuarta Región, así como el intendente de la Región de Coquimbo se sirvan informar respecto de la fecha de la eventual licitación para mejorar la infraestructura de la casona La Compañía, de Gabriela Mistral.
Asimismo, solicito que den a conocer el cronograma que indica las fechas de inicio y de término de las obras, de tal modo que tengamos claridad y precisión sobre dicho tema y sobre las condiciones en que se concluirá esa indispensable obra para la preservación del patrimonio de la Región de Coquimbo y del país.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
CONSTITUCIÓN DE CONURBACIÓN LA SERENA‐COQUIMBO EN ÁREA METROPOLITANA (OFICIO)
El señor SALDÍVAR.-
En segundo lugar, solicito que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, con el objeto de que instruya estudios para establecer la posibilidad de que la conurbación La Serena-Coquimbo se constituya en zona metropolitana.
Si dichos estudios ya estuvieran listos, solicito que se arbitren las medidas para su constitución, dado que ese es el mejor modo de abordar una planificación estratégica eficaz, distribuir recursos con mayor equidad en ambas comunas, lograr una adecuada descentralización de servicios y bienes públicos, y, sobre todo, para que ambas ciudades funcionen de mejor manera y manifiesten de mejor forma su desarrollo y su calidad de vida.
De la forma en que hoy se opera, queda en evidencia la falta de una mirada más estratégica, donde converjan las miradas de ambas comunas. Un plan que establezca un área metropolitana sería una modalidad que, a mi juicio, permitiría dar una respuesta mucho más eficaz a las necesidades de desarrollo, crecimiento e inversión en infraestructura, tanto pública como privada, y detonar las condiciones para un desarrollo más potente y de mayores oportunidades para los habitantes de esa conurbación.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
EXPLICACIÓN POR NO EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE RECINTO POLIDEPORTIVO EN POBLACIÓN RAÚL SILVA HENRÍQUEZ , DE ARICA (OFICIO)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull .
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, al asumir su mandato la Presidenta de la República se comprometió a crear treinta recintos polideportivos en nuestro país, liberando los recursos para que ello fuera posible. Uno de ellos se construiría en Arica.
Quiero recordar a las autoridades que este proyecto se diseñó en forma paralela al programa Quiero Mi Barrio, emplazado en la Población Raúl Silva Henríquez, una de las más grandes de nuestra ciudad.
En su oportunidad se anunció que ambos proyectos seguirían el mismo itinerario. Mientras el programa del Minvu ya está concluyendo, aún no se coloca ni siquiera la primera piedra del polideportivo. Lo que existe ahora es un sitio eriazo en medio de un gran parque.
En 2014 hablé con la ministra del Deporte y le llevé los planos que ya se habían confeccionado; sin embargo, hasta la fecha al proyecto no se le ha dado la importancia que corresponde, el que sí tiene relevancia para los habitantes del lugar en que se dijo que se emplazaría. De hecho, la población Raúl Silva Henríquez tiene más de 30.000 habitantes, pero repitono dispone de ningún complejo deportivo.
Por tanto, solicito que se oficie a la ministra del Deporte, señora Natalia Riffo , para que informe a esta Corporación sobre las razones por las cuales a la fecha aún no se ha ejecutado el proyecto, el estado en que se encuentra, la fecha cierta para su construcción y los montos involucrados.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
RESULTADOS DE MESA TÉCNICA DE TRABAJO PARA ESTUDIO DE REBAJA TARIFARIA EN EL TRANSPORTE PÚBLICO URBANO EN FAVOR DE ADULTOS MAYORES (OFICIO)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete .
El señor POBLETE .-
Señor Presidente, el 14 de mayo de 2015, en la página web del Ministerio de Desarrollo Social se publicó la siguiente noticia.
“Con la intención de implementar una política pública que ayude a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores en materia de transporte, es que se conformó la mesa técnica de trabajo entre el ministro de Desarrollo Social, Marcos Barraza , el ministro de Transporte, Andrés Gómez-Lobo , el subsecretario de la misma cartera, Cristian Bowen , la directora del Senama, Rayen Inglés -hoy exdirectora-, parlamentarios y organizaciones de adultos mayores.”.
El objetivo de dicha mesa es realizar un estudio que permita definir y estimar los costos de los diferentes escenarios de rebaja tarifaria para los viajes de adultos mayores en el sistema de transporte público urbano.
En una reunión que sostuve con el Consejo de Dirigentes Sociales del Adulto Mayor (Codisam) se me planteó que a partir de la conformación de esa mesa se establecieron ciertos compromisos con su directiva, pero que ninguno de ellos se ha cumplido.
En consecuencia, solicito oficiar al ministro de Desarrollo Social para que informe a la Cámara, al diputado que habla y a cada uno de los dirigentes de Codisam sobre los resultados del trabajo realizado por esa mesa técnica, donde se acordó estudiar la nueva tarifa que ofreceremos a nuestros adultos mayores.
Solicito que la autoridad informe a esta Corporación si esa mesa técnica desarrolló el trabajo para el que fue creada, si se confeccionó tal estudio y si habrá rebaja en el valor del pasaje para nuestros adultos mayores en el transporte urbano.
Señor Presidente, creo que sería una burla postergar una vez más a quienes han trabajado toda su vida y han hecho a este país grande y hermoso.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.08 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.37 horas.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
INSTALACIÓN DE OFICINA DE INDAP EN COMUNAS DE CONSTITUCIÓN Y DE RÍO CLARO, PROVINCIA DE TALCA (OFICIOS)
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Pedro Pablo Álvarez-Salamanca .
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al director nacional del Indap, a fin de que evalúe la posibilidad de instalar una oficina del Indap en las comunas de Constitución y de Río Claro. Ambas comunas se encuentran muy alejadas de la zona urbana de Talca, por lo que a los pequeños agricultores que viven en ellas les cuesta mucho movilizarse hasta la capital de la Región del Maule cada vez que deben hacer un trámite o recibir algún beneficio del Indap.
Por ello -reitero-, solicito que el director nacional del Indap evalúe prontamente la instalación de una oficina permanente de ese organismo en las comunas de Constitución y de Río Claro.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Señor diputado, ¿le parece que el oficio sea enviado al ministro de Agricultura, con copia al director nacional del Indap?
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.-
Muy bien, señor Presidente.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.38 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS; CARMONA, FARÍAS, JARPA, LEMUS, MEZA Y SILBER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA INCORPORAR UN PERMISO LABORAL EN FAVOR DE LOS TRABAJADORES QUE INDICA, PARA LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPIAS DE SU CONDICIÓN DE DIRIGENTES DE ORGANIZACIONES VECINALES O COMUNITARIAS”. (BOLETÍN N° 10675-13)
“Vistos:
Lo dispuesto en los Artículos 63° y 65° de la Constitución Política de la República; en la ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Considerando:
1.- El Código del Trabajo en el Capítulo VII del Libro sobre Contrato individual de Trabajo establece normas generales sobre feriado legal y permisos de que gozan los trabajadores estando vigente dicho contrato.
2.- A entender de los parlamentarios que firmamos la presente modificación legal, dentro de dichos permisos debiera considerarse uno especial para trabajadores que además se desempeñen como representantes de organizaciones comunitarias, juntas de vecinos o uniones comunales vigentes en una respectiva comuna.
3.- Recordemos que las Juntas de Vecinos de acuerdo a la ley N°19.418 son las organizaciones comunitarias de carácter territorial representativas de las personas que residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y de las municipalidades.
4.- Cabe hacer presente que dentro de los objetivos de una Junta de Vecinos se encuentran: Representar a los vecinos ante las autoridades para lograr convenios de desarrollo; Aportar elementos de juicio que sirvan a las decisiones municipales; Gestionar la solución de problemas ante las autoridades; Proponer y ejecutar proyectos que beneficien a los vecinos; y Determinar carencias de infraestructura (alcantarillado, iluminación, etc. Por su parte las funciones de las Juntas de Vecinos son: Promover la defensa de los derechos constitucionales de las personas, especialmente los derechos humanos, y el desarrollo del espíritu de comunidad, cooperación y respeto a la diversidad y el pluralismo entre los habitantes de la unidad vecinal; Velar por la integración al desarrollo y el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores más necesitados de la unidad vecinal; Promover el progreso urbanístico y el acceso a un hábitat satisfactorio de los habitantes de la unidad vecinal; Procurar la buena calidad de los servicios a la comunidad, tanto públicos como privados.
5.- En el caso de las organizaciones comunitarias funcionales podemos señalar que son aquellas con personalidad juridica y sin fines de lucro, que tenga por objeto representar y promover valores e intereses específicos de la comunidad dentro del territorio de la comuna o agrupación de comunas respectiva.
6.- Todas las funciones y objetivos descritos tanto para las Juntas de Vecinos como para las organizaciones comunitarias funcionales hacen mención a un cierto gradod e compromiso de quienes lideran dichas organizaciones con el resto de la ciomunidad, lo que implica un trabajo mayor al de cualquier vecino, incorporando muchas veces labores de gestión y desarrollo de actividades que deben llevarse a cabo en horarios y días hábiles.
7.- La idea como señaláramos anteriormente es poder conceder a todos aquellos trabajadores que además representen a este tipo de organizaciones, herramientas para poder hacer de mejor manera su trabajo como dirigente social y como sujeto activo de cada comuna.
8.- El permiso deberá ser fundado para realizar gestiones y trámites relacionadas con la actividad comunitaria vecinal por un máximo de dos horas semanales durante su jornada laboral. El tiempo que estos trabajadores destinen a la realización de estas actividades será considerado como trabajado para todos los efectos legales.
9.- En atención a todo lo anteriormente expuesto, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese un artículo 66 quáter nuevo en el Código del Trabajo que señale:
Artículo 66 quáter: Los trabajadores dependientes regidos por el Código del Trabajo y aquellos regidos por el Estatuto Administrativo contenido en la ley Nº18.834, y por el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales contenido en la ley Nº 18.883, que se desempeñen adicionalmente como dirigentes vecinales o de organziaciones comunitarias funcionales de acuerdo a lo establecido por la ley 19.418 estarán facultados para acudir a realizar gestiones y trámites relacionadas con la actividad comunitaria vecinal debidamente justificada y por un máximo de dos horas semanales durante su jornada laboral.
El tiempo que estos trabajadores destinen a la realización de estas actividades será considerado como trabajado para todos los efectos legales”.
Moción de los diputados Espinosa Don Marcos, Carmona, Farías, Jarpa, Lemus, Meza y Silber.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, COLOMA, MORALES, NORAMBUENA; URRUTIA, DON IGNACIO; URRUTIA, DON OSVALDO, Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y MOLINA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PROCESAL PENAL EN MATERIA DE EXCLUSIÓN DE PRUEBAS EN JUICIO ORAL E IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES QUE SE DICTEN EN TAL SENTIDO”. (BOLETÍN N° 10677-07)
I.- IDEAS GENERALES.
Desde el establecimiento de nuestra actual institucionalidad procesal penal, la ciudadanía ha sido testigo de un intenso debate en el que han participado jueces, autoridades del Estado, académicos y en general de todos quienes intervienen durante el proceso penal. Ello, ya que se ha puesto en duda la eficacia de un sistema procesal penal de reciente aplicación y de índole eminentemente garantista, el cual no provee de herramientas eficaces al Ministerio Público –que representa a la sociedad toda- para cumplir su función persecutora de hechos que revisten caracteres de delito, obtener justicia y cumplir con el fin último del Estado, cual es el bien común de todos sus ciudadanos.
En el nuevo proceso penal se han establecido atribuciones a los jueces de garantía, las cuales lo facultan para influir en los resultados del procedimiento de manera radical, especialmente a través de la exclusión de pruebas, en muchos casos, se trata de pruebas esenciales, para que el Tribunal Oral en lo Penal -órgano que conoce finalmente del Juicio Penal- pueda tomar un conocimiento cabal del asunto sometido a su jurisdicción, y fallar conforme a Derecho.
Por otro lado, el actual Código Procesal Penal faculta únicamente al Ministerio Público para interponer el Recurso de Apelación, en contra de la resolución que excluye determinadas pruebas, lo cual sin duda es un elemento que agrava aún más la institución que aquí se propone modificar, atentando flagrantemente contra el Debido Proceso.
La exclusión de pruebas en un caso criminal, ha causado preocupación pública. Así, hemos tenido jueces que han sido cuestionados por descalificar a una fiscalía (...) o por rechazar con términos impropios la prueba que ella ha presentado.
¿Se justifica excluir pruebas? Lo que la ley persigue es que los juicios no se dilaten con pruebas inconducentes o repetitivas, o precaver que se empleen aquellas que hayan sido obtenidas con infracción a la ley (...). Pero entonces la pregunta es si corresponde que haya jueces, distintos de los llamados a ponderar la prueba, dedicados exclusivamente a ello y que, por lo mismo, pueden sufrir la tendencia a exagerar su rol en el proceso. Es muy discutible que un juez tenga la función de limitar a otros el derecho de enterarse de ciertos antecedentes que ofrecen las partes, de modo que no puedan decidir por sí mismos si les atribuyen relevancia. (...) en los casos criminales, las pruebas son las que deciden los juicios. De ahí la importancia de esta modificación.
En otras palabras, aquellos sistemas en que el proceso penal detenta un mayor tiempo de aplicación, a diferencia de nuestro país, se reconocen límites claros a las facultades de los tribunales al momento de excluir pruebas. Y es que dichos sistemas mantienen un adecuado equilibrio entre las garantías de los imputados, versus el derecho de las víctimas y la sociedad a obtener fallos ajustados a la justicia.
Ello, como ya hemos señalado, atenta contra el debido proceso, tanto en cuanto es el Tribunal Oral en lo Penal el que determinará la responsabilidad penal de los imputados, absolviendo o condenando, para lo cual debe en forma imperativa formarse un juicio cabal de las circunstancias que existen para tomar su decisión acorde a la justicia. Es por ello que lo exclusión de pruebas debe limitarse, y posible de ser objetada mediante recursos procesales.
II. CONSIDERANDO:
1. Que, si el mismo tribunal que decide el juicio oral, no tiene competencia para conocer en su totalidad los medios probatorios y su pertinencia, su jurisdicción se ve limitada, entendiendo la jurisdicción en los términos de los artículos 1 del Código Orgánico de Tribunales, y 76 de la Constitución Política de la República.
2. Que, si además de que se le entregue la Facultad de excluir pruebas libremente al Juez de Garantía, no consagramos un recurso a cada uno de los intervinientes que busque al menos objetar dicha resolución, el problema se agrava y la vulneración del debido proceso es aún mayor.
3. Que, el principio del debido proceso constituye aquel conjunto de garantías que el constituyente consagra en favor de las partes de un juicio en el que se asegure el derecho a impetrar acciones judiciales y el derecho a defensa, un juez objetivo e imparcial, un procedimiento expedito y eficiente, la posibilidad de aportar medios probatorios, la igualdad de armas de quienes participan en él, y la posibilidad de revisión de los fallado por una instancia superior, a través de recursos y medios oportunos y ciertos.
4. Que, así las cosas, y entrando de lleno al entendimiento y aplicación del principio del debido proceso, podemos señalar que ya el profesor Silva Bascuñán, al tratar y estudiar la génesis de este principio en la Constitución, señala que se planteaba (sesión N° 100 de la C.E.N.C.) la necesidad de consagrar un juicio legal, entendiendo que este “significa un juicio en que la persona afectada tenga derecho de concurrir ante el tribunal, de defenderse y de disponer de los recursos suficientes para hacer, en verdad, una defensa eficaz y cierta.
5. Cierto es que el legislador está facultado para reservar el recurso de apelación en contra de determinadas resoluciones judiciales o para determinados casos específicos que él mismo establezca. Así se observó en las discusiones de la Comisión Ortúzar relativas al reconocimiento del principio del debido proceso: “Creemos que el legislador debe tener flexibilidad para contemplar la segunda instancia en los casos y oportunidades que estime necesario.”22-, sin embargo, la facultad de impugnar, alegar o reponer, jamás podrá significar la indefensión para una de las partes y un arma para la otra. En otras palabras, el legislador tiene estrictamente prohibido dotar a una de las partes en juicio de un medio u arma procesal y negárselo a las demás. Esto necesariamente implica un desbalance que trae aparejado el desamparo de uno de los intervinientes, y protección del otro. Constituye así, un sobrepeso en el equilibrio absoluto que debe mantener el tribunal frente a los intervinientes, lo cual desnaturalizo su función jurisdiccional.
6. Es más, aun existiendo una discriminación en el otorgamiento del recurso que se funde o sostenga en una diferencia razonable y no arbitraria, -esto es, respetando el principio de igualdad ante la ley- aun así, se vulneraría sin duda alguna el debido proceso y el equilibrio en la cognitio del magistrado, tornando la litis incierta, ineficaz, torcida e injusta.
7. Un debido proceso, o más puntual aun, un sistema de recursos en que el legislador impide la interposición de recursos, y dicha inhabilidad produce efectos permanentes en juicio, en este caso, limitando los medios probatorios de una de las partes (los cuales revisten caracteres de esencialidad para una adecuada defensa), implica necesariamente un desconocimiento de lo que el constituyente tuvo o la vista al consagrar el principio.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO:
De acuerdo a lo anterior la presente iniciativa parlamentaria introduce la facultad respecto de los otros intervinientes que actúan en el proceso penal, diversos al ministerio público, para efectos de impugnar toda resolución que implique la exclusión de prueba, fundamentalmente del juez de garantía.
IV.- PROYECTO DE LEY:
Artículo Único: Se propone modificar los siguientes artículos del Código Procesal Penal, en el sentido que se indica:
a. Elimínese del inciso primero del artículo 276, la frase “que fueren manifiestamente impertinentes y”.
b. Modifíquese el inciso tercero del artículo 276, agregando a continuación de la palabra “fundamentales.” lo siguiente: “Las resoluciones que excluyan prueba y que tengan el carácter de esenciales para el Ministerio Público o los demás intervinientes, serán susceptibles del recurso de apelación en los términos consagrados en el inciso segundo del artículo 277”.
Modifíquese el inciso segundo del artículo 277, reemplazándolo por el siguiente: “El auto de apertura del juicio oral será susceptible del recurso de apelación, por la exclusión o limitación de pruebas decretada por el juez de garantía de acuerdo a lo previsto en los incisos primero, segundo y tercero del artículo precedente. Este recurso será concedido en ambos efectos”.
Moción de los diputados Hasbún, Coloma, Morales, Norambuena, Urrutia Don Ignacio, Urrutia Don Osvaldo, Ward y de las diputadas Hoffmann y Molina.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONSALVE, ESPINOZA, DON FIDEL, GAHONA, ROBLES Y VERDUGO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CICARDINI, FERNÁNDEZ, GIRARDI, PROVOSTE Y VALLEJO, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 2, DE 2010, DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CON EL OBJETO DE ESTABLECER LA EXCLUSIVIDAD UNIVERSITARIA DE LA CARRERA DE ENFERMERÍA”. (BOLETÍN N° 10678-04)
IDEA MATRIZ DEL PROYECTO.
El proyecto de ley tiene por objeto incorporar una nueva letra r) al artículo 63, del DFL N° 2 del año 2010, Ministerio de Educación, que FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY Nº20.370 CON LAS NORMAS NO DEROGADAS DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY Nº 1, de 2005, con el objeto de declarar con fines de restablecer la situación de la carrera de “Enfermería” entre aquellas que requieren haber obtenido previamente el Grado Académico de Licenciado, a la obtención del Título Universitario. Lo anterior se justifica dado que el ejercicio profesional de las (os) enfermera(o) requiere de una sólida base disciplinar, humanística y científica, previa a la obtención del título profesional y siguientes grados y especializaciones propias de su área.
ANTECEDENTES
1.- El desarrollo de la Enfermería en Chile, desde sus inicios, se relaciona con las necesidades más sentidas por la sociedad, en que la profesión ha contribuido a dar respuesta a las demandas sanitarias de la población. Desde la Colonia hasta finales del siglo XIX, la atención de enfermería la realizaban monjas, monjes de las congregaciones, tales como la Orden de San Juan de Dios y practicantes varones que luego se hacían llamar enfermeros. En 1902 se fundó la primera Escuela de Enfermería junto al Hospital de San Borja, con el objetivo principal de “formar enfermeras para cuidar enfermos a domicilios o en establecimientos” con una enseñanza basada en un currículo formal, enraizado en un conocimiento laico y científico. En 1906, el Gobierno del Presidente Germán Riesco decretó la primera fundación de una Escuela de enfermeras laicas del Estado, en la Universidad de Chile.
2.- La Enfermería inicia su desarrollo universitario en Chile a partir del año 1906, con la creación de la primera escuela universitaria de la profesión, anexa a la Universidad de Chile, impartiéndose hasta el día de hoy exclusivamente en universidades, obteniendo sus egresados, actualmente, el grado de Licenciado en Enfermería.
3.- Con fecha 30 de junio del año 1921, el presidente Arturo Alessandri Palma decreta que todas las escuelas de enfermería establecidas en los hospitales que cumplieran las disposiciones como: condiciones de admisión, presentación de planes y programas oficiales, e infraestructura adecuada para la formación profesional y vida de las estudiantes, fueran instituciones que otorgaran el título de enfermera universitaria. Esta acción política otorga el carácter de un título profesional a la enfermera, hecho adelantado para la región. En suma, esta acción revela que es el Estado chileno el que sitúa a la profesión de Enfermería en un estatus universitario, el más alto nivel educacional de la época .
4.- En nuestro país, el legislador ha reconocido que las(os) enfermeras(os) cumplen una función social, esto es, que resuelven un problema social, aportando un bien esencial, específico y valioso, que se constituye en un bien jurídico digno de protección. En este sentido, el Código Sanitario, en su Libro V “De la Medicina y las Profesiones Afines” , Artículo 112 señala que “sólo podrán desempeñar actividades propias de la medicina, odontología, química y farmacia u otras relacionadas con la conservación y restauración de la salud, quienes poseen el título respectivo otorgado por la Universidad de Chile u otra Universidad reconocida por el Estado [...]”. En esta fórmula abierta, subyace la idea de equipo de salud, con la que se pretende promover la corresponsabilidad en el logro de los fines comunes y en la mejora de la calidad de la atención. Esta exigencia se mantiene hasta el día de hoy, por tanto, a estas profesiones se les hace exigible para su ejercicio un título profesional otorgado exclusivamente por una universidad.
5.- Además, el ejercicio profesional de las(os) enfermeras(os), bajo la fórmula de los “servicios profesionales de la enfermera”, ha sido recogido en el artículo 113, inciso cuarto, Libro V, del Código Sanitario, prescribiendo que “Los servicios profesionales de la enfermera comprenden la gestión del cuidado en lo relativo a la promoción, mantención y restauración de la salud, la prevención de enfermedades o lesiones, y la ejecución de acciones derivadas del diagnóstico y tratamiento médico y el deber de velar por la mejor administración de los recursos de asistencia para el paciente”. Por consiguiente, en el artículo 113 inciso 4, establece el rol social de la enfermera, el que comprende tres grandes funciones: i) la gestión del cuidado en lo relativo a promoción, mantención y restauración de la salud, la prevención de enfermedades o lesiones; ii) la ejecución de acciones derivadas del diagnóstico y tratamiento médico; y iii) el deber de velar por la mejor administración de recursos de asistencia para el paciente .
6.- A mayor abundamiento, si relacionamos los artículos 112 y 113 inciso cuarto del Código Sanitario, se puede inferir que dentro de las funciones del ejercicio profesional de las(os) enfermeras(os), se encuentra la conservación y restauración de la salud, lo cual es concordante con la prescripción aludida que señala que “sólo podrán desempeñar actividades propias de la medicina u otras relacionadas con la conservación y restauración de la salud, quienes poseen el título respectivo otorgado por la Universidad de Chile u otra Universidad reconocida por el Estado…”. Disposición legal de la que se desprende que la única conclusión posible es que para el ejercicio de la profesión Enfermera/o se requiere de un título otorgado por una universidad reconocida por el Estado; el que, en el caso de las (os) enfermeras (os) se vincula a la obtención previa del grado de Licenciado.
7.- En el área de la formación, la Ley General de Educación, en el Artículo 54 letra c) aporta el siguiente concepto del grado académico de Licenciado: “[el] que se otorga a un alumno de una universidad que ha aprobado un programa de estudios que comprenda todos los aspectos esenciales de un área del conocimiento o de una disciplina determinada”. En el citado concepto legal se aprecia claramente la trascendencia de la universidad en la formación e idoneidad en el área humanista y científico-técnica que demanda la carrera de Enfermería, razón por la cual esta contempla el grado académico de Licenciado.
8.- En contrapartida, de acuerdo con el mismo texto legal en el artículo 54 letra a), se establece que el Título Profesional “es el que se otorga a un egresado de un instituto profesional o de una universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional”. Se advierte que el título profesional solo habilita para el desempeño práctico de las profesiones, en un sentido empírico, lo cual, como ya se ha demostrado, no se condice con las necesidades de cuidados cada vez más complejos de la población que las enfermeras y los enfermeros deben atender, ni tampoco con el aporte que estos realizan a la solución satisfactoria de estos.
9.- La Ley Nº 18.962 Orgánica Constitucional de Enseñanza, normativa recogida actualmente en el DFL Nº2, de 2010, Ministerio de Educación, puso término de manera tácita a la exclusividad universitaria de la carrera de Enfermería, entre otras, permitiendo que los Institutos Profesionales pudieran abrir y dictar esta carrera profesional.
10.- La no incorporación de la carrera de Enfermería entre aquellas de exclusiva formación universitaria, dadas las condiciones socio-políticas de la época, no fue fundada, ni debatida. Es menester destacar que, durante este período, la formación universitaria de las(os) enfermeras(os) llevaba más de 70 años de historia, lo cual estaba vinculado a la ubicación de una profesión femenina, de acuerdo con las representaciones sociales y culturales que respecto del género prevalecían entonces en un estándar no solo de prestigio, sino además de aseguramiento de su calidad profesional y disciplinar.
11.- Asimismo, es necesario destacar que la profesionalización de la Enfermería mediante el establecimiento de su exclusiva formación universitaria fue un hecho adelantado para la época, dado que en otras latitudes, como en algunas regiones de Europa, esto mismo se logró recién durante la década de1980. Se comprendió que la disciplina de Enfermería debía ser impartida al interior de la Universidad, toda vez que no solo es este el espacio donde se prepara para la ejercer la profesión, sino además el lugar en el que se reflexiona e investiga sobre su aporte a la salud de las personas, familias y comunidades. Por estas razones, resulta inconveniente arrebatarle a la profesión Enfermera (o) su carácter de exclusivamente universitaria. Esto constituiría un retroceso normativo en materia de regulación de las profesiones de la salud.
12.- No obstante el retroceso, a la fecha de hoy, aun existiendo la posibilidad de impartir la carrera de Enfermería en Institutos Profesionales, la formación de enfermeras(os) se ha mantenido conforme a la tradición; es decir, no se ha concretado una carrera de Enfermería en algún Instituto Profesional. Situación que se condice plenamente con la responsabilidad que recae en Enfermería con relación al mantenimiento de una población sana y el otorgamiento de cuidados en salud integrales, seguros y de calidad a todos quienes lo necesitan y lo requieran durante la totalidad del transcurso de la vida.
13.- Sin embargo, la sola posibilidad de que esto llegara a suceder constituye una amenaza para la sociedad. Tal escenario iría en desmedro de la calidad del cuidado profesional entregado a las personas de nuestro país, lo que ha motivado la preocupación de las entidades representativas de la profesión (Colegio de Enfermeras de Chile, de 1953 ; Asociación Chilena de Educación en Enfermería, de 1963 ; Sociedades Científicas de Enfermería, trece sociedades científicas, hasta hoy, surgidas a partir de 1960 ; Federación Nacional de Asociaciones de Enfermeras y Enfermeros de Chile, de 2012 ; y Federación de Estudiantes de Enfermería de Chile, de 1998 ) y, en general, de la comunidad de enfermeras(os), desde los más variados espacios de su quehacer asistencial, tanto comunitario como hospitalario, académico y gremial, por considerar que este hecho constituiría un grave daño contra una disciplina de larga trayectoria y de fundamental importancia para la sociedad chilena en general.
14.- La disciplina de la que hablamos se funda en el desarrollo de su rol social, y a la luz de este concepto podemos señalar que la Enfermería en nuestro país ha posibilitado, con carencia de recursos, una prestación de cuidados en salud coherente con las necesidades sociales en evolución. Es así como, por ejemplo, en la década de 1920, las enfermeras hospitalarias centraban su atención en los infantes y las personas con enfermedades infecto-contagiosas; y las enfermeras sanitarias, en la mujer embarazada, el recién nacido y las personas con tuberculosis. Se articuló así un rol social centrado en operacionalizar la política sanitaria a través de la prestación del cuidado de las personas, familias y comunidades.
15.- El permitir, como hoy en día se permite, que la carrera de Enfermería se dicte en instituciones que, por su naturaleza, están llamadas a formar profesionales con un perfil esencialmente técnico y práctico, junto con constituir una amenaza para la salud pública, trasgrede los estándares en educación superior, nacionales e internacionales, que Chile suscribe y promueve, y no sin una alarmante repercusión social.
16.- Por último, fundamenta nuestro requerimiento de declarar la formación exclusivamente universitaria de enfermeros(as) el hecho de que el Senado y la Cámara de Diputados, en la reciente tramitación de un proyecto de Ley (Boletín Nº3849-04) , hayan manifestado por unanimidad su conformidad y aprobación a que la carrera de Enfermería sea impartida de forma exclusiva por las universidades y que el respectivo título profesional, sea precedido por el grado académico de Licenciado en Enfermería.
El reconocimiento parlamentario es una respuesta coherente con la identidad, confianza y legitimación de la función social que las enfermeras(os) cumplen en nuestra sociedad, la que en su ideario las(os) distingue asignándoles el adjetivo “universitaria” a su profesión. Así es como el término “enfermera universitaria” forma parte de nuestro lenguaje habitual para referirse a estos profesionales.
17.- La Enfermería se encuentra inserta en las ciencias de la salud y desde hace muchas décadas constituye una compleja disciplina científico-humanista con un objeto, lenguaje y actos propios. Su desarrollo configura áreas de estudio y conocimiento específicas que están en constante profundización y progreso.
18.- La Enfermería constituye un amplio campo de investigación. La capacidad de las enfermeras y los enfermeros se puede inferir a partir del Informe “Sobre indicadores cienciométricos de la actividad científica chilena” (Conicyt, 2013) , que da cuenta de la producción científica del país. Dicho informe incluye la Enfermería bajo la denominación “Nursing”, y da cuenta de la evolución de la distribución temática de la producción científica nacional destacando que Medicina, en su conjunto, es el campo científico que concentra la mayor parte del esfuerzo investigador nacional. De acuerdo con los datos entregados por Conicyt, la disciplina de Enfermería (Nursing) cuenta con una categoría propia que aporta al esfuerzo investigador del país un número significativamente mayor de publicaciones que las que hace el conjunto de las denominadas “HealthProfessions” o Profesiones de la Salud. La presencia de la Enfermería como una disciplina de carácter autónomo y diferenciado en los indicadores cienciométricospresentados se vincula con la “Propuesta de Norma Práctica para encuestas de Investigación y Desarrollo Experimental” o “Esquema de Disciplinas Frascati” (OCDE, 2006) , que asigna a la Enfermería un código propio en el área de Ciencias de la Salud. Este manual contiene las definiciones básicas y categorías de las actividades de Investigación y Desarrollo, y ha sido aceptada por científicos de todo el mundo.
19.- La modalidad de formación reflexiva y crítica en Enfermería se reafirma con el grado de Licenciado iniciado en 1981 en la Universidad de Talca, y alcanza su máxima expresión con el primer Doctorado en Enfermería en la Universidad de Concepción, creado en 2004. En la actualidad, el desarrollo disciplinar de la Enfermería en Chile se traduce en dos Programas de Doctorado en Enfermería y más de 34 programas de Magíster y Especialidades. Existen, además, órganos de difusión científica tales como las revistas Ciencia y Enfermería (SciELO) y Horizonte de Enfermería (Index, Cuiden), editadas bajo el alero de la Universidad de Concepción y de la Pontificia Universidad Católica de Chile, respectivamente .
20.- El cuidado integral de la persona, en su estado de salud y enfermedad, ha sido el motor del desarrollo disciplinar en Enfermería. Por una parte, los problemas que deben enfrentar en su quehacer diario demandan una formación general basada en el conocimiento amplio que atraviesa varias disciplinas. Y, por otra, cada vez es más imperioso profundizar en su especialidad, dado el cambio del perfil epidemiológico de la sociedad chilena que se observa con un aumento de necesidades de cuidados de enfermería en los extremos de la vida (recién nacidos cada vez con una edad gestacional más baja y personas mayores cada vez con una edad más avanzada); el avance tecnológico y la evidencia científica en que se sustenta su actuar.
21.- En consonancia con tales circunstancias, se observa un desarrollo e innovación permanente mediante la investigación disciplinar, con efectos positivos en la praxis profesional. Es este conocimiento o saber especial —en un área de la máxima sensibilidad, como lo es la protección de la salud— el que sustenta la práctica profesional de las(os) enfermeras(os) y les confiere la autonomía para:
i) Identificar las necesidades de Cuidados de Enfermería de la población en general y de cada persona o grupo de personas que atiende en particular; diagnosticar y/o emitir juicios relativos a su quehacer; prescribir el Cuidado de Enfermería tanto del individuo sano como del enfermo y su entorno familiar y social; valorar la evolución de sus tratamientos; discernir; tomar decisiones y asumir la responsabilidad ética y jurídica de las decisiones tomadas;
ii) conforme al diagnóstico, tratamiento y pronóstico médico, brindar el cuidado de Enfermería que de ellos se deriven junto a la ejecución de las acciones clínicas y administrativas relativas a la situación de salud/enfermedad de cada paciente o grupo de pacientes, creando así las condiciones para una atención en salud humanizada, segura y de calidad, eficiente y eficaz; y
iii) velar, con una mirada ética y administrativa, por los recursos de asistencia para el paciente y la sustentabilidad de los centros de salud y del sistema de salud en general.
Con todo, desde la Enfermería, para imaginar, diseñar, aplicar, controlar y evaluar nuevos modelos de atención disciplinares, interdisciplinares o multidisciplinares que contribuyan, de un modo integral, a satisfacer las necesidades de salud de la población chilena.
22.- En atención de todo lo expuesto es que consideramos que las(os) enfermeras(os) cumplen una función social relevante mediante la prestación de un servicio a la sociedad, en los ámbitos individual y colectivo, que es valioso, esencial y único, mediante la que se resuelve un problema en un campo específico y especializado, como no lo haría ninguna otra profesión. Su función, tanto en el área asistencial como administrativa, con presencia transversal y continua - atención de personas sanas y enfermas durante el total del ciclo vital, en las diversas especialidades, tanto en el área de promoción, prevención, curación, rehabilitación y cuidados paliativos -, constituye a la profesión enfermera/o en una estructura clave al incidir en las variables críticas: acceso, oportunidad, calidad/seguridad, y sustentabilidad del sistema de salud.
23. La complejidad del conocimiento que sustenta sus intervenciones exige una formación básica sistemática, rigurosa y especializada en los ámbitos del ser, saber y hacer, que asegure a la población un servicio integral de la más alta calidad , que comprenda todos los aspectos esenciales —generales y específicos— comprendidos en la disciplina de Enfermería.
Las(os) enfermeras(os), para resolver problemas de salud-enfermedad que inciden directamente en la dignidad y derechos fundamentales de las personas, deben recibir una formación básica integral sólida en sus aspectos humanista, científico, biomédico, de investigación, de administración y gestión, y de cuidados (específicos) de Enfermería. El carácter universitario de la formación de las enfermeras/os es determinante para dotarlas (os) de la flexibilidad y creatividad requeridas en su “saber hacer” profesional, tal como lo demanda hoy la sociedad chilena.
24. La formación de que hablábamos, hasta el momento ha sido impartida exclusivamente por las universidades. Entre otras determinantes que han incidido en esto, una muy simple es que las profesiones titulares de la salud con las que se relacionan las(os) enfermeras(os) en la práctica, en el ámbito de la toma de decisiones a nivel individual o institucional, son impartidas en la Universidad. Si, este diálogo interdisciplinar se rompiera desde la formación, es esperable observar graves consecuencias en la idoneidad profesional, en la satisfacción de los pacientes y en la solución de los problemas de salud pública. Esta situación muy bien la entienden las entidades formadoras, las asistenciales y los propios estudiantes de la carrera y sus familias, de ahí que esta profesión se haya mantenido y sostenido en las aulas universitarias.
25.- La formación de posgrado en Enfermería, a su vez, ha posibilitado que las(os) enfermeras(os) hayan contribuido, de un modo destacado, al diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas en salud, con un impacto medible en la eficiencia y eficacia de las acciones específicas de Enfermería sobre la población, efecto positivo que se irradia al sistema de salud en general.
Del mismo modo, las enfermeras y los enfermeros asistenciales han contribuido de un modo significativo en mejorar la calidad científico-técnica, la humanización y la seguridad en la atención de pacientes, aportes todos que han ayudado a disminuir las tasas de morbimortalidad y a mejorar el bienestar integral del recién nacido, niños, adolescentes, adultos, personas mayores, dolientes y moribundos.
Actualmente, siguiendo la tendencia mundial (OECD. Health at a Glance 2015: OECD Indicators. 2015; 90 -99. OECD Publishing, Paris) . y regional (Resoluciones N°52 – 2013 ; N° 53- 2014 del Consejo Directivo de OPS) la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) se encuentran impulsando el desarrollo de Enfermería de Práctica Avanzada (EPA) para la Atención Primaria en Salud en los países latinoamericanos, entre otros Chile. Esto como una estrategia más, que su base disciplinar, para apoyar el acceso y la cobertura universal en salud. Se trata de una formación de posgrado (Magister Profesional) en cuya formación se cultiva el pensamiento crítico y se desarrollan competencias de nivel de experto, que incluyen capacidades para la toma de decisiones complejas y las competencias clínicas necesarias para ejercer un rol profesional ampliado (ICN, 2005 ); estrategia que comprende, entre otros, el cuidado de pacientes crónicos, personas mayores y hospitalización domiciliaria.
26.- De este modo, la formación apropiada de la (del) enfermera(o) en nuestro sistema educacional solo se consigue en la Universidad. Reiteramos: es allí donde se generan, desarrollan, integran y comunican los saberes de todas las áreas del conocimiento. Es en sus aulas donde los estudiantes de Enfermería logran las competencias necesarias en formación general, básica y especializada.
Pensar la Enfermería en otro contexto que no sea el universitario es contrario a los actuales postulados ético-jurídicos que sustentan una atención en salud, centrada en la dignidad de la persona, que garantice el acceso, oportunidad, calidad, seguridad y financiamiento. Todos ellos son aspectos de la atención a los que contribuye la (el) enfermera(o), de un modo integral, con sus conocimientos, con resultados positivos durante 110 años, por lo que no podemos sino entender que la formación de enfermeras(os) idóneas(os), dada su relevancia para la sociedad, es una cuestión de Estado que debe preocupar al Legislador.
27.- Es claro que el espíritu de nuestra legislación ha sido el de reconocer la importancia del carácter eminentemente universitario de la carrera de Enfermería, como queda de manifiesto en el Código Sanitario, al quedar comprendida dentro de las “profesiones afines” a la Medicina, a las que se les hace exigible un título profesional “otorgado por la Universidad de Chile u otra reconocida por el Estado”, por lo que permitir a institutos profesionales dictar carreras técnicas con el mismo nombre, aun cuando la malla curricular sea distinta, es un error que se pretende enmendar con el mandato expreso del Legislador sobre la garantía social que hace exigible que la carrera de Enfermería sea impartida en forma exclusiva por las universidades y que el respectivo título profesional, sea precedido por el grado académico de Licenciado (a) en Enfermería.
Por todos los antecedentes expuestos, es que venimos a presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Agréguese la siguiente letra r) al artículo 63 del DFL N. º2, de 2010, del Ministerio de Educación, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 20.370 con las normas no derogadas del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2005: “r) Título de Enfermera/o: Licenciado(a) en Enfermería”.
Moción de los diputados Monsalve, Espinoza Don Fidel, Gahona, Robles y Verdugo y de las diputadas Cicardini, Fernández, Girardi, Provoste y Vallejo.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, FERNÁNDEZ Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES JACKSON Y MELO, QUE “REGULA LAS ACTIVIDADES DE VOLUNTARIADO Y ESTABLECE DERECHOS Y DEBERES DE LOS VOLUNTARIOS”. (BOLETÍN N° 10679-31)
ANTECEDENTES
El voluntariado y las actividades que forman parte de su quehacer, son una manera de involucrar directamente a la sociedad civil en los problemas que enfrenta el Estado y los particulares en materia de desarrollo social, superación de la pobreza y en casos de emergencias o catástrofes.
Las personas voluntarias contribuyen desinteresadamente tiempo, trabajo, conocimientos y experiencia, todo lo cual conforma una red de actividades cuya finalidad fundada en la solidaridad y el interés general, aporta directamente a estructurar una sociedad inclusiva y comprensiva de todas y todos quienes la conforman.
El año 2009 la División de Organizaciones Sociales (DOS) del Ministerio Secretaría General de Gobierno, por medio de un estudio de investigación, señaló que las organizaciones que realizan voluntariado se pueden clasificar según el tipo de Personalidad Jurídica en que se estructuran, siendo las organizaciones funcionales las mayoritarias con un 53%, luego las corporaciones (11%), y por último las fundaciones y juntas de vecinos con un 5%. También existen organizaciones de hecho que realizan voluntariado, pese a no contar formalmente con personalidad jurídica, las que conformarían un 14% del universo de activismo voluntario.
Sin embargo, y pese a una alta valoración del voluntariado por parte de la ciudadanía, (cerca del 90% de la población asegura que el voluntariado contribuye al desarrollo de habilidades sociales y es un aporte real a la superación de la pobreza) sólo el 6% de la población realiza voluntariado, lo que se explica por ausencia de fomento, promoción e información, así como también por la escasa disposición de tiempo y seguridad en el trabajo para realizar actividades de solidaridad o de preparación para ellas.
Las Actividades de Voluntariado tienen una escasa regulación en nuestro país, a diferencia del derecho comparado, donde en países como Francia, Nueva Zelandia, Argentina, Colombia y Estados Unidos, cuentan con estatuto propio de derechos y deberes y una estructuración fiscal de fomento y promoción. En Chile hay una reducida mención en la ley 20500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, que sólo reconoce a las Organizaciones de Voluntariado como Organizaciones de Interés Público “cuya actividad principal se realiza con un propósito solidario, a favor de terceros, y se lleva a cabo en forma libre, sistemática y regular, sin pagar remuneración a sus participantes”, y genera un Catastro, sin profundizar en una política pública al respecto.
Es entonces, que se hace necesaria desarrollar una política pública de Voluntariado. Una actividad dirigida hacia la promoción del interés general, del bien común, que busque impulsar iniciativas solidarias, desde la Administración del Estado, las Instituciones de Educación y la ciudadanía. Como aporte para estructurar esta política pública de Voluntariado, es que presentamos una propuesta para una norma de rango legal que consagre un adecuado estatuto del voluntariado regulando sus actividades, beneficios y proyectos así como también los derechos y deberes de los actores involucrados en estas actividades.
Una normativa de este tipo, además debe contemplar la existencia de beneficios laborales para trabajadores que son integrantes de organizaciones de voluntariado o que quisieran contribuir a la actividad, además de capacitarse adecuadamente para su implementación.
Es por todas estas razones que las diputadas y diputados abajo firmantes venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
§ 1.- Generalidades y definiciones
Artículo 1°. Objeto y alcance. La presente Ley tiene por objeto la promoción, fomento y protección de la actividad y acciones de voluntariado, las organizaciones de interés público que desarrollan dichas actividades y la regulación de las relaciones entre los voluntarios y dichas organizaciones.
Artículo 2°. Organizaciones de Voluntariado. Son organizaciones de voluntariado las organizaciones de interés público cuya actividad principal se realiza con un propósito solidario, a favor de terceros, y se lleva a cabo en forma libre, sistemática y regular, sin pagar remuneración a sus participantes.
Artículo 3°. Voluntarios y voluntarias. Voluntarios y voluntarias son todas aquellas personas naturales que libre y espontáneamente participan de actividades de voluntariado, siempre que no reciban remuneración por ello.
Las niñas, niños y adolescentes podrán ser voluntarios cuando cuenten con el debido consentimiento de su o sus representantes legales, el que siempre deberá constar por escrito.
Las personas que realicen actividades remuneradas para la implementación de actividades de voluntariado o en la dirección de Organizaciones de Voluntariado, Personas Jurídicas sin fines de lucro u Organismos e Instituciones Públicas que realicen actividades de voluntariado no se consideran voluntarios para efectos de la presente ley.
No podrán ser voluntarias las personas que tengan antecedentes penales no cancelados por delitos de violencia doméstica o de género, por atentar contra la vida, la integridad física, la libertad, la integridad moral o la libertad e indemnidad sexual del otro cónyuge o de los hijos, o por delitos de tráfico ilegal o inmigración clandestina de personas, o por delitos de terrorismo en programas cuyos destinatarios hayan sido o puedan ser víctimas de estos delitos. Esta circunstancia se acreditará mediante una declaración responsable de no tener antecedentes penales por estos delitos.
Artículo 4°. Actividades de Voluntariado. Se entenderá por actividades de voluntariado a los programas o proyectos consistentes en un conjunto de acciones ejecutadas por voluntarios bajo la dirección de Organizaciones de Voluntariado, de Personas Jurídicas sin fines de lucro o de Organismos e Instituciones Públicas, que se lleven a cabo sin remuneración o contraprestación económica ni bajo relación laboral y cuyos fines sean de carácter social, educacional, cultural, científico, medioambiental, deportivo, de salud, para la superación de la pobreza, de apoyo en emergencias y catástrofes o cualquier otra finalidad semejante.
También tendrán el carácter de actividades de voluntariado, las acciones esporádicas y específicas no remuneradas y de interés general, que no pertenezcan a programas o proyectos, siempre que se realicen a través de Organizaciones de Voluntariado incluyendo a las desarrolladas a través de tecnologías, medios informáticos o medios de comunicación de manera no presencial.
La gratuidad y ausencia de contraprestación económica de las actividades de voluntariado, se entenderá siempre sin perjuicio del derecho a reembolso de gastos que tengan los voluntarios, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12° de la presente ley.
Artículo 5°. Exclusiones. No se entenderán comprendidas en la presente ley las acciones de carácter voluntario ejecutadas por personas naturales o jurídicas, que no formen parte de una actividad de voluntariado en los términos del artículo 4° de la presente ley, no se realicen mediante Organizaciones de Voluntariado o que sean realizadas por causa de parentesco o cercanía personal con el destinatario o beneficiario de una actividad de voluntariado.
§ 2.- Programas de voluntariado.
Artículo 6°. Programas de voluntariado. Los Programas de Voluntariado son aquellas planificaciones que desarrollan las Organizaciones para cumplir con sus fines y objetivos, y que engloban una o más Actividades de Voluntariado. Los Programas de Voluntariado podrán ser financiados íntegra o parcialmente por fondos propios de la Organización de Voluntariado, aportes privados o financiamiento público disponible.
Artículo 7°. Contenidos. Los Programas de Voluntariado deberán constar por escrito y contener al menos la denominación o identificación del proyecto, la Organización responsable, la descripción de las Actividades de Voluntariado que comprenda, el territorio en el que se ejecute, sus medios, recursos y financiamiento, la duración prevista número de voluntarios con su respectivo perfil y la calificación exigible para implementarlo, y los mecanismos de control, seguimiento y evaluación.
Artículo 8°. Publicidad. Los Programas de Voluntariado serán públicos y las Organizaciones de Voluntariado estarán obligadas a entregarlos a requerimiento de cualquier persona que los solicite.
§ 3.- Acuerdo de Voluntariado
Artículo 9°. Acuerdo de Voluntariado. Previo al inicio de una Actividad de Voluntariado deberá firmarse un acuerdo entre el voluntario y la Organización de Voluntariado. Este acuerdo deberá constar siempre por escrito y contener al menos las siguientes cláusulas o menciones:
a) Identificación completa del Voluntario
b) Identificación completa de la Organización de Voluntariado.
c) El hecho o no de tratarse de un Programa de Voluntariado acogido a un régimen o financiamiento fiscal, con la indicación de la repartición pública a que responde.
d) El conjunto de derechos y deberes que corresponden a ambas partes.
e) La descripción de la Actividad de Voluntariado, lugar de ejecución y tiempo de duración.
f) Acciones, horarios y tiempo comprometido por el voluntario en el marco de la Actividad de Voluntariado.
g) Estipulación de las fechas de inicio y término de la Actividad de Voluntariado y causales y mecanismos de desvinculación del acuerdo establecidas para ambas partes.
h) Gastos reembolsables de los voluntarios, y compromiso de reembolso por parte de la Organización.
i) Plan de formación o capacitación para los voluntarios, en el caso que el buen desarrollo de la Actividad de Voluntariado o de acciones específicas relacionadas lo requieran, el que deberá entregarse por Organismos o Instituciones debidamente acreditadas.
Artículo 10°. Registro. La Organización de Voluntariado deberá llevar registro de todos sus voluntarios con la correspondiente copia del Acuerdo de Voluntariado.
Artículo 11°. Exámenes Médicos. Cuando, por la naturaleza de las actividades a realizar o por las condiciones del lugar en que se desarrollen, se requiera autorización médica previa, se requerirá el consentimiento expreso del voluntario el que se adjuntará junto con el informe médico en el registro señalado en el artículo anterior.
§ 4.- Derechos y Deberes de los Voluntarios
Artículo 12°. Derechos. Los voluntarios en el ejercicio de Actividades de Voluntariado tendrán los siguientes derechos:
a) Firmar un Acuerdo de Voluntariado y que este sea respetado y cumplido por la Organización de Voluntariado.
b) Recibir de parte de la Organización de Voluntariado, una identificación que lo acredite como voluntario perteneciente a ésta en el desempeño de una Actividad de Voluntariado.
c) Recibir antes del inicio de la actividad de voluntariado, toda la información respecto a los riesgos y peligros asociados a ella, así como también de las medidas de prevención y seguridad adoptadas al respecto por la Organización de Voluntariado
d) Recibir antes y durante la actividad, toda la información, orientación y apoyo, para el ejercicio de las funciones y tareas que deban cumplir, así como conocer el programa o proyecto de voluntariado junto con sus objetivos.
e) Recibir de manera oportuna los materiales necesarios para el desarrollo de la actividad, incluyendo herramientas, material técnico, traslado, alimentación, formación, capacitación, y cualquier otro que esté comprometido en el Acuerdo de Voluntariado
f) Acceder a las actividades de voluntariado en condiciones de igualdad, y ser tratado de manera digna y respetuosa, sin distinción, exclusión, restricción o preferencia por motivos de género, raza, color, origen nacional o étnico, religión, opinión política u otra, edad, o cualquier otra condición.
g) Participar en la Organización de Voluntariado en cualquiera de los niveles o cargos que estos definan, cumpliendo con los requisitos establecidos en la normativa correspondiente y de acuerdo con lo que sus estatutos dispongan.
h) Colaborar en la elaboración, diseño, ejecución y evaluación de las Actividades de Voluntariado, y de sus acciones específicas, de acuerdo con sus estatutos o normas de aplicación y, en la medida que éstas lo permitan, en el gobierno y administración de la entidad de voluntariado.
i) Tener cobertura respecto de accidentes, siniestros, enfermedades, y en particular para el caso que la actividad de voluntariado implique acciones especialmente riesgosas o a desarrollarse en zonas o áreas de peligro.
j) Eximirse de la responsabilidad civil que le competa a la Organización de Voluntariado por los daños causados en la implementación de las Actividades de Voluntariado, salvo en el caso que los daños sean personalmente imputables al voluntario por sus acciones propias, se produzcan en contravención a las directrices o contenidos propios de la Actividad de Voluntariado o en contra de lo consignado en el Acuerdo de Voluntariado.
k) Recibir el correspondiente reembolso por los gastos realizados, según lo pactado en el Acuerdo de Voluntariado.
l) Que sus datos de carácter personal sean tratados y protegidos de acuerdo con lo establecido en la Ley N° 19628 Sobre Protección a la Vida Privada.
Artículo 13°. Deberes. Los voluntarios en el ejercicio de Actividades de Voluntariado tendrán las siguientes obligaciones:
a) Actuar con la debida diligencia en el desarrollo las Actividades y Acciones aceptando los fines y objetivos de la Organización de Voluntariado
b) Respetar la confidencialidad de la información recibida en el desarrollo de las Actividades de Voluntariado, la protección de datos de la Organización, de los demás voluntarios y de los destinatarios del voluntariado
c) Cumplir con lo pactado en el Acuerdo de Voluntariado suscrito en conjunto con la Organización de Voluntariado.
d) Rechazar cualquier prestación económica que pudieran de los destinatarios de la Actividad de Voluntariado y en general de cualquier persona relacionada o beneficiada con sus acciones en el marco del voluntariado.
e) Actuar con el debido respeto de los derechos de los destinatarios de la Actividad de Voluntariado, mostrando un trato digno y no discriminatorio respecto de cualquier persona.
f) Respetar y cumplir con las instrucciones, medidas de seguridad y de prevención de la Organización de Voluntariado para el desarrollo e implementación de la Actividad de Voluntariado.
g) Participar en los planes de formación o capacitaciones que se requieran para el buen desarrollo de la Actividad de Voluntariado o de las acciones específicas en el marco del Voluntariado.
h) Cuidar y darles un uso adecuado a los materiales, recursos y herramientas dispuestos por la Organización de Voluntariado para la ejecución de las Actividades, así como también las acreditaciones, identificaciones y distintivos de la Organización.
Artículo 14°. Beneficios y protección laboral. Los Voluntarios debidamente acreditados tendrán derecho a ausentarse a su trabajo por razones de capacitación para Actividades de Voluntariado, en un máximo durante 6 días laborales por año, sin detrimento de su remuneración, estando obligados a informar de tal circunstancia a su empleador con copia a la respectiva Inspección del Trabajo, en un plazo no superior a 24 horas antes de la ausencia.
Además, en caso de Actividades de Voluntariado por causa de Catástrofe o Estado de Excepción, los Voluntarios debidamente acreditados podrán ausentarse del trabajo sin detrimento de su remuneración por un período de una semana, renovable por un único e igual período, debiendo informar a su empleador y a la respectiva Inspección del Trabajo, al menos con 24 horas de anticipación.
El trabajador que entregue información falsa respecto a las Actividades de Voluntariado, o que solicitando el permiso establecido en este artículo no participe de ellas incurrirá en la causal de despido consistente en conductas indebidas de carácter grave, por falta de probidad del trabajador establecida en el artículo 160 numeral 1. letra a) del Código del Trabajo”.
Moción de las diputadas Cariola, Fernández y Vallejo y de los diputados Jackson y Melo.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MORANO, CHAHIN, CORNEJO, LEÓN, PILOWSKY, RINCÓN, SAFFIRIO, VALLESPÍN Y WALKER, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA PROVOSTE, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL EN EL SENTIDO DE SUSPENDER EL PLAZO QUE TIENE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA FORMULAR OBSERVACIONES A LOS PROYECTOS APROBADOS POR EL CONGRESO NACIONAL, EN EL CASO QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 10680-07)
ANTECEDENTES
La observación o veto de leyes, es una figura jurídica presente en nuestra legislación inmersa en el proceso de formación de las leyes. Mediante esta figura, el Presidente de la República o jefe de estado, devuelve a la función legislativa, una ley que ésta le había enviado previamente, para su promulgación. La objeción o veto, puede ser de dos clases, total o parcial. En el último caso, contiene observaciones, de forma o de fondo.
El Diccionario Universal de Términos Parlamentarios señala que: “El veto es la facultad que tienen los jefes de Estado para oponerse a una ley o decreto, que el Congreso le envía para su promulgación; es un acto en el que el Ejecutivo participa en la función legislativa. Esto forma parte del sistema de contrapesos entre el ejecutivo y el parlamento; así mientras el presidente puede vetar la legislación, el parlamento puede superar ese veto con un voto de dos tercios de ambas cámaras”.
El veto está tratado en nuestra Constitución Política en su artículo 73, el que prescribe:
“Artículo 73.- Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto, lo devolverá a la Cámara de su origen con las observaciones convenientes, dentro del término de treinta días.
En ningún caso se admitirán las observaciones que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido consideradas en el mensaje respectivo.
Si las dos Cámaras aprobaren las observaciones, el proyecto tendrá fuerza de ley y se devolverá al Presidente para su promulgación.
Si las dos Cámaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas, se devolverá al Presidente para su promulgación.”
Por lo tanto, el veto es un derecho expreso en nuestra legislación que tiene el Presidente de la República para participar en la tramitación legislativa.
Respecto al plazo que el Presidente tiene para del veto, éste está normado, en el inciso primero del artículo 73, siendo este determinado en treinta días corridos.
El derecho de veto no es absoluto, ya que el Congreso tiene la facultad de rechazarlo, con el voto de una mayoría calificada, de sus miembros. En Chile, esto requiere de los dos tercios de ambas cámaras.
El veto es una medida de uso excepcional. En nuestro país, de acuerdo a un Estudio de la Biblioteca del Congreso, entre el año 1990 y el 2009, se vetaron 64 proyectos de ley de un total de 1423, siendo 5 de ellos rechazados . Durante el gobierno del Presidente Sebastián Piñera, ésta facultad se utilizó para vetar la Ley de Presupuestos del año 2013 y en el Proyecto de Ley de Televisión Digital, siendo en este caso las observaciones enviadas antes que se conociera el fallo del Tribunal Constitucional que analizaba dicha iniciativa, lo que se ha denominado como “veto ciego”, ya que se realiza sin conocer los fundamentos que ha tenido éste órgano para declarar como inconstitucionales ciertas normas de un proyecto.
El problema referido en el párrafo anterior, se da en la práctica porque tanto el plazo que tiene el Presidente para vetar un Proyecto de Ley, como el que tiene el Tribunal Constitucional para fallar un determinado requerimiento, corren simultáneamente, limitando de cierta forma la facultad de observar las leyes que despacha el Congreso, esto debido a que el Ejecutivo no tiene en su conocimiento el texto final de un proyecto, en el cual eventualmente se podrían suprimir ciertas normas por no ajustarse, a juicio del Tribunal, a la Constitución Política de la República.
El plazo que el Tribunal Constitucional tiene para fallar un requerimiento referido a cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitación de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobación del Congreso, está normado en el Artículo 93 de la Constitución Política de la República:
“Artículo 93.- Son atribuciones del Tribunal Constitucional:
(…) 3º.- Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitación de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobación del Congreso;(…)
(…) En el caso del número 3º, el Tribunal sólo podrá conocer de la materia a requerimiento del Presidente de la República, de cualquiera de las Cámaras o de una cuarta parte de sus miembros en ejercicio, siempre que sea formulado antes de la promulgación de la ley o de la remisión de la comunicación que informa la aprobación del tratado por el Congreso Nacional y, en caso alguno, después de quinto día del despacho del proyecto o de la señalada comunicación.
El Tribunal deberá resolver dentro del plazo de diez días contado desde que reciba el requerimiento, a menos que decida prorrogarlo hasta por otros diez días por motivos graves y calificados.(…)”
La Constitución da un plazo de cinco días para efectuar el requerimiento al Tribunal luego de que un proyecto sea despachado por el Congreso Nacional; de acuerdo a la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, luego de realizada esta presentación, éste órgano tiene un plazo de cinco días para pronunciarse sobre la admisibilidad del mismo cuando se trate de los que se refieren al numeral 3° del artículo 93 de la Constitución:
“Artículo 41 bis.- Dentro del plazo de cinco días, contado desde que el requerimiento sea acogido a tramitación, el Tribunal se pronunciará sobre la admisibilidad del mismo. Si el requirente pide alegar acerca de la admisibilidad, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 32 B el Tribunal así lo dispone, dará traslado de esta cuestión, por dos días, a los órganos legitimados.”
Por lo tanto, al plazo de cinco días para dictaminar la admisibilidad, debemos sumar dos días más, para que se dé traslado a los órganos legitimados para reclamar de la misma. En total, entre el plazo para ingresar, determinar la admisibilidad y el traslado para la reclamación, contamos 12 días.
Por su parte, el artículo 42 de dicha Ley Orgánica dispone que:
“Artículo 42.- El requerimiento se entenderá recibido desde que sea declarado admisible y desde esa fecha comenzará a regir el plazo de diez días para resolverlo, sin perjuicio de la prórroga establecida en el inciso quinto del artículo 93 de la Constitución Política de la República.”
Por lo tanto, el plazo de veinte días que tiene como máximo para fallar el Tribunal Constitucional se cuenta desde que el requerimiento sea declarado como admisible, el que puede comenzar a contar a los doce días de despachado un proyecto por el Congreso. Por lo que se puede dar el hecho de que el Tribunal fallará al día treinta y dos de efectuado el despacho.
Demostramos que, según nuestra legislación, el plazo que el Tribunal Constitucional tiene para fallar un requerimiento relativo a la Constitucionalidad de un Proyecto de Ley o Reforma Constitucional, puede llegar a treinta y dos días. Sin embargo, el plazo que el Presidente tiene para vetar un proyecto es de treinta días a contar del despacho. Es natural que puedan darse variados casos en que aún sin conocer un fallo del Tribunal, se agote el plazo que tiene el Presidente para realizar las observaciones correspondientes. Por lo que se hace necesario que éste último plazo se suspenda mientras el tribunal esté conociendo asuntos relativos a la constitucionalidad de una Ley o Reforma. Tal es la base de la presente moción.
IDEA MATRIZ DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
La Idea matriz de la presente Reforma es suspender el plazo que el Presidente de la República tiene para ejercer la facultad de vetar u observar una Ley, mientras ésta se encuentra en el trámite de revisión de Constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional.
FUNDAMENTOS
El fundamento principal para presentar esta Reforma es eliminar el problema que se da cuando, existiendo el trámite de revisión de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional, se agote el plazo que tiene el Presidente para realizar observaciones (o veto) a un Proyecto de Ley.
Con lo anterior, buscamos evitar los llamados “vetos ciegos”, en que a juicio del Jefe de Estado se haga conveniente observar ciertas posibles normas sin conocer los fundamentos de un fallo del Tribunal Constitucional sobre las mismas. Caso ocurrido en el gobierno del Presidente Piñera durante la tramitación del Proyecto de Ley de TV Digital, y recientemente en el del Proyecto de Ley denominado de “Reforma Laboral”.
Por lo tanto, los diputados que suscribimos, venimos en presentar la siguiente:
REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo Único: Agréguese la siguiente frase al inciso primero del Artículo 73 de la Constitución Política de la República, a continuación del punto final (.) que pasa a ser punto seguido:
“Éste plazo se suspenderá mientras el Tribunal Constitucional conozca un requerimiento bajo los supuestos a los que se refiere el Artículo 93 número 3° de la Constitución Política de la República.”
Quedando el texto como sigue:
“Artículo 73.- Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto, lo devolverá a la Cámara de su origen con las observaciones convenientes, dentro del término de treinta días. Éste plazo se suspenderá mientras el Tribunal Constitucional conozca un requerimiento bajo los supuestos a los que se refiere el Artículo 93 número 3° de la Constitución Política de la República.”
Moción de los diputados Morano, Chahin, Cornejo, León, Pilowsky, Rincón, Saffirio, Vallespín y Walker y de la diputada Provoste.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS, CARMONA, FARÍAS, JARPA, LEMUS, MEZA Y SILBER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PERMISO PARA EXÁMENES PREVENTIVOS DE SALUD, PARA REDUCIR LA EDAD DEL TRABAJADOR QUE TIENE DERECHO AL MISMO”. (BOLETÍN N° 10676-13)
“Vistos:
Lo dispuesto en los Artículos 63° y 65° de la Constitución Política de la República; en la ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Considerando:
1.- El Código del Trabajo en el Capítulo VII del Libro sobre Contrato individual de Trabajo establece normas generales sobre feriado legal y permisos de que gozan los trabajadores estando vigente dicho contrato.
2.- El artículo 66 bis establece específicamente el permiso con que cuentan los trabajadores para tomarse exámenes preventivos de salud, particularmente relacionados con el diagnóstico temprano de enfermedades tales como cáncer cérvico uterino y de mamas en el caso de las mujeres y cáncer de próstata en el caso de los hombres.
3.- El Código establece la obligación de todo empleador de permitir la ausencia del trabajo por media jornada a las trabajadoras que tengan cuarenta años o más, para hacerse los exámenes de salud respectivos entendiendose como tales mamografías o papanicolau en las instituciones de salud pública o privada según corresponda. En el caso de los varones el permiso será concedido a todo trabajador que tenga cincuenta años o más.
4.- El tiempo para realizar los exámenes, será complementado, en su caso, con el tiempo suficiente para los traslados hacia y desde la institución médica, considerando las condiciones geográficas, de transporte y la disponibilidad de equipamiento médico necesario. Para el ejercicio de este derecho, los trabajadores deberán dar aviso al empleador con una semana de anticipación a la realización de los exámenes; asimismo, deberán presentar con posterioridad a éstos, los comprobantes suficientes que acrediten que se los realizaron en la fecha estipulada.
El tiempo en el que los trabajadores se realicen los exámenes, será considerado como trabajado para todos los efectos legales; asimismo, este permiso no podrá ser compensado en dinero, ni durante ni al término de la relación laboral, entendiéndose por no escrita cualquier estipulación en contrario.
5.- No obstante la importancia de la norma en cuestión considerando el alto índice de casos de personas que padecen este tipo de enfermedad en nuestro país, no estamos de acuerdo con la edad de los trabajadores que cuentan con el beneficio, puesto que existen estudios que han señalado por ejemplo que el cáncer de mamas y de útero se presentan en mujeres de 30 y 35 años hacia arriba y en el caso de los hombres asimismo a contar de los 30 años, por tanto es fundamental poder modificar la regla y dar la oportunidad de que un número mayor de trabajadores puedan acceder a este tipo de permisos, lo que se traducirá además en una herramienta adicional para la detección de este tipo de enfermedades a temprana edad, aumentando las posibilidades de tratamiento más efectivo.
6.- En Chile, el cáncer constituye la segunda causa de muerte, después de las enfermedades cardiovasculares. Se atribuye entre un 20-25% de las causas de muerte a este mal. Se estima que el año 2008 fallecieron en Chile 22 mil personas como consecuencia de un cáncer. Estas estadísticas se asemejan más a países industrializados que en vías de desarrollo.
7.- El cáncer de próstata es el tumor más frecuente en hombres en países desarrollados, y la segunda causa de muerte por cáncer en hombres en Chile, Europa y Norteamérica. A pesar de la introducción del antígeno prostático específico (PSA) como método de diagnóstico precoz en los años 90, la mortalidad y repercusión en la salud pública que el cáncer de próstata provoca no ha disminuido. Por esta razón es que el cáncer de próstata forma parte del programa de Garantías Explícitas de Salud (GES, ex AUGE) en nuestro país.
8.- En el caso del cáncer de mama éste se registra como la primera causa de muerte por cáncer en la mujer. Se estima que anualmente fallecen 458 mil mujeres por esta causa. La tasa de incidencia (número de casos nuevos) es de 39 casos por 100.000 mujeres. Se estima que anualmente fallecen 23 mil mujeres por cáncer de mama en este continente.
En Chile la incidencia de cáncer de mama ha ido creciendo, probablemente por el aumento de la esperanza de vida al nacer, y actualmente es el cáncer más frecuente en mujeres chilenas, con 40 casos por cada 100.000 mujeres. Como causa de muerte, esta enfermedad ocupa el segundo lugar entre las causas de muertes por cáncer en la mujer, con una tasa de mortalidad de 11 muertes por 100.000 mujeres.
9.- Por último respecto del cáncer de útero cabe señalar que en el mundo anualmente se diagnostican alrededor de 500.000 casos de cáncer cérvico uterino (Cacu) invasor. Representa el 12% de todos los cánceres diagnosticados en mujeres. En Chile, es la quinta causa de muerte por cáncer en la mujer, luego de los cánceres de mama, gástrico, vesícula y vías biliares, y broncopulmonar, con una tasa de mortalidad de 8,5 por 100.000 mujeres (2). La tasa de años de vida potencialmente perdidos (AVPP) en la mujer por Cacu es de 129 por 100.000 mujeres. Ésta es la mayor tasa asignándole una trascendencia social y económica, ya que afecta a mujeres relativamente jóvenes y en edad reproductiva. Sin embargo, es el tumor maligno con mejores posibilidades de pesquisa y tratamiento (3,4,5).
10.- En base a lo señalado y puntualmente a la necesidad de poder combatir en forma temprana las enfermedades antes descritas es que se presenta la siguiente proyecto de ley, con el fin de apoyar la prevención de estas enfermedades y aumentar la conciencia social aún en ámbito laboral.
11.- En atención a todo lo anteriormente expuesto, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo ÚNICO: Modifíquese el artículo 66 bis del Código del Trabajo reemplazando en su inciso 1° los términos “cuarenta” y “cincuenta” por “treinta y cinco” y “cuarenta” respectivamente”.
Moción de los diputados Espinosa Don Marcos, Carmona, Farías, Jarpa, Lemus, Meza y Silber.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS Y FUENZALIDA QUE “MODIFICA EL DECRETO LEY N° 321, DE 1925, QUE ESTABLECE LA LIBERTAD CONDICIONAL PARA LOS PENADOS, EN MATERIA DE REQUISITOS PARA SU OTORGAMIENTO”. (BOLETÍN N° 10681-25)
En uso de nuestras facultades constitucionales tenemos el honor de someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de ley que modifica el Decreto Ley N° 321 de 1925 que establece la libertad condicional para los penados, estableciendo mayores exigencias para acceder al beneficio.
Considerando:
1. Que, la libertad condicional, es una forma de pena regulada en el Decreto Ley 321 de 1925 y que se encuentra establecida como como un medio de prueba de que el delincuente condenado a una pena privativa de libertad y a quien se le concede, se encuentra corregido y rehabilitado para la vida social.
2. Que, para acceder al respectivo beneficio, se debe en general, cumplir con ciertos requisitos como: haber cumplido la mitad de la condena que se le impuso por sentencia definitiva; haber observado conducta intachable en el establecimiento penal en que cumple su condena; haber aprendido bien un oficio, si hay talleres donde cumple su condena; y haber asistido con regularidad y provecho a la escuela del establecimiento y a las conferencias educativas que se dicten, siempre que sepa leer y escribir.
3. Que, respecto de los condenados por los delitos de parricidio, homicidio calificado, robo con homicidio, violación con homicidio, violación de persona menor de catorce años, entre otros, infanticidio, los contemplados en el número 2 del artículo 365 bis y en los artículos 366 bis, 366 quinquies, 367 y 411 quáter, todos del Código Penal, y elaboración o tráfico de estupefacientes, sólo se les podrá conceder el beneficio de la libertad condicional cuando hubieren cumplido dos tercios de la pena.
4. Que, la medida en su naturaleza es positiva porque busca permitir y asegurar la rehabilitación social de la persona que ha delinquido.
5. Que, sin embargo, conmoción ha suscitado el aumento exacerbado de libertades condiciones en al menos tres regiones del país. Así por ejemplo, si se observa el primer semestre de 2015 con el primer semestre de 2016 en la Región de Tarapacá, el aumento es de un 583%; en la Región Metropolitana, es de 260% y en la Región de Valparaíso, es de un 905%.
6. Que, la libertad condicional se concede por resolución de una Comisión de Libertad Condicional que funciona en la Corte de Apelaciones respectiva, durante los meses de abril y octubre de cada año, previo informe del Jefe del establecimiento en que esté el condenado.
7. Que, el referido informe de Gendarmería de Chile sobre la situación concreta del condenado que postula al beneficio de libertad condicional, es relevante para un análisis no sólo formal de los requisitos sino que material y casuístico de la persona.
8. Que, un error en este sentido es extremadamente complejo toda vez que significaría liberar a personas que no están idóneas y aptas para su reinserción en la sociedad corriendo el riesgo grave de que vuelvan a reincidir.
9. Que, lo anterior se agrava aún más, cuando se otorgan libertades condicionales con informes desfavorables de Gendarmería de Chile. Así por ejemplo, de los 875 reos presentados para acceder al beneficio en la región de Valparaíso, 528 tenían informe negativo, concediéndoseles la libertad condicional a 788 condenados.
10. Que, hoy vivimos los más altos índices de temor frente a la delincuencia, la victimización llega a un 38,9% y la cifra de delitos que no son denunciados ha aumentado a un 46,6%, lo que impacta negativamente en la ciudadanía.
En virtud de lo anterior, los firmantes venimos en presentar a esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEY N° 321 DE 1925 QUE ESTABLECE LA LIBERTAD CONDICIONAL PARA LOS PENADOS, ESTABLECIENDO MAYORES EXIGENCIAS PARA ACCEDER AL RESPECTIVO BENEFICIO
Artículo primero: Modifíquese el inciso primero del artículo 4 del Decreto Ley N° 321 del 1925 que establece la libertad condicional para los penados, en el siguiente sentido:
Para agregar luego del punto aparte que pasa a ser punto seguido la siguiente expresión: “En caso de que el referido informe sea fundadamente desfavorable, no podrá concederse bajo ningún aspecto la libertad condicional al condenado”.
Moción de la diputada Nogueira y de los diputados Farcas y Fuenzalida.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ANDRADE, CORNEJO, GODOY, GONZÁLEZ, SCHILLING, SQUELLA, NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO, URÍZAR Y URRUTIA, DON OSVALDO, Y LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA SUSTITUIR LA DENOMINACIÓN DEL TERRITORIO ESPECIAL DE ISLA DE PASCUA POR LA DE RAPA NUI”. (BOLETÍN N° 10685-07)
Antecedentes Generales
La presente iniciativa tiene por objeto sustituir la denominación Isla de Pascua por Rapa Nui.
El territorio de dicha isla tiene una superficie de 166 kilómetros cuadrados. Se encuentra situado en el Océano Pacífico a 3.750 kilómetros de Santiago, frente a la ciudad de Caldera.
Tiene una población de alrededor de cinco mil habitantes, ubicados principalmente en el único centro poblado de la Isla, Hanga Roa.
Históricamente se ha reconocido como su descubridor al navegante holandés Jacob Roggeween, el día 6 de abril de 1722, que correspondió ese año a Pascua de Resurrección.
Cuarenta y ocho años más tarde, fueron los españoles quienes arribaron a la Isla, a través de una flota encabezada por don Felipe González de Haedo, quien la bautizó como Isla San Carlos en homenaje a su rey (Carlos III).
En 1774, fue el explorador inglés James Cook, quien llegó a la isla.
Posteriormente, el 9 de abril de 1786, el navegante francés Jean Francois de Galaup recaló en Rapa Nui.
La isla ha recibido diversas denominaciones. Isla de Pascua para los holandeses, San Carlos para los españoles y Te- api (la nueva) o Waihú para los franceses. Sin embargo, “interrogados por los navegantes del pasado, los polinesios de otros grupos insulares la llamaban Rapa Nui (La Isla Grande) por oposición a Rapaiti (la isla chica) u Oparo, una de las islas menos lejanas.”
Incorporación al territorio nacional
Fue incorporada el 9 de septiembre de 1888, conforme el Acuerdo de Voluntades celebrado entre el Capitán Policarpo Toro y el Ariki Atamu Tekena. Posteriormente, en 1933, el Estado de Chile inscribió las tierras de Isla de Pascua bajo su dominio, con el fin de proteger a sus propietarios originarios.
De acuerdo a lo que se señala en el mensaje enviado por S.E. la Presidenta de la Republica en su pasada administración {boletín 5940-06} “El imaginario rapanui está poblado de acontecimientos migratorios, cuya potencia simbólica está asociada al aislamiento geográfico. El primer poblamiento de Isla de Pascua por Hotu Matua constituye un episodio mítico para la comunidad originaria; así como el rapto y deportación de población rapanui como mano de obra al Perú durante el siglo XIX es un episodio traumático.
El 9 de septiembre de 1888 se celebró el Acuerdo de Voluntades y se firmó un documento de cesión - Vaai Honga Kaina - y una proclamación - Vananga Haake- , ambos redactados en español y en una mezcla entre rapanui y tahitiano antiguo.
El acta es bastante concisa y el texto en español hace alusión a la cesión de soberanía al Gobierno de Chile, especificando que los jefes rapanui se reservan el título de jefes del que están investidos. Conforme a lo establecido en la tradición oral, el entonces Ariki Atamu Tekena, como gesto simbólico y para reafirmar el acuerdo celebrado entre las partes, cogió un trozo de pasto con tierra entregándole el pasto a los comisarios y quedándose él con la tierra, manifestando de esta forma que ellos otorgan la soberanía al gobierno chileno, pero se reservan el derecho inalienable y ancestral sobre sus tierras.”
El Estado de Chile les reconoció la calidad de ciudadanos a los habitantes de la Isla en el año 1966, con la promulgación de la ley Nº 16.441, conocida como Ley Pascua.
A nuestro entender, es necesario que el Estado chileno sea respetuoso de las diversas culturas y pueblos que habitan en él.
Ese reconocimiento y respeto por los pueblos originarios debe traducirse en acciones concretas. Una de ellas debe consistir en llamar al territorio donde habita el pueblo rapa nui por el nombre que ellos mismos se han dado.
A la hora de determinar la denominación de un lugar tan particular como Isla de Pascua, debe estarse más a la voluntad de quienes habitan ese territorio y a su historia, que a la denominación dada por navegantes europeos de siglos pasados, que no tienen mayor vinculación con la Isla.
Esta moción no significa que se esté otorgando una nueva denominación a la Isla. Solo se procura que ella retome su nombre originario.
En virtud de lo expuesto, los diputados abajo firmantes vienen en presentar el siguiente
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo único: Sustitúyese en el artículo 126 bis de la Constitución Política de la República la expresión “Isla de Pascua” por “Rapa Nui”.
Moción de los diputados Andrade, Cornejo, Godoy, González, Schilling, Squella, Nuñez Don Marco Antonio, Urízar, Urrutia Don Osvaldo y de la diputada Molina.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ANDRADE, CORNEJO, GODOY, GONZÁLEZ, SCHILLING, SQUELLA; NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO, URIZAR Y URRUTIA, DON OSVALDO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA, QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA SUSTITUIR LA DENOMINACIÓN DE ISLA DE PASCUA POR LA DE RAPA NUI”. (BOLETÍN N° 10686-06)
Antecedentes Generales
La presente iniciativa tiene por objeto sustituir la denominación Isla de Pascua por Rapa Nui.
El territorio de dicha isla tiene una superficie de 166 kilómetros cuadrados. Se encuentra situado en el Océano Pacífico a 3.750 kilómetros de Santiago, frente a la ciudad de Caldera.
Tiene una población de alrededor de cinco mil habitantes, ubicados principalmente en el único centro poblado de la Isla, Hanga Roa.
Históricamente se ha reconocido como su descubridor al navegante holandés Jacob Roggeween, el día 6 de abril de 1722, que correspondió ese año a Pascua de Resurrección.
Cuarenta y ocho años más tarde, fueron los españoles quienes arribaron a la Isla, a través de una flota encabezada por don Felipe González de Haedo, quien la bautizó como Isla San Carlos en homenaje a su rey (Carlos III).
En 1774, fue el explorador inglés James Cook, quien llegó a la isla.
Posteriormente, el 9 de abril de 1786, el navegante francés Jean Francois de Galaup recaló en Rapa Nui.
La isla ha recibido diversas denominaciones. Isla de Pascua para los holandeses, San Carlos para los españoles y Te- api (la nueva) o Waihú para los franceses. Sin embargo, “interrogados por los navegantes del pasado, los polinesios de otros grupos insulares la llamaban Rapa Nui (La Isla Grande) por oposición a Rapaiti (la isla chica) u Oparo, una de las islas menos lejanas.”
Incorporación al territorio nacional
Fue incorporada el 9 de septiembre de 1888, conforme el Acuerdo de Voluntades celebrado entre el Capitán Policarpo Toro y el Ariki Atamu Tekena. Posteriormente, en 1933, el Estado de Chile inscribió las tierras de Isla de Pascua bajo su dominio, con el fin de proteger a sus propietarios originarios.
De acuerdo a lo que se señala en el mensaje enviado por S.E. la Presidenta de la Republica en su pasada administración {boletín 5940-06} “El imaginario rapanui está poblado de acontecimientos migratorios, cuya potencia simbólica está asociada al aislamiento geográfico. El primer poblamiento de Isla de Pascua por Hotu Matua constituye un episodio mítico para la comunidad originaria; así como el rapto y deportación de población rapanui como mano de obra al Perú durante el siglo XIX es un episodio traumático.
El 9 de septiembre de 1888 se celebró el Acuerdo de Voluntades y se firmó un documento de cesión - Vaai Honga Kaina - y una proclamación - Vananga Haake- , ambos redactados en español y en una mezcla entre rapanui y tahitiano antiguo.
El acta es bastante concisa y el texto en español hace alusión a la cesión de soberanía al Gobierno de Chile, especificando que los jefes rapanui se reservan el título de jefes del que están investidos. Conforme a lo establecido en la tradición oral, el entonces Ariki Atamu Tekena, como gesto simbólico y para reafirmar el acuerdo celebrado entre las partes, cogió un trozo de pasto con tierra entregándole el pasto a los comisarios y quedándose él con la tierra, manifestando de esta forma que ellos otorgan la soberanía al gobierno chileno, pero se reservan el derecho inalienable y ancestral sobre sus tierras.”
El Estado de Chile les reconoció la calidad de ciudadanos a los habitantes de la Isla en el año 1966, con la promulgación de la ley Nº 16.441, conocida como Ley Pascua.
A nuestro entender, es necesario que el Estado chileno sea respetuoso de las diversas culturas y pueblos que habitan en él.
Ese reconocimiento y respeto por los pueblos originarios debe traducirse en acciones concretas. Una de ellas debe consistir en llamar al territorio donde habita el pueblo rapa nui por el nombre que ellos mismos se han dado.
A la hora de determinar la denominación de un lugar tan particular como Isla de Pascua, debe estarse más a la voluntad de quienes habitan ese territorio y a su historia, que a la denominación dada por navegantes europeos de siglos pasados, que no tienen mayor vinculación con la Isla.
Esta moción no significa que se esté otorgando una nueva denominación a la Isla. Solo se procura que ella retome su nombre originario.
Estamos conscientes que las modificaciones que se proponen solo alcanzan a algunos de los cuerpos legales donde se alude a la voz “Isla de Pascua”. No se pretende con esta moción abarcar el catálogo completo de leyes donde se hace referencia a esa expresión. Por de pronto, a través de otra iniciativa, se debería modificar el artículo 126 bis de la Constitución Política de la República, donde se alude a la Isla de Pascua. Con estas enmiendas solo queremos denotar la voluntad del legislador de reconocer a la expresión “Rapa Nui” como aquella que debe utilizarse para aludir a la mencionada isla.
En virtud de lo expuesto, los diputados abajo firmantes vienen en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°: Sustitúyese en la ley N° 16.441, que crea el Departamento de Isla de Pascua, la expresión “Isla de Pascua” por “Rapa Nui” cada vez que aparece mencionada en ella.
Artículo 2°: Sustitúyese en el artículo 106 de la ley N° 18834, sobre Estatuto Administrativo, la expresión ‘Isla de Pascua” por “Rapa Nui”.
Artículo 3°: Sustitúyese en el decreto ley N° 2.885, de 1979, que establece normas sobre el otorgamiento de títulos de dominio y administración de terrenos fiscales en la Isla de Pascua, la expresión ‘Isla de Pascua” por “Rapa Nui” cada vez que aparece mencionada en su articulado.
Artículo 4°: Sustitúyese en el articulo 179 de la ley N 18.700 sobre Votaciones Populares y Escrutinios, la expresión ‘Isla de Pascua” por “Rapa Nui”. Artículo 5°: Sustitúyese en los artículos 38, 44, 48, 52, 66, 67, 68, 69 y 70 de la ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, la expresión “Isla de Pascua” por “Rapa Nui”.
Artículo 6°: Sustitúyese en el articulo 20 del decreto ley N° 2868, que divide las provincias que señala del país en las comunas que indica, la expresión “Isla de Pascua” por “Rapa Nui”.
Artículo 7°: Sustitúyese en los artículos 21 y 32 del Código Orgánico de Tribunales la expresión “Isla de Pascua” por “Rapa Nui”.
Artículo 8°: Sustitúyese en el artículo 132 de la ley N°19.968, que crea los Tribunales de Familia, la expresión “Isla de Pascua” por “Rapa Nui”.
Artículo final: Las demás normas legales y las normas reglamentarias y disposiciones que aludan a la provincia de Isla de Pascua y a la comuna de Isla de Pascua se entenderán referidas a la provincia de Rapa Nui y a la comuna de Rapa Nui, respectivamente.”
Moción de los diputados Andrade, Cornejo, Godoy, González, Schilling, Squella, Nuñez Don Marco Antonio, Urízar, Urrutia Don Osvaldo y de la diputada Molina.