Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Francisco Leandro Bayo Veloso
- Edmundo Villouta Concha
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTEGRACIÓN
- Eduardo Diaz Del Rio
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Rosauro Martinez Labbe
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Victor Perez Varela
- Edgardo Riveros Marin
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ARCHIVO DE PROYECTOS.
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
- PERMISO CONSTITUCIONAL.
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Eugenio Tuma Zedan
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- V. ORDEN DEL DÍA
- INFORME DE LA DELEGACIÓN DE PARLAMENTARIOS QUE CONCURRIÓ A LA 109ª ASAMBLEA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Maria Isabel Allende Bussi
- OBLIGATORIEDAD DE INFORMAR AL REGISTRO DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS SOBRE ALTERACIONES O DESTRUCCIÓN PARCIAL O TOTAL DE LOS VEHÍCULOS. Modificación de la ley Nº 18.290, de Tránsito. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Laura Soto Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Antonio Leal Labrin
- DEBATE
- INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD SOBRE CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE DECRETO SUPREMO Nº 1.876, DE 1996, DEL MINISTERIO DE SALUD, Y DE MEDIDAS ADOPTADAS POR EL INSTITUTO DE SALUD Y EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA RESPECTO DE SUMARIOS PENDIENTES EN EL INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA QUE AFECTAN A BESTPHARMA S.A. (Continuación).
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Francisco Leandro Bayo Veloso
- DEBATE
- INFORME DE LA DELEGACIÓN DE PARLAMENTARIOS QUE CONCURRIÓ A LA 109ª ASAMBLEA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA.
- VI . PROYECTOS DE ACUERDO
- RECHAZO A SECUESTRO DE EXTRANJEROS POR GRUPO TERRORISTA COLOMBIANO. (Votación).
- DEBATE
- PREOCUPACIÓN POR SITUACIÓN DE CHILENOS RESIDENTES EN BOLIVIA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Maria Isabel Allende Bussi
- Edgardo Riveros Marin
- Carlos Recondo Lavanderos
- Gabriel Ascencio Mansilla
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- RECHAZO A SECUESTRO DE EXTRANJEROS POR GRUPO TERRORISTA COLOMBIANO. (Votación).
- VII. INCIDENTES
- FISCALIZACIÓN DE PROYECTOS DE RECUPERACIÓN DE PRADERAS EN LA DÉCIMA REGIÓN. Oficio.
- IMPUGNACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE DECRETO CON FUERZA DE LEY QUE MODIFICA LEY ORGÁNICA DE LA EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA.
- ANTECEDENTES SOBRE APLICACIÓN DE PLAN REGULADOR EN RECREO, VIÑA DEL MAR. Oficios.
- APOYO A EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA. Oficios
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Fulvio Rossi Ciocca
- Zarko Luksic Sandoval
- ADHESION
- CELEBRACIÓN DEL “DÍA DEL PROFESOR”. Oficio
- FALTA DE INVERSIONES EN LA PROVINCIA DE MALLECO. Oficios.
- AGRADECIMIENTO POR INSTALACIÓN DE JUNTA INSCRIPTORA EN LOCALIDAD DE CASCADA, EN PUERTO OCTAY. Oficios.
- CIERRE DE MATADERO DE VALLENAR. Oficios.
- POLÍTICAS DE APOYO DE CULTURA DE PUEBLOS ORIGINARIOS. Oficio.
- HOMENAJE A LOS PROFESORES CON MOTIVO DE CELEBRARSE SU DÍA. Oficios
- PROBLEMAS DERIVADOS DE AUMENTO DE LA POBLACIÓN EN COMUNA DE QUILICURA. Oficios.
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Pedro Araya Guerrero
- Jorge Tarud Daccarett
- Manuel Rojas Molina
- ADHESION
- HOMENAJE A LOS PROFESORES. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Eugenio Bauer Jouanne
- Jorge Burgos Varela
- Jose Ramon Barros Montero
- Juan Pablo Letelier Morel
- Esteban Valenzuela Van Treek
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 350ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 10ª, en jueves 16 de octubre de 2003
(Ordinaria, de 10.40 a 13.06 horas)
Presidencia de la señora Allende Bussi, doña Isabel y
de los señores Silva Ortiz, don Exequiel y
Jarpa Wevar, don Carlos Abel.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 10
II. Apertura de la sesión 13
III. Actas 13
IV. Cuenta 13
- Archivo de proyectos 13
- Autorización a Comisión para sesionar simultáneamente con la Sala 14
- Permiso constitucional 14
V. Orden del día.
- Informe de la delegación de parlamentarios que concurrió a la 109ª asamblea de la Unión Interparlamentaria 14
- Obligatoriedad de informar al registro de vehículos motorizados sobre alteraciones o destrucción parcial o total de los vehículos. Modificación de la ley Nº 18.290, de Tránsito. Primer trámite constitucional 21
- Informe de la Comisión de Salud sobre cumplimiento de normas de decreto supremo Nº 1.876, de 1996, del Ministerio de Salud, y de medidas adoptadas por el Instituto de Salud y el Ministerio de Salud Pública respecto de sumarios pendientes en el Instituto de Salud Pública que afectan a BestPharma S.A. (Continuación) 26
VI. Proyectos de acuerdo.
- Rechazo a secuestro de extranjeros por grupo terrorista colombiano. (Votación) 29
- Preocupación por situación de chilenos residentes en Bolivia 29
VII. Incidentes.
- Fiscalización de proyectos de recuperación de praderas en la Décima Región. Oficios 30
- Impugnación de inconstitucionalidad de decreto con fuerza de ley que modifica ley orgánica de la Empresa Nacional de Minería 30
- Antecedentes sobre aplicación de plan regulador en Recreo, Viña del Mar. Oficios 31
- Apoyo a Empresa Nacional de Minería. Oficios 32
- .Celebración del “Día del Profesor”. Oficio 33
- Falta de inversiones en la provincia de Malleco. Oficios 34
- Agradecimiento por instalación de junta inscriptora en localidad de Cascada, en Puerto Octay. Oficios 34
Pág.
- Cierre de matadero en Vallenar. Oficios 35
- Políticas de apoyo de cultura de pueblos originarios. Oficio 36
- Homenaje a los profesores con motivo de celebrarse su día. Oficios 37
- Problemas derivados de aumento de la población en comuna de Quilicura. Oficios 38
- Homenaje a los profesores. Oficio 39
VIII. Documentos de la cuenta.
1. Moción de los diputados señores Bauer, Burgos, Barros, Letelier, don Juan Pablo, y Valenzuela, que establece como feriado el día 16 de julio, fiesta de la Virgen del Carmen, en sustitución del feriado legal correspondiente a Corpus Christi. (boletín N° 3379-06) 41
IX. Otros Documentos de la Cuenta.
1. Comunicación:
- Del diputado señor Eugenio Tuma Zedan por la cual solicita autorización de la Sala para ausentarse del país por un lapso superior a 30 días, a contar del 17 de octubre próximo, para dirigirse a Puerto Rico, con el propósito de participar en el “Encuentro de Parlamentarios Americanos”, que se realiza en el marco de la XII Conferencia Regional de la Alianza Cooperativa Internacional.
2. Oficios:
- De la Comisión de Salud por el cual solicita autorización de la Sala para disponer el archivo de las siguientes mociones, por las razones que en cada caso se señalan:
a. Boletín N° 2498-11, modifica el Código Sanitario, estableciendo como condición para autorizar un basural, la existencia de una distancia entre el relleno y los lugares afectados. Boletín N° 2797-11, establece normas especiales para la elaboración artesanal del queso de cabra. Boletín N° 3033-11, establece normas de regulación y certificación de la calidad artesanal de los productos lácteos de origen caprino. Tratan asuntos que no son materia de ley;
b. Boletín N° 2522-11, limita modificación de alzas en las Isapres. Regulado en el proyecto que modifica la ley de Isapres (boletín N° 2981-11), y
c. Boletín N° 3294-11, modifica la ley N° 18.933, que crea la Superintendencia de Isapres. Esta materia está incluida dentro de la reforma a la salud (boletín N° 2981-11)..
- De la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo por el cual solicita autorización de la Sala para disponer el archivo de los siguientes proyectos de ley, dado que en el período de dos años la Comisión no ha emitido pronunciamiento:
a. Boletín Nº 2469-03: Mensaje de S. E. el Presidente de la República, por el que crea el Instituto de Propiedad Industrial y modifica otras disposiciones legales. (fecha de ingreso 7 de marzo de 2000). (requiere asentimiento del Ejecutivo);
b. Boletín Nº 2713-03 (S): Proyecto relativo a la publicidad de todos los documentos que tengan relación con la fijación de tarifas de los servicios sanitarios, eléctricos y de telecomunicaciones. (fecha de ingreso 5 de junio de 2001) (requiere asentimiento del honorable Senado);
c. Mociones: Boletín Nº 1929-03: del diputado señor Maximiano Errázuriz, responsabiliza al acreedor respecto del domicilio del deudor. (fecha de ingreso 16 de octubre de 1996). Boletín Nº 1980-03: de los ex diputados señores Jaime Naranjo, Jaime Estévez, Roberto León, Andrés Palma y Alberto Espina y de los diputados señores Carlos Montes, Juan Pablo Letelier, Francisco Encina y Aníbal Pérez, que regula el cobro de comisiones por gastos de administración en el otorgamiento de créditos de consumo. (fecha de ingreso 23 de enero de 1997). Boletín Nº 2536-03: De los ex diputados señores Sergio Elgueta y Francisco Bartolucci y de los diputados señores Aníbal Pérez, Francisco Encina y diputada señora Laura Soto, que agrega a la Constitución Política del Estado garantía sobre la protección al consumidor o usuario en la adquisición de bienes o servicios. (fecha de ingreso 5 de julio de 2000). Boletín Nº 2537-03: De los ex diputados señores Andrés Palma, Sergio Velasco y Juan Ramón Núñez y del diputado señor Gabriel Ascencio, que modifica la ley Nº 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, para precisar las condiciones en que puede promoverse una rebaja de precios. (fecha de ingreso 5 de julio de 2000). Boletín Nº 2544-03: De los diputados señores Sergio Ojeda y Patricio Walker, que modifica la ley Nº 19.659, sobre sanciones a procedimientos de cobranzas extrajudiciales. (fecha de ingreso 6 de julio de 2000). Boletín Nº 2574-03: De los ex diputados señores Juan Ramón Núñez, Jaime Rocha y Sergio Velasco y de los diputados señores Francisco Encina, Aníbal Pérez, Leopoldo Sánchez y Alfonso Vargas, modifica la ley Nº 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores. (fecha de ingreso 31 de agosto de 2000). Boletín Nº 2636-03: Del ex diputado señor Juan Ramón Núñez y de los diputados señores Jaime Mulet, Eugenio Tuma y Enrique Jaramillo, establece la obligación para el comprador de pagar la parte equivalente al impuesto de retención al emisor de una factura. (fecha de ingreso 30 de noviembre de 2000). Boletín Nº 2654-03: De los ex diputados señor Jaime Orpis y señora Antonella Sciaraffia y de la diputada señora Rosa González, modifica el DFL N° 15, que establece el Estatuto del Fondo de Fomento y Desarrollo de las regiones extremas. (fecha de ingreso 17 de enero de 2001). Boletín Nº 2678-03: De los ex diputados señores Mario Acuña y Salvador Urrutia y de los diputados señores Antonio Leal, Carlos Jarpa, Enrique Jaramillo, Patricio Walker y diputada señora Adriana Muñoz, dispone la eliminación de antecedentes comerciales de personas que indica, para favorecer la inserción laboral y la reactivación económica de las pequeñas empresas. (fecha de ingreso 22 de marzo de 2001). Boletín Nº 2709-03: De los ex diputados señores Juan Núñez y Salvador Urrutia y de los diputados señores Francisco Encina y Aníbal Pérez, establece normas para asegurar la participación ciudadana en los procesos de fijación tarifaria de los servicios de distribución eléctrica domiciliaria y de servicios de agua potable y alcantarillado y en los servicios de telefonía. (fecha de ingreso 17 de mayo de 2001).
3. Oficio de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social por el cual solicita autorización de la Sala para disponer el archivo de las siguientes mociones, dado que en el período de dos años la Comisión no ha emitido pronunciamiento:
- Boletín N° 585-07, sustituye el N° 1, del artículo 3°, de la ley N° 4.808, para permitir la inscripción de los recién nacidos en el domicilio de la madre. Boletín N° 1715-06 (S), modifica la ley N° 18.834, Estatuto Administrativo, con el objeto de facilitar la inserción de los discapacitados al trabajo. Boletín N° 2245-06, modifica la ley N° 18.605, Orgánica Constitucional sobre Consejos Regionales de Desarrollo, incorporando a los parlamentarios de la región. Boletín N° 2487-06, permite a los vecinos cerrar calles y pasajes con el objeto de prevenir acciones delictuales. Boletín N° 2505-06, modifica la ley de Bases Generales de la Administración del Estado con el fin de establecer excepciones a la causal de inhabilidad contemplada en el artículo 56, letra B), de la Ley N° 18.575. Boletín N° 2656-06, establece compatibilidad entre calidad de funcionario municipal y cargos de exclusiva confianza de la administración pública. Boletín N° 2657-07, cambia denominación de aeropuerto ubicado en la comuna de Talcahuano. Boletín N° 2660-06, fija las elecciones de diputados y Senadores en el segundo domingo de diciembre del año en que corresponda efectuarse. Boletín N° 2768-06, modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades con el objeto de establecer un límite máximo de funcionamiento para los establecimientos que expenden bebidas alcohólicas.
4. Oficio de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación por el cual solicita autorización de la Sala para sesionar en forma simultánea con ella el día de hoy, jueves 16 de octubre, de 11:30 a 12:30 horas, con el propósito de abocarse a la investigación acerca de uso de fondos fiscales destinado a la educación superior, en especial, a las instituciones que forman parte del Consejo de Rectores (proyecto de acuerdo 214, de 2003).
- Oficio de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, por el cual comunica que el Grupo Interparlamentario Chileno-Japonés ha procedido a elegir su directiva por el resto del Período Legislativo 2002-2006, la que ha quedado constituida de la manera siguiente:
- Presidente : diputado Francisco Bayo Veloso; Vicepresidentes: diputados Edmundo Villouta Concha, y Carlos Abel Jarpa Wevar. (Las Vicepresidencias correspondientes a las Bancadas de diputados de los Partidos Unión Demócrata Independiente y Partido Socialista serán nominadas, próximamente, por sus respectivos Jefes de Bancada).
- Integrarán el Grupo los señores diputados: Díaz del Río, don Eduardo; Kuschel Silva, don Carlos Ignacio; Martínez Labbé, don Rosaura; Ortiz Novoa, don José Miguel; Pérez Varela, don Víctor, y Riveros Marín, don Edgardo.
- Secretario del Grupo ha sido designado el Abogado Secretario de Comisiones , señor Eugenio Fóster Moreno.
Contraloría General de la República
- Señor Navarro, solicitud de permiso de edificación.
- Señor Bayo, situación que afectaría a ex funcionario municipalidad de Angol .
- Señor Errázuriz, investigación sobre venta de vehículos de la comuna de Puente Alto.
Ministerio de Relaciones Exteriores
- Señor Kuschel, estado de avance de promulgación de proyecto.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
- Señor Navarro, casos de silicosis detectados en la minería.
Municipalidad de Calama
- Señor Kuschel, sobre montos de depósitos a plazo que su municipio mantiene en el mercado de capitales, el propósito y plazos de los mismos.
Municipalidad de Corral
- Señor Kuschel, ordenanza municipal de la comuna.
Municipalidad de Puerto Octal
- Señor Kuschel, ordenanza municipal de la comuna.
Municipalidad de Ancud
- Señor Kuschel, ordenanza municipal de la comuna.
Municipalidad de Chaitén
- Señor Kuschel, ordenanza municipal de la comuna.
Municipalidad de Puerto Montt.
- Señor Espinoza, situación laboral de los docentes de escuela Kimun Lawal.
Intendencia de la Décima Región
- Señor Kuschel, desempleo regional.
Intendencia del Bío Bío
- Señor Víctor Pérez, reparación Puente Las Canoas .
Municipalidad de Lumaco
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Purén
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de El Monte
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Loncoche
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Los Muermos
- Señor Navarro, ordenanza municipal de la comuna.
Municipalidad de Coltauco
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Melipeuco
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Los Lagos
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Conchalí
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Nueva Imperial
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de La Cruz
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de La Pintana
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Vilcún
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Puerto Varas
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Tomé
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Empedrado
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Coronel
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Panquehue
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Ovalle
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Quellón
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Valparaíso
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Lampa
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Recoleta
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de San José de Maipo
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de San Joaquín
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Talagante
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Pichidegua
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Carahue
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de La Higuera
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Olmué
- Señor Navarro, fiscalización extintores obligatorios vehículos de transporte público.
Municipalidad de Penco
- Señor Navarro, terreno sector La Greda.
Municipalidad de Mostazal
- Solicita apoyo para evitar instalación Central termoeléctrica.
Municipalidad de Talcahuano
- Informa acuerdo tomado por el Consejo.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (89)
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alvarado Andrade, Claudio UDI X 58
Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro RN VII 38
Álvarez Zenteno, Rodrigo UDI XII 60
Allende Bussi, Isabel PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PDC II 4
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Bayo Veloso, Francisco RN IX 48
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Bustos Ramírez, Juan PS V 12
Caraball Martínez, Eliana PDC RM 27
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36
Cristi Marfil, Marí Angélica IND-UDI RM 24
Cubillos Sigall, Marcela UDI RM 21
Delmastro Naso, Roberto IND-RN IX 53
Díaz Del Río, Eduardo UDI IX 51
Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23
Egaña Respaldiza, Andrés UDI VIII 44
Encina Moriamez, Francisco PS IV 8
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Forni Lobos, Marcelo UDI V 11
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
Galilea Vidaurre, José Antonio RN IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Ibáñez Santa María, Gonzalo UDI V 14
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kuschel Silva, Carlos Ignacio RN X 57
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
Leay Morán, Cristián UDI RM 19
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Luksic Sandoval, Zarko PDC RM 16
Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Mella Gajardo, María Eugenia PDC V 10
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Sanhueza, Darío UDI IV 9
Monckeberg Díaz, Nicolás RN VIII 42
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz Aburto, Pedro PS XII 60
Muñoz D’Albora, Adriana PPD IV 9
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PDC RM 18
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Lobos, Aníbal PPD VI 35
Pérez Opazo, Ramón IND-UDI I 2
Pérez San Martín, Lily RN RM 26
Pérez Varela, Víctor UDI VIII 47
Prieto Lorca, Pablo IND-UDI VII 37
Quintana Leal, Jaime PPD IX 49
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Riveros Marín, Edgardo PDC RM 30
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rossi Ciocca, Fulvio PS I 2
Saffirio Suárez, Eduardo PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Salas de la Fuente, Edmundo PDC VIII 45
Seguel Molina, Rodolfo PDC RM 28
Silva Ortiz, Exequiel PDC X 53
Soto González, Laura PPD V 13
Tapia Martínez, Boris PDC VII 36
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Tohá Morales, Carolina PPD RM 22
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Valenzuela Van Treek, Esteban PPD VI 32
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Venegas Rubio, Samuel PRSD V 15
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos RN III 5
Villouta Concha, Edmundo PDC IX 48
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI X 54
Walker Prieto, Patricio PDC IV 8
-Con permiso constitucional, no estuvo presente el diputado señor Alejandro Navarro.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.40 horas.
La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
El acta de la sesión 5ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 6ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA
La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ) da lectura a la Cuenta.
ARCHIVO DE PROYECTOS.
La señora ALLENDE , doña Isabel ( Presidenta ).-
Tiene la palabra la diputada señora Adriana Muñoz.
La señora MUÑOZ (doña Adriana).-
Señora Presidenta , en la letra a) del punto 1 de la Cuenta se solicita el archivo, entre otros, del proyecto que establece normas especiales para la elaboración artesanal del queso de cabra, boletín Nº 2797-11, que el año pasado presentamos los parlamentarios de la Cuarta Región. Aprobado en general por la Comisión de Salud, quedamos a la espera de una proposición que el ministro de Salud de la época, señor Osvaldo Artaza , se comprometió a remitir.
En consecuencia, solicito que se rechace su archivo, pues se trata de un proyecto de mucha necesidad y utilidad en la región, sin perjuicio del compromiso no cumplido del Ministerio de Salud.
He dicho.
La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Molina.
El señor MOLINA .-
Señora Presidenta , efectivamente, durante la discusión en general de ese proyecto, el ministro de Salud de la época se comprometió a modificar el reglamento que corresponde.
Por eso, además de apoyar la solicitud de la diputada Muñoz , en orden a rechazar el archivo del proyecto, solicito que se oficie al ministro de Salud , con el objeto de pedirle que se cumpla el compromiso que en su oportunidad se suscribió con la Comisión de Salud.
He dicho.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Señores diputados, se me informa que la materia que aborda ese proyecto no necesita de una ley, sino simplemente resoluciones administrativas del Ministerio de Salud.
En todo caso, si hubiera acuerdo de los señores diputados, dada la inquietud que plantean los diputados de la Cuarta Región, podría suspenderse su archivo hasta que el ministro de Salud cumpla el compromiso aludido con la Comisión respectiva.
Tiene la palabra el diputado señor Forni.
El señor FORNI.-
Señora Presidenta , hay una situación más de fondo.
Más allá de la discusión que se produjo en la Comisión de Salud, existe un procedimiento en virtud del cual la Secretaría de la Cámara determina si un proyecto de ley es admisible o no, y varias veces han sido declarados inadmisibles proyectos que he presentado, aun cuando se han enmarcado dentro de la potestad que la Constitución Política entrega a los parlamentarios.
Por lo tanto, como lo hice saber en la Comisión de Salud, es incomprensible que los propios parlamentarios limitemos nuestras facultades legislativas, ya bastante restringidas.
Por lo tanto, sin perjuicio de la petición de la diputada Muñoz y del diputado Molina, soy partidario de que el archivo del proyecto quede pendiente hasta que el ministro de Salud cumpla el compromiso que dicha cartera adquirió en su oportunidad.
He dicho.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Si le parece a la Sala, se suspenderá el archivo del proyecto que establece normas especiales para la elaboración del queso de cabra.
Acordado.
¿Habría acuerdo para acceder a la solicitud de la Comisión de Salud respecto del archivo de los otros proyectos que figuran en el número 1 de la Cuenta?
Acordado.
¿Habría acuerdo para acceder a la proposición de archivo formulada por la Comisión de Economía en el número 2 de la Cuenta?
Acordado.
¿Habría acuerdo para acceder a la proposición de archivo formulada por la Comisión de Gobierno Interior en el número 3 de la Cuenta?
Acordado.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión de Educación para sesionar simultáneamente con la Sala, entre 11.30 y 12.30 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
PERMISO CONSTITUCIONAL.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Si le parece a la Sala, se accederá al permiso constitucional solicitado por el diputado Eugenio Tuma para ausentarse del país a contar del 17 de octubre para dirigirse a Puerto Rico.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V. ORDEN DEL DÍA
INFORME DE LA DELEGACIÓN DE PARLAMENTARIOS QUE CONCURRIÓ A LA 109ª ASAMBLEA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA.
El señor SILVA ( Vicepresidente ).-
Corresponde conocer el informe de la delegación que concurrió a la 109ª asamblea de la Unión Interparlamentaria, efectuada en Ginebra, Suiza, entre el 28 de septiembre y el 3 de octubre.
Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende.
Antecedentes:
-Informe de la delegación Interparlamentaria, sesión 9ª, en 15 de octubre de 2003. Documentos de la Cuenta Nº 6.
La señora ALLENDE , doña Isabel (de pie).-
Señor Presidente, la delegación que concurrió a la 109ª asamblea de la Unión Interparlamentaria, efectuada en Ginebra, Suiza, entre el 28 de septiembre y el 3 de octubre, estuvo compuesta por los senadores señores Ricardo Núñez , presidente del grupo; Juan Antonio Coloma , vicepresidente del grupo Latinoamericano y del Caribe; la senadora señora Evelyn Matthei , relatora de la segunda comisión, y los diputados señores Guillermo Ceroni , Carlos Vilches , Patricio Walker , Juan Pablo Letelier y quien habla. Además, asistió el senador señor Jorge Pizarro , en representación del Parlatino.
Habitualmente, en la Unión Interparlamentaria Mundial, más allá del temario preestablecido con antelación, de una conferencia a otra, cabe la posibilidad de que los delegados planteen puntos de emergencia, que a veces son acogidos porque su contingencia tiene gran significación o conmociona mucho.
Al respecto, hubo dos solicitudes.
Por una parte, la delegación de Chile hizo presente la iniciativa del diputado Patricio Walker de tratar la situación de Cuba, pero fue declarada inadmisible por el Comité de Conducción por no guardar relación con los artículos 11 y 12 del reglamento de la asamblea. Es decir, no se consideró un tema de carácter general ni urgente.
Entre paréntesis, los grupos geopolíticos y regionales, antes del inicio de las actividades de cada día, se reunían para tratar temas de interés. En este caso, uno regional y específico.
El grupo latinoamericano discutió las argumentaciones que expuso el diputado Walker , pero la delegación cubana las rechazó y, en definitiva, el Comité de Conducción declaró inadmisible la iniciativa por razones reglamentarias.
Sin embargo, el segundo punto de emergencia, de Indonesia, se acogió. Fue objeto de un amplio análisis por parte del Comité de Redacción, integrado por los miembros del Comité sobre las cuestiones relativas al Medio Oriente , tras lo cual se consensuó una redacción que fue ratificada por la asamblea. Dice relación con el apoyo parlamentario para la implementación de la hoja de ruta para poner fin al conflicto palestino-israelí y llegar a un proceso de paz y justicia en el Medio Oriente.
En razón de la importancia que reviste esta propuesta, señalaré algunos de sus considerandos:
-Insta a la comunidad internacional a ejercer presión para que Israel desista de todo acto que apunte a la expulsión del Presidente Yasser Arafat y cese todas las amenazas a la seguridad del legítimamente electo Jefe de la Autoridad Palestina;
-Demanda que la autoridad palestina tome todas las medidas necesarias para poner fin a los ataques violentos, que tienen como consecuencia la muerte de un gran número de civiles y de personas inocentes;
-Insta a Israel a retirarse de los territorios ocupados a fin de lograr un proceso de paz y de justicia de gran alcance en el Oriente Medio, de acuerdo con las resoluciones de las Naciones Unidas y de la propia Unión Interparlamentaria;
-Invita al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y al Cuarteto de Mediadores Internacionales a garantizar la total implementación de la hoja de ruta, incluyendo el envío de observadores internacionales para controlar la implementación, etapa por etapa, de las decisiones contenidas en la hoja de ruta;
-Invita a ambas partes a retomar la mesa de negociaciones para poner fin al ciclo de violencia y salvar las vidas de ambos lados;
-Insta a las partes a decretar medidas para la construcción de confianzas;
-Alienta a alcanzar un acuerdo a través de negociaciones bilaterales dentro del marco de la hoja de ruta, e
-Invita a ambas partes a comenzar inmediatamente la consideración de la construcción de una paz duradera a través de la educación para la coexistencia pacífica.
Por otra parte, en la asamblea fueron creadas tres Comisiones.
La primera, la Comisión Permanente sobre Paz y Seguridad Internacional, estuvo encargada del tema “El rol de los parlamentos en la asistencia de las organizaciones multilaterales en asegurar la paz y la seguridad en la construcción de una coalición para la paz”.
Quiero señalar que, de acuerdo con la nueva modalidad que se ha implementado en la Unión Interparlamentaria, además de la Asamblea General, existe el Consejo, una segunda opción más restrictiva.
Con antelación, se forman comisiones, se asignan los temas a tratar por ellas y se designan sus relatores. La idea es que se intercambien puntos de vista, de manera que exista un informe para que sea analizado por la asamblea y, finalmente, dado a conocer al conjunto de ella.
En general, la delegación se dividió en tres comisiones.
En la Primera Comisión Permanente , sobre Paz y Seguridad Internacional, participaron el senador Núñez , el diputado Vilches y la diputada que habla. Además, el senador Núñez , quien tuvo una destacada participación, fue elegido para formar parte del comité redactor del reporte final, que, puesto a consideración de la Asamblea, fue aprobado por consenso.
Voy a pedir un esfuerzo especial de la Cámara -creo que lo podemos hacer- en el siguiente sentido:
Los documentos oficiales de la Unión Interparlamentaria Mundial sólo se transcriben en inglés y en francés, lo cual provoca bastante restricción al mundo hispano. Éste, más de alguna vez, ha intentado que la Unión Interparlamentaria considere el castellano como idioma oficial, lo que no ha sido posible, porque, con mayor razón, por ejemplo, los chinos, que tienen mil doscientos cincuenta millones de habitantes, podrían pedir lo mismo, y, así, suma y sigue. Por lo tanto -reitero-, en este momento la versión original y oficial de esos documentos está disponible en inglés y en francés. Sin embargo, es digno de reconocer el muy loable trabajo de nuestros compañeros uruguayos, quienes, por segunda vez, se han preocupado de hacernos llegar una traducción no oficial, respecto de la cual voy a pedir que se envíe, por correo electrónico, a cada uno de los diputados y diputadas. Corresponde hacerlo, dado el esfuerzo realizado por ese grupo latinoamericano para facilitar la lectura de los acuerdos y porque no es posible que los dé a conocer en detalle. Sin embargo, considero que los tres temas tratados, así como la letra b), sobre los puntos de emergencia -he leído brevemente algunos de sus párrafos-, son suficientemente importantes para que, quienes estén interesados y quieran conocerlos, puedan acceder a ellos.
Como decía, la Primera Comisión Permanente , sobre Paz y Seguridad Internacional, se encargó del tema “El rol de los parlamentos en la asistencia de las organizaciones multilaterales en asegurar la paz y la seguridad en la construcción de una coalición para la paz”. Plantea una serie de considerandos importantes. Nadie puede dejar de reparar en que la paz y la justicia son dos temas interdependientes y de importancia fundamental para la humanidad. La paz es no sólo una cuestión política definida por la ausencia de violencia o de guerra, sino que también abarca temas culturales, económicos, sociales y educativos. Asimismo, expone una serie de reconocimientos y de preocupaciones; llama la atención acerca de las resoluciones de las Naciones Unidas, etcétera.
Pero, entre otros puntos, cabe señalar los siguientes:
-Invita a los gobiernos y parlamentos a promocionar los procesos de reconciliación que apunten a lograr soluciones sustentables para los conflictos internos; invita a los parlamentos a hacer todo lo posible, a nivel nacional, a fin de facilitar el establecimiento de mecanismos permanentes para la prevención y solución de conflictos, como un medio para promocionar la acción hacia el logro real de la paz; invita a los parlamentarios a trabajar fuertemente para limitar los efectos de la guerra sobre los civiles -se refiere, particularmente, a la situación de mujeres y de niños, quienes, casi siempre, son las primeras víctimas en las situaciones bélicas-; enfatiza la necesidad de un mejor control de las armas pequeñas, lo que incluye el comercio, el tráfico y el contrabando de las mismas; condena inequívocamente al terrorismo como un acto criminal; reafirma su profunda aprensión por el aumento del terrorismo; reitera la invitación a los parlamentos del mundo para promocionar el consenso sobre las convenciones de las Naciones Unidas sobre el terrorismo; entrega su contribución para combatir el terrorismo internacional y abordar sus causas, a fin de mantener la paz y la seguridad -se refiere a la resolución denominada “Terrorismo, una amenaza a la democracia, a los derechos humanos y a la sociedad civil”, adoptada en la 107ª conferencia, de Marrakech, en marzo de 2002-; reafirma el compromiso de eliminar toda percepción de que la lucha contra el terrorismo también es una lucha contra culturas, pueblos y religiones particulares; invita a cada país a ratificar tratados, convenciones, protocolos regionales, etcétera, e invita los parlamentos a elaborar una convención de las Naciones Unidas que tenga mayor alcance sobre el terrorismo internacional y una convención internacional para la eliminación de todo acto de terrorismo nuclear; invita a intensificar los esfuerzos en la prevención y represión de la proliferación de las armas de destrucción masiva y a realizar una reforma de las Naciones Unidas, a través de la ampliación de su Consejo de Seguridad, en el sentido de que sea más representativo y efectivo en el tratamiento de los temas sobre la paz y la seguridad internacional; invita a las Naciones Unidas a colocar el tema de la paz como un grave asunto de preocupación humana, e invita a la Unión Interparlamentaria, en su carácter de observadora en las Naciones Unidas, a ejercer su derecho de hacer uso de la palabra en los debates de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre política y seguridad.
En nuestra condición de observadores en las actividades regulares de la Unión Interparlamentaria, ahora se contempla nuestra participación no sólo en sus dos reuniones anuales, sino también nuestra asistencia a la Asamblea General de las Naciones Unidas. Cada país enviará sus delegados y, en nuestro caso, irán dos diputados y dos senadores.
El documento enfatiza mucho el rol de las Naciones Unidas y de su Carta. Por ejemplo, el artículo 2º de ésta señala que debe darse cumplimiento tanto a su letra como a su espíritu. También se señala que otras organizaciones multilaterales involucradas deben ayudar al pueblo iraquí en su esfuerzo por reconstruir su propio Estado y que no debe haber imposición involuntaria.
Está de acuerdo con los esfuerzos para promocionar la cultura de la paz, con la renuncia a la violencia, con las medidas para combatir la pobreza, etcétera.
Los señores diputados podrán acceder a esta traducción no oficial del documento a través de internet.
La Segunda Comisión Permanente, sobre Desarrollo Sustentable, Finanzas y Comercio, se abocó al tema “Los bienes públicos globales: un nuevo desafío para los parlamentos”. Actuaron como relatores la senadora Evelyn Matthei -designada con anterioridad- y el senador señor Oliver , de Canadá. El comité, estuvo integrado, además, por el senador Jorge Pizarro y por el diputado Guillermo Ceroni .
El texto de la resolución fue dado a conocer por el señor El-Tigani, de Sudán, y, tras un largo debate, fue aprobado por unanimidad por la Asamblea.
Entre los puntos más importantes, quiero destacar los siguientes: invita a los países desarrollados y en desarrollo a reconocer que los bienes públicos globales tienen efectos transnacionales y, por lo tanto, requieren asumir conjuntamente la responsabilidad; invita a los países desarrollados y en desarrollo a promocionar un debate activo en que se elaboren las políticas públicas; invita a la sociedad civil, a los empresarios y a los académicos a estimular una mayor investigación sobre el tema de los bienes públicos globales; insta a los gobiernos, a los parlamentos y a las organizaciones internacionales a encauzar los recursos financieros hacia los países pobres, especialmente hacia aquellos que pertenecen a la categoría de países pobres fuertemente endeudados, y a prestar atención al peso de su deuda, que les impide suministrar los bienes públicos globales a nivel nacional; promueve una estrecha cooperación entre gobiernos, parlamentos, empresarios, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales, en lo que se refiere a los bienes públicos y al rol que pueden desempeñar en su crecimiento económico, etcétera, a identificar y a clasificar conjuntamente; insta, entonces, a los gobiernos, a los distintos bienes públicos globales, a fin de hacer viable su financiamiento, facilitar su implementación; y señala la necesidad de elaborar soluciones financieras para que nadie obtenga ganancias de los bienes públicos globales a expensas de otra persona. (Este tema es reciente, de bastante actualidad. Además, la senadora Matthei tuvo una activa participación en esta relatoría. Así lo hizo saber a la delegación chilena el senador Oliver , quien fue su partner); insta a los gobiernos a reunirse en un foro para intercambiar información relativa a los mecanismos de financiamiento y al uso innovador de las fuentes de fondos privados para ser manejados dentro del marco del Fondo Solidario Mundial, adoptado por las Naciones Unidas en diciembre de 2002; finalmente, invita a los parlamentos miembros de la Unión Interparlamentaria para que alienten a sus gobiernos a adoptar, si así se requiriera, marcos legales necesarios para instruir los mecanismos financieros acordados, y controlar, por parte de los gobiernos, los propósitos mencionados.
La Tercera Comisión, sobre Democracia y Derechos Humanos, analizó “La contribución de las nuevas tecnologías de informática y comunicación para la buena gobernabilidad, el perfeccionamiento de la democracia parlamentaria y la gestión de la globalización”.
En esa Comisión, Chile estuvo representado por el senador Juan Antonio Coloma , quien fue designado relator, y por el diputado Patricio Walker . Ambos parlamentarios hicieron importantes aportes tanto en la discusión como en el Comité de Redacción.
Es bastante extenso y difícil de sintetizar el documento acerca de la contribución de estas nuevas tecnologías. Sin embargo, no quiero omitir la importancia que hoy tienen en la sociedad y lo que pueden hacer los parlamentos con el uso de la informática y la comunicación: promocionar y perfeccionar aspectos tales como nuestras redes, la educación a distancia, los principios de libertad de expresión en el ciberespacio, pero, claramente con la restricción que implica la lucha contra el terrorismo, la pornografía, el tráfico de seres humanos, el crimen organizado, el racismo, la discriminación, etcétera. Obviamente -reitero-, estas materias son de mucha actualidad y representan un desafío para todos los parlamentos. Reitero que el documento está a disposición de los señores diputados.
Hubo otras reuniones al interior de la asamblea, las que, como es habitual, se celebran en forma simultánea. Por ejemplo, el Grulac -como señalé- se reunió durante tres días consecutivos. Allí cumplimos con el compromiso de apoyar a algunas candidaturas de los distintos grupos regionales geopolíticos para integrar el Comité Ejecutivo. Cada grupo escoge a sus candidatos, pero nosotros debemos darles apoyo.
Además, el presidente del Parlatino formuló una invitación para asistir a una reunión, que tendrá lugar durante los días 21 y 22 de octubre, en la cual se tratará el rol de los parlamentarios en la implementación de los tratados internacionales, especialmente en lo referente al Área de Libre Comercio de las Américas , Alca.
Asimismo, se planteó la próxima conmemoración de los cuarenta años de existencia del Parlatino. Se recomendó especialmente que los parlamentos integrantes participen en los actos conmemorativos y que cada cual promocione diversas actividades al respecto.
El senador José Jorge , representante de Brasil, y Luis Hierro, Vicepresidente de la República Oriental del Uruguay , fueron apoyados por nuestro grupo y ratificados por la Asamblea como miembros, respectivamente, del Comité Ejecutivo y del Comité de Derechos Humanos Parlamentarios. De éste último nuestro diputado Juan Pablo Letelier fue integrante durante cuatro años, pero su mandato expiró.
Entre las actividades conexas, hay dos temas importantes de mencionar: la Corte Penal Internacional y el debate sobre las diversas prácticas de la tortura, y su condena. En ambas materias tuvieron activa participación los diputados Ceroni , Vilches y los demás parlamentarios chilenos que concurrimos. En el caso de la Corte Penal Internacional, contamos con la presencia de quien acaba de ser designado su fiscal. Fue un panel bastante privilegiado, porque gracias a la presencia de dicho fiscal obtuvimos información de primera mano respecto de lo que está ocurriendo en La Haya, donde ya está funcionando la mencionada Corte.
Me tocó presidir la reunión de mujeres durante la Asamblea de la Unión Interparlamentaria que se realizó en nuestro país en abril del presente año. En tal calidad, debí participar en lo que se conoce como Comité Coordinador de las Mujeres Parlamentarias. Se debatieron varios temas, pero no voy a entrar en su detalle, aunque, obviamente, nos preocupaba mantener nuestra representación en el Comité Ejecutivo. En la ocasión, se acordó solicitar que los parlamentos difundan el manual sobre la Convención contra todas las formas de discriminación, y su protocolo adicional. Además, se instó a los parlamentos que aún no lo han hecho, a que ratifiquen dicho protocolo.
Existe la sensación de que los proyectos de acuerdo que aprueba esta Cámara no tienen mayor trascendencia; sin embargo, me causó gran satisfacción comprobar que el que oportunamente aprobamos para manifestar nuestra preocupación y condena a la posible lapidación de la nigeriana Amina Lawal fue explícitamente reconocido en el Comité Coordinador de las Mujeres Parlamentarias como uno de los proyectos que llegó en el momento oportuno, porque, en definitiva, la lapidación no se realizó. Me alegro de que así haya ocurrido y por el reconocimiento a nuestro proyecto de acuerdo.
Durante la reunión realizada en Chile, uno de los paneles del Comité Coordinador se refirió al tráfico de niños, en tanto que en Ginebra se acordó que para la próxima reunión se tratará el tema de la explotación sexual comercial de los niños. Estos y otros temas, como el turismo sexual, la violencia intrafamiliar, la necesidad de contar con una ley marco común -por lo menos a nivel regional-, la incorporación de nuevas tecnologías, como internet, y la cooperación de los organismos especializados para prevenir ese tipo de tráfico, van tomando mayor relevancia y trascendencia. Por ello, esta vez se acogió una idea que ya se había planteado durante la reunión de la asamblea de la Unión Interparlamentaria en Chile: crear una subcomisión permanente que dé seguimiento a estas materias. Digo que se “acogió”, porque si bien quedó pendiente el acuerdo definitivo, ya que la implementación de una subcomisión como esta supone ciertos costos -traductores, personal de secretaría-, sí se acordó que mientras tanto, hasta que se tome la decisión final, la Comisión de Derechos Humanos se haga cargo del seguimiento de dichos temas. Constituyó un aporte de nuestro país que en su momento fue reconocido por la comunidad internacional, lo que nos invita a continuar trabajando en temas de esta naturaleza e importancia.
No me voy a detener en otros temas que siempre están presentes en nuestras preocupaciones, como la aplicación de sanciones a países que durante más de tres conferencias seguidas no incluyan a mujeres parlamentarias en sus delegaciones, en relación con los cuales permanentemente se llevan las estadísticas respectivas.
Por su parte, el presidente de la Unión Interparlamentaria Mundial , senador Sergio Páez , rindió un informe exhaustivo respecto de las últimas reuniones sostenidas por ese organismo y sobre el nuevo rol de observadora que le cabe a esa organización en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Una de las tareas pendientes se relaciona con la preparación de la Segunda Conferencia de Presidentes de Parlamentos Nacionales, que se llevará a cabo en 2005, y los diversos temas que se abordarán en esa reunión.
Cabe hacer presente que respecto de la próxima reunión de la Unión Interparlamentaria Mundial surgió un problema que ocasionó bastante tensión en su momento, pero que fue superado. Se había tomado el acuerdo de fijar la sede de la conferencia en el Reino Unido, país que ya había comenzado a trabajar en ese encuentro. Sin embargo y habida consideración de que el Reino Unido se negó a entregar visas a los representantes de Zimbawe, acto que va en contra de la política de la Unión Interparlamentaria Mundial, primó, por una amplia mayoría y luego de un debate bastante intenso -es necesario aclarar que se trata de un acuerdo adoptado por el conjunto de la Unión Europea-, la idea de no romper el principio según el cual ningún país tiene derecho a vetar a parlamentarios designados por sus respectivos países. Por las razones expuestas, se determinó fijar la nueva sede de la reunión en Tailandia. Asimismo, se eligieron los integrantes de los nuevos comités ejecutivos.
Pongo punto final a este informe, sin perjuicio de que los diputados que participaron en el encuentro, entre ellos los señores Vilches y Ceroni , entreguen su opinión sobre el particular. Cabe recordar que la Cámara de Diputados participa en tres instancias: la Unión Interparlamentaria, el Parlatino y el Foro Asia Pacífico. Como Congreso tenemos la obligación de estar informados sobre los temas que allí se discuten y participar activamente en sus reuniones. Resulta muy reconfortante cuando nuestros parlamentarios son escogidos como relatores, pues asumen una participación muy activa en estos foros, lo que redunda en un reconocimiento del resto de los participantes por el valioso aporte que realizan.
Por último, recuerdo a los integrantes permanentes del Parlatino que el próximo 22 de junio se conmemorará el cuadragésimo aniversario de esa organización, oportunidad en que se efectuarán diversas actividades.
He dicho.
El señor SILVA ( Vicepresidente ).-
Muchas gracias, señora diputada .
La Mesa saluda a todos los integrantes de la delegación que nos representó en la última reunión de la Conferencia Interparlamentaria Mundial.
OBLIGATORIEDAD DE INFORMAR AL REGISTRO DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS SOBRE ALTERACIONES O DESTRUCCIÓN PARCIAL O TOTAL DE LOS VEHÍCULOS. Modificación de la ley Nº 18.290, de Tránsito. Primer trámite constitucional.
El señor SILVA ( Vicepresidente ).-
Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el informe complementario de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones recaído en el proyecto de ley que modifica la ley Nº 18.290, de Tránsito, con el objeto de regular la obligación de informar al Registro de Vehículos Motorizados sobre las alteraciones o destrucción parcial o total de los vehículos.
Diputado informante es el señor Guillermo Ceroni.
Antecedentes:
-Informe complementario de la Comisión de Obras Públicas, boletín Nº 3104-15, sesión 40ª, en 11 de septiembre de 2003. Documentos de la Cuenta Nº 6.
El señor SILVA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor CERONI .-
Señor Presidente , antes de entrar en materia, quiero señalar que el informe entregado por nuestra Presidenta sobre la Asamblea de la Unión Interparlamentaria Mundial es muy completo, y por eso no quise agregar nada más.
El proyecto de ley sobre el cual me corresponde informar es producto del trabajo conjunto de varios parlamentarios y perfectamente podría ser aprobado hoy, porque ya ha sido discutido en la Sala, tanto en general como en particular. Es muy claro y simple, y su importancia dice relación con el blanqueo de vehículos robados.
Innumerables robos de vehículos posteriormente son blanqueados con los documentos y antecedentes de vehículos destruidos por choques o por siniestros, pues al quedar éstos abandonados, se utiliza su registro y sus documentos para ocuparlos en tales fines. Obviamente, esto se genera por la actitud negligente de los propietarios de los vehículos siniestrados que no cumplen con la obligación de anotar, al margen de la inscripción del respectivo vehículo, que éste se destruyó y, por tanto, no funciona desde el punto de vista de la finalidad que debe tener un vehículo o un automóvil.
La ley vigente, en caso de que la persona no cumpla con esa obligación, contempla, como única sanción, una multa -es una infracción a la ley- y, obviamente, nadie presta atención a eso, y el daño que se genera es muy grande.
Esta iniciativa tiene por objeto establecer responsabilidad civil por los perjuicios que sufre un tercero cuando se le roba el vehículo y se suplantan todos los antecedentes y, posteriormente, incluso, aquél se vende. Por lo tanto, una persona que adquiere el vehículo robado sufre un perjuicio porque lo compra creyendo que está totalmente legalizado, pero, finalmente, cuando la policía lo encuentra, se lo decomisa, produciéndose un perjuicio pecuniario, que es lo que queremos reparar.
La iniciativa establece que “Serán civilmente responsables por los perjuicios que sufrieren los terceros que contraten de buena fe...” -en la compra de los vehículos-, los propietarios originales de los vehículos siniestrados que no solicitaron las anotaciones pertinentes y aquellos a cuyo nombre se encuentre inscrito el vehículo en el registro respectivo.
Asimismo, las compañías de seguros serán solidariamente responsables de los perjuicios que sufrieren los terceros cuando aquellas no hayan solicitado, según corresponda, la cancelación de la inscripción a nombre del vehículo siniestrado.
Por lo tanto, una persona que tiene un vehículo y lo choca, y como consecuencia de esto lo destruye totalmente, está obligada a solicitar la anotación respectiva de que su vehículo quedó totalmente destruido, para que se anote al margen de la inscripción en el Registro . Si no cumple esta obligación y se utiliza toda la documentación de su vehículo para blanquear otro, robado, el cual es vendido posteriormente a un tercero que, de buena fe, lo compra, pero que pierde el vehículo al descubrirse el robo, será civilmente responsable de los daños que se le ocasionen al comprador que, de buena fe, adquirió el vehículo blanqueado.
Esto nos parece importante, porque vamos a obligar a quienes han vendido sus vehículos, pero que aún los tienen inscritos a su nombre, a que soliciten las anotaciones respectivas, con lo que impediremos que los ladrones de autos cuenten con la facilidad de blanquearlos con la documentación de los vehículos siniestrados.
¿Por qué las compañías de seguro también serán responsables? Porque, como se sabe, las compañías se quedan con los vehículos asegurados que resultan totalmente siniestrados, ya que éstas entregan un vehículo nuevo al propietario o paga su valor. Por tanto, ellas estarán obligadas a realizar las respectivas anotaciones y también serán solidariamente responsables en caso de que no la requieran.
Al respecto, se produjo una discrepancia -por eso el proyecto volvió a la Comisión-, debido a que se sostuvo que de la frase “los propietarios y aquellos a cuyo nombre se encuentre inscrito el vehículo”, se podría entender que la responsabilidad civil recaía sobre dos personas distintas, en circunstancias que eran una sola, por lo que se propuso dejar sólo a “los propietarios”.
En verdad, esto no es así. El proyecto se ajusta a una buena técnica legislativa. En efecto, en el caso de que un vehículo siniestrado figure en el Registro de Vehículos Motorizados a nombre de una persona que no es la dueña, ésta tendrá que demostrar que ya lo vendió y que el nuevo comprador no hizo la anotación. La inscripción en el Registro es sólo una presunción legal de dominio y, por lo tanto, permite una prueba en contrario.
Sin embargo, es muy difícil que ocurra ese caso, porque cuando se realizan las transferencias, los notarios están obligados a hacer la inscripción y a enviarla, en un plazo de 30 días, al Registro de Vehículos Motorizados .
En todo caso, la Comisión consideró que la redacción de la norma era correcta, por lo que remitió el proyecto con su redacción original.
Como estamos todos de acuerdo con la iniciativa, sería conveniente votarla en particular, para despacharla al Senado.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
La señora ALLENDE , doña Isabel ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
Señora Presidenta , como soy uno de los autores del proyecto, intervengo sólo para pedir a los colegas que lo aprobemos de una vez por todas. Además, cuando se discutió por primera vez, se decidió remitirlo a la Comisión sólo para que ésta aclarara la redacción de la frase que mencionó el diputado informante . Nada más. En esa ocasión pude apreciar que todos los colegas estaban de acuerdo con el proyecto.
Es bueno hacer presente que no sólo las compañías de seguro tienen la obligación de cumplir con esta exigencia, sino también los particulares.
Para los colegas que no estaban al tanto del proyecto, resultaba inexplicable que un vehículo siniestrado, quemado, chocado y que no servía para nada, fuera rematado entre un millón y medio y dos millones de pesos. Las empresas aseguradoras decían que el remate de vehículos siniestrados que eran calificados de pérdida total, les producía beneficios, ya que, en el ejemplo anterior, si el vehículo costaba 7 millones, sólo pagarían al asegurado alrededor de 5 millones de pesos.
Sin embargo, el problema es que no se vende el vehículo, sino el padrón. Operan verdaderas mafias o señores -para no ser tan duros- especializados en la compra de esos padrones y papeles que certifican que el vehículo corresponde a fulano de tal, así como de sus patentes. A su vez, estos mafiosos llaman a ladrones que trabajan con ellos para darles las características del vehículo rematado, con el objeto que se roben otro igual. Cuando lo obtienen, le arreglan los números del motor y le ponen las patentes del vehículo siniestrado, con lo que adquieren un vehículo nuevo, cero kilómetro, el que posteriormente se vende para lograr una utilidad de varios millones de pesos.
De esta manera, se repite el drama de que a una persona le roben su vehículo y no lo recupere nunca más. Esto ocurre con toda clase de vehículos. Por ello, con el diputado Ceroni nos pareció de extrema justicia patrocinar este proyecto.
Además, hay que tener presente que si un vehículo se vende por piezas y partes, aunque no esté asegurado, existirá la obligación de declarar al Registro su desarme total o parcial, ya que su propietario o la compañía de seguro serán deudores solidarios del tercero a quien le hayan robado su vehículo y blanqueado con los documentos del destruido. Tendrán que responder por un delito que antes no estaba establecido por ley.
A mi juicio, es de extrema necesidad que se ponga coto a un problema que da muchos dolores a la gente, lo que se logra por la vía de esta iniciativa.
Reconozco que las compañías de seguro hablaron conmigo para que no se presentara el proyecto. Les hice ver que era preferible pagar 2 millones de pesos más, pero no incentivar el funcionamiento de estas verdaderas mafias, repito, que compran los padrones de los vehículos siniestrados para hacer negocios muy lucrativos. Por ejemplo, compran los papeles de un Peugeot 405 siniestrado, en 500 mil pesos o en un millón de pesos, en circunstancias de que su valor comercial es de 12 millones de pesos. A continuación, roban otro similar, lo blanquean y lo venden en 7 millones u 8 millones de pesos. Es decir, obtienen una utilidad extremadamente grande, en desmedro de las personas que pierden su vehículo, un patrimonio importante, que, para mucha gente, representa el trabajo de gran parte de su vida.
Según las estadísticas, en Chile roban un auto por minuto. En consecuencia, el tema no es menor, y los parlamentarios nos sentimos obligados a enfrentar el problema y a brindar más transparencia y más seguridad a los dueños de vehículos.
Por ello, con mucha fuerza y pasión, voy a votar favorablemente para que, ojalá hoy, el proyecto sea despachado al Senado y, dentro del año, se promulgue como ley de la República , a fin de poner freno al robo de vehículos.
Espero que las compañías de seguro entiendan la labor del legislador y cubran sus riesgos de otra manera. Por lo demás, las compañías aseguradoras, a su vez, están aseguradas por otras compañías. A lo más, tendrán que subir la prima en medio punto o un punto. Pero, como legisladores, nos interesa proteger la propiedad de las personas que tienen un vehículo, así como dar seguridad, estabilidad y tranquilidad a quien compra un vehículo, pues sabrá que no es robado.
Reitero, la bancada de Renovación Nacional y yo, como autor del proyecto, lo votaremos favorablemente.
He dicho.
La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO .-
Señora Presidenta , como siempre, debiéramos expresar nuestra satisfacción cuando discutimos un proyecto originado en una moción parlamentaria.
En mi caso, el proyecto me ha interpretado muy bien. La talla y experiencia de Guillermo Ceroni obliga a leerlo detalladamente. No me cabe duda de que ha aprovechado su experiencia de abogado para la redacción de su texto, así como su condición de miembro de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones para impulsarlo.
Aparentemente, el proyecto es sencillo, pero, sin duda, aborda un tema mayor.
Cuando el autor de la iniciativa, el diputado Guillermo Ceroni , me invitó a participar en el proyecto, acepté con gusto, dada su capacidad y seriedad.
El proyecto tiene por finalidad proteger a los compradores que de buena fe adquieren vehículos usados, y, además, prevenir la comisión de un delito en que se incurre con los vehículos siniestrados.
En efecto, al establecer la obligación del propietario o de la persona a cuyo nombre se encuentra inscrito un vehículo, de comunicar al Registro de Vehículos Motorizados su destrucción, se está buscando evitar el empleo de sus documentos y de su patente para blanquear la situación de otros, adquiridos de manera ilícita, o, más bien, robados por verdaderas mafias, como dijo el diputado René Manuel García .
Así, como dijo el diputado informante, se previene la comisión de este delito, se dificulta el accionar de los delincuentes y, al mismo tiempo, se protege a terceros que, de buena fe, adquieren vehículos de segunda mano, en forma directa o en lugares de compraventa.
Además, el proyecto también tiene otra novedad que no es menor: no se recurre al expediente, siempre fácil pero no por ello adecuado, de multar a los propietarios que no cumplen con su nueva obligación de dar cuenta al Registro Civil de la destrucción de su vehículo. El diputado Ceroni ha preferido establecer la responsabilidad civil por los daños que se ocasionen a terceros, como consecuencia de negligencia en el cumplimiento de obligaciones legales.
Repito, esta moción, relativamente simple pero con un contenido no menor, está redactada de manera prolija y no ha merecido reparo alguno de parte de las autoridades del sector, razón por la cual llamo a la Sala a aprobarla, tal como lo hará la bancada de Partido por la Democracia, a fin de que pueda convertirse prontamente en ley de la República.
Estos son los temas que realmente deben preocupar a Chile y a su Congreso. Constituyen la expresión del trabajo que muchos de nosotros realizamos en forma silenciosa, exento de situaciones crudas, de exabruptos y de otras manifestaciones que en este último tiempo hemos debido soportar.
Termino anunciando el voto afirmativo de la bancada del PPD y agradeciendo al diputado Ceroni haberme invitado a participar como coautor de tan importante iniciativa.
He dicho.
La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).-
Tiene la palabra la diputada Laura Soto.
La señora SOTO (doña Laura).-
Señora Presidenta , a pesar de ser simple y sencillo, el proyecto es de gran importancia, por cuanto protege tanto a los propietarios de vehículos siniestrados como a los compradores de buena fe de vehículos de segunda mano, que son personas de escasos recursos que se ven expuestas no sólo al robo por parte de mafiosos, sino también a un comercio al límite de la ley. Hoy estamos dando cuenta de una situación que afecta a muchísima gente que, con gran esfuerzo, compra un autito de segunda mano y confía en que la situación del vehículo está absolutamente clara.
Los autores del proyecto han dado justo en lo que se debe hacer, por lo que, a pesar de ser abogada, no quiero comentar nada más, porque me parece perfecta la redacción del artículo único. Es un buen proyecto y debe ser aprobado por unanimidad.
He dicho.
La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).-
Tiene la palabra el diputado Antonio Leal.
El señor LEAL .-
Señora Presidenta , el proyecto establece la responsabilidad civil de las compañías de seguros para proteger a las personas que compran un vehículo usado y a las que entregan su vehículo siniestrado.
En su momento denunciamos varias experiencias negativas. El diputado señor Uriarte elaboró un proyecto sobre la materia, porque las placas patentes de muchos vehículos siniestrados que están en manos de compañías aseguradoras, responsables de tener el control sobre ellos, son entregadas para ser puestas en vehículos nuevos, robados.
Si bien estamos dando un paso importante para solucionar el problema, tal vez será necesario legislar más específicamente, no sólo para establecer la responsabilidad civil de las compañías de seguros, sino también para obligarlas a emitir un certificado de cesación del uso de los vehículos siniestrados con pérdida total y establecer la penalización en el caso de que no se cumplan los pagos de los dineros correspondientes.
Es muy grave que vehículos caros, robados, sean encontrados posteriormente en Chile o en el extranjero con placas patentes extraídas de vehículos siniestrados que se encuentran a cargo de compañías aseguradoras. Ese problema no lo resuelve la modificación propuesta, pero lo cito porque es muy importante de abordar, sin perjuicio de que el establecimiento de la responsabilidad subsidiaria de las compañías aseguradoras garantizará la protección de las personas que compran un vehículo usado y de quienes tienen un vehículo siniestrado.
Me parece importante que las personas que confían en las compañías aseguradoras para entregarles su vehículo siniestrado, tengan la seguridad de que sus placas patentes no serán posteriormente utilizadas en vehículos robados, porque, en ese caso, es el propietario el que finalmente debe responder por lo que sucede con su vehículo. Muchas veces hemos sabido de personas que han sido detenidas porque, para sorpresa suya, las placas patentes de sus vehículos estaban siendo utilizadas en vehículos robados.
Existe una mafia dedicada a este tipo de actos delictivos -hecho que hemos denunciado oportunamente-, que roba vehículos por encargo y utiliza documentos y placas patentes de vehículos siniestrados, en circunstancias de que los propietarios de ellos han cumplido con los pagos correspondientes a las compañías aseguradoras.
En consecuencia, el proyecto es un avance muy importante en cuanto a la responsabilidad civil que tienen las compañías de seguros en materia de protección de sus clientes. Sin embargo, será necesario afinar aún más la legislación, a fin de hacer obligatoria la entrega de un certificado de cesación de uso de los vehículos siniestrados con pérdida total y de su placa patente, y para que se cree un registro especial, a fin de impedir que los vehículos robados circulen con placa patente de aquellos que se encuentran siniestrados.
He dicho.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, votaremos el proyecto al término del Orden del Día y continuaremos con el siguiente punto de la tabla.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Corresponde votar, en general, el proyecto que modifica la ley Nº 18.290, de Tránsito, con el objeto de regular la obligación de informar al Registro de Vehículos Motorizados las alteraciones o destrucción parcial o total de los vehículos.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 63 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló,
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, se aprueba también...
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
Señora Presidenta , sí fue objeto de una indicación.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Señor diputado , me informan que el diputado Ceroni no la presentó, porque hizo las consultas correspondientes y consideró que no era necesaria. Por esta razón, la Mesa declara que no ha sido objeto de indicaciones.
Por lo tanto, el proyecto también queda aprobado en particular.
INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD SOBRE CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE DECRETO SUPREMO Nº 1.876, DE 1996, DEL MINISTERIO DE SALUD, Y DE MEDIDAS ADOPTADAS POR EL INSTITUTO DE SALUD Y EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA RESPECTO DE SUMARIOS PENDIENTES EN EL INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA QUE AFECTAN A BESTPHARMA S.A. (Continuación).
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Corresponde conocer las conclusiones del informe de la Comisión de Salud acerca de la investigación sobre el cumplimiento de las normas del decreto supremo Nº 1.876, de 1966, del Ministerio de Salud, y de las medidas adoptadas por el Instituto de Salud Pública y el Ministerio de Salud respecto de los sumarios pendientes referidos a BestPharma S.A.
El informe, ya rendido, fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Salud.
Para recordar el trabajo efectuado por la Comisión, tiene la palabra el diputado señor Francisco Bayo.
El señor BAYO .-
Señora Presidenta , la honorable Sala mandató a la Comisión de Salud para que, en un plazo determinado, informara sobre el cumplimiento de las normas del decreto supremo Nº 1.876, de 1996, y de las medidas adoptadas por el Instituto de Salud Pública, ISP, y el Ministerio de Salud sobre 214 sumarios -lo señalaba el proyecto de acuerdo-, pendientes en el Instituto de Salud Pública, especialmente sobre los 20 que afectarían a BestPharma S.A., que, a juicio del Ministerio de Salud, son los más delicados.
En el informe se llega a las siguientes conclusiones.
Que BestPharma es un laboratorio importador de productos farmacéuticos, de conformidad con las normas del reglamento de control contenidas en el decreto Nº 1.876.
No se confirmaron las denuncias, presentadas; se aclaró que el laboratorio mencionado ha sido sometido a 17 sumarios, no a 20, por denuncias presentadas a partir del 10 de octubre de 2002, y, además, se estableció que es proveedor de la Central de Abastecimiento del Ministerio de Salud desde hace muchos años.
Las causales de los mencionados sumarios se referían a problemas de rotulación de envases, de publicidad y de calidad, tal como consta en el informe. Sin embargo, prácticamente en ningún caso decían relación con problemas que afectaran la calidad de los medicamentos.
La Comisión tomó conocimiento de que no eran 214 los sumarios existentes en el ISP, sino 264, y de que la mayor parte se encontraba sólo en etapa de investigación.
Los sumarios afectan a 34 laboratorios, no a uno. En efecto, se presentaron denuncias relacionadas con 34 laboratorios, farmacias o instituciones diferentes. El 70 por ciento de ellas correspondían a problemas de publicidad. El resto, a problemas de rotulación y de envases, y muy pocos, a problemas de calidad.
También se concluyó que el Instituto de Salud Pública presentó un evidente retraso en la tramitación de los sumarios, lo que significó, a su vez, que los antecedentes no fueran enviados con la suficiente premura a la Comisión. De hecho, de los 264 sumarios, sólo tuvimos acceso al resultado de los que afectaban a BestPharma.
Existen insuficiencias en lo referente a los controles de importación, de fabricación, de distribución y de calidad de los productos, en especial en su almacenamiento.
Es evidente la necesidad de concordar políticas que garanticen el acceso racional a medicamentos de calidad certificada.
Finalmente, la Comisión concluyó que la mayoría de las denuncias podrían encontrar su explicación en la existencia de una ardua competencia comercial entre las empresas del rubro.
Al tenor de estos antecedentes y de los testimonios recibidos durante la investigación, la Comisión propuso medidas para garantizar el acceso racional a medicamentos de calidad certificada.
Es importante tener presente que hoy existe sólo una parcial implementación de las buenas prácticas de manufactura, conocidas en su sigla en inglés como GMP, y que sólo un número bajo de laboratorios cumple.
Otro aspecto preocupante es el control de estantería, el cual cubre muy pocos productos y cuyos resultados demuestran la gravedad del problema de calidad de los medicamentos puestos en el mercado. Esto tiene especial relevancia cuando se refiere a los establecimientos de los servicios públicos.
Conociendo las limitaciones de los servicios públicos, se propone licitar las pruebas de control de calidad a laboratorios privados, reservándose el ISP su rol acreditador de laboratorios y verificador de la calidad de los análisis.
Por otra parte, debe implementarse el control a los residuos de solventes utilizados en la elaboración de materias primas importadas para fabricar productos farmacéuticos, ya que los residuos son potencialmente cancerígenos, neurotóxicos y teratogénicos.
En lo que se refiere al rol del ISP, en el plano de la conducción del sistema, es necesario señalar la enorme importancia y desafíos de este organismo en la moderna concepción sobre control oficial de medicamentos.
Actualmente, el ISP tiene grave fallas en su funcionamiento, las que perjudican el acceso a los medicamentos. A guisa de ejemplo, cuando se trata de un medicamento nuevo, el registro sanitario demora 13 meses, versus los 120 días -cuatro meses- que señala el reglamento. En cuanto a las modificaciones de registros, la demora es de 16 meses en promedio. Esto constituye un serio perjuicio para la población y para la industria.
Los registros sanitarios deben realizarse dentro del plazo que define el reglamento, vale decir, 90 días en el caso de productos similares y 120 días en el de los productos farmacéuticos nuevos.
Recientemente se produjo un hecho insólito al divulgarse por la prensa varios casos de sumarios sanitarios no fallados, no resueltos y que causaron un serio impacto en la imagen de la industria. Éste es un caso de abierta injusticia si se compara con la falta de cumplimiento de lo reglamentariamente establecido respecto de los plazos.
Además, en el proyecto de acuerdo no se planteó un hecho grave, cual es la presencia importante de irregularidades que se observan reiteradamente en Televisión Nacional de Chile, mediante la cual se promocionan fármacos que, a través del disfraz comercial, ocultan el uso, por ejemplo, de drogas, como la Efedrina. Ésta está contenida en un producto que se llama Cotibín .
Existen muchas materias relacionadas con responsabilidades que debe asumir el ISP con mayor propiedad. Además, debe abrirse a la participación mediante convenios con el mundo académico y el sector privado y transformarse en una agencia regulatoria moderna, probablemente, dividiendo radicalmente su actual estructura. Esto significa que la nueva agencia regulatoria debería contar un departamento de control nacional racionalizado y profesionalizado, que incluya un departamento de autorización, registro e inspección, un subdepartamento químico analítico y un centro nacional de información de medicamentos y farmacovigilancia para subsanar lo que en el curso de la investigación se demostró como la causante más importante de las eventuales e injustas irregularidades hechas presentes en relación con la industria farmacéutica.
Además, hago presente que, a pesar de no figurar en el mandato de la Cámara, se acordó incorporar en las proposiciones finales sugerencias sobre políticas de prescripción y dispensación de medicamentos a fin de terminar con las ilegalidades en las que incurren algunas cadenas farmacéuticas.
La Comisión aprobó el informe por unanimidad y acordó enviarlo al ministro de Salud para que tome las medidas pertinentes relacionadas con el tema.
He dicho.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Por el tiempo transcurrido, ha sido importante recordar el informe.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el informe de la Comisión de Salud acerca de la investigación sobre el cumplimiento de las normas del decreto supremo Nº 1.876, de 1966, del Ministerio de Salud, y de las medidas adoptadas por el Instituto de Salud Pública y el Ministerio de Salud respecto de los sumarios pendientes referidos a BestPharma SA.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló,
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
RECHAZO A SECUESTRO DE EXTRANJEROS POR GRUPO TERRORISTA COLOMBIANO. (Votación).
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo Nº 301.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
PREOCUPACIÓN POR SITUACIÓN DE CHILENOS RESIDENTES EN BOLIVIA.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Por la actual contingencia política en Bolivia, solicito el acuerdo para tratar un proyecto muy simple, que hemos presentado diversos parlamentarios, relacionado con la preocupación que deberíamos manifestar como miembros de esta Corporación por la difícil situación que afecta en estos momentos a algunos chilenos residentes en Bolivia.
¿Habría acuerdo para tratar el proyecto de acuerdo Nº 314?
Acordado.
El señor prosecretario le va a dar lectura.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 314, de la diputada señora Allende, doña Isabel, y de los diputados señores Riveros, Recondo, Ascencio, Ceroni y Espinoza:
“Considerando:
La situación de convulsión interna por la que atraviesa la hermana República de Bolivia, que ha ocasionado numerosos muertos y heridos.
El riesgo que puede significar para los chilenos residentes en ese país encontrarse en medio de esta crisis interna.
El amparo que el Estado de Chile debe a los connacionales, considerando el respeto de los derechos humanos reconocidos por diversas convenciones internacionales ratificadas por ambos países.
El mantenimiento de relaciones amistosas entre Bolivia y Chile dentro de un marco de respeto mutuo.
La Cámara de Diputados acuerda:
Trasmitir a US. la preocupación de la Cámara de Diputados por la situación de los chilenos residentes en la hermana República de Bolivia , a fin de que refuerce las medidas diplomáticas adoptadas ante las autoridades
de ese país para mantener la convivencia tranquila de los chilenos”.
La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).-
Aunque el diputado señor Rossi, me había solicitado la palabra para hablar a favor de este proyecto; solicito a la Sala aprobarlo por unanimidad.
¿Habría acuerdo?
VII. INCIDENTES
FISCALIZACIÓN DE PROYECTOS DE RECUPERACIÓN DE PRADERAS EN LA DÉCIMA REGIÓN. Oficio.
El señor SILVA (Vicepresidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido por la Democracia.
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO .-
Señor Presidente , hace días formulé algunas preguntas informales sobre los programas de recuperación de praderas, gran proyecto del Gobierno; pero, al parecer, las preguntas informales en algunas entidades gubernamentales no tienen el efecto de los oficios de fiscalización, trámite que podría simplificarse si respondiesen con seriedad o actuaran como quisiéramos. En este caso, me estoy refiriendo al Servicio Agrícola y Ganadero, SAG.
En consecuencia, solicito que se me informe sobre el sistema de fiscalización utilizado en el proyecto de recuperación de praderas o de suelos degradados, ya que, lamentablemente, en el distrito que represento ha sucedido el siguiente hecho: Un usuario no fue fiscalizado en el momento oportuno -desde marzo hasta la fecha-, sino que al consultar por su posible beneficio se le entregó de inmediato el cheque correspondiente y posteriormente lo fiscalizaron. ¿Qué quiero decir con esto? Me parece impropio que un organismo de Gobierno no fiscalice antes de entregar esos beneficios, que son de montos bastante importantes -en millones de pesos-, sino que lo haga después.
Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro de Agricultura a fin de que el director del SAG informe de qué manera se está fiscalizando el proyecto de recuperación de praderas en la Décima Región.
El señor SILVA ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican.
IMPUGNACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE DECRETO CON FUERZA DE LEY QUE MODIFICA LEY ORGÁNICA DE LA EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA.
El señor SILVA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Antonio Leal.
El señor LEAL .-
Señor Presidente , ha ocurrido un hecho bastante significativo: el Tribunal Constitucional acogió a tramitación una presentación hecha por senadores de la República en relación con un decreto que modifica la ley orgánica de la Empresa Nacional de Minería, Enami . Probablemente, también acogerá a tramitación la presentación que, con antelación, hicimos 32 diputados, con el apoyo del diputado Vilches , quien en ese momento se encontraba fuera del país.
Se trata de un hecho muy relevante, porque el Tribunal Constitucional nos da la razón en el sentido de que la modificación hecha por el Gobierno a la ley orgánica de la Enami, mediante un decreto con fuerza de ley, para cambiar la composición de su directorio y modificar la dependencia de su vicepresidente ejecutivo, es inconstitucional. Cualquier modificación a la ley orgánica de la Enami debe hacerse a través de una ley de quórum calificado. En 1995, hubo un dictamen muy explícito de la Contraloría General de la República al respecto.
Quienes en el Senado y en la Cámara de Diputados hicimos esta presentación ante el Tribunal Constitucional señalamos que sería extremadamente grave que se acogiera la posibilidad de que una ley orgánica fuera modificada en virtud de un decreto con fuerza de ley, porque eso podría significar mañana que activos de la Enami sean vendidos sin que medie para ello una ley tramitada en el Congreso Nacional. Es el Parlamento el que legisla. No se puede legislar en virtud de decretos con fuerza ley.
Quiero destacar el hecho de que el Tribunal Constitucional haya acogido a tramitación las presentaciones de los diputados y senadores -el Gobierno tiene quince días para responder-, porque ello es muy relevante para la Enami.
La preocupación que compartimos todos los parlamentarios de la zona norte tiene que ver con el hecho de que la Enami no puede ser dividida en fomento y producción, como algunos teóricos y tecnócratas han sostenido, argumentando que es posible vender la parte productiva y quedarse con la de fomento. Sin sus plantas, la Enami no puede desarrollar una actividad de apoyo a la pequeña y mediana minería.
Esto se produce cuando hay un mercado en movimiento. Hoy tenemos la buena noticia -lo digo para los colegas que no son de zonas mineras y que muchas veces se olvidan de que Chile es un país minero y de que una parte muy importante de los recursos del PIB ingresa a través de la minería, en particular del metal rojo- de que el precio internacional del cobre llegó a 88 centavos de dólar la libra después de varios años de tener precios de entre 70 y 75 centavos. Esto posibilita la recuperación de la pequeña y mediana minería y, por tanto, del empleo. Para eso necesitamos una Empresa Nacional de Minería fuerte y con recursos.
El Presidente de la República publicó el decreto de la política de Estado hacia la pequeña y mediana minería, que contempla subsidios, tarifas sustentadas, capital de riesgo y fondos fijos hacia la Enami, en apoyo de la pequeña y mediana minería. Pero eso se debilitará y caerá si se modifica la composición del directorio de la Enami y la dependencia de su vicepresidente ejecutivo mediante un decreto con fuerza de ley y no a través de una ley tramitada en el Congreso Nacional. Por eso presentamos dicho requerimiento.
Nos parece que este antecedente, que hoy publican los medios de comunicación, de que el Tribunal Constitucional la acaba de acoger a tramitación dicha presentación, es un hecho relevante para la pequeña y mediana minería y para todos los mineros de Chile.
He dicho.
El señor SILVA ( Vicepresidente ).-
Recuerdo a su Señoría que a raíz de un proyecto de acuerdo aprobado por esta Cámara, la Mesa presentó un requerimiento en nombre de la Corporación, que ha sido acogido, tal como usted lo señala.
ANTECEDENTES SOBRE APLICACIÓN DE PLAN REGULADOR EN RECREO, VIÑA DEL MAR. Oficios.
El señor SILVA ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González .
El señor GONZÁLEZ (don Rodrigo) .-
Señor Presidente , en el mes de julio de este año, la Cámara de Diputados solicitó, a partir de una intervención que realicé en la Sala, antecedentes sobre la aplicación del Plan Regulador en Viña del Mar, especialmente en el sector de Recreo, donde, según las denuncias que han realizado las organizaciones comunitarias, se estarían burlando las disposiciones contenidas en éste, dictado por la municipalidad el año pasado.
Todavía no hemos recibido respuesta del alcalde ni de la Dirección de Obras de la Municipalidad de Viña del Mar respecto de esta materia que está perturbando a ese importante barrio de la ciudad, pues ahí se están construyendo edificios de gran altura que afectan la vista al mar y también a los sectores patrimoniales de la ciudad, todo lo cual genera una gran cantidad de problemas a los vecinos.
En aquella oportunidad, se pidió oficiar a la seremi de Vivienda para que interviniera en esta materia y aún no hay una respuesta definitiva de su parte. Hubo una respuesta parcial del ministro , quien señaló que los informes que entregó la Dirección de Obras son absolutamente insuficientes.
Por lo tanto, solicito que se oficie, nuevamente, con urgencia, al alcalde de la Municipalidad de Viña del Mar para que señale, claramente, de qué forma está aplicando el Plan Regulador en dicho sector de la ciudad y la cantidad de permisos que se ha otorgado allí al amparo de las anteriores normas reguladoras de desarrollo urbano.
Además, solicito que se oficie al ministro y al seremi de Vivienda para que respondan, a la mayor brevedad, respecto de esta materia, pues el sector de Recreo está a punto de colapsar por el tránsito y por la construcción de edificios de altura que desfigurarán definitivamente la fisonomía de ese barrio de Viña del Mar.
He dicho.
El señor SILVA ( Vicepresidente ).-
Señor diputado , le sugiero oficiar al ministro de Vivienda para que fiscalice al municipio de Viña del Mar respecto del Plan Regulador, pues, como usted sabe, no tenemos faculta
des fiscalizadoras respecto de los municipios y podrían no responder.
El señor GONZÁLEZ (don Rodrigo) .-
Estoy de acuerdo con su sugerencia, señor Presidente .
El señor SILVA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
APOYO A EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA. Oficios
El señor SILVA ( Vicepresidente ).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES.-
Señor Presidente, quiero referirme a un tema muy importante para la región de Atacama y para el norte de Chile.
El diputado señor Antonio Leal ya mencionó el requerimiento que 32 parlamentarios, entre ellos veinte senadores, hicimos al Tribunal Constitucional, para dejar sin efecto un decreto presidencial relacionado con la modificación del directorio de la Empresa Nacional de Minería, Enami .
El requerimiento fue acogido y espero que como resultado de ello quede sin efecto dicho decreto supremo. De lo contrario, el daño para la Enami será muy grande, porque, con ocasión del protocolo de acuerdo -que suscribí como único diputado de Oposición , el 6 de enero del año en curso-, el Gobierno se comprometió a dictar un decreto supremo sobre políticas para la pequeña y mediana minería. Ese decreto supremo fue aprobado y firmado por el Presidente de la República y por el ministro de Minería , señor Alfonso Dulanto , en julio recién pasado, en Copiapó, en las instalaciones de la fundición Hernán Videla Lira . En él se establecen
los caminos a seguir, el financiamiento y apoyo para lograr la modernización de la empresa, el mantenimiento de los poderes de compra y el rol de fomento que la empresa jugará respecto de la pequeña minería.
Sin embargo, fuimos sorprendidos porque dicho decreto modifica el directorio de la Enami, estableciendo una composición parece muy sesgada. Así el Ministerio de Hacienda entra a mandatar y la vicepresidencia pasa a ser de la confianza del nuevo directorio y no del Presidente de la República . Eso lo rechazamos. En tal sentido, la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de acuerdo a fin de hacernos parte del requerimiento ante el Tribunal Constitucional, de manera de modificar la composición del directorio.
Pero nuestra solicitud no termina ahí. El proyecto -que ya está en esta Cámara-, fija un precio de transferencia de su importante activo, cual es la fundición y refinería de Ventanas, que ascendería a 373 millones de dólares, más otros 5 millones por concepto de indemnización para los trabajadores de la empresa, que, a nuestro juicio es insuficiente para resolver el problema de endeudamiento de la Enami -alrededor de 480 millones de dólares-, ya que la cantidad final está determinada por el préstamo que se solicitó para pagar 30 millones de dólares de intereses anuales para servir la deuda. Por eso el acuerdo firmado este año pasa por el precio de venta de ese activo para dejarla libre de deudas. En consecuencia, públicamente advierto que no votaremos a favor el proyecto si antes no se resuelve íntegramente el problema de endeudamiento, de manera de tener una empresa saneada para que pueda desempeñar su labor con efectividad y reiniciar el plan de desarrollo y apoyo a la pequeña y mediana minería.
Estos acuerdos cuentan con el respaldo de la Sociedad Nacional de Minería, de la Asociación Minera de Copiapó y de todas las asociaciones mineras del norte, porque tienen la esperanza de que la Enami continúe con su labor de fomento, sus poderes de compra y beneficiando los minerales de la pequeña minería, sobre todo ahora que tenemos un ciclo de nuevos precios, siendo -al momento de mi intervención- de 88 centavos de dólar la libra de cobre, precio que en los últimos treinta meses no se había registrado en nuestro país ni en los mercados internacionales, lo que permite el reimpulso de esta actividad.
Por eso, solicito oficiar a los ministros de Minería y de Hacienda , adjuntando copia de mi intervención, a fin de que sepan que hemos hecho este requerimiento al Tribunal Constitucional para apoyar a la Empresa Nacional de Minería en la resolución de problemas que se han arrastrado por muchos años, y para dar un apoyo efectivo a la pequeña y mediana minería del país.
En esta oportunidad, quiero destacar que tuvimos una reunión con el senador Ricardo Núñez y con los integrantes de la Asociación Minera de Copiapó, dirigida por Joaquín Marcó e integrada por los señores Miguel Lobos , Eduardo Catalanos y otros importantes dirigentes de la pequeña y mediana minería de la Región de Atacama. Ellos nos han dado la fuerza y el apoyo para avanzar en este requerimiento y, finalmente, tener una Empresa Nacional de Minería robustecida y con sólidas bases para seguir prestando servicios.
He dicho.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados José Miguel Ortiz , Fulvio Rossi y Zarko Luksic .
CELEBRACIÓN DEL “DÍA DEL PROFESOR”. Oficio
El señor VILCHES .-
Señor Presidente , hoy, 16 de octubre, se celebra el “Día del Profesor”.
Por intermedio de su señoría, saludo a todos los profesores de Chile, especialmente a los de Copiapó, en la Región de Atacama, ciudad que represento en esta Corporación. En su día, expreso mis felicitaciones y sinceros reconocimientos a nuestros queridos y respetados profesores por la hermosa y abnegada labor que realizan con sabiduría, energía y calidad humana en las aulas de cada colegio, escuela o liceo del país, al entregarles a nuestros niños y jóvenes los más nobles valores, que el día de mañana les permitirán ser hombres y mujeres más capaces, más seguros de sí mismos y con más confianza en el futuro.
Por lo tanto, solicito enviar una nota de felicitaciones al presidente del Colegio de Profesores de Copiapó y a su representante en cada una de las escuelas de mi distrito.
He dicho.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados José Miguel Ortiz , Fulvio Rossi y Zarko Luksic .
FALTA DE INVERSIONES EN LA PROVINCIA DE MALLECO. Oficios.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Francisco Bayo.
El señor BAYO .-
Señor Presidente , hace pocos días tuve conocimiento de las inversiones en obras públicas realizadas en la región de La Araucanía. En este sentido, me extraña la falta de inversiones en la provincia de Malleco. Desde 1998 a la fecha, existe una gran disparidad en los montos invertidos entre las provincias de Malleco y Cautín, confirmando el temor de algunos -entre los que me encuentro- respecto del centralismo que significa Santiago para el resto del país. Por lo menos, en las regiones notamos un centralismo regional muy negativo.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas a fin de que nos informe acerca de las inversiones realizadas en ese período en la provincia de Malleco, el monto de las obras y las proyecciones que se tienen para los próximos cinco años.
Además, en el mismo tenor, oficiar al subsecretario de Desarrollo Regional a fin de solicitarle información sobre el monto de las inversiones y las obras licitadas desde 1998 a la fecha y las proyecciones que existen para la provincia de Malleco en este sentido.
He dicho.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención.
AGRADECIMIENTO POR INSTALACIÓN DE JUNTA INSCRIPTORA EN LOCALIDAD DE CASCADA, EN PUERTO OCTAY. Oficios.
El señor JARPA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Socialista y Radical Social Demócrata, tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA .-
Señor Presidente , la localidad de Cascada, en la Décima Región, tiene dos mil habitantes, y está ubicada a más de 50 kilómetros de la comuna de Puerto Octay, a la cual pertenece.
Sus esforzados habitantes, que se dedican a la agricultura, son de escasos recursos económicos. Debido a la cercanía de Cascada con el volcán Osorno , ellas no han podido mejorar su calidad de vida, ya que, a pesar de su evidente atractivo turístico, está calificada como una zona de riesgo, de materializar proyectos de adelanto.
No obstante, los habitantes de esa localidad verán concretado un sueño importante, que mejorará sus condiciones de vida.
Cada cuatro años, con ocasión del proceso eleccionario, debían trasladarse con mucho esfuerzo, y a veces sin medios de transporte, a la ciudad de Puerto Octay para cumplir con su deber cívico.
En los próximos días, gracias a gestiones que tuve el honor de encabezar, en compañía de la alcaldesa de la comuna de Puerto Octay, Cascada inaugurará su propia junta inscriptora. Ello será de gran relevancia no sólo porque beneficiará a los electores de Cascada, que tendrán la posibilidad de votar en su propia localidad, sino también a los de localidades aledañas.
Destaco el hecho porque costó trece años de lucha lograr este objetivo. Nunca antes un parlamentario tuvo la voluntad de contribuir a materializar esta obra para la gente de la localidad de Cascada.
Por eso, solicito oficiar a la señora alcaldesa de Puerto Octay y al director nacional del Servicio Electoral a fin de agradecerles su buena disposición para acoger la demanda que en tres ocasiones hice presente; y una nota de agradecimiento al presidente de la junta de vecinos de la localidad de Cascada y a su directiva, por haber sido parte de esta gestión.
Por último, cuando se materializan obras de este tipo, hay quienes se las atribuyen. Hoy, he sabido que en algunos medios locales, parlamentarios de la Unión Demócrata Independiente aparecieron asumiendo como propia esta gestión. Pero la gente de Cascada sabe que estuve desde el primer día trabajando por la materialización de este sueño.
He dicho.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
CIERRE DE MATADERO DE VALLENAR. Oficios.
El señor JARPA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del partido Radical y Socialista, tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Alberto Robles.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, solicito oficiar a los ministros de Agricultura y de Salud por una situación que acontece en el valle de Huasco.
El gobernador de la provincia, señor Armando Flores, se ha empeñado por mantener en funciones el matadero de Vallenar.
En la región, y en el valle de Huasco, existe una cantidad no despreciable de ganado vacuno, porcino y caprino, que, llegado el momento, son faenados en el matadero de Vallenar.
El matadero, de propiedad de la Municipalidad de Vallenar, fue concesionado a una asociación de agricultores y ganaderos, que hoy, desde el punto de vista sanitario, no está en condiciones de seguir desarrollando esa actividad de matanza cautelada. Ello significa que la población del Valle del Huasco de cerrarse el matadero, corre el riesgo de que los animales se faenen en forma ilícita, sin los resguardos sanitarios correspondiente.
Como es sabido, los mataderos permiten dar certeza a la población de que la carne es faenada de acuerdo a las condiciones sanitarias exigidas para el consumo humano, sin el riesgo de contraer enfermedades como las producidas, por ejemplo, por el consumo de carne en mal estado: la triquinosis, que se contrae al consumir carne de cerdo mal cocida, y otras patologías producidas por la carne de vacuno.
Me preocupa sobremanera el cierre del matadero de Vallenar. Según las informaciones que tengo, se estaría concretando por estos días, si no hacemos algo para evitarlo.
Por otra parte, si el matadero deja de funcionar, los pequeños ganaderos de la zona no podrán faenar sus animales y deberán enfrentar serios riesgos, desde el punto de vista productivo. Me parece tremendamente importante apoyarlos, manteniendo el matadero en funcionamiento.
Por lo expuesto, solicito que se oficie a los ministros de Agricultura y de Salud, a los directores del Servicio Agrícola y Ganadero y del Instituto de Desarrollo Agropecuario y a las distintas agrupaciones relacionadas con el agro y la ganadería, con el objeto de que se preocupen de manera muy especial del problema y mantengan a la población de Vallenar bajo cuidados especiales para que no ocurran desastres sanitarios.
He dicho.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
POLÍTICAS DE APOYO DE CULTURA DE PUEBLOS ORIGINARIOS. Oficio.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el honorable diputado Fulvio Rossi.
El señor ROSSI.-
Señor Presidente , quiero denunciar un hecho que me parece bastante grave, que demuestra la incoherencia de las políticas públicas, relacionadas con la preservación de la cultura y las costumbres de los pueblos originarios y de las comunidades indígenas.
Hace un año, un grupo de parlamentarios de todas las bancadas presentamos un proyecto de ley que permite el uso de la hoja de coca en ceremoniales religiosos, en el contexto cultural que dice relación con los ceremoniales de las comunidades aimaras -actualmente hay 16 mil de ellos en la Primera Región- y de los diaguitas, coyas y quechuas, que habitan en las regiones Primera, Segunda y Tercera.
La hoja de coca es una planta sagrada que se usa desde tiempos inmemoriales y que permite vincular al aimara y al hombre andino con la Pachamama. No puede realizarse ninguna fiesta religiosa sin ese importante elemento.
A diez años de la promulgación de la ley Indígena, la Comisión Nacional de Desarrollo Indígena, Conadi, fijó como política para este año, además de la legalización del consumo de la hoja de coca por dichas comunidades, el uso de la medicina intercultural, como una manera de valorar y reconocer el patrimonio y la riqueza cultural de esos pueblos.
Me llama profundamente la atención que nuestro Gobierno tenga dos posiciones sobre la materia. Por un lado, el director nacional de la Conadi , Haroldo Cayún , tanto en la Comisión de Derechos Humanos como en la Comisión Especial de Drogas ha sido muy enfático en señalar que es fundamental que a los aimaras y a otros pueblos originarios se les permita utilizar en sus ceremonias esa planta sagrada y, por otro, la directora nacional de Narcóticos de la Policía de Investigaciones señaló claramente que para la Unidad de Narcóticos la hoja de coca era sólo un precursor, como lo es el ácido sulfúrico, y que no veía ningún inconveniente en que fuera usada por los pueblos originarios.
Sin embargo, el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, Conace , tuvo una postura radicalmente distinta, ya que fue su informe, a mi juicio muy lapidario y poco tolerante con los pueblos originarios y las comunidades indígenas, el que indujo a la Comisión de Drogas a rechazar la idea de legislar sobre la materia ya señalada, en circunstancias de que en la Comisión de Derechos Humanos se había alcanzado un consenso y se había acotado bastante el proyecto, permitiendo el uso de la hoja de coca en las festividades religiosas de las comunidades de habla aimara de las regiones Primera, Segunda y Tercera.
Me parece que hay incoherencia porque, por una parte, se habla de respeto a la cultura y tradiciones de los pueblos originarios y, por otra, se les prohíbe desarrollar su identidad.
En consecuencia, solicito se oficie al ministro del Interior para que el Gobierno fije una política clara en materia de respeto a las tradiciones de los pueblos originarios.
He dicho.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado Iván Moreira .
El señor MOREIRA .-
Señor Presidente , en esta ocasión no haremos uso de nuestro tiempo.
HOMENAJE A LOS PROFESORES CON MOTIVO DE CELEBRARSE SU DÍA. Oficios
El señor JARPA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ .-
Señor Presidente , hace algunos instantes el colega Carlos Vilches , de Renovación Nacional, hizo un justo reconocimiento a los profesores que hoy, 16 de octubre, celebran su día.
Como diputado de la República y profesor de Estado me surge desde lo más profundo de mi ser el deseo de intervenir en este hemiciclo para hacer un público reconocimiento a los casi 135 mil profesores que se desempeñan en nuestro sistema educacional.
Ahora más que nunca, cuando se encuentra en ciernes una nueva negociación entre el Colegio de Profesores y mi Gobierno -encabezado por don Ricardo Lagos Escobar , quien cuenta con la colaboración, como ministro de Educación , del ex senador Sergio Bitar - hago votos muy sinceros para que se llegue a un acuerdo en relación con un reajuste extraordinario de remuneraciones para los próximos años.
Pero lo más importante hoy día es hacer un reconocimiento a toda esa generación de mujeres y hombres profesionales que han hecho posible el desarrollo de nuestro país. Ellos han hecho un aporte vital, aparte, por cierto, del efectuado por el hogar y la familia, al proceso de desarrollo de cerca de 3 millones de chilenos y chilenas. Es necesario recordarlo.
A lo largo de todo el país, especialmente en los sectores rurales más lejanos, de difícil acceso, siempre hay una maestra o un profesor que está haciendo patria, que está haciendo posible que los niñas y niños que provienen de hogares de bajos ingresos tengan la posibilidad de acceder a la educación, a la última información, y un norte que les permita desarrollar su vida futura. Uno de los gremios más importante del país es el de los profesores, quienes han llevado a cabo una labor extraordinaria. En los últimos tiempos hemos sido testigos de grandes reformas educacionales, como las realizadas bajo los gobiernos de Pedro Aguirre Cerda , cuyo lema, como buen profesor, fue “Gobernar es educar”, y de Eduardo Frei Montalva , en cuya administración se llevó a cabo una profunda reforma educacional que, entre otras cosas, significó ampliar la enseñanza básica de seis a ocho años, construir una sala de clases por día y mejorar en forma considerable las remuneraciones del profesorado.
Ahora está en camino una nueva reforma educacional. Cuando recuperamos la democracia y sus instituciones, el gremio de los profesores fue el primero en afianzarse a través de la ley Nº 19.070, que les reconoció asignaciones y beneficios perdidos: sistema bienal, asignación por desempeño difícil y derecho a perfeccionamiento gratuito. Ese cuerpo legal fue el Estatuto Docente, símbolo del primer gremio que pudo recuperar sus derechos perdidos en años anteriores. Por otra parte, los maestros chilenos han hecho posible la existencia de una red de enlace computacional que une a todos los establecimientos educacionales del país.
Por eso, como diputado de la República y, en especial, como profesor, rindo homenaje a todos los profesores chilenos, que hoy celebran su día.
Solicito que se envíe copia de mi intervención al ministro de Educación y al presidente del Colegio de Profesores.
He dicho.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Pedro Araya , Zarko Luksic y Roberto Delmastro .
PROBLEMAS DERIVADOS DE AUMENTO DE LA POBLACIÓN EN COMUNA DE QUILICURA. Oficios.
El señor JARPA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Zarko Luksic.
El señor LUKSIC.-
Señor Presidente , durante los últimos diez años -ello se encuentra avalado por el último censo-, la comuna de Quilicura, que forma parte de mi distrito, ha triplicado su número de habitantes, situación que ha originado una serie de problemas que son difíciles de resolver por la municipalidad puesto que, por su magnitud, son más bien de competencia de los gobiernos central y regional.
No obstante que son muchos los problemas derivados del aumento de la población de esa comuna, hay dos que me preocupan en forma especial. El primero se relaciona con el sistema de evacuación de aguas lluvia, que en esa zona se encauzan en forma natural a través del canal Las Cruces, que nace en la zona oriente y desemboca en la comuna de Pudahuel, cruzando prácticamente toda la comuna de Quilicura.
Ese canal, en la última inundación, hace dos años, generó bastantes problemas en una vasta zona industrial que corresponde tanto a Colina como a Quilicura, pero principalmente a Quilicura. Provocó muchos daños en las industrias y amenazó la parte urbana de Quilicura. En verdad, si hubiera llovido un día más, la mitad de los vecinos se habría inundado.
Para este efecto, la autoridad del momento del Ministerio de Obras Públicas, el señor Etcheberry, se comprometió a encauzar, ensanchar y profundizar el canal Las Cruces, de tal manera que ante nuevas lluvias no generara temores ni amenazara a las personas.
Quiero recordar que el canal Las Cruces no sólo recibe agua de Quilicura, sino también de Conchalí. Es un receptor natural de aguas lluvia que provienen de las comunas de Conchalí y de Colina. Como digo, la autoridad se comprometió a realizar trabajos de ensanchamiento y de profundidad.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas a fin de que me indique en qué etapa de desarrollo se encuentran los trabajos. Me preocupa, porque según información frente al proyecto de ley que se tramita en la Comisión de Obras Públicas de la honorable Cámara, simplemente las obras habrían sido paralizadas. Además, me gustaría saber cuánto se ha invertido.
Otro de los problemas de la comuna de Quilicura es la conectividad, tanto con el centro de Santiago como con el poniente y el oriente. Efectivamente, la comuna está cautiva entre dos grandes autopistas: Américo Vespucio y la Ruta 68.
Con la alcaldesa, doña Carmen Romo , permanentemente preocupada de los problemas de su comuna, tuvimos conversaciones con representantes de la Dirección de Concesiones. Se comprometieron a buscar una nueva salida y entrada por Américo Vespucio. Se habló de la posibilidad de que fuera a la altura del sector Lo Campino.
Es necesario resaltar que en Américo Vespucio existen dos alternativas. Una por la calle San Martín y otra a través de la calle Alcalde Guzmán . Esta última, lamentablemente, es una vía de salida, no de entrada. En cambio, la vía de San Martín tiene entrada y salida a Quilicura. Por lo tanto, se pidió que hubiera también una salida y entrada a través de Américo Vespucio -reitero-, en el sector Lo Campino.
Por lo expuesto, pido que se oficie para que el ministro de Obras Públicas , de cuyo ministerio depende la Dirección de Concesiones, informe cuál va a ser la conexión que va a tener la comuna con Américo Vespucio, el monto de lo invertido y cuánto va a demorar su construcción.
He dicho.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados José Miguel Ortiz , Pedro Araya , Jorge Tarud y Manuel Rojas .
HOMENAJE A LOS PROFESORES. Oficio.
El señor JARPA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Manuel Rojas.
El señor ROJAS.-
Señor Presidente , aun cuando estoy consciente de que la hora de Incidentes va a terminar, solicito su venia para insertar en la versión el discurso que había preparado con motivo de celebrarse el “Día del Profesor” y que, por razones de fuerza mayor, no leí en su oportunidad.
Además, en nombre de mi bancada, solicito que se envíe copia de él al Colegio de Profesores de Chile, en especial para que lo conozcan los profesores de la Segunda Región.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Se insertará el texto de su discurso. Asimismo, se enviará el oficio respectivo.
-El texto del discurso es del siguiente tenor:
El señor ROJAS.-
Señor Presidente , hoy es un día muy especial para quienes hemos abrazado aquella profesión que nos ha permitido ser alguien en esta vida, y que desde un silabario surca el camino para entregarnos a nuestra sociedad como hombres y mujeres útiles.
Este día es especial porque damos gracias a aquellas personas que, a pesar de las vicisitudes que tienen que sufrir en el diario vivir, siempre tienen una palabra justa de aliento y comprensión cuando necesitamos de ellos.
Ciertamente estoy hablando de los profesores, de los maestros de Chile, quienes hoy celebran su día. En su diario vivir son miles los maestros que se enfrentan a diversas situaciones para cumplir con su abnegada labor, lamentando que nuestra sociedad no reconozca y no le dé la dignidad que se merece en el plano laboral a quien ha abrazado esta profesión.
Son muchos los problemas que el magisterio chileno ha tenido que enfrentar. Por eso estamos ciertos de que no es fácil el camino por recorrer en la búsqueda de posibles soluciones a sus problemas. La labor del docente no sólo es la instrucción sobre un determinado tema. Por el contrario, es la única profesión que se asocia a la familia para lograr el objetivo de formar mujeres y hombres útiles a nuestra sociedad. La labor de la docencia es compleja e implica una serie de obligaciones y sacrificios de los cuales, estamos seguros, otras profesiones están exentas.
Este nuevo aniversario encuentra a los profesores en una lucha que se viene dando desde hace mucho tiempo, que no es otra que la de pedir a quienes nos gobiernan que comprendan que la labor que realizan requiere de condiciones sociales, económicas y pedagógicas muy diferentes a las que se siguen manteniendo.
En este día son ellos los que se han ganado el derecho de celebrar. Son los maestros los que se merecen mucho más de lo que hemos podido entregarles; son ellos los que hacen de su labor un apostolado. No solo los profesores de zonas rurales deben ingeniárselas para enfrentar condiciones extremas cuando tienen que cumplir su noble misión de educar, como en las escuelas fronterizas de Putre, Primera Región , sino también aquellos que deben desempeñarse en zonas más alejadas, como los profesores que hacen soberanía en la Antártica chilena.
Son ellos los que se merecen todo nuestro respeto y nuestros mejores esfuerzos para que se les conceda lo que tanto tiempo anhelan; ellos aspiran a un futuro mejor; mientras tanto con su optimismo contagian en las aulas a los millones de niñas, niños y jóvenes. Ellos, los profesores, se han ganado el derecho a ser felices.
Por tanto, al concluir mis palabras, quiero expresar un fraternal saludo a todos los profesores y profesoras de nuestro querido país, y en forma muy especial a mis colegas profesores de la Segunda Región.
He dicho.
El señor JARPA ( Vicepresidente ).-
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.06 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Moción de los diputados señores Bauer , Burgos , Barros, Juan Pablo Letelier y Valenzuela . Proyecto de ley que establece como feriado el día 16 de julio, fiesta de la virgen del Carmen, en sustitución del feriado legal correspondiente a Corpus Christi . (boletín Nº 3379-06)
1. Que, desde los orígenes de nuestra tradición patria, la figura de la Virgen del Carmen ha formado parte del espíritu fundacional de nuestra nación y en torno a ella se han unido todos los habitantes de la República, siendo su imagen una razón de fidelidad y de unidad patriótica en épocas tan distintas de nuestra historia.
2. Que, la devoción a la Virgen del Carmen está profundamente arraigada en el pueblo de Chile, fue traída por los primeros misioneros agustinos en 1595, extendiéndose a partir de 1690 con las Religiosas Carmelitas Descalzas, pues en esa fecha se estableció en Santiago el primer monasterio femenino. Con el tiempo la devoción a la Virgen del Carmen fue creciendo, especialmente en el tiempo de la independencia nacional, motivo por el cual el general Bernardo O’Higgins la nombró "Protectora de Chile". Posteriormente, en 1923, el Papa Pío XI la nombró Patrona de Chile. Su proclamación pública tuvo lugar el 8 de diciembre de 1923 y fue sellada en 1926 por el Legado Pontificio, monseñor Aloisi Marsella , quien en nombre del Santo Padre coronó oficialmente la imagen de la Virgen del Carmen en el Parque Cousiño (O’Higgins, en la actualidad). La devoción a la Virgen del Carmen tiene su origen en el siglo XII, cuando un grupo de ermitaños formaron una orden contemplativa en el Monte Carmelo, ubicado en Israel.
3. Que, en este contexto, nos parece fundamental reconocer de manera formal lo que ha significado y significa todavía la imagen de la Virgen del Carmen para Chile entero, toda vez que lleva el nombre de Patrona y Reina de Chile y es más que razonable que el día en que se celebra su fiesta sea feriado nacional.
4. Que, en consideración, además, al acotado número de feriados existentes en la actualidad en nuestro país, no es atentatorio plantear la posibilidad de instaurar como feriado oficial el día en que Chile recuerda y celebra a su Reina y Patrona, en sustitución del día de Corpus Christi.
5. Que, la fiesta de la Virgen del Carmen, es una de las celebraciones más antiguas de la Iglesia de Santiago. Sus orígenes se remontan al siglo XVII, época en que cada 16 de julio se realizaba una procesión desde la Alameda hasta la Plaza de Armas. Con posterioridad, la procesión se trasladó para el mes de octubre, en vista de que las condiciones climáticas eran más favorables. Posteriormente, en el año 1971 los Obispos del país decidieron trasladar la realización de esta procesión para el último domingo de septiembre, como una adhesión a las celebraciones del Mes de la Patria, declarando esa fecha como el “Día de Oración por Chile”. Nos parece que dada la importancia de esta fiesta, es justo que celebremos como corresponde a la Patrona y Reina de Chile y, por cierto, en la fecha en la que corresponde.
6. Que, por lo ya señalado, nos parece justo plantear una iniciativa que reconozca la importancia del día de la Virgen del Carmen y, en este sentido, y para no aumentar el número de feriados existentes en la actualidad, proponemos reemplazar el actual feriado correspondiente a la fiesta de Corpus Christi por el del día en que se celebra a la Virgen del Carmen.
En atención a todo lo anteriormente expuesto, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo único.- El día 16 de Julio de cada año, día en que se honra y celebra a la Virgen del Carmen, será feriado legal en conformidad con la legislación vigente. Asimismo, a partir de la fecha de publicación de la presente ley, dejará de tener aquel carácter el feriado legal que corresponde a Corpus Christi ”.