Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Carlos Bombal Otaegui
- Juan Antonio Coloma Correa
- Baldo Prokurica Prokurica
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- INTEGRACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LAS TARIFAS DE AGUA POTABLE.
- INTEGRACIÓN
- Pablo Lorenzini Basso
- Cristian Pareto Vergara
- Edgardo Riveros Marin
- Patricio Melero Abaroa
- Sergio Correa De La Cerda
- Mario Varela Herrera
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Juan Pablo Letelier Morel
- Sergio Aguilo Melo
- Anibal Perez Lobos
- Victor Manuel Rebolledo Gonzalez
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- INTEGRACIÓN
- INTEGRACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LAS TARIFAS DE AGUA POTABLE.
- V. ORDEN DEL DÍA
- ELIMINACIÓN DE RESTRICCIONES AL MONTO DE INTERESES DE CRÉDITOS. Modificación de la ley Nº 18.010. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Julio Dittborn Cordua
- INTERVENCIÓN : Eugenio Tuma Zedan
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Camilo Escalona Medina
- INTERVENCIÓN : Eduardo Saffirio Suarez
- INTERVENCIÓN : German Becker Alvear
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Claudio Alvarado Andrade
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- INTERVENCIÓN : Jose Antonio Galilea Vidaurre
- INTERVENCIÓN : Antonio Leal Labrin
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Alfonso Vargas Lyng
- INTERVENCIÓN : Carlos Recondo Lavanderos
- DEBATE
- INTEGRACIÓN DE COMISIONES MIXTAS.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Eugenio Tuma Zedan
- Gonzalo Uriarte Herrera
- Jose Francisco Encina Moriamez
- Edgardo Riveros Marin
- Carlos Hidalgo Gonzalez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Laura Soto Gonzalez
- Marcelo Forni Lobos
- Arturo Longton Guerrero
- Jorge Burgos Varela
- Juan Jose Bustos Ramirez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- ELIMINACIÓN DE RESTRICCIONES AL MONTO DE INTERESES DE CRÉDITOS. Modificación de la ley Nº 18.010. Primer trámite constitucional.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- PROYECTO DE LEY SOBRE APOYO Y FOMENTO DE LA CULTURA DE LAS MINORÍAS ÉTNICAS Y PROGRAMA DE APOYO A ESTUDIANTES DE RAPA NUI.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Sergio Correa De La Cerda
- Edmundo Villouta Concha
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Sergio Correa De La Cerda
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- AGILIZACIÓN DE PROCESO DE RESTITUCIÓN DE NACIONALIDAD Y AMPLIACIÓN DE PLAZO DE TRAMITACIÓN.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Alejandro Navarro Brain
- Ivan Paredes Fierro
- Sergio Ojeda Uribe
- Fernando Meza Moncada
- Fulvio Rossi Ciocca
- Eduardo Saffirio Suarez
- Eduardo Lagos Herrera
- Enrique Jaramillo Becker
- Ximena Vidal Lazaro
- Rodrigo Gonzalez Torres
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- PROYECTO DE LEY SOBRE APOYO Y FOMENTO DE LA CULTURA DE LAS MINORÍAS ÉTNICAS Y PROGRAMA DE APOYO A ESTUDIANTES DE RAPA NUI.
- VII. INCIDENTES
- BONO DE ZONAS EXTREMAS PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE LA PRIMERA REGIÓN. Oficio.
- ADHESION
- Enrique Accorsi Opazo
- ADHESION
- INFORME SOBRE CONTRATOS DE MANTENIMIENTO DE RED VIAL EN LA DÉCIMA REGIÓN. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMA DE PENSIONES ASISTENCIALES. Oficios.
- PETICIÓN DE INVESTIGACIÓN SOBRE IRREGULARIDADES EXISTENTES EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE BECAS “PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA” OTORGADAS EN LA PROVINCIA DE CARDENAL CARO. Oficio.
- PARÁMETROS UTILIZADOS PARA AUMENTAR VALOR DE LAS CONCESIONES MARÍTIMAS EN LA SEGUNDA REGIÓN. Oficios.
- MODIFICACIÓN DE SUBSIDIO DE LAS CUENTAS DE AGUA POTABLE. Oficio.
- EXISTENCIA DE BORO EN AGUA POTABLE DE ARICA Y PARINACOTA. FOMENTO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA MINERÍA POR ENAMI EN LA PRIMERA REGIÓN. Oficios.
- CONSTRUCCIÓN DE PASO PEATONAL PARA CRUZAR VÍA FÉRREA EN GRANEROS. Oficio.
- EVENTUAL COMPRA DE LA FUNDICIÓN VENTANAS POR CODELCO Y PAGO DE DEUDA DE LA ENAMI. Oficio.
- INCORPORACIÓN DE CONCEPCIÓN AL PROGRAMA COMUNA SEGURA, COMPROMISO 100. Oficio.
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- PAVIMENTACIÓN DE CUESTA UBICADA EN EL CAMINO QUILICURA-EL MANZANO, EN LA COMUNA DE LAS CABRAS. Oficios.
- REALIDAD SOBRE EJECUCIÓN DE OBRAS EN EL EJE PAICAVÍ, CONCEPCIÓN. Oficio.
- ADHESION
- Andres Antonio Egana Respaldiza
- Edmundo Salas De La Fuente
- ADHESION
- DEFICIENCIAS EN HOSPITAL E IRREGULARIDADES DE EMPRESA SUPER POLLO, DE SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA. Oficios.
- DEFICIENCIA ALIMENTARIA DERIVADA DE LA JORNADA ESCOLAR COMPLETA. Oficio.
- ASIGNACIÓN DE FONDOS PARA ACTIVIDADES CULTURALES EN SEGUNDA REGIÓN. Oficio.
- SOLUCIÓN DE PROBLEMAS DIVERSOS EN DÉCIMA REGIÓN. Oficios.
- REFLEXIONES SOBRE PRIMER MES DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS Y SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE LA LEY DE ALCOHOLES. Oficio.
- APOYO AL PUEBLO PALESTINO. Oficio.
- ENAJENACIÓN DE BIENES DE LA EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO Y SOLUCIÓN HABITACIONAL A FAMILIAS DE EX TRABAJADORES DE LA DÉCIMA REGIÓN Oficios.
- CAMBIO EN SISTEMA DE ASIGNACIÓN DE FONDOS PARA COMBATIR EL DESEMPLEO. Oficio.
- ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA OBRAS VIALES EN LA PROVINCIA DE ÑUBLE. PAGO DE DOBLE PEAJE. Oficio.
- ADHESION
- Felipe Letelier Norambuena
- ADHESION
- ACLARACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE MURO EN COMUNA DE LO BARNECHEA. Oficio.
- BONO DE ZONAS EXTREMAS PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE LA PRIMERA REGIÓN. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 346ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 7ª, en miércoles 3 de abril de 2002
(Ordinaria, de 10.33 a 13.24 horas)
Presidencia de la señora Muñoz D’Albora, doña Adriana, y de los señores Salas De la Fuente, don Edmundo, y Villouta Concha, don Edmundo.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 6
II. Apertura de la sesión 9
III. Actas 9
IV. Cuenta 9
Integración y constitución de Comisión especial investigadora de las tarifas de agua potable 9
V. Orden del Día.
- Eliminación de restricciones al monto de intereses de créditos. Modificación de la ley Nº 18.010. Primer trámite constitucional 9
- Integración de comisiones mixtas 25
VI. Proyectos de acuerdo.
- Proyecto de ley sobre apoyo y fomento de la cultura de las minorías étnicas y programa de apoyo a estudiantes de Rapa Nui 25
- Agilización de proceso de restitución de nacionalidad y ampliación de plazo de tramitación 27
VII. Incidentes.
- Bono de zonas extremas para funcionarios públicos de la Primera Región. Oficio 29
- Informe sobre contratos de mantenimiento de red vial en la Décima Región. Oficio 29
- Información sobre programa de pensiones asistenciales. Oficios 30
- Petición de investigación sobre irregularidades existentes en establecimientos educacionales. Oficio 30
- Información sobre becas “Presidente de la República” otorgadas en la provincia de Cardenal Caro. Oficio 31
- Parámetros utilizados para aumentar valor de las concesiones marítimas en la Segunda Región. Oficios 31
- Modificación de subsidio de las cuentas de agua potable. Oficio 31
- Existencia de boro en agua potable de Arica y Parinacota. Fomento de la pequeña y mediana minería por Enami en la Primera Región. Oficios 32
- Construcción de paso peatonal para cruzar vía férrea en Graneros. Oficio 32
- Eventual compra de la fundición Ventanas por Codelco y pago de deuda de la Enami. Oficio 33
Pág.
- Incorporación de Concepción al programa Comuna Segura, Compromiso 100. Oficio 33
- Pavimentación de cuesta ubicada en el camino Quilicura-El Manzano, en la comuna de Las Cabras. Oficios 34
- Realidad sobre ejecución de obras en el eje Paicaví, Concepción. Oficio 34
- Deficiencias en hospital e irregularidades de empresa Super Pollo, de San Vicente de Tagua Tagua. Oficios 36
- Deficiencia alimentaria derivada de la jornada escolar completa. Oficio 36
- Asignación de fondos para actividades culturales en Segunda Región. Oficio 37
- Solución de problemas diversos en Décima Región. Oficios 37
- Reflexiones sobre primer mes de actividades legislativas y solicitud de modificación de la ley de Alcoholes. Oficio 38
- Apoyo al pueblo palestino. Oficio 40
- Enajenación de bienes de la Empresa de Ferrocarriles del Estado y solución habitacional a familias de ex trabajadores de la Décima Región. Oficios 40
- Cambio en sistema de asignación de fondos para combatir el desempleo. Oficio 41
- Asignación de recursos para obras viales en la provincia de Ñuble. Pago de doble peaje. Oficio 41
- Aclaración sobre construcción de muro en comuna de Lo Barnechea. Oficio 43
VIII. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual hace presente la urgencia, con calificación de “simple”, para el despacho del proyecto que incorpora nuevas unidades de pesquería al régimen de administración denominado límite máximo de captura por armador. (boletín Nº 2777-03) (S) 44
2. Oficio del Senado mediante el cual comunica que acordó solicitar el acuerdo de la Cámara de Diputados para proceder al archivo del proyecto que establece el reconocimiento de la educación parvularia en la ley orgánica constitucional de Enseñanza, por cuanto dicha materia fue establecida en la reforma constitucional de la ley Nº 19.634. (boletín Nº 2183-04) 44
3. Oficio del Senado por el cual comunica que tomó conocimiento del rechazo de la Cámara de Diputados al proyecto que modifica el número 1 del artículo 17 del decreto ley Nº 2.460, de 1979, ley orgánica de la Policía de Investigaciones de Chile, con el propósito de reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado, y del nombre de los señores diputados que integrarán la Comisión Mixta que deberá constituirse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 67 de la Constitución Política de la República. (boletín Nº 2847-07) 45
4. Oficio del Senado por el cual comunica que aprobó la proposición de la Comisión Mixta constituida para resolver las discrepancias producidas en la tramitación del proyecto que modifica el decreto ley Nº 211, de 1973, en relación con la discriminación en el precio y en los términos de las transacciones comerciales. (boletín Nº 1824-03) 45
IX. Otros documentos de la Cuenta.
1. Oficios:
Contraloría General de la República
-De los ex diputados señores Reyes, Fossa y del diputado señor Ortiz, resguardo de derechos de ex trabajadores del Casino de Juegos de Puerto Varas.
Ministerio de Educación
-Del diputado señor Kuschel, conveniencia de pagar 40% de asignación de zona a la subvención escolar de las escuelas de Huelmo e Ilque, de la comuna de Puerto Montt.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
-Del diputado señor Mora, informe sobre fiscalización a la División Chuquicamata de Codelco-Chile.
Intendencia de la Región de Atacama
-Del diputado señor Navarro, información sobre subsidio al consumo de agua potable urbano y rural.
Municipalidades de Isla de Pascua , San Javier, Calama, Lautaro y Renca.
-Del diputado señor Navarro, antecedentes relacionados con los residuos sólidos domiciliarios.
Municipalidad de Purranque
-Del diputado señor Navarro, información sobre organizaciones sociales, territoriales, deportivas y culturales de la comuna.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (116)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alvarado Andrade, Claudio UDI X 58
Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro RN VII 38
Allende Bussi, Isabel PS RM 29
Araya Guerrero, Pedro PDC II 4
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Bayo Veloso, Francisco RN IX 48
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Bustos Ramírez, Juan PS V 12
Caraball Martínez, Eliana PDC RM 27
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo Vidaurrazaga, Patricio PDC V 11
Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36
Cristi Marfil, María Angélica IND RM 24
Cubillos Sigall, Marcela UDI RM 21
Delmastro Naso, Roberto IND-RN IX 53
Díaz Del Río, Eduardo UDI IX 51
Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23
Egaña Respaldiza, Andrés UDI VIII 44
Encina Moriamez, Francisco PS IV 8
Errázuriz Eguiguren, Maximiano RN RM 29
Escalona Medina, Camilo PS VIII 46
Escobar Urbina, Mario UDI II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Forni Lobos, Marcelo UDI V 11
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
Galilea Vidaurre, José Antonio RN IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Girardi Lavín, Guido PPD RM 18
González Román, Rosa UDI I 1
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Guzmán Mena, Pía RN RM 23
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hidalgo González, Carlos ILC V 15
Ibáñez Santa María, Gonzalo IND-UDI V 14
Ibáñez Soto, Carmen IND-RN V 13
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jeame Barrueto, Víctor PPD VIII 43
Jiménez Villavicencio, Jaime PDC RM 31
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kuschel Silva, Carlos Ignacio RN X 57
Lagos Herrera, Eduardo PRSD X 57
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
Leay Morán, Cristián UDI RM 19
Letelier Morel, Juan Pablo PS VI 33
Letelier Norambuena, Felipe PPD VIII 42
Longton Guerrero, Arturo RN V 12
Longueira Montes, Pablo UDI RM 17
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Luksic Sandoval, Zarko PDC RM 16
Martínez Labbé, Rosauro IND-RN VIII 41
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Mella Gajardo, María Eugenia PDC V 10
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Monckeberg Díaz, Nicolás RN VIII 42
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Mora Longa, Waldo PDC II 3
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Mulet Martínez, Jaime PDC III 6
Muñoz Aburto, Pedro PS XII 60
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Navarro Brain, Alejandro PS VIII 45
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PDC RM 18
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Paredes Fierro, Iván IND-PS I 1
Pareto Vergara, Cristián PDC RM 20
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lobos, Aníbal PPD VI 35
Pérez Opazo, Ramón IND-UDI I 2
Pérez San Martín, Lily RN RM 26
Prieto Lorca, Pablo IND-UDI VII 37
Quintana Leal, Jaime PPD IX 49
Rebolledo González, Víctor Manuel PPD IV 7
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Riveros Marín, Edgardo PDC RM 30
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rossi Ciocca, Fulvio IND-PS I 2
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Saffirio Suárez, Eduardo PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Salas De la Fuente, Edmundo PDC VIII 45
Sánchez Grunert, Leopoldo PPD XI 59
Seguel Molina, Rodolfo PDC RM 28
Sepúlveda Órdenes, Alejandra IND-PDC VI 34
Soto González, Laura PPD V 13
Tapia Martínez, Boris PDC VII 36
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Tohá Morales, Carolina ILE RM 22
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio ILC VII 40
Valenzuela Van Treek, Esteban PPD VI 32
Varela Herrera, Mario UDI RM 20
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Venegas Rubio, Samuel PRSD V 15
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos RN III 5
Villouta Concha, Edmundo PDC IX 48
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ILC X 54
Walker Prieto, Patricio PDC IV 8
-Con permiso constitucional estuvo ausente el diputado señor Exequiel Silva.
-Asistieron, además, los senadores señores Carlos Bombal, Juan Antonio Coloma y Baldo Prokurica.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.33 horas.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
El acta de la sesión 33ª de la legislatura extraordinaria 345ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 34ª de la misma legislatura queda a disposición de las señoras diputadas y señores diputados.
IV. CUENTA
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
INTEGRACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LAS TARIFAS DE AGUA POTABLE.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Propongo a la Sala la siguiente nómina de diputados para integrar la Comisión especial investigadora de las tarifas de agua potable: señores Pablo Lorenzini, Cristián Pareto, Edgardo Riveros, Patricio Melero, Sergio Correa, Mario Varela, Ignacio Urrutia, Juan Pablo Letelier, Sergio Aguiló, Aníbal Pérez, Víctor Manuel Rebolledo, René Manuel García y Maximiano Errázuriz.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Según el Reglamento, propongo que la Comisión se constituya a las 15 horas para fijar tabla y horario de funcionamiento.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V. ORDEN DEL DÍA
ELIMINACIÓN DE RESTRICCIONES AL MONTO DE INTERESES DE CRÉDITOS. Modificación de la ley Nº 18.010. Primer trámite constitucional.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Entrando en el Orden del Día, corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley que modifica la ley Nº 18.010, que establece normas para las operaciones de crédito y otras operaciones de dinero que indica.
Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Rodrigo Álvarez.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín Nº 2603-05, sesión 7ª, en 17 de octubre de 2000. Documentos de la Cuenta Nº 1.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 45ª, en 20 de marzo de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 12.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Julio Dittborn.
El señor DITTBORN .-
Señora Presidenta , el proyecto tiene su origen en un mensaje del Presidente de la República , fue calificado con “simple urgencia”, ingresó a la Corporación a mediados de 2000, consta de un artículo dividido en tres partes y modifica la ley Nº 18.010, que establece normas para las operaciones de crédito y otras en dinero.
Durante el estudio del proyecto asistieron a la Comisión los señores Enrique Marshall y Luis Morand , superintendente y director jurídico de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, respectivamente, y Rodrigo Valdés , entonces coordinador de política macroeconómica del Ministerio de Hacienda y actual director de estudios del Banco Central.
El objetivo del proyecto es, en primer lugar, eliminar las restricciones al monto de los intereses de créditos para los deudores calificados como grandes, es decir, aquellos que tienen deudas por más de 5 mil unidades de fomento en el sistema financiero.
En segundo lugar, propone que la Superintendencia de Bancos pueda fijar tasas distintas para las diferentes operaciones financieras, dependiendo de su naturaleza, algunas de las cuales tienen costos distintos de otras. Por ejemplo, la tarjeta de crédito.
En tercer lugar, como se está eliminando la posibilidad de que las operaciones por sobre las 5 mil unidades de fomento se rijan por el interés corriente, el proyecto propone que la Superintendencia fije la tasa de interés corriente para las operaciones por sobre dicho monto y respecto de las cuales no se haya pactado su tasa de interés.
Señora Presidenta , el tema que estamos analizando es bastante técnico y complejo, por lo que quiero dar una explicación sobre esta materia antes de seguir con la relación.
En la actualidad, la Superintendencia de Bancos fija periódicamente lo que se denomina interés corriente, que es un interés promedio para distintos tipos de operaciones financieras. De ese interés corriente fijado por la autoridad reguladora del sistema financiero nace lo que se llama “interés máximo convencional”, que es el interés corriente más el 50 por ciento de su monto. Esta tasa de interés máximo convencional constituye, por así decirlo, un techo para que ningún banco pueda cobrar a sus clientes una tasa mayor. Esto se estableció en Chile para prevenir la usura, es decir, que los bancos pudieran cobrar a sus clientes tasas exageradas, aprovechándose de su mayor poder negociador.
El proyecto no elimina la tasa máxima convencional, en general. De hecho, quiero informar a esta Corporación que ayer tuvimos una reunión muy interesante con don Nicolás Eyzaguirre en la Comisión de Hacienda de la Cámara, en la que conocimos la percepción del Gobierno de que, a nivel de créditos bajos, de clientes pequeños, en el sistema financiero chileno, todavía no hay una real competencia, por lo que la autoridad no elimina el interés máximo convencional sin más ni más. Sin embargo, lo que pretende eliminar es el interés máximo convencional -porque propone suprimir el interés corriente, del cual nace el interés máximo convencional- para todas las operaciones financieras por sobre las 5 mil unidades de fomento, es decir, para lo que se estima son los deudores grandes que tienen un poder negociador adecuado con sus bancos. De hecho, cuando la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras observa los listados de los grandes deudores ve que las tasas que se les cobra son muy homogéneas. Ello constituye una señal de que el precio que se les cobra es muy competitivo, que el mercado está funcionando y que esos deudores tienen un poder negociador.
Sin embargo, ése no es el caso de los deudores pequeños, quienes están afectos a una gran disparidad de tasas, provocada por dos eventuales orígenes. Por una parte, puede ser porque los pequeños deudores tienen un nivel de riesgo distinto, debido a lo cual los bancos les cobran tasas diferentes, pero también puede deberse a que el poder negociador de los pequeños deudores es muy disímil. Entonces, los bancos cobran tasas mayores o menores cuando pueden. De ahí la gran disparidad.
Por esta razón, el Poder Ejecutivo y la Superintendencia de Bancos han juzgado prudente y razonable eliminar la tasa de interés corriente, que da origen -repito- a la tasa de interés máximo convencional para todos aquellos créditos de más de 5 mil unidades de fomento.
Por otro lado, hay otras operaciones financieras en las que tampoco rige la tasa de interés corriente o máxima convencional. O sea, no es la primera vez que estaríamos liberando las operaciones financieras de esta tasa máxima. Hoy, por ejemplo, no existe tasa de interés corriente o máxima convencional en todos los créditos que se pactan entre instituciones financieras: entre dos bancos o entre un banco nacional con uno extranjero, como tampoco las hay en las operaciones de comercio exterior, en general pactadas en moneda extranjera. Asimismo, no las hay en las operaciones financieras que efectúe el Banco Central de Chile con los bancos comerciales chilenos, como tampoco las hay en aquellas en que el deudor sea un banco o una institución financiera.
A estas cuatro o cinco operaciones financieras en las que no existe tasa de interés corriente o máxima convencional, el proyecto añade una más: las operaciones financieras en las que el deudor tenga una deuda superior a 5 mil unidades de fomento.
Ésa es la primera parte del artículo.
La segunda parte distingue -como dije en mi presentación inicial- entre créditos de distinta naturaleza. La ley Nº 18.010, que pretendemos modificar, faculta a la Superintendencia de Bancos para determinar las tasas de interés corriente, es decir, el promedio que cobran las instituciones bancarias y financieras en sus operaciones en el país. Determinado el interés corriente, automáticamente queda determinado el interés máximo convencional, que es el interés corriente más un 50 por ciento.
Al determinar el interés corriente, la ley autoriza a la Superintendencia para distinguir entre operaciones reajustables y no reajustables, entre operaciones en moneda nacional o extranjera. Es decir, la Superintendencia calcula el interés corriente, que es un interés promedio, para muchos tipos de operaciones financieras distintas.
Esto es una cosa deseable, porque como el interés corriente es un promedio, sabemos que tiende a producir muchas distorsiones cuando las operaciones son de distinta naturaleza. Mediante el proyecto se permite a la Superintendencia de Bancos distinguir entre operaciones financieras de distinta naturaleza para que dichos promedios -la tasa de interés corriente- no tenga distorsiones muy grandes entre distintos tipos de operaciones. Parece una cosa razonable.
El tercer cambio que introduce el proyecto dice relación con lo siguiente:
Como con el primer cambio se elimina el interés corriente para las operaciones de más de 5 mil unidades de fomento, mediante el tercer cambio se establece que cuando haya contratos que no pacten intereses y que las operaciones sean de más de 5 mil unidades de fomento, la Superintendencia deberá fijar una tasa de interés corriente para aplicar a esas operaciones. Se entiende que no puede haber gratuidad en un contrato de crédito. Entonces, si los contratantes no pactan tasa de interés, como con el primer cambio se elimina la existencia de tasa de interés corriente para operaciones de más de 5 mil unidades de fomento, la Superintendencia se obliga a llevar un interés corriente para aplicar a las operaciones que quedarían sin tasa de interés, en el caso de que los contratantes no la acordaren.
La iniciativa fue aprobada en general sin votos en contra, por 8 votos a favor y 2 abstenciones. En la votación particular, los numerales 1 y 3 fueron aprobados por unanimidad, y el numeral 2 lo fue por 6 votos a favor y 5 abstenciones.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Eugenio Tuma.
El señor TUMA.-
Señora Presidenta , el proyecto tiene su origen en un mensaje enviado por el Ejecutivo el año 2000, de modo que debemos situarnos en el contexto económico de esa fecha.
La iniciativa pretende eliminar la tasa máxima convencional para créditos sobre 5 mil unidades de fomento. Con ello, subirá el costo promedio de las colocaciones de los créditos menores, con lo cual también subirá la tasa máxima convencional.
Esto lo hace la Cámara en el contexto de la economía nacional, en el que los bancos se han resistido a transferir la rebaja del costo del dinero decretada por el Banco Central a los usuarios, en especial a los pequeños y medianos productores, quienes se encuentran desesperados por su incapacidad para incorporarse a la reactivación de la economía y a la oportunidad de crear más empleos. De modo que el proyecto no puede ser más inoportuno, más contradictorio con el momento económico y más a contrapelo con la actual situación de la economía.
Si los bancos estuvieran en situación complicada desde el punto de vista de la rentabilidad, el proyecto tendría algún sentido, pero lo estamos tratando en un momento en que la banca es el único sector de la economía que ha obtenido una alta rentabilidad en los últimos diez años. Además, si nos acercáramos a cualquier banco comercial nos daríamos cuenta de la diferencia que existe entre el interés de captación, que no sube del 0,3 por ciento, y el interés de colocación, que en pizarra se ofrece sobre el 3,3 ó 3,6 por ciento.
No existe actividad lucrativa alguna en el país, excepto quizás la trata de blancas y el tráfico de armas o de drogas, que obtenga una rentabilidad que alcance once veces el costo del proceso productivo o de la mercadería que está siendo colocada en el mercado.
Me resisto a aprobar el proyecto precisamente porque, en mi opinión, va a contrapelo de la economía, de la justicia y de lo que queremos crear: una sociedad más justa con un mercado que debe ser regulado de alguna manera.
Aquí estamos desregulando un mercado que sólo tiene regulaciones para los deudores. Toda la legislación que tenemos es favorable a los acreedores. Esta Cámara de Diputados ha sido tremendamente generosa con los bancos y con los acreedores en general. Aprobamos el proyecto relativo al mercado de capitales y, ayer, un proyecto de ley interpretativa, que permitirá no pagar tributos sobre ganancias de capital ni tampoco en el global complementario.
Está bien que aprobemos instrumentos que permitan incentivar la inversión en el mercado de capitales, pero me resisto a eliminar una protección que tienen los pequeños deudores con el sector bancario y financiero.
Creo, no obstante, en el argumento que entregó el diputado informante en cuanto a que es posible que en este segmento del mercado, en que la tasa máxima convencional tiene un “techo muy bajo”, quizás no están accediendo los pequeños empresarios a créditos de largo plazo. Bueno, si eso es así, estoy dispuesto a analizar el punto, pero respecto de la pequeña y mediana empresa.
En el estudio del proyecto no participó ninguna de las organizaciones que representan a la pequeña y mediana empresa. Si en verdad la beneficiará, deberíamos realizar un proceso legislativo que recoja la opinión de los sectores afectados, invitando a la pequeña y mediana empresa; con posterioridad, hacer la discusión en las Comisiones de Economía y de Hacienda, y luego traer a la Sala la opinión concordante de quienes serán supuestamente beneficiados con el proyecto.
Por las razones señaladas, me resisto a aprobarlo y me opongo a él por estimar que es inoportuno y no conduce a satisfacer las aspiraciones nacionales, en cuanto a reactivar la economía y crear más empleos, que es lo que quieren todos los chilenos.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
Señora Presidenta , este es el típico proyecto que nos enfrenta a dos mundos: al mundo real y al mundo de papel. El mundo real es muy distinto al que el proyecto se refiere.
Quiero que me digan qué negocio en Chile tiene una rentabilidad de 30 ó 40 por ciento anual, que corresponde al interés que cobran los bancos. Hace poco tiempo leímos con preocupación, en diarios financieros del país, que los bancos habían tenido utilidades por 420 mil millones de pesos, en circunstancias de que el 90 por ciento de los trabajadores chilenos no tiene derecho a acceder a crédito, pero hoy estamos regulando en parte la actividad bancaria.
Quiero hacer una pregunta: ¿Cuánto es el interés que cobran en Chile? Nuestro país tiene los intereses más caros del mundo. ¿En qué sentido? Lo voy a explicar claramente.
Por una parte, tenemos un IPC bajísimo de 0,1 por ciento y, por otra, un banco se jacta de cobrar un interés muy bajo, 1,95 por ciento. ¿Cuántas veces el IPC significa ese porcentaje? Es decir, cobra casi 2.000 por ciento de interés con respecto al IPC o a los parámetros que se utilizan para determinar las utilidades. Hoy, sin embargo, queremos darles un descreme: el banco elige el interés. Si usted, señor, es rico, un potentado, menos interés; si es pobre, no tiene garantías, y si quiere sacar a su familia adelante, le sacamos la mugre. De 300 mil pesos le entregaremos sólo 260 mil, porque el resto es para papeleo, notarías, timbres y estampillas. Es decir, seguimos dando todas las garantías y ventajas a los bancos y nada a la gente de trabajo, a las Pymes, al pequeño y mediano agricultor.
¡Basta, señores! Hay que trabajar con el mundo real. Hoy tenemos la oportunidad de decir a los bancos que hagan lo que quieran y que con ley o sin ella pueden negociar los intereses que quieran, porque el Banco Central sólo da cifras.
En verdad, creo que el proyecto es inoportuno y que atenta contra la gente de trabajo, el pequeño industrial, el pequeño agricultor, y contra la gente que, en definitiva, quiere salir adelante. No me explico por qué razón mandaron este proyecto a trámite legislativo.
Es más, en él se habla de moneda extranjera o equivalente y, más encima, agregan las unidades de fomento. O sea, en Chile tenemos tres monedas: la unidad de fomento, el dólar y el peso, que es el que menos se utiliza. En definitiva, todas las ventajas son para la gente que hoy tiene hundido al país. El banco puede negociar, dar los créditos que quiera, pero no dictemos más leyes que lo favorezcan.
Además, hay algo mucho peor que esto. El banco nunca ha perdido plata y eso lo pueden decir los diputados por la Novena Región, actualmente dividida a raíz del conflicto mapuche, en tres zonas: verde, naranja y roja. A los agricultores que están en las zonas naranja y roja, el banco no les presta plata, y al pequeño empresario que quiere producir no le da ninguna garantía. O sea, se protegen solos, sin leyes. En consecuencia, tenemos que ver cómo favorecemos a la gente de trabajo y no a los grandes consorcios. Por lo demás, el 90 por ciento de los bancos son de propiedad de extranjeros, o sea, más encima estamos dando plata a gente que viene a reírse de la pobreza de los chilenos.
En consecuencia, votaré en contra el proyecto con mucha fuerza y entusiasmo.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ .-
Señora Presidenta , tal como expresó el diputado informante de la Comisión de Hacienda , ayer don Nicolás Eyzaguirre informó sobre todos los proyectos que tienen que ver con su cartera y que se tramitarán durante este año. También aprovechó la oportunidad para dar a conocer cifras que resultan preocupantes.
Creo que es el momento de hacer efectiva la disposición y la voluntad que manifestamos los 120 diputados que estamos en la Sala cuando fuimos candidatos para el nuevo período legislativo, proceso que culminó el 16 de diciembre pasado, en el sentido de defender en forma especial al pequeño y mediano empresario.
En la reunión con el ministro se dieron a conocer, por ejemplo, las tasas de interés que se aplican a los créditos de consumo. En Chile, el interés anual que se cobra por este concepto fluctúa entre 30 y 37 por ciento, en circunstancias de que el costo del dinero no supera el 12 ó 13 por ciento. Ésa es una cifra real, efectiva, que explica lo que realmente está pasando en nuestro país.
Se tocó también el tema de las Pymes. Normalmente, el pequeño y mediano empresario, que genera tanto empleo, es cliente de un solo banco, en circunstancias de que el gran empresario, con sus sociedades anónimas, opera con cuatro, cinco y seis bancos. Ellos tienen capacidad para negociar, no así las Pymes, a las que, además, cuando caen en mora prácticamente se les cierran las puertas del financiamiento. Si van a solicitar ayuda a otro banco, sólo el costo de lo que significa analizar toda su situación hace imposible que logren un crédito. Esto no puede continuar.
El proyecto en discusión se planteó en un momento diferente del actual. En los últimos tres meses queda demostrada la voluntad y disposición para tratar de legislar sobre las tasas de interés de los bancos y financieras y de las grandes casas comerciales para que la rebaja del precio del dinero -como lo ha expresado el Banco Central- llegue realmente a las personas que corresponda. De repente se escuchan noticias de que esas rebajas se traspasarán a los usuarios. ¡Qué increíble! Como si la computación no estuviera al más alto nivel en la tecnología o las utilidades de los grandes bancos y financieras debieran manejarse a paso lento.
El informe de la Comisión incluye el análisis de las posibles consecuencias de eliminar la tasa de interés máxima convencional y también de los efectos de una exagerada segmentación de las tasas de interés. Se concluyó que no sería conveniente su eliminación, ya que lo actualmente existente constituye un grado de protección para los clientes de más bajos ingresos y del sector informal.
El interés de la Comisión es proteger y fortalecer a los pequeños clientes para que tengan acceso al sistema financiero. Al respecto, hemos dado señales muy precisas. Por ejemplo, en el proyecto de ley relacionado con el mercado institucional, en el Senado de la República, con consulta a varios diputados -titulares de la Comisión de Hacienda- se presentó una indicación que aprobó el Ejecutivo . Finalmente, en segundo trámite constitucional, la Cámara acogió la creación de bancos con la mitad del capital exigido y su actividad focalizada especialmente en los pequeños y medianos empresarios.
Cuando se discutió este proyecto, también se adelantó que su aprobación podría ir en desmedro de los clientes más vulnerables. Al respecto, se clarificó y precisó el papel de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, como también se reconoció que los créditos que se otorgan a los pequeños y medianos empresarios, los créditos hipotecarios y las tarjetas de crédito -cuyo interés oscila entre un 3,5 y un 8 por ciento mensual, aproximadamente- constituían una usura legalizada.
A mi juicio, ésta no es la instancia para seguir con la discusión de este proyecto, sino que debería enviarse una iniciativa para que sea estudiada por la Comisión especial de las Pymes -las diferentes bancadas deberán designar sus titulares- y en ella escuchemos a sus actores, a los dueños de los bancos y las exposiciones del ministro de Hacienda y del Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras . Más aún, el ministro de Hacienda , en la sesión de ayer de la Comisión de Hacienda de la Cámara, se comprometió a tratar en una sesión especial el tema de las Pymes, en particular las tasas de interés de los créditos de consumo cobradas por los bancos y financieras.
Por ello sugiero, cuando terminen de exponer todos los colegas inscritos, que la señora Presidenta solicite la unanimidad de la Sala para que este proyecto sea analizado por la Comisión especial de las Pymes, además de la de Economía y de Hacienda.
También quiero señalar que soy partidario de la agenda pro-crecimiento que se está llevando a cabo con la Sociedad de Fomento Fabril, Sofofa , pero en ella no están la Central Unitaria de Trabajadores, las Pymes ni Asexma. Por lo tanto, es la oportunidad de que surja de la Cámara de Diputados la solicitud de elaborar una agenda pro-crecimien-to relacionada con las Pymes, que son las que generan el 80 por ciento del empleo en nuestro país. Esta materia debería tratarse no sólo en la Comisión de Hacienda, sino también en la Sala para ver de qué forma podemos lograr un proyecto que regule las tasas de interés en los bancos, financieras y grandes casas comerciales.
Termino expresando que este proyecto debería retirarse y seguir el camino que acabo de señalar.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Camilo Escalona.
El señor ESCALONA.-
Señora Presidenta , el diputado informante , señor Dittborn , nos ha señalado que en la sesión de la Comisión el ministro de Hacienda concordó en la necesidad de realizar una sesión especial, además de entregar a la Cámara una información exhaustiva que nos permita, en conjunto, despejar el gran problema que preocupa a la opinión pública en este momento: la rebaja de tasas de interés no ha llegado a los pequeños y medianos empresarios. Entiendo que ésta es la inquietud general de la Cámara. Así lo ha señalado también el diputado de Renovación Nacional señor García .
En consecuencia, nos sumamos a la proposición de que el proyecto sea devuelto a la Comisión de Hacienda para que se debata como parte del conjunto de medidas e iniciativas vinculadas con el apoyo a la mediana y pequeña empresa.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Saffirio .
El señor SAFFIRIO .-
Señora Presidenta , quiero manifestar la incongruencia entre este proyecto y el debate de las últimas semanas en que ha intervenido el ministro de Hacienda e incluso el presidente del Banco Central , alertando sobre la falta de competencia que hoy existe en el otorgamiento de créditos en la banca nacional.
El proyecto en discusión, que busca desregular este mercado eliminando las restricciones al monto de los intereses de los créditos, iniciado el año 2000, no dice relación con lo que han sido los debates. La polémica sobre estos temas aún está fresca. Intervinieron el ministro de Hacienda y el presidente del Banco Central .
Creo que las modificaciones propuestas no sólo por el numeral 1, sino que también por el 2 del artículo único pueden afectar fuertemente a la pequeña y mediana empresa, que de alguna manera -se supone- se desea proteger.
Me llama la atención que no se haya escuchado a los actores. Hay opiniones del superintendente de Bancos e Instituciones Financieras , pero no sabemos qué piensan los pequeños y medianos empresarios, actores económicos afectados con este proyecto.
Esta iniciativa, en los términos planteados, es completamente negativa. Por ello, manifiesto mi decisión de votar en contra. Tengo temor de que tanto el numeral 1 como el 2 puedan afectar las mínimas protecciones que hoy tienen los pequeños y medianos empresarios. Además, votaré en contra porque no se ha escuchado a estos actores -los pequeños y medianos empresarios-, sino sólo la opinión del superintendente de Bancos e Instituciones Financieras .
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Germán Becker.
El señor BECKER.-
Señora Presidenta , desde el punto de vista conceptual y teórico, estoy absolutamente de acuerdo en que se debería eximir de la limitación el monto de los intereses pactados en operaciones de crédito de dinero cuando el capital exceda las 5.000 UF. Es más, teóricamente debería eliminarse la tasa máxima para todo monto de créditos.
Sin embargo, como sostenía el diputado señor René Manuel García , una cosa es la teoría, y otra, la práctica.
En nuestro país, donde los bancos se han convertido en un oligopolio, donde nuestras Pymes están con serios problemas económicos y muchas al borde de la quiebra, estoy absolutamente seguro de que es altamente inoportuno e inconveniente eliminar la tasa máxima convencional para créditos de más de 5.000 UF.
Si aprobáramos esta iniciativa, daríamos carta blanca a los bancos para cobrar intereses usurarios, lo que agravaría la situación de las Pymes, con el consiguiente aumento de la cesantía y de la pobreza.
No es cierto lo que afirma el superintendente de Bancos e Instituciones Financieras , quien argumentó en la Comisión de Hacienda que la tasa máxima en operaciones de gran tamaño no se justifica, ya que, por lo general, son bastante homogéneas y existe competencia suficiente en la industria, lo que favorecería al cliente. Eso no es real. En este momento existen muchas Pymes y agricultores que deben más de 80 millones, que tienen garantías reales en los bancos y que están obligados a renegociar.
Como estas empresas están pasando por un período de baja rentabilidad, en la renegociación los bancos las consideran riesgosas. En este momento, muchas sólo han logrado renegociar con el interés máximo convencional. Si se elimina, los bancos les cobrarán tasas aun más altas, lo que haría a estas empresas inviables y los bancos harían rápidamente efectivas las hipotecas, con el consiguiente perjuicio para nuestro país.
Por todo lo anterior, votaré en contra de este proyecto de ley, ya que considero que, por las condiciones que vive el país, el momento en que se plantea es altamente inoportuno.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO .-
Señora Presidenta , concuerdo con todas las ideas expresadas por los diputados señores Eugenio Tuma , René Manuel García, José Miguel Ortiz , Camilo Escalona , Germán Becker y Eduardo Saffirio , quienes han opinado sobre este proyecto aprobado por la Comisión de Hacienda en el período pasado.
Esta iniciativa ingresó a trámite legislativo hace bastante tiempo, y hoy está fuera de foco. Su aprobación no la soportaría la política de crecimiento de este país.
Por lo tanto, hablar de 85 millones como una cantidad interesante e importante, no es otra cosa que lo que se ha dicho acá. Esa suma es el mínimo con el que las Pymes entran a competir. Por eso, con la aprobación de este proyecto estaríamos gravando a las Pymes.
Esta iniciativa, como decía el diputado informante, no hace otra cosa que desregular en parte el cobro de intereses máximos. Estoy de acuerdo con desregularlos, pero cuando sean máximos y no de 5.000 UF. La iniciativa no se justifica dadas las condiciones del mercado.
Sería conveniente regular una política bancaria sobre esta materia. Muchas veces hemos querido comenzar su estudio en las comisiones respectivas. En la Comisión de Hacienda se ha tocado reiteradamente el tema de la concentración bancaria. Eso es lo grave y tenemos que modificar la ley Nº 18.010, pero no aprobar esta inoportuna e inconveniente proposición del Ejecutivo. Ya está todo dicho: esta normativa permitiría el cobro de más intereses de los que ya en forma excesiva fijan los bancos.
Por lo tanto, la bancada del Partido por la Democracia va a rechazar este proyecto por inoportuno, inadecuado y no estar de acuerdo con la política económica que se está llevando a cabo en el país.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Alvarado.
El señor ALVARADO .-
Señora Presidenta , tal como se ha señalado en el informe de este proyecto y en la discusión de la Comisión de Hacienda, es fundamental tener claro que el efecto de este proyecto es prácticamente nulo, porque en todas aquellas operaciones de más de 5.000 UF ningún deudor se obliga a la tasa máxima convencional. ¿Por qué razón? Porque tiene flujos de caja estables, buenas garantías y la posibilidad de operar con más de un banco. Eso es así.
En cambio, en operaciones menores a las 5.000 UF, la tasa máxima convencional opera como una protección al deudor más pequeño, porque no cuenta con flujos estables, tiene garantías deficitarias y no cuenta con acceso a otros bancos. Por lo tanto, pasa a ser un cliente cautivo.
También nuestro deseo es que el debate se centre en el hecho de que la baja de intereses se traspase realmente a la generalidad de los deudores.
Ayer reconocía el ministro de Hacienda que las bajas de tasas se traspasan tan sólo a un 20 por ciento de los deudores del sistema financiero; el otro 80 por ciento se mantiene cautivo y opera con intereses que no se ajustan a la realidad actual.
Por esa razón, y dejando en claro, en forma objetiva y técnica, que este proyecto no tendrá ningún efecto práctico en el segmento de 5.000 UF hacia arriba y como es nuestra intención participar en un debate serio, amplio e informado con la autoridad de Hacienda respecto de qué hacer para traspasar las rebajas de tasas a la generalidad de los deudores, proponemos que vuelva a la Comisión de Hacienda.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes .
El señor MONTES .-
Señora Presidenta , este proyecto está relacionado con un tema central de mucha repercusión e implicancia en el modelo de crecimiento.
Lo anterior tiene que ver con la manera en que los sectores de menores recursos, las pequeñas empresas, los consumidores, los deudores hipotecarios pueden acceder al mercado de capitales.
Al respecto, hay un gran vacío en nuestro modelo de crecimiento. Hemos hecho modernizaciones en el mercado de capitales considerando otro segmento de deudores y diferentes tipos de operaciones, pero hasta ahora no se ha pensado en los sectores más pequeños. Esto es más importante que discutir si hay que aumentar o no en un punto el gasto público, porque en un país cuyo mercado de capitales dispone de muchos recursos -como en el caso nuestro- hay que ver cómo acceden a él los distintos sectores.
Los bancos están pidiendo mayor flexibilidad para fijar las tasas de interés. Han dicho -como señaló el diputado señor Alvarado - que ojalá no existiera interés máximo convencional, aun cuando sabemos que con esa tasa se protege de manera fundamental a los más débiles. Cabe destacar que si no se hubiera establecido dicha tasa, los intereses serían mucho más elevados.
Los bancos argumentan que sin interés máximo convencional estarían más abiertos a prestarles a los sectores de mayor riesgo -a su juicio- y, por lo tanto, dispondrían de más recursos.
Se ha expresado que la tasa de interés máxima convencional es para una economía no plenamente competitiva ni mucho menos, sino para proteger, sobre todo, las coyunturas de escasez del flujo financiero, porque en los períodos de menores recursos financieros es necesaria la protección de todos, pero esencialmente de los más pequeños, de los más débiles.
¿Qué hicimos respecto de la demanda de los bancos cuando se trató otra modificación legal? Permitimos que se diferenciara la tasa de interés máxima convencional, que no es una sola sino varias, con el fin de establecer tasas máximas de acuerdo a ciertos segmentos, quedando el más pequeño en manos de la Superintendencia, la cual estudió sus características y a qué nivel llegaba.
Por su intermedio, señora Presidenta , deseo que el diputado señor Dittborn nos diga qué información se dio en la Comisión en la discusión del proyecto respecto del tema, cuál ha sido el comportamiento de la tasa real respecto del interés máximo convencional, cuál es la diferencia y si hay algún estudio de la Superintendencia.
Todos sabemos que muchas de las casas comerciales prestan dinero a un interés superior a la tasa de interés máxima convencional y utilizan muchos mecanismos para tergiversar la tasa efectiva que cobran. Deseo saber si la Superintendencia ha hecho estudios al respecto.
Para qué hablar del mercado informal de crédito, como Eurolatina y otros, que dicen que prestan con recursos propios, lo que es falso, a los cuales no controla la Superintendencia.
Lo más probable es que la tasa real sea superior a la máxima convencional en los sectores más débiles.
En esas circunstancias, deseo saber qué evaluación ha hecho la Superintendencia de la facultad que le dio la ley para fijar la tasa de interés máxima convencional a estos segmentos.
No me queda claro de qué manera el proyecto resuelve el problema. Me preocupa que se sigan aplicando soluciones de parche y que no se aborde el problema de fondo: que el mercado de capitales no funciona bien para los créditos de consumo, para los créditos hipotecarios y para las Pymes. Se requiere modernizar dichas operaciones.
El problema radica en que nuestra economía aún no dispone de una instancia de capital de riesgo, y en la medida en que no la haya es difícil que los bancos estén dispuestos a arriesgar más de lo que consideran pertinente. Es necesario desarrollarla, pero los intentos que se han hecho hasta ahora no han operado en forma adecuada.
Por otra parte, debemos poner en pie forzado a los cuarenta mil millones de dólares de las AFP y a otros más, a fin de que destinen recursos para la formación de un capital de riesgo y, en particular, para las Pymes.
Si nos retrotraemos en el tiempo, veremos que para que las AFP participaran con recursos en el sector vivienda se crearon las letras de crédito para la vivienda. En la actualidad, hay cinco mil millones de dólares de los fondos de las AFP en esos títulos.
Es fundamental que al menos el uno por ciento de los fondos de las AFP se destine a ese objetivo, pero creo que más allá de esas medidas es necesario contar con un sistema de calificación de riesgo más adecuado. El Dicom no facilita que los bancos y el sector financiero coloquen más recursos en créditos de consumo, hipotecarios y para las Pymes.
El actual sistema de calificación de riesgo es muy malo, blanco o negro; depende de si alguna vez el deudor cayó en mora. No hay datos globales del comportamiento histórico del deudor ni calificación efectiva de riesgo.
La misma empresa Dicom, en Estados Unidos, opera con un sistema de calificación de riesgo que tiene cerca de diez variables, positivas y negativas.
El Ministerio de Hacienda no puede seguir postergando la presentación de un proyecto para calificar el riesgo de manera adecuada. Ya hemos discutido el punto muchas veces a propósito de la deuda subordinada y esto hay que vincularlo al tema, porque es la base del problema.
No estoy en condiciones de votar a favor del proyecto, independientemente del impacto de sus medidas. Creo que ayudaría a avanzar en la discusión de fondo, en primer lugar, que el Gobierno y la Asociación de Bancos dieron más información sobre el tema y aplicaran un enfoque más amplio en la discusión.
A mi juicio, la iniciativa debe enviarse a Comisión, ya que rechazar el proyecto es como dejar el tema de lado. Sin embargo, si vuelve a la Comisión se mantendrá vigente.
Hay que abordar el tema fundamental de cómo los créditos de consumo, los hipotecarios y los que se otorgan a las Pymes se pueden conceder en un mercado de capitales más moderno y adecuado, no sólo para los grandes empresarios, sino también para todos los sectores.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor José Antonio Galilea .
El señor GALILEA (don José Antonio) .-
Señora Presidenta , tampoco comparto el proyecto, por lo cual voy a votarlo en contra.
Se ha dicho bastante sobre esta iniciativa. Me quedo con lo que señaló el diputado señor Tuma : la realidad del país hace que el proyecto sea claramente inoportuno y muy inconveniente.
A los diputados que aún están persuadidos de las bondades del proyecto, quiero decirles que un muy alto número de pequeños empresarios, agricultores, personas que se dedican al trabajo del cuero, transportistas, etcétera, por la natural baja en el consumo se han visto obligados a recurrir a los bancos a renegociar sus deudas.
Me inquieta saber qué pasará con los que están en mayor riesgo a la hora de renegociar sus deudas con los bancos o con el deudor que tiene garantías de mayor valor que el monto adeudado, quienes se constituyen en sujetos de alto riesgo para la banca. ¿Qué actitud asumirá el banco con ese ciudadano a la hora de renegociar la deuda? Me parece que no se necesita ser adivino para predecir lo que ocurrirá.
Además, digamos las cosas por su nombre. En Chile tenemos un grado escandaloso de concentración de la propiedad de la banca, con la posibilidad evidente de que esa concentración se incrementará aún más.
De no mediar cambios profundos, el negocio financiero en Chile llevará a que cuatro o cinco personas manejen el mercado de capitales, como alguien lo dijo en la Sala.
La concentración de la banca impide a los bancos asumir los riesgos.
Hace unos días, para justificar la no baja de las tasas de interés, los bancos nos informaron que debían administrar el factor riesgo. Luego, el Banco del Estado -que alguna vez debía demostrar que es del Estado- bajó las tasas de interés, con el propósito de generar un mayor grado de competencia en el sistema, lo que ocasionó, en definitiva, la baja en las tasas de interés. Si no hubiera mediado la participación del Banco del Estado -que esta vez se comportó como tal-, nadie habría obtenido los beneficios de la baja de interés.
Estas señales son más que suficientes para confirmar que lo dicho por el diputado señor Montes es absolutamente cierto: hay un segmento de personas, de empresas, de determinado tamaño, que necesitan protección, en particular frente al grado de concentración con que hoy funciona el sistema financiero en Chile.
De aprobarse el proyecto, debemos fijarnos en cuál será el tratamiento que recibirán los deudores que ahora acuden a los bancos a renegociar sus deudas.
Por último -según lo dicho por el diputado señor Alvarado -, si el efecto práctico del proyecto es nulo, prefiero votarlo en contra.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Antonio Leal.
El señor LEAL .-
Señora Presidenta , el proyecto es anacrónico en relación con la realidad del momento. Pensar en desregular el mercado eliminando la tasa máxima convencional para los depósitos de más de 5.000 unidades de fomento, significa, como lo ha dicho el diputado señor Alvarado , no tener en cuenta que tales depósitos transan sus tasas de interés con diversos bancos. Por tanto, no tiene sentido eliminarla.
La tasa máxima convencional es fundamental para los pequeños y medianos clientes, y si no existe, las tasas de interés de los bancos tenderán a subir.
Las cifras que daré corresponden a las tasas de interés promedio del período, entregadas por la propia Superintendencia: según el monto de la operación, en marzo de 2002, de 0 a 200 unidades de fomento, la tasa de Corpbanca era de 35,90 por ciento; del Citibank, de 38,32 por ciento; del Santander , de 35,60 por ciento; del Bhif, de 39,61 por ciento. Esas tasas de interés se están aplicando a los créditos de hasta 200 UF. Si se hacen extensivas a los de hasta 1.000 unidades de fomento, su disminución será muy menor.
Por tanto, ha habido un fracaso, por lo menos en este segmento, en el intento por reactivar la economía a través de las políticas monetarias, porque las sucesivas rebajas en las tasas de interés del Banco Central no sólo no llegan a los clientes con créditos de hasta 200 unidades de fomento, sino tampoco a los de hasta 1.000 UF. O sea, no sólo toca un segmento del mundo popular, sino también a clientes de clase media.
El proyecto debe volver a la Comisión de Hacienda para dar lugar a un debate sobre lo que está ocurriendo con el mundo financiero chileno.
Si uno lee las ediciones de ayer y de hoy del diario “El Mercurio”, puede comprobar las altas utilidades que están obteniendo los bancos, los mismos que con tasas de interés altísimas, de casi 40 por ciento, dejan sin posibilidad de obtener crédito a un segmento que, para ellos, representa sólo el 6 por ciento de las colocaciones, pero significan dos millones de personas, quienes deben recurrir a las casas comerciales, cuyos intereses son mucho más altos que los bancarios, o a prestamistas, porque no tienen acceso a la banca, ya que ésta, aparte de considerarlas un segmento pequeño, se cubre de los riesgos de tal manera que, al final de cuentas, las deja fuera del sistema formal. Desregular completamente el mercado se traduciría en aumentar las tasas de interés a los pequeños y medianos productores y empresarios, a la gente que hoy no tiene acceso al crédito.
Por ello, reitero lo que han planteado otros colegas, en el sentido de que el proyecto vuelva a la Comisión de Hacienda, a fin de que haya un debate profundo respecto de cómo han llegado a los clientes las últimas tres rebajas de las tasas de interés decretadas en el último período por el Banco Central, como una medida reactivadora de la economía y cómo este tipo de políticas monetarias no contribuyen a esa finalidad.
Si se pone en votación el proyecto lo rechazaré, porque no ayudará a reactivar la economía ni a generar empleo, y sólo permitirá que se lesionen aún más los intereses de los pequeños y medianos empresarios, que son quienes generan empleo. Para nosotros éste es el tema principal que hoy debe resolverse.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini .
El señor LORENZINI .-
Señora Presidenta , quiero recordar lo sucedido en la Comisión de Hacienda cuando se trató este tema.
El análisis de una materia tan importante no contó con la presencia del ministro de Hacienda de la época, quien envió a uno de sus “boys” a dar explicaciones. Por lo tanto, fue tratada con el superintendente de Bancos , que sabe mucho de bancos -antes de ser superintendente trabajaba en uno, hasta la noche anterior- y por un funcionario de Hacienda.
Quiero recordar lo que dijeron ambos representantes.
El señor Marshall expresó que aun cuando se elimine la tasa máxima, el sector financiero informal seguirá existiendo.
El señor Rodrigo Valdés , de Hacienda, señaló que la tasa máxima existe para proteger a los consumidores en general, pero obviamente cuando existe una adecuada competencia bancaria. Por lo tanto, allí no tendría importancia.
La mayoría de los parlamentarios ha dicho cuál es la competencia bancaria que existe hoy. Me agradó escuchar a un colega de Oposición reconocer por primera vez en esta Sala que existe una concentración bancaria desmesurada. Se nombró una comisión investigadora sobre el tema y no se recibió el apoyo de la mayoría de la gente de Oposición.
Hoy vemos que el Banco del Estado, el Chile con el Edwards y la unión, no en Chile, de dos bancos españoles, concentran el 66 por ciento del mercado.
Hay comunas, como las que representan algunos parlamentarios, Cauquenes u otras, donde una entidad tiene el ciento por ciento de la actividad bancaria.
¿Cómo es posible que las Pymes, como decía el diputado Ortiz , o el pequeño deudor, como expresaba el diputado señor Montes , pueda acceder a un crédito si basta con que mire mal a un funcionario para no tener posibilidad alguna de obtenerlo? Entonces, se ve obligado a trasladarse a una ciudad más grande, distante treinta o cuarenta kilómetros, para acceder a la banca.
En Chile no hay un mercado bancario en competencia, como decían los representantes de Hacienda de la época. Las cifras que nos dieron ellos mismos -lo preguntó el diputado señor Montes -, señalan que el 80 por ciento del total de créditos representan operaciones por más de 5.000 unidades de fomento, es decir, de sobre 80 millones de pesos. Se está legislando para el 80 por ciento, o sea, para unas cuantas operaciones, pero allí está todo el dinero financiero. Eso no es posible.
El tema se trató bastante en la Comisión de Hacienda con los ex diputados señores Andrés Palma y Jocelyn-Holt , y con los diputados Montes , Álvarez y Dittborn , pero, tal como lo señaló el diputado señor José Miguel Ortiz , era otro contexto.
Hoy, el proyecto no tiene razón de ser y no vale la pena seguir discutiéndolo, porque es parte de otro esquema. La pregunta nuestra es cómo hacemos para incorporar al mercado financiero informal, al que accede la mayoría de la gente -los prestamistas, las financieras, brujas y no tan brujas-, a un sistema de control, con riesgos más grandes, por supuesto.
Ayer el ministro de Hacienda -no creo que se enoje, porque lo dijo en la Comisión-, anticipó que se enviará un proyecto de tremendo impacto, que ojalá se concrete. Se trata de tener una central de garantías, que el Estado aparezca con grandes espaldas recibiendo garantías de los pequeños y, desde esa central, respaldar sus peticiones de crédito en distintas instituciones financieras. Hoy las Pymes, el pequeño accionista de una microempresa en el campo, por ejemplo, que sólo tiene un bien raíz de 20 millones o 30 millones de pesos, con un préstamo de 2 millones de pesos deja copado su acceso al crédito y queda sin posibilidades de ir a otro banco. Sin embargo, aquí estamos tratando de liberalizar las tasas.
Me parece que lo propuesto por algunos señores diputados es lo correcto. El proyecto no debiera votarse hoy, porque si lo rechazamos no podrá tratarse nuevamente el tema hasta después de un año. Por tanto, debe volver a la Comisión de Hacienda, a fin de incorporarlo a otras iniciativas que estamos tratando, como la relativa a las Pymes, y así buscar una solución sobre la base de una idea que en su minuto pudo haber sido práctica, defendida por la Superintendencia.
Ahora las condiciones son distintas. Hemos visto lo que ha pasado con las tasas de interés. El diputado señor Mora me decía que mencionara lo que sucede con las tasas de las tarjetas de crédito y de las casas comerciales. En fin, el tema es mucho más amplio y profundo, y por eso no estamos dispuestos a legislar para unos pocos, que se llevan el 80 por ciento del financiamiento del país.
Me parece que en esto hay coincidencia. El diputado señor Dittborn estableció el informe en otras condiciones. Por eso creo que se sumará a nuestra propuesta y estará presente en la Comisión de Hacienda para reestudiar el proyecto y recabar mayores antecedentes.
En la Comisión se solicitó información a Hacienda, pero nunca llegó. Pienso que el tema debe ser reevaluado y por eso concuerdo en dejar pendiente la discusión del proyecto, sin votarlo en contra, porque necesita la incorporación de elementos adicionales.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.
El señor LETELIER (don Felipe) .-
Señora Presidenta , tengo la impresión de que es el momento oportuno para tocar estos temas, aunque algunos piensen que después de tantos discursos el proyecto tiende a desdibujarse. Si buscar flexibilidad en las tasas de interés significara que cuando el Banco Central las baja la banca privada las traspasa a sus clientes, en buenahora, pero nos damos cuenta de que todas las cosas son al revés.
Estamos frente a un proyecto que a todos nos interesa. Cuando mi amigo, el diputado señor José Antonio Galilea , dice que no es el momento de tratarlo, creo que es el más oportuno, por cuanto estamos hablando de un rubro de la economía en que al final de cuentas ha sido mejor especular que producir. Por lo demás, se trata de un sector que siempre ha sido muy beneficiado y respaldado. Basta recordar que con plata de todos los chilenos la banca recibió entre cinco y treinta mil millones de dólares cuando estuvo cuesta abajo. Sin embargo, la banca jamás ha perdonado su deuda a un ciudadano. Tengo historias penosas de vecinos, agricultores, a quienes distintos bancos privados han rematado sus predios o pequeñas empresas. Por eso, creo que debemos analizar in extenso el proyecto, aunque le agreguemos otros elementos, pero no puede ser que este rubro de la economía, omnipotente, ultrapoderoso, que tiene de rodillas al grueso del país, no sea tocado. No se trata de distorsionar el objetivo del proyecto, pero tampoco podemos aprobar una iniciativa que sabemos que para la mayoría de los chilenos no es viable porque no le sirve.
Por eso me parece bien la propuesta para que vuelva a Comisión, a fin de que sea analizado y discutido in extenso, y se le incorporen muchas de las opiniones que esta honorable Sala ha recogido, porque se trata de una materia que debemos regular.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Alfonso Vargas .
El señor VARGAS .-
Señora Presidenta , la opinión de Renovación Nacional ha sido claramente expresada por los diputados señores José Antonio Galilea , Becker y García . Sin embargo, deseo fijar nuestra posición oficial y decir que la bancada de Renovación Nacional votará en contra el proyecto, porque, tal como lo dijo en su reciente intervención el diputado señor Felipe Letelier , se trata de una iniciativa que no le sirve a la gente que hoy está agobiada pagando distintos créditos: al pequeño empresario, al agricultor, al deudor en general. En verdad, más que favorecer a la gran cantidad de chilenos que hoy necesita que se les tienda una mano, lo que hace es favorecer a ciertos grupos de la banca nacional. Como estamos por ayudar a la clase media, a la gente más necesitada, y queremos dar una señal clara y precisa, votaremos en contra el proyecto. Pedimos que se vote hoy y que no vuelva a Comisión.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Recondo .
El señor RECONDO .-
Señora Presidenta , el diputado señor Montes dijo que éste es un proyecto importante. Creo que es exactamente al revés: el tema a que se refiere me parece de la mayor relevancia, y todos los parlamentarios coinciden en que debe preocuparnos, pero el proyecto no es relevante, porque no consigue ninguno de los efectos que, según el mensaje, se pretende obtener.
El diputado señor Alvarado explicó muy bien el punto, pues lo que se pretende regular es el segmento de los créditos por sobre las 5.000 UF. De acuerdo con todos los datos entregados en la Comisión y en la Sala, y lo que revela el mercado, el efecto de limitar tales créditos a través de una tasa máxima convencional es prácticamente cero, porque en su mayoría están muy por debajo del promedio de dicha tasa. Por lo tanto, en ese segmento existe un mercado de competencia y, por ende, de alguna manera está regulado, o sea, el efecto del proyecto es cero.
En lo que sí coincidimos todos es en que el tema que aborda el proyecto es de la mayor importancia. Todos, sin excepción, estamos preocupados de cómo se traspasa a los pequeños usuarios, a las Pymes, a los trabajadores, a los créditos de consumo, la baja en las tasas de interés que registra el Banco Central. Es decir, cómo traspasamos el efecto de la política monetaria, de rebajar la tasa de interés a los créditos en el sistema financiero, a la mayor cantidad de usuarios.
Por lo tanto, el proyecto no sirve a nadie, pero sería muy negativo votarlo en contra y no tratar un tema que nos interesa a todos. Si volviera a Comisión, lograríamos abrir un debate respecto del tema que realmente nos preocupa: cómo trasladar el beneficio de las bajas tasas de interés a la mayor cantidad de consumidores. Ésa es la discusión. Si votamos en contra el proyecto, cerraremos la posibilidad de discutir un tema que le interesa a la gente. Debemos dar la señal de que esta Cámara es capaz de centrarse en la discusión de los temas que son del interés de todos. Podremos tener diferencias en cuanto a las razones por las cuales hoy esas bajas tasas de interés no benefician a una mayor cantidad de consumidores, a fin de fomentar más el consumo y la inversión; podremos tener discrepancias en la forma, en cuanto a que algunos sostienen que hay exceso de concentración en la banca; podremos estar de acuerdo o en desacuerdo en cuanto a si debe existir una tasa máxima convencional, mayor o menor flexibilización, pero esos temas los abordaremos en profundidad cuando el proyecto vuelva a la Comisión, porque nos interesan e incentivan a todos, en especial a la gente más necesitada, que es la que hoy no tiene acceso a créditos con tasas de interés bajas, acordes con las anunciadas por el Banco Central en el último tiempo.
Como jefe del Comité de la Unión Demócrata Independiente, solicito que se suspenda la sesión para efectuar un reunión de Comités, a fin de ponernos de acuerdo en el tratamiento del proyecto. De lo contrario, cerraremos la posibilidad de abordar un tema que nos interesa a todos, sobre todo a la gente que está endeudada y a las Pymes. Eso nos permitirá dar señales claras de que deseamos que la baja tasa de interés de la política monetaria actual se vea reflejada también en los créditos de consumo que se otorgan a la mayoría de las personas.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Leal .
El señor LEAL .-
Señora Presidenta , creo que hay amplio consenso en que es inútil votar o continuar hoy con la discusión del proyecto. Por lo tanto, en virtud de lo que establece el artículo 111 del Reglamento, propongo aplazar su discusión, de manera de llevar a cabo un análisis más profundo de la iniciativa.
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Sobre la base de lo planteado por los diputados señores Recondo y Leal, cito a reunión de Comités.
Se suspende la sesión por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Señores diputados, ha quedado en claro que el Comité de Renovación Nacional no dará la unanimidad para que el proyecto vuelva a la Comisión de Hacienda.
A continuación, someteré a votación la propuesta del diputado señor Leal, quien, apelando al artículo 111 del Reglamento de la Corporación, sugiere aplazar la discusión general del proyecto.
En votación dicha proposición.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 35 votos; por la negativa, 17 votos. Hubo 2 abstenciones.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).- Por lo tanto, queda postergada la discusión del proyecto.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
INTEGRACIÓN DE COMISIONES MIXTAS.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley de cooperativas con los diputados señores Eugenio Tuma, Gonzalo Uriarte, Francisco Encina, Edgardo Riveros y Carlos Hidalgo.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley Nº 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, en materia de reclamaciones electorales, con la diputada señora Laura Soto y los diputados señores Marcelo Forni, Arturo Longton, Jorge Burgos y Juan Bustos.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
PROYECTO DE LEY SOBRE APOYO Y FOMENTO DE LA CULTURA DE LAS MINORÍAS ÉTNICAS Y PROGRAMA DE APOYO A ESTUDIANTES DE RAPA NUI.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al primer proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 5, de los diputados señores Correa y Villouta:
“Considerando:
1. La realización del XI Encuentro del Parlamento Cultural del Mercosur en Isla de Pascua -Rapa Nui- durante los días 24 al 27 de febrero del año 2002, bajo el nombre de “Encuentro de dos culturas” con la participación de parlamentarios de América, especialistas del continente y autoridades y comunidad de Rapa Nui.
2. En este encuentro, además de conocer en forma directa la maravillosa realidad cultural de la isla, se tuvo la oportunidad de escuchar los planteamientos de sus autoridades, señor alcalde, don Pedro Edmunds Paoa, y señor presidente del Consejo de Ancianos, don Alberto Hotus, los cuales permiten apreciar las numerosas deficiencias, limitaciones y discriminaciones que sufren los habitantes de la isla, tanto para preservar su cultura, como para incorporarse en igualdad de condiciones al resto de la comunidad nacional.
3. En este aspecto destaca la dificultad de la juventud de la isla para seguir estudios de nivel superior en el continente, así como la ausencia de un plan coherente y suficientemente financiado, orientado a preservar el rico patrimonio cultural de la etnia y a fomentar las investigaciones y otras expresiones de la cultura pasada y presente de Rapa Nui.
En consecuencia:
La Cámara de Diputados acuerda solicitar al Supremo Gobierno:
a) El pronto envío de un proyecto de ley sobre apoyo y fomento de la cultura de las minorías étnicas, y en el caso específico de Rapa Nui, por problemas obvios de distancia, un programa de apoyo a los estudiantes que se desplazan al continente a desarrollar estudios superiores, mediante el incremento significativo del número de becas que reciben y la construcción de internados para los estudiantes de Rapa Nui que tengan que realizar sus estudios en Santiago o Valparaíso.
b) La conformación de una instancia de diálogo entre la comunidad Rapa Nui, el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo que permita encontrar respuestas efectivas a los problemas por los que atraviesa la cultura Rapa Nui”.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Sergio Correa .
El señor CORREA .-
Señora Presidenta , a fines de febrero del año en curso, varios diputados y senadores asistimos a un encuentro del Parlamento Cultural del Mercosur (Parcum), que en esa oportunidad fue organizado por Chile y se realizó en la Isla de Pascua.
El viaje fue pagado por cada uno de los diputados asistentes y tuvo como objetivo dar a conocer la cultura Rapa Nui a los integrantes del Parlamento Cultural del Mercosur. Cabe recordar que el propósito de dicho Parlamento es que los países miembros den a conocer allí sus respectivas culturas vernáculas.
Más allá de la belleza, la cultura y la realidad de Isla de Pascua, recibimos una serie de peticiones de los isleños que nos comprometimos a recoger en un proyecto de acuerdo, para lograr que el Gobierno las acoja, y que dicen relación, principalmente, con atenciones médicas y problemas de transporte. Durante los días que permanecimos en el lugar nos pudimos percatar de que el transporte privado que los provee de mercaderías había tenido problemas, por lo que hacía tres o cuatro meses que no arribaba ningún buque a la isla, lo que provocó serios problemas de abastecimiento. El otro medio de transporte es el aéreo, pero tiene alto costo y no es la solución para los habitantes de Rapa Nui. Asimismo, nos hicieron presentes los problemas que enfrentan niños y jóvenes para venir a estudiar al continente.
Por lo tanto, atendido el espíritu del proyecto de acuerdo, pido a los colegas que le presten su aprobación, pues es muy importante para resolver los problemas que aquejan a los habitantes de la isla. El encuentro del Parcum permitió reunir por primera vez en Isla de Pascua a un importante número de parlamentarios, y resultaba lógico que sus habitantes aprovecharan la oportunidad para exponer sus problemas. Por eso, reitero mi petición a los colegas, porque con ello contribuiremos a solucionar los problemas que afectan a los habitantes de la isla.
He dicho.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para hablar en contra.
Ofrezco la palabra.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
No hay acuerdo.
En votación.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvo el diputado señor
AGILIZACIÓN DE PROCESO DE RESTITUCIÓN DE NACIONALIDAD Y AMPLIACIÓN DE PLAZO DE TRAMITACIÓN.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 8, de los diputados señores Navarro, Paredes, Ojeda, Meza, Rossi, Saffirio, Lagos, Jaramillo, señora Ximena Vidal y señor Rodrigo González.
“Vistos:
Lo dispuesto en la Constitución Política de la República de Chile y en el artículo 297 del Reglamento de la honorable Cámara, y
Considerando:
1. Que desde la reinstalación del sistema democrático en Chile en 1990 ha sido una demanda permanente de los ciudadanos chilenos residentes en el exterior, especialmente de aquellos que debieron salir del país por razones estrictamente políticas y que han construido sus familias en los países que los acogieron, muchos de los cuales además perdieron su condición de chilenos mediante una decisión político-administrativa generada en la década de los años 80 por el gobierno de la época y que se implementó a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, las embajadas y consulados de nuestro país en el mundo.
2. Que en el marco de la internacionalización de los derechos ciudadanos, y en la aceptación y aplicación cada vez más mayoritaria de normativas que permiten la posibilidad de mantener una doble nacionalidad, como es el caso de la Comunidad Europea, parece además de justo, necesario y adecuado que Chile restituya su nacionalidad a todos aquellos chilenos y propicie las condiciones administrativas y legales para que, además, las generaciones descendientes de aquellos chilenos privados de nacionalidad también puedan optar a obtenerla.
3. Que de acuerdo al procedimiento establecido para la mantención de la nacionalidad, a partir del momento en que el cónsul le informa al afectado que el país de residencia ha notificado oficialmente de su nacionalización, la persona tendrá 90 días para presentar la Solicitud de Conservación de la Nacionalidad, la que no necesariamente será un formulario, sino que bastará con una carta firmada por el solicitante, la que luego de ser presentada ante el cónsul, se remitirá a través de la Dirección Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior para su estudio.
4. Que en tanto no se determine la fecha de inicio formal de este proceso, el que estará abierto por sólo 180 días, los afectados pueden acercarse a los consulados para solicitar la mantención de la nacionalidad chilena, proceso en el cual los mismos cónsules los podrán asistir, certificando los hechos que modificaron su nacionalización en país extranjero. En este caso, también bastará con una carta simple del solicitante para dar inicio al proceso que seguiría los mismos cauces anteriores, incluyendo sólo al final una nota de Extranjería hacia el Registro Civil en Chile para que se proceda a quitar la anotación de pérdida de nacionalidad de sus registros.
5. Que el Servicio de Registro Civil e Identificación de Chile entregará al Ministerio de Relaciones Exteriores un listado con los datos de las personas a las que se les ha cancelado la nacionalidad. Éste lo hará llegar a los respectivos consulados para que los chilenos en el exterior tengan acceso a esa información y puedan conocer su estado de situación. Sin perjuicio de aquello, el Ministerio también publicará en diversos medios y bajo distintas modalidades que serán dadas a conocer más adelante estas mismas bases de datos. También es posible enterarse pidiendo un certificado de nacimiento en el mismo consulado, en el cual expresa claramente la anotación de cancelación si es el caso.
La Cámara de Diputados acuerda:
1. Solicitar a su Excelencia el Presidente de la República que disponga la más pronta iniciación del proceso de restitución de nacionalidad para que aquellos chilenos que la hubieren perdido por decisión administrativa, y que aún se mantiene vigente, puedan iniciar de manera inmediata la tramitación para recuperarla; propicie las mejores y más eficaces formas de difusión e información de este proceso hacia los potenciales interesados, y, asimismo, estudie la posibilidad de ampliar el plazo de 180 días que se determinaría para la tramitación de tan importante solicitud que beneficiará a millones de compatriotas en el exterior”.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para hablar en contra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 24 votos; por la negativa, 9 votos. Hubo 1 abstención.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
No hay quórum. Se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; no hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Nuevamente no hay quórum.
Se va a llamar a los señores diputados por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor SALAS (Vicepresidente).-
En votación el proyecto de acuerdo.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
No hay quórum. Por lo tanto, la votación del proyecto de acuerdo queda pendiente para la próxima sesión.
VII. INCIDENTES
BONO DE ZONAS EXTREMAS PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE LA PRIMERA REGIÓN. Oficio.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Socialista y Radical.
Tiene la palabra, por dos minutos, el diputado señor Fulvio Rossi.
El señor ROSSI.-
Señor Presidente , hace algún tiempo la Asociación Nacional de Empleados Fiscales, Anef, solicitó al Ministerio de Hacienda un bono de zonas extremas para los empleados de la Primera, Undécima y Duodécima regiones.
Lamentablemente, la Dirección de Presupuestos de dicho ministerio determinó -de acuerdo con un estudio que habría hecho- que el costo de la vida en la Primera Región era mucho menor que en la Undécima y Duodécima regiones, utilizando como parámetro una canasta familiar, en circunstancias de que todos sabemos que hay muchos rubros que tienen diferente valor en una y otra región. Por ejemplo, si comparamos -solicité un estudio de la materia al seremi de Hacienda de la Primera Región - el costo de algunos servicios como el agua potable, electricidad y el valor de los arriendos, veremos que éstos son mucho más caros en la Primera que en la Undécima y Duodécima regiones.
Por otro lado, no corresponde hacer la comparación entre regiones extremas, sino entre éstas y las restantes, en particular la Metropolitana. Por ejemplo, el costo del metro cúbico de agua potable en la Primera Región es de 777 pesos, versus 194 pesos en Santiago.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Hacienda para que informe qué instrumento de evaluación se utilizó en el estudio realizado, y para solicitarle que el beneficio del bono de zonas extremas -este año es de 10 mil pesos y el próximo será de 20 mil- también sea entregado a los funcionarios públicos de la Primera Región .
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión del diputado señor Accorsi .
INFORME SOBRE CONTRATOS DE MANTENIMIENTO DE RED VIAL EN LA DÉCIMA REGIÓN. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, por dos minutos, el diputado señor Eduardo Lagos.
El señor LAGOS .-
Señor Presidente , una de las preocupaciones fundamentales de los habitantes del distrito que represento -constituido por las comunas de Puerto Montt, Calbuco , Maullín y Cochamó - se relaciona con las redes viales que atraviesan nuestra región, las cuales presentan ciertas dificultades.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas a fin de que informe sobre los contratos de mantenimiento de carreteras y vías secundarias vigentes y las empresas que están realizando los trabajos, en particular en la vía de acceso a la comuna de Calbuco, de aproximadamente 35 mil habitantes, que aspira a convertirse en una importante zona turística de nuestra región, y en el tramo de la Ruta 5 Sur entre la ciudad de Puerto Montt y la localidad de Pargua.
Espero que el Ministerio de Obras Públicas nos informe respecto de ese contrato específico y de todos los que están vigentes.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMA DE PENSIONES ASISTENCIALES. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Camilo Escalona.
El señor ESCALONA.-
Señor Presidente, quiero solicitar que se oficie al ministro del Interior y al director de Presupuestos, con el objeto de que nos informen respecto del otorgamiento de las 16 mil pensiones asistenciales consideradas en la ley de Presupuestos de este año.
Es importante conocer antecedentes sobre la aplicación de este programa: a cuántos municipios ha llegado, cuántas pensiones se han entregado, cuáles son los montos involucrados, porque desde nuestro punto de vista es una materia de la mayor importancia. Deseamos que los ministerios del Interior y de Hacienda nos entreguen la información regional y nacional, porque los 35 mil pesos que se pagan son recibidos por gran parte de los pensionados de todo Chile, lo que constituye un drama a nivel nacional.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen a la Mesa.
PETICIÓN DE INVESTIGACIÓN SOBRE IRREGULARIDADES EXISTENTES EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, por dos minutos, el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA .-
Señor Presidente , dentro de las formas concretas y cotidianas en que se manifiesta la realidad educacional de nuestro país, cada cierto tiempo nos encontramos con irregularidades que afectan la calidad de la educación o la atención que reciben alumnos, profesores y apoderados.
Es así como nos encontramos, entre muchas otras situaciones irregulares, con la imposición de compra de ciertas marcas de útiles escolares, castigos irracionales aplicados a los estudiantes, intolerancia de ciertos establecimientos ante el uso de pelo largo o de aros, designación y no elección de los centros de alumnos y rechazo de matrículas a menores que se encuentran afectados por alguna dolencia grave.
En ese mismo contexto, he conocido con sorpresa la denuncia que me formularon los apoderados de la escuela Nº 490, de la comuna de Río Negro, provincia de Osorno, en cuanto a que la dirección de dicho establecimiento ha fijado una multa de 10 mil pesos por cada libro no devuelto al término del año escolar.
En ese sentido y entendiendo que pueden ser muchas las razones que avalan esa conducta, entre otras, la precariedad de recursos de los establecimientos, solicito que se oficie, en mi nombre, a la ministra de Educación , señora Mariana Aylwin , con el objeto de que ordene investigar este tipo de medidas en los distintos establecimientos educacionales del país; que nos informe sobre el resultado de la investigación, señalando expresamente si el ministerio ha dictado normas sobre la materia, si los recursos son utilizados adecuadamente por los colegios y si existe un control sobre los mismos o si, sencillamente, está permitido que los establecimientos establezcan sus propios procedimientos.
Asimismo, solicito que la ministra nos informe cuál es el mecanismo de asignación de materiales de estudio por establecimiento; si existe un mecanismo de control sobre su asignación, uso y reposición; cuántos libros son entregados a nivel nacional y regional; cuál es el porcentaje de reposición y -lo más importante- a cuánto ascienden los costos anuales por concepto de compra y reposición de textos.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE BECAS “PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA” OTORGADAS EN LA PROVINCIA DE CARDENAL CARO. Oficio.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros.
El señor BARROS .-
Señor Presidente , sólo para pedir que se oficie a la ministra de Educación a fin de que nos informe sobre el número de becas “ Presidente de la República ” otorgadas durante 2001 y las que se entregarán en el presente año en la provincia de Cardenal Caro.
Además, quiero saludar la presencia en las tribunas de distinguidos dirigentes sociales del sector de Espinillo, comuna de Pichilemu, quienes han llegado hasta aquí luego de un largo viaje.
He dicho.
-Aplausos.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
PARÁMETROS UTILIZADOS PARA AUMENTAR VALOR DE LAS CONCESIONES MARÍTIMAS EN LA SEGUNDA REGIÓN. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el honorable diputado señor Manuel Rojas.
El señor ROJAS.-
Señor Presidente , quiero referirme a un problema que está afectando a muchas personas que tienen propiedades en el borde costero de nuestra región, situación que es posible que se repita a nivel nacional.
Por eso pido que se oficie al Ministerio de Defensa Nacional, con el objeto de que la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante Nacional, Directemar, nos informe sobre las razones que se han tenido en cuenta para determinar el abusivo aumento que se está aplicando a las concesiones marítimas, lo que se suma al pago del impuesto territorial que deben efectuar las personas que habitan en el borde costero de la Segunda Región. Por ejemplo, quienes pagaban 35 mil o 50 mil pesos por una concesión marítima, hoy deben desembolsar 600 mil pesos y, en algunos casos, más de un millón de pesos.
De manera que se trata de clarificar la situación, porque si bien es cierto que la Armada señala que el problema es de responsabilidad del Servicio de Impuestos Internos, cuando conversamos con sus funcionarios nos señalaron que es aquélla la que fija esos parámetros.
Ante esta disyuntiva, solicito que se oficie a los ministerios de Defensa y de Hacienda, con el objeto de que la Directemar y el Servicio de Impuestos Internos nos informen sobre los parámetros que se utilizaron para determinar un aumento tan abusivo.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen a la Mesa.
MODIFICACIÓN DE SUBSIDIO DE LAS CUENTAS DE AGUA POTABLE. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Cristián Leay.
El señor LEAY.-
Señor Presidente , uno de los problemas reales que más han preocupado a la ciudadanía durante los últimos meses es el relacionado con las cuentas de agua potable.
Se han dado distintas versiones, pero lo que más me preocupa es una información publicada en la prensa, según la cual el Ministerio de Planificación y Cooperación, Mideplan, habría acordado modificar el subsidio que se entrega al consumo de agua potable. Hasta ahora, las personas beneficiadas recibían entre 50 y 80 por ciento de subsidio en sus cuentas de agua potable, siempre que su consumo no excediera los 15 metros cúbicos. El promedio nacional es de alrededor de 12 ó 13 metros cúbicos.
Pues bien, la señalada modificación no sólo disminuye el porcentaje del subsidio, sino que también el presupuesto, lo que implicaría que mucha gente que recibía el 80 por ciento, de acuerdo con el nuevo criterio de Mideplan estaría obteniendo sólo el 35 por ciento. Entonces, si anteriormente una persona pagaba sólo mil pesos por una cuenta de 5 mil pesos, ahora deberá pagar 2.500 pesos, lo que le significará un aumento del 150 por ciento.
Por lo tanto, solicito que se oficie al Ministerio de Planificación y Cooperación con el fin de que nos explique claramente qué parámetros se tomaron en consideración para fijar esta nueva asignación; si se redujo o se mantuvo el presupuesto de 2002 en relación con el año anterior, y que nos envíe un listado, por regiones y comunas, del número de beneficiados en 2001 y de quienes recibirán dicho subsidio en 2002. Asimismo, que informe acerca del número de personas que, teniendo el subsidio, se verán perjudicadas porque las bajarán de tramo, y cuántas se beneficiarán porque se aumentó el número de asignación.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo señalen.
EXISTENCIA DE BORO EN AGUA POTABLE DE ARICA Y PARINACOTA. FOMENTO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA MINERÍA POR ENAMI EN LA PRIMERA REGIÓN. Oficios.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra la diputada señora Rosa González.
La señora GONZÁLEZ (doña Rosa).-
Señor Presidente , junto con apoyar con fuerza lo que dijo el diputado señor Leay, anuncio que también me referiré al tema del agua.
Solicito enviar oficio para que la Superintendencia de Servicios Sanitarios informe sobre la cantidad de boro que existe en el agua que se provee a Arica y Parinacota.
Además, al ministro de Minería a fin de que nos informe, con cifras estadísticas, todo lo inherente al impacto social de la Empresa Nacional de Minería, Enami , en las regiones mineras, sobre todo en los sectores de la pequeña y mediana minería. Asimismo, que informe la fecha del último catastro de personas entre las cuales esta entidad ha desarrollado acciones para fomentar la pequeña y mediana minería.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
CONSTRUCCIÓN DE PASO PEATONAL PARA CRUZAR VÍA FÉRREA EN GRANEROS. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Eugenio Bauer.
El señor BAUER .-
Señor Presidente , la ciudad de Graneros, ubicada al sur de Santiago, cuenta con una población de 25 mil habitantes, que llegan a 30 mil en la época estival. Como todos los pueblos de la zona central, esta comuna ha crecido en forma pareja hacia el oriente, pero la mitad queda hacia el poniente, más allá de la línea del ferrocarril. Su hospital está ubicado al poniente, y bomberos y carabineros, al oriente, pero cuenta con un solo paso sobre la vía férrea. Esta situación es muy peligrosa, pues en caso de accidente en dicho paso, se producirá un aislamiento.
Por ello, pido enviar oficio para que el director de la Empresa Ferrocarriles del Estado informe acerca de qué proyecto tiene para Graneros: ¿un paso bajo nivel que garantice la seguridad de tránsito?
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
EVENTUAL COMPRA DE LA FUNDICIÓN VENTANAS POR CODELCO Y PAGO DE DEUDA DE LA ENAMI. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Mario Escobar.
El señor ESCOBAR .-
Señor Presidente , con bastante preocupación fue conocida la noticia del ministro de Minería , don Alfonso Dulanto , en cuanto a la posible compra de la Fundición Ventanas por parte de Codelco.
Hemos conversado con representantes de los sindicatos profesionales al respecto, a quienes la compra les parece ilógica, además de que no se justificaría, teniendo en cuenta los fines para los cuales fue creada la Enami y Codelco, que no son otros que el fomento de la actividad minera.
Pido enviar oficio al ministro del ramo para que nos informe las razones para concretar esta posible compra; cómo se solucionará la deuda de la Enami, correspondiente a diferentes gastos sociales, contraída en el gobierno del Presidente Aylwin. La entidad incluso puso abogados, pues se supone que es el gran fomentador de la pequeña y mediana minería. Asimismo, queremos saber la disposición que tiene Enami para solucionar el problema de la pequeña y mediana minería de Tocopilla.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
INCORPORACIÓN DE CONCEPCIÓN AL PROGRAMA COMUNA SEGURA, COMPROMISO 100. Oficio.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Andrés Egaña .
El señor EGAÑA .-
Señor Presidente , solicito enviar oficio al subsecretario del Interior para que me informe las razones por las cuales Concepción no ha sido considerada en el plan Comuna Segura, Compromiso 100.
Un estudio detallado, ordenado por la municipalidad de Concepción, revela que en los últimos dos años nuestra corporación no ha sido considerada en ese plan del Ministerio del Interior, que dispone recursos para combatir la violencia y la delincuencia. De los antecedentes numéricos obtenidos de la página Web del Ministerio del Interior -el ministro del Interior siempre dice que hay que recurrir a esta información-, se desprende que no hay razón para que la comuna de Concepción esté fuera del plan Comuna Segura, Compromiso 100. Por lo tanto, solicito información acerca de los parámetros empleados.
Del análisis de datos obtenidos se concluye que la comuna de Concepción, a nivel nacional, exceptuando la Región Metropolitana, se ubica en tercer lugar respecto de las denuncias de delitos de mayor connotación social y que afectan a la propiedad; en cuarto lugar, en delitos que afectan a las personas; en primer lugar, en robos con violencia; en sexto lugar, en hurtos. Creo que todos estos antecedentes justifican con claridad la incorporación de la comuna de Concepción en dicho programa.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de su compañero de distrito, el diputado señor Ortiz , y de los señores diputados que así lo indiquen.
PAVIMENTACIÓN DE CUESTA UBICADA EN EL CAMINO QUILICURA-EL MANZANO, EN LA COMUNA DE LAS CABRAS. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Masferrer.
El señor MASFERRER .-
Señor Presidente , solicito el envío de un oficio al ministro de Obras Públicas , a fin de que se pavimente la cuesta que se encuentra en el camino Quilicura-El Manzano , en Las Cabras.
El proyecto es conocido hasta por el Presidente de la República , quien, cuando era ministro de Obras Públicas , visitó la comuna y se comprometió en su pavimentación. Además, este camino une el sector más rural de Las Cabras. Con esta obra se favorecería a miles de pequeños propietarios.
Todos sabemos los problemas propios de trabajo y de aislamiento que debe afrontar el hombre de campo y, por ende, que lo más necesario para él es el agua y los caminos. Creo que existen las condiciones para concretar esta aspiración.
Por ello pido a los colegas que me apoyen en esta petición, porque ayudaremos a mucha gente con la cual estamos en deuda, entre otros, los agricultores de la zona central, que, con su trabajo y esfuerzo personal diario, han sido capaces de alimentar a nuestro pueblo, a nuestros hijos. Se trata de un camino tremendamente importante para Las Cabras.
Por las razones señaladas, pido que se oficie sobre la materia al ministro de Obras Públicas , al subsecretario de esa cartera, el ex colega don Juan Carlos Latorre , que también conoce la situación, y al intendente de la Región de O’Higgins, don Ricardo Trincado , a fin de hacer realidad un camino tan necesario para los habitantes de Las Cabras.
Pido el apoyo de los parlamentarios de las distintas bancadas para ayudar a una comuna que necesita esta obra.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los colegas que lo soliciten.
REALIDAD SOBRE EJECUCIÓN DE OBRAS EN EL EJE PAICAVÍ, CONCEPCIÓN. Oficio.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
En el tiempo del Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ .-
Señor Presidente , como hombre de la región, su Señoría sabe mejor que nadie la transformación que hemos conseguido en los doce años de gobierno de la Concertación para nuestra querida ciudad de Concepción, representada en los tres ejes de la calle Prat, en la calle Los Carrera y en el puente Llacolén. Lo digo al pasar, porque a veces se plantea con liviandad que no se ha hecho nada en estos doce años de Gobierno de la Concertación.
¿Por qué comienzo diciendo esto? La calle Paicaví es la principal interconexión entre las comunas de Concepción y de Talcahuano, ambas importantes polos de desarrollo productivo regional. En el sector de El Trébol se han consolidado centros comerciales e inmobiliarios de gran envergadura, pero en el área se registran importantes problemas de congestión vehicular, ya que la vía sólo tiene una pista en dirección a Concepción.
Es cierto que la calle Paicaví presenta un alto grado de deterioro, aumento de atochamientos y, por ende, una elevada tasa de accidentes.
El diseño original del proyecto de ensanche del eje Paicaví data de 1995, pero quedó obsoleto debido al notable crecimiento registrado en la última década en la intercomuna del Gran Concepción.
¿Qué hemos hecho año a año, en especial quien les habla, como miembro titular de la Comisión de Hacienda desde hace siete años? En la glosa presupuestaria que corresponde al Ministerio de Vivienda y Urbanismo hemos conseguido hasta hoy 3.700 millones de pesos para las expropiaciones en la calle Paicaví. Son realidades, hechos y no cosas al azar.
¿Qué pasó? Tenemos que hacer historia, en especial aquí, porque formo parte de la Cámara de Diputados. En 2000, promovido por el alcalde de la época, don Ariel Ulloa , se conformó el directorio urbano de la ilustre municipalidad de Concepción con los principales representantes de los gremios, universidades y cuerpos colegiados de la ciudad, quienes plantearon que esta obra debía cambiarse.
Ya existía un estudio de ingeniería, pero se solicitó uno nuevo porque se estimó conveniente que esta obra, cuya duración se calcula en 20 ó 25 años para la intercomuna Concepción-Talcahuano, sea lo mejor posible.
¿Qué pasó después? El año recién pasado conseguimos el compromiso para que la glosa presupuestaria del eje Paicaví quedara en el Presupuesto para 2003, pero en enero de este año se planteó el plan de transporte urbano para el Gran Concepción, que involucra a nueve comunas. Así, como hay que ser serios y no actuar en función de medios de comunicación ni menos tirar cosas al aire, el lunes recién pasado me reuní con el ministro de Vivienda y Urbanismo, don Jaime Ravinet , quien me planteó lo siguiente en mi calidad de diputado de la República : “De acuerdo con lo conversado en la reunión del lunes 1 de abril recién pasado, te reitero que la decisión de evaluar la pavimentación y ensanche de la calle Paicaví, en un contexto de reorganización del tránsito en Concepción, ha sido tomada a nivel regional, que respetamos y compartimos.
“Por tanto, en cuanto tengamos los estudios de ingeniería de dicha vía, serán entregados al gobierno regional para su decisión final.
“Entendemos y reiteramos que nuestro compromiso es financiar dicho eje, tan importante para Concepción, pero su diseño final y uso debe ser decidido por el gobierno regional.
?Firmado Jaime Ravinet de la Fuente,
dirigida a José Miguel Ortiz ,
Diputado de la República”.
Planteo esto porque usted, señor Presidente, es de la zona y vivió en carne propia estos problemas cuando fue regidor por Concepción.
¿Qué hay ahora, en realidad? Tenemos la fecha de aprobación de los proyectos definitivos y se mandó a hacer el estudio de ingeniería para esta gran obra del plan de transporte urbano del Gran Concepción.
Debemos ser pacientes y esperar dos o tres meses, porque al final dispondremos de una gran obra, pero las cosas están claras y hay notas oficiales, firmadas por el ministro de Vivienda y Urbanismo, que confirman el compromiso del Gobierno de la Concertación.
Debido a lo anterior, pido que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo para expresarle mi conformidad con lo que me planteó por escrito después de la reunión y, al mismo tiempo, solicitarle una entrevista, en Santiago o en Concepción, que incluya al intendente de la Octava Región , para que nos plantee a ambos cuál es la realidad sobre las obras del eje de Paicaví.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados de su bancada, del Partido por la Democracia, de Renovación Nacional, de la Unión Demócrata Independiente, de su colega del distrito Nº 44, don Andrés Egaña , y de quien habla, por representar también a la zona.
DEFICIENCIAS EN HOSPITAL E IRREGULARIDADES DE EMPRESA SUPER POLLO, DE SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA. Oficios.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra) .-
Señor Presidente , en la creciente comuna de San Vicente de Tagua Tagua existe una población de alrededor de 37 mil habitantes, respecto de la cual quiero exponer dos problemas que la afectan.
El primero dice relación con una visita que realicé el miércoles de la semana recién pasada al hospital, a raíz de la cual su director, ayer, me hizo ver las grandes deficiencias que tiene dicho establecimiento, a pesar de ser el único que atiende urgencias las 24 horas y proporciona una atención significativa a los habitantes de las comunas vecinas.
Pido oficiar al ministro de Salud , a fin de que nos señale la clasificación del hospital, funciones que realiza y presupuesto desglosado por ítem de utilización.
El segundo problema se refiere a la reunión que tuve el domingo de la semana pasada con el sindicato interempresa de trabajadores de la empresa Super Pollo, de San Vicente de Tagua Tagua, que corresponde a la planta faenadora de Super Pollo. En asamblea, los dirigentes me dieron a conocer graves irregularidades que se han cometido en contra de los trabajadores.
Por tanto, solicito que se oficie al ministro del Trabajo para que disponga la supervisión de esa planta, básicamente respecto de tres irregularidades: prácticas antisindicales a través de las distintas instancias, despido de 98 trabajadores con contrato fijo y violación de la propiedad privada de los trabajadores.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los parlamentarios de las bancadas Demócrata Cristiana, Socialista, PPD y de la UDI, que la hacen presente, y de la mía.
DEFICIENCIA ALIMENTARIA DERIVADA DE LA JORNADA ESCOLAR COMPLETA. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Olivares.
El señor OLIVARES .-
Señor Presidente , hace pocos días un grupo de diputados dimos a conocer el resultado de un estudio relacionado con el consumo de alimentos en la jornada escolar completa de los colegios municipalizados que imparten enseñanza media en la Región Metropolitana.
En dicho estudio, uno de los datos más importantes que logramos obtener fue que no almuerza el 53 por ciento de los estudiantes que acuden a la jornada escolar completa. Sólo lo hace satisfactoriamente un 35 por ciento, y un 11 por ciento lo efectúa en forma ocasional.
Estos datos, de por sí interesantes, se complementan con otros, que se obtuvieron sobre lo que los estudiantes llevan para consumir en el colegio, el tiempo que demoran en el recorrido de la casa al establecimiento educacional y viceversa, y otros como la cantidad de dinero que deben gastar para alimentarse.
Quiero detenerme en el 53 por ciento de los estudiantes que no almuerzan, sometidos a la jornada escolar completa. Ello supone un período, desde que salen de su casa hasta el regreso, de aproximadamente 9 a 10 horas. Obviamente, con la sola mención del tiempo que están fuera de la casa sin consumir alimento, podemos deducir que la jornada escolar completa dará precarios resultados. Esto significa que todo el esfuerzo que se ha hecho para implementarla será insuficiente si no contamos con el respaldo necesario.
Por ello, pido que se oficie a la ministra de Educación para que nos informe si han sido tomados en cuenta estos hechos y si existe algún plan o programa que tienda a repararlos, porque pensamos que no han sido advertidos.
Además, y como corolario, tampoco están considerados los profesores en dicha jornada, que deben cumplir la misma cantidad de horas de clases sin ingerir alimentación.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio en la forma solicitada por su Señoría, con la adhesión de los diputados de las bancadas Demócrata Cristiana, PPD, Socialista, Renovación Nacional y UDI, que así lo indican.
ASIGNACIÓN DE FONDOS PARA ACTIVIDADES CULTURALES EN SEGUNDA REGIÓN. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pedro Araya.
El señor ARAYA.-
Señor Presidente , en atención a que resta poco tiempo a mi Comité, solicito que se oficie al intendente de la Segunda Región , con el objeto de que nos informe sobre los montos destinados a proyectos de actividades culturales, ya sea a través del Fondart regional, del Fondo de Identidad Regional, Fondir, o proyectos especiales que se han asignado durante los últimos cinco años a los diversos actores de la cultura antofagastina. También que nos dé a conocer el nombre de las personas que han integrado las comisiones evaluadoras de proyectos, quiénes han sido beneficiados y la cantidad asignada durante los últimos cinco años.
Lo anterior, para evitar posibles abusos, porque estamos conscientes de que los Gobiernos de la Concertación han hecho un enorme esfuerzo en materia cultural este último tiempo, sin que los fondos lleguen adecuadamente a todos los sectores culturales, especialmente en la Segunda Región.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados de las bancadas Demócrata Cristiana, PPD, UDI y Renovación Nacional, que así lo manifiestan.
SOLUCIÓN DE PROBLEMAS DIVERSOS EN DÉCIMA REGIÓN. Oficios.
EL señor SALAS ( Vicepresidente ).-
En el tiempo correspondiente al Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Carlos Ignacio Kuschel.
El señor KUSCHEL.-
Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Salud para que nos informe sobre la distribución regional de fondos que se hará a los servicios de salud para reducir la actual deuda de los hospitales.
Hago esta petición porque siempre se entrega una cantidad proporcional mayor a los servicios de salud de Santiago, que son tradicionalmente más ineficientes, en desmedro de algunos servicios de salud regionales que, aun cuando obtienen mejor resultado en la utilización de sus recursos, nunca pueden solventar su deuda hospitalaria.
También pido que se oficie a los ministros de Obras Públicas , de Educación y de Defensa -tal vez en relación con el Cuerpo Militar del Trabajo, CMT-, para que dispongan una revisión de las estructuras de las capillas más antiguas de la provincia de Llanquihue, en particular de Calbuco, San José , Maullín , Carelmapu, Quillaipe, Cochamó y Ralún , dañadas especialmente por los últimos temporales de viento con ráfagas de hasta 156 kilómetros por hora.
En tercer término, quiero reiterar mi oficio a los ministros de Economía y Agricultura, porque no ha llegado respuesta, sobre la implementación de un sistema de salvaguardia para la producción de leche nacional, toda vez que los productores lecheros de Europa y Estados Unidos reciben el doble y hasta el triple del precio que se le paga al productor chileno. Sin embargo, llegan con la leche más barata a Chile. Considerando que debe haber “magia” entre medio, espero que la Comisión de Distorsiones, a través de la intervención de los ministros antes mencionados, la descubra.
De hecho, el 95 por ciento de la producción de leche en el mundo se comercializa en el mismo país que la produce, un 5 por ciento sale al exterior y un 2,5 por ciento se regala. Debido a ello estamos viviendo una situación injusta que no debiera pasar en Chile, pero no se actúa para solucionarla.
Finalmente, pido que se oficie al ministro de Economía para que nos informe quiénes serán los encargados de responder en la Décima Región a los ahorrantes de la cooperativa Habitacoop que han perdido sus ahorros y adónde deben concurrir, porque todavía no se implementa un sistema para atender a estas personas.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
REFLEXIONES SOBRE PRIMER MES DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS Y SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE LA LEY DE ALCOHOLES. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
He tenido un lapsus, porque en conformidad con la Tabla le correspondía el turno al Comité del Partido por la Democracia.
Por lo tanto, tiene la palabra la diputada la señora Ximena Vidal.
La señora VIDAL (doña Ximena).-
Señor Presidente , me gustaría compartir algunas sensaciones que hemos vivido en este primer mes de trabajo parlamentario. Por un lado, compartir la desazón frente a las negociaciones políticas para integrar las comisiones, aun cuando reconozco el esfuerzo de nuestros respectivos jefes de bancada para llegar a las mejores soluciones, sin aplicar criterios de selección que tengan que ver con la experiencia que manejamos ni tampoco la relevancia de la labor que desempeñamos. Eso, de alguna manera, me ha frustrado.
También estoy contenta con mi trabajo en la Comisión de Familia y en la de Trabajo y Seguridad Social, porque, como decimos las actrices y los actores, “a texto sabido no hay cómico malo” y “no hay roles pequeños; depende de cómo los realicemos”.
En este contexto, me gustaría compartir algunas reflexiones, porque es necesario reconocer lo que se hace a nivel de gobierno y de país.
Queremos que en la forma de hacer política también se considere la disciplina, la puntualidad, la responsabilidad, la creatividad y la eficiencia, entre otros valores. La idea es que esté conectada al fondo de esos quehaceres, originando una perspectiva nueva que tiene que ver, fundamentalmente, con recuperar coherencia, consistencia y transparencia para llegar al equilibrio justo que necesitamos y así trabajar en la política que todos queremos efectuar en el siglo XXI.
Me gustaría que la Oposición fuera constructiva, no juegue a la catástrofe; por supuesto, que fiscalice y critique, pero no cree situaciones ficticias. Debemos desterrar los estilos divisionistas y agresivos en la política. Ese tipo de oposición no es buena para Chile. No nos desviemos del rumbo. Insistamos, como parlamentarios y parlamentarias, en nuestro camino de unidad, entendiendo que para poder crecer, generar más empleos, superar la pobreza y tener mejor salud, debemos hacer bien la tarea.
Por eso es necesario lograr acuerdos con una oposición responsable y constructiva en temas que nos interesen como representantes de nuestros distritos.
Por eso también es justo reconocer que el gasto y la inversión social han sido clara prioridad en estos años. En la década de los 90 el gasto social creció en 112 por ciento. Es bueno recordar números que demuestran el tremendo esfuerzo en equidad para cerrar la brecha heredada de la dictadura.
No hay que perder de vista el hecho de que el gasto social del gobierno del Presidente Lagos constituye más del 69 por ciento del presupuesto, el 16 por ciento del producto bruto. Es bueno reconocer lo que se ha hecho.
El Presupuesto de la nación destina importantes recursos para generar 150 mil empleos, en mejorar la atención de salud, en financiar la jornada escolar completa, en entregar viviendas a las familias sin casa, en programas de superación de la pobreza y en el pago de pensiones. Pregunto si las tareas que realizamos son pequeñas. No sólo la Oposición dice eso a veces, sino que nuestros propios colegas, de repente, lo expresan: “¡Ah, esas son tareas pequeñas!”. Creo que son las tareas que piden que realicemos las personas que nos eligen.
Compartimos la preocupación por avanzar más rápido en materia social, por apurar el tranco, como dice la instrucción del Presidente y es lo que queremos hacer la mayoría de nosotros. Es bueno que sean muchas las voces que pidan más eficiencia y menos burocracia. Pero, cuidado, ¡para gastar más hay que tener más ingresos! Es como la situación de cualquier familia. Por lo tanto, es importante la responsabilidad de nuestras acciones en los diversos escenarios. Por eso, tener más crecimiento y apurar su ritmo es prioridad para todos nosotros. Más crecimiento significa más ingresos para las familias y menos pobreza.
Por otro lado, debemos reconocer que el programa de emergencia 2002 contempla la continuidad de los empleos en la modalidad de trabajadores que se desempeñaban en municipios. Eso es muy importante.
La bonificación a la mano de obra, a través del programa Sence, seguirá vigente durante todo este año, como también el programa de inversión en la comunidad mediante organizaciones del tercer sector.
La ley de rentas municipales debe ser una de nuestras principales preocupaciones.
Ayer, en el distrito Nº 25, que comprende las comunas de Macul, San Joaquín y La Granja, asistimos con el Presidente de la República a la cuenta pública que Carabineros está dando a conocer durante estos días en todo el país. Allí nos acordamos de que cuando hablamos de disminución de la delincuencia y de más seguridad ciudadana, debemos pedir también sensibilidad a nuestros colegas. Si no nos preocupamos de la reforma a la ley de alcoholes no podremos disminuir la delincuencia.
Entonces, a raíz de reiteradas denuncias y quejas de los vecinos por la instalación de gran número de botillerías que tienen patente y ante el hecho de que los alcaldes y concejales no pueden hacer nada al respecto, porque la ley no lo permite, debemos modificar la ley de alcoholes, puesto que ésta, además, si bien no permite una botillería o un cabaret cerca de un liceo municipal, no pone trabas para que se instalen dichos negocios al lado de colegios particulares. Es decir, contiene muchas contradicciones.
Los tres problemas fundamentales que plantea la actual ley Nº 17.105 son: ausencia de veto municipal, procedimiento engorroso de las infracciones ante los tribunales y patentes ilimitadas.
En consecuencia, solicito que se oficie a la autoridad correspondiente a fin de que se proceda a su reforma.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Señora diputada , la Cámara de Diputados despachó un proyecto de ley de alcoholes que ahora se encuentra en el Senado; por lo tanto, su petición se hará llegar al ministro secretario general de Gobierno a fin de que recabe la urgencia que requiere dicho proyecto.
APOYO AL PUEBLO PALESTINO. Oficio.
La señora VIDAL (doña Ximena).-
Además, a fin de velar por la paz y el derecho a la vida del pueblo palestino, y hacer respetar los tratados y acuerdos internacionales sobre derechos humanos y territoriales, aprovecho la ocasión para pedir que el Ejecutivo interceda ante el gobierno de Israel y, asimismo, exija a las Naciones Unidas una salida política y negociada al conflicto.
Ello, a raíz de que mujeres campesinas de la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo, Cloc, y del Movimiento Internacional de la vida Campesina, fueron arrestadas y expulsadas de territorio palestino por fuerzas militares israelíes.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Señora diputada , respecto del conflicto árabe-israelí, ayer esta Cámara aprobó un voto de acuerdo de apoyo para ese pueblo, que está sufriendo.
ENAJENACIÓN DE BIENES DE LA EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO Y SOLUCIÓN HABITACIONAL A FAMILIAS DE EX TRABAJADORES DE LA DÉCIMA REGIÓN Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
En el turno del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO .-
Señor Presidente , concuerdo con las apreciaciones de nuestra distinguida colega señora Ximena Vidal y de nuestros estimados diputados señores Pedro Araya y José Miguel Ortiz , en cuanto a la labor realizada por los gobiernos de la Concertación en los últimos años. ¡Qué bien para Chile! Pero, como somos seres humanos, también existen falencias que han derivado en inconsecuencias y también en dolo.
Desde hace dos años a la fecha, he reclamado en esta Sala y he pedido severas investigaciones a la Contraloría General de la República y al Consejo de Defensa del Estado para esclarecer la forma en que fueron enajenados importantes bienes estatales licitados por la empresa Invia S.A. -para mí de oscura trayectoria-, filial de Ferrocarriles del Estado que fue establecida con la finalidad de liquidar el conjunto del patrimonio ferroviario que el país creó durante varios decenios.
Entre los desaciertos de Invia S.A., en la Décima Región se encuentra a la venta, a precio vil, la ex estación de Riñihue, un predio con vista privilegiada al lago Riñihue, con 9,5 hectáreas de playa de una plusvalía enorme por su potencial inmobiliario y turístico. El precio -no quiero recordarlo- es cinco veces menor que su valor real, por decir algo.
Pero no sólo se ha perjudicado el patrimonio fiscal sino, además, a un conjunto de familias humildes que habitaron el predio de esa centenaria estación. Ya el año pasado denuncié cómo fueron lanzadas a la calle dos familias; hoy son trece. Ésa es mi denuncia. Se trata de gente de clase media que, acostumbrada a vivir en condiciones de dignidad y de comodidad legítimamente ganadas, entregaron su vida entera a la Empresa de Ferrocarriles del Estado y vivieron allí por más de treinta años, pero ni siquiera se les dio la posibilidad de comprar el predio para mantenerse en el lugar donde nacieron y criaron a sus hijos.
Hoy, con dolor, los habitantes de la comuna de Los Lagos ven cómo esas familias viven en mediaguas precarias en el camino público, sin condiciones mínimas de higiene, con riesgos de salud y esperando el próximo invierno, que todos sabemos que es muy crudo en la Décima Región.
Hoy, cuando está presente en las tribunas el alcalde de la comuna de Los Lagos, quien se ha comprometido, junto al parlamentario que habla, a apoyar a esas familias, alzo mi voz y solicito que se oficie al ministro de Vivienda para que entregue, con urgencia, una solución habitacional definitiva que aminore la situación de emergencia en que viven esas trece familias de chilenos.
Asimismo, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y a la Empresa de Ferrocarriles del Estado a fin de que informen si Invia S.A. aún cuenta con la confianza de esa Empresa para vender predios que son bienes nacionales, de manera de resguardar el patrimonio fiscal.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados de su bancada y los de la Democracia Cristiana que se han manifestado en ese sentido.
CAMBIO EN SISTEMA DE ASIGNACIÓN DE FONDOS PARA COMBATIR EL DESEMPLEO. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.
El señor ACCORSI.-
Señor Presidente , uno de los temas más preocupantes de hoy es el empleo y para evaluar su incidencia a nivel nacional, utilizamos los promedios que nos entrega el Instituto Nacional de Estadísticas, INE.
Para hacer frente a esta realidad, el Gobierno destinó fondos especiales para cuando las cifras de desempleo sobrepasen los dos dígitos de promedio nacional; pero este sistema de evaluación no refleja las realidades regionales.
Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro del Trabajo para que se cambie el sistema de asignación de fondos en el sentido de considerarlo sobre la base de promedios regionales, porque de todos es sabido que, aunque el desempleo sea menor de dos dígitos a nivel nacional, en algunas regiones con muchos problemas sobrepasa ese índice. Así podremos allegar recursos en forma más expedita, según las necesidades regionales.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados de su bancada y de los de la Democracia Cristiana y Unión Demócrata Independiente, presentes en la Sala.
ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA OBRAS VIALES EN LA PROVINCIA DE ÑUBLE. PAGO DE DOBLE PEAJE. Oficio.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
En el tiempo del Comité del Partido Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Nicolás Monckeberg.
El señor MONCKEBERG.-
Señor Presidente , hace cerca de 18 días reclamamos en esta Sala por el anuncio oficial del inicio del cobro de peajes en los caminos laterales de la provincia de Ñuble, en particular en San Carlos y en Cocharcas. Denunciamos, asimismo, que había obras comprometidas por parte de la autoridad que no se habían finalizado; sin embargo, su primera reacción fue seguir adelante con dichos cobros. Luego de comprobarse con certeza absoluta que las obras estaban pendientes, se optó por dar un plazo adicional de ocho días para iniciar el cobro de los peajes.
Sin perjuicio de la facultad de los alcaldes para firmar convenios con las empresas concesionarias o, eventualmente, con el Ministerio de Obras Públicas, de manera de determinar el momento y las condiciones necesarias para iniciar el cobro de peajes, quiero reafirmar lo que dije en la sesión anterior, en el sentido de que los protocolos y los acuerdos firmados en beneficio de la comunidad deben cumplirse. Hoy es un hecho -a las comunidades de San Carlos y de San Nicolás les consta- que falta realizar obras; que existe una falencia gigantesca de obras mínimas de seguridad en la carretera, sin las cuales no debería iniciarse el cobro de peajes laterales, de acuerdo con las bases de licitación.
Si finalmente las autoridades municipales firman dichos convenios, no quiero que cometan el mismo error de hace algunos años, de firmar protocolos imposibles de cumplir o cuyo cumplimiento ni siquiera se fiscalizó.
Ahora, puede ser que los alcaldes firmen convenios para futuras obras adicionales, como es el caso, en particular, de San Carlos, el camino de Gaona hacia el sector de Cape; desde el peaje sur de San Carlos hasta San Miguel de Ablemo y desde allí hasta San Pedro.
Solicito que se oficie al ministro de Hacienda para que asuma el compromiso -que eventualmente sus representantes regionales firmarán- de entregar fondos para hacer las obras.
Además, firmar un compromiso para que las obras se hagan en el plazo de cuatro años, francamente no beneficia a nadie. Necesitamos un compromiso para que las obras se efectúen y se financien en un plazo máximo de doce meses, como siempre se ha solicitado.
En el caso de San Nicolás, en la sesión anterior planteé la necesidad de construir un camino alternativo que se inicie en el cruce Monte León , camino que deberá adecuarse y mantenerse.
Además, siempre se ha reclamado el baipás sobre el cruce Cocharcas, que es de extrema necesidad. Hoy, para cruzar la línea férrea, se pone en riesgo la vida de muchos habitantes de la provincia porque no tienen ninguna seguridad y el baipás fue una propuesta de la comunidad y del alcalde que se aceptó en su momento, pero hasta ahora no se ha hecho nada al respecto. En consecuencia, esa obra es urgente y se requiere el compromiso del ministro de Hacienda para financiarla.
No quiero decir que el tema se zanje con una firma más o menos, si queda pendiente para el futuro.
Para cualquier ciudadano, el promedio de cobro en carreteras es de quince pesos por kilómetro; sin embargo, un habitante de San Nicolás, que sólo quiere ir a San Carlos a vender sus animales, debe pagar dos peajes. Si eventualmente quiere ir a los bancos de Chillán, también deberá pagar dos peajes una vez que se habilite el baipás en el sector de Nahueltoro.
Por eso, considero de primera importancia determinar la política del Gobierno, porque la tendencia centralista, por la cual muchas veces se toman las decisiones, está haciendo que la pequeña vida del campo, que todavía subsiste, tienda a eliminarse. Ésa no puede ser la política del Gobierno y reitero que quiero el compromiso firme del ministro de Hacienda de asignar los recursos que sus autoridades regionales están comprometiendo con su firma. Firmar por firmar no produce ningún efecto. Exigimos a la autoridad que firme con respaldo económico.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de su compañero de distrito, diputado señor Felipe Letelier , y de los diputados de su bancada, como asimismo de los diputados de la Democracia Cristiana, del Partido por la Democracia y de la Unión Demócrata Independiente, presentes en la Sala.
ACLARACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE MURO EN COMUNA DE LO BARNECHEA. Oficio.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra la diputada señora María Pía Guzmán.
La señora GUZMÁN (doña Pía) .-
Señor Presidente , voy a contestar la intervención que hizo ayer la diputada señora Eliana Caraball respecto a lo que estaría sucediendo en la comuna de Lo Barnechea, sobre lo cual se formó una impresión absolutamente equivocada. Daré respuesta a cada una de sus palabras.
Ella señaló que personas de las poblaciones, construidas con gran esfuerzo en esa comuna en los últimos años, estarían muy enojadas por la construcción de un muro que las dividiría entre las de clase media y las de menores recursos. Debo aclarar a la señora presidenta de la Comisión de Vivienda que dicho muro se construyó hace mucho tiempo, con un material muy ligero, y que jóvenes de ambos sectores lo fueron destruyendo con el correr del tiempo, hasta hacerlo desaparecer prácticamente.
El muro tenía un objetivo muy claro, cual era que la calle Escrivá de Balaguer y lo que se conocía como Quinchamalí, que después pasó a constituir las poblaciones de La Ermita de San Antonio 1 y 2, estaban en un cerro de tal desnivel que el paso por esa calle y desde las referidas poblaciones representaba peligro serio de accidentes.
Por lo tanto, pobladores, tanto de La Ermita 1 como de las otras poblaciones vecinas, solicitaron la reconstrucción del muro con materiales que perduraran en el tiempo. Ese muro ha sido aceptado por los pobladores de La Ermita 1; sin embargo, los pobladores de La Ermita 2, en la cual se proyecta la segunda etapa, no lo han querido aceptar.
En reuniones con la alcaldesa se ha pedido hacer una división transparente a fin de evitar los accidentes debido al desnivel del terreno. Lo Barnechea es una comuna con muchas colinas y cerros y, por lo tanto, la construcción es muy difícil.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Señora diputada , le ruego redondear su idea, puesto que se ha pasado en medio minuto de su tiempo.
La señora GUZMÁN (doña Pía) .-
Señor Presidente , en todo caso, debo aclarar que la diputada Eliana Caraball estuvo muy equivocada en su intervención de ayer, por lo cual solicito que se le oficie, como presidenta de la Comisión de Vivienda , a fin de que, cuando se constituyan en dicho lugar, cite al diputado Julio Dittborn y a quien habla, de manera de estar presentes y demostrar que lo que se ha hecho en conjunto con la alcaldesa es para el bienestar de todos los vecinos.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.24 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de las facultades que me confiere el artículo 71 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, respecto del proyecto de ley que incorpora nuevas unidades de pesquería al régimen de administración denominado límite máximo de captura por armador. (boletín Nº 2777-03) (S).
Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple” la referida urgencia.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): RICARDO LAGOS ESCOBAR , Presidente de la República ; MARIO FERNÁNDEZ BAEZA , Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
2. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 2 de abril de 2002.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado, en sesión de 9 de enero del año en curso, ha accedido a la solicitud de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, en orden a disponer el archivo del proyecto de ley que establece el reconocimiento de la educación parvularia en la ley orgánica constitucional de Enseñanza, correspondiente al boletín Nº 2183-04.
La referida Comisión ha hecho presente que la reforma constitucional contenida en la ley Nº 19.634 abordó el tema planteado por dicha moción.
En tal consideración, la Corporación acordó solicitar previamente el acuerdo de esa honorable Cámara, a fin de proceder al archivo de la referida iniciativa.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a vuestra Excelencia,
(Fdo.): ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario del Senado ”.
3. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 2 de abril de 2002.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado, en sesión de esta fecha, tomó conocimiento del rechazo de esa honorable Cámara al proyecto de ley que modifica el número 1 del artículo 17 del decreto ley Nº 2.460, de 1979, ley orgánica de la Policía de Investigaciones de Chile, con el propósito de reemplazar la pena de muerte por la de presidio perpetuo calificado, correspondiente al boletín Nº 2847-07 y del nombre de los honorables señores diputados que integrarán la Comisión Mixta que deberá formarse en virtud de lo dispuesto en el artículo 67 de la Constitución Política de la República.
Al respecto, el Senado acordó que los honorables senadores miembros de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento concurran a la formación de la aludida Comisión Mixta.
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 3684, de 19 de marzo de 2002.
Dios guarde a vuestra Excelencia,
(Fdo.): ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario del Senado ”.
4. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 2 de abril de 2002.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación a la proposición de la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica el decreto ley Nº 211, de 1973, en relación con la discriminación en el precio y en los términos de las transacciones comerciales, correspondiente al boletín número 1824-03.
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 3690, de 21 de marzo de 2002.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a vuestra Excelencia,
(Fdo.): ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN , Presidente del Senado ; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario del Senado ”.