Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Andres Pio Bernardino Chadwick Pinera
- Jaime Naranjo Ortiz
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- V. ORDEN DEL DÍA
- MODIFICACIÓN DE DEPENDENCIA INSTITUCIONAL DEL LICEO EXPERIMENTAL MANUEL DE SALAS. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Maximiano Errazuriz Eguiguren
- INTERVENCIÓN : Rosauro Martinez Labbe
- INTERVENCIÓN : Maria Antonieta Saa Diaz
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Ibanez Santa Maria
- INTERVENCIÓN : Jorge Burgos Varela
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- INTERVENCIÓN : Maximiano Errazuriz Eguiguren
- INTERVENCIÓN : Sergio Correa De La Cerda
- INTERVENCIÓN : Edmundo Villouta Concha
- INTERVENCIÓN : Ximena Vidal Lazaro
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- Waldo Mora Longa
- Juan Jose Bustos Ramirez
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Jose Perez Arriagada
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Sergio Aguilo Melo
- Sergio Aguilo Melo
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- Juan Jose Bustos Ramirez
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- DEBATE
- DEBATE
- FIJACIÓN DE DÍAS Y HORAS PARA SESIONES ORDINARIAS DE COMISIONES. INTEGRACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE COMISIONES PERMANENTES.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Gabriel Ascencio Mansilla
- German Becker Alvear
- Eliana Caraball Martinez
- Andres Antonio Egana Respaldiza
- Rosa Gonzalez Roman
- Juan Pablo Letelier Morel
- Arturo Longton Guerrero
- Carlos Montes Cisternas
- Victor Perez Varela
- Jaime Quintana Leal
- Exequiel Silva Ortiz
- Esteban Valenzuela Van Treek
- Mario Varela Herrera
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Maria Isabel Allende Bussi
- Carmen Ibanez Soto
- Gonzalo Ibanez Santa Maria
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Cristian Antonio Leay Moran
- Juan Masferrer Pellizzari
- Waldo Mora Longa
- Ivan Moreira Barros
- Cristian Pareto Vergara
- Victor Manuel Rebolledo Gonzalez
- Edgardo Riveros Marin
- Jorge Tarud Daccarett
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Jorge Burgos Varela
- Juan Jose Bustos Ramirez
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Marcela Cubillos Sigall
- Eduardo Diaz Del Rio
- Marcelo Forni Lobos
- Maria Pia Guzman Mena
- Zarko Luksic Sandoval
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Jaime Mulet Martinez
- Dario Paya Mira
- Anibal Perez Lobos
- Laura Soto Gonzalez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Eugenio Bauer Jouanne
- German Becker Alvear
- Sergio Correa De La Cerda
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Rosauro Martinez Labbe
- Carlos Montes Cisternas
- Carlos Olivares Zepeda
- Pablo Prieto Lorca
- Manuel Rojas Molina
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Eduardo Saffirio Suarez
- Carolina Toha Morales
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Claudio Alvarado Andrade
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Julio Dittborn Cordua
- Camilo Escalona Medina
- Carlos Hidalgo Gonzalez
- Enrique Jaramillo Becker
- Eduardo Lagos Herrera
- Pablo Lorenzini Basso
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Exequiel Silva Ortiz
- Carolina Toha Morales
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Eugenio Bauer Jouanne
- Mario Bertolino Rendic
- Jorge Burgos Varela
- Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- Gonzalo Ibanez Santa Maria
- Antonio Leal Labrin
- Waldo Mora Longa
- Ivan Paredes Fierro
- Jose Perez Arriagada
- Victor Manuel Rebolledo Gonzalez
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Claudio Alvarado Andrade
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Roberto Delmastro Naso
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Patricio Alejandro Hales Dib
- Jaime Enrique Jimenez Villavicencio
- Zarko Luksic Sandoval
- Fernando Meza Moncada
- Ivan Norambuena Farias
- Cristian Pareto Vergara
- Ramon Segundo Perez Opazo
- Felipe Salaberry Soto
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Pedro Pablo Alvarez Salamanca Buchi
- Jose Ramon Barros Montero
- Jose Antonio Galilea Vidaurre
- Javier Hernandez Hernandez
- Felipe Letelier Norambuena
- Fernando Meza Moncada
- Sergio Ojeda Uribe
- Jose Perez Arriagada
- Jaime Quintana Leal
- Carlos Recondo Lavanderos
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Ignacio Urrutia Bonilla
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Pedro Pablo Alvarez Salamanca Buchi
- Eugenio Bauer Jouanne
- Roberto Delmastro Naso
- Alejandro Garcia Huidobro Sanfuentes
- Guido Girardi Lavin
- Maria Eugenia Mella Gajardo
- Alejandro Navarro Brain
- Carlos Olivares Zepeda
- Ivan Paredes Fierro
- Manuel Rojas Molina
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Eugenio Tuma Zedan
- Mario Varela Herrera
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Enrique Accorsi Opazo
- Sergio Aguilo Melo
- Francisco Leandro Bayo Veloso
- Patricio Cornejo Vidaurrazaga
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Marcelo Forni Lobos
- Guido Girardi Lavin
- Juan Masferrer Pellizzari
- Patricio Melero Abaroa
- Sergio Ojeda Uribe
- Carlos Olivares Zepeda
- Osvaldo Palma Flores
- Alberto Robles Pantoja
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Julio Dittborn Cordua
- Mario Escobar Urbina
- Javier Hernandez Hernandez
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Adriana Munoz D'albora
- Pedro Hector Munoz Aburto
- Alejandro Navarro Brain
- Edgardo Riveros Marin
- Felipe Salaberry Soto
- Rodolfo Seguel Molina
- Boris Tapia Martinez
- Ximena Vidal Lazaro
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Pedro Araya Guerrero
- Francisco Leandro Bayo Veloso
- Mario Bertolino Rendic
- Jose Francisco Encina Moriamez
- Mario Escobar Urbina
- Rosa Gonzalez Roman
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Antonio Leal Labrin
- Cristian Antonio Leay Moran
- Dario Molina Sanhueza
- Jaime Mulet Martinez
- Esteban Valenzuela Van Treek
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Victor Barrueto
- Sergio Correa De La Cerda
- Jose Francisco Encina Moriamez
- Pablo Galilea Carrillo
- Carlos Hidalgo Gonzalez
- Jose Antonio Kast Rist
- Fulvio Rossi Ciocca
- Eduardo Saffirio Suarez
- Eugenio Tuma Zedan
- Gonzalo Uriarte Herrera
- Alfonso Vargas Lyng
- Edmundo Villouta Concha
- Patricio Walker Prieto
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Pablo Longueira Montes
- Ivan Norambuena Farias
- Victor Perez Varela
- Gonzalo Uriarte Herrera
- Jose Antonio Galilea Vidaurre
- Lily Perez San Martin
- Eliana Caraball Martinez
- Jaime Enrique Jimenez Villavicencio
- Boris Tapia Martinez
- Anibal Perez Lobos
- Patricio Alejandro Hales Dib
- Alberto Robles Pantoja
- Sergio Aguilo Melo
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Enrique Accorsi Opazo
- Gabriel Ascencio Mansilla
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Eduardo Lagos Herrera
- Felipe Letelier Norambuena
- Dario Molina Sanhueza
- Sergio Ojeda Uribe
- Osvaldo Palma Flores
- Fulvio Rossi Ciocca
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Edmundo Villouta Concha
- Gaston Von Muhlenbrock Zamora
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Maria Isabel Allende Bussi
- Jose Ramon Barros Montero
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Maria Pia Guzman Mena
- Carmen Ibanez Soto
- Jose Antonio Kast Rist
- Juan Pablo Letelier Morel
- Maria Eugenia Mella Gajardo
- Cristian Pareto Vergara
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Ximena Vidal Lazaro
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Sergio Correa De La Cerda
- Andres Antonio Egana Respaldiza
- Camilo Escalona Medina
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Enrique Jaramillo Becker
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Arturo Longton Guerrero
- Rosauro Martinez Labbe
- Ivan Moreira Barros
- Dario Paya Mira
- Samuel Venegas Rubio
- Edmundo Villouta Concha
- Patricio Walker Prieto
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Gabriel Ascencio Mansilla
- Victor Barrueto
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- Pablo Galilea Carrillo
- Patricio Melero Abaroa
- Dario Molina Sanhueza
- Pedro Hector Munoz Aburto
- Carlos Recondo Lavanderos
- Exequiel Silva Ortiz
- Laura Soto Gonzalez
- Jorge Tarud Daccarett
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Samuel Venegas Rubio
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Sergio Aguilo Melo
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Cristian Antonio Leay Moran
- Waldo Mora Longa
- Sergio Ojeda Uribe
- Anibal Perez Lobos
- Jose Perez Arriagada
- Lily Perez San Martin
- Carlos Recondo Lavanderos
- Boris Tapia Martinez
- Jorge Tarud Daccarett
- Alfonso Vargas Lyng
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- DEBATE
- MODIFICACIÓN DE DEPENDENCIA INSTITUCIONAL DEL LICEO EXPERIMENTAL MANUEL DE SALAS. Primer trámite constitucional.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA SOBRE AUMENTO DE LAS TARIFAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Anibal Perez Lobos
- Sergio Aguilo Melo
- Jorge Tarud Daccarett
- Antonio Leal Labrin
- Waldo Mora Longa
- Felipe Valenzuela Herrera
- Alberto Robles Pantoja
- Alejandro Garcia Huidobro Sanfuentes
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Adriana Munoz D'albora
- Juan Pablo Letelier Morel
- Juan Jose Bustos Ramirez
- Manuel Rojas Molina
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Pablo Lorenzini Basso
- Carlos Montes Cisternas
- Patricio Melero Abaroa
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Sergio Aguilo Melo
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Anibal Perez Lobos
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- SISTEMA DE LIBRE PASO EN PEAJES PARA VEHÍCULOS DE EMERGENCIA, DE SERVICIO PÚBLICO O DE SEGURIDAD CIUDADANA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Ivan Paredes Fierro
- Antonio Leal Labrin
- Fulvio Rossi Ciocca
- Exequiel Silva Ortiz
- Eduardo Lagos Herrera
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- ANTECEDENTE
- CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA SOBRE AUMENTO DE LAS TARIFAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
- VII. INCIDENTES
- CONCLUSIONES DE ESTUDIO SOBRE LA PROTECCIÓN DEL MAÍZ. Oficio.
- ADHESION
- Edmundo Villouta Concha
- Exequiel Silva Ortiz
- ADHESION
- CONSTRUCCIÓN DE PUENTE EN SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA. Oficio.
- ADHESION
- Edmundo Villouta Concha
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL SANCIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE CASTRO. Oficio.
- INVESTIGACIÓN SOBRE COBROS ABUSIVOS DE LUZ ELÉCTRICA POR LA EMPRESA SAESA, DE LA DÉCIMA REGIÓN. Oficio.
- CONSTRUCCIÓN DE MURO COSTERO EN EL BARRIO INDUSTRIAL BAJO DE QUELLÓN. Oficios.
- REESTUDIO DE TRASLADO DE UNIDADES POLICIALES DE LA PROVINCIA DE MELIPILLA. Oficios.
- APLICACIÓN DE SALVAGUARDIAS AL ACERO NACIONAL. Oficio.
- CELEBRACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER EN COMUNA DE RECOLETA.
- MEDIDAS PARA NORMALIZAR EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN DIEGO DE ALMAGRO. Oficios.
- ADHESION
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- ADHESION
- ANTECEDENTES SOBRE LA EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DE AISÉN. Oficios.
- ADHESION
- Pablo Galilea Carrillo
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- ADHESION
- OBRA DE SEGURIDAD EN CRUCE FERROVIARIO DE COCHARCAS Y CONSTRUCCIÓN DE CAMINO ALTERNATIVO. Oficio.
- DENUNCIA DE DELITO TRIBUTARIO EN COPIAPÓ. Oficio.
- SOLUCIÓN PARA EX AHORRANTES DE HABITACOOP DE LA DÉCIMA REGIÓN. Oficios.
- ADHESION
- Alejandro Navarro Brain
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- ADHESION
- SISTEMA DE SALVAGUARDIA PARA LA LECHE. Oficios.
- ADHESION
- Alejandro Navarro Brain
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- ADHESION
- EVOLUCIÓN Y NÚMERO DE SUBSIDIOS DE AGUA POTABLE EN COMUNAS DE LA PROVINCIA DE LLANQUIHUE. Oficio.
- ADHESION
- Alejandro Navarro Brain
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- ADHESION
- ESTADO DE AVANCE DE LA PAVIMENTACIÓN DE VÍAS DE ACCESO A CARRETERA PANAMERICANA Y DE LA RUTA COSTERA ENTRE PUERTO VARAS, LLAN-QUIHUE Y FRUTILLAR. Oficio.
- ADHESION
- Alejandro Navarro Brain
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- ADHESION
- DISTRIBUCIÓN DE CUOTA DE PESCA ARTESANAL ASIGNADA A LA OCTAVA REGIÓN. Oficio.
- ADHESION
- Andres Antonio Egana Respaldiza
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Ivan Norambuena Farias
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Edmundo Salas De La Fuente
- ADHESION
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA PROTEGER LA PRODUCCIÓN DE LECHE NACIONAL. Oficios.
- PETICIÓN DE ANTECEDENTES ESTADÍSTICOS RELATIVOS A LA DELINCUENCIA JUVENIL EN IQUIQUE. Oficios.
- PROBLEMAS QUE AFECTAN A COMUNAS DE LAS PROVINCIAS DE COLCHAGUA Y CARDENAL CARO EN MATERIAS HABITACIONALES, VIALES, HOSPITALARIAS Y LICITACIÓN DE EMBALSE. Oficios.
- CONSTRUCCIÓN DE CAPILLA DE NUESTRA SEÑORA DE LOS ÁNGELES EN RANCAGUA. Oficios.
-
APLICACIÓN DE SALVAGUARDIAS PARA PROTEGER PRODUCCIÓN DE ACERO NACIONAL. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- Andres Antonio Egana Respaldiza
- Gonzalo Uriarte Herrera
- Mario Escobar Urbina
- Marcelo Forni Lobos
- Jose Ramon Barros Montero
- Eugenio Bauer Jouanne
- Jose Antonio Kast Rist
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Edmundo Salas De La Fuente
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO
- HOMENAJE A LA COMUNA DE PUTAENDO EN SU 171º ANIVERSARIO. Oficios.
- HOMENAJE A LA CIUDAD DE CALAMA EN SU 123º ANIVERSARIO. Oficios.
- PREOCUPACIÓN POR RETIRO DE RETENES EN ZONAS RURALES. Oficio.
- CONCLUSIONES DE ESTUDIO SOBRE LA PROTECCIÓN DEL MAÍZ. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pedro Hector Munoz Aburto
- Camilo Escalona Medina
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 346ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 4ª, en miércoles 20 de marzo de 2002
(Ordinaria, de 10.33 a 14.38 horas)
Presidencia de la señora Muñoz D’Albora, doña Adriana, y de los señores Salas De la Fuente, don Edmundo, y Villouta Concha, don Edmundo.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 6
II. Apertura de la sesión 9
III. Actas 9
IV. Cuenta 9
V. Orden del Día.
- Modificación de dependencia institucional del liceo experimental Manuel de Salas. Primer trámite constitucional 9
- Fijación de días y horas para sesiones ordinarias de Comisiones. Integración y constitución de Comisiones permanentes 36
VI. Proyectos de acuerdo 41
- Constitución de Comisión investigadora sobre aumento de las tarifas de agua potable y alcantarillado 42
- Sistema de libre paso en peajes para vehículos de emergencia, de servicio público o de seguridad ciudadana 47
VII. Incidentes.
- Conclusiones de estudio sobre la protección del maíz. Oficio 48
- Construcción de puente en San Vicente de Tagua Tagua. Oficio 48
- Información sobre eventual sanción a la municipalidad de Castro. Oficio 49
- Investigación sobre cobros abusivos de luz eléctrica por la empresa Saesa, de la Décima Región. Oficio 49
- Construcción de muro costero en el barrio industrial bajo de Quellón. Oficios 49
- Reestudio de traslado de unidades policiales de la provincia de Melipilla. Oficios 49
- Aplicación de salvaguardias al acero nacional. Oficio 50
- Celebración del Día Internacional de la Mujer en comuna de Recoleta 51
- Medidas para normalizar el suministro de agua potable en Diego de Almagro. Oficios 52
- Antecedentes sobre la Empresa de Servicios Sanitarios de Aisén. Oficios 53
- Obra de seguridad en cruce ferroviario de Cocharcas y construcción de camino alternativo. Oficio 54
- Denuncia de delito tributario en Copiapó. Oficio 54
- Solución para ex ahorrantes de Habitacoop de la Décima Región. Oficios 55
Pág.
- Sistema de salvaguardia para la leche. Oficios 55
- Evolución y número de subsidios de agua potable en comunas de la provincia de Llanquihue. Oficio 56
- Estado de avance de la pavimentación de vías de acceso a carretera panamericana y de la ruta costera entre Puerto Varas, Llanquihue y Frutillar. Oficio 56
- Distribución de cuota de pesca artesanal asignada a la Octava Región. Oficio 56
- Adopción de medidas para proteger la producción de leche nacional. Oficios 57
- Petición de antecedentes estadísticos relativos a la delincuencia juvenil en Iquique. Oficios 58
- Problemas que afectan a comunas de las provincias de Colchagua y Cardenal Caro en materias habitacionales, viales, hospitalarias y licitación de embalse. Oficios 60
- Construcción de capilla de Nuestra Señora de Los Ángeles en Rancagua. Oficios 60
- Aplicación de salvaguardias para proteger producción de acero nacional. Oficios 61
- Homenaje a la comuna de Putaendo en su 171º aniversario. Oficios 63
- Homenaje a la ciudad de Calama en su 123º aniversario. Oficios 63
- Preocupación por retiro de retenes en zonas rurales. Oficio 65
VIII. Documentos de la Cuenta.
1. Moción de los diputados señores Muñoz y Escalona que modifica la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, con el objeto de regular el procedimiento a que deben sujetarse las mociones declaradas inconstitucionales (boletín Nº 2893-07) 66
2. Oficio del Tribunal Constitucional por el cual remite copia autorizada de la sentencia relativa al proyecto sobre firma electrónica y los servicios de certificación de firma electrónica (boletín Nº 2571-19) 67
IX. Otros documentos de la Cuenta.
1. Oficios:
Contraloría General de la República
-Del diputado señor Alvarado, pronunciamiento relativo a facultad de concejos municipales o sus integrantes de solicitar información detallada de ingresos, gastos e inversión de las Corporaciones Municipales de Educación, Salud y Atención al Menor. (00421)
-Del diputado señor Kuschel, conveniencia técnica y económica del proyecto que entrega en comodato Escuela de Puerto Montt. (09669 al 11453)
-De los diputados señores Ceroni, Jaramillo y ex diputados señores Urrutia y Mesías, investigación en el Liceo Comercial de Arica respecto de adquisición de 29 computadores. (009834 al 11493)
Ministerio de Hacienda
-Del diputado señor Kuschel, coordinación de programas de saneamiento de títulos de propiedad con la regulación de los roles de propiedad de contribuciones entre los Ministerios de Bienes Nacionales y de Hacienda, en la X Región; cooperativa de viviendas Habitacoop. (187 al 11518; 189 al 12098)
Ministerio de Obras Públicas
-De los diputados señores Delmastro, Alvarado, Jaramillo, Masferrer y Vilches, abscripción en la administración de los bienes de uso público, en especial, a lo que sucede en la provincia de Valdivia. (530 al 10864)
-De los diputados señores Lorenzini, Ojeda, Ortiz, Villouta y el ex diputado señor Rincón, proyecto Concesión Ruta 45 Santiago-Talca y acceso sur Santiago, sector San Francisco de Mostazal, VI Región. (542 al 10997)
-Del diputado señor Navarro, cortes de suministro de agua potable en la VIII Región, durante los últimos cinco años. (528 al 11414)
-Del diputado señor Kuschel, estado de avance de los proyectos de agua potable rural en la comuna de Puerto Montt, X Región; proyectos de agua potable rural 2001-2002 en las comunas de Calbuco, Cochamó, Maullín y Puerto Montt; situación de caminos provincia de Llanquihue; estado de avance de la reparación de las pistas de aterrizaje y la seguridad en los aeródromos de la comuna de Cochamó; camino Pelluco-La Arena, X Región. (527 al 11445; 529 al 11911; 540 al 11923; 531 al 12055; 539 al 12122)
-De los diputados señores Ortiz, Jaramillo, Jiménez, Juan Pablo Letelier, Felipe Letelier, Saa y ex diputados señores Acuña y Rincón, costanera Puente Viejo-Chiguayante, VIII Región. (543 al 12030)
-De los diputados señores Villouta, Ojeda y Ortiz, proyecto pequeños embalses en río Picoiquén, IX Región. (541 al 12166)
Ministerio de Agricultura
-Del diputado señor Recondo, adjudicación de subsidios de Indap. (158 al 12087)
-De los diputados señores Ojeda, Ortiz y ex diputado señor Gutiérrez, daños de las importaciones argentinas a la industria lechera nacional. (157 al 12095)
-De los diputados señores Ceroni, Jaramillo, Navarro y ex diputado señor Urrutia, funcionarios de Indap en la VII Región. (159 al 12128)
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
-Del diputado señor Kuschel, donación de terrenos Serviu, X Región. (1165 al 12115)
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (109)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alvarado Andrade, Claudio UDI X 58
Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro RN VII 38
Álvarez Zenteno, Rodrigo UDI XII 60
Araya Guerrero, Pedro PDC II 4
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Bayo Veloso, Francisco RN IX 48
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Bustos Ramírez, Juan PS V 12
Caraball Martínez, Eliana PDC RM 27
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Cornejo Vidaurrazaga, Patricio PDC V 11
Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36
Cristi Marfil, María Angélica IND RM 24
Cubillos Sigall, Marcela UDI RM 21
Delmastro Naso, Roberto IND-RN IX 53
Díaz Del Río, Eduardo UDI IX 51
Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23
Egaña Respaldiza, Andrés UDI VIII 44
Encina Moriamez, Francisco PS IV 8
Errázuriz Eguiguren, Maximiano RN RM 29
Escalona Medina, Camilo PS VIII 46
Escobar Urbina, Mario UDI II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Forni Lobos, Marcelo UDI V 11
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
Galilea Vidaurre, José Antonio RN IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Girardi Lavín, Guido PPD RM 18
González Torres, Rodrigo PPD V 14
Guzmán Mena, Pía RN RM 23
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Hidalgo González, Carlos IND V 15
Ibáñez Santa María, Gonzalo IND-UDI V 14
Ibáñez Soto, Carmen IND-RN V 13
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jeame Barrueto, Víctor PPD VIII 43
Jiménez Villavicencio, Jaime PDC RM 31
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Kuschel Silva, Carlos Ignacio RN X 57
Lagos Herrera, Eduardo PRSD X 57
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
Leay Morán, Cristián UDI RM 19
Letelier Norambuena, Felipe PPD VIII 42
Longueira Montes, Pablo UDI RM 17
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Martínez Labbé, Rosauro IND-RN VIII 41
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Mella Gajardo, María Eugenia PDC V 10
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Molina Sanhueza, Darío UDI IV 9
Monckeberg Díaz, Nicolás RN VIII 42
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Mora Longa, Waldo PDC II 3
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Muñoz Aburto, Pedro PS XII 60
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Navarro Brain, Alejandro PS VIII 45
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PDC RM 18
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Pareto Vergara, Cristián PDC RM 20
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lobos, Aníbal PPD VI 35
Pérez Opazo, Ramón IND-UDI I 2
Pérez San Martín, Lily RN RM 26
Prieto Lorca, Pablo IND-UDI VII 37
Quintana Leal, Jaime PPD IX 49
Rebolledo González, Víctor Manuel PPD IV 7
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Riveros Marín, Edgardo PDC RM 30
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rossi Ciocca, Fulvio IND-PS I 2
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Saffirio Suárez, Eduardo PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Salas De la Fuente, Edmundo PDC VIII 45
Sánchez Grunert, Leopoldo PPD XI 59
Seguel Molina, Rodolfo PDC RM 28
Sepúlveda Órdenes, Alejandra IND-PDC VI 34
Silva Ortiz, Exequiel PDC X 53
Soto González, Laura PPD V 13
Tapia Martínez, Boris PDC VII 36
Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39
Tohá Morales, Carolina IND RM 22
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31
Urrutia Bonilla, Ignacio IND VII 40
Valenzuela Van Treek, Esteban PPD VI 32
Varela Herrera, Mario UDI RM 20
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Venegas Rubio, Samuel PRSD V 15
Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25
Vilches Guzmán, Carlos RN III 5
Villouta Concha, Edmundo PDC IX 48
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón IND X 54
Walker Prieto, Patricio PDC IV 8
-Con permiso constitucional estuvieron ausentes la diputada señora Isabel Allende y los diputados señores Enrique Accorsi, Guillermo Ceroni y Juan Pablo Letelier.
-Asistieron, además, los senadores señores Andrés Chadwick y Jaime Naranjo,
y la ministra de Educación , señora Mariana Aylwin.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.33 horas.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
El acta de la sesión 30ª de la legislatura extraordinaria 345ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 31ª de la misma legislatura queda a disposición de las señoras diputadas y señores diputados.
IV. CUENTA
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).-
Se va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da cuenta de los documentos recibidos en la Secretaría.
V. ORDEN DEL DÍA
MODIFICACIÓN DE DEPENDENCIA INSTITUCIONAL DEL LICEO EXPERIMENTAL MANUEL DE SALAS. Primer trámite constitucional.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
En el Orden del Día, corresponde conocer el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que traspasa la dependencia del liceo Manuel de Salas desde la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación a la Universidad de Chile.
Diputado informante de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación es el señor Maximiano Errázuriz.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín Nº 2839-04, sesión 20ª, en 18 de diciembre de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 1.
-Informe de la Comisión de Educación, sesión 3ª, en 19 de marzo de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 4.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el señor diputado informante .
El señor ERRÁZURIZ.-
Señora Presidenta , informo sobre el proyecto de ley que transfiere la dependencia del liceo Manuel de Salas la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación a la Universidad de Chile.
Este proyecto se inició en mensaje del Ejecutivo. Durante su discusión -el informe data del 5 de este mes- se escuchó a los rectores de las universidades de Chile y Metropolitana, señores Luis Riveros y Raúl Navarro , respectivamente; a don Enrique D’Etigny , miembro de la junta directiva de la Universidad Metropolitana; al abogado don Jorge Ovalle Quiroz , asesor de la misma universidad; a la señora Marcela Kohn , directora del liceo Manuel de Salas; a doña Carolina Arrau y a doña Viviana Parra Miranda , representantes de la comunidad de profesores, funcionarios, padres y apoderados del liceo Manuel de Salas, y a las señoras Cecilia Harcha y Luz Peralta , profesoras del liceo Manuel de Salas.
Este liceo fue creado en 1932, por decreto supremo Nº 604, del Ministerio de Educación, con fines experimentales para la aplicación de las nuevas organizaciones, métodos y programas de la educación secundaria.
Diez años más tarde, en 1942, por decreto supremo Nº 7.560, el liceo fue traspasado a la Universidad de Chile. La dependencia duró 39 años, hasta 1981, en que el Ministerio de Educación, por decreto con fuerza de ley Nº 7, del mismo año, creó el instituto profesional denominado Academia Superior de Ciencias Pedagógicas de Santiago . Este DFL establece la dependencia del liceo Manuel de Salas de ese instituto, al disponer que la Academia sería la sucesora y continuadora legal de la Academia Superior de Estudios Pedagógicos de la Universidad de Chile. Sin embargo, en 1985, se suprimió la Academia con la creación de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación. La misma ley que creó esta universidad consignó, asimismo, que ella sería la continuadora legal y sucesora de la Academia Superior de Ciencias Pedagógicas de Santiago, y le transfirió los bienes. Por lo tanto, el liceo Manuel de Salas depende de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación desde 1985.
El mensaje fundamenta el traspaso señalando que “la comunidad educativa del establecimiento, formada por maestros, estudiantes y apoderados, está de acuerdo en la necesidad de recuperar tanto la excelencia educativa como el carácter experimental del liceo” y añade que “Dicha comunidad ha manifestado que el modo de alcanzar dichos objetivos es retornando el establecimiento a la dependencia de la Universidad de Chile”, casa de estudios que “está dispuesta a asumir la responsabilidad de ser señera en el campo de la educación chilena, aceptando retomar la dimensión activa de la dependencia del liceo Manuel de Salas...”.
En la Comisión de Educación hubo opiniones encontradas. Los representantes del liceo Manuel de Salas abogaron por el cambio de dependencia, mientras que los de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación se opusieron. Quienes estuvieron a favor del cambio de dependencia invocaron diversas razones -en esto trataré de ser lo más objetivo posible-:
Primero, que la Universidad de Chile tiene un departamento de Educación, del que depende la Facultad de Ciencias Sociales y que dicha facultad posee una prolongada experiencia de investigación en el campo de la educación;
Segundo, que el anteproyecto de ley que postula el retorno “fue elaborado por esta comunidad y no por el Ministerio de Educación”, según lo señala la comunidad en carta publicada en “El Mercurio” el 21 de diciembre de 2001;
Tercero, que la Universidad Metropolitana se queda con recursos generados por el liceo Manuel de Salas, por lo que éste se encuentra en situación deficitaria. En efecto, en inserción publicada en los principales diarios del país en marzo, la comunidad del liceo emite una declaración que en su punto 2.1 señala que “durante los veinte años de dependencia de la Universidad Metropolitana de Ciencias de Educación el liceo ha visto deteriorada su situación financiera y administrativa, puesto que, a pesar de que genera sus propios recursos económicos, los excedentes no han sido invertidos en sus dependencias;
“Durante la gestión del 2001, el ejercicio contable arroja un superávit de 257 millones de pesos que, paradojalmente, para la lógica administrativa de la Umce, se convierten en 274 millones de pesos de déficit”;
Cuarto, que la Universidad Metropolitana habría desatado una verdadera persecución contra funcionarios del liceo Manuel de Salas mediante traslados y sumarios administrativos;
Quinto, que durante el período de dependencia del liceo Manuel de Salas de la Universidad Metropolitana, ésta no habría desarrollado ningún proyecto educativo en el liceo.
Quienes rechazaron el cambio de dependencia señalaron, en primer lugar, que si bien la Universidad de Chile tiene un departamento de Educación, carece de una facultad de Educación, pues el Departamento mencionado depende de la Facultad de Ciencias Sociales, y un departamento no es lo mismo que una facultad universitaria.
En segundo lugar, que, respecto de la situación económica, la Universidad Metropolitana, lejos de quedarse con recursos del liceo, le aporta dineros, pues, al 31 de diciembre de 2001, éste tenía un déficit acumulado de 343 millones de pesos, según informe contable elaborado por la Umce y entregado a la Comisión.
En tercer lugar, que el proyecto, en opinión del profesor Jorge Ovalle , vulnera la autonomía universitaria y su aprobación requeriría quórum especial. En su concepto, la ley orgánica constitucional de Enseñanza consagra la autonomía universitaria, en virtud de la cual las universidades tienen libertad académica.
El artículo 76 de la ley orgánica constitucional dice que “La libertad académica incluye la facultad de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales”. Por lo tanto -señala el profesor Ovalle-, para modificar la ley orgánica constitucional de Enseñanza se requeriría de los cuatro séptimos de los diputados y senadores en ejercicio.
Una tercera alternativa -no contemplada en el proyecto- era la de dar plena autonomía al liceo Manuel de Salas, de modo que no dependiera ni de la Universidad Metropolitana ni de la Universidad de Chile. Para tal efecto se presentó una indicación, que no fue acogida por la Comisión.
El proyecto eleva a rango de ley la naturaleza del liceo, que fue creado -como se dijo- por el decreto supremo Nº 604, de 1932, del Ministerio de Educación.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Diputado señor Errázuriz, la señora ministra de Educación solicita que la Sala autorice el ingreso de la señora Pilar Armanet , jefa de educación superior del Ministerio de Educación.
El señor ERRÁZURIZ.-
Me opongo, señora Presidenta , porque la señora Pilar Armanet no asistió a las sesiones de la Comisión.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Gracias, señor diputado . Puede continuar con el informe.
El señor ERRÁZURIZ.-
El proyecto indica, en su artículo 1º, que se trata de un establecimiento de enseñanza preescolar, básica y media, cuya finalidad es la aplicación y experimentación de nuevas organizaciones, métodos y programas de enseñanza académica.
La iniciativa propone que el liceo esté a cargo de un director, asesorado por un consejo integrado por él y por representantes de la Universidad de Chile, de los docentes, de los padres y apoderados, y de los funcionarios.
Agrega que el liceo pasará a depender de la Universidad de Chile, la cual dictará el reglamento orgánico y funcional del mismo. En dicho reglamento deberá propenderse a otorgar al establecimiento educacional el mayor grado de independencia económica y administrativa, acorde con los estatutos de la Universidad de Chile.
En la votación general, el proyecto fue aprobado por ocho votos a favor y cuatro en contra.
En la discusión particular del proyecto hubo indicaciones aprobadas y rechazadas.
Debo hacer presente que representantes del Ejecutivo no estuvieron presentes durante la discusión particular de la iniciativa y que cuando este diputado informante consultó con el subsecretario de Educación , don José Weinstein , la razón de la ausencia, éste señaló que había dado instrucciones a la señora Pilar Armanet para que concurriera, lo que no sucedió.
En el artículo 1º, el diputado que habla y el entonces diputado señor Gutiérrez propusimos que la dependencia de la Universidad de Chile fuera por cinco años, terminados los cuales el liceo adquiriese plena autonomía. Fue rechazada por mayoría de votos.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Diputado señor Errázuriz, la diputada señora María Antonieta Saa le solicita una interrupción reglamentaria.
El señor ERRÁZURIZ.-
Una vez que termine el informe, se la concederé, señora Presidenta .
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Gracias, señor diputado .
El señor ERRÁZURIZ.-
En el artículo 2º se presentó indicación de los diputados señores Errázuriz, Rosauro Martínez y Gutiérrez para establecer que el reglamento debería otorgar absoluta independencia económica al liceo. También fue rechazada por mayoría de votos.
Los artículos 3º y 4º fueron objeto de indicaciones formales aprobadas por mayoría.
En el artículo 5º también fue aprobada por mayoría de votos una indicación de los diputados Errázuriz y Gutiérrez , que dispone la obligación del consejo asesor del liceo de dejar constancia, en el acta de la sesión respectiva, de las observaciones que le merezca la administración financiera y contable del liceo.
En el número 2 del artículo 6º se aprobó una indicación de los diputados señores Ulloa y Correa.
El Ejecutivo proponía que en dicho consejo asesor hubiera dos miembros del consejo universitario de la Universidad de Chile o representantes del rector. La indicación aprobada dispone que los dos miembros sean representantes del rector de la Universidad.
En el mismo artículo se aprobó, por mayoría de votos, una indicación del entonces diputado señor Sergio Velasco para incorporar, en el número 7, nuevo, al presidente del Centro de Alumnos del liceo en el consejo asesor.
También fue aprobada una indicación de los diputados Errázuriz y Rojas, destinada a precisar que los miembros del consejo asesor prestarán servicios ad honorem.
En los números 3, 4 y 5 del referido artículo se aprobó una indicación del diputado señor Errázuriz para establecer que los representantes de los docentes, de los padres y apoderados y el representante de los funcionarios no docentes del liceo, serán elegidos por los docentes, en el caso del número 3; por el Centro General de Padres y Apoderados, en el caso del número 4, y por los funcionarios no docentes, en el caso del número 5, esto es, por sus pares.
También fue aprobada por mayoría de votos una indicación de la entonces diputada señorita María Rozas y del diputado Errázuriz, al número 6 del artículo 7º, que se refiere a las materias que debe contener el reglamento.
El mensaje decía que debía contener “La integración, funciones y deberes del Consejo Asesor”. La indicación aprobada señala que deberá contener “las funciones, deberes y obligaciones del consejo asesor”.
Asimismo, fue aprobada por unanimidad la indicación de los diputados Errázuriz y Gutiérrez al artículo segundo transitorio, que fija un plazo de 18 meses para que la Universidad de Chile establezca la planta y dotación del liceo. La indicación agrega que dicho plazo se contará “desde la fecha de publicación de la presente ley”.
Hubo unanimidad en la Comisión para suprimir en el artículo tercero transitorio la posibilidad de que el plazo de 18 meses pudiera prorrogarse por un nuevo período.
La indicación respectiva fue formulada por las diputadas señoras María Antonieta Saa y María Rozas y por los diputados señores Errázuriz, Gutiérrez , Correa y Ulloa .
En el artículo cuarto transitorio se aprobó, por mayoría de votos, una indicación de los diputados Errázuriz, Rosauro Martínez y Rojas para suprimir el plazo de tres meses que se le daba a la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación a fin de transferir la marca comercial “liceo experimental Manuel de Salas” a la Universidad de Chile, entendiéndose que la marca se traspasa desde la publicación de la ley.
Fue rechazada la indicación del diputado señor Rosauro Martínez para eliminar el artículo transitorio que establece la transferencia de la marca a la Universidad de Chile.
La Comisión estimó que no había normas de quórum calificado, pese a lo manifestado por el profesor Ovalle en su informe en derecho.
Asimismo, estimó que tampoco había artículos que debieran ser conocidos por la Comisión de Hacienda.
Es cuanto puedo informar.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra la señora Mariana Aylwin, ministra de Educación .
La señora AYLWIN, doña Mariana ( Ministra de Educación ).-
Señora Presidenta , deseo explicar los motivos por los cuales el Gobierno ha presentado el proyecto en estudio, a cuya discusión esta ministra nunca fue invitada a concurrir por la Comisión de Educación.
Hemos patrocinado el proyecto fundamentados principalmente en la larga historia de desencuentros y conflictos entre el liceo Manuel de Salas y la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación.
El liceo Manuel de Salas fue creado por el decreto supremo Nº 604, de marzo de 1932, del Ministerio de Educación, y por decreto supremo Nº 7.560, de 1942 -diez años después-, fue traspasado a la Universidad de Chile, donde se mantuvo hasta 1981. Por lo tanto, desde 1942 hasta 1981, el liceo Manuel de Salas fue, prácticamente, una institución ligada a la Universidad de Chile.
Cuando por decreto con fuerza de ley Nº 7, de 1981, se creó la Academia Superior de Ciencias Pedagógicas de Santiago, se estableció que el liceo experimental Manuel de Salas dependería de dicha Academia. Luego, por decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1986, del Ministerio de Educación, se dictó el estatuto de la actual Umce, y se dispuso que el liceo experimental Manuel de Salas era un establecimiento de enseñanza preescolar, básica y media, dependiente de esa universidad. Esta dependencia siempre ha sido establecida a través de un decreto.
Hace más de diez años, en el liceo experimental Manuel de Salas se inició un proceso de estudios y discusiones destinado a lograr su desvinculación de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, fundamentada en razones académicas, administrativas y financieras.
Esa larga trayectoria de desencuentros y conflictos se visualiza en los últimos años en algunas iniciativas concretas y sucesivas para conseguir el objetivo mencionado: la desvinculación de la Umce por parte de la comunidad educativa del liceo Manuel de Salas, integrada por sus docentes, directivos y apoderados.
En 1998 se elaboró un proyecto de ley que entregaba la propiedad del liceo a una corporación de derecho privado que se constituiría al interior de la comunidad de dicho establecimiento. Dicha opción no logró el consenso necesario entre todos los actores del liceo, y se continuó buscando otra alternativa de desvinculación.
En 1999, el Presidente de la República , don Eduardo Frei, tomó conocimiento de las peticiones de la comunidad del liceo experimental Manuel de Salas, consideró los antecedentes presentados y decidió buscar una solución.
Se resolvió constituir una comisión, coordinada por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, para estudiar distintas opciones y colaborar en la definición de un proyecto de ley que fuese conveniente para el futuro del establecimiento educacional.
Durante ese mismo año -1999-, un grupo de parlamentarios, encabezado por los diputados de la época señores Enrique Krauss, Alberto Espina y Felipe Valenzuela, y por el diputado señor Juan Bustos, presentaron a esta Cámara un proyecto de ley cuyo objetivo era asignar el establecimiento educacional Manuel de Salas, dependiente de la Umce, a la fundación Manuel de Salas, institución de derecho privado, existente desde 1962, y cuyos estatutos se ajustaron a este efecto.
Por diversos motivos, dicho proyecto no continuó su tramitación. Se inició un nuevo período de análisis de otras opciones que pudieran ser convenientes para el liceo experimental Manuel de Salas y que contaran con la aprobación de la Universidad.
En ese contexto se trabajó en conjunto entre el Ministerio de Educación, la comunidad del liceo, el representante del Presidente de la República en la Universidad y los diputados patrocinantes de la iniciativa anterior para consensuar una propuesta tendiente a facilitar la independencia del liceo respecto de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación.
En marzo de 2000 -antes de que yo asumiera como ministra del ramo-, el ministro de la época, don José Pablo Arellano, remitió al Ministerio Secretaría General de la Presidencia, a fin de que fuese considerado y posteriormente enviado al Congreso Nacional, un proyecto de ley que modificaba el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1986, en lo relativo al liceo Manuel de Salas, otorgándole autonomía administrativa, pero manteniéndolo en el marco de la institucionalidad de la Umce.
En ese momento se produjo la enorme crisis que afectó a la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, razón por la cual se paralizó dicha iniciativa en espera de las decisiones que se adoptarían en relación con la mencionada casa de estudios y su posible incorporación a la Universidad de Chile, la que contaba con el apoyo mayoritario de las autoridades de la Umce, incluso del rector señor Raúl Navarro, quien, el 8 de septiembre de 2000, junto a otros decanos de la época, como Gabriel Figueroa y Carmen Balart, suscribió un comunicado a la comunidad universitaria pidiendo el traspaso del liceo experimental Manuel de Salas de la Universidad Metropolitana a la Universidad de Chile.
En ese contexto surgió, con gran fuerza, al interior de la comunidad del liceo experimental Manuel de Salas el interés por incorporarse a la Universidad de Chile, ya fuese como consecuencia del traspaso a ésta de la Umce o en un proceso independiente.
Debido a la complejidad que ha revestido todo el proceso de mejoramiento institucional de la Umce, la comunidad educativa del liceo Manuel de Salas optó por desvincular el análisis de su propia situación del resto de la Universidad, proceso en el cual participaron muy activamente los padres y apoderados del liceo, la asociación de funcionarios, los profesores y el cuerpo directivo del establecimiento. Fueron ellos mismos quienes gestionaron su traspaso, independientemente de la Umce, a la casa de Bello. Más que hablar de “traspaso”, lo correcto sería hablar de retorno, porque efectivamente, durante más de cuarenta años, perteneció a la Universidad de Chile.
En ese contexto, el Ministerio de Educación, mediante la División de Educación Superior, apoyó la realización de ese proceso, precisando a los representantes del liceo que esa cartera no adoptaría una postura en uno u otro sentido, sino que haría presentes sus opiniones en un carácter de asistencia especializada, pues la propia comunidad del liceo experimental Manuel de Salas debía definir cuál era la opción jurídica e institucional que más se acomodaba a sus necesidades de desarrollo y mejoramiento, de sus estudiantes y de su comunidad.
En definitiva, la comunidad del liceo experimental Manuel de Salas decidió que para el logro de sus objetivos y la recuperación del alto nivel académico que había tenido, debía desvincularse definitivamente de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación y reincorporarse a la Universidad de Chile en calidad de liceo experimental de esa casa de estudios superiores. De esta forma, el liceo recuperaría el estatus jurídico que tenía desde su creación hasta la reforma universitaria de 1981.
Este ministerio, por medio de la División de Educación Superior, colaboró en la elaboración del texto del proyecto, que recoge las decisiones del liceo. Efectuó una serie de reuniones con representantes y abogados del Manuel de Salas y de la Universidad de Chile, a fin de lograr consenso respecto de una fórmula que permitiera el retorno del liceo a la dependencia de esa casa de estudios superiores, pero adoptando los debidos resguardos para una gestión autónoma.
También recibimos en su oportunidad la petición de treinta y dos parlamentarios, entregada el 31 de octubre de 2001 por la comunidad del liceo experimental Manuel de Salas, en orden al patrocinio de un proyecto que permitiera el retorno del liceo a la Universidad de Chile. Ésta fue firmada por el senador Francisco Javier Errázuriz, las diputadas señoras María Antonieta Saa, María Rozas, María Victoria Ovalle, Isabel Allende y Lily Pérez, y los diputados señores Sergio Aguiló, Zarko Luksic, Arturo Longton, Iván Mesías, José Pérez, Felipe Letelier, Maximiano Errázuriz, Francisco Huenchumilla, Waldo Mora, Jaime Rocha, Carlos Abel Jarpa, Gutenberg Martínez, Sergio Ojeda, Aldo Cornejo, Luis Pareto, Rodolfo Seguel, Carlos Olivares, Juan Ramón Núñez, Roberto León, Carlos Montes, Ricardo Rincón, Exequiel Silva, Sergio Velasco, Alberto Espina y Cristián Leay.
El proyecto, que es el que se está discutiendo, considera los siguientes aspectos:
El traspaso del liceo experimental Manuel de Salas de su actual dependencia de la Universidad Metropolitana a la Universidad de Chile, derogando el artículo 76 del decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1986.
La estructura directiva del liceo estará a cargo de un director, asesorado por un consejo asesor compuesto por nueve miembros designados por distintos estamentos, a saber, el Consejo Universitario de la Universidad de Chile, profesores, padres, apoderados y funcionarios no docentes del liceo.
Asimismo, regula la relación entre el liceo y la Universidad de Chile, delegando la definición de materias en lo orgánico y funcional a la potestad reglamentaria de la propia Universidad.
Se mantiene la calidad de funcionarios públicos del personal docente y no docente del liceo, entregando a la Universidad de Chile la determinación de la planta y dotación de personal.
Se regula el traspaso de los bienes corporales, muebles, derechos o créditos de la Universidad Metropolitana que se encuentran destinados al servicio y utilidad permanente del liceo Manuel de Salas, y se determina el destino de los inmuebles que ocupa el liceo.
La Umce, el liceo Manuel de Salas y la Universidad de Chile son instituciones públicas, en cuyo caso su patrimonio es del Estado en representación de la sociedad. En ese sentido, por lo tanto, el liceo experimental Manuel de Salas es patrimonio de todos los chilenos.
(Aplausos).
Hemos acogido la petición de una comunidad educativa que desde hace más de diez años quiere desvincularse de la institución a la cual pertenece, relación que ha afectado en forma objetiva su desarrollo. Por eso, pensando en el bien de ella y en que este liceo es patrimonio de todos los chilenos, hemos considerado que la mejor forma de resolver el problema a fin de que el liceo recupere su prestigio, es someter a la consideración de los representantes de nuestra sociedad, del Congreso Nacional, este proyecto de ley. El único camino es que los representantes de la soberanía popular se pronuncien sobre el destino del liceo experimental Manuel de Salas. Consideramos que es la mejor solución, ya que cuenta con el apoyo inmensamente mayoritario de la comunidad educativa y también de la ciudadanía.
Muchas gracias.
-Aplausos.
El señor SALABERRY.-
Señora Presidenta, pido la palabra para plantear un punto de Reglamento.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Como la diputada señora María Antonieta Saa había solicitado una interrupción, que no se la concedió el diputado informante , tiene la palabra en primer lugar, y luego el diputado señor Salaberry .
La señora SAA (doña María Antonieta) .-
Señora Presidenta , simplemente para manifestar que no en todos los puntos señalados por el diputado informante se refleja la decisión de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, en términos de aprobar este traspaso, lo cual quiero dejar aclarado.
Más adelante, solicitaré nuevamente la palabra.
Muchas gracias.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Salaberry.
El señor SALABERRY.-
Señora Presidenta , nuestra bancada desea conocer si la Mesa considera la iniciativa como proyecto de quórum simple o si efectivamente contiene disposiciones de quórum calificado.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Señor diputado , la Mesa comparte el criterio de la Comisión de Educación, en el sentido de que se trata de un proyecto de quórum simple.
Antes de ofrecer la palabra a las señoras diputadas y señores diputados que se han inscrito, quiero señalar que entre los artículos 90 y 93 de nuestro Reglamento se faculta a la Mesa para tomar una serie de medidas en relación con las faltas al orden de los parlamentarios durante el transcurso de la sesión. Lo digo, porque ha sido casi imposible escuchar con tranquilidad el informe del diputado informante y la intervención de la señora ministra de Educación debido al permanente murmullo en la Sala.
Por lo tanto, para los próximos debates, les solicito que nos mantengamos en silencio o que las conversaciones se realicen fuera de la Sala, donde se encuentra habilitado un salón para esos efectos.
Asimismo, recuerdo que estamos facultados para aplicar multas bastante altas y, además, la privación del uso de la palabra de un diputado o diputada hasta durante tres sesiones consecutivas.
El señor MOREIRA.-
Conocemos el Reglamento, señora Presidenta.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Pero parece que no fuera así.
(Aplausos en la Sala).
Muchas gracias por este respaldo.
Tiene la palabra el diputado señor Rosauro Martínez.
El señor MARTÍNEZ .-
Señora Presidenta , como miembro de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación de la Cámara de Diputados y como ciudadano de este país, he seguido de cerca la evolución del conflicto entre el liceo experimental Manuel de Salas y la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, porque su sola ocurrencia alcanza ribetes nacionales. Efectivamente, la opinión pública ha seguido con interés el desarrollo de los acontecimientos. Más aún, de una u otra forma, también lo han estado haciendo profesores y directivos educacionales de comunas lejanas, como la que represento. Ello, porque el fondo de la cuestión que estamos discutiendo involucra no sólo a la comunidad del liceo experimental Manuel de Salas, de la Universidad de Chile y de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, sino que, de una u otra manera, al país, pues las consecuencias que se deriven de las decisiones que aquí se tomen tendrán implicancias jurídicas en conceptos fundamentales, sobre los cuales se estructura el sistema de la educación superior en Chile, y también será una poderosa señal para el resto del sistema educacional.
La revisión de los antecedentes fundantes del proyecto, cualquiera sea la postura que se tenga al respecto, permiten pensar que éstos sirven tanto a los que están de acuerdo con el traspaso del liceo Manuel de Salas a la Universidad de Chile como para quienes apoyan su permanencia en la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, pues es evidente que nadie se opondrá al objetivo deseado, en términos de que el liceo, como lo señala el proyecto, debe recuperar su rol fundamental en el sistema educacional de nuestra República, el que ha servido de modelo en lo que se refiere a experimentación metodológica, pues ello se entronca y coincide con los propósitos para los cuales fue creado este establecimiento educacional en 1832.
Lo que se señala no es nuevo, sino que implica recordar la responsabilidad que el establecimiento tiene en el devenir educacional del país. Ahora bien, si éste es experimental, evidentemente su sola definición implica un desafío mayor: ser un verdadero laboratorio de nuevas metodologías de enseñanza que, validadas en la práctica, sean susceptibles de aplicar por profesoras y profesores en diferentes puntos del territorio nacional, con el objeto de generar un mejoramiento cualitativo de la educación chilena.
Tenemos claro que la pobreza y las profundas desigualdades sólo serán derrotadas si utilizamos eficazmente la educación. En ese sentido, sin pretender ser negativo, creo que no lo estamos haciendo bien, tal como lo prueban las diferentes mediciones que se realizan frecuentemente.
Este desafío que tenemos pendiente nos exige ser extremadamente rigurosos en el tratamiento de temas educacionales e ir a fondo en la situación que se nos presenta.
Cuando el proyecto expresa que el modo de recuperar el rol del liceo Manuel de Salas es que éste vuelva a depender de la Universidad de Chile, sinceramente creo que no estamos focalizando bien el fondo del problema. Primero, porque la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, tiene su génesis -eso lo podemos compartir o no-, en la propia Universidad de Chile. Segundo, porque la Universidad Metropolitana es la casa de estudios superiores dedicada a las ciencias de la educación en el país. Tercero, porque la Universidad de Chile -digámoslo con todas sus letras- ha carecido de presencia en el ámbito de las pedagogías, por lo menos durante veinte años, como aquí se ha señalado.
Entonces, no parece tener sentido que la Universidad de Chile se haga cargo de la administración de un establecimiento de esa naturaleza, con la agravante de los problemas económicos que ella tiene, que son de público conocimiento. De allí que surjan suspicacias. ¿No será ésta la primera etapa para decir después que es necesario que la universidad formadora de profesores por esencia, como la Universidad Metropolitana, pase a formar parte de la Universidad de Chile? No es ser mal pensado, pero ésas fueron las declaraciones que la ministra de Educación formuló el 7 de septiembre de 2000.
Existen problemas, pero son de carácter administrativo y de gestión y, por lo tanto, solucionables de manera directa, pues, en mi concepto, ello requiere del establecimiento efectivo de las responsabilidades, en un marco de descentralización, autonomía pedagógica, administrativa y económica. Eso perfectamente se puede hacer sin necesidad de cambiar la dependencia.
La ministra de Educación señaló aquí que la larga historia de desencuentros y conflictos llevó a presentar este proyecto. Al respecto, ¿se imaginan ustedes que frente a los problemas de rendimiento académico existentes en escuelas y liceos municipales se dijera que eso sólo terminará si volvieran a depender administrativamente del Ministerio de Educación? Los déficit hay que buscarlos al interior de las unidades educativas, y a partir de allí se deben elaborar las estrategias conducentes a enfrentarlos exitosamente.
No podemos confundir a la opinión pública haciéndola creer que si cambiamos la dependencia los problemas se superarán. Por eso, no veo por qué con el traspaso a la Universidad de Chile el liceo Manuel de Salas recuperará, tal como lo indica el objetivo del proyecto, su rol de modelo en lo que se refiere a experimentación metodológica, pues, como se supone, es la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación la que va a la vanguardia en la metodología e investigación de planes. Si no es así, quiere decir que la Universidad Metropolitana no está cumpliendo con el rol que la sociedad le ha entregado. No se trata de defender aquí a ésta u otra casa de estudios superiores, sino de ser objetivos y exigir las rendiciones de cuentas correspondientes, según los deberes que tienen para con el país.
Señalé que las decisiones que el Congreso Nacional adopte tendrán consecuencias profundas para la estructura de la educación chilena, fundamentalmente aquellas derivadas de la autonomía universitaria, establecida en el artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Enseñanza que, como sabemos, consiste en el derecho de cada establecimiento de educación superior a regirse por sí mismo, en conformidad con lo establecido en sus estatutos, en todo lo concerniente al cumplimiento de sus finalidades, lo cual comprende la autonomía académica, económica y administrativa.
En este mismo orden de ideas, tal como lo recordó el abogado constitucionalista señor Jorge Ovalle , el Tribunal Constitucional ha señalado que la autonomía de los cuerpos intermedios, como la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, implica la necesaria e indispensable libertad para fijar los objetivos que deseen alcanzar para organizarse, para decidir sus propios actos y respecto de la forma de administrar la entidad, sin más limitaciones que la que imponga la Constitución, no interviniendo la autoridad pública, sino en la medida en que se infrinja el ordenamiento de su propio estatuto o ley social.
El profesor Ovalle señaló que era forzoso destacar que tanto la ley como la jurisprudencia y la doctrina hacen particular mención a los aspectos administrativos, como elementos fundamentales del concepto autónomo, tal como se desprende del artículo 75 de la ley Nº 18.962, orgánica constitucional de Enseñanza.
Además de esos alcances de constitucionalidad, está el tema del derecho de propiedad consagrado en el número 24º del artículo 19 de la Constitución, el cual se vulnera en los artículos cuarto y quinto transitorios del proyecto, al privarse a la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación de sus bienes, sin tener derecho a indemnización por los mismos.
Asimismo, del artículo primero transitorio de la iniciativa deriva la transgresión de la garantía constitucional del derecho al trabajo de los funcionarios de la Umce adscritos al liceo experimental Manuel de Salas .
En consecuencia, con la tranquilidad con que he observado las eventuales resultantes del proyecto y las serias consecuencias que, estimo, dañan la autonomía universitaria y los derechos de los trabajadores en un momento difícil para la familia chilena, y convencido, además, de que la solución hay que buscarla al interior del liceo Manuel de Salas y de la propia Umce, anuncio que votaremos en contra del proyecto.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra la diputada señora Saa .
La señora SAA (doña María Antonieta) .-
Señora Presidenta , quiero partir desde la premisa que planteó la ministra de Educación , en el sentido de que tanto la Universidad de Chile como la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación y el liceo Manuel de Salas son parte de bienes nacionales, de todos los chilenos, por lo que constituyen un patrimonio nacional.
Dicho predicamento es fundamental para buscar el mejor destino posible para una institución que pertenece al patrimonio nacional y educativo.
Este establecimiento -lo ha señalado la ministra- tiene una trayectoria de excelencia académica y de vanguardia en términos educacionales, y tanto los profesores del liceo Manuel de Salas como el proyecto y desarrollo educativo fueron, en su momento, elementos señeros para nuestra sociedad. Lo que hoy queremos y lo que quiere la comunidad del liceo Manuel de Salas es retomar ese rol, la vocación originaria del liceo y los niveles de excelencia que lo caracterizaron.
Desde sus inicios, la relación entre el liceo Manuel de Salas y la Umce no fue fácil. El liceo Manuel de Salas pasó a ser una especie de “patio trasero” de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación y no hubo ninguna vinculación académica que indicara que esta casa de estudios tenía una preocupación por la misión experimental del liceo Manuel de Salas. Por el contrario, el establecimiento fue considerado una especie de apéndice, e incluso hubo problemas financieros graves. En 1995, el ex contralor interno de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, señor Ulises Aburto , declaró en una sesión de la honorable junta directiva de la Umce que la universidad no reinvertía en el liceo Manuel de Salas cerca de 300 millones de pesos anuales, recaudados por concepto de la colegiatura de los alumnos, lo cual persiste en la actualidad, pues esos dineros quedan en el presupuesto del año anterior.
Por las razones expuestas y a instancias del senador Carlos Bombal , en 1998 se realizó una auditoría que arrojó como resultado un desorden contable y poca claridad de ingresos y egresos. Por otra parte, no fue posible saber si los dineros ingresados en el liceo Manuel de Salas por concepto de matrículas, mensualidades y cuotas de incorporación fueron invertidos en su totalidad en el establecimiento.
Con todo, lo más grave se relaciona con el desarrollo académico y el vínculo con la universidad. Para la Umce, el liceo Manuel de Salas constituyó más bien un estorbo o una instancia para recaudar fondos que una relación de experimentación pedagógica. Con las reformas al sistema educacional introducidas en los últimos diez años, el liceo Manuel de Salas pudo haber constituido para la Umce un excelente campo de experimentación educativa para aportar a la reforma educacional en nuestro país, lo que nunca ocurrió.
Si a estos elementos agregamos la relación conflictiva entre las autoridades de la Umce, las autoridades del liceo Manuel de Salas, el profesorado, sus funcionarios, el alumnado y los padres y apoderados, en verdad la situación se traduce en una crisis de relación y de confianza entre ambas entidades. Esa relación, además, se ha visto agravada por la participación activa de la comunidad educativa del liceo Manuel de Salas -la ministra señaló que desde hace 10 años está buscando una solución a este problema- y por la votación favorable de los integrantes de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, a fin de que este establecimiento vuelva a depender orgánicamente de la Universidad de Chile.
Ha habido persecución, represalias y cambios de funcionarios que incluso llevó a la comunidad educativa a presentar un recurso de protección ante la justicia por las acciones que las autoridades de la Umce han desarrollado en las últimas semanas.
Estamos ante la disyuntiva de que un patrimonio nacional de la envergadura del liceo Manuel de Salas -todos sabemos lo que este establecimiento ha significado en la historia de Chile y las condiciones especiales y específicas que posee por su tradición educativa, que lo ubican a la vanguardia en términos de experimentación pedagógica, sobre todo en el marco de la reforma educacional que ha impulsado nuestro país- retorne a la Universidad de Chile, se busque una solución o bien se corra el riesgo de presenciar la destrucción de este establecimiento debido a las crisis de confianza imperante. Repito, hace diez años que se han hecho presentes estos problemas a la Umce, pero esta universidad no ha cambiado su conducta. La crisis de confianza de la comunidad educativa y, sobre todo, de los padres y apoderados, ha llegado a tal punto que -reitero- se corre el riesgo de que los padres tomen la decisión de sacar a sus pupilos del liceo y, con ello, destruir esta institución. Por ello, de no aprobarse el proyecto en discusión, podemos contribuir a su desaparición.
La mayoría de los padres y apoderados del liceo Manuel de Salas son ex alumnos del establecimiento. Ellos siguen creyendo en ese proyecto educativo, continúan ligados emocional, afectivamente y por tradición a ese liceo y han hecho todos los esfuerzos necesarios para que este colegio sea para sus hijos lo que fue para ellos en su formación académica, educativa y humana.
Debo señalar que a la Comisión de Educación concurrió el rector de la Universidad de Chile, quien manifestó su amplia voluntad y deseo de que el liceo Manuel de Salas retorne a esa casa de estudios. La Universidad de Chile ha entregado un documento en que hace mención a la relación histórica entre ambas instituciones y se indica que entre las tareas de desarrollo de la universidad se contempla la creación de un centro de investigación que se convierta en un espacio de evaluación permanente de la realidad educacional, con tareas específicas en prácticas de anticipación, sustentadas en procesos de reflexión y análisis de los hechos de ocurrencia en el sistema educacional chileno.
Frente a lo señalado por algunos colegas respecto de que la Universidad de Chile no tiene vinculación con los temas educacionales, quiero señalar que la Facultad de Ciencias Sociales, a través de su departamento de educación -ello luego de que la Universidad de Chile fuera despojada de su Instituto Pedagógico, del que me siento honrada de haber sido una de sus alumnas-, ofrece en la actualidad la carrera de educación parvularia y educación básica inicial, pero también postítulos importantes en informática educativa, actualización en contenidos mínimos obligatorios, nuevos enfoques metodológicos para su aprendizaje en el aula, reconstrucción del rol sicológico en educación con una visión constructivista-sistémica, y también diplomados, como formación de docentes en investigación educativa, desarrollo cognitivo de la infancia, técnicas cualitativas y cuantitativas de investigación social aplicadas a las ciencias sociales. Es decir, la Universidad de Chile ofrece una importante cantidad de postítulos, diplomados y posgrados vinculados con el tema educacional y un centro de educación continua de investigación e innovación que nos garantiza que, bajo la tutela de la Universidad de Chile, el liceo Manuel de Salas retomará la senda que tuvo en su creación y que fue un elemento muy importante en la construcción de la realidad educativa de nuestro país.
Por eso, anuncio que la bancada del Partido por la Democracia entregará su apoyo irrestricto a este proyecto. Asimismo, hago un llamado a los diputados de todas las bancadas -se trata de una preocupación transversal que persigue recuperar este establecimiento para la comunidad- a fin de que demos una oportunidad para que este liceo no desaparezca, sino que retome su senda histórica.
He dicho.
-Aplausos.
La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-
Solicito orden en la Sala.
Asimismo, si los asistentes a las tribunas no lo mantienen, interrumpen nuestro trabajo legislativo.
Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Ibáñez.
El señor IBÁÑEZ (don Gonzalo) .-
Señora Presidenta , en verdad creo que pocos debates tienen un carácter tan surrealista como éste. Al escuchar las descripciones y los diagnósticos que se hacen de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación por la diputada señora Saa y por la señora ministra, uno no puede menos que preguntarse a quién pertenece esa casa de estudios. La respuesta es clara: al Estado de Chile. Por lo tanto, a la ministra de Educación le corresponde, de alguna manera, la tuición y la dirección sobre los establecimientos educacionales, especialmente superiores, financiados con los dineros de todos los chilenos.
Por eso, resulta increíble que para solucionar un problema interno de esa universidad, el Gobierno rasgue vestiduras y se aboque a poner de relieve -si son ciertas o no, ese es otro tema- las falencias de la Umce. Todavía más, que para solucionarlas, manifieste que traspasará el liceo Manuel de Salas a otra entidad, también financiada por el Estado, la Universidad de Chile, que al revés de la anterior, tendría todas las bondades y virtudes posibles en este mundo. Ni lo uno ni lo otro me parece cierto.
Respecto de la Universidad de Chile, la ministra nos ha dicho que hay consenso en el país acerca de sus bondades y de que dicha institución es capaz de asumir la tarea de educación y de dirección del liceo Manuel de Salas. Sin embargo, hace sólo una semana que el intendente de Santiago, correligionario y primo de la ministra, nos dijo lo que es una verdad a todas luces: la Universidad de Chile es un modelo de ineficiencia, despilfarro y lloriqueo.
¿Podremos nosotros, en esta hipótesis, entregarle con confianza un establecimiento educacional de la magnitud del liceo Manuel de Salas? Me parece que la “solución” propuesta por el Gobierno no es sino echar la basura debajo de la alfombra y dejar pendientes los problemas.
Si la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación no funciona bien, hay que buscar los mecanismos para que supere las dificultades; no denigrarla en público y levantar a la Universidad de Chile como un modelo, cuando sabemos que no lo es.
En palabras reales, en esto hay gato encerrado. ¿Por qué esta solución que, en definitiva, no lo es? Aquí se está usando al Congreso Nacional como la mano del gato para sacar las castañas del fuego. Hay un conflicto eventualmente electoral y político al interior de la Concertación que trata de ser resuelto de esta manera.
Desconozco absolutamente quiénes son las autoridades de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación en estos momentos, cuál es su línea ideológica, partidista o política; no me interesa. Hay una cuestión de mediano manejo de las cosas del Estado que aquí no podemos soslayar. Esto es francamente volverle la espalda a la realidad, actuar como el avestruz que esconde la cabeza para no ver los problemas.
El liceo Manuel de Salas fue creado para el servicio y relación con la facultad pedagógica, en ese momento de la Universidad de Chile, hoy Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación. Sus existencias están íntimamente relacionadas. Si ahora creemos que un instituto pedagógico, como es la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, no requiere un establecimiento experimental, entonces apliquemos a ese colegio las reglas generales: o lo privatizamos o lo incorporamos al sistema municipalizado que rige a todos los establecimientos fiscales de educación.
Señora Presidenta , ésta no es ninguna solución, porque generará más problemas que los que trata de resolver.
Recordemos, además, y esto es importante decirlo, que la ministra señaló la gran crisis de la Umce hace tres años, más o menos, e inesperadamente anunció que la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación debía volver a la Universidad de Chile. Ésa iba a ser la manera de solucionar el problema. Recuerdo haberle dicho a ella y a su directora de educación superior, que ésa era una locura, y parece que así lo entendieron, porque después nunca más se oyó hablar de esa solución. Con esto pasará lo mismo, pero, por desgracia, tratan de llevar adelante esa iniciativa, y es nuestro deber como legisladores, como chilenos, como personas que alguna vez hemos estado ligadas a la educación, decirle no a tamaño desatino.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Advierto a las personas que se encuentran en las tribunas que está prohibido hacer manifestaciones.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos.
El señor BURGOS .-
Señora Presidenta , parece importante preocuparse un minuto de lo que está pasando con los educandos y con el liceo experimental Manuel de Salas: alta tasa de deserción de los alumnos motivada por la deficiente calidad del servicio ofrecido, indebido manejo de los ingresos económicos del liceo, carencia de un sistema presupuestario de administración económica idóneo, inadecuadas condiciones de higiene y salubridad del establecimiento, ausencia de políticas de mejoramiento de la calidad de docencia, alta rotación de autoridades directivas designadas por el rector de la Umce, inexistencia de inversiones para el mejoramiento, infraestructura y equipamiento del liceo.
Y hace dos meses el puntaje promedio obtenido por los alumnos del liceo Manuel de Salas en la prueba de aptitud académica fue de 580 puntos. Este era el liceo que hace veinte, treinta o cuarenta años la clase media chilena prefería para educar mejor a sus hijos. Hoy ya no es alternativa.
Por cierto, algunos quieren privatizarlo, pero muchos anhelamos que sea la alternativa para la clase media chilena como lo fue durante muchos años, y eso no ha resultado en la Umce. Tanto es así que su rector y otros académicos, en una declaración pública, en septiembre de 2000, al término de uno de los largos conflictos que la han afectado, decían que “en esta instancia de transición a la integración plena a la Universidad de Chile como instituto pedagógico, las energías de la comunidad que se han manifestado altamente motivada en superar la crisis que ha tocado profundamente el alma de nuestra institución pedagógica, deberían concretarse en la formulación, en conjunto con la Universidad de Chile y la cooperación del Ministerio de Educación, de un proyecto institucional que debe dar por finalizado el conflicto”.
Ayer, para concluir un conflicto era bueno irse a la Universidad de Chile. Hoy, que hay una posibilidad de que pase a la Universidad de Chile, es malo. ¿Quién entiende a este señor? ¡Nadie! En consecuencia, un argumento más para justificar que el liceo vuelva al establecimiento de donde nunca debió salir.
He dicho.
-Aplausos en las tribunas.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señora Presidenta , en relación con este proyecto que modifica la dependencia del liceo Manuel de Salas, los diputados radicales queremos dejar constancia de que su presentación no obedece a una visión de lo que debe ser la educación superior en Chile por parte del Ministerio de Educación, sino que, más bien, responde a una forma de apagar un incendio en lo administrativo del liceo Manuel de Salas y contrapone a dos universidades del Estado: la Umce y la Universidad de Chile.
En lo fundamental, hace 20 años las universidades estatales se manejan con los mismos estatutos establecidos por el gobierno militar, los que no han sido readecuados a pesar de que existen propuestas concretas del Consejo de Rectores y compromisos -que no se han cumplido- del Ministerio de Educación.
El Ministerio de Educación no ha resguardado el desarrollo de las universidades del Estado y menos aún se ha preocupado de liderar y de dar coherencia a los sistemas modernos de administración, como lo evidencia el caso de los conflictos de la Umce con el liceo Manuel de Salas.
Por lo tanto, llamo al Ministerio de Educación a explicitar una política de educación superior que propenda al desarrollo de las universidades del Estado y que dé real oportunidad de acceder a una educación democrática, pluralista, laica y representativa. Por eso es necesario que envíe a la brevedad un proyecto de ley que entregue facultades para readecuar los estatutos de las universidades del Estado, que considere sus diferentes complejidades y especializaciones.
Respecto del proyecto, entendemos la conveniencia de devolver el liceo Manuel de Salas al patrimonio expropiado de la Universidad de Chile por el gobierno militar, y reconocemos la labor desarrollada por el rector Luis Riveros en la administración de la Universidad de Chile, ya que esta propuesta no podría haber sido planteada hace seis años con igual fuerza.
Los diputados radicales daremos nuestro voto favorable al proyecto, lo cual no significa agraviar en forma alguna a la Umce o a sus autoridades. La Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, al amparo de la legalidad vigente, está en condiciones de crear colegios experimentales o de suscribir convenios con sostenedores de todo tipo de establecimientos educacionales para desarrollar investigaciones pedagógicas y dar adecuada formación a sus estudiantes.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el honorable diputado señor Carlos Montes .
El señor MONTES.-
Señora Presidenta, los diputados socialistas estamos completamente de acuerdo con el retorno del liceo Manuel de Salas a la Universidad de Chile, como lo ha planteado el Ministerio de Educación.
(Hablan varios señores diputados a la vez).
(Manifestaciones en las tribunas).
¿Cuáles son las razones de esta posición? Pensamos que después de diecisiete años la situación entre la Umce y el liceo no da para más. No hay un proyecto ni un rumbo claro en el liceo Manuel de Salas, hay problemas administrativos, un gran desgaste en conflictos, en las relaciones humanas y de confianza, así como dificultades para gestionar una institución de enseñanza.
La comunidad del colegio, en su amplia mayoría, quiere que pase a la Universidad de Chile. El argumento de fondo...
(Hablan varios señores diputados a la vez).
(Manifestaciones en las tribunas).
Señora Presidenta, aquí se han respetado las posiciones sostenidas por los diputados, en contra o a favor del proyecto. En consecuencia, pido respeto a lo que estoy exponiendo.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Diputado señor Montes, he informado dos veces a las tribunas que deben mantener el orden al igual que los diputados y diputadas que interrumpen el trabajo legislativo. Dos veces he llamado al orden a los asistentes a las tribunas. A la tercera, tal como me autoriza el Reglamento, desgraciadamente tendré que disponer su desalojo para poder trabajar con tranquilidad en un proyecto de tanta importancia como éste.
Puede continuar, diputado señor Montes.
El señor MONTES.-
Decía que el primer argumento que respalda nuestra posición es que, pasados diecisiete años, existe una relación que no da para más, que es necesario replantearla y buscar nuevos caminos. En definitiva, es una situación agotada, una crisis permanente que genera conflictos. Con esta iniciativa se busca que el colegio retome su vocación fundamental.
Sin embargo, el argumento de fondo es que el país está embarcado en un gran desafío: una reforma educacional profunda, pasar a otro nivel de calidad y de equidad en la educación, porque tenemos un sistema con una calidad muy desigual. Creemos que se hace un gran esfuerzo con la enorme cantidad de recursos que se han destinado a la educación, con las iniciativas del Ministerio de Educación, con la búsqueda de formas de enseñar, de actualizar la manera de aprender a aprender, en fin, toda una perspectiva en la que llevamos varios años y que requiere muchos otros esfuerzos.
Incluso, el Ministerio de Educación definió la necesidad de tener liceos de anticipación, de avanzada, para lo que elaboró el programa Monte Grande, que, según entiendo, permite abrir camino a 54 liceos del país en la búsqueda de nuevas formas de enseñanza, porque el conjunto de los colegios no puede avanzar igual, dado que las realidades que atienden y los problemas que enfrentan son diferentes.
El liceo Manuel de Salas fue un establecimiento experimental en otras etapas educacionales del país. Queremos recuperar su vocación de avanzada y su rol en el sistema educativo. En él se han formado muchas generaciones, gente muy valiosa que tiene gran capacidad crítica y creativa en diversos campos profesionales. Su matriz fue este colegio histórico. Su recuperación supone abrirle un nuevo espacio de trabajo académico, en el cual sea posible desarrollar la potencialidad que allí existe, su ritmo y que todas las capacidades se destinen fundamentalmente a buscar respuesta a los desafíos que el mundo actual exige a la educación, en lugar de gastar energías en conflictos y en problemas de confianza y de relaciones humanas.
Creemos que la Universidad de Chile debe involucrarse mucho más en la reforma educacional. Un diputado ha planteado sus dificultades. La Universidad de Chile tiene posgrados; pero, además, queremos que se involucren todas sus facultades, ojalá de distintas maneras, en el sistema educacional. Aquí existe la posibilidad de contar con un colegio experimental, respecto del cual distintas facultades tendrán algo que hacer y que decir.
Los socialistas también pensamos que si este establecimiento no cumple ese rol de avanzada después de cuatro o cinco años, si no es capaz de mostrar caminos nuevos, obviamente pierde todo el sentido que sea parte de una situación especial. Creemos que su potencialidad, su historia y sus capacidades le dan todas las posibilidades para lograrlo.
Los socialistas estamos convencidos de que en el liceo Manuel de Salas existen grandes potencialidades: identidad, historia, profesores, administrativos, alumnos, una comunidad educativa con ganas de hacer las cosas en forma distinta -no es casualidad que hayan estado en toda esta campaña durante bastante tiempo-, experiencia académica e institucional como para hacer de este establecimiento un gran proyecto de colegio público, porque Chile necesita colegios públicos modernos, de mucha calidad y equidad.
Por eso los socialistas vamos a votar a favor el proyecto y hacemos un llamado a la Sala para que todos procedan de la misma manera, con el objeto de que ayudemos en el avance de la reforma educacional.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Maximiano Errázuriz.
El señor ERRÁZURIZ.-
Señora Presidenta , en primer lugar, agradezco a la señora ministra de Educación , quien actuó también como correlatora del proyecto, por recordar un poco la historia del liceo Manuel de Salas.
En segundo lugar, quiero aclarar una situación. La señora ministra dice que ella nunca fue invitada a la Comisión; sin embargo, el señor subsecretario me informó que había dado instrucciones a la señora Pilar Armanet para que concurriera al estudio del proyecto y que no se explicaba por qué no lo había hecho. En consecuencia, es evidente que el Ministerio sabía que se iba a discutir esta iniciativa en la Comisión en la fecha en que se debatió en particular.
En tercer lugar, el rector de la Universidad de Chile manifestó que estaba de acuerdo con el traspaso; pero también hemos leído en un importante matutino de Santiago, en Cartas al Director, que el decano de una facultad de dicha Universidad manifestaba que el Consejo Universitario no ha sido consultado.
Por otra parte, la Universidad de Chile tiene un Departamento de Educación que depende de la facultad de Ciencias Sociales, pero no cuenta con una facultad de Educación.
En cuarto lugar, lo que firmamos los parlamentarios en su momento fue la independencia del liceo Manuel de Salas respecto de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, pero eso no significaba, en modo alguno, el traspaso a la Universidad de Chile. Aquí no se trata de determinar si hubo una buena o una mala administración de la Umce. Ella sostiene que el liceo Manuel de Salas administró mal las platas y que por eso se ve en la obligación de hacerle aportes. Según el liceo, éste genera recursos importantes y la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación se queda con su plata.
No se trata de quién tiene la razón, sino de un matrimonio mal avenido y da lo mismo quién sea el culpable. Lo cierto es que no pueden seguir viviendo juntos. Ello no significa que sea partidario de una ley de divorcio, sino, simplemente, digo que un matrimonio en esas condiciones no puede seguir funcionando y lo lógico es que la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación se desprenda del liceo Manuel de Salas. Otra cosa muy distinta es que este establecimiento pase a depender de la Universidad de Chile, situación que me preocupa.
No tengo por qué suponer que hay mala fe. La buena fe se presume y la mala fe se prueba. El liceo Manuel de Salas sostiene que la Universidad Metropolitana está equivocada y que ellos administran bien sus fondos, que generan recursos, que tienen superávit, pero que la universidad se queda con ellos. En tal caso, transferir su dependencia a la Universidad de Chile, con los grandes problemas económicos que enfrenta -y que cada vez que discutimos el Presupuesto de la Nación, en esta misma Sala todos alegamos por la cantidad de plata que se le asigna- es como poner al zorro a cuidar el gallinero. A mi juicio, esa entidad se puede sentir muy tentada de sustraer los recursos.
¿Qué pasa si el liceo Manuel de Salas adquiere autonomía y celebra convenios para lograr sus fines experimentales, para la aplicación de nuevas organizaciones, métodos y programas de educación secundaria, no sólo con la Universidad de Chile, sino que con cualquiera casa de estudios?
Hace poco conversé con la señora ministra y me confirmó lo que me había expresado con anterioridad el subsecretario. En este momento hay sólo dos alternativas. Si se aprueba el proyecto, la dependencia del liceo experimental se traspasa a la Universidad de Chile; si se rechaza, continuará dependiendo de la Universidad Metropolitana. En todo caso, recuerdo a los señores diputados que en la Comisión presentamos una proposición -fue rechazada, pero la señora ministra está de acuerdo en reconsiderarla. En consecuencia, formularemos la indicación respectiva- para establecer que la administración del liceo Manuel de Salas por la Universidad de Chile sea por un plazo de cinco años.
Por otra parte, si la Universidad Metropolitana argumenta que el liceo Manuel de Salas administra mal sus recursos y éste sostiene lo contrario, tengo que suponer que los administra bien. En consecuencia, se está redactando una segunda indicación para que el liceo administre en forma absolutamente autónoma no sólo los recursos que genere, sino también los que pudieren entregarle la Universidad de Chile o cualquier tercero. Lo más probable es que los administre bien.
Ahora, deseo plantear una consulta de carácter reglamentario. Este proyecto está calificado con “suma” urgencia, y si presentamos indicaciones, habría que enviarlo a Comisión, pero las comisiones no están constituidas. Algunos colegas de la bancada socialista me confirman que así es. Por ello, presumo que serían votadas en la Sala. En ese caso, vamos a presentar algunas indicaciones, apoyadas por diputados de las diferentes bancadas, a fin de solucionar el problema.
Creo que el liceo experimental Manuel de Salas es una institución emblemática; no juzgo si tiene o no tiene razón o si la Universidad Metropolitana es culpable. Mi propuesta habría sido darle una independencia absoluta. Como eso no se puede, presentamos dos indicaciones: una para establecer una dependencia por cinco años, y la otra, para dejarla con la administración absolutamente autónoma de los recursos; es decir, que la Universidad de Chile ni nadie pueda tocar los recursos que reciba el liceo Manuel de Salas, no sólo los que genere por concepto de matrículas u otros similares, sino también aquellos que sean aportados por terceros.
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra la señora ministra de Educación .
La señora AYLWIN, doña Mariana ( Ministra de Educación ).-
Señora Presidenta , sólo para acoger ciertos planteamientos formulados por los señores diputados y plantear algunas cosas puntuales.
En primer lugar, quiero decir que esta ministra o la jefa de la División de Educación Superior sólo asisten a las comisiones cuando son invitadas, y no lo fuimos para la discusión de este proyecto.
En segundo lugar, por su intermedio, señora Presidenta , expreso al diputado señor Maximiano Errázuriz que se fije en lo que firma, porque, según lo que leí, los señores diputados suscribieron una solicitud para pedir el envío inmediato de este proyecto de ley al Congreso. Por lo tanto, no fue un apoyo a la independencia del liceo Manuel de Salas, sino al proyecto en debate.
En cuanto a los cuestionamientos sobre la intervención indebida del Gobierno en la autonomía universitaria, quiero decir que ella está reconocida por la Constitución respecto de los actos administrativos. Si interviniéramos el Manuel de Salas o la Umce, estaríamos faltando a la autonomía del liceo o a la de la universidad. Pero, señores diputados, ¿aceptarían que la autonomía limitara el ejercicio de sus facultades legislativas? El Ejecutivo ha puesto a disposición del Congreso una situación respecto de una institución que es de todos los chilenos para que ejercite sus facultades legislativas. Por lo tanto, no creemos estar coartando la autonomía de ninguna institución, porque pensamos que por sobre ella está la facultad legislativa de este Poder del Estado.
Por otro lado, deseo señalar que Chile cuenta con muchos liceos municipales y también con fundaciones y corporaciones privadas, pero éste es el único liceo vinculado a una universidad. La pregunta es si el país quiere que esto continúe. Creemos que vale la pena tener un liceo de excelencia vinculado a una universidad, como ha sido la tradición, porque funcionó, porque tiene un carácter experimental, porque, como lo dijo el diputado señor Burgos, fue una alternativa interesante para la clase media chilena. Sin duda, vale la pena que el liceo Manuel de Salas siga vinculado a una universidad, específicamente, en este caso, a la Universidad de Chile, de la cual dependió el liceo durante cuarenta años.
Por último, quiero señalar que estamos dispuestos a discutir que el traspaso sea por un plazo determinado y que luego se evalúe esa situación. Si eso allana el camino para encontrar un apoyo a este proyecto, manifiesto nuestra disposición para trabajar en esa alternativa.
Gracias.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
En respuesta a la consulta reglamentaria del diputado señor Maximiano Errázuriz, la Mesa hace presente que el artículo 188 del Reglamento se refiere a los proyectos con “suma” urgencia. Cuando una iniciativa ha sido calificada con esa urgencia, no se pueden presentar nuevas indicaciones en la Sala. Sin embargo, se pueden renovar las rechazadas en la Comisión respectiva, pero ello debe ser con la firma de treinta diputados que incluyan, a lo menos, a tres jefes de Comités. Por lo tanto, no procede la presentación de nuevas indicaciones.
Para plantear un asunto reglamentario, tiene la palabra el diputado señor Aguiló.
El señor AGUILÓ .-
Señora Presidenta , entiendo que la disposición reglamentaria a que alude es sin perjuicio de la norma más general, que permite pedir la unanimidad de la Sala para aceptar la presentación de indicaciones, sobre todo si estamos en la idea de mejorar el proyecto.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Con la unanimidad de la Sala, señor diputado , se puede adoptar cualquier acuerdo en materias de nuestra competencia reglamentaria.
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Correa.
El señor CORREA.-
Señora Presidenta , como se dijo, el liceo Manuel de Salas nació en 1932 y dependió directamente del Ministerio de Educación hasta que fue traspasado a la Universidad de Chile, en 1942. Es decir, funcionó en forma autónoma durante diez años, período en que logró gran prestigio y de cuyas aulas egresaron varias generaciones de chilenos que descollaron en sus respectivas actividades.
En 1981, fue traspasado a la Academia Superior de Ciencias Pedagógicas, hoy Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, debido a que la Universidad de Chile no tenía, como hasta ahora no la tiene, una facultad de Educación.
Son de todos conocidas las tensiones que la Umce ha mantenido en diversos períodos de su historia, sucesos de triste recuerdo en diversas épocas, todos provocados por gente de la extrema izquierda, que utilizaba al ex Pedagógico como carne de cañón para crear problemas al gobierno de turno.
En el año 2000 culminó para la Umce un período plagado de conflictos. El actual rector, señor Raúl Navarro , asumió en calidad de subrogante para tratar de regularizar una situación que se transformaba en ingobernable. Una de las razones de por qué se llevó la situación a tal punto fueron las declaraciones de la ministra de Educación , en septiembre de 2000, quien sostuvo que, de no resolverse la huelga estudiantil que la paralizaba, se traspasaría a la Universidad de Chile, es decir, la Universidad Metropolitana desaparecía.
La Umce ha tenido un año académico 2001 absolutamente normal. Alrededor de 1.300 profesores han recibido su título, lo que confirma que las medidas adoptadas han sido las correctas.
De acuerdo con lo señalado anteriormente y por las siguientes razones votaré en contra el proyecto, tal como lo hice en la Comisión de Educación:
1º Desde hace 20 años, la Universidad de Chile no tiene presencia en el campo de la educación, de manera que la pretensión de que esa entidad se haga cargo de administrar un establecimiento de enseñanza media no tiene sentido. Además, significaría asignarle más recursos humanos y materiales en un momento en que su situación económica interna es realmente deficitaria, lo cual ha provocado fuertes críticas, incluso desde el interior de la Concertación.
2º El proyecto, al privar a la Umce de un importante establecimiento, vulnera abiertamente la autonomía de dicha institución universitaria, con lo cual se sienta un precedente que mañana podría afectar a otras universidades estatales, dar nuevas fuerzas a grupos extremos en su interior y contaminar a la Universidad de Chile.
3º El proyecto configura una expropiación sin indemnización, desde el momento en que se transfieren gratuitamente a la Universidad de Chile bienes que pertenecen a la Umce -artículos cuarto y quinto transitorios-, lo cual vulnera abiertamente el derecho de propiedad establecido en la Constitución.
Por esta razón y porque el proyecto se ha tramitado como ley ordinaria, en circunstancias de que su idea matriz, por afectar la autonomía universitaria descrita en la Loce, ley orgánica constitucional de Enseñanza, debiera ser materia de una ley orgánica constitucional, nos reservamos el derecho de hacer reserva sobre su constitucionalidad.
4º El desempeño de la Umce en 2001 fue normal, pues logró superar las turbulencias internas del año 2000, que fue extremadamente crítico.
La Umce está dedicada eminentemente a la formación de profesores, en tanto que la Universidad de Chile carece de una facultad de educación y ha demostrado escaso interés en recibir este “regalito”.
En conclusión, el liceo experimental Manuel de Salas debiera continuar momentáneamente dependiendo de la Umce mientras se busca someterlo al sistema de colegios con financiamiento estatal, que dependen de una municipalidad o de una corporación educacional; pero de ninguna manera debe ser traspasado a la Universidad de Chile.
He dicho.
-Aplausos.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Edmundo Villouta.
El señor VILLOUTA.-
Señora Presidenta , como ex integrante de la Comisión de Educación, me ha correspondido enfrentar la lamentable situación que afecta al liceo Manuel de Salas. Digo lamentable, porque advierto un apasionamiento por parte de todos los sectores: rectores, académicos, directivos, padres y apoderados, e incluso -y es lo que más lamento-, de los alumnos.
Durante su tramitación, se llegó al extremo de traer niños chicos a la Comisión. En un momento, unos padres y apoderados me expresaron su molestia al suspenderse la reunión, porque había mucha discordancia y dudas acerca de los beneficios reales que significaría el proyecto para los alumnos, que, en definitiva, es lo que nos interesa.
Pido que se consulte a la ministra de Educación sobre la posibilidad de retirar la “suma” urgencia al proyecto, a fin de dar cabida al estudio y análisis de la propuesta señalada por el diputado señor Errázuriz , porque hay una situación que no se ha planteado: la presentación de un recurso de protección ante la Corte de Apelaciones de Santiago, que ayer quedó en acuerdo en la Octava Sala.
Sería conveniente votar el proyecto una vez que se conozca esa resolución jurídica, porque podría cambiar totalmente nuestra disposición al momento de votar.
Creo que la posición de los diputados de la Concertación y de la Derecha, no es a favor o en contra del proyecto, sino la protección de un valor superior: la educación de los alumnos. Lamento ver esta mañana en tribunas a más de 120 jóvenes que no están en sus aulas y que alumnos, padres y apoderados impidan que se realicen normalmente las clases en el establecimiento.
Me parece que se produce un daño inmenso a la educación. No soy profesor, pero lo siento como padre. Es posible que esté opinando con el mismo apasionammiento que al interior de la Comisión, pero no es bueno que nuestros jóvenes empiecen a vivir dificultades que debemos resolver los mayores. Esto es responsabilidad de los padres, de los apoderados.
A pesar de que estoy en contra del proyecto, al rector de la Umce le he señalado dos errores garrafales cometidos por él. El primero, una resolución en que amenazaba hasta con pedir la intervención de la fuerza pública si se producían desórdenes. A lo mejor era lógico, pero no debió haberlo dicho ni menos por escrito.
El segundo, haber suspendido de sus funciones a la directora. Tal vez tenía razón, pero como imagen es malo, como es malo también este apasionamiento de los padres y apoderados, que están impidiendo una educación como corresponde.
Un informe del conocido jurisconsulto don Jorge Ovalle habla, incluso, de la posibilidad de recurrir al Tribunal Constitucional para impugnar este proyecto por su eventual inconstitucionalidad. O sea, estamos ante un argumento más para aceptar lo que he pedido: la señora ministra debe estudiar la posibilidad de retirar la urgencia al proyecto, por tratarse de un tema de mucha trascendencia.
Por favor, no razonemos políticamente, porque esta iniciativa no tiene ese carácter y lo único que pido es retirarle la “suma” urgencia a fin de buscar lo mejor para el alumnado.
He dicho.
-Aplausos.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra la diputada señora Ximena Vidal.
La señora VIDAL (doña Ximena).-
Señora Presidenta , felicito a la comunidad escolar del liceo Manuel de Salas por haber sido capaz de proyectar a la sociedad su visión y apreciación sobre esta materia.
A la luz de los antecedentes entregados por la ministra de Educación sobre el proyecto que modifica la dependencia del liceo Manuel de Salas y considerando el informe de la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, manifiesto mi apoyo al proyecto enviado por el Ejecutivo , porque estoy convencida de que responde a la necesidad real de padres, madres, apoderados, apoderadas, alumnos y alumnas, es decir, representa el sentimiento de la mayoría de la comunidad estudiantil del liceo Manuel de Salas.
Pienso que, en primer lugar, debemos considerar la petición mayoritaria de la comunidad escolar y, además, el sentido más profundo que está implícito en este proyecto, cual es recuperar una mejor calidad de la educación, a fin de cumplir con el objetivo de obtener más igualdad para todos los estudiantes y contribuir así al desarrollo y crecimiento del país.
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Debo informar que se ha pedido la clausura del debate. Además, se solicitó el retiro de la urgencia del proyecto.
También debemos pronunciarnos sobre las indicaciones presentadas.
La señora SAA (doña María Antonieta) .-
¿Me permite, señora Presidenta ?
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra su Señoría.
La señora SAA (doña María Antonieta) .-
Señora Presidenta , quiero hacer una propuesta.
El diputado señor Errázuriz presentó indicaciones que patrocinan algunos comités y parlamentarios. Si existiera unanimidad, se podrían votar ahora.
En cuanto al retiro de la urgencia del proyecto, quiero recordar que la situación es crítica y debe resolverse lo antes posible. El proyecto estuvo bastante tiempo en la Comisión de Educación, y si bien reconozco que a lo mejor los nuevos parlamentarios no cuentan con todos los elementos para resolver, su discusión ya se radicó en la Sala.
Por lo tanto, propongo que recabe la unanimidad para votar las indicaciones presentadas por el diputado señor Errázuriz, que fueron apoyadas por muchos de nosotros, y que despachemos el proyecto.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Ulloa .
Luego someteré a votación la solicitud de cierre del debate.
El señor ULLOA .-
Señora Presidenta , creo que no debemos transformar la discusión de este proyecto en un debate político-partidista. Sería un tremendo error colocarle banderas políticas, sobre todo porque se refiere a un problema que se generó hace varios años. No es de ahora ni de responsabilidad de la actual administración de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, la que ha hecho los mayores esfuerzos por mejorarla e intentar recomponer, a lo mejor sin éxito, los puentes de confianza entre ambas instituciones. Debo ser justo y señalar que no se consiguió restablecer esos puentes de confianza.
No es verdad que el problema sea menor, pero no debemos considerarlo como algo que atañe sólo a un establecimiento educacional cualquiera, ni tampoco a uno excepcional, distinto del resto de los que existen en la Región Metropolitana o en otras regiones. ¡Por favor, recordemos que Santiago no es Chile!
La situación de esta casa de estudios es especial, porque desde su nacimiento, en 1981, primero como instituto profesional denominado Academia Superior de Ciencias Pedagógicas , y luego como universidad, ha prestado muy buenos servicios al país y espero que lo siga haciendo, a fin de llevar a cabo la gran revolución en la educación superior, como se hizo durante la administración del gobierno militar, que permitió aumentar de 70 mil a más de 300 mil el número de estudiantes. Esto es necesario destacarlo y no cerrar los ojos tomando una posición político-partidista para decir que no es verdad.
La imposibilidad de acuerdos y de generar puentes de consenso y confianza entre estas dos instituciones, hace necesario que el liceo experimental Manuel de Salas deje de depender de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación. En todo caso, pienso que sus problemas no se resuelven por el hecho de traspasarlo a la Universidad de Chile. Estimo que la solución ideal sería transformarlo en una corporación, en cuyo caso habría que pensar, por ejemplo, en una administración municipal. ¿Quién ha hablado del Inba o del Instituto Nacional? ¿Alguien puede decir que son malos? Creo que esta alternativa no puede ser desechada.
Reitero que estamos frente a un problema real, no político, que necesita una solución, la cual, desde mi perspectiva, pasa necesariamente por el término de la dependencia de dicho establecimiento de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación.
También quiero señalar que los integrantes de la Comisión de Educación que analizamos el proyecto, detectamos que contenía una serie de errores. Señalaré uno que no es menor y que acabo de mencionar a la señora ministra, quien envió a trámite legislativo la iniciativa. Desde mi particular punto de vista, no hay excusas para que la ministra de Educación deje de seguir la tramitación de sus proyectos. Si da como excusa que no fue invitada a la Comisión, debe recordar que quien la presidía era un parlamentario de su propio Partido.
Entre las falencias del proyecto debo señalar una que, si no se corrige, sus resultados serán tremendamente negativos. Me refiero al artículo primero transitorio, que permite la aplicación del artículo 148 de la ley Nº 18.834, lo cual no se explica en el informe, y, además, suprimir los empleos, reestructurar o fusionar los cargos de planta y que cese el personal de planta. En consecuencia, si se aprobara como viene propuesto, provocaríamos un problema mayor.
Quiero hacer un llamado a quienes se encuentran en una u otra posición, a fin de que, independientemente de lo que la Cámara y el Senado decidan, no terminen divididos como están hasta este momento.
Es necesario que los mayores demos una clara demostración de educación a nuestros hijos. No parecen razonables las amenazas de toma del colegio, como sucedió hace algunas semanas, ni de ningún otro tipo.
Creo que el esfuerzo de la Universidad Metropolitana por mejorar los resultados, lamentablemente no rindió sus frutos. En consecuencia, es necesario terminar con la dependencia de la Umce de este establecimiento.
Más que de un problema político, se trata de un asunto de gestión y de recomponer las relaciones humanas en un establecimiento donde están francamente debilitadas y quebrantadas. Hacia eso debemos apuntar. Lo exigen los estudiantes y nuestra propia conciencia.
Por las razones expuestas votaré a favor el proyecto, a fin de poner término a este grave problema.
He dicho.
-Aplausos.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).-
Se ha solicitado la clausura del debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos; por la negativa, 43 votos. Hubo 2 abstenciones.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Aprobada la clausura del debate.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló,
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
El señor Secretario me informa que el diputado señor Osvaldo Palma está pareado con el diputado señor Guido Girardi.
En votación general el proyecto.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 44 votos. Hubo 3 abstenciones.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Aprobado.
-Aplausos.
-Manifestaciones en las tribunas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló,
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores
El señor IBÁÑEZ.-
Pido la palabra.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor IBÁÑEZ .-
Señora Presidenta , antes de que finalice este proceso, quiero hacer expresa reserva de la constitucionalidad del proyecto, por cuanto viola el número 11º del artículo 19, sobre la libertad de enseñanza, y el número 24º del artículo 19, en lo relativo al derecho de propiedad, ambos de la Constitución Política. Además, porque este proyecto, en cuanto se refiere a un tema sustancial en la administración de un establecimiento de educación superior, debió aprobarse con quórum calificado.
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Señor diputado , está en su pleno derecho exponer su objeción. Sin embargo, la Mesa planteó su criterio respecto del quórum del proyecto, que coincidió con el de la Comisión. Su Señoría tiene derecho a hacer la presentación ante el Tribunal Constitucional.
Solicito la unanimidad de la Sala para dar cuenta de las indicaciones presentadas. Hay indicaciones nuevas y se ha solicitado reponer algunas que fueron rechazadas en la Comisión.
¿Habría unanimidad?
Acordado.
El señor Secretario les dará lectura.
El señor LOYOLA (Secretario).-
Las indicaciones son las siguientes:
La primera de ellas, para agregar al artículo 1º el siguiente inciso segundo:
“El traspaso será por un plazo de cinco años, contados desde la publicación de esta ley, vencidos los cuales el liceo experimental Manuel de Salas adquirirá plena autonomía, si la evaluación ha sido negativa o no se ha hecho.”.
En el artículo 2º, eliminar la palabra “económica” y agregar un inciso segundo del siguiente tenor:
“El Reglamento deberá contemplar absoluta independencia económica al liceo en la administración de los bienes y recursos que genere o que reciba como aportes de terceros.”.
La tercera indicación es al artículo primero transitorio, para eliminar la frase final: “Sin perjuicio de lo anterior, será aplicable en este caso lo dispuesto en el artículo 148 de la ley Nº 18.834.”.
La primera indicación está firmada por los diputados señores Maximiano Errázuriz, Waldo Mora, Juan Bustos, Jorge Ulloa, José Pérez, señora María Antonieta Saa y señor Sergio Aguiló. La segunda, por los diputados señores Sergio Aguiló, Jorge Ulloa, señora María Antonieta Saa, señores Maximiano Errázuriz y Juan Bustos.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Como la proposición del diputado señor Longueira tiene sentido, votaremos en esa forma.
En votación las indicaciones a los artículos 1º y 2º.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 2 abstenciones.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Aprobadas las indicaciones y todo el articulado permanente del proyecto.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló,
-Votó por la negativa el diputado señor
-Se abstuvieron los diputados señores:
El señor ULLOA.-
Señora Presidenta, la indicación apunta a dar mayor confianza frente a las grandes inquietudes existentes al interior del establecimiento.
Desde esa perspectiva, la unanimidad de los miembros de la Comisión de Educación quiso que esta situación quedara establecida expresamente en la norma, a fin de que nadie se sintiera afectado por la existencia de distintos grupos en el establecimiento, que tienen visiones muy encontradas.
La indicación propone eliminar la última frase del artículo primero transitorio del proyecto, que señala: “Sin perjuicio de lo anterior, será aplicable en este caso lo dispuesto en el artículo 148 de la ley Nº 18.834”.
El citado artículo 148 dispone: “En los casos de supresión del empleo -es decir, se pone en el caso de eliminar gente- por procesos de reestructuración o fusión, los funcionarios de planta que cesan en sus cargos, a consecuencia de no ser encasillados en las nuevas plantas y que no cumplieren con los requisitos para acogerse a jubilación, tendrán derecho a gozar de una indemnización equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el último mes, por cada año de servicio en la institución, con un máximo de seis”.
Mediante la indicación se permite el reencasillamiento de las personas que temen perder su empleo.
Ésa es la razón por la cual proponemos suprimir la frase final del artículo primero transitorio.
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
En votación la indicación.
-Durante la votación:
El señor IBÁÑEZ.-
Señora Presidenta , la indicación debe ser patrocinada por el Ejecutivo.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Estamos en votación, señor diputado .
El señor RIVEROS.-
Señora Presidenta, cuestión de Reglamento.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Estamos en votación, señor diputado .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 65 votos; por la negativa, 11 votos. Hubo 8 abstenciones.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Aprobada la indicación.
Aprobados los artículos transitorios.
Despachado en general y particular el proyecto.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Si le parece a la Sala, se someterán a votación las indicaciones.
¿Habría acuerdo?
El señor MELERO.-
Votemos las tres indicaciones por separado, señora Presidenta.
El señor DITTBORN.-
Señora Presidenta, solicito que se lean nuevamente las indicaciones.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
El señor Secretario dará lectura nuevamente a las indicaciones.
El señor LOYOLA ( Secretario ).-
La primera indicación es al artículo 1º y tiene por finalidad agregar el siguiente inciso segundo:
“El traspaso será por un plazo de cinco años, contados desde la publicación de esta ley, vencidos los cuales el liceo experimental Manuel de Salas adquirirá plena autonomía, si la evaluación ha sido negativa o no se ha hecho”.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
En votación.
-Durante la votación:
El señor LONGUEIRA.-
Señora Presidenta, las dos primeras indicaciones se refieren a lo mismo; no así la tercera que se relaciona con un tema distinto.
En consecuencia, solicito que votemos las dos primeras en conjunto, porque son coherentes; la tercera, en forma separada, por referirse a una materia distinta.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
El señor Secretario dará lectura a la indicación al artículo 1º transitorio.
El señor LOYOLA ( Secretario ).-
El artículo primero transitorio dice:
“En relación al personal docente y no docente que actualmente presta servicios para el liceo experimental Manuel de Salas, la Universidad de Chile dictará las normas necesarias para la contratación de dicho personal en iguales condiciones a las actualmente existentes, conservando dicho personal sus beneficios, antigüedad y remuneraciones actuales. Sin perjuicio de lo anterior, será aplicable en este caso lo dispuesto en el artículo 148 de la ley Nº 18.834”.
La indicación propone suprimir la frase final.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
En votación la indicación.
-Durante la votación:
El señor AGUILÓ .-
Señora Presidenta , cuestión de Reglamento.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor AGUILÓ .-
Señora Presidenta , quiero solicitar a quienes redactaron la indicación que nos expliquen su alcance. Como afecta la estabilidad y las remuneraciones de un importante número de trabajadores, es muy importante que sepamos exactamente qué estamos votando.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Ulloa .
-Aplausos.
-Por fallas en el sistema eléctrico, el resultado de esta votación no salió impreso.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Se suspende la sesión por dos minutos.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
FIJACIÓN DE DÍAS Y HORAS PARA SESIONES ORDINARIAS DE COMISIONES. INTEGRACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE COMISIONES PERMANENTES.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Continúa la sesión.
El señor Secretario dará lectura a la propuesta de la Mesa para la integración de las comisiones y los días y horas en que celebrarán sus sesiones ordinarias. Hemos elaborado un cuadro que será distribuido a todas las señoras diputadas y señores diputados, a fin de que lo estudien para hacer más expedito este trámite.
El señor LOYOLA ( Secretario ).-
Honorable Cámara, la Mesa, con el acuerdo unánime de los Comités parlamentarios, acordó fijar los siguientes días y horas para la celebración de las sesiones ordinarias de las comisiones:
Martes, de 15.30 a 18.00 horas: Relaciones Exteriores, Constitución, Hacienda, Educación, Agricultura y Régimen Interno.
De 18.30 a 21.00 horas: Gobierno Interior, Salud, Defensa Nacional, Obras Públicas , Economía, y Trabajo y Seguridad Social.
Miércoles, de 15.30 a 18.00 horas: Recursos Naturales, Vivienda, Derechos Humanos, Ciencias y Tecnología, Minería y Energía, Familia y Pesca.
De 18.30 a 21.00 horas: Comisiones especiales de Drogas, Seguridad Ciudadana, Turismo, Discapacitados, Pymes, Actuación de organismos públicos en el caso Matute Johns, y zonas extremas.
La composición de las Comisiones es la siguiente:
Gobierno Interior: señores Gabriel Ascencio, Germán Becker, señora Eliana Caraball, señor Andrés Egaña, señora Rosa González, y señores Juan Pablo Letelier, Arturo Longton, Carlos Montes, Víctor Pérez, Jaime Quintana, Exequiel Silva, Esteban Valenzuela y Mario Varela.
Relaciones Exteriores: señoras Isabel Allende y Carmen Ibáñez, y señores Gonzalo Ibáñez, Carlos Abel Jarpa, Carlos Ignacio Kuschel, Cristián Leay, Juan Masferrer, Waldo Mora, Iván Moreira, Cristián Pareto, Víctor Manuel Rebolledo, Edgardo Riveros y Jorge Tarud.
Constitución, Legislación y Justicia: señores Jorge Burgos, Juan Bustos, Guillermo Ceroni, señora Marcela Cubillos, señores Eduardo Díaz y Marcelo Forni, señora Pía Guzmán, señores Zarko Luksic, Nicolás Monckeberg, Jaime Mulet, Darío Paya, Aníbal Pérez y señora Laura Soto.
Educación, Cultura, Deportes y Recreación: señores Eugenio Bauer, Germán Becker, Sergio Correa, Fidel Espinoza, Rodrigo González, Rosauro Martínez, Carlos Montes, Carlos Olivares, Pablo Prieto, Manuel Rojas, señora María Antonieta Saa, señor Eduardo Saffirio y señora Carolina Tohá.
Hacienda: señores Claudio Alvarado, Rodrigo Álvarez, Alberto Cardemil, Julio Dittborn, Camilo Escalona, Carlos Hidalgo, Enrique Jaramillo, Eduardo Lagos, Pablo Lorenzini, José Miguel Ortiz, Exequiel Silva, señorita Carolina Tohá y señor Gastón von Mühlenbrock.
Defensa Nacional: señores Rodrigo Álvarez, Eugenio Bauer, Mario Bertolino, Jorge Burgos, Alberto Cardemil, Maximiano Errázuriz, Gonzalo Ibáñez, Antonio Leal, Waldo Mora, Iván Paredes, José Pérez, Víctor Manuel Rebolledo y Jorge Ulloa.
Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones: señores Claudio Alvarado, Guillermo Ceroni, Roberto Delmastro, Fidel Espinoza, René Manuel García, Patricio Hales, Jaime Jiménez, Zarko Luksic, Fernando Meza, Iván Norambuena, Cristián Pareto, Ramón Pérez y Felipe Salaberry.
Agricultura: señores Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, Ramón Barros, José Antonio Galilea, Javier Hernández, Felipe Letelier, Fernando Meza, Sergio Ojeda, José Pérez, Jaime Quintana, Carlos Recondo, Leopoldo Sánchez, señora Alejandra Sepúlveda y señor Ignacio Urrutia.
Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente: señores Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, Eugenio Bauer, Roberto Delmastro, Alejandro García-Huidobro, Guido Girardi, señora María Eugenia Mella, señores Alejandro Navarro, Carlos Olivares, Iván Paredes, Manuel Rojas, Leopoldo Sánchez, Eugenio Tuma y Mario Varela.
Salud: señores Enrique Accorsi, Sergio Aguiló, Francisco Bayo, Patricio Cornejo, señora María Angélica Cristi, señores Marcelo Forni, Guido Girardi, Juan Masferrer, Patricio Melero, Sergio Ojeda, Carlos Olivares, Osvaldo Palma y Alberto Robles.
Trabajo y Seguridad Social: señores Julio Dittborn, Mario Escobar, Javier Hernández, Nicolás Monckeberg, señora Adriana Muñoz, señores Pedro Muñoz, Alejandro Navarro, Edgardo Riveros, Felipe Salaberry, Rodolfo Seguel, Boris Tapia, señora Ximena Vidal y señor Carlos Vilches.
Minería y Energía: señores Pedro Araya, Francisco Bayo, Mario Bertolino, Francisco Encina, Mario Escobar, señora Rosa González, señores Carlos Abel Jarpa, Antonio Leal, Cristián Leay, Darío Molina, Jaime Mulet, Esteban Valenzuela y Carlos Vilches.
Economía, Fomento y Desarrollo: señores Víctor Jeame Barrueto, Sergio Correa, Francisco Encina, Pablo Galilea, Carlos Hidalgo, José Antonio Kast, Fulvio Rossi, Eduardo Saffirio, Eugenio Tuma, Gonzalo Uriarte, Alfonso Vargas, Edmundo Villouta y Patricio Walker.
Vivienda y Desarrollo Urbano: señores Pablo Longueira, Iván Norambuena, Víctor Pérez, Gonzalo Uriarte, José Antonio Galilea, señoras Lily Pérez y Eliana Caraball, señores Jaime Jiménez, Boris Tapia, Aníbal Pérez, Patricio Hales, Alberto Robles y Sergio Aguiló.
Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía: señores Enrique Accorsi, Gabriel Ascencio, René Manuel García, Eduardo Lagos, Felipe Letelier, Darío Molina, Sergio Ojeda, Osvaldo Palma, Fulvio Rossi, Jorge Ulloa, Ignacio Urrutia, Edmundo Villouta y Gastón von Mühlenbrock.
Familia: señora Isabel Allende, señor Ramón Barros, señoras María Angélica Cristi, María Pía Guzmán y Carmen Ibáñez, señores José Antonio Kast, Juan Pablo Letelier, señora María Eugenia Mella, señor Cristián Pareto, señoras María Antonieta Saa y Alejandra Sepúlveda, señor Ignacio Urrutia y señora Ximena Vidal.
Ciencias y Tecnología: señores Sergio Correa, Andrés Egaña, Camilo Escalona, Rodrigo González, Enrique Jaramillo, Carlos Ignacio Kuschel, Arturo Longton, Rosauro Martínez, Iván Moreira, Darío Paya, Samuel Venegas, Edmundo Villouta y Patricio Walker.
Pesca: señores Gabriel Ascencio, Víctor Jeame Barrueto, Maximiano Errázuriz, Pablo Galilea, Patricio Melero, Darío Molina, Pedro Muñoz, Carlos Recondo, Exequiel Silva, señora Laura Soto y señores Jorge Tarud, Jorge Ulloa y Samuel Venegas.
Régimen Interno, Administración y Reglamento: señores Sergio Aguiló, Rodrigo Álvarez, René Manuel García, Cristián Leay, Waldo Mora, Sergio Ojeda, Aníbal Pérez, José Pérez, señora Lily Pérez, y señores Carlos Recondo, Boris Tapia, Jorge Tarud y Alfonso Vargas.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
En votación la proposición de la Mesa.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Aprobada la proposición de la Mesa.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló,
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
A continuación, la Mesa propone los siguientes horarios para la constitución de las comisiones: a las 16.30 horas de hoy, las que deben sesionar los martes a las 15.30 horas.
El señor ULLOA.-
¿A las 15.30 o a las 16.30 horas?
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
El señor Secretario ya informó sobre el acuerdo de los Comités relacionado con los horarios de las sesiones ordinarias de las comisiones. Como algunas deben sesionar los martes a las 15.30 horas, y otras, a las 18.30 horas, la Mesa propone que se constituyan todas hoy a las 16.30 horas.
-Hablan varios señores diputados a la vez.
El señor LONGUEIRA .-
Señora Presidenta , ¿por qué no propone que se constituyan a las 15.30 horas?
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
No es posible, porque, de acuerdo con el Reglamento, se debe citar con cuatro horas de anticipación.
El señor LONGUEIRA.-
Pero puede pedir la unanimidad de la Sala para adelantar la hora de constitución de las comisiones.
-Hablan varios señores diputados a la vez.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Longueira .
El señor LONGUEIRA .-
Señora Presidenta , dado que aún no se han constituido las comisiones y debemos cumplir con ese trámite, propongo que las que deben sesionar los martes se constituyan a las 15.30 horas, y las que deben hacerlo los miércoles, a las 16.30 horas.
Entiendo que su Señoría iba a proponer que las primeras se constituyeran a las 16.30, y las segundas, a las 17.30 horas. Yo propongo adelantar los horarios en una hora: 15.30 y 16.30 horas, respectivamente.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Los martes las comisiones funcionarán en dos horarios: de 15.30 a 18.00 horas lo harán las de Relaciones Exteriores, de Constitución, Legislación y Justicia, de Hacienda, de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural y de Régimen Interno, Administración y Reglamento.
Tiene la palabra el diputado señor Álvarez.
El señor ÁLVAREZ .-
Señora Presidenta , entonces, ¿sólo ese grupo de comisiones se constituirá hoy a las 15.30 horas?
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Primero, debemos recabar el acuerdo de la Sala, señor diputado .
¿Habría acuerdo unánime para que este grupo de comisiones se constituya hoy a las 15.30 horas?
Acordado.
En el segundo grupo, que debe sesionar los martes de 18.30 a 21.00 horas, están las Comisiones de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y de Desarrollo Social, de Salud, de Defensa Nacional, de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, de Economía, Fomento y Desarrollo, y de Trabajo y Seguridad Social.
Me gustaría conocer la opinión de la Sala para fijar la hora de constitución de estas comisiones.
Varios señores DIPUTADOS.-
¡A las 16 horas!
Varios señores DIPUTADOS.-
¡A las 16.30 horas!
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).-
Hay dos propuestas: a las 16 y a las 16.30 horas.
(Hablan varios señores diputados a la vez).
¿Habría acuerdo para que se constituyan a las 16.00 horas?
(Hablan varios señores diputados a la vez).
No hay acuerdo.
¿Habría acuerdo para que se constituyan a las 16.30 horas?
(Hablan varios señores diputados a la vez).
No hay acuerdo.
El señor RIVEROS.-
Señora Presidenta , ¿existe una razón lógica para que no sea a las 16.00 horas?
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).-
Pero no hay acuerdo para ninguno de los dos horarios. Deben ponerse de acuerdo.
La otra posibilidad es que, si no hay acuerdo, apliquemos el Reglamento; es decir, habría que citar a las comisiones a las 17 horas, porque deben mediar cuatro horas entre el acuerdo adoptado y la hora de citación. Pero en esta oportunidad no estamos funcionando de acuerdo con el Reglamento, sino que adoptando acuerdos por unanimidad de la Sala.
Por lo tanto, como no hay acuerdo para sesionar a las 16.00 ni a las 16.30 horas, debo aplicar el Reglamento, y las comisiones tendrían que constituirse a las 17 horas.
El señor RIVEROS.-
Señora Presidenta, ambas cosas pueden conciliarse.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Es obligación de la Mesa aplicar el Reglamento. Esas Comisiones se constituirán a las 17 horas.
Ofrezco la palabra para formular propuestas respecto del horario de constitución de las Comisiones que sesionarán los miércoles de cada semana, de 15.30 a 18 horas, que son las siguientes: de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, de Vivienda y Desarrollo Urbano, de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, de Ciencias y Tecnología, de Minería y Energía, de Familia, y de Pesca, Acuicultura y Desarrollo Marino.
Tiene la palabra el diputado señor Longueira.
El señor LONGUEIRA .-
Señora Presidenta , el problema es que hay diputados que están en distintos bloques. Por lo tanto, sería bueno votar el bloque del martes, a las 15, 16 y 17 horas, para que tengamos una hora entre la constitución de las distintas Comisiones. Es decir, propongo que comencemos a las 15 horas para que a las 17 horas finalicemos el trámite reglamentario.
El señor ORTIZ.-
Señora Presidenta, pido la palabra sobre un asunto de Reglamento.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Ortiz .
El señor ORTIZ.-
Señora Presidenta, el problema de fondo es que, en la presente sesión, faltan veinte minutos de proyectos de acuerdo y una hora de Incidentes, por lo que debiera terminar entre las 14.30 y las 14.45 horas.
En ese sentido, quiero felicitar a la Mesa porque está haciendo cumplir el Reglamento, ya que como no hubo unanimidad respecto de las propuestas de horario para constituir las Comisiones, en uso de sus facultades reglamentarias determinó que las que funcionarán el día martes debían constituirse cuatro horas después de terminada la sesión, es decir, a las 17 horas.
Mi proposición es que las Comisiones que sesionarán el día miércoles se constituyan a las 15.30, 16.30 y 17.30 horas, no a partir de las 15 horas, como propuso el diputado señor Longueira , porque esta sesión terminará por lo menos a las 14.45 horas.
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Vamos a elaborar una propuesta de consenso.
Tiene la palabra el diputado señor Longueira.
El señor LONGUEIRA .-
Señora Presidenta , adhiero a lo señalado por el diputado señor Ortiz , en términos de que se efectúe la constitución de las Comisiones a las 15.30, 16.30 y 17.30 horas, respectivamente, para que los diputados que estamos en los tres bloques nos acomodemos en dichos horarios.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Propongo a la Sala los siguientes horarios para la constitución de los tres bloques de Comisiones: 15.30, 16.30 y 17.30, respectivamente.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
El señor ÁLVAREZ.-
Señora Presidenta, pido la palabra sobre un asunto de Reglamento.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Álvarez .
El señor ÁLVAREZ .-
Señora Presidenta , tengo entendido que hubo un acuerdo que no fue leído y no sé si finalmente quedó como acuerdo de los Comités, en el sentido de que si alguna Comisión tiene que cambiar o agregar un horario, por ejemplo para trabajar un día más, debe hacerlo respetando los ya fijados para los cuatro bloques; es decir, no puede alterarlos.
Entiendo que esa propuesta fue acordada, pero quiero confirmarlo, porque no se ha leído como acuerdo, hecho del cual quiero que quede constancia.
En base a lo anterior, por ejemplo, no se podría citar a una comisión para las 14 horas, porque deben respetarse los horarios establecidos para los cuatro bloques.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Creo que así se entiende a partir de los acuerdos adoptados por los Comités. De todos modos, lo vamos a ratificar.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado señor Ulloa .
El señor ULLOA .-
Señora Presidenta , dado que la Corporación creó una Comisión especial para analizar los problemas que afectan a los Cuerpos de Bomberos de Chile, a partir de la cual se elaboró una iniciativa legal que sólo espera que el Presidente de la República la promulgue, y debido a que hay otros proyectos de acuerdo que están en trámite, solicito que recabe la unanimidad para tratar en la presente sesión el Nº 6, que permite dar vida nuevamente a esta Comisión, de manera que siga trabajando en beneficio de los “chicos buenos” del país, que son los bomberos.
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Hago presente que la Mesa ha recibido otras solicitudes para tratar proyectos de acuerdo con antelación al señalado por su Señoría. Me refiero a uno que tiene que ver con el conflicto en el Medio Oriente, entre Palestina e Israel, y a otro que propone investigar la situación de Telefónica S.A.
Por lo tanto, se requiere la unanimidad de la Sala para acceder a la solicitud de anticipar el tratamiento de los proyectos de acuerdo respecto del conflicto en el Medio Oriente, de la ampliación de la vigencia de la Comisión especial de bomberos y de la investigación de la situación de Telefónica S.A., respectivamente.
El señor ULLOA .-
Señora Presidenta , formulé la proposición sobre el proyecto de acuerdo referido a bomberos, porque nadie se opone a él.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
Solicito la unanimidad de la Sala para cambiar el orden de los proyectos de acuerdo en base a la proposición recién planteada por la Mesa.
No hay acuerdo.
Por lo tanto, corresponde continuar con el orden establecido en la tabla de proyectos de acuerdo.
CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA SOBRE AUMENTO DE LAS TARIFAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al primer proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 1, de los señores Pérez, don Aníbal; Aguiló, Tarud, Leal, Mora, Valenzuela, Robles y García-Huidobro y de la señora Sepúlveda, doña Alejandra.
“Considerando:
1º Que la opinión pública nacional y las autoridades encargadas de los organismos reguladores del sector sanitario chileno, han percibido en los últimos años y especialmente en los últimos meses, un aumento explosivo de los reclamos de los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado por el aumento de las tarifas que cobran las empresas sanitarias por sus servicios.
2º Que actualmente existen, según datos oficiales proporcionados por la Superintendencia de Servicios Sanitarios, un millón 300 mil hogares en mora en el pago de sus cuentas de agua potable, lo cual supone, atendida la actual normativa del sector, la posibilidad cierta de la privación de este vital elemento, para millones de chilenos, con el consiguiente riesgo sanitario que ello involucra.
3º Que se produce, asimismo, una constante, en el caso de las empresas sanitarias entregadas a la administración o propiedad de privados, las cuales han efectuado aumento de sus tarifas, sin que medie, en muchos casos, justificación plausible ante la opinión pública.
4º Que este Congreso Nacional, aprobó, hace ya varios años un marco regulatorio, que justamente trataba de prevenir esta clase de fenómenos, el cual ha ido demostrando a través del tiempo, su incapacidad para proteger de manera cabal y eficiente los derechos de los usuarios y consumidores, tanto en la etapa de fijación tarifaria, como ante las situaciones de conflicto con los prestadores de los servicios.
5º Que, en consecuencia, a juicio de los parlamentarios que suscriben, se hace indispensable, que esta Corporación, efectúe un serio análisis del fenómeno reseñado, buscando las causas de los aumentos tarifarios y evaluando el desempeño de la normativa legal vigente, de suerte tal de poder proponer a esta Sala las medidas correctivas de índole administrativo y/o legislativo que sean procedentes.
6º Asimismo, se hace necesario que esta Comisión especial que proponemos, en calidad de instancia investigadora, examine el desempeño de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, para evaluar si cuenta con las atribuciones necesarias y con el personal y medios materiales para cumplir con su cometido de órgano regulador y contralor de la acción de las empresas del área.
Por tanto, los diputados que suscriben vienen en presentar el siguiente proyecto de acuerdo.
La Cámara de Diputados acuerda constituir una Comisión especial investigadora destinada a indagar sobre los orígenes y causas del aumento de las tarifas de los de agua potable y alcantarillado a lo largo del país.
Será competencia de esta Comisión evaluar la idoneidad de nuestra legislación vigente sobre la materia y la capacidad de los organismos públicos concernidos, para prevenir y resolver situaciones de conflicto entre los usuarios de los servicios y las empresas sanitarias.
Asimismo, la Comisión deberá proponer a esta Sala, las medidas legislativas y/o administrativas, necesarias para proteger de manera más efectiva y eficiente los derechos de los usuarios tanto en la fase de fijación tarifaria, como durante el proceso de prestación de los servicios.
Para el cumplimiento de su mandato, la Comisión tendrá un plazo de 60 días renovables por acuerdo de la Sala. Podrá la Comisión acordar la realización de todas aquellas diligencias necesarias para el cumplimiento de su encargo, entre ellas, citar a funcionarios públicos o invitar a personas naturales, incluyendo a las organizaciones de usuarios y consumidores y en general utilizar todos los medios y diligencias necesarias para el buen cometido de su función”.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Pido la palabra.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
Señor Presidente , el proyecto de acuerdo Nº 4 es del mismo tenor del que acaba de leer el señor Prosecretario .
Como todos los diputados estamos interesados respecto de lo que está pasando con el agua potable, pido refundir el proyecto Nº 4 con el Nº 1, porque queremos que la investigación sea lo más amplia posible.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Aníbal Pérez.
El señor PÉREZ ( don Aníbal) .-
Señor Presidente , el diputado señor René Manuel García tiene razón. Se ha presentado otro proyecto de acuerdo que trata la misma materia y es perfectamente posible refundirlos en uno solo. Nuestra bancada no tiene problemas para que se actúe de esa manera.
Quiero llamar la atención de mis colegas sobre estos dos proyectos de acuerdo, que tienen como objetivo buscar una solución a un problema que está afectando la economía familiar de millones de chilenos: me refiero a la brutal alza -inexplicable para el ciudadano común y corriente- que han experimentado en el último tiempo las tarifas de agua potable y alcantarillado.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
El diputado señor René Manuel García ha solicitado refundir los dos proyectos y efectuar una sola discusión.
¿Habría acuerdo para proceder en ese sentido?
Acordado.
El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 4.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 4, de la señora Muñoz, doña Adriana, y de los señores Letelier, don Juan Pablo; Bustos, Rojas, García, don René Manuel; Lorenzini, Montes, Melero, Vilches y Aguiló.
“Considerando:
1. Las denuncias de cobros abusivos en las cuentas de agua formulada por consumidores de distintas regiones del país, han dejado en evidencia la absoluta insuficiencia del actual marco regulatorio del sector sanitario y específicamente de su decreto tarifario.
2. Que los procesos de fijación tarifaria en varias regiones del país han llevado al alza en las cuentas de agua en miles de hogares del país, lo cual se ha visto acompañado por reiterados cobros abusivos de empresas sanitarias a sus clientes. Por ejemplo, en la VI Región se han autorizado alzas de tarifas para los tramos de menor consumo entre 16 y 24 por ciento, a lo cual se han sumado cobros irregulares aparentemente vinculados a cambios realizados en los medidores.
3. Que tras los hechos mencionados se esconden profundas insuficiencias del decreto tarifario y del actual marco regulatorio del sector sanitario, las cuales se expresan en:
a) La ausencia de parámetros homogéneos al definir la empresa modelo que sirve de referencia en el proceso de fijación tarifaria;
b) La inexistencia de parámetros básicos como el de la presión máxima autorizada.
c) La libertad absoluta en lo relativo al cambio, calibraje, fiscalización y cobros de mantención de los medidores; la precaria -por no decir, inexistente- fiscalización de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, en defensa de los usuarios, con la exclusión de la participación ciudadana en el proceso de fijación de tarifas.
4. Que de no tomarse las medidas urgentes en los próximos meses, seremos testigos de una crítica situación social, donde miles de familias se verán afectadas por el corte del suministro de agua potable, llegando a provocar, en algunas zonas del país, verdaderas crisis sanitarias.
5. Que la política de subsidios al consumo del agua potable para aquellas familias que están en situaciones de vulnerabilidad socioeconómica para cancelar sus cuentas, contempla una transferencia de más de 30 mil millones de pesos por año a las empresas sanitarias.
6. Que frente a las alzas en diferentes regiones del país, estos recursos son absolutamente insuficientes. Si la opción es enfrentar el crítico cuadro existente profundizando la política de subsidios, ello sólo se puede hacer aumentando las transferencias desde el Fisco hacia las empresas sanitarias. Sería política y conceptualmente incorrecto aumentar la cobertura de los subsidios, sin aumentar el monto de recursos destinados a este fin.
7. Que en esta perspectiva se hace necesario redefinir:
a) El proceso de fijación tarifaria;
b) El rol del Estado como protector de los derechos de los consumidores, en este ámbito fortaleciendo una efectiva capacidad fiscalizadora, y
c) La política de protección social, consagrando el principio de “consumo vital mínimo”, como un derecho complementario a la política de subsidios con recursos públicos, subsidios a los cuales debe tener garantizado toda familia cuyo ingreso promedio mensual no supere los $ 150.000. El concepto de “consumo mínimo vital” es la garantía que ninguna familia se le corte totalmente el suministro de este vital elemento.
En virtud de lo expuesto, los diputados abajo firmantes proponemos el siguiente
Proyecto de acuerdo:
1. La Cámara de Diputados acuerda la creación de una comisión especial a fin de que estudie las deficiencias en el actual procedimiento de fijación de tarifas y los efectos que puede tener en amplios sectores de la sociedad ante la insuficiencia en las políticas de subsidios al agua potable, a objeto de elaborar propuestas para dar una solución a los problemas que aquejan a numerosos ciudadanos.
La referida comisión deberá desarrollar su labor en un plazo máximo de sesenta días desde su constitución y considerar entre sus invitados a: Ministerio de Economía, Superintendencia de Servicios Sanitarios , Empresas Sanitarias, organizaciones de consumidores y otros grupos interesados, a fin de que estos organismos se pronuncien sobre el actual sistema de fijación de tarifas contenido en el decreto tarifario (DFL Nº 70 y reglamento complementario), así como las medidas necesarias para corregir las graves deficiencias aquí señaladas”.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
¿Habría acuerdo para dar la palabra en relación con cualquiera de los dos proyectos de acuerdo y, posteriormente, facultar a la Secretaría para que proponga una redacción que los refunda en uno solo?
Acordado.
Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Aníbal Pérez.
El señor PÉREZ ( don Aníbal) .-
Señor Presidente , el problema que enfrenta la ciudadanía es muy serio y se da prácticamente en todas las regiones: me refiero al alza indiscriminada y brutal de las tarifas de agua potable y alcantarillado. Las oficinas de los diputados prácticamente pasan repletas de ciudadanos que reclaman por esta situación. El Sernac no da una respuesta atinente y la Superintendencia de Servicios Sanitarios tiene una sola oficina en el país. No existe en Arica, Punta Arenas, Rancagua , Santa Cruz o Chépica y la gente necesita una respuesta rápida y coherente que explique por qué estas tarifas han sufrido un alza tan fuerte.
Cuando aprobamos el marco regulatorio sanitario que permitió introducir capital privado en este importante sector de la economía, los técnicos y especialistas en la materia nos señalaron que estas empresas en manos privadas serían mejor gestionadas y más eficientes, lo que se vería traducido en una rebaja de las tarifas. Sin embargo, la realidad nos ha demostrado que ha ocurrido lo contrario: todas han subido sus tarifas a precios que la gente no puede pagar. Esto ha significado que hoy, según datos oficiales entregados por las propias empresas, más de un millón 100 mil familias no están pagando oportunamente el agua potable. Más de 3 millones de chilenos están expuestos, mediante un acto administrativo, a quedarse sin suministro de agua.
La gente pobre, a la que se le corta la luz y el teléfono, puede seguir viviendo, pero no es posible que subsista sin agua. Por eso estamos frente a un problema grave que debe obtener una respuesta y una solución. Y la respuesta consiste en que esta Corporación, asumiendo el clamor ciudadano, constituya una comisión especial que analice e investigue qué está ocurriendo en el sector; qué ha pasado con las tarifas, con el marco regulatorio, con los consumidores y con la protección, la cual queremos que sea adecuada. En consecuencia, en el proyecto de acuerdo se solicita que se constituya una comisión especial que investigue y plantee soluciones legislativas al problema que representa el alza de las tarifas de agua potable y alcantarillado en todas las regiones.
He dicho.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Melero, por dos minutos.
El señor MELERO .-
Señor Presidente , quien habla también patrocinó el proyecto de acuerdo en comento, con el fin de estudiar las deficiencias en el actual procedimiento de fijación de tarifas de agua potable. Considero importante y necesario que la Cámara se aboque a conocer los numerosos reclamos habidos en esta materia, a analizar las distintas posiciones que esgrimen los sectores privado y público y a atender las quejas que permanentemente nuestros representados nos están formulando respecto de la incomprensión del procedimiento utilizado al respecto.
En verdad, surgen una serie de posiciones y situaciones que resultan inexplicables. En particular, en el distrito que represento una empresa privada extiende cobros que resultan paradójicos, pues en numerosas oportunidades resulta más caro el costo del alcantarillado que el del agua potable. Algunas situaciones se explican por las inversiones que las empresas han efectuado en alcantarillado y que ahora benefician a un sector pequeño de la población. Sin embargo, en la medida en que aumente la cantidad de familias irán bajando los costos. Pero ¿quién debe pagar esa externalidad? ¿Los usuarios o la empresa?
También se ha esgrimido que la red de agua potable y alcantarillado sufre de desgaste y presenta filtraciones que afectan a numerosas poblaciones, todos desperfectos que no serían de responsabilidad de la empresa. ¿Quién debe pagar por el envejecimiento de la red? ¿Los usuarios o la empresa?
En consecuencia, pido a los señores diputados que apoyen la constitución de la comisión investigadora porque la Cámara debe revisar los procedimientos y buscar una solución al problema en comento, en el entendido de que lo que pretendemos es mejorar el abastecimiento de agua y que los costos estén en consonancia con las necesidades de la población y se ajusten a la situación económica del país.
He dicho.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Para impugnar los proyectos de acuerdo Nºs 1 y 4, tiene la palabra el diputado señor Montes.
El señor MONTES.-
Señor Presidente , me parece preocupante que debamos esperar dos o tres meses para que una comisión especial resuelva este problema, máxime si se considera que las familias deben enfrentar ahora los problemas que ocasionan los cortes de agua. Estoy de acuerdo con los proyectos de acuerdo en general, pero creo que debemos asegurar medidas a corto plazo para enfrentar esta situación.
El Senado celebró ayer una sesión especial para tratar esta materia, por lo que resulta incongruente que esperemos resultados para dos o tres meses más. La comisión especial que se constituya debe proponer rápidamente la celebración de una sesión especial de Sala, con sugerencia de temario e invitados, por lo menos para develar el tema y estudiar un paquete de medidas para ser puesto en práctica a la brevedad posible. Repito, en dos tres meses más esta materia no constituirá tema alguno y suponemos que deberá estar resuelto.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Aunque su Señoría no impugnó los proyectos de acuerdo, estimo correcta su proposición. Sin embargo, para acogerla se requiere unanimidad.
Tiene la palabra el diputado señor Melero.
El señor MELERO .-
Señor Presidente , la urgencia que señala el diputado señor Montes me parece razonable. Quizás la misma comisión que se constituya podría tomar el acuerdo interno de evacuar un preinforme en el plazo de 30 días como máximo, o de 20 días si se quiere, para ir avanzando, sin perjuicio del informe definitivo. Pero es difícil que la Sala pueda pronunciarse por un plazo más corto, ya que con ello podría inhibir una acción investigadora más profunda y de propuestas de más largo plazo. Creo que es compatible hacer las dos cosas.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
¿Habría acuerdo para que la comisión entregara un preinforme a la Sala en 20 días, sin perjuicio de que siga investigando los problemas más de fondo?
Acordado.
Tiene la palabra el señor Aníbal Pérez.
El señor PÉREZ ( don Aníbal) .-
Señor Presidente , entiendo lo que ha planteado el diputado señor Montes, pero no le quitemos el trabajo a la comisión: que sea ella la que proponga los temas. Debemos confiar en que los diputados que la integrarán harán su trabajo en forma eficiente y rápida.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Diputado señor Aníbal Pérez, la comisión es la que emitirá el informe. Eso es lo que he planteado.
Tiene la palabra el señor Walker.
El señor WALKER.-
Señor Presidente , no logré convencer al diputado señor Aníbal Pérez , pero lo lógico, si estamos llenos de comisiones investigadoras que no funcionan, es que esta materia quede radicada en la Comisión de Economía.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Diputado señor Walker, ya se discutieron los proyectos de acuerdo y serán sometidos a votación.
En votación los proyectos de acuerdo Nº 1 y 4, que se refundirán.
Si le parece a la Sala, se aprobarán.
No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
-Por fallas en el sistema eléctrico, el resultado de esta votación no salió impreso.
SISTEMA DE LIBRE PASO EN PEAJES PARA VEHÍCULOS DE EMERGENCIA, DE SERVICIO PÚBLICO O DE SEGURIDAD CIUDADANA.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 2.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 2, de los diputados señores Espinoza, Paredes, Leal, Rossi, Silva y Lagos.
“Vistos:
Lo dispuesto en la Constitución Política de la República de Chile y en el artículo 297 del Reglamento de la honorable Cámara y
Considerando:
1. La importancia que tiene el rápido acceso de los distintos servicios que atienden situaciones de urgencia tales como bomberos, ambulancias, unidades de Carabineros, de la Policía de Investigaciones, a las comunas en las que prestan servicios que aseguran la vida y la seguridad de las personas, así como el resguardo de bienes públicos y privados.
2. El aporte que significan para muchas comunas del país, especialmente para aquellas definidas como rurales o semirrurales, el mejoramiento de caminos interiores secundarios y vías principales, lo que constituye una política nacional integradora desarrollada por el gobierno a través del Ministerio de Obras Públicas.
3. Que aunque nadie pone en discusión la importancia que ha tenido la participación de privados, a través del sistema nacional de concesiones, para el mejoramiento sustantivo en la calidad de los caminos, carreteras y diversos tipos de accesos a las ciudades del país, no debiera significar una disminución significativa en el ingreso de los recursos que se generan por concepto de peaje.
3. Que para las comunas más pobres, que no cuentan con la posibilidad de utilizar vías alternativas, el gasto que se realiza a diario por parte de estos servicios de urgencia y de seguridad ciudadana alcanza cifras promedio de 1 millón y medio de pesos, lo que resulta claramente perjudicial para sus presupuestos y es contradictorio con el hecho de que esas instituciones no cuenten con los recursos para subsanar requerimientos, como medicamentos, combustible y otros elementos de apoyo a sus importantes tareas.
4. Que es posible que las autoridades de Obras Públicas determinen, de acuerdo con las empresas concesionarias y sobre la base de estudios técnicos, de flujo vehicular y de costos operacionales, fórmulas que permitan a dichos operadores el conservar los márgenes de ingresos y utilidades calculados al momento de adjudicarse la licitación respectiva, eximiendo de este tipo de cobros a vehículos claramente definidos como de atención de urgencia o que enfrenten situaciones en que su accionar resulte vital para el resguardo de la vida y la protección de la seguridad de las personas.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la República instruir al Ministerio de Obras Públicas para que en conjunto con las distintas empresas concesionarias que se han adjudicado diversas licitaciones para la construcción de carreteras, rutas interiores y accesos a ciudades, estudie la posibilidad de modificar dicha situación contractual estableciendo un sistema de libre paso en peajes para los vehículos definidos como de urgencia de servicio público o de seguridad ciudadana, cuando estos enfrenten situaciones que clara y comprobadamente signifiquen mejorar las posibilidades de salvar vidas, resguardar bienes públicos o privados o cautelar la seguridad ciudadana, sin que ello signifique pérdidas para los ingresos y utilidades proyectados al momento de adjudicarse la concesión”.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Ha terminado el tiempo destinado a los proyectos de acuerdo.
VII. INCIDENTES
CONCLUSIONES DE ESTUDIO SOBRE LA PROTECCIÓN DEL MAÍZ. Oficio.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
En el turno del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra) .-
Señor Presidente , pido que se oficie al ministro de Agricultura , pues en el año 2000 se firmó un protocolo de acuerdo entre esa caretera y diversas organizaciones de las regiones Metropolitana, Quinta, Sexta, Séptima y Octava para realizar un estudio sobre la importancia y las consecuencias de la protección del maíz. Quiero saber cuáles fueron las conclusiones y, al mismo tiempo, las medidas adoptadas.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Villouta y Ortiz y otros de las bancadas de la Democracia Cristina y del Partido por la Democracia, de cuyos nombres se toma debida nota.
CONSTRUCCIÓN DE PUENTE EN SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA. Oficio.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra) .-
Señor Presidente , en segundo lugar, pido oficiar al ministro de Obras Públicas en relación con el puente Zamorano , de una vía, único acceso por el norte a la comuna de San Vicente de Tagua Tagua y cuya antigüedad es de más de 80 años, a fin de que informe en qué etapa se encuentra su construcción.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Villouta y Ortiz y otros de las bancadas de la Democracia Cristina y del Partido por la Democracia, de cuyos nombres se toma debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL SANCIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE CASTRO. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Ascencio.
El señor ASCENCIO .-
Señor Presidente , quiero solicitar el envío de algunos oficios. El primero para que el subsecretario de Desarrollo Regional , don Francisco Vidal , me informe acerca de si la ilustre municipalidad de Castro ha sido castigada por concepto del 10 por ciento del Fondo Común Municipal durante los años 1999, 2000 ó 2001.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que alzan la mano, de lo cual se toma debida nota.
INVESTIGACIÓN SOBRE COBROS ABUSIVOS DE LUZ ELÉCTRICA POR LA EMPRESA SAESA, DE LA DÉCIMA REGIÓN. Oficio.
El señor ASCENCIO .-
Señor Presidente , en segundo lugar, solicito oficiar al ministro de Economía con el objeto de que la Superintendencia de Electricidad y Combustibles informe en qué estado se encuentra la investigación y el proceso que inició el año pasado en relación con los cobros abusivos de luz eléctrica, que no correspondían, por parte de Saesa, de la Décima Región, especialmente en poblaciones como villa Los Presidentes, de la ciudad de Castro. Como aún no tenemos resultados concretos, pido que el ministro de Economía informe a esta Corporación sobre lo ocurrido.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que alzan la mano, de lo cual se toma debida nota.
CONSTRUCCIÓN DE MURO COSTERO EN EL BARRIO INDUSTRIAL BAJO DE QUELLÓN. Oficios.
El señor ASCENCIO .-
Señor Presidente , por último, pido oficiar al ministro de obras Públicas con el objeto de que la Dirección de Obras Portuarias informe acerca de si existe o no algún proyecto destinado a la construcción de un muro costero en el barrio industrial bajo de la ciudad de Quellón. Muchos vecinos han hecho esta petición desde hace muchos años, pero no sabemos si se les ha tomado en cuenta.
Además, en el mismo sentido, solicito oficiar al alcalde de Quellón .
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios pedidos por su Señoría, con la adhesión de los diputados de las bancadas de la Democracia Cristiana, del Partido por la Democracia y del Partido Socialista, que han alzado su mano, de lo cual se ha tomado debida nota.
REESTUDIO DE TRASLADO DE UNIDADES POLICIALES DE LA PROVINCIA DE MELIPILLA. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jaime Jiménez.
El señor JIMÉNEZ .-
Señor Presidente , deseo plantear un problema que dice relación con el tema de seguridad ciudadana en Melipilla, una de las dos provincias que represento.
La Dirección de Planificación y Desarrollo de Carabineros, a raíz del estudio que está haciendo para reestructurar la institución, desde el punto de vista del personal, ha planteado que se necesitan más de 5.400 nuevos funcionarios con el fin de poder enfrentar la prevención y contención del delito en condiciones adecuadas. Todos sabemos que esa institución estuvo por largo tiempo abandonada y que, en cuanto a la preocupación por las Fuerzas Armadas, era una “allegada”, por así decirlo. A partir de 1991, esta situación cambió radicalmente al aumentarse su dotación. Entre ese año y el 2001, con el apoyo del Estado, más de 4.400 funcionarios fueron capacitados e ingresaron a la institución. Ése es un avance sustantivo en la preocupación real por el tema de la seguridad de las personas. Todos sabemos también que se suprimieron once funciones administrativas asignadas a Carabineros, pese a que la única que tuvo efectos prácticos fue la citación de los juzgados de policía local por carta certificada. Es decir, se ha hecho un esfuerzo como país y los gobiernos de la Concertación han avanzado en esa materia.
Pues bien, en este contexto, se ha informado que en la localidad de Loica, comuna de San Pedro, y en las de Bollenar y de Pomaire, comuna de Melipilla, serían suprimidas las unidades policiales existentes para destinarlas a otros lugares. Dentro del esfuerzo que hemos hecho como país, como Concertación, como Gobierno, como Estado por el tema de la seguridad ciudadana, en verdad no es concordante esta medida que pretende adoptar Carabineros con el propósito de mejorar la seguridad ciudadana en otras partes. No se trata de desvestir un santo para vestir otro. Tanto Bollenar como Pomaire y Loica son localidades rurales con una vasta población, por lo cual la eliminación de una unidad policial, según lo estudiado, no se soluciona con la instalación de retenes móviles ni con otro tipo de funciones policiales.
Por lo mismo, pido que a la brevedad se oficie a los señores ministro del Interior y general director de Carabineros de Chile , respectivamente, adjuntándoles copia de mi intervención, a fin de que reestudien la aplicación de esta medida. Asimismo, solicito que se tenga en consideración que esas localidades se encuentran dentro del polo de expansión de la Región Metropolitana y que en sus respectivas comunas son también polos de desarrollo.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados de las bancadas de la Democracia Cristiana, de la Unión Demócrata Independiente, de Renovación Nacional, del Partido por la Democracia y del Partido Socialista, que están alzando su mano y de lo cual se está tomando debida nota.
APLICACIÓN DE SALVAGUARDIAS AL ACERO NACIONAL. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra por tres minutos el diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ .-
Señor Presidente , quienes somos hijos de Concepción, sabemos lo que ha significado la Compañía de Aceros del Pacífico para esa provincia y para la Octava Región. Existe profunda preocupación sobre su futuro si no se toman las providencias que correspondan. Es una empresa privada, creación de la Corto, del Estado chileno, que ha representado un desarrollo muy importante para Talcahuano, que en 1950 tenía 45 mil habitantes, mientras que hoy su número asciende a 280 mil. Esa compañía, durante los últimos cincuenta años, con una visión de hombres de Estado chileno, ha construido, entre casas y departamentos, cerca de 70 mil viviendas. Es decir, la vida de Talcahuano ha cambiado totalmente, porque a su alrededor se creó un sector industrial.
Varios parlamentarios de la Octava Región nos hemos hecho parte de esta situación, porque aquí el problema no es de protagonismo, sino de buscar una solución. Están en juego la situación de 2.500 trabajadores de Huachipato y de un número casi similar de trabajadores de pequeñas y medianas empresas que prestan servicios a esa compañía. O sea, se trata de que, por lo menos, cinco mil hogares sigan contando con el sustento del grupo familiar.
En esta materia hemos tratado de ser muy serios. El 1 de marzo, solicitamos ser oyentes en la audiencia pública de la Comisión de Distorsiones, donde escuchamos distintas opiniones. Somos partidarios de solicitar al Presidente de la República que aplique salvaguardias, a través de la proposición que debe hacer esa Comisión a la Compañía de Aceros del Pacífico, en forma transitoria, no permanente. Hay jurisprudencia al respecto.
Por lo anterior, solicito que, en mi nombre y en el de todos los diputados que quieran adherir, se oficie al Primer Mandatario en el sentido de que tome en cuenta el futuro de Talcahuano, de Concepción, de la provincia del mismo nombre, de la Octava Región, que está en juego si no existen salvaguardias para el acero chileno.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados de las bancadas de la Democracia Cristiana, de Renovación Nacional, de la Unión Demócrata Independiente, del Partido por la Democracia, del Partido Socialista y del Partido Radical Socialdemócrata, que están alzando la mano, de lo cual se está tomando debida nota.
CELEBRACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER EN COMUNA DE RECOLETA.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado señor Patricio Hales.
El señor HALES .-
Señor Presidente , quiero dejar estampadas aquí mis palabras de recuerdo por lo que fue el acto de celebración del Día Internacional de la Mujer en el territorio que represento como diputado . Decidí efectuar esa celebración especial con 137 ancianas, algunas de las cuales, alrededor de 50, se encuentran en estado casi terminal, de postración. Todas ellas están en un mismo hogar de la Fundación Las Rosas, ubicado en la comuna de Recoleta, en mi distrito, en los alrededores de Valdivieso, de El Salto. Ahí celebramos ese día: sólo con ellas y con las religiosas que están a cargo del hogar. Fue una experiencia impactante haber hecho, a diferencia de muchos otros actos, un festejo con modestia, en silencio, sin público, con personas que sentían una especial alegría, en particular por su condición de mujer y, por supuesto, por el hecho de que se las homenajeaba ese día; pero, sobre todo, porque se trataba de personas que casi no reciben visitas, que sienten que se les va la vida y que en ese pequeño acto volvían a sentir el orgullo de ser personas.
Quiero dejar consignados en la versión los nombres de la madre Antonieta Céspedes Castillo , quien, como las otras, vino desde Perú a trabajar con estas mujeres; de la hermana Ana Ochoa ; de su asistente, Gloria Esperanza; de las hermanas Pilar Vásquez y Gloria Condory Mamani . ¡Qué curioso! En medio de discusiones y de actitudes xenofóbicas contra ciudadanos peruanos que disputan el trabajo con nuestros compatriotas, cinco religiosas peruanas y una ecuatoriana, de la Fundación Las Rosas, entregan respeto a la ancianidad, valores religiosos, actitudes de devoción hacia la trascendencia, preocupación no sólo por la vida, sino por dar también un sentido a la muerte y, sobre todo, un ejemplo de actitud de mujer.
Ese día bailamos; algunas de las religiosas cantaron, se celebraron entre ellas, nos reunimos en una pequeña capilla y al final, en un salón modesto, tomamos un vaso de bebida y un pequeño plato de helado.
En esa celebración del 8 de marzo sentí renacer mi vocación de respeto por la lucha de las mujeres por su emancipación, que viene desde hace tantos años, cuando trabajaban encerradas en fábricas y fueron incendiadas. Pude revivir esa emoción al ver a estas religiosas extranjeras entregándose a Chile, diciendo que se sentían aquí en su segunda patria, pero, por sobre todo, dando ejemplo de mujer.
He dicho.
MEDIDAS PARA NORMALIZAR EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN DIEGO DE ALMAGRO. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Antonio Leal.
El señor LEAL .-
Señor Presidente , quiero destacar el hecho de que hayamos consensuado y aprobado el proyecto que permitirá investigar las tarifas del agua potable en todo Chile. En empresas del Estado, concesionadas o privatizadas nos encontramos con el fenómeno de que el agua potable ha subido hasta en un 30 por ciento y que hay más de un millón doscientas mil familias con graves problemas de suministro, puesto que tienen sus medidores “cortados”, en algunos casos arrancados, pese al subsidio existente. Subrayo esto porque de no contar con dicho subsidio la situación sería mucho más difícil.
Quiero hacer notar mi gran preocupación porque, desde el 16 de enero, la comuna de Diego de Almagro -que represento junto con el colega Carlos Vilches - está viviendo una situación muy dramática. La Empresa de Servicios Sanitarios de Atacama, Emssat, instaló bombas para extraer más litros por segundo debido a que el suministro de agua potable era escaso. Encontró agua salinizada y, al mismo tiempo, muestras de arsénico en uno de los pozos en que se acumulaba agua potable, lo cual significó que pocos días después hubo que suspender el suministro de ese vital elemento. Entonces, desde hace dos meses, los 14 mil habitantes de Diego de Almagro se encuentran sin agua potable.
Asimismo, afirmo con absoluta responsabilidad que ésta es una negligencia de los ejecutivos de la Emssat. Ellos, desde hace mucho tiempo, saben que la población de esa comuna ha crecido, porque parte importante de la gente de Codelco, que trabajaba en Potrerillos, se ha trasladado a Diego de Almagro; que se han construido centenares de viviendas, escuelas, hogares de ancianos; que hay un proyecto de barrio industrial y que todo eso requiere de agua potable; pero no han tomado medidas para realizar inversiones que garanticen el suministro a los habitantes de esa zona desértica.
Subrayo que ésta es una negligencia de la Emssat, empresa del Estado. Sólo ahora comienzan a realizar inversiones, 200 millones de pesos, para traer agua desde cerro Nevado; sólo ahora se concuerda con Codelco la entrega de 6 litros de agua por segundo; sólo ahora se está pensando en instalar una planta desalinizadora; pero la mayoría de estas soluciones son de parche, pues no resuelven el problema en forma integral, y las más definitivas, son de largo plazo.
Por tanto, pido que se oficie al Presidente de la República y al ministro de Obras Públicas a fin de darles a conocer la grave situación por la que atraviesa la comuna de Diego de Almagro debido a la falta de agua potable, para que adopten enérgicas medidas al respecto.
La negligencia de la Emssat no sólo está creando problemas en la calidad de vida de las personas, puesto que no sólo coloca en grave riesgo la salud de los niños y de los ancianos, sino, además, pone en peligro el desarrollo económico de la comuna. Obviamente, ningún contratista, subcontratista ni empresario se instalará allí si no hay agua potable; no incurrirá en gastos propios para obtenerla.
También solicito que se oficie al superintendente de Servicios Sanitarios para que aplique el máximo rigor a una empresa que ha actuado con negligencia y no ha resuelto ese problema. Mucha gente en Diego de Almagro está recibiendo agua sólo durante dos horas. Además, debido a los camiones que la traen y a los diversos traspasos, se distribuye sucia y poco potable.
Lo más grave es que la referida empresa está cobrando, a la gente que la requiere, tarifas muy semejantes a las que pagaba cuando recibía el suministro en forma normal. Estamos frente a un escándalo mayúsculo. Por consiguiente, solicito que el superintendente de Servicios Sanitarios resuelva en el sentido de que Emssat no cobre ningún tipo de tarifa durante febrero y marzo hasta que no haya una mínima normalización del servicio de agua potable en esa comuna, tan histórica e importante para Chile y su minería.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión especial del diputado señor Carlos Vilches del mismo distrito, y de las bancadas de la Democracia Cristiana, de Renovación Nacional, de la Unión Demócrata Independiente, del Partido por la Democracia, que lo han manifestado y de los cuales la Secretaría toma debida nota.
ANTECEDENTES SOBRE LA EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DE AISÉN. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, hasta por un minuto, el diputado señor Leopoldo Sánchez.
El señor SÁNCHEZ.-
Señor Presidente , mi intervención también dice relación con el tema del agua potable, pero del distrito que represento.
En Aisén, la empresa sanitaria todavía está en manos del Estado, pero presenta problemas similares a los de algunas empresas privatizadas. Por ello, solicito que se envíe un oficio a la Superintendencia de Servicios Sanitarios para que dé a conocer los resultados de su estudio específico relacionado con la Empresa de Servicios Sanitarios de Aisén, Emssa .
Asimismo, le pido un informe comparado sobre la situación de las otras empresas sanitarias estatales que operan en el país, en relación con la de Aisén.
A su vez, quiero extender mi solicitud para que la propia Empresa de Servicios Sanitarios de Aisén entregue un informe particular y acabado sobre la fijación de tarifas y costos de operación. También pido que el Servicio Nacional del Consumidor, Sernac , informe respecto de cobros abusivos que se hayan presentado en la Undécima Región.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión del diputado de su distrito, señor Pablo Galilea ; del diputado señor Carlos Vilches y de la bancada de la Democracia Cristiana.
OBRA DE SEGURIDAD EN CRUCE FERROVIARIO DE COCHARCAS Y CONSTRUCCIÓN DE CAMINO ALTERNATIVO. Oficio.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
En el tiempo del Comité del Partido Renovación Nacional, tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor Nicolás Monckeberg.
El señor MONCKEBERG.-
Señor Presidente , se anunció en forma oficial que a partir de abril próximo comenzará a operar el cobro de peaje en el cruce Cocharcas, Octava Región, tema que se ha discutido latamente en la zona. Además, existen dos problemas que, mi juicio, debemos enfrentarlos con urgencia.
El primero se refiere a la ejecución de obras para resguardar a los vecinos que transitan por un paso ferroviario que hay en el lugar, más aún si consideramos que, en pocos meses más, pasará por ahí, por lo menos ocho veces al día, un tren de alta velocidad. Hasta la fecha no se cuenta con ninguna señalización ni obra de seguridad adicional.
Se habló con el alcalde de la comuna de San Nicolás acerca de la posibilidad de construir un paso sobre nivel, quien, pese a adoptar verbalmente ese compromiso, todavía no ha presentado proyecto alguno.
Se hizo un “baipás” con el objeto de dar más viabilidad a la salida de vehículos de la carretera. Sin embargo, esa medida ha sido inútil, puesto que a los numerosos camiones con carga maderera que deben dar la vuelta por ahí no les alcanza el eje de curva, lo cual crea situaciones gravísimas de seguridad.
El segundo problema es la falta de un camino o vía alternativa a ese cobro de peaje. Se habla, por ejemplo, de que a través de la comuna de Portezuelo se puede salir hacia Chillán ; pero esa vía lo menos que tiene es ser de alternativa, por cuanto implica recorrer el doble del kilometraje del camino normal por el que todos los vecinos están acostumbrados a transitar. Quizás la única alternativa viable es el camino a través del cruce de Monte León hasta el puente Ñuble, pero su estado es francamente desastroso.
Hoy nadie está en desacuerdo con la política de concesionar carreteras, de ampliarlas y de hacerlas más expeditas. Sin embargo, no debemos perder de vista el hecho de que ellas no sirven sólo para recorrer grandes distancias, en especial para la gente que viene de la Región Metropolitana, sino que, esencialmente, son una ayuda para la gente que vive en el lugar, a la cual se la perjudicará al elevar considerablemente los costos, sin crear vías alternativas.
En consecuencia, pido oficiar al señor ministro de Obras Públicas para que, en primer lugar, informe sobre el estado actual de todas las propuestas y acuerdos tomados en relación con las obras de seguridad en el cruce Cocharcas, y, en segundo lugar, destine cuanto antes recursos para la elaboración de proyectos destinados a habilitar el camino alternativo, cual es, aparentemente, el que parte por el cruce de Monte León.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados de las bancadas de Renovación Nacional y de la Unión Demócrata Independiente.
DENUNCIA DE DELITO TRIBUTARIO EN COPIAPÓ. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor Carlos Vilches.
El señor VILCHES .-
Señor Presidente , he adherido públicamente a la intervención de mi colega Antonio Leal en relación con el grave problema de suministro de agua potable que está viviendo la comuna de Diego de Almagro. Realmente, la situación ha sido muy crítica por la contaminación transitoria que tuvo el agua potable.
En esta oportunidad quiero referirme a una situación muy delicada que se ha producido en la ciudad de Copiapó debido a la detección de facturas falsas de un proveedor que prestó servicios a las ilustres municipalidades de Copiapó y de Tierra Amarilla y a la Empresa Nacional de Minería.
Solicito que se envíe oficio al ministro de Economía y Energía , señor Jorge Rodríguez Grossi , a fin de que informe sobre ese hecho a la Cámara de Diputados.
El señor Luis Lamperein , director del Servicio de Impuesto Internos de Copiapó , fue quien demandó a ese proveedor y creo que ésa es la forma de actuar, porque muchas veces utilizamos esta tribuna sólo para criticar a funcionarios públicos. En esta ocasión, deseo reconocer la labor de ese director, porque ha tenido la valentía de hacer pública la denuncia y de iniciar los procesos judiciales por esas facturas falsas.
Un servicio importante en Chile es precisamente el de Impuestos Internos, que regula y permite que se recauden los recursos del Estado en forma correcta. Por eso destaco este hecho. Necesitamos la información, porque es necesario que la Cámara conozca a las personas que resulten responsables de estos delitos de evasión tributaria y de falsificación de instrumentos públicos. Además, puede servir de ejemplo para evitar que se incurra en los mismos delitos en otros lugares del país.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de sus colegas de Renovación Nacional y de la UDI que han alzado su mano.
SOLUCIÓN PARA EX AHORRANTES DE HABITACOOP DE LA DÉCIMA REGIÓN. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor Carlos Kuschel.
El señor KUSCHEL.-
Señor Presidente, quiero pedir, en primer lugar, que se envíen los siguientes oficios:
A los señores ministros de Vivienda y Bienes Nacionales, de Hacienda , de Economía y Energía y del Interior, como también al señor intendente de la Décima Región , a fin de que agilicen los trámites de manera de encontrar soluciones para los ex ahorrantes de Habitacoop de la zona, porque aunque sus representantes y los de los ministros han participado en la Comisión de Hacienda, todavía no se habilita una oficina ni se encomienda a una persona que se encargue de las soluciones.
Me imagino que en todo el país debe de estar pasando lo mismo, por lo cual pido, por favor, que agilicen esos trámites.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Alejandro Navarro , Jorge Ulloa y de los de Renovación Nacional y de la Democracia Cristiana que han alzado su mano.
SISTEMA DE SALVAGUARDIA PARA LA LECHE. Oficios.
El señor KUSCHEL.-
En segundo lugar, pido que también se oficie a los ministros de Hacienda , de Economía y de Agricultura para que implementen, a la brevedad, un sistema de salvaguardia para la leche, así como se está planteando para el acero, porque de nuevo tanto la Comunidad Económica Europea como Estados Unidos de América han incrementado los subsidios en vez de reducirlos.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados Alejandro Navarro , Jorge Ulloa y de los de Renovación Nacional y de la Democracia Cristiana que han levantado su mano.
EVOLUCIÓN Y NÚMERO DE SUBSIDIOS DE AGUA POTABLE EN COMUNAS DE LA PROVINCIA DE LLANQUIHUE. Oficio.
El señor KUSCHEL.-
Señor Presidente , en tercer lugar, solicito que se envíe un oficio al señor ministro del Interior para que informe sobre la evolución y número de subsidios de agua potable en cada una de las comunas de la provincia de Llanquihue.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Alejandro Navarro , Jorge Ulloa y de quienes han alzado su mano.
ESTADO DE AVANCE DE LA PAVIMENTACIÓN DE VÍAS DE ACCESO A CARRETERA PANAMERICANA Y DE LA RUTA COSTERA ENTRE PUERTO VARAS, LLAN-QUIHUE Y FRUTILLAR. Oficio.
El señor KUSCHEL.-
En cuarto lugar, pido que se oficie al señor ministro de Obras Públicas para que informe sobre el estado de avance de la pavimentación de las vías para resolver el problema de acceso a la carretera Panamericana, que afecta a 70 familias, más otras que pueden llegar del sector de Molino Viejo.
Además, para que nos informe de nuevo -porque lamentablemente no ha dado cumplimiento a lo informado con anterioridad-, sobre el estado de avance de pavimentación de la ruta costera entre Puerto Varas, Llanquihue y Frutillar.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados Alejandro Navarro , Jorge Ulloa y de los de Renovación Nacional y de la Democracia Cristiana que han alzado su mano.
DISTRIBUCIÓN DE CUOTA DE PESCA ARTESANAL ASIGNADA A LA OCTAVA REGIÓN. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
En el tiempo correspondiente al Comité Socialista Radical, tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor Alejandro Navarro.
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente , me voy a referir a los graves incidentes ocurridos el lunes 18 de marzo en la ciudad de Tomé, específicamente en la caleta Cochol-hue. Ese día, un número de 30 embarcaciones capturó un total de 40 toneladas de merluza, excediendo la cuota asignada, lo que generó un conflicto con la autoridad de Sernapesca, el cual, según mi opinión, pudo ser evitado.
El hambre, la desesperación, la situación crítica que viven los pescadores artesanales debido a que la cuota de merluza es cada vez más precaria, ha generado tensión permanente en las caletas pesqueras. La causa clara y precisa de tales incidentes radica en que el Consejo Zonal de Pesca no autorizó oportunamente una excepción en la fijación de cuota adicional ante el agotamiento prematuro de la cuota mensual asignada. La autoridad debió intervenir antes de que se produjeran los hechos, porque la necesidad obligó a los pescadores a salir a pescar.
Me estoy refiriendo a una caleta pobre ubicada en el distrito 45, cuya representación comparto con el señor Edmundo Salas , Vicepresidente de la honorable Cámara y quien preside esta sesión. Estos pescadores están agrupados en el sindicato independiente de Cocholhue. Con mucho esfuerzo, se han organizado, convirtiéndose, de manera permanente, en un interlocutor válido ante la autoridad. Además, durante el proceso de discusión de la ley de Pesca contribuyeron con soluciones parciales, como la zonificación por caletas. Por lo demás, no tienen historia de enfrentamientos; al contrario, se caracterizan por su inclinación al diálogo. Su historia es la de una gran organización. Sin embargo, la carencia de recursos que también afecta a otras caletas de la Octava Región, está llevando a la desesperación a los pescadores artesanales. Es más, se trata de personas que por realizar una labor artesanal arriesgan la vida a diario: jamás se sabe si volverán o no. Por lo tanto, la autoridad, al adoptar una decisión administrativa, debe conocer y comprender cabalmente la situación que enfrentan las familias de los pescadores. Claramente, el Consejo Zonal de Pesca adoleció de lentitud en hacerse presente para autorizar una mayor cuota, ya que el subsecretario tiene facultades para ello.
Por lo demás, existe un problema de fondo en la fijación de cuotas, porque está pésimamente distribuida: un 66 por ciento de ella -100 mil toneladas al año- está destinada al sector industrial y sólo un 33 por ciento al sector artesanal. De este modo, en los primeros días del mes la cuota ya está copada, y los pescadores deben esperar entre 20 y 25 días para salir a pescar nuevamente, quedando todo ese tiempo sin ingresos, lo que ha generado situaciones cada día más difíciles.
Pido mayor comprensión para entender este grave incidente que ocurrió en la explanada de Tomé, originado no sólo por la desesperación de los pescadores artesanales, sino también porque hay gente que trabaja de manera indirecta en dicha actividad, y cuando no hay merluza no hay “pega”; por lo tanto, todo el mundo se desespera.
Al respecto, solicito que se oficie a Sernapesca para que entregue un informe detallado de la distribución de la cuota desde esta fecha a fin de año y los parámetros por los cuales se determinó una cuota adicional, muy precaria, de 200 toneladas. Entonces, como ésta es insuficiente, este problema seguramente se repetirá a mediados de año, toda vez que la cuota global termina entre agosto y septiembre.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que se encuentran presentes, respecto de los cuales Secretaría ha tomado debida nota.
Como se ha hecho habitual y para reforzar su petición, dado que se trata de una situación que afecta a la Octava Región, adhieren en forma especial los señores diputados que también la representan: Andrés Egaña , Jorge Ulloa , Iván Norambuena , José Miguel Ortiz y quien les habla.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA PROTEGER LA PRODUCCIÓN DE LECHE NACIONAL. Oficios.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez, por tres minutos.
El señor PÉREZ (don José) .-
Señor Presidente , una vez más, los pequeños y medianos agricultores del sur y algunos de la zona central están movilizándose porque enfrentan una difícil situación debido al bajo precio de la leche que entregaban a las plantas elaboradoras.
Estamos frente a un problema que afecta no sólo a los pequeños y medianos agricultores, sino también a todos los que laboran en torno de esta actividad. Son muchas las lecherías que han debido rematarse este último tiempo y terminar con este rubro, porque ha resultado inconveniente desde el punto de vista económico seguir en una actividad de esta naturaleza.
La acción monopólica que ejercen tanto Nestlé como Soprole lleva a los productores de leche a aceptar precios que son realmente ridículos. ¿Cómo es posible que mientras una Coca Cola vale $ 500, se esté pagando a un productor de leche no más de $ 100 por litro, obtenido después de un tremendo sacrificio? Esto ocurre con las leches de alta calidad, porque por aquellas que no reúnen las exigencias de las plantas lecheras se paga entre 60 y 70 pesos más o menos. Si consideramos que $ 100 es el precio que se paga por la leche de buena calidad y que en el mercado este valor se multiplica por 3 ó 4 veces, concluiremos que estamos ante un escándalo nacional, en que el sacrificio mayor lo sufren los productores lecheros y, por supuesto, sus trabajadores.
En razón de tales hechos, se podría pensar que la actividad lechera nacional está condenada a desaparecer, debido, fundamentalmente, a que cada vez llega mayor cantidad de productos subsidiados que vienen de otros países, como la leche en polvo. Por consiguiente, estamos ante una competencia desleal con la producción nacional.
Por tanto, solicito que se oficie a los ministros de Agricultura y de Economía para que presenten esta situación ante la Comisión Nacional de Distorsiones, a fin de que en conjunto analicen esta situación y se haga justicia a los productores lecheros del país, especialmente sureños, quienes tienen muy pocos rubros en que incursionar.
Asimismo, pido oficiar al ministro de Agricultura para que presente un proyecto de ley que establezca salvaguardias con el objeto de proteger la producción lechera del país en la misma forma en que se actuó con Iansa para defender la producción de remolacha en Chile.
Lo anterior es para favorecer a los esforzados productores de leche del país, especialmente del sur.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios correspondientes en la forma solicitada por su Señoría, con la adhesión de los diputados que están alzando la mano y respecto de los cuales Secretaría ya ha tomado nota.
PETICIÓN DE ANTECEDENTES ESTADÍSTICOS RELATIVOS A LA DELINCUENCIA JUVENIL EN IQUIQUE. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Socialista Radical, tiene la palabra el diputado Fulvio Rossi.
El señor ROSSI.-
Señor Presidente , así como ocurre en gran parte del país, entre los habitantes de Iquique también existe la percepción generalizada de que la seguridad ciudadana es el tema de primera importancia por el incremento de hechos delictuales con violencia o sin ella, que afectan sus bienes e incluso ponen en riesgo su integridad personal.
En ese marco, el accionar de las denominadas pandillas juveniles, especialmente en determinados sectores de las comunas que integran el distrito Nº 2, cobra especial relevancia, pues ellas son identificadas como una de las principales amenazas para la seguridad ciudadana, la tranquilidad social y el respeto a los derechos de las personas.
En razón de lo anterior, solicito que se oficie al general director de Carabineros , señor Alberto Cienfuegos , para que remita las cifras estadísticas correspondientes a los delitos cometidos en los últimos cinco años en las comunas de Iquique, Huara , Pica y Pozo Almonte , de la Primera Región , especificando el tipo de delito, el número de detenidos y el grupo etario al que correspondían los inculpados. También, que nos informe detalladamente de los planes operativos que Carabineros despliega en las comunas mencionadas, con el fin de cubrir policialmente aquellos sectores considerados más conflictivos y atacar la comisión de ciertos delitos.
Asimismo, que nos informe tanto sobre la política seguida por la institución para combatir la delincuencia infantil y juvenil, especialmente de las pandillas juveniles, indicando inversión en horas-hombre y recursos materiales que se destinan a ello, como acerca de qué tipo de coordinación existe con entes públicos y privados en la generación e implementación de las políticas de seguridad ciudadana y, en particular -insisto-, en el tema de las pandillas juveniles.
Pido que se oficie, además, al director general de Gendarmería , señor Hugo Espinoza , para que informe sobre el número de detenidos, hombres y mujeres, que en los últimos cinco años han sido recluidos en los recintos penales de Iquique, desagregando las cifras según las edades y los tipos de delitos por los cuales se encuentran cumpliendo condenas.
Solicito que informe, también, sobre qué cantidad de personas, que pertenecen al rango de entre 15 y 25 años, son trasladadas hasta las unidades penales de Iquique de manera preventiva.
Asimismo, que se oficie a la secretaria ejecutiva del Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, Conace , señora María Teresa Chadwick , con el objeto de que nos remita las cifras estadísticas de los últimos cinco años, con indicación de la relación existente entre tráfico y consumo de drogas y estupefacientes, y la comisión de delitos por parte de niños y jóvenes, especialmente de aquellos agrupados bajo la forma -repito- de pandillas juveniles en las comunas de Iquique, Pozo Almonte , Huara y Pica, e informe sobre cuál es la política desarrollada por el Conace en coordinación con entidades públicas y privadas para abordar el tema de dichas pandillas.
También pido que se oficie al director del Instituto Nacional de la Juventud , señor Eugenio Ravinet , para que remita información estadística de los últimos cinco años respecto de la estimación del número de jóvenes que participan en las llamadas pandillas juveniles, especialmente en la provincia de Iquique, e informe sobre qué políticas o planes desarrolla el Instituto para abordar esta problemática social, y sobre qué tipo de coordinaciones interministeriales realiza para lograr un tratamiento integral de este tema.
Además, a la directora del Sename , señora Delia Del Gatto , para que remita antecedentes estadísticos sobre la cantidad de jóvenes atendidos por la red nacional de ese servicio en la provincia de Iquique durante los últimos cinco años, en especial de aquellos que han sido atendidos por la comisión de delitos, en particular por su participación en estas pandillas juveniles, y que indique cuál es el papel que juega el Sename en el marco de la acción de las instituciones públicas para enfrentar el tema de la delincuencia juvenil y el accionar de las mencionadas pandillas.
Finalmente, oficiar a las municipalidades de Iquique, Huara , Pica , Pozo Almonte y Camiña , para que informen sobre cuál es su estimación del impacto en materia de costos humanos, materiales, educacionales y de seguridad ciudadana que genera el accionar de las llamadas pandillas juveniles en sus respectivas comunas; que indiquen, además, cuál es la forma de abordar el tema por parte de los municipios, señalando el tipo de proyectos implementados para enfrentarlo y los montos de inversiones realizadas en esta materia.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados del Partido Radical, de la Unión Demócrata Independiente y del Partido por la Democracia, presentes en la Sala.
PROBLEMAS QUE AFECTAN A COMUNAS DE LAS PROVINCIAS DE COLCHAGUA Y CARDENAL CARO EN MATERIAS HABITACIONALES, VIALES, HOSPITALARIAS Y LICITACIÓN DE EMBALSE. Oficios.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
En el turno del Comité del Partido Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros.
El señor BARROS .-
Señor Presidente , durante el invierno de 2001, en compañía de los vecinos de la poblaciones Pablo Neruda I y II, de la ciudad de Santa Cruz, Sexta Región, pudimos ver con tristeza cómo sus casas presentaban los mismos problemas de las famosas Copeva .
Luego de reuniones con el director del Serviu de la Sexta Región, se contrajeron algunos compromisos.
Solicito que se oficie al director regional de Serviu y al subsecretario de la Vivienda respecto del cumplimiento de dichos compromisos con los vecinos de las referidas poblaciones.
Asimismo, con motivo de la inauguración del camino que une el valle de Colchagua con la ciudad de Teno, Séptima Región, cabe informar que el camino de Chépica Bajo está totalmente destruido.
Espero que la próxima noticia sobre ese sector no se relacione con la muerte de niños o de personas.
Por lo tanto, pido que se oficie al seremi de Obras Públicas para que nos informe sobre qué vías de solución están contempladas. Éstas han sido solicitadas por las municipalidades de Chépica y de Santa Cruz, y luego de ocho o diez meses, nada se ha ejecutado.
Señor Presidente , el hospital de Santa Cruz tiene graves problemas con su electricidad. Desde hace más de un año, el instrumental médico de alta tecnología y de gran valor sufre desperfectos, como consecuencia de que el transformador se encuentra excedido en un cuarenta por ciento de su capacidad.
Esta situación ha sido denunciada por el director y por numerosos facultativos del hospital, insistiendo en que se requiere una solución urgente; de lo contrario, en el quirófano, cuando se lleve a cabo una operación -con lo que ellas cuestan- terminará la vida útil del transformador.
Pido que se oficie al seremi de Salud de la Sexta Región en relación con este tema.
Por último, durante el año pasado, y con motivo de las elecciones parlamentarias, se realizaron diversas reuniones dentro del distrito 35, integrado por las provincias de Colchagua y de Cardenal Caro, en relación con el embalse de Convento Viejo. Numerosos agricultores de las comunas de Lolol, de Pumanque, de Marchigüe y de Peralillo se convocaron para considerar este tema.
Pido que se oficie al subsecretario de Obras Públicas para que nos informe acerca de los compromisos adquiridos con la comunidad en cuanto a licitar el embalse Convento Viejo -Cuento Viejo lo llaman también algunos vecinos-, a fin de saber en qué estado se encuentra esa licitación, pues es necesario informar a la ciudadanía sobre ello y verificar el cumplimiento de promesas hechas, sin duda alguna con afanes electorales.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión del Comité del Partido Unión Demócrata Independiente.
CONSTRUCCIÓN DE CAPILLA DE NUESTRA SEÑORA DE LOS ÁNGELES EN RANCAGUA. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Eugenio Bauer.
El señor BAUER .-
Señor Presidente , en mi primera intervención en la Cámara, quiero referirme a un proyecto emblemático para nuestra región, y muy especialmente para la ciudad de Rancagua.
Nace este proyecto en 1922, cuando el sacerdote chileno avecindado en Rancagua, padre Angélico Aranda , escribe al gran arquitecto catalán Antonio Gaudí , a quien había conocido en España en 1909, solicitándole un proyecto para la construcción de una pequeña capilla o santuario dedicado a Nuestra Señora de Los Ángeles en la ciudad de Rancagua, y prometiéndole el pago en oraciones. Gaudí accedió a lo solicitado.
En razón de que las dimensiones dadas por el padre Aranda casi coincidían con el edículo proyectado para la parte posterior del ábside del templo de La Sagrada Familia, obra magna del gran arquitecto, bastaba sólo con copiar lo estudiado y enviarlo a Chile.
El proyecto llega hasta ahí. Sólo se reactiva en 1996 por un grupo de connotados vecinos de la región, incluyendo al obispo diocesano, a un ex senador y a otros importantes vecinos.
La capilla, con una planta de 10 por 10 metros en un solo recinto interior, y una altura algo mayor que la de la catedral de Rancagua, más o menos 36 metros, estará emplazada en El Parque comunal de la ciudad.
Este proyecto también incluye la “Casa en la soledad y silencio”, recinto cultural para las actividades de la región.
El costo total del proyecto es de 5,8 millones de dólares, de los cuales el 54 por ciento corresponden al parque propiamente tal; el saldo, a la capilla y a la “Casa en la soledad y silencio”. El Estado ha decidido financiar la obra El Parque como un proyecto del bicentenario.
La construcción de esta capilla es un gran desafío para la comunidad rancagüina y para los habitantes de la región.
Esta gran obra tiene, además, una connotación mundial: es la única del gran maestro Antonio Gaudí fuera de las fronteras de España, por lo que esperamos que pronto se haga realidad.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios correspondientes, en nombre de su Señoría y de los diputados presentes de la UDI y del PPD.
APLICACIÓN DE SALVAGUARDIAS PARA PROTEGER PRODUCCIÓN DE ACERO NACIONAL. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa.
El señor ULLOA .-
Señor Presidente , con los diputados señores Andrés Egaña y José Miguel Ortiz , entre otros, hemos presentado un proyecto de acuerdo que esperamos se trate lo más pronto posible. En él solicitamos al Presidente de la República que aplique salvaguardias transitorias en favor de la industria acerera nacional, básicamente para protegerla de eventuales efectos nocivos.
México y Estados Unidos han aplicado salvaguardias en beneficio de sus productores, las que podrían producir un exceso de oferta de acero en el mundo, con la consecuente baja artificial del precio que puede afectar muy negativamente a la industria nacional.
Desde mediados de 1970, específicamente a partir de 1975, Chile se abre al mundo con un notable éxito, el que ha significado que nuestro país se transforme en una guía, luz y faro para las economías de Latinoamérica, todo ello gracias a la visión del gran estadista Augusto Pinochet Ugarte , al que aprovecho de saludar cariñosamente, quien durante su administración colocó a nuestro país en la senda del desarrollo, dándole la posibilidad real de conocer, aplicar y trabajar en una economía abierta al mundo.
Somos abiertos y fervorosos partidarios de la economía social de mercado. Sin embargo, un modelo de economía abierto al mundo no debe contribuir a la destrucción de su propia industria, producto de fenómenos comerciales que, además, son de carácter temporal.
No hay un solo país en el mundo, desarrollado o en vías de desarrollo, que no cuente con compañías siderúrgicas. En Chile existen dos.
Por otra parte, Chile forma parte de la Organización Mundial de Comercio, institución que acepta la aplicación de salvaguardias bajo determinadas condiciones, las cuales posibilitan que determinados fenómenos transitorios sean correctamente trabajados por los distintos países miembros de la misma.
Las empresas acereras nacionales Gerdau AZA y Huachipato han solicitado a la Comisión Nacional de Distorsiones -a la que aludió el diputado señor José Miguel Ortiz , con quien estuvimos en la audiencia pública- la aplicación de mecanismos de salvaguardia para evitar males mayores, que podrían ser definitivos.
Entendemos a quienes estiman que medidas como ésta pueden perjudicar a otras actividades que se desarrollan en forma legítima, basadas en el intercambio y la competencia.
Hemos presentado un proyecto de acuerdo a fin de que el Presidente de la República aplique salvaguardias transitorias -por ser ésta su característica- exclusivamente a los aceros que produce la industria nacional.
Si los hechos demuestran que el precio del acero que se ofrece a los importadores chilenos será tan bajo que hará insostenible la competencia con el producto nacional, estimamos necesario aplicar salvaguardias transitorias, básicamente porque, en primer lugar, se trata de que la apertura comercial establezca sus propios mecanismos de defensa, pero, además, en segundo lugar, para evitar una situación particularmente grave.
La principal empresa acerera nacional, Huachipato, tiene más de tres mil trabajadores directos y una cantidad superior de trabajadores indirectos, los cuales corren el riesgo de quedar cesantes si no se protege a la industria con medidas de salvaguardia. La no aplicación de ellas generaría una situación tan grave en la Octava Región, que, sumada al problema gravísimo de la pesca, a la crisis del carbón -que muy bien conoce su Excelencia el Presidente de la República - y a la postergación del proyecto Tridente -cuya ejecución todos los habitantes de Talcahuano desean-, ocasionaría un verdadero desastre.
Por ello reitero la urgente necesidad de aplicar estas medidas, lógicamente que con el criterio que ellas requieren.
Solicito, en mi nombre y en el del diputado señor Andrés Egaña , que se oficie a su Excelencia el Presidente de la República y al ministro de Economía para que se apliquen salvaguardias exclusivamente a los aceros que produce la industria nacional.
He dicho.
El señor ORTIZ .-
Señor Presidente , por su intermedio, solicito al diputado señor Jorge Ulloa agregar en su petición de oficio a los señores ministros de Hacienda y de Agricultura , al presidente del Banco Central y al director de Aduanas , quienes tienen representación en la Comisión Nacional de Distorsiones. De esa forma completaremos la información y acogeremos la inquietud de todos los parlamentarios, quienes se encuentran preocupados de la materia.
El señor ULLOA.-
De acuerdo, señor Presidente.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados, en los cuales se incluirá la petición del señor Ortiz y copia de la intervención de su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Ortiz , Egaña , Uriarte , Escobar , Forni , Barros , Bauer , Kast , González y de quien habla.
HOMENAJE A LA COMUNA DE PUTAENDO EN SU 171º ANIVERSARIO. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Forni.
El señor FORNI.-
Señor Presidente , quiero hacer uso de los escasos minutos de que dispongo para enviar un cariñoso saludo a los habitantes de la comuna de Putaendo, Quinta Región, que celebra esta semana el 171º aniversario de su creación como tal.
Putaendo es, sin duda alguna, una comuna con una ubicación privilegiada: está delimitada por el valle de Aconcagua y el valle de Putaendo, y ha sido testigo directo de hechos trascendentales en nuestra historia.
Ocupada originalmente por los incas como cuartel general, pasó luego a dominio español.
Pedro de Valdivia encargó a Diego García de Cáceres la administración de esta encomienda. Surgen así los primeros caminos y senderos, cuyo trazado toma como línea de referencia la larga e histórica calle Comercio.
En este contexto de crecimiento, urbanización y expansión, Putaendo fue testigo de acontecimientos cruciales en nuestra cruzada independentista.
En febrero de 1817, gran parte del Ejército Libertador ingresó a nuestro país por un sendero de arrieros, a través del paso de Los Patos, gracias a la ayuda del baquiano Justo Estay.
La victoria en el combate de Las Coimas les permitió a nuestros patriotas convertir a Putaendo en el primer puerto libre de Chile.
Pese al agotamiento de la actividad minera de la zona, a la disminución de la actividad generada por la suspensión del ferrocarril y al evidente deterioro de la agricultura, Putaendo se proyectó al nuevo siglo como una ciudad pujante.
Orgullosa de su historia, Putaendo es, sin duda, uno de los polos patrimoniales más importantes de nuestro país.
Invito al señor Presidente y a todos los parlamentarios a visitar y recorrer esos bellos rincones y a comprobar la riqueza de su patrimonio arquitectónico.
El pintoresco e histórico caserío de Las Coimas, las casas coloniales, el hermoso pueblito artesanal de Rinconada de Silva, el cerro del Santo Cristo y sus catorce estaciones, que relatan el vía crucis; el parque cementerio de Las Carretas, las antiguas haciendas de Lo Vicuña, el valle de Saondé, donde vivió el patriota José Antonio Salinas , son algunos de los interesantes y atractivos lugares que recomiendo visitar.
Finalizo mi intervención enviando un saludo muy afectuoso a su máxima autoridad comunal, su alcalde, señor Roberto Martínez Jarufe ; a los concejales, señores Julio Calderón Cortés , Gustavo Carter Aspée , Raúl Iturrieta Puebla , Manuel Olivares Leiva y Homero Díaz Tapia , pues, sin duda, han demostrado gran entusiasmo y dedicación en el desempeño de tan importantes labores.
Me siento orgulloso de representar en esta Cámara a una comuna que ha aportado tanto a nuestro país y a su historia.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen a la Mesa.
HOMENAJE A LA CIUDAD DE CALAMA EN SU 123º ANIVERSARIO. Oficios.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Mario Escobar.
El señor ESCOBAR .-
Señor Presidente , para mí es un honor que mis primeras palabras en esta Corporación, fundamental para la República, sean para saludar a la ciudad de Calama, que en tres días más celebra 123 años de su anexión al territorio de Chile.
La imagen de Calama es la de una ciudad en que conviven el sector rural del oasis con el sector urbano en un mismo espacio. La frágil línea en que se funden y a la vez se superponen ambos ambientes resalta aún más este contraste de vidas y contactos precarios, que aún nos hace recordar el antiguo edificio principal del caserío que era antiguamente Calama , que en algunas de sus acepciones indígenas significa ciudad sobre aguas. Aquel que ocupaba la firma Dorado y Artola , estaba ubicado donde hoy se levanta el colegio de Nuestra Señora Guadalupe de Ayquina. La construcción, situada en un amplio terreno, estaba constituida por grandes corralones donde se agrupaba el ganado que poseía la empresa, y fue precisamente en esta vivienda donde se hospedó el ex Presidente Santa Cruz cuando visitó el departamento del Litoral.
El 14 de febrero de 1879 llegaron hasta el pequeño poblado las noticias referidas al desembarco de las fuerzas chilenas en Antofagasta y el posible avance de éstas hacia Caracoles y Calama .
Desde entonces, caminar por las calles de Calama y revisar sus nombres constituye una verdadera lección de nuestra historia. En ella la ciudadanía ha querido recordar para siempre a los personajes que contribuyeron de manera destacada en el desarrollo de Chile y en el nacimiento de nuestra ciudad.
Cómo no recordar cuando, en 1826, la actual calle Latorre reunía un incipiente grupo de chozas que albergó a viajeros; el 23 de marzo de 1879 tiene lugar la importante batalla en el vado de Topater, hecho que se celebra en este aniversario, respecto del cual los libros de historia chilenos olvidan que fue el primer hecho de armas en la Guerra del Pacífico. Está como tapado, olvidado, posiblemente por la resistencia de los ciudadanos bolivianos, encabezados por Abaroa, quienes hicieron una heroica defensa de la ciudad. Es importante revisar e indicar como el primer hecho de armas en esta guerra la anexión de la ciudad de Calama al territorio chileno.
En 1886, la población calameña aumentó a mil habitantes y el oasis es considerado un poblado mayor. Ese mismo año se inauguró la estación del ferrocarril en la vía Antofagasta-Bolivia.
El 13 de octubre de 1888 se constituyó la Primera Junta de Alcaldes de la comuna, siendo su primer alcalde el señor José Lira , quien ejerció el cargo hasta 1894.
Ese siglo fue para Calama el incipiente inicio de lo que hoy conocemos. Su construcción entonces equivale a un tambo dentro de la red de albergues para las caravanas de comerciantes y sus ganados, en el tránsito entre el puerto de Cobija y centros mineros de Oruro y Potosí en el alto Bolivia.
Calama es una de las pocas ciudades chilenas que no tiene identificada una fecha de fundación, y la data exacta de su primer poblamiento se desconoce. Sin embargo, el 23 de marzo de cada año se celebra la anexión de Calama al territorio chileno, luego de la batalla de Topater.
La importante renovación urbana que está viviendo Ckolam, Calama en cunza, y que traducido al español significa “Perdiz”, le valió para convertirse en la quinta ciudad símbolo del bicentenario.
En consecuencia, solicito oficiar al alcalde de Calama y a sus concejales, a fin de expresar un saludo en esta fecha, 23 de marzo, que se celebrará en tres días más.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados que así le indiquen a la Mesa.
PREOCUPACIÓN POR RETIRO DE RETENES EN ZONAS RURALES. Oficio.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Uriarte.
El señor URIARTE.-
Señor Presidente, en momentos en que en todo Chile la delincuencia recrudece y aumenta sus niveles de peligrosidad, hemos visto con gran estupor, especialmente en comunas rurales, el interés de Carabineros de Chile en retirar retenes.
Por esa razón, deseo adherir al oficio solicitado por el diputado del distrito 31, señor Jaime Jiménez , que agrupa las provincias de Melipilla y Talagante, para protestar por esta iniciativa que afecta a zonas rurales y apartadas, muchas de ellas muy pobres, desprotegidas de resguardo policial, sobre todo cuando hoy lo que más se necesita es una mayor protección, seguridad y garantía para cuidar de sus hijos y de sus habitantes.
Deseo plantear mi preocupación respecto de otras comunas, en las que se está evaluando y estudiando una iniciativa similar,
que va en la dirección contraria a lo que hoy el país necesita, que es más seguridad, más protección y más garantías para los chilenos.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Señor diputado , usted puede solicitar que se oficie en su nombre.
El señor URIARTE.-
Perfecto, señor Presidente.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen a la Mesa.
Ha terminado el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente.
Por haber cumplido con su objetivo, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.38 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Moción de los diputados señores Muñoz y Escalona .
Modifica la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, con el objeto de regular el procedimiento a que deben sujetarse las mociones declaradas inconstitucionales. (boletín Nº 2893-07)
Vistos: Lo dispuesto en el artículo 7º y en el Capítulo V de la Constitución Política de la República y lo prescrito en la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional.
Considerando:
1. Que el Congreso Nacional es una institución fundamental para la democracia, siendo los parlamentarios los representantes de la ciudadanía y deben ajustar sus actos a lo señalado en la Constitución y las leyes.
2. Que, sin duda, la principal función que éstos cumplen es la de legislar, estableciendo normas generales, de carácter permanente, que regulan la convivencia nacional.
3. Que la actual Carta Fundamental de 1980 es particularmente restrictiva en relación a la iniciativa parlamentaria, excluyendo de su ámbito numerosas materias que dicen relación, principalmente, con gastos del erario público y atribuciones de los funcionarios públicos.
4. Que, sin embargo, la experiencia demuestra que, con frecuencia, los legisladores elaboran mociones de ley que exceden, total o parcialmente sus competencias, quedando su tramitación sujeta al patrocinio del Ejecutivo.
5. Que tal situación no encuentra un cauce adecuado en la actual legislación, la que, por mandato del artículo 13 de la ley Nº 18.918, señala que las iniciativas inconstitucionales no deberán ser admitidas a trámite, con lo que no existe siquiera un registro de las presentaciones que tuvieren ese carácter.
Con ello se originan al menos dos situaciones inadecuadas. En un primer sentido, se da curso a un proceso informal, a través del cual los parlamentarios buscan conseguir el respaldo del Ejecutivo para sus propuestas, antes de su presentación formal a la Corporación respectiva, motivándose, posteriormente, serias dificultades para determinar fidedignamente la autoría de los textos.
Por otra parte, se fomenta, indirectamente, la presentación de proposiciones incompletas, a las que, con el objeto de eludir las restricciones constitucionales, se le quitan las disposiciones que excedan las atribuciones de los congresistas, procurando agregarlas posteriormente con el apoyo del Ejecutivo.
6. Que lo anterior inhibe la acción parlamentaria y dificulta su reconocimiento por parte de la ciudadanía. Por lo que se plantea la creación de un procedimiento más adecuado que permita mantener un registro legislativo, otorgando un cauce a las proposiciones de los parlamentarios, aun cuando éstas excedan sus atribuciones propias.
Para ello se postula la modificación del artículo 13º de la ley Nº 18.918 de modo de permitir el registro de las iniciativas, aun cuando sean inconstitucionales, siempre que su vicio no se origine en las materias que deban ser conocidas exclusivamente por alguna de las ramas del parlamento.
Sin embargo, hecha presente la anormalidad por las instancias correspondientes de cada Corporación, éstas no podrán comenzar su trámite, procediéndose a su archivo, previo a lo cual se enviará una copia al Ministerio Secretaría General de la Presidencia para su conocimiento.
7. Que, con el objeto de ahondar el análisis, quisiéramos hacernos cargo de la principal objeción que esta iniciativa pudiera plantear, cual es que fomentaría la presentación de iniciativas inconstitucionales.
Al respecto, consideramos que ello se cautela con la propia viabilidad de las iniciativas, ya que no resulta lógico ni posible para los parlamentarios, el estudio de extensos proyectos, sin asegurar previamente su patrocinio.
Aún más, incluso en ese caso, resulta adecuado que la ciudadanía tome conocimiento de los planteamientos de los parlamentarios, valore sus esfuerzos y genere los mecanismos de opinión pública necesarios para obtener el respaldo del Ejecutivo.
Por lo anterior, los diputados que suscriben vienen en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Reemplácese el artículo 13º de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, por el siguiente:
“Artículo 13º. Deberá darse cuenta en sesión de Sala de la respectiva Cámara de todo proyecto, en forma previa a su estudio por cualquier órgano de la Corporación.
En ningún caso se dará cuenta de mociones que se refieran a materias que, de acuerdo con la Constitución Política, deben tener origen en la otra Cámara.
Tratándose de mociones que se refieran a materias que deban iniciarse exclusivamente por mensaje del Presidente de la República , se dará, en todo caso, cuenta de ellas, señalándose la causal de inadmisibilidad que les afecta.
Éstas no serán tramitadas, pero se enviará una copia de ellas al Ministerio Secretaría General de la Presidencia”.
2. Oficio del Tribunal Constitucional.
?Santiago, marzo 14 de 2002.
Oficio Nº 1.716
Excelentísima señora Presidenta
de la Cámara de Diputados:
Remito a vuestra Excelencia copia autorizada de la sentencia dictada por este Tribunal, en los autos rol Nº 347, relativos al proyecto de ley sobre firma electrónica y los servicios de certificación de firma electrónica, remitido a este Tribunal para su control de constitucionalidad, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 82, Nº 1º, de la Constitución Política de la República.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): JUAN COLOMBO CAMPBELL , Presidente ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario ”.
“Santiago, trece de marzo de dos mil dos.
Vistos y considerando:
1º Que por oficio Nº 3.648, de 5 de marzo de 2002, la Cámara de Diputados ha enviado el proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, sobre firma electrónica y los servicios de certificación de firma electrónica, a fin de que este Tribunal, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 82, Nº 1º, de la Constitución Política de la República, ejerza el control de constitucionalidad del artículo 19 del mismo;
2º Que el artículo 82, Nº 1º, de la Constitución Política establece que es atribución de este Tribunal: “Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes orgánicas constitucionales antes de su promulgación y de las leyes que interpreten algún precepto de la Constitución”;
3º Que las disposiciones del proyecto sometidas a consideración de este Tribunal señalan:
“Artículo 19.- Mediante resolución fundada de la entidad acreditadora se podrá dejar sin efecto la acreditación y cancelar la inscripción en el registro señalado en el artículo 18 por alguna de las siguientes causas:
a) Solicitud del prestador acreditado;
b) Pérdida de las condiciones que sirvieron de fundamento a su acreditación, la que será calificada por los funcionarios o peritos que la entidad acreditadora ocupe en la inspección a que se refiere el artículo 20, y
c) Incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones que establece esta ley y su reglamento.
En los casos de las letras b) y c), la resolución será adoptada previa audiencia del afectado y se podrá reclamar de ella ante el ministro de Economía , Fomento y Reconstrucción, dentro del plazo de cinco días contados desde su notificación. El ministro tendrá un plazo de treinta días para resolver. Dentro de los diez días siguientes a la fecha en que se notifique la resolución que éste dicte o, en su caso, desde que se certifique que la reclamación administrativa no fue resuelta dentro de plazo, el interesado podrá interponer reclamación jurisdiccional, para ante la Corte de Apelaciones de su domicilio. La reclamación deberá ser fundada y para su agregación a la tabla, vista y fallo, se regirá por las normas aplicables al recurso de protección. La resolución de la Corte de Apelaciones no será susceptible de recurso alguno.
Los certificadores cuya inscripción haya sido cancelada, deberán comunicar inmediatamente este hecho a los titulares de firmas electrónicas certificadas por ellos. Sin perjuicio de ello, la entidad acreditadora publicará un aviso dando cuenta de la cancelación, a costa del certificador. A partir de la fecha de esta publicación, quedarán sin efecto los certificados, a menos que los datos de los titulares sean transferidos a otro certificador acreditado, en conformidad con lo dispuesto en la letra h) del artículo 12. Los perjuicios que pueda causar la cancelación de la inscripción del certificador para los titulares de los certificados que se encontraban vigentes hasta la cancelación, serán de responsabilidad del prestador.”;
4º Que, de acuerdo al considerando segundo, corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre las normas del proyecto remitido que estén comprendidas dentro de las materias que el constituyente ha reservado a una ley orgánica constitucional;
5º Que, el artículo 74, de la Carta Fundamental dispone:
“Una ley orgánica constitucional determinará la organización y atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administración de justicia en todo el territorio de la República. La misma ley señalará las calidades que respectivamente deban tener los jueces y el número de años que deban haber ejercido la profesión de abogado las personas que fueren nombradas ministros de Corte o jueces letrados.
La ley orgánica constitucional relativa a la organización y atribuciones de los tribunales, sólo podrá ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema de conformidad a lo establecido en la ley orgánica constitucional respectiva.
La Corte Suprema deberá pronunciarse dentro del plazo de treinta días contados desde la recepción del oficio en que se solicita la opinión pertinente.
Sin embargo, si el Presidente de la República hubiere hecho presente una urgencia al proyecto consultado, se comunicará esta circunstancia a la Corte.
En dicho caso, la Corte deberá evacuar la consulta dentro del plazo que implique la urgencia respectiva.
Si la Corte Suprema no emitiere opinión dentro de los plazos aludidos, se tendrá por evacuado el trámite.”;
6º Que las normas del artículo 19 del proyecto remitido, sometidas a control de constitucionalidad, son propias de la ley orgánica constitucional a que se ha hecho referencia en el considerando anterior, por cuanto se concede una nueva atribución a las Cortes de Apelaciones;
7º Que consta de autos que se ha oído previamente a la Corte Suprema de acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 74 de la Constitución Política;
8º Que asimismo, consta de los antecedentes, que los preceptos a que se ha hecho referencia han sido aprobados en ambas Cámaras del Congreso con las mayorías requeridas por el inciso segundo del artículo 63 de la Constitución Política de la República y que sobre ellos no se ha suscitado cuestión de constitucionalidad;
9º Que, las normas del artículo 19 del proyecto en análisis, antes mencionadas, no son contrarias a la Constitución Política de la República.
Y, visto, lo prescrito en los artículos 63, 74 y 82, Nº 1º e inciso tercero, de la Constitución Política de la República, y lo dispuesto en los artículos 34 a 37 de la ley Nº 17.997, de 19 de mayo de 1991,
Se declara: que el artículo 19 del proyecto remitido es constitucional.
Devuélvase el proyecto a la Cámara de Diputados, rubricado en cada una de sus hojas por el Secretario del Tribunal, oficiándose.
Regístrese, déjese fotocopia del proyecto y archívese.
Rol Nº 347.
Pronunciada por el Excelentísimo Tribunal Constitucional, integrado por su presidente don Juan Colombo Campbell , y los ministros señor Eugenio Valenzuela Somarriva , señora Luz Bulnes Aldunate , señores Hernán Álvarez García , Juan Agustín Figueroa Yávar y Marcos Libedinsky Tschorne .
Autoriza el Secretario del Tribunal Constitucional , don Rafael Larraín Cruz .
Conforme con su original.
A LA EXCELENTÍSIMA SEÑORA PRESIDENTA
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DOÑA ADRIANA MUÑOZ D’ALBORA
PRESENTE”.