Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Patricio Alejandro Hales Dib
- Enrique Jaramillo Becker
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Alejandro Navarro Brain
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE SENADORA COLOMBIANA ASESINADA POR LAS FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA (FARC).
- POSTERGACIÓN DE HORA DE INICIO DE LA SESIÓN 33ª, ORDINARIA.
- INCLUSIÓN DE PROYECTO SOBRE NORMAS ADECUATORIAS DE LA REFORMA PROCESAL PENAL EN LA TABLA DE ESTA SESIÓN.
- V. ORDEN DEL DÍA
- INFORME DE LA COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS DEL DEPARTAMENTO DE FINANZAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO 2001.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ivan Mesias Lehu
- MODIFICACIÓN DE LEY Nº 19.039, SOBRE PRIVILEGIOS Y PROTECCIÓN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INDUSTRIAL. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Francisco Encina Moriamez
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Jaime Orpis Bouchon
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- DEBATE
- CONVENIO SOBRE IMPORTACIÓN TEMPORAL DE MERCANCÍAS. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Edgardo Riveros Marin
- NORMAS ADECUATORIAS DEL SISTEMA LEGAL CHILENO A LA REFORMA PROCESAL PENAL. Tercer trámite constitucional.
- INTERVENCIÓN : Francisco Bartolucci Johnston
- DEBATE
- DEBATE
- INFORME DE LA COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS DEL DEPARTAMENTO DE FINANZAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO 2001.
- VI. INCIDENTES
- REAPERTURA DE SUMARIO QUE AFECTA A FUNCIONARIA DEL SERVICIO MUNICIPAL DE SALUD DE GENERAL LAGOS. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Salvador Urrutia Cardenas
- EVACUACIÓN DE AGUAS LLUVIA EN POBLACIONES DE COMUNA DE RECOLETA. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Patricio Alejandro Hales Dib
- SITUACIÓN DE COLEGIO SANTA CLARA Y DE OTROS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE RECOLETA. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Patricio Alejandro Hales Dib
- AYUDA ESTATAL A COMUNA DE SANTA JUANA CON MOTIVO DE INCENDIOS FORESTALES QUE AFECTARON A OCTAVA Y NOVENA REGIONES. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- INFORMACIÓN RESPECTO DE COBERTURA DE MATRÍCULAS DE COLEGIOS Y LICEOS DE LA OCTAVA REGIÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- INSTALACIÓN DE SEMÁFORO FRENTE A ESCUELA NUEVA, DE FLORIDA, OCTAVA REGIÓN. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- INSTRUCCIÓN DE SUMARIO POR BASURAL ILEGAL EN SECTOR DE CASCADA, DÉCIMA REGIÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Pablo Letelier Morel
- EXENCIÓN DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO PARA CUMPLIR PRÁCTICA TÉCNICOPROFESIONAL. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Pablo Letelier Morel
- AGRADECIMIENTOS DE DIPUTADO GUTENBERG MARTÍNEZ OCAMICA CON OCASIÓN DEL TÉRMINO DE SUS FUNCIONES PARLAMENTARIAS. Oficios.
- INTERVENCIÓN : Gutenberg Martinez Ocamica
- FISCALIZACIÓN DE SUCESOS OCURRIDOS EN LOCALIDAD DE RUCAMAÑÍO, DÉCIMA REGIÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Ojeda Uribe
- ADHESION
- Homero Gutierrez Roman
- Sergio Velasco De La Cerda
- Gustavo Alessandri Valdes
- Haroldo Fossa Rojas
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Ojeda Uribe
- INFORMACIÓN SOBRE UNDÉCIMO ENCUENTRO DEL PARLAMENTO CULTURAL DEL MERCOSUR (PARCUM). Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Homero Gutierrez Roman
- ADHESION
- Jaime Enrique Jimenez Villavicencio
- Sergio Velasco De La Cerda
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Gustavo Alessandri Valdes
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Homero Gutierrez Roman
- APLICACIÓN DE LEY A COMUNIDADES INDÍGENAS QUE OBSTRUYEN CONSTRUCCIÓN DE CENTRAL RALCO. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Alessandri Valdes
- ADHESION
- Rosa Gonzalez Roman
- Haroldo Fossa Rojas
- Manuel Rojas Molina
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Homero Gutierrez Roman
- Sergio Velasco De La Cerda
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Alessandri Valdes
- REFLEXIONES CON MOTIVO DE TÉRMINO DE EJERCICIO PARLAMENTARIO.
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTERVENCIÓN
- Osvaldo Vega Vera
- INTERVENCIÓN
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INVESTIGACIÓN DE CAUSAS DE INCENDIOS FORESTALES Y ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA COMBATIRLOS. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Haroldo Fossa Rojas
- ADHESION
- Rosa Gonzalez Roman
- Manuel Rojas Molina
- Sergio Velasco De La Cerda
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Haroldo Fossa Rojas
- PRONUNCIAMIENTO OFICIAL ACERCA DE INSTALACIÓN DE GASODUCTO BOLIVIANO EN CHILE. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Rosa Gonzalez Roman
- ADHESION
- Manuel Rojas Molina
- Juan Antonio Coloma Correa
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Rosa Gonzalez Roman
- INVESTIGACIÓN SOBRE PARALIZACIÓN ILEGAL DE FUNCIONES EN MUNICIPALIDAD DE ANTOFAGASTA. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Rojas Molina
- AGRADECIMIENTOS Y REFLEXIONES DEL DIPUTADO JUAN ANTONIO COLOMA EN SU DESPEDIDA DE LA CORPORACIÓN.
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Correa
- REAPERTURA DE SUMARIO QUE AFECTA A FUNCIONARIA DEL SERVICIO MUNICIPAL DE SALUD DE GENERAL LAGOS. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 345ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 32ª, en martes 5 de marzo de 2002
(Ordinaria, de 11.19 a 14.32 horas)
Presidencia de los señores Pareto González, don Luis; Valenzuela Herrera, don Felipe, y Seguel Molina, don Rodolfo.
Presidencia accidental de los señores Ortiz Novoa, don José Miguel, y Velasco De la Cerda, don Sergio.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- INCIDENTES
VII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VIII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.Asistencia ........................................................................................................ 10
II.Apertura de la sesión ..................................................................................... 13
III.Actas................................................................................................................ 13
IV.Cuenta ............................................................................................................. 13
Minuto de silencio en memoria de senadora colombiana asesinada por las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc)................................... 13
Postergación de hora de inicio de la sesión 33ª, Ordinaria .............................. 13
Inclusión de proyecto sobre normas adecuatorias de la Reforma Procesal
Penal en la Tabla de esta sesión....................................................................... 13
V. Orden del Día.
Informe de la Comisión Revisora de Cuentas del Departamento de Finanzas
de la Cámara de Diputados correspondiente al ejercicio presupuestario 2001 14
Modificación de la ley Nº 19.039, sobre privilegios y protección de derechos
de propiedad industrial. Primer trámite constitucional .................................... 17
Convenio sobre importación temporal de mercancías. Primer trámite consti
tucional............................................................................................................. 36
Normas adecuatorias del sistema legal chileno a la Reforma Procesal Penal.
Tercer trámite constitucional............................................................................ 39
VI.Incidentes.
Reapertura de sumario que afecta a funcionaria del Servicio Municipal de
Salud de General Lagos. Oficio....................................................................... 40
Evacuación de aguas lluvia en poblaciones de comuna de Recoleta. Oficios . 42
Situación de Colegio Santa Clara y de otros establecimientos educacionales
de Recoleta. Oficios......................................................................................... 42
Ayuda estatal a comuna de Santa Juana con motivo de incendios forestales
que afectaron a Octava y Novena regiones. Oficios ........................................ 43
Información respecto de cobertura de matrículas de colegios y liceos de la
Octava Región. Oficio...................................................................................... 43
Instalación de semáforo frente a escuela nueva, de Florida, Octava Región.
Oficios.............................................................................................................. 44
Instrucción de sumario por basural ilegal en sector de Cascada, Décima Re
gión. Oficio ...................................................................................................... 44
Exención de cumplimiento del servicio militar obligatorio para cumplir prác
tica técnicoprofesional. Oficio........................................................................ 45
Agradecimientos de diputado
Gutenberg Martínez Ocamica
con ocasión del
término de sus funciones parlamentarias. Oficios............................................ 45
Fiscalización de sucesos ocurridos en localidad de Rucamañío,
Décima Re
gión. Oficio ...................................................................................................... 46
Información sobre Undécimo Encuentro del Parlamento Cultural del Merco
sur (Parcum). Oficios....................................................................................... 47
Aplicación de ley a comunidades indígenas que obstruyen construcción de
central
Ralco
. Oficios....................................................................................... 49
Reflexiones con motivo de término de ejercicio parlamentario....................... 50
Investigación de causas de incendios forestales y adopción de medidas para
combatirlos. Oficios......................................................................................... 51
Pronunciamiento oficial acerca de instalación de gasoducto boliviano en
Chile. Oficios ................................................................................................... 52
Investigación sobre paralización ilegal de funciones en municipalidad de An
tofagasta. Oficio............................................................................................... 53
Agradecimientos y reflexiones del diputado
Juan Antonio Coloma
en su des
pedida de la Corporación ................................................................................. 54
VII.Documentos de la Cuenta.
1.Mensaje de S.E. el Presidente de la República mediante el cual da inicio a la
tramitación de un proyecto de ley sobre el procedimiento para otorgar la
posesión efectiva de la herencia, en la forma que indica, y adecua la norma
tiva procesal, civil y tributaria sobre la materia (boletín Nº 288607)............. 57
2.Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual comunica que retira
la urgencia que hiciera presente para el despacho de los proyectos de ley que
se indican:......................................................................................................... 74
a) Modifica el número 1º del artículo 17 del DL Nº 2.460, de 1979, que dictó la
ley orgánica de la Policía de Investigaciones de Chile (boletín Nº 284707)
(S) b) Moderniza el Servicio Militar Obligatorio (boletín Nº 284402). c) Crea los Tribunales de Familia (boletín Nº 211818). d) Crea el Consejo Nacional de Cultura y el Fondo Nacional de Desarrollo Cul
tural (boletín Nº 228604). e) Modifica dependencia del Liceo Manuel de Salas a la Universidad de Chile
(boletín Nº 283904). f) Sobre el Sistema de Inteligencia del Estado y crea la Agencia Nacional de
Inteligencia (boletín Nº 281102). g) Introduce modificaciones a la ley Nº 19.325, que establece normas sobre
procedimiento y sanciones relativas a los actos de violencia intrafamiliar
(boletín Nº 231818). h) Modifica la ley Nº 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consu
midores (boletín Nº 278703).
i) Modifica la ley Nº 19.039, que establece normas aplicables a los privilegios
industriales y protección de los derechos de propiedad industrial (boletín Nº
241603). j) Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios
(boletín Nº 242905). k) Crea nuevas salas en las Cortes de Apelaciones de Santiago,
San Miguel
,
Valparaíso
y Concepción (boletín Nº 285207).
3.Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual comunica que ha re
suelto no hacer uso de la facultad que le confiere el artículo 70 de la Consti
tución Política de la República, respecto del proyecto sobre firma electrónica
y los servicios de certificación de firma electrónica (boletín Nº 257119)...... 74
4.Oficio de S.E. el Presidente de la República mediante el cual hace presente
la urgencia, con calificación de “discusión inmediata”, para el despacho del
proyecto que modifica el número 1º del artículo 17 del decreto ley Nº 2.460,
de 1979, que dictó la ley orgánica de la Policía de Investigaciones de Chile
(boletín Nº 284707) (S)................................................................................... 75
Oficios de S.E. el Presidente de la República mediante los cuales hace pre
sentes las urgencias, con calificación de “suma”, para el despacho de los si
guientes proyectos:
5.Modifica el régimen de Jornada Escolar Completa Diurna y otros cuerpos
legales (boletín Nº 285304) ............................................................................ 75
6.Crea la Dirección Nacional de Desarrollo Cultural (boletín Nº 228604)....... 76
7.Establece normas adecuatorias del sistema legal chileno a los proyectos del
Código Procesal Penal y de la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio
Público (boletín Nº 221707) ........................................................................... 76
Oficios de S.E. el Presidente de la República por los cuales hace presentes
las urgencias, con calificación de “simple”, para el despacho de los siguien
tes proyectos:
8.Sobre el Sistema de Inteligencia del Estado y crea la Agencia Nacional de
Inteligencia (boletín Nº 281102)..................................................................... 76
9.Modifica la ley Nº 19.039, sobre propiedad industrial (boletín Nº 241603).. 77
10.Modifica la ley Nº 19.496, sobre protección de los derechos de los consumi
dores (boletín Nº 278703)............................................................................... 77
11.Crea los Tribunales de Familia (boletín Nº 211818) ...................................... 78
12.Moderniza la gestión y modifica las plantas del personal de Gendarmería de
Chile (boletín Nº 277507)............................................................................... 78
13.Crea nuevas salas en las Cortes de Apelaciones de Santiago,
San Miguel
,
Valparaíso
y Concepción (boletín Nº 285207) (S)......................................... 78
14.Modifica la ley Nº 19.325, que establece normas sobre procedimiento y san
ciones relativas a los actos de violencia intrafamiliar (boletín Nº 231818).... 79
Oficios del Senado por los cuales comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, los siguientes proyectos originados en Mensaje:
15.Acuerdo entre la República de Chile y la Confederación Suiza sobre la promoción y protección recíproca de inversiones y su protocolo, suscritos en Berna, el 24 de septiembre de 1999 (boletín Nº 262210)............................... 79
16.Aprueba el protocolo bilateral al tratado de libre comercio entre Centroamérica y Chile, y sus anexos, suscrito entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y El Salvador, en Santiago, el 30 de noviembre de 2000 (boletín
Nº 277310)...................................................................................................... 80
17.Informe de la Comisión Revisora de Cuentas del Departamento de Finanzas,
de la Cámara de Diputados, correspondiente al ejercicio financiero y conta
ble del año 2001............................................................................................... 80
VIII. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones
-De los diputados señores Hales, Jaramillo, Sánchez y Navarro, quienes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 57 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicitan autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días, a contar del 28 de enero y 6 y 8 de febrero de 2002 para dirigirse a Brasil, Argentina, Estados Unidos y México, respectivamente.
2. Oficios:
Contraloría General de la República
-Del diputado señor Navarro, atribuciones de la Universidad de Chile para
administrar y registrar nombres de dominio cl.
-Del diputado señor Mora, adquisición de derechos de aprovechamiento de
aguas por la municipalidad de Calama; mejoramiento y recuperación Plaza
de Armas de María Elena.
-De la diputada señora Lily Pérez, investigación relativa a tratamiento de
personas portadoras del virus VIH.
-De la diputada señora Rozas y diputados señores Acuña, Krauss, Naranjo
y Ortiz, irregularidad en contratación de personas en municipalidades de
Renca, Huechuraba y Conchalí.
-De los diputados señores Caminondo, Kuschel y Vega, eventuales irregularidades
cometidas en municipalidad de Río Bueno.
-Del diputado señor Kuschel, revisión de cuentas del Departamento de
Educación de la municipalidad de Fresia.
-De los diputados señores Naranjo, Alessandri, Kuschel y Vega, evaluación
de contratos con empresas de telefonía rural.
-De los diputados señores Ulloa, José Antonio Galilea, José García, Hales,
Jaramillo, Masferrer, Molina, Navarro, Ojeda, Recondo, Urrutia y Vilches,
total de recursos gastados en operativos al interior de Villa Baviera.
SESIÓN 32ª, EN MARTES 5 DE MARZO DE 2002 7
-De los diputados señores Ulloa, Cardemil, Ibáñez y diputada señora Cristi,
verificación de requisitos establecidos en la Constitución Política para el
desempeño de cargos de Intendentes y Gobernadores.
-De los diputados señores Velasco, Ascencio, Gutiérrez, Ortiz y Reyes, deficiencias
en el funcionamiento de Escuelas de Conductores en algunas
comunas de la Quinta Región.
-Del diputado señor Alvarado, legalidad de actuaciones de Serviu en el cobro
de dividendos, intereses y gastos de cobranza.
-Del diputado señor Molina, ingresos percibidos por los municipios en
aplicación de fotorradares.
-Del diputado señor José Pérez, documento girado a persona de apellido
Coronata por parte de Indap.
-Del diputado señor Lorenzini, cumplimiento contrato concesión obra pú-
blica.
-Del diputado señor Recondo, situaciones ocurridas en la comuna de
Purranque relativas a un comité de pobladores.
-Del diputado señor García-Huidobro, investigación en Liceo Industrial
Presidente Pedro Aguirre Cerda de Rancagua.
-Del diputado señor Moreira, investigación acerca de la calidad y durabilidad
de los pavimentos.
Ministerio del Interior
-De los diputados señores Ulloa, Cardemil, Ibáñez y diputada señora Cristi,
transgresión al art. 113 de la Constitución en designación de nuevos Intendentes
y Gobernadores.
-De los diputados señores Kuschel y Pablo Galilea, gestiones y plazos considerados
para resolver problema de ahorrantes de Habitacoop, Décima y
Undécima regiones.
-De la diputada señora González y de los diputados señores Díaz, Jarpa,
Krauss, Orpis y Pareto, forma de evaluación para cambio de gobernadores.
-Del diputado señor Lorenzini, puesta a disposición del electorado de
locomoción en la Región del Maule.
-De la Corporación, proyecto para erigir monumento en memoria de
Monseñor Rafael Edwards Salas.
-De la Corporación, consideración de presupuesto para colación de vocales
de mesa.
Ministerio de Economía, Fomento y Desarrollo
-De los diputados señores Kuschel y Pablo Galilea, apoyo a socios de
Cooperativa Habitacoop.
Ministerio de Hacienda
-Del diputado señor Mora, facturación de radioemisora; auditoría al patrimonio
del Director de Control de la municipalidad de Calama.
-Del diputado señor Pablo Galilea, asignación de zona, Undécima Región.
8 CÁMARA DE DIPUTADOS
-Del diputado señor Kuschel, gastos de reserva en defensa del peso; evolución
anual de aportes fiscales.
-De los diputados señores Kuschel, Pablo Galilea y Álvarez-Salamanca,
proposición de eximir del IVA a los barcos que navegan desde Punta Arenas
o Puerto Williams al territorio antártico chileno.
-Del diputado señor Villouta, situación en que se encuentra terreno comprado
por el Banco del Estado en la ciudad de Angol.
-De la Corporación, exención de impuesto territorial para jubilados.
Ministerio de Educación
-Del diputado señor Navarro, informaciones sobre escuelas en la Octava
Región.
-Del diputado señor Kuschel, avance proyectos comuna de Cochamó.
Ministerio de Justicia
-De los diputados señores Velasco y Ortiz, creación de nuevo Juzgado de
Letras en San Antonio.
Ministerio de Defensa Nacional
-De los diputados señores Navarro, Ojeda, Ortiz y Rincón, mecanismo de
prevención de incendios al interior de los puertos de Chile.
-Del diputado señor Lorenzini, mejoramiento de infraestructura y recursos
de la Capitanía de Puerto de Constitución.
-Del diputado señor Sánchez, proceso posterior al accidente del buque
argentino José Fuchs, que encalló en el canal de Moraleda, Aisén.
-De la Corporación, compra de aviones F-16 para la Fuerza Aérea y construcción
de fragatas para la Armada de Chile.
Ministerio de Obras Públicas
-Cuadro resumen de oficios emitidos en el mes de diciembre a los señores
parlamentarios.
Ministerio de Agricultura
-De los diputados señores Rincón, Navarro, Núñez y Villouta, inauguraciones
de obras públicas.
Ministerio de Bienes Nacionales
-Del diputado señor Kuschel, programas de saneamiento de títulos en la
Décima Región.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
-Del diputado señor Mulet, otorgamiento de desahucio a don Guido Ossandón
Paz.
Ministerio de Salud
-Del diputado señor Navarro, diversas materias relacionadas con el almacenamiento
de residuos.
-Del diputado señor Kuschel, sillón dental para posta de Cochamó.
Ministerio de Minería
-Del diputado señor Ávila, operaciones realizadas por Enap en el área de
trading de exportaciones de Diesel.
SESIÓN 32ª, EN MARTES 5 DE MARZO DE 2002 9
-Del diputado señor Vilches, entrega en comodato de terreno de Enami al
“Club Volantes del Desierto de Estación Paipote”.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
-Del diputado señor José Pérez, consultas sobre Cooperativa Habitacoop.
-Del diputado señor Kuschel, ampliación sector artesanal Angelmó, ciudad
de Puerto Montt; pavimentación sector Brasil, comuna de Calbuco; situación
de Cooperativa Habitacoop; entrega de viviendas en comunas de la
Décima Región.
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
-De los diputados señores Jaramillo, Ceroni, Navarro, Ortiz, Sánchez y diputada
señora Caraball, estudio de diseño de tren de corta distancia que una
a las ciudades de Valdivia, Los Lagos, Paillaco y La Unión.
-De los diputados señores Núñez, Ascencio, Delmastro, Jaramillo, Kuschel
y Ortiz, posibilidad de detención de metrotrén tramo Santiago-RancaguaSan
Fernando en sector del área norponiente de Rancagua.
-De los diputados señores Velasco, Ascencio, Gutiérrez, Ortiz y Reyes, investigación
sobre escuela de conductores, particularmente en comunas de
Casablanca, Algarrobo, El Quisco, El Tabo, Cartagena y Santo Domingo.
-Del diputado señor Rincón y diputada señorita Sciaraffia, sello distintivo
para diferenciar vehículos que prestan servicio de transporte público de pasajeros
de los “taxis piratas”.
-Del diputado señor Alvarado, licitación de servicio de transportes entre
localidades de Caleta Buill, Loyola y Caleta Gonzalo, en la Décima
Región.
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
-De los diputados señores Rincón, Jaramillo, Lorenzini, Mulet y Ojeda, fiscalización
de empresas en la Sexta Región.
Municipalidades de Curacaví, Curanilahue, Cabildo, Cobquecura y
Panquehue
-Del diputado señor Navarro, información relativa a existencia de Organizaciones
Comunitarias Territoriales y Funcionales.
Municipalidades de Calbuco y Puerto Varas
-Del diputado señor Kuschel, escuelas y liceos que se integrarán a la jornada
escolar completa.
Municipalidades de Valdivia, Corral y Ancud
-Del diputado señor Kuschel, inversiones del programa Chile-Barrios.
Municipalidades de Linares, La Cruz, Saavedra, Curicó, Renaico,
Castro y Curaco de Vélez
-Del diputado señor Navarro, autorizaciones para depósito y acopio de
residuos provenientes de diversos procesos.
I.ASISTENCIA
Asistieron los siguientes señores diputados: (107)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
--Acuña Cisternas, Mario
--Aguiló Melo, Sergio
--Alessandri Valdés, Gustavo
--Alvarado Andrade, Claudio
--Allende Bussi, Isabel
--Ávila Contreras, Nelson
--Bartolucci Johnston, Francisco
--Bertolino Rendic, Mario
--Rozas Velásquez, María
--Bustos Ramírez, Juan
--Cardemil Herrera, Alberto
--Ceroni Fuentes, Guillermo
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Cornejo González, Aldo
--Cornejo Vidaurrazaga, Patricio
--Correa De la Cerda, Sergio
--Cristi Marfil, María Angélica
--Delmastro Naso, Roberto
--Díaz Del Río, Eduardo DEL
--Dittborn Cordua, Julio
--Elgueta Barrientos, Sergio
--Encina Moriamez, Francisco
--Errázuriz Eguiguren, Maximiano
--Espina Otero, Alberto
--Fossa Rojas, Haroldo
--Galilea Carrillo, Pablo
--Galilea Vidaurre, José Antonio
--García García, René Manuel
--García Ruminot, José
--GarcíaHuidobro Sanfuentes, Alejandro
--Girardi Lavín, Guido
--González Román, Rosa
--Gutiérrez Román, Homero
--Guzmán Mena, Pía
--Hales Dib, Patricio
--Hernández Saffirio, Miguel
--Huenchumilla Jaramillo, Francisco
--Ibáñez Santa María, Gonzalo
--Jaramillo Becker, Enrique
--Jarpa Wevar, Carlos Abel
--Jeame Barrueto, Víctor
--Jiménez Villavicencio, Jaime
--Jocelyn-Holt Letelier, Tomás
--Kuschel Silva, Carlos Ignacio
--Leal Labrín, Antonio
--Leay Morán, Cristián
--León Ramírez, Roberto
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Letelier Norambuena, Felipe
--Longton Guerrero, Arturo
--Longueira Montes, Pablo
--Lorenzini Basso, Pablo
--Luksic Sandoval, Zarko
--Martínez Labbé, Rosauro
--Martínez Ocamica, Gutenberg
--Masferrer Pellizzari, Juan
--Melero Abaroa, Patricio
--Mesías Lehu, Iván
--Monge Sánchez, Luis
--Montes Cisternas, Carlos
--Mora Longa, Waldo
--Mulet Martínez, Jaime
--Muñoz Aburto, Pedro
--Muñoz D'Albora, Adriana
--Naranjo Ortiz, Jaime
--Navarro Brain, Alejandro
--Núñez Valenzuela, Juan
--Ojeda Uribe, Sergio
--Olivares Zepeda, Carlos
--Orpis Bouchón, Jaime
--Ortiz Novoa, José Miguel
--Ovalle Ovalle, María Victoria
--Palma Flores, Osvaldo
--Palma Irarrázaval, Andrés
--Palma Irarrázaval, Joaquín
--Pareto González, Luis
--Paya Mira, Darío
--Pérez Arriagada, José
--Pérez Lobos, Aníbal
--Pérez San Martín, Lily
--Pérez Varela, Víctor
--Pollarolo Villa, FannyPS II 3
--Prochelle Aguilar, Marina
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Recondo Lavanderos, Carlos
--Reyes Alvarado, Víctor
--Rincón González, Ricardo
--Riveros Marín, Edgardo
--Rocha Manrique, Jaime
--Rojas Molina, Manuel
--Saa Díaz, María Antonieta
--Salas De la Fuente, Edmundo
--Sánchez Grunert, Leopoldo
--Sciaraffia Estrada, Antonella
--Seguel Molina, Rodolfo
--Silva Ortiz, Exequiel
--Soto González, Laura
--Tuma Zedan, Eugenio
--Ulloa Aguillón, Jorge
--Urrutia Cárdenas, Salvador
--Valenzuela Herrera, Felipe
--Vargas Lyng, Alfonso
--Velasco De la Cerda, Sergio
--Venegas Rubio, Samuel
--Vilches Guzmán, Carlos
--Villouta Concha, Edmundo
--Walker Prieto, Ignacio
Con permiso constitucional estuvo ausente el diputado señor Enrique Krauss.
Asistieron, además, los ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, señor Jorge Rodríguez, y de Justicia, señor José Antonio Gómez.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
Se abrió la sesión a las 11.19 horas.
El señor PARETO (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor PARETO (Presidente).-
El acta de la sesión 24ª se declara aprobada. El acta de la sesión 25ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor PARETO (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da cuenta de los documentos recibidos en la Secretaría.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE SENADORA COLOMBIANA ASESINADA POR LAS FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA (FARC).
El señor PARETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Velasco .
El señor VELASCO.-
Señor Presidente, en primer lugar, deseo expresar mi profunda complacencia por la recuperación de la salud del Secretario General de la Corporación señor Carlos Loyola .
En segundo lugar, deseo pedir que la Cámara guarde un minuto de silencio en homenaje a la senadora colombiana señora Martha Catalina Daniels , asesinada por las Farc.
El señor PARETO (Presidente).-
Pido a las señoras y señores diputados ponerse de pie y guardar un minuto de silencio.
Los diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas, de pie, guardan un minuto de silencio.
POSTERGACIÓN DE HORA DE INICIO DE LA SESIÓN 33ª, ORDINARIA.
El señor PARETO (Presidente).-
Como la Cámara de Diputados ofrecerá un almuerzo al comandante en jefe del Ejército, general Ricardo Izurieta , solicito el acuerdo de la Sala para postergar el inicio de la sesión de la tarde, de 15.30 a 15.50 horas, así como también en media hora el de las sesiones de Comisiones.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
INCLUSIÓN DE PROYECTO SOBRE NORMAS ADECUATORIAS DE LA REFORMA PROCESAL PENAL EN LA TABLA DE ESTA SESIÓN.
El señor PARETO (Presidente).-
Señores diputados, someto a la consideración de la Sala una petición avalada por todos los señores jefes de Comités. La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, que acogió por unanimidad, sin observaciones, todas las normas adecuatorias de la reforma procesal penal propuestas por el Senado, solicita que dicha iniciativa para cuya aprobación se requiere quórum calificado se vote sin debate en la actual sesión, al término del Orden del Día. Tiene la palabra el diputado señor Francisco Bartolucci .
El señor BARTOLUCCI.-
Señor Presidente, si la Sala determinara votar esta materia sin debate, no podré oponerme a que se proceda de esa manera. No obstante, solicito que votemos dos de sus artículos por separado, para poder dejar constancia de nuestra posición al respecto.
El señor PARETO (Presidente).-
Señor diputado, hágalo presente en el momento de la votación para proceder en consecuencia.
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
INFORME DE LA COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS DEL DEPARTAMENTO DE FINANZAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO 2001.
El señor PARETO (Presidente).-
Corresponde conocer el informe de la Comisión Revisora de Cuentas del Departamento de Finanzas de la Cámara de Diputados correspondiente al ejercicio presupuestario 2001.
Diputado informante es el señor Iván Mesías .
Antecedentes:
Informe de la Comisión Revisora de Cuentas. Documentos de la Cuenta Nº 17, de esta sesión.
El señor PARETO (Presidente).-
Tiene la palabra el señor diputado informante.
El señor MESÍAS.-
Señor Presidente, la Comisión Revisora de Cuentas designada por la Corporación en sesión Nº 17, de 4 de agosto de 1998, en conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 54 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, ha procedido a revisar y a evaluar la liquidación y el balance de las cuentas del Departamento de Finanzas presentados por su directora, correspondientes al ejercicio financiero y contable del año 2001.
Informe operacional.
En primer lugar, se revisó una copia del oficio Nº 001/2002 del Departamento de Finanzas, de enero de 2002. Las comprobaciones se hicieron con la documentación contable y se corroboró con los informes mensuales presentados a la Contraloría General de la República y al Ministerio de Hacienda Dirección de Presupuestos, por lo cual éstos son parte integral del presente informe.
Los recursos consultados en la ley de Presupuestos de la Nación y en los decretos posteriores de Hacienda Nº 301, de 9 de abril de 2001; Nº 542, de 13 de junio de 2001; Nº 1.093, de 16 de noviembre de
2001; Nº 1.114 , de 26 de noviembre de 2001; Nº 1.188, de 5 de diciembre de 2001, y Nº 1.328, de 26 de diciembre de 2001, correspondientes a reajustes legales y saldo inicial de caja y otros, alcanzaron un total de $ 23.558.287.000 (veintitrés mil quinientos cincuenta y ocho millones doscientos ochenta y siete mil pesos), incluidos los recursos obtenidos por otros ingresos de $ 13.360.000 (trece millones trescientos sesenta mil pesos) y de $ 31.123.000 (treinta y un millones ciento veintitrés mil pesos), correspondientes a venta de vehículos y recuperación por concepto de subsidios por licencias médicas, respectivamente, sumaron un total de $ 23.602.770.000 (veintitrés mil seiscientos dos millones setecientos setenta mil pesos).
Los gastos e inversiones de la Corporación en el expresado período 2001 ascendieron a $ 23.351.507.000 (veintitrés mil trescientos cincuenta y un millones quinientos siete mil pesos).
En resumen, los ingresos en moneda corriente ascendieron a un total de $ 23.602.770.000 (veintitrés mil seiscientos dos millones setecientos setenta mil pesos) y los gastos a $ 23.351.507.000 (veintitrés mil trescientos cincuenta y un millones quinientos siete mil pesos), quedando un saldo de $ 251.263.000 (doscientos cincuenta y un millones doscientos sesenta y tres mil pesos), de los cuales $ 243.645.000 (doscientos cuarenta y tres millones seiscientos cuarenta y cinco mil pesos) se encuentran depositados en la cuenta corriente Nº 9013865 del Banco del Estado, cuenta única fiscal, y $ 7.618.000 (siete millones seiscientos dieciocho mil pesos) corresponden a anticipos varios y a cajas chicas para gastos menores. A continuación, se adjunta una copia de la conciliación bancaria, fotocopia de la última cartola al 31 de diciembre de 2001 y certificado entregado por el Banco del Estado que acredita el saldo de la cuenta a esa misma fecha. Como en el caso anterior, en las mismas copias se evidencian las revisiones y comprobaciones efectuadas. Una tercera etapa la constituye una revisión efectuada a los acuerdos de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento con respecto a los pagos habituales, mensuales y esporádicos que deben hacerse, tales como dietas, asignaciones, sueldos del personal y de secretarios de diputados, vales de bencina, mantenciones, etcétera. Estos exámenes fueron practicados de acuerdo con los procedimientos contables para el sector público e incluyeron, por lo tanto, comprobaciones parciales de contabilidad y la aplicación de otros procedimientos de revisión en la medida en que se consideró necesario para el objetivo perseguido.
Se pudo comprobar que se dio completo cumplimiento a los acuerdos de esa Comisión y que todos los pagos se encuentran archivados con sus respectivos comprobantes originales que los respaldan. La revisión alcanzó el ciento por ciento de la materia examinada y representa razonablemente la situación financiera de la Corporación por el ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2001. Los resultados de sus operaciones fueron registrados de acuerdo con principios contables generalmente aceptados y debidamente aplicados.
En consideración a las razones expuestas, la Comisión Revisora de Cuentas recomienda a la honorable Cámara prestar su aprobación al siguiente proyecto de acuerdo:
“Artículo único.- Apruébase el Balance de las Cuentas del Departamento de Finanzas de la honorable Cámara de Diputados, correspondiente al año presupuestario y contable 2001 que presentó la Directora de Finanzas de la Corporación, doña Lucinda Urbina Guzmán . El presupuesto final con que contó la Corporación en moneda nacional alcanzó a la suma de $ 23.602.770.000 (veintitrés mil seiscientos dos millones setecientos setenta mil pesos), de acuerdo al siguiente detalle:
Período 1 de enero de 2001 al 31 de diciembre de 2001.
Los gastos e inversiones ascendieron a la suma de $ 23.351.507.000 (veintitrés mil trescientos cincuenta y un millones quinientos siete mil pesos), de acuerdo al siguiente detalle: Subtítulo 21 “Gastos en personal”, dieta, sueldos, viáticos, honorarios, asesorías legislativas, etc. 10.853.886.000
1)Subtítulo 22 “bienes y servicios de consumo” 8.443.725.000
2)Subtítulo 24 “prestaciones previsionales
152.213.000
Subtítulo 25 “transferencias corrientes” a organismos internacionales, sala cuna y secretarios Sres. diputados 3.747.125.000 Subtítulo 31 “Inversiones reales” 154.558.000
Quedando un saldo de $ 251.263.000 El señor PROKURICA .- Señor Presi (doscientos cincuenta y un millones doscien dente, lo que pasa es que se introdujo una tos sesenta y tres mil pesos), de los cuales se modificación reglamentaria para permitir a encuentran depositados en la Cta. Cte. los diputados, a los Comités, pedir una audi
Total $ 23.351.507.000 Nº 9013865, cuenta única fiscal del Banco del Estado $ 243.645.000 (doscientos cuarenta y tres millones seiscientos cuarenta y cinco mil pesos) y $ 7.618.000 (siete millones seiscientos dieciocho mil pesos) correspondientes a anticipos varios y cajas chicas para gastos menores”. Se designó como diputado informante a quien habla. Firmaron el informe la diputada señora Eliana Caraball y los diputados señores Claudio Alvarado , Guillermo Ceroni , Carlos Kuschel e Iván Mesías .
He dicho.
El señor PARETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Baldo Prokurica .
El señor PROKURICA.-
Señor Presidente, antes de votar el informe que trata en términos generales de la conciliación de cifras, me gustaría preguntar, en nombre de la diputada señora Lily Pérez y en el mío, qué ha ocurrido con una petición que hicimos llegar por escrito acerca de una auditoría externa de los gastos de la Mesa.
El señor PARETO (Presidente).-
La Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, integrada por parlamentarios de todos los partidos políticos, manifestó que si los señores diputados desean conocer en detalle los antecedentes, ellos están a su disposición en Tesorería, en poder de la jefa de Finanzas. Además, se está elaborando una auditoría interna con respecto a la petición que formuló el señor diputado.
El señor PROKURICA.-
Entonces, no se ha hecho la auditoría externa.
El señor PARETO (Presidente).-
No. La Comisión de Régimen Interno acordó hacer una auditoría interna.
toría externa, lo cual hemos hecho por escrito, de acuerdo con dicha enmienda, pero eso no se ha cumplido. Lamentablemente, esta situación nos llevará a votar en contra el informe.
El señor PARETO (Presidente).-
Señor diputado, se trata de un acuerdo de la Comisión de Régimen Interno que está integrada incluso por diputados de su propio partido.
Todos votaron de la misma forma.
El señor PROKURICA.-
Señor Presidente, aunque se trate de los votos de todos los Comités, usted no puede ir en contra de las normas que nosotros mismos hemos aprobado. Se aprobó una disposición que permite a los parlamentarios pedir una auditoría externa, lo cual hicimos, pero no se ha llevado a cabo.
El señor PARETO (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el informe.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema de manos levantadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor PARETO (Presidente).-
Aprobado el informe.
Por problemas en el sistema electrónico, no ha sido impresa la votación.
MODIFICACIÓN DE LEY Nº 19.039, SOBRE PRIVILEGIOS Y PROTECCIÓN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INDUSTRIAL. Primer trámite constitucional.
El señor PARETO (Presidente).-
Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto que modifica la ley Nº 19.039, que establece normas aplicables a los privilegios industriales y protección de los derechos de propiedad industrial.
Diputado informante de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo es el señor Francisco Encina .
Antecedentes:
Mensaje, boletín Nº 2416-03, sesión 7ª, en 20 de octubre de 1999. Documentos de la Cuenta Nº 1.
Informes de las Comisiones de Economía y de Hacienda, sesión 18ª, en 20 de noviembre de 2001. Documentos de la
Cuenta Nºs 8 y 9, respectivamente.
Nuevo primer informe de la Comisión de Economía, sesión 28ª, en 22 de enero de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 15.
El señor PARETO (Presidente).-
¿Habría acuerdo para que ingrese a la Sala el subsecretario de Economía?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el señor diputado informante.
El señor ENCINA.-
Señor Presidente, paso a informar sobre el proyecto que modifica la ley Nº 19.039, que establece normas aplicables a los privilegios industriales y protección de los derechos de propiedad industrial.
Quiero destacar la importancia de esta iniciativa, que es previa a la firma de tratados tan importantes como los de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unión Europea. Con fecha 4 de octubre de 1999, su Excelencia el Presidente de la República envió a la honorable Cámara de Diputados el mensaje Nº 4341, con el proyecto que modifica la ley Nº 19.039, que contiene normas aplicables a los privilegios industriales y protección de los derechos de propiedad industrial, publicada en el Diario Oficial con fecha 25 de enero de 1991.
El fundamento de dicha iniciativa es principalmente la adecuación de nuestra legislación nacional en materia de propiedad industrial a las obligaciones contraídas por el Estado chileno en el marco del Acuerdo de Marrakech, que creó la Organización Mundial de Comercio, OMC. Durante el estudio de la materia, la Comisión tuvo la oportunidad de escuchar la opinión de representantes de los distintos sectores involucrados. Para tal efecto, invitó a funcionarios del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, a representantes del Departamento de Propiedad Industrial, de la Cámara de la Industria Farmacéutica, de la Asociación Chilena de Propiedad Industrial, de la Asociación Nacional de Productores de Semillas y de la Asociación de Laboratorios Farmacéuticos, entre otros.
Antecedentes del proyecto.
Con fecha 17 de mayo de 1995 se publicó el decreto Nº 16, del Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre el acuerdo de Marrakech, por el que se establece la Organización Mundial de Comercio y, entre otros, el Anexo 1C, en cuanto a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, Adpic o Trip’s , en su sigla inglesa.
La reforma que impone dicho instrumento multilateral supone adecuar, entre otros cuerpos normativos, la ley Nº 19.039, conforme a los requerimientos establecidos en dicho acuerdo vinculante para Chile. Tal adecuación, según lo dispuesto en el propio acuerdo multilateral, debió haberse producido a más tardar el 1 de enero de 2000, situación por la cual nuestro país se encuentra expuesto al sistema de solución de controversias de la OMC. Así las cosas, esta iniciativa legal corresponde principalmente a la ejecución de las obligaciones que, en materia de propiedad industrial, el Estado chileno contrajo en el marco del Acuerdo de Marrakech, modificando la ley Nº 19.039, de conformidad con las exigencias consagradas en dicho texto.
En segundo lugar, el proyecto en estudio introduce modificaciones destinadas a adecuar nuestra legislación a lo establecido en el Convenio de París, de plena aplicación en Chile a contar de 1991. Finalmente, se proponen ciertas modificaciones que, tanto la experiencia como la práctica de su aplicación, han demostrado ser necesarias para una más eficaz institucionalidad en materia de propiedad industrial, aprovechándose de corregir, además, desde un punto de vista estrictamente formal, la estructura de la ley Nº 19.039, dotándola de un lenguaje técnico y jurídico más adecuado, de conformidad a los cánones modernos y a la terminología internacional común desarrollada en el ámbito de la propiedad industrial.
Ideas generales respecto de la propiedad intelectual e industrial. De acuerdo con lo establecido en el mensaje, la propiedad intelectual, en general, y la industrial, en particular, constituyen un conjunto de principios, normas y disciplinas destinadas a proteger aquellos bienes inmateriales que, en su interacción con el mercado, dotan de mayor valor agregado y, por lo tanto, de mayor jerarquía competitiva a productos, servicios y procedimientos, respecto de los cuales se ha incorporado el conocimiento protegido, promoviendo y fomentando el desarrollo de las inversiones, el comercio, la industria y la tecnología.
Respecto del objeto protegido, es decir, los bienes inmateriales, podemos decir que son todas aquellas creaciones de la mente humana que mediante los medios adecuados se hacen perceptibles y utilizables en las relaciones sociales y que, por su importancia económica, son sujetos de una tutela jurídica especial.
La actual globalización de los mercados, con una intensa interdependencia económica, ha hecho que los derechos de propiedad intelectual adquieran gran relevancia en las relaciones económicas internacionales. En lo sustantivo, la protección legal del intelecto configura un derecho legal de explotación. Se trata de un monopolio legal, legítimamente establecido, que constituye una ventaja competitiva en los mercados y permite a los empresarios que invierten en creaciones del intelecto actuar de manera más eficaz y rentable. La innovación no se concibe en la actualidad sin un estatuto jurídico que promueva la actividad inventiva y creativa y le dé efectiva protección. Ello está constituido por la normativa concerniente a la propiedad industrial.
La propiedad intelectual, en general, reconoce la clásica división entre derechos de autor y conexos y propiedad industrial.
En Chile, el derecho de autor o propiedad intelectual, en sentido estricto, se encuentra normado por la ley Nº 17.336 y el decreto supremo Nº 1.122, del Ministerio de Educación, que regulan los derechos de los autores, así como también los de los artistas, intérpretes y ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión. En cuanto a la propiedad industrial, ésta se rige por la ley Nº 19.039 y por el decreto supremo Nº 177, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que aprobó el reglamento de dicha ley.
Finalmente, cabe mencionar que ambas categorías de propiedad se encuentran consagradas en el artículo 19, números 24 y 25, de la Constitución Política de la República.
Principales instituciones que regula la ley Nº 19.039.
En materia de propiedad industrial, en nuestro país rige, a contar del 25 de enero de 1991, la ley Nº 19.039, que establece normas aplicables a los privilegios industriales y protección de los derechos de propiedad industrial.
Esta ley regula las siguientes categorías de derechos industriales: marcas comerciales, patentes de invención, modelos de utilidad y diseños industriales.
Se entiende por marcas comerciales así las define la actual ley Nº 19.039 “todo signo visible, novedoso y característico que sirve para distinguir productos, servicios o establecimientos industriales o comerciales”. El registro de marcas comerciales le compete al Departamento de Propiedad Industrial, organismo dependiente del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Las marcas tienen una duración de diez años, contados desde la fecha de su inscripción, y son renovables indefinidamente por períodos iguales, previo pago del derecho correspondiente.
La patente de invención es el derecho exclusivo que concede el Estado para la protección de una invención, entendiendo por tal toda solución a un problema de la técnica que origine un quehacer industrial. Para patentar una invención se requiere el cumplimiento de tres requisitos copulativos: novedad, nivel inventivo y aplicación industrial. De conformidad con la ley vigente, las patentes de invención son concedidas por un período no renovable de quince años, contados desde la fecha de registro.
La patente confiere el derecho de exclusividad para producir, vender o comercializar en cualquier forma el producto u objeto del invento y, en general, para realizar cualquier otro tipo de explotación del mismo. Modelos de utilidad son los instrumentos, aparatos, herramientas, dispositivos y objetos o partes de los mismos, en los que la forma sea reivindicable, tanto en su aspecto externo como en su funcionamiento, y siempre que ésta produzca utilidad, esto es, que aporte a la función a que son destinados un beneficio, ventaja o efecto técnico que antes no tenía. Para que el modelo de utilidad sea patentado, la ley exige la concurrencia copulativa de dos requisitos: que sea novedoso y susceptible de aplicación industrial.
Las patentes de modelos de utilidad se conceden por un período no renovable de diez años, contados desde la fecha de la solicitud, conforme con lo establecido en el artículo 57 de la ley Nº 19.039, norma que no fue modificada por el proyecto de ley en discusión. El diseño industrial comprende toda forma tridimensional, asociada o no con colores, y cualquier artículo industrial o artesanal que sirva de patrón para la fabricación de otras unidades y que se distinga de sus similares, sea por su forma, configuración geométrica, ornamentación o una combinación de éstas, siempre que dichas características le den una apariencia especial perceptible por medio de la vista, de tal manera que resulte una fisonomía nueva.
El privilegio de un diseño industrial se concede por un período no renovable de diez años, contados desde la fecha de su solicitud.
Nuevas categorías de derechos industriales que introduce el proyecto de ley. La iniciativa en comento, enviada por el Ejecutivo al Congreso, incorpora y regula las siguientes normas de categorías de derechos industriales:
a) Dibujos industriales; b) Esquemas de trazados o topografías de circuitos integrados; c) Indicaciones geográficas o denominaciones de origen, y d) Información no divulgada (secretos empresariales).
Análisis del proyecto.
La ley Nº 19.039, que contiene normas aplicables a los privilegios industriales y protección de los derechos de propiedad industrial, regula las marcas comerciales, las patentes de invención, los modelos de utilidad y los diseños industriales. Se encuentra estructurada de la siguiente manera: Título I, Normas comunes; Título II, De las marcas comerciales; Título III, De las patentes de invención; Título IV, De los modelos de utilidad; Título V, De los diseños industriales; Título VI, De las invenciones y servicios; Título VII, Disposiciones finales, y Título VIII, Disposiciones transitorias. El proyecto de ley enviado por su Excelencia el Presidente de la República contempla nueve títulos, incorporando los esquemas de trazado o topografías de circuitos integrados como nuevas categorías de derechos industriales regulados por ley. Asimismo, dedica un título especial a la protección de información no divulgada. Después del debate surgido en la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo de la Cámara, se acordó incorporar los dibujos industriales, regulándolos junto con los diseños industriales. Asimismo, recogiendo las inquietudes planteadas por los parlamentarios, el Ejecutivo envió un conjunto de indicaciones, por oficio de fecha 2 de abril de 2001, mediante las cuales se incorporan dos nuevos títulos al texto primitivo del proyecto: el primero, destinado a regular en detalle como derechos industriales las indicaciones geográficas y denominaciones de origen, y el segundo, a lograr el efectivo cumplimiento de los derechos consagrados en la ley, es decir, la observancia de los derechos de propiedad industrial.
De esta manera, el texto del proyecto que modifica la ley Nº 19.039, aprobado por la Comisión de Economía, contempla doce títulos, a saber:
Título I, Disposiciones preliminares, que se encuentra dividido en cuatro párrafos referidos al ámbito de aplicación, procedimientos generales de oposición y registro, tribunal de propiedad industrial y pago de derechos, respectivamente; Título II, De las marcas comerciales; Título III, De las invenciones; Título IV, De los modelos de utilidad; Título V, De los dibujos y diseños industriales; Título VI, De las invenciones en servicio; Título VII, De los esquemas de trazado o topografías de circuitos integrados; Título VIII, De la protección de la información no divulgada; Título IX, De las indicaciones geográficas y denominaciones de origen; Título X, De la observancia de los derechos de propiedad industrial, el que, a su vez, se encuentra dividido en cuatro párrafos relativos a las acciones civiles, a las medidas precautorias, a las medidas prejudiciales y a las disposiciones comunes, respectivamente; Título XI, dice relación con el artículo final, y Título XII, Disposiciones transitorias de la ley Nº 19.039 y artículos transitorios nuevos.
Cabe señalar que por indicación parlamentaria se sustituyó su actual nombre: “Ley que establece normas aplicables a los privilegios industriales y protección de los derechos de propiedad industrial”, simplemente por “Ley de Propiedad Industrial”.
Principales modificaciones a la ley Nº 19.039. Título I, Disposiciones preliminares. De conformidad con lo señalado en el mensaje enviado por el Ejecutivo, las reformas efectuadas al Título I de la ley Nº 19.039 están orientadas a la agilización, racionalización y perfeccionamiento de los procedimientos de solicitud y concesión de derechos industriales, tanto en primera como en segunda instancia, es decir, ante el Departamento de Propiedad Industrial y ante el Tribunal de Propiedad Industrial.
El Título I se divide, a su vez, en cuatro párrafos, a saber: Párrafo 1º, Del ámbito de aplicación; Párrafo 2º, De los procedimientos generales, de oposición y registro; Párrafo 3º, Del Tribunal de Propiedad Industrial, y Párrafo 4º, Del pago de derechos.
Párrafo 1º, Del ámbito de aplicación. La principal modificación que se introduce en virtud del artículo 1º del proyecto enviado por el Ejecutivo se relaciona con la ampliación del ámbito de aplicación de la ley conforme a las nuevas categorías de derechos industriales.
Párrafo 2º, De los procedimientos generales, de oposición y registro.
Sustitución del examen preliminar en marcas comerciales por otro de admisibilidad exclusivamente formal.
En lo concerniente al artículo 4º, contenido en el mensaje, después del debate suscitado en la Comisión, por razones de economía procesal se acordó sustituir el examen preliminar que se efectúa al presentarse una solicitud de registro por un examen de admisibilidad exclusivamente formal.
Eliminación de las oposiciones en los procedimientos de concesión de patentes. El mensaje enviado por el Ejecutivo elimina el trámite de las oposiciones en los procedimientos de concesión de estos derechos industriales, sustituyéndolo por la posibilidad que tiene cualquier interesado en formular observaciones, tanto a la solicitud de patente como al esquema de trazado o topografía de circuitos integrados.
Representantes de la Asociación Chilena de Propiedad Industrial, Achipi , y de la Asociación de Laboratorios Farmacéuticos Chilenos, Asilfa , señalaron a la Comisión que no estaban de acuerdo con la eliminación de las oposiciones en materia de patentes, por cuanto la sola procedencia de observaciones a la solicitud no permite que terceros se hagan parte de los procesos respectivos, ni da garantía alguna de que los cuestionamientos formulados serán considerados por la autoridad correspondiente, pues ella será libre de aceptarlos o rechazarlos sin que se pueda apelar a tal resolución.
Sobre este punto, personeros del Ejecutivo hicieron presente a la Comisión que la experiencia práctica demuestra que los procedimientos que han sido objeto de oposición se han paralizado por mucho tiempo, perjudicando notablemente a quienes invierten en innovación. Además, al eliminarse la oposición de estos procedimientos, el tercero no queda en la indefensión, pues siempre existirá la posibilidad de ejercer la pertinente acción de nulidad y salvaguardar, así, sus derechos, no siendo necesario que en este caso exista un doble control por la vía de la oposición y la nulidad.
Finalmente, la Comisión aprobó la indicación que formularon algunos honorables diputados, en el sentido de que la resolución que se pronuncie sobre la concesión o rechazo de una solicitud sujeta a observaciones deberá ser fundada, haciéndose cargo de las alegaciones formuladas por terceros, lo que en todo caso no será considerado parte del procedimiento administrativo respectivo, dándose así garantía de que los cuestionamientos formulados serán considerados por la autoridad competente, sin que ello signifique dilatar injustificadamente el procedimiento de concesión de los derechos industriales.
Asimismo, se aprobó el artículo 9º del proyecto, que elimina el trámite de traslado de la oposición en los procedimientos relativos a patentes de invención, manteniéndose el plazo común de 30 días para el caso de marcas comerciales, modelos de utilidad, dibujos y diseños industriales.
Informe pericial.
Los artículos 6º, 7º y 8º del proyecto se refieren a la práctica de un informe pericial respecto de las solicitudes de patentes de invención, modelos de utilidad y diseños industriales, de conformidad con lo establecido en la ley en vigor, haciéndolo procedente, además, respecto de las solicitudes de dibujos industriales y de esquemas de trazado o topografía de circuitos integrados, acorde con las modificaciones propuestas. Respecto de este punto, la Comisión aprobó la reducción del plazo para que el perito evacue el informe, así como para que las partes formulen las observaciones que estimen pertinentes y el perito las responda en un plazo de 60 a 120 días.
Posibilidad de transferencia parcial del registro de una marca respecto de coberturas no relacionadas. Después del debate suscitado en la Comisión, se aprobó la indicación formulada por algunos parlamentarios tendiente a consagrar, en el inciso segundo del artículo 14, la indivisibilidad del signo o marca, quedando abierta la posibilidad de ceder parcialmente el registro respecto de coberturas que se encuentren inscritas y que no estén relacionadas, permaneciendo el resto del registro a nombre del actual titular.
Delitos de acción pública previa instancia particular, y apreciación de la prueba conforme a las reglas de la sana crítica.
Con fecha 2 de abril de 2001, el Ejecutivo, mediante oficio Nº 337343, presentó una serie de indicaciones al proyecto que modifica la ley Nº 19.039, dentro de las cuales propuso una nueva redacción del artículo 16, la cual fue aprobada por la Comisión, a fin de armonizar la legislación de propiedad industrial con la reforma procesal penal. De este modo, se modifica el artículo 16, en el sentido de establecer que los delitos contemplados en la ley de propiedad industrial son de acción pública, previa instancia particular, y que la prueba será apreciada de acuerdo con las reglas de la sana crítica.
Competencia del jefe del Departamento de Propiedad Industrial en los juicios de caducidad por falta de uso de la marca. Conforme con la propuesta presentada por el Ejecutivo en orden a consagrar la caducidad por falta de uso de la marca, la Comisión aprobó el artículo 17 del mensaje, que incorpora estos procedimientos a la competencia del jefe del Departamento de Propiedad Industrial.
Ampliación del plazo de rectificación. La Comisión aprobó el artículo 17 bis A, contenido en el mensaje, que amplía de 5 a 15 días el plazo para corregir, tanto en primera como en segunda instancia, las resoluciones que contengan o se funden en manifiestos errores de hecho, tratándose de procedimientos en los cuales haya mediado oposición. En caso de que no haya mediado oposición, se establece la posibilidad de efectuar esta corrección hasta transcurrido el plazo establecido para la apelación.
Recurso de apelación. La Comisión aprobó el artículo 17 bis B, contenido en el mensaje, que establece la forma de conceder el recurso de apelación (ambos efectos) y las resoluciones respecto de las cuales procede el recurso (sentencias definitivas e interlocutorias).
Párrafo 3º, Del Tribunal de Propiedad Industrial.
La Comisión aprobó la propuesta del Ejecutivo en orden a cambiar la denominación del tribunal llamado a conocer en segunda instancia la materia de propiedad industrial, por la de Tribunal de Propiedad Industrial. Así, se incorpora un nuevo párrafo 3º a la ley, dedicado a regular la materia que contempla la creación de una segunda sala de este tribunal, así como también el aumento del número de ministros que lo integran (tres titulares, tres suplentes y tres alternos).
Párrafo 4º, Del pago de derechos. En lo relativo al pago de tasas, el Ejecutivo planteó la necesidad de adecuar los derechos industriales a los estándares internacionalmente aceptados, y con el objeto de equiparar las tasas de solicitud, concesión y mantención de los derechos industriales propuso un aumento de los derechos remuneratorios en favor del Estado.
Propuso, además, establecer una modalidad de pago de tasas similar a la existente para las marcas comerciales, tratándose de las otras categorías de derechos industriales.
Por indicación de diversos señores diputados tendiente a proteger la actividad innovativa del solicitante que carece de recursos económicos, se consagró en el artículo 18 bis A un beneficio en virtud del cual se difiere la obligación de pagar las tasas respectivas, así como el informe pericial cuando proceda.
Se introduce una carga pecuniaria para la admisibilidad de las oposiciones de marcas, en los mismos términos señalados para el ejercicio del recurso de apelación, a fin de evitar la práctica abusiva del derecho a deducir oposición por parte de terceros interesados, única y exclusivamente, en dilatar los procedimientos de concesión de los derechos industriales.
Finalmente, se incorpora el plazo de gracia que contempla el artículo 5º bis del Convenio de París, facultándose a los titulares de registros a efectuar válidamente el pago de las tasas previstas para la mantención de sus derechos dentro de los seis meses siguientes al vencimiento del plazo establecido para cumplir con dicha obligación, aplicándoles una sobretasa por mes o fracción de mes de retraso.
Título II, De las marcas comerciales.
Nueva definición de marca comercial. El Ejecutivo propuso una nueva definición de marca comercial, eliminando aquellos elementos que no pertenecen a la esencia de los signos de marcas (novedosos y característicos).
Respecto de este punto, se suscitó debate en la Comisión y algunos honorables diputados presentaron indicaciones a fin de permitir el registro como marca comercial de todo aquello que tenga capacidad distintiva y pueda representarse gráficamente. Finalmente, se aprobó el artículo 19, conforme con las indicaciones presentadas, cuyo inciso primero contempla la siguiente definición: “Bajo la denominación de marca comercial, se comprende todo signo que sea susceptible de representación gráfica, capaz de distinguir en el mercado productos, servicios o establecimientos industriales o comerciales”.
Precisión de la accesoriedad de las frases de propaganda.
Los artículos 19 bis A y 19 bis B del texto aprobado precisan la accesoriedad de las frases de propaganda, por cuanto establecen la cancelación de oficio de los registros de frases de propaganda dependientes de una marca anulada o caducada y, asimismo, que las frases de propaganda no pueden cederse ni transferirse sin el registro principal al cual adscriben.
Según lo señalado por el Ejecutivo, ello es sólo la aplicación del principio general de que lo accesorio sigue la suerte de lo principal. Como desde un punto de vista técnico las frases de propaganda tienen por objeto promover marcas ya registradas, deben, por lo tanto, adscribirse a dichos registros.
Establecimiento explícito de los derechos conferidos por el registro de marca comercial.
La Comisión aprobó por unanimidad el artículo 19 bis D del mensaje en el cual se explicitan los derechos conferidos por el Registro de Marca Comercial, consagrándose expresamente en el inciso segundo de dicha disposición el aspecto negativo de estos derechos o ius prohibendi.
Consagración del agotamiento internacional en marcas comerciales. En consideración a que el proyecto enviado por el Ejecutivo no se pronunciaba derechamente respecto de este punto, por indicación parlamentaria se introdujo un nuevo artículo que consagra expresamente el agotamiento internacional de estos derechos, posibilitando, en consecuencia, las importaciones paralelas.
Modificaciones introducidas a las causales de irregistrabilidad de marcas comerciales.
El numeral 15 del mensaje Nº 4341 introduce una serie de modificaciones al artículo 20, relativo a las causales de irregistrabilidad de las marcas comerciales, a fin de adecuar nuestra legislación a lo dispuesto en el acuerdo Adpic . En tal sentido, el Ejecutivo propuso las siguientes modificaciones:
Regular la marca notoria extranjera, según lo establecido en los números 2 y 3 del artículo 16 del Adpic, incorporando el concepto de “sector pertinente del público”. Restringir la aplicación del principio de especialidad respecto de marcas notoriamente conocidas, en la medida en que exista algún riesgo de asociación entre esta última y los productos o servicios a distinguir por el signo solicitado.
Asimismo, propone consagrar el derecho de prioridad, conforme a lo dispuesto en el Convenio de París. La Comisión aprobó por unanimidad el artículo 20 bis, relacionado con esta materia.
Por último, consagra la caducidad de las marcas comerciales por falta de uso real y efectivo en el territorio nacional. Este es un artículo muy importante.
Con el objeto de impedir el bloqueo del sistema de protección de marcas producto de la saturación de registros de meros derechos formales, el Ejecutivo propuso así lo aprobó la Comisión de Economía de la Cámara el establecimiento de la carga al titular de un registro de marcas, de manera que pueda hacer uso de su signo, a fin de que todo registro cuente con un producto o servicio efectivamente transado en el mercado.
Título III, De las invenciones.
En este título se mantienen los requisitos de patentabilidad: novedad, nivel inventivo y aplicación industrial.
Se establece la inversión de la carga de la prueba en patentes de procedimiento, aspecto muy importante. El proyecto introduce un nuevo artículo 31 bis, que contempla la inversión de la carga de la prueba. Cuando se trate de esas patentes, se faculta al juez que conoce de un procedimiento por infracción de los derechos del titular de dicha patente para invertir el peso de la prueba.
Se consagra el principio de la no discriminación por área de la técnica y salvaguardia del patrimonio biológico y genético nacional, así como los conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas o locales.
Se contempla la patentabilidad de los microorganismos y la exclusión de la misma en materia de biotecnología.
Se establece el aumento del plazo de protección de los derechos de patente, la eliminación de las patentes de mejoras o precaucionales, y se precisa la finalidad del resumen del invento y de las reivindicaciones. Se consagra el agotamiento internacional de los derechos; se precisa la protección conferida por las patentes de procedimiento, y se contempla una acabada regulación de las licencias no voluntarias.
De conformidad con lo señalado en el mensaje respecto de este tema, que originó gran discusión, dentro de las modificaciones sustanciales que se pretenden introducir al régimen de propiedad industrial se contempla la normativa sobre licencias no voluntarias, de acuerdo con las normas establecidas en el acuerdo pluriestatal que impulsa esta reforma. El artículo 51 del texto aprobado contempla la concesión de licencias no voluntarias en tres situaciones:
1. Prácticas anticompetitivas o de abuso monopólico; 2. Razones de salud pública, seguridad nacional, uso público no comercial o de emergencia nacional u otra de extrema urgencia, y 3. Licencias no voluntarias por patentes dependientes.
Éste fue, tal vez, el punto más discutido del proyecto debatido incluso a través de los medios de prensa y que tiene que ver con las patentes farmacéuticas.
Título IV, De los modelos de utilidad. Esta categoría de derechos industriales no sufrió mayores modificaciones en el proyecto enviado por el Ejecutivo ni en el texto aprobado por la Comisión, salvo en lo relativo a infracciones a estos derechos.
Título V, De los dibujos y diseños industriales.
Esto también es algo novedoso. El proyecto presentado por el Ejecutivo contemplaba sólo los diseños industriales como categorías de derechos regulados por la ley Nº 19.039, optando por proteger los dibujos industriales a través de las normas concernientes al derecho de autor, conforme a la facultad que en tal sentido establece el acuerdo Adpic .
Título VII, De los esquemas de trazado o topografía de circuitos integrados. El proyecto incorpora los esquemas de trazado o topografía de circuitos integrados como nuevas categorías de derechos industriales regulados por la ley Nº 19.039, acogiéndolos al estatuto propuesto por el Tratado de Washington de 1989, en concordancia con las disposiciones establecidas sobre la materia por el acuerdo Trip’s .
Título VIII, De la protección de la información no divulgada. Haciéndose cargo de los requisitos planteados por los representantes de los distintos sectores invitados a la Comisión para que formularan sus inquietudes, puntos de vista y objeciones al proyecto de ley en análisis, con fecha 2 de abril de 2001 el Ejecutivo envió un mensaje que contenía una serie de indicaciones al proyecto primitivo.
Cabe destacar que la información debe reunir los siguientes requisitos: ser secreta, tener valor comercial por esa situación y que haya sido objeto de medidas razonables para mantenerla secreta por la persona que legítimamente la controla.
Título IX, De las indicaciones geográficas y denominaciones de origen.
También es un aspecto novedoso del proyecto. Dadas las indicaciones planteadas en la Comisión de Economía por representantes de distintos sectores y por algunos honorables diputados y en atención a que la iniciativa no contemplaba una adecuada regulación de los derechos industriales, de gran importancia para el desarrollo económico de nuestro país, el Ejecutivo presentó varias indicaciones.
El artículo 91 del texto aprobado incluye las siguientes definiciones:
Indicación geográfica: Es aquella que identifica un producto como originario del país o de una región o localidad del territorio nacional, cuando la calidad, reputación u otra característica del mismo sea imputable fundamentalmente a su origen geográfico.
Denominación de origen: Es aquella que identifica un producto como originario del país o de una región o localidad del territorio nacional, cuando la calidad, reputación u otra característica del mismo sea imputable fundamentalmente a su origen geográfico.
Titulo X, De la observancia de los derechos de propiedad industrial.
Esta materia también fue objeto de gran discusión. Mediante indicaciones contenidas en el mensaje Nº 337343, el Ejecutivo incorporó un nuevo título X relativo a la observancia de los derechos de propiedad industrial. De esta manera se establece un sistema eficaz y adecuado de protección, contemplando los mecanismos jurídicos necesarios para garantizar el pleno respeto de los derechos que se establecen en este cuerpo normativo, así como para todo derecho intelectual en virtud de la norma de reenvío contenida en el artículo 131.
Este título contiene cuatro párrafos relativos a las acciones civiles, medidas precautorias, medidas prejudiciales y disposiciones comunes.
Párrafo 1º, De las acciones civiles. El párrafo 1º del nuevo título X propuesto por el Ejecutivo comprende los artículos 106 al 116, ambos inclusive. Este párrafo fue objeto de indicaciones por parte de los honorables diputados en orden a precisar los efectos del ejercicio previo de la acción civil respecto de lo penal, provenientes de un mismo hecho ilícito.
Párrafo 2º, De las medidas precautorias. Los artículos 117 al 127 regulan en detalle las medidas precautorias que proceden en todos los asuntos que digan relación con los hechos ilícitos, infracciones y amenazas de infracción al derecho de propiedad industrial, las que pueden solicitarse antes, en conjunto o después de deducirse la acción civil o penal. Tales son: 1. Cesación inmediata de los actos que constituyen la presunta infracción; 2. Secuestro de los productos objetos de la supuesta infracción y de los materiales y medios que sirvieran para cometerla; 3. Nombramiento de uno o más interventores; 4. Prohibición de publicitar o promover los productos objeto de la presunta infracción, y 5. Retención de bienes, dineros o valores provenientes de la venta o comercialización de dichos productos.
Párrafo 3º, De las medidas prejudiciales. El artículo 128 del texto aprobado señala expresamente que en materia industrial son procedentes las medidas prejudiciales consagradas en el Título Cuarto del Libro Segundo del Código de Procedimiento Civil.
Párrafo 4º, De las disposiciones comunes a este título.
Finalmente, el párrafo 4º de este Título X, incorporado al proyecto mediante indicación del Ejecutivo, se refiere a las disposiciones comunes. Los artículos 129 al 132 del texto aprobado establecen lo siguiente:
1.Derecho a solicitar la confidencialidad de ciertas piezas o pruebas del proceso.
2.Toda sentencia dictada en procesos sobre oposición o nulidad de derecho será considerada presunción grave contra el demandado.
3.Se hacen aplicables a materias de derecho de autor y conexos consagrados en la ley Nº 17.336, así como también a los derechos de los obtentores de nuevas variedades vegetales establecidos en la ley Nº 19.342, las normas sobre observancia contenidas en el nuevo Título X de la Ley de Propiedad Industrial.
4.Se establece la aplicación supletoria de las normas contenidas en el Código de Procedimiento Civil y Código de Procedimiento Penal.
Título XI, Artículo final.
Mediante las indicaciones propuestas, el Ejecutivo incorpora un Título XI, que contempla el artículo 133. Al respecto, la Comisión hizo presente que el contenido de esta indicación corresponde a normas jurídicas ya derogadas por la ley Nº 19.039. No obstante, el Ejecutivo manifestó su intención de transcribir el artículo 73 de la ley Nº 19.039, que corresponde al artículo 133 del proyecto de ley en informe, por razones de seguridad jurídica y para evitar erradas interpretaciones.
Título XII, Disposiciones transitorias de la ley Nº 19.039 y artículos transitorios nuevos.
Mediante indicaciones formuladas por el Ejecutivo con fecha 2 de abril de 2001, aprobadas por la unanimidad de la Comisión de Economía, Fomento y Reconstrucción, se incorporó un nuevo Título XII, cuyo contenido corresponde a las disposiciones transitorias de la ley Nº 19.039 y a los artículos transitorios nuevos.
Artículos calificados como cormas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado.
La Comisión consideró que los artículos 16, 17 bis B, 17 bis C, 17 bis D, 72, 104, 107 y 109 deben ser votados con quórum especial por corresponder a normas de ley orgánica constitucional. Es todo lo que puedo informar a la honorable Cámara sobre el proyecto de ley en tramitación.
He dicho.
El señor PARETO (Presidente).-
Señores diputados, las Comisiones respectivas acordaron en forma unánime que el proyecto volviera a Comisión una vez que se termine con la relación de los informes, finalice el debate y se vote en general. Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo , informante de la Comisión de Hacienda.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar a la Sala sobre el proyecto de ley que modifica las normas aplicables a privilegios industriales y a protección de los derechos de propiedad industrial.
A juicio de la Comisión, los artículos 51 bis B, 51 bis C y 51 bis D, que tuvieron su origen en una indicación parlamentaria, corresponde que se voten con quórum de ley orgánica constitucional por incidir en atribuciones del Poder Judicial.
Asimismo, quiero dejar constancia de que no existen disposiciones o indicaciones rechazadas ni artículos que no fueran aprobados por unanimidad en la Comisión. El propósito de la iniciativa consiste en adecuar la ley Nº 19.039, y como para algunos puede ser desconocida, entregaré el antecedente respectivo. Fundamentalmente, establece que la propiedad intelectual, en general, y la industrial, en particular, constituyen un conjunto de principios, normas y disciplinas destinadas a proteger los bienes inmateriales cuya interacción en el mercado dotan de mayor valor agregado y, por lo tanto, de mayor jerarquía competitiva a productos, servicios y procedimientos. Dichos bienes constituyen conocimientos que permiten promover, fomentar y favorecer el desarrollo de las inversiones, el comercio, la industria y la tecnología. Las principales modificaciones a la actual legislación dicen relación con las incompatibilidades que se incorporan entre las marcas comerciales y las denominaciones de origen, contemplándose su caducidad por falta de uso real y efectivo. Se reconoce un derecho de prioridad para registrar una marca comercial. Se prohíbe utilizar como marca comercial las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen. En cuanto a las patentes, lo que es muy importante, se aumenta el plazo de protección de los derechos que éstas confieren, de 15 a 20 años, contados desde la presentación de la solicitud. También se contempla la patentabilidad de los microorganismos. Se incorpora la protección de los esquemas de trazado o topografía de circuitos integrados y se aumentan los montos máximos de las multas a las infracciones señaladas en la ley.
A la Comisión de Hacienda le ha correspondido analizar en detalle los impactos económicos de esta iniciativa legal, derivados de la creación del Tribunal de Propiedad Industrial, un tribunal especial que no integra el Poder Judicial.
Sobre el particular, hay que señalar que la Dirección de Presupuestos presentó, junto al mensaje, un informe financiero el 18 de octubre de 1999, el cual fue reemplazado por un informe complementario del 2 de octubre de 2001. Se estima el mayor costo fiscal anual en régimen del proyecto en un monto máximo de 78.800.000 pesos, que se financiará con cargo a reasignaciones de recursos del presupuesto de la Subsecretaría de Economía.
El impacto financiero del proyecto se desglosa en los siguientes acápites.
a)Aumento del número de ministros del Tribunal Arbitral, de 3 a 6 miembros, con un mayor gasto de 41 millones de pesos.
b)Aumento de uno a dos los secretarios abogados y un relator del tribunal, con un mayor gasto de 28.800.000 pesos.
c)Aumento del gasto corriente del tribunal por arriendo de oficinas y gastos comunes, con un mayor gasto de 9 millones de pesos.
La Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo dispuso en su informe que la Comisión de Hacienda tomara conocimiento de los artículos 18, 18 bis A, 18 bis E, 28, 29, 52, 61, 67, 85, 87 y 105 permanentes y 11 transitorio.
Por su parte, la Comisión de Hacienda acordó incorporar a su conocimiento los artículos 17 bis E, 18 bis B, 18 bis C, 18 bis D, 51, 51 bis B, 51 bis C y 51 bis D, en conformidad con el numeral 2º del artículo 220 del Reglamento.
En el artículo 17 bis E se establece que los integrantes del Tribunal de Propiedad Industrial serán remunerados, con cargo al presupuesto del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, por asistencia a cada sesión, en la forma que establezca el reglamento que, para el efecto, también deberá ser suscrito por el ministro de Hacienda. Dicha remuneración será compatible con cualquier otra de origen fiscal.
En el numeral 13 se sustituye el artículo 18, por el cual se señala que la concesión de patentes de invención, modelos de utilidad, de dibujos y diseños industriales y de esquemas de trazado o topografías de circuitos integrados, estará sujeta al pago de un derecho equivalente a dos unidades tributarias mensuales para cada cinco años de concesión del derecho. Se dispone que al presentarse la solicitud deberá pagarse el equivalente a una unidad tributaria mensual, sin lo cual no se le dará trámite. Aceptada la solicitud, se completará el pago del derecho de los primeros diez años para las patentes de invención y de los primeros cinco años para el caso de los modelos de utilidad, dibujos y diseños industriales y esquemas de trazado o topografías de circuitos integrados.
En el artículo 51 se establece que el Departamento de Propiedad Industrial se pronunciará respecto de una solicitud de licencia voluntaria, en los casos que indica. Los diputados señores Francisco Encina, José Miguel Ortiz , Víctor Reyes , Eugenio Tuma y Enrique Jaramillo formularon indicación para reemplazar el artículo 51 por el siguiente: “Procederá pronunciarse respecto de una solicitud de licencia no voluntaria en los siguientes casos:
1)Cuando el titular de la patente haya incurrido en conductas o prácticas declaradas contrarias a la competencia, en relación directa con la utilización o explotación de la patente de que se trate, según decisión firme o ejecutoriada de la Comisión Resolutiva prevista en el decreto ley Nº 211, de 1973.
2)Cuando por razones de salud pública, seguridad nacional, uso público no comercial o de emergencia nacional se justifique el otorgamiento de dichas licencias.”, etcétera.
Por el numeral 36 se intercalan los artículo 51 bis A, 51 bis B, 51 bis C y 51 bis D, que regulan los requisitos y procedimientos aplicables a la presentación de una solicitud de licencia no voluntaria, su otorgamiento y revocación.
Los diputados señores Francisco Encina, José Miguel Ortiz , Víctor Reyes , Eugenio Tuma y Enrique Jaramillo formularon indicación para reemplazar los artículos 51 bis B, 51 bis C y 51 bis D, por los siguientes: “Artículo 51 bis B.- La solicitud para el otorgamiento de una licencia no voluntaria hará las veces de una demanda, la cual deberá contener todos los requisitos de la misma y será tramitada ante el Juez de Letras en lo Civil, de conformidad con las reglas de competencia establecidas en el Código de Procedimiento Civil y de acuerdo al procedimiento de sumario.
Artículo 51 bis C.- El juez competente deberá pronunciarse sobre la solicitud de licencia obligatoria en función de sus circunstancias propias.
En el caso de que dicho pronunciamiento sea positivo el juez deberá igualmente fijar la duración y el alcance de la licencia, limitándola para los fines para la cual fue concedida, además del monto de la compensación que deberá pagar periódicamente el licenciatario al titular de la patente. La licencia otorgada por este procedimiento será de carácter no exclusivo y no podrá cederse, salvo con aquella parte de la empresa titular de la patente.
Artículo 51 bis D.- La licencia no voluntaria podrá ser dejada sin efecto total o parcialmente a reserva de los intereses legítimos del licenciatario, si las circunstancias que dieron origen a ella hubieren desaparecido y no es probable que vuelvan a surgir. El juez, previa consulta a la autoridad competente, cuando corresponda, estará facultado para examinar mediando petición fundada, si dichas circunstancias siguen existiendo.
El juez no acogerá la solicitud de revocación de una licencia no voluntaria si fuese probable que se repitieren las circunstancias que dieron origen a su concesión. De igual manera el juez, a solicitud de una parte interesada, podrá modificar una licencia obligatoria cuando nuevos hechos o circunstancias lo justifiquen, en particular cuando el titular de la patente hubiese otorgado licencias contractuales en condiciones más favorables que las acordadas para el beneficiario de la licencia no voluntaria.
En los procedimientos de la solicitud de licencia no voluntaria deberá ser oído el Departamento de Propiedad Industrial antes de dictar sentencia”.
En el artículo 52 se especifican los casos constitutivos de delito vinculados a patentes de invención penados con una multa, a beneficio fiscal, de 25 a 1.000 unidades tributarias mensuales.
Por último, en el artículo 11 transitorio se establece que el mayor gasto fiscal que demande el funcionamiento del Tribunal de Propiedad Industrial a que se refiere el artículo 17 de la ley Nº 19.039, modificado por el artículo único de esta ley, se financiará con cargo al subtítulo 21, ítem 03, asignación 001, del presupuesto de la Subsecretaría de Economía.
Sometidos a votación los artículos 17 bis E, 18, 18 bis A, 18 bis B, 18 bis C, 18 bis D, 18 bis E, 28, 29, 52, 61, 67, 85, 87 y 105 permanentes, 11 transitorio y la indicación a los artículos 51, 51 bis B, 51 bis C y 51 bis D, fueron aprobados por unanimidad. Señor Presidente, quiero dejar constancia de que en la Comisión de Hacienda se aprobó una indicación que entrega jurisdicción al juez de letras en lo civil en relación con la solicitud para el otorgamiento de una licencia no voluntaria. Dicho aspecto debe ser puesto en conocimiento de la Corte Suprema, de conformidad con el artículo 74 de la Constitución Política. La Comisión no lo ha hecho en espera de que se consolide como una proposición que acoja la Comisión respectiva, ya que el mensaje y el primer informe de esta última tiene una propuesta distinta.
El informe fue acordado en sesiones de fechas 9 de octubre y 7 de noviembre de 2001, con la asistencia de los diputados señores Eugenio Tuma , como presidente; Claudio Alvarado , Rodrigo Álvarez , Julio Dittborn , José García , Tomás JocelynHolt , José Miguel Ortiz , Andrés Palma , Víctor Reyes , Exequiel Silva , Edmundo Villouta , de la diputada señora Marina Prochelle y de quien habla.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, la discusión de este proyecto comenzó el 9 de noviembre de 1999 y se extendió hasta el 31 de julio de 2001, es decir, estuvo un año y ocho meses en la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo. Digo esto no con un afán crítico, sino para dejar constancia de que en esos veinte meses la Comisión recibió a todos los actores involucrados en la legislación sobre los privilegios industriales y protección de los derechos de propiedad industrial. Se escuchó a industriales de diferentes actividades del país y, como lo manifestó con claridad el diputado informante de esa Comisión, señor Francisco Encina , se hizo un seguimiento completo de la materia con los subsecretarios de Economía, entre ellos don Luis Sánchez Castellón, don Álvaro Díaz lamento mucho que no se le haya permitido su ingreso a la Sala; don José Pablo Monsalve y todas las personas que componen su staff, como jefe del Departamento de Propiedad Industrial del Ministerio de Economía.
He expresado lo anterior debido a que nuestro país, cuando suscribió el Acuerdo de Marrakech, se comprometió a adecuar su legislación sobre privilegios industriales y protección de los derechos de propiedad industrial a las disposiciones de ese acuerdo.
El Supremo Gobierno propuso las modificaciones pertinentes a la ley Nº 19.039, publicada el 25 de enero de 1991 en el Diario Oficial y actualmente vigente. Con ellas se pretende adecuar esta norma a los acuerdos firmados por Chile y a sus compromisos con la Organización Mundial de Comercio.
Tanto en la Comisión de Economía como en la de Hacienda, de la cual soy miembro titular desde hace varios años, nos correspondió participar en la discusión de la iniciativa. En esta última, tal como lo expresara el diputado informante, don Enrique Jaramillo , en las sesiones del 9 de octubre y 7 de noviembre del año recién pasado de nuevo analizamos en forma extensa el proyecto; más aún, se aprobó una solicitud de audiencia de personas que deseaban dar a conocer su opinión, reunión que también se llevó a cabo.
Con posterioridad a esas fechas, nos encontramos ad portas de las elecciones parlamentarias del 16 de diciembre, y empezó una campaña de prensa que sostenía que con la aprobación de este proyecto de ley aumentaría en forma sustancial el costo de los productos farmacéuticos. Ello se originó en el informe del Centro de Investigación Aplicada para el Desarrollo de la Empresa, Ciade , sobre el estudio de impacto de nuevas normas sobre propiedad industrial en el mercado farmacéutico nacional. La iniciativa se encontraba en estado de Tabla en la Sala, pero en vista de lo sucedido, los Comités, nuestros representantes, acordaron enviarla de nuevo a la Comisión de Economía.
Terminaron las elecciones y retomamos nuestro trabajo parlamentario el martes 18 de diciembre de 2001. La iniciativa se colocó en Tabla en la Comisión de Economía y se escucharon opiniones jurídicas, en especial las observaciones del Departamento de Propiedad Industrial del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, acerca del informe emitido por el Centro de Investigación Aplicada para el Desarrollo de la Empresa.
Además, tuvimos a la vista la declaración de la Organización Mundial de Comercio, relativa a este acuerdo y en relación con la salud pública, de 14 de noviembre de 2001, así como también un documento de la Cámara de la Industria Farmacéutica de Chile, en la que fija su posición respecto del informe emitido por el centro de investigación.
Se discutió ampliamente el proyecto, lo cual dio como resultado que los diputados miembros de la Comisión de Economía plantearan la conveniencia de que siguiera su tramitación reglamentaria, porque el informe arrojaba serias dudas y el juicio del Departamento de Propiedad Industrial era claro y tajante en el sentido de que no habría aumentos en los precios de los remedios.
He creído necesario dar a conocer esta situación porque revela cuán importante es que los debates de la Cámara de Diputados se escuchen en directo, a través del respectivo canal de televisión, prácticamente en todas las ciudades del país.
Más adelante, la Comisión de Economía despachó el informe complementario que todos los parlamentarios tienen en su poder, hito importante, según mi criterio.
Después de haberse escuchado a todos los actores y puesta en votación la idea de legislar, el proyecto se aprobó por unanimidad.
Planteo estos hitos por estimar que mejorar esta legislación resulta beneficioso para el país y, en especial, permite cumplir con el compromiso de honor asumido por Chile respecto de sus relaciones internacionales en materia de comercio.
Me correspondió participar en las dos Comisiones, en las cuales tuvimos ocasión de escuchar la opinión de expertos en estas delicadas materias, tanto del quehacer académico como industrial, técnico y político. En suma, después de veinte meses de estudio del proyecto en la Comisión de Economía, me formé la convicción de que estamos frente a una importante modernización que el Supremo Gobierno impulsa con sentido de país, de Estado, con una dimensión económica y social que deriva de la innovación que posibilita la competitividad y el desarrollo que, en definitiva, pretende ubicar a Chile dentro de la estructura mundial.
¿Quién puede discutir que Chile está en su mejor momento y en situación de privilegio para erigirse como el país de más avanzada tecnología en Latinoamérica? Para ser un país de avanzada tecnología se necesita incentivar y fomentar la creatividad, la investigación y el desarrollo. No se necesitan grandes cantidades de dinero para subsidiar, sino motivación para crear un valor agregado que se financie por sí solo. En Chile se ha invertido mucho para formar profesionales de nivel internacional, pero, al no tener un marco apropiado para desarrollar al máximo sus capacidades, buscan otros países donde volcarlas y rendir frutos.
Debemos crear un marco legal que fomente esta actividad, no sólo con la finalidad de recuperar lo que se haya invertido en ella, sino también con la finalidad de otorgar un incentivo económico real y efectivo que atraiga a profesionales y, en especial, a inversionistas. Así dejaremos de ser un país fundamentalmente exportador de materias primas al exportarlas con valor agregado gracias a la ciencia y tecnología. Las principales modificaciones a la actual legislación dicen relación con las incompatibilidades de las marcas comerciales y denominaciones de origen. Se contempla su caducidad por falta de uso real y efectivo; se reconoce un derecho de prioridad para registrar una marca comercial; se prohíbe utilizar como marca comercial indicaciones geográficas y denominaciones de origen.
En cuanto a las patentes, se aumenta el plazo de protección de los derechos que aquéllas confieren de 15 a 20 años contados desde la presentación de la solicitud; se contempla la patentabilidad de los microorganismos; se incorpora la protección de los respectivos componentes que tienen que ver con esta situación, y se aumentan los montos máximos de las multas a las infracciones señaladas en el proyecto.
He querido ser muy explícito en aspectos del proyecto que me parecen fundamentales y, al mismo tiempo, expresar que estoy convencido de que debemos sentirnos orgulloso del nivel de los profesionales y funcionarios que trabajan en el Departamento de Propiedad Industrial y en el Ministerio de Economía. Estamos logrando hacer realidad la posibilidad de que futuras generaciones de jóvenes profesionales se preparen adecuadamente y conduzcan a nuestro país a un crecimiento económico sostenido.
Nuestros colegas Francisco Encina y Enrique Jaramillo han sido claros en sus exposiciones. En las Comisiones de Economía y de Hacienda se aprobó por unanimidad la idea de legislar, con la presencia de parlamentarios de todas las bancadas. Ambas son señales claras y precisas de que es importante avanzar en este proyecto.
Creo necesario, después de cumplirse prácticamente dos años de tramitación, agregar que en esta última semana de trabajo legislativo del período 19982002, los parlamentarios aprobamos por unanimidad el proyecto en general. Por ello, solicito, en nombre de mi bancada, apoyo para que siga su curso, en consideración no sólo al intenso trabajo realizado, sino también al mérito de la activa participación de las distintas bancadas que componen nuestra Corporación, que dieron, reitero, en las dos Comisiones, su aprobación en general y en particular al proyecto que modifica la ley Nº 19.039.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jaime Orpis .
El señor ORPIS.-
Señor Presidente, en esta discusión en general es bueno hacer un poco de historia en relación con el proyecto. Chile tenía un compromiso internacional y ahora está en mora. Largamente ha expirado el plazo dentro del cual debía adecuar su legislación interna al tratado respectivo. Esto ocurrió hace dos años, oportunidad en la cual el Gobierno, para demostrar ante los organismos internacionales que se estaba avanzando, presentó un proyecto de ley modesto, simplemente normas adecuatorias, y en ese momento la Comisión de Economía se encontró ante la disyuntiva de aceptarlas o abordar de manera integral una modificación sustantiva y profunda de la ley Nº 19.039, lo que, a mi juicio, era el camino adecuado. Afortunadamente, se optó por ese camino, como también ha sido destacado por los diputados informantes y por quienes me antecedieron en el uso de la palabra. Así, se abordó la modificación integral de la ley Nº 19.039. En este proyecto de ley, los señores parlamentarios van a encontrar todos los aspectos relevantes e importantes sobre la propiedad industrial y temas nuevos como las indicaciones geográficas, la observancia, los procedimientos, las nuevas materias que se protegen, etcétera. Hay algunos temas más polémicos que otros, pero insisto se incluyen prácticamente todos los relativos a esta materia. Ése es el mérito del proyecto y por eso es necesario aprobarlo. En algunas materias estamos muy de acuerdo; en otras mantenemos diferencias que podrán ser objeto de análisis en la discusión en particular.
Anteriormente, en relación con el proyecto de ley sobre la Comisión de Distorsiones, tuvimos una mala experiencia cuando sólo despachamos normas adecuatorias. Siempre fuimos partidarios de que debía existir un tribunal de la competencia. Existió el compromiso de mandar una iniciativa en ese sentido, pero nunca se concretó. Ahora, como consecuencia de esa mala experiencia, nos hemos demorado un poco más. Estamos en mora, pero repito se ha abordado en términos integrales todo este tema.
Por eso, porque las materias han sido profundamente estudiadas algunas cuentan con la unanimidad; otras, con la mayoría, nos corresponde ahora agilizar la tramitación de esta iniciativa porque contiene todas las materias vinculadas con la modificación de la ley Nº 19.039. Sin entrar en detalles, porque ello corresponde a la discusión en particular, en esta oportunidad debemos aprobar la idea de legislar de manera que el proyecto vuelva a la Comisión, se establezcan las diferencias a nivel de la discusión en particular y, después, sea despachado al Senado.
Al menos, en términos personales creo que también de la generalidad de la bancada, voy a concurrir con mi voto favorable al proyecto.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el ministro de Economía, señor Jorge Rodríguez Grossi .
El señor RODRÍGUEZ (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).-
Señor Presidente, honorable Cámara de Diputados:
El proyecto de ley que nos ocupa es parte de un gran esfuerzo del Gobierno y del Congreso Nacional por dotar al país de una nueva institucionalidad en materia de propiedad intelectual.
Uno de los aspectos relevantes de la política económica del Gobierno como lo expresa el mensaje del proyecto ha sido la promoción de un estado de modernización productiva que debe permitir aumentar la competitividad de las empresas nacionales tanto en el plano doméstico como en el externo, así como también resguardar adecuadamente, en términos de calidad y precio, las necesidades de los consumidores.
Por ello se ha estimado indispensable establecer un clima que otorgue la seguridad política, jurídica y económica a los agentes del mercado, y fomente la inversión tanto nacional como extranjera en proyectos industriales, estimulando a la vez la transferencia tecnológica desde el exterior y la innovación tecnológica local.
El proyecto de ley que hoy presentamos a consideración de la honorable Cámara de Diputados, junto a la llamada “ley miscelánea” o “ley Organización Mundial de Comercio”, además del proyecto de ley que crea el Instituto de la Propiedad Industrial, son la antesala de una nueva normativa para la propiedad intelectual y la economía en nuestro país, llamada a crear nuevos hábitos de producción, aumentar la distintividad y competitividad de nuestros productos en el mercado nacional e internacional, potenciar aún más la inversión extranjera en Chile y, sobre todo, desarrollar las bases de una expansión de la investigación científica en áreas del conocimiento verdaderamente nuevas y fuertemente competitivas, elementos sustanciales para el crecimiento económico de Chile.
Además de lo anterior, esta normativa adquiere especial relevancia toda vez que, desde el punto de vista de los inversionistas extranjeros, podemos deducir que ningún beneficio relativo a repatriación de utilidades y capitales, contratos de invariabilidad tributaria, liberalización de barreras arancelarias y no arancelarias u otros, determinará la voluntad de ellos para desarrollar tecnologías de punta en Chile si sus innovaciones pueden ser copiadas o no están suficientemente protegidas o resguardadas. La nueva realidad de la economía y nuestra responsabilidad como Estado nos obligan a advertir la presencia de fenómenos nuevos en medio de los cuales vivimos hoy. Tal es así que la sociedad de la información y la economía globalizada ya han llegado, lo cual determina la necesidad de desarrollar en el plano internacional la capacidad y habilidad de moverse en esta nueva realidad. En esta dirección, se suscribió por parte de Chile el tratado más importante en materia de propiedad intelectual, resultado de negociaciones que se llevaron a cabo dentro de la ronda de negociaciones comerciales multilaterales del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio, Gatt , denominadas “Acuerdos de Marrakech”, cuya acta fue suscrita por más de cien países en abril de 1994, y que Chile promulgó el 5 de enero de 1995.
Dicho tratado, vinculante para Chile, impone en su anexo 1.C. la obligación de establecer ciertos estándares internacionales en materia de propiedad intelectual y, a su vez, la obligación de adecuar la legislación de nuestro país a dichos estándares, debiendo según el compromiso adquirido haber efectuado la adecuación legislativa pertinente a más tardar el 1 de enero de 2000.
Los acuerdos de Marrakech marcaron la venida de lo que después se conoció como “tratados internacionales de segunda generación”, en que no solamente se discutieron temas sobre límites, fronteras o soberanía, sino también aranceles, estándares de producción y, especialmente, de propiedad intelectual, erigiéndose así como los nuevos temas de la agenda internacional.
Lo anterior se demuestra, como se puede colegir por su presencia, en los acuerdos de la OMC y, en el plano nacional, en los tratados de libre comercio concluidos con Canadá y México , y los que se están negociando con la Unión Europea y Estados Unidos, pudiendo sostenerse que en el futuro no existirá la posibilidad de celebrar un tratado de libre comercio que no involucre temas de propiedad intelectual. En resumen, este proyecto de ley, impulsado por el Ejecutivo y enriquecido por el Congreso, pretende consagrar en su estructura y contenido un equilibrio entre los titulares del derecho de propiedad industrial y, por otra parte, los derechos de los ciudadanos que se ven resguardados ante los primeros por mecanismos modernos que contempla el proyecto en comento como las importaciones paralelas y las licencias obligatorias que sirvan de cortapisas a un posible abuso del derecho.
Para el logro de todos los objetivos anteriormente mencionados, se ha hecho necesario incorporar nuevas categorías de protección de la propiedad intelectual, tales como dibujos industriales, esquemas de trazados o topografías de circuitos integrados, indicaciones geográficas y denominaciones de origen, y la protección de la información no divulgada. También se ha regulado el establecimiento de medidas para garantizar la efectiva observancia de los derechos que consagra la ley de propiedad industrial.
Además, se ha adecuado la estructura y semántica de la ley dotándola de un lenguaje técnico y jurídico más depurado, considerando la moderna terminología utilizada internacionalmente en el ámbito de la propiedad intelectual.
Por lo anterior, solicito a la honorable Cámara que apruebe la idea de legislar respecto del proyecto sometido a su consideración.
Muchas gracias.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, la unanimidad de criterios que se aprecia en las intervenciones, indudablemente nos lleva a aprobar la idea de legislar sobre el proyecto, como lo solicita el señor ministro de Economía. Sin embargo, a este diputado, que concuerda perfectamente con lo que expresó el colega señor José Miguel Ortiz , no le cabe duda de que es interesante volver sobre algunas materias tratadas en la discusión final el año recién pasado.
El receso veraniego nos ha hecho pensar que ya tratamos un proyecto de ley adecuatorio del Estatuto Automotor chileno cuyas consecuencias, hasta estos momentos, todavía no logramos medir. En esta misma línea, pienso que desde el extranjero se nos impone mejorar prerrogativas de las grandes transnacionales que controlan tanto la investigación como la producción farmacéutica mundial. Algunos invitados a las Comisiones de Hacienda y de Economía hablaban de que en esta iniciativa debería ponerse más acento en los aspectos sanitarios que en los puramente comerciales. Concuerdo plenamente con ellos.
Esta iniciativa, que lamentablemente se discute con muy poca preparación y hago alusión especialmente a mi persona aborda importantísimas y sensibles materias, como el derecho a recuperar la salud perdida por parte de todos los seres humanos, valor que muchas veces se contrapone, en ciertos aspectos, con el derecho de propiedad de los consorcios farmacéuticos del mundo. Incluso están en juego cuestiones filosóficas tan profundas como el sentido y el destino de la ciencia.
En efecto, cabe preguntarse si la ciencia y los hombres de ciencia están al servicio de los hombres, de las mujeres y de los niños del mundo o al servicio de los conglomerados económicos que invierten en ella y que pretenden recuperar sus inversiones en corto plazo. Ya en Estados Unidos, en Europa y en los países asiáticos más desarrollados, desde hace mucho tiempo, se discute este tema y las respuestas no son unívocas. Recientemente, ante la pandemia del sida, por ejemplo, Sudáfrica y Brasil llegaron al extremo de anunciar su retirada de la OMC, esa gran organización que logra unirnos en el tema comercial y que significa, ni más ni menos, avanzar y llegar al desarrollo anhelado, sobre todo en el caso de Chile.
Efectivamente, porque en esos países no se les autorizaba para fabricar genéricos que permitieran dar la conocida triterapia o ese cóctel farmacológico que detiene el avance del sida, lisa y llanamente anunciaron su retiro de la Organización Mundial de Comercio. Al final, las empresas transnacionales llegaron a acuerdos antes de que se expropiaran derechamente las licencias y las patentes farmacéuticas. Pienso que allí se procedió bien y se pensó primero en el ser humano y luego en los acuerdos, que, por supuesto, son necesarios.
Incluso, Estados Unidos de América con la finalidad de proteger a sus compañías farmacéuticas, que con tanto celo demanda en el seno de la OMC y en sus acuerdos bilaterales el respeto irrestricto a los privilegios y patentes industriales enfrentó también una emergencia sanitaria luego de los terribles atentados del 11 de septiembre y, ante el peligro de ataques bacteriológicos con ántrax, amenazó a un consorcio alemán con incautar sus patentes para fabricar los antibióticos que permiten curar las enfermedades producidas por esa mortal espora.
Por eso, me alegro muchísimo de haber escuchado las intervenciones precedentes, en las que se señaló el acuerdo unánime de la Comisión de Economía me parece acertado en el sentido de aprobar la idea de legislar, pero que el proyecto vuelva a dicha Comisión para los nuevos estudios pertinentes debido a las situaciones hechas presentes por aquéllos en los cuales no me incluyo que sí se prepararon exhaustivamente para intervenir en este tema tan importante para la humanidad.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Quedan tres minutos para el término del Orden del Día. Sugiero a la Sala tratar de inmediato el informe relativo al proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio relativo a la importación temporal y dejar pendiente la votación de este proyecto de ley hasta el término de dicho informe.
Acordado.
Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en general el proyecto que modifica la ley Nº 19.039, que establece normas aplicables a los privilegios industriales y protección de los derechos de propiedad industrial, con excepción de los artículos 16, 17 bis B, 17 bis C, 17 bis D, 72, 104, 107 y 109, los que, por tratarse de materias propias de ley orgánica constitucional, requieren 67 votos para su aprobación.
En votación general el proyecto.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema de manos levantadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 76 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Aprobado en general el proyecto.
Por problemas en el sistema electrónico, no ha sido impresa la votación.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se aprobarán con la misma votación los artículos 16, 17 bis B, 17 bis C, 17 bis D, 72, 104, 107 y 109, dejando constancia de que se reunió el quórum requerido. ¿Habría acuerdo?
Aprobados.
Despachado el proyecto.
CONVENIO SOBRE IMPORTACIÓN TEMPORAL DE MERCANCÍAS. Primer trámite constitucional.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio relativo a la importación temporal y sus anexos A, B1, B2 y B3, adoptados en Estambul el 26 de junio de 1990.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores es el señor Edgardo Riveros.
Antecedentes:
Mensaje, boletín Nº 2794-10, sesión 1ª, en 2 de octubre de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 2.
Informe de Relaciones Exteriores, sesión 28ª, en 22 de enero de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 16.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor diputado informante.
El señor RIVEROS.-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana informo acerca del proyecto de acuerdo aprobatorio del Convenio relativo a la importación temporal y sus anexos A, B1, B2 y B3, adoptados en Estambul el 26 de junio de 1990, durante las sesiones 75/76 del Consejo de Cooperación Aduanera, hoy Organización Mundial de Aduanas.
Cabe señalar que ésa es una organización intergubernamental que tiene su origen en el Convenio de Bruselas, de 15 de diciembre de 1950, y que reúne a las administraciones aduaneras de 150 países de todos los niveles de desarrollo económico, incluido Chile. Su propósito es impulsar la eficaz y eficiente administración de las aduanas mediante el establecimiento, apoyo y promoción de instrumentos internacionales que armonicen y uniformen la aplicación de sistemas aduaneros simplificados que faciliten el movimiento de mercancías, personas y medios de transporte a través de las fronteras. En la actualidad, entre sus miembros se efectúa, aproximadamente, el 95 por ciento del comercio internacional.
Uno de los instrumentos internacionales elaborados bajo los auspicios del Consejo de Cooperación Aduanera es el Convenio que hoy conocemos relativo a la importación temporal, también conocido como Convenio de Estambul o Convenio ATA. Este instrumento consta de un preámbulo y 34 artículos agrupados en 5 capítulos. Su objetivo es servir como instrumento único que facilite a los usuarios el acceso a las disposiciones internacionales en vigor en materia de importación temporal y contribuir en forma eficaz al desarrollo del comercio internacional y de otras formas de intercambio internacional.
Las materias reguladas específicamente por el Convenio se dividen en cuatro capítulos. El capítulo I se refiere a Disposiciones generales, que consisten en definiciones diversas de aplicación en el Convenio, entre las que se contempla la de importación temporal. Se entiende por tal el régimen aduanero que permite introducir en un territorio aduanero, con suspensión de los derechos e impuestos de importación y sin aplicación de las prohibiciones o restricciones a la importación de carácter económico de determinadas mercancías incluidos los medios de transporte, importadas con un objetivo definido y destinadas a ser reexportadas en un plazo determinado sin haber sufrido modificación alguna, excepción hecha de su depreciación normal como consecuencia del uso. El capítulo II regula el ámbito de aplicación del Convenio.
Los anexos se refieren a las siguientes mercancías:
Anexo B1: a las destinadas a ser presentadas o utilizadas en una exposición, feria, congreso o manifestación similar. Anexo B2: al material que haya de utilizarse para la fabricación industrial, el acondicionamiento de mercancías o, a menos que se trate de herramientas de mano, para la explotación de recursos naturales, para la construcción, reparación o conservación de inmuebles, para la ejecución de movimiento de tierras o trabajos similares.
Anexo B3: a los contenedores paletas, embalajes, muestras y otras mercancías importadas en el marco de una operación comercial.
Anexo B4: a las mercancías importadas en el marco de una operación de producción. Anexo B5: a las mercancías importadas con un fin educativo, científico o cultural.
Anexo B6: a los efectos personales de los viajeros y a las mercancías importadas con un fin deportivo.
Anexo B7: al material de propaganda turística.
Anexo B8: a las mercancías importadas en tráfico fronterizo.
Anexo B9: a las mercancías importadas con fines humanitarios. Anexo C: a los medios de transporte de uso comercial o privado. Anexo D: a los animales vivos de todas las especies.
Anexo E: a las mercancías importadas con suspensión parcial de los derechos e impuestos de importación.
El capítulo III contempla disposiciones especiales relativas a los documentos aduaneros que podrán ser exigidos para permitir la importación temporal de las mercancías antes señaladas; a la garantía que podrá exigirse por las obligaciones aduaneras resultantes de las operaciones de importación temporal; a la autorización que podrá extenderse a personas que efectúen habitualmente operaciones de importación temporal para que depositen una garantía global por las mercancías comprendidas en la operación; a los plazos de reexportación; a la transferencia de la importación temporal y a la ultimación de la importación temporal. En este capítulo se incluyen “Disposiciones varias” entre los artículos 15 a 21. El capítulo V, que contiene las disposiciones finales contempladas entre los artículos 22 a 34, establece un Comité Administrativo encargado de examinar la aplicación del Convenio y de estudiar cualquier medida dirigida a garantizar su interpretación uniforme, así como cualquier enmienda que se proponga.
También se dispone que las controversias que se produzcan con ocasión de la interpretación o aplicación del Convenio serán dirimidas mediante negociación directa de las partes involucradas o por el Comité Administrativo, en caso de que las negociaciones directas no permitieren la solución.
El resto de las disposiciones finales se refieren a la firma, ratificación y adhesión, al depositario, a la entrada en vigor, a las reservas, denuncia, depósito y procedimiento de enmiendas, principalmente.
De acuerdo con el Nº 4 del artículo 24 del Convenio, en el sentido de que cada país, al momento de vincularse definitivamente con el Convenio, puede declarar cuál de los anexos acepta, el mensaje anuncia que Chile adherirá al Anexo A, que tiene carácter obligatorio, y a los Anexos B1, B2 y B3, a cuyo contenido me referí anteriormente.
Finalmente, el mensaje señala que el sistema de Cuadernos ATA operará en nuestro país como uno paralelo al de Admisión Temporal previsto en el artículo 106 de la Ordenanza de Aduanas, coexistiendo ambos y siendo facultad del usuario optar por uno u otro.
Al tenor de lo informado por su Excelencia el Presidente de la República en su mensaje, la incorporación de Chile al Convenio producirá los efectos siguientes:
En primer término, permitirá acoger una aspiración del sector privado que, a través de la Cámara de Comercio, Servicios y Turismo de Chile, ha instado por la adhesión a este sistema de admisión temporal. La entidad que actuará como emisora y garantizadora de los documentos de admisión temporal (Cuadernos ATA y CPD, regulados en el anexo A, obligatorio para los Estados parte).
En segundo lugar, la adhesión de Chile permitirá introducir una herramienta que facilita el comercio a nivel mundial y que se encuentra en aplicación por más de treinta años. En no pocos casos dice el mensaje implicará menor carga administrativa, otorgando al mismo tiempo seguridad en cuanto al pago de los derechos e impuestos, dada la caución por la asociación garante afiliada a la cadena internacional de garantía de la Cámara Internacional de Comercio. Por último, el sistema permitirá abordar convenientemente situaciones especiales, como los casos de bienes que portan periodistas, de bandas u orquestas que ingresan al país para cubrir eventos o conciertos de corta duración, o de empresarios que traen muestrarios de joyas y otras mercancías. La Comisión escuchó las opiniones entregadas por diferentes personeros, tanto del ámbito público como privado, cuyos nombres figuran también en el informe. Vistos los antecedentes expuestos, y concluido su examen, la Comisión decidió aprobar por unanimidad el proyecto.
El señor PARETO (Presidente).-
Señores diputados, por problemas de audio, se suspende la sesión por dos minutos.
Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Puede continuar con el uso de la palabra, diputado señor Riveros.
El señor RIVEROS.-
La Comisión aprobó por unanimidad el Convenio en informe y solicita a la Sala adoptar el mismo criterio.
Durante este período parlamentario, a la Comisión de Relaciones Exteriores, al igual que a las demás comisiones técnicas, también le correspondió analizar importantes proyectos. En el próximo período parlamentario, algunos colegas no integrarán el Congreso Nacional. Por ello, la Comisión de Relaciones Exteriores, al emitir su último informe del período 19982002, desea agradecer al diputado señor Salvador Urrutia , quien me sucedió en la presidencia de la Comisión; a quien fuera también presidente de la misma, diputado señor Joaquín Palma , y a los diputados señores Gustavo Alessandri , Carlos Caminondo , Víctor Reyes y diputada señorita Antonella Sciaraffia , quienes son merecedores de nuestro reconocimiento por el valioso trabajo desarrollado en ella.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Se suspende la sesión por un minuto.
Transcurrido el tiempo de suspensión:
NORMAS ADECUATORIAS DEL SISTEMA LEGAL CHILENO A LA REFORMA PROCESAL PENAL. Tercer trámite constitucional.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Por acuerdo de la Sala, corresponde votar, sin debate, el proyecto que establece normas adecuatorias del sistema legal chileno a la reforma procesal penal.
El Senado aprobó el proyecto prácticamente en los mismos términos en que lo hizo esta Cámara.
Tiene la palabra el diputado señor Bartolucci , quien formuló algunas observaciones al proyecto.
El señor BARTOLUCCI.-
Señor Presidente, aun cuando se acordó votar el proyecto sin debate, oportunamente pedí votación separada de sus artículos 46 y 47, y quiero señalar las razones que tuve para ello.
Desde mi perspectiva, ambos artículos tienen problemas de inconstitucionalidad, porque vulneran, en primer lugar, el artículo 66 de la Carta Fundamental, pues no tienen relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto; en segundo lugar, el artículo 80 A de la Constitución Política, según el cual la investigación de los hechos constitutivos de delitos, los que determinen la participación punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, el ejercicio de la acción penal pública, deben quedar radicados exclusivamente en el Ministerio Público; en tercer lugar, el número 3º del artículo 19 de la Constitución Política, ya que no se asegura suficientemente el derecho que tiene toda persona a defensa jurídica, consagrada en este artículo, y a un procedimiento racional y justo.
Hago la prevención correspondiente, a fin de recurrir eventual y posteriormente al Tribunal Constitucional respecto de estas contravenciones a la Constitución Política en que incurren los artículos 46 y 47.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
La Mesa da por efectuada la reserva de inconstitucionalidad correspondiente.
En votación.
Si le parece a la Sala, se dará por aprobado el proyecto con la misma votación, de 76 votos, del proyecto anterior, con excepción de los artículos 46 y 47, que se votarán separadamente. ¿Habría acuerdo?
Aprobado.
En votación el artículo 46, teniendo presente que su aprobación requiere de quórum de ley orgánica, es decir, 67 votos.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema de manos levantadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 74 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Aprobado.
Por problemas en el sistema electrónico, no ha sido impresa la votación.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
En votación el artículo 47, cuya aprobación requiere de quórum de ley simple, es decir, 39 votos.
Si le parece a la Sala, se aprobará con la misma votación del artículo 46.
Aprobado.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el ministro de Justicia, señor José Antonio Gómez .
El señor GÓMEZ (Ministro de Justicia).-
Señor Presidente, éste es el último texto legal del paquete original de la reforma procesal penal. Se trata de un articulado que modifica más de 65 leyes que se adecuan al nuevo procedimiento. Pero no he solicitado la palabra para exponer acerca de ese tema, sino para agradecer, como ministro de Justicia, a cada uno de los parlamentarios, en particular a quienes integran la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, su valioso aporte a esta iniciativa. Me voy a permitir mencionar, en primer lugar, al diputado señor Ignacio Walker , su presidente; a las diputadas señoras Laura Soto y María Pía Guzmán , y a los diputados señores Sergio Elgueta , Aníbal Pérez , Aldo Cornejo , Juan Bustos , Alberto Cardemil, Juan Antonio Coloma , Francisco Bartolucci , Zarko Luksic , Enrique Krauss y Francisco Huenchumilla . Asimismo, cabe señalar que varios de estos diputados, que dejan el Parlamento, han sido un aporte importante durante estos cuatro años para llevar a cabo una reforma de esta naturaleza, difícil y compleja, por cuanto se trata de un cambio cultural en nuestro país. Se ha logrado avanzar considerablemente en estructurar una justicia igualitaria, tanto para las víctimas como para los que cometen delito.
Señor Presidente, desde mi perspectiva y como ministro de Justicia, quería manifestar este agradecimiento a cada uno de estos parlamentarios que se encuentran presentes hoy y que han sido partícipes de esta reforma.
Muchas gracias.
Aplausos.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Gracias a usted, señor ministro, por sus importantes y valiosas observaciones.
Despachado el proyecto.
VI.INCIDENTES
REAPERTURA DE SUMARIO QUE AFECTA A FUNCIONARIA DEL SERVICIO MUNICIPAL DE SALUD DE GENERAL LAGOS. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
El primer turno corresponde al Comité del Partido por la Democracia.
Tiene la palabra el diputado señor Salvador Urrutia .
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al contralor general de la República a fin de que se ordene reabrir el sumario que afecta a la técnica paramédica del Servicio Municipal de Salud de la comuna general Lagos, señora Margarita Torres , por cuanto la gravedad de los hechos que a continuación daré a conocer ameritan tal medida.
En este sumario, situaciones muy anómalas e irregulares demuestran que hay una actitud persecutoria de tipo político en contra de la señora Margarita Torres , dado que en un comienzo se la acusó de ser culpable de la muerte de un recién nacido. Posteriormente, durante la instrucción del sumario, los hechos demostraron que la señora Torres no trabajó, por encontrarse de vacaciones, en los días en que ocurrieron esos hechos; más aún, que ella había tomado las providencias necesarias del caso, y que la eventual responsabilidad recaería en las personas que habrían estado a cargo del recién nacido. Sin embargo, se la sancionó con la destitución del cargo. Cuando la señora Torres apeló ante la Contraloría Regional, y después de comprobarse las notorias contradicciones en que se incurría en la acusación, su falta de fundamentos y la improcedencia de la sanción tan violenta, como era la destitución de su cargo, la Contraloría ordenó reabrir el sumario. Pero lo acontecido a continuación evidencia esta flagrante persecución: ante la orden de la Contraloría de reabrir el sumario por no tener base la sanción, la municipalidad también decidió reabrir el sumario, pero agregó una nueva acusación a la original. En efecto, se acusó a la señora Torres de faltar a su trabajo, acusación que sólo se funda en declaraciones de los funcionarios a cargo del control de la asistencia, ya que, para colmo, desaparecieron las hojas del libro de asistencia, soporte material para constatar si el funcionario ha asistido a trabajar o no. Sobre la base de la nueva acusación, por cuanto la primera había fallado, se acordó nuevamente la destitución de la señora Torres , haciendo que la Contraloría Regional avalara, en forma absolutamente involuntaria, este formalismo persecutorio que, al final, terminó en lo mismo: en la destitución de la funcionaria. Señor Presidente, creo que este tipo de acciones desacreditan no sólo a la municipalidad, sino también a la Contraloría, ya que se la hace aparecer legitimando formalmente situaciones persecutorias evidentes y abusivas que tuercen absolutamente la nariz al propósito de las leyes administrativas de proteger a los buenos funcionarios. Por lo tanto, solicito que se oficie al contralor general de la República para que este sumario sea reabierto, a fin de proteger el derecho de una funcionaria honorable, de una ciudadana chilena que ha cumplido cabalmente con sus obligaciones y a la cual se pretende despedir mediante una actitud persecutoria absolutamente anormal y abusiva. Además, cabe agregar que estos dos sumarios se incoaron inmediatamente después de que la señora Torres aceptó y se hizo pública su candidatura a concejala o a alcaldesa en las elecciones municipales de 2000. Desde ese momento comenzó esta persecución de carácter político, escondida y sumergida bajo formalidades de tipo administrativo. Si no se defiende el derecho de esta funcionaria, vamos a vivir la anormalidad de que con subterfugios de tipo formal se burlen absolutamente normas cuyo objetivo es proteger a los funcionarios para que no sean víctimas de autoridades que hacen tabla rasa de la actual legalidad.
Por último, solicito que, además, se adjunte al oficio el texto de mi intervención.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría al contralor general de la República, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen.
EVACUACIÓN DE AGUAS LLUVIA EN POBLACIONES DE COMUNA DE RECOLETA. Oficios.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Hales , por dos minutos.
El señor HALES.-
Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones y al director de Vialidad, a fin de solicitarles que aseguren el cumplimiento de los acuerdos contraídos en mi presencia con los ciudadanos residentes en el borde norte de Américo Vespucio. Me refiero específicamente a las poblaciones ubicadas entre El Salto y Recoleta , en las que están a punto de finalizar dos importantes obras de progreso para Santiago, para el sistema de transportes y también para el distrito que represento, el cual comprende las comunas de Independencia y Recoleta . Sin embargo, esas dos obras, con un costo de casi 5 mil millones de pesos, no deben transformarse en trabajos de progreso urbano que sólo pasen por el borde de las comunas señaladas, pues ello significará que en dichas poblaciones continuarán produciéndose las inundaciones que se observan todos los años.
Dado que esa inquietud la hemos expresado en varias oportunidades, pido que se envíe el oficio solicitado para exigir el cumplimiento del compromiso de evacuar las aguas lluvia de esos sectores, a fin de que el próximo invierno no nos encontremos nuevamente con el drama de que las casas de los habitantes se aneguen hasta con cincuenta centímetros, como consecuencia de las inundaciones, y para evitar que, una vez terminados los pasos sobre nivel, sólo usufructúen de dichas obras de progreso los automóviles que transiten a alta velocidad desde Vitacura a Pudahuel, mientras las poblaciones mencionadas continúan anegándose.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen, de lo cual la Secretaría tomará debida nota.
SITUACIÓN DE COLEGIO SANTA CLARA Y DE OTROS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE RECOLETA. Oficios.
El señor HALES.-
Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie a la ministra de Educación y al seremi de Educación de la Región Metropolitana, señor Alejandro Traverso , a fin de solicitarles un informe sobre la situación de los colegios subvencionados que han quebrado o que han sido abandonados por los sostenedores, casos ante los cuales muchas veces se responde que se trata de colegios de iniciativa privada, no estatal. No obstante, cabe tener presente que la subvención del Estado, de manera indirecta obliga al mismo a responsabilizarse de la situación creada por esos ciudadanos.
Solicito esa información, porque si bien el seremi de Educación de la Región Metropolitana se ha preocupado del tema, la solución definitiva aún no la conocemos. Termino precisando que el principal establecimiento educacional en conflicto es el colegio Santa Clara, de Recoleta.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, junto con copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen, de lo que la Secretaría tomará debida nota.
AYUDA ESTATAL A COMUNA DE SANTA JUANA CON MOTIVO DE INCENDIOS FORESTALES QUE AFECTARON A OCTAVA Y NOVENA REGIONES. Oficios.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Navarro .
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, pido que se oficie a los ministros del Interior, de Agricultura y de Vivienda a fin de que nos informen detalladamente respecto de la dramática situación por todos conocida: los incendios forestales que afectaron a la Novena y Octava regiones, especialmente en la comuna de Santa Juana, provincia de Concepción.
Como en dicha comuna se encuentran afectados varios cientos de hectáreas y en particular, muchos campesinos de escasos recursos, necesitamos acceder a la información solicitada, sin perjuicio de lo cual plantearemos la creación de una comisión investigadora de los incendios forestales, debido, entre otras cosas, a las acusaciones de que dichos incendios pudieran haberse originado en el conflicto con las comunidades mapuches.
En relación con la comuna de Santa Juana, pido que los ministros del Interior y de Agricultura nos señalen en qué ha consistido la ayuda del Estado para paliar los efectos devastadores de dichos incendios, dirigida tanto a las familias y a los campesinos afectados, así como al propio municipio, el cual ha debido emplear recursos extraordinarios, lo que conlleva el compromiso de devolución de los mismos, ya que, a raíz de la situación creada, dicha municipalidad ha echado mano a todos sus recursos y ha quedado absolutamente desfinanciada durante el resto del año.
Por lo tanto, solicito que el ministro del Interior nos informe, pormenorizadamente, sobre los aportes y las ayudas en relación con la demanda que el municipio de Santa Juana ha formulado a los Ministerios del Interior y de Agricultura con motivo de los lamentables, críticos y devastadores incendios forestales. Ello es fundamental para asegurarnos de que las familias campesinas afectadas recibirán apoyo y que la municipalidad de Santa Juana contará con los recursos necesarios para enfrentar otras eventuales situaciones de emergencia en lo que resta del año.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen, de quienes la Secretaría tomará debida nota.
INFORMACIÓN RESPECTO DE COBERTURA DE MATRÍCULAS DE COLEGIOS Y LICEOS DE LA OCTAVA REGIÓN. Oficio.
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie a la ministra de Educación a fin de que nos informe sobre la situación de matrículas, tanto de la enseñanza básica como de la enseñanza media, en las escuelas y liceos de la Octava Región, en especial en la provincia de Concepción.
He recibido innumerables peticiones de angustiados padres y apoderados, quienes me han informado que han solicitado que la seremi de Educación respectiva les encuentre cupos a sus hijos, situación que se ha dilatado mucho, en circunstancias de que las clases ya han comenzado.
Por lo tanto, pido que nos informe sobre las razones por las que esos niños y jóvenes no han podido acceder a una matrícula, cuántas solicitudes de cupos se han recibido, cuántos casos se han solucionado y cuál es la situación real de cobertura en la Octava Región, en particular en la provincia de Concepción. Se requiere un análisis pormenorizado de cada una de las comunas, a fin de poder evaluar si estamos ofreciendo la cobertura de matrículas adecuada y necesaria en cada una de ellas. Respecto de los casos excepcionales, si los hubiere, también pido que se nos informe en detalle.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen, de lo cual la Secretaría tomará nota.
INSTALACIÓN DE SEMÁFORO FRENTE A ESCUELA NUEVA, DE FLORIDA, OCTAVA REGIÓN. Oficios.
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, en tercer término, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones y a la ministra de Educación respecto de una situación que planteé hace seis meses, que afecta a la escuela nueva, de Florida.
Como dicha escuela, que tendrá capacidad para seiscientos alumnos, está en la carretera que une Concepción con Bulnes los alumnos que concurran a dicho establecimiento deberán cruzar por ella, pedí la instalación de un semáforo antes de que muera un educando. Al respecto, siempre hemos dicho que en Chile los semáforos se colocan después de que ocurre un accidente. En el caso que señalo, van a comenzar las clases y lamentablemente el semáforo aún no se instala.
En consecuencia, pedimos y exigimos que el Departamento de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas solucione este grave problema, a fin de que la escuela nueva, de Florida, comience sus clases con mucha alegría y no tenga lugar allí alguna tragedia.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión que los diputados que así lo indiquen, de lo cual la Secretaría tomará debida nota.
INSTRUCCIÓN DE SUMARIO POR BASURAL ILEGAL EN SECTOR DE CASCADA, DÉCIMA REGIÓN. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Pablo Letelier por un minuto y medio.
El señor LETELIER (don Juan Pablo).-
Señor Presidente, quiero referirme a una situación séptica existente en la Décima Región, en las cercanías de la comuna de Puerto Octay, cabecera norte del lago Llanquihue, zona de Cascada, que tuve la dicha de conocer, distrito dignamente representado en la Cámara por los diputados señores Reyes y Ojeda .
Cuando uno se dirige hacia el punto histórico de la cascada que da el nombre a ese sector, se encuentra con un hombre humilde y muy generoso que cuida la entrada al lugar; pero, al mismo tiempo, constata allí una situación desastrosa: un basural ilegal al costado de ese sector, lo cual indica que la alcaldesa de Puerto Octay no sólo permite una práctica indebida, sino que también revela una falta de criterio respecto de lo que debe ser el desarrollo de su comuna, el fomento del turismo y, sobre todo, en cuanto a la calidad de vida que deben tener las familias que habitan en la zona de Cascada. Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Salud a fin de que disponga la instrucción de un sumario sanitario sobre la legalidad del basural ubicado en el sector de Cascada, e instruya al Servicio de Protección Ambiental para que concurra al terreno afectado con el objeto de que aplique las sanciones que correspondan y disponga la eliminación de dicho basural.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen, de lo cual la Secretaría tomará debida nota.
EXENCIÓN DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO PARA CUMPLIR PRÁCTICA TÉCNICOPROFESIONAL. Oficio.
El señor LETELIER (don Juan Pablo).-
Señor Presidente, en segundo lugar, me inquieta la situación de miles de jóvenes de dieciocho años muchos de ellos provienen de familias humildes que, habiendo terminado su educación técnicoprofesional, están siendo llamados a cumplir con el servicio militar obligatorio.
En consecuencia, pido que se oficie a la ministra de Defensa a fin de que evite que jóvenes a los que les corresponde efectuar este año la práctica profesional, sean obligados a cumplir con el servicio militar, por cuanto esto frustrará a esos jóvenes y a sus familias, así como privará al país del derecho de contar con un conjunto de técnicos que necesita.
Por consiguiente, pido que se oficie a la ministra de Defensa para solicitarle que tales jóvenes queden exentos de cumplir con el mencionado servicio.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los parlamentarios que así lo indiquen, de lo cual la Secretaría tomará debida nota.
AGRADECIMIENTOS DE DIPUTADO GUTENBERG MARTÍNEZ OCAMICA CON OCASIÓN DEL TÉRMINO DE SUS FUNCIONES PARLAMENTARIAS. Oficios.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Gutenberg Martínez .
El señor MARTÍNEZ (don Gutenberg).-
Señor Presidente, lamentablemente no tuve conocimiento de que la sesión de mañana está destinada a la clausura del período legislativo 1998-2002, a la cual no podré concurrir.
Por lo tanto, como nobleza obliga, quiero reseñar en esta ocasión las vivencias de un largo período parlamentario que, en mi caso, abarcó doce años.
Quiero expresar mis agradecimientos a los colegas de la Corporación, a la Presidencia de la Cámara, a los funcionarios de todos los niveles, tanto en el período en que me correspondió asumir tareas como diputado como en el que debí desempeñar funciones como Presidente de la Corporación. Esta etapa ha significado un aporte a mi formación personal, cívica, académica y política y me ha permitido fundar una estupenda y rica relación humana con los miembros de mi bancada, pero también hacer muy buenos amigos con personas de distintos partidos y entre los funcionarios de la Corporación. Por lo anterior, solicito que se oficie, en mi nombre, a los funcionarios de la Cámara de Diputados y de la Biblioteca del Congreso Nacional, a fin de encomiar la calidad de su trabajo, dedicación y constancia durante el tiempo en que me he desempeñado como parlamentario. Asimismo, a los señores diputados, a fin de agradecer la posibilidad que me han dado de compartir y recibir sus enseñanzas en esta etapa.
He dicho.
Aplausos.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
FISCALIZACIÓN DE SUCESOS OCURRIDOS EN LOCALIDAD DE RUCAMAÑÍO, DÉCIMA REGIÓN. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, el miércoles 30 de enero, aproximadamente a las 12 horas, en el sector cordillerano de Rucamañío, distante 5 kilómetros del sector Choroy-Traiguén, en el balneario de Pucatrihue, comuna de San Juan de la Costa, provincia de Osorno, se produjo un mortal y salvaje enfrentamiento entre familias mapuches del sector, el que culminó, desgraciadamente, con 5 muertos, 3 heridos graves y 10 detenidos. A esa hora, la familia Cumilef Llanquilef irrumpió violentamente en el predio agrícola que ocupa la familia Lefián Marileo .
La historia tiene sus orígenes en 1999, cuando la Conadi entregó más de 4 mil hectáreas de terreno, que constituían el fundo Pucatrihue , propiedad de Bienes Nacionales, a la comunidad indígena ChoroyTraiguén. En los títulos y tierras entregados no estaba incluida la familia Lefián Marileo , pese a que ocupa el terreno por generaciones. Esto provocó que los titulares de la propiedad y no poseedores pretendieran expulsar por la fuerza a los poseedores. Rucamañío es un lugar muy aislado del resto de las comunidades y para llegar a él debe atravesarse en bote parte del mar. Esta lejanía debiera suponer solidaridad y fraternidad entre las familias del sector, para hacer menos evidente el aislamiento y procurar el socorro y la ayuda mutua. Pero como dice la ley, la tierra es el fundamento de la existencia y cultura de los indígenas. Es como sus vidas: fundamentales y consustanciales para existir y desarrollarse.
En este afán y con el objetivo de entregar la tierra a las comunidades conforme a sus títulos, la Conadi efectuó la transferencia de estas tierras. Sin embargo, en lugar de solucionar un problema, lo complicó. Más aún, no consideró a las familias en actual posesión de las tierras, lo que desencadenó la tragedia.
La ley Nº 19.253 se dictó para desarrollar, fomentar y propender a la protección de la cultura de estas etnias, reconocer su patrimonio y oficializarlo, conforme con las leyes chilenas, lo que no ocurrió en este caso. El hecho de haber omitido antecedentes importantes ha constituido un error que permitió o dio lugar a las acciones de las familias agresoras. La Conadi debe actuar objetivamente y con métodos eficaces, aplicar criterios de justicia y actuar sobre la base de títulos y antecedentes ancestrales. Me gustaría conocer las fórmulas que la Conadi utiliza para conceder títulos de dominio. La ley debe aplicarse conforme con su espíritu y letra y no debe haber desaplicación de ésta o aplicación errónea o incompleta. Por lo expuesto, solicito que se oficie al Mideplan, a fin de que la Conadi informe lo que realmente sucedió en ChoroyTraiguén; señale las causas y orígenes de lo ocurrido e indique las formas de corregir los posibles errores en que pudo incurrirse; gestione la entrega de títulos de dominio a los actuales poseedores de las tierras en conflicto, evalúe los resultados de las tierras entregadas, los conflictos producidos y sus posibles fórmulas de solución; investigue la forma en que se operó en la entrega de tierras en la localidad de ChoroyTraiguén y persiga las eventuales responsabilidades en este caso. Asimismo, pedir que esa repartición destine a un funcionario con atribuciones exclusivas a fin de que se aboque al conocimiento de este caso, aclare lo que realmente ocurrió y se proceda a solucionar este conflicto. De no ser así, podrían generarse aún más disputas. En la zona han reaparecido dificultades al interior de las comunidades. Cabe señalar que respecto de la entrega de tierras, en algunas de ellas también se han generado diferencias entre titulares y beneficiarios, situación que a la larga puede acarrear consecuencias similares o peores que las generadas en Rucamañío, las que luego deberemos lamentar.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Gutiérrez , Velasco , Alessandri , Fossa , Vilches y Ortiz .
INFORMACIÓN SOBRE UNDÉCIMO ENCUENTRO DEL PARLAMENTO CULTURAL DEL MERCOSUR (PARCUM). Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Homero Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ.-
Señor Presidente, entre el 24 y 27 de febrero del año en curso se realizó uno de los encuentros más trascendentes impulsados por la Cámara de Diputados. Me refiero a la undécima reunión del Parlamento Cultural del Mercosur (Parcum), llevada a cabo en Isla de Pascua o Rapa Nui. Esta reunión fue posible gracias a la gestiones y a la actividad desplegada por el presidente del consejo ejecutivo del Parcum, diputado señor Sergio Velasco , y por el primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados, señor Felipe Valenzuela . Considero que el hecho reviste extraordinaria importancia y marca un hito en las actividades de la Corporación. A pesar de que seguramente el presidente del Parcum, diputado señor Velasco , informará de lo realizado en esa reunión, me permito expresar mi opinión respecto de la trascendencia de este hecho y de lo que allí ocurrió.
Asistió al encuentro un grupo numeroso de diputados de la Comisión de Educación y de otras comisiones de la Cámara, los que superaron el número de trece. Concurrieron, además, los senadores señores Mariano RuizEsquide y Roberto Muñoz Barra . Entre los diputados, prácticamente había representantes de todas las bancadas. Puedo mencionar a los diputados señores Edmundo Villouta , Carlos Kuschel , Manuel Rojas , Rodolfo Seguel , Alfonso Vargas , Alejandro Navarro , Leopoldo Sánchez , Sergio Correa y a quien habla. Si se me escapa alguno le ruego que me excuse, pero lo que quiero destacar en este caso es que hubo una importante presencia de diputados de esta Cámara en esa reunión. Igualmente, fue importante el número de parlamentarios de otros países. Hubo senadores de Brasil y diputados de México, Bolivia , Ecuador , Perú , Antillas Holandesas . Es decir, una contundente representación del Parcum de otros países latinoamericanos. También se hicieron presentes en esa ocasión especialistas en aspectos culturales y étnicos que ilustraron a los asistentes con la exposición de sus puntos de vista sobre el tema de la reunión: el encuentro de dos culturas.
Convocados por el Parcum se reunieron en Isla de Pascua más de cien personas, las que se encontraron en Rapa Nui para profundizar en el tema de los pueblos indígenas y en el análisis de la ley indígena. Esta importante reunión no significó gasto alguno para la Cámara. El viaje se hizo en un avión dispuesto por la Fuerza Aérea de Chile, gracias a una gestión muy generosa de la señora Michelle Bachelet , ministra de Defensa, gesto que agradecemos en todo lo que vale, y los costos de hotel fueron cancelados por cada uno de los asistentes. Fue importante escuchar al alcalde de Rapa Nui, don Pedro Edmunds Paoa ; al presidente del Consejo de Ancianos, don Alberto Hotus , así como a la mayoría de los representantes de la isla, en una audiencia pública que se realizó el miércoles 27 de febrero en Hanga Roa, llamada por ellos “ Koro Paina ”.
En general, todos los que allí plantearon sus puntos de vista piden mayor apoyo de parte de Chile para poder avanzar y progresar. Dieron a conocer que la falta de actividad y de trabajo es muy fuerte y que se sustentan especialmente del turismo. Cuando éste decae, por una u otra razón, especialmente por el bajo poder adquisitivo de la población, lógicamente esa actividad también disminuye y los habitantes de la isla sufren los problemas provocados por el desempleo, igual que en el continente. Son tres mil los habitantes que viven hoy en Rapa Nui. La isla está afectada por una cesantía muy fuerte. Los jóvenes son postergados, lo cual debe superarse con una mejor educación. Por su parte, las mujeres requieren más oportunidades de trabajo. Las promesas de Chile, al asumir la soberanía de la isla, según declaran ellos, se han cumplido solamente a medias. Piden insistentemente un representante de la etnia Rapa Nui en la Cámara. Es la única forma, señalan, de que sus problemas sean expuestos claramente y con fuerza ante todo el país.
No buscan la separación de Chile, pero quieren que le responda con los proyectos ofrecidos en el siglo XIX, cuando asumió la soberanía de la isla.
Los puntos de vista de los habitantes de Rapa Nui son extraordinariamente convincentes. Creo que el Gobierno debe hacer un tremendo esfuerzo para incorporar con energía, con deseos, a esta cultura riquísima en el haber de Chile.
Se ha presentado un proyecto de acuerdo para mejorar la educación en Isla de Pascua, pero se verá más adelante, cuando algunos diputados que participamos en este encuentro ya no estemos en esta Sala. Por eso, me adelanto un poco y pido que se envíen algunos oficios a distintos ministerios. Solicito que se oficie, en mi nombre, a la ministra de Educación, a fin de que atienda de manera integral el tema de la calidad de la educación en Isla de Pascua. Según nos contaba el alcalde de Rapa Nui, de los doscientos alumnos que dieron la Prueba de Aptitud Académica, solamente dos o tres superaron los 500 puntos. Esto significa que la educación no es de la calidad requerida, por lo que es necesario atender este aspecto; lo mismo que aumentar el número de becas en Valparaíso y en Santiago para los jóvenes que provengan de la isla y quieran seguir estudios superiores.
Asimismo, pido que se oficie al ministro del Interior para que el Gobierno se preocupe de atender, con mayor energía y fuerza, los problemas de desempleo de la población de la isla y estudiar la posibilidad de que en la reforma electoral la etnia de la isla y otras tengan representantes en la Cámara de Diputados.
Además, que se cree una instancia de diálogo permanente entre las autoridades de la isla, el alcalde, el presidente del Consejo de Ancianos, el gobernador y otras personalidades, con las autoridades del Ministerio del Interior, a fin de seguir avanzando en el tema de mejorar las condiciones de la etnia Rapa Nui.
Por último, pido que se oficie al gobernador, al alcalde y al presidente del Consejo de Ancianos de la isla, con el fin de agradecer las exquisitas atenciones que tuvieron a bien dispensarnos en nuestra permanencia en esa riquísima parte de nuestro territorio.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, adjuntando el texto de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Jaime Jiménez , Sergio Velasco , Carlos Vilches , Gustavo Alessandri y José Miguel Ortiz .
APLICACIÓN DE LEY A COMUNIDADES INDÍGENAS QUE OBSTRUYEN CONSTRUCCIÓN DE CENTRAL RALCO. Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Gustavo Alessandri .
El señor ALESSANDRI.-
Señor Presidente, con ocasión de la situación planteada en Argentina, ha quedado en evidencia lo precario de nuestro abastecimiento energético.
Querámoslo o no somos altamente dependientes del extranjero, lo que ciertamente es usual en un mundo globalizado como éste, en el que nos ha tocado vivir.
Hace ya muchos años, desde antes de la Segunda Guerra Mundial, en Europa era una práctica constante la exportación de electricidad, que se efectúa por tendidos eléctricos. He leído en alguna parte que el servicio no se interrumpió ni siquiera durante el conflicto que azotó al viejo continente en la década de los años 40.
Con todo, no podemos quedar en una situación de absoluta dependencia energética y hay que evaluar fuentes alternativas para el abastecimiento de energía.
De ahí que nos parece irracional todo lo que ha acontecido en la central Ralco , donde un puñado de personajes ha estado permanentemente obstruyendo el normal desarrollo de su construcción mediante todo tipo de actos terroristas. Desde hace algún tiempo se ha creado la costumbre de agitar a un grupúsculo de pehuenches, de mapuches o de otras etnias para obtener los resultados más desorbitados, lo que ha significado generalmente un atentado contra el derecho de terceros y, ciertamente, contra el sagrado principio de la igualdad ante la ley. Todos los delitos que ellos cometen quedan impunes; si son detenidos, logran rápidamente su libertad; si no les gusta el trazado de un camino, éste no se realiza; si no aceptan una expropiación, ésta tampoco se lleva adelante. Se agrede a mansalva a Carabineros de Chile, pero nadie dice nada. Y así tantas otras manifestaciones delictuales que quedan aquí, en nuestra patria, sin castigo, en circunstancias de que en el mundo entero se está persiguiendo al terrorismo en todas sus formas.
Nuestro Gobierno no sólo debe mirar a Argentina para aprender esa lección, sino que también debe observar a Colombia a fin de saber cómo termina la condescendencia ilimitada a los agitadores y guerrilleros. Ahora, estos ciudadanos privilegiados, con la excusa de ser pehuenches, se esmeran en impedir el traslado de un transformador de altísimo costo hasta el Alto Biobío. Este elemento es indispensable para el funcionamiento de la central Ralco . En el día de hoy, se han tomado los caminos que conducen hasta ese lugar. Carabineros no ha podido desalojarlos, tal vez porque no ha recibido ni siquiera instrucciones para hacerlo.
Señor Presidente, de una vez por todas, apliquemos tolerancia cero a la delincuencia y al terrorismo. No queremos una segunda Farc en Sudamérica. Si el Gobierno pone orden, puede estar cierto de que el 90 por ciento de la población respaldará su acción.
Para levantar a los pueblos originarios, lo hemos dicho mil veces, hay que darles educación, conocimiento y tecnología, que les permitan competir con sus iguales, que somos todos nosotros, el resto de los ciudadanos chilenos.
No más tapujos, no más demagogia, no más anarquismo. Defendamos nuestras fuentes de energía, exijamos igualdad ante la ley y respeto igualitario para todos los chilenos.
Señor Presidente, solicito que se envíen mis observaciones al señor ministro del Interior para que sepa que los diputados de estas bancas también lo apoyarán en el cumplimiento irrestricto de la ley, y al señor general director de Carabineros para expresarle toda nuestra solidaridad y admiración por la institución que dirige.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, a los que se acompañará copia del texto de su intervención, con la adhesión de la diputada señora Rosa González y de los señores Haroldo Fossa , Manuel Rojas , Carlos Vilches , Homero Gutiérrez , Sergio Velasco y José Miguel Ortiz.
REFLEXIONES CON MOTIVO DE TÉRMINO DE EJERCICIO PARLAMENTARIO.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches .
El señor VILCHES.-
Señor Presidente, el diputado Osvaldo Vega , quien termina su período legislativo, me ha hecho llegar por escrito sus opiniones y reflexiones acerca de su labor parlamentaria. El señor diputado ha servido patrióticamente al país por más de cuarenta años y hoy se despide mediante este texto, que solicito se inserte en el boletín de esta sesión.
He dicho.
El señor VELASCO (Presidente accidental).-
Señor diputado, si usted tiene la gentileza de leer el documento, quedará registrado en el boletín. En todo caso, no hay ningún inconveniente en insertarlo.
El señor VILCHES.-
Señor Presidente, estimo que es mejor insertar el discurso en el boletín de esta sesión.
El señor VELASCO (Presidente accidental).-
En ese caso, se procederá de acuerdo con lo solicitado.
El texto del discurso que se acordó insertar, en conformidad con el artículo 117 del Reglamento, es el siguiente:
El señor VEGA.-
Señor Presidente de la Cámara de Diputados, honorable Sala: Por ser uno de los diputados más antiguos de este Congreso y dado que cesaré en mi cargo de representante del distrito Nº 40, me permito formular dos o tres consideraciones respecto del rol que la Constitución nos asigna.
Desde mi ingreso a la vida política como regidor, allá por los años 60, hasta mi elección como diputado desde 1965 hasta el día de hoy, puedo apreciar, retrospectivamente, la entrega de aquellos servidores públicos por la noble causa de la gente y la discrepancia de ideas para alcanzar los grandes acuerdos, situación que se vio alterada entre los años 1970 y 1973, no obstante haber alcanzado el Congreso Nacional logros significativos para el país.
Terminado el receso político, cuando de nuevo funciona este Poder del Estado, creemos firmemente en la necesidad de cambiar el proceder confrontacional, discriminatorio y de despecho por el adversario político, causal de la crisis de 1973, por una actitud basada en la experiencia vivida, cuyo único norte sea alcanzar el progreso del país y el bienestar de la gente. Sé que es una meta difícil y compleja, pero debo reconocer que algo se ha avanzado en ese sentido. Sin embargo, también debo expresar que, poco a poco, se empezó a entronizar la idea de que la dependencia de muchos representantes públicos de grupos o entidades económicas ha llevado a parte del común de la gente a considerar que se ha desvirtuado el trabajo del legislador y, sobre todo, a estimar que esa vinculación le ha hecho perder su independencia.
En estos momentos de reflexión ante mi partida inminente de esta Cámara después de tantos años de vida parlamentaria, permítanme sugerirles que en su quehacer futuro busquen las vías conducentes a que el desempeño del servidor público, como lo somos cada uno de nosotros, sea visto por la comunidad dedicado en un ciento por ciento a la causa de nuestra sociedad, a solucionar los problemas reales de la gente y no los intereses de grupos, consorcios o empresas.
Honorable Sala, ciertamente no me puedo llevar, como recuerdo, un trozo del Congreso Nacional ni todo lo que ello simboliza, pero la memoria es un cajón de gratos recuerdos. Allí es donde están cobijados todos y cada uno de ustedes: parlamentarios, funcionarios y personal de servicio, a quienes les entrego mi reconocimiento por la colaboración y el apoyo prestado. Finalmente, quiero agradecerle infinitamente a la gente de mi región por haberme entregado tantos honores y distinciones, entre ellos haberme elegido su representante en esta honorable Cámara durante tantas veces, lo cual me indujo a ayudar al más desvalido, al que menos tenía, y así entregar mi juventud, mi vida y mis bienes a todo aquel que me pedía ayuda.
Creo, con mucha fuerza, que en la cosa pública sólo se debe actuar por vocación y usar lo propio; es decir, no proceder en forma fría, calculadora, para figurar o por ambición, o bien cumpliendo el mandato de terceros.
He dicho.
INVESTIGACIÓN DE CAUSAS DE INCENDIOS FORESTALES Y ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA COMBATIRLOS. Oficios.
El señor VELASCO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Haroldo Fossa .
El señor FOSSA.-
Señor Presidente, hemos sido testigos de los tremendos incendios forestales que han afectado principalmente a las Regiones Octava y Novena, así como de los focos peligrosos que se han extendido a otras regiones.
Hemos trabajado arduamente, especialmente en febrero, para tratar de controlar la terrible acción del fuego, lo que nos ha permitido encontrarnos con un montón de sorpresas.
En primer lugar, el Gobierno, particularmente el Ministerio del Interior, no aceptó declarar a estas regiones como zonas de emergencia cuando estábamos siendo acosados por el fuego por todos los costados, como se dice en jerga popular de la zona.
También el director de la Conaf le bajó el perfil a la situación, ya que no reconoció que habíamos entrado en la temporada de riesgo en octubre del año pasado con problemas de huelga dentro de los brigadistas, bajo presupuesto y, en el fondo, con una falta de preparación adecuada para enfrentar estos hechos, que no suceden por primera vez. La Corporación Chilena de la Madera ha destacado lo que han significado y significan los incendios forestales, porque quiero decirlo responsablemente los incendios todavía no han sido superados, ya que queda lo que se llama “incendios subterráneos o fuegos de cenizas”, desde los que puede surgir un nuevo foco en cualquier momento, ya que las temperaturas y la sensación térmica siguen altas.
Al respecto, debo señalar que nuevamente nos encontramos con que no se le ha dado la importancia que esto tiene.
Voy a reiterar que la Corporación Chilena de la Madera ha denunciado los hechos. Está comprobado que la causa principal de incendios forestales somos nosotros mismos, es decir, el hombre. Hay antecedentes suficientes, señor Presidente, de que algunos de los conflictos que existen en la zona han sido causantes de estos incendios. Hay fotografías, antecedentes y nombres que se están poniendo en conocimiento de los tribunales de justicia. No es posible, al igual como denunciaba mi colega Alessandri , que en un momento dado nos sintamos absolutamente indefensos y que no se crea lo que uno dice, ya que se le atribuyen otras intenciones. Hasta colegas de la Cámara han hablado en contra de las empresas forestales, a las que han acusado de ser causantes de los incendios, lo que es la aberración más grande que pueda existir, porque se trata de probar que quienes han sido los causantes de los problemas de tierra y de los conflictos con los indígenas no son los que, en muchos casos, están provocando estos fuegos indeseables, que han arrasado más de 52 mil hectáreas, y sólo en la provincia de Arauco, que represento, sobre 5 mil. Estos hechos producen pobreza, cesantía, desencanto y la destrucción de la flora, fauna y del ecosistema que tanto cuesta cuidar, preservar y enriquecer. Todavía no se ha evaluado en debida forma el patrimonio forestal perdido, pero no nos cabe duda de que excede los 100 millones de dólares. Las compañías de seguro no quieren asegurar la propiedad forestal de la zona por el alto riesgo que la afecta, generado por los conflictos existentes y los incendios. Es decir, en ese sentido estamos indefensos.
Por ello, sugiero que profesionales del Instituto Forestal, Infor , y Carabineros, que siempre han estado al tanto y preocupados de los incendios, sean los evaluadores de las causas reales que han originado estas tragedias y lo informen a los tribunales. Por lo expuesto, solicito enviar oficio a los ministros de Agricultura y del Interior con mi denuncia. Al primero, con el fin de hacerle presente que no es posible que la Corporación Nacional Forestal carezca de medios para enfrentar el peligro de incendios forestales, que no es una cuestión de temporada, sino permanente. (A mi juicio, todo el año se debe estar preocupado de ello y tomar las medidas del caso). Y al segundo, para expresarle que no es posible soslayar la verdadera profundidad y emergencia de lo sucedido, que continúa ocurriendo.
He dicho.
El señor VELASCO (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados, con copia de su intervención y con la adhesión de la diputada señora Rosa González , del diputado Manuel Rojas y de quien habla.
PRONUNCIAMIENTO OFICIAL ACERCA DE INSTALACIÓN DE GASODUCTO BOLIVIANO EN CHILE. Oficios.
El señor VELASCO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Rosa González .
La señora GONZÁLEZ (doña Rosa).-
Señor Presidente, en más oportunidades de las que me gustaría recordar, a contar del 8 de septiembre de 2001, por peticiones formuladas en esta misma Sala, se han enviado oficios al Presidente de la República, a la señora canciller y se ha puesto en conocimiento del Congreso Nacional el tema del gasoducto que Bolivia desea construir en la costa del Pacífico.
Lamentablemente, ninguno o muy pocos de estos oficios en forma específica el de octubre del año pasado, mediante el cual solicité al Presidente de la República un pronunciamiento respecto de la posición de Chile acerca del gasoducto han tenido respuesta.
Es deplorable que Chile no haya actuado como los países vecinos en un tema de vital importancia, que involucra negocios por más de 5 mil millones de dólares, además de todo lo que significan para el desarrollo de una provincia. El Presidente peruano, señor Toledo , por ejemplo, decidió visitar Bolivia para entrevistarse con su jefe de Estado, reunirse con el Congreso y con los empresarios para hacerles ver las ventajas que ofrece Perú a fin de que Bolivia instale el gasoducto en ese país y no en Chile.
También es lamentable porque el Presidente de la República, don Ricardo Lagos Escobar , entonces ministro de Obras Públicas, al inaugurar el camino a Tambo Quemado, que une Chile con Bolivia por carretera, aspiración de muchos años de la comunidad de Arica y Parinacota , dijo, al igual como en otras oportunidades lo expresaran los Presidentes Patricio Aylwin y Eduardo Frei , que Bolivia es nuestro principal socio comercial.
Ahora el tema del gasoducto está presente en todos lados y hasta el momento no existe un pronunciamiento oficial del Gobierno de Chile al respecto. Todos, incluidos parlamentarios, intendentes y hasta ministros, nos enteramos de la situación que se estaba gestando en torno del gasoducto mediante la publicación de un diario, el cual en diez páginas explicitaba su tratamiento. Me parece extraño.
El 10 de septiembre la Comisión de Relaciones Exteriores invitó a la señora canciller para que informara acerca del tema. Por desgracia, no pudo venir y el embajador Artaza hizo una larga exposición en octubre. En esa sesión especial se dio a conocer que se estaban realizando muchos estudios sobre la materia. De esa fecha hasta hoy han transcurrido más de 180 días, y aún no existe un pronunciamiento oficial del Ejecutivo.
Por lo tanto, solicito oficiar a los ministerios que corresponda, también a su Excelencia el Presidente de la República, a fin de que de nuevo se llame a informar al cónsul general de Chile en Bolivia, don Edmundo Pérez Yoma , y, asimismo, para que sean contestados los oficios enviados por el Congreso.
Además, solicito que copia de mi intervención sea enviada al intendente de la Primera Región, a los gobernadores de Arica, Iquique y Parinacota , a los alcaldes de las comunas de General Lagos, Putre , Camarones y Arica, a la Corporación de Desarrollo y a las uniones comunales de juntas de vecinos.
Reitero que el tema es de la mayor importancia y requiere de un pronunciamiento del Ejecutivo, pues, a pesar de que se dice que se trata de inversión privada, tenemos claro que también es de Gobierno.
He dicho.
El señor VELASCO (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados señores Manuel Rojas y Juan Antonio Coloma .
INVESTIGACIÓN SOBRE PARALIZACIÓN ILEGAL DE FUNCIONES EN MUNICIPALIDAD DE ANTOFAGASTA. Oficio.
El señor VELASCO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas .
El señor ROJAS.-
Señor Presidente, el 1 de marzo funcionarios del Departamento de Obras de la Municipalidad de Antofagasta, en un muy mal entendido apoyo, realizaron un paro ilegal de funciones, con un claro perjuicio para la comunidad, por la fiscalización que, de acuerdo con la ley, cumplía el concejal Félix Acori por las presuntas irregularidades que estarían ocurriendo en esa repartición municipal. Para colmo, el alcalde de Antofagasta, en forma pública, apoyó ese paro ilegal, lo cual me parece aberrante.
Ante esta situación, pido que se oficie a la Contraloría Regional de Antofagasta para que investigue lo sucedido y nos informe acerca de la responsabilidad administrativa que le cabe al alcalde por el público apoyo dado al paro, como así también la responsabilidad administrativa de los funcionarios que no cumplieron sus funciones como corresponde, en perjuicio de la comunidad antofagastina.
Hago esta petición en función de la fiscalización que estamos desarrollando en beneficio de la transparencia del trabajo político y municipal, por el claro perjuicio de que fue objeto la comunidad antofagastina a causa de este paro ilegal.
He dicho.
El señor VELASCO (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
AGRADECIMIENTOS Y REFLEXIONES DEL DIPUTADO JUAN ANTONIO COLOMA EN SU DESPEDIDA DE LA CORPORACIÓN.
El señor VELASCO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, al terminar mi función como diputado por el distrito Nº 31, provincias de Melipilla y Talagante, quiero sinceramente y muy de corazón hacer uso de la palabra por última vez en la Cámara para agradecer a todos aquellos con quienes he compartido una vocación de servicio, ilusiones, sueños, esperanzas y también buenos y malos ratos, con la íntima convicción de, a lo menos, haber hecho el máximo esfuerzo por responder a la voluntad ciudadana.
En primer lugar, vayan mis agradecimientos en lo humano. En doce años de servicio público, uno ha visto y compartido con miles de personas: temporeras, agricultores, ancianos, jóvenes con quienes, en distintos momentos, trabajamos juntos por hacer realidad proyectos; también fiscalizamos con el objeto de lograr que Chile sea un país mejor. Cómo olvidar en este momento a la gente de Alhué, que antes vivía aislada y hoy cuenta con caminos; a los habitantes de San Pedro, quizás una de las zonas más áridas de la Región Metropolitana, quienes con mucha fuerza y gracias a la iniciativa privada, en la frutilla hoy tienen una esperanza de vida; a la gente de los distintos valles de Melipilla, que vive en los contornos de una geografía única de Chile, que siempre me prestaron la mayor de las colaboraciones; a la gente de María Pinto , uno de los lugares más lindos del país, que no sólo tiene la curiosa característica de tener nombre de mujer sino que, además, fue y es dirigida por una alcaldesa y hasta hace poco por una gobernadora; a la gente de Curacaví, que no sólo se destaca por los pasteles y chichas que produce, sino que, además, por su esfuerzo por ser el centro de muchas cosas y no una comunidad aislada, alejada de todo; a la gente de Talagante, que desde el primer minuto, en momentos electorales complejos, siempre me dio un tremendo apoyo y con la cual hemos luchado mucho por alcanzar una mejor calidad de vida; a la gente de Peñaflor, con su alcalde a la cabeza, que enfrentó uno de los desafíos más difíciles en el mundo rural: recibir a miles y miles de santiaguinos que buscaban un nuevo horizonte y acogerlos como si ese lugar fuera su casa; a la gente de Padre Hurtado, comuna a la cual dimos origen en este Congreso, la que con mucha pujanza está tratando de marcar una huella en su camino; a la gente de Isla de Maipo, con cuyo alcalde trabajamos desde el primer minuto para que llegara a ser el lugar que durante cinco años tuvo el mayor crecimiento en materia de vivienda.
Finalmente, y en forma muy especial, cómo no recordar a la gente de El Monte, cuna familiar y lugar con el cual me he sentido más identificado en mi vida y del que tengo muchos recuerdos.
Agradezco a quienes trabajamos por hacer un poco mejor nuestra zona. Por esos lugares han pasado muchas autoridades: gobernadores, alcaldes, intendentes, concejales de muy distinta tendencia. Al terminar el desempeño del cargo de diputado, tengo el orgullo de saludarlos mirándolos a los ojos; a muchos de ellos los siento mis amigos.
Quizás el mejor ejemplo de ello es que una de las primeras llamadas que recibí al ser elegido senador por la Séptima Región Norte cargo que asumiré el próximo lunes y que cumpliré con el mayor esfuerzo, fue de don Vicente Sota , con quien compartí ocho años en esta Corporación, nos hicimos amigos y también combatimos mucho, porque teníamos percepciones ideológicas complemente diferentes. Para mí, ese hecho es un reflejo de que realizamos una tarea valiosa en lo humano.
También agradezco, muy de corazón, a todos y a cada uno de los funcionarios de la Cámara de Diputados, en este momento en la persona del Secretario , don Carlos Loyola , y a través de él, a los funcionarios de las distintas comisiones en las que me desempeñé: Constitución, Legislación y Justicia, Gobierno Interior, Relaciones Exteriores, Trabajo o especiales, donde siempre vi un profundo sentido de profesionalismo y el deseo de que las cosas funcionaran bien para Chile.
Agradezco a mi familia, que ha llevado la peor parte en esta labor. Tener ocho hijos y ser diputado no son tareas fáciles de compatibilizar. Afortunadamente, siempre entendimos y compartimos que nuestros ideales eran los de Chile y de la familia.
Agradezco a quienes desde una perspectiva política colaboraron en esta tarea. Me tocó desempeñar, quizás en los años más difíciles, en un momento muy especial del país, la vicepresidencia de la Cámara de Diputados, y fuimos capaces de creernos. Recuerdo bien cuando compartimos con José Antonio VieraGallo y Carlos Dupré la Mesa de la Corporación, y tuvimos que confiar mutuamente, porque, de lo contrario, la Cámara no iba a salir adelante. Confiar en alguien que piensa políticamente distinto y dar confianza a alguien que piensa políticamente diferente es algo que aprendí aquí, en la Cámara, y que hasta hoy me emociona recordarlo.
Finalmente, quiero agradecer a todos los que contribuyeron a que desde la Cámara de Diputados sirviera a mi zona, en particular a Jaime Guzmán , quien no sólo fue un gran amigo, sino que también un líder, un conductor. Espero haber sido fiel a sus enseñanzas al tratar de dar siempre una dimensión ética al servicio público. El hecho de que en mi distrito Jovino Novoa a no dudar su fiel reemplazante haya obtenido la primera mayoría, refleja que seguimos el ejemplo de Jaime Guzmán .
Es difícil expresar lo que uno siente cuando abandona un lugar al cual ha consagrado más de un cuarto de su vida. Llegué a los 33 años y hoy me voy a los 45 a servir como senador en representación de una región hermosa. Espero haber sido fiel a los legados que he recibido, como el de mi abuelo, quien se desempeñó por muchos años en esta Corporación.
Espero que los próximos parlamentarios sigan comprendiendo que son muchos los que aspiran y sueñan que los diputados hagamos siempre el mejor trabajo. Aquí descansan demasiadas ilusiones y esperanzas que nos obligan a tener vivos esos recuerdos y mensajes. Ojalá que en conjunto podamos construir un país mejor.
Muchas gracias.
El señor VELASCO (Presidente accidental).-
La Mesa desea al diputado señor Juan Antonio Coloma el mayor de los éxitos en sus nuevas funciones.
Como diputado por el distrito 15, San Antonio , Casablanca y comunas del litoral central, también aprovecho esta ocasión para agradecer la generosidad, voluntad y disposición de mis queridos colegas diputados, como asimismo de los funcionarios que nos han colaborado en esta gran tarea de contribuir con un granito de arena para hacer más democrático nuestro país en un Parlamento donde distintas expresiones políticas se unen para que Chile sea más próspero y equitativo.
Reitero mi agradecimiento a cada uno de los funcionarios de la Cámara, en especial a los que trabajan en forma anónima, detrás de las bambalinas, en distintas funciones, y que ayudan, a quienes llegamos a cumplir la tarea legislativa, a desarrollar un proceso en aras de que nuestra nación crezca cada día en beneficio de quienes más lo necesitan.
También hago extensivo este agradecimiento a mi distrito, que comprende las comunas de San Antonio, Santo Domingo , Cartagena , El Tabo, El Quisco, Algarrobo y Casablanca, y a mi familia, que tal como señalara el diputado señor Coloma es la que más sufre por el trabajo que desarrollamos, porque debe sacrificar sus legítimas aspiraciones en silencio para que, de una u otra manera, nuestra contribución pase aquí a ser la voz de los sin voz.
Agradezco al señor Secretario, a las autoridades administrativas de la Cámara, a los secretarios de Comisiones y, sobre todo, a los colegas que tuvieron la gentileza de soportarnos, ayudarnos y enseñarnos que en nuestra Patria no hay democracia sin Parlamento.
Muchas gracias.
(Aplausos).
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
Se levantó la sesión a las 14.32 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.