Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- RÉPLICA A DENUNCIA DE DIPUTADOMAXIMIANO ERRÁZURIZ. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento).
- INTERVENCIÓN : Maria Isabel Allende Bussi
- DEBATE
- REMISIÓN A COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN DE MODIFICACIONES A PROYECTO SOBRE NORMAS ADECUATORIAS DEL SISTEMA LEGAL AL NUEVO PROCESO PENAL.
- ENVÍO A COMISIÓN ESPECIAL DE MOCIONES RELACIONADAS CON LA DISCAPACIDAD.
- RÉPLICA A DENUNCIA DE DIPUTADOMAXIMIANO ERRÁZURIZ. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento).
- V. ORDEN DEL DÍA
- CREACIÓN DE CONSEJO NACIONAL DE CULTURA Y DE FONDO NACIONAL DE DESARROLLO CULTURAL. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Nelson Jaime Avila Contreras
- INTERVENCIÓN : Andres Palma Irarrazaval
- INTERVENCIÓN : Maria Isabel Allende Bussi
- INTERVENCIÓN : Sergio Correa De La Cerda
- INTERVENCIÓN : Maria Antonieta Saa Diaz
- INTERVENCIÓN : Sergio Velasco De La Cerda
- CREACIÓN DE CONSEJO NACIONAL DE CULTURA Y DE FONDO NACIONAL DE DESARROLLO CULTURAL. Primer trámite constitucional.
- VI. ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- VII. PROYECTOS DE ACUERDO
- RECURSOS PARA PROGRAMAS DE EMPLEO EN COMUNAS DE LOTA Y DE CURANILAHUE. (Votación).
- CREACIÓN DE SANTUARIO INTERCONTINENTAL DE BOSQUES GONDWANA EN CHILE.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Sergio Ojeda Uribe
- Andres Palma Irarrazaval
- Felipe Letelier Norambuena
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- VIII. INCIDENTES
- HOMENAJE A TALLER LABORAL DE MUJERES “LUZ Y ESPERANZA” DE LA COMUNA DE HUECHURABA.
- HOMENAJE : Maria Rozas Velasquez
- LLAMADO CONCILIATORIO A LA CONFEDERACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y DEL COMERCIO.
- INTERVENCIÓN : Maria Rozas Velasquez
- DESPROTECCIÓN LABORAL Y PREVISIONAL DE TRABAJADORES DE EMPRESAS SUBCONTRATISTAS.
- INTERVENCIÓN : Waldo Mora Longa
- DESTINACIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES A ALLEGADOS DE LOCALIDAD BAJO DE MATTE, DE BUIN. Oficio.
- IRREGULARIDADES EN FUNCIONAMIENTO DE LA COOPERATIVA DE SERVICIOS PLAZA TECHADA PERSA BIOBÍO LIMITADA. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- NECESIDAD DE ESPACIOS PARA ACTIVIDADES DEPORTIVAS DE LOS JÓVENES EN COMUNAS DEL DISTRITO Nº 5. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- CONSTRUCCIÓN DE TRANQUES DE RELAVES EN COMUNA DE SALAMANCA. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Dario Molina Sanhueza
- ANTECEDENTES SOBRE PLAN DE REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA DE JARDINES INFANTILES DEPENDIENTES DE LA JUNJI. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Dario Molina Sanhueza
- CONFIRMACIÓN DE ENVÍO DE PROYECTO DE LEY SOBRE DEPENDENCIA DEL LICEO MANUEL DE SALAS. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- IRREGULARIDADES EN CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE COOPERATIVA DEL PERSONAL DE FERROCARRILES DE CONCEPCIÓN. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- MEDIDAS PARA PROTEGER EL PRECIO INTERNACIONAL DEL COBRE. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Antonio Leal Labrin
- INFORMACIÓN ACERCA DE PROGRAMAS PILOTO DE APRENDIZAJE EN LA ENSEÑANZA PREBÁSICA. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- REPOSICIÓN DE INMUEBLES EN ESCUELAS DE PENCO Y DE ISLA SANTA MARÍA. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- ALZA DE TARIFAS DE AGUA POTABLE EN LA OCTAVA REGIÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- HOMENAJE A TALLER LABORAL DE MUJERES “LUZ Y ESPERANZA” DE LA COMUNA DE HUECHURABA.
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 345ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 10ª, en martes 30 de octubre de 2001
(Ordinaria, de 11.27 a 14.08 horas)
Presidencia de los señores Pareto González, don Luis, Valenzuela Herrera, don Felipe, y Seguel Molina, don Rodolfo.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
VII.- PROYECTOS DE ACUERDO
VIII.- INCIDENTES
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.Asistencia ........................................................................................................ 10
II.Apertura de la sesión ..................................................................................... 13
III.Actas................................................................................................................ 13
IV.Cuenta ............................................................................................................. 13
-Réplica a denuncia de diputado
Maximiano Errázuriz
. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento) .................................................................................. 13
-Remisión a Comisión de Constitución de modificaciones a proyecto sobre normas adecuatorias del sistema legal al nuevo proceso penal........................ 14
-Envío a Comisión especial de mociones relacionadas con la discapacidad..... 15
V.Orden del Día.
Creación de Consejo Nacional de Cultura y de Fondo Nacional de Desarrollo Cultural. Primer trámite constitucional....................................................... 15
VI.Acuerdos de los Comités................................................................................ 29
VII.Proyectos de acuerdo.
-Recursos para programas de empleo en comunas de Lota y de Curanilahue.
(Votación) ........................................................................................................ 30
-Creación de santuario intercontinental de bosques
Gondwana
en Chile ......... 30
VIII.Incidentes.
-Homenaje a taller laboral de mujeres “Luz y Esperanza”, de la comuna de Huechuraba ...................................................................................................... 31
-Llamado conciliatorio a la Confederación de la producción y del comercio... 32
-Desprotección laboral y previsional de trabajadores de empresas subcontratistas ................................................................................................................. 33
-Destinación de viviendas sociales a allegados de localidad Bajo de Matte, de Buin. Oficio...................................................................................................... 34
-Irregularidades en funcionamiento de la cooperativa de servicios Plaza Techada Persa Biobío Limitada. Oficio........................................................... 35
-Necesidad de espacios para actividades deportivas de los jóvenes en comunas del distrito Nº 5. Oficio.............................................................................. 36
-Construcción de tranques de relaves en comuna de Salamanca. Oficio .......... 37
-Antecedentes sobre plan de reestructuración administrativa de jardines infantiles dependientes de la Junji. Oficio................................................................ 38
-Confirmación de envío de proyecto de ley sobre dependencia del liceo Manuel de Salas. Oficio ........................................................................................ 38
-Irregularidades en Consejo de Administración de Cooperativa del personal de ferrocarriles de Concepción. Oficios........................................................... 38
-Medidas para proteger el precio internacional del cobre. Oficio..................... 40
-Información acerca de programas piloto de aprendizaje en la enseñanza prebásica. Oficio.................................................................................................... 42
-Reposición de inmuebles en escuelas de Penco y de Isla Santa María. Oficios ................................................................................................................... 43
-Alza de tarifas de agua potable en la Octava Región. Oficio........................... 43
IX.Documentos de la Cuenta.
1.Mensaje de S.E. el Vicepresidente de la República, mediante el cual da inicio a la tramitación de un proyecto que permite efectuar anticipos del Fondo
Común Municipal en casos que indica y autoriza la condonación de deudas que señala (boletín Nº 2814-06)....................................................................... 45
2.Oficio de S.E. el Vicepresidente de la República, por el cual comunica que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 70 de la Constitución Política de la República respecto del proyecto que introduce modificaciones en la ley Nº 19.175, orgánica constitucional sobre Gobierno y Administración Regional y a otros cuerpos legales en ma-
teria de planos reguladores (boletín Nº 2680-06)............................................. 52
3.Oficio de S.E. el Presidente de la República, por el cual retira la urgencia que hiciera presente para el despacho del proyecto que establece nuevas normas sobre colegios profesionales y técnicos (boletín Nº 987-07) .............. 52
4.Oficio de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual retira y hace presente la urgencia, con calificación de “discusión inmediata”, para el despacho del proyecto que modifica la ley Nº 18.700, sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en materia de reclamaciones electorales y otros aspectos procesales (boletín Nº 2810-07) (S)................................................................. 53
5.Oficio de S.E. el Presidente de la República, por el cual hace presente la urgencia, con calificación de “discusión inmediata”, para el despacho del proyecto que permite efectuar anticipos del Fondo Común Municipal en casos que indica y autoriza la condonación de deudas que señala (boletín Nº 2814-06) .................................................................................................................... 53
- Oficios de S.E. el Presidente de la República mediante los cuales hace presente la urgencia, con calificación de “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos de acuerdo:
6.Aprueba el Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo, adoptado en Nueva York el 9 de diciembre de 1999 (boletín Nº 2799-10) (S)................................................................................................ 54
7.Aprueba el Convenio Internacional para la Represión de los Atentados Terroristas cometidos con bombas, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York el 15 de diciembre de 1997 (boletín Nº 2800-10) (S) ............................................................................................ 54
8.Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual retira y hace presente la urgencia, con calificación de “suma”, para el despacho del proyecto sobre calificación cinematográfica (boletín Nº 2675-04).......................................... 54
9.Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual retira y hace presente la urgencia, con calificación de “simple”, para el despacho del proyecto que establece normas adecuatorias del sistema legal chileno a los proyectos de Código Procesal Penal y de la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio
Público (boletín Nº 2217-07) ........................................................................... 55
10.Oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto que establece normas adecuatorias del sistema legal chileno a los proyectos de Código Procesal Penal y a la ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público (boletín Nº 2217-07).................................................... 55
- Oficios del Senado por los cuales comunica que ha aprobado los siguientes proyectos:
11.Modifica la ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en materia de reclamaciones electorales y otros aspectos procesales (boletín Nº 2810-07) (S)................................................................. 121
12.Deroga la ley Nº 19.588 y suprime feriados que indica (boletín Nº 2779-06) (S)..................................................................................................................... 128
13.Informe de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo recaído en las modificaciones del Senado al proyecto que modifica la ley de cooperativas (boletín Nº 855-03) (S)..................................................................................... 129
- Informes de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones recaídos en los siguientes proyectos: 14.Modifica la ley Nº 18.490, sobre seguro de accidente de tránsito (boletín
Nº 2447-15)...................................................................................................... 156
15.Modifica el artículo 5º de la ley Nº 18.290, de Tránsito, con el objeto de permitir el reconocimiento de las licencias de conducir expedidas en el extranjero (boletín Nº 2658-15) ....................................................................... 204
16.Segundo informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones recaído en el proyecto que modifica la ley Nº 18.902, que creó la Superintendencia de Servicios Sanitarios, y deroga la ley Nº 3.133, sobre neutralización de los residuos provenientes de establecimientos industriales (boletín Nº 2570-09) ........................................................................................ 213
17.Oficio del Tribunal Constitucional por el cual solicita se le remita la historia fidedigna del proyecto que crea juzgados de policía local en las comunas que indica (boletín Nº 1789-06).............................................................................. 217
18.Oficio de la Excma. Corte Suprema por el cual remite su opinión respecto del proyecto que establece seguro obligatorio de incendio y riesgos adicionales para viviendas urbanas (boletín Nº 2795-14) ............................................. 217
X.Otros documentos de la Cuenta.
1.Oficios:
-De la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones por el cual solicita el asentimiento de la Corporación para dejar sin efecto el acuerdo de fecha 9 de octubre que le encarga, junto con la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano, en calidad de Comisiones unidas, el estudio del proyecto que regula la instalación de antenas de telefonía móvil (boletín Nº 2532-15).
-De la Comisión especial destinada a analizar la legislación que establece beneficios para los discapacitados, por el cual solicita el asentimiento de la Corporación para que le sean transferidas todas las mociones referidas a dicho tema y que se encuentran en otras comisiones, para estudiarlas en conjunto.
Contraloría General de la República
-De los diputados señores René García y Kuschel, proceso de licitación de obras en cancha de fútbol comuna de Gorbea.
Ministerio del Interior
-De los diputados señores Reyes, Gutiérrez, Jaramillo, Luksic, Ojeda, Rincón, Villouta y diputada señora Rozas, instalación de unidad policial en el sector de Puerto Chico Alto, comuna Puerto Varas.
Ministerio de Relaciones Exteriores
-De los diputados señores Urrutia, Jaramillo y Sánchez, estado de obras de reparación puente que cruza el río Lluta y faro peruano que sirve de guía para la delimitación marítima entre Chile y Perú.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción
-De los diputados señores Lorenzini, Álvarez-Salamanca, García-Huidobro, Masferrer y Monge, proceso de privatización de la Empresa de Servicios Sanitarios del Maule S.A.
-Del diputado señor Joaquín Palma, condiciones contractuales en que se entrega a terceros parte del agua que se extrae de los pozos profundos “Pan de Azúcar” de la IV Región y situación económica de la empresa Dayton de Andacollo.
-Del diputado señor Pablo Galilea, implementación de programa de Banco Ganadero y construcción de un matadero y frigorífico en la XI Región; monto de recursos asignados a cada dirección de Sernatur para difusión y promoción; período de trabajo y monto de indemnizaciones pagadas al señor Pedro Veloso, por la Empresa de Servicios Sanitarios de Aisén S.A.
-De los diputados señores Alessandri y Pareto, situación en que se encuentran las viviendas de las Villas San José y San Arturo de la comuna de Maipú.
-Del diputado señor Molina, responsabilidades por comunicación errónea sobre la comuna de Combarbalá, emitida por Sernatur.
-De los diputados señores Felipe Letelier y Acuña, cumplimiento de la ley de Defensa de la Competencia en las Actividades Económicas, respecto de los grandes consorcios lecheros de la zona sur y la baja del precio de la leche.
-Del diputado señor Jarpa, presuntos cobros indebidos en la localidad de Chillán.
-De los diputados señores Lorenzini, Alessandri, José García, Jarpa, Leal, Juan Pablo Letelier, Mesías, Ortiz, Pareto, Rincón y Rocha, estado de proceso tarifario de la Empresa de Servicios Sanitarios del Maule S.A.
-De los diputados señores Mulet, Jaramillo, Ortiz, Valenzuela y Sánchez, instalación de medidores de agua potable a ras de piso en la Región de Atacama.
Ministerio de Hacienda
-Del diputado señor Kuschel, traspaso efectivo a deudores de rebaja de tasa de interés aplicada por el Banco Central.
-Del diputado señor Mesías, traspaso efectivo a deudores de rebaja de tasa de interés aplicada por el Banco Central.
-De los diputados señores Villouta, Jiménez y Ortiz, confecciones de póli-zas y cobros de seguros.
-Del diputado señor Masferrer, creación de oficina del BancoEstado en la comuna de Pichidegua, VI Región.
Ministerio de Educación
-De los diputados señores Tuma, Hales, Jaramillo, Navarro y Ojeda, análi-sis de los planes y programas de estudio del “Colegio Hebreo” y del “Instituto Hebreo”.
Ministerio de Obras Públicas
-De los diputados señores Delmastro, Alvarado, Jaramillo, Masferrer y Vilches, aseo de jardines e instalaciones de servicentros en la Ruta 5.
-De los diputados señores José Pérez, Hales, Ortiz, Villouta y Patricio Walker, trabajos en camino vecinal El Peñasco, comuna Colbún.
-De los diputados señores Rincón y Lorenzini, defensas fluviales en Estero Codegua, VI Región.
-De los diputados señores Delmastro, Jaramillo, Jarpa, Osvaldo Palma y Urrutia, paso internacional Huahum, X Región.
-De los diputados señores Ulloa, Díaz, Ortiz, Sánchez y Tuma, paso superior Av. Las Golondrinas, Colón, comuna de Talcahuano.
-Del diputado señor Delmastro, paso Huahum, X Región.
-De los diputados señores Rincón, Jaramillo, Ojeda y Ortiz, proyectos en la VI Región.
-Del diputado señor José Pérez, informe técnico de zonas de inundación río Biobío en sectores de la VII Región.
-Del diputado señor Van Rysselberghe, contrato vigente de empresas Intecol S.A. y Mendes Junior en la VIII Región.
-Del diputado señor Joaquín Palma, cortes de tránsito en Paso Los Libertadortes y pavimentación de camino a Paso Agua Negra, V y IV Re-giones.
-De los diputados señores Villouta, Ortiz y Patricio Walker, pasarelas e implementación de refugios peatonales en la Ruta 5 Sur, entre Villa Esperanza y Temuco IX Región.
-De los diputados señores Hales, Ortiz, José Pérez, Villouta y Patricio Walker, proyecto sistema Oriente-Poniente.
-Del diputado señor Delmastro, Caleta Los Molinos.
-Cuadro resumen de oficios emitidos en el mes de agosto a señores parlamentarios.
Ministerio de Agricultura
-Del diputado señor García-Huidobro, fiscalización planta de limpieza de gases Nº 2 Caletones.
-De los diputados señores Caminondo, Jaramillo, Osvaldo Palma, Rojas y Van Rysselberghe, propuesta sobre aplicación de la ley Nº 19.162.
-Del diputado señor Recondo, gastos incurridos por Indap en la organiza-ción de la Feria del Mundo Rural Joven.
Ministerio de Bienes Nacionales
-Del diputado señor Encina, factibilidad de traspaso de terreno en la IV Región.
-De los diputados señores Alvarado, Jaramillo, Rojas, Sánchez y Urrutia, modificaciones a proyecto que regulariza la posesión y ocupación de inmuebles fiscales.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
-Del diputado señor Mulet, indemnización por años de servicio por incapacidad de trabajar en altura.
Ministerio de Salud
-Del diputado señor Bertolino, aprobación de convenio para uso de campos clínicos.
-Del diputado señor Navarro, adquisición ambulancia comuna Santa Juana, VIII Región.
-Del diputado señor Masferrer, red asistencial de la VI Región.
-De los diputados señores Ortiz, José García y diputada señora Caraball, proyecto ambulancia para consultorio de Chiguayante.
Ministerio de Minería
-De la diputada señora González y diputados señores Masferrer y Vilches, razones por las que no se han desafectado terrenos que permitan desarrollar la minería en el altiplano de la provincia de Parinacota.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
-Del diputado señor Navarro, deudas hipotecarias comunas de la VI Re-gión.
-Del diputado señor Bertolino, contratos de obras establecidos con la em-presa constructora Codenor.
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
-De los diputados señores Fossa, Ortiz y Prokurica, denuncias sobre irregularidades en la Conadi y revisión de su funcionamiento.
-De los diputados señores Jaramillo y Ortiz, fiscalización del transporte de escolares.
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
-Del diputado señor Navarro, residuos tóxicos que se encuentran en el sector de El Tabaco; funcionamiento del vertedero de lodos industriales del sector de Cachillahue, comuna de Río Bueno.
Intendencia Región de Los Lagos
-Del diputado señor Kuschel, proyectos priorizados por el Core.
Municipalidad de Calbuco
-Del diputado señor Kuschel, electrificación del sector Los Pinis-La Cam-pana.
I.ASISTENCIA
Asistieron los siguientes señores diputados: (89)
--Aguiló Melo, SergioPS VII 37
--Alessandri Valdés, GustavoRN RM 20
--Alvarado Andrade, ClaudioIND X 58
--Álvarez Zenteno, RodrigoIND XII 60
--Allende Bussi, IsabelPS RM 29
--Ávila Contreras, NelsonPPD V 11
--Bartolucci Johnston, FranciscoUDI V 13
--Rozas Velásquez, MaríaPDC RM 17
--Bustos Ramírez, JuanPS V 12
--Caminondo Sáez, CarlosRN X 54
--Caraball Martínez, ElianaPDC RM 27
--Cardemil Herrera, AlbertoRN RM 22
--Coloma Correa, Juan AntonioUDI RM 31
--Cornejo González, AldoPDC V 13
--Correa De la Cerda, SergioUDI VII 36
--Cristi Marfil, María AngélicaRN RM 24
--Dittborn Cordua, JulioUDI RM 23
--Encina Moriamez, FranciscoPS IV 8
--Errázuriz Eguiguren, MaximianoRN RM 29
--Espina Otero, AlbertoRN RM 21
--Galilea Vidaurre, José AntonioRN IX 49
--García Ruminot, JoséRN IX 50
--García-Huidobro Sanfuentes, AlejandroUCCP VI 32
--Girardi Lavín, GuidoPPD RM 18
--González Román, RosaIND I 1
--Gutiérrez Román, HomeroPDC VII 37
--Guzmán Mena, PíaRN RM 23
--Huenchumilla Jaramillo, FranciscoPDC IX 50
--Ibáñez Santa María, GonzaloIND V 14
--Jaramillo Becker, EnriquePPD X 54
--Jarpa Wevar, Carlos AbelPRSD VIII 41
--Jeame Barrueto, VíctorPPD VIII 43
--Kuschel Silva, Carlos IgnacioRN X 57
--Leal Labrín, AntonioPPD III 5
--Leay Morán, CristiánUDI RM 19
--León Ramírez, RobertoPDC VII 36
--Letelier Morel, Juan PabloPS VI 33
--Letelier Norambuena, FelipePPD VIII 42
--Longton Guerrero, ArturoRN V 12
--Longueira Montes, PabloUDI RM 30
--Lorenzini Basso, PabloPDC VII 38
--Luksic Sandoval, ZarkoPDC RM 16
--Martínez Labbé, RosauroIND VIII 41
--Martínez Ocamica, GutenbergPDC RM 21
--Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
--Melero Abaroa, PatricioUDI RM 16
--Mesías Lehu, IvánPRSD VIII 42
--Molina Sanhueza, DaríoUDI IV 9
--Monge Sánchez, LuisIND IX 48
--Montes Cisternas, CarlosPS RM 26
--Mora Longa, WaldoPDC II 3
--Moreira Barros, IvánUDI RM 27
--Navarro Brain, AlejandroPS VIII 45
--Núñez Valenzuela, Juan PDC VI 34
--Ojeda Uribe, SergioPDC X 55
--Olivares Zepeda, CarlosPDC RM 18
--Orpis Bouchón, JaimeUDI RM 25
--Ortiz Novoa, José MiguelPDC VIII 44
--Ovalle Ovalle, María VictoriaUCCP VI 35
--Palma Irarrázaval, AndrésPDC RM 25
--Palma Irarrázaval, JoaquínPDC IV 7
--Pareto González, LuisPDC RM 20
--Paya Mira, DaríoUDI RM 28
--Pérez Arriagada, JoséPRSD VIII 47
--Pérez Lobos, AníbalPS VI 32
--Pérez San Martín, LilyRN RM 26
--Pérez Varela, VíctorUDI VIII 47
--Pollarolo Villa, FannyPS II 3
--Prokurica Prokurica, BaldoRN III 6
--Recondo Lavanderos, CarlosUDI X 56
--Reyes Alvarado, VíctorPDC X 56
--Rincón González, RicardoPDC VI 33
--Riveros Marín, EdgardoPDC RM 30
--Rocha Manrique, JaimePRSD VIII 46
--Saa Díaz, María AntonietaPPD RM 17
--Sánchez Grunert, LeopoldoPPD XI 59
--Seguel Molina, RodolfoPDC RM 28
--Silva Ortiz, ExequielPDC X 53
--Soto González, LauraPPD V 14
--Ulloa Aguillón, JorgeUDI VIII 43
--Urrutia Cárdenas, SalvadorPPD I 1
--Valenzuela Herrera, FelipePS II 4
--Vargas Lyng, AlfonsoRN V 10
--Velasco De la Cerda, SergioPDC V 15
--Venegas Rubio, SamuelIND V 15
--Vilches Guzmán, CarlosRN III 5
--Villouta Concha, EdmundoPDC IX 48
--Walker Prieto, IgnacioPDC V 10
--Walker Prieto, PatricioPDC IV 8
-Asistió, además, el ministro secretario general de la Presidencia, señor Álvaro García.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.27 horas.
El señor PARETO (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor PARETO (Presidente).-
El acta de la sesión 3ª se declara aprobada. El acta de la sesión 4ª queda a disposición de las señoras y señores diputados.
IV.CUENTA
El señor PARETO (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
RÉPLICA A DENUNCIA DE DIPUTADOMAXIMIANO ERRÁZURIZ. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento).
El señor PARETO (Presidente).-
De acuerdo con el artículo 34 del Reglamento, tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende por cinco minutos.
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente, no son muchas las oportunidades en que me he acogido al artículo 34 del Reglamento, pero hoy me veo en la necesidad de hacerlo porque creo que nosotros, los parlamentarios en ejercicio y además candidatos, debemos tener absoluta corrección y responsabilidad en nuestras actuaciones y declaraciones. Entiendo que estamos en un período electoral y que, algunas veces, hacer denuncias puede significar aparecer en los medios de comunicación, aunque ello signifique enlodar gratuitamente.
El diputado señor Maximiano Errázuriz, colega de distrito, con quien incluso hemos trabajado en algunos proyectos por el bienestar de las comunas que representamos, Puente Alto, La Pintana, Pirque y San José de Maipo, esta vez se ha excedido en una denuncia, formulada con carácter de escándalo. Ha dicho que yo, recurriendo al programa Integración Comunitaria en los Espacios Públicos, donde monitores y animadores realizan acciones con jóvenes, habría obligado a esos jóvenes a trabajar en mi campaña, en actividad de puerta a puerta y en otras acciones.
Es una absoluta falsedad lo que ha dicho el diputado y colega Maximiano Errázuriz, pero, además, me parece lamentable que si estamos trabajando juntos en el distrito no sea capaz de tomar un teléfono para llamar a su colega diputada y decirle: “Isabel, tengo esta información, ¿qué me puedes decir?”, antes de hacer una denuncia por los medios de comunicación. Ésa es la reacción que yo habría esperado de un colega de distrito, de alguien que se hace responsable y que no quiere utilizar los medios de comunicación en un período electoral.
El colega Maximiano Errázuriz no sólo ha actuado en forma irresponsable al lanzar acusaciones absolutamente falsas, sino que, lamentablemente, ha dejado de manifiesto que no conoce la palabra lealtad. Quiero decirle al señor diputado, como a todos mis colegas, que gané la elección pasada en las comunas de Puente Alto y La Pintana debido a que la gente adhirió a una historia, a una trayectoria, y a que he demostrado que actúo en política porque tengo principios y valores. He rechazado siempre el oportunismo electoral; he rechazado siempre las acusaciones sin fundamento, que hacen daño, que enlodan y que no tienen justificación.
Me resulta doloroso tener que decirlo públicamente, pero el diputadoMaximiano Errázuriz no conoce la palabra lealtad, pues no ha sido capaz de comunicarse directamente conmigo. La única tranquilidad que me queda -aunque él no está presente en la Sala- es que ayer, en una reunión con veinte trabajadores del transporte público, en la comuna de Puente Alto, cuando vino muy afectuosamente a dar su característico saludo de besos y manos, le dije: “DiputadoErrázuriz, no tengo que dar la mano a alguien que no conoce la palabra lealtad. Lo denuncio delante de toda esta gente y lamento mucho tener que hacerlo, pero no me gusta que la gente venga a darme besitos cuando no conoce la palabra lealtad y es capaz de lanzar infundios que dañan la honorabilidad, la credibilidad, simplemente porque estamos en período electoral”. Si tiene información, que la entregue fundamentadamente.
En la conferencia de prensa en la cual formuló la denuncia, el diputadoErrázuriz se hizo acompañar por el joven Rodrigo Núñez. Efectivamente, esta persona fue contratada como monitor para ese espacio de integración de la juventud en los espacios públicos; pero fue separado de su cargo por falta a la probidad, pues pidió a los animadores que le entregaran el 50 por ciento de lo que percibían.
Esa denuncia fue confirmada por el ministro secretario general de Gobierno señor Claudio Huepe, con quien me entrevisté ayer para exigirle que hiciera una investigación a fondo y una declaración pública, porque no estoy dispuesta a que mi nombre se vea enlodado por denuncias falsas, sin fundamento alguno. El ministro señor Huepe confirmó la información que acabo de entregar. Además, existe una carta de los jóvenes que participan en el programa, en la cual denuncian que Rodrigo Núñez les habría exigido el 50 por ciento de lo que ellos percibían, lo cual también fue atestiguado por don Vladimir Álvarez, jefe del programa.
Lamento tener que ser yo quien denuncie al joven Rodrigo Núñez, pero creo que está claro: tenemos una responsabilidad mayor; hemos sido elegidos para legislar, para representar, para fiscalizar, no para actuar con oportunismo electoral y con ganancias fáciles enlodando, sin vacilar, la historia, la trayectoria y el nombre de una persona de la cual me siento muy orgullosa.
He dicho.
-o-
El señor PARETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alessandri.
El señor ALESSANDRI.-
Señor Presidente, solicito citar a reunión de Comités, a fin de acordar un tratamiento especial para el proyecto relativo al Fondo Común Municipal, que figura en el primer lugar de los documentos de la Cuenta.
El señor PARETO (Presidente).-
Señor diputado, la Mesa ya había decidido citar a reunión de Comités, inmediatamente después de comenzar la discusión del primer proyecto de la Tabla, con el fin de tratar ése y otros temas.
REMISIÓN A COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN DE MODIFICACIONES A PROYECTO SOBRE NORMAS ADECUATORIAS DEL SISTEMA LEGAL AL NUEVO PROCESO PENAL.
El señor PARETO (Presidente).-
Solicito el acuerdo de la Sala para remitir a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, para su conocimiento, las modificaciones introducidas por el honorable Senado al proyecto que establece normas adecuatorias del sistema legal chileno a los proyectos de Código Procesal Penal y a la ley orgánica constitucional del Ministerio Público, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 119 del Reglamento. ¿Habría acuerdo?
Acordado.
ENVÍO A COMISIÓN ESPECIAL DE MOCIONES RELACIONADAS CON LA DISCAPACIDAD.
El señor PARETO (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión especial destinada a analizar la legislación que establece beneficios para los discapacitados, en orden a que les sean remitidas todas las mociones que digan relación con el tema y que se encuentran en otras Comisiones, para estudiarlas en conjunto.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
CREACIÓN DE CONSEJO NACIONAL DE CULTURA Y DE FONDO NACIONAL DE DESARROLLO CULTURAL. Primer trámite constitucional.
El señor PARETO (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto que crea el Consejo Nacional de Cultura y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural. Diputados informantes de las Comisiones de Educación, Cultura, Deportes y Recreación y de Hacienda son los señores Nelson Ávila y Andrés Palma , respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín Nº 2286-04, sesión 30ª, en 5 de enero de 1999. Documentos de la Cuenta Nº 1.
-Informes de las Comisiones de Educación y de Hacienda, sesión 9ª, en 17 de octubre de 2001. Documentos de la Cuenta Nºs 1 y 2, respectivamente.
El señor PARETO (Presidente).-
Cito a reunión de Comités en la Sala de Lectura. Tiene la palabra el diputado señor Ávila .
El señor ÁVILA.-
Señor Presidente, por encargo de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación vengo en informar sobre el contenido del proyecto que crea una nueva institucionalidad cultural en Chile.
Su objetivo es dotar al país de una moderna institucionalidad de apoyo y fomento a la cultura, con el objeto de potenciar las iniciativas de creadores y artistas, poner la cultura al alcance de todos y fortalecer y mejorar la labor del Estado en favor del desarrollo cultural.
La cultura, como concepto esencialmente polivalente, admite un sinnúmero de definiciones, sensaciones, conceptos y sentidos. En ella se manifiesta quizás lo más sublime del ser humano. No es fácil definir qué es la cultura, cuáles son sus contornos, qué elementos la hacen distintiva, por qué es diferente o necesariamente distinta de la acepción estricta de educación. Pareciera que el concepto “cultura” nos convoca un cúmulo de cosas, bienes y espíritus relevantes, para luego enfrentarnos con sus contornos.
El diccionario nos señala que cultura es el conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y grado de desarrollo artístico, científico, industrial, en una época o grupo social.
Sin embargo, esta definición no se refiere a lo que, a nuestro juicio, justifica su promoción y protección. La cultura es, como lo señala un autor, todo lo que se encuentra entre el polvo y las estrellas y en lo cual ha participado el hombre.
La cultura viene a ser un megaconcepto que nos involucra a todos, en cualquier tiempo o circunstancia, y que permite identificarnos como miembros de una sociedad o de un grupo de sujetos que tienen elementos en común, más allá de las fronteras o nacionalidades.
Esta reflexión, sencilla y sublime a la vez, hace que la cultura sea un objeto de preocupación del Estado y de las personas en general. Así lo exige la Constitución y los tratados internacionales sobre derechos fundamentales, firmados y ratificados por nuestro país. Su promoción, desarrollo y conservación nos conduce a mantener la calidad de seres humanos. No es esencialmente una actividad productiva o económica, pero nos habilita para seguir reconociéndonos como personas.
Desde la década del 20 del siglo pasado, el Estado consideró adecuada la creación de una institucionalidad pública que permitiera amparar la actividad cultural. Ello lo logró a través de la creación de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos. Durante los años 70 se creó el Consejo de Monumentos Nacionales, al cual le siguieron luego el Consejo de Calificación Cinematográfica, la División de Extensión Cultural del Ministerio de Educación, el Departamento de Cultura del Ministerio Secretaría General de Gobierno, el Consejo Nacional del Libro y la Lectura y el Comité de Donaciones Culturales.
Esta variedad, pluralidad y difuminación de instituciones u órganos de la administración del Estado, daba cuenta, por una parte, de la necesidad de cubrir determinadas áreas de la cultura por el Estado, pero también del crecimiento inorgánico de la institucionalidad cultural, lo que ha traído, en cierta medida, descoordinación y desorientación. Por ello, durante los años 90 se realizaron ingentes esfuerzos por racionalizar esta institucionalidad y dotar a la cultura de nuevos medios que permitieran su promoción y desarrollo, colocándola dentro de las preocupaciones relevantes de la comunidad nacional.
Así, en diciembre de 1990, el ministro de Educación constituyó una comisión asesora de cultura, que se denominó “Comisión Garretón”, pues uno de sus integrantes, Manuel Antonio Garretón , fue su coordinador responsable.
Dicha Comisión emitió un informe, en agosto de 1991, denominado “Propuesta para la institucionalidad cultural chilena”, con dos anexos relativos a un diagnóstico institucional en Chile y en el derecho comparado.
La Comisión entendió que los principales problemas de la institucionalidad cultural se manifestaban en la falta de recursos y en la búsqueda de una adecuada organización estatal. En especial, se señalaron:
a)La dispersión y duplicación de funciones en diversos ministerios y organismos.
b)La descoordinación entre ellos y la mar-cada burocracia.
c)La ausencia de fondos para el desarrollo artístico y cultural.
d)La carencia de una política global de patrimonio cultural.
e)La concentración de los escasos recursos en la capital.
En síntesis, la Comisión sostuvo: “No existe en el sector público, como existe para el resto de las actividades de la sociedad, un interlocutor para los asuntos culturales y para la comunidad artística”. Finalmente la Comisión elaboró un anteproyecto de ley que tenía por objeto la creación de un servicio público descentralizado que se vincularía con el Gobierno por intermedio del Ministerio de Educación y que tendría por objeto agrupar, y en algunos casos coordinar, los diversos órganos y organismos del Estado en materia cultural. El gran logro de la Comisión Garretón fue colocar en el debate y en la reflexión pública la necesidad urgente de generar, sobre todo, mecanismos de financiamiento de la cultura. Ello provocó las motivaciones necesarias para que a partir de 1992 se creara el Fondo Nacional de Desarrollo de las Artes, Fondart , y luego se dictara la denominada ley Valdés, Nº 18.985, que estableció normas sobre donaciones con fines culturales.
El año 1997, por decreto supremo Nº 74, de 28 de enero, el Presidente de la República creó una comisión asesora presidencial en materias artístico-culturales, que tenía por objeto analizar los diagnósticos y estudios de los sectores artísticos y culturales, proponer políticas de fomento y revisar la actual institucionalidad cultural, con el objeto de preparar un esquema de organización acorde con el desarrollo del país.
Dicha Comisión, al concluir su cometido, entregó al Presidente de la República, en octubre de 1997, un informe denominado “Chile está en deuda con la Cultura”, en el que se contienen los principios y la política que, a juicio de sus miembros, resultaban necesarios para enfrentar la situación de la cultura y de las artes en el país.
Asimismo, propuso un esquema organizacional que permitía, a juicio de ellos, resolver los conflictos diagnosticados. Su principal aporte fue sugerir una institucionalidad cultural basada en un Consejo Nacional de Cultura, cuya autoridad máxima tendría el rango de ministro de Estado. El proyecto objeto de este informe fue ingresado a trámite parlamentario en diciembre de 1998 y se estructuraba sobre las siguientes ideas. Creaba un servicio público descentralizado y desconcentrado, a nivel regional, denominado Dirección Nacional de Cultura, la que se encontraba sometida a la supervigilancia del Presidente de la República, a través del Ministerio de Educación. El servicio se constituiría en una sola institución, a partir de la agrupación de recursos y personal que actualmente conforman la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, Dibam , la División de Cultura del Ministerio de Educación y el Departamento de Cultura del Ministerio Secretaría General de Gobierno, convirtiéndose dicha dirección nacional en la sucesora legal de tales organismos.
El servicio estaría a cargo de un director nacional, que sería su jefe superior, designado por el Presidente de la República. Internamente, se estructuraban dos subdirecciones: una de patrimonio cultural y otra de fomento cultural y artístico.
Se establecía que pasaban a formar parte de la Dirección Nacional, en calidad de organismos dependientes, el Consejo de Monumentos Nacionales, el Consejo Nacional del Libro y la Lectura, el Comité de donaciones con fines culturales y el Consejo de Calificación Cinematográfica.
El proyecto creaba, además, el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural, administrado por la Dirección Nacional de Cultura, destinado a financiar, en forma parcial o total, proyectos, programas, actividades y medidas de fomento de la creación, producción y difusión de las artes y el patrimonio cultural, en sus diversas modalidades y manifestaciones.
Durante la tramitación del proyecto originado en mensaje del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle , la Comisión invitó a un gran número de actores involucrados en los temas culturales, quienes manifestaron sus aprensiones, relacionadas con la denominación y la forma jurídica de la institucionalidad propuesta.
Mediante indicación de octubre de 2000, recogiendo las objeciones planteadas, el Presidente Ricardo Lagos sustituyó el texto del proyecto original, proporcionando las siguientes modificaciones sustantivas:
1.Establece un servicio con una dirección colegiada, pasando a denominarse Consejo Nacional de Cultura.
2.Su relación administrativa se llevará a cabo a través del Ministerio de Educación.
3.Su autoridad superior será un directorio integrado por: a) Un presidente de libre designación del Presidente de la República, quien lo presidirá; b) Los ministros de Educación, de Relaciones Exteriores, de Obras Públicas, de Vivienda y Urbanismo, secretario general de Gobierno y el subsecretario de Desarrollo Regional, y c) Cuatro consejeros destacados en materias culturales, designados por el Presidente de la República.
4.El presidente ejecutivo tendrá el rango de ministro de Estado.
5.La gestión administrativa y la representación legal del servicio estará a cargo de un secretario ejecutivo.
6.A nivel regional, se establecen los consejos regionales de cultura, con un consejo y un director ejecutivo.
7.Eliminó de la fusión de servicios a la Dibam, pasando ésta, sin perjuicio de su supervigilancia jurídica, a vincularse técnicamente con el consejo. De esa forma, se pretende dar un tratamiento distinto a tal organismo, a fin de que no quede inmerso en esta ley y de que las dificultades que enfrenta sean solucionadas por otra vía legal.
Luego de un arduo debate, la Comisión aprobó en general y en particular el texto del proyecto, cuyas principales disposiciones versan sobre lo siguiente:
1.El Consejo Nacional de Cultura. Se crea el Consejo Nacional de Cultura como un servicio público descentralizado y territorialmente desconcentrado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Educación. El Consejo tiene por objeto apoyar el desarrollo de las artes y la difusión de la cultura, así como contribuir a conservar, incrementar y difundir el patrimonio cultural de la Nación.
Su domicilio y sede será la ciudad de Valparaíso, y constituirá Consejos Regionales en el territorio nacional.
Este último aspecto que en principio podría parecer polémico, no lo es. Históricamente, Valparaíso es una ciudad que ha estado profundamente vinculada al tema cultural y una de las candidatas de la Unesco a ser declarada patrimonio de la humanidad. Por eso, merece ser la ciudad de la cultura y creemos firmemente que el Congreso Nacional tiene el deber de apoyarla.
Son órganos del Consejo: el directorio, el presidente, el director ejecutivo, el comité consultivo nacional y los consejos regionales.
2.El Directorio.
La Dirección Superior del Consejo corresponderá a un Directorio integrado por: 1) El Presidente del Consejo, quien tendrá el rango de ministro de Estado; 2) El ministro de Educación; 3) El ministro secretario general de Gobierno; 4) El ministro de Relaciones Exteriores; 5) El subsecretario de Desarrollo Regional; 6) Cuatro personalidades de la cultura que tengan una reconocida vinculación y una destacada trayectoria en distintas actividades, tales como creación artística, patrimonio, industrias culturales y gestión cultural. Estas cuatro personalidades deberán ser representativas de tales actividades, aunque no tendrán el carácter de representantes de las mismas. 7) Dos representantes del Presidente de la República de libre designación, que deberán tener una destacada y reconocida trayectoria en las distintas actividades del quehacer cultural.
3.El Director Ejecutivo.
La administración del Consejo corresponderá al director ejecutivo, quien será el jefe superior del servicio, sin perjuicio de las atribuciones de su presidente.
El director ejecutivo será de la exclusiva confianza del Presidente de la República y deberá ser nominado por éste de una terna que le propondrá el directorio.
4.El Comité Consultivo Nacional.
Tendrá por objeto asesorar al directorio en lo relativo a políticas culturales, estructura del Consejo, plan anual de trabajo y preparación de proyectos de ley y actos administrativos concernientes a la cultura.
Del mismo modo, el Comité podrá hacer sugerencias sobre la marcha general del servicio y emitir opinión sobre cualquier otra materia en que sea consultado por el directorio o por su presidente. En especial, el comité hará propuestas sobre la enseñanza de las disciplinas artísticas y la educación acerca del patrimonio cultural, y sobre la difusión nacional e internacional de la creación artística y del patrimonio cultural chilenos.
5.Consejos Regionales de Cultura.
El Consejo Nacional de Cultura se desconcentrará territorialmente a través de los Consejos Regionales de Cultura.
Dichos Consejos estarán integrados por:
1)El director regional, quien lo presidirá. Será designado por el directorio del Consejo de una quina propuesta por el intendente. 2) El secretario regional ministerial de Educación; 3) El secretario regional ministerial de Gobierno; 4) El secretario regional ministerial de Planificación y Cooperación, y 5) Cuatro personalidades regionales de la cultura, designadas por el intendente, propuestas por las organizaciones culturales de la región que posean personalidad jurídica. El reglamento determinará el procedimiento a través del cual se harán efectivas dichas designaciones.
6.Comités Consultivos Regionales. En cada región del territorio nacional habrá un Comité Consultivo Regional, integrado por siete personas de reconocida trayectoria en el ámbito cultural. El Comité elegirá a su presidente y a sus reuniones concurrirá también el director regional, quien será su secretario.
7.Fondo Nacional de Desarrollo Cultural. Se crea el Fondo Nacional de Desarrollo
Cultural, que será administrado por el Consejo Nacional de Cultura, con el objeto de financiar, total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de fomento, ejecución, difusión y conservación de las artes y el patrimonio cultural en sus diversas modalidades y manifestaciones, con exclusión de aquellas materias cubiertas por la ley Nº 19.227, de Fomento del Libro y la Lectura. Los recursos del Fondo se asignarán a proyectos seleccionados mediante concurso público.
El Fondo se desglosará, a lo menos, en las siguientes líneas específicas de financiamiento:
1)Fomento de las Artes;
2) Desarrollo Cultural Regional;
3) Conservación y Difusión del Patrimonio Cultural;
4) Desarrollo Cultural de Pueblos Originarios;
5) Desarrollo de las Industrias Culturales, y
6) Becas.
8.Integración de organismos con competencia cultural.
Los siguientes organismos pasarán a relacionarse con el Consejo Nacional de Cultura,...
El señor PARETO (Presidente).-
Señor diputado, con su venia, ¿sería posible dar lectura a los acuerdos de los Comités?
El señor ÁVILA.-
Señor Presidente, ¿lo juzga tan dramáticamente urgente como para interrumpir mi informe?
El señor PARETO (Presidente).-
Sí, señor diputado, porque las Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda deben reunirse de inmediato para tratar el proyecto que permita efectuar anticipos del Fondo Común Municipal.
El señor ÁVILA.-
Como logró que interrumpiera mi informe, puede llevar a cabo su propósito, señor Presidente.
El señor PARETO (Presidente).-
Muchas gracias.
El señor PALMA (don Andrés).-
Señor Presidente, ¿tiene urgencia dicho proyecto?
El señor PARETO (Presidente).-
Es de discusión inmediata, señor diputado.
El señor PALMA (don Andrés).-
Se lo pregunto porque los integrantes de la Comisión de Hacienda estarán en el Senado participando en la discusión del proyecto de ley de Presupuestos durante todo el día, de manera que será difícil concretar el acuerdo de los Comités.
El señor PARETO (Presidente).-
La discusión del proyecto en comisiones no durará más de diez minutos, señor diputado.
El señor PALMA (don Andrés).-
Pero la del proyecto de ley de Presupuestos puede demorar varias horas.
El señor PARETO (Presidente).-
De todas maneras, avisaremos a los integrantes de la Comisión de Hacienda, porque este proyecto debe ser despachado hoy día, debido a la urgencia que le dio el Ejecutivo. Además, pueden ser reemplazados por una hora.
-Los acuerdos de los Comités figuran al final del Orden del Día.
El señor PARETO (Presidente).-
Puede continuar el diputado señor Ávila .
El señor ÁVILA.-
Señor Presidente, como decía hace un instante, los siguientes organismos pasarán a relacionarse con el Consejo Nacional de Cultura y serán coordinados por éste en lo concerniente a políticas, planes, programas y acciones de alcance nacional, regional y comunal: 1) La Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, contemplada en el decreto con fuerza de ley Nº 5.200, de 1929, y sus modificaciones;
2)El Consejo de Monumentos Nacionales, contemplado en la ley Nº 17.288 y sus modificaciones complementarias;
3)El Consejo Nacional del Libro y la Lectura, contemplado en la ley Nº 19.227, que crea el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura;
4)El Comité de acciones con fines culturales, contemplado en la ley Nº 18.985, y
5)El Consejo de Calificación Cinematográfica, contemplado en el decreto ley Nº 679, de 1974, sobre Calificación Cinematográfica.
9. Corporación Cultural. Se autoriza al Consejo Nacional de Cultura para integrar y participar en la constitución y financiamiento de una corporación de derecho privado, sin fines de lucro, cuyo objeto principal será la promoción, fomento y gestión directa de actividades culturales a través de grupos artísticos estables.
De este modo, se soluciona el problema de los actuales grupos estables, como el Bafona, que funcionan al amparo de la División de Extensión Cultural del Ministerio de Educación y que, por tal circunstancia, no pueden desarrollar todas sus actividades, como el mundo de hoy lo requiere. Finalmente, uno de los temas más sensibles durante la discusión del proyecto fue el relativo al personal.
El proyecto aprobado por la Comisión otorga garantías a los funcionarios de planta y a contrata, dándoles continuidad, incluso, a los contratados a honorarios, quienes seguirán sometidos a este régimen en la nueva institucionalidad cultural. En síntesis, ninguno de los actuales funcionarios de las instituciones que se fusionan se verán afectados en su empleo. Es todo cuanto puedo informar a los honorables colegas.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
A continuación, tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda, señor Andrés Palma .
El señor PALMA (don Andrés).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Hacienda, me corresponde informar sobre el proyecto de ley que crea el Consejo Nacional de Cultura y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural.
En vista del detallado informe entregado por el diputado señor Ávila en representación de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, mi exposición será muy breve.
En primer lugar, durante el estudio del proyecto asistieron a la Comisión de Hacienda los subsecretarios de Educación y del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, señores José Weinstein y Eduardo Dockendorff , respectivamente; Agustín Squella , asesor cultural de la Presidencia de la República, y los asesores de la Dirección de Presupuestos, señores Carlos Pardo y José Espinoza .
En síntesis, desde el punto de vista financiero, el proyecto no demanda nuevos recursos, pues lo único que hace es reorganizar dos reparticiones existentes: crea el Consejo Nacional de la Cultura, a partir de la fusión de la División de Cultura del Ministerio de Educación y de la Dirección de Cultura del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, y concentra en el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural casi todos los fondos disponibles para el desarrollo y el fomento de la cultura. Pero estos recursos ya existen, y el proyecto no contempla un número significativo de nuevos aportes.
Desde ese punto de vista, el funcionamiento del consejo dependerá de los recursos que se aprueben en la ley de Presupuestos y de los aportes que hagan entidades privadas.
Durante la tramitación del proyecto en la Comisión de Hacienda, detectamos la creación de algunos cargos de jefaturas que no contaban con financiamiento, razón por la cual el Ejecutivo introdujo un artículo quinto transitorio, que establece que el mayor gasto que pueda significar la creación de hasta 20 cargos directivos o de jefaturas se financiará con cargo a los presupuestos vigentes de los Ministerios de Educación y Secretaría General de Gobierno y, en lo que no fuere posible, con aportes extraordinarios del Tesoro Público. Así, el proyecto queda financiado y consiste básicamente en lo señalado por el diputado informante de la Comisión de Educación. Desde el punto de vista orgánico, el Ejecutivo formuló indicación para perfeccionar la relación del Consejo Nacional de Cultura con el Presidente de la República. Digo “perfeccionar”, porque el informe de la Comisión de Educación planteaba que el Consejo sería supervigilado por el Presidente de la República a través del Ministerio de Educación, lo que generaba cierta confusión porque el presidente de dicho Consejo tendrá rango de ministro de Estado. Es decir, aquí no se crea un ministerio, sino un consejo que será presidido por un ministro, que no tendrá otra función que presidirlo. Por eso, acogiendo parte del debate habido en las Comisiones de Hacienda y de Educación, el Ejecutivo presentó una indicación que establece que el consejo “se relacionará directamente con el Presidente de la República. Sin perjuicio de esta relación, todos aquellos actos administrativos del Consejo en los que, según las leyes, se exija la intervención de un Ministerio, deberán realizarse a través del Ministerio de Educación”. Es decir, el consejo dependerá directamente del Presidente de la República, su relación con éste se realizará a través de un ministro -o sea, un delegado directo sin la intervención de otra autoridad-, y sólo los actos administrativos que las leyes ordenen que deben ser realizados a través de un ministerio, serán llevados a cabo por el Ministerio de Educación.
La Comisión de Hacienda acogió también un conjunto de perfeccionamientos introducidos por el Ejecutivo, relacionados con el rol de los comités consultivos regionales. Uno de ellos es el artículo 13, que establece: “El Comité Consultivo Nacional y los Comités Consultivos Regionales, en su caso, podrán proponer Especialistas, Jurados e integrantes de la Comisión de Becas que deban intervenir en la evaluación y selección de proyectos y adjudicación de recursos de las líneas de funcionamiento del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural”. Aquí se define el rol del Comité Consultivo Nacional y de los comités consultivos regionales, que aparecían ambiguos en algunas disposiciones, los cuales podrán proponer especialistas, jurados e integrantes de la Comisión de Becas que deban intervenir en la evaluación y selección de proyectos y adjudicación de recursos en las líneas de funcionamiento del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural. Es decir, la participación de estos comités es indirecta: proponen a quienes deben intervenir, en lugar de hacerlo en forma directa, tal como podía interpretarse, de acuerdo con la redacción de la Comisión de Educación.
Asimismo, se modifica la designación del director ejecutivo, que sigue siendo de la exclusiva confianza del Presidente de la República. Se señala que el directorio podrá proponer al Presidente de la República personas para tal designación, sin acotarlo a una terna, quina o a un solo nombre. De esta manera, se entrega más libertad al directorio y al Presidente de la República para tomar la decisión. Lo mismo ocurre con el nombramiento de los directores regionales en relación con los intendentes. Por último, tuvimos una larga discusión sobre los temas relacionados con el financiamiento y el personal. Quedó claramente establecido que el personal contratado por las dos instituciones estatales que se fusionan para dar origen al consejo, la División de Cultura del Ministerio de Educación y el Departamento de Cultura del Ministerio Secretaría General de Gobierno, continuará en sus funciones. Sin embargo, mediante indicación del Ejecutivo para reemplazar el artículo tercero transitorio, se faculta al Presidente de la República para que en el plazo de 180 días, contados desde la publicación de la presente ley, fije la planta de personal del Consejo Nacional de Cultura. No obstante, dicha facultad -como lo señala el mismo artículo- no puede implicar nuevos empleos -se debe respetar a todos los funcionarios de estas reparticiones-, menoscabo ni pérdida de remuneraciones y es sin solución de continuidad. De esta manera, se resuelve la situación laboral de quienes se desempeñan en tales reparticiones. Asimismo, a través de la creación y de los aportes previstos por la iniciativa para la corporación que se crea, todos los personales que quedaban en una situación un poco ambigua podrán continuar desempeñando sus cargos.
En resumen, la Comisión de Hacienda sólo realizó cambios menores en la estructura del Consejo Nacional de Cultura y del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural, propuestos por la Comisión de Educación.
Por último, cabe señalar que el proyecto no implica recursos adicionales, sino sólo los que deberán establecerse en las futuras leyes de Presupuestos, con la salvedad de los recursos que son necesarios para posibilitar la correcta estructuración del Consejo con los veinte cargos directivos que se crean y que serán el único gasto adicional en que se incurre.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende .
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente, es una gran satisfacción que la Cámara de Diputados discuta el proyecto que, finalmente, crea el Consejo Nacional de Cultura y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural. Espero que hoy se vote, tanto en general como en particular.
Como bien recordarán los diputados informantes, señores Nelson Ávila y Andrés Palma , el proyecto tiene una larga historia y lo fundamentan muchos antecedentes. Desde luego, en el inicio de los gobiernos de la Concertación, después de recuperada la democracia, se creó la comisión asesora que presidió don Manuel Antonio Garretón , que se encargó de investigar y recoger las opiniones de diferentes entidades. Pudo constatar, claramente, que los órganos relacionados con el mundo de la cultura están dispersos en distintas instancias, lo cual resta potencialidad al desarrollo humano.
La cultura es parte esencial del derecho humano, en general, y del desarrollo de la persona, en particular, para lo cual las naciones deben promover, gestionar y buscar los mejores instrumentos para potenciarla, de manera que no siga postergada, como se ha dicho en varias ocasiones. Vale la pena recordar que además de esa Comisión, que nació a la luz pública en 1990, con la llegada del primer gobierno democrático, el de don Patricio Aylwin , nueve diputados con gran dedicación y luego de salvar diversos obstáculos, hecho que incluso reconoció el entonces Presidente de la Cámara don Jaime Estévez , nos propusimos hacer una jornada temática de dos días, con el objeto de que todos los actores que quisieran y estuvieran involucrados en esta materia tan trascendente se comprometieran y participaran activamente con sus propuestas. Fueron dos días de discusión extraordinariamente enriquecedora, en los cuales tuvimos la participación de al menos 600 personas que estaban interesadísimas. Esa jornada fue muy útil para nosotros, porque como resultado de ella se creó una comisión que trabajó junto al Gobierno en el estudio de propuestas legislativas que hoy día conocemos bajo la forma de la creación del Consejo Nacional de Cultura, que tiene una particularidad, me atrevería a decir peculiaridad, porque posee una dirección colegiada, idea que es importante recoger. Se trata de ir desconcentrando el país con organismos tan importantes como los consejos regionales de cultura, que tanta falta hacen para promover y difundir nuestro patrimonio cultural. Por lo tanto, es extraordinariamente enriquecedor que se logre una institucionalidad que, en definitiva, reúna lo que ahora existe, en parte, en el Ministerio de Educación, en la Secretaría General de Gobierno, en el Ministerio de Relaciones Exteriores y en organismos más descentralizados, como Dibam, Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, circunstancia que, a nuestro juicio, no permite potenciar algo que para nosotros resulta fundamental.
Deseo hacer un paréntesis. Creo que deberíamos apoyar el proyecto, ya que, seguramente, todos hemos vivido alguna experiencia sobre la materia en nuestros distritos. El domingo recién pasado, en el parque Mapue , La Pintana, el alcalde invitó al grupo Los Jaivas para que dieran un recital, al cual llegaron entre 8 mil y 10 mil personas, puesto que se les había brindado la oportunidad de escuchar un conjunto de gran calidad. ¿Qué quiero destacar con esto? Que basta una oportunidad como ésa para que la gente asista, concurra y goce de un espectáculo cultural de alta calidad.
Ojalá otros alcaldes se esfuercen y en sus comunas abran espacios públicos, como parques, para que los ciudadanos tengan la posibilidad de concurrir a eventos culturales y no se les prive de ellos por un problema económico, por dificultades para movilizarse o por cualquiera otra razón.
Terminado el paréntesis, quiero señalar la importancia que tiene el hecho de que el director ejecutivo del Consejo sea de la confianza del Presidente de la República y nominado por éste de una terna que le propondrá el directorio, hecho que garantiza el cumplimiento de los objetivos que se persiguen.
Primero se pensó en crear un ministerio o una dirección nacional de cultura, hasta que, finalmente, la idea tomó la forma que hoy se conoce, para evitar que continúe la actual dispersión de las distintas entidades.
Un país que es capaz de defender, rehabilitar, difundir y promover su patrimonio cultural está en condiciones de enfrentar su desarrollo y futuro en mejores condiciones. En definitiva, comparto la iniciativa. Me parece loable que se haya decidido que la sede de la entidad que se crea quede en Valparaíso, específicamente porque ésta puede ser una señal para que el día de mañana sea declarado, por parte de la Unesco, patrimonio cultural de la humanidad. Por estas razones, la bancada del Partido Socialista apoyará plenamente el proyecto y esperamos que se vote tanto en general como en particular.
Al mismo tiempo, queremos felicitar, desde luego, a don Agustín Squella , a la Comisión de Educación, en particular, y a la Comisión de Hacienda, que trabajaron durante todo este tiempo para lograr una legislación que entregue los instrumentos que permitirán desarrollar y potenciar las actividades culturales.
Quiero finalizar recordando el compromiso que asumimos diversos diputados al comprometernos públicamente a apoyar a los actores y a los cineastas mediante el despacho de un proyecto de ley de fomento del cine, única manera de promover y difundir la expresión cultural y nuestro patrimonio cultural, sobre todo a los sectores del país que no siempre tienen la oportunidad tan grata que señalé.
Por ello, reitero la disposición de la bancada del Partido Socialista en cuanto a votar favorablemente un proyecto tan importante como éste, que entregará finalmente la herramienta que se requiere: un Consejo Nacional de la Cultura y, simultáneamente, el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural. Ambos permitirán promover la variedad cultural, sus diferentes expresiones, a todos los ámbitos y rincones de nuestro país.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado don Sergio Correa de la Cerda .
El señor CORREA.-
Señor Presidente, tal como lo señalé en la propia Comisión, no cabe duda de que la cultura es indispensable en el desarrollo del hombre y de la sociedad, y precisamente por ello debe ser materia de preocupación por parte del Estado. La discusión, entonces, no está en si éste debe o no participar en la actividad cultural, pues resulta obvio que debe hacerlo. El punto está en determinar en qué materia debe hacerlo, cuándo debe asumir su rol subsidiario y, por último, definir cuáles son los mecanismos más efectivos para dicho propósito.
Resulta claro que el bien cultural o, mejor dicho, el bien jurídico denominado “cultura”, no responde a criterios estrictos de mercado, en el sentido de que no representa siempre demandas masivas o mayoritarias y, por ello, es de la esencia que la sociedad, dentro de un Estado democrático y con un sistema de libre mercado, pueda organizar estructuras, instituciones, leyes y políticas culturales que, junto con preservar y profundizar los grados de libertad individual y seguridad personal, favorezcan también el desarrollo del conjunto de valores y bienes que tradicionalmente se contienen en el concepto de cultura.
Por ello, creo de suma importancia resaltar un principio que, en mi concepto, es fundamental, cual es que el Estado no puede ni debe determinar el contenido de los bienes culturales.
La cultura es el ámbito en que el hombre descansa de sus obligaciones funcionales e instrumentales para emprender la aventura de la creación. Por eso no puede ser funcional en los prejuicios de nadie, mucho menos de los que, de paso, ejercen el poder del Estado. Hace algún tiempo se aprobó en el Congreso el proyecto de reforma de la Constitución Política de la República, que elimina la censura cinematográfica. Como gran argumento y principio rector de esa iniciativa legal, se dijo que era ilógico suponer que el Estado estaba en condiciones de determinar lo que las personas podían o no ver.
Si con este proyecto, en los términos en que está concebido, la autoridad de turno decidirá qué es o no cultura, caeremos en la misma contradicción que el Parlamento -con gran pompa- eliminó de nuestra Constitución Política.
En materia de cultura se debe aplicar el mismo principio, porque no puede ser que por falta de recursos las personas se vean expuestas al peligro de tener que adecuar sus proyectos culturales a la tendencia política de la autoridad de turno, con el fin de acceder a los recursos económicos necesarios para desarrollar sus proyectos. No olvidemos que se trata de la plata de todos los chilenos y de que en más de una ocasión en los últimos años hemos visto un despilfarro grosero de los recursos. ¿No es acaso politizar la cultura la creación de un Consejo Nacional de la Cultura cuya generación sea política? El director nacional será de la exclusiva confianza del Presidente de la República, con rango de ministro de Estado; su directorio estará compuesto por once miembros, todos nombrados por el Primer Mandatario. Asimismo, el Comité Consultivo Nacional que asesorará los directorios de los consejos regionales de cultura estará integrado por autoridades gubernamentales de la región y por personalidades de la cultura designadas por el intendente regional.
El proyecto de ley que hoy discutimos, tanto en su composición como en su generación -y al respecto espero que exista consenso, ya que los hechos son indiscutibles-, es esencialmente político, lamentablemente representativo de un solo sector y, peor aún, subordinado al gobierno de turno.
Por las razones anteriores, considero que este proyecto es lo más opuesto a la libertad, autonomía e independencia que requiere la actividad cultural para expandirse, ya que, sin duda, la asignación de los recursos deberá contar con el beneplácito político del burócrata de turno, lo que significará una disminución en el fomento de la cultura, que es precisamente lo que se pretende con esta iniciativa.
En términos generales, cultura es todo lo que el hombre hace consciente y libremente; por lo tanto, entregar el fomento de la misma al aparato estatal es, en la práctica, gastar el dinero de todos los chilenos en cualquier cosa que el Estado decida calificar como cultura.
Sin temor a equivocarme, creo que ello es profundamente perjudicial y atentatorio contra la búsqueda de la diversidad del patrimonio cultural, pues el funcionario en cuestión -que no será un representante de la cultura, sino del gobierno de turno- sólo fomentará aquellas cosas que él reconozca como cultura.
La cultura de una nación no nace ni se desarrolla mediante una planificación centralizada. Nace y se desarrolla en el interactuar cotidiano de las personas que gozan de la libertad necesaria para escribir, pensar, pintar, actuar, filmar y producir en general. Este grado de libertad es el que se ve restringido con el proyecto que hoy discutimos, ya que los criterios de los agentes gubernamentales pueden -no digo necesariamente- estar influidos por intereses políticos y electorales y no técnicos, que sería lo éticamente correcto.
Finalmente, quiero ser muy claro en que todos los antecedentes señalados precedentemente no implican o significan que el Estado no tenga ningún papel que jugar en el fomento de la producción de bienes culturales. Muy por el contrario, le corresponde un rol principal a través de su función subsidiaria en el apoyo a los particulares que no cuentan con los medios para desarrollar o adquirir cultura. Es indudable que todos los mecanismos del aparato estatal deben respetar, por sobre todo y en la mayor medida de lo posible, la libertad individual y nunca operar de modo que la asignación de recursos pueda utilizarse para controlar el contenido de los bienes culturales.
Por estos motivos, anuncio mi posición favorable a la cultura, pero votaré en contra del proyecto debido a los términos en que está estructurado, pues está demostrado hasta la saciedad que la planificación central no funciona y que la cultura no escapa de esta regla. El verdadero arte y los buenos artistas no se fomentan mediante ministerios ni burocracias. El genio y la creatividad están en las personas, y la mejor receta cultural, sin duda, es la más amplia libertad.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa .
La señora SAA (doña María Antonieta) .-
Señor Presidente, no puedo dejar de contestar algunas de las afirmaciones del diputado que me ha antecedido en el uso de la palabra. Le pregunto a la Sala ¿no será éste el fenómeno de la proyección? Dicho fenómeno consiste en proyectar los contenidos que uno tiene, y mi inquietud es que el señor Correa , que fue alcalde durante la dictadura del señor Pinochet , esté proyectando el dirigismo cultural que se hacía en esa época, con censura y programas de televisión chabacanos, sin ningún interés por el desarrollo del teatro y de los artistas y una falta de libertad terrible. ¿No estará proyectando esa mentalidad a un proyecto democrático? ¿Cómo puede hablar de planificación central? En verdad, esos conceptos no están en la discusión.
¡Ojo!, es el ladrón detrás del juez. Se trata de una mentalidad de corte totalitario y no libertario. Me sorprende que acuse falta de libertad. Creo que aquí ha funcionado el fenómeno que los psiquiatras denominan “proyección”.
Este proyecto pagará una deuda que Chile mantiene con sus creadores artísticos. Si bien tiene una estructura estatal, es tremendamente novedoso, porque tanto el Consejo Nacional de Cultura como el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural son descentralizados. Además, tiene otra novedad: combina la representación estatal con la representación de los creadores y de las industrias culturales.
El Consejo Nacional de Cultura estará integrado por un directorio, el presidente, el director ejecutivo, el Comité Consultivo Nacional y los consejos regionales.
A su vez, este comité estará integrado por catorce personas de reconocida trayectoria y experiencia en distintas áreas de creación artística, el patrimonio cultural, la actividad académica y la gestión cultural. Seis de dichas personas provendrán de la creación artística, concretamente de las artes musicales, artes plásticas, artes visuales, teatro, danza y artes populares; dos, del patrimonio cultural; dos representantes de las culturas de los pueblos originarios y uno de los siguientes ámbitos: universidades, industrias culturales, gestión de corporaciones y fundaciones culturales de derecho privado y empresas.
¿De qué dirigismo se trata? En verdad, la ciencia ficción, de repente, no tiene límites.
Este proyecto, como decía, viene a pagar una deuda tremenda de los gobiernos de la Concertación y del país entero con el desarrollo de la cultura.
Si bien el Fondart ha abierto espacios importantes para los artistas y creadores, el Consejo y el Fondo Nacional abrirán otros mucho más grandes para la creación artística, porque, como dice el mensaje, Chile no se conforma sólo con el crecimiento de su economía, con el aumento de los bienes y servicios disponibles, aunque su desarrollo económico sea equitativo y sustentable. La meta es alcanzar mejores niveles de desarrollo humano, lo que implica, además de los buenos indicadores económicos, criterios que apunten a la calidad de vida de las personas y a la satisfacción de sus necesidades y aspiraciones más intangibles y profundas, que tienen que ver con la creación, el acceso y el goce de los bienes simbólicos que provienen del arte y de la cultura.
El Consejo y el Fondo Nacional de la Cultura abrirán espacios y oportunidades a todos: a los artistas consagrados, a los artistas que están abriéndose camino, a los de Santiago, a los de regiones. Realmente, fomentarán la creación, la difusión artística, el cuidado de nuestro patrimonio nacional, la gestión cultural, el apoyo a las corporaciones culturales. El proyecto es un aporte tremendo a nuestro país.
Desde 1990, los artistas se reúnen. Nosotros, como decía la señora Allende , formamos un grupo de diputados por la cultura y las artes e hicimos un gran encuentro en el Congreso Nacional, al que asistieron más de 1.500 artistas que expresaron su sentir. El Consejo, cuyo director tendrá rango de ministro -de manera que tenga peso intersectorial-, llena las expectativas de todo el mundo artístico, que si bien ha avanzado, en su desarrollo todavía le falta.
Este proyecto se complementa con el de donaciones culturales. Las modificaciones que hemos efectuado abrirán espacios para el apoyo del mundo privado a los artistas.
Además, con la ley de fomento del libro, de la música, etcétera.
Ahora ha ingresado a la Cámara de Diputados el proyecto de ley de fomento de la cultura audiovisual.
Con la eliminación de la censura cinematográfica mediante la modificación del Consejo de Calificación Cinematográfica -no participarán representantes de las Fuerzas Armadas, que son muy respetables, pero cuyo quehacer es otro, y no en el mundo del cine o del desarrollo de los niños-, la verdad es que esperamos que dé muy buen resultado el conjunto de proyectos de ley que he enunciado.
Soy una de las diputadas convencidas de que el desarrollo de la cultura y de la creatividad es tan importante como el incremento de otras aptitudes humanas. Creo que el acercamiento de los niños a la creación artística abre expectativas de inteligencia y de razonamiento muy importantes para la evolución de las personas, no sólo para el fomento económico del país. El desarrollo de las personas implica una sociedad de mayor calidad y más democrática.
El Partido por la Democracia se siente muy satisfecho con este proyecto y lo vamos a apoyar. Esperamos que pronto se convierta en ley y en Valparaíso, que simbólicamente ha sido elegido como sede del Consejo, se abran espacios, que significarán un aporte muy importante para el desarrollo de nuestra nación democrática, de gran contenido humano y con enormes proyecciones en el mundo cultural.
Después de la dictadura ha habido un resurgimiento de la cultura. Se han abierto las puertas de la mente y de la libertad y ha resurgido el arte dramático en obras de teatro. Con mucho esfuerzo, los artistas están desarrollando el cine, la pintura, en fin. Creo que estamos en un momento importante de expansión cultural.
Reitero el apoyo de mi partido a esta iniciativa. Esperamos que el Senado la despache rápidamente y pronto sea una realidad. Muchas gracias.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Velasco .
El señor VELASCO.-
Señor Presidente, Chile tiene una deuda histórica con su cultura. Sin duda, los artistas, los creadores y pensadores esperan que esta iniciativa sea una puerta abierta para dar cima a todas aquellas manifestaciones que les están vedadas por falta de recursos, de medios, de un instrumento legal que les permita asirse y que los proteja desde el punto de vista de su capacidad libre para realizar actividades que representen aportes para el desarrollo educacional y cultural.
No temo que el Estado sea un ente centralizador y estatizador de la cultura; muy por el contrario, vivimos en el siglo XXI y encajonar la realización de manifestaciones artísticas en disposiciones legales sería menospreciar a muchos artistas, por cuanto ellas han crecido enormemente en la última década, no sólo desde el punto de vista de la creatividad individual y colectiva de un país que requiere de las mismas para tener alma y espíritu. La cultura es algo propio de una nación, que emerge desde lo más profundo de sus artistas, pues si no somos capaces de pensar así de ellos, ¡Dios nos pille confesados! Ellos entienden claramente que este instrumento, aunque imperfecto, será de gran ayuda para que, a través de organismos del Estado, se estructure una posibilidad de gestión mayor de cultura en nuestra nación. Distintos parlamentarios me han antecedido en el uso de la palabra y han expuesto sus ideas, lo cual me parece legítimo, porque el Congreso también es una manifestación cultural. Por mi parte, como diputado de la República y representante del distrito 15, de las comunas de San Antonio y de Casablanca, quiero decir que mi zona ha sido cuna o han vivido en ella muchas personas que han realizado una hermosísima contribución a la cultura. Nombraré a dos que han dado fama a Chile en el extranjero y que no contaron con este instrumento legal: el gran poeta Vicente Huidobro , que es más conocido en Francia y Europa que en nuestra patria, y el insigne vate, el poeta Pablo Neruda , quien vivió en Isla Negra, comuna de El Quisco, la cual me honro en representar en el Congreso, donde escribió parte importante de su creación poética que le permitió obtener el premio Nobel .
Este proyecto no sólo tiene que ver con nuestro país, sino también con una cultura generalizada, latinoamericana, y, en particular, del Mercosur. De paso debo decir que mis pares me han honrado designándome presidente del Parlamento Cultural del Mercosur para este período.
El Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle envió al Congreso, en diciembre de 1998, el proyecto de ley que crea la Dirección Nacional de Cultura y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural. Posterioriormente, el Presidente Ricardo Lagos envió otro proyecto, modificatorio del anterior, que crea el Consejo Nacional de Cultura y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural. He señalado esto para ser justo y dejar las cosas en su debido lugar.
Respecto del texto de proyecto, el Nº 1) del artículo 5º señala que el presidente del consejo tendrá rango de ministro y estará relacionado directamente con el Presidente de la República.
No me parece mala esta disposición; pero más me habría gustado que, de una vez por todas, se hubiese creado el cargo de ministro de la cultura, porque, como dije denantes, tenemos una deuda histórica muy grande con nuestra cultura y con la inversión que debe hacerse en ella.
Sigo teniendo dudas sobre si en el Presupuesto de la nación se considerarán los recursos para poder abrir un campo cultural que requiere una nación que pretende ser moderna y, sobre todo, para dar expresión a su identidad y a su realidad. Dudo de que así sea, porque es evidente que la cultura no es prioridad en Chile.
Otra de las novedades del proyecto es que recae una responsabilidad muy grande en la Quinta Región, porque en ella funcionará el Consejo. Aunque se dice que su domicilio y sede será Valparaíso, prefiero referirme a la Quinta Región, porque, bien o mal, el distrito 15 forma parte de ella.
Insisto en que ojalá la descentralización de la cultura llegue hasta la última comuna del norte y del sur del país, y que no sólo se centralice en Santiago y Valparaíso, por muchos méritos que puedan tener esas grandes capitales regionales, puesto que la creatividad de quienes son partícipes de la cultura viene del sur y del norte.
Asimismo, me habría gustado que este proyecto estableciera mayor protección para las instituciones que se refunden, porque no quiero que pase lo mismo que sucedió con la creación de la Subsecretaría de Chiledeportes.
Debemos proteger y ayudar a nuestros artistas y promoverlos a nivel nacional e internacional, puesto que muchas veces, por falta de recursos, de apoyo, de promoción, de preocupación, esperan año tras año a que se abra una puerta para demostrar lo que hacen por Chile y su cultura. Un país sin cultura es un país sin alma. Felicito al Gobierno por haber enviado este proyecto que, aunque incompleto -como lo señalé en reiteradas oportunidades en la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación-, significa un avance notorio, fundamental y primario, porque de una vez por todas desarrollaremos un proceso cultural que redundará en mayor participación de la gente.
¿Acaso los artistas pobres no tienen derecho a participar de la cultura? Aquí no se trata de limitar a determinadas personas los beneficios del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural, sino de repartir, de llegar a las comunas con los recursos necesarios que el Estado proveerá para que las personas que hacen cultura y enaltecen a nuestro país tengan las herramientas necesarias para poder vivir dignamente.
Muchas veces entre los artífices de la cultura hay unos pocos que triunfan, pero otros, que han trabajado toda una vida, mueren en la soledad de un hospital o abandonados en una cárcel. Por eso Chile, con este proyecto, empezará a pagar, de una vez por todas, esa deuda que mantiene con la gente que está entregando lo mejor de sí para hacerlo un país bello, amistoso y, sobre todo, pacífico.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Ha terminado el Orden del Día. Queda pendiente el debate del proyecto, y están inscritos, para hacer uso de la palabra, las diputadas señoras María Victoria Ovalle , Rosa González , Laura Soto y María Rozas , los diputados señores Homero Gutiérrez , Edmundo Villouta , Jorge Ulloa , Ignacio Walker , Gonzalo Ibáñez y Salvador Urrutia .
VI.ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor LOYOLA (Secretario).-
Reunidos los Comités parlamentarios, bajo la presidencia del diputado señor Pareto , acordaron: 1) Autorizar a las Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda para sesionar simultáneamente con la Sala, sin cumplir con el requisito de citar con cuatro horas de anticipación, como lo establece el Reglamento, a fin de tratar el proyecto que permite efectuar anticipos del Fondo Común Municipal en los casos que indica y autoriza la condonación de deudas que señala.
2) Sugerir a ambas Comisiones que los diputados informantes emitan sus informes en forma verbal en la sesión de las 15 horas.
VII.PROYECTOS DE ACUERDO
RECURSOS PARA PROGRAMAS DE EMPLEO EN COMUNAS DE LOTA Y DE CURANILAHUE. (Votación).
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo Nº 609.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 12 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Por no haberse alcanzado el quórum necesario, queda rechazado el proyecto de acuerdo.
CREACIÓN DE SANTUARIO INTERCONTINENTAL DE BOSQUES GONDWANA EN CHILE.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 610.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo Nº 610, de los diputados señores Ojeda , Palma, don Andrés ; Letelier, don Felipe ; Sánchez , Elgueta y Rincón .
“Considerando:
Que la temática ambiental es motivo de foros mundiales y que en ellos se discute la suerte de los bosques del mundo. Que las actuales condiciones, en las cuales el planeta se ve amenazado por el cambio climático, hacen cada vez más necesaria la protección de los bosques.
Que los ecosistemas terrestres al sur del paralelo 40 conservan bosques de más de cien millones de años, originados en el gran continente Gondwana , los que constituyen los más antiguos y únicos bosques templados del hemisferio sur. Que los bosques gondwánicos, en los que predominan los Nothofagus y Podocarpaceas , se encuentran sólo en Chile, Argentina, Nueva Zelanda y Australia.
Que hace siete años nació en Chile un proyecto no gubernamental para crear un santuario intercontinental que incluya a los bosques más australes del planeta, bautizado como Santuario de bosques Gondwana. Que los territorios al sur del paralelo 40 son dependientes y asociados respecto del Continente Antártico, protegido mundialmente.
Que en esta era de globalización, el concepto de bienes globales -como se refleja en la Antártica- hace posible la idea de un parque mundial para proteger los bosques sobrevivientes del ahora distante Gondwana . Hace muchos años se anunció un proyecto similar: crear un santuario internacional de ballenas en el hemisferio sur, específicamente al sur del paralelo 40. Después de cuarenta años este proyecto se concretó y hoy existe el Santuario ballenero austral.
Que la primera meta de la campaña del Santuario de bosques Gondwana es proteger los bosques remanentes de la isla Tierra del Fuego, tanto de Chile como de Argentina, pues estas forestas subantárticas, las más australes de la Tierra, son extremadamente frágiles y requieren ser preservadas.
Que el turismo mundial se vuelca cada vez más hacia la naturaleza y los ecosistemas prístinos, como los que se encuentran en el sur del mundo.
Que la declaración de un santuario intercontinental de bosques se puede convertir en un instrumento de desarrollo para la zona, activando la economía de la región y provocando un fuerte incremento de las fuentes de trabajo, particularmente en torno a las actividades turísticas.
La Cámara de Diputados acuerda: Apoyar la creación del Santuario intercontinental de bosques Gondwana en Chile, iniciativa que conduce la organización ciudadana Defensores del bosque chileno. Propender a estrechar lazos con los demás países que participan de esta iniciativa, con los que se podrán realizar proyectos conjuntos de conservación. Oficiar a su Excelencia el Presidente de la República para que, en consideración a este acuerdo, adopte las iniciativas internacionales para establecer el santuario intercontinental de bosques al sur del paralelo 40”.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Para hablar en contra del proyecto, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 7 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 6 abstenciones.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
No hay quórum. Se va a repetir la votación
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 7 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 7 abstenciones.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
No hay quórum. Se va a llamar a los señores diputados por cinco minutos. -Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
En votación.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Queda pendiente la votación del proyecto para la próxima sesión.
-El señor Valenzuela , Vicepresidente, saluda a una delegación del taller laboral de mujeres “Luz y Esperanza”, de la comuna de Huechuraba, en estos momentos en tribunas, que visita la Cámara invitada por la diputada señora María Rozas .
-Aplausos.
VIII.INCIDENTES
HOMENAJE A TALLER LABORAL DE MUJERES “LUZ Y ESPERANZA” DE LA COMUNA DE HUECHURABA.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano. Tiene la palabra la diputada señora María Rozas .
La señora ROZAS (doña María).-
Señor Presidente, en primer lugar, agradezco el saludo que se acaba de hacer a la delegación de la comuna de Huechuraba, que hoy nos visita.
Siempre ha habido alguien de nuestro distrito presente en las tribunas para ver cómo los parlamentarios hacemos nuestro trabajo. En esta ocasión, se trata de un grupo muy especial. Son mujeres que también se han visto envueltas en la cesantía que están viviendo setecientos mil trabajadores del país; pero hoy están dedicadas a una actividad digna de imitar, especialmente por los que tienen más recursos. Están adscritas a los empleos especiales del Gobierno para subsidiar las necesidades de la gente más pobre. Pero no sólo están trabajando y recibiendo el subsidio del Estado, sino que, además, desarrollando una labor que demuestra que es posible, entre la gente con más carencias y problemas, ser solidario. Ellas, después de tres meses, han finiquitado su trabajo de costura y confeccionado pijamas y buzos que han entregado a los más pobres de la comuna de Huechuraba. Esto demuestra que no sólo han sido capaces de agradecer el apoyo que el Gobierno les está dando, sino que, además, están contribuyendo a ser solidarios con los más pobres. Creo que estas mujeres del centro “Luz y Esperanza” merecen un homenaje, por cuanto son un ejemplo de que cuando hay necesidad en este país son los propios pobres quienes tienen que “ponerse las pilas” para ayudar a los demás.
Por lo tanto, vaya mi homenaje para quienes se encuentran presentes en las tribunas, invitadas como un gesto especial por su trabajo.
-Aplausos.
LLAMADO CONCILIATORIO A LA CONFEDERACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y DEL COMERCIO.
La señora ROZAS (doña María).-
Señor Presidente, en estos días el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores don Arturo
Martínez ha denunciado ante la opinión pública lo que les está pasando a los trabajadores.
Hace tres meses, la Cámara de Diputados constituyó una Comisión para investigar la situación de los trabajadores chilenos. Cuando también hemos denunciado las prácticas antisindicales, la persecución que sufren por parte de los empleadores y la falta de diálogo que hay con el empresariado, muchas veces se nos ha dicho que estamos dramatizando; pero cuando hemos escuchado testimonios expuestos en la Comisión, a la cual muchos se negaron a asistir, nos hemos dado cuenta de que la realidad ha superado con creces lo que nos imaginábamos, lo que algunos percibíamos o que, por nuestro trabajo, teníamos conocimiento. El nivel de prácticas antisindicales, de persecución, de falta de contratos escritos, de falta de pago previsional y la forma en que son despedidos los trabajadores es realmente preocupante para un país que se dice que quiere ser moderno y estar a la altura de las circunstancias.
Cuando el presidente de la CUT dice que se está despidiendo a los trabajadores antes de empezar a aplicarse la reforma laboral, no está calumniando sino entregando la información de acuerdo con lo que señalan los informes de la Comisión de esta Cámara y de la Dirección del Trabajo. Sin embargo, la reacción de los grandes empresarios no es conocer el número de trabajadores despedidos, que a estas alturas sobrepasa el millón; tampoco buscar solución al problema, sino expresar que aquí se está mintiendo y calumniando. Hoy, el Gobierno está entregando 175 mil empleos en subsidios, porque quienes tienen los recursos los sacan fuera de Chile y los invierten en otras empresas, para poder seguir sacando dividendos. Pero, lo que es más grave aún, amenazan con algo que sí le hace daño a Chile: romper con la mesa del diálogo social. ¿Qué es? Cuando hemos denunciado estas prácticas antisindicales se nos ha dicho que estamos en contra de los empresarios. No conozco ninguna persona, con dos dedos de frente, que esté en contra de ellos. Queremos que los empresarios y los trabajadores puedan desarrollar un trabajo en beneficio del país, y para que esa condición mínima se dé, necesitamos que los trabajadores tengan condiciones laborales dignas y sueldos que alcancen para subsistir con sus familias. Pero también necesitan relaciones laborales modernas, humanas y de respeto. ¿Cómo se constituyen? A través de la instancia de la mesa de diálogo social. Les pregunto a los empresarios que viajan en masa a hacer negocios, acompañando al Presidente de la República, ¿por qué no miran y preguntan cómo se han desarrollado los países más modernos del mundo? No se hace con más plata, con malas prácticas sindicales, sino que a través de ser capaces de sentarse, empresarios y trabajadores, a conversar y colocando los problemas encima de la mesa, enfrentando las discusiones, las dificultades; pero, por sobre todo buscando soluciones. Respecto de la amenaza que hace hoy la Confederación de la Producción y del Comercio, CPC, de no seguir sentándose a la mesa, les quiero recordar que hace dos años, cuando los dirigentes sindicales se molestaron con el empresariado, en esa oportunidad rompieron la mesa de diálogo, según mi criterio, también torpemente. ¿Y qué dijeron? Que no debíamos seguir con niñerías ni taimaduras. Hoy existe un millón de trabajadores cesantes en el país. Si respetamos las normas laborales aprobadas en esta Cámara, es posible crear 480 mil nuevos empleos. ¿Por qué no empezar a conversar ahora?
Hago un llamado a los empresarios a no seguir con peleas torpes, con taimaduras, como -repito- dijeron en su oportunidad, y a volver a sentarse a la mesa de diálogo para buscar soluciones a los problemas de fondo: terminar con la cesantía por parte de quienes tienen los recursos para hacerlo.
He dicho.
DESPROTECCIÓN LABORAL Y PREVISIONAL DE TRABAJADORES DE EMPRESAS SUBCONTRATISTAS.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Waldo Mora .
El señor MORA.-
Señor Presidente, quiero tocar un tema muy sensible para el mundo laboral.
Se trata de un hecho que debe abordarse con especial énfasis, pero con mucha altura de miras, para que no se diga que aquí se están planteando temas con afanes electorales, más aún cuando hay sentimientos humanos comprometidos.
Hace exactamente un mes, ocurrió una tragedia muy grande en Calama, en la cual murieron 17 trabajadores de empresas contratistas que viajaban desde la mina El Abra. Con preocupación observamos una práctica que se está haciendo habitual y que distorsiona la intervención de las empresas particulares que participan en licitaciones a que convocan empresas del Estado o aquellas en que éste tiene participación, como El Abra, donde Codelco es dueña del 50 por ciento.
¿Cuál es el procedimiento? Se llama a licitación y se adjudica la ejecución de una obra por millones de dólares a determinada empresa, la cual no encuentra nada mejor que recurrir a una empresa subcontratista para que realice esas labores. Es decir, la empresa adjudicataria gana cualquier cantidad de plata sin hacer absolutamente nada, pues entrega la responsabilidad asumida a un tercero que contrata a los trabajadores. Ahora se ha descubierto una nueva modalidad: contratar a otro subcontratista. O sea, ya no es el medio pollo, sino el cuarto pollo, más pequeño, que contrata a trabajadores, a quienes les paga mucho menos y los obliga a desempeñarse en condiciones laborales miserables e inhumanas, como denunciamos en Calama en una oportunidad, dado que, en pleno desierto, no les entregan ropa adecuada, ni el material ni la alimentación necesarios para trabajar y soportar temperaturas que llegan incluso hasta 15 ó 20 grados bajo cero.
Formulo esta denuncia porque creo que el Gobierno, a través de las empresas del Estado, no puede permitir que empresas contratistas deriven la ejecución de grandes obras a empresas pequeñas o medianas sin un control de pagos previsionales, de jornales, de imposiciones, de derechos de salud; en suma, de todo lo que significa el respeto a las leyes laborales.
El famoso “sistemita”, que se ha inventado gracias a la flexibilidad laboral que algunos empresarios reclaman, de los famosos 10 por 10, 4 por 4 y 7 por 7, significa, además, un atentado contra la familia, porque se lleva a los hombres -especialmente hacia los centros mineros- como si fueran animales en rebaño a trabajar en la cordillera; los tienen diez o quince días trabajando y les dan 10 por 1 ó 7 por 1, después de lo cual se producen todas las consecuencias que uno ve, como promiscuidad, prostitución, alcoholismo, con todas las lacras sociales que involucra.
Hago este llamado de atención al Gobierno para que, en el buen sentido de la palabra, se preocupe de que las empresas contratistas sean las responsables, porque muchas veces las más pequeñas no pagan, quiebran y dejan a la gente a la intemperie, sin pago, sin ningún beneficio legal y sin finiquitos de ninguna naturaleza.
Eso significa que el dinero que se está gastando en licitaciones podría ser menos. El hecho de que terceras personas o empresas participen en esos trabajos y otras se ganen la diferencia sin hacer absolutamente nada, evidencia que los costos para el Estado, innecesariamente, son mucho mayores, porque se pueden abaratar o bien pagar mejores remuneraciones.
Formulo este llamado de atención porque lo descrito me parece muy grave. Después de la tragedia ocurrida en Calama se repetirán estos hechos. Estimo que el Estado, antes de entregar la ejecución de las obras a un particular cualquiera, debe exigir que esté al día en el pago de imposiciones, la que ha de constar en la hoja de vida de la empresa para evitar estos hechos. Nosotros, como parlamentarios, debemos asumir nuestra responsabilidad, y si es necesario modificar leyes cuya aplicación perjudica a la gente, hagámoslo con la altura de miras que se requiere, por encima de las diferencias políticas del partidismo obsoleto o de aquellos que quieran sacar ventajas electorales. Es un problema social grave que afecta no sólo a trabajadores de Calama, sino de muchas regiones del país.
He dicho.
-Aplausos.
DESTINACIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES A ALLEGADOS DE LOCALIDAD BAJO DE MATTE, DE BUIN. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Edgardo Riveros .
El señor RIVEROS.-
Señor Presidente, quiero destacar dos hechos y referirme a un tercero, todos los cuales tienen que ver con la construcción de viviendas sociales en el distrito 30, que corresponde a la provincia del Maipo, que represento en la Cámara. La semana pasada hubo dos hechos muy importantes: se resolvieron definitivamente tanto el problema que afectaba al campamento San Joaquín como la situación del comité habitacional André Jarland , ambos del sector nororiente de la comuna de San Bernardo, mediante la construcción de viviendas sociales en esos campamentos. Es así como un conjunto de personas modestas de San Bernardo está en posesión de sus casas.
Eso es muy significativo, porque evidencia el éxito de la política del Gobierno en materia de resolver de manera digna el problema de vivienda que afectó durante muchos años a esos campamentos. Quiero destacar también la calidad de construcción que se ha logrado con las viviendas sociales.
Por otra parte, en los próximos días se solucionarán, con la entrega de viviendas, la situación del campamento -de larga Los Guindos, de Buin, y también la de las riberas norte y sur del río Maipo, en el sector de Los Morros. Con políticas sociales adecuadas, particularmente en el ámbito de la vivienda, lograremos dar respuesta a la comunidad que se esfuerza, por la vía del ahorro, para recibir del Estado un apoyo significativo mediante los subsidios habitacionales.
Hay un tema que es conveniente hacer resaltar y que debe quedar absolutamente definido. En Bajo de Matte, Buin , se está desarrollando un plan de construcción de viviendas sociales, cuya primera etapa, de 600 viviendas, ya fue entregada, y próximamente se asignarán casi 300. El plan contempla una cantidad cercana a las 3 mil viviendas sociales, pero debe tenerse certeza de que todas esas casas solucionarán el problema de los allegados de la comuna, quienes se han constituido en comités muy bien organizados. Ése es un punto sobre el cual el Ministerio de Vivienda ha entregado señales certeras en varias oportunidades, pero es necesario que ello sea reafirmado para tranquilidad de esos habitantes de la comuna, los que necesitan una vivienda definitiva y digna, y cuyas postulaciones están muy bien orientadas.
Solicito que se oficie, en mi nombre, al ministro de Vivienda, con copia de esta intervención al secretario regional ministerial de Vivienda de la Región Metropolitana y a la directora del Serviu, para que se dé certeza definitiva en torno de que las viviendas sociales que se construyan en el sector de Bajo de Matte serán para allegados de Buin, dentro del marco de los convenios que deban desarrollarse entre la ilustre municipalidad de esa comuna y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán el oficio y las copias de su intervención solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que han alzado la mano.
Al Comité de la Democracia Cristiana le queda un minuto y medio de tiempo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Ha terminado el tiempo de la Democracia Cristiana.
IRREGULARIDADES EN FUNCIONAMIENTO DE LA COOPERATIVA DE SERVICIOS PLAZA TECHADA PERSA BIOBÍO LIMITADA. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Alberto Cardemil .
El señor CARDEMIL.-
Señor Presidente, quiero plantear una situación muy delicada que está afectando, en la comuna de Santiago, a la prestigiosa cooperativa de servicios Plaza Techada Persa Biobío Limitada, del populoso y comercial barrio Franklin . Es una entidad de derecho privado, con personalidad jurídica, que ha venido prestando un servicio muy importante al comercio del sector.
Con fecha 26 de junio de 2001, en su sede social de la calle Placer Nº 880, se efectuó ordenada y formalmente la elección del consejo de administración de esta cooperativa, el que quedó integrado y regularizado en la forma que corresponde a sus estatutos y a la ley. Sin embargo, por diversos motivos que de alguna manera han sido amparados indebidamente por el Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, esta directiva no ha podido asumir sus funciones. La anterior y su presidente siguen haciendo y deshaciendo, incurriendo en una serie de infracciones a la ley de Cooperativas y al estatuto de la organización concreta que he citado. Sería necesario disponer de mucho tiempo para enumerar el cúmulo de irregularidades que se están cometiendo en la materia.
La nueva directiva, de acuerdo con la ley, ha requerido la intervención del Departamento de Cooperativas, concretamente de su jefe don Carlos Rubio Estay , sin que haya obtenido satisfacción y justicia, y tampoco ha conseguido la audiencia que solicitó al ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Señor Presidente, pido que se oficie a dicho ministro, adjuntando copia de mi intervención, para solicitarle que remita a esta Cámara la información completa de la visión que tiene esa cartera de Estado sobre esta irregularidad, con el objeto de que la cooperativa de que se trata pueda seguir actuando, trabajando y cumpliendo su tarea en la forma que corresponde. Asimismo, a fin de que dé a conocer la situación actual de su estructura jurídica y la de la directiva que todavía la rige.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que lo están indicando, de lo cual se toma debida nota.
NECESIDAD DE ESPACIOS PARA ACTIVIDADES DEPORTIVAS DE LOS JÓVENES EN COMUNAS DEL DISTRITO Nº 5. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches .
El señor VILCHES.-
Señor Presidente, con ocasión de recorrer los distintos lugares de mi distrito -Copiapó, Chañaral , Diego de Almagro , El Salvador, El Salado, Inca de Oro y Paipote-, tuve ocasión de conocer a un grupo de jóvenes que, en la ciudad de Copiapó, están haciendo un gran esfuerzo por encontrar un lugar de esparcimiento para sus horas libres y aprovechar los fines de semana. Esto significa entregarles una oportunidad para que ellos puedan participar activamente y evitar que, muchas veces, no encuentren dónde emplear las horas de descanso o de entretención, porque en ese sentido las actividades en Copiapó son escasas. Se han hecho grandes esfuerzos para construir algunas pistas para que los chicos, en bicicleta, puedan entretenerse con sus familias, apoderados y amigos.
También hay que destacar a Deportes Copiapó, que está haciendo una inversión muy importante. Es el único club de fútbol profesional rentado constituido como sociedad anónima en el país. Por eso, es importante destacar el esfuerzo de don Ítalo González , su presidente, y, además, apoyarlo para que estas actividades tengan activa respuesta en la comunidad. Es muy relevante lo que se está haciendo.
Asimismo, cabe destacar el entusiasmo de un grupo de jóvenes deportistas, quienes, apoyados también por sus padres, en la localidad de Paipote se interesan por un terreno que no es ocupado por las instalaciones industriales que hay en el lugar. Ellos han desarrollado una actividad nueva: el deporte del automovilismo. Con autos de pequeñas cilindradas, ellos compiten, hacen demostraciones de destrezas y tienen la posibilidad de convocar a muchos de los vecinos y de entregarles una sana entretención. Se están organizando en este momento y se estima que una cantidad importante de vehículos participaría en esas competencias. Por lo tanto, pido que se oficie al vicepresidente de la Empresa Nacional de Minería don Jaime Pérez de Arce , con copia al gerente de operaciones de la planta Manuel Antonio Matta, don Jorge Guerra , y al intendente de la Tercera Región don Armando Arancibia para solicitarle el uso en comodato de estos terrenos, aproximadamente cinco hectáreas, adyacentes a las instalaciones industriales de la planta mencionada. Al instalarse allí un tranque de relave sería imposible realizar cualquier otro tipo de construcciones o de instalaciones industriales. Por eso, si ellos autorizan transitoriamente el uso de estos terrenos para que se puedan implementar estas pistas para la práctica del deporte “tuerca”, estarán dando un gran apoyo al deporte y ayudando a estos jóvenes. Eso sería sin costo para la empresa y constituiría un gran aporte en esta materia. Por eso pido que también se envíe copia de mi intervención al Club de Volantes del Desierto de Estación Paipote.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con copia a las instituciones que ha señalado.
CONSTRUCCIÓN DE TRANQUES DE RELAVES EN COMUNA DE SALAMANCA. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Darío Molina .
El señor MOLINA.-
Señor Presidente, quiero referirme, en forma muy sucinta, a problemas importantes que hoy aquejan al distrito que represento.
En primer lugar, a la situación que hoy vive toda la provincia del Choapa y, especialmente, la comuna de Salamanca, en su sector alto, y la localidad de Chellepín, por el anuncio de la construcción de dos tranques de relaves, en ese lugar, por la minera Los Pelambres .
En 1997 se presentó el proyecto de impacto ambiental para desarrollar este proyecto minero, y se solicitó autorizar la explotación de sólo el 33 por ciento del mineral de ese yacimiento. Actualmente, las condiciones han cambiado y se está pidiendo ampliar la explotación a su totalidad. Por lo tanto, la construcción de los dos tranques en el lugar será insuficiente para acumular los relaves si la empresa minera decide explotar la totalidad del yacimiento.
En un cabildo abierto realizado en la medialuna de la localidad de Chellepín, al que asistieron alrededor de 1.500 habitantes de la zona, manifestamos tanto a las autoridades de Gobierno como a los representantes de la empresa nuestro más absoluto rechazo a la construcción de esos tranques, sosteniendo, básicamente, que las condiciones en que fue presentado el estudio de impacto ambiental hoy no son las mismas.
No solamente la rechazamos, sino que propusimos reestudiar los veintiocho puntos que monitoreó la empresa para dar solución integral al total de tranques de relaves que necesita construir para explotar todo el yacimiento y, en caso de que ello no resultara, solicitamos estudiar la posibilidad de recurrir al Tratado Minero con Argentina para que esos relaves puedan ser depositados en suelo argentino.
Ninguna de las dos solicitudes ha sido contestada por la empresa.
En segundo lugar, pedimos al intendente de la Cuarta Región, a través del gobernador correspondiente, que revisara el estudio de impacto ambiental, dado que las condiciones han cambiado.
Como tampoco hemos tenido contestación de la autoridad regional, pido remitirle copia de mi intervención y solicitarle respuesta a la petición de los dos antecedentes que hemos recabado, y que la empresa dé a nuestra Corporación una información concreta sobre las razones por las cuales no ha considerado nuestra solicitud.
Del mismo modo, quiero que se adjunte a mi intervención la transcripción del discurso que pronuncié en aquella oportunidad ante los 1.500 habitantes de la comuna.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio al ministro de Minería, junto con su intervención y la transcripción descrita, con la adhesión de los diputados que así lo están manifestando.
ANTECEDENTES SOBRE PLAN DE REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA DE JARDINES INFANTILES DEPENDIENTES DE LA JUNJI. Oficio.
El señor MOLINA.-
Señor Presidente, apoderados de los jardines infantiles de la Junji, en las comunas de Illapel y de Los Vilos, me han expresado su preocupación por el rumor de que se cerrarían esos establecimientos, los que pasarían a ser administrados por los municipios.
Esta situación provocó en días pasados, como protesta, la casi paralización de esos jardines, aparte de manifestaciones contrarias a esa eventual decisión.
Conversé con la directora regional de la Junji, quien me manifestó que se trataba de un plan de reestructuración y de ordenamiento, pero no del cierre de los jardines. Por su intermedio, señor Presidente, y como imagino que a muchos parlamentarios les preocupará que esta situación ocurra en sus distritos, solicito que se nos informe, por la Directora Nacional de la Junji, en qué consiste el plan, qué características tiene y cuáles serán los resultados concretos para los habitantes de la zona.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará oficio a la señora ministra de Educación con la adhesión de los diputados de su bancada que así lo están manifestando.
CONFIRMACIÓN DE ENVÍO DE PROYECTO DE LEY SOBRE DEPENDENCIA DEL LICEO MANUEL DE SALAS. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Ulloa .
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, solicito, en primer lugar, que se oficie a la ministra de Educación señora Mariana Aylwin , con el objeto de pedirle que se pronuncie formalmente respecto de si tiene o no la intención de enviar a esta Corporación el proyecto de ley que retorna la dependencia del Liceo Experimental Manuel de Salas a la Universidad de Chile.
Lo digo porque la idea de esa iniciativa, ya elaborada, está en conocimiento de los apoderados, pero se necesita saber definitivamente si hay o no intención de enviarla al trámite legislativo.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
IRREGULARIDADES EN CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE COOPERATIVA DEL PERSONAL DE FERROCARRILES DE CONCEPCIÓN. Oficios.
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al presidente de la Corte Suprema en atención a que la cooperativa del personal de los ferrocarriles, en Concepción, cuyos estatutos y una serie de antecedentes tengo a la mano, me ha entregado documentos que permiten pensar que existe una situación jurídica completamente anormal, la cual afecta a las personas que conforman la cooperativa indicada. Sucede que ha habido una completa división entre los miembros de la cooperativa, sus socios y quienes componen el consejo de administración, en tanto que los estatutos respectivos -los tengo a mi mano y me permitiré adjuntarlos-, en su título IV, artículo 23, señalan que “la cooperativa será administrada por un consejo de administración compuesto por siete consejeros titulares y cinco suplentes, que se elegirán por los accionistas en la primera junta general del año”.
¿Qué ha ocurrido? Una de las partes, que representa al grupo mayoritario de la cooperativa, en una asamblea general convocada por el consejo de administración, a la que posteriormente éste no asistió, en términos reales exoneró a esos consejeros, básicamente porque no respondieron por importantes cifras de dinero, cuyo destino no se ha dado a conocer.
Lo peor es que esto derivó en una contienda judicial de la cual conoció un tribunal de primera instancia de Concepción; luego, la Corte de Apelaciones, la cual, curiosamente, encontró razón al consejo de administración, pese a que los socios muestran el certificado de defunción, fechado en 1999, de uno de los miembros de dicho consejo. Uno de los siete integrantes está muerto hace ya más de dos años, lo que los tribunales parecen ignorar.
Se elevó esta situación a la Corte Suprema y, al parecer, se sigue ignorando que uno de los miembros del consejo de administración murió. En su artículo 23, los estatutos señalan en forma clara que al consejo le corresponde administrar a través de los siete consejeros y, estando uno de ellos muerto, normalmente debería haber asumido un suplente, lo que nunca ha ocurrido.
Un documento del jefe del Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 13 de marzo de 2001, reconoce -es lo peor- al anterior consejo de administración. En efecto, en él se expresa que el último consejo de administración informado a ese departamento es el integrado por los señores Marcos Blanc Roa , Isidoro Torres Inostroza , José Abel Sanhueza Cisternas , Luis Veloso Zambrano , Luis Altamirano Zárate , Luis Ortega Victoriano y Guillermo Castillo Contreras.
Dado que respecto del señor José Abel Sanhueza Cisternas hay certificado de defunción -fue enterrado en 1999-, cabe concluir que algo raro está ocurriendo en estos hechos.
Aún más, se ha presentado un recurso de reposición mediante el cual se pide a la Corte Suprema que señale si ha lugar o no, si el consejo tuvo quórum y estuvo constituido conforme a los estatutos para aplicar, en ese caso, la exoneración de una funcionaria. La pregunta es cómo un consejo de administración, que de acuerdo con los estatutos debe operar a través de siete personas titulares o, en su defecto, al menos con un suplente -aclaro que en ningún caso ha actuado el suplente- puede tomar la determinación de hacer algo si uno de sus titulares está muerto.
Por lo tanto, solicito que esta situación, tan anormal desde el punto de vista judicial, le sea transmitida, con todos los antecedentes que obran en mi poder y con carácter de urgente, al señor presidente de la Corte Suprema.
Según la información que me han dado algunos integrantes de la cooperativa, lo peor podría ocurrir si la Corte Suprema permite a la cooperativa funcionar al margen de sus estatutos, máxime si se presume que quiere vender, con lo cual todos los socios perderían sus bienes.
A mi juicio, esta situación también debiera ser informada al ministro de Economía para que tome las medidas del caso. Al parecer, debido a esta situación anormal, se intenta vender; es decir, quitarles a los legítimos dueños, que son parte del personal de Ferrocarriles del Estado que constituyeron la cooperativa, los cuantiosos bienes que poseen.
Al haber de por medio un recurso judicial interpuesto, de acuerdo con el artículo 73 de la Constitución Política, que nos prohíbe intervenir en alguna materia que esté siendo vista por los tribunales, lo que estoy haciendo aquí es dar a conocer al presidente de la Corte Suprema una serie de situaciones anormales, conducentes a no impartir justicia, sino al revés. Parecen destinadas a quitar un bien que es de mucha gente, entre ellos el personal de ferrocarriles, en Con-
cepción.
Por eso, en calidad de urgente, pido el envío de estos oficios al presidente de la Corte Suprema y al ministro de Economía, porque el jefe del Departamento de Cooperativas, don Carlos Rubio Estay , parece que no tiene la información al día. Y se supone que ésta es una de las personas que resolverá este tipo de problemas.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican.
MEDIDAS PARA PROTEGER EL PRECIO INTERNACIONAL DEL COBRE. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Antonio Leal .
El señor LEAL.-
Señor Presidente, quiero señalar mi preocupación por el precio internacional que ha alcanzado el cobre, que en días pasados llegó a su mínimo histórico de 60,3 centavos la libra. La situación se debe a la desaceleración experimentada por las economías estadounidense, japonesa y europea, especialmente agravada por el conflicto internacional que ha disminuido la demanda de cobre y de otras materias primas en el mercado mundial.
Quiero subrayar que si el año pasado comprábamos petróleo a 34 dólares el barril; hoy lo hacemos a 19 dólares. En consecuencia, la crisis internacional ha provocado una baja sustantiva en las materias primas, incluso en una que tiene una influencia cotidiana en la vida de las personas de todo el mundo. Naturalmente, el cobre no es el petróleo, pero es el más afectado por esta crisis. Desde el 11 de septiembre hasta hoy, la demanda del cobre ha disminuido al menos en un 3 por ciento, lo que significa 500 mil toneladas menos. A eso, hay que agregar un sobrestock cercano a las 600 mil toneladas, acumulado con antelación a la crisis y que ahora, con la actual baja del consumo y de la actividad económica de las principales potencias mundiales, se hace completamente inmanejable, lo que significa que entramos a tener un millón de toneladas de sobrestock en el mercado internacional.
Creo que Chile, que representa el 44 por ciento de las exportaciones de cobre fino del mercado mundial, a través de Codelco y de las empresas nacionales e internacionales que operan en el país, debe ser capaz de promover un acuerdo con las veinte principales empresas del mundo y los ocho países productores principales, entre ellos Indonesia y Estados Unidos, para disminuir la oferta de cobre en el mercado mundial en un período de crisis como el actual.
No escapa a mi análisis que el cobre no es el petróleo. Aquí no hay un cartel, no existe un grupo de emiratos, en que fácilmente se pueden producir acuerdos para aumentar o disminuir la producción. En el cobre no existe eso. La experiencia de Zambia que en un momento disminuyó la producción, así lo demuestra, puesto que de un millón de toneladas pasó a 300 mil y, posteriormente, quedó en esa cifra porque otros oferentes entraron en el mercado. Ante la complejidad del tema, es obligatorio que el país, que produce el 44 por ciento del cobre fino del mundo, adopte medidas para proteger el precio internacional del producto.
Por cada centavo menos del precio del metal en el mercado mundial, Chile pierde 30 millones de dólares diarios. Ya ha perdido 900 millones de dólares por diferencia del precio, y si éste no supera los 68 centavos, perderá alrededor de 800 millones de dólares más. Por tanto, hay que enfrentar una situación extremadamente difícil, pues es probable que no se recupere con demasiada velocidad. Más aún, si se prolonga el conflicto internacional que se vive, la economía norteamericana no sólo se desacelerará, sino que entrará en una franca recesión, lo que traerá consigo una menor demanda de materias primas, en particular de cobre. Con todo, esperamos que este año el cobre cierre a 63 centavos, con un promedio de 72 centavos anual y que el próximo año comience una franca recuperación.
Desde este punto de vista, quiero expresar a los mineros de Chile que en esta Corporación, con el concurso de todos los diputados de las zonas mineras, tanto de Gobierno como de Oposición, logramos un acuerdo con el Ministerio de Hacienda en el sentido de establecer el fondo de sustentación de las tarifas para la pequeña minería en la ley de Presupuestos del año 2002. Deseo manifestar a los pequeños mineros de Chile que tendrán 2 millones de dólares como capital de riesgo en cuanto a los proyectos concursables de la minería, para la exploración y explotación, y que, además, hemos resuelto con el Ministerio de Hacienda y con la buena voluntad del ministro Nicolás Eyzaguirre , que la glosa que se refiere al fondo de sustentación, que permitirá contar con tarifas sustentadas a 85 centavos, aun cuando el precio del cobre sea el que rige hoy para todos los pequeños mineros, quede abierta por el posible deterioro del precio o si éste no se alcanzare a recuperar.
También quiero decirles que el Gobierno confirmó el financiamiento de 400 millones de pesos para la planta de electroextensión de El Salado. La ampliación de esa planta significará que miles de mineros cesantes de Chañaral y Diego de Almagro podrán procesar sus ripios, el cobre de baja ley.
Deseo subrayar a los trabajadores de la División El Salvador, de Codelco -esto también va en respuesta a la UDI y a lo que señalaba el señor Rosende , el decano de Economía y gerente del Instituto Libertad y Desarrollo, quien llamó a privatizar Codelco- que esa empresa no será privatizada.
Codelco ha entregado 28 mil millones de dólares a la economía chilena y hoy está en condiciones de resistir esta situación. Lo sabe el señor vicepresidente, quien trabajó en Codelco y fue un dirigente muy relevante de El Teniente.
Las Divisiones de Codelco están en pie y tienen buenos precios. En cuanto a la División El Salvador, el PresidenteRicardo Lagos y el señor Villarzú dijeron que no será cerrada, que se disminuirán costos y que seguirá adelante con los proyectos Damián y San Antonio . Finalmente, debemos preocuparnos de los nuevos usos del cobre. El cobre tiene futuro y esto es importante que lo escuchen los mineros de Chile. De aquí al año 2004 se producirán más de 5 millones de computadores, para lo cual se requerirán 800 mil toneladas de cobre. La producción de telefonía celular será de 4 millones en los próximos dos años y en eso se ocuparán 550 mil toneladas más.
El Presidente Lagos acaba de visitar China. Es el país en desarrollo, con un crecimiento de 8,4 por ciento, que menos cobre consume en el mundo, menos de un kilo por habitante; al contrario de lo que ocurre en los países de Europa y en Estados Unidos, donde consumen entre 10 y 12 kilos. Si el consumo de cobre aumentara a un kilo per cápita en China, país con l.700 millones de habitantes, el mercado chileno estaría en la perspectiva de ofrecerle más de un millón de toneladas anuales.
Quiero subrayar estos datos y pedir, finalmente, que el Presidente de la República cumpla con el compromiso adquirido de otorgar una pensión de gracia a los pirquineros que se encuentran en difícil situación. Por lo anteriormente señalado, pido que se oficie a su Excelencia el Presidente de la República. Recuerdo que se trata de un compromiso suscrito por el Presidente Frei y avalado por el Presidente Lagos, en cuanto a que los pequeños mineros y pirquineros reciban esta pensión de gracia, puesto que muchos de ellos, ancianos o personas con silicosis o enfermas, no podrán resistir si no tienen una pensión de gracia por parte del Estado.
He dicho.
El señor SEGUEL.-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría al Presidente de la República.
Al mismo tiempo, le informo que con el diputado Navarro adherimos plenamente a sus palabras en relación con la no privatización del cobre chileno.
INFORMACIÓN ACERCA DE PROGRAMAS PILOTO DE APRENDIZAJE EN LA ENSEÑANZA PREBÁSICA. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro .
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, deseo que se oficie a la ministra de Educación señora Mariana Aylwin , con el objeto de que nos informe, de manera detallada, sobre cuáles son los programas piloto que se incorporarán en la enseñanza prebásica a partir de 2002.
Está claramente establecido que mientras más rápido los niños son incorporados a metodologías de aprendizaje, logran mayor estimulación y desarrollo. Con estos programas estamos tratando de que en los primeros tres años el aprendizaje de los niños no se limite al tradicional corral, sino que se realice la sociabilización con sus pares, lo cual permite un mayor desarrollo neurológico. Está absolutamente comprobado que la mayor estimulación, las conexiones neuronales que, según se creía antes, no se establecían sino a partir del tercer año, se logran incluso desde el día uno. Por lo tanto, la experiencia prebásica es sumamente importante.
Las experiencias, las oportunidades, la capacidad de afecto, el medio ambiente circundante son determinantes. Por lo tanto, claramente la cobertura que hoy tenemos entre cero y tres años, es del 7 por ciento de los niños, que están recibiendo algún tipo de educación parvularia prebásica; al nivel de cinco años tenemos un logro tremendo: 90 por ciento de cobertura.
Queremos tener información acerca de los lugares, comunas y jardines donde se desarrollarán estos programas piloto. Sin duda, es muy importante la ejecución de estos programas, pero también lo es que haya equidad en su distribución nacional y regional, que vayan dirigidos particularmente hacia sectores de escasos recursos, con escuelas municipalizadas o comunas catalogadas como pobres o con grandes deficiencias en materia de educación.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
REPOSICIÓN DE INMUEBLES EN ESCUELAS DE PENCO Y DE ISLA SANTA MARÍA. Oficios.
El señor NAVARRO.-
También deseo que se oficie a la ministra de Educación para que nos informe, junto con el alcalde de la ilustre municipalidad de Penco, respecto de la necesaria reposición de la escuela de Primera Agua, única comunidad rural de Penco que está en total estado de abandono. No es posible pegar una tabla más en ella, por lo cual se requiere su reposición.
Quiero saber los montos, fechas, plazos de licitación, empresas y detalles del programa de reposición, que en este caso es urgente y necesario. Los niños han pasado por allí por generaciones con gran sacrificio de la junta de vecinos y, particularmente, de su presidenta la señora Irene Pasmiño . Vecinos y mujeres destacados han sufrido, durante muchos años, al ver que esa escuela casi se viene abajo. Necesitamos reponerla, cambiarla por una escuela nueva y no efectuar una reparación.
Lo mismo para la escuela Francisco Coloane , de la isla Santa María, ubicada frente a la costa de Coronel, con aproximadamente 3.600 habitantes, que tiene dos puertos: Puerto Sur y Puerto Norte. Si bien la escuela de Puerto Sur está emplazando la construcción de nuevas salas, es indispensable reponerla. No basta ampliar las salas; son buenas, necesarias, sino que tenemos un problema claro y cierto con los baños y con el resto de la infraestructura. Requieren una perspectiva de recambio, de reposición, razón por la cual pido, también, que se oficie al alcalde de la ilustre municipalidad de Coronel y a la ministra de Educación, con el objeto de que nos informen acerca de los planes, programas y proyectos incorporados, ya sea al Fondo Nacional de Desarrollo Regional o a los propios fondos de la jornada completa del Ministerio de Educación, indicando fechas y particularmente plazos.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se remitirán los oficios pedidos por su Señoría.
ALZA DE TARIFAS DE AGUA POTABLE EN LA OCTAVA REGIÓN. Oficio.
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, también deseo que se oficie a la Superintendencia de Servicios Sanitarios.
Los diputados tenemos facultad para fiscalizar, pero extraordinariamente limitada. He pedido enviar oficios, a través de la Cámara, insistiendo en que la Superintendencia nos aclare a cuánto ascendió el alza de las tarifas de agua potable en la Octava Región. Se nos ha dicho que en San Pedro, Concepción y Talcahuano fue de aproximadamente 20 por ciento, y que en la comuna de Arauco alcanzó a 25 ó 26 por ciento.
He demostrado, con una minuta de la propia superintendencia, que eso es falso. Emplazo al señor superintendente a que desmienta esta información porque, hasta ahora, lo que ha dicho la Superintendencia, organismo que debe defender el bolsillo de los usuarios, es diferente. La empresa Essbío , que ahora es privada, y las empresas sanitarias que están en el mercado del agua se defienden solas, pero alguien debe defender a los usuarios.
Es cierto que pagará 20 por ciento más la gente de la provincia de Concepción, pero también es verdad que el alza fue de 47,5 por ciento y que, en el caso de Arauco, la zona más pobre de la Octava Región, el alza superó el 69 por ciento. Lo que sucede es que hay subsidio fiscal y eso lo tiene que decir el superintendente. Dos mil cien millones de pesos al año paga el Gobierno a la empresa de agua potable para que cobre menos a los usuarios, pero el agua ha subido no el 20 por ciento en Concepción y el 27 en Arauco, sino que 69 por ciento.
Pido los informes técnicos que se tuvieron a la vista para decretar dichas alzas y una respuesta a los oficios anteriores.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
Por haberse cumplido con el objeto de esta sesión, se levanta.
-Se levantó la sesión a las 14.08 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.