Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Carlos Recondo Lavanderos
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Jorge Pizarro Soto
- Jose Andres Rafael Zaldivar Larrain
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- V. HOMENAJE
- HOMENAJE EN MEMORIA DE DON ALEJANDRO HALES JAMARNE .
- HOMENAJE : Gustavo Alessandri Valdes
- HOMENAJE : Carlos Recondo Lavanderos
- HOMENAJE : Jose Francisco Encina Moriamez
- HOMENAJE : Ivan Mesias Lehu
- HOMENAJE : Luis Pareto Gonzalez
- HOMENAJE : Eugenio Tuma Zedan
- HOMENAJE : Patricio Alejandro Hales Dib
- INCORPORACIÓN DE PROYECTO EN LA CUENTA.
- HOMENAJE EN MEMORIA DE DON ALEJANDRO HALES JAMARNE .
- VI. ORDEN DEL DÍA
- EXENCIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA A LAS EMPRESAS DESIGNADAS EN EL ARTÍCULO 4º DEL ACTA DE EJECUCIÓN ADOPTADA POR CHILE Y PERÚ EN 1999. Primer trámite constitucional. (Votación).
- DEBATE
- PROTECCIÓN DEL HONOR Y DE LA INTIMIDAD DE LAS PERSONAS. Primer trámite constitucional. (Continuación).
- INTERVENCIÓN : Tomas Jocelyn Holt Letelier
- INTERVENCIÓN : Ignacio Perez Walker
- INTERVENCIÓN : Francisco Huenchumilla Jaramillo
- INTERVENCIÓN : Francisco Bartolucci Johnston
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Juan Pablo Letelier Morel
- INTERVENCIÓN : Laura Soto Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Rosa Gonzalez Roman
- INTERVENCIÓN : Homero Gutierrez Roman
- INTERVENCIÓN : Enrique Van Rysselberghe Varela
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Maria Pia Guzman Mena
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Maria Pia Guzman Mena
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Maria Pia Guzman Mena
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Francisco Bartolucci Johnston
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Maria Pia Guzman Mena
- INDICACIÓN
- EXENCIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA A LAS EMPRESAS DESIGNADAS EN EL ARTÍCULO 4º DEL ACTA DE EJECUCIÓN ADOPTADA POR CHILE Y PERÚ EN 1999. Primer trámite constitucional. (Votación).
- VII .PROYECTOS DE ACUERDO
- INVESTIGACIÓN SOBRE DERRAME DE PETRÓLEO EN EL CANAL MORALEDA.
- EVALUACIÓN DE CONCLUSIONES Y PROPOSICIONES NORMATIVAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LA ADMINISTRACIÓN DEL VERTEDERO LEPANTO.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Alejandro Navarro Brain
- Edgardo Riveros Marin
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Alejandro Navarro Brain
- INTERVENCIÓN : Edgardo Riveros Marin
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- VIII. INCIDENTES
- FALTA DE SOLIDARIDAD DE LA BANCA NACIONAL Y EXTRANJERA CON SECTORES AFECTADOS POR LA CRISIS ECONÓMICA.
- INTERVENCIÓN : Anibal Perez Lobos
- INCONVENIENCIA DEL SISTEMA ELECTORAL BINOMINAL. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Antonieta Saa Diaz
- ADHESION
- Enrique Jaramillo Becker
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Antonieta Saa Diaz
- INFORMACIÓN SOBRE CUOTAS REALES DE EXTRACCIÓN DE RECURSOS PESQUEROS EN CALETAS DE LA OCTAVA REGIÓN. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- INFORMACIÓN SOBRE TASAS DE INTERÉS COBRADAS POR LA BANCA. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Mesias Lehu
- HOMENAJE A LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILE EN SU 68º ANIVERSARIO. Oficios.
- HOMENAJE : Luis Pareto Gonzalez
- INCORPORACIÓN DE LISTAS CON MÁS CANDIDATOS EN ACTUAL SISTEMA ELECTORAL.
- INTERVENCIÓN : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- REVISIÓN DE FINIQUITOS EN LA EMPRESA LA CARTUJA. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- INFORMACIÓN SOBRE SUMARIOS SANITARIOS EN CONTRA DE LA EMPRESA AGROSUPER. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- REFORZAMIENTO DE PROGRAMA DE DEFENSAS FLUVIALES EN LA SEXTA REGIÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- ENVÍO DE PROYECTO DE LEY DE RENTAS MUNICIPALES II A TRÁMITE LEGISLATIVO. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- PROBLEMA SANITARIO EN ESCUELA DE ESMERALDA, SEXTA REGIÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- TRASLADO DE LA ESCUELA DE AVIACIÓN “CAPITÁN ÁVALOS” A PUERTO MONTT. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Ignacio Kuschel Silva
- TRASPASO A DEUDORES DE REBAJAS DE TASAS DE INTERÉS. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Ignacio Kuschel Silva
- TRASLADO DE ESCUELA DE AVIACIÓN “CAPITÁN ÁVALOS” A TERCERA REGIÓN. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Baldo Prokurica Prokurica
- RECONOCIMIENTO DE LABOR PARLAMENTARIA EN PROYECTO DE LEY EN FAVOR DE BOMBEROS. Oficio.
- ADHESION
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- ADHESION
- DENUNCIA DE IRREGULARIDADES EN MUNICIPALIDAD DE PAIHUANO. Oficios.
- ADHESION
- Jaime Mulet Martinez
- Gabriel Ascencio Mansilla
- ADHESION
- ANTECEDENTES SOBRE CONSTRUCCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN TERCERA REGIÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Mulet Martinez
- SUBSIDIO DE SEGURO AGRÍCOLA PARA PRODUCTORES DE LA TERCERA REGIÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Mulet Martinez
- FALTA DE SOLIDARIDAD DE LA BANCA NACIONAL Y EXTRANJERA CON SECTORES AFECTADOS POR LA CRISIS ECONÓMICA.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jaime Orpis Bouchon
- Alejandro Garcia Huidobro Sanfuentes
- Baldo Prokurica Prokurica
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Laura Soto Gonzalez
- Adriana Munoz D'albora
- Antonio Leal Labrin
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 344ª, ORDINARIA
Sesión 11ª, en martes 3 de julio de 2001
(Ordinaria, de 11.24 a 14.50 horas)
Presidencia de los señores Pareto González, don Luis; Valenzuela Herrera, don Felipe, y Seguel Molina, don Rodolfo.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario accidental, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- HOMENAJE
VI.- ORDEN DEL DÍA
VII.- PROYECTOS DE ACUERDO
VIII.- INCIDENTES
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.Asistencia ........................................................................................................ 8
II.Apertura de la sesión ..................................................................................... 11
III.Actas................................................................................................................ 11
IV.Cuenta ............................................................................................................. 11
V.Homenaje.
Homenaje en memoria de
don Alejandro Hales Jamarne
................................ 11
Incorporación de proyecto en la Cuenta........................................................... 25
VI.Orden del Día.
-Exención del impuesto a la renta a las empresas designadas en el artículo 4º
del acta de ejecución adoptada por Chile y Perú en 1999. Primer trámite
constitucional. (Votación)................................................................................ 25
-Protección del honor y de la intimidad de las personas. Primer trámite consti-
tucional. (Continuación)................................................................................... 25
VII.Proyectos de acuerdo.
-Investigación sobre derrame de petróleo en el canal
Moraleda
....................... 46
-Evaluación de conclusiones y proposiciones normativas de la Comisión
especial investigadora de la administración del vertedero Lepanto................. 46
VIII.Incidentes.
-Falta de solidaridad de la banca nacional y extranjera con sectores afectados
por la crisis económica..................................................................................... 49
-Inconveniencia del sistema electoral binominal. Oficio .................................. 50
-Información sobre cuotas reales de extracción de recursos pesqueros en caletas de la Octava Región. Oficios................................................................ 50
-Información sobre tasas de interés cobradas por la banca. Oficios.................. 52
-Homenaje a la Policía de Investigaciones de Chile en su 68º aniversario.
Oficios.............................................................................................................. 53
-Incorporación de listas con más candidatos en actual sistema electoral.......... 54
-Revisión de finiquitos en la empresa La Cartuja. Oficio ................................. 54
Pág.
-Información sobre sumarios sanitarios en contra de la empresa Agrosúper.
Oficio ............................................................................................................... 55
-Reforzamiento de programa de defensas fluviales en la Sexta Región. Oficio..................................................................................................................... 55
-Envío de proyecto de ley de rentas municipales II a trámite legislativo. Oficio..................................................................................................................... 56
-Problema sanitario en escuela de Esmeralda, Sexta Región. Oficio................ 56
-Traslado de la Escuela de Aviación “Capitán Ávalos” a Puerto Montt. Oficios ................................................................................................................... 56
-Traspaso a deudores de rebajas de tasas de interés. Oficio.............................. 57
-Traslado de Escuela de Aviación “Capitán Ávalos” a Tercera Región. Oficios ................................................................................................................... 58
-Reconocimiento de labor parlamentaria en proyecto de ley en favor de Bomberos. Oficio..................................................................................................... 58
-Denuncia de irregularidades en municipalidad de Paihuano. Oficios.............. 59
-Antecedentes sobre construcción de establecimientos de salud en Tercera Región. Oficio.................................................................................................. 59
-Subsidio de seguro agrícola para productores de la Tercera Región. Oficio... 60
IX.Documentos de la Cuenta.
1.Mensaje de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual da inicio a la tramitación de un proyecto que modifica la ley de Navegación respecto de naves abandonadas (boletín Nº 2733-02)......................................................... 61
2.Mensaje de S.E. el Presidente de la República mediante el cual da inicio a la tramitación de un proyecto que establece temporalmente una exención del impuesto de timbres y estampillas, rebaja en los pagos de derechos en la reprogramación de deudas hipotecarias y modifica normas tributarias que indica (boletín Nº 2741-05).................................................................................... 63
3.Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual hace presente la urgencia, con calificación de “discusión inmediata”, para el despacho del proyecto que establece temporalmente una exención del impuesto de timbres y estampillas, rebaja en los pagos de derechos en la reprogramación de deudas hipotecarias y modifica normas tributarias que indica (boletín Nº 2741-05)... 67
-Oficios de S.E. el Presidente de la República, por los cuales retira y hace presente la urgencia, con calificación de “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
4.Modifica el Código de Comercio en lo relativo a dar mérito ejecutivo al recibo de mercadería otorgado en la guía de despacho (boletín Nº 2591-15).. 67
5.Renueva vigencia de la facultad para condonación de deudas municipales, conferida en la ley Nº 19.704 (boletín Nº 2729-06)......................................... 68
-Oficios del Senado, por los cuales comunica que acordó disponer el archivo, previo acuerdo de la Cámara de Diputados, de los siguientes proyectos:
Pág.
6.Incorpora a un representante del Ministerio de Agricultura como miembro de la Comisión encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio de las mercancías importadas, creada por el artículo 11 de la ley Nº 18.525
(boletín Nº 776-01) .......................................................................................... 68
7.Instituye el día 30 de agosto de cada año como el Día del Detenido Desaparecido (boletín Nº 1628-17) ............................................................................. 68
8.Informe complementario de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto que modifica el Código de Comercio en lo relativo a dar mérito ejecutivo al recibo de mercadería otorgado en la guía de despacho (boletín Nº 2591-15) ................................................... 69
9.Moción de los diputados señores
Orpis
,
García-Huidobro
y
Prokurica
, que sanciona como conductas contrarias a la probidad administrativa las conductas demagógicas (boletín Nº 2736-07)............................................................. 91
10.Moción de las diputadas señoras
Soto
,
doña Laura
, y
Muñoz
,
doña Adriana
, y del diputado señor
Leal
, que modifica la Constitución Política de la República para reforzar el rol profesional y no deliberante de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública (boletín Nº 2737-07) .................................... 92
11. Oficio del Tribunal Constitucional, por el cual remite copia autorizada de la sentencia recaída en el proyecto que modifica la ley Nº 14.908, sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias (boletín Nº 1402-18)......... 95
X. Otros documentos de la Cuenta.
1.Comunicaciones:
-Del jefe de bancada de la Unión Demócrata Independiente por las cuales informa que en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Pesca el diputado señor Recondo reemplazará en forma permanente al diputado señor Melero y, además, que el diputado señor García-Huidobro es militante de dicho partido.
2.Oficios:
Contraloría General de la República
-De la diputada señora Lily Pérez, fondos recibidos por concepto de subvenciones fiscales o municipales durante el período 1998-1999.
-De la Corporación, erección de un monumento en la localidad de La Junta, al General (R) don Augusto Pinochet.
Ministerio del Interior
-De los diputados señores Bustos, Jaramillo, Lorenzini, Navarro y Ortiz, plena protección de los trabajadores que se encuentran ejerciendo su legítimo derecho a huelga.
-Del diputado señor Juan Pablo Letelier, ingresos municipales adicionales que reciben los 21 municipios integrantes de Emeres.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción
-De la diputada señora González y diputado señor Krauss, nómina de directores ejecutivos de la Empresa de Servicios Sanitarios de Tarapacá S.A.
Ministerio de Hacienda
-Del diputado señor Rosauro Martínez, medidas adoptadas por el Banco del Estado de Chile en resguardo del patrimonio del Comité de Vivienda Santa Teresa.
-Del diputado señor Navarro, procedimientos y condiciones de autorización de inversiones de la empresa transnacional Telefónica y resguardo de los derechos de los trabajadores chilenos.
Ministerio de Educación
-Del diputado señor Joaquín Palma, evaluación de programas de apoyo a enseñanza básica y media en las comunas de la Cuarta Región. -Del diputado señor Molina, denuncias del centro de padres y apoderados del Liceo Federico Loshe de la comuna de Los Vilos.
-Del diputado señor Navarro, Escuela Municipal Boyeco-G Nº 22 de la comuna de Temuco.
-De los diputados señores Rincón y Lorenzini, sanciones aplicadas a alumnos del Liceo C Nº 15 de Rengo.
Ministerio de Defensa Nacional
-De los diputados señores Ulloa, Ortiz, Acuña, Correa y Sánchez, traspaso definitivo a la municipalidad de Talcahuano de terreno institucional que ocupa la escuela Nº 21, Corneta Gaspar Cabrales.
Ministerio de Agricultura
-De los diputados señores Ojeda, Gutiérrez, Luksic, Hales y Ortiz, medidas preventivas por enfermedad de las vacas locas.
-Del diputado señor Delmastro, mejoramiento situación funcionarios de Conaf.
-De los diputados señores Ceroni, Jaramillo, León, Felipe Letelier, Luksic, Navarro, Ojeda, Ortiz y de la diputada señora Caraball, situación productores de remolacha. Ministerio de Minería
-Del diputado señor García-Huidobro, fiscalización de tranque de relave construido y operado por la Empresa Rumano-Chilena en el sector de Chancón, comuna de Rancagua.
-De los diputados señores Vilches, Osvaldo Palma, Prokurica y Seguel, fiscalización de normas sobre seguridad minera en la Tercera Región del país.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
-Del diputado señor Juan Pablo Letelier, pavimentación calles en comuna de Rengo.
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
-Del diputado señor José Pérez, procedimientos de seguridad que deben emplear las empresas que transportan sustancias tóxicas y peligrosas; procedimientos de purificación de aguas servidas y contaminación empleados por las empresas papeleras de la Octava Región.
Ministerio de Planificación y Cooperación
-De los diputados señores Bertolino, Joaquín Palma y Vega, antecedentes sobre la Cuarta Región.
Municipalidad de Cerro Navia
-De los diputados señores Kuschel, Vega y Fossa, contratación de personas con discapacidad.
Municipalidades de San Rafael, Carahue, Lonquimay, Coltauco,
María-Pinto, Peumo, Pinto, San Ignacio, El Tabo, Nogales, Nueva
Imperial, San Antonio, Yumbel, Los Lagos, Coínco, Corral, Talca, La Unión, Pucón, Rengo, Santa Bárbara, Pitrufquén, San Vicente de Tagua Tagua.
-De los diputados señores José García, Fossa, Víctor Pérez, Prokurica y Ulloa, número de desempleados en la comuna.
Municipalidades de San Pablo y Ancud
-Del diputado señor Kuschel, existencia de basurales y vertederos municipales o privados existentes en nuestra comuna.
Consejo de Defensa del Estado
-De los diputados señores Hernández, Tuma, Ascencio, Rosauro Martínez y Vega, medidas implementadas para evitar irregularidades en la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (109)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
--Acuña Cisternas, Mario
--Aguiló Melo, Sergio
--Alessandri Valdés, Gustavo
--Alvarado Andrade, Claudio
--Álvarez Zenteno, Rodrigo
--Arratia Valdebenito, Rafael
--Ascencio Mansilla, Gabriel
--Ávila Contreras, Nelson
--Bartolucci Johnston, Francisco
--Bertolino Rendic, Mario
--Rozas Velásquez, María
--Bustos Ramírez, Juan
--Caminondo Sáez, Carlos
--Caraball Martínez, Eliana
--Cardemil Herrera, Alberto
--Ceroni Fuentes, Guillermo
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Cornejo González, Aldo
--Cornejo Vidaurrazaga, Patricio
--Correa De la Cerda, Sergio
--Cristi Marfil, María Angélica
--Delmastro Naso, Roberto
--Díaz Del Río, Eduardo
--Dittborn Cordua, Julio
--Elgueta Barrientos, Sergio
--Encina Moriamez, Francisco
--Espina Otero, Alberto
--Fossa Rojas, Haroldo
--Galilea Vidaurre, José Antonio
--García García, René Manuel
--García Ruminot, José
--García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro
--Girardi Lavín, Guido
--González Román, Rosa
--Gutiérrez Román, Homero
--Guzmán Mena, Pía
--Hales Dib, Patricio
--Hernández Saffirio, Miguel
--Huenchumilla Jaramillo, Francisco
--Ibáñez Santa María, Gonzalo
--Jaramillo Becker, Enrique
--Jarpa Wevar, Carlos Abel
--Jeame Barrueto, Víctor
--Jiménez Villavicencio, Jaime
--Jocelyn-Holt Letelier, Tomás
--Krauss Rusque, Enrique
--Kuschel Silva, Carlos Ignacio
--Leal Labrín, Antonio
--Leay Morán, Cristián
--León Ramírez, Roberto
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Letelier Norambuena, Felipe
--Longton Guerrero, Arturo
--Longueira Montes, Pablo
--Lorenzini Basso, Pablo
--Luksic Sandoval, Zarko
--Martínez Ocamica, Gutenberg
--Masferrer Pellizzari, Juan
--Melero Abaroa, Patricio
--Mesías Lehu, Iván
--Molina Sanhueza, Darío
--Monge Sánchez, Luis
--Montes Cisternas, Carlos
--Mora Longa, Waldo
--Moreira Barros, Iván
--Mulet Martínez, Jaime
--Muñoz Aburto, Pedro
--Naranjo Ortiz, Jaime
--Navarro Brain, Alejandro
--Núñez Valenzuela, Juan
--Ojeda Uribe, Sergio
--Olivares Zepeda, Carlos
--Orpis Bouchón, Jaime
--Ortiz Novoa, José Miguel
--Ovalle Ovalle, María Victoria
--Palma Flores, Osvaldo
--Palma Irarrázaval, Andrés
--Palma Irarrázaval, Joaquín
--Pareto González, Luis
--Paya Mira, Darío
--Pérez Lobos, Aníbal
--Pérez San Martín, Lily
--Pérez Varela, Víctor
--Pollarolo Villa, Fanny
--Prochelle Aguilar, Marina
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Recondo Lavanderos, Carlos
--Reyes Alvarado, Víctor
--Rincón González, Ricardo
--Riveros Marín, Edgardo
--Rocha Manrique, Jaime
--Rojas Molina, Manuel
--Saa Díaz, María Antonieta
--Salas De la Fuente, Edmundo
--Seguel Molina, Rodolfo
--Silva Ortiz, Exequiel
--Soto González, Laura
--Tuma Zedan, Eugenio
--Urrutia Cárdenas, Salvador
--Valenzuela Herrera, Felipe
--Van Rysselberghe Varela, Enrique
--Vargas Lyng, Alfonso
--Vega Vera, Osvaldo
--Velasco De la Cerda, Sergio
--Venegas Rubio, Samuel
--Vilches Guzmán, Carlos
--Villouta Concha, Edmundo
--Walker Prieto, Ignacio
--Walker Prieto, Patricio
Con permiso constitucional estuvo ausente la diputada señora Isabel Allende.
-Asistieron, además, los senadores señores Jorge Pizarro y Andrés Zaldívar.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.24 horas.
El señor PARETO (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor PARETO (Presidente).-
El acta de la sesión 4ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 5ª se encuentra a disposición de las señoras y señores diputados.
IV.CUENTA
El señor PARETO (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ (Prosecretario accidental) da cuenta de los documentos recibidos en la Secretaría.
V.HOMENAJE
HOMENAJE EN MEMORIA DE DON ALEJANDRO HALES JAMARNE .
El señor PARETO (Presidente).-
A continuación, se rendirá homenaje al ex ministro de Estado y ex embajador de Chile en Bolivia don Alejandro Hales Jamarne , recientemente fallecido.
Se encuentran en la tribuna de honor la señora Adela Dib viuda de Hales, su hija
El señor ALESSANDRI (de pie).-
Señor Presidente, honorable Cámara y familia Hales Dib :
El país se ha visto dolorosamente conmovido por el sensible deceso del ex ministro de Estado y ex embajador de Chile en Bolivia don Alejandro Hales . La Cámara de Diputados, que pudo apreciar muy de cerca su brillante desempeño como ministro en las carteras de Agricultura y de Minería durante el gobierno del Presidente Ibáñez, y posteriormente en la de Minería, en el período del Presidente Frei Montalva , como asimismo su labor de estadista, su patriotismo y eficiencia puestos al servicio de la verdad en la que él creía, acordó rendirle este homenaje en su memoria, al cual los diputados de Renovación Nacional adherimos con profundo sentimiento.
No es frecuente encontrar en la historia de las instituciones políticas servidores de la jerarquía moral, consagración a la función pública, modestia y desinterés por el aplauso y la adulación que se observaron en el paso de don Alejandro Hales por la administración del Estado.
Cecilia y sus nietos Teresa , Andrea , Hales, Antonio y Rafael , junto con familiares y Luego, don Alejandro fue nombrado miamigos del destacado servidor público. nistro de Minería, cargo en el cual dejó inde Tiene la palabra el diputado señor Gustavo leblemente ligado su nombre a una obra de Alessandri . modernización y desarrollo económico de la
Reconocidos sus relevantes merecimientos por el Presidente Ibáñez , fue nombrado embajador en Bolivia en momentos difíciles para la cancillería chilena, ya que se proyectaba una visita presidencial a la ciudad de La Paz. La visita se realizó coincidiendo con la celebración del día nacional de la hermana república, y se cuenta que cuando el pueblo enfervorizado saludaba a los dos mandatarios al grito de “Queremos un puerto”, el Presidente chileno susurró al oído del boliviano: “¿Para qué quieren puerto, si no tienen mar?”. Estas y otras situaciones eran las que arreglaba con inteligencia el embajador más alta trascendencia y significación, como fue crear el Departamento del Cobre, antecedente y origen de la actual Codelco. A poco andar, y como ministro de Minería del Presidente Frei Montalva , le correspondió complementar el discutido proceso de nacionalización del cobre y participar en forma destacada en los acuerdos de Lusaka, que llevaron a Chile hasta un sitial de primerísima importancia en el mercado mundial del metal rojo. Esta decisión, que sacó a Chile del mediocre papel en la trastienda de la comercialización del metal hasta convertirlo en primer actor en el plano mundial, fue cumplida sin aspavientos, sin autopropaganda, con brillo y modestia, sin aguardar otra recompensa que el beneficio económico para el país y su pueblo.
Hoy, cuando recordamos su nombre, sus grandes merecimientos republicanos, su entrañable patriotismo y sus ejemplares virtudes cívicas, hacemos votos por que este ciudadano modelo y estadista ilumine la senda de sus hijos y nietos, a quienes tanto amó.
Reciba nuestras más sentidas condolencias nuestro querido colega Patricio Hales , en nombre de Renovación Nacional y en el mío.
He dicho.
-Aplausos.
El señor PARETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Recondo .
El señor RECONDO (de pie).-
Señor Presidente, honorable Cámara, señora Adela Dib viuda de Hales, hijos, nietos y familiares que se encuentran presentes: En representación de la bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente, adhiero al merecido homenaje que esta Cámara rinde en el día de hoy a quien fuera destacado abogado y ex ministro de Estado don Alejandro Hales Jamarne .
Don Alejandro falleció pocos días antes de cumplir 80 años. No son muchas las oportunidades en que uno puede ver personas que llegan a esa edad con el entusiasmo y alegría que observamos en nuestro homenajeado. Sin duda, el balance final lo tiene que haber dejado satisfecho, porque formó una hermosa y unida familia y tuvo a su haber una dilatada y exitosa trayectoria pública. Fueron más de 50 años los que don Alejandro dedicó al servicio público sin perder nunca su amabilidad, generosidad y sencillez.
Don Alejandro Hales fue un hombre de convicciones, valiente, decidido, enamorado de su familia y de su país. Sirvió a Chile desde los más diversos cargos y siempre con el mismo entusiasmo y dedicación: abogado distinguido, destacado ministro de Agricultura y de Tierras y Colonización del Presidente Carlos Ibáñez del Campo, y de Minería, en el gobierno de don Eduardo Frei Montalva . Quizás su trabajo en este ministerio fue el que le deparó mayor notoriedad pública. Tuvo una destacada participación en la redacción de la nueva ley del Cobre y en el proceso de nacionalización de este mineral. Intervino muy decisivamente en los acuerdos de Lusaka, que permitieron a Chile ser actor y no comparsa en el mercado de la comercialización internacional del cobre.
Don Alejandro fue también uno de los impulsores de la creación del Centro de Investigaciones Mineras y Metalúrgicas. Pero no sólo destacaría en el área de agricultura, sino que también, en la de minería. También tuvo una importante participación en el ámbito de la diplomacia, sin ser diplomático de carrera, representando a nuestro país como embajador en Bolivia, tarea en la que puso todas sus habilidades y capacidades. Su desempeño fue calificado como brillante en una época en que el vecino país atravesaba por difíciles momentos. Hay quienes sostienen que nunca las relaciones con Bolivia fueron tan estrechas como en esa época. Prueba de ello es que, precisamente en ese período, se aprobó y ratificó el tratado de complementación económica entre ambos países y, por primera vez, un Presidente de Chile visitó la capital administrativa de Bolivia.
Sin embargo, sus atributos lo llevaron a ocupar muchos otros cargos durante su vida pública. Fue director del Banco del Estado, en representación del Presidente de la República; presidente de la Comisión Nacional del Trigo y consejero de la Corfo.
Su trayectoria pública se desarrolló al margen de los partidos políticos. Fue un genuino independiente toda su vida. Sólo hace algunos años abandonó esa condición y seducido por la Democracia Cristiana se incorporó a sus filas.
En los difíciles momentos vividos por el país durante el gobierno de la Unidad Popular, fue un opositor moderado. Luego, en el gobierno militar se transformó en un ferviente opositor. Si bien para nadie es una sorpresa que nuestras visiones sobre este período son distintas, ello en absoluto nos impide reconocer su actitud consecuente, decidida y valiente en momentos muy duros para él y su familia. No cabe duda de que fue esta actitud la que lo llevó a asumir un natural liderazgo en el referente opositor, que más tarde fue reconocido cuando importantes dirigentes de la Concertación de la época lo postularon como precandidato a la Presidencia de la República en 1989. Don Alejandro dio pruebas una vez más de su generosidad y cedió esta opción a Patricio Aylwin . Lejos de abandonar la actividad pública, aceptó asumir como ministro de Minería, cargo que desempeñó hasta el término del primer gobierno de la Concertación.
Su último cargo público fue de concejal en la municipalidad de Ñuñoa, en el cual no pudo continuar debido a sus problemas de salud.
La bancada de la Unión Demócrata Independiente aprovecha esta oportunidad para hacer llegar a su viuda, hijos -en especial, a nuestro estimado amigo y colega Patricio -, familiares y amigos, sus más sinceras condolencias.
Chile ha perdido un hombre de gran calidad humana que, sin estridencias, ha pasado a nuestra historia como un gran servidor público. Muchas gracias.
-Aplausos.
El señor PARETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Francisco Encina .
El señor ENCINA (de pie).-
Señor Presidente, honorable Cámara, estimada familia Hales:
Hoy esta Cámara rinde un merecido homenaje a uno de los más destacados servidores públicos en la segunda mitad del siglo XX.
Su fallecimiento nos conmovió a todos quienes tuvimos el privilegio de conocer y de admirar a quien fuera un destacado político, abogado y, sobre todo, un gran ser humano. Resulta difícil resumir en pocas palabras la prolífica vida pública de Alejandro Hales sin correr el riesgo de omitir algunas de las múltiples actividades que emprendiera en beneficio de la comunidad. La fuerza moral que demostró tener, unida a su proverbial inteligencia y capacidad, le permitieron desempeñar las más altas responsabilidades durante la participación en la vida pública de nuestro país: presidente del Colegio de Abogados, ministro de Estado en repetidas oportunidades, embajador y concejal, son sólo algunos de los cargos que desempeñara con singular brillo a lo largo de su extensa carrera de hombre público. Alejandro Hales fue un digno representante de esa clase media que engrandeció a este país. Fue un fiel exponente de aquel sector social plagado de grandes servidores públicos que, pudiendo optar por lucrar con el ejercicio de sus respectivas profesiones, prefirieron entregarse por entero al servicio del país, aun cuando ello les significara un pasar económico menos privilegiado. Don Alejandro estudió en el Instituto de Humanidades San José, de Temuco, y posteriormente siguió la carrera de leyes en la prestigiosa Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, plantel en el cual iniciara su extensa y exitosa carrera política.
Su reconocida capacidad y talento, así como su innegable calidad humana, lo llevaron rápidamente a desempeñar altos cargos al interior del Partido Agrario Laborista y en el gobierno del Presidente Carlos Ibáñez del Campo. Es así como a los 29 años fue designado ministro de Agricultura y de Tierras y Colonización, para ocupar con posterioridad el cargo de embajador de Chile en Bolivia, lugar en el que permaneció cuatro años realizando una exitosa labor.
Durante su gestión como embajador se aprobó y ratificó el tratado de complementación económica firmado en enero de 1955 por los Presidentes Carlos Ibáñez del Campo y Víctor Paz Estenssoro . Este último efectuó una visita oficial a la ciudad de Arica, la que fue retribuida por el Presidente Ibáñez en agosto del mismo año, quien se transformó en el primer Jefe de Estado de Chile que visitó la capital administrativa de nuestro vecino país. Años más tarde, durante el gobierno del presidente Frei Montalva , fue designado ministro de Minería, en cuya gestión le correspondió redactar la nueva ley del Cobre y tuvo una decisiva participación en el proceso de chilenización del metal rojo. A propósito de una intervención suya en la Federación de Sindicatos de Supervisores de Codelco Chile, en octubre de 1993 Alejandro Hales recordaba este proceso señalando que una cosa es aprender las lecciones del pasado, entender lo que sucede en el mundo con los enormes cambios habidos, y otra muy distinta es renegar de nuestra historia, sobre todo cuando ella tiene tantos sustratos de inteligencia, de proyectos visionarios, de tanta nobleza moral para entender el bien de Chile por encima del enriquecimiento de unos pocos.
Durante la desoladora tragedia que abatió a nuestro país, de ésas que conjugan con mano maestra encierro, entierro y destierro, la voz fuerte y valiente de Alejandro Hales se alzó una y otra vez para denunciar el autoritarismo del régimen de facto, así como las más graves violaciones a los derechos humanos que la historia de nuestro país recuerde, y para protestar por la forma en que se traspasaron las empresas públicas durante el régimen militar, causando un grave daño al patrimonio nacional.
En la década de los 80, el timbre de su voz se hizo familiar para miles de chilenos que domingo a domingo sintonizaban el programa “Improvisando”, de Radio Chilena, para escuchar a quien, con coraje y decisión, se mostraba dispuesto a denunciar los sistemáticos atropellos cometidos por la dictadura.
Asimismo, desde su cargo de presidente del Colegio de Abogados no dudó en desafiar públicamente a los ministros que integraban la Corte Suprema en aquel entonces, los mismos que antes habían sido sindicados de aplicar una justicia de clases, conminándolos a que se atrevieran a hacer justicia. En repetidas oportunidades recordaba que de los más de siete mil recursos de amparo presentados durante la dictadura militar sólo se acogieron diez, concordando con el Presidente Aylwin en que quienes formaban parte de nuestro máximo tribunal no tuvieron el coraje moral suficiente para cumplir con la labor que las leyes y la Constitución les habían entregado.
La valentía y decisión con que se enfrentó al régimen militar llevó a algunos a tratar de amedrentarlo, procurando con ello silenciar una de las voces más escuchadas por los chilenos que nos oponíamos a la dictadura del ahora procesado general Pinochet . Así, los agentes de la dictadura, con el fin de acallarlo, secuestraron a una de sus hijas, manteniendo la tensión por varios días. Ni ésta ni otras agresiones cometidas al margen de la legitimidad lograron mellar su temple, ya que continuó batallando firmemente por restablecer en Chile el imperio del derecho y la vida democrática.
Su destacada trayectoria como hombre público y su firme oposición al régimen militar, llevó a muchos de sus compatriotas a pensar que él podía ser el hombre indicado para encabezar el proceso de transición. Sin embargo, con generosidad renunció a su legítimo derecho a encabezar las fuerzas democráticas, lo cual no disminuyó su constante e incesante colaboración y aportes a los gobiernos democráticos.
Para finalizar, quiero señalar, en nombre de la bancada del Partido Socialista, nuestro más sincero reconocimiento a su dedicación, entrega desinteresada y sin límites al servicio del país, así como su resuelta vocación de jurista, propia de un hombre honesto, bondadoso, inteligente y de un delicado espíritu. No podemos decir que una persona está muerta si pertenece a la memoria de todos nosotros.
¡Gracias por tu actitud desinteresada, justa y valiente en los momentos más difíciles de nuestra historia!
Queremos transmitir nuestras condolencias, en nombre del Partido Socialista, a su viuda, la señora Adela Dib , a sus hijos Jaime , a nuestro colega Patricio , a Cecilia, a Carmen Andrea y a toda su familia.
He dicho.
-Aplausos.
El señor PARETO (Presidente).-
Se ha incorporado a este homenaje el Presidente del Senado, don Andrés Zaldívar . Tiene la palabra el diputado señor Iván Mesías .
El señor MESÍAS (de pie).-
Señor Presidente, honorables colegas, señora Adela Dib , familiares de don Alejandro Hales , querido colega Patricio Hales :
Hablar de don Alejandro Hales no es fácil. Para mí es un gran honor, pues me unían muchos lazos con don Alejandro y su familia. Al igual que él, yo también soy hijo de inmigrantes.
Inició sus estudios en su ciudad natal de Temuco, para continuarlos después en Santiago y titularse de abogado en la Universidad de Chile en 1946. Su memoria versó sobre cooperativismo en el pasado y en el presente. Inició su actividad política en el Partido Agrario Laborista, en el que desempeñó cargos de alta responsabilidad. En 1950 fue secretario general de la campaña del presidente Carlos Ibáñez , quien, al asumir la presidencia de la República, lo nominó, sucesivamente, ministro de Agricultura, de Tierras y Colonización y, finalmente, de Minería. En 1964 trabajó en la campaña de don Eduardo Frei Montalva , quien, una vez alcanzada la presidencia, lo nombró presidente de la Comisión Nacional del Trigo; luego, director del Banco del Estado y, más tarde, consejero de la Corfo. Sin embargo, un instante culminante de su carrera fue cuando el Presidente Frei Montalva lo nombró ministro de Minería, en un momento particularmente difícil y conflictivo en esa área. Fue entonces cuando el ministro Hales cumplió con el rol histórico de redactar la nueva ley del Cobre.
Gracias a esta ley, por primera vez en la historia el Estado chileno establecía nuevas reglas del juego frente a las empresas norteamericanas que explotaban nuestro cobre sin contrapeso. Fue lo que se denominó y pasó a la historia como la “chilenización del cobre”.
Durante los 17 años del gobierno de la dictadura, Alejandro Hales fue un ferviente defensor de los derechos humanos. Como presidente del Colegio de Abogados, fue el primero en denunciar que el Poder Judicial había acogido sólo diez de los más de siete mil recursos de amparo interpuestos por los familiares de las víctimas de la dictadura. De hecho, sufrió en carne propia la persecución, ya que su hija Carmen Andrea fue secuestrada por organismos de seguridad del Estado.
A fines de 1986, vinculado activamente con la oposición al gobierno militar, fue forjador de la Alianza Nacional y coordinador de la “Campaña del No”, en 1988. También, junto a juristas como Andrés Aylwin y Jaime Castillo , redactó una petición ante la Comisión Internacional de Derechos Humanos de la OEA, cuestionando la existencia de senadores designados y vitalicios en nuestro país, causa que aún no se investiga dentro de ese organismo internacional.
El Presidente Patricio Aylwin , reconociendo sus grandes méritos, lo nombró ministro de Minería. Durante su mandato, en la Cámara de Diputados el ministro Hales hizo una extensa, documentada y ferviente defensa de la pequeña y mediana minería. En aquella ocasión dijo al terminar su discurso: “Reitero que esto no es un problema de orden político; es un asunto que debe abordarse con la generosidad que corresponde y con el deseo de ayudar a una actividad que para nosotros ha sido muy querida y que ha tenido enorme importancia en el desarrollo del país”. “La historia de los grandes yacimientos se basa, como alguien recordaba, en el esfuerzo de los pequeños mineros, tal vez los más sacrificados”.
Alejandro Hales fue hijo de inmigrantes jordanos, quienes con enorme sacrificio y tenacidad fueron forjando un porvenir para sus hijos y ayudaron al crecimiento de nuestro país.
Él siempre estuvo cercano a sus raíces y se mostró orgulloso de las mismas. De ese modo, fue el primer presidente de la asociación de universitarios de ascendencia árabe, miembro del Círculo de Amigos de la Cultura Árabe, autor de un ensayo sobre derecho árabe y el primer descendiente jordano que llegó a ser ministro de Estado en Chile. En el curso del presente año, las instituciones árabes de América Latina lo premiaron como la personalidad más destacada del continente, en una ceremonia efectuada en Buenos Aires.
Mantuvo durante muchos años una posición independiente y, finalmente, en 1996, a petición del ex Presidente Aylwin , entró a formar parte de la Democracia Cristiana en calidad de militante.
¿Qué duda cabe del profundo dolor que nos produjo su partida? El Presidente Lagos lo recordó como un gran luchador por la libertad. Sin embargo, ese dolor se transforma en alegría al recordar toda su obra y realizaciones, siempre al servicio de la defensa de los derechos humanos y del bien público.
Saludamos con especial afecto y cariño a su esposa, señora Adela Dib ; a sus hijos, Patricio , Jaime , Cecilia y Carmen Andrea , que constituyeron para don Alejandro uno de los más preciados tesoros: su familia. Rindo este homenaje en mi nombre y en el de la bancada del Partido Radical.
He dicho.
-Aplausos.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
En representación de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor Luis Pareto .
El señor PARETO (de pie).-
Señor Presidente, estimados colegas, señor Presidente del Senado, apreciada familia Hales: Quiero hablar como diputado de la Democracia Cristiana y como viejo amigo, por más de cuarenta años, de Alejandro.
Hoy nos convocan los recuerdos, las imágenes, las conversaciones y los sueños compartidos en escenarios diferentes, hechos que surgen en torno de una figura que hoy nos acompaña desde otras esferas, un amigo y compañero de tantas luchas. En representación de la bancada de la Democracia Cristiana, hoy rindo un homenaje a quien fuera no sólo un destacado hombre público, sino un ser humano excepcional, carismático, con gran habilidad para abordar los temas sociales y luchar por las causas que él creía justas. Un hombre reflejo de las virtudes, un ser profundamente demócrata y humanista, a quien siempre tendremos como ejemplo y fuente de inspiración.
Destacado ministro de Agricultura y de Minería, ex embajador de Chile en Bolivia y concejal de la municipalidad de Ñuñoa, un hombre cuya partida hoy nos invita a reflexionar sobre el verdadero rol del hombre público, cuya vocación de servicio y espíritu libertario deja una vara muy alta a quienes seguimos por este camino.
Recordarlo hoy es para nosotros especialmente emotivo. En las tribunas se encuentra su esposa, y en la Sala, uno de sus hijos, nuestro colega, Patricio ; nos escuchan también sus familiares, a quienes conozco desde hace muchas décadas.
Alejandro empezó muy joven a actuar en el ámbito político, ligado en un comienzo al Partido Agrario Laborista, el cual formamos juntos, colectividad que fue el sustento de la segunda administración de Ibáñez, para luego acercarse y estar siempre junto a la Democracia Cristiana. Muy joven también fue delegado del Centro de Alumnos de la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, y para titularse de abogado presentó una tesis brillante sobre el movimiento cooperativo chileno.
Durante el régimen militar, Alejandro fue uno de los líderes más importantes en la reorganización de nuestra vida política y en la lucha por el retorno a la democracia. En 1987, fue elegido presidente del Colegio de Abogados; en 1988, fue dirigente del Movimiento de Independientes por el No, oportunidad en que recorrió el país invitando a los chilenos a creer en un Chile mejor, más justo y más solidario; en 1990, regresó a la cartera de Minería, donde desarrolló nuevamente una función vital en nuestra transición a la democracia.
Si bien se mantuvo como un hombre independiente, en 1996, a pedido del ex Presidente Patricio Aylwin , ingresó a nuestro partido. Generoso, abierto, comprensivo, en el poco tiempo que estuvo con nosotros mostró su tremenda fortaleza humana y disposición de servicio público. Siempre tuvo las puertas abiertas y el tiempo necesario para escuchar y atender las demandas humanas y sociales. Lo recordamos con cariño, con nostalgia, y será para nosotros el ejemplo y el llamado de atención para no olvidar que en política la vocación de servicio debe ser siempre lo principal, lo fundamental.
En representación de la Democracia Cristiana, hoy invocamos tu nombre, Alejandro ; agradecemos lo aprendido a través de tus palabras, y nos comprometemos a seguir aquellos consejos que con tanta sabiduría siempre nos brindaste, incluso en los momentos más difíciles de tu vida personal y familiar y de la historia de nuestra patria. Por eso, los familiares de Alejandro Hales deben sentirse orgullosos por lo que este hombre hizo en la vida pública y por su familia.
He dicho.
-Aplausos.
El señor PARETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Eugenio Tuma .
El señor TUMA .-
Señor Presidente, honorable Cámara, señor Presidente del Senado, familiares y amigos de Alejandro Hales : Siguiendo una de las más solemnes tradiciones republicanas, esta Cámara, en pleno, rinde homenaje a los ciudadanos que con su labor, sea en el mundo de la política, del arte o de la ciencia, han realizado una importante contribución al desarrollo del país y al bienestar de nuestro pueblo. No podría ser de otra manera, tratándose de Alejandro Hales Jamarne , destacado ministro de Agricultura y de Minería, embajador de Chile en Bolivia y concejal de la ilustre municipalidad de Ñuñoa; un hombre cuya partida ha entristecido a los demócratas de todos los signos, que han visto en su vida el reflejo de las más caras virtudes de quienes durante largos años fueron los conductores de los asuntos de la República.
Alejandro Hales fue un gran amigo de mi padre, también parlamentario de esta Corporación.
Me emociona mucho este homenaje, pues recordamos, además, al padre de nuestro colega y querido amigo Patricio , quien a través de su participación en política ha querido proyectar el modo en que don Alejandro Hales entendió el servicio público, esto es, como el servicio a la patria.
Justamente la noción de servicio público y la vocación por el trabajo en política -entendida ésta como una pasión y un apostolado laico- caracterizaron a don Alejandro Hales durante toda su vida.
Perteneció a esa generación de hombres de clase media y de origen popular que desecharon la posibilidad, siempre legítima, de actuar en el ámbito privado, en el ejercicio de su profesión, para generarse una buena posición social y un patrimonio sólido para ellos y sus familias, y optaron, en cambio, por el servicio público, por la política como forma de vida y profesión, no sólo por el status y la capacidad de influencia asociado a ello, sino, simplemente, porque entendieron que los valores éticos y políticos que los inspiraban los obligaban moralmente a hacerse parte de la cosa pública. Son ellos, los grandes reformadores de la patria y de las instituciones políticas, los que convirtieron al Chile oligárquico del siglo XIX en un Chile abierto a los cambios y a la promoción social.
De esta forma, el nombre de don Alejandro Hales se suma a la tradición de cambios que iniciara el Presidente Balmaceda y que continuaran Pedro Aguirre Cerda , Carlos Ibáñez del Campo, Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende ; a esa clase de dirigentes como Bernardo Leighton , Radomiro Tomic , Patricio Aylwin , Enrique Silva Cimma y tantos otros que, al igual que don Alejandro , fueron jóvenes idealistas que sabían que su deber ético era involucrarse en la contienda política para generar cambios en una sociedad llena de injusticias, en la cual era urgente dar dignidad y oportunidades, especialmente a los sectores populares, a los asalariados, a los profesionales y al sector emprendedor de la clase media.
Cuando revisamos la biografía de don Alejandro Hales nos percatamos de que desde muy joven, cuando era delegado en el Centro de Alumnos de la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, manifestó su interés por los asuntos públicos, lo que, incluso, se plasmó en su tesis de grado, que resumió la historia del movimiento cooperativo chileno.
Siendo un joven abogado, se integró al Partido Agrario Laborista, en el cual asumió labores de dirección superior que fueron la antesala de su ingreso al gabinete del Presidente Ibáñez del Campo, en 1953, cuando tenía sólo 32 años. Durante el gobierno de Ibáñez desempeñó las carteras de Agricultura, de Tierras y Colonización y luego, la de Minería. Durante las administraciones de Eduardo Frei Montalva y de Patricio Aylwin volvió al Ministerio de Minería por el destacado desempeño que tuvo en esa cartera. Señor Presidente, estimados colegas, Alejandro Hales fue un hombre afable, cálido, gentil, generoso, con don de gente, que irradiaba alegría y daba confianza con su desbordante vitalidad. Amó con devoción la democracia, lo que lo llevó a convertirse en uno de los líderes más carismáticos de la lucha contra el régimen militar. Su compromiso le valió incluso el dolor de ver sufrir a una de sus hijas -aquí presente- por un cobarde y criminal atentado de la policía política de la dictadura. Se trató de golpear salvajemente a lo que Alejandro Hales más quería en el mundo: su familia, sus hijos, su esposa. Pero el ensañamiento de los agentes encapuchados no fue suficiente para doblegar sus ideas; muy por el contrario, robusteció su convicción en la lucha por la justicia, la libertad y el respeto de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos, valores de los que también participan sus hijos.
Aún guardo el recuerdo de su participación en actos tan memorables como las concentraciones masivas efectuadas en el parque O’Higgins o en el parque La Bandera, en las cuales recibió con palabras que siguen anudando nuestras gargantas a los integrantes del grupo Inti Illimani a su regreso del exilio. “Ahí vienen ellos -decía-, con vidas nuevas, con sueños nuevos, a construir la patria para todos”.
Alejandro Hales , el político, el padre, el luchador por la democracia, durante su vida también llevó con orgullo su condición de hijo de inmigrantes árabes. Fue solidario como pocos con las causas de sus hermanos del Medio Oriente, y constituye un testimonio vivo del legado de la inmigración árabe en Chile, de lo cual, en mi condición de miembro de la comunidad palestina, también me siento muy orgulloso.
Señor Presidente, honorable Cámara, hoy, cuando en este hemiciclo nos acompañan su esposa Adela Dib y sus hijos Cecilia , Carmen Andrea y nuestro querido compañero Patricio , espero tener la capacidad de resumir en una sola frase su testimonio y legado. Tal vez ella sea la representación de la política como una actividad digna, decente y honrada, como una actividad para servir y no para ser servido, para entregar y no para enriquecerse. Hoy, cuando la política se hace muchas veces en torno del tratamiento poco prolijo de los temas, cuando se opina sin fundamento para obtener unos cuantos segundos en la televisión, el testimonio de Alejandro Hales nos llama a la reflexión más profunda a quienes también hemos optado por esta profesión. Con su actuar nos reafirmó que la política es una actividad noble, de proyectos de largo plazo, de lucha por los valores y las utopías, y no sólo para lograr puestos de poder que generen liderazgos populistas o demagógicos. Ése es el legado de Alejandro Hales , a quien recordamos, y cuya partida sentimos profundamente.
Para terminar quiero tomarme una pequeña libertad, pero con profundo respeto y cariño por la familia de Alejandro Hales . Espero poder transmitir de la manera más fiel posible a esta Sala y a las tribunas lo que don Alejandro Hales fue en vida y cuáles fueron sus valores más sentidos. Para hacerlo, creo oportuno narrar un hecho familiar muy íntimo. Por ello, pido disculpas a su esposa y a sus hijos aquí presentes. Cuando falleció don Alejandro , sus familiares abrieron una pequeña caja fuerte que tenía en su casa, porque, obviamente, debían saber qué guardaba en ella con tanto celo. Pues bien, hermosa sorpresa recibieron sus hijos al percatarse de que en ese sitio tan íntimo y tan reservado había sólo tres cosas, de nulo valor económico, pero que para Alejandro Hales constituían sus tesoros. Lo primero era una carta de amor que le escribiera su esposa, la señora Adela , su compañera y amiga de toda una vida. Lo segundo era una carta de puño y letra del Presidente Eduardo Frei Montalva , en la cual le reconocía su desempeño notable como ministro de Minería, al llevar a cabo la chilenización del cobre. Era ésa la representación del amor a su patria y a la función pública. Su segundo tesoro lo asumía como el servicio a la patria. El tercer objeto era una medalla muy modesta, pequeña y sencilla, que le fuera entregada por su ciudad natal, Temuco, que lo reconoció como hijo ilustre, y que representaba el amor a su tierra, a sus años de niñez y juventud en La Araucanía y el apego y cariño a su historia personal y a sus orígenes provincianos.
Alejandro Hales y sus tres tesoros, que lo retratan de cuerpo entero, nos muestran a quienes lo recordamos en esta Sala el valor de lo realmente verdadero y permanente. Señor Presidente, honorable Cámara, en nombre propio y en el de la bancada de diputados del Partido por la Democracia, expresamos nuestro homenaje a ese servidor público de excepción, y nuestra solidaridad, cariño, respeto y sentidas condolencias a su viuda e hijos, aquí presentes.
He dicho.
-Aplausos.
El señor PARETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Hales .
El señor HALES (de pie).-
Señor Presidente, me permito extender la formalidad que establece nuestro Reglamento para los homenajes, sólo para expresar algunas palabras de agradecimiento.
Mi silencio me ha permitido el privilegio y el orgullo de escuchar el homenaje de la Cámara de Diputados a mi padre. ¡Muchas gracias!
En especial, agradezco a la bancada de la Unión Demócrata Independiente, que, representada por el diputado señor Rodrigo Álvarez , dio la unanimidad para realizarlo; a mi amigo diputado, generoso, cariñoso y capaz, Carlos Recondo , quien rindió el homenaje en esta Sala.
También agradezco a la bancada de Renovación Nacional, que, en la persona del diputado Arturo Longton , suscribió este homenaje, y a don Gustavo Alessandri , quien pronunció el discurso en nombre de todos los diputados de su bancada, de quienes he recibido permanentemente su afecto, en lo personal hacia mi familia y, en particular, hacia mi padre. Agradezco a la bancada de la Democracia Cristiana, que en la persona del diputado señor Zarko Luksic , jefe de bancada, me expresó desde un primer momento su deseo de rendir este homenaje; al diputado señor Luis Pareto , amigo y compañero de mi padre en las grandes jornadas de los años 50, fundadores del Partido Agrario Laborista, un hombre asociado a la política y a mi familia desde siempre.
Agradezco al Partido Radical Social Demócrata, que en la persona de su jefe de bancada, diputado señor José Pérez , suscribió el homenaje, y al diputado señor Iván Mesías , por el saludo de su bancada. Quiero extender mis agradecimientos a la bancada del Partido Socialista, en especial a su jefe, diputado señor Sergio Aguiló , y a su orador, diputado señor Francisco Encina . Agradezco, por último, a mi partido, a su jefa de bancada, Adriana Muñoz , y al conjunto de los diputados que generosamente me ofrecieron el espacio para que utilizara los minutos a fin de que hiciera el homenaje. Pero lo efectuó de manera humana, amistosa, cálida y de gran capacidad política mi amigo de adolescencia, el honorable diputado Eugenio Tuma.
Señor Presidente, agradezco que se me haya dado la oportunidad de realizar este homenaje; porque no me faltan palabras para hablar de dos formas: por una parte desde ese pedazo de mi corazón que se sienta ahí, en la tribuna, junto a mi madre, mi hermana, mis hijos y mis primos; y por otra, integrado junto a ustedes, homenajeando a don Alejandro Hales , quien sirvió a la patria.
Tengo palabras e ideas, y algo de lo que he dicho sobre mi padre, con la venia de usted, señor Presidente, y de la Sala, podría insertarse en la versión oficial de esta Cámara, si su Señoría tuviera a bien dar la instrucción de transcribirlo a la Redacción de Sesiones.
El señor PARETO (Presidente).-
Si le parece a los señores diputados, se accederá a lo solicitado.
Acordado.
El señor HALES .-
Así, he dicho: “En nombre de mi familia, deseo expresarles que el cariño que ustedes nos han dado nos ha hecho más fuertes.
“Mi padre no sufría de ninguna de esas enfermedades prolongadas ni dolorosas. Su salud se había complicado lenta, pero visiblemente, en el último año y medio, y en las últimas semanas lo acompañamos viendo como se apagaba, hasta que en su casa dejó de respirar al amanecer del día sábado. “Le molestó estar cincuenta días en la clínica, porque no sabía estar inactivo. Nosotros y ustedes entendíamos perfectamente que no era posible verlo sin actividad. Incluso sólo sabía descansar caminando, saludando a la gente o diciendo que iba a descansar a Arica donde Cecilia , para ir a subir al Morro; los domingos iba al cerro San Cristóbal , o si no, estaba frente a su casa, dando vueltas por la vereda. Era la actividad hecha vida.
“Trabajaba con entusiasmo contagioso desde que se levantaba, buscando la luz, el sol, el olor del café, hasta silbando, abriéndonos los días sábado las cortinas para que nos despertara el sol. Él desbordaba vitalidad.
“Gracias, papá, por habernos encendido la pasión por la vida. Alcanzó a desesperarse un poco de tanto estar en cama, pero no sufrió angustias ni dolores, y como la familia estaba en paz con él en nuestras relaciones personales, felizmente toda la familia aceptó con tranquilidad su muerte.
“Sin embargo, se nos caen las lágrimas cuando escuchamos los reconocimientos de ustedes y de tanta gente; se nos caen las lágrimas cuando escuchamos al señor Presidente de la República decir que él fue un gran hombre que sirvió a su patria; se nos caen las lágrimas porque recordamos en estos instantes que eso era lo que más lo alegraba en la vida. Nos emociona escuchar de ustedes sus homenajes, no sólo porque nos enorgullece como padre, abuelo y esposo de Adela, sino porque, al escucharlos, lo recordamos a él. Recordamos cómo le brillaba la mirada cuando lo paraban en la calle y lo felicitaban por distintos aspectos de su trayectoria de servicio. Nos emociona en estos días recordar cómo sonreía encantado cada vez que ayudaba a alguien y sólo se volvía cuando valoraba algún gesto humanitario, como cientos de ellos que nos iban relatando a medida que nos iban entregando el pésame.
“Cuando ustedes nos dicen que él se entregó a su patria en los cargos de Estado, nos están señalando lo que más le gustaba escuchar en su vida y, por tanto, nos están recordando los momentos en que él se ponía radiante. Eso nos emociona mucho.
“Por eso, anoche Carmen Andrea , Cecilia , Jaime , yo y los nietos recibimos conmovidos al señor Presidente de la República, al lado del ataúd. Muchas gracias, su Excelencia, por haber honrado a mi padre con su presencia anoche y por ayudarlo, en dos oportunidades, a levantar su ánimo cuando estaba enfermo. Quiero exteriorizarle que la familia sabe perfectamente que sólo cuando fue usted logró hablar hilvanando con más fuerza que nunca sus palabras. Lo emocionaba sentir el reconocimiento de tan alta autoridad. Así, también levantó la mano, emocionado, para saludar cuando se acercó el ex Presidente Aylwin . El resto fueron momentos en que lograba hablar con mi madre y con alguna de sus hermanas.
“Gracias, señor Presidente del Senado, amigo de la familia y nuestro, y autoridad de la nación, por haber ejercido su cargo estos días para conferirle a esta familia el honor de invitarla a fin de que se velaran los restos de nuestro padre en el Salón de Honor del Congreso Nacional. Quiero decirle que nuestros hijos, los primos que han venido de todo Chile y los nietos de Alejandro Hales , sienten que él fue despedido en el lugar que más orgullo le hubiese dado. El me dijo: “Llévenme a la parroquia de Vitacura, no más”.
“Hegel escribió: “Uno siente orgullo cuando a uno lo valoran de acuerdo a su propio sentido del valor”. Para él, ser valioso como persona era, por sobre todo, amar a la gente y ser valioso para su patria y para el Estado. Entonces, cuando miramos ese escenario de la institucionalidad democrática que es el Congreso Nacional, donde lo velamos, y también la imponente presencia de tan distinguidas autoridades, de tantas que no alcanzo a nombrarlas y que hoy lo despiden, quiero manifestarles, en nombre de la familia, que volvemos a recordar aquello que lo hacía feliz. Actuar con pasión, con alegría, con esa sonrisa pública de amor sin pudor cuando se trataba del servicio, como dice Carlos Figueroa , pero no en el arte de la política, sino en la política como una artesanía humana.
“Amó a mi mamá en silencio, y yo, con respeto, quiero decir que la amó con timidez. En estos días, al abrir la caja de fondos para arreglar la papelería, en el fondo había un cajoncito con doble llave, en el cual se encontraban dos papeles pegados: uno, que tuvimos que sacar mojándolo con agüita, era una carta de amor que mi mamá le escribiera en l942. Quería tenerla bajo llave. Al lado, había un sobre amarillento. Le dije a Cecilia: de sin conflicto, pero no ausente de tensión, fue capaz de hacer la primera gran toma de posesión del pueblo y del Estado de Chile de las minas de cobre de la Anaconda”. Ahí estaban, en un cajoncito, los dos amores: la carta de don Eduardo y aquella en que mi madre le decía a mi papá “Amorcito”. “Nuestro padre nos envolvió en una atmósfera de sentido del valor que tenía el Estado democrático, en que la instituciona- lidad pareciera que ordenaba, daba sentido a nuestras propias vidas y regía nuestros sentidos desde chicos. Sin decirlo, en la familia él se comportaba como si ser abogado fuera sólo un trabajo digno y serio para ganarse la vida. Ser ministro, en cambio, era un trabajo importante que él hacía para que ganara la patria, por lo cual tenía y transmitía un profundo orgullo. Hasta mi madre cambiaba el tono de la voz cuando hablaba del ministerio. Respecto de su profesión, nos transmitía seriedad y pasión, pero en cuanto a sus cargos públicos nos hacía sentir que tenía amor y pasión.
“Cuando yo tenía cinco años, era tanta la dedicación de mi padre al Presidente Ibáñez que me llegué a imaginar una confusión extraña, en que, conociendo a mi abuelito, me pareció que el Presidente Ibáñez era el papá de mi papá; más aún cuando, a los seis, me dejó de la mano del Presidente, en el balcón de La Moneda, para ver un desfile.
“Parece la letra de don Eduardo Frei Se renovó su vida cuando el Presidente Montalva ”. Lo lee y me expresa: “Esto es Aylwin lo nombró ministro de Minería. Lo muy bonito”. Decía: “Para mi amigo vivimos en la familia entera. Después de
“Nos transmitió a todos un marcado sentido de la lealtad a los liderazgos del Estado.
Alejandro Hales , con el agradecimiento de su amigo el Presidente Eduardo Frei , agradecido por haberle dado su compañía, su humor, su carácter, su pasión, y para decirle en estas líneas que la patria recordará siempre su dedicación, fe y responsabilidad en uno de los más grandes momentos que vivió, que fue la chilenización del cobre, donhaber sido ministro de Ibáñez casi a los 29 años, y también ministro de Minería de don Eduardo Frei , a él le parecía que era la culminación de su vida pública. Y supo frente al Presidente Aylwin , a pesar de haber sido precandidato presidencial en competencia con él, situarse en una posición de pleno respeto de la jerarquía, y así lo transmitió a todos nosotros: respeto a la jerarquía de personas, de instituciones y de los cargos.
“‘¡Sujete la bandera!’, me dice. Tengo nueve años y es 18 de septiembre. Estamos en los patios de la embajada en Bolivia. Él va a izar la bandera delante de una multitud de chilenos. Y comienza con su vozarrón a cantar la Canción Nacional. Yo lo miro. Él comienza a izar la bandera. Mi padre y mi madre eran la institucionalidad del Estado; la bandera era Chile. “Dentro de los muros de la embajada -le dijo a Jaime y a mí- estamos en territorio chileno. “Vamos a amarrar el escudo en la baranda del balcón para que lo vea todo el mundo”. “Así entendimos que nuestro padre era quien había organizado esa visita del Presidente Ibáñez , general de cinco estrellas bajando con uniforme en el Alto de Bolivia, entremedio de los arcos de triunfo. En el colegio fuimos a contarle a nuestros compañeros bolivianos que era el primer general chileno que, una vez más, venía con uniforme desde la Guerra del Pacífico.
“En otras ocasiones nos hacía cantar la tonada de Manuel Rodríguez , aprenderla y repetirla ante los embajadores. Se reía a carcajadas ante las confusiones que tenía Cecilia , de cinco años, cuando, enredándose en la historia, coreaba: “En Tiltil lo mataron/ los argentinos”
“Nos educó en una práctica de tolerancia y de pasión, pasión y tolerancia por sus principios. Aprendimos así que la patria es la tierra donde uno vive, con su gente y sus costumbres, y que ser patriota es construir esa capacidad de unirse con un destino común. Lo entendimos sin palabras, sin que lo dijera, sin que hiciera distinciones. Lo comprendimos cuando llegábamos a nuestra casa y conocíamos a Salvador Allende, a Eduardo Frei Montalva , que nos quería enseñar boxeo; a Carlos Altamirano , a Orlando Millas y después, por supuesto, a Ricardo Lagos y a tantos amigos de su gabinete. Aprendimos a compartir con él en muchas partes, con militares, con generales, con empresarios, con banqueros, con religiosos.
“Recordamos a la gente de derecha perseguida por el gobierno boliviano en los años 50, a la que él decidió esconder en nuestra casa en la embajada. Sacó de la cárcel y de centros de tortura a polìticos de la derecha boliviana. Asilamos a casi 40 hombres y mujeres que vivieron con nosotros hasta que les dieron visas y pasaportes para que se vinieran a Chile. Anteayer llegó uno de ellos de 85 años. Me vino a decir que todavía recordaba cuando mi padre y mi madre lo sacaron de la tortura. Eran hombres de derecha que agradecían esa generosidad. Conocimos ese drama cuando nos llevó, un atardecer, al Alto de Bolivia, donde desde un tren en movimiento se lanzaban de los carros de animales a los políticos de derecha que habían estado en los campos de concentración. “Y nos dijo: “Esta gente fue torturada por pensar distinto”. Convivimos con esa gente al punto de que Jaime, que tenía siete años de edad, era tan amigo de ellos que a la hora del almuerzo iba donde estaban los asilados y les comía los huesillos, sacándoselos de los platos. “Nos llevó a conocer a Clotario Blest cuando hablaba en la Plaza de Artesanos, a Neruda, a Francisco Bulnes, a Armando Jaramillo , a Enrique Ortúzar , a Juan Antonio Coloma y a tantos amigos como Carlos Vilches y otros que recuerdo. “Sus padres árabes ya habían practicado ese sentido de patria cuando llegaron a quedarse en Chile, sin proyecto de retorno. “Soy chalena”, decía mi abuela. Ligado a las raíces de sus padres, como chileno asumió la tarea de mantener siempre solidaridad con el pueblo palestino, como parte de su hábitat, y nos transmitió, como valores y principios, estar ligados a la concepción libertaria que tiene el pueblo chileno. “¡Hay que salir de las grandes dificultades como país y de las pequeñas. ¡Sí, señor!”, decía. “¡Vamos a salir adelante!”. Esa voz la escuchamos siempre, desde chicos, para cualquier cosa, así fuese para ganar en el fútbol. Y lo decía fuerte. Así era con sus clientes, que se encariñaban con él.
“Tomaba con pasión cada una de sus causas. Le levantó el ánimo a Chile contra la dictadura y yo, cuando chico, creía que mi papá era medio mago, porque con tanta energía encendía a la gente cuando quería lograr algo. ¡Vamos a ganar -decía a todos con el cuerpo entero- en el plebiscito, contra la dictadura!, lo decía en una elección, en todas las elecciones, en las nuestras, en las de Jaime y en las mías, y en las de grandes profesionales como Carmen Andrea y Cecilia, en todos los desafíos que ellas han asumido con su capacidad de servicio.
“¡Vamos al camarín!, me dijo en Bolivia en el entretiempo. Yo tenía nueve años y lo seguía sin saber qué haríamos. El equipo de fútbol de la Universidad de Chile perdía con Strongest en el alto, frente al Presidente de la República. Se subió arriba de una banca en la oscuridad del camarín, arengó a los jugadores, les hizo quitar el oxígeno y los obligó a cantar la Canción Nacional. Ganaron frente al Presidente boliviano y me dijo: “¡Sí, señor, así se gana!”, cuando yo había aprendido definitivamente que mi padre ganaba la mitad de las batallas con el solo gran deseo de querer ganar.
“Y así lo sintieron muchos chilenos cuando las victorias parecían imposibles y las derrotas llegaban incluso hasta la tortura y la muerte. Y él se levantaba en la parroquia universitaria, cantaba y decía: “¡Sí, señor, vamos a salir adelante!”. Cantaba como canta Carmen Andrea -que quizá en las expresiones de carácter es la que más se le parece. Cantaba con pasión, con alegría, a pata pelada, comiendo sandía, sintiendo el sol. Cantaba en misa, cantaba en la casa, cantaba marchas, cantaba valsecitos peruanos, cantaba canciones de moda, cantaba y le gustaba escuchar canciones con nosotros. Hacía cantar a Cecilia en francés y él la acompañaba tarareando.
“Su muerte, gracias a ustedes, ha terminado llenando de vida. Estamos agradecidos. Nos sentimos privilegiados por haber tenido un padre que nos llena de orgullo, pero también nos sentimos privilegiados de pertenecer a un país que es capaz de efectuar estos reconocimientos, como el que ustedes le han brindado a mi madre. Mi madre lo dijo de manera brillante en la mañana cuando la entrevistaron: “Me gustaría decir algo”, pero un periodista dijo: “No, no la molesten”. Ella respondió: “Pensábamos hacer un funeral con la familia. Estamos muy agradecidos con este reconocimiento y nos alegra saber que mucha gente está diciendo que valió la pena aquello a lo cual él dedicó toda su vida”.
“Sobre todo, nos sentimos agradecidos de Alejandro Hales por habernos dejado colocados en la vida con la memoria del buen nombre. Nietos y biznietos saben que recibieron de él la fortuna de un nombre de familia, que es un pasaporte de honestidad, de probidad, de pasión, de servicio, de aprecio al Estado y a su patria. Y respecto de los valores que ustedes nos han mencionado tantas veces, no sólo durante años sino también hoy, yo quiero sintetizar ese recuerdo diciendo: despido a mi padre en nombre de mi familia, dándole las gracias por habernos entregado tanto.”
Esas fueron mis palabras al despedir a mi padre. Aquí las dejo escritas junto a lo que ustedes han dicho de él. Yo los he escuchado en silencio, porque el más grande orgullo para nosotros -para mi familia y para mí- ha sido justamente que no fuera yo, sino ustedes, los que entregaran este homenaje. Por lo que ustedes han dicho, y en la reflexión de este momento, reafirmo mi compromiso, de pie ante ustedes, de intentar continuar trabajando para que esta parte de la herencia de mi padre, que ustedes han destacado, sea parte del quehacer por el cual me comprometo en política y en esta Cámara a servir a mi patria.
He dicho.
-Aplausos.
El señor PARETO (Presidente).-
Con esto se da término al merecido homenaje rendido al hombre público don Alejandro Hales .
INCORPORACIÓN DE PROYECTO EN LA CUENTA.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Informo a la Sala que ha ingresado a la Secretaría un proyecto de ley que establece, temporalmente, una exención en el impuesto de timbres y estampillas, rebaja en los pagos de derechos en la reprogramación de deudas hipotecarias y modificación de normas tributarias.
Este proyecto de ley, que facilita las reprogramaciones, tiene la calificación de “discusión inmediata”. Por ello, solicito la unanimidad de la Sala para incorporarlo en la Cuenta de hoy, con el objeto de que sea tratado en la Comisión de Hacienda a las 16 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
VI.ORDEN DEL DÍA
EXENCIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA A LAS EMPRESAS DESIGNADAS EN EL ARTÍCULO 4º DEL ACTA DE EJECUCIÓN ADOPTADA POR CHILE Y PERÚ EN 1999. Primer trámite constitucional. (Votación).
El señor PARETO (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto que exime del impuesto a la renta a las empresas designadas en el artículo 4º del Acta de ejecución adoptada entre Chile y Perú, el 13 de noviembre de 1999.
Recuerdo a los señores diputados que sólo se encuentra pendiente su votación.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor PARETO (Presidente).-
Aprobado en general.
Por no haber sido objeto de observaciones, también queda aprobado en particular.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló , Ávila , Bartolucci , Bertolino , Ceroni , Cornejo (don Aldo) , Delmastro , Elgueta , Encina , Fossa , García (don René Manuel) , García-Huidobro , González (doña Rosa) , Hernández , Huenchumilla , Jaramillo , Jarpa , Jocelyn-Holt , Kuschel , Letelier (don Felipe) , Longton , Masferrer , Mesías , Monge , Montes, Mora , Mulet , Núñez , Ojeda , Orpis , Ortiz , Palma (don Joaquín) , Pérez ( doña Lily) , Prokurica, Recondo , Reyes, Rincón, Rojas, Saa (doña María Antonieta) , Soto (doña Laura) , Tuma , Urrutia , Valenzuela , Velasco , Venegas , Vilches , Villouta , Walker ( don Ignacio) y Walker (don Patricio) .
PROTECCIÓN DEL HONOR Y DE LA INTIMIDAD DE LAS PERSONAS. Primer trámite constitucional. (Continuación).
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Corresponde continuar la discusión, en primer trámite constitucional, del proyecto sobre protección del honor y de la intimidad de las personas.
Tiene la palabra el diputado señor Tomás Jocelyn-Holt .
El señor JOCELYN-HOLT.-
Señor
Presidente, deseo hacer la distinción entre el proyecto en debate y otro que discutiremos próximamente, que ya fue despachado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara, en segundo trámite constitucional, relacionado con un aspecto pendiente de la ley de Prensa, en materia de delitos contra la intimidad, privacidad de las personas y libertad de expresión.
El proyecto en estudio tiene por objeto introducir el concepto de responsabilidad civil en cuanto a los atentados en contra del honor e intimidad de las personas. Esta moción merece nuestro apoyo, porque llena un vacío existente en nuestra legislación, ya que cualquiera puede hacer lo que quiera, en el sentido de decir cosas respecto de otros y no asumir responsabilidad alguna por sus dichos y hechos. No cabe la menor duda de que aquí hay un umbral en lo que se refiere a delitos de injurias y calumnias que, en el fondo, puede ser más bien teórico, porque está señalado en la ley penal; todos sabemos muy bien que perseguir responsabilidades penales en materia de delitos de injurias y calumnias es muy poco eficaz. En ese sentido, en la ley de prensa hicimos bien en bajar los umbrales punitivos en relación con las injurias y calumnias, porque en el país existe la mala costumbre de judicializar y penalizar, debido a lo cual todo lo que a ciertas personas no les gusta termina siendo motivo de querella, situación que de algún modo ha generado cierto grado de amedrentamiento e inhibición del debate público, lo que ha hecho mucho daño. Desde ese punto de vista, en el debate de la ley de Prensa hicimos muy bien en considerar que, en aras de la libertad de expresión y en determinados casos que pudieran merecer interés público, era legítimo establecer excepciones a los delitos contra el honor. Sin embargo, lo anterior necesariamente significaba llenar el vacío relacionado con la responsabilidad civil. Al respecto, si bien ciertas afirmaciones pueden considerarse dañinas, eso no significa llevar todos los casos a tribunales con el propósito de meter presos a periodistas, editores, responsables de los medios de comunicación y a las personas que las han emitido. Es decir, si bien no llegaremos al extremo de considerar que hay responsabilidades penales en cada uno de esos casos, es evidente -si así lo amerita- que deben establecerse responsabilidades civiles. De allí que me parece muy buena idea introducir en la práctica judicial la posibilidad de llenar ese vacío mediante el concepto de la responsabilidad civil.
Quiero manifestar que aprobaré en general el proyecto, porque deseo que se complemente con posterioridad con un tema que quedó pendiente en la ley de Prensa. Queremos que la moción del diputado señor Juan Bustos y otros pueda complementarse con aquellas partes que faltan en relación con los delitos contra la intimidad, aspecto que no afecta las ideas matrices del proyecto, pero que necesitamos resolver, porque ha sido fuente de discusión en el país desde que en 1992 se produjo el espionaje telefónico a Sebastián Piñera, caso dado a conocer por Megavisión. A partir de ese año, descubrimos que en Chile no existía una reglamentación adecuada para los delitos contra la intimidad. Por eso, queremos que este proyecto, que tiene por objeto el establecimiento de una materia muy específica, es decir, la introducción de las responsabilidades civiles para la protección del honor de las personas, sea complementado, en su momento, con una adecuada modificación a la legislación sobre los delitos contra la intimidad. A diferencia de los delitos contra el honor, que admite excepción -como puede ser la libertad de expresión-, los delitos contra la intimidad no la admiten. En ese sentido, lo que una persona pueda considerar ofensivo es algo muy subjetivo. Por ejemplo, una autoridad puede estimar ofensiva cualquier cosa que se diga respecto de ella, debido a lo cual no podemos permitir que, en aras del debate público bien llevado, termine en los tribunales cualquier afirmación, sin perjuicio de que todos estamos de acuerdo en que las autoridades públicas deben estar sometidas a un estatuto distinto del de los ciudadanos particulares en cuanto a lo que se manifieste de ellos, sobre todo si se trata de hechos verídicos. Sin embargo, algo muy distinto es disponer que debe haber excepciones en relación con los delitos contra la intimidad.
El derecho a la intimidad y a la privacidad no admite excepciones, por lo que nadie puede señalar que, en aras del interés público, se debe permitir que se intercepten comunicaciones, se viole la correspondencia o se puedan utilizar micrófonos direccionales, como emplearon en una ocasión algunos medios de comunicación para grabar conversaciones privadas en esta Sala. De hecho, en estos momentos tres señores diputados legítimamente están sosteniendo una conversación privada, y sería un abuso que una cámara de televisión, con un micrófono direccional, captara lo que están conversando los diputados señores Montes, Aguiló y Bustos . No obstante, hemos observado que en algunas ocasiones se ha cometido ese tipo de abusos.
Todos tenemos derecho a la intimidad, lo cual -reitero- no admite excepciones de ninguna especie. A modo de ejemplo, cuando la policía investiga un delito de narcotráfico, para lo cual necesita conocer el movimiento de cuentas corrientes y realizar interceptaciones telefónicas, no puede efectuar dichos procedimientos por su cuenta, sino que debe pedir la autorización del juez respectivo. Del mismo modo, no es posible que un medio de comunicación pueda violar la ley. No es factible autorizar a determinadas personas para realizar actos constitutivos de delito, a menos que establezcamos una excepción. En ese sentido, es aberrante que los medios de comunicación efectúen cosas que ni siquiera la policía puede llevar a cabo sin autorización judicial.
Ante el clamor de muchos, estamos dispuestos a modificar la ley Otero, legislación dictada en 1995 como respuesta al denominado espionaje telefónico. Sin embargo, estamos resueltos a hacerlo a fin de establecer distintos tipos de conductas en materia de violación a la intimidad. En ese aspecto, cabe tener presente que no es lo mismo violar correspondencia o utilizar un micrófono direccional, a que alguien, que esté a mi lado en un restaurante, capte la conversación que estoy sosteniendo con otra persona. Del mismo modo, no es lo mismo que alguien cometa un abuso de confianza a que un periodista se haga pasar por amigo o pariente de ella, pues en el ámbito de la confianza puede hacerle comentarios que, de otro modo, no realizaría. Es decir, no se debe permitir que se viole la intimidad de una persona mediante la captación de imágenes o de conversaciones, con el fin de publicarlas. Cada una de esas conductas constituyen faltas que habría que sancionar, aunque con distinto grado, y no deberíamos establecer, bajo pretexto alguno, una especie de impunidad para ninguna de ellas.
Sin embargo, cabe tener presente que siempre habrá personas que señalen que un periodismo moderno, de corte americano o sajón, considera como aspecto de interés público ciertas violaciones que se cometen a la intimidad de las personas. Eso no es cierto. Lo señalo porque uno debería analizar y explorar con cuidado algunas afirmaciones que con mucha gratuidad a veces se plantean. De hecho, cabe recordar que hace algunos años hubo personas que dijeron, en aras de combatir el terrorismo, que necesitaban facultades especiales. Sin embargo, ¡miren en qué terminamos! Siempre ha habido quienes quieren justificar, en beneficio del interés público, la necesidad de contar con facultades que a la postre sirven para violar la ley. No estoy dispuesto a aprobar eso ahora ni nunca, ni siquiera por nueve meses. Por eso no daré mi aprobación a una legislación -no es el denominado proyecto Bustos- con el objeto de dar vigencia transitoria a una norma que derogamos en la ley de Prensa, respecto de la cual en su momento votaré en contra y plantearé por qué la Cámara debe desechar la pretensión de determinados gremios, tal como he rechazado en cuatro oportunidades la disposición que se ha discutido en la Sala. En esa ocasión, justificaré, aun con más antecedentes, mi rechazo. Este proyecto tiene por finalidad hacer las cosas bien, pues establece responsabilidades civiles en una materia en que hay vacíos. Para eso pretende complementarla, a su debido tiempo, con la reforma a la ley Otero, ojalá durante la tramitación del denominado proyecto Bustos , para que nadie piense que estamos derivando el tema a fechas inadecuadas, lo cual significa generar un ámbito de confianza que nos permita hacerlo bien, lo que podremos hacer en la segunda discusión de este proyecto, porque tengo entendido que se han presentado indicaciones.
Por otra parte, el proyecto -que se mezcla con la otra iniciativa mencionada- indica cuáles son exactamente las intromisiones en la vida privada que gatillan la responsabilidad civil. Sin embargo, resulta evidente que éstas deben ser simétricas con las responsabilidades penales; es decir, aun cuando se puede disponer de distintos ámbitos para la protección, éstos deben ser lógicos. Por lo tanto, como la definición en la ley de esta intromisión debe tener simetría en lo civil y en lo penal, la instancia adecuada para reformar la ley Otero es esta iniciativa, por lo cual este proyecto debe tener una segunda discusión.
Este tema es crucial y no menor, pero, como es muy técnico, muy pocas personas intervienen en él. De hecho, en las cuatro oportunidades en que lo hemos discutido en el Congreso me he encontrado con parlamentarios que han cambiado de opinión. El debate que más sorpresa me produjo fue aquel en que participaron los diputados señores Gajardo y Cardemil , en 1995. Al respecto, me sorprendió gratamente comprobar en la versión de la sesión correspondiente que esa discusión se originó en la idea de algunos diputados de establecer excepciones respecto de la prensa, en todo lo que dice relación con los delitos contra la intimidad, en el marco de la discusión de la ley Otero. Recuerdo que parlamentarios que habían firmado la indicación, cambiaron de opinión y dijeron en esta Sala: “Tienen toda la razón. No tenemos por qué establecer excepciones en los delitos contra la intimidad”.
En el Senado ocurrió lo mismo. Inicialmente, su Comisión de Constitución lo aprobó, y después la Sala lo rechazó. Posteriormente, en el veto a la ley de Prensa trataron de proponernos ese tema, pero lo objetamos. Ahora vuelven de nuevo a la carga para plantearnos lo mismo.
Los temas están muy mezclados. Lo único que pido a mis colegas es que nos metamos en esta materia. Éste no es un proyecto cualquiera, ya que ha estado atravesado por discusiones, lo que ha motivado el proyecto Bustos y otro. Hubo discusión entre don
Jorge Alessandri y don Eduardo Frei Montalva , en la década de los años 60, atingente a los delitos de difamación, lo que dio lugar a la ley sobre abusos de publicidad. En esta discusión las personas participaron activamente. En 1990 y principios de 1991, Jaime Guzmán planteó este tema en el Senado, lo que dio lugar a modificaciones a la ley de abusos de publicidad. En el país hemos tenido grandes diferencias de opinión porque ha habido muchas confusiones en la materia, como para que simplemente, tras bambalinas, entre gallos y medianoche, alguien nos pretenda meter una cuchufleta para revivir, por nueve meses, una ley muerta y ver qué pasa. Gonzalo Vial ya ha dedicado cuatro artículos a este tema en “La Segunda”.
Pido a los colegas que nos adentremos en este tema, porque es relevante. Ojalá tengamos un buen diseño. Vamos en la dirección correcta al bajar los umbrales en materia de delitos contra el honor, establecer igualdad ante la ley entre autoridades y particulares, responsabilidad civil en materia de injurias y calumnias, pero también en los delitos contra la intimidad de las personas. Además, estamos trabajando adecuadamente para obtener un diseño que permita despenalizar la ley de Prensa. Ya eliminamos el artículo 6º b) de la ley de Seguridad del Estado, relativo a los delitos de difamación.
Realmente, hemos dado un paso adelante. Generemos un marco de confianza para ir más allá. No hagamos cosas -creyendo que las estamos haciendo bien- para satisfacer no sé qué tipo de intereses, lo cual nos puede conducir a un forado, del cual, a lo mejor, no podríamos salir por mucho tiempo.
En ese entendido y sólo porque algunos colegas de mi bancada me lo pidieron, he intervenido para decir dos o tres cosas, tal vez para reflexionar después sobre ellas. Me lo pidió expresamente el diputado señor Huenchumilla . Entonces, estoy preparado para que me diga que estoy absolutamente equivocado (Ojalá que no me lo diga). No creo que este tema sea ideológico, sino de criterio, de formación. Quiero que en este punto vayamos bien. Hagamos un diseño que nos merezca confianza a todos y que ayude a una sana discusión en el país. Se necesita una prensa mucho más abierta que la que tenemos. Gonzalo Vial está preocupado de una como la de “El Clarín”, la cual no me inquieta, porque ese periódico ya no existe. Estoy interesado en tener un tipo de prensa como la de “The Sun” o “The Mirror”, de Londres. Tengo la impresión de que para ello todavía nos faltan algunos pasos. Pasar de un tipo de crónica tan plana como la de Chile a un periodismo tipo Murdock, es un salto para el cual, antes de darlo, pediría que nos tomemos dos aspirinas, a fin de hacerlo bien, como en una sociedad avanzada. Para eso debemos tener un esquema que funcione en la dirección correcta.
Voy a aprobar el proyecto del diputado señor Bustos porque va en la dirección correcta. La diputada señora Guzmán ha formulado algunas indicaciones que permitirán el debate de la segunda generación de reformas a la ley Otero. Ésta será la ley de prensa dos. Hay que cooperar eficientemente no en el proyecto chico, sino en éste. Haremos un buen trabajo.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Walker .
El señor WALKER (don Ignacio).-
Señor Presidente, al igual que el diputado señor Jocelyn-Holt , con mucho agrado apoyo esta buena moción parlamentaria que apunta a un tema muy de fondo, como es la protección del honor y de la intimidad de las personas. Lo hago en el contexto de la discusión habida durante más de siete años en la Cámara de Diputados sobre la libertad de expresión, lo que nos ha conducido a legislar complementariamente sobre este aspecto tan medular.
Al estatuto jurídico de la libertad de expresión, que acabamos de aprobar en torno de la ley de Prensa, ahora se añade un nuevo estatuto jurídico relativo al derecho de la intimidad.
La primera reflexión es que no siempre es fácil procurar un adecuado balance sobre el legítimo ejercicio de la libertad de expresión, inherente a una democracia republicana y cuyo estatuto jurídico ha sido muy restrictivo, reglamentario y penalizador en el país. Por lo tanto, se ha tendido a coartarlo de muchas maneras, pero procurando conciliarlo con el derecho de la intimidad, cuyo estatuto jurídico entre nosotros es realmente muy débil.
En primer lugar, estoy contento con la libertad de expresión, porque, con la aprobación de la ley de Prensa, se ha dado un salto gigantesco por cuanto la garantiza en mejor forma. El hecho de haber derogado la ley sobre abusos de publicidad, que rigió por más de 30 años; el hecho de haber modificado y derogado ciertas normas de la ley de Seguridad del Estado, clara y absurdamente restrictivas en relación con la libertad de expresión, entre ellas los privilegios de que gozábamos muchas autoridades del Estado al respecto; la derogación de la prohibición de informar, que en muchos sentidos es una limitación a ésta; el establecimiento de competencia por parte de la justicia ordinaria, lo cual elimina la participación de los tribunales militares en todos aquellos delitos relativos a la libertad de expresión, son aspectos muy medulares. Por lo tanto, debo afirmar con mucha fuerza que ha sido muy importante en nuestra legislación aprobar, por inmensa mayoría, la llamada ley de Prensa, que, entre otros aspectos, regula los ya mencionados.
Sin duda, este ejercicio sería absolutamente insuficiente, limitado y parcial si no lo refiriéramos a dos aspectos medulares que contempla el artículo 19 de nuestra Constitución. En primer lugar, su Nº 4º garantiza “El respeto y protección a la vida privada y pública y a la honra de la persona y de su familia.”, y, en segundo lugar, el Nº 5º asegura a todas las personas “La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada. El hogar sólo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley;”.
El relativo al honor distingue dos aspectos muy relacionados entre sí: uno inmanente, representado por la estimación que cada persona tiene de sí misma, y otro trascendente, constituido por el reconocimiento de la dignidad de esa persona que hacen los demás, son derechos garantizados en la Constitución, pero no de manera eficaz desde el punto de vista legislativo y práctico. Por otro lado, está el derecho a la intimidad o a la vida privada, que comprende, en general, el derecho de toda persona a que no se revelen y no se tome conocimiento de hechos o circunstancias no conocidos por otros, cuya divulgación le podría producir perjuicio moral o psíquico. Es decir, el contenido del Nº 4º del artículo 19 de la Constitución, sobre estos aspectos tan medulares en cualquier legislación democrática del mundo, desgraciadamente no ha sido reconocido por la ley de manera adecuada. Por eso, estoy contento de que se apruebe en general -así lo espero, ojalá por unanimidad- el proyecto, de origen en una moción parlamentaria, de protección del honor y de la intimidad de las personas.
El derecho penal actúa como última ratio, es decir, cuando todo lo demás falla, cuando no hay otro medio a través del cual se puedan garantizar ciertos derechos o sancionar conductas atentatorias contra esos derechos fundamentales. Sólo en ese caso empieza a operar y tiene eficacia el derecho penal, pero sabemos -lo hemos constatado reiteradamente a través de la historia reciente y pasada de nuestro país- que desgraciadamente en esta materia las sanciones no han sido eficaces y que las normas del derecho penal en los delitos de injuria, calumnia e incluso de difamación han caído en desuso y, en la práctica, esas disposiciones han sido absolutamente ineficaces para garantizar, de manera adecuada, el derecho al honor y a la intimidad de las personas. Por eso, además de recoger la tendencia en el derecho comparado, nos parece sensato, adecuado y razonable tratar de proteger de mejor forma estos derechos a través del establecimiento de una responsabilidad civil, es decir, de la obligación de indemnizar por aquellas ofensas y conductas que puedan estimarse atentatorias contra el derecho al honor y a la intimidad de las personas.
En ese sentido, el proyecto protege civilmente contra las intromisiones ilegítimas, lo que no obsta a la interposición de la acción penal. De todos modos, es mucho más eficaz intentar la vía de la responsabilidad civil ante la ineficacia que ha demostrado tradicionalmente esa acción penal.
Una protección civil se torna bastante realista en el sentido de que está delimitada por las leyes y por los usos sociales, en este caso en la cultura de la sociedad chilena, atendiendo a lo que cada persona considera que está reservado para sí o para su familia, según sus propios actos y pautas de comportamiento.
Sin embargo, hay ciertas excepciones. Por un lado, respecto de aquellas acciones o conductas autorizadas por la ley o por el juez competente, dentro de la órbita de su competencia, o bien cuando ha habido consentimiento por parte de la persona ofendida. Obviamente, en esos casos no se considerarán ilegítimas esas intromisiones. También se establece, con mucha claridad, que esta acción indemnizatoria será siempre personalísima, es decir, sólo puede ejercerla directamente el ofendido.
Después, el artículo 6º, en forma bastante rigurosa -lo que fue objeto de una extensa discusión teniendo a la vista la legislación comparada-, establece específicamente qué se entiende por intromisión ilegítima. Por ejemplo, habla del emplazamiento o utilización en cualquier lugar de aparatos destinados a captar, interceptar, grabar o reproducir conversaciones o comunicaciones de carácter privado, lo que consideramos ilegítimo; o la divulgación, revelación o publicación de actos o conductas relativos al ámbito privado, o la revelación de datos privados de la persona o de su familia, la reproducción o publicación de fotografías u otros que se refieran a la imagen de una persona, siempre en el ámbito de lo privado.
Por lo tanto, se establece una casuística en el artículo 6º que define de manera muy precisa las intromisiones ilegítimas. El artículo 7º, de manera más general, se refiere a toda expresión proferida o acción ejecutada en deshonra, descrédito o menosprecio de otra persona.
En relación con la intromisión ilegítima, se consideran también algunas excepciones al derecho de la propia imagen, en el sentido de que éste no impedirá captar, reproducir o publicar imágenes gráficas de personas que ejerzan un cargo público o una profesión de notoriedad o cuando se trate de la utilización de una caricatura de dichas personas.
Por lo tanto, el proyecto es bastante balanceado y realista, pues contempla excepciones tanto en cuanto a las intromisiones ilegítimas como para el caso de la utilización de la propia imagen. Finalmente, se establece un procedimiento abreviado que hace suyas las normas del procedimiento sumario, con las modificaciones que se señalan, y se establece la competencia de un juez de letras en lo civil del domicilio del afectado. En síntesis, en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia nos pareció que es un necesario complemento a lo que estamos aprobando en materia de libertad de expresión, en el sentido de que su ejercicio no puede ser a costa de deshonrar a las personas, invadir o entrometerse ilegítimamente en su ámbito de intimidad, en su honor.
Ciertamente, establecer una responsabilidad civil, una indemnización por el daño causado, debiera ser mucho más eficaz de lo que ha sido hasta ahora la acción penal en la injuria, la calumnia y la difamación, que no ha tenido un elemento disuasivo y tampoco ha sido eficaz en sancionar estas conductas.
Por ello, solicito a la honorable Cámara que tenga a bien aprobar en general el proyecto, ojalá por unanimidad, sobre protección del honor y de la intimidad de las personas.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Francisco Huenchumilla .
El señor HUENCHUMILLA.-
Señor
Presidente, quiero decirle al estimado diputado y amigo don Tomás Jocelyn-Holt que mi interés en escucharlo a él previamente es porque sé que es una persona muy ilustrada en temas relativos a la prensa y a la libertad de información y de expresión. Yo he profundizado mis conocimientos al incorporarme a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Por lo tanto, tenía mucho interés en escucharlo previamente antes de hacer uso de la palabra. En términos generales, estoy absolutamente de acuerdo con sus planteamientos, de tal manera que no habrá ninguna objeción de mi parte a sus argumentos.
Sin embargo, quiero hacer algunas consideraciones. Una, más bien de tipo político, y un par de tipo jurídico, porque el proyecto de ley es muy innovador en materia jurídica. Creo que ahí presenta una serie de problemas que, a lo mejor, es bueno plantearlos, en razón de la historia del establecimiento de la ley, como dice un querido colega nuestro cuando se refiere a este tipo de materias. La primera consideración es que aquí pretendemos establecer los límites y la regulación de dos o más derechos. Es verdad que este proyecto se aplicará a los medios de comunicación y a los particulares; pero resulta evidente que su mayor importancia la tendrá respecto de los medios de comunicación.
Aquí estamos estableciendo una regulación entre la libertad de expresión y la de información; en general, entre la libertad de prensa y otro derecho, que es el de la privacidad y de la honra de las personas.
La libertad de expresión es un derecho individual, pero, además, es un derecho condicionante para que tengamos una sociedad pluralista, robusta, fuerte, en la que el objetivo del debate sea tener y vivir en una sociedad democrática, de acuerdo a como nosotros la entendemos. Pero esto no significa que las libertades de expresión, de información y de prensa no puedan tener ciertos límites cuando entran en el ámbito de la privacidad y de la intimidad de las personas, sobre todo cuando tenemos un mercado de medios que decide, en definitiva, el grado de robustez de este debate democrático. Teniendo en vista el grado de concentración de la propiedad de los medios de comunicación en Chile, llegaremos a la conclusión de que es conveniente que la ley establezca una regulación o límites a los medios de comunicación para ejercer la libertad de prensa sin invadir la vida privada, la intimidad o la honra de las personas. Por lo tanto, no estamos poniendo trabas a las libertades de expresión, de información o de prensa. No nos guía el propósito de establecer una suerte de mordaza o de prohibición a un cierto tipo de periodismo investigativo o de otra naturaleza respecto de esos derechos que nos parecen consustanciales de una sociedad democrática, como son las libertades de expresión, de información y de prensa; pero como aquí hay un mercado de medios con las características ya señaladas y es necesario resguardar el derecho a la privacidad y a la honra de las personas, nos parece, en consecuencia, muy conveniente establecer un ilícito constitucional o legal desde el punto de vista civil, independientemente de la tipificación penal que estas conductas u otras pudieron tener en el pasado o podrán tener en futuros proyectos de ley.
Reitero, aquí se establece una regulación y se tipifica un ilícito civil para resguardar la privacidad de las personas, sin perjuicio de que la prensa pueda hacer su trabajo con este límite preciso que le estamos colocando.
Sin embargo, la figura jurídica que establece el proyecto es una de las más complejas desde el punto de vista civil, porque dispone una responsabilidad extracontractual. Con ello, se está colocando la prueba de la responsabilidad culposa o dolosa en el ámbito de la víctima y, por lo tanto, se hace muy difícil a una persona probar, en caso de que se dé un ilícito civil de esta naturaleza, que el agente actuó con dolo o con culpa. Por eso he señalado que aquí estamos estableciendo una figura compleja y difícil.
No obstante, para relevar de esa carga tan complicada a la víctima protegida de las intromisiones ilegítimas, se establece una serie de presunciones legales contenidas en el título II del proyecto, denominado “De las intromisiones ilegítimas”. En consecuencia, en la propia ley se establecerá la presunción de cuándo estas intromisiones ilegítimas se considerarán tales. Es decir, estamos presumiendo la responsabilidad culpable o dolosa respecto de estos hechos y, por lo tanto, le estamos aliviando el trabajo a la futura víctima que pudiera verse afectada por una intromisión ilegítima de un agente, sea de prensa o un particular.
La letra f) del artículo 6º establece una norma genérica respecto de esta presunción, que señala: “La utilización de mecanismos, medios o procedimientos análogos a los anteriores” se considerarán también intromisiones ilegítimas. O sea, no estamos describiendo exactamente la conducta, sino estableciendo una norma de tipo general que dispone que, en la medida en que esos hechos sean análogos, también estarán resguardados por la presunción que se establece en las letras anteriores.
Esa es una cuestión de hecho que, de producirse, tendrá que ser apreciada libremente por los jueces del fondo respecto de si concurre o no la analogía que exige la letra f) del artículo 6º.
Por lo tanto, estimo que, desde el punto de vista jurídico, la culpa o el dolo en este ilícito civil se da por establecido mediante estas presunciones legales de intromisiones ilegítimas. En consecuencia, la futura víctima que viese invadida su privacidad por los medios de comunicación o por un particular tendría que probar simplemente el hecho generador, los hechos que configuran la intromisión, los cuales se presumen culpables o dolosos; y tendrá que probar el daño, porque no podría darse por producido en virtud de las intromisiones ilegítimas. Tendrá que probarse que efectivamente existió y el vínculo causal entre el hecho generador y el daño por el cual la víctima pretende que se le indemnice. El proyecto establece que serán indemnizables el daño emergente, el lucro cesante y el daño moral. Me hubiera conformado solamente con que se mencionara el daño moral, porque es muy difícil probar el emergente y el lucro cesante en este tipo de materias. Pero si alguna persona tiene los medios de prueba, la ley le otorga la posibilidad de que pueda probar, valga la redundancia, los tres tipos de daños para los efectos de la indemnización respectiva.
Por consiguiente, estamos a favor del proyecto. Nos parece muy innovador introducir un ilícito civil en este tipo de materias; no nos gusta la restitución del artículo 22 de la ley sobre abusos de publicidad en un proyecto que veremos probablemente en el curso de las próximas semanas o meses, y pensamos que tenemos que seguir trabajando para perfeccionar este mismo proyecto de ley y otras materias que robustezcan el debate democrático, la libertad de expresión y la libertad de prensa, sin perjuicio de que resguardemos, como corresponde, a las personas, su privacidad, su honra y sus derechos.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Bartolucci .
El señor BARTOLUCCI.-
Señor Presidente, las intervenciones que hemos escuchado ahorran mucho tiempo y, por lo tanto, no es necesario repetir muchos conceptos que ya se han vertido, de los cuales participo plenamente. Por ejemplo, la del diputado Jocelyn-Holt en aspectos generales y de fondo de la discusión acerca de los derechos a la honra, a la privacidad, a la intimidad e, incluso, a la vida pública de las personas. Pero ya tendremos ese debate más adelante, como él lo ha anunciado, en otros proyectos de ley que debemos estudiar.
En concreto, el proyecto nos motiva a establecer, como ya también se ha dicho, la responsabilidad civil, no penal -la penal ya está establecida en nuestras leyes-, por la infracción a los números 4º y 5º del artículo 19 de nuestra Constitución Política. Por lo tanto, su objetivo es consagrar una efectiva protección civil de los derechos relativos al respeto y a la protección de la vida privada y pública y a la honra de la persona y de su familia, a la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada. De esta manera, estamos avanzando en el cumplimiento del mandato constitucional contenido en el inciso segundo del artículo 5º de nuestra Carta Fundamental, que obliga a los poderes del Estado no sólo a respetar, sino también a promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Por tanto, la autoridad no sólo debe abstenerse de conductas contrarias a tales derechos constitucionales, sino también tiene el deber de dictar cuerpos legales que desarrollen normativamente los preceptos constitucionales que constituyen derechos ciudadanos y, de esa manera, protegerlos, preservarlos y promoverlos.
En ese contexto, entonces, damos un paso interesante al establecer ahora la responsabilidad civil en lo que dice relación con el respeto y protección a la vida privada y pública y a la honra de la persona y de su familia.
Reitero -y no es del caso analizarlo en este instante- las normas penales están vigentes en el país y han constituido, por lo demás, un debate permanente en nuestra sociedad y también en el Congreso. Si bien es cierto que bastarían las normas propias del Derecho Civil para la protección de los derechos que establece nuestra Constitución en favor de los ciudadanos, creo que no está de más avanzar en una normativa más pormenorizada o, si se quiere, especializada en la materia.
Obviamente, en el análisis del Código Civil y en todo lo que dice relación con la responsabilidad extracontractual, encontramos los fundamentos suficientes para poder accionar, en el caso de que una persona sienta que hay una lesión en su honor, en su vida privada, en su vida pública, en su familia, en su honra.
Reitero que hacemos bien en especificar esta materia en una ley especial que vaya, por tanto, más allá de las disposiciones genéricas y propias del Código Civil para establecer, entonces, esta responsabilidad extracontractual o civil por la infracción de los preceptos de los números 4º y 5º del artículo 19 de nuestra Constitución Política.
Con todo, he presentado una indicación para derogar el artículo 2331 del Código Civil, que resultará incompatible con el artículo 7º del proyecto, que da lugar a la responsabilidad civil respecto de toda expresión proferida o acción ejecutada en deshonra, descrédito o menosprecio de otra persona, es decir, lo que calificamos como injuria en esos mismos términos en el Código Penal. Sin embargo, dicho artículo 2331 establece que las imputaciones injuriosas contra el honor o el crédito de una persona no dan derecho para demandar una indemnización pecuniaria, a menos de probarse daño emergente o lucro cesante, que pueda apreciarse en dinero, pero ni aun entonces tendrá lugar la indemnización pecuniaria si se probare la verdad de la imputación. La disposición del artículo 7º del proyecto resulta en verdad incompatible con una parte sustancial del artículo 2331 del Código Civil, lo que nos obliga a derogarlo o a reformarlo. A mi juicio, debe irse a su derogación.
Por eso he presentado una indicación para que, al volver el proyecto a la Comisión, podamos entonces analizar, ya más en detalle, la interrelación del artículo 7º del proyecto en discusión con el artículo 2331 del Código Civil.
Otro tema que resulta interesante volver a plantearse es cómo las disposiciones del proyecto pueden también extenderse a las personas jurídicas; o sea, las personas jurídicas quedarán protegidas en el nombre y en la fama que se han ganado después de una actividad comercial de larga data.
También es interesante referirse a por qué actualmente no existe una regulación de daños y perjuicios de carácter civil en lo relativo a la infracción de los preceptos contenidos en los números 4º y 5º del artículo 19 de nuestra Constitución
La Comisión de Estudios de la nueva Constitución entendió que la jurisprudencia era la que debería ir calibrando o precisando a quién y hasta dónde alcanzaría el derecho de privacidad. Puede concluirse, entonces, que la Comisión Constituyente excluye de la esfera del legislador la posibilidad de regular esa garantía, por cuanto la ley nunca podría considerar todos los casos o circunstancias en que pudiera verse vulnerada la honra o privacidad de las personas, desde el punto de vista civil.
Tengo en mi poder un fallo de la Corte Suprema que señala que determinar cuándo debe entenderse lesionada la vida privada de una persona es materia reservada a la jurisprudencia de los tribunales de justicia, ya que la ley no podría, ni menos la Constitución Política, entrar a determinar casos y circunstancias en que ello puede tener lugar. Desde luego, no es fácil determinar ni siquiera el daño emergente, menos aún el lucro cesante; pero, más allá de estas consideraciones, vale la pena tener presentes las razones que guiaron al constituyente del 80. No se han dictado leyes ordinarias que regulen la materia, como se hace ahora, de manera que es legítimo, como legisladores, dar este paso, sin perjuicio -reitero- de las consideraciones que puedan desprenderse de las deliberaciones de la Comisión de Estudios de la Constitución del 80.
Creo que, efectivamente, la lesión y el daño existen cuando una persona es violentada en su vida privada, en su vida pública, en su honra, en su fama o en la de su familia. Una cosa es la pena que conlleva el delito, pero otra distinta es el daño que se puede causar a una persona. La sanción penal debe darse por el hecho de la comisión del delito, pero distinto es que la persona haya sido dañada en su honra, en su fama, en su integridad, en su nombre, en su intimidad o en la de su familia. Eso, efectivamente, produce un daño, y la única manera de repararlo, sin lugar a dudas, es a través de una indemnización pecuniaria.
La sanción penal se establecerá de acuerdo con lo que la legislación señale, pero no es posible dejar fuera la posibilidad de establecer una indemnización por el daño. Sucede que el daño se produce y la indemnización tiende, como su nombre lo indica, a repararlo, es decir, a dejar indemne a la persona del daño sufrido. La indemnización, evidentemente, sólo puede ser pecuniaria; no hay otra alternativa, y eso tendrán que establecerlo los tribunales de justicia.
La norma legal que estamos proponiendo no establece parámetros al respecto. Simplemente señala criterios de orden general en el sentido de que la indemnización comprende el daño emergente, el lucro cesante y el daño moral. Se valora atendiendo las circunstancias del caso, la gravedad de la lesión efectivamente producida, la difusión o el medio a través del cual se haya producido la ofensa y el beneficio que hubiere obtenido el causante de la intromisión ilegítima o de la ofensa, como consecuencia de la misma. De manera que sobre la base de esos parámetros se debe tomar el criterio de la Comisión Constituyente. Como un ente especializado, entregamos los parámetros fundamentales, establecemos la indemnización civil, más allá del Código Civil, y en el resto, como lo señala la Comisión Constituyente, corresponde al tribunal fijar en dinero la indemnización por el daño producido. El proyecto es interesante y muchos señores parlamentarios tendrán su opinión al respecto. En la Comisión lo trabajamos de manera pormenorizada, y creemos que estamos haciendo un aporte interesante en la protección de los derechos cívicos y constitucionales establecidos en la Carta Fundamental en beneficio de las personas, más allá de lo que significa la legislación penal: indemnizar el daño que se produce por la comisión de estas acciones u omisiones respecto del respeto y protección de la vida privada o pública, de la honra y de la fama de una persona y de su familia. Esperamos las indicaciones de los señores diputados para continuar trabajando el proyecto en la Comisión, entregar el segundo informe y despachar la iniciativa al Senado lo antes posible. De esta manera, estaremos dando un importante paso legislativo en la protección de los derechos constitucionales.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
A continuación, tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, sin ser miembro de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, el proyecto en discusión me ha motivado a intervenir por estar originado en una moción y porque su presentación apunta a lo central de nuestro quehacer legislativo, cual es crear las condiciones para el ejercicio de los derechos esenciales de todas las personas, entre ellos los relativos a la intimidad personal y a la privacidad.
Uno de los fundamentos del proyecto me hace fuerza para apoyarlo. Consigna que “tanto la intimidad como el honor, son derechos muy ligados a la personalidad humana y derivan, precisamente, de la dignidad de la persona. En el derecho al honor distingue dos aspectos muy relacionados entre sí: uno inmanente, representado por la estimación que cada persona tiene de sí misma” -o sea, el honor es propio- “y otro trascendente constituido por el reconocimiento de la dignidad de esa persona que hacen las demás”. Para quienes ejercemos el cargo de diputado, este trascendental fundamento debiera comenzar en este hemiciclo, donde es olvidado con mucha frecuencia.
Quiero comentar esta idea del proyecto, porque, hace algunos días, fui afectado por un distinguido colega por situaciones de esta índole. Por supuesto, no lo esperaba. Nadie lo merece, porque somos hombres y mujeres de honor. Por eso no me gusta el título de este proyecto de ley en lo atingente a la protección del honor, pues éste se gana, se logra, se adquiere y es propio. Por ello, ya que existe, hay que establecer cierta diferencia entre dignidad y honor, al igual como existe jurisprudencia -como expresaba el honorable diputado señor Francisco Bartolucci - en fallos de la Corte Suprema sobre la vida privada, pero no sobre el honor.
Para quienes tenemos una formación humanista y creemos en verdad en la igualdad de todos en la sociedad, el honor de la persona es esencial, propio, pues él pertenece a la mujer y al hombre, sin considerar su origen, su relativo poder en la sociedad, su educación o su cultura. Por eso lo poseen desde el campesino modesto hasta el estadista. En nuestro honor personal, todos nos igualamos. De ahí la importancia de este derecho. Muchas veces existe la tentación -así se ha expresado en el debate- de dictar leyes para protegerse como cuerpo, como una suerte de cofradía, lo cual no es correcto. Este proyecto beneficia a todos los ciudadanos, tanto al que goza de un cargo como al que carece de él, al hombre sencillo y al poderoso.
Termino anunciando mi voto afirmativo a esta iniciativa, en la cual lo efectivo no es la defensa del honor, sino de la dignidad de todos los ciudadanos y de su responsabilidad civil.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Pablo Letelier .
El señor LETELIER (don Juan Pablo).-
Señor Presidente, avanzar en una legislación de este tipo, sin duda, permite que la Constitución que nos rige amplíe su ámbito de acción en materia de la defensa de la honra y de la privacidad de las personas.
Quienes han conocido juicios, han sido parte de ellos o han acompañado a alguien afectado en su honra o en su privacidad, saben que las leyes vigentes no son adecuadas para resolver la protección de la honra y la privacidad de las personas. A mi entender, ello no se debe a una actitud negativa de los tribunales, sino a que las normas que pretenden defender estos bienes inherentes a los derechos de las personas no están bien configuradas en la actual legislación. Ésa es la razón por la cual he participado como uno de los autores de este proyecto de ley para generar un instrumento jurídico que permita a todas las ciudadanas y ciudadanos defender de mejor forma su honor e intimidad.
Ello es más importante en el mundo de hoy, donde las limitaciones de la vida privada son a veces precarias, las comunicaciones juegan un rol distinto y, más aún, en un país en el cual hemos sido testigos de cómo las personas hacen uso de información privada para otros fines, situación que es necesario corregir.
Si bien algunos quieren reducir el tono de la polémica respecto de la situación que afectó a Sebastián Piñera hace un tiempo o aminorar las circunstancias no tan lejanas que vivieron empresarios o las situaciones que sufrieron algunos integrantes de esta Cámara, lo cierto es que las normas actuales no garantizan de mejor forma -lo que nos interesa evitar- que no se juegue con el honor y la privacidad de las personas, en el entendido de que existen derechos para todos, sin importar su condición social, actividad económica o pensamiento religioso o político.
Quiero relatar una experiencia que me tocó vivir en mi calidad de presidente del Comité de Derechos Humanos de la Unión Interparlamentaria, y que se refiere a como los instrumentos que queremos construir para proteger un bien, son mal usados. Parto con esta mención, por cuanto entiendo el temor que pueden tener algunos respecto de su mal uso.
En Singapur, país con el cual tenemos intensas relaciones comerciales -al igual que con Malasia-, se ha producido un fenómeno curioso. Se trata de eliminar al opositor de la actividad pública presentando demandas de injurias en su contra, a fin de limitar su derecho a emitir opiniones. Este mal uso, que afecta el principio del honor o de la privacidad de las personas, ha provocado que el Parlamento de ese país sea monocolor en 99 por ciento, a pesar de que los partidos opositores representan el 40 por ciento del voto popular. Reitero que ello ha ocurrido con la supresión de los opositores a través de juicios contra líderes políticos por presuntos actos que atentan contra el honor o la privacidad de las personas.
Esas acciones, muy comunes en otros países, no tienen razón de ser en el nuestro, por cuanto la protección que queremos dar al honor y a la privacidad de las personas dice relación con la defensa civil, en el sentido de que quienes emitan un juicio por un medio de comunicación o espacio público o transmitan una imagen o antecedentes privados de una persona, asuman su responsabilidad respecto de que si lo que han dicho o hecho es falso, incierto o, según el caso, sin las autorizaciones correspondientes.
La norma para establecer indemnizaciones, es decir, el camino civil para que las personas puedan defender su privacidad y honor, debemos contrastarla con el derecho a la libertad de expresión que, en ningún caso, debe llevar al triste espectáculo -que hemos visto en nuestro país- de periodistas y dueños de medios de comunicación presos por transmitir una opinión o información; aunque sí son responsables de sus dichos, han cometido faltas o publicado mentiras, deben ser sancionados. Al respecto, quiero compartir una duda. “The Clinic”, probablemente es el medio de comunicación cuyas ventas han crecido más en los últimos cuatro años. Independientemente de que uno pueda compartir o no sus prácticas, enfoques o modo de decir las cosas, ellas deberían constituir un parámetro para identificar en forma adecuada lo que queremos proteger, defender y determinar: los límites de la libertad de expresión. Soy partidario de que esa libertad sea absoluta en todos los medios de comunicación del país. En ese periódico se usan caricaturas y cada cual podrá emitir un juicio acerca de si son correctas o no; pero me parece que, en aras de la libertad de expresión, sus editores deben tener plena tranquilidad para seguir publicando imágenes como las que hemos visto hasta ahora. Eso lo deberíamos dejar establecido en la historia fidedigna de la ley. Uno puede no compartir opiniones en cierto momento -a veces, no he estado de acuerdo con algunas-, pero eso no significa que uno tenga derecho a evitar que se transmitan conceptos o juicios. Por eso es necesario precisar, en forma muy certera, el concepto utilizado en el artículo 8º del proyecto, que dispone: “El derecho a la propia imagen no impedirá: b) La utilización de la caricatura de dichas personas, de acuerdo con el uso social;” es decir, ciertas prácticas, normas y costumbres culturales de nuestro país, a fin de determinar claramente lo que queremos proteger y lo que no queda considerado por esta ley.
A pesar de ser partidario de esta iniciativa que protegerá el honor y la intimidad de las personas, tengo un par de reparos a su texto. En el artículo 5º, me queda claro que tienen derecho a ejercer la acción indemnizatoria por perjuicios las personas que en él se indican, entre ellas, hermanos por consanguinidad de la persona afectada; pero no estoy de acuerdo con lo que dice la última frase: “o en su defecto, a la persona designada en su testamento”. No veo cómo puede establecerse una relación vinculada con la honra, que tiene que ver con la consanguinidad, con lo patrimonial, potencial, que surge de un testamento. Presentaremos una indicación para suprimir esta última frase. Tengo la convicción, por mi experiencia, de que las normas que hoy existen para defender el honor y la privacidad de las personas son insuficientes, y que la posibilidad de perseguir acciones indemnizatorias, como ilícito civil, permitirá un tipo de comportamiento más adecuado en nuestra sociedad. Quizá -me perdonarán los señores diputados la alusión-, algunos colegas, en su actividad pública o política, a veces nos hacen un flaco favor al mencionar con cierta ligereza nombres de personas, llegando a dañar su honra y a enlodar su respeto, su honor y dignidad. Sin duda, el país requiere discutir ideas, con pasión incluso, pero siempre en un marco de respeto a la dignidad y al honor de las personas. Algunas denuncias públicas, que a veces se presentan como fiscalizaciones, mencionan con ligereza nombres de personas, denuncias que después quedan en nada. A mi juicio, debería haber una agravante especial cuando quien incurre en daño al honor o a la privacidad de las personas es un actor público, porque el abuso de autoridad es aún más grave. Esta es una reflexión que debemos tener presente nuevamente.
El proyecto apunta en la dirección correcta y quienes lo hemos presentado tenemos la convicción de que permitirá una mejor autorregulación del comportamiento de nuestra sociedad.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Laura Soto .
La señora SOTO (doña Laura).-
Señor Presidente, nunca como hoy la intimidad y el honor de las personas se ven tan amenazados por intromisiones ilegítimas, entre las cuales, como lo establece la ley, se consideran la utilización de medios tecnológicos avanzados que hoy permiten escuchar, grabar o fotografiar sin el consentimiento del afectado. Entonces, la iniciativa es un avance. Efectivamente, puede haber una colisión, en su momento, con los derechos de la libertad de expresión, en cuyo caso será el juez quien determinará, en definitiva, sobre esta intromisión ilegítima.
Como se ha dicho, cuando discutimos este tipo de leyes pareciera que hay una defensa corporativa en cuanto a que sólo se está legislando en favor de personajes públicos que pueden entablar una acción indemnizatoria, en circunstancias de que hay gente vulnerable, que nos preocupa.
Desde luego, están los menores e incapaces. La iniciativa establece que no se entenderá que existe intromisión ilegítima cuando el afectado hubiera otorgado su consentimiento; o sea, el consentimiento del afectado elimina toda intromisión ilegítima, lo cual será válido si es publicado. Pero los menores pueden ser tentados. Sabemos que es así en el mundo de hoy y, por lo tanto, ellos estarán a cubierto porque su consentimiento se sujetará a las reglas generales establecidas en el Código Civil, de modo que respecto de los impúberes, de los menores y de los incapaces, su representante legal será quien preste el consentimiento; sin embargo, la oposición de cualquiera de ellos prevalecerá siempre.
Además, nos preocupa mucho que se diga que se ampara a los personajes públicos, a pesar de que el derecho a la intimidad y al honor es esencial en la persona humana y debe ser respetado. Entonces, como estamos dando capacidad en materia civil -un ilícito civil- y responsabilidad para perseguir una acción indemnizatoria, me inquieta que las personas más modestas, que no tienen dinero suficiente para contratar un abogado, no cuenten con una buena asesoría al respecto. Sería muy conveniente que la Cámara hiciera presente al Ejecutivo que las corporaciones de asistencia judicial se consideren aptas para defenderlas. Así daríamos un paso bastante importante en el resguardo de la privacidad e intimidad de todas las personas. En cuanto a una duda que se ha planteado en relación con una designación en el testamento, hemos querido decir que la acción indemnizatoria de perjuicio establecida es personalísima y, por consiguiente, no puede cederse ni transferirse a ningún título por acto entre vivos. Pero la persona afectada, o aquella que así lo estime, puede designar, en el testamento, a una persona para que, con posterioridad a su muerte, asuma su defensa.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Rosa González .
La señora GONZÁLEZ (doña Rosa).-
Señor Presidente, desde mi punto de vista, también se produce intromisión ilegítima cuando la empresa Dicom entrega información, en forma indiscriminada, sobre hechos de cualquier ciudadano que deberían ser conocidos sólo por una persona y que afectan su vida privada, honor o dignidad. En varias leyes hemos regulado -incluso, la última fue el año pasado-, la entrega de información que afecta la dignidad y la intimidad de personas; sin embargo, hasta este momento, Dicom no cumple con la ley y basta con digitar un número para que todo el mundo se entere sobre los asuntos de una persona, los que no deberían ser conocidos públicamente.
Por lo tanto, a pesar de que los diputados señores Tuma y Velasco han presentado una indicación al respecto, Dicom sigue haciendo lo que quiere, afectando a muchas personas, respecto de las cuales, aunque no son públicas, debemos tener especial preocupación. Agradecería tomar en cuenta que esto también afecta la dignidad, la vida privada y el honor de las personas.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Homero Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ.-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero felicitar a los autores de este proyecto, porque cubre un vacío existente en nuestra legislación al no estar suficientemente protegida ni defendida la honra de las personas.
Es posible que se instalen mecanismos tecnológicos, que se difame o injurie a las personas a través de la prensa, incluso sin que los hechores de estos delitos tengan la menor sanción. Por eso, difamar y atentar contra la honra de las personas se ha constituido en una especie de cultura nuestra. De manera que hay como un estilo, una política, para destruir sistemáticamente a personas en cuanto al concepto que el resto de la ciudadanía pueda tener sobre ellas. Es una forma o estilo nuestro de hacer vida pública o de convivir. Y contra este estilo hay que ponerse en guardia; combatirlo y defender la honra e integridad de las personas y de la familia. Por eso, estimo que hay un vacío en nuestra legislación, y este proyecto, a mi juicio, viene a cubrirlo.
Mucha gente en el país estará satisfecha y contenta de contar con esta normativa, porque será un medio de defensa expedito en contra de las amenazas de intromisión en la vida privada.
Ojalá que el proyecto se tramite en forma rápida, apropiada, en la Cámara y en el Senado, de manera que, a la brevedad, se convierta en ley; porque, de lo contrario, puede ser una buena iniciativa que permanezca mucho tiempo en el Congreso. En mi opinión, el proyecto es necesario, porque cubre un vacío existente en nuestra legislación.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Van Rysselberghe .
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Señor Presidente, si la intimidad, el prestigio o el honor de una persona quedan resguardados será por mérito de esta ley. Si una persona, en virtud de esta ley, es sancionada con penas económicas, es porque su capacidad económica depende, en una sociedad como la nuestra, de su honor y prestigio ante la comunidad.
Como decía la diputada señora Rosa González , es más atentatorio contra el honor de una persona y su posibilidad económica, la circunstancia de aparecer en Dicom. Es mucho peor que tener un juicio pendiente, porque es muy fácil, desde todas partes, acceder a esa información. Me parece legítimo que figure en Dicom alguien que efectivamente no haya pagado, pero no que le “corten las alas” y no pueda seguir trabajando. Hoy, si usted busca trabajo, quiere arrendar casa o abrir cuenta corriente, primero averiguan en Dicom. ¿De qué Dicom estoy hablando? Del Dicom que no sirve para nada, del histórico.
Estoy de acuerdo en que la comunidad económica tiene derecho a saber si alguien está moroso en sus obligaciones; pero si esa persona hace el esfuerzo, logra pagar y sigue apareciendo en Dicom, eso debe quedar sancionado por las disposiciones de este proyecto de ley. Y ésta es la oportunidad de hacerlo Dicom, como decía la diputada señora Rosa González , se “muere de la risa”. Por consiguiente -insisto- esta es la oportunidad para que esa falta, que va en perjuicio de la economía y de las posibilidades de la gente, sea sancionada. Cuando la Sala vuelva a tratar la iniciativa, será la oportunidad de considerar este tema.
He dicho.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 65 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló , Ávila , Bartolucci , Bertolino , Bustos , Caminondo , Caraball ( doña Eliana) , Victoria), Pareto, Paya, Pérez ( doña Lily) , Pollarolo ( doña Fanny) , Prochelle (doña Marina) , Prokurica , Reyes, Rocha , Rojas, Saa (doña María Antonieta) , Salas , Seguel , Silva , Soto (doña Laura) , Tuma , Urrutia , Valenzuela , Van Rysselberghe , Vega , Vilches y Villouta .
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
En votación el artículo 9º del proyecto, para cuya aprobación se requieren 68 votos afirmativos.
-Durante la votación:
La señora GUZMÁN (doña Pía).-
Señor Presidente, estamos en la votación general, no en la particular.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Así es, pero el artículo 9º requiere, para su aprobación, de quórum especial.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 74 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Aprobado en general con el quórum constitucional requerido.
Ceroni , Coloma , Cornejo (don Aldo) , señores diputados:
Cornejo (don Patricio) , Correa , Cristi ( doña Aguiló , Arratia , Ávila , Bartolucci , María Angélica) , Delmastro , Dittborn , Bertolino , Bustos , Caminondo , Caraball Elgueta , Fossa , García (don René Manuel), García (don José) , González (doña Rosa) , Gutiérrez , Guzmán (doña Pía), Hernández , Huenchumilla, Jaramillo , Jiménez , JocelynHolt , Krauss , Longton , Longueira , Luksic , ( doña Eliana) , Cardemil , Ceroni , Coloma , Cornejo (don Aldo) , Cornejo (don Patricio) , Correa , Cristi ( doña María Angélica) , Delmastro , Dittborn , Elgueta , Fossa , García (don René Manuel) , García (don José ), Martínez (don Gutenberg) , Masferrer , González (doña Rosa) , Gutiérrez , Guzmán Mesías , Monge , Montes, Mulet , Muñoz (doña Pía), Hernández , Huenchumilla , ( don Pedro) , Naranjo , Navarro , Ojeda , Jaramillo , Jeame Barrueto , Jiménez , JocelynOlivares , Ortiz , Ovalle ( doña María Holt , Krauss , Leal , Letelier ( don Juan -Votaron por la afirmativa los siguientes Pablo) , Letelier (don Felipe) , Longton , Longueira , Luksic , Martínez ( don Gutenberg) , Masferrer , Mesías , Monge , Montes, Mulet , Muñoz (don Pedro) , Naranjo , Navarro , Ojeda , Olivares , Ortiz , Ovalle (doña María Victoria), Palma (don Osvaldo) , Palma (don Joaquín) , Pareto , Paya, Pérez ( doña Lily) , Pollarolo ( doña Fanny) , Prochelle (doña Marina) , Prokurica , Reyes, Riveros , Rocha , Rojas, Saa (doña María Antonieta) , Salas , Seguel , Silva , Soto (doña Laura) , Tuma , Urrutia , Valenzuela , Van Rysselberghe , Vega , Vilches y Villouta .
-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
A los artículos 1º, 2º y 3º
1.De la señora Guzmán para refundirlos.
Artículo 1º, nuevo:
2.De la señora Guzmán para consultar el siguiente artículo 1º.
“Artículo 1º.- Sin perjuicio de las acciones y sanciones penales que sean legalmente procedentes, los atentados y las violaciones al honor y la privacidad serán protegidos civilmente de conformidad a las normas de la presente ley.
Se entiende por privacidad el entorno en el cual una persona desarrolla su vida diaria, mediante hechos y actos no destinados al conocimiento público y en recintos privados. Los hechos ocurridos y los actos cometidos en lugares públicos o de libre acceso público, cualquiera sea su naturaleza, pierden el carácter de privados.”.
Al artículo 4º
3. De la señora Guzmán para trasladarlo al título II.
A los artículos 5º, 9º,10, 11, 12, 13 y 14
4. De la señora Guzmán para sustituirlos por los siguientes:
“Artículo 3º.- Las acciones que establece la presente ley, podrán ser ejercidas por:
a)El directamente afectado por el aten-tado contra el honor o por la violación a su privacidad. Si son varios los afectados, se estará a lo establecido en el artículo 21 del Código de Procedimiento Civil;
b)A falta o defecto del directamente afectado, su cónyuge, sus ascendientes, sus descendientes y hermanos, iniciada la acción por cualquiera de ellos, se estará a lo dispuesto en el artículo 21 del Código de Procedimiento
Civil; y
c)El representante legal de la persona jurídica cuya reputación haya sido afectada por alguno de los actos que se establecen en el artículo...
El fallecimiento del afectado, no afecta el ejercicio de la acción por las personas señaladas en la letra b) y, de haberla ejercido en vida, cualquiera de ellos podrá continuarla con iguales facultades.
Artículo 4º.- Será competente para conocer de las acciones que establece la presente ley, el juez letrado en lo civil del domicilio del demandante. Estas se tramitarán conforme a las reglas del juicio sumario y la prueba se apreciará conforme a las reglas de la sana crítica.
El juez tendrá la más amplia potestad cautelar para decretar, desde que se entable la demanda, todas las medidas de protección que estime necesarias para poner término a los atentados contra el honor como a las violaciones a la honra y privacidad del afectado, como también para impedir su repetición, incluyendo el derecho a réplica, de haberse cometido la infracción por algún medio de comunicación social.
La sentencia que acoja la demanda deberá fijar la indemnización de perjuicios por los daños morales y materiales que la infracción haya causado al afectado. Se entenderá que el daño moral existe siempre que se acoja la demanda y se determinará atendida la condición de la persona y el daño causado a su honra y reputación. Tratándose de personas jurídicas se estará al daño material y el daño moral será regulado prudencialmente por el juez.
Estas acciones prescribirán en el plazo de dos años contados desde que el afectado tuvo conocimiento de la infracción y, si ésta fuere continua o reiterada en el tiempo, desde su última comisión.
Título II
De las infracciones contra el honor y la privacidad
Artículo 5º.- Se considerarán como atentados, infracciones o violaciones al honor y a la privacidad de las personas, tanto naturales como jurídicas, las siguientes:
a)El emplazamiento en recintos privados de cualquier medio destinado a captar, grabar, escuchar, filmar, fotografiar o reproducir por cualquier medio imágenes, sonidos y conversaciones, no destinadas a conocimiento público y realizadas en recintos privados.
b)La sustracción, reproducción por cual-quier medio, y distribución de originales, copias o facsímiles de cartas, documentos o escritos privados no destinados a la publicidad, que se mantengan o guarden en recintos privados.
c)La divulgación de hechos o datos relati-vos a la vida privada de una persona o familia, sin autorización del o de los afectados, si fuere más de una persona.
d)La captación, filmación, reproducción por cualquier medio, de la imagen de una persona en lugares privados, salvo lo establecido en el artículo 6º.
e)La autorización del nombre de la voz o imagen de una persona para fines publicitarios, comerciales o de cualquier otra naturaleza, sin previa autorización escrita del afectado.
f)La imputación, distorsión y manipulación de hechos o la manifestación de juicios de valor que lesionen el honor, dignidad o prestigio de una persona.
Artículo 6º.- No constituyen infracción a las normas de esta ley, las actuaciones autorizadas o decretadas legítimamente por los tribunales de justicia. Tampoco aquellas que tengan una finalidad histórica, científica, cultural o social, siempre que ellas se ajusten a hechos verídicos y comprobados. Artículo 7º.- El derecho a la propia imagen no impedirá su captación, reproducción, publicación o distribución por cualquier medio, en los siguientes casos:
a)Se trate de personas que ejerzan un car-go público, gremial, artístico, científico o deportivo y la imagen se capte durante un acto o en lugares de libre acceso público.
b)Los imputados por participación punible en crímenes o simples delitos.
c)La caricatura de las personas indicadas en la letra a), siempre que ésta no importe el ridículo, el menosprecio o la burla respecto del caricaturizado.
d)La aparición en una información captada por cualquier medio de reproducción de imágenes y sonidos, en un suceso o acontecimiento público.
Artículo 8º.- Se prohíbe la captación, filmación, reproducción y distribución de la imagen de toda persona que, en razón de la función pública que realicen, requieran del anonimato, como ser agentes encubiertos.”.
Al artículo 5º
5.Del señor Elgueta para agregar el siguiente inciso segundo:
“La renuncia a la protección prevista en esta ley, será nula, sin perjuicio de los supuestos de autorización a que se refiere el artículo anterior.”.
Artículo 8º bis, nuevo:
6.Del señor Elgueta para agregar el siguiente artículo 8º bis, nuevo:
“Artículo 8º bis.- Si el actor fuere funcionario público o de elección popular y demandare la indemnización prevista en esta ley fundado en ser afectado respecto de su conducta ministerial, deberá probar que las expresiones o actos ilegítimos descritos en ella, han sido formulados con conocimiento que eran falsos o con temeraria despreocupación acerca de su verdad o falsedad.”.
Artículos nuevos
7.Del señor Bartolucci para agregar el siguiente artículo nuevo: “Artículo... Derógase el artículo 2331 del Código Civil.”.
8.De la señora Guzmán para agregar los siguientes artículos nuevos:
“Artículo ...- Modifícase el Código Penal de la siguiente manera.
1. Agrégase el siguiente artículo 161-B, pasando el actual a ser artículo 161-C:
“Artículo 161-B.- La imputación de hechos determinados, relativos a la vida privada o familiar, difundido a través de algún medio de comunicación social, o sea aquellos aptos para transmitir, divulgar o propagar, en forma estable o periódica, textos, sonidos o imágenes destinados al públi-
co, cualesquiera sea el soporte o instrumento utilizado, efectuado sin la autorización de ésta y que provocare a su respecto daño o algunas formas de descrédito, tales como la hostilidad, el menosprecio o el ridículo, será sancionado con pena de multa de diez a doscientos ingresos mínimos. En caso de reincidencia o reiteración en relación con una misma persona, se impondrá, además, la pena de reclusión menor en su grado mínimo a medio.
En las mismas penas incurrirá el que grabare palabras o captare imágenes de otra persona, no destinadas a la publicidad y, sin consentimiento de ella, las difundiere por alguno de los medios de comunicación social, y provocare las consecuencias señaladas en el inciso anterior.
Para los efectos de los incisos anteriores, no se consideran como hechos relativos a la vida privada o familiar de una persona los siguientes:
a)Los referentes al desempeño de funciones públicas;
b)Los realizados en el ejercicio de una pro-fesión y oficio y cuyo conocimiento poseyere interés público real;
c)Los que consistieren en actividades a las
cuales haya libre acceso al público, a título gratuito u oneroso;
d)Las actividades que, con el consentimien-to del interesado, hubieren sido captadas o difundidas por algún medio de comunicación;
e)Los acontecimientos o manifestaciones en que el interesado haya dejado testimonio en registros o archivos públicos, y
f)Los consistentes en la ejecución de deli-tos de acción pública o participación culpable en los mismos.
Al inculpado de cometer el delito contemplado en el inciso primero de este artículo, se le admitirá prueba de verdad de la imputación en los siguientes casos:
a)Si acreditare que el hecho verdadero im-putado, aunque perteneciente a la vida privada, tiene real importancia respecto del desempeño correcto y eficaz pública, o de la profesión u oficio del afectado, o de alguna actividad de significativa relevancia para la comunidad, o
b)Si el ofendido exigiere prueba de verdad de la imputación contra él dirigida, y siempre que dicha prueba no afectare el honor o los legítimos secretos de terceros.
En los casos de las letras a) y b) del inciso anterior, probada la verdad de la imputación, el inculpado quedará exento de pena.
Se consideraran, en todo caso, pertenecientes a la vida privada los hechos relativos a la vida sexual, conyugal o doméstica de una persona, salvo que ello fuere constitutivo de delitos.
2.Derógase el artículo 263.
3.Suprímase el número 3 del artículo 264.
4.Suprímese en el artículo 265, la expresión: “consiste en perturbar el orden, o”.
5.Agrégase en el inciso primero del artículo 418, a continuación de coma (,) que sigue a la palabra “publicidad” la siguiente frase: “pero no a través de medios de comunicación social”.
6.Agrégase el siguiente inciso segundo al artículo 422:
“Toda injuria y calumnia realizado por medios de comunicación social se regirá por la ley Nº 19.733, sobre libertades de expresión y opinión y del ejercicio del periodismo.”.
7.Sustitúyese el artículo 426 por el siguiente:
“Artículo 426.- La calumnia o injuria causada en juicio se regirá por las reglas de este título, sin necesidad de declaración previa del tribunal que conoce de la causa.”.
8.Derógase el artículo 429”.
Artículo... Sustitúyese el artículo 2331 del Código Civil, por el siguiente:
“Artículo 2331.- Las imputaciones injuriosas contra el honor o el crédito de una persona dan derecho para demandar una indemnización, salvo que se probare la verdad de la imputación.”.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
A continuación correspondería tratar el proyecto, en primer trámite constitucional, que permite la revisión judicial de contratos civiles y mercantiles.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Elgueta .
El señor ELGUETA.-
Perdón, señor Presidente, ¿a qué hora termina el Orden del Día?
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
A las 14.00 horas, señor diputado, pero si su informe durara más de diez minutos, con la venia de la Sala podríamos dejarlo pendiente para la próxima sesión.
El señor ELGUETA.-
Señor Presidente, en esas circunstancias, prefiero que se trate mañana.
El señor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Solicito el acuerdo de la Sala para dejar pendiente el informe del proyecto para la próxima sesión.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-Durante el Orden del Día, la Mesa saluda y da la bienvenida a delegaciones del grupo de la tercera edad “La voz de la esperanza”, de la comuna de Pedro Aguirre Cerda; del centro de madres “Manantiales”, de la comuna de Conchalí; de la Escuela del Adulto Mayor, de la comuna de Litueche, y del centro de madres “Santa Verónica”.
VII.PROYECTOS DE ACUERDO
INVESTIGACIÓN SOBRE DERRAME DE PETRÓLEO EN EL CANAL MORALEDA.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En votación, por última vez, el proyecto de acuerdo Nº 571.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Rechazado el proyecto por falta de quórum.
EVALUACIÓN DE CONCLUSIONES Y PROPOSICIONES NORMATIVAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LA ADMINISTRACIÓN DEL VERTEDERO LEPANTO.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 570.
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario accidental).-
Proyecto de acuerdo Nº 570, de los diputados señores Navarro y Riveros .
“Vistos:
Lo dispuesto en la Constitución Política de la República de Chile y en el artículo 297 del Reglamento de la honorable Cámara, y Considerando:
1.Los informes de la Comisión especial investigadora, de los que se dieron cuenta a la Sala en la sesión 23ª, de fecha 1 de enero de 1998, siendo aprobado en la sesión 33ª, de fecha 13 de enero de 1999; y en la sesión 33ª, de fecha 21 de marzo de 2000, el que fue aprobado en la sesión 18ª, de fecha 19 de julio de 2000.
2.Que especialmente el informe evacuado en noviembre de 1997 entrega conclusiones, que se refieren a la ampliación del objeto de Emeres; al personal que tiene Emeres en comisiones de servicio al extranjero, viáticos pagados por tal concepto y costo del plan de contenerización; al monto de las devoluciones de IVA obtenidas por Emeres y el monto de los abonos efectuados a sus clientes; el incumplimiento de las normas reglamentarias que establecen un distanciamiento mínimo de las viviendas y poblaciones en el caso del vertedero Lepanto; los informes del Minvu y del SAG que Emeres debió obtener conforme resolución Nº 7973, de 1990; la obtención de autorización expresa del Sesma para recibir depósitos de residuos industriales en el relleno sanitario Lepanto; la procedencia de estudios de impacto ambiental para cualquier proyecto de ampliación del relleno sanitario Lepanto; el cumplimiento por parte de Emeres de su plan de retiro del vertedero Lepanto; la necesidad de aprobar un relleno sanitario como alternativa al vertedero Lepanto; la conveniencia de incentivar la participación ciudadana en un sistema nacional de recogida selectiva y de separación domiciliaria de los residuos sólidos; la legalidad de los permisos municipales otorgados para la extracción de áridos en el fundo Lepanto; y la existencia de vertederos ilegales o clandestinos.
3.Que ese mismo informe entrega proposiciones normativas, que se refieren a la reglamentación del artículo 78 del Código Sanitario, que fija condiciones de saneamiento y de seguridad relativas a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios; la necesidad de otorgar facultades al gobierno regional para determinar la ubicación geográfica de los sitios utilizables como rellenos sanitarios; y la exigencia de estudios de impacto ambiental en toda actividad de extracción de áridos.
4.Los graves efectos negativos que la existencia del vertedero Lepanto ha causado y causa a la mantención de un medio ambiente libre de contaminación y a la salud de las personas que viven en su alrededor, así como de quienes trabajan en él.
5.La preocupación social y pública que genera, especialmente en los vecinos de la comuna de San Bernardo, el incumplimiento de desarrollar un plan de cierre y la implementación de un plan de abandono por parte de la empresa Emeres , así como la actual disposición de residuos en el vertedero, respecto del tratamiento de líquidos percolados, gases y la altura de disposición de acuerdo a lo establecido por la normativa vigente.
La Cámara de Diputados acuerda:
1. Facultar a la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente para que en un lapso de 30 días recabe antecedentes, escuche a las personas, organizaciones, empresas, instituciones y servicios públicos involucrados en el tema y efectúe una evaluación del cumplimiento de las conclusiones y proposiciones normativas efectuadas en noviembre de 1997, en el marco del trabajo de la Comisión especial investigadora de la administración que hace la Empresa Metropolitana de Residuos Sólidos (Emeres) del vertedero ubicado en el fundo Lepanto, en la comuna de San Bernardo, y otras materias afines”.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Navarro .
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, sin duda alguna, uno de los graves problemas medioambientales de la Región Metropolitana lo constituye el destino final de los residuos sólidos.
Durante los últimos cinco años, de manera ininterrumpida, se ha venido depositando parte importante de la basura del sector sur de Santiago en el vertedero de Lepanto, que es un basural, un hoyo, que no cumple ninguna de las exigencias técnicas como relleno sanitario.
Dados los graves efectos que ese vertedero causa en la población aledaña y especialmente en el sector agrícola, el Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente, Sesma , ha decidido que debe cerrarse en agosto de este año.
En esas circunstancias, Emeres , empresa administradora del citado vertedero, ha llamado en reiteradas oportunidades a un proceso de licitación. En las últimas horas hemos conocido una adjudicación que está supeditada a la aprobación del estudio de impacto ambiental de dos de las opciones, de un total de ocho que se presentaron a licitación. Nos preocupa que, en caso de que dicho estudio sea negativo, se intente prorrogar una vez más el cierre de Lepanto. Por ello, junto con el diputado Edgardo Riveros , hemos solicitado que la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente evalúe los resultados de las conclusiones de las dos Comisiones investigadoras sobre Emeres , y que se determine si las exigencias en ellas establecidas han sido cumplidas por el Consejo de Defensa del Estado, Contraloría General de la República, Servicios de Salud, Ministerio de Transportes; en fin, por el conjunto de servicios públicos que decretaron y ordenaron una serie de acciones tendientes a garantizar el cierre del basural de Lepanto. Para ser coherentes, es necesario que la Cámara, en este caso la Comisión de Recursos Naturales, evalúe el cumplimiento de dichos objetivos y adopte, en caso negativo, las medidas que posibiliten su efectivo cumplimiento. Dado el menguado prestigio de las Comisiones investigadoras, es necesario evaluar a la brevedad sus resultados.
En consecuencia, pedimos que se autorice a la Comisión de Recursos Naturales para evaluar todas las conclusiones y proposiciones aprobadas por la Sala en relación con el vertedero Lepanto. Creemos que la evaluación es una medida sana y necesaria para comprobar la eficacia de las resoluciones de las Comisiones investigadoras, en este caso, las sugerencias recaídas sobre el vertedero Lepanto .
Termino llamando a votar favorablemente el proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Edgardo Riveros .
El señor RIVEROS.-
Señor Presidente, nos parece de toda lógica lo expresado por el diputado señor Navarro , toda vez que los resultados de nuestras Comisiones investigadoras deben ser evaluados y sometidos a un seguimiento. No es posible que los proyectos de acuerdo queden entregados simplemente a la voluntad de quienes, en un momento determinado, son sus destinatarios; por el contrario, nuestra Cámara debe estar en condiciones de hacer un seguimiento de los resultados de las Comisiones en lo que significa dar certeza y, sobre todo, resguardar la fe pública en el cumplimiento de los compromisos contraídos, como el caso del vertedero Lepanto, que ha prorrogado su existencia incluso más allá de cualquiera de los elementos de plazo otorgados.
Creo que un proyecto de esta naturaleza merece ser votado favorablemente.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 20 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
No hay quórum. Se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 16 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
No hay quórum.
Se va a llamar a los señores diputados por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En votación el proyecto de acuerdo.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
No hay quórum.
En la próxima sesión ordinaria se votará el proyecto de acuerdo por última vez.
VIII.INCIDENTES
FALTA DE SOLIDARIDAD DE LA BANCA NACIONAL Y EXTRANJERA CON SECTORES AFECTADOS POR LA CRISIS ECONÓMICA.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido por la Democracia. Tiene la palabra el diputado señor Aníbal Pérez .
El señor PÉREZ (don Aníbal).-
Señor Presidente, en esta oportunidad quiero referirme a algunos aspectos de la grave situación económica que vive el país. Desde esa perspectiva, todos los actores importantes de la ciudadanía han dado señales claras de hacer todos los esfuerzos posibles para lograr la anhelada reactivación y, en particular, combatir el desempleo. En efecto, el Gobierno, encabezado por el Presidente Lagos, los parlamentarios de todas las bancadas políticas, los empresarios, los trabajadores, los líderes espirituales, la Iglesia Católica, los medios de comunicación, todos estamos embarcados en la tarea de lograr sacar al país de la postración económica en que se encuentra. Sin embargo, hay un sector de la economía, por cierto importante, que no ha estado a la altura de las circunstancias y de lo que se espera de él, y, más aún, no ha querido entender que su rol es clave y fundamental para reactivar la economía. Me refiero al sector financiero, en particular a la banca nacional y extranjera.
Paradójicamente, el período de crisis que vive el país le ha significado al sector financiero obtener las más altas ganancias en los últimos diez años. No es posible entender que en un período de crisis económica, como el que vive el país, el sector financiero haya logrado las utilidades que comentaré a continuación, de acuerdo con los antecedentes entregados por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.
En el año 2000, la rentabilidad sobre capital y reserva de las instituciones financieras fue del 13 por ciento. Hoy, en el primer cuatrimestre de este año, de enero a abril, ella va en el 20 por ciento, esto es, la rentabilidad más alta de América Latina. En el mismo año, la banca nacional y extranjera tuvo utilidades por 395.812 millones de pesos; a abril de este año, primer cuatrimestre del año 2001, las utilidades ascienden a 213.082 millones de pesos, y la proyección -de seguir así- a fin de año, por utilidades líquidas, será de más de mil millones de pesos.
Se podría cuestionar, con justa razón, el componente valórico, ético y moral de las utilidades obtenidas por un sector de la economía del país durante un período de crisis. En consecuencia, pido a la banca nacional y extranjera que se comprometa con la solución de los problemas que afectan al país, con los cuales se está enriqueciendo. Para ello, como primera medida, sugiero destinar parte de dichas utilidades a la contratación de personal. Si la banca contratara dos personas por cada oficina, en las más de mil que tiene a lo largo del país, ¿correría el riesgo de caer en quiebra con las millonarias utilidades que está recibiendo? Sin embargo, nada de eso ocurre. Quisiera que la baja en la tasa de interés dispuesta por el Banco Central se viera reflejada en los usuarios, en los clientes de los bancos. Hay un importante sector de la economía, como la pequeña y mediana empresa, que necesita reactivarse.
En 1982, Chile le tendió un salvavidas a la banca. Más de mil millones de dólares de esa época fueron entregados, con recursos de todos los chilenos, para salvar el sistema financiero chileno. Hoy pido un mínimo de reciprocidad de aquel sector con los pequeños y medianos empresarios y microempresarios.
Insisto en que atenta contra la moral y la ética obtener utilidades como las generadas por la banca en Chile durante un período de crisis.
Por eso, formulo un llamado a la Asociación de Bancos, en cuanto a entender que ella juega un rol fundamental en la reactivación de la economía. Si la banca no se flexibiliza y no traspasa la baja de la tasa de interés a los usuarios, habrá un sector de la economía que seguirá postrado, particularmente las pequeñas y medianas empresas, que generan el 90 por ciento de la mano de obra en el país.
Ha llegado el momento en que todos los sectores realicen un esfuerzo, como se está Me referiré a un caso específico. La ex gobernadora y precandidata por Concepción María Angélica Fuentes -gran persona, quien cumplió una labor muy importante en su cargo-, por las restricciones del sistema binominal y por las necesidades políticas hoy no es candidata. Es lamentable que personas tan valiosas y trabajadoras, que cuentan con gran apoyo, no puedan aspirar a un cargo de representación popular.
haciendo en todo el país. Sin embargo políticos.
Por eso, insto a cambiar, con voluntad política, el sistema binominal mayoritario; además, porque desde el punto de vista de la postulación de mujeres es muy perjudicial, ya que una vez más estaremos subrepresentadas en las candidaturas de los partidos
-insisto-, los sectores de la banca y financiero no están a tono con las circunstancias. Por eso, les pido patriotismo, honestidad y flexibilidad, en particular para asistir a un sector importante de la economía, como son los pequeños y medianos empresarios.
He dicho.
INCONVENIENCIA DEL SISTEMA ELECTORAL BINOMINAL. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa .
La señora SAA (doña María Antonieta) .-
Señor Presidente, una vez más, quisiera reflexionar sobre el perverso sistema electoral binominal mayoritario, que impide la participación de todos los estamentos nacionales. Hoy hemos sido testigos de cómo las distintas alianzas políticas han llegado a acuerdos dolorosos en la elaboración de la plantilla parlamentaria a lo largo del país, obligadas por el sistema electoral imperante. Son acuerdos dolorosos, porque impiden la representatividad de todos los partidos y de todas las personas en la próxima elección parlamentaria.
En consecuencia, pido que se remita al Presidente de la República el texto de mi intervención. No podemos seguir con este sistema, porque no es democrático ni representativo, pues deja afuera a personas tan valiosas como María Angélica Fuentes , ex gobernadora de Concepción, a quien le rindo homenaje.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión del diputado señor Jaramillo .
INFORMACIÓN SOBRE CUOTAS REALES DE EXTRACCIÓN DE RECURSOS PESQUEROS EN CALETAS DE LA OCTAVA REGIÓN. Oficios.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Socialista, tiene la palabra, por dos minutos, el diputado señor Alejandro Navarro.
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, lamentablemente, el tema de la pesca sigue siendo un fantasma que golpea a cientos de hogares, en particular a los de los pescadores artesanales.
Como sabemos, se había autorizado una cuota de extracción de 850 toneladas de sardina para el mes de julio. Sin embargo, para sorpresa de los pescadores artesanales de la caleta Cocholhue y, en general, de toda la Octava Región, dicha cuota fue capturada prácticamente en un día. Después de que las lanchas de Talcahuano y de toda la Octava Región regresaron con una carga de 250 toneladas, a las embarcaciones que se encontraban pescando se les avisó por radio que no podían continuar sus labores, porque la flota industrial había copado el resto de la cuota en sólo algunas horas y que, por lo tanto, debían regresar a puerto sin pesca, es decir, con las manos vacías. La situación de los pescadores artesanales cada día es más explosiva desde el punto de vista social, lo que evidencia la necesidad de contar con una ley que regule el sector y lo proteja del sector industrial. Ése fue el compromiso contraído por el Gobierno el año pasado, cuando se fijó la cuota por armador durante la discusión de la ley de Pesca. Dicha ley ha generado miles y miles de cesantes, de los cuales no se han hecho cargo las empresas pesqueras industriales, que traspasan la responsabilidad de dar empleo a los comités de cesantes de Coronel, Penco y Talcahuano, a pesar de que se hizo un esfuerzo extraordinario para garantizar la capitalización de toda esa flota pesquera. Es bien sabido que lo que vale no es la embarcación, el fierro o la carcasa, sino el permiso de pesca; sin él las naves no tienen valor alguno. Por lo tanto, pido que se oficie a la Subsecretaría de Pesca a fin de que nos informe detalladamente sobre todo el proceso de fijación de cuotas de extracción de sardina y de merluza para los sectores industrial y artesanal, región por región.
No puedo sino denunciar algo que sabe todo el mundo y que es un secreto a voces: que todos pescan el doble o el triple de la cuota autorizada, con lo cual se está agotando el recurso. Existe opinión unánime en todo el sector pesquero en cuanto a que respecto de las cuotas de extracción de jurel, merluza y sardina se está pescando el triple de lo permitido, lo que indica que los certificadores no funcionan. Se designaron certificadores privados, que, al mes, estaban hablando el mismo idioma de los patrones y de las empresas. Esta situación daña la credibilidad en el Gobierno y la dignidad de los trabajadores, que son obligados a mentir y a recibir dinero “bajo cuerda”. Digo esto porque el bono por pesca adicional no es incluido en la planilla y, al momento de ser despedidos, no es reconocido, debido a lo cual algunos pescadores han decidido hablar. Reitero que están matando la gallina de los huevos de oro y, por lo mismo, pido que también se oficie al Sernap, a fin de que fiscalice las 24 horas del día y determine el mecanismo por seguir para controlar efectivamente el desembarco de la pesca. La fiscalización que se practica hoy día es como un chiste cruel, porque se está matando el recurso.
Por último, pido que las estadísticas sobre las cuotas de extracción comprendan tanto la sardina como la merluza, de manera muy detallada, y que en cada una de las caletas pesqueras artesanales de la Octava Región se efectúe un control de la pesca extraída por los sectores industrial y artesanal, de manera que podamos mostrarle al país lo que cada sector está haciendo en el ámbito de la captura oficial, porque se desconoce la captura real.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE TASAS DE INTERÉS COBRADAS POR LA BANCA. Oficios.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Mixto, tiene la palabra el diputado señor Iván Mesías .
El señor MESÍAS.-
Señor Presidente, todos sabemos que los trabajadores, en particular aquellos que pertenecen a la denominada clase media, tienen que recurrir al crédito para satisfacer las necesidades más apremiantes de sus familias.
En efecto, un padre no puede decir a sus hijos que no les podrá comprar uniforme ni útiles para el colegio porque el sueldo que gana no le alcanza para solventar esos gastos. Los padres -por fortuna, los chilenos somos así- siempre responderán frente a las necesidades esenciales de sus hijos. Por eso, hoy quiero tocar el tema relativo a las tasas de interés. Para cumplir sus compromisos, un jefe de familia debe endeudarse y pagar, como es lógico, intereses por el saldo insoluto. Entonces, aquí vienen las lógicas preguntas que se formulan todos los chilenos: ¿Por qué si en esta época de crisis el Banco Central ha reducido reiteradamente las tasas de interés por los dineros que presta a los bancos comerciales, esas reducciones no se traspasan al chileno medio, que percibe un sueldo que no aumenta y que debe asumir las diversas alzas de precios? ¿Por qué si el Banco Central cobra a los bancos comerciales por el dinero que les presta que, al fin de cuentas, es de todos los chilenos- unidad de fomento más 3,5 por ciento anual, los bancos y las grandes casas comerciales cobran un interés del 2,5 por ciento mensual, equivalente a unidad de fomento más 25 ó 26 por ciento de interés, es decir, 30 por ciento anual? Sabemos que los bancos tienen costos de operación y, por lo tanto, derecho a obtener legítimas utilidades por el servicio que prestan. Sin embargo, ¿se justifica una diferencia tan abismante en perjuicio de los usuarios?
Estas preguntas requieren urgente respuesta. Los trabajadores tienen mucha paciencia y están dispuestos a hacer cualquier sacrificio en épocas en que es necesario apretarse el cinturón; pero los sacrificios deben ser compartidos. Si así no sucede, su paciencia puede terminar. El Gobierno tiene la importante misión de velar por los intereses de las grandes mayorías y, desde luego, por el bien común de la nación. Creemos que el Banco del Estado de Chile, entre cuyos objetivos está el de cumplir un rol social, puede contribuir a evitar estos abusos. Al parecer, hasta ahora ha sido renuente a cumplir esa misión y se comporta como un banco más, cuyo objetivo es maximizar sus ganancias. Entonces, ¿vale la pena tener un Banco del Estado? ¿No será mejor -así lo señalan algunos- privatizarlo e invertir sus utilidades en obras de tipo social?
Frente a esta situación que afecta a los trabajadores, creemos que el Gobierno debe tener una actitud más agresiva en defensa de los más débiles y promover una legislación que los proteja, por la vía de evitar definitivamente el anatocismo -esto es, el cobro de intereses sobre intereses-, y fijar tasas máximas de intereses legales que guarden relación con las cobradas por el Banco Central a instituciones de crédito. Por eso, pido que se oficie a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras y al Ministerio de Hacienda, a fin de que informen a la Cámara sobre los intereses cobrados durante el año en curso por los bancos privados y por el Banco del Estado, y los intereses cobrados por el Banco Central a los bancos comerciales en el mismo período.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
HOMENAJE A LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILE EN SU 68º ANIVERSARIO. Oficios.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Presidente de la Cámara de Diputados, señor Luis Pareto .
El señor PARETO (de pie).-
Señor Presidente, en mi calidad de Presidente de la Corporación, deseo rendir homenaje a la Policía de Investigaciones de Chile, que acaba de cumplir 68 años de existencia. Se trata de una de las instituciones policiales más prestigiosas de nuestro continente, y cuya fama y profesionalismo la han convertido en un organismo policial señero en el combate contra el crimen organizado, que, por desgracia, golpea fuertemente al mundo contemporáneo. Los antecedentes más remotos de la Policía de Investigaciones datan de 1864, año en que la municipalidad de Valparaíso creó una policía secreta que permitió regularizar la actuación de los comisionados. Ya en 1874, en este puerto, el comandante de policía Jacinto Pinto inició el uso de la fotografía como medio de identificación y, de este modo, Chile se convirtió en pionero al confeccionar la primera “galería de delincuentes”. La característica fundamental de esta policía de comisionados es que ellos pasaban inadvertidos entre la gente, ya que no usaban uniforme, sello indiscutido de esta policía civil, que permanece hasta nuestros días.
En 1896, el Reglamento para la Organización y Servicio de Policía de Santiago creó la sección de seguridad con 75 agentes, un fotógrafo y dos telefonistas. Ese año, en otra decisión que marca un hito en la historia policial, se contrataron las tres primeras mujeres agentes en la Sección de Seguridad. La creciente y progresiva aglomeración urbana en la capital hizo que se avanzara en el perfeccionamiento de las técnicas investigativas criminalísticas. Es así como a partir de 1899 se adoptó el sistema de filiación autropométrica, de Alfonso Bertillón , para la identificación de los delincuentes. Esta metodología, junto con la incorporación de la impresión digital, de acuerdo con el sistema dactiloscópico creado por don Juan Vucetich , son los primeros pasos de la Policía de Seguridad en la investigación moderna del delito.
El paso fundamental en la creación de la Policía de Investigaciones lo dio el Presidente Arturo Alessandri Palma , quien, el 19 de junio de 1933, promulgó la ley Nº 5.180, que fijó la planta del Servicio de Investigaciones, Identificación y Pasaportes, lo que da a este Servicio plenitud de autonomía administrativa e identidad profesional. En noviembre de 1933, se creó la Escuela Técnica de Investigaciones. Es decir, este servicio adquiere el carácter de policía investigativa, en tanto que Carabineros mantiene un papel netamente preventivo. Al evocar hoy, aunque en forma somera, la trayectoria de la Policía de Investigaciones de Chile, lo hago teniendo en cuenta toda la carga histórica y emocional que han acompañado su accionar en defensa de la sociedad chilena en su combate contra la delincuencia y en su preocupación constante por desbaratar las organizaciones criminales. La conducta que tuvo durante 17 años cambió fundamentalmente cuando el Presidente Aylwin hizo que ese Servicio retomara su razón de ser con un nuevo y profundo sentido profesional, que se refleja en los éxitos alcanzados en la lucha contra el delito; en el nombramiento de su director general, don Nelson Mery Figueroa , el segundo policía profesional nombrado en su historia institucional; en la dictación, en 1995, de un Código de Ética Profesional, que se ha aplicado rigurosamente. En este mundo moderno, duramente golpeado por el flagelo del narcotráfico, donde las organizaciones criminales transnacionales son cada vez más sofisticadas, nuestra Policía de Investigaciones de Chile ha demostrado su eficiencia profesional, su dedicación y abnegación al servicio del ciudadano honrado, base fundamental de un orden democrático moderno. Vaya para esta institución, para su director general y para todo su personal, el saludo sincero de quien les habla.
Por último, deseo terminar con un personal reconocimiento a su director y a los funcionarios del Servicio de Investigaciones, ya que cuando ejercí el cargo de intendente de la Región Metropolitana fueron asesinados, muy cerca de mi hogar, tres detectives asignados a mi resguardo personal. Hoy deseo, desde esta alta Corporación, rendir un emocionado homenaje a esos hombres que cayeron cumpliendo con su deber, que entregaron la vida por cuidar la seguridad de una autoridad.
Muchas gracias.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los saludos correspondientes, junto con copia de su intervención, al director general de la Policía de Investigaciones, con la adhesión de los diputados señores Rincón, Acuña y Kuschel y de la Mesa de la Cámara.
INCORPORACIÓN DE LISTAS CON MÁS CANDIDATOS EN ACTUAL SISTEMA ELECTORAL.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón .
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, quiero recoger la intervención de la diputada señora María Antonieta Saa . Si bien es cierto lo que ella señala, en cuanto a que hay muchos potenciales buenos precandidatos a diputados y, tal vez, a senadores, que no pueden serlo porque lo impide el actual sistema electoral, quiero agregar un detalle: más que el sistema mismo, existe la imposibilidad de tener más candidatos en las listas. En otras palabras, propugno, en el mismo sistema binominal, una lista con más candidatos, de modo que, sin modificarlo, se podría permitir que más candidatos se incorporaran en las listas respectivas, a fin de que la gente tenga mayor opción y mejores alternativas. En definitiva, que el mejor de cada pacto ocupe un sillón en el Congreso.
Por lo tanto, invito cordialmente a la diputada para que juntos presentemos un proyecto que, por lo demás, no es sino refrendar una idea del senador Adolfo Zaldívar , a fin de que existan más candidatos por listas y, por lo tanto, más alternativas para el electorado. Pero el Congreso, la Cámara de Diputados y el Senado, ¿estarán dispuestos a tener más competencia en las listas? El punto ni siquiera radica en el sistema binominal, sino en que -repito- los legisladores estemos dispuestos a tener más competencia, o tal vez no queramos eso con el objeto de asegurar nuestra posible reelección en la contienda que tenemos cada cuatro u ocho años.
REVISIÓN DE FINIQUITOS EN LA EMPRESA LA CARTUJA. Oficio.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, hace poco, en nuestra Región, la empresa La Cartuja fue comprada no sabemos si por la empresa Don Pollo o por Super Pollo. En realidad, cualquiera haya sido, no importa; lo cierto es que se vendió. Esta situación ha significado que mucha gente haya perdido su trabajo y hoy se encuentre cesante. A la fecha, van más de cien despidos. Por tanto, pido que se oficie al Ministerio del ramo, a fin de que la inspección del trabajo correspondiente efectúe una fiscalización y vele por el cumplimiento de la ley respecto de dichos despidos. Evidentemente, la empresa está facultada para poner término a los contratos de trabajo, pero debe sujetarse a las normas laborales pertinentes, y dada la cantidad de los despidos, que ya -repito- suman más de ciento, creemos que es justo y oportuno solicitar que, en forma especial, la inspección del trabajo de la Sexta Región, por instrucciones del Ministerio del Trabajo, revise exhaustivamente los finiquitos correspondientes, a fin de comprobar si se ajustan a la ley y si se han respetado los derechos de los trabajadores.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
INFORMACIÓN SOBRE SUMARIOS SANITARIOS EN CONTRA DE LA EMPRESA AGROSUPER. Oficio.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Salud a fin de que el Servicio de Salud O’Higgins, a través de sus departamentos de Prevención del Ambiente y Jurídico, nos informas de los sumarios sanitarios relacionados con la empresa Agrosúper , por contingencias sanitarias y medioambientales ocurridas en los últimos cuatro años en la localidad de Lo Miranda, población Santa Cristina , donde, en forma permanente, se han destruido los alcantarillados. El proceso de contaminación por desperdicios de animales muertos, pollos y cerdos ha generado problemas medioambientales insostenibles. El último, a partir de las dos de la tarde de ayer, precipitado hoy a las ocho de la mañana, tiene a la gente de la población Santa Cristina en una situación muy crítica. Hay mujeres que están con sus nervios al borde del colapso, porque la pestilencia, malos olores y desperdicios que han salido del alcantarillado hacen insostenible la vida de estas familias. Se encuentran en una situación de alarma frente a futuras contingencias, evidentemente lamentables, puesto que esta historia se arrastra desde hace varios años.
Por lo tanto, queremos saber qué sumarios se han instruido, qué multas se han aplicado, cómo han procedido el Departamento de Prevención del Ambiente, DPA, y el Departamento Jurídico del Servicio de Salud O’Higgins respecto de este caso, cómo han hecho valer sus facultades y cómo han velado por la defensa de un medio ambiente libre de contaminación en ese sector de la Sexta Región.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
REFORZAMIENTO DE PROGRAMA DE DEFENSAS FLUVIALES EN LA SEXTA REGIÓN. Oficio.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, con el objeto de pedirle el reforzamiento del programa de defensas fluviales que tanto éxito ha tenido, principalmente en los sectores de Los Marcos, Montegrande e Idahue, de la comuna de Coltauco, Sexta Región, donde nuestra alcaldesa ha estado permanentemente preocupada del tema, pero se requiere reforzar las defensas, además del trabajo del estero Purén , que por el embancamiento, un aluvión o un mayor cauce de agua puede generar un problema muy complejo para las localidades aledañas a ese estero.
Por lo tanto, reitero que se oficie al ministro de Obras Públicas, a fin de que disponga el reforzamiento del exitoso programa de defensas fluviales, el cual no sólo ha significado gran ayuda para la Sexta Región, sino para varias otras regiones.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
ENVÍO DE PROYECTO DE LEY DE RENTAS MUNICIPALES II A TRÁMITE LEGISLATIVO. Oficio.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, pido que se oficie al ministro del Interior y al subsecretario de Desarrollo Regional para expresarles nuestro respaldo por la remisión al Congreso del proyecto de ley de rentas municipales II. Su no envío significará dejar los presupuestos de los municipios del país, en particular de las zonas rurales, sin los recursos que se consideraba podían incorporarse en función de la información recibida, por el impacto que tendría la ley de Rentas Municipales II. Por ejemplo, para San Francisco de Mostazal, comuna con un presupuesto que no supera los 700 millones de pesos, dicha ley significaría el ingreso de aproximadamente 48 millones de pesos; para Rengo , 71 millones de pesos, y para San Vicente de Tagua Tagua, localidad que está fuera del distrito que represento, más de 50 millones de pesos. Es decir, se trata de dineros fundamentales para que los municipios puedan efectuar diferentes obras. Por lo tanto, el no envío de la citada iniciativa no significará la eliminación de un problema de discusión tributaria. Al contrario, estamos lejos de eso. Como ya lo dije, no enviarlo significa mermar la posibilidad de recursos frescos para municipalidades que tanto lo requieren en la actualidad. En consecuencia, mediante el oficio solicitado queremos respaldar las gestiones del subsecretario de Desarrollo Regional y del ministro del Interior en ese sentido y pedir que se envíe el proyecto de Rentas Municipales II.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican. La Secretaría está tomando debida nota de sus nombres.
PROBLEMA SANITARIO EN ESCUELA DE ESMERALDA, SEXTA REGIÓN. Oficio.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Educación, a fin de que disponga la solución del problema medioambiental que afecta a la escuela de Esmeralda, ubicada frente a Rosario, es decir, hacia el poniente, en dirección a la cordillera de la Costa. Allí la planta de tratamiento de aguas servidas se hizo insuficiente, problema que se debe solucionar de alguna forma. No podemos concretar una reforma educacional si los alumnos, profesores y apoderados deben concurrir a establecimientos educacionales que adolecen de serias deficiencias, como ocurre con la escuela de Esmeralda, que no reúne las condiciones sanitarias mínimas. Por lo tanto, es necesario que la ministra de Educación arbitre los medios e imparta las instrucciones pertinentes para solucionar el problema que aqueja a la escuela de Esmeralda, el cual me ha sido dado a conocer tanto por el alcalde de la comuna como por el director y los docentes.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican. La Secretaría está tomando debida nota de sus nombres.
TRASLADO DE LA ESCUELA DE AVIACIÓN “CAPITÁN ÁVALOS” A PUERTO MONTT. Oficios.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Kuschel .
El señor KUSCHEL.-
Señor Presidente, pido que se oficie al Presidente de la República, al ministro de Defensa, al nuevo intendente de la Décima Región, señor Carlos Tudela -a quien deseo mucho éxito en su gestión-, al alcalde de Puerto Montt y al comandante en jefe de la Fuerza Aérea, a fin de que en los estudios que se están llevando a cabo para el traslado de la Escuela de Aviación “Capitán Ávalos” se consideren las grandes ventajas que para su emplazamiento tiene la ciudad de Puerto Montt o sus alrededores.
Pido dichos oficios porque en estos días el alcalde de Coquimbo ha llevado a cabo gestiones para trasladar la Escuela de Aviación “Capitán Ávalos” desde Santiago hacia esa comuna, para lo cual ha ofrecido los terrenos que se consideren necesarios. La actual ubicación de la Escuela de Aviación en El Bosque es cada vez más incómoda para el proceso de enseñanza y adiestramiento de los futuros pilotos de guerra chilenos. Nuestro país, con su enorme territorio tricontintental, mar presencial y espacio aéreo, requiere de una Fuerza Aérea que conozca el territorio nacional, que vigile y proteja desde Visviri al Polo Sur y de la cordillera al último confín de nuestro mar presencial. Puerto Montt se encuentra en el centro de esta geografía, de esta masa crítica nacional, territorial y de futuro.
Puerto Montt tiene antiguas, profundas y tradicionales vinculaciones con la Fuerza Aérea, en virtud de condiciones geográficas e institucionales, como la colonización del sur y la conexión del sur y de las zonas apartadas. Desde 1975, con el establecimiento de las trece regiones a partir de las antiguas veinticinco provincias, nuestra Décima Región de Los Lagos tuvo como intendentes a generales de la Fuerza Aérea de Chile. Ese trabajo y esa siembra está a la vista en mi región, donde contamos con progreso y definición regional.
En consecuencia, el mejor lugar para trasladar la Escuela de Aviación es Puerto Montt, donde se puede emplazar en distintos lugares. En ese sentido, tenemos disponibilidades y sugerimos como alternativas por estudiar los siguientes sectores: el Tepual, Alto Bonito, Chinquihue , Chamiza , la isla de Tenglo u otro sector que los estudios en su oportunidad recomienden.
Por otra parte, quiero reiterar a la Fuerza de Aérea de Chile, a través del ministro de Defensa, nuestro reconocimiento y agradecimiento por el trabajo acumulado y por el que se lleva a cabo todos los días, en forma incesante y profesional, el cual es clave desde el punto de vista geoestratégico y económico en la articulación de nuestro país.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
TRASPASO A DEUDORES DE REBAJAS DE TASAS DE INTERÉS. Oficio.
El señor KUSCHEL.-
En segundo lugar, me quiero referir a las palabras del diputado señor Aníbal Pérez , respecto de las dificultades para traspasar los beneficios de las rebajas de las tasas de interés a los deudores, en el sentido de que el Gobierno tiene las herramientas para facilitar la competencia y la transparencia en el sector bancario. De hecho, algunos diputados de la Democracia Cristiana han hecho gestiones para eliminar el impuesto de 1,2 por ciento que grava la renegociación de los créditos.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Hacienda, a fin de apoyar la gestión que, según entiendo, han llevado a cabo diputados de la Democracia Cristiana para traspasar los beneficios de las rebajas de las tasas de interés a los deudores, lo cual hemos sugerido desde hace prácticamente diez años, es decir, desde el momento en que asumió el primer gobierno de la Concertación.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
TRASLADO DE ESCUELA DE AVIACIÓN “CAPITÁN ÁVALOS” A TERCERA REGIÓN. Oficios.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Prokurica .
El señor PROKURICA.-
Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Defensa y al comandante en jefe de la Fuerza Aérea de Chile, a fin de hacerles llegar mi solicitud de que la Escuela de Aviación “Capitán Ávalos” se traslade a la Tercera Región, donde están los cielos más claros del mundo, lo que permite que en forma permanente haya posibilidades de volar, que es justamente lo que necesita la aviación.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
RECONOCIMIENTO DE LABOR PARLAMENTARIA EN PROYECTO DE LEY EN FAVOR DE BOMBEROS. Oficio.
El señor PROKURICA.-
Señor Presidente, en segundo término, quiero expresar mi malestar, y creo representar en alguna medida a los demás miembros de la Comisión, por la actitud del Gobierno frente al trabajo de la Comisión especial encargada de estudiar medidas legales y/o administrativas en favor de los cuerpos de bomberos de Chile, en la cual, durante siete meses, doce diputados de distintos sectores políticos trabajamos para elaborar un proyecto de ley que solucionara la injusta situación que vive en la actualidad una de las instituciones que representa al servicio público de mejor manera. Son 35 mil voluntarios y voluntarias que arriesgan su vida e integridad física para salvar la vida, la integridad física y los bienes de los demás. Digo esto, porque después de siete meses de trabajo, esta Comisión se reunió con el Presidente de la República y le entregó un proyecto.
Hace dos días, con motivo del 150º aniversario de la fundación del primer cuerpo de bomberos de Chile, el Gobierno anunció el envío de un proyecto de ley para crear un seguro obligatorio sobre los bienes raíces y desde ciertos montos, cuyo objeto es mejorar la atención de los bomberos voluntarios accidentados en actos de servicio y la situación de las viudas. Eso me hizo entender la rebelión de algunos senadores oficialistas que manifestaron su malestar al Presidente de la República hace algunos días. En la primera reunión que tuvimos con el ministro Álvaro García , cuando recién asumí como jefe de bancada de Renovación Nacional, le planteé la urgente necesidad de que el Gobierno tuviera especial preocupación por reconocer el trabajo de los diputados y senadores cuando un proyecto recogiera una moción, aunque fuera invitando a los parlamentarios a la promulgación de la ley correspondiente.
Con esto, hemos quedado muy mal parados con los bomberos de los distritos y regiones que representamos, porque aparece un proyecto de ley exactamente igual al que remitió la Comisión especial de Bomberos, pero ahora enviado por el Gobierno. Parece que en las entrevistas con el ministro señor García y con el Presidente de la República perdimos el tiempo. Sin duda, es importante que esta iniciativa haya sido patrocinada y enviada por el Gobierno, pero también lo es reconocer el trabajo de los parlamentarios. De lo contrario, se contribuye a que cierto grupo de personas pregunten ¿qué hacen los parlamentarios? Además, ¿qué pensarán los voluntarios bomberos en nuestros distritos? Que eso no era verdad, que se trataba de un proyecto del Gobierno.
Expreso mi malestar y creo interpretar a los demás miembros de la Comisión de Bomberos en este trabajo que hicimos durante siete meses. Lamentablemente, se repite la actitud del Gobierno, la que no ayuda en nada a mejorar las relaciones con el Congreso.
Solicito que se envíe oficio al ministro Álvaro García , adjuntando copia de mi intervención, con el fin de representarle nuestro malestar, porque el trabajo de la Comisión especial de Bomberos no fue mencionado en las declaraciones de prensa del Gobierno. He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión del diputado señor Kuschel .
-La Mesa informa a la Sala de la presencia en tribunas de los alcaldes de Castro, de Curaco de Vélez y de Queilén, señores
Nelson Águila , Carlos Crumilla y Carlos Gómez , respectivamente, y les da la bienvenida.
DENUNCIA DE IRREGULARIDADES EN MUNICIPALIDAD DE PAIHUANO. Oficios.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Bertolino .
El señor BERTOLINO.-
Señor Presidente, intervengo para referirme a un lamentable suceso acaecido la semana pasada en Paihuano.
El ex jefe de tránsito de esa municipalidad puso fin a sus días en forma trágica, después de 14 años de servicio. Recortes de prensa que tengo en mi poder verifican su trágico deceso y su sepelio.
Por ello, fue grande mi sorpresa cuando el jueves pasado se me hizo llegar un sobre a través de terceros, cuyo remitente era ese funcionario, que en paz descanse.
Ante tal situación, el viernes en la mañana concurrí a una notaría para dejar constancia de la recepción del sobre y levantar un acta de lo que contenía.
El sobre contenía una declaración jurada del ex funcionario, en la que denunciaba una serie de irregularidades, ilícitos y posibles delitos que habrían sido cometidos por un grupo de empleados de la municipalidad, incluida la primera autoridad comunal, situación que, al tenor de esta declaración jurada, tiene directa relación con su triste determinación. Por eso, a través de los canales que me permiten la ley y el cargo que sirvo, solicito que se oficie al Consejo de Defensa del Estado y a la Contraloría General de la República para que, sobre la base de dicha declaración jurada, las denuncias que en ella se incluyen, con nombres, hechos y montos, sean investigadas y se sancione a quienes resulten responsables. Para mayor entendimiento, adjunto la declaración jurada que he mencionado. Espero que ambos organismos tengan la acuciosidad y dedicación para dar respuesta a su atribulada familia por este trágico y lamentable hecho, que, según lo que explica ese ex funcionario, concretó por sentirse inmiscuido en una máquina de corrupción de la que no pudo salir y no tuvo capacidad para denunciar.
He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Mulet y Ascencio .
ANTECEDENTES SOBRE CONSTRUCCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN TERCERA REGIÓN. Oficio.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Solicito la unanimidad de la Sala para dar la palabra, por un minuto, al diputado señor Mulet .
Acordado.
Tiene la palabra su Señoría.
El señor MULET.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la señora ministra de Salud para que remita a la Cámara los antecedentes respecto del estado del proyecto de construcción de un nuevo hospital para la ciudad y comuna de Vallenar; asimismo, del estado actual del proyecto de normalización de los consultorios de las comunas de Caldera y de Tierra Amarilla, así como también del proyecto de construcción del nuevo consultorio para la comuna de Alto del Carmen.
Requiero todos los antecedentes fundamentalmente con el objeto de que se señalen las fechas en que se licitará y comenzará la construcción de los referidos establecimientos hospitalarios.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
SUBSIDIO DE SEGURO AGRÍCOLA PARA PRODUCTORES DE LA TERCERA REGIÓN. Oficio.
El señor MULET.-
Señor Presidente, en segundo lugar, solicito oficiar al señor ministro de Agricultura, a fin de que informe la fecha en que los agricultores de la Tercera Región podrán acceder al subsidio para el seguro agrícola que tiene esa cartera para eventuales riesgos climáticos, donde el Estado aporta parte del costo de la prima de los seguros, lo que se ha implementado desde la Cuarta hasta la Décima Regiones, dejando fuera a la Tercera, perjudicando a los agricultores de las provincias de Huasco y de Copiapó, que tengo la honra de representar en este Congreso.
En el año 2000 pedí que se incluyera a la Tercera Región en el referido subsidio, lo que no se ha hecho hasta la fecha, aunque tengo antecedentes de que se hará pronto. He dicho.
El señor SEGUEL (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
Por haber cumplido su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.50 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Moción de los diputados señores Orpis, García-Huidobro y Prokurica. Sanciona como contrarias a la probidad administrativa las conductas demagógicas. (boletín Nº 2736-07)
“Considerando:
1.Que hace algunos meses el Congreso Nacional aprobó una iniciativa legal que modificó la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado con el objeto de consagrar el principio de la probidad administrativa.
2.Que el principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular.
3.Que probablemente una de las prácticas que más daño ha causado a nuestra democracia ha sido la demagogia, cuya expresión clásica consiste en prometer cosas que se sabe no se pueden cumplir.
4.Que es evidente que la autoridad o funcionario que recurre a estas prácticas no desempeña en forma honesta y leal su función o cargo.
5.Que dado el alto número de denuncias que se reciben diariamente de autoridades y funcionarios que hacen promesas y anuncios, que luego por supuesto no cumplen, resulta indispensable y conveniente para la protección del sistema democrático y la confianza y credibilidad de sus autoridades, tipificar este tipo de conductas como contrarias a la probidad, para que de esta forma puedan ser sancionadas.
PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Agrégase un nuevo inciso tercero y cuarto al artículo 54 de la ley Nº 18.575, sobre Bases Generales de la Administración del Estado, del siguiente tenor:
“Vulneran gravemente el principio de probidad administrativa, las promesas y anuncios realizados por las autoridades y funcionarios de la Administración del Estado, cuando no tienen la certeza de que se van a cumplir, o cuando teniéndola no las cumplen.
Para acreditar el hecho de haberse realizado estas promesas y anuncios se considerará prueba suficiente las declaraciones efectuadas por estos funcionarios a los medios de comunicación”.
Como consecuencia de la modificación, el actual inciso tercero pasa a ser quinto”.
Moción de las diputadas señoras Laura Soto y Adriana Muñoz y del diputado señor Leal. Modifica la Constitución Política de la República para reforzar el rol profesional y no deliberante de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública. (boletín Nº 2737-07)
“Vistos:
Lo dispuesto en los artículos 116 y siguientes de la Constitución Política de la República, lo prevenido en la ley Nº 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido en el Reglamento de la honorable Cámara.
Considerando:
1º Que la actual Carta Constitucional, obra del Gobierno Militar, inspirada en un seudo espíritu de refundación de la República, alteró las más nobles y antiguas tradiciones republicanas de las que Chile hacía gala en Iberoamérica, una de las cuales era, sin lugar a dudas, el rol estrictamente profesional y apolítico de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública.
2º Que dicha alteración, es el fruto de una visión excéntrica a nuestra historia y cultura política, proveniente de la influencia que los gobernantes de la época tuvieron de la denominada doctrina de la seguridad nacional, conjunto sistemático de ideas, valores y visiones de la realidad propias de la etapa de la Guerra Fría, que el mundo afortunadamente ya ha dejado atrás.
3º Que en atención a lo anteriormente dicho, se otorgó a los institutos armados un rol de garantes del orden institucional, cuestión que resulta del todo inconveniente, pues refleja una doctrina de tutela de las instituciones civiles y republicanas que encuentran su legitimación únicamente en la voluntad soberana del Pueblo, como es propio en un régimen republicano y democrático de gobierno.
Más aún, el rol de garantes, así establecido, se constituye en un espacio de acción y deliberación política pública que lesiona los principios democráticos, pues, es razonable y deseable, que las únicas garantías de la vigencia de la institucionalidad democrática sean, en primer lugar, la conciencia y valoración ciudadana de las instituciones políticas y el respeto estricto de los llamados a detentar temporalmente el poder del Estado de Derecho.
4º Que, además de este rol de garantes, que propone derechamente eliminar, se ha creado, mediante la ley orgánica constitucional de las Fuerzas Armadas un régimen de inamovilidad de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y del director general de Carabineros, que obviamente vulnera el principio de sujeción y dependencia jerárquica que deben tener todos los mandos armados a quien legítimamente ejerce la máxima conducción de la República.
Manifestación también de este poder de garantes, es la posibilidad incluso de designar senadores y miembros del Tribunal Constitucional, respecto de este último caso, nos hacemos cargo de la modificación de la norma pertinente del Artículo 81 de la Constitución y respecto a los senadores designados, no nos pronunciamos, pues ello es materia de un proyecto de reforma constitucional que ya está en un avanzado estado procesal legislativo.
5º Que, en consecuencia, se hace necesario reforzar la dependencia, subordinación y obediencia de los más altos cargos militares al Presidente de la República, restableciéndose de esta forma la tradición histórica de nuestro país.
6º Que, asimismo, la actual redacción del Capítulo XI de la Carta Fundamental, que consagra con rango constitucional el Consejo de Seguridad Nacional, contiene normas que generan alteraciones a la normal subordinación de los comandantes en jefes al Poder Civil, pues se da la paradoja, que se ponen en un mismo nivel de jerarquía con las máximas autoridades del país, especialmente en relación con el Presidente de la República, pudiendo, incluso, según señala la letra b) del artículo 96, “Hacer presente, al Presidente de la República, Congreso Nacional o al Tribunal Constitucional, su opinión frente a algún hecho, acto o materia que, a su juicio, atente gravemente en contra de las bases de la institucionalidad o pueda comprometer la seguridad nacional”, situación que es manifestación del autodesignado rol tutelar de las instituciones de la República y que es una excepción, como se ha venido diciendo, a los más elementales principios de subordinación del poder militar al Poder Civil legítimamente constituido.
7º Que, además, si bien en nuestra Constitución se señala el deber de no deliberación de los hombres de armas, no se sanciona, salvo por la vía de la acusación constitucional la infracción a estas obligaciones constitucionales, cuestión que debería ser establecida de manera directa por la Carta Constitucional, de suerte de reforzar el principio de la responsabilidad por la comisión de ilícitos constitucionales y legales.
8º Que el episodio acontecido por la decisión de un ex comandante en jefe, el ahora almirante en retiro, D. Jorge Patricio Arancibia Reyes, de abandonar su institución de manera abrupta y sorpresiva con la finalidad de cumplir una serie de compromisos políticos que adquirió con determinados sectores partidistas, demuestra la necesidad imperiosa de reforzar el rol profesional y no deliberante de nuestros institutos armados, que como bien ha señalado el Presidente de la República don Ricardo Lagos, son patrimonio de la Patria entera y no de determinados sectores de la población, única forma de asegurar su capacidad de defensa efectiva y permanente de los intereses generales de la Nación y de la seguridad exterior del país.
Finalmente, en Chile, debemos renovar nuestras instituciones para volver a las sanas tradiciones republicadas de las cuales Chile y los chilenos siempre nos sentimos orgullosos y para ello es menester restablecer el principio esencial, que encuentra su origen en la República romana, de la cual, somos herederos, cual que “la espada siempre ha de ceder ante la toga”.
Por tanto
Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo único.- Introdúzcanse las siguientes modificaciones a la Constitución Política de la República:
1º Elimínase la letra c) del Artículo 81.
2º Reemplázase el inciso 1º del artículo 90 por el siguiente:
“Las Fuerzas están subordinadas al poder civil legítimamente constituido. Su superior jerárquico son el Presidente de la República y el ministro de la Defensa Nacional, a través del cual, se relacionarán con el Poder Ejecutivo. Están constituidas única y exclusivamente por las Fuerzas Armadas y por las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
3º Reemplázase el inciso 2º del Artículo 90 por el siguiente:
“Las Fuerzas Armadas están integradas sólo por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, existen para la defensa de los intereses generales de la Nación y especialmente de la soberanía nacional y la seguridad exterior del Estado”.
4º Reemplázase el inciso 4º del Artículo 90 por el siguiente:
“Las Fuerzas Armadas y Carabineros, y todo su personal, como cuerpos armados, son esencialmente obedientes, no deliberantes y apolíticos. Las fuerzas dependientes del Ministerio encargado de la Defensa Nacional son además profesionales, jerarquizadas y disciplinadas y la infracción de cualquiera de estos deberes constitucionales generará las responsabilidades políticas que señale la Constitución y las responsabilidades administrativas que señale la ley”.
5º Reemplazase el Artículo 93 por el siguiente:
“Los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea, y el General Director de Carabineros serán designados de manera libre y autónoma por el Presidente de la República de entre los diez oficiales generales de mayor antigüedad, que reúnan las calidades que los respectivos estatutos institucionales exijan para tales cargos; durarán cuatro años en sus funciones y no podrán ser nombrados para un nuevo período”.
6º Reemplázase el Artículo 95 por el siguiente:
“Artículo 95.- Habrá un Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el Presidente de la República e integrado por los presidentes del Senado, la Cámara de Diputados y de la Corte Suprema, por los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas, por el general director de Carabineros y por el contralor general de la República.
Los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el Director General de Carabineros, participarán sólo con derecho a voz, al igual que los ministros encargados del gobierno interior, de las relaciones exteriores, de la defensa nacional y de la economía y finanzas del país. Actuará como Secretario el Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional.
El Consejo de Seguridad Nacional sólo podrá ser convocado por el Presidente de la República o a solicitud de dos de sus miembros civiles con derecho a voto y requerirá como quórum para sesionar el de la mayoría absoluta de sus integrantes. Para los efectos de la convocatoria al Consejo y del quórum para sesionar, sólo se considerará a sus integrantes con derecho a voto. Los acuerdos se adoptarán por la mayoría absoluta de los miembros en ejercicio con derecho a voto.
7º Elimínase la letra b) del Artículo 96”.