Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X .OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Ignacio Urrutia Bonilla
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Jose Ramon Barros Montero
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Joaquin Godoy Ibanez
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Leopoldo Perez Lahsen
- PETICIÓN DE OFICIO : Leopoldo Perez Lahsen
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Norambuena Farias
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Ernesto Silva Mendez
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- PETICIÓN DE OFICIO
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Andres Bellolio Avaria
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Matias Walker Prieto
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO
- Celso Rene Morales Munoz
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Ivan Norambuena Farias
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Norambuena Farias
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alexander Melo Contreras
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alexander Melo Contreras
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alexander Melo Contreras
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alexander Melo Contreras
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alexander Melo Contreras
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alexander Melo Contreras
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- I. ASISTENCIA
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Aldo Cornejo Gonzalez
- PERMISO
- Jose Ramon Barros Montero
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS
- ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
- V. ORDEN DEL DÍA
- ENMIENDA DE LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10688?06)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Christian Erwin Urizar Munoz
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : German Becker Alvear
- CREACIÓN DE SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N°10368?04)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Marcelo Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Marcelo Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : Leopoldo Perez Lahsen
- INTERVENCIÓN : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Juan Enrique Morano Cornejo
- INTERVENCIÓN : Cristina Girardi Lavin
- INTERVENCIÓN : Maria Jose Hoffmann Opazo
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- ENMIENDA DE LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10688?06)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- ESTABLECIMIENTO DE PENSIÓN UNIVERSAL SOLIDARIA PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Tucapel Jimenez Fuentes
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCLUSIÓN DE MEDIDAS PARA FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICA EN PROYECTO DE REFORMA EDUCACIONAL
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Gabriel Boric Font
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- INTERVENCIÓN : Jaime Andres Bellolio Avaria
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ENVÍO DE PROYECTO DE LEY SOBRE PROGRAMA DE INTERVENCIÓN POR PRESENCIA DE POLIMETALES Y DE ALTOS ÍNDICES DE CONTAMINACIÓN EN QUINTERO Y PUCHUNCAVÍ
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Andrea Molina Oliva
- Lautaro Carmona Soto
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Javier Hernandez Hernandez
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- OTORGAMIENTO DE ASILO POLÍTICO O AYUDA HUMANITARIA A MUJERES EMBARAZADAS AFECTADAS POR GRAVE CRISIS ECONÓMICA EN VENEZUELA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Claudia Nogueira Fernandez
- Romilio Gutierrez Pino
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Celso Rene Morales Munoz
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Bernardo Jose Berger Fett
- Gustavo Hasbun Selume
- German Verdugo Soto
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Claudia Nogueira Fernandez
- INTERVENCIÓN : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CREACIÓN DE UNIDAD ESPECIALIZADA PARA PERSECUCIÓN DE DELITOS CONTRA LOS ADULTOS MAYORES
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- David Sandoval Plaza
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Ivan Norambuena Farias
- Fernando Meza Moncada
- Leopoldo Perez Lahsen
- Javier Hernandez Hernandez
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Jaime Hernan Gonzalo Pilowsky Greene
- Jose Perez Arriagada
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ESTABLECIMIENTO DE PENSIÓN UNIVERSAL SOLIDARIA PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
- VII. INCIDENTES
- URGENCIA A PROYECTO DE LEY QUE SANCIONA EL USO INDEBIDO DE LLAMADAS A SERVICIOS DE EMERGENCIA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE PLANTA FAENADORA ESTATAL EN REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- REPARACIÓN DE VEREDA PARA ACCESO A COLEGIO EN LOCALIDAD DE SAN JOSÉ, COMUNA DE MELIPILLA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Denise Pascal Allende
- FISCALIZACIÓN DE IRREGULARIDADES EN ADMINISTRACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL DE LOCALIDAD DE SAN JOSÉ, COMUNA DE MELIPILLA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Denise Pascal Allende
- CONDOLENCIAS POR FALLECIMIENTO DE FUNDADOR DE LICEO REPÚBLICA DE ITALIA, COMUNA DE SAN JOSÉ DE MAIPO (OFICIOS)
- HOMENAJE : Denise Pascal Allende
- PROVISIÓN DE RECURSOS A DAEM DE PUERTO VARAS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- ASIGNACIÓN DE RECURSOS A PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL PARA COMUNIDADES INDÍGENAS DE COMUNA DE SAN PABLO, PROVINCIA DE OSORNO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- COMPLEMENTACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE MUERTES DE NIÑOS DE CENTROS ADMINISTRADOS POR SENAME (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- EVALUACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE CESFAM EN TERRENO MUNICIPAL DE SECTOR LOS TUCAPELES, COMUNA DE ARICA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- INCLUSIÓN DE CLUBES DEL NORTE EN CAMPEONATO NACIONAL DE FÚTBOL FEMENINO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- INFORMACIÓN SOBRE APLICACIÓN DE POLÍTICA DE ERRADICACIÓN DE CAMPAMENTOS EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- DESTINACIÓN DE RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL A PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- URGENCIA A PROYECTO DE LEY QUE SANCIONA EL USO INDEBIDO DE LLAMADAS A SERVICIOS DE EMERGENCIA (OFICIOS)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- INFORMACIÓN SOBRE TÉRMINO DE OBRAS DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA DE CALLE BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 364ª
Sesión 42ª, en martes 12 de julio de 2016
(Ordinaria, de 10.41 a 13.33 horas)
Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo; Espinosa Monardes, don Marcos, y Silber Romo, don Gabriel.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Landeros Perki?, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 15
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 19
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 19
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 19
ACUERDOS DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS ........................................................... 19
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN .................................................................................... 20
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA ................................. 20
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 21
ENMIENDA DE LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10688-06) .................................................................................. 21
CREACIÓN DE SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N°10368-04) ................................................................................... 27
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 50
ESTABLECIMIENTO DE PENSIÓN UNIVERSAL SOLIDARIA PARA PERSONAS EN
SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD .......................................................................................... 50
INCLUSIÓN DE MEDIDAS PARA FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICA EN PROYECTO DE REFORMA EDUCACIONAL .................................................. 52
ENVÍO DE PROYECTO DE LEY SOBRE PROGRAMA DE INTERVENCIÓN POR PRESENCIA DE POLIMETALES Y DE ALTOS ÍNDICES DE CONTAMINACIÓN EN QUINTERO Y PUCHUNCAVÍ ................................................................................................. 55
OTORGAMIENTO DE ASILO POLÍTICO O AYUDA HUMANITARIA A MUJERES EMBARAZADAS AFECTADAS POR GRAVE CRISIS ECONÓMICA EN VENEZUELA ....... 58
CREACIÓN DE UNIDAD ESPECIALIZADA PARA PERSECUCIÓN DE DELITOS CONTRA LOS ADULTOS MAYORES..................................................................................... 61
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 64
URGENCIA A PROYECTO DE LEY QUE SANCIONA EL USO INDEBIDO DE
LLAMADAS A SERVICIOS DE EMERGENCIA (OFICIOS)...................................................... 64
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE PLANTA FAENADORA ESTATAL EN REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS) ......................................................................... 65
REPARACIÓN DE VEREDA PARA ACCESO A COLEGIO EN LOCALIDAD DE SAN JOSÉ, COMUNA DE MELIPILLA (OFICIO) .............................................................................. 66
Pág.
FISCALIZACIÓN DE IRREGULARIDADES EN ADMINISTRACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL DE LOCALIDAD DE SAN JOSÉ, COMUNA DE MELIPILLA
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 66
CONDOLENCIAS POR FALLECIMIENTO DE FUNDADOR DE LICEO REPÚBLICA DE
ITALIA, COMUNA DE SAN JOSÉ DE MAIPO (OFICIOS) ........................................................ 67
PROVISIÓN DE RECURSOS A DAEM DE PUERTO VARAS (OFICIO) ................................... 67
ASIGNACIÓN DE RECURSOS A PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL PARA COMUNIDADES INDÍGENAS DE COMUNA DE SAN PABLO, PROVINCIA DE
OSORNO (OFICIOS) .................................................................................................................. 68
COMPLEMENTACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE MUERTES DE NIÑOS DE CENTROS ADMINISTRADOS POR SENAME (OFICIOS) ........................................................ 69
EVALUACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE CESFAM EN TERRENO MUNICIPAL DE SECTOR LOS TUCAPELES, COMUNA DE ARICA (OFICIO) .................................................. 69
INCLUSIÓN DE CLUBES DEL NORTE EN CAMPEONATO NACIONAL DE FÚTBOL
FEMENINO (OFICIO) ................................................................................................................ 70
INFORMACIÓN SOBRE APLICACIÓN DE POLÍTICA DE ERRADICACIÓN DE CAMPAMENTOS EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIO) ............................................... 71
DESTINACIÓN DE RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL A PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA (OFICIOS) ......................................... 71
VIII.- ANEXO DE SESIÓN ....................................................................................................................... 72
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES..... 72
INFORMACIÓN SOBRE TÉRMINO DE OBRAS DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA DE CALLE BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIOS) .......................... 72
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 73
1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10368-04) ............................ 73
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10490-11) ............................ 73
3.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8938-24) .............................. 73
4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 7543-12) .............................. 73
5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10633-05) ............................ 73
6.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10700-07) ............................ 73
7.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10225-07) ............................ 73
8.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9950-03) .............................. 73
9.- SEGUNDO INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “CREA EL SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES.”. (BOLETÍN N° 10368-04) ............................ 73
10.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SIMPLE”, QUE “ESTABLECE UN CONJUNTO DE MEDIDAS PARA IMPULSAR LA PRODUCTIVIDAD”. (BOLETÍN N° 10661-05) ................................................................................. 73
11.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3095-16-INA. ............................................... 73
12.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3094-16-INA. ............................................... 74
13.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3103-16-INA. .............................................. 74
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Nota:
Del diputado señor Urrutia, don Ignacio
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 7 de julio de 2016, para dirigirse a Paraguay.
2.- Comunicaciones:
Del diputado señor Barros quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a las sesiones que se celebrarán entre los días 12 y 14 de julio de 2016 por impedimento grave.
Del diputado señor Godoy quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a las sesiones celebradas los días 6 y 7 de julio de 2016 por impedimento grave.
De la subjefe de bancada de diputados del Comité Partido Comunista-Izquierda Ciudadana por la cual informa que el diputado señor Núñez, don Daniel reemplazará al diputado señor Gutiérrez, don Hugo en la Comisión Especial Investigadora de la participación de toda empresa u organismo público en la exploración, procesamiento, explotación, exportación y transporte de litio, así como de las características del contrato suscrito entre Corfo y SQM para la explotación de dicho metal.
3.- Oficios:
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales por el cual solicita el acuerdo de la Sala Para que, le sea remitido el proyecto, iniciado en mensaje, que “Regula el ejercicio de los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde el territorio especial de Isla de Pascua”, actualmente radicado en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización . boletín N° 10683-06.
De la Comisión Especial Investigadora de los actos del Gobierno relacionados con posibles errores de cálculo en la dictación de decretos AUGE y los perjuicios que ello pudiera haber ocasionado, por el cual solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar el plazo de su mandato solo por dos sesiones, a contar del 29 de julio próximo, fecha en que expira su cometido, lo anterior con el objeto de continuar con las audiencias de invitados, y así poder obtener mayores y mejores elementos de juicio y antecedentes al momento de arribar a las conclusiones y proposiciones.
Del Grupo Interparlamentario Chileno-Coreano por el cual informa que procedió a constituirse y a elegir como Presidente al diputado señor Flores .
Del Grupo Interparlamentario Chileno-Etíope por el cual informa que procedió a constituirse y a elegir como Presidente al diputado señor De Mussy .
Del Secretario General de la Corporación por el cual informa que el diputado señor Urízar integrará la delegación que concurrirá al XLVIII Período de Sesiones del Parlamento Andino, que se llevará a cabo entre el 21 y el 22 de julio de 2016, en La Paz, Bolivia (212).
Respuestas a Oficios
Ministerio de Justicia
Proyecto de Resolución 551, Solicita a S.E. la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley que establezca una corte de apelaciones en las comunas de Curicó y Osorno . (4304).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Pérez don Leopoldo Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre las implicancias prácticas y jurídicas, desde el punto de vista del servicio, que podría tener la invalidación de la fusión entre la Administradora de Fondos de Pensiones Cuprum y Argetum, en caso de aprobarse. (21657 de 05/07/2016). A servicios.
Diputado Pérez don Leopoldo Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre las implicancias prácticas y jurídicas, desde el punto de vista del servicio, que podría tener la invalidación de la fusión entre la Administradora de Fondos de Pensiones Cuprum y Argetum, en caso de aprobarse. (21658 de 05/07/2016). A varios.
Diputado Jarpa Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el compromiso acordado en noviembre de 2015, en relación con la implementación de un centro oncológico de mediana complejidad para la ciudad de Chillan durante el segundo semestre de 2016, en los términos que requiere. (21659 de 05/07/2016). A Ministerio de Salud.
Diputado Farías Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara si la empresa Vox Comunicaciones Estrategia SPA, nombre de fantasía VOX COM, posee o ha tenido contratación de servicios con algunas de las entidades del Estado, desde el 2012 hasta la fecha, remitiendo las investigaciones realizadas por el fiscal Manuel Guerra, en el financiamiento de candidaturas presidenciales y senatoriales del ex Ministro Laurence Golborne. (21660 de 05/07/2016). A directora de Compras y Contratación Pública.
Diputado Farías Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara si la empresa Vox Comunicaciones Estrategia SPA, nombre de fantasía VOX COM, posee o ha tenido contratación de servicios con algunas de las entidades del Estado, desde el 2012 hasta la fecha, remitiendo las investigaciones realizadas por el fiscal Manuel Guerra , en el financiamiento de candidaturas presidenciales y senatoriales del ex Ministro Laurence Golborne. (21661 de 05/07/2016). A Ministerio de Hacienda.
Diputado García don René Manuel Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de fiscalizar los recursos aprobados por el Consejo Regional de La Araucanía, en relación con la utilización de dichos montos en la compra de computadores en beneficio de los pescadores de la caleta de Queule, en los términos que requiere. Asimismo, remita las actas de las reuniones sostenidas por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo y los pescadores de Quele, a fin de verificar fielmente los discutido y acordado en dichas instancias. (21662 de 05/07/2016). A contralor general de la república.
Diputado De Mussy Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara si el señor Hugo Humberto Hijerra Vargas se encuentra dentro de los beneficiados económicamente, afectados por el fenómeno de la Marea Roja en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. (21663 de 05/07/2016). A gobernador de la provincia de Llanquihue.
Diputado De Mussy Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara si el señor Hugo Humberto Hijerra Vargas se encuentra dentro de los beneficiados económicamente, afectados por el fenómeno de la Marea Roja en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. (21664 de 05/07/2016). A Ministerio Público.
Diputado De Mussy
Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara si el señor Hugo Humberto Hijerra Vargas se encuentra dentro de los beneficiados económicamente, afectados por el fenómeno de la Marea Roja en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. (21665 de 05/07/2016). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo .
Diputado De Mussy Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara si el señor Hugo Humberto Hijerra Vargas se encuentra dentro de los beneficiados económicamente, afectados por el fenómeno de la Marea Roja en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. (21666 de 05/07/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Espinosa don Marcos Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, informe a esta Cámara sobre la situación del señor Patricio Ramírez Rojas , quien a través del beneficio tributario para personas con discapacidad pudo adquirir un vehículo marca Hyundai modelo Starex año 2006 por medio del servicio de aduanas, analizando la posibilidad de autorizar el arrendamiento excepcional del vehículo, antes del plazo establecido en la ley. (21667 de 05/07/2016). A Ministerio de Hacienda.
Diputado Fuenzalida , Para reiterar el oficio N° 14.057 de esta Corporación, de fecha 12 de noviembre de 2015. (21668 de 05/07/2016). A director de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud.
Diputado Squella , Diputada Nogueira doña Claudia , Diputado Silva , Diputado Coloma , Para reiterar el oficio N° 19.141 de esta Corporación, de fecha 27 de abril de 2016. (21669 de 06/07/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Squella , Diputada Nogueira doña Claudia , Diputado Silva , Diputado Coloma , Para reiterar el oficio N° 19.142 de esta Corporación, de fecha 27 de abril de 2016. (21670 de 06/07/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Squella , Diputada Nogueira doña Claudia , Diputado Silva , Diputado Morales, Diputado Coloma , Para reiterar el oficio N° 19.143 de esta Corporación, de fecha 27 de abril de 2016. (21671 de 06/07/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Ward , Para reiterar el oficio N° 20.637 de esta Corporación, de fecha 08 de junio de 2016. (21672 de 06/07/2016). A Ministerio de Bienes Nacionales.
Diputado Norambuena Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara si se encuentra en vuestros planes la eliminación o rebaja del descuento de 8,5% en la totalidad de las pensiones de retiro, en relación con el decreto ley N° 844 del 11 de enero de 1975, que crea el departamento de previsión de carabineros. (21673 de 06/07/2016). A director de Previsión de Carabineros de Chile.
Diputado Rathgeb Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara si vuestra entidad cuenta con los recursos necesarios para la compra futura del terreno ubicado en el fundo Tromén de aproximadamente 360 hectáreas, de propiedad de Forestal Cautín, en beneficio de la comunidad mapuche José Nahuelpi II , ubicada en el sector Tromén Grande de la comuna de Lumaco. (21674 de 06/07/2016). A Ministerio de Desarrollo Social.
Diputado Schilling Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, informe a esta Cámara sobre la situación de la señora Juana Luna Caro, quien esta diagnosticada con artrosis severa en la cadera derecha, analizando la posibilidad de agilizar una hora médica en el Hospital San Martín de Quillota, en atención a sus circunstancias. (21675 de 06/07/2016). A director del Servicio de Salud Viña del Mar Quillota.
Diputado Schilling Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, considere el sistema de innovación tecnológica denominado filtro compacto, para instalar en chimeneas de pequeñas y medianas industrias, informando sobre la factibilidad de su implementación. (21676 de 06/07/2016). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo .
Diputado Schilling Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, considere el sistema de innovación tecnológica denominado filtro compacto, para instalar en chimeneas de pequeñas y medianas industrias, informando sobre la factibilidad de su implementación. (21677 de 06/07/2016). A Ministerio Medio Ambiente.
Diputado Rathgeb Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la construcción de un by pass en la Ruta 5 que conecte de forma directa la comuna de Angol, señalando el estado de avance de dicho proyecto. (21678 de 06/07/2016). A ministro de Obras Públicas.
Diputado Rathgeb
Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de restablecer el servicio de transporte de pasajeros desde Santiago hasta Temuco, el cual se encuentra suspendido entre Chillán y Victoria. (21679 de 06/07/2016). A empresas del Estado.
Diputado Rathgeb Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la construcción de un by pass en la Ruta 5 que conecte de forma directa la comuna de Angol, señalando el estado de avance de dicho proyecto. (21680 de 06/07/2016). A secretario regional ministerial de Obras Públicas de La Araucanía.
Diputado Jackson Para que, en virtud de la solicitud adjunta, se pronuncie y emita una respuesta vuestra municipalidad por medio del departamento correspondiente acerca de la solicitud presentada con fecha de 20 de junio de 2016 por la agrupación Cultural de Artesanos, Libreros y Anticuarios del Gran Yungay, en relación con los permisos para vender y realizar actividades artísticas-culturales en la vía pública, aprobando o rechazando su petición, remitiendo a esta Cámara sus fundamentos. (21681 de 06/07/2016). A alcaldesa de la Municipalidad de Santiago.
Diputado Sandoval Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el estado de la solicitud de compra de terreno fiscal, según expediente N° VE 00000032 de la señora Erita Cárdenas Cruces de la comuna de Cochrane. (21690 de 07/07/2016). A Ministerio de Bienes Nacionales.
Diputado Silva Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el Programa + capaz, en relación con los hombres en situación de discapacidad entre los 30 y 64 años, detallando las personas beneficiadas por dicho programa en la Región de Los Lagos, identificando el tipo de discapacidad y edades de las personas. (21691 de 07/07/2016). A directora regional del Servicio de Capacitación y Empleo de Los Ríos.
Diputado De Mussy
Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, informe y fiscalice las jornadas o cursos de capacitación u otras actividades similares, durante los tres últimos años en los que han participado los concejales de la Municipalidad de Puerto Varas, en los términos que requiere. (21692 de 07/07/2016). A contralor general de la república.
Diputado Espinoza don Fidel Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de efectuar un sumario administrativo a fin determinar responsabilidades administrativas del funcionario señor Rodrigo Sepúlveda Muñoz , quien se desempeña como concejal de la comuna de Río Negro, Región de Los Lagos, considerando que estaría utilizando su horario de trabajo para realizar actividades ajenas al servicio. (21693 de 07/07/2016). A Ministerio de Justicia.
Diputado Flores Diputado RincónDiputado Chahin Para que, en virtud de la solicitud adjunta, se sirva instruir un proceso de invalidación respecto de las Resoluciones E-223 de 27 de agosto de 2015 que autoriza la existencia y aprueba los estatutos de la Administradora de Fondos de Pensiones Acquisition y E-224 de 03 de septiembre de 2015 que aprueba fusión de las Administradoras de Fondos de Pensiones Acquisition y Provida, coetáneamente con el que se iniciará respecto de las Administradoras de Fondos de Pensiones Cuprum y Argentum. (21694 de 07/07/2016). A contralor general de la república.
Diputado Becker Para reiterar los oficios N° 19.548 y 19.549 de esta Corporación, de fechas 10 de mayo de 2016. (21695 de 07/07/2016). A gerente general de la División Ventanas de la Corporación Nacional del Cobre.
Diputado Hasbún Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el estado de avance del proyecto denominado “Construcción de Sede Club de Adulto Mayor Anhelo de Años Felices”, de la localidad de San Ramón, comuna de Padre Las Casa, ID 1-C-2014-2459. (21696 de 07/07/2016). A varios.
Diputado Bellolio Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el proceso de selección de alumnos para el “Programa Pingüinos sin Frontera” en la comuna de Talca, detallando fechas de postulación, nómina de inscritos y personal a cargo del proceso. Asimismo, remita copita de las notificaciones realizadas a los alumnos que indica, que postularon a dicho programa, señalando día y hora en que se enviaron las instrucciones de las siguientes etapas. (21697 de 07/07/2016). A presidente del Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción.
Diputado Pilowsky Para reiterar los oficios N° 20.190 y 20.192 de esta Corporación, de fechas 26 de mayo de 2016. (21698 de 07/07/2016). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputado Soto Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el detalle de todos los funcionarios adscritos a la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile, que hayan obtenido pensión de jubilación desde 1998 a la fecha, con montos superiores a 60 UF, indicando para el caso de cada uno de ellos los antecedentes que se requieren. (21700 de 07/07/2016). A contralor general de la república.
Diputado Soto Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el detalle de todos los funcionarios adscritos a vuestra Caja de Previsión, que hayan obtenido pensión de jubilación desde 1998 a la fecha, con montos superiores a 60 UF, indicando para el caso de cada uno de ellos los antecedentes que se requieren. (21701 de 07/07/2016). A director nacional de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile.
Diputado Soto Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el detalle de todos los funcionarios adscritos a vuestra Caja de Previsión, que hayan obtenido pensión de jubilación desde 1998 a la fecha, con montos superiores a 60 UF, indicando para el caso de cada uno de ellos los antecedentes que se requieren. (21702 de 07/07/2016). A vicepresidente ejecutivo de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional.
Diputado Walker Para que, en virtud de la solicitud adjunta, remita a esta Cámara todos los antecedentes que posea, en relación con la existencia de dobles pagos realizados a las familias afectadas por el terremoto y tsunami en la Región de Coquimbo, iniciando los sumarios correspondientes para determinar las responsabilidades y aplicar las medidas necesarias, a fin de evitar nuevas situaciones análogas. (21703 de 07/07/2016). A ministro de Desarrollo Social.
Diputado Farías , Para reiterar el oficio N° 20.414 de esta Corporación, de fecha 31 de mayo de 2016. (21704 de 07/07/2016). A ministra de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Farías , Para reiterar el oficio N° 20.415 de esta Corporación, de fecha 31 de mayo de 2016. (21705 de 07/07/2016). A director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región Metropolitana.
Diputado Mirosevic Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el número estudiantes chilenos beneficiados con becas de intercambio para estudios de pregrado y postgrado, cotejando la cantidad de beneficiarios provenientes de regiones con los de la Región Metropolitana, analizando la posibilidad de considerar criterios de discriminación positiva en favor de las zonas extremas del país al momento de la postulación y asignación de dichas becas. (21706 de 07/07/2016). A director de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile.
Diputado Mirosevic Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre las fuentes legales y administrativas que regulan el procedimiento y criterios de selección del programa “Pingüinos sin fronteras” que organiza vuestra entidad, en los términos que requiere. (21707 de 07/07/2016). A presidente del Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción.
Diputado Castro Requiere informe si efectivamente se realizaron las obras de movimiento de material en la obra El Teniente, en virtud de las cuales la señora Silvia del Carmen Salazar Quintana emitió la factura N° 000553, cuya copia se adjunta, a Ingeniería y Construcción Más Errázuriz , por un monto de $ 64.260.000. (21710 de 07/07/2016). A empresas del Estado.
Diputado Hasbún Diputado MoralesDiputado Urrutia don IgnacioDiputado Norambuena Disponer una investigación en torno a la regularidad jurídica de la pensión otorgada por la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile a la señora Myriam Olate Berríos , en los términos que indica. (21716 de 07/07/2016). A Contraloría General de la República.
Diputado Lavín Informar a esta Cámara sobre la existencia de un informe de factibilidad de expendio y consumo de bebidas alcohólicas en relación con el cabaret y discoteque, ubicado en Avenida Pajaritos N° 4155 de la Comuna de Maipú, posterior al informe de abril de 2016. (21717 de 07/07/2016). A varios.
Diputado Lavín Informar a esta Cámara sobre la cantidad de Salas Cunas que administra la Municipalidad de Maipú, separadas por cantidad de usuarios y dirección del establecimiento. (21718 de 07/07/2016). A Ministerio de Educación.
Diputado Lavín Remita el “Manual de Descripción de Cargos” y el organigrama de la Municipalidad de Maipú, separado por direcciones, departamento, oficina, unidades y secciones, incluyendo el número de personas que trabajan en cada uno de ellos, considerando a los funcionarios de planta, contrata y a honorarios. (21719 de 07/07/2016). A municipalidades.
Diputado LavínInformar a esta Cámara sobre la cantidad de Salas Cunas que administra la Municipalidad de Maipú, separadas por cantidad de usuarios y dirección del establecimiento. (21720 de 07/07/2016). A municipalidades.
Diputado Lavín Remitir el documento denominado “Solicitud de Patente de Alcohol, Opinión Junta de Vecinos”, presentado por la junta de vecinos “Parque Isabel Riquelme” recepcionada por la Oficina de Partes de la Municipalidad con fecha 19 de mayo de 2016 con el N° 4183. (21721 de 07/07/2016). A municipalidades.
Diputado Lavín Informar a esta Cámara sobre el estado en que se encuentra el proceso de licitación para la recolección y disposición de residuos domiciliarios en la Comuna de Maipú. (21722 de 07/07/2016). A municipalidades.
Diputado Lavín Informar a esta Cámara sobre la existencia de un informe de factibilidad de expendio y consumo de bebidas alcohólicas en relación con el cabaret y discoteque, ubicado en Avenida Pajaritos N°4155 de la Comuna de Maipú, posterior al informe de abril de 2016. (21723 de 07/07/2016). A municipalidades.
Diputado Soto Informar a esta Cámara sobre el número total de controles preventivos de identidad realizados en el contexto del operativo nacional que se realizó por Carabineros luego de publicada la Ley 20.931, indicando los lugares en que se realizaron, nóminas y contenido de las reclamaciones surgidas a raíz de dichos controles, medios utilizados para obtener las identidades de las personas controladas, y demás antecedentes que requiere. (21724 de 07/07/2016). A varios.
Diputado Norambuena Tener a bien indicar los derechos que le asisten a la señora Juana de Jesús Figueroa Arriagada , particularmente si tiene la posibilidad de acceder a sistemas de incentivo al retiro voluntario de conformidad a la normativa legal y administrativa vigente. (21725 de 07/07/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputado Santana Informar a esta Cámara sobre el resultado del proceso disciplinario y de las investigaciones sumarias originadas en la Investigación Especial N° 354 del año 2015, efectuada por la Contraloría Regional de Los Lagos a la Corporación Municipal para la Educación, Salud y Atención al Menor de la comuna de Ancud, por eventuales irregularidades en el pago de cotizaciones previsionales. (21726 de 07/07/2016). A alcaldesa de la Municipalidad de Ancud.
Diputado Santana Informar a esta Cámara el informe del seguimiento a las observaciones efectuadas en la Investigación Especial N° 354 del año 2015 por parte de la Contraloría Regional de Los Lagos a la Corporación Municipal para la Educación, salud y Atención al Menor de la comuna de Ancud por eventuales irregularidades en el pago de cotizaciones previsionales. (21727de 07/07/2016). A Contraloría General de la República.
Diputado De Mussy
Para que, al tenor de la intervención que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de implementar un Plan Cuadrante en la comuna de Llanquihue en atención a las características especiales de dicha ciudad y al alto número de hechos delictivos perpetrados en los últimos años. (21728 de 08/07/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado De Mussy
Para que, al tenor de la intervención que se acompaña, disponga la revisión de las obras y su posterior recepción municipal para la escuela del sector rural de Ralún en la comuna de Puerto Varas, informando a esta Cámara el resultado de sus gestiones. (21729 de 08/07/2016). A alcalde la Municipalidad de Puerto Varas.
Diputado De Mussy
Para que, al tenor de la intervención que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la inversión y las obras ejecutadas en la techumbre ubicada a una costada del edificio consistorial. (21730 de 08/07/2016). A alcalde la Municipalidad de Puerto Varas.
Diputado Melo Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el número de ciudadanos que actualizaron sus datos con anterioridad a la elaboración del padrón electoral, que no fueron incorporados al mismo, para la última elección primaria legal. (21776 de 08/07/2016). A presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral.
Diputado Melo Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre los procedimientos y plazos de resolución de eventuales inconsistencias de información de datos electorales, recogidos por servicios públicos diferentes al vuestro. (21777 de 08/07/2016). A presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral.
Diputado Melo Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la descripción de los controles de calidad en procedimientos de recepción y sistematización de la información de datos electorales, recogidos por servicios públicos diferentes al vuestro. (21778 de 08/07/2016). A presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral.
Diputado Melo
Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre los plazos de procesamiento de información recogidos por servicios públicos diferentes al vuestro. (21779 de 08/07/2016). A presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral.
Diputado Melo Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la descripción de los procedimientos de recepción y sistematización de la información de datos electorales recogidos por servicios públicos diferentes al vuestro. (21780 de 08/07/2016). A presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral.
Diputado Melo
Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre las recomendaciones de la última auditoría realizada a vuestro servicio y el grado de cumplimiento de cada una de ellas. (21781 de 08/07/2016). A presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral.
Diputada Molina doña Andrea Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, informe a esta Cámara sobre la situación de la señora Ana del Carmen Acevedo Ahumada de la comuna de Quintero, analizando la posibilidad de agilizar una hora médica para la especialidad de neurocirugía en el Hospital Carlos Van Buren de Valparaíso, en atención a sus circunstancias actuales. (21783 de 08/07/2016). A director del Hospital Dr. Carlos Van Buren de Valparaíso.
Diputada Sepúlveda doña Alejandra Informar a esta Cámara sobre las recomendaciones de la Comisión Ejecutiva para la Universidad creada por la ley 20.842 en la Región del Libertador Bernardo O'Higgins, en cuanto a las carreras que deba impartir, señalando los indicadores públicos referidos por el Rector. (21792 de 08/07/2016). A Ministerio de Educación.
Diputado Coloma Informar a esta Cámara sobre el procedimiento que tiene el hospital para entregar los números de atención, indicando la cantidad de números que se entregan diariamente y el tiempo de espera del usuario para ser atendido. (21793 de 08/07/2016). A director del Hospital de Curacaví.
Diputado De Mussy Informar quiénes son los titulares y fecha en que se obtuvieron los derechos de aguas de: Río Blanco, Río Blanco Arenales , Estero o canal Las Marías , Estero sin nombre y Laguna Licarayen . (21794 de 08/07/2016). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado De Mussy Informar sobre el proyecto “Mini central hidroeléctrica de pasada”, particularmente si se han solicitado permisos de obras de construcción en la Laguna Licarayen y el Estero Huillin. (21795 de 08/07/2016). A Ministerio de Obras Públicas.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados:
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrieron, la ministra de Educación, señora Adriana Delpiano Puelma, y el ministro secretario general de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán.
-Se contó con la asistencia, también, de la subsecretaria de Educación Parvularia, señora señora María Isabel Díaz Pérez.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-Con permiso constitucional: El diputado señor Aldo Cornejo González.
-Con impedimento grave: El diputado señor Ramón Barros Montero.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.41 horas.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- El acta de la sesión 33ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 34ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Osvaldo Andrade , la semana pasada, y del señor Marcos Espinosa , esta semana, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
1. Tratar en la sesión de hoy, martes 12 de julio, el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio del Interior, que fija el texto de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades en materia de candidaturas independientes (boletín
10688-06), otorgando para la discusión de la iniciativa cinco minutos a cada una de las bancadas.
2. Discutir en la sesión de los días martes 12 y miércoles 13 de julio el proyecto de Ley que crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales (boletín N° 10368-04). Luego de rendidos los informes se destinará para el debate de la sesión de hoy una hora, distribuida proporcionalmente entre las bancadas, y dos horas en la sesión de mañana miércoles. Asimismo, se fijó como plazo las 22 horas de hoy para renovar indicaciones y para solicitar votación separada, trámite que podrá hacerse, incluso, en la Secretaría de la Corporación.
3. Rendir homenaje a la Pérgola de las Flores durante la sesión del miércoles 3 de agosto, después del tiempo de votaciones.
4. Trasladar la hora de Incidentes y de Proyectos de Acuerdo y de Resolución del miércoles 20 de julio al martes 19 de dicho mes, en consideración a la cuenta pública que, constitucionalmente, debe rendir el Congreso Nacional el día miércoles 20.
5. Incorporar en el primer lugar de la tabla del jueves 21 de julio el proyecto de ley que declara el primer sábado de septiembre de cada año como día nacional del circo chileno (boletín N° 10662-24).
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la proposición formulada por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales en orden a que le sea remitido el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que regula el ejercicio de los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde el territorio especial de la Isla de Pascua, actualmente radicado en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión Especial Investigadora de los actos de gobierno relacionados con los posibles errores de cálculo en la dictación de los decretos AUGE y los perjuicios que ello pudiera haber ocasionado, en orden a prorrogar el plazo de su mandato por dos semanas, a contar del 29 de julio próximo, fecha en que expira su cometido, con el objeto de continuar con las audiencias de invitados y, así, obtener mayores y mejores elementos de juicio y antecedentes al momento de arribar a las conclusiones y proposiciones.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
ENMIENDA DE LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10688?06)
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades en materia de candidaturas independientes.
Para la discusión de este proyecto de ley las bancadas dispondrán de cinco minutos. Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Bernardo Berger.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 38ª de la presente legislatura, en 23 de junio de 2016. Documentos de la Cuenta N° 11.
-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización , sesión 41ª de la presente legislatura, en 7 de julio de 2016. Documentos de la Cuenta N° 10.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor BERGER (de pie).-
Señor Presidente, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización me ha encomendado informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, originado en moción del senador don José García Ruminot y con urgencia calificada de suma, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Antes de señalar el tratamiento dado por la comisión a la iniciativa legal, debo hacer presente que la idea matriz del proyecto es evitar discriminaciones arbitrarias contra los candidatos independientes que forman parte de un pacto electoral con un partido político en las elecciones municipales; que el artículo único es de carácter orgánico constitucional, conforme a lo preceptuado en los artículos 18 y 119, en relación con el artículo 66, inciso segundo, todos ellos de la Carta Magna, y que el proyecto fue aprobado, tanto en general como en particular, por la unanimidad de los diputados presentes, señorita Daniella Cicardini (Presidenta) y señores Claudio Arriagada, Germán Becker, Marcelo Chávez, Ramón Farías, Vlado Mirosevic, Celso Morales, Sergio Ojeda, David Sandoval y el diputado que habla.
La moción se fundamenta en que el artículo 125 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades contiene un tratamiento discriminatorio respecto de los candidatos independientes que forman parte de un pacto electoral, toda vez que para los efectos de determinar los cargos a elegir en la lista, los votos obtenidos por cada candidato independiente que no esté integrado a un subpacto se considerarán separada o individualmente, tal como si aquellos hubieren sido emitidos a favor de un partido que integrara el pacto. Ello produce una desigualdad que, en general, imposibilita que el candidato independiente ocupe alguno de los cupos que haya obtenido la lista correspondiente.
Tal situación contraviene lo prescrito en el artículo 18 de la Constitución Política al no dar cumplimiento a la garantía que en él se establece en favor de los candidatos independientes respecto de los integrantes de partidos en los procesos electorales y plebiscitarios, lo que ya fuera advertido por el Tribunal Constitucional en una sentencia dictada el 12 de febrero de 1992. Lo anterior justifica plenamente, según lo señalado por el autor de la moción, la modificación que se propone a la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Por otra parte, el senador José García Ruminot , en su calidad de autor de la moción, indicó que, en su opinión, el texto del artículo 125 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, referido a los pactos electorales en la elección de concejales, es contrario a lo preceptuado en el artículo 18 de la Constitución Política, que exige que los candidatos independientes deben gozar de igualdad respecto de los militantes de partidos políticos en los procesos electorales.
Agregó que actualmente se exige que cuando un independiente adhiera a un pacto electoral, la votación de aquel debe ser considerada individualmente, con lo cual, para resultar elegido, se hace necesario que obtenga más votos que el total de los demás candidatos del partido. Tal fórmula imposibilita, naturalmente, que resulte elegido.
Por otro lado, el asesor de la Segpres señor Nicolás Torrealba manifestó que el Ejecutivo comparte el espíritu de la iniciativa y los fundamentos expresados por el senador señor García Ruminot . En tal sentido, y como reflejo de ello, se ha hecho presente la urgencia calificada de “suma” para el despacho del proyecto.
La iniciativa aprobada por el Senado consta de un solo artículo que, como se señaló, corrige la anomalía comentada de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Habida consideración de que consta de un solo artículo, el proyecto en informe fue discutido en general y en particular a la vez, conforme al artículo 260 del Reglamento.
Puesto en votación en general y en particular, fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes, según se señala en las constancias reglamentarias a que hice alusión en la primera parte del informe.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, el proyecto fue tramitado en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización , instancia en la que también estuvo presente su autor, el senador José García Ruminot .
Es evidente que en el proceso eleccionario que se avecina se iba a producir una enorme disparidad entre los candidatos militantes de un partido asociados a un subpacto, y los postulantes exclusivamente independientes.
Según la normativa vigente, los militantes de un pacto suman, entre todos, los votos obtenidos; en cambio, cada candidato independiente actúa solo, lo que hace absolutamente inviable o muy poco probable su eventual elección. Ello produce una evidente y significativa desventaja y no genera las condiciones de igualdad que establece la propia Constitución Política. Por lo tanto, es necesario resolver esa situación.
En virtud de la normativa actual, en el próximo proceso electoral, para que un candidato a concejal independiente resulte elegido, prácticamente tendrá que duplicar la suma de los votos de todos los candidatos que en un mismo subpacto vayan como militantes. Ello hace extremadamente excepcional que un candidato independiente resulte elegido.
Dado el perfeccionamiento que hace del sistema, la iniciativa va en la dirección correcta. Es absolutamente atingente resolver la situación descrita.
Por ello, de la misma forma en que los diputados miembros de la Comisión de Gobierno Interior concurrimos con nuestro voto favorable en esa instancia, no nos cabe la menor duda de que nuestra bancada también lo hará en la Sala, a fin de que el proyecto sea aprobado con la urgencia que requiere. De esa forma podremos evitar que se produzca una discriminación absolutamente innecesaria. Gracias a esta iniciativa, muchos candidatos independientes, pero que se sienten interpretados por una determinada línea política, podrán competir en igualdad de condiciones con los candidatos militantes.
Por lo expuesto, reitero que nuestra bancada votará a favor el proyecto, para corregir una discriminación innecesaria que establece la norma vigente.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, el proyecto aborda un problema que no había existido antes, pues nunca se habían constituido listas de un solo partido para presentarse a una elección municipal, salvo en una ocasión, en la que el PRI organizó su propia lista y los independientes que formaban parte de ella obtuvieron más votos. Es decir, un independiente dentro de la lista del PRI obtuvo mayor votación, pero no fue elegido porque la suma de los votos de los militantes del PRI era superior a la cantidad de votos obtenidos por el candidato independiente. Esa es la única ocasión en que se produjo el problema.
Pero en las próximas elecciones municipales el problema ocurrirá con la UDI y Renovación Nacional, que son partidos que llevan su propia lista. No será un problema que afecte a Evopoli y al PRI, porque participan en una lista, y naturalmente los independientes tendrán la opción de subpactar con uno u otro partido. Tampoco afectará a la Democracia Cristiana y al Partido Socialista, que configuraron una lista, por lo cual los independientes podrán escoger con qué partido subpactar. No es el caso del PPD ni del PC, como tampoco el del Partido Radical, que va en una lista con el MAS y la Izquierda Ciudadana.
En ocasiones anteriores, cuando se ha tratado de resolver un problema que afecta a un solo sector, ha habido quienes han votado en contra el proyecto respectivo, o se han abstenido, porque no era problema de ellos.
Quiero señalar que nosotros no actuaremos con ese mismo criterio y respaldaremos la iniciativa, aunque los exclusivos beneficiarios sean la UDI y Renovación Nacional. Es evidente que de mantenerse la normativa actual, ningún independiente tendrá interés en ingresar a la lista de la UDI, porque para ser elegido tendrá que sacar tantos votos como sumados obtengan todos los militantes de la UDI.
Por eso -reitero-, vamos a votar a favor el proyecto.
No obstante, hago presente que el mismo problema debimos haberlo resuelto en relación con la próxima elección parlamentaria, porque perfectamente se podría producir. En efecto, es un problema que antes no existía en la elección parlamentaria, porque con el sistema binominal se presentaban solo dos candidatos por pacto y nadie agrupaba votos con nadie. Pero como cambiamos al sistema proporcional, ¡enhorabuena!, probablemente en el futuro vamos a tener el problema señalado.
Por ello, insto a que hagamos anticipadamente, y no a pocos días de la inscripción de los candidatos, la solución legislativa, porque este tipo de situaciones se está haciendo demasiado frecuente.
Nos encontramos cerca del cierre de la inscripción de candidaturas y si la ley no se publica antes del 24 de este mes, quienes se inscriban lo harán bajo las reglas del juego actuales, lo que evidentemente perjudicará a los independientes, que pueden verse atraídos -aunque ello sea difícil de entender a participar en la lista de la UDI o en la de Renovación Nacional.
En consecuencia, vamos a votar a favor este proyecto.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En el tiempo de la bancada del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Christian Urízar .
El señor URÍZAR.-
Señor Presidente, este proyecto, que fue aprobado en forma unánime en el Senado, viene a resaltar las ganas que tienen los partidos políticos de incluir independientes en sus listas de candidatos.
Se veía bien raro y bien poco presentable que en los tiempos que vivimos los partidos políticos tuvieran la intención de que independientes participaran en sus listas, pero no les generaran a estos candidatos las mismas condiciones del juego.
Como expresó mi colega Auth , en elecciones pasadas ocurrió que en algunas listas candidatos independientes que obtuvieron votos suficientes para ser elegidos concejales finalmente no lo fueron.
Este proyecto viene a remediar esa situación.
Ahora, ¿cómo se puede pretender invitar a muchos dirigentes sociales, a independientes, a gente que trabaja el día a día en las comunas a participar en los procesos eleccionarios municipales si no se les generan las mismas condiciones para esos efectos y no se trabaja con ellos en forma adecuada?
Eso ha sido tema de debate. Lo hemos conversado en nuestra bancada, y los socialistas consideramos muy importante que los independientes tengan cada vez más posibilidades de participar en pactos y de correr en candidaturas con las mismas reglas del juego.
Se trata de una propuesta absolutamente acordada, y corresponde que así sea. Por tanto, la bancada del Partido Socialista apoyará este proyecto de ley, pues creemos que es la mejor forma de poder trabajar de manera más ecuánime con todas las candidaturas que se han presentado a lo largo de Chile.
Solo debo decir que nos habría gustado que esta propuesta se lograra antes y no casi al filo de la próxima elección municipal, pues la gente interpreta este tipo de acuerdos como arreglines o acuerdos entre los partidos políticos.
No obstante ello, no me cabe duda de que esta iniciativa será aprobada mayoritariamente y de que logrará que los independientes tengan mayor fuerza y participen en las elecciones municipales de este año.
Por lo tanto, si bien el proyecto se está tramitando al filo del tiempo, tiene el sentido de ampliar el abanico de oportunidades para que dirigentes sociales y gente que trabaja diariamente en las comunas pueda presentarse como candidato.
Por último, reitero que nuestra bancada votará positivamente este proyecto de ley, y esperamos que pronto sean muchos más los independientes que se entusiasmen en ser candidatos para las próximas elecciones municipales, pues todavía queda plazo para inscribirse.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En el tiempo de la bancada de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, cuando uno escucha a los diputados referirse a este proyecto se queda contento.
Vamos a ver si nuestros colegas del PPD, de la Democracia Cristiana, de todos los partidos de la Nueva Mayoría no integran a los independientes, porque dicen que esta ley en proyecto no les servirá a ninguno de ellos. Pero la verdad es que ella le va a servir al 95 por ciento de los chilenos, porque los partidos políticos están constituidos por no más del 3 o 5 por ciento de la población.
En consecuencia, esta iniciativa de ley les sirve a todos. Cuando alguien quiere correr como independiente, claro, puede hacerlo; pero la gente no es lesa: sabe que sin esta ley en proyecto, cuando se incorporan candidatos independientes a las próximas elecciones municipales, está trabaja para los candidatos del pacto y no para quienes efectivamente debe hacerlo.
Por eso consideramos importante incorporar a los independientes.
Me quedo con lo señalado por el analista político independiente señor Pepe Auth en el sentido de que debiéramos incorporar el escenario de las futuras elecciones en este proyecto. No sé si dará el tiempo para presentar una indicación en tal sentido.
Confío en la experiencia de nuestro analista político independiente señor Pepe Auth , y, por tanto, creo que vamos a tener una ley por la unanimidad de la Cámara de Diputados.
En consecuencia, es importante apoyar esta iniciativa que beneficia a los independientes, sobre todo porque hay mucha gente que no se siente comprometida con los partidos políticos, pero que sí concuerda con sus ideales, sin querer militar en ellos.
El proyecto presentado por el senador señor José García Ruminot contó con la unanimidad del Senado y la de la Comisión de Gobierno Interior, y esperamos que en esta Sala ocurra lo mismo.
Por lo expuesto, la bancada de Renovación Nacional votará favorablemente el proyecto del senador José García.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
No hay más inscritos para intervenir.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el diputado señor Germán Becker .
El señor BECKER.-
Señor Presidente, este proyecto es muy sencillo: viene a corregir una desigualdad importante que existe para los candidatos independientes que van en listas con un solo partido político.
Para Renovación Nacional es fundamental incorporar independientes en esta elección de concejales, especialmente porque creemos que en las actuales condiciones de la política es muy bueno que muchos independientes se sumen, trabajen y, de alguna manera, se interioricen de los temas políticos.
Esta iniciativa ayuda en realidad a los partidos que van solos en una lista. Las listas que llevan varios partidos -quiero aclararlo no tienen el inconveniente que se pretende salvar, sino que pueden incorporar independientes, los que en este caso compiten en igualdad de condiciones. Pero cuando va un solo partido en la lista, como es el caso de Renovación Nacional, los independientes tienen que sacar más votos que toda esa lista para poder ser elegidos. Por lo tanto, ningún independiente se verá interesado en participar en esta elección.
Con el cambio propuesto los independientes tendrán igualdad de condiciones. Ahora bien, lo estamos haciendo un poco tarde, pero siempre más vale tarde que nunca.
Por eso, la bancada de Renovación Nacional apoyará con entusiasmo este proyecto, iniciado en una moción del senador señor José García y aprobado por unanimidad en la Cámara Alta. Espero que acá ocurra lo mismo.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el DFL N° 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, en materia de candidaturas independientes, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de 67 señoras diputadas y señores diputados en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 106 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol ; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo , María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Macaya Danús, Javier; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Urrutia , Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez , Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa , Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular, dejándose constancia de haberse alcanzado el quorum constitucional requerido.
Despachado el proyecto.
CREACIÓN DE SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N°10368?04)
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales.
Diputados informantes de las comisiones de Educación y de Hacienda son los señores Alberto Robles y Marcelo Schilling , respectivamente.
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Educación, sesión 41ª de la presente legislatura, en 7 de julio de 2016. Documentos de la Cuenta N° 9.
-Segundo informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 9 de este boletín de sesiones.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Informo a la Sala que el plazo para renovar indicaciones y solicitar votaciones separadas vence hoy, a las 22.00 horas, en la Secretaría Legislativa.
Asimismo, de conformidad a los acuerdos de Comités, en la discusión de este proyecto las bancadas dispondrán de los siguientes tiempos para el uso de la palabra: Comité Unión Demócrata Independiente, 14 ½ minutos; Comité Demócrata Cristiano, 10 ½ minutos; Comité Socialista, 8 ½ minutos; Comité Renovación Nacional, 8 minutos; Comité Partido por la Democracia, 7 ½ minutos; Comité Independiente, 4 ½ minutos; Comité Socialista, 3 ½ minutos, y Comité Radical Social Demócrata, 3 ½ minutos.
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Educación.
El señor ROBLES (de pie).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Educación me corresponde informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, originado en mensaje y con urgencia calificada de discusión inmediata, que crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales (boletín N° 10368-04).
En este segundo trámite reglamentario, la Comisión de Educación debió pronunciarse sobre las indicaciones aprobadas por la Comisión de Hacienda, las presentadas en la Sala y aquellas que se presentaron en la propia Comisión de Educación.
En sus pupitres, los señores diputados y las señoras diputadas encontrarán el informe completo del debate que hubo de la comisión, que incluye, entre otros antecedentes, las indicaciones que fueron declaradas inadmisibles, las que fueron tramitadas y la postura de los distintos diputados durante la discusión.
Por lo tanto, en esta intervención me limitaré a exponer los puntos más relevantes del debate. Durante la tramitación de esta iniciativa, la comisión introdujo algunas modificaciones relevantes al proyecto, que pueden sintetizarse en lo siguiente:
1. Respecto del objeto del sistema, se incorpora el deber de velar por las particularidades de las modalidades educativas y la consideración de las particularidades de los establecimientos que imparten educación especial o diferencial.
2. Se visibiliza la necesidad de que la mejora continua de la calidad sea para el conjunto del sistema educativo, en todos sus niveles, y se agregaron “las modalidades educativas”. La misma expresión se añade respecto de las acciones a realizar en el caso de la educación parvularia.
En materia de cobertura nacional y garantía de acceso, se agrega un nuevo párrafo en el que se establece que no se podrá condicionar la incorporación de los estudiantes al sistema educativo, o su permanencia en él, a elementos ajenos al ámbito pedagógico, en conformidad con lo prescrito en la ley N° 20.845.
3. Se reincorpora el artículo relativo al director de Educación Pública, cargo que quedará adscrito al Sistema de Alta Dirección Pública (SADP), por lo que se establecieron los siguientes criterios de idoneidad para optar a él: poseer un título de una carrera de al menos ocho semestres de duración en una institución reconocida y acreditada por el Estado y acreditar experiencia profesional no inferior a cinco años.
Por otra parte, se estableció que el perfil del cargo deberá considerar experiencia relevante en el ámbito educacional.
4. Se incorpora un nuevo servicio local para la Región de La Araucanía y se aprueba que los consejos locales puedan requerir la creación de nuevas oficinas locales.
También se aprueba un cambio de redacción para clarificar la relación de los servicios locales con el Ministerio de Educación a través de la Dirección de Educación Pública.
5. Se agrega la especificación respecto de los objetivos del cargo de director ejecutivo, en el caso de los establecimientos educacionales en categoría insuficiente, ya que deberá contemplar objetivos y metas específicas orientadas a su mejoramiento.
6. Se aprueba una nueva norma que permite desempeñar funciones de carácter directivo o de jefatura al personal a contrata del respectivo servicio, estableciéndose que el personal que se puede asignar para tales funciones estará limitado al 7 por ciento de la dotación máxima.
7. Se prohíbe el condicionamiento de la incorporación, asistencia o permanencia de los estudiantes a que consuman algún tipo de medicamento. Además, se mandata a los establecimientos para otorgar los apoyos necesarios para asegurar la inclusión de los alumnos que consuman medicamentos por prescripción médica.
8. Se incorpora una nueva facultad resolutiva al consejo escolar respecto del proyecto educativo institucional.
Por otro lado, se estableció que el consejo deberá realizar una jornada para recabar observaciones, aportes e inquietudes de la comunidad escolar.
9. Se aprueba la extensión del Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP) hasta el 2022, con una disminución progresiva a contar del 2020, lo que fue objeto de un importante debate en la Sala.
10. Se aprueba una norma para que, concluido el traspaso de todos los servicios, y en atención a criterios de matrícula, número de establecimientos y distancia y conectividad, el director de Educación Pública pueda proponer al Ministerio de Educación la revisión del número y composición de los servicios, sin alterar el marco financiero de la ley.
11. Se clarifica que las deudas contraídas por las municipalidades o corporaciones para la prestación del servicio educacional, con anterioridad a la fecha del traspaso, serán de cargo de la municipalidad y no se transferirán al servicio local.
12. Se modifica la redacción respecto de los bienes muebles de los jardines vía transferencia de fondos que se traspasarán al servicio, limitándolos a los que se hayan adquirido mediante transferencia de recursos de la Junta Nacional de Jardines Infantiles o a través de recursos fiscales.
13. Se constituirá una comisión técnica, al menos ocho meses antes de la entrada en funcionamiento del respectivo servicio local, que se integrará por un representante de la municipalidad, un representante de los profesionales de la educación, un representante de los asistentes de la educación y un representante del personal de los departamentos de administración de educación municipal o, en su defecto, de las corporaciones municipales, junto a los equipos técnicos que el Ministerio de Educación determine. Para ello se considerará la información de carácter laboral y previsional del personal de las municipalidades o corporaciones.
14. Se facilitan las inscripciones y las subinscripciones que se deban realizar como consecuencia del traspaso, respecto de los bienes muebles e inmuebles afectos a la prestación del servicio educacional, para lo cual se entenderá que la respectiva resolución del Ministerio de Educación será título suficiente.
15. Se mejora la redacción de la norma que establece la no extinción de la deuda por anticipos de subvención, en caso de obligaciones impagas con los trabajadores.
16. Se modifica la redacción sobre nombramiento anticipado del director de Educación Pública, incluyéndose perfiles mínimos y ciertas reglas que aseguren su idoneidad, como contar con título de una carrera de a lo menos ocho semestres, acreditar una experiencia profesional no inferior a cinco años y experiencia relevante en el ámbito educacional.
El plazo de estos nombramientos no podrá exceder de un año, luego del cual se deberá proveer el respectivo cargo, en conformidad al Título VI de la ley N° 19.882.
17. Se regula que la normativa laboral aplicable al personal no docente que se desempeñe en los establecimientos de educación parvularia será, luego del traspaso del servicio educacional, la de los asistentes de la educación.
18. Se faculta al Presidente o a la Presidenta para que conforme el primer presupuesto de la Dirección de Educación Pública y los Servicios Locales, para lo que podrá crear, modificar o suprimir partidas, glosas, ítems, lo que realizará mediante decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda.
19. Se establece el ingreso de un proyecto de ley que regule un estatuto de los asistentes de la educación, antes del 31 de enero de 2017, y se deroga el artículo 51 T de ley N° 20.903, que crea el desarrollo profesional docente, que establecía un plazo mayor para el ingreso de este estatuto.
20. Finalmente, por indicación parlamentaria, se compromete al Ejecutivo a ingresar un proyecto de ley que modifique el sistema de financiamiento en la educación escolar pública, el que deberá ser ingresado en el transcurso del primer semestre de 2017, y propone principios orientadores para el mismo.
En cuanto a las constancias reglamentarias, tienen el carácter de disposiciones de rango de ley orgánica constitucional los artículos 9°, inciso cuarto, que ha pasado a ser 10; 30, que ha pasado a ser 31; 31, que ha pasado a ser 32; 32, que ha pasado a ser 33; 33, que ha pasado a ser 34; 34, que ha pasado a ser 35; 46, que ha pasado a ser 47; 54, que ha pasado a ser 55; 56, numeral 5), que ha pasado a ser 57; 57, que ha pasado a ser 58, numerales 1) y 2); 58, que ha pasado a ser 59, numerales 9), 13) y 17), permanentes, y cuarto, séptimo, octavo, décimo quinto, décimo octavo, trigésimo, y cuadragésimo sexto, que ha pasado a ser cuadragésimo octavo, transitorios.
El proyecto no contempla normas de quórum calificado.
En este segundo trámite reglamentario, los artículos 8°, que ha pasado a ser 9°; 9°, que ha pasado a ser 10; 59, que ha pasado a ser 61, permanentes, y los artículos sexto, octavo, noveno, undécimo, décimo cuarto, vigésimo noveno, trigésimo séptimo, cuadragésimo sexto, que ha pasado a ser cuadragésimo octavo, y cuadragésimo noveno, nuevo, fueron conocidos por la Comisión de Hacienda.
Por último, se introdujeron los siguientes artículos nuevos: 8°, 59, que ha pasado a ser 60, permanentes, y cuadragésimo primero, cuadragésimo quinto y cuadragésimo noveno, transitorios.
Quiero dejar constancia de que en la votación participaron todos los señores diputados integrantes de la Comisión de Educación. Además, esta instancia contó con la presencia de la ministra de Educación y de los directivos pertinentes, quienes nos ilustraron para nuestra mejor comprensión del proyecto.
Es cuanto puedo informar sobre la materia.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor SCHILLING (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, de conformidad con el artículo 226 del Reglamento de la Corporación, paso a rendir el segundo informe relativo al proyecto ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, con urgencia de discusión inmediata, que crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales.
A la Comisión de Hacienda le correspondió conocer los artículos 8°, que ha pasado a ser 9°; 9°, que ha pasado a ser 10; 59, que ha pasado a ser 61, permanentes, y los artículos sexto, octavo, noveno, undécimo, décimo cuarto, vigésimo noveno, trigésimo séptimo, cuadragésimo sexto, que ha pasado a ser cuadragésimo octavo, y cuadragésimo noveno, nuevo, transitorios.
Disposiciones o indicaciones rechazadas.
El inciso primero del artículo 9°, por considerar innecesaria la referencia a que el servicio deba contar con una dotación de personal; el inciso final del artículo sexto, eliminando lo relativo a la creación de nuevos servicios a propuesta del director de Educación Pública, por estimar que la creación de un nuevo servicio requiere de una ley específica; el artículo octavo transitorio, relativo al traspaso de los establecimientos educacionales y el no traspaso de las deudas municipales; el artículo noveno transitorio, relativo al traspaso de los bienes afectos a la prestación del servicio educacional, y el artículo cuadragésimo noveno transitorio, que establecía la obligación de la presentación de un proyecto de ley en el primer semestre de 2017 que modifique el sistema de financiamiento de subvención del Estado.
Respecto de las modificaciones introducidas al texto aprobado por la comisión técnica y calificación de normas incorporadas, se aprobó una indicación de los diputados señores Manuel Monsalve , Pepe Auth , Enrique Jaramillo , José Miguel Ortiz y Pablo Lorenzini , para eliminar, del inciso primero del artículo 61, la frase “, asistentes de la educación, funcionarios de las Direcciones de Administración de Educación Municipal y trabajadores de jardines vía transferencia de fondos” y la frase “, la dotación de asistentes de la educación, de trabajadores de jardines vía transferencia de fondos y administrativos”.
Por su parte, el informe financiero N° 94, de 5 de julio de 2016, acompañó las indicaciones que fueron conocidas por la Comisión de Educación en segundo trámite reglamentario.
Se agrega un nuevo servicio local de educación en la Región de La Araucanía, en reemplazo de una oficina local, por lo que se establecerán 68 servicios locales de educación pública en el país.
Se precisa que el traspaso de la calidad de sostenedor a los servicios locales de educación no exime a las municipalidades o corporaciones de las deudas de cualquier especie contraídas en la prestación del servicio educacional con anterioridad a la fecha del traspaso y no se transfirieren, en consecuencia, a los servicios locales de educación.
En este mismo tenor, se establece que las municipalidades o corporaciones municipales serán responsables de extinguir las deudas con los beneficiarios de planes de retiros dispuestos por los cuerpos legales que se indican, y solo si han cumplido satisfactoriamente las obligaciones sobre el particular, se les condonará el saldo de la deuda por anticipos de subvenciones con el fisco.
Se precisan los procedimientos para la provisión de las plantas de los servicios locales en la etapa de traspaso del personal del sector municipal y la posterior provisión mediante concurso público.
Se faculta al Presidente de la República para nombrar provisoriamente al primer director de Educación Pública y a los primeros directores ejecutivos de los servicios locales, de acuerdo con las condiciones y plazos que el proyecto indica.
En cuanto a los efectos de las indicaciones al proyecto de ley sobre el presupuesto fiscal, el informe señala que las modificaciones al proyecto de ley por las presentes indicaciones se ajustan al nivel de gasto establecido en el informe financiero N° 75, del 07 de junio de 2016.
Precisa que la incorporación de un nuevo Servicio Local de Educación Pública en la Región de La Araucanía reemplaza a la Oficina Local originalmente considerada en el proyecto, que inicia su funcionamiento en 2020, por lo que se mantiene la gradualidad establecida.
Finalmente, la Comisión de Hacienda, tras haber escuchado a las personas, entidades y autoridades pertinentes, aprobó la mayor parte de los artículos de competencia de dicha comisión, y recomienda a la Sala la aprobación del proyecto en discusión.
Es cuanto puedo informar sobre la materia.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra la ministra Educación, señora Adriana Delpiano .
La señora DELPIANO, doña Adriana (ministra de Educación).-
Señor Presidente, por su intermedio vaya mi saludo a cada uno de los parlamentarios y a quienes nos acompañan en las tribunas.
La semana pasada se aprobó en general este proyecto en la Sala, oportunidad en la cual realicé una presentación más bien de carácter general sobre los alcances de la iniciativa. Quiero insistir en uno de ellos: la importancia de realizar un cambio en el sistema, algo que se ha intentado muchas veces mediante la presentación de otros proyectos de ley, que no fructificaron.
La iniciativa en discusión está pronta a concluir su primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados y pasar al Senado, lo que habla de un proyecto en marcha.
Debo mencionar que en dos oportunidades el proyecto se ha discutido y aprobado en las comisiones de Educación y de Hacienda de vuestra Corporación, además de aprobarse en general en la Sala. Por ello, me atrevo a solicitar el apoyo de los diputados a un proyecto tan importante.
Parlamentarios de oposición se han manifestado en contra de que la administración de los colegios no quede en manos de municipios que han realizado bien su tarea.
Al respecto, el problema radica, en primer lugar, en tener un doble régimen, y, en segundo lugar, en que por ser las autoridades municipales elegidas por votación popular, nada garantiza que se mantenga la calidad de la educación si cambian las autoridades comunales.
También, según las mediciones o la valoración que realizan las familias, una parte importante de los municipios que obtienen mejores resultados en materia educacional son aquellos de altos ingresos, lo que no constituye ninguna garantía de hacerlo bien.
Lo que necesita el país es contar con un sistema de educación pública. Repito: ¡Un sistema!; esto es una red de instituciones, una forma de administrar de manera coherente, considerando las particularidades que emanan de la realidad regional y territorial en la que están insertos los colegios.
En ese sentido -lo hemos conversado-, el proyecto podría contar con una votación favorable mucho más transversal, porque lo que está en juego es la calidad de la educación que reciben los niños del país.
En el debate parlamentario han surgido algunos aspectos que nos parecen atendibles, pero que no pueden ser condicionantes. En primer lugar, hay un artículo que garantiza la tramitación de un estatuto para los asistentes de la educación. Para ello, se inició el trabajo y, como señalé, está presente en la iniciativa. Sin embargo, no considero adecuado que la aprobación del proyecto en debate esté condicionada a la tramitación de otra iniciativa.
De aceptarse ese criterio, significaría un perjuicio para esta iniciativa en particular, y generaría una lógica en el sentido de condicionar la aprobación de un proyecto de ley a otro respecto del cual no tenemos todos los elementos en la mano.
El compromiso es tramitar un proyecto de ley que establezca un estatuto especial para los asistentes de la educación, compromiso que tiene fecha: antes del 30 de enero del próximo año, esto es, antes de que finalice la actual legislatura.
Cumpliremos nuestra palabra, pero no queremos que ello sea una condicionante para la aprobación del presente proyecto de ley, de acuerdo con el criterio que han planteado algunos parlamentarios.
Otro punto que ha sido motivo de debate permanente en las comisiones que estudiaron la iniciativa se vincula con el financiamiento de la subvención. Esto ya lo hemos explicado y basta observar el proyecto de ley en su mérito.
La iniciativa altera sustantivamente el mecanismo del váucher, es decir, la forma de entregar la subvención. No estamos conformes, y por ello estamos disponibles para estudiar otras fórmulas -hay un equipo trabajando en la materia-; pero al respecto tampoco se debe introducir una condicionante en el presente proyecto. Estamos hablando de un deseo, un compromiso de estudiar el caso.
Incluso más, en relación con este aspecto hemos hecho un llamado a los parlamentarios para que nos presenten propuestas para garantizar la entrega de recursos a la educación pública y particular subvencionada mediante una fórmula distinta a la del cálculo por asistencia.
Reitero: el proyecto tal como está ya significa un cambio.
Por otra parte, se dice que estamos creando una burocracia. Sobre el particular, quiero decir que extraer el 10 por ciento de la subvención escolar para financiar el sistema administrativo, que es lo que sucede hoy en los 345 municipios del país, significa un gasto enorme que, justamente, por tener una escala mayor -los servicios locales y por estar garantizado en un basal este aspecto no afectará a la subvención. En ningún caso estamos creando una macroburocracia, sino que estamos acercando lo administrativo a lo técnico-profesional y apoyando a los colegios.
En suma, el proyecto busca equilibrar el rol y la responsabilidad del sostenedor con el rol y la responsabilidad de los equipos directivos de los establecimientos educacionales.
En la medida en que el establecimiento va mejorando su rendimiento, adquiere mayor grado de autonomía. Eso es muy bueno para el país, pues el hecho educativo se da en cada establecimiento. Pero la literatura y la experiencia nos muestran que el rol del sostenedor puede jugar a favor o en contra del proceso, dependiendo de si hace o no hace bien su trabajo.
A mi juicio, el debate rico y diverso que se ha dado en ambas comisiones de esta Corporación y durante la discusión general en la Sala es garantía de que estamos frente a un proyecto muy analizado y discutido, que lo que menos tiene es de improvisación. Su tramitación da cuenta de un largo proceso en que se ha trabajado con la Asociación de Municipalidades y con organizaciones estudiantiles que han seguido muy de cerca el proyecto.
La iniciativa constituye un paso sustantivo, fundamental. Tal vez por eso, es una de las más significativas de las tramitadas en el marco de la reforma educacional. Por medio de ella se busca que el país asegure hoy a los niños más vulnerables, y mañana, quizás a un grupo grande de estudiantes de composición socioeconómica mixta, el disponer de una educación pública de calidad, a la altura de la que tuvimos algún día y a la altura de la que tienen todos los países con los cuales nos gusta compararnos.
No queremos más una educación pública que sea el remanente de lo que no se estableció en otro lado; queremos una educación pública que exprese nuestra vocación republicana: una educación pública de calidad. No queremos que las familias se vean obligadas a optar por un proyecto educativo particular para sus hijos porque no confían en la educación pública.
El proyecto constituye, tal vez, una de las tareas más lindas que nos toca emprender, en el sentido de cómo recuperamos la educación pública, cómo la organizamos bien, cómo le asignamos recursos y cómo nos sentimos a nivel país orgullosos de tener un sistema mixto-mixto y no residual.
Es lo que queremos con este proyecto.
Por las razones expuestas, invito a los parlamentarios a votarlo favorablemente. Muchas gracias.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ESPINOSA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, primero, quiero saludar a la ministra de Educación y hacer un reconocimiento público muy especial a los profesores de las escuelas especiales y de educación diferencial.
En Chile se encuentran vigentes dos instrumentos internacionales que obligan a los Estados parte a garantizar que las personas no queden excluidas del sistema general de educación por motivos de discapacidad. Al tratarse de acuerdos internacionales ratificados, sus disposiciones se encuentran plenamente incorporadas al ordenamiento jurídico nacional. Estos instrumentos son la Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo.
¿Por qué señalo esto a estas alturas del debate? Porque, a mi juicio, la educación especial y los niños con necesidades educativas especiales no tienen el protagonismo y el trato que les corresponde en un proyecto de esta magnitud.
Sin duda, se han hecho esfuerzos. Por ejemplo, el Programa de Integral Escolar (PIE) es un esfuerzo que reconocemos, pero actualmente está dirigido a no más de cinco niños por curso. Tampoco se aprecian en el programa ni en el proyecto una subvención especial para las escuelas especiales, muchas de las cuales hacen su trabajo en condiciones muy precarias a lo largo de Chile, desde el punto de vista de los medios mínimos que necesitan para poder desarrollarse. Las políticas públicas deben ser coherentes; por eso existe el comité de ministros, en que dichas autoridades se reúnen.
Hace pocos días, en el Palacio de La Moneda, la Presidenta de la República recibió el informe de la Comisión Asesora Presidencial sobre Inclusión Social de Personas en Situación de Discapacidad, acto al cual fuimos invitados los diputados que formamos parte de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación. Dicha comisión expresa que el informe de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de las Naciones Unidas, analiza los avances y desafíos en la materia que nuestro país ha liderado a abril de 2016 y expresa, en su artículo 24, referente a la educación, la siguiente preocupación:
“Al Comité le preocupa que pese a la reforma educativa reciente, la educación inclusiva no sea prioritaria para las niñas, niños y adultos con discapacidad, y prevalezca la educación especial segregada; también preocupa que no existan esfuerzos de las autoridades gubernamentales para promover la educación inclusiva superior.”.
Teniendo en cuenta dicha preocupación, el Comité recomienda a nuestro país las siguientes medidas:
“(a) la implementación de un plan para transicionar hacia la educación inclusiva, a todo nivel hasta el superior, capacitando a docentes, llevando a cabo campañas integrales de toma de conciencia, y fomento de la cultura de la diversidad;
(b) asegurar la educación individualizada y disponer de los apoyos y recursos necesarios, tales como el Braille y la lengua de señas, para llevar a cabo dicha inclusión, en particular que se tome en cuenta a las personas con discapacidad intelectual o discapacidad psicosocial;…”.
Lamentablemente, ni en el presupuesto contemplado en este proyecto ni en las normas se expresan estas recomendaciones de la comisión sobre la discapacidad que instruyó formar la Presidenta de la República, cuyas conclusiones fueron entregadas hace pocos días.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Señor diputado, el tiempo adicional utilizado por usted será descontado al de su bancada.
En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling .
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, en 1980 la dictadura militar municipalizó la educación. En ese instante nadie preguntó cuáles eran los beneficios pedagógicos, académicos y didácticos que traería consigo ese proceso, ni mucho menos se preguntó sobre las mejoras en la administración de la educación. ¡No los tenía! Dicho proceso solo tenía objetivos políticos: dividir al movimiento de los profesores y al movimiento estudiantil.
Transcurridos los años, hemos visto que ese objetivo no se ha alcanzado. Ha sido un total fracaso. Los profesores se agruparon en la Asociación Gremial de Educadores de Chile o en el Colegio de Profesores de Chile y el movimiento estudiantil resucitó a plenitud, como lo hemos visto en los últimos años. Es decir, hubo un fracaso en cuanto a los fines políticos.
¡Para qué hablar de las mejorías -si es que las tuvo alguna vez en educación! En la prueba PISA, que mide el estado de la educación en diversos países del mundo, el 10 por ciento de los “chinos Ríos” de Chile, los mejores estudiantes de nuestro país, educados en general en la educación particular, están por debajo del 10 por ciento de los estudiantes más desfavorecidos de Shangai. ¡Eso heredó la dictadura en materia de educación!
Revertir 35 años de deterioro de nuestra educación pública no es una tarea fácil, pues hay que superar malos hábitos administrativos y pedagógicos, estructuras viciosas y malas prácticas. Romper con ellas es romper con intereses e inmovilismos que poco ayudan al propósito fundamental de cambiar la educación pública en Chile, cual es entregar educación de calidad a todos nuestros niños y jóvenes.
Este proyecto busca revertir el daño causado. Para ello, se propone la creación de la Dirección de Educación Pública y los llamados servicios locales.
¿Cuáles son las objeciones? Que esta iniciativa legal crea 68 servicios locales de educación, que carecerían de la cercanía que hoy tienen las municipalidades respecto de la educación pública, que no tendrían autonomía y que atentarían contra las descentralización, como si todas estas cosas fueran virtudes per se y no estuvieran en función de un cierto objetivo.
Quienes arguyen falta de cercanía, de autonomía y de descentralización, en realidad no hacen otra cosa que ocultar su resistencia a la creación de un sistema de educación pública nacional de calidad.
Ciertamente, no hay pruebas empíricas que demuestren que los 68 servicios locales significarán una mejor administración y un resultado mejor que el que han obtenido las municipalidades. Pero también aceptemos que partimos con pésimos resultados, que no es necesario demostrar, porque están a la vista de todos.
En lugar de pedir pruebas empíricas, necesitamos aceptar que iremos mejorando la educación pública a través del método del acierto y el error, del control y de la fiscalización efectivos de la sociedad, a través del Estado, particularmente del Ministerio de Educación, y del progreso o corrección de las falencias del sistema educativo, todo lo cual haremos de manera sistemática y midiendo sus resultados.
Es la única garantía que tenemos de que el nuevo sistema funcionará bien, ya que emparejará el punto de partida en materia educativa, cuestión que no quieren los opositores al proyecto, que siguen añorando mantener los daños que provocó la dictadura al país.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Pérez .
El señor PÉREZ (don Leopoldo).-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la señora ministra.
Tal como dijo el diputado Schilling , parece que lo sucedido durante el gobierno militar justifica todos los males presentes y futuros del país. Sin embargo, quiero enfocar la discusión desde el punto de vista de los municipios, materia en que se centra el proyecto en debate, pues busca desmunicipalizar el sistema de gestión educativa.
Nadie se opondría a que la educación pública mejore y recupere los estándares de calidad de antaño. Lo digo porque formé parte de la época en que los profesores normalistas eran los que formaban las futuras generaciones que luego ingresarían a la educación media y superior.
Quiero poner de relieve tres aspectos que, a mi juicio, son fundamentales y que preocupan al mundo de las municipalidades, particularmente a quienes deben administrar, esto es los alcaldes, concejales y los trabajadores de la educación municipalizada.
En primer lugar, respecto del patrimonio de las escuelas que deben ser traspasadas a las agencias locales y de todo lo relacionado con la educación preescolar, debo señalar que en el distrito que represento -situación similar debe de haber ocurrido en el resto del país hubo una inmensa inversión del Estado durante los últimos quince años, vinculada con la jornada escolar completa (JEC), la remodelación de establecimientos, etcétera. Sin embargo, los responsables de esos establecimientos, traspasados en la década de los 80 desde el nivel central -léase Ministerio de Educación a corporaciones o municipios, en muchos casos se vieron en la obligación de adquirir terrenos para levantar nuevos inmuebles a objeto de cumplir con el programa JEC.
Por su intermedio, señor Presidente, pregunto a la señora ministra qué sucederá con eso. Por lo que entiendo, en la Comisión de Hacienda se debatió el tema relacionado con los patrimonios. Aparentemente, el Ejecutivo habría reconocido que ese tema, que implica costos bastante onerosos, iba a ser tratado con ocasión de la tramitación del proyecto en el Senado. Ello no me parece bien, porque la Cámara de Diputados debe, necesariamente, remitir las iniciativas con las indicaciones que se presentan en primer trámite constitucional. No me parece bien que el Senado sea el tutor de la Cámara de Diputados respecto del patrimonio en materia educacional.
Muchos alcaldes están preocupados porque son susceptibles de ser acusados de notable abandono de deberes por no proteger debidamente el patrimonio del municipio, tal como lo establece la ley orgánica respectiva. A su vez, eso repercute en los concejales, quienes son solidariamente responsables de la gestión del municipio.
Por lo tanto, es un tema que el Ejecutivo deberá aclarar en esta Corporación y no en el Senado.
En segundo lugar -también lo hizo el diputado Arriagada -, me quiero referir a las escuelas especiales, en particular a la situación en que quedarán dichos establecimientos y las educadoras diferenciales en caso de aprobarse la iniciativa. Muchos profesionales y sostenedores me han manifestado su inquietud al respecto.
Sobre el particular, quiero preguntar a la señora ministra si la cartera que dirige ha efectuado alguna evaluación preliminar o general respecto del impacto que tendrá la política pública en debate. El proceso de implementación considera fechas tope hasta 2022 o 2024, con unidades piloto a contar de 2018. Sin embargo, es necesario contar con evaluaciones de impacto en cuanto a gestión educativa.
En cuanto a la gestión administrativa, el proceso podría ser más fácil, pues ya se cuenta con antecedentes e información. Me imagino que el responsable de dicho proceso será un agente local.
Con todo, lo que me preocupa es la calidad de la educación, que no es un tema de corto plazo. Para ver los resultados habrá que esperar a que se forme una generación bajo esta nueva modalidad. Sin embargo, hay mecanismos que permiten hacer proyecciones respecto del mejoramiento de la calidad de la educación.
Por ello vuelvo a preguntar si existe alguna evaluación de impacto en relación con esta política pública. Sé que no es fácil implementarla. Al menos, se debería contar con una orientación para corregir en el futuro los problemas que se originen como consecuencia de los sucesivos traspasos que se verifiquen en las distintas regiones del país.
Reitero que me preocupan los asistentes de la educación. La señora ministra explicó en su intervención que no era posible condicionar la aprobación del proyecto de ley a la existencia de una ley relacionada con los asistentes de la educación. Con la misma argumentación que ella dio para no condicionar una ley a la aprobación de otra, quiero pedirle que en el futuro, cuando se determine ingresar el proyecto relativo a las y los asistentes de la educación, no debamos esperar hasta al 30 de enero, es decir, cuando las condiciones políticas hayan cambiado. Como decía un ex primer ministro, en política una semana es un tiempo muy largo.
Por lo tanto, bajo los mismos argumentos que esgrime la señora ministra respecto de la continuidad de las autoridades de turno, ya sea de municipio o de gobierno, que duran los mismos cuatro años, hay que asegurar a los asistentes de la educación que se tramitará el proyecto de ley que les concierne, con el objeto de que tengan seguridad respecto de su fuente laboral y también de su carrera funcionaria.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Núñez .
El señor NÚÑEZ (don Daniel).-
Señor Presidente, un hecho evidente, pero que nunca está de más recordar, es el fracaso del sistema actual de municipalización, el que puede medirse y evaluarse desde varias perspectivas. Sin embargo, solo mencionaré una, la empírica, la más evidente e innegable. Me refiero a las cifras.
En 1981, año en que la dictadura militar comenzó con el proceso de municipalización, el 81 por ciento de los jóvenes chilenos estudiaba en liceos y escuelas públicos; en cambio, en 2014 solo lo hacía el 36 por ciento. Tal vez no fue un fracaso; tal vez la dictadura cumplió muy bien su objetivo, cual era aniquilar la educación pública y privilegiar el sistema privado.
Si no actuamos hoy, si no somos capaces de aprobar en la Cámara de Diputados el proyecto que crea el sistema de educación pública, lo que ocurrirá en tres, cuatro, cinco o seis años es que simplemente en Chile no existirá educación pública.
Mi bancada y creo que la gran mayoría de los diputados presentes no vamos a ser cómplices del fin de la educación pública, porque creemos que ella constituye un gran valor.
Mediante la iniciativa cumpliremos con una demanda histórica, pues devolver las escuelas y liceos a manos del Estado no solo es una petición formulada hoy por los jóvenes que estudian en la enseñanza media; también fue una demanda planteada en 1986 por los estudiantes del Liceo de Aplicación, del Instituto Nacional, del liceo Miguel Luis Amunátegui , del liceo Eduardo de la Barra de Valparaíso y del liceo Enrique Molina Garmendia de Concepción, quienes se movilizaron masivamente contra la municipalización. Si en dicha movilización no tuvimos la fuerza para ganar, fue porque estábamos combatiendo contra una dictadura. En ese contexto no bastaba con tener la razón y la voz de la masividad; se requería una fuerza, que en nuestro caso no fue suficiente, dadas las condiciones de represión habidas en aquel entonces.
En el proyecto de ley está en juego recuperar y fortalecer la educación pública y, especialmente, los valores que representa: su carácter laico y pluralista. Hablo de esa educación pública que permitió formar a Pablo Neruda , a Gabriela Mistral y a otras grandes figuras; de esa educación pública en la que estudian el hijo de un trabajador y el hijo de un obrero con el hijo de un profesional e, incluso, con el hijo de un empresario. Esa es la educación que en Chile no tenemos, porque los colegios particulares pagados, los particulares subvencionados y los municipales se han transformado en instituciones que segmentan la educación y que prefieren recibir a jóvenes de familias de un estrato social determinado y no la integración social. En efecto, la integración social y la movilidad social son otras grandes virtudes de la educación pública.
La cuestión de fondo es determinar si queremos educación pública para democratizar la sociedad chilena o si queremos seguir con una educación de mercado, con un sistema privado que segmenta, que excluye y que reproduce la desigualdad.
Por lo expuesto, mi bancada y estoy seguro de que todos los colegas de la Nueva Mayoría van a apoyar la educación pública que democratiza la sociedad chilena, que es el norte por el que respaldaremos este proyecto de ley.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, hoy debemos analizar el proyecto de ley en particular, porque la semana pasada lo hicimos en general.
La iniciativa tiene por objeto traspasar la administración pública de 6.868 establecimientos educacionales y jardines infantiles VTF de propiedad del Estado, actualmente bajo la administración de municipios y corporaciones municipales, a organismos descentralizados llamados servicios locales de educación. Integrarán el sistema el Ministerio de Educación, a través de la Dirección de Educación Pública, los servicios locales de educación y los establecimientos educacionales que dependen de estos.
Reitero, el objetivo es traspasar a los servicios locales de educación 6.868 establecimientos municipales -cabe mencionar que en Chile no hay más de 10.000-. Por lo tanto, estamos ante un proyecto potente, que hará posible, luego de la desmunicipalización de la educación, que mejore la calidad de la educación y que esta llegue a todos los sectores.
Se ha discutido mucho sobre el proyecto. No obstante, quiero plantear tres o cuatro asuntos que analizamos y perfeccionamos en la Comisión de Hacienda durante la semana pasada.
En primer lugar, me voy a hacer cargo de lo que han dicho muchos colegas, en términos de que nos olvidamos de los asistentes de la educación. ¡Mentira! Estamos legislando con seriedad y responsabilidad. En el artículo trigésimo octavo transitorio del proyecto se establece que a los trabajadores de los jardines infantiles VTF se les aplicará la normativa laboral de los asistentes de la educación.
Por otra parte, el artículo cuadragésimo quinto transitorio del proyecto dispone que el estatuto de los asistentes de la educación -el proyecto que lo crea será enviado a tramitación el próximo año deberá establecer que este personal ingresará a la dotación de los servicios locales mediante mecanismos públicos y transparentes, que deberán considerar criterios objetivos de ingreso.
¡No nos hemos olvidado de ellos!
Además -lo señalo porque se dicen muchas cosas-, esta tarde en la Comisión de Hacienda trataremos el proyecto de ley que otorga un incentivo al retiro a los asistentes de la educación. El número total de beneficiarios de este proyecto hasta 2022 será de 9.000 trabajadores. Este año los beneficiados serán 878 trabajadores, cifra que se repetirá en 2017.
Hago presente lo anterior para que la opinión pública y quienes ven esta sesión a través del canal de televisión de la Cámara de Diputados tengan realmente claro que estamos tratando un proyecto emblemático, que implica un gran esfuerzo financiero dirigido por nuestra Presidenta Michelle Bachelet.
Lo dije hace algunos días: hemos discutido y aprobado al menos cuatro proyectos de ley importantes. El que hoy debatimos será uno de ellos.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, voy a insistir en el tema que planteé la semana pasada en relación con los niños que presentan algún tipo de discapacidad.
En la Comisión de Educación presentamos algunas indicaciones que fueron rechazadas de forma inexplicable, desde mi punto de vista, pues tenían por objeto establecer un procedimiento más institucionalizado que refleje la preocupación por los niños en situación de discapacidad.
De acuerdo con la última encuesta de discapacidad, en Chile existen 229.904 niños menores de 18 años en edad escolar. Según datos de la Unicef, de ellos alrededor de 150.000 están escolarizados. Es decir, gran cantidad de niños ni siquiera llega a las escuelas, sin considerar a aquellos que no alcanzan a terminar su formación escolar.
Hemos insistido muchísimas veces respecto de las normas del Programa de Integración Escolar (PIE) y de las deficiencias en él por todos conocidas.
Sin embargo, me preocupa que el proyecto de ley en discusión, que se nos llama a apoyar con nuestro voto a favor porque constituye un avance significativo, no contenga disposiciones objetivas y claras en relación con el derecho a la educación que tienen los niños con algún tipo de discapacidad, física o mental, permanente o no.
Por lo tanto, vamos a reponer las indicaciones rechazadas en la Comisión de Educación, asunto que fue conversado en la última sesión de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación. Todos los parlamentarios integrantes de esta instancia consideran que deben reponerse dichas indicaciones, que tienen por objeto establecer que el director regional respectivo, o un representante designado por este, del Servicio Nacional de la Discapacidad se incorpore a los consejos locales de educación pública, a fin de que haga presente la visión que corresponde sobre el problema de los niños con capacidades diferentes en el momento en que se establezcan políticas y planes educativos y, además, para que se caractericen territorialmente las necesidades de todos los niños, de modo que no quede un porcentaje importante de nuestra población fuera del acceso a la educación pública.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Juan Morano .
El señor MORANO.-
Señor Presidente, quisiera coincidir con la mayoría de mis colegas que han dicho que este es un buen proyecto; pero para que eso ocurriera, la iniciativa debiera garantizar las deudas que hoy tienen las corporaciones municipales y los municipios con los funcionarios docentes y asistentes de la educación por concepto de no pago de imposiciones, de cotización para salud y de cuotas de créditos que esos trabajadores mantienen en convenio con instituciones y que ya les fueron descontadas en sus liquidaciones de sueldo. Eso ha generado que, por ejemplo, cuando un funcionario quiere sacar un bono de atención médica para un hijo no se lo venden.
Con este proyecto el Estado nos está diciendo que no será responsable de tal situación, sino que esa responsabilidad se mantendrá en las corporaciones municipales o en los municipios, olvidándose de que él tiene la obligación de fiscalizar año tras año, a través de los ministerios correspondientes, que dichas entidades cumplan la ley y paguen oportunamente las imposiciones, para lo cual recibieron los fondos de la respectiva cartera.
Me preocupa que se incluyera una indicación que solicitamos sobre la posibilidad de analizar la reestructuración de los servicios una vez transcurrida la puesta en marcha del sistema, porque eso se hizo con un agregado: siempre y cuando ello no signifique un mayor gasto presupuestario.
Por la forma en que venía redactada la indicación, fue unánimemente rechazada en la Comisión de Hacienda.
No puedo votar favorablemente una expropiación sin ninguna indemnización para aquellos municipios que con sus propios recursos han invertido en educación.
Respecto de las indemnizaciones a los asistentes de la educación, hubiera querido que en vez de ocho vientos cupos por año, tuviéramos ocho mil, para, por lo menos, poder pagar y jubilar el rezago que hoy existe.
Por las razones expuestas, manifiesto que no puedo apoyar este proyecto de la forma en que se encuentra.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En el tiempo de la bancada del Partido por la Democracia, tiene la palabra la diputada señora Cristina Girardi .
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, es importante señalar que desde hace muchos años nos encontramos esperando que el Estado asuma su responsabilidad respecto de la educación pública, porque, claramente, a raíz de esa responsabilidad traspasada a municipios desiguales en materia de recursos económicos, la educación que se entrega hoy en las comunas más pobres no es la misma que reciben los alumnos de las comunas más ricas, como Vitacura, Providencia, Santiago, Las Condes.
El Estado de Chile implementó esa desigualdad. No es algo natural, sino buscado, obtenido. Por lo tanto, lo que hoy tenemos es una desigualdad que se buscó.
Ahora, a través del presente proyecto de ley, por primera vez el Estado está asumiendo que hubo un error en esa política y que es necesario adoptar un rol en materia de equidad, equidad que pasa por asumir en propiedad la administración y gestión de todos los establecimientos públicos de educación del país.
Eso se está haciendo con la iniciativa en debate. Claramente, ninguno de nosotros debiera oponerse, porque siempre hubo consenso en todos los sectores políticos en cuanto a que la municipalización había sido un error, que había sido mal planteada, porque los municipios no son iguales, sino desiguales, y una política educacional planteada sobre la base de municipios desiguales no podía generar otra cosa que desigualdad.
Además, a lo largo de la historia de nuestro país ello ha generado una pésima calidad de la educación por muchas otras razones, porque la educación también se ha convertido en una lógica de competencia en la que se va a la caza de alumnos. La subvención, que es el váucher con el que se financia la educación, va a cazar alumnos en donde estén. Da lo mismo si el sistema se financia o no en algunos lugares, porque se va a financiar quien logre captar más alumnos.
Además, el Simce se ha convertido en una herramienta de marketing. O sea, no es un sistema de evaluación, sino -reitero un sistema de marketing que permite competir en el mercado por niños para que asistan a determinadas escuelas.
Si bien lo primero cambia, esto es, el Estado va a asumir la responsabilidad de la gestión de las escuelas de todo el país, el sistema de financiamiento se mantiene, y además lo hace vía asistencia.
Ayer recibimos en la Comisión de Educación a educadoras diferenciales de escuelas especiales. Ellas nos dijeron que en educación diferencial pedir a niños que tienen serios problemas de discapacidad que asistan todos los días del año a la escuela es casi una crueldad, porque algunos no pueden hacerlo todo el año, y, por lo tanto, no reciben el total de la subvención.
Así como ocurre eso, como contraparte hay liceos o escuelas que tienen niños por años en un sistema al que nunca debieron ingresar porque nunca debieron asistir a una escuela especial, pero están en ella por el tema del financiamiento.
Entonces, se trata de un mecanismo perverso, y así lo hemos dicho hasta el cansancio. Mantener la subvención por asistencia es decir que se va a asumir la responsabilidad, pero ello no se hará realmente. En el fondo, seguimos con un mecanismo que va directamente a hacer fracasar el sistema.
Esto no es un capricho. Se lo hemos dicho a la ministra de Educación, y también se lo manifestamos al ministro Eyzaguirre en su minuto, cuando vimos el proyecto de ley de inclusión: Chile tiene que cambiar su lógica para asumir las responsabilidades. No se puede asumir la responsabilidad con una subvención como la que hoy existe en el sistema, porque eso es cruel, es perverso y no vamos a lograr los objetivos que nos estamos planteando.
El gobierno se comprometió a buscar financiamiento alternativo. Quizás eso lo haga en otro proyecto, pero no hoy. Creo que es ahora cuando tenemos que empezar a marcar la diferencia respecto de la educación que queremos en el futuro.
El financiamiento es relevante. Si no se quiere financiar, al menos eliminemos la subvención por asistencia, que es uno de los mecanismos más perversos que hoy tiene el sistema.
Por otra parte, quiero referirme a una materia que también discutimos en la comisión: la deuda de los municipios.
No queda suficientemente claro lo relativo a la deuda estructural. Si bien se dice que los municipios tendrán que hacerse cargo finalmente de las deudas que contraigan después del 2014, el Estado va a asumir toda la deuda que algunos hayan asumido.
Al respecto, quiero señalar información que ha aparecido en los medios.
El 4 de julio de 2016, El Mostrador señaló que el Consejo de Defensa del Estado presentó una querella por malversación de caudales públicos, por la falta de 700 millones de pesos del Programa de Integración Educacional (PIE), destinado para niños con discapacidad intelectual, con problemas de aprendizaje. Son 700 millones de pesos que la Contraloría General de la República afirma que fueron sustraídos por la municipalidad y por la corporación municipal de Quinta Normal.
Se trata de una querella del Consejo de Defensa del Estado, pero los niños siguen sin subvención.
Anoche TVN mostró el caso de Cerro Navia, el cual he planteado reiteradamente en la comisión. Se trata de 22 profesores que debieron recibir el bono de retiro por parte del Estado, pero solo se les pagó a cuatro, y dieciocho siguen esperando. Es un drama, porque esos docentes no se pueden retirar porque el municipio se gastó los fondos.
Esto no es deuda estructural, y, probablemente, con todos los recursos que se están pasando a través del Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP), se volverá a pagar todo lo que el Estado ya canceló.
Lo planteamos con la diputada Provoste: hay deudas millonarias por cotizaciones impagas en Tierra Amarilla, en Quinta Normal, en Cerro Navia, en San Fernando. En suma, en centenares de municipios hay deuda previsional, lo cual no necesariamente corresponde a la deuda estructural que ellos tienen. El Estado hará borrón y cuenta nueva, pagará toda la deuda y solo aquella que se contraiga después del 2014 se planteará como deuda no permitida. A este respecto, debo decir que en los casos señalados de Cerro Navia y de Quinta Normal, la deuda viene desde el 2009.
Por tanto, pido que eso se corrija en el segundo trámite constitucional, para dar garantía de buen uso de los recursos del Estado.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En el tiempo de la bancada Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora María José Hoffmann .
La señora HOFFMANN (doña María José).-
Señor Presidente, una vez más estamos frente a uno de esos proyectos en que el gobierno busca entrometerse en la vida de las personas, esta vez por la vía de centralizar la educación pública, que será el efecto que producirá la decisión de traspasarla al Ministerio de Educación.
Además, es otro de esos proyectos que obligará al Estado a gastar miles de millones de pesos, pero sin asegurarnos que mejorará la calidad de la educación.
Se nos ha dicho que esta iniciativa mejorará la educación pública porque con su aprobación el sostenedor tendrá solo una preocupación: la calidad de la educación que imparte. Sin embargo, no nos queda claro que esta sea la solución a nuestros problemas educacionales, pues vemos cómo muchas empresas del Estado tienen un solo giro y ni así logran hacer bien las cosas. Codelco , Metro, Ferrocarriles del Estado, etcétera, son solo algunos ejemplos que demuestran que el Estado no es un buen gestor.
El sistema educacional vigente debe cambiar; pero un principio básico es que los cambios deben ser para mejorar. Muchos municipios han demostrado que no administran bien la educación, afectando a miles de niños y jóvenes al no entregarles una educación de calidad. Sin embargo, está claro que el proyecto en discusión no solucionará ese problema.
A continuación señalaré algunas de las preocupaciones que hemos manifestado a lo largo de la discusión de este proyecto:
Primero, durante la tramitación de esta iniciativa ha quedado en evidencia la falta de criterios técnicos en su diseño. Por ejemplo, tuvimos que esperar siete meses para que el gobierno decidiera informarnos cuáles serían los servicios locales que habría en cada región; siete meses en que los representantes del Ejecutivo insistieron en haber hecho un análisis detallado y haber considerado una serie de variables que justificaban los 67 servicios locales que se crearían. Sin embargo, bastó con que el gobierno no tuviera los votos necesarios para aprobar el proyecto, para que cambiaran los criterios técnicos y se justificara tener un servicio local adicional.
Señor Presidente, por su intermedio le pregunto a la ministra qué cambios hubo en esos siete meses en la Región de La Araucanía que justificaran agregar un servicio local para esa región. ¿La región creció? ¿Mágicamente aparecieron más habitantes después de la primera revisión técnica?
Debemos reconocer las particularidades de cada región; sin embargo, nos parece insólito que de un día para otro cambien los famosos criterios técnicos del proyecto y ahora se justifique tener un servicio adicional en La Araucanía. Si seguimos esa lógica, ¿quién nos asegura que en el Senado no se agregarán nuevos servicios para reunir los votos que el gobierno necesita para que se apruebe el proyecto?
En la actualidad, cerca de 1.300.000 niños estudian en la educación pública, quienes no merecen que su futuro sea determinado por caprichos ideológicos. Esos niños necesitan una política de Estado, que el oficialismo y la oposición encuentren la mejor alternativa para fortalecer la educación que reciben.
Segundo, en sentido contrario al que muestra la experiencia internacional, este proyecto centraliza la educación pública, traspasándola indirectamente al Ministerio de Educación. Ahora tendremos una especie de leviatán de la educación en el nuevo director de Educación Pública, quien responderá al ministro de turno y gestionará, desde el nivel central, lo que pase en los distintos servicios locales.
Si bien en la Comisión de Hacienda se logró adscribir ese cargo al Sistema de Alta Dirección Pública, el nuevo director de Educación Pública tendrá un poder excesivo que le permitirá incidir, desde su escritorio en Santiago, en la forma en que se desarrollará la educación en los diversos rincones de nuestro país.
Todos los estudios demuestran que mientras más cercanas están las familias a las decisiones, mejores resultados se obtienen. ¿Por qué razón el nuevo director de Educación Pública va a saber mejor cuáles son las necesidades reales, por ejemplo, de los jóvenes de Punta Arenas o de los niños de San Antonio? No tiene cómo saberlo.
Por eso, independientemente de quién sea el titular del cargo, es importante que haya una administración descentralizada.
Tercero, nos preocupa que este centralismo no solo implique alejar la toma de decisiones de las personas, sino también aumentar la burocracia del sistema y diluir aún más las responsabilidades. Existe consenso en cuanto a que uno de los principales problemas de la educación pública es la evasión de responsabilidades. Así, por una parte el municipio lleva las riendas en el ámbito de la gestión financiera y administrativa, pero, por otra, todo lo que tiene que ver con el currículum es gestionado por el Ministerio de Educación, lo cual no solo implica marginar de este ámbito a los sostenedores y a los directores, sino también, y principalmente, a los padres y apoderados.
Hoy, los padres no saben dónde recurrir cuando sus hijos tienen un problema en la escuela. Si acuden al director, este los envía al DAEM; en el DAEM los derivan al Deprov; desde el Deprov, a la Seremi, y así continúa la cadena en que cada uno pretende librarse de las responsabilidades que le corresponden. Esa es la realidad.
Después de ver esa situación, todos esperaríamos que un buen proyecto de nueva educación pública se preocupara de demarcar en forma correcta quién será el responsable de la educación. Sin embargo, para sorpresa de todos, este proyecto aumenta aún más la evasión de responsabilidades. De hecho, el ministerio no ha sido capaz de señalarnos concretamente cómo se relacionarán los servicios locales con los departamentos provinciales de educación y cuál será el vínculo entre la Dirección de Educación Pública y la División de Educación General.
Esos y otros ejemplos nos demuestran que este proyecto solo duplica burocracia y, en consecuencia, aumenta el costo de la educación pública, pero sin entregar mayor calidad.
Cuarto, nos preocupa el despilfarro de recursos que hace este gobierno en el contexto de que nuestro país, producto de las reformas que se han impulsado, no logra repuntar económicamente. Este proyecto supone un costo aproximado de 200.000 millones de pesos por año, por lo cual me parece que debemos preguntarnos si esta es la mejor forma de utilizar esos recursos. Desde nuestro punto de vista, no lo es.
Con esos recursos podríamos aumentar en cerca de 150.000 pesos anuales la subvención para los estudiantes de la educación pública o subir en 200.000 pesos el sueldo de los docentes del sector municipal. Sería mejor invertir recursos en esas medidas, en vez de hacerlo en caprichos ideológicos.
A lo expresado debo agregar que hasta hoy desconfiamos de lo que nos ha dicho el gobierno en relación con los costos del proyecto. No sabemos cuánto costará realmente el traspaso de la educación pública desde los municipios a los servicios locales, ya que no conocemos en detalle a quién corresponde el dominio de cada uno de los bienes inmuebles en los que hoy se imparte la educación pública.
Tampoco tenemos certeza acerca de los costos que supondrá el funcionamiento de los servicios locales. ¿Cómo es posible que un servicio local cueste lo mismo que una oficina local? ¿Acaso el director del servicio local ganará lo mismo que el encargado de la oficina local? Si no es así, ¿por qué, según el gobierno, la creación del nuevo servicio de La Araucanía no supondrá mayores costos?
Estas y otras son las preocupaciones que tenemos en torno a la veracidad del informe financiero. Así como desconocíamos el costo real de la gratuidad de la educación superior, también desconocemos el costo real que supondrá la implementación de este proyecto, por lo que sería irresponsable de nuestra parte votar por su aprobación.
Como parlamentarios debemos ser responsables con las arcas fiscales, por lo cual no estamos dispuestos a aprobar un proyecto de ley del que desconocemos gran parte de sus costos y que compromete una cantidad importante de recursos que deberán destinar los próximos gobiernos. Por eso, rechazaremos todos los artículos que apuntan a financiar esta nueva irresponsabilidad del gobierno.
Quinto, considero necesario referirme a cómo estamos desaprovechando la gran oportunidad de acercar la gestión de la educación pública a la ciudadanía. Como oposición, presentamos una propuesta alternativa a la del gobierno, en la que pusimos el foco principal en entregar mayor poder a los padres y apoderados, a los docentes y a los asistentes de la educación en la gestión de las escuelas.
Con ese propósito, propusimos que los servicios locales fueran administrados por un directorio que estuviera compuesto principalmente por quienes ven afectadas sus vidas por las decisiones que se adoptan acerca de los establecimientos educacionales: los padres y apoderados, los profesores y los asistentes de la educación; sin embargo, nuestra propuesta no fue acogida.
Es una ironía que quienes demandan la creación de una asamblea constituyente estén en contra de empoderar a la ciudadanía en algo tan importante como la educación de sus hijos. Ellos, que piden recursos a destajo para organizar más cabildos ciudadanos, se manifiestan en contra de que los padres y apoderados, los docentes y los asistentes de la educación tengan, por ejemplo, la facultad de despedir al director de un servicio local que no esté haciendo bien su trabajo.
Por último, nos llama la atención la falta de gradualidad. Lo lógico es que un cambio tan profundo como el que se propone se implemente responsablemente, en etapas o con pilotos, para ir corrigiendo en el camino los eventuales errores y aspectos en que no hubiésemos legislado bien. Pero primó el espíritu refundacional, por lo que advierto desde ya que el engorroso traspaso de una burocracia a otra, hecha en la forma en que establece este proyecto, nos obligará nuevamente a enviar un proyecto para introducir las correcciones pertinentes.
Este no es un buen proyecto, ya que no se hace cargo de las necesidades del sistema, no da evidencias de que vayamos a mejorar la calidad de la educación, es centralista, diluye responsabilidades, no aumenta la subvención y aleja a las familias de la posibilidad de participar y vincularse en la educación de sus hijos.
Antes de concluir, agradezco el trabajo y apoyo permanente de los señores Jorge Avilés , del Instituto Libertad y Desarrollo, y Felipe Rössler , de la Fundación Jaime Guzmán .
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Saludo a los representantes de la Federación de Asociaciones de Funcionarios de la Educación Municipal de la Región del Biobío, quienes están en las tribunas desde temprano, lo que demuestra la calidad de sus dirigentes, que representan a trece comunas de dicha región.
La delegación esta compuesta por las señoras Teresa Reyes, Nelly Arratia y Beatriz Campo, y los señores Jorge Tapia y Víctor Caro.
(Aplausos)
Por último, tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, uno de los principales problemas que presenta la iniciativa que debatimos tiene relación con el aumento en la dilución de las responsabilidades del aparato público o estatal que interviene en el proceso educativo, ya que crea una nueva burocracia para sustituir la actual, pero sin corregir con claridad los defectos de la original.
De esta forma, la nueva institucionalidad estará conformada con los mismos funcionarios, quienes seguirán cumpliendo la misma labor, de la misma forma, sujetos al mismo régimen laboral y movidos por los mismos incentivos, algunos inexistentes, aunque ahora bajo la administración de entidades más centralizadas. Es así que no se logran visualizar nuevos espacios para mejorar la educación pública.
Sumado a lo anterior, no existe un avance en alinear responsabilidades y atribuciones, ni en la entrega de mayor autonomía a las escuelas. Ejemplo de ello es que la figura del director ejecutivo es insuficiente, en tanto se la rodea de instancias en las que se diluye su rol de gestión.
Otro aspecto que es importante abordar dice relación con el traspaso de los actuales funcionarios municipales de la educación a los nuevos servicios locales. En particular, llama profundamente la atención que el proyecto no resuelva a cabalidad lo que pasará con los actuales funcionarios de los departamentos de administración de la educación municipal (DAEM) o de las corporaciones municipales que no sean traspasados a la nueva estructura de la educación pública. Si bien el proyecto establece un mecanismo de indemnización para quienes no sean traspasados ni reubicados en otras funciones municipales, no queda claro cómo esto se llevará a la práctica, ya que no existe un detalle acabado de los supuestos utilizados para calcular los montos y el número de personas que deberían ser indemnizadas.
Por otra parte, el informe financiero de la iniciativa omite cerca 800 millones de dólares anuales que aportan actualmente los municipios al sistema de educación.
De esta forma, el proyecto comete el mismo error, en tanto considera un mayor gasto insuficiente respecto de la situación actual. En régimen, se contempla un mayor gasto de 308 millones de dólares anuales, un monto equivalente a lo que, de acuerdo al Sistema de Información Municipal, aportan los municipios desde sus arcas. Sin embargo, para sustituir lo que aporta el promedio de los municipios que más invierte en educación se requieren al menos de 1.000 millones de dólares anuales.
Como se observa, la presente iniciativa contiene una serie de falencias que deben ser mejoradas. Así lo ha hecho ver el Consejo Nacional de Educación, que elaboró un documento técnico con sus principales observaciones a la iniciativa en comento.
A continuación, transcribo el resumen del documento, con el objeto de conocer el detalle de las observaciones y avalar parte de los comentarios realizados con antelación.
Diagnóstico.
El diagnóstico sobre el cual se basa el proyecto representa solo una parte de la educación municipal, pero entre los municipios existe, como sabemos, una gran heterogeneidad en resultados, tamaño y realidad geográfica, los cuales no están siendo considerados.
La propuesta muestra un excesivo centralismo en su formulación, no incluye consultas públicas y, sobre todo, no considera la participación de las comunidades locales donde eventualmente se ubicarán los servicios locales.
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Escolar no ha culminado su implementación, y, por tanto, aún no tenemos evidencia de sus efectos para el mejoramiento de la calidad escolar. Sin embargo, el proyecto propone modificaciones en él que no lo fortalecerían, dejando sin aclarar niveles de responsabilidad.
Institucionalidad o toma de decisiones.
El sistema propuesto tiende a la centralización y a la dependencia del órgano central, Ministerio de Educación, y, contradictoriamente, no a la descentralización, como se declara dentro de los objetivos del proyecto.
Es necesario especificar cómo se articula la Dirección de Educación Pública con el Ministerio de Educación, en particular con la División de Educación General, y con otras entidades existentes, como también las atribuciones de los servicios locales respecto del nivel central, propendiendo a una mayor autonomía en la toma de decisiones.
La autonomía y la responsabilidad de los establecimientos escolares, con el debido resguardo del liderazgo que compete a sus directivos, es un aspecto débil del proyecto.
Los consejos locales han de revisarse en cuanto a su composición y atribuciones, de manera de asegurar mayor representatividad, sobre todo de los apoderados, y la participación de la comunidad local.
Coherencia con el Sistema de Aseguramiento de la Calidad.
La responsabilidad de los nuevos servicios locales respecto de los resultados de aprendizaje de cada uno de sus establecimientos y las medidas que se adoptarán cuando estos no se logren, son aspectos ausentes en el proyecto.
También es necesario precisar los estándares para los sostenedores a los que deberá responder cada servicio local, el programa de visitas de la Agencia de la Calidad que le correspondería y la manera en que se dará cuenta de sus resultados. De otro modo, el nuevo sistema de educación pública no resulta garante de la calidad y quedaría desarticulado del sistema de aseguramiento vigente.
Capacidades técnicas.
La implementación del proyecto requiere de profesionales altamente capacitados. Por lo tanto, es necesario no solo definir los perfiles de cargo y los mecanismos para seleccionar el personal técnico en niveles intermedios y superiores, director ejecutivo y encargados de las unidades internas del servicio local, y a docentes bien calificados, sino además implementar iniciativas para alcanzar aquellas capacidades que el país necesita y distribuirlas adecuadamente.
En la transición, es necesario establecer los mecanismos que faciliten el traspaso de los profesionales de un sistema a otro y aquellos que permitan a los servicios locales capacitar y perfeccionar al personal a su cargo, definir su permanencia y políticas de retiro, entre otros roles.
De esta forma, el Consejo Nacional de Educación realiza una dura crítica contra el proyecto, destacando dentro de estas el rol que tendrá la Agencia de Calidad de la Educación sobre los establecimientos dependientes de los servicios locales, los cuales no podrán ser cerrados por mal rendimiento académico.
Lo anterior, bajo la justificación ideológica de que por el solo hecho de ser públicos, estos establecimientos no podrían dejar de funcionar, postergando así el eje que debiese tener cualquier sistema educativo: calidad de la educación, sin importar el proveedor de esta.
Comentarios finales.
De acuerdo con la opinión de expertos en educación, los tres mayores problemas que deben enfrentar los gobiernos locales en la administración de sus establecimientos son:
1) La gestión administrativa se encuentra muy limitada por un presupuesto deficiente y por la imposibilidad de estructurar una planta docente acorde con las necesidades locales.
2) La gestión pedagógica, al estar en manos del ministerio del ramo, limita la capacidad del municipio para adecuar la malla curricular según las necesidades locales.
3) Carencia de una definición formal por parte del Estado para determinar qué se espera de los municipios en materia educativa, qué se les pide lograr y qué les ofrece para apoyar su cumplimiento.
Teniendo en cuenta lo anterior, y al observar el detalle de la presente iniciativa, se observa que el proyecto presentado por el gobierno no soluciona ninguna de las problemáticas señaladas, por lo que resulta complejo pensar que este pueda aportar en la mejora cualitativa del sistema de educación pública.
Sin duda, urge realizar mejoras al sistema de administración municipal de la educación, ya que esta ha demostrado, salvo algunas excepciones, un deficiente resultado respecto de la eficiencia en la gestión y en entregar una educación de calidad. Sin embargo, la pregunta que se debe realizar es si el proyecto impulsado por el gobierno logrará mejorar las deficiencias que hoy se observan en el sistema. Todo indica que la respuesta es negativa, porque la propuesta del gobierno acrecienta la dilación de responsabilidad que actualmente presenta la educación pública, toda vez que genera una serie de duplicidades que entorpecerán la gestión de los establecimientos.
Sumado a ello, y como ha sido la tónica del gobierno en los proyectos de educación, esta iniciativa aumenta la intromisión del Estado en la educación pública, ya que el ministerio estará finalmente a cargo de la administración y de la dirección de los nuevos servicios locales. De esta forma, se volverá a tener una educación pública centralizada y manejada, para bien o para mal, por el gobierno de turno.
En tiempos en que se acusa en distintos ámbitos de una centralización excesiva del país y en que las regiones y las comunidades locales reivindican constantemente la necesidad de más y mejor autonomía, el gobierno busca la centralización y la burocratización de la educación escolar.
Por todas estas razones, voaré no a esta iniciativa.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Graciás, diputado Urrutia .
Con esto ponemos término al Orden del Día.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
ESTABLECIMIENTO DE PENSIÓN UNIVERSAL SOLIDARIA PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
El señor SILBER (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 615, de los señores Jaime Pilowsky , Fuad Chahin , Carlos Abel Jarpa , Claudio Arriagada y Tucapel Jiménez , en cuya parte resolutiva dice:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al ministro de Desarrollo Social para que, en conjunto con las organizaciones que son parte de la iniciativa de la “ley Matías”, estudie la posibilidad de enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley que modifique la actual normativa para establecer una pensión universal solidaria para la inclusión social de las personas en situación de discapacidad, y que contenga al menos los siguientes elementos: agilidad en el proceso de obtención de subsidio a la pensión y continuidad entre las pensiones por discapacidad a que se tiene derecho anterior y posteriormente a los dieciocho años.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Jaime Pilowsky .
El señor PILOWSKY.-
Señor Presidente, ojalá aprobemos hoy este proyecto de resolución, que contiene una materia muy simple.
Nos acordamos de las personas en situación de discapacidad fundamentalmente para la Teletón, es decir, una vez al año, durante las llamadas “veintisiete horas de amor”; pero, según algunas encuestas, más de 2.100.000 personas en situación de discapacidad viven una condición muy particular durante todo el resto del año.
En Peñalolén nos encontramos trabajando con un grupo en lo que se ha denominado la “ley Matías”.
Señor Presidente, quiero explicar brevemente quién es Matías. Se trata de un niño con una discapacidad cerebral severa, que tenía un subsidio y que, para renovarlo, tuvo que realizar una serie de trámites al cumplir dieciocho años de edad.
¿Qué ocurrió durante ese período? Que entre los diecisiete años seis meses y los dieciocho años se le suspendió ese subsidio por trámites burocráticos, ya que se le obligó a pedir nuevos certificados médicos relacionados con su condición para poder acceder nuevamente a ese subsidio.
A nivel práctico, es absurdo pensar que una persona con discapacidad cerebral severa pueda tener una recuperación tal que obligue a hacer nuevamente una serie de trámites burocráticos.
Por lo tanto, este proyecto de resolución pretende lograr soluciones a corto y a largo plazo. Entre las primeras está la eliminación de las trabas burocráticas por parte del Ministerio de Desarrollo Social, algo en lo cual ya se encuentra trabajando. A largo plazo se busca homologar todos los subsidios para personas en situación de discapacidad, que hoy son bastante dispares.
Por eso, llamo a votar a favor el proyecto.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 615.
En votación.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
INCLUSIÓN DE MEDIDAS PARA FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICA EN PROYECTO DE REFORMA EDUCACIONAL
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 616, de los diputados Giorgio Jackson , Gabriel Boric , Vlado Mirosevic y Camila Vallejo , en cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La honorable Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, en el marco del proyecto de ley que busca una reforma al sistema de educación superior, incluya medidas de fortalecimiento a la educación superior pública. Estas se deben ver materializadas, además de en la formación de una institucionalidad que coordine sistemáticamente la docencia, la investigación y la vinculación con el medio de las instituciones públicas, tanto universidades como centros de formación técnica, en las siguientes medidas:
1.- Consagración legal de los principios de la educación superior pública y sus correspondientes estándares de calidad diferenciados (traducidos en elementos del proceso de acreditación), además de exigencias estatutarias de dotación académica (en jornadas equivalentes) y su calificación, para dar cumplimiento a dichos estándares.
2.- Determinación de un régimen especial en la Ley N° 20.129, en que en casos de calidad insuficiente o desmejorada, las instituciones públicas realicen una reestructuración con apoyo gubernamental.
3.- Disminución de la brecha de financiamiento entre instituciones de regiones y las instituciones públicas de la Región Metropolitana. Para ello puede establecerse un fondo regional y un aporte directo solidario para aquellas instituciones que cumplan con misiones del ámbito público de modo particularmente intenso (inclusión socioeconómica, de personas con discapacidad, oferta de educación intercultural, etcétera).
4.- Financiamiento basal específico de los costos que implica ser instituciones públicas (costos asociados al Estatuto Administrativo, costos relativos a los procedimientos de compras y contratación pública, sistema permanente de incentivos al retiro y renovación de plantas académicas y administrativas).
5.- Creación de un sistema nacional de investigadores públicos, cuyas condiciones aseguren la autonomía creativa y la seguridad laboral de quienes desarrollan el conocimiento que habrá de enriquecer a nuestro país y quedar disponible para toda la sociedad.
6.- Habilitación legal para la reformulación de los estatutos de cada institución, con exigencias de democracia interna y de ser ratificados democráticamente por la comunidad universitaria.
7.- Participación de las instituciones públicas de un sistema de acceso que promueva la inclusión y que ponga para ellas medidas adicionales que las hagan representativas de la diversidad económica, social y cultural del país.
8.- Habilitación legal para que la Subsecretaría de Educación Superior genere una articulación entre las asignaturas de educación técnico-profesional escolar y las mallas de las instituciones técnicas estatales, que permitan un paso más fluido de unas a otras, a través de un marco nacional de cualificaciones.
Este estatuto, las exigencias y beneficios aquí expuestos, deben ser aplicables a todas las instituciones creadas por ley y también a aquellas que, en el marco de esta ley, soliciten bajo un procedimiento ser reconocidas por ley como públicas, pasando a regirse bajo las normas que el Estado ha fijado para sus instituciones.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Giorgio Jackson .
El señor JACKSON.-
Señor Presidente, si bien este proyecto de resolución fue suscrito previo al envío a la Cámara de Diputados del proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales, decidimos no retirarlo porque consideramos que su contenido está más vigente que nunca.
Mediante este proyecto de resolución solicitamos a la Presidenta de la República y a la ministra de Educación que introduzcan ciertas modificaciones al proyecto de ley que comenzamos a discutir. La iniciativa del gobierno contiene más de trescientos artículos, de los cuales solicitamos modificar aquellos relativos a la educación pública.
Como Estado y como sociedad, nuestra responsabilidad es asegurar en cada rincón de nuestro país, en todas las regiones, en las distintas ciudades y no solo en las capitales regionales, la posibilidad de que los egresados de enseñanza media puedan continuar estudios superiores en instituciones públicas, gratuitas, con niveles de autonomía y con conexión con la realidad regional, cuyo presupuesto no esté dado solo por la capacidad de conseguir matrícula, sino que tengan un financiamiento basal mucho más significativo que el establecido en el proyecto y que va a depender de la Ley de Presupuestos.
A través de este proyecto de resolución solicitamos que en el proyecto que ya ingresó a la Cámara de Diputados se realicen algunas modificaciones con el fin de que la enunciada red de instituciones estatales tenga ciertas facultades, por ejemplo, que exista la posibilidad de realizar intercambios académicos, que su financiamiento permita contar con una planta de docentes e investigadores que puedan realizar una carrera académica; que se disponga de presupuesto para desarrollar investigaciones, especialmente aplicadas a la realidad de su región, y, por último, que dichas instituciones cuenten con formas de gobierno interno que permitan a su comunidad educativa participar en la toma de decisiones.
La red de instituciones estatales de educación superior ya está enunciada en el proyecto de ley. Lo que queremos es dar un paso más allá y transformarla en un pilar de desarrollo de nuestro país. Queremos que el conocimiento que surja de estas instituciones sea abierto, público, que no quede atrapado en revistas de publicación científica; queremos que las clases de los profesores no queden almacenadas en las intranet de cada universidad, sino que estén disponibles para todos los ciudadanos; queremos que los profesores realicen cátedras abiertas, cursos en línea; queremos que los licenciamientos no sean solo para las universidades, sino también para la sociedad, etcétera.
Reitero: queremos que las universidades del Estado sean un pilar para el desarrollo del país y no otro actor dentro de la competencia de mercado, en el sistema de educación superior.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, tiene la palabra el diputado Jaime Bellolio .
El señor BELLOLIO.-
Señor Presidente, al leer la parte resolutiva del proyecto versus la fundamentación, queda en evidencia un error fundamental, cual es suponer que lo público es exclusivo y monopólico de lo estatal, y que solo las universidades estatales pueden, supuestamente, aportar a la sociedad porque serían neutrales.
¿Qué es una universidad sino una institución no neutral, que busca un concepto de justicia, con un carácter, con ideas y convicciones? Parafraseando a Gabriela Mistral , la única luz blanca es artificial. Suponer que lo estatal implica el bien común, que solo lo estatal implica calidad es reducir la sociedad civil a lo puramente gubernamental.
Este es el debate que algunos podrían llamar hegemónico para los próximos años, es decir, cuánto puede contribuir la sociedad civil a la diversidad, a la calidad y a la construcción del bien común. Algunos dicen que solo las universidades de propiedad del Estado, administradas por el gobierno de turno, pueden producir la calidad y el bien común. ¡Nada más alejado de la realidad! ¡Nada más alejado de hacia dónde camina el mundo!
Algunas proposiciones del proyecto son sensatas. Está claro que las universidades estatales no tienen que estar amarradas como lo están ahora ex ante, cuando, por ejemplo, tienen que hacer sus compras, situación que les hace perder competitividad. Pero seguir con un modelo que ya huele a naftalina, que supone que la diversidad de la sociedad tiene que estar impuesta por el gobierno de turno, es no querer reconocer ni la autonomía de las instituciones ni el aporte que la sociedad civil está haciendo en todas las partes del mundo y, particularmente, en Chile.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 616.
En votación.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
ENVÍO DE PROYECTO DE LEY SOBRE PROGRAMA DE INTERVENCIÓN POR PRESENCIA DE POLIMETALES Y DE ALTOS ÍNDICES DE CONTAMINACIÓN EN QUINTERO Y PUCHUNCAVÍ
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 621, de los diputados Andrea Molina , Lautaro Carmona , Marcela Hernando, Iván Flores , Javier Hernández , René Saffirio , Daniel Núñez , Vlado Mirosevic y Renzo Trisotti , en cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La honorable Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República enviar un proyecto de ley para establecer un programa de intervención para las comunas de Quintero y Puchuncaví en atención a la presencia de polimetales en la zona y los altos índices de contaminación que la afectan, identificando a sus beneficiarios, las acciones y medidas a adoptar en salud, vivienda, educación y medio ambiente, así como el financiamiento de las mismas.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina .
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, primero, quiero agradecer a los diputados que suscribieron este proyecto de resolución, que busca generar una medida como la que se estableció para Arica, independientemente de que también debe existir una ley que contemple un programa de intervención a nivel nacional, y no zona por zona, que aborde el problema de la contaminación, pues son muchas las personas afectadas por la presencia de polimetales.
Los polos industriales son zonas que con su producción enriquecen al país, pero que, sin embargo, empobrecen la calidad de vida de sus habitantes, no solo en términos medioambientales, sino también de salud, pues también afectan la salud de quienes viven en esos territorios, derecho amparado en nuestra Constitución.
Cada vez que cambia el gobierno, cambian las políticas y, en ese sentido, queremos que se genere una ley de polimetales, una política de Estado, que traspase los colores políticos y la administración de turno.
Sigamos trabajando en conjunto para que, a través de una glosa, pueda abordarse esta medida en la Ley de Presupuestos para 2017. Sabemos que las arcas están cada día más disminuidas, pero también tenemos claro que llevar adelante esta iniciativa es fundamental mientras no exista una ley que resguarde a nuestros compatriotas.
Por lo tanto, solicito a la Sala que tenga a bien votar a favor de este proyecto de resolución.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 621.
En votación.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
OTORGAMIENTO DE ASILO POLÍTICO O AYUDA HUMANITARIA A MUJERES EMBARAZADAS AFECTADAS POR GRAVE CRISIS ECONÓMICA EN VENEZUELA
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 622, firmado por los diputados Claudia Nogueira , Romilio Gutiérrez, René Manuel García , Ignacio Urrutia , Celso Morales , Diego Paulsen , Pedro Álvarez-Salamanca , Bernardo Berger , Gustavo Hasbún y Germán Verdugo , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que disponga otorgar asilo político o, en su defecto, ofrecer ayuda humanitaria a toda mujer venezolana que se encuentre embarazada, a fin de que pueda sobrellevar su proceso de embarazo y posterior nacimiento de ese hijo o hija en nuestro país, con ocasión de la grave crisis económica, del decreto de emergencia de salud y de la tasa de mortalidad de niños menores de un mes, que ha aumentado más de cien veces en los hospitales públicos de ese país, por no contar con los insumos médicos mínimos para asistir y entregar esperanza de vida a estos menores o, en su defecto, pedir a la Unicef que intervenga en esta dramática situación para salvar la vida de esos recién nacidos.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Claudia Nogueira .
La señora NOGUEIRA (doña Claudia).-
Señor Presidente, para nadie es un misterio la crisis política, económica e institucional que atraviesa Venezuela. En ese sentido, la Cámara de Diputados ha aprobado varias resoluciones, tales como las Nos 556, 463,407 y 315, entre otras, que instan a las autoridades de ese país a restablecer el orden democrático y de libertades civiles. Sin embargo, mientras esperamos que eso suceda, Chile puede, debe y tiene el imperativo jurídico y moral de entregar resguardo y protección a aquellas mujeres que están por dar a luz y a aquellos niños menores de un mes que están muriendo por no contar con los insumos médicos y sanitarios esenciales en los hospitales de ese país.
Según la revista América Economía, Cluster Salud, se ha medido la tasa de mortalidad de los menores de un mes. En 2012, un informe gubernamental daba cuenta de que el porcentaje de muertes ascendía a 0,02 en esos casos. Actualmente, la cifra ha aumentado más de cien veces, superando el 2 por ciento, y la mortalidad de las madres en hospitales subió en cinco veces en el mismo período.
A modo de ejemplo, en la ciudad de Barcelona, ubicada al noreste de Venezuela, murieron siete niños en un solo día y en el mismo hospital, precisamente por falta de insumos.
Esa dramática situación no ha sido organizada por el llamado imperio norteamericano ni por los enemigos de la revolución bolivariana; es un hecho real, actual y dramático que ha sido denunciado por el personal médico de esos recintos hospitalarios.
Chile se ha caracterizado por ser un país solidario tanto a nivel nacional como internacional y por ello hace pocos meses recibimos a más de 150 refugiados sirios, con el propósito de otorgarles una segunda oportunidad de vida con ocasión de la crisis humanitaria existente en su país.
Con este proyecto de resolución pedimos formalmente al gobierno que realice las gestiones necesarias para que Chile acoja a toda mujer venezolana embarazada o con hijos neonatos, cuya vida o la de su hijo se encuentren en grave peligro.
Del mismo modo, creemos fundamental que la Unicef tome cartas en el asunto y se constituya en Venezuela para verificar la situación y para dar protección adecuada a los niños y a sus madres, cuyas vidas están en peligro debido a problemas políticos.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson .
El señor JACKSON.-
Señor Presidente, entregar ayuda humanitaria es un rasgo que debiese caracterizarnos cuando los países vecinos se encuentran en problemas. Me encantaría que no solo mostráramos interés dentro de nuestras fronteras, sino también fuera de ellas. Si la entrega de ayuda humanitaria depende del Estado chileno, que no solo sea a quienes actualmente están pasando por un mal momento en Venezuela en términos sanitarios, por falta de medicamentos, alimentos o agua potable, sino también en cualquier país que lo requiera. Me gustaría que el Estado chileno, con nuestro apoyo unánime, aportara en esta cruzada y que las mismas consideraciones estuvieran presentes a la hora de discutir políticas de migración.
Lo que ha pasado en Europa, específicamente en Reino Unido con el Brexit, da muestras de la xenofobia y de las dificultades que tenemos para entender la responsabilidad que nos atañe como especie humana, entre unos y otros, en el mismo planeta. Muchas veces las fronteras políticas nos dividen de manera artificial. Por lo tanto, entender el sufrimiento ajeno como propio debiese ser parte esencial de la actividad política.
Por lo anterior, no queda más que apoyar este proyecto de resolución que, más que otorgar asilo político -que se podrá aplicar en algunos casos en que exista persecución-, más bien persigue ofrecer ayuda humanitaria a mujeres embarazadas que no están en condiciones de llevar en buena forma su embarazo.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para intervenir en contra del proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 622.
En votación.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez ,
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
CREACIÓN DE UNIDAD ESPECIALIZADA PARA PERSECUCIÓN DE DELITOS CONTRA LOS ADULTOS MAYORES
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 623, de los diputados David Sandoval , Sergio Gahona , Iván Norambuena , Fernando Meza , Leopoldo Pérez , Javier Hernández , Marcela Sabat, Juan Luis Castro , Jaime Pilowsky y José Pérez , en cuya parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, Michelle Bachelet , enviar a tramitación al Congreso Nacional un proyecto de ley para crear dentro del Ministerio Público una unidad especializada de delitos contra el adulto mayor, otorgando el financiamiento necesario para la eficiente persecución de esta clase de delitos.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, hace pocos días, junto con la Unión Nacional de Pensionados de Chile y la Fundación del Adulto Mayor Clotario Blest Riffo, realizamos el Segundo Seminario Internacional “La Salud del Adulto Mayor: Realidades y Desafíos 2016”, instancia que buscó analizar las políticas relacionadas con los adultos mayores.
Todos sabemos que el progresivo y permanente incremento de chilenos adultos mayores es una realidad, consecuencia del mejoramiento en las condiciones de vida de la población. De hecho, hoy un poco más de 3.000.000 de personas tienen más de sesenta años de edad.
Precisamente como consecuencia de ello, surge la necesidad de crear instancias y mecanismos que nos permitan hacernos cargo de diversas situaciones escondidas o que recién se visibilizan a consecuencia de maltratos de diversa naturaleza, como el psicológico, el físico o el patrimonial.
Nos alegramos de que el Servicio Nacional de Menores cuente con una institucionalidad jurídica especializada que permita denunciar la vulneración de derechos. También nos alegramos de que el Servicio Nacional de la Mujer se haga parte de los procesos que afectan a las mujeres, otorgando un paraguas y mayores certezas para perseguir los delitos que se denuncian y aplicar las correspondientes penas. En cambio, el Servicio Nacional del Adulto Mayor carece de la institucionalidad con que cuentan esos organismos. Lamentablemente, en el caso de los adultos mayores se procede con la norma habitual, es decir, a través del Ministerio Público, con todos los méritos, virtudes, defectos y falencias que ello conlleva.
Debemos hacernos cargo de esos grupos vulnerables.
La petición formulada en este proyecto de resolución busca hacer frente a una realidad que afecta a muchos adultos mayores.
Insisto: conocemos la violencia oculta y el maltrato en contra de ancianos que viven en hogares o en centros de atención por las denuncias emitidas en los medios de comunicación. Por ello, es necesario legislar una norma de esta naturaleza.
Hemos patrocinado algunas mociones que apuntan a proteger a los adultos mayores en diversos ámbitos. Este proyecto de resolución busca crear dentro del Ministerio Público una unidad especializada de delitos contra el adulto mayor, para generar eficiencia, certeza y mayor fluidez en todos los ámbitos expuestos, pero, fundamentalmente, para generar mayor resguardo a los legítimos derechos de la creciente población adulto mayor.
No me cabe la menor duda de que la Cámara de Diputados patrocinará y aprobará por unanimidad este importante proyecto en pro de mejorar las condiciones de vida y la dignidad de los adultos mayores de nuestro país.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, ¿cuántos proyectos de resolución hemos presentado en relación con los adultos mayores? Contabilizo más de cincuenta. Por ello, me gustaría que la Mesa solicitara información al Ejecutivo sobre cuál ha sido la respuesta a esos proyectos.
Hace un tiempo presentamos uno para establecer un procurador o un representante del adulto mayor, tanto para instancias legislativas como administrativas.
Hoy estamos ante un nuevo proyecto de resolución, tan importante como los anteriores, que se refiere a la creación, dentro del Ministerio Público, de una unidad especializada de delitos contra el adulto mayor. Para ello, indudablemente, se debe otorgar el financiamiento necesario para establecer dicha unidad, considerando la gran cantidad de delitos cometidos en contra de los adultos mayores, que en su mayoría son vulnerables y no tienen alternativas de representación para querellarse y perseguir el delito.
Apoyo este proyecto de resolución, porque es muy atingente.
Reitero: se debe pedir explicaciones al Ejecutivo en relación con los proyectos de resolución ya aprobados y para que otorgue urgencia a los proyectos de ley relacionados con este segmento de la población que se encuentran radicados en el Senado de la República.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 623.
En votación.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
URGENCIA A PROYECTO DE LEY QUE SANCIONA EL USO INDEBIDO DE LLAMADAS A SERVICIOS DE EMERGENCIA (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente.
Tiene la palabra la diputada Andrea Molina .
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, quiero referirme a la situación que afectó el fin de semana antepasado a la línea 132 de Bomberos de Quillota, la cual estuvo inutilizada por varias horas debido a la acción de inescrupulosos que hicieron continuas llamadas para efectuar pitanzas y dar aviso de falsas emergencias, lo que además provocó gastos innecesarios como consecuencia de la movilización de recursos bomberiles.
Las operadoras de la central telefónica de Bomberos están cansadas de recibir, en forma permanente, llamadas de falsas emergencias, así como anónimos e insultos, las que son llevadas a cabo por personas ociosas que dejan las líneas tomadas e imposibilitan la entrada de otras llamadas para alertar sobre emergencias reales.
El problema descrito no solo afecta a Bomberos, sino también a Carabineros de Chile y a los demás servicios de emergencia del país. De hecho, hace algunos días me reuní con la jefatura de la prefectura de Carabineros de Marga Marga, la que me solicitó la presentación de un proyecto de ley para sancionar las pitanzas, debido a que están absolutamente cansados de perder tiempo, recursos y que su labor se vea entorpecida debido a ese tipo de acciones.
Con el objeto de hacer más eficiente la tramitación legislativa, pido que se oficie a la Presidenta de la República, al ministro secretario general de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre , y al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor Andrés Gómez-Lobo , con la finalidad de que de una vez por todas tomen cartas en el asunto y hagan presente la urgencia a la iniciativa que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, para imponer a los concesionarios la entrega de información a Carabineros de Chile y a otros servicios de emergencia en los casos que indica, y sancionar el uso indebido de llamadas a dichos servicios, proyecto de ley que se encuentra en segundo trámite constitucional en esta Corporación.
Por último, pido que se oficie al Presidente de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, diputado Felipe Letelier , a fin de que ponga en tabla el proyecto de ley señalado.
Solicito que a los oficios que se envíen a las autoridades mencionadas se adjunte el documento con la noticia que justifica esta petición.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE PLANTA FAENADORA ESTATAL EN REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, el lamentable cierre de la Planta Faenadora Cisne Austral ha significado la pérdida de una importante fuente de trabajo en la Región de Aysén, en la que el trabajo tanto escasea. Dicha planta generaba empleo directo e indirecto, puesto que en ella se procesaban productos de diversas actividades agrícolas.
El cierre definitivo, hace tres o cuatro días, de la Faenadora Cisne Austral, en la que se había llevado a cabo una inversión cercana a los 17 millones de dólares, ha sido una muy mala señal desde el punto de vista del crecimiento, la inversión y el esfuerzo que todos estamos impulsando en la Región de Aysén.
Al igual como ha ocurrido con la Faenadora Cisne Austral, en el último tiempo tres plantas vinculadas al mundo del agro han cerrado sus puertas. Una de ellas es Comercial Mañihuales, empresa en la que se procesaban liebres, vacunos y ovinos, y en la que se fabricaban quesos y otra serie de productos, lo que generaba una gran actividad económica para amplios sectores agrícolas de la Región de Aysén.
Otras empresas que hace algún tiempo cerraron fueron Maderas Aysén , que se dedicaba a la realización de muchos trabajos en torno a la madera, y la laminadora de madera HOL Chile, en la que se procesaba madera, situación que nos preocupa y que hace que nos preguntemos cómo se debe enfrentar el desarrollo económico vinculado con actividades del agro en la Región de Aysén, con el objeto de dar sustentabilidad a ese tipo de emprendimientos privados.
Por ello, solicito que se oficie al ministro de Agricultura, con copia de mi intervención al intendente de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y al seremi de Agricultura de Aysén, a fin de que se nos hagan llegar, de manera formal, todos los antecedentes disponibles respecto de la construcción que fue anunciada de un matadero estatal, con una inversión de 4.000 millones de pesos, lo cual constituye una contradicción, puesto que por un lado se está cerrando una planta faenadora en la que se han invertido 17 millones de dólares, mientras que, por otro, el Estado pretende construir un matadero que tiene un costo de 4.000 millones de pesos. Creemos que algo no está funcionando bien, puesto que ese tipo de proposiciones y de iniciativas del Estado, más que sumar elementos para el desarrollo, están, en definitiva, perjudicando las actividades económicas.
Dada la significación e importancia que tiene ese tipo de proyectos, solicito que el ministro de Agricultura nos dé a conocer, en detalle, el estado actual en que se encuentra el proyecto de construcción de ese matadero estatal, cómo se financiará, cuándo se llevará a cabo el proceso de licitación respectivo y en qué fecha se implementará esa obra, ya que para los pequeños y medianos ganaderos de la Región de Aysén resulta absolutamente fundamental contar con ella para el sustento de la ganadería.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
REPARACIÓN DE VEREDA PARA ACCESO A COLEGIO EN LOCALIDAD DE SAN JOSÉ, COMUNA DE MELIPILLA (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el turno del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra la diputada Denise Pascal .
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente, el fin de semana pasado estuve en la localidad de San José, de la comuna de Melipilla, en la que me encontré con varios problemas que podrían ser solucionados si hubiera una voluntad clara de hacerlo por parte de la Dirección de Vialidad.
En esa localidad existe despreocupación por el estado en que se encuentra la vereda oriente del camino que finalmente conecta con la ruta hacia Valparaíso . Muchos niños deben transitar por dicha vereda para dirigirse hacia su colegio, pero en diversos tramos de la misma se ven obligados a bajar a la carretera, lo que conlleva un riesgo para sus vidas. De hecho, en la curva de ese camino ubicada frente al colegio se produjo un accidente hace algún tiempo, debido a la caída de la barrera de protección, la que hasta hoy no ha sido repuesta.
Por lo tanto, pido que se oficie al director de Vialidad de la Región Metropolitana, con la finalidad de que disponga la adopción de las medidas pertinentes para solucionar los problemas señalados.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
FISCALIZACIÓN DE IRREGULARIDADES EN ADMINISTRACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL DE LOCALIDAD DE SAN JOSÉ, COMUNA DE MELIPILLA (OFICIOS)
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente, el agua potable rural de la localidad de San José, comuna de Melipilla, presenta varias situaciones anómalas, razón por la cual es necesario que la Dirección de Obras Hidráulicas se haga presente en el lugar para fiscalizar y constatar el problema. En efecto, los usuarios están siendo afectados directamente por anomalías en el propio directorio de dicho APR.
Por lo tanto, pido que se oficie a la señora Paula Marín, jefa del Departamento de Agua Potable Rural de la Dirección de Obras Hidráulicas, y al señor Luis Muñoz, director de la DOH de la Región Metropolitana, con el propósito de que dispongan que se lleve a cabo la fiscalización respectiva.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
CONDOLENCIAS POR FALLECIMIENTO DE FUNDADOR DE LICEO REPÚBLICA DE ITALIA, COMUNA DE SAN JOSÉ DE MAIPO (OFICIOS)
La señora PASCAL (doña Denise).-
Por último, quiero dirigir algunas palabras respecto del antiguo dirigente vecinal de la localidad de La Islita, en la comuna de San José de Maipo, señor Luis Peña , quien falleció en la madrugada de hoy.
Con tristeza hablaré sobre su vida ahora que nos dejó. Me habría gustado que se le hubiera recordado mientras vivía.
Don Luis Peña fue uno de los fundadores del hoy Liceo República de Italia. En los años 60 logró que la empresa del fundo local donara un terreno y que en él se construyera una pequeña escuela rural uni docente para que los niños pudieran educarse. Dicho establecimiento es el actual Liceo República de Italia, al cual asiste no solo gente del lugar, sino también de los alrededores.
Con estas breves palabras quiero rendir homenaje a un antiguo dirigente de nuestra zona que se jugó por la gente de la zona, sin tener mayor interés sobre sí mismo, en años difíciles, incluso sufriendo personalmente los efectos de la dictadura, pues aunque fue detenido y golpeado siguió adelante defendiendo a su gente.
Por último, envío todo mi cariño y mi sentido pésame a la familia de don Luis Peña y a todos los habitantes de La Islita, quienes recuerdan con gran orgullo a este dirigente que se entregó por completo a su gente y que incluso arriesgó su vida en momentos muy difíciles de nuestra historia.
He dicho.
PROVISIÓN DE RECURSOS A DAEM DE PUERTO VARAS (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, solicito oficiar al superintendente de Educación, señor Alexis Ramírez , personero con el que nos reunimos hoy junto con un grupo de representantes del Colegio de Profesores de Puerto Varas, del personal asistente de la educación y de directores de establecimientos municipales, todos de la zona, para ver la caótica situación por la que hoy atraviesa el DAEM local, que tiene un déficit mensual de más de 120 millones de pesos.
Ese déficit ha determinado que, hasta ayer, sesenta profesores de esa comuna iniciaran acciones legales ante el Ministerio Público -presentaron todos los antecedentes del caso por el no pago de cotizaciones previsionales; que existan establecimientos sin reconocimiento oficial en algunos de sus cursos; que haya cuentas de servicios básicos impagas, lo que probablemente ocasionará que a la vuelta de las vacaciones algunos establecimientos no tengan dinero ni siquiera para el pago del suministro de luz, además de otras deficiencias, como que en pleno invierno ciertos establecimientos educacionales no dispongan de calefacción para sus alumnos.
Como contraparte, hay sueldos millonarios, por ejemplo, el de la señora Mónica Castillo : 1.850.000 pesos, funcionaria no profesional. Este es el claro ejemplo de una serie de sueldos que sobrepasan los 2 millones de pesos; incluso algunos triplican lo que reciben profesores que laboran en la comuna y que cumplen una jornada de 44 horas semanales.
El director del DAEM no tiene ninguna capacidad para solucionar este problema.
Por eso, es fundamental la pronta intervención de la Superintendencia de Educación y del propio ministerio a los efectos de que se provean los recursos necesarios para que estos a su vez se destinen a la educación de los alumnos de la comuna de Puerto Varas y no se desvíen -eso ha ocurrido con muchos proyectos financiados por esa secretaría de Estado al pago de sueldo de los profesores, dada la mala administración que se ha hecho de ellos. Lo digo porque en los últimos meses se ha cancelado el sueldo de los docentes para intentar tapar la serie de irregularidades administrativas que exhibe el DAEM en cuestión.
Por último, debo señalar que comprometí el envío de este oficio en la importante reunión sostenida con el superintendente de Educación en la mañana de hoy.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
ASIGNACIÓN DE RECURSOS A PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL PARA COMUNIDADES INDÍGENAS DE COMUNA DE SAN PABLO, PROVINCIA DE OSORNO (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, solicito que se oficie al señor subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo para pedirle que apoye con fuerza un proyecto de agua potable rural que solucionará el problema de acceso a dicho recurso de cuatro comunidades indígenas de la comuna de San Pablo, provincia de Osorno.
Dicho proyecto tiene un costo aproximado de 384 millones de pesos.
Falta la asignación de recursos para la región, pero específicamente para ese proyecto. Se requieren 50 millones de pesos para iniciar la licitación y para el primer pago de este año.
Por tanto, solicito, además, que se oficie al director de Obras Hidráulicas, señor Reinaldo Fuentealba , con el propósito de dar solución a una problemática que enfrentan muchas comunidades indígenas de nuestra región, en particular las precordilleranas de las comunas de San Pablo, Osorno, Río Negro, Purranque , Fresia y Los Muermos, sin olvidar también los graves problemas de agua existentes en algunas localidades rurales de Puyehue y Puerto Octay.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
COMPLEMENTACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE MUERTES DE NIÑOS DE CENTROS ADMINISTRADOS POR SENAME (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
El siguiente turno corresponde al Comité Independiente.
Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio .
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, el 4 de mayo, mediante un oficio de fiscalización, solicité antecedentes sobre la muerte de niños ocurridas en el Sename desde 2005 a la fecha.
El 6 de julio debí pedir que se sancionara a la señora ministra de Justicia y Derechos Humanos con un mes de su remuneración por no cumplir con el plazo de treinta días para los efectos de contestar el oficio de fiscalización mencionado.
Al día siguiente, el 7 de julio, a través de oficios de respuesta del subsecretario de Justicia y del director nacional del Sename, se entregó información parcial a mi requerimiento, omitiéndose importantes antecedentes relacionados con los fallecimientos e invocándose para ello las normas de la ley N° 20.285, sobre transparencia, que protege la información de carácter sensible.
En consecuencia, solicito que se oficie a la señora ministra de Justicia y al señor director nacional del Sename para que se complemente la información entregada mediante los oficios N°s 4.458 y 1.699, en el sentido de que se detallen las circunstancias del fallecimiento de los 185 menores informados: causa de la muerte, fecha y lugar, y centro de los cuales procedían los 134 niños, niñas y adolescentes que fallecieron en recintos hospitalarios.
Por último, para no incurrir en transgresión a la norma sobre transparencia, pido que se omita la identificación de los menores fallecidos.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
EVALUACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE CESFAM EN TERRENO MUNICIPAL DE SECTOR LOS TUCAPELES, COMUNA DE ARICA (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, solicito oficiar a la directora del Servicio de Salud Arica, por las razones que paso a exponer.
En visita a terreno al sector llamado popularmente “Los Tucapeles” conocí la demanda de la junta vecinal Los Lagos, particularmente de su presidenta, doña Rosa Zaldívar, quien nos informó de un sitio eriazo ubicado en la avenida Néspolo, esquina Mataveri, donde se podría construir un centro de salud familiar (cesfam) para el sector sur de Arica.
Respecto del terreno, luego de varios dimes y diretes entre el Serviu y la municipalidad, se determinó que es municipal.
El establecimiento de salud que se pide instalar realmente se necesita, pues los adultos mayores y personas que concurren al cesfam más cercano enfrentan el problema de tener que recorrer una distancia muy larga para obtener una atención médica.
Por lo tanto, pedimos que en el terreno baldío ubicado en la esquina de Néspolo con Mataveri se construya un centro de salud familiar para atender la demanda del sector sur de Arica, para lo cual necesitamos que la directora del Servicio de Salud de Arica evalúe la posibilidad de utilizar el mencionado terreno baldío, de propiedad municipal, el que, por estar en desuso, es foco de delincuencia.
Esperamos una respuesta de la directora respecto de esa posibilidad, porque, dada la creciente demanda de atención de salud en el sector sur de Arica, considero que es urgente construir un centro de salud familiar en esa parte de la ciudad.
Quedamos a la espera de la respuesta.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano.
INCLUSIÓN DE CLUBES DEL NORTE EN CAMPEONATO NACIONAL DE FÚTBOL FEMENINO (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el turno del Comité del Partido Radical Socialdemócrata, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, solicito que se oficie al presidente de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional (ANFP) para que reconsidere la decisión de no incluir en el Campeonato Nacional de Fútbol Femenino a los equipos de la zona norte del país, desde La Serena al norte.
Manifiesto mi preocupación por esa decisión, ya que me parece que se debiera incluir a clubes de todo el país, de Arica a Punta Arenas.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría con la adhesión de los colegas que así lo solicitan a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE APLICACIÓN DE POLÍTICA DE ERRADICACIÓN DE CAMPAMENTOS EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIO)
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Por otra parte, señor Presidente, solicito que se oficie al intendente de la Región de Antofagasta para que el gobierno regional investigue y nos informe acerca de lo que está pasando con la política sobre campamentos en esa región.
Se había adquirido el compromiso de no permitir la instalación de más asentamientos precarios de este tipo, pero resulta que se acaba de instalar uno nuevo en la población Ricardo Mora , de la comuna de Antofagasta, con la complejidad adicional de que se ocuparon terrenos ubicados en una zona aluvial, lo que supone muchísimo peligro para quienes habiten en el lugar.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los colegas que así lo solicitan a la Mesa.
DESTINACIÓN DE RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL A PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA (OFICIOS)
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Finalmente, señor Presidente, solicito que se oficie al subsecretario de Desarrollo Regional y a la totalidad de los gobiernos regionales del país, a fin de que, dada la situación por la cual atraviesa nuestra economía, y ante la necesidad de aumentar el empleo, se priorice la inversión de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional en la construcción de infraestructura, como edificios, y no en equipamiento.
Hacemos dicho planteamiento dado que es habitual que los gobiernos regionales utilicen la estrategia de acelerar el gasto hacia fines de año por la vía de comprar vehículos u otros bienes muebles, no obstante que eso no genera nuevos puestos de trabajo.
Espero que la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo se involucre en estas decisiones e introduzca, como elemento de evaluación de la eficiencia de los gobiernos regionales, la consideración sobre las características de las inversiones aprobadas por ellos y financiadas con los recursos del FNDR.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los colegas que así lo solicitan a la Mesa.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.33 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.16 horas.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
INFORMACIÓN SOBRE TÉRMINO DE OBRAS DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA DE CALLE BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ (OFICIOS)
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, debido a las últimas lluvias que cayeron en la Región Metropolitana, me referiré por enésima vez a una situación que hemos sufrido en forma recurrente durante los últimos años, debido a la falta del colector de aguas lluvia de la calle Barón de Juras Reales, de la comuna de Conchalí.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas, señor Alberto Undurraga; al seremi de Obras Públicas, señor Sergio Galilea, y al intendente de la Región Metropolitana, señor Claudio Orrego , con el objeto de que informen expresa y directamente cuándo van a culminar las obras de ese colector, ya que se produce una situación desproporcionada en Conchalí cada vez que caen unas gotas de lluvia en Santiago, a pesar de que no es una comuna que tenga problemas distintos a los de otras de la Región Metropolitana.
En diversas oportunidades hemos pedido una solución para este problema; pero, por desgracia, hasta ahora solo hemos recibido algunas explicaciones inconducentes, no obstante que este proyecto fue aprobado después de mucho esfuerzo por el Ministerio de Desarrollo Social y, en su momento, por la ministra de Vivienda y por otros personeros que tenían que darle su visto bueno.
Ojalá que tengamos una pronta respuesta para solucionar este problema, ya que los vecinos del sector están en una situación muy desesperada.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención, con la adhesión de quien habla.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.18 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.