Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- IX.- Otros documentos de la Cuenta
- I.- ASISTENCIA
- II.- APERTURA DE LA SESION.
- III.- ACTAS.
- IV.- CUENTA.
- VISITA DE PARLAMENTARIOS EXTRANJEROS.
- V.- ORDEN DEL DIA.
- ACUERDO DE COOPERACION EN MATERIA DE TURISMO ENTRE CHILE Y FRANCIA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Federico Mekis Martinez
- INTERVENCIÓN : Teodoro Ribera Neumann
- INTERVENCIÓN : Vicente Agustin Sota Barros
- INTERVENCIÓN : Jaime Rocha Manrique
- CONVENIO ENTRE LAS REPUBLICAS DE CHILE Y DE LA FEDERATIVA CHECA Y ESLOVACA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Guillermo Yunge Bustamante
- ACUERDO DE COOPERACION COMERCIAL y ECONOMICA, TECNICA y CIENTIFICA, ENTRE LAS REPUBLICAS DE CHILE Y DE TURQUIA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Federico Mekis Martinez
- CONVENIO BASICO DE INTEGRACION CULTURAL ENTRE CHILE Y VENEZUELA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Carlos Dupre Silva
- CONVENIO CULTURAL BASICO SUSCRITO CON LA REPUBLICA ÁRABE SIRIA. Segundo trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Guillermo Yunge Bustamante
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- MODIFICACION DELA LEY N° 17.010 Y DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. Primer trámite constitucional (Continuación).
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Hernan Rojo Avendano
- INTERVENCIÓN : Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- INTERVENCIÓN : Jaime Rocha Manrique
- INTERVENCIÓN : Jorge Schaulsohn Brodsky
- INTERVENCIÓN : Ramon Elizalde Hevia
- INTERVENCIÓN : Jorge Schaulsohn Brodsky
- INTERVENCIÓN : Alberto Espina Otero
- ACUERDO DE COOPERACION EN MATERIA DE TURISMO ENTRE CHILE Y FRANCIA. Primer trámite constitucional.
- VI.- PROYECTO DE ACUERDO.
- ATRIBUCIONES DEL CONGRESO NACIONAL. CREACION DE COMISION ESPECIAL. RETIRO DE PROYECTO DE ACUERDO SOBRE LA MATERIA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- Hernan Rojo Avendano
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- ANTECEDENTE
- ATRIBUCIONES DEL CONGRESO NACIONAL. CREACION DE COMISION ESPECIAL. RETIRO DE PROYECTO DE ACUERDO SOBRE LA MATERIA.
- VII.- INCIDENTES
- ALCANCE SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES
- INTERVENCIÓN : Hernan Rojo Avendano
- FALLECIMIENTO DE EDUCADOR DE TRAIGUEN, Novena Región.
- INTERVENCIÓN : Edmundo Villouta Concha
- EXIGENCIAS NOTARIALES PARA SUSCRIPCION DE TRANSFERENCIA DE USO DE LINEAS TELEFONICAS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Edmundo Villouta Concha
- RECIENTES ACCIONES DEL GOBIERNO REGIONAL EN DECIMA REGION.
- INTERVENCIÓN : Juan Enrique Taladriz Garcia
- PETICION DE ANTECEDENTES SOBRE PLAN NACIONAL CONTRA LA DROGADICCION y EL NARCOTRAFICO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Rodriguez Cataldo
- ADHESION
- Baldo Prokurica Prokurica
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Patricio Melero Abaroa
- CONSERVACION DE CAMINOS Y EVACUACION DE AGUAS SERVIDAS EN LA PROVINCIA DE LLANQUIHUE, Décima Región.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Ignacio Kuschel Silva
- PETICION DE ANTECEDENTES Y REALIZACION DE ESTUDIOS SOBRE EXPLOTACION DE ESPECIES MARINAS EN LAS DECIMA y UNDECIMA REGIONES.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Alberto Perez Munoz
- TURNO DE PERSONAL DE LA CORPORACION DURANTE DIA FERIADO.
- INTERVENCIÓN : Gustavo Alessandri Balmaceda
- ELECCION DE ALCALDES.
- INTERVENCIÓN : Gustavo Alessandri Balmaceda
- REVISION DEL SISTEMA TARIFARIO POR SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN VALLENAR, Tercera Región.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Armando Arancibia Calderon
- CONSTRUCCION DE HOSPITAL PARA CALDERA.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Armando Arancibia Calderon
- MEDIDAS PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS DERIVADOS DE LA REFORMA AGRARIA.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vicente Agustin Sota Barros
- ABANDONO DE LA COMUNA DE ALHUE, Región Metropolitana.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vicente Agustin Sota Barros
- ADHESION
- Juan Antonio Coloma Correa
- NECESIDADES VIALES DE LAS COMUNAS DE ALHUE Y SAN PEDRO, Región Metropolitana.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vicente Agustin Sota Barros
- ADHESION
- Juan Antonio Coloma Correa
- ANTECEDENTES APROPOSITO DE INTERVENCION DE UN SEÑOR DIPUTADO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Patricio Melero Abaroa
- DECLARACION DE LA "CUMBRE DEL MEDIO AMBIENTE" DE RIO DE JANEIRO.
- COMPLEMENTACION DE OFICIO DIRIGIDO AL MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO.
- SUPLEMENTACION DE FONDOS REGIONALES PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA EN EL DISTRITO 51.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Pena Meza
- SITUACION DE MARGINALIDAD EN LA POBLACION LILAS TRES MARIAS", DE TOCOPILLA.
- INTERVENCIÓN : Jose Pena Meza
- ALCANCE SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 324a., ORDINARIA
Sesión 10ª, en miércoles 17 de junio de 1992.
(Ordinaria, de 10:30 a 13: 14 horas)
Presidencia de los señores Viera-Gallo Quesney, don José Antonio, y Coloma Correa, don Juan Antonio.
Presidencia accidental de los señores Dupré Silva, don Carlos, y Arancibia Calderón, don Armando.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario, el señor Zúñiga-Opazo, don Alfonso.
ÍNDICE
ÍNDICE GENERAL
I.- Asistencia.................................................................................693
II.- Apertura de la sesión... ... .................. ... ... ...... ...... ............... ... .........694
III.- Actas... ...... ... ......... .................... .......... ........ ....... ... ........ .............694
IV.- Cuenta
1.- Visita de parlamentarios extranjeros... ... ..... .... ... .....................694
V.- Orden del Día
2.- Acuerdo de Cooperación en materia de Turismo entre Chile y Francia. Primer trámite constitucional.............................................694
3.- Convenio entre las Repúblicas de Chile y de la Federativa Checa y eslovaca..................................................697
4.- Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica, Técnica y Científica, entre las Repúblicas de Chile y de Turquía. Primer trámite constitucional.......................................698
5.- Convenio Básico de Integración Cultural entre las Repúblicas de Chile y de Venezuela..............................................................699
6.- Convenio Cultural Básico suscrito con la República Árabe Siria. Segundo trámite constitucional....................................................700
7.- Modificación de la ley Nº 17.010 Y el Código de Procedimiento Penal. Primer trámite constitucional (Continuación).........................702
VI.- Proyecto de acuerdo
8.-Atribuciones del Congreso Nacional. Creación de Comisión Especial. Retiro de proyecto de acuerdo sobre la materia......................713
VIL Incidentes
9.- Alcance sobre reformas constitucionales...... ...... .........................715
10.- Fallecimiento de educador de Traiguén, Novena Región... ... ..........717
11.- Exigencias notariales para suscripción de transferencia de uso de líneas telefónicas....................................................................718
12.- Recientes acciones del Gobierno Regional en Décima Región..........719
13.- Petición de antecedentes sobre plan nacional contra la drogadicción y el narcotráfico.....................................................................719
14.- Conservación de caminos y evacuación de aguas servidas en la provincia de Llanquihue, Décima Región.........................................720
15.- Petición de antecedentes y realización de estudios sobre explotación de especies marinas en las Décima y Undécima Regiones... ..........721
16.- Turno de personal de la Corporación durante día feriado... ...........722
17.- Elección de alcaldes... .................. ... ...... ...... ... .........................723
18.- Revisión del sistema tarifario por suministro de agua potable y alcantarillado en Va llenar, Tercera Región......... ... .........................723
19.- Construcción de hospital para Caldera........................................725
20.- Medidas para solucionar problemas derivados de la reforma agraria725
21.- Abandono de la comuna de Alhué, Región Metropolitana.............726
22.- Necesidades viales.......................................................................de las comunas de Alhué y San Pedro, Región Metropolitana
23.- Antecedentes a propósito de intervención de un señor Diputado.....727
24.- Declaración de la "Cumbre del Medio Ambiente" de Río de Janeiro.727
25.- Complementación de oficio dirigido al Ministro de la Vivienda y Urbanismo.................. 729
26.- Suplementación de fondos regionales para situaciones de emergencia en el distrito 51 '“..................'" '“..................... ...... ... .....729
27.- Situación de marginalidad en la población "Las Tres Marías" de Tocopilla.............................................................................729
VIII.- Documentos de la Cuenta
1.- Oficio del Senado, mediante el cual comunica que ha dado su aprobación a las observaciones formuladas por S.E. el Presidente de la
República al proyecto que establece un régimen preferencial de tratamiento aduanero y tributario para las comunas de Porvenir y Primavera, de la provincia de Tierra del Fuego, Duodécima Región, e introduce modificaciones a diversos cuerpos legales que indica (boletín NQ 41905) ......... ... ... ...... ... ............ ......... ...... ......... ...... ....731
2.- Oficio del Senado, por el cual comunica que ha dado su aprobación, en primer trámite constitucional, al proyecto que establece un procedimiento para llamar a concurso para proveer los cargos de los profesionales funcionarios que señala la ley NQ 15.076, proyecto calificado de "simple urgencia" (boletín Nº 62811) (S) ............................731
3.- Oficio del Senado mediante el cual comunica que ha dado su aprobación, en segundo trámite constitucional, al proyecto que modifica las plantas del personal de la Superintendencia de Electricidad y
Combustibles, con modificaciones. El proyecto se encuentra calificado de "simple urgencia" (boletín NQ 61303)............... ... ...... ........732
4.- Oficio del Senado, por el cual informa haber tomado conocimiento del rechazo a algunas de las enmiendas propuestas por esa Corporación al proyecto que delega facultades para establecer un sistema obligatorio de clasificación de ganado y tipificación de sus carnes y para regular el establecimiento y funcionamiento de mataderos, y del nombre de los señores Diputados que integrarán la Comisión
Mixta que deberá formarse (boletín Nº 25501).............................734
IX.- Otros documentos de la Cuenta
1.- Comunicaciones
De los señores Ortiz, Hugo Rodríguez, Velasco y Villouta, mediante las cuales adhieren a las siguientes mociones:
Autoriza erigir un monumento en la ciudad de La Serena y otro en la ciudad de Vicuña, en memoria de nuestra poetisa y Premio Nobel de Literatura, Gabriela Mistral(boletín Nº 49604).
Dispone erigir un monumento en la ciudad de Calama, en memoria de Radomiro Tomic Romero (boletín Nº 61504).
2.-Oficios:
Del señor Ministro del Interior, mediante los cuales responde:
Al que se le enviara en nombre del señor Reyes, referido a la construcción de un gimnasio.
Al que se le remitiera en nombre del señor Devaud, relativo a proyectos para la Décima Región.
Al que se le enviara en nombre del señor Alessandri, acerca de un inmueble en la comuna de La Florida.
Al que se le dirigiera en nombre del señor Ramón Pérez, referido a emisoras nacionales.
Del señor Ministro de Defensa Nacional, por los cuales responde:
Al que se le remitiera en nombre del señor Octavio Jara, referido a la gestión de Digeder.
A los que se enviaran en nombre del señor Ramón Pérez, relativos a una cámara de descompresión.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, por los cuales responde:
Al que se le remitiera en nombre del señor Valenzuela, sobre sistemas tarifarios de agua potable y alcantarillado.
Al que se le enviara en nombre de los señores Villouta, Elizalde, Velasco, Ojeda, Reyes, Bayo, José Carda, AlvarezSalamanca, Valcarce, Ringeling y Kuschel, acerca del cobro de tarifas telefónicas.
Al que se le dirigiera en nombre del señor Ramón Pérez, referido a sindicatos de trabajadores.
Del señor Ministro de Agricultura, mediante los cuales responde:
Al que se le enviara en nombre del señor Horvath, sobre cobro de tarifas.
Al que se le remitiera en nombre del señor Ramón Pérez, relativo a una plaga en Chusmiza.
Del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, mediante los cuales responde:
Al que se le remitiera en nombre del señor Araya, acerca del Comité "De los sin casa".
Al que se le enviara en nombre del señor Huenchumilla, referido a inundaciones en Temuco.
Del señor Ministrode Transportes y Telecomunicaciones, mediante el cual responde al que se le enviara en nombre del señor Dupré, sobre traslado de personal E.P.E.
Del Ministerio de Planificación y Cooperación, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Arancibia, referido a oficinas regionales del Instituto Nacional de la Juventud.
Del señor Ministro Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción, por el que responde al que se le enviara en nombre de los señores Recondo, Horvath, Reyes, Latorre, Carrasco, Vilicic, Devaud, Ojeda, Ortiz, Bayo, Sabag, Aguiló, Hamuy, Concha, Valcarce y Elizalde, conjuntamente con los Comités Parlamentarios de los partidos Unión Demócrata Independiente y Renovación Nacional, acerca de un proyecto de alcantarillado.
I.- ASISTENCIA
Asistieron los siguientes señores Diputados: (64)
--Alamos Vázquez, Hugo
--Alessandri Balmaceda, Gustavo
--Arancibia Calderón, Armando
--Bartolucci Johnston, Francisco
--Bombal Otaegui, Carlos
--Cantero Ojeda, Carlos
--Cardemil Alfaro, Gustavo
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Concha Urbina, Juan
--Cristi Marfil, María Angélica
--Dupré Silva, Carlos
--Elgueta Barrientos, Sergio
--Elizalde Hevia, Ramón
--Espina Otero, Alberto
--Gajardo Chacón, Rubén
--Galilea Vidaurre, José Antonio
--Huepe Garda, Claudio
--Hurtado Ruiz-Tagle, José María
--Jara Wolff, Octavio
--Jeame Barrueto, Víctor
--Kuschel Silva, Carlos Ignacio
--Latorre Carmona, Juan Carlos
--Longton Guerrero, Arturo
--Mekis Martínez, Federico
--Melero Abaroa, Patricio
--Molina Valdivieso, Jorge
--Montes Cisternas, Carlos
--Morales Adriasola, Jorge
--Munizaga Rodríguez, Eugenio
--Muñoz D'albora, Adriana
--Ojeda Uribe, Sergio
--Olivares Solís, Héctor
--Orpis Bouchon, Jaime
--Ortiz Novoa, José Miguel
--Palma Irarrázaval, Andrés
--Palma Irarrázaval, Joaquín
--Peña Meza, José
--Pérez Muñoz, Juan Alberto
--Pérez Varela, Víctor
--Pizarro Soto, Jorge
--Prokurika Prokurika, Baldo
--Reyes Alvarado, Víctor
--Ribera Neurnann, Teodoro
--Rocha Manrique, Jaime
--Rodríguez Cataldo, Claudio
--Rodríguez Guerrero, Hugo
--Rojo Avendaño, Hernán
--Rojos Astorga, Julio
--Salas De la Fuente, Edmundo
--Schaulsohn Brodsky, Jorge
--Seguel Molina, Rodolfo
--Smok Ubeda, Carlos
--Sota Barros, Vicente
--Sotomayor Mardones, Andrés
--Taladriz García, Enrique
--Tohá González, Isidoro
--Ulloa Aguillón, Jorge
--Urrutia Avila, Raúl
--Valcarce Medina, Carlos
--Velasco De la Cerda, Sergio
--Viera-Gallo Quesney, José Antonio
--Vilches Guzmán, Carlos
--Villouta Concha, Edmundo
--Yunge Bustarnante, Guillermo
Con permiso constitucional, estuvo ausente la Diputada señora Laura Rodriguez Riccornini.
II.- APERTURA DE LA SESION.
Se abrió la sesión a las 10:30 horas.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.- ACTAS.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Las actas de las sesiones 7a. y Ba. Se declaran aprobadas.
El acta de la sesión 9a queda a disposición de los señores Diputados.
IV.- CUENTA.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
El señor ZUÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Terminada la Cuenta.
VISITA DE PARLAMENTARIOS EXTRANJEROS.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Se encuentran presentes en tribunas los Diputados señores Eduardo Calmell, de Perú, y Kennedy Graham, de Nueva Zelandia, quienes integran una delegación que visita nuestra Cámara.
Aplausos.
V.- ORDEN DEL DIA.
ACUERDO DE COOPERACION EN MATERIA DE TURISMO ENTRE CHILE Y FRANCIA. Primer trámite constitucional.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde ocuparse, en primer trámite constitucional, del proyecto aprobatorio del Acuerdo de Cooperación en materia de Turismo entre los Gobiernos de Chile y de Francia.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Federico Mekis.
El texto del proyecto está impreso en el boletín N° 642-10 Y figura en el número 11 de los documentos de la Cuenta de la sesión 3a celebrada el 3 de junio de 1992.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado informante, señor Mekis.
El señor MEKIS.-
Señor Presidente, me corresponde informar sobre este Acuerdo de Cooperación en materia de turismo suscrito entre los Gobiernos de Chile y de Francia el 27 de septiembre de 1991.
Este Convenio se ha acordado en el marco de la búsqueda de entendimientos que van más allá de 10 meramente comercial en un área que en la actualidad se estima como de la mayor importancia en el creciente desarrollo económico de los países, como es el turismo.
Chile ha suscrito diversos tratados de la misma naturaleza con Brasil, Perú e Israel, en la década del ochenta. Este se agrega a ellos y fomenta el turismo hacia Chile y recíprocamente abre posibilidades al turismo de chilenos en Francia.
Si bien el Convenio fija los lineamientos de las acciones conjuntas que se propone impulsar en el área del turismo, deja abierta la posibilidad de que se establezcan mecanismos institucionales para implementarlo a futuro.
De conformidad con la legislación interna chilena, el Servicio Nacional de Turismo (Sernatur) será el receptor de las obligaciones emanadas del acuerdo en cuanto a su implementación práctica y el encargado de velar por su cumplimiento. Respecto de Francia, lo hará el Ministerio de Turismo.
En el artículo 12 se indica el objetivo fundamental, cual es el establecimiento y reforzamiento de las corrientes turísticas en ambos países, incluyendo aquellas áreas no tradicionales de cada uno de ellos.
De este modo se permitirá que tanto los chilenos como los franceses puedan conocer recíprocamente mejor sus historias, modos de vida y culturas.
El convenio permite la interrelación en materia de información sobre la acciones turísticas que permitan a las partes conocer las realizaciones y progresos logrados en la materia; el apoyo a las iniciativas de los organismos o empresas que pertenezcan a una u otra de las partes contratantes, tendientes a la conclusión de acuerdos, convenciones, programas, proyectos O contratos y pretende facilitar y promover el desarrollo de programas de colaboración tanto a nivel institucional, incluyendo 10 que los franceses denominan turismo sindical, el de montaña y de salud, como de empresas, para modernizar y desarrollar la infraestructura hotelera y turística francesa y chilena.
En el artículo 11, las partes contratantes se comprometen, en el marco de sus disponibilidades presupuestarias, a ofrecer becas para la formación turística en todos sus aspectos, cuya cantidad y bases para concederlas se establecerán de común acuerdo.
Finalmente, el artículo 13 dispone que el Acuerdo entrará en vigencia a la fecha de su firma y que regirá por cinco años, prorrogables por períodos iguales, por tácita reconducción, en la forma estipulada en la misma disposición.
En cuanto a su denuncia o terminación anticipada, se establece que debe mediar un aviso previo de seis meses, sin que ello afecte los programas o proyectos que se encuentren en ejecución, de conformidad con el Convenio.
Antes de terminar el informe, creo conveniente dar a conocer algunos antecedentes proporcionados por el Servicio Nacional de Turismo. El primero de ellos, si bien no puede considerarse exactamente como una cuestión turística, porque se trata más bien de inversión extranjera, vale la pena destacarlo. Se trata de la importancia que asignan los inversionistas franceses al turismo de montaña y deportivo, 10 que se demuestra en la construcción del centro de esquí Valle Nevado, por 60 millones de dólares, en una inversión que se ha completado en 1992, pero que también puede incrementarse en los años siguientes, de acuerdo con los proyectos dados a conocer.
Otro aspecto interesante es el programa de asistencia técnica del Gobierno de Francia, que permite a Chile el acceso a muchas informaciones en distintos campos del turismo que aún no han sido explotados por nuestro país.
También conviene tener presente el número de franceses que llega a nuestro país con propósitos turísticos. En 1990 las cifras arrojan un total de 13.060 turistas franceses, y en 1991 muestran una declinación hasta 11.364, de conformidad con datos de Policía Internacional y Carabineros de Chile.
En uno de estos años, las pernoctaciones de turistas franceses en nuestro país alcanzó casi a 50 mil noches, 10 que contrasta enormemente con las cifras de hace un par de décadas.
Es todo cuanto puedo informar, en cumplimiento del mandato de la Comisión.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Ribera.
El señor RIBERA.-
Señor Presidente, el texto del Tratado que estudió la Comisión contiene algunos errores formales. Es conveniente que se adopten las medidas del caso para evitar que los acuerdos que suscriba Chile contengan errores imagino que son dactilográficos de ortografía. También en la Comisión se aclaró que la celebración del Tratado no fue en París, sino en Santiago. Junto con dar nuestro parecer favorable a su aprobación, creemos que no está de más hacer presentes estas deficiencias al señor Ministro de Economía, quien lo suscribió, para que las pueda evitar en lo futuro.
He dicho.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Sota.
El señor SOTA.-
Señor Presidente, acaba de constituirse en la Cámara el Grupo Parlamentario Binacional Franco-Chileno, cuyos integrantes me han hecho el honor de elegirme presidente. Este Acuerdo sobre intercambio de relaciones turísticas entre Chile y Francia es seguramente el primero de otros que acercarán a nuestros dos países, continuando así una larga y honrosa tradición de amistad y cultural. Quiero expresar mi mayor apoyo a su aprobación.
He dicho.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Rocha.
El señor ROCHA.-
Señor Presidente, con motivo de la intervención del Diputado señor Ribera hice un pequeño examen del Tratado que estamos aprobando.
Efectivamente, está lleno de errores. Por ejemplo, en el segundo inciso de la primera página del texto que obra en mi poder figura la palabra "margo" con ge, en vez de "marco".
El artículo 13 está redactado corno sigue: "El presente acuerdo entrará en vigencia a la fecha de su firma. Regirá por un período de cinco años y prorrogables... ". Al parecer, allí hace falta la forma verbal "será".
En el inciso final aparecen la palabra veintisiete con "y" griega, y la expresión "ambos textos hace fe", en lugar de "hacen fe".
Recalco estos errores por considerar que desvirtúan y desmejoran la imagen de un Tratado que debe ser considerado como un elemento muy importante.
He dicho.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Mekis.
El señor MEKIS.-
Señor Presidente, en el informe en poder de los señores parlamentarios se destacan esos errores. No quise hacer referencia a ellos, porque en él ya se contenía una recomendación acerca de cómo salvarlos por el Ejecutivo.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
En votación el proyecto de acuerdo.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 41 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Aprobado.
Varios señores DIPUTADOS.-
¡Falta mi voto!
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
El señor Secretario tomará nota de ello.
CONVENIO ENTRE LAS REPUBLICAS DE CHILE Y DE LA FEDERATIVA CHECA Y ESLOVACA. Primer trámite constitucional.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
A continuación, corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que a prueba el Convenio Comercial suscrito con el Gobierno de la República Federativa Checa y Eslovaca.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Yunge.
-El texto del proyecto de acuerdo está impreso en el boletín N° 258-10 Y figura en el número 7 de los documentos de la Cuenta de la sesión 3ª, celebrada el 3 de junio de 1992.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Diputado informante.
El señor YUNGE.-
Señor Presidente, el 7 de noviembre de 1990, los Gobiernos de Chile y de la República Federativa Checa y Eslovaca suscribieron este Convenio Comercial destinado a promover el desarrollo de relaciones comerciales y económicas entre los dos países, sobre la base de igualdad y ventajas mutuas.
El mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República señala que este Convenio se inserta en la política de su Gobierno, en orden a establecer las más amplias vinculaciones comerciales y diplomáticas con todos los países del mundo, lo que reviste especial importancia en este caso, ya que se conviene con un país de gran tradición cultural, con el que se han reanudado, bajo los mejores auspicios, después de largos años de interrupción, las relaciones diplomáticas, precisamente en el momento en que ambas naciones coinciden en el desarrollo de un proceso de profundización y consolidación de los valores democráticos.
Informaciones proporcionadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores muestran que el intercambio comercial ha registrado montos en ascenso en los últimos años y que para 1992 se espera que esa cifra alcance los 15 millones de dólares aproximadamente.
En todo caso, el aumento del intercambio comercial refleja la importancia que tiene para Chile acceder a los mercados de los países de Europa Central y del Este, después de la modificación de su estructura económica y política, lo que representa una serie de posibilidades para nuestros productos, servicios y experiencias desde el punto de vista técnico y económico.
Este intercambio bilateral creciente ha permitido la constitución, a fines del año pasado, de la Cámara Chileno-Checo-Eslovaca de Comercio.
Como la Comisión de Relaciones Exteriores ha informado a la Honorable Cámara en otras oportunidades, los gobiernos recurren ordinariamente a la celebración de tratados bilaterales para promover y facilitar el comercio internacional, en los cuales se otorgan recíprocamente el tratamiento de la nación más favorecida en beneficio del intercambio de sus productos originarios; además, constituyen una comisión mixta encargada de velar por el cumplimiento del Convenio y estipulan normas de procedimiento tendientes a solucionar eventuales diferencias de interpretación, respecto de los puntos del intercambio comercial y de los vínculos económicos.
Nuestro país ha celebrado casi un centenar de este tipo de tratados, y la Honorable Cámara ya ha tenido ocasión de aprobar, recientemente, convenios comerciales suscritos con otros países. En esta misma sesión se analizarán los convenios con Rumania y la República Árabe Siria.
El tratado sometido a la consideración de la Sala presenta las características jurídicas comunes a este tipo de acuerdos, reseñadas en el informe que los señores Diputados tienen a su disposición.
Termino insistiendo en la trascendencia que significa la aprobación de este Convenio con la República Federativa Checa y Eslovaca, por cuanto representa un avance en los vínculos comerciales con países de Europa del Este y Central, particularmente con la República Federativa Checa y Eslovaca, país extraordinariamente importante en ese continente, con el cual Chile debe establecer y profundizar relaciones en el ámbito de la cooperación política y económica.
He dicho.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
En votación el proyecto.
Si le parece a la Sala, se aprobará con la misma votación anterior.
Aprobado.
ACUERDO DE COOPERACION COMERCIAL y ECONOMICA, TECNICA y CIENTIFICA, ENTRE LAS REPUBLICAS DE CHILE Y DE TURQUIA. Primer trámite constitucional.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Corresponde ocuparse del proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el Convenio de Cooperación Comercial y Económica, Técnica y Científica, suscrito con el Gobierno de Turquía.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el Diputado señor Mekis.
El texto del proyecto está impreso en el boletín N° 505-10 Y figura en el número 8 de los documentos de la Cuenta de la sesión 34a, celebrada el 3 de junio de 1992.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Diputado informante.
El señor MEKIS.-
Señor Presidente, en este súbito interés de la Cámara por despachar todos los asuntos acordados por la Comisión de Relaciones Exteriores, paso a informar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica, Técnica y Científica entre los Gobiernos de Chile y de Turquía, suscrito el9 de octubre de 1989.
El Consejo de Ministros de Turquía, a quien le corresponde, de acuerdo con la legislación turca, ratificar estos tratados, lo hizo el 15 de noviembre de 1989, es decir, días después de haber sido suscrito.
Es conveniente destacar los lazos de tradicional amistad y cooperación que unen a Chile con Turquía, país con el cual existen relaciones desde 1928, en forma ininterrumpida.
Vale la pena hacer presente que el intercambio comercial entre los dos países en 1990 ascendió a los 43 millones de dólares, aproximadamente, de los cuales, 40 millones corresponden a exportaciones chilenas hacia Turquía, que comprenden especialmente maderas, cobre y cueros. Por otra parte, las importaciones chilenas de productos turcos sumaron alrededor de 2 millones de dólares, 10 cual pone de manifiesto el enorme superávit y el interés comercial de nuestro país respecto de Turquía y la relevancia de que las relaciones comerciales sean guiadas por un Convenio de la naturaleza cuya aprobación el Gobierno propone a la Cámara.
Es interesante señalar que el intercambio se ha desarrollado en el marco de las normas del Gatt, del cual Chile es parte desde 1949. El artículo 1º del tratado indica que las partes hacen expresa reserva de la aplicación de todas las disposiciones, leyes, normas y reglamentos propios de cada país y de los principios comerciales aceptados internacionalmente, entre los cuales se encuentran aquellos codificados en el Gatt.
Uno de los principales objetivos del Convenio es la promoción del comercio bilateral y el compromiso a extender, recíprocamente, las licencias de importación y exportación necesarias.
Igualmente, las partes contratantes acuerdan estrechar la cooperación en el ámbito del transporte marítimo que se origine en el comercio bilateral.
Al mismo tiempo, las partes se obligan a otorgar las facilidades y asistencia necesarias para su participación en ferias y exposiciones comerciales internacionales, en el país de la otra parte, restringido, naturalmente, a la esfera de influencia pública, pero no privada. Del mismo modo, se obligan a fomentar la participación de sus empresas y empresarios, incluyendo el intercambio de delegaciones comerciales.
Hay una instrucción expresa del sector privado en el desarrollo de este Convenio, lo que es útil y contrastante respecto de otros.
El funcionamiento de la Comisión Conjunta Chileno-Turca intergubernamental para la cooperación está regulada en los artículos VI y siguientes. En ella se incluye a distintos sectores de la vida nacional.
La vigencia del Convenio se producirá desde el intercambio de las notas de ratificación, cumplidos todos los trámites de legalización internos de los tratados en cada uno de los países.
El tratado regirá por tres años, renovables automática y sucesivamente por tácita reconducción, de conformidad con 10 establecido en el Convenio. Cualquiera de las partes podrá denunciarlo; no obstante, esa denuncia no producirá efecto alguno en aquellos contratos pendientes, aun cuando se anticipe su terminación.
Por último, informo a la Cámara que este Convenio fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará con la misma votación anterior.
Aprobado.
CONVENIO BASICO DE INTEGRACION CULTURAL ENTRE CHILE Y VENEZUELA. Primer trámite constitucional.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el Convenio Básico de Integración Cultural entre las Repúblicas de Chile y de Venezuela.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Dupré.
El texto del proyecto de acuerdo está impreso en el boletín Nº 521-10 Y figura en el número 9 de los documentos de la Cuenta de la sesión 3°, celebrada el 3 de junio de 1992.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Diputado informante.
El señor DUPRE.-
Señor Presidente, el proyecto relativo a este convenio, cuyo informe está a disposición de los señores Diputados, fue aprobado por la unanimidad de los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores.
El tratado bilateral fue suscrito por Chile y Venezuela ello de octubre de 1990, y tiende, fundamentalmente, a consolidar las relaciones amistosas existentes entre los dos países, mediante el acercamiento y conocimiento recíproco de sus realidades nacionales.
Este Convenio está inserto en la estrategia general de la política exterior del Supremo Gobierno, para intensificar la cooperación, complementación e integración con los países de la comunidad latinoamericana.
Su objetivo es promover, recíprocamente, en los respectivos territorios de las dos naciones, el conocimiento y difusión de la cultura, el acervo histórico, la literatura y el arte.
Ambos países se comprometen a un intercambio de profesores, investigadores, científicos, escritores, artistas, estudiantes periodistas, grupos musicales, artísticos y teatrales, deportistas y representantes de otras actividades culturales inspiradas en los objetivos del Convenio.
Además, el Convenio establece la necesidad de posibilitar la realización de cursos tendientes a difundir la cultura y la civilización entre ambos países.
También se promueve la concesión de becas de estudios, investigaciones y pasantías, a los nacionales de la otra parte. Se señala que los nacionales de ambas partes, beneficiarios de becas, estarán dispensados de las formalidades administrativas y exentos del pago de derechos de matrícula, de examen y de otras cargas de la misma naturaleza.
El tratado protege los derechos de autor de las obras literarias, didácticas, científicas o artísticas, de conformidad con los convenios internacionales y con las legislaciones vigentes.
Cada uno de los contratantes va a facilitar la participación de representantes de la otra nación en congresos, conferencias y otras reuniones culturales que se realicen en el territorio.
Finalmente, establece un sistema de intercambio de programas radiofónicos y de televisión entre ambas naciones.
Este Convenio, como he señalado al comienzo, fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión, por lo que solicito a la Honorable Cámara aprobarlo con el mismo quórum con que ella lo ha hecho.
He dicho.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará con el mismo quórum anterior.
Aprobado.
CONVENIO CULTURAL BASICO SUSCRITO CON LA REPUBLICA ÁRABE SIRIA. Segundo trámite constitucional.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo relativo al Convenio Cultural Básico suscrito con la República Árabe Siria.
Diputado informante es el señor Yunge.
El texto del proyecto está impreso en el boletín N° 592-10 (5) Y figura en el número 10 de los documentos de la Cuenta de la sesión 3a., celebrada el 3 de junio de 1992.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado informante.
El señor YUNGE.-
Señor Presidente, el 15 de febrero de 1990, los Gobiernos de Chile y de la República Árabe Siria suscribieron el Convenio Cultural Básico entre ambos países, objeto de este informe.
El mensaje del Presidente de la República señala que el objetivo central de este Convenio es fomentar la cooperación mutua entre los dos países, mediante la colaboración de sus respectivas instituciones científicas y educacionales; el intercambio de becas, de profesionales y académicos, de experiencias y publicaciones científicas, técnicas y educativas; el establecimiento de centros e instituciones culturales en el país de la otra Parte contratante, la cooperación en todas las áreas de la información y del deporte en general.
Todo lo anterior, además, con el propósito de profundizar el conocimiento de las respectivas realidades nacionales, de forma tal de dinamizar la relación bilateral en sus diferentes aspectos.
En los mismos días en que ambos países suscribieron este tratado, también celebraron un Convenio Comercial para facilitar y expandir el comercio bilateral, instrumento que esta Honorable Cámara aprobó recientemente. Ello reflejó el interés político de esta Corporación y de todos los sectores representados en aquél por ahondar y extender el ámbito de relaciones y vínculos con el país sirio.
El mensaje del Presidente de la República destaca que la República Árabe Siria es una de las naciones más importantes del Levante, la que, con posterioridad a la Guerra del Golfo, ha aumentado considerablemente su posición específica en dicho contexto.
Cabe agregar que Siria tiene una población de, aproximadamente, 12 millones de habitantes y que su territorio abarca una superficie de 184 mil kilómetros cuadrados. Su régimen político, fundado en la Constitución Política de 1973, establece la existencia de un Estado laico. Esta característica de no declarar el islam como religión oficial, es única en un país de población musulmana.
Sin duda, el Convenio en informe es particularmente significativo. Fortalece las perspectivas de entendimiento entre ambos países y la existencia, en Chile, de una significativa comunidad de ascendencia siria, que forma parte, a su vez, de una numerosa e influyente colectividad de carácter árabe, con una gran contribución a nuestro desarrollo nacional.
En estas condiciones, en consecuencia, tienen plena justificación los esfuerzos por estrechar los vínculos de cooperación bilateral mediante convenios, como el de que trata el presente informe.
Voy a mencionar, señor Presidente, los ámbitos en los cuales puede desarrollarse la actividad en el marco de este instrumento.
En la educación y enseñanza superior implica colaboración entre instituciones científicas y educacionales, intercambio de becas y publicaciones, coordinación en el ámbito de la Unesco y estimulación de convenios para que universidades de ambos países concreten acuerdos de cooperación.
En la cultura y en el arte, sin duda será trascendente el intercambio en el ámbito del cine, el folclor, las exposiciones de arte, las publicaciones, etcétera.
También, en materia de información y de deporte se contemplan posibilidades e instrumentos para la cooperación y el trabajo conjunto.
La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, compartiendo los fundamentos del mensaje del Presidente de la República y constatando que las disposiciones de este Convenio no se oponen al orden jurídico interno, aprobó por unanimidad sugerir a la Honorable Cámara la aprobación del Convenio Cultural Básico suscrito entre las Repúblicas de Chile y Árabe Siria, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, quiero manifestar mi aprobación y también la de mi bancada al Convenio Cultural Básico suscrito entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y Árabe Siria, en la ciudad de Damasco, el 15 de febrero de 1990. Este Convenio se agrega al comercial suscrito entre ambos países, ya aprobado por la Honorable Cámara.
Está de más señalar la importancia de este Convenio Cultural, sobre todo cuando se ha suscrito con un país como Siria, que ha alcanzado notable importancia en la zona del Levante y de notable influencia cultural e histórica en nuestro país.
Se trata de una nación de 12 millones de habitantes, con gran cantidad de descendientes en Chile, los que también han ejercido importante influencia en el desarrollo y progreso de nuestro país, concretamente en las zonas donde residen.
Como ya informó el Honorable colega Guillermo Yunge, el Convenio está planteado en términos que significan un aporte recíproco a la cultura de ambos países; fomenta la cooperación mutua mediante la colaboración entre sus respectivas instituciones científicas y educacionales, el intercambio de becas, de profesionales y académicos, y las experiencias y publicaciones científicas, técnicas y educativas; fomenta el establecimiento de centros e instituciones culturales en el país de la otra parte contratante y la cooperación en todas las áreas de información y del deporte en general.
Por 10 tanto, se dinamizan y estimulan las relaciones bilaterales de ambos países con la profundización del conocimiento de las respectivas realidades nacionales, 10 cual es altamente positivo.
He dicho.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará con el mismo quórum anterior.
Aprobado.
MODIFICACION DELA LEY N° 17.010 Y DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. Primer trámite constitucional (Continuación).
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
Corresponde seguir ocupándose del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 17.010 Y el Código de Procedimiento Penal, con el fin de facilitar la libertad provisional a las personas que actúen en legítima defensa.
El texto del proyecto está impreso en el boletín Nº 479-07 Y figura en el número 7 de los documentos de la Cuenta de la sesión 76a, celebrada e119 de mayo de 1992.
El señor Viera-Gallo (Presidente).-
El señor Bosselin, Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, ya rindió el informe respectivo en la sesión de ayer.
Tiene la palabra el Diputado señor Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, el proyecto de ley tiene como fundamento y especial motivación la preocupación de sus autores de corregir una situación de injusticia y de precisar las normas jurídicas respectivas en favor de quienes actúan en legítima defensa.
Por eso, en virtud de este proyecto de iniciativa parlamentaria, se modifican los artículos 246, 247 Y 365 del Código de Procedimiento Penal en orden a agregar las normas necesarias en favor de quienes actúen en legítima defensa. En efecto, se establece la citación del defensor para los actos del juicio, y para el caso de detención, su libertad provisional inmediata.
Se tiende a evitar que, en virtud de un acto de legítima defensa y que provoca algún daño o lesión en el agresor, las personas puedan sufrir los efectos injustos de su acción legítima y que por este hecho sean consideradas como un simple sujeto de un delito.
En la vida diaria se observa el contrasentido de que una persona que reacciona defendiéndose ante una agresión ilegítima, y que por este hecho lesiona a su atacante o le causa la muerte, es sometido a prisión preventiva o simplemente detenido, a raíz de lo cual sufre momentos de gran tensión por una conducta no deseada y por un acto donde indudablemente no ha mediado provocación previa de su parte.
La eximente de responsabilidad criminal contemplada en el Código Penal, artículo 10, números 4º, 5º Y 6º, no tendría sentido si no se generara por el legislador un mecanismo procesal penal que complementara e hiciera operable la inimputabilidad y la irreprochabilidad.
La legítima defensa es una causal de justificación que destruye el tipo penal cuando la actitud del sujeto consiste en la defensa de valores jurídicos preciados, como son la vida y la integridad física; es decir, constituye una reacción que protege no sólo el interés personal del sujeto defensor, sino que va más allá de su propia realidad corporal.
Frente a una agresión ilegítima actual o inminente, hay un rechazo cuyo medio empleado está limitado por la necesidad racional de su uso o empleo en defensa de su propia vida o la integridad física de sus parientes, cónyuges, padres, hijos, extraños, dueños de casa y demás propietarios que son objeto de ataques y agresiones.
La ley extiende el ámbito de protección mediante esta figura jurídica para tutelar y garantizar la seguridad de las personas y sus bienes. Ampara valores y dones humanos invalorables, corno la solidaridad y el sentimiento de entrega por el prójimo y la apreciación de su propia personalidad y sobrevivencia.
Ante la inminencia de un ataque, es deber del ordenamiento jurídico, brindar una efectiva y oportuna protección a estos bienes en peligro y un tratamiento justo a quienes reaccionan defendiéndose o defendiendo. Ello se consigue otorgándoles un mecanismo que los libere y exima de innecesarias privaciones de libertad.
El sujeto que actúa en legítima defensa no debe ser considerado inculpado si en su conducta no lleva implícito el propósito lesivo y no concurren en derecho los elementos configurativos de tipo penal como una mera intencionalidad de provocar los daños. No puede tener un tratamiento procesal penal severo si su conducta está motivada por la justificación que la ley punitiva prevé en su artículo 10, números 4º, 5º Y 6º.
No debe ser detenido si su conducta está acorde con las normas tutelares y si los antecedentes que existen no hacen presumir una eventual responsabilidad penal. Procedería la citación con cargo a comparecer ante el tribunal que ventila el hecho, pero no la resolución que ordena detenerlo, y si se le detiene, proveer a su inmediata libertad.
La legítima defensa es una acción o actitud inesperada, imprevista o impensada del sujeto defensor. Prima en su conducta la reacción lógica y natural de respetar y defender lo que está en peligro o riesgo de ser dañado. Es una situación que siempre resulta evidente por las circunstancias que la rodean, por lo que, en principio, no requiere de elementos demostrativos en abundancia y profundidad.
El proyecto de ley incorpora en el Código de Procedimiento Penal el concepto de "defensor", y establece expresamente que para el esclarecimiento del hecho sólo procederá la citación, y para el solo efecto de que éste preste declaración y comparezca a los demás actos de juicio. Se dispone, asimismo que la libertad provisional del defensor en los casos del artículo 1O del Código Penal podrá ser resuelta incluso, a petición verbal.
Por otro lado, se deroga la ley N2 17.010, de 1968, a la cual, en su tiempo como todos recordamos, en jerga común se le llamó "Ley Anticogoteros", y se agrega como inciso nuevo el artículo 365 del Código de Procedimiento Penal.
La innovación en esta derogación e incorporación de un artículo consiste en reemplazar las referencias a los artículos 433 y 436 del Código Penal por otra al artículo 10, números 42, 52 Y 62, del mismo cuerpo legal. Es decir, de una mención del delito de robo con violencia e intimidación en las personas, en sentido restrictivo, se pasa a una descripción de actos de legítima defensa, sin señalar hechos específicos en que deba participar el defensor.
En la modificación que se pretende introducir interesa la defensa de cualquier persona en indeterminado hecho punible, para no limitar el campo de acción de la norma protectora, ya que los hechos que hoy suceden son de variada categoría y no pueden quedar restringidos sólo a uno o dos.
En consecuencia, constituye un mecanismo efectivo de resguardo de los bienes jurídicos que la sociedad y el Estado deben amparar y un tratamiento digno a quienes actúan en su defensa. Por ende, se vigoriza la complementación entre lo sustantivo, que es la acción de legítima defensa al sujeto, y la buena recepción de esta conducta legítima.
En síntesis, el sentido de la reforma es hacerla operable y, además, posibilitar y alentar este tipo de conductas de legítima defensa, que son la suprema entrega del hombre en defensa de los demás y de su propia persona.
He dicho.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Rojo.
El señor ROJO.-
Señor Presidente, llamo la atención sobre este proyecto porque creo que atenta en contra de toda norma de investigación de un hecho penal.
Hace unos días, pudimos ver la reacción de un padre que quiso inmolarse ante los tribunales de justicia al constatar que el conductor del vehículo que había dado muerte a su hijo en un accidente del tránsito había quedado libre. Este hecho, tan simple, nos demuestra la gravedad que puede representar esta iniciativa de ley. Por eso, solicito a los señores parlamentarios que analicen cuidadosamente sus disposiciones.
En el fondo, se pretende que cuando una persona actúa cualquiera que sea el daño causado al agresor, incluso la muerte no es inculpada y queda sujeta a las normas de la simple citación.
Mayor gravedad reviste el artículo 365, porque una norma de procedimiento entra a considerarlo como defensor, en circunstancias de que la calificación de la conducta de una persona sólo puede hacerse con conocimiento de causa en la sentencia definitiva. Nadie impide la aplicación de todos los principios internacionales sobre respeto de la persona, legítima defensa o defensa privilegiada, pero son hechos de la causa; es al juez a quien le corresponde determinar si existió o no la legítima defensa o si se encuentra ante un delito o conducta que debe ser sancionada.
Las actuales normas del Código de Procedimiento Penal resguardan los derechos de la persona. Así el artículo 246 vigente dice: "Todo individuo contra quien las diligencias del sumario arrojen datos que hagan presumir su responsabilidad penal, quedará sujeto a la obligación de comparecer ante el juez de la causa o a la restricción de su libertad personal en la forma determinada en este Título.". Esto dependerá exclusivamente del proceso.
Si esa persona actuó en legítima defensa, es un hecho de la causa que no puede establecerlo a priori una norma de procedimiento, sino que debe determinarlo el juez. Por ello, si estas reformas pretenden quitarle responsabilidad para comparecer ante un tribunal, cualquiera que sea el daño causado, incluso se está rompiendo el equilibrio frente a otra figura penal.
Yo les planteo a los señores Diputados lo siguiente: Mañana, cualquier persona que conduzca un vehículo puede atropellar a una persona, y nos encontraremos ante un cuasidelito. Por lo tanto, puede ser detenida, sometida a proceso y condenada. En cambio, con estas reformas, si cornete un homicidio y sencillamente alega la calidad de defensor, sólo será citada a un tribunal. Eso no puede ser.
Considero que este proyecto requiere de un estudio serio y que debe devolverse a la Comisión para que sean analizadas todas sus disposiciones en relación con otras de nuestro ordenamiento procesal penal vigente.
Señor Presidente, anuncié mi voto en contra, pero el Honorable Diputado señor Bosselin, autor de la iniciativa, me ha solicitado que me paree con él y, corno una deferencia, aceptaré ese pareo de caballeros y no votaré.
He dicho.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
La Mesa hará fe de la palabra de Su Señoría, porque el Diputado señor Bosselin no se encuentra presente en la Sala.
Tiene la palabra el Diputado señor Elgueta.
El señor ELGUETA.-
Señor Presidente, el proyecto de ley que analizarnos es un necesario complemento de las garantías constitucionales y de las declaraciones internacionales sobre la presunción de la inocencia. El que actúa en defensa propia, de parientes o extraños, no es propiamente un inculpado a quien haya que someter a los rigores del proceso y a la pérdida de su libertad. No es tampoco un procesado a quien haya que prontuariar, acusar y sentenciar.
Los fundamentos internacionales del proyecto son innegables. La Declaración de los Derechos del Hombre, en su artículo 11, párrafo 1º, prescribe: "Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.".
Por su parte, el artículo 19, número 3º, inciso sexto, de la Constitución Política de 1980, asegura a todas las personas que la ley no podrá presumir de derecho la responsabilidad penal, todo lo cual tiene su reafirmación plena en el artículo 5º de la Carta Fundamental, que garantiza el respeto de los tratados internacionales.
Es, pues, la presunción de inocencia la que inspira este proyecto. Don Enrique Evans de la Cuadra, en su obra "Derechos Constitucionales", tomo II, página 33, y don José Luis Cea Egaña, en su obra "Tratado de la Constitución de 1980", afirman que la citada disposición consagra dicha presunción de inocencia del detenido y del procesado: "su culpabilidad debe ser probada y nunca presumida", dicen, citando las actas de la Comisión Constituyente, sesión 124, páginas 16 y 17.
Pero quiero dar otro antecedente más. Por ley Nº 18.857, de 6 de diciembre de 1989, se estableció el actual artículo 279 bis del Código de Procedimiento Penal, que faculta al tribunal para no encargar reo cuando hubiere la convicción de que con los antecedentes acumulados se encuentran establecidos algunos de los motivos del sobreseimiento definitivo, indicados en el artículo 408, números 4 a 7, entre los cuales se encuentra la exención de responsabilidad en cualquiera de los números del artículo 10 del Código Penal y, lógicamente, la legítima defensa propia, de extraños y parientes.
El Honorable Diputado señor Rojo señaló, en una de sus objeciones a este proyecto, que aquí se estaba haciendo una calificación a priori de la persona que actúa en legítima defensa, al atribuirle la calidad de "defensor". Esta no es una novedad en nuestra legislación. El artículo 10 del Código Penal, cuando trata de la legítima defensa propia, habla del que se defiende; y el que se defiende es el defensor, quien está exento de responsabilidad. Incluso en la ley citada, que estableció el artículo 279 bis del Código de Procedimiento Penal, se contempla la situación del artículo 408, números 4Q a 72 del mismo Código, entre otras causales de sobreseimiento, entre las cuales se encuentra, precisamente, la legítima defensa.
Por lo tanto, no es efectivo que aquí se esté calificando a priori a una persona, declarándola exenta de responsabilidad, en circunstancias de que ya nuestro propio Código de Procedimiento Penal establece expresamente esta situación.
En su segunda observación, el Diputado señor Rojo comparaba la situación del cuasi delito con el delito de homicidio. Señaló que en caso de homicidio, de aprobarse este proyecto, sólo se citaría a la persona autora de ese hecho. Aquí el Honorable señor Rojo incurre en un error de principio. ¿Por qué él habla de homicidio cuando el juez, en su sentencia, deberá determinar si realmente se trata de ese hecho típico, antijurídico y culpable descrito por la ley, según sus propias palabras? Por consiguiente, esas dos situaciones no se pueden comparar.
Por último, de acuerdo con la ley, el autor de un cuasidelito de homicidio o de lesiones, por la penalidad que tienen estos hechos, simplemente debe ser citado al tribunal. Entonces, no veo la diferencia que él señala.
La tercera objeción es que el proyecto atenta contra toda norma de investigación, porque quedaría en libertad la persona que actúa en legítima defensa de su persona, de sus parientes o de extraños. Esto también es avanzar una opinión equivocada, porque tiene que haber proceso y sumario. Se trata de una cuestión formal.
Para la persona que actúa en estas circunstancias, ¿qué resguardos debe tener la ley para asegurar su comparecencia al juicio? Una fórmula es la actual, que sea detenida, incluso incomunicada, y más adelante encargada reo, hasta llegar a la sentencia final la solución intermedia es la que contempla el artículo 279 bis, que el juez la detenga, la incomunique y no la encargue reo. La que estamos proponiendo para asegurar la comparecencia al juicio es que el tribunal o la policía cite a la persona a todas las actuaciones y diligencias del juicio.
En definitiva, el problema central es que se trata de asegurar que la persona que actúa en estos hechos concurra a los actos del juicio. En consecuencia, aquí no termina el sumario: sigue adelante, y si mediante los datos y antecedentes que acumule el magistrado resulta que ella no actuó en legítima defensa, el juez tiene toda las facultades para proceder en su contra, encausarla, procesarla, acusarla y sentenciarla finalmente.
Si en la actualidad la ley autoriza al juez a no dictar una resolución tan grave como es el auto de procesamiento en contra del que hubiere obrado corno defensor, no se ve el motivo que impida a ese mismo juez disponer la citación a través de la policía o resolver sin forma alguna la libertad provisional del que actúa en legítima defensa.
El que actúa en defensa propia, de su familia y de extraños merece un tratamiento procesal ajustado a la presunción de inocencia. Los dueños de casa, comerciantes, industriales o los defensores en estas situaciones quedan detenidos por varios días, o son incomunicados o sometidos a privaciones que van más allá de las medidas de asegurar su comparecencia a juicio, la cual bien puede suplirse mediante la simple citación o el otorgamiento de su libertad provisional.
Se podrá objetar que esta temprana libertad podría perjudicar el curso del juicio. Sin embargo, aquí, como en otras situaciones, es preferible la libertad de un culpable que el castigo de un inocente. No obstante, una policía acuciosa y la intervención oportuna y rápida de los peritos para el pronto recogimiento de los datos, instrumentos o efectos del hecho investigado por parte del tribunal, permitirán establecer desde el primer instante la situación de defensa invocada.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Señor Diputado, disculpe que lo interrumpa.
Por un compromiso, solicito el asentimiento de la Sala para que el Diputadodon Armando Arancibia pueda presidir.
Acordado.
Puede continuar Su Señoría.
Pasa a presidir la sesión el Diputado don Armando Arancibia.
El señor ELGUETA.-
Señor Presidente, este proyecto responde, además, a una situación práctica. ¿Qué interesa a la persona que actúa en legítima defensa propia, de parientes o de extraños? ¿Acaso un gran proceso que termine con su inocencia en una sentencia muy razonada, a veces de meses y años? ¿O le interesa su pronta libertad? La solución es obvia: la libertad es el anhelo de todo preso. ¿A quién responderá la sociedad y cómo lo hará, si un exceso de rigor lleva a un largo período de detención?
Por lo demás, cabe recordar que la ley NQ 17.010, de 1968, que por este proyecto se deroga, contiene exactamente la misma solución para los casos de libertad provisional bajo fianza. ¿Cuál es su diferencia con la actual? Que la de 1968 contempla la libertad a petición verbal o de oficio, incluso sin consulta a la Corte, sólo cuando se trate de algunos delitos de robo. En cambio, el proyecto, al derogar la ley Nº 17.010, la amplía a todos los casos de legítima defensa, cualquiera sea el delito.
En consecuencia, no se innova sobre un principio, pues la ley ya contempla que el juez puede no encargar reo a una persona que se se encuentra en situación de ser legítimo defensor. Además, esa ley establece que esa persona puede obtener su libertad bajo fianza a petición verbal o de oficio, sin consulta a la Corte. Como dije, la novedad es que el beneficio se extiende a todos los delitos.
Al convertirse esta iniciativa en ley, se terminarán las aflicciones de aquellos que son privados de su libertad cuando, en forma solidaria y altruista, no dudan en defender a los suyos o a extraños. Esta es una señal cierta de que el legislador ampara y protege con la libertad pronta, si existe la presunción de inocencia, a los que intervienen en defensa propia, de sus parientes o de terceros.
Por último, quiero recordar que cuando se trató la legítima defensa privilegiada, en la Comisión presentamos este proyecto de ley, y sus integrantes estuvieron de acuerdo .en desglosarlo y convertirlo en otro. Por su parte, en el Senado, se aprobaron indicaciones para facilitar la libertad de las personas que actúan llevadas o inspiradas por un sentido de conservación de la vida, por un instinto de defensa propia o cooperan, en forma altruista o solidaria, para defender los intereses de sus familiares o de extraños.
He dicho.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputadodon Jaime Rocha.
El señor ROCHA.-
Señor Presidente, en primer lugar, apoyo la petición del Diputado señor Rojo, en el sentido de que el proyecto, por las razones que procuraré expresar, debe regresar a la Comisión.
Mi posición se funda especialmente en la letra c) del artículo 1º del proyecto, que agrega un inciso al artículo 365 del Código de Procedimiento Penal.
No es extraño que el juez tenga facultades en ciertas ocasiones para decretar la libertad provisional de quien ha cometido un delito o ha actuado en legítima defensa; pero la redacción es inadecuada, en lo que coincido con el Diputado señor Rojo. El inciso establece "la libertad provisional del defensor", en circunstancias de que, de acuerdo con el artículo 246, debiera decir "la libertad provisional de quien se presume que ha actuado en legítima defensa". Si el juez está en condiciones de conceder la libertad en un caso, igualmente debiera tener la posibilidad de otorgarla en el otro.
Ahora bien, es bueno que el juez disponga de esta facultad, por cuanto el artículo 246 del Código de Procedimiento Penal lo faculta para decretar la restricción de la libertad personal o la citación del inculpado en caso de que se presuma su responsabilidad penal. En consecuencia, debería estar facultado para conceder la libertad si presume que ha actuado en legítima defensa de su persona, de parientes o de extraños.
Por último, en el informe de la Comisión, que constituye parte de la historia de la ley, se ha escrito con frecuencia la palabra "privilegiada", en vez de "privilegiada", como corresponde.
He dicho.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Schaulsohn.
El señor SCHAULSOHN.-
Señor Presidente, quiero llamar la atención de la Honorable Cámara respecto de la importancia que tiene el proyecto en discusión y formular una petición.
En primer lugar, es importante puntualizar que la legítima defensa privilegiada es un tema de conveniencia. Se trata de evitarle a una persona la incomodidad o el bochorno de estar detenido cuando ha causado daño a otra y tiene justificación. En esto consiste la legítima defensa privilegiada.
Si soy atacado y en defensa propia o de las otras personas indicadas en la ley mato a mi atacante, la figura de la legítima defensa permite que no vaya detenido mientras se esclarecen los hechos del proceso. No es más ni menos que esto.
Se trata de un problema de conveniencia, de modo que tenemos que meditar muy bien que estamos poniendo en la balanza el valor de la protección de la vida de un tercero, con la inconveniencia que puede significar la detención de una persona por unas horas o por unos días, hasta que se esclarece que efectivamente actuó en legítima defensa; sobre todo, si consideramos que en la realidad de nuestro sistema penal normalmente la "víctima" del acto de legítima defensa, es decir, el asaltante, por ejemplo, en la mayoría de los casos no va a tener quién se apersone al tribunal a probar que no deben operar los requisitos de la legítima defensa.
El atacante, por lo general, será una persona de escasos recursos. Hemos visto casos en la televisión, como el del muchacho de 16 años baleado desde el interior de una casa, que murió al lado de un árbol cercano; tenía una pata de palo. Su familia modesta no va a contratar abogado para que vaya al tribunal a establecer que su intención no era hacer daño a la persona, sino robarle, y que no concurren las circunstancias de la legítima defensa.
¿Qué quiero decir con esto? Que el tema es delicado y puede darse la situación de que alguien, sin tener derecho a la legítima defensa, la arguya una vez que ya asesinó al atacante y éste no tiene ni los medios económicos ni el apoyo judicial para demostrar que la defensa no fue legítima; que los medios utilizados para repeler el ataque fueron desusados y no proporcionales.
¿De qué trata el actual artículo 365? Previene que la solicitud de libertad provisional será resuelta, a más tardar, veinticuatro horas después de presentada. Se propone agregarle un inciso con la finalidad de que pueda ser resuelta "aun en forma verbal por el juez, de oficio o a petición de parte, previa comprobación del domicilio y con caución o sin ella.", en los casos de legítima defensa propia, de parientes o de extraños. O sea, se sustituye la inconveniencia que consagra la actual ley: a más tardar, dentro de veinticuatro horas, y el defensor se va para la casa inmediatamente; pero, entre tanto, hay una persona muerta.
Sin duda, está prohibido matar; está prohibido matar aun en defensa propia, porque no es la ley de la selva. Cuando uno es atacado, no puede sacar el revólver y matar al asaltante. La legítima defensa implica un ataque de reacción instintiva, no pensada, del que resulta la muerte de una persona.
Más allá de esto, no podemos dejar de analizar el tema, que es de procedimiento, sin considerar el proyecto de fondo, que se discutió en la Cámara y ahora está en el Senado, que modifica la legítima defensa.
Esta es una situación excepcional, porque tradicionalmente la legítima defensa se puede esgrimir cuando se trata, por ejemplo, de un ataque en la noche, cuando uno está durmiendo, siente un ruido, ve que alguien se, le tira encima, saca el revólver y mata al atacante. En ese caso, uno no puede recurrir a nada mejor para defenderse.
En la Cámara agregamos que podía haber legítima defensa en el día y en el lugar de trabajo, siempre y cuando éste se use también como habitación. Es decir, cuando el guardián de una fábrica o la familia que cuida un recinto comercial es víctima de un ataque, pero fuimos muy cuidadosos en señalar que nunca la figura se puede esgrimir cuando se trata de defender la propiedad. No se puede matar a un asaltante para impedir que meta la mano en la caja registradora de la farmacia de la esquina, porque el valor de la vida es superior.
¿Qué ha ocurrido? En el Senado el proyecto ha sido modificado de una manera aberrante y se puede plantear la legítima defensa, incluso, cuando se trata de defender a un tercero.
A mi juicio, lo que ha hecho el Senado es absurdo, porque permitirá la proliferación de los "Rambos". Bastará que un transeúnte armado que ha matado a una persona alegue, una vez detenido, legítima defensa tratando de impedir la agresión a un tercero, para exonerarse de responsabilidad. Con esto estamos facilitando las normas, desde el punto de vista del procedimiento, para aquellos que quieran esgrimir la legítima defensa como una manera de evitarse un inconveniente.
Sé que estar detenido, aunque sea 48 horas, es ingrato, pero el valor de la vida es superior. Estaría de acuerdo en considerar una norma como la propuesta en el proyecto proyecto que no va a aportar absolutamente nada, porque el hecho de que una persona pueda obtener su libertad, a más tardar, en 24 horas cuando esgrime la legítima defensa, no contribuye a la lucha contra la delincuencia, siempre que antes tengamos claro el problema de fondo: ¿A qué situaciones concretas vamos a aplicar estas normas? ¿Estamos de acuerdo con que se pueda esgrimir la legítima defensa cuando uno actúa en defensa de un tercero que no se conoce?
No es lo mismo actuar en defensa de un pariente, porque ahí está incorporado el elemento de irracionalidad. La legítima defensa está íntimamente ligada al impedimento de reflexionar respecto de la reacción que se está teniendo. Por eso es un eximente de responsabilidad penal. Doctrinariamente me parece absurdo extrapolar la situación a la que uno interviene en defensa de un tercero absolutamente desconocido. ¿Qué irracionalidad puede haber ahí? ¿Qué peligro corre la vida de uno? Se está actuando como buen samaritano. Me parece bien que eso sea así, pero no podemos aplicar un eximente de responsabilidad penal, que dice relación con la defensa de la vida propia y de la familia, en circunstancias especialísimas hasta ahora y que no han sido modificadas fundamentalmente por la Cámara.
En consecuencia, no deberíamos despachar este proyecto ahora. Primero, hay que resolver el tema general y de fondo y, luego, abordar los temas procedimentales o accesorios. Conozcamos, primero, cuál es la opinión de la Honorable Cámara respecto de los temas de fondo planteados en el proyecto analizado por el Senado, que es muy diferente al aprobado por nosotros, y una vez que tengamos claro qué tipo de legítima defensa tenemos en derecho sustantivo, vemos cómo abordamos el tema del procedimiento. No me gustaría votar a favor de una libertad verbal para un sujeto que esgrime la legítima defensa de un ciudadano que estaba siendo asaltado en la calle y que no conoce, pero estoy dispuesto a considerarla si se trata de alguien que la utilizó defendiendo su propia vida o la de su hijo. En fin, la circunstancia que contempla la ley en el momento actual.
Como no hay muchos proyectos, se empezó a tratar esta iniciativa, que parece tan sencilla, como la de fondo, pero nunca ha sido la intención discutir estas cosas por separado. El antecedente de que el Senado ha modificado de manera sustancial el proyecto de legítima defensa de la Cámara, me parece un argumento válido. Como para sugerir que se someta a consideración de la Sala la posibilidad de postergar la decisión sobre este proyecto. No pongamos la carreta delante de los bueyes.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
El DiputadoSchaulsohn ha formulado la proposición de aplazar la discusión de este proyecto y, de acuerdo con el artículo 108 del Reglamento, procede votarla de inmediato.
El señor SOTA.-
No hay quórum de votación, señor Presidente.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Se suspende la sesión por cinco minutos.
Se suspendió a las 11:51 y se reanudó a las 11:56 horas.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Continúa la sesión.
Someto a consideración de la Sala la proposición del Honorable Diputado señor Schaulsohn, tendiente a suspender temporalmente la discusi6n de este proyecto hasta que la Corporación tenga la oportunidad de debatir la iniciativa relativa a la legítima defensa, actualmente en trámite en el Honorable Senado.
El señor MEKIS.-
Pido la palabra para referirme a un asunto reglamentario.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MEKIS.-
Entiendo que votaremos la proposición del Diputado señor Schaulsohn, en el sentido de suspender la tramitación del proyecto mientras conocemos las observaciones del Senado respecto del que aborda la legítima defensa.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Ese es el punto.
Tiene la palabra el Diputado señor Elizalde.
El señor ELIZALDE.-
Señor Presidente, éste es un proyecto respecto del cual la Comisión evacuó un informe y existe conciencia de que trata sobre un tema importante.
Excepto algunos colegas, no tenemos conocimiento de que exista otro proyecto en el Senado. Desde ese punto de vista, solicito que se vote la iniciativa y que, dado que hay indicaciones respecto de ella, se envíe a Comisión. Si existe concordancia con lo que haya presentado el Senado en su momento, resulta evidente que uno de los proyectos será absorbido por el otro. No tiene por qué pararse el trámite de una moción parlamentaria que fue estudiada e informada por la Comisión y respecto de la cual existe conciencia de su aprobación resulta relevante.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Schaulsohn.
El señor SCHAULSOHN.-
Deseo clarificar al Honorable señor Elizalde que no se trata de iniciativas similares. La Cámara aprobó un proyecto de fondo sobre legítima defensa, publicado profusamente por la prensa, al cual el Senado le ha introducido modificaciones sustanciales. El que estamos discutiendo en estos momentos regula el procedimiento para implementar el asunto de fondo del que está en discusión en el Senado y debe volver a la Cámara.
Para no pronunciarnos ahora sobre esta materia he propuesto postergar la discusión de este proyecto hasta tener una resolución definitiva respecto de los temas en que se aplicará.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Mekis.
El señor MEKIS.-
El punto es que respecto de esta materia no se pueda aprobar ninguna disposición mientras no se conozca el proyecto que se encuentra radicado en el Senado.
El señor PIZARRO (don Jorge).-
Señor Presidente, quiero hacer una consulta.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PIZARRO (don Jorge).-
Señor Presidente, deseo consultar a los colegas que han participado en la discusión del proyecto cuándo llega el que se encuentra en el Senado. Algunos me han informado que llegaría la próxima semana. De ser así, lo lógico sería suspender la discusión de esta iniciativa hasta que recibamos el otro proyecto.
El señor ESPINA.-
Señor Presidente, yo le puedo contestar.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ESPINA.-
Señor Presidente, respecto de la consulta formulada por el Diputado señor Pizarro quiero informar lo siguiente:
El proyecto de ley aprobado por la Cámara de Diputados se encuentra en el Senado, trámite en el cual deben votarse las indicaciones del segundo informe.
Probablemente llegará dentro de los próximos 15 días, porque el Senado se comprometió a votarlo hoy día o en la próxima sesión. De manera que la semana siguiente a la distrital es probable que vuelva en tercer trámite.
El proyecto que estamos analizando en esta oportunidad, a pesar de que se trata de textos legales distintos el Código de Procedimiento Penal y el Código Penal tiene algunas disposiciones vinculadas a lo que se acuerde respecto de este proyecto.
Por lo tanto, desde ya la numeración que se remite al Código Penal no corresponde, porque esta misma Cámara la cambió y el Senado también.
A pesar de ser ésta una muy buena iniciativa, lo razonable es esperar que llegue el proyecto del Senado, lo que va a ocurrir en un plazo no superior a l0, 12 ó 15 días. Entonces, en el tercer trámite, junto con tratar las modificaciones del Senado, perfeccionamos las normas que correspondan a este proyecto. Como dije, tratan materias distintas: uno se refiere a las normas del Código Penal, y otro a las del Código de Procedimiento Penal. Ambas son mociones, y lo razonable es aprobar este proyecto sin necesidad de indicaciones ni de segundo trámite. Este sería innecesario y dependería de las modificaciones que se aprueben a las normas del Código Penal. O sea, se pueden despachar en la misma sesión en forma simultánea.
Por lo tanto, me parece razonable la sugerencia del Diputado señor Schaulsohn.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Latorre para referirse a un asunto de Reglamento, porque no hay debate sobre la materia.
El señor LATORRE.-
Señor Presidente, después de escuchar la brillante disertación de nuestro colega Espina, pregunto por qué no se dio a la Sala esa misma explicación al comienzo del debate de este proyecto de ley.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Señor Diputado, esa inquietud escapa al tema del debate que estamos sosteniendo.
El señor ELIZALDE.-
Pido la palabra.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
¿Se trata de una materia de Reglamento?
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ELIZALDE.-
No, señor Presidente, pero creo que hay bastante confusión respecto del tema, porque se nos dice que se encuentra en trámite otro proyecto. Sin embargo, de acuerdo con lo que dice el informe en la iniciativa en análisis estamos modificando artículos, leyes y códigos vigentes, y no los informes del Senado, sea en primer o segundo trámite.
El señor PALMA (don Andrés).-
Pido la palabra por un punto de Reglamento.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría siempre que se trate de una materia reglamentaria, porque debemos ordenar el debate y despachar el proyecto.
El señor PALMA (don Andrés).-
Señor Presidente, no acostumbro a pedir la palabra alegando un motivo reglamentario para referirme a otras materias.
El proyecto fue puesto en conocimiento de la Cámara, se discütió y se cerró el debate. En consecuencia, corresponde votarlo. Para suspender su tramitación se requiere la unanimidad de la Sala, porque significa modificar el Reglamento.
Eso es lo que se está pidiendo en estos momentos.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Señor Diputado, en la discusión general del proyecto se ha presentado una indicación, sobre la cual corresponde pronunciarse.
En votación la propuesta del Diputado señor Schaulsohn, que consiste en aplazar el pronunciamiento sobre este proyecto hasta que llegue a la Cámara el relativo a la legítima defensa.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 15 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
Aprobada la proposición.
Queda pendiente la discusión del proyecto.
VI.- PROYECTO DE ACUERDO.
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO NACIONAL. CREACION DE COMISION ESPECIAL. RETIRO DE PROYECTO DE ACUERDO SOBRE LA MATERIA.
Pasa a presidir la sesión el señor Carlos Dupré.
El señor ARANCIBIA (Presidente accidental).-
El señor Pro secretario dará lectura al primer proyecto de acuerdo.
El señor ZUÑIGA (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo de los Diputados señores Elgueta y Rojo.
"En reiteradas ocasiones, hemos planteado ante esta H. Cámara de Diputados y ante la opinión pública, a través de los medios de comunicación, la crisis que afecta al Poder Legislativo, sosteniendo que ella se debe, a nuestro parecer, a tres causas: Una organización inadecuada a los tiempos actuales, el cercenamiento de las facultades del Congreso y un deterioro de su imagen pública.
"No nos hemos limitado a formular la crítica, sino que en una acción conjunta con varios señores Diputados, entre los cuales se cuentan don Sergio Elgueta y don Hernán Bosselin, entre otros, hemos presentado diversas mociones para reformar el Reglamento interno de la Cámara, para modificar la Ley Orgánica del Congreso Nacional; presentarnos y obtuvimos la aprobación de un proyecto de acuerdo que limitó los efectos y reorientó el sentido de las oficinas regionales; estarnos preocupados de la modificación de las plantas, porque es indispensable dotar al personal de una efectiva y real carrera funcionaria, y en el día de hoy se ha dado cuenta en la Sala de una moción que hemos presentado con 60 observaciones e indicaciones al Reglamento de la Cámara.
"La Mesa de la Cámara y la Comisión de Régimen Interno se encuentran trabajando activamente en todas estas materias y por ello confiamos que muy pronto se superarán las críticas al funcionamiento interno de la Corporación.
Resueltos estos asuntos, deberemos abordar el problema previsional de los parlamentarios y de sus familias, ya que hoy estamos en la absoluta imprevisión.
"El Parlamento de hoyes sustancialmente diferente al que permanece ante la imagen de la opinión pública y por ello hemos sostenido la urgencia de ir a una reforma que permita el equilibrio y el control recíproco de los tres Poderes del Estado.
"Necesitarnos tomar conciencia que el deterioro de la imagen pública del Parlamento no se debe a nuestra conducta, sino al cercenamiento de nuestras facultades. Somos integrantes de un Parlamento cuya acción principal es abocarse al conocimiento de los proyectos del Ejecutivo. Ante esta realidad, no podernos esperar que sea el propio Ejecutivo el que envíe las reformas que limitarán su acción, sino que dichos proyectos y mociones deben nacer del seno de esta Cámara.
"La Constitución Política de la República no ha establecido un régimen presidencial, sino un régimen absoluto del Presidente. Así, en la estructura de la Constitución ubica en primer lugar al Ejecutivo, en circunstancias de que el orden lógico es el origen de la ley, su aplicación y, finalmente, al que sanciona su incumplimiento.
Destaca la figura del Presidente y robustece su posición, extrema las facultades colegisladoras y amplía la potestad reglamentaria a materias propias de ley.
"Ante esta realidad, se hace necesario reestudiar las normas sobre delegación de facultades, devolver al Senado su intervención para la designación de agentes diplomáticos, limitar los privilegios excesivos concedidos a los ministros para asistir a las sesiones de la Cámara de Diputados, entregar al Congreso y no al Consejo de Seguridad la aprobación de los estados de excepción, modificar las condiciones de elegibilidad, inhabilidad, incapacidades e incompatibilidades que afectan a los parlamentarios, entregar a la propia Cámara el pronunciamiento sobre dichas inhabilidades, restituir la plena inviolabilidad parlamentaria, elegir Diputados por distritos con población similar y Senadores por Regiones y no por circunscripciones, en número igual por cada una de ellas; ampliar, dar imperio a las facultades fiscalizadoras de la Cámara; suprimir las legislaturas extraordinarias, ampliar las materias propias de ley, restituyendo el antiguo concepto de "sólo en virtud de una ley se puede"; limitar sustancialmente las iniciativas exclusivas del Presidente de la República, las que sólo deben incidir en materias financieras, tributarias y previsionales; rebajar los quórum de aprobación de leyes especiales, suprimir la facultad del Presidente de la República para insistir en proyectos rechazados por las comisiones mixtas o sobre los cuales existió acuerdo, devolver al Parlamento la facultad de calificar las urgencias propuestas por el Ejecutivo, modificar sustancialmente la tramitación de las reformas constitucionales, en las que debe primar la búsqueda del consenso sobre las mayorías ocasionales.
"Debemos analizar la Ley Orgánica del Congreso, a la que deben incorporarse las concepciones modernas de los parlamentos, entre las cuales deben estar la informática y la asesoría a los parlamentarios.
"Pero el estudio, análisis, las reformas que son necesarias introducir en la Constitución y en la legislación, no pueden ser fruto de iniciativas individuales, sino el resultado de un estudio en profundidad realizado por la totalidad de los parlamentarios, los que deben recoger el sentir de sus mandantes, el pensar de las universidades, círculos de estudios, institutos especializados y la experiencia de la legislación comparada. Deben ser el resultado de un amplio consenso.
"Queremos un Parlamento que al legislar, que es su función básica, dicte normas de carácter general; un Parlamento capaz de representar y resguardar la justicia objetiva de las remuneraciones y de la previsión, a través de normas de justicia general y no de decisiones inmediatas; un Parlamento que apruebe o rechace el gasto público; un Parlamento capaz de fiscalizar, investigar y sancionar el incumplimiento de las leyes; un Parlamento que recoge y representa en forma efectiva el sentir de la ciudadanía. En resumen, un Parlamento que tenga las facultades que le corresponden como el principal Poder del Estado.
"Para buscar una solución a los problemas planteados y enfrentar las situaciones expuestas, nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de acuerdo:
"Primero: Se acuerda constituir una comisión especial que se regirá por las normas de los artículos 228 y siguientes del Reglamento de la Cámara y que tendrá corno objetivo analizar las reformas que deben introducirse a la Constitución Política de la República, a la Ley Orgánica del Congreso y a la legislación vigente, para restituir al Parlamento las facultades que le corresponden corno órgano legislador y fiscalizador, debiendo evacuar un informe que contenga las ideas matrices de las indicaciones, mociones o proyectos que deban presentarse para el cumplimiento de sus finalidades.
"Segundo: La Comisión tendrá un plazo de 90 días, contados desde la fecha de su instalación, para dar cumplimiento a sus objetivos.".
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que sostenga el proyecto de acuerdo.
El señor ROJO.-
Pido la palabra.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ROJO.-
Señor Presidente, con el Diputado señor Elgueta, patrocinante también de este proyecto, hemos resuelto retirarlo, porque ya redactamos las iniciativas que presentaremos.
En consecuencia, le ruego darlo por retirado.
He dicho.
El señor DUPRE (Presidente accidental.-
Retirado el proyecto de acuerdo.
VII.- INCIDENTES
ALCANCE SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el Diputado señor Rojo.
El señor ROJO.-
Señor Presidente, en esta hora de Incidentes y en relación con el proyecto de acuerdo que habíamos presentado y que hemos retirado, quiero referirme a las reformas constitucionales.
Ya se encuentran en el Congreso Nacional las referidas al Poder Judicial, al Tribunal Constitucional, a los tribunales electorales, al término de las legislaturas extraordinarias, al sistema electoral, a la inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, al término de los Senadores designados, a los derechos de la Mujer y al sistema para reformar la Constitución.
La Constitución Política del Estado es la Carta Fundamental de la República y contiene preceptos que aseguran la estabilidad y certeza. Por ello, los proyectos que pretenden reformarla deben contar con el consenso de la ciudadanía.
Las reformas propuestas parecen contar con la aceptación ciudadana.
El país exige una reforma efectiva del Poder Judicial, con el objeto de constituirlo en un real y verdadero poder del Estado, con independencia y autonomía económica, que permita el acceso a la justicia.
Dar rango constitucional a los derechos de la mujer es una omisión que debe subsanarse a la brevedad.
Se ha opinado, con cierto fundamento, que es necesario revisar la integración de los Tribunales Constitucional y electoral para adecuarlos a la nueva institucionalidad en democracia.
La reforma del sistema electoral debe ser analizada, en profundidad, en su contexto para establecer las regiones y los distritos, que conduzcan a una efectiva proporcionalidad en la representación parlamentaria.
El término de la inamovilidad de los Comandantes en Jefe y de los Senadores designados, sin afectar a los actualmente nominados, sería conveniente para respetar la potestad del Jefe del Estado y para dar composición democrática al Senado.
La discusión en el Congreso permitirá analizar los proyectos referidos y acoger aquellas ideas matrices que correspondan al sentir del país.
De las medidas anunciadas, la más importante por sus proyecciones, es la relativa al sistema o procedimiento para la tramitación de los proyectos de reforma constitucional.
El derecho constitucional representa un esfuerzo realizado por los pueblos para dotar a sus respectivos Estados de un verdadero estatuto jurídico o régimen de garantía de los derechos de la personalidad humana y de la libertad. Sus normas deben estar sobre todo otro Poder y, desde luego, sobre el legislador.
La Constitución Política del Estado, garante de la estabilidad por su origen, naturaleza y objetivo, tiene una superioridad sobre la ley común y sobre otras normas. Y, por ello, su reforma no puede estar sujeta al mismo procedimiento que éstas.
La modificación de la Carta Fundamental sólo debe proceder en casos excepcionales y no depender exclusivamente de la voluntad de mayorías políticas vigentes en un momento dado. De otra manera, se afectaría el principio de la estabilidad y de la certeza, ya que quedaría entregada a la voluntad de mayorías que muchas veces no coinciden con el querer nacional, por ser producto de sistemas electorales deficientes o de corrientes de opinión que se imponen sobre la base de populismos o de otros factores. Pero tampoco puede permitirse que las minorías se impongan sobre las mayorías y eviten reformas que todo un país solicita. Al respecto, bástenos recordar lo sucedido en Chile por la tozudez de una minoría dogmática.
Se puede aceptar que la Constitución sea enmendada por el órgano legislativo, pero, en tal caso, debe observarse un método más estricto que el prescrito para las leyes comunes.
En el derecho comparado se constata que en la mayoría de los países se autoriza al Poder Legislativo para actuar como constituyente, pero se exigen quórum altos, por ejemplo, dos tercios de los parlamentarios en ejercicio. En los Estados Unidos y en México, además, debe cumplirse con un trámite de ratificación por los dos tercios de los Estados. En otras naciones, la ratificación corresponde a los congresales del período parlamentario siguiente.
Otros sistemas imperantes requieren que, a las reformas después de su aprobación en general por el Parlamento, se les dé tramitación de ley común y los proyectos aprobados debe ratificarlos el Congreso Pleno.
En todo caso, existe coincidencia de que la falta de quórum o la no aprobación de determinadas normas por una de las Cámaras no constituyen diferencias, sino simplemente rechazo de la norma propuesta.
La actual Constitución Política de la. República señala en su artículo 116 que los proyectos de reformas necesitarán, para ser aprobados en cada Cámara, de un quórum especial y que les será aplicable el sistema de urgencias. Nada dice sobre la tramitación que debe darse a estos proyectos; ni siquiera si se debe seguir la indicada para la ley común, es decir, discusión de las ideas generales, informe de comisión, derecho a presentar indicaciones; o simplemente, de acuerdo con su tenor literal, deben votarse.
Tampoco resuelve la situación que se presenta cuando se generan diferencias entre las cámaras respecto del texto aprobado, lo que en el hecho impide ir a la integración de comisiones mixtas. Los antecedentes históricos nada aportan sobre la materia, en atención a que las actas señalan que la discusión versó más sobre el quórum que sobre el procedimiento.
Por su parte, el artículo 117 de la Constitución se refiere al trámite posterior, cuando dice: “... después de aprobado un proyecto en la forma señalada en el artículo anterior, tomarán conocimiento de él y procederán a votarlo sin debate.", presume que existió acuerdo en la tramitación y aprobación del proyecto, en circunstancias de que en la práctica puede no haber sido así.
En consecuencia, existen vacíos graves en la tramitación de los proyectos de reforma constitucional, que determinan la urgente necesidad de buscar una solución al problema. Darles tramitación de ley común y autorizar la formación de comisiones mixtas, parece no ser conveniente, ya que se daría un estatuto especial a las mayorías para modificar periódicamente la Constitución de acuerdo con sus orientaciones ideológicas, y se atentaría en contra de la rigidez y certeza que ésta debe tener, o bien, se entregaría a diez parlamentarios integrantes de las comisiones mixtas la facultad de dictar las normas que deben regir para todo un país.
Corresponde complementar los referidos artículos 116 y 117, en cuanto a establecer expresamente la tramitación que debe darse a estos proyectos y que las diferencias que se produzcan en su tramitación o aprobación deberán ser resueltas por el Congreso Pleno, con el mismo quórum aceptado universalmente en sesión citada para tal efecto. Este sistema no sólo resolvería los vacíos existentes, sino que, además, daría un sentido objetivo a la reunión ratificatoria del Congreso Nacional.
Lo esencial es tener presente que la Constitución es la piedra fundamental de la organización de un Estado y las personas que lo integran; pero no es la organización, sino el cimiento, el fundamento del edificio orgánico, la ley de las leyes, y todas las leyes comunes y normas nacen de ella y convergen a su centro.
He dicho.
FALLECIMIENTO DE EDUCADOR DE TRAIGUEN, Novena Región.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Villouta.
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente, la semana pasada las ciudades de Traiguén y Victoria, Novena Región, se vieron impactadas por el fallecimiento de un hombre benemérito, que tuvo una actuación descollante en la educación y progreso de dichas ciudades, un maestro que deja señeras huellas de su acción en toda la provincia de Malleco y también en la ciudad de Temuco, donde ayudó a formar un grupo musical que dio origen a la Sociedad Palestrina.
Este hombre entregó su vida no solamente a la educación, sino que también al arte, ya que gustaba de la música y, gracias a su constancia y perseverancia, en el Liceo Agrícola Hogar Suizo La Providencia formó un grupo de jóvenes que, posteriormente, ocuparon cargos en importantes bandas del Ejército y de la Armada.
Don Armando Dufey Blanc fue, también, cultor e impulsor de las actividades deportivas del Liceo La Providencia, de Traiguén, que durante años dirigió.
Muchos conocieron de su preocupación en innumerables sociedades como la Ciudad del Niño Presidente Ríos, en la que desarrolló una labor paciente, con mucho esfuerzo y entrega profesional. Desde allí en 1949, trabajó en Traiguén donde, gracias a su espíritu docente era normalista de Victoria consiguió levantar el Hogar Suizo La Providencia.
Sin duda, fue orgullo para nuestra provincia.
Esperamos que muchas personas de Traiguén y Victoria sigan el ejemplo de este hombre, tan importante para nuestras juventudes y muy especialmente para las que educó en el Liceo Agrícola Hogar Suizo La Providencia.
A su familia le queda un gran ejemplo, ya que fue un orientador, un guía, un amigo afable siempre lleno de chispa, que recordaba sus tiempos de estudiante, que tuvo oportunidad de compartir con hombres como Raúl Rettig y otros que le llenaron del espíritu cívico que tenían.
Esperamos que Traiguén guarde siempre un recuerdo de este hombre y repitosu juventud siga su ejemplo de constancia, dedicación, esfuerzo y sacrificio por el arte, por la música, por el deporte y por la educación.
En mi nombre, solicito se envíen condolencias a la familia de este gran maestro.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Se enviarán las condolencias en nombre del señor Villouta y de los Comités Demócrata Cristiano, Renovación Nacional y del PPD y Partido Socialista, que lo han solicitado.
EXIGENCIAS NOTARIALES PARA SUSCRIPCION DE TRANSFERENCIA DE USO DE LINEAS TELEFONICAS.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Villouta.
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente, a 'continuación quiero referirme a un problema que me tocó vivir a raíz de la adquisición del uso de líneas telefónicas. Me encontré con el hecho paradójico de que la Compañía de Teléfonos de Chile sobrepasa el imperio de las leyes.
Hace dos semanas fui a una notaría para suscribir la transferencia, lo que no pude efectuar, porque no aceptan que firme el comprador si no lo hace también el vendedor. Como ambas partes disponemos de un tiempo muy restringido para permanecer en Santiago, hace cuatro meses que estamos esperando efectuar la transferencia de este teléfono. Además, el notario le hace más caso a la Compañía de Teléfonos que a la obligación que le impone la legalidad vigente.
En consecuencia, solicito que se oficie al Ministro de Justicia, a fin de que explicite las eventuales razones de un notario para, en los casos de transferencia de teléfonos, exigir, para la firma, la comparecencia de los dos contratantes, en circunstancias de que esa exigencia no rige en ninguno de los otros documentos notariales, de mucho mayor trascendencia, incluso, que la que puede tener una simple transferencia telefónica.
Al mismo tiempo, solicito que se le oficie al Ministro de Economía, a fin de que precise si en virtud de alguna disposición especial, la Compañía de Teléfonos puede impedir que las personas firmen separadamente cuando se trata de una transferencia telefónica.
He dicho.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios en la forma solicitada por el señor Diputado.
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
RECIENTES ACCIONES DEL GOBIERNO REGIONAL EN DECIMA REGION.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
El tumo siguiente corresponde al Partido Renovación Nacional.
El señor TALADRIZ.-
Pido la palabra.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Taladriz.
El señor TALADRIZ.-
Señor Presidente, en estos últimos días de junio, a personeros de Gobierno de la Décima Región les ha entrado una enfermedad, que yo llamaría "inauguritis", que, a mi juicio, constituye una forma inteligente de intervención electoral. En efecto, han empezado a inaugurar casuchas progresivas en varios pueblos, las que ya están habitadas desde hace 5 meses. Así lo han hecho en Lanco, en Lago Ranco. Para el día 26 de junio estoy invitado a inaugurar casitas de éstas en la Población "Yáñez Zavala", de Valdivia, también habitadas desde hace más de 5 meses; en la "Pablo Neruda", en Valdivia, y también en Los Lagos y en San José de la Mariquina.
Sin embargo, más significativo es que el lunes último, en la cadena de diarios regionales de "El Mercurio", llamados "Diarios Australes", que salen en Valdivia, Osorno y Llanquihue, ha aparecido un suplemento del gobierno regional, indicando todas las obras que ha efectuado, corno si se tratara del aniversario del advenimiento de la democracia o de algo espectacular. La única intención ha sido el tratar de volca~ al electorado hacia candidatos a concejales de la Concertación.
Levanto mi protesta más formal por estas acciones, toda vez que contravienen las instrucciones que Su Excelencia el Presidente de la República ha impartido a los personeros de Gobierno.
En consecuencia, solicito que se oficie al señor Intendente de la Décima Región, con el objeto de que señale cuál es el costo de ese suplemento, de muchas páginas incluido en numerosos diarios, y que también se oficie al Seremi de la Vivienda, consultándole acerca de la inauguración de estas casitas, en circunstancias de que la gente las habita desde hace ya un tiempo.
He dicho.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios en la forma solicitada por el señor Diputado.
PETICION DE ANTECEDENTES SOBRE PLAN NACIONAL CONTRA LA DROGADICCION y EL NARCOTRAFICO.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Rodríguez, don Claudia.
El señor RODRIGUEZ (don Claudio).-
Señor Presidente, desde un tiempo a la fecha se ha venido hablando bastante sobre el tema de la drogadicción en nuestro país.
Corno producto de ello, varios señores parlamentarios han presentado mociones, las que se vieron interrumpidas por la culminación de la legislatura ordinaria del año recién pasado. Sin perjuicio de ello, el Ejecutivo ha enviado a la Cámara de Diputados un proyecto de ley con el fin de modificar la ley NQ 18.403, que sanciona el tráfico ilícito de drogas y estupefacientes.
Reiteradamente, hemos expresado que dicho proyecto de ley acusa una gran permisividad, en especial sus artículos 2° y 5°, que admitirían el consumo, la cosecha, el cultivo y la siembra de drogas corno la marihuana.
No obstante, valorarnos el envío del proyecto, puesto que posibilitará colocar sobre la mesa de discusión una amplia gama de temas sobre esta problemática, y, en definitiva, estamos optimistas en que se obtendrá una ley más eficaz para combatir la drogadicción en nuestro país.
Asimismo, nos parece muy bien que el señor Subsecretario del Interior anuncie, en la ciudad de Arica, un plan nacional, cuyos antecedentes específicos desconocemos, contra la drogadicción y el narcotráfico; pero no hay duda de que su anuncio se contrapone con la excesiva permisividad que contempla el proyecto del Ejecutivo. Por eso, nos surgen ciertas dudas acerca del éxito de un plan de esta naturaleza.
Nos parece también sospechoso y hay que decirlo con todas sus letras que el anuncio se haga precisamente antes de las elecciones de concejales y no con bastante anterioridad.
Hace más de un año, el Ministro de Educación, señor Lagos, se refirió a un plan sobre educación. Incluso pedimos, en una conferencia de prensa y en este Parlamento, que se nos informara al respecto; pero hasta la fecha no hemos recibido respuesta ni tampoco se sabe en qué consiste.
Señor Presidente, como nos interesa que no sólo se prometa, sino que también se cumpla, y porque creemos que este tema de la drogadicción es de gran trascendencia para el país, queremos solicitar a esta Cámara que requiera del señor Subsecretario del Interior los siguientes antecedentes:
En primer lugar, el documento que detalla el plan al cual se ha referido.
En segundo lugar, que señale cuáles son sus etapas de realización.
En tercer lugar, que indique claramente cuáles son los recursos humanos, físicos y financieros de esa iniciativa y de dónde procederán.
Esperamos que esta solicitud no corra la misma suerte que la planteada al Ministro señor Lagos.
He dicho.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado en nombre de Su Señoría y de los Diputados señores Prokurika, Kuschel y Melero.
CONSERVACION DE CAMINOS Y EVACUACION DE AGUAS SERVIDAS EN LA PROVINCIA DE LLANQUIHUE, Décima Región.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Kuschel.
El señor KUSCHEL.-
Señor Presidente, me referiré al mal estado de los caminos en la provincia de Llanquihue y al hecho de que en los últimos tres años no se han limpiado las bermas de sus principales caminos, particularmente los de Puerto Montt a las localidades de Pargua, Maullín, Calbuco, Ensenada y Río Puelo.
En este sentido, solicito que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas para que considere la conveniencia de limpiar la benna de los citados caminos.
Pido, asimismo, que se oficie al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo en el sentido de que las aguas servidas de los nuevos proyectos de alcantarillado de la Población "Bernardo O'Higgins" y de la ampliación con viviendas progresivas casitas tan anunciadas detrás de esa población, no se escurran al canal de Tenglo, debido a su grave contaminación, sino que se desvíen hacia la laguna de estabilización.
He dicho.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios correspondientes.
PETICION DE ANTECEDENTES Y REALIZACION DE ESTUDIOS SOBRE EXPLOTACION DE ESPECIES MARINAS EN LAS DECIMA y UNDECIMA REGIONES.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
En el turno del Partido de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Juan Alberto Pérez.
El señor PEREZ (don Juan Alberto).-
Señor Presidente, la explotación pesquera de la merluza austral, tanto industrial como artesanal, constituye una actividad de enorme importancia económica para el país y para las regiones, especialmente la Décima. Por lo tanto, creo necesario tener presentes los siguientes antecedentes.
A través de las autoridades del ramo, especialmente del señor Subsecretario de Pesca y de las del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, se han entregado antecedentes, al conocimiento público, en el sentido de que la pesquería en Chile ha tenido un auge notorio y notable en estos últimos años, lo que ha contribuido de una u otra forma a incrementar los recursos del Estado, por la realización de una serie de actividades propias del rubro y la exportación de productos, como resultado de ellas.
Por sus características biológicas, la pesca extractiva de esta especie tiene una marcada estacionalidad, pues su explotación se desarrolla en un alto porcentaje entre los meses de junio y septiembre. Esta actividad extractiva se ubica fundamentalmente entre los paralelos 41º y 572, latitud sur, preferentemente en los Golfos de Ancud y Corcovado, abarcando, además, en el mar exterior, hasta 60 millas desde la costa.
Entre 1985 y 1987 la actividad pesquera artesanal de esta especie involucró a más de 1.400 embarcaciones artesanales.
En cuanto a estadísticas generales, en 1980 los embarques totales fueron de aproximadamente 36 mil toneladas; en 1988, año en que alcanzó su momento máximo, se obtuvo una captura de 69 mil toneladas, y, en 1990, esa cifra disminuyó aproximadamente en un 25 por ciento; esto es, a 53 mil toneladas.
Respecto de la actividad pesquera industrial, en 1991 disminuyó en un 30 por ciento en relación con 1990. Junto con la disminución de su "stock", paralelamente se ha presentado una disminución en la evolución del tamaño de la especie, lo que induce a pensar que el establecimiento del mismo igualmente pudiera estar fuertemente afectado por la sobreexplotación.
La evolución de esta actividad pesquera, generadora de una gran cantidad de mano de obra local, ha sufrido, durante los últimos años, una serie de transformaciones, tanto desde el punto de vista de las instalaciones en tierra, como también de la implementación de las modernas técnicas de captura, aumentando, por lo tanto, el esfuerzo pesquero sobre el recurso.
Los pescadores artesanales son los principales afectados por esta situación. Uno de los elementos que, a nuestro juicio, agrava la posición del sector pesquero artesanal, lo constituye la pérdida de continuidad del concepto de cinco millas marinas reservadas para la pesca artesanal, el cual, en la actualidad, solamente se utiliza hasta el paralelo 41.28,6, lo que, geográficamente, ubicado en el mapa, corresponde al canal de Chacao.
En el momento de la discusión de la Ley de Pesca, la Subsecretaría del ramo consideró que no era necesario prolongar el régimen de las cinco millas marinas, por estimar que dichos sectores no eran aptos para la actividad pesquera artesanal. A nuestro juicio, tal actitud demuestra un grave desconocimiento de la realidad. Las distintas especies marinas, como la merluza austral, utilizan estas áreas como centros de desoves fundamentalmente, y, al mismo tiempo, corno rutas de tránsito hacia el mar interior. Es así corno el canal de Chacao y la boca del Huafo conforman verdaderos pasadizos, recorridos constantemente por los distintos peces y especies marinas.
La ausencia de protección, en esta zona, de las cinco millas marinas reservadas para la pesca artesanal, ha permitido que grandes buques palangreros y arrastreros operen sin restricción alguna en zonas muy cercanas a la costa. Esto significa que los pescadores artesanales sólo pueden acceder a un número de peces y especies marinas bastante reducido, puesto que están sujetos a la eventualidad de que dichas especies marinas puedan sortear todos los medios y métodos de captura de alto nivel tecnológico con que cuenta la pesquería industrial, extendida por varios kilómetros a lo largo de la costa.
La infortunada propuesta de la Subsecretaría de Pesca, hoy transformada en ley, constituye, a nuestro parecer, uno de los factores que en mayor medida explican la caída constante de la captura de la merluza austral en el mar interior, reflejada claramente en las cifras de resultados totales de los embarques. Lo anterior, sumado al deterioro del precio internacional del alga, augura un negro futuro para el desarrollo de la actividad pesquera artesanal y consecuentemente un perjuicio social aún no dimensionado.
Por las razones expuestas, solicito que se oficie al Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción para lo siguiente:
1°.- Proporcionar una estadística actualizada de los volúmenes de captura y/o procesados de las pesquerías correspondientes a la pesca artesanal en la Décima y Undécima Regiones.
2°.- Pedir al Instituto de Fomento Pesquero la elaboración de un informe que contenga los datos relativos a la talla y mortalidad de la merluza austral, registrados en los actuales sistemas de captura ubicados al sur del paralelo 41.
3°.- Solicitar a la Subsecretaría de Pesca que efectúe un reestudio de los volúmenes de captura autorizados en las unidades de pesquerías ubicadas al norte y al sur del paralelo 47, en atención al cambio radical de las circunstancias que rodean la extracción de la merluza austral.
He dicho.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría.
TURNO DE PERSONAL DE LA CORPORACION DURANTE DIA FERIADO.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Alessandri.
El señor ALESSANDRI BALMACEDA.-
Señor Presidente, me voy a referir a dos ternas.
En representación de la bancada de Renovación Nacional y corno miembro de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, pido que se envíe una carta al señor Presidente de la Cámara para que le entregue al jefe del servicio administrativo, el señor Secretario, las facultades necesarias a fin de que el día jueves, que es feriado, sólo concurran a la Cámara los funcionarios que tienen trabajo y no se haga venir a todo el personal.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
El Presidente tornará las medidas pertinentes sobre la materia, sin perjuicio de lo cual se le hará llegar la nota del señor Diputado. Al señor Prosecretario le encargaremos que verbalmente dé a conocer la petición formulada por Su Señoría.
ELECCION DE ALCALDES.
El señor ALESSANDRI BALMACEDA.-
Señor Presidente, aquí se ha difundido bastante la muy buena noticia de que el próximo 28 de junio tendremos la posibilidad de elegir a todos los alcaldes del país en forma democrática.
Cabe destacar que ese evento será una realidad, y que no variará la votación, ni mucho menos, mediante intervenciones en esta hora de Incidentes.
La gente tiene muy claro cuál ha sido la posición del Gobierno y su capacidad de resolver los problemas; por ejemplo, el de la Onemi, las situaciones derivadas de las erupciones del volcán Hudson y del aluvión en Antofagasta, las diferentes inundaciones ocurridas a lo largo del país. Asimismo, tiene presente el caso de los allegados que postulan a una vivienda, el problema de los deudores hipotecarios, la devolución del 10,6 por ciento a los jubilados, el financiamiento para los universitarios, la seguridad ciudadana, y aquella frase tan bonita que escuchamos constantemente: la justicia social.
Todo eso no se discutirá, sino que cada persona, democráticamente, emitirá su voto el próximo 28 de junio. Y por pri mera vez en esta transición a la democracia podremos saber cuántos y quiénes somos: cuántos P.P.D., R.N., U.D.I., cuán tos democratacristianos, socialistas, radicales y cuántos de otros partidos.
Frente a este tema, nos tenemos que alegrar y estar muy contentos. Haremos todo lo posible en nuestros distritos para incentivar la votación del 28 de junio, conscientes de que nos opusimos, desde el primer minuto, a que se realizara ese día por problemas climáticos, por cuanto, si estarnos ante una catástrofe, la responsabilidad por la abstención en la votación, en especial en la zona sur del país, se nos va a cargar de una u otra manera. En unos pocos años más, se olvidarán de que nuestra oposición fue por un problema de mal tiempo y que por ese motivo la gente no quiso participar. Siempre estuvimos de acuerdo con esta elección, pero no en que se efectuara el 28 de junio. Como ya estamos frente a un hecho consumado, les pediría, de parte de nuestra modesta Oposición, que tomáramos conciencia de lo que se está realizando.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Ha terminado su tiempo, señor Diputado.
El señor ALESSANDRI BALMACEDA.-
Desde la Constitución de 1925, de don Arturo Alessandri, nunca se había elegido alcalde, en forma democrática, en Santiago, la capital del país. Nos alegrarnos de que nuevamente tengamos la posibilidad de contar con don Arturo Alessandri corno primer alcalde elegido democráticamente.
Señor Presidente, le deseo el mayor de los éxitos en Maipú, en el distrito que Su Señoría representa.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
Le va a ir muy mal, señor Diputado.
El señor SOTA.-
Diputado señor Alessandri, como usted muy bien dice, su discurso no influirá en el resultado de la próxima elección.
REVISION DEL SISTEMA TARIFARIO POR SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN VALLENAR, Tercera Región.
El señor DUPRE (Presidente accidental).-
En el turno del Comité del Partido por la Democracia, Partido Socialista y Partido Humanista, tiene la palabra el Diputado señor Arancibia.
El señor ARANCIBIA.-
Señor Presidente, me alarma que, una vez más, coincida con el Diputado señor Alessandri Balmaceda, ya que, efectivamente, el pueblo podrá pronunciarse sobre la gestión de este Gobierno y sus logros el 28 de este mes.
He pedido la palabra para referirme a un asunto relativo a la zona que tengo el honor de representar. Atacama, como todos sabemos, es una región de grandes riquezas y enorme belleza, pero, al mismo tiempo, hosca y difícil. Ha evolucionado favorablemente en muchos aspectos, pero subsisten en ella una serie de problemas que se han tratado en Incidentes de otras sesiones de la Corporación por los distintos parlamentarios que la re presentamos.
En esta oportunidad deseo hacer hincapié en una cuestión especial, es decir en los problemas asociados al agua potable: las tarifas, el abastecimiento y, en general, la forma de operar de este sistema. Este no es un tema nuevo en la Sala, ya que lo hemos abordado desde distintos puntos de vista en relación con Atacama y con todas las regiones del país. Chile todavía debe resolver el problema del esquema tarifario por suministro de agua potable y alcantarillado; además, debe establecer políticas destinadas a que los sectores de menores ingresos tengan acceso al esquema vigente.
Esta Corporación encomendó a su Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo la elaboración de un estudio sobre la materia, que fue aprobado en su oportunidad. Deseo recordar que entre las conclusiones acogidas unánimemente por esta Sala había una que se refería a la aceptabilidad o conveniencia no nos pronunciábamos del esquema general tarifa rio existente en el país para éste y otros servicios; pero se advertía que dicho es quema era inaplicable para las Regiones Primera, Segunda y Tercera desde el momento en que se pretendía que ellas financiaran no sólo la operación sino también el desarrollo del abastecimiento de agua potable en zonas desérticas o semidesérticas, donde el costo de este bien esencial es extremadamente elevado y, además, existe la situación social de vas tos sectores que se debaten en la pobreza.
En el caso de Atacama, y más concretamente en Vallenar, la Empresa de Servicios Sanitarios de Atacama, Emssat, está empeñada en un verdadero ataque en contra de los consumidores. Me he cansa do de advertir sobre este hecho por los conductos internos del Gobierno, por lo cual considero un deber hacerlo público. Se ha iniciado toda una "razia" de cortes de suministro de agua potable y de retiro de medidores, incluso a consumidores que están al día en sus pagos o han pacta do convenios que están cumpliendo.
En relación con este problema, solicito, en primer lugar, que se oficie al señor Ministro de Economía para que responda cuál es el criterio de ese Ministerio y del Gobierno respecto de la proposición que le hizo la Cámara, en el sentido de no hacer aplicable el actual sistema tarifario y buscar otro para el suministro de agua potable y alcantarillado, en el caso de Atacama y de las regiones del norte, en general. Queremos un pronunciamiento sobre este acuerdo, adoptado en forma unánime por la Corporación.
En segundo lugar, pido que se oficie al señor Ministro Vicepresidente Ejecutivo de la Corfo, a fin de que instruya a la Empresa de Servicios Sanitarios de Atacama, Emssat, para que suspenda de inmediato el proceso de corte de suministro de agua potable y de retiro de medidores, y que se fije un plazo el adecuado o el más largo posible con el objeto de revisar la situación real de los deudores, en el caso de Vallenar, y conceder facilidades de pago acordes con la situación de los consumidores.
Corno lo manifestamos en el pasado, reitero que los estudios oficiales del Serplac de Atacama revelan que en la región más de 15 mil familias viven en condiciones de pobreza y que no existen más de 5.200 subsidios para contribuir al pago de los servicios esenciales antes señalados. Ahí hay un vacío que debe resolverse, por lo cual pedimos que sea tomado en cuenta al momento de reestudiar la situación de los deudores.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Se dirigirán los oficios en nombre de Su Señoría.
CONSTRUCCION DE HOSPITAL PARA CALDERA.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Puede continuar Su Señoría.
El señor ARANCIBIA.-
Señor Presidente, Caldera es un puerto que, en la última década, ha tenido un crecimiento explosivo. En realidad, ha triplicado su población con gente atraída por sus bellezas, capacidad turística y, además, por la expansión de la actividad pesquera.
A fines de mayo, el país y la región, en particular, se sintieron conmovidos cuando el accidente de un bus interprovincial provocó la muerte de once personas, según estadísticas oficiales, o de diecisiete, según antecedentes que hemos recibido. No quiero narrar los hechos verdaderamente dramáticos que en ese momento se vivieron a sólo 22 kilómetros de Caldera. Los heridos gravísimos no pudieron ser atendidos en la posta de Caldera y tuvieron que esperar su traslado hasta Copiapó, a cerca de 60 kilómetros de distancia. Como no había ambulancias suficientes, fueron llevados incluso en los maleteros de los buses. Se sabe de más de un accidentado que perdió la vida en el transporte.
Entiendo que el país tiene muchas necesidades y que los recursos son escasos, pero situaciones como ésta afectan aspectos fundamentales, como el derecho humano esencial de recibir atención adecuada en caso de accidente. Pienso que este hecho se debe a que Caldera es un puerto con extraordinario auge, a que ha experimentado un aumento considerable de la población, y a que todavía no cuenta con un hospital. Los accidentes del trabajo, y sobre todo el de tránsito a que acabo de hacer referencia, han puesto de manifiesto esta necesidad. Por lo tanto, pido que se oficie al señor Ministro de Salud, a fin de que, a la brevedad posible, disponga la construcción de un hospital en Caldera que, por razones de distancias, de población y todo lo mencionado, permita entregar atención adecuada a la población y, asimismo, en casos de accidentes carreteros que por desgracia ocurren con frecuencia en la zona.
He dicho.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.
MEDIDAS PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS DERIVADOS DE LA REFORMA AGRARIA.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Sota.
El señor SOTA.-
Señor Presidente, quiero referirme a dos órdenes de materias.
La primera dice relación con una entrevista que diversos señores Diputados de la Concertación, representantes de zonas agrarias, tuvimos con el Presidente de la República para plantearle asuntos relativos a lo que llamamos la "contrarreforma agraria", es decir, la reacción del Gobierno autoritario respecto del proceso de reforma agraria. Una de sus medidas, entre otras, fue la promulgación del decreto ley Nº 208, que privó de sus tierras, en forma absolutamente arbitraria, a dirigentes de la reforma agraria y sindicales y en general, a gente que estaba calificada como subversiva o peligrosa.
En seguida, en esa oportunidad le solicitarnos la creación de un Fondo Nacional de Tierras, precisamente para poder entregarlas a quienes las habían perdido de manera tan injusta en virtud del citado decreto.
Luego, le pedirnos el envío de un proyecto de ley que regule el uso de los bienes comunes derivados de la reforma agraria y que ahora no cumplen propósitos de bien común, los cuales, corno lo explica su nombre, podrían ser destinados a fines de tipo social.
El Presidente de la República instruyó al Subsecretario de Agricultura, presente en la reunión, para que comunicara al Ministro de Agricultura su decisión de resolver sobre estos asuntos en un plazo no superior a 60 días.
Quiero que se oficie en mi nombre al señor Ministro de Agricultura para que informe cuáles son los anteproyectos que sobre la materia ha preparado esa cartera.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio en la forma indicada, en su nombre y en el de los señores Cardemil, Tohá y Arancibia.
ABANDONO DE LA COMUNA DE ALHUE, Región Metropolitana.
El señor SOTA.-
Señor Presidente, otro tipo de consideraciones tiene que ver lo he reiterado varias veces en la Salacon el abandono inaceptable en que se encuentra la Comuna de Alhué. Además de no tener teléfono funcionando, apenas desde hace unos dos meses dispone de médico. Hace poco, pude constatar que estaba en penumbras y desde una semana no tenía alumbrado público. He hecho las consultas correspondientes a Emel S.A. y con toda seriedad está tratando de remediar el problema.
Señor Presidente, quiero que se envíe oficio al señor Ministro del Interior estoy seguro de que usted me va a acompañar en esta petición, para hacerle presente que Alhué es de las comunas más abandonadas de la Región Metropolitana y corresponde que disponga, ya sea a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional o de otra vía, una preocupación especial por ella.
El señor COlOMA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio indicado, al cual adhiero.
NECESIDADES VIALES DE LAS COMUNAS DE ALHUE Y SAN PEDRO, Región Metropolitana.
El señor SOTA.-
Señor Presidente, corno lo he dicho públicamente, he comprobado el estado intransitable de los caminos vecinales de Alhué y de la comuna de San Pedro.
En la provincia de Talagante se ha puesto en práctica un proyecto especial de financiamiento, del orden de 300 millones de pesos, para conservación de caminos. Cosa semejante debiera hacerse en Melipilla; precisamente, aprovechar la época de invierno, cuando hay desempleo, sobre todo de mano de obra temporera, y dar trabajo en obras viales de las comunas de San Pedro y Alhué.
En este instante, cuesta llegar a Alhué, y todos los vecinos, como le consta al señor Presidente por ser Diputado de la zona, solicitan la pronta pavimentación del camino que une la comuna con el cruce de Santa Inés, en la Carretera de la Fruta.
Quiero pedir que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, en el sentido de que se dé preferencia a la conservación y mejoramiento de los caminos de las comunas de Alhué y San Pedro y luego entregue la noticia oficial del Ministerio respecto de la pavimentación del que une a Alhué con el cruce de Santa Inés, en la Carretera de la Fruta. Probablemente el señor Presidente también va a querer adherir.
Muchas gracias.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio en la forma indicada, con mi adhesión, dejando constancia de que es pedido por Su Señoría.
ANTECEDENTES APROPOSITO DE INTERVENCION DE UN SEÑOR DIPUTADO.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
En el tumo del Partido de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el Diputado señor Patricio Melero.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, por su intermedio, hago mías las inquietudes del Diputado señor Sota sobre la reunión sostenida con el Presidente de la República para ver el tema de la reforma agraria; probablemente, desde una perspectiva distinta a la suya, ya que es para preparar mi defensa en contra de esas iniciativas legales.
La reforma agraria da para mucho y las iniciativas que mencionó el Honorable señor Sota van a generar una polémica nacional importante. Si hay alguna del Ejecutivo en tal sentido, me gustaría estar preparado, porque si se trata de arbitrariedades, partamos por analizar el proceso y la forma en que se expropió la tierra a numerosos campesinos chilenos.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Perdón, ¿pide el oficio al Presidente o al Ministro?
El señor MELERO.-
Al Ministro de Agricultura.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
O sea, el mismo oficio en su nombre.
DECLARACION DE LA "CUMBRE DEL MEDIO AMBIENTE" DE RIO DE JANEIRO.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, en esta oportunidad, deseo referirme a un tema que ha tenido connotación mundial en estas semanas, relativo a la llamada "Cumbre del Medio Ambiente", realizada en la ciudad de Río de Janeiro, que reunió a numerosos jefes de Estados y gobiernos del mundo para preocuparse del problema ambiental.
En vísperas de que el Congreso Nacional estudie dos iniciativas, al menos, de gran trascendencia desde el punto de vista ambiental del bosque nativo y, muy pronto según se ha señalado, del medio ambiente, es importante dar a conocer el llamado a los jefes de Estado, que suscribió una importante cantidad de científicos del más alto nivel, de distintas partes.
En concreto, la declaración está suscrita por 264 científicos e intelectuales de 29 países, entre los cuales figuran, ni más ni menos, cincuenta y dos premios Nobel. Fue presentada el 2 de junio de 1992, en Río de Janeiro, en el Foro Científico de la Unesco.
Contiene ideas que respalda el acervo intelectual y científico de las personas que la formulan, que de alguna manera deben contribuir también a dilucidar el debate del Parlamento chileno. Desde luego, expresa la voluntad de contribuir plenamente a la preservación de nuestro legado común, que es la tierra.
Dicen los científicos en las partes sustanciales de su declaración: "No obstante, nos preocupamos de asistir, a las puertas del siglo XXI, a la emergencia de una ideología irracional que se opone al progreso científico e industrial y perjudica al desarrollo económico y social.
"Afirmamos que la naturaleza virgen a veces idealizada por movimientos que tienden a tener el pasado como referencia no existe y probablemente jamás ha existido desde la aparición del hombre en la biósfera, en la medida en que la humanidad siempre ha progresado poniendo la naturaleza a su servicio, y no a la inversa.
"Adherimos totalmente a los objetivos de una ecología científica centrada en la consideración, el control y la preservación de los recursos naturales.
"Sin embargo, por el presente llamado solicitamos formalmente que esta consideración, este control y esta preservación se funden en criterios científicos y no en prejuicios irracionales.
"Destacamos que numerosas actividades humanas esenciales necesitan la manipulación de sustancias peligrosas o se ejercen en proximidad a estas sustancias, y que el progreso y el desarrollo han reposado siempre sobre un creciente control de estos elementos hostiles, por el bien de la humanidad.
"Consideramos, en consecuencia, que la ecología científica no es otra cosa que la prolongación de este progreso constante hacia mejores condiciones de vida para las generaciones futuras.
"Nuestra intención es garantizar la responsabilidad y los deberes de la ciencia hacia la sociedad en su conjunto.
"Prevenimos a las autoridades responsables del destino de nuestro planeta contra toda decisión que se apoye en argumentos pseudocientíficos o en antecedentes falsos o inapropiados.
"Llamamos la atención de todos sobre la absoluta necesidad de ayudar a los países pobres a alcanzar un nivel de desarrollo sustentable y en armonía con el resto del planeta, de protegerlos contra los prejuicios provenientes de las naciones desarrolladas, y de evitar encerrarlos en una maraña de obligaciones irrealistas que comprometerían su independencia y dignidad.
"Los mayores males que amenazan a nuestro planeta son la ignorancia y la opresión; no la ciencia, ni la tecnología ni la industria, cuyos instrumentos, en la medida en que son gestionados de manera adecuada, son herramientas indispensables que permitirán a la humanidad resolver, por sí misma y en su propio beneficio, flagelos tales como la sobrepoblación, el hambre y las pandemias.".
Señor Presidente, dado el tenor de esta Carta, deseo solicitar que sea enviada a los señores Diputados integrantes de las Comisiones de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Honorable Cámara y del Senado de la República; a los señores miembros de las Comisiones Mixtas que en este momento están abocadas al estudio del proyecto del bosque nativo, y a los señores Ministros de Agricultura y de Bienes Nacionales, por constituir un precedente o elemento importante de tenerse en cuenta en el análisis de las futuras legislaciones y políticas ambientales del país; más aún cuando vemos que no de pocas partes surgen voces de personeros que, desde una perspectiva errada, a veces con criterios no científicos, fijan un concepto de ecología que excede 10 que debe ser el verdadero enfoque del desarrollo sustentable de las naciones.
He dicho.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios en la forma indicada.
COMPLEMENTACION DE OFICIO DIRIGIDO AL MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
En el minuto que queda al Comité de la Unión Demócrata Independiente, con la venia de la Sala, intervendré desde la testera.
Debe complementarse el oficio que se envió al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo el 3 de junio en curso, en relación con las calles de la comuna de Melipilla, en el sentido de que se estudie un plan de pavimentación de Santa Rosa de Chena, en la Región Metropolitana. En ambas comunas, las calles se encuentran en situación deplorable y es muy difícil el acceso de los estudiantes a las escuelas y liceos del lugar.
En estos términos se enviará el oficio.
SUPLEMENTACION DE FONDOS REGIONALES PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA EN EL DISTRITO 51.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Radical, tiene la palabra el Diputado señor Peña.
El señor PEÑA.-
Señor Presidente, mi intervención tiene por objeto representar, una vez más, a la Cámara y, por la vía de oficio, a Su Excelencia el Presidente de la República, la situación de emergencia que vive gran parte del Distrito 51, como consecuencia de las lluvias.
Hace aproximadamente un año, solicité a la Cámara que se oficiara a Su Excelencia el Presidente de la República para que se estudie la posibilidad de declararlo zona en estado de emergencia, con el objeto de que se canalice mayor cantidad de recursos en ayuda de los sectores más necesitados.
Este año, el río Cautín se desbordó con las primeras lluvias e inundó a las localidades de Nehuentúe y Trovolhue, en la comuna de Carahue, a esa comuna propiamente tal y a la localidad de Puerto Domínguez, en la comuna de Saavedra.
Desde hace un tiempo, la opinión pública ha sido testigo de que la Oficina Nacional de Emergencia, Onemi, en años anteriores, llevó a cabo una política de ayuda a otros sectores del territorio nacional.
En esta oportunidad, pido que se oficie al Presidente de la República, para que instruya al Ministro del Interior y demás autoridades correspondientes con el fin de que se suplementen los fondos regionales de que disponen los intendentes y gobernadores para atender este tipo de emergencias, y se envíen recursos materiales y medicamentos para destinarlos a esos sectores poblacionales.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio en la forma que indica Su Señoría.
SITUACION DE MARGINALIDAD EN LA POBLACION LILAS TRES MARIAS", DE TOCOPILLA.
El señor PEÑA.-
Señor Presidente, por razones que no es del caso señalar, el pasado fin de semana visité la comuna de Tocopilla. Aparte de lo grato que puede significar conocer más nuestro país, sobre todo la zona desértica, tan distinta de aquella donde nací, la Novena Región, me vine dramáticamente impresionado por la situación de pobreza y marginalidad en que vive un importante sector urbano de la comuna de Tocopilla, la población denominada liLas Tres Marias", donde no existe ningún tipo de saneamiento y hasta falta el agua potable.
Pido que se oficie a Su Excelencia el Presidente de la República, para que instruya al Ministro de la Vivienda y Urbanismo, a fin de que estudie la posibilidad de adquirir terrenos con el objeto de construir viviendas básicas o de emergencia para radicar a esas familias, ya que viven en paupérrimas condiciones.
He dicho.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios en la forma solicitada por Su Señoría.
Por haberse cumplido el objeto de la sesión, se levanta.
-Se levantó a las 13:14,
JORGE VERDUGO NARANJO ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.