Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- IX. Otros documentos de la Cuenta.
- INTEGRACIÓN
- Sergio Velasco De La Cerda
- INTEGRACIÓN
- Anibal Perez Lobos
- Salvador Urrutia Cardenas
- Laura Soto Gonzalez
- Leopoldo Sanchez Grunert
- INTEGRACIÓN
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Jorge Pizarro Soto
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- AUTORIZACIÓN A COMISIONES PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA.
- APROBACIÓN DE ACUERDOS DEL TERCER PARLAMENTO JUVENIL.
- V. ORDEN DEL DÍA
- FOMENTO A LA MÚSICA CHILENA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Velasco De La Cerda
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTERVENCIÓN : Edmundo Villouta Concha
- INTERVENCIÓN : Homero Gutierrez Roman
- INTERVENCIÓN : Edgardo Riveros Marin
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Mario Bertolino Rendic
- Osvaldo Palma Flores
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Enrique Krauss Rusque
- Baldo Prokurica Prokurica
- Edgardo Riveros Marin
- Homero Gutierrez Roman
- INDICACIÓN
- FORMALIDADES DE ENAJENACIÓN DE BIENES DERIVADOS DE LA REFORMA AGRARIA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Roberto Delmastro Naso
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Francisco Huenchumilla Jaramillo
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Juan Jose Bustos Ramirez
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Juan Jose Bustos Ramirez
- INTERVENCIÓN : Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Nelson Jaime Avila Contreras
- MONUMENTOS EN MEMORIA DEL CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ. Proposición de la Comisión Mixta.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Homero Gutierrez Roman
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Palma Flores
- INTERVENCIÓN : Laura Soto Gonzalez
- FOMENTO A LA MÚSICA CHILENA. Primer trámite constitucional.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- PROVISIÓN DE UNIDADES MÉDICAS MÓVILES EN PROVINCIA DE PARINACOTA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Rosa Gonzalez Roman
- Osvaldo Palma Flores
- Juan Nunez Valenzuela
- Baldo Prokurica Prokurica
- Enrique Krauss Rusque
- Felipe Valenzuela Herrera
- Edgardo Riveros Marin
- Jaime Orpis Bouchon
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Rosa Gonzalez Roman
- INTERVENCIÓN : Salvador Urrutia Cardenas
- INTERVENCIÓN : Edmundo Villouta Concha
- INTERVENCIÓN : Ignacio Walker Prieto
- ANTECEDENTE
- PROVISIÓN DE UNIDADES MÉDICAS MÓVILES EN PROVINCIA DE PARINACOTA.
- VII. INCIDENTES
- FALLECIMIENTO DE DIRIGENTE DE ENTIDADES JUDÍAS DON ELIMAT JASON . Oficio.
- INTERVENCIÓN : Enrique Krauss Rusque
- INCLUSIÓN DE PERFECCIONAMIENTO DE JUSTICIA DEL TRABAJO EN ESTUDIO DE REFORMAS LABORALES. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Victor Reyes Alvarado
- LEGISLACIÓN LABORAL APLICABLE A QUÍMICOS FARMACÉUTICOS. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Ojeda Uribe
- RECURSOS PARA LA TERMINACIÓN DE EDIFICIO DESTINADO A CARABINEROS DE TALCAHUANO. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Miguel Ortiz Novoa
- HOMENAJE A LA CIUDAD DE FREIRINA.
- CAMBIO DE DOCTRINA RESPECTO DE COTIZACIONES A ORGANIZACIONES SINDICALES. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Rozas Velasquez
- ADHESION
- Victor Reyes Alvarado
- Leopoldo Sanchez Grunert
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Rozas Velasquez
- PAGOS NO ENTERADOS POR MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO A ACREEDORES DE SU PERSONAL DOCENTE. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Bertolino Rendic
- ADHESION
- Maria Rozas Velasquez
- Salvador Urrutia Cardenas
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Enrique Jaramillo Becker
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Gonzalo Ibanez Santa Maria
- Ivan Moreira Barros
- Waldo Mora Longa
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Bertolino Rendic
- RECHAZO A EXPRESIONES DEL DIPUTADO JAIME NARANJO .
- INTERVENCIÓN : Ivan Moreira Barros
- SANEAMIENTO DE LA COMUNA DE CONCÓN EN PLAN DE DESARROLLO DE ESVAL. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Ibanez Santa Maria
- ADHESION
- Enrique Jaramillo Becker
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Salvador Urrutia Cardenas
- Alejandro Navarro Brain
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Ibanez Santa Maria
- ALCANCES A INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO IVÁN MOREIRA.
- INTERVENCIÓN : Salvador Urrutia Cardenas
- DEFENSA DE DEUDORES VÍCTIMAS DE COBRANZAS ILEGALES. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Salvador Urrutia Cardenas
- ADHESION
- Enrique Jaramillo Becker
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Alejandro Navarro Brain
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Salvador Urrutia Cardenas
- ALCANCE A EXPRESIONES DEL DIPUTADO IVÁN MOREIRA.
- INTERVENCIÓN : Leopoldo Sanchez Grunert
- RECHAZO A EXPRESIONES DEL SUBSECRETARIO DE TRANSPORTES. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Leopoldo Sanchez Grunert
- ADHESION
- Zarko Luksic Sandoval
- Alejandro Navarro Brain
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Leopoldo Sanchez Grunert
- RESPUESTA A EXPRESIONES DEL DIPUTADO IVÁN MOREIRA.
- INTERVENCIÓN : Alejandro Navarro Brain
- PROYECTOS Y NECESIDADES VIALES Y FUNCIONAMIENTO DE LA TELEFONÍA RURAL EN EL DISTRITO 45. Oficios.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Waldo Mora Longa
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Navarro Brain
- FALLECIMIENTO DE DIRIGENTE DE ENTIDADES JUDÍAS DON ELIMAT JASON . Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Victor Barrueto
- Antonio Leal Labrin
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 341ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 37ª, en miércoles 5 de abril de 2000
(Ordinaria, de 10.43 a 13.58 horas)Presidencia de los señores Barrueto, don Víctor; León Ramírez, don Roberto, y Mora Longa, don Waldo Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso.
ÍNDICE
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia6
II. Apertura de la sesión9
III.Actas9
IV.Cuenta9
-Autorización a comisiones para sesionar simultáneamente con la Sala9
-Prórroga de plazo a Comisión especial investigadora9
-Aprobación de acuerdos del Tercer Parlamento Juvenil9
V.Orden del Día.
-Fomento a la música chilena. Primer trámite constitucional10
-Formalidades de enajenación de bienes derivados de la reforma agraria. Primer trámite constitucional16
-Monumentos en memoria del CardenalRaúl Silva Henríquez. Proposición de la Comisión Mixta29
VI.Proyectos de acuerdo.
Provisión de unidades médicas móviles en provincia de Parinacota32
VII.Incidentes.
-Fallecimiento de dirigente de entidades judías don Elimat Jason. Oficio34
-Inclusión de perfeccionamiento de justicia del trabajo en estudio de reformas laborales. Oficio35
-Legislación laboral aplicable a químicos farmacéuticos. Oficio36
-Recursos para la terminación de edificio destinado a Carabineros de Talcahuano. Oficios37
-Homenaje a la ciudad de Freirina. Oficios39
-Cambio de doctrina respecto de cotizaciones a organizaciones sindicales. Oficios40
-Pagos no enterados por municipalidad de Coquimbo a acreedores de su personal docente. Oficios40
-Rechazo a expresiones del diputadoJaime Naranjo41
-Saneamiento de la comuna de Concón en plan de desarrollo de Esval. Oficio43
-Alcances a intervención del diputadoIván Moreira43
-Defensa de deudores víctimas de cobranzas ilegales. Oficio44
-Alcance a expresiones del diputadoIván Moreira44
-Rechazo a expresiones del subsecretario de Transportes. Oficios45
-Respuesta a expresiones del diputadoIván Moreira46
Pág.
-Proyectos y necesidades viales y funcionamiento de la telefonía rural en distrito 45. Oficios46
VIII. Documentos de la Cuenta.
1.Informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca Valparaíso y Villa Alegre, en memoria del CardenalArzobispo don Raúl Silva Henríquez (boletín Nº 2322-04)(S)48
2.Moción de los diputados señores Barrueto y Leal que modifica el decreto ley Nº 679, de 1974, que establece normas sobre calificación cinematográfica (boletín Nº 2482-04)50
3.Oficio de la Excma. Corte Suprema, por el cual remite su opinión respecto del proyecto que crea el Instituto de Propiedad Industrial y modifica otras disposiciones legales (boletín Nº 2469-03)53
IX. Otros documentos de la Cuenta.
1.Oficios:
-De la Comisión especial investigadora sobre los créditos otorgados para retornados bajo el amparo del Convenio de Cooperación Financiera con Alemania, por el cual solicita el acuerdo de la Sala de la Corporación para sesionar simultáneamente el día miércoles 5 de abril, de 11 a 12.15 horas.
-De la Comisión Investigadora de la situación producida con ocasión del programa de autoconstrucción en la ciudad de Iquique, por el cual solicita el acuerdo de la Corporación para prorrogar hasta el 31 de mayo el plazo para evacuar su informe.
-De la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, abocada a investigar las causas del adelantamiento de la licitación de los programas de alimentación por parte de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas para el año 2001, por el cual solicita que se le autorice para sesionar simultáneamente con la Sala de la Corporación el día miércoles 5 de abril en curso, a partir de las 11 horas.
2.Comunicaciones:
-De la Comisión de Minería y Energía por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, procedió a elegir como Presidente al diputado señor Leal, don Antonio.
-De la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo mediante la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, ha elegido como Presidente al diputado señor Velasco, don Sergio.
-Del Partido por la Democracia por la cual informa que asumió como jefe de bancada el diputado señor Pérez, don Aníbal; como jefe del Segundo Comité el diputado señor Urrutia y como comités suplentes la diputada señora Soto, doña Laura, y el diputado señor Sánchez.
I.ASISTENCIA
Asistieron los siguientes señores diputados: (100)
--Aguiló Melo, Sergio
--Alvarado Andrade, Claudio
--Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro
--Álvarez Zenteno, Rodrigo
--Arratia Valdebenito, Rafael
--Ávila Contreras, Nelson
--Bartolucci Johnston, Francisco
--Bertolino Rendic, Mario
--Rozas Velásquez, María
--Bustos Ramírez, Juan
--Caraball Martínez, Eliana
--Cardemil Herrera, Alberto
--Ceroni Fuentes, Guillermo
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Cornejo González, Aldo
--Correa De la Cerda, Sergio
--Cristi Marfil, María Angélica
--Delmastro Naso, Roberto
--Díaz Del Río, Eduardo
--Dittborn Cordua, Julio
--Elgueta Barrientos, Sergio
--Encina Moriamez, Francisco
--Errázuriz Eguiguren, Maximiano
--Fossa Rojas, Haroldo
--Galilea Carrillo, Pablo
--Galilea Vidaurre, José Antonio
--García García, René Manuel
--García Ruminot, José
--García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro
--Girardi Lavín, Guido
--González Román, Rosa
--Gutiérrez Román, Homero
--Guzmán Mena, Pía
--Hales Dib, Patricio
--Hernández Saffirio, Miguel
--Huenchumilla Jaramillo, Francisco
--Ibáñez Santa María, Gonzalo
--Jaramillo Becker, Enrique
--Jarpa Wevar, Carlos Abel
--Jiménez Villavicencio, Jaime
--Krauss Rusque, Enrique
--Kuschel Silva, Carlos Ignacio
--Leay Morán, Cristián
--León Ramírez, Roberto
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Longton Guerrero, Arturo
--Lorenzini Basso, Pablo
--Luksic Sandoval, Zarko
--Martínez Labbé, Rosauro
--Melero Abaroa, Patricio
--Monge Sánchez, Luis
--Mora Longa, Waldo
--Moreira Barros, Iván
--Mulet Martínez, Jaime
--Muñoz Aburto, Pedro
--Muñoz D'Albora, Adriana
--Naranjo Ortiz, Jaime
--Navarro Brain, Alejandro
--Núñez Valenzuela, Juan
--Ojeda Uribe, Sergio
--Olivares Zepeda, Carlos
--Orpis Bouchón, Jaime
--Ortiz Novoa, José Miguel
--Palma Flores, Osvaldo
--Palma Irarrázaval, Andrés
--Palma Irarrázaval, Joaquín
--Pareto González, Luis
--Paya Mira, Darío
--Pérez Arriagada, José
--Pérez Lobos, Aníbal
--Pérez San Martín, Lily
--Pérez Varela, Víctor
--Pollarolo Villa, Fanny
--Prochelle Aguilar, Marina
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Recondo Lavanderos, Carlos
--Reyes Alvarado, Víctor
--Rincón González, Ricardo
--Riveros Marín, Edgardo
--Rocha Manrique, Jaime
--Rojas Molina, Manuel
--Saa Díaz, María Antonieta
--Salas De la Fuente, Edmundo
--Sánchez Grunert, Leopoldo
--Sciaraffia Estrada, Antonella
--Seguel Molina, Rodolfo
--Silva Ortiz, Exequiel
--Soria Macchiavello, Jorge
--Soto González, Laura
--Tuma Zedan, Eugenio
--Ulloa Aguillón, Jorge
--Urrutia Cárdenas, Salvador
--Valenzuela Herrera, Felipe
--Van Rysselberghe Varela, Enrique
--Velasco De la Cerda, Sergio
--Venegas Rubio, Samuel
--Vilches Guzmán, Carlos
--Villouta Concha, Edmundo
--Walker Prieto, Ignacio
-- Barrueto, Victor
Con permiso constitucional estuvieron ausentes los diputados señores Isabel Allende, Patricio Cornejo y Carlos Montes.
Asistió, además, el senador señor Jorge Pizarro.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.43 horas.
El señor BARRUETO (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor BARRUETO (Presidente).-
El acta de la sesión 32ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 33ª queda a disposición de los señores diputados y señoras diputadas.
IV.CUENTA
El señor MONTES (Presidente).-
Se va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ZÚÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
AUTORIZACIÓN A COMISIONES PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de las Comisiones de Educación y especial investigadora sobre los créditos otorgados a retornados bajo el amparo del convenio de cooperación financiera con Alemania, a fin de sesionar simultáneamente con la sala a partir de las 11 horas de hoy.
Acordado.
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Si le parece a Sala, se accederá a la petición de la Comisión especial investigadora de la situación producida con ocasión del programa de autoconstrucción en la ciudad de Iquique para prorrogar hasta el 31 de mayo el plazo para evacuar su informe.
Acordado.
APROBACIÓN DE ACUERDOS DEL TERCER PARLAMENTO JUVENIL.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se aprobarán los acuerdos del Tercer Parlamento Juvenil, adoptados el 21 de enero del presente año.
Aprobados.
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente, todos quienes integramos esta Corporación entendemos que, de alguna forma, el Presidente de la Cámara de Diputados nos representa institucionalmente. Su señoría ha expresado que espera actuar con ponderación y mesura e introducir un nuevo estilo de conducción basado en los consensos, a fin de llegar a acuerdos y procurar una relación de mayor camaradería al interior de la Corporación. Tomando en consideración esas declaraciones, nos parecen inaceptables los dichos vertidos ayer por su Señoría con los que descalifica a sus propios colegas por no estar de acuerdo en cuestiones estrictamente legislativas relacionadas con la reforma propuesta por el Gobierno. Si se trata de un nuevo estilo de conducción fundado en las descalificaciones, va a acarrear dificultades. No es posible que el señor Presidente tilde a sus colegas de inmorales por el hecho de pensar distinto en una materia que provoca conflicto al interior de la Cámara. Me pregunto si su Señoría también considera inmoral inmiscuirse en procesos pendientes en los tribunales de justicia, como lo ha hecho un diputado de la Concertación.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Señor diputado, la disposición de tener un nuevo clima de entendimiento en la Cámara es completa y la mantengo en forma absoluta, pero ello no obsta a que cada uno tenga sus propias opiniones y cuente con el derecho a expresarlas. Sobre el particular, la Derecha mantiene una posición, por lo que podrá abrirse el debate que corresponda. A mi juicio, la circunstancia de que diputados de Oposición y de Gobierno defiendan sus respectivas posturas no inhibe el hecho de que mantengamos una muy buena relación, incluso en los debates en que puedan presentarse discrepancias.
El señor MOREIRA.-
¡Pero no nos puede tratar de inmorales, ni menos aceptamos que se refiera en esos términos a los presidentes de la UDI y de Renovación Nacional!
El señor BARRUETO (Presidente).-
Señor diputado, no traté de inmoral a nadie. Señalé -con esto doy por finalizado el tema- que determinadas actitudes eran inmorales, no quienes las representaron.
En todo caso, la voluntad de quien habla es la misma expresada por su Señoría al comienzo de su intervención, la que espero podamos sostener ejerciendo el máximo respeto entre nosotros.
V.ORDEN DEL DÍA
FOMENTO A LA MÚSICA CHILENA. Primer trámite constitucional.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Corresponde tratar, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, el proyecto de ley sobre fomento a la música chilena.
Diputado informante de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación es el señor Sergio Velasco .
Antecedentes:
-Segundo Informe de la Comisión de Educación, boletín Nº 2287-04, sesión 35ª, en 23 de marzo de 2000. Documentos de la Cuenta Nº 3.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Velasco .
El señor VELASCO.-
Señor Presidente, me corresponde dar a conocer el segundo informe de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación recaído en el proyecto de fomento a la música chilena.
1. De las disposiciones que no fueron objeto de indicaciones durante la discusión del primer informe en la Sala ni de modificaciones durante la elaboración del segundo en la Comisión.
En esta situación se encuentra la totalidad del articulado del proyecto, salvo su artículo 4º.
En consecuencia, con la salvedad señalada y la constituida por el artículo 3º que requiere un quórum especial de aprobación y debe ser votado en particular, todas sus disposiciones deben entenderse aprobadas por el solo ministerio de la ley.
2º De las disposiciones que tienen rango de ley orgánica constitucional o que deben aprobarse con quórum calificado.
En esta situación se encuentra únicamente el artículo 3º, el cual tiene rango de ley orgánica constitucional, por cuanto se aparta de la organización interna regular que el artículo 24 de la ley Nº 18.575, orgánica constitucional de bases de la administración del Estado, contempla para los ministerios.
3º De las disposiciones suprimidas.
No hubo disposiciones suprimidas.
4º De las disposiciones modificadas.
En esta situación se encuentra únicamente el número 3) del artículo 4º.
El artículo 4º se refiere a la integración del Consejo de Fomento de la Música Chilena y su número 3) incorpora dos académicos de reconocido prestigio en el ámbito de la música, designados por el Consejo de Rectores de las universidades chilenas, debiendo uno de ellos pertenecer a una universidad que no sea de la Región Metropolitana.
El diputado señor Ibáñez presentó una indicación para sustituir este número por el siguiente:
“3) Dos académicos de reconocido prestigio en el ámbito de la música, designados por los rectores de universidades chilenas que gocen de plena autonomía y que serán convocados para estos efectos por el ministro de Educación. Uno de esos académicos deberá pertenecer a una universidad de una región distinta a la Región Metropolitana”.
El diputado señaló que con lo dispuesto en la indicación se evitaba un acto discriminatorio injustificado e, incluso, contrario a la normativa constitucional, por cuanto no solamente las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores gozan de autonomía. Lo anterior, en todo caso, no significaría considerar a todas las universidades, ya que aquellas que no han alcanzado la plena autonomía, deberán esperar obtenerla para poder ser elegibles.
Los representantes del Ejecutivo argumentaron que lo que se había querido era constituir el Consejo de manera similar al contemplado en la ley de fomento al libro y la lectura y en la de premios nacionales, en las que se otorga representatividad a los académicos designados por el Consejo de Rectores. No obstante, no había objeciones de fondo frente a esta indicación por cuanto, efectivamente, las universidades autónomas se encuentran en un pie de igualdad con las tradicionales.
Cerrado finalmente el debate, se aprobó la indicación por mayoría de votos, 6 a favor y 1 en contra.
5ºDe los artículos nuevos introducidos.
No hubo.
6º De los artículos que deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda.
Ninguna de las disposiciones se encuentra en esta situación.
7º De las indicaciones rechazadas por la Comisión.
La Comisión rechazó las siguientes indicaciones:
a) La de la diputada señora María Angélica Cristi y señor Osvaldo Palma para agregar en el inciso primero del artículo 4º, a continuación del número 13), el siguiente número, nuevo:
“14) Un representante del ámbito del Rodeo Chileno, designado por la Federación del Rodeo Chileno.”.
Se rechazó por mayoría de votos, 4 en contra, 1 a favor y 1 abstención.
b) La de los diputados señores Bertolino , Osvaldo Palma y Vargas para agregar en el inciso primero del artículo 4º, el siguiente número, nuevo:
“Un representante del ámbito de los Criadores de Caballos Chilenos, designado por la Federación de Criadores de Caballos Chilenos”.
Se rechazó por mayoría de votos, 4 en contra, 1 a favor y 1 abstención.
c) La de los diputados señores Bertolino y Prokurica para agregar en el inciso primero del artículo 4º, el siguiente número nuevo:
“Un representante del ámbito de la Actividad Agrícola, designado por la Sociedad Nacional de Agricultura”.
Se rechazó por mayoría de votos, 4 en contra, 1 a favor y 1 abstención.
8ºDisposiciones legales que el proyecto modifica o deroga.
El proyecto no modifica ni deroga disposición alguna.
Por las razones expuestas y por las que he dado a conocer, la Comisión recomienda aprobar el texto propuesto a la Sala, acordado con la asistencia de los diputados señorita María Antonieta Saa Díaz , Presidenta, y los señores Nelson Ávila Contreras , Sergio Correa de la Cerda, Maximiano Errázuriz Eguiguren , Homero Gutiérrez Román , Gonzalo Ibáñez Santa María , Rosauro Martínez Labbe , María Victoria Ovalle Ovalle , Jorge Ulloa Aguillón , Felipe Valenzuela Herrera , Sergio Velasco de la Cerda, Edmundo Villouta Concha y Patricio Walker Prieto .
La Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación aprobó las indicaciones pertinentes recaídas en el proyecto en debate, que tanto esperan y desean las personas involucradas en el beneficio de esta importante iniciativa, enviada por su Excelencia el ex Presidente de la República, Eduardo Frei Ruiz-Tagle y que, esperamos, hoy sea aprobado por unanimidad.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches .
El señor VILCHES.-
Señor Presidente, por razones de tiempo no tuve la oportunidad de intervenir en la discusión general de este proyecto, ni de presentar una indicación.
La iniciativa, enviada por el ex Presidente de la República, don Eduardo Frei Ruiz-Tagle , tiene como objetivo dar cumplimiento al mandato constitucional establecido en el inciso quinto del Nº 10 del artículo 19 de la Carta Fundamental, en cuanto a estimular la creación artística y la protección e incremento del patrimonio cultural de la nación por la vía de incentivar la creación, interpretación, producción y difusión de las expresiones musicales chilenas, así como reconocer la labor profesional de los autores, compositores, intérpretes, ejecutantes y recopiladores chilenos, a los que considera como los forjadores del patrimonio musical nacional en las distintas expresiones.
En este sentido, el proyecto contiene tres puntos fundamentales:
El primero, se refiere a la creación del Consejo de Fomento de la Música Chilena, organismo dependiente de la Dirección Nacional de Cultura e integrado por representantes de las distintas actividades vinculadas al quehacer musical nacional y que tiene por objeto fomentar la creación, interpretación, producción y difusión de la música nacional.
El segundo, al Fondo para el Fomento de la Música Chilena, cuya administración corresponderá a la Dirección Nacional de Cultura y que tendrá por objeto respaldar la labor del Consejo. Sus recursos se asignarán por la vía de concursos y licitaciones públicas de carácter nacional y estarán destinados, entre otros fines, a estimular la creación musical en el país, la interpretación, ejecución y difusión pública de obras de autores nacionales; al otorgamiento de becas de capacitación y perfeccionamiento para compositores, intérpretes, docentes, productores y realizadores nacionales y, además, a apoyar festivales, certámenes y eventos de promoción de la música nacional, así como encuentros, talleres y seminarios destinados a la difusión de la creación musical nacional.
El tercero, al premio a la música chilena Presidente de la República, destinado a reconocer la labor de autores, compositores, artistas, intérpretes o ejecutantes, recopiladores y productores musicales que se hayan destacado por su excelencia, creatividad o sus aportes al acervo o difusión del repertorio de música nacional en los géneros docto, popular o de raíz folclórica y de tradición oral.
Como ya lo señalé, en su oportunidad no pude intervenir ni presentar una indicación sobre la siguiente materia:
En la enseñanza media de la educación nacional existen cursos optativos, como religión y algunas artes. En consecuencia, quiero solicitar que el proyecto establezca la inclusión de la asignatura que contemple la preparación y fomento de la música chilena en los programas de estudio de dicha enseñanza. Sería una forma de apoyar esta iniciativa presidencial, para fomentar la tradición de la música chilena en los estudiantes de enseñanza media.
Por lo tanto, solicito que se recabe la autorización de la Sala para que se incluya y trate la indicación a la que me he referido.
Por otra parte, quiero destacar a un grupo musical folclórico de mi región que ha cultivado la música del norte chileno por más de 30 años, conocido como “Los del Chañar”. Ha estado integrado por los hermanos Carlos y Santiago O’Brien y Ricardo y Jaime Ireland , y Ernesto “Pluto” Saavedra .
El exitoso grupo musical ha sido orgullo de Atacama, porque, además de grabar muchas interpretaciones y efectuar presentaciones en televisión, ha difundido con gran calidad y maestría la música del norte en otras regiones de Chile. Es del tipo de grupos que deben ser apoyados con esta iniciativa legal que hoy estamos aprobando.
Por eso, en dicho grupo, que ha sido orgullo de la gente de Atacama, quiero representar este hecho -para que quede en la versión de esta sesión de la honorable Cámara-, porque simboliza para mí y los atacameños el fomento a la música chilena.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Señor diputado, su propuesta será considerada en el momento de la votación.
Tiene la palabra el honorable diputado señor Edmundo Villouta .
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente, como integrante de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación desde hace ya diez años, siento satisfacción por haber intervenido en el estudio y aprobación de este importante proyecto de fomento a la música chilena.
Angol , mi ciudad natal, es conocida por la calidad de los artistas musicales, en especial de la creación folclórica. Tanto es así que tenemos uno de los más famosos programas de folclor, Brotes de Chile, reconocido por la seriedad de sus jurados, que ha premiado a diversos autores de esta rama de nuestra música durante 16 años.
Sin duda, este proyecto que crea tres premios para la música chilena -en sus expresiones popular, clásica, selecta, de raíz folclórica y de tradición oral-, también es un reconocimiento a lo que han hecho los músicos y recopiladores de música folclórica y popular en nuestra ciudad y en la zona.
Además, desde hace varios años en Los Sauces y en Angol se realizan programas que recogen la música popular del sector rural.
Por lo tanto, esperamos que una vez que el proyecto llegue al Senado, sea tramitado en forma rápida para disponer luego de los premios que van a estimular a quienes tienen que ver con esta propagación, selección y búsqueda de la música popular, lo que será muy satisfactorio. También servirá para que los alumnos de los establecimientos que tienen grupos folclóricos y otros conjuntos de las diversas ciudades de nuestro distrito se sientan estimulados a continuar en esta labor anónima que han hecho en favor de la música folclórica y popular de nuestra patria.
Por lo tanto, vamos a aprobar el proyecto y ojalá que durante el año 2000 haya autores, compositores y recopiladores que reciban los premios que esta iniciativa crea.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el honorable diputado señor Homero Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ.-
Señor Presidente, la discusión particular de este proyecto se debe a una indicación formulada por el diputado señor Ibáñez al artículo 4º durante el debate general.
Dicha indicación es lo sustantivo de la discusión de este momento, y consiste en que los dos académicos que se incorporarán al Consejo serán designados de entre todas las universidades chilenas que gocen de plena autonomía y que sean convocadas para estos efectos por el ministro de Educación.
La modificación se debe a que en el proyecto original se establecía que los académicos que integrarían el Consejo sólo serían miembros del Consejo de Rectores de las universidades, es decir, de las estatales. Con la indicación del señor Ibáñez se amplía absolutamente el universo para elegir los integrantes del Consejo de Fomento a la Música Chilena, porque se incorporan las privadas.
La Comisión de Educación aprobó la indicación del diputado señor Gonzalo Ibáñez , por lo que viene incorporada en el proyecto presentado a la Sala.
Éste es uno de los pocos cuerpos legales que permite a las universidades privadas que han adquirido su total y plena autonomía, comenzar a cumplir, con pleno derecho, otras funciones, lo cual demuestra que, en este sentido, estamos dando un paso bastante significativo.
Con la aprobación por la Sala de esta indicación, el proyecto debería quedar despachado por la Cámara de Diputados, a fin de que siga su tramitación en el Senado y lo tengamos pronto convertido en ley de fomento a la música chilena. Sin embargo, la indicación del diputado don Carlos Vilches obligaría a enviar nuevamente el proyecto a la Comisión de Educación para discutir si se incorpora el estudio de la música chilena como asignatura electiva en la enseñanza media.
Al respecto, considero que ese aspecto está incluido en el número 6) del artículo 3º del proyecto, que crea el Consejo de Fomento de la Música Chilena y establece las numerosas funciones que le competen, las cuales, si realmente se cumplen, como sin duda ocurrirá, significará impulsar la expresión musical nacional. El número 6) indica que es función y atribución del Consejo: “Difundir el conocimiento del repertorio de música nacional a través de actividades en establecimientos educacionales del nivel prebásico, básico, medio y superior;”. Por lo tanto, la proposición del diputado señor Carlos Vilches , a mi juicio, está contenida en el proyecto, ya que el Consejo, además de desarrollar las actividades mencionadas, tendrá como tarea velar por el cumplimiento de esta normativa y orientaciones.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el honorable diputado señor Edgardo Riveros .
El señor RIVEROS.-
Señor Presidente, en verdad, no corresponde realizar un nuevo debate en general del proyecto, por cuanto corresponde discutirlo en particular, esto es, cada uno de los artículos que contiene esta iniciativa legal.
En ese plano, quiero destacar cuáles son, a mi juicio, los tres artículos más importantes.
En primer lugar, el artículo 1º, que liga la preservación de la identidad cultural al desarrollo de la música originada en nuestro país. Esa es una afirmación correcta, positiva e importante.
En segundo lugar, la conceptualización establecida en el artículo 2º, a través de la cual tenemos la posibilidad de precisar términos que hasta el momento no tienen una forma jurídica completa. Esta disposición llena ese vacío.
En tercer lugar, la creación de dos elementos: uno institucional y otro financiero. El elemento institucional está contenido en el artículo 3º, y corresponde a la creación del Consejo de Fomento de la Música Chilena, mientras que el elemento, por así decirlo, de apoyo o que entrega recursos está conformado por la creación del Fondo para el Fomento de la Música Chilena, contenido en el artículo 5º.
En este contexto, considero correcto despachar el proyecto en esta oportunidad y no dilatar su tramitación.
Por eso, estimo conveniente que demos la unanimidad para incorporar la indicación anunciada por nuestro colega Vilches , que apoyamos y suscribimos muy plenamente, porque nos parece correcto y positivo ligar el desarrollo de la música chilena a los planes de enseñanza en los niveles educacionales del país.
Al respecto, podemos señalar ejemplos claros de la importancia de fomentar la expresión musical en los distintos niveles educacionales. Todos conocemos el desarrollo de los festivales de la canción ligados a estudiantes de niveles de enseñanza media. Por mi parte, puedo dar testimonio de lo que ocurre en ciudades del distrito que represento. En el caso de San Bernardo, existe un grupo musical de extraordinaria importancia, desarrollado durante largos años por generaciones ligadas al estamento estudiantil. Me refiero a Los Chenitas, que recoge la expresión y el nombre del cerro que forma parte de San Bernardo, que es el cerro Chena . Este grupo musical ha formado sucesivas generaciones de personas que comienzan su vinculación con el folclor a muy temprana edad. Creo que este ejemplo reafirma la importancia de la indicación enunciada por nuestro colega Vilches .
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Posteriormente, la Sala votó el proyecto en los siguientes términos:
El señor BARRUETO (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, de fomento a la música chilena.
Se declaran aprobados, por no haber sido objeto de indicaciones ni de modificaciones, los artículos 1º, 2º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13 y 14.
El artículo 3º no fue objeto de indicaciones ni de modificaciones, pero por contener una materia propia de ley orgánica constitucional, debe votarse en particular.
Durante la discusión del proyecto, el diputado señor Carlos Vilches solicitó la unanimidad de la Sala para incorporar una indicación, a la cual se le va a dar lectura en seguida.
El señor AGUILÓ.-
Señor Presidente, con el mayor gusto damos la unanimidad para que se lea la indicación, pero quiero hacer una consulta.
En la página 4 del informe, se consignan dos interesantes indicaciones para incorporar, como integrantes del Consejo de Fomento de la Música Chilena, a una representante del rodeo chileno y a otro vinculado al ámbito de los criadores de caballos. ¿Esas indicaciones serán votadas a continuación?
El señor BARRUETO (Presidente).-
No, señor diputado. Fueron rechazadas en la Comisión.
Se dará lectura a la indicación.
El señor LOYOLA (Secretario).-
Indicación de los honorables diputados señores Vilches , Ortiz , Bertolino , Palma, don Osvaldo ; García, don René Manuel ; Krauss , Prokurica , Riveros y Gutiérrez , para consultar, en el artículo 3º, un número 7, nuevo, en los siguientes términos:
“Incluir en los planes de educación para la enseñanza media de las áreas científico-humanista el ramo de difusión de la música chilena”.
El señor VILLOUTA.-
Pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente, de acuerdo con el Reglamento, no es posible presentar indicaciones si éstas no son firmadas por ustedes.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Señor diputado, por esa razón, la Mesa recaba la unanimidad de la Sala para que, reglamentariamente, la indicación tenga la posibilidad de ser formulada.
No hay acuerdo.
En votación el artículo 3º, disposición de quórum de ley orgánica constitucional.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 68 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Aprobado.
-Por problemas en el tablero electrónico, no se imprimió la nómina de los votantes.
El señor BARRUETO (Presidente).-
A continuación, corresponde votar la modificación al número 3) del artículo 4º.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Aprobado el número 3) y el resto del artículo 4º.
Despachado el proyecto.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló , Álvarez-Salamanca , Álvarez , Arratia , Bartolucci , Bertolino , Rozas (doña María) , Bustos , Caraball ( doña Eliana) , Ceroni , Coloma , Cornejo (don Aldo) , Correa , Cristi ( doña María Angélica) , Delmastro , Díaz , Elgueta , Encina , Errázuriz , Fossa , Galilea (don Pablo) , Galilea (don José Antonio) , García (don René Manuel) , Gutiérrez , Hernández , Huenchumilla , Ibáñez , Jaramillo , Jarpa , Jeame Barrueto , Krauss , Kuschel, Leay , León , Lorenzini , Martínez ( don Rosauro) , Melero , Monge , Mulet , Muñoz ( doña Adriana) , Navarro , Núñez , Ojeda , Olivares , Ortiz , Palma (don Osvaldo) , Pareto , Pérez (don José) , Pollarolo ( doña Fanny) , Recondo , Reyes, Rincón , Riveros , Rocha , Rojas, Saa (doña María Antonieta) , Salas , Sánchez , Sciaraffia ( doña Antonella) , Silva , Soria , Soto (doña Laura) , Tuma , Urrutia , Valenzuela , Van Rysselberghe , Velasco , Venegas , Vilches , Villouta y Walker (don Ignacio) .
FORMALIDADES DE ENAJENACIÓN DE BIENES DERIVADOS DE LA REFORMA AGRARIA. Primer trámite constitucional.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley que establece que la enajenación de bienes derivados de la reforma agraria deberá indicar el valor individual de cada uno de ellos.
Diputado informante de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Pesca es el señor Roberto Delmastro .
Antecedentes:
-Moción, boletín Nº 2344-01, sesión 3ª, en 2 de junio de 1999. Documentos de la Cuenta Nº 1.
-Informe de la Comisión de Agricultura, sesión 30ª, en 14 de marzo de 2000. Documentos de la Cuenta Nº 1.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el señor diputado informante.
El señor DELMASTRO.-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Pesca, paso a informar acerca del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece que la enajenación de bienes derivados de la reforma agraria deberá indicar el valor individual de cada uno de ellos.
La iniciativa tuvo su origen en una moción de los diputados señores Delmastro , Alessandri , Caminondo , García, don René Manuel ; Naranjo, Palma, don Osvaldo ; señora Pollarolo , doña Fanny , y señores Rocha y Vilches .
Durante el estudio del proyecto, la Comisión recibió la opinión, por escrito, de la Asociación de Notarios, Conservadores y Archiveros Judiciales de Chile.
El proyecto en comento modifica el artículo 1º de la ley Nº 19.590, que dispone la obligación de hacer escrituras separadas para la enajenación, a cualquier título, de cada parcela, sitio y bienes comunes del proceso de reforma agraria.
La ley Nº 19.590 dispuso que la enajenación que se realice, ya sea a título gratuito u oneroso, de parcelas, de sitios y de derechos sobre bienes comunes derivados del proceso de reforma agraria, debe hacerse por separado, mediante escritura pública diferente para cada uno de ellos. Asimismo, prohíbe a los notarios y conservadores de bienes raíces autorizar e inscribir las escrituras que no cumplan con esta obligación.
Según se desprende de la historia de esta norma legal, ésta tuvo por objeto establecer un régimen especial de solemnidades para la enajenación de estos bienes, toda vez que se estimó que, a pesar de que el derecho de propiedad forma parte del principio básico de la libertad de las personas para decidir la forma de adquirir o enajenar sus bienes, en este caso se actuaba sobre un sector social y cultural especial, en el cual la evidencia empírica ha demostrado que ha habido situaciones de engaño, de estafa y de precios pagados por debajo de las condiciones del mercado.
En efecto, algunos asignatarios de bienes derivados del proceso de reforma agraria, al vender sus parcelas, han enajenado el sitio y la casa habitación, sin quererlo ni advertirlo, produciéndose, de este modo, un efecto no perseguido con la transferencia.
Durante la discusión del proyecto que con posterioridad se transformó en la ley Nº 19.590, se tuvo presente como un efecto no deseado, el hecho de que por tratarse de escrituras separadas, pudiera encarecerse el costo de los gastos notariales y de conservadores de bienes raíces, pero ello se estimó marginal frente a los beneficios que otorgaba el proyecto a ese segmento de la población. En el mismo sentido, se desechó la posibilidad de establecer la obligación de individualizar en el título de dominio la parcela, el sitio y el bien común, sin exigir escritura pública separada.
Como es de conocimiento de los señores diputados, el proceso de reforma agraria, derivado de la dictación de la ley Nº 16.640, de 28 de julio de 1967, asignó a trabajadores de predios agrícolas las parcelas, los sitios y los bienes comunes resultantes de la subdivisión de los predios, unos en propiedad individual y otros en propiedad comunitaria.
A través de los años, se ha ido consolidando una legislación excepcional en relación con los inmuebles derivados de ese proceso, lo que ha posibilitado la transferencia de parcelas, de sitios y de derechos en los bienes comunes existentes.
La idea matriz que inspira esta iniciativa legal tiene por objeto corregir una situación engorrosa producida por la aplicación de la ley Nº 19.590, que entraba y encarece el aporte en una sociedad de una parcela, con sus bienes comunes y sitios, por cuanto se hace necesario modificar la mencionada sociedad tantas veces como bienes se deseen aportar.
Al existir tres clases de inmuebles -parcelas, sitios y bienes comunes-, algunas personas con escasos conocimientos cometieron errores, por cuanto, al querer enajenar uno de los bienes y al existir una sola escritura e inscripción, enajenaban el resto de los bienes, sin tener la voluntad e intención de hacerlo.
Así, la ley Nº 19.590, publicada en el Diario Oficial del 13 de noviembre de 1998, trató de corregir esta fuente de error, al establecer que esos bienes debían ser enajenados en forma separada, mediante escritura pública diferente para cada uno de ellos.
Esta nueva disposición, sobre la base de la experiencia práctica de su aplicación, trajo como consecuencia un nuevo y grave problema, que se produce cuando se desea aportar una parcela, con sus bienes comunes y sitios, a una sociedad, por cuanto se hace necesario, de acuerdo con esta disposición, modificar dicha sociedad dos o tres veces: la primera, para completar el aporte de la parcela; la segunda, para aportar el sitio, y luego, los bienes comunes. Esto agrega un trámite adicional y, especialmente, un alto costo a la realización de aportes a sociedades.
Lo anterior ha sido motivo de consenso entre los diferentes conservadores de bienes raíces consultados, que ven en la redacción del artículo que se propone modificar, una traba innecesaria y de alto costo para aquellas personas que quieran aportar los bienes señalados a una sociedad. Esto se superaría si en una misma escritura quedara consignado el precio de cada propiedad, esto es, el precio de la parcela, del sitio y del bien común, para así evitar que, teniéndose la intención de la venta original de una de las tres, se vayan a enajenar todas en conjunto.
El proyecto consta de un solo artículo permanente, que sustituye el artículo 1º de la ley Nº 19.590, en el sentido de establecer que: “Sin perjuicio de las normas legales vigentes sobre la materia, la primera enajenación que se realice a partir de la vigencia de esta ley, ya sea a título gratuito u oneroso, de parcelas, de sitios y de derechos sobre bienes comunes derivados del proceso de reforma agraria, deberá hacerse indicando el precio o valor individual de cada uno de los bienes indicados”.
En opinión de la Asociación de Notarios, Conservadores y Archiveros Judiciales de Chile, la ley Nº 19.590, según consta en la historia de su establecimiento, tuvo como principal propósito proteger al asignatario Cora de posibles engaños, dado el supuesto de falta de instrucción y asesoría jurídica.
A modo de ejemplo, esa Asociación cita los siguientes casos, en los cuales, conforme a la finalidad primitiva del legislador, no sería aplicable la ley, pero el texto de la misma indica lo contrario: enajenación de una parcela, sitio y derechos en bienes comunes, por parte de un tercer adquirente, no asignatario de Cora; tercer adquirente -incluso podría ser un banco o institución financiera- que enajena conjuntamente más de una parcela, aporte a sociedades de parcelas, sitios y derechos en bienes comunes, que obligaría a suscribir más de una escritura para el mismo efecto; liquidación de comunidades; adjudicación en pública subasta judicial de una parcela, sitio y derechos en bienes comunes, etcétera.
Consecuente con lo anterior, la Asociación de Notarios, Conservadores y Archiveros Judiciales de Chile sugiere que la redacción del referido artículo modificatorio de la ley quede en los siguientes términos:
“Sin perjuicio de las normas legales sobre la materia, en los instrumentos que contengan un acto o contrato, a título oneroso o gratuito, cuya finalidad última lleve a la transferencia o adjudicación que efectúen asignatarios o adquirentes originarios de parcelas, sitios y derechos sobre bienes comunes, derivados del proceso de reforma agraria, deberá especificarse por separado cada uno de ellos y su respectivo precio o valor”.
Por otra parte, esa Asociación considera pertinente que se aproveche esta oportunidad para introducir en la ley alguna disposición especial que establezca un mecanismo de corrección o saneamiento de las irregularidades en que se hubiese incurrido por la aplicación de la ley en comento en su actual redacción.
Finalmente, la Comisión, acogiendo lo sugerido por la Asociación de Notarios, Conservadores y Archiveros Judiciales, estimó conveniente introducir una disposición especial, similar a la que se dictó como consecuencia de la aplicación del artículo 8º del decreto ley Nº 2.603, de 1979, que establecía un mecanismo de corrección o de saneamiento de las irregularidades en que se hubiese incurrido por la aplicación de esta ley, en su actual redacción.
Atendidas estas consideraciones, la Comisión procedió a aprobar, por la unanimidad de los señores diputados presentes, la idea de legislar en la materia.
En mérito de estas consideraciones, la Comisión propone el siguiente texto del proyecto:
“Artículo único.- Sustitúyese el artículo 1º de la ley Nº 19.590, por el siguiente:
“Artículo 1º.- Sin perjuicio de las normas legales sobre la materia, en los instrumentos que contengan un acto o contrato, a título oneroso o gratuito, cuya finalidad última lleve a la transferencia o adjudicación que efectúen asignatarios o adquirentes originarios de parcelas, sitios y derechos sobre bienes comunes, derivados del proceso de reforma agraria, deberá especificarse por separado cada uno de ellos y su respectivo precio o valor”.
Además, se agregó un artículo transitorio que establece lo siguiente: “Declárase saneada, por el solo ministerio de la ley, la nulidad que pudiere derivar de la aplicación de la ley Nº 19.590 a los actos y contratos celebrados bajo su vigencia”.
El texto del proyecto fue acordado en sesiones de 14 de septiembre de 1999, 18 y 25 de enero y 7 de marzo de 2000, con asistencia de los diputados señores Silva -quien presidió la Comisión-, Acuña, Álvarez-Salamanca , Ceroni , Delmastro , José Antonio Galilea , Hernández , Melero , Monge , Naranjo , Núñez , José Pérez y Recondo .
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, con mucha atención he escuchado la relación del diputado informante sobre este caso -diría- que perjudicó a tantos asignatarios de parcelas de la reforma agraria, quienes fueron engañados por otros chilenos, no muy buenos, que quisieron ser agricultores sobre la base de una estafa.
Hay un doble mérito en este proyecto, que no puedo dejar de resaltar. Es, de partida, una moción parlamentaria, cuestión que nos llama a sentir especial alegría, dado que ellas tienen escasa incidencia en las convocatorias ordinaria y extraordinaria de sesiones. Lo más importante estriba en que su inspiración consiste en corregir una situación de hecho no prevista en sus inicios por el legislador, a causa de problemas que entrabaron la vinculación de estos bienes raíces a la actividad comercial, especialmente en las sociedades agrícolas que conforman los pequeños y medianos agricultores.
La iniciativa en cuestión busca facilitar el aporte a sociedades civiles y comerciales de bienes provenientes de la reforma agraria, los cuales están sujetos a un régimen especial de solemnidades por aplicación de la ley Nº 19.590, que dispone que las enajenaciones que se realicen, sean a título oneroso o gratuito, de parcelas, sitios y derechos, sobre bienes comunes derivados del proceso mismo de la reforma, deben hacerse por separado mediante escrituras públicas diferentes para cada una de ellas. Todo esto -que es lo medular de esta ley- con la finalidad de evitar acciones dolosas de terceros que, amparados en la ignorancia y falta de asesoría jurídica de muchos campesinos, lesionen sus derechos al incorporar en las ventas u otros actos de traspaso, bienes distintos de los cuales efectivamente hay ánimo de venta.
Muchas veces se dijo cuál habría sido el efecto de esta reforma agraria que se llevó a cabo hace algunos años en el país. Claro que, no habiendo leyes como ésta que protegieran a quienes, escasos de educación y alejados de la cultura, fueron prácticamente pasados a llevar por una sociedad emergente, como la chilena, en el aspecto de hacer algo a través de lo ilícito. A lo mejor, allí radica el fracaso -que algunos dicen- de esa reforma. Yo estoy de acuerdo con que se llevara a cabo. Era necesaria, como lo es también este proyecto de ley, que hace posible que los aportes de bienes a sociedades se efectúen precisándose el valor de cada bien, a fin de evitar realizarlo mediante escrituras separadas con los gastos, más la demora que ello supone para los agricultores.
Al subsanar estos detalles, ya lejanos a la iniciación del proceso mismo, entramos a corregir, en mínima parte, lo que estamos comentando.
Como parlamentario consciente de la necesidad de facilitar la actividad de los productores agrícolas, particularmente en las actuales condiciones en que se desenvuelve el sector, anuncio mi voto favorable a esta iniciativa por considerarla oportuna, idónea y eficaz, aunque tardía.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el honorable diputado señor Francisco Huenchumilla .
El señor HUENCHUMILLA.-
Señor Presidente, considero muy bien intencionada la moción de los señores diputados que plantearon este proyecto de ley, y entiendo perfectamente -como lo señalaba el diputado Enrique Jaramillo , cuya filosofía comparto plenamente- que en la compraventa de muchos de estos bienes, probablemente, gran cantidad de parceleros y asignatarios primitivos fueron objeto de engaño.
Mi intervención es, simplemente, para plantear una duda que, desde el punto de vista jurídico, me asalta respecto de la moción. A lo mejor, algún señor diputado miembro de la Comisión que estudió el proyecto pudiera despejarla o incorporar algunos elementos de juicio que le dieran mayor claridad.
Me refiero a lo siguiente. Es perfectamente comprensible que se establecieran escrituras separadas para los distintos bienes que se enajenen: parcelas, sitios y bienes comunes. Uno entiende la filosofía de la moción -que en su momento fue ley- con el deseo de ayudar y proteger a los más débiles en un contrato jurídico que se suponía lo hacían con terceros, donde -repito- la historia nos dice que hubo muchos engaños. Sin embargo, cuando aquí se dispone que en una misma escritura, al enajenarse dos o más bienes, se tiene que consignar separadamente el precio o valor, creo que, a lo mejor, estamos siendo redundantes, porque esta norma es muy antigua. Fue establecida por don Andrés Bello en el siglo antepasado y figura en el Código Civil, por lo menos, en la compraventa, la permuta y promesa de compraventa. Hay una cuestión muy lógica, cual es que, por la naturaleza de la compraventa, el precio es fundamental. Sin precio no hay compraventa; hay nulidad del contrato. Por lo tanto, si en una misma escritura se venden tres bienes, obligatoriamente tiene que establecerse, separadamente -ahora, en el pasado y en el siglo antepasado, durante la vigencia del Código Civil-, el precio para cada uno de ellos. Repito que si así no se hace, simplemente existe nulidad absoluta, la cual no es susceptible de ser saneada, ni siquiera por este proyecto de ley, por tratarse de una nulidad de derecho público.
Naturalmente, estoy planteando una duda que me surge al ver el proyecto y espero que los señores diputados pudieran aclararla.
Señor Presidente, el diputado René Manuel García me ha pedido una interrupción y, con su venia, se la concedo con todo gusto.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, por su intermedio, quiero hacerle una aclaración al diputado Huenchumilla .
Indudablemente, su alcance no está en discusión.
En el caso de los bienes de la reforma agraria, había una sola escritura para el sitio, el bien común y la parcela. Muchos, al no contar con la separación de los bienes correspondiente, vendieron su casa que estaba incorporada en la parcela original. Entonces, al vender sólo un bien, fueron burlados y el comprador se quedó con la parcela, el bien común y la casa.
Esta disposición no es redundante. Ahora, si una persona quiere vender su bien común, se hace una escritura para ello, pero allí no entran los otros dos bienes, que serían el sitio o la casa y la parcela, o viceversa.
Esa es la razón. Quienes somos autores del proyecto de ley sabemos perfectamente lo que establece el Código Civil. Reitero que se trata de separación de bienes y de que mediante una escritura se venda un bien y no que en ella se comprendan tres bienes, por ejemplo, el bien común -los galpones, etcétera-, la casa y la parcela.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Recupera la palabra el diputado señor Huenchumilla .
El señor HUENCHUMILLA.-
Señor Presidente, con su venia, le concedo una interrupción el diputado señor Elgueta .
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Elgueta .
El señor ELGUETA.-
Señor Presidente, como lo acaba de expresar el diputado señor Huenchumilla , se ha producido una especie de confusión. En una escritura pública de compraventa, pueden existir varias compraventas. El hacerlo en una escritura provoca el fraude, el engaño, porque una de las personas que negocia pretende vender una sola cosa, y la otra entiende comprar todo el contenido de la inscripción conservatoria indicada en la escritura. Parece que la cuestión sólo es formal, y eso es lo que se trata de corregir.
Normalmente, cuando se trata de negocios sobre distintos bienes, basta que una escritura contenga varias compraventas o contratos al mismo tiempo. Acá se ha producido una confusión entre el continente y el contenido. Lo que se trata de arreglar es el continente para que cada bien pueda transferirse en forma separada, a fin de evitar cualquier confusión. Ésta es una disposición que, por su especialidad, primaría sobre las normas generales de la compraventa establecidas en el Código Civil.
Mi comentario está motivado también por lo que se establece en el artículo transitorio de la iniciativa. A saber: “Declárase saneada, por el solo ministerio de la ley, la nulidad que pudiere derivar de la aplicación de la ley Nº 19.590 a los actos y contratos celebrados bajo su vigencia”. Pregunto: ¿Qué pasa si actualmente hay un juicio? ¿Cuál será el derecho de la parte que se sintió perjudicada e interpuso una demanda? ¿Qué sucede en el caso de que en un pleito se haya fallado a favor de una de las partes? Si no se coloca una norma, se afectará la cosa juzgada; porque aquí, por el solo ministerio de la ley, se declara saneado todo lo que haya ocurrido hacia atrás. Y si hacia atrás hay un juicio pendiente o con sentencia a firme, los demandantes o los que hayan ganado el juicio quedarán, sin duda, en una situación de incertidumbre jurídica completa.
Por ello, a mi juicio, sería necesario agregar al artículo transitorio el inciso final del artículo 1º de la ley Nº 18.405, en el cual se declara de manera expresa que la nulidad “no será aplicable a los casos que en la actualidad se encuentren sometidos a proceso judicial, ni afectará lo resuelto por sentencias ejecutoriadas”.
Muchas gracias por la interrupción.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Recupera la palabra el diputado señor Huenchumilla .
El señor HUENCHUMILLA.-
Señor Presidente, quiero precisar que he planteado una duda jurídica sobre la cual habría que hacer claridad para la historia del establecimiento de la ley.
En relación con el artículo 1º, nos podemos colocar en diversas hipótesis, tales como en los casos de la compraventa, de la permuta, de la promesa de compraventa o de la promesa en general, de la sociedad y de la donación. Si examinamos la compraventa, la permuta, o la promesa de compraventa, en cualquiera de esos casos estoy manifestando que, en la actualidad, de acuerdo con las normas del Código Civil -sea que se establezca la venta de diversos bienes en varias escrituras o en una sola-, para que ese contrato tenga la naturaleza de contrato de compraventa, el precio debe estar consignado separadamente.
Si mediante una escritura de compraventa vendemos tres bienes en un precio global, sin individualizar el precio de cada uno, la escritura, según las actuales normas del Código Civil, sería nula, pues no estaría establecido el precio exacto para cada uno de los bienes que se está vendiendo. Eso es lo que dice el Código Civil. Por lo tanto, sólo estoy exteriorizando una duda. Es probable que con esta iniciativa estemos descubriendo algo que ya lleva bastantes años en nuestra legislación.
En cuanto a la donación, de todas maneras debe estar especificado el valor, por cuanto si es superior a una determinada suma establecida en el propio Código Civil, los donatarios deberán hacer el trámite de insinuación, para lo cual deberá estar fijado, para esos efectos y para los tributarios, el valor del bien que se pretende donar. En el caso de encontrarnos en presencia de un aporte a una sociedad, de igual modo tendríamos que consignar el valor que se está aportando.
En resumen, mi planteamiento es que, en apariencia -no me atrevo a señalar que en un ciento por ciento; estoy abierto a los argumentos que se esgriman-, estaríamos redundando en una norma de antigua data, contenida en el Código Civil.
Por otro lado, si es efectivo que hubo engaño en muchos de esos actos, y así hubiere quedado establecido, significa que son nulos. Al ser nulos en perjuicio de los primitivos asignatarios o primitivos adquirentes, lo lógico sería no sanear la situación, porque, en la medida en que no haya prescripción, debemos dejar abierta la posibilidad a esas personas para que reclamen sus derechos, y con el artículo transitorio estaríamos saneando una situación que perjudica precisamente a quienes deseamos beneficiar. Si hubo irregularidad, ésta perjudicó al primitivo asignatario. Y lo que corresponde es que los tribunales tengan abierta la puerta para que esos asignatarios sean reparados, por la vía de la sentencia judicial, respecto de los supuestos engaños de que fueron objetos por terceros adquirentes.
Por otra parte, dejo planteada otra duda que me asiste: si es posible sanear una nulidad absoluta por la vía de una disposición legal. Estoy abierto a los argumentos para discutir los temas, sin perjuicio de reconocer la intención correcta de los autores de la moción. Sólo he querido hacer un aporte sobre la naturaleza jurídica de la norma en debate.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Ceroni .
El señor CERONI.-
Señor Presidente, sin duda, el tema es interesante. Al respecto, lo importante es destacar que la idea original de la ley Nº 19.590, que en el fondo obligó a los actores de la compraventa a hacer escrituras separadas para cada bien obtenido por la reforma agraria, se transformó en algo muy engorroso, pues no teníamos por qué obligar a las partes contratantes a que suscribieran una escritura por cada bien. Tal como se sabe, en una sola escritura se pueden comprar diversos bienes, fijando el precio correspondiente de cada uno de ellos, como dijo el diputado señor Huenchumilla .
Desde ese punto de vista, esa ley modificatoria causó inconvenientes, pues muchos compradores, de buena fe, adquirieron bienes de la reforma agraria en una sola escritura, lo que les significó caer en nulidad en la medida en que el proyecto de ley anterior obligaba a hacer escrituras separadas.
Creo que tengo la respuesta a la inquietud que ha planteado el diputado señor Huenchumilla . A mi juicio, el saneamiento de la nulidad dice relación con aquellos casos en que los compradores han adquirido bienes a través de una sola escritura, sin hacer las separaciones del caso. Es decir, es una nulidad que tiene que ver con la forma del acto. Por lo tanto, no es absoluta. O sea, el artículo transitorio está saneando todos aquellos actos que, dentro del imperio de la ley -que obliga a hacer una escritura diferente para cada bien- se hubieren hecho, por desconocimiento de la normativa, mediante una sola escritura. Por ejemplo, la compra del sitio, de la propiedad o parcela y de los bienes comunes en una sola escritura.
Si se ha procedido así y no se ha cumplido con la obligación de hacer tres escrituras, la ley en tramitación, en mi opinión, saneará un vicio de forma, porque en ese caso no hay nada grave.
Con la modificación en análisis se trata, simplemente, de que en la escritura deberá identificarse con claridad cada uno de los bienes, con el respectivo precio.
Por otro lado, se ha argumentado que existe en el Código Civil una norma en tal sentido y, en consecuencia, no sería necesario establecerla ahora. Sin embargo, estimo que no es así. En mi opinión, la que existe se refiere a los bienes que se compran en una sola escritura y que tienen títulos e inscripciones de dominio distintos. En ese caso, es obvio que debe establecerse claramente su individualidad y precio de cada uno de ellos. Pero en el caso de bienes derivados de la reforma agraria, es una sola la inscripción del título de dominio, y éste es el punto que importa. Al ser única la inscripción, es perfectamente posible identificar el bien en la escritura con el título de dominio, señalando los respectivos deslindes y fijando un solo precio. En teoría, eso habría sido correcto.
A pesar que desde el punto de vista civil ello se puede hacer, con el proyecto se obligará, en el caso de los tres bienes con una sola inscripción de dominio -que es el caso del ejemplo-, a identificar cada uno y a especificar su precio. Es decir, la situación es distinta de aquella a que se refiere el Código Civil.
Simplemente, se trata de resguardar al máximo los intereses de personas que, muchas veces, tienen problemas culturales y han sido inducidas a engaño, ya que en una sola escritura se han comprendido más bienes de los que ellas pensaban vender. No debemos confundirnos.
Además, algunos parlamentarios enviamos los antecedentes a la asociación de conservadores de bienes raíces y archiveros judiciales, cuyos dirigentes remitieron una propuesta que firmamos como indicación nuestra.
El proyecto es interesante y debe ser aprobado.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, a nuestro juicio, el proyecto es un complemento necesario, justo y que perfecciona la ley Nº 19.590, publicada hace algún tiempo, la que también tuvo origen en una moción de varios diputados -entre ellos, del señor Pablo Longueira , de la UDI-, cuyo propósito es regularizar la serie de abusos que se produjeron con muchos propietarios que procedieron, de buena fe, a vender sus parcelas derivadas del proceso de reforma agraria o que, a veces, fueron maliciosamente inducidos a hacerlo también más allá de su intención original.
Como se recordará, del proceso de reforma agraria se desprenden tres bienes: la parcela, el sitio en que por lo general está la propiedad y los espacios comunes, de propiedad de todos los que fueron parte del proceso de parcelación.
Ya se dio un paso importante cuando se promulgó la ley Nº 19.550, que dispone que la enajenación, ya sea a título gratuito u oneroso, se realizará por separado, de forma tal que las escrituras sean distintas, lo que obliga a los notarios a exigir la separación de los bienes y a confeccionar documentos diferentes.
Algunos detractores de la iniciativa han sostenido que podría afectar el principio básico de la libertad de las personas para decidir la forma de adquirir o enajenar sus bienes, sobre todo porque en este caso se trataba de un sector especial social y culturalmente. Han dicho que por ley no se puede obligar a vender, porque las personas deciden con plena libertad al respecto. Pero ha hecho bien el Poder Legislativo al introducirse en este ámbito, porque mucha gente fue beneficiada con el proceso de reforma agraria, incluso analfabetos o personas con dificultades para darse cuenta de lo que se involucra en una venta. Es más, algunas, por su difícil situación económica, o porque, muchas veces, fueron presionadas, tuvieron que vender. Digámoslo claramente: quizás se está asumiendo un cierto rol paternalista sobre personas con libertad para decidir, pero que, dado su nivel social y cultural, no han tenido la capacidad de percibirla.
En este sentido, los beneficios que otorgará el proyecto, contrastados con los costos que tiene el hecho de que se “afecte” la libertad para elegir, son mucho mayores.
Ahora, la verdad es que con el proyecto sólo se corrigen algunas situaciones engorrosas que se produjeron con la aplicación de la ley que he señalado. Su texto, que cuenta con la venia de los dirigentes de la asociación de conservadores de bienes raíces y archiveros judiciales, como lo hizo presente el diputado informante, servirá para poner las cosas en su justo mérito, de acuerdo con el espíritu que tuvieron en cuenta los autores de la iniciativa: señora Pollarollo y señores Delmastro , Alessandri , Caminondo , René Manuel García , Naranjo , Osvaldo Palma , Rocha y Vilches .
En definitiva, el proyecto perfeccionará el proceso de enajenación de los bienes derivados de la reforma agraria, aun cuando es probable que sea un tanto extemporáneo, pues se ha hecho mucho en la materia. Sin embargo, posibilita que se hagan bien las cosas respecto de aquellos predios que, eventualmente, pudieran ser vendidos.
Reitero: el proyecto complementa la ley Nº 19.590 y lo aprobaremos en todos sus términos.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Juan Bustos .
El señor BUSTOS.-
Señor Presidente, tengo una prevención en relación con el artículo transitorio: es sumamente amplio y puede ir más allá de la intención que tuvieron sus redactores.
Dice: “Artículo transitorio.- Declárase saneada, por el solo ministerio de la ley, la nulidad que pudiere derivar de la aplicación de la ley Nº 19.590 a los actos y contratos celebrados bajo su vigencia”.
Es de una amplitud enorme, porque se está refiriendo a cualquier problema que pudiese haber de nulidad en los actos y contratos, sin especificar que se refiere a los actos y contratos que debieron haber sido realizados en escrituras separadas pero que, sin embargo, se hicieron en una sola. Es el único objetivo, el cual aquí no queda claro. Su gran amplitud podría crear una serie de problemas de carácter jurídico y judicial.
En mi opinión, para subsanar ese inconveniente habría que agregar al artículo transitorio una frase como la siguiente: “...celebrados bajo su vigencia, en los cuales, en vez de hacerse la transferencia en escrituras separadas, se haya realizado en una sola”. Esto es lo fundamental; de lo contrario, con esta norma estaríamos dando, de alguna manera, la señal de que estamos saneando cualquier tipo de acto ilegal que se hubiese realizado dentro de las escrituras. Si ésa no es la intencionalidad de quienes redactaron el precepto, habría que especificar a qué se está refiriendo.
Señor Presidente, el diputado señor Melero me está pidiendo una interrupción. Por su intermedio, se la concedo.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Melero por la vía de la interrupción.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, me parece muy interesante la precisión que se está haciendo. Por ello, me gustaría preguntar al diputado señor Bustos , por su intermedio, si el hecho de que el artículo transitorio declare “saneada, por el solo ministerio de la ley, la nulidad que pudiere derivar de la aplicación de la ley Nº 19.590”, no deja suficientemente acotada la intencionalidad del legislador. Pregunto porque la referida ley sólo se refiere a la obligación de hacerlo por escritura separada. No percibo qué otro tipo de situación anómala pudiera, eventualmente, sanearse con esta norma, que no sea aquella que deriva de la propia ley. Distinto sería que no se mencionara el cuerpo legal.
Formulo la consulta porque, de no estimarse satisfactoria, me parecería interesante aclarar, por la vía de una indicación, si no es suficiente el hecho de estar acotado el artículo a la ley específica que dio origen al proyecto en estudio.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Puede continuar con el uso de la palabra, diputado señor Bustos .
El señor BUSTOS.-
Señor Presidente, como el artículo transitorio se refiere a todos los actos y contratos que se realicen, sin hacer especificación alguna, se podría pensar que también se está refiriendo a los problemas internos de cada contrato y no sólo al hecho de la separación o en conjunto. Hay ambigüedad y, al haberla, es evidente que puede crear una serie de problemas de carácter jurídico y judicial. Está claro que si se habla de “actos y contratos celebrados bajo su vigencia”, no hay especificación alguna en relación a qué nulidades se está refiriendo. Puede que esté haciendo una remisión a nulidades de forma o de fondo del acto y contrato. No basta esta mención; hay que especificar.
Este es un artículo transitorio inserto en una ley especial y, por lo tanto, se puede entender que no sólo se refiere al problema de la separación o en conjunto, sino que también a los contenidos que tengan los actos y contratos. De manera que si queremos ser más garantistas y precisar cuál es la intencionalidad del precepto, lo mejor es señalar muy claramente a qué se está refiriendo.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Elgueta .
El señor ELGUETA.-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero referirme al comentario del diputado señor Bustos . Él tiene razón, porque un acto o contrato puede adolecer de varios vicios. Supongamos que en la transacción intervenga un menor que, por no tener mayoría de edad, no esté habilitado para contratar. Hay allí un vicio que también está sancionado con nulidad. Puede ocurrir, como dijo el diputado señor Huenchumilla , que no se fije un precio, esencia de la compraventa o de la permuta, y, por lo tanto, habría nulidad absoluta. Así, uno podría enunciar una serie de otros vicios.
En la ley que se trata de modificar hay dos vicios que conducen a la nulidad. Uno, por una cuestión formal que señaló un diputado. Se refiere a las compraventas que se celebran en una sola escritura en circunstancias que debe hacerse en escrituras separadas; sin embargo, la misma ley dispone que los notarios y conservadores de bienes raíces no podrán inscribir esas escrituras cuando las enajenciones no estén separadas. En consecuencia, la sanción en caso de no inscribirse es la nulidad absoluta. Habría que precisar en el artículo transitorio de qué clase de nulidad se trata.
En segundo lugar, insisto en que se estaría afectando la potestad del Poder Judicial si hubiere juicios pendientes. Supongamos que sobre el mismo predio hay un juicio de nulidad porque un menor vendió o porque una persona, creyéndose procurador o tutor, estaba mal nombrada o existe una serie de deficiencias formales.
Puede suceder también que una mujer casada no haya pedido el consentimiento de su marido, no se pusieron de acuerdo o se trataba de la llamada “propiedad familiar”. Hay distintas circunstancias que pueden conducir a la nulidad y tener juicios pendientes.
No me cabe la menor duda de que si se redacta la norma declarando saneado todo lo anterior, implica que se sanean todas las nulidades, aun estando los juicios pendientes, incluso si hubiera sentencia a firme o ejecutoriada sobre ellos, lo cual -repito- afecta a la cosa juzgada.
A veces, los cuidados del sacristán pueden matar al señor cura. El Código Civil data del siglo XIX, pero si en su oportunidad hubiéramos leído qué son los bienes raíces, habríamos llegado a la conclusión de que la persona que lo está vendiendo enajena también lo accesorio, salvo que expresamente se excluya. Incluso, como es de conocimiento de los diputados que son abogados, los bienes raíces pueden ser por naturaleza, por destinación o por adherencia. El Código Civil distingue perfectamente cuáles son los bienes que se incluyen cuando se compra un bien raíz -aquel que no puede transportarse de un lugar a otro-, y, en consecuencia, están equivocados quienes dicen que hubo fraude o engaño cuando una persona creyó vender el suelo pero no la casa, porque ésta está comprendida dentro del bien raíz, salvo que se haya querido vender separadamente ambas cosas. Esa venta puede hacerse en una sola escritura y, si se quiere, fijar un precio para cada una, a no ser que se venda esta especie de universalidad singular fijando un precio al conjunto.
Por eso, este proyecto de ley especial ha motivado esta discusión jurídica tan interesante. Al parecer, pretende resolver un problema práctico; pero, como dije, ese exceso de detalles y de cuidados sólo está favoreciendo el desconocimiento, la ignorancia o la omisión de los notarios y conservadores, quienes, aun estando vigente la ley, permitieron el otorgamiento de una escritura pública y su inscripción; vicios que ahora pretenden sanearse a través de una indicación presentada en la Comisión técnica.
En consecuencia, el proyecto sólo va a cumplir su verdadera finalidad si vuelve a la Comisión respectiva, a fin de que se perfeccione mediante el aporte que pueden hacer profesores de derecho civil.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado don René Manuel García , para un asunto de Reglamento.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, es importante que el proyecto no quede con vacíos. Por lo tanto, no veo la necesidad de seguir con este debate, ya que los diputados señores Huenchumilla , Elgueta y Bustos han dado sus puntos de vista jurídicos, los que me han parecido muy interesantes y razonables.
En consecuencia, la Mesa debe pedir el asentimiento de la Sala para que el proyecto vuelva a la Comisión respectiva a fin de reparar las posibles fallas jurídicas de que adolece.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Señor diputado, el proyecto no ha sido objeto de indicaciones. Sin embargo, si hay acuerdo de la Sala se podría acceder a su petición, la cual se formulará en el momento en que haya quórum.
En todo caso, el Orden del Día termina a las 12.30 horas. Por lo tanto, en ese momento se podrá pedir el acuerdo correspondiente.
Tiene la palabra el diputado señor Ávila .
El señor ÁVILA.-
Señor Presidente, tanto la ley Nº 19.590 como la modificación que hoy se discute, equivalen a instalar alarmas de incendio en los escombros humeantes de un siniestro ya producido.
Desde luego, quizás para la historia del Congreso Nacional quede como testimonio -aunque tardíamente- este gesto simbólico, que pudo haber tenido efecto en el instante en que se produjo el problema que hoy se intenta reparar.
Estamos legislando sobre un daño que afectó a una gran cantidad de modestos chilenos, el cual a estas alturas resulta enteramente irreparable. Es útil recordar que el proceso de reversión de la reforma agraria no fue concebido de modo ingenuo. Se sabía que la parcelación de los bienes, trabajados en forma comunitaria, iba a generar paulatinamente la enajenación de cada una de estas propiedades. Ello, por una razón muy sencilla y comprensible: modestos campesinos fueron arrojados al mercado sin apoyo técnico ni crediticio de ninguna especie, convirtiéndose en carne de cañón de un proceso supuestamente modernizador de la economía, pero que llevaba en sí mismo el germen de la reversión total de aquello que se había logrado con leyes que apuntaban a un mínimo de equidad en la propiedad agrícola.
Se cuentan por miles los casos de modestos parceleros que creyeron celebrar un contrato de arrendamiento de su predio, cuando, en realidad, lo estaban vendiendo en condiciones francamente abusivas y que, por cierto, no tomaban en cuenta para nada la más elemental dignidad y decencia que se ha de tener en una transacción comercial.
De este modo, ya se ha logrado el proceso de reversión total de lo que fue la consecuencia de la aplicación de la ley de reforma agraria. En un momento como éste, se aprueba una legislación llamada a impedir un daño ya consumado. Es casi una ironía. Pero, en fin, peor es nada. De cualquier manera, los efectos prácticos, tanto de la ley que he citado como de la modificación que hoy se debate serán mínimos. No actuamos a tiempo, pero básicamente esto ha de representar un gesto de censura a aquellos que, en su oportunidad, sabiendo lo que se estaba gestando al amparo de una legislación llena de vacíos, no intervinieron para impedir innumerables abusos. Quienes fueron favorecidos con asignación de parcelas hoy son simples obreros agrícolas, muchos de ellos temporeros que sólo tienen un vago recuerdo de su propiedad, acompañado del sabor amargo de haberla perdido en condiciones inaceptables, tanto legal como éticamente.
Entonces, creo que no vale la pena felicitarnos por lo que estamos haciendo. Quizás, aliviemos en parte la conciencia del Parlamento y, en ese sentido, daré mi voto favorable.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor BARRUETO (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece que la enajenación de bienes derivados de la reforma agraria deberá indicar el valor individual de cada uno de ellos.
-Durante la votación:
El señor MELERO.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, para conocimiento de la Sala, varios diputados presentamos una indicación que sustituye el artículo transitorio del proyecto. Como ella despeja algunas dudas planteadas por determinados señores diputados sobre la amplitud de esa norma, solicito a su Señoría que recabe la unanimidad de la Sala para votarla ahora. De esa manera, evitaremos que vuelva a Comisión, lo que será de gran ayuda para que despachemos hoy el proyecto.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Señor diputado, en primer lugar se votará el proyecto en general, luego de lo cual podríamos consultar a la Sala la disposición de acoger lo planteado por su Señoría.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, ocurre que la lectura del artículo transitorio puede inducir a que señores diputados lo voten favorablemente, cuestión que puede modificarse si la indicación es incluida.
El señor BARRUETO (Presidente).-
¿Hay acuerdo en acoger lo planteado por el diputado señor Melero ?
No hay acuerdo.
En votación general el proyecto.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Aprobado en general el proyecto y vuelve a la Comisión para segundo informe.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló , Álvarez-Salamanca , Álvarez , Arratia , Bartolucci , Bertolino , Rozas (doña María) , Bustos , Caraball ( doña Eliana) , Cardemil , Ceroni , Coloma , Cornejo (don Aldo) , Correa , Cristi ( doña María Angélica) , Delmastro , Díaz , Elgueta , Encina , Errázuriz , Fossa , Galilea (don Pablo) , Galilea (don José Antonio) , García (don René Manuel) , García (don José) , González (doña Rosa) , Gutiérrez , Hernández , Huenchumilla , Ibáñez , Jaramillo , Jarpa , Jeame Barrueto , Krauss , Kuschel, Leay , León , Letelier ( don Juan Pablo) , Lorenzini , Martínez ( don Rosauro) , Melero , Monge , Mulet , Muñoz ( doña Adriana) , Navarro , Núñez , Ojeda , Olivares , Orpis , Ortiz , Palma (don Osvaldo) , Palma (don Joaquín) , Pareto , Pérez ( don Aníbal) , Pérez (don José) , Pérez ( doña Lily) , Pollarolo ( doña Fanny) , Recondo , Reyes, Rincón , Riveros , Rocha , Rojas, Saa (doña María Antonieta) , Salas , Sánchez , Sciaraffia ( doña Antonella) , Silva , Soria , Soto (doña Laura) , Tuma , Ulloa , Urrutia , Valenzuela , Van Rysselberghe , Velasco , Villouta y Walker (don Ignacio) .
-Votó por la negativa el diputado señor Venegas .
MONUMENTOS EN MEMORIA DEL CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ. Proposición de la Comisión Mixta.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Por último, corresponde ocuparse del informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez .
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta, boletín Nº 2322-04 (S). Documentos de la Cuenta Nº 1, de esta sesión.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En discusión.
Tiene la palabra el diputado señor Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ.-
Señor Presidente, este proyecto tiene gran significación para quienes conocimos al Cardenal Raúl Silva Henríquez y apreciamos su enorme labor.
Nosotros ya discutimos la iniciativa en esta Sala, y en mi calidad de representante del distrito Nº 37 de Talca -según el proyecto de ley allí se levantará uno de los cuatro monumentos que autoriza erigir en memoria de ese notable cardenal- he contribuido de muchas maneras a que sea apoyada.
La Comisión Mixta eliminó la modificación incorporada por la Cámara de Diputados que establecía que el monumento en Santiago debería erigirse en la Plaza de Armas, en el sitio que determinara el municipio de esa comuna, dejando el texto original propuesto por el Senado. La Comisión Mixta rechazó esta disposición por considerar que no correspondía, dado el carácter autónomo de los municipios, y porque esa materia debía ser resuelta por la comisión especial que se crea para estos efectos, la que tendrá las siguientes funciones: determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas para financiar los proyectos; determinar la ubicación de los monumentos, en coordinación con los respectivos municipios y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción; llamar a concurso público de proyectos; administrar el fondo creado por el artículo 3º, y abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo.
En la Comisión hubo acuerdo unánime para aprobar la iniciativa, y creo que lo que corresponde ahora es aprobar su proposición, a fin de que la comisión especial que se crea pueda empezar a trabajar y la construcción de los cuatro monumentos -en Santiago, Valparaíso , Talca y Villa Alegre- en memoria del Cardenal Raúl Silva Henríquez se convierta en realidad lo antes posible.
Por último, anuncio que la bancada democratacristiana votará favorablemente el informe de la Comisión Mixta, y esperamos que la Sala haga lo mismo.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el honorable diputado señor Osvaldo Palma .
El señor PALMA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, finaliza el trámite legislativo de este proyecto originado en moción de los senadores Manuel Matta , Juan Hamilton , Rafael Moreno , Andrés Zaldívar y Adolfo Zaldívar , que autoriza erigir monumentos en memoria del Cardenal Raúl Silva Henríquez en las ciudades de Santiago, Valparaíso , Talca y -por indicación del diputado que habla- en Villa Alegre, a solicitud de la comunidad de Villa Alegre de Loncomilla, lugar en el cual nació dicho cardenal.
De más está referirse a la brillante trayectoria del ilustre prelado en el ámbito eclesiástico que lo llevó a ocupar el más alto cargo de la Iglesia Católica chilena.
Sin duda, tuvo destacada labor como cardenal, más aún durante los difíciles días de las últimas décadas vividas por nuestro país, durante ese complicado período de nuestra historia, cuando la polarización e intransigencia de las posiciones extremas nos llevaron a un clima de violencia y descontrol que sobrepasó todo límite. Cuando los argumentos de las personas son insuficientes, algunos intransigentes optan por la violencia. Pero la violencia genera más violencia, que siempre daña a las personas y también a las instituciones, las cuales resultan más dañadas y en forma más permanente. En estas situaciones todos fallan y todos pierden; es decir, pierde la nación toda.
Pero lo importante es asumir las culpas y la responsabilidad de lograr la paz. Como lo dijo un día el mismo don Raúl: “Todos somos culpables y todos somos responsables. Lograr la reparación, la reconciliación, el necesario caminar de nuevo normal, volviendo todos a mirarse y a sentirse como partes de un mismo todo es, sin duda, una tarea urgente y de todos”.
Aun pensando diferente, es tarea de todos; es un trabajo pendiente de todos, que debe llegar, obligadamente, lo antes posible. Mientras más lo demoremos, más grande será el dolor, más el daño y más las culpas, las culpas de todos. De todos, sin duda; nadie está ajeno a esta tarea; nadie está ajeno a este compromiso país.
Ese cardenal villaalegrino, que escuchara desde su apacible niñez en los campos de la zona el tranquilo y poderoso cauce del río Loncomilla en su destino al Maule y al mar, con el dorado trigo a cuestas, fruto del laborioso trabajo de la tierra hacia lejanas costas del continente, templó así, desde muy joven, su carácter para las duras y difíciles tareas que el destino le guardaba. Forjó su temple en la fuerza y el idealismo de sus ancestros, trabajadores de la tierra, soñadores eternos de buenas cosechas. Esa misma comunidad es heredera de las frescas y apacibles alamedas que le vieron jugar, algún día, de niño y, más tarde, descansar y meditar sobre sus duras y difíciles decisiones; esa misma tierra le sintió -como él mismo decía- “correr descalzo”, en un término más acampado que él usara.
Por lo tanto, es de justicia la construcción de un monumento en su verdadera tierra natal -Villa Alegre de Loncomilla-, para perpetuar la memoria de su hijo ilustre, más allá de los tiempos, además de los otros monumentos ya solicitados.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el honorable diputado señor René Manuel García . A continuación, la señora Laura Soto , con lo cual se pondrá término a la discusión del informe de la Comisión Mixta.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, en honor al tiempo -porque del Cardenal se pueden decir muchas cosas-, prefiero que haga uso de la palabra la señora Laura Soto , porque ya intervino un colega de nuestra bancada.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Usted es un caballero, señor diputado.
Puede hacer uso de la palabra la honorable diputada señora Laura Soto .
La señora SOTO (doña Laura).-
Señor Presidente, quiero dar las gracias a mi querido amigo.
Las palabras realmente poéticas que se han dicho aquí nos interpretan a todos, porque el Cardenal Raúl Silva Henríquez , que fue un hombre del siglo, rebasó todo; no era sólo el campesino, el que habitaba aquí, sino que nos rebasó a todos. Pertenece ya a todo el mundo, al universo entero. Fue un hombre de paz, cariñoso, humilde, sabio.
Se podrían decir muchas cosas de él. Tenía ese sentido profundo de unidad con la educación. O sea, a él lo llamaban los niños. Era entonces un verdadero cristiano.
Hoy, más allá de lo que nos pudo dividir en su tiempo, lo que nos queda de él es la esencia de la chilenidad, de la paz y de la hermandad.
Por eso, el proyecto viene a hacer plena justicia al proponer levantar un monumento en el lugar de su nacimiento. Ojalá que en todos los lugares del país exista un monumento en memoria de ese cardenal, para que sirva de ejemplo a todas las generaciones jóvenes.
En la Comisión Mixta hubo unanimidad sobre el tema y sólo había que ponerse de acuerdo en una cosa muy simple que ya se consideraba en el proyecto. Por eso, también debería haber plena unanimidad en esta Sala para aprobarlo.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Para llamar a votar a los señores diputados que se encuentran en comisiones, se suspende la sesión por 5 minutos.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor BARRUETO (Presidente).-
A continuación, corresponde votar la proposición de la Comisión Mixta recaída en el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso en memoria del Cardenal Arzobispo, don Raúl Silva Henríquez .
¿Hay acuerdo para aprobarlo por unanimidad?
No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado; por la afirmativa, 68 votos: por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Aprobada la proposición de la Comisión Mixta y despachado el proyecto.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló , Álvarez-Salamanca , Álvarez , Arratia , Bartolucci , Rozas (doña María) , Bustos , Caraball ( doña Eliana) , Cardemil , Ceroni , Coloma , Correa, Delmastro , Díaz , Elgueta , Encina , Errázuriz , Fossa , García (don René Manuel) , García-Huidobro , Gutiérrez , Hernández , Huenchumilla , Ibáñez , Jaramillo , Jarpa , Jeame Barrueto , Jiménez , Krauss , Leay , León , Letelier ( don Juan Pablo) , Lorenzini , Monge , Moreira , Mulet , Muñoz ( doña Adriana) , Navarro , Núñez , Ojeda , Olivares , Orpis , Ortiz , Palma (don Osvaldo) , Palma (don Joaquín) , Pareto , Pérez ( don Aníbal) , Pérez ( doña Lily) , Pollarolo ( doña Fanny) , Prokurica , Reyes, Rincón , Riveros , Rocha , Saa (doña María Antonieta) , Salas , Sánchez , Sciaraffia ( doña Antonella) , Silva , Soria , Soto (doña Laura) , Tuma , Urrutia , Valenzuela , Velasco , Vilches , Villouta y Walker (don Ignacio) .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Rojas y Van Rysselberghe .
VI.PROYECTOS DE ACUERDO
PROVISIÓN DE UNIDADES MÉDICAS MÓVILES EN PROVINCIA DE PARINACOTA.
El señor BARRUETO (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura al primer proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo Nº 388, de la señora González, doña Rosa ; Palma, don Osvaldo ; Núñez , Prokurica , Krauss , Valenzuela , Riveros , Orpis y Jarpa “Considerando: 1. Que una serie de comunas del Norte Grande del país, como Putre, Visviri , Parinacota y Socoroma entre otras, no cuentan con ningún tipo de infraestructura médica, razón por la cual los habitantes de estas humildes comunas se encuentran en el más completo desamparo frente a urgencias médicas. 2. Que, la situación más dramática se ha producido en días pasados, al fallecer un recién nacido por carecer de la oportuna asistencia de un profesional médico. 3. Que si bien nadie desconoce la obligación que tiene el Estado de garantizar a los habitantes de estas comunas el acceso mínimo a algún tipo de infraestructura médica que posibilite una atención básica en casos de urgencia, ello en la práctica no siempre es posible. Por tal motivo los diputados aquí firmantes venimos en presentar el siguiente Proyecto de acuerdo: La Cámara de Diputados acuerda solicitar al ministro de Salud adopte las medidas necesarias a fin de poder dotar de una o más unidades médicas móviles, a las comunas que integran la provincia de Parinacota y así, de esta forma, poder garantizar a los habitantes de estas comunas la asistencia oportuna en caso de urgencias médicas”.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra la honorable diputada señora Rosa González .
La señora GONZÁLEZ (doña Rosa).-
Señor Presidente, como todo el mundo sabe, la situación que se vive en regiones es absolutamente diferente de la que existe en la zona central. En la provincia de Parinacota, ubicada en una zona extrema que limita con Bolivia, hay serios problemas de atención médica. La semana antepasada tuvimos que lamentar el hecho de que una madre diera a luz un niño muerto sólo por la circunstancia de vivir en Visviri, pueblo ubicado a 130 kilómetros del principal centro de atención de la zona. A ello hay que agregar que el camino que une ambos puntos no está pavimentado, por lo que el tránsito se hace bastante difícil. Repito, en las poblaciones rurales, en especial las ubicadas en zonas desérticas como la que represento, no hay ningún acceso expedito a centros de atención médica y, en el caso de las comunas que integran la provincia de Parinacota, todos ellos están alejados entre 30 y 45 minutos de los centros urbanos. Como los habitantes de distritos rurales, en general, no tienen acceso al automóvil ni a otros bienes, en lugar de que ellos bajen de sus poblados, es necesario obtener los recursos para que unidades médicas móviles lleguen hasta ellos.
Creemos que todas las zonas rurales del país y, en especial, las mujeres que habitan en ellas, requieren de una atención especial. Por lo tanto, solicito a mis honorables colegas aprobar el proyecto de acuerdo, pues beneficiará a una comunidad que hace soberanía, con un costo bastante ínfimo en relación con otros gastos.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Salvador Urrutia .
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, apoyo absolutamente el proyecto de acuerdo patrocinado por mi colega señora Rosa González, porque ayudará a solucionar un grave problema de la provincia de Parinacota y de otras zonas rurales, pero que allí hace crisis por las enormes distancias que hay entre los pequeños poblados de esa provincia.
Aunque se ha avanzado bastante al instalar un consultorio en Putre y dotar de ambulancias a las municipalidades, falta todavía un mayor equipamiento. Creo que la idea de una unidad médica móvil para cada comuna ayudará bastante a dar atención oportuna a las urgencias y emergencias que allí se producen.
Por lo tanto, votaré a favor el proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Villouta .
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente, fundamentaré mi voto negativo a la propuesta, porque estas preferencias también podrían pedirse para las distintas comunas rurales que representamos y que enfrentan similares dificultades.
Si aprobamos el proyecto de acuerdo, los dineros con que cuenta el Ministerio de Salud para distribuir a través de todo Chile se pueden concentrar en una sola comuna, lo cual no es conveniente. Lo que debemos hacer es conseguir mayores recursos, a fin de que dichas unidades médicas se instalen en diversas comunas, pero sin pedir exclusividad para una determinada.
He dicho.
El señor WALKER (don Ignacio).-
Pido la palabra.
El señor BARRUETO (Presidente).-
No puede intervenir otro parlamentario del mismo Comité, señor diputado.
¿Habría acuerdo para permitir el uso de la palabra al diputado señor Ignacio Walker ?
No hay acuerdo.
El señor WALKER (don Ignacio).-
Pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor WALKER (don Ignacio).-
Señor Presidente, sin duda es encomiable y muy legítimo que nuestros colegas presenten estas propuestas. Pero, si leemos los proyectos de acuerdo Nºs 388, 389 y 390, todos van en el mismo sentido; o sea, formulan peticiones de obras para determinadas localidades. Reitero que ello es legítimo, pero, reglamentariamente, solicito que esto se vea en su contexto, pues si creamos el precedente, estaremos permanentemente discutiendo iniciativas que corresponden, más bien, a las gestiones que pueda realizar cada señor diputado o señora diputada en su distrito.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
En votación el proyecto de acuerdo.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 5 votos. Hubo 1 abstención.
El señor BARRUETO (Presidente).-
No hay quórum. Se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 14 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones.
El señor BARRUETO (Presidente).-
No hay quórum. Se llamará a los señores diputados por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor BARRUETO (Presidente).-
En votación.
El señor BARRUETO (Presidente).-
No habiéndose reunido el quórum, el proyecto de acuerdo se votará en la próxima sesión.
El señor MOREIRA.-
Pido la palabra para plantear un asunto reglamentario.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente, desde hace varios días estamos pidiendo completar la integración de la Comisión investigadora que dice relación con las concesiones, situación que se ha prolongado bastante. Me parece que la bancada de la Democracia Cristiana todavía no ha entregado los nombres de quienes la conformarán.
Creo que en esta materia hay que ser transparentes. Veo mucha agilidad por otras comisiones investigadoras, pero en ésta ha habido un retraso inexplicable.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Señor diputado, en este momento estoy enviando un oficio a ese Comité para que indique la integración; si no la hace, designaré a los jefes del Comité.
VII.INCIDENTES
FALLECIMIENTO DE DIRIGENTE DE ENTIDADES JUDÍAS DON ELIMAT JASON . Oficio.
El señor BARRUETO (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Partido Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Krauss .
El señor KRAUSS.-
Señor Presidente, el lunes falleció un destacado chileno: Elimat Jason .
Comprometido con sus orígenes, se desempeñaba como presidente del Comité Representativo de Entidades Judías de Chile.
La presencia y el aporte que el pueblo judío, así como otros, han hecho al desarrollo cultural, social e incluso deportivo del país, era canalizado por Elimat Jason , quien en más de una oportunidad concurrió hasta este Parlamento a formular las ideas y apreciaciones que podía plantear desde el punto de vista de su representatividad.
Ciertamente, es un hecho lamentable y doloroso. Por ello, queremos dejar constancia de nuestro pesar y solicitar, en nombre del Comité Demócrata Cristiano, que se transmitan nuestros sentimientos de solidaridad hacia la colonia judía, remitiendo el oficio pertinente al Comité Representativo de esa comunidad.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, en nombre de la Cámara de Diputados.
INCLUSIÓN DE PERFECCIONAMIENTO DE JUSTICIA DEL TRABAJO EN ESTUDIO DE REFORMAS LABORALES. Oficio.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Víctor Reyes .
El señor REYES.-
Señor Presidente, hace algunos días y en cumplimiento de instrucciones del señor Presidente de la República, se procedió a constituir un grupo de trabajo sobre reformas laborales, con participación de los trabajadores, de organizaciones empresariales y de pequeños y medianos empresarios, todos a través de los organismos que los representan.
Según lo destacó el señor ministro del Trabajo en la respectiva convocatoria, el objeto del grupo es aportar ideas y buscar construir un conjunto de reformas laborales equilibradas que conjuguen la necesidad de adaptación de las empresas a las condiciones de mercado y la necesaria protección de los trabajadores ante los crecientes fenómenos de movilidad laboral e innovación tecnológica.
Entre los temas que abordará ese grupo de trabajo se señalan la profundización de las relaciones laborales, la promoción de la organización de las partes, la ampliación del derecho de la negociación colectiva, el mejoramiento de las condiciones de trabajo, el perfeccionamiento de los sistemas de integración de la mujer al empleo, la erradicación progresiva del trabajo infantil, etcétera.
Por cierto, no podemos sino compartir tales objetivos y las materias sobre las cuales se pretende arribar a acuerdos.
Sin embargo, extraño una materia que me parece de suyo importante y que, a mi juicio, debiera ser también parte de la agenda de este grupo: la necesidad de reformar la justicia laboral. A esta cuestión me referí en una intervención de comienzos del año pasado, en la que, junto con hacer presentes las grandes reformas que se están introduciendo a nuestro sistema de justicia procesal penal, expresé que también era conveniente echar una mirada a la justicia laboral, por cuanto es evidente la necesidad de efectuarle cambios, tal como lo han planteado en reiteradas oportunidades especialistas, estudiosos y las propias organizaciones interesadas.
Está de más señalar los fundamentos para una modificación de la justicia laboral, pero los resumiré en los siguientes:
Primero, la fuerza de trabajo, que en 1970 era de 2.900.000 trabajadores, experimentó un aumento importante, ascendiendo en 1997 a 5.600.000.
Segundo, pese a lo anterior, la cantidad de tribunales del trabajo disminuyó, de los 32 que había en 1971, a sólo 20 en 1997.
Tercero, junto con reducirse el número de tribunales especializados, ha aumentado la cantidad de materias a las que deben abocarse, como las previsionales, las relativas a accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, entre otras.
Cuarto, en la actualidad no existe un procedimiento especial para los juicios laborales, porque lo que se ha hecho es adaptar el procedimiento civil, con modificaciones mínimas, manteniendo el carácter de supletorio del laboral.
El crecimiento del desarrollo del país, aumento de la fuerza de trabajo y la necesidad de establecer mecanismos expeditos y eficientes de resolución de los conflictos laborales, hace imprescindible preocuparse de la existencia de una justicia laboral que cumpla tales objetivos y contribuya a los propósitos que se plantean al constituir el grupo de trabajo al cual me refiero.
Por las razones expuestas, solicito oficiar al señor ministro del Trabajo para que en la agenda de materias que abordará el grupo que se ha constituido a petición del Supremo Gobierno, se incluyan también los planteamientos relativos a la justicia laboral.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
LEGISLACIÓN LABORAL APLICABLE A QUÍMICOS FARMACÉUTICOS. Oficio.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, las cadenas farmacéuticas se han extendido a través del país y, a causa de ello, han desaparecido numerosas otras, tradicionales, que nacieron junto con la historia de cada ciudad, las cuales no pudieron resistir la competencia.
Las nuevas farmacias, con modernas estanterías y estructuras físicas llamativas, han debido aumentar la contratación de personal, incluyendo profesionales técnicos, lo que es de gran beneficio para la respectiva ciudad. No obstante, coetáneamente han generado algunos problemas, el más importante de los cuales paso a exponer.
El Colegio de Químicos Farmacéuticos de Chile, filial Osorno , ha denunciado la dualidad en que se encuentran estos profesionales respecto de su tratamiento laboral, porque se les estaría aplicando las normas pertinentes del Código Sanitario, que les exige dirección técnica continuada, y los preceptos del Código del Trabajo, que los califica como gerentes o administradores. En este último caso, estos profesionales no son beneficiados con la limitación de las diez horas diarias de trabajo que establece el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo, sino que se les aplica lo preceptuado en su inciso segundo, que excluye de dicha limitación de jornada a los trabajadores que no tienen supervisión directa o que sean administradores de local. Hay químicos farmacéuticos que laboran hasta quince horas diarias y que incluso realizan jornadas de trabajos los sábados y domingos, lo que no se les compensa con otros horarios durante la semana ni reciben pagos por las horas extraordinarias trabajadas.
Este problema está afectando no solamente a los químicos farmacéuticos de mi ciudad, sino también a los de todo el país.
De acuerdo con la naturaleza de las funciones y su calidad de profesionales químicos farmacéuticos, ellos deben ser considerados directores técnicos y estar regidos por el Código Sanitario, que les establece un límite de horario de trabajo de ocho horas diarias y un máximo de diez, o un máximo de sesenta horas semanales.
Señor Presidente, solicito que se envíe oficio al ministro del Trabajo, para que informe sobre la veracidad de las circunstancias señaladas; si ha habido estudios sobre la materia; si ha existido alguna resolución respecto de la legislación aplicable a estos profesionales, y para que, en caso de que adopte una decisión al respecto, se sirva considerar a estos profesionales como directores técnicos regidos por el Código Sanitario, con las condiciones horarias que expuse.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados que lo están indicando.
RECURSOS PARA LA TERMINACIÓN DE EDIFICIO DESTINADO A CARABINEROS DE TALCAHUANO. Oficios.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, como diputados de la República, tenemos la responsabilidad de preocuparnos no sólo de nuestro distrito, sino también de los demás. Pero en esta ocasión lo hago, en especial, por haber ejercido durante casi 15 años mi profesión de profesor en la comuna de Talcahuano. Me voy a referir a un tema que planteé antes a su Señoría, actual Presidente de la Cámara, como también al diputado señor Jorge Ulloa , representantes del distrito 43.
Con la acción mancomunada de diversas autoridades e instituciones de Talcahuano, especialmente con la cooperación decidida y material del municipio de esa ciudad, encabezado por ese gran servidor público y alcalde que es el señor Leocán Portus , y el accionar de las distintas jefaturas de Carabineros, se logró iniciar la construcción de un edificio destinado al funcionamiento operativo de la prefectura y de la 5ª Comisaría de Talcahuano.
Actualmente, la prefectura porteña cuenta con cuatro comisarías que deben velar por la seguridad ciudadana de Tomé, Rafael , Florida , Penco y la densa comuna de Talcahuano, donde existen dos comisarías que atienden una población superior a los 260 mil habitantes, cuyas dotaciones deben multiplicar sus esfuerzos y horarios para cumplir con los muchísimos requerimientos que genera la fuerza del quehacer delictual y social. En esa área existe una proporción de un carabinero por cada 1.500 habitantes, cifra que contrasta con la proporción de un carabinero por cada 80 porteños que existía en la década de los años 30.
En la actualidad, la prefectura ocupa dependencias de la municipalidad, las que, lógicamente, han quedado estrechas. En atención a ello, se concretó la obra gruesa del edificio que ocuparía la prefectura en el cuadrante de las calles Blanco Encalada , Colón , Constitución y, en su costado sur, colindante con el cuartel general del Cuerpo de Bomberos.
Hay que destacar que este edificio, aún inconcluso, se construyó gracias al aporte de más de 100 millones de pesos que entregó el municipio, además de los terrenos, caso en el cual cabe hacer un reconocimiento al entonces Presidente don Patricio Aylwin Azócar y a su ministro del Interior, don Enrique Krauss . Además, el municipio hizo el estudio técnico del proyecto, Carabineros puso 160 millones de pesos, y las empresas privadas, como Huachipato, Cementos Biobío , entre otras, también colaboraron. Sin embargo, ahora faltan 1.000 millones de pesos para terminar esta importante obra de servicio a la comunidad; otros hablan de 700 millones de pesos; pero creo que se necesitan 1.000 millones de pesos para ello.
El sentir de toda la comuna chorera es que la terminación de la construcción de este edificio no puede postergarse más. Precisamente, ese clamor ciudadano le fue señalado en enero de este año al entonces candidato y actual Presidente de la República, don Ricardo Lagos Escobar , con la presencia, a solicitud de él, del actual Presidente de la Corporación y diputado por Talcahuano durante estos diez años. En esa ocasión, el Primer Mandatario se comprometió, ante los habitantes de Talcahuano y algunos parlamentarios, como el que habla, a apoyar la concreción de esta imprescindible obra pública, que no puede seguir esperando.
Señor Presidente, la consecución del objetivo de contar con un edificio para la prefectura de Talcahuano partió oficialmente el 21 de octubre de 1991, con el oficio enviado por el alcalde de dicha ciudad, don Leocán Portus , al director regional de arquitectura de la Octava Región, dependiente del Ministerio de Obras Públicas.
La comuna de Talcahuano es la única gran ciudad de Chile donde la jefatura máxima de la policía uniformada sigue trabajando como allegada en edificios públicos; en este caso, en un inmueble municipal.
Se debe subrayar la obligación que la Constitución Política le entrega al Estado tanto respecto del resguardo de la seguridad ciudadana, como para combatir el delito, sobre todo en momentos en que la cesantía agudiza el problema de la delincuencia en la comuna de Talcahuano.
Señor Presidente, Chile mantiene una gran deuda con Talcahuano, expresada en esta demanda -de la que han sido voceros los parlamentarios de ese distrito, como también los senadores de la circunscripción-, la que fue conocida por el Consejo de Ministros, en el cual participó, en su calidad de ministro de Obras Públicas, el actual Presidente de la República.
En esa comuna se concentra una considerable cantidad de industrias, como Petrox, Huachipato , Cementos Biobío , Petroquímica , Inchalam , entre otras, así como muchas grandes empresas pesqueras, todas la cuales generan importantes recursos para el fisco chileno a través de los impuestos. Sin embargo, los habitantes de esa ciudad puerto no han tenido una retribución similar a lo que han generado para el país.
Hace muy poco la Emporchi licitó el puerto de San Vicente, ubicado en la comuna, por una suma superior a los 47 millones de dólares, dinero que ingresó a las arcas fiscales. Pues bien, ahora se necesita que el Gobierno entregue 2 millones de dólares para materializar la construcción, habilitación y alhajamiento de la prefectura y de la 5ª Comisaría de Talcahuano. Llegó la hora de que no sólo celebremos la colocación de una primera piedra o el término de la obra gruesa de una construcción, como ocurría muchas veces en nuestro país. Es el momento de que el fisco otorgue los recursos necesarios para concluir ahora, y no mañana, esta gran obra, que se inició con el apoyo de toda la comuna de Talcahuano, su alcalde, sus concejales, sus diputados, sus senadores, así como también con el respaldo de quienes amamos y queremos a ese puerto.
Por eso, señor Presidente solicito que se oficie al Presidente de la República y al ministro de Hacienda, para que tomen las providencias del caso con el objeto de satisfacer la solicitud de toda la comunidad de Talcahuano, encabezada por su alcalde Portus y el concejo respectivo, de ver en un tiempo más que, efectivamente, se ha terminado el edificio destinado a Carabineros de Talcahuano.
He dicho.
El señor BARRUETO (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, cuya intervención agradezco en mi nombre y en el del diputado señor Ulloa , como representantes del distrito 43, con la adhesión de la bancada de la Democracia Cristiana en reconocimiento al alcalde señor Leocán Portus , y de los parlamentarios que lo están manifestando.
HOMENAJE A LA CIUDAD DE FREIRINA.
El señor BARRUETO (Presidente).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Vilches .
El señor VILCHES (de pie).-
Señor Presidente, quiero rendir un homenaje a la ciudad de Freirina, en nombre del colega Baldo Prokurica , quien se halla imposibilitado de estar presente, en la Sala, en estos momentos.
El próximo 8 de abril se cumple el centésimo septuagésimo sexto aniversario de la ascensión de esa ciudad al título de “Villa de Freirina”.
Esta comuna, una de las nueve que conforman la región de Atacama y que se ubica en la provincia de Huasco, de la cual tuve a honra ser su gobernador, se fundó el 20 de octubre de 1752, bajo el mandato del gobernador español Domingo Ortiz de Rozas, con el nombre de “Asiento de Santa Rosa de Huasco”.
Su actual denominación la obtuvo el 8 de abril de 1824, en homenaje al Director Supremo de la Nación de la época, don Ramón Freire Serrano . Su primer alcalde fue don Filiberto Montt y Prado .
El título de ciudad lo obtuvo el 17 de enero de 1875, durante el Gobierno del Presidente don Federico Errázuriz Zañartu .
La comuna de Freirina tiene una extensión de 3.280 kilómetros cuadrados y cuenta actualmente con alrededor de seis mil habitantes.
Sus principales actividades son la agricultura, la olivicultura, la extracción de mariscos, la artesanía y la pequeña minería.
La ciudad presenta construcciones de estilo colonial, con una hermosa plaza de armas, cercana a la cual se ubican dos monumentos nacionales: el edificio Los Portales, construido en 1876, y la Iglesia Santa Rosa de Lima, erigida en 1869.
Ya en la época del cacique Maricán la minería era explotada, principalmente el cobre.
Diversos centros mineros hicieron famosa y rica a Freirina, entre los cuales cabe mencionar el de Capote Aurífero, descubierto hacia el año 1700, y que durante diversas épocas género grandes riquezas. También fueron famosos los de Fraguitas, San Juan de Arenillas, Quebraditas , El Morado , Astillas y Carrizal .
Freirina tuvo su apogeo minero entre los siglos XVIII y XIX. De ese período quedan diversos testimonios y pueblos completos que hoy forman parte de una historia esplendorosa. Actualmente, aún se conservan algunas chimeneas de fundición en el sector de Labrar, las que hace algunos años fueron declaradas monumentos históricos.
No obstante contar con este rico acervo histórico, Freirina , al igual que el resto de la región, atraviesa hoy por la grave crisis económica que ha afectado fuertemente a la pequeña y mediana minería y ha provocado alto desempleo en el sector.
Por esta razón, aprovecho la ocasión de reiterar un llamado urgente a las autoridades del nuevo Gobierno, a fin de que impulsen cuanto antes programas de apoyo a la pequeña y mediana minería que permitan revertir o, a lo menos, atenuar esta situación, la más dramática que ha vivido la ciudad en los últimos años y en su más que bicentenaria historia.
Se hace necesario, hoy más que nunca, que el Gobierno sepa valorar los esfuerzos de una ciudad y de su gente, que tanto han aportado al país y que tan poco han recibido de sus autoridades.
Finalizo este modesto homenaje a la ciudad de Freirina, en el nombre -reitero- del honorable diputado del distrito, don Baldo Prokurica Prokurica , formulando fervientes votos para que sobrevenga un futuro mejor, en el que la prosperidad y el bienestar lleguen cuanto antes a la comunidad freirinense, que tanto los merece.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Se enviará el discurso de homenaje que, en nombre del diputado señor Baldo Prokurica , su Señoría ha rendido a esa bonita ciudad de la III Región, al alcalde y al gobernador de Freirina.
CAMBIO DE DOCTRINA RESPECTO DE COTIZACIONES A ORGANIZACIONES SINDICALES. Oficios.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora María Rozas , hasta por dos minutos, cedidos por el diputado señor Bertolino .
La señora ROZAS (doña María).-
Señor Presidente, agradezco al diputado señor Bertolino la gentileza de cederme dos minutos. Por la brevedad del tiempo de que dispongo, pido que se oficie al director del Trabajo y al ministro del Trabajo y Previsión Social para que expliquen a la Cámara de Diputados y a los trabajadores del país, el motivo por el cual, mediante el oficio 378, se ha producido, precisamente en momentos en que el Presidente de la República ha planteado la necesidad de realizar reformas laborales, un cambio de doctrina respecto del artículo 260 del Código del Trabajo, sobre cotizaciones de las organizaciones sindicales.
El objetivo de la modificación de ese artículo fue extender el pago de las cotizaciones a quienes recibían los beneficios de la negociación colectiva. Con el nuevo dictamen, la dirección del Trabajo echa por tierra el esfuerzo realizado tanto por la Cámara de Diputados como por el Senado, para modificar la antigua disposición del Código del Trabajo.
Entonces, cabe preguntarse si las leyes las hace la Cámara de Diputados, con el conjunto de las organizaciones empresariales y sindicales, o si la dirección del Trabajo es el organismo que tiene la autoridad o la posibilidad de cambiar la doctrina establecida en la ley.
No me extiendo más porque el asunto es bastante largo; pero tengo todos los antecedentes del caso en mi poder.
Reitero los oficios solicitados para que el ministrodel Trabajo y Previsión Social explique la razón del cambio de política laboral, y el Director del Trabajo informe sobre el sentido del dictamen aludido, que afecta a cuatro millones y medio de trabajadores y a los que hoy tienen convenios colectivos establecidos, de acuerdo con lo dispuesto en el Código del Trabajo.
He dicho.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Reyes y Sánchez .
PAGOS NO ENTERADOS POR MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO A ACREEDORES DE SU PERSONAL DOCENTE. Oficios.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Bertolino .
El señor BERTOLINO.-
Señor Presidente, quiero referirme a la situación que aqueja al profesorado de la municipalidad de Coquimbo.
De todos es conocido que ese municipio es uno de los tantos que mantienen deudas previsionales. Así, el documento que obra en mi poder señala que, al 16 de febrero de 2000, su deuda ascendía a 398 millones 280.016 pesos.
Se hizo un protocolo de acuerdo, y el Director Administrativo Educacional de la Municipalidad de Coquimbo, señor Fernando Carvajal Araya , en oficio ordinario Nº 1527, responde al presidente del Colegio de Profesores de Coquimbo, ante una serie de situaciones de no concordancia de montos que se adeudaban. Después de aclarar las cifras discordantes, dice que “como se ha señalado en acuerdo de protocolo con su Orden, la deuda será saldada a más tardar en marzo de 2000”. Agrega que hoy la prioridad se ha manejado en dos aspectos: dar solución inmediata al pago de indemnizaciones del personal cuya salud estaba en estado irregular, y al pago a casas comerciales y a cajas de compensación, entre otros. En relación con los problemas de préstamos con instituciones financieras, informa que esta situación está regularizada, pudiendo acceder los profesores a este beneficio.
La verdad es que, a partir de este lunes, los profesores han quedado en una situación de desamparo, porque el descuento mensual de sus cuotas, que se realiza por planilla, se adeuda a las cajas de compensación, a las isapres y a una serie de casas comerciales, y, en consecuencia, no tienen derecho a la salud ni pueden acceder a ningún tipo de crédito. Hace tres a cuatro meses, a lo menos, que la municipalidad les descuenta esos valores de sus remuneraciones y no los entera en las instituciones correspondientes. Esto, a mi juicio, es una apropiación indebida de dineros en que está incurriendo la municipalidad, con el consiguiente perjuicio para los profesores, puesto que, al no aparecer pagando sus cuotas, y quedar constancia de ello en una empresa de información comercial, como Dicom u otras, se les cerrará toda posibilidad de acceder a créditos y, lo que es peor aún, se manchará su imagen comercial.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la Contraloría General de la República para que haga una investigación al respecto.
Asimismo, a los Ministerios del Interior y del Trabajo para que informen a esta honorable Cámara sobre la verdadera realidad que, en estas materias, acontece en la municipalidad de Coquimbo y que afecta a estos profesores municipalizados.
He dicho.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados, con la adhesión de la diputada señora María Rozas y de los diputados señores Salvador Urrutia , Leopoldo Sánchez , Enrique Jaramillo , Carlos Vilches , Carlos Jarpa , Gonzalo Ibáñez , Iván Moreira y de quien habla.
RECHAZO A EXPRESIONES DEL DIPUTADO JAIME NARANJO .
El señor MORA (Vicepresidente).-
En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Iván Moreira .
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente, es importante que quede en la versión oficial algo que de alguna forma he sostenido en los últimos días.
El país debe saber que los jueces están amenazados y, en consecuencia, impedidos de garantizar un debido proceso. En días pasados, hemos sido testigos de una actitud que fue característica en el ya legendario y pasado gobierno de la Unidad Popular, porque, entre otras causas, lo que desencadenó la crisis de nuestro sistema democrático fue la presión indebida a los tribunales de justicia.
Lamentablemente, por razones que no vienen al caso, no está presente en Incidentes -porque somos muy pocos los que nos quedamos- el diputado señor Jaime Naranjo , a quien le dirijo estas palabras. Él, en estos últimos días, se ha convertido en punta de lanza de los sectores más izquierdistas de la Concertación, por cuanto ha amenazado a los ministros de la Corte de Apelaciones de que se verán expuestos a una acusación constitucional si acogen los motivos de salud como causal para evitar el desafuero del senador Pinochet.
El diputado señor Naranjo ejerce, desde hace algunos días, la función de presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados. No ha habido mesura, ni ponderación alguna en su desempeño y se ha convertido verdaderamente en un mensajero de la amenaza. Ha cumplido su objetivo: amenazar a los jueces. Los jueces chilenos están amedrentados y, por ende, impedidos de garantizar un debido proceso. Los ministros que deban conocer el proceso de desafuero saben muy bien ahora cuáles son las consecuencias de adoptar cualquier decisión que pudiese beneficiar al senador Pinochet , no importando si ella procede en conformidad a la ley.
Nada importan, a estas alturas, las declaraciones de personeros de partidos de la Concertación rechazando tales declaraciones. Sus destinatarios -reitero- ya están amenazados y esto, lógicamente, impedirá que existan garantías suficientes para un debido proceso al senador Pinochet . La presión internacional, la actitud del Consejo de Defensa del Estado y, ahora, las declaraciones del presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Corporación, contribuyen precisamente a ese objetivo. Es importante que el país y la comunidad internacional tengan clarísimo que los tribunales chilenos harán justicia, tanto si acogen como si rechazan la solicitud de desafuero, cuyo análisis comienza en los próximos días. Los jueces en este país -debemos tenerlo bien claro- cumplen con su deber si su resolución se ajusta a derecho y al mérito del proceso, y no por el hecho de satisfacer ésta a un determinado sector político o gobierno extranjero.
El diputado señor Naranjo no sólo ha hecho uso indebido de la tribuna que le ofrece el ser presidente de la Comisión de Derechos Humanos, puesto que lo expresado no representa el sentir de esa Comisión, sino que, además, elude la responsabilidad que tal función importa al no contribuir a la consecución del bien común y del objetivo importante y primordial de todos los chilenos: crear las condiciones para un clima de paz. Sus declaraciones no contribuyen al sentir mayoritario de los chilenos ni menos tienden a fortalecer la democracia en nuestro país. El representa un grupo minoritario de chilenos que, más que la justicia, buscan desesperadamente una revancha.
Por ello, y por el daño que estas conductas pueden provocar en nuestra institucionalidad, emplazamos al Gobierno a rechazarlas tajantemente, pues dañan el clima de paz social y debilitan claramente nuestra democracia. Aquí hay una obsesión fatal por saciar una sed de venganza. Dicho parlamentario parece no comprender que la Constitución Política -que utiliza indebidamente para presionar a nuestros tribunales- preceptúa, de manera expresa y categórica, en su artículo 73, respecto del “Poder Judicial”, que “la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la República ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones...”.
Asimismo, el artículo 57, en el capítulo V, sobre el Congreso Nacional, en lo relativo a “normas comunes para los diputados y senadores”, establece que cesará en su cargo aquel diputado que de alguna manera altere el orden jurídico institucional.
Eso es lo que ha hecho el diputado señor Naranjo , y estos comentarios sobre él no pueden ser más o menos. Son más graves aún, porque él representa a un sector de la Concertación que se aprovecha de su condición para amedrentar a los jueces del país.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Ha terminado su tiempo, señor diputado.
El señor MOREIRA.-
Por último, el diputado señor Naranjo y el Consejo de Defensa del Estado deben explicar al país la tremenda contradicción que significa sostener ante un gobierno extranjero que, por razones de salud, el senador Pinochet no está en condiciones de soportar un juicio y tan sólo días después, cambiar de opinión. Es un imperativo del Estado de derecho que los jueces sean quienes resuelvan estos asuntos en forma libre e independientemente y conforme al mérito del proceso.
Nosotros, claramente, dejamos establecido en esta hora de Incidentes nuestro rechazo a la actitud inaceptable de un parlamentario de notificar una amenaza a los jueces del país.
He dicho.
SANEAMIENTO DE LA COMUNA DE CONCÓN EN PLAN DE DESARROLLO DE ESVAL. Oficio.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado señor Gonzalo Ibáñez .
El señor IBÁÑEZ.-
Señor Presidente, quiero referirme brevemente al grave problema que afecta a Concón. Más de la mitad de su población carece de alcantarillado y las aguas servidas son vertidas al mar, contaminando las playas y haciendo insoportable la vida de sus moradores.
Al ser consultado el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción acerca de los compromisos adoptados con la Empresa de Obras Sanitarias de Valparaíso, Esval , al momento de ser privatizada, para construir el alcantarillado y la planta de tratamiento de aguas servidas en la comuna, respondió que esa cuestión fue pactada y que está dentro del plan de inversiones que Esval debe efectuar en el cumplimiento de su plan de desarrollo. Dicho plan estaría registrado en la Superintendencia de Servicios Sanitarios, la que, a su vez, tiene la responsabilidad de supervisar su cumplimiento.
Por lo tanto, pido enviar oficio a la Superintendencia de Servicios Sanitarios para que informe a la Cámara acerca de cómo está incluido el saneamiento de la comuna de Concón en el plan de desarrollo de Esval, cómo se ha dado cumplimiento a dicho plan y cuál es el resultado de la supervigilancia de ese organismo sobre su realización.
He dicho.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Jaramillo , Sánchez , Urrutia y Navarro .
ALCANCES A INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO IVÁN MOREIRA.
El señor MORA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Salvador Urrutia .
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, deseo comentar brevemente las palabras del diputado señor Moreira . Al respecto, hoy, felizmente, los jueces no se sienten amenazados.
El señor IBÁÑEZ.-
¡Son amenazados!
El señor URRUTIA.-
Al contrario, lo han dicho públicamente, están dispuestos a hacer justicia, soportando cualquier tipo de presiones.
Por lo tanto, el diputado señor Moreira se está poniendo en una situación similar a la vivida hace muchos años, durante el gobierno militar, en la que sí hubo amenazas. Incluso, los presidentes de la Corte Suprema han dicho que en algún momento temieron que se pusiera término a sus cargos, lo que los hizo ceder a las presiones del momento y, de los miles de recursos de amparo, sólo acogieron dos o tres.
El país ha cambiado, estamos en democracia y ya los jueces pueden trabajar libremente y garantizar el debido proceso. De manera que el temor del diputado señor Moreira no se justifica.
DEFENSA DE DEUDORES VÍCTIMAS DE COBRANZAS ILEGALES. Oficio.
El señor URRUTIA.-
A continuación me referiré a las cobranzas ilegales. Muchas empresas dependientes de financieras y de casas comerciales aún no aplican los topes de cobranzas fijados en la ley promulgada el 27 de diciembre del año pasado: 9 por ciento para las deudas menores de 10 UF, lo cual ha llevado a que los modestos deudores recurran al Servicio Nacional del Consumidor, Sernac , y luego a los jueces de policía local, lo que constituye una demora, una molestia y un agobio más a su condición de deudores.
En consecuencia, hemos pedido a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras que defina esta situación. El superintendente, don Enrique Marshall , respondió que no puede dictar una resolución determinando el procedimiento. Recomienda a la gente acudir a los juzgados de policía local, lo cual no soluciona el problema. A mi juicio, es necesario que la Cámara adopte una actitud más enérgica para hacer cumplir la ley, originada en una moción y patrocinada por el Ejecutivo.
Solicito enviar oficio, con copia de mi intervención, al director del Sernac para que con su equipo jurídico defienda a quienes han presentado denuncias desde el 27 de diciembre en adelante en todo Chile, y llegue al más alto nivel de la justicia -en este caso, la Corte Suprema- para que defina, de una vez por todas, la fecha de entrada en vigencia de la ley. Toda cobranza que se haga a partir del 27 de diciembre, debe ajustarse a los topes fijados en dicha normativa.
He dicho.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado, con la adhesión de los diputados señores Jaramillo , Sánchez y Navarro .
ALCANCE A EXPRESIONES DEL DIPUTADO IVÁN MOREIRA.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Sánchez .
El señor SÁNCHEZ.-
Señor Presidente, quiero referirme a dos temas. El primero, motivado por las expresiones del diputado señor Moreira respecto de las declaraciones del diputado señor Naranjo , que en este momento lamentablemente no se encuentra en la Sala.
A mi modo de ver, si los jueces actúan correctamente, como todos esperamos en un Estado de derecho, ¿qué se teme? Estamos sujetos a la institucionalidad y la acusación constitucional es un resorte y una posibilidad que se da cuando quienes tienen ciertas atribuciones, no las cumplen o las eluden mañosamente. Por lo tanto, estoy en absoluto desacuerdo con lo dicho por el diputado señor Moreira .
Al respecto, debemos tener buena memoria y recordar algunos hechos ocurridos durante el gobierno militar. Cada vez que hablaba un juez, en particular el señor Retamal , Q.E.P.D., presidente de la Corte Suprema de la época, causaba expectación porque, tímidamente, pero con mucha valentía, con mucho coraje, comenzó a trabajar por la vuelta al Estado de derecho.
¡Recordemos las presiones que se producían! ¿Qué pasó con el juez Cánovas Robles ? No perdamos la memoria y acordémonos de lo que ocurrió en esa época, pues precisamente durante el gobierno militar los jueces y la judicatura se sintieron muy amenazados, miedo que todavía persiste.
Es cuestión de leer la prensa, los libros de la época; por ejemplo, “Los zarpazos del puma”; “Memorias”, del juez García Villegas ; incluso “El libro negro de la justicia”, de Alejandra Matus , quien debe vivir fuera del país por decir la verdad, porque aún existen enclaves -no sé qué nombre darles- entre quienes deberían impartir justicia. Entonces, ¿de qué habla el diputado señor Moreira cuando alude a lo que en un Estado de derecho puede hacer un diputado de la República?
RECHAZO A EXPRESIONES DEL SUBSECRETARIO DE TRANSPORTES. Oficios.
El señor SÁNCHEZ.-
Señor Presidente, en la prensa nacional de ayer aparecen publicadas declaraciones de don Patricio Tombolini , subsecretario de Transportes, en las que expresa una supuesta voluntad del Ejecutivo de no implementar medidas de restricción al desplazamiento de vehículos con convertidor catalítico para afrontar los severos problemas de contaminación del aire de la Región Metropolitana.
Dichas apreciaciones, a mi juicio, carecen de sustento científico, técnico y jurídico y, por ende, deben ser consideradas como un conjunto de afirmaciones muy poco oportunas que hubiese sido mejor no verter a la prensa, dados sus impactos comunicacionales y políticos.
En el plano técnico-científico, como lo acredita una auditoría del plan de descontaminación de la Región Metropolitana, encargada a consultores externos por la Comisión Nacional del Medio Ambiente, Conama , queda claro que la principal fuente de contaminación del aire hoy en la capital se origina en el fenómeno de la resuspensión del polvo de las calles y aceras, fruto del tránsito vehicular, principalmente. En consecuencia, el polvo en suspensión, el PM10, el 2,5 y el desplazamiento de los móviles en general por las carreteras y caminos de la ciudad son las principales causas de contaminación.
Por otra parte, en el plano jurídico, cabe hacer notar que si bien el Estado, a través de sus agentes, precisó que la exigencia de convertidor catalítico se debía a que la principal fuente de contaminación en aquellos tiempos, de acuerdo a los estudios de investigación de esa época, eran los químicos en el aire y no el polvo y, por ende, se decretó la medida restrictiva a que aludimos. Sin embargo, desde el punto de vista de la juridicidad de la actuación de los órganos de la administración pública, queda claro que el ente estatal, al comprometer cierta medida, no puede renunciar al ejercicio de la soberanía, esto es, del poder restrictivo, sancionatorio y de gestión.
En consecuencia, constitucional y legalmente el Estado mantiene las prerrogativas para orientar y dirigir, aún más, por la vía coactiva, si es necesario, la conducta de los particulares en pos de la consecución de fines superiores de bien público, como la calidad de vida y la integridad física de los habitantes, en este caso de la capital de Chile, y la construcción de una ciudad más amable con sus habitantes, que dista mucho de ser la realidad de Santiago.
En el plano político, dichas declaraciones no son afortunadas, repito, pues representan una intromisión inoportuna en asuntos que están a cargo, por definición, del propio Gobierno, de las instituciones medioambientales y del gobierno regional metropolitano.
La intervención del subsecretario de Transportes, señor Patricio Tombolini , provoca confusión en la opinión pública al generar expectativas erradas y, al mismo tiempo, autorrestringir inútilmente la capacidad de actuación de la administración.
En consecuencia, solicito que se haga llegar copia de mi intervención al ministro de Obras Públicas y de Transportes y Telecomunicaciones, solicitándole que informe cuál es la política oficial de su repartición sobre la materia.
Asimismo, solicito que se dirija oficio al ministro Secretario General de la Presidencia y presidente de la Conama, para que envíe copia de los estudios que justifican la aplicación de las medidas de restricción a los vehículos con convertidor catalítico.
He dicho.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Zarko Luksic y Alejandro Navarro .
RESPUESTA A EXPRESIONES DEL DIPUTADO IVÁN MOREIRA.
El señor MORA (Vicepresidente).-
En el turno del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro .
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, sorprenden las palabras del diputado señor Moreira , que se ha alzado como el vocero de los jueces chilenos.
Los tribunales no requieren de voceros políticos. Pertenecen a un Poder del Estado autónomo e independiente y no necesitan vocería, ni en el Parlamento ni en el resto de la sociedad.
Por lo tanto, la mejor respuesta a las palabras del diputado señor Moreira es “no me ayude tanto, compadre”, y que ojalá nunca los jueces chilenos estén cerca de algún partido político, ni de la UDI ni del Partido Socialista, sino que siempre apliquen la ley.
Para la acusación constitucional que ha mencionado el señor Naranjo y que ha causado terror al señor Iván Moreira , se requieren diez firmas de diputados, y no conozco a ninguno, ni de la Concertación ni de la Oposición, que haya anunciado su voluntad para tal efecto.
Por lo tanto, la opinión del diputado señor Naranjo , si bien podemos compartirla en ciertas aprensiones, de ninguna manera ha generado debate político, en ningún sector.
En consecuencia, se ha hecho uso y abuso de algunas expresiones para perseguir objetivos, sin duda, también respetables, pero que no compartimos. Si la UDI quiere defender al general Pinochet , no debe poner por medio a los tribunales. Son independientes y autónomos y no tienen que sentirse amenazados. Nunca ha ocurrido en los últimos diez años de democracia, lo que constituye una garantía para los chilenos.
PROYECTOS Y NECESIDADES VIALES Y FUNCIONAMIENTO DE LA TELEFONÍA RURAL EN EL DISTRITO 45. Oficios.
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, por otro lado, quiero que se envíen dos oficios.
En primer lugar, al ministro de Obras Públicas, a fin de que informe en detalle sobre los proyectos de pavimentación, tanto en estudio como en ejecución, contemplados para el 2000 en la comuna de Tomé, en especial en la población Los Lagos, calle Werner , principal acceso a la caleta de Cocholhue, que por años, décadas y centurias se mantiene sin pavimento, hecho que ocasiona graves molestias a sus habitantes.
Ruego que se adjunte copia de los planos de diseño del proyecto de pavimentación, con los plazos, montos y alcances de la licitación.
Asimismo, para que envíe un listado de los caminos no enrolados en la comuna de Santa Juana, de mi distrito, sobre todo en el sector de Torre Dorada.
La junta de vecinos San Jorge, de Coihue, ha hecho presente, en reiteradas oportunidades, que el puente del sector está en pésimo estado, como consecuencia del paso de camiones que eluden el pago de peaje, hecho que constituye una falta grave y destruye los bienes públicos como los puentes, sobre todo los pequeños.
Por eso, el Ministerio de Obras Públicas debe evaluar la necesidad de incorporar otras pesas móviles, ya que con la única de este tipo que existe en la Octava Región es imposible controlar los miles de camiones que transitan con diferentes cargas, forestal, industrial y de pesca.
Por último, solicito que envíe el programa de inversiones en obras públicas del año en curso y del 2000, en las comunas de Coronel, Penco, Tomé, Hualqui , Florida y Santa Juana , con el detalle de las obras, el monto de la inversión, los alcances de la misma y, si es posible, los estudios previos y antecedentes respectivos.
En segundo lugar, pido que se envíe un oficio al subsecretario de Telecomunicaciones, dado que el problema de la telefonía rural no se ha resuelto.
La compañía CTR, en Santa Juana, presenta varias fallas de implementación en la instalación de los teléfonos públicos. Cuando hay mal tiempo y la gente echa las monedas, el aparato se las traga pero no funciona. Esto ocurre frecuentemente. Por esta vía, se produce una apropiación ilícita porque la comunicación no se realiza. Por lo tanto, se requiere una aclaración.
Lo mismo ocurre en Curalí, en Santa Juana, donde, además, según se me ha informado, se colocó un teléfono en una lugar de difícil acceso.
En definitiva, deseo que el subsecretario de Telecomunicaciones informe sobre el funcionamiento de la telefonía rural en las seis comunas del distrito 45: Coronel, Penco, Tomé, Hualqui , Florida y Santa Juana , a fin de que se solucionen los graves problemas.
He dicho.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores José Miguel Ortiz y Waldo Mora .
Por haberse cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.58
JORGE VERDUGO NARANJO ,
Jefe de la Redacción de Sesiones
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Moción de los diputados señores Barrueto y Leal. Modifica el decreto ley Nº 679, de 1974, que establece normas sobre calificación cinematográfica. (boletín Nº 2482-04)
“Vistos: los artículos 19 Nº 12, 60 y 62 de la Constitución Política de la República; el decreto ley Nº 679 del 1 de octubre de 1974.
Antecedentes: Una de las bases principales de un Estado de Derecho democrático, y respetuoso de los derechos humanos, es la libertad de opinión e información sin censura previa. Tal derecho esencial sirve, por lo demás, para el incentivo de la destreza creativa y el espíritu emprendedor. Nuestras actuales normas legales guardan referentes contrarios a esta libertad, que impiden el normal desarrollo de la misma, existiendo órganos cuyas facultades les permiten cercenar los derechos de los ciudadanos a la libertad de información y opinión. Uno de tales enclaves lo constituye la posibilidad de rechazar materiales fílmicos que tiene el Consejo de Calificación Cinematográfica, donde a través del tiempo se han producido graves casos de censura por razones políticas. La iniciativa que presentamos transforma al Consejo de Calificación Cinematográfica en una instancia cuyo objetivo es sólo el de calificar los materiales fílmicos para su exhibición en salas de cine comerciales o en lugares públicos, quedándole vedada la posibilidad de rechazar una determinada película. Asimismo, se modifica la composición del Consejo, dándole prioridad a representantes de la cultura, el arte, la educación y la sociedad, por considerar que son quienes se encuentran mejor preparados para emitir un juicio bien fundado de calificación de una creación cinematográfica. Se incorporan a él, representantes del mundo juvenil y de la mujer, y se elimina la presencia de los tres representantes de las FF.AA. en el Consejo de Calificación Cinematográfica, situación bastante anómala y propia del régimen militar, más no de un Estado de Derecho. Se mantiene la calificación de la producción cinematográfica por grupos etarios, aplicando la distinción entre aprobada para todo espectador, aprobada para mayores de 14 años, aprobada para mayores de 18 años, y aprobada con carácter educativo. Se establece también la posibilidad de que el Consejo pueda modificar la calificación de una película. La estructura que se pretende dar al Consejo y al ejercicio de sus facultades permitirá a los ciudadanos ejercer plenamente su libertad con la información necesaria para conocer la naturaleza de la película que asistirán a ver. En base a los antecedentes expuestos sometemos a la consideración del Congreso Nacional el siguiente: PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Introdúzcanse las siguientes modificaciones al decreto ley Nº 679, de 1974:
En el artículo 1: Elimínese la frase “orientar la exhibición cinematográfica en el país y”. Modifícase el inciso 1º del artículo 2º de la siguiente manera:
Reemplázase la letra b) por la siguiente: “cinco premios nacionales designados por el Ministerio de Educación, entre los cuales deberá haber al menos uno de educación y uno de arte”.
Reemplázase la letra d) por la siguiente: “Dos representantes del Colegio de Profesores del lugar donde tenga la sede del Consejo, designados por el Colegio y que tengan su especialidad en las áreas de arte y cultura”.
Agrégase la siguiente letra h): “Dos representantes del Servicio Nacional de la Mujer con experiencia en la materia, elegidas por su directora”.
Agrégase la siguiente letra i): “Un representante del Instituto Nacional de la Juventud designado por éste”.
Derógase el inciso final del artículo 2º.
Reemplázase el artículo 8º por el siguiente: “El Consejo sólo calificará las películas cinematográficas en algunas de las siguientes categorías:
a) Aprobada para todo espectador.
b) Aprobada para mayores de 14 años.
c) Aprobada para mayores de 18 años.
d) Aprobada con carácter educativo.
En el caso de películas de la categoría c), el Consejo señalará si se trata de un filme:
1) Con excesiva violencia;
2) De carácter pornográfico; o
3) Truculento. Las películas que el Consejo, de acuerdo a las convenciones internacionales respectivas aprobadas por Chile declare educativas, deberán prestar servicios docentes a los estudiantes por medio de exhibiciones gratuitas que indicará el Ministerio de Educación de acuerdo con los distribuidores. Transcurrido el plazo de un año desde la fecha en que se haya efectuado por el Consejo la calificación de una determinada película, éste podrá, de oficio o a petición de algún interesado, recalificar en cualquier momento dicha película pudiendo alterar la categoría que se haya establecido”. Derógase el artículo 9º.
Reemplázase el artículo 10º por el siguiente: “El Consejo, al calificar una película, deberá fundamentar su calificación por escrito. La notificación del fallo del Consejo deberá hacerse al interesado en el domicilio que fijare al momento de presentar el filme para su calificación. Al someter una película cinematográfica a la calificación del Consejo, el distribuidor, deberá indicar la que a su juicio correspondería a la obra. El Consejo tendrá un plazo máximo de 60 días para pronunciarse sobre la calificación. Si dentro del plazo señalado el Consejo no se pronunciara, la película circulará con la calificación propuesta por el distribuidor”. Reemplázase el artículo 11º inciso 1º por el siguiente: “Se podrá apelar de la calificación realizada por el Consejo, de acuerdo al artículo 8º. El interesado podrá hacerlo dentro del plazo de cinco días, contados desde la notificación del fallo del Consejo, a un Tribunal de Apelación formado por el ministro de Educación, un ministro de la Corte de Apelaciones del lugar donde tenga su sede el Consejo, designado por su pleno, un representante del Presidente de la República y dos consejeros elegidos por sorteo, con exclusión de quienes participaron en la calificación”.
Reemplázase el artículo 11º inciso 2º por el siguiente: “El Tribunal será presidido por el representante del Presidente de la República y en su ausencia por el Ministerio de Educación”.
Derógase el inciso final del artículo 12º.
Reemplázase el artículo 13º por el siguiente: “No podrán exhibirse en salas de cine comercial o recintos públicos, dentro del territorio nacional, películas cinematográficas sin que hayan sido previamente calificadas por el Consejo. Para los efectos del presente decreto ley, se entiende por película cinematográfica toda cinta o filme, con o sin palabras, de largo o corto metraje, cualquiera sea su extensión, inclusive las sinopsis y propagandas de películas”.
Reemplázase el artículo 14º por el siguiente: “Todas las salas de cine comercial o recintos públicos de cualquier capacidad en que se proyecten normal o accidentalmente películas cinematográficas, quedan sometidas a las disposiciones del presente decreto ley, con la excepción de aquellas salas o recintos públicos que funcionen bajo el patrocinio de embajadas, universidades o centros de educación superior reconocidos de acuerdo con las disposiciones de la ley Orgánica Constitucional de Educación”. SESIÓN 37ª, EN MIÉRCOLES 5 DE ABRIL DE 2000 53 Reemplazase el artículo 15º por el siguiente: “El que exhibiere una película cinematográfica no califica por el Consejo, debiendo hacerlo, incurrirá en una multa de 200 UTM, y la película caerá en comiso. En caso de reincidencia, esta multa se duplicará además con la clausura de la sala por un período de tres meses. El que de cualquier otra manera adultere o burlare la calificación hecha por el Consejo, será sancionado con presidio menor en su grado mínimo a medio y una multa de 400 UTM, la que se duplicará en caso de reincidencia”.
Reemplázase el artículo 16º inciso 3º por el siguiente: “No se podrá exhibir propaganda de escenas que no correspondan a películas calificadas por el Consejo”.
Derógase el artículo 18º.
Reemplázase el artículo 24º por el siguiente: “Quedan exentas de calificación las películas cinematográficas que no se exhiban en las salas o recintos que deben exhibir películas calificadas por el Consejo o que el Ministerio de Educación califique de culturales, como asimismo todas aquellas películas de carácter documental, comercial, corporativo, de contenido familiar, los noticieros y los videos que no tendrán una distribución o exhibición comercial. Para los efectos del inciso anterior, los responsables de las películas cinematográficas deberán realizar ante el Servicio de Aduanas, en caso de películas importadas, una declaración jurada de que dichas películas corresponden a las señaladas en el inciso anterior. Una copia de esta declaración será enviada al Consejo”.
Derógase el artículo 27º.