Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- IX .- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- DEBATE
- PERMISO
- Joaquin Jose Lavin Leon
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Ramon Farias Ponce
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Cristian Monckeberg Bruner
- PERMISO
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Karol Aida Cariola Oliva
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PERMISO
- DEBATE
- PETICIONES DE OFICIO.
- PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Lorenzini Basso
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- I. ASISTENCIA
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Tucapel Jimenez Fuentes
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Karla Rubilar Barahona
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Felipe Kast Sommerhoff
- PERMISO
- DEBATE
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- FUSIÓN DE PROYECTOS
- V. ORDEN DEL DÍA
- REAJUSTE DE REMUNERACIONES A LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PÚBLICO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10938-05) (CONTINUACIÓN) [INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- INTERVENCIÓN : Alejandro Santana Tirachini
- INTERVENCIÓN : Ivan Aladino Fuentes Castillo
- INTERVENCIÓN : Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- ELECCIÓN DIRECTA DE GOBERNADOR REGIONAL (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9834-06[S], 10330-06[S], 10422-06[S] Y 10443-06 [S])
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Gonzalez Torres
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Gabriel Boric Font
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Pedro Pablo Browne Urrejola
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- REAJUSTE DE REMUNERACIONES A LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PÚBLICO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10938-05) (CONTINUACIÓN) [INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA]
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- INCORPORACIÓN EN CENSO DE 2017 DE PREGUNTAS PARA DETERMINACIÓN DE DELITOS NO DENUNCIADOS
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Marcela Sabat Fernandez
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Christian Erwin Urizar Munoz
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Arturo Squella Ovalle
- German Verdugo Soto
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CREACIÓN DEL MINISTERIO DEL MAR, ACUICULTURA Y ASUNTOS MARÍTIMOS
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Clemira Pacheco Rivas
- Bernardo Jose Berger Fett
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Jorge Ulloa Aguillon
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Cristian Campos Jara
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Ivan Aladino Fuentes Castillo
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CREACIÓN DE FONDO REGIONAL PARA FINANCIAMIENTO DE TESIS DE PREGRADO Y DE POSTGRADO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Raul Fernando Saldivar Auger
- Yasna Provoste Campillay
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Luis Lemus Aracena
- Gabriel Boric Font
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- PROHIBICIÓN DE DESCONTAR DE INDEMNIZACIÓN POR AÑOS DE SERVICIO LOS MONTOS ENTERADOS PARA SEGURO DE CESANTÍA EN CASOS DE DESPIDO POR NECESIDADES DE LA EMPRESA
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EVENTUAL AMPLIACIÓN DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO CENTRAL ÑUBLE DE PASADA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Cristina Girardi Lavin
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Yasna Provoste Campillay
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Enrique Jaramillo Becker
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- MODIFICACIONES LEGALES Y ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE POLÍTICAS DE TIERRAS PARA LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y CREACIÓN DE FONDO PARA VÍCTIMAS DE ATENTADOS EN LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Mario Venegas Cardenas
- Fernando Meza Moncada
- Jorge Rathgeb Schifferli
- Jose Perez Arriagada
- German Becker Alvear
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Jorge Rathgeb Schifferli
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCORPORACIÓN EN CENSO DE 2017 DE PREGUNTAS PARA DETERMINACIÓN DE DELITOS NO DENUNCIADOS
- VII. INCIDENTES
- INFORMACIÓN SOBRE INGRESOS EN CENTROS DEL SENAME, EGRESOS, TRATAMIENTOS, ESCOLARIDAD Y SITUACIÓN JUDICIAL DE MENOR INVOLUCRADA EN HOMICIDIO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- RECUPERACIÓN DE INMUEBLE DE POBLACIÓN SANTA VICTORIA, COMUNA DE CERRO NAVIA, CEDIDO POR EL FISCO A CEMA CHILE (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- ADHESION
- Gabriel Silber Romo
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- INFORMACIÓN SOBRE DENUNCIAS DE MALTRATO INFANTIL EN JARDINES INFANTILES DEPENDIENTES DE JUNJI (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- ADHESION
- Gabriel Silber Romo
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN SECTOR BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ, Y MATERIALIZACIÓN DE PARQUE PEDRO FONTOVA , COMUNA DE HUECHURABA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- ADHESION
- Gabriel Silber Romo
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE COMITÉS DE VIVIENDA DE COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- ADHESION
- Gabriel Silber Romo
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA PARA ATENCIÓN QUIRÚRGICA EN CENTROS ASISTENCIALES DE COMUNAS DE DISTRITO N° 17 (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- ADHESION
- Gabriel Silber Romo
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- EXPLICACIÓN POR NO INCLUSIÓN DE TERRENOS MILITARES DE ALTO HOSPICIO EN ACTA DE CHENA IV (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- ADHESION
- Gabriel Silber Romo
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INFORMACIÓN SOBRE NÚMERO DE PERSONAS EXTRAVIADAS Y DETALLE DE PERSONAS ENCONTRADAS DESDE 2015 A LA FECHA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Ojeda Uribe
- INFORMACIÓN SOBRE DESIGNACIÓN DE COORDINADOR REGIONAL EN EJERCICIO EN SENAMA DE REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- INVESTIGACIÓN SOBRE LEGITIMIDAD DE ELECCIÓN DE INTEGRANTES DE CONSEJO ASESOR REGIONAL DE MAYORES DE LOS RÍOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- INFORMACIÓN SOBRE MOTIVO DE RETIRO DE BARCAZA DE BAHÍA DE CORRAL (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIO DE INGENIERÍA DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE MUELLES EN LOCALIDAD DE ISLA DEL REY, COMUNA DE VALDIVIA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- INFORMACIÓN SOBRE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA DE MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO PARA ADQUISICIÓN DE TERRENOS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Rincon Gonzalez
- DICTACIÓN DE REGLAMENTO DE MINISTERIO DE EDUCACIÓN SOBRE ADQUISICIÓN DE INMUEBLES POR ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES QUE SE TRANSFORMEN EN INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Rincon Gonzalez
- INFORMACIÓN SOBRE PREVALENCIA Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE CÁNCER GÁSTRICO EN EL PAÍS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Sabag Villalobos
- REITERACIÓN DE OFICIO SOBRE RECURSOS DE REGIÓN DE ATACAMA PARA COMBATE DE INCENDIOS Y DISPOSICIÓN DE SUBSIDIO DE ARRIENDO PARA FAMILIAS DAMNIFICADAS POR INCENDIO EN VALLENAR (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste Campillay
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA FUNCIONARIOS DE CARABINEROS DE CHILE EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- INFORMACIÓN SOBRE DESTINO DE RECURSOS DE DIRECCIÓN REGIONAL DE VIALIDAD DE LA ARAUCANÍA A PARTICULARES PARA MANTENCIÓN DE CAMINOS RURALES (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- ELABORACIÓN DE INFORME SOBRE CARRETERAS DE CHILE Y EXPLICACIÓN DE SITUACIÓN DE REGIÓN DE ATACAMA EN MATERIA DE VELOCIDADES MÁXIMAS PERMITIDAS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INFORMACIÓN DE CONAF SOBRE CAUSAS DE INCENDIO EN COMUNA DE VALLENAR (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- REMISIÓN DE COPIAS DE INFORMES ENTREGADOS POR SENAME Y AUTORIDADES LOCALES A CONTRALORÍA REGIONAL DE AYSÉN SOBRE ATENCIÓN A MENORES DE EDAD EN DICHA REGIÓN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE POLÍTICAS DE CONSTRUCCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADÍA PARA ADULTOS MAYORES Y DE CONSTRUCCIÓN DE CONDOMINIOS DE VIVIENDAS TUTELADAS EN REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- INFORMACIÓN SOBRE ACCIDENTE LABORAL EN CONSTRUCCIÓN DE SERVICENTRO SHELL EN TRAMO PUERTO MONTT-PUERTO VARAS DE RUTA 5 SUR (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- SUBSIDIOS DE ASIGNACIÓN DIRECTA A HABITANTES DE CASAS DE POBLACIÓN LOS VOLCANES, COMUNA DE RÍO NEGRO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- APOYO A PROYECTO DE HABITABILIDAD RURAL PARA FAMILIAS DE HACIENDA RUPANCO, COMUNA DE PUERTO OCTAY (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- APOYO A COMITÉS DE VIVIENDA DE COMUNAS DE FRESIA Y FRUTILLAR (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- FELICITACIONES A ALCALDES DE REGIÓN DE LOS LAGOS POR LABOR DESARROLLADA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- RECURSOS EN LEY DE PRESUPUESTOS PARA AUMENTO DE DOTACIÓN DE FISCALÍA DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- INFORMACIÓN SOBRE INGRESOS EN CENTROS DEL SENAME, EGRESOS, TRATAMIENTOS, ESCOLARIDAD Y SITUACIÓN JUDICIAL DE MENOR INVOLUCRADA EN HOMICIDIO (OFICIOS)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Felipe Letelier Norambuena
- Jorge Rathgeb Schifferli
- Jorge Sabag Villalobos
- Christian Erwin Urizar Munoz
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Andrea Molina Oliva
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 364ª
Sesión 89ª, en miércoles 2 de noviembre de 2016
(Ordinaria, de 10.40 a 14.21 horas)
Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo, y Silber Romo, don Gabriel.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 11
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 15
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 15
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 15
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 15
FUSIÓN DE PROYECTOS ....................................................................................................... 16
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 18
REAJUSTE DE REMUNERACIONES A LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PÚBLICO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10938-05) (CONTINUACIÓN) [INTEGRACIÓN
DE LA COMISIÓN MIXTA] ............................................................................................................ 18
ELECCIÓN DIRECTA DE GOBERNADOR REGIONAL (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9834-06[S], 10330-06[S], 10422-06[S] Y 10443-06 [S]) ........ 27
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 50
INCORPORACIÓN EN CENSO DE 2017 DE PREGUNTAS PARA DETERMINACIÓN DE DELITOS NO DENUNCIADOS ............................................................................................... 50
CREACIÓN DEL MINISTERIO DEL MAR, ACUICULTURA Y ASUNTOS MARÍTIMOS ..... 51
CREACIÓN DE FONDO REGIONAL PARA FINANCIAMIENTO DE TESIS DE PREGRADO Y DE POSTGRADO ............................................................................................ 54
PROHIBICIÓN DE DESCONTAR DE INDEMNIZACIÓN POR AÑOS DE SERVICIO LOS MONTOS ENTERADOS PARA SEGURO DE CESANTÍA EN CASOS DE DESPIDO POR
NECESIDADES DE LA EMPRESA .......................................................................................... 56
ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EVENTUAL
AMPLIACIÓN DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO CENTRAL ÑUBLE DE PASADA ...... 58
MODIFICACIONES LEGALES Y ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE POLÍTICAS DE TIERRAS PARA LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y CREACIÓN DE FONDO PARA VÍCTIMAS DE ATENTADOS EN LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA ......................... 61
VII-. INCIDENTES ..................................................................................................................................... 64
INFORMACIÓN SOBRE INGRESOS EN CENTROS DEL SENAME, EGRESOS, TRATAMIENTOS, ESCOLARIDAD Y SITUACIÓN JUDICIAL DE MENOR
INVOLUCRADA EN HOMICIDIO (OFICIOS) ........................................................................... 64
RECUPERACIÓN DE INMUEBLE DE POBLACIÓN SANTA VICTORIA, COMUNA DE CERRO NAVIA, CEDIDO POR EL FISCO A CEMA CHILE (OFICIO)...................................... 65
INFORMACIÓN SOBRE DENUNCIAS DE MALTRATO INFANTIL EN JARDINES
INFANTILES DEPENDIENTES DE JUNJI (OFICIOS) ............................................................... 66
Pág.
INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN SECTOR BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ, Y MATERIALIZACIÓN DE PARQUE PEDRO FONTOVA, COMUNA DE HUECHURABA
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 66
INFORMACIÓN SOBRE COMITÉS DE VIVIENDA DE COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (OFICIO) ............................................................................................... 67
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA PARA ATENCIÓN QUIRÚRGICA EN CENTROS ASISTENCIALES DE COMUNAS DE DISTRITO N° 17 (OFICIO).......................... 67
EXPLICACIÓN POR NO INCLUSIÓN DE TERRENOS MILITARES DE ALTO HOSPICIO
EN ACTA DE CHENA IV (OFICIO) ........................................................................................... 67
INFORMACIÓN SOBRE NÚMERO DE PERSONAS EXTRAVIADAS Y DETALLE DE PERSONAS ENCONTRADAS DESDE 2015 A LA FECHA (OFICIO) ....................................... 68
INFORMACIÓN SOBRE DESIGNACIÓN DE COORDINADOR REGIONAL EN EJERCICIO EN SENAMA DE REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS) ............................................ 69
INVESTIGACIÓN SOBRE LEGITIMIDAD DE ELECCIÓN DE INTEGRANTES DE CONSEJO ASESOR REGIONAL DE MAYORES DE LOS RÍOS (OFICIOS).............................. 69
INFORMACIÓN SOBRE MOTIVO DE RETIRO DE BARCAZA DE BAHÍA DE CORRAL
(OFICIO) .................................................................................................................................... 70
INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIO DE INGENIERÍA DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE MUELLES EN LOCALIDAD DE ISLA DEL REY, COMUNA DE
VALDIVIA (OFICIOS) ............................................................................................................... 70
INFORMACIÓN SOBRE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA DE MINISTERIO DE
VIVIENDA Y URBANISMO PARA ADQUISICIÓN DE TERRENOS (OFICIO) ....................... 70
DICTACIÓN DE REGLAMENTO DE MINISTERIO DE EDUCACIÓN SOBRE ADQUISICIÓN DE INMUEBLES POR ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES QUE
SE TRANSFORMEN EN INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO (OFICIOS) ..................... 71
INFORMACIÓN SOBRE PREVALENCIA Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE CÁNCER
GÁSTRICO EN EL PAÍS (OFICIO) ............................................................................................ 71
REITERACIÓN DE OFICIO SOBRE RECURSOS DE REGIÓN DE ATACAMA PARA COMBATE DE INCENDIOS Y DISPOSICIÓN DE SUBSIDIO DE ARRIENDO PARA
FAMILIAS DAMNIFICADAS POR INCENDIO EN VALLENAR (OFICIOS) ............................ 72
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA FUNCIONARIOS DE
CARABINEROS DE CHILE EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO) ............................... 72
INFORMACIÓN SOBRE DESTINO DE RECURSOS DE DIRECCIÓN REGIONAL DE VIALIDAD DE LA ARAUCANÍA A PARTICULARES PARA MANTENCIÓN DE
CAMINOS RURALES (OFICIOS) .............................................................................................. 74
ELABORACIÓN DE INFORME SOBRE CARRETERAS DE CHILE Y EXPLICACIÓN DE SITUACIÓN DE REGIÓN DE ATACAMA EN MATERIA DE VELOCIDADES MÁXIMAS PERMITIDAS (OFICIO) ............................................................................................................. 75
INFORMACIÓN DE CONAF SOBRE CAUSAS DE INCENDIO EN COMUNA DE
VALLENAR (OFICIO) ............................................................................................................... 76
Pág.
REMISIÓN DE COPIAS DE INFORMES ENTREGADOS POR SENAME Y AUTORIDADES LOCALES A CONTRALORÍA REGIONAL DE AYSÉN SOBRE
ATENCIÓN A MENORES DE EDAD EN DICHA REGIÓN (OFICIOS) ..................................... 76
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE POLÍTICAS DE CONSTRUCCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADÍA PARA ADULTOS MAYORES Y DE CONSTRUCCIÓN DE CONDOMINIOS DE VIVIENDAS TUTELADAS EN REGIÓN DE
AYSÉN (OFICIOS) ..................................................................................................................... 77
INFORMACIÓN SOBRE ACCIDENTE LABORAL EN CONSTRUCCIÓN DE SERVICENTRO SHELL EN TRAMO PUERTO MONTT-PUERTO VARAS DE RUTA 5
SUR (OFICIOS) .......................................................................................................................... 78
SUBSIDIOS DE ASIGNACIÓN DIRECTA A HABITANTES DE CASAS DE POBLACIÓN
LOS VOLCANES, COMUNA DE RÍO NEGRO (OFICIO) .......................................................... 80
APOYO A PROYECTO DE HABITABILIDAD RURAL PARA FAMILIAS DE HACIENDA
RUPANCO, COMUNA DE PUERTO OCTAY (OFICIO) ............................................................ 80
APOYO A COMITÉS DE VIVIENDA DE COMUNAS DE FRESIA Y FRUTILLAR (OFICIO) .. 80
FELICITACIONES A ALCALDES DE REGIÓN DE LOS LAGOS POR LABOR
DESARROLLADA (OFICIOS) ................................................................................................... 81
RECURSOS EN LEY DE PRESUPUESTOS PARA AUMENTO DE DOTACIÓN DE
FISCALÍA DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIOS).................................................................. 81
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................ 83
1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10939-10) ............................ 83
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9239-12) .............................. 83
3.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10234-06) ............................ 83
4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 5205-13) .............................. 83
5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10396-18) ............................ 83
6.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10545-08) ............................ 83
7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “CONCEDE REAJUSTE EXTRAORDINARIO A LA PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA”. (BOLETÍN N° 10940-05) ................................................................ 83
8.- INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA ENCARGADA DE CONOCER Y ANALIZAR LOS ACTOS EJECUTADOS POR LA SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL Y POR OTROS ORGANISMOS PÚBLICOS QUE SE VINCULEN CON EL EVENTUAL PERJUICIO FISCAL GENERADO A PARTIR DEL RECHAZO DE LAS DENUNCIAS INDIVIDUALES DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES POR PARTE DE LAS MUTUALIDADES. ......................... 83
9.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GONZÁLEZ, CASTRO, LETELIER, RATHGEB, SABAG Y URÍZAR, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, MOLINA Y SEPÚLVEDA, QUE “MODIFICA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY N°18.290, DE TRÁNSITO, CON EL OBJETO DE SANCIONAR LA CONDUCCIÓN DE UN VEHÍCULO EN MAL ESTADO, SIN LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD EXIGIDOS POR LA LEY O SIN LOS PERMISOS CORRESPONDIENTES”.
(BOLETÍN N° 10953-15) ............................................................................................................. 83
10.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3243-16-CPR. ............................................... 84
Pág.
11.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3225-16-INA. ............................................... 84
12.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3227-16-INA. ............................................... 84
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1.- Notas:
Del diputado señor Lavín
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 27 de octubre de 2016, para dirigirse a Estados Unidos.
Del diputado señor Farías por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 28 de octubre de 2016, para dirigirse a Lima, Perú.
Del diputado señor Gahona quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 27 de octubre de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada en esa fecha.
Del diputado señor Álvarez-Salamanca
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 27 de octubre de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada en esa fecha.
Del diputado señor Monckeberg don Cristián
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 27 de octubre de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada en esa fecha.
2.- Licencia médica:
Otorgada a la diputada señora Cariola
por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de diez días, a contar del 27 de octubre de 2016.
3.- Comunicación:
De la diputada señora Núñez doña Paulina
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta, por medio día, para ausentarse por razones personales a la sesión celebrada el día 27 de octubre de 2016.
4.- Oficios:
De las Comisiones Especiales Investigadoras Unidas encargadas de analizar las eventuales irregularidades en el otorgamiento de pensiones en Capredena y Dipreca y las pensiones pagadas a funcionarios de Gendarmería, por el cual se solicita el asentimiento de la Corporación para sesionar simultáneamente con la Sala mañana jueves 3 de noviembre, de 10:45 a 12:30 horas.
De la Comisión de Seguridad Ciudadana por el cual se solicita el acuerdo de la Sala, de conformidad con el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, para refundir las mociones contenidas en los boletines N°s 5254-02, 9035-02, 9577-25, y 9993-25, todas las cuales modifican la ley de Control de Armas.
De la Comisión Especial Investigadora del cumplimiento de la normativa vigente por la Dirección del Trabajo, en relación a la supervigilancia de las organizaciones sindicales, a raíz de denuncias sobre los padrones electorales de la CUT, por el cual informa que procedió a elegir como Presidente al diputado señor Castro.
Respuestas a Oficios
Ministerio de Interior
Diputado Urízar, Solicita información respecto del financiamiento para la adquisición de un vehículo ambulancia para el Centro de Salud Familiar de Ventanas, ubicado en la comuna de Puchuncaví, en los términos que señala. (3113 al 24143). Ministerio de EducaciónDiputadoFarías, Requiere información relacionada con el término del Programa de Reescolaridad en los centros de administración directa del Servicio Nacional de Menores y en los órganos colaboradores, así como la eventual planificación de otros programas que cumplan con el objetivo específico de evitar la deserción escolar de niños, niñas y adolescentes en situación de protección de derechos e infancia. (821 al 22510).
Ministerio de Justicia
Diputado Farías, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los resultados de las evaluaciones de los organismos colaboradores del Servicio Nacional de Menores, en los términos que requiere. (3185 al 22208).
Ministerio de Agricultura
Proyecto de Resolución 648, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir a las autoridades competentes para establecer una nueva normativa tendiente a actualizar los requisitos legales y reglamentarios para la importación de fertilizantes. (761).
Proyecto de Resolución 697, Política oficial del estado de promoción y defensa de la denominación de origen del pisco de las regiones de Coquimbo y Atacama. (764).
Ministerio Secretaría General de Gobierno
DiputadoEdwards, Solicita remitir información respecto a la actividad pública realizada el día 4 de septiembre en la comuna de Santiago en la que se anunció la construcción de un centro comunitario y un Centro de Salud Familiar en sector Matta-Sur, en los términos que se solicita. (2372 al 22939).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Diputado Flores, Diputado Rincón, DiputadoCHAHIN, Para que, en virtud de la solicitud adjunta, se sirva instruir un proceso de invalidación respecto de las Resoluciones E-223 de 27 de agosto de 2015 que autoriza la existencia y aprueba los estatutos de la Administradora de Fondos de Pensiones Acquisition y E-224 de 03 de septiembre de 2015 que aprueba fusión de las Administradoras de Fondos de Pensiones Acquisition y Provida, coetáneamente con el que se iniciará respecto de las Administradoras de Fondos de Pensiones Cuprum y Argentum. (75702 al 21694).
Ministerio del Deporte
Diputado Hasbún, Diputado Ward, Remitir a esta Cámara la nómina de todos los profesionales que han sido destinados en comisión de servicio, desde el 11 de marzo de 2014 a la fecha, en todas y cada una de las reparticiones de las cuales dependen, con las especificaciones que requieren. (580 al 22179).
Varios
Diputado
Espinosa don Marcos, Solicita información sobre el estado de avance del requerimiento de cambio de turno respecto de los servicios de soldaduría prestados por los trabajadores de la empresa EVH Ingeniería E.I.R.L., en faenas de la Minera El Abra (1 al 24136).
Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (78 al 2482).
Municipalidades
Diputado Berger, Informe a esta Cámara su parecer acerca de la pertinencia de la aplicación en su municipio de las propuestas formuladas en los proyectos de resolución Nos. 672 y 673 que establecen, respectivamente, el Fondo Regional de Inversión Local con consulta al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil y la asignación municipal de al menos el 30% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional mediante mecanismos de participación y consulta ciudadana propios. (1069 al 23389).
Diputado Verdugo, Se sirva informar a esta Cámara sobre el Programa Abriendo Caminos, que brinda apoyo a las familias de personas que se encuentran privadas de libertad, en los términos que requiere. (1075 al 23779). DiputadoVerdugo, Se sirva informar a esta Cámara sobre el Programa Abriendo Caminos, que brinda apoyo a las familias de personas que se encuentran privadas de libertad, en los términos que requiere. (1222 al 24001).
Diputado Verdugo, Se sirva informar a esta Cámara sobre el Programa Abriendo Caminos, que brinda apoyo a las familias de personas que se encuentran privadas de libertad, en los términos que requiere. (1600 al 23900).
Diputado Berger, Informe a esta Cámara su parecer acerca de la pertinencia de la aplicación en su municipio de las propuestas formuladas en los proyectos de resolución Nos. 672 y 673 que establecen, respectivamente, el Fondo Regional de Inversión Local con consulta al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil y la asignación municipal de al menos el 30% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional mediante mecanismos de participación y consulta ciudadana propios. (2422 al 23719).
Diputado Berger, Informe a esta Cámara su parecer acerca de la pertinencia de la aplicación en su municipio de las propuestas formuladas en los proyectos de resolución Nos. 672 y 673 que establecen, respectivamente, el Fondo Regional de Inversión Local con consulta al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil y la asignación municipal de al menos el 30% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional mediante mecanismos de participación y consulta ciudadana propios. (243 al 23730).
Diputado Berger, Informe a esta Cámara su parecer acerca de la pertinencia de la aplicación en su municipio de las propuestas formuladas en los proyectos de resolución Nos. 672 y 673 que establecen, respectivamente, el Fondo Regional de Inversión Local con consulta al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil y la asignación municipal de al menos el 30% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional mediante mecanismos de participación y consulta ciudadana propios. (808 al 23711).
Proyecto de Resolución 674, Solicita a S.E. la Presidenta de la República el establecimiento de derecho a bono post laboral para funcionarios de Alta Dirección Pública que cumplan con los requisitos legales. (357). 2413.
PETICIONES DE OFICIO.
Diputado Farías Requiere información sobre los proyectos presentados al Gobierno Regional Metropolitano, para la reparación del bache ubicado entre las calles Macul y Manuel Sánchez, en la comuna de Macul. (24413 de 26/10/2016). A municipalidades.
Diputado Boric, Requiere información sobre los plazos de ejecución y entrega del Proyecto Plaza, Pasarelas y Miradores, en localidad de Puerto Edén. (24414 de 26/10/2016). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo de Magallanes y la Antártica Chilena.
Diputado Fuenzalida Requiere información sobre el aumento de pasajeros que habría provocado la modificación de los recorridos del transporte comunal (24415 de 26/10/2016). A alcalde de la Municipalidad de La Reina.
Diputado Farcas, Requiere información relacionada con el robo ocurrido el día 23 de octubre del presente año en las dependencias del Ejército de Chile, en el que se habrían sustraído equipos informáticos que contendrían información secreta de la institución. (24416 de 26/10/2016). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputado Arriagada Solicita información relacionada con las localidades que actualmente se encuentran en condiciones de aislamiento por la falta de caminos o vías de acceso formales (24417 de 26/10/2016). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Lorenzini, Solicita que informe sobre el término de la veda biológica de la Merluza, establecida entre otras, en la Región del Maule, y que culminó el pasado 30 de septiembre, consistente en la prohibición de extracción, transporte y comercialización, tanto de forma mayorista como minorista, persiguiendo con ello, su efectiva reproducción y crecimiento de este recurso, en los términos que señala. (24420 de 26/10/2016). A director regional del servicio Nacional de Pesca y Acuicultura del Maule.
Diputado Boric, Requiere información sobre el estado de avance de los proyectos Mejoramiento Plaza Norte, Centro Deportivo Integral, Centro de Desarrollo Artístico de Punta Arenas, Ciclovías en la ciudad de Puerto Natales, Mejoramiento del barrio General del Canto y La Concepción y Centro de Atención Primaria de Alta Resolución de Punta Arenas (24429 de 27/10/2016). A varios.
Diputada Molina doña Andrea, Solicita información sobre los argumentos técnicos y legales que justifican el rechazo de la reclamación presentada por el comité Villa Primavera de Limache, por problemas de condensación en la construcción del Proyecto de Mejoramiento de Techumbres ejecutado por la empresa constructora RTM Ingeniería Limitada. (24430 de 27/10/2016). A director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Valparaíso.
Diputado Arriagada, Medidas adoptadas para mejorar los sistemas de fiscalización del estado de los puentes ferroviarios y carreteros del país y las acciones dispuestas para una efectiva y eficiente mantención de dichas estructuras y para perseguir responsabilidades administrativas y civiles en casos como los del puente Toltén. (24431 de 27/10/2016). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara sobre el número de licencias de conducir que fueron otorgadas en los últimos 12 meses, con la individualización de las personas que las obtuvieron. (24432 de 27/10/2016). A director de Tránsito de Hijuelas.
Diputado Rincón Posibilidad de prestar su apoyo a la declaración de interés público del proyecto de mejoramiento de la conectividad Rancagua Machalí vía transporte público mediante buses eléctricos, en el marco de la ley de concesiones de obras públicas. (24433 de 27/10/2016). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Teillier, Informe a esta Cámara sobre los movimientos que aparecen en los registros de ese Servicio vinculados con la señora Patricia del Carmen Verdejo Pizarro, quien se encontraría desaparecida desde 1985, remitiendo el certificado de defunción si fuere procedente. (24435 de 27/10/2016). A director nacional del Servicio de Registro Civil e Identificación.
Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara sobre el estado de avance del proyecto de construcción del Establecimiento de Larga Estadía para Adultos Mayores de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, con las especificaciones que requiere. (24436 de 27/10/2016). A intendencias.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (112)
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Kast Rist, José Antonio
-Kort Garriga, Issa
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrieron, además, la ministra del Trabajo y Previsión Social, señora Ximena Rincón González; el ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés Pulido, y el ministro secretario general de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán.
-Se contó con la asistencia, también, la subsecretaria de Previsión Social, señora Jeannette Jara Román; el subsecretario de Interior, señor Mahmud Aleuy Peña y Lillo; el subsecretario de la secretaría general de la Presidencia, señor Gabriel de la Fuente Acuña, y subsecretario de Desarrollo Regional, señor Ricardo Cifuentes Lillo.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-Con permiso constitucional: El diputado señor Tucapel Jiménez Fuentes
-Con licencia médica: Las diputadas señorita Karol Cariola Oliva y la señora Karla Rubilar Barahona.
-Con impedimento grave: El diputado señor Felipe Kast Sommerhoff.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.40 horas.
El señor ANDRADE (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ANDRADE (Presidente).- El acta de la sesión 80ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 81ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Osvaldo Andrade , acordaron por unanimidad lo siguiente:
1. Otorgar cinco minutos a cada diputado inscrito para la discusión del proyecto de ley que otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala y otros beneficios que indica (boletín N° 10938-05).
2. Iniciar en la sesión ordinaria de hoy la discusión del proyecto de reforma constitucional que dispone la elección popular del órgano ejecutivo del gobierno regional (boletines N°s 9834-06 (S), 10330-06 (S), 10422-06 (S) y 10443-06 (S), refundidos). Asimismo, se acordó despachar esta iniciativa en la sesión del martes 8 de noviembre.
3. Otorgar cuatro minutos a cada bancada para la discusión del informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala y entrega otros beneficios que indica (boletín N° 10938-05), en el evento que se rechacen las modificaciones efectuadas por el Senado.
4. Otorgar cinco minutos a cada bancada, más una hora distribuida proporcionalmente, para la discusión del proyecto de ley que concede reajuste extraordinario a la pensión básica solidaria (boletín N° 10940-05).
5. Adelantar el inicio de la sesión de mañana jueves 3 de noviembre a las 10.00 horas, con motivo del simulacro de tsunami.
6. Autorizar a las comisiones que sesionen mañana jueves 3 de noviembre para citar a sesiones de menos de una hora de duración, dejando sin efecto lo dispuesto en el artículo 230, inciso final, del Reglamento de la Corporación.
-o-
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Patricio Melero.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, se informó que mañana la sesión se iniciará a las 10.00 horas debido al simulacro de tsunami.
¿Eso significa que el Congreso va a participar en ese simulacro, y una vez que termine esa actividad volveríamos a sesionar? ¿A qué hora es el simulacro?
El señor ANDRADE (Presidente).-
La Mesa ha estipulado que sería muy difícil que hubiese un simulacro de tsunami y que el Parlamento no fuera parte del mismo.
El señor MELERO.-
Me parece muy bien, señor Presidente.
Lo que quiero saber son los tiempos que comprometerá dicho simulacro.
El señor ANDRADE (Presidente).-
No sabemos a qué hora se realizará el simulacro, porque se trata de una cuestión inesperada.
En consecuencia, vamos a iniciar la sesión a las 10.00 horas y vamos a terminarla cuando empiece el simulacro, razón por la cual no habría necesidad de volver posteriormente.
El señor MELERO.-
Muchas gracias, señor Presidente.
FUSIÓN DE PROYECTOS
El señor ANDRADE (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la proposición formulada por la Comisión de Seguridad Ciudadana para refundir, de conformidad con el artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, los proyectos de ley contenidos en los boletines N°s 5254-02, 9035-02, 9577-25 y 9993-25, los cuales modifican la ley de control de armas.
Acordado.
-o-
El señor ANDRADE (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por las Comisiones Especiales Investigadoras Unidas encargadas de analizar las eventuales irregularidades en el otorgamiento de pensiones en Capredena y Dipreca y las pensiones pagadas a funcionarios de Gendarmería, por la cual se solicita el asentimiento de la Corporación para sesionar simultáneamente con la Sala mañana jueves 3 de noviembre, de 10.45 a 12.30 horas.
¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.
El señor URRUTIA (don Ignacio).-
Señor Presidente, lo que pasa es que mañana hay simulacro, por lo que no se puede citar a esa sesión.
-o-
El señor ANDRADE (Presidente).-
Hago presente que sesionarán simultáneamente con la Sala la Comisión de Hacienda, entre las 10.00 horas y las 12.30 horas; la Primera Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos, entre 10.30 horas y 13.00 horas, y la Quinta Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos, entre las 10.30 horas y las 14.00 horas.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, sobre la citación de la Comisión de Hacienda, quiero aclarar que no es a las 10.00 ni a las 10.30 horas, sino a las 11.15 horas.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Entonces hubo un cambio en su horario.
V.ORDEN DEL DÍA
REAJUSTE DE REMUNERACIONES A LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PÚBLICO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10938-05) (CONTINUACIÓN) [INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA]
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión acerca de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala y concede otros beneficios que indica.
De conformidad con los acuerdos de Comités adoptados el día de hoy, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos a cada diputado inscrito.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 87ª y continuó en la sesión 88ª de la presente legislatura, en 26 y 27 de octubre de 2016, respectivamente.
El señor ANDRADE (Presidente).-
¿Habría acuerdo para que ingrese a la Sala el subsecretario del Interior, señor Mahmud Aleuy ?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Alvarado.
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, el reajuste de 3,2 por ciento para las remuneraciones de los trabajadores del sector público, más allá del aspecto económico, da cuenta de un contexto social que en los últimos años no hemos podido cambiar.
Desafortunadamente, nuestro país tiene uno de los más altos indicadores de desigualdad económica a nivel mundial. Los primeros lugares de este ranking lo ocupan los países africanos y a continuación los países latinoamericanos, encabezados por Chile y México, entre otros.
Estas cifras dan cuenta de una realidad. Como país hemos fallado en un aspecto fundamental: mejorar la calidad de vida de las personas, en este caso, de los trabajadores del sector público. Cuando me refiero a “calidad de vida”, no solo hablo del aspecto económico, sino de la salud de los trabajadores y de sus familias. Este tipo de situaciones provoca un daño en la salud mental.
Al respecto, hace poco la Cámara de Diputados celebró una sesión especial para tratar el tema de la salud mental y la tendencia al alza de los suicidios adolescentes. Esa situación no debe ser vista solo como un tema sanitario, sino, como dije, de la calidad de vida de nuestra gente, lo que se traduce, por ejemplo, en situaciones como el embarazo adolescente.
Eso ocurre en el Chile actual. A modo de ejemplo, los funcionarios de la salud reciben sueldos bajos, y a quienes ganan menos de 770.000 pesos hoy se les ofrece un bono de 100.000 pesos. ¿Es adecuada esa medida en un país en que el transporte público es caro y de mala calidad, en que la educación es cara y donde el 49 por ciento de los hogares es monoparental?
Además, los niños talentosos y con condiciones para el estudio corren el riesgo de perderse en el camino. En ese sentido, el bono no es suficiente.
En cuanto a la salud, todos los trabajadores necesitan acceder a ella, pero la cobertura es escasa.
El país debe hacer un esfuerzo mayor, no podemos tener esta diferencia tan abismal. Durante la discusión del proyecto en su primer trámite constitucional, se planteó que era recomendable mantener sueldos altos, de 6.000.000, 7.000.000 u 8.000.000 de pesos para aquellos funcionarios muy calificados. Pero al analizar detalladamente lo ocurrido en Chile, ¿merecen esos sueldos los ingenieros de Obras Públicas que dieron el visto bueno al puente Cau-Cau? ¿Merecen esos sueldos los ingenieros de Codelco -aunque les moleste a algunos que durante años vieron cómo se iba descapitalizando esa empresa? Ahora tenemos que discutir un proyecto de ley para capitalizar a la cuprífera estatal con 800.000.000 de dólares, en circunstancias de que esos ingenieros siguen recibiendo sumas siderales. Creo que no corresponde.
(Aplausos)
Vale lo mismo un inspector público, una persona que atiende público en el Servicio de Registro Civil e Identificación o en una municipalidad, quien trabaja en un jardín infantil cuidando a nuestros hijos,...
(Aplausos)
...o los trabajadores del sector salud, que conozco perfectamente. Si el pabellón no está limpio, en condiciones adecuadas, no se puede salvar vidas. A esa gente me refiero.
Debemos discutir con transparencia, claridad y valentía que no pueden seguir estas desigualdades económicas. Los ingresos que hablan de grandes cifras macroeconómicas no se ajustan a la realidad. Debo decirlo con mucho dolor, porque creo representar a este gobierno, pero hay que decir las verdades cuando corresponde.
No podemos permitir que un porcentaje importante de nuestra población gaste mucho más del IPC proyectado, versus aquellos que tienen ingresos siderales. Es más, en Chile hay trescientas personas en una lista de espera para adquirir un Porsche. Esa es la realidad de un país que no es homogéneo.
Entonces, al hablar de violencia, de portonazos, de embarazo adolescente y de daños a la salud mental, hay que escarbar en las razones principales, básicas, de un sistema que hemos construido durante tantos años.
No solo debemos escuchar a los pensadores económicos neoliberales, sino también a otros, como Keynes, Atkinson , Stiglitz , estos dos últimos premios Nobel de Economía. Ellos no dan una receta tan restrictiva. Hay otras miradas que nos pueden permitir que Chile sea más justo, ni siquiera más igualitario, sino un país que nos dé un poco más de igualdad de oportunidades.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Iván Flores.
El señor FLORES.-
Señor Presidente, saludo a los ministros y a los subsecretarios que nos acompañan en la Sala y a los dirigentes de los trabajadores públicos que están en las tribunas, especialmente a los de la Región de Los Ríos, mi región.
(Aplausos)
Durante la discusión de la iniciativa en el primer trámite constitucional, nuestra bancada fue muy clara en el sentido de sostener que hay que hacer todos los esfuerzos para mejorar las condiciones de los trabajadores públicos, en sus sueldos, en su acceso a la salud y en sus pensiones.
Estamos conscientes de las dificultades económicas por las que atraviesan las economías del mundo y, por cierto, la de Chile; estamos conscientes de la dificultad para recaudar lo que pretendía la reforma tributaria, debido a la magra actividad económica del país. Todos entendemos que hay compromisos que son parte del programa de gobierno y que, por distintas razones -entre ellas, porque la reforma educacional se ha transformado en un saco sin fondo-, el gobierno no ha podido cumplir, como son el mejoramiento integral de la salud y de las pensiones, y la reforma previsional. Ellas son las prioridades N°s 1, 2 y 3 de nuestra bancada.
Podemos ser comprensivos respecto de una situación económica difícil, que nos obliga a ser serios, responsables y cautelosos; pero los compromisos deben cumplirse. Otras decisiones u obras podrán postergarse.
Por otro lado, sobre el tema en discusión, a la administración pública se le han entregado cada vez más responsabilidades, nuevas tareas, y con distintas tecnologías o procesos burocráticos que obligan muchas veces a nuestros funcionarios públicos a ocupar en sus obligaciones horas de descanso familiar.
Más tareas, más exigencias y más responsabilidades, con la misma gente y por la misma plata.
Todos sabemos que se ha debido reforzar la administración pública desde que retomamos la democracia. ¿Y cómo se ha hecho? Con la incorporación de más funcionarios, pero a honorarios, es decir, sin responsabilidad administrativa, sin previsión asegurada, sin carrera funcionaria, sin estabilidad laboral y sin los derechos que tienen otros trabajadores. ¡Así se ha resuelto la necesidad de fortalecer la administración pública, porque nunca tuvimos los votos para reformar el Estatuto Administrativo ni la ley de plantas!
En este mismo escenario, entendiendo que inyectar más recursos frescos es difícil y complejo, nuestra bancada propuso, el año pasado, un proyecto de decisión política, pero con sustento técnico, que reajuste proporcionalmente los sueldos, para que los más altos sean solidarios con los más bajos y que apunte a disminuir la gigantesca brecha de desigualdad entre los sueldos más altos y los más bajos de la administración pública. Esta mala distribución es de 1 a 36.
Nosotros proponemos redistribuir esos ingresos y congelar los sueldos superiores a 4 millones de pesos líquidos -que ya es un sueldo alto-, para que esa diferencia permita, en cinco años, disminuir la brecha de 1 a 11. Está bien formulada, técnicamente respaldada, pero no nos han escuchado.
También propusimos un reajuste significativo inversamente proporcional a los ingresos y estamos seguros de que no se requieren más recursos para reducir esa brecha; solo falta voluntad política para que el interés por procurar más justicia social también alcance a los funcionarios públicos.
Como esta es una Cámara política, como dice nuestro mentor, el diputado Lorenzini , estamos debatiendo argumentos y posturas políticas. La bancada democratacristiana está segura de que si tomáramos la decisión de congelar los sueldos más altos, el monto ahorrado de verdad ayudaría a muchos cientos de miles de trabajadores públicos. No solamente los ministros, subsecretarios, directores nacionales, directores regionales, seremis, parlamentarios, sino también jueces y ministros, es decir, todos los que cumplimos una función pública, tenemos que ser solidarios y colaborar. Esta es una discusión política, ideológica y ética. La Democracia Cristiana propuso, hace más de un año, en un proyecto de aumento proporcional…
El señor ANDRADE (Presidente).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado.
El señor FLORES.-
Señor Presidente, terminaré mi intervención con cargo al tiempo de mi bancada.
Por eso hemos puesto como condición de apoyo que, entre otras materias, como los asistentes de la educación, por ejemplo, o la disminución de los honorarios, el aumento de las plantas y las contratas, hemos propuesto que se congelen los sueldos altos. Si eso no ocurre, no vamos a apoyar la propuesta del gobierno. Y como hoy no hay voluntad política, votaré en contra.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Diputado Flores, le informo que no hay tiempos de bancada. Los diputados disponen de cinco minutos. En esta oportunidad he hecho una excepción solo para que alcanzara a terminar.
Tiene la palabra el diputado Alejandro Santana.
El señor SANTANA.-
Señor Presidente, este fin de semana teníamos la esperanza de que hubiera un acercamiento entre lo que demandan los trabajadores del sector público y el gobierno; que iba a existir esta estrategia, que hemos solicitado, en cuanto a hacer una buena reasignación presupuestaria y liberar recursos para entregar un reajuste de acuerdo al esfuerzo, al compromiso, al trabajo y a la eficiencia que tiene cada uno de los trabajadores del sector público, pero nada de eso ha sucedido.
Lamentamos mucho que hoy exista un escenario complejo, que se predijo hace un tiempo, porque advertimos sobre las situaciones que afectarían a nuestro país y que no sería posible de realizar más inversión pública en infraestructura, como los proyectos de hospitales, de centros de educación, de la Junji, etcétera. Y los que van a pagar la factura por la falta de prolijidad en materia de políticas públicas y económicas son los funcionarios públicos.
En un par de minutos más se votarán las modificaciones del Senado y seguramente tendremos que ir a comisión mixta, y espero que en esa instancia el gobierno acceda a un reajuste que permita que la relación entre los trabajadores y el Estado logre dar garantías que signifiquen prestar los servicios que todos los chilenos demandan, principalmente los sectores más humildes del país.
Durante la semana pasada dijimos que no es posible que hoy se traspase la responsabilidad de esas malas políticas públicas a la oposición, como algunos lo han querido hacer. Lo que corresponde es hacer una exposición clara, objetiva, transparentar la información y reconocer los errores, porque esta situación se pudo prever y prevenir, pero no se hizo. No hubo la humildad suficiente en el minuto en que se quiso pasar la retroexcavadora, cuando se apoyaban reformas que a todas luces afectarían dramáticamente la economía de nuestro país. Y ahora vemos que estamos en una situación compleja y difícil. Todavía se argumenta que las variables internacionales son las más representativas en esta situación, que han generado las complicaciones en nuestro país, pero todos sabemos -al igual que el sentido común de la gran mayoría de los chilenos que la principal responsabilidad de la situación que está viviendo nuestro país es del gobierno.
Hay distintos motivos para votar en contra: primero, por el reajuste, y segundo, porque en este proyecto de ley de reajuste del sector público también debía incluir compromisos que el gobierno no está cumpliendo.
En lo general, vamos a votar en contra por esa situación, y en lo particular, como diputado de Chiloé, votaré en contra porque no se respondió a una demanda legítima de los funcionarios de la Confusam, de la salud municipalizada, de los funcionarios municipales y también de los asistentes de la educación, porque había un compromiso de nivelar el bono de zonas extremas, pero, lamentablemente, ese compromiso escrito con la mano se ha borrado con el codo, lo que lamentamos y es el motivo de por qué vamos a votar en contra.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Iván Fuentes.
El señor FUENTES.-
Señor Presidente, cuando hablamos del sector público, debo decir que la Región de Aysén también tienen sus dolores. Nosotros hemos puesto en la mesa y hemos conversado con buena parte de los ministros presentes -a quienes aprovecho de saludar-; siete parlamentarios de las regiones de Aysén y de Magallanes vinimos para buscar una solución con respecto a la nivelación de zona para el sector público, porque el costo de la vida es 30 o 35 por ciento más caro en las regiones extremas. Ello no fue posible, por las razones dadas en su momento por los ministros.
Uno entiende que se tiene que tener responsabilidad de Estado, pero cuando se trata del sector público, debemos pensar que ellas son las personas que dan la cara por nosotros y por Chile en todos los puntos de nuestro país. Ese es el sentido de responsabilidad, el sentido de querer a los nuestros, de poder estar con nosotros. Cuando una persona va al servicio de salud y se encuentra con esas largas colas y no hay más camas, ¿quién tiene que dar la cara?
¡Lo hace alguien del sector público y que trabaja en el servicio de salud!
(Aplausos)
Esas cosas pasan, y por eso hago un llamado a los estimados ministros.
He votado a favor todos los proyectos de este gobierno y he acompañado a la Presidenta, porque dije y vuelvo a reiterar que la vamos a acompañar hasta el último día de su mandato, porque así somos y así lo sentimos. Pero a los amigos se les dice la verdad. ¿Y saben qué? Estamos cometiendo un error, porque quien ayuda a trabajar mejor en el Estado son las personas que están en los distintos lugares de nuestro Chile. Aquí llegamos a un punto muy importante. Cuando una persona trabaja en el sector público y tiene dicha categoría, el resto de la comunidad siente que está salvada. Se dice que el que trabaja en el sector público está “filete”, pero no es así. Es cierto que hay gente que tiene un sueldo mejorado porque estudió y se sacó la mugre haciendo un doctorado; pero, ¿qué hacemos con los que están bajo ese nivel y ganan 500.000 pesos o algo más? ¿Qué hacemos con las personas que trabajan en la portería de un hospital, en un municipio, en un colegio o en un jardín infantil? Ahí debemos hacer un esfuerzo. Una persona común y corriente, con ficha de protección social, tiene derecho a una beca y a otras cosas. Un trabajador del sector público no tiene esos derechos, porque lo califican mejor y no calza en ello. Así, la vida se le hace tortuosa y difícil.
(Aplausos)
Por lo tanto, como el tiempo siempre nos apremia, en este escenario no estamos de acuerdo con este proyecto, porque se otorgan bonos de término de conflicto entre 73.500 y 100.000 pesos, en circunstancias de que podemos hacer un ajuste. Si ponemos el tope del reajuste en 4.000.000 de pesos -creo tener la complicidad con aquellos que ganan más, porque el sentido humano está en las personas-, el delta que se produce se puede redistribuir hacia abajo y mejorar lo que estamos ofreciendo. Pero es una decisión ministerial.
(Aplausos)
En este sentido, tengo ganas de seguir conversando con el ministro para que ese asunto se pueda resolver en comisión mixta.
Votaré en contra las modificaciones del Senado al proyecto.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Camila Vallejo.
La señorita VALLEJO (doña Camila) .-
Señor Presidente, primero que todo deseo saludar a los funcionarios públicos que nos acompañan en las tribunas.
Como representante de la bancada de diputados del Partido Comunista lamentamos que durante todos estos días no haya habido más diálogo ni ánimo para modificar el proyecto propuesto para avanzar en las demandas instaladas por los trabajadores y las trabajadoras públicos. Lo lamentamos porque el jueves pasado vimos como una señal la suspensión de la votación; sin embargo, desgraciadamente estamos aquí sin ninguna novedad.
Señor Presidente, por su intermedio quiero indicar al ministro que no se entienden las señales que estamos dando a las trabajadoras y a los trabajadores públicos, a los propios parlamentarios de la Nueva Mayoría y al país entero. Es cierto que las elecciones pasadas nos dejaron una crítica bastante profunda, pues, al parecer, no se está haciendo una lectura adecuada de lo que eso significa. Los electores no fueron a votar por nuestros candidatos. Ellos todavía creen en que es posible hacer las cosas de manera distinta y construir un modelo económico que tenga como centro el bienestar de la población, dar justicia social y no simplemente tener una calculadora para hacer cuentas con cifras macroeconómicas, las que se alejan de toda la realidad de nuestros trabajadores y nuestras trabajadoras.
Lo lamentamos, porque sin diálogo se debilita la democracia. No se puede imaginar que un gobierno que hemos tratado de construir entre todos, basado en el diálogo y en atender las demandas de las organizaciones sociales, pensado bajo mecanismos de redistribución de la riqueza, hoy no sea capaz de sentarse con los trabajadores y las trabajadoras para seguir negociando y llegar a una propuesta concordada.
Es inimaginable pensar lo que significa para una trabajadora del sector público el reajuste propuesto por el gobierno, más aún si es madre soltera, ya que todos los días debe incurrir en gastos para transporte y alimentación.
El reajuste no alcanza; es una burla. Se puede decir claramente que no hay más recursos, pero los fondos están disponibles desde el año pasado. La mayoría de los parlamentarios de este sector y de la Nueva Mayoría hemos propuesto insistentemente mecanismos para redistribuir la riqueza y avanzar realistamente, sin privilegios.
Como indicó el diputado Iván Flores , junto con la diputada Karol Cariola y los diputados Giorgio Jackson y Vlado Mirosevic , hemos propuesto de manera insistente la rebaja de la dieta parlamentaria en 50 por ciento. Todo eso representa 13.700 millones de pesos anuales provenientes de los cargos más altos.
También propusimos eliminar los viáticos, el uso de pasajes en clases superiores y beneficios comerciales que favorecen a los parlamentarios, ministros, subsecretarios y jefes de servicios.
De la misma manera, propusimos el uso de softwares libres en las tareas básicas en oficinas del sector público y, por supuesto, modificar la Ley Reservada del Cobre.
Son recursos mal distribuidos, porque están pensados para mantener ciertos privilegios que no son coherentes con el sentido y la visión que debiese tener el gobierno. Por eso debemos eliminarlos.
El año pasado no hubo modificación en la Ley de Presupuestos para atender esas propuestas provenientes de los parlamentarios. Entonces, ¿qué está pasando? Decimos y seguimos insistiendo en que no hay -disculpen la expresiónni un puto peso, pero los recursos están disponibles.
Por lo tanto, como diputados de la bancada del Partido Comunista, insistiremos en rechazar el proyecto, porque no ha habido ninguna modificación ni señal distinta de parte de este gobierno.
Esperamos que en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos se allane un diálogo con las trabajadoras y los trabajadores, porque sus demandas no solo son justas, sino también sensatas, realistas y se hacen cargo de un sector que diariamente no solo mantiene al Estado, sino que se preocupa del bienestar de los chilenos.
Por eso, rechazaremos la propuesta del gobierno.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala y concede otros beneficios que indica, con la salvedad del nuevo inciso primero del artículo 1, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 0 voto; por la negativa, 97 votos. Hubo 12 abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Rechazadas.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; AlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Bellolio Avaria, Jaime ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Gahona Salazar, Sergio ; Kort Garriga, Issa ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Molina Oliva, Andrea ; Nogueira Fernández, Claudia ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Turres Figueroa , Marisol.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el nuevo inciso primero del articulo 1 incorporado por el Senado.
-Durante la votación:
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, pido que se dé lectura al nuevo inciso.
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura al inciso en votación.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Señor Presidente, por este inciso del artículo 1 se reincorpora el guarismo 3,2.
Dice: “Artículo 1.- Otórgase, a contar del 1 de diciembre de 2016, un reajuste de 3,2% a las remuneraciones, asignaciones, beneficios y demás retribuciones en dinero, imponibles para salud y pensiones, o no imponibles, de los trabajadores del sector público, incluidos los profesionales regidos por la ley Nº 15.076 y el personal del acuerdo complementario de la ley Nº 19.297.”.
Es la norma que la Cámara votó en contra en el primer trámite constitucional.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 0 voto; por la negativa, 97 votos. Hubo 11 abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Rechazado
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; AlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Andrade Lara, Osvaldo ; Bellolio Avaria, Jaime ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Gahona Salazar, Sergio ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Molina Oliva, Andrea ; Nogueira Fernández, Claudia ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle , Arturo.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Despachado el proyecto.
Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación de este proyecto de ley (boletín N° 10938-05) con los diputados señores Felipe de Mussy , Pablo Lorenzini , Alejandro Santana , Manuel Monsalve y Enrique Jaramillo.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
ELECCIÓN DIRECTA DE GOBERNADOR REGIONAL (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9834-06[S], 10330-06[S], 10422-06[S] Y 10443-06 [S])
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mensaje y mociones, refundidos, que dispone la elección popular del órgano ejecutivo del gobierno regional.
Diputados informantes de las comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización son los señores Guillermo Ceroni y Ramón Farías, respectivamente.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado (mensaje y mociones refundidos N°s 9834-06 [S], 10330-06 [S], 1042206 [S] y 10443-06 [S]), sesión 81 de la presente legislatura, en 11 octubre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 86ª de la presente legislatura, en 25 de octubre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 12.
-Certificado de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 88ª de la presente legislatura, en 27 de octubre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 12.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
El señor CERONI (de pie).-
Señor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, paso a informar sobre el proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje y mociones, refundidos, que dispone la elección popular del órgano ejecutivo del gobierno regional.
La iniciativa se originó en un mensaje de su excelencia la Presidenta de la República y en mociones de las senadoras Lily Pérez y Ena von Baer , y de los senadores Alejandro Guillier , Antonio Horvath , Rabindranath Quinteros , Andrés Zaldívar , Andrés Allamand, Alberto Espina , José García , Víctor Pérez , Francisco Chahuán y Alejandro García-Huidobro.
La idea matriz del proyecto es descentralizar la administración del Estado para modificar las normas sobre administración del gobierno regional, disponiendo la elección directa del intendente en tanto ejecutivo del gobierno regional.
La iniciativa pretende que la autoridad máxima de la región -el intendente regional sea elegida por los ciudadanos. Con ello se da un paso importante en la descentralización del país.
El ministro Nicolás Eyzaguirre recordó que el proyecto sobre traspaso de competencias y fortalecimiento de la regionalización se encuentra en tercer trámite constitucional, y que luego ingresará el de financiamiento regional.
Para elegir al intendente regional, primero debe reformarse la Constitución Política de la República.
Uno de los asuntos que generó gran discusión en la comisión fue qué facultades tendría la nueva autoridad regional que se llamará “gobernador regional”, pues no existe claridad al respecto. El Ejecutivo señaló que tales facultades se están determinando en el proyecto de ley orgánica constitucional respectivo, que se tramita en forma simultánea con el presente proyecto de reforma constitucional.
Por cierto, para que pueda ponerse en práctica esta reforma constitucional, debe aprobarse la respectiva ley orgánica constitucional.
Reitero: se discutió mucho sobre qué hará el gobernador regional si no se cuenta con la ley orgánica constitucional que debe disponer sus facultades. Pero el gobierno señaló con firmeza que en el Senado se está tramitando el proyecto de ley orgánica constitucional que establecerá claramente las facultades del gobernador regional.
Ahora bien, en el proyecto aprobado por la Comisión de Constitución se modificó el nombre del representante del Presidente de la República en la región, que seguirá existiendo y que actualmente se denomina “intendente”. El nuevo nombre de este personero será “secretario regional”. Por su parte, en cada provincia al actual gobernador se le conocerá con el nombre de “secretario provincial”.
De esta manera, la administración superior de cada región residirá en un gobierno regional, que tendrá por objeto el desarrollo social, cultural y económico de la región.
El gobierno regional estará constituido por un gobernador regional y el consejo regional. Para el ejercicio de sus funciones, el gobierno regional gozará de personalidad jurídica de derecho público y tendrá patrimonio propio.
El gobernador regional será elegido conjuntamente con la elección de consejeros regionales, por sufragio universal en votación directa. Será elegido el candidato a gobernador regional que obtuviere la mayoría de los sufragios válidamente emitidos y siempre que dicha mayoría sea equivalente, al menos, al cuarenta por ciento de los votos válidamente emitidos, en conformidad a lo que disponga la ley orgánica constitucional respectiva. Durará en el ejercicio de sus funciones por el término de cuatro años, pudiendo ser reelegido consecutivamente solo por un período. Es decir, un gobierno regional podría durar como máximo ocho años al ser reelegido por un periodo, sin perjuicio de que, transcurrido otro periodo de por medio, pueda ser elegido nuevamente.
Si a la elección del gobernador regional se presentaren más de dos candidatos y ninguno de ellos obtuviere al menos cuarenta por ciento de los sufragios válidamente emitidos, se procederá a una segunda votación, que se circunscribirá a los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas, y en ella resultará elegido aquel de los candidatos que obtenga el mayor número de sufragios.
Si la vacancia del gobernador regional se produjere faltando menos de un año para la próxima elección, este será elegido por el consejo regional, por la mayoría absoluta de sus miembros en ejercicio. Si la vacancia se produjere faltando un año o más para la próxima elección de gobernador regional, se convocará a los ciudadanos a una nueva elección.
Para ser elegido gobernador regional, consejero regional, alcalde o concejal, y para ser designado secretario regional o secretario provincial, se establecen diversos requisitos. Los referidos cargos serán incompatibles entre sí.
En virtud de la disposición transitoria que se introduce en la Carta Fundamental, para que esta reforma constitucional produzca sus efectos, se deberá promulgar la ley orgánica constitucional respectiva, actualmente en tramitación.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En reemplazo del diputado señor Farías, rinde el informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización el diputado señor Rodrigo González.
El señor GONZÁLEZ (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, paso a informar sobre el proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, que dispone la elección popular del órgano ejecutivo del gobierno regional.
En la comisión se debatió intensamente este proyecto, que tiene gran importancia para la reforma institucional del sistema de administración del Estado, pues establece la elección directa de los gobernadores regionales.
Esta reforma irá acompañada, como bien señaló el diputado informante de la Comisión de Constitución, de otras reformas que otorgarán nuevas competencias y facultades a los gobiernos regionales para que puedan tomar decisiones en las regiones, pues actualmente son adoptadas en el gobierno central.
Asimismo, se contempla la elaboración de una nueva ley de finanzas regionales, que otorgará mayores recursos a los gobiernos regionales, de manera que la nueva autoridad regional, con las nuevas competencias de que dispondrá, pueda ejercer sus funciones.
Como bien manifestó el diputado informante de la Comisión de Constitución, este proyecto de reforma constitucional va necesariamente ligado a que el conjunto de las reformas sea aprobado y no una sola por separado, porque nada sacaríamos con tener la posibilidad de elegir al gobernador regional si no están establecidas por ley sus nuevas competencias, si no se disponen los recursos necesarios y si no existe una ley que determine de manera adecuada la elección de dicha autoridad, que deberá rendir cuenta a las regiones y que no será dependiente directamente del Presidente de la República, sino de los ciudadanos de cada región.
Para la discusión y votación de la iniciativa, asistieron la diputada Daniella Cicardini y los diputados Sergio Aguiló , Claudio Arriagada , Germán Becker , Bernardo Berger , Marcelo Chávez , Ramón Farías , Vlado Mirosevic , Celso Morales , Sergio Ojeda , David Sandoval y quien habla. Concurrió, además, el diputado Pedro Browne.
Durante el estudio del proyecto, concurrieron a la comisión el ministro secretario general de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre ; la entonces subsecretaria de esa cartera, señora Patricia Silva ; el jefe de División, señor Gabriel de la Fuente; el subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, señor Ricardo Cifuentes , y la jefa de la División de Políticas y Estudios de esta subsecretaría, señora Viviana Betancourt.
Dado que este es un informe auxiliar de dicha comisión técnica, no se discutieron en detalle las disposiciones del proyecto, sino especialmente las modificaciones introducidas por ella.
Al respecto, en general, la comisión aprobó, y en su mayoría por unanimidad, las enmiendas de la Comisión de Constitución. De esa manera, la Comisión de Gobierno Interior solo introdujo dos modificaciones importantes a la iniciativa en comento, las que deberán ser discutidas en la Sala.
La primera de ellas se refiere al nombre que tendrán los representantes del Presidente de la República en la nueva institucionalidad. Les recuerdo a sus señorías que, además del gobernador regional, el Ejecutivo nombrará en cada una de las regiones a la autoridad que en el proyecto aprobado por el Senado se llamó “delegado presidencial regional”, pero cuyo nombre en la Comisión de Constitución se cambió por el de “secretario regional”. Por su parte, la Comisión de Gobierno Interior, para poder tener mayor claridad en relación con las características y las funciones de este funcionario representante del Presidente de la República en la región, le agregó el adjetivo “presidencial”, de tal manera que el secretario regional pasará a llamarse “secretario regional presidencial”. Lo mismo ocurre respecto del representante del Presidente de la República en las provincias, que pasará a llamarse “secretario provincial presidencial”.
La indicación que dio origen a la referida enmienda se aprobó por la unanimidad de los diputados presentes: Daniela Cicardini , Sergio Aguiló , Claudio Arriagada , Germán Becker , Bernardo Berger , Marcelo Chávez , Ramón Farías , Vlado Mirosevic , Celso Morales , Sergio Ojeda , David Sandoval y quien informa.
La segunda modificación tiene su origen en una indicación de los diputados Ramón Farías , Germán Becker y Daniella Cicardini (Presidenta), mediante la cual propusieron agregar, en el inciso quinto del artículo 111, contenido en el número 5) del artículo único del proyecto, la aplicación del mismo procedimiento señalado al comienzo del inciso para el caso de que en la elección de gobernador regional exista empate entre las dos primeras mayorías.
Recuerdo a los colegas que la Comisión de Constitución aprobó la propuesta del Senado: que para ser elegido gobernador regional el candidato requerirá contar con la mayoría de los sufragios válidamente emitidos, siempre que dicha mayoría sea equivalente al 40 por ciento de aquellos. Sin embargo, dicha norma propuesta no contemplaba la posibilidad de que existiera un empate entre las dos primeras mayorías.
Por tanto, tal situación se reguló mediante la aplicación del siguiente procedimiento: una nueva votación entre las más altas mayorías, esto es, no se elegirá administrativamente al gobernador regional entre esos dos representantes, sino que deberá realizarse una nueva votación.
Cabe consignar que todos los números contenidos en el artículo único del texto aprobado por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, junto con las precitadas indicaciones, fueron aprobados en general por la unanimidad de los señalados diputados presentes, con excepción de los números 5) y 14), en cuya votación se abstuvo el señor Celso Morales.
Es todo cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra, por un máximo de diez minutos, el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, este proyecto de reforma constitucional no tiende al federalismo ni deja sin funciones ni debilita en forma alguna el poder del gobierno central. Respeta el artículo 3° de la Constitución Política, que señala que el Estado de Chile es unitario. Sencillamente, se trata de la elección del intendente regional, con funciones que se determinarán más adelante, y se da a las regiones el poder que no tienen.
En suma, busca descentralizar, elegir a una autoridad que de verdad represente y defienda auténticamente los intereses de su región, a una autoridad que resida y tenga raíces en ella.
No queremos que desde el poder central se continúe gobernando la región como con un control remoto. Desde Santiago no se perciben con la misma fuerza, claridad y crudeza los problemas o las necesidades locales o regionales que afectan y sufren sus habitantes.
¿Cuánto pagamos por el Transantiago? ¿Qué pasa con el ferrocarril de Chillán o de Temuco a Puerto Montt? Eso no se vislumbra desde Santiago.
Queremos elegir a nuestras propias autoridades regionales, de la misma forma como se resolvió elegir a los consejeros regionales.
La elección de los consejeros regionales fue un gran avance. Así como los concejales son elegidos por los ciudadanos de su comuna, los consejeros regionales lo son por los ciudadanos de su región. Y así como el alcalde es elegido en su comuna, ahora queremos que el jefe regional sea elegido por los ciudadanos de la región, como sucede en muchos países democráticos.
Mediante la iniciativa en discusión se trata de modificar el artículo 111 de la Constitución Política, referido a los gobiernos regionales y su integración, que estarán constituidos por un gobernador regional y el consejo regional. El gobernador regional será elegido conjuntamente con la elección de consejeros regionales, por sufragio universal en votación directa.
Eso es descentralización pura. Eso es avanzar.
Pero no queremos un jefe regional simbólico, con escasas facultades, con una autoridad paralela que le reste atribuciones, o, simplemente, con funciones y atribuciones aparentes. Queremos un gobierno regional con facultades reales, auténticas y taxativas; que el poder central efectivamente transfiera competencias para que, de esa forma, se adopten las decisiones propias y convenientes para la región, sin interferencias, sin limitaciones en materias administrativa y financiera, pero también con los recursos necesarios; queremos un verdadero gobierno regional con atribuciones suficientes, en el que no deba recurrirse a la autoridad central para consultas.
La elección de intendentes es una larga y sentida aspiración. Dentro de la evolución institucional hay etapas en nuestra historia política en que ello se ha propuesto e impulsado, pero sin alcanzar la aceptación política necesaria.
Entonces, no debemos desaprovechar esta oportunidad con disculpas, matices o pretextos que solo tienden a dilatar la tramitación de esta iniciativa.
Somos uno de los pocos países que no eligen a sus intendentes. No debemos renunciar a potenciar nuestro derecho soberano a participar y crear autoridades que den mayor legitimidad a nuestra democracia.
El proyecto cambia el nombre de “intendente” por el de “gobernador regional”, y el de “intendente designado” por el de “secretario regional presidencial”. Esperamos que la ciudadanía entienda y se acostumbre a estos conceptos.
También, la iniciativa establece la forma de elección. No entrega facultades ni atribuciones, por cuanto estas se determinarán en una ley orgánica constitucional, la que, una vez presentada por el Ejecutivo, ojalá con la rapidez y urgencia que amerita su tramitación, será aprobada.
Este proyecto se refiere solo a la elección de los intendentes. Más adelante veremos sus facultades.
La representación presidencial en las regiones y provincias no desaparecerá. En cada región existirá una secretaría regional presidencial, a cargo de un secretario regional presidencial, el que ejercerá las funciones y atribuciones del Presidente de la República en la región; en las provincias habrá una secretaría provincial presidencial, a cargo de un secretario provincial presidencial.
No queremos que este proyecto se retrase ni que se introduzcan elementos que entorpezcan su tramitación. Las atribuciones, como dije, se discutirán más adelante.
En el Senado de la República hubo mucho tiempo disponible para debatir sobre las facultades, lo que fue inoficioso, porque el proyecto original solo contemplaba la elección del intendente. Si se presentan y se discuten indicaciones para ello, creo que eso será de parte de aquellos que se oponen a la descentralización. El compromiso de la Presidenta de la República establecido en el mensaje presidencial señala que la primera elección directa de gobernadores regionales se materializará junto con las elecciones presidencial y parlamentarias de 2017, de modo que los nuevos ejecutivos regionales asuman su mandato en marzo de 2018, junto con el Presidente de la República.
Queremos elegir al intendente regional; que se traspase la soberanía a las regiones; que seamos nosotros -las regioneslos que elijan a sus intendentes; pero intendentes que sean de la zona y que conozcan los problemas, que sean genuinos representantes de la región, y esperamos que eso ocurra lo antes posible.
Como expresa el mensaje que dio origen a este proyecto, “creemos que el proceso de descentralización constituye un paso necesario para asegurar criterios de equidad en pos de la dignidad y calidad de vida de las personas, constituyendo una necesidad de nuestro crecimiento económico.”.
Queremos elección de intendente, señor Presidente, y queremos que se realice el próximo año, junto con las elecciones presidencial y parlamentaria.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Luis Rocafull.
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, soy de la región que se encuentra en el extremo norte del país, de la Región de Arica y Parinacota, por lo que siento que puedo hablar con propiedad, desde mi experiencia, acerca de lo que se vive a diario a consecuencia del centralismo, que afecta o golpea nuestro desarrollo local.
Para quienes vivimos en el extremo norte del país, donde debemos lidiar a diario con las limitaciones propias de una región fronteriza, este proyecto de reforma constitucional puede significar el comienzo de algo por lo cual venimos luchado desde hace años: un verdadero proceso de descentralización. Y qué mejor para avanzar en ese sentido que la posibilidad de elegir democráticamente, es decir, en forma directa y mediante sufragio universal, a la máxima autoridad regional, para profundizar la democracia que recuperamos a principio de los años 90.
Este proyecto de reforma constitucional no es una mera reforma a leyes heredadas de la dictadura; más bien lo que propone es un cambio al sistema de administración absolutista borbónico, heredado de la monarquía española, que impera desde antes de la emancipación de nuestro país.
Por ello, es de esperar que el 12 de febrero de 2018, cuando se cumplan doscientos años desde que se firmó la declaración de independencia, estemos próximos a la asunción de los primeros gobernadores regionales elegidos por la voluntad soberana de la ciudadanía.
Para llegar a eso el proceso se ve complejo, por lo cual se requiere actuar con mucha responsabilidad, enorme voluntad política y una labor legislativa responsable, ya que la idea es avanzar en equidad hacia las regiones, que viven agobiadas por las decisiones centralistas.
Por eso, más que entender este proceso como un simple cambio normativo, lo que debemos promover es una transformación de la relación que mantiene el gobierno con las regiones. Eso, sin duda, supone un cambio cultural recíproco: por un lado, una actitud más generosa del poder central hacia las regiones, y, por otro, madurez de los ciudadanos de regiones para administrar y decidir su futuro.
Esperamos que en la medida en que se vaya ganando experiencia y los gobiernos regionales se empoderen, puedan transferirse mayores competencias a los servicios públicos de regiones.
Colegas parlamentarios del centro del país: las regiones queremos mayor autonomía, queremos ser protagonistas de la construcción de nuestro futuro; sus habitantes estamos cansados de que piensen por nosotros y nos asuman, a veces, como incapaces de gobernar nuestro territorio.
Desde cada una de nuestras regiones, con su historia, su cultura, su identidad, queremos ser un aporte al desarrollo y construcción de nuestro Chile, porque precisamente en esa diversidad está la riqueza de nuestro país.
Por lo tanto, más allá de las ideologías políticas que representamos, llamo a apoyar este proyecto de reforma constitucional, pues permitirá que las regiones den un paso trascendental. Llegó el momento de otorgarles mayor poder.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado David Sandoval.
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, no obstante haber integrado la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, que trató el proyecto en debate, considero que se nos dio muy poco tiempo para su estudio. En efecto, tuvimos que despacharlo prácticamente en una sesión, dado que venía de la Comisión de Constitución, donde se analizó con más detalle, lo que debilitó sustantivamente la posibilidad de que en nuestra comisión pudiéramos mejorar sustantivamente un proyecto de esta naturaleza.
No quiero hablar de lo técnico, sino dirigirme a la comunidad.
En definitiva, ¿qué hace este proyecto? Fundamentalmente, cambiar la figura del intendente regional por la de un gobernador regional, elegido por la ciudadanía en cada una de las regiones que considera la división político-administrativa de nuestro país.
Para la actual figura del intendente el gobierno plantea un cambio de nombre y lo llama secretario regional. En la Comisión de Gobierno Interior se cambió esa denominación por la de “secretario regional presidencial”. Lo mismo pasa con la denominación de “gobernador”, que ahora pasa a llamarse “secretario provincial presidencial”.
Eso significa que habrá dos autoridades en cada región: el gobernador, elegido por los ciudadanos de la región, y el secretario regional, nombrado por el Presidente de la República.
Lamentablemente, en el diseño y construcción del proyecto se planteó de manera separada el proceso de elección, que ingresó a través del Senado, y el debate sobre funciones y atribuciones, que se regula a través de un proyecto que ingresó por la Cámara de Diputados, en el que no hemos logrado avanzar sustantivamente, como queríamos.
Pertenezco a una región extrema, la más linda de Chile, la de Aysén, y obviamente que desde las regiones vemos con horror y con lamentable pesar que el centralismo sigue asfixiando las condiciones de vida en las zonas alejadas del centro del país. Un solo ejemplo:
¿Podría alguien creer que el Estado chileno, para no hablar de un gobierno en particular, es tan irresponsable en la gestión pública de administración del territorio que más de un tercio de la superficie de Chile continental, formado por las provincias de Palena, Aysén y Magallanes , está desconectado del resto del país?
Si queremos trasladarnos por tierra, no tenemos forma de llegar al continente si no es por territorio argentino. El Estado chileno ha sido irresponsable e incapaz de gastar seiscientos millones de dólares, como se hizo con el Transantiago, para unir su territorio, para sacar a la zona austral del aislamiento crónico que, además, pesa sobre el propio desarrollo del país y de las regiones.
En Palena, Aysén y Magallanes vive menos del 2 por ciento de la población nacional, pero aportamos menos del 2 por ciento al producto interno bruto.
Si viéramos a una región desde el territorio y tuviéramos las capacidades, las fortalezas, las decisiones, los medios, los recursos y la autonomía, ¿no creen que habríamos resuelto hace muchos años estar unidos con el resto del país y tener los mismos privilegios que tiene cualquier ciudadano, como tomar su vehículo y trasladarse al punto del país que quiera?
Los habitantes de la zona austral no lo podemos hacer, y eso, obviamente, es una limitación que nos impone el centralismo exagerado, pues ha impedido al Estado administrar de manera eficiente su propio territorio.
¿Cuál es la particularidad de este proyecto?
En la comisión dijimos que crea un monstruo con dos cabezas, una de las cuales es el gobernador regional, con funciones precarias y básicas que ni siquiera han sido aprobadas. Por esto, no comparto los dichos del diputado Sergio Ojeda , y más adelante veremos por qué.
Cuando el gobierno se reunió con la bancada regionalista, nos dijo que harían la mayor revolución en materia de regionalización en los últimos cincuenta años. Hoy se nos quiere vender la idea de que por el solo hecho de elegir al gobernador regional vamos a tener regiones más descentralizadas. ¡No! La verdadera forma de descentralizar es tramitando la ley de funciones, atribuciones y competencias del gobernador regional.
Sinceramente, espero que el gobierno cumpla su compromiso en cuanto a que el proyecto que hoy debatimos solo se pondrá en ejecución una vez que tengamos una buena ley de funciones y atribuciones. Así lo señaló el ministro en la comisión y lo ratificó ahora.
Cuando debatamos el proyecto sobre funciones y atribuciones deberemos equiparar las dos cabezas que dirigirán la región. El gobernador regional, elegido por la comunidad, llamará a un gabinete regional en el que tendrá seis jefes de división -tres más que los que tiene ahora-, al administrador regional y a los consejeros regionales. Con ellos deberá resolver sobre los recursos concentrados básicamente en el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
Cuando el secretario regional -que ahora se denominará secretario regional presidencial-, que será el encargado del gobierno en la región -lo que nos parece lógico, porque debemos tener un interlocutor en la región-, llame a un gabinete regional, tendrá reunidos a todos sus secretarios, denominados ahora secretarios provinciales presidenciales; a todos los secretarios regionales ministeriales, a todos los directores regionales y, lo que es más, el manejo de los recursos y de la cartera regional.
Daré un solo ejemplo para graficar esto. El FNDR de la Región de Aysén asciende a 45.000 millones de pesos. Esa es la cartera que va a tener el gobernador regional elegido. Sin embargo, el seremi de Obras Públicas de dicha región dispondrá de 160.000 millones de pesos; es decir, solo ese seremi tendrá cuatro veces lo que va a tener la región. Sumémosle a eso los recursos de los seremis de Vivienda, de Educación, de Salud, de Agricultura, etcétera.
Por eso, hemos sido críticos al señalar que el trabajo es fundamental en esto. Sobre eso queremos llamar la atención de los parlamentarios.
En su desesperación, Heinrich von Baer nos dijo desde la región: “Aprobemos esto como está, lo mejoramos después.”. Bueno, ahora dice que no. A su vez, el diputado Ojeda nos dijo: “Veamos más adelante lo que hacemos con las funciones y atribuciones del gobernador electo.”.
Esa era la oportunidad de haber hecho un solo paquete armónico. Me quedo al final con el compromiso de que el proyecto será efectivo cuando se apruebe la ley sobre las funciones y atribuciones de esa autoridad. A eso hay que hincarle el diente de manera sustantiva, porque lo que se aprobó originalmente en la Comisión de Gobierno Interior y en la Cámara de Diputados son medidas absolutamente insuficientes. Incluso más, presentamos una indicación, que fue rechazada en esa última tramitación, para que el gobernador regional no fuera vinculado con la elección presidencial, porque se perdía el norte al vincular una elección de carácter territorial con una de carácter nacional, como son las elecciones de Presidente de la República y de parlamentarios.
¿Qué sugerimos nosotros? Que se realizara simultáneamente la elección de alcaldes, de concejales, de gobernadores regionales y de consejeros regionales, ya que tienen un carácter más territorial.
Esa indicación fue rechazada. Se nos dijo que la norma contemplaba una posibilidad el día de mañana. Bueno, pareciera ser que todo se va a corregir el día de mañana. Como dijo el diputado Ojeda : “Todo lo vamos a hacer más adelante.”.
Creo que aquí estamos perdiendo una gran oportunidad. Los que somos de regiones, que sentimos lo que significa la ausencia de esa autonomía, de esa capacidad de hacer región, de esa situación que tiene a muchas regiones postergadas precisamente por no tener la función y las atribuciones que corresponden, esperamos sinceramente que esto sea una oportunidad para que la ley sobre funciones y atribuciones resuelva derechamente los problemas de centralismo que tanto agobian a las regiones, en general, y, de manera especial, a las regiones extremas, particularmente a las de la zona austral de nuestro país.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric.
El señor BORIC.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a los funcionarios y a las funcionarias públicos presentes, que están siguiendo el debate, quienes representan al Estado, cuyo carácter está en debate. Y lo representan en los rincones más recónditos de nuestra tierra, desde Visviri a Puerto Toro.
De acuerdo con nuestro compromiso adquirido con la mesa del sector público, anuncio desde ya mi rechazo a la propuesta de reajuste, que es la más baja en los últimos nueve años y que, en la práctica, congela las rentas de los trabajadores por tercer año consecutivo, sin considerar el caso de los trabajadores de zonas extremas, en particular de Magallanes, a quienes perjudica el corte debido a que se considera la asignación de zona como un privilegio, en circunstancias de que es un reconocimiento a las condiciones especiales que implica habitar en el extremo sur de nuestro país y del mundo.
Entrando al análisis del proyecto de reforma constitucional en discusión, permítame partir con un ejemplo, señor Presidente. A comienzos del 2011, al gobierno de Sebastián Piñera se le ocurrió subir el precio del gas en Magallanes porque, como nos dijeron, era muy barato. Ricardo Raineri , “el Breve”, entonces ministro de Energía, nos mandó a decir: “Se les acabó la fiesta”. Los magallánicos y magallánicas se movilizaron transversalmente y lograron poner en jaque al gobierno del Presidente Piñera en la primera movilización social de ese periodo.
La representante del gobierno regional, la intendenta Liliana Kusanovic , ante la dicotomía de defender los intereses de la región por la cual trabajaba o de cuadrarse con el gobierno, tomó la última decisión, por lo que terminó siendo una representante de los intereses del centralismo chileno frente a una demanda de toda la población magallánica.
Sin embargo, este no es un problema exclusivo de la derecha. El año pasado, en el marco de las negociaciones de la mesa del sector público regional por la asignación de zona, el gobierno central, mediante funcionarios de la Dipres, pateó la mesa después de más de nueve meses de prolífico trabajo conjunto entre el gobierno regional y los trabajadores. Y el intendente de la Nueva Mayoría, que hasta ese momento había facilitado el diálogo, terminó cuadrándose con el gobierno central, para lo que dejó de lado todo el buen trabajo realizado hasta la fecha junto con los trabajadores públicos magallánicos.
¿Qué pasó? Que apretó la máquina, y como tiende a suceder en nuestro país, de carácter centralista, finalmente los designios del gobierno central, que no conoce y no vive en carne propia las condiciones que implica residir en una zona extrema, terminaron decidiendo el futuro de los trabajadores públicos de nuestra región.
Vengo de Magallanes, cuya capital, Punta Arenas, queda a más de 3.000 kilómetros de la capital de Chile, Santiago , el lugar donde se toman las decisiones para todo el resto del país, se diseñan las políticas públicas, se deciden los presupuestos; el lugar donde la elite económica y política se reparte el resto de Chile, sacrificando territorios y comunidades.
Ya lo saben los habitantes del valle del Huasco, de Freirina, de Petorca y del norte; también lo sabemos en Aysén, en Puerto Montt, en Magallanes, donde el Estado central no ha sabido regular las condiciones especiales en que se desarrolla la industria de la salmonicultura en nuestra región.
Los magallánicos hemos visto muchas veces que decisiones tomadas en Santiago afectan negativamente nuestra vida. Ejemplo de ello son la ya mencionada crisis del gas, de 2011, o la falta endémica de especialistas en nuestros hospitales, particularmente en los de nuestras provincias, que se manifestó en la demanda de un oncólogo para Magallanes.
Magallanes es la región más grande de Chile, ya que el 17 por ciento del territorio nacional se concentra en la XII Región, sin contar la Antártica, por cierto, con la cual sería más del 60 por ciento. Sin embargo, concentramos solo el 1 por ciento de la población regional y, por lo tanto, como no hay muchos votos, al final del día las decisiones santiaguinas terminan imponiéndose por sobre los designios de la voluntad de quienes viven y habitan el territorio austral.
La descentralización es, sin duda, una de las mayores urgencias de Chile, pues sin ella estamos condenados a una democracia deficitaria, toda vez que esta es la aplicación radical del principio democrático y su manifestación concreta es la autonomía territorial.
En definitiva, la descentralización es un medio para un fin, la democracia mediante la autonomía regional.
Nuestro país ha sido centralista desde los primeros años de la construcción del Estado, momentos en que se impuso la oligarquía santiaguina al proyecto federalista de Freire e Infante. Desde 1830, después de la derrota de la batalla de Lircay, Chile, en particular sus regiones, vive bajo los designios del poder central.
En la actualidad, nuestro país es uno de los más centralizados del mundo en cuanto a poder, a recursos y a gente. Chile, desde la característica que tenemos hoy, es inviable. No puede existir una ciudad en donde habita prácticamente el 45 por ciento de la población nacional, como es Santiago.
Recién en los últimos años Chile ha empezado a pensar sobre la descentralización, para lo que ha trasladado gradualmente poderes desde Santiago hasta las periferias geográficas. Sin embargo, ese traspaso se ha venido haciendo desde arriba hacia abajo, empezando en el nivel nacional, para posteriormente bajar poder hacia las regiones, luego a las provincias y finalmente a los municipios.
La solución pareciera ser el principio de subsidiariedad. Desde luego, no me refiero al neoliberal Estado subsidiario, sino al principio de subsidiariedad territorial, el que, para la organización Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), es la base del proceso de descentralización. De acuerdo con este principio, las responsabilidades públicas deben ser ejercidas por las autoridades elegidas más cercanas a los ciudadanos.
Como dijo el gobierno, este proyecto es parte de una agenda más amplia, por lo cual involucra solo una de sus dimensiones: la descentralización política, dejando para después la descentralización administrativa y económica, las que deberán tratarse en la ley de transferencias de competencias y en la ley de rentas regionales, respectivamente. También queda pendiente la presentación del proyecto de fortalecimiento de los municipios.
Por ello, gran parte de la regulación en detalle se deja para leyes orgánicas constitucionales que vendrán más adelante. La reforma en debate solo se limita a crear la figura del gobernador regional y del secretario regional, sus definiciones y sus formas de elección.
En Magallanes debatimos profundamente con nuestro equipo si correspondía aprobar un proyecto de reforma constitucional a todas luces insuficiente; pero cuando algunos senadores de la Nueva Mayoría señalaron que era mejor esperar y tener primero las competencias, el escenario que se comenzó a dibujar fue que se iba a postergar, una vez más, un avance significativo para la descentralización de nuestro país. Sin embargo, no me cabe ninguna duda de que con intendentes elegidos, la presión va a ser más grande, más fuerte y más real para que tengan las atribuciones que les corresponden, tanto en materia administrativa como, principalmente, económica.
Reitero: qué duda cabe de que este proyecto es insuficiente y genera dudas en torno a las futuras transferencias de competencias, los presupuestos con los que contarán los gobiernos regionales y los inexistentes mecanismos de solución de controversias, entre otros. Pero también tenemos un desafío, porque quienes somos regionalistas no podemos caer en un “peticionismo” hacia el gobierno central; debemos construir poder local y, desde nuestros territorios, debemos exigir y construir una forma de gobierno que haga inevitable ese traspaso de competencias.
No basta solo con pedir y quejarnos frente al poder de la capital; debemos construir nuevas formas de ejercer el poder desde nuestras regiones.
Por ello, esperanzado en que los otros proyectos de ley que forman parte de la agenda descentralizadora despejarán las dudas que nos genera este proyecto, me parece un avance histórico y sustantivo para las regiones que podamos elegir a nuestras autoridades ejecutivas.
Votaré favorablemente este proyecto con la esperanza de que no se impongan pequeños cálculos políticos, a fin de que el próximo año elijamos a nuestros gobernadores regionales. Sería impresentable que en el contexto político actual esto no sucediera. Hoy damos solo un primer paso, pero uno que es necesario dar.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
¿Habría acuerdo para autorizar el ingreso a la Sala del subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, señor Ricardo Cifuentes ?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, en primer lugar, ofrezco mis disculpas porque me correspondía leer el certificado de la Comisión de Gobierno Interior, pero las calles cercanas al Congreso Nacional estaban cerradas debido a manifestaciones, por lo que me fue imposible llegar a tiempo.
Quiero saludar afectuosamente a todos los funcionarios y funcionarias públicos que están en las galerías esperando la votación del proyecto que figura en primer lugar de la tabla.
Respecto de la iniciativa en discusión, quiero dejar en claro que se trata de una reforma constitucional que lo único que establece -hay que leer bien el proyectoes que se realicen elecciones de quienes hoy conocemos como intendentes, que pasarán a llamarse gobernadores regionales. Eso es lo que establece este proyecto, ¡nada más! No establece las competencias que tendrán, porque ellas serán establecidas en otro proyecto.
La razón por la que hay que votar a favor el proyecto de reforma constitucional en estudio es para que los futuros gobernadores regionales sean elegidos mediante sufragio popular. Las demás consideraciones que se han señalado no necesariamente tienen directa relación con este proyecto, pero serán fundamentales cuando discutamos qué es un gobernador regional, cuáles son sus atribuciones, cómo se relacionará con el gobierno regional, cuál será su presupuesto y dónde van a nacer los presupuestos que deben tener cada una de las regiones.
En la Comisión de Gobierno Interior nos tocó debatir dos indicaciones, que pueden parecer pequeñas, pero que son importantes cuando se realiza una elección. La primera, del diputado Becker , es para agregar al nombre “secretarios regionales” la expresión “presidenciales”, ya que serán delegados del Presidente de la República. ¿Por qué eso es importante? Porque hay que dejar establecida la diferencia que existirá entre un funcionario que va a ser nominado por el Presidente de la República y que va a tener atribuciones que dicen relación con aspectos relacionados con gobierno interior y seguridad pública, respecto del gobernador regional, que presidirá el Consejo Regional y tendrá otro tipo de atribuciones, y una autonomía distinta a la del secretario regional presidencial.
La indicación fue aprobada por todos los miembros de la comisión.
La segunda indicación, suscrita por el diputado Becker , por la presidenta de la comisión, la señorita Daniella Cicardini , y por quien habla, tiene por objetivo evitar que suceda lo que ocurrió en la comuna de Zapallar. Era casi imposible que se produjese un empate entre dos candidatos, pero se produjo.
El proyecto de reforma constitucional establece que será elegido gobernador regional el candidato que obtuviere la mayoría de los sufragios válidamente emitidos, siempre que dicha mayoría sea equivalente, al menos, al 40 por ciento de los votos válidamente emitidos.
No obstante, podría darse el caso -ya no es tan hipotético después de lo sucedido en Zapallarde que dos candidatos empaten. La actual ley señala que la forma de dirimir el empate es mediante una moneda al aire. No nos parece que una moneda defina quien será el gobernador regional si existiera un empate.
Por lo tanto, en ese caso, establecemos la necesidad de una nueva votación, lo que constituye un mecanismo más democrático que una moneda al aire.
La mayor parte de los diputados ha dicho que están de acuerdo con la elección de los gobernadores regionales, pero me gustaría que antes de realizarse se tuviera claridad respecto de sus atribuciones.
También entiendo, de acuerdo con lo que nos señaló el propio subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo -a quien doy la bienvenida-, que es importante que se establezca una escala en torno a las atribuciones que tendrá cada uno de los gobernadores regionales.
¿Por qué? Porque primero se deben definir diferencias entre una y otra región. Es obvio que la Región de Magallanes tiene necesidades distintas, económicas y de todo tipo, a las que tienen las regiones de Arica y Parinacota , Metropolitana, de Antofagasta, de Los Lagos, de Los Ríos, etcétera. Son regiones distintas y, por lo tanto, sus atribuciones y sus presupuestos también deben ser diferenciados, lo que se debe implementar poco a poco, porque no podemos establecer, a rajatabla, atribuciones iguales para todos. De lo contrario, estaríamos diciendo al país que tenemos un presupuesto de tal cifra que se dividirá entre todas las regiones, porque las atribuciones son iguales para todas. Eso no puede ocurrir, porque existen diferencias entre ellas; por lo tanto, se las debe estudiar y definir, poco a poco, a fin de que tengamos gobernadores regionales empoderados y con atribuciones relacionadas con las particularidades de cada una de sus regiones.
Muchos de mis colegas dicen que quieren elecciones, pero ponen diversas trabas que demoran la realización de esa elección. Por lo tanto, si dentro de los próximos quince días no aprobamos la posibilidad de que los gobernadores regionales sean electos, no nos alcanzará el tiempo para que lo sean en las próximas elecciones presidencial y parlamentaria. Si todos decimos que queremos la elección de los gobernadores regionales en el próximo acto eleccionario, tenemos que aprobar ahora el proyecto. Si no lo hacemos, ello no será posible.
Por lo tanto, no nos dejemos engañar con aquellos cantos de sirena que dicen que quieren que la elección de gobernadores regionales se realice el próximo año, pero ponen miles de trabas que, si bien se pueden considerar, no son problemas que no puedan solucionarse o enfrentarse en la medida en que se vayan entregando atribuciones escalonadas a esas autoridades regionales.
Por ello, hago un llamado a aprobar el proyecto de reforma constitucional y a que el gobierno le ponga la debida urgencia a aquellos proyectos que se están discutiendo en paralelo.
Quienes creemos en la regionalización -soy representante de la Región Metropolitana, pero creo en la regionalización del país, aunque siempre se nos ha estigmatizado que no creemos en las regionesy hemos trabajado fuertemente por ella, como el Partido por la Democracia, llamamos a todos los parlamentarios a aprobar este proyecto y trabajar rápidamente en los que vienen, de forma que se pueda realizar la elección de estas autoridades regionales.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, primero, saludo a la ministra y a los subsecretarios que la acompañan, así como a los dirigentes que están esperando con mucha expectativa el debate y la votación que se desarrollará en poco tiempo más respecto del reajuste de remuneraciones del sector público, pero que también han seguido con interés la discusión vinculada a la descentralización, porque este proceso también va a involucrar la orgánica de los trabajadores públicos, toda vez que son gremios de carácter nacional que ahora tendrán ciertas particularidades.
En cuanto al tema en discusión, como bancada hemos dicho varias veces que valoramos altamente la iniciativa programática de la Presidenta Michelle Bachelet de llevar adelante un debate que tiene incidencia directa en la democratización del país y que, por tanto, fortalece su democracia. ¿Por qué? Porque sobre la base de un Estado unitario se propone una real descentralización que incluye la elección de autoridades a nivel intermedio, en forma directa, sostenido en la soberanía ciudadana de cada región.
Esto significa acercar el poder a la base ciudadana, porque la ciudadanía y su soberanía podrán incidir de mejor forma en las decisiones que tomen los gobiernos regionales. Esta no es una aspiración irresponsable, pues existe experiencia comparada al respecto, porque es posible mantener el carácter unitario del Estado de Chile y, en beneficio de una cercanía con la ciudadanía y de un acierto mayor en las decisiones que se toman, llevar un espacio de decisiones a nivel de gobiernos regionales.
Como nuestro Estado es unitario, no me asombra ni me complica que exista una representación del Estado central a nivel de cada región. Eso es totalmente llevadero, de manera que el punto medular no debe ponerse ahí.
Algunos dicen que habrá una relación que no estará bien estibada, toda vez que hay regiones con una densidad electoral exageradamente mayor que otras. Se puede evaluar la densidad electoral, pero también se podría considerar de acuerdo al aporte de las regiones al ingreso per cápita del país, pues hay regiones con poca densidad poblacional pero cuyo aporte de recursos es muy grande, por lo que ese también podría ser un factor a tomar en cuenta.
Por consiguiente, debatir sobre la base de los desenlaces negativos por una mala interpretación o por la intencionalidad que se le quiera dar no es el camino para valorar el solo hecho de que las autoridades regionales sean electas por la soberanía ciudadana en forma directa.
Es indudable que habrá gobiernos regionales que tendrán un signo político distinto al gobierno central electo. Pero ello no tiene por qué ser motivo de una conflictividad a priori, sino que ahí deberá aplicarse la sabiduría política para poner en el centro lo que dé más beneficios.
Además, Chile tiene una geografía que permite entregar ciertas explicaciones, incluso, desde el punto de vista de la identidad cultural, porque sabemos que la cultura chilota es distinta a la cultura atacameña o que la cultura de La Patagonia no es igual a la del Norte Grande. Por lo tanto, hasta por razones de identidad cultural también es factible plantearse un camino con bases de seguridad al respecto.
Lo que se está promoviendo, esto es, que la elección de estas autoridades pueda realizarse el próximo año, está vinculado a que seamos capaces -lo dice el proyectode despejar el tema de las competencias, porque hay que decidir sobre un tema para dilucidar los otros, lo que permitirá que muchas fuerzas que no tienen aspiraciones o posibilidades de conducción a nivel de Estado sí muestren experiencia a nivel de las regiones, lo que también nos puede llevar a ampliar la democratización de los municipios con elementos similares a los que están en juego a nivel de región.
Todavía tenemos municipios con cuerpos de concejales que tienen tareas casi simbólicas, desde el punto de vista fiscalizador; con alcaldes con demasiadas atribuciones respecto de otras autoridades elegidas, como es el caso de los concejales; o de concejales que tienen dedicación parcial a la tarea, dados los ingresos que reciben.
En suma, hay muchas materias que se pueden seguir examinando, por ejemplo, el número máximo de reelecciones posibles, etcétera.
Desde esa perspectiva, no tengo ninguna duda de que habrá validación de la gestión, por ejemplo, cuando los gobiernos regionales sean capaces de someter a consulta directa -entiéndase plebiscito temas de incumbencia y de transcendencia para el conjunto de la región, que afectan no solo el presente, sino el futuro, la convivencia y la calidad de vida de los ciudadanos. Ese hecho es un avance, no solo frases de buena crianza.
Me parece que tenemos un desafío quienes creemos que acercar las decisiones y el poder político a la base ciudadana constituye la base democrática. Hay quienes van a enredarse en lo que podrá hacer el representante o delegado del Presidente; pero en esos temas hay experiencia internacional, y también pueden ser determinados con sentido común por la propia ciudadanía.
Por ello, como bancada, apoyaremos el proyecto en debate. Así como lo fueron las iniciativas sobre el fin del binominal y el que estableció el derecho a voto en el exterior, este proyecto también es un paso en la dirección de democratizar plenamente nuestra sociedad y nuestro Estado.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.
El señor BERGER.-
Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar a los ministros y subsecretarios presentes en la Sala, especialmente a los funcionarios públicos que hoy han asistido a la Cámara de Diputados.
(Aplausos)
Quienes somos parlamentarios regionales hemos esperado largamente un proyecto que otorgue verdadera autonomía regional y descentralización.
La figura del gobernador regional elegido por vía popular y con verdaderas atribuciones hubiese sido lo óptimo, en lugar de una figura que, en la práctica, nace a la vida política sin ninguna atribución real y que, muy por el contrario de lo que se esperaba, representará un gasto innecesario y sin sentido al erario, ya que carece de total sentido situar al lado del gobernador democráticamente elegido por la región, la figura de un secretario regional presidencial que ejercerá todas las atribuciones presidenciales en la región.
Esta reforma viene a ser simplemente una especie de calmante para quienes tanto hemos luchado por la autonomía de las regiones, en pro de un gobierno regional que aborde las verdaderas necesidades locales y descentralice las funciones más necesarias dentro de cada región, evitando seguir con el abandono y la falta de desarrollo en que se encuentran actualmente las regiones.
Lo que es aún peor, el proyecto crea una figura que políticamente pasa a ser un elemento de discordia regional, ya que si el gobernador elegido resulta ser de una tendencia política diferente de la del gobierno de turno, se convertirá en una figura con cero atribuciones y sin sentido, que será constantemente contradicha por la figura del secretario regional presidencial.
Por lo que veo, es otra reforma muy mal diseñada que no es más que marketing político vacío y demagogia que se disfraza de democracia y de descentralización. Como señalé hace algunos días, es un proyecto que democratiza, pero no descentraliza. Lo único que traerá consigo son contradicciones políticas a nivel regional, además de un gasto innecesario.
No obstante lo anterior, apoyaré la reforma, con el único consuelo y esperanza de que el gobierno cumpla con el compromiso adquirido, cual es el ingreso al Congreso Nacional de una iniciativa que entregue atribuciones y funciones al gobernador regional, pues lo que finalmente hace el proyecto es dividir en dos el actual cargo de intendente. Muchas atribuciones importantes de ese cargo pasarán al secretario regional presidencial, quien será elegido por el Presidente de turno, tal como se hace hoy con los intendentes. Es decir, el verdadero reemplazante del intendente será el secretario regional presidencial y no el gobernador regional.
Votaré a favor el proyecto porque, como dijo alguien hace algunos días, peor es nada. Este es uno más de los proyectos “migajas” -o sea, pedazos y mal acabados a que desgraciadamente nos tiene acostumbrados esta administración.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pedro Browne.
El señor BROWNE.-
Señor Presidente, primero que todo quiero saludar a los subsecretarios que hoy nos acompañan y también a la gente que está en las tribunas presenciando este debate.
Si bien no están claras las atribuciones que van a tener los gobernadores regionales, me parece que este proyecto es un primer paso correcto en tal sentido. Si esperamos a que esté completamente estructurado el proceso de cambio que se está produciendo en la descentralización del país, probablemente deberíamos haber seguido esperando muchos años para que se produjera este cambio.
El proyecto, una vez aprobado, va a forzar a que necesariamente tengamos que avanzar en dar mayor claridad en materia de atribuciones. Por eso, en lo personal, me he ido convenciendo de que es positivo apoyarlo, como una primera instancia en que haya autoridades elegidas democráticamente que puedan dar la lucha por cada una de las regiones en los temas de interés regional.
Como señala el proyecto, será elegido gobernador el candidato que obtenga la mayoría de los sufragios válidamente emitidos y siempre que dicha mayoría sea equivalente, al menos, al cuarenta por ciento de los votos válidamente emitidos.
En esa misma lógica, me parece que no es una buena idea generar un híbrido en la elección de esa autoridad exigiendo esa cantidad de votos, más allá de que entiendo que eso fue lo que logró generar algún grado de consenso para avanzar en este proyecto en el Senado. A todas luces, esa autoridad debería ser elegida con el 50 por ciento de los votos, porque sin muchas atribuciones y recursos, va a tener que enfrentarse a la autoridad central, que es el Presidente de la República. Si tiene pocas atribuciones y, además, una representación política distinta de la que tiene el Presidente de la República, va a quedar en condiciones muy inferiores para representar a la ciudadanía y a su región.
Por eso, pido que se reponga la indicación que presentamos en la Comisión de Constitución -hicimos lo propio en la Comisión de Gobierno Interior para que esa autoridad sea elegida con el 50 por ciento de los votos en una segunda vuelta, a fin de que genere una mayoría sustancial en la región frente a la autoridad que represente al Presidente de la República.
Finalmente, quiero hacer un llamado de atención.
Me parece bien que el proyecto establezca una reelección para los gobernadores regionales, pues en el país se ha generado discusión respecto del límite de la reelección. Parece razonable que se establezca esa nueva autoridad con ese límite; pero es vergonzoso que el proyecto que limita la reelección de los parlamentarios lleve cuatro años durmiendo en el Senado. La Cámara de Diputados lo aprobó y, quizá, habrá que hacerle modificaciones; pero -repitolleva demasiado tiempo sin tramitarse.
Los senadores no han querido ponerlo en tabla y llevarlo a la Sala; sin embargo, con una facilidad tremenda aprueban límites de reelección para otras autoridades.
Como Cámara de Diputados deberíamos exigir al Senado que antes de que este proyecto sea despachado del Congreso, se apruebe en paralelo el proyecto de ley que limita la reelección de nuestros cargos. De lo contrario, nuevamente estaremos dando un espectáculo deplorable ante la ciudadanía.
En este punto, el gobierno tiene mucho que decir, porque en julio de 2014 firmó un acuerdo con los parlamentarios independientes y los representantes de los partidos nacientes -en ese entonces para terminar con el sistema binominal. Entre las materias que se acordaron en esa oportunidad está la de fijar un límite a la reelección.
Ese es un compromiso firmado por este gobierno, el que no ha tenido las ganas ni la fuerza para calificar con discusión inmediata el proyecto que contiene dicha materia.
Insisto: de la misma forma en que se calificó con discusión inmediata este proyecto, lo mínimo que puede hacer el gobierno es hacer lo propio con el proyecto que limita la reelección de los parlamentarios, radicado en el Senado.
Es posible que sea necesario introducirle modificaciones, pero, insisto, me parece que sería una vergüenza despachar este proyecto, que modifica normas sobre administración y gobierno regional, disponiendo la elección directa del intendente, en tanto ejecutivo del gobierno regional, con límite de reelección, y, al mismo tiempo, los parlamentarios que lo votamos continuemos dilatando la aprobación del proyecto que limita nuestra reelección, el cual –repito fue aprobado en la Cámara y se encuentra durmiendo en el Senado.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Andrea Molina.
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, durante el tiempo en que he ejercido como diputada he luchado incansablemente por la descentralización, porque me parece urgente y necesaria, pues la centralización en que estamos inmersos como país ha profundizado la desigualdad y ha provocado que los ciudadanos se sientan cada vez más abusados y molestos con este sistema de vida.
El hecho de que cada región no pueda definir cuáles son sus proyectos más preponderantes y deba estar siempre esperando lo que desde Santiago se decida al respecto constituye una situación que enrabia y ocasiona un ambiente desagradable. Las regiones exigen mayor autonomía. Tenemos mucho que abordar en ese sentido. Llevamos mucho tiempo conversando acerca de la elección del órgano ejecutivo del gobierno regional, que todos queremos que tenga una transferencia de competencias como corresponde.
No queremos generar un gasto para el Estado. El hecho de que la gente sepa que establecer una nueva elección representará un gasto para el Estado, pero que la figura que se elegirá no tendrá ninguna relevancia cuando entre a la intendencia, que será solo una figura de papel, dado que será el secretario regional presidencial quien en definitiva actuará como intendente, es un tema que nos preocupa, sobre todo ahora que debemos decidir si aprobaremos este proyecto de reforma constitucional que dispone la elección del órgano ejecutivo del gobierno regional. En efecto, no tenemos claro cuáles serán las competencias del gobernador regional.
Este proyecto de reforma constitucional lleva amarrada una situación puntual, cual es la aprobación y publicación de la ley orgánica constitucional respectiva. Es decir, si la ley orgánica no está definida y publicada, este proyecto de reforma constitucional no podría implementarse.
Por lo tanto, ¿por qué no invertimos el orden de la discusión de ambos proyectos? ¿Por qué no nos cuentan primero qué competencias tendrá el gobernador regional en la ley orgánica constitucional que se está tramitando, para cuya aprobación se requiere menor quorum que para la aprobación de este proyecto de reforma constitucional? Hoy quieren que aprobemos este proyecto, que requiere un quorum más alto; pero hacerlo sería como entregar un cheque en blanco, pues no sabremos cuáles serán las competencias del gobernador regional mientras no esté aprobada la ley orgánica constitucional respectiva, la cual –reitero requiere menos votos. Por ende, ¿cómo podríamos nosotros presionar o discutir con el Ejecutivo respecto de las competencias que se quieren establecer para el gobernador regional, si en definitiva el día de mañana podrán tener los votos fácilmente para aprobar la ley orgánica constitucional en tramitación? Es un tema no menor, del cual quiero hacerme cargo en esta discusión. Porque hoy se nos presenta un proyecto que es necesario, pues permite elegir a nuestras autoridades en las regiones, pero queremos tener claridad sobre cuáles serán sus competencias.
Cuando una entra a un trabajo, le dicen: “Usted va a hacer a, be o ce.”. No le dicen: “Ya, entre. Después le decimos qué va a hacer.”. No funciona así el mercado.
¿Por qué tenemos que votar un proyecto que es un cheque en blanco? Estoy absolutamente de acuerdo con la descentralización. Por ella he luchado minuto a minuto, y mientras siga estando aquí, lo seguiré haciendo. Pero no me parece justo que, a la luz de la información que tenemos, votemos a favor un proyecto de reforma constitucional sin que sepamos en qué se va a traducir. Solo está el hecho de que avanzaremos un peldaño más al tener la posibilidad de elegir al órgano ejecutivo del gobierno regional; sin embargo, no sabemos cuáles serán sus competencias. Además, tendremos la figura del secretario regional presidencial que, al parecer, será quien tomará el poder en las regiones. Es decir, una vez más estaremos centralizados y con una figura de papel. No es eso lo que queremos.
Por ello, la forma en que debemos votar está poco clara. Yo votaría a favor si nos dijeran qué competencias tendrá el gobernador regional. Pero hoy ¿qué nos queda? ¿Abstenernos o votar en contra? Porque no queremos mentir a la comunidad. No queremos que se gaste más plata del Estado en elecciones de una figura que no tendrá la relevancia y la importancia que debería tener como autoridad en cada una de las regiones.
Invito a los funcionarios públicos presentes en las tribunas, que esperan la votación de un proyecto tremendamente importante para ellos, a que también sean parte del debate; invito a la gente en su casa a que analice si los diputados deberíamos votar a favor un proyecto que permitirá la elección de una figura de papel, que no sabemos qué va a hacer, a la espera de la aprobación del proyecto de ley orgánica constitucional. ¿Cuándo se va a elaborar y a votar ese proyecto? ¿Qué dispondrá esa iniciativa?
En verdad, quedamos con una interrogante y no podemos legislar de esta manera.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Roberto Poblete.
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a los trabajadores públicos presentes en las tribunas, quienes con paciencia y con humor han aguantado todo este largo debate a la espera de la votación del proyecto que les otorga el tan anhelado reajuste de remuneraciones.
También saludo a los integrantes de la Comisión de Descentralización que constituyó la Presidenta de la República, quienes también nos acompañan desde las tribunas. Asimismo, saludo al ministro Nicolás Eyzaguirre y a los subsecretarios Ricardo Cifuentes , Gabriel de la Fuente y Mahmud Aleuy.
Hoy es, quizás, uno de los días más importantes para las regiones de nuestra república en los últimos años. Digo esto por cuanto la importancia de lo que hoy nos convoca es superlativa y absolutamente excepcional para nuestro conservador itinerario de cambios en la forma de gobernarnos.
Hemos tenido desde los albores de la república un solo centro de impulsión político que irradia el poder desde el centro hacia los rincones de esta larga y diversa faja en la que habitamos. Cabe hacerlo presente porque un Estado unitario como el chileno nunca ha tenido una excepción en la forma en que genera, distribuye y aplica el poder político sobre su territorio. Quizás lo fue el ejercicio constitucional de las leyes federales de 1826, colectivamente llamadas Constitución de 1826, que fuera el ensayo federalista de Chile dentro del periodo de organización de la república y que, aunque no tuvo el valor de una constitución formalmente aprobada -como otras-, al menos se hizo a la idea de tener una federación de territorios. Su principal organizador y gestor fue don José Miguel Infante.
Pero, fuera de esta singularidad histórica, el poder en nuestra historia constitucional ha sido lineal, concéntrico, aglutinante, antidemocrático, sordo y, por sobre todo, de fronda. Nada se ha hecho sin la venia de las oligarquías de la zona central. Ningún paso se ha dado, ningún recurso a gran escala se ha explotado, ningún tributo de carácter regional se ha autorizado sin la anuencia de quienes detentan desde siempre la fuerza en Chile: las élites santiaguinas y, por qué no decirlo, también algunas élites de provincia.
Por eso, hoy es un día de la máxima relevancia porque por fin comenzaremos a hablar de descentralización en la ley mediante este proyecto que permite la elección concreta y universal vía sufragio popular de las autoridades máximas de cada región.
Como sabemos, la descentralización implica un traspaso de competencias y recursos desde el nivel central a los niveles regionales y locales. Sin embargo, actualmente en nuestro país la administración superior que ostenta un gobierno regional recae en un gobierno que no es autogenerado por los territorios, los cuales son sometidos a la ley del jerarca central. Intendentes y gobernadores hasta hoy son designados por el Presidente de la República, que a su vez es el jefe de este Estado unitario.
Según establece la Constitución Política, la administración superior de cada región radica en un gobierno regional (GORE), que tiene por objeto el desarrollo social, cultural y económico de la región. Este gobierno regional es un órgano colegiado que a partir de 2013 es electo directamente por la ciudadanía, con facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras.
Sin embargo, el proceso descentralizador que nuestro gobierno ha impulsado por la vía de dar urgencia a los proyectos que ha presentado con ese objetivo se hace cargo de un tema que ha preocupado a muchos sectores de Chile a lo largo de su historia, cual es la cultura centralista que tenemos, que permite una débil dispersión del poder, especialmente en el nivel regional, y un recargo de mecanismos centralistas que limitan la capacidad de decisión local y regional.
Si bien se distinguen avances en el ámbito legal y en el traspaso de recursos y de atribuciones a los gobiernos regionales, de acuerdo a la opinión de casi todos los expertos, ellos aún no son suficientes.
También debo decir que esta coyuntura significa un inmenso avance, una puerta ancha que se abre para tener al menos una organización que nos permita la autogeneración de las autoridades en las regiones, lo que tanto nos ha costado lograr como país.
Asimismo, que el traspaso de competencias que se hará en otro proyecto de ley, el cual se encuentra en tercer trámite constitucional, fijará el marco de atribuciones y deslindes entre el poder central y el de las regiones.
Tenemos quejas, reparos y aprensiones respecto de esta iniciativa y la anteriormente indicada. Sin embargo, a pesar de los temas pendientes en esta materia, es posible señalar que los avances legislativos habidos desde 1990 hasta la fecha han sido patentes: se crearon los gobiernos regionales a través de la publicación, en 1992, de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional; se introdujeron cambios, mediante la ley N° 20.035, de 2005, a la citada ley orgánica constitucional, especialmente en lo relacionado con la eficiencia y modernización de la administración regional; la reforma constitucional de 2005 facilitó la creación de nuevas regiones, y la Reforma Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Regional, ley N° 20.390, de 2009, incorporó, entre otras materias, la elección, a través del sufragio universal, de los consejeros regionales, lo cual se materializó con la publicación de la ley N° 20.678, de 2013.
Tenemos motivos para estar susceptibles, pero son muchos más los que tenemos para votar favorablemente y con un enorme entusiasmo este proyecto, que será el piso a partir del cual iremos construyendo una autonomía, un poder decisorio y un grado de emancipación respecto al poder central, que en más de dos siglos no habíamos tenido.
Señor Presidente, esto prueba que hay males que duran más de cien años y ciudadanos inertes que los soportan. Por eso, el empoderamiento y la exigencia de las personas de regiones hoy nos ponen en este feliz trance en el que nos aprestamos a votar favorablemente.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada.
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, quiero hacer presente una cuestión de reconocimiento y de contexto.
La iniciativa que estamos debatiendo se dio en el contexto de la aprobación del proyecto de ley de fortalecimiento de las regiones, de la promulgación de la ley de fortalecimiento de la gestión y profesionalización del personal municipal. Se encuentra pendiente, señor subsecretario -se lo señalo por intermedio del señor Presidente-, la corrección de una interpretación de la Contraloría que afecta a los funcionarios a contrata.
(Aplausos en las tribunas)
Es muy importante el contexto, porque se da además con la espera del envío del proyecto sobre financiamiento para las regiones.
Naturalmente, cuando se tramitó y se despachó el proyecto sobre fortalecimiento para las regiones en la Comisión de Gobierno Interior, que me tocó presidir, una de las preocupaciones que hubo fue la de volver a generar una etapa de audiencias. A los funcionarios públicos se les privilegió en el ser escuchados, porque sabemos que una reforma de esta magnitud tiene un efecto en las personas. Nos interesaba garantizar a los trabajadores del sector público de todo el país que sus derechos y el trato digno serían garantizados en todas las modificaciones que se hicieran. Así fue como escuchamos a todos los gremios en la comisión.
Esto es importante, porque en cuanto al reconocimiento la bancada regionalista se complementó y escuchó desde su origen a la Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y el Desarrollo Regional, presidida por Teo Valenzuela y Heinrich von Baer , quienes -quiero aclarar el punto nunca dijeron que se tramitara cualquier proyecto, sino que siempre pelearon por uno bueno.
Ello es tremendamente relevante, porque permitirá terminar con situaciones como las que se generan cuando ocurre un terremoto: para poder despejar una vía se debe esperar la decisión del ministro de Obras Públicas. Eso representa todas las fallas que tenemos desde el punto de vista centralista.
Por lo tanto, resulta muy significativa la elección de intendentes.
La bancada de la Democracia Cristiana votará con mucha aceptación la presente iniciativa, reconociendo que tiene un conjunto de materias que quedarán pendientes. Una de las que más nos preocupan es que el gobierno envíe con urgencia el proyecto de ley orgánica constitucional que regulará la referida elección y nos permitirá elegir a tales autoridades en 2017.
También nos interesa el envío del proyecto de financiamiento para las regiones, por dos razones.
En la Comisión de Gobierno Interior y en los seminarios que organizó el grupo por la descentralización, que lidera Heinrich von Baer , el debate siempre se hizo sobre la base de que estábamos elaborando una iniciativa dentro de un Estado unitario. Por tanto, confiamos en que cuando debamos analizar el proyecto de ley de financiamiento para las regiones la discusión se dará en el contexto del necesario ordenamiento económico-fiscal, pues no queremos que en Chile ocurra lo mismo que en otras experiencias en América Latina: gobiernos regionales absolutamente quebrados y desfinanciados. No queremos en nuestro país “pataquitos” y “patacones”, sino economías sustentables en el nivel regional que sean parte de un ordenamiento nacional.
Por eso nos importa la experiencia piloto que se está desarrollando en tres regiones de nuestro país, donde gradualmente se están traspasando recursos y competencias.
A mi juicio, y así lo señalamos en la Comisión de Gobierno Interior, el proyecto de ley de traspaso de competencias -la iniciativa se encuentra en tramitación en el Senadono servirá de nada sin el debido financiamiento.
Por eso, el proyecto que reforma el sistema de financiamiento de los gobiernos regionales será la madre de todas las batallas, en el cual deberemos poner la mayor cantidad de argumentos posibles para que dichos organismos sean sustentables y los intereses regionales definidos por las nuevas autoridades elegidas por los ciudadanos no colisionen con el legítimo interés de los representantes de los gobiernos de turno.
A quienes esperan y critican que la reforma constitucional en proyecto no tiene sentido les señalo que están equivocados: representa un tremendo avance; es de una magnitud enorme, pues modifica absolutamente la representación en nuestro país. Por lo tanto, la forma en que ella se ha venido dando, la manera en que se han abordado los inconvenientes y las debilidades que, ciertamente, tiene todo proyecto de esta naturaleza, las resolveremos por el bien de Chile.
Por eso, con mucho agrado votaremos de manera favorable el proyecto.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Ha concluido el Orden del Día.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
INCORPORACIÓN EN CENSO DE 2017 DE PREGUNTAS PARA DETERMINACIÓN DE DELITOS NO DENUNCIADOS
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 717, de los diputados Osvaldo Urrutia Loreto Carvajal Marcela Sabat Daniel Farcas Christian Urízar Gonzalo Fuenzalida Claudio Arriagada Diego Paulsen Arturo Squella y Germán Verdugo que en su parte resolutiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al subsecretario de Prevención del Delito y a la directora del Instituto Nacional de Estadísticas para que elaboren en conjunto un catálogo de preguntas que se incluya en el próximo censo de población, con el fin de determinar el número de delitos no denunciados por los particulares a las autoridades competentes.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 717.
En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Carmona Soto, Lautaro ; Espejo Yaksic, Sergio ; Letelier Norambuena, Felipe ; Núñez Arancibia, Daniel ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rocafull López, Luis ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Vallejo Dowling, Camila.
CREACIÓN DEL MINISTERIO DEL MAR, ACUICULTURA Y ASUNTOS MARÍTIMOS
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 718, de los diputados Iván Fuentes Clemira Pacheco Bernardo Berger Marcela Hernando Jorge Ulloa Fidel Espinoza Iván Flores Daniel Núñez Pedro Álvarez-Salamanca y Cristián Campos que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que disponga la creación de un ministerio del mar, acuicultura y asuntos marítimos.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Iván Fuentes.
El señor FUENTES.-
Señor Presidente, junto con la diputada Pacheco y un grupo de parlamentarios de la Comisión de Pesca, valoramos la creación de nuevos ministerios, como el de la Mujer y Equidad de Género, y el del Deporte, razón por la cual, sumada al conjunto de antecedentes que voy a entregar, decidimos presentar este proyecto de resolución.
Más de la mitad de la actividad productiva nacional se vincula con el mar, pero tenemos un ministerio prestado, lo que demuestra que no valoramos como se debe el conjunto de problemas que afectan esa parte de nuestra economía, que tienen su origen en la naturaleza y en otras causas, que han afectado principalmente a nuestros recursos pesqueros, que si bien no están en vías de extinción, por lo menos están en rojo o en amarillo; son muy pocos los que están en verde y, por tanto, se pueden explotar razonablemente.
Una parte importante de la actividad productiva de nuestro país se concentra en la agricultura y en el mar, razón por la cual requerimos un ministerio que ordene la gran cantidad de instituciones públicas con competencia en esta última materia, como el FFPA, el FAP, el IFOP, que para el común de la gente no son más que un puñado de siglas que no entienden. Esa estructura dispersa interfiere en la búsqueda de soluciones eficaces para los problemas que enfrenta nuestro Chile pesquero, que tiene 4.000 kilómetros de costa.
En ese escenario, proponemos crear un ministerio del mar, para que ponga orden y potencie a este sector tan importante de la economía nacional.
Dependemos exclusivamente del cobre, pero tenemos una gran gama de productos que podríamos explotar de mejor forma para aportar más recursos económicos a nuestro país. En estos días hemos estado debatiendo sobre cuál debe ser el reajuste para el sector público en circunstancias de estrecheces económicas, no obstante que en el agro y en el mar tenemos muchas “lucas”.
Por lo expuesto, considero que es nuestro deber crear un ministerio que potencie las actividades que se vinculan con el mar, para realzarlas e impedir, por ejemplo, que cuando se acaben los recursos pesqueros en una región, solo se piense en seguir con los de otra, en vez de buscar la forma de repoblar la zonas que fueron depredadas. Se trata de cultivar, de sembrar para cosechar, de desarrollar una nueva cultura pesquera que sirva a los hijos de nuestros pescadores artesanales.
En ese escenario, contar con un ministerio del mar sería, sin duda, muy importante.
Esas son las razones que nos han llevado a presentar este proyecto de resolución, que esperamos haga eco entre los parlamentarios y sea acogido por la Presidenta de la República. Sabemos que un proyecto como el propuesto no se tramita de un día para otro, pero queremos empezar lo antes posible.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 718.
En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe
-Se abstuvieron los diputados señores:
Bellolio Avaria, Jaime ; Browne Urrejola, Pedro ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Gahona Salazar, Sergio ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Silber Romo , Gabriel.
CREACIÓN DE FONDO REGIONAL PARA FINANCIAMIENTO DE TESIS DE PREGRADO Y DE POSTGRADO
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 719, de los diputados Luis Rocafull Roberto Poblete Raúl Saldívar Yasna Provoste Maya Fernández Iván Fuentes Luis Lemus Gabriel Boric y Leonardo Soto que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, en uso de sus facultades constitucionales, tenga a bien crear en cada una de las regiones del país un fondo destinado a financiar tesis de estudiantes de pregrado y de postgrado, que aborden materias que produzcan impacto regional y sean de interés en la región respectiva, con cargo a recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, con carácter permanente y concursable.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Luis Rocafull.
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, preocupa el bajo precio que ha alcanzado el cobre y que cada vez sean más cortos sus ciclos de bonanza, razón por la cual considero que como país debemos buscar alternativas que nos permitan lograr el desarrollo económico nacional, pero con una base más sólida y solidaria.
En ese contexto, debemos apuntar a políticas públicas cuyo objetivo sea la generación de conocimiento y el desarrollo de la investigación, pues es fórmula probada que, a mayor inversión en investigación y conocimiento, mayor es el crecimiento económico. Sin embargo, mientras países como Israel, Corea del Sur, Finlandia y otros lideran el ranking mundial de inversión en investigación y desarrollo, con un promedio de 4 por ciento del producto interno bruto (PIB), Chile encabeza la lista roja a nivel latinoamericano, con una inversión de solo
0,34 por ciento, muy por debajo del promedio de los países de la OCDE, que es de 2,36 por ciento.
La inversión pública en investigación y conocimiento debe ser regionalizada, descentralizada, enfocada a generar desarrollo en los diversos territorios y a contribuir directamente en los ciudadanos de cada comuna, provincia o región.
Este proyecto apunta a ayudar a que muchos jóvenes con talento, pero carentes de recursos económicos, puedan desarrollar ideas que den soluciones eficaces a los problemas y conflictos locales, y, por lo tanto, sean una contribución para la región.
Por lo expuesto, mediante este proyecto de resolución solicitamos a la Presidenta de la República que cree un fondo de financiamiento permanente de tesis de pregrado y de postgrado que signifique un aporte al desarrollo regional, con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Yasna Provoste.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, apoyo la iniciativa promocionada por el diputado Rocafull , porque considero que las regiones requieren desarrollar la investigación local y porque los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional rara vez se enfocan a ese propósito.
El objetivo de este proyecto de resolución es lograr que el consejo regional destine parte de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional a financiar tesis de estudiantes de pre y de postgrado, a fin de aportar a la generación de mayor capital humano avanzado y a desarrollar nuevas tecnologías en distintos sectores productivos, que tengan un fuerte arraigo y vinculación con la región respectiva.
Esperamos que iniciativas como esta contribuyan al progreso científico, académico, económico, social y cultural que el país necesita y a la formación de capital humano avanzado.
Chile es uno de los países de la OCDE que menos invierte en investigación aplicada, y consideramos que las regiones deben ser un foco importante en el proceso de investigación y desarrollo. Los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional pueden apoyar iniciativas y a talentos regionales con becas para la elaboración de tesis de pre y de postgrado.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 719.
En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que agregue mi voto a favor.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Señor diputado, su voto quedará consignado en el acta.
PROHIBICIÓN DE DESCONTAR DE INDEMNIZACIÓN POR AÑOS DE SERVICIO LOS MONTOS ENTERADOS PARA SEGURO DE CESANTÍA EN CASOS DE DESPIDO POR NECESIDADES DE LA EMPRESA
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 720, de los diputados Denise Pascal Daniella Cicardini Leonardo Soto Enrique Jaramillo Marcelo Schilling Karol Cariola y Maya Fernández en cuya parte resolutiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a la Presidenta de la República, a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que en atención a sus facultades legales y reglamentarias, se elimine la facultad de descontar del fondo del seguro de cesantía lo aportado por el empleador, para el pago de la indemnización por años de servicio, cuando el trabajador es despedido por necesidades de la empresa, contemplado en la ley Nº 19.728.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 720.
En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Becker Alvear, Germán ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela.
ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EVENTUAL AMPLIACIÓN DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO CENTRAL ÑUBLE DE PASADA
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 721, de los diputados Loreto Carvajal Cristina Girardi Daniel Farcas Miguel Ángel Alvarado Yasna Provoste Marcela Hernando Daniel Núñez Víctor Torres Enrique Jaramillo y Sergio Gahona en cuya parte resolutiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República para que, a través del Ministerio del Medio Ambiente, se instruya a la Superintendencia del Medio Ambiente, como organismo competente al efecto que se encuentra bajo su dependencia, someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental la eventual ampliación del Proyecto Hidroeléctrico Central Ñuble de Pasada, perteneciente a la empresa Hidroeléctrica Ñuble Spa, en la comuna de San Fabián de Alico, en la Octava Región de Biobío, en aplicación a la normativa vigente, según lo dispuesto en la ley Nº 20.417, que Crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente, en específico en el título referente a la creación de la Superintendencia, su artículo 3º, letra j), a saber:
Artículo 3°.- La Superintendencia tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
j) Requerir, previo informe del Servicio de Evaluación, mediante resolución fundada y bajo apercibimiento de sanción, a los titulares de Resoluciones de Calificación Ambiental que sometan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental las modificaciones o ampliaciones de sus proyectos o actividades que, conforme al artículo 10 de la ley N° 19.300, requieran de una nueva Resolución de Calificación Ambiental.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal.
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, como es de público conocimiento, San Fabián de Alico es una pequeña comuna de la provincia de Ñuble, Región del Biobío, futura región de Ñuble, cuya locación permite a muchos vecinos y ciudadanos que allí habitan tener un desarrollo turístico y humano digno de destacar.
Sin embargo, desde hace diez años se ha venido ejecutando un proyecto que ha sido sujeto de diversas modificaciones: el proyecto hidroeléctrico Central Ñuble de Pasada.
Esto ha acarreado un montón de dificultades para la dignidad de los vecinos de San Fabián y para su entorno territorial, ya que la cuenca del río Ñuble, una de las principales de Chile, que todos debiéramos cuidar, ha sido intervenida para ejecutar un proyecto hidroeléctrico. La empresa que realiza las obras ha solicitado desde abril hasta la fecha una ampliación del espectro de acción. Esto quiere decir que de 78 hectáreas que tenía el proyecto en un principio, se pretende ensanchar el río Ñuble en casi 50 hectáreas más.
Pese a la información que han presentado los dirigentes y los vecinos del sector, lamentablemente no han sido escuchados por los servicios locales. Tanto es así que la Conaf se declara contraria a esa ampliación en su primera presentación, por lo que solicita un pronunciamiento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. No obstante, en una segunda presentación cambia radicalmente su postura, sin tomar en consideración que dicho organismo ha multado a la empresa por la tala ilegal de bosque nativo, particularmente de la llamada Luma del norte, que es un árbol en peligro de extinción, por lo que se encuentra en conservación, hechos que la han llevado a solicitar en diversas instancias que esa ampliación se someta a un estudio de impacto ambiental.
Lamentablemente, la Dirección del Servicio de Evaluación Ambiental de la región emitió un pronunciamiento el 7 de octubre pasado en el que no se manifiesta al respecto y le da el favor a esa solicitud de pertinencia.
Luego de la oposición transversal de todas las autoridades, como de la Municipalidad de San Fabián, de los dirigentes y de las seremis de Vivienda y de Salud, no entendemos que no se tomen en consideración los aspectos técnicos que conlleva ensanchar el río en casi 50 hectáreas, como tampoco que se considere el que allí habitan vecinos, por lo que se va a alterar la contratación de mano de obra.
A lo anterior debemos agregar los miles de metros cúbicos de material extraído, de escombros, que si bien se van a trasladar, aún no hay certeza del lugar en que se depositarán.
Por lo tanto, mediante el proyecto de resolución se solicita que se tomen las medidas necesarias y que el director nacional del Servicio de Evaluación Ambiental someta esta ampliación a un estudio de impacto ambiental. Nosotros consideramos que es lo mínimo que se puede aplicar, de acuerdo con lo que establece la norma correspondiente, pues es una medida que permite saber cómo se ejecutarán esas obras y las medidas paliativas que se adoptarán al momento de su ejecución.
En consecuencia, a través del proyecto de resolución solicitamos que se tomen las medidas necesarias y que se someta a un estudio de impacto ambiental la intervención de esas 50 hectáreas de bosque nativo, ubicadas en una comuna que vive y se desarrolla a base del turismo y que ve vida en la cuenca de ese río, la que hoy se está matando.
Por lo anterior, esperamos el respaldo de todos los colegas al proyecto de resolución, para defender el río Ñuble y, particularmente, la calidad de vida de las vecinas y de los vecinos de San Fabián de Alico.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 721.
En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; Lorenzini Basso, Pablo ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe.
-Votó en contra el diputado señor Chahin Valenzuela, Fuad.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Browne Urrejola, Pedro ; Espejo Yaksic, Sergio ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Sabat Fernández, Marcela ; Santana Tirachini, Alejandro.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, voté en contra porque el diputado Juan Morano me informó erróneamente sobre este proyecto de resolución.
El señor MORANO.-
Señor Presidente, el diputado Fuad Chahin se debe hacer responsable de su voto, pues yo no le he dicho nada.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Señores diputados, no se ha solicitado rectificar el voto-
Por lo tanto, solo quedará consignada la controversia suscitada entre ustedes.
MODIFICACIONES LEGALES Y ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE POLÍTICAS DE TIERRAS PARA LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y CREACIÓN DE FONDO PARA VÍCTIMAS DE ATENTADOS EN LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 722, de los diputados Diego Paulsen René Manuel García Mario Venegas Fernando Meza Jorge Rathgeb José Pérez y Germán Becker en cuya parte resolutiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República:
1. Mandatar a las autoridades correspondientes para que tomen todas las medidas necesarias, tanto legales y/o administrativas, para que en la Ley de Presupuestos 2017 se priorice y fortalezca el presupuesto para las postulaciones efectuadas, según el artículo 20, letra a), de la ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas.
2. Instruir a las autoridades correspondientes para que tomen todas las medidas necesarias, tanto legales y/o administrativas, para establecer con carácter permanente los criterios contenidos en la glosa de la Ley de Presupuestos 2016, que señala: “La priorización de estos recursos se efectuará en virtud de la letra c) del artículo 6º del decreto supremo N° 395, de 1993, del Ministerio de Planificación. Respecto de la lista de espera de las comunidades que tengan aplicabilidad para la compra, deberá priorizarse aquellas referidas a inmuebles cuya posesión o mera tenencia no se encuentre de ninguna forma perturbada, debiendo prelarse de conformidad con el criterio de mayor antigüedad de la fecha de reclamación respectiva. Asimismo, se deberá privilegiar a aquellas comunidades que no hayan sido beneficiadas con anterioridad en virtud del artículo 20 letra b) de la ley N° 19.253.”.
En este orden de cosas, ingresar urgencia al proyecto de ley que modifica la ley N° 19.253, para establecer prohibiciones en relación con la adquisición de tierras y el acceso a los beneficios del Fondo para Tierras y Aguas Indígenas, boletín N° 10593-06, actualmente radicado en la Comisión de Gobierno de esta Corporación.
3. Disponer la creación de un fondo de reparación para víctimas de atentados en la Región de La Araucanía, así como el establecimiento de un subsidio que les permita asegurar la maquinaria y vehículos utilizados en sus faenas productivas; atendida la falta de oferta o alto costo que enfrentan quienes desean asegurar sus bienes.
Asimismo, generar mecanismos de financiamiento para el reemprendimiento, como el otorgamiento de créditos blandos para las personas que lo han perdido todo producto de atentados en la zona.
4. Mandatar al Ministerio de Desarrollo Social para que realice un catastro de los títulos de merced que aún no se han subsanado -hasta la fechaen la Región de La Araucanía.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas.
El señor VENEGAS.-
Señor Presidente, el Fondo de Tierras y Aguas de la Conadi y la adquisición de terrenos son temas muy sensibles y estratégicos para nuestra región y para las regiones cercanas.
En la Región de La Araucanía varios parlamentarios de distintas posiciones políticas conformamos una comisión que pretende propiciar el diálogo con las autoridades, con el objeto de lograr un mayor desarrollo de nuestra región -la más pobre del país, según indicadores objetivos y colaborar en la construcción de la paz social.
La adquisición de tierras y el uso de las aguas ha sido un problema a lo largo del tiempo. De hecho, en conclusiones evacuadas por distintas comisiones investigadoras se ha establecido la existencia de un conjunto de distorsiones que hacen que el uso de cuantiosos recursos -siempre insuficientes para la demanda existente no sea del todo eficiente.
Por ello, la solución del problema pasa necesariamente por revisar los criterios establecidos en la ley y reformular un sistema más eficaz y eficiente. Ese es el objetivo de este proyecto de resolución.
Tampoco podemos dejar de considerar a quienes han sido víctimas de violencia en nuestras regiones. No solo me refiero a las grandes empresas que han sido afectadas, sino también a gente muy modesta que ha perdido su único patrimonio, su vivienda. Se trata de personas que se han visto imposibilitadas de hacer uso y goce de su propiedad.
Las autoridades escuchamos el clamor de las víctimas que piden que nos hagamos cargo de la situación y que se establezca algún tipo de mecanismo de compensación, en los casos en que el Estado acredite la existencia del daño. Durante el gobierno del Presidente Sebastián Piñera en nuestra región se utilizó un mecanismo de compensación.
La solución del problema se ha transformado en una necesidad. Por lo mismo, el proyecto de resolución solicita al gobierno que analice, evalúe e implemente las medidas requeridas.
Por eso, debido a los serios problemas que vivimos en las regiones Octava, Novena y Décima, invitamos a nuestros queridos colegas a que nos acompañen en la aprobación de este proyecto de resolución.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, quiero agregar que este proyecto de resolución recoge las conclusiones de la comisión investigadora sobre los actos de gobierno en relación a la situación de inseguridad que se vive en la Región de La Araucanía.
La aprobación de este proyecto de resolución cobra mayor importancia tras conocerse la noticia del fallecimiento de dos carabineros por asfixia al interior de una garita de vigilancia cuando cumplían labores de protección en un fundo de la Región de La Araucanía.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 722.
En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kort Garriga, Issa ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Castro González, Juan Luis ; Cicardini Milla, Daniella ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Monsalve Benavides, Manuel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Pacheco Rivas , Clemira.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Aguiló Melo, Sergio ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Fernández Allende, Maya ; Jackson Drago, Giorgio ; Lemus Aracena, Luis ; Melo Contreras, Daniel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Núñez Arancibia, Daniel ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes , Alejandra ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Urízar Muñoz, Christian ; Vallejo Dowling, Camila
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
INFORMACIÓN SOBRE INGRESOS EN CENTROS DEL SENAME, EGRESOS, TRATAMIENTOS, ESCOLARIDAD Y SITUACIÓN JUDICIAL DE MENOR INVOLUCRADA EN HOMICIDIO (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido por la Democracia.
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, en relación con una noticia que nos impactó hace algunos días, sobre una menor de 12 años que había dado muerte a su abuela en la comuna de San Pedro de la Paz y en atención a que la información recabada con posterioridad indicó que la menor habría estado internada en centros del Sename, pero sin contar con los antecedentes relativos a las causas y condiciones de su internación, en mi calidad de miembro de la Comisión de Familia, he resuelto intervenir en la presente sesión para manifestar mi profunda preocupación por los hechos acaecidos que involucran de manera tan perjudicial a esa niña, lo que, desde luego, nos obliga a reflexionar sobre cuál es nuestro verdadero deber en materia de protección a la infancia.
Si existe alguna responsabilidad de la autoridad en la forma como se desarrollaron esos hechos, si se ha incurrido en alguna falta o descuido en los procedimientos que permitió que la niña se encontrara en esas condiciones y si ha habido alguna negligencia en el trato o en las atenciones que ella debió recibir, se trata de circunstancias que deben ser investigada.
Lamentamos profundamente la muerte del familiar que, al parecer, se encontraba a cargo de la menor. Entendemos que existía en ella una sincera intención de cuidado y, en ese sentido, lo ocurrido debe llevarnos a cuestionar si las condiciones en que esa relación de cuidado se desarrollaba cumplían o no con los estándares necesarios para favorecer el normal y correcto desarrollo de la menor.
Si, por el contrario, requería de un apoyo adicional, es evidente este no fue otorgado de manera oportuna.
En virtud de los antecedentes expuestos y en ejercicio de mis facultades fiscalizadoras, pido que se oficie a la directora del Sename para que me informe acerca de los ingresos y salidas de la menor de los centros de atención, con indicación de los períodos de internación, la duración de ellos, los motivos, las derivaciones y las medidas finales que se adoptaron.
También pido que se oficie al director del Hospital Regional de Concepción y a la directora regional del Servicio Nacional de Menores del Biobío bajo cuya dependencia está el centro de protección Capullo , de Chiguayante, centro al que fue llevada la menor tras los hechos mencionados, con el objeto de que me informen acerca de la situación de la menor, tratamiento que se le esté aplicando y las medidas de seguridad establecidas.
Asimismo, pido se oficie a la ministra de Educación y al superintendente de Educación de la Región del Biobío, con el objeto de que me informe sobre la situación de escolaridad de la menor, y al Tribunal de Familia de Concepción, a fin de que me informe sobre los procesos judiciales iniciados a favor de la menor y resultado de los mismos.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se despacharán todos los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
RECUPERACIÓN DE INMUEBLE DE POBLACIÓN SANTA VICTORIA, COMUNA DE CERRO NAVIA, CEDIDO POR EL FISCO A CEMA CHILE (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Cristina Girardi.
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, en agosto de 2014 me reuní con el ministro de Bienes Nacionales para plantear una serie de materias, entre las que solicité revisar el caso de la propiedad ubicada en la calle Juan Chacón Corona N° 7208, población Santa Victoria, de la comuna de Cerro Navia, que figura como una de las propiedades transferidas por el fisco a Cema Chile, y que nunca fue utilizado para fines sociales.
La idea es que se evalúe su entrega a la Unión Comunal de Adultos Mayores de Cerro Navia, quienes se encuentran sin sede y que la vienen solicitando de hace años.
Reiteré la petición el 11 de septiembre del mismo año y fue respondida por un asesor, quien me comunicó que se está recabando la información sobre la propiedad. Pero seguí insistiendo.
En marzo de 2015 oficié a la seremi de Bienes Nacionales para que me informara sobre la desafectación de la propiedad, de manera que fuera otorgada a la Unión Comunal de Adultos Mayores de Cerro Navia, quienes, como dije, desde hace tiempo que se encuentran sin sede social.
Ante mi insistencia, el 17 de abril de 2015 la seremi de Bienes Nacionales me envió un informe y la copia de la transferencia entregada a Cema Chile. Dicho decreto de transferencia, N°408, de 20 de junio de 1989, inscrito ese mismo año en el Conservador de Bienes Raíces de Santiago, establece de manera textual lo siguiente: “Si la beneficiaria, dentro de un plazo de cinco años, contado desde la fecha de inscripción en su favor, no empleare el inmueble para el cumplimiento de sus fines propios, circunstancia que será acreditada por la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana de Santiago, el fisco recuperará el dominio mediante el procedimiento contemplado en el artículo 80 del DL 1939, bastando el decreto que así lo declare.”.
Eso no ha sido aplicado por el Ministerio de Bienes Nacionales.
Hace un tiempo, en un informe televisivo, vimos cómo el Estado traspasó numerosos bienes fiscales a Cema Chile. Todos ellos pueden ser recuperados por el Estado, pero ninguno ha sido rescatado.
Por lo tanto, pido oficiar a la ministra de Bienes Nacionales, a fin de que recupere dichos bienes y los destine a quienes los necesitan, en particular aquel que he señalado, y lo entregue como sede para la Unión Comunal de Adultos Mayores de Cerro Navia.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE DENUNCIAS DE MALTRATO INFANTIL EN JARDINES INFANTILES DEPENDIENTES DE JUNJI (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas.
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, pido oficiar a la vicepresidenta ejecutiva de la Junji, a la directora regional metropolitana del mismo organismo y al intendente de la Región Metropolitana, a fin de que me informen sobre las denuncias de maltrato infantil que he recibido desde las comunas que represento.
Como se sabe, es deber fundamental del Parlamento fiscalizar este tipo de hechos.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIA EN SECTOR BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ, Y MATERIALIZACIÓN DE PARQUE PEDRO FONTOVA , COMUNA DE HUECHURABA (OFICIOS)
El señor FARCAS.-
En segundo lugar, pido oficiar al ministro de Obras Públicas y al intendente de la Región Metropolitana, con el objeto de que me informen sobre el estado de avance del proyecto de construcción de un colector de aguas lluvia en sector de Juras Reales, comuna de Conchalí, y sobre la materialización del parque Pedro Fontova, en la comuna de Huechuraba.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE COMITÉS DE VIVIENDA DE COMUNAS DE HUECHURABA, RENCA Y CONCHALÍ (OFICIO)
El señor FARCAS.-
En tercer lugar, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, a fin de que me informe sobre los subsidios relacionados con los comités de vivienda de las comunas de Huechuraba, Renca y Conchalí. Es cierto que ellos se han tramitado, pero muchos no se han materializado.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE LISTAS DE ESPERA PARA ATENCIÓN QUIRÚRGICA EN CENTROS ASISTENCIALES DE COMUNAS DE DISTRITO N° 17 (OFICIO)
El señor FARCAS.-
Por último, pido que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que me informe sobre la listas de espera para atención quirúrgica en los hospitales de las comunas que represento.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
EXPLICACIÓN POR NO INCLUSIÓN DE TERRENOS MILITARES DE ALTO HOSPICIO EN ACTA DE CHENA IV (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, el Acta de Chena IV, suscrita por la Presidenta de la República, el Ejército de Chile y el Ministerio de Defensa, es un gran avance hacia la recuperación de bienes que pertenecen a todos los chilenos y chilenas, que hoy están en poder del Comando de Bienestar del Ejército, el que tiene personalidad jurídica propia y le permite enajenar bienes.
Sin embargo, cuando uno examina los bienes traspasados, permutados o comprados para ser devueltos a Bienes Nacionales, no hay ninguno que diga relación con la comuna de Alto Hospicio, donde cerca de 5.000 personas viven en tomas u ocupan terrenos, muchos de los cuales están en poder del Comando de Bienestar del Ejército. Se trata de personas que necesitan una vivienda propia, necesitan constituir familia y vivir de manera digna. Alto Hospicio repitono ha sido considerado en lo más mínimo.
El Ejército de Chile recibió un terreno para instalar un campo de tiro, el que luego fue traspasado al Comando de Bienestar del Ejército. Pero hace un tiempo ese comando vendió parte de ese terreno al Servicio de Salud Iquique para construir un hospital, y también al Serviu, para construir viviendas sociales. Es decir, un terreno que el Ejército de Chile recibió de manera gratuita hoy lo vende nada menos que a los pobres del país, con el lucro correspondiente.
No haber considerado el terreno de Alto Hospicio, donde hay miles de personas viviendo en una toma, sin duda posterga a los más pobres del país, quienes además viven en una de las comunas más vulnerables de Chile.
El hecho de no considerar en el Acta de Chena IV los terrenos que el Comando de Bienestar del Ejército mantiene en Alto Hospicio merece una explicación que debe satisfacer a todas las personas que exigen una vivienda propia.
Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Bienes Nacionales, a fin de que me informe sobre las razones por las cuales los terrenos de Alto Hospicio que se encuentran en manos del Comando de Bienestar del Ejército quedaron fuera del Acta de Chena IV, y por qué no fueron permutados para dar soluciones habitacionales a los miles de familias que esperan una vivienda propia.
No es posible que hoy dejemos en desamparo a personas que corren el riesgo de ser desalojadas por Carabineros de Chile a petición del Ejército de Chile. Me parece una situación de insensibilidad que requiere de una explicación.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE NÚMERO DE PERSONAS EXTRAVIADAS Y DETALLE DE PERSONAS ENCONTRADAS DESDE 2015 A LA FECHA (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra, hasta por dos minutos y medio, el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro del Interior, a fin de que el general director de Carabineros y el director general de la Policía de Investigaciones de Chile me informen acerca de la cantidad de personas perdidas o extraviadas en el territorio nacional desde 2015 a la fecha, especificando la cantidad de personas ubicadas, o aparecidas y sin ubicar, el procedimiento utilizado a los efectos y si existen departamentos o secciones especiales, con personal especializado para la ubicación de personas extraviadas, si se ha establecido un tiempo determinado para investigar y cuándo se da el caso por cerrado. Además, quiero saber con qué entidades externas o servicios privados o públicos de búsqueda cuentan para apoyar su labor.
Solicito esta información debido a la gran cantidad de personas extraviadas en el país. No hay provincia o ciudad en la que no exista una persona que se haya perdido o cuyo paradero se desconozca. Por ello, quiero que las autoridades de ambas policías me informen sobre la eficacia de los procedimientos de búsqueda, la cantidad de personas que aún no son encontradas y las causas de los extravíos o desapariciones.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE DESIGNACIÓN DE COORDINADOR REGIONAL EN EJERCICIO EN SENAMA DE REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Iván Flores.
El señor FLORES.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza, al director nacional del Senama y al intendente de la Región de Los Ríos, a fin de que me informen si se ha designado un coordinador en ejercicio en el Servicio Nacional del Adulto Mayor en la Región de Los Ríos, toda vez que desde la renuncia de la titular anterior no es habido un coordinador regional en ese organismo. No ha llegado ninguna información oficial al respecto desde el gabinete regional, ni directamente desde el protocolo regional, ni desde los niveles regionales. Tampoco se ha sabido nada a través de los medios de comunicación. Tal designación debió haber ocurrido hace aproximadamente tres meses.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INVESTIGACIÓN SOBRE LEGITIMIDAD DE ELECCIÓN DE INTEGRANTES DE CONSEJO ASESOR REGIONAL DE MAYORES DE LOS RÍOS (OFICIOS)
El señor FLORES.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza, al director nacional del Senama y al intendente de la Región de Los Ríos, a fin de que investiguen las condiciones y la legitimidad en que se llevó a cabo la elección de los representantes del Consejo Asesor Regional de Mayores de Los Ríos, por cuanto he recibido múltiples reclamos y denuncias al respecto.
Al parecer, no se realizó la convocatoria al universo de los más de trescientos grupos de adultos mayores de la región, como tampoco se les dio el tiempo suficiente a las pocas organizaciones que fueron convocadas para que reunieran a sus asociados. La elección se realizó un día lunes, y a los pocos que les avisaron, les informaron de tal elección el fin de semana anterior.
Lo peor de todo es que para justificar lo ocurrido, a modo de argumento, se indicó que este tipo de procedimientos habrían sido instruidos por el nivel central, lo que me parece aún más grave.
Por lo tanto, solicito una explicación sobre el particular.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE MOTIVO DE RETIRO DE BARCAZA DE BAHÍA DE CORRAL (OFICIO)
El señor FLORES.-
Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, a fin de que me informe sobre las razones por las cuales la nueva barcaza que cruza la bahía de Corral fue retirada de sus recorridos.
Se ha vertido una serie de versiones y rumores al respecto. Por ello, pido que se entregue la información oficial sobre el particular.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIO DE INGENIERÍA DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE MUELLES EN LOCALIDAD DE ISLA DEL REY, COMUNA DE VALDIVIA (OFICIOS)
El señor FLORES.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, a fin de que informe sobre el estado de avance del estudio de ingeniería del proyecto de construcción de cuatro muelles en la localidad de Isla del Rey, comuna de Valdivia, el cual habíamos solicitado desde el año pasado.
Pido que se envíe copia del oficio al alcalde y al concejo de Corral, y al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (Cosoc) de esa comuna.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA DE MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO PARA ADQUISICIÓN DE TERRENOS (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Ricardo Rincón.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, a fin de que informe sobre la disponibilidad presupuestaria que ha proyectado para el año 2017, en su propia partida, destinada a la compra de terrenos para el emplazamiento de viviendas en cada una de las regiones del país y muy especialmente en la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
DICTACIÓN DE REGLAMENTO DE MINISTERIO DE EDUCACIÓN SOBRE ADQUISICIÓN DE INMUEBLES POR ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES QUE SE TRANSFORMEN EN INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO (OFICIOS)
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra y a la subsecretaria de Educación, y al ministro y al subsecretario de Hacienda, a fin de que informen a esta Corporación sobre la fecha en que será dictado el reglamento que permitirá la adquisición de inmuebles a aquellos establecimientos educacionales que decidan transformarse en organismos educacionales sin fines de lucro.
Cabe recordar que la ley respectiva permitió que, con créditos vía Corfo, las nuevas instituciones sin fines de lucro adquieran inmuebles. Sin embargo, dicha ley requiere un reglamento y el plazo para todo este proceso vence el 31 de diciembre de este año. Por ello, pido que se informe la fecha en que se dictará el reglamento respectivo.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE PREVALENCIA Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE CÁNCER GÁSTRICO EN EL PAÍS (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag.
El señor SABAG.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que nos informe sobre el cáncer gástrico, enfermedad que en la provincia de Ñuble, Región del Biobío, tiene una de las más altas prevalencias de Chile.
Específicamente, solicito que informe a la Cámara sobre la prevalencia de este tipo de cáncer en el país, los índices de pacientes y el número de personas que fallecen anualmente por esa enfermedad.
Asimismo, pido que disponga la realización de un estudio general sobre las causas de la enfermedad en la provincia de Ñuble, y que nos informe sobre el número de endoscopías digestivas altas que se realizan en el país, específicamente en la provincia de Ñuble, para prevenir la enfermedad.
Del mismo modo, pido que el Ministerio de Salud promueva, en conjunto con una universidad, un estudio profundo de tamizaje de la prevalencia del virus que provoca presumiblemente el cáncer gástrico, que es el Helicobacter pylori, de manera de saber cómo prevenir de mejor forma esa enfermedad que está costando la vida a miles y miles de chilenos.
Me parece una buena medida que se realicen los estudios pertinentes para determinar las causas de la enfermedad y que se promueva la realización de endoscopías digestivas altas o gastroscopias. Dado que estamos discutiendo el proyecto de Ley de Presupuestos para 2017, queremos saber cuántos recursos se destinan anualmente para la realización de gastroscopias, a fin de aumentar esos recursos y universalizar aún más el examen, sin perjuicio de que sabemos que está considerado en el Plan AUGE, lo cual ha constituido un gran avance. No obstante, creo que debemos hacer mucho más y tenemos que hacerlo con un sentido de urgencia, para evitar que sigan muriendo personas a causa de una enfermedad que podría prevenirse si se detectara en forma temprana.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio requerido por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
REITERACIÓN DE OFICIO SOBRE RECURSOS DE REGIÓN DE ATACAMA PARA COMBATE DE INCENDIOS Y DISPOSICIÓN DE SUBSIDIO DE ARRIENDO PARA FAMILIAS DAMNIFICADAS POR INCENDIO EN VALLENAR (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, hace poco más de una semana la ciudad de Vallenar se vio afectada por un incendio de grandes proporciones que dejó a seis familias con sus viviendas totalmente destruidas y a ocho con daños irreparables en sus casas.
Por lo tanto, pido que nuevamente se oficie -el 14 de enero de 2016 la Corporación ofició sobre la materia a dicha autoridad al director ejecutivo de la Conaf para que informe con claridad a la Cámara de Diputados con qué recursos técnicos y financieros cuenta la Región de Atacama para combatir los incendios, toda vez que la mezcla de calor y la alta radiación solar posibilitan el rebrote de este tipo de siniestros.
Asimismo, solicito oficiar al intendente de Atacama y a la ministra de Vivienda y Urbanismo con el objeto de que se dispongan subsidios de arriendo para las familias que perdieron sus viviendas a raíz del citado incendio hasta se les dé una solución definitiva.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA FUNCIONARIOS DE CARABINEROS DE CHILE EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
El turno siguiente le corresponde al Comité Renovación Nacional.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, con fecha 15 de junio de 2016, en esta misma Sala y en el tiempo de Incidentes, solicité que se oficiara a la gobernadora de Malleco, al intendente de La Araucanía, al prefecto de Carabineros de Malleco, al ministro del Interior y Seguridad Pública y al fiscal regional de La Araucanía a fin de que me entregaran antecedentes respecto del asesinato de don Alberto Alejandro Rebolledo Gutiérrez (Q.E.P.D), quien fue muerto en su propio hogar, en la localidad de Capitán Pastene, sector Manzanar , comuna de Lumaco.
Con posterioridad a ese hecho, la familia de don Alberto fue objeto de una serie de hostigamientos, amenazas y situaciones bastante incómodas que le generaban mucha intranquilidad, lo cual continúa hasta hoy. Ante ello, se dispuso personal de Carabineros para el resguardo de dicha familia.
Al respecto, en la Región de La Araucanía son muchas las situaciones que requieren este tipo de medidas de protección, lo cual mencionaré a propósito del mismo hecho relatado.
Si bien se dio respuesta a dichos oficios, ellas no han sido satisfactorias.
La familia en cuestión debió emigrar de Lumaco a una comuna vecina, a consecuencia de las amenazas que seguía recibiendo. Con eso se echa abajo lo señalado por el intendente de La Araucanía, lo cual indiqué en mi intervención del 15 de junio del presente año: que nuestra región era la tercera más segura del país. En aquella oportunidad coloqué en tela de juicio lo expresado por el intendente, y los hechos acaecidos en forma posterior han seguido dándome la razón.
Ahora bien, en horas de la madrugada de hoy, en un sector rural de la comuna de Freire, ocurrió un hecho que una amiga mía -ella es cónyuge de un funcionario de Carabineros-, a través de las redes sociales, me informó. El mensaje dice: “Tipificación: Muerte por asfixia de personal que cumple medidas de protección en fundo Aguas Buenas, en Freire.”.
Dos funcionarios de Carabineros, el cabo primero Rodrigo Pérez Saldivia y el carabinero Anselmo Tocol Leinmann , fallecieron por asfixia, debido a un brasero que mantenían encendido en el lugar donde estaban apostados.
La situación que hoy vive Carabineros en La Araucanía es compleja, dado el aumento de medidas de protección que han ido decretando los tribunales, lo cual, evidentemente, comprueba que no somos la tercera región más segura del país.
Por lo tanto, solicito oficiar al jefe de la IX Zona de Carabineros Araucanía a los efectos de que indique a la Cámara de Diputados qué medidas se tomarán a futuro respecto de la situación señalada y de la seguridad que entregan a sus propios funcionarios, quienes se encuentran resguardando y dando cumplimiento a las medidas de protección decretadas en La Araucanía. Ello, teniendo presente la situación de inseguridad que se vive en la región y los nulos resultados obtenidos de las investigaciones que se han realizado, particularmente la referida al primer hecho que manifesté, el ocurrido en la localidad de Capitán Pastene, sector Manzanar , pues han transcurrido más de cuatro meses desde la muerte de don Alberto Rebolledo y todavía no hay respuestas.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE DESTINO DE RECURSOS DE DIRECCIÓN REGIONAL DE VIALIDAD DE LA ARAUCANÍA A PARTICULARES PARA MANTENCIÓN DE CAMINOS RURALES (OFICIOS)
El señor RATHGEB.-
Por otra parte, señor Presidente, me referiré a un reclamo que me hicieron funcionarios de la Dirección Provincial de Vialidad de Malleco.
Ellos me señalaron que desde hace bastante tiempo se ha estado fortaleciendo la Dirección de Vialidad a nivel regional y provincial mediante la contratación de personal, la compra de maquinaria de última generación, etcétera. De hecho, durante el gobierno del Presidente Piñera se fortaleció mucho este servicio público con maquinaria nueva y, por supuesto, con chancadoras para preparar material y, con ello, poder realizar también un mejor mantenimiento de todos los caminos de los sectores rurales.
Asimismo, en esta materia se creó un programa especial de administración directa enfocado a las necesidades de las comunidades indígenas.
Hoy, el clima laboral en esa dirección no es bueno. Los trabajadores han sufrido una serie de contratiempos respecto de este asunto, que no es del caso analizar. Pero, sí, en el documento que ellos me hicieron llegar se hace referencia al tema.
Lo que más les preocupa a esos trabajadores es una decisión adoptada a nivel regional por la Dirección de Vialidad, a raíz de la cual se está privatizando todo lo relativo a la mantención de caminos rurales a través de los sistemas de contratación denominados “globales”. Solo se está dejando el 50 por ciento de la red caminera de toda la región bajo la responsabilidad de Vialidad.
Los trabajadores quieren saber -aún no tienen respuesta sobre el particular por qué razón hoy se está entregando a empresas de conservación global el mantenimiento de esos caminos si Vialidad tiene el personal, las maquinarias y las condiciones para poder hacerlo directamente. Con ello se está colocando en tela de juicio todo lo que significa el funcionamiento de la Dirección Provincial de Vialidad de Malleco, porque actualmente se está destinando la conservación de los caminos y la red vial a empresas privadas, a pesar de que –insisto la dirección cuenta con los recursos, las maquinarias y el personal para hacerlo.
Por lo tanto, pido oficiar al director regional de Vialidad La Araucanía y al director nacional de Vialidad a fin de que me indiquen los motivos por los cuales se están destinando recursos a particulares para que repararen y mantengan los caminos en cuestión, lo cual debería ser de exclusiva responsabilidad de Viabilidad, pues -vuelvo a insistir tiene el personal y las maquinarias adecuadas para ello.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
ELABORACIÓN DE INFORME SOBRE CARRETERAS DE CHILE Y EXPLICACIÓN DE SITUACIÓN DE REGIÓN DE ATACAMA EN MATERIA DE VELOCIDADES MÁXIMAS PERMITIDAS (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
El turno siguiente le corresponde al Comité Radical Social Demócrata.
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, con motivo de las elecciones municipales y del fin de semana largo que recién pasó, recorrí la Región de Atacama completa y circulé por la ruta 5, particularmente en el tramo de doble vía Vallenar-Caldera y en el que une Vallenar con La Serena.
Sobre el particular, quiero decir que me parece inaceptable que el Ministerio de Obras Públicas trate en forma disímil a las regiones.
Cuando uno viaja por la carretera de la Región de Atacama, que hoy es de doble vía, se da cuenta de que en ciertos puntos la velocidad máxima permitida se reduce a 70 o 50 kilómetros por hora. Sin embargo, cuando dicha ruta tenía una sola pista la velocidad máxima permitida era de 100 kilómetros por hora.
No parece razonable que en esta materia existan condiciones tan distintas entre las regiones, porque cuando uno pasa por la carretera de doble vía desde La Serena hacia Santiago la velocidad máxima permitida cambia a 120 kilómetros por hora, lo que la hace expedita.
La carretera está construida, terminada, y con un muy buen estándar. Sin embargo, por alguna razón se mantiene la mencionada decisión, a mi juicio impropia, respecto de la Región de Atacama.
Hace un par de años hablé con el ministro de Obras Públicas y le planteé la forma de resolver el problema para que se hicieran las obras necesarias con el fin de que la velocidad máxima permitida en toda la carretera, en el tramo de la Región de Atacama, fuera de 120 kilómetros por hora, y que se hiciera con recursos de los propios atacameños, sin pedirle siquiera un peso al gobierno central. Es decir, los trabajos entre La Serena y Caldera los pagaría la gente que transita por Atacama, particularmente los atacameños.
Reitero que me parece inapropiado que el Ministerio de Obras Públicas mantenga la situación descrita y esa forma de trabajar con la Región de Atacama.
Aun más, muchas personas me han dicho que Carabineros de Chile se ubica para controlar la velocidad justamente en los lugares donde hay que bajarla a 70 o a 50 kilómetros por hora.
No parece razonable que nuestra región siga en tales condiciones, por lo que solicito oficiar al ministro de Obras Públicas para que me envíe un informe completo sobre las carreteras de Chile y me señale por qué Atacama es la única región a la que se le trata de la forma que ya señalé, no obstante que su carretera es de doble vía y se halla en muy buenas condiciones.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN DE CONAF SOBRE CAUSAS DE INCENDIO EN COMUNA DE VALLENAR (OFICIO)
El señor ROBLES.-
Por otra parte, señor Presidente, hace unos instantes mi colega Yasna Provoste planteó el tema del incendio ocurrido en Vallenar.
La Corporación Nacional Forestal (Conaf) debe dar explicaciones sobre ese grave incidente, por lo cual solicito oficiar al director ejecutivo de la Conaf para que me informe completamente sobre lo acaecido en dicha comuna, esto es, las razones que dieron origen al incendio, y cómo…
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado.
Se enviará el oficio usted solicitado, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
REMISIÓN DE COPIAS DE INFORMES ENTREGADOS POR SENAME Y AUTORIDADES LOCALES A CONTRALORÍA REGIONAL DE AYSÉN SOBRE ATENCIÓN A MENORES DE EDAD EN DICHA REGIÓN (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
El siguiente turno le corresponde al Comité Unión Demócrata Independiente.
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, en primer lugar, solicito oficiar al ministro de Justicia y Derechos Humanos, al intendente de Aysén, a la directoras nacional y regional de Aysén del Sename y al gobernador provincial de Coyhaique, por la situación que paso a exponer.
La Contraloría Regional de Aysén, mediante el oficio N° 3.804, de 6 de septiembre de 2016, pone de relieve los problemas y las limitaciones con los cuales el Servicio Nacional de Menores de dicha región está llevando a cabo la atención de los menores de edad vulnerados en nuestra zona.
El propio informe de la contraloría señala que “no consta que SENAME Aysén hubiere llevado a cabo diligencias con la antelación necesaria…”.
Del mismo modo, respecto de acciones realizadas por el Sename de la región para la implementación de un establecimiento que permita atender en condiciones adecuadas a los menores vulnerados de la zona, expresó que recién el 22 de octubre de 2014 dicho servicio efectuó, mediante oficio, una petición al Ministerio de Bienes Nacionales para el otorgamiento de un terreno.
El 23 de mayo de 2015, la propia Contraloría hizo una observación, señalando la demora y la poca capacidad de reacción para atender un tema tan relevante como el del cuidado de los menores de edad de nuestra región.
El oficio mencionado es fruto de una fiscalización que hizo la Contraloría Regional de Aysén al Sename de la región, toda vez que existen menores que se encuentran al cuidado de esa institución por haber sido objeto de vulneración de sus derechos o por ser infractores de ley, que están siendo atendidos en condiciones absolutamente irregulares y precarias.
A tal extremo llega la irregularidad, que el Sename incluso debió arrendar una cabaña turística para albergar a algunos de dichos menores y sacarlos de las condiciones de precariedad en que los tenía.
Esto no se condice con lo señalado por la XI Zona de Carabineros Aysén en sus informes respecto de la cantidad de menores que, por diversas situaciones, tienen requerimientos de atención de organismos especializados, como el Sename, el cual obviamente no está dando la atención adecuada.
Por tal motivo, pido que me envíen copia de los informes requeridos por la Contraloría Regional de Aysén al Sename, a la Intendencia de Aysén, a la Seremi de Bienes Nacionales y a la gobernación provincial de Capitán Prat -el órgano contralor dio plazos perentorios-, con la finalidad de poder darles el adecuado seguimiento y ejercer con mayor eficacia nuestras atribuciones fiscalizadoras, en un área tan relevante como es la atención de los menores de edad.
Por cierto, nada explica las condiciones en que ellos se encuentran en una región que cuenta con los recursos para su atención, que tiene los mecanismos para resolver el problema. A los únicos que está perjudicando la ausencia de profesionalismo, de atención adecuada y de la correcta conducción del Sename en Aysén es a los menores de edad de la zona.
Por eso he pedido copia de los informes que las entidades indicadas debieron remitir a la Contraloría Regional de Aysén a consecuencia de la señalada fiscalización.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE POLÍTICAS DE CONSTRUCCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADÍA PARA ADULTOS MAYORES Y DE CONSTRUCCIÓN DE CONDOMINIOS DE VIVIENDAS TUTELADAS EN REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS)
El señor SANDOVAL.-
En segundo término, señor Presidente, ayer vimos por televisión algunos reportajes respecto de las precarias condiciones en que viven los adultos mayores a lo largo del país, muchos de los cuales se encuentran abandonados.
Dado que el programa de gobierno de la Presidenta Bachelet señala que en todas las regiones se construirán establecimientos de larga estadía para los adultos mayores, y ante la grave situación denunciada en el reportaje, solicito oficiar al ministro de Desarrollo Social y al director nacional del Senama con el objeto de que nos informen pormenorizadamente sobre el estado de avance de dicha política pública, que nos parece adecuada, oportuna y pertinente, para saber en qué condiciones se encuentran los adultos mayores en las diferentes regiones, particularmente en la de Aysén, que represento.
No podemos permitir que los adultos mayores de nuestro país vivan en condiciones precarias, muchos de ellos abandonados en las calles o en hospedajes o servicios mínimamente fiscalizados y con nulas condiciones de higiene, de seguridad, en fin.
No es posible que nuestros adultos mayores estén viviendo en tales situaciones, habida consideración de que existe una política pública que –reitero nos parece adecuada.
Además del informe pormenorizado sobre el estado de avance de aquella política, quiero que me señalen en qué condiciones se encuentran funcionando los establecimientos que ya fueron construidos e inaugurados.
Adicionalmente, pido que me remitan un informe complementario sobre el programa de Condominios de Viviendas Tuteladas que se está llevando a cabo en diferentes regiones.
En el caso particular de Aysén, quiero que me señalen las causas por las cuales, a pesar de las dificultades y necesidades que existen en la zona sobre el particular, aún no ha sido posible entregar las viviendas, cuya construcción terminó hace seis años.
En Coyhaique, 15 viviendas se encuentran en esa situación, pues, no obstante que ya se encuentran construidas, aún no ha sido posible darles un uso eficiente y permitir que los adultos mayores que sobreviven en condiciones de precariedad habitacional puedan vivir el tiempo que les resta en las condiciones de dignidad que el Estado debería brindarles.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE ACCIDENTE LABORAL EN CONSTRUCCIÓN DE SERVICENTRO SHELL EN TRAMO PUERTO MONTT-PUERTO VARAS DE RUTA 5 SUR (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
El turno siguiente le corresponde al Comité Socialista.
Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, solicito oficiar a la ministra del Trabajo y Previsión Social, con copia al seremi del Trabajo y Previsión Social de Los Lagos, señor Claudio Villanueva , y al director regional del Trabajo, señor Guillermo Oliveros, a raíz de una situación ocurrida la semana pasada en la zona, que ha sido de público conocimiento y que ha enlutado a toda nuestra región.
El martes pasado, en el kilómetro 1.011 del la carretera 5 Sur, que se encuentra en el tramo que une Puerto Montt con Puerto Varas, en la construcción de un servicentro de propiedad de la empresa Shell Chile, se produjo un accidente que –reitero ha enlutado no solo a la Región de Los Lagos, sino también a todo el mundo del trabajo de nuestro país.
Lamentablemente, a la fecha ya han fallecido tres de los cuatro trabajadores accidentados, pues recibieron una descarga eléctrica de 60.000 watts de potencia.
Los fallecidos son Fabián Pacheco Villarroel , de la comuna de Puerto Octay; Felipe Garcés Gutiérrez , de 34 años, joven padre de tres hijos, de la comuna de Llanquihue, y Humberto Mella, proveniente de la comuna de Constitución, quien falleció en las últimas horas.
En estado crítico se encuentra el trabajador Pablo Aguilar Aguilar , de Puerto Montt, quien está conectado a ventilación artificial y se le han amputado sus extremidades debido a las graves lesiones sufridas.
Este accidente laboral es una clara muestra de que aún hay malos contratistas y empresarios en nuestra región, quienes por economizar unos míseros pesos son incapaces de velar por los derechos de sus trabajadores.
Desde mi punto de vista, en este accidente hubo absoluta negligencia de la empresa contratista, como lo corroboran los informes de la Dirección del Trabajo, que han determinado que había incurrido en 18 infracciones laborales hasta el momento del accidente.
Se ha pretendido decir que esos trabajadores se encontraban en un andamio que tocó los cables de alta tensión. Eso no fue así, ya que hubo negligencia de la empresa, por cuanto los códigos laborales y de seguridad de los trabajadores establecen claramente que se deben adoptar todas las medidas de seguridad cuando en una obra existen cables de alta tensión que puedan provocar un accidente.
En este caso, los trabajadores no solamente no contaban con la implementación adecuada -prácticamente fueron calcinados en vida en plena obra-, sino que hay una serie de otros elementos que son parte de la investigación de la fiscalía, que dan cuenta de la absoluta negligencia de parte de los contratistas para proteger la vida de sus trabajadores.
Por eso solicito que me informen sobre lo que efectivamente ocurrió en relación con ese accidente y sobre cómo pudo haberse evitado, de haberse adoptado las medidas correspondientes.
Este no es un caso aislado en nuestra región, ya que algo similar ocurrió en el pasado en la industria del salmón, cuando morían buzos todos los meses, atropellos que denunciamos en esta Sala. En la actualidad, hay señores empresarios o contratistas en el sector construcción que, como dije, dejan en el más absoluto desamparo a sus trabajadores por no gastar dinero en medidas de protección.
Aprovecho esta tribuna para enviar un homenaje a las familias de Fabián Pacheco, Felipe Garcés y Humberto Mella , quienes fallecieron trágicamente, así como un caluroso saludo a la familia de Pablo Aguilar, quien se debate entre la vida y la muerte.
No es posible aceptar este tipo de accidentes en nuestro país. Por eso, deben aplicarse sanciones ejemplarizadoras a sus responsables no solo de parte de la justicia. Ninguna suma va a recobrar la vida de los trabajadores, por más que en este caso se ganen las demandas judiciales, ya que es de sobra conocido que hubo graves negligencias.
En consecuencia, debemos buscar urgentemente medidas de protección para los trabajadores y que las direcciones del trabajo regionales cuenten con recursos adecuados para promocionar los derechos de los trabajadores.
Por otra parte, muchos trabajadores no denuncian las graves transgresiones a las normas del trabajo que ocurren en sus fuentes laborales, porque creen que si lo hacen, serán despedidos al otro día, como muchas veces ocurre.
Muchos de estos accidentes se podrían evitar en el campo, en la ciudad, en las obras, en la construcción, en las actividades acuícolas si existiera conciencia social. La vida de los trabajadores no tiene valor para muchos empleadores, a quienes solo les interesa que se ejecute la obra para ganar dinero.
Por eso, solicito esos informes y que la Dirección Regional del Trabajo nos dé a conocer la cantidad de accidentes laborales con resultado de muerte o con secuelas graves ocurridos a trabajadores de la Región de Los Lagos desde 2013 a la fecha.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
SUBSIDIOS DE ASIGNACIÓN DIRECTA A HABITANTES DE CASAS DE POBLACIÓN LOS VOLCANES, COMUNA DE RÍO NEGRO (OFICIO)
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
En segundo lugar, solicito oficiar al nuevo y flamante subsecretario de Vivienda y Urbanismo, señor Iván Leonhardt, con el fin de que apoye la solicitud de subsidios de asignación directa para las 14 familias de la población Los Volcanes, de la comuna de Río Negro.
Se trata de familias humildes y vulnerables que esperan dicho subsidio desde hace aproximadamente un año y medio, el que les permitirá ser dueños de las casas que hoy habitan y que han mejorado durante los últimos años.
Sabemos que la solicitud está en el escritorio del señor subsecretario, por lo que espero la máxima celeridad en esta materia.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
APOYO A PROYECTO DE HABITABILIDAD RURAL PARA FAMILIAS DE HACIENDA RUPANCO, COMUNA DE PUERTO OCTAY (OFICIO)
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
En tercer lugar, solicito oficiar al subsecretario de Vivienda y Urbanismo, señor Iván Leonhardt, con el fin de conseguir su apoyo para las sesenta familias de la hacienda Rupanco, que serán parte de un proyecto de habitabilidad rural, lo que solucionará el grave problema que han sufrido por años, cual es que están amenazadas por un eventual desalojo por parte de la empresa dueña de los terrenos que hoy habitan en dicha hacienda de la comuna de Puerto Octay.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
APOYO A COMITÉS DE VIVIENDA DE COMUNAS DE FRESIA Y FRUTILLAR (OFICIO)
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
En cuarto lugar, solicito oficiar al subsecretario de Vivienda y Urbanismo, señor Iván Leonhardt, con el fin de que, una vez aprobado el proyecto de Ley de Presupuestos para 2017, dé su apoyo a los comités Villa Los Lagos, Villa Los Laureles , Mi Tierra III y Casma , de las comunas de Fresia y Frutillar.
Se trata de alrededor de quinientas familias que están a la espera subsidios para la vivienda, que cuentan con los proyectos técnicamente aprobados y que están a la espera de la visación presupuestaria del ministerio, una vez aprobado el proyecto de Ley de Presupuestos para 2017.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
FELICITACIONES A ALCALDES DE REGIÓN DE LOS LAGOS POR LABOR DESARROLLADA (OFICIOS)
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Finalmente, felicito la labor de cinco alcaldes de la Región de Los Lagos que dejarán de cumplir sus funciones el próximo 6 de diciembre.
Se trata de los alcaldes Omar Alvarado, de la comuna de San Pablo; Carlos Mancilla, de la comuna de Puerto Octay; José Luis Queipul, de la comuna de Puyehue; Nelson Águila, de la comuna de Castro, y Ramón Espinoza , de la comuna de Frutillar.
Durante el ejercicio de sus funciones, esos ediles cumplieron una excepcional labor en vivienda, salud, educación y deportes para el desarrollo de sus comunas.
Independientemente de los resultados adversos del último proceso eleccionario, nadie podrá desconocer el enorme potencial y capacidades que desplegaron día a día para sacar adelante una infinidad de proyectos en el campo y en la ciudad para hacer progresar a sus respectivas comunas.
Solicito enviarles copia de mi intervención a los alcaldes mencionados y a sus respectivos concejos.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
RECURSOS EN LEY DE PRESUPUESTOS PARA AUMENTO DE DOTACIÓN DE FISCALÍA DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Mixto e Independientes, tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic.
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, deseo informar a la Sala sobre los lamentables sucesos ocurridos durante el último fin de semana en Arica, en el que fallecieron dos personas y otras ocho resultaron heridas debido a una balacera.
Las víctimas fatales fueron identificadas como el joven matrimonio conformado por José Quiñinao Gutiérrez y Nicole Castillo Espinosa , ambos de 31 años, quienes fueron atropellados por un vehículo que huía de la balacera. Aprovecho de enviar mis condolencias a sus respectivas familias y amigos.
Lamentablemente, fueron víctimas inocentes de una balacera, a las que no estamos acostumbrados en Arica. Quienes nacimos y nos criamos en esa ciudad, sabemos que ese tipo de hechos delictuales no son frecuentes.
En consecuencia, lo sucedido el último fin de semana ha producido una conmoción importante en esa comunidad.
No nos queremos transformar en lo que se han convertido otras comunas y otras regiones del norte; no queremos perder la condición de una ciudad segura, donde se puede caminar tranquilamente por las noches.
Dada esa conmoción, me he preguntado qué puedo hacer como parlamentario para ayudar a frenar esto. Naturalmente, no soy parte de las policías, que deben perseguir a los criminales; no soy parte de la Fiscalía, que debe llevar a cabo las investigaciones y presentar a esos delincuentes ante la justicia, y tampoco soy juez para resolver las responsabilidades de cada uno.
Sin embargo, como Parlamento, tenemos la oportunidad de hacer algo durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos para 2017, oportunidad en que asignaremos el presupuesto para todas las reparticiones del país, en particular el de la Fiscalía Nacional del Ministerio Público.
Investigué la situación de la Fiscalía de Arica y Parinacota, y llegué a la conclusión de que tiene solo 11 fiscales, la menor dotación del país, para cerca de 20.000 causas anuales.
Obviamente, no hay capacidad humana para perseguir esa cantidad de delitos, porque además la región es compleja por su condición de triple frontera, por los casos de corrupción, por las mafias que existen, aunque los fiscales se la han jugado para desbaratarlas, y porque hay crimen organizado, que se mueve con rapidez.
Por lo tanto, solicito oficiar a los ministros del Interior y de Hacienda, y al fiscal nacional del Ministerio Público, para analizar la forma de aumentar el presupuesto de la Fiscalía Regional de Arica y Parinacota, porque de seguir con la dotación actual de fiscales y de funcionarios administrativos la situación no mejorará.
La labor de los fiscales es perseguir a los criminales y no dedicarse a sacar fotocopias, como lo están haciendo ahora.
Por lo tanto, si queremos realmente que la muerte de José Quiñinao y de Nicole Castillo no quede en la impunidad, se requiere que la Fiscalía Regional cuente con el presupuesto necesario para perseguir este tipo de delitos.
Reitero: no somos policías, fiscales ni jueces, pero como parlamentarios tenemos mucho que decir durante el mes de noviembre cuando discutamos el proyecto de Ley de Presupuestos para 2017. Ahí tendremos la oportunidad de hacer justicia a las regiones que tienen poco presupuesto y donde sus fiscales se la juegan por perseguir a quienes infringen las leyes.
Tal como señalé, la Fiscalía Regional de Arica y Parinacota conoce 20.000 causas al año, y solo cuenta con once fiscales. Obviamente, no hay capacidad humana para conocer tal cantidad de casos.
Me gustaría que los ministros del Interior y de Hacienda respondieran cuál será el presupuesto asignado a la Fiscalía de la Región de Arica y Parinacota.
Reitero que no queremos parecernos a otras regiones del norte del país que han perdido la tranquilidad y donde caminar en la noche no es seguro.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.21 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GONZÁLEZ CASTRO LETELIER RATHGEB SABAG Y URÍZAR Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO MOLINA Y SEPÚLVEDA QUE “MODIFICA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY N°18.290 DE TRÁNSITO, CON EL OBJETO DE SANCIONAR LA CONDUCCIÓN DE UN VEHÍCULO EN MAL ESTADO, SIN LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD EXIGIDOS POR LA LEY O SIN LOS PERMISOS CORRESPONDIENTES”. (BOLETÍN N° 10953-15)
I. ANTECEDENTES.
Con fecha 30 de enero de 2016 se produjo la muerte de Cristopher Castillo Lizarde, de 19 años de edad, joven motociclista, conocido como "Kupher" en el mundo "motoquero", ocasionada por un accidente de tránsito causado por el operario de una retroexcavadora que no contaba con espejos retrovisores ni luces. El día del accidente, dicho conductor viró sorpresivamente a su izquierda, no advirtiendo que Cristopher venia conduciendo en su motocicleta, impactándolo violentamente, produciéndose su deceso.
Ante la conmoción causada por este hecho, su familia ha venido buscando apoyo para la presentación de un proyecto de ley que sancione penalmente al propietario de un vehículo o maquinaria, que a sabiendas conduzca u ordene a otro a conducirlo, en mal estado de funcionamiento, sin los implementos de seguridad exigidos por la ley, o sin los permisos correspondientes a las normas de tránsito público, y que ocasionen lesiones graves, gravísimas o la muerte de terceros, con el objeto de dificultar el que las penas sean cumplidas en libertad.
Cabe señalar que la Ley N° 20.770, conocida como "Ley Emilia", significó un importan-te avance en la materia, al aumentar las penas en el caso de la conducción en estado de ebriedad o bajo los efectos de sustancias estupefacientes con resultado de muerte o lesiones graves. Sin embargo, dicha normativa no consideró otras situaciones como la planteada en el presente proyecto.
Por otra parte, no hay que olvidar que, en Chile, mueren anualmente 1.700 personas, producto de los accidentes de tránsito, y que 60.000 personas sufren lesiones, muchas de ellas graves o gravísimas (mutilación, invalidez, traumas psicológicos, etc.), a lo que hay que agregar el costo económico que para las familias y el Estado implica afrontar esta situación.
OBJETIVO.
El propósito de este Proyecto de Ley es llenar un vacío legal, no cubierto por la Ley N° 20/70 (Ley Emilia), ya que fuera de los casos contemplados por dicha normativa, la baja extensión de la pena y la existencia de penas sustitutivas, implica que sus autores cumplan sus condenas en libertad.
El caso de Cristopher Castillo simboliza el drama de muchísimas familias en nuestro país, que han quedado destrozadas, ya sea por la pérdida o invalidez de algún ser querido, con la consiguiente devastación económica que el hecho implica, producto de la conducción negligente.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY.
El proyecto introduce en la Ley N° 18.290 (Ley del Tránsito), el artículo 196 E 1.
Se propone sancionar penalmente al propietario de un vehículo o maquinaria, que a sabiendas conduzca u ordene a otro a conducirlo, en mal estado de funcionamiento, sin los implementos mínimos de seguridad exigidos por la ley, o sin los permisos correspondientes a las normas de tránsito público, y que ocasionen lesiones graves, gravísimas, o la muerte a terceros.
Con tal objeto, se propone aplicar las penas de presidio menor en su grado máximo, multa de 10 a 100 UTM y suspensión de la licencia de conducir por 10 arios, para el caso que el resultado sea lesiones gravísimas o graves.
Luego, se propone aplicar las penas de presidio mayor en su grado mínimo, multa de 50 a 500 UTM y suspensión a perpetuidad de la licencia de conducir, para el caso que el resultado sea la muerte de la víctima.
El proyecto establece además que, si el propietario del vehículo o maquinaria fuere una empresa, y hubiere reincidencia en esta clase de delito, ésta podrá ser sancionada con la pena de suspensión temporal a perpetua de sus funciones. Se señala además que la aplicación de esta pena será determinada prudencialmente, de acuerdo a la gravedad de los ante-cedentes.
Finalmente, el proyecto establece que las mismas penas del inciso primero serán aplica-das al conductor de un vehículo o maquinaria perteneciente a otro, que a sabiendas lo conduzca en mal estado de funcionamiento, sin los implementos de seguridad exigidos por la ley, o sin los permisos correspondientes a las normas de tránsito público y cause lesiones graves, gravísimas o la muerte a terceros.
Por lo anteriormente expuesto, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Propone sancionar penalmente al propietario de un vehículo o maquinaria que, a sabiendas, conduzca u ordene a otro a conducirlo, en mal estado de funcionamiento, sin los implementos de seguridad exigidos por la ley, o sin los permisos correspondientes a las normas de tránsito público, y que, como resultado de lo anterior, ocasione lesiones graves, gravísimas, o la muerte a terceros.
Artículo único: Introdúcese el artículo 196 E 1 en la Ley N° 18.290:
"El propietario de un vehículo o maquinaria que, a sabiendas, conduzca, u ordene a otro a conducirlo, en mal estado de funcionamiento, sin los implementos de seguridad exigidos por la ley, o sin los permisos correspondientes a las normas de tránsito público, será sancionado con las penas de presidio menor en su grado máximo, multa de 10 a 100 UTM y suspensión de la licencia por 10 años, en caso de causar lesiones graves o gravísimas; y con las penas de presidio mayor en su grado medio, multa de 50 a 500 UTM y suspensión a perpetuidad de la licencia de conducir, en caso de causar la muerte de la víctima.
Si el propietario del vehículo o maquinaria fuere una empresa, y hubiere reincidencia en esta clase de delito, ésta podrá ser sancionada con la pena de suspensión temporal a perpetua de sus funciones. La aplicación de esta pena será determinada prudencialmente, de acuerdo a la gravedad de los antecedentes.
Las penas del inciso primero serán aplicadas al conductor de un vehículo o maquinaria perteneciente a otro, que a sabiendas lo conduzca en mal estado de funcionamiento, sin los implementos de seguridad exigidos por la ley, o sin los permisos correspondientes a las normas de tránsito público y cause lesiones graves, gravísimas o la muerte a terceros”.