Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Sergio Paez Verdugo
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- PERMISOS CONSTITUCIONALES
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Fanny Pollarolo Villa
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Andres Palma Irarrazaval
- Hector Zambrano Opazo
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- V. HOMENAJE
- EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO DON GUSTAVO LOYOLA VASQUEZ .
- HOMENAJE : Carlos Bombal Otaegui
- HOMENAJE : Eugenio Tuma Zedan
- HOMENAJE : Sergio Morales Morales
- HOMENAJE : Francisco Huenchumilla Jaramillo
- HOMENAJE : Jaime Estevez Valencia
- HOMENAJE : Francisco Leandro Bayo Veloso
- EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO DON GUSTAVO LOYOLA VASQUEZ .
- VI. ORDEN DEL DÍA
- MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 3° TRANSITORIO DE LA LEY N° 19.302, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES. Tercer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Octavio Jara Wolff
- INTERVENCIÓN : Carlos Alfredo Vilches Guzman
- INTERVENCIÓN : Pablo Longueira Montes
- DEBATE
- DEBATE
- CREACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE SERVICIOS DE TRANSPORTE REMUNERADO DE ESCOLARES. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- INTERVENCIÓN : Jaime Orpis Bouchon
- INTERVENCIÓN : Valentin Solis Cabezas
- INTERVENCIÓN : Jaime Orpis Bouchon
- INTERVENCIÓN : Jaime Orpis Bouchon
- INTERVENCIÓN : Pablo Longueira Montes
- INTERVENCIÓN : Carlos Montes Cisternas
- DEBATE
- INTERVENCIÓN : Jose Francisco Encina Moriamez
- INTERVENCIÓN : Pablo Longueira Montes
- DEBATE
- CONVENIO SOBRE PENSIONES SUSCRITO ENTRE CHILE Y LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA. Tratamiento sobre tabla.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO SANITARIO Y REGULACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO DE CRIADEROS DE AVES Y GANADO. Proposición de la Comisión Mixta.
- INTERVENCIÓN : Jose Antonio Galilea Vidaurre
- INTERVENCIÓN : Mario Alberto Acuna Cisternas
- DEBATE
- DÍA FERIADO PARA LA SERENA. Proposición de la Comisión Mixta. Tratamiento sobre tabla.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL EN MATERIA DE NOTIFICACIONES. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ruben Gajardo Chacon
- MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 3° TRANSITORIO DE LA LEY N° 19.302, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES. Tercer trámite constitucional.
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS.
- VII.
PROYECTOS DE ACUERDO
- MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO PARA OTORGAR MAYORES FACULTADES A COMISIONES INVESTIGADORAS.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Arturo Longton Guerrero
- Marina Prochelle Aguilar
- Alfonso Vargas Lyng
- Carlos Cantero Ojeda
- Baldo Prokurica Prokurica
- Teodoro Ribera Neumann
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- Ramon Segundo Perez Opazo
- Carlos Valcarce Medina
- Francisco Leandro Bayo Veloso
- Rosauro Martinez Labbe
- Valentin Solis Cabezas
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Juan Enrique Taladriz Garcia
- Jose Antonio Galilea Vidaurre
- Harry Jurgensen Caesar
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Arturo Longton Guerrero
- INTERVENCIÓN : Andres Palma Irarrazaval
- INTERVENCIÓN : Alejandro Navarro Brain
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- COLECTA NACIONAL "CHILE POR LOS NIÑOS DE RUANDA".
- INTERVENCIÓN : Juan Carlos Latorre Carmona
- MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO PARA OTORGAR MAYORES FACULTADES A COMISIONES INVESTIGADORAS.
- VIII. INCIDENTES
- CONFERENCIA PARA MODERNIZAR O RECONVERTIR AGRICULTURA NO TRADICIONAL. Oficio.
- HOMENAJE AL PADRE HURTADO.
- POLÍTICAS DE FOMENTO Y PROYECTOS MINEROS DE CHAÑARAL. RECURSOS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA ESTACIÓN DE FERROCARRILES DE CALDERA. Oficios.
- EQUIPAMIENTO DE JUZGADOS DE LETRAS Y FINANCIAMIENTO PARA REPARAR VIVIENDAS DE EMERGENCIA DEL DISTRITO N° 9 (Cuarta Región). Oficios.
- ADHESION
- Erick Villegas Gonzalez
- Maria Isabel Allende Bussi
- ADHESION
- PAVIMENTACIÓN DE CAMINO EN COMUNA DE EMPEDRADO, PROVINCIA DE TALCA. Oficio.
- SOLUCIÓN DEL PROBLEMA VIAL EN LA REGIÓN METROPOLITANA. Oficio.
- FINANCIAMIENTO EXTRANJERO DE ACTIVIDADES POLÍTICAS NACIONALES.
- INTERVENCIÓN : Alberto Eugenio Cardemil Herrera
- INTERVENCIÓN : Luis Valentin Ferrada Valenzuela
- AUMENTO DE VIGILANCIA POLICIAL EN SECTORES DE LO BARNECHEA. (Región Metropolitana). Oficios.
- REPROGRAMACIÓN Y CONDONACIÓN A DEUDORES HABITACIONALES DE MUNICIPALIDADES. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Garcia Ruminot
- UTILIZACIÓN DE RECINTO MILITAR PARA ORGANIZAR ACTIVIDADES POLÍTICAS. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Isabel Allende Bussi
- ADHESION
- Dario Paya Mira
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maria Isabel Allende Bussi
- ALCANCES A INTERPRETACIONES SOBRE HECHOS Y RESPONSABILIDADES POLÍTICAS. PETICIÓN DE SESIÓN ESPECIAL.
- INTERVENCIÓN : Jaime Estevez Valencia
- RÉPLICA A PUBLICACIÓN DE PRENSA.
- INTERVENCIÓN : Dario Paya Mira
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 329a, ORDINARIA
Sesión 32a, en jueves 18 de agosto de 1994.
(Ordinaria, de 10.30 a 13.57 horas)
Presidencia de los señores Schaulsohn Brodsky, don Jorge, y Espina Otero, don Alberto.
Presidencia accidental del señor Villouta Concha, don Edmundo.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso.
ÍNDICE
I. ASISTENCIA
II. APERTURA DE LA SESIÓN
III. ACTAS
IV. CUENTA
V. HOMENAJE
VI. ORDEN DEL DÍA
VII. PROYECTOS DE ACUERDO
VIII. INCIDENTES
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
I. Asistencia.3474
II. Apertura de la Sesión.3476
III. Actas.3476
IV. Cuenta
Permisos constitucionales.3476
V. Homenaje.
Homenaje en memoria del ex Diputadodon Gustavo Loyola Vásquez.3476
VI. Orden del Día
Modificación del artículo 3° transitorio de la ley N° 19.302, General de Telecomunicaciones. Tercer trámite constitucional.3483
Creación del Registro Nacional de Servicios de Transporte Remunerado de Escolares. Primer trámite constitucional.3489
Convenio sobre pensiones suscrito entre Chile y la República Federal de Alemania. Tratamiento sobre tabla.3495
Modificación del Código Sanitario y regulación del establecimiento de criaderos de aves y ganado. Proposición de la Comisión Mixta.3495
Día feriado para La Serena. Proposición de la Comisión Mixta. Tratamiento sobre tabla.3497
Modificación del Código de Procedimiento Civil en materia de notificaciones.
Primer trámite constitucional.3497
-o-o-
Acuerdos de los Comités.3499
VII. Proyectos de acuerdo.
Modificación del Reglamento Interno para otorgar mayores facultades a Comisiones Investigadoras.3499
Colecta nacional "Chile por los niños de Ruanda".3501
VIII. Incidentes.
Conferencia para modernizar o reconvertir agricultura no tradicional. Oficio.3503
Homenaje al Padre Hurtado.3503
Políticas de fomento y proyectos mineros de Chañaral. Recursos para la conservación de la Estación de Ferrocarriles de Caldera. Oficios.3504
Equipamiento de juzgados de letras y financiamiento para reparar viviendas de emergencia del distrito N° 9 (Cuarta Región). Oficios.3506
Pavimentación de camino en comuna de Empedrado, provincia de Talca. Oficio.3506
Solución del problema vial en la Región Metropolitana. Oficio.3507
Financiamiento extranjero de actividades políticas nacionales.3508
Aumento de vigilancia policial en sectores de Lo Barnechea (Región Metropolitana). Oficios.3512
Reprogramación y condonación a deudores habitacionales de municipalidades. Oficio.3512
Utilización de recinto militar para organizar actividades políticas. Oficio.3513
Alcances a interpretaciones sobre hechos y responsabilidades políticas. Petición de sesión especial.3515
Réplica a publicación de prensa.3516
IX. Documentos de la Cuenta.
I. Mensaje de S.E. el Presidente de la República, con el que da inicio, con urgencia calificada de "simple", a un proyecto que modifica el decreto supremo N° 294, MOP, de 1984, que fija el texto refundido de la ley N° 15.840, del decreto con fuerza de ley N° 206, de 1960, y el decreto ley N° 1305, de 1975 (boletín N° 1325-09).3518
2. Mensaje de S.E. el Presidente de la República, por el cual inicia un Proyecto de acuerdo, con urgencia calificada de "discusión inmediata", para la ejecución del convenio sobre pensiones .suscrito entre la República de Chile y la República Federal de Alemania (boletín N° 1327-10).3520
Oficios de S.E. el Presidente de la República, mediante los cuales retira y hace presente las urgencias, con carácter de "simple", para el despacho de los siguientes proyectos:
3. Modifica la Ley General de Cooperativas (boletín N° 855-03).3524
4. Modifica el decreto ley No 1.094, de 1975, relativo a refugiados (boletín N° 1100-06).3524
5. Habitantes de zonas fronterizas (boletín N° 1113-06).3525
6. Dicta normas acerca de la constitución jurídica y funcionamiento de las iglesias y organizaciones religiosas (boletín N° 1111-07).3525
Oficio de S.E. el Presidente de la República, por el cual hace presente la urgencia, con calificación de "simple", para el despacho de los siguientes proyectos:
7. Establece normas sobre arrendamiento de viviendas con promesa de compraventa (boletín N° 1167-14).3526
8. Introduce modificaciones a la ley N° 19.070, sobre Estatuto Docente y a Ley de Subvenciones (boletín N° 1196-04).3526
9. Oficio del Senado, por el que comunica haber aprobado, en segundo trámite constitucional, con modificaciones, el proyecto que modifica el artículo 3° transitorio, de la ley 19.302, de telecomunicaciones (boletín N° 1314-15).3527
10. Informe de la Comisión Mixta del Senado, recaído en el proyecto que modifica la ley N° 18.799, que establece un subsidio al pago de consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas (boletín N° 1052-09).3527
11. Informe de la Comisión Mixta, constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto que establece el día 26 de agosto de 1994, como feriado para la ciudad de La Serena (boletín N° 1273-06).3537
12. Segundo informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto que crea el Registro Nacional de Transporte Remunerado de Escolares (boletín N° 660-15).3538
13. Segundo informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto que crea el Registro Nacional de Transporte Remunerado de Escolares (boletín N° 660-15).3544
14. Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social, recaído en el proyecto que modifica el decreto ley N°1.094, de 1975, relativo a refugiados (boletín N° 1100-06).3545
15. Oficio de la Comisión de Familia, por el cual solicita el asentimiento para trasladar a dicha Comisión los siguientes proyectos que actualmente se encuentran radicados en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia:
a) Los que modifican la ley N° 14.908, sobre abandono de familia y pago de pensiones (boletines Nºs. 481-07, 493-7 y 901-07).
b) Los relativos al delito de violación (boletines Nºs. 871-07 y 1.048-07).
e) El que dicta normas sobre adopción de menores, deroga la ley N° 18.703 y modifica la ley No 7.613 (boletín N° 899-07).3551
16. Informe del viaje efectuado por el Grupo Binacional chileno-argentino, realizado los días 11 y 12 de agosto al Palacio de los Diputados del Congreso Nacional de la República Argentina.3551
X. Otros documentos de la Cuenta.
1. Adhesiones:
Del Diputado señor Reyes al proyecto, iniciado en moción, sobre trabajo de los menores de 18 años y contrato especial a menores estudiantes (boletín No 1006-13).
Del Diputado señor Pérez (don Aníbal) al proyecto, iniciado en moción, que establece sistema de protección a personas infectadas con el virus de inmunodeficiencia humana como, asimismo, al personal destinado a su atención y a la comunidad toda (boletín N° 1208-11).
De los Diputados señores Letelier (don Juan Pablo), Sabag y Villegas al proyecto, iniciado en moción, que dicta normas sobre los derechos del niño hospitalizado (boletín No 1213-11).
Del Diputado señor Alvarado al proyecto, iniciado en moción, que autoriza la importación de vehículos usados en los casos que indica (boletín N° 1275.-03).
Del Diputado señor Villegas al proyecto, iniciado en moción, que moderniza la legislación de los futbolistas profesionales (boletín No 1279-13).
De los Diputados señores Jürgensen, Sabag y Valcarce al proyecto, iniciado en moción, que dispone que la Primera Región, de Tarapacá, se denominará del Capitán Arturo Prat Chacón (boletín No 1306-06).
De los Diputados señores Sabag y Villegas al proyecto, iniciado en moción, que establece normas para flexibilizar el uso del permiso maternal (boletín N° 1309-13).
De los Diputados señores Arancibia y Villegas al proyecto, iniciado en moción, sobre expresiones no discriminatorias (boletín N° 1318-04).
De los Diputados señores Álvarez-Salamanca, Valcarce y Villouta al proyecto, iniciado en moción, que modifica el decreto ley No 3516, de 1980, que establece normas sobre división de predios rústicos (boletín N° 1320-01).
De los Diputados señores Arancibia, Reyes y Villegas al proyecto, iniciado en moción, que modifica el Código de Procedimiento Penal en materia de excarcelación (boletín No 1321-07).
De los Diputados señores Álvarez-Salamanca, Letelier (don Juan Pablo), Valcarce y Villegas al proyecto, iniciado en moción, que establece el delito de operación, administración o mantención de vertederos ilegales (boletín No 1322-12).
De los Diputados señores Álvarez-Salamanca, Villegas y Villouta al proyecto, iniciado en moción, que modifica el artículo 39, de la ley N° 18.362, que crea un sistema nacional de áreas silvestres protegidas (boletín N° 1323-12).
De los Diputados señores Elgueta, Valcarce, Villegas y Villouta al proyecto, iniciado en moción, que introduce modificaciones al Código Penal con el objeto de tipificar y sancionar el delito de trata de blancas (boletín No 1324-07).
2. Oficios:
De la Diputada señora Pollarolo, y del Diputado señor Palma (don Andrés), por los cuales solicitan permiso para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días, a contar del 30 de agosto en curso.
De la Diputada señorita Saa y del Diputado señor Zambrano, por los cuales solicitan permiso para ausentarse del país por más de treinta días, a contar del 26 y 20 de agosto en curso, respectivamente.
De la Contraloría General de la República, por el que responde el enviado en nombre de los Diputados señores García (don José), Ulloa, Orpis y Correa, referente a planteamientos formulados por el Colegio de Ingenieros respecto de la gestión de la Empresa de Ferrocarriles del Estado.
Del Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante los cuales responde los enviados en nombre de la Diputada señora Matthei, relativos a situación de los telescopios de la ESO en La Silla y sobre la frontera norte de Chile.
Del Ministerio de Hacienda, por el que responde el enviado en nombre de la Corporación sobre suplemento presupuestario extraordinario a la Biblioteca del Congreso Nacional.
Del Ministerio de Justicia, por los que responde los enviados a nombre de la Corporación respecto a creación de notarías en las comunas de La Pintana y de San José de Maipo.
Del Ministerio de Defensa Nacional, por el que responde el enviado en nombre del Diputado señor Ulloa, sobre implementación deportiva en Talcahuano.
Del Ministerio de Agricultura, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Perrada, mecanismos de información del Ministerio a los agricultores.
Del señor Álvarez-Salamanca, situación actual de la agricultura nacional.
Del Ministerio de Bienes Nacionales, mediante los cuales responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Seguel, situación de sitio ubicado en la comuna de San Miguel.
Del señor Ojeda, regularización de títulos en localidades de Maicolpue y otras, Décima Región.
Del Ministerio de Salud, por el que responde el enviado en nombre de la Corporación, relativo a posibilidad de legislar sobre uso en mal estado de convertidores catalíticos.
Del Ministerio de Minería, mediante los cuales responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Chadwick, empresas contratistas que operan con la División El Teniente de Codelco Chile.
De la Corporación, sobre monto efectivo de pérdidas de Codelco.
Del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Jara, comisiones regionales de seguridad del tránsito.
De la Corporación, posibilidad de legislar sobre uso en mal estado de convertidores catalíticos.
Del Ministerio de Planificación y Cooperación, por los que responde a los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
De los señores Makluf y Moreira, avances de reglamentos ley No 19.284, sobre discapacitados.
De la señora Wörner, listados de proyectos de la Octava Región.
De la Municipalidad de Temuco por el que responde el enviado en nombre de Diputado señor Huenchumilla, relativo a mejoramiento de barrios en Villa Los Copihues.
De la Municipalidad de Arauco, mediante el cual responde el enviado en nombre de la Diputada señora Wörner, referente a proyectos financiados por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
De la Federación de Trabajadores del Cobre, Zonal El Teniente, respecto de proyecto que modifica el decreto ley N° 1350, de 1976, sobre Codelco.
I.ASISTENCIA
Asistieron los siguientes señores Diputados: (99)
--Acuña Cisternas, Mario
--Alvarado Andrade, Claudio
--Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro
--Allamand Zavala, Andrés
--Allende Bussi, Isabel
--Arancibia Calderón, Armando
--Ascencio Mansilla, Gabriel
--Aylwin Azócar, Andrés
--Aylwin Oyarzún, Mariana
--Balbontín Arteaga, Ignacio
--Bartolucci Johnston, Francisco
--Bayo Veloso, Francisco
--Bombal Otaegui, Carlos
--Caminondo Sáez, Carlos
--Cantero Ojeda, Carlos
--Cardemil Herrera, Alberto
--Cornejo González, Aldo
--Cristi Marfil, María Angélica
--Dupré Silva, Carlos
--Elgueta Barriento, Sergio
--Elizalde Hevia, Ramón
--Encina Moriamez, Francisco
--Espina Otero, Alberto
--Estévez Valencia, Jaime
--Fantuzzi Hernández, Ángel
--Ferrada Valenzuela, Luis Valentín
--Fuentealba Vildósola, Renán
--Gajardo Chacón, Rubén
--Galilea Vidaurre, José Antonio
--García García, René Manuel
--García Ruminot, José
--García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro
--Girardi Lavín, Guido
--González Rodríguez, José Luis
--Gutiérrez Román, Homero
--Hernández Saffirio, Miguel
--Huenchumilla Jaramillo, Francisco
--Hurtado Ruiz-Tagle, José María
--Jara Wolff, Octavio
--Jocelyn-Holt Letelier, Tomás
--Jürgensen Caesar, Harry
--Karelovic Vrandecic, Vicente
--Kuschel Silva, Carlos Ignacio
--Latorre Carmona, Juan Carlos
--Leay Morán, Cristian
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Longton Guerrero, Arturo
--Longueira Montes, Pablo
--Luksic Sandoval, Zarko
--Makluf Campos, José
--Martínez Labbé, Rosauro
--Masferrer Pellizzari, Juan
--Melero Abaroa, Patricio
--Montes Cisternas, Carlos
--Morales Morales, Sergio
--Muñoz Aburto, Pedro
--Navarro Brain, Alejandro
--Ojeda Uribe, Sergio
--Orpis Bouchon, Jaime
--Ortiz Novoa, José Miguel
--Palma Irarrázaval, Andrés
--Palma Irarrázaval, Joaquín
--Paya Mira, Darío
--Pérez Lobos, Aníbal
--Pérez Opazo, Ramón
--Pérez Varela, Víctor
--Pizarro Soto, Jorge
--Pollarolo Villa, Fanny
--Prochelle Aguilar, Marina
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Rebolledo Leyton, Romy
--Reyes Alvarado, Víctor
--Ribera Neumann, Teodoro
--Rocha Manrique, Jaime
--Rodríguez Cataldo, Claudio
--Saa Díaz, María Antonieta
--Sabag Castillo, Hosain
--Salas de la Fuente, Edmundo
--Schaulsohn Brodsky, Jorge
--Silva Ortiz, Exequiel
--Salís Cabezas, Valentín
--Soria Macchiavello, Jorge
--Taladriz García, Juan Enrique
--Tohá González, Isidoro
--Tuma Zedan, Eugenio
--Ulloa Aguillón, Jorge
--Urrutia Ávila, Raúl
--Urrutia Cárdenas, Salvador
--Valcarce Medina, Carlos
--Valenzuela Herrera, Felipe
--Vargas Lyng, Alfonso
--Venegas Rubio, Samuel
--Vilches Guzmán, Carlos
--Villegas González, Erick
--Villouta Concha, Edmundo
--Walker Prieto, Ignacio
--Wörner Tapia, Martita
--Zambrano Opazo, Héctor
Con permiso constitucional estuvieron ausentes los Diputados señores Jaime Naranjo y Eugenio Munizaga.
Asistieron, además, el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor Narciso Irureta, y el Senador señor Sergio Páez.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
Se abrió la sesión a las 10.30.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
El acta de la sesión 30 se encuentra a disposición de los señores Diputados.
IV.CUENTA
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la secretaría.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Terminada la Cuenta.
PERMISOS CONSTITUCIONALES
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Solicito el acuerdo unánime de la Sala para conceder permiso constitucional a las honorables Diputadas señora Fanny Pollarolo y señorita María Antonieta Saa y a los honorables Diputados señores Palma, don Andrés ; y Zambrano .
Acordado.
El señor MELERO.-
Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, me parece que falta solicitar el asentimiento de la Sala respecto del punto 8 de la Cuenta relativo al envío a la Comisión de Familia de varios proyectos que se encuentran radicados en la Constitución, Legislación y Justicia. Ignoro cuál es la opinión de esta Comisión sobre esta materia.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Señor Diputado, precisamente por esa razón resolví no hacer la petición sin antes conversar con el Presidente de la Comisión de Constitución.
V.HOMENAJE
EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO DON GUSTAVO LOYOLA VASQUEZ .
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Corresponde rendir homenaje en memoria del ex Diputado y ex Primer Vicepresidente de la Honorable Cámara, don Gustavo Loyola Vásquez , recientemente fallecido, quien fuera parlamentario durante siete períodos y, además, padre de nuestro querido Secretario de la Corporación don Carlos Loyola Opazo .
Se encuentran presentes miembros de su distinguida familia: sus hijos Alicia Loyola Opazo , Gustavo Loyola Opazo , Juan Antonio Loyola Opazo y Carlos Loyola Opazo , junto a otros familiares.
En nombre de la Corporación hago llegar a toda la familia nuestras condolencias por el sensible fallecimiento de don Gustavo .
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Carlos Bombal .
El señor BOMBAL (de pie).-
Señor Presidente, los Diputados de la Unión Demócrata Independiente adhieren esta mañana al homenaje que la Corporación rinde al honorable ex Diputado don Gustavo Loyola Vásquez , recientemente fallecido.
En mi opinión, ningún homenaje de esta naturaleza tiene verdadero sentido si no se rinde a partir de una actitud interior de sincera humildad, condición imprescindible para recibir el ejemplo y la enseñanza que nos entregan aquellos que nos precedieron en el paso por esta vida y en la construcción de nuestro país y de sus instituciones.
La naturaleza humana, y en especial nuestra vertiginosa actividad, propia de los tiempos contemporáneos, generalmente nos impide tomar la necesaria distancia de nosotros mismos para apreciar el presente no como el epílogo de la historia, sino sólo como una etapa más de su largo devenir.
Hago estas breves reflexiones para subrayar el espíritu con que los parlamentarios de la Unión Demócrata Independiente valoramos la vida de quien fuera, a partir de 1937, Diputado durante siete períodos, en representación del Partido Conservador, y Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados, entre marzo de 1961 y abril de 1962.
La actividad parlamentaria de don Gustavo Loyola fue en tal medida extensa y fecunda, que se confunde con su vida misma.
Llega por primera vez a esta Cámara a la temprana edad de 33 años. Excepcionalmente joven, más aún en aquellos tiempos, y durante sus múltiples períodos parlamentarios integró entre otras, las Comisiones de Vías y Obras Públicas, de Agricultura y Colonización, de Educación Pública, de Defensa Nacional, de Gobierno Interior, de Hacienda, de Trabajo y, en fin, múltiples Comisiones especiales que sería largo enumerar.
Su trabajo legislativo es sobresaliente. Es impulsor de innumerables mociones que llegaron a transformarse en ley en beneficio de su distrito y también en el del interés general del país. A modo de ejemplo, cito aquella que inspiró la ley N° 15.144, para favorecer la internación de especies destinadas al Vicariato Apostólico de la Araucanía y la ley N° 15.906, que dispuso indemnizaciones especiales para los funcionarios y trabajadores de todas las empresas petroleras y bencineras del país.
Su vocación política se expresó, además, mediante una activa militancia en el Partido Conservador, colectividad que integró durante décadas y de la que fue uno de sus principales dirigentes. Allí encauzó, a través de la vida pública, sus cualidades personales de hombre de profunda y sólida fe católica, así como su preocupación y entrega por las causas sociales y de apoyo a los más desposeídos.
Don Gustavo formó parte de una generación y de una categoría especial de hombres de nuestro país, que se entregaron a él en una suerte de cruzada, impulsados y dirigidos por sus principios y sus férreas convicciones.
Hace 33 años, en una notable paradoja del destino, en la Honorable Cámara, don Gustavo Loyola rindió homenaje en memoria de don Juan Antonio Coloma , ilustre antecesor de mi estimado colega y compañero de bancada que lleva su mismo nombre.
Deseo citar algunas de las palabras que pronunciara en aquella ocasión don Gustavo . Señalaba: "Entre nosotros dos no existían más títulos que una sincera amistad desde nuestros tiempos de estudiantes y su deseo inocultable de servir a grupos sociales que encontraban en el conservantismo un punto de apoyo para sus anhelos y esperanzas".
Hoy, somos nosotros quienes rindiendo homenaje a él, podemos decir que nos sentimos unidos a su memoria por ese mismo deseo inocultable de servir a aquellos que buscan encontrar en nosotros un punto de apoyo para sus anhelos y esperanzas.
Creo que la divina sabiduría siempre encuentra la forma de decimos, generalmente por medio de símbolos, dónde está lo importante, lo trascendente en cada una de las cosas de la vida.
Don Gustavo Loyola consagró sus años más fecundos a esta notable institución. Aquí estuvo la senda a través de la cual entregó todo su talento y vocación de servicio a los demás, a sus compatriotas.
Hoy, esa entrega se ha perpetuado y materializado a través de su propio hijo, quien, continuando la vocación de su padre, ya no desde una posición política, sino que cumpliendo la relevante función de Secretario de esta Honorable Corporación, hace de su memoria y de su trayectoria, todo un símbolo y todo un ejemplo que nos ilumina.
Debo expresar, en nombre de nuestra bancada, nuestro pesar y reconocimiento a toda la distinguida familia de don Gustavo Loyola aquí presente y, muy especialmente a usted, señor Secretario de esta Corporación, por quien todos sentimos mucho cariño, especial afecto y consideración.
Señor Presidente , don Gustavo Loyola Vásquez marcó camino y dejó una huella difícil de seguir. Es mucho lo que la Honorable Cámara debe reconocerle, pero, sin duda, el mejor homenaje que podemos rendir a este insigne ex parlamentario, el que por más tiempo ha integrado esta Corporación en su historia, consiste en consagramos cada uno de nosotros, desde su propia y especial visión de la realidad, al servicio de quienes nos eligieron. Esa es la lección central de hombres como don Gustavo , y ésa debe ser la meta final de quienes en esta Corporación lo sucedemos.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Eugenio Tuma .
El señor TUMA (de pie).-
Señor Presidente, es para mí un alto honor brindar este homenaje y reconocimiento a don Gustavo Loyola Vásquez .
He conocido su destacada trayectoria en la zona que represento, a través de muchos ciudadanos que recuerdan con afecto y agradecimiento sus realizaciones.
El desaparecimiento de este connotado ex Diputado ha enlutado a la provincia de Cautín, a la cual representó en el Congreso Nacional durante 28 años; y también al Parlamento chileno y a su distinguida familia, a quienes hago llegar los sentimientos de pesar, en mi nombre y en el de la bancada del Partido por la Democracia.
Hablar de arquitectos, poetas, constructores y soñadores de las tierras húmedas, generosas y amplias de las latitudes del sur de nuestro país, es hablar de personas que, con la vida, dan la vida.
Gustavo Loyola Vásquez es una de esas personas. Con su tenacidad de parlamentario se dedicó a la construcción consecuente de todo aquello que se le encomendó. Estuvo cerca de los medios de comunicación, fue administrador de empresas periodísticas, de empresas del Estado, legislador, padre, poeta y soñador.
El agua cristalina que baja de los hielos eternos de nuestras montañas, agua que se enreda entre las quebradas y se desliza entre araucarias, alerces y copihues, es testigo de este ex Diputado que supo plasmar su obra en las históricas ciudades de Traiguén, Temuco, Lautaro , Imperial, Carahue , Villarrica , Perquenco y tantas otras de la provincia de Cautín, que lo reconociera como su hijo ilustre.
Gustavo Loyola Vásquez fue un legislador que, a pesar de su consecuente militancia en las filas de la Derecha tradicional, siempre tuvo la hidalguía de escuchar al adversario político y poder llegar a entendimientos sin mezquindad ni sectarismos y en pro de lo que más quería: el Congreso Nacional y la institucionalidad democrática. No es una coincidencia que hoy el jefe máximo de los servicios de esta Corporación sea su hijo, don Carlos Loyola Opazo , funcionario ejemplar cuya eficiencia y gentileza todos hemos conocido.
Bien valdría la pena decir que don Gustavo no sólo vive en nuestros recuerdos y admiración, sino que también lo hace por medio de su sangre y ejemplo, representados por el señor Secretario de la Corporación. Hablar de don Gustavo significa traer al presente una parte importante de la historia de la Cámara de Diputados, donde destaca su trayectoria no solamente por su dedicación y estudio en la labor legislativa, sino que, principalmente, por su preocupación y compromiso por el bienestar de los ciudadanos y, muy especialmente, de los más humildes.
Gran parte de las obras realizadas en la zona de la provincia de Cautín, durante sus siete períodos como parlamentario, tienen el sello de su gestión. La huella de su trayectoria pública está marcada, principalmente, por innumerables realizaciones, entre muchas otras, la creación del Liceo y de la cárcel de la ciudad de Lautaro, la Corte de Apelaciones de Temuco, la creación del departamento de Curacautín y tantas otras obras.
Como Diputado de varias comunas que él representó, he podido comprobar el recuerdo que ha dejado en el alma de los habitantes de esa zona de mi región, donde ha quedado grabada nítidamente esa vocación de servidor público con que se caracterizó en cada una de sus acciones.
Con el mismo sello impregnó su paso por la Cámara de Diputados. Sus compañeros, ex parlamentarios, dan testimonio de su calidad humana, sencillez, tolerancia y virtudes éticas. También los funcionarios de la Corporación, después de tantos años, aún recuerdan con afecto aquel gesto que permitió dignificar la tan importante tarea que desempeñan.
El recuerdo que nos evoca don Gustavo Loyola nos permite afirmar que la historia del Parlamento no es solamente el continuo debate político, social o económico reflejado en la tarea legislativa, sino, sobre todo, el aporte de las personas hombres y mujeres que han entregado su mejor esfuerzo a la tarea del servicio público. En este caso, un hombre de rostro amable, de carácter apacible, buen compañero y amigo, de gran sensibilidad social y compromiso con la tierra y ciudadanos que representó en el Congreso Nacional. El testimonio de su vocación de servidor público refleja el espíritu que animó a los hombres que han dado prestigio a la tarea política y a la tradición republicana de nuestro Parlamento.
El reconocimiento que hoy hacemos a este ex parlamentario debe ser el inicio de un gran esfuerzo que permita recuperar la memoria histórica de tantas personas que, como Gustavo Loyola Vásquez , desde el Parlamento, han aportado y prestigiado la acción política.
Este testimonio debiera ser el espejo donde las generaciones venideras recojan las experiencias, los valores, los estilos, los carismas, las virtudes y afectos que han imbuido a la función pública de nuestro país.
Por último, deseo agradecer el significativo aporte que el ex Diputado Gustavo Loyola Vásquez realizó en bien de la comunidad y del Parlamento Nacional.
Estoy seguro de que sus familiares recibirán orgullosos este reconocimiento que entrego en mi nombre y en el de todos los Diputados del Partido por la Democracia.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Sergio Morales .
El señor MORALES (de pie).-
Señor Presidente, honorables colegas, distinguida familia de don Gustavo Loyola Vásquez , el Partido Radical Social Demócrata, en cuyo nombre hablo, quiere expresar en esta tribuna su homenaje de respeto y admiración a quien fuera miembro de esta Corporación por espacio de 28 años, don Gustavo Loyola Vásquez , que en paz descanse.
Rara ocasión tenemos para hacer un alto en los devenires políticos, para mirar al pasado, para analizar la historia, pero cuando lo hacemos concluimos que Chile, como Nación, no se hizo en un lustro ni en dos ni en tres, sino en un espacio de tiempo mucho más largo, en el cual cupo gran participación a cientos de hombres y mujeres que, con su trabajo y empuje, han hecho que nuestra República sea admirada desde remotos años. Justamente por eso, en este Hemiciclo estamos ahora recordando a uno de esos hombres, gestor y pilar de muchas iniciativas nacidas de su talento e interés. Si leemos su historial en el Parlamento, nos damos cuenta que fue un político que, representando a una parte de nuestra Araucanía , se dio tiempo para preocuparse de otras apartadas regiones, incluso de mi querida Colchagua .
Fue notable su inquietud por las obras públicas, por los bomberos voluntarios, por el progreso y construcción de edificios para la educación, la salud y el deporte; por la creación de comunas, pueblos y departamentos. Visionario en temas que más tarde adquirirían relevancia, como ayuda para las actividades deportivas a través de juegos, defensa del medio ambiente e, incluso, cuestiones de actual discusión, como propinas para el personal de servicio.
Difícil es poder condensar en tan pocas palabras tan prolífico resultado de su labor parlamentaria. De sus muchas virtudes, sin embargo, hay que destacar su nobleza para rendir una gran cantidad de homenajes póstumos, como éste, incluso a algunos personajes nacionales que fueran en vida sus tradicionales adversarios.
Don Gustavo Loyola Vásquez , que en paz descanse, ha dejado a su paso por el siglo, en cuyo comienzo vio la luz, creció y se apagó lentamente, una inmensa huella que trasunta, como todo hombre de bien que, con espíritu altruista, fue tan amigo del pobre como del rico.
Por vuestro intermedio, señor Presidente, hacemos llegar nuestras condolencias al señor Secretario de esta Honorable Corporación, don Carlos Loyola Opazo , hijo de este destacado congresal que llegó a ocupar la Vicepresidencia de nuestra Cámara, constituyendo ambos parte importante de nuestra historia parlamentaria.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Huenchumilla .
El señor HUENCHUMILLA (de pie).-
Señor Presidente, la bancada de Diputados de la Democracia Cristiana me ha conferido el honor de rendir homenaje en memoria del que fuera Diputado por la zona que represento, don Gustavo Loyola Vásquez . Al hacerlo, vienen a mi memoria los recuerdos de mi niñez, cuando acompañaba a mi padre a tantas reuniones políticas, de donde seguramente arranca también mi vocación de servicio público.
El nombre de Gustavo Loyola Vásquez recorría la Araucanía y entraba en la morada de sus habitantes a lo largo y ancho de su territorio. Aún me suena en los oídos su nombre, transmitido de boca en boca por años y años.
Fue Diputado durante 28 años, desde 1937 hasta 1965. ¿Qué caminos recorrió este ciudadano del sur para que durante siete veces consecutivas el pueblo lo nombrara su representante, su mandatario? Los caminos de la vida parlamentaria, de recorrer campos y poblados, de escuchar a la gente, de ser confidente de sus penas y de sus alegrías, de sufrir con sus desdichas y alegrarse con los progresos alcanzados; los caminos de poseer convicciones políticas e ideológicas con lealtad a toda prueba, las cuales sostenía con firmeza, pero con tolerancia.
En verdad, don Gustavo Loyola no sólo amaba la democracia y la institución parlamentaria, sino que las vivía y encamaba entrañablemente. Estaba dotado de atributos intelectuales y éticos poco comunes. Su participación política dejaba en quienes lo conocían la impronta indeleble de su calidad humana, expresada en una sencillez increíble, en una extremada bondad hacia quienes lo rodeaban y en un gran espíritu de servicio en cualquier tarea que estuviera a su alcance.
En realidad, él parecía acometer cualquier situación, por borrascosa que fuera, casi sin esfuerzo, naturalmente sin sobresaltar a nadie. Nunca se apartó del norte del bien común, de la solidaridad, del afán de que los objetivos grandes o pequeños se alcanzasen mediante el acuerdo, mediante la conciliación. Daba la impresión de la vivencia de una paz innata que transmitía a todos cuantos lo rodeaban; mejor dicho, su presencia creaba en torno de sí un ambiente de paz y sencillez, que no podía pasar inadvertido para sus pares ni para los funcionarios de la Cámara de Diputados.
Fue Diputado durante 28 años y también formó parte de la Mesa de la Corporación; pero nada de eso alteró su llaneza, su modestia, su afán de servir y su calidad humana.
Por eso, cuando el poeta le dice a su padre que "nuestras vidas son los ríos que van a dar a la mar, que es el morir", quiero pedirles a los honorables parlamentarios que nos transportemos, en el tiempo, a la Araucanía lluviosa y verde, y veamos correr ese río que fue don Gustavo Loyola , pasando por quebradas, bosques, montañas y el llano de lo que fue y es la vida parlamentaria. Y cuando hoy ha llegado a la mar, que es la otra vida, le rendimos este homenaje en representación de quienes sirvió.
En nombre de los Diputados de la Democracia Cristiana, vaya para su distinguida familia y, muy en especial, para su hijo Carlos, que es su legado en esta nuestra Institución de la República, nuestro cariño y reconocimiento.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Jaime Estévez .
El señor ESTÉVEZ (de pie).-
Señor Presidente, en representación de los Diputados socialistas, rindo homenaje a don Gustavo Loyola Vásquez , por su fértil y prolongada trayectoria parlamentaria, al tiempo que expresamos nuestra solidaridad por el dolor de su familia ante su pérdida, luego de un poco más de noventa años de fecunda vida.
No conocí personalmente a Gustavo Loyola ; sí lo conozco, lo conocemos y valoramos gracias a lo que nos legó: el testimonio de una vida dedicada al servicio público y, más importante aún, en el mundo de los afectos, como aquí se ha dicho, el testimonio que percibimos por medio del conocimiento de su hijo Carlos, en quien apreciamos los valores de una familia marcada por una decisión de servicio.
Don Gustavo Loyola se ha recordado fue electo Diputado en 1937, a los 33 años, y reelecto seis veces. Quienes hoy integramos esta Corporación, ponderamos lo que ello significa. La gente es dura en su exigencia con quien ha sido electo para representarla y, al mismo tiempo, leal y afectuosa con quien le responde.
Resulta fácil imaginar las horas de cada día y de cada semana que don Gustavo dedicó a Lautaro, a Temuco, a Villarrica, a Imperial y a Pitrufquén, y su aporte, por una vocación temprana, en especial a las obras públicas, columna vertebral de la regionalización de Chile y del desarrollo, en particular de la Araucanía, que representó.
Es oportuno que este homenaje de la Cámara de Diputados tenga lugar cuando está presente el desafío de revalorar la política y la actividad parlamentaria.
Existe una distancia se dice entre los políticos y la gente, una incomprensión diría yo del papel del Congreso en la vida democrática, en la articulación de la Nación. Es nuestra responsabilidad en esta época superar esa distancia y disolver la incomprensión.
Parte del esfuerzo del proceso de revaloración y de elevar la dignidad de la política está, por una parte, en saber representar, basado en el amor por lo que se hace y el respeto al representado, y por otra, en la austeridad y sencillez de servicio público.
Chile no es sólo un país de diferencias; es también uno en que se ostenta el logro material en el cual hay vanagloria de la riqueza obtenida, lo que irrita y acentúa las diferencias.
Considero que en los dos ámbitos saber representar y la austeridad y sencillez propia de quien dedica su vida al servicio público tenemos mucho que aprender de nuestro colega don Gustavo Loyola .
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Bayo .
El señor BAYO (de pie).-
Señor Presidente, me levanto en esta Sala para cumplir con el grande honor que me ha dispensado Renovación Nacional para representarla en este homenaje que la Cámara le rinde al ex parlamentario, don Gustavo Loyola Vásquez , recientemente fallecido.
En este momento nos acompañan sus hijos Alicia , Adolfo , Juan Antonio y nuestro estimado Secretario de la Corporación, don Carlos Loyola , frutos de su matrimonio con doña Felicia Opazo , a quienes expresamos particularmente nuestras más sentidas condolencias.
Creo no equivocarme al expresar que muy pocas veces se ha visto este Poder del Estado más comprometido con alguien que en el pasado ocupara un sillón como el que hoy nosotros ocupamos. No es posible dejar de consignar que este político conservador, nacido en Casablanca un lejano 1904, llegara al Congreso Nacional a los 33 años de edad, en 1937, en representación de la entonces agrupación de Traiguén, Victoria y Lautaro , y no lo abandonara durante 28 años, al ser reelegido en seis oportunidades consecutivas.
Al ingresar a la actividad parlamentaria, dejaba atrás sus estudios en el Seminario de Santiago y en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Católica, su paso por la Compañía Carbonífera de Lebu, la gerencia del Diario Austral, de Temuco; el Diario Ilustrado y el Departamento de Hidráulica del Ministerio de Fomento.
Al hacerlo, como militante sobresaliente de su partido, donde escaló, uno a uno, los peldaños de la vida democrática iniciada en la Juventud Conservadora, trajo, hasta los fríos escaños de entonces, toda la inmensa cordialidad, el extraordinario calor humano de quien hizo del servicio público un verdadero apostolado.
Podríamos referimos a su destacada labor parlamentaria en diferentes Comisiones de la Cámara, cuya primera Vicepresidencia ocupó entre los años 1961 y 1962.
Podríamos mencionar la importante creación del departamento de Curacautín y del Liceo de Lautaro, además de la construcción de diferentes obras camineras y de la transformación en leyes de mociones relacionadas con el Vicariato Apostólico de la Araucanía y beneficios a empleados de empresas bencineras y petroleras.
Podríamos hablar de su brillante desempeño como Consejero de la Corporación de Fomento, en representación de la Cámara de Diputados.
Pero, hoy, es preciso resaltar su permanente y especial preocupación por las personas humildes de la zona que, por alguna razón, lo reeligieron tantas veces. Los problemas de aquéllas los tomaba como propios, y hasta ahora se recuerda en muchas familias de Carahue, Victoria y Lautaro, entre otras ciudades, su actuar pleno de comprensión, humildad y verdadero espíritu de servicio.
Siempre modesto, no lo cambian los cargos ni la influencia creciente en un Partido a cuyos principios vivió permanentemente apegado.
De él, podríamos decir, como La Bruyere, que de un amigo puede esperarse mucho, si al subir al poder todavía se acuerda de nosotros. Porque eso era don Gustavo: un gran hacedor de amigos, de amigos que lo acompañan toda una vida, que nunca fueron defraudados y que, estoy cierto, los que lo sobreviven, lamentan profundamente su alejamiento.
En un mundo cada vez más materialista, más frío, más impersonal, es conveniente reflexionar acerca de la necesidad de considerar positivamente la vida plena de calor humano, de solidaridad, de entrega permanente, que significa el paso por este mundo de nuestro homenajeado, de recordar y quizás revivir la forma de hacer política de don Gustavo .
Vivió 90 años. Durante ellos fue ejemplo de amistad, de eso que, como diría don José Alemany , de la Real Academia Española, es de aspecto benévolo, puro y desinteresado, ordinariamente recíproco, que nace y se fortalece con el trato.
Ejemplo a imitar por todos nosotros, especialmente por quienes, hoy, como militantes de Renovación Nacional y, ayer, del Partido Nacional, nos sentimos orgullosos de ser continuadores de la acción de hombres corno Gustavo Loyola Vásquez .
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Deseo adherir a este homenaje en el nombre de mi familia y en el mío.
Don Gustavo Loyola fue Primer Vicepresidente durante el período en que a mi padre le correspondió presidir la Cámara de Diputados; por eso conocí sus múltiples virtudes, las cuales también se aprecian en la cálida persona de nuestro Secretario.
De este modo, la Honorable Cámara ha rendido homenaje en memoria de su ex Primer Vicepresidente, don Gustavo Loyola Vásquez , recientemente fallecido.
Aplausos.
VI.ORDEN DEL DÍA
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 3° TRANSITORIO DE LA LEY N° 19.302, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES. Tercer trámite constitucional.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley que modifica el artículo 3° transitorio de la ley N° 19.302, General de Telecomunicaciones.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado (boletín N°1314-15), Documentos de la Cuenta, N° 9, de esta sesión.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime para que ingrese a la Sala el Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Jorge Rosenblut .
Hago presente a los señores Diputados que se encuentra presente el Ministro del ramo, señor Narciso Irureta .
Acordado.
En discusión las modificaciones del Senado.
El señor ORTIZ.-
Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, tenemos a nuestra disposición las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que sustituye el inciso primero del artículo 3° transitorio de la ley N° 19.302, que fija un calendario para la entrada en funcionamiento del sistema multiportador discado del servicio telefónico de larga distancia nacional e internacional.
Quiero recordar a los señores Diputados que el jueves recién pasado aprobamos por gran mayoría esta iniciativa, enviada por el Ejecutivo, que consta de un artículo único destinado, precisamente, a sustituir el artículo 3° transitorio de la Ley N° 19.302, General de Telecomunicaciones, que permite el establecimiento gradual del sistema multiportador discado, mediante un cronograma que se inicia el 27 de agosto en las ciudades de Curicó y Talca y finaliza en Santiago el 29 de octubre de 1994.
Cito las fechas inicial y final de este calendario para manifestar a las autoridades, en particular al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones y al Subsecretario de Telecomunicaciones, que se está haciendo realidad la descentralización en la puesta en marcha del multiportador. Comienza en Curicó y Talca; continúa en Linares, Chillán , Los Ángeles y Temuco, el 17 de septiembre; sigue en Quillota, Los Andes, Valparaíso y San Antonio , el 24 de septiembre; Arica , Iquique , Antofagasta y Copiapó, el 1° de octubre; La Serena, Ovalle y Punta Arenas, el 8 de octubre; Valdivia , Osorno , Puerto Montt y Coihaique, el 15 de octubre; Rancagua y Concepción mi ciudad, el 22 de octubre, y termina en la capital del país el 29 de octubre.
Recalco esto, porque significa la puesta en marcha gradual del sistema multiportador de ocho zonas primarias.
¿Qué modificaciones introdujo el Senado?
Por la unanimidad de los cuatro Senadores presentes en la Comisión, aprobó lo mismo que la Cámara. Además, ocho Senadores, que representan a todos los partidos políticos que están en el Poder Legislativo, los señores Sergio Bitar , del PPD; Gazmuri y Ominami , del Partido Socialista; Hernán Larraín , de la UDI; Ignacio Pérez Walker y Sebastián Piñera , de Renovación Nacional; Juan Hamilton y Sergio Páez , de la Democracia Cristiana, estuvieron de acuerdo en la puesta en marcha gradual para que las 11 empresas que participaron en el sorteo tengan las mismas posibilidades de integrarse al multiportador, lo que significará una economía bastante grande para los usuarios en larga distancia nacional e internacional; pero consideraron conveniente agregar un inciso segundo nuevo, que dice: "El incumplimiento del plazo establecido para la puesta en funcionamiento del sistema multiportador discado en una determinada zona primaria, será sancionado en cada caso con la multa máxima contemplada en el inciso primero del artículo 36 bis."
Eso significa que los que no cumplan con el plazo para la integración en determinada zona primaria, estarán afectos a una multa máxima de 1O mil UTM.
Continúa la disposición: "En tal caso, y mientras no opere el sistema de elección del portador por el usuario, los concesionarios de servicios públicos telefónicos deberán distribuir los tráficos de larga distancia originados en la respectiva zona primaria en forma igualitaria entre los portadores que hayan solicitado y dispongan de medios de interconexión, siendo aplicables las multas previstas en el inciso primero del artículo 36 bis, en caso de incumplimiento." O sea, si lo disponible no se reparte en forma igualitaria, estarían afectos a pagar una multa entre 100 y 10 mil UTM.
Las modificaciones del Senado no cambian en nada el espíritu, la letra y la decisión del Ejecutivo, aprobado por amplia mayoría en la Cámara.
Por eso, en mi nombre y en el de la bancada de la Democracia Cristiana, solicito que aprobemos las modificaciones para que el proyecto quede pronto en condiciones de ser ley de la República.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Las modificaciones propuestas son muy sencillas, por lo que solicito a la Sala despacharlas sin mayor discusión, ya que la materia se debatió casi dos horas la semana pasada.
El señor LONGUEIRA.-
No hay acuerdo.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Entonces se someterá a votación.
El señor PÉREZ (don Víctor).-
Señor Presidente, no hubo unanimidad de la Sala, por lo que debe seguir la discusión del proyecto.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
La única modificación del Senado, señor Diputado, es una multa, que ya fue explicada por el Diputado señor Ortiz .
Tiene la palabra el Diputado señor Jara para que amplíe la explicación.
El señor JARA.-
Señor Presidente, en este tercer trámite constitucional, si se abre discusión, correspondería referirse exclusivamente a la modificación que agrega un inciso segundo, ya que el Senado aprobó el resto del proyecto tal como lo despachó la Cámara de Diputados.
Dicho inciso se refiere a la multa, disposición que refuerza, complementa y perfecciona la normativa aprobada por la Cámara.
Comparto la idea de que la modificación es muy simple, ya que incide en un proyecto sencillo que dice relación con la implementación práctica del sistema de multiportador, respecto del cual el problema de fondo fue debatido en forma amplia.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Ministro de Transportes.
El señor IRURETA (Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).-
Señor Presidente, a lo dicho por los Diputados señores Ortiz y Jara , quiero agregar que la modificación introducida por el Honorable Senado consiste en que la autoridad, en caso de incumplimiento, aplique necesariamente el máximo de la multa establecida en la ley. Ese es el fondo.
El tramo de la multa va de 100 a 10 mil unidades tributarias mensuales. El otro día se señaló que su promedio es del orden de las 5 mil. El Senado estimó necesario establecer que, en caso de incumplimiento de la entrada en funcionamiento de determinada zona primaria, se aplique el máximo de la multa, es decir, 10 mil UTM. Este es el contenido principal de la modificación.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Vilches .
El señor VILCHES.-
Señor Presidente, la modificación formulada por el Honorable Senado al proyecto que modifica el artículo 3° transitorio de la ley N° 19.302 tiene dos conceptos fundamentales. Uno refuerza como muy bien dijo el Diputado señor Ortiz la multa que se aplicará a quienes no cumplan con el calendario establecido. Mientras no exista el sistema multiportador, la distribución del tráfico será por partes iguales entre las empresas que tienen concesión de servicio público.
Al respecto, reitero lo que sostuve durante la discusión del proyecto, fundamentalmente acerca de la fiscalización que se hará sobre la implementación durante los dos meses que demorará la puesta en marcha del multiportador, porque no tengo la respuesta de cómo la Subsecretaría va a fiscalizar la distribución del tráfico de larga distancia nacional e internacional.
Señor Presidente, por su intermedio, aprovecho la ocasión para solicitar al señor Ministro o al señor Subsecretario que nos expliquen cómo van a fiscalizar el cumplimiento de la norma que está en la modificación que en este momento analiza la Sala.
Comparto plenamente la afirmación de que ella refuerza la puesta en marcha del multiportador en forma gradual; pero quiero conocer cómo se fiscalizará el proceso, ya que en la sesión pasada, cuando se discutió el tema, solicité al señor Ministro el envío de un proyecto para la creación de una superintendencia de fiscalización, que considero fundamental para los próximos años, a fin de garantizar a los usuarios que la ley se cumplirá en forma plena.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Se ha solicitado, de acuerdo con el artículo 141 del Reglamento, el cierre del debate, lo que debo someter a votación.
El señor PÉREZ (don Víctor).-
Señor Presidente, quiero hacer una consulta.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PÉREZ (don Víctor).-
Señor Presidente, ¿podría leer el artículo 141?
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
El artículo 141 dice: "La discusión de los proyectos devueltos en tercer trámite es el caso con observaciones por el Presidente de la República se hará debatiendo en conjunto todas aquellas modificaciones o vetos que incidan en un mismo artículo, pudiendo pedirse la clausura cuando se hayan pronunciado dos discursos, con opiniones distintas, o tres Diputados hayan intervenido en la discusión".
En la especie, lo han hecho los honorables Diputados señores Jara , Vilches y Ortiz .
El señor LONGUEIRA.-
Nadie lo ha hecho en forma distinta, señor Presidente.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
No lo dice así el artículo, Diputado señor Longueira .
El señor LONGUEIRA.-
Señor Presidente, ¿quién está solicitando el cierre del debate?
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Está solicitado, señor Diputado, y debe votarse.
El señor GARCÍA (don René).-
Pido la palabra.
El señor PÉREZ (don Víctor).-
¿Quién solicitó el cierre del debate?
El señor ORPIS.-
Faltan dos intervenciones y la del Diputado informante.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
No hay Diputado informante en este proyecto, señor Diputado.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ORPIS.-
Lo sé, señor Presidente; pero a los únicos que nos hemos manifestado en contra no nos concede la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Señor Diputado, estoy aplicando el Reglamento.
¿Habrá unanimidad para que intervenga el Diputado señor Orpis y luego votar la clausura del debate?
Varios señores DIPUTADOS.-
¡No!
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
No hay unanimidad, señor Diputado.
Vuelvo a pedir la unanimidad de la Sala para que intervenga el señor Orpis .
Varios señores DIPUTADOS.-
¡No!
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
No hay acuerdo.
El señor PÉREZ (don Víctor).-
Señor Presidente, se le pidió la palabra en reiteradas oportunidades y Su Señoría no la concedió. No está dirigiendo la sesión de manera ecuánime y reclamamos por eso.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Se está aplicando el Reglamento.
El señor PÉREZ (don Víctor).-
Señor Presidente, tanto el Diputado señor Longueira como el Diputado señor Orpis , desde el principio han solicitado el uso de la palabra y su Señoría se la ha concedido a otros señores Diputados.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Otros señores Diputados la habían pedido antes.
Varios señores DIPUTADOS.-
Señor Presidente, permita que hable el Diputado señor Orpis .
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Vuelvo a solicitar la unanimidad a la Sala para que pueda intervenir el Diputado señor Orpis .
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente, en representación de mi bancada, concedo una interrupción al Diputado señor Longueira .
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Está en su derecho el señor Diputado de conceder una interrupción hasta por dos minutos.
Tiene la palabra el Diputado señor Longueira .
El señor LONGUEIRA.-
Señor Presidente, sólo quiero precisar que la modificación del Senado no es menor, porque confirma lo que hemos sostenido en el sentido de que el multiportador se puede implementar dentro del plazo que fije el Reglamento. La parte menor de la indicación es la multa, la cual, de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones, deberá ser la máxima. Lo más relevante de la indicación es, precisamente, el cambio de plataforma después de cada fecha, en el caso de que no se cumpla lo establecido en el calendario.
Esa era la forma más rápida y expedita de implementar el multiportador para que los usuarios puedan elegir. En efecto, en el inciso que agrega el Senado, se establece que se aplicará en caso de incumplimiento del calendario, la multa máxima. Lo más relevante de la indicación, a diferencia de lo afirmado por los Diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, es que después de la fecha, en el caso de no haberse puesto en marcha el sistema multiportador, habrá un sistema de distribución de los tráficos de larga distancia, en forma igualitaria, en todos los carriers que lo hayan solicitado y dispongan de los medios de interconexión.
Éste era el mecanismo que podría haberse implementado para que se hubiese cumplido lo que dijeron las empresas durante la discusión de la ley III-A y lo que de alguna forma aprobó el Congreso en forma unánime cuando se trató este proyecto.
Por lo tanto, de acuerdo con nuestra posición y no compartiendo el cronograma, nos vamos a abstener en esta votación, porque el Senado nos dio la razón al incorporar esta indicación, sobre todo en la segunda parte de ella.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Recupera el uso de la palabra el Diputado señor Orpis .
El señor ORPIS.-
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
En votación la clausura del debate.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 19 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Clausurado el debate.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Acuña, Ascencio , Aylwin (don Andrés) , Cornejo , Dupré , Elizalde , Encina , Estévez , Fuentealba , Gajardo , Gutiérrez , Huenchumilla , Jara , Letelier , Luksic , Montes , Morales , Ortiz , Pérez ( don Aníbal) , Pérez (don Ramón) , Pollarolo ( doña Fanny) , Rebolledo ( doña Romy ), Reyes, Sabag , Tuma , Valenzuela , Venegas , Villegas , Villouta , Walker y Wörner ( doña Martita ).
Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
Álvarez-Salamanca , Bombal , Cantero , García (don René) , García (don José) , García-Huidobro , Hurtado (don José) , Jürgensen , Kuschel , Longueira , Martínez ( don Rosauro) , Orpis , Paya, Pérez (don Víctor) , Prokuriça , Solís , Taladriz , Ulloa y Vilches .
Se abstuvieron los siguientes señores Diputados:
Arancibia , Latorre , Navarro y Vargas .
El señor GARCÍA (don René).-
Señor Presidente, hace rato pedí la palabra sólo para aclarar que las 1O mil UTM es por cada zona primaria; es decir, la multa sería 2.000 millones de pesos...
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Está cerrado el debate, señor Diputado.
Además, el honorable señor Vilches solicitó la palabra antes que Su Señoría y le fue concedida respetando el estricto orden de precedencia. Pedida la clausura del debate, corresponde proceder como se ha hecho, de manera que no ha habido ninguna cosa fuera de la estricta aplicación del Reglamento.
En votación las modificaciones del Senado.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 54 votos. Hubo 9 abstenciones. No hubo votos por la negativa.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Aprobadas.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Acuña, Álvarez-Salamanca , Arancibia , Ascencio , Aylwin (don Andrés) , Aylwin (doña Mariana) , Caminondo , Cantero , Cornejo , Dupré , Elgueta , Elizalde , Encina , Estévez , Perrada , Fuentealba , Gajardo , García (don René) , García (don José) , Gutiérrez , Huenchumilla , Hurtado, Jara , Jocelyn-Holt , Jürgensen , Kuschel , Latorre , Letelier , Luksic , Martínez ( don Rosauro) , Montes , Morales , Ortiz , Pérez ( don Aníbal) , Pérez (don Ramón) , Pollarolo (doña Fanny) , Prokuriça , Rebolledo ( doña Romy ), Reyes, Rocha , Sabag , Silva , Salís , Taladriz , Tuma , Urrutia , Valenzuela , Vargas , Venegas , Vilches , Villegas , Villouta , Walker y Wörner ( doña Martita ).
Se abstuvieron los siguientes señores Diputados:
Bombal, García-Huidobro , Leay , Longueira , Navarro , Orpis , Paya, Pérez (don Víctor) y Ulloa .
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Despachado el proyecto.
Tiene la palabra el señor Ministro.
El señor IRURETA (Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).-
Señor Presidente, sólo para agradecer a la Honorable Cámara el despacho del proyecto.
Los señores parlamentarios pueden tener la certeza de que compartimos su preocupación en orden a que el nuevo sistema del multiportador opere con normalidad, manteniendo la calidad del servicio. Nos hacemos cargo del interés que el Parlamento ha demostrado en esta materia y estoy cierto de que el nuevo sistema operará a satisfacción de todos.
Muchas gracias.
-o-o-
El señor LATORRE.-
Pido la palabra sobre un asunto reglamentario.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor LATORRE.-
Señor Presidente, ayer ingresó a la Cámara un Mensaje del Presidente de la República que se refiere a un proyecto de acuerdo complementario del convenio entre Chile y Alemania sobre reconocimiento de pensiones.
En noviembre de 1993, y posteriormente en enero de 1994, se publicó en el "Diario Oficial" el convenio marco entre Chile y Alemania que permite el reconocimiento de pensiones, el cual debe ser complementado por disposiciones de carácter administrativo.
Para que este convenio pueda ser realidad debe ser aprobado no sólo por el Congreso chileno, sino también por el Parlamento alemán. Pero ocurre que la legislatura alemana termina en la próxima semana y, según una disposición, cuando un proyecto de ley no alcanza a ser tramitado dentro del período de la legislatura, en este caso la del Bundestag, debe reiniciar su tramitación perdiéndose, en consecuencia, la aprobación que el convenio tuvo en Alemania en la primera instancia.
En atención a que la calificación de urgencia del proyecto es de "discusión inmediata", solicito el acuerdo de la Sala para tratarlo de inmediato, consciente de que, por las consultas que he hecho a representantes de diferentes bancadas, en principio, al menos, no habría objeción para adoptar dicho procedimiento y despacharlo sobre tabla.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Orpis .
El señor ORPIS.-
Señor Presidente, esperemos, por lo menos, que llegue el proyecto.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Es muy razonable la observación de Su Señoría.
Se trata de un Mensaje del Presidente de la República, por el cual remite un proyecto de acuerdo, con urgencia calificada de "discusión inmediata", aprobatorio del convenio sobre pensiones suscrito entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Federal de Alemania.
Si le parece a la Sala, el Diputado señor Dupré podría explicarnos de qué se trata. Luego, la Mesa solicitará la unanimidad de la Sala para someterlo a votación.
El señor ORPIS.-
¿Sin que el proyecto sea entregado?
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Habría que tratarlo una vez que se distribuyera, porque el proyecto fue enviado originalmente a trámite de Comisión.
El señor BOMBAL.-
Señor Presidente, es lo que procede.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Sí, pero el Diputado señor Latorre ha dado una explicación.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente, encuentro muy razonable la explicación. Se trata de un convenio que se aprobó el año pasado; por lo menos, me gustaría tener en mis manos el proyecto.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se distribuirá el texto del proyecto y luego solicitaré la unanimidad que pide el Diputado señor Latorre .
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
La Mesa cita a reunión de Comités en la Sala de lectura la cual se efectuará de inmediato y en forma paralela con la Sala, será presidida por el Diputado señor Latorre .
CREACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE SERVICIOS DE TRANSPORTE REMUNERADO DE ESCOLARES. Primer trámite constitucional.
SCHAULSOHN (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, que crea el Registro Nacional de Servicio de Transporte Remunerado de Escolares.
Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas es el señor Montes , y de la de Hacienda, el señor Orpis.
Antecedentes:
-Segundos informes de las Comisiones de Obras Públicas y de Hacienda (boletín N° 660-15). Documentos de la Cuenta, Nºs 12 y 13 de esta sesión.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Montes.
El señor MONTES.-
Señor Presidente, la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones me ha designado para informar sobre el proyecto de ley, originado en Mensaje del Presidente de la República y con urgencia calificada de "simple", que crea el Registro Nacional de Servicios de Transporte Remunerado de Escolares, iniciativa que consta de 1O artículos.
Los artículos 2° y 6° no fueron objeto de indicaciones ni modificaciones.
En el artículo 1°, se presentó una indicación en la Comisión de Hacienda para establecer el carácter permanente del registro de los operadores. Fue rechazada por la unanimidad de los miembros de la Comisión, y se dejó para el reglamento el plazo de duración de inscripción, con el objeto de establecer el mecanismo por el cual los transportistas que dejen de operar podrán ser eliminados del Registro.
Los artículos 3° y 4° fueron objeto de indicaciones orientadas a incorporar alternativas para el registro de vehículos de reemplazo, en el caso de que los vehículos inscritos sufran algún desperfecto.
Ambas indicaciones fueron rechazadas por mayoría de votos. Hubo diferencia de opinión, pero, en definitiva, predominó el criterio de que la materia debería quedar en el reglamento y no en la ley.
El artículo 5° fue modificado por la indicación de la Comisión de Hacienda que fijó el límite máximo de 0.25 UF., para el cobro de derechos por las inscripciones, anotaciones y certificados que emita el registro. Se aprobó por unanimidad.
El artículo 7° también fue modificado, estableciéndose dos sanciones: por un lado, al prestador del servicio de transporte escolar que no estuviere inscrito y que fuere sorprendido transportando escolares, a quien se le impondrá una multa de nueve unidades tributarias mensuales, y por el otro, al prestador del servicio, cuando el vehículo que efectúe estas labores no esté inscrito en el Registro, para lo cual se aplica el artículo 9° de la ley N° 19.040, que impone multa de diez unidades tributarias mensuales.
El artículo 8° se modificó para establecer la obligación de los planteles educacionales de exhibir, en lugar visible del colegio, la nómina de los prestadores inscritos e interesados en ofrecer este servicio a sus alumnos, con el objeto de que los padres y apoderados los conozcan a todos.
El artículo 9° sólo fue objeto de una indicación de redacción.
El artículo 10 disponía que Carabineros e inspectores municipales o del Ministerio de Transportes velaran por el cumplimiento de las normas que reglan este servicio.
La Comisión lo suprimió, ya que se argumentó que era innecesario. No obstante, varios parlamentarios han resuelto reponerlo, porque les parece indispensable que Carabineros fiscalice y sancione con multa a los prestadores de este servicio que no se encuentran registrados.
Se agregó un artículo 11, que pasó a ser 1O, que establece: "Las municipalidades deberán otorgar permisos de paraderos, que se ubicarán próximos a los establecimientos educacionales, destinados exclusivamente a recibir y dejar pasajeros de transporte escolar."
Es decir, obliga a los municipios a velar porque se destinen espacios para estos paraderos en las cercanías de los colegios.
Finalmente, se rechazó un artículo transitorio que fijaba un plazo de 60 días para abrir este Registro con los correspondientes decretos, y disponía que la obligación de inscripción comenzaría a regir a partir del 1 de marzo de 1995.
Esta norma fue rechazada porque el Ministerio de Transportes solicitó flexibilidad para fijar la fecha. Sin embargo, un grupo de parlamentarios también ha considerado conveniente reponerla para que la ley determine un plazo al respecto.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Orpis.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente, paso a emitir el segundo informe de la Comisión de Hacienda sobre el proyecto de ley que crea el Registro Nacional de Servicios de Transporte Remunerado de Escolares.
De acuerdo con lo señalado por la Comisión técnica, le correspondió a la de Hacienda pronunciarse respecto de su artículo 7°, al cual le introdujo dos modificaciones.
La primera consiste en agregarle un inciso primero, mediante el cual insiste en el criterio que ya había sostenido en el primer informe: que las inscripciones en el Registro tendrán carácter permanente y sólo quedarán sin efecto por las causales legales consignadas en la normativa. Con esto se pretende evitar que en un momento determinado, en forma permanente o gradual, se establezca la renovación de las inscripciones, con todo lo que ello implica: reinscripción, nuevos pagos, etcétera.
La razón que se adujo para agregar este inciso es que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 1°, el Registro será permanente; sin embargo, no queda dispuesto que las inscripciones tendrán el mismo carácter.
La segunda enmienda se refiere a las multas. De acuerdo con el criterio adoptado por la Comisión técnica, las multas serán a beneficio fiscal; pero la Comisión de Hacienda propone, por unanimidad, que tanto la multa establecida para el prestador del servicio, como para el caso de que el vehículo no esté inscrito, queden a beneficio municipal y no fiscal. No hay que olvidar que todas estas infracciones son de competencia de los juzgados de policía local, y nos parece que estas multas, de ser a beneficio municipal, podrían contribuir incluso a mejorar los presupuestos de las propias municipalidades.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Se dan por aprobados los artículos 2° y 6° del proyecto, por haber sido objeto de modificaciones.
Correspondería votar los artículos 5°, 7°, 8°, 9° y 10, y las dos indicaciones renovadas.
En discusión el artículo 5°
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
Aprobado.
En discusión el artículo 7°.
Ofrezco la palabra.
El señor ORPIS.-
Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente, aquí hay dos opciones, porque la Comisión de Hacienda sugirió un nuevo inciso primero.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Se van a leer las indicaciones cuando corresponda.
El señor SOLÍS.-
Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SOLÍS.-
Señor Presidente, quiero hacer la siguiente observación al inciso primero del artículo 7° que, en lo referente a la multa, dice: "equivalente a diez unidades tributarias mensuales".
Si Su Señoría lo tiene a bien, presentaría una indicación que diga que la multa correspondería a un tramo "de una a diez unidades tributarias."
Por su parte, el segundo inciso expresa: "En el caso de que el vehículo con que se preste el servicio no esté inscrito en el Registro, el prestador será sancionado con la multa establecida en el artículo 9° de la ley N° 19.040."
Al respecto, también tengo aprensiones, porque si al pequeño empresario se le echa a perder de un momento a otro el único vehículo con que cuenta, tendrá que recurrir a algún otro que, seguramente, no estará autorizado.
Por lo tanto, me gustaría presentar indicación en el sentido de que esa multa sea apelable.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Señor Diputado, se requiere de la unanimidad de la Sala para formular indicaciones a estas alturas del partido.
El señor JARA.-
Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor JARA.-
Señor Presidente, me parece que la indicación de la Comisión de Hacienda respecto del inciso primero del artículo 7°, no altera mayormente la norma acogida por la Comisión de Obras Públicas, por lo que estimo conveniente aprobarla.
El señor ORPIS.-
Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente, deseo referirme a un asunto de economía procesal.
Como el tema de las multas también figura en esta norma, podríamos tratar el artículo 7° en su conjunto, porque no varía el monto de las multas, sino solamente quién percibe el beneficio. Nosotros planteamos que lo reciban las municipalidades. Es decir, si hay acuerdo para aprobar el nuevo inciso primero y cambiar el destino de las multas, podríamos ver el artículo 7° en su conjunto.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Así lo vamos a hacer, señor Diputado.
El señor Secretario va a dar lectura al artículo con las indicaciones.
El señor LOYOLA (Secretario).-
La primera indicación de la Comisión de Hacienda tiene por finalidad agregar un inciso primero, nuevo, del siguiente tenor:
"Artículo 7°.La inscripción en el Registro tendrá carácter permanente y sólo quedará sin efecto por las causales señaladas en esta ley."
En seguida, reemplaza en el inciso primero que propone la Comisión técnica, la palabra "fiscal" por "municipal".
En el inciso segundo reemplaza la frase: "con la multa establecida en el artículo 9° de la ley N° 19.040." por las expresiones "una multa a beneficio municipal, de hasta el valor equivalente a diez unidades tributarias mensuales."
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Orpis.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente, solamente para aclarar, ya que puede mover a confusión por qué se elimina la referencia al artículo 9° de la ley N° 19.040.
Dicha norma establece que la multa es a beneficio fiscal; por lo tanto, no podríamos hacer referencia a ese artículo. Lo que se sugiere es simplemente colocar en forma textual el valor de la multa, que pasaría a beneficio municipal sin alteración alguna.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
En votación el artículo 7° con la indicación de la Comisión de Hacienda.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
Aprobado.
En discusión el artículo 8°.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
Aprobado.
En discusión el artículo 9°.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
Aprobado.
El artículo 10 tiene una indicación renovada, a la cual dará lectura el señor Secretario para después someterla a votación.
El señor LOYOLA (Secretario).-
El artículo que fue suprimido en el segundo trámite de la Comisión dice lo siguiente: "Carabineros de Chile, inspectores municipales o del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones velarán por el cumplimiento de las normas que reglamenten los servicios de transporte remunerado de escolares."
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Longueira.
El señor LONGUEIRA.-
Señor Presidente, yo solicité y sostuve la eliminación de ese artículo, porque las personas que presten este servicio de transporte escolar a lo largo de todo el país que hoy se ha masificado bastante, lo que ha permitido que sectores muy importantes de nuestra población tengan acceso a él, lamentablemente se ven expuestas, muchas veces, a distintos criterios en la fiscalización de las normas que uno dicta, y la verdad es que en el artículo 9° se introdujo una modificación bastante sustancial, en el sentido de que solamente podrán ser anotadas en el Registro que estamos creando con esta iniciativa las sanciones que figuran en esta normativa. Por lo tanto, en materia de cumplimiento de esta ley, no debemos confundimos, porque los que transportan escolares también están sometidos a otras leyes, como la de Tránsito, a otros registros y a otras sanciones.
En verdad, el propósito original de este proyecto fue crear el Registro y establecer ciertos requisitos para estar en él y, por cierto, sanciones para aquellos que no cumplan. Si la tutela de este Registro queda entregada a Carabineros y a inspectores municipales o del Ministerio de Transportes, finalmente los pequeños empresarios, generalmente dueñas de casa que obtienen su ingreso familiar con la prestación de este servicio de transporte, se verán expuestos innecesariamente a distintos criterios, a exigencias y a presiones de estos inspectores y de los Carabineros, lo que, como todos sabemos, muchas veces se traduce a descriterios o medidas que no son compartidas por quienes tienen la obligación de fiscalizar el cumplimiento de la ley.
Yo era partidario de que existiera un solo organismo fiscalizador o, en su defecto, que se suprimiera este artículo. Lo que más preocupa a estas miles de personas que han hecho del servicio de transporte escolar su actividad, es que se van a ver permanentemente acosadas por los inspectores municipales o del Ministerio y por Carabineros.
Reitero, nosotros no somos partidarios de que Carabineros e inspectores municipales del Ministerio originalmente tampoco venía en el proyecto del Ejecutivo fiscalizaran el cumplimiento de esta ley porque los criterios van a ser muy distintos, lo que dejará expuestos a sanciones sistemáticas a los pequeños empresarios que prestan este servicio a lo largo de todo el país. Lo que hace esta iniciativa es sencillamente crear un Registro y establecer las sanciones a quienes no cumplan.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Montes.
El señor MONTES.-
Señor Presidente, hemos planteado la renovación del artículo 1O, porque es fundamental asegurar la aplicación del Registro que se crea mediante el proyecto. En este rubro sabemos que existe un conjunto de operadores "piratas", en abierto incumplimiento de las normas de la ley.
Hablan varios Diputados a la vez.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
honorable señor Elgueta , ¡llamo al orden a Su Señoría!
El señor MONTES.-
Los inspectores municipales y del Ministerio de Transportes hoy fiscalizan, en conjunto, otros registros relativos al transporte. Creemos importante, entonces, que velen también por el cumplimiento de estas normas. De lo contrario, el Registro pierde toda significación.
Si no existiera el artículo, Carabineros de Chile tampoco tendría facultades para velar por el cumplimiento de estas disposiciones. Por eso, hemos estimado pertinente renovarlo, y pedimos la aprobación de la Sala para dar coherencia al proyecto.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
En votación la indicación renovada.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 16 votos. No hubo abstenciones.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Aprobada.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Acuña, Arancibia, Ascencio, Balbontín, Encina, Estévez, Fuentealba (don Renán), Gajardo, Gutiérrez, Hernández, Jara, Luksic, Montes, Morales, Ojeda, Ortiz, Palma, Paya, Pérez (don Ramón), Pollarolo ( doña Fanny), Rebolledo (doña Romy), Reyes, Saa (doña María Antonieta), Valenzuela, Venegas, Villegas, Villouta, Walker y Wörner (doña Martita).
Votaron por la negativa los siguientes Diputados:
Caminondo, García (don René), García (don José), García-Huidobro, Hurtado, Latorre, Leay, Longton, Longueira, Martínez (don Rosauro), Orpis, Pérez (don Víctor), Prokuriça, Solís, Ulloa y Vilches.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a otra indicación renovada.
El señor LOYOLA (Secretario).-
La indicación tiene por finalidad reponer un artículo transitorio del siguiente tenor: "El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones deberá abrir el Registro, con los correspondientes decretos, en el plazo de 60 días desde la publicación de esta ley.
"La obligación de inscripción comenzará a regir desde el 1° de marzo de 1995."
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Encina.
El señor ENCINA.-
Señor Presidente, solicito que la Sala vea de nuevo la indicación renovada, propuesta por los Diputados señores Montes , Tohá , Taladriz y quien habla, ya que no vemos inconveniente en que el Ministerio de Transportes establezca un plazo fijo para determinar cuándo empieza a funcionar el Registro.
Nos parece que una fecha aceptable es el 1 de marzo de 1995. Creemos que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones cuenta con toda la infraestructura necesaria en el país para poner en vigencia el Registro a partir de esa fecha. No coincidimos con las objeciones que tuvo el Ministerio para rechazarla.
Si queremos tener este Registro y evitar los problemas con el transporte escolar, tan largamente discutidos en la Sala, la única forma es que el proyecto contenga un artículo transitorio que ponga fecha precisa a la entrada en vigencia de la ley.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Longueira.
El señor LONGUEIRA.-
Señor Presidente, en el estudio de este proyecto los plazos han sido bastante discutidos, y la voluntad de la Comisión fue no rigidizarlos, más aún cuando están establecidos con fecha exacta. Este proyecto, que ya ha tenido una larga discusión en la Cámara, va al Senado para el trámite correspondiente y lo más probable es que se le introduzcan modificaciones. Creo que la fecha que fija la indicación es de hecho prácticamente imposible de cumplir. Además, la iniciativa consigna la necesidad de dictar un reglamento.
Por lo tanto, y para que no volvamos a discutir sobre lo mismo, sugiero no rigidizar el proyecto, aunque el espíritu de todos es que esté implementado lo antes posible.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
En votación la indicación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 25 votos; por la negativa, 12 votos. Hubo 1 abstención.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
No hay quórum.
Se va a repetir la votación.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 26 votos; por la negativa, 12 votos. Hubo 1 abstención.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Aprobada la indicación.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Acuña, Arancibia, Ascencio, Aylwin (doña Mariana), Balbontín, Encina, Estévez, Fuentealba, Gajardo, Gutiérrez, Luksic, Montes, Morales, Navarro, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrés), Pérez (don Ramón), Pollarolo (doña Fanny), Reyes, Saa (doña María Antonieta), Ulloa, Valenzuela, Venegas, Villouta y Wörner (doña Martita).
Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
Caminondo, García, Hurtado, Latorre, Leay, Longueira, Martínez (don Rosauro), Orpis, Pérez (don Víctor), Prokuriça, Solís y Vilches.
Se abstuvo el Diputado señor Jara.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Despachado el proyecto.
CONVENIO SOBRE PENSIONES SUSCRITO ENTRE CHILE Y LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA. Tratamiento sobre tabla.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
De acuerdo con lo solicitado por el Diputado señor Orpis, solicito el asentimiento unánime de la Sala para despachar sobre tabla, el proyecto de acuerdo aprobatorio del convenio relativo a pensiones, suscrito entre Chile y Alemania.
Acordado.
Antecedente:
Mensaje del Ejecutivo (boletín N° 1327-10). Documentos de la Cuenta N° 2, de esta sesión.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se dará por aprobado por la unanimidad de los señores Diputados presentes de un total de 118 en ejercicio.
Aprobado.
Despachado el proyecto de acuerdo.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Se ha recibido el informe de la Comisión Mixta sobre el proyecto que tiene por objeto declarar feriado para La Serena el próximo 26 de agosto.
El Honorable Senado rechazó el proyecto de la Cámara, pero la Comisión Mixta lo aprobó. Por lo tanto, corresponde a la Cámara pronunciarse sobre dicha proposición.
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para votar el informe, pues si no lo despachamos hoy, el proyecto no tiene sentido.
El señor LONGUEIRA.-
No, señor Presidente.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
No hay acuerdo unánime.
MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO SANITARIO Y REGULACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO DE CRIADEROS DE AVES Y GANADO. Proposición de la Comisión Mixta.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Corresponde tratar la proposición de la Comisión Mixta sobre el proyecto de ley que modifica el Código Sanitario y regula el establecimiento de criaderos de aves y ganado en áreas cercanas a localidades rurales.
Antecedentes:
-Informe de Comisión Mixta, en sesión 28ª, de 9 de agosto de 1994, (Documentos de la Cuenta, N°7).
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Galilea .
El señor GALILEA.-
Señor Presidente, como miembro de la Comisión Mixta, informo que ella rechazó el proyecto, porque la mayoría de sus miembros estimó que la materia ya está regulada por el artículo 10 de la ley N° 19.300, de Bases del Medio Ambiente.
Además, en los reglamentos que deben dictarse sobre la materia, de alguna manera se considerará el problema de fondo que aborda la iniciativa.
Asimismo, la mayoría de la Comisión Mixta decidió enviar un oficio a las autoridades correspondientes, con el fin de que, al dictarse los reglamentos de la ley N° 19.300, se tomen en consideración los objetivos del proyecto.
Por lo tanto, solicitamos a la Honorable Cámara aprobar el informe de la Comisión Mixta sobre la materia.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Acuña.
El señor ACUÑA.-
Señor Presidente, sólo quiero ahondar un poco más en una de las consideraciones que tuvo la Comisión Mixta para proponer el rechazo del proyecto.
La iniciativa es producto de una moción presentada antes de que el Honorable Congreso despachara la N° 19.300, de Bases del Medio Ambiente. O sea, tenía su razón de ser y su importancia; pero su despacho en esto comparto lo expresado por el Diputado señor Galilea se fue atrasando, y la mayoría de los antecedentes y las ideas matrices de la moción respecto del tema quedaron incorporadas en el entonces proyecto marco sobre Bases del Medio Ambiente, en cuya reglamentación deben quedar incluidas las consideraciones de esta iniciativa.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
En votación el informe de la Comisión Mixta.
El señor GALILEA.-
Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GALILEA.-
Señor Presidente, la aprobación de la proposición de la Comisión Mixta implica, tal como ella lo hizo, rechazar la idea de legislar.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Su Señoría lo ha dicho claramente.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, O voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Se repetirá la votación, por no haber quórum suficiente.
Ruego a los señores Diputados no abstenerse.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, O voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Como nuevamente no ha habido quórum, se llamará a los señores Diputados por cinco minutos.
Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 48 votos; por la negativa, O voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Aprobada la proposición de la Comisión Mixta y rechazado el proyecto.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Acuña, Allende ( doña Isabel) , Arancibia , Ascencio , Aylwin (doña Mariana) , Cantero , Elgueta , Encina , Estévez , Fuentealba , Gajardo , Galilea , García (don René) , García (don José) , García-Huidobro , Gutiérrez , Hernández , Hurtado, Jocelyn-Holt , Jürgensen , Kuschel , Latorre , Leay , Letelier , Longton , Longueira , Martínez ( don Rosauro) , Masferrer , Montes , Morales , Navarro , Ojeda , Pérez (don Ramón) , Pizarro , Prokuriça , Reyes, Rocha , Saa (doña María Antonieta) , Schaulsohn , Solís , Taladriz , Tuma , Venegas , Vilches , Villegas , Villouta , Walker y Wörner ( doña Martita ).
Se abstuvieron los siguientes señores Diputados:
Jara , Palma ( don Andrés ) y Rebolledo (doña Romy ).
DÍA FERIADO PARA LA SERENA. Proposición de la Comisión Mixta. Tratamiento sobre tabla.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Solicito la unanimidad de la Sala para someter a votación la proposición de la Comisión Mixta recaída en el proyecto sobre día feriado para La Serena.
Acordado.
Antecedente:
-Informe de la Comisión Mixta (boletín N° 1273-06), sesión 32°, en 18 de agosto de 1994, (Documentos de la Cuenta, N° 11).
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se aprobará la proposición de la Comisión Mixta que repone el texto del proyecto aprobado por la Cámara.
No hay acuerdo.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 6 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Allende ( doña Isabel) , Arancibia , Ascencio , Cantero , Elgueta , Encina , Estévez , Fuentealba , Gajardo , García (don René Manuel) , Gutiérrez , Hernández , JocelynHolt , Jürgensen , Kuschel , Longton , Martínez ( don Rosauro) , Montes , Morales , Navarro , Ojeda , Palma ( don Andrés) , Palma ( don Joaquín) , Pérez (don Aníbal) , Pérez (don Ramón) , Pizarro , Pollarolo ( doña Fanny) , Prokurica , Reyes, Saa (doña María Antonieta) , Solís , Tuma , Valcarce , Vargas , Venegas , Vilches , Villegas , Villouta , Walker y Wörner ( doña Martita ).
Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
Galilea , García-Huidobro , Leay , Longueira , Masferrer y Taladriz .
Se abstuvieron los siguientes señores Diputados:
García ( don José ) y Rocha .
El señor ENCINA.-
Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ENCINA.-
Señor Presidente, agradezco públicamente al colega señor Longueira su amabilidad de dar la unanimidad, y en nombre de la Cuarta Región, en particular de La Serena, agradezco a la Honorable Cámara por declarar feriado, por una vez, el 26 de agosto, con motivo de celebrarse los 450 años de su fundación.
MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL EN MATERIA DE NOTIFICACIONES. Primer trámite constitucional.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Por último, corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto que modifica el Código de Procedimiento Civil en materia de notificaciones, originado en moción de los Diputados señores Gajardo , Ojeda , Aguiló , Palma, don Andrés ; Zambrano , Elgueta , Ortiz , León, Navarro y Makluf .
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Gajardo .
Antecedentes:
-Moción, boletín No 1187-07, sesión 14 en 19 de abril de 1994, (Documentos de la Cuenta, N°6).
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, sesión 30°, en 16 de agosto de 1994, (Documentos de la Cuenta, N°9).
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Diputado informante.
El señor GAJARDO.-
Señor Presidente, paso a informar el proyecto que modifica normas del Código de Procedimiento Civil, el cual se inscribe dentro del proceso de modificación de nuestros códigos. Sin pretender reformas sustanciales, hace un aporte en el sentido de eliminar algunas situaciones vigentes que entorpecen la correcta administración de justicia. La iniciativa dice relación con las notificaciones judiciales.
La notificación es la actuación judicial en virtud de la cual el tribunal pone en conocimiento de las partes el contenido de las resoluciones que dicta. Se trata de un trámite esencial dentro del juicio, puesto que la notificación de las resoluciones determina su vigencia. Ninguna resolución produce efecto si las partes no han sido notificadas.
Hay varias formas de notificar, pero la más perfecta es la personal, porque da mayor seguridad y garantía de que la persona recibe un exacto conocimiento de la resolución que se le notifica. Debe hacerse por un ministro de fe, que puede ser el secretario del tribunal, cuando ésta se efectúa en su despacho, o por un receptor, cuando se realiza en un lugar distinto.
Una de las rigideces actuales de dicho trámite, que muchas veces dificulta la marcha de los juicios, se produce cuando la notificación personal hecha por un receptor sólo puede tener lugar en determinados sitios, días y horas. El proyecto pretende ampliar estos lugares, días y horas, de manera de flexibilizar las normas y dar mayor cobertura a la práctica de la diligencia.
Respecto del lugar donde debe practicarse la notificación personal, el artículo 41 del Código de Procedimiento Civil establece que "La notificación podrá hacerse en el oficio del secretario, en la casa que sirva para despacho del tribunal, en la habitación del notificado, o en el lugar donde ordinariamente ejerce su industria, profesión o empleo". Lo normal es que las notificaciones se hagan en los dos últimos lugares, porque en el oficio del secretario o en la casa que sirva para el despacho del tribunal supone que el interesado ha concurrido personal y voluntariamente al tribunal para ser notificado, situación que no es de ordinaria ocurrencia. Por lo tanto, lo normal es que los lugares hábiles para notificar personalmente a una parte sean su habitación o donde ordinariamente ejerce su industria, profesión o empleo.
La ley contempla excepcionalmente, la posibilidad de que el tribunal permita notificar en otros lugares distintos de éstos, mencionados en el artículo 42. La circunstancia que habilita a un tribunal para ordenar una notificación en un lugar distinto se produce sólo cuando la persona no tiene habitación conocida en el lugar en que ha de ser notificada. Es decir, conociéndose su lugar de habitación, necesariamente debe ser notificada en alguno de los lugares que acabo de indicar.
La modificación propuesta permite autorizar al tribunal para que disponga la notificación fuera de estos lugares, no sólo cuando se desconoce la habitación de la persona a quien se ha de notificar, sino cuando haya sido habida, para lo cual es necesario que el receptor la busque en su lugar de habitación, en dos días distintos y en horas diferentes, y deje constancia en un certificado de la circunstancia de haber hecho la búsqueda y no haber ubicado al demandado. Sólo entonces, de acuerdo con la modificación propuesta, el tribunal puede ordenar la notificación en un lugar distinto.
La segunda enmienda se refiere a los días y horas hábiles para notificar. En la actualidad, las diligencias judiciales, entre ellas la notificación, sólo pueden practicarse en días hábiles y en horas que medien entre las 8 y las 20.
Si pensamos cuál es la mejor oportunidad para que una persona a quien se ha de notificar pueda ser encontrada en el lugar donde reside, tiene su habitación o mora, no son precisamente los días hábiles, sino los festivos; y no entre las horas que indica el Código, sino en las que exceden a ese marco.
Se propone que la notificación pueda hacerse en cualquier día, con el objeto de ampliar de manera muy significativa la posibilidad del receptor de encontrar a la persona que ha de notificar y con ello facilitar la adecuada marcha de los juicios.
La otra modificación consiste en ampliar las horas hábiles para practicar la diligencia, entre las 7 y las 23, porque el procedimiento judicial necesita normas expeditas que permitan realizar las gestiones. Las reformas atienden precisamente a ese propósito, por cuanto se amplía la posibilidad del receptor de realizar una gestión fundamental para la marcha de los juicios.
El proyecto, de iniciativa parlamentaria, fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Sólo deseo agregar que se deslizó un error, imputable a los autores de la iniciativa, entre los que me incluyo, en la letra b) del artículo único, pues la referencia al artículo 42 del Código de Procedimiento Civil deba hacerse al artículo 40. Esa es la referencia correcta.
Presenté una indicación al respecto, y solicito la autorización de la Sala para que se vote en conjunto con el proyecto.
La Comisión, por la unanimidad de sus miembros, recomienda aprobarlo.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Ha terminado el Orden del Día.
El proyecto estará en tabla en la próxima sesión, entendiéndose que el informe fue emitido.
El señor LEAY.-
Votémoslo ahora.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
¿Habría acuerdo para votarlo de inmediato?
Varios señores DIPUTADOS.-
No.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
No hay acuerdo.
Solicito el asentimiento de la Sala, para que siga presidiendo la sesión el Diputado señor Villouta .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
Cumplo con informar a la Sala que reunidos los Comités en forma extraordinaria han acordado, por unanimidad, que la Honorable Cámara no sesionará entre el 19 y 23 de septiembre; que la semana distrital será a partir del 25 de septiembre, y que la primera sesión de la próxima legislatura se efectuará el4 de octubre.
Solicito el acuerdo unánime de la Sala para que la sesión del 4 de octubre no sea sólo para los efectos formales de fijar la tabla, sino también para tratar materias sustantivas.
Acordado.
VII. PROYECTOS DE ACUERDO
MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO PARA OTORGAR MAYORES FACULTADES A COMISIONES INVESTIGADORAS.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al primer proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo N° 112 del señor Longton , señora Prochelle y de los señores Vargas , Cantero , Prokurica , Ribera , Errázuriz , Pérez don Ramón ; Valcarce , Bayo , Martínez, don Rosauro ; Solís , García, don René ; Taladriz , Galilea y Jürgensen .
"Considerando:
"1.- Que las Comisiones Investigadoras de la Cámara de Diputados no se encuentran suficientemente definidas, tanto en su procedimiento como en sus objetivos.
"2.- Que las Comisiones Investigadoras son esenciales para el ejercicio fiscalizador, por lo que requieren calidad en su contenido.
"3.- Que la falta de procedimientos claros y definidos llevan a una obstrucción de la investigación con el consiguiente desprestigio de éstas.
"Se acuerda:
"Solicitar a la Comisión de Régimen Interno de la Cámara de Diputados que se aboque, al tenor de los considerandos, a proponer las modificaciones pertinentes al Reglamento, con el propósito de reivindicar positivamente las Comisiones Investigadoras y contar con normas procesales que den garantías de seriedad y pluralismo."
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que quiera apoyar el proyecto de acuerdo.
El señor LONGTON.-
Pido la palabra.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor LONGTON.-
Señor Presidente, el objetivo de este proyecto de acuerdo es reivindicar, de alguna manera, el prestigio de esta Cámara, que ha ido decayendo últimamente a causa de las Comisiones Investigadoras, que son consecuencia de la actividad fiscalizadora que tenemos los Diputados.
Todos sabemos que desde 1990 se han constituido más de 40 comisiones especiales, cuyos resultados no se supieron nunca o fueron anormales en su accionar, por lo cual la opinión pública no se formó una idea cabal de lo que fue la investigación de la denuncia que se hizo en un principio, y de si se encontraron responsables a su término. Todos recordarán en lo que terminaron las Comisiones Investigadoras de la Digeder, del Espionaje, de los Cheques del Ejército, de Empremar, y como me acotan, de las privatizaciones, etcétera.
En definitiva, para que una Comisión pueda investigar en forma seria, la Comisión de Régimen Interno, en un tiempo determinado, debe fijar normas de procedimiento que den garantías tanto al oficialismo, hoy la Concertación, como a la Oposición. Obviamente, no pretendemos cambiar las mayorías ni las minorías, sino que hayan garantías para ambos lados, con el fin de prestigiar esta Cámara en su rol fundamental de fiscalización.
Nada más.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Ofrezco la palabra a otro señor Diputado que quiera apoyar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra a un señor Diputado que desee impugnarlo.
El señor PALMA (don Andrés).-
Pido la palabra.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PALMA (don Andrés).-
Señor Presidente, considero que este proyecto está fuera de tiempo, porque una de las modificaciones más importantes que aprobamos como Corporación al Reglamento de la Cámara de Diputados, a comienzos de mayo, se refiere justamente a lo que hoy se está proponiendo.
En ese sentido, lo mínimo que se podría plantear es que se permitiera regir en plenitud el Reglamento aprobado hace sólo dos o tres meses. En él se estableció cómo deben operar las comisiones investigadoras. Incluso podría haber una discusión constitucional sobre las atribuciones, alcances y capacidad que les hemos dado, por cuanto hasta les creamos ámbitos que antes no existían. De esta manera, están salvaguardadas todas las situaciones aquí planteadas como necesarias de revisar.
En ese sentido, el proyecto de acuerdo tiene otras motivaciones, que se refieren básicamente al retiro de algunos señores Diputados de Oposición de una comisión investigadora, como no es la primera vez que eso ocurre, ello no amerita una modificación del Reglamento de la Cámara sobre esta materia, por cuanto deriva del comportamiento de su propios parlamentarios en relación con su papel dentro de estas comisiones.
También se había planteado, con anterioridad, respecto de este tema, la discusión y proposición de crear una Comisión de Ética, que tiene más que ver con el comportamiento de los parlamentarios en las comisiones investigadoras.
En definitiva, modificar de nuevo el Reglamento no tiene mucho sentido.
He dicho.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Para impugnar el proyecto, tiene la palabra el Diputado señor Navarro .
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, hace pocos días se presentó un proyecto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Régimen Interno la conformación de una Comisión de Ética. Allí se estableció que los proyectos de acuerdo están destinados esencialmente a hacer solicitudes al Ejecutivo, mediante el acuerdo unánime de la Sala o del número suficiente de Diputados. Todos los procedimientos de orden interno deben ser planteados por los Comités a la Comisión de Régimen Interno y no a través de los proyectos de acuerdo. Por lo tanto, si bien uno puede coincidir en que las tareas fiscalizadoras de la Cámara han sufrido un grave detrimento a raíz de las últimas actuaciones, creo que la metodología del proyecto de acuerdo para solicitar una revisión del Reglamento, no es lo más apropiada.
En segundo lugar, una de las falencias, que es el origen del proyecto presentado por los Diputados señores Longton , Cantero y la señora Prochelle , dice relación y es lo que me interesa que pueda ser revisado con el retiro de los Diputados de las comisiones, porque se le resta seriedad cuando se la constituye y después se retiran de ella para bajar el quórum y dejarla inhabilitada. Por lo tanto, habría que regular la forma de su funcionamiento y el compromiso que adquieren los Diputados cuando integran una comisión investigadora.
He dicho.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
En votación el proyecto de acuerdo.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Dos señores Diputados me solicitan dejar constancia de que también votan en contra.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
Se abstuvo el Diputado señor
COLECTA NACIONAL "CHILE POR LOS NIÑOS DE RUANDA".
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Se acaba de recibir un proyecto de acuerdo de los Diputados señores Latorre , Vilches , Rocha , Villouta y Letelier, don Felipe , relativo a la colecta "Chile por los niños de Ruanda", que se realizará el próximo 25 de agosto.
Solicito la unanimidad de la Sala para tratarlo de inmediato.
Acordado.
Tiene la palabra el Diputado señor Latorre .
El señor LATORRE.-
Señor Presidente, agradezco la posibilidad que nos da la Sala de emitir en nombre de nuestra Corporación, una declaración que es un llamado a participar en la colecta nacional por el pueblo de Ruanda.
El texto es breve y está redactado en los siguientes términos:
"En momentos en que el mundo camina a pasos agigantados abriendo caminos para lograr la paz global en la que la revalorización de la democracia y los derechos humanos constituyen los pilares fundamentales en la construcción de un nuevo orden mundial, la con moción por el drama que atormenta al pueblo de Ruanda nos mueve a una profunda reflexión.
"Nuestra propia historia nos ha enseñado que ser ciudadano chileno significa un fuerte compromiso integrador y solidario con los países hermanos.
"Por ello, como Diputados de la República, constituye hoy una obligación y un deber ético y moral llamar al pueblo chileno a solidarizar con las víctimas inocentes ruandesas, especialmente los niños atrapados en las irreparables intolerancias étnicas, las cuales están provocando uno de los mayores genocidios y éxodos de la historia de la humanidad.
"El jueves 4 de agosto, la Cámara de Diputados expresó, mediante un proyecto de acuerdo aprobado por unanimidad, nuestro firme deseo de que una paz duradera alcance a la República africana, abriendo nuevamente un proceso de entendimiento y convivencia entre las comunidades étnicas que la habitan, que pongan término definitivamente a las matanzas masivas por enfrentamientos raciales y a las víctimas provocadas por distintos flagelos que asuelan los campos de refugiados, los que bordean ya los 2 millones de personas. "Convocamos al pueblo chileno a expresar una vez más nuestra solidaridad participando en la colecta nacional "Chile por los niños de Ruanda", que se celebrará el próximo jueves 25 de agosto, a lo largo de todo el país. El continente africano y los niños de Ruanda especialmente, necesitan hoy, más que nunca, nuestra ayuda, porque sin ellos será imposible construir el nuevo mundo que anhelamos.
"Cada uno de los países que conforman la esperanza de un mañana mejor, cada una de las etnias y razas que traducen la verdadera riqueza de la historia de nuestra humanidad tienen, justamente, en esa pequeña República africana, un compromiso con la paz, el entendimiento y la solidaridad."
Ese es el texto para el cual solicito la aprobación unánime de nuestra Corporación.
He dicho.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Arancibia .
El señor ARANCIBIA.-
Señor Presidente, me sumo a la aprobación, pero con la sugerencia de que hay dos o tres cosas de redacción que habría que mejorar si se da a conocer a la publicidad.
He dicho.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
¿Habría acuerdo para aprobar el proyecto de acuerdo por unanimidad?
Varios señores DIPUTADOS.-
Sí.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
VIII.INCIDENTES
CONFERENCIA PARA MODERNIZAR O RECONVERTIR AGRICULTURA NO TRADICIONAL. Oficio.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del PPD.
Tiene la palabra el Diputado señor Letelier .
El señor LETELIER (don Felipe).-
Señor Presidente, en forma reiterada hemos escuchado hablar respecto de los graves problemas por los que atraviesa nuestra agricultura, en especial la tradicional. En la provincia de Ñuble, concretamente en el distrito 42 al que representamos con el Diputado señor Sabag , existe un secano interior y costero que mantiene en forma bastante crítica una agricultura tradicional campesina de subsistencia.
Hemos oído mucho sobre el tema de la reconversión; es decir, cómo modernizamos la agricultura para insertarla en el modelo económico de mercado y, obviamente, aquélla a la que me refiero no forma parte de este engranaje.
A mi juicio, es conveniente realizar una gran conferencia con los sectores de esta economía agrícola tradicional para discutir y, fundamentalmente, entregar propuestas que apunten a modernizarla y reconvertida.
Se ha dicho que una de las alternativas podría ser un proyecto de fomento ganadero; otra sería la reconversión en la misma línea de los productos de la zona. En el caso de la vitivinicultura, podrían mejorarse las cepas o reemplazarla por algún tipo de hortofruticultura.
Por lo antes señalado, solicito que se oficie en mi nombre al Ministro de Agricultura, a fin de que acceda a una invitación para que se efectúe, concretamente en la comuna de Ranquil, que entiendo es el centro de este secano interior y costero donde mejor se expresa esta economía agrícola tradicional campesina de subsistencia, para hacer propuestas y entregar alternativas de solución a este problema.
He dicho.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Se oficiará en la forma solicitada por Su Señoría.
HOMENAJE AL PADRE HURTADO.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
En el tumo del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Makluf .
El señor MAKLUF.-
Señor Presidente, a 42 años de la muerte del insigne sacerdote jesuita Alberto Hurtado Cruchaga , y a casi dos meses de su beatificación, conmemoramos hoy, 18 de agosto, el Día de la Solidaridad Nacional.
Esta fecha tan significativa fue instituida en su memoria por la ley N° 19.218, originada en una moción de varios señores Diputados en el período legislativo anterior.
El Padre Alberto Hurtado murió el 18 de agosto de 1952.
El 18 de octubre próximo, este sacerdote chileno será beatificado por Su Santidad el Papa Juan Pablo II ; es decir, será propuesto como modelo de virtud y santidad.
La mayor parte de nuestros contemporáneos no conoció personalmente al Padre Alberto Hurtado , pero todos nos hemos forjado de él una imagen gracias a la permanencia y proyección de sus obras y, sobre todo, por su mensaje.
Su perfil más difundido es el del buen samaritano que, según la parábola de Jesús, fue el único que supo inclinarse sobre el ser humano despojado y herido, para levantarlo, curarle las heridas y procurarle un albergue.
La figura del Padre Hurtado recogiendo a los niños del río Mapocho y a los vagabundos sin techo en las frías noches de Santiago, son una muestra palmaria de esta imagen. Lo es también el Hogar de Cristo que, a lo largo del tiempo, se ha extendido por todo nuestro país.
Sin embargo, el Padre Hurtado no se quedó tan sólo en el gesto asistencial del buen samaritano, sino que se dedicó con grandes energías, a obras que buscaban, más allá de la beneficencia, la justicia.
De esta manera, con paciencia y perseverancia, forjó a muchas juventudes, comunicándoles la dimensión social del Evangelio; estimuló la creación de la acción sindical chilena, y fundó la revista Mensaje, que perdura hasta nuestros días.
Esta vocación quedó reflejada en el testimonio de su amigo y confidente, el Obispo de Talca, monseñor Manuel Larraín , quien en la oración fúnebre de Alberto Hurtado, dijo: "El gran corazón del Padre Hurtado nos deja este imperativo llamado deber social. El católico tiene una misión social que cumplir. El tomar conciencia de las exigencias sociales del cristianismo es dar a nuestra fe su expresión plena y perfecta."
La trayectoria de la vida del Padre Hurtado está marcada en su despertar adolescente por un maestro consumado: el Padre Fernando Vives , quien fundara los primeros sindicatos católicos en Chile. Fue él quien dejó plantada en el alma de Alberto Hurtado la semilla de una entrega generosa a Dios.
Impedido para entrar tempranamente en el noviciado, Hurtado cursó leyes hasta recibirse de abogado, y entró finalmente, a su vocación religiosa, en 1924, estudiando durante 11 años en la Compañía de Jesús.
El apostolado activo del Padre Hurtado abarcó 16 años, que podemos dividir en dos períodos: el primero, dirigido más a la juventud, y el segundo, más al mundo obrero.
Al final de la primera etapa, que podemos situar entre 1936 y 1946, surgió como una inspiración el Hogar de Cristo; al final de la segunda, entre 1947 y 1952, la revista Mensaje.
A su actividad se añaden sus obras escritas, orientadas, por una parte, a los jóvenes, y, por otra, al mundo del trabajo y a la cuestión social.
Existió, en todo caso, una unidad profunda en las dos etapas de su apostolado, que se puede sintetizar en dos compromisos permanentes: el amor y el compromiso social.
Quienes tuvieron un trato directo con el Padre Hurtado, percibieron en él, junto a su inmensa capacidad de compasión, su malestar frente al abuso y a la injusticia.
Esta combinación de compasión y malestar constituía, en esencia, la sensibilidad social que se empeñaba en difundir este sacerdote entre la juventud.
En fidelidad a ello, el Padre Hurtado advertía que el pobre no era solamente un necesitado, sino un hermano que había sido despojado y arrojado al margen del camino; que había que ayudarlo a retomar su dignidad y a recuperar su derecho para poner término a la injusticia y también a la miseria.
Señor Presidente, estamos solamente a dos meses de que la Santa Sede reconozca la figura de un hombre ejemplar que nació en nuestra tierra, un místico que, en su oración diaria, se encontraba con Cristo, y que también era un hombre de acción que se colocaba en la realidad y se ponía al servicio de Cristo, asumiendo la causa de la justicia social.
En este 18 de agosto de 1994, Día de la Solidaridad Nacional en Chile, en nombre de la bancada democratacristiana rendimos un sentido homenaje a este hombre santo que nos dijo: "Todo hombre es débil cuando se defiende a sí mismo; pero su debilidad se vuelve fuerza cuando tiene la responsabilidad de otros seres más débiles a quienes defender."
He dicho.
POLÍTICAS DE FOMENTO Y PROYECTOS MINEROS DE CHAÑARAL. RECURSOS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA ESTACIÓN DE FERROCARRILES DE CALDERA. Oficios.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Erick Villegas .
El señor VILLEGAS.-
Señor Presidente, el sábado pasado tuve la oportunidad de asistir en la provincia de Chañaral a un importante seminario organizado por la gobernación provincial sobre participación social y desarrollo económico, social y cultural.
Atendida la especial importancia de las conclusiones a que se llegaron en dicho evento con relación al tema minero, las voy a señalar para luego solicitar los oficios correspondientes.
La provincia de Chañaral, cuya principal actividad es la minería, motor del desarrollo social y económico de la zona, tiene la oportunidad de formar e ingresar a toda la comunidad minera en entes productivos sustentables en el corto y mediano plazo, a través de compromisos serios y responsables.
La comunidad de Diego de Almagro, después de un extenso recorrido en busca de solución a los problemas que enfrenta en la minería casi agónica, ha decidido cambiar la estrategia para lograr soluciones. Para ello se ha invertido en un ambicioso proyecto de educación técnico-minera materializada en un moderno edificio equipado en un 80 por ciento, para lo cual se cuenta con planes y programas de estudios acordes con la realidad comunal y aprobados por la Secretaría Regional Ministerial de Educación de la Tercera Región.
Dicho proyecto propone las siguientes especialidades: técnico en minas, técnico en minas con mención en topografía, técnico en minas con mención en áreas geológicas, técnico en mineralogía, técnico en metalúrgica con mención en laboratorio químico y técnico en mineralogía con mención en electroquímica.
La petición que se hizo en dicho evento provincial fue, fundamentalmente, que en este caso concreto el Gobierno, a través del Ministerio de Minería, enviara un proyecto o hiciera un estudio relacionado con la necesidad de que todas las empresas públicas y privadas que invierten en la provincia tengan la obligación de contratar más o menos el 60 por ciento de mano de obra de personal capacitado que provenga de ella, en consideración a que la realidad demuestra que se han instalado importantes faenas de carácter minero y no se ha absorbido la enorme cesantía que existe en la provincia de Chañaral, especialmente en la comuna de Diego de Almagro, aparte de que existe un fallo judicial que impide a los tomeros y planteros seguir haciendo uso de los relaves del río Salado.
La situación es apremiante, por lo que me veo en la obligación de hacer presente la realidad que afecta a la provincia de Chañaral para que se busque un mayor fortalecimiento al sector minero.
Por tanto, pido que se oficie al Ministro de Minería, a fin de que nos informe respecto de las políticas de fomento que pueden implantarse a través de la Empresa Nacional de Minería, Enami , para las pastas metálicas y no metálicas, y de los proyectos de inversión minera que existen en la provincia de Chañaral, especialmente en las comunas de Diego de Almagro y Chañaral .
Asimismo, pido que nos informe al respecto de la posibilidad de destinar recursos especiales para implementar esta importante escuela o liceo técnico en minas, cuyo costo aproximado es de 300 millones de pesos, que cuenta con una planta donada por la Corporación Nacional del Cobre, con el objeto de que los estudiantes que egresen puedan obtener una ocupación dentro de la región.
Por otro lado, quiero hacer presente la situación que afecta a la estación de Ferrocarriles de Caldera, que ha sido declarada Monumento Nacional.
Por especial encargo del alcalde de la comuna, don Freddy Campusano Olmos , tengo el deber de representar a la Honorable Corporación que esa histórica Estación recordemos que el primer ferrocarril en Chile funcionó entre Copiapó y Caldera, que fue declarada Monumento Nacional, en estos momentos tiene una situación incierta ante Ferronor, debido a que existen fundadas presunciones de que el recinto puede ser enajenado del erario nacional.
Por lo tanto, pido que se oficie al Presidente de la República con el objeto de que vea la posibilidad de destinar fondos para adquirir o traspasar en comodato dicha Estación, a fin de que se conserve como patrimonio nacional.
He dicho.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios en la forma solicitada por Su Señoría.
EQUIPAMIENTO DE JUZGADOS DE LETRAS Y FINANCIAMIENTO PARA REPARAR VIVIENDAS DE EMERGENCIA DEL DISTRITO N° 9 (Cuarta Región). Oficios.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Fuentealba .
El señor FUENTEALBA.-
Señor Presidente, quiero referirme a la abnegada labor que desarrollan los jueces letrados en las comunas del distrito que represento, que muchas veces se ve entorpecida porque carecen de los recursos necesarios para cumplir cabalmente sus funciones, lo que perjudica y va en detrimento de una población ansiosa, muchas veces, de recibir justicia.
Al respecto, solicito que se oficie, en mi nombre, a la Corporación Administrativa del Poder Judicial, para que considere la posibilidad de dotar de recursos computacionales a lo menos de un procesador de palabras a los juzgados de letras del distrito N° 9. Si ello no fuera posible en el curso de este año, para que incluya una partida de dotación de equipamiento en la próxima ley de presupuesto nacional.
En segundo lugar, quiero hacer presente la calidad de ciertas viviendas de emergencia concedidas a pobladores de distintas comunas del distrito N° 9, al cual represento en la Honorable Cámara, ya que transcurrido el tiempo y debido a la precariedad de las mismas, se han visto seriamente afectadas en sus estructuras.
Me refiero a viviendas de emergencia otorgadas a los pobladores de la localidad de El Palqui, cuando se llenó el tranque La Paloma; a los pobladores de la localidad de Huanhualí, en la comuna de Los Vilos, provincia de Choapa, a raíz de catástrofes naturales, y a pobladores de la población El Esfuerzo de la ciudad de Salamanca. Esta gente, por lo menos desde hace 25 años, tiene casas de madera y no están en condiciones de postular al subsidio, precisamente por ser propietarios de una vivienda, y carecen de los recursos necesarios para introducirles reparaciones o rehabilitadas adecuadamente.
Por lo anterior, solicito que se envíe oficio al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, para que nos informe de qué forma estos pobladores, actuales poseedores de una vivienda de emergencia de las localidades mencionadas, podrían acceder a algún financiamiento para reparar o rehabilitar sus viviendas, de manera tal que pudieran seguir viviendo en ellas. Se les imposibilita, como ya señalé, el acceso al subsidio habitacional por el hecho de ser dueños de una vivienda.
He dicho.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, a la Corporación Administrativa del Poder Judicial y al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, en su nombre y en el del Diputado señor Villegas y de la Diputada señora Isabel Allende .
PAVIMENTACIÓN DE CAMINO EN COMUNA DE EMPEDRADO, PROVINCIA DE TALCA. Oficio.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el honorable Diputado don Homero Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ.-
Señor Presidente, la comuna de Empedrado, en la provincia de Talca, tiene una necesidad muy urgente y largamente sentida, como lo ha expresado su alcalde: que se construya el camino que une la localidad de Santa Olga, entre Talca y Constitución, con Empedrado. Son aproximadamente 20 kilómetros que requieren urgente pavimentación, dado que por ese lugar transita todo el flujo de camiones que extrae la madera de la comuna, cuyo potencial es riquísimo, pero que lamentablemente es una de las más pobres del país.
La pavimentación de este camino es de extrema urgencia, por lo que pido que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas para que se apresuren los estudios de factibilidad y, en lo posible, en el presupuesto de Obras Públicas del próximo año se incorporen los fondos necesarios para su construcción.
Es importante agregar que el tránsito diario por ahí es de 147 camiones. El camino es de tierra, intransitable, donde muchas veces los cargados con rollizos de madera quedan atascados e impiden el tránsito no sólo de la carga, sino que también de las personas.
El fenómeno es de tal gravedad que muchas personas han debido emigrar de la pequeña comuna de Empedrado, por lo que se ha resentido el número de su población debido, en gran medida, a que no cuenta con un buen camino.
Debo añadir que ésta es una de las pocas comunas sin camino pavimentado dentro de la provincia, a pesar de que existe un compromiso con las autoridades para que todas se conecten mediante caminos pavimentados a la cabecera de provincia.
Por las razones expuestas, solicito el oficio pertinente para apresurar la pavimentación de dicho camino.
He dicho.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio en la forma solicitada por Su Señoría.
SOLUCIÓN DEL PROBLEMA VIAL EN LA REGIÓN METROPOLITANA. Oficio.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Elizalde .
El señor ELIZALDE.-
Señor Presidente, solicito que se oficie, en mi nombre, a Su Excelencia el Presidente de la República, para que en uso de sus facultades proponga un proyecto de ley tendiente a resolver el colapso del pavimento de las calles de la Región Metropolitana, sin que se menoscabe en lo más mínimo el proceso de descentralización y se evite que al final de cuentas sean las provincias las que aporten a la solución del grave problema.
Al recorrer las calles de Santiago se ven convertidas en hoyos. Según la gente, entre tantos hoyos, incluso, va a desaparecer la ciudad. Para solucionar el problema, sus propios habitantes deberían aportar los recursos.
Por otra parte, el violento incremento del parque vehicular hace necesario la apertura de nuevas calles y la ampliación de las existentes; la construcción de rotondas y de pasos de alto y bajo nivel.
Por ello, es necesario que el Presidente de la República, a través de una ley, permita la aplicación de tributos para que los habitantes de la Región Metropolitana paguen por el uso de estos bienes, de conformidad con los Nºs. 19 y 22 del artículo 19 de la Constitución.
Es necesaria la implementación de peajes en la zona urbana, administrados por el gobierno regional, el que en un orden de prioridades debe asumir la solución del complejo problema vehicular. Es muy posible resolver este problema que afecta a la Región Metropolitana a través de la emisión de bonos pagados por los peajes que se constituirían.
Asimismo, sería de gran importancia que estas medidas se extendieran a otras comunas del Gran Santiago, siempre y cuando estos tributos los aporten quienes utilizan las obras.
El plebiscito de Las Condes consultado por el alcalde señor Lavín , ha dado un claro sentido de cómo se puede expresar la opinión pública, la cual está dispuesta a pagar si le entregan las vías, las calles, las rotondas necesarias para un eventual flujo vehicular mayor. Existe la sensación de que todos los habitantes de la Región Metropolitana estarían dispuestos a hacerlo. No menoscaba a ninguna región del país ni centraliza recursos; por el contrario, entrega una facultad al gobierno regional para que pueda emprender la solución de este grave problema.
He dicho.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría al señor Presidente de la República y a los señores Ministros de Obras Públicas y de Vivienda.
FINANCIAMIENTO EXTRANJERO DE ACTIVIDADES POLÍTICAS NACIONALES.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Corresponde el tumo al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra el Diputado señor Cardemil .
El señor CARDEMIL.-
Señor Presidente, el país se ha visto conmovido por las investigaciones de jueces italianos respecto del uso de fondos suministrados a dirigentes, partidos y organizaciones ligadas a la Concertación.
Las explicaciones y excusas esbozadas por los afectados han causado estupor, porque, amén de producir más confusión respecto de las rendiciones de cuentas y al uso de los fondos, han planteado argumentos carentes de toda consistencia y ligazón con los principios de una recta y efectiva gestión del bien común nacional, al cual estamos llamados en conciencia todos los dirigentes políticos.
Estos requerimientos judiciales coinciden con una grave preocupación de la ciudadanía sobre la corrupción, que amenaza extenderse por el país como un descalabro disociador, con el paulatino desprestigio de la clase política que la falta de transparencia de su gestión pública está acarreando, y con un divorcio visible entre sus discursos, prédicas y denuncias contra la corrupción y la falta de práctica de esos dichos en los hechos.
No puedo dejar de expresar que al país le ha extrañado que los Diputados no hayan planteado en la Cámara un debate elevado sobre los graves asuntos que lo han conmovido; antes bien, observa nuestro tan desacostumbrado silencio en el Hemiciclo y en los medios de comunicación social, como la tentativa ominosa de ampararnos unos a otros y de justificarnos tácitamente respecto de situaciones indebidas y nunca bien aclaradas.
Por eso, en mi nombre, y en el de muchos políticos de todas las bancadas y sectores, no quiero callar en esta ocasión.
A nuestro juicio, los principios fundamentales envueltos en esta situación y confundidos ante la opinión pública por argumentos falaces, son los siguientes:
Un aspecto del tema es el destino final de los dineros extranjeros; vale decir, si su ingreso y uso violó o no nuestra legislación administrativa, civil y penal, o si han existido aprovechamientos personales ilícitos de los mismos.
Siempre respetuoso de las decisiones de los tribunales sobre estos temas, no nos adelantaremos a aventurar si existen o no responsabilidades personales. Serán las sentencias judiciales las que harán claridad sobre el punto.
Sin embargo, otro aspecto distinto es el financiamiento de actividades políticas chilenas con dinero extranjero, que, a nuestro juicio, es un acto, en sí mismo, siempre reprobable. No nos engañemos, no tratemos de justificar los medios por un fin que sería, además, lícito desde un punto de vista exclusivamente subjetivo. El fin no justifica los medios. La oposición siempre tiene límites y, por cierto, también el ejercicio del poder, por la sencilla razón de que quienes están en mayoría o minoría ocasional siempre tienen un grupo importante de chilenos al frente que también cree que su opinión es lícita.
El financiamiento extranjero daña la soberanía, alienta y fomenta la querella de unos chilenos contra otros, lesiona la dignidad nacional y pone a las facciones en la innoble calidad de pedigüeños frente a una potencia ideológica del exterior.
Nunca más lo digo de verdad, como chileno viejo y ciudadano que ahora desempeña cargos públicos de representación popular de los que tiene que responder ante su país quisiera ver publicado lo que recientemente ha recordado un historiador norteamericano, que "los chilenos son los mendigos más simpáticos del mundo."
Lo confieso hidalgamente ahora ante ustedes: cualquiera que sea el chileno que pida y el extranjero que da para fines políticos proselitistas, para financiar la lucha política interna entre chilenos, me dará vergüenza.
No es coherente expresar que las platas italianas fueron lícitas al ser usadas por quienes calificaban al gobierno militar de una dictadura y lo combatían contra la opinión de nunca menos del 40 por ciento del resto de los chilenos.
Bajo ese mismo criterio, habrían sido lícitos los fondos recibidos por la Democracia Cristiana, inclusive por la Derecha y por el Partido Radical para las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1964 en adelante, para las campañas del terror contra el ex Presidente Salvador Allende, que figuran en el informe Church presentado ante el Senado norteamericano y que tan bien describe el profesor Joaquín Fermandois , en su libro "Chile y el mundo, entre 1970 y 1973: La política exterior del Gobierno de la Unidad Popular y el sistema internacional", donde establece transferencias de fondos nunca desmentidas.
Entonces, también habrían sido lícitos los recursos que los partidarios de la UP obtenían de países de detrás de la Cortina de Hierro, según lo narrado por Osvaldo Puccio , así como las platas cubanas y norteamericanas anteriores a 1973, porque servían, a su vez, para combatir a los que combatían al régimen de la Unidad Popular. Ninguna de estas platas fueron lícitas.
Señor Presidente, no nos engañemos: la plata extranjera siempre corromperá la política chilena, sea el oro de Moscú, los dólares de Wall Street, las liras italianas o el resto de las monedas europeas.
Digo esto y planteo con sencillez y sin estridencias, en nombre de quienes no hemos participado nunca en estos escándalos, sea de la Derecha o de la Izquierda, que busquemos forjar juntos la poderosa fuerza de voluntad inclaudicable para que ello no suceda nunca más en nuestro país.
Entendemos que en la actualidad hay en Chile una situación de poca transparencia relativa al financiamiento de partidos y campañas de todos los sectores y colores que obtienen financiamiento de fondos particulares y que está afectando seriamente el prestigio del sistema democrático. Obviamente debemos legislar, acordar, fiscalizar y poner toda nuestra voluntad en solucionar esta situación, haciendo imperar una austera transparencia en la actividad de quienes dirigen los poderes de la República, pero que tampoco lo anterior sirva para confundimos.
En la situación descrita hay determinados bienes jurídicos muy precisos comprometidos. Sin embargo, cuando a la falta de transparencia se agrega la entrega de recursos extranjeros, se están afectando, además, otros precisos bienes, cuales son la integridad nacional, la paz social y la elevación de los dirigentes que, rigiéndola, deben gestionar el bien común y no el de las facciones.
En un mundo que se globaliza y con ideas que se internacionalizan, obviamente los países no son compartimentos estancos, y hay influencia y cooperaciones legítimas. Obviamente también, desde un punto de vista objetivo, la prudencia y el buen sentido marcan los límites entre la dignidad y la incorrección.
La absoluta transparencia en actividades de estudio o de análisis que públicamente se realicen, en que las entidades financiadas pongan su trabajo al servicio de todo el sistema político y sus agentes, es completamente distinto a una situación de actividades difusas, claramente relacionadas con el proselitismo, amparada con fondos y nombres en clave, sin fiscalización alguna y a disposición de un grupo de dirigentes. Esto, no lo otro, es lo que señala hoy el dedo acusador de la ciudadanía.
No he querido hacer estas reflexiones con ánimo de personalizar ni con el de erigirme en juez moral, y sin adelantarme al ejercicio de una jurisdicción legal. Simplemente, estoy movido, al igual que ustedes, por un amor profundo por mi patria, como asimismo, por el sentido de la afrenta que, estoy seguro, ustedes también comparten, de verla convertida en el escenario de pugnas ideológicas sobre proyectos ajenos al interés de sus hijos.
Lo hago, además, con el ánimo de colaborar con las mejores decisiones jurídicas, políticas y sociales que nos correspondan, de cara al futuro, para que escarnios como los expresados excluyan en el porvenir de la vida pública a sus responsables, a través de la autorregulación ética y del control jurídico que pueda ser ejercido por cualquier ciudadano chileno.
He dicho.
El señor VILLOUTA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Valentín Ferrada .
El señor FERRADA.-
Señor Presidente, hemos escuchado al Diputado señor Cardemil referirse a un tema grave que hoy aflige a la recta conciencia nacional, la asombra y la estremece en una atmósfera de medios silencios. Es un tema que a todos nos está haciendo un daño inmenso.
De una u otra manera, con orígenes, formas, compromisos y alcances que no es posible determinar, el país se impone del hecho, no desmentido, de que cuantiosas sumas de dinero de aquellas que nuestro pueblo no atisba ni siquiera a comprender con su imaginación provenientes de potencias extranjeras, varias veces más poderosas que nuestra nación, han sido utilizados antes y después del mítico año de 1989, para influir en las decisiones del pueblo chileno relativas a su soberanía política.
Se añade, conforme con los antecedentes que han dejado al descubierto esta indigna situación, que tales dineros desnaturalizados podrían ser, además, bastardos, fruto de la corrupción que afecta a la que un día, lamentablemente lejano, fue Roma, imperio y cuna de civilización, derecho y cultura.
Frente a la dura circunstancia descrita por el Diputado por Santiago, hoy no alzaremos nuestras manos en esta Sala para lanzar piedras contra nadie, sino que cumpliremos con el inevitable deber de apelar a nuestras conciencias para reflexionar, a la luz de la historia de nuestra democracia y de los principios que desde siempre le dieron vida, sobre la significación nefasta de ciertos aspectos que brotan del solo enunciado de los tristes episodios que comenzamos a conocer.
¿Es posible, señor Presidente, que nuestra Corporación enmudezca sin entregar al país siquiera una opinión valórica en tomo de estos hechos, cuando todas las páginas o espacios de nuestros principales medios se agitan cada día con el pulso y nervio periodístico que se resiste a ser simple secretario del acontecimiento, e investiga, piensa, comunica y debate? ¿Podemos permanecer indiferentes, como si nada ocurriera, en circunstancias de que ese mismo periodismo nos pregunta en sus redacciones cómo debe interpretarse nuestro silencio y ausencia: si como signo de miopía o estulticia o, más bien, como símbolo elocuente de conspiración bochornosa de una clase política que estaría encubriendo un generalizado compromiso?
Creemos que la gravedad de los hechos conocidos y sus consecuencias podrían haber impuesto un tiempo de observación. Incluso, un natural aturdimiento puede explicar dos semanas de silencio; pero es imposible, señores Diputados, que hoy volvamos a nuestras provincias a reencontramos con quienes nos han enviado a esta Sala, cargando con la cruz moral del silencio frente a una realidad que nuestra dignidad nacional condena.
El uso de dinero proveniente de potencias extranjeras por chilenos, más grave aún si se trata de dineros espurios, en las actuales circunstancias, viene a añadir un elemento más en la mente nacional a un proceso de desprestigio a que estamos sometidos desde hace mucho tiempo "los políticos", y al que hemos arrastrado, quizás voluntariamente, a nuestras principales instituciones democráticas: los partidos políticos y el propio Congreso.
Ese desprestigio, del que se deriva y ha derivado un daño insondablemente profundo a la democracia, es, en parte, injusto e infundado y, desde luego, contrario al esfuerzo que ha venido desarrollando, por ejemplo, nuestra Corporación, a través de su Mesa directiva, en nombre de la inmensa mayoría y, quizás, de la unanimidad de sus miembros.
Pero quien no quiera pasar por ciego, debe observar este hecho cierto: nuestro desprestigio está allá afuera, golpeando cada día con cierta burla inaceptable las puertas de nuestro edificio. Lo que no se comprende bien, ni adentro ni afuera, es cuán grave es esa enfermedad del desprestigio para nuestra democracia, que respetamos y veneramos sinceramente.
Lo que hace o toca nuestro prestigio, hace y toca también al principio de autoridad de que estamos investidos, porque nuestra fuerza moral se haya puesta en tela de juicio y duda, y así no hay autoridad que pueda sostenerse.
Nuestra vulnerabilidad mayor no es la falta de inteligencia ni de carácter, sino de nuestra estructura moral en cuanto a la forma y contenido de ejercer la política. El concepto por el cual más se nos demanda es el de la transparencia de nuestros actos, pues se duda de nuestro actuar, de nuestra moralidad como veta poderosa, formada por la reunión de muchas guías que terminan por converger en actos limpios, claros, indiscutibles.
La conciencia vigilante en nuestra historia nos demanda ser emblema de la austeridad cívica, del respeto a la ley y de las virtudes privadas; apóstoles y luchadores tenaces, que consumen su mejor energía en desarrollar las capacidades y virtudes que dignifican al ciudadano y labran la grandeza de los pueblos; un valor moral esencialmente activo, suficiente pata sostener ideales ético-políticos superiores a todas las resistencias y tempestades.
Si no tenemos el valor indomable para luchar por la justicia y la verdad, ¿cuál sería el mérito que podríamos exhibir para ocupar aquí el mismo lugar que tantos chilenos ejemplares ocuparon antes con dignidad y patriotismo?
A nosotros nos corresponde, sin posibilidad de claudicación, el cuidado del principio de autoridad, del orden, de la ley, de la justicia, del deber y de la abnegación cívica, del bien público y del progreso.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Señor Diputado, el tiempo de Renovación Nacional está terminando, por lo que le ruego redondear la idea.
El señor FERRADA.-
Me falta un párrafo para terminar mi discurso.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Es que la Unión Demócrata Independiente le está cediendo parte de su tiempo.
Un señor DIPUTADO.-
Lo autorizamos para que haga uso de todo el tiempo que necesite.
El señor FERRADA.-
Señor Presidente, le agradezco a la bancada de la UDI el tiempo cedido.
A la luz de esos deberes que pesan sobre nuestros hombros y que atizan nuestra conciencia como carbones encendidos, cabe preguntarse con humildad y sincero respeto: Frente al uso del dinero extranjero, cuyo origen es desnaturalizado, bastardo o espurio, en asuntos que tocan a la soberana decisión del pueblo chileno, ¿dónde está nuestro puesto? ¿Bajo la luz del día, de cara al pueblo, con nuestras manos limpias y nuestra conciencia libre o entre las sombras algo enmarañadas de círculos y contubernios lóbregos, dominados por la pesada atmósfera de la duda que nunca nadie aclaró?
Ni jueces ni maestros. No pretendemos acusar a nadie, pero llamamos a nuestra Honorable Cámara a revisar, de una vez y para siempre, la profunda herida que respecto de nosotros existe en la conciencia de nuestra nacionalidad, para limpiarla y curarla, concediendo así plena validez moral a nuestra democracia hacia el futuro. Ello debemos hacerlo bajo la luz del día, para que nuestros conciudadanos puedan ver la limpieza en nuestras manos y la libertad en nuestras conciencias.
He dicho.
AUMENTO DE VIGILANCIA POLICIAL EN SECTORES DE LO BARNECHEA. (Región Metropolitana). Oficios.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
En el turno del Comité de la Unión Demócrata Independiente, al cual se le descontará el tiempo cedido al Diputado señor Luis Valentín Perrada , tiene la palabra el Diputado señor Bombal .
El señor BOMBAL.-
Señor Presidente, hace algunos días conocimos los horrendos sucesos ocurridos en el camino a Farellones, donde fue asaltado un grupo de universitarios por antisociales y algunas de sus víctimas violadas.
No me referiré al hecho en sí, que todo el mundo conoce y ha condenado como corresponde, sino que quiero levantar mi voz para señalar que, a raíz de las diligencias practicadas por la policía, como corresponde, y de la difusión que se dio a los acontecimientos, se menciona genéricamente a las comunidades de los sectores de Lo Barnechea, vinculándolas a todas ellas, de alguna forma, con una suerte de delincuencia generalizada, agraviando así el sentimiento de muchas familias modestas y humildes que habitan la zona donde fueron ubicados los responsables, es decir, las villas Juan Pablo II , El Rodeo y Quinchamalí, en el sector de Las Lomas y en el Cerro 18.
Lo digo, porque son muchas las familias que, afectadas por la mención genérica de esos determinados lugares, sufren el agravio de que se les vincule o asocie, directa o indirectamente, con una situación de delincuencia generalizada que no es tal. Aquí se trata de un grupo de antisociales que ha actuado y que, para desgracia de las referidas comunidades, habitaba en uno de los sectores allanados por la policía para ubicarlos.
Por estas razones y como representante de esas comunidades de Lo Barnechea, levanto mi voz para decir que, más allá de que existan algunos antisociales que han cometido una fechoría abominable, en las villas Juan Pablo II , El Rodeo y Quinchamalí , en el sector de Las Lomas y en el Cerro 18, que es la zona donde operaban los antisociales –reitero viven familias muy dignas y de mucho esfuerzo, a quienes, a pesar de sufrir los embates de la pobreza, no puede confundírseles debido a la situación desmejorada en que se encuentran con gente asociada a la delincuencia y a los antisociales.
Por último, pido que se oficie a Carabineros de Chile, a la Policía de Investigaciones y, si corresponde, también a los Ministerios del Interior y de Defensa Nacional, con el objeto de que, con los debidos resguardos, se aumente la vigilancia sobre las familias de las mencionadas comunidades, de manera que puedan vivir con la tranquilidad que no tienen, debido a los desbordes de grupos antisociales insertados en ellas, los cuales operan perturbando no sólo la tranquilidad de otros, sino que la de ellos mismos.
Además, pido a los medios de comunicación que cuando vayan a esos lugares, no piensen o transmitan la señal de que en ellos sólo hay guaridas de delincuentes, porque si bien existen antisociales, ese hecho repito no permite identificar a sus comunidades con esa realidad.
En consecuencia, solicito que no sólo se redoble la vigilancia en las comunidades citadas, sino que se adopte el debido resguardo que ellas requieren para llevar una vida digna, como la que tienen, en paz y tranquilidad.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Se oficiará en la forma solicitada por Su Señoría.
REPROGRAMACIÓN Y CONDONACIÓN A DEUDORES HABITACIONALES DE MUNICIPALIDADES. Oficio.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
El señor BOMBAL.-
Señor Presidente, el tiempo que resta de la UDI se lo concedemos al Diputado señor García Ruminot .
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor José García .
El señor GARCÍA (don José).-
Agradezco al Diputado señor Bombal y al Comité de la UDI por la cesión de su tiempo.
Señor Presidente, el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, a través del decreto supremo N° 27, de marzo del presente año, dispuso que los deudores de los servicios de vivienda y urbanismo recibirán, por concepto de operaciones sitio o de viviendas semipermanentes, reconocidas como tales por las Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo para los efectos de acogerse al decreto supremo N° 132, de 1990, una subvención igual al saldo de su deuda, con la condición de que paguen 50 mil pesos antes del próximo 30 de septiembre.
Esta disposición debiera permitir que miles de familias, a lo largo del país, puedan poner término a sus deudas habitacionales con los Serviu, con sólo pagar la referida suma. La medida beneficia en forma particular a quienes han adquirido viviendas del tipo de las llamadas "progresivas".
Es del caso señalar que, en justicia, debe adoptarse idéntica medida con los deudores habitacionales de las municipalidades del país, ya sea por la adquisición de sitios, de viviendas asimilables a las progresivas o de las obras sanitarias que se realizan a través de los programas de mejoramiento de barrios.
Es mi deber recordar que las familias atendidas por las municipalidades para solucionar sus problemas habitacionales son las más pobres del país. A manera de ejemplo, basta señalar que los denominados "programas de mejoramiento de barrios" constituyen soluciones sanitarias a modestas poblaciones de autoconstrucción. De igual manera, las viviendas construidas por las municipalidades en estos últimos años corresponden, en general, a aquellas que, teniendo como base las casetas sanitarias del programa de mejoramiento de barrios, se les adicionó sólo una pieza.
Para qué hablar de quienes han recibido como única ayuda del Estado la venta de un sitio municipal, los cuales jamás han podido reprogramar su deuda ni mucho menos ser partícipes de la condonación.
En consideración a lo señalado, solicito que se oficie al señor Ministro del Interior con el propósito de que estudie la situación planteada y dicte el decreto supremo, si procede, o proponga al Parlamento la legislación que faculta a las municipalidades para reprogramar y condonar las deudas habitacionales mencionadas.
He dicho.
En el resto del tiempo, hará uso de la palabra el Diputado señor Francisco Bayo .
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Señor Diputado, lamentablemente, concluyó el tiempo del Comité del Partido Unión Demócrata Independiente, por lo que no existe ninguna posibilidad de que intervenga, salvo que el Comité del Partido Socialista le otorgara parte de su tiempo.
La señora ALLENDE.-
No es posible, señor Presidente.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por el Diputado señor José García .
UTILIZACIÓN DE RECINTO MILITAR PARA ORGANIZAR ACTIVIDADES POLÍTICAS. Oficio.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
En el turno del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra la Diputada señora Allende.
La señora ALLENDE.-
Señor Presidente, quiero referirme al artículo que aparece hoy en el diario "La Nación", que expresa: "El ex jefe operativo de la CNI, Álvaro Corbalán Castilla , recluido en el Batallón de Mantención de Apoyo General del Ejército por su responsabilidad en los homicidios de Tucapel Jiménez y del obrero viñamarino Juan Alegría Mundaca , ha abierto las puertas de este regimiento para organizar desde allí dos actos con que la Derecha conmemorará el 11 de septiembre. Así lo confirmó una investigación exclusiva de "La Nación".
La crónica continúa relatando el tipo de actividades que se piensa realizar, de ser efectiva la información.
Según declaraciones hechas en una entrevista a Marcela Matus , hermana y secretaria de la concejala de la UDI de la comuna de El Bosque Viviana Matus, en esta iniciativa no sólo participan concejales sino un montón de personas, entre otros alude al Diputado Darío Paya y a otros más "que no te puedo nombrar".
No quiero dejar pasar esta ocasión para decir que corresponde espero que así sea que tanto la UDI como Renovación Nacional puedan dar una explicación al país, si es efectivo que se está organizando la conmemoración del "11 de Septiembre" en compañía del ex agente operativo de la CNI, Álvaro Corbalán , desde el recinto militar donde está preso, nada menos y nada más que por su participación en los homicidios mencionados.
Cuando tenemos que escuchar cómo se pronuncian con tanta facilidad las palabras "justicia" y "verdad", en circunstancias de que se ha tenido tan poca solidaridad y se ha negado tantas veces el dolor y el sufrimiento de las horrorosas violaciones de los derechos humanos que tuvieron que soportar los chilenos, suena bastante extraño, de ser verdad, saber la participación de colegas parlamentarios en estas actividades, con semejante compañía y en recintos militares.
No se compadece con un sistema democrático repito el hecho de que, desde un recinto militar, actúe alguien que está recluido, acusado por tales delitos. Francamente, no se sostiene cuando aquí se dice defender la democracia y los principios, y que se busca la verdad y la justicia.
Nos gustaría haber visto tanto fervor para defender la verdad y la justicia cuando los familiares de los detenidos desaparecidos han clamado tantas veces para que se diga dónde están los cuerpos de sus seres queridos, ya que siempre ha habido un sistemático y reiterado silencio al respecto. Nunca se ha levantado una voz capaz de decir, por dignidad, por respeto al dolor de esos familiares, dónde están los cuerpos de los detenidos desaparecidos.
Pero no es sólo eso. Si tuviéramos que creer, incluso, en las últimas declaraciones del General Pinochet y digo si tuviéramos que creer, porque ha sido demasiado contradictoria con otras que hemos escuchado los chilenos, a veces perdiendo la capacidad de asombro, en el sentido de que no volvería a dar un golpe por la cantidad de muertos que ello significó, resulta más sorprendente para el país que con tanto entusiasmo se preparen sectores de Renovación Nacional y de la UDI a conmemorar el 11 de Septiembre, eficientemente organizado, aparentemente, por un ex agente de la Dina.
Por esas razones, solicito oficiar al Ministro de Defensa para que informe, de ser efectiva la denuncia del diario "La Nación", cómo es posible que un detenido por el homicidio de dos personas utilice un recinto militar para organizar actividades políticas.
También solicito oficiar a la señora Ministra de Justicia para que aclare, con las autoridades correspondientes, la irregularidad planteada.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios en la forma solicitada por Su Señoría, con la adhesión de los Comités de Renovación Nacional, de la Democracia Cristiana y del Diputado señor Paya.
El señor PAYA.-
Señor Presidente, estoy consciente que el tiempo de mi partido ya transcurrió; pero si fuera posible con la anuencia de los Diputados presentes, deseo referirme a la inquietud…
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
No puede hacerlo, porque reglamentariamente no procede.
Hay normas reglamentarias que lo autorizan a replicar en la sesión siguiente si se ha sentido agraviado.
El señor FERRADA.-
Puede hacerlo al término de la sesión, señor Presidente.
ALCANCES A INTERPRETACIONES SOBRE HECHOS Y RESPONSABILIDADES POLÍTICAS. PETICIÓN DE SESIÓN ESPECIAL.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Estévez .
El señor ESTÉVEZ.-
Señor Presidente, hoy me quedé a escuchar las intervenciones que los representantes de la Oposición iban a hacer en Incidentes en el entendido de que, por una parte, habían leído el diario de manera previa; no a última hora, para informamos sobre estos nexos que acaban de ser denunciados por la Diputada señora Isabel Allende .
Pero he visto que optaron por ocupar su tiempo para referirse al exhorto de Italia. Me habría parecido importante que se pronunciaran por la completa claridad del intento de asesinato de don Bernardo Leighton y por la natural entrega a la justicia italiana de quienes cometieron ese delito desde el Estado chileno. Pero, para mi sorpresa, una vez más han demostrado que no es el interés por la vida lo que prima.
El tiempo que tenemos es escaso, pero creo que está claro para todos los chilenos que en Chile existió una dictadura; que esa dictadura ilegalizó a los partidos políticos; que resulta sorprendente, por no decir irritante, que quienes fueron parte activa de ella, que ayudaron a perseguir a otros chilenos, que declararon ilegal, entre otros, al Partido Socialista, intenten reclamar después porque hacíamos cosas fuera de la legalidad que ellos establecieron.
Por cierto, en la época de la dictadura militar recurrimos a todos los medios a nuestro alcance para luchar contra ella y restablecer la democracia. Con mucho gusto invito a los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra para que discutamos el papel que cada uno de nosotros cumplió en esa época y para que sepamos con qué ética o moral nos enfrentamos a los temas de la libertad y de los dineros. También se nos debe decir cómo se conjuga la eventual petición de apoyo económico a Craxi, o a quien sea, para luchar contra la dictadura en Chile, en esos momentos, con la defensa de las verdades fundamentales y de la vida; y cómo se conjuga, ayer y hoy, con las peticiones de apoyo mucho más concretas y directas que ellos hacen a las empresas monopólicas del país y que nos tienen trancados, por ejemplo, con la ley de rentas municipales. Porque aquí se rasgan vestiduras y se dice que recibir eventuales apoyos del Partido Socialista italiano, si fuera el caso, significa condicionar nuestros votos. ¿Sobre qué? ¿Sobre las Isapres? ¿Sobre las AFP? ¿Sobre las empresas monopólicas del país? ¿O no será, al contrario, que aquí hay poderes fácticos, como lo ha señalado el propio Presidente de Renovación Nacional, y lo ha expresado, entre otros el empresario señor Heiremans , quien se ufana que le da dinero o no a ciertos personajes de la Derecha para que sean o no sean representantes?
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Honorable señor Diputado, le ruego redondear su idea.
El señor ESTÉVEZ.-
Señor Presidente, propongo que la Cámara, en una sesión especial, discuta lo ocurrido en el período de la dictadura en Chile y la función que cada uno de nosotros cumplió en esa época. No tenemos ningún temor. Muy por el contrario, nos sentimos orgullosos y estamos en absoluta paz con nuestra ética de haber pedido ayuda para que en Chile haya libertad y democracia. Al mismo tiempo, en vez de discursos hipócritas y melifluos, ello permitirá que se enfrente cada uno con lo que hizo y vea si es capaz de enfrentar a su propia conciencia respecto de cómo se jugó en Chile con las vidas humanas y con los dineros, en especial, con participación de los propios representantes de la Derecha.
He dicho.
El señor BAYO.-
¡Propongo que se invite a Carlos Altamirano a la sesión especial!
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Pido a Su Señoría guardar silencio.
RÉPLICA A PUBLICACIÓN DE PRENSA.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
El artículo 34 del Reglamento de la Cámara de Diputados dice: "El Diputado cuya reputación o corrección de procedimientos se dañe por cargos formulados en algún medio de publicidad o por observaciones de otro Diputado, podrá, para vindicarse, usar de la palabra durante cinco minutos, como máximo, inmediatamente después de la Cuenta o al término de la sesión".
"Cada Diputado podrá hacer uso de este derecho por una sola vez en la misma sesión y, exclusivamente, en las oportunidades indicadas en el inciso anterior".
En conformidad con esta norma, el Diputado señor Paya tiene derecho a usar de la palabra, dado que ha sido aludido, por el tiempo de cinco minutos.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PAYA.-
Señor Presidente, a partir de los juicios emitidos, creo indispensable distinguir dos puntos: uno, el relativo a la información publicada en "La Nación" hoy día, que me alude; y otro, los distintos juicios que se han emitido al respecto del 11 de Septiembre y el deseo perfectamente legítimo desde mi punto de vista de muchas personas del país de conmemorar esa fecha.
En relación con la información del diario "La Nación", al menos en lo que me alude, sólo puedo decir que es completamente falsa. Al señor Corbalán no lo conozco; nunca he estado con él en ninguna parte y, según entiendo, está preso, por lo que tampoco creo que lo vaya a conocer pronto. Desde luego, no he participado en ninguna reunión con él para programar celebración, comida, festejos ni actividad alguna en relación con el 11 de septiembre de 1973.
En el diario "La Nación" soy aludido por una señora o señorita Matus . No conociéndola, sólo puedo decir que es un invento suyo, o bien de otra persona, la información que ha reproducido.
Además, hago notar a los Diputados que han manifestado su preocupación, que en Santiago un grupo de personas aludidas en la crónica, llamó a una conferencia de prensa para desmentir en términos semejantes lo aseverado por la señora o señorita Matus .
Desde luego, me parece plausible la preocupación manifestada por la Diputada señora Allende, en el sentido de exigir una explicación de cómo es posible que se estuviese utilizando recintos del Ejército para programar actividades de este tipo.
Además, en lo personal, me resulta bastante sorprendente que se me vincule con el señor Corbalán , puesto que si con algún sector he tenido algún problema en mi corta vida política, ha sido justamente con el nacionalista. Incluso, en mi época de universitario cuando me correspondió ser candidato a presidente de la Federación de la Universidad Católica, por considerarme marxista, aparentemente, los sectores nacionalistas consideraron necesario presentar una alternativa distinta.
Por lo demás, durante muchos años ha existido una rivalidad entre esos sectores y mi partido, originada en una distinta valoración de la democracia. La UDI quería avanzar en un proceso de transición ordenado, pero los autodenominados sectores duros del gobierno militar se oponían por una valoración muy diferente de la vida y del respeto por las personas. Tenían una preocupación completamente distinta por la situación de los derechos humanos, e incluso una concepción del país, de la democracia y de las instituciones políticas completamente contradictoria.
Por tanto, en atención a la preocupación manifestada por la Diputada señora Allende e insinuada por el Diputado señor Estévez , puedo aseverarles que, en lo que a mí respecta, no tienen nada de qué preocuparse.
Sin embargo, quiero destacar que supongo que mi partido tal como lo ha hecho tradicionalmente conmemorará el 11 de Septiembre y, desde luego, con mucho gusto participaré en dicha celebración, que me parece legítima. Y si bien estoy consciente de que produce situaciones y sentimientos encontrados en los habitantes del país, no olvido a pesar de que tenía 9 años algo muy impresionante: no obstante escucharse disparos en las calles de Santiago que, evidentemente, eran hechos por chilenos contra chilenos, las personas se subían a los techos de sus casas a poner la bandera de la Patria en un gesto, quizás el más básico de afirmación de la libertad de expresión de alegría. Creo que respondía a un sincero sentimiento de liberación que se producía en ese momento en la Patria. En consecuencia, me parece justo festejar este 11 de Septiembre, como todos los demás, y personalmente adheriré a su celebración.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).-
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
Se levantó la sesión a las 13.57.
JORGE VERDUGO NARANJO ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.