Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Gustavo Hasbun Selume
- Jose Antonio Kast Rist
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Gustavo Hasbun Selume
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Fuad Chahin Valenzuela
- SALUDO A EMBAJADORA DE MARRUECOS EN CHILE
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- V. ORDEN DEL DÍA
- CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE VALORES Y SEGUROS (PROPOSICIÓN DE LACOMISIÓN MIXTA. BOLETÍN Nº 9015-5)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Espejo Yaksic
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Fuad Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Javier Ignacio Macaya Danus
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN : Ricardo Rincon Gonzalez
- PUBLICACIÓN EN DIARIO OFICIAL DE LEY RESERVADA DEL COBRE (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10518-07)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ricardo Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Sergio Espejo Yaksic
- INTERVENCIÓN : Romilio Gutierrez Pino
- INTERVENCIÓN : Ricardo Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Jaime Pilowsky Greene
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- ESTABLECIMIENTO DE RESERVA LEGAL DE EMPLEOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 7025-31 Y 7855-13)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE VALORES Y SEGUROS (PROPOSICIÓN DE LACOMISIÓN MIXTA. BOLETÍN Nº 9015-5)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- INCLUSIÓN EN PLANES DE SALUD Y DE EDUCACIÓN DE REFERENCIA SOBRE IMPORTANCIA DE LA VACUNACIÓN
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Raul Fernando Saldivar Auger
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Matias Walker Prieto
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCORPORACIÓN DE TAMIZAJE UNIVERSAL DE HIPOACUSIA A RECIÉN NACIDOS EN PROGRAMA DE GARANTÍAS EXPLÍCITAS DE SALUD (GES)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Luis Lemus Aracena
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Jorge Sabag Villalobos
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- SOLICITUD DE SUCURSAL Y CAJERO AUTOMÁTICO DEL BANCOESTADO PARA LA COMUNA DE MARÍA PINTO, REGIÓN METROPOLITANA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Jorge Ulloa Aguillon
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- David Sandoval Plaza
- Ivan Norambuena Farias
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Claudia Nogueira Fernandez
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Juan Antonio Coloma Correa
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- BÚSQUEDA DE MECANISMOS DE RECIPROCIDAD EN COBRO DE TARIFAS DE LOS CONTROLES MIGRATORIOS ENTRE CHILE Y ARGENTINA
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- David Sandoval Plaza
- Patricio Vallespin Lopez
- Jorge Rathgeb Schifferli
- Ivan Norambuena Farias
- Alejandro Santana Tirachini
- Leopoldo Perez Lahsen
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Bernardo Jose Berger Fett
- Javier Hernandez Hernandez
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- FACULTADES FISCALIZADORAS A SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS PARA CONTROL DE RESIDUOS LÍQUIDOS INDUSTRIALES VINCULADOS A OBRAS DE PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- David Sandoval Plaza
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Jorge Rathgeb Schifferli
- Patricio Vallespin Lopez
- Alejandro Santana Tirachini
- Ivan Norambuena Farias
- Leopoldo Perez Lahsen
- Javier Hernandez Hernandez
- Bernardo Jose Berger Fett
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Luis Lemus Aracena
- INTERVENCIÓN : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INCLUSIÓN EN PLANES DE SALUD Y DE EDUCACIÓN DE REFERENCIA SOBRE IMPORTANCIA DE LA VACUNACIÓN
- VII. INCIDENTES
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON LOS DELITOS DE NARCOTRÁFICO Y TRÁFICO DE ARMAS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- SALUDO A PADRES, NIÑOS Y JÓVENES USUARIOS DEL NUEVO CENTRO DE REHABILITACIÓN DE TELETÓN EN REGIÓN DE LOS RÍOS
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- INFORMACIÓN SOBRE AVIONES ADQUIRIDOS POR CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- FISCALIZACIÓN DE HOSTAL NATIVA, EN PUCÓN (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- FISCALIZACIÓN A EMPRESA FORESTAL HUICHAHUE POR VERTIMIENTO DE RESIDUOS EN ESTERO TUMUNTUCO Y EN CAMINOS LOCALES, COMUNA DE FREIRE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- FISCALIZACIÓN A ESCUELA MUNICIPAL SAN JOSÉ DE LO BARNECHEA POR OBRAS DE CONSTRUCCIÓN INCONCLUSAS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- POSTULACIÓN DE NICANOR PARRA A PREMIO NOBEL DE LITERATURA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Sabag Villalobos
- INFORMACIÓN SOBRE FACTIBILIDAD DE USO DE TERRENOS PARA INSTALACIÓN DE FERIA CENTRAL EN VALDIVIA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- INFORMACIÓN SOBRE FALENCIAS Y OMISIONES EN FORMULARIO DEL SAG RELATIVO A MOVIMIENTO ANIMAL (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- INFORMACIÓN SOBRE TOMA DE RAZÓN DE RESULTADO DE LICITACIÓN PARA CONSTRUCCIÓN DE TERCERA ETAPA DE HOSPITAL LAS HIGUERAS, TALCAHUANO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- INFORMACIÓN SOBRE CRITERIO PARA DESTINO DE PUENTE MECANO DE PROVINCIA DE CONCEPCIÓN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- ANTECEDENTES SOBRE REMISIÓN DE DINEROS DICTAMINADO POR QUINTO JUZGADO CIVIL DE VALPARAÍSO EN CAUSA CONTRA EMPRESA CONSTRUCTORA INDICO LTDA. (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- ANTECEDENTES SOBRE AUTORIZACIÓN PARA CONSTRUCCIÓN DE MERCADO DEL MAR EN COQUIMBO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- ANTECEDENTES SOBRE AUTORIZACIÓN DE PROYECTOS MINEROS EN SECTOR POTRERILLO ALTO, OVALLE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INFORMACIÓN SOBRE MANTENIMIENTO DE GRIFOS PÚBLICOS CONTRA INCENDIOS EN COPIAPÓ, REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- SOLIDARIDAD CON TRABAJADORES DE HOMECENTER EN HUELGA LEGAL
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- FELICITACIONES A ALCALDES ELECTOS EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Carmona Soto
- INFORMACIÓN SOBRE TERRENOS DE PATRIMONIO DE AFECTACIÓN FISCAL ENAJENADOS POR FUERZAS ARMADAS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- RESCILIACIÓN DE CONTRATOS DE COMPRAVENTA DE TERRENOS PARA CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL EN ALTO HOSPICIO Y DE VIVIENDAS SOCIALES EN REGIÓN DE TARAPACÁ (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- ADHESIÓN A SOLIDARIDAD CON TRABAJADORES DE EMPRESA HOMECENTER (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- MALESTAR DE COMUNIDADES INDÍGENAS POR ACTUACIÓN DE EMPRESAS FORESTALES EN REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- COMPLACENCIA POR APROBACIÓN DE REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS
- INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN JURÍDICA DE PARVULARIA ACUSADA DE SUPUESTO MALTRATO A MENOR DE COLEGIO DOMINGO SANTA MARÍA, REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- MEDIDAS PARA ENFRENTAR AUMENTO DE DELINCUENCIA EN ARICA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- DETERMINACIÓN DE FECHA PARA REALIZACIÓN DE SONDAJE A FIN DE CONSTRUIR POZO EN SECTOR CERRO SOMBRERO, VALLE DE AZAPA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- CREACIÓN DE NUEVA CAJA DE ATENCIÓN DE PÚBLICO EN SUCURSAL DE PICHIDEGUA DEL BANCOESTADO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PREOCUPACIÓN POR EVENTUAL CONCESIÓN DE RUTA QUE UNE SAN FERNANDO Y SANTA CRUZ (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- REITERACIÓN DE OFICIO A CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y SOLICITUD DE INFORMACIÓN A MUNICIPALIDAD DE SAN FERNANDO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INFORMACIÓN SOBRE OBJECIONES DE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA NO PROCEDER A TRÁMITE DE TOMA DE RAZÓN EN RELACIÓN CON PROYECTO DE NUEVO HOSPITAL DE CHILLÁN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- AUMENTO DE DOTACIÓN DE CARABINEROS Y MEJORAMIENTO DE SUS CONDICIONES LOGÍSTICAS, Y RENOVACIÓN DE PARQUE AUTOMOTOR DE ESTA INSTITUCIÓN Y DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES EN PROVINCIA DE OSORNO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- MEDIDAS ANTE PROBLEMAS SOCIALES DERIVADOS DE PÉRDIDA DE FUENTES LABORALES POR INCENDIO DE EMPRESA FRIOSUR EN PUERTO CHACABUCO, COMUNA DE AYSÉN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON LOS DELITOS DE NARCOTRÁFICO Y TRÁFICO DE ARMAS (OFICIOS)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- EXTENSIÓN DE BENEFICIOS LEY N° 20.205 A FUNCIONARIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- INSTALACIÓN DE SUCURSAL DE BANCO DEL ESTADO EN COMUNA DE OLIVAR, REGIÓN DE O’HIGGINS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 364ª
Sesión 102ª, en miércoles 23 de noviembre de 2016
(Ordinaria, de 10.41 a 14.28 horas)
Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo; Espinosa Monardes, don Marcos, y Silber Romo, don Gabriel.
Presidencia accidental del señor Pérez Arriagada, don José.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES
VIII.- ANEXO DE SESIÓN
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 11
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 15
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 15
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 15
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 15
SALUDO A EMBAJADORA DE MARRUECOS EN CHILE .................................................... 17
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 18
CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE VALORES Y SEGUROS (PROPOSICIÓN DE LA
COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN Nº 9015-5) ...................................................................................... 18
PUBLICACIÓN EN DIARIO OFICIAL DE LEY RESERVADA DEL COBRE (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10518-07) .................................................................... 29
ESTABLECIMIENTO DE RESERVA LEGAL DE EMPLEOS PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 7025-31 Y 7855-13) ..... 42
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 45
INCLUSIÓN EN PLANES DE SALUD Y DE EDUCACIÓN DE REFERENCIA SOBRE
IMPORTANCIA DE LA VACUNACIÓN.................................................................................. 45
INCORPORACIÓN DE TAMIZAJE UNIVERSAL DE HIPOACUSIA A RECIÉN NACIDOS
EN PROGRAMA DE GARANTÍAS EXPLÍCITAS DE SALUD (GES) ...................................... 48
SOLICITUD DE SUCURSAL Y CAJERO AUTOMÁTICO DEL BANCOESTADO PARA
LA COMUNA DE MARÍA PINTO, REGIÓN METROPOLITANA ........................................... 51
BÚSQUEDA DE MECANISMOS DE RECIPROCIDAD EN COBRO DE TARIFAS DE LOS CONTROLES MIGRATORIOS ENTRE CHILE Y ARGENTINA ............................................. 53
FACULTADES FISCALIZADORAS A SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS PARA CONTROL DE RESIDUOS LÍQUIDOS INDUSTRIALES
VINCULADOS A OBRAS DE PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS ............... 55
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 59
ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON LOS DELITOS DE NARCOTRÁFICO Y TRÁFICO DE ARMAS (OFICIOS).............................................................................................. 59
SALUDO A PADRES, NIÑOS Y JÓVENES USUARIOS DEL NUEVO CENTRO DE
REHABILITACIÓN DE TELETÓN EN REGIÓN DE LOS RÍOS .............................................. 60
INFORMACIÓN SOBRE AVIONES ADQUIRIDOS POR CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL (OFICIOS)............................................................................................................... 60
FISCALIZACIÓN DE HOSTAL NATIVA, EN PUCÓN (OFICIO).............................................. 61
Pág.
FISCALIZACIÓN A EMPRESA FORESTAL HUICHAHUE POR VERTIMIENTO DE RESIDUOS EN ESTERO TUMUNTUCO Y EN CAMINOS LOCALES, COMUNA DE FREIRE (OFICIOS) ..................................................................................................................... 62
FISCALIZACIÓN A ESCUELA MUNICIPAL SAN JOSÉ DE LO BARNECHEA POR OBRAS DE CONSTRUCCIÓN INCONCLUSAS (OFICIO) ........................................................ 62
POSTULACIÓN DE NICANOR PARRA A PREMIO NOBEL DE LITERATURA (OFICIOS) .... 62
INFORMACIÓN SOBRE FACTIBILIDAD DE USO DE TERRENOS PARA
INSTALACIÓN DE FERIA CENTRAL EN VALDIVIA (OFICIOS) ........................................... 63
INFORMACIÓN SOBRE FALENCIAS Y OMISIONES EN FORMULARIO DEL SAG RELATIVO A MOVIMIENTO ANIMAL (OFICIOS) .................................................................. 64
INFORMACIÓN SOBRE TOMA DE RAZÓN DE RESULTADO DE LICITACIÓN PARA CONSTRUCCIÓN DE TERCERA ETAPA DE HOSPITAL LAS HIGUERAS,
TALCAHUANO (OFICIOS)........................................................................................................ 65
INFORMACIÓN SOBRE CRITERIO PARA DESTINO DE PUENTE MECANO DE
PROVINCIA DE CONCEPCIÓN (OFICIOS) .............................................................................. 65
ANTECEDENTES SOBRE REMISIÓN DE DINEROS DICTAMINADO POR QUINTO JUZGADO CIVIL DE VALPARAÍSO EN CAUSA CONTRA EMPRESA CONSTRUCTORA INDICO LTDA. (OFICIO) ........................................................................... 66
ANTECEDENTES SOBRE AUTORIZACIÓN PARA CONSTRUCCIÓN DE MERCADO
DEL MAR EN COQUIMBO (OFICIOS) ...................................................................................... 66
ANTECEDENTES SOBRE AUTORIZACIÓN DE PROYECTOS MINEROS EN SECTOR POTRERILLO ALTO, OVALLE (OFICIOS) ............................................................................... 67
INFORMACIÓN SOBRE MANTENIMIENTO DE GRIFOS PÚBLICOS CONTRA
INCENDIOS EN COPIAPÓ, REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS) ............................................. 68
SOLIDARIDAD CON TRABAJADORES DE HOMECENTER EN HUELGA LEGAL ............. 68
FELICITACIONES A ALCALDES ELECTOS EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS) ........... 69
INFORMACIÓN SOBRE TERRENOS DE PATRIMONIO DE AFECTACIÓN FISCAL
ENAJENADOS POR FUERZAS ARMADAS (OFICIO).............................................................. 69
RESCILIACIÓN DE CONTRATOS DE COMPRAVENTA DE TERRENOS PARA CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL EN ALTO HOSPICIO Y DE VIVIENDAS SOCIALES
EN REGIÓN DE TARAPACÁ (OFICIOS) ................................................................................... 70
ADHESIÓN A SOLIDARIDAD CON TRABAJADORES DE EMPRESA HOMECENTER
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 70
MALESTAR DE COMUNIDADES INDÍGENAS POR ACTUACIÓN DE EMPRESAS FORESTALES EN REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS) .......................................................... 71
COMPLACENCIA POR APROBACIÓN DE REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS ................. 72
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN JURÍDICA DE PARVULARIA ACUSADA DE SUPUESTO MALTRATO A MENOR DE COLEGIO DOMINGO SANTA MARÍA, REGIÓN
DE LOS LAGOS (OFICIO) ......................................................................................................... 72
MEDIDAS PARA ENFRENTAR AUMENTO DE DELINCUENCIA EN ARICA (OFICIO) ........ 73
Pág.
DETERMINACIÓN DE FECHA PARA REALIZACIÓN DE SONDAJE A FIN DE CONSTRUIR POZO EN SECTOR CERRO SOMBRERO, VALLE DE AZAPA (OFICIOS) ........ 74
CREACIÓN DE NUEVA CAJA DE ATENCIÓN DE PÚBLICO EN SUCURSAL DE
PICHIDEGUA DEL BANCOESTADO (OFICIO) ....................................................................... 74
PREOCUPACIÓN POR EVENTUAL CONCESIÓN DE RUTA QUE UNE SAN FERNANDO Y SANTA CRUZ (OFICIO) ................................................................................... 74
REITERACIÓN DE OFICIO A CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y
SOLICITUD DE INFORMACIÓN A MUNICIPALIDAD DE SAN FERNANDO (OFICIOS) ...... 75
INFORMACIÓN SOBRE OBJECIONES DE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA NO PROCEDER A TRÁMITE DE TOMA DE RAZÓN EN RELACIÓN CON PROYECTO DE NUEVO HOSPITAL DE CHILLÁN (OFICIOS) ....................................... 76
AUMENTO DE DOTACIÓN DE CARABINEROS Y MEJORAMIENTO DE SUS CONDICIONES LOGÍSTICAS, Y RENOVACIÓN DE PARQUE AUTOMOTOR DE ESTA INSTITUCIÓN Y DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES EN PROVINCIA DE
OSORNO (OFICIOS) .................................................................................................................. 77
MEDIDAS ANTE PROBLEMAS SOCIALES DERIVADOS DE PÉRDIDA DE FUENTES LABORALES POR INCENDIO DE EMPRESA FRIOSUR EN PUERTO CHACABUCO,
COMUNA DE AYSÉN (OFICIOS) .............................................................................................. 78
VIII.- ANEXO DE SESIÓN ....................................................................................................................... 80
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES..... 80
EXTENSIÓN DE BENEFICIOS LEY N° 20.205 A FUNCIONARIOS DE LAS FUERZAS
ARMADAS (OFICIO)................................................................................................................. 80
INSTALACIÓN DE SUCURSAL DE BANCO DEL ESTADO EN COMUNA DE OLIVAR,
REGIÓN DE O’HIGGINS (OFICIOS) ......................................................................................... 81
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 83
1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9279-07, REFUNDIDO CON BOLETINES NOS. 9849-07 9877-07 9904-07 9908-07 9435-18) ..................................................... 83
2.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9834-06 (S) REFUNDIDO CON BOLETINES NOS10330-06
(S), 10422-06 (S) Y 10443-06 (S)) ............................................................................................. 83
3.- INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “ESTABLECE NORMAS SOBRE CERTIFICACIÓN DE ESPECIALIDADES MÉDICAS CURSADAS O EJERCIDAS EN EL EXTRANJERO.”. (BOLETÍN N° 9906-11, REFUNDIDO
CON BOLETÍN 10924-11)............................................................................................................. 83
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Comunicaciones:
Del jefe de bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Hasbún reemplazará al diputado señor Kast, don José Antonio en la Comisión Especial Investigadora de compras de insumos y prestaciones de salud por parte de Fonasa a prestadores privados, desde 2012 a la fecha, y las pérdidas en ejercicios financieros a partir de 2010.
Del jefe de bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Trisotti reemplazará al diputado señor Hasbún en la Comisión Especial Investigadora encargada de recabar información de la actuación de los servicios públicos implicados en la modificación del padrón electoral, impidiendo que un número indeterminado de ciudadanos pudiera ejercer su derecho a sufragio en las elecciones municipales 2016.
Respuestas a Oficios
Ministerio de Interior
Diputada Carvajal doña Loreto , Solicita que informe respecto del destino del puente mecano instalado en el río Biobío tras el terremoto del 27 de febrero de 2010, requiriendo su reasignación e instalación dentro de la provincia de Ñuble, en los términos que señala. (2957 al 24709).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputado Kast , Informe a esta Cámara el monto total de recursos económicos utilizados en viajes durante el año 2015, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres, viáticos nacionales y viáticos para el extranjero. (102191 al
24560).
Ministerio de Hacienda
Proyecto de Resolución 649, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que instruya al Ministerio de Hacienda, para que este traspase los recursos correspondientes para la implementación del sistema de registro de información estadística Senainfo de Sename. (45). 2429.
Ministerio de Bienes Nacionales
Diputado Morales, Solicita informe la efectividad de la regularización de los exterrenos de la línea férrea del ramal hacia la costa, en el sector de Peralillo en la comuna de Hualañé, según el cual se habría transferido el dominio de ese sitio a la señora Laura Silvia Naranjo Céspedes . (1009 al 23099).
Diputado Monsalve , Requiere información sobre la posibilidad de revisar y evaluar la situación del señor Sergio Hermosilla Hernández , cuyo terreno ubicado en la comuna de Los Álamos no habría sido regularizado, impidiendo que este postule a los beneficios y subsidios habitacionales, en los términos que señala. (1010 al
23761).
Diputado Schilling , Remite antecedentes relacionados con la situación del Terminal Pesquero de Santiago, en donde se habrían vulnerado numerosas disposiciones relativas al Contrato de Concesión Gratuita, entre este Ministerio y la Fundación Mercamar, junto al contrato de administración entre dicha Fundación y la Comercial Padre Tadeo S.A, en los términos que señala. (2226 al 23749).
Ministerio de Trabajo y Previsión SocialDiputado Sabag , Posibilidad de implementar un convenio entre el Servicio Agrícola y Ganadero y Servicio Nacional de Capacitación y Empleo a fin de capacitar a transportistas y faenadores de carne en el bienestar animal, conforme a la nueva normativa vigente. (5434 al 24407).
Ministerio de Salud
Diputado Rocafull , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara la nómina de médicos contratados al amparo del artículo 7° de la ley N° 20.816, que perfecciona la normativa sobre profesionales y trabajadores del sector público de salud, bajo la condición de rendir y aprobar el examen Eunacom a más tardar en diciembre de 2016, disgregada por comuna, servicio u hospital donde ejercen su profesión y especialidad que aportan. Asimismo, solicita un pronunciamiento sobre los efectos de la desvinculación de los médicos por incumplimiento de la condición señalada y si se han adoptado las medidas correspondientes. (3349 al 22132).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Diputado Kort , Requiere información relacionada con la licitación pública de demolición de condominios sociales, en las comunas de Rancagua y Nancagua (5932 al 24367).
Ministerio Secretaría General de Gobierno
Diputado Kast , Requiere información sobre el monto total de recursos económicos utilizados en viajes durante el año 2015, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres, viáticos nacionales y viáticos para el extranjero. (2395 al 24471).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Diputado Mirosevic , Solicita informar los recursos que contemplará la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2017, destinados al Ministerio Público y, particularmente, a la Fiscalía de la Región de Arica y Parinacota. (754 al 2518). Ministerio Público
Diputado Espinoza don Fidel , Solicita que informe respecto del estado actual de la causa seguida por el Ministerio Público en la Región de Los Lagos, iniciada a través de la denuncia presentada por la directora del Colegio Francisco Cortéz Ojeda, la señora Fabiola Haefner Velásquez , el día 26 de Agosto del año 2015, en los términos que señala. (756 al 2497).
Intendencias
Diputado Flores, Se sirva informar a esta Cámara sobre la normalización del Hospital Base de la Región de Los Ríos y de sus laboratorios. (1170 al 24248).
Diputado Berger , Solicita que se pronuncie respecto a la respuesta emitida por el Director Nacional de Vialidad, acerca de la forma en que se garantizaría el financiamiento para la terminación del Puente Cau-Cau, en los términos que señala. (1171 al 2493).
Diputado Flores, Existencia de un coordinador en ejercicio del Servicio Nacional del Adulto Mayor en la Región de Los Ríos. (1172 al 24519).
SERVICIOS
Diputado Farías , Factibilidad de disponer la instalación de señalética o barreras de contención en la intersección de las calles Maratón y Nueva 2, en la comuna de Ñuñoa. (12846 al 24348).
Diputado Hernández , Informe acerca de los planes de contingencia destinados a enfrentar la crisis hídrica durante el año 2017 y lo que queda del presente año, en la Región de Los Lagos. (67789 al 24646).
Varios
Diputado Espinoza don Fidel , Acciones adoptadas ante las denuncias de abusos sexuales cometidos contra menores del Hogar San Arnoldo de la comuna de Puerto Varas. (321 al 24307).
Municipalidades
Diputado Berger , Informe a esta Cámara su parecer acerca de la pertinencia de la aplicación en su municipio de las propuestas formuladas en los proyectos de resolución Nos. 672 y 673 que establecen, respectivamente, el Fondo Regional de Inversión Local con consulta al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil y la asignación municipal de al menos el 30% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional mediante mecanismos de participación y consulta ciudadana propios. (1411 al 23448).
Diputado Saldívar , Solicita informar si el Colegio San Martín de Porres de la comuna de La Serena cumple efectivamente con los estándares legales requeridos para su funcionamiento, indicando si el Departamento de Obras de ese municipio efectuó la recepción definitiva del inmueble donde funciona dicho establecimiento educacional (5483 al 19314).
Diputado Verdugo, Se sirva informar a esta Cámara sobre el Programa Abriendo Caminos, que brinda apoyo a las familias de personas que se encuentran privadas de libertad, en los términos que requiere. (622 al 24036).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Silber Requiere información sobre las medidas adoptadas ante el fenómeno migratorio ilegal y el alto número de contratos de trabajo simulados por extranjeros, en los términos que señala. (24863 de 21/11/2016). A jefe del Departamento de Extranjería y Migraciones del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Diputada Álvarez doña Jenny Requiere información sobre la detección y retiro de lotes de leche vencidas en el liceo Rayen Mapu, de la comuna de Quellón, así como las medidas adoptadas en contra de la empresa proveedora de servicios alimenticios Hendaya S.A (24864 de 21/11/2016). A Ministerio de Educación.
Diputada Álvarez doña Jenny Requiere información sobre las cifras de uso del beneficio de post natal masculino, consagrado en el inciso octavo del artículo 197 bis del Código del Trabajo, indicando el número de solicitudes tramitadas desde su entrada en vigencia (24865 de 21/11/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputado Sandoval Solicita información relacionada con el Programa de Esterilización y Atención Sanitaria de Animales de Compañía (24866 de 21/11/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Sandoval Requiere información relacionada con las medidas a adoptar ante la contaminación ambiental que afecta a la comuna de Coyhaique, específicamente con la iniciativa que busca implementar una matriz energética de gas natural, así como la posibilidad de eximir a los residentes de la comuna del pago del impuesto específico a los combustibles y de fomentar la construcción de plantas generadoras de hidroelectricidad (24867de 21/11/2016). A secretario regional ministerial de Medio Ambiente de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Requiere información relacionada con las medidas a adoptar ante la contaminación ambiental que afecta a la comuna de Coyhaique, específicamente con la iniciativa que busca implementar una matriz energética de gas natural, así como la posibilidad de eximir a los residentes de la comuna del pago del impuesto específico a los combustibles y de fomentar la construcción de plantas generadoras de hidroelectricidad (24868de 21/11/2016). A secretario regional ministerial de Energía de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Requiere información relacionada con las medidas a adoptar ante la contaminación ambiental que afecta a la comuna de Coyhaique, específicamente con la iniciativa que busca implementar una matriz energética de gas natural, así como la posibilidad de eximir a los residentes de la comuna del pago del impuesto específico a los combustibles y de fomentar la construcción de plantas generadoras de hidroelectricidad (24869de 21/11/2016). A Ministerio Medio Ambiente.
Diputado Sandoval Requiere información relacionada con las medidas a adoptar ante la contaminación ambiental que afecta a la comuna de Coyhaique, específicamente con la iniciativa que busca implementar una matriz energética de gas natural, así como la posibilidad de eximir a los residentes de la comuna del pago del impuesto específico a los combustibles y de fomentar la construcción de plantas generadoras de hidroelectricidad (24870de 21/11/2016). A Ministerio de Minería y Energía.
Diputado Sandoval Solicita información relacionada con la construcción y pavimentación de los caminos Cruce Alto Baguales , Villa Ortega y Cruce Cabezas, en la comuna de Coyhaique (24871 de 21/11/2016). A director de Vialidad de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Solicita información relacionada con la construcción y pavimentación de los caminos Cruce Alto Baguales , Villa Ortega y Cruce Cabezas, en la comuna de Coyhaique (24872 de 21/11/2016). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Jackson Requiere información sobre la existencia de programas de prevención de consumo de drogas para funcionarios públicos. (24873 de 21/11/2016). A director nacional del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Diputado Jackson Solicita información relacionada con los exámenes toxicológicos realizados a los funcionarios del servicio. (24874 de 21/11/2016). A director de Gendarmería de Chile.
Diputada Cariola doña Karol Solicita que informe respecto a la situación de la señora Clara Lobos Sandoval , diagnosticada con Artritis Reumatoide Refractaria, en los términos que señala. (24875 de 22/11/2016). A Ministerio de Salud.
Diputado Espinoza don Fidel Solicita que informe sobre el estado de avance en que se encuentra la construcción del relleno sanitario Curaco , ubicado en la provincia de Osorno, en los términos que señala. (24876 de 22/11/2016). A municipalidades.
Diputado Espinoza don Fidel , Solicita que informe respecto al estado de avance en que se encuentra la construcción del relleno sanitario Curaco , ubicado en la provincia de Osorno, en los términos que señala. (24877 de 22/11/2016). A intendencias.
Diputado Farías Solicita que informe acerca de las medidas a adoptar y procedimientos efectuados en el sector de la población La Legua, comuna de San Joaquín, respecto a la balacera efectuada durante la entrega del cuerpo de un supuesto narcotraficante el día 21 de noviembre del 2016. A su vez, se solicita la intervención inmediata de personal policial en dicho sector con fin de evitar la repetición de tiroteos. (24878de 22/11/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Farías , Solicita que informe acerca de las medidas a adoptar y procedimientos efectuados en el sector de la población La Legua, comuna de San Joaquín, respecto a la balacera efectuada durante la entrega del cuerpo de un supuesto narcotraficante el día 21 de noviembre del 2016. A su vez, se solicita la intervención inmediata de personal policial en dicho sector con el fin de evitar la repetición de tiroteos. (24879 de 22/11/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Farías , Solicita que informe acerca de las medidas a adoptar y procedimientos efectuados en el sector de la población La Legua, comuna de San Joaquín, respecto a la balacera efectuada durante la entrega del cuerpo de un supuesto narcotraficante el día 21 de noviembre del 2016. A su vez, se solicita la intervención inmediata de personal policial en dicho sector con el fin de evitar la repetición de tiroteos. (24880 de 22/11/2016). A Ministerio de Interior.
Diputado Farías , Solicita que informe acerca de las medidas a adoptar y procedimientos efectuados en el sector de la población La Legua, comuna de San Joaquín, respecto a la balacera efectuada durante la entrega del cuerpo de un supuesto narcotraficante el día 21 de noviembre del 2016. A su vez, se solicita la intervención inmediata de personal policial en dicho sector con el fin de evitar la repetición de tiroteos. (24881 de 22/11/2016). A Ministerio de Interior.
Diputada Núñez doña Paulina Solicita que informe respecto a los tiempos que demoran en otorgarse las autorizaciones de jornada extraordinaria para el personal del sector público en la Región de Antofagasta, en relación con el promedio nacional, en los términos que señala. (24882 de 22/11/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputada Núñez doña Paulina Solicita que informe respecto a la cantidad de denuncias realizadas durante los últimos 8 años por infracciones a delitos relativos al secreto de voto, junto al número de formalizaciones, acusaciones y formas de término de dichos procesos. (24883 de 22/11/2016). A Ministerio Público.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (111)
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Se contó con la asistencia, también, de la senadora señora Jacqueline Van Rysselberghe Herrera y del senador señor Rabindranath Quinteros Lara.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: La diputada señora Jenny Álvarez Vera, y el diputadoEnrique Morano Cornejo.
-Con licencia médica: Los diputados señores Guillermo Ceroni Fuentes y René Manuel García García.
-Con impedimento grave: El diputado señor Pedro Browne Urrejola.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.41 horas.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ANDRADE (Presidente).-
El acta de la sesión 93ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 94ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Ofrezco la palabra sobre la Cuenta. Ofrezco la palabra.
Hago presente a la Sala que en paralelo a la sesión de Sala funcionarán dos comisiones: la de Familia y Adulto Mayor, de 11.00 a 12.45 horas, y la de Bomberos, de 11.00 a 12.00 horas.
Cito a reunión de Comités. Se suspende la sesión.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Continúa la sesión.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Osvaldo Andrade , adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
1. Realizar una sesión especial el día lunes 28 de noviembre, de 17:00 a 19:00 horas, para conocer las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley de presupuestos del sector público correspondiente al año 2017.
2. Remitir el proyecto de ley que modifica el Código Penal, el decreto ley N° 645, de 1925, sobre el Registro General de Condenas, y la ley N° 20.066, sobre Violencia Intrafamiliar, destinado a aumentar la penalidad y demás sanciones aplicables para delitos cometidos en contra de menores y otras personas en estado vulnerable (boletines Nº 9279-07, 9435-18, 9849-07, 9877-07, 9904-07 y 9908-07, refundidos), por el plazo de una semana a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
3. Incorporar en la tabla de hoy el proyecto de ley que exige la publicación en el Diario Oficial de la ley N° 13.196, Reservada del Cobre (boletín N° 10518-07), otorgando cinco minutos a cada bancada para su discusión.
4. Otorgar cinco minutos a cada bancada, más media hora distribuida proporcionalmente entre ellas, para la discusión del proyecto de ley que crea la Comisión de Valores y Seguros (boletín Nº 9015-05).
5. Rendir en la sesión de hoy el informe del proyecto de ley que incentiva la inclusión de discapacitados al mundo laboral y modifica la ley Nº 20.422, para establecer la reserva legal de empleos para personas con discapacidad (boletines N°s 7025-31 y 7855-13, refundidos), e iniciar su discusión en la sesión de mañana jueves 24 de noviembre.
6. Autorizar cuatro intervenciones de hasta cinco minutos cada una para la discusión del proyecto de ley que declara feriado el día 2 de octubre para la Región de Los Ríos (boletín N° 9606-06).
7.- Incorporar en la tabla de mañana jueves 24 de noviembre el proyecto de ley que modifica el artículo 66 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, en materia de reelección de los integrantes del Comité de Auditoría Parlamentaria, otorgando tres minutos a cada bancada para su discusión.
Señor MELERO .-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra su señoría.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, según los ritmos que está teniendo el Senado, ¿la Mesa tiene claridad respecto de lo que podría ocurrir con el tratamiento del proyecto de ley de presupuestos?
El señor ANDRADE (Presidente).-
Señor diputado, una vez que el Senado evacue el informe correspondiente, citaremos a sesión el lunes próximo como fecha límite para pronunciarnos al respecto.
Entendemos que el Senado va a trabajar en el tema toda la semana, incluido el viernes. Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, quiero pedir que se reconsideren parcialmente los acuerdos de los Comités respecto del segundo proyecto que figura en tabla. Entiendo que se acordó su envío a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento para que esa instancia emita un informe respecto de qué normas podrían eventualmente tratarse en una comisión mixta.
A mi juicio, el proyecto de todos modos alcanzará esa instancia porque lo más probable es que no nos gusten los cambios que introducirá el Senado en cuanto a atenuar penas en materia de violencia intrafamiliar.
En consecuencia, hago un llamado a la Mesa y a los jefes de los Comités -lo hemos conversado con los autores del proyecto de ley, que refunde varias mocionespara que derechamente rechacemos el informe del Senado y el proyecto se zanje en una comisión mixta.
Repito: si la iniciativa indefectiblemente se tratará en una comisión mixta -ese es el ánimo general de los señores diputados-, ¿por qué derechamente no la rechazamos en la sesión de hoy y avanzamos más rápido en la sanción del proyecto? Lo digo porque la comisión mixta podría tardar hasta dos semanas en zanjar las diferencias que se produzcan entre la Cámara de Diputados y el Senado.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, es totalmente razonable lo que plantea el diputado señor Matías Walker , porque hay una opinión generalizada en el sentido de que el proyecto debe ir a comisión mixta.
En realidad, el trámite que acordamos fue para saber qué normas podríamos despachar a esa instancia, pero también podríamos seguir otro conducto: rechazar todas las modificaciones del Senado, enviar el proyecto a comisión mixta y resolver ahí las divergencias.
Creo que lo que planteamos se encuentra en la misma línea de lo que se propuso hoy en la reunión de Comités, aunque de esta forma el procedimiento se haría más expedito.
El señor ANDRADE (Presidente).-
El sentido de enviar el proyecto a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es acotar los temas que van a ser conocidos por la eventual comisión mixta y evitar lo que señala el diputado señor Matías Walker , esto es que la totalidad del proyecto vaya a comisión mixta.
Una fórmula intermedia podría ser otorgar solo una semana para que la Comisión de Constitución resuelva el tema.
¿Habría acuerdo al respecto?
Acordado.
SALUDO A EMBAJADORA DE MARRUECOS EN CHILE
El señor ANDRADE (Presidente).-
Saludamos y agradecemos la presencia en la tribuna de honor de la embajadora de Marruecos en Chile y exvicepresidenta de la Asamblea de Marruecos, señora Kenza el Ghali , a quien le damos nuestra más cordial bienvenida.
-Aplausos
V.ORDEN DEL DÍA
CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE VALORES Y SEGUROS (PROPOSICIÓN DE LACOMISIÓN MIXTA. BOLETÍN Nº 9015-5)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea la Comisión de Valores y Seguros.
En conformidad con los acuerdos adoptados por unanimidad por los jefes de los Comités, los tiempos asignados son los siguientes: Unión Demócrata Independiente, 12.15 minutos; Democracia Cristiana, 10.15 minutos; Partido Socialista, 9.15 minutos; Renovación Nacional, 9 minutos; Partido por la Democracia, 8.45 minutos; Comité Mixto e Independientes, 7.15 minutos; Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, 6.45 minutos, y Partido Radical Social Demócrata, 6.30 minutos.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta, sesión 96ª de la presente legislatura, en 15 de noviembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 1.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado señor Sergio Espejo .
El señor ESPEJO.-
Señor Presidente, en reiteradas ocasiones hemos dicho que la calidad institucional de un país es la que determina de manera importante su desempeño económico. Cuando hablamos de calidad institucional nos referimos a las reglas que prohíben, permiten, incentivan y desincentivan, y a los organismos encargados de aplicar esas reglas.
El proyecto que originalmente se analizó buscaba precisamente robustecer la calidad de nuestro entorno institucional en materia económica, transformando la Superintendencia de Valores y Seguros en una Comisión de Valores y Seguros, es decir, en un organismo colegiado que permitiera aumentar los niveles de independencia del regulador, elevar los estándares de transparencia y robustecer la capacidad de fiscalización y de supervisión.
Distintos casos han escandalizado y sacudido a la opinión pública en Chile. Los denominados “caso Cascadas”, “caso Arcano”, entre otros, pusieron en evidencia que es posible que en los mercados financieros se produzcan situaciones anómalas, irregularidades, atentados en contra de la fe pública y fraudes que afecten severamente a las personas y a la actividad económica. Estas situaciones son el resultado de una práctica de operación que permite que determinado conglomerado opere en diversos sectores y se beneficie precisamente de la existencia de distintos reguladores y distintos organismos fiscalizadores.
Lo anterior llevó a que la discusión sobre el mercado de valores se trasladara a la posibilidad de crear un modelo integrado de supervisión financiera, que es el que hoy votaremos. Este modelo integrado se expresará en la Comisión de Mercado Financiero, organismo que deberá ser capaz de lograr todos los objetivos que en algún momento pensamos para el mercado de valores y seguros en el campo de la actividad financiera nacional.
Este proyecto, que se encuentra en su etapa final de tramitación -espero que lo aprobemos-, incorpora una serie de elementos muy positivos.
Primero, asume un ingreso escalonado, que permitirá comenzar a operar en el mercado de valores y seguros.
Segundo, integra la supervisión al mercado bancario, en la medida en que contemos con una nueva Ley General de Bancos, como fue comprometido.
Tercero, permite tener una visión sistémica, manteniendo la capacidad de supervisar sectorialmente.
Por último, modifica los mecanismos sancionatorios, no solo para establecer sanciones superiores a los beneficios obtenidos por aquellas actividades ilícitas en las que en algunas ocasiones se embarcan algunos agentes económicos, sino también para establecer estándares que garanticen que al momento de determinar las sanciones, los elementos constitutivos del ilícito sean adecuadamente ponderados.
Este proyecto de ley es un avance, pues mejora la supervisión del mercado financiero, protege la fe pública y contribuye al desarrollo del país.
He dicho.
El señor ESPINOSA (don Marcos).-
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, un tema que debería llamar la atención de todos nosotros y que está en el tapete de la discusión en distintos periódicos y en nuestros propios debates es aquel que nos lleva a decir “¡hasta cuándo!” Estamos ante un problema de “¡hasta cuándo!”
Debemos recordar que el principal objetivo de esta iniciativa es modificar la estructura unipersonal que posee el principal ente fiscalizador del mercado de valores y seguros: la Superintendencia de Valores y Seguros. La idea es convertir ese organismo en un ente pluripersonal, a fin de evitar conflictos de intereses y de lograr una responsabilidad compartida, toda vez que la responsabilidad hoy recae en una sola persona: el superintendente. Estamos en el siglo XXI; es inconcebible que así sea.
Me alegro de que el gobierno haya enviado este proyecto que tiene por objeto que un grupo de personas especializadas asuman la responsabilidad regulatoria y sancionatoria en el mercado de valores, potestades que -reiteroactualmente ejerce de manera unipersonal el superintendente de Valores y Seguros.
La elaboración de esta iniciativa ha sido influida por distintos acontecimientos, como bien mencionó el diputado Sergio Espejo, ocurridos en el mercado financiero. Ello demanda con fuerza una mayor regulación del sector.
Este proyecto de ley, que ingresó con la pretensión de crear una Comisión de Valores y Seguros, fue reformulado en gran parte en la Comisión Mixta. Quienes participaron en dicha comisión, como el diputado Pepe Auth , tuvieron esa responsabilidad; la misma responsabilidad que llevó al ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés , a proponer algunas opciones, que hoy comentamos con halago. Por ejemplo, se propuso la creación de la Comisión de Mercado Financiero. El objetivo es que este organismo no solo regule lo relativo al mercado de valores y seguros, sino que, en un futuro no muy lejano, también regule el mercado bancario.
Es un tema en el que aún estamos en deuda los legisladores y el Ejecutivo, pues desde hace tiempo se venía manifestando la necesidad de modificar la actual Ley General de Bancos. Me ahorraré los comentarios y los porqués de esa situación. Todos tenemos claro lo que sucede en el sistema financiero; por lo mismo, necesitamos un nuevo organismo fiscalizador.
Una vez aprobadas las proposiciones de la Comisión Mixta, la iniciativa se convertirá en una ley que otorgará un modelo integrado de supervisión, que permitirá lograr la mayor transparencia que solicitamos, la independencia del supervisor y calidad técnica en la ejecución de dicha función en el ámbito financiero.
Asimismo, se pretende lograr una mirada más general y sistemática del sistema financiero. Para ello, la nueva institucionalidad irá incorporándose de manera gradual en cada uno de los sectores pertinentes, a fin de ir calibrando adecuadamente su funcionamiento.
Ojalá que la urgencia de este proyecto nos haga entender todo lo que conlleva el actual sistema de valores y seguros.
Destaco las disposiciones que actualizan y endurecen el régimen sancionatorio actual. La infracción de la normativa que regula este sector tan sensible para nuestra economía tendrá un costo elevado, lo cual servirá para disuadir a futuros infractores.
Como país en vías de desarrollo necesitábamos con urgencia un proyecto como el que hoy debatimos.
La iniciativa ya está encaminada y apunta a mejorar lo que he expresado. Espero que las proposiciones de la Comisión Mixta cuenten con la aprobación de mis colegas.
Estoy con este proyecto y lo apoyaré.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (don Marcos).-
Tiene la palabra el diputado Patricio Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, sin duda, la Comisión Mixta llegó a un mejor resultado y acuerdo en comparación con el proyecto de ley original.
Destaco este cambio tan trascendental como es el reemplazo de la Superintendencia de Valores y Seguros por una Comisión para el Mercado Financiero, lo que implica pasar de una institución unipersonal a una colectiva o colegiada. Es un paso que va en la dirección correcta. En el ejercicio de sus potestades, la nueva entidad podrá velar por el correcto funcionamiento, desarrollo y estabilidad del mercado financiero, facilitando la participación de los agentes de mercado y promoviendo y cuidando lo que más importa en esta materia, como es la fe pública.
La comisión, que será integrada por cinco personas, entregará una visión sistemática del mercado financiero. Hoy el mercado es más complejo y requiere de una mirada más global, pues no distingue entre valores, seguros o bancos.
Por tanto, este es un primer paso: reemplazar la Superintendencia de Valores y Seguros por una Comisión de Valores y Seguros con el compromiso de que a corto plazo se incorpore también a los bancos.
Nos parece que esa es una primera materia importante de destacar dentro de las proposiciones de la Comisión Mixta.
También es un aspecto positivo que la autoridad recaiga en una comisión en vez de en una sola persona, que hoy es la figura del superintendente.
Asimismo, consideramos importante que de los cinco miembros designados conjuntamente por el Presidente de la República y el Senado solo uno será nombrado directamente por el jefe de Estado.
De igual manera queremos destacar lo relativo al fiscal a cargo de investigar en forma independiente del Poder Ejecutivo. Este fiscal será nombrado por la comisión, pero con causales de remoción calificadas para que no pueda ser removido de su cargo autoritaria o arbitrariamente por ella.
Asimismo, nos parece un cambio importante el procedimiento de investigación, el cual entrega facultades importantes al fiscal para que conozca de las infracciones a las normas de valores y seguros, como el alzamiento del secreto bancario o la posibilidad de ordenar incautaciones, pero con la garantía para las personas investigadas de que en las medidas más intrusivas se requerirá autorización o permiso del consejo y de la corte de apelaciones. Por tanto, a nuestro juicio, en el referido procedimiento se establece un equilibrio adecuado.
De igual modo, en el procedimiento de garantías se asegura a todos los intervinientes que podrán hacer sus descargos ante el fiscal y el consejo y que estos no podrán pronunciarse públicamente en procesos que no se encuentren terminados, ya que cualquier pronunciamiento previo los obligará a inhabilitarse, haciéndose aplicables las mismas normas que rigen a los jueces en esta materia.
El procedimiento sancionatorio nos parece más imparcial porque la investigación y la sanción recaen en dos personas distintas: el fiscal, quien investigará, y la comisión, que sancionará.
Por último, en materia de prevención de conflictos de intereses se establece que los miembros del consejo que tengan intereses en entidades fiscalizadas por la comisión deberán someterlos a las normas del fideicomiso ciego. Asimismo, los consejeros y el fiscal que hubieran tenido una relación laboral con la empresa a la que luego deban fiscalizar y sancionar deberán inhabilitarse en este proceso.
Con todo, esta iniciativa no es la que habríamos deseado en términos más globales, pero avanza en la dirección correcta, pues despersonaliza y colectiviza la decisión y resalta todos los aspectos que ya señalé, razón por la cual nuestra bancada dará su voto favorable a las proposiciones de la Comisión Mixta.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En el tiempo de la bancada de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, qué duda cabe de que necesitamos un Estado con mayor capacidad de regulación y control de algunas actividades del mundo económico.
Al respecto, este proyecto nació de la idea de poder mejorar la regulación del mercado de valores y seguros, en que la actual Superintendencia de Valores y Seguros, una institución con un gobierno corporativo unipersonal que además tiene facultades bastante limitadas y un catálogo de sanciones muy anacrónico, ha sido absolutamente insuficiente. Lo hemos visto en un conjunto de casos ocurridos en el último tiempo: el caso Cascadas, el caso La Polar; en los actores informales, como Aurus, AC Inversions, en las estafas piramidales, en que ha quedado de manifiesto la poca capacidad institucional que existe para responder en un mercado que se desarrolla de manera vertiginosa y en el cual se producen múltiples abusos. ¿Por qué? Porque es un mercado complejo, en el que muchas veces las personas, los ciudadanos, los que invierten tienen poco nivel de información, y esta asimetría en la información genera espacios que permiten la comisión de abusos.
Por eso es muy importante tener un Estado con mayor musculatura regulatoria, mayor capacidad de fiscalización y sanciones adecuadas para poder enfrentar esta realidad.
Pero en el marco de esta discusión, y siguiendo distintas recomendaciones, como las de la comisión Desormeaux , así como lo que hicimos en las respectivas comisiones investigadoras de los casos La Polar y Cascadas, nos dimos cuenta de que deberíamos tener una visión no solo institucional, no solo por silos, no solo una que mire a las instituciones del mercado de valores y seguros o a los bancos e instituciones financieras, sino sistémica o por objetivos.
Creo que por eso se llegó a la conclusión de que era necesario crear esta comisión del mercado financiero, cuyo ámbito de acción se orientará primordialmente al mercado de valores y seguros y quedará el chasís institucional para que el día de mañana puedan incorporarse también los bancos e instituciones financieras. ¿Para qué? Para tener esa mirada más compleja, más sistémica.
Por esa razón, consideramos tan importante y necesario este proyecto. Además, porque genera un gobierno corporativo colegiado que permitirá hacer más objetivas las decisiones, tener miradas distintas a la hora de establecer una regulación o de aplicar una sanción, lo que le da una fuerza mucho mayor.
De la misma manera, no solo se aumentan las multas -eso nos parece muy importante, porque muchas veces las cifras pueden ser insuficientes cuando el beneficio económico obtenido por el infractor es mucho mayor-, sino que se establece como regla general que el valor de aquellas será el doble del beneficio económico obtenido, tal como se hizo en materia de libre competencia.
Otro avance relevante en materia de multas es que se generan criterios objetivos para evitar que esas sanciones reboten en el Tribunal Constitucional, como pasó, por ejemplo, en el caso Cascadas, respecto del cual las multas aplicadas por el ente regulador fueron rebajadas en dicho órgano jurisdiccional.
Ello, a nuestro juicio, también se corrige adecuadamente en el proyecto. Por lo tanto, creemos que en esta materia hay un avance muy importante.
También son positivos algunos cambios propuestos por nosotros y que logramos introducir al proyecto en la Comisión Mixta, por ejemplo, el establecimiento de agravantes cuando hay reincidencia específica en la conducta.
El proyecto disponía que dicha agravante se podía aplicar cuando la conducta infractora se repetía dentro de los doce meses siguientes a la primera condena, lo que nos parecía absolutamente insostenible, porque bastaría con que al mes trece se reincidiera para que no se aplicara la multa, que puede ser de hasta cinco veces el monto de 15.000 unidades de fomento.
Por lo tanto, eliminamos ese plazo, ya que nos parece que la comisión debe tener la potestad de aplicar esas sanciones agravadas independientemente de aquel.
Sin embargo, hay cuestiones que han quedado insuficientemente establecidas. Lo conversamos recién con el diputado Rincón.
Primero, el perímetro regulatorio. Nosotros presentamos una indicación al artículo 3° que permitía generar un perímetro regulatorio más flexible, es decir, que la comisión pudiera hacerse cargo de regular y de fiscalizar a los derivados, por ejemplo, el factoring, y a aquellos que hoy están fuera de las definiciones formales de las instituciones reguladas, como las empresas que administran fondos de terceros para inversiones y que muchas veces se prestan para estafas piramidales, como -insistofueron los casos de Aurus y de AC Inversions. ¿Por qué? Porque, en definitiva, los sinvergüenzas siempre van más adelantados, más rápido, son más creativos que el legislador, y, por lo tanto, establecer un perímetro regulatorio más flexible que permitiera a la comisión ampliar su ámbito de acción para poder regular y fiscalizar a tales instituciones nos parecía muy importante y tremendamente necesario.
Presentamos la indicación, pero lamentablemente no tuvimos el respaldo de la oposición ni tampoco la convicción del Ejecutivo. El gobierno se comprometió a que ello se haría en otro proyecto de ley, que regulará a los distintos actores del mercado.
Esperamos que así ocurra, y rápido, porque no queremos seguir teniendo al superintendente -mañana será el presidente de la Comisión de Valores y Seguros dando explicaciones, diciendo: “Mire, la verdad es que esto se encuentra fuera de nuestro perímetro; no lo podemos regular, no lo podemos fiscalizar” y que, por tanto, se sigan generando espacios para la comisión de estafas y abusos.
Otro tema que perdimos, que a mi parecer constituye un retroceso respecto de lo que tenemos desde el punto de vista de los plazos, no del de la efectividad, y que nos aleja de los estándares de la OCDE es el relativo al régimen posempleo para evitar conflictos de intereses.
Hoy, la regla general es que, luego de dejar su cargo, el regulador tiene seis meses de prohibición de desempeñarse en instituciones reguladas. Pero como no hay sanción, lamentablemente nadie cumple tal prohibición. En este proyecto de ley la sanción asociada es más dura, pero se rebaja el estándar de seis a tres meses de prohibición absoluta, con una compensación económica equivalente al 75 por ciento de la remuneración, y tres meses adicionales de prohibición relativa. Es decir, el personal a que alude la norma tendrá prohibido trabajar en aquellas empresas respecto de las cuales hubo un pronunciamiento.
Eso es rebajar estándares. Debiéramos ampliarlo ojalá a un año, como lo dijo…
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Diputado Chahin , la bancada del Partido Radical Social Demócrata le ha cedido tres minutos de su tiempo para que concluya su intervención.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, le agradezco a la bancada del hermano Partido Radical por el tiempo que me cedió.
Al reducir la prohibición absoluta se rebaja el estándar. Si el problema es que ella no se cumpla porque no hay sanción, entonces coloquémosle una, pero mantengamos los seis meses. Pero resulta que la prohibición absoluta se reduce de seis a tres meses, y se le pagará el 75 por ciento del sueldo. Nos parece muy bien, pero, en nuestra opinión -fue la tesis que defendimos-, deberíamos mantener la prohibición absoluta en seis meses y establecer seis meses adicionales de prohibición relativa. Es decir, una prohibición de desempeñarse, incluso a título gratuito, ad honorem, en aquellas instituciones en que participó o fijó algún tipo de procedimiento.
Acerquémonos a los estándares de la OCDE. Muchas veces, se nos ha puesto a la OCDE como el gran paradigma, como el gran referente; sin embargo, aquí, en vez de acercarnos, nos estamos alejando, porque la prohibición se reduce a tres meses.
Creo que es evidente que es algo que debemos corregir. No obstante, como este es el informe de la Comisión Mixta, no podemos desagregarlo.
En definitiva, el 95 por ciento del informe es muy positivo, un avance muy significativo, por lo cual vamos a respaldarlo. Pero no podemos sino hacer presente estos dos aspectos: la imposibilidad de generar un perímetro regulatorio más flexible, para hacernos cargo de aquellas realidades emergentes, que muchas veces producen estafas, abusos, engaños, y lo relativo al régimen de prohibición posterior, en que, a nuestro juicio, deberíamos haber mejorado la eficacia, pero sin disminuir los plazos, porque los conflictos de interés son un riesgo latente que debemos enfrentar de mejor manera.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, este proyecto ha tenido un largo y exhaustivo debate en el que uno de los escollos más grandes ha sido la delación compensada, que, a mi juicio, correspondía aprobarla.
Tras ese largo debate y ante el escenario de estafas piramidales que han quedado impunes, es menester aprobar desde ya el proyecto.
Sin embargo, hay situaciones que no fueron abordadas, como aclarar el perímetro regulatorio, ya que no veo espacios para fiscalizar actividades que estén fuera del espectro de la ley actual, considerando, como dije, el aumento de los casos de estafas piramidales o de otras situaciones como esa, que pueden afectar el funcionamiento, desarrollo y estabilidad del mercado, la fe pública y los intereses de los usuarios.
Tampoco aumentan las facultades para fiscalizar a las empresas informales de inversión, ni advierto que se haya planteado algún reparo o formulado alguna indicación respecto de los plazos mínimos para castigar la reincidencia en este tipo de infracciones.
Asimismo, creo que los plazos de inhabilidad de los consejeros para ejercer cargos en el sector privado, una vez finalizado su período en la comisión, son harto menores a los estándares de la OCDE. Me hubiese gustado algo más cercano a las políticas internacionales en esta materia.
En fin, son algunas de las inquietudes y vacíos que, a mi juicio, quedaron sin resolver. Con todo, creo que se ha avanzado bastante.
Ojalá podamos tratar algunos de estos problemas cuando comience la discusión del proyecto de reforma a la Ley General de Bancos, que espero sea pronto.
En conclusión, anuncio que apoyaré el informe de la Comisión Mixta.
He dicho.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, solo quiero hacer una breve acotación: debemos evitar caer en confusiones.
En tal sentido, me parece oportuno aclarar que lo que estamos tratando es el informe sobre el proyecto que crea la Comisión de Valores y Seguros, pero parece necesario, como se planteó en su momento en la discusión, tratar el tema de los bancos, respecto de lo cual el Ejecutivo expresó que pronto ingresará un proyecto de ley para modificar la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, algo sumamente necesario que, probablemente, no hemos tratado con la fuerza que se requiere.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Gracias por su aclaración, diputado Jaramillo .
Tiene la palabra el diputado Javier Macaya .
El señor MACAYA.-
Señor Presidente, este proyecto es un avance en lo que se refiere a la agenda de modernización del mercado financiero, que -hay que decirlocomenzó hace algunos años, con el informe de la Comisión Desormeaux.
En consecuencia, valoro el proyecto y felicito al gobierno, en especial por haber ingresado en el tercer trámite -algo casi inéditolas modificaciones profundas que permitirán no solo mejorar la estructura de la actual Superintendencia de Valores y Seguros, sino que, con mirada de futuro, aplicar esta estructura colegiada que se está creando en otros ámbitos, como en el de los bancos o el de las pensiones, a través de las superintendencias respectivas.
Este es un modelo que, a grandes rasgos, pretende que abandonemos el modelo de superintendencias vigente, con solo una autoridad principal que decide como última instancia administrativa, y pasemos a un modelo de gobierno corporativo, que está en la línea con lo que propone la OCDE, porque es bastante evidente que los organismos colegiados tienden a generar mayores equilibrios, más racionalidad en la toma de decisiones y un sistema de pesos y contrapesos para la autoridad, capaz de normar, fiscalizar y resolver las controversias de manera más adecuada.
Dicho eso, y valorando, como dije, la disposición del Ejecutivo para generar una nueva estructura de gobierno corporativo para la superintendencia, me parece importante felicitar que, en un clima en el hemos tenido bastantes diferencias con el gobierno en los dos últimos años, haya surgido una actitud de colaboración, de generar reunión para construir en conjunto este proyecto. Eso merece un reconocimiento.
Probablemente serán dos los aspectos más importantes que tendremos que considerar respecto de la aplicación práctica que tendrá esta iniciativa.
El primero es cómo se relacionará la estructura corporativa colegiada de cinco integrantes. En la práctica, el presidente de la comisión va a ser el superior jerárquico del servicio, quien estará a cargo de tomar las decisiones administrativas del día a día.
Al respecto, mi pregunta es cómo se va a enfrentar la toma de decisiones de esa persona, individualmente considerada, cuando deban ser revisadas por el órgano colegiado. O sea, cómo quedará la autoridad de esa persona si las definiciones que adopte posteriormente serán revisadas por el órgano colegiado.
Es una cuestión que habrá que mirar con atención, el rol real que desempeñará el presidente de la comisión en esta estructura colegiada.
Lo segundo es que, hoy, a nivel jurisdiccional, tenemos los tribunales tributarios y aduaneros, y lo que acá se sustituye es la primera instancia judicial, que me parece bastante evidente.
En nuestro país normalmente los tribunales de primera instancia no tienen las competencias técnicas, de conocimiento acerca de lo que ocurre en el mercado de valores. Entonces, se eliminará la instancia jurisdiccional para traspasarle la competencia a un organismo colegiado, más técnico, pero administrativo, y eso supone que habrá que mirar con atención lo que ocurre.
Mi experiencia respecto de los tribunales tributarios y aduaneros, quizás subutilizados en la capacidad potencial que originalmente se proyectó, indica que son una buena instancia, al igual que lo han sido los tribunales ambientales en otro ámbito, como judicaturas especializadas, para resolver ciertas controversias.
Debemos tener presente que las decisiones que se toman a ese nivel no son menores. De hecho, en los medios de comunicación nacional hoy se hace referencia a una decisión bastante relevante, que probablemente impacte en el mercado financiero, con millones de dólares en juego. Por lo mismo, son decisiones sensibles.
En definitiva, se elimina una instancia jurisdiccional y se incorpora un órgano colegiado administrativo, que tendrá mayor peso técnico, ciertamente mayor al de un órgano jurisdiccional de primera instancia, que no tiene las competencias técnicas necesarias, pero será un órgano administrativo.
Es importante hacer presente ese punto. Es algo que habrá que observar con atención, pues quizá el modelo de tribunales especializados, como ocurre hoy en materia tributaria y aduanera y también en materia ambiental, puede ser algo que finalmente genere decisiones un poco más arbitrarias.
No lo digo pensando en gobiernos que nombran técnicamente a sus representantes. Hay requisitos, hay normas de probidad e incompatibilidades incorporadas en la norma para el nombramiento de los consejeros. Pero me parece que mientras menos facultades discrecionales, mientras menos vinculado a la administración del Estado y ojalá más vinculado a la cuestión jurisdiccional, más eficiente será, y sus decisiones, más razonables.
Compartimos los principios que se incorporan en este proyecto de ley y valoramos la actitud del Ejecutivo en cuanto nos permitió sentarnos a trabajar en conjunto en este tema, lo cual nos llevó, finalmente, a alcanzar un acuerdo importante.
Por eso, anuncio que votaremos a favor el informe de la Comisión Mixta.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, valoro el proyecto, porque la complejidad, la diversidad y la modernización de los sistemas financieros requieren también actualizar y modernizar la fiscalización.
Tal como recomienda la OCDE y como bien planteó el diputado Macaya , los organismos colegiados que se establecen en el proyecto, que incorporan requisitos técnicos de independencia y de certeza, y que serán los encargados de fiscalizar los mercados financieros, son un avance sustantivo.
Como expresó el diputado señor Enrique Jaramillo , queda pendiente el tema de los bancos, en el que esperamos una acción importante de nuestro gobierno.
Señor Presidente, me refiero a este tema debido a los escándalos que hemos visto de personas que se dedican inescrupulosamente a la captación de fondos y sobre las que no existe ninguna posibilidad de supervisión o supervigilancia por el Estado, como resultado de una situación que hoy escapa a la acción de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF), del Servicio de Impuestos Internos y de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS).
Por eso para nosotros es tan importante que el llamado a modernizar el sistema bancario sea parte de la agenda legislativa del próximo año, porque de no mediar una acción importante por parte del Estado y del gobierno, es posible que esos delitos se repitan en el futuro.
Por lo anterior, anuncio que aprobaremos con mucho entusiasmo la iniciativa en discusión, pero quedamos a la espera del proyecto de ley sobre los bancos.
Finalmente, muchos de los puntos a que se refirió el diputado Macaya serán regulados a través del reglamento, motivo por el cual nos da tranquilidad lo que aquí se ha expuesto.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón , con cargo al tiempo que le ha cedido la bancada del Partido Socialista.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, por su intermedio agradezco al Partido Socialista y a su bancada la cesión de estos minutos.
Señor Presidente, intervengo no para halagar ni respaldar las bondades de las proposiciones de la Comisión Mixta creada para resolver las discrepancias suscitadas entre la Cámara y el Senado durante la tramitación de la iniciativa en debate, las que ya han sido latamente comentadas, sino para justificar mi voto de abstención.
Considero que se pudo haber hecho un trabajo mejor. Con lo dicho, no quiero dejar de reconocer la labor realizada con gran esfuerzo por muchos parlamentarios, entre ellos, el diputado Fuad Chahin , a quien destaco, porque muchas de sus observaciones habrían permitido hacer un trabajo aun mejor, pero fueron desechadas porque no tuvieron el respaldo que esa comisión debió otorgarles.
En reconocimiento a su trabajo y al avance que esto significa en muchos aspectos, no voy a votar en contra la proposición; sin embargo, no puedo entregar mi voto favorable cuando, por ejemplo, el límite al posempleo de los excomisionados y funcionarios, para evitar conflicto de intereses, se reduce solo a tres meses. A mi juicio, ese es prácticamente un límite inexistente.
Tampoco concuerdo con el plazo de solo veinte días que se establece en el proyecto, el que además es improrrogable, para perseguir la responsabilidad por faltas a la probidad. Claramente, este lapso no es suficiente, menos aún cuando ni siquiera se establece el momento en que se inicia ese plazo, lo que debió quedar establecido en una norma precisa, clara, contundente, categórica. Además de que el plazo de veinte días es total y absolutamente insuficiente, también es, como dije, improrrogable por mandato legal, lo que incluso me parece peligroso.
Las multas por infracciones a la regulación del mercado financiero no tienen mínimo. Una primera lectura hace aparecer como muy bondadosa una multa de hasta 100 UF, de hasta 50 UF, de hasta lo que sea. Pero pido que seamos claros: eso permite que no exista un mínimo. El “hasta” sin un piso permite discutir el piso, permite establecer un piso alejado del “hasta”, lo que, evidentemente, no es garantía suficiente para establecerlo en un proyecto respecto del cual se hizo un tremendo esfuerzo.
La iniciativa avanzó en una serie de materias que ya se han señalado y que no voy a mencionar, porque sería reiterativo; pero pongo el acento en estos temas, uno de los cuales planteó el colega Fuad Chahin , quien lamentablemente perdió varias de sus propuestas, que iban en la línea correcta.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre la proposición de la Comisión Mixta en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea la Comisión de Valores y Seguros, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras y señores diputados.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvo la diputada señora Provoste Campillay , Yasna .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Despachado el proyecto.
PUBLICACIÓN EN DIARIO OFICIAL DE LEY RESERVADA DEL COBRE (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10518-07)
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En segundo lugar, corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que exige la publicación en el Diario Oficial de la Ley N° 13.196, Reservada del Cobre.
De conformidad con los acuerdos de los Comités parlamentarios adoptados hoy, para la discusión del proyecto se otorgarán cinco minutos por bancada.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 91ª de la presente legislatura, en 3 de noviembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 4.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón .
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, el proyecto, que pedimos aprobar, obliga a la publicación de la Ley Reservada del Cobre en el Diario Oficial, lo que permite no solo profundizar en el principio ya constitucionalmente asentado de acceso y transparencia a toda la información pública, sino que también, en sintonía con los tiempos, exige que todas las leyes sean publicadas en el Diario Oficial para que estén al alcance de todos.
En ese sentido, el Consejo para la Transparencia ha dado un paso importante, pero a requerimiento particular. Aun así, no ha accedido a la liberación de toda la normativa legal.
En consecuencia, el proyecto de ley va en la dirección correcta.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste .
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, para nosotros es una noticia muy grata llegar a este momento de la tramitación del proyecto, porque somos sus autores junto con los diputados Rincón, Pilowsky y un conjunto de otros parlamentarios de distintas bancadas.
Para nosotros también es fundamental, porque la iniciativa avanza en dar mayor transparencia a los actos y resoluciones de los órganos del Estado, tal como establece la propia Constitución.
No tiene ninguna lógica que la Ley Reservada del Cobre solo pueda ser vista en un cuarto oscuro, entre cuatro paredes, y que no esté a disposición de la comunidad.
Por lo tanto, el proyecto de ley termina con la prohibición de que la Ley Reservada del Cobre sea publicada en el Diario Oficial, para que todos los chilenos y las chilenas puedan acceder a esa información.
Mediante el artículo único del proyecto, se obliga a publicar dicha ley en el Diario Oficial, lo que, tal como señaló el diputado Rincón, permitirá avanzar en mayor transparencia y en establecer cuáles son los recursos involucrados en esa ley.
Creemos que en ninguna democracia se pueden aprobar leyes que sean desconocidas por los ciudadanos y ciudadanas.
Por eso ha sido tan importante para la bancada de la Democracia Cristiana contribuir a que la iniciativa finalmente vea la luz con la aprobación de ambas cámaras.
Por lo tanto, desde ya anunciamos nuestro voto favorable a las modificaciones del Senado.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado René Saffirio .
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, las modificaciones introducidas por el Senado a este proyecto de ley, en virtud del cual deja de tener carácter secreto o reservado la Ley Reservada del Cobre -que establece, entre otras cosas, un mecanismo de financiamiento muy particular para las Fuerzas Armadas, al entregarles el 10 por ciento de las ventas de Codelco-, son menores, lo que hace razonable que la Cámara de Diputados se pronuncie favorablemente respecto de ellas.
Soy uno de los autores de este proyecto, junto con los diputados Ceroni , Yasna Provoste , Schilling y Pilowsky , porque nos parece que las prioridades de nuestro país no nos permiten mantener un sistema de financiamiento fijo que establezca que el 10 por ciento de las ventas de Codelco financien a las Fuerzas Armadas, independiente de la situación del cobre en el comercio mundial, en este momento afectado por una baja en su precio.
La aprobación de este proyecto, que quita el carácter de secreta o reservada a la ley N° 13.196, permitirá avanzar en la búsqueda de un mecanismo plurianual de financiamiento para las Fuerzas Armadas, que se apruebe en la ley de presupuestos, como cualquier otro gasto del Estado de Chile, a través de los recursos fiscales, pero con las reservas necesarias que salvaguarden la seguridad de nuestras fronteras.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Guillermo Teillier .
El señor TEILLIER.-
Señor Presidente, quiero destacar el avance que representa este proyecto de ley para nuestro sistema democrático, pues termina con el secretismo respecto del uso y destino de los fondos asignados a las Fuerzas Armadas.
La imposibilidad de acceder a información relativa al destino de inmensos recursos públicos que administra la Ley Reservada del Cobre, ha dañado la confianza en las instituciones depositarias de esos fondos. Casos como el “Milicogate” y las investigaciones por coimas en la compra de armamentos han creado un clima de escepticismo y espacios de duda que necesariamente deben ser resueltos en el más breve plazo.
Codelco es la principal empresa estatal de nuestro país. Su importancia estratégica, asociada a los recursos que entrega al Estado y a los miles de empleos directos e indirectos que genera su existencia y actividad, no la tiene ninguna otra empresa a nivel nacional. Sin embargo, sus posibilidades de crecimiento y de desarrollo se han visto gravemente afectadas por la carga que significa para sus finanzas la llamada Ley Reservada del Cobre.
Es casi una misión imposible capitalizar regularmente a la cuprífera y crear líneas de expansión mientras exista esta ley.
Las dificultades por las que atraviesa Codelco son anteriores a la baja del precio del cobre. Si bien este puede ser un factor incidente, el problema de fondo es que sobre sus hombros lleva una mochila muy pesada como es entregar el 10 por ciento de las ventas a las Fuerzas Armadas.
Esta es una de las principales causas que impiden la expansión de Codelco y que explican su falta de capitalización, lo que resta competitividad a la empresa y la expone a escenarios de debilidad frente a las cupríferas privadas.
Por lo tanto, dicha ley atenta contra la existencia misma de Codelco a futuro.
Solo como ejemplo, el año pasado, del ciento por ciento de los recursos entregados por Codelco al fisco, el 80 por ciento fue a las Fuerzas Armadas vía ley reservada. En los últimos 15 años se han traspasado a las Fuerzas Armadas más de 13.000 millones de dólares para la adquisición de armamento, en circunstancias de que muy bien una parte de ese dinero se podría haber gastado en salud, en pensiones o en educación.
En la actualidad existe un gran debate sobre la forma como debe desarrollarse la explotación del litio. ¡Qué importante sería tener a Codelco con suficiente capacidad financiera para abrir líneas de inversión para la explotación e industrialización de ese recurso!
Ha llegado el momento de dar la discusión de fondo. Nuestro país no puede seguir manteniendo una ley que afecta a su principal empresa. Las necesidades de financiar el crecimiento de Codelco y de entregar más recursos para políticas públicas hacen imposible mantener por más tiempo la actual Ley Reservada del Cobre.
Nadie está planteando no financiar a las Fuerzas Armadas, pues es una necesidad de Estado; pero esta no puede contraponerse a algo que es esencial: la protección de nuestra principal fuente de riqueza y de desarrollo como lo es Codelco, que de fracasar como industria, lesionaría también a las propias Fuerzas Armadas.
Por lo tanto, sin perjuicio de valorar la publicación de la Ley Reservada del Cobre, esperamos que pronto se plantee su derogación y se abra paso a una discusión para establecer una nueva forma de financiamiento de las Fuerzas Armadas.
Deseamos que ojalá en nuestro país, como una expresión de democracia, se sigan transparentando todas aquellas situaciones que todavía están en el lado oscuro de nuestra existencia.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, tanto usted como yo, que llevamos varios años en el Parlamento, hemos solicitado en innumerables ocasiones información sobre los gastos realizados con fondos de la Ley Reservada del Cobre. La respuesta siempre ha sido la misma: que no se puede dar información, porque esa ley tiene carácter de secreta, lo cual -lo hemos dicho en todos los tonosno corresponde.
¿Cuántas veces hemos presentado proyectos de acuerdo o realizado sesiones especiales a fin de solicitar que el gobierno envíe lo antes posible un proyecto de ley para derogar esa ley?
Es fundamental -lo dijo el diputado Teillierpara la democracia saber qué está ocurriendo con el presupuesto de las Fuerzas Armadas. En estos 15 años se han retirado de los fondos del Estado más de 13.000 millones de dólares para financiar la compra de armamentos.
Si bien la Ley Reservada del Cobre se estableció en dictadura, y nunca pasó por el Parlamento para su aprobación, debemos decir que en estos años de democracia no se ha tomado la decisión de derogarla. Por ello, creo que de una vez por todas llegó el momento de hacerlo.
Las razones que podemos señalar son los hechos de corrupción, investigados tanto por los tribunales de Justicia como por la Cámara, y las necesidades que tiene el país. Ello se ha visto reflejado en las restricciones presupuestarias, en el reajuste de los funcionarios públicos, en los problemas para financiar la educación y la salud de las familias chilenas y de nuestros hijos.
Agradezco al Senado que haya realizado mínimas modificaciones al proyecto, más bien de forma que de fondo. Su aprobación permitirá que la Ley Reservada del Cobre sea conocida por todos los chilenos, como es lógico que ocurra, para que podamos debatirla y conocerla.
Esta es una señal muy importante, aunque no era lo que pretendíamos, que era su derogación, pero por lo menos vamos a acabar con su carácter de secreta.
Por eso, concurrimos con nuestro voto favorable a apoyar esta moción parlamentaria. Espero que el gobierno envíe a tramitación un proyecto que permita derogar la Ley Reservada del Cobre para, de una vez por todas, discutir el presupuesto de las Fuerzas Armadas en el Congreso Nacional, como ocurre en cualquier otro parlamento del mundo, como lo hemos hecho siempre, desde antes de que existiera esta ley. Este proyecto tiene la racionalidad de que se discute en el Parlamento, frente a la ciudadanía.
Por ello, concurriremos favorablemente con nuestro voto.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo .
El señor ESPEJO.-
Señor Presidente, es importante recordar que la discusión sobre la derogación de esta reserva en la ley del cobre ha sido acompañada por una comisión investigadora de esta Cámara, que presidió el diputado Jaime Pilowsky , que indagó acerca de lo que se conoció en ese momento como el “Milicogate”. La Cámara de Diputados, que aprobó el informe de esa comisión por 72 votos a favor, con una sola abstención, investigó un fraude millonario con recursos de la Ley Reservada del Cobre y estableció -esto es extremadamente delicado y vinculado con lo que hoy queremos aprobar responsabilidades por falta de fiscalización del Ejército, la Contraloría y la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas.
Si hoy queremos eliminar la reserva de la ley del cobre no es por un mero capricho. Lo que estamos aseverando y lo que ha estado detrás de esta discusión es la convicción de que solo mecanismos de supervisión públicos y solo la mirada pública sobre nuestra legislación y decisiones de gasto pueden impedir que fraudes como el que investigó esta comisión se repitan.
No basta con los mecanismos disponibles a la fecha. En el informe de la comisión investigadora se estableció, por ejemplo, que la Contraloría General de la República se autolimitó de manera sistemática en el ejercicio de sus facultades para fiscalizar la utilización de esos fondos.
Sabemos que el Ministerio de Defensa Nacional, a través de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, también dejó de realizar los controles que estaba llamado a llevar a cabo. Además, se pudo establecer que, desde el cuarto trimestre de 2011, la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas no había realizado la aprobación, que le corresponde por ley y reglamento, de las rendiciones de gasto que ha entregado el Ejército de dichos fondos. Estamos hablando de casi mil millones de dólares y de más de 79.000 millones de pesos no revisados por esa institución.
Entonces, cuando se combina una inadecuada fiscalización y supervisión por parte de aquellos que deben realizarlas y la reserva respecto de las asignaciones en cuestión se está creando lo que en su momento se denominó como una tormenta perfecta, que no podemos permitir.
Por esa razón y como un paso previo a la aspiración más sentida del Parlamento, que es someter las definiciones de gasto efectivo de las Fuerzas Armadas al control democrático que corresponde, considero indispensable aprobar este proyecto de ley.
Termino mi intervención con una expresión del diputado Pilowsky , quien presidió la comisión investigadora y ha defendido intensamente este proyecto, cuando señaló que había llegado el momento de sacar la Ley Reservada del Cobre desde la caja fuerte del Congreso Nacional y trasladarla a la Biblioteca del Congreso Nacional para que quede a disposición de la ciudadanía.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Romilio Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Romilio).-
Señor Presidente, efectivamente, la publicación de la Ley Reservada del Cobre es un tema que se debatió en la Comisión de Defensa Nacional de esta Cámara, al igual que en la del Senado. Se ha avanzado en el criterio de que la opinión pública debe conocer esta ley. De hecho, el carácter de reservada de la misma no impidió que fuera conocida previamente y que haya sido publicada en algunos medios en su totalidad. Efectivamente, este proyecto de ley permitirá conocer la Ley Reservada del Cobre.
Algunos colegas han manifestado que no se conoce el presupuesto de las Fuerzas Armadas, pero no es verdad. El presupuesto de las Fuerzas Armadas se conoce y es discutido anualmente en la ley de presupuesto, donde están contemplados los gastos normales de operación. La Ley Reservada del Cobre entrega recursos a las Fuerzas Armadas para su plan de inversiones y adquisición de material bélico. Eso es lo que contempla esa ley reservada. Los gastos de funcionamiento, tanto del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea, son conocidos por el Parlamento y por el gobierno de turno y son ampliamente debatidos en las instancias legislativas.
Por lo tanto, hay una parte del presupuesto de la defensa nacional que tiene un tratamiento distinto, pero eso no significa que no esté sujeto a los controles en los que, de acuerdo a los últimos hechos, se puede avanzar. En ese objetivo están las Fuerzas Armadas y el Ministerio de Defensa Nacional: en cómo podemos avanzar en una administración más eficiente y efectiva de los recursos de la defensa nacional.
Al respecto, tenemos una tarea por delante, por lo que esperamos que el gobierno ingrese una indicación sustitutiva, como lo ha prometido, para que podamos discutir la ley de financiamiento de las Fuerzas Armadas en un modelo plurianual que garantice que las instituciones armadas van a cumplir con el mandato de la ley, que podemos estar tranquilos, como país, y que la seguridad es un tema de preocupación nacional y para que las instancias políticas y legislativas lo discutan cuando corresponda.
Este es un avance positivo en materia de transparencia de una ley que, en su minuto, por diferentes razones, se considero que tuviera el carácter de reservado, porque podrá ser conocida por toda la ciudadanía.
Por último, quiero hacer presente que algunas intervenciones han manifestado que este es el gran problema que tiene Codelco, pero no es así, porque el plan de inversión de Codelco y los excedentes que genera son retirados en su totalidad por los gobiernos para invertirlos.
Si ese 10 por ciento no existiera en la Ley Reservada del Cobre, seguramente el gobierno de turno, en algún minuto, habría retirado igual esos recursos y excedentes. El mecanismo de aprobación de los planes de inversión de Codelco sigue otra metodología y, por lo tanto, mientras el gobierno no cambie esa fórmula, Codelco va a seguir con los problemas que hemos visto hasta el minuto.
Comprometemos nuestro respaldo a este proyecto de ley porque lo consideramos un paso positivo, pero dejamos en claro que es necesario discutir el proyecto que permita garantizar el financiamiento de la defensa nacional para que cumpla con sus objetivos.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón .
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, había elaborado una intervención muy somera y genérica sobre este proyecto de ley busque el detalle de la discusión en el Senado. No olvidemos que esta iniciativa no estaba en la tabla original y fue agregado durante la sesión.
Quiero manifestar mi preocupación por un cambio que realizó el Senado, que se puede apreciar en el documento que ellos publican. No me refiero al reemplazo del vocablo “El” por la expresión “En el” -ese no es punto que quiero destacar-, sino el cambio del verbo “publicar” por la voz “insertarse”. Se ha argumentado que no puede haber una doble publicación y que la Ley Reservada del Cobre ya estaría publicada. Por lo tanto, cuando esta Cámara ordene su publicación estaría ordenando una segunda publicación.
Si no nos queremos ir de tinterilladas entre ambas cámaras, es buen momento para establecer la correcta doctrina sobre el particular, ya que varios parlamentarios que han intervenido se han manifestado a favor del proyecto de ley y, además, la votación en el primer trámite constitucional -pido a Secretaría que lo corroborefue, si no unánime, al menos muy mayoritaria.
Por lo tanto, el respaldo a esta iniciativa que hemos emprendido varios parlamentarios ha contado con el respaldo de la Corporación. El punto es el siguiente. Esto para algunos va a ser excepcional, y para otros, como quien habla, no puede ser excepcional porque el Congreso Nacional tiene más de doscientas leyes secretas.
La discusión que estamos llevando a cabo no es baladí; no es cualquier discusión. Aquellos que rasgan vestiduras permanentemente sobre la transparencia, la publicidad, el acceso a la información, nada dicen de esas más de doscientas leyes secretas que se guardan en la bóveda de esta Corporación. Se trata de textos legales cuyo valor no es económico, sino intelectual, jurídico, de aporte al desarrollo de la nación. La Ley Reservada del Cobre no fue un aporte al desarrollo de la nación, porque lamentablemente fue fundamental para el financiamiento del sistema de armas, operación que no se hizo en forma transparente.
Decimos que el proyecto de ley en discusión constituye un precedente; sin embrago, también es necesario publicar esas más de doscientas leyes a que he hecho referencia. Al respecto, presentamos un proyecto de ley respecto del cual existe acuerdo unánime, por lo que debe ser discutido y votado.
Ahora bien, una de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto señala que la Ley Reservada del Cobre se debe insertar, no publicar. Pero, ojo, insertar es publicar. Al mismo tiempo, sostengo que publicar a puertas cerradas, de espaldas al pueblo -un decreto promulgatorio estableció el secreto y la reservan o es publicar.
Repito: un decreto promulgatorio estipuló el secreto, el oscurantismo, la opacidad, que ha impedido acceder a ese texto legal por décadas.
Por tanto, no puedo aceptar las modificaciones introducidas por el Senado, porque no solo estamos discutiendo sobre la Ley Reservada del Cobre, sino, también, sobre más de doscientas leyes secretas. En un Estado democrático esto debiera causar repulsa general, ser un tema de conmoción, de impacto, de portadas periodísticas, de análisis en los canales de televisión, de informes especiales.
Estamos discutiendo si vamos a publicar o insertar la Ley Reservada del Cobre sobre la base de que ya habría sido publicada. No puedo aceptar eso, porque en un Estado de derecho, en un Estado democrático, no se publican leyes a puertas cerradas, a través de decretos promulgatorios que imponen reserva o secreto. La publicación debe ser conocida por todos, de modo que verdaderamente se cumpla la presunción jurídica establecida en el Código Civil de establecer que nadie podrá alegar ignorancia de una ley luego que esta haya entrado en vigencia. Ello no ha ocurrido en la república.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Jaime Pilowsky .
El señor PILOWSKY.-
Señor Presidente, junto con otros diputados presentamos esta iniciativa que tiene por objeto que el texto de la Ley Reservada del Cobre sea conocido por todos los ciudadanos. En la actualidad, se encuentra en la caja fuerte de las distintas instituciones que tienen derecho a consultarla, como la Cámara de Diputados, el Senado, el Ministerio de Defensa Nacional.
El texto de la Ley Reservada del Cobre debe ser de dominio público, pasar a ser parte de los textos legales incorporados en la página web de la Biblioteca del Congreso Nacional.
El Senado resolvió adecuadamente el hecho de evitar la doble publicación de textos legales. En el debate de esta iniciativa en la Cámara Alta se señaló que este texto ya se había publicado en diarios de circulación nacional, en medios de comunicación electrónicos y que, por lo tanto, no era necesaria su republicación. Planteé a los senadores que ello era importante, porque si muestro a alguien el texto de la ley, cometo el delito establecido en artículo 240 bis del Código Penal, y podría perder el cargo de diputado por dar a conocer un texto que un decreto promulgatorio establece como secreto y reservado. Pues bien, la iniciativa propone que el texto de la ley sea conocido por todos los chilenos.
La Ley Reservada del Cobre fue publicada en el Diario Oficial en 1976. Fue una edición restringida a ciertas instituciones.
Espero que las modificaciones del Senado al proyecto sean aprobadas por unanimidad. Cabe recordar que durante su primer trámite constitucional mucho diputados se abstuvieron y otros votaron en contra de conocer dicha ley. Eso va contra la esencia no solo del Código Civil, sino, además, de la Constitución en términos de la transparencia que debe existir en los actos y resoluciones. Es necesario conocer ese texto legal si queremos modificarlo para establecer un nuevo sistema de financiamiento para las Fuerzas Armadas.
Me parecen correctas las enmiendas introducidas por el Senado, pues van en la dirección de que la Ley Reservada del Cobre no sea secreta ni reservada, pues se obliga a que su texto íntegro deba insertarse en el Diario Oficial.
Por lo tanto, el oscurantismo y la falta de transparencia será solucionados con la aprobación de esta iniciativa. Para ello, hago un llamado a las señoras diputadas y a los señores diputados a aprobar el proyecto de ley, tal como ocurrió en el Senado.
Soy autor de este proyecto y acojo perfectamente la modificación de reemplazar el verbo “publicar” por la voz “insertarse”, ya que no se permite una doble publicación.
Podría haber distintos puntos de vista para determinar desde cuándo rige la ley. Dicho cuerpo legal está vigente. Lo que propone la iniciativa es que su texto se va a insertar en el Diario Oficial, con el objeto de que se cumpla el fin último de la iniciativa: que no haya una ley secreta o reservada para los ciudadanos.
Como dije, hago un llamado a aprobar la iniciativa. De ser así, cuando se promulgue, es necesario hacer un acto cívico, un acto republicano, en orden a sacar esta ley de la caja fuerte y llevarla a la Biblioteca del Congreso Nacional para el conocimiento de los chilenos, desde Arica a Punta Arenas.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado René Saffirio .
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, la Ley Reservada del Cobre, cuya publicación o inserción estamos debatiendo, fue originalmente publicada en el Diario Oficial -en un Diario Oficial de circulación restringida el 29 de octubre de 1976. Me refiero a la publicación del decreto ley N° 1.530, firmado por la junta militar de gobierno. En esa norma se establece el mecanismo de financiamiento de las Fuerzas Armadas, que consiste en destinar el 10 por ciento de las ventas de Codelco a ese fin. No estamos hablando del 10 por ciento proveniente de las utilidades del ejercicio de Codelco, sino de las ventas de Codelco, lo que tiene en una condición de estrangulamiento a esta empresa, situada entre las más importantes exportadoras de cobre en el mundo, debido a las dificultades que la economía mundial tiene para el consumo y comercialización del cobre.
El asunto planteado por el diputado Ricardo Rincón tiene un mérito: hacer la diferencia entre publicar e insertar. Nosotros aprobamos “publicar”. El Senado, desde mi punto de vista, ha corregido un error cometido por nosotros, porque no se puede publicar dos veces en el Diario Oficial una misma ley. Por ello, cambió el vocablo “publicar” por el término “insertar”. De esa forma se cumple, como lo señalaba el diputado Pilowsky , también autor de este proyecto, el espíritu de quienes lo suscribimos, cual es que la ciudadanía conozca el texto de la referida norma.
En consecuencia, poner más obstáculos a la aprobación de este proyecto, para que termine en una Comisión Mixta por un vocablo, no parece razonable.
Invito a mis colegas a que aprobamos el proyecto como viene propuesto por el Senado, de modo que sea el paso inicial para avanzar en un mecanismo de financiamiento distinto, que desahogue la presión que existe sobre Codelco, y para permitir que todos los chilenos sepamos, a través de la ley de presupuestos, cuáles son los mecanismos de financiamiento de nuestras Fuerzas Armadas.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, tratando de dar respuesta a las intervenciones de los parlamentarios que me han antecedido en el uso de la palabra, quiero aclarar que desde hace más de setenta años que las Fuerzas Armadas han tenido leyes especiales para el financiamiento de la adquisición de sistemas de armas o de material bélico. Es así como en el año 1938, bajo un gobierno plenamente democrático, se aprobó la ley N° 6.152, denominada “Ley de Cruceros”, que tenía como objetivo financiar la adquisición de armamentos. Por tanto, es absolutamente falso que este sistema de financiamiento haya sido un invento del gobierno militar. Este sistema –reitero existe desde hace más de 70 años. En la ley N° 6.152 se establecía que una fracción de los ingresos obtenidos por el arrendamiento de terrenos fiscales sería destinada a adquirir material de guerra y a satisfacer las necesidades del Ejército, la Aviación y la Armada.
Posteriormente, en 1942, bajo la ley N° 7.144, se creó el Consejo Superior de Defensa Nacional, que excluyó al Congreso Nacional de las decisiones presupuestarias para la compra de sistemas de armas.
Cabe tener presente que lo que hace la Ley Reservada del Cobre es dar continuidad a esas leyes, pero solo respecto de una parte: la inversión para la compra de sistemas de armas, porque el presupuesto propio de las Fuerzas Armadas, para los gastos operacionales y los gastos en personal, se aprueba por el Congreso Nacional. Es así como hoy se está discutiendo en el Senado el presupuesto regular de las Fuerzas Armadas y del Ministerio de Defensa, entre otros ministerios.
Siguiendo con esta breve historia, para hacer honor a la verdad, en 1958, mediante la ley N° 13.196, se gravó con un impuesto del 15 por ciento de sus utilidades a las empresas de la gran minería, el que debía destinarse a financiar exclusivamente las adquisiciones bélicas. Por lo tanto –reitero la Ley Reservada del Cobre no es una creación del gobierno militar. Estamos hablando del año 1958. Actualmente se le conoce como “Ley Reservada del Cobre”, pero se trata de una normativa que ya existía y que de hecho fue modificada en el gobierno de Allende, con el objeto de reducir el 15 por ciento de las utilidades al 10 por ciento de las ventas brutas al exterior de Codelco, y de establecer un piso mínimo de ingreso.
Es necesario aclarar este asunto porque muchos de los discursos que son para la galería esconden gran parte de la verdad. La historia fidedigna indica que desde hace más de 70 años tenemos leyes especiales para financiar la adquisición de sistemas de armas, que se han manejado en reserva por razones obvias: hacer evidente la compra de nuestro sistema de armas vulnera la seguridad nacional, dado el escenario que hoy tenemos en Latinoamérica.
Por lo tanto, no es verdad que la referida ley se haya tratado de mantener, por un gobierno determinado, bajo el oscurantismo, en una caja de fondos, porque todo parlamentario tiene derecho a ir a esa caja de fondos y conocer en detalle la ley, como cada uno de nosotros lo ha hecho.
Para no desinformar a la ciudadanía y no hacer actos públicos con tanta pompa, como si estuviéramos dando a conocer la verdad develada, lo cual no es así, es importante conocer la historia de esta ley, que es mucho más larga y tiene muchos más antecedentes legales que solo la Ley Reservada del Cobre.
Los parlamentarios de Chile Vamos votamos en contra algunos artículos que nos parecía que vulneraban la seguridad nacional, como lo dijeron, por lo demás, el Ministro de Defensa y el Consejo para la Transparencia. En efecto, durante su participación en la Comisión de Defensa, el ministro de Defensa -de este gobierno, por supuest omanifestó que los artículos 2° y 3° vulneraban la seguridad nacional. Por ello, coherentes con el principio de proteger la seguridad nacional, los votamos en contra.
Lo que hizo el Senado -lo señalo para aclarar también al diputado Rincón fue una precisión de carácter legislativo-procesal, que no tiene nada que ver con mantener en el oscurantismo este proyecto de ley.
Por favor, pido a los parlamentarios que cuando hagan uso de la palabra digan la verdad; lo contrario es lo que desprestigia al Parlamento. Reconstituyamos la historia como ocurrió y no busquemos verdades a medias que engañan a la ciudadanía y que la llevan a creer que esta normativa se ha mantenido expresamente en el oscurantismo, con un afán político, como se ha señalado.
He dicho
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, quiero discrepar de lo que acaba de decir el diputado Osvaldo Urrutia . Estoy de acuerdo con él en que la historia es mucho más larga; sin embargo, la verdad hay que contarla completa.
La referida ley ha existido antes. De hecho, fue creada a través de la ley N° 7.144, del 1942, modificada en 1953 por Gerónimo Méndez .
En la ocasión se creó el Consejo de Defensa Nacional y se dispuso quiénes lo integraban y cómo se financiaba. Al principio se estableció que se financiaba a través de Famae y del impuesto a los cigarros, a los combustibles y otros. También definía cómo debían hacerse las adquisiciones, los montos mínimos y máximos, qué se hacía con los excedentes, etcétera.
Luego vino la ley N° 11.828. Después, la N° 13.196, promulgada en 1958, durante el segundo gobierno del Presidente Carlos Ibáñez del Campo, que fijó el límite de 15 por ciento de impuesto a las utilidades de la gran minería, y lo asimiló al tema del cobre.
En 1967, en el gobierno de Eduardo Frei Montalva, la norma sufrió otra modificación. Durante el gobierno de Salvador Allende se realizó una reforma constitucional para destinar esos fondos a la salud de los trabajadores: a diagnóstico y tratamiento de accidentes y enfermedades profesionales mineras, así como a rehabilitación.
Pero hasta ese entonces la ley no era secreta.
Entonces, no se puede decir que no existan leyes especiales, sino que, al contrario, hay muchas leyes de ese tipo. Por ejemplo, en Viña del Mar hoy rige la “ley Lorca”.
Sin embargo, el hecho de que la Ley Reservada del Cobre sea secreta es lo que la hace particular.
Ahora bien, en 2014 busqué dicha ley, pero me costó encontrarla. De hecho, me demoré dos semanas hasta que logré ubicarla. Por lo menos quienes me atendieron en la Biblioteca del Congreso Nacional no sabían dónde estaba. Y la Secretaría tampoco tenía conocimiento de ello. Solo después de hacer varias preguntas la conseguimos.
¡Que haya tenido que verla mientras alguien me vigilaba para que no la fotografiara o la copiara! Eso me parece una afrenta para cualquier miembro de la Cámara de Diputados.
Además, la encontré en una carpeta que contenía más de 150 leyes secretas.
Quiero decir que estoy absolutamente de acuerdo con lo señalado por el diputado Ricardo Rincón , en términos de que no es concebible que en nuestra república existan leyes secretas, independiente del período en que fueron promulgadas.
Por lo tanto, señor Presidente, solicito que en esta materia se reactive la tramitación de una serie de proyectos originados en mociones. Desde 2014 he presentado varias iniciativas, una de ellas junto con el diputado Ricardo Rincón , que tiene que ver con hacer públicas todas las leyes secretas, que es lo que corresponde.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo de la bancada del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, después de los capítulos del caso conocido como “Milicogate” y otros escándalos de las Fuerzas Armadas que hemos conocido, confieso tener cierto prejuicio en esta materia.
Cuando hablamos de las leyes secretas, que por cierto no son de ahora, debemos instalarlas en el respectivo período de la historia.
Además, es verdad que a mayor transparencia, a mayor claridad, menos prejuicios, menos confusiones y también menos escándalos.
En tal sentido, los chilenos quieren que no tengamos leyes secretas, como la Ley Reservada del Cobre, respecto de lo cual muchas veces también nos armamos toda una película que no corresponde.
Lo que tengo claro es que las Fuerzas Armadas de Chile deben tener un presupuesto anual, tal como ocurre con el resto de las reparticiones fiscales, como las distintas carteras del Estado, a fin de evitar problemas.
Estoy convencido, y así lo señalan las encuestas de hace uno o dos meses, de que el 90 por ciento de los chilenos no quiere la Ley Reservada del Cobre. Es más, todos opinan sobre la materia. El presidente ejecutivo de Codelco dijo: “No hay un puto peso”, y ello se asocia a dicho cuerpo legal.
Me alegro mucho de que, una vez que este proyecto sea ley de la república, se publique en el diario oficial el texto íntegro y actualizado de la Ley Reservada del Cobre, porque esta será conocida, pública y dejará de ser secreta.
Ello, porque hoy nos encontramos discutiendo temas que son conocidos mediante diarios electrónicos, diarios de papel, que publican la información. En otras palabras, acá no hay nada nuevo.
Por tanto, me alegro de que el Parlamento avance en esa línea, pues a mayor claridad, mayor transparencia, lo cual ayuda a la convivencia.
Pero reitero: las Fuerzas Armadas deben tener su propio presupuesto. Terminemos con este cuento de la Ley Reservada del Cobre. Ello incluso permitirá que la administración de los recursos de que se trata sea más transparente, y no como ocurre en la actualidad, pues los presupuestos cruzados entre la ley del cobre y la ley de presupuestos se prestan para confusiones.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre la modificación del Senado en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar la modificación introducida por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que exige la publicación en el Diario Oficial de la Ley N° 13.196, Reservada del Cobre.
Para su aprobación se requiere del voto favorable de 60 señoras y señores diputados. En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Kast Rist , José Antonio ; Ulloa Aguillón , Jorge .
-Se abstuvieron los diputados señores:
León Ramírez, Roberto ; Turres Figueroa, Marisol ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Van Rysselberghe Herrera , Enrique .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Despachado el proyecto.
ESTABLECIMIENTO DE RESERVA LEGAL DE EMPLEOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 7025-31 Y 7855-13)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Finalmente, corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, originado en mociones refundidas, que incentiva la inclusión de discapacitados al mundo laboral y modifica la ley N° 20.422, para establecer la reserva legal de empleos para personas con discapacidad.
Hago presente a la Sala que, de conformidad con los acuerdos de los Comités de hoy, en la presente sesión solo se rendirá el informe de esta iniciativa y su discusión se iniciará en la sesión de mañana.
Diputado informante de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación es el señor Miguel Ángel Alvarado .
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 87ª de la presente legislatura, en 26 de octubre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 9.
-Informe de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, sesión 98ª de la presente legislatura, en 16 de noviembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 4.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ALVARADO (de pie).-
Señor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, paso a informar sobre el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que incentiva la inclusión de discapacitados al mundo laboral y modifica la ley N° 20.422, para establecer la reserva legal de empleos para personas con discapacidad.
La iniciativa se originó en dos mociones refundidas: una, de los diputados Gustavo Hasbún , Patricio Melero , Andrea Molina , Claudia Nogueira , Jorge Sabag , Marisol Turres y Felipe Ward , y de los entonces diputados Gonzalo Uriarte , Miodrag Marinovic y Mónica Zalaquett (boletín N° 7025-31); y la otra, de los diputados Fuad Chahin , Fidel Espinoza , Carlos Abel Jarpa , Andrea Molina , Víctor Torres y Jorge Sabag , y de los diputados de la época Enrique Accorsi , María Angélica Cristi , María Antonieta Saa y Mónica Zalaquett (boletín N° 7855-13).
Debate en torno al proyecto de ley
A las sesiones que la comisión destinó al estudio y votación de este proyecto, asistió el ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza ; el director del Servicio Nacional de la Discapacidad, señor Daniel Concha , y en representación del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, la jefa de la División Jurídica de la Subsecretaría del Trabajo, señora Andrea Soto .
En este tercer trámite constitucional, a la comisión le correspondió pronunciarse sobre los alcances de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto y, si lo estimare conveniente, recomendar aprobar o desechar las propuestas.
El texto despachado por la Cámara de Diputados en el primer trámite constitucional, que fue aprobado en general por el Senado, decía relación con las siguientes materias:
1.- Establecer la obligación para las unidades laborales del sector público o privado de reservar al menos el 2 por ciento de sus puestos de trabajo a personas que posean alguna discapacidad física, mental o sensorial de carácter temporal o permanente.
2.- Dar prioridad en las licitaciones de la administración del Estado a los postulantes que sean empleadores de personas con discapacidad y excluir de las contrataciones a quienes hayan sido condenados por discriminación por causa de discapacidad.
Este proyecto de ley fue objeto de una indicación sustitutiva de su excelencia la Presidenta de la República.
El ministro de Desarrollo Social explicó que la propuesta del Ejecutivo apunta a instaurar un sistema de inclusión laboral para personas con discapacidad en el sector público, recogiendo las diversas iniciativas de ley que se encuentran en tramitación. Para tal efecto, dicha proposición incorpora en el régimen de cuotas que propone a las personas en situación de discapacidad e invalidez, sin importar el régimen previsional al que se encuentren adscritas.
Se dispone la selección preferente de personas con discapacidad en los procesos que lleven a cabo la administración del Estado y sus organismos, las municipalidades, el Congreso Nacional, los órganos de la administración de justicia y el Ministerio Público.
En cuanto a la cuota laboral equivalente a 1 por ciento de la dotación anual de las instituciones que cuenten con doscientos o más funcionarios o trabajadores, el ministro de Desarrollo Social aseveró que se avanza en el establecimiento de una cultura laboral que favorece el ingreso igualitario de los trabajadores al mundo laboral, evitando con ello una serie de hipótesis de discriminación que se verifican actualmente, y en un sistema de evaluación del cumplimiento de dichas disposiciones.
Por su parte, se incorpora en el Código del Trabajo la obligación para las grandes empresas -las que tuvieren contratados doscientos trabajadores o másde contratar o mantener, a lo menos, 1 por ciento de personas con discapacidad o asignatarias de una pensión de invalidez. Ese porcentaje dice relación con el total de los trabajadores de la empresa.
En el Senado se complementó la propuesta, agregando que el empleador podrá cumplir, alternativamente, la cuota laboral -solo durante los dos primeros años desde que le sea exigible su cumplimientomediante la celebración de contratos de adquisición de bienes o servicios con empresas que tengan contratadas personas con discapacidad y/o mediante la celebración de convenios de transferencia con fundaciones o corporaciones sin fines de lucro que no tengan ningún tipo de relación o interés directo o indirecto con el empleador.
Dichas medidas deberán representar, a lo menos, el doble de la obligación de contratación que el empleador debía cumplir, en tanto que el monto de cada uno de los contratos de adquisición de bienes o servicios, o de los convenios de transferencia que se suscriban, no podrá ser inferior a sesenta ingresos mínimos mensuales en cada año.
En las empresas de menor tamaño no existirá una obligación legal para la contratación de personas en situación de discapacidad, sin perjuicio de la necesidad de promover su inclusión mediante mecanismos que no importen la imposición de deberes excesivos para su funcionamiento.
La propuesta también establece de manera explícita la prohibición de todo acto de discriminación que se traduzca en exclusiones basadas en motivos de discapacidad, según el catálogo de la ley que establece medidas contra la discriminación, conocida como “ley Zamudio”.
Propone que la celebración del contrato de aprendizaje de las personas con discapacidad se pueda aplicar hasta los 26 años de edad, con lo cual se asimila a la edad de término de la educación especial.
Por último, deroga el artículo 16 de la ley N° 18.600, que establece normas sobre deficientes mentales, impidiendo la posibilidad de que al contrato de trabajo que celebre la persona con discapacidad mental no se apliquen las normas sobre ingreso mínimo.
En la discusión de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, se analizó la conveniencia de dar celeridad a la tramitación de este proyecto de ley, para que concluya dentro de este año y, por lo tanto, rija a partir del 2017.
En relación con el alcance de las modificaciones introducidas por el Senado, se expresó disconformidad frente al 1 por ciento de reserva legal de empleos. Se indicó que a lo largo de la discusión sobre discapacidad y empleo se habrían analizado guarismos superiores que permitieran avanzar realmente en la inclusión de personas con discapacidad. Asimismo, se señaló que recomendar su rechazo posibilitaría la conformación de una comisión mixta donde podría discutirse y aprobarse una nueva propuesta de porcentaje.
Sin embargo, también se argumentó que no sería conveniente retrasar la exigencia de una cuota, pues, aunque menor, significa un paso relevante para impulsar los cambios culturales que se requieren para la incorporación de las personas con discapacidad en el ámbito laboral.
En definitiva, después de intercambiar opiniones, la comisión acordó, por mayoría de votos, recomendar a la Sala rechazar las enmiendas propuestas por el Senado en el inciso segundo del artículo 45 de la ley N° 20.422, sustituido por la letra b) del artículo 2° del proyecto, que ha pasado a ser artículo 1°, y el inciso primero del artículo 157 bis del Código del Trabajo, incorporado por la letra c) del nuevo artículo 3° del proyecto. Votaron por el rechazo las diputadas señoras Hernando y Sepúlveda y los diputados señores Flores y Melo , y a favor de su aprobación la diputada señora Pacheco y el diputado señor Alvarado .
Asimismo, acordó, por unanimidad de los presentes, recomendar la aprobación de las restantes modificaciones introducidas por el Senado al proyecto en trámite. Participaron en dicha votación las diputadas señoras Hernando , Pacheco y Sepúlveda y los diputados señores Flores, Melo y Alvarado .
Se deja constancia de que el proyecto de ley contiene normas de carácter orgánico constitucional y de quorum calificado.
En razón de lo expuesto, solicito a la honorable Sala rechazar las modificaciones señaladas, a fin de posibilitar el análisis por parte de una comisión mixta.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités, la discusión de este proyecto se iniciará en la sesión de mañana.
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, si este proyecto de ley es rechazado en la sesión del próximo martes, como ha recomendado la Comisión de Desarrollo Social, quiero ratificar la posibilidad de constituir inmediatamente la respectiva comisión mixta.
El señor ESPINOSA (Vicepresidente).-
Lo haremos de esa manera, señora diputada.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
INCLUSIÓN EN PLANES DE SALUD Y DE EDUCACIÓN DE REFERENCIA SOBRE IMPORTANCIA DE LA VACUNACIÓN
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de acuerdo N° 728.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 728, suscrito por los diputados Miguel Ángel Alvarado , Guillermo Ceroni , Roberto Poblete , Rodrigo González , Maya Fernández , Leonardo Soto , Raúl Saldívar , Vlado Mirosevic , Claudio Arriagada y Matías Walker , que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que los ministerios de Salud y de Educación incluyan en sus planes de control, de evaluación, de prevención, de salud en general y de educación la importancia y necesidad de la vacunación.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, tanto en la comunidad internacional como en la nacional hemos podido advertir la existencia de grupos de personas, y también de instituciones, que se oponen al uso de vacunas, no obstante que han ayudado enormemente a aumentar la expectativa de vida de los seres humanos y a eliminar muchas enfermedades.
La proporción de personas que accede a aquellas en nuestro país alcanza casi al ciento por ciento, que es el óptimo al que se puede aspirar. En Chile tenemos grandes experiencias al respecto. Por ejemplo, hay enfermedades que ya son parte de la historia, como es el caso de la poliomielitis.
No obstante, en los últimos años, desafortunadamente, han aparecido, más bien por falta de información, grupos que rechazan las vacunas, cuyo efecto muy bien se expresa en los recientes casos de virus del papiloma humano, por cuanto algunas madres han impedido o estado en desacuerdo con vacunar a sus hijos.
A mi juicio, más que imponer, hay que tratar de convencer y explicar por qué es conveniente vacunar a nuestra población.
En el mundo circuló un artículo que hizo mucho daño, pues intentó generar una relación entre el uso de la vacuna triple vírica y el desarrollo del autismo. Sin embargo, eso fue absolutamente aclarado por un artículo publicado en la revista British Medical Journal .
El artículo que causó esa controversia fue elaborado por el médico británico Andrew Wakefield y publicado por la revista The Lancet, en 1988. Ese médico, finalmente, fue expulsado de la comunidad médica inglesa, pues, como expresé, se demostró que su investigación era absolutamente falsa.
Creemos que esa información todavía no ha llegado a la comunidad en general para que sepa realmente qué ocurrió con ese caso. Como digo, hay grupos que insisten en señalar que las vacunas pueden generar enfermedades del espectro autista, lo que no tiene ninguna veracidad. Las vacunas solo tienen efectos colaterales muy lábiles, como el dolor -mayor o menor-, pero son absolutamente transitorios, comparados con los beneficios que se obtienen.
Por otro lado, también se denuncian los aspectos económicos que hay en el negocio de las vacunas. Al respecto, debemos señalar que en realidad la industria farmacéutica más bien da apoyo, porque evita enfermedades.
Creemos necesario que, como una política pública a nivel de los ministerios de Educación y de Salud, se incorpore una mayor enseñanza y no se dejen vacíos, porque muchas veces queda un espacio abierto -no en forma directa, pero sí de manera tangencialy no se aclara bien cuáles son los beneficios de vacunar a todos los chilenos.
Por eso, solicito apoyar esta manera de convencer a la comunidad nacional sobre la importancia de las vacunas, más que imponer nuestro criterio al respecto.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Karla Rubilar .
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, por su intermedio agradezco al diputado Alvarado la presentación de este proyecto de resolución, en especial porque vemos que en algunos casos los índices de vacunación en nuestro país no están llegando al porcentaje necesario para generar el efecto de rebaño, es decir, que al vacunar a algunas personas finalmente todos salgamos vacunados y protegidos en materia de salud pública.
Este proyecto de resolución cobra especial relevancia porque las personas deben contar con la información correcta y clara sobre el beneficio de la vacunación de nuestros hijos, cual es entregarles salud y vida.
Debo recordar que se han erradicado muchas enfermedades en Chile gracias a la vacunación; pero eso no significa que si empieza a bajar la tasa de vacunación -como está sucediendo en nuestro paísno reaparecerán enfermedades que considerábamos erradicadas, como la rubeola, el sarampión, la poliomielitis y otras.
También quiero recordar a la ciudadanía que esas enfermedades pueden ser mortales y que si los padres se niegan a que sus hijos sean vacunados, se puede generar un efecto general en otros niños que podrían fallecer por culpa de esa determinación.
En consecuencia, los padres deben tomar decisiones y tienen autonomía para eso, pero deben hacerlo con la información adecuada y con la consciencia de que una campaña de vacunación protege a todos.
Debo informar que los estudios demuestran que no hay riesgo por el timerosal u otros compuestos presentes en las vacunas, como se insinúa. Mi hermano es autista, y tengo la certeza absoluta de que la vacunación no tuvo nada que ver en su síndrome. Tanto es así, que mi hijo, que tiene un año y medio, ha sido inoculado con vacunas del sistema público.
Por eso, agradezco al diputado Alvarado por haber presentado el proyecto de resolución.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 728. En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvieron los diputados señores:
Provoste
INCORPORACIÓN DE TAMIZAJE UNIVERSAL DE HIPOACUSIA A RECIÉN NACIDOS EN PROGRAMA DE GARANTÍAS EXPLÍCITAS DE SALUD (GES)
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 729, de los diputados Miguel Ángel Alvarado , Alejandra Sepúlveda , Víctor Torres, Juan Luis Castro , Marcela Hernando , Luis Lemus , Daniel Farcas y Jorge Sabag , que en su parte dispositiva señala en forma resumida:
La Cámara de Diputados resuelve:
Que los ministerios de Salud y de Hacienda incorporen al listado de enfermedades, patologías o problemas de salud garantizados según los referidos decretos supremos, el tamizaje universal de hipoacusia en recién nacidos, su diagnóstico y tratamiento precoz, independiente de sus factores de riesgo, pasando a ser considerada como uno de los trastornos cuyo derecho a atención la ley asegura a todos los afiliados a Fonasa y a las isapres, y a sus respectivas cargas.
Se ordena a dichos ministerios:
Que el programa GES sea actualizado, incluyendo como uno más de los ochenta problemas de salud garantizados a la pesquisa o tamizaje universal de hipoacusia a todos los recién nacidos.
Que en aquellos casos en que el niño pesquisado y su examen ofrece o acredita una sospecha de alteración, este examen deberá repetirse dentro del primer mes de vida para disminuir el número de exámenes falsos positivos.
Que en el caso del tratamiento de la hipoacusia y sordera se requerirá de audífonos y de implantes cocleares cuando sea necesario reemplazar la función del oído interno.
Que todos los pacientes que reciben un implante coclear deben iniciar un proceso de rehabilitación auditiva, que se inicia en el momento en que el audiólogo programa el procesador.
Que al cumplir los pacientes tratados los tres años de edad, sus audífonos deban ser evaluados para determinar si se requiere cambiarlos y, en este caso, el programa volverá a comenzar.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, el tamizaje es la pesquisa precoz de hipoacusia en los recién nacidos.
La hipoacusia es una de las patologías congénitas más frecuentes que se da en los recién nacidos, ya que se presenta en uno de cada tres nacimientos, cifra realmente alta.
Si bien el tamizaje se realiza en Chile, se hace con restricciones, como ocurre con el GES, en que solo ciertas personas se pueden tratar. El tamizaje se practica a niños prematuros que nacen con menos de 32 semanas de gestación o con un peso menor a 1.500 gramos.
¿Por qué no hacerlo a todos los recién nacidos? Eso es lo que pretendemos con el proyecto de resolución, que esperamos que sea atendido por el ministerio, ya que mientras más precoz sea el diagnóstico, las posibilidades de tratamiento y las expectativas de recuperación serán mejores.
Muchos hospitales públicos y clínicas privadas lo tienen implementado para el ciento por ciento de los recién nacidos. Los felicitamos por eso. Entonces, ¿por qué no puede aplicarse a todos los recién nacidos, como ocurre en otros países, incluso en los vecinos? Esto no significará un gran gasto para el erario; al contrario, será una economía y un ahorro para Chile, porque los niños podrán interactuar precozmente y con un lenguaje adecuado, además de que no seguiremos perdiendo niños que no tienen la posibilidad de mejorarse por nacer en un determinado lugar, lo que me parece una injusticia que, éticamente, no puede seguir.
Por lo tanto, por intermedio del señor Presidente llamamos a los colegas a apoyar con firmeza el proyecto, para que todos los recién nacidos en Chile tengan la posibilidad de ser estudiados en relación con esta patología, que es muy frecuente.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, por su intermedio agradezco al diputado Miguel Ángel Alvarado por invitarnos a firmar el proyecto de resolución. La mayoría de los diputados que lo firmamos somos miembros de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, en donde hemos tratado en varias oportunidades el tema de la discapacidad y cómo prevenirla.
Mediante el proyecto se solicita algo que tiene mucha lógica, cual es que los recién nacidos sean revisados antes de los seis meses de edad para determinar si tienen esa patología, con el objeto de tratarlos para que tengan una vida normal y puedan desarrollar todas sus capacidades.
Esperamos incorporar en el GES el tamizaje universal de hipoacusia, de forma tal que se realice periódica y sistemáticamente el screening auditivo infantil en todos los niños recién nacidos en nuestro país.
Por eso anuncio que votaremos favorablemente el proyecto de resolución, y solicito a la Sala que proceda de igual manera, con el objeto de que el diputado Alvarado y los miembros de la comisión podamos enviarlo posteriormente no solo al Ministerio de Desarrollo Social, sino fundamentalmente al de Salud.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 729. En votación.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
El señor ANDRADE (Presidente).-
SOLICITUD DE SUCURSAL Y CAJERO AUTOMÁTICO DEL BANCOESTADO PARA LA COMUNA DE MARÍA PINTO, REGIÓN METROPOLITANA
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 730, de los diputados Juan Antonio Coloma , Jorge Ulloa , Renzo Trisotti , David Sandoval , Iván Norambuena , Enrique van Rysselberghe y Claudia Nogueira , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, en conjunto con las autoridades del BancoEstado, se estudie y establezca una sucursal y un cajero automático del BancoEstado de Chile en la comuna de María Pinto, ubicada en la provincia de Melipilla, Región Metropolitana de Santiago, de acuerdo con las necesidades que demanda esa comunidad en torno a la puesta en funcionamiento de estos servicios bancarios.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, hace cinco meses fue aprobado por la Sala un proyecto de resolución, del que soy uno de sus autores, mediante el cual se solicitó a las autoridades del BancoEstado que estudiaran la posibilidad de instalar una sucursal de dicho banco en la comuna de San Pedro, provincia de Melipilla. Esa petición fue acogida por las autoridades del BancoEstado y actualmente se encuentra en proceso de licitación.
Hoy, a través de este proyecto de resolución solicitamos el apoyo de la Cámara de Diputados para la instalación de una sucursal bancaria en la comuna de María Pinto, que supera con creces los 12.000 habitantes, quienes deben dirigirse a Melipilla o a Curacaví para realizar sus trámites bancarios, pues, por insólito que parezca, solo existe un cajero automático en la comuna y constantemente se encuentra fuera de servicio.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 730. En votación.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló
-Se abstuvieron los diputados señores:
Becker
El señor ANDRADE (Presidente).-
BÚSQUEDA DE MECANISMOS DE RECIPROCIDAD EN COBRO DE TARIFAS DE LOS CONTROLES MIGRATORIOS ENTRE CHILE Y ARGENTINA
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 731, de los diputados David Sandoval , Patricio Vallespín , Jorge Rathgeb , Iván Norambuena , Alejandro Santana , Leopoldo Pérez , Marcelo Chávez , Bernardo Berger y Javier Hernández , cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República instruir a los organismos competentes para que en conjunto con las autoridades de gobierno de la República Argentina busquen mecanismos de reciprocidad en el cobro de tarifas en los controles migratorios o, en su caso, incluir a lo menos criterios de reciprocidad con Argentina, con el objeto de promover un mayor flujo migratorio entre personas de ambos países, incrementando el dinamismo económico, social y cultural entre estas dos naciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, a través de diversos oficios y citaciones de la Comisión de Zonas Extremas y Antártica Chilena, hemos pedido la presencia del ministro de Relaciones Exteriores, a raíz de la situación que paso a exponer.
La República Argentina, de manera unilateral, entendiendo el marco jurídico y legal que sustenta la medida, ha dispuesto un cobro para los diversos servicios de extranjería. A partir del 23 de agosto, Argentina elevó sustantivamente los cobros por concepto de transporte de pasajeros y de carga. Debido a ello, cada vez que ingresa un bus o un camión chileno a Argentina se le cobra una tarifa especial.
Chile no realiza ningún cobro de este tipo, pues sería lo mismo que a través de la PDI o el SAG se cobrara el ingreso al país de turistas o de carga proveniente de Argentina. El cobro es unilateral y no es un gesto de buena vecindad.
Por esa razón, nos interesa que a través del Ministerio de Relaciones Exteriores o de los comités de integración binacional, se represente la situación que afecta de manera especial al servicio de transporte de pasajeros y de carga en las zonas extremas. Me refiero al caso de Palena, Aysén y Magallanes . Allí, debido a que el Estado de Chile no se encuentra completamente unido por vía terrestre, los habitantes de dichos lugares utilizan carreteras argentinas, por lo que ahora han quedado expuestos a estos cobros.
El proyecto de resolución solicita, en el ámbito de la buena vecindad entre los países, que exista reciprocidad, es decir, si Argentina cobra, que Chile haga lo propio. Lo ideal es que no existan cobros, porque significan costos adicionales para el servicio de carga y de pasajeros.
Aprovecho la oportunidad para hacer un llamado al Estado de Chile, porque no es lógico que debamos depender de rutas argentinas para el servicio de pasajeros y de carga. Palena y Aysén no tienen resuelto su problema de aislamiento y faltan muchos años para que se conecte a toda la zona austral con el resto del país.
En consecuencia, solicitamos la eliminación de estos cobros o, de no ser así, la búsqueda de mecanismos de reciprocidad con la República de Argentina.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 731. En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Se abstuvieron los diputados señores:
Aguiló
FACULTADES FISCALIZADORAS A SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS PARA CONTROL DE RESIDUOS LÍQUIDOS INDUSTRIALES VINCULADOS A OBRAS DE PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 732, de los diputados señores David Sandoval , Renzo Trisotti , Jorge Rathgeb , Patricio Vallespín , Alejandro Santana , Iván Norambuena , Leopoldo Pérez , Javier Hernández y Bernardo Berger , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República enviar a tramitación un proyecto de ley que confiera a la Superintendencia de Servicios Sanitarios las facultades fiscalizadoras necesarias para velar por la correcta prestación de los servicios sanitarios, el cumplimiento de las normas relativas a los mismos y el control de los residuos líquidos industriales que se encuentren vinculados a los prestadores de estos servicios en virtud de la ejecución de obras en cumplimiento del Programa de Mejoramiento de Barrios.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, este proyecto se relaciona con un tema que afecta a muchas comunas y localidades a lo largo de nuestro país: los proyectos de alcantarillado construidos por medio del Programa de Mejoramiento de Barrios, que desarrollan muchos municipios con financiamiento de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.
El problema que se plantea es que la Superintendencia de Servicios Sanitarios solo puede fiscalizar los proyectos de alcantarillado que han sido ejecutados en áreas concesionadas, es decir, en general los grandes sistemas de alcantarillado de las ciudades. Allí actúa la superintendencia con toda su capacidad de fiscalización de la calidad de los servicios y, aun más, de la calidad de las aguas que entregan a través de esos mecanismos.
Pero, curiosamente, la ley que ampara a la Superintendencia de Servicios Sanitarios no incluye aquellos alcantarillados construidos en sectores no concesionados. En el caso de mi Región de Aysén tenemos muchos de ellos y en diferentes comunidades: en Valle Simpson, en Villa Ortega, en Ñirehuao, en El Blanco, donde se está construyendo, y en diferentes otras localidades, la última de ellas en Villa O'Higgins.
A lo largo del país, muchos municipios llevaron adelante estos proyectos, que se tradujeron en un significativo cambio en la calidad de vida de la población, al poder eliminar, en muchos casos, sistemas de alcantarillado particulares e, incluso, pozos negros.
El problema está en que la ley no consulta ese mecanismo de fiscalización por parte de ningún ente y, por ende, creemos que aquí se deben aplicar las mismas normas de resguardo, fundamentalmente en la calidad de los servicios y de las aguas. Por ello, a través de este proyecto de resolución, requerimos que la Presidenta de la República remita un proyecto de ley que amplíe o genere un mecanismo complementario, distinto, a objeto de que aquellas instancias de construcción de alcantarillados ligadas al Programa de Mejoramiento de Barrios tengan un mecanismo básico de control y de fiscalización, lo que hoy no está aconteciendo.
Miles de personas viven esta realidad a lo largo del país y necesitan saber con certeza que los servicios de alcantarillado y la calidad del agua potable que se les está proveyendo reúnen las condiciones sanitarias lógicas.
Por lo tanto, se plantea homologar las áreas de fiscalización de las grandes ciudades en relación con estos pequeños proyectos de alcantarillado, que han sido una gran solución para las comunidades, pero que requieren este paraguas de control y de fiscalización.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, sabemos que el mejoramiento de barrios es un programa social que administran la Subdere y los gobiernos regionales, que opera bajo la modalidad de transferencias de capital a otras entidades públicas a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que otorga solución sanitaria a la población de escasos recursos del país, que habita en condiciones de marginalidad sanitaria.
Sin embargo, hasta hoy la Superintendencia de Servicios Sanitarios se ha mantenido al margen en cuanto a la fiscalización de tales obras de mejoramiento, simplemente por no tener en su normativa la indicación de dicha atribución.
No es posible que estas obras, que revisten un carácter relevante para reducir el déficit en cobertura de abastecimiento de agua y de disposición segura de aguas servidas en las áreas rurales más vulnerables, que además implican una importante inversión y utilización de recursos estatales, queden fuera de la fiscalización de la superintendencia solo porque su normativa legal no lo incluye.
Por ello, estimados colegas, pido el apoyo para este proyecto de resolución, que solicita al Ejecutivo que, a través de un proyecto de ley, incorpore la fiscalización de esas obras dentro de las atribuciones indicadas en su normativa.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Luis Lemus .
El señor LEMUS.-
Señor Presidente, solamente quiero precisar que existe un proyecto de ley sobre los sistemas de agua potable rural que se van a constituir en pequeñas empresas sanitarias rurales. Ese proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados, actualmente se encuentra en el Senado y está a punto de ser promulgado. En esa iniciativa se defiende el territorio rural, donde se van a dar esas concesiones rurales, para que se hagan cargo de esos servicios. Además, el Ministerio de Obras Públicas tendrá una institucionalidad para ocuparse de esos servicios sanitarios.
Por lo tanto, si intervenimos para que la Superintendencia de Servicios Sanitarios, que tiene un ámbito de acción sobre concesiones urbanas, se dirija al sector rural, no sabremos a qué institución va a fiscalizar: a los municipios que construyen a través de esos programas, a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo o a los gobiernos regionales, que aportan los recursos económicos en esos casos. Coincido en que no existe una normativa para regular esto, porque recién se está construyendo.
Por lo tanto, creo que la buena intención del proyecto debería haber sido dirigida más bien a esos nuevos sistemas que se van a crear.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Daniel Núñez .
El señor NÚÑEZ (don Daniel).-
Señor Presidente, entiendo que esta iniciativa esté bien intencionada, pero quiero ratificar lo que acaba de señalar el diputado Lemus . Hace poco tiempo, la Cámara de Diputados votó la ley de servicios sanitarios rurales y ahí se concibe una forma distinta de asegurar que los comités de agua potable rural comiencen a incursionar en el tema del alcantarillado, de la recolección de aguas servidas.
Si homologamos para el mundo rural las normas que tiene la superintendencia, que fiscaliza a empresas sanitarias urbanas, vamos a dejar todos los sistemas fuera de cualquier autorización legal. Me parece que el proyecto de resolución tiene buenas intenciones, pero no es nítido el sentido que tiene dicha iniciativa. Entonces, por su intermedio, señor Presidente, pido a los autores del proyecto que lo estudien con más detalle.
No podemos extrapolar hoy, con esta institucionalidad, las normas urbanas al mundo rural, porque eso implicaría dejar fuera todos los sistemas que tenemos, que todavía son sistemas sin regulación, pero que están en desarrollo. En consecuencia, como decía el diputado Lemus , me parece que el camino va más bien por aprobar ese proyecto de ley de servicios sanitarios rurales y evaluar cómo opera.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 732. En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Auth
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Espinosa
-Se abstuvieron los diputados señores:
Aguiló
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON LOS DELITOS DE NARCOTRÁFICO Y TRÁFICO DE ARMAS (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, solicito oficiar al fiscal nacional para que designe un fiscal con dedicación preferente a fin de que investigue los delitos de narcotráfico y de tráfico de armas que afectan a poblaciones de la zona sur de Santiago, como La Legua, La Bandera, en la comuna de San Ramón, y San Gregorio , en la comuna de La Granja. En esos sectores ciudadanos inocentes han sido víctimas de balaceras provocadas por bandas de narcotraficantes y delincuentes que se han apropiado de esos territorios.
También solicito que se oficie al subsecretario de Prevención del Delito para que envíe una evaluación detallada de todos los programas aplicados en los últimos 15 años relacionados con políticas sociales y su impacto, porque a la luz de la realidad que describo se requiere de una nueva respuesta del Ministerio del Interior y Seguridad pública. Según señalan informes del Instituto Nacional de Derechos Humanos y de la Fundación Paz Ciudadana, en esas poblaciones hay un alto porcentaje de menores de edad desertores de la educación formal.
Asimismo, solicito que se oficie al ministro del Deporte para que informe respecto del cumplimiento del programa de uso de tiempo libre para adolecentes y niños, particularmente durante los fines de semana en las multicanchas de La Legua.
Por último, solicito que se oficie a los ministros del Interior y Seguridad pública y de Defensa Nacional, para que informen sobre lo que se está haciendo en materia de actualización de la Ley sobre Control de Armas. Es evidente que las bandas utilizan cada vez más armas hechizas y otras más sofisticadas.
Para finalizar, quiero señalar que hoy se realizó el funeral de un traficante. Lo más increíble es que el cortejo fúnebre era escoltado por policías mientras los narcotraficantes hacían uso de sus armas de fuego.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa.
SALUDO A PADRES, NIÑOS Y JÓVENES USUARIOS DEL NUEVO CENTRO DE REHABILITACIÓN DE TELETÓN EN REGIÓN DE LOS RÍOS
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores .
El señor FLORES.-
Señor Presidente, ayer se generó un hito importante en la Región de Los Ríos, porque se puso fin a la incapacidad y a la burocracia que afectó a personas en situación de discapacidad, principalmente motora, por la fallida construcción del centro de rehabilitación Teletón en la Región de Los Ríos. Dicho centro demoró cuatro años en ser terminado; debió haber estado listo a fines de 2012, pero ello no fue posible exclusivamente por la incapacidad de quienes condujeron la obra.
Quiero enviar un saludo a los padres, niños y jóvenes que hoy comienzan a ver un futuro distinto con la puesta en marcha de ese centro de rehabilitación.
INFORMACIÓN SOBRE AVIONES ADQUIRIDOS POR CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL (OFICIOS)
El señor FLORES.-
Señor Presidente, entiendo que en 2015 la Corporación Nacional Forestal (Conaf), adquirió aviones para el combate de incendios en vista de la urgente necesidad de controlar su creciente número y, especialmente, por la destrucción que producían aquellos de mayor magnitud, frente a lo cual no teníamos ninguna capacidad de respuesta.
Solicito que se oficie al director ejecutivo de la Conaf, con copia al ministro de Agricultura, para que informe a la Cámara de Diputados si efectivamente dicha corporación realizó vuelos sin tener los aviones asegurados. De hecho, el avión que se estrelló en los primeros vuelos de prueba -quedó inutilizadono se encontraba asegurado.
También solicito que el director ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal nos informe por escrito respecto de la negativa a abrir discusión para evaluar si esos aviones eran los adecuados para Chile o si existen mejores ofertas en términos de condiciones y valores. Quiero que se aclare esa situación, porque me parece de la mayor gravedad.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa.
FISCALIZACIÓN DE HOSTAL NATIVA, EN PUCÓN (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, el 6 de septiembre de 2016 solicité el envío del oficio N° 22.914 a la ministra de Salud a fin de que dispusiera fiscalizar del hostal Nativa, ubicado en Pucón, por funcionamiento irregular del mismo.
El 6 de octubre se me respondió que la seremi de La Araucanía visitó el mencionado hostal y que el propietario habría señalado que ya no se dedicaba al rubro porque había tenido muchas dificultades para obtener los permisos correspondientes. Sin embargo, el hostal sigue funcionando. De hecho, se promociona en Facebook.
Sobre el particular existe un conjunto de reclamos, lo que desprestigia absolutamente la actividad turística en nuestra región.
En dicho hostal no se emiten boletas, por lo que he solicitado una fiscalización del Servicio de Impuestos Internos al respecto.
La autoridad del Sernatur manifestó que efectivamente se realiza actividad comercial en el hostal y que se va a iniciar un proceso sancionatorio; sin embargo, el seremi de Salud de la Región de La Araucanía dice que no se realiza tal actividad.
Creo que en este caso alguien está mintiendo o que efectivamente se ha logrado engañar a la Seremi de Salud de la Región de La Araucanía.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que, para desmentir lo que señaló en su respuesta al oficio que le envié con anterioridad, disponga que se realice la fiscalización y la clausura del hostal.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
FISCALIZACIÓN A EMPRESA FORESTAL HUICHAHUE POR VERTIMIENTO DE RESIDUOS EN ESTERO TUMUNTUCO Y EN CAMINOS LOCALES, COMUNA DE FREIRE (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Salud y al superintendente del Medio Ambiente a fin de que dispongan la fiscalización de la empresa agrícola y forestal Huichahue , instalada en la comuna de Freire, debido a que está disponiendo residuos de su actividad en el estero Tumuntuco y en el camino del sector, lo que genera un conjunto de problemas, como malos olores, presencia de moscas y contaminación, lo que nos parece absolutamente grave.
Las comunidades indígenas y los vecinos del sector han reclamado por esa situación, razón por la cual solicitamos que se inicie una fiscalización con sentido de urgencia a dicha empresa.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
FISCALIZACIÓN A ESCUELA MUNICIPAL SAN JOSÉ DE LO BARNECHEA POR OBRAS DE CONSTRUCCIÓN INCONCLUSAS (OFICIO)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, he recibido una denuncia relacionada con una situación que afecta a los alumnos de la escuela municipal San José de Lo Barnechea, cuyo rol base de datos (RBD) es el Nº 25.630-7. En este establecimiento se estaban realizando obras, las cuales están inconclusas y abandonadas, lo que afecta a los alumnos y alumnas no solo en su dignidad, pues no tienen las condiciones necesarias para poder estudiar, sino también en su integridad física, la cual está en permanente riesgo.
Por ello, solicito que se oficie a la ministra de Educación, a fin de que disponga que la Superintendencia de Educación realice las fiscalizaciones que correspondan a esa escuela.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
POSTULACIÓN DE NICANOR PARRA A PREMIO NOBEL DE LITERATURA (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Cultura, a fin de que postule al señor Nicanor Parra Sandoval a la Academia Sueca como Premio Nobel de Literatura.
Nicanor Segundo Parra Sandoval nació hace 102 años, el 5 de septiembre de 1914, en San Fabián de Alico, comuna que tengo la honra de representar en la Cámara de Diputados.
Nicanor Parra es poeta, matemático y físico, y su obra ha tenido profunda influencia en la literatura hispanoamericana. Es considerado el creador de la antipoesía y ha sido catalogado por muchos críticos y autores connotados, como Harold Bloom , Niall Binns y Roberto Bolaño , como el mejor o uno de los mejores poetas de occidente.
Recibió el Premio Nacional de Literatura en 1969 y el Premio Miguel de Cervantes en 2001, entre otras distinciones, además de haber sido candidato al Premio Nobel de Literatura en diversas ocasiones.
Hace dieciséis años, Nicanor Parra dijo que Bob Dylan merecía el Premio Nobel de Literatura. El presente año, el cantautor fue galardonado por la Academia Sueca con dicho premio.
El autor de Poemas y Antipoemas es hermano de Violeta Parra e integrante de una familia genial.
Como hijo de una familia humilde y campesina, no puede ser el eterno Borges de los chilenos. Creo que es hora de que Chile valore sus talentos, lo promueva y lo postule a la Academia Sueca para que obtenga el Premio Nobel de Literatura. Considero que sería un justo reconocimiento a uno de nuestros grandes valores literarios, como Gabriela Mistral y Pablo Neruda .
Nicanor Para nos deja un legado del cual los chilenos nos sentimos profundamente orgullosos. Por lo tanto, en el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , solicito que se postule una vez más a Nicanor Parra Sandoval como Premio Nobel de Literatura.
Pido que se envíe copia de mi intervención al alcalde de San Fabián. He dicho.
-Aplausos.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de todos los diputados presentes.
INFORMACIÓN SOBRE FACTIBILIDAD DE USO DE TERRENOS PARA INSTALACIÓN DE FERIA CENTRAL EN VALDIVIA (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con copia al alcalde de la comuna de Valdivia y a los concejales de la misma, señores Peter Zippel , Francisco Eguiluz y Leandro Kunstmann , a fin de que me informe si existe inconveniente o no desde su cartera para que los terrenos ubicados en la intersección de las calles Circunvalación y San Luis puedan ser utilizados para dar curso al proyecto de instalación de la Feria Central de Valdivia.
El terreno corresponde a un paño de aproximadamente 25.000 metros cuadrados que a mediados de la década del 2000 quedó reservado en la comuna de Valdivia para el desarrollo del mencionado proyecto.
En 2007 se presentó la iniciativa por parte del municipio y los feriantes. Luego de desarrollar su diseño y tras obtener su RS, en 2008 se postuló a financiamiento para su ejecución. Sin embargo, el gobierno de la época priorizó otro proyecto urbano, por lo que la señalada iniciativa quedó en compás de espera mientras se cumplían las condiciones mínimas observadas para su implementación, principalmente referidas a la ausencia de avenidas o calles del estándar adecuado.
Habiendo pasado tiempo suficiente -casi 10 años desde lo relatado y habiéndose ejecutado en el intertanto otras obras con las cuales se entendía que debía contarse previamente para hacer viable la feria, entre ellas la habilitación de la avenida Circunvalación y el Parque Urbano, se hace necesario, tanto para los valdivianos como para los feriantes, retomar el proyecto de instalación de la feria.
Como condición previa es prioritario definir con total claridad la localización del proyecto en el predio señalado o en otro. Esta definición no se ha hecho hasta el día de hoy, lo que hace que se cuestione la real voluntad política de llevar efectivamente a buen término este proyecto, que constituye una necesidad, pese a que nuevamente se asignaron recursos para un estudio de prefactibilidad del mismo.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE FALENCIAS Y OMISIONES EN FORMULARIO DEL SAG RELATIVO A MOVIMIENTO ANIMAL (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, desde hace un tiempo a la fecha se ha modificado el sistema de traslado de ganado en las distintas regiones del país. El formulario que era entregado por los municipios para esos efectos, que contenía un timbre fiscal, fue eliminado y reemplazado por un formulario único de movimiento animal, a fin de facilitar el traslado del ganado y evitar todo tipo de fraude. En el nuevo formulario se estableció un dispositivo de individualización oficial (DIO) para cada animal.
Sin embargo, el Servicio Agrícola y Ganadero, entidad que entrega el nuevo formulario, lo ha modificado, lo que ha generado algunas falencias.
Solicito que se oficie al director nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, y al director regional de La Araucanía de este organismo, a fin de que me informen por qué se omite en el formulario el nombre y la firma de quien autoriza la salida o el transporte de los animales, toda vez que ello puede afectar la certeza sobre el origen de los animales.
Asimismo, pido que me expliquen por qué en el formulario se omitieron algunas especies, por ejemplo el buey, que constituye una herramienta de trabajo de muchos agricultores y campesinos, quienes muchas veces, cuando trabajan en faenas forestales, agrícolas u otras, deben trasladarlos de un lugar a otro.
Evidentemente, la referida omisión afecta el normal desarrollo de las faenas agrícolas y forestales.
Por lo tanto, la idea es que el citado formulario se corrijan dos omisiones: la del nombre y la firma de la persona que autoriza el traslado de animales y, por supuesto, la de una de las especies más importantes para las faenas agrícolas y forestales, como es el buey.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE TOMA DE RAZÓN DE RESULTADO DE LICITACIÓN PARA CONSTRUCCIÓN DE TERCERA ETAPA DE HOSPITAL LAS HIGUERAS, TALCAHUANO (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos .
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, solicitaré el envío de algunos oficios.
En la discusión del proyecto de ley de presupuestos para 2017 voté en contra de la partida del Ministerio de Salud porque el gobierno no ha cumplido el compromiso asumido con la comuna de Talcahuano y la provincia de Concepción en cuanto a la normalización -ello, a través de la construcción de la tercera etapa de ese establecimiento del Hospital Las Higueras, uno de los principales recintos hospitalarios del sur de Chile.
Ayer, después de la sesión especial convocada para analizar las políticas públicas para la prevención y control del cáncer, a la que asistió la ministra de Salud, conversamos informalmente con la personera y nos enteramos de que la Contraloría General de la República no tomado razón del resultado de la respectiva licitación porque al parecer el administrador del contrato no cumple con el requisito de diez años de experiencia en construcción de obras de salud.
Entonces, al respecto cabe preguntarse por qué el Ministerio de Salud, que sabe que debe cumplir lo comprometido, adjudica la construcción de una gran obra -ella representa una inversión de cerca de 150.000 millones de pesosa un equipo técnico que no califica para su ejecución.
Por lo expuesto, pido oficiar al contralor general de la República para que me informe las razones por las cuales no ha tomado razón del resultado de la licitación para la construcción de la tercera etapa del Hospital Las Higueras
Asimismo, que se envíe copia de mi intervención a la gobernadora de la provincia de Concepción, a la ministra de Salud, al seremi de Salud del Biobío, al director del Servicio de Salud Talcahuano, al intendente del Biobío y, por supuesto, al contralor general de la República.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE CRITERIO PARA DESTINO DE PUENTE MECANO DE PROVINCIA DE CONCEPCIÓN (OFICIOS)
El señor CAMPOS.-
Por otra parte, señor Presidente, quiero saber qué criterio empleará el intendente del Biobío para definir el destino del puente mecano instalado en la provincia de Concepción, pues hay muchos sectores y provincias de la Región del Biobío que están solicitando dicha infraestructura.
El presidente del Territorio Amdel, el señor Ricardo Fuentes , ha pedido con insistencia que ese puente sea la conexión entre las comunas de Hualqui y de Santa Juana, una promesa de conectividad hecha por autoridades de distintos gobiernos que hoy se podría materializar. Sin embargo, tal solicitud no ha sido acogida.
Por tanto, pido oficiar al intendente del Biobío y al ministro de Obras Públicas para que informen a la Cámara de Diputados qué criterio se utilizará finalmente para determinar el destino del citado puente mecano, que ha sido solicitado por la asociación de municipios del secano interior (Amdel) con el fin de lograr la tan esperada conectividad entre las comunas de Hualqui y de Santa Juana.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE REMISIÓN DE DINEROS DICTAMINADO POR QUINTO JUZGADO CIVIL DE VALPARAÍSO EN CAUSA CONTRA EMPRESA CONSTRUCTORA INDICO LTDA. (OFICIO)
El señor CAMPOS.-
Por último, en el Quinto Juzgado Civil de Valparaíso se encuentra la causa rol C-1397-2016, caratulada Tapia/Constructora Indico LTDA.
El abogado de la empresa demandada cuestionó que a la fecha no se ha dado cumplimiento al dictamen del Quinto Juzgado Civil de Valparaíso y que, por tanto, no se han remitido a dicho tribunal los dineros embargados a la mencionada empresa y que se encuentran en poder de la Dirección de Obras Portuarias de Valparaíso.
Por lo tanto, pido oficiar al director de dicho organismo para que informe a la Cámara de Diputados por qué no se han remitido al Quinto Juzgado Civil de Valparaíso los dineros embargados a la empresa demandada. Ello, para salvaguardar los intereses de un pequeño empresario de la zona.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
ANTECEDENTES SOBRE AUTORIZACIÓN PARA CONSTRUCCIÓN DE MERCADO DEL MAR EN COQUIMBO (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, pido oficiar al superintendente del Medio Ambiente, al capitán de Puerto de Coquimbo, al alcalde de Coquimbo y al director de Obras Municipales de dicha comuna respecto de la situación que paso a exponer.
En la costanera de Coquimbo, en plena zona de riesgo en caso de tsunami, se está construyendo el proyecto Mercado del Mar.
Al respecto, pido a las señaladas autoridades que informen a esta Sala qué plan regulador se utilizó para autorizar dicha construcción, que es más de tres pisos, en una zona de riesgo en caso de tsunami.
Además, llama la atención que a los vecinos del sector Baquedano , ubicado a más de 400 metros del borde costero, se les haya impedido construir -ello, por razones bastante valederas-, en circunstancias de que el municipio ya inició la edificación mencionada.
Por tanto, solicito también que se haga llegar a la Corporación los estudios de suelo correspondiente y que se informe quién autorizó la construcción del citado edificio, que se está levantando en una primera etapa.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así indican a la Mesa.
ANTECEDENTES SOBRE AUTORIZACIÓN DE PROYECTOS MINEROS EN SECTOR POTRERILLO ALTO, OVALLE (OFICIOS)
El señor ALVARADO.-
Por otro lado, señor Presidente, pido oficiar a la ministra de Minería, al ministro del Medio Ambiente, al alcalde de Ovalle y al intendente de Coquimbo debido a una situación que está aconteciendo en las cercanías de Ovalle, en el sector Potrerillo Alto .
Amparándose en la ley ambiental, que limita la extracción de metales a 5.000 toneladas mensuales para no exponerse a un estudio de impacto ambiental, en una zona eminentemente agrícola, incluso de épocas prehispánicas, una empresa minera presentó dos proyectos de extracción de hierro (magnetita), los cuales se encuentran a menos de 400 o 500 metros de distancia. Uno se denomina “La Cabra”, y el otro, “El Chaco 1-4”, y, curiosamente, en ambos aparece como titular la misma persona.
Como manifesté, se presentaron distintos proyectos al Sernageomín: uno para la extracción de 4.500 toneladas de hierro y otro para extraer 4.900 toneladas de metal. Pues bien, de acuerdo con eso ambos estarían dentro de la norma, pero no en la realidad, porque la planta chancadora es una sola.
Por lo tanto, el impacto que esos proyectos tendrán en la comunidad agrícola de la zona -por siglos ha sido asíserá desastroso.
¿Qué ocurre? Se ha hecho trampa para no infringir la ley. Se han utilizado argucias para la instalación de los respectivos yacimientos, lo cual dañará severamente a la biodiversidad y a las comunidades agrícolas de la zona involucrada.
En consecuencia, pido que las autoridades mencionadas den a esta Corporación explicaciones medianamente razonables respecto de por qué se autorizó dicha instalación.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE MANTENIMIENTO DE GRIFOS PÚBLICOS CONTRA INCENDIOS EN COPIAPÓ, REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona .
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, pido oficiar al superintendente de Servicios Sanitarios debido al siguiente hecho.
El domingo recién pasado se produjo un incendio que abarcó tres casas habitadas en el sector Pedro León Gallo , en pleno centro de la ciudad de Copiapó.
Producto de dicho siniestro una niña de cinco años de edad y una adolescente de 15 perecieron al interior de una de las viviendas afectadas.
Cuando el cuerpo de bomberos de la localidad acudió a apagar el fuego, se encontró con que los grifos públicos contra incendios instalados en el sector carecían de suministro de agua, razón por la cual la acción del personal de emergencia se retardó, con las consecuencias ya señaladas.
Los grifos públicos contra incendios forman parte integrante del sistema de redes públicas de distribución de agua potable de las empresas concesionarias, en este caso, Aguas Chañar , en el área donde ellos se emplacen.
Los grifos contra incendios pueden ser manipulados solo por la empresa sanitaria y/o funcionarios del cuerpo de bomberos con ocasión de un incendio. Cualquier manipulación por persona ajena o con fines distintos al señalado se considera indebido y se sanciona conforme con lo establecido por la legislación penal.
Por consiguiente, corresponde a la concesionaria el mantenimiento de los grifos públicos y asegurarse de que cumplan con todas las obligaciones relativas a su calidad y operatividad.
Por lo tanto, pido que se oficie a la Superintendencia de Servicios Sanitarios para que nos informe al respecto, y que se adjunte copia al Ministerio de Obras Públicas, a la seremi de Obras Públicas de Atacama, al municipio de Copiapó, a la unión comunal de junta de vecinos de Copiapó, a la gobernación provincial de Atacama, al intendente de la Región de Atacama, a los consejeros regionales y al Cuerpo de Bomberos de dicha región.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que alzan su mano y de los cuales la Secretaría toma debida nota.
SOLIDARIDAD CON TRABAJADORES DE HOMECENTER EN HUELGA LEGAL
El señor CARMONA.-
Por otra parte, señor Presidente, quiero reiterar la solidaridad de mi bancada con los trabajadores de Homecenter que se encuentran en huelga legal, pues están siendo objeto de presiones indebidas de parte de la empresa, que hace uso unilateral y abusivo de los medios de comunicación televisivos para dar a conocer sus posiciones e intentar invisibilizar el planteamiento de los trabajadores.
En ese plano, debo decir que la empresa incurre en abuso, dado que aún no entran en vigencia las disposiciones de la última reforma laboral que aprobamos, en cuanto a poder retirar la última oferta.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Quedará constancia de la solidaridad de su bancada, señor diputado.
FELICITACIONES A ALCALDES ELECTOS EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIOS)
El señor CARMONA.-
Por último, pido que se oficie a Isaías Zavala , alcalde de Diego de Almagro; a Marcos López , alcalde electo de Copiapó; a Cristián Tapia , alcalde de Vallenar; a Brunilda González , alcaldesa electa de Caldera; a César Orellana , alcalde de Freirina, y a Rodrigo Loyola , alcalde de la comuna de Huasco, para felicitarlos por el resultado obtenido en las elecciones municipales recientemente efectuadas.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y los señores diputados que alzan su mano, de los cuales la Secretaría ha tomado debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE TERRENOS DE PATRIMONIO DE AFECTACIÓN FISCAL ENAJENADOS POR FUERZAS ARMADAS (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Hugo Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, ayer, en el programa Ahora Noticias, de Mega, se exhibió una investigación periodística en la que se denunció que en los últimos cuarenta y cinco años una desconocida ley ha permitido que las Fuerzas Armadas inscriban a su nombre miles de bienes inmuebles que, en su origen, les fueron entregados para el cumplimiento de sus labores y luego inscritos como patrimonios de afectación fiscal (PAF), entre los que se incluyen miles de propiedades raíces, algunas de alto valor inmobiliario, como ocurre con un terreno ubicado en la avenida Américo Vespucio esquina con calle Presidente Riesco , en la ciudad de Santiago, avaluado en 36 millones de dólares.
Sucede que algunos de esos bienes han sido vendidos a privados o incluso al mismo Estado por las fuerzas de la Defensa Nacional.
Las Fuerzas Armadas, a través de estos patrimonios de afectación fiscal, han privatizado terrenos que nos pertenecen a todos los chilenos y chilenas; han sustraído bienes raíces del Estado para entregárselos a particulares y lucrar con ello. ¡Sí, señor Presidente: para lucrar y beneficiarse!
Por eso, pido que se oficie al ministro de Defensa Nacional, con el objeto de que nos informe cuántos bienes incluidos en estos PAF han sido enajenados y cuántos se encuentran aún en manos de ellos.
Asimismo, quiero que nos informe cuántas hectáreas suman los bienes raíces que forman parte de esos patrimonios de afectación fiscal, el valor comercial que tienen hoy esos bienes y a cuánto ascienden los ingresos en dinero que han obtenido las Fuerzas Armadas por la venta de los terrenos.
Toda esta información, que es relevante, debe ser de conocimiento público.
RESCILIACIÓN DE CONTRATOS DE COMPRAVENTA DE TERRENOS PARA CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL EN ALTO HOSPICIO Y DE VIVIENDAS SOCIALES EN REGIÓN DE TARAPACÁ (OFICIOS)
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
De igual forma, señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Salud y a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con el objeto de que se inicie un proceso de revocación o resciliación de los contratos de compraventa que realizó el Servicio de Salud de Iquique para construir un hospital en Alto Hospicio, terrenos que formaban parte de un patrimonio de afectación fiscal que administra el Ejército.
Lo mismo pido respecto de una compra de terrenos que realizó el Serviu de Tarapacá para la construcción de 1.500 viviendas sociales, terrenos que también formaban parte de ese PAF. Se trata de predios que el Ministerio de Bienes Nacionales entregó al Ejército para que los utilizara como cancha de tiro, pero que posteriormente fueron traspasados por el Ejército a este PAF, para luego venderlos al Ministerio de Salud y al Ministerio de Vivienda.
Esta materia debe ser de conocimiento público, y espero que se inicien las acciones correspondientes, a fin de que estas ventas sean revocadas.
En su oportunidad solicité al Ministerio de Salud que iniciara la revocación, pero se me señaló que no era posible. Sin embargo, ayer, en este reportaje que realizó Mega, se mencionó el terreno en Alto Hospicio, es decir, el terreno que el Ministerio de Salud compró en Alto Hospicio al PAF del Ejército, respecto de lo cual la ministra de Bienes Nacionales señaló que esa compra era extraña, rara.
Por lo tanto, estimo necesario esclarecer todos estos puntos, porque una ministra de Estado dice que se trata de la compraventa de terrenos que pertenecían a Bienes Nacionales, que después pasaron a ser parte del PAF y que luego fueron vendidos a otra institución del Estado. Por lo tanto, es a lo menos algo extraño.
Esta situación debe ser dilucidada por los agentes del Estado que corresponda, por lo cual pido que se remitan los oficios solicitados. Se debe dar transparencia a este PAF, que, sin duda, está vendiendo y lucrando con terrenos que le pertenecen a todos los chilenos y chilenas.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que alzan su mano, de los cuales la Secretaría tomó debida nota.
ADHESIÓN A SOLIDARIDAD CON TRABAJADORES DE EMPRESA HOMECENTER (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el turno del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra del Trabajo y Previsión Social, al seremi del Trabajo de la Región de Los Lagos, al director regional del Trabajo, a los presidentes de los sindicatos de los locales de Homecenter de Osorno y de Puerto Montt, para expresarles que me sumo a las expresiones vertidas en esta Sala por el diputado Lautaro Carmona , quien me antecedió en el uso de la palabra, a fin de solidarizar con los trabajadores que se encuentran en huelga en esas dos capitales provinciales, como son Osorno y Puerto Montt. Son más de 250 los trabajadores que desempeñan funciones en esa empresa en ambas ciudades.
Como ya se expresó, lamentablemente la empresa en cuestión ha llegado a amenazar la presencia de parlamentarios que apoyan la causa de los trabajadores, que consideramos justa, ya que abogan por la reivindicación de los derechos de los trabajadores.
Como parlamentario socialista por la Región de Los Lagos, me sumo a todas las muestras de solidaridad y apoyo para los trabajadores de Homecenter y sus familias.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que alzan su mano, de los cuales la Secretaría ha tomado debida nota.
MALESTAR DE COMUNIDADES INDÍGENAS POR ACTUACIÓN DE EMPRESAS FORESTALES EN REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS)
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
En segundo lugar, señor Presidente, pido que se oficie a la Dirección del Trabajo de la Región de Los Lagos y a la Dirección de Vialidad de dicha región, con el objeto de solidarizar -no pude hacerlo durante la semana pasada porque no me encontraba en el Congresocon cada una de las comunidades indígenas de las provincias de Osorno y Llanquihue que forman parte de un movimiento que se ha iniciado en la comuna de Purranque para reclamar, con justa razón, por los graves problemas que sufren en su diario vivir como consecuencia de la forma en que trabajan las empresas forestales en la Región de Los Lagos.
Las comunidades se han visto en la necesidad de recurrir a la toma de caminos para llamar la atención de las autoridades públicas y para poner una luz de alerta respecto de los graves daños que les provocan las empresas a las que he aludido.
Uno entiende que las forestales dan trabajo y que quizás sus actuaciones se enmarcan dentro de la legalidad; pero no es menos cierto -nadie puede desconocerloque estas empresas están provocando y profundizando los graves problemas de agua, de déficit hídrico que tenemos en nuestra región, que, dicho sea de paso, en algo se subsanarán con el proyecto de ley de reforma al Código de Aguas aprobado ayer, porque podremos generar ciertas regulaciones en las zonas más críticas. Al respecto, para nadie es un misterio que las empresas forestales provocan daños cuantiosos a la conectividad de los sectores rurales, como han manifestado dirigentes sociales de las comunas más afectadas, como San Pablo, San Juan de la Costa, Purranque , Río Negro y Fresia .
Por lo tanto, solicito oficiar al director de Vialidad y al director del Trabajo de la Región de Los Lagos, con el objeto de que informen respecto de los daños provocados por los camiones en puentes y en caminos debido a la intensa actividad forestal en esas comunas, y envíen los informes de fiscalización que han realizado a esas empresas forestales, que, repito, ganan millonarios recursos, pero provocan también millonarios costos al Estado por la destrucción de las obras viales, aunque dejan como único “consuelo” que generan mano de obra, tal como ellos señalan. Sin embargo, la generación de mano de obra no es suficiente, ya que también se deben respetar los derechos de la gente que habita en esos sectores, que en invierno sufren las consecuencias de los caminos destrozados debido a la actividad forestal.
Esta situación ocurre no solo en la Región de Los Lagos, sino también en otras del país.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia del texto de su intervención y con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano.
COMPLACENCIA POR APROBACIÓN DE REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
En tercer lugar, quiero expresar mi complacencia por el paso importante que dimos ayer al aprobar la reforma al Código de Aguas.
Algunos diputados votaron en contra las modificaciones, ya que prefirieron defender el Código de Aguas respaldado por la Constitución de 1980, que consagra el derecho de propiedad por sobre cualquier otro derecho, incluso el derecho a la vida, que tanto dicen defender esos parlamentarios cuando van a buscar los votos para ser elegidos.
Repito: ayer dimos un paso importante para defender los derechos de las comunidades indígenas y de los medianos y pequeños agricultores de nuestro país.
Finalmente, descarto absolutamente lo que planteó la Sociedad Nacional de Agricultura, en el sentido de que aprobamos un proyecto que poco menos que expropiará las aguas a los privados.
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN JURÍDICA DE PARVULARIA ACUSADA DE SUPUESTO MALTRATO A MENOR DE COLEGIO DOMINGO SANTA MARÍA, REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIO)
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Por último, solicito oficiar a la directora regional del Sename, señora Pamela Soto -quien ha desarrollado una buena labor en la Región de Los Lagos-, por la situación que ocurrió en abril pasado con la profesional parvularia identificada con las iniciales GBFS, que apareció en todos los canales de televisión locales de la región y en todos los medios escritos y digitales, porque recibió una acusación muy grave, cual es que supuestamente había amordazado a un menor de cinco años, mientras ella cumplía sus labores profesionales.
Han pasado casi ocho meses, pero no se sabe en qué están las investigaciones. Se habló de una querella del Sename.
Queremos un informe de ese organismo para conocer en qué quedó la querella y qué ha ocurrido hasta ahora.
Queremos que la Oficina de Protección de Derechos de la Infancia y la Adolescencia nos dé a conocer si tenía sustento la querella, porque los antecedentes que han llegado a mi oficina parlamentaria indican que la denuncia está muy alejada de lo que ocurrió.
Incluso, he recibido información de que esa profesional estaba iniciando acciones para crear un sindicato dentro del colegio Domingo Santa María para defender y proteger los derechos de sus colegas; sin embargo, luego aparece esta noticia en todos los medios de comunicación, que la denuesta y degradada, porque una profesional acusada de algo tan grave, si la denuncia tiene algún tipo de sustento, luego no podrá encontrar trabajo.
Hay que ser serios y responsables, porque hay mucha parafernalia en la denuncia. Hasta la fecha, después de ocho meses, tenemos a una profesional que no puede ejercer el trabajo para el que estudió, que viene de una familia que conozco, responsable, humilde y cuyos padres han criado bien a sus hijos. Por lo tanto, si fuera efectiva la gravedad de las denuncias que salieron en la prensa, resulta extraño que la fiscalía no formalice a esta persona después de tanto tiempo. Se trata de una situación grave, que espero que se aclare.
Como parlamentario, el único mecanismo que tengo para solicitar información es a través de oficiar al Sename, que es el organismo querellante, porque la fiscalía señala que no puede entregar información de procesos en curso. Quiero saber si el Sename ha perseverado en la causa o no, por qué y qué elementos nuevos existen.
Repito: hubo una denuncia que captó la atención de la opinión pública. De no ser efectiva la denuncia, me pregunto, ¿alguien se ha preocupado del daño psicológico que sufre esa profesional? ¿Qué pasa si son ciertos los antecedentes que una colega ha entregado y que también fue despedida poco después por negarse a declarar contra su colega? En los hechos, hay vulneración de derechos humanos, daño psicológico y moral.
Por lo tanto, solicito oficiar a los organismos señalados, con el objeto de que me hagan llegar la información pedida.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia del texto de su intervención y con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano.
MEDIDAS PARA ENFRENTAR AUMENTO DE DELINCUENCIA EN ARICA (OFICIO)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Mixto e Independientes, tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, últimamente hemos sido testigos de hechos de violencia y de delincuencia en Arica, a los que no estamos acostumbrados.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública, con el objeto de que nos ayude en el combate a la delincuencia en Arica con fondos para fortalecer la fiscalía regional, para los persecutores de los delitos, para quienes hacen las acusaciones e investigan los delitos y van a los tribunales para que no queden impunes. También podría ayudar con programas de seguridad pública, con cámaras de vigilancia, luminarias y más contingente policial, y con planes de contingencia, debido al aumento significativo de los delitos en la ciudad.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia del texto de su intervención y con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano.
DETERMINACIÓN DE FECHA PARA REALIZACIÓN DE SONDAJE A FIN DE CONSTRUIR POZO EN SECTOR CERRO SOMBRERO, VALLE DE AZAPA (OFICIOS)
El señor MIROSEVIC.-
Por último, el gobierno regional y el Ministerio de Obras Públicas (MOP) han prometido iniciar un nuevo sondaje para construir un pozo para el agua potable rural (APR) del sector Cerro Sombrero, en el valle de Azapa.
Ha pasado el tiempo, pero no se ha realizado la obra, lo que ha impedido construir ese pozo, porque el sondaje permite detectar si hay agua y la profundidad en que se encuentra.
Por lo tanto, solicito oficiar al seremi del Ministerio de Obras Públicas y al director regional de la Dirección de Obras Hidráulicas, con el objeto de que conversen con los dirigentes, especialmente con Vania Figueroa , para llegar a un acuerdo y poner fecha a dicho sondaje.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia del texto de su intervención y con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano.
CREACIÓN DE NUEVA CAJA DE ATENCIÓN DE PÚBLICO EN SUCURSAL DE PICHIDEGUA DEL BANCOESTADO (OFICIO)
El señor SILBER (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra) .-
Señor Presidente, he recibido varias cartas y llamados telefónicos, entre ellos, el del concejal señor Eduardo Flores , en relación con lo que ocurre con la sucursal del BancoEstado de Pichidegua.
Agradecemos al banco haber instalado hace un año una sucursal en Pichidegua. Afortunadamente, los requerimientos de los clientes han aumentado, por lo que solicitamos la creación de una nueva caja de atención de público.
La municipalidad ya formuló esta petición, pero también queremos hacerla a través de la Cámara de Diputados.
Por lo tanto, pido oficiar al presidente del BancoEstado, con el objeto de hacerle esta solicitud.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia del texto de su intervención y con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano.
PREOCUPACIÓN POR EVENTUAL CONCESIÓN DE RUTA QUE UNE SAN FERNANDO Y SANTA CRUZ (OFICIO)
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
En segundo lugar, en la partida de concesiones de la Dirección de Vialidad, que figura en el proyecto de ley de presupuestos, se plantea concesionar la ruta entre San Fernando y Santa Cruz, que conecta varias comunas y ciudades que existen entre las nombradas, como Placilla, Nancagua y Chépica.
Ese no fue el compromiso que el ministro de Obras Públicas adquirió con los vecinos de la región.
Cabe señalar que esta vía no tiene las características de la llamada carretera de la fruta, por la que permanentemente transitan camiones desde las regiones productoras de frutas y de verduras, o desde Argentina, cuando se abra el cruce, hacia el puerto de San Antonio.
Reitero: hay un compromiso por cumplir, por lo que solicito que el Ministerio de Obras Públicas se pronuncie sobre si se entregará o no en concesión esta ruta que tiene contemplado en el futuro su ampliación hasta Pichilemu .
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
REITERACIÓN DE OFICIO A CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y SOLICITUD DE INFORMACIÓN A MUNICIPALIDAD DE SAN FERNANDO (OFICIOS)
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, el 16 de septiembre pasado la Contraloría General de la República emitió el informe N° 457/2016, que da cuenta de serias irregularidades detectadas en el uso de los recursos públicos destinados a educación y a salud por parte de la Corporación Municipal de San Fernando. En general, esas irregularidades consistieron en el uso indebido o no justificado de dichos recursos. Incluso, hubo algunos que, definitivamente, no se encontraron.
En materia educacional, el informe se extendió solo al Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP), y se detectó que “Al menos 504.984.715 de ese fondo fueron destinados a objetivos y/o fines distintos de los previstos en el convenio” suscrito con el Ministerio de Educación. Además se detectaron otras irregularidades.
En materia de salud, el informe se extendió a las denuncias formuladas en un oficio enviado con fecha 19 de enero del presente, referidas a la utilización de los recursos destinados a los programas de salud de imágenes diagnósticas, GES Odontológico y de Resolutividad.
Con fecha 6 de octubre, mediante oficio solicité a la Contraloría General de la República que los antecedentes fueran puestos a disposición del Consejo de Defensa del Estado y del Ministerio Público. Asimismo, solicité que se iniciara un juicio de cuentas, debido a lo que la propia Contraloría había señalado en su informe.
Por lo tanto, solicito que se envíe un oficio de reiteración al contralor general de la República, porque hasta la fecha no he tenido respuesta formal por parte del organismo a su cargo.
Personalmente, he puesto dichos antecedentes a disposición de la fiscalía, y pronto los haré llegar al Consejo de Defensa del Estado.
Además, pido que se oficie al alcalde de San Fernando para que entregue información relativa a los sumarios realizados. El informe de la Contraloría consignó varias irregularidades, por lo que ordenó que el alcalde iniciara los procedimientos sumariales que correspondían en un plazo de quince días, a contar de la notificación del informe.
Ya ha transcurrido con creces ese plazo, por lo que solicito que el alcalde remita copia de los actos administrativos que dieron inicio a esos procedimientos sumariales, según lo dispone, entre otros, el punto 11 de las conclusiones. Solicito que la misma información sea remitida por parte de la Contraloría General de la República.
Asimismo, pido que se oficie al alcalde de San Fernando para que remita información sobre los ingresos percibidos este año y el estado de inversión de dichos recursos.
Finalmente, pido que se oficie al presidente de la Corporación Municipal de San Fernando para que remita toda la información que tenga respecto de los ingresos percibidos de parte del Ministerio de Educación y del Servicio de Salud de O'Higgins, así como del estado de inversión de dichos recursos hasta la fecha.
Solicito la misma información a la ministra de Educación y al director del Servicio de Salud de O'Higgins, a fin de cotejar los datos.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE OBJECIONES DE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA NO PROCEDER A TRÁMITE DE TOMA DE RAZÓN EN RELACIÓN CON PROYECTO DE NUEVO HOSPITAL DE CHILLÁN (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa .
El señor JARPA.-
Señor Presidente, siempre he dicho que soy un trabajador de la salud que está en comisión de servicios en el Congreso Nacional. Por eso, mi preocupación principal ha sido y es la salud.
En este sentido, tras el terremoto del 27 de febrero de 2010, la torre del hospital de Chillán quedó gravemente dañada. Cuando hablamos del hospital de Chillán hablamos del hospital base del Servicio de Salud de la provincia de Ñuble. De allí su importancia.
El gobierno anterior inició un estudio de prefactibilidad para la construcción del nuevo hospital, que se ubicaría en terrenos del antiguo hospital San Juan de Dios. Las autoridades de gobierno decidieron que se realizara mediante el sistema de concesiones; sin embargo, la comunidad de Chillán, los funcionarios del antiguo hospital, los usuarios, y los parlamentarios de la zona -destaco la labor del senador Felipe Harboe trabajamos en conjunto para que el Ministerio de Salud financiara las obras.
El proyecto tiene un costo de 157.000 millones de pesos, comprende una construcción de 76.000 metros cuadrados, con 14 pabellones y 99 boxes. Se hizo el estudio y se diseñó el cronograma respectivo.
La licitación, que se debió haber hecho en febrero, se postergó. En julio se adjudicó el diseño a la empresa Ansaldi , que debía tardar 275 días, y la construcción otros 1.375 días; es decir, en total, 1.650 días.
Todo se cumplía de acuerdo con el cronograma; sin embargo, el martes pasado se dio a conocer que la Contraloría General de la República no ha procedido a la toma de razón del proyecto, porque tiene algunas objeciones al respecto. La noticia ha generado intranquilidad en la comunidad y en los funcionaros del hospital.
Por lo tanto, pido que se oficie al contralor general de la República para que informe los motivos y las objeciones que ha tenido la Contraloría para no tomar razón de este proyecto.
Asimismo, solicito que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que informe qué medidas se tomarán para continuar con el cronograma de la construcción del hospital de Chillán, que atenderá a toda la provincia de Ñuble.
Por último, pido que se envíe una copia de mi intervención al intendente de la Región del Biobío y al alcalde de Chillán.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
AUMENTO DE DOTACIÓN DE CARABINEROS Y MEJORAMIENTO DE SUS CONDICIONES LOGÍSTICAS, Y RENOVACIÓN DE PARQUE AUTOMOTOR DE ESTA INSTITUCIÓN Y DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES EN PROVINCIA DE OSORNO (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández .
El señor HERNÁNDEZ.-
Señor Presidente, en la jornada de ayer la comunidad osornina se enfrentó a la noticia de un nuevo hecho delictual en un sector rural, que afectó a un conocido productor lechero y a su familia, quienes fueron víctimas de un violento asalto a su casa y de un cuantioso robo de especies.
Planteo el tema en esta tribuna porque en la provincia de Osorno, en nuestra Región de Los Lagos, no es común que ocurran hechos de este tipo, con asaltos a mano armada a viviendas de sectores rurales, con el uso de violencia y con delincuentes que muestran un alto nivel de organización y operatividad al perpetrar el hecho.
En el último tiempo, las noticias de este tipo han sido cada vez más recurrentes en la zona, por lo que creemos que estamos frente a la posible llegada de bandas especialistas en este tipo de delitos, de manera que necesitamos que nuestras autoridades tengan una mirada especial para el resguardo de las personas que viven en el campo.
No se puede transformar en algo común el que antisociales lleguen hasta un sector rural, intimiden con armas de fuego a un matrimonio y a dos de sus trabajadores, los amarren y, luego, con toda calma, revisen la casa durante una hora para ver qué se pueden llevar.
También hay que recordar que en junio de este año, en un sector rural de la comuna de Puerto Octay, otras familias de agricultores fueron víctimas de una situación de similares características, donde, incluso, se ejerció violencia inusitada contra una de las personas que estaba en la vivienda, y en julio, en un sector rural de la comuna de Puyehue, un carabinero que asistió a atender una denuncia fue baleado por delincuentes.
Insisto al alto mando institucional de Carabineros en la necesidad de aumentar el recurso humano que tiene la policía uniformada en la provincia de Osorno y, a la vez, que se mejoren sus condiciones logísticas de trabajo. Pido también que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública y al general director de Carabineros para dar solución rápida a la situación de los vehículos de la institución, ya que, como reconoció hace unos días el prefecto de Carabineros de Osorno, de los sesenta vehículos con que cuentan, treinta ya cumplieron su vida útil y diez permanecen en talleres mecánicos.
Una situación no muy distinta es la que tiene la PDI en Osorno, en que, por un lado, cuenta con un parque automotor insuficiente y, por otro, ha esperado por años la construcción de un nuevo cuartel, lo que se les ha prometido una y otra vez.
Siempre pedimos resultados a Carabineros e Investigaciones, pero lo cierto es que también debemos brindarles las condiciones logísticas necesarias para desarrollar su trabajo, sobre todo cuando enfrentan a bandas delictuales cada vez más organizadas.
Finalmente, quiero reiterar el llamado a las autoridades de gobierno a no bajar el perfil a este tipo de delitos, en el sentido de que no se pueden transformar en algo normal. Quienes viven en el campo lo hacen muchas veces porque buscan la tranquilidad que no tienen las ciudades y es deber de nuestras autoridades garantizar que ello siga siendo así.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
MEDIDAS ANTE PROBLEMAS SOCIALES DERIVADOS DE PÉRDIDA DE FUENTES LABORALES POR INCENDIO DE EMPRESA FRIOSUR EN PUERTO CHACABUCO, COMUNA DE AYSÉN (OFICIOS)
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, pido oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública, al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, a la intendenta recién asumida de la Región de Aysén y que se envíe copia de mi intervención al alcalde de la ilustre Municipalidad de Aysén por el tema que pasaré a exponer.
Hace pocas semanas aconteció un siniestro que afectó a la empresa pesquera Friosur , en Puerto Chacabuco, comuna de Aysén.
Todos podrán decir que, sin duda, es un problema que afecta a un sector privado. La empresa está asumiendo sus acciones a fin de lograr la máxima rehabilitación en el menor lapso de tiempo posible. El problema es que, si bien el siniestro afectó a una empresa privada, ese desastre genera externalidades de carácter social bastante complejas para una localidad y para la comuna de Aysén, pues son alrededor de 1.200 los trabajadores que están sin su fuente laboral, cubiertos solo por las circunstancias propias contractuales hasta un margen de tiempo razonable, pero ello generará un conflicto de naturaleza social que debemos enfrentar.
Hemos pedido, a través de la instancia pertinente, una audiencia al ministro del Interior y Seguridad Pública. El propio alcalde, señor Óscar Catalán Sánchez , en acuerdo con todo su concejo, ha solicitado que la comuna sea declarada en una condición de emergencia para, a través de ese decreto, facilitar la posibilidad de destinar acciones, recursos y medidas que permitan paliar en parte lo que va a significar el drama social.
Si sumamos los despidos directos, los empleos indirectos y las actividades desarrolladas en complemento a la operación principal, obviamente estamos ante una situación que debe atenderse con urgencia.
En el último tiempo, hemos visto el cierre de muchas plantas en el litoral, por diversas razones. La Región de Aysén ya no está generando externalidades positivas que permitan el desarrollo sustentable y es por ello que esfuerzos como los de la empresa Friosur son dignos de destacar y respaldar. Obviamente, creemos que hay que darle todas las facilidades que permitan su funcionamiento, pero paralelamente tenemos que llevar a cabo aquellas acciones que eviten que se gatille un nuevo conflicto social como el que se generó en el pasado en la Región de Aysén y que provocó tanto daño, tantos conflictos y tantos dolores de cabeza.
Aquí hay una situación compleja que requiere soluciones rápidas y expeditas por parte de las autoridades. Se necesita dar las facilidades, sin que ello signifique actuar al margen de la ley, para restablecer las actividades que sean posibles, como colaborar en el acompañamiento al municipio. Es más, en enero se celebra el aniversario de la ciudad de Puerto Aysén y la municipalidad dispuso la suspensión de todas sus actividades a objeto de que los recursos que se destinan normalmente para la celebración legítima de su comunidad se puedan destinar a la atención de los temas sociales que van a afectar a los vecinos.
Ahora, me parece que es razonable y legítimo lo que pide la Municipalidad de Aysén, a través de su alcalde, señor Óscar Catalán , pues considero que son medidas sensatas. Sinceramente, todos quienes somos autoridades, en especial, las antes señaladas, a quienes he pedido oficiar con la máxima celeridad posible, debemos articular medidas eficientes y oportunas para evitar un innecesario conflicto, y atender los problemas que derivan de una situación social tan dramática como dejar a más de 1.200 trabajadores sin su fuente laboral, al igual que a otras personas que indirectamente dependen de esta actividad. Es necesario buscar los mecanismos para facilitar la atención de las situaciones sociales que esto pueda involucrar, para así evitar, por todos los medios posibles, que se gatille un nuevo conflicto social en la región, que ni el municipio ni la comunidad quieren.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.28 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones .
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.27 horas.
El señor LETELIER (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
EXTENSIÓN DE BENEFICIOS LEY N° 20.205 A FUNCIONARIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS (OFICIO)
El señor LETELIER (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada Cristina Girardi .
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, el capitán de Ejército Rafael Harvey es una de las personas que denunció los hechos de corrupción ocurridos en el Ejército de Chile, conocidos por todos como caso “Milicogate”. Él me envió una carta donde pide al Parlamento que le preste apoyo y envíe un oficio al ministro de Defensa para que explique por qué no existe protección a quien denuncia delitos al interior del Ejército, considerando señala el señor Harvey en su carta que es una de las instituciones más corruptas del país. El hecho de no entregar protección es otorgar tácita autorización para robar, malversar e incurrir en irregularidades.
Por lo mismo, solicita que este parlamento interponga sus buenos oficios para que se presente un proyecto de ley que incluya a los funcionarios de las Fuerzas Armadas como sujetos de la ley N° 20.205, que protege al funcionario que denuncia irregularidades y faltas al principio de probidad.
Por todo lo expuesto, solicito que se envíe oficio al ministro de Defensa Nacional para que tome conocimiento de lo señalado.
He dicho.
El señor LETELIER (Presidente accidental).-
Señora diputada, sugiero que despache una copia del oficio a la Contraloría General de la República, pues conozco sobre el tema.
Me da mucha pena que suceda esto con personas dignas y valientes que se atreven a denunciar este tipo de situaciones. Es una pena, ya que, además, es de conocimiento público, ya que un canal de televisión abierta exhibió un reportaje en el que se mostró el caso de conscriptos que atestiguaron que les habían cobrado por los implementos de abrigo.
Efectivamente, existe un montón de irregularidades. Me da pena que las instituciones del Estado no funcionen ante casos como estos. Muchas veces decimos “dejemos que funcionen las instituciones del Estado”. Sin embargo, el oficio solicitado por su señoría se enviará precisamente porque no han funcionado las instituciones del Estado.
Es necesario buscar un mecanismo que defienda a las personas que se atreven a hacer denuncias. En este caso, el capitán Rafael Harvey ha sido víctima de persecución y se le han negado todos sus derechos.
Por lo tanto, en buena hora se enviará el oficio, al cual adhiere este Presidente. Sugiero que también se envíe una copia del mismo al contralor General de la República.
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, quiero agregar que la excelentísima Corte Suprema, mediante la sentencia número 58976-2016, del 26 de octubre de 2016, determinó que la junta de generales actuó con arbitrariedad e ilegalidad al haber ordenado el pase del capitán Harvey al escalafón de complemento, lo que fue anterior a la proposición sobre su retiro, y ordena el reintegro del oficial al escalafón de armas.
Sin embargo, el Ejército de Chile está dando una interpretación errónea del fallo. Es así que he recibido la noticia de que no se cumplirá el fallo de la Corte Suprema y de que se está tramitando el retiro del capitán. En consecuencia, se está configurando un desacato por parte del Ejército de Chile en relación con un fallo de la Corte Suprema.
Por lo tanto, es importante que el ministro de Defensa nos responda sobre cuál es la situación a la que se expone el Ejército al incurrir en ese desacato.
El señor LETELIER (Presidente accidental).-
Señora diputada, esta situación me da vergüenza y espero que el ministerio de Defensa Nacional actúe en derecho.
También me da pena, porque el Ejército tiene una gran oportunidad de reivindicarse y de pasar la prueba de la blancura que corresponde respecto de todos los escándalos ocurridos.
Participé activamente en la Comisión Especial Investigadora del caso “Milicogate”, en la que quedó claro que hubo malversación, dolo y desfalco al Ejército y al fisco. Sin embargo, no se aprende la lección.
La pregunta que se hace el capitán Harvey es “¿Y quién me defiende?” Si los fallos del máximo tribunal de justicia de este país no son acatados por el Ejército, el señor ministro de Defensa Nacional, José Antonio Gómez , no puede ser cómplice de esa situación. Por lo tanto, le pedimos que actúe en conciencia y en derecho, porque tal acción sienta un nefasto precedente para las instituciones del Estado.
Por lo tanto, se enviarán los oficios solicitados por su señoría al ministro de Defensa Nacional y al contralor General de la República, y también se oficiará a la Corte Suprema, a fin de expresarle que valoramos el fallo que ha emitido en el caso del capitán Harvey, pero que lamentamos que el máximo tribunal de la República no sea considerado ni respetado por otra institución del Estado, como es el Ejército de Chile.
INSTALACIÓN DE SUCURSAL DE BANCO DEL ESTADO EN COMUNA DE OLIVAR, REGIÓN DE O’HIGGINS (OFICIOS)
La señora GIRARDI, doña Cristina (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señora Presidenta, pido que se oficie al presidente del Consejo Directivo del Banco del Estado y al ministro de Economía, Fomento y Turismo, a fin de que dispongan la instalación de una sucursal del Banco del Estado de Chile en Olivar, comuna de la Sexta Región, que tiene localidades como Olivar Bajo, Olivar Alto , Gultro y otras.
No es posible que comunas como Olivar, que tienen un nivel de movimiento productivo tremendo, no cuenten con un banco en el que los vecinos y vecinas puedan hacer sus diligencias y gestiones.
Solicito al presidente del Consejo Directivo del Banco del Estado y al ministro de Economía, Fomento y Turismo que accedan a esta solicitud y dispongan la instalación de dicha sucursal bancaria que tanto merecen y necesitan los vecinos y las vecinas de la comuna de Olivar.
La señora GIRARDI, doña Cristina (Presidenta accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quien preside.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.35 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.