Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- VIII. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Vlado Mirosevic Verdugo
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Claudia Nogueira Fernandez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- PERMISO
- Sergio Aguilo Melo
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Joaquin Tuma Zedan
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Fernando Meza Moncada
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Sergio Espejo Yaksic
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- PERMISO
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Clemira Pacheco Rivas
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Patricio Vallespin Lopez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Jorge Tarud Daccarett
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Sergio Aguilo Melo
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Alejandro Santana Tirachini
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Alejandro Santana Tirachini
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- PERMISO
- DEBATE
- IX. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Mario Venegas Cardenas
- PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Marisol Turres Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Luis Castro Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Kast Sommerhoff
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Nicolas Monckeberg Diaz
- PETICIÓN DE OFICIO : Nicolas Monckeberg Diaz
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- I. ASISTENCIA
- LICENCIA MÉDICA
- Clemira Pacheco Rivas
- Ramon Barros Montero
- Manuel Monsalve Benavides
- PERMISO
- Sergio Aguilo Melo
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Jorge Tarud Daccarett
- LICENCIA MÉDICA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- MINUTO DE SILENCIO
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- MINUTO DE SILENCIO
- CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
- IV. SALUDOS A AUSTRALIA E INDIA EN SU DÍA NACIONAL
- INTERVENCIÓN : German Verdugo Soto
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- V. ORDEN DEL DÍA
- CAMBIO DE FECHA PARA CUENTA PRESIDENCIAL SOBRE ESTADO ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO DE LA NACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9741-07, 10728-07 Y 10951-07)
- ANTECEDENTE
- INFORMANTE : Issa Farid Kort Garriga
- INTERVENCIÓN : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Jorge Rathgeb Schifferli
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INTERVENCIÓN : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- INTERVENCIÓN : Ricardo Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Maria Jose Hoffmann Opazo
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Karol Aida Cariola Oliva
- Lautaro Carmona Soto
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Enrique Jaramillo Becker
- Luis Lemus Aracena
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Denise Pascal Allende
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Ignacio Urrutia Bonilla
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Karol Aida Cariola Oliva
- Lautaro Carmona Soto
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Karol Aida Cariola Oliva
- Lautaro Carmona Soto
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- INDICACIÓN
- FACILITAMIENTO DE ENTREGA DE PROPINAS EN ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10329-13)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN : Jorge Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Nicolas Monckeberg Diaz
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- ESTABLECIMIENTO DE 16 DE NOVIEMBRE DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONAL DE LA CREATIVIDAD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10985-24)
- ANTECEDENTE
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON CATÁSTROFE QUE AFECTA AL PAÍS (PREFERENCIA)
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Yasna Provoste Campillay
- Christian Erwin Urizar Munoz
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- German Becker Alvear
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Pepe Auth Stewart
- Leopoldo Perez Lahsen
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON CATÁSTROFE QUE AFECTA AL PAÍS (PREFERENCIA)
- CAMBIO DE FECHA PARA CUENTA PRESIDENCIAL SOBRE ESTADO ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO DE LA NACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9741-07, 10728-07 Y 10951-07)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- Pepe Auth Stewart
- Joaquin Godoy Ibanez
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Joaquin Tuma Zedan
- Karla Rubilar Barahona
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Cristian Campos Jara
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Pepe Auth Stewart
- Lautaro Carmona Soto
- Marcos Espinosa Monardes
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Ramon Farias Ponce
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Joaquin Tuma Zedan
- Matias Walker Prieto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- Pepe Auth Stewart
- Joaquin Godoy Ibanez
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Joaquin Tuma Zedan
- Karla Rubilar Barahona
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Nicolas Monckeberg Diaz
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Cristina Girardi Lavin
- Cristian Campos Jara
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Pablo Lorenzini Basso
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Marcela Sabat Fernandez
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Pablo Lorenzini Basso
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Cristian Campos Jara
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Felipe Letelier Norambuena
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Joaquin Tuma Zedan
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- DEBATE
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Jorge Ulloa Aguillon
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 364ª
Sesión 130ª, en jueves 26 de enero de 2017
(Ordinaria, de 10.32 a 12.45 horas)
Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo Espinosa Monardes, don Marcos
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
VII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VIII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 16
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 19
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 19
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 19
MINUTO DE SILENCIO........................................................................................................... 19
CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA ................................................... 20
SALUDOS A AUSTRALIA E INDIA EN SU DÍA NACIONAL ................................................ 21
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 22
V.
ORDEN DEL DÍA
................................................................................................................................. 23
CAMBIO DE FECHA PARA CUENTA PRESIDENCIAL SOBRE ESTADO ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO DE LA NACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9741-07, 10728-07 Y 10951-07)......................................................................... 23
FACILITAMIENTO DE ENTREGA DE PROPINAS EN ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N°10329-13) ............................... 41
ESTABLECIMIENTO DE 16 DE NOVIEMBRE DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONALDE LA CREATIVIDAD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10985-24) ................ 54
VIPROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN ..................................................................... 55
ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON CATÁSTROFE QUE AFECTA AL PAÍS
(PREFERENCIA) .......................................................................................................................... 55
VII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA.................................................................................................. 58
1. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 11015-11) ............................ 58
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9242-10) .............................. 58
3.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10939-10) ......................................................................... 58
4.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10165-05) ......................................................................... 59
5.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10882-04) ......................................................................... 59
6.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE,
QUE ESTABLECE EL “SISTEMA DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ”. (BOLETÍN
N° 10315-18) ............................................................................................................................ 60
7.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BROWNE, AUTH, GODOY, PAULSEN, SOTO Y TUMA, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA RUBILAR , QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA ESTABLECER CUPOS PARLAMENTARIOS RESERVADOS A REPRESENTANTES
DE PUEBLOS ORIGINARIOS”. (BOLETÍN N° 11109-07) ................................................................. 121
Pág.
8.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CAMPOS, ANDRADE , AUTH, CARMONA , ESPINOSA , DON MARCOS ; ESPINOZA, DON FIDEL ; FARÍAS , JIMÉNEZ , TUMA Y WALKER , QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA ESTABLECER EL DERECHO A LA DESCONEXIÓN LABORAL”. (BOLETÍN N° 11110-13) ................................................................... 123
9.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BROWNE, AUTH, GODOY, PAULSEN, SOTO Y TUMA, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA RUBILAR , QUE “MODIFICA LAS LEYES N°S 18.556 Y 18.700, EN MATERIA DE REGISTRO ELECTORAL DE PUEBLOS ORIGINARIOS Y DE DISTRIBUCIÓN DE DISTRITOS Y CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES PARLAMENTARIAS”.
(BOLETÍN N° 11111-06. ............................................................................................................ 125
10.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR MONCKEBERG , DON NICOLÁS , QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.000, QUE SANCIONA EL TRÁFICO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS, EN CUANTO A LA INCIDENCIA DEL CONTENIDO, COMPOSICIÓN Y GRADO DE PUREZA DE LAS SUSTANCIAS INCAUTADAS, PARA EFECTOS DE LA PERSECUCIÓN PENAL”. (BOLETÍN N° 11112-11) .............................................................................................. 127
11.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SEPÚLVEDA, FERNÁNDEZ Y GIRARDI , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CAMPOS, FUENTES, JIMÉNEZ , LORENZINI , MIROSEVIC , POBLETE Y SAFFIRIO , QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA INCORPORAR, COMO CLÁUSULA OBLIGATORIA EN LOS CONTRATOS DE TRABAJO, INFORMACIÓN RELATIVA A ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES”. (BOLETÍN N° 11113-13). ......... 130
12.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SEPÚLVEDA, FERNÁNDEZ Y SABAT , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, CASTRO , FUENTES, LORENZINI , MIROSEVIC Y POBLETE, QUE “MODIFICA LA LEY N°20.720, QUE SUSTITUYE EL RÉGIMEN CONCURSAL VIGENTE POR UNA LEY DE REORGANIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS Y PERSONAS, Y PERFECCIONA EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DEL RAMO, PARA ESTABLECER UNA NUEVA CAUSAL DE EXCLUSIÓN DE LA NÓMINA DE VEEDORES, APLICABLE A LOS SÍNDICOS”. (BOLETÍN
N° 11114-03) .......................................................................................................................... 134
13.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, CAMPOS, FARCAS , GARCÍA , LETELIER , POBLETE Y TUMA , Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL, FERNÁNDEZ Y SEPÚLVEDA , QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 458, DE 1975, DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, Y LA LEY N° 19.537, SOBRE COPROPIEDAD INMOBILIARIA, EN MATERIA DE
LAVANDERÍAS COMUNITARIAS “. (BOLETÍN N° 11115-14).......................................................... 136
14.- INFORME DEL DIPUTADO SEÑOR RINCÓN SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA REUNIÓN CONJUNTA DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA Y POLÍTICAS CARCELARIAS, Y DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA, COMBATE Y PREVENCIÓN AL NARCOTRÁFICO, TERRORISMO Y CRIMEN ORGANIZADO, LLEVADA A CABO EL DÍA 1 DE DICIEMBRE DE 2016, EN
LA CIUDAD DE PANAMÁ, PANAMÁ ............................................................................................. 141
15.- INFORME DEL DIPUTADO SEÑOR ULLOA, SOBRE SU PARTICIPACIÓN, EN CALIDAD DE PRESIDENTE PRO TÉMPORE DE LA COMISIÓN INTERPARLAMENTARIA DE SEGUIMIENTO A LA ALIANZA DEL PACÍFICO, EN LA VISITA INSTITUCIONAL EFECTUADA A COLOMBIA Y PERÚ, DESDE EL 15 AL 19 DE ENERO DE 2017, EN LAS CIUDADES DE BOGOTÁ, COLOMBIA, Y LIMA, PERÚ. ...................................................................................................................................... 141
VIII.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Petición:
De setenta señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 313 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de “recabar antecedentes e información relativa a la capacidad de gestión institucional del país para el manejo de las emergencias producidas por incendios forestales, así como a la prevención y administración del daño ocasionado por los incendios acaecidos en la temporada 2016-2017; los recursos humanos y logísticos de que disponen los organismos públicos involucrados para evitar y enfrentar las catástrofes que ocasionan los incendios de mayor potencial destructivo, y la organización y velocidad de respuesta de tales organismos.”. Para el cumplimiento de su propósito, la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a ciento veinte días y para el desempeño de su mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional.
2.- Oficios:
Del secretario general de la Corporación por el cual informa que el diputado señor Verdugo
integrará la delegación que participará en la XXIV Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Congreso NacionalParlamento Europeo que se realizará los días 3 y 4 de mayo de 2017, en Bruselas, Bélgica (573).
Del secretario general de la Corporación por el cual informa que la diputada señora Nogueira
integrará la delegación que participará en la Reunión del Consejo de Administración de ParlAmericas y en el 2° Encuentro Anual de la Red de Parlamento Abierto, que se realizará entre los días 14 y 19 de marzo de 2017, en la ciudad de San José, Costa Rica (574).
3. Notas:
Del diputado señor Melo
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 12 de febrero de 2017, para dirigirse a Cuba.
Del diputado señor Soto
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 5 de febrero de 2017, para dirigirse a París, Francia.
Del diputado señor Tuma
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 15 de febrero de 2017, para dirigirse a Estados Unidos.
Del diputado señor Meza
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 26 de enero de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión.
Del diputado señor Espejo
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 26 de enero de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión.
Del diputado señor Espinoza, don Fidel quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 26 de enero de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión.
De la diputada señora Fernández
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 3 de febrero de 2017, para dirigirse a Centro América.
Del diputado señor Andrade
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 4 de febrero de 2017, para dirigirse a Marruecos.
De la diputada señora Vallejo
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 28 de febrero de 2017, para dirigirse a Centro América.
4. Comunicaciones:
De la diputada señora Pacheco
quien acompaña licencia médica por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de siete días, a contar del 25 de enero de 2017.
Del diputado señor Urrutia, don Osvaldo
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, a las sesión celebrada el 25 de enero de 2017.
Del diputado señor Vallespín
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el día de hoy, 26 de enero de 2017.
Del diputado señor Tarud
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 26 de enero de 2017, por impedimento grave.
Del diputado señor Aguiló
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 26 de enero de 2017, por impedimento grave.
Del diputado señor Santana
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, a la sesión de hoy, 26 de enero de 2017.
Del diputado señor Santana
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, a la sesión de hoy, 26 de enero de 2017.
Del diputado señor Chávez
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 26 de enero de 2017, por impedimento grave.
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la República
Diputado Pérez don Leopoldo , Requiere información sobre las medidas adoptadas por el Ministerio de Educación en virtud del oficio N° 033446 del día 6 de Mayo del presente año, emitido por la Contraloría General de la República , y señale si se cumplió con la obligación de informar dentro del plazo enunciado en el oficio. (2178 al 22364).
Diputado Ward , Requiere información relacionada con la legalidad de las asignaciones que habría otorgado el Estado a la Fundación Tiempos Nuevos, en los años 2014 y 2015. (2191 al 23027).
Ministerio de Educación
Diputado Kort , Solicita informar respecto a las acciones y resoluciones que la Superintendencia de Educación adoptará respecto a la resolución exenta Nº 222 de fecha 30 de noviembre del 2016, que determinó la no renovación a contrata de la señora Claudia Cáceres Sandoval , en relación a lo prescrito por la resolución N° 088733 de fecha 9 de diciembre del año en curso, en cuanto ordenó retrotraer el proceso calificatorio a la etapa de elaboración de desempeño. (121 al 25630).
Ministerio de Agricultura
Diputado Silber , Solicita remitir, en su calidad de Secretaria de la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región Metropolitana, remitir los antecedentes que justificaron la aprobación del proyecto Ciclos, para la construcción de un vertedero de residuos sólidos en el sector de Rungue de la comuna de Tiltil. (40 al 25709).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Diputado Sabag , Posibilidad de implementar un convenio entre el Servicio Agrícola y Ganadero y Servicio Nacional de Capacitación y Empleo a fin de capacitar a transportistas y faenadores de carne en el bienestar animal, conforme a la nueva normativa vigente. (49 al 24407).
Proyecto de Resolución 504, Solicita a S.E. la Presidenta de la República la creación de un estatuto especial para trabajadores asistentes de la educación. (48). 2488.
Ministerio de Salud
Diputado Kast , Solicita informar el número de funcionarios que trabajan en su entidad, desagregado por sexo, tipo de vinculación jurídica y el monto de sus remuneraciones, al mes de mayo de los años 2013, 2014, 2015 y 2016 (106 al 24755).
Diputado Kast , Solicita informar el número de funcionarios que trabajan en su entidad, desagregado por sexo, tipo de vinculación jurídica y el monto de sus remuneraciones, al mes de mayo de los años 2013, 2014, 2015 y 2016. (106 al 24799).
Diputado Kast , Solicita informar el número de funcionarios que trabajan en su entidad, desagregado por sexo, tipo de vinculación jurídica y el monto de sus remuneraciones, al mes de mayo de los años 2013, 2014, 2015 y 2016. (106 al 24801).
Diputado Pérez don Leopoldo , Requiere informe del número total de prestaciones médicas suspendidas, tanto consultas de especialidad como cirugías y su próximo proceso de recalendarización, como consecuencia del paro nacional realizado por los funcionarios públicos de la salud, detallando los costos que asumirá el Estado para darle cumplimiento. (107 al 25058).
Diputado Pérez don Leopoldo , Requiere informe del número total de prestaciones médicas suspendidas, tanto consultas de especialidad como cirugías y su próximo proceso de recalendarización, como consecuencia del paro nacional realizado por los funcionarios públicos de la salud, detallando los costos que asumirá el Estado para darle cumplimiento. (107 al 25059).
Diputado Fuentes, Requiere información relacionada con la posibilidad de fiscalizar el transporte de los desechos de centros de cultivos que realiza la empresa Trasur S.A. hacia el vertedero de la comuna de Coyhaique, el que según residentes del lugar, ocasionaría contaminación de la vía pública (109 al 22237).
Diputado Kort , Requiere información relacionada con el Comité de Buenas Prácticas Laborales del Hospital Regional de Rancagua y la evaluación de eventuales errores en la licitación y adjudicación de ciertos servicios de la institución (110 al 24332).
Diputado Kort , Reitera los oficios Nº 24.331 y Nº24.332, de fecha 14 de octubre del 2016. (110 al 25320).
Diputado Chahin , Solicita disponer una nueva fiscalización al Hostal “ Nativa Pucón ”, ubicado en la Calle O´Higgins Nº 800 de dicha comuna, debido a que no sería efectivo que se encuentra sin funcionamiento como se señala en el oficio ordinario N° 3301 de fecha 6 de octubre del año en curso, remitido por ese Ministerio a esta Corporación. (111 al 24936).
Diputada Molina doña Andrea , Solicita remitir los antecedente indicados en solicitud adjunta, respecto del proceso de licitación para el diseño y construcción del Hospital de Marga Marga. (164 al 24738).
Diputado FARCAS , Solicita que informe sobre el estado de avance de las obras del Servicio de Atención de Urgencia de Alta Complejidad, ubicado en la comuna de Renca, especificando a su vez, la fecha en que se presupuestaba que dicho Servicio comenzara a prestar atención a los vecinos de dicha comuna. (165 al 24724).
Diputado Meza , Requiere adoptar las medidas necesarias a fin de introducir modificaciones al Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina, Eunacom , con el propósito de que mida los conocimientos médicos efectivos de los titulados en el extranjero, estableciendo un procedimiento transitorio para el presente año. (166 al 22619).
Diputado Alvarado , Informe a esta Cámara sobre la situación del sistema de validez y certificación per cápita y del recorte y distribución en el número de personas consideradas como beneficiarias de los sistemas de atención primaria de salud municipal. (167 al 17548).
Diputado Sabag , Se sirva informar a esta Cámara sobre el derrame que afecta a la desembocadura del río Itata, sector de La Boca, en la comuna de Trehuaco, disponiendo una investigación a fin de determinar su origen y efectos. (168 al 24258).
Diputado Kast , Requiere información sobre el monto total de recursos económicos utilizados en viajes durante el año 2015, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres, viáticos nacionales y viáticos para el extranjero. (169 al 24458).
Diputado Kast , Requiere información sobre el monto total de recursos económicos utilizados en viajes durante el año 2015, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres, viáticos nacionales y viáticos para el extranjero. (169 al 24481).
Diputado Kast , Requiere información sobre el monto total de recursos económicos utilizados en viajes durante el año 2015, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres, viáticos nacionales y viáticos para el extranjero. (169 al 24499).
Diputado Chahin , Solicita disponer una fiscalización a la empresa Agrícola Forestal Huichahue Limitada, por cuanto estaría eliminando sus residuos en el estero Tumuntuco de la comuna de Freire, lo que causaría graves problemas sanitarios para los vecinos de dicho sector. Asimismo, se solicita remitir los resultados de dicho control sanitario. (170 al 24937).
Diputado Ward , Solicita que se se pronuncie sobre una serie de materias relacionadas con proyectos hospitalarios sujetos a licitaciones públicas, en los términos que señala. (171 al 24342).
Diputado Walker , Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre el estado de avance de los compromisos acordados en la reunión del 4 de febrero de 2016 entre la Comisión Técnica de Salud de la Asociación de Municipios de la Región de Coquimbo y el Ministerio de Salud, respondiendo las inquietudes planteadas. (172 al 18545).
Diputado Sabag , Se sirva informar a esta Cámara sobre la prevalencia de cáncer gástrico, el índice de pacientes y el número de fallecidos, disponer un estudio de sus causas y promover los exámenes de endoscopía en el país, especialmente en la provincia de Ñuble, analizando la posibilidad de aumentar los recursos destinados a ellos. (172 al 24536).
Diputada Sepúlveda doña Alejandra , En forma reservada disponga la investigación que requiere, informando a esta Cámara las medidas adoptadas y el resultado de sus indagaciones. (174 al 24587).
Diputado Monsalve , Requiere información relacionada con las posibles medidas a adoptar ante la situación del señor Richard Alejandro Zambrano Sandoval , quien requiere acceder a exámenes y tratamiento odontológico para poder participar en el proceso de postulación a soldado de la tropa profesional de las Fuerzas Armadas, en los términos que señala. (177 al 23763).
Proyecto de Resolución 729, Incluir en patologías GES o de garantías explícitas en salud, el tamizaje universal de hipoacusia en el recién nacido. (147). 2486.
Proyecto de Resolución 702, Solicita a S.E. la Presidenta de la República disponer la incorporación de la neurocirugía como tratamiento del Plan Auge para la patología Parkinson (150). 2487.
Proyecto de Resolución 728, Inclusión en planes de salud y de educación de la importancia de la vacunación. (154). 2485.
Proyecto de Resolución 741, Incorporación en Programa de Alimentación Escolar un porcentaje mínimo del 20% de consumo de pescado o productos del mar. (164). 2484.
Diputado Rathgeb , Efectividad de que, en su Ministerio, se aplicarán descuentos de remuneraciones o compensaciones por las horas no trabajadas durante la movilización de los trabajadores efectuada con ocasión de la discusión del reajuste de remuneraciones del sector público. (83 al 25260).
Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesDiputado Lavín , Solicita información sobre la posibilidad de que se incluya a la comuna de Maipú, en el Plan de Retiro de Cables en Desuso. (780 al 25725).
Diputado Rathgeb , Requiere información relacionada con los problemas de señal de telefonía móvil errática que afecta a los residentes de la comuna de Collipulli, de la Región de La Araucanía. (98 al 25852).
Ministerio Secretaría General de la PresidenciaDiputado Kort , Requiere información relacionada con el estado de estructural y financiero del Hospital Regional de Rancagua (110 al 24331).
Ministerio de Desarrollo Social
Diputado Silva , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los fundamentos tenidos en cuenta para la selección de beneficiarios del programa “+Capaz”, para personas con y sin discapacidad, especificando el criterio etario del programa y su motivos y las razones para diferenciar por edad entre los beneficiarios de distinto sexo. (104 al 20376).
Servicios
Diputado Sandoval , Solicita que informe a esta Cámara sobre los plazos dispuestos ara la intervención quirúrgica a la que se debe someter el señor Luis Alberto Torres Vallejo . (97 al 25620).
Varios
Diputado Álvarez-Salamanca , Solicita informar las obras ejecutadas en la Región del Maule, como consecuencia de la dictación del decreto supremo N° 241 de ese Ministerio, de fecha 28 de octubre del año 2016, instrumento mediante el cual se declaró zona de escasez hídrica a las Provincias de Curicó, Talca, Linares y Cauquenes . (3995 al 25839).
Municipalidades
Diputado Rathgeb , Informe sobre el aumento injustificado de contrataciones y traspasos a plantas municipales en último semestres de 2016, en los términos que indica. (102 al 25425).
Diputado SANTANA , Diputado Rathgeb , Solicita que se remita a esta Cámara el listado de desvinculaciones, llamados a concurso para contrataciones y la nómina de todas las contrataciones realizadas en ese municipio en el período septiembre a diciembre de 2016, con las especificaciones que requiere. (82 al 25509).
Presidencia de la República
Diputado Meza , Requiere que adopte las medidas necesarias para introducir modificaciones al Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina, Eunacom , con el propósito de que mida los conocimientos médicos efectivos de los titulados en el extranjero, estableciendo un procedimiento transitorio para el presente año. (166 al 2379).
Proyecto de Resolución 741, Incorporación en Programa de Alimentación Escolar un porcentaje mínimo del 20% de consumo de pescado o productos del mar. (164). 2483.
IX. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Castro Solicita que se sirva informar respecto de las apelaciones presentadas por parte del señor Cristian Campos Muñoz por rechazo de licencias médicas, en los términos que señala. (26156 de 23/01/2017). A varios.
Diputado Venegas don Mario Solicita que se sirva informar respecto del despido de la médico Jefe de la Sección de Medicina de Aviación de la Dirección General de Aeronáutica Civil, la señora Karina Flores Rojas , en los términos que señala. (26176 de 24/01/2017). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputado Álvarez-Salamanca
Requiere información sobre la posibilidad de gestionar la declaración de Zona de Emergencia Agrícola para la Región del Maule, disponiendo los recursos que sean necesarios para ir en ayuda de los agricultores afectados por los recientes incendios, especialmente para forraje. (26177 de 25/01/2017). A Ministerio de Agricultura.
Diputado Álvarez-Salamanca Solicita información sobre la factibilidad de asignar recursos para ir en ayuda de las comunas afectadas por los recientes incendios. (26178 de 25/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Álvarez-Salamanca Solicita información sobre la factibilidad de evaluar el daño ambiental ocasionado por los recientes incendios que afectan la Región del Maule, elaborando un catastro que permita determinar su magnitud (26179 de 25/01/2017). A Ministerio Medio Ambiente.
Diputado Álvarez-Salamanca Solicita información sobre la factibilidad de signar mayores recursos para los consultorios, postas rurales y hospitales de las comunas afectadas por los recientes incendios en la Región del Maule (26180 de 25/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Espinoza don Fidel Solicita información sobre el gasto efectuado en renovación de material bélico durante los últimos 15 años, remitiendo las estadísticas respectivas. (26181 de 25/01/2017). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputada Sepúlveda doña Alejandra Requiere información sobre la posibilidad de asignar recursos para ir en ayuda de los agricultores de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins que no se encuentran adscritos a Programas de Desarrollo Local, Prodesal , especialmente para alimentación animal. (26182 de 25/01/2017). A Ministerio de Agricultura.
Diputada Sepúlveda doña Alejandra Requiere información sobre la posibilidad de entregar subsidio habitacionales rurales, bajo la modalidad de asignación directa, para los agricultores de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins afectados por los recientes incendios, que consideren la reposición de bodegas y lugares de acopio siniestrados. (26183 de 25/01/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Soto Solicita información sobre la posibilidad de elevar a la subcomisaría de Carabineros de San Bernardo al rango de comisaría, disponiendo el inicio de los estudios de factibilidad. (26184 de 25/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Van Rysselberghe Requiere información sobre la situación de ruidos molestos que afecta a los vecinos del sector de Lagunillas Norte de la comuna de Coronel, como consecuencia de su proximidad con la carretera, adoptando las medidas de fiscalización que correspondan (26185 de 25/01/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputada Girardi doña Cristina Solicita información sobre el tipo de vacunas que entrega el Ministerio de Salud a través del Plan Nacional de Inmunización (26186 de 25/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputada Girardi doña Cristina Requiere información relacionada con la concentración del compuesto timerosal en las vacunas distribuidas por el Ministerio de Salud a través del Plan Nacional de Inmunización, así como las comercializadas en el sector privado (26187 de 25/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Carmona Requiere información sobre las medidas a adoptar ante la situación que afecta a los miembros del Comité de Vivienda Villa Victoria, de la comuna de Copiapó, quienes requieren acceder a beneficios habitacionales para sus miembros con capacidades diferenciadas (26188 de 25/01/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Carmona Requiere información sobre las medidas a adoptar ante la situación que afecta a los miembros del Comité de Vivienda Villa Victoria, de la comuna de Copiapó, quienes requieren acceder a beneficios habitacionales para sus miembros con capacidades diferenciadas (26189 de 25/01/2017). A Ministerio de Bienes Nacionales.
Diputado Carmona Requiere información sobre las medidas a adoptar ante la situación que afecta a los miembros del Comité de Vivienda Villa Victoria, de la comuna de Copiapó, quienes requieren acceder a beneficios habitacionales para sus miembros con capacidades diferenciadas (26190 de 25/01/2017). A Ministerio de Desarrollo Social.
Diputada Turres doña Marisol Solicita información relacionada con la nómina de beneficiarios de subsidios habitacionales del Conjunto Habitacional Bicentenario, de la comuna de Curaco de Vélez y con la eventual irregularidad cometida por el Director Regional del Servicio de Vivienda y Urbanización de Los Lagos (26191 de 25/01/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Rathgeb Solicita información sobre la posibilidad de efectuar labores de limpieza de caminos, con el objeto de prevenir posibles incendios forestales en la temporada de verano (26192 de 25/01/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Rathgeb Requiere información sobre la posibilidad de fiscalizar el correcto funcionamiento de la antena de señal móvil perteneciente a la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A., ubicada en el sector del Manzanar, en la comuna de Lumaco. (26193 de 25/01/2017). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputado Rathgeb Requiere información sobre la posibilidad de fiscalizar el correcto funcionamiento de la antena de señal móvil perteneciente a la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A., ubicada en el sector del Manzanar, en la comuna de Lumaco. (26194 de 25/01/2017). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputado Castro Solicita información relacionada con la respuesta y medidas adoptadas ante la petición presentada por la señora Carmen Ponce Muñoz , el día 20 de diciembre del año 2016, con ocasión de la vulnerabilidad social e inseguridad que afecta a la Población Baltazar Castro, de la comuna de Rancagua (26195 de 25/01/2017). A municipalidades.
Diputado Castro Solicita información sobre la posibilidad de reevaluar el rechazo de las licencias médicas presentadas por las señora Sofía Pino Leyton . (26196 de 25/01/2017). A varios.
Diputado Castro Requiere información sobre el estado de avance del proceso de evaluación y calificación de invalidez del señor Mauricio Sandoval González . (26197 de 25/01/2017). A presidenta de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de Rancagua.
Diputada Álvarez doña Jenny Solicita que se sirva informar acerca del proceso de evaluación ambiental del proyecto “Central Ciclo Combinado Los Rulos” ubicada en la Región de Valparaíso, en los términos que señala. (26198 de 25/01/2017). A servicios.
Diputado Arriagada Solicita que se sirva informar respecto al Programa de Apoyo a la Educación Municipal de la comuna de La Granja, en los términos que señala. (26199 de 25/01/2017). A municipalidades.
Diputado Berger Solicita que se sirva informar respecto al estado de avance del proyecto para la reposición de la escuela Francia ubicada en la comuna de Los Lagos, en los términos que señala. (26200 de 25/01/2017). A intendencias.
Diputado Berger Solicita que se sirva informar respecto al estado de avance del proyecto para la reposición de la escuela Francia ubicada en la comuna de Los Lagos, en los términos que señala. (26201 de 25/01/2017). A Ministerio de Educación.
Diputado Castro Solicita que se sirva informar respecto a las apelaciones realizadas por las licencias médicas del señor Claudio Manuel Ruiz Zúñiga , en los términos que señala. (26202 de 25/01/2017). A varios.
Diputado Espinoza don Fidel Solicita que se sirva informar acerca de todos los proyectos que han sido aprobados y financiados al Consejo Nacional de Defensa del Patrimonio Pesquero y a la consultora Mares Sustentables durante los últimos 3 años, en los términos que señala. (26203 de 25/01/2017). A empresas del Estado.
Diputado Espinoza don Fidel Solicita que se sirva informar acerca de todos los proyectos que han sido financiados para la actividad pesquera en la Región de Los Lagos durante los últimos 3 años, en los términos que señala. (26204 de 25/01/2017). A empresas del Estado.
Diputado Espinoza don Fidel Solicita que se sirva informar acerca del financiamiento obtenido por la Fundación Chinquihue para el desarrollo del proyecto llamado “Centro de Extensionismo Tecnológico para una Miticultura Sustentable”, en los términos que señala. (26205 de 25/01/2017). A empresas del Estado.
Diputado Kast Solicita que se sirva informar acerca de la situación del señor Manuel Avendaño Sepúlveda , quien se encuentra hospitalizado en el Complejo Asistencial Doctor Sótero del Río, remitiendo los antecedentes pertinentes e indicando las posibles acciones que se adoptarán ante las eventuales negligencias presentadas, en los términos que señala. (26206 de 25/01/2017). A varios.
Diputada Molina doña Andrea Solicita que se sirva informar respecto de las acciones emprendidas por este gobierno en materia de incendios forestales, a partir de los resultados arrojados por el informe de la Comisión Investigadora de incendios forestales conformada en el año 2012. (26207 de 25/01/2017). A servicios.
Diputado Monckeberg don Nicolás Solicita que se sirva informar respecto a las medidas adoptadas en el ámbito de la prevención y combate de incendios forestales en el país durante la temporada 2016-2017, en los términos que señala. (26208 de 25/01/2017). A Ministerio de Agricultura.
Diputado Monckeberg don Nicolás Solicita que se sirva informar respecto del estado de avance del proyecto de ley que estable el “Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil”, Boletín 7550-06, en los términos que señala. (26209 de 25/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Núñez Solicita que se sirva informar respecto al costo que reporta para las Fuerzas Armadas y al Estado de Chile, el envío de oficiales a los cursos de instrucción impartidos por el Instituto del Hemisferio Occidental para la Cooperación en Seguridad, ubicado en los Estados Unidos de América. (26210 de 25/01/2017). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputado Núñez Solicita que se sirva informar respecto al costo que reporta para las Fuerzas Armadas y al Estado de Chile, el envío de oficiales a los cursos de instrucción impartidos por el Instituto del Hemisferio Occidental para la Cooperación en Seguridad, ubicado en los Estados Unidos de América. (26211 de 25/01/2017). A Ministerio de Defensa Nacional.
Diputado Núñez Solicita que se sirva informar respecto al costo que reporta para las Fuerzas Armadas y al Estado de Chile, el envío de oficiales a los cursos de instrucción impartidos por el Instituto del Hemisferio Occidental para la Cooperación en Seguridad, ubicado en los Estados Unidos de América. (26212 de 25/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Rocafull Solicita que se sirva informar respecto al estado de las obras de construcción del Centro de Salud Familiar Sector Sur, comuna de Arica, en los términos que señala. (26213 de 25/01/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Rocafull Solicita que se sirva informar respecto al personal médico del Centro de Salud Ambiental de Arica, en los términos que señala. (26214 de 25/01/2017). A servicios.
Diputado Núñez Solicita que se sirva informar respecto al costo que reporta para las Fuerzas Armadas y al Estado de Chile, el envío de oficiales a los cursos de instrucción impartidos por el Instituto del Hemisferio Occidental para la Cooperación en Seguridad, ubicado en los Estados Unidos de América. (26215 de 25/01/2017). A varios.
Diputado Núñez Solicita que se sirva informar respecto al costo que reporta para las Fuerzas Armadas y al Estado de Chile, el envío de oficiales a los cursos de instrucción impartidos por el Instituto del Hemisferio Occidental para la Cooperación en Seguridad, ubicado en los Estados Unidos de América. (26216 de 25/01/2017). A comandante en jefe del Ejército de Chile.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (101)
NOMBRE
-Álvarez Vera, Jenny
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espinosa Monardes, Marcos
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-Con licencia médica: La diputada señora Clemira Pacheco Rivas, los diputados señores Ramón Barros Montero y Manuel Monsalve Benavides.
-Con impedimento grave: Los diputados señores Sergio Aguiló Melo, Marcelo Chávez Velásquez y Jorge Tarud Daccaret.-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.32 horas.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ANDRADE (Presidente).-
El acta de la sesión 120ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 121ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
MINUTO DE SILENCIO
El señor ANDRADE (Presidente).-
A petición de los diputados señores Juan Antonio Coloma , Jorge Ulloa y Roberto León , la Sala guardará un minuto de silencio en memoria del bombero señor Hernán Avilés González , perteneciente a la Primera Compañía de Bomberos de Talagante, quien falleció ayer combatiendo los incendios forestales que afectan a la localidad de Santa Olga, Región del Maule .
Del mismo modo, la Mesa solicita guardar un minuto de silencio por la muerte del sargento primero don Freddy Fernández y del cabo primero don Mauricio Roca , ambos funcionarios pertenecientes al retén de Carabineros de Chile de la localidad de Putú, quienes fallecieron durante operaciones de rescate en la localidad de Maquehua, Región del Maule.
Por último, la Mesa solicita guardar un minuto de silencio en memoria de la joven María Ignacia Peredo Caroca , quien falleció en la madrugada de hoy. Ella era hija de la funcionaria parlamentaria del diputado señor Pablo Lorenzini , señora Lorena Caroca .
-Las señoras diputadas, los señores diputados, los funcionarios y los asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Sobre la Cuenta, tiene la palabra el diputado David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, invito a la Cámara de Diputados a reaccionar de manera proactiva frente a la terrible desgracia que aflige al país.
Son cientos si no miles las familias que están sufriendo los efectos de esta tremenda tragedia: los incendios. Y nosotros, frente a esos hechos, en vez de reaccionar de manera proactiva, colaborar y ponernos en sintonía con las demandas de la comunidad, incurrimos en ingentes gastos con el fin de habilitar el edificio de la Corporación para recibir a los nuevos parlamentarios.
Entonces, ¿por qué no le sugerimos al gobierno que elimine todos los gastos superfluos, innecesarios de las diversas reparticiones públicas, que son tantos, y realice un planteamiento serio en esa dirección?
-Manifestaciones en la Sala.
El señor VENEGAS.-
¡Populista!
El señor ANDRADE (Presidente).-
Llamo al orden a los señores parlamentarios. Acabamos de guardar un minuto de silencio.
CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
El señor ANDRADE (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la proposición formulada por setenta señores diputados, quienes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52, N° 1, letra c), de la Constitución Política de la República y 313 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una comisión especial investigadora encargada de recabar información y antecedentes relativos a la capacidad de gestión institucional del país para el manejo de las emergencias producidas por incendios forestales, así como para la prevención y administración del daño ocasionado por los incendios acaecidos en la temporada 2016-2017; sobre los recursos humanos y logísticos con que cuentan los organismos públicos encargados de evitar y enfrentar las catástrofes que ocasionan los incendios de mayor potencial destructivo, y respecto de la organización y velocidad de respuesta de tales organismos.
Para el cumplimiento de su mandato, la referida comisión especial dispondrá de un plazo no superior a ciento veinte días y podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional.
¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.
En consecuencia, corresponde votar la solicitud. Quienes voten a favor están por que se acceda a la proposición; quienes votan en contra están por negarse a aquello.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Hernández Hernández, Javier ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
León Ramírez, Roberto ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Silber Romo, Gabriel ; Venegas Cárdenas, Mario .
IV.SALUDOS A AUSTRALIA E INDIA EN SU DÍA NACIONAL
El señor ANDRADE (Presidente).-
Saludamos a Australia y a la República de la India con ocasión de conmemorarse hoy su día nacional.
-o-
El señor ANDRADE (Presidente).-
Para referirse a un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Germán Verdugo .
El señor VERDUGO.-
Señor Presidente, pese a estar consciente de que reglamentariamente la petición que voy a formular no procede en esta sesión, solicito que se oficie al contralor general de la República, para pedirle que decrete la suspensión del trámite de toma de razón previa de las resoluciones que se adopten para evitar o reparar los daños originados por la catástrofe que se está viviendo en este momento, especialmente en mi zona, y ordenar su revisión posterior, conforme a lo que dispone el artículo 10, incisos sexto y séptimo, de la ley N° 10.336, precepto que ya se utilizó con ocasión del terremoto del 27 de febrero de 2010.
En atención a que hasta marzo próximo no tendremos otra oportunidad para solicitarlo y a que es importante que los servicios públicos y los ministerios puedan disponer de los recursos que se requieren con suma urgencia para enfrentar esta catástrofe, solicito que se aplique la mencionada disposición.
Espero su comprensión, señor Presidente, y la de toda la Sala.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Señor diputado, para acceder a su solicitud necesito el acuerdo unánime de la Sala.
No hay unanimidad.
Sin perjuicio de ello, puede enviar su solicitud a través de la Secretaría.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra, su señoría.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, le informo que la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, a petición del diputado Germán Verdugo , acordó solicitar lo que el propio diputado acaba de exponer.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Muchas gracias por su información, señor diputado.
-o-
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, le solicito que cite a reunión de Comités sin suspensión de la sesión.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Iniciaremos el Orden del Día y luego citaré a reunión de Comités.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Andrade , adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
1. Votar hoy, sin discusión, el proyecto de resolución N° 811, sobre la adopción de medidas de mitigación y de reparación de los daños ocasionados por las diferentes catástrofes que afectan al país.
2. Remitir a la Comisión de Seguridad Ciudadana, para un informe complementario, el proyecto que fortalece la investigación de los delitos terroristas y de aquellos que afecten la seguridad del Estado, en caso de especial gravedad, considerando las indicaciones que han presentado los señores diputados en la Sala y el informe de la Corte Suprema, que ha hecho observaciones respecto de diferentes proyectos.
3. Votar en esta sesión el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el 16 de noviembre de cada año como el Día Nacional de la Creatividad. Si no se alcanza a ver dentro del tiempo destinado al Orden del Día, se votará sin lectura del informe y sin discusión.
V.ORDEN DEL DÍA
CAMBIO DE FECHA PARA CUENTA PRESIDENCIAL SOBRE ESTADO ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO DE LA NACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9741-07, 10728-07 Y 10951-07)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Carta Fundamental en lo que respecta a la fecha en que el Presidente de la República deberá dar cuenta al país del estado administrativo y político de la nación ante el Congreso Pleno.
Este proyecto se tratará conforme a las reglas de la tabla de Fácil Despacho.
Diputados informantes de las comisiones de Cultura, Artes y Comunicaciones, y de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, son los señores Issa Kort y Renzo Trisotti .
Antecedentes: Mociones:
9741-07, sesión 101ª de la legislatura 362ª, en 26 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 3; 10728-07, sesión 28ª de la presente legislatura, en 2 de junio de 2016. Documentos de la Cuenta N° 16, y 10951-07, sesión 88ª de la presente legislatura, en 27 de octubre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 21.
-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 115ª de la presente legislatura, en 3 de enero de 2017. Documentos de la Cuenta N° 9.
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 129ª de la presente legislatura, en 25 de enero de 2017. Documentos de la Cuenta N° 8.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones.
El señor KORT (de pie).-
Señor Presidente, honorable Cámara, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones viene en informar sobre el proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que modifica la Carta Fundamental en lo que respecta a la fecha en que el Presidente de la República da cuenta sobre el estado administrativo y político de la nación.
El proyecto tuvo su origen en tres mociones refundidas, cuyos autores son, en estricto orden de ingreso, los siguientes:
1.- Boletín ingresado el 26 de noviembre de 2014, diputados Aldo Cornejo , Joaquín Godoy , Rodrigo González, Hugo Gutiérrez , Renzo Trisotti , Jorge Ulloa y Osvaldo Urrutia .
2.- Boletín ingresado el 2 de junio de 2016, diputados Juan Antonio Coloma, Romilio Gutiérrez, Gustavo Hasbún, Javier Hernández, María José Hoffmann, Issa Kort, Joaquín Lavín, Patricio Melero, Iván Norambuena y Renzo Trisotti.
3.- Boletín ingresado el 6 de octubre de 2016, diputados Osvaldo Andrade, Germán Becker, Marcelo Chávez, Daniella Cicardini, Marcos Espinosa, Ramón Farías, María José Hoffmann, Jorge Rathgeb, Gabriel Silber y Víctor Torres.
Durante el análisis del proyecto, la comisión contó con la opinión y la asistencia de las siguientes personas invitadas:
1) El señor Jorge Sharp , alcalde de Valparaíso, y el señor Jorge Castro , exalcalde de la misma comuna.
2) En representación del general director de Carabineros, el subdirector de Carabineros, general inspector señor Marcos Tello Salinas , acompañado por el general de zona de la Región de Valparaíso, señor Jaime Barría .
3) En representación del comandante en jefe de la Armada, el contralmirante señor Leonel Muñoz Villarreal , secretario general de la Armada, y el contralmirante señor Cristián Araya Escobar , auditor general de la Armada.
4) En representación del ministro del Interior y Seguridad Pública, el subsecretario de Desarrollo Regional, señor Ricardo Cifuentes .
Enviaron su opinión por escrito, los señores Juan Francisco Echeverría , presidente de la junta de vecinos Almendral, de Valparaíso; Héctor Arancibia , representante de la agrupación Comercio Unido, de Valparaíso; Víctor Fuentes , delegado municipal para el barrio Almendral , y la señora Paulina Kaplán , directora de gestión patrimonial de la Municipalidad de Valparaíso.
Idea matriz o fundamental de los proyectos:
Realzar por separado dos hechos históricos y trascendentes que forman parte del alma nacional, como son la conmemoración del combate naval de Iquique y la cuenta sobre el estado administrativo y político de la nación que debe rendir al país el Presidente de la República ante el Congreso Pleno, los que se efectúan en la misma fecha, esto es, el 21 de mayo de cada año.
Votación en general.
La idea de legislar fue aprobada por la unanimidad de los diputados presentes, señores Claudio Arriagada , Ramón Farías , Presidente; Joaquín Godoy , señora María José Hoffmann y señores Issa Kort , Roberto Poblete , Jorge Rathgeb , Víctor Torres y Osvaldo Urrutia .
Fundamentos y contenido del proyecto.
Dos de las iniciativas coincidieron en proponer el 1 de junio como fecha de reemplazo para la ceremonia del 21 de mayo, con el objeto de volver a la fecha original que representa 91 años de historia republicana. La otra iniciativa propuso el 4 de julio, fecha en que se conmemora la instalación del Congreso Nacional.
En los fundamentos de las primeras, sus autores señalan que en nuestra historia republicana siempre ha existido el deber y la tradición de que el Presidente de la República dé cuenta al país sobre el estado administrativo y político de la nación ante el Congreso Pleno. En el siglo XIX y en los primeros años del siglo XX, la fecha en que se rendía cuenta era justamente el 1 de junio, día en que se daba inicio a las sesiones ordinarias del Congreso, según lo establecido en la Constitución de 1833.
En efecto, durante la vigencia de la Constitución de 1833, el Presidente de la República don José Joaquín Pérez instituyó la práctica permanente de la Cuenta Anual. Es así como esa cuenta, que se realizaba el día 1 de junio, coincidía en un comienzo con la inauguración del período de legislatura ordinaria.
Con el pasar de los años se decidió cambiar la fecha en que se realizaba esa ceremonia. De esta manera, el Presidente de la República don Emiliano Figueroa Larraín , conforme lo contemplado en la Constitución de 1925, decidió en 1926 llevarla a cabo el 21 de mayo, fecha que se mantiene hasta hoy.
Por otra parte, en el texto original de la Constitución de 1980 solo se establece el deber de rendir cuenta una vez al año, pero sin determinar ni establecer una fecha específica para ello. A partir de 1990 se retomó el deber de cumplir con esta obligación republicana el 21 de mayo, fecha que se establece finalmente en la Constitución Política, a contar de la reforma constitucional del año 2005, que eliminó la distinción entre los periodos de legislatura ordinaria y extraordinaria.
La otra iniciativa propone como fecha para la celebración de tal acto republicano el 4 de julio, día en que se conmemora la instalación del Congreso Nacional, el 4 de julio de 1811, y que tiene íntima relación con la historia de nuestro principal órgano legislativo y, por lo tanto, cercanía con el motivo que fundamenta la realización de esta costumbre republicana.
Acuerdos alcanzados.
Los integrantes de la comisión presentes en el debate coincidieron en que son esencialmente distintos los motivos tenidos a la vista para sostener la importancia de conmemorar las Glorias Navales el 21 de mayo y para la rendición de la cuenta pública por parte del Presidente de la República ante el Congreso Pleno. Mientras el primero sirve para destacar el patriotismo y valor demostrado por Prat y sus hombres, el segundo nos recuerda una tradición histórica en que el Jefe de Estado rinde cuenta de su gestión ante el Poder Legislativo.
Es por ello que concordaron en que es necesario diferenciar ambos hitos, de tal manera que se rememoren en fechas distintas para destacar a cada uno en su real dimensión.
Al respecto, la comisión valoró el consenso alcanzado entre sus miembros, el que está en perfecta sintonía con la opinión de quienes participaron en las audiencias celebradas y con los documentos enviados en representación de la ciudadanía de Valparaíso sobre la urgencia de cambiar la fecha de la cuenta pública para no hacer coincidir ambas ceremonias el 21 de mayo y recuperar el significado de cada una por separado.
En tal sentido, y sometidas a votación ambas fechas propuestas en las iniciativas refundidas, se acordó proponer el 1 de junio en reemplazo del 21 de mayo como fecha para la cuenta que el Presidente de la República rinde al país ante el Congreso Pleno, sobre el estado político y administrativo de la nación.
Sin embargo, en la discusión particular los diputados Arriagada y Poblete hicieron notar que la conmemoración no se circunscribe a Valparaíso o Iquique, porque en todo el país se celebra el 21 de mayo. De manera que presentaron una indicación para cambiar la rendición de la cuenta pública el 21 de mayo, por el 11 de julio, fecha en que el Congreso Nacional aprobó en forma unánime el proyecto de ley de nacionalización del cobre, ocurrida el 11 de julio de 1971, al que consideraron de enorme trascendencia y beneficio para Chile, por lo que argumentaron que debería ser recordado todos los años, y qué mejor que hacerlo coincidir con la cuenta pública, acto democrático y republicano por excelencia.
La indicación fue rechazada.
En consecuencia, el texto que propone la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones para su aprobación es el siguiente:
“Sustitúyese, en el inciso tercero del artículo 24 de la Constitución Política de la República, la frase “21 de mayo” por “1 de junio “.”.
Es todo cuanto puedo informar sobre el proyecto.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
El señor TRISOTTI (de pie).-
Señor Presidente, en nom br e de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, paso a informar sobre el proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en mociones refundidas, que modifica la Carta Fundamental en lo que respecta a la fecha en que el Presidente de la República da cuenta sobre el estado administrativo y político de la nación.
La idea matriz o fundamental de esas mociones consiste en realzar por separado dos hechos históricos y trascendentes que forman parte del alma nacional, como son la conmemoración del combate naval de Iquique y la cuenta sobre el estado administrativo y político de la nación que debe rendir el Presidente de la República al país ante el Congreso Pleno, los cuales se efectúan en la misma fecha, esto es, el 21 de mayo de cada año.
Durante el debate previo de la iniciativa se señaló que este era uno de los pocos proyectos que ha concitado apoyo transversal en las bancadas del Congreso y en el propio Ejecutivo.
En la Comisión de Cultura se refundieron varias mociones, primando la contenida en el boletín Nº 9741-07, todas las cuales tienen por objeto modificar la Constitución Política de la República sobre la fecha en que el Presidente de la República debe dar cuenta al país sobre el estado administrativo y político de la nación, lo que ocurre cada 21 de mayo.
Para fundamentar el cambio de fecha, se señaló que en la historia republicana siempre ha existido la obligación de dar cuenta al país. Hasta iniciado el siglo XX, la fecha fue el 1 de junio; pero desde 1926, según el artículo 56 de la Constitución Política de 1925, se trasladó al 21 de mayo. La razón fue que coincidía con la apertura de la legislatura ordinaria.
Por su parte, la Constitución Política de 1980 establecía la obligación de dar cuenta una vez al año. El Presidente Patricio Aylwin dispuso desde 1990 que fuese el 21 de mayo. Esto se consagró constitucionalmente el 2005.
La cuestión fundamental es que dos hechos importantísimos no ocurran el mismo día . Esta es una aspiración muy sentida de las comunidades de Iquique y del litoral del país, de cada colegio y, en general , de todas las localidades de Chile.
Por último, la posición del gobierno es coincidente con lo propuesto , y así lo ha manifestado la propia Presidenta de la República.
Finalmente, cabe hacer presente que, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 222 del Reglamento de la Corporación, a esta comisión correspondió analizar el texto propuesto por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, tras lo cual estimó pertinente mantener su redacción.
Es cuanto puedo informar sobre la materia.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, el proyecto de reforma constitucional, surgido de tres mociones refundidas, el cual propone el cambio de fecha de la cuenta pública que debe dar el Presidente de la República ante el Congreso Pleno, concita un apoyo transversal pocas veces visto en las mociones.
La moción contenida en el boletín N° 9741-07 es la más antigua de las tres iniciativas. Soy uno de sus autores, junto con los diputados Renzo Trisotti y Hugo Gutiérrez , ambos representantes de Iquique; Jorge Ulloa , de Talcahuano; Joaquín Godoy y Aldo Cornejo , de Valparaíso, y Rodrigo González , de Viña del Mar.
La presencia de diputados que integran la Nueva Mayoría y Chile Vamos no es mera casualidad, porque el diagnóstico que fundamenta este y los otros proyectos es compartido tanto por los parlamentarios como por las instituciones involucradas y la sociedad civil.
En este sentido, estamos contestes en que dos importantes ceremonias de especial trascendencia para la república, como son la cuenta pública del Presidente de la República ante el Congreso Pleno y el desfile y homenaje en conmemoración de las Glorias Navales por la épica gesta del 21 de mayo de 1879, no pueden continuar realizándose el mismo día.
Las razones que justifican este cambio de fecha son muy variadas y fueron analizadas durante la discusión del proyecto en las comisiones de Cultura, Artes y Comunicaciones, y de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, las que recibieron a representantes del gobierno, de la Armada de Chile, de Carabineros y de la Municipalidad de Valparaíso, además de las cartas de representantes de la junta de vecinos Almendral y de la organización Comercio Unido de Valparaíso, quienes han sufrido en carne propia los hechos delictuales que se originan a partir de las distintas marchas y protestas que la cuenta pública genera, y que afectan a los gobiernos de cualquier signo político.
En este sentido, la existencia de dos ceremonias simultáneas tan concurridas genera importantes alteraciones al orden público, situación que minimiza la relevancia que cada una representa, en especial la celebración del 21 de Mayo, fecha en que se conmemora una gesta sin igual en nuestra historia.
Si bien existe un diagnóstico compartido sobre el cambio de fecha, durante el estudio de estos proyectos se sometió a discusión cuál debía ser la fecha más adecuada para la cuenta pública, para lo cual se tuvo a la vista distintas proposiciones, como el 1 de junio, el 4 de julio y el 11 de julio.
Así, tal como se expresa en el proyecto, del cual soy autor, junto con el diputado Trisotti y otros que mencioné, en el siglo XIX y primeros años del siglo XX, la fecha en que se rendía la cuenta pública por parte del Presidente de la República era el 1 de junio, día en que se daba inicio a las sesiones ordinarias del Congreso Nacional, según lo establecido en la Constitución de 1833.
Desde 1926, conforme a lo contemplado en la Constitución de 1925, esta obligación pasó a cumplirse cada 21 de mayo, durante la apertura de la legislatura ordinaria.
Por otra parte, en el texto original de la Constitución de 1980 solo se establece el deber de rendir cuenta pública una vez al año, pero sin determinar ni establecer una fecha específica para ello.
Adicionalmente, a partir de 1990 se retomó el deber republicano de dar cuenta cada 21 de mayo, fecha que fue establecida en la Constitución nuevamente a contar de la reforma realizada en 2005.
Después del análisis de las distintas fechas propuestas, el profesor José Francisco García elaboró un informe -que se tuvo a la vista en el Senado, a propósito del estudio de un proyecto similarque concluye que la fecha más idónea a ser considerada, de acuerdo a la tradición constitucional chilena, es el 1 de junio, por cuanto desde 1833 hasta 1926, es decir, a lo largo de 93 años, la cuenta pública se realizó dicho día, siendo una fecha estrechamente vinculada a la actividad propia del Congreso Nacional.
Señor Presidente, por lo anterior, anuncio que la bancada de la Unión Demócrata Independiente votará a favor el proyecto.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente)
Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, el debate se ha cerrado con los diputados inscritos para hacer uso de la palabra, por tratarse de un proyecto que se discute conforme a las reglas de la tabla de Fácil Despacho.
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, reconozco la necesidad de modificar el día de la rendición de la cuenta pública presidencial, debido a que coincide con las actividades de celebración de la gesta de Iquique.
Al respecto, en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, quien habla, junto con otro diputado, presentamos una indicación para que el día que se rinda la cuenta presidencial sea aquel en que el país también vivió una gesta histórica. Me refiero al día en que el Congreso Pleno aprobó por unanimidad el proyecto que establece la nacionalización del cobre, presentado por el Presidente Salvador Allende .
(Aplausos)
Son muy pocos los proyectos que el Congreso Pleno ha aprobado por unanimidad. Se trató de un momento histórico, debido a la magnitud e importancia que tiene el cobre para los chilenos.
Sin desmerecer los méritos que fundan la propuesta de quienes sugieren el día 1 de junio para la realización de la cuenta pública, como chileno y conocedor de la historia me inclino respetuoso ante la enorme importancia que reviste el 11 de julio, día en que se conmemora la nacionalización del cobre.
Propongo esa fecha, por cuanto es un día de unidad nacional, ya que la iniciativa reiterofue votada de manera unánime por el Congreso Pleno. Recordemos que en esa ocasión votaron a favor del proyecto presentado por el Presidente Salvador Allende figuras históricas, como Luis Corvalán , Patricio Aylwin , Clodomiro Almeyda , entre otros.
Hemos repuesto ante la Secretaría la indicación sobre esta propuesta de fecha, que fue rechazada en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, tengo la obligación de intervenir en este debate, a propósito de la moción que presentamos junto con otros diputados el pasado mes de octubre, que ha sido refundida con otras dos iniciativas del mismo tenor, cuyo objetivo es reformar la Constitución Política en lo que respecta a la fecha en que el Presidente de la República rinde cuenta ante el Congreso Pleno y ante el país del estado administrativo y político de la nación.
Es un anhelo compartido de manera transversal, tanto por el Ejecutivo -así lo dijo la Presidenta en una alocución pública como por los parlamentarios, la Armada, las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y la propia ciudadanía, quienes tuvieron la oportunidad de exponer ante la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, que presido. La iniciativa tiene como su principal objetivo, por una parte, recuperar el 21 de Mayo como la fecha en que se conmemora el Día de las Glorias Navales, y, por otra, que la contingencia política propia de un Estado, con sus manifestaciones y movimientos, no opaque el sentido de respeto y heroísmo que merecen aquellos que sacrificaron su vida con el objeto de proteger nuestras fronteras.
Creo, y defiendo, que la ciudadanía debe tener todos los espacios para ejercer su derecho a expresarse, sea cual fuere su demanda, pero también reconozco que en los últimos años hemos visto, a veces con indignación, al mantener la institución de la cuenta pública en esa fecha, que se han confundido desastrosamente dichas expresiones republicanas con las de descontento de la ciudadanía, que son válidas, por supuesto, en tanto no afecten los derechos e integridad de los inocentes y, desde luego, el orgullo que debe provocarnos la conmemoración de las Glorias Navales.
Semejante conjunción de hitos solo ha contribuido a restar relevancia al desfile en honor a los héroes de Iquique y ha provocado que esta fiesta familiar para los habitantes de Valparaíso cada vez convoque a menos espectadores, atemorizados por los hechos de violencia que se desarrollaban a unas cuadras de distancia, que obligaban a las familias a ponerse a resguardo y a proteger su integridad antes que participar en cualquier celebración.
Tal como se ha expresado, el objeto de nuestro proyecto recoge dichas inquietudes, fundado en la obligación republicana de dar cuenta al país, que tiene su origen en la Constitución de 1833, donde se contempla que debía realizarse el 1 de junio de cada año, que era la fecha en que se daba inicio a las sesiones ordinarias del Congreso Nacional, que es lo que nos interesa destacar. Ese es el fundamento de por qué el 1 de junio debiera ser la fecha en que el Presidente de la República dé su cuenta anual a la nación.
Algunos colegas diputados presentaron una indicación que propone el día de la nacionalización del cobre como la fecha en que se debiera rendir esta cuenta. Quiero expresar mi total desacuerdo con esa modificación, porque si bien el día de la nacionalización del cobre es trascendente e importante para Chile como país, creo que esta ceremonia, la cuenta pública, se rinde ante el Congreso Nacional, que debe tener una fecha que sea propia, y el 1 de junio se inauguraban las sesiones ordinarias del Congreso Nacional, de acuerdo con esa Constitución.
No soy partidario de cambiar esa fecha. Por lo demás, dentro de la comisión esa posición fue absolutamente minoritaria -de hecho, se rechazó la indicación-, y se aprobó mayoritariamente el 1 de junio.
También se propuso una fecha alternativa, el 4 de julio, pero finalmente el 1 de junio concitó el acuerdo de la mayor parte de los diputados y diputadas pertenecientes a la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, porque es la fecha que más nos atrae a todos, que más nos representa transversalmente, y como este es un proyecto que además requiere quorum especial, porque no es una iniciativa de mayoría simple, tiene que representarnos a todos.
Por lo expuesto, anuncio que votaré favorablemente el proyecto, tal como viene desde la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, que me corresponde presidir.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, es una lástima que tengamos que cambiar una fecha que históricamente se ha establecido como el día en que se da cuenta a la nación de la marcha del país, que debe realizar la primera magistratura, el Presidente o la Presidenta de la República, por las situaciones de división que se generan cada año.
El 21 de Mayo es una fecha que significó para Chile la formación de la nacionalidad, de las características del chileno: ser aguerrido y ser una persona que se identifica con sus valores patrios.
Si bien un 21 de mayo murió Arturo Prat y esa fecha aparece como una derrota, ese día significó la unión de los chilenos para enfrentar la Guerra del Pacífico, que determinó que se pudieran llevar adelante otras campañas y finalmente ganar la guerra. Estas gestas heroicas hay que celebrarlas adecuadamente y no con manifestaciones de protesta en las calles, con barricadas, con desórdenes y con muerte.
Por lo tanto, las iniciativas que permiten modificar esa fecha debieran ir en ese sentido: dar al 21 de Mayo la característica de unidad, de relevancia y, por supuesto, el tiempo y espacio necesarios para celebrar un evento tan importante como es el día de las Glorias Navales.
Cuando se proponen distintas fechas, hay que preocuparse de que estas no generen división sino unidad. Debemos buscar en la historia un hecho pretérito que no genere algún tipo de divisiones, como las que se han manifestado en esta misma Sala. Busquemos una fecha que finalmente contribuya a unir.
Como autor de una de las iniciativas, creo que el 1 de junio es una fecha pertinente, porque, tal como señaló el diputado Farías , es el día que históricamente se indicaba en la Constitución de 1833 como aquel en que debía darse la cuenta pública y, además, daba inicio al período legislativo ordinario del Congreso Nacional.
Por lo tanto, el diputado que habla apoyará el cambio, para que sea el 1 de junio de cada año la fecha en que el Presidente o la Presidenta de la República dé cuenta pública del estado de la nación.
¿Por qué optamos por esta fecha? Porque es la que finalmente concita mayor unidad y menor división, para que realmente podamos celebrar como corresponde el 21 de mayo, la gesta gloriosa de la Armada de Chile.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, considero un acto de buena fe que los parlamentarios de la zona hayan solicitado cambiar la fecha del 21 de mayo. Eso está bien, y no me voy a meter en esa discusión, porque me parece legítimo.
Sin embargo, me violenta el establecimiento del 1 de junio, de manera que quiero hacer un llamado a la reflexión.
El 1 de junio da cuenta del inicio del período de la República Conservadora en Chile, que significó el establecimiento de una Constitución, la de 1833, que se impuso luego de una guerra civil muy violenta, en que el bando conservador, que no representaba precisamente al ejército oficial, sino que era un ejército mercenario, financiado por Diego Portales y por el grupo de los estanqueros, se enfrentó al grupo liderado por Ramón Freire , un general demócrata, civilista, que defendía un Estado democrático y descentralizado.
Ese enfrentamiento entre estanqueros y pipiolos lamentablemente terminó con el triunfo de los estanqueros y con la imposición de un régimen autoritario, en una gran convención, en donde la oposición fue brutalmente perseguida y el ejército oficial fue diezmado, descabezado; sus generales más famosos terminaron muertos en la guerra, como el general Guillermo Tupper , o abiertamente exiliados. Finalmente, se impuso el ejército que fue abiertamente financiado por ese grupo de Diego Portales , para instalar un régimen autoritario, una especie de dictadura legal, en que el 1 de junio significa el establecimiento de la primera sesión parlamentaria con esa nueva Constitución.
Entiendo que las cuentas públicas durante el 21 de mayo son una oportunidad para la unidad nacional y un espacio republicano. Pero déjenme decirles que el 1 de junio no tiene nada que ver con ese anhelo de unidad. Es una fecha negra y muy violenta en la historia de Chile, en que se pasó por encima del Estado de derecho, en que se persiguió a la oposición y se estableció una Constitución no democrática.
Recordar ese momento de la historia no me parece ni republicano ni de unidad nacional. Es cosa de leer la historia, de ver el rol que jugaron José Joaquín Prieto y Diego Portales para entender que esa es una fecha que no nos puede llamar a la unidad nacional, ni convocar un espacio republicano como es la cuenta pública. Por eso, no puedo votar a favor del establecimiento de esa fecha.
Me imagino que los parlamentarios que votaron a favor de del proyecto en la comisión técnica no hicieron doble clic en la historia. Es necesario hacerlo. El día de la cuenta pública no se puede transformar en un espacio de trincheras, sino en uno republicano.
No sé cuál será la mejor fecha. Lo único que sé es que el 1 de junio definitivamente no lo es.
Por lo tanto, hago un llamado a la reflexión y a hacernos cargo del problema práctico. Ello no tiene que ver con fijar una fecha abiertamente reñida con la democracia. Establecer el 1 de junio es homenajear un momento de la historia brutal, es poco democrático para las cuentas públicas.
Hago un llamado a rechazar el 1 de junio y a ponernos de acuerdo en una nueva fecha. Algunos propusieron el 11 de julio; puede ser. Esa fue una fecha de unidad nacional. Si alguien cree que tiene una cierta connotación, bueno, se discutirá, pero el 1 de junio, por ningún motivo.
Ojalá que todas las bancadas reflexionen sobre la materia, hagan doble clic en la historia y entiendan que de republicano el 1 de junio no tiene nada.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, para personas como este diputado, que nació en la ciudad de Iquique, el 21 de Mayo constituye una especie de independencia nacional. Puede que parezca un poquito exagerado, pero los recuerdos que uno tiene de niño es que en ese día a uno le compraban un ternito y nos preparábamos para celebrar esa efeméride en el faro y en otros lugares, de común recuerdo para varios diputados. El 21 de Mayo es un día especial para los nortinos y también para Chile.
Es elogiable la idea de desligar dos actividades tan importantes para el país como son la conmemoración del combate naval de Iquique y la cuenta pública. Y si en eso estamos todos de acuerdo, es un detalle encontrar la fecha alternativa para que el Presidente de la República rinda la cuenta pública.
Lo importante es otorgar significado al 21 de Mayo, que no es solo para los iquiqueños, sino para todos los chilenos y chilenas.
Respecto de la cuenta pública, efectivamente podemos buscar una fecha que nos haga sentido a todos, sin excluir el 11 de julio, que, si no me equivoco, es una de las opciones planteadas.
Quiero agregar otro antecedente importante. Hoy estamos haciendo un gran esfuerzo como país, como Estado, como gobierno y como poder legislativo en pro de un objetivo prioritario: descentralizar el país. La idea es que todas las regiones, todas las ciudades sean relevantes; que ninguna ciudad sea el centro de todo y de donde dimane todo en materia de políticas públicas. Lo digo porque si este proyecto será objeto de indicaciones, sería conveniente permitir que la cuenta pública se pueda llevar a cabo en cualquier ciudad del país. La cuenta pública que entrega la Presidenta o el Presidente de la República, en su caso, no solo tiene que rendirse en la sede del Congreso.
Repito: todas las ciudades pueden ser sede de la cuenta pública. Se trata de un acto dirigido a todos los chilenos y chilenas.
En consecuencia, creo que sería motivo de alegría para nuestras regiones saber que estamos discutiendo un proyecto en que se fija la rendición de la cuenta pública en una fecha distinta de la actual, pero que también se entrega la posibilidad de que se desarrolle, por ejemplo, en Talca, en Concepción, en Punta Arenas o en Copiapó.
Además, me parece importante que en el artículo 24 de la Constitución, a continuación de la palabra “Presidente”, en las dos oportunidades en que se consigna, se agregue la expresión “o Presidenta”. Es bueno manejar en forma apropiada el lenguaje.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Renzo Trisotti .
El señor TRISOTTI.-
Señor Presidente, este proyecto de reforma constitucional se basa en la sensatez y en la racionalidad de relevar dos hechos históricos trascendentes de nuestra historia republicana y democrática, pues permite separar la conmemoración de la gesta heroica de Arturo Prat, acaecida el 21 de mayo de 1879, de la obligación de los presidentes de la República de dar cuenta al país ese mismo día sobre el estado administrativo y político de la nación. Proponemos trasladar esta última actividad al 1 de junio de cada año. Dicha fecha no es antojadiza, sino que tiene una razón de fondo en nuestra historia.
Siempre ha existido la obligación y la tradición de los presidentes de dar cuenta al país sobre el estado administrativo y político de la nación. Esto viene del siglo XIX; se estableció en la Constitución de 1833, y desde 1926, conforme a lo contemplado en el artículo 56 de la Constitución de 1925, esa obligación pasó a cumplirse cada 21 de mayo.
En la Constitución original de 1980 solo se estableció la obligación de rendir cuenta, y en 1990, durante la presidencia de Patricio Aylwin Azócar , se retomó llevar a cabo esa actividad el 21 de mayo. En 2005 ello quedó consagrado en la Constitución.
La idea de establecer una fecha distinta del 21 de mayo para rendir cuenta sobre el estado administrativo y político de la nación es compartida en forma absolutamente transversal. Por ello, agradezco el patrocinio que han prestado a la iniciativa los diputados Aldo Cornejo , Joaquín Godoy , Rodrigo González , Hugo Gutiérrez , Jorge Ulloa , Osvaldo Urrutia , además del gran apoyo de los diputados Ramón Farías y María José Hoffmann , integrantes de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicación.
El 21 de Mayo recuerda los hechos acaecidos en la rada de Iquique en 1879. Se trata de una de las fiestas patrióticas más relevantes de nuestra historia, en la cual destacan los valores y principios del capitán Prat y sus hombres, quienes con valentía, generosidad y amor por Chile escribieron una de las páginas más gloriosas de nuestra historia, cargadas de orgullo por todo lo que hicieron y que se transmite de generación en generación.
Sin embargo, esa fecha gloriosa para nuestro país se ve año a año opacada por la ocurrencia de otro hecho importante y relevante: la cuenta pública del Presidente de la República ante el Congreso Pleno. Lo que queremos es relevar y potenciar esos dos hitos de nuestra historia y vida republicana que son de gran connotación y que deben ser destacados. Al coincidir ambos en la misma fecha, la cuenta pública acapara la mayor atención de la ciudadanía y de la prensa y deja la conmemoración del 21 de Mayo, de la gesta de Prat y sus hombres, en un inmerecido segundo lugar.
Como autor del proyecto y representante de la Región de Tarapacá, no puedo dejar de señalar que es una aspiración sentida de toda la comunidad iquiqueña que algún 21 de mayo las máximas autoridades del país conmemoren esa fecha en el lugar donde ocurrieron los hechos: el puerto de Iquique.
A lo largo de nuestra historia los presidentes de la República han rendido la cuenta pública en distintas fechas, por lo que es perfectamente posible cambiar una vez más el día en que se lleve a cabo dicho acto. El combate naval de Iquique ocurrió un 21 de mayo, y, por tanto, debe conmemorarse en esa fecha y no en otra.
La Constitución de 1925 estableció que la cuenta pública se rindiera el 21 de mayo porque en esa fecha se daba inicio a la legislatura ordinaria. Ello dejó de ser así. Por eso, este proyecto de reforma constitucional propone que a contar de este año nuestros presidentes de la República sigan cumpliendo con su obligación de rendir cuenta de su gestión al país el 1 de junio.
Por Iquique, por Valparaíso, por la gesta de Prat, por la conmemoración de las Glorias Navales no solo en las ciudades puerto, como Iquique, Valparaíso y Talcahuano, sino en cada lugar y en cada escuela del país donde estas son recordadas, pues resaltan valores como la entrega, la generosidad y el amor a Chile, tan necesarios en estos tiempos, llamo a la Cámara de Diputados a no establecer fechas que generen división ni que impliquen un retroceso después de muchas mociones presentadas a lo largo de los años. Con esta iniciativa queremos relevar en dos días distintos hechos importantísimos en la historia republicana y democrática del país.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Rodrigo González .
El señor GONZÁLEZ.-
Señor Presidente, el proyecto que discutimos tiene un solo artículo. Parece simple, pero tiene una gran significación, un gran simbolismo y una gran importancia para el país y especialmente para nuestra Región de Valparaíso.
Siempre he sido ferviente partidario de separar la fecha de la rendición de la cuenta pública de la nación por el Presidente o Presidenta de la República de la celebración del 21 de Mayo.
La celebración del 21 de Mayo requiere un espacio propio, claro, definido y solemne. Debe ser un día de especial alegría, de unidad nacional y de recuerdo de la gran historia forjada por grandes personajes de la patria. Por eso debe celebrarse en forma separada de la rendición de la cuenta pública. Es una idea que nos une de manera consensuada en la Cámara de Diputados. Por eso el proyecto ha tenido una tramitación rápida.
Como dijeron los diputados Renzo Trisotti y Osvaldo Urrutia , debemos escoger una fecha para la rendición de la cuenta pública con la mayor sensatez y racionalidad. No debemos establecer una fecha que pueda generar divisiones en el Congreso Nacional. Debemos honrar este hito republicano que es la cuenta pública mediante la asignación para ella de una fecha que nos una. Debemos dar al país un ejemplo de que en la Cámara de Diputados podemos ponernos de acuerdo en ese sentido.
Reitero: sin perjuicio de que soy coautor de la iniciativa boletín N° 9741-07, junto con otros colegas en forma transversal, me hago cargo de la reflexión que han hecho los diputados Vlado Mirosevic , Claudio Arriagada y otros que me antecedieron en el uso de la palabra, en el sentido de que debemos encontrar un día de consenso para la rendición de la cuenta pública.
Por ello, estimo indispensable que el proyecto tenga una segunda discusión, sin que por ello dilatemos su tramitación en la comisión. Debemos hacerlo con la mayor rapidez posible, de modo que la iniciativa se implemente este año. Para ello, debemos llevar a cabo un debate más profundo, tomando en consideración los antecedentes históricos, y expresar la voluntad unitaria de los parlamentarios en una discusión en segundo trámite reglamentario, en la Comisión de Cultura o en la que la Cámara considere necesario, en orden a establecer una fecha de la rendición de la cuenta pública, distinta de la celebración del 21 de Mayo.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Andrea Molina .
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, es un hecho de la causa que la principal fundamentación para este proyecto de ley no es la violencia suscitada en los últimos años durante el 21 de mayo. Así lo manifestaron sus autores. El 21 de mayo es un día festivo para rendir homenaje a las glorias de la Armada, y separar ese hecho de la rendición de la cuenta por el Presidente de la República me parece un buen propósito.
Sin embargo, es imposible no recordar los incidentes ocurridos el pasado 21 de mayo, a raíz de los cuales falleció un funcionario municipal, don Eduardo Lara . Debido a los violentos desmanes que delincuentes encapuchados provocaron en señal de protesta a la actual administración, el señor Lara perdió la vida en su puesto de trabajo.
Sumado a ello, también genera impotencia que, a causa de los mismos actos de violencia que se repiten año tras año, adultos, niños y familias completas se vean impedidos de disfrutar de un acto cívico tan importante para la historia del país, como la conmemoración del combate naval de Iquique, o de participar en el acto oficial en el cual el Presidente de la República rinde cuenta al país del estado administrativo y político de la nación ante el Congreso Pleno.
Apoyo y valoro la iniciativa, sin duda alguna. Debemos dar la trascendencia que corresponde a las dos fechas que se discuten en estos momentos en pro del resguardo de Valparaíso, de su historia y, en particular, de los porteños y de quienes trabajan ese día cubriendo noticias o protegiendo a la ciudadanía.
Debemos respaldar de manera unánime y transversal la iniciativa presentada, que postula cambiar la fecha de la cuenta pública que se realiza cada 21 de mayo.
El debate, gracias a Dios, está claro. Hemos logrado un objetivo en la Sala, lo que se ha reflejado en los discursos que han pronunciado mis compañeros diputados. Debemos buscar una fecha que concite la unidad para la rendición de la cuenta pública. De esa forma, el próximo 21 de mayo daremos tranquilidad a nuestra comunidad de Valparaíso y se dará la importancia que merece a la celebración del 21 de Mayo.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, quizás los parlamentarios somos los mejores testigos de lo que sucede el día en que el Presidente de la República rinde cuenta ante el Congreso Pleno, que coincide con aquel en que la Armada celebra el Día de las Glorias Navales en Valparaíso, nuestro primer puerto.
Nosotros hemos visto el desorden que se genera durante la realización de un acto que debiera ser motivo de respeto, incluso de meditación -por qué no decirlo así-, para mirar al pasado, saber de la historia de Chile, la que en numerosas ocasiones olvidamos. Muchos presenciamos la equivocación que en su momento cometió este país, que debiera ser fraterno, y pareciera que la estamos olvidando.
Lo veo en esta misma Sala: las diferencias no son solo por las competencias del Parlamento, sino también por ideas personales, lo que nos lleva a dividirnos.
¡Cuidado! ¡Cuidado!
Por eso, digo que los parlamentarios somos los mejores testigos de lo que está sucediendo.
Ahora, es claro que el hecho de que la rendición de la cuenta pública coincida con la celebración del Día de las Glorias Navales constituye una incomodidad para el Presidente o Presidenta de la República, para el Congreso Nacional, para la Armada y -por qué no decirlopara quien más nos importa: la ciudadanía.
Por tanto, la fecha en cuestión debe ser cambiada.
En ese aspecto, qué bueno que se hayan presentado varias mociones sobre el punto. Señor Presidente, no participé en las comisiones técnicas que vieron el proyecto, pero sí leí parte de los informes.
En este sentido, me inclino por una indicación cuya discusión más profunda no vi reflejada en los informes de las respectivas comisiones. He meditado al respecto, y llegué a la conclusión de que esa indicación tiene un fundamento de nacionalidad, porque se refiere a un hecho muy significativo que también debemos recordar especialmente.
Estoy de acuerdo con la presente iniciativa, aunque tengo diferencias con el día propuesto. En todo caso, me inclino por la fecha que señala la indicación que mencioné, e invito a los colegas a meditar sobre el porqué, pues hoy nadie podrá estar ajeno a la dignidad nacional que significó para Chile y para todos nosotros la nacionalización del cobre, acerca del cual tanto comentamos en muchos proyectos.
¡El cobre es nuestro! Quizá ya comienza a no ser tan nuestro. Pero ese día se dijo una verdad: “Es el día de la dignidad nacional; el día en que el sueldo de Chile, el cobre, va a ser nuestro.”.
Recuerdo palabras muy interesantes, importantes e históricas del Presidente Allende sobre el particular. No me voy a extender en eso, porque, curiosamente, a muchos no les gusta la historia; pero hay que saberla.
Apoyaré el proyecto y la indicación a que me referí.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada María José Hoffmann .
La señora HOFFMANN (doña María José).-
Señor Presidente, quiero enfatizar que este proyecto de ley nace transversalmente, hecho que pocas veces sucede en el Congreso Nacional.
En esta oportunidad se han fusionado tres iniciativas sobre la materia. Sin embargo, en diversos períodos se presentaron más de diez, las que no prosperaron, pero no solo porque no hubo coincidencia en relevar la fecha que recuerda a nuestros héroes navales, a la Armada, y aquella en que se rinde la cuenta pública presidencial, un acto republicano que evidentemente todos valoramos, sino también porque el camino para ponernos de acuerdo en una fecha distinta ha presentado dificultades.
En esta materia, valoro el esfuerzo realizado por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, instancia en la cual, en un hito que me parece bastante relevante, recibimos al alcalde de Valparaíso, Jorge Sharp , y al exalcalde Jorge Castro , quienes se mostraron absolutamente de acuerdo, aunque con matices, con diferencias, en trasladar la cuenta pública presidencial a una fecha distinta de la del Día de las Glorias Navales. Esos actos deben conmover, remecer al Congreso Nacional. Tener autoridades -en este caso, ediliciasde tendencias tan distintas, pero coordinadas respecto de un proyecto de ley, es algo que vale la pena rescatar.
Pero no solo hubo transversalidad política, sino además institucional: recibimos a Carabineros, a la Armada, etcétera.
Asimismo, junto con los diputados Trisotti , autor de uno de los proyectos fusionados; Coloma y Farías , quien ha liderado esta iniciativa en la Comisión de Cultura, fuimos a ver al ministro del Interior y Seguridad Pública. Si bien tratamos de buscar una fecha que tuviera una coincidencia con las actividades producidas en la historia del Congreso Nacional -en esto estoy de acuerdo con el planteamiento del diputado Hugo Gutiérrez -, se trata de la fecha en que se rinde la cuenta del Presidente o Presidenta de la República.
Entiendo que esta es la instancia para revisar el proyecto, pero debemos tener presente que la Comisión de Cultura lideró un trabajo que luego fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Constitución.
Lo que queremos es que para el 21 de mayo de 2017 la cuenta presidencial ya esté separada de la celebración del Día de las Glorias Navales. ¡El próximo 21 de mayo! ¡Y hoy es el último día legislativo de enero!
Quiero ser muy respetuosa, señor Presidente, pero el problema es el cambio de la fecha, y uno ve que al mismo tiempo se han presentado indicaciones para exaltar distintas fechas, cuestión que no voy a calificar. En efecto, se ha propuesto que la cuenta presidencial se rinda el día de la nacionalización del cobre, invocando al Presidente Allende, y también -lo acaba de hacer el diputado Urrutiaque se realice el 11 de septiembre, invocando lo ocurrido el 11 de septiembre de 1973.
¡El 21 de Mayo no es un botín de ningún partido político! ¡El 21 de Mayo es de los porteños, de los iquiqueños, de todos los chilenos!
Entonces, vamos a volver a la misma lógica de la que no hemos sido capaces de salir durante los últimos veinte años, no obstante que se han presentado varios proyectos sobre esta materia.
Además, como se trata de una reforma constitucional, para su aprobación se requiere quorum especial.
¡Estas son las cosas sobre las cuales uno dice que no vale la pena discutir!
Señor Presidente, pido a los parlamentarios que tengan en cuenta el sentido de urgencia de este proyecto, y a los diputados en particular, que lo aprobemos sin tratar de transformar la nueva fecha en un botín político para un sector.
Valoro el énfasis que han puesto en esta materia los diputados Hugo Gutiérrez , del Partido Comunista, y Renzo Trisotti , de la UDI, representantes de Iquique, de veredas tan distintas y a quienes pongo como ejemplo, porque ambos están de acuerdo con realizar este cambio de fecha que se propone.
Solicito que valoremos y respetemos el esfuerzo y el trabajo llevado a cabo por la Comisión de Constitución.
De hecho, el proyecto que estamos debatiendo establece una fecha, el 1 de junio, distinta de la consignada en otro de los proyectos fusionados, del que, incluso, soy autora. Sin embargo, creo que en esto debe haber generosidad, porque argumentos sobran. Fechas históricas que unan a Chile no abundan tanto, pero existen, y nos parece que esa es una de ellas.
Espero que frente a este proyecto alcancemos una votación importante y que la reflexión en el sentido de que hemos logrado avanzar en la ya mencionada transversalidad política se manifieste hoy en la Sala mediante la aprobación de la iniciativa en discusión.
El 21 de Mayo –repito no es botín de ningún sector: es de los porteños, de los iquiqueños, de los chilenos que quieran celebrar las Glorias Navales, y la cuenta presidencial tiene que respetar…
El señor ANDRADE (Presidente).-
Ha concluido su tiempo, señora diputada.
El señor JACKSON.-
Señor Presidente, quizás habría que recordar a la diputada Hoffmann que la fecha fue aprobada por unanimidad. Por lo tanto, el 11 de julio no divide al Congreso.
Tal vez habría que recordarle eso, para que lo tenga presente.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Yo creo que ella lo recuerda.
El señor URRUTIA (don Ignacio).-
Señor Presidente, sucede que la votación a que se refiere el diputado Jackson no fue unánime.
Eso era lo que quería decir la diputada Hoffmann .
El diputado Jackson está equivocado.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de reforma constitucional en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Carta Fundamental en lo que respecta a la fecha en que el Presidente de la República rinde cuenta al país del estado administrativo y político de la nación ante el Congreso Pleno, para cuta aprobación se requiere el voto favorable de 71 señoras y señores diputados en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Núñez Lozano, Marco Antonio ; Schilling Rodríguez , Marcelo .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones para su segundo informe.
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, ¿puede consignar en el acta mi voto en contra, por favor?
El señor ANDRADE (Presidente).-
Así se hará, señor diputado.
-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
AL ARTÍCULO ÚNICO
1. De los diputados señor Claudio Arriagada , señora Karol Cariola , señor Lautaro Carmona , señoras Loreto Carvajal y Maya Fernández ; señores Hugo Gutiérrez , Giorgio Jackson , Enrique Jaramillo , Luis Lemus , Vlado Mirosević y Daniel Núñez , señora Denise Pascal , señores Roberto Poblete , René Saffirio y Marcelo Schilling , señora Alejandra Sepúlveda y señor Guillermo Teillier :
-Para reemplazarlo por el siguiente:
“Sustitúyese en el inciso tercero del artículo 24 de la Constitución Política de la República la expresión “21 de mayo” por “11 de julio”.”.
2. Del diputado señor Ignacio Urrutia :
-Para sustituir la expresión “1 de junio” por “11 de septiembre de cada año”.
3. De los diputados señora Karol Cariola , señor Lautaro Carmona señora. Señora Maya Fernández y señor Hugo Gutiérrez:
-Para agregar en el inciso tercero del artículo 24 de la Constitución Política de la República, que se propone modificar, luego de la palabra “Presidente” los vocablos “o Presidenta”.
4.- De los diputados señora Karol Cariola y señores Lautaro Carmona , Hugo Gutiérrez y Leonardo Soto :
-Para agregar el siguiente inciso segundo:
“La cuenta pública se dará en la sede del Congreso nacional o en la ciudad del país que se determine.”.
FACILITAMIENTO DE ENTREGA DE PROPINAS EN ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10329-13)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción, que facilita la entrega de propinas en establecimientos de comercio.
Diputada informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es la señora Denise Pascal .
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 109ª de la presente legislatura, en 14 de diciembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 3.
-Informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sesión 129ª de la presente legislatura, en 25 de enero de 2017. Documentos de la Cuenta N° 6.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante.
La señora PASCAL (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, con urgencia calificada de “simple”, que facilita la entrega de propinas en establecimientos de comercio (boletín N° 10329-13).
La iniciativa se inició en moción de las senadoras señoras Adriana Muñoz y Jacqueline van Rysselberghe , y de los senadores señores Juan Antonio Coloma , Alejandro García-Huidobro y Juan Pablo Letelier .
A la sesión que la comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistió el señor Francisco del Río Correa , asesor legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
El proyecto aprobado por el Senado consta de un artículo único, que agrega un inciso final al artículo 64 del Código del Trabajo, por el cual se hace extensivo, en lo pertinente, el régimen de propinas en los establecimientos comerciales no contemplados en dicho artículo, pero en los que habitualmente se dejan propinas, como estaciones de expendio de combustible u otros.
El proyecto en informe fue aprobado en general por la comisión en su sesión ordinaria del 24 de enero del año en curso, con el voto favorable de nueve diputados: señores Osvaldo Andrade , Cristián Campos , Lautaro Carmona , Tucapel Jiménez , Patricio Melero , Nicolás Monckeberg , Patricio Vallespín , Matías Walker y quien habla. No hubo votos en contra ni abstenciones.
La comisión discutió latamente sobre la conveniencia de eliminar la expresión “habitualmente” del texto aprobado por el Senado, en atención a que podría restringirse el ámbito de aplicación de la norma, pues podría existir otro tipo de establecimientos comerciales en los que no se diera dicha habitualidad, pero en los que igualmente se entregan propinas, como es el caso de las peluquerías.
Del mismo modo, se estimó necesario dotar al trabajador de la facultad de elegir el medio de pago con el cual el empleador le hará entrega de las propinas devengadas por los clientes.
Ambas inquietudes se tradujeron en indicaciones aprobadas por la comisión, cuyo tenor se contiene en el informe que los colegas tienen en su poder, las que fueron aprobadas por 8 votos a favor, 1 en contra y ninguna abstención.
Por último, me permito hacer presente que la comisión estimó que ninguno de los preceptos contenidos en el proyecto en informe reviste el carácter de orgánico constitucional ni de quorum calificado, al igual como los calificó el Senado. Asimismo, estimó que el proyecto no contiene normas que requieran su estudio por la Comisión de Hacienda, por no incidir en materias presupuestarias o financieras del Estado.
Como consecuencia de lo expuesto, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda la aprobación del texto del proyecto de ley que se contiene en el referido informe.
He dicho.
El Señor ANDRADE (Presidente).-
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, este proyecto de ley es de aquellos cortos y simples, pero de buen impacto.
Celebro que la senadora Jacqueline van Rysselberghe y que el senador Juan Antonio Coloma , presidenta y vicepresidente de la UDI, respectivamente, así como la senadora Adriana Muñoz , y los senadores Juan Pablo Letelier y Alejandro García Huidobro hayan tenido la feliz iniciativa de llevar adelante esta moción, que considero complementaria de la ley N° 20.729 -en su momento, la honorable Cámara aprobó la respectiva iniciativa de ley-, que estableció el 10 por ciento de propina sugerida -hoy constituye una habitualidad prácticamente en todos los bares, restoranes y lugares similares-, que constituye un ingreso para quienes cumplen funciones en dichos establecimientos.
Sin embargo, quedó pendiente lo que hoy se quiere solucionar de mejor forma, cual es que la propina se adapte a los pagos electrónicos, que son tan frecuentes en la actualidad, y que esta misma Cámara también amplió más allá de las tarjetas de débito y de crédito, pues estipuló que ese estímulo se podría hacer a través de todo tipo de tarjetas, como las de CuentaRUT, las de las cajas de compensación y otras, que permiten efectuar pagos electrónicos.
Cuando legislamos respecto del artículo 64 del Código del Trabajo, establecimos un procedimiento, con el objeto de que el empleador administrara adecuadamente las propinas; por ejemplo, no puede retenerlas más allá de siete días y debe entregarlas en propiedad a quienes las recibieron.
Señor Presidente, el proyecto de ley busca extender esa normativa a otros establecimientos comerciales en los que habitualmente se dejan propinas, como las estaciones de expendio de combustibles.
Probablemente, a todos nos ha ocurrido que después de cargar combustible, queramos dejar propina por algún servicio prestado o por el solo hecho de haber sido atendido; no obstante, a veces no tenemos efectivo, pero no podemos cargar la propina a la tarjeta de pago, sea de débito o de crédito. Con esta futura ley podremos hacerlo, ya que el empleador tendrá que registrar la propina y entregársela al bombero que nos atendió. Será un derecho optativo del trabajador exigirla mediante un pago electrónico o en efectivo.
La comisión quiso perfeccionar algunos aspectos, para lo que eliminó la palabra “habitualmente”. Se discutió mucho si la modificación era buena o mala. Me parecía que era mejor remplazar la palabra “habitualmente” por “habitual” o “esporádicamente”, ya que así se abarcaba a las personas que trabajan en peluquerías, donde uno no concurre habitualmente, sino esporádicamente. Algunos podrán ir con más frecuencia que otros o recibirán servicios más integrales y completos, pero es un servicio al que se va en forma esporádica.
En virtud de esta futura ley, los peluqueros, las peluqueras y las personas que trabajan en actividades similares, podrán recibir sus propinas a través del sistema de pago electrónico.
Señor Presidente, permitir que se pueda dejar propina a través de todo medio de pago y que el trabajador pueda determinar si la recibe en efectivo o en forma electrónica, es un avance complementario a la ley de la propina sugerida. Por consiguiente, este procedimiento se adapta de mejor forma a los nuevos sistemas de pagos electrónicos, que son tan habituales y tan vastos en las transacciones comerciales que se realizan en nuestro país.
Por lo tanto, anuncio que votaremos favorablemente.
He dicho.
El Señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, quiero destacar este proyecto de ley, porque me parece importante entregar siempre elementos adicionales e incorporar tecnología
para dar una compensación, que no solo es justa y necesaria, sino que contribuye a potenciar de manera efectiva el buen servicio, la calidad y la productividad. En efecto, una vez que la iniciativa se convierta en ley, ayudará a mejorar los ingresos de personas que laboran en actividades en que, por diversas circunstancias y razones, muchas veces quedan excluidas de esta práctica tan tradicional, que afortunadamente opera en el comercio, en particular en el que tiene que ver con la alimentación, en el cual existe una sugerencia explícita de agregar el 10 por ciento del monto del consumo.
Cabe destacar que el proyecto se inició en una moción de las senadoras Adriana Muñoz y Jacqueline van Rysselberghe , y de los senadores Juan Antonio Coloma , Alejandro García-Huidobro y Juan Pablo Letelier . Asimismo, quiero recalcar el esfuerzo sistemático que ha hecho la Comisión de Trabajo y Seguridad Social para introducir mejoras en la materia.
La iniciativa busca ampliar el ámbito de regulación de la ley N° 20.918, para que se incorporen al derecho a recibir propinas aquellos trabajadores que se ocupan de tareas que no necesariamente son compensadas de manera adecuada desde el punto de vista económico y respecto de las cuales no existe la sugerencia específica y concreta de entregar una retribución adicional correspondiente al 10 por ciento del monto consumido.
Lógicamente, existen muchas tareas adicionales por incorporar.
A mi juicio, el presente proyecto constituye un acto de justicia y de lógica al entender que la tecnología debe facilitar la vida en relación con ampliar los márgenes de consumo y facilitar determinadas operaciones financieras, pero también que personas que trabajan y que merecen una retribución por un servicio de calidad o por una prestación específica, puedan obtener una compensación que consideramos justa.
La iniciativa permite que, a través de medios tecnológicos, los trabajadores obtengan una justa compensación por los servicios que prestan. Además, deja abierta la puerta para que se introduzcan modificaciones adicionales en el mismo sentido.
Apoyaremos este importante y significativo proyecto, pero también, a partir de esta experiencia, observaremos la forma de utilizar la tecnología para ampliar el marco en el cual se desarrolla la actividad comercial y financiera, y la retribución que reciben los trabajadores.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, la iniciativa busca incorporar a los trabajadores de los establecimientos en los que se venden bienes de consumo entre quienes tienen derecho a recibir propina, la que puede ser pagada a través de medios electrónicos.
El proyecto, iniciado en moción, busca complementar y ampliar la norma establecida en el artículo 64 del Código del Trabajo, según la cual en los establecimientos que atiendan público, a través de garzones, se puede sugerir una propina equivalente al 10 por ciento del consumo, salvo que el cliente explícitamente se niegue.
Hay que recordar que existe una gran cantidad de oficios en los que la propina forma parte importante de los ingresos de los trabajadores. De hecho, en muchos establecimientos, como restaurantes, servicentros y pubs, generalmente a los trabajadores se les contrata por el sueldo mínimo, por lo que un componente importante de su remuneración proviene de la propina.
Posteriormente, la ley Nº 20.918, que Adapta Normas Laborales al Rubro del Turismo, agregó tres nuevos incisos al mismo artículo 64 del Código del Trabajo, para posibilitar el pago de propinas, sea en forma directa y en dinero en efectivo al trabajador, o bien mediante tarjetas de crédito, de débito, cheques u otros títulos de crédito, montos que, tras ser recibidos por el jefe del establecimiento, deben ser entregados a sus empleados en las condiciones que prescribe este cuerpo legal, en cuanto a cantidad y tiempo.
La iniciativa en discusión clarifica una confusión que se podría presentar en relación con los establecimientos donde se vende combustible, puesto que podría pensarse que la propina debiera corresponder al 10 por ciento del consumo, en circunstancias de que en el caso de las estaciones de bencina no se acostumbra dejar una propina proporcional a la compra del combustible -10 por ciento-, sino que se deja un monto a criterio del consumidor.
Se aclara que la norma se refiere exclusivamente a los trabajadores que se desempeñan como garzones en establecimientos que atiendan público, tales como restaurantes, pubs, bares, cafeterías, discotecas, fondas y similares, toda vez que su ámbito de aplicación se encuentra establecido en el inciso primero del artículo 64 del Código del Trabajo.
En consecuencia, quedan excluidos de las normas de protección a la propina, como derecho de los trabajadores, quienes prestan servicios en otras áreas en que existe esta práctica, como es el caso de las estaciones de servicio o bombas de bencina. En estos casos, la propina queda entregada a la voluntad de los consumidores.
Creemos que la iniciativa es un avance para miles de trabajadores y trabajadoras cuya remuneración más importante proviene de la propina, porque, como ya mencioné, a muchos de ellos se les contrata por el sueldo mínimo.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para cerrar la inscripción para hacer uso de la palabra en relación con este proyecto.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado Nicolás Monckeberg .
El señor MONCKEBERG (don Nicolás).-
Señor Presidente, sin duda, votaré a favor el proyecto, pero antes quiero dejar claro que esa famosa y típica frase “su propina es mi sueldo” es absolutamente ilegal e indeseable.
Lamentablemente, muchas veces hemos sido testigos de una práctica ilegal –insisto de algunos establecimientos, en los cuales a quienes atienden al público se les paga el sueldo mínimo -a veces, incluso, a regañadientes-, porque se espera que sus trabajadores obtengan la mayor parte de sus ingresos de las propinas que, de manera voluntaria, entregan los clientes. ¡Eso es abusivo!
Cuando establecemos estas regulaciones, por ningún motivo puede entenderse que queremos que las propinas terminen siendo el sueldo del trabajador. Eso no es así, la ley no lo permite y es completamente ilegal.
Lo primero que uno tiene que reclamar para los garzones y para quienes atienden en una bomba de bencina u otro tipo de establecimiento es que tengan un sueldo digno por las horas que trabajan. ¡La propina no puede reemplazar nunca al sueldo!
La propina es la valoración de un servicio extra o el premio a un buen servicio o a una labor adicional a la que el trabajador está obligado a realizar.
Hemos hecho avances importantes, porque, como se recordará, hasta hace un tiempo en algunos establecimientos, lamentablemente, cuando el cliente pagaba la propina mediante una tarjeta de crédito, al trabajador se le descontaba el porcentaje o la comisión correspondiente a la operadora de la transferencia electrónica, o bien, muchas veces, se le retenía el pago de la propina por treinta días. Incluso, se le hacían otros descuentos a la propina, por ejemplo, por el cobro de la vestimenta.
Todas esas situaciones son expresamente ilegales, de acuerdo al artículo 64 del Código del Trabajo. Sin embargo, quiero hacer un llamado de atención para que la aplicación de esta norma se fiscalice, porque lamentablemente la mala práctica de disponer del total o de parte de la propina del trabajador aún se mantiene y todavía hay personas que abusan de ella.
Hoy -quiero dejarlo claro-, la ley impide que el empleador retenga la propina del trabajador, incluso en una mínima parte. Solo los trabajadores -nunca el empleador tienen la facultad de hacer una distribución distinta de la propina entre ellos.
Los trabajadores de un restaurante perfectamente podrían ponerse de acuerdo -de hecho, lo hacen para que la propina que recaudan los garzones también sea distribuida con quien cocina o con quien limpia el establecimiento, pero siempre a instancias de los trabajadores y nunca del empleador, lo cual es importante.
Ahora bien, ¿qué hace este proyecto de ley? Dos cosas importantes:
En primer lugar, a través de una indicación presentada por el Presidente de la Cámara de Diputados, que respaldé, se establece que el trabajador debe elegir si le pagan la propina por sistema electrónico, con tarjeta de crédito o en forma directa. ¿Por qué? La razón es muy simple: porque queremos establecer la obligación de que si los establecimientos obtienen el pago de sus servicios con tarjetas de crédito, tendrán que habilitar un sistema para que las propinas a los trabajadores también sean pagadas mediante esa modalidad. Por ejemplo, si en una gasolinera el cliente paga la bencina con tarjeta de crédito y quiere incorporar en esa venta la propina, lo que queremos evitar es que le digan que ese sistema no está habilitado, con la consiguiente pérdida de dinero para el trabajador.
Entonces, para dejar constancia en la historia fidedigna del establecimiento de la ley, con esa indicación queremos establecer la obligación de que si se habilita un sistema para pagar los servicios de manera electrónica, dicho sistema también debe permitir cancelar con esa modalidad la propina al trabajador, de manera que se facilite el pago de la propina en beneficio de los trabajadores.
En segundo lugar -esto es muy relevante-, queremos ampliar todas las regulaciones que impiden el abuso de los empleadores en la administración de la propina a otros establecimientos que no solo sean pubs, restaurantes o cafeterías, sino también en todos aquellos donde se pague propina, como en un servicentro o en la recepción de un hotel. La idea es proteger a todos los trabajadores que por algún motivo o por las labores que realicen estén expuestos a recibir propina.
Por lo tanto, además de valorar y aprobar esta iniciativa, hago un llamado a la Dirección del Trabajo para que fiscalice la aplicación de esta medida. Este proyecto contiene una declaración de principios y establece derechos y resguardos muy importantes, pero es letra muerta si no se fiscaliza adecuadamente.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, es lógico acoger y aprobar todo lo que sea favorable para los trabajadores, sobre todo dentro de lo que significa mejorar sus remuneraciones o compensar el déficit que existe al respecto.
El tema de la propina se ha discutido durante mucho tiempo. Recordemos que la propina fue suspendida durante un tiempo determinado, razón por la cual muchos proyectos de ley fueron enviados al Congreso Nacional, en particular a la Cámara de Diputados, con el objeto de reponerla, pero ello nunca se logró. Finalmente, se aprobó una iniciativa legal que facilita la entrega, sobre todo a los garzones, de la propina, la cual equivale al 10 por ciento de la cuenta, y se hace de manera voluntaria y no obligatoria. A mi juicio, eso significó un gran avance en materia de protección a las personas que trabajan en restaurantes, hoteles, etcétera.
Lo que ahora estamos discutiendo también es un gran paso, porque se abre un beneficio a otros trabajadores y responde a una necesidad y a una demanda de mejoramiento, en parte adicional y a veces tangencial, pero que de alguna manera significa un aumento de los ingresos, especialmente de quienes realizan un trabajo esforzado, como los señalados en el artículo correspondiente, como los trabajadores de estaciones de venta de combustibles y de otros prestadores de servicios. Insisto en que no podemos sustraernos a este proyecto ni restarnos a un mecanismo que mejora las remuneraciones de los trabajadores.
Por ello, he querido intervenir con el objeto de sumarme a la aprobación del proyecto, además de recordar todas las luchas históricas que libramos a través del tiempo en materia de restitución de las propinas que hoy se pagan de manera voluntaria, pero que el público o los consumidores entregan de manera generosa y sin ningún problema.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona .
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, no cabe duda de que, al igual que otros diputados, nuestra bancada aprobará el proyecto en debate, porque se trata de resguardar un derecho de los trabajadores, aunque sea mínimo. Aunque sea un tema bastante parcial, en tanto se trate de un derecho de los trabajadores la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana siempre lo tendrá como un eje central en su conducta, en sus argumentos y en sus votaciones.
Nos gustaría que, con el mismo fervor con que reivindicamos este proyecto en forma transversal, también abordáramos una serie de situaciones que hoy siguen siendo un factor de precariedad en el empleo, como el trabajo pesado o en altura, las enfermedades profesionales que aún no están registradas desde el punto de vista de la ergonometría, la indemnización de trabajadores por obra o faena o en función de las pensiones de los jubilados, vistas como un derecho social y no como una mercancía a convenir en el mercado. Son muchos los derechos de los trabajadores que hay que resguardar.
Con este proyecto se pretende, primero, ampliar el medio de pago. Es decir, no solo se pagará una propina en efectivo, sino que se exigirá que aquella también se pueda pagar a través de un medio electrónico o, incluso, con un cheque, y el empleador debe respetar lo que el trabajador estime como el mejor medio de pago, sin mediar descuentos. En otras palabras, debemos legislar para proteger a trabajadores que ganan salarios -todo el mundo ha convenido en ello iguales o menores al ingreso mínimo o que lo completan a través de la propina; es decir, se trata de trabajadores con ingresos muy bajos. Hay que velar por que el complemento de ese ingreso, que es la propina, no se la lleve o la use el empleador en forma abusiva.
Segundo, se permite al empleador que el trabajador obtenga la propina por medios diferentes al dinero en efectivo. Incluso, se ha hablado de un tema social, porque aquí también hay expresiones de abuso de muchos empleadores respecto de ese derecho de los trabajadores, puesto que concentran la propina y la redistribuyen a su antojo en forma muy distinta, tal como se mencionó, a pesar de que es decisión de los trabajadores compartirla en forma solidaria entre todos aquellos que atienden y no atienden público.
Creo que hacemos bien, porque es un dato real de la causa que hay una restricción y un abuso. Por eso, hay que legislar en relación con la entrega de propinas con sistemas distintos del dinero en efectivo y su forma de distribución. Se trata de derechos que es necesario resguardar.
Ojalá el día de mañana nuestro debate se centre sobre las condiciones laborales de estabilidad, de dignidad y de justicia social en los salarios, y que el concepto propina quede superado por insuficiente. La idea es que el trabajador sienta que se dignifica con la labor que realiza y que tiene una retribución que no requiere de propinas, mecanismo bastante mañoso desde el punto de vista de la relación entre seres humanos. Mientras eso no ocurra, hay que defender a los trabajadores.
Sin duda, aprobaremos el proyecto.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Giorgio Jackson .
El señor JACKSON.-
Señor Presidente, todos quienes hemos trabajado como garzones, en una barra o en algún servicio, esperamos una propina, ojalá lo más generosa posible, como señal de gratitud y de haber hecho bien la pega. Generalmente estas propinas configuran en buena parte la remuneración total que recibirá la persona. Sin embargo, hemos llegado a tal extremo en cuanto a la precarización laboral que, por ejemplo, en los supermercados Lider , hoy pertenecientes a Walmart, quienes hacían el servicio de empaquetado debían pagar 500 pesos por jornada para formar parte de la fila de muchachos, los que tenían que respetar manuales estrictos y comprar la vestimenta para intentar conseguir unos pesos más para ayudar en la casa.
Si bien el proyecto solo extiende a otros rubros la posibilidad de que la propina no sea manipulada por parte del empleador, o descontada de los ejercicios contables para efectos tributarios, de modo que vaya de manera íntegra al trabajador en los casos en que haya un medio distinto del de pago en efectivo, debemos hacernos cargo de otro problema, cual es –repito la precarización laboral asociada a muchos de los servicios.
Si bien habría que aprobar una medida como esta, no sirve que recaiga en la propina, por más que uno la reciba gustoso y, ojalá, en buena cantidad. Lo digo porque lamentablemente eso genera una espiral de precarización laboral en la cual el empleador, que es quien se ve beneficiado por el trabajo y la riqueza que genera el trabajador a través de su servicio, termina por utilizar, manipular y precarizar esa relación, de modo de volverla asimétrica y de dominación a fin de que el trabajador acepte condiciones indignas de trabajo no acordes con la productividad o la justicia relacionadas con su trabajo.
Me parecía importante declararlo y dejarlo establecido.
Este no es un proyecto que solucione la condición de quienes hoy -entre ellos, muchos estudiantes destinan grandes esfuerzos al mundo del trabajo. Lamentablemente, sufren precarización y abuso laboral, el que espero que logremos revertir en futuros proyectos de ley, puesto que esto no es más que un parche.
Invito a que nos pongamos a trabajar transversalmente en reducir los espacios que generen precarización laboral.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, valoro la oportunidad de discutir y apoyar esta iniciativa destinada a beneficiar a los trabajadores que regularmente quedan condicionados a resquicios legales o a interpretaciones del Código del Trabajo que perjudican sus labores o las remuneraciones que pueden obtener por la función que desempeñan.
Apoyaremos la moción del Senado que incluye en las normas de protección de la propina a todos aquellos trabajadores que se desempeñan en áreas diferentes de aquellas en que ya se encuentra regulada esta tradicional práctica, como ocurre en el caso de los garzones. En efecto, como bien ejemplifica la moción, se amplía a quienes se desempeñan en las estaciones de servicio o en bombas de bencina. Sin embargo, es probable que los trabajadores beneficiados por el proyecto de ley sigan siendo afectados por interpretaciones abusivas por parte de algunos empleadores.
En junio de 2015, junto con otros parlamentarios presentamos una moción para terminar con la retención de propinas de mozos y garzones. Ello fue consecuencia de que recibí denuncias de agrupaciones de garzones que informaron de descuentos de IVA y retenciones correspondientes a montos por operaciones efectuadas a través del sistema Transbank . Se trata de prácticas que van en desmedro de los trabajadores. Algunos empresarios retienen un porcentaje de la retribución voluntaria que entrega el cliente.
Por ello, en esa moción proponemos que se incorpore un artículo 64 bis al Código del Trabajo, para establecer que la propina se distribuirá en la forma en que la mayoría de los trabajadores acuerde, sin tener injerencia en esto el empleador, quien solo tendrá como obligación informar los detalles cada seis meses a la Inspección del Trabajo. El empleador no podrá descontar ni retener bajo ningún motivo la propina recaudada y deberá hacer entrega íntegra de esta, aun cuando el método utilizado para pagar haya sido distinto del efectivo.
Reitero: existe un abuso tremendo en esta materia, aunque no es parejo entre todos los empleadores, sino que depende del negocio en que trabajen. Sin embargo, se les retiene el porcentaje correspondiente al uso de la maquina y el IVA. Además, hay retenciones de propinas que pueden durar más de un mes e incluso descuentos arbitrarios para pagar vasos quebrados, entre otros elementos.
La Dirección del Trabajo considera que la propina no constituye remuneración, puesto que los garzones no la reciben del empleador, sino del cliente. Por lo tanto, las sumas que se perciban no son imponibles; por ende, no deben considerarse para el cálculo de otros beneficios que perciben los trabajadores, tales como horas extras, remuneración por feriado e indemnización por años de servicio. Por consiguiente, es ineludible que la propina que deja cada cliente sea entregada en forma íntegra.
Ese es el paso que nos queda regular, más aún si la futura norma -estoy segura de que se aprobará entrará en funcionamiento los próximos meses, ampliando el manto legal a otros trabajadores que reciban propinas además de los garzones.
Señor Presidente, por su intermedio hago un llamado a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social para que considere el proyecto contenido en el boletín N° 10142-13, que establece modificaciones al Código del Trabajo en cuanto a las propinas recibidas por los trabajadores que realicen atención de público.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, es un honor cerrar el debate de esta iniciativa. Quiero aprovechar de aclarar algunos conceptos que se discutieron en la Comisión de Trabajo, respecto de los cuales particularmente los diputados Nicolás Monckeberg , Lautaro Carmona y usted, señor Presidente, hicieron precisiones.
Este proyecto, que viene del Senado, tiene la virtud de incorporar a los trabajadores de las estaciones de servicio y expendio de combustibles dentro de la norma que en su momento aprobamos y que introdujo un nuevo artículo 64 en el Código del Trabajo, que establece el derecho de los trabajadores de señalar al cliente, al momento de entregarle la cuenta -hablamos de servicios que se prestan directamente al público-, la posibilidad de agregar una propina, que en el caso de los garzones de restaurantes es del 10 por ciento del monto del consumo.
Lo que hace el proyecto de ley es extender el ámbito de aplicación de los incisos segundo y siguientes del artículo 64 del Código del Trabajo a quienes prestan servicios de expendio de combustible al público. Actualmente, cuando uno requiere cargar con combustible su vehículo tiene dos posibilidades: ir a una bomba de autoservicio y pagar directamente por medios electrónicos, o ir a una estación de servicio para ser atendido por un bombero, quien ayuda a la prestación del servicio de expendio de combustible y ofrece otros servicios, como limpieza de vidrios, revisión de niveles, etcétera. La entrega de propina por dicho servicio no estaba regulada.
La iniciativa establece el derecho del trabajador a que la propina se incorpore como parte de su remuneración. Por lo tanto, el empleador no puede disponer de ella ni mucho menos descontar la parte de su remuneración compuesta por las propinas.
¿Por qué se alude al inciso segundo y siguientes del artículo 64 del Código del Trabajo? Porque sabemos que para el caso de los bomberos de estaciones de expendio de combustible no puede ser aplicable una propina del 10 por ciento, como en el caso de los trabajadores de restaurantes. No obstante, se establece que las propinas formarán parte de su remuneración.
Asimismo, se aprobó una indicación, de la que usted, señor Presidente, fue autor, y que apoyamos todos los diputados y el Presidente de la Comisión de Trabajo, diputado Patricio Vallespín , que dispone que el trabajador podrá elegir -es importante precisarlo porque hubo confusión en la discusión de esta materiasi la propina se le entrega en dinero efectivo o por medios electrónicos. Recordemos que en su momento incorporamos en el artículo 64 del Código del Trabajo una norma que establece el número máximo de días que tiene el empleador para enterar la propina en el patrimonio del trabajador cuando esta se paga por medios electrónicos. Por ello -reitero-, la iniciativa permite que la propina se pague al trabajador por medios electrónicos, pero siempre y cuando este elija esa modalidad de pago.
Muchas veces los clientes que acuden a una estación de servicio de expendio de combustible no portan dinero en efectivo. Cuando este proyecto se convierta en ley y entre en vigor, la propina podrá ser pagada al bombero por medios electrónicos.
Sin duda, el proyecto es un enorme avance en beneficio de todos los trabajadores que prestan servicios en las estaciones de expendio de combustibles.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que facilita la entrega de propinas en establecimientos de comercio.
Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votó por la negativa el diputado señor Alvarado Ramírez , Miguel Ángel .
El señor ANDRADE (Presidente).-
El diputado Nicolás Monckeberg ha presentado una indicación para agregar el siguiente inciso final al artículo 64 del Código del Trabajo: “Los establecimientos que acepten medios electrónicos de pago deberán permitir que la propina también sea pagada por los mismos medios.”.
¿Habría acuerdo para votar el proyecto en particular con la indicación?
Acordado.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvo el diputado señor Alvarado Ramírez , Miguel Ángel .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Despachado el proyecto al Senado con una modificación.
ESTABLECIMIENTO DE 16 DE NOVIEMBRE DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONAL DE LA CREATIVIDAD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10985-24)
El señor ANDRADE (Presidente).-
De conformidad con los acuerdos de los Comités, corresponde votar, sin rendición del informe y sin discusión, el proyecto de ley que establece el 16 de noviembre de cada año como el Día Nacional de la Creatividad.
Antecedentes:
-Moción, sesión 103ª de la presente legislatura, en 24 de noviembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 12.
-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 124ª de la presente legislatura, en 17 de enero de 2017. Documentos de la Cuenta N° 5.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos, por la negativa, 0 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Núñez Lozano, Marco Antonio ; Schilling Rodríguez , Marcelo .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON CATÁSTROFE QUE AFECTA AL PAÍS (PREFERENCIA)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, corresponde tratar con preferencia y sin discusión el proyecto de resolución N° 811.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 811, de los diputados René Saffirio , Yasna Provoste , Christian Urízar , Marcela Hernando, Juan Antonio Coloma , Loreto Carvajal , Germán Becker , Camila Vallejo , Pepe Auth , Leopoldo Pérez , al que además adhieren otros dieciocho diputados, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
1.- Demandar del gobierno una respuesta inmediata y permanente que considere:
a) La mantención en operaciones, por todo el tiempo que sea necesario, del avión “Supertanker” que ha sido puesto a disposición del país por dos días.
b) Disponer en el plazo inmediato los recursos del 2 por ciento constitucional para desarrollar de mejor manera la labor de Bomberos y de los brigadistas de Conaf.
c) Mantener y aumentar la presencia de unidades militares, con toda la tecnología y equipamiento de que dispongan, para colaborar en la tarea de extinción de los incendios.
Asimismo, que se pueda continuar la tarea de reconstrucción en las comunas afectadas por los aluviones en el norte del país.
d) Abrir un poder comprador de forraje y otros elementos que ayuden a paliar la situación de los animales afectados.
e) Agilizar los planes de reconstrucción de viviendas con la aplicación del nuevo subsidio habitacional rural.
f) Comprometer que, en muy breve plazo, se repondrá a Bomberos de Chile todo el equipamiento perdido en la actual contingencia y se elevarán sus capacidades al nivel de la magnitud de la actual tragedia, como una forma de proveer a la institución de mejores condiciones de acción para situaciones futuras.
g) Iniciar el reestudio de las condiciones en que se desarrolla la actividad forestal en nuestro país, en relación con el uso racional de nuestros recursos hídricos.
h) Dotar de más recursos para el Ministerio de Obras Públicas, que permitan reponer caminos, sistemas de agua potable rural y defensas fluviales, así como reencauzar ríos y quebradas.
2.- Solicitar al señor contralor general de la República que autorice inmediatamente, antes de su toma de razón, que se cumplan todos los decretos y resoluciones que dispongan las medidas que tiendan a evitar o reparar los efectos de esta catástrofe, de conformidad con lo dispuesto en el inciso séptimo del artículo 10 de la ley N° 10.336.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En votación.
El señor ANDRADE (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
-Votó por la negativa el diputado señor
-El texto íntegro del proyecto de acuerdo y de resolución figura en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
El señor ANDRADE (Presidente).-
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 12.45 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BROWNE, AUTH, GODOY, PAULSEN, SOTO Y TUMA, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA RUBILAR, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA ESTABLECER CUPOS PARLAMENTARIOS RESERVADOS A REPRESENTANTES DE PUEBLOS ORIGINARIOS”. (BOLETÍN N° 11109-07)
ANTECEDENTES
Reconociendo que Chile es un país mestizo, proveniente de una gran mezcla desde la época de la colonia y que la cultura indígena en nuestro país era variada y rica tanto cultural, económica y sociológicamente, creemos que mantenemos una deuda histórica con aquellos pueblos denominados precolombinos que habitaban y aún habitan este territorio.
Dentro de los datos que entregó el censo del año 2002, se establece que prácticamente un 5% de la población pertenece a alguno de los ocho pueblos originarios, que aún perduran, a saber: Mapuches, Aymara, Atacameño, Quechua, Rapa Nui, Colla, Alacalufe y Yamana. [1]
Dentro de aquellos, el pueblo mapuche representa al 87% de los indígenas de nuestro país, siendo el mayor, ubicándose especialmente en las zonas del BíoBío y Araucanía.
Estos pueblos y su rica cultura no entregan su visión directa en el parlamento chileno, ya que no cuentan con representantes. Como a partir del año 2018, el Congreso Chileno será representativo proporcionalmente, creemos que tenemos la obligación de reflejar fielmente aquella representación indígena, tanto de visiones como ideas integrando a los pueblos originarios, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado.
Luego, de estudiar distintos sistemas en el mundo y revisar algunos proyectos de ley presentados anteriormente, es que creemos que la forma más adecuada de lograr nuestra pretensión, se materializa a través de lo que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en su documento “Representación Indígena en Poderes Legislativos, Claves desde la experiencia Internacional. Numero 2. Primera edición: Agosto del 2015”, denomina los “Escaños reservados”.
El documento nos informa que “los escaños reservados se refieren al mecanismo que define un determinado número o porcentaje de sitiales en el Congreso o legislativo que pueden ser ocupados únicamente por individuos que cumplen con un cierto criterio adscriptivo, tal como la religión, la lengua, la etnia o el género del candidato o candidata (Reynolds, 2007)… Dichos asientos están sujetos igualmente a la competencia electoral, aunque ella suele contar con regulaciones particulares de acuerdo a las disposiciones legales respectiva… los escaños reservados buscan garantizar la existencia, la permanencia en el tiempo de un grupo en especifico, posibilitando una integración legítima a un ámbito de deliberación pública respetando su particularidad y su diferencia. Lo anterior diferencia el mecanismo de escaños reservados de las cuotas: como se mencionó más arriba, estas últimas buscan típicamente suprimir una diferencia que es considerada arbitraria para avanzar en la igualdad de la participación política, mientras que la reserva de asientos busca resguardar esa diferencia antes que cancelarla (Htun, 2004; Htun y Ossa, 2012).
Cuotas y escaños reservados
Como se desprende del texto anterior y, es menester para nosotros dejar de manifiesto que el concepto de escaño reservado no es idéntico al de cuotas.
Mientras las cuotas buscan derribar diferencias consideradas arbitrarias por el legislador en el momento actual. Los escaños reservados buscan compensar a través de un aseguramiento de asientos en el parlamento para grupos minoritarios, que históricamente fueron separados o impedidos de participar en el aparato político republicano, tal como ha sucedido con los pueblos indígenas.
Propuesta de un registro electoral separado en dos
Para ello proponemos la creación de un registro electoral especial, denominado “pueblos originarios nacional” – en adelante originario- integrado por las personas que pertenezcan a alguno de los pueblos originarios que sean ciudadanos con derecho a sufragio. Manteniendo el actual registro electoral que se divide en distritos y circunscripciones, denominándolo territorial.
El censo de cada diez años nos entregará la información de cuantas personas pertenecen a algún pueblo originario, esa información será proporcionada al Servicio Electoral, la que deberá incorporar en registro originario a aquellas personas que sean ciudadanas con derecho a sufragio y a su vez, eliminarlas del registro territorial. Las personas podrán modificar su incorporación del registro territorial al de pueblos originarios o viceversa, sólo un vez en la vida.
Forma de elección
La forma de elección debería ser nacional, esto es, todos los integrantes de este registro originario, podrían votar y resultar electos en forma proporcional, ya sea por listas o pactos, por partidos políticos o en forma independiente, manteniendo las reglas generales para estos casos.
Modificar leyes orgánicas Nº 18.556 y Nº 18.700
Tomando en consideración que la reforma constitucional necesita una aplicación legal, proponemos que se modifiquen la Ley Orgánica Constitucional Nº 18.556 de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral, agregando este registro especial de pueblos originarios nacional y asimismo, la Ley Orgánica Constitucional Nº 18.700 sobre votaciones populares y escrutinio a modo de generar el mecanismos de integración de los escaños.
REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo 1º.- Reemplazar en artículo 18 inciso tercero la frase “un sistema de registro electoral” por “un sistema de registro electoral, separado en dos, uno territorial y el otro de pueblos originarios”
Artículo 2º.- Reemplazar el artículo 47 inciso primero, por el siguiente “La Cámara de Diputados está integrada por miembros elegidos en votación directa por distritos electorales territoriales y, distrito nacional de pueblos originarios. La ley orgánica constitucional respectiva determinará el número de diputados, los distritos electorales y la forma de su elección.”
Artículo 3º.- Agregar la frase al final del articulo 48” salvo el caso de los miembros del registro de pueblos indígenas, que no requerirán plazo”.
Artículo 4º.- Reemplazar el artículo 49 inciso primero, por el siguiente “El Senado se compone de miembros elegidos en votación directa por circunscripciones senatoriales, en consideración a las regiones del país, cada una de las cuales constituirá, a lo menos, unacircunscripción y por una circunscripción nacional de pueblos originarios. La ley orgánica constitucional respectiva determinará el número de Senadores, las circunscripciones senatoriales y la forma de su elección”
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CAMPOS, ANDRADE, AUTH, CARMONA; ESPINOSA, DON MARCOS; ESPINOZA, DON FIDEL; FARÍAS, JIMÉNEZ, TUMA Y WALKER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA ESTABLECER EL DERECHO A LA DESCONEXIÓN LABORAL”. (BOLETÍN N° 11110-13)
“REFERENCIAS LEGISLATIVAS: Artículos 63 y siguientes de la Constitución Política de la República; La ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional; el DFL N°1 de 16 de enero de 2003, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo.
IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES
Sin duda alguna que las denominadas nuevas tecnologías se han incorporado y están cambiando con fuerza al mundo laboral. Hoy en Chile y el mundo son millones los trabajadores que trabajan a distancia y ejecutan sus labores desde un escritorio en su hogar, desde un parque o desde un café en el centro de las ciudades. Pueden enviar sus trabajos por correo electrónico desde cualquier parte del mundo y realizar reuniones o teleconferencias con personas que se encuentran a cientos de kilómetros del lugar en que ellos se encuentran.
No obstante todo lo positivo que puedan ser consideradas las incorporaciones de las nuevas tecnologías y sus aportes para un trabajo más rápido e inmediato, estas también han mostrado una contraparte que no puede ser soslayada e ignorada, esto es que las nuevas tecnologías en la mayoría de los casos han atado al trabajador aún más a su puesto de trabajo.
En Estados Unidos las encuestas hablan de entre una hora y una hora y media de trabajo de más gratis para la empresa. Se está produciendo un reforzamiento de las relaciones de poder y se están regalando horas a la empresa. Están cambiando las relaciones laborales no necesariamente de la manera más adecuada . Hay estrategias pensadas para seducir al trabajador para que haga mucho más por la empresa porque emocionalmente es bueno para ambas partes, aun cuando la actitud pueda aparecer como contradictoria.
En reciente informe, la OCDE, de la cual Chile forma parte como miembro activo, se ha señalado que “Chile es uno de los países en que los trabajadores acumulan más horas de trabajo y esto les está generando altos niveles de estrés laboral” .
Según Bruno Mettling, Director General adjunto de “Orange”. “La utilización de equipos informáticos de que está dotado el trabajador fuera del horario de trabajo, puede producir, en ocasiones, una sobrecarga de información y comunicación, dañina para su vida privada: trabajadores que se conectan a distancia, a cualquier hora de cualquier día, con el riesgo evidente de incumplir los tiempos de descanso diarios o semanales, lo que afecta de lleno la protección de sus salud”. Agrega “Esta “Obesidad digital”, produce estrés, sentimiento de cansancio y vacía de contenido lo relativoa los riesgos psicosociales”.
Conscientes de esta nueva realidad en el mundo laboral algunas empresas, como la alemana Volkswagen en 2011, anunció que sus servidores dejarían de enviar correos electrónicos 30 minutos después del final de los turnos de los empleados y que recién volverían a empezar media hora antes de que la persona volviera a trabajar. Como una forma de incentivar a que otras empresas también lo hicieran, el Ministerio del Trabajo de Alemania imitó la decisión de la empresa y la aplicó en su propia organización.
Sin embargo, tal vez el principal hito en esta nueva tendencia en el mundo laboral europeo lo marcó el acuerdo de sector firmado en abril de 2014 entre dos grandes patronales de empresas de tecnología francesas, Syntec y Cinov 39 y dos grandes centrales sindicales de ese país, la Confederación Francesa Democrática del Trabajo (CDFT) y la Confederación Francesa de Cuadros Directivos (CFE_CGC). En lo medular el acuerdo señalaba que los trabajadores deberán apagar el móvil y el ordenador del trabajo durante once horas y, por tanto, tendrán el derecho de ignorar los correos electrónicos de trabajo que se envíen fuera de horas de oficina. Por su parte, las empresas tendrían la obligación de asegurar que esta medida se cumpla.
El día 01 de enero de 2017, entró en vigencia la primera norma legal que reconoce el derecho a la desconexión, esta es la ley francesa conocida como Loi 2016-1088 de 8 de agosto de 2016 es también conocida como Loi El Khormi (Debido al nombre de su impulsor), la cual posee entre otras novedades, la incorporación de medidas de adaptación del mercado laboral al entorno digital y, entre ellas, este denominado “Derecho a la Desconexión”. La cual en su artículo 7° señala ““Las modalidades del pleno ejercicio por el trabajador de su derecho a la desconexión y la puesta en marcha por la empresa de dispositivos de regulación de la utilización de los dispositivos digitales, a fin de asegurar el respeto del tiempo de descanso y de vacaciones, así como de su vida personal y familiar. A falta de acuerdo, el empleador, previa audiencia del comité de empresao, en su defecto, de los delegados de personal, elaborará una política de actuación al respecto. Esta política definirá las modalidades de ejercicio del derecho a la desconexión y preverá, además, la puesta en marcha de acciones de formación y de sensibilización sobre un uso razonable de los dispositivos digitales, dirigida a los trabajadores, mandos intermedios y dirección.”
Como podemos ver, en Francia se ha dejado el derecho a la desconexión como una política cuya elaboración corresponde al empleador y en caso de desacuerdo con sus trabajadores debe llevar a un acuerdo con el comité de la empresa o con los delegados de personal. No debemos olvidar que en Francia es obligatorio que las empresas que cuenten con representación sindical negocien anualmente con los representantes de los trabajadores sobre retribuciones, tiempo de trabajo, reparto del valor añadido en la empresa, calidad del trabajo e igualdad profesional entre hombre y mujeres. De manera que no es extraño que el legislador lo haya colocado en este ámbito ya que de esa manera es posible ir adecuando el ejercicio de ese derecho a las particularidades que posee cada empresa en particular.
En la idea propuesta en el presente proyecto, lo que queremos es que el derecho a la desconexión sea parte de las clausulas del contrato de trabajo y que este sea considerado en la estipulación relativa a la jornada laboral, quedando allí establecido el horario durante el cual se hará exigible este derecho en la respectiva unidad laboral, y de esta manera, proteger el respeto al horario de trabajo y al derecho del trabajador para realizar su vida.
A su vez, si la empresa es de aquellas en que existe la negociación colectiva, creemos que es necesario que entre los contenidos de esa negociación se acuerden y establezcan normas relativas al ejercicio de este derecho en la empresa en que se está realizando esta negociación.
Por las ideas y fundamentos anteriormente expuestos, los(as) diputados(as) abajo firmantes venimos en presentar el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: Incorpórense las siguientes modificaciones al DFL N°1 de 16 de enero de 2003, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo:
a.- En artículo 10 N°5 incorpórese luego del punto y coma, que pasa a ser punto seguido, la siguiente frase: “Deberá quedar también establecido el Derecho a la Desconexión. Esto es, el derecho a no ser requerido por el empleador para asuntos laborales, por medios digitales o electrónicos, fuera del horario establecido para la jornada de trabajo;”
b.- En el inciso primero del artículo 306 incorpórese luego del punto aparte, que pasa a ser punto seguido, la siguiente frase: “Incluidas las que se refieren al derecho de desconexión.”
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BROWNE, AUTH, GODOY, PAULSEN, SOTO Y TUMA, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA RUBILAR, QUE “MODIFICA LAS LEYES N°S 18.556 Y 18.700, EN MATERIA DE REGISTRO ELECTORAL DE PUEBLOS ORIGINARIOS Y DE DISTRIBUCIÓN DE DISTRITOS Y CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES PARLAMENTARIAS”. (BOLETÍN N° 11111-06)
Antecedentes
Paralelamente a este proyecto de ley, ingresamos una reforma Constitucional que crea los escaños reservados y separa en dos el registro electoral, uno territorial y otro de pueblos originarios nacional.
Objetos de Reforma y Proyecto de ley
El objeto de aquella reforma se basa en permitir el ingreso de representantes de los distintos pueblos originarios presentes en nuestro país, al Congreso Nacional.
El objeto de este proyecto por su parte, es la implementación de aquel concepto a través de un registro especial denominado “de pueblos originarios nacional” –en adelante originario- integrado por las personas que pertenezcan a alguno de los pueblos originarios y que sean ciudadanos con derecho a sufragio.
El registro territorial se mantendrá tal cual como es en la actualidad, dividido en distritos y circunscripciones, eliminando por cierto a las personas que sean incorporadas en el registro originario.
Forma de implementación
El censo de cada diez años nos entregará la información de cuantas personas pertenecen a algún pueblo originario, esa información será proporcionada al Servicio Electoral, la que deberá incorporar en registro originario a aquellas personas que sean ciudadanas con derecho a sufragio y a su vez, eliminarlas del registro territorial. Las personas podrán modificar su incorporación del registro territorial al de pueblos originarios o viceversa, sólo un vez en la vida.
Modificar leyes orgánicas Nº 18.556 y Nº 18.700
Tomando en consideración que la reforma constitucional necesita una aplicación legal, proponemos que se modifiquen la Ley Orgánica Constitucional Nº 18.556 de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral, agregando este registro especial de pueblos originarios nacional y asimismo, la Ley Orgánica Constitucional Nº 18.700 sobre votaciones populares y escrutinio a modo de generar el mecanismos de integración de los escaños.
Formula de integración
El Servicio Electoral al tener el número exacto de cada uno de estos dos registros, definirá proporcionalmente el número de escaños que correspondan al registro originario.
Para ello, se tomará el promedio nacional del registro territorial de electores por parlamentario y se calculará el número que corresponda.
Para hacer gráfico esto, daremos el caso hipotético.
•Según el censo del año 2002, las personas pertenecientes a alguno de los pueblos originario correspondía a 692.192. Si ficticiamente imagináramos que el 50% de aquellos tienen derecho a sufragio, el registro originario quedaría compuesto por 346.096 ciudadanos.
•Por otro lado, según la Biblioteca del Congreso Nacional el promedio nacional de electores por diputado es de 87.208 y de Senadores270.346. [1]
Por lo tanto, al registro originario le correspondería 4 diputados (346.096/87.208= 3,96%) y 1 Senador (346.096/270.346= 1,28%).
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 18.556
1) Reemplazar en artículo 3º, el inciso primero por el siguiente:
“Créase un Registro Electoral permanente, separado en dos, bajo la dirección del Servicio Electoral, el primero denominado territorial, que contendrá la nómina de todos los chilenos comprendidos en los números 1° y 3° del artículo 10 de la Constitución Política de la República, mayores de 17 años y, otro denominado de pueblos originarios nacional”.
2) Agregar en artículo 3º, en inciso segundo la palabra “territorial” entre las palabras “electoral” y “contendrá”
3) Agregar en Título I, párrafo 2º de la Inscripción el sub titulo” Registro electoral territorial” previo al Artículo 5º.
4) Agregar en Título I, párrafo 2º de la Inscripción el sub titulo “Registro electoral de pueblos originarios”, posterior alartículo 7ºy agregar el siguiente Artículo 7º bis
“Los chilenos que pertenezcan a alguno de los distintos pueblos originarios, deberán ser incorporados en registro de pueblos originarios y por consiguiente, eliminadas del registro territorial.
Aquella información deberá ser proporcionada por el Instituto Nacional de Estadísticas, dentro de los 180 días posteriores a la realización del último censo oficial de la población realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas o por la incorporación voluntaria que lleve a efecto cada ciudadano en el Servicio Electoral.
Las personas podrán modificar su incorporación del registro territorial al de pueblos originarios o viceversa, sólo un vez en la vida”.
Artículo 2º.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 18.700
1) Reemplazar el Artículo 178 por el siguiente: “Para la elección de los miembros de la Cámara de Diputados habrá un distrito nacional de pueblos originarios y veintiocho distritos electorales territoriales, cada uno de los cuales elegirá el número de diputados que se indica en el artículo siguiente.
2) Agregar al Artículo 179 bis la frase “y los proporcionales a los pueblos originarios” posterior a la última “coma” y antes de la frase “de acuerdo con el siguiente procedimiento”
3) Agregar al Artículo 179 bis un nuevo número 5
“Luego de que el Servicio Electoral establezca la distribución de escaños de los veintiocho distritos, calculará el promedio de los escaños correspondientes al registro de pueblos originarios. Para ello dividirá el número total de ciudadanos correspondientes al registro de pueblos originarios por el promedio nacional del registro de electores por Diputados del registro territorial y, redondeará al número entero más cercano”
4) Agregar al Artículo 180 la frase al final “y los proporcionales a los pueblos originarios”.
5) Modificar el Artículo 181 derogado por el siguiente “El Servicio Electoral establecerá el número de escaños que corresponderán al registro de pueblos originarios. Para ello dividirá el número total de ciudadanos correspondientes al registro de pueblos originarios por el promedio nacional del registro de electores por Senadores del registro territorial y, redondeará al número entero más cercano”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR MONCKEBERG, DON NICOLÁS, QUE “MODIFICA LA LEY N°20.000, QUE SANCIONA EL TRÁFICO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS, EN CUANTO A LA INCIDENCIA DEL CONTENIDO, COMPOSICIÓN Y GRADO DE PUREZA DE LAS SUSTANCIAS INCAUTADAS, PARA EFECTOS DE LA PERSECUCIÓN PENAL”. (BOLETÍN N° 11112-11)
“Según las cifras oficiales del Ministerio Público [1] desde el año 2010 el promedio anual de condenados por tráfico de drogas fue de 3.778 mientras que el total de condenados por microtráfico de drogas alcanzaron los 4.713.
Sin embargo, en ambas categorías el año 2016 hubo una disminución sustancial en el número de condenados por tráfico y microtráfico de drogas respecto del año anterior.
En efecto, el año 2015 el número de condenados por tráfico de drogas alcanzó a los 4.102, mientras que en 2016 [3] llegaron a 2.608, es decir hubo una disminución del 36,5%. En lo que respecta a los condenados por micro tráfico de drogas el año 2015 el número de condenados ascendió a 5.189 mientras que el 2016 llegó a 3.920, es decir hubo una disminución de un 25%.
Por otra parte, llama la atención el aumento que, durante los años 2015 y 2016, tuvieron las sentencias absolutorias en materia de drogas, en comparación con años anteriores. En efecto, el año 2014 las sentencias absolutorias llegaban a las 564, mientras que el 2015 llegaron a 873 y el 2016 a 824, es decir en 2 años hubo un aumento del 46%
Entre las causas, que pueden explicar este fenómeno, se encuentra la interpretación que realizan nuestros Tribunales de Justicia al texto del artículo 43 de la Ley N° 20.000 en relación a los delitos descritos en los artículos 1 y 4 del mismo cuerpo legal (tráfico y microtráfico de drogas).
Dicha interpretación se basa en que el bien jurídico protegido por estos tipos penales es la salubridad púbica, de ahí entonces que el legislador, al momento de describir el tipo, allá utilizado para el caso del tráfico de drogas la redacción “Los que elaboren, fabriquen, transformen, preparen o extraigan sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas productoras de dependencia física o síquica, capaces de provocar graves efectos tóxicos o daños considerables a la salud…” y en el caso del micro tráfico de drogas “El que, sin la competente autorización posea, transporte, guarde o porte consigo pequeñas cantidades de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas, productoras de dependencia física o síquica, o de materias primas que sirvan para obtenerlas, sea que se trate de las indicadas en los incisos primero o segundo del artículo 1º”
Ahora bien, nuestros Tribunales han interpretado que es necesario probar que una determinada sustancia resulta dañosa para la salud de la población, aun cuando esta se encuentra en el listado de las sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas, establecido en el título i del decreto n° 867 del ministerio del interior que “Aprueba el Reglamento de la Ley N° 20.000 que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas y sustituye la ley N° 19.366”
Para efectos de lo anterior, los tribunales han interpretado de manera sistemática que resulta imprescindible el protocolo del análisis químico, establecido en el artículo 43 de la Ley 20.000.
Según señala el artículo 43 dicho protocolo “identificará el producto y se señalará su peso o cantidad, su naturaleza, contenido, composición y grado de pureza, como, asimismo, un informe acerca de los componentes tóxicos y sicoactivos asociados, los efectos que produzca y la peligrosidad que revista para la salud pública.”
El problema se genera, con la determinación del “contenido, composición y grado de pureza” que se exige como estándar para probar la dañosidad de una sustancia. Cabe señalar, que esta interpretación ha suscitado el interés y preocupación de la opinión pública siendo recogida por diversos medios de comunicación social[3] [4]
Por otra parte, el Director de la Unidad Especializada del Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, Fiscal Nacional, señor Luis Toledo Ríos, dio a conocer esta problemática durante su intervención del 3 de octubre de 2016, durante la tramitación de las mociones refundidas que modifican la ley N° 20.000 que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, con el objeto de despenalizar el expendio de la marihuana medicinal y el autocultivo para consumo privado de cannabis, (Boletines N° 9496-11 y 9471-11)
Ejemplo de esta interpretación es la sentencia absolutoria dictada por el Segundo Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Santiago, Ruc 1100846780-5, dictada el 08 de abril de 2013, [5] quien al referirse a la imputación de tráfico de drogas por el porte de 210 envoltorios de papel de color blanco contendores de una sustancia de color beige con un peso bruto aproximado de 24,1 gramos, estableció:
“Este Tribunal estima que la naturaleza jurídica de los delitos descritos en los artículos 1 y 4 de la Ley N° 20.000 resultan ser un delito de peligro abstracto, teniendo en consideración para ello, además y en dicho ámbito, el bien jurídico protegido por la Ley 20000, cual es sino el de la salubridad pública del ámbito de población humana material o potencialmente expuesto al efecto nocivo de las sustancias ilícitas que signifiquen la difusión incontrolada de aquéllas sustancias. Por lo que la conducta que lo constituye debe necesariamente tener la virtud de generar un riesgo típicamente relevante, el cual no concurre cuando la sustancia incautada no reviste la calidad suficiente como para afectar de algún modo el aludido bien jurídico…
Para ello es imperioso que pueda determinarse para este tipo de delitos cuándo una acción es efectivamente peligrosa, por cuanto de contrario sería punible la acción por el mero hecho de su realización… a lo que atiende y auxilia el legislador precisamente en el artículo 43 de la Ley 20000.
De ahí que, en base al texto del artículo 1 de la Ley 20.000 no pueda sino encuadrarse una conducta dentro del tipo penal de tráfico o microtráfico ilícito de sustancias estupefacientes o sicotrópica, productoras de dependencia física o síquica, si la sustancia sobre la que versa el tráfico, y a pesar de estar incorporada formalmente en los artículo 1 o 2 del Reglamento, no posee la cualidad de ser precisamente estupefaciente o sicotrópica, productora de dependencia física o síquica, a lo que atiende y auxilia el legislador precisamente en el artículo 43 de La Ley 20000, donde impone al Servicio de Salud la elaboración de un protocolo de análisis químico de la sustancia incautada, en la que se debe identificar entre otras cosas, el grado de pureza de la misma. Que, en el caso de autos, si bien la Fiscalía señaló que el referido artículo 43 sería una norma meramente administrativa, ello no puede ser aceptado, ya que el grado de pureza de sustancia ilícitas como pasta base o cocaína, constituye un requisito legal, pues tanto el artículo 1 como el 4 exigen que las conductas allí descritas se lleven a cabo respecto de sustancias productoras de dependencia física o psíquica.”
El mismo criterio, es ratificado por la Excelentísima Corte Suprema en autos Rol 19369-2016 [6], al anular sentencia condenatoria por delito de tráfico ilícito de pequeñas cantidades de droga, en causa Ruc N° 1500321769-5 y Rit N° 10-2016, del Tribunal de Juicio Oral en Lo Penal de Valparaíso.
En efecto, el considerando Octavo de dicha sentencia señala textualmente: “tratándose de la infracción penal en examen, su lesividad consiste en el peligro concreto que debe revestir la sustancia estupefaciente respectiva para la salud pública -objeto jurídico de protección- derivado de su naturaleza, peso o cantidad, contenido, composición y grado de pureza.
En esta línea, esta Corte ha resuelto que si el informe regulado en el artículo 43 de la Ley N° 20.000 no estableció la pureza o concentración de la droga, sino únicamente la presencia del estupefaciente, resulta imposible determinar si ella tiene o no idoneidad o aptitud como para producir graves efectos tóxicos o daños considerables en la salud pública y, por consiguiente, los hechos tenidos por comprobados no pueden ser castigados como tráfico de sustancias estupefacientes o sicotrópicas. En ese sentido, la carencia de informe sobre la pureza de la sustancia dubitada y su composición redunda en la imposibilidad de adquirir la certeza demandada por el artículo 340 del Código Procesal Penal respecto de la lesividad o dañosidad social de la conducta atribuida al imputado.”
A mayor abundamiento, solo el año 2016, se dictaron 34 fallos que acogieron recursos de nulidad interpuestos por defensas de imputados por tráfico o micro tráfico de drogas, con argumentaciones similares a las anteriormente transcritas.
En razón de las consideraciones antes expuestas vengo en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Modifíquese la Ley 20.000 que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas en los siguientes términos:
En inciso 1° del artículo 43, reemplazase la frase “y se señalará su peso o cantidad, su naturaleza, contenido, composición y grado de pureza” por la siguiente “y se señalará su peso o cantidad y su naturaleza,”
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SEPÚLVEDA, FERNÁNDEZ Y GIRARDI, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CAMPOS, FUENTES, JIMÉNEZ, LORENZINI, MIROSEVIC, POBLETE Y SAFFIRIO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA INCORPORAR, COMO CLÁUSULA OBLIGATORIA EN LOS CONTRATOS DE TRABAJO, INFORMACIÓN RELATIVA A ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES”. (BOLETÍN N° 11113-13.
I. FUNDAMENTOS
Considerando:
1.Que la ley número 16.744 es una norma de larga data, que tuvo por objeto la creación de un seguro social contra riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
El Mensaje que le dio inicio a la tramitación del Proyecto, presentado el 05 de enero de 1966, señala como fundamentos doctrinarios de la iniciativa los siguientes:
“1.- Fundamentos doctrinarios.
El proyecto estructura el Seguro de Accidentes del Trabajo y de Enfermedades Profesionales como un Seguro Social. Esto implica una modificación fundamental al criterio sustentado por el vigente Código del Trabajo, el cual, en su Título II del Libro II, trata sobre los Accidentes del Trabajo aplicando la vieja teoría de la responsabilidad patronal o de la responsabilidad objetiva.
La teoría de la responsabilidad objetiva fue particularmente defendida a principios de siglo y sobre ella juristas como Jossrand y Salleiles nos han legado páginas memorables. Deslumbró en su época por sus consecuencias que aparecían generosas. Proyectada ella al campo de los Accidentes del Trabajo y de las Enfermedades Profesionales implica colocar de cargo de los Empresarios la responsabilidad exclusiva por los accidentes y enfermedades que ocurran a los obreros a causa o con ocasión del trabajo, aún cuando ellos se deban a caso fortuito o a culpa del trabajador.
Ahora bien, si el empresario era el único y exclusivo responsable, él podía asegurar su eventual responsabilidad donde estimare conveniente. Esta fue pues, la razón jurídica que permitió que se aseguraran tales responsabilidades libremente en compañías mercantiles de Seguros, con las consecuencias por todos conocidos.
Pero la teoría de la responsabilidad patronal que acepta nuestro Código actualmente vigente, hace ya muchas décadas que hizo crisis. Se ha entrado a estimar que el Seguro de Accidentes del Trabajo debe ser, un seguro social, cuyo punto de arranque no debe encontrarse en la eventual responsabilidad empresaria, sino en el estado de necesidad real o presuntivamente real del accidentado o del enfermo.
Ya en el año 1954, en nuestro ámbito continental la Conferencia Interamericana de Seguridad Social celebrada en Santiago estimó que este Seguro era social por naturaleza. Idéntico predicamento tuvo la misma Conferencia reunida en 1946 en Río de Janeiro. Igual criterio ha mantenido siempre la Organización Internacional del Trabajo y, el Convenio Nº 102, sobre Norma Mínima de Seguridad Social, ratifica este pensamiento.
Pero fue especialmente en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte a la presentación del informe Beveridge (Social Insurance and Allies Servicies) en donde se estructuró por primera vez en forma integral este seguro como un Seguro Social. Esta experiencia ha sido posteriormente seguida por numerosísimas legislaciones dictadas al término de la Segunda Guerra Mundial.
El que sea un Seguro Social implicará, pues, por una parte, que será la sociedad la que deberá contribuir al financiamiento del Seguro; que serán los estados de necesidad y la medida de los mismos los determinantes de las prestaciones; y que, por otra la administración del Seguro deberá realizarse por los instrumentos y organismos que la Sociedad señale para ellos y de acuerdo con las normas y reglamentaciones que se dicten. Así, también en un seguro social debe descartarse la posibilidad de que se resuelvan los problemas que suscite la aplicación del Seguro, mediante acuerdos entre empresarios y trabajador, tal como se preceptúa en diversos artículos de nuestro Código, por la muy poderosa razón de que en un seguro Social los organismos administradores actúen como verdaderos representates de la sociedad, y la relación jurídica respectiva liga al trabajador con tal organismo, y ante ella el empresario es un simple tercero”. [1]
2. Que la mencionada ley establece un seguro social, de carácter universal, solidario, e integral, financiado por el empleador con una cotización básica general y una cotización adicional diferenciada en función de la actividad y riesgo de la empresa o entidad empleadora. Protege, en general, a los trabajadores, pero también, por ejemplo, a los estudiantes (artículo 2°). El Seguro cubre las contingencias de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y en caso de ocurrir alguna de éstas, otorga a las personas protegidas una serie de prestaciones médicas y económicas.
3. Que en cuanto a las prestaciones médicas, éstas “se otorgan gratuitamente, hasta la curación completa de la víctima o mientras subsistan los síntomas de las secuelas causadas por la enfermedad o accidente, y son las siguientes:
a. Atención médica, quirúrgica y dental en establecimientos externos o a domicilio.
b. Hospitalización, si fuere necesaria a juicio del médico tratante.
c. Medicamentos y productos farmacéuticos.
d. Prótesis y aparatos ortopédicos y su reparación.
e. Rehabilitación física y reeducación profesional.
f. Los gastos de traslado y cualquier otro gasto que sea necesario para el otorgamiento de los beneficios (artículo 29)”. [2]
4. Que, asimismo, las prestaciones económicas “pretende(n) sustituir la pérdida o disminución del ingreso del afectado y para estos efectos la ley clasifica los accidentes y enfermedades en razón del resultado que producen” [3], otorgando subsidios e indemnizaciones según el grado de pérdida respectiva.
5. Que no obstante estos beneficios otorgados por ley a los trabajadores, existe aún al día de hoy un importante desconocimiento por parte de la población trabajadora respecto a la Ley 16.744. Así lo confirman las conclusiones a las que arribó la Comisión Investigadora encargada de conocer y analizar los actos ejecutados por la superintendencia de seguridad social y por otros organismos públicos que se vinculen con el eventual perjuicio fiscal generado a partir del rechazo de las denuncias individuales de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales por parte de las Mutualidades, instancia creada por la Cámara de Diputados, en adelante, Comisión Investigadora de Mutualidades.
Este desconocimiento se puede observar claramente en los fenómenos de subdiagnóstico y sub-notificación que se detectó en la Comisión, que ha implicado un subsidio cruzado entre el sistema público de salud, y el sistema que crea la ley número 16.744. En efecto, este subsidio cruzado genera numerosos inconvenientes, que se pueden resumir en que el trabajador no es atendido ni integral ni oportunamente al sufrir una contingencia asociada a su labor.
Así las cosas, en las conclusiones de dicho Informe, se puede observar que “Nuestro sistema de seguro social de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales se ve afectado por la presencia de un fenómeno de sub-notificación de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. El seguro también se ve afectado, además, por la existencia del fenómeno asociado a la errada calificación de la patología, que genera un sub-registro de ellas. Se trata de esquemas distintos, en el primero se le otorga tratamiento de afección común a una de carácter laboral, por ignorancia o para evitar consecuencias económicas, y en el segundo se considera de origen común una afección laboral por una errada calificación”. [4]
6. Que en la misma línea, el Gobierno, a través del decreto número 47 del Ministerio del Trabajo, ha dictado la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con múltiples principios y objetivos, dirigidos justamente a enfrentar este problema que constituye una verdadera barrera de entrada a las prestaciones que otorga gratuitamente a los trabajadores la ley número 16.744.
7.Que en cuanto a dichos principios, se puede mencionar el establecido en el numeral 6, del Título I, denominado “Participación y diálogo social”, señalando que “el Estado garantizará la participación de los trabajadores y trabajadoras y de los empleadores en los procesos de gestión, fiscalización y regulación de la seguridad y salud en el trabajo a través de mecanismos eficientes de integración, información y consultas”.
Que en cuanto a los objetivos, se puede destacar el establecido en el numeral 2, del Título II, referido a “perfeccionar el marco normativo en materia de seguridad y salud en el trabajo”, se señala que “se deberá contar con un marco normativo actualizado, sistematizado y armonizado en materia de seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras a nivel constitucional, legal y reglamentario, que considere todos los riesgos a que están expuestos en las realidades sectoriales y regionales, independientemente del tamaño de las empresas y actividad económica que realicen, así como las variables de género, menores de edad, trabajadoras embarazadas, personas en situación de discapacidad y tercera edad.
Este marco legal contendrá entre otras disposiciones normativas, las obligaciones de los empleadores, los derechos y obligaciones de los trabajadores, las obligaciones de los organismos administradores, las atribuciones de las entidades fiscalizadoras, los procedimientos de control, fiscalización y sanción, así como la necesaria coordinación entre ellos.
8.Que como se ha venido diciendo, la información para los trabajadores es fundamental para aumentar su concientización sobre sus derechos a fin de ejercerlos debidamente, y congruentemente incrementar tanto la prevención en riesgos laborales, como también, la utilización correcta del seguro que establece la ley 16.744. Esto permitirá un adecuado equilibro entre el sistema público de salud, y el sistema de la mencionada ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
9.Que en concreto, el proyecto propone aumentar la información que disponen los trabajadores, a través de una sencilla, pero efectiva modificación. Esta modificación se dirige a incorporar en las estipulaciones mínimas del contrato de trabajo una cláusula obligatoria que indique los datos más relevantes en el evento que un trabajador sufra un accidente o enfermedad profesional, en lo relativo al organismo en que se encuentra afiliado, a qué centros acudir en caso de emergencia, qué derechos y prestaciones le corresponden, y donde reclamar en caso de no ser atendido correctamente.
10.Que asimismo, y dado que la ley sólo dispone para el futuro, el proyecto pretende establecer una disposición transitoria que establezca la obligación de los empleadores de modificar los contratos de trabajo vigentes, incorporando esta cláusula obligatoria de seguridad laboral, al 1° de enero del año siguiente en que se publique esta ley.
11.Que el presente proyecto intenta contribuir a mejorar el acceso y calidad de la salud y seguridad ocupacional de las trabajadoras y trabajadores de Chile a través de un mecanismo tan simple como la estipulación de información básica, disponible para éstos, en el contrato individual de trabajo. Esta estipulación permitirá que los trabajadores sepan cuestiones tan básicas como el organismo administrador al cual se encuentran afiliados, sea una Mutualidad o el Instituto de Seguridad Laboral, como también dónde atenderse, las prestaciones a la que tienen derecho, y la posibilidad de reclamar ante la Superintendencia de Seguridad Social.
12.Que los diputados que suscriben el presente proyecto somos conscientes de los enormes desafíos que quedan en salud y seguridad en el trabajo, lo que se ha plasmado en numerosos instrumentos que revelan esta necesidad (a saber, el trabajo de la Comisión Investigadora de Mutualidades, como también la Política Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo, por ejemplo). De esta manera, la presente iniciativa es un avance normativo en esta materia que permite avanzar hacia una fortalecida cultura en relación a los riesgos que trae aparejado el trabajo. Finalmente, como señala la Política, “el respeto a la vida e integridad física y psíquica de los/as trabajadores/as constituye una garantía de derecho fundamental”, y es responsabilidad de todos los órganos del Estado contribuir a su materialización.
II. IDEA MATRIZ
El presente proyecto busca incluir la información más relevante y esencial respecto a los accidentes y enfermedades profesionales en el contrato individual de trabajo, a fin de propender a un mejor conocimiento de los derechos de los trabajadores en esta materia.
III. DISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE QUE SE VERÍAN AFECTADAS POR EL PROYECTO
El proyecto modifica el artículo 10 del Código del Trabajo, incorporando un nuevo numeral con información básica referida a la ley número 16.744.
Por tanto:
Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo primero.- Introdúzcase la siguiente modificación al Código del Trabajo:
1. Modifíquese el artículo 10 en el siguiente sentido:
a) Intercálese un nuevo numeral 7, pasando el actual 7 a ser 8:
“El organismo administrador del seguro de la ley 16.744 al que se encuentra afiliado el trabajador, con indicación del centro de atención preferencial de éste en caso de ocurrir las contingencias establecidas en su artículo 5°. Asimismo, deberá indicar el derecho que le asiste al trabajador a acceder a las prestaciones médicas y económicas, con el detalle de cada una de ellas, y el derecho de recurrir ante la Superintendencia de Seguridad Social por las resoluciones del organismo administrador”.
Artículo transitorio.- Los contratos individuales de trabajo vigentes a la fecha de publicación de esta ley, deberán modificarse, incorporando la cláusula a que se refiere el artículo primero, a más tardar el 1° de enero del año subsiguiente al de la publicación”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SEPÚLVEDA, FERNÁNDEZ Y SABAT, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, CASTRO, FUENTES, LORENZINI, MIROSEVIC Y POBLETE, QUE “MODIFICA LA LEY N°20.720, QUE SUSTITUYE EL RÉGIMEN CONCURSAL VIGENTE POR UNA LEY DE REORGANIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS Y PERSONAS, Y PERFECCIONA EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DEL RAMO, PARA ESTABLECER UNA NUEVA CAUSAL DE EXCLUSIÓN DE LA NÓMINA DE VEEDORES, APLICABLE A LOS SÍNDICOS”. (BOLETÍN N° 11114-03)
I. FUNDAMENTOS
Considerando:
1.Que la ley número 20.720 que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la superintendencia del ramo, reemplazó la figura de los síndicos por la de veedores y liquidadores.
2.Que el artículo 2° de la mencionada ley número 20.720 define al Liquidador como “Aquella persona natural sujeta a la fiscalización de la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, cuya misión principal es realizar el activo del Deudor y propender al pago de los créditos de sus acreedores, de acuerdo a lo establecido en esta ley” (numeral 19).
3.Que, por su parte, el artículo 27 del Código de Comercio vigente previo a la dictación de la ley número 20.720, disponía que “el síndico representa los intereses generales de los acreedores, en lo concerniente a la quiebra, y representa también los derechos del fallido, en cuanto puedan interesar a la masa, sin perjuicio de las facultades de aquéllos y de éste determinadas por la ley”.
Luego, la misma norma señala que a los síndicos “le(s) incumbe especialmente: Realizar los bienes de la quiebra (numeral 16), y hacer repartos de fondos (numeral 18).
4.Que según lo anotado, las funciones que desempeñan uno y otro son similares y análogas al cuerpo legal al que pertenecen. De esta manera, las personas que eran síndicos al momento de la publicación de la ley número 20.720 son justamente los primeros a ser parte de la nómina de liquidadores (y veedores en su caso).
Tanto es así, que es la propia norma que, en sus disposiciones transitorias, señala:
“Artículo segundo.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 14, 16 y 31 de esta ley, los síndicos que figuren inscritos en la Nómina Nacional de Síndicos a la fecha de publicación de esta ley, se entenderán incorporados en las Nóminas de Veedores y Liquidadores, debiendo constituir la garantía y rendir el examen en los términos señalados en dichos artículos, a más tardar dentro de los seis meses siguientes a la publicación de esta ley, bajo apercibimiento de ser excluidos de las respectivas nóminas”.
5.Que el problema que se presenta es que la norma entiende incorporados a los síndicos inmediatamente como veedores y liquidadores, para incluirlos en dicha nómina, pero no se preocupa de la situación contraria, esto es, de que si un síndico está en situación de ser excluido de la Nómina de Síndicos y sea decretado así por el Ministerio de Justicia (artículo 22 del antiguo Código de Comercio), la ley nada dice sobre que deba ser también excluido de la Nómina de Veedores y Liquidadores, conforme a la similitud en las funciones que cumplen, y a la propia norma transitoria dictada.
6.Que en la materia debe regir el adagio jurídico de que “donde haya la misma razón, debe existir la misma disposición”, situación que se da en lo que se plantea. En efecto, si la razón de la norma transitoria era hacer un equivalente entre las normas del antiguo Código de Comercio y la nueva ley número 20.720 respecto al ingreso a las Nóminas de Veedores y Liquidadores de los otrora síndicos, lo mismo debe aplicarse para el caso en que un síndico sea excluido de dichas nóminas, puesto que no habría razón para admitirlo como Veedor o Liquidador, en su caso.
7.Que de esta manera el proyecto se hace cargo de un vacío que podría producirse en que un síndico sea excluido de dicha Nómina, pero pueda perfectamente ser Veedor o Liquidador, sin que se comuniquen ambas normas, cuestión que no parece razonable dada la propia norma transitoria que se fijó en la ley número 20.720.
II. IDEA MATRIZ
El presente proyecto busca incorporar una nueva causal de exclusión de la Nómina de Veedores y Liquidadores consistente en el hecho de que dicha persona haya sido síndico, respecto de la cual recayó decreto, o resolución firme, que lo excluyó de la Nómina de Síndicos, en su caso.
III. DISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE QUE SE VERÍAN AFECTADAS POR EL PROYECTO
El proyecto modifica el artículo 18 de la ley número 20.720, incorporando una nueva causal de exclusión de la Nómina de Veedores (y por aplicación del artículo 34 de la misma norma legal, de la Nómina de Liquidadores) consistente en que dicha persona haya sido un síndico excluido de la respectiva Nómina.
Por tanto:
Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único.- Introdúzcase la siguiente modificación a la ley número 20.720 que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la superintendencia del ramo, reemplazó la figura de los síndicos por la de veedores y liquidadores.
1. Modifíquese el artículo 18 en el siguiente sentido:
a) Incorpórese un nuevo numeral 11 del siguiente tenor:
“Por haber sido excluido de la Nómina Nacional de Síndicos”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, CAMPOS, FARCAS, GARCÍA, LETELIER, POBLETE Y TUMA, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL, FERNÁNDEZ Y SEPÚLVEDA, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 458, DE 1975, DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, Y LA LEY N° 19.537, SOBRE COPROPIEDAD INMOBILIARIA, EN MATERIA DE LAVANDERÍAS COMUNITARIAS “. (BOLETÍN N° 11115-14)
“Valparaíso, enero de 2017
A la Honorable Cámara de Diputados;
I. VISTOS.
Lo dispuesto en los artículos 1°, 63º y 65º de la Constitución Política de la República, más lo previsto en la ley N° 18.919 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
II. CONSIDERANDO.
1.- La planificación de construcciones de vivienda social y de urbanización en Chile ha ido cambiando desde inicios del siglo XX, generando frecuentemente focos de exclusión, zonas carentes de áreas verdes, de esparcimiento y recreación o de insalubridad. Por eso hoy, para la supervivencia de la ciudad moderna se requiere garantizar la existencia del nuevo paisaje urbano, que otorga un rol protagónico a la vivienda social colectiva, lo que a su vez ayuda a generar una mejor disposición anímica y buena salud de sus habitantes, es decir que, podemos considerar a la arquitectura en el área de la vivienda social como un vehículo para la transformación social, para transitar desde la pobreza hacia la modernidad.
2.- En la actualidad los grandes proyectos de transformación y modernización de nuestras ciudades referidos a la construcción de viviendas sociales, se han alejado del principio de valorar la vivienda social colectiva como un instrumento de cambio y de movilidad social. La vivienda social, según proclamaban los arquitectos modernos, sería el un vehículo para modelar una nueva clase obrera higiénica y civilizada, donde la arquitectura se inserta como un instrumento educador para la vida futura en la ciudad del presente. Pero la arquitectura por sí sola no es capaz de educar y modificar el comportamiento humano, por lo que, es fundamental el papel de la administración pública como ente regulador, capaz de garantizar el orden y el fiel cumplimiento de las políticas públicas y de la ley, cuya máxima aspiración es el bien común en nuestro actual estado de derecho.
3.- Pero no todas las construcciones urbanas de viviendas sociales son tan exitosas en el cumplimiento de las aspiraciones precitadas y varias han fracasado por diversos motivos. Cabe destacar la situación de los llamados “DFL2” referido a las medidas que debiesen tener las viviendas sociales a la hora de acceder a beneficios tributarios, consistentes en tener medidas menores a los 140 m² útiles, cuyas aspiracionales medidas disminuyen día a día, sin que esa disminución espacial implique disminución del precio final. Según el Servicio de Impuestos Internos, en Chile hay cerca de 1.200.000 viviendas que calzan con este perfil, entre casas y departamentos. Un número nada despreciable; prácticamente un tercio de las 3.900.000 viviendas que hay en total.
También están las viviendas sociales, cuya hermosa finalidad viene dada por su propia definición legal, entendiendo por vivienda social, aquella de carácter económico y definitivo, destinada a resolver los problemas de la marginalidad habitacional, financiada con recursos públicos o privados, cualesquiera que sean sus modalidades de construcción o adquisición, y cuyo valor de tasación no sea superior a 520 Unidades de Fomento por unidad.
Sobre el particular, en los recientes incendios de Valparaíso, ¿Aquellas casas siniestradas, eran viviendas sociales? La respuesta es negativa, las casas siniestradas eran principalmente tomas; por ello este problema social con aristas hacinamiento y las consecuencias que ellos trae, no está resuelto.
La función de determinar las necesidades de viviendas sociales corresponde a las municipalidades y la labor de programación de ellas corresponde conjuntamente por los Ministerios del Interior y de Vivienda y Urbanismo y por ello una reforma legal podrá ayudar y estimular a dichos ministerios a mejorar los espacios comunes de los conjuntos habitacionales que sea viviendas sociales.
4.- Varias situaciones podemos señalar para demostrar el fracaso de la urbanización, de la planificación urbana, de la construcción de viviendas sociales en el país. En efecto, el tamaño o medida de las casas sociales es tan minúscula, muchas veces comparable con una “caja de fósforo”; en este sentido se han levantado varias críticas con referencias a formas de “encarcelamiento” (el filósofo francés Michel Foucault, el filósofo inglés Jeremy Bentham), es decir, casas con parentesco con los recintos penitenciarios. Entonces, como se ejerce la libertad de movimiento, la privacidad, el respeto por la vida privada y cuanta otra garantía constitucional o derecho humano no es respetado en estas circunstancias (Brace Taylor, 1979, p. 182). Otro aspecto que resulta bastante grave es que, una de las características comunes entre los centros de reclusión y las minúsculas viviendas, es el aislamiento, porque hoy, además, de la problemática descrita se suma la especulación del mercado inmobiliario que ha disparado los precios de los terrenos en los centros urbanos, debiendo construir el estado siempre fuera de los polos de desarrollo, formándose ciudades satélites.
5.- En este punto cabe preguntarse ¿Qué hemos hecho mal?, la respuesta fue dada en lo puntos precedentes, aclarado lo anterior, podemos abordar la siguiente pregunta lógica ¿cómo podemos solucionarlo?
La planificación en la arquitectura, la urbanización, el diseño de las ciudades y las construcciones de viviendas sociales, deben incluir espacios verdes para los habitantes, también debe dotarse a la vivienda social de herramientas que permitan el mejoramiento de las condiciones fisiológicas del habitar humano, permitir que el bienestar espiritual o psicológico ocurra como consecuencia de la adaptación del individuo al entorno tecnológico moderno y aquí entran en juego las lavanderías comunitarias en las viviendas sociales, ya sea en edificios o construcción vertical, ya sea en condominios. Ponteándose la inclusión de lavanderías comunitarias como una solución simple de amplios beneficios.
Las lavanderías comunitarias, cuya administración sería entregada a los copropietarios, traería grandes beneficios en el marco descrito, desde la óptica de liberar espacios de la vivienda en sí, para destinarlos a otros artefactos de destino o uso familiar, como un escritorio o una computadora; beneficiaría la economía doméstica gracias a la organización comunitaria en lo que respecta al lavado; permite aprovechar la gran variedad y cantidad de equipamientos y servicios que ofrece un edifico o condominio o bien permite colaborar parcialmente en disminuir el hacinamiento ya que aumenta el espacio a disposición familiar, permite dotar de equipamientos y programas en los condominios o edificios sociales, específicamente en los lugares de reunión y de actividades conjuntas como una lavandería o una biblioteca o una la sala de televisión o de informática, un gimnasio, etc.; todos ellos podrían estar ubicados en las diferentes plantas de la construcción, de forma que potencien las relaciones comunitarias entre los diferentes vecinos.
III. IDEAS MATRICES.
Implementar servicios de lavanderia comunitarios en proyectos de viviendas, sean sociales o no, especialmente en edificios de departamentos y condominios o conjuntos habitacionales, incluyendo la referida implementacion en la Ley Nº 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que fija el texto de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Por la vía de incluir a las instalaciones de las lavanderías comunitarias dentro de los espacios de dominio común de los conjuntos habitacionales y como una exigencia de los nuevos proyectos habitacionales.
POR TODO LO ANTERIOR, es que los Diputados firmantes vienen en proponer a esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de ley.
PROYECTO DE LEY
POR EL CUAL SE IMPLEMENTAN SERVICIOS DE LAVANDERÍA COMUNITARIOS ESPECIALMENTE EN EDIFICIOS DE DEPARTAMENTOS Y CONDOMINIOS Y MODIFICA LA LEY Nº 19.537 SOBRE COPROPIEDAD INMOBILIARIA Y EL DECRETO CON FUERZA DE LEY Nº 458, DE 1975, DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO.
ARTÍCULO 1º.- Ámbito de aplicación. Esta ley se aplicará a las viviendas o unidades de condominios, de construcción horizontal, de edificios o de construcción vertical que, a la fecha de entrada en vigencia de esta ley cuenten con lavanderías comunitarias y a aquellos proyectos que se ejecuten desde su entrada en Vigencia. Para ello, una vez entre en vigor este cuerpo legal, todos los permisos de construcción y edificación ante las municipalidades del país que se refieran a proyectos de viviendas o unidades de condominios, de construcción horizontal, de edificios o de construcción vertical, podrán incluir lavanderías comunitarias; salvo los proyectos de viviendas sociales, cuya tasación no supere las 520 UF por unidad, regidos por la Ley Nº 19.537 de Copropiedad Inmobiliaria, los que deberán contemplar las referidas lavanderías.
ARTÍCULO 2º.- Se entenderá por lavandería comunitarias, aquellos servicios de lavado y secado de telas en general, de ropa o prendas de vestir y de hogar, formados por maquinarias o artefactos eléctricos destinados a dicho fin, como lavadoras, secadoras y/o centrifugas y las instalaciones de cañerías o tuberías, ventiladores, espacio físico, entre otras, que se precisen para su funcionamiento.
ARTÍCULO 3°.- Modificase la ley N° 19.537, Sobre Copropiedad Inmobiliaria, en los siguientes términos:
1) Intercálese en su artículo 2º, numeral 3, letra a), entre la expresión “de agua potable y de sistemas de comunicaciones” y la expresión “recintos de calderas y estanques”; la siguiente frase precedida y seguida de una coma: “los servicios de lavandería comunitaria”.
2) Intercálese en su artículo 7º, inciso primero, entre las frases “o rampas mecánicas y sus instalaciones” “o a gastos comunes urgentes o imprevistos” el siguiente texto, precedido y seguido de una coma: “a la certificación periódica de los servicios integrales de lavandería comunitaria y sus instalaciones”.
3) Intercálese en el inciso final, del articulo 14º bis de la ley, entre la frase “o rampas mecánicas” y la expresión “sean en bienes”; la siguiente frase, precedida y seguida de una coma: “así como en las instalaciones de las lavanderías comunitarias”.
4) Modificase el artículo 23 de la ley, del siguiente modo:
a) Intercálese, en su inciso primero, entre las expresiones “y sus instalaciones” y “ejecutar los actos” el siguiente texto, antecedido de un punto y coma: “y el mantenimiento y certificación de los servicios integrales de lavandería comunitarias y sus instalaciones”.
b) Intercálese en su inciso tercero, a continuación de la expresión “y sus instalaciones” y la expresión “para lo cual deberá”; la siguiente frase antecedida de una coma: “Y de los servicios integrales de lavandería comunitarias y sus instalaciones”.
5) Agréguese en el inciso primero del artículo 46º de la precitada ley, a continuación de su punto a parte que, por este acto pasa a ser punto seguido, la expresión: “Además de contar con los espacios físicos que se requieran para la instalación y habilitación de lavanderías comunitarias, según prevé el numeral 3) del artículo 2º de la ley”.
ARTÍCULO 4º.- Modificase en artículo 159º bis del Decreto con Fuerza de Ley Nº 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que fija el texto de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el siguiente modo:
a) Intercálese en su inciso primero, entre las expresiones “rampas mecánicas” y “que se emplacen”, la siguiente frase: “Y lavanderías comunitarias”.
b) Intercálese en su inciso tercero, entre las expresiones “rampas mecánicas” y “deberán ser”, la siguiente frase: “Y lavanderías comunitarias”.
c) Intercálese en su inciso cuarto, entre las expresiones “rampas mecánicas” y “han sido”, la siguiente frase: “Y lavanderías comunitarias”.
d) Intercálese en su inciso sexto, entre la locución “funicular” y la frase “e ingresadas”, la siguiente expresión, seguida de una coma: “Y en lavanderías comunitarias”.
ARTÍCULO 5°.- Constituirán infracciones a las normas que regula esta ley, a la instalación, mantención y certificación de funcionamiento de las lavanderías comunitarias y sancionadas con el retiro del registro previsto en el artículo 159º bis de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, contenida en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 458, de 13 de abril de 1976, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por un periodo de a lo menos de dos años consecutivos, determinado por resolución fundada del Ministerio de Vivienda y Urbanismo o del “Instituto de la Construcción” o de otras entidades públicas o privadas a quienes dicho Ministerio haya determinado, las siguientes conductas:
a) El incumplimiento de las disposiciones de esta ley, cuyas consecuencias haya puesto riesgo la seguridad de las personas.
b) El incumplimiento imputable de los plazos o condiciones acordadas al contratarse los servicios de instalación, mantención y certificación, si de ello se siguiere perjuicio para el mandante.
c) La emisión de certificaciones erróneas y falsas.
d) Actuar encontrándose inhabilitado o habiendo perdido alguno de los requisitos de inscripción en el Registro.
e) Ser condenado por sentencia ejecutoriada debido a responsabilidades civiles o penales derivadas de la prestación de los servicios de instalación, mantención y certificación de lavanderías, de maquinarias o artefactos eléctricos de lavado y secado de ropas y telas en general.
Se sancionará con la eliminación del registro referido hasta por el plazo de tres años y multa de hasta 150 unidades de fomento, cuando se incurra en incumplimiento de cualquieras de las conductas precitadas y se cause daño a la seguridad de las personas, lesiones o muerte y la reincidencia en la comisión de alguna de dichas conductas.
Las acciones para perseguir las infracciones a que se refiere este artículo prescribirán en el plazo de cuatro años contado desde su comisión y su conocimiento corresponderá a los Juzgados de Policía Local.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS.
ARTÍCULO 6º.- Las modificaciones introducidas por esta ley, también se aplicarán a la mantención y certificación de aquellas lavanderías comunitarias que ya existan a la entrada en vigencia de la misma; para ellas este cuerpo legal tendrá pleno vigor cuando entre en funcionamiento el Registro a que se refiere el artículo 7° de esta ley o en el plazo máximo de un año desde su entrada en vigencia.
ARTÍCULO 7°.- Las personas naturales o jurídicas que presten servicios de instalación, mantención y certificación de lavanderías, de maquinarias o artefactos eléctricos de lavado y secado de ropas, prendas y telas en general; podrán inscribirse en el registro previsto en el artículo 159º bis, de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, contenida en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 458, de 13 de abril de 1976, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Este registro podrá ser llevado, para los efectos de esta ley, por la entidad denominada “Instituto de la Construcción”, cuya personalidad jurídica fuera concedida por decreto supremo N°1.115, de 1996, del Ministerio de Justicia o por otras entidades públicas o privadas, habilitadas para dicho efecto, a quienes dicho Ministerio haya mandatado la administración del referido registro
El reglamento del Registro Nacional de personas naturales y jurídicas que presten servicios de instalación, mantención y certificación de lavanderías comunitarias, podrá ser dictado dentro del plazo de 180 días contado desde la publicación de esta ley”.
Informa sobre la participación del Diputado Señor Jorge Ulloa, Presidente Pro Tempore de la Comisión Interparlamentaria de seguimiento a la Alianza del Pacífico, en la visita institucional a Colombia y Perú, efectuada en Bogotá y Lima, entre los días 15 y 19 de enero.
Honorable Cámara.
Tengo a honra informar sobre la participación de la presentación de la Cámara de Diputados a la Visita Institucional a Colombia y Perú, realizada en Bogotá y Lima, entre los días 15 y 19 de enero de 2017, compuesta por el Presidente Pro Tempore de la Comisión Interparlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico, Diputado Señor Ulloa.
I. Antecedentes
La Alianza del Pacifico se constituyó mediante una Cumbre de los Jefes de Estado el año 2010, y en junio del año 2012, se suscribe el Acuerdo Marco, para dotar de institucionalidad jurídica a la Alianza entrado en vigencia en julio de 2015.
Se compone de cuatro países, Colombia, México, Perú y Chile. El máximo nivel de decisión lo componen los Presidentes de los cuatro países, a través del mecanismo de las Cumbres. Hasta la fecha se han realizado 11 Cumbres Presidenciales.
Cada año, uno de los países miembros ejerce la Presidenta Pro Tempore. Existen además, instancias estructurales como son el Consejo de Ministros, compuesto por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio de cada país. También está el Grupo de Alto Nivel, que integran los Vice Ministros o Subsecretarios Técnicos Integrados por funcionarios de niveles intermedios y coordinados rotativamente por cada país. El sector privado también tiene una participación importante, a través del Congreso Empresarial. Finalmente, se contempla una categoría de Estado Observador, que actualmente la tienen 49 estados.
En febrero de 2014, se suscribe el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco, que contiene básicamente compromisos en las áreas de bienes, inversiones y servicios, donde se actualizan y profundizan los compromisos ya existentes. Consta de 19 capítulos y 31 anexos. Entró en vigencia el 1° de mayo de 2016.
Entre los principales objetivos de la Alianza del Pacífico está el ser un proyecto integrador, sin exclusiones y con apertura económica.
Comisión Interparlamentaria de Seguridad a la Alianza del Pacífico (CISAP)
La Comisión Interparlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico se crea en el año 2013, a instancias de Chile, para fortalecer el componente legislativo que sustente el Acuerdo Marco.
Chile es el primer país coordinador, para luego instaurarse la figura de la Presidencia Pro Tempore el año 2014, siendo México quien la detenta en primera instancia. El año 2015 asume Perú y en Junio de 2016 le correspondió al Congreso Nacional de Chile recibir la Presidencia, en la persona del diputado señor Jorge Ulloa.
Durante el ejercicio del periodo, además de las Sesiones que corresponden, se impulsan iniciativas de gestión y desarrollo como seminarios, encuentros y actividades sobre temas que se van priorizando en cada Presidencia. Durante las Presidenciales de Perú y Chile se ha presentado bajo su presidencia un sitio web de la CISAP para difundir el trabajo realizado.
Es parte de la gestión de cada Presidencia Pro Tempore realizar Visitas Institucionales a los países miembros, para actualizar la información e intercambio de visiones acerca de los temas desarrollados. También se produce una vinculación muy estrecha con los Ejecutivos de cada país. En esta caso, acompañado por el Secretario Técnico, señor Fernando Soto.
II. Visita Institucional a Colombia
El primer encuentro formal fue con el Presidente de la Comisión Especial de Seguimiento a la Alianza del Pacífico del Congreso de Colombia, senador Jimmy Chamorro y su equipo colaborador, compuesto por Diego González, Secretario Técnico de la Comisión de Colombia, Rodolfo Cortés y María Fernanda Ortíz, Asesor y Secretaria, respectivamente.
Colombia debe asumir la Presidencia Pro Tempore en la próxima Sesión de la CISAP, por lo que es voluntad de Chile comenzar a coordinar la información, las temáticas y la estructura en función de la VI Sesión de la Comisión Interparlamentaria.
El mensaje principal del encuentro fue que Colombia debe contar con el entusiasta interés, así como el compromiso y apoyo de Chile para que asuma con plenas capacidades la Presidencia Pro Tempore de la CISAP. Sería además una oportunidad privilegiada para dar una señal de normalidad institucional en pleno proceso de implementación de los Acuerdos de Paz.
Se conversó también, que es muy importante transmitir al Ejecutivo de Colombia, lo fundamental de mantener una fluida coordinación y apoyo mutuo en el trabajo y la información para optimizar los resultados positivos de la gestión en ambos componentes de la estructura de la Alianza. Así será expresado por parte de la Comisión de Colombia, además de las reuniones que sostendrá el Presidente Pro Tempore con la Cancillería y el Ministerio de Comercio Exterior.
Se le informó a la comisión de Colombia los avances de las gestiones con los Estados Observadores, tanto en mecanismos de cooperación, como en lo conversado con la Presidencia de Chile, Michelle Bachelet, Presidenta Pro Témpore de la Alianza del Pacífico, que solicitó colaboración por parte de los parlamentarios en la relación con los Estados Observadores más activos y cercanos a una futura integración.
En cuanto a la VI Sesión de la CISAP, se habló de la tradicional coorganización entre el país que entrega y el país que asume la Presidencia Pro Témpore. Idealmente y de acuerdo a las conversaciones que se planifican para esta visita, debería ser en la ciudad de Cali, dos días antes de la XII Cumbre Presidencial.
También se trató el aspecto de los temas que se han ido privilegiando, tanto en acuerdo con el Ejecutivo como por parte de la misma comisión Interparlamentaria. En cuanto a las temáticas que se deberían tener en cuenta para la próxima sesión, están las Migraciones, de alto interés entre Colombia, Perú y Chile, una segunda mirada sobre las Pymes que fue uno de los acuerdos de la V sesión, además del Manejo de Desastres Naturales, donde México proyecta un encuentro mundial en los próximos meses.
El segundo encuentro se realizó con el Viceministro de Relaciones Exteriores de Colombia, señor Francisco Javier Echeverri. La autoridad colombiana se expresó en términos optimistas, ya que según dijo, Colombia atraviesa por un momento auspicioso con los temas de la paz y el post conflicto. Este periodo ha significado una baja notoria en heridos y muertos.
Se refirió también al empoderamiento ciudadano como un aspecto positivo de los tiempos que se viven. Vinculado lo anterior a la masificación y rapidez de la información.
En cuanto a los resultados de la Alianza, manifestó que Colombia espera se mejore el 8% de comercio intra Alianza.
Definió a la Alianza del Pacífico como fundamental y como la posibilidad de desarrollo para los cuatros países. Además que ha sido primordial para el mejoramiento de las relaciones históricas entre sus miembros.
El diputado señor Jorge Ulloa, Presidente Pro Témpore de la CISAP, coincidió que es por mucho la mejor alianza que se ha creado, por lo que la Comisión Interparlamentaria apoya a los Ejecutivos en sus prioridades.
Lo anterior se manifiesta en las temáticas de la Alianza, donde Chile ha llevado una coordinación y alineamiento. Algunos de los temas que la CISAP asume en conjunto con las Pymes, el manejo de Desastres Naturales y Emergencias, las Migraciones, así como antes, han tratado temas como Ciencias y Tecnologías, Gobiernos Locales, Energía, Pesca entre otros.
Informó sobre el trabajo con los Estados Observadores y también de la creación del sitio web de la CISAP.
Un aspecto importante y parte del mandato de la IV y V Sesión, es socializar con los Ejecutivos, la idea planteada por la delegación de Chile en Puerto Varas y que se implementó en los hechos, de incorporar el componente parlamentarios en el programa oficial de las Cumbres Presidenciales para que junto al segmento empresarial, se tienda a la integralidad.
El Viceministro sugirió al respecto solicitar, a través de las respectivas Cancillerías, que el tema sea planteado por los Viceministros en la próxima reunión del Grupo de Alto Nivel (GAN). Asimismo comentó que se ha llegado al acuerdo, antes de pensar en la incorporación de algún país observador como miembro de la Alianza, se requiere dar un tiempo más a la consolidación del Protocolo Comercial en los cuatro países.
El tercer encuentro se realizó con la Ministra de Relaciones Exteriores de Colombia, señora María Angela Holguín, quien dio una cercana bienvenida a las visitas y describió detalles del proceso de paz y la etapa legislativa que se desarrolla en el Congreso de la República.
El Presidente Pro Témpore agradeció la recepción, al tiempo que manifestó la solidaridad y acompañamiento de Chile y la CISAP al proceso de paz en Colombia. Además, se describió el trabajo realizado en estos meses.
El Canciller señaló que es importante hacer seguimiento y fiscalización de los temas que se han priorizado en la Alianza del Pacífico. De entre ellos, las Pymes es un tema fundamental.
Sobre el ingreso de nuevos países a la Alianza del Pacífico en calidad de miembros, la Cancillería opta por la cautela y se inclina por el fortalecimiento de los actuales cuatro países que forman la Alianza.
Una idea que compartió la Ministra es que la Alianza del Pacífico pueda contar con una entidad pesquera que coordine los esfuerzos y las estrategias de venta de los recursos marino de los países miembros.
Ambas partes coincidieron en que es muy necesario el acercamiento permanente y la coordinación entre el ejecutivo y el componente parlamentario de cada país, por lo que instruyó al Viceministro, agendar una reunión con la Comisión Parlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico de Colombia, en la persona de su Presidente, el senador Jimmy Chamorro.
El cuarto encuentro fue con el Viceministro de Comercio Exterior de Colombia, señor Javier Gamboa, para tratar materias relativas al intercambio comercial y las proyecciones de la Alianza del Pacífico.
El diputado señor Jorge Ulloa socializó el mensaje de impulsar la cercanía del Ejecutivo con la Comisión Parlamentaria de Colombia, para la facilitación del trabajo.
Conversó largamente sobre la prioridad que la Presidencia Pro Témpore de Chile, tanto del Ejecutivo como del componente parlamentario, otorga a las Pymes y la posibilidad de incorporarlas a la estructura de la Alianza.
También le manifestó al Viceministro la importancia de que la CISAP sea incorporada en el Programa Oficial de la Cumbre de Cali.
El Viceministro Javier Gamboa consideró una buena idea la incorporación de la CISAP en la próxima Cumbre, por lo que se planteará por parte de Colombia en la siguiente reunión del GAN en marzo.
En cuanto a las expectativas procedimentales, manifestó que el sistema legislativo colombiano tiene tiempos muy largos, que muchas veces demoran los resultados. Por lo mismo es importante la coordinación entre Ejecutivo y Parlamento.
Un tema muy importante para el Ministerio de Comercio Exterior es el de las Pymes, donde el tema de la representatividad es particularmente delicada. Hay que considerar cupos o incentivos, pero debe haber salida institucional para el sector. Está la idea del Consejo Consultivo de Pymes. En marzo habrá un encuentro de Pymes, para ir zanjando estas materias.
El Presidente Pro Témpore, diputado Jorge Ulloa, planteó que se necesita como mínimo duplicar el volumen exportador de las Pymes. El Consejo Consultivo potenciaría el interés de las empresas intermedias y pequeñas.
Por otra parte y mirando las recientes experiencias en el mundo, tanto el ‘brexit´ como la elección de Donald Trump se constituyen en una oportunidad para nuestros países.
Reiteró la preocupación por una mayor vinculación con la Comisión Parlamentaria de Colombia, que se establezca como una relación permanente.
El Viceministro Javier Gamboa, manifestó que la etapa crítica del Protocolo Comercial es la armonización regulatoria sobre la facilitación del comercio en el ámbito procedimental.
Otro aspecto de atención para la Alianza es la Hoja de Ruta que se ha suscrito con ASEAN sobre temas prioritarios. Es importante para dar contenido al acercamiento al Asia Pacífico. En marzo habrá reunión de Ministros en Santiago para el tema de ASEAN.
Por último, la opinión del Viceministro de Comercio Exterior sobre los Estados Observadores, es que hay que acentuar la vinculación con ellos, pero sobre la incorporación de nuevos miembros, hay que consolidad primero la actual composición de la Alianza del Pacífico.
III. Visita Institucional a Perú.
El primer encuentro fue con la congresista Lourdes Alcorta, Presidenta de la Comisión Parlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico de Perú, quien dio la bienvenida a los visitantes en el Congreso de la República.
Se conversó en la oportunidad sobre los planteamientos que hizo el Presidente Pro Témpore de la Comisión Interparlamentaria en Colombia y la buena acogida por parte del Ejecutivo de ese país.
En cuanto al interés en la Alianza del Pacífico, la congresista manifestó que por su parte, ha recibido el interés de Bélgica y a través de ellos con los países bajos.
Conversaron que la próxima reunión binacional en Arequipa entre Perú y Colombia, sería una buena oportunidad para reforzar lo tratado por el diputado Jorge Ulloa en Colombia.
El segundo encuentro se realizó en el marco de la Primera Sesión Extraordinaria de la Comisión Parlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico de Perú, convocada para recibir al Presidente Pro Témpore de la CISAP, diputado señor Jorge Ulloa, de Chile.
Se destacó en el inicio, que se celebraba esa Sesión, en el día del 428° Aniversario de la ciudad de Lima, dando la bienvenida a los asistentes, miembros e invitados.
El diputado señor Jorge Ulloa agradeció la invitación, saludó a la ciudad de Lima y destacó los fuertes lazos entre ambos países. Agradeció también la contribución de la Comisión Parlamentaria de Perú a la CISAP, destacando siempre su delegación constante y la promoción de la participación.
Informó sobre la Visita Institucional a Colombia, producto de una costumbre y además de un acuerdo de la CISAP durante la V sesión.
Al respecto, informó del acuerdo que manifestaron las autoridades colombianas a la propuesta que la CISAP integre el programa la próxima Cumbre de Cali, solicitando que Perú solicite a su Cancillería que plantee el tema en el GAN, como lo harán Colombia, Perú y Chile también.
En el plano de los temas prioritarios, el que logró mayor compromiso de Colombia fueron las Pymes, resolviendo el tema de la representatividad. Colombia propone Consejo Consultivo Pymes.
Sobre el Acuerdo Marco y el Protocolo Adicional lo que se espera es la facilitación legislativa para su implementación completa.
En cuanto al ingreso de países nuevos a la Alianza, se observó consenso en que antes se consolide la Alianza del Pacífico con sus cuatro miembros. Lo importante en esta etapa es consolidar los acuerdos comerciales.
Comentó también el interés surgido por actividad en México sobre manejo de desastres naturales en los meses próximos, donde la senadora Angélica Araujo en Puerto Varas invitó a los miembros de la CISAP.
Reiteró que la participación activa de Perú es fundamental para el funcionamiento de la Comisión Interparlamentaria, agradeciendo el apoyo de Perú a la Presidencia Pro Témpore de Chile y solicitando lo mismo para la Presidencia Pro Témpore de Colombia.
Por lo expresado, los objetivos de la visita, de acuerdo al mandato de la V sesión de la CISAP de noviembre, se han cumplido en los términos esperados.
La Congresista Lourdes Alcorta manifestó que la visita del Presidente Pro Témpore a Colombia fue importante y necesaria por el manejo de los temas.
Las Comisiones Parlamentarias son un apoyo a los gobiernos.
Es muy importante que la participación de las delegaciones de congresistas se dé con los respectivos asesores.
Sobre el ingreso de nuevos países reitera que es partidaria de la exclusividad. Es decir, permanecer un buen tiempo con los cuatro países miembros y se incorporan nuevos en el futuro, que no sean más de ocho países definitivos.
Compartió que el Ministerio de Comercio Exterior, cada tres meses da cuenta a la Comisión Parlamentaria de Perú. En la próxima reunión se invitará al Presidente de la Comisión de Comercio Exterior del Congreso, presente en esta Sesión Extraordinaria.
Clemente Flores, Presidente de la Comisión de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de Perú, dio la bienvenida a los visitantes y manifestó la disposición de la Comisión de Comercio con la CISAP para fortalecer la Alianza del Pacífico.
Informó también que entre las labores de su Comisión, se ha acordado acortar los plazos para la creación y desarrollo de las Pymes.
Ana María Choquehuanca, congresista miembro de la Comisión Parlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico de Perú, se sumó a la bienvenida y recordó algunos acuerdos de noviembre en Valparaíso.
Por ejemplo, el relacionamiento de las Pymes con la Innovación. Son temas convergentes que se debe solicitar que se debe solicitar que los Grupos Técnicos se fusionen o trabajen un Grupo conjunto.
Abogó por poder trabajar y gestionar con el Ejecutivo la posibilidad de tratar temas en conjunto o en observar materias de mutuo interés. Buscar mayor sintonía y una relación más estrecha con el Ejecutivo.
El congresista Javier Velásquez, miembro de la Comisión Parlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico Perú, saludó a la delegación chilena y manifestó la importancia de acercarse activamente a Colombia.
También coincidió que no se puede estar desalineados con el Ejecutivo.
Informó que el nuevo gobierno de Perú ha dictado 112 decretos legislativos de ellos muchos sobre las Pymes. Por ejemplo, el llamado “IGB justo” en el apoyo al pago de impuestos de las Pymes.
Sería bueno conocer en qué está casa Parlamento de los cuatro países, en el tema de las Pymes.
La Congresista Lourdes Alcorta, respaldó las propuestas, especialmente la de articular la Innovación, Ciencia, y Tecnología de las Pymes, así como también el tema del “IGB justo”.
Reconoció la labor del Embajador de Chile en Lima, señor Roberto Ibarra, agradeció la posibilidad de participar en esta Sesión Extraordinaria y la opción de compartir información con los embajadores de los otros dos países y la Cancillería peruana.
Mostró interés en potenciar la capacidad de prevención y reacción ante emergencias.
El diputado señor Jorge Ulloa, comentó que Perú y Chile ya estudian tema conjunto sobre manejo de desastres naturales. Es importante sumar a Colombia y México.
Se debe informar a cada Cancillería la necesidad de vincular temas y de fortalecer las Pymes. Así lo priorizó también la Presidenta de Chile, señora Michelle Bachelet, en reunión que sostuvimos en agosto pasado, la opción de duplicar el crecimiento de las Pymes.
Finalmente destacó lo fundamental de las confianzas entre los parlamentarios y entre las instituciones.
El tercer encuentro fue con la Presidenta del Congreso de Perú, señora Luz Salgado, donde trataron la situación de Colombia. La atención que hay en cuanto a la asunción de la Presidencia Pro Témpore y el énfasis del apoyo a la Comisión Parlamentaria de Colombia.
Se describen las reuniones en Colombia con el senador Jimmy Chamorro, la Canciller María Angela Holguín, el Viceministro de Relaciones Exteriores, señor Francisco Javier Echeverri y el Viceministro de Comercio Exterior, señor Javier Gamboa.
Luz Salgado comenta en el Congreso de la República es gran colaborador del Ejecutivo. Por ejemplo, destaca los acuerdos de la Alianza del Pacífico y de la OCDE.
Se hizo un repaso a las visitas a Londres de marzo y diciembre.
El Embajador de Chile, señor Roberto Ibarra, reforzó que se debe aprovechar la instancia binacional que viene para introducir los temas.
Finalmente el diputado señor Jorge Ulloa, compartió que la verticalidad de la sociedad dio paso a la horizontalidad.
IV. Conclusiones
A modo de comentarios finales del presente informe, debemos destacar el apoyo y acompañamiento de nuestros Embajadores en Colombia, señor Ricardo Ibarra, que junto a sus colaboradores brindaron las mayores atenciones en ambas visitas.
Los objetivos de las visitas, en cuanto a reforzar la relación con Colombia y transmitir a su Comisión la seguridad del apoyo de la Comisión Interparlamentaria a su futura Presidencia Pro Témpore, así como afianzar ante su Ejecutivo, la importancia de la relación estrecha entre Gobierno y Parlamento, como también socializar estos propósitos con la Comisión y el Congreso de Perú, se han cumplido plenamente.
De acuerdo a lo anterior, se ha acogido por parte del Ejecutivo y la Comisión Parlamentaria de Colombia, el establecimiento de una relación permanente y de mutua colaboración.
Además, se ha comprobado la voluntad de consolidación de la Alianza del Pacífico, en su dimensión comercial principalmente y los procedimientos estructurales, antes del ingreso de nuevos miembros.
Se ha logrado también socializar y consensuar algunas temáticas que requieren continuidad de tratamiento, a partir de sesiones anteriores o que han surgido en las actividades propias de la CISAP, como las Pymes, el manejo de desastres naturales, las migraciones, entre otros.
Por último, un aspecto destacable ha sido la favorable acogida de parte de las autoridades del Ejecutivo de Colombia, para la propuesta de la CISAP de ser contemplada como parte de los programas oficiales de las Cumbres, incorporando así el componente parlamentario que completa los ejes de los acuerdos de la Alianza del Pacífico.
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