Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- SECRETARIO DE LA SESION
- Carlos Loyola Opazo
- SECRETARIO DE LA SESION
- X. Otros documentos de la Cuenta.
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ
- SITUACIÓN QUE AFECTÓ A DIPUTADA ROSA GONZÁLEZ CON MOTIVO DE VISITA PRESIDENCIAL A ARICA. Aplicación del artículo 34 del Reglamento.
- INTERVENCIÓN : Rosa Gonzalez Roman
- TRAMITACIÓN EN COMISIONES DE PROYECTO QUE EXTIENDE A LA EDUCACIÓN LA APLICACIÓN DEL RECURSO DE PROTECCIÓN.
- V. ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- RENUNCIA DEL SEGUNDO VICEPRESIDENTE DE LA CÁMARA Y ELECCIÓN DEL NUEVO INTEGRANTE DE LA MESA
- INTEGRACIÓN
- Eugenio Tuma Zedan
- INTEGRACIÓN
- RENUNCIA DEL SEGUNDO VICEPRESIDENTE DE LA CÁMARA Y ELECCIÓN DEL NUEVO INTEGRANTE DE LA MESA
- VI. ORDEN DEL DÍA
- BENEFICIOS ECONÓMICOS A LOS PERSONALES DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO, DE LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS Y DE LAS FUERZAS ARMADAS, Y NORMAS SOBRE RACIONALIZACIÓN DEL SECTOR HACIENDA. Primer trámite constitucional. (Votación).
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- ANTICIPOS EN FONDO COMÚN MUNICIPAL. Tercer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- INTERVENCIÓN : Andres Palma Irarrazaval
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Lily Perez San Martin
- INTERVENCIÓN : Sergio Correa De La Cerda
- INTERVENCIÓN : Jose Garcia Ruminot
- DEBATE
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Edgardo Riveros Marin
- INTERVENCIÓN : Jaime Orpis Bouchon
- INTERVENCIÓN : Juan Jose Bustos Ramirez
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- DEBATE
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- TRATAMIENTO DE PROYECTO DE LEY SOBRE ADOPCIÓN DE MENORES
- BENEFICIOS ECONÓMICOS A LOS PERSONALES DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO, DE LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS Y DE LAS FUERZAS ARMADAS, Y NORMAS SOBRE RACIONALIZACIÓN DEL SECTOR HACIENDA. Primer trámite constitucional. (Votación).
- VII. PROYECTOS DE ACUERDO
- CREACIÓN DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PARA PERSONAS DE LA TERCERA EDAD. (Votación).
- DEBATE
- INFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS SOBRE ACTUACIÓN DE ORGANISMOS ESTATALES EN EL CASO DE VIOLACIÓN Y ASESINATO DE MENOR.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Enrique Van Rysselberghe Varela
- Dario Molina Sanhueza
- Ivan Moreira Barros
- Gustavo Alessandri Valdes
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Gustavo Alessandri Valdes
- INTERVENCIÓN : Juan Jose Bustos Ramirez
- INTERVENCIÓN : Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- COMISIÓN INVESTIGADORA SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS DE PERSONAL DEL MINISTERIO DE JUSTICIA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Enrique Van Rysselberghe Varela
- Dario Molina Sanhueza
- Ivan Moreira Barros
- Gustavo Alessandri Valdes
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Gustavo Alessandri Valdes
- INTERVENCIÓN : Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CREACIÓN DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PARA PERSONAS DE LA TERCERA EDAD. (Votación).
- VIII. INCIDENTES
- RESTRICCIÓN DE ENTREVISTAS TELEVISIVAS A ACCIDENTADOS DEL TRÁNSITO. Oficios.
- ADHESION
- Luis Pareto Gonzalez
- Homero Gutierrez Roman
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Jaime Mulet Martinez
- Mario Alberto Acuna Cisternas
- ADHESION
- INFORMACIÓN SOBRE PERSONAL DEL SERVICIO DE SALUD ARAUCANÍA NORTE. Oficio
- ADHESION
- Luis Pareto Gonzalez
- Homero Gutierrez Roman
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Jaime Mulet Martinez
- Mario Alberto Acuna Cisternas
- ADHESION
- DEMORA EN RESPUESTA A OFICIOS DE FISCALIZACIÓN. Oficio.
- ADHESION
- Baldo Prokurica Prokurica
- Homero Gutierrez Roman
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Edmundo Villouta Concha
- Enrique Jaramillo Becker
- Felipe Valenzuela Herrera
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Laura Soto Gonzalez
- Lily Perez San Martin
- Jaime Mulet Martinez
- Salvador Urrutia Cardenas
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Mario Alberto Acuna Cisternas
- ADHESION
- INCREMENTO DE MEDIOS Y DE DOTACIÓN A COMISARÍA DE COMUNA DE ESTACIÓN CENTRAL. Oficios.
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Gustavo Alessandri Valdes
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Jaime Mulet Martinez
- Edmundo Villouta Concha
- Mario Alberto Acuna Cisternas
- ADHESION
- EJECUCIÓN DE PROYECTOS VIALES, DE TRANSPORTE Y DE SEGURIDAD CIUDADANA EN PROVINCIA DE CONCEPCIÓN. Oficios.
- ADHESION
- Jorge Ulloa Aguillon
- Andres Palma Irarrazaval
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Jaime Mulet Martinez
- Enrique Jaramillo Becker
- Salvador Urrutia Cardenas
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Alejandro Navarro Brain
- Mario Alberto Acuna Cisternas
- ADHESION
- HOMENAJE A LA COMUNA DE FREIRINA CON MOTIVO DE SU ANIVERSARIO. Oficio.
- RECUPERACIÓN DE SEDE DE CLUB DE REHABILITADOS ALCOHÓLICOS, DE LA FLORIDA. Oficios
- INTERVENCIÓN DEL COLEGIO “SANTIAGO BUERAS”, DE LA FLORIDA. Oficio.
-
SISTEMA TARIFARIO DE CONSUMO DE LUZ APLICADO A CONSUMIDORES DE LA COMUNA DE ALGARROBO. Oficios.
- ADHESION
- Osvaldo Palma Flores
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Baldo Prokurica Prokurica
- Rosa Gonzalez Roman
- ADHESION
- HOMENAJE A LA COMUNA DE FREIRINA EN SU 175º ANIVERSARIO. Oficios.
- ADHESION
- Lily Perez San Martin
- ADHESION
- MEDIDAS PARA DISMINUIR ACCIDENTES DE TRÁNSITO.
- ACCIONES JUDICIALES PARA DETERMINAR RESPONSABLES POR SUCESOS EN LAS REGIONES OCTAVA Y NOVENA. Oficio.
- ADHESION
- Jorge Ulloa Aguillon
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- ADHESION
- PRECISIONES SOBRE MEJORAMIENTO DE REMUNERACIONES A LAS FUERZAS ARMADAS. Oficio
- ADHESIÓN A HOMENAJE DE CIUDADANÍA AL CARDENAL DON RAÚL SILVA HENRÍQUEZ.
- ASUNCIÓN DEL CARGO DE SEGUNDO VICEPRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
- RESTRICCIÓN DE ENTREVISTAS TELEVISIVAS A ACCIDENTADOS DEL TRÁNSITO. Oficios.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Felipe Valenzuela Herrera
- Jorge Ulloa Aguillon
- Carlos Montes Cisternas
- Sergio Velasco De La Cerda
- Rosauro Martinez Labbe
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- PORTADA
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 339ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 51ª, en martes 13 de abril de 1999
(Ordinaria, de 11.04 a 14.04 horas)
Presidencia de los señores Montes Cisternas, don Carlos,
y Acuña Cisternas, don Mario.
Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario accidental , el señor Álvarez Álvarez, don Adrián
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
VI.- ORDEN DEL DÍA
VII.- PROYECTOS DE ACUERDO
VIII.- INCIDENTES
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 6
II. Apertura de la sesión 9
III. Actas 9
IV. Cuenta 9
-o-
- Minuto de silencio en memoria del Cardenal Raúl Silva Henríquez 9
- Situación que afectó a Diputada Rosa González con motivo de visita presidencial a Arica. Aplicación del artículo 34 del Reglamento 9
- Tramitación en Comisiones de proyecto que extiende a la educación la aplicación del recurso de protección 10
-o-
V.Acuerdos de los Comités 11
-o-
Renuncia del Segundo Vicepresidente de la Cámara y elección del nuevo integrante de la Mesa 12
-o-
VI.Orden del Día.
- Beneficios económicos a los personales del Servicio de Impuestos Internos, del Consejo de Defensa del Estado, de la Dirección de Presupuestos y de las Fuerzas Armadas, y normas sobre racionalización del sector Hacienda. Primer trámite constitucional. (Votación) 13
- Anticipos en Fondo Común Municipal. Tercer trámite constitucional 15
- Tratamiento de proyecto de ley sobre adopción de menores 27
VII.Proyectos de acuerdo.
- Creación del Fondo de solidaridad para personas de la tercera edad. (Votación) 28
- Información de la Comisión de Derechos Humanos sobre actuación de organismos estatales en el caso de violación y asesinato de menor 28
Pág.
- Comisión investigadora sobre eventuales irregularidades administrativas de personal del Ministerio de Justicia 31
VIII.Incidentes.
- Restricción de entrevistas televisivas a accidentados del tránsito. Oficios 33
- Información sobre personal del Servicio de Salud Araucanía Norte. Oficio 34
- Demora en respuesta a oficios de fiscalización. Oficio 35
- Incremento de medios y de dotación a comisaría de comuna de Estación Central. Oficios 35
- Ejecución de proyectos viales, de transporte y de seguridad ciudadana en provincia de Concepción. Oficios 35
- Homenaje a la comuna de Freirina con motivo de su aniversario. Oficio 37
- Recuperación de sede de club de rehabilitados alcohólicos, de La Florida. Oficios 38
- Intervención del colegio “Santiago Bueras”, de La Florida. Oficio 39
- Sistema tarifario de consumo de luz aplicado a consumidores de la comuna de Algarrobo. Oficios 39
- Homenaje a la comuna de Freirina en su 175º aniversario. Oficios 40
- Medidas para disminuir accidentes de tránsito 41
- Acciones judiciales para determinar responsables por sucesos en las Regiones Octava y Novena. Oficio 41
- Precisiones sobre mejoramiento de remuneraciones a las Fuerzas Armadas. Oficio 42
- Adhesión a homenaje de ciudadanía al Cardenal don Raúl Silva Henríquez 44
- Asunción del cargo de Segundo Vicepresidente de la Cámara de Diputados 44
IX.Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República, por el cual retira y hace presente la urgencia, con calificación de “simple”, para el despacho del proyecto que crea el Servicio nacional del adulto mayor como servicio público (boletín Nº 2296-18) 48
2. Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto que deroga el artículo 2º del decreto ley Nº 480, de 1974, con el objeto de someter los pertrechos de propiedad del Estado, consignados o por cuenta de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile, a las normas comunes sobre desaduanamiento de mercancías (boletín Nº 635-05) 48
3. Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto que complementa la ley Nº 19.553, que concedió una asignación de modernización y otros beneficios (boletín Nº 2248-13) 49
4. Moción de los Diputados señores Valenzuela, Ulloa, Montes, Velasco y Martínez, don Rosauro, que modifica la Constitución Política de la República extendiendo el ámbito de aplicación del recurso de protección al derecho a la educación (boletín Nº 2320-07) 51
5. Oficio de la Excma. Corte Suprema, por el cual remite su opinión respecto del proyecto que modifica la ley Nº 18.410, orgánica de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, y el D.F.L. Nº 1, de 1982, de Minería, con el objeto de fortalecer el régimen de fiscalización del sector (boletín Nº 2279-08) 53
X.Otros documentos de la Cuenta.
1. Oficios:
Corte Suprema
-De los Diputados señores Mora, Mulet, Ortiz, Ojeda y de la Diputada señora Eliana Caraball, inexistencia de estudio relativo a eficacia y costo de notificaciones judiciales.
Ministerio de Hacienda
-De los Diputados señores Ortiz, Ojeda, Mora, Olivares y de la Diputada señora Eliana Caraball, disminución de recursos del Fondo Común Municipal.
Ministerio de Educación
-Del Diputado señor Gutiérrez, declaración de monumento histórico del Mercado Central de Talca.
Ministerio de Defensa Nacional
-De los Diputados señores Urrutia y Ortiz, medidas adoptadas a raíz del denominado invierno altiplánico.
Ministerio de Obras Públicas
-Del Diputado señor Alvarado, construcción de camino desde Quellón a la localidad de Inio, provincia de Chiloé.
-De los Diputados señores Delmastro, Vilches, Pablo Galilea, Bertolino, Rosauro Martínez y de la Diputada señora Marina Prochelle, Corporaciones Viales Regiones Octava, Novena y Décima.
-Del Diputado señor Navarro, factibilidad de construcción de bermas y aceras en camino de acceso a la Caleta Coliumo, Caleta del Medio y Los Morros, comuna de Tomé; explotación Lago Laja y Río Laja, Octava Región.
-Del Diputado señor Juan Pablo Letelier, pavimentación camino Graneros-San Francisco de Mostazal, Ruta H-10, Sexta Región.
-Del Diputado señor Encina, agua potable rural, localidad de Salala, Cuarta Región.
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
-Del Diputado señor Fossa, inversiones período 1998-1999 en comunas de la Octava Región.
Ministerio de Planificación y Cooperación
-Del Diputado señor Pablo Galilea, recursos que administra la Dirección Regional Fosis, Undécima Región.
Comité de Modernización de la Gestión Pública
-Protocolo de Acuerdo Proyecto Ley de Presupuesto 1999.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores Diputados: (100)
NOMBRE (Partido Región Distrito)
Acuña Cisternas, Mario PDC IX 52
Alessandri Valdés, Gustavo RN RM 20
Alvarado Andrade, Claudio IND X 58
Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro RN VII 38
Allende Bussi, Isabel PS RM 29
Arratia Valdebenito, Rafael PDC VI 35
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Bartolucci Johnston, Francisco UDI V 13
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bustos Huerta, Manuel PDC RM 17
Bustos Ramírez, Juan PS V 12
Caminondo Sáez, Carlos RN X 54
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cornejo Vidaurrazaga, Patricio PDC V 11
Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36
Cristi Marfil, María Angélica RN RM 24
Díaz Del Río, Eduardo DEL SUR IX 51
Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23
Elgueta Barrientos, Sergio PDC X 57
Fossa Rojas, Haroldo RN VIII 46
Galilea Vidaurre, José Antonio RN IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
García Ruminot, José RN IX 50
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UCCP VI 32
González Román, Rosa IND I 1
Gutiérrez Román, Homero PDC VII 37
Guzmán Mena, Pía RN RM 23
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Saffirio, Miguel PDC IX 49
Huenchumilla Jaramillo, Francisco PDC IX 50
Ibáñez Santa María, Gonzalo IND V 14
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jiménez Villavicencio, Jaime PDC RM 31
Jocelyn-Holt Letelier, Tomás PDC RM 24
Krauss Rusque, Enrique PDC RM 22
Kuschel Silva, Carlos Ignacio RN X 57
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
Leay Morán, Cristián UDI RM 19
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Norambuena, Felipe PPD VIII 42
Longueira Montes, Pablo UDI RM 30
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Luksic Sandoval, Zarko PDC RM 16
Martínez Ocamica, Gutenberg PDC RM 21
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Mesías Lehu, Iván PRSD VIII 42
Molina Sanhueza, Darío UDI IV 9
Monge Sánchez, Luis IND IX 48
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Mora Longa, Waldo PDC II 3
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Mulet Martínez, Jaime PDC III 6
Muñoz Aburto, Pedro PS XII 60
Naranjo Ortiz, Jaime PS VII 39
Navarro Brain, Alejandro PS VIII 45
Núñez Valenzuela, Juan PDC VI 34
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PDC RM 18
Orpis Bouchón, Jaime UDI RM 25
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Ovalle Ovalle, María Victoria UCCP VI 35
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Palma Irarrázaval, Andrés PDC RM 25
Palma Irarrázaval, Joaquín PDC IV 7
Pareto González, Luis PDC RM 20
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lobos, Aníbal PS VI 32
Pérez San Martín, Lily RN RM 26
Pérez Varela, Víctor UDI VIII 47
Pollarolo Villa, Fanny PS II 3
Prochelle Aguilar, Marina RN X 55
Prokurica Prokurica, Baldo RN III 6
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Reyes Alvarado, Víctor PDC X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Riveros Marín, Edgardo PDC RM 30
Rocha Manrique, Jaime PRSD VIII 46
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Sánchez Grunert, Leopoldo PPD XI 59
Sciaraffia Estrada, Antonella PDC I 2
Seguel Molina, Rodolfo PDC RM 28
Silva Ortiz, Exequiel PDC X 53
Soto González, Laura PPD V 14
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Cárdenas, Salvador PPD I 1
Valenzuela Herrera, Felipe PS II 4
Van Rysselberghe Varela, Enrique UDI VIII 44
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Vega Vera, Osvaldo RN VII 40
Velasco De la Cerda, Sergio PDC V 15
Venegas Rubio, Samuel IND V 15
Vilches Guzmán, Carlos RN III 5
Villouta Concha, Edmundo PDC IX 48
Walker Prieto, Patricio PDC IV 8
-Con permiso constitucional estuvieron ausentes los Diputados señores Edmundo Salas e Ignacio Walker.
-Asistieron, además, los Ministros de Defensa Nacional , señor José Florencio Guzmán; de Hacienda , señor Eduardo Aninat; de Justicia, señora Soledad Alvear, y de la Secretaría General de la Presidencia, señor John Biehl.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11,04 horas.
El señor MONTES (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MONTES (Presidente).-
El acta de la sesión 44ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 45ª se encuentra a disposición de los señores diputados y señoras diputadas.
IV. CUENTA
El señor MONTES (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario accidental ) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ
El señor MONTES ( Presidente ).-
Solicito un minuto de silencio en memoria del Cardenal Raúl Silva Henríquez, una persona que, con su pensamiento y acción, ha marcado la historia de Chile
-Los señores diputados y las señoras diputadas, los funcionarios y los asistentes a las tribunas, de pie, guardan un minuto de silencio.
SITUACIÓN QUE AFECTÓ A DIPUTADA ROSA GONZÁLEZ CON MOTIVO DE VISITA PRESIDENCIAL A ARICA. Aplicación del artículo 34 del Reglamento.
El señor MONTES ( Presidente ).-
La Diputada señora Rosa González ha solicitado cinco minutos, de acuerdo con el artículo 34 del Reglamento.
Tiene la palabra su Señoría.
La señora GONZÁLEZ (doña Rosa) .-
Señor Presidente , he llegado a ser majadera al reiterar que Arica tiene serios problemas, y hemos esperado durante mucho tiempo la visita del Presidente de la República con el objeto de exponérselos en terreno.
En la prensa local del miércoles 7 de abril se anunció que su Excelencia visitaría Arica y recibiría a diferentes sectores. En ese entendido, el jueves 8, a las 8.15 horas, concurrí con los representantes de los gremios al hotel Arica, donde se hospedó, pero me encontré con la desagradable sorpresa de que habían sido desalojados de él los dirigentes de los transportistas, un concejal y el presidente de la CUT.
Al preguntar por tal situación y tratar de ingresar al hotel, un señor, que entiendo es el secretario personal del Presidente Eduardo Frei , dijo que la diputada que habla ni siquiera podía ingresar a la sala de reuniones ni al segundo piso, donde también quise concurrir para saludar a una mujer que admiro mucho, la ministra de Justicia , señora Soledad Alvear . Me impidieron el ingreso...
Si el Diputado señor Pareto no me presta atención, señor Presidente , me niego a seguir hablando.
El señor MONTES (Presidente).-
Llamo al orden al Diputado señor Pareto.
Puede continuar con la palabra la Diputada señora Rosa González .
La señora GONZÁLEZ (doña Rosa) .-
¿Cómo va a existir respeto en atender a los parlamentarios por parte de las autoridades si entre nosotros mismos no lo hay para escuchar a otra colega?
Pues bien, ese jefe de Gabinete o secretario del Presidente , llamado Miguel Salazar , informó que si esta diputada insistía en que debían ingresar los gremios, cuya reunión ya estaba acordada, sería retirada del hotel con la fuerza pública.
Me pregunto si este señor sabrá que los parlamentarios no podemos ser detenidos. Afuera había tres dirigentes con los vestones rotos, que ya habían sido retirados por la fuerza.
Por tanto, solicito a usted, señor Presidente , que tenga la gentileza de defender a una parlamentaria, a un miembro de esta Corporación, porque encuentro increíble que después que el Presidente de la República había dicho que iba a recibir a representantes de todos los gremios y reconociendo que Arica está enferma -como lo ha dicho públicamente- se produzca este tipo de incidentes, que aparece en los diarios como: “desalojados, incluida diputada”.
Esto lo encuentro absolutamente vejatorio y, más grave aún, por mi condición de mujer que -como todos saben- fui electa como diputada por la comunidad de Arica, ciudad a la cual estaba defendiendo.
He dicho.
(Aplausos).
El señor MONTES ( Presidente ).-
Le informo, señora diputada , que en la reunión de los Comités ya se definió un procedimiento para ver qué hacer en la situación personal que la afecta.
TRAMITACIÓN EN COMISIONES DE PROYECTO QUE EXTIENDE A LA EDUCACIÓN LA APLICACIÓN DEL RECURSO DE PROTECCIÓN.
El señor VALENZUELA.-
Pido la palabra sobre la Cuenta, señor Presidente.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor VALENZUELA .-
Señor Presidente , en el punto 4 se menciona que el proyecto de reforma constitucional que extiende el ámbito de aplicación del recurso de protección al derecho de educación, que fue presentado por cinco diputados de la Comisión de Educación, se envió a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Como dicha norma está dirigida a proteger el derecho a la educación, solicito que en lugar de enviarse a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia se remita a la Comisión de Educación, toda vez que la primera está muy recargada de trabajo, o bien, que sea vista por ambas comisiones.
El señor MONTES ( Presidente ).-
¿Habría acuerdo respecto de esto último?
El señor VALENZUELA .-
Señor Presidente , le pido que solicite el asentimiento de la Sala respecto de la primera petición, esto es, que se envíe a la Comisión de Educación.
El señor MONTES (Presidente).-
No hay acuerdo.
Solicito el acuerdo de la Sala para que sea visto por ambas Comisiones, en atención a su carácter.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V. ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor MONTES (Presidente).-
El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LOYOLA (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités parlamentarios, bajo la presidencia del señor Carlos Montes, adoptaron los siguientes acuerdos:
1º Pronunciarse sobre la renuncia presentada a su cargo por el Segundo Vicepresidente, honorable Diputado señor Iván Mesías, y proceder a la elección respectiva, si fuera el caso.
2º Suspender el homenaje en memoria del ex diplomático y hombre público, señor Hernán Santa Cruz Barceló.
3º Destinar la sesión ordinaria del día de mañana a rendir homenaje en memoria de Su Eminencia Reverendísima el Cardenal Raúl Silva Henríquez, recientemente fallecido, al término del cual se levantará la sesión en señal de duelo.
4º Considerar en la sesión ordinaria del jueves los siguientes asuntos:
a) Informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía acerca de las denuncias por maltratos a conscriptos que cumplen con su servicio militar obligatorio. Para este efecto, el diputado informante dispondrá de hasta 20 minutos, y los distintos Comités Parlamentarios, de una hora diez minutos, distribuida proporcionalmente.
b) Proyecto de acuerdo que aprueba el convenio de transporte aéreo entre los gobiernos de Chile y Panamá y su anexo, suscrito en Santiago el 21 de octubre de 1997.
5º Comunicar a la Sala que, a solicitud de los peticionarios, se suspendió la sesión especial destinada a abordar las dificultades suscitadas entre la Comisión de Vivienda y el señor ministro del mismo ramo, facultando al Presidente de la Corporación para fijar nueva fecha y hora de celebración.
El señor MOREIRA.-
Reglamento, señor Presidente.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente , quiero dejar expresa constancia de dos puntos relacionados con la reunión de los Comités efectuada en el día de hoy.
En primer término, me parece una falta de solidaridad absoluta que cuando los parlamentarios de Oposición tenemos problemas, la palabra sólo exista para los miembros de la Concertación, como es el caso de la Diputada señora Rosa González , quien no solamente ha sido presionada...
El señor MONTES (Presidente).-
Diputado señor Moreira, eso no es materia de Reglamento.
El señor MOREIRA.-
Quiero hacer presente, como jefe de Comité , que hoy he dado una muestra de solidaridad y actitud positiva por cuanto podríamos haber impedido la elección del Segundo Vicepresidente de la Cámara , toda vez que sólo corresponde votar la renuncia. Pero considerando que se nos pidió la unanimidad, la dimos.
Por lo tanto, de la misma forma en que los diputados de la Concertación demandan solidaridad y actos de “fair play” de parte de nosotros, es lógico que esperemos lo mismo de ellos.
He dicho.
RENUNCIA DEL SEGUNDO VICEPRESIDENTE DE LA CÁMARA Y ELECCIÓN DEL NUEVO INTEGRANTE DE LA MESA
El señor MONTES ( Presidente ).-
Corresponde proceder a la votación de la renuncia presentada a su cargo por el Diputado señor Iván Mesías, Segundo Vicepresidente de la Cámara de Diputados.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 39 votos; por la negativa: 2 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONTES (Presidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
El señor MONTES (Presidente).-
En conformidad con los acuerdos de los Comités Parlamentarios, corresponde proceder a la elección del Segundo Vicepresidente.
El señor IBÁÑEZ .-
Pido la palabra, señor Presidente , para precisar sólo un detalle.
Encuentro vergonzoso presentar este tipo de cédula que dice “ Diputado ” y sólo entre paréntesis se menciona la opción “(a)” en caso de que postule una diputada. Creo que la Cámara debería efectuar un pequeño gasto imprimiéndola correctamente.
El señor MONTES ( Presidente ).-
Tiene razón. Vamos a mejorar la cédula a futuro.
La señora SAA (doña María Antonieta) .-
¡Bien!
(Aplausos).
El señor MONTES ( Presidente ).-
A continuación, iniciaremos el proceso de votación del Segundo Vicepresidente de la Cámara , el que se efectuará por el sistema de cédulas.
El señor Secretario procederá a llamar a votar a los señores diputados.
En votación.
-Verificada la votación:
El señor LOYOLA ( Secretario ).-
Resultado de la votación: por el señor Tuma, 48 votos; por el señor Ortiz, 1 voto; por el señor Mesías, 1 voto. Hubo 27 votos en blanco y 1 nulo.
El señor MONTES (Presidente).-
Por lo tanto, ha resultado elegido como Segundo Vicepresidente de la Cámara de Diputados el señor Eugenio Tuma.
(Aplausos).
Ruego al señor diputado pasar a ocupar su lugar en la Mesa.
-El Diputado señor Eugenio Tuma pasa a ocupar su lugar en la testera de la Mesa.
VI. ORDEN DEL DÍA
BENEFICIOS ECONÓMICOS A LOS PERSONALES DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO, DE LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS Y DE LAS FUERZAS ARMADAS, Y NORMAS SOBRE RACIONALIZACIÓN DEL SECTOR HACIENDA. Primer trámite constitucional. (Votación).
El señor MONTES ( Presidente ).-
En el Orden del Día, corresponde continuar con la votación en particular del proyecto de ley que concede beneficios económicos a los personales del Servicio de Impuestos Internos, del Consejo de Defensa del Estado, de la Dirección de Presupuestos y de las Fuerzas Armadas, y dispone normas sobre racionalización del sector Hacienda.
Se encuentra pendiente la votación de la letra b) del artículo 2º y la de los artículos 24 y 26.
En votación la letra b) del artículo 2º.
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente , ¿podría clarificar la norma en votación?
El señor MONTES ( Presidente ).-
La disposición ya fue votada en la sesión pasada y no se reunió el quórum requerido. Se refiere a uno los componentes de la asignación de desempeño, relativa a la parte variable por cumplimiento de la meta institucional de disminución de la evasión.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 14 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor MONTES (Presidente).-
Aprobada la letra b) del artículo 2º.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
-Se abstuvieron los Diputados señores:
El señor MONTES ( Presidente ).-
En votación el artículo 24, que se refiere a los beneficios económicos que se otorgan a las Fuerzas Armadas.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 25 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor MONTES (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
-Se abstuvieron los Diputados señores:
El señor MONTES ( Presidente ).-
En votación el artículo 26, que se refiere al sistema de traspaso de personal de la Dirección de Aprovisionamiento del Estado a otros servicios del Ministerio de Hacienda.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 54 votos; por la negativa, 22 votos. Hubo 3 abstenciones.
El señor MONTES (Presidente).-
Aprobado el artículo 26.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
-Se abstuvieron los Diputados señores:
El señor MONTES (Presidente).-
Con esto queda concluido el tratamiento del proyecto en su primer trámite constitucional.
Tiene la palabra señor Ministro de Hacienda.
El señor ANINAT ( Ministro de Hacienda ).-
Señor Presidente , en nombre del Gobierno, agradezco a la Sala la aprobación de este proyecto de ley, con el cual se da un paso importante hacia la modernización de las asignaciones por desempeño en tres servicios muy importantes para el Estado, además de los beneficios relativos a las Fuerzas Armadas, discutidos y analizados en las Comisiones de Hacienda, de Defensa y en esta misma Sala.
Muchas gracias.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Ministro de Defensa Nacional.
El señor GUZMÁN ( Ministro de Defensa Nacional ).-
Señor Presidente , quiero sumarme a las palabras del Ministro de Hacienda , en particular en lo que se refiere al sector de las Fuerzas Armadas, por cuanto se corrige una situación que había dejado a un importante número de funcionarios de baja graduación marginados de los beneficios del DFL Nº 1 anterior. Con esta iniciativa se hace justicia en esta materia, dentro de las limitaciones económicas que existen.
Agradezco la comprensión y la colaboración prestada por las Comisiones de Defensa Nacional y de Hacienda y, obviamente, la forma elevada en que este asunto fue tratado en la Sala.
Muchas gracias.
(Aplausos).
ANTICIPOS EN FONDO COMÚN MUNICIPAL. Tercer trámite constitucional.
El señor MONTES (Presidente).- Corresponde ocuparse de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que permite efectuar anticipos del Fondo Común Municipal.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín Nº 2254-06, sesión 49ª, en 7 de abril de 1999. Documentos de la Cuenta Nº 2.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Sergio Elgueta.
El señor ELGUETA.-
Señor Presidente , quiero hacer un comentario respecto de la modificación del Senado que eliminó el inciso tercero del artículo 7º, el cual sancionaba el incumplimiento del integro de las imposiciones previsionales con las penas correspondientes a malversación de caudales públicos, establecidas en el artículo 233 del Código Penal.
En su oportunidad, comenté la gravedad de estas penas, las que, expresadas en unidades tributarias, podían convertirse en 15 años y un día de prisión o reclusión. En consecuencia, me pareció que había dos opciones: los jueces jamás iban a aplicarlas o, de lo contrario, seguiríamos dictando leyes de amnistía, puesto que a ninguno de los diputados y diputadas que se encuentran en la Sala les parecería posible que el alcalde de Santiago, de Las Condes, de Vitacura o de alguna comuna importante del país, sufriera penas privativas de libertad tan extensas.
Por eso, me parece apropiado que el Senado haya suprimido esa norma, la que, a su vez, tenía relación con el artículo 2º, cuyo inciso tercero establecía que el incumplimiento de la obligación que iba a asumir la municipalidad sería sancionado también con la pena correspondiente a malversación. El Senado, en reemplazo de ese inciso, nos propone la siguiente modificación, que me parece apropiada: “El alcalde respectivo, o en el caso de corporaciones, a quien le corresponda la representación legal de la misma, que no aplicare oportunamente al pago de las imposiciones y aportes adeudados a las instituciones señaladas en el inciso primero, los recursos anticipados con esta finalidad, será sancionado en la forma dispuesta en el artículo 467 del Código Penal”. Esa disposición se refiere a la estafa, puesto que aquí, en el fondo, existe un engaño al celebrar un convenio, recibir los dineros y decir que éstos se destinarán al pago de imposiciones, lo que, sin embargo, no se hace. Es indudable que hay fraude y engaño. Por lo tanto, el alcalde respectivo se hace merecedor a las penas establecidas en este artículo, las que van de 61 días a cinco años de presidio o reclusión.
Además, en los casos de estafa y en los simples delitos o crímenes, cuando la pena excede de siete años y un día, estas personas -me parece que ésta fue la razón por la cual suprimió la disposición el Senado- también son sancionadas con algunas penas accesorias, que significan la inhabilitación absoluta para ejercer cargos y oficios públicos durante el tiempo de la condena. Asimismo, en caso que se trate de penas menores, en sus grados medio y mínimo, conllevan la suspensión de cargos u oficios públicos por el tiempo que dure la condena, por lo que el alcalde o el representante de la corporación que con estos fondos no pague las imposiciones, no sólo puede incurrir en penas privativas de libertad, sino también en la de inhabilitación para ejercer su cargo o suspensión del mismo durante el tiempo que dure la condena.
Me parece absolutamente apropiada la imposición de estas penas a las conductas que se describen en el proyecto de ley. Por eso, votaré favorablemente estos artículos, al contrario de lo que sucedió cuando aprobamos este proyecto en la Cámara, oportunidad en la cual también manifesté mi abierta discrepancia por las sanciones que allí se establecían.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Solicito el acuerdo de la Sala para autorizar el ingreso del subsecretario de Desarrollo Regional, don Marcelo Schilling.
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el Diputado señor Andrés Palma.
El señor PALMA (don Andrés) .-
Señor Presidente , comparto las apreciaciones señaladas por el Diputado señor Sergio Elgueta .
Sin embargo, me referiré al artículo 3º, que él no mencionó, modificado por el Senado, que reemplazó la frase “se encuentra al día en el pago de las cotizaciones previsionales, a contar de las correspondientes al mes de agosto de 1998.”, por “no adeuda cotizaciones previsionales a partir de las que ha debido pagar en el mes de septiembre de 1998”. Es decir, desde el punto de vista del contenido, el Senado no introdujo enmienda, pero cambió la redacción, lo que nos permite rechazar esa proposición para poder abordar un problema que no es menor.
Cuando se discutió este proyecto en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, éste fue uno de los temas centrales: si en agosto de 1998 estaban o no al día los municipios en el pago de las cotizaciones previsionales, a fin de que pudieran acogerse al sistema establecido en el proyecto de ley.
Sin duda alguna, el propósito fundamental de una iniciativa de este tipo es que resuelva el problema. La información que entonces recibimos fue que no todos los municipios a los que se quería beneficiar estaban al día en el pago de las imposiciones en el mes de agosto; pero que si ampliábamos el rango de fechas, algunos municipios iban a aplazar su incumplimiento hasta que entrara en vigencia el proyecto de ley. Ahora tenemos la oportunidad de cambiar la fecha para que los municipios que se pusieron al día en septiembre, octubre y noviembre del año pasado, puedan beneficiarse de manera justa con el proyecto y resolver, en forma definitiva, la demanda de un número muy significativo de docentes y funcionarios de la salud.
En ese sentido, pido a la Sala que rechacemos la enmienda del Senado al artículo 3º, con el objeto de estudiar con el Ejecutivo una modificación de la fecha para permitir que la totalidad de los municipios se puedan acoger a este beneficio, por cuanto sabemos que sólo un grupo minoritario de ellos no han cumplido sus obligaciones.
Si queremos que el proyecto funcione, debemos introducir una modificación de ese tenor. En ese sentido, solicito votación separada de la modificación introducida por el Senado al artículo 3º, con el fin de rechazarla y aprobar el resto de las enmiendas.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ .-
Señor Presidente , cuando se debatió este proyecto en su primer trámite constitucional en esta Corporación y me correspondió exponer mi posición al respecto, fui claro y preciso al decir que era un paliativo, pero que no era una solución total e integral a la deuda previsional de varios municipios y corporaciones.
Votamos favorablemente el proyecto de ley, teniendo claro que no podíamos perjudicar, especialmente, a muchos profesores y profesoras y, en menor escala, a funcionarios del sistema de salud municipal que, cuando querían impetrar beneficios como la jubilación, se encontraban con la desagradable sorpresa de que no estaban al día en sus cotizaciones previsionales. Pero también quedó claramente establecido que a instancias de las Comisiones de Educación y de Hacienda, este tema se había abordado hace varios años y mejorado sustancialmente.
Quiero recordar que para nuestra sorpresa, las corporaciones municipales, creadas hace algún tiempo, eran las que registraban más deuda con el sistema previsional chileno. Con gran esfuerzo, algunos alcaldes lograron ponerse al día -un reconocimiento para ellos-, por ejemplo, los de Concepción, Chiguayante, San Pedro de la Paz y Talcahuano, y creo que eso debería tomarse en cuenta para concederles alguna compensación, por su responsabilidad y seriedad, porque, sin duda, como se planteó en la discusión anterior, su situación respecto de aquellos que no cumplieron es bastante injusta.
Me preocupa que hace algunos días el Colegio de Profesores, haciendo uso legítimo de su derecho como instancia gremial sindical, haya llevado el problema a un organismo internacional y se haya acogido ese recurso para ver en qué forma pueden hacer el planteamiento -de acuerdo con los convenios que tenemos firmados como país-, para que no solamente se dé este anticipo de 3.500 millones de pesos, sino que se busque una solución total al problema previsional de los municipios en el país, tanto con los profesores como con el personal de salud.
En consecuencia, solicito que, una vez que se termine la votación de las modificaciones introducidas por el Senado, nos hagamos cargo de la inquietud de muchos parlamentarios para que la Subsecretaría de Desarrollo Regional y la Asociación de Municipios busquen una solución total y absoluta a este problema, porque no es culpa de los profesores de Chile que sus cotizaciones previsionales no estén al día. En ese sentido, me parece bien lo planteado por el Diputado señor Andrés Palma en relación con el artículo 3º, porque si aprobáramos en forma total las modificaciones del Senado, muchos municipios quedarían marginados de la posibilidad de optar a este anticipo. Creo que así podríamos solucionar el problema y darle un trámite muy expedito. En el resto de las modificaciones del Senado estoy totalmente de acuerdo.
En consecuencia, reitero mi petición de plantear nuestra inquietud al Ejecutivo y a la Asociación de Municipios a través de un oficio.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra la Diputada señora Lily Pérez.
La señora PÉREZ ( doña Lily) .-
Señor Presidente , este proyecto, antes de ser tratado por Hacienda, fue analizado en la Comisión de Gobierno Interior y, ciertamente, allí se produjo un debate bastante interesante. Tenemos claridad de que hoy las platas de los municipios son bastante exiguas y muchos han debido dejar de hacer gestión en materias importantes como la salud y la educación debido, básicamente, a sus deudas previsionales. Como aquí se ha dicho, ni los profesores ni otros funcionarios son los responsables, obviamente, de malos manejos -porque hay que decir derechamente cómo ocurren las cosas- y falta de eficiencia con la que muchos municipios, al margen del color político de quien sea su alcalde, han manejado los recursos.
Por otra parte y en honor a la verdad -es importante decirlo en esta Sala-, en el listado de las deudas previsionales pudimos observar que muchas de ellas son producto de jefaturas compartidas, es decir, como ustedes recordarán, en 1992 hubo municipios que compartieron períodos: desde 1992 a 1994 y desde 1994 a 1996. Entonces, cuando uno analiza el detalle de las deudas previsionales a las AFP y al INP de muchos municipios, resulta que no son responsabilidad del alcalde de turno, sino del anterior, debido a problemas de gestión.
Entonces, cuando tratamos un proyecto como éste, debemos irnos a su espíritu para ver si realmente es importante entregar estos recursos a municipios con problemas de gestión y ver la forma de no castigar a aquellos alcaldes que han sido eficientes, que han cumplido con los deberes previsionales y no se han gastado las platas en otras cosas. Para prever que esto no vuelva a suceder, y como lo vimos en la Comisión de Gobierno Interior -logramos incluirlo en la modificación de la ley orgánica Municipal, promulgada hace muy poco-, los alcaldes no solamente deberán dar cuentas públicas para llenarse de gloria y flores, sino también, entre otras cosas, para cuando tengan este tipo de deudas, dejar constancia de ello con el fin de que la comunidad conozca la real situación de gestión financiera del municipio.
Por tanto, conociendo la magnitud de estas deudas y en el entendido de que esto es un adelanto del Fondo Común Municipal, es decir, no es que se les vaya a dar plata extra, gratis a los municipios, o un regalo, y, además, considerando lo que comenté anteriormente en términos de que hay muchas deudas previsionales que no son responsabilidad del alcalde en ejercicio, sino de arrastre de gestiones anteriores, nuestra bancada votará favorablemente el proyecto.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Correa.
El señor CORREA .-
Señor Presidente , quiero confirmar las palabras expresadas por el Diputado señor Ortiz en el sentido de la preocupación que existe en el Colegio de Profesores sobre esta deuda previsional impaga. Ayer, la Comisión de Educación se reunió con el Colegio de Profesores para conversar sobre este tema y respecto de otras inquietudes relacionadas con la reforma educacional en marcha, las deudas que todavía existen respecto de la capacitación y perfeccionamiento docente que, como es sabido, se ha cancelado sólo hasta 1995; pero su preocupación mayor es esta deuda previsional. Al respecto, consideran insuficiente el proyecto porque sólo resolverá un tercio del problema. Señalaron que viene una demanda de la Organización Internacional del Trabajo, que le está dando plazo al Gobierno de Chile hasta septiembre para solucionar este punto. Por lo tanto, expreso mi preocupación porque con este proyecto sólo se resuelve una parte del problema.
He dicho.
El señor MONTES ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor José García.
El señor GARCÍA (don José) .-
Señor Presidente , durante el primer trámite constitucional del proyecto señalé que estábamos actuando un tanto a ciegas, porque la información que nos había entregado la Subsecretaría de Desarrollo Regional -recogida tanto en la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones como en el Instituto de Normalización Previsional-, era incompleta y podía inducir a errores porque, por ejemplo, una de las municipalidades que aparece con la deuda más alta es la de Valparaíso o la corporación municipal de Valparaíso. Sin embargo, es de público conocimiento que la Municipalidad de Valparaíso ha vendido un importante inmueble al Ministerio de Bienes Nacionales -el edificio de la ex cárcel pública-, precisamente con el propósito de destinar esos recursos al pago de las cotizaciones previsionales.
Además, señalé en aquella oportunidad que tenía en mi poder una comunicación, un tanto molesta, del señor alcalde de la Municipalidad de Collipulli , porque el municipio aparece con deuda previsional, en circunstancias que se encuentra al día en esos pagos.
Además, en el listado aparece una serie de comunas con deudas muy pequeñas. Llama la atención que municipios, por ejemplo, como Temuco, que tienen bastantes recursos, aparezcan con deudas de 300 ó 400 mil pesos cuando tienen que pagar millones por ese concepto.
Por lo tanto, en primer lugar, quiero solicitar que su Señoría recabe la unanimidad de la Sala para enviar un oficio a la Subsecretaría de Desarrollo Regional, con el objeto de que informe, municipio por municipio y corporación por corporación, respecto de cuál es efectivamente el monto de la deuda previsional al 31 de marzo del presente año.
Es fundamental tener esa información para saber cuánto va a significar en la solución del problema el anticipo de 3.500 millones de pesos.
Por otra parte, me parecen correctas las modificaciones introducidas al proyecto por el honorable Senado.
Primero, ha reemplazado el inciso tercero del artículo 2º, señalando que el alcalde que no aplicare oportunamente al pago de las imposiciones y aportes adeudados a las instituciones previsionales, los recursos anticipados con esta finalidad, será sancionado en la forma dispuesta en el artículo 467 del Código Penal, sin perjuicio de las demás sanciones que correspondan a los empleadores o sostenedores, de conformidad a las leyes aplicables en la materia.
A mi juicio, el precepto es mucho más sano que el que aprobó la Cámara en el artículo 9º, que el Senado ha desechado. Decía que incurrirán “en notable abandono de sus deberes, los alcaldes y los presidentes y directores de las corporaciones municipales que mantengan deudas previsionales durante un período de noventa días”.
El notable abandono de deberes permite a los tribunales electorales regionales destituir a los alcaldes, y, más que eso, la solución de este problema pasa por obligar a dichas autoridades a que estos recursos, que se están entregando con el fin específico de pagar las cotizaciones previsionales, efectivamente se empleen en ello y no en otra cosa.
Por lo tanto, reitero que es mejor la redacción que ha dado el Senado a este precepto que la que había despachado la Cámara.
Segundo, se mantiene la sanción del artículo 7º, que, en mi opinión, es muy importante. Obliga al ministerio de Educación a retener los recursos que les corresponda recibir por subvención en el monto equivalente a las cotizaciones que los municipios deban pagar. Al retenerse estos recursos, evidentemente los municipios van a estar obligados a pagar y estar al día en las cotizaciones previsionales. De otra manera, el ministerio de Educación les va a disminuir la subvención y va a transformarse, de alguna forma, en el fiador o pagador de estos recursos.
Por lo tanto, se impide que se repita esta situación, que tanto daño ha causado a los profesores, a los funcionarios de la educación municipal y también a los funcionarios de la atención primaria de salud, que en muchos casos no han podido acogerse a las normas especiales de jubilación aprobadas por el Congreso o han quedado en la indefensión ante determinadas enfermedades o problemas médicos.
Respecto de la modificación del artículo 3º, no logro comprender los alcances formulados por los Diputados señores Andrés Palma y Ortiz , puesto que todos estamos conscientes de que los 3.500 millones de pesos son un aporte para el pago de las cotizaciones previsionales, pero no cubre la totalidad de la deuda, por lo que los municipios van a tener que hacer un esfuerzo y disponer de sus propios recursos para firmar estos convenios. Entonces es razonable que se les pida estar al día en el pago de las cotizaciones previsionales a partir de septiembre de 1998 en adelante. Es decir, los municipios, como primer esfuerzo, si es que están atrasados, deben ponerse al día en las cotizaciones previsionales a partir de agosto de 1998, las cuales, como todos sabemos, se deben enterar al mes siguiente.
Por lo tanto, comparto la modificación introducida por el honorable Senado, que no cambia ningún aspecto de fondo, sino que es de redacción y de precisión.
Por lo tanto, como muy bien lo ha señalado mi colega Lily Pérez, los diputados de Renovación Nacional somos partidarios de aprobar las modificaciones del Senado, por estimar que perfeccionan notablemente el proyecto.
He dicho.
El señor MONTES ( Presidente ).-
Están inscritos los Diputados señores René Manuel García, Riveros y Orpis, pero se ha solicitado el cierre del debate.
En votación la petición de cierre del debate.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 12 votos; por la negativa, 26 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONTES (Presidente).-
Por no haber quórum, se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 9 votos; por la negativa, 25 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONTES ( Presidente ).-
Por no haber quórum, se va a llamar a los señores diputados y señoras diputadas por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor MONTES (Presidente).-
En votación el cierre del debate solicitado por el Diputado señor Villouta.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema económico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 30 votos; por la negativa, 36 votos. Hubo 1 abstención.
El señor MONTES (Presidente).-
Rechazada la petición de cierre del debate.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
-Se abstuvo el Diputado señor Montes
El señor MONTES ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
Señor Presidente , los parlamentarios muchas veces decimos en nuestros distritos que la municipalidad es la empresa más grande de la comuna y la que debe velar por cada uno de sus habitantes. Y hoy para nadie es un misterio que la salud y la educación municipales son grandes temas que preocupan a la población de todas las comunas.
Por ello, hace pocos días, aprobamos una asignación de 75 mil pesos para los funcionarios de la salud municipal, lo que parece una contradicción porque, por un lado se les está dando plata al personal, y, por el otro, se les quitan derechos a las familias de quienes tienen pagadas sus imposiciones. Cuando éstas no se enteran, no tienen derecho a salud, a jubilación y, en definitiva, pierden una serie de garantías que la misma ley establece.
Con respecto a la educación, es exactamente lo mismo. A los profesores se les descuentan las cotizaciones y no se pagan a la institución correspondiente, lo que incide y afecta su jubilación y salud, quedando muchas veces en la absoluta indefensión.
Sin embargo, muchos parlamentarios tienen como deporte nacional atacar a todos los alcaldes, de uno y otro lado. Para mí los alcaldes son los encargados de velar por el bienestar de la población de todas las comunas. Y en este punto, debemos distinguir que hay comunas pobres y comunas ricas.
Sin duda, la educación y la salud de los niños de las comunas pobres -que les permita surgir- se ven coartadas por los escasos medios que les llegan a sus municipalidades.
Debemos ser muy honestos. En muchos casos, los alcaldes se ven enfrentados a un gran dilema: deben pagar 20 millomes de pesos entre sueldos e imposiciones, y esa municipalidad sólo recibe 15 ó 16 millones de pesos. Es claro que se va produciendo déficit en ese ítem y las municipalidades lo deben absorber.
En consecuencia, en vez de atacar a los alcaldes y culparlos de malos manejos, deberíamos ver cómo superar ese déficit para que cumplan con la función encomendada por ley en educación y en salud. Debemos financiar a las municipalidades, para que las más pobres no tengan que mendigar fondos para realizar su labor, pues la otra alternativa que les queda es despedir a algunos funcionarios de salud y a profesores.
Por lo tanto, se produce una contradicción tremenda. Por un lado, se hacen reformas tendientes a mejorar la educación para que los niños tengan igualdad de oportunidades, y, por otro, los docentes, que son los llamados a educarlos, hoy día ven disminuidos sus beneficios por el no pago de sus cotizaciones previsionales.
En definitiva, aquí no se trata de discutir sobre malos o buenos manejos, sino de cómo las municipalidades podrán cumplir con el papel que les corresponde en salud y en educación. Si no hay dinero, el alcalde no tiene por qué ir preso o los concejales verse afectados. Si una municipalidad carece de fondos y, por lo tanto, se ve imposibilitada de ejecutar las obras necesarias mínimas, es toda la población de la comuna la que se ve privada de los elementos esenciales para su desarrollo.
Por ello, antes de empezar a discutir aquí si se les entregarán fondos por una o dos veces, deberíamos preocuparnos de tener municipalidades financiadas para que puedan cumplir con su papel. Creo que ningún alcalde quiere que su municipalidad sea la que adeude más cotizaciones previsionales. Por el contrario, todos los alcaldes deben velar para que su municipio sea el que mejor cumpla con el mandato de la ley en materias de seguridad social, a fin de que no se produzcan problemas en las áreas de la educación y de la salud. Por eso, este anticipo será una solución de parche para el problema que tenemos en este minuto, y, tal vez, el próximo año de nuevo estaremos abocados al mismo problema y volveremos a ver de qué manera le sacamos recursos al Fondo Común Municipal -que es plata de las municipalidades- para cubrir estas deficiencias.
Sería interesante que los ministerios de Educación, del Interior y de Salud , reunidos en una comisión tripartita, solucionaran este problema que recae directamente en el Gobierno y no en los alcaldes. Se ha dicho que los alcaldes no sólo deben echarse flores, sino ver cuáles son los problemas. Al respecto, los alcaldes dirán que es el Gobierno el que no les manda plata; pero la culpa también recae en los parlamentarios, porque a uno le dicen: “Y usted, diputado , ¿por qué no pide fondos?”. En este punto quiero aclarar a los habitantes del país que el Ejecutivo es el único que tiene facultades para aumentar los fondos con el fin de que los profesores cuenten con sus imposiciones, y ellos y sus familias accedan a los beneficios establecidos por la ley. El Presidente de la República es el que debe incrementar los recursos, y este Parlamento no tendrá ninguna duda en apoyar las iniciativas pertinentes en esas dos nobles causas: la educación y la salud de los habitantes del país.
Reitero, sabiendo que este anticipo no resolverá los problemas de fondo de los municipios, y mientras se busca una solución, votaré favorablemente el proyecto.
He dicho.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Riveros.
El señor RIVEROS.-
Señor Presidente , estimamos que las modificaciones introducidas por el Senado no alteran lo substancial del proyecto aprobado por la Cámara de Diputados en el primer trámite constitucional. Por lo tanto, corresponde que las aprobemos.
Sin embargo, el artículo 3º ha motivado discusión especial, lo que tiene una conveniencia particular, toda vez que la deuda previsional se genera por una razón muy simple: la declaración y no pago se ha transformado en un frecuente sistema destinado a escamotear la obligación de integrar los dineros, de los que el empleador es un mero recaudador. Éste es un punto sobre el cual debemos legislar con mayor profundidad, porque se está transformando en un verdadero vicio. En verdad, ya estamos mirando el cuadro con mayor conciencia, por la cuantía de la deuda con las administradoras de fondos previsionales en la integración de las cotizaciones.
Ha ingresado a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social un proyecto, patrocinado por el Ejecutivo , de origen en moción de los Diputados señores Seguel y Manuel Bustos , destinado a impedir el despido de un trabajador si no están al día sus cotizaciones previsionales. Esto constituye un avance; pero el tema de la declaración y no pago, que es lo que genera la deuda previsional, requiere de transformaciones más profundas.
En cuanto al artículo 3º, me parece correcta la presentación del Diputado señor Palma, don Andrés , pues se trata, excepcionalmente, de auxiliar a los municipios para que solucionen el problema de la deuda previsional contraída con los profesores. No se alterará la magnitud de los recursos, pero sí es posible flexibilizar el plazo de los convenios. Dado que despacharemos el proyecto en este mes y que la fijación de agosto está relacionada con la fecha de suscripción del convenio, la ampliación del plazo para posibilitarlo respecto de la deuda previsional de 1998, se puede subsanar rápidamente en la comisión mixta, lo que evitaría demorar más su despacho.
Aun cuando concuerdo con las modificaciones del Senado, por las razones expuestas votaré en contra el artículo 3º, para viabilizar la comisión mixta. Dejo de manifiesto que el tema de la deuda previsional, analizada en esta oportunidad en relación con los municipios, requiere de una transformación legal más profunda.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Orpis.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente , votaré en contra de la modificación del Senado que desecha el artículo 9º. Esta norma corresponde a una indicación parlamentaria que tiene por objeto sancionar en forma adicional a todos los alcaldes y directores de corporaciones municipales que no cumplan oportunamente su obligación de enterar las cotizaciones previsionales. La sanción consiste en que, por haber incurrido en la causal de notable abandono de sus deberes, deben dejar sus cargos.
No comparto el criterio del Senado, porque simplemente se remite a las normas generales, las que, en materia penal y en lo referente al decreto con fuerza de ley Nº 2, de 1998, han evidenciado su ineficacia. Por eso estamos discutiendo este proyecto. Todas las normas que señalaron el Senado y la Cámara, en su oportunidad, están vigentes. Entonces, la pregunta y la reflexión que uno se hace es por qué con las normas actuales no se han cumplido las obligaciones previsionales. Ello demuestra que son débiles, que no se cumplen y que las acciones judiciales no se llevan a cabo. Por lo tanto, es indispensable establecer una sanción adicional, como la del artículo 9º, propuesto por la Cámara, o sea, el notable abandono de deberes.
Me explico: el Senado lo desecha porque esta materia incide en el artículo 7º. ¿Qué dice esta norma en su inciso primero? En virtud del decreto con fuerza de ley Nº 2, de 1998, se faculta al ministerio de Educación para retener las subvenciones que reciben las municipalidades. Esa facultad existe hoy día. La pregunta es por qué no se ha retenido la subvención cuando una municipalidad no paga oportunamente las obligaciones previsionales. Es decir, claramente, la norma ha sido insuficiente.
Los artículos 233 y 467 del Código Penal son normas de carácter general. La pregunta es por qué no se han aplicado. O sea, queda en evidencia que no son eficaces y que en poco tiempo más estaremos de nuevo tratando el tema de la deuda previsional.
Como elemento adicional, cabe agregar que nos encontramos frente a una situación distinta de la que sucede con el sector privado. Las corporaciones son muy tentadoras para desviar fondos a cosas que no son propias de educación o salud. Por lo tanto, es muy importante establecer también en este caso la causal de notable abandono de deberes para impedir que los fondos se usen como instrumento para evitar pasar por todas las disposiciones administrativas en materia de recursos fiscales que no se pueden utilizar a través de las municipalidades. Es necesario dejar establecido que los alcaldes o directores de corporaciones que hagan mal uso de ellos deberán dejar sus cargos.
Considero fundamental que la Cámara rechace la eliminación del artículo 9º propuesta por el Senado, a fin de que el proyecto sea tratado en comisión mixta y de que, en definitiva, acordemos una norma que configure la causal de notable abandono de sus deberes para aquellos alcaldes o directores de corporaciones municipales que, por un plazo de noventa días, no cumplan sus obligaciones de carácter previsional.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Juan Bustos.
El señor BUSTOS (don Juan) .-
Señor Presidente , lo básico y fundamental de este proyecto es que, en el futuro, no se contraigan deudas previsionales que afecten a uno de los sectores más importantes de nuestra sociedad: los profesores.
Por eso, estoy totalmente de acuerdo con el Diputado señor Orpis , con respecto a rechazar la supresión del artículo 9º, acordada por el Senado. Creo que esa proposición atenta contra el espíritu del proyecto y de lo que debemos decidir en esta materia: evitar que vuelvan a ocurrir estos graves problemas de deudas previsionales.
Las modificaciones del Senado son totalmente erróneas desde el punto de vista penal, pues suprimen la regla básica y general, consagrada en el inciso tercero del artículo 7º, de que cuando no se integran las cotizaciones previsionales por parte de los sostenedores, se comete el delito de apropiación indebida o de distracción de fondos. Por lo tanto, debe ser castigado de acuerdo con el artículo 470, Nº 1, del Código Penal.
En seguida, el mencionado inciso previene una diferenciación, porque solamente respecto del alcalde puede haber malversación, por tratarse de un funcionario público. En los demás casos sólo puede aplicarse la disposición citada del Código Penal, es decir, el abuso de confianza. Al respecto y en relación con particulares, hay mucha jurisprudencia que así lo ha establecido. De manera que es lógico que en el artículo 7º figure esa regla general para reafirmar el criterio de la jurisprudencia.
Es errónea también la proposición de reemplazar el inciso tercero del artículo 2º, en primer lugar, porque nuevamente hay una confusión, ya que se dice que “será sancionado en la forma dispuesta en el artículo 467...”. Eso no es aplicable al alcalde , por su calidad de funcionario público. En segundo lugar, al no decir que se aplican las penas del artículo 467 y hablar simplemente de que “será sancionado en la forma dispuesta...”, está señalando los elementos de dicho artículo, el cual exige engaño, en circunstancias de que, evidentemente, en estos casos no lo hay, sino abuso de confianza.
Por lo tanto, desde el punto de vista técnico-jurídico, esa sustitución es errónea y debe rechazarse.
En consecuencia, deben rechazarse la sustitución del inciso tercero del artículo 2º, porque está erróneamente redactado desde el punto de vista jurídico y sólo debería contener una remisión al inciso tercero del artículo 7º; la supresión del inciso tercero del artículo 7º, porque ahí debe ir justamente la regla general sobre responsabilidad penal, y la supresión del artículo 9º.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
No habiendo más diputados inscritos, se cierra el debate.
Todos los artículos se votarán en forma separada.
Tiene la palabra el Diputado señor José García, para plantear un asunto reglamentario.
El señor GARCÍA (don José) .-
Señor Presidente , en mi intervención solicité la unanimidad de la Sala para oficiar al señor subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo , con el propósito de que nos informe sobre el monto de la deuda previsional municipio por municipio y corporación por corporación al 31 de marzo de este año, para saber efectivamente qué aporte significa este proyecto en el monto global de la deuda previsional de los municipios.
El señor MONTES ( Presidente ).-
¿Habría acuerdo unánime para estos efectos?
Acordado.
El señor PALMA (don Andrés) .-
Con haber dado la unanimidad para su ingreso a la Sala, nos habríamos evitado el envío del oficio.
El señor MONTES ( Presidente ).-
En votación la modificación del Senado al artículo 2º, que consiste en reemplazar su inciso tercero.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos; por la negativa, 18 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONTES (Presidente).-
Rechazada la modificación del Senado por no haberse reunido el quórum requerido.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
Allende (
El señor MONTES ( Presidente ).-
En votación la modificación al artículo 3º, que consiste en sustituir una frase.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 27 votos; por la negativa, 35 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONTES (Presidente).-
Rechazada la modificación del Senado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
El señor MONTES ( Presidente ).-
En votación la modificación del Senado, que consiste en sustituir el artículo 6º.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones.
El señor MONTES ( Presidente ).-
Aprobada la modificación sustitutiva del artículo 6º.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votó por la negativa el Diputado señor
El señor MONTES ( Presidente ).-
En votación las modificaciones al artículo 7º.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 50 votos; por la negativa, 19 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONTES ( Presidente ).-
Aprobadas las modificaciones al artículo 7º.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
El señor MONTES ( Presidente ).-
En votación la modificación al artículo 9º, que consiste en desecharlo.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 41 votos; por la negativa, 24 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONTES (Presidente).-
Aprobada la modificación supresiva del Senado.
Terminada la discusión del proyecto.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Ortiz.
El señor ORTIZ .-
Señor Presidente , en mi intervención solicité que recabara la unanimidad de la Sala para despachar un oficio al Ejecutivo , a fin de representarle la inquietud por la presentación del Colegio de Profesores a la Organización Internacional del Trabajo, OIT, la cual la acogió a tramitación. Es necesario solicitar al Ejecutivo que tome las providencias del caso, junto con la Asociación Nacional de Municipios, para llegar a una solución definitiva del problema.
El señor MONTES (Presidente).-
No se trata sólo de la solicitud del Colegio; la OIT ya tiene un pronunciamiento en términos bastante fuertes al respecto.
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición del Diputado señor Ortiz.
Acordado.
TRATAMIENTO DE PROYECTO DE LEY SOBRE ADOPCIÓN DE MENORES
El señor MONTES ( Presidente ).-
Dado que sólo quedan quince minutos del Orden del Día, la diputada informante no alcanzará a rendir el informe del proyecto que dicta normas sobre adopción de menores, por lo que su tramitación quedará para otra sesión.
Tiene la palabra el Diputado señor Orpis.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente , sin perjuicio de iniciar el informe, como es un proyecto de quórum calificado y de ley orgánica constitucional, solicito que recabe la unanimidad de la Sala para que en la sesión del próximo martes se trate hasta su total despacho.
El señor MONTES ( Presidente ).-
¿Habría acuerdo de la Sala para tratar este proyecto el próximo martes hasta su total despacho, como único punto de la tabla?
Acordado.
VII. PROYECTOS DE ACUERDO
CREACIÓN DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PARA PERSONAS DE LA TERCERA EDAD. (Votación).
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo Nº 203, cuya votación está pendiente.
En votación.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
INFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS SOBRE ACTUACIÓN DE ORGANISMOS ESTATALES EN EL CASO DE VIOLACIÓN Y ASESINATO DE MENOR.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
A continuación, corresponde tratar los proyectos de acuerdo Nºs 204 y 205, que versan sobre el mismo tema, relativo a la menor Elenita Yáñez. El primero propone que la Comisión de Derechos Humanos informe sobre la actuación de la Corporación de Asistencia Judicial en este caso, y el segundo, crear una comisión especial investigadora. Los autores son los mismos.
El señor SILVA .-
¿Cómo se entiende que los mismos diputados estén proponiendo dos caminos distintos en esos proyectos de acuerdo?
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Entonces, procederemos a tratarlos en forma separada.
El señor Prosecretario dará lectura al primero de ellos.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario accidental ).-
Proyecto de acuerdo Nº 204, de los Diputados señores Van Rysselberghe, Molina, Moreira y Alessandri.
“Considerando:
1. Que la brutal violación y despreciable asesinato, en 1996, de la niña de seis años, Elenita Yáñez, ha causado conmoción pública en el país y en especial en la región del Biobío.
2. Que la familia de Elenita Yáñez no contaba con recursos para asumir los costos de un largo proceso judicial, recurrieron a la Corporación de Asistencia Judicial, la cual designa a su director, Miguel Jara, como abogado patrocinante.
3. Que habiendo logrado un fallo favorable y satisfactorio en primera instancia, la pena de muerte para el violador y homicida, dada la experiencia y oficio del abogado señor Miguel Jara, éste deja el caso en manos de una abogada con menos experiencia de la Corporación de Asistencia Judicial, Eliana Valenzuela, sin ninguna justificación razonable.
4. Que el Servicio Nacional de Menores se hace parte de la causa, pidiendo, en principio, a la Corte de Apelaciones de Concepción, con la abogada Paquita Cabrera, ratificara la pena de muerte para Juan Soto Campos, el homicida de Elenita Yáñez, pero, en un segundo momento, el Sename cambia de abogado y pide sólo presidio perpetuo, coincidiendo con lo solicitado con la defensa de Soto Campos.
5. Que siendo la Corporación de Asistencia Judicial un organismo creado para defender a las personas sin recursos, es inexplicable que el director de ese organismo hiciera firmar a sus representados una carta renunciando al patrocinio de esa corporación, sin explicarles los efectos de esa medida, lo que significó en la práctica que por 17 días la familia de Elenita Yáñez estuvo sin defensa, desde el 11 de agosto hasta el 28 del mismo mes.
6. Que la Corte de Apelaciones de Concepción, luego del señalado conjunto de irregularidades, rebajó la pena de muerte a la de presidio perpetuo para Soto Campos.
7. Que la Corporación de Asistencia Judicial se negó a entregar los datos del expediente al abogado que hoy representa a la familia de Elenita Yáñez, obstaculizando la presentación de un recurso de casación.
8. Que los hechos descritos han causado preocupación pública por la forma en que tanto la Corporación de Asistencia Judicial y el Sename han llevado el caso, cambiando de abogados y criterios sin ninguna explicación convincente y con claro perjuicio para sus representados.
Por tanto, solicito a la honorable Cámara de Diputados que considere la aprobación del siguiente proyecto de acuerdo:
Que la Comisión de Derechos Humanos estudie los antecedentes y emita un informe a esta honorable Cámara sobre este caso, que ha concitado conmoción pública, en el sentido de qué forma tanto la Corporación de Asistencia Judicial como el Servicio Nacional de Menores defendieron competentemente los derechos de Elenita Yáñez y su familia o, por el contrario, si dichos organismos no actuaron con la diligencia debida dejándolas en la más absoluta indefensión”.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Molina para referirse a una cuestión reglamentaria.
El señor MOLINA .-
Señor Presidente , los tres proyectos de acuerdo que nos corresponde tratar hoy aparecen suscritos por quien habla, en circunstancias de que la firma que allí figura no es la mía, por lo que hay un error respecto de los autores de este proyecto de acuerdo.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Orpis para referirse a una cuestión reglamentaria.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente , no puedo dejar pasar un aspecto reglamentario.
Considero que lo único que le corresponde a la Mesa es hacer leer los proyectos de acuerdo, que se voten y que se aprueben o rechacen, en el orden en que están establecidos; pero no está facultada para unir proyectos de acuerdo.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Estoy de acuerdo con su Señoría, razón por la que la Mesa ha puesto en debate el proyecto de acuerdo Nº 204, que acaba de ser leído por el señor Prosecretario .
Tiene la palabra el Diputado señor Alessandri para hablar a favor del proyecto.
El señor ALESSANDRI.-
Señor Presidente , debo señalar que, una vez más, aquí ha quedado de manifiesto la irresponsabilidad de esta Cámara. En efecto, los señores diputados se niegan a votar los proyectos de acuerdo una y otra vez, con lo que dejan sin quórum de votación, y no se dan cuenta o no han analizado suficientemente que éste es uno de los pocos medios que les van quedando a los diputados para expresar sus opiniones. Ello explica que ésta haya sido una conducta reiterada de los señores diputados.
Por nuestra parte, hemos presentado un proyecto a la Comisión de Régimen Interno para modificar esta situación, el cual impulsaremos próximamente.
En cuanto al proyecto de acuerdo en sí, debo recordar que la brutal violación y asesinato de una niña de seis años conmovió a la opinión pública, por lo que fue unánime el rechazo del país a este salvaje crimen.
Como la familia de la niña Elenita Yáñez no tenía recursos para activar el procedimiento judicial, un distinguido banquero se hizo cargo de las costas del juicio y de los honorarios del abogado correspondiente.
Como saben los señores diputados, la sentencia de primera instancia fue la que correspondía: pena de muerte. Posteriormente, se realizaron las más turbias gestiones, y la corte de apelaciones de Concepción rebajó la pena a presidio perpetuo, pena que, como saben los señores diputados, no se cumple casi nunca.
Se ha dicho que todas estas triquiñuelas tuvieron un objetivo político: evitar que su Excelencia el Presidente de la República , de acuerdo con su doctrina, tuviera que indultar a quien había cometido esta violación y asesinato, lo que le creaba una difícil situación frente a la opinión pública.
Con el fin de hacer claridad en esta materia y evitar juicios temerarios, los redactores del proyecto hemos solicitado que la Comisión de Derechos Humanos investigue esta situación y que luego informe a la honorable Cámara.
Por eso, en primer término, apelo a los señores diputados para que nuevamente seamos responsables y votemos los proyectos de acuerdo, y, en segunda instancia, para que votemos favorablemente el proyecto, porque lo estimo importante para el desarrollo normal de los tribunales de justicia, para la moral pública y privada que debe imponerse en esta Cámara y para que no se sigan juzgando a priori las actuaciones de su Excelencia el Presidente de la República .
He dicho.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Bustos, don Juan, para hablar a favor del proyecto.
El señor BUSTOS (don Juan) .-
Señor Presidente , estoy de acuerdo con este proyecto de acuerdo por una cuestión de principios: creo que el tema de la violación de los niños no debe estar ausente en esta Cámara. Si votáramos en contra de este proyecto, daríamos una mala señal, más allá de las discrepancias que podamos tener. Considero que este tipo de ataques a los niños y a las niñas menores de edad es algo que no sólo debe preocupar al Gobierno y a la policía, sino también a esta Cámara. En este caso, estimo conveniente que demos señales positivas, en el sentido de castigar o buscar fórmulas para que no se siga abusando de esta manera con los niños.
Deseo hacer un pequeño paréntesis. Se encuentra en tribunas una delegación de cuarenta compañeras nuestras de Renca, quienes vienen a conocer el Parlamento. Estamos muy contentos de que estén aquí y agradecemos su presencia. Tengan ustedes un saludo muy afectuoso.
He dicho.
(Aplausos).
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor Elgueta para hablar en contra del proyecto.
El señor ELGUETA.-
Señor Presidente, en realidad, voy a plantear una cuestión formal-constitucional, que considero importante.
En la parte resolutiva del proyecto de acuerdo se solicita que la Comisión de Derechos Humanos investigue la actuación de la Corporación de Asistencia Judicial. Sin embargo, estos proyectos se elaboran para sugerir o adoptar un acuerdo que se transmitirá por escrito al Presidente de la República .
No sé si es ésa la intención de los autores de este proyecto o constituir derechamente a la Comisión de Derechos Humanos en investigadora.
Planteo este punto formal, porque tiene importancia para la conformación, para la discusión o para establecer los ámbitos de competencia de cada cual.
El artículo 48, número l), de la Constitución, expresa: “Fiscalizar los actos del Gobierno. Para ejercer esta atribución la Cámara puede, con el voto de la mayoría de los diputados presentes, adoptar acuerdos o sugerir observaciones que se transmitirán por escrito al Presidente de la República ...”.
En consecuencia, pregunto a los autores del proyecto si estamos en esta situación o se trata de una materia distinta.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el proyecto de acuerdo.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
-Se abstuvieron los Diputados señores:
COMISIÓN INVESTIGADORA SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS DE PERSONAL DEL MINISTERIO DE JUSTICIA.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario accidental ).-
Proyecto de acuerdo Nº 205, de los Diputados señores Van Rysselberghe, Molina, Moreira y Alessandri:
“Considerando:
1. Que la brutal violación y despreciable asesinato en 1996 de la niña de seis años, Elenita Yáñez, ha causado conmoción pública en el país y en especial en la región del Biobío.
2. Que habiéndose fallado por la justicia en todas sus instancias, ya no se puede aducir que un acuerdo en este sentido de esta Cámara pueda tender a influir sobre el resultado del fallo, toda vez que la propia Constitución de la República nos prohíbe inmiscuirnos en otros poderes del Estado para ejercer influencias indebidas. Pero nada obsta que esta Corporación pueda establecer las responsabilidades políticas y administrativas de otros órganos del Estado que de un modo velado pretendieron influir en una decisión judicial.
3. Que es de público conocimiento que funcionarios del Ministerio de Justicia a nivel local y nacional actuaron pretendiendo influir administrativamente sobre la independencia del poder judicial, violando de un modo flagrante la separación de poderes establecida en nuestra Carta Fundamental y que es pilar fundamental de nuestra democracia.
4. Que lo anterior se desprende de los considerandos y conclusiones del informe de la Contraloría General de la República VE-131/98, que se acompaña en este acto.
5. Que ello es de suma gravedad, especialmente hoy que en el exterior se pone en duda la eficacia de nuestro sistema judicial.
Por tanto, solicito a la honorable Cámara de Diputados que apruebe el siguiente proyecto de acuerdo:
Que en virtud de los antecedentes expuestos ante esta honorable Corporación se forme una comisión investigadora para que se aboque al estudio de las posibles irregularidades en que puede haber incurrido personal del Ministerio de Justicia para tratar de influir administrativamente en un fallo del Poder Judicial , en perjuicio de una familia de escasos recursos que los organismos del Ministerio tenían la obligación de proteger”.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el honorable Diputado señor Alessandri.
El señor ALESSANDRI.-
Señor Presidente , con una velocidad extraordinaria hemos querido complacer al honorable Diputado señor Sergio Elgueta , porque, indudablemente -como él señalaba-, éste es el mejor procedimiento. Es mejor crear una comisión investigadora y, a mayor abundamiento, va a ser muy útil, ciertamente, lo que haya conocido con antelación la Comisión de Derechos Humanos.
De modo que acogemos la indicación del colega señor Elgueta . Votaremos, conjuntamente con él, favorablemente el proyecto y esperamos que también lo haga la honorable Sala.
He dicho.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Elgueta.
El señor ELGUETA.-
Señor Presidente , creo, con la misma velocidad del Diputado señor Alessandri , que él me ha dado toda la razón cuando dijo que no se podía llevar a efecto la investigación mediante el otro proyecto de acuerdo que se aprobó, y por eso presentaron éste. Y voy a ir al fondo, porque, si mal no recuerdo, quienes lo suscribieron están incursionando en facultades del Poder Judicial . Este caso fue conocido por los tribunales de justicia; se dictó un fallo; existe cosa juzgada y nosotros, de acuerdo con la Carta Fundamental, no podemos intervenir en conflictos que ya ha dirimido la justicia o que, incluso, tenga pendientes.
Desde ese punto de vista, digo -con la misma velocidad del Diputado señor Alessandri -, que ellos debieron haber actuado en el proceso penal respectivo, el cual está terminado, no obstante que lo apoyó un empresario y un banquero que, según ellos, puso todos los recursos en favor de la campaña -me dice alguien- o de los querellantes.
En consecuencia, no corresponde que una comisión investigadora se involucre o se introduzca en las facultades que son propias del Poder Judicial.
Por esa razón, voy a votar en contra.
He dicho.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 9 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
No hay quórum.
Se repetirá la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 6 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Nuevamente no hay quórum.
De acuerdo con el Reglamento, se llamará a los señores diputados por 5 minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
En votación el proyecto de acuerdo.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Queda pendiente la votación.
Para un punto de Reglamento, tiene la palabra el Diputado señor Prokurica.
El señor PROKURICA.-
Señor Presidente , cada vez que ocurra esta situación, le pido que llame a votar a todos los parlamentarios presentes en la Sala. Aquí hay suficiente quórum, pero algunos se niegan a votar, impidiendo que se apruebe o rechace un proyecto de acuerdo.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Muy bien, señor diputado .
VIII. INCIDENTES
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Socialista.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El segundo turno corresponde al Comité Mixto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
RESTRICCIÓN DE ENTREVISTAS TELEVISIVAS A ACCIDENTADOS DEL TRÁNSITO. Oficios.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
En el turno del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el honorable Diputado señor Edmundo Villouta.
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente , quiero referirme a una situación relacionada especialmente con los noticieros de televisión, la cual no me parece que sea lógica y práctica.
Por desgracia, este último tiempo nos ha tocado ver una gran cantidad de accidentes de tránsito, después de lo cual se van a tomar declaraciones a las víctimas en los hospitales.
Sabemos que a pesar de haber disminuido los índices de accidentes y de muerte como consecuencia de ello, han vuelto a aumentar las cifras. Por otro lado, aparte de las personas que fallecen en el mismo lugar del hecho, queda un sinnúmero de heridos, muchos en estado grave, y no se sabe qué pasa con ellos: si logran recuperarse o fallecen. Asimismo, gran cantidad queda con traumatismo encefalocraneano, TEC, lo que muchas veces trae consecuencias posteriores, incluso la muerte.
A mi juicio, no es aconsejable entrevistar a las personas con trauma, las que a veces no presentan efectos notorios de la gravedad de sus lesiones, a las pocas horas de ocurrido el accidente. Según informaciones médicas, ello no debería ser, salvo que las heridas de la persona sean leves. Lamentablemente, esta situación se está dando con demasiada frecuencia. Además, tengo entendido que el reglamento de televisión prohíbe este tipo de entrevistas.
Por lo expuesto, solicito enviar oficio al ministro de Salud a fin de que restrinja dichas entrevistas, y al Consejo Nacional de Televisión Nacional.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Pareto , Gutiérrez , Ortiz , Sánchez , Mulet y de quien habla.
INFORMACIÓN SOBRE PERSONAL DEL SERVICIO DE SALUD ARAUCANÍA NORTE. Oficio
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente , en enero solicité al doctor Carlos Fernández , director regional del Servicio Salud Norte de la Araucanía , una lista del personal contratado con posterioridad a la división de ese servicio en sector norte y sector sur.
Poseo información de que se ha procedido con demasiada liviandad en los nombramientos. Incluso, de que se produjo un escándalo bastante impactante al conocerse que una persona, sin título de médico, había actuado como psicólogo y reemplazado durante un tiempo al director regional del Servicio de Salud Araucanía Norte .
Debido a que no se me contestó la primera carta mediante la cual solicitaba ese antecedente, en marzo reiteré la petición. Sin embargo, tengo entendido que el director regional podría negarse a entregar esa información, la que debería pedirse a través de la Cámara, lo que hago en este momento. Pero, por lo menos, debió tener la deferencia de decirme que no estaba obligado a entregarme dichos antecedentes y que los pidiera a través de la Corporación.
En resumen, aquí hay una falta de deferencia hacia este parlamentario y ocultamiento de algunos hechos, que son vox pópuli en mi distrito, en relación con las tendencias y la forma como se nombra a las personas. Hace poco supe que un profesor de educación física había sido nombrado en un cargo de cierta categoría dentro del servicio.
Por eso solicito enviar oficio al ministro de Salud, a fin de que nos informe acerca del personal de planta, a contrata y a honorarios, sus estudios y títulos, pues creo que falta claridad. Ello, además, por respeto a los usuarios, quienes reclaman la entrega de una buena salud, y porque los funcionarios a cargo de organismos tan importantes como éste deben cumplir con los requisitos legales establecidos.
Asimismo, quiero saber el número de vacantes de la planta que no se han llenado, conforme a la iniciativa que aprobamos en su momento y que dividió el Sistema de Salud Araucanía.
He dicho.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Pareto , Gutiérrez , Ortiz , Sánchez , Mulet y de quien habla.
DEMORA EN RESPUESTA A OFICIOS DE FISCALIZACIÓN. Oficio.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Pareto.
El señor PARETO .-
Señor Presidente , me he informado de los innumerables oficios enviados por los señores diputados a los distintos ministerios, cuyas respuestas llegan con posterioridad a los treinta días establecidos por ley o, simplemente, no llegan.
Esto no es bueno para la Cámara, porque pierde parte de su poder de fiscalización y de consulta. Tampoco es bueno que el Gobierno y las autoridades respectivas estén remisas a esta obligación legal.
Antiguamente, cuando un ministro no respondía dentro de los plazos reglamentarios, el presidente de la Corporación lo hacía presente, incluso se tomaban algunas medidas contra los ministros que no respondían dentro de los plazos establecidos por la ley.
Por lo tanto, pido enviar oficio a su Excelencia el Presidente de la República , dándole a conocer todos los oficios sin respuesta oportuna.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Prokurica , Gutiérrez , Ortiz , Villouta , Jaramillo , Valenzuela , Sánchez , Diputadas señoras Laura Soto y Lily Pérez , y Diputados señores Mulet , Urrutia , Kuschel y de quien habla.
INCREMENTO DE MEDIOS Y DE DOTACIÓN A COMISARÍA DE COMUNA DE ESTACIÓN CENTRAL. Oficios.
El señor PARETO .-
Señor Presidente , en la comuna de Estación Central hace poco se construyó una comisaría bastante moderna y con capacidad para una gran dotación. Sin embargo, la falta de medios -sólo cuenta con un vehículo, en muy malas condiciones- y de dotación son impresionantes para cubrir la vigilancia de algunos sectores populares, en algunos de los cuales, por ejemplo, Villa Francia , en fechas u ocasiones determinadas, se producen graves disturbios.
Por ello, pido enviar oficio al ministro del Interior y al general Director de Carabineros a fin de normalizar esta situación, dentro de sus posibilidades.
He dicho.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Ortiz , Alessandri , Kuschel , Mulet , Villouta y de quien habla.
EJECUCIÓN DE PROYECTOS VIALES, DE TRANSPORTE Y DE SEGURIDAD CIUDADANA EN PROVINCIA DE CONCEPCIÓN. Oficios.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ .-
Señor Presidente , a mi juicio, es muy importante aprovechar la hora de Incidentes no sólo en temas del quehacer político, sino también, como en el caso de los diputados de regiones -a mucho orgullo-, para hacer un seguimiento de los temas que nos interesan respecto de las diferentes situaciones que preocupan a la gente.
Como es habitual, a lo menos media tarde, concurro a las recién creadas comunas de Chiguayante y de San Pedro de la Paz. Así, el pasado fin de semana estuve en ocho reuniones en Chiguayante, de juntas de vecinos o de comités de pavimentación participativa, en las cuales se trataron tres temas recurrentes, que creo que es bueno sintetizarlos a través de la petición de oficios.
En primer lugar, al ministro de Vivienda y Urbanismo , quien, en su oportunidad, en forma muy deferente, accedió al financiamiento de la ejecución del estudio de ingeniería del eje O’Higgins-Manuel Rodríguez, para que la firma que se lo adjudicó indique la fecha en que estaría terminado.
Quiero recordar que durante la discusión del proyecto de presupuestos de 1999, en la cuarta subcomisión solicité al ministro de Vivienda y Urbanismo , don Sergio Henríquez , que al término del estudio de ingeniería se licitara, en respuesta a un gran anhelo de los habitantes de Chiguayante y Hualqui, la construcción del eje O’Higgins-Manuel Rodríguez , para salvar el verdadero cuello de botella que se forma en el lugar, sobre todo en las horas de más alto tránsito.
En esa ocasión, contestó por escrito, sin perjuicio de su respuesta en la subcomisión, que el costo del eje O’Higgins-Manuel Rodríguez era de nueve mil millones de pesos, y se comprometió, como consta en el acta de la sesión respectiva, a que en 1999, una vez terminado el estudio de ingeniería, a lo menos, habría tres mil millones de pesos para la primera etapa de pavimentación.
Por eso es de importancia conocer la fecha de término del estudio, para saber si podemos darles la feliz noticia a los chiguayantinos.
En segundo lugar, oficio al ministro de Obras Públicas , respecto de la avenida costanera Concepción-Chiguayante.
Quiero expresar mi reconocimiento al Gobierno, porque, prácticamente, se ha avanzado en un 75 u 80 por ciento en la construcción del tercer puente sobre el río Biobío, que significará una serie de beneficios para los ciudadanos de la región.
Se contempla la construcción de la avenida costanera bordeando el río Biobío, desde el puente viejo hasta Chiguayante; en lo posible, hasta Hualqui. Se hará por régimen de concesión. Por lo tanto, no representará costos para el Estado. Tampoco implicará peaje para quienes ocupen la vía.
Existe el acuerdo, ratificado por escrito ante una consulta que le hice directamente al ministro de Vivienda y Urbanismo en la cuarta subcomisión de presupuestos, de que la empresa que se adjudique el contrato, en compensación, dispondrá de los terrenos que se recuperen entre la línea férrea y el camino, frente a Lonco y Villuco .
En consecuencia, interesa saber el plazo para el llamado a licitación por concesión de la construcción de la avenida costanera Concepción-Chiguayante, en lo posible, hasta Hualqui.
En tercer lugar, oficio al ministro de Transportes , para que el presidente de Ferrocarriles del Estado apure el trámite del metrotrén Hualqui-Concepción, que pasaría, lógicamente, por la comuna de Chiguayante.
El tramo es muy corto y su implementación satisfaría una aspiración largamente sentida por trabajadores, estudiantes y habitantes de la región en general.
En cuarto lugar, oficio a los ministros de Defensa Nacional y de Hacienda , en cuanto a la seguridad ciudadana.
Se ha hecho un gran esfuerzo en las comunas de Chiguayante y de San Pedro de la Paz. Se han creado notarías, conservador de bienes raíces, oficinas del banco del Estado, y en esto las autoridades que han accedido a mis peticiones merecen un reconocimiento. Sin embargo, en ambas comunas he solicitado cambiar las subcomisarías por comisarías, con lo que se aumentaría la dotación policial al doble.
Existe el problema presupuestario, pero se me ha contestado que el cambio está dentro de las prioridades. Se reconoce que el aumento de la dotación policial es necesario.
Por eso, sería bueno que en el próximo proyecto de presupuestos, cuyo estudio se iniciará alrededor de dos meses más, se contemplen en la subsecretaría de Carabineros los recursos para cambiar las subcomisarías por comisarías en las comunas de Chiguayante y de San Pedro de la Paz.
He dicho.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, al ministro de Vivienda y Urbanismo , respecto del eje O’Higgins-Manuel Rodríguez ; al ministro de Obras Públicas , en relación con la construcción de la avenida costanera Concepción-Chiguayante; al ministro de Transportes , sobre el metrotrén entre Hualqui y Concepción, y a los ministros de Hacienda y de Defensa Nacional , en cuanto al aspecto de seguridad ciudadana, con la adhesión de los Diputados señores Jorge Ulloa , Andrés Palma , Leopoldo Sánchez , Jaime Mulet , Enrique Jaramillo , Salvador Urrutia , Guillermo Ceroni , Alejandro Navarro y Mario Acuña
HOMENAJE A LA COMUNA DE FREIRINA CON MOTIVO DE SU ANIVERSARIO. Oficio.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Le resta un minuto al Comité de la Democracia Cristiana.
Tiene la palabra el Diputado señor Jaime Mulet.
El señor MULET.-
Señor Presidente , quiero rendir homenaje a Freirina, una de las comunas que tengo el honor de representar en la Cámara, que el día 8 de abril celebró su 175 aniversario, pero, en razón de que el tiempo que resta es muy breve, pido que se inserte en la versión, de acuerdo con el Reglamento.
Asimismo, solicito que se remita copia de mi intervención al alcalde de Freirina, en su calidad de presidente del concejo.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Se hará como su Señoría lo solicita.
-El texto del discurso que se acordó insertar, es el siguiente:
?Me pongo de pie para rendir homenaje a la comuna de Freirina, que tengo el honor de representar en el Congreso.
A mediados del siglo XVIII se crea el asentamiento “Santa Rosa de Huasco”. Años después, el 8 de abril de 1824 y por acuerdo del Cabildo de La Serena, se le asciende al título de “Villa de Freirina”, recibiendo el nombre de Freirina en honor al Director Supremo de la República , General Ramón Freire Serrano . En esa ocasión son elegidas las primeras autoridades, quedando constituidas éstas bajo la dirección del primer Alcalde de Freirina , don Filiberto Montt y Prado .
Hoy, tengo el privilegio de homenajear el aniversario número 175 de la ascención al título de “Villa de Freirina”, siendo una de las comunas más antiguas de la región. Su historia se remonta a la llegada de los conquistadores españoles, quienes, en 1540 y bajo las órdenes de Pedro de Valdivia, llegan al valle de Huasco buscando abrigo bajo las acogedoras sombras de los frondosos árboles que este terreno ofrecía y con el gran sueño de crear una gran nación. Así se convierte en la primera tierra del país en recibir la sangre ibérica. Poco a poco este territorio fue surgiendo, sus habitantes fueron aprendiendo las artes de la agricultura, la ganadería y la minería, que muy pronto empezarían a dar sus logros y la transformarían en el centro generador de las actividades económicas de la zona. Sin perjuicio de destacar que desde antes de la conquista los aborígenes trabajan la tierra y en labores mineras con técnicas avanzadas.
Es durante el siglo XVIII que la economía de Freirina empieza a cambiar gracias a los descubrimientos de nuevos yacimientos; así, en 1700, fue descubierto el mineral de Capote, en una sierra cercana a Freirina. El valle del Huasco fue llenándose de esforzados hombres y mujeres que concurrían en busca de la fortuna. Era tal el grado de la riqueza, que cuentan que los dueños del mineral pesaban el oro en romanas de brazo y el metal era suficiente para acuñar la mayor parte de las monedas que circulaban en Chile. Por este motivo el circulante se llamaba oro Capote.
Al anterior yacimiento, se le suman San Juan , Carrizal Alto , Labrar, etcétera, aumentando considerablemente la producción de minerales. Durante aquel siglo estos yacimientos se proyectaron; luego, en el siglo siguiente, alcanzaron su apogeo junto a nuevas minas. Todo lo anterior produce un gran cambio en la economía de Freirina junto a lo cual se empiezan a constituir los primeros poblados y carreteras para el traslado de los minerales. Sin embargo, hoy sólo quedan ruinas y testimonios de aquel período tan glorioso, aquel período en que sus minas entregaron vida y riqueza.
Pero hay que recordar que no sólo es la minería la que ha enaltecido a esta comuna, sino que es muy importante destacar que Freirina ha sido una tierra de poetas, escritores y periodistas. Muchos son los hombres de letras que han escrito en las páginas de la historia de Chile. Esto queda demostrado por la cantidad de periódicos que existían en Freirina, y que circulaban en el valle. Estaban “El Minero”, “La Labor”, “La Lealtad” y “La Victoria”. Estos periódicos, unos antes y otros después, entregaron esplendor, romanticismo y comunicación. También es importante señalar un hito histórico para la comuna: fue allí donde el Gobernador del Reino de Chile, Ambrosio O’Higgins , firma el acta de fundación de la actual ciudad de Vallenar, el 5 de enero de 1789; es decir, desde esta comuna se empieza a forjar lo que hoy tenemos en nuestra provincia.
Freirina tiene un significado histórico, en donde hoy se destacan tres monumentos nacionales: el edificio Los Portales -donde hoy se ubica el municipio-, la iglesia Santa Rosa y las Chimeneas de Labrar, los cuales proyectan el esplendor del pasado.
Por lo anterior, destaco y resalto en este homenaje a la esforzada mujer y a los valientes hombres que se enfrentaron al gran desafío de forjar una comuna en un terreno nuevo y muchas veces adverso, pero que supieron dominar cuidadosamente y sacar su gran provecho. Hoy nuevamente nos enfrentamos a un gran desafío, que es revertir la grave situación que afecta a la comuna, para lo cual debemos continuar trabajando en conjunto. Freirina, estoy seguro, nuevamente será oro, plata, cobre; los minerales están esperando. Freirina también es agricultura, olivos, vides. Es deber de las autoridades lograr que esto sea realidad; de allí mi compromiso permanente con la pequeña y mediana minería para así poder salir airosos y hacer de la comuna lo que en un período no muy lejano fue.
Como dice una estrofa del himno de Freirina.
“En tu historia, querido Freirina, hay blasones, leyenda y pasión”.
Hoy más que nunca, recordemos e imitemos a nuestros antepasados, quienes, gracias a su esfuerzo, pasión y corazón, hicieron grande a Freirina.
Feliz aniversario”.
RECUPERACIÓN DE SEDE DE CLUB DE REHABILITADOS ALCOHÓLICOS, DE LA FLORIDA. Oficios
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
El turno siguiente corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra la Diputada señora Lily Pérez.
La señora PÉREZ ( doña Lily) .-
Señor Presidente , el sábado recién pasado, en la tarde, estuve en el sexto aniversario del club de rehabilitados alcohólicos que funciona en el consultorio Maffioletti, del paradero 25 de Vicuña Mackenna, en la comuna de La Florida, y que recibe el nombre de Mario Díaz , en honor a su ex presidente , quien fue una gran persona y que, lamentablemente, falleció el año pasado.
Este club es uno de los más grandes de esa comuna y cuenta con aproximadamente 300 socios. Durante los últimos seis años, he visto el gran esfuerzo que han hecho para tener una sede donde puedan realizar sus talleres, generar monitores y trabajar en rehabilitación alcohólica, problema de salud que afecta a nuestro país con mucha fuerza.
Ahora, sin mediar excusa alguna, el alcalde de La Florida les ha quitado la sede social, argumentando que pertenece al consultorio Maffioletti.
Señor Presidente , por su intermedio, solicito que se oficie a la ilustre municipalidad de La Florida para que dé una explicación de por qué le ha retirado la autorización a ese club para seguir funcionando en la sede que ellos mismos construyeron con sus propios recursos económicos.
Asimismo, al ministerio de Salud para que se imponga de esta situación y dé a conocer a esta diputada las razones que se tuvo para disponer este desalojo.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
INTERVENCIÓN DEL COLEGIO “SANTIAGO BUERAS”, DE LA FLORIDA. Oficio.
La señora PÉREZ ( doña Lily ).-
Otro problema que tenemos en La Florida dice relación con el colegio “ Santiago Bueras ”, que es subvencionado y particular. Como muchos saben, en los últimos días ha habido conflictos en la vía pública, debido a que alumnos y profesores han estado en la calle.
Al respecto, solicito que se oficie al ministerio de Educación para que nos informe por qué razón se ha intervenido este colegio desde hace un año, y sobre cuáles son los pasos a seguir a fin de que esta situación no vuelva a ocurrir, porque, lamentablemente -para conocimiento de esta Sala-, los educandos han tenido sólo dos días de clases seguidos. Se trata de alumnos de clase media y trabajadora de nuestra comuna, que hacen un enorme esfuerzo para educarse.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
SISTEMA TARIFARIO DE CONSUMO DE LUZ APLICADO A CONSUMIDORES DE LA COMUNA DE ALGARROBO. Oficios.
La señora PÉREZ ( doña Lily ).-
Para concluir, informo que he recibido una denuncia de la presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Algarrobo, señora María Antonieta Garrido Calabresse , en la que me da a conocer que el cobro de consumo de electricidad se aplica en forma abusiva, debido a que se promedia el consumo de los meses de enero y febrero para cobrar el resto del año.
Me informó que en agosto del año pasado envió una carta a la Comisión de Minería y Energía de la Cámara, en la cual dio a conocer esta situación, pero hasta ahora no ha obtenido ninguna respuesta.
Por su intermedio, señor Presidente, solicito que se oficie al director del Servicio Nacional del Consumidor, con el objeto de hacer llegar los antecedentes que tengo en mi poder, los cuales voy a entregar a la Mesa.
Asimismo, que se oficie al ministerio de Economía para que nos informe respecto de la aplicación de este sistema tarifario.
Por último, en virtud de mi facultad fiscalizadora, pido que se me hagan llegar las respuestas referidas a esta denuncia y que se me indiquen los pasos a seguir.
También que se haga llegar copia de mi intervención a la presidenta de la Unión Comunal de Algarrobo , doña María Antonieta Garrido .
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Osvaldo Palma , Carlos Vilches , Baldo Prokurica y de la Diputada señora Rosa González .
HOMENAJE A LA COMUNA DE FREIRINA EN SU 175º ANIVERSARIO. Oficios.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Prokurica.
El señor PROKURICA.-
Señor Presidente , en esta oportunidad y desde esta alta tribuna, deseo rendir un homenaje a la ciudad de Freirina, por haberse cumplido, el 8 de abril en curso, el centésimo septuagésimo quinto aniversario de su ascensión al título de Villa de Freirina.
Ésta es una de las nueve comunas de la Región de Atacama, y se ubica en la provincia de Huasco. Fue fundada el 20 de octubre de 1752, bajo el mandato del gobernador español Domingo Ortiz de Rozas, con el nombre de “Asiento de Santa Rosa de Huasco”.
Su nombre actual lo obtuvo el 8 de abril de 1824, en homenaje al Director Supremo de la Nación , en esa época don Ramón Freire Serrano . Asumió como primer alcalde don Filiberto Montt y Prado .
El título de ciudad le fue otorgado el 17 de enero de 1875, durante el gobierno del Presidente don Federico Errázuriz Zañartu.
En la actualidad, la comuna tiene una extensión de 3.280 kilómetros cuadrados y cuenta con cerca de 6 mil habitantes. Sus principales actividades son la agricultura, olivicultura, extracción de mariscos, artesanía y pequeña minería. Debo agregar que está catalogada como la principal extensión de terrenos destinados a la plantación de olivos en el país.
La ciudad presenta construcciones de estilo colonial, con una hermosa Plaza de Armas, y adyacente a ella se ubican dos monumentos nacionales: el edificio Los Portales, construido en 1876, y la Iglesia Santa Rosa de Lima, levantada en 1869.
Los conquistadores españoles sufrieron sus primeras bajas en este territorio a manos de los indios que comandaba el cacique Maricán.
Ya en esa época, la minería era explotada, principalmente el cobre. Diversos centros mineros dieron fama y riqueza a Freirina, entre los que se puede mencionar el de Capote, descubierto el año 1700, el que durante varias épocas produjo bastante oro. Otros famosos minerales fueron Fragüitas, San Juan de Arenillas , Quebraditas, El Morado, Astillas y Carrizal .
Freirina vivió su apogeo minero entre los siglos XVIII, XIX e inicio del XX, quedando en este período diversos testimonios y pueblos completos que hoy forman parte de una historia esplendorosa. Hasta nuestros días se conservan algunas chimeneas de fundición en el sector de Labrar, las que hace algunos años fueron declaradas monumentos históricos. Sin embargo, al igual que el resto de la Región, hoy la ciudad atraviesa por una grave crisis económica que ha afectado fuertemente a la pequeña y mediana minería, y que ha provocado un severo desempleo en el sector.
Por esta razón, hago propicia esta ocasión para reiterar un llamado urgente a las autoridades de Gobierno, especialmente a los Ministerios de Minería y de Hacienda, para que impulsen cuanto antes los programas que tantas veces hemos solicitado, tendientes a revertir, o a lo menos, mitigar esta situación, la más dramática que le ha correspondido vivir a esta ciudad.
Hoy, más que nunca, es necesario que el Gobierno sepa dimensionar los esfuerzos de esta ciudad y de su gente que tanto ha aportado al país y tan poco ha recibido de sus autoridades.
Señor Presidente, deseo finalizar este modesto homenaje a la ciudad de Freirina formulando fervientes votos para que sobrevenga un futuro mejor, en el que la prosperidad y el bienestar lleguen cuanto antes a la comunidad freirinense.
Por último, solicito que se envíe copia de esta intervención al alcalde y al concejo de Freirina.
He dicho.
El señor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Se procederá en la forma solicitada por su Señoría, con la adhesión de la Diputada señora Lily Pérez .
MEDIDAS PARA DISMINUIR ACCIDENTES DE TRÁNSITO.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado señor Osvaldo Palma.
El señor PALMA (don Osvaldo) .-
Señor Presidente , finalmente el Ejecutivo enviará el proyecto de ley que elimina el impuesto al lujo de elementos de seguridad en automóviles, tales como frenos ABS, bolsas de aire, barras de protección lateral, etcétera. Estos elementos, a pesar de disminuir el ingreso estatal por impuestos, ocasionarán un menor gasto fiscal originado por los accidentes que cada día son más graves, acarreando grandes pérdidas en dinero y, lo más importante, en vidas humanas.
Los accidentes de tránsito deben tratarse como una política de Estado, porque lo ameritan y con creces, debido a la magnitud del problema y los graves daños que ocasionan. Prevenirlos es lejos el mejor y más barato tratamiento en vidas y en dinero. También, promover la educación en la conducción responsable es un modo de lograr seguridad en los caminos. Las medidas importantes a considerar son los cursos para conducir, exámenes más rigurosos y sanciones más duras. Tal vez incluir la ley de Tránsito dentro de los contenidos educacionales sería una medida muy importante para prevenir accidentes y crear una cultura diferente, de respeto tanto al conducir como a la vida de las personas. Lo ideal es salvar todas las vidas, con un rescate adecuado y servicios de urgencias óptimos, eficientes y eficaces a lo largo de todo Chile.
Hay más posibilidades de morir en regiones que en Santiago, en gran parte debido a la falta de recursos, lo cual demuestra, una vez más, la discriminación que en esta materia sufre el resto de las regiones respecto de la Metropolitana, situación que también debe corregirse.
Un aspecto importante es poder rescatar con rapidez a los accidentados. Esa medida ayuda a salvar vidas, pues más de la mitad de las personas fallecen en la primera hora de ocurrido el hecho, incluso en el mismo sitio. Además, nuestra obligación es proporcionar una rehabilitación adecuada a las personas afectadas, a fin de reinsertarlas a una vida más plena.
La Cámara de Diputados analizará este serio problema en forma integral, con el objeto de entregar soluciones concretas y ojalá definitivas a la Comisión de Salud.
He dicho.
ACCIONES JUDICIALES PARA DETERMINAR RESPONSABLES POR SUCESOS EN LAS REGIONES OCTAVA Y NOVENA. Oficio.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor José García.
El señor GARCÍA (don José) .-
Señor Presidente , en estos últimos meses, las regiones Octava y Novena se han visto convulsionadas por conflictos en que han tenido participación familias mapuches.
Como es de conocimiento público, los hechos de violencia, con graves destrozos a la propiedad privada, han venido en aumento, viviéndose en las zonas de conflicto un ambiente de temor y angustia generalizada.
El sábado recién pasado, un nuevo hecho de violencia confirmó la extrema gravedad de la situación. En la comuna de Traiguén, Novena Región, se produjeron incendios intencionales, daño a la propiedad privada y lesiones a un periodista en un campamento de la empresa forestal Mininco . Las familias mapuches del lugar han manifestado públicamente que ellos no son los autores de tales delitos. Al parecer, existe coincidencia en señalar como responsables a personas ligadas al movimiento mapuche, pero ajenas a las comunidades que reivindican determinados territorios.
A raíz de los citados sucesos, el Supremo Gobierno solicitó la designación de un ministro en visita, lo cual fue concedido por la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Temuco, y se querelló contra quienes resulten responsables por los incidentes del sábado recién pasado.
Sin embargo, a pesar de estas acciones judiciales, la violencia y el daño a la propiedad privada han ido en aumento, lo cual ha generado un grave círculo vicioso. La región que requiere de mayor inversión privada, por ser la más pobre del país -pobreza que afecta en mayor medida a los campesinos mapuches-, se ve privada de ella por el clima de desconfianza y temor generados por la ocurrencia reiterada de esos delitos.
Por lo tanto, pido oficiar al ministro del Interior, con el objeto de respaldar las acciones judiciales emprendidas por el Gobierno y, al mismo tiempo, para solicitarle encarecidamente, por la seguridad, tranquilidad y efectivo progreso de los habitantes de la Región de la Araucanía, que se aceleren las investigaciones, se ponga el máximo de celo en descubrir a los verdaderos autores materiales e intelectuales de aquellos hechos, y que se sancione a los responsables con todo el rigor de la ley.
Las familias campesinas mapuches, en su inmensa mayoría amantes del orden y respetuosas de la ley, y los empresarios madereros y agricultores de la zona no merecen estar en entredicho por la opinión pública como eventuales responsables de estos delitos. Por lo tanto, descubrir a los verdaderos responsables es primera prioridad en materia de orden público, con el fin de evitar que el conflicto se extienda a otras zonas y se entre en una espiral de violencia que pondría en riesgo el desarrollo de la Región de la Araucanía.
He dicho.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Ulloa y Kuschel .
PRECISIONES SOBRE MEJORAMIENTO DE REMUNERACIONES A LAS FUERZAS ARMADAS. Oficio
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el Diputado señor Jorge Ulloa
El señor ULLOA .-
Señor Presidente , he considerado oportuno utilizar esta tribuna para hacer presente la situación que se generó con ocasión de un proyecto aprobado hace algunas horas por este hemiciclo, que incrementa las remuneraciones de distintos sectores y, específicamente -en su título IV, artículo 24-, las correspondientes a las Fuerzas Armadas.
Quiero reiterar -para que quede constancia en la historia de la ley- cuál fue y sigue siendo la razón de por qué nuestras bancadas rechazaron tal propuesta. Partiré haciendo algo de historia. Con ocasión de la llegada al Ministerio de Defensa del señor Edmundo Pérez Yoma , y habida consideración de los estudios que le fueron presentados en su condición de tal, se llegó a la conclusión de que era necesario -dado que se habían entregado distintos reajustes a servicios públicos sin que jamás se hubiera considerado a las Fuerzas Armadas- otorgar, en un plazo de cuatro años, un reajuste anual de 7 por ciento. Ése y no otro fue el acuerdo tomado por el anterior Ministro de Defensa y ratificado por el actual Ministro del Interior , en su condición de titular de Defensa , el que, lamentablemente, hoy ha sido desconocido.
¿Qué significa esto? Nada más ni nada menos que el proyecto en cuestión no sólo rebaja a la mitad lo acordado previamente, sino que, además, incurre en un grave error que el actual Ministro de la Defensa ha reconocido. Con esta modalidad podría darse el caso de que un funcionario ubicado en determinado grado percibiera menos remuneración que otro de menor grado, lo cual atentaría contra el orden y la verticalidad con que operan las instituciones armadas. Por decirlo de alguna manera, un sargento podría decir que más vale ser cabo, y un suboficial, que conviene más ser sargento.
Tan cierto es lo que expreso que incluso ese acuerdo era conocido al interior de las Fuerzas Armadas, lo cual significaba una especie de pase para anunciar al personal que recuperaría algo de lo que había perdido.
El actual Ministro de Defensa señaló que con esta iniciativa se buscaba corregir los efectos del decreto con fuerza de ley Nº 1 y, para apoyar su tesis, agregó que tenía el acuerdo del comité de directores del Personal, que representaban a los comandantes en jefe respectivos. Dado que el señor ministro es nuevo en esa cartera, seguramente no conoce la estructura de las Fuerzas Armadas y, por ende, no entiende que el comité de directores del Personal es un órgano asesor del ministro y no de los comandantes en jefe. Por eso sus miembros elaboraron una pauta de acuerdo con las instrucciones del ministro , la cual luego fue presentada a los comandantes en jefe, los únicos que tienen la voz y representación de las respectivas instituciones armadas. De conformidad con la información que poseo -lo digo responsablemente- los comandantes en jefe no están de acuerdo con esta distribución que se pretende efectuar porque claramente lesiona la unidad del mando y la verticalidad jerárquica militar.
Creo necesario que, desde esa perspectiva, esta intervención le sea enviada al Ministro de Defensa , con el objeto de solicitarle encarecidamente que se reúna con quienes deben ser, naturalmente, sus asesores más directos: los comandantes en jefe de cada institución de la Defensa, a fin de que, cumpliendo con esta norma elemental y básica, evitemos una situación que, sin lugar a dudas, nadie quiere. Estoy seguro de que el Gobierno no desea provocar problemas, sino corregir los existentes. Sin embargo, la fórmula que utiliza es claramente equivocada, no sólo respecto del monto, que, repito, rebaja a la mitad el porcentaje acordado primitivamente con dos ministros, sino también, por otro lado, por la forma en que se pretende entregar estos recursos.
El acuerdo básico al que se llegó no producía ningún inconveniente, ya que el primer trienio sería aumentado de 8 a 28 por ciento. Por otro lado, tendría la incidencia de ser imponible.
Sinceramente, cuando se habla de valores no imponibles, vale la pena preguntarse si acaso no estamos atentando contra la remuneración básica que estos funcionarios debieran tener al momento de ser llamados a retiro. ¿Puede el Gobierno, o alguien, ignorar el significativo hecho de que estamos frente a un grupo que sólo puede dar a conocer sus inquietudes por los canales regulares y, desde esa perspectiva, no es importante que tengamos claro estos nuevos antecedentes? ¿Alguien puede alegar que las remuneraciones del sector pasivo no son realmente tan malas como para justificar hacerlas más malas aún, y al personal en servicio activo entregarle poco y, además, no imponible?
Hago estas reflexiones en torno de un proyecto que, desde luego, debe seguir su trámite legislativo, con el afán de ayudar y de corregir desviaciones o informaciones incorrectas, para que el Gobierno pueda considerar humildemente la información que se le está entregando desde este hemiciclo.
Es importante dejar en claro que aquí se han vulnerado dos aspectos esenciales: primero, el acuerdo logrado respecto del monto, ya que el establecido en la actualidad es claramente insuficiente; segundo, la forma en que se pretende entregar es claramente lesiva para la verticalidad que las instituciones de la Defensa requieren mantener. Si queremos tener Fuerzas Armadas eficientes, hay que darles las herramientas necesarias para ello.
He dicho.
El señor ACUÑA ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, adjuntando su intervención.
ADHESIÓN A HOMENAJE DE CIUDADANÍA AL CARDENAL DON RAÚL SILVA HENRÍQUEZ.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
En el tiempo de la bancada del Partido por la Democracia, tiene la palabra el Diputado don Eugenio Tuma.
El señor TUMA (de pie).-
Señor Presidente , honorable Cámara, al iniciar mis palabras, adhiero al homenaje y reconocimiento que el pueblo de Chile ha brindado al Cardenal emérito don Raúl Silva Henríquez .
Su legado impone a esta Corporación la obligación moral de traer a Chile verdad y justicia, dejando atrás la defensa de intereses mezquinos y la desconfianza histórica que todavía nos divide entre amigos y enemigos.
El alma de Chile se reencuentra en el legado del Cardenal. Al partir, su llamado a la reconciliación ha encontrado respuesta en la nación entera, que ha salido a las calles para expresar su amor, respeto y reconocimiento a su incansable tarea de promover la defensa de los derechos humanos, la tolerancia y el entendimiento.
El mejor homenaje a don Raúl será nuestro compromiso con los valores que fundan la patria justa y buena, por la que él siempre trabajó.
ASUNCIÓN DEL CARGO DE SEGUNDO VICEPRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
El señor TUMA (de pie).-
Estimados colegas, agradezco muy sinceramente el honor que me han conferido al elegirme como Segundo Vicepresidente de la Cámara de Diputados.
Vaya mi especial reconocimiento a la bancada del Partido por la Democracia -mi partido- por la confianza depositada al encomendarme esta importante tarea. Del mismo modo, agradezco a los diputados de los Partidos Socialista, Democracia Cristiana y Radical Social Demócrata por el apoyo brindado. También expreso mi reconocimiento a la disposición de las bancadas de Renovación Nacional y de la Unión Demócrata Independiente por concurrir al acuerdo de Comités que permitió efectuar hoy esta elección.
La expresión de las mayorías en el Parlamento supone respeto de las minorías y la construcción de un clima de entendimiento que favorezca la labor legislativa.
Asumo esta responsabilidad con la convicción absoluta de que, junto al Presidente y al Primer Vicepresidente de la Corporación , Diputados señores Carlos Montes y Mario Acuña , respectivamente, fortaleceremos el acercamiento a la ciudadanía, efectuado desde esta testera por el Diputado don Gutenberg Martínez .
Tengan la certeza de que mi desempeño en el cargo tendrá el mismo sello que impuse en la presidencia de la Comisión de Economía, donde logramos superar nuestras legítimas diferencias para privilegiar la defensa de los derechos económicos de las personas, tarea que contó con el respaldo de los diputados de todas las bancadas.
El Congreso Nacional es la institución privilegiada para acoger las demandas más sentidas y cotidianas de los ciudadanos, particularmente de los usuarios y consumidores, que reclaman mayor protección, calidad y seguridad en el consumo, igualdad de oportunidades y transparencia en el mercado.
Estimados colegas, soy tributario de la tradición del servicio público vinculado a las necesidades y urgencias directas de la gente, que heredé de mi padre, el ex Diputado Juan Tuma Masso . Entiendo la labor del Congreso como una oportunidad para representar las aspiraciones más concretas y sentidas de los ciudadanos. Por ello, comparto la preocupación de los parlamentarios frente a la desinformación del trabajo legislativo que realiza en forma anónima la mayoría de los diputados.
La engorrosa tramitación de la ley transforma la tarea legislativa en una entelequia que establece una brecha entre la acción del Parlamento, la discusión legislativa y la interpretación de los intereses de la gente.
Estoy convencido de que la modernización de las instituciones democráticas, y en particular del Congreso Nacional, debe estar orientada al fortalecimiento de la relación con la sociedad civil. Hemos abierto nuestras puertas a los ciudadanos y hemos creado mecanismos para que estén informados de nuestra labor. Ése es el camino que debemos profundizar para que nuestro Congreso legisle y dialogue con la gente y para la gente. Asumo esta responsabilidad con el firme propósito de realizar, desde la Mesa de la Cámara de Diputados, un aporte en esta tarea.
Las chilenas y chilenos deben saber que aquí trabajamos para ellos. Por este motivo, construiremos una agenda legislativa que recoja el amplio marco de intereses que los diputados hemos plasmado en proyectos de ley que no han tenido la atención requerida por el Poder Ejecutivo y a veces tampoco -debemos reconocerlo- por nuestra propia Corporación.
En este punto, hago un llamado de atención al Ejecutivo, que, en uso de las exacerbadas atribuciones que la Constitución le otorga, dispone de la agenda legislativa según sus prioridades y da escasa cabida a que se conviertan en ley las mociones que los parlamentarios presentamos para recoger las demandas de la gente, limitando las disminuidas atribuciones con que cuenta el Congreso Nacional.
También estamos conscientes de la necesidad de mejorar el rigor de nuestros proyectos y de profesionalizar la acción legislativa. Pero ello no puede constituir un freno al ejercicio de las ya limitadas facultades con que contamos los diputados.
La discusión legislativa debe reflejar tanto las urgencias del Gobierno como también las prioridades del Parlamento. El sistema democrático requiere robustecer sus instituciones, particularmente el Parlamento, donde se expresa la diversidad política, social, territorial y cultural del país. No hay democracia sin Parlamento, y un Congreso Nacional debilitado en sus atribuciones y restringido en su labor da cuenta de un sistema democrático limitado.
La ciudadanía espera y demanda de nosotros una evaluación de los efectos del trabajo legislativo. Debemos ser los primeros en reconocer las limitaciones y el perfeccionamiento que requieren las normas aprobadas por nosotros. Hemos dictado numerosos cuerpos legales, los cuales regulan nuestros diversos ámbitos que preocupan a la sociedad. Es nuestra responsabilidad, entonces, conocer su eficacia, sus efectos no deseados y las falencias que se presentan en su aplicación. Propongo, por lo tanto, que esta demanda se plasme en la creación de una entidad corporativa abocada al control de la eficacia de la ley, para que dé cuenta ante los ciudadanos y ante nosotros mismos del resultado de nuestra labor. Reconocer las falencias o la necesidad de modificar las normas que hemos aprobado legitima y prestigia nuestra acción frente a la sociedad.
La realidad social nos ha dado nítidas señales sobre la conveniencia de perfeccionar las legislaciones aprobadas por el Congreso Nacional. La ley del consumidor, la ley sobre violencia en los estadios y la ley indígena son claros ejemplos de la urgencia de esta tarea. Seamos honestos: la ley indígena es letra muerta para sus beneficiarios, puesto que consagra derechos sin garantizarlos. Digámoslo con claridad: el problema del pueblo mapuche y de todas las etnias originarias se acentúa, porque la ley indígena no fue implementada de conformidad con el espíritu del Congreso Nacional ni respondió a las necesidades y demandas de las comunidades.
Al igual que a ustedes, también me asiste la firme convicción de que debemos aumentar nuestro diálogo con la ciudadanía para que el Parlamento recoja adecuadamente sus necesidades. Los soportes técnicos con que hoy contamos para tal fin son una ayuda importante, pero no suficientes por sí solos para mejorar la comunicación con la comunidad. La información que entregamos diariamente a la gente debe ser oportuna y útil para los requerimientos que formulan los usuarios. Ello implica crear canales interactivos que conviertan nuestros sistemas de comunicación y nuestros servicios en medios que enriquezcan nuestro quehacer con los aportes de los propios ciudadanos.
Abrir las puertas de la Cámara de Diputados no significa solamente permitir el ingreso masivo de las personas a nuestras dependencias; debemos mejorar también la calidad de nuestro diálogo institucional con los ciudadanos, particularmente en lo referido a sus inquietudes, consultas y satisfacción de sus demandas. Instancias como las jornadas temáticas y el Parlamento Juvenil requieren incorporar metodologías adecuadas que estimulen un efectivo ejercicio de la democracia deliberativa. La calidad del trabajo y el nivel del debate están relacionados con la disposición previa de información, la precisión de los objetivos y la definición de los resultados que esperamos en cada encuentro. El Parlamento recuperará su importancia sólo en la medida en que recoja los intereses de la sociedad, y en esa tarea comprometo mis mejores esfuerzos.
Quienes compartimos la pasión por el servicio público sabemos que esta tarea no es solitaria, sino que compromete a todos quienes nos rodean. Por eso, permítaseme expresar a mi familia mi gratitud por su apoyo y comprensión, en particular a mi esposa Samia , a mis hijos, a mi madre y a todos los familiares y amigos que hoy me acompañan.
Señor Presidente , ingresé a la política inspirado en el servicio público. He servido en ella gran parte de mi vida, y hoy, desde la testera de la Cámara de Diputados, reafirmo mi compromiso con esta vocación que me anima a trabajar por una patria más justa, más digna y más solidaria. Como decía nuestro querido Cardenal Raúl Silva Henríquez , a trabajar para engrandecer el alma de Chile.
He dicho.
(Aplausos).
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Por haberse cumplido con el objeto de la sesión, se levanta.
Se levantó la sesión a las 14.04 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
Tengo a bien poner en conocimiento de vuestra Excelencia que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del proyecto de ley que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor como servicio público. (Boletín Nº 2296-18).
Al mismo tiempo y en uso de la facultad que me confiere el artículo 71 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, para el proyecto antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple”.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE , Presidente de la República ; JOHN BIEHL DEL RÍO, Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
2. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 8 de abril de 1999.
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia, que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley de esa honorable Cámara que deroga el artículo 2º del decreto ley Nº 480, de 1974, con el objeto de someter los pertrechos de propiedad del Estado, consignados o por cuenta de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile, a las normas comunes sobre desaduanamiento de mercancías, con la siguiente modificación:
Artículo único
Lo ha sustituido por el siguiente:
“Artículo único.- Reemplázanse los textos del artículo 2º del decreto ley Nº 480, de 1974, y de la Nota Legal de la Partida 00.01 del Capítulo 0, Sección 0 del Arancel Aduanero, por el siguiente texto:
“Las mercancías comprendidas en la posición 00.01 serán clasificadas en ella cualesquiera otras sean las posiciones del Arancel Aduanero que las especifiquen.
El Director Regional o el Administrador de Aduana respectivo ordenará practicar las operaciones de examen físico, revisión documental o aforo de aquellos despachos que la institución beneficiaria haya calificado de carácter reservado, cuando lo estime conveniente. Cuando se disponga la práctica de alguna de estas operaciones se comunicará este hecho a la correspondiente institución, con el objeto de que ésta designe especialmente una persona que presencie la inspección que se haga.
Tratándose de las mercancías de la subposición 00.01.01 los funcionarios que intervengan en las operaciones señaladas en el inciso anterior, aun cuando dejaren de serlo, deberán mantener secreto de las mismas y de su contenido, sin perjuicio de las decisiones que en uso de sus atribuciones adopte el Servicio Nacional de Aduanas.
El funcionario de Aduanas que divulgue, entregue o comunique a personas no autorizadas, información, antecedentes, documentos o escritos de las operaciones a que se refiere el inciso segundo de esta disposición; o que divulgue, entregue o comunique a personas no autorizadas datos, noticias o informaciones extraídos de ellos, que le hayan sido confiados o que de ellos haya tomado conocimiento con motivo de las funciones que ejerza o haya ejercido anteriormente, será castigado con la pena de reclusión menor en su grado medio a reclusión mayor en su grado mínimo e inhabilitación especial temporal de cargos y oficios públicos.
En caso de decretarse por el Presidente de la República los estados de asamblea o de sitio, y mientras duren dichos estados de excepción constitucional, las mercancías de la subposición 00.01.01 serán desaduanadas sin sujeción a trámite aduanero o portuario alguno, bastando para ello la simple petición escrita de la persona autorizada de la institución correspondiente. Asimismo, no se exigirán dichos trámites en caso de que así lo disponga fundadamente el Ministro de Defensa Nacional , basado en especiales razones de seguridad nacional.”.”.
-o-
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 2174, de 21 de octubre de 1998.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MARIO RÍOS SANTANDER, Presidente (S) del Senado; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario (S) del Senado”.
3. Oficio del Senado.
“Valparaíso, 8 de abril de 1999
Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia, que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley de esa honorable Cámara que complementa la ley Nº 19.553, que concedió una asignación de modernización y otros beneficios, con las siguientes modificaciones:
Artículo 1º
Nº 5
En el texto sustitutivo de la oración inicial del artículo 11 de la ley Nº 19.553 que propone este número, ha intercalado, a continuación del punto seguido (.) que sigue a la expresión “Segunda Regiones”, la frase “Se incluye en este beneficio a los trabajadores de la provincia de Iquique.”.
-o-
Ha agregado los siguientes artículos 6º y 7º, nuevos:
“Artículo 6º.- Créase un Fondo de Becas concursable para un total de 400 funcionarios, que favorecerá a los de planta y a contrata de los Servicios de la Administración del Estado, beneficiarios de la Asignación de Modernización de la ley Nº 19.553, cuyo objeto será financiar estudios de pre-grado en alguna institución de educación superior estatal o reconocida por el Estado, que goce de plena autonomía, en carreras pertinentes para el proceso de modernización de esos servicios.
El Fondo de Becas operará con efecto retroactivo a contar del 1º de marzo de 1999, y se financiará con los recursos que anualmente le asigne la ley de presupuestos del sector público, correspondiendo su administración a la Subsecretaría del Trabajo.
Un decreto supremo reglamentario emanado del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y suscrito, además, por el Ministro de Hacienda , establecerá los criterios y procedimientos para la asignación de estas becas, los requisitos de postulación, los beneficios a conceder, las condiciones para su otorgamiento y mantención, forma de pago, duración de los beneficios, compromisos y garantías de los beneficiarios con el Fisco o las instituciones empleadoras, y demás regulaciones necesarias para la mejor implementación del referido programa.
Durante el año 1999, el mayor gasto que represente la aplicación de este artículo se financiará mediante transferencia desde el ítem 50-01-03-25-33.104 de la partida del Tesoro Público de la Ley de Presupuestos de la Nación de dicho año.
Artículo 7º.- Otórgase un aporte extraordinario al Servicio de Bienestar del Servicio Nacional de Aduanas , ascendente a 135 millones de pesos en el año 1999.
Estos recursos sólo podrán destinarse a complementar el gasto actual en beneficios de salud del personal.”.
-o-
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
QUINTA
Ha sustituido el guarismo ?1998? por ?1999?.
-o-
Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 2255, de 21 de enero de 1999.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): MARIO RÍOS SANTANDER, Presidente (S) del Senado; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS , Secretario (S) del Senado”.
Moción de los Diputados señores Valenzuela , Ulloa , Montes, Velasco y Rosauro Martínez .
Reforma constitucional que extiende el ámbito de aplicación del recurso de protección al derecho a la educación. (boletín Nº 2320-07)
A través de la presente reforma se pretende ampliar el ámbito de aplicación del recurso de protección, admitiendo su procedencia a los casos en que exista una privación, perturbación o amenaza del ejercicio del derecho a la educación, consagrado en el artículo 19 Nº 10 de nuestra Constitución.
Antecedentes generales
En el último tiempo, se han registrado en nuestro país una serie de situaciones que de una u otra manera, atentan contra el derecho a la educación consagrado en nuestra Carta Fundamental. Es así como, por los más diversos motivos, jóvenes estudiantes han debido soportar prácticas discriminatorias que no se condicen con lo dispuesto en nuestro ordenamiento jurídico, al violentar una serie de normas constitucionales y legales actualmente vigentes.
De acuerdo a cifras proporcionadas por el Ministerio de Educación, entre diciembre de 1996 y abril de 1997 casi ocho mil estudiantes fueron víctimas de prácticas discriminatorias, lo que revela un aumento de 2.300 casos respecto de igual período entre 1995 y 1996.
Las prácticas más comunes consisten en la negación de matrícula sin causa justificada, retención de documentos, cancelación de la matrícula y expulsión del establecimiento.
A continuación, se enuncian una serie de disposiciones vinculadas directa o indirectamente con el derecho a la educación:
1. “Declaración de los Derechos del Niño”: Esta declaración, proclamada por la Asamblea General de las naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959, y ratificada por nuestro país, sostiene en su principio Nº 1 que “El niño gozará de todos los derechos enunciados en esta declaración. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin ninguna distinción ni discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas, o por otra parte, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del mismo niño o de su familia”.
Por otra parte, en su principio Nº 7 establece que “el niño tiene derecho a recibir una educación que será gratuita y obligatoria a lo menos en las etapas elementales. Recibirá una educación que favorezca a su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de la responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro útil de la sociedad”.
“El interés superior del niño, ha de ser el principio rector de aquellos que tengan la responsabilidad de su educación y orientación; esta responsabilidad incumbe en primer término a los padres”.
2. Artículo 1º inciso 4º de la Constitución: “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece”.
3. Artículo 19 Nº 10 de la Constitución, incisos 1º, 3º y 5º: “La Constitución asegura a todas las personas:
Nº 10: El derecho a la educación”.
“Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponderá al Estado otorgar especial protección al ejercicio de este derecho”.
“Corresponderá al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educación en todos sus niveles; estimular la investigación científica y tecnológica, la creación artística y la protección e incremento del patrimonio cultural de la nación”.
4. Artículo 2º inciso 2º de la Ley Orgánica de Enseñanza: Dicha norma establece que “La educación es un derecho de todas las personas. Corresponde preferentemente, a los padres de familia el derecho y el deber de educar a sus hijos; al Estado, el deber de otorgar especial protección al ejercicio de este derecho; y, en general, a la comunidad, el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educación”.
5. Artículo 6º, letra d), inciso segundo, del D.F.L. Nº 2 del Ministerio de Educación, de 1996 (incorporado por la ley Nº 19.532, que crea el régimen de jornada escolar completa): “Durante la vigencia del respectivo año escolar, los sostenedores y/o directores de establecimientos no podrán cancelar la matrícula o suspender o expulsar alumnos por causales que se deriven, exclusivamente, de la situación socioeconómica o del rendimiento académico de éstos”.
Del tenor de las normas citadas, se podría desprender a primera vista, que el derecho a la educación en nuestro país está lo suficientemente cautelado.
Al respecto, nos asiste la convicción de que esta apreciación es errada.
Si examinamos el conjunto de derechos amparados por el recurso de protección, enumerados en el artículo 20 de la Constitución, llama poderosamente la atención la exclusión, entre otros, del derecho a la educación, regulado, como ya habíamos señalado, en el artículo 19 Nº 10 de la Constitución.
Esta omisión ha llevado a que, cada vez que una persona ha estimado que su derecho a la educación ha sido conculcado, para poder presentar el recurso de protección, ha debido justificar su interposición argumentando que ha sido violentado en otro derecho, generalmente el de “igualdad ante la ley”, o bien “el derecho a la vida privada” (cuando se trata de prácticas discriminatorias que dicen relación con el aspecto externo del alumno) y no el derecho directamente afectado, como lo es el derecho a la educación.
A modo de ejemplo, nos permitimos citar la sentencia dictada por la Corte de Apelaciones de Valdivia, el 28 de julio del año pasado, por la cual se acogió un recurso de protección presentado por un apoderado en favor de sus hijos, que eran discriminados por usar el pelo largo. El fallo, en su considerando Décimo señalaba que “Conforme lo analizado, el Colegio recurrido, al imponer las prohibiciones objeto de este recurso (uso del cabello largo y otras) transgredió la disposición constitucional del artículo 19 Nº 4 que dispone el respeto y protección a la vida privada y pública y a la honra de su persona y de su familia teniendo en cuenta que la normativa impuesta ingresó en la vida privada de los alumnos, en la relación con sus familias y transgredió en el área en que le fueron impuestas, la disposición de las declaraciones de los derechos del niño contenidos en el principio 7, que entrega la responsabilidad de la educación y orientación de los niños en primer lugar, a sus padres. Norma esta última que de conformidad con el artículo quinto de la Constitución Política, tiene rango constitucional. Perspectiva desde la cual el acto impugnado resulta ser ilegal, y arbitrario si se tiene en consideración que persigue un objetivo ajeno a las propuestas de la educación y no tiene un fundamento racional”.
Sin embargo, la Corte Suprema, en un fallo emitido el 30 de septiembre de 1998, revocó la sentencia apelada, rechazando el recurso de protección interpuesto.
En virtud de las consideraciones expuestas es que estimamos de imperiosa necesidad, el ampliar los derechos cautelados por el recurso de protección, incluyendo el derecho a la educación.
Al respecto compartimos lo señalado por el jurista y filósofo italiano, Norberto Bobbio, en su obra “El tiempo de los derechos” al expresar que “lo que importa no es fundar los derechos del hombre, sino protegerlos”, agregando que “para protegerlos no basta con proclamarlos”.
Por ello, los diputados abajo firmantes venimos en proponer la siguiente reforma constitucional:
Incorpórase en el artículo 20 de la Constitución, a continuación de la expresión “9º inciso final”, el siguiente numeral: “10”.
5. Oficio de la Corte Suprema.
“Oficio Nº 0343
Santiago , 7 de abril de 1999.
Esa honorable Cámara de Diputados, por Oficio Nº 2216, de 16 de diciembre pasado, atendido lo dispuesto en el artículo 74 de la Constitución Política de la República, y 16 de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, ha remitido a esta Corte Suprema, para su informe, el proyecto que modifica la ley Nº 18.410, Orgánica de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y el DFL Nº 1, de 1982, de Minería, Ley General del sector eléctrico, con el objeto de fortalecer el régimen de fiscalización del sector.
Por oficio Nº 2290 datado seis del mes en curso, se ha comunicado a este Tribunal que el Presidente de la República hace presente la urgencia de su despacho, con calificación de suma urgencia.
Impuesto el Tribunal Pleno de esta Corte Suprema en sesión de esta fecha, presidida por el titular que suscribe y con la asistencia de los Ministros señores Álvarez García , Carrasco , Correa, Garrido , Navas , Libedinsky , Ortiz , Benquis , Tapia , Gálvez , Chaigneau, Cury, Álvarez Hernández , Yurac y Espejo, del proyecto en estudio, acordó manifestar a esa honorable Cámara de Diputados que de acuerdo a la norma constitucional citada no tiene observaciones que formular en cuanto entrega a la Corte de Apelaciones de Santiago el conocimiento de los reclamos que se puedan deducir en contra de las resoluciones que dicte la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y que, en cuanto al procedimiento se estima conveniente que se agregue al inciso final del nuevo artículo 19, en forma expresa, que tampoco procederá el recurso de queja.
Asimismo, al aprobarse la ley deberá disponerse que se otorguen los fondos que sean necesarios para atender la nueva competencia entregada al Poder Judicial con cargo al Presupuesto de la nación.
Saluda atentamente a V.S.
(Fdo.): ROBERTO DÁVILA DÍAZ , Presidente ; CARLOS MENESES PIZARRO , Secretario .
AL SEÑOR
PRESIDENTE DE LA
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
VALPARAÍSO”.