Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
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Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- REMISIÓN DE PROYECTO A COMISIÓN.
- RÉPLICA A EXPRESIONES DEL DIPUTADO JOCELYN-HOLT. Aplicación del artículo 34 del Reglamento.
- INTERVENCIÓN : Maria Angelica Cristi Marfil
- V. ORDEN DEL DÍA
- NUEVAS MEDIDAS DE DESARROLLO PARA LAS PROVINCIAS DE ARICA Y PARINACOTA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Salvador Urrutia Cardenas
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Roberto Delmastro Naso
- INTERVENCIÓN : Jorge Soria Macchiavello
- INTERVENCIÓN : Claudio Alvarado Andrade
- INTERVENCIÓN : Antonella Sciaraffia Estrada
- INTERVENCIÓN : Eugenio Tuma Zedan
- INTERVENCIÓN : Rosa Gonzalez Roman
- INTERVENCIÓN : Jose Francisco Encina Moriamez
- INTERVENCIÓN : Rodrigo Alvarez Zenteno
- INTERVENCIÓN : Salvador Urrutia Cardenas
- DEBATE
- TRASLADO DE PROYECTO A COMISIÓN DE VIVIENDA Y URBANISMO.
- NUEVAS MEDIDAS DE DESARROLLO PARA LAS PROVINCIAS DE ARICA Y PARINACOTA. Primer trámite constitucional.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- SALUDO A PARAGUAY Y A SU CONGRESO POR SUPERACIÓN DE AMENAZAS A ESTABILIDAD DEMOCRÁTICA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Maria Antonieta Saa Diaz
- Adriana Munoz D'albora
- Laura Soto Gonzalez
- Marina Prochelle Aguilar
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Jaime Naranjo Ortiz
- Andres Palma Irarrazaval
- Alfonso Vargas Lyng
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Maria Antonieta Saa Diaz
- INTERVENCIÓN : Gustavo Alessandri Valdes
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- SALUDO A PARAGUAY Y A SU CONGRESO POR SUPERACIÓN DE AMENAZAS A ESTABILIDAD DEMOCRÁTICA.
- VII. INCIDENTES
- MEDIDAS Y SOLUCIONES A CRISIS ECONÓMICA DE LA REGIÓN DEL MAULE. Oficios.
- TRASLADO DEL REGIMIENTO ANDALIÉN, DE CAUQUENES. Oficio.
- RECHAZO A EXPRESIONES DE REPRESENTANTE UNIVERSITARIA EN JORNADA TEMÁTICA.
- COBRO INDEBIDO POR SERVICIO DE ALCANTARILLADO.
- TRATO DISCRIMINATORIO DE CARABINEROS DE PUCÓN EN CONTRA DE ADHERENTES DE RICARDO LAGOS. Oficio.
- PLANIFICACIÓN INADECUADA DEL TRANSPORTE COLECTIVO EN SECTOR DE RECOLETA. Oficios.
- ADHESION
- Enrique Jaramillo Becker
- Mario Alberto Acuna Cisternas
- ADHESION
- RECHAZO A LICITACIÓN DE PAQUETE ACCIONARIO DE EMOS.
- PAVIMENTACIÓN DEL SEGUNDO TRAMO DE LA AVENIDA LOS CARRERAS, DE CONCEPCIÓN. Oficio.
- ESTUDIO DE INGENIERÍA PARA EJE O’HIGGINSMANUEL RODRÍGUEZ, EN LA COMUNA DE CHIGUAYANTE. Oficio.
- RECHAZO A LA PRIVATIZACIÓN DE EMPRESA SANITARIA DE BIOBÍO. Oficio.
- ADHESION
- Sergio Velasco De La Cerda
- Mario Alberto Acuna Cisternas
- ADHESION
- CONSTRUCCIÓN DE OBRAS VIALES Y VIVIENDAS SOCIALES Y PLAN DE EMERGENCIA PARA COMBATIR LA CESANTÍA EN SAN ANTONIO. Oficios.
- ADHESION
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Waldo Mora Longa
- Mario Alberto Acuna Cisternas
- ADHESION
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 340ª, ORDINARIA
Sesión 5ª, en miércoles 9 de junio de 1999
(Ordinaria, de 18.33 a 21.12 horas)
Presidencia de los señores Montes Cisternas, don Carlos; Acuña Cisternas, don Mario, y Tuma Zedan, don Eugenio.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso.
ÍNDICE
I. ASISTENCIA
II. APERTURA DE LA SESIÓN
III. ACTAS
IV.CUENTA
V. ORDEN DEL DÍA
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
VII.INCIDENTES
VIII.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia5
II. Apertura de la sesión9
III. Actas9
IV. Cuenta9
Remisión de proyecto a Comisión 9
Réplica a expresiones del DiputadoJocelyn-Holt. Aplicación del artículo 34 del Reglamento 9
V.Orden del Día.
Nuevas medidas de desarrollo para las provincias de Arica y Parinacota. Primer trámite constitucional 11
Traslado de proyecto a Comisión de Vivienda y Urbanismo 35
VI.Proyectos de acuerdo.
Saludo a Paraguay y a su Congreso por superación de amenazas a estabilidad democrática 36
VII.Incidentes.
Medidas y soluciones a crisis económica de la región del Maule. Oficios 38
Traslado del regimiento Andalién de Cauquenes. Oficio 40
Rechazo a expresiones de representante universitaria en jornada temática 40
Cobro indebido por servicio de alcantarillado 41
Trato discriminatorio de carabineros de Pucón en contra de adherentes de Ricardo Lagos. Oficio 42
Planificación inadecuada del transporte colectivo en sector de Recoleta. Oficios 43
Rechazo a licitación de paquete accionario de Emos 45
Pavimentación del segundo tramo de la avenida Los Carreras, de Concepción. Oficio 46
Estudio de ingeniería para eje O’Higgins-Manuel Rodríguez, en la comuna de Chiguayante. Oficio 47
Rechazo a la privatización de Empresa Sanitaria de Biobío, Essbio. Oficio 48
Construcción de obras viales y viviendas sociales y plan de emergencia para combatir la cesantía en San Antonio. Oficios 48
VIII.Documentos de la Cuenta.
Oficios del Senado, por los cuales comunica que ha aprobado las proposiciones de las Comisiones Mixtas, constituidas para resolver las discrepancias producidas en la tramitación de los siguientes proyectos:
1.Probidad administrativa de los órganos de la Administración del Estado (boletín Nº 1510-07) 50
2.Protección de la vida privada (boletín Nº 896-07)(S) 50
3.Informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto sobre protección de la vida privada (boletín Nº 896-07)(S) 51
4.Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, recaído en el proyecto que reforma el Código Orgánico de Tribunales (boletín Nº 2263-07) 93
Oficios del Senado, por los cuales comunica que ha aprobado las proposiciones de las Comisiones Mixtas, constituidas para resolver las discrepancias producidas en la tramitación de los siguientes proyectos:
5.Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto que reforma el Código Orgánico de Tribunales (boletín Nº 2263-07) 192
6.Informe de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, recaído en el proyecto que establece nuevas medidas de desarrollo para las provincias de Arica y Parinacota (boletín Nº 2282-03 )199
7.Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto que establece nuevas medidas de desarrollo para las provincias de Arica y Parinacota. (boletín Nº 2282-03) 242
IX.Otros documentos de la Cuenta.
1.Oficio:
De la Comisión Especial de Seguridad Ciudadana por el cual solicita el acuerdo de la Sala de la Corporación para que le sea remitido el proyecto, originado en moción, que regula la organización y funcionamiento de la vigilancia privada, actualmente radicado en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia (boletín Nº 1723-07)
I.ASISTENCIA
Asistieron los siguientes señores Diputados: (91)
--Acuña Cisternas, Mario
--Aguiló Melo, Sergio
--Alessandri Valdés, Gustavo
--Alvarado Andrade, Claudio
--Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro
--Álvarez Zenteno, Rodrigo
--Ávila Contreras, Nelson
--Bartolucci Johnston, Francisco
--Bertolino Rendic, Mario
--Bustos Huerta, Manuel
--Caminondo Sáez, Carlos
--Cardemil Herrera, Alberto
--Ceroni Fuentes, Guillermo
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Cornejo González, Aldo
--Correa De la Cerda, Sergio
--Cristi Marfil, María Angélica
--Delmastro Naso, Roberto
--Díaz Del Río, Eduardo
--Dittborn Cordua, Julio
--Elgueta Barrientos, Sergio
--Encina Moriamez, Francisco
--Errázuriz Eguiguren, Maximiano
--Espina Otero, Alberto
--Fossa Rojas, Haroldo
--Galilea Vidaurre, José Antonio
--García García, René Manuel
--González Román, Rosa
--Gutiérrez Román, Homero
--Guzmán Mena, Pía
--Hales Dib, Patricio
--Huenchumilla Jaramillo, Francisco
--Ibáñez Santa María, Gonzalo
--Jaramillo Becker, Enrique
--Jarpa Wevar, Carlos Abel
--Jeame Barrueto, Víctor
--Jocelyn-Holt Letelier, Tomás
--Kuschel Silva, Carlos Ignacio
--Leay Morán, Cristián
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Longueira Montes, Pablo
--Luksic Sandoval, Zarko
--Martínez Labbé, Rosauro
--Martínez Ocamica, Gutenberg
--Masferrer Pellizzari, Juan
--Melero Abaroa, Patricio
--Mesías Lehu, Iván
--Molina Sanhueza, Darío
--Monge Sánchez, Luis
--Montes Cisternas, Carlos
--Mora Longa, Waldo
--Moreira Barros, Iván
--Mulet Martínez, Jaime
--Muñoz Aburto, Pedro
--Muñoz D'Albora, Adriana
--Naranjo Ortiz, Jaime
--Núñez Valenzuela, Juan
--Ojeda Uribe, Sergio
--Orpis Bouchón, Jaime
--Ortiz Novoa, José Miguel
--Palma Flores, Osvaldo
--Palma Irarrázaval, Andrés
--Palma Irarrázaval, Joaquín
--Pérez Arriagada, José
--Pérez San Martín, Lily
--Pérez Varela, Víctor
--Prochelle Aguilar, Marina
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Recondo Lavanderos, Carlos
--Reyes Alvarado, Víctor
--Riveros Marín, Edgardo
--Rocha Manrique, Jaime
--Rojas Molina, Manuel
--Saa Díaz, María Antonieta
--Salas De la Fuente, Edmundo
--Sciaraffia Estrada, Antonella
--Silva Ortiz, Exequiel
--Soria Macchiavello, Jorge
--Soto González, Laura
--Tuma Zedan, Eugenio
--Ulloa Aguillón, Jorge
--Urrutia Cárdenas, Salvador
--Van Rysselberghe Varela, Enrique
--Vargas Lyng, Alfonso
--Vega Vera, Osvaldo
--Velasco De la Cerda, Sergio
--Venegas Rubio, Samuel
--Vilches Guzmán, Carlos
--Villouta Concha, Edmundo
--Walker Prieto, Ignacio
--Walker Prieto, Patricio
Con permiso constitucional estuvo ausente el Diputado señor Felipe Valenzuela.
Asistió, además, el Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, señor Jorge Leiva.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
Se abrió la sesión a las 18.33 horas.
El señor MONTES (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor MONTES (Presidente).-
El acta de la sesión 66ª de la legislatura extraordinaria 339ª, se declara aprobada.
El acta de la sesión 67ª de la misma legislatura, se encuentra a disposición de los señores diputados y señoras diputadas.
IV.CUENTA
El señor MONTES (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
REMISIÓN DE PROYECTO A COMISIÓN.
El señor MONTES (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión Especial de Seguridad Ciudadana, en orden a que le sea remitido el proyecto de ley que regula la organización y funcionamiento de la vigilancia privada.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
RÉPLICA A EXPRESIONES DEL DIPUTADO JOCELYN-HOLT. Aplicación del artículo 34 del Reglamento.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Cristi , de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento.
La señora CRISTI (doña María Angélica).-
Señor Presidente, con tremendo asombro de ciudadana y dolor personal de madre, he leído hoy una información en el diario “El Metropolitano”, página 4, bajo el título “Jocelyn-Holt reparte culpa”. Se expresa que el referido parlamentario envió un mensaje en la página Web que los diputados mantienen en Internet, por medio del cual trata de justificar sus lamentables conductas, emprendiéndolas contra parlamentarios, medios de comunicación, periodistas e, incluso, sacerdotes.
Lamento que el diputado no esté aquí, pero me veo en la obligación de hacer este comentario.
Lo anterior es como una venganza ante mi defensa de Carabineros de Chile, quienes han sido ofendidos por el diputado Tomás Jocelyn-Holt , que se vio involucrado en incidentes en la ruta 68 la semana pasada.
El referido diputado me incluye en su larga lista, afirmando lo siguiente: “El caso de María Angélica Cristi es parecido. Algunos se olvidan de un incidente con un muerto, donde participó el hijo de la parlamentaria. ¿Qué ocurrió con el proceso? Averígüelo”. Eso dice la página Web.
Lo que obviamente pretende el diputado es arrojar un manto de dudas respecto de una hipotética maniobra mía para influir en un proceso judicial o de una supuesta participación ilícita a fin de torcer una decisión judicial en favor de un familiar.
A través de esta inexcusable y desleal maniobra en contra de mi persona y de mi familia, el diputado Tomás Jocelyn-Holt falta a las mínimas normas éticas de su deber parlamentario y a las mínimas normas morales de su condición de persona, ya que no puedo decir de caballero, eludiendo sus responsabilidades mediante alusiones falsas y fuera de todo contexto, que afectan gravemente mi honor y el de mi familia.
Falta a su deber de hombre y de colega de distrito al tratar de desprestigiar a mi persona, mi correcto proceder y el arraigo y alta votación que me respalda en el distrito de Peñalolén y La Reina, al que ambos representamos.
Como madre, no puedo dejar pasar esta inaceptable y falsa imputación que se hace a un hijo mío, que nada tiene que ver con mi cargo de parlamentaria y quien jamás ha estado involucrado en delito alguno, como tampoco en accidentes de tránsito, atropellos, lesiones o muerte, como podría deducirse de su torcida imputación.
Para no omitir rastros de verdad, debo decir, por si acaso éste fuera el hecho al que él se quisiera referir, que en 1991, a los 20 años, uno de mis hijos presenció el suicidio de un amigo, junto a un grupo que se encontraba reunido en un departamento.
Este hecho, de enorme tristeza, del que mi hijo fue un acongojado testigo, no puede imputarse a dolo de nadie. Ninguno de nosotros o nuestros hijos está a salvo de vivir un drama parecido. Posteriormente, hubo un proceso, del cual las personas presentes como testigos, incluido mi hijo, fueron sobreseídos por falta de mérito.
Lo sucedido fue de enorme impacto para mi hijo por el afecto que tenía a su amigo, lo que lo marcó de por vida. Afortunadamente, ahora está fuera de Chile; pero, al volver en un par de días y conocer esta deplorable acusación, podría volver a afectarse seriamente. De ser así, el único responsable será este diputado, y así se lo haré saber.
En mi condición de mujer y por mi honor, no puedo reaccionar como lo hubiera hecho su padre, que ya no está aquí con nosotros para defender el honor de su familia.
Señor Presidente, por su intermedio, le digo al señor Tomás Jocelyn-Holt que su conducta me avergüenza, que le tengo lástima y que sepa que ha cometido la bajeza más indigna e inaceptable que he escuchado en esta Cámara de Diputados en mis diez años como parlamentaria.
Considero, además, que ha faltado a la condición de hombre de bien con que se presenta ante la ciudadanía. Y así como ha pedido tanto perdón por sus equívocas acciones, solicito que públicamente se retracte de esta imputación falsa e inmoral; que retire el contenido de la página Web a la brevedad. De no ser así, me reservo las acciones legales que procedan por injurias y calumnias.
Le pido también al señor Presidente de la Cámara de Diputados llevar el caso a la propia Comisión de Ética de esta Corporación.
He dicho.
El señor ERRÁZURIZ.-
Pido la palabra por un asunto reglamentario.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor ERRÁZURIZ.-
Señor Presidente, hay un proyecto que modifica la ley general de Urbanismo y Construcciones, el cual, al parecer por un error de la Mesa, se envió a la Comisión de Gobierno Interior, la que, por unanimidad, solicitó que el boletín Nº 2250-06, que contiene ese proyecto, sea remitido a la Comisión de Vivienda.
Por eso le agradeceré recabar el asentimiento de la Sala para que se proceda en esa forma.
El señor MONTES (Presidente).-
No se ha dado cuenta todavía del proyecto, porque falta el informe financiero. Ésa es la razón por la cual todavía no llega a la Comisión de Vivienda.
El señor ERRÁZURIZ.-
El proyecto está en la Comisión de Gobierno Interior.
El señor MONTES (Presidente).-
No sé a qué proyecto se refiere. Una vez que el señor Secretario consulte cuál es, trataremos el punto.
V.ORDEN DEL DÍA
NUEVAS MEDIDAS DE DESARROLLO PARA LAS PROVINCIAS DE ARICA Y PARINACOTA. Primer trámite constitucional.
El señor MONTES (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley que establece nuevas medidas de desarrollo para las provincias de Arica y Parinacota .
Diputado informante de la Comisión de Economía es el señor Urrutia .
Antecedentes:
Mensaje, boletín Nº 2282-03, sesión 29ª, en 22 de diciembre de 1998. Documentos de la Cuenta Nº 2.
Informes de las Comisiones de Economía y de Hacienda. Documentos de la Cuenta Nºs 6 y 7, de esta sesión.
El señor MONTES (Presidente).-
Solicito el acuerdo de la Cámara para que, junto con el ministro de Economía, señor Jorge Leiva , pueda ingresar a la Sala el señor Rodrigo Ketterer , secretario técnico del Comité interministerial de zonas extremas.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el señor diputado informante de la Comisión de Economía.
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, solicito que reitere la petición de ingreso a la Sala del señor Rodrigo Ketterer , por cuanto este proyecto es de profundo interés para Arica, y el señor Ketterer fue uno de los asesores que trabajó con más énfasis y fuerza en él.
El señor MONTES (Presidente).-
Solicito nuevamente el acuerdo para que pueda ingresar a la Sala el señor Ketterer .
No hay acuerdo.
Puede continuar el señor diputado.
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, por encargo de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, paso a informar sobre el proyecto de ley, iniciado en mensaje de su Excelencia el Presidente de la República, que establece nuevas medidas para el desarrollo de las provincias de Arica y Parinacota .
Para el estudio de las diferentes materias contenidas en dicho proyecto, la Comisión escuchó a un arco plural de personas e instituciones, tanto del sector público como del privado; a múltiples autoridades y asesores de Gobierno, encabezados por los ministros del Interior y de Economía; a representantes de los gobiernos locales, alcaldes, gobernadores de Arica y Parinacota e intendente de la Primera Región.
Nuestra Comisión también viajó a Arica e Iquique, en donde tomó contacto con todos los dirigentes sociales, poblacionales y empresariales, amén de las autoridades locales, en especial los representantes comunales; visitó empresas y conoció la realidad, en terreno, de la economía de la zona; conoció los planteamientos de todas las organizaciones empresariales y de los trabajadores del sector; pudo apreciar la realidad de empresas exitosas como la General Motors, que tiene un gran plan de importación automotriz hacia países con los cuales Chile tiene acuerdos de libre comercio; y también conoció la dramática situación de muchas empresas como la Metalúrgica Arica, que en esos días había despedido a 200 obreros, los cuales actualmente siguen un juicio laboral para que les paguen las indemnizaciones legales correspondientes.
Es así como nuestra Comisión conoció la propuesta del Gobierno y las realidades, esperanzas y expectativas de las comunidades de Arica y Parinacota , lo que le permitió trabajar con rigurosidad e intensamente por el mejoramiento de este proyecto, cuyo objetivo es terminar con un largo período de crisis económica que agobia desde hace décadas a Arica y Parinacota , lo cual ha sido expuesto en muchas ocasiones en esta Cámara por los diputados representantes de esas dos provincias.
Para todo diputado es un privilegio participar en la tramitación de una iniciativa que trata, casi en forma exclusiva, medidas en favor de su distrito, de sus representados. Me correspondió ese honor en 1995, cuando informé acerca de la llamada ley Arica I, aprobada por unanimidad en esta Cámara, en la cual tuvimos muchas esperanzas, por cuanto vislumbramos una gran posibilidad de desarrollo para Arica y Parinacota . Desgraciadamente, esa iniciativa resultó insuficiente, pues la crisis económica era demasiado profunda y se arrastraba por mucho tiempo, y aunque dicha ley ayudó a la reactivación de algunas actividades como la construcción, el turismo y algún tipo de industrias, ahora es necesario crear nuevos incentivos para el desarrollo de esas provincias extremas.
Por eso agradecemos al Gobierno la visión de reconocer la necesidad de imprimirle más fuerza a esa acción y dictar una nueva ley para esas provincias durante este período presidencial. Naturalmente, agradecemos también a todos los parlamentarios que trabajaron en las Comisiones de Hacienda y de Economía a fin de perfeccionarla.
Es indudable que este proyecto necesita mejoramientos, por lo que le hemos hecho varios durante su tramitación. Esperamos que el Senado le introduzca otros que permitan a Arica y Parinacota tener la fuerza que requiere, a fin de contar con herramientas para crear y reforzar empresas que generen empleos variados y permanentes, sustentables en el tiempo, para así cumplir lo que el Gobierno, parlamentarios, dirigentes locales y la ciudadanía, en general, hemos buscado y deseado por tanto tiempo: que Arica y Parinacota sean provincias en que el progreso y bienestar sean sólidos y perdurables.
Dicho lo anterior, paso a hacer un resumen acotado del articulado, que contiene siete puntos claves.
En primer lugar, tenemos las modificaciones al decreto con fuerza de ley Nº 15, de 1981, de Hacienda, para el desarrollo y fomento de las zonas extremas, el cual no sólo tendía a beneficiar a Arica, sino también a Aisén, Magallanes y a las provincias de Chiloé, Palena e Iquique . Por ello, ese decreto se analizó profundamente en ambas comisiones, incluso por representantes de las zonas extremas del sur.
En resumen, se ha buscado mejorar la metodología de la postulación, facilitar la parte administrativa y perfeccionar el tema de la decisión sobre factibilidad de los proyectos; eliminar también la incertidumbre que existía con la actual metodología de asignación de proyectos, en que, por ejemplo, una persona podía obtener el 3 por ciento con un tope de 20 por ciento de bonificación a la inversión; en cambio, ahora se acota a un 10, 15 y 20 por ciento.
Asimismo, con esta nueva modificación se elimina el rol del intendente, que, hasta cierto punto, era discrecional, permitiendo que un comité resolutivo, integrado por cinco representantes gubernamentales y tres del sector privado, resuelva en definitiva sobre los proyectos que serán bonificados. El intendente pasa a desempeñar sólo un papel de supervisor de la parte legal y procedimental, pero sin decidir qué proyectos serán priorizados y considerados en la asignación de fondos.
Además, se hicieron algunos cambios en los montos involucrados. Las 80 mil UF, monto máximo de inversión en un proyecto, se rebajaron a 50 mil UF.
También se estableció la exigencia de una boleta de garantía, la cual, al no existir con anterioridad, producía un vacío, por cuanto muchas personas postulaban, ganaban la licitación, pero no ejecutaban el proyecto. Así, transcurrían tres o cuatro años y estos dineros se congelaban o perdían, impidiendo que otros pudieran postular. Por ello, ahora esta boleta de garantía de un 5 por ciento permitirá mayor seriedad en la postulación y ejecución de los proyectos.
El actual articulado mejora el decreto con fuerza de ley Nº 15, de 1981, de Hacienda, y será una herramienta más eficaz para crear nuevas inversiones en nuestras provincias.
A continuación, tenemos las modificaciones a los aranceles que pagan las industrias instaladas en Arica y acogidas al régimen de zona franca, las cuales, mediante este proyecto de ley, quedarán exentas del pago de aranceles cuando las mercaderías que producen pasen al sur de Chile, es decir, en cierta manera se producirá una exportación al sur del país. A contar del presente año, el arancel será 9 por ciento menor, 10 por ciento menor a contar del próximo, y así sucesivamente hasta el 2005, año en que, como se sabe, debido a la reducción arancelaria nacional, será del 6 por ciento. A solicitud de los parlamentarios, la duración de este beneficio, que inicialmente llegaba hasta el 2005, fue extendida hasta el 2010, lo cual da un margen de tranquilidad a quienes inviertan bajo estas nuevas normas, de modo que puedan gozar de la exención arancelaria durante el tiempo en que se justifique la inversión.
Otro beneficio del proyecto es la recreación de las compras por mandato. En Arica, desde que se creó la Zona Franca de Iquique y hasta enero del año pasado, se efectuaban compras por mandato, es decir, los ariqueños podían comprar en su ciudad mercaderías a precio Zofri, sin IVA ni arancel, como si estuvieran haciéndolo en la zona franca amurallada de Iquique. Ello significaba una enorme ventaja para los habitantes, por cuanto se evitaban recorrer 600 kilómetros en el viaje de ida y de vuelta para ir a comprar a la zona franca. Con todo, quien quería adquirir un refrigerador, un televisor o cualquier otro bien, podía hacerlo a precio Zofri; pero el año pasado, por una decisión emanada de una nueva interpretación legal practicada por el Servicio de Impuestos Internos, las compras por mandato fueron eliminadas. Sin embargo, a petición de toda la comunidad, el Gobierno aceptó reponerlas a través de una normativa legal que fuera intachable y no reinterpretable por ningún servicio público, de modo que las compras por mandato quedaran permanentemente a beneficio de los habitantes de Arica.
Por otra parte, se crea un registro de comerciantes que actuarán como mandatarios. Asimismo, la suma inicial de mil dólares, asignada como monto máximo de compra, se aumentó a 1.500 dólares, lo cual permitirá incluir una amplia gama de electrodomésticos que alcanzan precios hasta esa cifra. Ello no sólo activará la economía de los habitantes de Arica, sino que también redundará en un impulso al comercio de la ciudad y al de la Zona Franca de Iquique, por cuanto, en última instancia, quienes venderán serán los usuarios de dicho complejo.
Otro beneficio se relaciona con el crédito tributario. Dicho instrumento fue creado en virtud de la ley Arica I y bonificaba con un 20 por ciento de crédito tributario a todas las inversiones que se realizaran en la ciudad. Como consecuencia de ello y a cuenta de las ganancias que obtenía, una persona tenía la posibilidad de descontar hasta un 20 por ciento de su inversión de los impuestos que le correspondía pagar, para lo cual contaba con un plazo de 20 años. Además, este beneficio alcanzaba a las empresas que tuvieran inversiones nacionales y a las que, aun pagando impuestos en otras zonas del país, efectuaran inversiones en Arica. Esto permitió un notable desarrollo de la ciudad: se construyeron 8 edificios en altura, cada uno con un valor promedio de 2 mil millones de pesos. Debido a que ahora no ha habido un gran desarrollo de actividad industrial o de otro tipo, como se pensó, pedimos al Gobierno aumentar el crédito tributario, el que fue incrementado al 30 por ciento. Con todo, estimamos que un 40 por ciento es un porcentaje mucho más eficaz para el objetivo que se persigue. Esperamos que este planteamiento sea acogido en el Senado.
Otro beneficio se refiere a los centros de exportación. En la ley Nº 19.420, Arica I, se crearon centros de exportación con la idea de comercializar, almacenar y efectuar algunos cambios industriales a productos sudamericanos y chilenos, con el objetivo de crear una gran exposición o supermercado con miras a los mercados boliviano, brasileño y peruano. La idea era que los habitantes de dichos países no sólo vieran en estos centros exportadores un lugar de comercialización de mercaderías chilenas, sino también de las producidas en sus propios países. Esta materia se retrasó en demasía, y sólo ahora, a cuatro años de la promulgación de la llamada Ley Arica I, se están terminando las licitaciones y comenzando las inversiones para crear los centros exportadores. Los empresarios vinculados con el tema han hecho ver al Gobierno que es necesario mejorar las ofertas de los centros exportadores para alcanzar éxito, y ése es el objetivo que persiguen las modificaciones que se efectúan en esta materia. Una de ellas es permitir que en lugar de limitar las mercaderías procedentes de países sudamericanos únicamente a partes y piezas, se amplíe a mercaderías, esto es a productos terminados, lo cual facilitará mucho la actividad comercial de los centros exportadores. Por otra parte y considerando que la mayoría de quienes comercian en la zona son pequeños empresarios que compran volúmenes bajos, se pidió al Gobierno que disminuyera de 75 UTM a 15 UTM el monto de cada transacción comercial, esto es, a 375.000 mil pesos, cifra más razonable para el tipo de comercio que se efectúa en la zona.
En cuanto al tema de la redistribución del pago por concesión de zona franca, se busca alcanzar justicia en una materia que involucraba una profunda inequidad en las provincias de Tarapacá. La Zofri paga el 15 por ciento de sus ingresos brutos al Estado. De ese total, el 40 por ciento era entregado a la municipalidad de Iquique, el 30 por ciento a comunas como Pica, Colchane , Camiña y Pozo Almonte , y el 30 por ciento restante se derivaba, a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, a todas las comunas del país, por lo que las de Arica recibían muy poco. Ahora, mediante este cambio legal, ese 30 por ciento se distribuirá de la siguiente manera: un 20 por ciento irá en beneficio de la municipalidad de Arica y el 10 por ciento restante se dividirá en partes iguales entre las tres comunas de Arica y Parinacota: General Lagos, Putre y Camarones . Tomando como base el 15 por ciento del pago por la concesión de la Zofri durante 1998, que alcanzó a 2.100 millones de pesos, 600 millones serán destinados a Arica y Parinacota , de los cuales 400 millones se entregarán a la Municipalidad de Arica y aproximadamente 70 millones a cada una de las pequeñas comunas rurales de la zona. Se trata de una medida que importa una tremenda justicia y pone fin a una inequidad que se arrastraba desde la creación de la Zona Franca de Iquique, cuando se privilegió en exceso en esta materia a la comuna que la acogía.
En cuanto al tema de la venta de inmuebles a extranjeros, hay que señalar que, además de tratarse de un antiguo problema ariqueño, gran parte de los terrenos son fronterizos y están ocupados o asignados al Ejército, de modo que todos los proyectos productivos, ya sean turísticos, agrícolas o industriales, se encuentran con prohibiciones para la venta y entrega, lo cual afecta a nacionales y, con mucha mayor fuerza, a extranjeros. En consideración a que en Arica se están creando parques industriales que apuntan a atraer sobre todo a industriales bolivianos, a fin de que creen industrias utilizando materia prima procedente de su país, pero ocupando mano de obra chilena, se hace necesario que aquellos extranjeros de países limítrofes puedan tener propiedad sobre los terrenos donde instalen su industria. Para ello, se solicitó al Gobierno flexibilizar el tema de la venta de terrenos a extranjeros en la franja de 10 kilómetros medidos desde la frontera. Por lo demás, a ese objetivo apunta el articulado: por una parte y en mérito a factores que él considere pertinente, faculta al Presidente de la República a autorizar la venta de terrenos a extranjeros sin mayor trámite, y por otra, persigue igualar el Parque Puerta de América, segundo parque industrial instalado en Arica, con el de Chacalluta, su símil estatal. Para ello, se formuló indicación a fin de que el parque industrial Puerta de América goce de las mismas franquicias que el de Chacalluta.
En síntesis, ésas son las siete normas que apuntan a incentivar la inversión y la creación de empleos en Arica. Repito el concepto inicial: pensamos que son normas favorables y las apoyamos. Tenemos la impresión de que es necesario reforzarlas aún más en algunos aspectos, como el crédito tributario, y esperamos que eso ocurra en el Senado.
En la Comisión de Economía, algunas normas fueron aprobadas por mayoría, especialmente aquellas relacionadas con el arancel cero y los centros exportadores, en que la diputada señorita Antonella Sciaraffia presentó indicaciones para hacer extensivo a Iquique el beneficio de dicho arancel para la industria y eliminar las normas que beneficiaban a los centros exportadores, proposiciones que fueron rechazadas en la Comisión de Economía por mayoría de votos. Esa misma mayoría pide a la Sala que apruebe el proyecto de ley.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Cito a reunión de Comités en la sala de lectura, simultáneamente con el funcionamiento de la Sala, para concordar el procedimiento de esta sesión, dado que está anunciado un corte de suministro de energía eléctrica a las nueve de la noche. Por lo tanto, debemos decidir cómo ordenar el tiempo de que disponemos.
Tiene la palabra el diputado señor Jaramillo , informante de la Comisión de Hacienda.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, me corresponde informar en nombre de la Comisión de Hacienda sobre el proyecto de ley que establece nuevas medidas de desarrollo para las provincias de Arica y Parinacota .
La iniciativa tiene su origen en un mensaje de su Excelencia el Presidente de la República, quien no ha hecho presente, para su tramitación legislativa, la urgencia.
Asistieron como invitados especiales los señores Fernando Núñez , gobernador provincial de Arica; Iván Paredes , alcalde de Arica; Alejandro Bell , secretario regional de Economía; José Luis Mateo , presidente de la Asociación de Industriales de Arica; Federico Cumming , presidente de la Cámara de Turismo de Arica y Parinacota; Jorge Correa , director de la Cámara de Comercio de Arica; Fernando Hurtado y Guillermo Sarmiento , abogado y gerente de finanzas de General Motors, respectivamente, etcétera.
También lo hicieron los señores Luis Sánchez Castellón , subsecretario de Economía, Fomento y Reconstrucción; Rodrigo Ketterer , jefe de la Unidad de Planes Especiales de dicha cartera; Claudio Juárez , asesor del Ministerio de Hacienda, y Francisco Fernández , secretario ejecutivo de la Comisión Interministerial de Desarrollo para las zonas extremas, del Ministerio del Interior.
El objeto de la iniciativa consiste en adoptar nuevas medidas en apoyo de las actividades productivas y de la comunidad en general, de las provincias de Arica y Parinacota . Para tal efecto, se refuerzan las normas de la ley Nº 19.420 y las del Plan especial implementado para Arica y Parinacota , especialmente en relación con las siguientes materias:
Se modifica el decreto con fuerza de ley Nº 15, de 1981, del Ministerio de Hacienda, que aprobó el Estatuto del Fondo de Fomento y Desarrollo de las Regiones de Tarapacá, Aisén y Magallanes , y de las provincias de Chiloé y Palena .
Se permite que las mercancías ingresadas a la zona franca primaria de Iquique puedan ser adquiridas en la comuna de Arica a comerciantes establecidos en ésta, quienes actuarán como mandatarios de los compradores.
Se permite también que los contribuyentes acogidos al régimen preferencial del artículo 27 del decreto con fuerza de ley Nº 341, de 1977, del Ministerio de Hacienda, queden exentos de la obligación de imputar retiros, remesas o distribuciones que obtengan a las rentas o utilidades afectas al impuesto global complementario o adicional y de efectuar mensualmente pagos provisionales a cuenta de los impuestos anuales que les corresponda pagar.
Se amplía el margen de funcionamiento de los centros de exportación autorizados para operar en Arica y Parinacota y que tienen por objeto la comercialización al por mayor de mercancías.
El 30 por ciento destinado al Fondo Nacional de Desarrollo Regional por el pago de la concesión de zona franca de Iquique, se distribuye en 20 por ciento para la municipalidad de Arica y 10 por ciento, dividido en partes iguales, para las municipalidades de Camarones, Putre y General Lagos.
Las opiniones entregadas en la Comisión por las personas y entidades especialmente invitadas a las sesiones y audiencias efectuadas con el objeto de estudiar el proyecto, constan en documentos que quedaron a disposición de los señores diputados, sin perjuicio de consignar a continuación algunas de sus ponencias.
Los representantes de los intereses de Arica, tanto del sector público como privado, manifestaron su voluntad de lograr una pronta aprobación de la iniciativa, destacada aquí por mi estimado colega don Salvador Urrutia, diputado informante de la Comisión de Economía. La Primera Región, por su alto nivel de cesantía, el desarrollo económico y social desigual respecto de Iquique y la necesidad de tener más autonomía en la toma de decisiones en relación con la capital regional, requiere de la mantención del decreto con fuerza de ley Nº 15 como instrumento de fomento; y sus representantes coincidieron en la necesidad de hacerlo más efectivo, sin que se rebajen los actuales montos de la inversión para postular a la bonificación.
La Asociación de Industriales de Iquique y Zofri, Asociación Gremial, basaron su argumentación desfavorable a la aprobación del proyecto en aspectos de inconstitucionalidad de éste, por cuanto la discriminación arancelaria propuesta violaría la normativa jurídica que beneficia a la Zona Franca de Iquique y afectaría la estabilidad de las reglas del juego en la región.
Sostuvieron que, desde el año 1991 a la fecha, han desaparecido 27 empresas del sector industrial de la zona franca de Iquique y que, desde 1995, la baja en las ventas es sostenida y pareja, con un rango de 20 por ciento anual, por lo que en los próximos cinco años el sector habrá desaparecido.
Los representantes de las regiones Undécima y Duodécima destacaron la aplicación del decreto con fuerza de ley Nº 15 como fomento a la inversión, señalando que, desde 1992 hasta la fecha, se han pagado bonificaciones del orden de los 3.200 millones de pesos por un total de 700 proyectos, que involucran montos de inversión por aproximadamente 20 mil millones de pesos.
El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos se adjunta como anexo a este informe.
En el debate de la Comisión se conoció el informe, emitido por don Francisco Cumplido , sobre la constitucionalidad del proyecto respecto de la sociedad administradora de la zona franca de Iquique, el cual, en sus acápites principales, expresa que el “Estado de Chile no sólo se obligó en 1989 a mantener la intangibilidad de los beneficios y franquicias que asignó en la administración y explotación a la sociedad administradora de la Zona Franca de Iquique, de lo que se dejó expresa constancia en el contrato de concesión respectivo y por el plazo que se convino, sino que, además, asumió el compromiso de no afectar directa ni indirectamente la condición de privilegio de la sociedad administradora en términos de que, en forma exclusiva, en la Primera Región sólo existiría una sola Zona Franca” y que si “se menoscabaran derechos que el propio Estado de Chile se había obligado a través de un contrato de concesión a preservar, la legislación que los altere o prive sólo podría dictarse si previamente se expropian tales derechos y beneficios de contenido patrimonial a su titular”.
Sin embargo, se argumentó en la Comisión, en contraposición a lo señalado, que sería necesario establecer si con el proyecto se configura la hipótesis de que se estaría privando a la Zona Franca de Iquique, sociedad anónima, de su propiedad, del bien sobre el que recae dicho derecho o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio. En efecto, si ese título recae sobre los derechos que emanan del contrato de concesión celebrado con el Estado, en el que deben entenderse incorporados los beneficios, franquicias y exenciones del decreto con fuerza de ley Nº 341, entonces debe analizarse si existe privación de la propiedad o del bien sobre el que ese derecho recae.
Se afirmó en la Comisión que el proyecto de ley en informe establece un régimen especial de franquicias para la provincia de Arica, sin consignar disposición alguna referida al régimen de excepción tributaria contemplado por la ley Nº 18.846; de hecho, no pone término al régimen especial bajo cuyo amparo se ha celebrado el citado contrato de concesión de la zona franca de Iquique, no altera al régimen de franquicias ni altera el plazo por el cual el Estado ha contratado la mantención de esos privilegios, ni establece limitaciones al derecho del concesionario.
En el análisis del proyecto efectuado por la Comisión, se consideró la conveniencia de introducirle modificaciones en relación con el plazo a que alude el artículo 1º, que sería demasiado exiguo; mantener el límite de 80 mil UF para considerar a los postulantes como pequeños y medianos inversionistas y suprimir las 30 mil UF en ventas anuales como tope en el artículo 2º; suprimir la limitación del 20 por ciento para la bonificación y de 2 mil UF para el monto de la inversión del artículo 6º; modificar el esquema de la boleta de garantía establecido en el artículo 11, o suprimirlo; reemplazar la operatoria del reglamento previsto en el inciso segundo del artículo 1º y el inciso tercero del artículo 6º, entre otras sugerencias, las cuales fueron recogidas, en su gran mayoría, en las indicaciones del Ejecutivo que se consignan en la relación del articulado.
La Comisión de Economía dispuso en su informe que la Comisión de Hacienda tomara conocimiento del artículo 1º, numerales 1, 3, 4, 6, 12, 13 y 14 sólo en lo referente a los artículos 2º y 3º transitorios; de los numerales 1 y 2 del artículo 2º; de los numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del artículo 3º, y del artículo 4º.
Por su parte, la Comisión de Hacienda acordó incorporar al estudio los numerales 2, 5, 8, 9, 11, 14 del artículo 1º transitorio del artículo 1º.
En relación con la discusión particular del articulado, cabe señalar que el artículo 1º del proyecto modifica el decreto con fuerza de ley Nº 15, de 1981, del Ministerio de Hacienda, sobre el Estatuto del Fondo de Fomento y Desarrollo de las Regiones de Tarapacá, Aisén y Magallanes , y las provincias de Chiloé y Palena .
Por el numeral 1 se sustituye el inciso segundo del artículo 1º, que bonifica las nuevas inversiones o reinversiones a que se refiere el inciso anterior, estableciendo que se hará en un 10, 15 ó 20 por ciento, según determine el reglamento correspondiente, hasta el 31 de diciembre del 2005.
El Ejecutivo formuló la siguiente indicación sustitutiva: “El costo de las inversiones o reinversiones se bonificará, hasta el 31 de diciembre del año 2005, en un 10%, 15% o 20%, según los criterios de evaluación que determine el Comité Resolutivo de cada región en las Bases de Postulación a que se refiere el artículo 6º”.
Puesta en votación la indicación, fue aprobada por 8 votos a favor, 1 voto en contra y 2 abstenciones.
Los diputados señores Alvarado , Álvarez , Galilea, don Pablo ; García, don José , y las diputadas señoras González , doña Rosa , y Prochelle , doña Marina, formularon indicación del siguiente tenor: “Para sustituir, en el inciso segundo del artículo 1º, el guarismo “2005” por “2010”.
Fue declarada inadmisible por ser materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.
Por el numeral 2 se sustituye el inciso primero del artículo 2º, que define, para efectos de la normativa, a los pequeños o medianos inversionistas, señalando que se considerarán como tales a aquellos que opten a bonificación por inversión o reinversión, cuyo monto no exceda para cada una del equivalente a 50 mil unidades de fomento y cuyas ventas anuales no excedan las 30 mil unidades de fomento.
El Ejecutivo formuló indicación para sustituir, en el inciso primero propuesto, el guarismo “30.000” por “40.000”.
Puesto en votación este número con la indicación precedente, fue aprobado por unanimidad.
Por el numeral 3 se suprime en el artículo 5º, sobre la bonificación por inversiones en vehículos motorizados terrestres, la expresión “realizadas” después del vocablo “reinversiones”.
Puesto en votación, fue aprobado por 7 votos a favor, 1 voto en contra y 3 abstenciones.
Por el numeral 4 se sustituye el artículo 6º, relativo al concepto de proyectos prioritarios para el desarrollo regional, radicando en el Comité Resolutivo el análisis y definición de los proyectos. Se fijan criterios de tamaño por tramos de inversión, conforme al reglamento, para asignar la bonificación.
El Ejecutivo formuló indicación para sustituir, en el numeral 4, los incisos segundo y tercero del artículo 6º propuesto, por el siguiente inciso segundo, pasando los incisos cuarto y quinto a ser incisos tercero y cuarto, respectivamente: “El Comité Resolutivo deberá dictar, anualmente, con al menos 60 días de anticipación a la fecha máxima de recepción indicada en el artículo 9º, las Bases de la Postulación, que deberán contener los criterios y fórmulas de evaluación y priorización de los proyectos sobre los cuales se determinará la bonificación, las formalidades de presentación de los antecedentes y toda otra información que el Comité estime conveniente para facilitar el proceso de postulación. Las Bases se pondrán a disposición de los interesados en la Intendencia Regional y las Gobernaciones Provinciales, sin perjuicio de otras modalidades de difusión y distribución que determine el Comité Resolutivo”.
Puesta en votación la indicación precedente, fue aprobada por unanimidad. El resto del número 4 fue aprobado por 8 votos a favor y 2 abstenciones.
El diputado señor Urrutia formuló indicación para incorporar el siguiente inciso segundo en el artículo 6º propuesto: “La decisión del Comité Resolutivo se deberá fundamentar en el resultado de la evaluación de cada proyecto, que deberá encargar la Corfo, a profesionales que acrediten un mínimo de 3 años de experiencia como evaluadores de proyectos productivos o de prestación de servicios, en unidades de análisis de riesgo de instituciones financieras; o bien encargando la evaluación, mediante licitación, a alguna institución financiera que cuente con unidad de análisis de riesgo de proyectos de dicha naturaleza”.
Fue declarada inadmisible.
Por el numeral 5 se sustituye, en el inciso primero del artículo 8º, la expresión “10” por “5”.
El Ejecutivo formuló la siguiente indicación para reemplazar el número 5:
“5.- Introdúcense, en el artículo 8º, las siguientes modificaciones:
a) Sustitúyese, en el inciso primero, la expresión “10 años” por “5 años” y la expresión “10% anual” por la frase “15% anual, si la devolución se produce durante el primer año contado de la fecha de pago, 14% si ocurre durante el segundo año, 13% si es durante el tercero, 12% si fuere en el cuarto año y 10% si ella ocurre en el quinto año”.
En la letra b), agrega, a dicha norma, los incisos quinto y sexto consignados en el informe.
Puesta en votación la indicación precedente, fue aprobada por unanimidad.
Por el numeral 6 se sustituye el artículo 9º, relativo a los trámites concernientes a la petición de la respectiva bonificación.
Los diputados señor Ortiz y señorita Sciaraffia , doña Antonella , formularon indicación para reemplazar, en el inciso primero del artículo 9º propuesto, la frase que comienza con las palabras “la cual” por el siguiente texto: “o ante el Director Regional de Corfo de la región respectiva. La Gobernación de la provincia en la cual se ejecutará la inversión deberá verificar la suficiencia de los antecedentes y remitirla en un plazo no superior a los 10 días contados desde la recepción conforme de la solicitud al director regional de la Corporación de Fomento de la Producción de la región respectiva”.
El Ejecutivo formuló indicación para modificar el artículo 9º, la cual figura en el informe.
Sometido a votación el numeral 6 con las indicaciones precedentes, fue aprobado por unanimidad.
Por el numeral 8 se sustituye el artículo 11, respecto de la verificación del cumplimiento de los requisitos necesarios para optar a la bonificación.
Los diputados señores Galilea, don Pablo ; García, don José ; la diputada señora González, doña Rosa , el diputado señor Ortiz , las diputadas señoras Prochelle, doña Marina ; Sciaraffia , doña Antonella , y el diputado señor Urrutia formularon indicación para reemplazar, en el inciso primero del artículo 11 propuesto, el guarismo “10%” por “5%”.
El Ejecutivo presentó esta indicación en iguales términos y formuló indicación para modificar el artículo 11 propuesto.
Puesto en votación el número 8 con las indicaciones precedentes, fue aprobado por unanimidad.
Por el numeral 9 se sustituye el artículo 12, relativo a la integración del Comité Resolutivo formado por representantes de los sectores público y privado.
Puesto en votación, fue aprobado por unanimidad.
Por el numeral 12 se sustituye el artículo 16, relativo a la programación mensual de los recursos financieros para bonificaciones.
Puesto en votación este número, fue aprobado por unanimidad.
Por el numeral 13 se sustituye el artículo 17, sobre el pago de la bonificación, cuyo primer inciso quedaría en los siguientes términos:
“Artículo 17º.- Las cantidades que por concepto de bonificación correspondan a cada interesado se pagarán por el Tesorero Regional mediante cheques nominativos”.
Puesto en votación este numeral, fue aprobado por unanimidad.
Por el numeral 14 se incorporan los artículos 1º, 2º y 3º transitorios.
Dichos artículos fueron aprobados con la siguiente votación: el primero de ellos, por unanimidad; el segundo, por 5 votos a favor y 1 voto en contra, con la supresión indicada en el informe, y el tercero, por 4 votos a favor, 1 voto en contra y 2 abstenciones.
Por el artículo 2º del proyecto se introducen modificaciones al decreto con fuerza de ley Nº 341, de 1977, del Ministerio de Hacienda, sobre zonas francas de Iquique y Punta Arenas.
Su numeral 1 agrega, en el título VII, relativo a normas especiales para Arica, un artículo 28, nuevo.
Puesto en votación este número, fue aprobado por 5 votos a favor y 1 voto en contra.
Su numeral 2 agrega un artículo 29, nuevo.
Los diputados señores Galilea, don Pablo ; García, don José , y la diputada señora González , doña Rosa , formularon indicación para reemplazar, en el inciso tercero del artículo 29 propuesto, el punto seguido (.) después de la palabra “mandato” por una coma (,) y agregar la frase “o que tengan por destino un usuario”, la cual fue declarada inadmisible por ser de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.
Puesto en votación este número 2, fue aprobado por 3 votos a favor, 1 voto en contra y 1 abstención.
El artículo 3º del proyecto introduce diversas modificaciones a la ley Nº 19.420, que establece incentivos para el desarrollo económico de las provincias de Arica y Parinacota .
Su numeral 1 agrega una frase al inciso segundo del artículo 1º.
Puesto en votación este número, fue aprobado por unanimidad.
Su numeral 2 sustituye, en el inciso tercero del artículo 1º, el guarismo “20%” por “30%” y la expresión “exclusivamente” por “preferentemente”.
Puesto en votación este número, fue aprobado por unanimidad.
Su numeral 3 reemplaza, en el inciso séptimo del artículo 1º, las expresiones “1998” por “2005” y “2020” por “2030”.
Puesto en votación este número, fue aprobado por unanimidad.
Su numeral 4 sustituye, en el artículo 11 del párrafo II, las expresiones “materias primas, partes y piezas” por el vocablo “mercancías”.
Puesto en votación este número, fue aprobado por 4 votos a favor y 1 voto en contra.
Su numeral 5 sustituye, en el artículo 13, la expresión “materias primas, partes y piezas” por el vocablo “mercancías”, las tres veces que aparece.
Puesto en votación, fue aprobado por 4 votos a favor y 1 en contra.
Su numeral 6 modifica el artículo 16 de la siguiente manera:
Su letra a) sustituye, en el inciso primero, el guarismo “95”, que fue rebajado a “50” por el decreto con fuerza de ley Nº 3, de 1997, del Ministerio de Hacienda, por “15”.
Su letra b) agrega una frase en el inciso primero.
Su letra c) suprime el inciso segundo, que facultaba al Presidente de la República para cambiar el monto señalado en el inciso precedente.
Puesto en votación este número, fue aprobado por 4 votos a favor y 1 voto en contra.
Por el artículo 4º del proyecto se sustituye, en el artículo 12 de la ley Nº 18.846, la expresión “y en un treinta por ciento en favor del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, I Región de Tarapacá” por la expresión “en un veinte por ciento en favor de la Municipalidad de Arica y en un diez por ciento dividido por iguales partes en favor de las Municipalidades de Camarones, Putre y General Lagos. Los recursos captados por los citados municipios por este concepto sólo podrán destinarse a financiar proyectos de inversión y sus correspondientes estudios”.
Puesto en votación este artículo, fue aprobado por 4 votos a favor y 1 en contra.
Se dejan las siguientes constancias:
Indicaciones declaradas inadmisibles:
De la diputada señora González , doña Rosa , para incorporar el siguiente artículo nuevo: “Artículo 5º.- Que a los Médicos Generales de Zona que postulen para las provincias de Arica y Parinacota y también para la XII Región se les otorgue un mayor puntaje con el objeto de motivar su postulación y posterior permanencia en la zona”.
Está indicación se declaró inadmisible por no tener relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto.
De los diputados señores Alvarado ,
Álvarez , Galilea, don Pablo ; García, don José ; de las diputadas señoras González , doña Rosa , y Prochelle , doña Marina, para sustituir, en el inciso segundo del artículo 1º, el guarismo “2005” por “2010”.
Del diputado señor Urrutia para incorporar el siguiente inciso segundo en el artículo 6º propuesto: “La decisión del Comité Resolutivo se deberá fundamentar en el resultado de la evaluación de cada proyecto, que deberá encargar la Corfo, a profesionales que acrediten un mínimo de 3 años de experiencia como evaluadores de proyectos productivos o de prestación de servicios, en unidades de análisis de riesgo de instituciones financieras; o bien encargando la evaluación, mediante licitación, a alguna institución financiera que cuente con unidad de análisis de riesgo de proyectos de dicha naturaleza”.
Se podrá entender tanto el largo trámite como el complejo trabajo de la Comisión que represento, ya que su acuerdo se adoptó en sesiones de 11, 18, 19 y 31 de mayo y 1º de junio de 1999, con asistencia de los diputados señores Pablo Lorenzini , como Presidente de la Comisión; Rodrigo Álvarez , Julio Dittborn , Claudio Alvarado , señora Rosa González , Pablo Galilea , José García , Salvador Urrutia , Tomás Jocelyn-Holt , Juan Pablo Letelier , Pablo Longueira, José Miguel Ortiz , Andrés Palma y señoras Marina Prochelle y Antonella Sciaraffia , y el diputado que habla.
Al igual que los antecedentes generales de la discusión en la Comisión Hacienda, el anexo que contiene el informe financiero se encuentra a disposición de los señores diputados en la Secretaría de nuestra Comisión.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
En reunión de los Comités se acordó que los diputados inscritos dispondrán de un tiempo de 5 minutos y que posteriormente se votará.
Como hay siete señores diputados inscritos y, probablemente, el señor Ministro intervenga al final, en alrededor de 35 minutos más se puede votar.
En esta ocasión, el proyecto se discutirá y votará en general. Queda para otra sesión la discusión y votación en particular.
El tratamiento de los proyectos de acuerdos e incidentes se mantiene inalterable porque no hubo acuerdo para suspenderlos.
Tiene la palabra el diputado señor Delmastro por cinco minutos.
El señor DELMASTRO.-
Señor Presidente, el proyecto que modifica diversos decretos con fuerza de ley y la ley Nº 19.420, tiene como objetivo fortalecer y dar un nuevo impulso al desarrollo de las provincias de Arica y Parinacota , mediante bonificaciones orientadas principalmente a pequeños y medianos inversionistas.
A pesar de medidas similares tomadas en el pasado, la historia nos enseña que la solución de los problemas de Arica no fueron superados y, muy por el contrario, los índices económicos de la provincia indican que la situación ha empeorado en los últimos años, pese a estas medidas especiales.
¿Qué nos hace pensar que con estas nuevas disposiciones legales la situación, ahora, será diferente?
El costo total de estas medidas se ha estimado en 50 millones de dólares que, de alguna u otra forma, se obtienen o se dejan de obtener en todo el país.
Estos incentivos, basados en franquicias fiscales, aun cuando no generen las distorsiones por todos conocidas, en el largo plazo podrían no solucionar los problemas de la zona, ya que no van acompañados de aquellos ajustes estructurales que requiere la economía local.
El problema del desarrollo de Arica es tarea principal del sector privado, ya que éste tiene creatividad para enfrentar los problemas de desarrollo y competitividad.
Para lograr el cambio estructural necesario, tiene que haber una política de Estado en la región, mediante una inversión pública en infraestructura, de acuerdo con las ventajas comparativas de la zona. Esto puede ser a nivel portuario, turístico, en los recursos naturales, etcétera.
La crisis de las zonas extremas problema consuetudinario de Chile, está potenciada y aumentada por algo que es, permítanme nombrarlo, como la “metropofagia” de la capital del país, es decir, el excesivo crecimiento vegetativo y económico de la Región Metropolitana, que todo lo traga, absorbe y neutraliza en desmedro del resto del país.
No repetiré las innumerables cifras estadísticas hay guarismos que prueban lo que estoy diciendo que, en la Sala, hemos escuchado de muchos honorables colegas y desde todos los puntos de vista.
Arica no verá solucionado su problema por estas medidas como por arte de magia. La única forma será mediante la voluntad política-país de provocar la equidad del desarrollo de Arica a Punta Arenas, y que existan las mismas oportunidades, no importando la ubicación geográfica.
Apoyaré el proyecto, consciente de que no será la solución definitiva para Arica y Parinacota . Sin embargo, será un paliativo por un tiempo, durante el cual confío se encontrarán las fórmulas para mejorar el problema de todas las regiones del país.
Finalmente, existe una sensación nos llama a apoyar el proyecto que se relaciona con la seguridad nacional y que de alguna forma debe ser definida como política de Estado, como lo han hecho Perú y Argentina en sus zonas extremas.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Soria , hasta por cinco minutos.
El señor SORIA.-
Señor Presidente, debo expresar, como parlamentario por el norte chileno, que estoy plenamente de acuerdo con que se legisle para mejorar las condiciones de vida de nuestros hermanos de Arica. Sin embargo, con la misma fuerza, expreso mi oposición a la iniciativa de crear centros de exportación, ya que ellos constituyen una zona franca encubierta, lo que concuerda con lo que destacados juristas manifestaron en su oportunidad.
Una zona franca adicional en Arica no sólo no beneficiará a esa ciudad, sino que, además, terminará perjudicando a Iquique, por dos razones muy claras.
Primero, porque es de conocimiento público que no sólo Chile, sino también el continente entero, tienden hacia una rebaja de aranceles, los que llegarán a un nivel muy cercano a cero. Esto conduce a que la gran ventaja de la zona franca, radicada en la exención arancelaria, pierda sentido. Lo relevante es operar en grandes volúmenes y prestar servicios eficientes.
Si Chile quiere privilegiar la zona franca de Iquique como polo de desarrollo de nuestro norte, debería concentrar sus esfuerzos e imaginación en crear las condiciones que permitan su supervivencia frente a las grandes amenazas que se le avecinan.
En efecto, la inversión en dos zonas francas en nada contribuye a mejorar la posibilidad de que la zona franca sobreviva en un escenario mundial de aranceles cero. Por el contrario, le resta potencialidad a ambas.
En segundo lugar, Iquique ha realizado un enorme esfuerzo de promoción mundial, dando cuenta de las ventajas de operar desde nuestra zona franca hacia toda Sudamérica.
El proyecto hoy cambia el escenario, lo que también afecta nuestra credibilidad como país, factor esencial para el desarrollo del comercio mundial.
En el ámbito jurídico debemos recordar que rige un contrato de concesión por 40 años, a partir de 1990, que da exclusividad a la zona franca de Iquique; que el cambio de las reglas del juego provoca un daño real y efectivo a miles de inversionistas que han confiado en la seriedad que ofrece Chile. En particular, afecta también a aquellos potenciales inversionistas interesados en invertir en la zona franca, así como también a miles de chilenos que han llegado a Iquique desde otros puntos del país en busca de un mejor destino.
Al violarse la inmutabilidad de las normas, estamos introduciendo un factor de desconfianza general que perjudica a Iquique y también a Arica, porque existe el peligro de que los beneficios que hoy se le ofrecen sean suprimidos u otorgados a otra provincia o región del país.
No olvidemos que la zona franca de Iquique ha sido objeto de sistemáticas restricciones. La más grave, a mi juicio, fue haberla excluido de todos los tratados de libre comercio suscritos por nuestro país, como el de Mercosur, el acuerdo que se negocia con Perú, y no existe certeza de lo que ocurrirá definitivamente con Bolivia.
Llamo a meditar con altura de miras las observaciones que hoy formulo, porque en ellas se involucra el destino de miles de familias nacidas y venidas de todos los rincones de Chile, que hoy viven y comen en torno a la zona franca de Iquique. Hoy estamos firmando su acta de desempleo a mediano plazo, y de paso tampoco estamos dando una respuesta satisfactoria y merecida a nuestros queridos hermanos de Arica.
El diputado informante ha hecho comentarios sobre un nuevo parque industrial, llamado “puerto de América”. De aquel barrio, ya urbanizado, con terrenos de mil metros cuadrados, se han vendido 45 sitios, adquiridos por empresarios ya instalados en Iquique. Así lo ha hecho saber un miembro del Core. Ojalá que con ello no se desvista a un santo para vestir a otro.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra, hasta por 5 minutos, el diputado señor Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, en general, quiero destacar que este proyecto, sin lugar a dudas, viene a mejorar las expectativas que no se cumplieron con la promulgación de la primera ley para Arica.
En particular, quiero referirme al D.F.L. Nº 15 relacionado con el fondo de fomento y desarrollo a la inversión que opera con las regiones extremas del país: Arica, Iquique , Chiloé , Palena , Aisén y Magallanes . El proyecto contiene algunas modificaciones como la prórroga del beneficio hasta el 2005. A quienes representamos a las zonas extremas en mi caso, al sur austral nos hubiese gustado que ésta hubiera sido hasta el 2010 como una forma de entregar estabilidad y claridad a las reglas del juego. Así se planteó en las Comisiones de Economía y de Hacienda, pero el Ejecutivo salvó esta situación entregando una facultad al Presidente de la República para que, después de una evaluación, al final de este nuevo período, pudiera decretar una prórroga hasta el 2008, si así lo estimara conveniente.
Nos parece interesante la rebaja de los plazos de 10 a 5 años que se establece para sacar de la región beneficiada los bienes bonificados en su oportunidad, lo que, de alguna manera, da flexibilidad al mecanismo, constituye un incentivo que hasta ahora no existía y puede tener un efecto positivo.
También quiero destacar que, para los efectos de la bonificación en la zona sur de todos los bienes muebles, como vehículos de transporte terrestre, marítimo o aéreo, se incorpore a la ciudad de Puerto Montt como área de aplicación del beneficio, porque la comunicación permanente del sur austral hacia el norte del país converge precisamente hacia Puerto Montt desde Punta Arenas, Aisén y Castro . En definitiva, creo que es una buena medida, puesto que, al no estar considerada en la ley actualmente vigente, empresarios que invertían en este rubro perdían a lo mejor el beneficio o quedaban afectos a alguna sanción.
Pero, al mismo tiempo que destacamos algunos aspectos positivos de estas modificaciones, no nos parece correcto que se establezca una boleta de garantía para quienes postulen al beneficio, como una forma de dar seriedad a la postulación de un proyecto determinado, porque, si alguien postula para realizar una inversión en la región y después de un plazo prudente no la materializa, lo lógico es que no se le entregue el beneficio. Exigir una boleta de garantía significa incorporar un trámite administrativo adicional, establecer una negociación como la del inversionista con el sistema financiero, lo que muchas veces no está exento de aval, fianza solidaria, garantía hipotecaria o algún otro tipo de resguardo. En ese sentido, creo que mecanismos de esta naturaleza, en vez de facilitar o potenciar la inversión, tienden a disminuir la capacidad de las mismas, porque, sin lugar a dudas, aquí estamos hablando de un beneficio directo, de una bonificación, que no es algo que el empresario, después de invertir, tenga que devolver al Estado. Por lo tanto reitero, no nos parece correcto establecer esta garantía que, aunque en la discusión se logró rebajar su monto de 10 a 5 por ciento, de alguna u otra manera genera un efecto administrativo que podría haberse evitado.
Finalmente, quiero señalar que siempre las zonas extremas del país están sujetas o pendientes de este tipo de legislaciones especiales, por su lejanía respecto de los grandes centros de consumo, por las dificultades para invertir, de acceso geográfico o condiciones de clima, etcétera. En ese sentido, también está en discusión en este Parlamento una modificación al decreto ley Nº 889, que bonifica la contratación de mano de obra en un 17 por ciento; y quienes representamos a las zonas extremas queremos, simplemente, la prórroga del beneficio y no las modificaciones que se han establecido en cuanto a disminuirlo a lo largo del tiempo, porque el hecho de quitarlo va a contribuir notablemente a generar bolsones de cesantía no deseados.
En esta ocasión, quiero reiterar mi voto afirmativo a esta iniciativa y dejar este precedente para que el Ministro de Economía aquí presente tenga en consideración lo correcto y lo sano en la discusión del decreto ley Nº 889. En un momento en que estamos viviendo crisis de cesantía es indispensable mantener los beneficios en los términos actuales y no disminuirlos en el tiempo, porque insisto con ello vamos a aumentar el número de cesantes, sin oportunidades de empleo en esta zona, y a terminar con un beneficio que ha potenciado y aumentado notablemente la inversión en las regiones.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señorita Antonella Sciaraffia .
La señorita SCIARAFFIA (doña Antonella) .-
Señor Presidente, me alegro de que hoy, después de un tiempo muy largo de discusión de este proyecto, los diputados de la provincia de Iquique podamos enfrentarnos en un tema que verdaderamente nos preocupa mucho.
Este proyecto de ley, tan esperado por la comunidad de Arica, es el segundo intento serio del Gobierno por tratar de revertir la difícil situación por que atraviesa esa provincia, y nosotros, como iquiqueños, no nos alegramos de que Arica esté mal; al contrario, queremos que salga adelante y que el Gobierno apoye este tipo de iniciativas. Sin embargo, hay algunas materias contenidas en este proyecto que vulneran claramente el equilibrio de la región y que van a producir si se promulga en los términos en que viene un grave daño a la economía de la provincia de Iquique, que en un año de crisis como éste y con el aumento de cesantía que ha habido allí, agudizará aún más el problema.
Quiero hacer presente que algunas materias que hemos planteado latamente en las Comisiones de Economía y de Hacienda, y respecto de las cuales, en una actitud bastante intransigente, el Gobierno no ha querido enviar las indicaciones correspondientes.
En primer lugar, el artículo 2º, que modifica el D.F.L. Nº 341, de 1977, en su numeral 1 establece el arancel cero; es decir, que las mercancías manufacturadas sólo por las industrias de Arica van a tener el beneficio de ingresar al resto del país pagando arancel cero por los insumos extranjeros que contienen.
Al respecto, la petición del arancel cero para la región representa una lucha que se dio durante mucho tiempo. Incluso, se suscribió un acuerdo entre las asociaciones de industriales de Iquique y de Arica, solicitándolo con carácter regional. Sin embargo, el Gobierno, dentro del marco de esta ley, en el artículo 2º solamente establece el arancel cero para las industrias de Arica, argumentando que ello tiene que ver con normas de la Organización Mundial del Comercio. Según el Gobierno, no podría incluir a Iquique porque no se dan las condiciones; pero, después de un largo análisis, hemos concluido en que la OMC sólo tiene que ver con exportaciones y no con productos que ingresan al resto del país por lo tanto, bastante poco tiene que hacer en esta materia; y, además, cuando se trata de impuestos específicos, que no es este caso, puesto que se trata de un beneficio general. Tampoco aquí se da la situación de que se pueda recurrir por este beneficio.
En consecuencia, el argumento de la OMC es bastante débil.
Asimismo, muchos trabajadores podrían ver afectadas sus fuentes laborales, porque las industrias de Iquique no podrán competir con industrias instaladas en Arica, las cuales no van a pagar arancel para ingresar sus productos al resto del país.
Otro punto bastante conflictivo es lo que establece el artículo 3º que modifica la ley Nº 19.420 fue la primera ley Arica. Allí se cambia el sentido de los centros de exportación que contenía el proyecto de ley Arica I; por lo tanto, están vigentes en este proyecto de ley Arica II. Se modifican las materias primas, partes y piezas que proveerían a la industria de Arica por mercancías. Pero no solamente se hace eso, sino que, además, se rebaja la cantidad que se puede comercializar y se termina con lo que se conoce como mayoreo. Se supone que los centros de exportación vigentes, de acuerdo con la ley Arica I, son, fundamentalmente, de almacenamiento de productos nacionales y de ventas al por mayor; no al por menor; pero, al rebajarse de 50 a 15 unidades tributarias mensuales la cantidad que se puede comercializar, en el fondo, se están convirtiendo en centros de ventas al por menor.
Las cosas hay que decirlas como son. Además, lo peor es que esas 15 UTM se pueden consolidar; es decir, que se pueden sumar varias transacciones que darían como resultado las 15 UTM. Por lo tanto, estos centros de exportación van en contra del sentido que tuvo la norma, al concebirlos como un centro de abastecimiento de la industria, y se está creando una zona franca encubierta que no se condice con lo que ha manifestado el Gobierno en forma reiterada.
Por otra parte, el artículo 4º del proyecto sustituye en el artículo 12 de la ley Nº 18.846 la expresión “y en un treinta por ciento en favor del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, I Región de Tarapacá”. Esto quiere decir que de lo que antes pagaba la Zofri S.A. por concesión, un 30 por ciento iba al Fndr, al que podían postular proyectos de todas las comunas. Sin embargo, ahora se establece que ese fondo se dividirá en un 20 por ciento en favor de la Municipalidad de Arica y un 10 por ciento en favor de las Municipalidades de Camarones, Putre y General Lagos.
Es justo aportar a las comunas más pobres, en especial a las rurales, pero a través de este artículo se quita el derecho a postular a los recursos del Fndr a comunas como Colchane, Pica y Mamiña , que están en malas condiciones, incluso la última hace poco sufrió un aluvión.
No es una actitud egoísta, como se ha dicho, porque hay un plan estratégico bastante contundente y completo para Arica, no contemplado en esta iniciativa, que en una de sus partes dice: “Se establecerá un fondo de inversión del 40 por ciento del capital a proyectos de inversión para la ciudad de Arica”. Es decir, si cualquier inversionista desea concretar una inversión en esa ciudad, el Estado aportará el 40 por ciento del capital. No se lo regalará, porque después él puede comprar el porcentaje. Pero de todas maneras es una inyección.
Me alegro de esa potente medida, pero, en vista de este contundente plan para Arica, se deben mantener los mínimos equilibrios dentro de la región.
Además, por si muchos señores diputados no lo saben y están luchando por la instalación de un casino en su ciudad, el Plan Arica consigna: “En octubre, el Gobierno enviará al Congreso un proyecto de ley que fija el marco regulatorio que facilitará la instalación de casinos. Esto permitirá el desarrollo de nuevos casinos en Arica, asociados a inversiones relevantes en infraestructura turística”.
Esto quiere decir que cualquier inversionista que lo desee, podrá construir un hotel en Arica con la posibilidad del funcionamiento de un casino dentro de él. La medida también es buena para reactivar la economía de Arica.
Asimismo, se licitarán 1.500 hectáreas de propiedad fiscal que serán regadas con aguas servidas, después de ser tratadas en una planta ya construida, destinadas a tierras de uso agrícola.
Ante éstas y un sinnúmero de otras medidas, Iquique pide mantener la mínima coherencia de las relaciones dentro de la región. Estamos de acuerdo cuando se habla del desequilibrio del desempleo entre Iquique y Arica; por eso hay dos medidas especiales para Arica. Pero no debemos generar un desequilibrio tan grande entre las industrias existentes, al punto de que no puedan competir.
Por otra parte, hemos argumentado lo que ha sido respaldado por el informe del gran jurista Francisco Cumplido , que entregamos a la Comisión de Hacienda, donde fue discutido, la existencia de algunos aspectos de inconstitucionalidad en el proyecto. Es evidente que se transgrede la Carta Fundamental al atentar en contra del derecho de propiedad, porque el Estado se había comprometido a mantener por cuarenta años inmutables los beneficios que se otorgaren tanto a los usuarios como a la Sociedad Administradora de la Zona Franca de Iquique.
Lamentablemente, la Comisión de Hacienda carecía de facultades y, por razones que no sabemos, don Francisco Cumplido , a última hora, no pudo venir. Pero tenemos argumentos sobre inconstitucionalidad, tema que seguiremos planteando.
Me alegro de que exista una ley especial para Arica, pero desde ya anuncio que votaré en contra. Esta misma actitud pido a los diputados que deseen mantener los equilibrios mínimos dentro de la región, sobre todo en cuanto a los artículos que señalé, en particular el referente al arancel cero y a los centros de exportación.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Tuma .
El señor TUMA.-
Señor Presidente, en el período que presidí la Comisión de Economía, me correspondió iniciar el tratamiento de este proyecto de ley. Tuve la ocasión de viajar a la Primera Región y conocer la realidad de Arica y Parinacota en particular. Y, en verdad, es una zona que amerita un tratamiento especial, dadas las condiciones de excepción, de ubicación geográfica y de falta absoluta de desarrollo y de competitividad, como asimismo la falta de igualdad con otras regiones.
Quedé muy impactado por su situación. Por eso, las medidas tomadas por el Gobierno, que se están implementando, y la iniciativa en estudio permiten augurar esperanzas para que Arica tenga su oportunidad de desarrollo. No obstante, aún es insuficiente. Es importante continuar con los esfuerzos para entregar los instrumentos de desarrollo necesarios a los habitantes de esa región extrema, quienes desde hace bastante tiempo están luchando por su progreso y superación de la pobreza.
Al mismo tiempo, tuve la ocasión de visitar Iquique , ciudad muy pujante, con gran potencialidad de desarrollo y que ha aprovechado muy bien sus oportunidades. Por la misma razón, ha atraído inversiones incluso de Arica, sobre todo de la pequeña y mediana industria, las que han desarrollado sus actividades con mucho esfuerzo.
Sin embargo, el proyecto entrega, merecidamente, una franquicia de internación con cero arancel a la industria de Arica. Eso, desde cierto punto de vista, significa una competencia desleal o una competencia que no deja en igualdad de oportunidades a la pequeña y mediana empresa de Iquique.
En ese sentido, planteé en la Comisión por desgracia, no fue acogido por el Ejecutivo extender la franquicia sólo a las veinticinco empresas instaladas en la actualidad en Iquique, las que con seguridad serán afectadas por la competitividad con la franquicia otorgada a Arica.
No habiendo logrado el objetivo, creo que amerita la atención de la Corporación de Fomento y del Ministerio de Economía para ver cómo compensamos a esas industrias, con el objeto de que puedan permanecer en competencia, desarrollar sus potencialidades y seguir ofreciendo trabajo, fuente de atracción y de sobrevivencia para los iquiqueños.
Celebro la iniciativa del Ejecutivo en su globalidad, porque con ella también se da un paso importante en la igualdad de oportunidades de las regiones extremas.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Rosa González .
La señora GONZÁLEZ (doña Rosa).-
Señor Presidente, en este minuto, no puedo dejar de recordar cuando el 25 de octubre de 1995, en esta misma Sala, se aprobó la ley Arica I, y las tribunas estaban repletas con mujeres de Arica, quienes pensaban que con dicha ley se solucionarían todos los problemas, en especial el del desempleo.
Hoy, agradezco de manera especial a don Ricardo del Puerto, presidente de la Cámara de Comercio Detallista, la única persona presente de esa ciudad. ¡Gracias, Ricardo , por acompañarme!
Es evidente que este proyecto no cumple con las expectativas fundamentadas por algunos parlamentarios en Arica. Por ejemplo, la diputada Antonella Sciaraffia dijo que, además de esta iniciativa, existe también un Plan Arica. Pero ella no debe preocuparse por este tema, porque también existió hace cuatro años.
El senador Bitar , por su parte, ha dicho claramente que el plan y la ley Arica no han tenido una administración eficiente y que, con seguridad, tampoco se cumplirán las normas.
Este proyecto lo dije cuando lo anunció el ministro del Interior en Arica, en septiembre del año pasado contiene sólo tres medidas novedosas, que, sin duda, con el tiempo, pueden producir algún impacto. Sin embargo, son a largo plazo, y lo que la comunidad ariqueña necesita, tal como lo han manifestado muchos de los colegas que han estado en la región, entre otros el diputado señor Tuma , son medidas de efecto inmediato.
De las 32 indicaciones que se presentaron en la Comisión de Economía, una propone un plan extraordinario de emergencia para generar empleo de inmediato, y sólo dos acogió el Ejecutivo. Entonces, ¿dónde está la buena voluntad que tiene el Presidente Frei para Arica? La verdad es que tiene muchos deberes y sus asesores, sin duda, no lo han acompañado en este sentido.
¿Qué le diré a la gente de Arica cuando me pregunten por el proyecto? Les tendré que explicar que las diez mil viviendas prometidas, en algún minuto, pasaron a ser soluciones habitacionales; que la minería y la agricultura, pilares del desarrollo regional, no fueron incluidas.
¿Por qué se habla de mil quinientas hectáreas, en circunstancias de que están en estudio? ¿Por qué se anuncia la desafectación de la minería? Tres meses después el intendente dice que está todo listo, pero el subsecretario de Minería, ayer, en la propia Cámara, nos informó que se tratará de implementar la medida del caso que establece la ley Arica I.
¿Qué le contestaré a la gente que espera que este proyecto dejará caer maná del cielo para solucionar sus problemas? ¿Dónde está la real voluntad del Gobierno? Arica lo hemos dicho muchas veces necesita una política de Estado de verdad.
Se dice que nuestros principales socios comerciales para sacar la ciudad adelante son Perú y Bolivia, pero con Bolivia no tenemos relaciones diplomáticas y con Perú tenemos problemas. ¿Qué se pretende?
Se ha dicho que somos egoístas al no permitir que Iquique tenga una zona franca industrial. ¡Tiene una zona franca comercial! Y cuando Arica solicitó tener una zona franca comercial, ¿qué dijo Iquique? ¡Por ningún motivo! Ni siquiera aceptó la instalación de un “mall”. ¿De qué igualdad y equidad se habla?
¿Qué pasará con la gente de Arica cuando sepa que la corporación de desarrollo, tan ampliamente difundida, no existe ni existirá? ¿Por qué se generan expectativas?
Espero, honestamente, que funcionen el parque industrial “Puerta de América” y el arancel cero; que las medidas propuestas por el Gobierno, que agradezco al Presidente de la República, de verdad rindan el fruto esperado. De lo contrario, en dos o tres años, se deberá estudiar la ley Arica cinco o seis, o quizás la veintidós si no hay una política real de Estado.
Durante catorce meses me he referido sólo a los problemas de Arica. Se citó a una sesión especial sobre la materia y se desalojó de las tribunas a la gente que vino. He hecho todo lo posible, pero con este proyecto los problemas no se van a solucionar.
No sé qué explicaciones daré en Arica. Sólo creo que diré a los ariqueños que hemos esperado tanto, que capaz que en una de éstas resulte una buena ley.
Sin embargo, votaré a favor el proyecto sólo porque creo que las tres medidas que contiene pueden ser parte de las herramientas que se necesitan y porque tengo grandes esperanzas de que en Hacienda, donde deberá volver, puedan ser acogidas las indicaciones que hemos formulado.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Francisco Encina .
El señor ENCINA.-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero ubicar la discusión en su justa medida, porque algunos parlamentarios tienen una visión bastante catastrófica sobre los efectos del proyecto en la Primera Región, y otros, por el contrario, una muy positiva, en circunstancias de que ninguna de las dos corresponde. A mi juicio, el proyecto mejorará sustancialmente la ley Arica I.
Es cierto, se privilegia a una región. Hay que decirlo con franqueza, y determinadas zonas requieren de instrumentos discriminatorios, en el sentido positivo. ¿Por qué razones? Además de las económicas, las hay de orden geográfico, de seguridad nacional, de geopolítica. Esto justifica el proyecto que establece nuevas medidas de desarrollo para las provincias de Arica y Parinacota .
Pero también hay un aspecto de fondo: dilucidar la vocación económica de la Primera Región, para que la pugna entre Arica e Iquique tenga un camino de armonía, aun cuando es difícil. En mi opinión, la vocación de Arica es industrial y la de Iquique, comercial. Esto permite, por un lado, que haya una zona franca y, por otro, una zona muy deprimida, que es Arica, que se ve cuando se la visita.
De todas maneras, es importante destacar que si las medidas propuestas se aplican bien, se desarrollará una zona ahora extremadamente deprimida. Sin embargo, el Ejecutivo ha puesto algunas cortapisas que no se justifican.
Por ejemplo, nadie se explica por qué, en el caso del DFL 15, el beneficio a la inversión sólo operará hasta el 2005. En ese período, no podrá haber un impacto real en la economía regional, concretamente de Arica. ¿Por qué el plazo no es hasta el 2015 o 2020? El ministerio de Economía no ha justificado esta modificación y debe discutirse con amplitud de criterio.
Algo similar ocurre con el arancel cero. A mi juicio, es clara la intención para el desarrollo industrial de Arica es una buena medida, pero también se pone un límite, hasta el 2010. Es necesario, si la competitividad de Iquique se pierde, que haya otros instrumentos de fomento de las industrias que se queden en esa ciudad, que no son tantas y que sufrirán el impacto por no tener el arancel cero.
Son cosas que deberemos dilucidar quienes no estamos directamente involucrados en la región.
El proyecto es bueno e incentivará el desarrollo de Arica, mediante los centros de compra y el crédito tributario. Sin embargo, ¿por qué el Ejecutivo ha puesto el límite del 2030 para el crédito tributario? Si el Estado no tiene esos recursos, perfectamente podría extenderse más allá de ese año.
En general, el proyecto es bastante mejor que el que dio origen a la ley Arica I. Esperamos que puedan articularse otros instrumentos, porque no bastan los que se proponen. Debe haber una inversión fiscal sostenida, de mayor impacto; una política, por ejemplo, que libere el parque nacional del Lauca y posibilite el desarrollo minero.
No es posible hacer un montón de cosas de inmediato, pero el proyecto, sin duda, contribuirá al desarrollo de Arica, que tiene una importancia decisiva por ser una ciudad limítrofe. Por lo tanto, lo votaremos a favor.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo Álvarez .
El señor ÁLVAREZ.-
Señor Presidente, si centramos esta discusión en el título del proyecto, deberíamos estar debatiendo materias para Arica o Parinacota; pero no debemos olvidar que el proyecto, sobre todo en sus primeros artículos, introduce un profundo cambio a los que históricamente han sido los mejores instrumentos de incentivos y beneficios para las regiones australes, particularmente, Aisén y Magallanes , y las provincias de Chiloé y Palena: el decreto con fuerza de ley Nº 15, que bonifica la inversión productiva, y el decreto ley Nº 889, que bonifica la contratación de mano de obra.
Se requiere de este tipo de instrumentos para las zonas extremas, porque es necesario invertir más, aumentar la demanda agregada en cada una de las regiones y superar situaciones económicas bastante lamentables en Magallanes donde tenemos una tasa de crecimiento promedio en los últimos diez años de un 0,9 por ciento anual y una cesantía que alcanza niveles cercanos al 9 por ciento, a pesar de las enormes posibilidades de desarrollo como región, lo cual no se ha logrado debido a esta escasa demanda. Paralelamente, hay enormes potencialidades de crecimiento y una visión de soberanía que hacer prevalecer.
A partir de 1974 se establecieron los beneficios contenidos en el decreto ley Nº 889 y en el decreto con fuerza de ley Nº 15, pero ambos requerían modificaciones. Por de pronto, importaba mucho a los habitantes de esta zona que se prorrogara su vigencia por lo menos hasta el 2010, a fin de producir un buen horizonte de inversión y de contratación laboral en nuestra zona. Es decir, se necesitaba una serie de cambios, pero no esta reingeniería profundamente errada hecha por el Ejecutivo.
El proyecto constituye una mala señal para las zonas extremas, una política errada, ya que era preciso modificar ambos cuerpos legales para obtener, por una parte, mayores recursos del Estado por razones de soberanía y de mayor desarrollo en infraestructura para mantener presencia en la zona y, sobre todo, para no afectar la tasa de empleo en estas regiones, y aumentar la demanda agregada para conseguir un mayor crecimiento y no estas tasas del 0,9 por ciento anual y, por otra, lograr mayores recursos y contar con criterios más objetivos en cuanto a su distribución. Debido a la amplitud de ciertas normas, en ocasiones se produjo que de un conjunto de proyectos prácticamente iguales, unos recibían recursos por parte de los gobiernos regionales y otros no. Eso ha ocurrido en mi región en casos de hoteles y de supermercados.
También se requería cambiar una serie de normas específicas. El primer proyecto del Ejecutivo que conoció la Comisión de Economía era absolutamente equivocado, errado. Gracias a la discusión parlamentaria y a que se acogieron algunas iniciativas, mejoró y hoy contiene elementos mucho más beneficiosos, aunque mantiene numerosos errores. Por ejemplo, la rebaja al concepto máximo de inversiones que se puede bonificar, la relación con una cantidad máxima de ventas, el establecimiento de nuevas rigideces o complejidades, como la boleta de garantía a que aludió el diputado señor Alvarado , o en cuanto a mayor burocracia en la postulación a través de la acción de los gobernadores y no directamente de los intendentes. Esperamos convencer esta tarde al Ejecutivo acerca de la necesidad de subsanar esos errores en la discusión en particular.
Se mejoró también lo relativo a los recursos específicos que se requieren para evaluar proyectos y, además, un punto muy vigente y para nosotros de mucha importancia, la prórroga de dichos decretos por un período mayor de tiempo. Como regiones extremas, aspirábamos que fuera hasta el 2010 como un símbolo para alcanzar el desarrollo en el bicentenario de nuestra Independencia.
A lo anteriormente señalado, me gustaría agregar un elemento que no apareció en el informe de la Comisión de Hacienda. El diputado señor Alvarado y quien habla presentamos una indicación para eliminar la exigencia de una boleta de garantía al momento de postular. No es necesaria, porque la bonificación se entrega cuando el proyecto ha sido desarrollado.
Esa indicación, que después fue modificada por acuerdo unánime de la Comisión, sin nuestra presencia, debió quedar recogida en el informe, pero no ocurrió así. Por eso dejo constancia de ello.
Tanto por las razones aludidas como por la necesidad de introducir algunas modificaciones específicas al proyecto, si bien vamos a votar a favor en general el proyecto, consideramos que sigue siendo indispensable una política nacional de desarrollo, de presencia en las zonas extremas. Tal como hoy se está discutiendo la llamada “ley Arica II”, con los actuales estilos de política para las regiones extremas, probablemente dentro de muy poco tiempo discutiremos un plan austral II, pues creemos que el plan austral tampoco va a cumplir su objetivo.
Insisto, votaremos favorablemente el proyecto en general, pero pensamos que no responde a las necesidades de las regiones extremas ni a una política de Estado y, por eso, en la discusión particular intentaremos que el Ejecutivo cambie su criterio para el mejor desarrollo de zonas tan importantes para nuestro país, como las provincias de Chiloé y Palena y las regiones de Arica, Aisén y Magallanes .
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Salvador Urrutia .
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, todo depende del cristal con que se mire. Por una parte, la diputada señorita Antonella Sciaraffia y el diputado señor Soria han dicho que esta ley tiene tremendos efectos económicos y que, por lo tanto, hay que tomar medidas para evitar consecuencias negativas para Iquique; otros han dicho que prácticamente no sirve y que aprobarán el proyecto, simplemente, porque representa una pequeña ayuda más.
A mi juicio, todo extremo es malo. Estamos en presencia de un proyecto que contempla cinco instrumentos que favorecen la inversión y el empleo en Arica. Si lo aprobamos y la ley se aplica a la brevedad, la crítica situación económica de muchos ariqueños va a ir superándose, ya que con más inversiones en Arica tendremos más empleos.
No obstante, es claro que quedan temas pendientes esperamos que se consideren en el Senado, entre ellos, la creación de una corporación de desarrollo, de derecho público, con patrimonio propio, descentralizada y con una mixtura público privada, que genere un motor de acción para fomentar la instalación de empresas conjuntas en Arica y Parinacota , sobre todo con países vecinos.
Estas medidas son la columna vertebral, los huesos del desarrollo económico, pero necesitamos músculos. Una corporación de desarrollo con esa alianza público privada permitiría que todos estos instrumentos operaran mejor. Hicimos personalmente esta petición al Presidente de la República y a los Ministros de Hacienda y de Economía, quienes nos han dicho que el tema está en estudio. Esperamos conocer la respuesta antes de que la ley termine su trámite en el Congreso.
Por otro lado, sectores privados han propuesto también un diferimiento del IVA. Es decir, que durante cinco años el impuesto sea retenido a fin de destinarlo a nuevas inversiones en Arica y Parinacota y que, tras un período de gracia, comience a devolverse con un interés bajo. Esta idea, muy inteligente a mi juicio, también fue dada a conocer al Presidente de la República y a las autoridades económicas. Nos han dicho que está en estudio. Constituye una excelente herramienta que daría más fuerza a la futura ley.
En seguida, quiero hacer un pequeño comentario sobre algo que muchos colegas deben de saber. Las tensiones entre Arica e Iquique no son por problemas económicos, sino anímicos. Desde hace muchas décadas ha habido tensiones entre ambas ciudades y lo que menos debemos hacer los parlamentarios es ayudar a que aumenten. Veo con enorme preocupación que los diputados de Iquique de buena fe, lo sé plantean equivocadamente, incluso en la Sala, que el proyecto representa un perjuicio para la ciudad. Eso lo único que hace es eternizar las odiosidades entre ambas ciudades, porque este es un proyecto que contempla beneficios para Arica. Si Iquique cree que necesita beneficios del Estado, debe hacer lo mismo que Arica: negociar con el Gobierno y señalarle las herramientas que necesita para desarrollarse, a fin de que en el Congreso se estudie un proyecto sobre la materia. Es decir, el Gobierno debe enviar al Parlamento una iniciativa relacionada con Iquique y éste analizará si necesita ayuda para sus industrias, para su agricultura, etcétera; pero decir que la ley Arica perjudica a Iquique, y que, por lo tanto, sus beneficios deben extenderse a dicha zona, me parece un exceso y un error enorme que desfavorece lo que debería ser un desarrollo armónico entre Arica e Iquique, ya que, por su historia y por su geografía están llamadas a una integración regional potente, siempre que trabajen de común acuerdo.
Por eso, pido a esta Sala votar a favor de este proyecto, en el entendido de que sólo favorece a Arica. Por lo tanto, ninguna otra ciudad puede sentirse afectada.
Reconozco que respecto del decreto con fuerza de ley Nº 15 las zonas sureñas que participan de este beneficio pueden hacer sugerencias y observaciones, incluso, muchas de ellas han sido muy buenas y han mejorado esta parte del articulado; pero en lo que se refiere a centros exportadores y arancel cero para la industria, el único norte debe ser ley Arica para Arica.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el Ministro de Economía, don Jorge Leiva .
El señor LEIVA (Ministro de Economía).-
Señor Presidente, los informes de las Comisiones entregados a la Sala, me evitan entrar al detalle de este proyecto.
El Gobierno tiene mucho interés en la pronta aprobación de esta iniciativa, pues forma una parte sustantiva del Plan Arica II, anunciado en esa ciudad en septiembre pasado. La discusión se ha prolongado por varios meses, lo que ha retardado los beneficios para las actividades económicas de Arica.
Dentro del conjunto de proposiciones del Plan Arica II, algunas requieren de respaldo legal, mejoran el decreto con fuerza de ley Nº 15 y varios otros instrumentos, lo que va a posibilitar que las actividades económicas de Arica tengan un desarrollo más dinámico. En esto, el Gobierno ha puesto una serie de condiciones que van a ayudar al desarrollo productivo, económico y social de Arica.
Con el resto de las medidas contempladas en el Plan Arica, que suman en total unas cincuenta, se va a crear un marco para que, con la inversión pública, que se ha elevado sustantivamente en los últimos años, haya también una inversión privada importante y, de esa manera, la economía ariqueña se desarrolle de acuerdo con sus potencialidades. Nos parece que están dadas las condiciones para que la iniciativa privada se desarrolle en plenitud.
En consecuencia, insisto en la necesidad de una pronta aprobación del proyecto.
He dicho.
El señor MONTES (Presidente).-
En votación general el proyecto.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 63 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
El señor MONTES (Presidente).-
Aprobado en general.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló , Alessandri , Alvarado , Álvarez , Bartolucci , Bertolino , Ceroni , Coloma , Correa, Delmastro , Díaz , Dittborn , Elgueta , Encina , Fossa , García (don René Manuel) , González (doña Rosa) , Gutiérrez , Guzmán (doña Pía), Hales , Huenchumilla , Jaramillo , Jarpa , Jocelyn-Holt , Kuschel , Letelier (don Juan Pablo) , Longueira , Martínez ( don Gutenberg) , Masferrer , Melero , Molina , Monge , Montes, Mulet , Muñoz (don Pedro) , Muñoz (doña Adriana) , Núñez , Ojeda , Orpis , Ortiz , Palma (don Osvaldo) , Palma (don Andrés) , Palma (don Joaquín) , Pérez (don José) , Pérez ( doña Lily) , Pérez (don Víctor) , Prochelle (doña Marina) , Prokurica , Recondo , Reyes, Riveros , Saa (doña María Antonieta) , Silva , Soto (doña Laura) , Tuma , Ulloa , Urrutia , Van Rysselberghe , Vega , Venegas , Vilches , Villouta y Walker (don Patricio) .
Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Rojas y Sciaraffia (doña Antonella ).
El señor MONTES (Presidente).-
Para una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Rojas.
El señor ROJAS.-
Señor Presidente, quiero dejar constancia de que no tengo las llaves para poder votar y de que mi voto es en contra de este proyecto, en beneficio de la Segunda Región.
El señor MONTES (Presidente).-
Aun cuando no es relevante para el resultado de la votación, se deja constancia del voto en contra del diputado señor Rojas.
El señor MONTES (Presidente).-
Para un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Urrutia .
El señor URRUTIA.-
Señor Presidente, si el proyecto no ha sido objeto de indicaciones, podríamos votarlo en particular.
El señor MONTES (Presidente).-
El proyecto ha sido objeto de varias indicaciones de la Comisión de Hacienda, por lo que debe volver a la Comisión técnica.
El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
Artículo 1º
Al número 1
1.De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar el inciso segundo que se propone para el artículo 1º, por el siguiente:
“El costo de las inversiones o reinversiones se bonificará, hasta el 31 de diciembre del año 2005, en un 10%, 15% o 20%, según los criterios de evaluación que determine el Comité Resolutivo de cada región en las Bases de Postulación a que se refiere el artículo 6º.”.
Al número 2
2.De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para sustituir en el inciso primero que se propone para el artículo 2º, el guarismo “30.000” por “40.000”.
Al número 4
3.De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para sustituir los incisos segundo y tercero del artículo 6º propuesto, por el siguiente inciso segundo, pasando los incisos cuarto y quinto, a ser incisos tercero y cuarto, respectivamente:
“El Comité Resolutivo deberá dictar, anualmente, con al menos 60 días de anticipación a la fecha máxima de recepción indicada en el artículo 9º, las Bases de la Postulación, que deberán contener los criterios y fórmulas de evaluación y priorización de los proyectos sobre los cuales se determinará la bonificación, las formalidades de presentación de los antecedentes y toda otra información que el Comité estime conveniente para facilitar el proceso de postulación. Las Bases se pondrán a disposición de los interesados en la Intendencia Regional y las Gobernaciones Provinciales, sin perjuicio de otras modalidades de difusión y distribución que determine el Comité Resolutivo.”.
Al número 5
4.De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazarlo por el siguiente:
“5.- Introdúcense, en el artículo 8º, las siguientes modificaciones:
a)Sustitúyese, en el inciso primero, la expresión “10 años” por “5 años” y la expresión “10% anual” por la frase “15% anual, si la devolución se produce durante el primer año contado de la fecha de pago, 14% si ocurre durante el segundo año, 13% si es durante el tercero, 12% si fuere en el cuarto año y 10% si ella ocurre en el quinto año”.
b)Agréganse los siguientes incisos quinto y sexto:
“Sin perjuicio de lo anterior, tratándose de inversiones o reinversiones bonificadas en las regiones de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo, y Magallanes y de la Antártica Chilena, o en las provincias de Palena y Chiloé, que correspondan a vehículos de carga, transporte colectivo de personas, embarcaciones o aeronaves, se entenderá que no han abandonado el área de permanencia, siempre que estos vehículos presten un servicio de carácter regular en la zona comprendida al sur del Paralelo 41º Latitud Sur.
Para estos efectos, se entenderá por servicio regular aquel que tiene, a lo menos cada 15 días, como origen o destino alguna localidad de las regiones o provincias señaladas en el inciso anterior.”.”.
Al número 6
5.De la Comisión de Hacienda para reemplazar en el inciso primero del artículo 9º propuesto, la frase que comienza con las palabras “la cual” por el siguiente texto: “o ante el Director Regional de Corfo de la región respectiva. La Gobernación de la provincia en la cual se ejecutará la inversión deberá verificar la suficiencia de los antecedentes y remitirla en un plazo no superior a los 10 días contados desde la recepción conforme de la solicitud al
Director Regional de la Corporación de Fomento de la Producción de la región respectiva.”.
6.De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para sustituir en el inciso cuarto del artículo 9º propuesto, la fecha “15 de septiembre” por “15 de noviembre”.
7.De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para sustituir en el inciso sexto del artículo 9º propuesto, la fecha “30 de mayo” por “30 de junio”.
8.De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para sustituir el inciso final del artículo 9º, por el siguiente:
“Para los efectos de cubrir los gastos en que incurra la Corporación de Fomento de la Producción en la administración del Fondo, se adicionará al presupuesto de dicha corporación hasta el equivalente al 5% de los recursos del mismo.”.
Al número 8
9.De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar en el inciso primero del artículo 11 propuesto el guarismo “10%” por “5%”.
10. De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para sustituir en el artículo 11, en las oportunidades en que aparece el vocablo “Reglamento” por la expresión “Comité Resolutivo en las Bases de la Postulación”.
11. De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para agregar el siguiente inciso cuarto, nuevo:
“El Comité Resolutivo podrá prorrogar fundadamente, a solicitud del beneficiario y por una sola vez, el plazo de materialización del proyecto. En estos casos el cobro de las boletas de garantía sólo podrá hacerse efectivo si el proyecto no se materializa dentro del nuevo plazo concedido por el Comité Resolutivo.”.
Al número 9
12. De la Comisión de Hacienda para eliminar en el inciso primero del artículo 12 propuesto, la expresión “anualmente”.
13. De la Comisión de Hacienda para reemplazar en el inciso primero del artículo 12, la frase “por dos personas del sector privado: uno empresarial y uno del mundo laboral, y una persona del sector académico” por “tres representantes del sector empresarial”.
Al número 14
Artículo 1º transitorio
14. De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para suprimirlo.
Artículo 2º transitorio
(que pasaría a ser 1º)
15. De la Comisión de Hacienda (Ejecutivo) para suprimir el siguiente párrafo: “El proceso de postulación, que concluye el 31 de marzo de 1999, se regirá por el texto vigente previo a las modificaciones introducidas por la presente ley.”.
TRASLADO DE PROYECTO A COMISIÓN DE VIVIENDA Y URBANISMO.
El señor MONTES (Presidente).-
Al inicio de la sesión, el diputado señor Errázuriz solicitó que la iniciativa que modifica la ley de Urbanismo y Construcción pasara de la Comisión de Gobierno Interior a la Comisión de Vivienda. Además, ha llegado un proyecto del Ejecutivo para modificarla. Por lo tanto, sería coherente la solicitud.
El proyecto fue enviado en octubre pasado a la Comisión de Gobierno Interior.
En consecuencia, solicito el asentimiento de la Sala para acceder a lo solicitado por el diputado señor Errázuriz .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO
SALUDO A PARAGUAY Y A SU CONGRESO POR SUPERACIÓN DE AMENAZAS A ESTABILIDAD DEMOCRÁTICA.
El señor MONTES (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura al primer proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo Nº 234, de las diputadas señoras Saa, doña María Antonieta ; Muñoz , doña Adriana ; Soto, doña Laura ; Prochelle, doña Marina , y de los diputados señores Ceroni , Jarpa , Naranjo , Palma, don Andrés , y Vargas .
“Considerando:
Que la democracia constituye el sistema de valores y gobierno por el que libremente han optado los países latinoamericanos y a cuya mantención se han comprometido en diversos tratados y convenciones de obligatoriedad universal y regional;
Que el hermano país del Paraguay ha logrado superar fuertes amenazas a su estabilidad democrática que tuvieron su máxima expresión en el magnicidio del vicepresidente de esa nación, Luis María Argaña ;
Que la inestabilidad del sistema democrático en un país de América Latina afecta al conjunto de la región y su desarrollo;
Que en Paraguay la actuación de sectores antidemocráticos puso en peligro la vigencia y el respeto a los derechos humanos más fundamentales;
Que la tentativa de subvertir el orden democrático ha sido refrenada y aplastada por la movilización del pueblo paraguayo y de sus instituciones, muy especialmente del Congreso Nacional de ese país;
Que esto constituye una esperanza para la consolidación definitiva de la convivencia democrática en Paraguay y un indicador claro de advertencia para todos aquellos que pretendan buscar alternativas autoritarias al camino democrático;
Que resulta especialmente alentador el papel jugado por los jóvenes en la defensa de la democracia en Paraguay y su decidida actuación para impedir el éxito de métodos delictuales en la política;
Que resulta igualmente elogioso el rol jugado por gobiernos del Mercosur que advirtieron sobre la plena vigencia de la cláusula de adhesión democrática que contiene ese acuerdo;
Por las consideraciones expuestas, venimos en proponer el siguiente proyecto de acuerdo:
1.La Cámara de Diputados de Chile acuerda expresar su saludo al pueblo de Paraguay y muy especialmente a sus colegas del Parlamento de ese país por haber superado con éxito y decisión las amenazas a su estabilidad democrática.
2.Asimismo, solicita al señor Presidente de la Cámara expresar por escrito y telefónicamente este acuerdo a su colega de la Cámara de Diputados del Paraguay”.
El señor MONTES (Presidente).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa .
La señora SAA (doña María Antonieta) .-
Señor Presidente, este proyecto fue presentado el 31 de marzo de 1999, por lo que ha perdido actualidad.
Lamento que para proyectos de acuerdo de este tipo, presentados en el momento oportuno, que habría alcanzado una gran votación en esta Sala, no se logre la unanimidad para tratarlos.
Pienso que debemos hacer un estudio sobre el sistema que impera respecto del tratamiento de los proyectos de acuerdo, porque el vigente lo considero nefasto.
Un proyecto de acuerdo de actualidad, que se trata tres meses después de presentado, no habla bien de la Cámara de Diputados.
Por lo tanto, quiero pedir a los diputados que lo suscribieron que me autoricen para retirarlo, porque resulta ridículo enviar felicitaciones después de tres meses de ocurridos los hechos.
He dicho.
El señor TUMA (Vicepresidente).-
Quiero informar a la Sala que la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento ha estado evaluando una iniciativa que modifica las disposiciones reglamentarias que rigen para los proyectos de acuerdo, a fin de mejorar su tratamiento y calidad.
Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, no se trata de que esto hable bien o mal de la Cámara de Diputados. Creo que estamos actuando muy mal si nos dedicamos a pullarnos entre nosotros mismos.
En realidad, la diputada Saa debería haber hablado de modificar el Reglamento, porque los proyectos de acuerdo para que lo sepa la ciudadanía tienen un orden, y cuando éste fue presentado había muchos otros que lo precedían, lo que no significa que la Corporación no haya querido despacharlo.
De manera que le pido a la colega que no use esos términos porque ya tenemos suficientes problemas para que estemos desprestigiándonos nosotros mismos.
He dicho.
El señor TUMA (Vicepresidente).-
Para argumentar en contra del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor
Gustavo Alessandri .
El señor ALESSANDRI.-
Señor Presidente, en realidad, este proyecto de acuerdo es absolutamente extemporáneo, y así lo ha señalado la colega María Antonieta Saa . Sin embargo, es conveniente recordar por qué ha llegado a la situación en que se encuentra; es decir, a ser tratado prácticamente tres meses después de ser presentado.
Algunos diputados todavía tenemos buena memoria. Cuando la diputada señora Saa presentó este proyecto de acuerdo, pidió que se solicitara el acuerdo unánime de la Sala para que fuera despachado de inmediato. Entonces, los diputados de estas bancadas manifestamos que no teníamos inconveniente alguno en dar nuestro acuerdo, siempre y cuando en esa misma sesión se tratara un proyecto de acuerdo en virtud del cual sosteníamos que la detención del senador
Pinochet en Londres era arbitraria e inconducente. Pues bien, fueron los diputados de la bancada de enfrente los que se opusieron a nuestra petición.
El señor TUMA (Vicepresidente).-
¿Me permite, señor diputado?
El señor ALESSANDRI.-
Señor Presidente, estoy hablando en contra del proyecto de acuerdo.
El señor TUMA (Vicepresidente).-
Es la consulta que deseaba hacerle, señor diputado.
El señor ALESSANDRI.-
Ésa es la razón por la cual se está tratando ahora este proyecto de acuerdo que entiendo ha sido retirado por la diputada señora Saa .
He dicho.
El señor TUMA (Vicepresidente).-
En votación el proyecto de acuerdo.
Varios señores DIPUTADOS.-
¡Fue retirado, señor Presidente!
El señor TUMA (Vicepresidente).-
Todos los parlamentarios que lo firmaron deben retirarlo.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 10 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor TUMA (Vicepresidente).-
No hay quórum. Se va a repetir la votación.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 8 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 7 abstenciones.
El señor TUMA (Vicepresidente).-
Nuevamente no hay quórum.
Se va llamar a los señores diputados por cinco minutos.
Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor TUMA (Vicepresidente).-
En votación el proyecto de acuerdo.
El señor TUMA (Vicepresidente).-
No hay quórum.
Por lo tanto, la votación del proyecto de acuerdo queda pendiente para la próxima sesión.
VII. INCIDENTES
El señor TUMA (Vicepresidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra el honorable diputado señor Osvaldo Vega .
El señor VEGA .-
Señor Presidente, una vez más he querido intervenir en esta Corporación para plantear algunos problemas relevantes que afectan a mi distrito, los cuales he dado a conocer, a lo menos, en doce oportunidades.
Sin embargo, debido a una afección a la vista que me impide leer mi discurso, solicito que éste sea insertado en la versión oficial.
Nada más, señor Presidente.
El señor TUMA (Vicepresidente).-
Así se procederá, señor diputado.
El texto del discurso que se acordó insertar es el siguiente:
MEDIDAS Y SOLUCIONES A CRISIS ECONÓMICA DE LA REGIÓN DEL MAULE. Oficios.
El señor VEGA.-
Señor Presidente, el 31 de marzo de este año, como en varias otras ocasiones, hice uso de la palabra para pedir al Ministerio de Agricultura soluciones concretas y urgentes para el problema de la sequía que afectó gravemente la producción agrícola de mi región.
Recién esta semana he recibido un oficio del ministro de Agricultura, el cual, como muchos otros, no hace más que enumerar los programas vigentes y las inversiones del Ministerio de Agricultura en nuestra zona.
También menciona que el Banco del Estado está preocupado por la situación... pero yo me pregunto: ¿Está el Banco del Estado realmente preocupado? ¿Y cómo se manifiesta esta preocupación? ¿Van a implementar un sistema de repactación especial de deudas a los agricultores?
Señor Presidente, la crisis económica a la que me referí antes es ya una realidad. Los resultados han sido desastrosos y las medidas preventivas ya no tienen sentido. Tal como he dicho en otras oportunidades, la agricultura es un factor principal de desarrollo en nuestra región, y como tal, la crisis económica también afecta al comercio en general, al transporte, a pequeños y medianos empresarios, e indirectamente a la educación, ya que los problemas familiares generados por la falta de medios y la cesantía afectarán también el rendimiento escolar.
Solicito oficiar al Ministro de Agricultura, teniendo como referencia su oficio de respuesta, oficio ordinario 396, del 27 de mayo, para que informe a esta Corporación sobre cómo se va a manifestar la preocupación del Banco del Estado y qué medidas concretas piensan aplicar para los deudores de las regiones afectadas por la sequía.
Por otro lado, quiero hacer presente además mi preocupación por algunas políticas que el Gobierno ha implementado en la región del Maule y que creo se pueden mejorar.
Indap, a través de sus programas, ha permitido a mucha gente plantar pequeños huertos de frutillas, las que tienen bastante aceptación, buena producción y permitirían elevar el nivel de vida de los pequeños productores agrícolas que se inicien en este rubro.
Sin embargo, el año pasado hubo un exceso de producción, y el precio, que fue bueno al comienzo de la temporada, bajó tanto que mucha de la producción se perdió.
Sería conveniente que Indap construyera dos plantas frigoríficas para permitir la conservación de este recurso para que no se pierda el esfuerzo que están realizando muchas familias como así mismo el esfuerzo del propio instituto obtenga los resultados deseados en orden a solucionar el problema económico de los pequeños y medianos agricultores. Solicito oficiar a este respecto al director nacional de Indap y al ministro de Agricultura.
Señor Presidente, quisiera también hacer presente que, en la comuna de Chanco, en la costa de la región del Maule, el gobierno vasco regaló hace algún tiempo una planta lechera y una cantidad considerable de ovejas, para producir el famoso queso de oveja que se consume en España. Sin embargo, por diversas razones, esto no dio resultado. Por esto, quisiera sugerir a través de un oficio al Indap y al Ministerio de Agricultura, que esta infraestructura fuera aprovechada, otorgando un crédito a pequeños propietarios de vacas, para que esta planta pueda producir ese queso tan famoso que se hizo conocido en todo el país como queso de chanco.
Finalmente, señor Presidente, quisiera recordar que Cauquenes está considerada entre las comunas más pobres del país, y más aún ahora, con la crisis económica de la agricultura y la crisis asiática, y la falta de industrias que den trabajo en la región; la cesantía es una realidad que se acrecienta día a día.
Por este motivo, creo que es el momento propicio para poner en práctica el proyecto de acuerdo de mi autoría, que fuera aprobado por esta Corporación, en el cual solicité al Gobierno la implementación de un proyecto piloto que subvencionara la plantación de viñas de cepa fina, en la misma forma que el decreto Nº 701 subvencionó a la forestación. Este proyecto tuvo acogida entre los agricultores de la zona también por parte de Indap, por lo que considero oportuno solicitar al Ministerio de Agricultura ejecutarlo, a través de un programa de Indap, estimando los recursos necesarios con cargo al presupuesto de este año, para que pequeños productores, de una a diez hectáreas, puedan plantar viña de cepa fina, ahora que el vino chileno goza de un importante prestigio internacional. De este modo, este programa se implementaría en forma más rápida, solucionando el problema de la cesantía y el de producción agrícola en un plazo mucho menor. Si plantáramos mil hectáreas de viña, estaríamos dando trabajo a mil obreros y alimentando a mil familias.
En un momento en que la cesantía representa un problema económico y social que afecta a tantas familias de nuestro país, una solución que además garantice una producción rentable es altamente conveniente.
Además, quisiera sugerir la construcción de una bodega de acero inoxidable para que el producto pueda ser vendido directamente al exterior.
Cauquenes está considerada como zona muy buena productora de vinos, y además produce con cepa país, en forma rústica, un famoso vino orgánico que es el producto de la planta en sí, sin aditivos, preservantes o pesticidas. Sólo el producto de nuestra tierra. Estas condiciones favorecen lo que estoy planteando al Ministerio de Agricultura.
Finalmente, quiero destacar que este crédito subvencionado tiene una gran diferencia con el decreto Nº 701, de fomento forestal, ya que la plantación de pino que fue tan importante para el país, le cambió la cara a la agricultura al cabo de 20 años. En cambio, la viña estaría retornando lo invertido, por la vía de los impuestos en no más de 5 años.
Solicito oficiar a su Excelencia el Presidente de la República, al Ministro de Agricultura y al director de Indap, adjuntando copia de esta parte de mi intervención.
TRASLADO DEL REGIMIENTO ANDALIÉN, DE CAUQUENES. Oficio.
El señor VEGA.-
Por otra parte, quisiera hacer presente a la honorable Cámara mi preocupación en otra área. En Cauquenes, la principal ciudad de la provincia, ha estado instalado durante muchos años el Regimiento Andalién. En el año 1969, el que habla era parlamentario y le tocó interceder ante el ministro de Defensa de aquella época, Juan de Dios Carmona , para evitar su traslado. En ese momento, el resultado fue positivo y fue posible mantenerse en Cauquenes.
El regimiento cuenta con una muy buena infraestructura, que acogió a cuatrocientos conscriptos, y a más de cien funcionarios de planta, entre oficiales y tropa. Además, cuenta con el fundo Humihue , apropiado para las prácticas de sus operativos.
Para una ciudad pequeña y pobre como Cauquenes, el regimiento representaba una fuente de actividad importante y que le daba mayor vida.
Este año, la conscripción fue en Coihaique, y gracias a la existencia de esa unidad en Cauquenes, las familias pudieron mantenerse en contacto con los jóvenes que estaban cumpliendo con el servicio militar obligatorio.
Hoy, la situación económica del Ejército ha obligado a reducir la cantidad de regimientos y a reorganizar su ubicación en puntos más estratégicos.
El cambio es valorable, ya que permitirá un mayor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales. Sin embargo, Cauquenes pierde un elemento importante que ya formaba parte de su entorno y que simbólicamente ha significado mucho para sus habitantes.
Vaya con estas palabras un homenaje a los hombres que han servido a su patria desde este pequeño rincón de Chile, y el reconocimiento de la comunidad de Cauquenes al aporte que entregaron durante todos estos años.
Solicito que estas palabras se hagan llegar al comandante en jefe del Ejército, general Ricardo Izurieta , y al comandante del Regimiento Andalién, de Cauquenes.
RECHAZO A EXPRESIONES DE REPRESENTANTE UNIVERSITARIA EN JORNADA TEMÁTICA.
El señor TUMA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el honorable diputado señor Haroldo Fossa .
El señor FOSSA.-
Señor Presidente, estimados colegas, hace un momento terminamos de participar en una de nuestras habituales jornadas temáticas, en esta oportunidad la relativa al sistema universitario chileno. Durante su transcurso sucedieron muchas cosas que resultan comprensibles debido a la importancia y a lo recurrente del tema.
Uno piensa que cuando se trata de un problema educacional, lo menos que podemos esperar es que él se plantee en buenos términos. Sin embargo, la representante de una universidad del norte, de Arica, se refirió a los parlamentarios como “diputadillos”, y al ministro de Educación, como “ministrillo”.
No me causa tanta sorpresa que una estudiante maleducada se haya expresado en esa forma. Lo inaceptable es que el colega que en ese momento estaba dirigiendo el panel no haya reaccionado, porque lo mínimo que se merecía esta persona era retirarla de la Sala.
Si somos consecuentes con ese tipo de cosas, nosotros mismos aceptamos mediocridad y tonteras, y quedamos verdaderamente... no sé cómo denominarlo. Eso es inaceptable y presento en Incidentes mi desagrado absoluto, en particular porque no se guió bien y adecuadamente el panel, como correspondía en ese momento.
He dicho.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
A sus expresiones se adhieren los diputados presentes en la Sala.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
COBRO INDEBIDO POR SERVICIO DE ALCANTARILLADO.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité Unión Demócrata Independiente.
Tiene la palabra el diputado señor Francisco Bartolucci .
El señor BARTOLUCCI.-
Señor Presidente, quiero hacer presente una situación que afecta a muchos hogares a lo largo del país y que dice relación con el sistema tarifario utilizado para el cobro del servicio de alcantarillado.
El decreto con fuerza de ley Nº 70, de 1988, en su artículo 14 dispone que para el cobro del servicio se considerará que el volumen descargado de aguas servidas es igual al volumen consumido de agua potable. ¡Como si toda el agua potable que se consume necesariamente se descargara a través del alcantarillado!
En realidad, uno tiende a pensar que esto es así. Pero, en verdad, en los meses de verano no es así, y es en los cuales se cobra un sobreconsumo por el agua potable y también por el alcantarillado. Pero el mayor consumo que se produce durante el verano dice relación con el agua usada en el riego de jardines y antejardines. En este último caso, en muchas comunas las municipalidades obligan a los vecinos a mantener estos antejardines.
Desde luego, el agua potable con que se riega no se descarga como agua servida por el alcantarillado; pero como lo establece dicho decreto, en definitiva se cobra un sobreconsumo de agua potable y de alcantarillado. Por eso, en muchas casas las cuentas del agua como se dice en términos corrientes son tan altas, aun cuando el alcantarillado no se ha utilizado, dado que el agua se ha usado en el riego de jardines y antejardines.
Por ello, es necesario modificar el sistema tarifario, para medir en forma separada el consumo de agua potable y la descarga por el sistema de alcantarillado, es decir, que termine la aplicación de esta norma. Así como existe un medidor de agua potable deberá haber uno para el alcantarillado, o tendrá de dictarse una disposición que establezca alguna diferencia, por lo menos en el verano, cuando se produce esta situación con mayor gravedad para la gente en sus casas.
Por eso, anuncio la presentación de un proyecto de acuerdo no quiero pedir el envío de un oficio, y espero que la Sala me acompañe, en el cual solicito al Ministerio que modifique el decreto supremo Nº 453, de 1989, de manera que el servicio de agua potable sea medido de una forma y el del alcantarillado tenga otro sistema de medición, que evite que a la gente se le cobre doblemente el sobreconsumo de agua potable y el del alcantarillado, cuando en el verano el sobreconsumo de agua potable no va al alcantarillado.
Presentaré este proyecto de acuerdo y espero contar con el respaldo de la Cámara para corregir esta situación que afecta a muchas familias.
He dicho.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Apoyan su petición los diputados señores Jaramillo , Fossa , Hales .
Quiero recordarle al diputado señor Bartolucci que tengo en mi poder el proyecto de acuerdo, presentado por su Señoría, el cual espero sea votado en la próxima sesión.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
TRATO DISCRIMINATORIO DE CARABINEROS DE PUCÓN EN CONTRA DE ADHERENTES DE RICARDO LAGOS. Oficio.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Eugenio Tuma .
El señor TUMA.-
Señor Presidente, el domingo 30 de mayo, en circunstancias que en el país se desarrollaban con plena normalidad las elecciones primarias de la Concertación, en Pucón, como en muchas otras ciudades del país, los adherentes de la candidatura de Ricardo Lagos efectuaron celebraciones con motivo del triunfo de su candidato.
Al término de estos festejos, y mientras se encontraban reunidos en la vía pública, simpatizantes del comando de Ricardo Lagos fueron controlados por personal de Carabineros de Chile. En esta acción, dirigida por un suboficial de apellido Savignone , se procedió a detener sin mayor trámite al señor Rodolfo Bravo Fóster . Acto seguido, el personal uniformado conminó a los presentes a retirarse del lugar.
Ante estos hechos, el ciudadano Ignacio Figueroa Unzueta solicitó a la autoridad dejar en libertad al señor Bravo , petición que fue denegada. Frente a la persistencia del señor Figueroa de permanecer en el lugar, personal de Carabineros procedió a detenerlo.
Al descender del vehículo policial en la comisaría de Pucón, el suboficial a cargo profirió graves insultos que no puedo repetirlos en este hemiciclo a los detenidos y expresó calificativos políticos.
En este procedimiento, el personal de Carabineros no cumplió con ninguno de los procedimientos de rigor que la ley establece para proteger los derechos de los detenidos. En efecto, no solicitó la identificación de los ciudadanos, nunca se les notificó de los cargos, se les leyeron parcialmente sus derechos y se les negó efectuar una llamada telefónica. Aún más, cuando exigieron el respeto de sus prerrogativas ciudadanas, uno de los afectados fue reducido con violencia.
A lo anterior, se suma la deducción indebida del dinero que portaba el señor Figueroa , bajo el pretexto del pago de la multa y de la amenaza de mantenerlo detenido si perseveraba en sus exigencias.
Estos procedimientos son los que desprestigian a una institución fundamental de la República, como es Carabineros de Chile. Insultos, agresiones, denostaciones políticas y detenciones arbitrarias son acciones ajenas a la policía uniformada. Ningún funcionario policial, cualquiera fuere su rango, se puede permitir mezclar sus personales visiones de la sociedad y discriminar por ello a los ciudadanos que adhieran a distintas ideas. Mucho menos les está permitido aplicar apremios verbales o físicos a los detenidos, quienes se encuentran bajo su responsabilidad.
Tampoco personal de Carabineros puede discriminar a los ciudadanos que adhieran a ideas distintas de las propias. Por ello, la actitud del suboficial Savignone , a cargo de este procedimiento, debe ser repudiada y sancionada con el máximo rigor por parte de la autoridad.
Por lo anterior, pido, señor Presidente, que tenga a bien oficiar al señor Ministro de Defensa para que, por su intermedio, el señor general director de Carabineros de Chile se sirva instruir una investigación sumaria, a fin de determinar las responsabilidades y aplicar las sanciones correspondientes a los funcionarios de Carabineros que resulten responsables de los malos tratos y denegación de derechos cometidos en la detención de los ciudadanos señores Ignacio Figueroa Unzueta , C.I. 5.894.6419, y Rodolfo Bravo Fóster , C.I. 6.017.2277, arrestados por efectivos de Carabineros de Chile, en la ciudad de Pucón, en la madrugada del 31 de mayo del año en curso.
A su vez, solicito que se remita copia de mi intervención adjuntando la declaración de los afectados.
He dicho.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio en la forma solicitada por su Señoría.
PLANIFICACIÓN INADECUADA DEL TRANSPORTE COLECTIVO EN SECTOR DE RECOLETA. Oficios.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Hales .
El señor HALES.-
Señor Presidente, la ciudad de Santiago, como hemos insistido en diferentes oportunidades, se ve extremadamente afectada por las insuficiencias de transporte público y privado.
Hemos dicho, con toda claridad, que no se trata solamente de ampliar la infraestructura, sino también de organizar en forma adecuada la ciudad y el transporte de modo eficiente. Las fallas en la organización de las líneas de microbuses y la definición de sus terminales está afectando al público y a distintos lugares de la ciudad.
Me refiero a lo que sucede en la comuna de Recoleta, respecto de lo cual tengo en mis manos dos tipos de reclamos contradictorios sobre la misma línea de autobuses y respecto del mismo paradero. Se ha trasladado uno de los terminales de buses, por lo que muchísimos vecinos temen que se termine la línea de transporte. Lo grave de esto es que, por una parte, tenemos un reclamo natural, comprensible, de todos aquellos vecinos que sufren los efectos de un terminal de autobuses que no reúne las condiciones adecuadas de funcionamiento y, por tanto, afecta a la unidad vecinal. Me refiero a la llamada línea de autobuses Los Dominicos, cuyo terminal se ubica en calle G con Juan Cristóbal , en la comuna de Recoleta.
Esta línea atiende a una innumerable cantidad de vecinos que se desplazan por los sectores de las villas Zapadores , Escritores de Chile, Arquitecto O’Herens, por las calles Zapadores , Húber Benítez , la propia Recoleta , calle G, Austria y Salzburgo, que son muy pobladas. Además, sus habitantes no sólo necesitan llegar a sus barrios, sino que, en el caso de esta línea, tiene la particularidad de trasladarlos a los sectores donde se encuentran sus fuentes de trabajo. Es decir, como muchos trabajan en el área de la construcción, deben trasladarse al sector oriente a través de esta línea llamada Los Dominicos.
Como el terminal de buses genera problemas en los alrededores del barrio, muchos vecinos, incluso concejales, han reclamado por su existencia, llegándose al extremo de que, luego de tramitarse un proceso durante varios años, la Corte terminó ordenando su desalojo. Simultáneamente, otro grupo de vecinos se queja por este desalojo y dice que el no funcionamiento de este terminal perjudicará a los pobladores de todos los sectores que he mencionado.
Sólo una semana después de ordenado este desalojo, la línea de buses instaló su terminal, de manera provisoria, en otro sector, a fin de seguir prestando servicio al vecindario. No sabemos cuánto durará esto, porque la política del Ministerio de Transportes respecto de los terminales de la locomoción colectiva no está resultando concordante con las políticas regionales, ni menos con la planificación urbana.
El plan regulador intercomunal de la Región Metropolitana no establece los terminales de acuerdo con las necesidades existentes en la comuna de Recoleta. Hemos revisado los estudios desarrollados por la Sectra, que, respecto del sistema de transporte urbano, ha planteado, entre otras cosas, justamente la necesidad de que en este sector norte se faciliten las condiciones para desarrollar mejor el transporte. Según la propia Sectra , para que la ciudad de Santiago y el sistema de transporte funcionen bien, se requiere instalar allí más de 60 mil hogares nuevos. Sin embargo, debido a la irracionalidad de que no existe la organización adecuada para satisfacer a los vecinos, al final, como lo expongo en este informe, lo que queda es una situación de incertidumbre para el vecindario.
Tengo en mi poder las declaraciones de Carlos Ibarra, quien reclama por el traslado desde la unidad vecinal 1, Las Vertientes, de la línea de transportes mencionada. La gente que vive en las calles Principal, Combarbalá , Húber Benítez , El Tofo, Charrúa y Callao , tienen el temor de que este ir y venir de movimientos en los terminales de buses terminará afectando no sólo a los vecinos que se ven perjudicados por las actividades desarrolladas en torno de un terminal de autobuses, sino también al conjunto de vecinos que necesitan del transporte.
El transporte de Santiago está planificado de manera irracional. Los vecinos de los distintos barrios del área norte no son atendidos de manera adecuada, lo cual no se resolverá agrediendo o atacando a los alcaldes. He conversado con el alcalde de Recoleta, don Ernesto Moreno , quien me ha entregado un informe completo. Incluso el abogado asesor, don Osvaldo García , me ha proporcionado un conjunto de antecedentes que demuestran el esfuerzo hecho por este municipio para dar todas las facilidades con el objeto de que, a través de distintos permisos, pudieran resolverse los diferentes problemas que generaba el terminal de buses. El municipio hizo esfuerzos a fin de tomar medidas para ordenar y mejorar las instalaciones; pese a sus escasos recursos, intentó resolver la situación que afectaba a los vecinos. Obviamente, el problema continuó y estas personas mantuvieron sus reclamos, a pesar de haberse trasladado el terminal.
¿Qué sucederá con el resto de las líneas de autobuses? ¿Cuándo el Ministerio de Transportes hará un análisis estructural y elaborará una política completa? En definitiva, ¿cuándo asumirá una actitud responsable, ordenadora de lo que significa el transporte? Pensemos y con esto termino que alrededor de una hora y cuarenta minutos demoran los santiaguinos en desplazarse, como promedio, y, en el caso de la gente de los barrios norte de Recoleta, a veces hasta dos y tres horas, para trasladarse del hogar al trabajo y viceversa.
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Transportes, al intendente de la Región Metropolitana y al alcalde de Recoleta, don Ernesto Moreno , acompañándoles copia de esta intervención.
He dicho.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios en la forma solicitada por su Señoría, con la adhesión del diputado señor Jaramillo y de quien habla.
RECHAZO A LICITACIÓN DE PAQUETE ACCIONARIO DE EMOS.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez .
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, el próximo 11 de junio serán abiertas en las salas del consejo de la Corporación de Fomento de la Producción las ofertas presentadas por las siete empresas interesadas en adquirir el paquete accionario que da el control de la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias, Emos.
Resulta paradójico pensar que sea justamente la Corfo la que dé inicio a un proceso cuyas consecuencias para el interés nacional y de los usuarios son difíciles de prever, sobre todo si consideramos los resultados observados en la incursión de grandes conglomerados empresariales en servicios básicos y esenciales para la comunidad. Cuando la ciudadanía aún no se repone de los efectos de la crisis energética y no acabamos de comprender la actitud asumida por las empresas del sector eléctrico, esto es, de hacer prevalecer sus intereses económicos por sobre el interés general de la comunidad, sorprende que se haya resuelto avanzar aceleradamente en entregar a los privados el control de un servicio quizás más sensible y necesario que la provisión de energía eléctrica, como es el agua.
Los últimos acontecimientos en el sector eléctrico, la conocida situación de indefensión en que se encuentran los clientes frente a la falta de claridad en los cobros telefónicos, los cuestionables resultados de experiencias como Esval, y el riesgo latente de conformación de grandes monopolios que controlan las distintas etapas para la provisión de servicios básicos a la ciudadanía, son antecedentes que debieran hacernos reflexionar sobre la gradualidad con que deben enfrentarse los planes privatizadores en las distintas áreas.
Toda nueva iniciativa privatizadora debiera ir precedida de una necesaria evaluación sobre el impacto que tales procesos, sobre todo si consideramos que estas operaciones, por sus implicancias jurídicas, son virtualmente irreversibles.
Considero un profundo error estimar que la aprobación por parte de esta Cámara de las normas sobre el funcionamiento de las sanitarias constituye una suerte de autorización en blanco para acelerar iniciativas privatizadoras sin ponderar gradualmente los factores que he señalado y otros igualmente importantes y significativos, como los resultados de la gestión de ciertas empresas públicas.
Emos aporta al erario cerca de 10 millones de dólares sólo por concepto de impuestos y tiene ingresos cercanos a 60 millones de dólares anuales. Por consiguiente, es una empresa pública eficiente, que sirve adecuadamente las necesidades de la población, no existiendo, por lo menos a primera vista, razones o motivos de fuerza mayor para entregar el control de la misma al sector privado.
El rol subsidiario que el ordenamiento jurídico asigna a la autoridad pública, consiste en permitir el acceso de las empresas privadas a determinadas áreas susceptibles de ser calificadas como deficitarias, con el fin de mejorar o aumentar los servicios que se ofrecen a las personas. En consecuencia, no es posible esgrimir dicho principio para justificar que el Estado debe desprenderse de la administración de compañías eficientes, ya que ello representa, más bien, la abdicación del imperativo elemental de servir el bien común.
Por todas las razones anteriores, he resuelto sumarme al llamado formulado por los presidentes de los partidos de la Concertación, en orden a interrumpir y postergar el avanzado proceso privatizador de la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias y también el de Essbio, en la VIII Región. El paso que se está dando, como he dicho anteriormente, es irreversible y es preciso efectuar una reflexión serena, con el fin de establecer fórmulas que permitan conciliar la necesaria eficiencia de la gestión de las empresas públicas con la irrenunciable función que tiene el Estado de proveer el bien común y el bienestar general a la población, que exige, por lo menos, la existencia de servicios básicos adecuados y con precios al alcance de nuestra población.
He dicho.
PAVIMENTACIÓN DEL SEGUNDO TRAMO DE LA AVENIDA LOS CARRERAS, DE CONCEPCIÓN. Oficio.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, por largos nueve años he tenido el alto honor de representar en este hemiciclo a la ciudad de Concepción, y a las actuales comunas de Chiguayante y San Pedro de la Paz.
Me llena de satisfacción recordar que en abril de 1990 lo que se puede demostrar a través de la hoja de vida que tenemos los parlamentarios en la Cámara de Diputados realicé mi primera intervención para abordar el tema de la pavimentación de la avenida Los Carreras, de Concepción. Me ha tocado intervenir sobre esa materia en no menos de diez oportunidades, y he realizado innumerables reuniones, primero con el entonces Presidente Patricio Aylwin , y luego con el Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle y sus respectivos ministros.
Cuando el 31 de diciembre del año recién pasado inauguramos la obra y se entregó al tránsito vehicular el primer tramo pavimentado de esa avenida, quienes utilizamos normalmente esta arteria sentimos una gran alegría.
Esta avenida, que por largos 50 años estuvo en deplorable situación, cambió total y absolutamente. La pavimentación de la primera etapa, entre Arturo Prat y Janequeo , evidencia la importancia y beneficio que representa este proyecto para la expedita circulación y el desahogo del tránsito.
Por eso, en el momento oportuno, como corresponde a un hombre de bien, a través de esta Cámara de Diputados, le hice un reconocimiento al Presidente de la República y a los ministros de Vivienda y de Hacienda.
El llamado a licitación para la pavimentación del segundo tramo, que debía realizarse el próximo mes de julio, permitiendo con ello, una vez concluida la obra, estructurar en forma definitiva el ingreso que se merece mi ciudad de Concepción, ha sido retrasado. Oficialmente el director regional del Serviu, don Guillermo Besser , que es un excelente funcionario y profesional, ha planteado públicamente que debido a la instalación de poliductos se atrasará el inicio de las obras en no menos de 30 días.
La Dirección del Serviu de la Región del Biobío, está actuando con seriedad y transparencia en el tema, porque es importante que se llegue a acuerdo con diferentes empresas de servicios para la construcción del poliducto destinado a la conducción de redes subterráneas en este tramo, de manera de evitar el gran número de cables aéreos.
Pero me preocupa que, según las informaciones oficiosas que circulan, sólo exista acuerdo con la Compañía General de Electricidad para hacer una instalación de ductos en los llamados cuellos transversales o cruces de calzadas y no con las otras empresas que tienen que ver con los servicios prestados a los ciudadanos de Concepción.
Es cierto que con el aplazamiento del inicio de las obras en 30 días se evitará romper posteriormente el pavimento, lo cual puede acarrear serias complicaciones; pero también tengo una gran inquietud, en orden a que con el retraso los 2 mil millones de pesos que se utilizarán precisamente en la pavimentación de esta segunda etapa de la avenida Los Carreras tres pistas por cada lado y un bandejón central se vayan a emplear en otras obras que no tengan nada que ver con la ciudad de Concepción.
Por lo expuesto, quiero enviar un oficio al ministro de Vivienda y Urbanismo, para solicitarle que la postergación dada a conocer por su representante en Concepción constituya el último plazo a fin de llamar a licitación de esta segunda etapa, con lo cual ésta se tendría que verificar en agosto.
Tengo claro que don Guillermo Besser también informó que la próxima semana la constructora Claro, Vicuña y Valenzuela inicia los trabajos de colocación de una carpeta asfáltica sobre los adoquines de la calle Las Heras, desde Cardenio Flores hasta Janequeo . Con este objeto se tendría que habilitar la acera como alternativa de tránsito, mientras se construye la calle Los Carreras a partir de agosto.
En la ciudad de Concepción debemos sortear todos los obstáculos, incluso un apagón de luz. Es importante que la opinión pública sepa que, gracias a la previsión de las autoridades de la Cámara y colaboración de los funcionarios, se adoptaron las providencias del caso para seguir legislando.
Solicito el envío del oficio para que, en agosto, puedan comenzar esas tareas. La importancia de Los Carreras radica no sólo en la circulación y desahogo del tránsito, sino también en que actualmente existe un cuello de botella en la continuación de Janequeo hasta la plaza Acevedo y en la rotonda de ingreso a la ciudad, a la que convergen también la avenida General Bonilla y el acceso desde Penco.
Por otro lado, se está avanzando de manera muy rápida en la terminación del tercer puente sobre el río Biobío, por lo que es de vital importancia terminar la segunda etapa de Los Carreras, porque ésta será la vía de conexión con el nuevo puente. Por lo tanto, es imprescindible e impostergable realizar esta obra cuanto antes.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
ESTUDIO DE INGENIERÍA PARA EJE O’HIGGINSMANUEL RODRÍGUEZ, EN LA COMUNA DE CHIGUAYANTE. Oficio.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, después de muchas gestiones, y lo reconozco públicamente, el Ministro de Vivienda, don Sergio Henríquez , durante la discusión de la ley de Presupuestos del presente año, en la Cuarta Subcomisión, accedió a que, con cargo al presupuesto de su Ministerio, se contratara el estudio de ingeniería para el otro cuello de botella que tenemos en la comuna de Chiguayante: el eje O’Higgins-Manuel Rodríguez . Dicho informe técnico debía estar terminado entre junio y julio del presente año. No obstante, en forma extraoficial, he sabido, durante las visitas que realizo todas las semanas a Chiguayante, que habría un retraso en este estudio de ingeniería, pues se habría planteado la necesidad de otro, ambiental.
Como las cosas hay que hacerlas serias, claras y transparentes, solicito que se oficie al ministro de Vivienda para que nos informe sobre el porqué del retraso en el estudio de ingeniería mencionado.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
RECHAZO A LA PRIVATIZACIÓN DE EMPRESA SANITARIA DE BIOBÍO. Oficio.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, el diputado señor José Pérez , del Partido Radical Social Demócrata, ha apoyado la solicitud de los presidentes de los partidos que integramos la Concertación, de solicitar al Presidente de la República no dar lugar a la privatización de Emos. Y al final agregó también el tema de la sanitaria Essbio , de la Octava Región.
Es mi deber y obligación dar a conocer, por primera vez aquí en esta Sala, mi inquietud sobre este tema.
En conjunto con los senadores Ruiz-Esquide , Augusto Parra y otros parlamentarios, ofrecimos una conferencia de prensa, hace unos treinta días, en el Senado de la República. Expresamos nuestra inquietud y posición, que dimos a conocer, por escrito, mediante carta personal, al Presidente de la República, sobre el destino de Essbio, de la Octava Región.
Se trata de una empresa sanitaria eficiente, con calificados profesionales, excelentes trabajadores, que prestan un magnífico servicio público, que ha generado grandes utilidades y que, además, ha invertido cantidades importantes, especialmente en el plan de mejoramiento de barrios, porque, en caso contrario, no habría llegado la civilización a mejorar el nivel y calidad de vida de muchos sectores poblacionales de la Octava Región.
Planteamos al Presidente de la República que no nos oponemos al ingreso de capitales, pero que estábamos en contra de la privatización de Essbio.
Al respecto, uno de los ministros del área política nos informó que ese tema todavía no estaba resuelto por la Presidencia de la República.
Por ello, solicito que se oficie al Presidente de la República para manifestarle mi inquietud sobre cuál será la decisión definitiva respecto de Essbio, porque es algo que necesitamos saber para tranquilidad no sólo de sus trabajadores, sino también de todos los habitantes de la Octava Región.
He dicho.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión del diputado señor Sergio Velasco y de quien habla.
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS VIALES Y VIVIENDAS SOCIALES Y PLAN DE EMERGENCIA PARA COMBATIR LA CESANTÍA EN SAN ANTONIO. Oficios.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Velasco .
El señor VELASCO.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Vivienda para que instruya al Serviu a fin de reparar la calle Barros Luco, de la comuna de San Antonio.
Además, que se planifique y financie, de una vez por todas, la construcción del paso bajo nivel entre la intersección de la calle Barros Luco y la variante a Cartagena.
Asimismo, en vista de que para 1999 no hay programación para licitación de viviendas, que el Ministro tenga a bien licitar, este año, 450 viviendas sociales del Serviu, con el fin de ayudar a gran cantidad de pobladores que postulan a dichas viviendas en la comuna de San Antonio.
De la misma manera, que se oficie al Director ejecutivo del Programa Chile-Barrios, señor Felipe Sandoval , acerca del llamado a licitación, a la brevedad, de todo el programa de Chile-Barrios ubicado en el campamento Sor Teresa de Los Andes, en la población Juan Aspé , comuna de San Antonio. Si esta construcción se iniciara pronto, implicaría una inversión de 700 millones de pesos con la consiguiente contratación de mano de obra que es indispensable para absorber la enorme cesantía que sufre la provincia de San Antonio.
Por último, solicito que se oficie al ministro del Interior a fin de que ponga en práctica un plan de emergencia para enfrentar la grave situación que afecta a miles de trabajadores en la comuna de San Antonio , toda vez que la cesantía en esa comuna es una de las más altas del país, situación que mantiene extremadamente preocupados a quienes hemos representado en más de una oportunidad a la provincia de San Antonio, la que forma parte del distrito Nº 15.
La cesantía que estamos sufriendo afecta no sólo a hogares, familias, hijos, estudiantes y jóvenes, sino también al conjunto de la ciudad. Por ello solicito que se oficie al Ministro del Interior, a fin de que planifique, mediante la Oficina Nacional de Emergencia, una ayuda concreta a quienes se encuentran cesantes por más de un año. A mi juicio, es posible que el Ministerio del Interior tome medidas en aquellas comunas señaladas por la prensa como las más perjudicadas en la Quinta Región, muchas de las cuales exhiben índices de cesantía inaguantables, situación que afecta particularmente la tranquilidad de cada uno de los hogares de la provincia de San Antonio. Para nosotros es extremadamente preocupante el hecho de estar viviendo una crisis que no fue responsabilidad del Gobierno, sino efecto de la desaparición de los peces. Ello ha generado cesantía en el sector pesquero industrial, como quiera que se han cerrado todas las industrias pesqueras en la provincia de San Antonio. El mismo efecto se ha dejado sentir en el sector agrario, donde, por efecto de la sequía, los campesinos no han tenido la posibilidad de realizar sus actividades productivas, lo que ha traído consigo situaciones extremadamente graves a muchos hogares chilenos.
He dicho.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Ortiz , Mora y de quien habla.
Por haberse cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
Se levantó la sesión a las 21.12 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.