Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- IX. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- PERMISO
- Sergio Velasco De La Cerda
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Waldo Mora Longa
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Carlos Bombal Otaegui
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LA CORPORACIÓN
- V. ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- RÉPLICA A ALUSIÓN PERSONAL. Artículo 34 del Reglamento.
- INTERVENCIÓN : Marina Prochelle Aguilar
- VI. ORDEN DEL DÍA
- ERECCIÓN DE MONUMENTO EN TEMUCO EN MEMORIA DE PABLO NERUDA. Tercer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- PUBLICIDAD DE RESOLUCIONES SOBRE OTORGAMIENTO DE POSESIÓN EFECTIVA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Maximiano Errazuriz Eguiguren
- INTERVENCIÓN : Guillermo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Edmundo Villouta Concha
- INTERVENCIÓN : Jaime Mulet Martinez
- INTERVENCIÓN : Jaime Rocha Manrique
- INTERVENCIÓN : Felipe Valenzuela Herrera
- INTERVENCIÓN : Maria Victoria Ovalle Ovalle
- INTERVENCIÓN : Waldo Mora Longa
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- INDICACIÓN
- Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- INDICACIÓN
- Edmundo Villouta Concha
- INDICACIÓN
- POSTERGACIÓN DE TRATAMIENTO DE PROYECTO.
- ERECCIÓN DE MONUMENTO EN TEMUCO EN MEMORIA DE PABLO NERUDA. Tercer trámite constitucional.
- VII. INCIDENTES
- INFORMACIÓN SOBRE NORMATIVA LEGAL APLICABLE EN CASO DE FAMILIARES DE CARABINEROS. Oficios.
- CRITERIOS APLICADOS EN PLAN DE RECONVERSIÓN LABORAL DE EX TRABAJADORES DEL CARBÓN. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE INVESTIGACIÓN RESPECTO DEL COBRO DE MANTENCIÓN DE MEDIDORES DE ELECTRICIDAD. Oficio.
- ADHESION
- Juan Masferrer Pellizzari
- Jorge Ulloa Aguillon
- ADHESION
- CRITERIO GUBERNAMENTAL SOBRE CONCESIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE PASAJEROS DE LA EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO. Oficios
- ADHESION
- Pedro Pablo Alvarez Salamanca Buchi
- Patricio Alejandro Hales Dib
- Antonio Leal Labrin
- ADHESION
- SUPRESIÓN DE LA CORRECCIÓN MONETARIA EN LOS BALANCES DE LAS EMPRESAS. Oficios.
- FINANCIAMIENTO DE LA LEY DEL DEPORTE. Oficios
- ADHESION
- Marina Prochelle Aguilar
- Gustavo Alessandri Valdes
- Roberto Delmastro Naso
- ADHESION
- VERACIDAD DE DENUNCIAS SOBRE CONSECUENCIAS DEL USO DE PESTICIDAS EN PRODUCCIÓN DE VINO. Oficios.
- ADHESION
- Sergio Aguilo Melo
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Adriana Munoz D'albora
- Leopoldo Sanchez Grunert
- ADHESION
- VERACIDAD DE DENUNCIAS SOBRE CONSECUENCIAS DEL USO DE PESTICIDAS EN PRODUCCIÓN DE VINO. Oficios.
- LICITACIÓN DE LAS RACIONES ALIMENTICIAS DE JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS, JUNAEB. Oficio
- ADHESION
- Maria Victoria Ovalle Ovalle
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Victor Barrueto
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Sergio Ojeda Uribe
- Edmundo Salas De La Fuente
- Waldo Mora Longa
- ADHESION
- PROBLEMAS QUE AFECTAN A VILLA O´HIGGINS, EN UNDÉCIMA REGIÓN. Oficios.
- PROBLEMAS LABORALES ORIGINADOS POR VEDA DEL JUREL. Oficio.
- ADHESION
- Maria Victoria Ovalle Ovalle
- Victor Barrueto
- Patricio Alejandro Hales Dib
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Alejandro Garcia Huidobro Sanfuentes
- Haroldo Fossa Rojas
- ADHESION
- INCUMPLIMIENTO DE LEY EN NO PROVISIÓN DE PLAZAS EN CARABINEROS. Oficio
- ADHESION
- Maria Victoria Ovalle Ovalle
- Alejandro Garcia Huidobro Sanfuentes
- ADHESION
- PERMISOS OTORGADOS PARA PESCA DE JUREL. Oficio.
- PROBLEMAS DE ABASTECIMIENTO DE VILLA O’HIGGINS, DE AISÉN. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Juan Pablo Letelier Morel
- Jaime Rocha Manrique
- Jaime Enrique Jimenez Villavicencio
- Edmundo Salas De La Fuente
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Edgardo Riveros Marin
- Arturo Longton Guerrero
- Anibal Perez Lobos
- Marina Prochelle Aguilar
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 337ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 10ª, en martes 14 de abril de 1998
(Ordinaria, de 11.10 a 13.04 horas)
Presidencia del señor Martínez Ocamica, don Gutenberg y de la señora Muñoz D’Albora, doña Adriana
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario , el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
VI.- ORDEN DEL DÍA
VII.- INCIDENTES
VIII:- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 6
II. Apertura de la sesión 9
III. Actas 9
IV. Cuenta 9
-o-
Medidas de seguridad en la Corporación 9
-o-
V. Acuerdos de los Comités 10
-o-
Réplica a alusión personal. Artículo 34 del Reglamento 11
-o-
VI. Orden del Día.
- Erección de monumento en Temuco en memoria de Pablo Neruda. Tercer trámite constitucional 11
- Publicidad de resoluciones sobre otorgamiento de posesión efectiva. Primer trámite constitucional 11
-o-
Postergación de tratamiento de proyecto 20
-o-
VII. Incidentes.
- Información sobre normativa legal aplicable en caso de familiares de carabineros. Oficios 20
- Criterios aplicados en plan de reconversión laboral de ex trabajadores del carbón. Oficio 21
- Información sobre investigación respecto del cobro de mantención de medidores de electricidad. Oficio 22
Pág.
- Criterio gubernamental sobre concesión de infraestructura y servicio de pasajeros de la Empresa de Ferrocarriles del Estado. Oficios 23
- Supresión de la corrección monetaria en los balances de las empresas. Oficios 26
- Financiamiento de la ley del deporte. Oficios 27
- Veracidad de denuncias sobre consecuencias del uso de pesticidas en producción de vino. Oficios 28
- Licitación de las raciones alimenticias de Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, Junaeb. Oficio 29
- Problemas que afectan a Villa O’Higgins, en Undécima Región. Oficios 30
- Problemas laborales originados por veda del jurel. Oficio 31
- Incumplimiento de ley en no provisión de plazas en Carabineros. Oficio 32
- Permisos otorgados para pesca de jurel. Oficio 33
- Problemas de abastecimiento de Villa O’Higgins, de Aisén. Oficio 34
VIII. Documentos de la Cuenta.
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual incluye en la convocatoria a la actual Legislatura Extraordinaria los siguientes proyectos: 36
-Autoriza erigir un monumento en la ciudad de Temuco, en memoria del Premio Nobel de Literatura, don Pablo Neruda. (boletín Nº 1667-04);
-Modifica los artículos 22 y 24 de la ley sobre cuentas corrientes bancarias y cheques. (boletín Nº 42-07);
-Modifica la forma de publicidad de las resoluciones que conceden la posesión efectiva de herencias que no excedan de 50 UTM. (boletín Nº 1533-07);
-Dispone obligación de escritura pública separada para enajenación por acto entre vivos, a cualquier título, de cada parcela, sitios y bienes comunes del proceso de reforma agraria. (boletines Nºs 1496-01 y 1572-01);
-Modifica la Constitución Política de la República en lo relativo a requisitos para ser elegido parlamentario. (boletín Nº 226-07).
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual incluye en la convocatoria a la actual Legislatura Extraordinaria el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio sobre traslado de personas condenadas, adoptado por el Consejo de Europa el 21 de marzo de 1983. (boletín Nº 1769-10) 36
3. Moción de los Diputados señores Letelier, don Juan Pablo, Rocha, Jiménez, Salas, Vilches, Ceroni, Riveros, Longton, Pérez, don Aníbal, y señora Prochelle, que modifica el artículo 25 del Código del Trabajo referido a los servicios rurales de transporte de pasajeros. (boletín Nº 2158-13) 37
IX. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones:
-De los Diputados señores Mesías y Velasco quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, informan que se ausentarán del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 12 y 16 de abril en curso, respectivamente.
2. Oficios:
-Del Jefe del Comité del Partido Unión Demócrata Independiente referido a incidentes ocurridos al interior del edificio de la Cámara de Diputados el día 9 de abril en curso, con motivo de la votación de la acusación constitucional, y que afectaron a funcionarios de esta Corporación en el cumplimiento de sus labores.
-De la Comisión de Minería y Energía por el cual comunica que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, procedió a elegir como Presidente al Diputado señor Mora
.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores Diputados: (90)
NOMBRE (Partido Región Distrito)
Acuña Cisternas, Mario PDC IX 52
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alessandri Valdés, Gustavo RN RM 20
Alvarado Andrade, Claudio IND X 58
Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro RN VII 38
Álvarez Zenteno, Rodrigo IND XII 60
Arratia Valdebenito, Rafael PDC VI 35
Ávila Contreras, Nelson PPD V 11
Bartolucci Johnston, Francisco UDI V 13
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bustos Huerta, Manuel PDC RM 17
Caminondo Sáez, Carlos RN X 54
Caraball Martínez, Eliana PDC RM 27
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Coloma Correa, Juan Antonio UDI RM 31
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36
Delmastro Naso, Roberto IND X 53
Díaz Del Río, Eduardo DEL SUR IX 51
Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23
Elgueta Barrientos, Sergio PDC X 57
Errázuriz Eguiguren, Maximiano RN RM 29
Fossa Rojas, Haroldo RN VIII 46
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
Galilea Vidaurre, José Antonio RN IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
García Ruminot, José RN IX 50
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UCCP VI 32
Gutiérrez Román, Homero PDC VII 37
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Saffirio, Miguel PDC IX 49
Ibáñez Santa María, Gonzalo IND V 14
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jeame Barrueto, Víctor PPD VIII 43
Jiménez Villavicencio, Jaime PDC RM 31
Jocelyn-Holt Letelier, Tomás PDC RM 24
Krauss Rusque, Enrique PDC RM 22
Kuschel Silva, Carlos Ignacio RN X 57
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
Leay Morán, Cristián UDI RM 19
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Morel, Juan Pablo PS VI 33
Letelier Norambuena, Felipe PPD VIII 42
Longton Guerrero, Arturo RN V 12
Longueira Montes, Pablo UDI RM 30
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Martínez Ocamica, Gutenberg PDC RM 21
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Monge Sánchez, Luis IND IX 48
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Mora Longa, Waldo PDC II 3
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Mulet Martínez, Jaime PDC III 6
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Navarro Brain, Alejandro PS VIII 45
Núñez Valenzuela, Juan PDC VI 34
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PDC RM 18
Orpis Bouchón, Jaime UDI RM 25
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Ovalle Ovalle, María Victoria UCCP VI 35
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Palma Irarrázaval, Andrés PDC RM 25
Palma Irarrázaval, Joaquín PDC IV 7
Pareto González, Luis PDC RM 20
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez San Martín, Lily RN RM 26
Pérez Varela, Víctor UDI VIII 47
Prochelle Aguilar, Marina RN X 55
Prokurica Prokurica, Baldo RN III 6
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Reyes Alvarado, Víctor PDC X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Riveros Marín, Edgardo PDC RM 30
Rocha Manrique, Jaime PRSD VIII 46
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17
Salas De la Fuente, Edmundo PDC VIII 45
Sánchez Grunert, Leopoldo PPD XI 59
Seguel Molina, Rodolfo PDC RM 28
Silva Ortiz, Exequiel PDC X 53
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Valenzuela Herrera, Felipe PS II 4
Van Rysselberghe Varela, Enrique UDI VIII 44
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Vega Vera, Osvaldo RN VII 40
Vilches Guzmán, Carlos RN III 5
Villouta Concha, Edmundo PDC IX 48
Walker Prieto, Ignacio PDC V 10
-Con permiso constitucional estuvo ausente la Diputada señora Laura Soto.
-Asistieron, además, el Ministro Secretario General de la Presidencia señor Juan Villarzú, y el Senador señor Carlos Bombal.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 11.10 horas.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
El acta de la sesión 5ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 6ª se encuentra a disposición de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor ZÚÑIGA ( Prosecretario ) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LA CORPORACIÓN
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente, pido la palabra para referirme a la Cuenta.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente , el oficio de la UDI mencionado en la Cuenta se refiere a los hechos ocurridos el día que se trató y votó la acusación constitucional contra el ex comandante en jefe del Ejército don Augusto Pinochet .
La obligación de la Mesa y del señor Presidente es promover medidas de seguridad para el edificio del Congreso.
Los que ese día atacaron al personal de la Cámara son los mismos que en el pasado pedían un Congreso. Hoy, cuando las votaciones son adversas a sus intereses, arremeten contra sus funcionarios.
La agresión al personal de la Cámara, el cual, obviamente, no forma parte del mundo político, es extraña y se ha repetido en forma reiterada. Varios funcionarios fueron atacados por personeros políticos, principalmente miembros de la Concertación, quienes ese día se paseaban libremente, no sólo en tribunas, sino también por los pasillos de la Cámara, con pancartas insultantes.
Por lo tanto, la Mesa debe tomar medidas para que situaciones como ésta no se repitan.
Al respecto, debo señalar que no hay parlamento en el mundo donde los manifestantes ingresen prácticamente al lado del hemiciclo de la Cámara.
Los diputados de la UDI solidarizamos con los funcionarios agredidos por miembros de la Concertación, quienes están plenamente individualizados y no pertenecen a la Cámara.
Reitero mi petición al señor Presidente para que la Mesa, de una vez por todas, adopte medidas tendientes a impedir que personas ajenas a la Corporación desarrollen este tipo de actos.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Sobre los hechos a que se refiere el oficio mencionado por el señor diputado , hemos ordenado una investigación, de la que se informará a la Comisión de Régimen Interno
El señor HALES.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor HALES .-
Señor Presidente , el oficio aludido por el Diputado señor Moreira , relativo a su preocupación y petición de mesura y orden, ¿está incluido en la Cuenta? ¿Aparece después o en la próxima sesión?
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Señor diputado , el documento figura en lo que se denomina “Cuenta agregada”, que contiene los oficios o antecedentes recibidos cerca del inicio de la sesión y que no alcanzan a incluirse en el texto ya preparado.
V. ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités parlamentarios.
El señor LOYOLA ( Secretario ).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del señor Martínez, don Gutenberg, adoptaron los siguientes acuerdos:
1º Considerar en la Tabla de la presente sesión los siguientes asuntos legislativos:
-Enmiendas introducidas por el Honorable Senado al proyecto que autoriza la construcción de un monumento en la ciudad de Temuco, en memoria del poeta Pablo Neruda.
-Proyecto que modifica la forma de publicidad de las resoluciones que conceden la posesión efectiva de herencias que no exceden de 50 unidades tributarias anuales.
-Proyecto que establece la obligación de que las parcelas, sitios y bienes comunes derivados del proceso de reforma agraria sean enajenados por escrituras públicas separadas.
2º Incorporar en la Tabla de la sesión de mañana el proyecto que modifica los artículos 22 y 24 de la ley sobre cuentas corrientes bancarias y cheques.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Orpis a fin de plantear una cuestión de Reglamento.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente , sin perjuicio de que hoy se traten los proyectos enunciados por su Señoría, quiero hacer presente que se está sentando un precedente delicado respecto de la manera en que se conforma la Tabla.
Ayer consulté cuál era la Tabla de esta sesión y se me informó que sólo había Incidentes. Sin embargo, ahora me encuentro con que se tratarán dos proyectos de ley, en circunstancias de que los informes deben estar a disposición de los diputados con 24 horas de anticipación a la sesión en que figuren en Tabla o en que corresponda tratarlo. Esta situación me parece preocupante, porque si bien los proyectos que se estudiarán hoy son menores, mañana puede que nos encontremos con la sorpresa de que se ha incluido en la Tabla, sin aviso previo, una iniciativa de mayor envergadura, cuando hasta el día anterior sólo figuraba Incidentes. Por ello solicito que, sin perjuicio de que hoy se traten los proyectos mencionados, ello no constituya un precedente y que en el futuro, a lo menos, con 24 horas de anticipación se nos informe sobre la Tabla de cada sesión.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Señor diputado , compartimos el fondo de lo que su Señoría plantea, pero esto fue un acuerdo adoptado por la unanimidad de los Comités, hoy en la mañana, precisamente ante el hecho de que no había proyectos en Tabla y, además, porque estaban incluidos en la Cuenta los proyectos -mociones parlamentarias que, aparentemente, no presentan gran discusión- que ha indicado.
Desde un punto de vista formal, fue una reunión de Comités que, como el señor diputado sabe, tiene facultades para adoptar acuerdos de este tipo. Pero, obviamente, su Señoría tiene toda la razón en cuanto al fondo, en relación con proyectos de envergadura o que susciten diferencias entre nosotros.
Tiene la palabra el Diputado señor Orpis.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente , lo único que solicito respecto de esta situación es que, sin perjuicio de las facultades reglamentarias de los Comités, sean más cuidadosos y serios en la manera de abordar el trabajo legislativo
RÉPLICA A ALUSIÓN PERSONAL. Artículo 34 del Reglamento.
La señora PROCHELLE (doña Marina).-
Señor Presidente , quiero hacer uso de mi derecho a réplica, de acuerdo al artículo 34 del Reglamento.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra la Diputada señora Prochelle.
La señora PROCHELLE (doña Marina).- Señor Presidente , en algunos medios de comunicación he sido aludida sobre mi votación en la acusación constitucional. Y quiero dejar establecido ante la Corporación y mis colegas, lo erróneo de la información aparecida indicándome como que me habría equivocado al emitir el sufragio, que habría mostrado públicamente la balota negra, y luego, votado en forma favorable a la acusación. Eso no es así. Los colegas conocen mi trayectoria de ocho años y saben, además, que cuando uno hace pública una intención de voto, la mantiene cualquiera sea el riesgo que ella conlleve. No quiero ahondar en el tema, sino sólo hacer claridad sobre la materia.
He dicho.
VI. ORDEN DEL DÍA
ERECCIÓN DE MONUMENTO EN TEMUCO EN MEMORIA DE PABLO NERUDA. Tercer trámite constitucional.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Corresponde conocer las modificaciones introducidas por el honorable Senado al proyecto de ley que autoriza la construcción de un monumento en la ciudad de Temuco, en memoria del poeta Pablo Neruda, Premio Nobel de Literatura.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín Nº 1667-04, sesión 1ª, en 30 de septiembre de 1997. Documentos de la Cuenta Nº 8.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Los señores diputados tienen en su poder el comparado con las modificaciones introducidas por el Senado. Éstas se circunscriben al artículo 4º del proyecto, mediante las cuales se sustituye el número de “siete” miembros de la Comisión Especial -versión de la Cámara- por “cinco”, y se elimina la conformación obligada de algunos de sus miembros.
Si le parece a la Sala, se aprobarán las modificaciones del Senado.
Aprobadas.
PUBLICIDAD DE RESOLUCIONES SOBRE OTORGAMIENTO DE POSESIÓN EFECTIVA. Primer trámite constitucional.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley que modifica la forma de publicidad de las resoluciones que conceden la posesión efectiva de herencias que no excedan de cincuenta unidades tributarias anuales.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Elgueta.
Antecedentes:
-Moción, boletín Nº 1533-07, sesión 45ª, en 9 de marzo de 1995. Documentos de la Cuenta Nº 7.
-Informe de la Comisión de Constitución, sesión 38ª, en 3 de septiembre de 1997. Documentos de la Cuenta Nº 2.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Elgueta.
El señor ELGUETA.-
Señor Presidente , el proyecto es bastante simple y tuvo su origen en moción de la ex Diputada señora Romy Rebolledo Leyton y del actual Diputado señor Maximiano Errázuriz Eguiguren.
En la actualidad, el extracto de la resolución judicial que concede la posesión efectiva de los bienes quedados al fallecimiento de una persona a sus herederos debe publicarse 3 días en un diario de la comuna o, si allí no existiere, de la capital de provincia. Cuando la posesión efectiva no excede de 50 unidades tributarias anuales, las publicaciones se reducen a dos.
La motivación del proyecto es que dos publicaciones son absolutamente insuficientes, atendida la existencia de otros medios de comunicación que podrían avisar o comunicar a los presuntos herederos o a los que se crean con derecho a la herencia, de la resolución del tribunal y porque los diarios en las comunas del país prácticamente no existen; los hay sólo en algunas capitales de provincia o de región. Además, hoy no estamos en la época de la lectura, sino más bien en la del homo videns, en que se ve más televisión que lo que se lee y millones de chilenos escuchan radio, especialmente sus avisos, sobre todo en zonas geográficas apartadas.
Con motivo de la modificación del decreto ley Nº 2.695, sobre saneamiento de la pequeña propiedad raíz -hoy ley de la República-, se aceptó que en zonas geográficas de difícil acceso el Ministerio de Bienes Nacionales comunicara sus decisiones a través de mensajes radiales en el medio que ese servicio determine. Entonces, se trata de trasladar la misma idea a las posesiones efectivas, como lo dispone, fundamentalmente, la letra b) del artículo 1º que establece:
“Si se tratare de herencias que no excedan de cincuenta unidades tributarias anuales, el juez podrá ordenar que la publicidad del extracto de la resolución que concede la posesión efectiva se haga mediante la emisión de mensajes radiales, por cuatro veces en días distintos, en una radioemisora de la comuna, o de la provincia o de la capital de la región cuando allí no la haya”.
Todas las demás modificaciones tienden a concordar, en su esencia, con esta norma que constituye la médula del proyecto, cual es propiciar, en definitiva, que los avisos de la resolución que concede la posesión efectiva de una herencia de cuantía inferior a 50 unidades tributarias anuales, se puedan publicitar a través de mensajes radiales.
Después de analizar el texto del proyecto -que informo en atención a que, en su oportunidad, la ex Diputada , señora Martita Wörner Tapia , fue nombrada informante por la Comisión-, puedo expresar que estoy de acuerdo en que se emitan cuatro mensajes radiales en distintos días, pero tal vez debería dársele una pauta al magistrado que los ordene, para que se realicen en la hora de mayor sintonía.
Por ejemplo, en Puerto Montt, la hora de mayor sintonía es entre las 12.00 y 13.30, donde se transmiten los llamados mensajes radiales. A lo mejor en otras comunas se produce en un horario diferente, pero no hay duda de que la idea, siendo positiva, si no se la modifica en la forma que propongo, los avisos se pueden emitir en horas en que todos estén viendo televisión y nadie escuche la radio.
Por eso, me parece que el juez debería tener flexibilidad para indicar, de acuerdo con la realidad de su territorio jurisdiccional, las horas en que deban transmitirse los avisos. Voy a presentar a la Mesa una indicación en ese sentido.
Es todo lo que tengo que informar.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
Señor Presidente , toda la Sala coincide en que ésta es una buena medida; pero quiero poner un ejemplo.
Creo que por primera vez en mi vida coincidiré en una cifra con el Diputado señor Elgueta . Tiene razón en que las 50 unidades tributarias anuales son absolutamente insuficientes. Supongamos, por ejemplo, que una persona reciba como herencia una caseta sanitaria. Esta construcción, en cualquier parte del país vale más de 50 unidades tributarias anuales; un millón y tantos pesos, ya que la unidad tributaria tiene un valor de veinticuatro mil y tantos pesos...
-Hablan varios señores diputados a la vez.
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
¿O estamos hablando de diez millones?
El señor VILLOUTA.-
De catorce millones.
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
Bueno, en todo caso, quiero reiterar que la cantidad es insuficiente, porque hoy las condiciones del país son absolutamente diferentes. Un sitio en una zona turística vale más que eso. Hay que tener en cuenta la ubicación de los bienes que componen la herencia. Cualquier casa, sitio o parcela vale más de 50 unidades tributarias anuales.
Entonces, si queremos beneficiar a la gente, habría que hablar de una cantidad razonable y elaborar una ley que los habitantes de este país sientan como propia, y no que se requiera transmitir avisos por la radio. Esa parte tampoco es buena. Hay otros medios: el correo, las cartas certificadas o carabineros que pueden hacer las citaciones; pero una cosa tan delicada como ésa no es para publicitarla a través de la radio.
Por lo tanto, pido que el proyecto se envíe a la Comisión, a fin de que se corrija la forma de notificar a los posibles terceros interesados y aumentar las 50 unidades tributarias anuales que son claramente insuficientes. De esa manera despacharemos una normativa que beneficiará realmente a las personas y no tendremos que modificarla a corto plazo, como sucede con el 90 por ciento de las leyes, que al año o a los seis meses de su vigencia vuelven al Parlamento debido a su despacho apresurado, que implica una incompleta aplicación entre quienes realmente las necesitan.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Maximiano Errázuriz.
El señor ERRÁZURIZ.-
Señor Presidente, como autor del proyecto, junto con expresar mi complacencia porque fue incluido en la Tabla de hoy, quiero lamentar algunos hechos.
En primer lugar, es tradicional en esta Corporación que los parlamentarios que presentan proyectos de ley, especialmente si no pertenecen a las comisiones en las que corresponde verlos, sean informados cuando se traten en esa instancia, cosa que en este caso, a lo menos en lo que a mí respecta, no ocurrió.
En segundo lugar, lamento su inclusión en la convocatoria en forma tan sorpresiva, lo que impide que los señores parlamentarios obtengan mayor información al respecto.
Entrando en materia, quiero señalar que el proyecto es complementario de otro que presentamos con el señor Rubén Gajardo , ex Diputado por Antofagasta , que apunta a solucionar el problema que se presenta a personas de escasos recursos -existen en todo el país- con el trámite de la posesión efectiva.
Si bien lo realizan a través de las corporaciones de Asistencia Judicial, cuando llega el momento de liquidar la comunidad se encuentran con que se dictó el auto de posesión efectiva que establece la concesión de los bienes quedados al fallecimiento de fulano, a sus hijos zutano y mengano, sin perjuicio de los derechos de su cónyuge sobreviviente, para cuya liquidación necesitan contratar a un abogado particular. Como carecen de recursos, se ven en la obligación de vender o liquidar algunos bienes para pagarle sus honorarios.
Sobre esa base, con el ex Diputado señor Gajardo presentamos una iniciativa para que la partición también pudiera hacerla la Corporación de Asistencia Judicial. Cuando pasó al Senado, a propuesta de la Corte Suprema, se modificaron dos cosas: el monto de las herencias, que se estableció en 50 unidades tributarias anuales y que el secretario del tribunal ante el cual se tramitó la posesión efectiva hiciera la partición.
Como proyecto complementario se propuso el que informó el Diputado señor Elgueta , que apunta, fundamentalmente, a modificar el sistema de publicación del extracto de la resolución que concede la posesión efectiva, porque la gente no tiene acceso a los medios de comunicación, en especial, cuando se trata de personas de escasos recursos.
La unidad tributaria mensual es de 24 mil y tantos pesos, de manera que doce unidades tributarias son 288 mil pesos, que multiplicados por 50, que corresponde al número de unidades tributarias anuales que se propone, totaliza más de 10 millones de pesos en dinero actualizado.
Para evitar problemas en el Senado con el otro proyecto de ley, íntimamente vinculado con éste, se mantuvieron las 50 unidades tributarias anuales en ambos casos.
Por eso, la cifra no es antojadiza, sino que fue propuesta por la Corte Suprema y acogida por el Senado en el otro proyecto de ley y con ella se persigue que ambos resulten complementarios.
Sólo quiero expresar que este proyecto apunta a la publicidad que se entrega a las personas afectadas, porque muchas veces hay hijos naturales, reconocidos sólo por uno de los cónyuges -normalmente por el progenitor-, y no se enteran de que al fallecimiento de su padre, la viuda o los hijos legítimos están tramitando la posesión efectiva; y cuando vienen a enterarse, con el correr del tiempo, deben pedir una ampliación de ella. Si se concede, ya no hay bienes que repartir y, en consecuencia, sus derechos se ven menoscabados. Esto resulta especialmente importante en estos momentos, en que se estudia la posibilidad de eliminar la diferencia entre los hijos naturales y los hijos legítimos respecto de las herencias.
En consecuencia, si los hijos naturales -a quienes les corresponderá heredar lo mismo que a un hijo legítimo-, dado que no han sido concebidos dentro del matrimonio, no se enteran de que a la muerte de su progenitor los hijos legítimos están tramitando la posesión efectiva, ni siquiera a través de publicaciones en los diarios. Por esta vía, a través de la radioemisora local, tendrán la posibilidad de reclamar los derechos que en forma legítima les corresponden.
Ése es el objeto del proyecto de ley. Por eso fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, y espero que de igual forma lo sea en la Sala.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Ceroni.
El señor CERONI .-
Señor Presidente , no hay duda de que el proyecto es interesante, sobre todo en la medida en que el privilegio de pobreza no cubre las publicaciones de los avisos de posesión efectiva en los distintos periódicos o diarios.
Desde ese punto de vista, uno debe destacar la intención positiva de contribuir con aquellas personas que tramitan posesiones efectivas de montos relativamente bajos, de menos de cincuenta unidades tributarias anuales, es decir, de hasta 14 millones de pesos al mes de septiembre de 1997.
Creo que no admite discusión la modificación al inciso primero del artículo 882 del Código de Procedimiento Civil, que propone disminuir de tres a dos el número de avisos de una posesión efectiva. Sin embargo, suscita dudas en cuanto a reemplazar las publicaciones en los periódicos por avisos radiales, sobre todo por el peligro que existe en cuanto a la absoluta prueba en el expediente. Si bien es cierto pueden comprobarse a través de un documento del gerente o dueño de la radio, el procedimiento puede prestarse para algún tipo de incidentes, al menos en el trámite de la posesión efectiva.
Por eso, si bien la intención es positiva y buena, la modalidad tiene sus riesgos y puede generar algún tipo de conflictos. Sin embargo, en definitiva, se pueden obviar en la medida en que el juez debe ordenar los avisos radiales en lugar de avisos de prensa. Es decir, queda claro que, en definitiva, es una facultad suya. Desde ese punto de vista, habrá que confiar en su buen criterio para que decida en qué casos corresponden las dos publicaciones en el diario o los avisos a través de la radio.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el señor Villouta.
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente, en el fondo, la idea me parece aceptable y recomendable. Sin embargo, creo que hay algunas situaciones que conviene prevenir, porque pudiera darse el caso de que las informaciones a los interesados en herencias no lleguen en la forma correcta, dado que no se define en qué horarios van a ser pasados los avisos.
En algunas comunas hay tres o cuatro radios, y a veces más, en especial en las que son cabecera de provincia, y difícilmente los interesados en alguna herencia van a saber en cuál se va a transmitir el aviso. De manera que me parece aconsejable que se incluya la obligación de que la información también quede en algún tablero de la emisora, o en el municipio o en las mismas oficinas del juzgado correspondiente, a fin de que se pueda ver.
Digo esto porque conocí el caso, que ha causado alarma pública en Angol, de una posesión efectiva que se hizo hace como veinte años y que mucho después conocieron algunos herederos. Cuando se dieron cuenta, el bien raíz del que alegaban tener participación ya había sido enajenado. Ahí hay un lío más o menos importante.
En otro caso -que, precisamente, el proyecto vendría a regular-, de una persona viuda, el esposo tenía un depósito a la vista renovable automáticamente, que hoy no representa más allá de quinientos mil pesos. Bueno, a pesar de todas las gestiones hechas, recién esta semana lo van a pagar, después de tres años de trámites. Incluso, la certificación que extiende el Conservador de Bienes Raíces debe recibirla un receptor y no la heredera.
Son cosas elementales, pero que crean dificultades a la gente modesta para obtener la posesión efectiva.
Voy a presentar algunas indicaciones respecto de esta idea, porque vale la pena completarla y regularla en forma más exacta, para que sirva de hecho ante la posibilidad de herencias de montos relativamente bajos.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Mulet.
El señor MULET.-
Señor Presidente, en general, estoy de acuerdo con el proyecto de ley, pero me preocupan dos o tres aspectos que quiero hacer presente.
En primer lugar, como una cuestión de fondo, me preocupa que parte de un procedimiento escrito, al cual estamos acostumbrados, sea verbal, y que en este caso el extracto de la resolución que concede la posesión efectiva, se difunda por radio si bien es cierto que se establece que se dejará testimonio del mismo en el proceso, a través de determinada forma. Esto constituye un cambio que puede ser peligroso.
En efecto, en distintas regiones existen radios que muchas veces, por razones económicas, de orden práctico, juegan con la potencia, y en parte del día no se escuchan en determinados lugares. Por ejemplo, en Huasco, durante parte del día, algunas bajan su potencia para ahorrar energía eléctrica y no se escuchan en toda la provincia. Lo anterior sucede tanto con las emisoras A.M. como en las de frecuencia modulada. Ello, evidentemente, por un problema que afecta a las radios locales y regionales, en general, derivado de las cadenas satelitales de radios, o radios satelitales, que de alguna manera se están “comiendo” a las locales, tema que podemos discutir en otra oportunidad.
En consecuencia, me parece que en materias tan importantes como es la tramitación de la posesión efectiva, debe usarse un procedimiento absolutamente seguro, sobre todo, en lo que dice relación con el testimonio que debe quedar en el proceso que, por lo demás, debe ser fidedigno, a fin de que pueda servir de base para alguien que quiera accionar en contra de alguna persona que pida la ampliación de la posesión efectiva por haber quedado fuera de la misma.
En este caso, soy partidario de obligar a que se publique, por lo menos una vez, un aviso escrito en un medio de comunicación escrito, por ejemplo, en un diario de cabecera de provincia. Además, por las razones que inspiraron esta iniciativa, para ciertos casos se podría establecer la difusión radial. Sólo de esa manera se puede asegurar que el aviso se hizo, se publicó y existió la oportunidad de que fuese leído por los interesados, ya que la seguridad de que será o que pudo haber sido oído por los eventuales interesados es incierta.
Por último, por una cuestión de experiencia sobre la materia, participo plenamente de la apreciación del Diputado señor Errázuriz en cuanto a que hoy las corporaciones de asistencia judicial llegan sólo hasta la tramitación de la posesión efectiva. Si bien es cierto que ésta establece y reconoce la calidad de heredero, de nada le sirve a los interesados en una sucesión lograrla, si no pueden acceder a la partición. Aquí se presenta un problema de fondo. En consecuencia, sería importante analizar la posibilidad de obligar a las corporaciones a hacer las particiones de herencias de, por lo menos, hasta cincuenta unidades tributarias anuales cuando se tramitan las posesiones efectivas por la misma corporación. En caso contrario, sería dejar un trámite a medias sobre el cual muchas veces la gente se confunde, ya que cree que por el solo hecho de tramitar la posesión efectiva su problema está resuelto, cuando sólo lo está en parte.
Ésa es mi preocupación y posición. En resumen, soy partidario de que los avisos se hagan a través de los medios de comunicación radiales, pero que también se efectúe, por lo menos uno, a través de un medio de comunicación escrita.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Jaime Rocha.
El señor ROCHA.-
Señor Presidente , por la importancia de la iniciativa, felicito a sus autores. Sin embargo, como lo planteó el Diputado señor René Manuel García , creo que es necesario que vuelva a la Comisión a fin de perfeccionarla.
De su simple lectura, advierto algunas cosas que -se me ocurre- pueden ser importantes en el momento en que este proyecto se transforme en ley. Desde ya, no se hace ninguna distinción en los tipos de radioemisoras.
Al respecto, quiero decir a los autores de la iniciativa que -con seguridad, en el lapso de su tramitación- la Cámara despachó un proyecto que modificaba la ley de telecomunicaciones, y ahí se establecieron las emisoras comunitarias. Dichas emisoras, que deben ser solicitadas por las juntas de vecinos, en este momento están proliferando y su alcance no va más allá del territorio de la propia junta de vecinos.
Como en el proyecto no se hace distinción, podríamos vernos expuestos a situaciones de injusticia y de falta de publicidad, con las consecuencias que esto puede traer a las familias de escasos recursos.
Otro tema que me preocupa es la certificación del hecho de haberse producido la radiodifusión del aviso publicitario de la posesión efectiva. El proyecto no resuelve este problema, por lo cual, debería establecerse un sistema realmente transparente, por ejemplo, mediante la presentación de la factura.
Por otro lado, no me parece adecuado el proyecto original, por cuanto menciona a un personaje llamado “gerente general”. Los que pertenecemos a distritos alejados, con pueblos pequeños que tienen radioemisoras pequeñas, sabemos que, en ellas, normalmente hay un solo funcionario y algún administrativo, pero no un gerente general.
En consecuencia -a esto apunta mi intervención-, creo que debemos dar una segunda vuelta a este proyecto y presentarlo a la Cámara en una forma más perfeccionada, que permita cumplir con los objetivos muy plausibles que se propusieron sus autores.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Valenzuela .
El señor VALENZUELA .-
Señor Presidente , aun cuando considero la idea muy loable me merece algunas dudas en general, y temo que el remedio sea peor que la enfermedad. Quienes hemos ejercido la profesión de abogado, sabemos que, la mayoría de las veces, al hacer un inventario en la posesión efectiva los montos con que se transan los bienes no obedecen a valores reales. La posesión efectiva se hace fundamentalmente para sanear los bienes inmuebles, y ésos son los que, en definitiva, se anotan en el inventario, y tienen una tasación o una evaluación por parte del Servicio de Impuestos Internos que normalmente corresponde a la tercera parte de su avalúo comercial. Es decir, cuando hablamos de 14 millones y medio de pesos, estamos permitiendo que se publiquen, por la vía de un medio no escrito, propiedades que alcanzan fácilmente un avalúo de 42 millones de pesos. Yo vivo en Santiago, a una cuadra de la Plaza Ñuñoa, y el avalúo fiscal de las seis propiedades que existen en un pasaje, donde habito algunos días de la semana, no alcanza a los 14 millones de pesos. Así como esas propiedades de Ñuñoa, debe haber muchas. Estoy seguro de que, en Antofagasta, en la mitad de las propiedades el avalúo no alcanza dicha suma. Pero tampoco creo que puedan tener un avalúo comercial del orden de los 42 millones de pesos.
En consecuencia, pienso que a través de este proyecto estamos habilitando para que personas inescrupulosas hagan posesiones efectivas sin notificar a todos los interesados. Con ello, creo que se desvirtúa el medio principal que tienen las personas para no ser ofendidas o agraviadas en sus intereses. Por lo tanto, cuando se trate de herencias que no excedan de un avalúo de 50 unidades tributarias anuales, el proyecto, en su letra b), debiera establecer que las publicaciones deben ser hechas por medios radiales, siempre y cuando no exista algún medio escrito de publicación en la comuna respectiva. Con ello, el proyecto se acomoda a la realidad de las comunas pequeñas y, además, se exige que en aquellas comunas en que exista un diario o periódico la publicación se haga en dicho medio escrito. De lo contrario, se podría llegar a publicar una sentencia de nulidad de matrimonio por medio de avisos radiales, y no faltaría la ocasión para que personas inescrupulosas se aprovecharan del buen espíritu de algunos legisladores para burlar y dejar injustamente a muchas personas en la indefensión jurídica.
Por eso, concuerdo con los Diputados señores Rocha y García, don René Manuel , en el sentido de que el proyecto vuelva a la Comisión, a fin de que en una posesión efectiva se analice el alcance real de lo que significan las 50 unidades tributarias anuales que, a mi juicio, en el caso de los bienes inmuebles no representan 14 millones de pesos, sino 45 millones, por ejemplo.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra la Diputada señora Ovalle.
La señora OVALLE (doña María Victoria) .-
Señor Presidente , como nueva parlamentaria quiero representar mi descontento, porque no es posible que si el día anterior a la sesión pedí conocer los informes sobre las materias que se iban a tratar en ella, no haya tenido ningún tipo de información, y recién hoy me he encontrado con ellos, lo que me hubiera gustado estudiar con detenimiento. Eso no me ha sido posible durante ninguna de las sesiones habidas.
Estoy aquí para tratar de aportar algo; y como soy responsable, en este momento no me siento con autoridad para opinar sobre las materias que se analizan por esta Sala, ya que no he logrado una debida información para su estudio.
Cuando me preguntan ¿cómo me ha ido? ¿qué he hecho?, aun cuando me da vergüenza, he tenido que decir que, durante el tiempo que llevo en esta Cámara, realmente siento que no he hecho nada. Y eso no contribuye a enaltecer la política y el Parlamento, que es sumamente importante. Sólo quiero contribuir a que esto no siga ocurriendo.
En consecuencia, pido que se cambie el sistema. Aquí hay algo que no funciona; el asunto no puede caminar así. Hasta el momento, no me he podido encontrar con un proyecto de ley, que seguramente se trató en la legislatura anterior, incluso, a veces nos dan sólo dos minutos para votar, en circunstancias de que algunos jamás hemos visto las materias que se votan. Así, es imposible votar.
Me quería referir a este punto, porque creo que debe existir un sistema distinto, al menos, para los que aún no estamos acostumbrados a esta forma de trabajo. Hasta ahora no he podido ambientarme y no he logrado encontrarme con el trabajo que debo hacer. En las comisiones ha sido sumamente interesante; sin embargo, en la Sala, creo que hay algo que no camina.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Mora.
El señor MORA.-
Señor Presidente, quiero sumarme a las palabras del Diputado señor Valenzuela, con respecto a la sugerencia que hace al proyecto.
En cuanto a la forma de comunicar, haré llegar una indicación a fin de que en el artículo 1º, letra d), se establezca que ella también puede realizarse a través de un medio escrito, entregando la facultad al juez para que, dependiendo de las circunstancias y la localidad determine, con conocimiento de causa, el medio por el cual debe efectuarse la comunicación, para que los afectados puedan ser comunicados o notificados por un medio, sea escrito o radial.
Por otro lado, cuando uno se refiere a las radios en regiones, resulta imposible hablar de una sintonía mayor o menor. Eso no lo puede determinar nadie, porque en provincias no hay encuestas y la determinación de la sintonía puede ser arbitraria, sobre todo, si la decisión va a depender de alguien en un momento determinado.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor García, don René Manuel .
El señor GARCÍA (don René Manuel) .-
Señor Presidente , sólo para reiterar la petición de que el proyecto vuelva a Comisión.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Señor diputado , como el proyecto fue objeto de indicaciones, en el caso de aprobarse en general, debe volver a Comisión.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará en general.
El señor ORTIZ .-
Votación, señor Presidente.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 39 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Aprobado en general el proyecto.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Aguiló,
-Se abstuvieron los Diputados señores:
-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
Al artículo 1º
Nº 1
Letra b)
1. De los señores Elgueta y Errázuriz para agregar, en el inciso tercero que se intercala, a continuación de la palabra “distintos”, la expresión “entre 12 y 14 horas” 2. De los señores Elgueta y Errázuriz “El secretario del tribunal certificará el hecho de haberse efectuado los avisos con la sola presentación de la factura respectiva.”. 3. Del señor Villouta “Las radioemisoras que estén interesadas en emitir estos mensajes deberán señalar a los juzgados de su comuna o de las de su ámbito radial probado, el programa u horario más conveniente para ellos. Una copia de las resoluciones que sean emitidas deberán ser colocadas en tableros del o los juzgados donde se ubiquen los bienes raíces involucrados en dicha resolución.”.
-o-
POSTERGACIÓN DE TRATAMIENTO DE PROYECTO.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
¿Habría acuerdo para modificar la Tabla aprobada en reunión de Comités y dejar para el primer lugar de la de mañana el proyecto que establece la obligación de que las parcelas, sitios y bienes comunes derivados del proceso de reforma agraria sean enajenados por escrituras separadas?
Acordado.
VII. INCIDENTES
INFORMACIÓN SOBRE NORMATIVA LEGAL APLICABLE EN CASO DE FAMILIARES DE CARABINEROS. Oficios.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Socialista.
Tiene la palabra el Diputado señor Juan Pablo Letelier.
El señor LETELIER (don Juan Pablo).-
Señor Presidente , en días recientes hemos sido testigos de un tópico que tiene ribetes que ameritan nuestra atención.
Me refiero a la situación producida a raíz de la aplicación del DFL Nº 2, que establece un sistema que, como todos sabemos, consta de tres tipos de estímulos para los funcionarios de Carabineros: uno, por riesgo, para lo cual entrega un 35 por ciento de aumento en los sueldos -la idea es premiar a los que trabajan en la calle-; otro, para quienes se capaciten y perfeccionen, y un tercero, para retener a los funcionarios con mejor formación, a fin de que no opere la “grúa” que se los lleva a empresas privadas de seguridad.
Estamos contestes en la importancia de este DFL y con las facultades que otorgamos al Presidente , a fin de que destine el 76 por ciento de los 15 mil millones de pesos a los funcionarios con nombramiento institucional.
Sin embargo, el tema en discusión es otro. ¿Puede la ley obligar a los familiares de carabineros a tener un comportamiento determinado? Hemos visto que un grupo de mujeres se organizó para manifestar su opinión sobre la base de la información que tenían. Si la misma es verídica o no, no importa; lo que está en discusión es si ellas ven coartados sus derechos constitucionales por el hecho de estar casadas con un carabinero. En otras palabras, por ese solo hecho, ¿se les inhibe su derecho constitucional a pedir, a reunirse o a organizarse? Dependiendo de cómo respondamos esa pregunta, podremos determinar si tiene asidero el hecho de que algunos familiares hayan sido citados a una fiscalía militar por presunta sedición o inducción a hechos incorrectos.
El capítulo III de la Constitución, “De los derechos y deberes constitucionales”, establece en el número 3º del artículo 19: “La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos”, agregando en el segundo acápite de su primer inciso: “Tratándose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, este derecho se regirá, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos.” En ninguna parte se establece obligación ni limitación alguna a los derechos constitucionales de los familiares.
Sabemos que en Carabineros existe una práctica de dudosa validez: cuando uno de sus funcionarios se quiere casar, necesita del visto bueno de la institución, la cual determina si la mujer elegida reúne “los requisitos” exigidos por la autoridad del momento. A mi juicio, dicha práctica atenta contra los derechos civiles de las personas que se casan con funcionarios de Carabineros.
Hoy estamos viendo toda una acción publicitaria en torno a un grupo de mujeres -no entro a calificar su opinión acerca de si sus maridos están ganando bien o mal o si el DFL Nº 2 es justo o injusto- que deberían tener libertad para opinar sobre la materia. Pues bien, me parece impropio e incorrecto que en nuestro país se haya establecido una práctica que implica pensar que, por el hecho de estar casadas con funcionarios de Carabineros, no tienen los mismos derechos que el resto de los chilenos.
En un estado de derecho, es nuestra responsabilidad asegurar la igualdad ante la ley y que las mujeres, o los hijos, en este caso, tengan libertad para opinar como quieran respecto de una ley aprobada por el Congreso Nacional y aplicada por el gobierno de turno.
En atención a lo anterior, pido que se oficie a los Ministros de Justicia y de Defensa Nacional, con el objeto de que nos informen si, a su juicio, en nuestro país existe alguna norma legal que establezca una situación distinta para los familiares de los uniformados, en particular de las Fuerzas de Orden, que cumplen una función absolutamente distinta a la de las Fuerzas Armadas, y si hay algún asidero para restringirles su derecho de petición, a discrepar de la autoridad de la institución donde trabaja su marido, y si es legal y constitucional que sus maridos sean sancionados por actos de sus familiares.
Creo que estamos frente a un tema de gran relevancia. Mañana más de alguien podrá decir: “Claro, los socialistas son muy liberales en estos temas”. Podría ocurrir que un carabinero no se quiere casar o que la sociedad acepte la existencia de homosexuales o de lesbianas, y puede haber una funcionaria de Carabineros a la que no le gusten los hombres y, por eso, se le podría echar de la institución. Soy partidario de que en nuestro país se establezca la igualdad ante la ley.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de las bancadas del PPD, Socialista y del Comité Mixto.
CRITERIOS APLICADOS EN PLAN DE RECONVERSIÓN LABORAL DE EX TRABAJADORES DEL CARBÓN. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
En el turno del Comité Mixto, tiene la palabra el Diputado señor Rocha.
El señor ROCHA.-
Señora Presidenta , con ocasión de la grave crisis que ha sufrido la minería del carbón en la provincia de Arauco y, en parte, los yacimientos de Lota y Schwager , de Concepción, el Gobierno ha implementado algunos trabajos, fundamentalmente en el área de vialidad, para los ex trabajadores, tanto de Enacar como para los que han trabajado en pirquenes en la provincia de Arauco.
El propósito del Gobierno, acogido favorablemente por la comunidad y por los beneficiarios directos que han tenido la posibilidad de allegar algunos recursos económicos para mantener a sus familias, se ha ido desvirtuando con el tiempo, a pesar de los esfuerzos de algunas autoridades para evitar que ello ocurra. En las distintas prórrogas de estos trabajos por períodos cortos -algunos incluso de un mes o algo más-, se ha visto que los alcaldes han ido incorporando en las listas a trabajadores que no pertenecen a la minería del carbón, con lo cual se ha ido desvirtuando -insisto- el propósito inicial.
Así las cosas, hemos hecho saber, tanto a los alcaldes como a las empresas, nuestra decisión de determinar quiénes deben participar en esos trabajos, lo que naturalmente ha acarreado un importante grado de inquietud a los trabajadores que actualmente laboran en esas faenas. Además, se ha agregado otro elemento: las empresas que llevan a cabo esos trabajos han ido desplazando a los trabajadores que han desempeñado el importante papel de líderes, mediante la formación de los respectivos sindicatos. Incluso, nos hemos encontrado con acciones de tipo antisindical que -me parece- tienen algún grado de importancia y que, como parlamentario de la zona, no puedo obviar. Puedo decir que hoy existe intranquilidad en esos sectores.
Por esa razón, recogiendo la inquietud de los trabajadores que me han confiado sus problemas -me he hecho parte de ellos, en alguna oportunidad-, pido que se oficie al Ministro de Obras Públicas , con el objeto de que nos informe cuál es el criterio que se está utilizando para contratar a los ex trabajadores del carbón, ya sea de Enacar, de la mediana minería o pirquineros, como asimismo de qué manera los alcaldes están ejerciendo algún tipo de influencia en la confección de las respectivas listas de trabajadores.
Creo que una vez que tengamos la respuesta podremos hacer un análisis más acabado de esos proyectos que, lamentablemente, se están desvirtuando, con lo cual se está provocando -como lo señalé- una gran inquietud, fundamentalmente a los ex trabajadores del carbón de la provincia de Arauco.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
INFORMACIÓN SOBRE INVESTIGACIÓN RESPECTO DEL COBRO DE MANTENCIÓN DE MEDIDORES DE ELECTRICIDAD. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
El turno siguiente corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el Diputado señor Juan Núñez.
El señor NÚÑEZ .-
Señora Presidenta , hace algún tiempo, un ciudadano chileno denunció ante el Servicio Nacional del Consumidor lo que consideró como irregularidades en el cobro mensual por mantención de los medidores de electricidad.
El Servicio Nacional del Consumidor y las comisiones antimonopolio regional y nacional solicitaron a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles una investigación de los cobros de mantención de esos medidores, la que se inició en julio de 1997, información que fue publicada en “El Mercurio”, de Santiago, el 11 de febrero recién pasado.
En el caso del distrito 34 -que represento en esta honorable Cámara-, la cantidad de casas con instalación de luz eléctrica ascendía a 32.889, al realizarse el censo de abril de 1992. San Fernando tenía 11.249 viviendas conectadas; Chimbarongo, 5.212; San Vicente, 7.330 ; Peumo , 2.589; Pichidegua, 3.339, y Las Cabras, 3.170.
Las compañías eléctricas de distribución cobran, por concepto de mantención de medidores, 396 pesos en las comunas de San Fernando, Peumo y Pichidegua, y 198 pesos, en las comunas de Chimbarongo, San Vicente y Las Cabras. En algunos sectores de esta última, cobran 394 pesos.
Si consideramos sólo las viviendas con luz eléctrica al mes de abril de 1992, cantidad que naturalmente ha aumentado, las empresas eléctricas cobran más de 10 millones de pesos al año por distrito, y más de 120 millones de pesos al año, en el distrito 34.
Debo destacar que las viviendas de este distrito representan sólo el uno por ciento de las existentes en el país, por lo que los cobros por mantención de medidores de electricidad ascienden a cifras gigantescas: 12 mil millones de pesos al año, es decir, casi 27 millones de dólares.
Me gustaría saber si a los honorables diputados alguna vez las compañías eléctricas les han hecho mantención de sus medidores, por cuanto, al parecer, estamos pagando un servicio que no recibimos.
Por tanto, señora Presidenta , pido que se oficie a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles para que tenga a bien informar a esta honorable Cámara sobre el estado o resultado de la investigación que realiza respecto del cobro por mantención de medidores de electricidad.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado, al cual adhieren la bancada democratacristiana y los Diputados señores Masferrer y Ulloa.
CRITERIO GUBERNAMENTAL SOBRE CONCESIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE PASAJEROS DE LA EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO. Oficios
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Enrique Krauss.
El señor KRAUSS.-
Señora Presidenta , el desarrollo de la infraestructura ferroviaria se ha identificado, a contar de la segunda mitad del siglo pasado, con el progreso de los países. Así ha ocurrido, prácticamente, en todas las economías del mundo occidental, y no sólo ha significado un elemento de comunicación y transporte, sino también una innovación tecnológica, un incremento de la producción metalúrgica y, desde luego, un factor de trabajo muy importante. Por su relevancia estratégica en aquellos países en que las empresas ferroviarias se han visto en dificultades económicas por la necesidad de efectuar mayores inversiones, el Estado ha debido ir en ayuda de este elemental medio de transporte.
En el caso de Chile, la actividad ferroviaria ha representado un medio de transporte económico que fue desarrollado por el Estado y durante una larga etapa de nuestra historia, ciudades y pueblos se expandieron en torno al ferrocarril.
Cabe recordar que, por ser considerado un sistema básico en la comunicación de nuestra larga y accidentada geografía, existían mecanismos que operaban de pleno derecho en situaciones de emergencia para garantizar su funcionamiento. Sin embargo, sucesivos gobiernos fueron dejando de lado la inversión ferroviaria. Entre 1950 y 1975 existió un aporte fiscal promedio de 50 millones de dólares anuales, efectuándose la última inversión importante durante el gobierno del ex Presidente Frei Montalva , con un monto aproximado a los 800 millones de dólares; pero a partir de 1970 este aporte fiscal se fue reduciendo, hasta eliminarse por completo en 1979.
La política económica vigente impuso el criterio del autofinanciamiento, incompatible con esta clase de empresa de servicio público. Como consecuencia de ello, se despidió a más de 20 mil trabajadores y la empresa tuvo que asumir el pago de las indemnizaciones. Para enfrentar dicho gasto, debió recurrir a la contratación de créditos en moneda extranjera, los que, por efecto del cambio de paridad, luego de la plata dulce del dólar a 39 pesos, aún constituyen una pesada carga financiera.
Paralelamente, el gobierno de la época impulsó un amplio programa de apoyo al transporte carretero, el cual se transformó en un competidor privilegiado del ferrocarril.
Al asumir el gobierno el ex Presidente Aylwin , se vio enfrentado a la necesidad de destinar recursos fiscales para ferrocarriles y, al mismo tiempo, de abordar con prioridad la solución de los graves problemas del país en las áreas de salud, vivienda y educación, razón por la cual optó por incorporar recursos financieros del sector privado. Tal solución se consagró en la ley Nº 19.170, cuya aplicación dotaría al país de una empresa ferroviaria moderna y eficiente, capaz de atender los dinámicos requerimientos del mercado de transporte nacional y también de impulsar, con clara visión de futuro, corredores bioceánicos acordes con la realidad continental.
La idea fue traspasar el 51 por ciento del negocio de carga, operación que permitiría cubrir una parte importante de la deuda de arrastre y potenciaría el área de pasajeros. Se estimaba que esta forma de privatización produciría un importante incremento del transporte ferroviario, lo que provocaría un sustancial aumento de los ingresos de la empresa por concepto de peajes, el uso más intensivo de las vías férreas, una reducción de costos por el proceso de racionalización, la incorporación de nuevas tecnologías y la modernización de las operaciones.
Para la recuperación de la infraestructura y de equipos, esto es, vías ferroviarias y material de transporte, se emitirían bonos o contratarían créditos con el aval del Estado para ejecutar el plan de rehabilitación de la empresa, por 4 millones de unidades de fomento, para pagar, novar o extinguir la deuda de arrastre, y Bienes Nacionales adquiriría inmuebles por un monto estimado en 1.500 millones de unidades de fomento con el mismo objeto.
¿Cuál ha sido el resultado de este proyecto de modernización de ferrocarriles?
En primer lugar, la venta del 51 por ciento de las acciones del negocio de carga sólo dio recursos por 1.081.660 UF, que se han pagado con 432 mil UF al contado y cinco cuotas de 162 mil UF, o sea, 30 millones de dólares en total. No se resolvió así el problema de la deuda de arrastre, que a la fecha alcanza una cifra del orden de los 200 millones de dólares, ni el mejoramiento de equipos en el área de pasajeros.
En términos generales, la venta del sector carga -que en la actualidad opera Ferrocarriles del Pacífico-, que representaba el 75 por ciento de los ingresos de la antigua Empresa de Ferrocarriles del Estado, resultó un pésimo negocio. Esa gestión bajó la cartera de clientes, su transporte de carga y, por consiguiente, los peajes esperados por Ferrocarriles. La disminución en peajes se estima en 5 mil millones de pesos, desde 1995.
En consecuencia, la modernización y desarrollo de ferrocarriles no se ha producido, no se ha amortizado la deuda de arrastre ni se ha potenciado el transporte de pasajeros. Tampoco se ha establecido una real política nacional de transportes con equidad y se ha preferido destinar recursos importantes a mejorar las condiciones de infraestructura vial -pensemos solamente en los millones de dólares destinados a la construcción de la Costanera Norte en Santiago o a extender el Metro-, limitando los aportes reales que demandaba ferrocarriles a un préstamo japonés por sólo 70 millones de dólares.
El plan de modernización y racionalización de la Empresa ha implicado la salida de 4 mil trabajadores, a los cuales, en virtud de la norma transitoria de la ley Nº 19.170, ha debido pagárseles una indemnización especial. Dentro de ese mismo criterio correspondería despedir aún a 1.800 trabajadores adicionales, a los cuales, con justicia, correspondería indemnizarlos en los mismos términos.
Desde el punto de vista de la concepción del Ejecutivo y del Congreso Nacional, los planes de reactivación de Ferrocarriles, impulsados de buena fe, no han tenido éxito: Ferrocarriles continúa endeudado y la concesión privada de la carga no le ha reportado mayores ingresos. Al revés, los que se recibían por el citado concepto han disminuido; los créditos que se proyectaba obtener se han reducido a un préstamo por 70 millones de dólares, monto que, ciertamente, en seis años no ha compensado la falta de aportes estatales durante veinte años, y para enfrentar la situación se ha prescindido de importantes activos, como la Estación Mapocho o el edificio de la antigua Dirección General de Santiago, en que actualmente funciona el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
En la actualidad, se encuentra en proceso de realización el concesionamiento del llamado corredor sur, que implicará la entrega de la infraestructura y el área de pasajeros. Si todo esto se considera sobre la base de quienes piensan que la fórmula mágica para la solución de esta clase de problemas es simplemente la privatización, podría constituir un error definitivo y fatal. Si se piensa, a priori, que la empresa privada es la solución de este delicado y estratégico sector de la economía, no se estará tomando en cuenta ni la experiencia internacional, ni la que se ha vivido en el país con ocasión de la entrega de la carga.
En diciembre de 1995, el Presidente Frei señaló al país: “No seré yo quien cierre la Empresa de Ferrocarriles del Estado, ni me haré cómplice de inepcias en esta materia”. Por el contrario, con particular vigor sentenció: “Me propongo recuperar el servicio de pasajeros para que funcione de manera eficiente y moderna”. El Presidente habló con sentido político y, además, con experiencia profesional, como ingeniero.
Coincidente con este criterio, es importante y decisivo que el Gobierno asuma estas decisiones considerando experiencias e historias; que escuche a los profesionales y trabajadores ferroviarios, como se está haciendo; que implemente una política de sustento y apoyo y no simplemente de desguace del nudo ferroviario, del cual dependemos estratégicamente y del que este país no puede prescindir.
Señora Presidenta , solicito que esta intervención se transcriba a su Excelencia el Presidente de la República y a los señores Ministros de Defensa Nacional -porque hay un tema estratégico involucrado-, de Transportes y Telecomunicaciones y al Secretario General de la Presidencia .
Además, que se solicite a este último que informe a la honorable Cámara acerca del grado de avance del concesionamiento de infraestructura y servicio de pasajeros y sobre los criterios gubernativos que se aplicarán en la materia.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados con la adhesión de la bancada democratacristiana y de los Diputados señores Pedro Álvarez-Salamanca , Patricio Hales y Antonio Leal.
SUPRESIÓN DE LA CORRECCIÓN MONETARIA EN LOS BALANCES DE LAS EMPRESAS. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Pablo Lorenzini .
El señor LORENZINI .-
Señora Presidenta , trataré un tema que quizás sea el inicio de algo mucho más importante, como lo decía al inicio de su intervención el Diputado señor Krauss . Me refiero a los valores monetarios.
Cuando analizamos los balances que las empresas publican en los diarios, podemos darnos cuenta de que hay una tremenda desinformación que está afectando a los accionistas minoritarios.
Hoy, la corrección monetaria está de más, y es el inicio a una posible discusión sobre la eliminación de la UF.
Sin embargo, al menos desde el punto de vista financiero-contable, este tema, que nació en 1975 a través de un boletín del Colegio de Contadores, establecía la corrección monetaria cuando se producía una inflación monetaria superior al ciento por ciento, lo cual era absolutamente válido. Ahora, gracias a la buena gestión de nuestros gobiernos, la inflación no supera el 5 por ciento -así se estima para los años venideros y aún es posible que sea inferior-. Por eso la corrección monetaria, el ajuste por inflación de los balances y estados financieros que hoy se publican, no tienen ningún sentido.
Es increíble la deformación que se produce. He buscado antecedentes en la Comisión de Hacienda sobre fondos para el plan social del Gobierno, y podría ser que, a través de la corrección monetaria, no se estuvieran pagando cientos de millones de dólares por concepto de tributos. Hoy tenemos dos correcciones monetarias: una para el Fisco, es decir, para Impuestos Internos, que es tributaria; y otra, para los accionistas, que es financiera. De ahí parte la confusión, con cifras de utilidades que son distintas: unas para pagar impuestos y otras para distribuir dividendos.
Los pequeños accionistas -lo vimos en el caso de las empresas eléctricas- no tienen acceso a la gestión de las mismas, y la corrección monetaria, si bien está contablemente fijada, puede manejarse perfectamente.
¿Quién me dice que los activos fijos se corrigen según la inflación del 5 por ciento del último año? Todos sabemos que los valores de los terrenos y edificios suben mucho más o mucho menos y no tienen nada que ver con la inflación, y todo está afectando los resultados de la gestión de las empresas.
En consecuencia, solicito que se oficie a la Superintendencia de Valores y de Sociedades Anónimas para que evalúe los efectos de terminar con la corrección monetaria financiera, a fin de que las empresas vuelvan a reflejar en su contabilidad los resultados reales que obtienen y no aquellos influidos por estos manejos. Si observamos los balances de las grandes empresas al 31 de diciembre, de 30 ó 40 mil millones de pesos, nos encontramos con que registraban utilidades o pérdidas, y en este caso, por los efectos del dólar, basta con que dos días antes del 31 de diciembre se revalúe o devalúe el dólar para que cientos o miles de millones de pesos vayan y vengan en un artilugio contable.
He conversado el tema con profesionales el Colegio de Contadores. Ellos están de acuerdo con la idea, pero necesitamos el respaldo de la Superintendencia.
Por tanto, pido que también se oficie al Servicio de Impuestos Internos a fin de que calcule el efecto monetario que significará para el país pagar impuestos sobre utilidades sin corrección monetaria. Esto no se puede hacer porque hoy los balances esconden la corrección monetaria en distintas partidas y, no obstante ser expertos en el tema, es imposible evaluarlo.
Creo que estamos en presencia de una posible ley en este sentido -si así procede, lo veremos legalmente-, que puede significar un cambio drástico en el país después de 25 años. Sólo dos o tres países en el mundo mantienen esta corrección, con la cual estamos deformando y castigando a pequeños accionistas.
En consecuencia, reitero la petición de oficios a ambos organismos para contar con los antecedentes y luego tratar la materia en la Comisión de Hacienda.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Se enviarán los oficios en la forma solicitada por su Señoría.
FINANCIAMIENTO DE LA LEY DEL DEPORTE. Oficios
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Ortiz .
El señor ORTIZ .-
Señora Presidenta , hace aproximadamente dos años y cuatro meses ingresó al Senado de la República el proyecto de ley del deporte, normativa anhelada por millones de chilenos, especialmente por los que practican el deporte más popular: el fútbol amateur, en canchas que ni siquiera tienen camarines. En verdad, resulta heroica la forma como lo hacen, con dirigentes extraordinarios que entregan el máximo de sí.
La presentación del proyecto en ese tiempo vino a satisfacer un anhelo, que, lamentablemente, se está quedando en el tiempo.
Mientras estuvo en la Comisión de Defensa del Senado, se aprovechó la oportunidad para recorrer todas las regiones y escuchar en todo el país a los deportistas y dirigentes del deporte federado, pero ese ciclo se cumplió solamente durante un año y seis meses.
El proyecto pasó luego a la Comisión de Hacienda de la Cámara Alta, donde se suscitó un problema de fondo: su financiamiento. No será posible que exista un fondo regional, que es lo que más me interesa como hombre nacido en Concepción, para que efectivamente el dinero llegue a las regiones y no se quede en Santiago.
Por noticias recientes, hemos sabido que se le han formulado indicaciones relacionadas con temas tributarios, que obligarían, por aplicación de normas constitucionales, volver el proyecto a fojas cero y reiniciar su trámite legislativo en la Cámara de Diputados.
Por eso, solicito que se oficie al Presidente de la República y al Ministro de Hacienda , recordando al Primer Mandatario que él expresó públicamente su apoyo al presupuesto del deporte chileno, con el objeto de que rápidamente se decida en qué forma va a operar para hacer realidad la ley del deporte.
Se ha dado un tiempo más que suficiente a un proyecto que significará desarrollo para el país, baja en los índices de enfermedades y, obviamente, un reconocimiento para millones de chilenos de todos los deportes federados.
He dicho.
La señora MUÑOZ , dona Adriana (Vicepresidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de las bancadas del Partido Demócrata Cristiano, Partido Socialista y Partido por la Democracia, y de la Diputada señora Prochelle y de los Diputados señores Alessandri y Delmastro .
VERACIDAD DE DENUNCIAS SOBRE CONSECUENCIAS DEL USO DE PESTICIDAS EN PRODUCCIÓN DE VINO. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra la Diputada señora Marina Prochelle.
La señora PROCHELLE (doña Marina).-
Señora Presidenta , quiero referirme a un artículo de prensa aparecido ayer en “La Segunda”, en que se transcriben algunos párrafos de una publicación del diario londinense “The Sunday Times ”, del domingo recién pasado, en el que se denuncia que “los niños pagan el precio del barato vino chileno” en los mercados ingleses.
La información señala que, según estudios realizados, las cifras sobre menores afectados por deformaciones congénitas habrían aumentado desde que se empezó fuertemente a producir frutas y vinos en las regiones Sexta, Séptima y Octava.
Me preocupa profundamente que cuando en nuestro país hay un rubro exportador que sobresale en su comercialización y en su producción, aparezcan de inmediato en los mercados internacionales voces que señalen eventuales aspectos negativos.
Pero, por otro lado, la preocupación no dejaría de tener fundamentos si se prueba que la aplicación de fungicidas, herbicidas y otros componentes químicos estaría causando las malformaciones que allí se denuncian, generando una contraposición de intereses que debería ser analizada por la Corporación.
Por lo anterior, solicito que se oficie al Ministro de Salud , a fin de que tenga a bien informar si esa cartera conoce algún estudio relativo a la materia que denuncia el diario mencionado; al Ministro de Economía , a fin de que señale si en las reuniones de coordinación interministerial se ha abordado el tema y si éste ha causado preocupación en el sector productivo, y al Ministro de Relaciones Exteriores , con el objeto de que informe acerca de las medidas tomadas por la Cancillería en cuanto a las consultas bilaterales que amerita la materia.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de las bancadas de Renovación Nacional, de la UDI y de la Democracia Cristiana y de los Diputados señores Aguiló, Ceroni , Muñoz y Sánchez .
En el turno del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Maximiano Errázuriz .
El señor ERRÁZURIZ .-
Señora Presidenta , concedo una interrupción al Diputado señor Osvaldo Palma .
VERACIDAD DE DENUNCIAS SOBRE CONSECUENCIAS DEL USO DE PESTICIDAS EN PRODUCCIÓN DE VINO. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Por la vía de la interrupción, tiene la palabra su Señoría.
El señor PALMA (don Osvaldo) .-
Señora Presidenta , respecto del tema abordado por la Diputada Marina Prochelle , es cierto que existen alteraciones congénitas en niños de la Séptima Región, pero el problema no debe asociarse al vino, sino a la utilización de fungicidas y herbicidas en la fruta. El número de viñas existentes en la Séptima Región es menor a la registrada históricamente. De manera que el titular del diario londinense que señala que el vino chileno estaría en el “banquillo” debido al daño asociado a niños, no tiene ninguna vinculación, desde el punto de vista médico, con la fruta, sino -repito- con el uso de determinados elementos químicos en ella.
He dicho.
LICITACIÓN DE LAS RACIONES ALIMENTICIAS DE JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS, JUNAEB. Oficio
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Maximiano Errázuriz.
El señor ERRÁZURIZ.-
Señora Presidenta , el año pasado, la Corporación conoció el escándalo producido en la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas a raíz del anticipo de 5.600 millones de pesos que se entregó a prácticamente la totalidad de las 31 empresas que proveen 950 mil raciones alimenticias diarias a niños de escasos recursos.
Sobre el particular, la Contraloría General inició una investigación y se detectó que la empresa más fuertemente involucrada era Alidec, cuyo socio mayoritario es don Pedro Moreira . Esa persona, que contaba con un capital de 136 millones de pesos, pidió anticipos a la Junaeb, constituyó incluso una sociedad en Ecuador y, según antecedentes que obran en nuestro poder, habría llegado a un acuerdo con el entonces Presidente Bucaram , el que habría fracasado cuando dicho Mandatario dejó el poder, lo que se tradujo en una grave crisis económica para la empresa mencionada.
Posteriormente, y como resultado de la transformación de la Junaeb en una especie de financiera barata, la Contraloría General y el Sexto Juzgado del Crimen de Santiago iniciaron una investigación, a raíz de la cual el entonces director de la Junaeb, don Arturo Benítez , hizo dejación de su cargo.
Pues bien, Alidec -a cuyo contrato con la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas por 50 mil raciones alimenticias diarias para las Regiones Metropolitana, Quinta y Séptima aún le restan tres años de vigencia- adeuda cifras que fluctúan entre 40 y 80 millones de pesos a sus proveedores, que son pequeños agricultores y personas de escasos recursos.
La Directora de la Junaeb , señora Lisette Henríquez -quien ha hecho esfuerzos por limpiar este organismo-, me ha informado que el señor Moreira está a punto de ir a la quiebra, pues tiene una deuda que bordea los 2 mil millones de pesos, y que dicha Junta Nacional, en vez de llamar a licitación para determinar quién se hará cargo de distribuir las 50 mil raciones alimenticias diarias que hoy entrega Alidec -la que se verá imposibilitada de seguir haciéndolo-, ha llegado a un acuerdo con el señor Moreira para que tales raciones sean cedidas a una o más empresas distribuidoras de alimentos en las regiones Metropolitana, Quinta y Séptima.
Si Alidec ganó la propuesta y no puede cumplir lo pactado, lo lógico, justo y natural es que esas raciones se liciten de nuevo, y no que, burlando este principio elemental, se faculte al señor Moreira para entregarlas a su arbitrio, a lo mejor bajo recompensa de determinada cantidad de dinero, y ni siquiera por la vía de escoger entre algunas de las empresas que la propia Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas le indique.
Esto me parece extraordinariamente grave, porque no sabemos si la cesión de estas raciones alimenticias se entregará a título gratuito o si la nueva empresa que comience la distribución le cobrará a la Junaeb o tendrá que pagar a Alidec por la cesión de las mismas.
Tampoco sabemos qué pasará con los pequeños agricultores, proveedores de Alidec -a quienes ésta les debe- con la cesión de las raciones alimenticias a una tercera empresa.
Las empresas que a partir de ahora entregarán las raciones alimenticias que suministraba Alidec , ¿se harán cargo o no de la deuda de ésta con los pequeños agricultores proveedores?
Por lo anterior, solicito que, en mi nombre, se oficie a la Contraloría General a fin de que investigue e informe a la Cámara de Diputados sobre lo siguiente:
1. En qué condiciones Alidec cederá a otras empresas las 50 mil raciones alimenticias que entregaba hasta ahora;
2. En qué situación quedarán los proveedores a los cuales Alidec les adeuda una importante cantidad de dinero;
3. Si las empresas de las regiones Metropolitana, Quinta y Séptima que van a entregar las raciones alimenticias que hasta ahora proporcionaba Alidec deberán pagar o no a ésta por la cesión, y
4. Si se ajusta a la legalidad vigente y a las normativas de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas la cesión de las raciones alimenticias que han sido licitadas, o si deben volver a licitarse en caso de que una empresa no pueda cumplir.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los Diputados de la UDI, de Renovación Nacional, de la Diputada señora Victoria Ovalle , de los Diputados señores Ceroni , Barrueto , Sánchez , Ojeda , Salas, Mora y de quienes así lo indican.
PROBLEMAS QUE AFECTAN A VILLA O´HIGGINS, EN UNDÉCIMA REGIÓN. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Restan dos minutos al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra el Diputado señor Pablo Galilea.
El señor GALILEA (don Pablo).-
Señora Presidenta, quiero aprovechar esta hora de Incidentes para denunciar hechos que, a nuestro juicio, son muy graves, por cuanto atentan contra la soberanía nacional.
Desde hace varios años se viene desarrollando un proceso de integración chileno-argentino, encabezado por las principales autoridades regionales, que han impulsado muchas y permanentes reuniones binacionales, actividades muy loables y bien intencionadas, pero con cero efecto práctico, pues las relaciones y el intercambio comercial de la región caminan en una dirección contraria al esfuerzo integrador.
Deseo referirme a dos problemas puntuales.
El primero dice relación con el abastecimiento de productos de consumo habitual de la comuna de Villa O’Higgins, que depende del tránsito de camiones por territorio argentino, los que para concluir su viaje deben atravesar los lagos San Martín y O’Higgins en la barcaza “Integración”, de propiedad del Ministerio de Obras Públicas y administrada por el Cuerpo Militar del Trabajo.
A la referida embarcación se le venció el permiso de operación en el sector trasandino el pasado 31 de marzo. Debo señalar que las autoridades del CMT realizaron los trámites de renovación correspondientes con la misma anticipación que en los períodos anteriores, pero en esta ocasión no pudieron conseguirla.
Esta situación ha hecho crisis en el normal abastecimiento de víveres y otras cargas que deben recibir los pobladores e instituciones como Carabineros, la municipalidad, Emaza y el Cuerpo Militar del Trabajo, que se encuentra efectuando faenas viales en la carretera austral.
Desde hace 18 días se encuentran retenidos cuatro camiones chilenos en el puerto lacustre argentino de San Martín. Ante la imposibilidad de transbordar la carga, gendarmería argentina tampoco les permite devolverse a Coihaique, ciudad que se encuentra a 1.180 kilómetros de dicho puerto lacustre.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Señor diputado , concluyó el tiempo del Comité de Renovación Nacional.
El señor GALILEA (don Pablo).-
Señora Presidenta. solicito que se oficie a los Ministros de Relaciones Exteriores y del Interior, para que informen sobre las gestiones hechas para solucionar este problema.
Además, solicito que se inserte el resto de mi intervención, en la cual planteo otro problema, para cuya solución también pido que se oficie a los ministros mencionados.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría y se insertará el texto de su intervención.
-El resto del texto de la precitada intervención es el siguiente:
El señor GALILEA (don Pablo).-
Señora Presidenta , nos llama la atención la contradicción que se produce hoy frente a permanentes reuniones de integración entre las provincias de Chubut, Santa Cruz , Aisén y Magallanes cuando en el pasado sin estos encuentros era tradicional la buena voluntad de Gendarmería Argentina, para colaborar en la superación de los inconvenientes en el traslado de mercadería hacia la comuna de Villa O’Higgins, que es la más aislada y lejana de la XI Región.
El otro tema que quiero exponer, dice relación con la retención por parte de Gendarmería Argentina, en el Hito 50 Balmaceda , de animales vacunos que habrían pasado a territorio argentino en campos de veranada, situación que ocurre normalmente y que en el buen trato entre los propietarios privados colindantes ha quedado solucionado rápidamente en oportunidades anteriores; sin embargo, con la intervención de Gendarmería, bajo el pretexto de caucionar su patrimonio sanitario, han solicitado la presencia de funcionarios de Senasa (homólogo del Sag), quienes, transcurridos ya más de veinte días, no han certificado que dichos animales no contrajeron enfermedades, por lo que no se ha procedido a su devolución.
Reitero que se oficie y se haga llegar esta intervención a los ministros de Relaciones Exteriores y de Interior para que, a través de la Cancillería, se informe respecto de la búsqueda de solución a los problemas antes descritos y se consigne reciprocidad en el buen trato y la aplicación de criterio para solucionar problemas de pobladores que viven en los más recónditos lugares de nuestra geografía y que reclaman a gritos la atención de sus autoridades.
Finalmente, quiero hacer notar que he mantenido conversaciones con el señor Intendente, don Carlos Sackel Bahamondes , quien se comprometió a buscar soluciones definitivas, pero que pese a su investidura y buena intención, no ha logrado conseguirlas.
He dicho.
PROBLEMAS LABORALES ORIGINADOS POR VEDA DEL JUREL. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
En el turno del Comité de la UDI, tiene la palabra el Diputado señor Jorge Ulloa .
El señor ULLOA .-
Señora Presidenta , en nombre de los diputados de la UDI, en particular de los de la Octava Región, quiero referirme a una situación que se está transformando en un verdadero problema nacional. Se trata de la veda de la pesca del jurel -cuya captura genera centenares de empleos-, que se ha extendido por más de cuarenta días.
Sin duda, al igual que otros países, Chile está sufriendo los rigores del fenómeno de El Niño, lo que ha provocado, entre otros efectos, la ausencia de dicha especie, sobre todo en su tamaño adulto. Ello ha causado el cierre de muchas plantas y abre la posibilidad de que otras más dejen de funcionar, trayendo como principal consecuencia la desocupación. Se estiman en alrededor de 20 mil los empleos directos e indirectos que trae aparejado este tipo de pesquería, que se ha transformado en un pilar fundamental de nuestra economía.
Por lo anterior, solicito que se oficie al Ministro de Economía para que nos explique por qué se siguen manteniendo vedas que, al hacer caer en forma tan peligrosa el empleo, causan el padecimiento que hoy sufre San Antonio : plantas completamente vacías, donde no hay trabajo y se han originado enormes problemas.
Solicitamos que se efectúen los estudios pertinentes para dar un respuesta rápida al problema, en términos de que se autoricen porcentajes de captura mínima que satisfagan la demanda de estabilidad necesaria para generar empleos.
Queremos que se nos diga cuáles serán las soluciones que implementará la Subsecretaría de Pesca, pues esta crisis debe ser administrada como tal, por un comité de crisis, en el cual participen todos los actores. No queremos que siga ocurriendo lo que hasta ahora: que la autoridad pesquera tome las decisiones sin consultar al órgano que la ley le señala, y no sólo en cuanto a consulta, sino también en aspectos resolutivos. Me refiero al Consejo Nacional de Pesca, que no ha dado anuencia alguna para las resoluciones adoptadas por la autoridad pesquera.
Solicitamos que la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente tome cartas en el asunto, porque se está creando un problema muy grave en materia de empleo.
No estamos de acuerdo en mantener una veda con las características implementadas por la Subsecretaría de Pesca, sino que aquélla debe ser materia de resolución conjunta con los actores interesados. No podemos seguir aceptando que el Consejo Nacional de Pesca, integrado por académicos, trabajadores y empresarios, quede al margen de decisiones que significan un gravísimo costo social para el Estado, en particular para el Gobierno.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de la bancada de la UDI, de la Diputada señora Ovalle y de los Diputados señores Barrueto , Hales , Sánchez , Errázuriz , Vilches , García-Huidobro y Fossa.
INCUMPLIMIENTO DE LEY EN NO PROVISIÓN DE PLAZAS EN CARABINEROS. Oficio
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Jaime Orpis.
El señor ORPIS.-
Señora Presidenta , la semana anterior, con motivo de la discusión del proyecto que aumenta la planta de Carabineros de Chile, el Subsecretario de Carabineros , señor Luciano Fouillioux , informó a la Comisión de Hacienda que existían 2 mil plazas vacantes. De acuerdo con una ley que sancionó este Congreso en 1992, deberían haberse llenado.
Nuestra bancada señaló públicamente esta anomalía el domingo. El lunes, el Subsecretario reconoció que existía tal problema, y hoy, con mucha sorpresa, he leído en las primeras páginas de los principales periódicos que se llegó a un acuerdo entre Carabineros y el Gobierno para llenar dichas plazas en los próximos cuatro o cinco años.
Ésta es una breve descripción de los hechos; pero considero grave lo que ha ocurrido, en primer lugar, por la seguridad ciudadana. No es indiferente para el país dejar de contar con 2 mil plazas en Carabineros.
En segundo lugar, es grave para el Parlamento, porque se suscita un problema constitucional. Siempre hemos discutido sobre flexibilidad presupuestaria, en especial cuando se discute la ley de presupuestos. Pero lo inadmisible -y es el hecho más grave durante estos ocho años-, radica en que se ha violado lo dispuesto en una ley permanente: uno de los requisitos para legislar es que las leyes estén debidamente financiadas, y en materia de leyes permanentes no existe flexibilidad presupuestaria, sino que el Ejecutivo está obligado a cumplirlas, lo que en este caso no ha ocurrido.
Lo peor, como lo señalan los periódicos de hoy, es que hay un acuerdo entre Carabineros y el Gobierno, en circunstancias de que, en este caso, nosotros somos colegisladores con el Ejecutivo.
Por lo tanto, si se quiere llegar a algún tipo de acuerdo, ello debe hacerse a través de la modificación de una ley, con la aprobación de este Parlamento.
Me llama la atención que el Parlamento haya permanecido absolutamente indiferente ante una violación abierta y flagrante respecto de sus facultades, en especial de la propia Cámara de Diputados. Éste es el único caso de violación de una ley permanente en ocho años, lo cual me parece extremadamente grave.
Por lo anterior, solicito que se cite al Ministro de Defensa a la Comisión de Hacienda, con el objeto de que entregue una cuenta documentada respecto de la situación que se ha planteado.
Esto me hace pensar más que nunca en la necesidad de crear una Comisión, por parte del Parlamento, que haga un seguimiento de las leyes, porque no puede ocurrir lo que he reseñado.
Nuestra bancada presentará una modificación reglamentaria para el ejercicio adecuado de nuestra facultad fiscalizadora, en el sentido de que se cree una comisión para el apropiado seguimiento y fiscalización de las leyes que se aprueben en el Parlamento, específicamente de aquellas cuyo origen es la Cámara de Diputados.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de las bancadas de la UDI, de Renovación Nacional, de la Diputada señora Ovalle y del Diputado señor García-Huidobro.
PERMISOS OTORGADOS PARA PESCA DE JUREL. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
En el turno correspondiente al Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el Diputado señor Barrueto .
El señor BARRUETO .-
Señora Presidenta , como señaló el Diputado señor Ulloa , el país está viviendo una crisis gravísima del sector pesquero, en particular de la pesquería del jurel, principal recurso de nuestro país, que fue declarado en plena explotación cuando se dictó la Ley de Pesca. Para que la especie no colapsara, se ideó controlar su explotación congelando el esfuerzo pesquero, es decir, la entrada de nuevas embarcaciones.
En verdad, esto no ha sucedido y ése es el primer problema que debemos enfrentar.
En virtud de un artículo transitorio, ingresaron nuevas naves, básicamente en San Antonio, y por la vía de reemplazar embarcaciones antiguas por modernas -si bien en cuanto a bodegaje es lo mismo, su capacidad es mucho mayor-, se ha ido aumentando progresivamente el esfuerzo pesquero aplicado sobre esta pesquería, acercándonos a una situación cada vez más crítica.
Los técnicos y los científicos reconocen que no tienen información suficiente para precisar si estamos frente a un colapso de la pesquería del jurel o, simplemente, frente a los efectos del fenómeno de El Niño.
El manejo de esta pesquería se hace fundamentalmente a través de medidas administrativas que tienen que ver con la talla del jurel, pero hemos pasado a situaciones gravísimas.
Hace años, la talla mínima del jurel era entre 32 y 34 centímetros, que corresponde a la edad de su madurez sexual. Con posterioridad, fue bajada a 26 centímetros; pero, en el último tiempo, el grueso de la pesca es de jurelitos de entre 20 y 21 centímetros. Además, han desaparecido ciertas edades. La de cuatro años prácticamente no se encuentra y parte importante de jureles capturados ni siquiera han desovado una sola vez.
Si esto es así, estamos frente a una situación de exterminio de la especie, principal recurso de nuestra pesquería.
La fiscalización es escasísima, por no decir nula. El posicionador satelital que funcionará en dos años más permitirá controlar sólo un aspecto -la zona en que se está pescando-, pero claramente necesitamos mucho más mano dura en la fiscalización.
Por lo anterior, solicito que se oficie a la Contraloría General para que informe a la Cámara de Diputados el total de permisos de pesca otorgados para esta especie.
Creo que la solución definitiva es materia de una política de fondo -ya llegará el momento de discutir los cambios de la Ley de Pesca-; pero hoy estamos en una situación crítica, que requiere de medidas de emergencia. Las vedas no son suficientes, además de que aquí se presenta el problema de que tenemos que cuidar el recurso, pero también el trabajo de la gente, por lo que las medidas de urgencia que se adopten sirvan para lograr ambos objetivos.
Se me han hecho llegar propuestas interesantes, como agrandar las mallas de las redes, de manera que el jurel más chico pueda escaparse, o clausurar parte de la bodega de las embarcaciones mientras subsista esta crítica situación.
Por eso comparto lo señalado por el Diputado Ulloa, de crear un comité de crisis a la brevedad, y solicito que las Comisiones unidas de Medio Ambiente y de Agricultura y Pesca citen con prontitud al Subsecretario de Pesca para que informe al respecto, y se adopten las medidas correspondientes.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
PROBLEMAS DE ABASTECIMIENTO DE VILLA O’HIGGINS, DE AISÉN. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Leopoldo Sánchez.
El señor SÁNCHEZ .-
Señora Presidenta , voy a complementar lo que intentó decir el Diputado señor Pablo Galilea , quien no pudo continuar por falta de tiempo.
Villa O’Higgins es una pequeña localidad de Aisén, cercana al límite de la Región de Magallanes , vecina al área de Laguna del Desierto y limítrofe con la República Argentina. Por Chile se accede solamente por vía aérea; por tierra, aunque hay avanzados trabajos, sólo desde el pueblo lacustre argentino Puerto San Martín , atravesando el lago, que por el lado argentino se llama San Martín , y O’Higgins, por el chileno, viaje que demora varias horas.
El 31 de marzo de este año venció el plazo que las autoridades argentinas otorgaron a la barcaza chilena que, irónicamente, se llama “Integración”.
Desde fines de ese mes hay cuatro camiones chilenos retenidos en Puerto San Martín, con prohibición adicional de devolverse a territorio chileno. En estos camiones hay víveres, combustibles y otros insumos fundamentales para este pequeño poblado.
Esto ha provocado un creciente desabastecimiento de alimentos y combustibles. No hay luz eléctrica, ya que la turbina está descompuesta, y como consecuencia de la suspensión del permiso de navegación de la barcaza, los repuestos no han podido llegar a la Villa. Por falta de combustible, tampoco pueden funcionar los equipos electrógenos. Por lo tanto, este pequeño poblado, limítrofe y aislado, como dije, está sin luz.
Este cuadro grafica la grave situación de aislamiento y difíciles condiciones en que viven 350 compatriotas que hacen soberanía día a día.
Por lo anterior, solicito que se oficie al Ministro de Relaciones Exteriores para consultar los motivos por los cuales las autoridades argentinas han estado dificultando el otorgamiento de los permisos de navegación, ya que en 1996 se entregaban con un año de duración, en 1997 duraban seis meses y este año se están concediendo por tres meses, al término de los cuales hay que renovarlos, con todos los inconvenientes que ello ha significado en el último tiempo, porque hace casi 20 días que se venció el permiso y está interrumpido el tránsito hacia Villa O’Higgins, por lo que esta localidad está más aislada que nunca.
En vez de avanzar en la integración con Argentina, aparentemente estamos retrocediendo fuertemente en esta zona, por una clara falta de voluntad política de la hermana república.
Por eso, quiero sumarme a lo que indicó el Diputado señor Pablo Galilea hace un rato e insistir en que se oficie a la Cancillería para saber qué está pasando con la falta de voluntad política de las autoridades argentinas, que está impidiendo el tránsito en una zona que ya vivió un conflicto hace años y agravando la situación de aislamiento en que se encuentra.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vicepresidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría y se agregará al del Diputado señor Pablo Galilea .
Resta un minuto al Comité del Partido por la Democracia.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Por haberse cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.04 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de comunicar a V.E., que he resuelto incluir en la Convocatoria a la actual 337ª Legislatura, Extraordinaria, de Sesiones del honorable Congreso Nacional, los asuntos legislativos que se indican:
-Proyecto de ley, iniciado en Moción que autoriza erigir un monumento en la ciudad de Temuco, en memoria del Premio Nobel de Literatura, don Pablo Neruda . (Boletín Nº 1667-04).
-Proyecto de ley, iniciado en Moción que modifica los artículos 22 y 24 de la Ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques. (Boletín Nº 42-07).
-Proyecto de ley, iniciado en Moción que modifica la forma de publicidad de las resoluciones que conceden la posesión efectiva de herencias que no excedan de 50 UTM. (Boletín Nº 1533-07).
-Proyecto de ley, iniciado en Moción que dispone obligación de escritura pública separada para enajenación por acto entre vivos, a cualquier título, de cada parcela, sitios y bienes comunes del proceso de Reforma Agraria. (Boletines Nos. 1496-01 y 1572-01).
-Proyecto de ley, iniciado en Moción que modifica la Constitución Política, en lo relativo a requisitos para ser elegido parlamentario. (Boletín Nº 226-07).
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE , Presidente de la República ; JUAN VILLARZÚ ROHDE , Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
2. Oficio de S.E. el Presidente de la República.
“Honorable Cámara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de comunicar a V.E., que he resuelto incluir en la Convocatoria a la actual 337ª Legislatura, Extraordinaria, de Sesiones del honorable Congreso Nacional, el tratado internacional que se indica:
-Proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio sobre Traslado de personas condenadas, adoptado por el Consejo de Europa el 21 de marzo de 1983, en Estrasburgo, Francia. (Boletín Nº 1769-10).
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE , Presidente de la República ; JUAN VILLARZÚ ROHDE , Ministro Secretario General de la Presidencia ”.
Moción de los Diputados señores Juan Pablo Letelier , Rocha , Jiménez , Salas, Vilches , Ceroni , Riveros , Longton , Aníbal Pérez y de la Diputada señora Marina Prochelle.
Modifica el artículo 25 del Código del Trabajo, referido a los servicios rurales de transporte de pasajeros. (boletín Nº 2158-13)
“Considerando:
1) Que ha sido motivo de permanente preocupación el mejorar los niveles de seguridad y calidad de los servicios de transporte público en nuestro país.
2) Que se ha procurado, no sin dificultades, ordenar los diversos servicios de transporte público dentro de los marcos legales existentes, clasificando a éstos según sus particularidades y ubicación geográfica.
3) Que en el marco de este esfuerzo ordenador, las autoridades del ramo han establecido en el Decreto Nº 212 del año 1992 del Ministerio de Transportes, un conjunto de nuevas exigencias a los empresarios del transporte colectivo, quienes en general han hecho significativos esfuerzos para mejorar la calidad de los servicios por ellos brindados.
4) Que este cuerpo legal en su Artículo 6 clasifica al transporte público en tres categorías:
a) Servicios Urbanos de transporte público de pasajeros, entendiéndose por tales los que se prestan al interior de las ciudades o de conglomerados de ciudades cuyos contornos urbanos se han unido. El radio que comprende una ciudad o un conglomerado de ciudades, según sea el caso, podrá ser determinado para estos efectos por los Secretarios Regionales Ministeriales de Transportes y Telecomunicaciones;
b) Servicios Rurales de transporte público de pasajeros, entendiéndose por éstos los que sin superar los 200 kms. de recorrido, exceden el radio urbano, con excepción de los indicados en la letra c) siguiente;
c) Servicios Interurbanos de transporte público de pasajeros, entendiéndose por éstos los que superan los 200 kms. de recorrido, y los que sin exceder los 200 kms. unen la ciudad de Santiago con localidades o ciudades costeras ubicadas en la V Región.
5) Que tras el objetivo general de contribuir al mejoramiento de la seguridad en los servicios de Transporte Público se establecieron nuevas normas en la Ley General de Tránsito, en particular, respecto a las mayores exigencias para obtener los permisos de conducir, la Ley General de Tránsito, en particular, respecto a las mayores exigencias para obtener los permisos de conducir.
6) Que, asimismo, se ha revisado el Código del Trabajo introduciendo modificaciones a las normas referidas a los trabajadores del transporte público, con la finalidad de reducir los accidentes de tránsito en las carreteras, estableciendo, de acuerdo a una clasificación de los tipos de transporte público, derechos referidos a los períodos de descanso para algunos choferes del transporte público.
7) Que para efectos laborales y de acuerdo a lo establecido en los artículos 25 y 26 del Código del Trabajo, los servicios de pasajeros se clasifican en urbanos e interurbanos, estableciéndose que:
a) “Es interurbano el servicio destinado a transportar pasajeros entre una o más ciudades o localidades que están ubicadas en ciudades o áreas urbanas diferentes, y,”
b) “Es urbano, en general, el servicio de locomoción colectiva que alternadamente recoge y deja usuarios en los paraderos del trayecto o recorrido constituido por calles o vías de una determinada ciudad o área poblacional”.
8) Que la clasificación de los tipos de transporte público establecido en el Decreto Nº 212, difiere de la clasificación establecida en el Código del Trabajo, existiendo tres categorías en el Decreto antes citado, y sólo dos en el Código del Trabajo.
9) Que a raíz de una buena intención de fiscalizar el cumplimiento de las normas del Código del Trabajo, la incompatibilidad existente entre las normas establecidas en el Decreto Nº 212 y el cuerpo normativo antes citado, está generando una situación altamente discriminatoria y conflictiva, en perjuicio del transporte público rural, al asimilarlo, conforme lo dispuesto en el Código del Trabajo, a los servicios interurbanos de transporte público.
10) Que la interpretación parcial que algunos fiscalizadores del trabajo le están dando al espíritu de las normas del Código del Trabajo respecto a las normas sobre los servicios de transporte entre las comunas, cabeceras y sus comunas vecinas, los cuales son recorridos inferiores a los 200 kilómetros, está generando un cuadro de alta conflictividad, dado que se está exigiendo al transporte rural las mismas condiciones que a los servicios interurbanos de transporte público.
11) Que, con la finalidad de que a los servicios rurales de transporte público de pasajeros les sean aplicables las mismas exigencias que a los servicios urbanos, se propone la siguiente moción:
Artículo único: Incorpórese, como inciso 6º y 7º del artículo 25 del Código del Trabajo, los siguientes:
“Lo dispuesto en el presente artículo no será aplicable a los servicios rurales de transporte público de pasajeros, los que se regirán por el artículo siguiente.
Se entiende por éstos, los que, sin superar los 200 kms. de recorrido, exceden el radio urbano, con excepción de los que unen la ciudad de Santiago con localidades o ciudades costeras ubicadas en la V Región”.