Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- VIII. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Juan Pablo Letelier Morel
- Felipe Valenzuela Herrera
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Jaime Rocha Manrique
- Samuel Venegas Rubio
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Jorge Lavandero Eyzaguirre
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- PERMISO CONSTITUCIONAL.
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Laura Soto Gonzalez
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
- PERMISO CONSTITUCIONAL.
- V. ORDEN DEL DÍA
- MODIFICACIÓN DEL DELITO DE VIOLACIÓN. Tercer trámite constitucional. Envío a Comisión de modificaciones.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- INTERVENCIÓN : Alberto Espina Otero
- INTERVENCIÓN : Juan Jose Bustos Ramirez
- INTERVENCIÓN : Antonella Sciaraffia Estrada
- INTERVENCIÓN : Maria Angelica Cristi Marfil
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Maria Isabel Allende Bussi
- INTERVENCIÓN : Laura Soto Gonzalez
- MODIFICACIÓN DEL DELITO DE VIOLACIÓN. Tercer trámite constitucional. Envío a Comisión de modificaciones.
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO
- PREOCUPACIÓN POR SALUD DEL PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL PERÚ.
- DECLARACIÓN DE ZONA DE CATÁSTROFE A COMUNAS DE REGIÓN DE AISÉN AFECTADAS POR MAREA ROJA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Leopoldo Sanchez Grunert
- Enrique Jaramillo Becker
- Cristian Antonio Leay Moran
- Baldo Prokurica Prokurica
- Anibal Perez Lobos
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Pablo Galilea Carrillo
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Jorge Soria Macchiavello
- Sergio Velasco De La Cerda
- Roberto Delmastro Naso
- Claudio Alvarado Andrade
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Leopoldo Sanchez Grunert
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- PRÓRROGA DEL PAGO DE IMPUESTO EN FAVOR DE ARMADORES ARTESANALES.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Victor Barrueto
- Alejandro Navarro Brain
- Sergio Velasco De La Cerda
- Salvador Urrutia Cardenas
- Laura Soto Gonzalez
- Victor Perez Varela
- Pedro Pablo Alvarez Salamanca Buchi
- Manuel Rojas Molina
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Jorge Soria Macchiavello
- Roberto Delmastro Naso
- Claudio Alvarado Andrade
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Adriana Munoz D'albora
- Dario Molina Sanhueza
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Victor Barrueto
- INTERVENCIÓN : Antonella Sciaraffia Estrada
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- VII. INCIDENTES
- PETICIÓN DE INFORME SOBRE SITUACIÓN DE MINEROS CHILENOS EN RÍO TURBIO, ARGENTINA. Oficios.
- ALCANCES SOBRE MODIFICACIONES AL ESTATUTO DEL PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE. Oficio.
- ENVÍO DE PROYECTO DE ACUERDO A MINISTRO DE ECONOMÍA. Oficio.
- AUMENTO DE BECAS Y CRÉDITOS UNIVERSITARIOS. Oficio.
- DEFICIENCIAS EN FUNCIONAMIENTO DE CONSULTORIO DE ALTO HOSPICIO. Oficios.
- CONSTRUCCIÓN DE PASO INTERNACIONAL PEHUENCHE. Oficio.
- ADHESION
- Pedro Pablo Alvarez Salamanca Buchi
- Pablo Lorenzini Basso
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Edmundo Villouta Concha
- ADHESION
- MEJORAMIENTO DE RENTAS EN CARABINEROS. Oficios.
- CONSTRUCCIÓN DE DOBLE VÍA EN TRAMO TEMUCO-RÍO BUENO. Oficio.
- IMPLEMENTACIÓN DE UNIDAD DE TRATAMIENTO INTENSIVO INFANTIL EN HOSPITAL BASE DE VALDIVIA. Oficio
- INFORMACIÓN SOBRE DESPIDO DE FUNCIONARIAS DE CONSULADO CHILENO EN LOS ESTADOS UNIDOS. Oficio.
- IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD CIUDADANA. Oficios.
- NECESIDADES POBLACIONALES Y HOSPITALARIAS DE LA DÉCIMA REGIÓN. Oficios.
- CREACIÓN DE JUZGADO DE POLICÍA LOCAL EN PICHIDEGUA. Oficio.
- ANTECEDENTES SOBRE VIVIENDAS DE LA “VILLA CHOAPA”, DE ILLAPEL. Oficios.
- INFORMACIÓN ACERCA DE LA BACTERIA SALMONELLA ENTERITIDIS. Oficio.
- COBRANZAS DE DIVIDENDOS HABITACIONALES EN CHILOÉ Y PALENA. Oficio.
- DISCRECIONALIDAD DE COLEGIOS EN PETICIÓN DE ÚTILES ESCOLARES. Oficio.
- REFLEXIONES CON MOTIVO DE NUEVO ANIVERSARIO DE ASESINATOS DE JOSÉ MANUEL PARADA, MANUEL GUERRERO Y SANTIAGO NATTINO.
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 337ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 8ª, en miércoles 8 de abril de 1998
(Ordinaria, de 16.04 a 17.32 horas)
Presidencia del señor Martínez Ocamica, don Gutenberg y de la señora Muñoz D’Albora, doña Adriana
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario , el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 6
II. Apertura de la sesión 9
III. Actas 9
IV. Cuenta 9
-o-
- Permiso constitucional 9
- Autorización a Comisión para sesionar simultáneamente con la Sala 9
-o-
V. Orden del Día.
- Modificación del delito de violación. Tercer trámite constitucional. Envío a Comisión de modificaciones 9
VI. Proyectos de acuerdo.
- Preocupación por salud del Presidente del Congreso del Perú 12
- Declaración de zona de catástrofe a comunas de región de Aisén afectadas por marea roja 13
- Prórroga del pago de impuesto en favor de armadores artesanales 16
VII. Incidentes.
- Petición de informe sobre situación de mineros chilenos en Río Turbio, Argentina. Oficios 17
- Alcances sobre modificaciones al Estatuto del personal de Carabineros de Chile. Oficio 18
- Envío de proyecto de acuerdo a Ministro de Economía. Oficio 18
- Aumento de becas y créditos universitarios. Oficio 19
- Deficiencias en funcionamiento de consultorio de Alto Hospicio. Oficios 20
- Construcción de paso internacional Pehuenche. Oficio 21
- Mejoramiento de rentas en Carabineros. Oficios 22
- Construcción de doble vía en tramo Temuco-Río Bueno. Oficio 23
- Implementación de unidad de tratamiento intensivo infantil en hospital base de Valdivia. Oficio 24
- Información sobre despido de funcionarias de consulado chileno en los Estados Unidos. Oficio 24
Pág.
- Implementación de medidas de seguridad ciudadana. Oficios 25
- Necesidades poblacionales y hospitalarias de la Décima Región. Oficios 27
- Creación de juzgado de policía local en Pichidegua. Oficio 28
- Antecedentes sobre viviendas de la “Villa Choapa”, de Illapel. Oficios 28
- Información acerca de la bacteria salmonella enteritidis. Oficio 28
- Cobranzas de dividendos habitacionales en Chiloé y Palena. Oficio 29
- Discrecionalidad de colegios en petición de útiles escolares. Oficio 30
- Reflexiones con motivo de nuevo aniversario de asesinatos de José Manuel Parada, Manuel Guerrero y Santiago Nattino 30
VIII. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicaciones:
-De la Diputada señora Soto quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 57 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días, a contar del 10 de abril en curso.
-De la Bancada del Partido Socialista, mediante la cual informa que el Diputado señor Letelier, don Juan Pablo, será el nuevo Jefe de Bancada y que el Diputado señor Valenzuela se desempeñará en calidad de suplente.
2. Oficios:
-Del Jefe del Comité Mixto por los cuales comunica que, en la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, el Diputado señor Venegas será reemplazado en forma permanente por el Diputado señor Rocha, y en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, el Diputado señor Rocha será reemplazado por el Diputado señor Venegas hasta el día 10 de marzo del año 2000.
Contraloría General de la República
-Del Diputado señor Seguel, pago de horas extraordinarias al alcalde de la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda.
-Del Diputado señor Girardi, auditoría de ingresos y egresos en la empresa Emeres Ltda.
-Del Diputado señor Moreira, gastos con cargo a fondos fiscales realizados por el Ministro de Obras Públicas entre el 15 de octubre y el 11 de diciembre de 1997.
-Del Diputado señor Gutenberg Martínez, incompatibilidad en el desempeño del cargo de concejal con cargo directivo en alguna de las corporaciones dependientes de un municipio.
Ministerio del Interior
-Del Diputado señor Juan Pablo Letelier, fuentes de financiamiento empleadas por el alcalde de la Municipalidad de Las Condes en campaña política recién pasada.
-De los Diputados señores Juan Pablo Letelier, Felipe Letelier y Comité Parlamentario del Partido Socialista, otorgamiento de pensiones de gracia a campesinos afectados por dictación del D.L. Nº 208.
Ministerio de Defensa Nacional
-Del Diputado señor Kuschel, proyectos a realizar en el lago Llanquihue y su impacto previsible.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores Diputados: (111)
NOMBRE (Partido Región Distrito)
Acuña Cisternas, Mario PDC IX 52
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alessandri Valdés, Gustavo RN RM 20
Alvarado Andrade, Claudio IND X 58
Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro RN VII 38
Álvarez Zenteno, Rodrigo IND XII 60
Allende Bussi, Isabel PS RM 29
Arratia Valdebenito, Rafael PDC VI 35
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Ávila Contreras, Nelson PPD V 11
Bertolino Rendic, Mario RN IV 7
Bustos Huerta, Manuel PDC RM 17
Bustos Ramírez, Juan PS V 12
Caminondo Sáez, Carlos RN X 54
Caraball Martínez, Eliana PDC RM 27
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Cornejo Vidaurrazaga, Patricio PDC V 11
Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36
Cristi Marfil, María Angélica RN RM 24
Delmastro Naso, Roberto IND X 53
Díaz Del Río, Eduardo DEL SUR IX 51
Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23
Elgueta Barrientos, Sergio PDC X 57
Encina Moriamez, Francisco PS IV 8
Errázuriz Eguiguren, Maximiano RN RM 29
Espina Otero, Alberto RN RM 21
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
Galilea Vidaurre, José Antonio RN IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
García Ruminot, José RN IX 50
Girardi Lavín, Guido PPD RM 18
González Román, Rosa IND I 1
Gutiérrez Román, Homero PDC VII 37
Guzmán Mena, Pía RN RM 23
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Saffirio, Miguel PDC IX 49
Huenchumilla Jaramillo, Francisco PDC IX 50
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jeame Barrueto, Víctor PPD VIII 43
Jiménez Villavicencio, Jaime PDC RM 31
Jocelyn-Holt Letelier, Tomás PDC RM 24
Krauss Rusque, Enrique PDC RM 22
Kuschel Silva, Carlos Ignacio RN X 57
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
Leay Morán, Cristián UDI RM 19
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Letelier Morel, Juan Pablo PS VI 33
Letelier Norambuena, Felipe PPD VIII 42
Longton Guerrero, Arturo RN V 12
Longueira Montes, Pablo UDI RM 30
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Luksic Sandoval, Zarko PDC RM 16
Martínez Labbé, Rosauro IND VIII 41
Martínez Ocamica, Gutenberg PDC RM 21
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Mesías Lehu, Iván PRSD VIII 42
Molina Sanhueza, Darío UDI IV 9
Monge Sánchez, Luis IND IX 48
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Mora Longa, Waldo PDC II 3
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Mulet Martínez, Jaime PDC III 6
Muñoz Aburto, Pedro PS XII 60
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Naranjo Ortiz, Jaime PS VII 39
Navarro Brain, Alejandro PS VIII 45
Núñez Valenzuela, Juan PDC VI 34
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PDC RM 18
Orpis Bouchón, Jaime UDI RM 25
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Ovalle Ovalle, María Victoria UCCP VI 35
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Palma Irarrázaval, Andrés PDC RM 25
Palma Irarrázaval, Joaquín PDC IV 7
Pareto González, Luis PDC RM 20
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lobos, Aníbal PS VI 32
Pérez San Martín, Lily RN RM 26
Pérez Varela, Víctor UDI VIII 47
Pollarolo Villa, Fanny PS II 3
Prochelle Aguilar, Marina RN X 55
Prokurica Prokurica, Baldo RN III 6
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Reyes Alvarado, Víctor PDC X 56
Riveros Marín, Edgardo PDC RM 30
Rocha Manrique, Jaime PRSD VIII 46
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Salas De la Fuente, Edmundo PDC VIII 45
Sánchez Grunert, Leopoldo PPD XI 59
Sciaraffia Estrada, Antonella PDC I 2
Seguel Molina, Rodolfo PDC RM 28
Silva Ortiz, Exequiel PDC X 53
Soria Macchiavello, Jorge PPD I 2
Soto González, Laura PPD V 14
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Cárdenas, Salvador PPD I 1
Valenzuela Herrera, Felipe PS II 4
Van Rysselberghe Varela, Enrique UDI VIII 44
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Vega Vera, Osvaldo RN VII 40
Velasco De la Cerda, Sergio PDC V 15
Venegas Rubio, Samuel IND V 15
Vilches Guzmán, Carlos RN III 5
Villouta Concha, Edmundo PDC IX 48
Walker Prieto, Patricio PDC IV 8
Asistieron, además, la Ministra de Justicia , señora Soledad Alvear, y el Senador señor Jorge Lavandero.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 16.04 horas.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
El acta de la sesión 3ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 4ª se encuentra a disposición de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ZÚÑIGA ( Prosecretario ) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
PERMISO CONSTITUCIONAL.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Solicito el acuerdo de la Sala para conceder permiso constitucional a la Diputada señora Laura Soto , con el fin de ausentarse del país por un plazo superior a los 30 días.
Acordado.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Solicito el acuerdo de la Sala para que la Comisión de Defensa pueda sesionar en forma simultánea con la Sala.
Acordado.
V. ORDEN DEL DÍA
MODIFICACIÓN DEL DELITO DE VIOLACIÓN. Tercer trámite constitucional. Envío a Comisión de modificaciones.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Corresponde ocuparse de las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que modifica el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal y otros cuerpos legales en materias relativas al delito de violación.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín Nº 1048-07, sesión 1ª, en 30 de septiembre de 1997. Documentos de la Cuenta Nº 11.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Elgueta.
El señor ELGUETA.-
Señor Presidente , el proyecto debe enviarse a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, en atención a su complejidad, a los cambios sustanciales que le ha introducido el Senado, incluso con disposiciones sobre delitos no considerados en la Cámara, como el secuestro, y a que modifica cuatro cuerpos legales, lo que requiere un examen muy atento, serio y minucioso, para determinar si aceptamos o rechazamos las enmiendas.
En definitiva, la Cámara no está informada cabalmente del texto del proyecto y de las modificaciones sustanciales introducidas por el Senado.
Por las razones expuestas, pido que la iniciativa pase previamente a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Espina.
El señor ESPINA.-
Señor Presidente , comparto lo señalado por el Diputado señor Elgueta , porque el proyecto es extraordinariamente complejo, pues modifica normas legales de gran importancia en materia de seguridad ciudadana, lo que hace evidente la necesidad de un estudio por parte de la Comisión de Constitución.
De esa forma, informada adecuadamente, la Sala podría determinar qué artículos se aprobarán y cuáles irán a Comisión Mixta. En caso contrario, podría producirse una incongruencia entre ciertas normas que se aprueben y otras que se rechacen.
Por lo tanto, adhiero a la petición del honorable Diputado señor Elgueta .
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Juan Bustos.
El señor BUSTOS (don Juan) .-
Señor Presidente , también adhiero a las palabras anteriores, porque, en primer lugar, los delitos sexuales son sumamente graves y acarrean variadas consecuencias, y las modificaciones del Senado son bastante sustanciales y conllevan problemas graves de concordancia en materia de penas y de tipos penales, cuya discusión en este momento sería de gran complejidad. En ese sentido, es preferible que primero se analicen e informen por la Comisión de Constitución.
Hay incongruencias elementales y, naturalmente, tendrían que ser vistas. Por ejemplo, en uno de los artículos se propone “mayor de doce” y en otro “menor de doce”. Por lo tanto, no se sabe dónde queda el que tiene doce años.
En materia de las penas, la situación es exactamente igual. Es decir, un menor de doce años puede tener menor pena que una persona mayor de doce años, en el caso de violación, etcétera.
De manera que el tema requiere un mejor estudio, para saber qué se aprobaría y qué debería ir a Comisión Mixta.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra la Ministra de Justicia.
La señora ALVEAR ( Ministra de Justicia ).-
Señor Presidente , la historia de esta iniciativa legal es bastante larga. El Senado de la República ha modificado el texto aprobado por la Cámara, especialmente en lo que dice relación con los delitos de secuestro y violación.
Además, ha tipificado el estupro, acorde con el nuevo concepto de violación; ha cambiado la definición que la Cámara había aprobado en torno al acoso sexual y a la sodomía; ha precisado -es una de las grandes virtudes de las modificaciones- los abusos deshonestos; ha contemplado un nuevo incesto; ha propuesto nuevas medidas cautelares; ha ampliado la titularidad de la acción en algunos tipos de delitos sexuales, lo que también nos parece bien.
Desde esa perspectiva, se trata de un tema extremadamente técnico, que creo que la Comisión especializada de la honorable Cámara debiera verlo con la debida acuciosidad.
Quiero expresar que para el trabajo que realizó la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado se contó con la colaboración del profesor Bascuñán, de la Universidad de Chile, que complementó el estudio que con antelación había realizado en la Cámara de Diputados la especialista doña Clara Szczaranski, actual Presidenta del Consejo de Defensa del Estado .
Coincido en que es un proyecto extremadamente complejo, de gran actualidad y que la honorable Cámara debe destinarle la atención debida, en primer lugar, a través de su Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra la Diputada señorita Antonella Sciaraffia.
La señorita SCIARAFFIA (doña Antonella).-
Señor Presidente , en realidad, la señora Ministra ha sido bastante clara, y concuerdo, si la diferencia es sustancial entre el concepto de violación del proyecto de la Cámara y el despachado por el Senado, en que las modificaciones deben ser revisadas de manera técnica y precisa por la comisión de Constitución, eventualmente después enviadas a una Comisión Mixta.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra la Diputada señora María Angélica Cristi .
La señora CRISTI (doña María Angélica) .-
Señor Presidente , es una oportunidad tremendamente importante que la Cámara de Diputados por fin vea el proyecto que ha despachado el Senado después de casi cinco años.
Los hechos acontecidos en el país en el último tiempo prueban que la modificación al Código Penal en materia del delito de violación es necesaria.
No puede ser que el 70 por ciento de las víctimas de violación sean menores, niñas y niños. Por eso, el proyecto es un aporte importante cuando denomina violación, incluso, a hechos de características sodomíticas, pues nunca se les ha dado la misma pena o el mismo castigo.
Las modificaciones del Senado, desde mi punto de vista, reafirman la necesidad de que las penas sean más estrictas y que la comprobación del delito sea más efectiva, de manera que los delincuentes puedan ser sometidos a proceso y castigados.
Para los ajustes necesarios, me parece importante que sean estudiadas algunas disposiciones que no fueron incluidas en el proyecto de la Cámara, como, por ejemplo, la violación por parte de personas que son portadores del Sida. Para esta situación, el artículo debería contener una agravante, como asimismo establecer la pena máxima en caso de violación con homicidio, en especial en el caso de menores.
Espero que el proyecto sea prontamente promulgado. Ojalá que el trámite pendiente no sea tan demoroso como los anteriores, a fin de que el castigo a los violadores sea efectivo y no anden deambulando por las calles, exponiendo a la ciudadanía, en especial a los niños.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ .-
Señor Presidente , desde el primer día que puse los pies en esta Corporación, aprendí a respetar a mis colegas parlamentarios, especialmente a los técnicos en materias que se tratan en comisiones.
Después de escuchar a los Diputados señores Sergio Elgueta y Juan Bustos , me queda muy claro que el proyecto debe ir nuevamente a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para tratar las modificaciones del Senado.
También he aprendido a ser bastante respetuoso de la Cámara de Diputados, a la cual llegamos a través del voto popular. Al conversar con los miembros de la Comisión de Constitución, advertimos que la iniciativa no estuvo más de seis meses en esta Corporación y que donde se demoró fue en el Senado de la República. Lo digo, porque es bueno que sepamos defender las instituciones a las cuales pertenecemos.
Por lo tanto, también soy partidario de que el proyecto vuelva a la Comisión técnica.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra la Diputada señora Isabel Allende.
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente , como han opinado algunos colegas en un tema tan importante, vale la pena que el proyecto, antes de ir a Comisión Mixta, sea estudiado por la Comisión de Constitución para salvar discordancias o contradicciones.
Sin embargo, es oportuno señalar que la materia debe preocuparnos como sociedad, ya que su significación e importancia no se reduce sólo -como pretenden algunos enfoques parciales- a que sea abordada únicamente desde el punto de vista restrictivo de las penas que merece el violador. Creo que debe ser socializada; que la vea el conjunto de la sociedad, porque, en la discusión de otras iniciativas, hemos visto con claridad que en nuestra sociedad una de cada cuatro mujeres sufre maltrato o violencia al interior de sus hogares, que uno de cada tres niños sufre maltrato o abuso sexual.
Por lo tanto, una vez más, quiero que en esta discusión se refleje el deseo de promover, a través de la educación, los elementos que están fallando en nuestro sistema de valores, que hacen que seamos uno de los países con las estadísticas más altas en maltrato, violencia y violación.
Quiero recalcar lo que en varias oportunidades ha señalado en la Sala la señora Ministra de Justicia , en el sentido de que los delitos se producen no sólo al interior del hogar familiar, sino, además, general y usualmente, por alguien conocido.
Por lo tanto, es muy importante enfatizar sobre la prevención de este delito, el cual está directamente relacionado con nuestro sistema educacional y con los valores que allí se imparten.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra la Diputada señora Laura Soto.
La señora SOTO (doña Laura).-
Señor Presidente, concuerdo totalmente con lo que se ha dicho, porque el proyecto constituye un gran avance, pero hay algo que me preocupa mucho.
El texto del proyecto que reemplaza el artículo 370 del Código Penal casi como que agrava el dolor, el fuerte menoscabo moral y el perjuicio sicológico que sufren las víctimas de violación o estupro, porque no es posible que establezca que los condenados por estos delitos estarán obligados, cuando corresponda, a dar alimento al hijo que, de acuerdo con la norma legal, fuere suyo.
Si realmente queremos condenar al victimario y agregarle una pena adicional, habría que tener cuidado con el aspecto moral de las víctimas.
En consecuencia, sería partidaria de dar otra connotación al artículo. Nunca hablaría de alimento, sino más bien de indemnización. Es decir, buscaría otra fórmula y no ésta, que me parece un menoscabo para las víctimas.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
El Diputado señor Elgueta y los demás oradores que han hecho uso de la palabra, solicitan el acuerdo de la Sala para que la Comisión de Constitución emita un informe sobre el proyecto en referencia.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO
PREOCUPACIÓN POR SALUD DEL PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL PERÚ.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
La Mesa y los Diputados señores Dittborn y Villouta solicitan la voluntad de la Corporación para que, en forma unánime, por sobre los proyectos que corresponde tratar ahora, se pueda aprobar uno en el cual expresemos nuestra preocupación por la salud del Presidente del Congreso del Perú , que está afectado por una dolencia importante.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
DECLARACIÓN DE ZONA DE CATÁSTROFE A COMUNAS DE REGIÓN DE AISÉN AFECTADAS POR MAREA ROJA.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 7 de los señores Sánchez, Jaramillo, Leay, Prokurica, Pérez, don Aníbal; Kuschel, Galilea, don Pablo; Ortiz, García, don René; Soria, Velasco, Delmastro y Alvarado.
“Considerando:
1. Que el día 23 de marzo se decretó la prohibición de extraer moluscos bivalvos en la XI Región, de Aisén, por causa del fenómeno marítimo denominado “marea roja”, altamente perjudicial, para la salud de quienes pudieren llegar a consumir estos productos.
2. La presencia de este fenómeno y la suspensión por tiempo indefinido de la actividad extractiva de moluscos ha dejado sin trabajo a alrededor de 1.850 jefes de hogar, los que sumados al grupo familiar que de ellos depende alcanzan la cantidad aproximada de 10.000 personas afectadas por la falta de sustento, lo cual en una región cuya cantidad de habitantes alcanza en su totalidad a 80.000 personas, ve afectado al 12% de su población.
3. Que la situación de aislamiento histórico que ha sufrido la región de Aisén hace especialmente dificultoso el traslado de sus habitantes damnificados por el fenómeno hacia otros sitios en que puedan desarrollar su actividad laboral. Sin considerar el evidente perjuicio que, de hacerse, podría provocar el abandono de una zona que ha sido difícil de poblar.
4. El gobierno ha creado una Comisión especial para evaluar el tema y adoptar medidas de ayuda. Sin embargo, la difícil situación amerita la toma de medidas urgentes y concretas.
Por tanto:
Los (as) diputados (as) abajo firmantes venimos en presentar el siguiente proyecto de acuerdo:
“La honorable Cámara de Diputados acuerda solicitar a su Excelencia el Presidente de la República la aplicación de la ley Nº 16.282 y declarar como zona de catástrofe a las comunas directamente afectadas por el fenómeno de marea roja en la región de Aisén. Disponer además de manera inmediata de recursos para ir en ayuda de las familias afectadas y la implementación de planes que permitan crear fuentes laborales alternativas mientras dure la presencia del fenómeno”.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Sánchez .
El señor SÁNCHEZ .-
Señor Presidente , la Undécima Región usualmente hace noticias, por desgracia, por cosas graves, por las situaciones negativas que la afectan. Para continuar con la tradición, estamos frente a una de ellas.
Con fecha 20 de marzo pasado, el Servicio de Salud de Aisén emitió la resolución Nº 85, que en su punto 2 indica.
“Prohíbese a partir de esta fecha la extracción, elaboración, transporte, comercialización y consumo de mariscos bivalvos del litoral de la Undécima Región de Aisén, tales como las cholgas, choritos, choros, almejas, culengues, ostras, huepo o navaja de mar, machas, navajuelas, ostiones, como así también picorocos y locos.”
El argumento que respalda esta medida son los protocolos de análisis toxicológicos Nº 156 y 157, de marzo de 1998, del laboratorio de marea roja de la ciudad de Puerto Aisén, que arrojan resultados positivos al veneno diarreico de los mariscos (V.D.M.), en el sector de Pitipalena y Melinka , y al veneno paralizante de mariscos en gran parte del litoral de Aisén, en concentraciones superiores a 80 microgramos por cada cien gramos de producto.
Además, se ha notificado de dieciséis personas intoxicadas en la Undécima Región por veneno paralizante entre los meses de febrero y marzo, tres con resultado de muerte.
De acuerdo con lo dispuesto en el Código Sanitario, reglamento sanitario, decreto supremo Nº 42, de 1986, del Ministerio de Salud; resolución Nº 520, de 1996, de la Contraloría General de la República, modificada por resoluciones de 1997, se ha decretado esta prohibición de extracción de mariscos en todo el litoral de Aisén, que tiene un impacto gravísimo en la economía de miles de personas, de miles de connacionales que, como todos nosotros, también son chilenos.
La localidad de Melinka se encuentra ubicada a la entrada norte del canal de Moraleda y su principal característica productiva es la extracción de recursos bentónicos: almejas, choritos, erizos, culengues, cholgas, picorocos, que son algunas de las especies que dan vida a esta caleta, que se encuentra en una de las comunas más pobres de la Undécima Región. En ella, habitan aproximadamente 1.700 personas, entre hombres, mujeres y niños.
El principal mercado de estos productos es la Décima Región y su industria conservera se ubica en Chiloé, Calbuco y Puerto Montt. Entonces, la marea roja no sólo afecta a los buzos mariscadores, sino también a las plantas de otras regiones.
Por otra parte, los buzos mariscadores de esta localidad han desarrollado, como una medida paliativa, el concentrar sus esfuerzos en la extracción del recurso erizo, a tal punto que la sobreoferta de este único recurso ha llevado a los sistemas compradores a definir una cuota por embarcación, que es de una cantidad risible en términos de dinero.
A nuestro entender, éste es el lugar más afectado de la comuna de la Guaiteca por el fenómeno de la marea roja, ya que no se había detectado en años anteriores.
Es importante considerar que, aparte de la situación comercial de los buzos mariscadores, existe también un problema alimentario en la población.
No existe la pesca demersal en esta localidad; por lo tanto, no se desarrolla la actividad, como en otras partes de la región, de la pesca del congrio y, fundamentalmente, de la merluza.
El efecto más nocivo, quizás, que se puede visualizar en el corto plazo es que el esfuerzo pesquero se incremente en forma inesperada, con lo que se producirá una crisis de proporciones en todo el sector pesquero artesanal de la Undécima Región. Hoy, la cuota del recurso merluza, por haberse sobreexplotado, llega apenas a 300 toneladas al mes y del recurso congrio a 30 toneladas al mes, los que son extraídos en un promedio de cinco y diez días, respectivamente. El esfuerzo actual ya es capaz de sobreofertar el recurso, el que se vende por esta razón en malas condiciones, afectando a todos los agentes involucrados.
Al ingresar los buzos, que son mariscadores, a las faenas extractivas del recurso merluza, es posible aumentar el esfuerzo a un nivel tal que la cuota sea extraída en sólo dos días, lo que merma considerablemente los ingresos de los pescadores, dado que el volumen de captura autorizado permanece constante y, a su vez, se obliga a la industria y armadores a manejar grandes volúmenes en forma concentrada, los que van a llegar al mercado también masivamente.
En resumen, estamos frente a una grave crisis que, por no ser violenta, no se ha dimensionado adecuadamente como una zona de catástrofe.
En consideración a lo expresado, es concluyente que al más alto nivel el Gobierno debiera definir una política nacional frente a la problemática de la marea roja, visualizando a nivel nacional el fenómeno, entendiéndose, además, que se trata de un problema de salud pública que ya ha cobrado numerosas víctimas.
Por ende, es opinión de este diputado y de quienes suscriben el proyecto de acuerdo, el fomentar una política de carácter nacional, con injerencia de los Ministerios del Interior, con miras a la problemática social; de Hacienda, para la provisión de recursos; de Economía, por la atingencia del problema económico pesquero, y de Salud, por los problemas de salud pública.
También debería haber un Comité o Comisión Nacional permanente de Marea Roja.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Señor diputado , lamentablemente ha terminado el tiempo de su intervención. Puede redondear la idea.
El señor SÁNCHEZ .-
Adicionalmente, resulta urgente abordar tres temas que tienen directa relación con la grave situación socioeconómica y sanitaria que afecta a todo el litoral de Aisén, particularmente a las comunas de Cisnes, Guaiteca y Aisén: investigar el tema de las concesiones marítimas que se han concedido en aproximadamente 1.300, muchas de ellas invadiendo tradicionales áreas de pesca artesanal y fondeadores, que son zonas de abrigo; frente a la grave situación, que no variará a corto plazo, si es preciso acelerar la construcción de caletas de pescadores, que están proyectadas para Melinka y Puerto Aguirre a un costo de 3 mil millones.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vice-presidenta).-
Terminó su tiempo, señor diputado .
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
No hay acuerdo.
En votación.
-Durante la votación:
La señorita SCIARAFFIA (doña Antonella).-
Señora Presidenta , le ruego considerar mi voto a favor.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vice-presidenta).-
Así se hará, señorita diputada .
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vice-presidenta).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Se abstuvo el Diputado señor
PRÓRROGA DEL PAGO DE IMPUESTO EN FAVOR DE ARMADORES ARTESANALES.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vice-presidenta).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 8, de los Diputados señores Jeame Barrueto, Navarro, Velasco, Urrutia, señora Soto; señores Pérez, don Víctor; Álvarez-Salamanca, Rojas, Jarpa, Soria, Delmastro, Alvarado, Ortiz, señora Muñoz, doña Adriana, y señor Molina.
“Considerando:
1. Que la ley Nº 19.506, publicada en julio de 1997, modificó el D.L. Nº 824, sobre impuesto a la renta, incorporando dentro de la categoría de pequeños contribuyentes a los pescadores artesanales calificados como armadores artesanales, a cuyo nombre se exploten una o dos naves que, en conjunto, no superen las quince toneladas de registro grueso;
2. Que el referido cuerpo legal determinó que este impuesto -que tiene el carácter de único- se pagará anualmente en cantidades equivalentes hasta dos unidades tributarias mensuales en el caso de los armadores artesanales de una o dos naves que, en conjunto, tengan entre ocho y quince toneladas de registro grueso;
3. Que la misma ley Nº 19.506 estableció que las modificaciones regirían a partir del año tributario 1998, debiendo ser pagado el impuesto en el mes de abril del año en curso;
4. Que, no obstante la disposición de los armadores artesanales de cumplir con esta carga tributaria, la actividad pesquera se ha visto severamente afectada a causa del fenómeno de El Niño y la extensión de la marea roja, lo que se ha traducido en una significativa merma en los ingresos de quienes se dedican a la pesca artesanal;
5. Que la magnitud de los fenómenos antes descritos -y dado que se trata de una nueva modalidad de tributación para este pequeño sector de nuestra economía- hacen aconsejable postergar el pago del referido impuesto;
En virtud de las consideraciones antes expuestas, los diputados que suscriben vienen en proponer el siguiente
Proyecto de Acuerdo:
Solicitar al Ministro de Hacienda que prorrogue por un año el pago del impuesto establecido en la ley N° 19.506, en lo concerniente a los pescadores artesanales calificados como armadores artesanales, el que debía comenzar a regir el año tributario 1998.”
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Jeame Barrueto .
El señor JEAME BARRUETO .-
Señora Presidenta , el proyecto de acuerdo explica prácticamente todo: por primera vez en la historia los pescadores artesanales empezarán a pagar un impuesto único.
El problema surge porque cuando comienza a operar el sistema -este año-, se encuentra en una crisis muy profunda la pesquería. Algunos dicen que se debe al fenómeno de El Niño y a la marea roja; otros pensamos que se trata también de sobreexplotación de los recursos, pero lo concreto es que los ingresos de los pescadores, en general, y de los artesanales, en particular, han sido afectados drásticamente.
Por eso, la petición al Gobierno es que se prorrogue el cobro del impuesto para el próximo año.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra la Diputada señorita Sciaraffia.
La señorita SCIARAFFIA (doña Antonella).-
Señora Presidenta , en el proyecto se menciona el problema de la marea roja para solicitar al Ministro de Hacienda que prorrogue por un año el pago del impuesto a los pescadores artesanales.
También quiero hacer presente una realidad que vive la costa de Iquique, en particular la zona que colinda con la Segunda Región, por la contaminación que produjo el río Loa, lo cual generó que los pescadores artesanales no pudieran desarrollar normalmente sus faenas.
Por lo tanto, como se han visto afectados y no han podido desarrollar su actividad en forma normal, anuncio que aprobaré el proyecto de acuerdo.
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vice-presidenta).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto.
Ofrezco la palabra.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
VII. INCIDENTES
PETICIÓN DE INFORME SOBRE SITUACIÓN DE MINEROS CHILENOS EN RÍO TURBIO, ARGENTINA. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Socialista.
Tiene la palabra el Diputado señor Pedro Muñoz.
El señor MUÑOZ (don Pedro) .-
Señora Presidenta , en río Gallegos, provincia de Santa Cruz, República Argentina, existe un mineral llamado Río Turbio, en el cual, desde hace muchos años, laboran cientos de trabajadores chilenos, la mayoría natalinos que, obligados por el permanente y sostenido deterioro económico de la región, han emigrado en busca de una mejor calidad de vida para ellos y sus familiares.
El 17 de marzo pasado los mineros iniciaron un paro de brazos caídos, debido a que la empresa Yacimientos Carboníferos Río Turbio no aceptó el pliego de treinta puntos en que solicitaban la devolución de una serie de beneficios que, por contrato colectivo, la empresa debiera otorgarles.
El día de ayer, tres mineros, cuyos nombres y nacionalidades desconozco, iniciaron una huelga de hambre. Además, alrededor de cien trabajadores permanecen desde el viernes pasado al interior de la Mina Nº 1. La situación de los ocupantes es grave, ya que por decisión de la empresa no se está dando energía al interior de la mina. Por lo tanto, sin ventilación existe el peligro de acumulación de gases explosivos.
Si bien es cierto que lo relatado ocurre en el vecino país hermano de Argentina, ello merece toda nuestra preocupación, pues, como lo he señalado, son cientos los compatriotas chilenos que laboran en ese mineral.
Por las razones expuestas, solicito que se oficie a los Ministros del Trabajo y de Relaciones Exteriores para que informen a esta Corporación sobre los antecedentes relacionados con el caso e intercedan ante las autoridades argentinas que corresponda, a fin de que se solucione dicho conflicto.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
ALCANCES SOBRE MODIFICACIONES AL ESTATUTO DEL PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Juan Pablo Letelier.
El señor LETELIER (don Juan Pablo).-
Señora Presidenta , en días recientes hemos conocido algunos problemas suscitados con familiares de carabineros, a raíz de la aplicación de una norma, aprobada por el Congreso, que faculta al Presidente de la República para que, en conjunto con las autoridades de Carabineros, realicen el encasillamiento del personal.
Evidentemente, problemas de información han provocado reacciones de uno y otro lado. De la lectura de los diarios se puede apreciar que las esposas y familiares de Carabineros tienen una percepción sobre el encasillamiento, y el alto mando de esa institución y el Gobierno, otra.
Como es importante que en estas materias no se generen conflictos falsos y, por cierto, en el entendido de que el Congreso quiere fortalecer las actividades y la capacidad de reacción de Carabineros de Chile y de la Policía Civil, solicito que se oficie al Ministro de Defensa , con el objeto de no aplicar sanciones administrativas al personal debido a problemas de información. El espíritu de esta Corporación es que se apliquen las facultades que delegamos, pero si no existe información adecuada, se ha entendido mal una norma o se expresan críticas por parte de la esposa o algún familiar de un carabinero, nuestra intención es que el funcionario no sea acusado de sedición y dado de baja de la institución.
En consecuencia, solicito que se oficie, en mi nombre -tal vez, podría ser una opinión de la Corporación- al ministro del ramo para que se busquen los mecanismos que eviten sanciones indebidas por un tema respecto del cual todos deseamos que haya mayor información y que nadie sea sancionado.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
ENVÍO DE PROYECTO DE ACUERDO A MINISTRO DE ECONOMÍA. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el Diputado señor Sergio Velasco.
El señor VELASCO .-
Señora Presidenta , solicito que el proyecto de acuerdo presentado por el Diputado señor Víctor Jeame Barrueto y aprobado por unanimidad, se envíe también, mediante un oficio, en mi nombre, al Ministro de Economía para que el Subsecretario de Pesca tome conocimiento de la grave crisis que existe en el sector de pescadores artesanales del litoral chileno.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
AUMENTO DE BECAS Y CRÉDITOS UNIVERSITARIOS. Oficio.
El señor VELASCO .-
Señora Presidenta , al cumplirse ayer el 109º aniversario del natalicio de nuestra inspirada poetisa y Premio Nobel de Literatura, Gabriela Mistral , permítame referirme al tema que más le preocupó: la educación en Chile.
El acceso a la educación superior en el Chile de hoy es una promesa. Su Excelencia el Presidente de la República , en el mensaje que dirigió al país el 20 de marzo pasado, afirmó que “en el año 2000 ningún alumno universitario proveniente de una familia de escasos recursos quedará al margen del incremento significativo de las becas y créditos estudiantiles”.
El más sublime valor de la etapa juvenil de nuestra vida es la capacidad de soñar, la que, en general, se va perdiendo a medida que pasan los años. Hoy son miles los jóvenes que sueñan con participar en una sociedad donde no se les discrimine por ser ellos mismos, es decir, por creer en una sociedad abierta y solidaria. He ahí nuestra labor: nutrir la esperanza juvenil.
Chile vive un momento muy clave de su historia, que no es de un día ni de un año, sino de una generación, en que se pueda transitar de la pobreza y la frustración de muchos a una cultura donde la pobreza pueda ser derrotada, y donde el que se la juega por su vocación pueda construir la esperanza.
Aprovechar esta oportunidad histórica es la misión de la reforma educacional. Nuestra educación superior ha vivido casi dos décadas de crecimiento y de diversificación. Llegó la hora de la calidad y la equidad. Por eso, debemos propiciar un sistema capaz de formar los recursos humanos que requiere una sociedad compleja, un desarrollo económico acelerado y una economía que compita a nivel mundial.
El Gobierno se comprometió a que en el próximo trienio el financiamiento del Estado en educación superior crecería por encima del PIB, y que en 1998 los recursos destinados a los programas de equidad se incrementarían al doble del crecimiento del PIB. También se expresó la voluntad de crear un programa destinado a promover las metas de mayor calidad y desarrollo por medio de un nuevo instrumento que permitiera financiar proyectos a tres años, esto es, mediante convenios entre las universidades y el Estado. Eso se ha cumplido. Los aportes del Ministerio de Educación a la educación superior crecieron, en términos reales, un ocho por ciento este año, y las ayudas estudiantiles, en un 28 por ciento, lo que supera ampliamente las metas planteadas.
Pero para garantizar la calidad y la excelencia que se propicia no basta con mayores inversiones. Necesitamos una regulación del sistema universitario que establezca estándares y acredite la calidad de las instituciones y los programas de estudio que ofrecen, así como llegar a una interrelación más profunda con los estudiantes, ya que son ellos, en definitiva, quienes reciben directamente los beneficios de estos esfuerzos.
El sistema de educación superior chileno atiende actualmente a 350 mil estudiantes en cientos de programas, desde el nivel técnico al doctorado. Se requiere un sistema de información adecuado para ellos, sus familias y los empleadores, como también introducir los estándares de calidad que aseguren a los estudiantes una educación superior de nivel internacional. Hacerlo constituirá mi desafío como presidente de la Comisión de Educación .
Un país hijo del mérito es capaz de igualar oportunidades para que triunfe el talento. Ése es el sentido del sistema único de acreditación socioeconómico -de acuerdo con nuestra política de focalizar la ayuda estatal hacia los sectores de menores recursos- y, por tanto, de este nuevo programa de becas que se otorga por primera vez. Por ejemplo, la beca “ Juan Gómez Millas”, para postulantes a carreras pedagógicas con puntajes sobre los 600, tiene 1.162 beneficiarios. Además, la idea del crédito solidario, otorgado para financiar parte o la totalidad de los aranceles de las carreras universitarias, es que sea devuelto por el profesional a la propia universidad, lo cual permitirá el otorgamiento de créditos a nuevos estudiantes.
Para terminar, debo señalar que más de la mitad de los alumnos de las universidades que integran el Consejo de Rectores, esto es, 91 mil estudiantes, reciben becas y créditos con aportes equivalentes a más del 60 por ciento de los montos de sus respectivos aranceles. Esa cobertura se ampliará y perfeccionará este año, dado el sustancial aumento que han tenido dichos aportes.
El Presidente de la República señaló que en los próximos dos años se profundizará el importante esfuerzo realizado hasta ahora. Así, el próximo bienio se aumentarán los aportes para el crédito universitario y becas.
En forma adicional, se ha creado el programa “Créditos Corfo”, con participación de los bancos, dirigidos a estudiantes de ingresos medios de universidades públicas y privadas. Pero, al utilizarse sistemas de financiamiento privado, el Gobierno debe tener principal preocupación en que el sistema educativo no sea dominado indirectamente por el mercado.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se transcribirá al Ministro de Educación la intervención de su Señoría, con la adhesión de la bancada democratacristiana.
DEFICIENCIAS EN FUNCIONAMIENTO DE CONSULTORIO DE ALTO HOSPICIO. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra la Diputada señorita Antonella Sciaraffia.
La señorita SCIARAFFIA (doña Antonella).-
Señora Presidenta , durante la pasada semana distrital, al visitar algunos lugares de atención de salud, me encontré con una situación bastante grave, que denunciaré en la Sala.
La localidad de Alto Hospicio, que ya tiene casi 45 mil habitantes, cuenta sólo con un consultorio que, además, tiene bastantes falencias.
En primer lugar, se compraron tres ambulancias, pero sólo hay un chofer. Como consecuencia de ello, hace un par de semanas, falleció una señora que no pudo ser atendida porque el chofer debió salir con otra ambulancia.
Además, ni siquiera cuenta con un equipo de reanimación, y todas las atenciones de urgencia las realiza un paramédico. Después de las 12 de la noche, las 45 mil personas de Alto Hospicio quedan sin la atención de especialista, porque el último médico se retira a esa hora.
Es una situación de extrema gravedad, más aún si consideramos que Alto Hospicio queda, por lo menos, a 20 ó 30 minutos del hospital regional de Iquique.
Por las razones expuestas, solicito que se oficie al Ministro del Interior para que recabe un informe del alcalde de Iquique acerca de por qué el consultorio, que atiende a tanta gente, está funcionando de manera tan deficiente.
Por otro lado, pido oficiar también al Ministro de Salud para que estudie la posibilidad de instalar un Sapu -servicio de atención primaria de urgencia-, a fin de atender en forma digna a la gente que vive en Alto Hospicio, pues velar por la salud es prioritario.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
CONSTRUCCIÓN DE PASO INTERNACIONAL PEHUENCHE. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Homero Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ.-
Señora Presidenta , desde hace mucho tiempo, los diputados de Talca y algunos de la región del Maule venimos planteando la necesidad de construir, a la brevedad, el paso internacional Pehuenche, como una alternativa real frente a las limitaciones que presenta todos los años el paso Libertadores por efectos climáticos.
Entendemos que este paso constituirá para la Séptima Región la obra más importante para impulsar el intercambio comercial y el desarrollo turístico, por su conexión con el sur de Mendoza.
Este proyecto tiene varios años de gestación, diría décadas, en que la comunidad ha expresado por distintos medios esta fuerte necesidad regional. Afortunadamente, en el último tiempo, durante los gobiernos de don Patricio Aylwin y de don Eduardo Frei Ruiz-Tagle , ha recibido un importante impulso con el acuerdo chileno-argentino tendiente a desarrollar un plan maestro para construir doce pasos internacionales, que tendrán prioridad, entre los cuales figura de manera destacada el que estamos solicitando.
A partir de dicho acuerdo, se han realizado numerosos estudios para buscar el mejor trazado del camino, los que han comprendido diferentes tramos de la ruta, principalmente los de Armerillo, Curillinque, la cuesta Los Cóndores y la variante Campanario.
Pensamos que en los dos primeros tramos los problemas técnicos se han resuelto en forma bastante acertada. Sin embargo, en el último, desde el pie de la cuesta Los Cóndores hasta el límite para llegar a la frontera, se presentan dos alternativas completamente distintas, cuya decisión está en manos del Ministerio de Obras Públicas.
Actualmente, la cuesta de Los Cóndores es un camino estrecho, de tres o cuatro metros de ancho, usado como acceso a la laguna del Maule, el que, por consiguiente, presenta numerosos riesgos.
Por ello, la comunidad talquina y las fuerzas vivas de la región están manifestando su preocupación al Ministerio de Obras Públicas, con el fin de que opte por una ruta que, para la gente de la región, ofrece óptimas condiciones como camino internacional: el que corresponde a la llamada variante Campanario, que sigue el curso del río del mismo nombre.
Entre las ventajas más importantes, es necesario destacar que mientras la cuesta de Los Cóndores tiene una extensión de 35 kilómetros, la variante Campanario sólo cuenta con 25, por lo cual se economiza un recorrido de 10 kilómetros. En cuanto a curvas, Los Cóndores tiene más de 110 y la variante Campanario sólo 79. La acumulación de nieve también es menor por el valle Campanario, que está expuesto al sol.
Agreguemos que la construcción del camino por Los Cóndores provocará un impacto ambiental, ya que obligadamente bordeará la laguna en una extensión de 20 kilómetros, lo cual representará un serio riesgo para las aguas, sustento fundamental de la región.
En una entrevista reciente con el señor Ministro de Obras Públicas , en la que, además, se contó con la presencia del señor Presidente de la Cámara de Diputados, don Gutenberg Martínez , le hicimos presente que, antes de decidir respecto de una materia tan fundamental, ordene que los técnicos den a conocer los estudios realizados por Vialidad y por las empresas consultoras, con el objeto de que los futuros usuarios y la comunidad en general tomen conocimiento de lo que se está proyectando y, al mismo tiempo, tengan la oportunidad de dar su opinión. En consecuencia, le solicitamos que no se tome una decisión apresurada -se pensaba que se adoptaría en abril- sobre una materia tan importante para la región, sin antes escuchar a los afectados.
Por lo tanto, solicito que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas para que disponga el envío de los informes técnicos a la comunidad regional que, hasta el momento, los desconoce, y las respectivas citaciones a las fuerzas vivas de la región, a fin de que se abra un período de reuniones en las que se entregue toda la información disponible y se reciban las consultas del caso.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio en la forma solicitada por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Álvarez-Salamanca , Lorenzini , Ortiz y Villouta .
MEJORAMIENTO DE RENTAS EN CARABINEROS. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Rodolfo Seguel.
El señor SEGUEL .-
Señora Presidenta , hace tres años y diez meses hice una intervención en la Sala sobre una situación que hoy se vuelve a repetir exactamente igual a como la planteé en esa oportunidad.
He traído todos los recortes de prensa de la época. Uno dice: “Seguel pide redistribuir gastos reservados de alto mando de Carabineros”.
A raíz de eso, muchos parlamentarios casi echaron el mundo abajo y me atacaron todos los partidos políticos. Sus dirigentes dijeron que ¡cómo podía plantear redistribuir el dinero reservado de Carabineros para pagarle más a quienes ganaban menos!
Lamentablemente, el Diputado de mi mismo distrito, don Darío Paya , gritaba y decía que debía pedir perdón a Carabineros por la injuria tan grande que había cometido.
Luego habló el jefe de mi bancada, Diputado señor Aldo Cornejo , en tono bastante fuerte, y dijo: “Declaraciones de Seguel son demagógicas, populistas e irresponsables”.
Para culminar el hecho, el diario La Tercera, escribió: “Sueldos de carabineros. Todos disparan contra Seguel . Diputado insiste en que deben rebajarse algunas remuneraciones”. Tengo toda la documentación aquí.
Un señor DIPUTADO.-
¡Qué valiente!
El señor SEGUEL.-
Señora Presidenta, no es que sea valiente, sino que debemos ser consecuentes.
Hoy, el titular del mismo diario La Tercera, ante una manifestación de las esposas de aquellos carabineros que ganan menos, dice: “Protesta o sedición”.
Lo más grave -y eso me preocupa- es el oportunismo político de algunos o el olfato que tienen para captar inmediatamente dónde están las pantallas de televisión, con el fin de que un tema importante pueda significarles aparecer en televisión por un día.
Me sacaron la “mugre” por eso -lo reconozco-, pero nunca me arrepentí de lo que dije, y aquí se demuestra fehacientemente.
Hoy, muchos de los que ayer me atacaron están pidiendo exactamente lo mismo que solicité hace tres años y diez meses: redistribuir mejor los ingresos de Carabineros para que quienes ganan menos puedan recibir más.
Sólo quiero dejar en claro que la política también se hace con los recuerdos de lo que ha ido ocurriendo en el tiempo. Espero que el Diputado señor Darío Paya , el primero que junto a otros parlamentarios criticó mi actitud -no deseo que pida perdón ni nada que se le parezca-, ayude a que los carabineros que ganan menos puedan obtener mejores remuneraciones.
¿Qué obtuve en esa oportunidad, a raíz de toda la presión que significó esa denuncia? Por lo menos, que se les pagara el rancho, lo que representó un aumento aproximado de 34 mil pesos mensuales para los funcionarios de más bajos ingresos.
¿Qué pretendo hoy? Que no haya represalias en contra de los carabineros que perciben las más bajas remuneraciones -cuyas esposas están reclamando por esa situación en una actuación legal y legítima- de parte de los Ministerios del Interior y de Defensa.
Creo que no estamos en un Estado en el cual quien protesta va preso o pierde su trabajo. Sería incorrecto si Carabineros tomara esa actitud; al contrario, debería permitirse protestar a sus mujeres, en la forma en que lo están haciendo. Antes de eso, prefiero que se redistribuyan mejor los ingresos de Carabineros o se recurra al 10 por ciento del fondo reservado del cobre a fin de destinar más recursos a esa institución.
Espero que actitudes como las que he dado a conocer con la documentación en la mano, junto con la irresponsabilidad de los irresponsables que me criticaron en su oportunidad, se puedan revertir en hacer mejor la política por el bien del país.
Por lo anterior, pido enviar oficios a los Ministros del Interior y de Defensa, con el objeto de que no haya represalias en contra de los carabineros que son maridos de las mujeres que están protestando.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los Comités de la Democracia Cristiana, PPD y Socialista.
CONSTRUCCIÓN DE DOBLE VÍA EN TRAMO TEMUCO-RÍO BUENO. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Roberto Delmastro .
El señor DELMASTRO .-
Señora Presidenta , en días pasados, en la ciudad de Loncoche, en una ceremonia que contó con la presencia del Ministro de Obras Públicas , de los intendentes de las regiones Novena y Décima y de gobernadores, diputados y alcaldes, se dio inicio, con la colocación de la primera piedra, a la construcción de la doble vía correspondiente al tramo Temuco-Río Bueno, proyecto de gran importancia e impacto para el desarrollo de esas regiones y del país.
Sin embargo, al estudiar el plano general del trazado y sus características, se puede constatar que en el sector Lanco-Mafil diversos predios agrícolas y ganaderos, comunidades rurales y, por lo menos, una importante industria forestal de reciente puesta en operación, que significó una inversión de más de 20 millones de dólares, quedan cortados en dos partes o sin acceso para el transporte expedito de insumos y productos. No obstante que algunos predios pidieron un paso bajo nivel, existen diversos casos en que los productores y comunidades quedan impedidas de circular, o lo hacen con gran dificultad.
En consecuencia, solicito que se envíe oficio al Ministro de Obras Públicas a fin de que se sirva estudiar el replanteamiento de los accesos ya establecidos, agregando los que sean necesarios para no entorpecer las labores productivas, como el correspondiente al aserradero de Ciruelos, tomando en consideración las necesidades y opiniones de los afectados, usuarios y autoridades locales.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio en la forma solicitada por su Señoría.
IMPLEMENTACIÓN DE UNIDAD DE TRATAMIENTO INTENSIVO INFANTIL EN HOSPITAL BASE DE VALDIVIA. Oficio
El señor DELMASTRO .-
Señora Presidenta , en Valdivia, hace dos años, se terminó la construcción del hospital base, que significó una inversión de sobre 130 millones de dólares y que reemplazó definitivamente al hospital de campaña “ John Fitzgerald Kennedy ”, que el gobierno de los Estados Unidos donara con motivo del terremoto de 1960, a raíz de la destrucción del hospital base original.
Este complejo hospitalario y de salud, junto con la facultad de medicina de la Universidad Austral de Chile, constituyen los centros de salud más importantes de la zona sur del país. Además, existen diversos centros de especialidades médicas, entre los cuales se encuentra el único laboratorio de diagnóstico de hanta virus del país, ya que hasta hace poco las muestras debían enviarse a la República Argentina.
Como es de conocimiento de los señores diputados, uno de los efectos del hanta virus en las personas infectadas es la insuficiencia respiratoria severa. Por ello, de no mediar un tratamiento adecuado, especialmente con apoyo mecánico de respiración, el paciente tiene una alta probabilidad de fallecer.
Hace pocos días, en la ciudad de Valdivia, un niño afectado con el virus hanta fue primeramente atendido en un moderno hospital de la Décima Región y, al no existir, por falta de personal y de medios, una unidad de tratamiento intensivo para niños, debió ser derivado al hospital de Temuco con alto riesgo para su vida. Este hecho demuestra que, siendo Valdivia un centro de salud importante en el país, aún carece de algunos elementos básicos, como son, entre otros, un respirador mecánico para niños y el personal especializado en la materia.
En consideración a ello, solicito que se oficie al Ministro de Salud para que implemente en forma íntegra la unidad de tratamiento intensivo infantil en el hospital base de Valdivia, con el objeto de contar con este vital servicio que atiende pacientes de las regiones Décima y Undécima.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
INFORMACIÓN SOBRE DESPIDO DE FUNCIONARIAS DE CONSULADO CHILENO EN LOS ESTADOS UNIDOS. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Arturo Longton.
El señor LONGTON.-
Señora Presidenta , quiero denunciar un hecho bastante grave que incide en nuestro servicio exterior.
El gobierno de la Concertación siempre ha hecho gala de defender la democracia, las libertades y los derechos de las personas; pero cuando debe cumplir con ello, no es consecuente, pues sólo se queda en discursos.
En el consulado chileno en Houston, las secretarias María Angélica Cisterna y Viviana Sepúlveda Barrales han sido despedidas después de más de diez años de servicio por el solo hecho de haber demandado el pago de sus cotizaciones previsionales, no cubiertas durante ese período.
Aquí tengo un oficio reservado del embajador director general administrativo, señor Cristián Barros , remitido al cónsul general, en el cual le manifiesta, entre otras cosas, que estas empleadas estiman que su relación de trabajo con ese consulado no satisface sus expectativas, razón por la cual se considera inadecuado mantenerlas en sus cargos.
“De acuerdo con lo anterior, agradeceré a usía tenga a bien tomar las medidas conducentes a su reemplazo”.
Esta situación constituye un abuso y un atentado contra los derechos de las personas. Lo único que esas dos funcionarias han hecho es pedir que se les paguen sus cotizaciones previsionales. Como consecuencia de ello se ha entablado un juicio en la ciudad de Santiago y también se está pidiendo la intervención del Consejo de Defensa del Estado. Además, dichas funcionarias son esposas de dos connotados chilenos en el extranjero, quienes han anunciado paros y manifestaciones en contra del Gobierno de Chile.
No sé si la Concertación se preocupa de nuestra imagen externa; ni si para ellos esto no tiene ninguna significación, ni qué dirán el día de mañana cuando se declare una huelga de hambre, que probablemente se haga en la ciudad de Houston, en los Estados Unidos.
Como el hecho denunciado representa un abuso muy grande y el país necesita una explicación, solicito que se oficie al señor Canciller para que informe sobre las razones del despido de esas dos funcionarias e indique también si se enteraron oportunamente sus imposiciones previsionales -la prueba es que no, pero necesitamos el documento- y si existen otros casos similares en la Cancillería, en el servicio exterior.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD CIUDADANA. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Alberto Espina .
Le restan cinco minutos.
El señor ESPINA.-
Señora Presidenta , quiero solicitar que se envíe un oficio al señor Ministro del Interior con el objeto de que se implemente el conjunto de medidas que voy a dar a conocer, relativas a la seguridad ciudadana, atendido el aumento considerable de asaltos, robos y violaciones habido en el último tiempo, situación que, francamente, ha generado en la opinión pública un clima de inseguridad y de inestabilidad que afecta el desarrollo de sus actividades normales, particularmente en las zonas pobladas, donde estos delitos ocurren con frecuencia abismante.
Según conversación que sostuve con el señor Ministro del Interior , el procedimiento formal para solicitarle que aplique las medidas es a través de un oficio de la Cámara de Diputados. Es fundamental que el Gobierno las apoye para que puedan llevarse a efecto. Dichas medidas están consignadas en el boletín Nº 1803-07, correspondiente a una moción suscrita por diputados de distintas bancadas, y en el boletín Nº 1723-07, que presenta las mismas condiciones, y, básicamente, son las siguientes:
En primer lugar, terminar con la obligación de Carabineros e Investigaciones de practicar las notificaciones judiciales, ya que ésa no es una función policial y distrae a numeroso contingente de su labor de patrullar en las calles. Se estima que Carabineros practica alrededor de un millón de notificaciones al año, lo que significa emplear en esa función no policial aproximadamente un tercio de las horas-hombre que dispone para la vigilancia en las calles.
En síntesis, Carabineros no debe cumplir esa labor de cartero, a fin de dedicarse de lleno a lo que es su verdadera función policial: realizar labores de patrullaje en prevención de delitos y, obviamente, en la captura de los delincuentes.
En segundo lugar, eliminar la obligación de los policías de concurrir al tribunal a ratificar las denuncias cuando detiene a un delincuente en condición flagrante, bastando el parte respectivo autorizado por su superior. Los policías pierden cientos de horas al año en largas esperas en los pasillos de los tribunales, distrayéndoseles así de su función de patrullaje en las calles.
En tercer lugar, aumentar a diez días el plazo de que dispone la policía para enviar los antecedentes a los tribunales cuando inicia una investigación por los delitos de homicidio, robo, hurto, tráfico de drogas y aborto, con la sola excepción de que los detenidos deben ser puestos a disposición del juez en un plazo inferior. Así se podrían obtener pruebas suficientes para acreditar el delito e impedir la impunidad de los delincuentes.
En cuarto lugar, establecer la obligación de los directores de hospitales y consultorios públicos o privados para adoptar de inmediato las medidas tendientes a que la policía emplee el menor tiempo posible en la custodia de quienes deben someterse al examen de alcoholemia o de sus lesiones, a fin de que los carabineros puedan reintegrarse de inmediato a su trabajo. En este caso, también los policías pierden cientos de horas esperando que en los establecimientos hospitalarios se atienda a los detenidos.
En quinto lugar, establecer la obligación de los detenidos por ejercer el comercio ilegal o clandestino, de exhibir su cédula de identidad para poder recuperar la libertad, a fin de facilitar la detención de los reducidores de especies. Actualmente recuperan de inmediato la libertad dando domicilios falsos e impidiendo la investigación de dicho delito.
En sexto lugar, otorgar más facultades a Carabineros para fiscalizar los casos de reducción de especies en coordinación con el Servicio de Impuestos Internos, ya que, en la actualidad, la sola exhibición de facturas con ítem genéricos es un resquicio que en la práctica imposibilita la aplicación de la nueva ley que sanciona el delito de reducción de especies. Desde 1996, el 71 por ciento de los procesos por reducción de especies ha terminado sin la condena de ningún delincuente.
En séptimo lugar, solicitar a la Corte Suprema que instruya a los jueces del crimen hacer una aplicación restrictiva de la libertad provisional, de acuerdo con la última modificación legal, cuya finalidad, aprobada unánimemente en la Cámara, fue impedir que los delincuentes recuperaran con facilidad la libertad.
El Congreso, en la ley Nº 19.503, restringió la facultad de los jueces para aplicar la libertad provisional, a pesar de lo cual se sigue otorgando con extrema facilidad.
En octavo lugar, patrocinar el proyecto de ley que regula la organización y funcionamiento de la vigilancia privada como complemento indispensable para la acción policial. Dicho proyecto se encuentra en tramitación en esta Cámara y está paralizado a raíz de algunas objeciones formuladas por Carabineros que -a lo menos a juicio de quien habla- carecen de todo fundamento.
En noveno lugar, tramitar a la mayor brevedad el proyecto de ley relativo al discernimiento que ha anunciado la señora Ministra de Justicia y que tiene por finalidad precisar la edad en que se considerará con discernimiento a los menores, de qué forma se va a prevenir la comisión de hechos delictuales por jóvenes y menores, y cómo se les va a custodiar cuando los perpetren.
En último lugar, apoyar al Sename y a las instituciones privadas para que los centros de observación y diagnóstico y los centros de rehabilitación conductual puedan cumplir con la atención de los menores que cometen delitos y permitir su rehabilitación. Hoy día, gran parte de la responsabilidad de que los menores delincan radica en que no hay centros que permitan su rehabilitación. Por ello, la alternativa es o enviarlos a una cárcel con los adultos y transformarlos en delincuentes profesionales, o dejarlos en absoluta libertad, lo cual implica no someterlos a un proceso de rehabilitación que les permita reinsertarse socialmente.
Estas medidas son simples y sencillas. Están presentadas en proyectos de ley en tramitación en el Parlamento, salvo una, que debe ser iniciativa de la señora Ministra de Justicia ; pero estoy cierto de que todas ellas conducirán inequívocamente a que el país dé un paso decisivo para enfrentar el aumento considerable de la delincuencia, que tanto daño hace a la gente decente, que lo único que quiere es poder trabajar y llevar su vida en forma normal.
Reitero que, en nombre de la bancada de Renovación Nacional, se oficie al señor Ministro del Interior, como asimismo a la señora Ministra de Justicia, a fin de que adopten las medidas para que estas iniciativas puedan implementarse a la brevedad.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de las bancadas de Renovación Nacional y de la Unión Demócrata Independiente.
NECESIDADES POBLACIONALES Y HOSPITALARIAS DE LA DÉCIMA REGIÓN. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el Diputado señor Recondo
El señor RECONDO .-
Señora Presidenta , quiero hacer presentes dos situaciones distintas que afectan a los habitantes de las comunas de Frutillar y de Purranque, en la Décima Región.
Probablemente, todos los señores diputados conocen la hermosa comuna de Frutillar, que está dividida en dos sectores: Frutillar Bajo, a la orilla del lago, y Frutillar Alto, que es el más poblado. En Frutillar Alto las poblaciones Luis Niklitschek , Pichi Juan , San Pedro y Vermontt sufren desde hace ya muchos años la falta del sistema de alcantarillado. Actualmente, las aguas servidas -li-teralmente- corren por las calles de esas poblaciones, con el inherente riesgo de infección para los niños y con las consecuencias de contaminación y de malos olores.
Solicito que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas , al vicepresidente de la Corfo y a la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos, Essal , para que consideren, en el más breve plazo, la ejecución de un colector de alcantarillado en el sector de Frutillar Alto, habida consideración de que hoy existe sistema de alcantarillado y de recolección de aguas servidas en todo el sector de Frutillar Bajo -este proyecto tiene prioridad en el Fondo Nacional de Desarrollo Regional-, o en subsidio, destinar recursos para dar una solución parcial a la situación urgente de ese sector poblacional.
Adicionalmente, en la comuna de Purranque, en mayo próximo, se entregará la primera etapa del nuevo hospital. Dicha etapa no considera los recursos financieros para su implementación, por lo que éste no podría comenzar a funcionar, a pesar de que la primera etapa, en cuanto a la construcción de infraestructura, permite perfectamente que pueda iniciar sus funciones.
La comunidad reclama volver a contar con ese servicio básico, paralizado por el incendio que lo afectó hace más de dos años.
Por las razones expuestas, solicito que se oficie al Ministro de Salud , a fin de que se consideren los recursos necesarios para completar la implementación de dicho establecimiento, de manera que la entrega de los recursos coincida con la puesta en marcha de la primera etapa, a fin de asegurar a la población su atención a partir de este año.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados.
CREACIÓN DE JUZGADO DE POLICÍA LOCAL EN PICHIDEGUA. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Masferrer .
El señor MASFERRER .-
Señora Presidenta , la comuna de Pichidegua, que me honro en representar en la honorable Cámara, no cuenta con juzgado de policía local, a pesar de que son innumerables las razones -las principales de carácter jurídico y social- que avalan y justifican su creación.
Pichidegua tiene más de 17 mil habitantes y una superficie superior a los 130 kilómetros cuadrados, cifras que superan a las de otras comunas que sí cuentan con juzgados de esa naturaleza. Sin embargo, para que su gente acceda a la justicia, debe trasladarse a las vecinas de Peumo y San Vicente de Tagua Tagua, con el consiguiente problema de transporte, pues, por tratarse de una comuna netamente agrícola, carece de locomoción permanente.
En 1996, en virtud de la normativa vigente, más de 1.300 causas ingresaron a la municipalidad de Pichidegua y, en 1997, superaron las dos mil.
Por consiguiente, solicito que se oficie a la señora Ministra de Justicia , para que envíe un proyecto de ley relativo a la pronta creación del juzgado de policía local de la comuna de Pichidegua.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado.
ANTECEDENTES SOBRE VIVIENDAS DE LA “VILLA CHOAPA”, DE ILLAPEL. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Darío Molina.
El señor MOLINA .-
Señora Presidenta , durante la semana distrital fue requerida mi presencia en la “Villa Choapa”, de la comuna de Illapel, provincia de Choapa, dada la angustiosa situación en que viven las 120 familias que habitan ese conjunto habitacional, seriamente deteriorado por los desastrosos efectos del terremoto, los cuales, hasta el momento, no han podido reconstruir muchas de sus viviendas, las que hoy son inhabitables.
Solicito que se oficie al Ministro de Vivienda, para que informe sobre las especificaciones exigidas a este tipo de construcciones y se envíen los documentos que acrediten la inspección técnica realizada a esta villa antes de ser entregada por el Serviu.
Asimismo, que se oficie al Ministro del Interior, con el objeto de que informe a la Corporación sobre las consideraciones establecidas en la recepción de la obra por parte de la ilustre municipalidad de Illapel.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviarán los oficios solicitados.
INFORMACIÓN ACERCA DE LA BACTERIA SALMONELLA ENTERITIDIS. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Van Rysselberghe .
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Señora Presidenta, como es de público conocimiento, se han presentado algunos casos de intoxicaciones masivas a causa de la salmonella enteritidis, que se incuba en el interior del huevo, sin que el consumidor pueda detectarla.
Ante el primer caso publicado, la autoridad manifestó que se estaba frente a un fenómeno nuevo en el país. Sin embargo, la misma autoridad reconoció, posteriormente, que la bacteria era conocida y que se habían producido otras situaciones de tanta gravedad como la recientemente señalada, en otros puntos del territorio nacional.
Por lo anterior, solicito que se oficie, en mi nombre, al señor Ministro de Salud , para que el Director del Servicio de Salud de Concepción-Arauco y los señores Mauricio Ilabaca , Director del Servicio Metropolitano del Medioambiente , y Gonzalo Navarrete Muñoz , Director del Instituto de Salud Pública , informen lo siguiente:
1º ¿Cuántos casos de intoxicación, a causa de la salmonella enteritidis, se han producido por el consumo de huevos u otros alimentos, y se han detectado en la jurisdicción de las personas señaladas?
2º ¿Desde cuándo se conoce esta bacteria en Chile?
3º Las medidas que los respectivos organismos han adoptado o instruido adoptar para la prevención.
4º En caso de existir alguna reglamentación preventiva, se sirvan, también, precisar la fecha de su vigencia.
5º Si existe, y desde cuándo, información sobre medidas preventivas adoptadas en el exterior contra la salmonella enteritidis; y, en caso afirmativo, en qué consisten y desde cuándo se aplican.
Agradeceré también que en el oficio se pida que el Jefe de Departamento de Asesoría Jurídica del Ministerio de Salud Pública , señor Alfredo Montecinos , informe lo siguiente:
1º ¿Qué medidas reglamentarias se han adoptado o instruido adoptar para la prevención específica de la salmonella enteritidis?
2º En caso de existir reglamentación, se sirva precisar la fecha de su vigencia.
3º Si se ha dispuesto alguna medida que exija una cadena de frío desde el productor hasta el consumidor, como lo anunciara el Ministro de Salud el jueves 19 de marzo de este año.
4º Si existe, y desde cuándo, información sobre medidas preventivas en el interior del Servicio, contra la salmonella enteritidis y, en caso afirmativo, en qué consisten y desde cuándo se aplican.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
COBRANZAS DE DIVIDENDOS HABITACIONALES EN CHILOÉ Y PALENA. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado señor Claudio Alvarado.
El señor ALVARADO .-
Señora Presidenta , quiero referirme a una situación que afecta a muchos deudores del Serviu, en especial de la provincia de Chiloé.
Tiempo atrás, el Serviu decidió externalizar las cobranzas de dividendo; pero las empresas que se encargan de ellas utilizan un sistema abusivo. Hacen caso omiso de la realidad socioeconómica de las familias, que, si bien realizan un esfuerzo tremendo para estar al día en sus pagos, muchas veces, por insuficiente actividad laboral -si es que la tienen-, o simplemente porque se dedican a la extracción de algas o mariscos, ni siquiera pueden solventar los gastos primarios.
En esa perspectiva, se da la siguiente contradicción: si llegan a acceder a algún beneficio del Estado, como lo es un subsidio para obtener algo tan importante como la casa propia, el mismo Estado, posteriormente, los persigue, para obtener el pago de los dividendos, sin considerar, repito, la realidad socioeconómica.
Lo más curioso es que las cobranzas judiciales se inician sin que los pobladores lo sepan. Muchas veces, ellos no tienen quién los defienda y recurren a las corporaciones de asistencia judicial, las que, en forma permanente, están cerradas. El abogado no les da la asesoría que corresponde, porque, en definitiva, quiere que se le pague, y la gente no tiene recursos.
Por eso, solicito que se oficie, en mi nombre, al señor Ministro de Vivienda y Urbanismo , con el propósito de que informe qué empresas de cobranza externa se utilizan en la Décima Región sur, en especial en las provincias de Chiloé y Palena , y entregue el detalle de los procedimientos que se siguen, porque se ha llegado al extremo de que, días atrás, los pobladores han debido protestar en la calle y tomarse sus propias poblaciones, con el fin de suspender los remates.
Lo más curioso aún es que las demandas judiciales se inician a petición del Serviu, el cual, con la intención de evitar la contrarreacción masiva de los pobladores, selecciona casos específicos, dos o tres, pero al final, de a goteras, todos se llenan de demandas, amenazas y remates. Considero que eso no es posible, más aún cuando el Gobierno se jacta de defender a los que menos tienen.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
DISCRECIONALIDAD DE COLEGIOS EN PETICIÓN DE ÚTILES ESCOLARES. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
En el minuto y medio que resta a la bancada de la UDI, tiene la palabra la Diputada señora Lily Pérez.
La señora PÉREZ ( doña Lily ).-
Señora Presidenta , agradezco la deferencia de la bancada de la UDI.
Quiero mencionar una situación sumamente grave, respecto de la cual he recibido bastantes denuncias, que está relacionada con la entrada a clases en marzo.
Los colegios subvencionados y los particulares están exigiendo en todo el país útiles escolares, como lápices, acuarelas, témperas y otros elementos, de marcas específicas, y libros de determinadas editoriales, por lo cual el presupuesto de las familias nunca alcanza, porque el valor de los listados, para un año, fluctúa entre 50 mil y 80 mil pesos.
Por lo tanto, falta fiscalización por parte del Ministerio de Educación al respecto, porque hay una discrecionalidad muy fuerte en todos estos colegios, en términos de la petición prácticamente obligatoria que se hace a los apoderados.
Por las razones expuestas, solicito que se oficie al señor Ministro de Educación , para que informe si los colegios están actuando con discrecionalidad y qué pasa con algunas empresas que han monopolizado las listas de útiles escolares.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
REFLEXIONES CON MOTIVO DE NUEVO ANIVERSARIO DE ASESINATOS DE JOSÉ MANUEL PARADA, MANUEL GUERRERO Y SANTIAGO NATTINO.
La señora MUÑOZ , doña Adriana (Vice-presidenta).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el Diputado señor Patricio Hales.
El señor HALES .-
Señora Presidenta , cuando conocí a José Manuel Parada , nunca imaginé que después de tantos años estaría en la Cámara de Diputados recordando su muerte.
En el último tiempo, hemos venido recordando que el 29 de marzo de 1985 fueron degollados, por razones políticas, José Manuel Parada , Manuel Guerrero y Santiago Nattino .
La seguridad del operativo falló y el hecho se transformó en público.
Esa tarde, con Carmen Frei estuvimos esperando en la iglesia para saber de su suerte, hasta que Paz Rojas nos informó que la sangre había cubierto rápidamente el pasto de aquel potrero en Quilicura, donde se encontraban los cadáveres.
El país se conmovió y nos preguntamos: ¿Qué pasa, Chile?, porque al horror del crimen se sumó el de saber que quienes lo habían cometido con fines políticos eran agentes del Gobierno y organismos destinados a dar seguridad a los chilenos.
La verdad la fueron aclarando José Cánovas , Milton Juica y otros funcionarios de la justicia, con muchos testimonios. La mentira la fue entregando el General Director de Carabineros, mediante un operativo con que ocultó la verdad.
Hoy hago este recuerdo, faltando pocas horas para que la Cámara juzgue de qué manera afectó el honor de Chile quien conducía al país como Jefe de Estado , con todo el poder bajo su mando durante tantos años, incluido el de ese horror de 1985.
¿Qué pasó, Chile, para que hubiera quienes, en altas esferas de Gobierno, justificaran ese degollamiento o inventaran mentiras para poder justificarlo?
En el fondo, fueron consecuentes con la misma línea de desprecio por la vida humana que, en estos días, a propósito del juzgamiento del General Pinochet, conocimos al repetirse sus expresiones sobre la economía que significaba inhumar dos cadáveres en cada tumba. Era la línea del daño al honor de Chile, el honor como cualidad moral, que nos lleva al cumplimiento de nuestros deberes; el honor como país, hacia el que los jefes de Estado nos tienen que dirigir en el cumplimiento del deber y que me lleva a extender estas palabras, más allá de Parada, Guerrero y Nattino , a la idea de país de honor que quiere resguardar sus valores.
Hechos como los de 1985, de ese día de marzo de terror, como de otros días de horror, son los que construyeron una perspectiva histórica hacia la cual no podemos dejar de mirar en la acusación que votaremos en pocas horas.
El recuerdo de lo sucedido a José Manuel, Manuel y Santiago constituye la raíz de muchos de los juicios que nos hemos formado de cómo Pinochet afectó el honor de nuestro país. Y aunque constitucionalmente estemos impedidos de juzgarlo, con posterioridad a 1990 él mismo se ha encargado, con frialdad y sorna, de hacernos entender la consecuencia y continuidad de su actitud autoritaria y antidemocrática.
La fuerza de nuestro futuro y la estabilidad de nuestro país está en afirmar en cada ocasión, incluida la de mañana, nuestras más queridas vocaciones democráticas y los valores de la democracia. En esos valores se ha fundado nuestra alianza política llamada Concertación por la Democracia, y nuestra consecuencia política es tener la voluntad de juzgar el pasado como un acto de tranquilidad para el futuro. En eso reside la fuerza de aquellos que aseguraremos la paz sobre la base del respeto mutuo, y nunca sobre la base del terror, como se quiso ordenar a Chile y como se expresó en ese marzo de terror de 1985.
Termino diciendo que estoy convencido de que en la medida en que seamos capaces de revisar el pasado y nos formemos un juicio respecto de nuestra historia, sin temor al debate, podremos entendernos mutuamente y asegurar un futuro de estabilidad. Eso nos permitirá comprender a Chile y a nosotros.
Por el contrario, si cada vez que evoquemos el pasado no somos capaces de entenderlo, se volverán a desatar las pasiones que hemos conocido en el último mes, porque, en el fondo, estamos pretendiendo curar nuestras heridas tapándonos los ojos y no abriéndolas. Las heridas escondidas generan inestabilidad y no ayudan a la paz ni a entender el futuro.
Los que queremos construir el futuro, queremos que las heridas de José Manuel no sean repetidas y sean entendidas desde 1985 como parte de los dolores que también se juzgarán mañana en la acusación constitucional contra el ex general Pinochet .
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).-
Por haberse cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
Se levantó la sesión a las 17.32 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.