Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Patricio Vallespin Lopez
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- PERMISO
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Mario Venegas Cardenas
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Yasna Provoste Campillay
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Jaime Pilowsky Greene
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Juan Luis Castro Gonzalez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Raul Fernando Saldivar Auger
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Gabriel Silber Romo
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Issa Farid Kort Garriga
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Sergio Espejo Yaksic
- PERMISO
- DEBATE
- DEBATE
- PERMISO
- Roberto Leon Ramirez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Aldo Cornejo Gonzalez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Juan Enrique Morano Cornejo
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Fuad Chahin Valenzuela
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Gustavo Hasbun Selume
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Felipe Ward Edwards
- Juan Antonio Coloma Alamos
- INTEGRACIÓN
- Claudia Nogueira Fernandez
- Issa Farid Kort Garriga
- Ignacio Urrutia Bonilla
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- PERMISO
- Patricio Vallespin Lopez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Clemira Pacheco Rivas
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Romilio Gutierrez Pino
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Christian Erwin Urizar Munoz
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Leopoldo Perez Lahsen
- PETICIÓN DE OFICIO : Leopoldo Perez Lahsen
- PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Browne Urrejola
- PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste Campillay
- PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste Campillay
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Farias Ponce
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Denise Pascal Allende
- PETICIÓN DE OFICIO
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Felipe Letelier Norambuena
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Clemira Pacheco Rivas
- Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Denise Pascal Allende
- PETICIÓN DE OFICIO
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Felipe Letelier Norambuena
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Clemira Pacheco Rivas
- Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Denise Pascal Allende
- PETICIÓN DE OFICIO
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Felipe Letelier Norambuena
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Clemira Pacheco Rivas
- Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Denise Pascal Allende
- PETICIÓN DE OFICIO
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Felipe Letelier Norambuena
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Clemira Pacheco Rivas
- Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Denise Pascal Allende
- PETICIÓN DE OFICIO
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Felipe Letelier Norambuena
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Clemira Pacheco Rivas
- Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Aladino Fuentes Castillo
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PETICIÓN DE OFICIO : Issa Farid Kort Garriga
- PETICIÓN DE OFICIO : Issa Farid Kort Garriga
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Ignacio Macaya Danus
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Rincon Gonzalez
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Schilling Rodriguez
- PETICIÓN DE OFICIO : Joaquin Jose Lavin Leon
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Boric Font
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- MINUTO DE SILENCIO
- INTERVENCIÓN : Ernesto Silva Mendez
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- MINUTO DE SILENCIO
- V. ORDEN DEL DÍA
- MODIFICACIÓN DE DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA FACILITACIÓN DE INTERCAMBIO RECÍPROCO DE INFORMACIÓN CON OTROS PAÍSES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9242-10)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Roberto Leon Ramirez
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10315-18)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- INTERVENCIÓN : Ernesto Silva Mendez
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- MODIFICACIÓN DE DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA FACILITACIÓN DE INTERCAMBIO RECÍPROCO DE INFORMACIÓN CON OTROS PAÍSES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9242-10)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- GESTIONES PARA LIBERAR A DIPUTADO VENEZOLANO SEÑOR GILBER CARO
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Felipe Letelier Norambuena
- Cristian Campos Jara
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Jose Perez Arriagada
- Jose Manuel Edwards Silva
- Fernando Meza Moncada
- Enrique Jaramillo Becker
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- ANTECEDENTE
- APLICACIÓN DE TERAPIA DE REEMPLAZO HORMONAL A MUJERES CON SÍNTOMAS CLIMATÉRICOS BENEFICIARIAS DE ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Yasna Provoste Campillay
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Cristina Girardi Lavin
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Jenny Alvarez Vera
- Clemira Pacheco Rivas
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- ANTECEDENTE
- ASIGNACIÓN DE RECURSOS EN LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA CREACIÓN DE PROGRAMA NACIONAL DE LIMPIEZA DE FOSAS SÉPTICAS
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Cristina Girardi Lavin
- Karol Aida Cariola Oliva
- Cristian Campos Jara
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Enrique Jaramillo Becker
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- ANTECEDENTE
- OTORGAMIENTO DE PENSIÓN DE GRACIA A FAMILIARES DE BRIGADISTAS DE LA CONAF FALLECIDOS EN COMBATE DE INCENDIO FORESTAL
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Jorge Ulloa Aguillon
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Jaime Pilowsky Greene
- Joaquin Godoy Ibanez
- Ernesto Silva Mendez
- David Sandoval Plaza
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Sergio Aguilo Melo
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- ANTECEDENTE
- MODIFICACIÓN DE CÓDIGO SANITARIO Y DE LEY N° 15.076 A FIN DE REGULAR ACTIVIDAD DE PSICÓLOGOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PSICOLÓGICOS
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Cristian Campos Jara
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- ANTECEDENTE
- GESTIONES PARA LIBERAR A DIPUTADO VENEZOLANO SEÑOR GILBER CARO
- VII. INCIDENTES
- INFORMACIÓN SOBRE PELIGROSIDAD PARA SALUD HUMANA DE TOXINA DETECTADA EN AGUAS DE GOLFO DE PENAS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Enrique Morano Cornejo
- INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE RECUPERACIÓN PRODUCTIVA PARA AGRICULTORES AFECTADOS POR INCENDIOS EN REGIÓN DE O’HIGGINS (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Espejo Yaksic
- MOLESTIA POR EXCLUSIÓN DE PARLAMENTARIOS Y AUTORIDADES LOCALES EN ACTOS PÚBLICOS DE GOBIERNO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- CELERIDAD EN CONSTRUCCIÓN DE PUENTE LOS PELÚES EN COMUNA DE VALDIVIA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- INFORMACIÓN DE AUTORIDAD SANITARIA SOBRE SUPERVISIÓN A EMPRESAS EN MATERIA DE INVERSIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- ENTREGA DE BONO A RECOLECTORES DE FRUTOS TRAS INCENDIOS FORESTALES (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Sabag Villalobos
- RECLAMO DE DIPUTADO ANTE SANCIÓN DE JUEZ DE POLICÍA LOCAL DE CASABLANCA EN SU CONTRA
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INFORMACIÓN SOBRE ACCIONES REALIZADAS POR ISAPRE MASVIDA PARA SU CONTINUIDAD (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- IMPLEMENTACIÓN DE ECÓGRAFO EN CONSULTORIO DE COMUNA DE MONTE PATRIA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INFORMACIÓN SOBRE AVANCES EN TRÁMITE DE TOMA DE RAZÓN DE DECRETO QUE MODIFICA ORDENANZA GENERAL DE LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- MOLESTIA POR REBAJA DE RECURSOS DE FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL A REGIÓN DE VALPARAÍSO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- INSTALACIÓN DE CENTRO DE TRATAMIENTO ONCOLÓGICO EN PUERTO MONTT (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE ATENCIÓN DE SALUD EN REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- INSISTENCIA PARA QUE ZONA FRANCA INDUSTRIAL (ZOFRI) SEA ADMINISTRADA POR INSTITUCIÓN ARIQUEÑA
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- MEDIDAS PARA PREVENIR ALUVIONES EN REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O´HIGGINS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INFORMACIÓN SOBRE REPOSICIÓN DE MATERIAL DE BOMBEROS PERDIDO DURANTE ÚLTIMOS INCENDIOS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INFORMACIÓN SOBRE POSIBILIDAD DE QUE AGRICULTORES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INDÍGENA (PDTI) Y DEL PROGRAMA DE DESARROLLO AGRÍCOLA LOCAL (PRODESAL) PUEDAN ELEGIR A ASESORES Y EQUIPOS TÉCNICOS DEL INDAP (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- REPARACIÓN DE PUENTE QUILLÉN, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- RECURSOS PARA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS QUE PERMITAN ENFRENTAR INCENDIOS FORESTALES DE GRAN ENVERGADURA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- RECHAZO A REBAJA DE RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL DESTINADOS A LA QUINTA REGIÓN (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- INFORMACIÓN SOBRE CONTRATACIÓN DE AVIONES PARA COMBATE DE INCENDIOS EN REGIÓN DE VALPARAÍSO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- DEFINICIÓN DE PLAZOS PARA DICTACIÓN DE REGLAMENTOS QUE REGULEN APLICACIÓN DE LEY DE FOMENTO AL RECICLAJE (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PRECISIÓN SOBRE TIPO DE CONTRATO DE PARTICULAR EN LA SECRETARÍA REGIONAL MINISTERIAL DE MINERÍA DE VALPARAÍSO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PREOCUPACIÓN POR TRATO A INTERNO DE PENAL DE PUNTA PEUCO Y EXIGENCIA DE CUMPLIMIENTO DE REGLAMENTO PENITENCIARIO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Ulloa Aguillon
- REVISIÓN DE PROCESO DE LICITACIÓN DE TRANSPORTE MARÍTIMO ENTRE PUERTO AGUIRRE Y PUERTO CHACABUCO, REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- EXPLICACIÓN POR AUTORIZACIÓN A BARCOS INDUSTRIALES DE CORPESCA PARA OPERAR EN FRANJA EXCLUSIVA DE PESCA ARTESANAL (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS POR EMANACIÓN DE MALOS OLORES EN IQUIQUE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- INFORMACIÓN SOBRE PELIGROSIDAD PARA SALUD HUMANA DE TOXINA DETECTADA EN AGUAS DE GOLFO DE PENAS (OFICIO)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. ANEXO DE SESIÓN
- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- DOTACIÓN DE AMBULANCIA A POSTA DE LOCALIDAD DE CODOPILLE, COMUNA DE PADRE LAS CASAS (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- DOTACIÓN DE VEHÍCULO PARA TRASLADO DE PACIENTES A POSTA DE LOCALIDAD DE PITRACO, COMUNA DE PERQUENCO (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR FUNCIONARIOS DE GOBIERNO CON COMUNIDAD DE SECTOR CHANLELFU, COMUNA DE LONCOCHE (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INSTALACIÓN DE SERVICIO DE URGENCIA RURAL EN LOCALIDAD DE LICÁN RAY, COMUNA DE VILLARRICA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- PAVIMENTACIÓN ASFÁLTICA DE CAMINO EMULPÁN-HUALAPULLI, Y DE SECTOR RELÚN, COMUNA DE VILLARRICA (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE DECLARACIÓN DE COMUNA DE VILLARRICA COMO ZONA DE INTERÉS TURÍSTICO (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIO PARA CREACIÓN DE COMUNA DE LICÁN RAY (OFICIO)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Karla Rubilar Barahona
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Pepe Auth Stewart
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Gabriel Boric Font
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Cristian Campos Jara
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Roberto Leon Ramirez
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Alberto Robles Pantoja
- Gabriel Silber Romo
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Bernardo Jose Berger Fett
- Cristian Campos Jara
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Jorge Ulloa Aguillon
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Yasna Provoste Campillay
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Fuad Chahin Valenzuela
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- Marcelo Schilling Rodriguez
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Joaquin Tuma Zedan
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Felipe De Mussy Hiriart
- Pepe Auth Stewart
- Enrique Jaramillo Becker
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Pablo Lorenzini Basso
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Patricio Melero Abaroa
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Ernesto Silva Mendez
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- German Becker Alvear
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Jaime Pilowsky Greene
- Marcela Ximena Hernando Perez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- German Becker Alvear
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Jaime Pilowsky Greene
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 364ª
Sesión 131ª, en miércoles 1 de marzo de 2017
(Ordinaria, de 10.34 a 13.25 horas)
Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo, y Silber Romo, don Gabriel.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 27
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 31
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 31
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 31
MINUTO DE SILENCIO........................................................................................................... 32
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 33
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 34
MODIFICACIÓN DE DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA FACILITACIÓN DE INTERCAMBIO RECÍPROCO DE INFORMACIÓN CON OTROS PAÍSES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍ N° 9242-10)........................................................................ 34
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE LA
NIÑEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10315-18) .......................................... 40
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 49
GESTIONES PARA LIBERAR A DIPUTADO VENEZOLANO SEÑOR GILBER CARO ........ 49
APLICACIÓN DE TERAPIA DE REEMPLAZO HORMONAL A MUJERES CON
SÍNTOMAS CLIMATÉRICOS BENEFICIARIAS DE ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD .... 51
ASIGNACIÓN DE RECURSOS EN LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA CREACIÓN DE PROGRAMA NACIONAL DE LIMPIEZA DE FOSAS SÉPTICAS ...... 54
OTORGAMIENTO DE PENSIÓN DE GRACIA A FAMILIARES DE BRIGADISTAS DE
LA CONAF FALLECIDOS EN COMBATE DE INCENDIO FORESTAL ................................. 57
MODIFICACIÓN DE CÓDIGO SANITARIO Y DE LEY N° 15.076 A FIN DE REGULAR ACTIVIDAD DE PSICÓLOGOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
PSICOLÓGICOS ...................................................................................................................... 60
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 62
INFORMACIÓN SOBRE PELIGROSIDAD PARA SALUD HUMANA DE TOXINA DETECTADA EN AGUAS DE GOLFO DE PENAS (OFICIO) ................................................... 62
INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE RECUPERACIÓN PRODUCTIVA PARA AGRICULTORES AFECTADOS POR INCENDIOS EN REGIÓN DE O’HIGGINS
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 63
MOLESTIA POR EXCLUSIÓN DE PARLAMENTARIOS Y AUTORIDADES LOCALES
EN ACTOS PÚBLICOS DE GOBIERNO (OFICIOS) .................................................................. 64
CELERIDAD EN CONSTRUCCIÓN DE PUENTE LOS PELÚES EN COMUNA DE
VALDIVIA (OFICIOS) ............................................................................................................... 65
Pág.
INFORMACIÓN DE AUTORIDAD SANITARIA SOBRE SUPERVISIÓN A EMPRESAS EN MATERIA DE INVERSIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE (OFICIO) ............................................................................... 65
ENTREGA DE BONO A RECOLECTORES DE FRUTOS TRAS INCENDIOS FORESTALES (OFICIOS) .......................................................................................................... 66
RECLAMO DE DIPUTADO ANTE SANCIÓN DE JUEZ DE POLICÍA LOCAL DE
CASABLANCA EN SU CONTRA ............................................................................................ 66
INFORMACIÓN SOBRE ACCIONES REALIZADAS POR ISAPRE MASVIDA PARA SU
CONTINUIDAD (OFICIOS) ....................................................................................................... 67
IMPLEMENTACIÓN DE ECÓGRAFO EN CONSULTORIO DE COMUNA DE MONTE
PATRIA (OFICIOS) .................................................................................................................... 68
INFORMACIÓN SOBRE AVANCES EN TRÁMITE DE TOMA DE RAZÓN DE DECRETO QUE MODIFICA ORDENANZA GENERAL DE LEY GENERAL DE URBANISMO Y
CONSTRUCCIONES (OFICIOS) ................................................................................................ 69
MOLESTIA POR REBAJA DE RECURSOS DE FONDO NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL A REGIÓN DE VALPARAÍSO (OFICIOS) ............................................................. 69
INSTALACIÓN DE CENTRO DE TRATAMIENTO ONCOLÓGICO EN PUERTO MONTT
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 70
SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE ATENCIÓN DE SALUD EN REGIÓN DE ARICA Y
PARINACOTA (OFICIO) ........................................................................................................... 72
INSISTENCIA PARA QUE ZONA FRANCA INDUSTRIAL (ZOFRI) SEA
ADMINISTRADA POR INSTITUCIÓN ARIQUEÑA ............................................................... 72
MEDIDAS PARA PREVENIR ALUVIONES EN REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O´HIGGINS (OFICIO) .......................................................................................... 73
INFORMACIÓN SOBRE REPOSICIÓN DE MATERIAL DE BOMBEROS PERDIDO
DURANTE ÚLTIMOS INCENDIOS (OFICIO)........................................................................... 73
INFORMACIÓN SOBRE POSIBILIDAD DE QUE AGRICULTORES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INDÍGENA (PDTI) Y DEL PROGRAMA DE DESARROLLO AGRÍCOLA LOCAL (PRODESAL) PUEDAN ELEGIR A ASESORES Y
EQUIPOS TÉCNICOS DEL INDAP (OFICIOS) .......................................................................... 74
REPARACIÓN DE PUENTE QUILLÉN, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS) ................ 75
RECURSOS PARA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS QUE PERMITAN ENFRENTAR
INCENDIOS FORESTALES DE GRAN ENVERGADURA (OFICIOS) ...................................... 75
RECHAZO A REBAJA DE RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL DESTINADOS A LA QUINTA REGIÓN (OFICIO) ................................................ 77
INFORMACIÓN SOBRE CONTRATACIÓN DE AVIONES PARA COMBATE DE
INCENDIOS EN REGIÓN DE VALPARAÍSO (OFICIO)............................................................ 78
DEFINICIÓN DE PLAZOS PARA DICTACIÓN DE REGLAMENTOS QUE REGULEN
APLICACIÓN DE LEY DE FOMENTO AL RECICLAJE (OFICIO) ........................................... 78
PRECISIÓN SOBRE TIPO DE CONTRATO DE PARTICULAR EN LA SECRETARÍA
REGIONAL MINISTERIAL DE MINERÍA DE VALPARAÍSO (OFICIO) .................................. 78
Pág.
PREOCUPACIÓN POR TRATO A INTERNO DE PENAL DE PUNTA PEUCO Y
EXIGENCIA DE CUMPLIMIENTO DE REGLAMENTO PENITENCIARIO (OFICIO) ............. 79
REVISIÓN DE PROCESO DE LICITACIÓN DE TRANSPORTE MARÍTIMO ENTRE PUERTO AGUIRRE Y PUERTO CHACABUCO, REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS) ................... 80
EXPLICACIÓN POR AUTORIZACIÓN A BARCOS INDUSTRIALES DE CORPESCA PARA OPERAR EN FRANJA EXCLUSIVA DE PESCA ARTESANAL (OFICIOS) ................... 81
ADOPCIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS POR EMANACIÓN DE MALOS OLORES EN
IQUIQUE (OFICIOS) .................................................................................................................. 82
VIII.- ANEXO DE SESIÓN ....................................................................................................................... 84
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES..... 84
DOTACIÓN DE AMBULANCIA A POSTA DE LOCALIDAD DE CODOPILLE, COMUNA
DE PADRE LAS CASAS (OFICIO) ............................................................................................ 84
DOTACIÓN DE VEHÍCULO PARA TRASLADO DE PACIENTES A POSTA DE
LOCALIDAD DE PITRACO, COMUNA DE PERQUENCO (OFICIOS) ..................................... 84
INFORMACIÓN SOBRE COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR FUNCIONARIOS DE GOBIERNO CON COMUNIDAD DE SECTOR CHANLELFU, COMUNA DE LONCOCHE
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 85
INSTALACIÓN DE SERVICIO DE URGENCIA RURAL EN LOCALIDAD DE LICÁN
RAY, COMUNA DE VILLARRICA (OFICIOS) .......................................................................... 85
PAVIMENTACIÓN ASFÁLTICA DE CAMINO EMULPÁN-HUALAPULLI, Y DE SECTOR RELÚN, COMUNA DE VILLARRICA (OFICIOS) ...................................................... 85
INFORMACIÓN SOBRE DECLARACIÓN DE COMUNA DE VILLARRICA COMO ZONA
DE INTERÉS TURÍSTICO (OFICIO) ......................................................................................... 86
INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIO PARA CREACIÓN DE COMUNA DE LICÁN RAY
(OFICIO) .................................................................................................................................... 86
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 87
1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 11015-11) ............................ 87
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10526-06) ............................ 87
3.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9245-07) .............................. 87
4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10225-07) ............................ 87
5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9741-07) .............................. 87
6.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9242-10) .............................. 87
7.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10995-08) ........................... 87
8.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10922-05) ............................ 87
Pág.
9.- INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL, INICIADOS EN MOCIÓN, QUE “MODIFICAN EL NUMERAL 2) DEL ARTÍCULO 57 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA, HABILITANDO A LOS CONSEJEROS REGIONALES PARA SER CANDIDATOS A DIPUTADO O SENADOR”. (BOLETINES NOS 10641-06 (S), 10792-06 (S) Y 10916-06 (S) REFUNDIDOS) ............................................................................................................................. 87
10.- INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA EL ARTÍCULO 66 DE LA CARTA FUNDAMENTAL, PARA REBAJAR EL QUORUM DE APROBACIÓN DE LAS LEYES ORGÁNICAS CONSTITUCIONALES”. (BOLETÍN N° 10225-07) ............................................................................ 87
11.- INFORME DE LA COMISIÓN DE LA VIVIENDA, DESARROLLO URBANO Y BIENES NACIONALES RECAÍDO EN LOS PROYECTOS REFUNDIDOS, INICIADOS EN MOCIÓN, QUE “MODIFICAN LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, EN MATERIA DE INSTALACIÓN DE TORRES SOPORTE DE ANTENAS.”. (BOLETINES NOS 9335-15, 9527-15, 9528-15, 9641-15, 9647-15,
9651-15 Y 9658-15, REFUNDIDOS) .............................................................................................. 88
12.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ, RUBILAR Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AUTH, BELLOLIO, BORIC, NÚÑEZ, DON DANIEL, Y POBLETE, QUE “MODIFICA EL DECRETO LEY N° 211, DE 1973, QUE FIJA NORMAS PARA LA DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA, PARA ESTABLECER SANCIONES COMPLEMENTARIAS A LAS PERSONAS JURÍDICAS QUE HAYAN SIDO CONDENADAS A LA DISOLUCIÓN POR EL DELITO DE
COLUSIÓN “. (BOLETÍN N° 11116-03) .......................................................................................... 88
13.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS, ALVARADO, CAMPOS, CORNEJO, JARPA, LEÓN, NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO; ROBLES Y SILBER, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA CARVAJAL, QUE “EXIGE A LOS ADJUDICATARIOS DE PATENTES COMERCIALES QUE DESARROLLEN SU ACTIVIDAD EN BALNEARIOS, LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE MEDICIÓN DE LOS ÍNDICES DE RADIACIÓN ULTRAVIOLETA, PARA PREVENIR LOS DAÑOS QUE CAUSA LA EXPOSICIÓN SOLAR EN LA SALUD DE LA POBLACIÓN”. (BOLETÍN
N° 11117-11) ............................................................................................................................ 88
14.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MORANO, BERGER, CAMPOS; ESPINOZA, DON FIDEL; FLORES, FUENTES, TORRES Y ULLOA, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PROVOSTE, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.892, LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA, EN MATERIA DE DEFINICIÓN DE EMBARCACIÓN PESQUERA ARTESANAL O EMBARCACIÓN ARTESANAL”. (BOLETÍN N° 11118-21) ................................................................. 88
15.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CHAHIN, JARPA; NÚÑEZ, DON DANIEL; POBLETE, SCHILLING; SOTO Y TUMA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.720, QUE SUSTITUYE EL RÉGIMEN CONCURSAL VIGENTE POR UNA LEY DE REORGANIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS Y PERSONAS, Y PERFECCIONA EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DEL RAMO, CON EL OBJETO DE SIMPLIFICAR EL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE RENEGOCIACIÓN DE LA PERSONA DEUDORA”. (BOLETÍN
N° 11119-03) ............................................................................................................................ 88
16.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES DE MUSSY, AUTH, JARAMILLO, LAVÍN, LORENZINI, MACAYA, MELERO, PAULSEN, SILVA Y TRISOTTI, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO TRIBUTARIO CON EL OBJETO DE ESTABLECER UN PLAZO PARA INFORMAR AL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS LAS MODIFICACIONES IMPORTANTES DE LOS DATOS DE LA DECLARACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDADES”. (BOLETÍN N° 11120-05)....................... 89
Pág.
17.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, BECKER, GONZÁLEZ Y PILOWSKY, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA HERNANDO, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.175, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL, EN
MATERIA DE INHABILIDADES PARA SER CANDIDATO A GOBERNADOR”. (BOLETÍN N° 11121-06) .... 89
18.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, ARRIAGADA, GONZÁLEZ Y PILOWSKY, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL EN EL SENTIDO DE REGULAR LA RENUNCIA DE LOS PARLAMENTARIOS PARA PRESENTARSE COMO CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR”. (BOLETÍN N° 11122-07) .......................................................... 89
19.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR ANDRADE, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL CON EL OBJETO DE ESTABLECER UN MECANISMO DE ACUERDOS SOBRE CONDICIONES DE EMPLEO Y REMUNERACIONES EN EL SECTOR PÚBLICO”. (BOLETÍN N° 11123-
07) ............................................................................................................................................ 89
20.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA POR EL CUAL REMITE SU OPINIÓN RESPECTO DEL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.537, SOBRE COPROPIEDAD INMOBILIARIA, EN EL SENTIDO DE OTORGAR COMPETENCIA A LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL PARA REMOVER
A LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN”. (BOLETÍN 11052-14) ................................. 89
21.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2957-16-INA. ............................................... 89
22.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3307-17-CPR. ............................................... 89
23.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3301-CPR-16. ............................................... 90
24.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3312-17-CPR. ............................................... 90
25.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3303-16-INA. ............................................... 90
26.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL POR EL CUAL PONE EN CONOCIMIENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS COPIA AUTORIZADA DE UNA RESOLUCIÓN RECAÍDA EN PROCESO DE REQUERIMIENTO DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD, RESPECTO DEL ARTÍCULO
20, INCISO FINAL, EN LA PARTE QUE INDICA, DEL DECRETO LEY N°2.186. ROL 3302-16-INA.
(114-2017). ............................................................................................................................... 90
27.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3304-16-INA. ............................................... 90
28.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3298-16-INA. ............................................... 90
29.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3299-16-INA. ............................................... 90
30.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3309-17-INA. .............................................. 90
31.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3114-16-INA. .............................................. 90
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Notas:
Del diputado señor Vallespín
quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso constitucional para ausentarse del país, a contar del 31 de enero de 2017, para dirigirse a Centroamérica.
Del diputado señor Alvarado
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 9 de febrero de 2017, para dirigirse a Panamá, Puerto Rico, Aruba Sant Martins , Bonaire y San Cristóbal .
Del diputado señor Venegas
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 8 de febrero de 2017, para dirigirse a Estados Unidos.
De la diputada señora Provoste
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 2 de febrero de 2017, para dirigirse a Norte América.
Del diputado señor Farcas
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 27 de febrero de 2017, para dirigirse a Israel.
Del diputado señor Pilowsky
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 4 de febrero de 2017, para dirigirse a Brasil.
Del diputado señor Castro por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 6 de febrero de 2017, para dirigirse a Brasil.
Del diputado señor Saldívar
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 3 de febrero de 2017, para dirigirse a Perú.
Del diputado señor Silber
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 17 de febrero de 2017, para dirigirse a Israel.
Del diputado señor Kort
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 3 de febrero de 2017, para dirigirse a Europa.
Del diputado señor Espinoza, don Fidel
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 4 de febrero de 2017, para dirigirse al Reino de Marruecos.
Del diputado señor Espejo
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 18 de febrero de 2017, para dirigirse a Brasil.
Del diputado señor Auth
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 4 de febrero de 2017, para dirigirse a Brasil.
Del diputado señor León
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 3 de febrero de 2017, para dirigirse a Portugal y España.
Nota del diputado señor Cornejo por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 2 de febrero de 2017, para dirigirse a Centro América.
Del diputado señor Morano
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 30 de enero de 2017, para dirigirse a Colombia.
Del diputado señor Chávez
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 30 de enero de 2017, para dirigirse a Estados Unidos.
Del diputado señor Chahin
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 5 de febrero de 2017, para dirigirse a Estambul.
Del diputado señor Hasbún
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 26 de enero de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada en esa fecha.
De la bancada de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Ward reemplazará al diputado señor Coloma
, como jefe de bancada y titular del Primer Comité, y que la diputada señora Nogueira y los diputados señores Kort y Urrutia, don Ignacio
, asumirán los cargos de titular del Tercer Comité; titular del Cuarto Comité, y titular del Segundo Comité y subjefe bancada, respectivamente.
De la presidenta de la delegación del Parlamento Europeo en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Chile por la cual manifiesta su conmoción y solidaridad en relación con los incendios forestales que han afectado al país.
2.- Comunicaciones:
Del diputado señor Vallespín
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, los días 1 y 2 de marzo de 2017.
De la diputada señora Pacheco
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a las sesiones comprendidas entre el 1 y 2 de marzo de 2017 por impedimento grave.
3.- Oficios:
Del subsecretario de Prevención del Delito por el cual remite el informe semestral respecto del “Estado de avance de iniciativas, programas y ejecución presupuestaria en materias de seguridad pública”, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5° de la ley N°20.502, en concordancia con lo señalado en la glosa N° 02, Partida 05, Capítulo 08, Programa 01 y 02 de la ley de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2016. (Oficio 274)
Del Secretario General de la Cámara de Diputados por el cual informa que los diputados señores Gutiérrez, don Romilio ; Jiménez y Urízar
integrarán la delegación que participará en la Reunión del Parlamento Andino, a realizarse entre los días 27 de febrero y 1 de marzo del año en curso, en Bogotá, Colombia (575).
Del secretario general de la Corporación por el cual informa que se ha declarado “misión oficial” la participación del diputado señor Farcas
en la delegación que visitará el Parlamento de Israel, a partir del 1 de marzo, al cual ha sido invitado por el Presidente del Grupo de Amistad Parlamentaria Israel-Chile (576).
Respuestas a Oficios
Ministerio de Interior
Diputado Urízar , Solicita que informe respecto a las acciones y el presupuesto asignado para la mitigación de la contaminación en la Bahía de Quintero, debido a los resultados entregados por el informe final del estudio conducido por el Instituto de Fomento Pesquero, en los términos que señala. (170390 al 25169).
Diputado Farcas , Medidas que se implementarán para proteger a los vecinos de la comisión de delitos en los pasos bajo nivel que existen en las comunas de Huechuraba y Conchalí, en Avenida Américo Vespucio . (18 al 25522).
Diputada Provoste doña Yasna , Posibilidad de aumentar la dotación de Carabineros de Chile en el sector costero de la Región de Atacama durante la época estival. (2334 al 24680).
Diputado Hasbún , Diputado Ward , Reiteran el oficio Nº 22.176, de fecha 22 de julio del año 2016, cuyo texto se adjunta. (3002 al 23332).
Diputado De Mussy , Solicite informe sobre la posibilidad de elevar el rango de la subcomisaría de Purranque a la categoría de comisaría, a pesar de la respuesta ya dada al oficio Nº 21.734 de esta Corporación, de fecha 06 de julio del 2016 por parte del Director General de Carabineros. (3003 al 22817).
Diputado Coloma , Solicita remitir informe respecto del porcentaje de ejecución presupuestaria de su ministerio para el año 2016, en los términos que se solicita. (3004 al 22723).
Diputado Gutiérrez don Hugo , Solicita informar acerca del procedimiento que utilizaron los funcionarios de Carabineros de Chile que participaron en el desalojo de la toma Cardenal Silva Henríquez , en la comuna de Alto Hospicio, indicando si se instruirán sumarios administrativos por el exceso de fuerza que se habría utilizado y remitiendo los resultados de dichas indagaciones (3005 al 22404).
Diputado Ward, Diputada Nogueira doña Claudia , Requiere información relacionada con las personas naturales que postularon al Fondo de Organización Regional de Acción Social desde el año 2014 al 2016. (3006 al 22740).
Diputada Girardi doña Cristina , Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre las medidas que se adoptarán en relación con el estado del pavimento de la calle Heriberto Rojas/Alpatacal del sector de la unidad vecinal N°19, Lo Amor, en la comuna de Cerro Navia. (3007 al 20143).
Diputada Girardi doña Cristina , Solicita reiterar oficio Nº 20.143 de fecha 23 de mayo del 2016. (3007 al 23208).
Diputado Soto , Requiere información relacionada con los eventuales proyectos de inversión para recuperar, restaurar o reparar veredas en mal estado, presentados por la Municipalidad de San Bernardo durante el año 2016. (3009 al 22798).
Diputado Norambuena , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las situaciones de las señoras Emerinda Ester Montoya Sánchez y Elba Petronila Toro Medina , quienes al ser desvinculadas por el cierre de la empresa Enacar , fueron beneficiadas con pensiones de carácter vitalicio, informando sobre las causas de la suspensión de dicha gratificación al cumplir los 65 años de edad y analizar las posibles soluciones. (3011 al 18975).
Diputado Chahin , Informe a esta Cámara sobre el estado del proceso de postulación del señor José Antonio Morales Peralta a los beneficios que establece la ley N° 19.234, que establece beneficios previsionales por gracia para personas exoneradas por motivos políticos y, además, para que tenga a bien disponer que la información pertinente sea remitida a su oficina parlamentaria en la comuna de Curacautín. (3012 al 23083).
Diputado Ward, Diputada Núñea doña Paulina , Diputado Coloma , Diputado Paulsen , Solicitan remitir la información relacionada con los funcionarios públicos pertenecientes a todas las Intendencias y Gobernaciones del país, en los términos que señala. (3013 al 23261).
Diputado Ward, Diputada Núñea doña Paulina , Diputado Coloma , Diputado Paulsen , Requieren información relacionada con los funcionarios públicos pertenecientes a su ministerio, en los términos que señala. (3013 al 23285).
Diputado Boric , Solicita información respecto de las medidas adoptadas por Carabineros de Chile, frente a la denuncia realizada contra el Capitán de la Prefectura Aeropolicial Llanquihue , Felipe Andrés Bravo Valenzuela , debido a los hechos ocurridos el 10 de septiembre del año 2016, en los términos que señala. (3022 al 24150).
Ministerio De Economía, Fomento y Turismo
Diputado Kast , Requiere las razones por las que se excluyó la pregunta relativa a la religión o credo de los ciudadanos, en el censo abreviado que se ejecutará el año 2017 (185 al 24814).
Ministerio de Hacienda
Diputado Chahin , Situación que afecta al director regional del Servicio de Vivienda y Urbanización de La Araucanía, señor Jorge Saffirio , quien se encontraría suspendido en sus funciones en virtud de una resolución dictada en un sumario administrativo calificado como irregular por la Contraloría General de la República y cuyo dictamen estaría siendo vulnerado por la autoridad responsable, disponiendo una investigación y adoptando las medidas correspondientes ante la existencia de un eventual desacato. (259 al 26024).
Proyecto de Resolución 543, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que el ajuste fiscal anunciado por el Gobierno no afecte los programas y/o beneficios otorgados al Senama. (134). 2497.
Diputado Santana , Número de alumnos egresados de la educación media que accedieron al beneficio de gratuidad y de los favorecidos que se encuentran realizando estudios superiores con anterioridad a su entrada en vigencia. (1047 al 18844).
Diputado Berger , Solicita que se pronuncie respecto a la pertinencia del proyecto de resolución Nº 674, el cual establece que los funcionarios de Alta Dirección Pública puedan acceder al bono post laboral cuando se les solicite la renuncia, cuyo texto se acompaña. (1048 al 2467).
Diputada Sepúlveda doña Alejandra , Solicita informar sobre todos los recursos entregados a la Corporación Municipal de San Fernando y el estado de su inversión. (19 al 24999).
Diputado Jackson , Reitera el oficio Nº 15.803, de fecha 2 de noviembre de 2015 (20 al 24921).
Diputado Jackson , Se sirva informar el número de juicios laborales que tiene en curso la Universidad de Arte y Ciencias Sociales y el estado en que se encuentran dichas causas. Asimismo, se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (22 al 15803).
Diputado Jackson , Se sirva informar el número de juicios laborales que tiene en curso la Universidad de Arte y Ciencias Sociales y el estado en que se encuentran dichas causas. Asimismo, se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (22 al 15804).
Diputado Jackson , Reitera el oficio Nº 15.804, de fecha 2 de noviembre de 2015. (22 al 24900).
Diputado Jackson , Reitera el oficio Nº 16.758, de fecha 7 de marzo de 2016. (24 al 24897).
Diputado Kast , Requiere información sobre el monto total de recursos económicos utilizados en viajes durante el año 2015, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres, viáticos nacionales y viáticos para el extranjero. (30 al 24454).
Diputado Arriagada , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las denuncias efectuadas por funcionarios del Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo a la Educación Superior, PACE, en relación con el retraso en el pago de sus remuneraciones, señalando si se han entregado los recursos de dicho programa a las Universidades que lo ejecutan y pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (31 al 22068).
Diputado Robles , Se sirva informar sobre el número de personas que ejercen la docencia, sin tener el título profesional requerido, con la autorización exigida por el decreto supremo N° 353, de 2004, del Ministerio de Educación, en las diferentes comunas de la Región de Atacama. (32 al 22435).
Ministerio de Justicia
Diputado Robles , Solicita información sobre las medidas a adoptar ante las denunciadas efectuadas por la Asociación Nacional de Trabajadores del Servicio Nacional de Menores de Atacama, por la aplicación de medidas disciplinarias que vulnerarían la integridad física y psíquica de jóvenes del Centro de Internación Provisoria y Centro de Régimen Cerrado de Copiapó. (389 al 24641).
Diputado Aguiló , Requiere información relacionada con las condenas, lugar de reclusión y beneficios carcelarios de las personas señaladas en la solicitud adjunta. (502 al 25291).
Proyecto de Resolución 776, Solicita a S.E. la Presidenta de la República disponer la creación de una notaría en la comuna de Concón. (437). 2489.
Ministerio de Defensa Nacional
Diputado Fuenzalida , Requiere pronunciamiento formal respecto a la pertinencia de la campaña electoral realizada por los funcionarios municipales de La Reina, en la que se promovía la reelección del señor Raúl Donckaster Fernández , (2327 al 2502).
Ministerio de Obras Públicas
Diputado Monsalve , Solicita que por su intermedio y de acuerdo con la solicitud adjunta, el Secretario Regional Ministerial de Obras Públicas del Biobío informe sobre la posibilidad de disponer la pavimentación del camino que une la carretera con el puente Curicó , en la comuna de Lebu, efectuando una visita a terreno y los estudios que requiere. (315 al 25609).
Ministerio de Agricultura
Diputado García don René Manuel , Diputado Rathgeb , Solicita que se sirva informar respecto al proceso de compra de trigo, en los términos que señala. (141 al 25958).
Proyecto de Resolución 786, Solicita a S.E. la Presidenta de la República incorporar la exigencia de un permiso de la autoridad vial para las explotaciones forestales en el país, como un requisito previo a la autorización para las explotaciones forestales. (158).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Diputada Álvarez doña Jenny , Requiere información sobre las cifras de uso del beneficio de post natal masculino, consagrado en el inciso octavo del artículo 197 bis del Código del Trabajo, indicando el número de solicitudes tramitadas desde su entrada en vigencia (22401 al 24865).
Diputado Espinoza don Fidel , Solicita informar a esta Cámara sobre la actividad de las empresas forestales, en los términos que indica (75 al 24992).
Ministerio de Salud
Diputado Pérez don José , Solicita elaborar un proyecto de ley, destinados a los trabajadores de los establecimientos hospitalarios de nuestro país, que establezca un sistema de plantas que les garantice una carrera funcionaria y la posibilidad de ascensos en base a méritos y años de servicios, informando las líneas de acción que en esta materia se sigan (638 al 22480).
Diputado Mirosevic , Solicita reconsiderar la decisión de trasladar el centro de atención prehospitalaria de Arica, Sistema de Atención Médica de Urgencia (SAMU), al sector industrial de la ciudad y, en cambio crear una segunda unidad de atención ya que la comuna de Arica requiere dos centros (639 al 25083).
Diputado Alvarado , Solicita informar el nivel de cumplimiento, en los últimos cinco años, de los compromisos suscritos por médicos después de la finalización de sus becas de especialización, para desempeñarse en establecimientos públicos de salud de la Región de Coquimbo, particularmente en la comuna de Illapel. (651 al 25243).
Diputado Berger , Requiere información los resultados arrojados por el sumario administrativo Nº 7402 del 30 de diciembre del año 2014 (652 al 25724).
Diputado Trisotti , Solicita que se informe respecto del estado actual de cada uno de los Centros de Salud Familiar comprometidos para la Región de Tarapacá por S.E la Presidenta de la República. (655 al 25396).
Ministerio de Minería
Diputado Alvarado , Solicita informar a esta Cámara sobre la autorización otorgada a una empresa minera para la ejecución de los proyectos de extracción de hierro denominados “La Cabra” y “Chaco” en el sector agrícola de la localidad de Potrerillos Alto de la comuna de Ovalle. (48 al 24983).
Ministerio de Minería y Energía
Diputado Sabag , Requiere informe sobre el proyecto de instalación de una planta de biomasa en el camino que une las comunas de Coelemu con Ránquil, en terrenos que pretenden los comités de vivienda Matadero 1 y 2. (148 al 22809).
Diputado Sandoval , Solicita informar la factibilidad de implementar un proyecto para dotar de gas a la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, indicando las medidas que se adoptarán para concretar esta propuesta. (171 al 23385).
Diputada Carvajal doña Loreto , Solicita informar a esta Cámara sobre la aprobación del proyecto de construcción de la central termoeléctrica El Campesino, en la comuna de Bulnes, Provincia de Ñuble, Región del Biobío y considerar el rechazo mayoritario de la ciudadanía al pronunciarse respecto de las reclamaciones correspondientes. (172 al 22446).
Diputado Pérez don José , Solicita disponer la fiscalización del cumplimiento de la ley N° 20.928, establece mecanismos de equidad en las tarifas de servicios eléctricos, remitiendo los resultados de los controles que se realicen. (174 al 25767).
Diputado Jarpa , Solicita que se sirva remitir los estudios realizados que avalan la instalación del proyecto termoeléctrico denominado “El Campesino”, ubicado en la comuna de Bulnes, en los términos que señala. (175 al 25756).
Ministerio de Energía
Diputado Santana , Solicita información respecto al estado de avance, calendarización y destinación de recursos en el marco de acciones programadas para el periodo 2016-2017, señaladas en el pasado discurso presidencial del 21 de mayo pasado, en los términos que señala. (123 al 25817).
Proyecto de Resolución 785, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir a los ministerios de Economía, Fomento y Turismo; Energía, Desarrollo Social y de Medio Ambiente para establecer un subsidio para el pago de energía eléctrica en las zonas declaradas saturadas y así desincentivar el uso de leña. (173). 2496. Ministerio de Vivienda y UrbanismoDiputado Silber , Solicita remitir, en su calidad de integrante de la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región Metropolitana, los antecedentes que justificaron la aprobación del proyecto Ciclos, para la construcción de un vertedero de residuos sólidos en el sector de Rungue de la comuna de Tiltil (342 al 25711).
Diputado Rathgeb , Solicita informe el número de proyectos para la Región de La Araucanía que se financiarán con subsidios del Fondo Solidario de Vivienda y Habitabilidad Rural, a ejecutarse el año 2017 y si existen los recursos suficientes para su concreción (364 al 25575).
Diputado Monsalve , Requiere información relacionada con las posibles medidas a adoptar ante la situación del señor Jaime Andrés Muñoz Sáez , quien residiría en una vivienda inhabitable con daños estructurales, debido al terremoto ocurrido el año 2010 y las lluvias posteriores que habrían ocasionado el deslizamiento del terreno (41 al 23038).
Diputado Monsalve , Solicita información acerca de la posibilidad de que el Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región del Biobío, fiscalice la vivienda del señor Jaime Andrés Muñoz Sáez (41 al 25412).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Diputado Fuenzalida , Solicita un pronunciamiento formal respecto a la pertinencia y/o legalidad de la entrega de folletos confeccionados por la Municipalidad de La Reina, en los que se alude a la gestión del señor Raúl Donckaster Fernández (2327 al 2504).
Ministerio de Desarrollo Social
Diputado Ward , Solicita que informe sobre los criterios usados por esta cartera para aceptar las reevaluaciones de los proyectos hospitalarios sujetos a licitación durante los años 2014 a 2016. (217 al 24343).
Ministerio Público
Diputado Espinoza don Fidel , Solicita informar respecto a la licitación y cronograma de ejecución, de las obras del Museo de la Memoria que se instalará en las ex dependencias de la Policía de Investigaciones de Chile, ubicadas en la calle Egaña de la comuna de Puerto Montt. (370 al 25625).
Ministerio Medio Ambiente
Diputado Farías , Solicita disponer una fiscalización respecto a la contaminación generada por la empresa Sorena en la comuna de San Joaquín y que ha afectado en particular a los vecinos del sector de Villa Músicos del Mundo, en los términos que se solicita. (170388 al 22532).
Diputado Jackson , Solicita información relacionada con el proyecto que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas, y específicamente con el proceso de consulta efectuado. (170479 al 25398).
Proyecto de Resolución 785, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir a los ministerios de Economía, Fomento y Turismo; Energía, Desarrollo Social y de Medio Ambiente para establecer un subsidio para el pago de energía eléctrica en las zonas declaradas saturadas y así desincentivar el uso de leña. (170614). 2493. Ministerio de Cultura y de las Artes
Proyecto de Resolución 767, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que instruya a los ministerios de Educación, Cultura y las Artes, para gestionar la postulación de Nicanor Parra Sandoval a la Academia Sueca para el Premio Nobel de Literatura 2016. (231). 2495.
Ministerio del Deporte
Diputado Rathgeb , Efectividad de que, en su ministerio, se aplicarán descuentos de remuneraciones o compensaciones por las horas no trabajadas durante la movilización de los trabajadores efectuada con ocasión de la discusión del reajuste de remuneraciones del sector público. (32 al 25269).
Intendencias
Diputado Kast , Solicita que se sirva informar acerca de la situación del señor Manuel Avendaño Sepúlveda , quien se encuentra hospitalizado en el Complejo Asistencial Doctor Sótero del Río, remitiendo los antecedentes pertinentes e indicando las posibles acciones a tomar ante las eventuales negligencias presentadas, en los términos que señala. (320 al 25654).
Diputado Farías , Solicita que informe respecto a los planes que esta cartera ha desarrollado para responder a las necesidades de agua potable de la Isla Huapi Abtao , ubicada en la comuna de Calbuco, en los términos que señala. (76 al 24612). Servicios
Diputado Urízar , Diputado Melo , Solicitan información relacionada con la evaluación ambiental y los cambios de trazado de las líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje, del proyecto eléctrico Cardones-Polpaico. (170142 al 25854).
Diputada Sepúlveda doña Alejandra , Solicita que se sirva informar respecto a la posibilidad de realizar una revisión de los antecedes previsionales del señor Julio Fernando Cañete Quinteros , domiciliado en la comuna de Chimbarongo, con el objeto de determinar si los fondos cotizados entre los años 1949 y 1981 en el Instituto fueron traspasados a la Administradora Privada de Fondos de Pensiones Provida, y de no ser así, los trámites necesarios para su recuperación. (45898 al 25182).
Diputado JARAMILLO , Solicita que se sirva remitir los antecedentes respecto a los recursos obtenidos de fondos concursables y de los gobiernos regionales, para cada centro agrícola de las Regiones de Los Lagos y Los Ríos, respectivamente. (87 al 25828).
Varios
Diputado Meza , Solicita informar los antecedentes técnicos tenidos a la vista para la instalación de una planta de revisiones técnicas en el sector Amanecer de la comuna de Temuco, particularmente porque se habría programado su construcción junto a un Centro de Salud Familiar. (05 al 25325).
Diputada Álvarez doña Jenny , Solicita que se sirva remitir antecedentes acerca de la acreditación por tres años otorgada al Hospital Augusto Riffart de la comuna de Castro, indicando a su vez los alcances de dicha acreditación y los cumplimientos que deberá mantener y mejorar con el propósito de conservarla. (116 al 25647).
Diputado Santana , Solicita que se sirva informar sobre el estado en que se encuentra la consulta efectuada el 21 de noviembre de 2016 mediante Carta Oficio Nº02/11-2016, en la que se solicita analizar la situación de presunta negligencia por parte de un funcionario del Centro de Salud Familiar de la comuna de Quemchi que habría afectado a la señora Gloria González González . (126 al 25748).
Diputado Silber , Solicita remitir, en su calidad de integrante de la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región Metropolitana, los antecedentes que justificaron la aprobación del proyecto Ciclos, para la construcción de un vertedero de residuos sólidos en el sector de Rungue de la comuna de Tiltil. (175 al 25716).
Diputado Kast , Solicita informar el número de funcionarios que trabajan en su entidad, desagregado por sexo, tipo de vinculación jurídica y el monto de sus remuneraciones, al mes de mayo de los años 2013, 2014, 2015 y 2016 (21 al 24769).
Diputado Santana , Solicita que se sirva informar respecto al estado de avance, calendarización y destinación de recursos en el marco de acciones programas para el periodo de mayo de 2016-2017 señalados en el pasado discurso presidencial del 21 de mayo, en los términos que señala. (23 al 25795).
Diputado Jackson , Eventuales prácticas irregulares que denuncia, ocurridas en la carrera de odontología de la Universidad de Antofagasta, emitiendo un pronunciamiento al respecto. (24 al 16758).
Diputado Kast , Requiere información sobre el monto total de recursos económicos utilizados en viajes durante el año 2015, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres, viáticos nacionales y viáticos para el extranjero. (30 al 24488).
Diputado Rathgeb , Informe sobre el aumento injustificado de contrataciones y traspasos a plantas municipales en último semestres de 2016, en los términos que indica. (33 al 25419).
Diputado Urízar , Diputado Melo , Solicitan información relacionada con la evaluación ambiental y los cambios de trazado de las líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje, del proyecto eléctrico Cardones-Polpaico. (43 al 25855).
Diputado Rathgeb , Informe sobre el aumento injustificado de contrataciones y traspasos a plantas municipales en último semestres de 2016, en los términos que indica. (49 al 25423).
Diputado Rathgeb , Informe sobre el aumento injustificado de contrataciones y traspasos a plantas municipales en último semestres de 2016, en los términos que indica. (55 al 25460).
Diputado Gutiérrez don Hugo , Requiere información sobre las medidas a adoptar ante los actos de violencia ejercidos en contra del señor David Chávez Chávez , por parte del cabo segundo Jorge González Lillo , así como el eventual allanamiento ilegal perpetrado por efectivos de Carabineros en el domicilio del agredido, en la comuna de Pozo Almonte (64 al 25677).
Diputado García don René Manuel , Diputado Rathgeb , Solicita que se sirva informar respecto al proceso de compra de trigo, en los términos que señala. (01 al 25957).
Municipalidades
Diputado Rathgeb , Informe sobre el aumento injustificado de contrataciones y traspasos a plantas municipales en último semestres de 2016, en los términos que indica. (189 al 25436).
Diputado Santana , Diputado Rathgeb , Solicita que se remita a esta Cámara el listado de desvinculaciones, llamados a concurso para contrataciones y la nómina de todas las contrataciones realizadas en ese municipio en el período septiembre a diciembre de 2016, con las especificaciones que requiere. (75 al 25501).
Presidencia de la RepúblicaDiputada Vallejo doña Camila , Solicita informar respecto a la denuncia efectuada en contra de la Fundación Integra por prácticas antisindicales, en los términos que se señalan en la solicitud adjunta. (05 al 25633).
Proyecto de Resolución 738, Creación de una instancia permanente de fiscalización para sancionar a las universidades privadas que lucran en contravención a la legislación vigente. (28). 2492.
Proyecto de Resolución 737, Se incorporen normas que sancionen penalmente el lucro en las universidades en el proyecto de ley sobre Educación Superior, boletín N° 10.783-04. (29). 2491.
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Monsalve Solicita que se sirva analizar e informar posteriormente la situación presente en el Pasaje Antiguo del sector La Araucana, y dentro de lo posible coordinar las gestiones que permitan llegar a una solución que deje conforme a los vecinos del sector, mejorando el acceso y tránsito respectivo, en los términos que señala. (26217 de 26/01/2017). A municipalidades.
Diputado Monsalve Solicita que se sirva informar respecto a la situación ocurrida en la comuna de Cañete en la ejecución del Programa de Reparación y Atención Integral en Salud, tomándose las medidas pertinentes para regular la situación del médico señalado en la solicitud, en los términos que señala. (26218 de 26/01/2017). A director del Servicio Salud Arauco.
Diputado Monsalve Solicita que se sirva evaluar la situación de la señora Marilyn Contreras Silva quien solicita la posibilidad de que le sea asignada una mediagua, en los términos que señala. (26219 de 26/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Monsalve Solicita que se sirva informar respecto a la situación ocurrida en la comuna de Cañete por la aplicación del Programa de Reparación y Atención Integral en Salud, tomándose las medidas pertinentes para regular la situación del médico señalado en la solicitud, en los términos que señala. (26220 de 26/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve Solicita que se sirva evaluar la situación de la señora Gloria Leal Tapia , quien solicita ayuda para conseguir la habilitación de barreras de contención en el sector “Paradero la Sede”, comuna de Los Álamos, en los términos que señala. (26221 de 26/01/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Pérez don Leopoldo Solicita que se sirva informar sobre las razones que impiden efectuar el pago por concepto de beneficio para prisioneros y torturados políticos al señor Sergio Catalán Hernández , en los términos que señala. (26222 de 26/01/2017). A servicios.
Diputado Pérez don Leopoldo Solicita que se sirva informar sobre las razones que impiden el pago por concepto de beneficio para prisioneros y torturados políticos del señor Sergio Catalán Hernández , en los términos que señala. (26223 de 26/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Browne Requiere información relacionada con las normas de diámetro y presión de los sistemas de tuberías para la conducción de agua potable (26241 de 26/01/2017). A servicios.
Diputada Provoste doña Yasna Requiere información sobre las medidas a adoptar ante la situación que afecta a los usuarios del Fondo Nacional de Salud, con ocasión de las fallas en el sistema de venta de bonos. (26242 de 26/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputada Provoste doña Yasna Requiere información sobre las medidas a adoptar ante la situación que afecta a los usuarios del Fondo Nacional de Salud, con ocasión de las fallas en el sistema de venta de bonos (26243 de 26/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve Solicita información relacionada con la situación del señor José Suazo Morales , quien requiere agilizar los tiempos de espera para la toma de exámenes, en el Hospital Regional Guillermo Grant Benavente, de la ciudad de Concepción (26244 de 26/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve
Solicita información sobre la posibilidad de remodelar dos canchas de pasto sintético pertenecientes a los complejos deportivos Palestino y La Granja, en la comuna de Cañete (26245 de 26/01/2017). A Ministerio del Deporte.
Diputado Monsalve Solicita información sobre las posibles medidas a adoptar ante la situación que afecta a la señora Josefina Millar Burgos , quien requiere optar a una pensión de gracia, por haber trabajado en la Empresa Nacional del Carbón durante 25 años (26246 de 26/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Monsalve Solicita información sobre las posibles medidas a adoptar ante la situación que afecta al señor Bastián Méndez Vigueras , quien requiere ingresar nuevamente a la Institución de Gendarmería de Chile (26247 de 26/01/2017). A Ministerio de Justicia.
Diputado Monsalve Requiere información sobre la posibilidad de fiscalizar la reconstrucción del Pabellón Nº42 de la localidad de Lota Alto, de la comuna de Lota (26248 de 26/01/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26249 de 26/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26250 de 26/01/2017). A secretario regional ministerial del Medio Ambiente de Antofagasta.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26251 de 26/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26252 de 26/01/2017). A secretario regional ministerial de Economía de Antofagasta.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26253 de 26/01/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Energía de Antofagasta.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26254 de 26/01/2017). A Subsecretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Antofagasta.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26255 de 26/01/2017). A secretario regional ministerial de Agricultura de Antofagasta.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26256 de 26/01/2017). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanización de Antofagasta.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26257 de 26/01/2017). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26258 de 26/01/2017). A secretario regional ministerial de Minería de Antofagasta.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26259 de 26/01/2017). A Subsecretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Antofagasta.
Diputada Núñea doña Paulina Requiere información sobre la posibilidad de suspender la evaluación ambiental del proyecto Complemento Modulo RAM, hasta que la Contraloría General de la Republica emita un pronunciamiento formal sobre su procedencia (26260 de 26/01/2017). A Ministerio Medio Ambiente.
Diputado Farías Solicita información relacionada con las eventuales lesiones provocadas a un adolescente, el día 19 de enero del presente año, en el contexto de un patrullaje policial, en la población La Legua. (26261 de 26/01/2017). A mayor de la comisaría de Carabineros de Can Joaquín.
Diputada Sepúlveda doña Alejandra Solicita información relacionada con el reclamo presentado por los representantes de las organizaciones que integran la Asociación Ribereños Río Cachapoal Pichidegua, por la información errática entregada a la ciudadanía, sobre la construcción de la Carretera de la Fruta. (26262 de 26/01/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputada Pascal doña Denise Diputada Carvajal doña Loreto Diputado Flores Diputado Letelier Diputada Sepúlveda doña Alejandra Diputado Urrutia don Ignacio Diputada Pacheco doña Clemira Diputado Hernández Solicitan la posibilidad de implementar una mesa de trabajo, en conjunto con la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados, con el fin de diseñar y proponer la implantación de soluciones estructurales a las deficiencias sectoriales en el funcionamiento del mercado de la leche (26263 de 26/01/2017). A Ministerio de Agricultura.
Diputada Pascal doña Denise Diputada Carvajal doña Loreto Diputado Flores Diputado Letelier Diputada Sepúlveda doña Alejandra Diputado Urrutia don Ignacio Diputada Pacheco doña Clemira Diputado Hernández Solicitan información sobre la posibilidad de implementar una mesa de trabajo, en conjunto con la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados, con el fin de diseñar y proponer la implantación de soluciones estructurales a las deficiencias sectoriales en el funcionamiento del mercado de la leche (26264 de 26/01/2017). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Diputada Pascal doña Denise Diputada Carvajal doña Loreto Diputado Flores Diputado Letelier Diputada Sepúlveda doña Alejandra Diputado Urrutia don Ignacio Diputada Pacheco doña Clemira Diputado HERNÁNDEZ Solicitan información sobre la posibilidad de implementar una mesa de trabajo, en conjunto con la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados, con el fin de diseñar y proponer la implantación de soluciones estructurales a las deficiencias sectoriales en el funcionamiento del mercado de la leche (26265 de 26/01/2017). A Ministerio de Hacienda.
Diputada Pascal doña Denise Diputada Carvajal doña Loreto Diputado Flores Diputado Letelier Diputada Sepúlveda doña Alejandra Diputado Urrutia don Ignacio Diputada Pacheco doña Clemira Diputado HERNÁNDEZ Solicitan información sobre la posibilidad de implementar una mesa de trabajo, en conjunto con la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados, con el fin de diseñar y proponer la implantación de soluciones estructurales a las deficiencias sectoriales en el funcionamiento del mercado de la leche (26266 de 26/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputada Pascal doña Denise Diputada Carvajal doña Loreto Diputado Flores Diputado Letelier Diputada Sepúlveda doña Alejandra Diputado Urrutia don Ignacio Diputada Pacheco doña Clemira Diputado Hernández Requieren información sobre la posibilidad de instruir una investigación con el propósito de determinar si existen distorsiones en el funcionamiento del mercado de la leche (26267 de 26/01/2017). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Diputado Sandoval Requiere información sobre las medidas a adoptar ante la presencia de sistemas de fosas sépticas, sin conexión al alcantarillado adyacente, en el proyecto de construcción de viviendas para la localidad de Valle Simpson, en la comuna de Coyhaique (26268 de 26/01/2017). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Requiere información sobre las medidas a adoptar ante la presencia de sistemas de fosas sépticas, sin conexión al alcantarillado adyacente, en el proyecto de construcción de viviendas para la localidad de Valle Simpson, en la comuna de Coyhaique. (26269 de 26/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Sandoval Requiere información sobre las medidas a adoptar ante la presencia de sistemas de fosas sépticas, sin conexión al alcantarillado adyacente, en el proyecto de construcción de viviendas para la localidad de Valle Simpson, en la comuna de Coyhaique (26270 de 26/01/2017). A jefe de Unidad Regional de la Subsecretaría de desarrollo Regional y Administrativo de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Requiere información sobre las medidas a adoptar ante la presencia de sistemas de fosas sépticas, sin conexión al alcantarillado adyacente, en el proyecto de construcción de viviendas para la localidad de Valle Simpson, en la comuna de Coyhaique (26271 de 26/01/2017). A director regional del Servicio de Vivienda y Urbanismo de Aysén del general Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Requiere información sobre las medidas a adoptar ante la presencia de sistemas de fosas sépticas, sin conexión al alcantarillado adyacente, en el proyecto de construcción de viviendas para la localidad de Valle Simpson, en la comuna de Coyhaique (26272 de 26/01/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Fuentes Solicita que sirva informar respecto al estado de avance del proyecto de construcción de un puente o pasarela en el sector Balsa el Blanco, Región de Aysén. (26273 de 27/01/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputada Hernando doña Marcela Reitera el oficio Nº 24.184, de fecha 6 de octubre del 2016 (26274 de 27/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputada Hernando doña Marcela Reitera el oficio Nº 24.355, de fecha 18 de octubre del año 2016 (26275 de 27/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Kort Solicita que se sirva informar respecto a la factibilidad de adhesión por parte del Estado de Chile a la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas del año 1954, en los términos que señala. (26276 de 27/01/2017). A Ministerio de Relaciones Exteriores.
Diputado Kort Solicita que se sirva informar respecto al proceso de fiscalización y mantención del trazado eléctrico en la Región de O´Higgins durante el año 2016, en los términos que señala. (26277 de 27/01/2017). A varios.
Diputado Lavín Solicita que se sirva informar respecto al Proyecto Sonacol, en relación con la construcción del oleoducto que pasará por la comuna de Maipú, en los términos que señala. (26278 de 27/01/2017). A Ministerio Medio Ambiente.
Diputado Macaya
Solicita que se sirva informar respecto a las medidas adoptadas por esta cartera respecto al Virus de Inmunodeficiencia Humana, en los términos que señala. (26279 de 27/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Mirosevic Solicita que se sirva informar respecto a la totalidad de las acciones llevadas a cabo por parte de la Superintendencia de Pensiones, en el caso de la regularización de pensiones del señor Fernando Reina Fernández y su Administradora de Fondos de Pensiones, en los términos que señala. (26280 de 27/01/2017). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Diputado Pilowsky
Solicita que se sirva informar respecto a la cantidad de cámaras de seguridad instaladas en la comuna de La Reina, en los términos que señala. (26281 de 27/01/2017). A varios.
Diputado Pilowsky
Solicita que se sirva informar respecto a la cantidad de cámaras de seguridad instaladas en la comuna de Las Condes, en los términos que señala. (26282 de 27/01/2017). A municipalidades.
Diputado Pilowsky
Solicita que se sirva informar respecto a la cantidad de cámaras de seguridad instaladas en la comuna de Lo Barnechea, en los términos que señala. (26283 de 27/01/2017). A alcalde de la Municipalidad de Lo Barnechea.
Diputado Pilowsky Solicita que se sirva informar respecto a la cantidad de cámaras de seguridad instaladas en la comuna de Peñalolen, en los términos que señala. (26284 de 27/01/2017). A alcalde de la Municipalidad de Peñalolén.
Diputado Pilowsky
Solicita que se sirva informar respecto a la cantidad de cámaras de seguridad instaladas en la comuna de Vitacura, en los términos que señala. (26285 de 27/01/2017). A alcalde de la Municipalidad de Vitacura.
Diputado Pilowsky
Solicita que se sirva informar respecto a la cantidad de reclusos que cursan programas de reinserción social, en los términos que señala. (26286 de 27/01/2017). A Ministerio de Justicia.
Diputado Pilowsky
Solicita que se sirva informar respecto del gasto público efectuado por los Gobiernos Regionales y Municipalidades, en los términos que señala. (26287 de 27/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Rincón Solicita que se sirva informar las medidas que están siendo adoptadas en el marco de su competencia para investigar los hechos descritos en la solicitud adjunta, relacionadas con los incendios forestales que se encuentran afectando actualmente al país, en los términos que señala (26288 de 27/01/2017). A varios.
Diputado Rincón Solicita que sirva informar las medidas que están siendo adoptadas en el marco de su competencia para investigar los hechos descritos en la solicitud adjunta, relacionadas con los incendios forestales que se encuentran afectando actualmente al país, en los términos que señala (26289 de 27/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Rincón Solicita que se sirva informar las medidas que están siendo adoptadas en el marco de sus competencias para investigar los hechos descritos en la solicitud adjunta, relacionadas con los incendios forestales que se encuentran afectando actualmente al país, en los términos que señala. (26290 de 27/01/2017). A varios.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar respecto a las medidas que se adoptarán para corregir la ausencia de un puente sobre el río pedregoso, solicitado por el Comité de Desarrollo, Productivo y Electrificación Rural Lago Largo, en los términos que señala. (26291 de 27/01/2017). A municipalidades.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar respecto a las medidas que se adoptarán para la instalación de un proyecto de electrificación rural, solicitado por el Comité de Desarrollo, Productivo y Electrificación Rural Lago Largo, en los términos que señala. (26292 de 27/01/2017). A municipalidades.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar respecto a las medidas a tomar para corregir la ausencia de un puente sobre el río pedregoso, solicitado por el Comité de Desarrollo, Productivo y Electrificación Rural Lago Largo, en los términos que señala. (26293 de 27/01/2017). A director regional de Vialidad de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar respecto a la adquisición e instalación de estaciones de monitoreo que permitan la medición de la calidad del aire en la región, en los términos que señala. (26294 de 27/01/2017). A Ministerio de Interior.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar respecto a las medidas a tomar para la instalación de un proyecto de electrificación rural, solicitado por el Comité de Desarrollo, Productivo y Electrificación Rural Lago Largo, en los términos que señala. (26295 de 27/01/2017). A presidente del Consejo Regional de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar respecto a las medidas a tomar para la adquisición e instalación de estaciones de monitoreo que permitan la medición de la calidad del aire en la región, en los términos que señala. (26296 de 27/01/2017). A presidente del Consejo Regional de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar respecto a las medidas a tomar para corregir la ausencia de un puente sobre el río pedregoso, solicitado por el Comité de Desarrollo, Productivo y Electrificación Rural Lago Largo, en los términos que señala. (26297 de 27/01/2017). A presidente del Consejo Regional de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar respecto a las medidas a tomar para la instalación de un proyecto de electrificación rural, solicitado por el Comité de Desarrollo, Productivo y Electrificación Rural Lago Largo, en los términos que señala. (26298 de 27/01/2017). A secretario regional ministerial de Desarrollo Social de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar respecto a las medidas a tomar para corregir la ausencia de un puente sobre el río pedregoso, solicitado por el Comité de Desarrollo, Productivo y Electrificación Rural Lago Largo, en los términos que señala. (26299 de 27/01/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Schilling Solicita que se sirva informar respecto a la cantidad de acciones con las que cuenta la Comunidad de Aguas Pequenes en la Dirección General de Aguas, asimismo señalar cuál es el organismo competente para recibir denuncias en caso de modificaciones de cauce que impidan la entrega de agua y los trámites necesarios para realizar una fusión de los 2 canales de la Asociación de Canalistas Ocoa-Pequenes. (26300 de 27/01/2017). A servicios.
Diputado Lavín Requiere información relacionada con los servicios de telefonía móvil contratados por la Municipalidad de Maipú (26301 de 27/01/2017). A alcaldesa de la Municipalidad de Maipú.
Diputado GAHONA
Solicita información relacionada con los trabajos de ensanchamiento del acceso Altovasol , ubicado en la Ruta D-41, en la Región de Coquimbo (26302 de 27/01/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Rocafull Requiere que informe a esta Cámara si la obra edificada en el sector La Ponderosa, sitio Nº1 del Valle de Lluta, de la Región de Arica y Parinacota, cuenta con los permisos y patentes municipales necesarias para su ejecución y funcionamiento (26303 de 27/01/2017). A directora del Departamento de Obras de la Municipalidad de Arica.
Diputado Rocafull Requiere que informe a esta Cámara si la obra edificada en el sector La Ponderosa, sitio Nº 1 del Valle de Lluta, de la Región de Arica y Parinacota, cuenta con autorización sanitaria (26304 de 27/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Espinoza don Fidel Solicita información relacionada con el material bélico adquirido por cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas, así como el tiempo de renovación del equipamiento mayor (26305 de 27/01/2017). A Ministerio de Justicia.
Diputado Boric Requiere información sobre las razones que han impedido la constitución de mesas de trabajo, orientadas a subsanar la falta de fiscalización laboral externa que afecta a los funcionarios del Ministerio Público. (26306 de 27/01/2017). A Ministerio de Justicia.
Diputada Sepúlveda doña Alejandra Solicita información relacionada con las posibles medidas a adoptar ante la situación que afecta al menor Benjamín Maximiliano Tobar Lira , quien precisa contar con un equipo para el tratamiento de la apnea del sueño (26307 de 27/01/2017). A Ministerio de Salud.
Diputada Hernando doña Marcela Solicita información relacionada con la rotura de matriz ocurrida el día 26 de enero de 2017, en el sector del Parque Inglés de Antofagasta (26308 de 27/01/2017). A varios.
Diputado Rocafull Solicita que informe a esta Cámara el destino de uso de suelo del predio ubicado en el sector La Ponderosa, sitio Nº1 del Valle de Lluta, de la Región de Arica y Parinacota, en los términos que señala. (26309 de 27/01/2017). A secretario regional ministerial de Agricultura de Arica y Parinacota .
Diputado Sandoval Solicita información sobre la posibilidad de agilizar la tramitación de los títulos de dominio, para los pobladores de Puerto Raúl Marín Balmaceda de la comuna de Cisnes (26310 de 27/01/2017). A Ministerio de Bienes Nacionales.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (109)
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Sabag Villalobos, Jorge
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrieron, además, el subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros Marín.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: El diputado señor Daniel Farcas Guendelman.
-Con permiso constitucional: El diputado señor Patricio Vallespín López.
-Con licencia médica: La diputada señora Loreto Carvajal Ambiado y el diputado señor Marcelo Chávez Velásquez.
-Con impedimento grave: La diputada señora Clemira Pacheco Rivas.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile. Evopoli: Evolución política. Amplitud.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.34 horas.
El señor ANDRADE (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ANDRADE (Presidente).- El acta de la sesión 121 se declara aprobada.
El acta de la sesión 122 queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor Prosecretario da lectura a la Cuenta.
El señor ANDRADE (Presidente).- Sobre la Cuenta, tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling .
El señor SCHILLING .- Señor Presidente, quiero consultar a la Mesa respecto de una moción que ingresé a trámite legislativo durante el receso parlamentario. Al respecto, debo señalar que para lograrlo debí echarla por debajo de la puerta de la oficina que -se suponía funcionaría de manera permanente para recibir este tipo de iniciativas.
Ayer fui informado de que esta moción, que dice relación con la reestructuración de la dieta parlamentaria, había sido ingresada. Sin embargo, después de escuchar y leer atentamente la Cuenta, me percaté de que no se informa de esa situación.
Por lo tanto, quiero saber qué pasó con la moción que presenté y con la oficina que -se suponía iba a funcionar durante todo el receso parlamentario.
El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, averiguaré qué pasó y espero informarle de esa situación. Si su moción no fue incorporada a la Cuenta de la sesión de hoy, debiera aparecer en la de mañana.
El señor SCHILLING .- Señor Presidente, reitero que debió haberse incorporarse en la Cuenta de hoy.
El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, la Cámara tiene 24 horas desde que inicia su funcionamiento para esos efectos. Ahora bien, estoy de acuerdo en que si fue declarada admisible, debió haberse incorporado en la Cuenta de la sesión de hoy.
El señor SCHILLING .- Señor Presidente, siempre es admisible una moción de reforma constitucional.
El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, me extraña la situación. Sin embargo, hay dos proyectos ingresados por este Presidente, que tampoco están en la Cuenta.
El señor SCHILLING .- Es lamentable que le haya pasado también a usted, señor Presidente.
Si le pasa al Presidente, qué queda para un simple diputado de provincia.
El señor ANDRADE (Presidente).- Por ello, pondré especial preocupación en averiguarlo.
MINUTO DE SILENCIO
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, tengo claro que el Reglamento de la Cámara de Diputados establece que las peticiones de minuto de silencio se deben solicitar con un día de anticipación. Sin embargo, pido que en esta oportunidad se haga una excepción y se requiera la unanimidad de la Sala para guardar un minuto de silencio en esta sesión, en memoria de don Octavio Hinzpeter , presidente de la Junta Nacional de Bomberos entre 1970 y 2004, quien falleció hace algunos días.
Quienes integramos la Comisión de Bomberos le rendiremos homenaje en unos días más.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ernesto Silva .
El señor SILVA.-
Señor Presidente, le solicito que también requiera la unanimidad de la Sala para guardar en esta sesión un minuto de silencio en memoria del exdiputado de la Democracia Cristiana don Carlos Garcés Fernández , quien falleció ayer.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Señor diputado, esa solicitud ya fue aprobada por los Comités Parlamentarios.
Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud formulada por el diputado José Miguel Ortiz en orden a guardar un minuto de silencio en memoria de don Octavio Hinzpeter .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
En consecuencia, invito a todos a ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en memoria del exdiputado democratacristiano señor Carlos Garcés Fernández , recientemente fallecido, a solicitud del diputado Roberto León ; en memoria de las víctimas de las catástrofes naturales ocurridas en el país durante los meses de enero y febrero del presente año, y en memoria del expresidente de la Junta Nacional de Bomberos de Chile señor Octavio Hinzpeter , recientemente fallecido, a petición del diputado señor José Miguel Ortiz .
-Las señoras diputadas, los señores diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Muchas gracias.
Solicito a las personas que nos acompañan en las tribunas, especialmente a los representantes de la prensa, que cuando la Sala rinda un minuto de silencio nos acompañen con respeto. De lo contrario, les solicito que ingresen con posterioridad.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ANDRADE (Presidente).-
El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Andrade y con la asistencia de la diputada señora Hernando y de los diputados señores Becker , Coloma , Espinosa, don Marcos ; Farías , Rincón , Saffirio , Silber y Urrutia, don Osvaldo , adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:
1.- Tomar conocimiento de las tablas de la semana.
2.- Rendir homenaje durante la próxima semana, en un día que se comunicará oportunamente, a los voluntarios del Cuerpo de Bomberos y a los brigadistas de la Conaf que participaron en el combate de los incendios que se registraron durante los meses de enero y febrero del presente año en la zona centro-sur del país.
3.- Autorizar el ingreso a la Sala durante la sesión de hoy al subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros , para la discusión del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para facilitar el intercambio recíproco de información con otros países (boletín N° 9242-10).
4.- Autorizar que se rindan los informes de las comisiones de Familia y de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley que establece el Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez (boletín 10315-18), sin la restricción de tiempo que fija el artículo 85 del Reglamento.
5.- Rendir un minuto de silencio en la sesión de hoy en memoria del exdiputado de la Democracia Cristiana señor Carlos Garcés Fernández , recientemente fallecido, y de las víctimas de las catástrofes naturales ocurridas en el país durante los meses de enero y febrero del presente año.
-o-
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se hace presente que las siguientes comisiones sesionarán en forma simultánea con la Sala: la Comisión Especial Investigadora de los errores en conformación del padrón electoral en elección de 2016, de 11.00 a 12.00 horas, y la Comisión de Ética y Transparencia, de 11.30 a 12.30 horas.
V.ORDEN DEL DÍA
MODIFICACIÓN DE DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA FACILITACIÓN DE INTERCAMBIO RECÍPROCO DE INFORMACIÓN CON OTROS PAÍSES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9242-10)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica diversos cuerpos legales para facilitar el intercambio recíproco de información con otros países.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Roberto León .
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 115ª de la legislatura 361ª, en 21 de enero de 2014. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 129ª de la presente legislatura, en 25 de enero de 2017. Documentos de la Cuenta N° 4.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor LEÓN (de pie).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar a la Sala sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y con urgencia calificada de suma, que modifica diversos cuerpos legales para facilitar el intercambio recíproco de información con otros países.
La presente iniciativa legal tiene por objetivo introducir modificaciones a nuestra legislación interna que permitan el intercambio de información con los gobiernos de otros Estados con los cuales se hubieren suscrito acuerdos internacionales en tal sentido, en el entendido de que tales intercambios de información se efectúan sobre bases de reciprocidad que, por ende, persiguen el beneficio de ambas partes.
Dichas modificaciones, que en general son facilitadoras de una más eficiente investigación y prevención de delitos que trascienden las fronteras, también permitirán contar con los resguardos necesarios para otorgar seguridad en el proceso de eliminación de las barreras migratorias que nuestro país hubiere pactado o acuerde en el futuro.
Las adecuaciones normativas primitivamente propuestas por el presente proyecto de ley tienden a permitir el intercambio de información de carácter personal en los términos que lo prevean tratados internacionales vigentes. No obstante, durante su tramitación, su excelencia la Presidenta de la República formuló diversas indicaciones a su texto original, que lo perfeccionaron, que se encuentran contenidas en el informe que los colegas tienen en su poder y que, en aras del tiempo, no detallaré.
En el estudio de este proyecto de ley, juntamente con las indicaciones formuladas por su excelencia la Presidenta de la República, la comisión contó con la asistencia y colaboración de los señores Edgardo Riveros Marín , ministro subrogante de Relaciones Exteriores; Milenko Skoknic Tapia , subsecretario subrogante de Relaciones Exteriores, y Claudio Troncoso Repetto , director jurídico de la Cancillería. Asimismo, se invitó al señor Pablo Viollier Vial, analista de políticas públicas de la ONG Derechos Digitales; a la señora Lorena Donoso Abarca, consejera del Instituto Chileno de Derecho y Tecnologías, y a la señora Romina Garrido Iglesias, directora ejecutiva de la ONG Datos Protegidos, para que expusieran sobre el texto del proyecto en informe y cuyas exposiciones también se encuentran contenidas en el referido informe.
El ministro subrogante de Relaciones Exteriores manifestó que la indicación propuesta por el Ejecutivo responde precisamente a las inquietudes y recomendaciones que se han escuchado de parte de organismos ligados a la protección de datos personales. En este sentido, afirmó que el proyecto se ha mejorado sustancialmente, pues se ha determinando que la entrega de datos queda supeditada a lo establecido por la legislación interna.
No obstante lo anterior, el ministro subrogante destacó que este proyecto de ley no tiene por objeto resolver integralmente la temática de la protección de datos personales, sino que dice relación con el cumplimiento, por parte de Chile, de las exigencias de los Estados Unidos de América para la aplicación del Programa de Exención de Visa (Visa Waiver) con nuestro país, el cual ha sido aprovechado por 330.000 chilenos en su primer año de vigencia. Lo anterior cobra especial relevancia -afirmósi consideramos la nueva administración política de los Estados Unidos de América, la cual se ha manifestado reacia a la facilitación de la migración y los privilegios de visa.
Respecto a la entrega de información de delitos prescritos, el señor Riveros indicó que este tema se encuentra resuelto por lo dispuesto en el inciso primero del artículo 21 de la actual ley N° 19.628.
Asimismo, recordó que el intercambio de información responde a una solicitud que tiene por objeto cooperar en la prevención y el combate del delito grave, lo cual se consagró a base de un convenio internacional ya aprobado por este Parlamento. En este escenario, recalcó que las instituciones llamadas a entregar dicha información son las policías en conjunto con el Servicio de Registro Civil e Identificación, y que se trata de información sumamente acotada. Lo anterior implica que el proyecto de ley no contempla ni autoriza el intercambio de bases de datos.
Por su parte, las señoras y los señores diputados integrantes de esta instancia manifestaron, mayoritariamente, su concordancia con los contenidos del proyecto y expresaron que este permite al Estado de Chile dar cumplimiento a los compromisos contraídos con el gobierno de Estados Unidos de América referidos al programa de Visa Waiver.
Una posición contraria sostuvo el diputado señor Mirosevic , quien estimó, entre otras consideraciones, que el Estado no ha dado cumplimiento a su compromiso de adaptar la normativa vigente relacionada con protección de datos y vida privada, a los estándares internacionales, y criticó que en nuestra legislación no exista algún organismo que resguarde el cumplimiento de requisitos mínimos de protección de datos.
Sometido a votación el proyecto de ley en general y en particular, con las indicaciones formuladas por su excelencia la Presidenta de la República, se aprobó por 9 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.
Votaron a favor las diputadas señoras Andrea Molina y Marcela Sabat , y los diputados señores Cristián Campos , Iván Flores , Issa Kort , Roberto León , Luis Rocafull , Jorge Tarud y Germán Verdugo . Se abstuvieron los diputados señores Vlado Mirosevic y Guillermo Teillier .
Finalmente, me permito hacer presente a mis colegas que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional ni de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto aprobado. Asimismo, determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la comisión decidió recomendar a esta Cámara aprobar este proyecto de ley, para lo cual propone adoptar su articulado, cuyo texto se contiene en el informe que mis colegas tienen en su poder.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort .
El señor KORT.-
Señor Presidente, quiero referirme de manera muy concisa a este proyecto de ley, que discutimos en la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y resaltar el concepto de reciprocidad.
Chile es un país que debe estar a la vanguardia en sus relaciones exteriores y debe ser un país líder a nivel regional, pero ese liderazgo debe sustentarse en la seriedad y la responsabilidad con que se deben asumir y enfrentar las relaciones exteriores.
Por eso, llamo a aprobar el proyecto de ley, de manera que así Chile pueda seguir estando dentro del concierto internacional, pero también para que Chile pueda estar en condiciones de poder exigir reciprocidad.
Cuando planteamos esa posibilidad, debemos destacar, por ejemplo, la situación que vivió una connacional hace un par de semanas.
El hecho de exigir reciprocidad dice relación con que Chile pueda cumplir la palabra empeñada como Estado, pero también con hacer respetar los derechos que tienen nuestros connacionales. Con esto me refiero particularmente al caso de la exdiputada y exministra Mariana Aylwin , a quien hace un par de semanas no se le permitió salir del país para dirigirse a la isla de Cuba.
Quiero saber si aquí, en el Congreso Nacional, estamos a favor de exigir reciprocidad en el ejercicio del derecho a la movilidad.
Votaremos a favor el proyecto, porque es un compromiso del Estado de Chile, pero también vamos a exigir consecuencia. ¿Están a favor de defender un régimen dictatorial o una democracia a la altura del siglo XXI?
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, durante 2014 aprobamos en la Cámara el proyecto de ley relacionado con el programa Visa Waiver, que ha ayudado muchísimo a aquellos chilenos que viajan a Estados Unidos de América y que requieren de un permiso simplificado.
Todos sabemos que se requiere solicitar una visa para entrar a Estados Unidos de América, proceso que demora mucho tiempo y que hace muy complejo que, por ejemplo, los emprendedores chilenos puedan viajar, hacer negocios rápidamente y volver, sin tener como propósito quedarse en ese país.
Si analizamos el programa de Visa Waiver, constataremos que es beneficioso para Chile. Hay países que han accedido a ese programa, pero que lo han perdido porque la evaluación ha sido negativa. Por lo menos hasta ahora, ese no ha sido el caso de Chile, lo cual es una gran noticia.
En la Comisión de Relaciones Exteriores conversamos con el subsecretario aquí presente y le hicimos algunas advertencias respecto de la legislación nacional.
Esta iniciativa viene a complementar el proyecto de ley relacionado con el programa Visa Waiver y es parte del compromiso de adecuación de la legislación nacional que, en este caso en particular, tiene que ver con el traspaso de datos requerido por Estados Unidos de América.
Frente a esa situación, hemos dicho al ministro que puede ser muy complejo aprobar este proyecto si no existe el compromiso del gobierno de enviar una iniciativa de modernización de la ley sobre protección de la vida privada y los datos de carácter personal, legislación tremendamente atrasada, situación hecha presente por la OCDE en múltiples informes.
En Chile, el control de datos personales es muy deficiente, porque afecta la privacidad. Todos sabemos el problema que eso conlleva. Por esa razón, para aprobar este proyecto pedí al subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros -en ese momento ministro subrogante-, que el gobierno se comprometiera oficialmente a enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley de modernización de la ley sobre protección de la vida privada y los datos de carácter personal. Hoy en la mañana se obtuvo ese compromiso de parte del gobierno.
Hace poco conversé telefónicamente con el ministro de Economía, que está a cargo de este asunto, y también con el subsecretario Edgardo Riveros . Ambos me han confirmado que el gobierno enviará muy pronto el proyecto de ley para modernizar la legislación en materia de control y protección de datos personales, lo cual es clave para aprobar este proyecto, que abre la posibilidad de traspasar datos.
En esta materia, tenemos una legislación base muy deficiente. Si no la modificamos y actualizamos, se hace muy complejo aprobar este proyecto. Esperamos que muy pronto el Ministerio de Hacienda dé el vamos presupuestario y que a la brevedad podamos aprobar el proyecto de ley que moderniza la ley sobre protección de datos personales, el cual –repito es clave, porque hoy en esa materia tenemos una legislación muy deficiente y tercermundista. Para proteger la privacidad de todos los chilenos necesitamos con urgencia ponernos a la altura de lo que la OCDE nos ha venido pidiendo hace rato en esta materia.
Votaré a favor el proyecto, pero recordaremos al gobierno el compromiso que asumió hoy en la mañana. Es muy importante que la modernización de la legislación en materia de protección de datos personales se lleve a cabo durante este gobierno, porque hace dos que se viene postergando.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros .
El señor RIVEROS (subsecretario de Relaciones Exteriores).-
Señor Presidente, en nombre del gobierno, quiero agradecer el apoyo prestado al proyecto y reafirmar lo señalado por el honorable diputado señor Mirosevic .
Efectivamente, el gobierno tiene como prioridad el proyecto de ley sobre modernización de la ley relacionada con la protección de los datos personales, el cual, incluso, contempla la creación de una agencia especializada para esos efectos.
Por otra parte, quiero reafirmar lo que señaló el diputado informante, señor Roberto León , en el sentido de que en el curso de la discusión que hubo en torno de este proyecto se reafirmó un hecho fundamental, cual es que todos los aspectos que dicen relación con la entrega de datos quedarán sujetos a la aplicación de la legislación nacional. Ese es un resguardo importante. En esto será significativa la unión de dos factores: por una parte, la forma de operar de la legislación nacional, y, por otra, el mejoramiento y fortalecimiento de esta con la creación, incluso, de una agencia especializada.
De esta manera estamos cumpliendo, además, acuerdos internacionales que rigen al respecto, los cuales -debo señalarlo con precisión no solo involucran el acuerdo aprobado por esta Corporación y el Senado de la República en relación con Estados Unidos de América y el programa Visa Waiver, sino también múltiples acuerdos que involucran a otros países que traspasan información para enfrentar delitos especialmente graves, como terrorismo, lavado de dinero, tráfico de personas, etcétera. Por lo tanto, no es un aspecto menor el que queda sujeto a ese traspaso de información.
Reitero el agradecimiento del Ejecutivo por las opiniones de los parlamentarios, las cuales pudimos recoger e incorporar en el proyecto de ley.
Muchas gracias.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica diversos cuerpos legales para facilitar el intercambio recíproco de información con otros países.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10315-18)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que establece el Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez.
Hago presente a la Sala que en esta sesión no abriremos debate y que solo se rendirán los informes correspondientes, sin perjuicio de lo cual –entendemos se presentarán algunas indicaciones.
Diputados informantes de las comisiones de Familia y Adulto Mayor, y de Hacienda, son la señora Denise Pascal y el señor Patricio Melero , respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 72ª de la legislatura 363ª, en 29 de septiembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, sesión 109ª de la presente legislatura, en 14 de diciembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 130ª de la presente legislatura, en 26 de enero de 2017. Documentos de la Cuenta N° 6.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Familia y Adulto Mayor.
La señora PASCAL, doña Denise (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República y con urgencia calificada de “suma”, que establece el Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez.
La idea matriz o fundamental del proyecto consiste en adecuar nuestro ordenamiento jurídico a las disposiciones de la Convención de los Derechos del Niño y demás instrumentos internacionales ratificados por Chile, mediante la creación de un ordenamiento coordinado de dispositivos legales, institucionales y sociales, denominado Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez, que da cuenta de una nueva concepción de los niños como sujetos de derechos y no meramente como depositarios de prácticas asistenciales u objetos de tutela estatal, y mediante el establecimiento de las bases institucionales para prevenir la vulneración de sus derechos, asegurar su efectivo cumplimiento y velar por el pleno desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social de los niños, considerando además la identidad cultural como un elemento que favorece su desarrollo integral.
El trabajo final de la Comisión de Familia y Adulto Mayor es reflejo de un arduo esfuerzo de tramitación que excedió un año. Durante la discusión del proyecto la comisión escuchó la opinión de numerosas personas. Las exposiciones se llevaron a cabo tanto con anterioridad a la votación general, como en el transcurso de la votación en particular. En este último caso, así se requirió para analizar la pertinencia del Capítulo III, denominado Protección Administrativa y Judicial, y lo relativo al reconocimiento del derecho a la identidad de género. Ello se encuentra señalado en detalle en el cuerpo del informe.
Asistieron a exponer a la comisión diversas agrupaciones de la sociedad civil, académicos destacados, magistrados de tribunales de familia y profesionales que se dedican directamente al trabajo con niños, niñas y adolescentes.
Asimismo, también se contó con la asistencia permanente del ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza , de la directora ejecutiva del Consejo Nacional de la Infancia, señora Estela Ortiz , y de sus asesores.
La presencia, el aporte y la buena disposición de los representantes del Ejecutivo contribuyeron en numerosas ocasiones a destrabar un acalorado debate, pues trajeron a la Mesa indicaciones para acercar las posiciones.
En definitiva, durante todo el tiempo que la comisión dedicó a la tramitación de este importante proyecto de ley se asumió el compromiso por cada integrante de fijar las bases para la creación de una nueva institucionalidad en materia de infancia. Ese fue el objetivo central del trabajo realizado. Si bien en momentos el debate parecía eterno, como comisión logramos generar varios consensos transversales en pro de lograr el objetivo que a todos nos inspiraba.
El mensaje da cuenta de que el proyecto se enmarca en una agenda legislativa destinada a crear un sistema de protección integral de la infancia. Su principal fundamento se encuentra en la Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989, y que se encuentra vigente en Chile desde 1990.
En su artículo 4, la convención establece la obligación de los estados parte de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole que tengan por objeto otorgar efectividad a los derechos reconocidos a los niños y niñas en el referido instrumento internacional.
De esa manera, los estados signatarios de la convención, entre ellos la mayoría de los países de América Latina, han armonizado sus legislaciones internas a los estándares de la misma y han adoptado ya sea códigos integrales de protección de la niñez o legislaciones específicas que incluyen la creación de sistemas nacionales de protección integral de la infancia.
Si bien en Chile se han promulgado normas destinadas a dar cumplimiento progresivo a la convención, aún no se cuenta con un sistema de protección integral de derechos de los niños, ni con la consecuente estructura legislativa, tal como lo señaló la Unicef en 2015.
Por tales motivos, para avanzar en la protección integral de la niñez, además del proyecto que se somete a la consideración de la Sala, ya han sido presentados los proyectos que crean la Defensoría de los Derechos de la Niñez y la Subsecretaría de la Infancia.
También existen otras iniciativas que, si bien han sido anunciadas por el Ministerio de Desarrollo Social en 2016, aún no han ingresado a tramitación. Entre ellas, cabe mencionar la que crea los Servicios de Reinserción Social Juvenil y de Protección para niños, niñas y adolescentes, y las que modifican diversos cuerpos legales: la ley N° 20.084 sobre responsabilidad penal adolescente; la ley N° 20.032, sobre la red de colaboradores del Sename y subvenciones, y la ley N° 19.968, sobre de tribunales de familia. Esperamos que todas ellas ingresen pronto a tramitación.
Para cumplir sus objetivos, el proyecto de ley desarrolla ocho ideas centrales, las que se sintetizan a continuación:
1. Ley de garantías. Se crea un sistema que proteja integralmente los derechos de los niños y que provea los medios que contribuyan al efectivo ejercicio de los mismos, en el ámbito de acción del Estado y de particulares.
2. Provisión de servicios y prestaciones sociales. Se crea un sistema de protección que asegure a los niños el goce de sus derechos, principalmente mediante políticas sociales, así como prestaciones especializadas para los casos de reparación o restitución de derechos.
3. Ley marco. Se propone una ley que otorgue las bases del sistema de garantía de derechos de la niñez, la articulación de la institucionalidad y el enfoque de derechos de los niños en los órganos del Estado y en la sociedad, por lo que deberá ser complementada por otros cuerpos normativos.
4. Establecimiento de un sistema para la garantía de los derechos. Se genera un sistema de normas, instituciones y política para otorgar una respuesta pública sistémica a los problemas de la infancia.
5. Sistema institucional. La rectoría del sistema se radica en el Ministerio de Desarrollo Social, a través de un comité interministerial y su coordinación en una Subsecretaría de la Niñez, dependiente del mismo ministerio.
6. Adopción de medidas de protección. Se habilita al Ministerio de Desarrollo Social para adoptar medidas de protección respecto de niños que han sufrido limitación o privación de sus derechos. Se otorga un rol a la administración del Estado para la adopción y ejecución de medidas de protección de derechos, y se deja a los tribunales de justicia las medidas que impliquen separación del niño con su familia y entorno.
7. Política Nacional de la Niñez. Se establecen los objetivos, fines, orientaciones y ejes de acción de una política nacional de la niñez en la que se basa el sistema que contempla el proyecto para asegurar el pleno desarrollo de todos los niños.
8. Ajustes normativos. Se requieren diversos cambios en la legislación actual. Entre otros, la derogación de la ley N° 16.618, de menores, y la revisión de la ley N° 19.968, que crea los tribunales de familia.
Para el cumplimiento de su objeto principal, el proyecto crea el Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez, destinado a gestionar la acción intersectorial de protección integral de sus derechos, el que contiene las siguientes materias:
1. Los niños como sujetos de derechos. El reconocimiento de los niños como sujetos de derechos supone el respeto por los principios de igualdad y no discriminación, el interés superior del niño como consideración primordial, y el reconocimiento y promoción de la autonomía progresiva en el ejercicio de sus derechos.
2. La protección integral de la niñez. Implica el establecimiento de garantías para el ejercicio de derechos del niño, incluyendo la prevención o alerta temprana, la protección social de la niñez como base del sistema, la protección especializada y la protección judicial de sus derechos.
3. La protección efectiva del ejercicio de los derechos.
4. La integración de la protección. Supone comprender el desarrollo de los niños desde su interacción con su entorno, la familia y la sociedad, superando el enfoque sectorial y aislado en la provisión de servicios, de manera de establecer mecanismos de coordinación y control para la articulación de servicios y prestaciones, así como de garantías que promuevan intervenciones articuladas, entre otros.
El proyecto consta de 57 artículos permanentes y 2 disposiciones transitorias.
La iniciativa fue objeto de más de quinientas indicaciones parlamentarias. Se estructura en cinco títulos, a saber: Cuestiones preliminares (Objeto de la ley; Principales obligados por esta ley; Aplicación e interpretación); Principios, derechos y garantías; Sistema de protección administrativa y judicial; Institucionalidad, y De la política nacional de la niñez y su plan de acción.
Acuerdos adoptados
Los diputados y diputadas integrantes de la comisión coincidieron en la relevancia del proyecto en estudio a la luz del último informe de la Unicef, que señala que en Chile el 71 por ciento de los niños y niñas es objeto de algún tipo de maltrato (físico, psicológico, sexual), realidad que hace que un sistema efectivo de protección de los derechos de infancia sea imprescindible, y, en tal sentido, concordaron plenamente con lo manifestado por los expositores en cuanto a que la vulnerabilidad de la infancia refuerza la urgencia de un sistema efectivo dirigido a todos los niños y no solo a los que se encuentran en riesgo social.
La comisión discutió, primeramente, una serie de disposiciones, cuyo elemento sustantivo se repite a lo largo del proyecto.
Concepto de niño
El mensaje considera como sujetos titulares de derechos a los niños y niñas, y señala que “se entenderá por niño toda persona menor de dieciocho años, sin distinción de sexo.”.
Luego de un debate sobre la mejor fórmula a adoptar al respecto, la comisión acordó referirse a “niños”, término que definió como “todo ser humano menor de dieciocho años”, siguiendo en ese punto a la propia Convención sobre los Derechos del Niño.
Referencia a los recursos financieros
El mensaje subordina varias de las obligaciones que establece para el Estado a la disponibilidad presupuestaria del mismo. Así, por ejemplo, crea el Sistema de Protección Integral de los Derechos del Niño, supeditando su objetivo de velar por el desarrollo de los niños a la política nacional de la niñez y a los recursos de que disponga el país.
Asimismo, las obligaciones que se establecen para los órganos de la administración del Estado, en orden de respetar, promover y proteger los derechos de los niños y de proveerles los servicios sociales para la plena satisfacción de sus derechos, proceden en conformidad con su disponibilidad presupuestaria.
En consonancia con aquello, el proyecto trae un informe financiero de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda que acredita que no implica mayor gasto fiscal.
Se incorporan y precisan los siguientes principios: principio de prioridad, principio de responsabilidad del Estado, principio de protección social de la infancia, principio de progresividad y no regresividad de las obligaciones del Estado.
Derechos que se incorporan (Título II)
Se agregan o precisan dentro del catálogo de derechos, los siguientes:
a) Derecho intrínseco a la vida, y obligación del Estado de garantizar en la máxima medida la supervivencia y desarrollo del niño.
b) Derecho a la identidad.
c) Derecho a vivir en familia. Se garantiza que cualquier medida que decrete la separación de un niño de su padre y/o madre deberá ser siempre judicial. Asimismo, que debe procurarse la no separación de los hermanos biológicos y de los padres y madres adolescentes de sus hijos.
d) Derecho a la protección contra la violencia.
e) Derecho a la salud.
f) Derecho a la educación.
g) Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes. Este derecho se contempla en parte en el derecho a la identidad y en el derecho a la vida, desarrollo y entorno adecuado (artículo 10 del mensaje).
h) Derecho a la protección contra la explotación económica y el trabajo infantil. i) Derecho al debido proceso y tutela judicial efectiva.
Se incorporan diversas medidas, además de una especial de protección, referida a la obligación de los órganos del Estado:
1.- Velar por la recuperación física y psicológica y la reintegración social de todo niño vulnerado en sus derechos por ser víctima de cualquier forma de abandono, explotación o abuso; situación de discapacidad; situación de calle; tortura u otra forma de penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, o conflictos armados.
2.- Medidas de prevención y protección del embarazo, maternidad y paternidad de menores de dieciocho años.
3.- Obligación del Estado de promover condiciones dignas y equitativas para el desarrollo del hijo durante el embarazo, nacimiento, lactancia, apego y crianza, así como la corresponsabilidad de los padres y/o madres.
4. Prohibición de los establecimientos educacionales de impedir el acceso o la permanencia por razones de embarazo, maternidad o paternidad.
5.- Derecho a una educación sexual integral y responsable.
6.- Asistencia especial durante el parto de la mujer privada de libertad y entrega de medios para la crianza del hijo mientras se encuentre en medio carcelario.
Sistema de protección administrativa y judicial (Título III)
Luego de escuchar las exposiciones de expertos sobre protección administrativa y judicial, la comisión acordó por unanimidad una indicación sustitutiva del Título III. Dicha indicación fue trabajada en conjunto con el Ejecutivo y tiene por objeto solucionar confusiones y una serie de planteamientos que estimaron que deben estar en otros cuerpos legales, en el entendido de que el proyecto constituye una futura ley marco sobre derechos y garantías de la niñez.
Con ello, todas las indicaciones parlamentarias y del Ejecutivo sobre la materia fueron rechazadas por unanimidad.
El Título III aprobado por la comisión elimina los párrafos referidos al sistema de protección administrativa y judicial, y solo contempla normas generales sobre lo siguiente:
1.- La titularidad para accionar e impugnar ante la autoridad administrativa o judicial el cumplimiento de los deberes de protección y ejercicio de los derechos de los niños.
2.- El derecho de todo niño a contar con asistencia jurídica de un abogado para el ejercicio de sus derechos, debiendo procurarse su especialización.
3.- El derecho de todo niño privado o amenazado en sus derechos a que se adopten las medidas administrativas y/o judiciales necesarias para restablecer el ejercicio de sus derechos.
Asimismo, se incorporan los siguientes principios iluminadores de toda medida de protección (artículo 40):
a) Deber general de los órganos de la administración del Estado de proveer los servicios sociales para la satisfacción de los derechos del niño (artículo 41).
b) Principio de inexcusabilidad de todo órgano de la administración del Estado de pronunciarse frente a requerimientos de su competencia o de tomar determinadas medidas en caso contrario (artículo 42).
c) Principio de colaboración de la protección administrativa, con los padres y organismos públicos o privados (artículo 43).
Institucionalidad (Título IV)
Al igual que en la votación del Título III, la comisión aprobó por unanimidad modificaciones que reemplazan íntegramente el Título IV, quedando todas las indicaciones parlamentarias y del Ejecutivo sobre la materia rechazadas por unanimidad.
La principal modificación dice relación con establecer la creación de -una ley determinará sus funciones y atribuciones un defensor de la niñez, de naturaleza autónoma, cuya función será el respeto, protección y promoción de los derechos de la niñez.
Disposiciones transitorias
Las disposiciones transitorias aprobadas por la comisión condicionan la vigencia del Sistema de protección administrativa y judicial que crea el proyecto en su Título III a la entrada en funcionamiento del Servicio Nacional de Protección de la Infancia (la iniciativa correspondiente aún no ha sido ingresada a tramitación legislativa).
Asimismo, dispone que la política nacional de la niñez que contempla el Título V deberá dictarse después de un año de la publicación de la ley en proyecto.
Como Presidenta de la Comisión de Familia y Adulto Mayor doy testimonio de que el Ejecutivo asumió en dicha instancia el compromiso de enviar los proyectos de ley específicos requeridos para ejecutar la futura ley marco que hoy se somete a consideración de la Sala e instar por la generación de acuerdos para la pronta tramitación de la iniciativa que refuerza el rol de los padres y las familias en la crianza de los hijos, incorpora al defensor de la niñez
-hoy el proyecto respectivo se encuentra en tramitación en el Senado y establece un marco para el sistema de protección judicial y administrativa, materias todas que deberán ser desarrolladas, en consecuencia, en un debate posterior.
Es cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
En reemplazo del diputado Patricio Melero , rinde el informe de la Comisión de Hacienda el diputado señor Ernesto Silva .
Tiene la palabra, su señoría.
El señor SILVA (de pie).-
Señor Presidente, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 226 del Reglamento de la Corporación, paso informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que establece el Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez.
Como señaló la diputada informante de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, el propósito de la iniciativa consiste en adecuar nuestro ordenamiento jurídico a las disposiciones de la Convención sobre los Derechos del Niño y a los demás instrumentos internacionales ratificados por nuestro país, mediante la creación de un ordenamiento coordinado de dispositivos legales, institucionales, políticos y sociales, que se denominará Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez.
En razón de que los aspectos técnicos del proyecto, así como su estructura y contenido, fueron abordados por quien me precedió en el uso de la palabra, basaré este informe en los aspectos presupuestarios del proyecto, al tenor de los correspondientes informes financieros.
La comisión técnica determinó que las siguientes disposiciones son de competencia de la Comisión de Hacienda: el inciso segundo del artículo 1, el inciso cuarto del artículo 2, el artículo 5, el inciso tercero del artículo 8, el inciso segundo del artículo 9, los artículos 13, 14 y 15, el inciso tercero del artículo 17, el inciso quinto del artículo 30 y los artículos 34, 38 y 41, cuyo contenido se detalla en el informe de la comisión en cuyo nombre informo.
El artículo 1 establece el objetivo que persigue la ley, que es proteger y garantizar en forma integral el ejercicio y el goce pleno de los derechos de los niños, en especial los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de la República, en la Convención sobre los Derechos del Niño, en los demás tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en las leyes, para lo cual crea un sistema de garantías ad hoc.
En cuanto al contenido del proyecto, el informe financiero N° 145, de 28 de septiembre de 2015, elaborado por la Dirección de Presupuestos, indica que la iniciativa se estructura como una ley marco que establece las bases generales del Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez, que estará conformado por un conjunto de políticas, instituciones y normas cuya completitud tendrá lugar con la dictación de futuros cuerpos normativos.
El informe explica, además, que el proyecto refiere quiénes son los destinatarios de las normas que contiene, establece las reglas para su aplicación e interpretación y un catálogo de principios, derechos y garantías de los niños, y añade que el proyecto impone a los órganos de la administración del Estado el deber de proveer servicios sociales que propendan a la satisfacción de los derechos del niño, redistribuyendo competencias entre lo administrativo y lo judicial para dicho objeto, siempre en el marco de sus competencias y de acuerdo a los recursos disponibles.
Finalmente, el informe financiero mencionado indica que el proyecto hace referencia al establecimiento de una Política Nacional de la Niñez y Adolescencia, cuyo objetivo será la protección, garantía y promoción de los derechos del niño, en el marco del ordenamiento jurídico nacional, y que para su implementación se elaborará un plan de acción.
Respecto de los efectos del proyecto de ley sobre el presupuesto fiscal, tema muy propio de la Comisión de Hacienda, el informe señala que esta iniciativa no involucra gastos.
Por su parte, los informes financieros Nos 178, de 17 de diciembre de 2015; 186, de 31 de diciembre de 2015, y 6, de 17 de enero de 2017, acompañan indicaciones que se limitan a aclarar el sentido y alcance de algunas normas o a perfeccionar el proyecto, de manera que mantienen su naturaleza de ley marco y no tienen incidencia en materia presupuestaria del Estado.
En consecuencia, conforme a lo que señalan los informes financieros mencionados, este proyecto no tiene incidencias en materia de gasto fiscal.
En cuanto a las modificaciones introducidas al texto aprobado por la comisión técnica, en primer lugar, la Comisión de Hacienda acogió un conjunto de indicaciones del Ejecutivo a las normas referidas a la disponibilidad de recursos. En concreto, se modificaron las siguientes disposiciones: el inciso segundo del artículo 1, el inciso cuarto del artículo 2, el inciso tercero del artículo 8, el inciso segundo del artículo 9, el inciso segundo del artículo 14 y el inciso tercero del artículo 17.
Las referidas indicaciones eliminan el siguiente texto en cada una de las normas señaladas: “hasta el máximo de los recursos disponibles en el país, debiendo el Estado, en caso de no ser suficientes, acudir a la cooperación internacional, en especial en su versión de colaboración institucional.”, que fue incorporada por la comisión técnica, puesto que dicha disposición limita las posibilidades de gasto público, pensando en grupos de diferente índole, y colisiona con eventuales prioridades que pudiesen surgir bajo determinadas coyunturas, lo que no permite que la ley de presupuestos exprese la necesidad de gasto que tiene el país en su diversidad en este ámbito.
Finalmente, agrega que la situación derivada de la eliminación de la frase antes mencionada queda a salvo con la indicación formulada al artículo 5, que lo reemplaza.
En segundo lugar, la comisión acogió una indicación del Ejecutivo para reemplazar el artículo 5 por el siguiente: “Obligaciones de los órganos de la Administración del Estado. Los órganos de la Administración del Estado cumplirán con las obligaciones que la presente ley establece, dentro del marco de sus competencias legales, asegurando, en su caso, el acceso a las prestaciones que les corresponde entregar o garantizar de manera progresiva y velando por una aplicación eficaz, eficiente y equitativa de los recursos de que disponga el país y sus respectivos presupuestos”.
En tercer lugar, se acogieron las siguientes indicaciones parlamentarias:
1.- De los diputados señores Silva , Melero y Macaya , para reemplazar, en su artículo 13, la palabra “controlar” por “fiscalizar”, por considerarse ese término más adecuado al momento de especificar la obligación indelegable de los órganos de la administración del Estado de velar por el adecuado cumplimiento de los programas públicos destinados a la satisfacción de los derechos del niño, sea que los ejecute por sí mismos o a través de entidades privadas.
Se hace presente que el ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza , hizo reserva de constitucionalidad en ese punto, por considerar que se vulneran disposiciones del artículo 65 de la Carta Fundamental, ya que, a su juicio, la indicación recae en una función que el Ejecutivo realiza a través de los órganos de la administración del Estado.
2.- De los señores Silva , Melero , Macaya , Lorenzini , Chahin , De Mussy y Rincón, para incorporar, luego del punto final del artículo 41, la siguiente oración: “Asimismo, deberán actuar con la máxima diligencia debida, respondiendo de culpa levísima, en sede civil, por cualquier acción u omisión que produzca algún daño en un menor de edad”.
Este artículo consagra el deber general que tienen los órganos de la administración del Estado, dentro del ámbito de sus competencias, de proveer los servicios sociales que correspondan para propender a la plena satisfacción de los derechos de los niños en forma oportuna y eficaz.
Los autores de la indicación, el grupo de parlamentarios ya mencionados, explican que tiene por objeto precisar el contenido del deber general que el artículo 41 establece a los órganos de la administración del Estado y precisa el nivel de cuidado debido.
Por su parte, el Ejecutivo sostiene que si bien entiende el espíritu de la indicación, considera que se aleja de la idea matriz del proyecto de ley y que altera las bases de la responsabilidad por falta del servicio, ampliándola a omisiones.
Señala que la jurisprudencia ha sido reacia a extender la responsabilidad a las omisiones y que solo lo ha hecho en determinados casos muy concretos.
En efecto, la indicación extiende el ámbito de responsabilidad y eleva el rango de diligencia que debe tener el funcionario para relacionarse con los temas de niñez en la producción de cualquier daño.
Finalmente, se deja constancia de que el diputado señor Ernesto Silva , de conformidad con el artículo 65, N° 2, de la Constitución Política de la República, hizo reserva de constitucionalidad respecto de los artículos 14 y 34 del proyecto de ley. El primero de ellos, relativo a la “Protección Social de la Infancia”, y el segundo, al “Debido proceso, tutela judicial efectiva y especialización”, en cuanto la redacción de ambas normas, al incorporar la frase “padres y/o madres”, propone situaciones no reguladas por el ordenamiento jurídico chileno vigente.
Durante el debate se escuchó a las siguientes autoridades: señores Marcos Barraza , ministro de Desarrollo Social, y Jaime Gajardo , fiscal; señoras María Estela Ortiz , secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de la Infancia; Hai Kyung , representante de Unicef; Carmen Domínguez , profesora titular de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica, y señor Antonio Leiva Rabael , director nacional de Senda.
Finalmente, la Comisión de Hacienda, tras haber escuchado a las personas, entidades y autoridades indicadas, aprobó, por la mayoría de los señores diputados presentes, los artículos de competencia de dicha comisión, y recomienda su aprobación a la Sala.
Es cuanto puedo informar sobre la materia.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Como se informó oportunamente, los Comités acordaron que solo se rendirán ambos informes y que no se discutirá el proyecto en esta sesión, dada su importancia y envergadura, como lo disímil de ambos informes, y a fin de allanar lo relacionado con materias presupuestarias y con las eventuales modificaciones que se plantearán respecto de la iniciativa, razón por la cual está abierto el período para que los parlamentarios presenten indicaciones.
Tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, el acuerdo a que llegaron los Comités en la mañana era que se iniciaba el debate del proyecto sin el tope de los 15 minutos.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor Prosecretario para aclarar el punto.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Señor Presidente, esa fue una de las propuestas que se hicieron durante la reunión de los Comités, pero finalmente se acordó que se rindieran solo los informes, como figura en el documento que leyó el señor Secretario en su momento.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
El señor Secretario es ministro de fe para estos efectos, por lo que tenemos que honrar nuestra palabra y hacer fe de que eso fue lo acordado en dicha reunión.
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, quiero dejar constancia de que los informes rendidos dicen claramente que el proyecto fue aprobado por las respectivas comisiones, lo que debieron tener en consideración los Comités. De lo contrario, ¡para qué existen las comisiones en el sistema legislativo! ¡Aquí debe realizarse la discusión del proyecto, en lugar de retirarlo, ya que fue aprobado por dichas instancias!
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Señor diputado, esto no innova para nada el resultado de la labor de las comisiones, ya que sus discusiones y votaciones sobre las iniciativas son vinculantes.
En consecuencia, desde el punto de vista procesal, solo hemos avanzado en rendir los informes relacionados con el proyecto, lo que es un trámite legislativo obligatorio. Ahora bien, se postergó el debate de la materia, debido a los disensos que existen al respecto, a fin de buscar un acuerdo con el Ejecutivo sobre el particular.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
GESTIONES PARA LIBERAR A DIPUTADO VENEZOLANO SEÑOR GILBER CARO
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor Prosecretario para dar lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 803, de los diputados Daniel Farcas , Felipe Letelier , Cristián Campos , Juan Luis Castro , Guillermo Ceroni , José Pérez , Rojo Edwards , Fernando Meza , Enrique Jaramillo y Miguel Ángel Alvarado , que en su parte dispositiva expresa:
La Cámara de Diputado resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al ministro de Relaciones Exteriores, señor Heraldo Muñoz , para realizar todas las acciones que estén a su alcance, instruyendo además al embajador de Chile en Venezuela para estos efectos, a fin de lograr la más pronta liberación del diputado Gilber Caro .
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, apoyaré el proyecto de resolución porque, tal como dijo su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet , con motivo de la conmemoración del cobarde asesinato del dirigente sindical señor Tucapel Jiménez Alfaro , padre de nuestro colega diputado y amigo Tucapel Jiménez Fuentes , los derechos humanos deben respetarse sin condiciones, en cualquier tiempo y lugar, razón por la que Chile adhirió a la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
En Venezuela existe un régimen elegido democráticamente que ha devenido en autoritario. El diputado Gilber Caro no es el primer elegido por la ciudadanía que es detenido arbitrariamente.
Se da la feliz coincidencia de que está presente en esta Sala nuestro canciller subrogante, señor Edgardo Riveros , a quien aprovecho de saludar, ya que la Presidenta de la República conduce las relaciones internacionales de nuestro país a través de la Cancillería, razón por la cual se enviará el proyecto de resolución en debate a dichas instancias, para hacerles presente la detención arbitraria del señor Gilber Caro , diputado venezolano elegido por la ciudadanía, y para pedirles que nuestro país solidarice con él y busque su pronta liberación.
A lo anterior se suman las detenciones arbitrarias del alcalde de Caracas, señor Antonio Ledezma ; del señor Leopoldo López y de tantos dirigentes venezolanos que han sido elegidos democráticamente por su pueblo.
No suscribí el proyecto de resolución, pero adhiero a su contenido, por lo que espero que la Sala lo apruebe, en el ejercicio de la diplomacia parlamentaria y de la solidaridad que debemos tener entre todos los parlamentos del mundo para con quienes han sido elegidos democráticamente como representantes de la ciudadanía, pero se les han vulnerado sus derechos, en este caso, de ejercer el cargo de diputado, debido a la detención arbitraria ejercida por el régimen del Presidente Nicolás Maduro .
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, aprovecho de saludar al canciller subrogante, señor Edgardo Riveros , quien está presente en la Sala.
Señor Presidente, cuando se me solicitó patrocinar el proyecto de resolución, me hice varias conjeturas sobre el particular, porque a veces se ha dicho que abusamos de nuestro poder fiscalizador cuando nos preocupamos de asuntos internacionales.
Ante la situación por la que atraviesa el diputado de la Asamblea Nacional y dirigente del partido opositor Voluntad Popular Gilber Caro, quiero destacar que nuestro país es miembro de la Organización de Estados de Americanos (OEA), y que las ideas o formulaciones propuestas en este proyecto pueden ser recibidas por dicho organismo, pues este tiene la potestad para defender los derechos de cualquier legislador elegido democráticamente.
Por lo expuesto, apoyaré este proyecto de resolución.
He dicho.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 803.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 15 abstenciones.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías ,
-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez Vera, Jenny ; Boric Font, Gabriel ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Fernández Allende, Maya ; Girardi Lavín, Cristina ; Jackson Drago, Giorgio ; Letelier Norambuena, Felipe ; Melo Contreras, Daniel ; Núñez Arancibia, Daniel ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Vallejo Dowling, Camila .
APLICACIÓN DE TERAPIA DE REEMPLAZO HORMONAL A MUJERES CON SÍNTOMAS CLIMATÉRICOS BENEFICIARIAS DE ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD
El señor SILBER (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 804, de los diputados Marcela Hernando , Yasna Provoste , Miguel Ángel Alvarado , Loreto Carvajal , Cristina Girardi , Alejandra Sepúlveda , Víctor Torres , Claudio Arriagada , Jenny Álvarez y Clemira Pacheco , que en su parte dispositiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al Ministerio de Salud para incluir terapia de reemplazo hormonal, según indicación médica, a mujeres con síntomas climatéricos que consultan en atención primaria de salud.
El señor SILBER (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, en nuestro país la situación de las mujeres ha experimentado cambios significativos, entre ellos, el aumento progresivo de las oportunidades de inserción laboral, el control de la natalidad y la reducción de la fecundidad; el mejoramiento en la eficacia de medidas preventivas y el aumento de las expectativas de vida. Así, en 2020 la esperanza de vida de las mujeres al nacer alcanzará los 82 años, y la población femenina entre 45 y 64 años, rango de edad donde aparece el climaterio o menopausia, superará los 2 millones.
En la medida en que la declinación de la función ovárica se acentúa, comienzan a aparecer síntomas y signos característicos de la disminución de estrógenos, lo que afecta la calidad de vida de las mujeres. Haciéndose cargo de ello, el Ministerio de Salud, en su plan estratégico 2011-2020, estableció como uno de sus objetivos contribuir a mejorar la calidad de vida de las mujeres en el período climatérico, aliviando la sintomatología somática, psicológica, genitourinaria y sexual, asociada con esta etapa.
Para el cumplimiento de dicho objetivo se estableció una serie de acciones a realizar, dirigidas principalmente a la atención primaria. No obstante, no se contempla la entrega de terapia de reemplazo hormonal (TRH), tratamiento al que sí acceden mujeres que poseen recursos económicos y son usuarias de los sistemas privados de salud. Una vez más, la diferencia de acceso a este tipo de tratamientos da cuenta de la inequidad en el acceso a la salud por razones económicas.
Los especialistas concuerdan en que para mejorar la calidad de vida de las mujeres climatéricas es necesaria la administración de terapia de reemplazo hormonal, pues se sabe que alivia la sintomatología vasomotora y urogenital, asociada al déficit de estrógeno en la menopausia.
El reemplazo hormonal previene la osteoporosis y podría proteger de enfermedades cardiovasculares. Además, se ha demostrado que la terapia estrogénica previene o retarda el inicio de la enfermedad de Alzheimer, mejora la función cognitiva, alivia síntomas de demencia, aumenta el flujo sanguíneo cerebral regional y disminuye el riesgo de cáncer color rectal.
En relación con el cáncer de mamas existe claridad respecto de cómo prevenirlo y en qué mujeres se puede utilizar la terapia de reemplazo hormonal.
Por las razones expuestas, es necesario aprobar este proyecto de resolución, por medio del cual se solicita instruir al Ministerio de Salud, a fin de que incluya la terapia de reemplazo hormonal, según indicación médica, a mujeres con síntomas climatéricos que consulten en atención primaria de salud.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, a propósito del objetivo de este proyecto, recuerdo a la Mesa que el 8 de marzo se celebra el Día Internacional de la Mujer.
Considero que este proyecto de resolución va en la línea de una demanda de justicia social, pues las mujeres que se encentran en la etapa del climaterio y que cuentan con los recursos suficientes para acudir a un médico particular, mantienen una vida relativamente normal durante ese período o bien no se ven mayormente afectadas en su vida normal.
Ojalá lo antes posible el Ministerio de Salud incluya la terapia de reemplazo hormonal para las mujeres con síntomas climatéricos que consultan en la atención pública de salud.
La mayoría de las mujeres no puede acceder a este tipo de tratamientos, sobre todo aquellas que pertenecen familias que no cuentan con los recursos para financiar el costo de los exámenes a fin de establecer sus niveles hormonales, porque no existe un acceso gratuito a los medicamentos que regulan un proceso tan normal en la vida de una mujer.
Espero que todos mis colegas voten favorablemente este proyecto de resolución y que dicha terapia se implemente lo antes posible en la atención primaria de salud.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 804.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 95 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .
ASIGNACIÓN DE RECURSOS EN LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA CREACIÓN DE PROGRAMA NACIONAL DE LIMPIEZA DE FOSAS SÉPTICAS
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 805, de los diputados Loreto Carvajal , Cristina Girardi , Karol Cariola , Cristián Campos , Marcela Hernando , Miguel Ángel Alvarado , Daniel Farcas , Claudio Arriagada , Alejandra Sepúlveda y Enrique Jaramillo , que en su parte dispositiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, dentro del Proyecto de ley de Presupuesto de la Nación, en la partida correspondiente al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en específico dentro del Subtítulo 33, ítem 01, referente a Transferencias de Capital al Sector Privado, o bien el que correspondiere, se incluyan recursos suficientes dentro de la partida que corresponda, para la creación de un Programa Nacional de Solución Sanitaria, para financiar casetas sanitarias y que incluya la limpieza de fosas sépticas en, a lo menos, dos oportunidades cada año, para aquellos hogares considerados vulnerables y que pertenezcan al quintil más bajo de la población que habita en sectores rurales.
Con este fin, se busca solucionar y mejorar la calidad de vida de miles de ciudadanos que en la actualidad sufren el afloramiento espontáneo de aguas servidas en las cercanías de sus viviendas, por no contar con los recursos suficientes para financiar los elevados costos que implica limpiar o vaciar las fosas sépticas, letrinas artesanales u otros.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, lo primero que quiero decir es que este es un proyecto de resolución que impulsó la diputada Loreto Carvajal , debido a los problemas existentes por la baja cobertura del sistema de saneamiento de aguas servidas. Aunque hace poco aprobamos un proyecto de ley relacionado con los servicios sanitarios rurales, la cobertura de alcantarillado rural es bajísima en nuestro país, porque los procedimientos para su instalación son muy engorrosos y caros.
Más allá de lo que plantea esta iniciativa, que es la construcción de casetas sanitarias, queremos que se incluya un ítem especial para la limpieza de las fosas sépticas, un problema cuya solución es vital para los sectores rurales. En este momento, la limpieza de las casetas sanitarias cuesta de 60.000 o 70.000 pesos, además de lo complicado que es realizar esos servicios en los sectores rurales.
Por eso es tan importante generar la posibilidad de disponer, a través de la Subdere, de una vía expedita para que los municipios puedan realizar esa limpieza.
Señor Presidente, usted también es diputado que representa a zonas rurales y conoce los problemas existentes cuando se buscan soluciones a estos problemas. Una de esas dificultades es la contaminación de las napas subterráneas, lo que afecta la vida cotidiana de las personas que viven en los sectores rurales y sufren los efectos de esa contaminación permanente, dado que ella aflora rápidamente desde esas fosas, que están en una condición muy difícil en los distintos sectores rurales.
Esta es una situación que observo cotidianamente, pues soy diputada de una zona rural. Se trata de una urgencia y una necesidad muy importante para esos sectores.
Además, los sitios son cada vez más pequeños. Actualmente existe un subsidio rural importante, que se aplica, pero, lamentablemente, los sitios y el sistema individual de fosas sépticas no permiten seguir construyendo como se está haciendo actualmente.
Por eso, dado que no vamos a poder incorporar el alcantarillado propiamente tal, lo único que nos queda es la posibilidad de subsidiar la limpieza de esas fosas sépticas.
Por lo expuesto, solicito a esta Cámara que vote favorablemente este proyecto de resolución y que se envíe lo antes posible a la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales de la Cámara de Diputados y al Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, ¿qué diputado o diputada no ha sido objeto de una petición formal de parte de las juntas de vecinos rurales o de particulares que habitan en tales sectores, que viven con el problema que describe el proyecto de resolución?
Esto se produce especialmente porque los acuerdos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo de hace algunas décadas dieron vida a la construcción de villas o poblaciones rurales, pero en esos años no existían -busco alguna causa de por qué no hemos logrado entregar soluciones a la gente que lo solicita constantemente las plantas de tratamiento de aguas servidas, que hoy tenemos el orgullo de mostrar, porque como país hemos avanzado. Por eso pedimos lo que señala el proyecto de resolución, para que también sea una voz de alarma.
No pedimos una ley sobre eso -las leyes existen y las puede utilizar el Ministerio de Vivienda y Urbanismo-, pero sí solicitamos que se le dé la preferencia dentro de los fondos de los gobiernos regionales, que son los indicados para entregar soluciones con mayor certeza al problema descrito.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El diputado Fidel Espinoza me ha solicitado que recabe el acuerdo para que pueda intervenir por dos minutos.
¿Habría acuerdo para acceder a la petición? No hay acuerdo.
Para intervenir en contra de este proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 805.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ;
OTORGAMIENTO DE PENSIÓN DE GRACIA A FAMILIARES DE BRIGADISTAS DE LA CONAF FALLECIDOS EN COMBATE DE INCENDIO FORESTAL
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 806, de los diputados señores Osvaldo Urrutia , Marcelo Chávez , Enrique van Rysselberghe , Jorge Ulloa , Ignacio Urrutia , Jaime Pilowsky , Joaquín Godoy , Ernesto Silva y David Sandoval , que en su parte dispositiva expresa:
La Cámara de Diputados solicita a su excelencia la Presidenta de la República:
Instruir al ministro del Interior y Seguridad Pública para que adopte las medidas necesarias para otorgar una pensión de gracia a los familiares de los brigadistas de Conaf fallecidos en el combate del incendio forestal en Vichuquén, el 15 de enero de 2017.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, como todos sabemos, en enero del presente año, en el combate del incendio forestal ocurrido en la comuna de Vichuquén, fallecieron los brigadistas de la Corporación Nacional Forestal señores Ricardo Salas Martínez , Sergio Faúndez Vergara y Wilfredo Salgado Donoso .
Esta lamentable tragedia que conmocionó a todo el país, que costó la vida a tres hombres ejemplares y mártires de la Conaf, en palabras de su propio director y del ministro de Agricultura, representa la profunda entrega y compromiso de los brigadistas de la Conaf en estas peligrosas acciones de protección a la comunidad y control de incendios.
En los días siguientes también fallecieron dos voluntarios del Cuerpo de Bomberos, señores Hernán Avilés y Juan Bizama , y dos funcionarios de Carabineros de Chile, el sargento primero Freddy Fernández y el cabo primero Mauricio Roca .
Para estos efectos, la ley contempla el otorgamiento de pensiones de gracia, que corresponden a un beneficio pecuniario otorgado por la Presidenta de la República, cuyo monto es variable y fijado en ingresos mínimos no remuneracionales. La pensión de gracia puede ser otorgada por un período definido de tiempo o de manera vitalicia, según corresponda.
En cuanto a los requisitos para acceder a este beneficio, la ley N° 18.056, que establece normas generales sobre otorgamiento de pensiones de gracia por el Presidente de la República, su artículo 2° indica lo siguiente: “Podrán solicitar pensiones de gracia:
a) Las personas que hubieren prestado servicios distinguidos o realizado actos especialmente meritorios en beneficio importante del país, más allá de su personal deber.
En caso de fallecimiento de las personas indicadas, podrán solicitar el beneficio su cónyuge, padre, madre o hijos.”.
Así las cosas, no cabe dudas de que las acciones de estos brigadistas y voluntarios del Cuerpo de Bomberos en los feroces incendios ocurridos en el mes de enero del presente año en la zona sur del país, particularmente el 15 de enero en la comuna de Vichuquén, bajo condiciones absolutamente adversas, en que ponían en peligro sus vidas desde el inicio de esta catástrofe, son actos especialmente meritorios que merecen la gratitud de toda la nación, como asimismo una ayuda pecuniaria para colaborar con la mantención de sus familias.
Por lo anteriormente expuesto, solicito a la Presidenta de la República que disponga todas las medidas necesarias para que se otorgue una pensión de gracia a los familiares de los brigadistas de la Conaf y hacer extensivo ese beneficio a los voluntarios del Cuerpo de Bomberos fallecidos en los combates de incendios forestales ocurridos en enero del presente año en la comuna de Vichuquén y en el resto de las comunas afectadas de las regiones Sexta, Séptima y Octava.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Sergio Aguiló .
El señor AGUILÓ.-
Señor Presidente, primero, felicito al colega Osvaldo Urrutia por tan importante y noble proyecto de resolución, al cual me sumo con entusiasmo.
Tal como lo recordó el colega que me antecedió en el uso de la palabra, de las once personas que fallecieron en los incendios que afectaron seis regiones de nuestro país, siete trabajaban activamente para rescatar a otros ciudadanos. Como recordó bien mi colega, se trata de tres brigadistas de la Conaf, dos bomberos y dos carabineros, además de cuatro civiles que no realizaban tareas de contención o de rescate, pero que se vieron enfrentados a esa gran marea de incendios.
Esos brigadistas merecen todo el reconocimiento de nuestra sociedad. Debemos hacer todo el esfuerzo para que el gobierno, mediante esta iniciativa, se haga cargo de las familias de quienes entregaron tanto coraje y tanta abnegación.
Por lo tanto, señor Presidente, ojalá el apoyo al proyecto de resolución sea unánime.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, pido la palabra para formular una pregunta.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, señor diputado.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, ¿la pensión de gracia está dirigida exclusivamente para las familias de las personas que fallecieron el 15 de enero de este año en Vichuquén? ¿Será permanente? Lo consulto porque de no ser así cada vez que se produzcan desastres naturales tendremos que formular una nueva petición. Si fuera permanente, habría que modificar esa parte del texto.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Señor diputado, el proyecto de resolución es bastante explícito en ese sentido.
El señor ORTIZ.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, señor diputado.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, las pensiones para las montepiadas o montepiados de Bomberos responden a una ley que despachamos hace varios años. No se puede presentar un proyecto de resolución sobre una materia vigente. Para que ustedes sepan, las familias de los bomberos, de manera legítima y automática, obtendrán una pensión. Es bueno que eso se sepa, porque da la impresión de que no hemos hecho nada por Bomberos.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 806.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 95 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .
-Se abstuvo el diputado señor Venegas Cárdenas, Mario .
MODIFICACIÓN DE CÓDIGO SANITARIO Y DE LEY N° 15.076 A FIN DE REGULAR ACTIVIDAD DE PSICÓLOGOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PSICOLÓGICOS
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 807, suscrito por los diputados Miguel Ángel Alvarado , Cristián Campos , René Manuel García , Alejandra Sepúlveda y Loreto Carvajal , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a la ministra de Salud, por intermedio de su excelencia la Presidenta de la República, la modificación del Código Sanitario y del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2001, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 15.076, en orden a incluir en su artículo 1° a los psicólogos entre los profesionales allí mencionados.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Alvarado , autor de la iniciativa.
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, los niveles de mala salud mental en Chile son preocupantes. Las tasas de suicidio son de las más altas del mundo. Además, si interpretamos esos datos en términos de productividad, el ausentismo laboral por problemas de salud mental se estima entre 35 y 40 por ciento. Por ende, el número de licencias médicas es tremendamente elevado.
Por otra parte, la ley N° 15.076 contempla la contratación, en hospitales y consultorios, de médicos cirujanos, bioquímicos, farmacéuticos y odontólogos; sin embargo, el área de la salud mental parece estar nuevamente descuidada. Además, debemos mencionar que los aportes económicos son más bien bajos para esa área.
En la Comisión de Salud estamos tramitando una iniciativa de ley sobre salud mental, que nos parece adecuada, mediante la cual tenemos que posicionar esa área en el primer lugar de las preocupaciones en salud. Fíjese que hay más fallecimientos por suicidios que por sida; incluso más que por enfermedades cardiovasculares, que ha sido la primera causa de muerte en Chile.
Por lo tanto, pensamos que es fundamental que esos profesionales –psicólogos acreditados, que año tras año egresan de las universidades, trabajen tanto en los servicios públicos como en los privados. En tal sentido, hay que considerar que los seguros privados dejan a un lado patologías relacionadas con enfermedades mentales.
Creemos que hay un número significativo de profesionales muy capacitados, que no tiene acceso a hospitales públicos, consultorios ni centros de salud privados. Muchas veces la compra de sus servicios se efectúan a través de boletas tercerizadas.
Creemos que se trata de una moción que ayudará muchísimo en un ámbito de la medicina que arroja indicadores realmente espeluznantes respecto de la salud mental en Chile.
Por lo tanto, llamamos a apoyar la iniciativa, a que el Ministerio de Hacienda tome nota de ello y a que sea incluida en la discusión de la ley de salud mental.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Corresponde votar el proyecto de resolución N° 807.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 5 abstenciones.
El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Saffirio Espinoza, René ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Fernández Allende, Maya ; Núñez Arancibia, Daniel ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez , Marcelo .
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
INFORMACIÓN SOBRE PELIGROSIDAD PARA SALUD HUMANA DE TOXINA DETECTADA EN AGUAS DE GOLFO DE PENAS (OFICIO)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado Juan Morano .
El señor MORANO.-
Señor Presidente, como es de conocimiento público, en la primera quincena de febrero se produjo una importante mortandad de salmones en sus distintas etapas de desarrollo -smolts, alevines y maduros-, como consecuencia de una toxina que aparentemente estaría presente en el Golfo de Penas, Región de Aysén.
La información que hemos podido recabar indica que la toxina es similar a la de la marea roja, pero, a diferencia de esta, podría provocar daños a la salud humana no por la ingestión de los mariscos contaminados, sino por inhalación al respirar en el ambiente tóxico provocado por la misma en el propio mar.
Se trata de una toxina que ha estado presente por años en el Golfo de México. Es conocida como “toxina Tabasco ”, haciendo referencia a la zona del golfo en que se encuentra. Las investigaciones señalan que su característica esencial es provocar la mortandad de peces y de mamíferos a través de su consumo, pero también por la inhalación de lo que se llama “el ambiente salino marino”.
En Chile la sanidad y la seguridad en el mar más allá de los 80 metros de la línea de más alta marea no están radicadas en el Ministerio de Salud, como a mi juicio debería ser, sino en la Armada de Chile.
Por lo tanto, solicito que se oficie al comandante en jefe de la Armada de Chile, a fin de que nos informe sobre la peligrosidad en los seres humanos de la toxina detectada en aguas del Golfo de Penas, Región de Aysén, y sobre los estudios que se estén realizando para evitar la ocurrencia de hechos como el que he señalado.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE RECUPERACIÓN PRODUCTIVA PARA AGRICULTORES AFECTADOS POR INCENDIOS EN REGIÓN DE O’HIGGINS (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Sergio Espejo .
El señor ESPEJO.-
Señor Presidente, es público y notorio -agradezco la solidaridad de los colegas de la Cámara de Diputados el tremendo impacto que tuvieron los incendios forestales no solo en mi región, la de O’Higgins, sino en otras regiones de la zona centro-sur del país.
Cuando surgen dudas sobre la rapidez con que se intervino en muchos lugares para evitar la propagación del fuego, no puede quedar duda alguna sobre la efectividad del Estado para ir en apoyo de quienes resultaron dañados de manera muy severa por los incendios. En ese sentido, quiero plantear mi preocupación, pues, pese a que han transcurrido algunas semanas desde la ocurrencia de los incendios, los instrumentos de apoyo que hasta el momento tenemos a la vista no parecen suficientes. En particular, quiero expresar mi inquietud porque en nuestra región, donde la mayoría de los afectados son pequeños productores, herederos de la reforma agraria, los mecanismos de apoyo son todavía muy difíciles de comprender. En efecto, no sabemos qué ocurrirá con aquellos agricultores que desarrollan actividades informales, como la recolección de moras, de hongos, etcétera.
Por esa razón, solicito que se oficie al intendente de la Región de O’Higgins, a fin de que informe sobre el catastro de afectados por los incendios e indique qué medidas va a adoptar para asegurar que se incorporen de manera efectiva en los mecanismos de apoyo todos los afectados y no solo aquellos que han sido catastrados en una primera etapa, qué recursos serán asignados con ese propósito y cuál es el plan de recuperación productiva para la Región de O’Higgins que se implementará durante este año para enfrentar la situación.
Pido que se envíe copia del oficio a los ministros de Hacienda, de Economía, de Agricultura y de Energía, al consejo regional de la Región de O’Higgins y a los concejos de la región.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
MOLESTIA POR EXCLUSIÓN DE PARLAMENTARIOS Y AUTORIDADES LOCALES EN ACTOS PÚBLICOS DE GOBIERNO (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Iván Flores .
El señor FLORES.-
Señor Presidente, ayer en la mañana se realizaron dos actos públicos y oficiales de notoria relevancia en la comuna de Valdivia.
El primero fue la entrega de terrenos para la futura construcción del Laboratorio de Salud Pública, que se dedicará, entre otros asuntos, a la detección de la presencia de marea roja, proyecto para cuya concreción varias autoridades, incluyéndome, hicimos muchas gestiones el año pasado, tanto en el Ministerio de Bienes Nacionales como en el de Salud, a fin de solucionar el problema diagnóstico.
El segundo fue la firma de un decreto que resolverá definitivamente lo relativo a la propiedad del lugar donde ha vivido por décadas una veintena de vecinos en el sector de Beneficencia, y que también pondrá término al problema de alcantarillado sanitario que afectaba al sector.
Todas esas son buenas noticias. Sin embargo, lo que no es una buena noticia es que nuevamente ministros o subsecretarios de Estado vayan a regiones a realizar actos de interés público y no se tomen la molestia de invitar a los actores locales, incluyendo a los propios parlamentarios. O no nos invitan, o no nos avisan, o lo hacen un sábado para un acto que se realizará un día lunes o los días en que estamos trabajando en el territorio.
Nosotros representamos a la comunidad y hacemos gestiones para resolver los problemas que la afectan. Pero cuando se concretan las soluciones, el hecho de que las autoridades de gobierno no nos inviten a los actos correspondientes no solo es una falta protocolar, sino también una falta al sentido común y a la buena relación entre los poderes del Estado.
En este caso, la falta fue del Ministerio de Bienes Nacionales, por cuanto su propia ministra fue quien realizó los referidos actos públicos en la comuna de Valdivia.
Cito esta situación particular como ejemplo, porque no es aislada; se repite frecuentemente.
Por ello, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, a fin de que adopte las medidas que correspondan en relación con lo expuesto, toda vez que él es el coordinador del gabinete de ministros y subsecretarios, y que se adjunte copia de mi intervención a la ministra de Bienes Nacionales y al intendente de la Región de Los Ríos.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
CELERIDAD EN CONSTRUCCIÓN DE PUENTE LOS PELÚES EN COMUNA DE VALDIVIA (OFICIOS)
El señor FLORES.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y al intendente de la Región de Los Ríos, a fin de hacerles presente lo siguiente:
Ambas autoridades saben que en Valdivia se produce una alta congestión vehicular debido al interés de los ciudadanos por visitar la ciudad y la región en verano. En efecto, los atoramientos viales son gigantescos debido a la falta de un viaducto. Sabemos lo que pasa con el Cau-Cau en el sector de Isla Teja para efectos de comunicarse con el centro de la ciudad.
¡Tres a cuatro horas de espera para poder cruzar el puente terminan con la felicidad de los turistas!
Solicito que las autoridades señaladas nos informen sobre el estado del arte en relación con el problema señalado y pido celeridad para la construcción del puente Los Pelúes en la comuna de Valdivia.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados Ortiz , Jaramillo , Hernando , Pilowsky , Ojeda y Molina .
INFORMACIÓN DE AUTORIDAD SANITARIA SOBRE SUPERVISIÓN A EMPRESAS EN MATERIA DE INVERSIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE (OFICIO)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra, por dos minutos y medio, el diputado señor Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, este verano ha sido bastante tormentoso para los chilenos: al abuso en los cobros de los estacionamientos se agrega la obligación legal sobre la utilización de sillas para niños, un elemento de alto costo, en los vehículos, bajo la legítima justificación de aumentar la seguridad en el traslado de los menores de edad.
En el sentido expuesto, quiero referirme a un abuso en particular.
Una vez más, con pocas horas de lluvia en la cordillera, la Región Metropolitana ha visto interrumpido el suministro de agua potable. Ante tal situación, la empresa que provee el servicio se ha apresurado en decir que no hay ninguna posibilidad de compensar a los usuarios afectados.
Al respecto, las empresas sanitarias cometen un abuso característico de ellas: cuando un poblador se atrasa en el pago de la cuenta de agua y le suspenden el suministro no solo le cobran los intereses correspondientes, sino también el corte y la reposición del servicio.
Por lo tanto, solicito oficiar al superintendente de Servicios Sanitarios para que informe a la Cámara de Diputados sobre la supervisión que realiza a dichas empresas, que tienen cuantiosas ganancias, en cuanto a la inversión que ellas efectúan en materia de implementación de nuevas tecnologías para la prestación del señalado servicio.
¿Qué ocurriría si lloviera tres días seguidos en la cordillera? ¿Estaríamos un mes sin suministro de agua potable? ¡Es una vergüenza!
Las grandes empresas sanitarias tienen todas las garantías para especular, para castigar a la población y no hacerse cargo de implementar nuevas tecnologías, con nuevos materiales para que no se generen cortes en el suministro como el ocurrido durante estos días en la Región Metropolitana. ¡Eso es una vergüenza! El Parlamento no puede ser indiferente ante este atropello que se comete contra la población en tantos niveles.
Reitero que este ha sido un mal verano, señor Presidente: abusos en los cobros de estacionamientos, obligación de instalar sillas para niños en los vehículos que trasladen a menores de edad, interrupción del suministro de agua potable.
La población chilena está cansada de los abusos, y eso no nos puede dejar indiferentes.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
ENTREGA DE BONO A RECOLECTORES DE FRUTOS TRAS INCENDIOS FORESTALES (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el tiempo que resta al Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, en relación con los últimos incendios forestales ocurridos durante esta temporada estival, en la Región del Biobío fueron arrasadas más de doscientas viviendas y más de 100.000 hectáreas de bosques y sembradíos, situación que afectó a las familias recolectoras de frutos silvestres, como la rosa mosqueta y la mora. Esas familias ya no podrán obtener ingresos por esa vía, tan necesarios para el mes de marzo.
Por eso, solicito que se oficie a los ministros de Hacienda y de Desarrollo Social para que consideren la entrega de un bono para los recolectores y las recolectoras de las zonas afectadas por los incendios forestales, los cuales, desgraciadamente, no cuentan con recursos para cubrir sus gastos.
Además, solicito al gobierno que estudie esa situación, porque, de lo contrario, se generará una grave crisis social.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
RECLAMO DE DIPUTADO ANTE SANCIÓN DE JUEZ DE POLICÍA LOCAL DE CASABLANCA EN SU CONTRA
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el turno del Comité Partido por la Democracia, tiene la palabra, por tres minutos y medio, el diputado señor Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, con todo respeto quiero decir que creo que lo que le causa mala imagen al Parlamento no somos los que corremos a alta velocidad en nuestros vehículos -no se trata de un delito, sino de una infracción a la Ley de Tránsito-, sino más bien las coimas recibidas durante la tramitación del proyecto de ley de pesca. Eso es lo que ha generado la muy mala imagen que tiene el Congreso.
Reconozco que me excedí, que cometí una falta. Pero no se trata de uno de los delitos que muchas veces se intentan tapar en el Parlamento. Ello, porque, curiosamente, el mismo día en que la prensa estaba sobre mí, al lado había un espectáculo que tenía que ver con una senadora y una pesquera.
Reitero: curiosamente, los medios se encontraban masivamente aquí y no donde estaba o podría haber estado el delito.
Señor Presidente, quiero decir que nunca me han hecho una alcoholemia, jamás me han sacado una gota de sangre para realizarme esa prueba, que, de acuerdo con la ley, es el instrumento que puede determinar si una persona ha manejado en estado de ebriedad o no.
Por otra parte, que jamás he sido formalizado. ¡Jamás! Lo señalo, porque tengo familia. Pero, lamentablemente -usted es abogado, señor Presidente-, un juez ha sobrepasado sus atribuciones sacando a relucir un prontuario de mi persona desde que llegué al país, hace 36 años, a la fecha.
He preguntado a distintas cortes de apelaciones si existe algún precedente o jurisprudencia sobre la materia. ¡No lo hay!
Asimismo, en cuanto a la administración de justicia, esta justicia que tiene que ver con cuestiones menores: Ley de Tránsito, quiero señalar que cuando aprobamos el proyecto que se convirtió en la “ley Emilia”, ese mismo juez dijo: “Mire, no se presente en Carabineros si usted se ha tomado un trago. Dese a la fuga.”. Me refiero a Mario Cortés Cevasco, el juez que el mismo día en que me estaban entrevistando acá salió en televisión hablando por teléfono mientras conducía un vehículo.
Señor Presidente -lo menciono porque tengo familia-, ese mismo juez se dio el lujo de declararse médico psiquiatra y psicólogo para hacer un informe sobre mí a propósito de una infracción de tránsito que cometí. Al respecto, presentaré en las instancias correspondientes un certificado del colegio competente en estas materias.
Es penoso administrar una justicia a ese grado: no diciendo la verdad, mintiéndoles a la corte de apelaciones correspondiente y al país.
Por último, para ser juez, señor Presidente, hay que despojarse de las ideologías y los fanatismos.
He dicho.
INFORMACIÓN SOBRE ACCIONES REALIZADAS POR ISAPRE MASVIDA PARA SU CONTINUIDAD (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Miguel Ángel Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, en primer lugar, solicito oficiar a la ministra de Salud y al superintendente de Salud para que nos informen sobre una situación crítica que hoy está afectando a más de medio millón de cotizantes -me incluyo entre ellos de la isapre Masvida y manteniéndolos en un estado de inestabilidad.
Por todos es sabido que esa isapre lleva ya un buen tiempo presentando situaciones muy irregulares, las que incluso están llegando a la justicia.
En consecuencia, pido al señor superintendente que nos dé cuenta de todas las acciones realizadas por Masvida e incluso de las presentaciones que ha hecho ante la institución que él encabeza para sostener su modelo de negocio.
Claramente, en esta situación los más perjudicados son los enfermos, lo que nos motiva aún más en la búsqueda de una solución. Ello, porque hay casos dramáticos, como el de un joven al que le acaban de diagnosticar sida. ¿Algún sistema de seguros de salud lo acogerá con esa preexistencia? ¡Por supuesto que no!
Entonces, acá no estamos hablando de paquetes accionarios, como lo mencionan los periódicos, sobre todo los del ámbito financiero, sino de personas. Se trata de seres humanos que, en su legítimo derecho, optaron por un seguro de salud en beneficio de su familia. Esta situación es aún más grave porque puede ser la punta de un iceberg de modelos de seguros privados que se verán en el país en el futuro, pues nuestra población está envejeciendo progresivamente -Chile exhibe la tasa de longevidad más alta de Latinoamérica-, y esos sistemas privados claramente no están dando cobertura.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
IMPLEMENTACIÓN DE ECÓGRAFO EN CONSULTORIO DE COMUNA DE MONTE PATRIA (OFICIOS)
El señor ALVARADO.-
En segundo lugar, señor Presidente, pido oficiar a la ministra de Salud, con copia al alcalde y al concejo de Monte Patria, a fin de que el consultorio de esa comuna, cuya cobertura es muy grande, cercana a los 30.000 pacientes, cuente con un ecógrafo, fundamental instrumento de diagnóstico, sobre todo para la atención de embarazadas y urgencias.
Dicho aparato no tiene un costo muy alto, salva vidas y es requerido con urgencia en el consultorio de Monte Patria, en particular para la atención de mujeres con alto riesgo obstétrico.
En consecuencia, reitero mi solicitud de que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que realice todas las gestiones necesarias para que dicho instrumento esté disponible en el menor tiempo posible en el consultorio de la comuna mencionada, y que se adjunte copia de mi intervención al alcalde y al concejo de Monte Patria.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo solicitan a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE AVANCES EN TRÁMITE DE TOMA DE RAZÓN DE DECRETO QUE MODIFICA ORDENANZA GENERAL DE LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Cristián Campos .
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, como es por todos conocido, durante enero y febrero recién pasados se produjeron catástrofes naturales que afectaron a varias comunas de nuestro país.
En ese contexto, me encontré con el arquitecto Sergio Baeriswyl , de Concepción, premio nacional de Arquitectura, quien me dio una información que parece especialmente relevante a raíz de lo ocurrido, que dice relación con la toma de razón de un decreto que modifica la ordenanza general de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Por ello, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo y al contralor general de la República para que nos informen por qué aún no se ha tomado razón del mencionado decreto, que modifica el artículo 2.1.17 de dicha ordenanza. Cabe hacer presente que la tramitación de este decreto se inició hace un año y medio y que tiene por objeto la creación de zonas de mitigación, por lo cual los municipios están esperando su pronta promulgación para poder mejorar sus planos reguladores y enfrentar de mejor forma las situaciones de catástrofe que las afecten.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo están solicitando a la Mesa.
MOLESTIA POR REBAJA DE RECURSOS DE FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL A REGIÓN DE VALPARAÍSO (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado Christian Urízar .
El señor URÍZAR.-
Señor Presidente, nos enteramos de que una vez más se reducirán los recursos que destina el Fondo Nacional de Desarrollo Regional a la Región de Valparaíso, esta vez en 2.800 millones de pesos, y nuevamente el argumento para hacerlo es la necesidad de pagar los gastos que demandó la atención de una emergencia, en este caso los incendios que afectaron el centro y el sur del país, como todos saben.
Siempre que se produce una emergencia de este tipo quienes terminan pagando las reparaciones son las regiones, pues los recursos que se proveen para esos fines se sacan de sus presupuestos, con todo lo que ello significa. Si se los sacaran a Santiago, a la Región Metropolitana, el efecto sería mínimo.
Como dije, se trata de una medida que se adopta de manera sistemática y que debemos enfrentar cada vez que se produce un problema de esta naturaleza. Así, la Región de Valparaíso ve seriamente afectado su presupuesto, especialmente en lo que dice relación con los recursos que se destinarían a financiar importantes proyectos para las comunas, pues esos 2.800 millones de pesos se utilizarían en obras de pavimentación, construcción de sedes sociales, cierres perimetrales de multicanchas, proyectos de seguridad ciudadana e iniciativas culturales. Pero la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y el Ministerio del Interior no hacen sino insistir en quitar recursos a la Región de Valparaíso y ocuparlos en subsanar este tipo de problemas.
Considero que eso no corresponde, por lo cual pido que se oficie al ministro del Interior y al subsecretario de Desarrollo Regional para que nos expliquen cuál es el formato, el algoritmo, la lógica de esas decisiones, que siempre terminan afectando a las regiones que más dinero necesitan.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INSTALACIÓN DE CENTRO DE TRATAMIENTO ONCOLÓGICO EN PUERTO MONTT (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza .
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, uno de los problemas más importantes que afecta a la capital de mi región, Puerto Montt, es el gran crecimiento demográfico que ha experimentado en los últimos diez años, lo que la sitúa entre las seis comunas más pobladas del país.
No obstante esa situación y las medidas que eso debiera implicar, lo cierto es que los habitantes de esa comuna, así como los del resto de la provincia de Llanquihue y los de las provincias de Chiloé y Palena, enfrentan serios problemas de atención en caso de contraer cáncer, o cuando ello le ocurre a algunos de sus familiares, toda vez que deben trasladarse a Valdivia o a Temuco para recibir los tratamientos más intensivos que demanda esa mortal enfermedad, dado que en nuestra región no contamos con un centro apropiado para esos fines.
Como región no podemos sino agradecer a los profesionales de los centros hospitalarios de Temuco y Valdivia que atienden a nuestros pacientes, porque por años han brindado sus servicios de muy buena manera, y son miles las personas que han luchado por su vida en dichos centros.
Por lo expuesto, solicito que se oficie a la ministra de Salud, con copia al señor intendente de la Región de Los Lagos y a los gobernadores de las provincias de Osorno, Llanquihue , Chiloé y Palena , con el fin de que apoyen el proyecto que está impulsando el Servicio de Salud Reloncaví, que dirige de muy buena forma el doctor Venegas , para dotar a la capital de la Décima Región del más austral centro oncológico en nuestro país, ya que las necesidades así lo ameritan.
Hoy, por ejemplo, una persona de Chiloé que padece cáncer debe ir hasta Valdivia ; pero no va sola, sino que la acompaña algún miembro de su familia, lo que implica incurrir en gastos extras de alojamiento, comida y desplazamiento, a veces por meses, lo que genera una situación de enorme complejidad.
Por ello, para Puerto Montt y para el sur austral de Chile es muy relevante que, dado que ya tenemos un hospital de primer nivel en esa comuna, con alta capacidad técnica y profesional, podamos contar con un centro oncológico avanzado en el que se puedan atender los casos críticos que provengan de la isla de Chiloé y de las provincias de Palena, Osorno y Llanquihue . Ese sería un enorme avance para nuestra región y para el respeto que merece la dignidad de los habitantes de nuestra región, en especial porque no hay grupo familiar que esté exento de verse expuesto a sufrir los efectos de esta penosa enfermedad.
La salud es un derecho consagrado constitucionalmente. Desde ese punto de vista, se hace necesario e imperioso avanzar en esa materia. Se trata de un proyecto de enorme relevancia que comienza a nacer, pero que requerirá el apoyo explícito de nuestro gobierno para dar los primeros pasos que permitan su concreción, para lo cual el Servicio de Salud Reloncaví ha trabajado varios meses.
Sin que esta sea la causa de mi intervención, porque desde hace bastante tiempo estoy apoyando este proyecto, quiero dar cuenta de que hace solo siete días falleció un joven de 43 o 44 años, gran deportista de Puerto Montt, Luis Mancilla Soto , con quien tuve la oportunidad de compartir muchos partidos de fútbol. Él sufrió un cáncer fulminante, por lo cual no llegó a las etapas que estoy mencionando ni requirió ser trasladado a otra región; pero su caso realza la necesidad de contar con una centro oncológico como el que estamos pidiendo, porque la realidad de Luis Mancilla es la realidad que vive nuestra gente, que por la ausencia de una atención adecuada en nuestra zona, debe viajar cuatro, cinco o siete horas para ser atendida en Valdivia o Temuco cuando enfrenta un cáncer invasivo. Por eso queremos darle la posibilidad de tratarse más cerca de su hogar y con la calidad que merece.
En Puerto Montt hay grandes profesionales que atienden esta enfermedad cuando se encuentra en sus etapas preliminares, pero no cuentan con los medios para hacerlo cuando la enfermedad avanza y se complejiza, caso en el cual se debe recurrir a la opción que acabo de mencionar: el traslado a Valdivia o a Temuco.
Apoyo con mucha fuerza la gran iniciativa del doctor Venegas y espero que también cuente con el apoyo transversal de todo el mundo político de nuestra región.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE ATENCIÓN DE SALUD EN REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA (OFICIO)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull .
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, deseo plantear algo que está en la misma línea de lo señalado por el diputado Fidel Espinoza .
En el Ministerio de Salud se sabe de la crisis que tenemos en la Región de Arica y Parinacota, la que se ha acentuado en la atención de salud primaria por la salida de varios médicos que no aprobaron el Eunacom.
Frente a eso, los directivos de salud primaria, la municipalidad y la seremi de Salud han hecho grandes esfuerzos para solucionar el problema, pero esto requiere de la atención del gobierno.
La Región de Arica y Parinacota solo cuenta con un hospital y consultorios, está ubicada a poco más de 300 kilómetros de Iquique y a algo más de 2.000 kilómetros del centro del país. En consecuencia, se hace necesario que el Ministerio de Salud se preocupe respecto de la situación que viven los habitantes de Arica, pues solo se entregan cuatro números a las setenta personas que, en promedio, solicitan atención de salud en un cesfam, porque no hay médicos.
Por tanto, solicito oficiar a la ministra de Salud, con el fin de que tome cartas en el asunto. La situación de Arica no se puede resolver solo con dinero, ya que no hay médicos, por lo que se debe buscar una solución para que la ciudadanía de Arica tenga la misma cobertura en salud que los habitantes del resto del país.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo indican a la Mesa.
INSISTENCIA PARA QUE ZONA FRANCA INDUSTRIAL (ZOFRI) SEA ADMINISTRADA POR INSTITUCIÓN ARIQUEÑA
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el tiempo del Comité Mixto e Independientes, tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic .
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, leí la noticia de que los ejecutivos de la Zona Franca de Iquique hicieron un aporte histórico a las comunas de la exregión de Tarapacá, es decir, de Iquique y de las que conforman la nueva Región de Arica y Parinacota . Se destinaron 1.290.000.000 de pesos, que corresponden a las obligaciones contractuales de la Zofri de repartir el 15 por ciento de los ingresos brutos. En ese contexto, señalan que es una gran noticia, un aporte histórico, de manera que nos debemos conformar con eso.
Sin embargo, hay que decir a los ejecutivos de la Zofri que vamos a seguir peleando por la autonomía de la Zona Franca Industrial, ya que debe ser administrada por una institución ariqueña, no por los actuales ejecutivos de la Zofri, que permanentemente ha puesto problemas a la instalación de empresas en Arica.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Señor diputado, ha concluido su tiempo.
MEDIDAS PARA PREVENIR ALUVIONES EN REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O´HIGGINS (OFICIO)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, esta semana hemos vivido las complicaciones que han producido los aluviones en la zona central del país.
Sin embargo, me voy a referir a la gravísima situación que ha sucedido en el camino a las Termas del Flaco, comuna de San Fernando, Región del Libertador General Bernardo O’Higgins. Se trata de un fenómeno que está ocurriendo frecuentemente, pues en abril del año pasado tuvimos una complicación muy grave, aunque no con las consecuencias de aislamiento ni de muertes, como la de la menor Florencia Valderrama , quien visitaba el lugar, lo que lamento mucho.
Por lo tanto, solicito oficiar una vez más al ministro de Obras Públicas, con el fin de que se estudien las defensas fluviales y se ordene la fiscalización de la Dirección General de Aguas en la intervención que se realiza al cauce superior del río Tinguiririca, con el fin de disminuir las complicaciones que estamos sufriendo todos los años.
Es cierto que la gran pluviosidad en altura complicó la situación; pero también existe responsabilidad en relación con la inversión pública que se debe realizar y con la inversión privada que se está efectuando, pero que no se fiscaliza como corresponde.
Finalmente, reitero que lamento profundamente la muerte de la menor Florencia Valderrama .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE REPOSICIÓN DE MATERIAL DE BOMBEROS PERDIDO DURANTE ÚLTIMOS INCENDIOS (OFICIO)
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
En segundo lugar, solicito oficiar a la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile, con el fin de que nos informe sobre la reposición del material menor y mayor perdido durante los incendios que afectaron a la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins y, en general, a la zona centro-sur del país.
Seguramente, trataremos este tema la próxima semana en la Comisión de Bomberos, pero he recibido correos electrónicos de la Sexta Región, a través de los cuales se solicita agilizar la devolución del material menor y mayor que se perdió o utilizó durante el incendio, lo que es parte del compromiso que se hizo a través del Ministerio del Interior, específicamente con la Onemi.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE POSIBILIDAD DE QUE AGRICULTORES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INDÍGENA (PDTI) Y DEL PROGRAMA DE DESARROLLO AGRÍCOLA LOCAL (PRODESAL) PUEDAN ELEGIR A ASESORES Y EQUIPOS TÉCNICOS DEL INDAP (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, entendemos que al haber cambios de administración, particularmente en las comunas, cada una de las autoridades llega con su gente de confianza para mejorar la gestión y beneficiar a la ciudadanía. De hecho, después de las campañas, siempre me pongo a disposición de las autoridades locales, regionales y nacionales, a fin de que cuenten con mi colaboración, pues la idea es que les vaya bien, ya que eso, como dije, va en beneficio de la ciudadanía.
Al respecto, quiero hacer presente una situación que ha generado dificultad en los equipos técnicos que se implementan a través del Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI) y del Programa de Desarrollo Agrícola Local (Prodesal), pues los usuarios, que son los agricultores que entregan su trabajo, su esfuerzo, su responsabilidad para producir los alimentos que llegan diariamente a nuestras mesas, están viviendo situaciones complejas y tensas debido a los cambios de equipo en algunas comunas.
Por eso, solicito oficiar al director nacional del Indap y al director regional del Indap de la Región de La Araucanía, con el fin de que informen sobre las posibilidades que tienen los agricultores que forman parte de los programas PDTI y Prodesal para determinar quiénes serán sus asesores y sus equipos técnicos que los dirijan.
Cuando los equipos técnicos han realizado un buen trabajo, están bien evaluados y los agricultores estiman que han progresado, entiendo que esos productores tienen el derecho de dar a conocer su opinión y que sea considerada, a fin de que el beneficio y la producción que han obtenido se incremente en el futuro. No se deben generar cambios solo por razones políticas o por instalar personas de confianza de la primera autoridad comunal, ya que eso finalmente genera un conflicto interno.
Esto está ocurriendo en algunas comunas de la provincia de Malleco, y he recibido denuncias de la comuna de Lumaco.
En consecuencia, me interesa que el Indap se pronuncie al respecto y si considera o no la opinión de los agricultores para determinar quiénes integrarán sus equipos técnicos, quiénes serán sus asesores, las personas que los acompañen todos los días en sus cultivos, de manera de no crear un conflicto artificial que provocará más perjuicios que beneficios a estas personas.
Por lo tanto, solicito un pronunciamiento claro y preciso por parte de Indap respecto de esta situación. Pido que se solucione el problema que se ha generado en algunas comunas de la provincia de Malleco, particularmente en Lumaco.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
REPARACIÓN DE PUENTE QUILLÉN, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIOS)
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al director nacional de Vialidad y, por su intermedio, al director regional de Vialidad de La Araucanía, a fin de que realicen las gestiones necesarias para concretar la reparación y el mejoramiento del puente Quillén , ubicado sobre el río del mismo nombre, en el sector Cayul . Dicho puente conecta la comuna de Perquenco con la localidad de Selva Oscura, de la comuna de Victoria.
El puente fue reparado solo en forma parcial, por lo que genera mucha inseguridad entre quienes transitan por él, ya sea en vehículo o a pie. Hay intranquilidad entre los vecinos por lo que puede pasar con el puente en el invierno que se avecina.
Por lo tanto, solicito que se oficie a las autoridades antes mencionadas con la finalidad de realizar las obras de reparación definitiva del puente, lo que dará tranquilidad a los vecinos del sector.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
RECURSOS PARA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS QUE PERMITAN ENFRENTAR INCENDIOS FORESTALES DE GRAN ENVERGADURA (OFICIOS)
El Señor ANDRADE (Presidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra, por tres minutos, más el tiempo adicional de cinco minutos a que tiene derecho toda bancada una vez cada tres semanas, el diputado José Pérez .
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, los incendios forestales de los últimos meses son los más grandes que registra nuestra historia. Poblados enteros fueron arrasados por el fuego, mucha gente perdió su casa y sus enseres y, lo que es peor, hubo víctimas fatales.
Tal como lo han dicho algunos ministros, la sequía llegó para quedarse, por lo que debemos tener equipos modernos de combate contra el fuego en Conaf, equipos acorde con los nuevos tiempos. No podemos esperar siempre la solidaridad internacional, que en esta oportunidad llegó a Chile en momentos de tanto dramatismo. Hubo brigadistas, helicópteros y aviones de países amigos y de chilenos que pusieron recursos importantes para que, por ejemplo, el SuperTanker pudiese colaborar en la extinción de los incendios que estaban devastando el país.
Según información de Conaf, más de 600.000 hectáreas se quemaron en todo el país, pero presumo que fueron alrededor de 700.000 hectáreas. Al respecto, el ministro de Hacienda debe tomar debida nota de esta situación y entregar los recursos necesarios para adquirir equipos modernos de combate contra el fuego y no esperar la solidaridad internacional para superar la situación, pues muchas veces puede no llegar esa ayuda.
No hay ninguna razón para postergar la adquisición de los equipos que se necesitan y para no reacondicionar algunos aviones de la FACh que puedan colaborar en el combate de los incendios forestales.
¡La tragedia que vivió Chile no tiene por qué volver a repetirse! Seríamos irresponsables si no tomáramos las medidas necesarias para evitar tragedias de esta naturaleza. Tenemos una tremenda sequía, pastizales altamente combustibles, elevadas temperaturas y fuertes vientos.
He señalado reiteradamente en esta Sala que los alcaldes deben obligar a los dueños de sitios eriazos cubiertos de pastizales a limpiarlos, para así eliminar el peligro de incendios forestales como los ocurridos en la última temporada.
Ministros, por orden de la Presidenta de la República, se desplazaron a las regiones para tomar medidas tendientes a evitar que estos siniestros se siguieran propagando. Al respecto, quiero hacer notar lo que sucede con las franjas fiscales, que cuando son caminos vecinales dependen de los municipios, pero cuando son caminos públicos dependen de la Dirección de Vialidad. En muchos casos tienen zarzales de tres y cuatro metros de altura, donde están sentados los cables de los tendidos de las compañías telefónicas o eléctricas. En caso de haber fuego se corta el teléfono y la luz, pero nunca se sabe la gravedad que adquirirán los incendios.
Tenemos verdaderos polvorines en las franjas públicas, donde las empresas telefónicas y de energía eléctrica ponen sus postes sin pedir autorización a nadie, pero cuando hay que ensanchar los caminos, ¡hay que pagarles a estos caballeros para que los retiren!
Hay que prohibir la instalación de postes en las franjas fiscales sin la debida autorización. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro del Interior, al subsecretario del Interior y a los ministros de Hacienda y de Agricultura, para evitar que en el futuro vuelvan a suceder situaciones como las que he mencionado.
Los incendios forestales son un desastre para el país. Cuando se quema una pequeña empresa o un bosque, sean de propiedad del Estado o de particulares, son impuestos que deja de recibir el país, por lo que se afectan los intereses de Chile.
Por eso, debemos tomar las medidas necesarias para evitar, en años sucesivos y en lo que resta de la temporada estival, que aún no ha terminado, la propagación de incendios, que después son muy difíciles de controlar.
Por último, solicito que se oficie a las autoridades de Conaf para que realicen campañas de prevención, especialmente durante los meses de invierno, en los establecimientos educacionales, en las universidades, a través de los medios de comunicación, como se hacía en el pasado, por ejemplo, con Forestín, aquel personaje que enseñaba a evitar los incendios forestales porque causan serios daños al país. Seguramente, Forestín está durmiendo desde hace años en alguna bodega, porque nunca más lo hemos visto aparecer en los medios de comunicación.
Hago un llamado para que nos preocupemos oportunamente de los problemas del país, no cuando sea demasiado tarde.
He dicho.
El Señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
RECHAZO A REBAJA DE RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL DESTINADOS A LA QUINTA REGIÓN (OFICIO)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el tiempo del Comité Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Andrea Molina .
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, al igual que el diputado Urízar rechazo la baja de 2.800 millones de pesos del presupuesto regional de la Quinta Región, recursos que serán redestinados para afrontar la emergencia suscitada en la zona centro-sur del país.
Somos una región que ha sufrido en carne propia las consecuencias de los incendios, y no una vez, sino muchas veces. Me llama mucho la atención que se quiera recurrir a los dineros del FNDR cuando vemos que hay ministerios que no han ocupado sus recursos. Me refiero, en especial, a los ministerios del Deporte, de Salud y de Educación, cuyo nivel de ejecución presupuestaria está por debajo de lo que debería haber sido en materia de cumplimiento de la inversión de los recursos asignados en la Ley de Presupuestos del Sector Público.
¿Por qué no se analiza la posibilidad de disminuir recursos en esas áreas y no recurrir a los únicos fondos respecto de los cuales las regiones pueden determinar en qué se usan? Siempre se habla de descentralización, de cómo las regiones deben hacerse cargo de su propio progreso; pero ¿qué sucede si los únicos dineros de libre disposición con los que contamos son requeridos por el Ministerio del Interior?
¿Qué está sucediendo? Es cierto que debemos ser solidarios, y lo somos; pero la caridad parte por casa.
¿Cuándo se van a reponer esos recursos? El intendente -lo apoyamos está dando la pelea para revertir la situación, a fin de que los recursos no se vayan de la región, o bien, si eso ocurre, sean reintegrados.
Una posibilidad es la “ley espejo” del Transantiago; otra es ver cómo se compensan esos recursos a través del Ministerio del Interior si llega a concretarse la rebaja. No queremos perder 2.800 millones de pesos.
Creemos que se pueden obtener dineros de otras áreas y no del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), que son recursos libres, frescos, destinados a definir en una única instancia regional situaciones reales y concretas de nuestra región.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE CONTRATACIÓN DE AVIONES PARA COMBATE DE INCENDIOS EN REGIÓN DE VALPARAÍSO (OFICIO)
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, en segundo lugar, solicito que se envíe un oficio al director ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal para que nos informe sobre los contratos de aviones, diurnos y nocturnos, que se suscribieron para realizar operaciones en la Región de Valparaíso.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
DEFINICIÓN DE PLAZOS PARA DICTACIÓN DE REGLAMENTOS QUE REGULEN APLICACIÓN DE LEY DE FOMENTO AL RECICLAJE (OFICIO)
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, por otra parte, en el marco de la implementación de la ley de fomento al reciclaje, promulgada en mayo del 2016, quiero pedir que se envíe un oficio al ministro del Medio Ambiente a fin de que me informe sobre el plazo en que se dictarán los reglamentos para regular la aplicación de dicha legislación.
El ministro ha sostenido que los reglamentos se dictarán en 2017, pero además ha planteado que algunos estarán listos a mediados del presente año. Por lo tanto, quiero saber qué reglamentos se dictarán con antelación a la agenda establecida por el Ministerio del Medio Ambiente.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
PRECISIÓN SOBRE TIPO DE CONTRATO DE PARTICULAR EN LA SECRETARÍA REGIONAL MINISTERIAL DE MINERÍA DE VALPARAÍSO (OFICIO)
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, por último, solicito que se envíe un oficio a la ministra de Minería a objeto de que precise qué tipo de contrato tiene el señor Patricio Durán Méndez en la Secretaría Regional Ministerial de Minería de Valparaíso.
Asimismo, quiero que me informe qué funciones y tareas se le han encomendado desde que fue contratado.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
PREOCUPACIÓN POR TRATO A INTERNO DE PENAL DE PUNTA PEUCO Y EXIGENCIA DE CUMPLIMIENTO DE REGLAMENTO PENITENCIARIO (OFICIO)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa .
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, en la tarde de ayer, en el Hospital Dipreca, falleció don Gustavo Muñoz , un interno del Centro de Detención Preventiva y Cumplimiento Penitenciario Especial Punta Peuco que sufrió un cáncer terminal y que se encontraba cumpliendo una pena de diez años de cárcel.
En el 2015, solicitó un indulto presidencial, que fue rechazado, y en diciembre del 2016, reiteró la solicitud junto a otros cuatro internos. Han pasado más de dos meses desde la presentación de la última petición y la Presidencia de la República no ha resuelto sobre el particular. Uno de los cinco requirentes falleció: el mencionado señor Muñoz .
Además, es preocupante la acusación realizada por familiares del señor Muñoz por el trato inhumano y degradante al que fue sometido durante su hospitalización, por parte de funcionarios de Gendarmería. Hay fotografías que circulan en que el señor Muñoz aparece engrillado mientras agoniza. Claramente, me parece que estamos frente a un atropello grave a los derechos humanos.
Hace algunos momentos, algunos colegas recordaron el vil, cruel y condenable -como todos asesinato de don Tucapel Jiménez . Pero también es sumamente condenable que la sociedad y el Estado no guarden el debido respeto a los derechos humanos de todos, incluidos quienes cumplen condenas en los recintos carcelarios.
Han muertos 18 internos del penal de Punta Peuco por enfermedades terminales y a todos se les ha negado la libertad condicional; a cinco de ellos se les ha negado el indulto particular.
En primer lugar, quiero preguntar qué actuación tendrá el Instituto Nacional de Derechos Humanos. ¿Presentará una querella por la violación de los derechos humanos de un preso en condición terminal? ¿O no lo hará solo por tratarse de un interno de Punta Peuco?
Por lo tanto, solicito que se oficie al contralor general de la República para pedirle que verifique el fiel cumplimiento del reglamento penitenciario. En reiteradas oportunidades, he abordado este tema, pero nunca he recibido una respuesta.
Es necesario que la sociedad deje de esconder la cabeza bajo la tierra, como si este tema no existiera. Estamos frente a un problema mayor que requiere una solución del Estado, que es muy simple y sencilla: que se respeten los derechos de los internos. Eso es lo que estoy exigiendo ahora.
Solicito el cumplimiento del reglamento penitenciario por parte de Gendarmería, porque pareciera que ello no está ocurriendo.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
REVISIÓN DE PROCESO DE LICITACIÓN DE TRANSPORTE MARÍTIMO ENTRE PUERTO AGUIRRE Y PUERTO CHACABUCO, REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, la comunidad de Islas Huichas se emplaza a la salida del fiordo Aysén , un punto estratégico para las comunicaciones marítimas de nuestra Región de Aysén. Se trata de un poblamiento costero importante de nuestra zona y, particularmente, de la comuna de Aysén, conformado por las localidades de Caleta Andrade, Estero Copa y Puerto Aguirre.
Dicha comunidad me informó que se acaba de realizar un proceso de licitación del transporte subsidiado de pasajeros vía marítima entre Puerto Aguirre y Puerto Chacabuco, por lo que solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones para solicitar información al respecto.
Además, quiero pedir que se envíe copia de mi intervención al intendente de la Región de Aysén, quien fundamentalmente debe velar por el buen uso de los recursos que se asignan a supuestos beneficios para las poblaciones y comunidades; al alcalde de Aysén, don Oscar Catalán ; al presidente de la junta de vecinos de Caleta Andrade, don Luis Coloane , y a los dirigentes de la comunidad de Puerto Aguirre.
También quiero expresar mi agradecimiento a don Exequiel Coloane , expresidente de la junta de vecinos de Puerto Aguirre, quien me hizo llegar una carta firmada por cerca de 97 vecinos, quienes además consignaron sus RUT, en una asamblea pública que se realizó el 28 de febrero pasado, para hacer presente un reclamo por la calidad del servicio de transporte marítimo que acaba de contratar la Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Aysén.
Cerca de 5.000 personas viven en la zona y transitan entre Puerto Aguirre y Puerto Chacabuco y, hasta hoy, utilizaban el servicio de transporte marítimo que proveía una empresa que demoraba alrededor de dos horas y media en cubrir dicho tramo. Para quienes no conocen la Región de Aysén, cabe señalar que navegar en esos fiordos y canales no es una tarea sencilla ni fácil, ya que muchas veces no está exenta de serias complejidades que afectan el transporte y su calidad.
Tras la licitación de una nueva embarcación, se pasó de dos horas y media de trayecto a entre cinco y seis horas, y por ello surgió el reclamo de la comunidad de Islas Huichas, del que me hago parte, porque las autoridades no solo deben evaluar el costo del servicio, sino también la oportunidad, la calidad y su relevancia.
Cabe destacar qué significa, no solo en términos de tiempo, sino para las personas, navegar cinco o seis horas entre Puerto Aguirre y Puerto Chacabuco. Adultos mayores, personas con discapacidad, niños y mujeres embarazadas deberán navegar durante ese lapso para llegar a Puerto Chacabuco y lo mismo ocurrirá de regreso.
Obviamente, lo descrito no constituye una situación grata para los vecinos y, por lo tanto, legítimamente plantean su interés en conocer la información relativa a todo el proceso de licitación, para saber cómo es posible que se pase de un servicio que demora dos horas y media a otro que dura de cinco a seis horas y, además, por qué se optó por una empresa que ni siquiera es de la región para reemplazar un servicio que se utilizaba con ciertas dificultades, pero con el beneplácito de las comunidades.
Me hago parte del reclamo de los afectados, por lo que solicito que se oficie a las autoridades mencionadas para que se realice una revisión exhaustiva del proceso de licitación, para que se considere no solo el precio, sino también la calidad del servicio que se otorga a una comunidad tan aislada como la de Islas Huichas, que reúne a las localidades de Puerto Aguirre, Caleta Andrade y Estero Copa.
Asimismo, pido que se oficie a la contralora regional de Aysén, a objeto de solicitarle que realice una revisión exhaustiva del proceso de licitación, en que se analice la evaluación de las ofertas que se presentaron y los servicios que se iban a prestar.
La licitación es por un servicio que durará nueve meses y, obviamente, la comunidad no solo está afectada por el aislamiento, por las condiciones propias de la zona, sino además porque cuando se licita, cuando el Estado dispone de recursos para hacer algo, se hace necesario considerar la eficiencia, la calidad de los servicios y, fundamentalmente, el bienestar de quienes se quiere beneficiar: las comunidades de estas islas, que tienen el legítimo derecho de acceder a un beneficio de calidad.
Finalmente, quiero destacar el interés y la preocupación planteados por parte de la comunidad y la necesidad de restablecer legítimamente un servicio de calidad como se merecen esos habitantes.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
EXPLICACIÓN POR AUTORIZACIÓN A BARCOS INDUSTRIALES DE CORPESCA PARA OPERAR EN FRANJA EXCLUSIVA DE PESCA ARTESANAL (OFICIOS)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el turno correspondiente al Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, la ley de pesca señala que se reserva a la pesca artesanal el ejercicio de las actividades pesqueras extractivas en una franja del mar territorial de cinco millas marinas, considerada desde la línea de base normal.
Como consecuencia de dicha normativa, que ya sabemos cómo se fraguó, el lobby consiguió que en una parte de nuestro territorio nacional esa zona de exclusividad para la pesca artesanal fuese perforada. La perforación consiste en la entrada de barcos industriales en esas cinco millas reservadas a los pescadores artesanales. Curiosamente, eso ocurre en el norte de Chile, donde opera Corpesca .
A fines de enero de este año, Sernapesca autorizó dicha perforación. Ello significó, nada más ni nada menos, que los barcos industriales de Corpesca pudieran ingresar a la zona exclusiva de la pesca artesanal, a pesar de que ya se ha demostrado hasta la saciedad que dicha empresa es un ente corruptor de la actividad política, pues entregó financiamiento para campañas electorales. Así las cosas, ¿por qué se la sigue beneficiando y se le permite que perfore las cinco millas marinas destinadas a la pesca artesanal por un plazo -si no me equivoco de cuatro años más? Se trata de una insolencia a la razón.
Por eso, solicito oficiar al ministro de Economía, Fomento y Turismo, y al director nacional de Sernapesca, a fin de que señalen las razones que tuvieron a la vista para autorizar a Corpesca para perforar las cinco millas marinas reservadas exclusivamente a los pescadores artesanales, en circunstancias de que esa empresa ha sido formalizada por delitos de corrupción.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando su mano.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS POR EMANACIÓN DE MALOS OLORES EN IQUIQUE (OFICIOS)
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, como si ello fuera poco, durante enero y febrero, meses en que la actividad turística se realza en Iquique, los habitantes de la ciudad han estado percibiendo malos olores que se generan justamente de las faenas que realiza Corpesca , pues esa empresa está trabajando a toda capacidad debido a la perforación de las cinco millas marinas de uso exclusivo de la pesca artesanal, actividad autorizada por Sernapesca y el Ministerio de Economía. Esa situación perjudica a todo el medio ambiente de la ciudad, el turismo y la gente, la cual ha reclamado mucho por los malos olores.
¿Con qué se encontró la autoridad sanitaria una vez fiscalizada dicha empresa? Con pescados en estado de putrefacción. ¿Qué dijo la autoridad sanitaria? Que no puede fiscalizar a fondo, porque solo puede revisar la hermeticidad de los procesos, es decir, que los filtros estén bien instalados.
Esta situación provoca un perjuicio al país y a la ciudad de Iquique en particular. Estamos expuestos a una labor corruptora del lobby industrial y afectados por los malos olores de una empresa que funciona dentro de la ciudad, lo que perjudica a toda la comunidad.
Por lo tanto, solicito que se oficie al superintendente del Medio Ambiente y a la autoridad sanitaria correspondiente del Ministerio de Salud, a fin de que expliquen las medidas que se adoptarán respecto de esos malos olores y el porqué no pueden imponer sanciones ante la situación de los pescados en estado de putrefacción como consecuencia del proceso de producción de Corpesca.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando su mano.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.25 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones .
VIII.ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 12.30 horas.
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
DOTACIÓN DE AMBULANCIA A POSTA DE LOCALIDAD DE CODOPILLE, COMUNA DE PADRE LAS CASAS (OFICIO)
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Salud, con copia al director del Servicio de Salud Araucanía Sur, señor Milton Moya , a fin de que informen sobre la posibilidad de dotar de una ambulancia a la posta de la localidad de Codopille, comuna de Padre Las Casas.
Solicito que se remita copia de mi intervención al señor Roberto Hueñir Hueñir , presidente de la comunidad indígena Martín Anticheo .
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
DOTACIÓN DE VEHÍCULO PARA TRASLADO DE PACIENTES A POSTA DE LOCALIDAD DE PITRACO, COMUNA DE PERQUENCO (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
Solicito que se oficie a la ministra de Salud y al director del Servicio de Salud Araucanía Sur, señor Milton Moya , a fin de que informen sobre la posibilidad de dotar a la posta de Pitraco, comuna de Perquenco, de un vehículo para el traslado de pacientes.
Solicito que se remita copia de mi intervención al alcalde de la comuna de Perquenco, señor Luis Muñoz , y al concejal de dicha comuna, señor Gerardo Sanhueza .
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR FUNCIONARIOS DE GOBIERNO CON COMUNIDAD DE SECTOR CHANLELFU, COMUNA DE LONCOCHE (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Energía y al director de la Conadi, a fin de que me informen si los funcionarios del Ministerio de Energía, señora Claudia San Martín , y de la Conadi, señor Raúl Garrido , asistieron en forma oficial a una reunión sostenida con la comunidad del sector rural de Chanlelfu, comuna de Loncoche, el 14 de enero de 2017, en el marco de un proyecto de construcción de una central de paso en el lugar.
Quiero saber cuáles fueron los motivos de la visita de dichos funcionarios y los compromisos que adquirieron con la comunidad. Entiendo que comprometieron agua potable, tierras, etcétera, a cambio del apoyo al referido proyecto. Quiero que se me informe si esos compromisos cuentan con el respaldo institucional de la Conadi y del Ministerio de Energía.
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INSTALACIÓN DE SERVICIO DE URGENCIA RURAL EN LOCALIDAD DE LICÁN RAY, COMUNA DE VILLARRICA (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Salud y al director del Servicio de Salud Araucanía Sur, a fin de que se estudie la posibilidad de instalar en la localidad de Licán Ray, comuna de Villarrica, un servicio de urgencia rural (SUR) que atienda las veinticuatro horas del día. Licán Ray es una localidad turística que requiere entregar una respuesta adecuada a la población en materia de salud. Por ello, esperamos que cuente con un SUR que funcione -reiterolas veinticuatro horas del día.
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
PAVIMENTACIÓN ASFÁLTICA DE CAMINO EMULPÁN-HUALAPULLI, Y DE SECTOR RELÚN, COMUNA DE VILLARRICA (OFICIOS)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, a fin de que considere el diseño de pavimentación del camino Emulpán-Hualapulli, que une las comunas de Loncoche y Villarrica. Se trata de una obra que beneficiaría a veintisiete comunidades. Cabe señalar que en el sector existen seis cementerios y tres escuelas rurales, por lo que es muy importante la pavimentación asfáltica del camino. Para ello, se requiere la concreción del diseño en 2017.
Asimismo, solicito que me informe sobre el estado de avance del proyecto de pavimentación asfáltica del sector Relún, comuna de Villarrica. El diseño respectivo fue comprometido en su momento, pero quiero saber si será posible contar con recursos durante 2017 para su materialización.
Solicito que se remita copia de mi intervención al director regional de Vialidad de La Araucanía.
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE DECLARACIÓN DE COMUNA DE VILLARRICA COMO ZONA DE INTERÉS TURÍSTICO (OFICIO)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la subsecretaria de Turismo, a fin de que me informe sobre los resultados del trabajo elaborado por la Universidad de La Frontera en relación con la declaración de Zona de Interés Turístico (ZOIT) de la comuna de Villarrica.
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIO PARA CREACIÓN DE COMUNA DE LICÁN RAY (OFICIO)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, a fin de que informe sobre los resultados del estudio que se realizó en su momento en relación con la creación de la comuna de Licán Ray, proyecto muy importante y anhelado por los vecinos de dicha localidad.
Solicito que el subsecretario nos remita todos los estudios efectuados sobre el particular. He dicho.
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 12.36 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ, RUBILAR Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AUTH, BELLOLIO, BORIC; NÚÑEZ, DON DANIEL, Y POBLETE, QUE “MODIFICA EL DECRETO LEY N° 211, DE 1973, QUE FIJA NORMAS PARA LA DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA, PARA ESTABLECER SANCIONES COMPLEMENTARIAS A LAS PERSONAS JURÍDICAS QUE HAYAN SIDO CONDENADAS A LA DISOLUCIÓN POR EL DELITO DE COLUSIÓN “. (BOLETÍN N° 11116-03)
Antecedentes
1) La Fiscalía Nacional Económica requirió, en 2011, a las empresas Agrícola Agrosuper S.A., Empresas Ariztía S.A, Agrícola Don Pollo Limitada y a la Asociación de Productores Avícolas de Chile A.G. (APA), acusándolas de celebrar y ejecutar un acuerdo consistente en la limitación de la producción de pollo ofrecida al mercado nacional y en la asignación de cuotas en el mercado de producción o comercialización de dicho producto, infringiendo el artículo 3° incisos primero y segundo letra a) del D.L. N°211, Ley de Defensa de la Libre Competencia.
2) En la industria de producción nacional de carne de pollo participaban al menos cinco empresas al año 2010: las tres empresas avícolas requeridas (Agrosuper, Ariztía y Don Pollo), Santa Rosa y Codipra. La cantidad producida por Santa Rosa es similar a la de Don Pollo, mientras que Codipra tiene un nivel de producción relativamente pequeño. También cabe mencionar a la empresa Granja Magdalena, que ofrece productos de nicho, con una participación de mercado relativamente baja.
3) La principal imputación contenida en el citado requerimiento de la Fiscalía Nacional Económica, consiste en que las empresas avícolas requeridas, utilizando modelos de proyección de demanda habrían determinado, año tras año, la cantidad total de carne de pollo que venderían en el mercado nacional en un escenario de precios estimado y, en relación con ello, se habrían asignado cuotas de mercado determinando lo que a cada miembro del 'cartel’ denunciado le “habría correspondido producir” en el mercado nacional.
4) El Decreto Ley N°2.757 de 1979, en su artículo 1° define a las asociaciones gremiales como "las organizaciones constituidas en conformidad a esta ley, que reúnen personas naturales, jurídicas, o ambas, con el objeto de promover la racionalización, desarrollo y protección de /as actividades que les son comunes, en razón de su profesión, oficio o rama de la producción o de /os servicios, y de las conexas a dichas actividades comunes".
5) Por su parte, en el considerando Ducentésimo octogésimo cuarto de la ya citada sentencia del Tribunal de la Libre Competencia, se señala que: “(…) una asociación gremial puede desempeñar un papel facilitador en la apertura de mercados y nuevos negocios para las empresas a ellas afiliadas. Sin embargo, la desnaturalización de los fines que les son propios puede representar un peligro para la libre competencia, en la medida que se presten para coordinar el comportamiento de sus asociados en el mercado y sustituir, por esta vía, el proceso competitivo”[1].
6) Luego, el considerando Tricentésimo sexagésimo la misma sentencia señala “Que considerando la extensión y gravedad de las conductas desarrolladas por la APA y acreditadas en autos, este Tribunal estima que la sanción idónea es ordenar la disolución de dicha persona jurídica. La circunstancia de que la APA cumpla con funciones gremiales legítimas, de apoyo a la actividad del sector, no obsta a la gravedad de sus conductas. En cualquier caso, esta sanción no restringe el derecho de las Empresas Avícolas Requeridas a constituir o participar en asociaciones gremiales en el futuro, cumpliendo con las normas sobre defensa de la libre competencia”.
7) En síntesis, la idea matriz de esta iniciativa es establecer, a manera de sanción complementaria a las existentes en materia penal o económica, que las personas jurídicas que hayan sido condenadas a su disolución por haber cometido el delito de colusión, puedan volver a conformar o participar en alguna asociación de igual o similar naturaleza que la entidad sancionada.
En razón de lo anterior, vengo en presentar y en proponer el siguiente,
PROYECTO DE LEY
“Artículo Único: Agréguese un nuevo inciso segundo, a la letra b) del art. 26° del D.L. 211, que “Fija las Normas para la Libre Competencia”, publicada en el D.O. 22 de diciembre de 1973, en los siguientes términos:
“En caso que se ordene o decrete la disolución de alguna sociedad, corporación o de alguna persona jurídica de derecho privado o de carácter gremial, los sancionados en lo futuro no podrán volver a conformar, constituir o participar en instituciones de igual o similar naturaleza”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS, ALVARADO, CAMPOS, CORNEJO, JARPA, LEÓN; NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO; ROBLES Y SILBER, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA CARVAJAL, QUE “EXIGE A LOS ADJUDICATARIOS DE PATENTES COMERCIALES QUE DESARROLLEN SU ACTIVIDAD EN BALNEARIOS, LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE MEDICIÓN DE LOS ÍNDICES DE RADIACIÓN ULTRAVIOLETA, PARA PREVENIR LOS DAÑOS QUE CAUSA LA EXPOSICIÓN SOLAR EN LA SALUD DE LA POBLACIÓN”. (BOLETÍN N° 11117-11)
Fundamentos:
1.- Según los expertos, en los últimos 30 años Chile ha experimentado un notorio aumento de personas con patologías derivadas de la mayor exposición a los rayos ultravioleta, esto es, cánceres manifestados en melanoma. Esta situación se produce mayoritariamente por desconocimiento de las personas que deliberadamente se exponen al sol en las horas críticas. Además, nuestro país es uno de los más afectados a nivel planetario, en cuanto al avanzado debilitamiento de la Capa de Ozono, principal filtro natural a los rayos del sol.
2.- Si bien el Estado, a través de sus distintos organismos y departamentos competentes han iniciado desde hace ya unos años, una campaña tendiente a concientizar los riesgos de exponerse deliberadamente al sol en las horas de mayor radiación UV, llegando incluso a legislar respecto a las personas que trabajan durante varias horas al día expuestas a la radiación solar, lo cierto es que aún hay mucho por hacer.
3.- Según datos de la Corporación Nacional del Cáncer CONAC, en su reporte anual emitido en Diciembre del año 2016, los niveles de radiación UV están entre los más altos en los últimos 8 años, lo que hace aún más crítica esta situación, que ya adquirió ribetes de problema de salud pública .
4.- Por nuestra parte, y en lo que respecta al trabajo parlamentario, este Diputado en conjunto con otros adherentes, ha tomado la iniciativa de presentar un Proyecto de Resolución (número 788) para que su Excelencia, la Presidenta de la República, instruya al Ministerio de Salud que incorpore al catálogo de productos ofrecidos por la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, bloqueadores y pantallas solares, para que dichos productos sean repartidos de manera gratuita dentro de los establecimientos primarios de salud pública. Así, intentamos hacer llegar a la mayor cantidad de personas, productos que permitan el cuidado de la piel y prevenir futuras patologías entre los ciudadanos.
5.- Como hemos señalado, uno de los principales factores que inciden en el desarrollo de esta lamentable patología entre las personas, dice relación con la exposición deliberada al sol de las personas. Ello ocurre mayoritariamente en época estival, en playas y balnearios a lo largo del país. Por ello, se hace necesario tomar las medidas preventivas, que doten a la población de información necesaria para que se puedan tomar necesarios resguardos.
6.- Es en este sentido que, esta moción, en un afán de buscar soluciones, busca establecer la obligación, para aquellos que exploten comercialmente las playas balnearias en época estival, dotar a dichos lugares de un sistema de medición que alerte sobre los índices de radiación ultravioleta, a las personas concurrentes. Actualmente en el mercado existen equipos de alta tecnología que cuentan con un sistema de información instantánea, como los denominados “solmáforos” u otros, donde a través de una gama de colores pueden alertar a la población sobre la radiación ultravioleta al momento de la exposición.
7.- Por ello, esta moción pretende modificar el decreto ley 3.063 del año 1979, sobre rentas municipales, cuyo texto refundido coordinado y sistematizado se encuentra contenido en el decreto 2.385 del año 1996 del Ministerio del Interior, en sus artículos 28° y 53°, con el fin de que el ejercicio de un comercio, industria o actividad lucrativa determinada que se lleve a cabo dentro de un balneario, además de la obligación de pagar una patente municipal que autoriza su funcionamiento, deba contar con un sistema de información pública para los concurrentes, donde se dé cuenta sobre los niveles de radiación ultravioleta al momento de la exposición. Así, las personas podrán contar con la debida información instantánea y tomar las medidas de precaución al estar en contacto directo con los rayos del sol.
8.- Si bien, existen diversos cuerpos normativos que norman la actividad en el borde costero y reglamentos que regulan la explotación comercial de las playas, como por ejemplo el Decreto con Fuerza de Ley n° 340 sobre Concesiones Marítimas, y su Reglamento, contenido en el Decreto n° 2 del año 2006 perteneciente al ministerio de Defensa Nacional, bien sabemos que dichos cuerpos normativos son objeto de regulación e iniciativa del Poder Ejecutivo, sin que exista facultad constitucional al Congreso Nacional para legislar respecto de dichas materias. Por ello, se recurre modificar el Decreto Ley 3.063 del año 1979, sobre rentas municipales, cuyo texto refundido coordinado y sistematizado se encuentra contenido en el decreto 2.385 del año 1996 del Ministerio del Interior, en lo pertinente al caso aquí expuesto.
Por estos motivos, tengo el honor de someter al conocimiento de la Honorable Cámara de Diputados el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo Único:
Modifíquese el Decreto Ley 3.063 del año 1979, sobre rentas municipales, cuyo texto refundido coordinado y sistematizado se encuentra contenido en el decreto 2.385 del año 1996 del Ministerio del Interior, en el siguiente sentido:
1.- En el artículo 28, agréguese el siguiente inciso final:
“Los establecimientos adjudicatarios de las patentes temporales que en este artículo se indican, deberán contar, a la vista del público concurrente, con un sistema de medición que alerte sobre los índices de radiación ultravioleta, durante la vigencia de dichas patentes”.
2.- En el artículo 53 inciso segundo, luego del punto final (.) que ahora pasa a ser punto seguido, agréguese lo siguiente:
“Misma sanción le será aplicable al contribuyente que incumpliere lo establecido en el artículo 28 inciso final de la presente ley”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MORANO, BERGER, CAMPOS; ESPINOZA, DON FIDEL; FLORES, FUENTES, TORRES Y ULLOA, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PROVOSTE, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.892, LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA, EN MATERIA DE DEFINICIÓN DE EMBARCACIÓN PESQUERA ARTESANAL O EMBARCACIÓN ARTESANAL”. (BOLETÍN N° 11118-21)
La Ley N° 20.451 que establece normas Transitorias para Enfrentar la Catástrofe del 27 de febrero de 2010, introdujo una serie de modificaciones a la Ley N° 18.892 Ley General de Pesca y Acuicultura, entre ellas la que sustituye el numeral 14) del artículo 2, en donde se elimina de nuestra legislación algunas especificaciones propias de las embarcaciones artesanales, dejándole la tarea al ejecutivo para que mediante un reglamento estableciera las categorías de embarcaciones artesanales por eslora, determinará su capacidad máxima y el volumen máximo de bodega, instrucción que en la práctica no se han concretado particularmente las que dicen relación con la capacidad de bodega o como indicaba la norma hasta antes de su modificación de “toneladas de registro grueso”, característica que a nuestro parecer debió permanecer vigente en la ley por la importancia que esta reviste para mantener la seguridad de la pesca artesanal y evitar que las bodegas de las aumenten su capacidad extractiva sobre el límite propuesto.
Actualmente nuestra normativa define Pesca artesanal, señalando que es aquella actividad pesquera extractiva realizada por personas naturales que, en forma personal, directa y habitual, trabajan como pescadores artesanales inscritos en el Registro Pesquero Artesanal, con o sin el empleo de una embarcación artesanal, (Artículo 2 numeral 28) Ley N° 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura).
A su vez, el artículo 2 numeral 14) de la misma norma, define que se entiende por “embarcación artesanal”, señalando que:
“embarcación pesquera artesanal o embarcación artesanal, es aquella explotada por un armador artesanal e inscrita en el Registro Pesquero Artesanal, de una eslora máxima no superior a 18 metros y 80 metros cúbicos de capacidad de bodega, garantizando la seguridad y el que no haya aumento del esfuerzo pesquero.
No obstante lo anterior, única y exclusivamente para embarcaciones pesqueras artesanales, se excluirán del volumen total del arqueo bruto aquellos espacios cerrados destinados única y exclusivamente a la habitabilidad y bienestar de la dotación, es decir, cocina, comedor, camarotes, puente, baños y salas de descanso, que se encuentren en la cubierta superior y que no excedan de un máximo de 50 metros cúbicos y de un francobordo mínimo de 200 milímetros a lo largo de toda la eslora, que dé garantías de seguridad y navegabilidad.
Un reglamento establecerá las categorías de embarcaciones artesanales por eslora, se determinará su capacidad máxima y el volumen máximo de bodega, según corresponda al arte de pesca, teniendo en consideración la explotación racional de los recursos hidrobiológicos, para todos los efectos la capacidad máxima por viaje de pesca correspondiente a la mayor eslora, la que no podrá exceder de 80 toneladas.
Si se constatará una operación en una embarcación artesanal que no cumpliera con lo dispuesto en el reglamento en relación a su volumen, se suspenderán sus actividades prohibiéndose el zarpe de la embarcación infractora hasta que se certifique la adecuación de sus características conforme a lo señalado en la ley.
Si se constata por tres veces, en el plazo dos años, que una embarcación artesanal ha desembarcado capturas que exceden la capacidad máxima por viaje de pesca, se suspenderán los derechos derivados de la inscripción en el registro pesquero artesanal por el plazo de tres meses, quedando prohibido el zarpe de la embarcación infractora desde que se comunique dicha circunstancia.”.
En cumplimiento con lo ordenado por la norma, encontramos el Decreto Supremo N°104 del 24 de agosto de 2012, que modificó el Decreto Supremo N°388 de 1995, que establece el Reglamento de Sustitución de Embarcaciones Artesanales y de Reemplazo de la Inscripción de pescadores en el Registro Artesanal, señala en el inciso segundo del artículo Único, las categorías de las respecto del volumen de la bodega, señalando lo siguiente:
1.- Modificase el artículo 2° en el siguiente sentido:
a. Sustitúyase los literales a) a d) por los siguientes literales a) a d) nuevos:
a) Primera clase: (bote) embarcación artesanal, con o sin cubierta completa, con o sin motor de propulsión, de una eslora total de hasta 8 metros y capacidad de bodega hasta 5 metros cúbicos.
b) Segunda clase: (Lancha Menor) embarcación artesanal, con o sin cubierta completa, con motor a propulsión, de una eslora total mayor de 8 metros y de hasta 12 metros y capacidad de bodega de hasta 15 metros cúbicos.
c) Tercera clase: (Lancha Media) embarcación artesanal, con o sin cubierta completa y motor de propulsión, de una eslora total mayor de 12 metros y de hasta 15 metros y capacidad de bodega de hasta 45 metros cúbicos.
d) Cuarta clase: (Lancha Mayor) embarcación artesanal, con cubierta completa y motor de propulsión, de una eslora total mayor de 15 metros y de hasta 18 metros y capacidad de bodega de hasta 80 metros cúbicos.
Dicha reglamentación ha sido objeto de análisis por parte del Servicio Nacional de Pesca, Armada de Chile y la Subsecretaría de Pesca, todas enfocadas en proponer soluciones ante una serie de situaciones que afectaban al sector artesanal y la acuicultura, en varias materias vinculantes al quehacer pesquero, acuícola y de la seguridad en la navegación.
A saber, un alto porcentaje de la flota inscrita en los registros pesqueros muestra la tendencia al aumento de la capacidad de bodega. Siendo las embarcaciones de 12, 15 y 18 metros de eslora las que han aumentando su capacidad extractiva, aprovechándose de una normativa que se dictó para ayudar al sector pesquero a enfrentar una situación de catástrofe que se presentó en el país tras el terremoto y posterior tsunami que afecto al sur del país en febrero de 2010. Aumentar la capacidad por viaje a la permitida vulnerando el espíritu de la ley, que dice la conservación de los recursos hidrobiológicos, además vulneran la seguridad de la navegación y alteran el esfuerzo pesquero al aumentar el volumen de las bodegas de las embarcaciones.
Para mayor abundamiento, la Ley N° 20.187 del año 2007, que modificó la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de reemplazo de la inscripción en el registro de Pesca Artesanal, en el artículo 2 antiguo numeral 15) que luego de una serie de modificaciones paso a ser 14), señalaba que:
“Embarcación pesquera artesanal o embarcación artesanal: es aquella explotada por un armador artesanal e inscrita en el registro pesquero Artesanal, de una eslora máxima no superior a 18 metros cúbicos de capacidad de bodega, y de hasta 50 toneladas de registro grueso, si bien la norma no abordaba todo el espectro, al menos dejaba restringida la posibilidad de alterar las bodegas para aumentar la capacidad máxima por viaje de pesca, incluso aplicaba una sanción administrativa en base a multas y la reiteración e inobservancia de la ley permitía suspender los derechos derivados de la inscripción en el registro pesquero artesanal por el plazo de tres meses quedando prohibido el zarpe hasta que certificará la adecuación de sus características de la embarcación a dicho texto.
Que por reglamento se establecerán categorías de embarcaciones artesanales por eslora.
Asimismo, se determinará para cada categoría, su capacidad de carga máxima, el volumen máximo de bodega y la superficie mínima destinada a habitabilidad, teniendo en consideración la explotación racional de los recursos hidrobiológicos y las condiciones de trabajo a borbo. En todo caso, la capacidad de carga máxima por viaje de pesca de la categoría correspondiente a la mayor eslora, no podrá exceder de 80 toneladas. (…)”.
Revisado en la historia de la ley, en cada una de las modificaciones introducidas a la Ley de Pesca y Acuicultura en el sentido de definir que debemos entender por embarcación pesquera, no encontramos justificación alguna de porque se eliminó una de la características de las embarcaciones, esto es, la capacidad de toneladas de registro grueso y se determinará mediante un reglamento, que con todo no satisface la realidad que actualmente registran las flotas artesanales.
Con todo, en el informe entregado por el Organismo de las Naciones Unidas para la alimentación y la Agricultura (FAO), quienes evaluaron la actual Ley de Pesca de Chile, señalan que;
“Se recomienda revisar la nomenclatura vigente, para distinguir los tipos de pesca artesanal en función del esfuerzo pesquero y ofrecer marcos normativos diferenciados claros, garantizando el acceso equitativo a los recursos en función de la capacidad tecnológica de cada categoría.
Por ejemplo, entre pesca artesanal de pequeña escala y pesca artesanal de mediana escala. Esta reclasificación debería hacerse con el concurso de los diversos actores sectoriales involucrados, siendo el objetivo central evitar la sobre-capacidad de pesca, la equidad en la asignación y la sostenibilidad de los recursos pesqueros.
Las opiniones recogidas de diferentes actores apuntan a que el sistema actual no es efectivo porque, especialmente en el sector artesanal, no es capaz de restringir en la práctica el acceso a nuevos pescadores, a pesar de que en la mayoría de las pesquerías la inscripción en los registros se encuentra cerrada. Más allá de si esta percepción es correcta para el conjunto de las pesquerías, o es válida para algunas pesquerías en particular, se trata de una percepción extendida entre los actores, lo cual convoca a considerarla seriamente.
El sistema de registro de pesca artesanal presenta vacíos que permiten que el número de pescadores que existe, especialmente en las pesquerías artesanales de mayor valor, siga aumentando. Este es el caso, por ejemplo, de la pesquería artesanal de sardina común y anchoveta en la zona centro –sur, que es la pesquería de mayor tamaño -en volumen- hoy en día en Chile, donde el sistema de acceso a través del Régimen Artesanal de Extracción, debería haber efectivamente reducido o congelado la cantidad de armadores y embarcaciones participando. Este no es el caso.
Por otra parte, y probablemente a raíz del esfuerzo que han realizado las autoridades para reducir el esfuerzo pesquero, se observa una disconformidad con la forma como se han manejado los registros pesqueros dejando fuera de algunas pesquerías a pescadores que no han mostrado actividad en éstas durante un tiempo. El argumento de los usuarios se basa en que la pesca artesanal se realiza en algunos casos por pescadores que alternan entre distintos recursos, en distintos momentos en el tiempo y de acuerdo con el estado de los recursos.
Al restringir el acceso a determinados recursos, bajo el supuesto de que al no haber actividad por un período de tiempo ya no volverán a capturar la o las especies en cuestión, se deja a los pescadores sin base de sustento y capacidad de compensar, con alternancia en la pesca diversificada, disminuciones puntuales en determinados recursos.
Por todo lo anterior se recomienda que el sistema de regulación al acceso sea revisado a la luz de una política que incorpore el combate a la pesca INDNR, tanto en lo internacional como en lo doméstico, considerando los vacíos que existen en su implementación, pero al mismo tiempo con participación de los actores en su diseño.
Pesca Artesanal agrupa todas las emergencias acaecidas a las embarcaciones menores dedicadas a la pesca artesanal, habiéndose subdividido esta área en tres categorías las cuales son: bote pesquero a remos (0 a 6 metros de eslora), bote pesquero a motor (6 a 12 metros de eslora) y lancha pesquera artesanal (12 a 18 metros de eslora), las embarcaciones de pesca artesanal se han considerado hasta una eslora de 18 metros, por ser esta dimensión la que enmarca aproximadamente, el tonelaje máximo de 50 TRG., para clasificar a una nave como menor.
Por lo anteriormente expuesto, los diputados que suscribimos, venimos en presentar el siguiente Proyecto de Ley.
PROYECTOS DE LEY
Modificase el inciso segundo del numeral 14) del artículo 2 de la Ley N° 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura en el siguiente sentido:
a) Reemplazase la letra “y” por una coma (,) luego de la frase máxima
b) Reemplazase la coma (,) por una Y, luego de la frase bodega
c) Agregase la siguiente frase luego de la “y”, “el máximo de tonelada de registro grueso (TRG)”
d) Modifíquese el guarismo 80 por 50
Lo que actualmente establece la norma:
“Por reglamento se establecerán categorías de embarcaciones artesanales por eslora. Asimismo, se determinará para cada categoría, su capacidad de carga máxima y el volumen máximo de bodega, según corresponda al arte de pesca, teniendo en consideración la explotación racional de los recursos hidrobiológicos. En todo caso, la capacidad de carga máxima por viaje de pesca de la categoría correspondiente a la mayor eslora, no podrá exceder de 80 toneladas (…)”.
Quedando:
“Por reglamento se establecerán categorías de embarcaciones artesanales por eslora. Asimismo, se determinará para cada categoría, su capacidad de carga máxima, el volumen máximo de bodega y el máximo de tonelada de registro grueso (TRG) para cada una de las categorías según corresponda al arte de pesca, teniendo en consideración la explotación racional de los recursos hidrobiológicos. En todo caso, la capacidad de carga máxima por viaje de pesca de la categoría correspondiente a la mayor eslora, no podrá exceder de 50 toneladas (…)”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CHAHIN, JARPA; NÚÑEZ, DON DANIEL; POBLETE, SCHILLING; SOTO Y TUMA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.720, QUE SUSTITUYE EL RÉGIMEN CONCURSAL VIGENTE POR UNA LEY DE REORGANIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS Y PERSONAS, Y PERFECCIONA EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DEL RAMO, CON EL OBJETO DE SIMPLIFICAR EL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE RENEGOCIACIÓN DE LA PERSONA DEUDORA”. (BOLETÍN N° 11119-03)
1. Fundamentos.- La reforma al procedimiento concursal introducido por la ley Nº20.720 publicado en el Diario Oficial con fecha 9 de enero de 2014, tuvo por finalidad establecer un nuevo régimen general de los procedimientos concursales destinados a reorganizar o liquidar los pasivos y activos de una empresa deudora, como también repactar los pasivos o liquidar los activos de una persona deudora, para lo cual se deroga la normativa vigente sobre la materia (la antigua ley de quiebras). Lo anterior es expresivo que en la legislación moderna se busca alejar de la filosofía del castigo y tal como expresa una sentencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos de América: “El propósito del Código de Quiebras […] es relevar al deudor honesto del peso del endeudamiento agobiante y permitirle empezar de nuevo, libre de las obligaciones y responsabilidades consiguientes a las desgracias comerciales”[1].
En este sentido, el procedimiento concursal de renegociacion de la persona deudora, establece como exigencia que concurran dos o más obligaciones vencidas por más de 90 días. Así las cosas, se ha podido constatar la existencia de procesos judiciales iniciados con celeridad a objeto de impedir que la persona deudora se acoja al procedimiento concursal de renegociación. En esta perspectiva, se sostiene que no debería estar sujeto a plazo alguno[2], tal como se desprende en la legislación comparada, así, en el sistema de los Estados Unidos de América, la Bankruptcy Rules (BC), cualquier deudor puede pedir su propia quiebra, no siendo necesario sea insolvente, pues sólo puede ocurrir que sólo tenga serios porblemas de flujo de caja. Lo mismo, se desprende del parágrafo 305 del código de insolvencia Alemán.
En otro ámbito, el presente proyecto aborda un aspecto problemático, que dice relación con el monto exigido para acceder al procedimiento. La regla vigente exige 80 UF, lo que en términos prácticos significa que un deudor de inferior cuantía queda fuera de la posibilidad de acogerse al sistema concursal, criterio ajeno al sistema comparado (Ley 3/2009 de España) que en razón de la cuantía por el contrario a la ley vigente, dispone de un procedimiento abreviado cuando el pasivo no supere los diez millones de euros tratándose de pequeñas empresas.
Finalmente, en cuanto a la solicitud del deudor para acceder al inicio del procedimiento, el literal e) del art. 261 exige entre otros requisitos una declaración jurada en que conste “que es Persona Deudora o que, habiendo iniciado actividades comerciales, no haya prestado servicios por dichas actividades durante los veinticuatro meses anteriores a la presentación de la referida solicitud”. Lo anterior es paradójico, pues “nadie puede vivir del aire” y resulta sintomático que se exija a una persona no haber recibido ingreso alguno por un período de 24 meses. Contrario a lo anterior el derecho comparado solicita expresamente un listado de ingresos (Alemania y USA) con miras a favorecer la negociación de un convenio.
Conforme a lo anterior, el proyecto de ley que proponemos a esta H. Cámara puede ser catalogado como una medida concreta a través de la cual el legislador, establece una nítida distinción respecto entre el consumidor y las empresas, justificado en la relevancia social de estos casos a fin de propender a proteger al deudor de las reclamaciones de sus acreedores, como asimismo un trato equitativo de éstos últimos para recibir el pago de sus créditos.
2. Ideas matrices.- El proyecto de ley tiene por objeto establecer una restricción al tiempo de incumplimiento de las obligaciones vencidas limitandolo a los 30 días que se ocupan en la practica comercial para el análisis de riesgo. Asimismo con la finalidad de favorecer que un mayor numero de personas accedan a este procedimiento se rebaja la cuantía a 30 Unidades de Fomento superando el alto monto actual. Finalmente se elimina la exigencia de haber percibido ingresos durante los 24 meses anteriores, incorporando en la exigencia legal una declaración no sólo de los bienes sino que de los ingresos de las personas afectadas por esta incertidumbre financiera. El proyecto busca perfeccionar el sistema vigente en materia de procedimiento concursal con miras a otorgar de nuevas oportunidades a aquellas personas pueden .
En mérito de lo expuesto, y los fundamentos señalados venimos en proponer el siguiente:
Proyecto de ley
Artículo único.- Modifíquese la ley 20.720 en el siguiente sentido:
1) En el inciso segundo del artículo 260 para sustituir el guarismo “90” por “30”; y el guarismo “80” por “40”;
2) En el artículo 261 para intercalar antes de la expresión “bienes”, la expresión “ingresos” seguido de una (,);
En el artículo 261 para suprimir el literal e).
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES DE MUSSY, AUTH, JARAMILLO, LAVÍN, LORENZINI, MACAYA, MELERO, PAULSEN, SILVA Y TRISOTTI, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO TRIBUTARIO CON EL OBJETO DE ESTABLECER UN PLAZO PARA INFORMAR AL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS LAS MODIFICACIONES IMPORTANTES DE LOS DATOS DE LA DECLARACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDADES”. (BOLETÍN N° 11120-05)
Nuestra Constitución establece un principio rector de nuestro ordenamiento jurídico que consiste en que el Estado está al servicio de la persona humana. Esta idea corresponde a la filosofía que inspira y orienta al intérprete constitucional al momento de determinar el verdadero sentido y alcance de la norma y del Derecho en nuestro país.
Esta noción humanista significa, entre otras cosas, que el Estado tiene deberes. Uno de estos, y que está señalado también en el artículo primero de la Constitución Política es que el Estado está llamado a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece (artículo primero, inciso cuarto[1]).
La relevancia del emprendimiento y la productividad.
El emprendimiento es una cultura fundamental para el desarrollo y crecimiento de las sociedades. Reconoce el mérito, el esfuerzo, la perseverancia y el talento. Desarrolla competencia extra académicas, le da dinamismo a los mercados y, por ende, busca satisfacer las necesidades de las personas de acuerdo a sus propias preferencias. Es pieza esencial de lo que Joseph Schumpeter denominó como “El proceso de Creación Destructiva[2]”. Círculo virtuoso que genera riqueza.
Para este destacado economista y filósofo austriaco, el emprendimiento y la innovación son imprescindibles para el desarrollo de las sociedades. Éstas introducen nuevos medios de producción, nuevos productos, y nuevas formas de organización.
Así mismo, el ex ministro Cristián Larroulet, de destacada carrera académica, publicaba en 2007 su trabajo (en conjunto con Macarena Ramírez) “Emprendimiento factor clave para la nueva etapa de Chile”. Comienza este trabajo con la siguiente afirmación: “Cada día existe más acuerdo en que el emprendimiento es uno de los factores que contribuyen al desarrollo de los países. Una sociedad cuya cultura favorece que las personas inicien nuevas actividades en los más diversos ámbitos -económicos, sociales y culturales-, tendrá una economía más dinámica, innovadora y generadora de nuevas oportunidades, todo lo cual se traducirá en mayor progreso[3].”.
El emprendimiento entonces se instaló como un tema de relevancia nacional desde hace casi una década.
En ese sentido, en el programa para su segundo gobierno, la Presidenta Bachelet señalaba que el emprendimiento, la relación entre los contribuyentes y la Administración y la simplificación de trámites ante esta debían mejorarse. Así, se señaló qué (página 25):
“Por último, se realizará un decidido avance en mejorar los servicios y la atención a los contribuyentes. En este plano se contempla i) reducir los costos de cumplimiento para contribuyentes medianos y pequeños, mediante la simplificación de los trámites en oficina, lo que redundará en mayores facilidades para el emprendimiento; ii) reforzar el respeto a los derechos de los contribuyentes en todas las actuaciones de la administración, propiciando un trato justo en los procesos de cumplimiento; iii) establecer compromisos de servicio en los trámites y requerimientos más frecuentes, lo cual redundará en una mayor certeza acerca de los plazos de respuesta a las solicitudes; y iv) desarrollar mejores servicios de atención y asistencia a través de los distintos canales, adaptando la comunicación a los medios actualmente disponibles, lo que permitirá acercar la administración fiscal a las necesidades de los contribuyentes.
Todas estas ideas tienen sentido cuando aceptamos una de las hipótesis propuestas por Larroulet, en cuanto a que un país que pretende convertirse en una nación desarrollada, no sólo debe preocuparse por la innovación y el emprendimiento, sino que, además, debe crear un ambiente favorable para esto.
Así, señala este autor que “no basta el emprendimiento para el desarrollo, sino que éste debe asociarse a la oportunidad de traer consigo beneficios económicos positivos para el país. Para que esto sea posible se necesita, además del emprendimiento, un medio ambiente adecuado. Por lo tanto, es altamente importante generar las condiciones necesarias para que el espíritu emprendedor se desarrolle y manifieste en proyectos reales a nivel de empresas y mercados, para lo cual son necesarias políticas públicas adecuadas.”.
Esto es precisamente lo que pretende esta moción, ser un aporte para construir un ambiente propicio para el emprendimiento.
La relación entre emprendedores y el Estado.
El emprendimiento, cuando comienza a dar frutos, genera una renta que, de acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico, debe tributar. Así entonces, si una idea se ha convertido en una fuente de ingresos, la autoridad impositiva, en nuestro caso, el Servicio de Impuestos Internos (SII), con el fin de poder cumplir su propósito de aplicar y fiscalizar los impuestos internos establecidos o que se establecieren, fiscales o de otro carácter en que tenga interés el Fisco y cuyo control no esté especialmente encomendado por la ley a una autoridad diferente[4].
En nuestro país sigue existiendo una buena tasa de creación de empresas. Como consecuencia, sin considerar las actividades informales, en 2014 hubo cerca de 372.000 iniciaciones de actividades[5], mientras que, en 2015, hubo una disminución, llegando a 359.431[6].
Es necesario que el SII sepa cuándo un contribuyente comenzó a generar una renta. Ya sea porque es su primera actividad o porque su actividad principal ha conducido al proyecto inicial por otros caminos productivos que le significan ampliar su giro, y esparablemente, su renta, por lo tanto, su capacidad contributiva.
Con todo, la declaración de inicio de actividades tiene al día de hoy algunos inconvenientes, según da cuenta un informe del estudio de abogados Carey[7], dentro de los cuales se pueden señalar los siguientes:
a) La modificación y actualización de la información (algunos trámites exigen realizarse en forma presencial); y
b) El anacronismo de las normas de exención o simplificación del inicio de actividades.
Inicio de actividades y claridad de las normas tributarias.
El emprendimiento, cuando comienza a dar frutos, genera una renta que, de acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico, debe tributar. Así entonces, si una idea se ha convertido en una fuente de ingresos, se le debe dar aviso al SII dentro de los dos meses siguientes a aquel en que comiencen sus actividades mediante una declaración jurada sobre dicha iniciación. Así lo dispone el artículo 68 del Código Tributario (CT) en su inciso primero (primera parte)[8]. Esta norma es sin duda una de fácil interpretación y por lo mismo, simple cumplimiento.
Sin embargo, el artículo 68 del CT no ha establecido ningún plazo para cumplir con la obligación accesoria de modificación y actualización de la información respecto de la actividad que se desarrolla. Sí señala la norma que: “Los contribuyentes deberán poner en conocimiento de la Oficina del Servicio que corresponda las modificaciones importantes de los datos y antecedentes contenidos en el formulario a que se refiere el inciso anterior”. No señala en qué plazo el contribuyente debe cumplir con esta obligación accesoria.
Este vacío llevó a que el SII dictara en 2003 una Resolución Exenta que resolvió administrativamente la existencia de un plazo de 15 días hábiles para dar aviso de las modificaciones desde la fecha de la modificación o a contar de la fecha de inscripción de éstas en el Registro de Comercio.
¿Cuáles son las modificaciones a informar?
De acuerdo a esta norma administrativa, los contribuyentes, cuyas rentas estén gravadas en la Primera y Segunda Categorías a que se refieren los números 1º, letras a) y b), 3º, 4º y 5º de los Artículos 20º, 42º Nº 2 y 48º de la Ley sobre Impuesto a la Renta, deberán poner en conocimiento del Servicio las siguientes modificaciones efectuadas a los datos y antecedentes contenidos en el formulario de Inicio de Actividades:
a) Modificación de Razón Social;
b) Cambio de domicilio;
c) Modificación de la actividad o giro declarado;
d) Apertura, cambio o cierre de sucursal;
e) Modificación del domicilio postal (Casilla, o Apartado Postal, u Oficina de Correos);
f) Ingreso, retiro o cambio de socios o comuneros (cesión de derechos);
g) Modificación del porcentaje de participación en el capital y/o utilidades;
h) Aporte de capital de Personas Jurídicas;
i) Cambio de representantes y sus domicilios;
j) Transformación de sociedades;
k) Conversión de empresa individual en sociedad;
l) Aporte de todo el activo y pasivo a otra sociedad;
m) Fusión de sociedades;
n) Absorción de sociedades, y División de sociedades.
Luego, se señala el plazo que tienen los contribuyentes para cumplir con este deber accesorio de información: “Este aviso deberá darse expresamente en la Unidad del Servicio que corresponda a la jurisdicción del domicilio del contribuyente, utilizando los formularios especialmente diseñados para tal efecto, dentro del plazo de quince días hábiles siguientes a la fecha de la modificación de los datos o antecedentes, o a contar de la fecha de inscripción en el Registro de Comercio, en los casos que ella sea pertinente[9]”.
El incumplimiento de este plazo administrativamente determinado, conlleva la imposición de multas. En particular, aquella establecida en el artículo 97 N° 1 del CT que señala:
“Art. 97. Las siguientes infracciones a las disposiciones tributarias serán sancionadas en la forma que a continuación se indica:
1°. El retardo u omisión en la presentación de declaraciones, informes o solicitudes de inscripciones en roles o registros obligatorios, que no constituyan la base inmediata para la determinación o liquidación de un impuesto, con multa de una unidad tributaria mensual a una unidad tributaria anual.”.
Si bien el primer monto posible no es una multa particularmente alta, una unidad tributaria anual, al día de hoy son $554. 748[10], cantidad que, para cualquier pyme no es un monto menor y que, además, puede presentar problemas de interpretación.
Obligatoriedad de las normas administrativas y certeza jurídica.
A pesar de lo que comúnmente pueda pensarse, las normas administrativas que dicta el SII tales como circulares o resoluciones no son vinculantes para los contribuyentes, lo son para el mismo Servicio.
Sobre este punto, resulta esclarecedora la postura de Santamaría Pastor, quien sostiene que indiscutidamente las circulares tienen la capacidad de crear normas respecto de las relaciones que la Administración mantiene con tercero, pero, por otra parte, "[...] esta normas nuevas creadas por la circular no son oponibles a los terceros; no obligan a éstos como lo hacen los preceptos de las leyes y los reglamentos, por lo que su inobservancia no puede dar lugar a decisiones desfavorables a los mismos[11]".
En el mismo sentido, Eduardo Cordero (Profesor de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso) en su trabajo titulado “Las normas administrativas y el sistema de fuentes” desarrolló esta idea latamente, en donde al respecto señaló:
“De esta forma, la concepción mayormente aceptada entiende que las circulares o instrucciones son normas que dictan los jefes de servicio en virtud de su potestad jerárquica o de mando, dentro del margen de discrecionalidad que le entrega el ordenamiento, para la buena marcha y funcionamiento de la entidad pública.
[...]los reglamentos obligan a todo órgano, institución, persona o grupo, mientras que las circulares solo tienen como destinatarios a los funcionarios dependientes. Hay dos razones fundamentales que dan lugar a este aserto. Primero, solo los funcionarios están sometidos a la jerarquía de su jefe de servicio, lo cual no ocurre con los otros órganos del Estado y, especialmente, con los particulares. Segundo, el hecho de que no se publiquen no permite que estas normas sean oponibles y vinculantes a terceros ajenos a la Administración.”.
Así entonces, podemos concluir que el plazo que el SII determinó, no es obligatorio para los contribuyentes. Con todo, si no cumplen este plazo de 15 días hábiles, administrativamente determinado, el Servicio les cursará la multa antes indicada (art. 97 número 1º). Esta multa, puede dar pie a dos situaciones: (i) que el contribuyente pague o (ii) que el contribuyente reclame de la multa, basándose justamente, en que, primero, no existe un plazo legal para informar de las modificaciones antes mencionadas y segundo, que el plazo de 15 días hábiles fue establecido por el Servicio en normas de rango administrativas, de aquellas que no son vinculantes para los contribuyentes y, por lo tanto, inoponibles. Luego, aun cuando el Tribunal Tributario y Aduanero le dé la razón al contribuyente y lo exima del pago de la multa, dicho fallo, por aplicación del principio del efecto relativo de la sentencia[12] y así, este espacio de incertidumbre, se mantiene abierto generando los efectos indeseados de toda situación incierta, posibles costos de judicialización y en general, un ambiente que no logra ser lo suficientemente apto para el emprendimiento.
Difícilmente puede argumentarse en contra de que un plazo legal resulta una certeza. Las leyes se entienden conocidas por todos desde que son publicadas y nadie puede alegar su desconocimiento una vez que ya entraron en vigencia[13]. El Diario Oficial sirve como medio de publicidad y por otra parte, la fuerza obligatoria de una norma de rango legal es indiscutida.
Esta moción busca justamente eso, crear mejores condiciones de certeza para la relación que se da naturalmente entre los emprendedores y la Administración impositiva, mediante el establecimiento de un plazo señalado en la ley, para que los contribuyentes de la Ley de Impuesto a la Renta que corresponda, pongan en conocimiento del Servicio las modificaciones antes señaladas, haciendo de la norma un imperativo simple de entender y por lo mismo, razonablemente más fácil de cumplir.
Además, reconociendo el aporte que hizo el Servicio mediante la ya citada resolución, resulta aconsejable que el plazo que se pretende establecer en una ley, sea contado desde la modificación de los datos o antecedentes, o a contar de la fecha de inscripción en el Registro de Comercio, en los casos que ella sea pertinente.
Por todo esto, que venimos en presentar el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Reemplácese el inciso final del artículo 68 del Código Tributario por el siguiente:
“Los contribuyentes deberán poner en conocimiento de la Oficina del Servicio que corresponda las modificaciones importantes de los datos y antecedentes contenidos en el formulario a que se refiere el inciso anterior dentro de un plazo de 30 días hábiles contados desde la modificación de los datos o antecedentes, o a contar de la fecha de inscripción en el Registro de Comercio, en los casos que ella sea pertinente.”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, BECKER, GONZÁLEZ Y PILOWSKY, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA HERNANDO, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.175, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL, EN MATERIA DE INHABILIDADES PARA SER CANDIDATO A GOBERNADOR”. (BOLETÍN N° 11121-06)
Antecedentes:
1. Durante el año 2016 se promulgó la Ley Nº 20.990, que modificó la Constitución Política de la República, estableciendo la elección popular del órgano ejecutivo del Gobierno Regional.
2. Mediante dicha reforma se introdujo en la Constitución la figura del Gobernador Regional, cargo de elección popular directa, reemplazando los cargos de intendente y gobernador provincial, por las de delegado presidencial regional y delegado presidencial provincial respectivamente.
3. La referida modificación constitucional se valora como positiva en tanto parte del proceso de descentralización administrativa del país.
4. Sin perjuicio de lo anterior, tal y como se ha efectuado la reforma se genera un problema relativo a la posibilidad de levantar candidaturas al nuevo cargo de elección popular de gobernador regional. En particular, el problema se genera con los cargos de Diputados y Senadores, quienes actualmente no tienen limitación alguna para poder presentarse como candidatos a esta nueva institución, pudiendo hacerlo en pleno ejercicio de sus cargos como parlamentarios.
5. Dicha situación no se adecua a la forma en que la legislación ha tratado las posibles candidaturas a otros cargos de elección popular por parte de quienes ostentan escaños en el Congreso Nacional, como ocurre en el caso del cargo de Alcalde y Concejal, por ejemplo, en que la ley 18.695, orgánica constitucional de municipalidades, dispone en su artículo 74 inciso primero literal a), una inhabilidad para ser candidato a estos cargos por parte de parlamentarios, entre otras autoridades que enuncia.
6. Lo anterior parece ser la forma indicada de tratar el tema en comento, toda vez que no parece correcto que quienes compiten por cargos de elección, lo hagan estando en posiciones de representación popular, percibiendo fondos públicos a modo de remuneración, hecho que implica al menos una “competencia desleal” respecto de aquellos candidatos que no se encuentran en dichas condiciones.
7. Se hace necesario entonces introducir una modificación en la actual ley n° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, por la que se establezca la misma inhabilidad establecida para los cargos de alcalde y concejal, respecto del cargo de Gobernador Regional.
Objetivo del proyecto:
El proyecto tiene por objeto, introducir en la ley n° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, una inhabilidad a los parlamentarios y demás autoridades que en él se enuncian, para ser candidatos al cargo de Gobernador Regional.
Por los motivos antes expuestos, los diputados firmantes, venimos en presentar el siguiente proyecto de ley:
Proyecto de ley:
ARTÍCULO ÚNICO: Incorpórese en la ley 19.175, Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración regional, a continuación del actual artículo 6°, un nuevo artículo 6 bis del siguiente tenor:
No podrán ser candidatos a Gobernador Regional:
a) Los ministros de Estado, los parlamentarios, los subsecretarios, los secretarios regionales ministeriales, los delegados presidenciales regionales, los delegados presidenciales provinciales, los consejeros regionales, los miembros del consejo del Banco Central y el Contralor General de la República;
b) Los miembros y funcionarios de los diferentes escalafones del Poder Judicial, del Ministerio Público, de la Contraloría General de la República, así como los del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, del Tribunal de Contratación Pública, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales regionales, los consejeros del Consejo para la Transparencia, y los miembros activos de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, y
c) Las personas que a la fecha de inscripción de sus candidaturas tengan vigente o suscriban, por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o más, con el respectivo gobierno regional. Tampoco podrán serlo quienes tengan litigios pendientes con el gobierno regional, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
Igual prohibición regirá respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez por ciento o más de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o más, o litigios pendientes, con el gobierno regional.
Tampoco podrán ser candidatos a gobernador regional las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, ARRIAGADA, GONZÁLEZ Y PILOWSKY, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL EN EL SENTIDO DE REGULAR LA RENUNCIA DE LOS PARLAMENTARIOS PARA PRESENTARSE COMO CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR”. (BOLETÍN N° 11122-07)
ANTECEDENTES
1. Durante el año 2016 se promulgó la Ley Nº 20.990, que modificó la Constitución Política de la República, estableciendo la elección popular del órgano ejecutivo del Gobierno Regional.
2. Este nuevo cargo, denominado Gobernador Regional, vendrá a reemplazar -en parte- a los Intendentes Regionales, figura que prontamente dejará de existir, siendo reemplazada, además, por la nueva figura de los Delegados Presidenciales Regionales, como representante del Poder central, en cada región.
3. Aun cuando, al momento de presentar este Proyecto de Reforma Constitucional todavía no se discute en sede legislativa la forma y oportunidad de este nuevo cargo de elección popular, se ha argumento que -salvo acuerdo en su contra- los Gobernadores Regionales se elegirían en conjunto con los parlamentarios, y con la primera vuelta presidencial.
4. Por ello, y considerando que esta elección probablemente coincidirá con la elección parlamentaria, es menester que se regule la posibilidad o imposibilidad de que los parlamentarios en ejercicio puedan presentarse a este nuevo cargo.
5. De no haber regulación, los parlamentarios en ejercicio podrían presentarse como candidatos a Gobernador Regional manteniéndose como parlamentarios, hasta marzo del año siguiente a la elección, día en que deben dejar sus puestos en el Congreso, pasando inmediatamente a ser Gobernadores Regionales. Es decir, de acuerdo con la normativa en comento, los parlamentarios podrían ser candidatos a Gobernadores Regionales, manteniendo sus calidades de congresistas e incluso, en caso de perder la elección, podrán mantenerse en el Congreso por varias semanas más.
6. Dicha situación no se adecua a la forma en que la legislación ha tratado las posibles candidaturas a otros cargos de elección popular por parte de quienes ostentan escaños en el Congreso Nacional, como ocurre en el caso del cargo de Alcalde y Concejal, por ejemplo, en que la ley 18.695, orgánica constitucional de municipalidades, dispone en su artículo 74 inciso primero literal a), una inhabilidad para ser candidato a estos cargos por parte de parlamentarios, entre otras autoridades que enuncia.
7. Lo anterior parece ser la forma indicada de tratar el tema en comento, toda vez que no parece correcto que quienes compiten por cargos de elección, lo hagan estando en posiciones de representación popular, percibiendo fondos públicos a modo de remuneración, hecho que implica al menos una “competencia desleal” respecto de aquellos candidatos que no se encuentran en dichas condiciones.
8. Sin perjuicio de lo anterior, de acuerdo con nuestra Constitución, sólo se permite la renuncia en caso de enfermedad grave, y calificada por el Tribunal Constitucional (artículo 60, inciso final, Constitución Política de la República). Es decir, incluso aunque un diputado o senador quiera renunciar, para ser candidato a Gobernador Regional, no puede hacerlo.
9. Por lo tanto, creemos que se debe crear una nueva causal de renuncia al cargo de diputado o senador, sólo para efectos de otro cargo de elección popular (con algunas excepciones, como se verá en el numeral siguiente), y sólo en una pequeña ventana de oportunidad. Creemos que esta renuncia se debiera verificar sólo cuando falten menos de 15 meses y más de 12 meses para el término de su mandato. De lo contrario, podría pasar que algunos congresistas renuncien al poco tiempo de ser electos, aludiendo a una posible elección posterior, incumpliendo con ello el mandato para el cual fueron electos.
10. No obstante lo anterior, creemos que hay ciertos cargos a los que los parlamentarios se deben poder presentar, sin necesidad de renunciar: uno es a un nuevo período en el Congreso -ya sea como diputados o senadores-; y otro es el cargo de Presidente de la República. La justificación en el primer caso es bastante obvia y, en el segundo caso, se debe a que, en muchos aspectos, la elección de Presidente de la República obedece a lógicas distintas: es el único cargo de elección popular que no admite reelección inmediata, y ni siquiera requiere tener enseñanza media cursada.
11. Es decir, este proyecto sería aplicable a otros cargos de elección popular que se realicen en conjunto con la elección parlamentaria y presidencial, a saber: elección de Gobernadores Regionales, y de Consejeros Regionales.
En virtud de lo anterior, los Diputados que suscriben, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
ARTÍCULO ÚNICO: modifícase la Constitución Política de la República en los siguientes términos:
1) Agrégase, en el artículo 58, el siguiente inciso tercero, nuevo, pasando el actual inciso tercero a ser inciso cuarto y final:
“Los cargos de diputados y senadores son también incompatibles con cualquier otra candidatura a un cargo de elección popular, con la sola excepción de la candidatura a Presidente de la República, o de otra candidatura al Congreso Nacional. Un parlamentario en ejercicio sólo podrá renunciar a su cargo para presentarse a un cargo de elección popular distinto a los anteriores, en la forma y oportunidad que señala el artículo 60 inciso final de esta Constitución.”
2) Agrégase, en el artículo 60, un nuevo inciso final del siguiente tenor:
“Asimismo, los diputados y senadores podrán renunciar a sus cargos para presentarse como candidatos a otros cargos de elección popular, no faltando más de 15 meses ni menos de 12 meses para el término de su actual período parlamentario.”
3) Agrégase la siguiente disposición transitoria vigésimo novena, nueva:
“VIGÉSIMO NOVENA.- En caso de que corresponda elegir Gobernadores Regionales, en conjunto con la elección presidencial y parlamentaria del 19 de noviembre de 2021, aquellos diputados o senadores en ejercicio que, restándoles menos de un año para el término de su cargo, quieran ser candidatos a Gobernador Regional, deberán renunciar a su cargo en el plazo de diez días corridos, contados desde que se encuentren publicadas tanto la ley que ha creado esta disposición transitoria, como la ley que organice el momento y forma de elección de Gobernadores Regionales.”
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR ANDRADE, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL CON EL OBJETO DE ESTABLECER UN MECANISMO DE ACUERDOS SOBRE CONDICIONES DE EMPLEO Y REMUNERACIONES EN EL SECTOR PÚBLICO”. (BOLETÍN N° 11123-07)
I. Fundamentos.
1. Nuestra Constitución Política establece en su artículo 19 N° 16, el derecho que tienen los trabajadores a la negociación colectiva en la empresa, circunscribiendo con ellola negociación colectiva a los trabajadores cuyos contratos se encuentran regidos por el Código del Trabajo.
Esta norma es la correspondencia de la norma constitucional que no solamente no incluye en la negociación colectiva a los trabajadores del Estado y municipalidades, sino que los excluye expresamente de la huelga, en su artículo 19 N°16 inciso final.
2. Sin embargo, nuestra sociedad se ve periódicamente enfrentada a una negociación de hecho, por parte de las principales organizaciones superiores de los funcionarios del Estado y municipalidades, que tiene como efectos perniciosos a lo menos dos:
2.1. Normalmente se trata de una negociación meramente salarial, en tanto que los restantes problemas del sector público se ven postergados en su resolución; entre ellos, podemos mencionar los referidos a plantas funcionarias, movilidad de cargos, asignaciones no imponibles, sistemas de contratación a honorarios y contrata, o bien políticas de inclusión e igualdad de género. Estos temas se tratan en forma laxa, a veces, a través de mesas bipartitas de trabajo instaladas al efecto.
2.2. Al tratarse de un conflicto no regulado normalmente el acuerdo se ve acompañado de paralizaciones generales que perjudican severamente los derechos básicos de la población en materia de salud, educación, servicios municipales y otros, no teniendo muchas veces un horizonte claro sobre el fin del conflicto.
II. Contenidos de la Iniciativa.
La reforma constitucional propone sustituir la prohibición de los funcionarios públicos para declarar la huelga, contenida en el inciso final del artículo 19 N°16, por una norma programática que señala que será la ley la encargada de regular el mecanismo de acuerdos a que se deberán someter trabajadores y jefaturas para tratar sus condiciones de empleo y remuneraciones.
En mérito de las consideraciones expuestas, someto a vuestra consideración la siguiente Moción de Reforma Constitucional:
MOCIÓN
Reforma Constitucional para la Creación de un Mecanismo de Acuerdos sobre
Condiciones de Empleo y Remuneraciones en el Sector Público
Artículo Único.- Modifícase el inciso sexto del numeral 16 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, de la siguiente forma:
a) Reemplazase la oración ubicada antes de su primer punto seguido (.),por el siguiente texto:
"Una ley determinará la forma en que los funcionarios del Estado y de las municipalidades puedan llegar a acuerdo con las jefaturas de sus servicios sobre sus condiciones de empleo y remuneraciones, la duración de dichos acuerdos y los criterios generales de su tramitación. Asimismo, regulará las condiciones en las que se podrá proceder a la paralización de funciones.".
Reemplázase la expresión "Tampoco podrán hacerlo", por la siguiente: "No podrán declararse en huelga".