Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Clemira Pacheco Rivas
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Pedro Pablo Browne Urrejola
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Romilio Gutierrez Pino
- PERMISO
- DEBATE
- MOCIÓN INADMISIBLE
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Karol Aida Cariola Oliva
- Sergio Aguilo Melo
- Lautaro Carmona Soto
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- MOCIÓN INADMISIBLE
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Issa Farid Kort Garriga
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Jenny Alvarez Vera
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudia Nogueira Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Claudia Nogueira Fernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Browne Urrejola
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- RECONSIDERACIÓN DE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE LEY
- INTERVENCIÓN : Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- INTERVENCIÓN : Marisol Turres Figueroa
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- RÉPLICA A IMPUTACIONES (APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 33 DEL REGLAMENTO)
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTEGRACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS
- INTEGRACIÓN
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Enrique Jaramillo Becker
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Jose Perez Arriagada
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Marcelo Gaston Schilling Rodriguez
- Gabriel Silber Romo
- Christian Erwin Urizar Munoz
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Felipe Ward Edwards
- INTEGRACIÓN
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Ramon Barros Montero
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Gabriel Boric Font
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Luis Lemus Aracena
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Yasna Provoste Campillay
- Raul Fernando Saldivar Auger
- Alejandro Santana Tirachini
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Matias Walker Prieto
- INTEGRACIÓN
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Jenny Alvarez Vera
- Karol Aida Cariola Oliva
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Javier Ignacio Macaya Danus
- Jose Perez Arriagada
- Karla Rubilar Barahona
- Alejandro Santana Tirachini
- Gabriel Silber Romo
- Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- INTEGRACIÓN
- RECONSIDERACIÓN DE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE LEY
- V. ORDEN DEL DÍA
- ELIMINACIÓN DE INCOMPATIBILIDAD ENTRE CARGO DE CONCEJAL Y CARGOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS EN EDUCACIÓN MUNICIPAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 10374-06, 10380-06, 10459-06) [CONTINUACIÓN]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Mario Venegas Cardenas
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Pepe Auth Stewart
- INTERVENCIÓN : Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Victor Marcelo Torres Jeldes
- INTERVENCIÓN : Jaime Andres Bellolio Avaria
- INTERVENCIÓN : Raul Fernando Saldivar Auger
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Juan Enrique Morano Cornejo
- INTERVENCIÓN : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Gabriel Silber Romo
- COMPETENCIA A TRIBUNALES LABORALES PARA FIJACIÓN DE RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR POR ACCIDENTES DEL TRABAJO O ENFERMEDADES PROFESIONALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8378-13)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Patricio Vallespin Lopez
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- ELIMINACIÓN DE INCOMPATIBILIDAD ENTRE CARGO DE CONCEJAL Y CARGOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS EN EDUCACIÓN MUNICIPAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 10374-06, 10380-06, 10459-06) [CONTINUACIÓN]
- CIERRE DE LA SESIÓN
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Pepe Auth Stewart
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Camila Antonia Amaranta Vallejo Dowling
- Karol Aida Cariola Oliva
- Sergio Aguilo Melo
- Lautaro Carmona Soto
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- SUSPENSIÓN DE VENEZUELA EN LA OEA Y CONDENA A LA VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN ESE PAÍS
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Claudia Nogueira Fernandez
- Leopoldo Perez Lahsen
- Andrea Molina Oliva
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Claudia Nogueira Fernandez
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- DEBATE
- EVALUACIÓN DE CREACIÓN DE SUBCOMISIONES DE LA COMPIN EN LA REGIÓN DE O´HIGGINS Y EN LAS REGIONES EN QUE SE REQUIERA MAYOR DESCONCENTRACIÓN PARA TRAMITACIÓN DE LICENCIAS MÉDICAS Y CALIFICACIÓN DE DISCAPACIDAD (N° 834)
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Alejandra Sepulveda Orbenes
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Ramon Barros Montero
- Felipe Letelier Norambuena
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- DEBATE
- AUMENTO DE RECURSOS DESTINADOS A LA ATENCIÓN DOMICILIARIA DE ADULTOS DE LA CUARTA EDAD
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- David Sandoval Plaza
- Claudia Nogueira Fernandez
- Andrea Molina Oliva
- Marisol Turres Figueroa
- Felipe Ward Edwards
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Celso Morales Munoz
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Javier Hernandez Hernandez
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Karol Aida Cariola Oliva
- DEBATE
- ENTREGA DE SUBVENCIÓN DE EMERGENCIA EN BENEFICIO DE AGRICULTORES AFECTADOS POR PLAGA DE CHINCHES AFRICANOS
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Celso Morales Munoz
- Patricio Melero Abaroa
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Romilio Gutierrez Pino
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Ramon Barros Montero
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Javier Ignacio Macaya Danus
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- DEBATE
- SUSPENSIÓN DE VENEZUELA EN LA OEA Y CONDENA A LA VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN ESE PAÍS
- VI. INCIDENTES
- INSISTENCIA SOBRE ENVÍO DE INICIATIVA PARA RECONOCIMIENTO A LABOR DE DIRIGENTES VECINALES Y ENTREGA DE BENEFICIO ECONÓMICO EN TAL SENTIDO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Antonio Coloma Alamos
- INFORME PORMENORIZADO SOBRE AVANCES EN SOLUCIÓN DE PROBLEMAS GENERADOS POR MALA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE VILLA AYSÉN, COMUNA DE PUERTO AISÉN, Y URGENTE SOLUCIÓN A EVENTUAL ERRADICACIÓN DE FAMILIAS AFECTADAS POR DICHA SITUACIÓN (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- SANEAMIENTO Y CIERRE PERIMETRAL EN TERRENO SERVIU DE SECTOR MICHAIHUE, COMUNA DE SAN PEDRO DE LA PAZ (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- INCLUSIÓN DE PASARELAS PEATONALES EN PROYECTO DE REPOSICIÓN DE RUTA 215-CH (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- CONTROL DE VELOCIDAD A CAMIONES DE FORESTAL ANCHILE LTDA., EN CERCANÍAS DE ESCUELA RURAL N° 491, COMUNA DE RÍO NEGRO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO DE ENTREGA DE AYUDA DEL SENAME A ALDEA INFANTIL SOS DE PUERTO VARAS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- INFORMACIÓN SOBRE ENTREGA DE AYUDA A FAMILIAS AFECTADAS POR PLAGA DE TERMITAS EN OSORNO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- INFORMACIÓN SOBRE ENTREGA DE BONOS A HABITANTES DE LA REGIÓN DEL MAULE AFECTADOS POR INCENDIOS FORESTALES (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- REGULARIZACIÓN DE DOMINIO DE PROPIEDADES DE DAMNIFICADOS POR INCENDIOS PARA ENTREGA DE SUBSIDIOS HABITACIONALES (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- INFORMACIÓN SOBRE ADMINISTRACIÓN, DESTINO Y MANTENCIÓN DEL FUNDO QUEBRADA VERDE, DEL FONASA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE RESCATE DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO DE EL OLIVAR, COMUNA DE LA SERENA, Y SOBRE DESTINO QUE SE DARÁ A ESE LUGAR (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Raul Fernando Saldivar Auger
- INFORMACIÓN SOBRE TOMA DE RAZÓN DEL PROYECTO EMBALSE CHIRONTA, REGIÓN DE TARAPACÁ, Y NUEVO CRONOGRAMA DE SUS OBRAS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- SOLICITUD DE AGILIZACIÓN DE PROYECTO DE PLANTA DE TRATAMIENTO PARA LOCALIDAD DE PARGA, COMUNA DE FRESIA, REGIÓN DE LOS LAGOS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PREOCUPACIÓN POR CONTAMINACIÓN DE LAGO CHUNGARÁ, PARQUE NACIONAL LAUCA, POR VERTIMIENTO DE AGUAS SERVIDAS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- MOLESTIA POR FECHA DE INICIO DE OBRAS DE MEJORAMIENTO DE CALLES DE ARICA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- INCUMPLIMIENTO DE COMPROMISO DEL MINISTERIO DE SALUD DE REALIZAR RESCATES AÉREOS Y DOTAR DE ESPECIALIDADES BÁSICAS A HOSPITAL DE PORVENIR, REGIÓN DE MAGALLANES (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- SOLICITUD AL MOP PARA QUE BARCAZA PERMANEZCA EN PORVENIR Y MEJORA DE ACCESO PARA BUQUES QUE REALIZAN RUTA DE LOS GLACIARES Y EL PASO SAN SEBASTIÁN (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- IRREGULARIDADES COMETIDAS POR EMPRESA DE DESECHOS INDUSTRIALES ECOBIO, EN SECTOR LLOLLINCO, CHILLÁN VIEJO (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- ANTECEDENTES SOBRE DAÑOS PROVOCADOS CON OCASIÓN DE PROTESTAS EN CONTRA DE CONSTRUCCIÓN DE SALA CUNA EN TERRENOS DE PARQUE DE COMUNA DE RECOLETA.(Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- INFORMACIÓN SOBRE COBERTURA DE CANALES DE TELEVISIÓN A PRECANDIDATOS Y CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Roberto Leon Ramirez
- INFORMACIÓN SOBRE CECOSF DE LOCALIDAD DE SELVA OSCURA, COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- FISCALIZACIÓN DE COMERCIO ILEGAL EN BAJO TRAIGUÉN, COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE ADQUISICIÓN DE PREDIO “EL ESFUERZO” POR COMUNIDAD INDÍGENA DE SECTOR LAS CARDAS, COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- FINANCIAMIENTO PARA REPARACIÓN DE SISTEMA DE ABASTO DE AGUA POTABLE PARA COMUNIDAD INDÍGENA DE COMUNA DE VICTORIA (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTO APLICADO PARA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INDÍGENA EN COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- EXPLICACIÓN SOBRE VACANCIA DE CARGOS EN HOSPITAL DE LONCOCHE (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- EXPLICACIÓN SOBRE NO PAGO DE BENEFICIO PREVISIONAL A EXONERADO POLÍTICO RESIDENTE EN COMUNA DE LONCOCHE (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INSISTENCIA SOBRE ENVÍO DE INICIATIVA PARA RECONOCIMIENTO A LABOR DE DIRIGENTES VECINALES Y ENTREGA DE BENEFICIO ECONÓMICO EN TAL SENTIDO (Oficios)
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 365ª
Sesión 10ª, en miércoles 5 de abril de 2017
(Ordinaria, de 10.36 a 14.00 horas)
Presidencia de los señores Espinoza Sandoval, don Fidel; Jaramillo Becker, don Enrique, y Sabag Villalobos, don Jorge.
Presidencia accidental del señor Andrade Lara, don Osvaldo.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario accidental, el señor Galleguillos Jara, don Juan Pablo.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 14
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 17
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 17
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 17
RECONSIDERACIÓN DE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE
LEY .......................................................................................................................................... 17
RÉPLICA A IMPUTACIONES (APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 33 DEL REGLAMENTO) ................... 21
INTEGRACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS ................................. 22
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 24
ELIMINACIÓN DE INCOMPATIBILIDAD ENTRE CARGO DE CONCEJAL Y CARGOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS EN EDUCACIÓN MUNICIPAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 10374-06, 10380-06, 10459-06) [CONTINUACIÓN] ................. 24
COMPETENCIA A TRIBUNALES LABORALES PARA FIJACIÓN DE RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR POR ACCIDENTES DEL TRABAJO O ENFERMEDADES PROFESIONALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN
N° 8378-13) .............................................................................................................................. 43
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 51
APOYO A SUSPENSIÓN DE VENEZUELA EN LA OEA Y CONDENA A VIOLACIÓN DE
DERECHOS HUMANOS EN ESE PAÍS (N° 833) ..................................................................... 51
EVALUACIÓN DE CREACIÓN DE SUBCOMISIONES DE LA COMPIN EN REGIONES EN QUE SE REQUIERA MAYOR DESCONCENTRACIÓN PARA TRAMITACIÓN DE
LICENCIAS MÉDICAS Y CALIFICACIÓN DE DISCAPACIDAD (N° 834) ............................ 52
AUMENTO DE RECURSOS DESTINADOS A ATENCIÓN DOMICILIARIA DE
ADULTOS DE LA CUARTA EDAD (N° 835)........................................................................... 53
ENTREGA DE SUBVENCIÓN DE EMERGENCIA EN BENEFICIO DE AGRICULTORES
AFECTADOS POR PLAGA DE CHINCHES AFRICANOS (N° 836) ........................................ 54
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 55
VIII.- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES . 58
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 60
1.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 11161-13) ......................................................................... 60
2.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10329-13) ......................................................................... 60
3.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETINES NOS 7025-31 Y 7855-13 REFUNDIDOS) .................................. 60
Pág.
4.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “REGULA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS A RESIDIR, PERMANECER Y TRASLADARSE HACIA Y DESDE EL TERRITORIO ESPECIAL DE ISLA DE PASCUA”. (BOLETÍNN° 10683-06) .............................................................................................................. 60
5.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LAVÍN Y AUTH, QUE “ESTABLECE COMO FERIADO PARA LA COMUNA DE MAIPÚ, EL DÍA 5 DE ABRIL DE 2018, Y EN LO SUCESIVO, LA MISMA FECHA CADA CIEN AÑOS”. (BOLETÍN N° 11177-06) ..................................... 60
6.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS VALLEJO Y CARIOLA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AGUILÓ, CARMONA; GUTIÉRREZ, DON HUGO; NÚÑEZ, DON DANIEL, Y TEILLIER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO CON EL OBJETO DE REDUCIR LA
JORNADA LABORAL”. (BOLETÍNN° 11179-13) ............................................................................. 60
7.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3109-16-INA. ................................................. 60
8.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3134-16-INA. ................................................. 60
9.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3135-16-INA. ................................................. 60
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Licencia médica:
Que acredita que se ha otorgado licencia médica a la diputada señora Pacheco
por un plazo de cuatro días, a contar del 4 de abril de 2017.
2.- Comunicaciones:
Del diputado señor Browne
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, a las sesiones a celebrarse los días 11 y 12 de abril de 2017, y del 13 de abril de 2017, por medio día.
Del diputado señor Gutiérrez, don Romilio
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el 4 de abril de 2017, por medio día.
3.- Oficios:
Del Presidente de la Cámara de Diputados por el cual, en ejercicio de las atribuciones concedidas por el artículo 15, inciso segundo, de la ley N° 18.918, procede a declarar inadmisible la moción de las diputadas señoras Vallejo y Cariola , y de los diputados señores Aguiló , Carmona ; Gutiérrez, don Hugo ; Núñez, don Daniel , y Teillier , sobre “Reducción de la jornada laboral”, por cuanto se trata de una materia de iniciativa exclusiva de la Presidenta de la República (artículo 65, inciso cuarto, N°4 de la Constitución Política de la República). (5-2017).
Del secretario general de la Cámara de Diputados por el cual informa que los Comités Parlamentarios acordaron declarar “misión oficial” la participación del diputado señor Kort en el Encuentro Mundial sobre Energía Sustentable, denominado “3rd Sustainable Energy for All Forum”, organizado por Naciones Unidas, que tendrá lugar en Nueva York, del 3 al 5 de abril de 2017 (6).
Del director del Hospital Clínico Herminda Martin , en Chillán, por el cual remite la Resolución Exenta N° 2590, de 14 de marzo de 2017, que “Aprueba Convenio Compra Servicios Profesionales Médicos para Consultas de Cardiología”, celebrado entre el mencionado Hospital Clínico y la Sociedad Médica e Inversiones Arriagada Hernández Ltda . (204)
Respuestas a Oficios
Ministerio de Interior
Diputado Robles , Requiere informar sobre la fecha en que se efectuará el llamado a licitación para la construcción de los hospitales de las comunas de Huasco y Diego de Almagro. (228 al 26531).
Diputado Urízar , Solicita que se sirva informar sobre la implementación del programa de regularización y fomento a la pequeña minería de la Región de Valparaíso, en los términos que señala. (886 al 26766).
Ministerio de Relaciones Exteriores
Diputado Coloma , Requiere que se remita una nómina de todos los chilenos que recibieron instrucción militar en la República de Cuba entre las décadas de los años 60 y 90. Asimismo, solicita remitir copia del presente oficio a la Cancillería de la República de Cuba, por los canales diplomáticos pertinentes (1607 al 25097). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputado Farcas , Requiere informar sobre los criterios del Ejecutivo frente al proyecto de ley que establece un sistema de autorización, régimen de administración de las ferias libres y los derechos de los comerciantes que ejercen sus actividades profesionales en ellas, Boletín 3428-06. (1914 al 26570).
Ministerio de Educación
Diputado Morano , Diputada Provoste doña Yasna , Informe sobre los procedimientos de reclutamiento de los trabajadores a honorarios y el número de contrataciones a honorarios existentes en los Jardines Alternativos supervisados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (228D al 26497).
Diputado Rathgeb , Requiere informar si es efectivo que se han reducido las colaciones que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas entrega a los establecimientos educacionales de la Región de La Araucanía, circunstancia que disminuiría la cobertura de niños beneficiados y causaría, además, la reducción del personal encargado de la manipulación de alimentos. (239 al 26556).
Diputado Morano , Diputada Provoste doña Yasna , Informe sobre los procedimientos de reclutamiento de los trabajadores a honorarios y el número de contrataciones a honorarios existentes en los Jardines Alternativos supervisados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (848 C al 26497).
Ministerio de Agricultura
Diputado Álvarez-Salamanca , Solicita informar las obras ejecutadas en la Región del Maule, como consecuencia de la dictación del decreto supremo N° 241 de ese ministerio, de fecha 28 de octubre del año 2016, instrumento mediante el cual se declaró zona de escasez hídrica a las Provincias de Curicó, Talca, Linares y Cauquenes . (235 al 25838).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Diputado Hernández , Requiere información relacionada con los siniestros laborales acontecidos en los últimos tres años en la Región de Valparaíso. (1397 al 24626).
Ministerio de Salud
Diputado PPoblete, Número, identidad y grado de discapacidad de las personas certificadas e inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad en la Región del Biobío, especialmente en cada una de las comunas de la provincia del Biobío, en los últimos 5 años. (1059 al 24624).
Diputado Robles , Solicita informe de qué manera la dictación del reglamento que regula el movimiento transfronterizo de residuos, podría vulnerar las obligaciones internacionales que nuestro país contrajo al ratificar el Convenio de Basilea y su enmienda prohibitoria. (1060 al 25547).
Diputado Robles , Estado en que se encuentran los ascensores del Hospital de Copiapó y la existencia de un mantenimiento preventivo permanente, remitiendo el registro de empresas habilitadas para la instalación y sustentación de ascensores en hospitales y edificios públicos. (1071 al 25867).
Diputado Alvarado , Solicita informe las medidas que pueden adoptarse para dar solución al paciente José Saavedra Carvacho , domiciliado en la comuna de Los Vilos, quien padece ostionecrosis avascular de cadera y no califica para ser beneficiado con el Plan Auge. (1072 al 25606).
Diputado Letelier , Situación de los especialistas médicos y recursos humanos dispuestos para atender las necesidades de los pacientes del Hospital Regional Libertador Bernardo O'Higgins. (1074 al 25342).
Diputada Carola doña Karol , Solicita informe sobre la situación que afecta a la señora Ángela Cecilia Neira Márquez , quien intenta obtener una pensión por invalidez desde hace más de dos años, considerando los antecedentes que se aportan en esta presentación. (1147 al 26003).
Diputado Silber , Solicita remitir, en su calidad de integrante de la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región Metropolitana, los antecedentes que justificaron la aprobación del proyecto Ciclos, para la construcción de un vertedero de residuos sólidos en el sector de Rungue de la comuna de Tiltil. (1160 al 25713). Ministerio de MineríaDiputado Núñez , Informe sobre la tramitación del Contrato Especial de Operación del Litio, solicitado por Minera Salar Blanco en el Salar de Maricunga, ubicado en la Región de Atacama, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (184 al 26540).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Diputado Farcas , Solicita informar a esta Cámara sobre la posibilidad de hacer presente la urgencia en la tramitación del proyecto que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de perfeccionar las normas sobre protección de animales, boletín Nº 9722-12. (1062 al 2825).
Diputado Campos , Requiere informar el estado de avance del trámite de toma de razón por parte de la Contraloría General de la República, del decreto supremo que modifica el artículo 2.1.17 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, norma que permite establecer áreas de riesgo en los Instrumentos de Planificación Territorial, con el fin de evitar la construcción de viviendas por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos. (126 al 26339).
Diputado Letelier , Informe sobre la real situación de las obras de construcción de un paso bajo el nivel de la vía férrea en la avenida Riquelme de la comuna de Rengo y su cronograma, señalando en detalle los recursos económicos utilizados desde el primer estudio y los que se destinarán a su conclusión. (1790 al 26643). Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesDiputado García don René Manuel , Reitera el oficio Nº 22.107, de fecha 21 de julio del año 2016. (2327 al 26353).
Ministerio de Desarrollo Social
Diputado Rocafull , Remita la respuesta del oficio del 9 de febrero del 2017, por el cual el Servicio Nacional de Discapacidad solicita al General Director de Carabineros de Chile, tener especial consideración con los menores con un impedimento generado por su condición de salud que no pueden viajar usando los clásicos sistemas de retención infantil, y detallar si existe un catastro referido a esta materia y los posibles costos de implementación de sistemas especiales, en los términos que se señalan en la solicitud adjunta. (878 al 26806).
Ministerio Medio Ambiente
Diputado Rathgeb , Informe del plan de descontaminación de las comunas de Padre Las Casas y Temuco, respectivamente, en los términos que se señalan en la solicitud adjunta. (170090 al 26788).
Intendencias
Diputado Rathgeb , Situación de salubridad de Villa Primavera de la localidad de General López, en la comuna de Vilcún, precisando si la construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas en la en las inmediaciones de la escuela, se realiza con los permisos correspondientes y la debida notificación a la comunidad. (1061 al 26237).
Diputado Espejo , Solicita remitir el catastro de personas afectadas por los incendios ocurridos en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, el mes de febrero del año en curso, indicando las medidas que se utilizarán para ayudar a los productores agrícolas que se vieron afectados por dicha circunstancia y si se apoyará a todos los afectados y no sólo a los inicialmente catastrados. Asimismo, se solicita informar los recursos que se destinarán al objeto señalado y los planes de recuperación que se implementarán en el mismo sentido. (198 al 26321).
Diputado Robles , Razones que han impedido la instalación de la vivienda donada por la empresa LSK House Ingeniería, Construcción, Suministros , perteneciente al Holding Hua Lu Tian Yu Group de China con motivo del aluvión que afectó a la Región de Atacama en marzo de 2015 y que beneficiaría a una familia de la comuna de Vallenar, adoptando las medidas que correspondan a fin de proceder a su habilitación y entrega a la brevedad. (388 al 25347).
Servicios
Diputado Rathgeb , Requiere informar la veracidad de las denuncias que indican que, en la comuna de Renaico, los fardos de forraje aportados por particulares para su entrega a las Regiones del centro de país, fueron ubicados en centros de acopio que no contaban con la infraestructura adecuada, lo que habría permitido que el material se humedeciera haciéndose inservible y, en definitiva, se habría entregado a los habitantes de la comuna de Purén. (16677 al 26560).
Diputado Rathgeb , Solicita que se sirva informar sobre la fecha de regularización del pago de la deuda del programa Empleos Protegidos para los trabajadores del Hospital Doctor Mauricio Heyermann Torres , en la comuna de Angol, en los términos que señala. (561 al 26734).
Varios
Diputado Hernández , Requiere información relacionada con los siniestros laborales acontecidos en los últimos tres años en la Región de Coquimbo. (1397 al 24627).
Diputado Hernández , Requiere información relacionada con los siniestros laborales acontecidos en los últimos tres años en la Región de Antofagasta (1397 al 24629).
Diputado Hernández , Requiere información relacionada con los siniestros laborales acontecidos en los últimos tres años en la Región de Tarapacá (1397 al 24630).
Diputado Hernández , Requiere información relacionada con los siniestros laborales acontecidos en los últimos tres años en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo (1397 al 24634).
Diputado Hernández , Requiere información relacionada con los siniestros laborales acontecidos en los últimos tres años en la Región de Los Ríos (1397 al 24635).
Diputado Hernández , Requiere información relacionada con los siniestros laborales acontecidos en los últimos tres años en la Región de La Araucanía (1397 al 24636).
Diputado Hernández , Requiere información relacionada con los siniestros laborales acontecidos en los últimos tres años en la Región del Biobío (1397 al 24637).
Diputado Hernández , Requiere información relacionada con los siniestros laborales acontecidos en los últimos tres años en la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins (1397 al 24639).
Diputado Santana , Solicita que se sirva informar respecto al estado de avance, calendarización y destinación de recursos en el marco de acciones programas para el periodo de mayo de 2016-2017 señalados en el pasado discurso presidencial del 21 de mayo, en los términos que señala. (144 al 25807).
Diputado Rathgeb , Informe sobre las obras del Canal 21 de Mayo, ubicado en la comuna de Vilcún, detallando su estado y los montos utilizados del Programa Fondo Rotatorio del Instituto de Desarrollo Agropecuario, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (15314 al 26487).
Diputado Jackson , Informe sobre la legalidad y justificación del pagaré en blanco que deben suscribir los postulantes a los fondos concursables que administra la Comisión de Investigación Científica y Tecnológica para 2017, conforme al artículo 6.1.5 de las Bases del Concurso del Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (181 al 26890).
Diputado Trisotti , Informe sobre los programas de evacuación de personas en casos de emergencia en la Región de Tarapacá, y si han existido las reuniones de trabajo que contempla el Plan Regional de Emergencia, precisando su contenido, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (32 al 26439).
Diputada Carola doña Karol , Solicita que se sirva informar sobre la situación de la señora Ademia Alvear Torres , paciente del Hospital El Carmen, ubicado en la comuna de Maipú, en los términos que señala. (441 al 26544).
Diputada Carola doña Karol , Informe sobre la situación de la señora Ademia Alvear Torres , quien se encuentra en la lista de espera con prioridad Biomédica , en los términos que se señalan en la solicitud adjunta. (441 al 26594).
Diputado Aguiló , Requiere información relacionada con las condenas, lugar de reclusión y beneficios carcelarios de las personas señaladas en la solicitud adjunta. (466 al 25292).
Diputado Urízar , Requiere informar cuál es la relación que existe entre la rebaja de la asignación del Fondo Nacional de Desarrollo Regional para la Región de Valparaíso el año 2017 y la necesidad de cubrir los costos asociados a las catástrofes que han afectado al país en los últimos meses. (534 al 26346).
Diputado Urízar , Informar sobre las fiscalizaciones realizadas por parte de Carabineros de Chile y sus protocolos, en relación con las carreras clandestinas que se realizan en la comuna de Quintero, en los términos que señala la solicitud adjunta. (54 al 26703).
Diputado Urízar , Solicita que se sirva informar sobre antecedentes de la orden de detención de Manuel Figueroa Vergara , responsable de la muerte del menor de edad Joaquín Molina Escobar , en los términos que señala. (55 al 26768).
Diputado Fuenzalida , Solicita que se sirva informar si algún funcionario de su institución ha entregado antecedentes al Ministerio Público o a autoridades del Gobierno, que permitan suponer la participación de terceros en los incendios forestales que han afectado a la zona centro-sur. (59 al 26315).
Diputado Sandoval , Solicita que se sirva informar respecto a las medidas a tomar para la adquisición e instalación de estaciones de monitoreo que permitan la medición de la calidad del aire en la región, en los términos que señala. (912 al 26296).
Diputado Sandoval , Solicita que se sirva informar respecto a las medidas a tomar para la instalación de un proyecto de electrificación rural, solicitado por el Comité de Desarrollo, Productivo y Electrificación Rural Lago Largo, en los términos que señala. (913 al 26295).
Diputado Sandoval , Solicita que se sirva informar respecto a las medidas a tomar para corregir la ausencia de un puente sobre el río pedregoso, solicitado por el Comité de Desarrollo, Productivo y Electrificación Rural Lago Largo, en los términos que señala. (914 al 26297).
Municipalidades
Diputado Farías , Solicita realizar homenaje al fallecido pintor José Balmes , en los términos que se solicita. (1100 al 22768).
Diputada Turres doña Marisol , Solicita que se sirva informar sobre aquellos establecimientos ubicados en las provincias de Llanquihue, Chiloé y Palena , a quienes se les ha negado la renovación de los convenios de igualdad de oportunidades y excelencia educativa, en los términos que señala. (326 B al 26490).
Diputado Paulsen , Solicita que informe sobre los gastos de publicidad y difusión por parte de este municipio, desde enero del año 2015 a la fecha, en los términos que señala. (345 al 23314).
Diputado Paulsen , Reitera el oficio Nº 23.314, de fecha 27 de septiembre del año 2016. (345 al 26359).
Diputado Paulsen , Informar a esta Cámara sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer trimestre de 2016, el gasto en personal desde 2015 y el pago de horas extraordinarias de esa alcaldía, con las especificaciones que requiere. (350 al 18095).
Diputado Paulsen , Reitera el oficio Nº 18.095, de fecha 28 de marzo del año 2016. (350 al 26358).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Trisotti Se sirva informar sobre las medidas que se adoptarán para garantizar una mayor fiscalización y presencia policial en la zona del Terminal Agropecuario de la comuna de Iquique considerando la instalación de un retén móvil. (27099 de 03/04/2017). A general de Carabineros de Chile jefe de la Primera Zona Tarapacá.
Diputado Espinoza don Fidel Remita antecedentes sobre el número de caducidades de permisos de pesca determinados por la Subsecretaría de Pesca detallando las causales más recurrentes por las cuales se adopta esta decisión en los términos que señala la solicitud adjunta. (27100 de 03/04/2017). A Ministerio de Economía Fomento y Turismo.
Diputado Silber Se sirva informar acerca de la utilización de las aguas del Río Lauca detallando si existen estudios que permitirían una utilización más eficiente de sus aguas con fines agrícolas en los términos que señala la solicitud adjunta. (27101 de 03/04/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Silber Se sirva informar acerca de la utilización de las aguas del Río Lauca detallando la legislación que permitiría su uso para fines agrícolas en los términos que señala la solicitud adjunta. (27102 de 03/04/2017). A ministro de Relaciones Exteriores.
Diputado Jackson Se sirva informar sobre las medidas que el Ministerio de Salud adoptará para encontrar una solución al paro de cirujanos dentistas del Programa de Etapa de Destinación y Formación en los términos que señala la solicitud adjunta. (27103 de 03/04/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Jackson Remita antecedentes relativos a la construcción de la Escuela La Greda de la comuna de Puchuncaví detallando los montos y fuentes de financiamiento en los términos que señala la solicitud adjunta. (27104 de 03/04/2017). A varios.
Diputada Álvarez doña Jenny Remita antecedentes e información relativa a los precios de la energía eléctrica de la comuna de Quemchi en los términos que señala la solicitud adjunta. (27105 de 03/04/2017). A Ministerio de Minería y Energía.
Diputado Rocafull Se sirva informar los planes especiales de educación para estudiantes con hipoacusia detallando el personal profesional a cargo y la fiscalización efectuada a estos programas en los términos que señala la solicitud adjunta. (27106 de 03/04/2017). A director del Departamento de Administración de Educación Municipal de Arica.
Diputado Jackson Entregue antecedentes del proceso de revalidación de títulos universitarios extranjeros que realiza la Universidad de Chile en los términos que señala la solicitud adjunta. (27107 de 03/04/2017). A prorrector de la Universidad de Chile.
Diputado Espinoza don Fidel
Se sirva informar las razones de la demora en el pago a los proveedores de agua potable que operan en la provincia de Osorno en los términos que señala la solicitud adjunta. (27108 de 03/04/2017). A Ministerio Público.
Diputado Jackson Reiterar el oficio Nº 24.642 de fecha 9 de noviembre de 2016. (27109 de 03/04/2017). A directora sociocultural de la Presidencia.
Diputada Álvarez doña Jenny Se sirva informar las competencias del Servicio Agrícola y Ganadero para la prevención de accidentes de tránsito causados por animales en las carreteras de Chiloé en los términos que señala la solicitud adjunta. (27110 de 03/04/2017). A servicios.
Diputada Álvarez doña Jenny Se sirva informar las competencias de la Dirección de Vialidad para la prevención de accidentes de tránsito causados por animales en las carreteras de Chiloé en los términos que señala la solicitud adjunta. (27111 de 03/04/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Berger Solicita que se sirva indicar si es procedente la postulación a cargos de Consejero Regional o Diputado de la República en las próximas elecciones del 19 de noviembre del 2017 de aquellos concejales municipales que desempeñaron sus cargos hasta el 6 de diciembre del 2016 sin haber renunciado previamente en los términos que señala. (27112 de 04/04/2017). A Contraloría General de la República.
Diputado Berger Solicita que se sirva remitir copia del proyecto de adjudicación del estudio de ingeniería de detalle y otras evaluaciones técnicas referidas a la construcción del puente Cau-Cau adjudicado al Consorcio Chileno-Holandés “AG-LEN BridgXperts”. Se solicita además individualizar los inversionistas nacionales para la ejecución de esta obra indicando si éstos poseen o no participación en otras empresas relacionadas en contratos con el Ministerio de Obras Públicas desde el año 2014 a la fecha. (27113 de 04/04/2017). A servicios.
Diputado Berger Solicita que se sirva informar respecto al número de estudios y consultorías relativos a la construcción del puente Cau-Cau contratados por esa cartera desde marzo del 2014 a la fecha en los términos que señala. (27114 de 04/04/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputada Nogueira doña Claudia Solicita que se sirva informar sobre ciertos puntos relacionados con el femicidio en Chile y los Centros de Atención para la Mujer. (27115 de 04/04/2017). A ministra de la Mujer y Equidad de Género.
Diputada Nogueira doña Claudia Solicita que se sirva informar sobre ciertos puntos relacionados con la cantidad de niños actualmente “institucionalizados”. (27116 de 04/04/2017). A Ministerio de Justicia.
Diputado Browne Se sirva informar la cantidad de personas beneficiadas con la política pública Gratuidad en la Educación entre los años 2016 y 2017 en los términos que señala la solicitud adjunta. (27120 de 04/04/2017). A Ministerio de Educación.
Diputado Hasbún Se sirva informar sobre el estado de la licitación del Contrato de prestación de los servicios complementarios de Provisión de Servicios Tecnológicos para el Sistema de Transporte Público de Santiago detallando las exigencias y características que deberán cumplir los futuros licitantes en los términos que señala la solicitud adjunta. (27121 de 04/04/2017). A ministra de Transportes y Telecomunicaciones .
Diputado Rocafull Se sirva informar los programas licitados por parte de la dirección regional de Arica y Parinacota del Servicio Nacional de Menores las labores de fiscalización realizadas a los establecimientos licitados detallando si se ha constatado hechos de violencia hacia los menores o los funcionarios en los términos que señala la solicitud adjunta. (27122 de 04/04/2017). A directora regional del Servicio Nacional de Menores de Arica y Parinacota.
Diputado Rocafull Se sirva informar la situación de los pescadores de orilla de la Región de Arica y Parinacota quienes se han visto afectados por diversos fenómenos de la naturaleza detallando el número de pescadores que existen las acciones que ha adoptado el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura y los estudios que dan cuenta de esta problemática en los términos que señala la solicitud adjunta. (27123 de 04/04/2017). A Ministerio de Economía Fomento y Turismo.
Diputado Rocafull Se sirva informar la situación de los pescadores de orilla de la Región de Arica y Parinacota quienes se han visto afectados por diversos fenómenos de la naturaleza las solicitudes de concesión de área de maneo de cultivos que éstos han realizado los mecanismos que posee la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura para ayudar a estos pescadores así como los estudios que dan cuenta de esta problemática en los términos que señala la solicitud adjunta. (27124 de 04/04/2017). A Ministerio de Economía Fomento y Turismo.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (110)
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kort Garriga, Issa
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo-
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Se contó con la asistencia, también, de los senadores señores Iván Moreira Barros y Jorge Pizarro Soto.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: La diputada señora Denise Pascal Allende y el diputado señor Manuel Monsalve Benvides.
-Con licencia médica: La diputada señora Clemira Pacheco Rivas.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile. Evopoli: Evolución política. Amplitud.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.36 horas.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).- El acta de la sesión 135ª de la legislatura 364ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 1ª de la legislatura 365ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta.
RECONSIDERACIÓN DE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE LEY
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Ofrezco la palabra sobre la Cuenta. Tiene la palabra la diputada Camila Vallejo .
La señorita VALLEJO (doña Camila) .-
Señor Presidente, por su intermedio solicito votar la declaración de inadmisibilidad decretada por la Mesa en relación con el proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, con el objeto de reducir la jornada laboral de cuarenta y cinco horas a cuarenta horas semanales.
El artículo 1° de la Constitución Política de la República establece que la finalidad del Estado es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible.
Por otra parte, es claro que el objetivo básico del Congreso Nacional es aprobar políticas públicas que mejoren las condiciones que propicien la felicidad y la realización de las personas y, por ende, de todo trabajador y trabajadora de nuestro país.
Consideramos que existe un tema de forma que permite que nuestra propuesta legislativa sea perfectamente admisible.
El artículo 65 de la Carta Fundamental establece que ciertas atribuciones son de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, entre ellas, modificar la base de cálculo de las remuneraciones. Sin embargo, el Tribunal Constitucional es muy claro en señalar que para que el Poder Legislativo goce de iniciativa legal, la interpretación a esas excepciones se debe realizar de manera restrictiva y no extensiva. De hecho, en materia de admisibilidad es sabido que las mociones parlamentarias se deben distinguir por el efecto directo o indirecto que provocan.
El Tribunal Constitucional resolvió que una indicación parlamentaria recaída en una materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, que indirectamente genere un aumento del gasto fiscal, es admisible si su efecto directo no es generar un mayor gasto público. En palabras del Tribunal Constitucional se establece que “si se llegase a una conclusión contraria significaría que ningún parlamentario podría iniciar proyectos de ley que aumentaran la penalidad de delitos o, incluso, crear nuevos tipos penales que importen privación de libertad, considerando el aumento consiguiente del gasto que ello puede implicar.”.
Se trata de un punto muy importante, ya que nuestra propuesta pretende rebajar la jornada laboral de cuarenta y cinco horas a cuarenta horas semanales, sin afectar las remuneraciones; de hecho, explícitamente se alude a la no modificación salarial.
Cuando en la Constitución Política se explica la excepción contenida en el artículo 65, se menciona que no debe existir una afectación directa a la base de cálculo de remuneraciones, pero no el hecho de que no pueda existir como una consecuencia indirecta.
En consecuencia, el proyecto de ley claramente es admisible, pues podría afectar, pero no es su objetivo directo.
Insisto en que la iniciativa es completamente admisible. Es más, si aplicáramos como regla general la interpretación efectuada por la Mesa, no podríamos haber declarado admisibles muchas iniciativas parlamentarias que ya son ley, por ejemplo, la aprobación de ciertos feriados nacionales y regionales. Son feriados el 20 de septiembre, en Coquimbo -fiesta de La Pampilla-; el 10 de agosto, en Tarapacá -fiesta de San Lorenzo-; el 7 de junio, en la Región de Arica y Parinacota, y el 20 de agosto en Chillán Viejo. Todos esos feriados nacieron de iniciativas parlamentarias y no de la Presidencia de la República. Bajo la interpretación de la Mesa, esos proyectos de ley no debieron ser admisibles.
Si hiciéramos una interpretación extensiva de lo que establece el artículo 65, no podríamos declarar feriados regionales ni nacionales, porque reduciríamos las horas de trabajo. En efecto, se trata de un día completo en que no se trabaja, pero no se afectan las remuneraciones de los trabajadores.
En síntesis, como bancada del Partido Comunista e Independientes pedimos votar la declaración de inadmisibilidad declarada por la Mesa respecto de esta iniciativa.
He dicho.
-Aplausos.
La señora TURRES (doña Marisol).-
Señor Presidente, si vamos a votar la declaración de inadmisibilidad de este proyecto, me gustaría argumentar en contra de lo que acaba de señalar la diputada Camila Vallejo .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En virtud del artículo 14 del Reglamento, tiene la palabra, para apoyar la postura de la Mesa, la diputada Marisol Turres .
La señora TURRES (doña Marisol).-
Señor Presidente, no entraré en el fondo de la moción, pues si lo hiciéramos, todos estaríamos dispuestos a tramitarla, rechazarla o apoyarla en su mérito.
El artículo 65 de la Constitución Política de la República trata sobre la formación de la ley. En su número 4° señala que corresponderá al Presidente de la República la iniciativa exclusiva para “Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones, montepíos, rentas y cualquiera otra clase de emolumentos, préstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepíos, en su caso, de la administración pública y demás organismos y entidades anteriormente señalados, como asimismo fijar las remuneraciones mínimas de los trabajadores del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos;”.
Ese artículo, al señalar que es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República aumentar las remuneraciones de los trabajadores del sector público o privado, o alterar las bases que sirvan para determinarlas, apunta derechamente a la moción en debate. Lo señalo porque para cualquier empleador tener que pagar por cuarenta horas semanales y no por cuarenta y cinco horas semanales, derecha y directamente significa un pago mayor por hora, pues se trata de menos horas de trabajo por la misma remuneración.
Recordemos que no todos los empleadores son grandes empresarios, como suelen demonizar algunos sectores del Congreso. Existen pequeños empresarios a quienes este proyecto de ley les afectaría directamente, ya que en algunos casos la medida implicaría contratar más personal o hacer importantes adecuaciones; es decir, se alteran las bases que determinan la remuneración.
Apoyo la postura de la Mesa en cuanto a que esta moción es inadmisible.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado René Manuel García .
El señor GARCÍA.-
Señor Presidente, no hablaré ni a favor ni en contra de la declaración de inadmisibilidad formulada por la Mesa. Quiero que aclare un punto.
Siempre he tenido una duda, que aunque es muy sencilla, me da temor hacerla presente. Si la Sala declara constitucional la moción, ¿cambia la iniciativa? ¿Automáticamente pasa a ser constitucional?
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Señor diputado, el Reglamento establece claramente que solo hay cinco minutos para pronunciarse a favor y cinco minutos para hacerlo en contra.
El señor GARCÍA.-
Señor Presidente, solicito que respondan mi pregunta para establecer una postura al respecto.
Quiero saber si con el voto de la Sala se revierte la iniciativa. En otras palabras, si votamos en contra la declaración de inadmisibilidad propuesta por la Mesa, ¿la iniciativa será constitucional?
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Los que voten a favor aprueban la posición de la Mesa de declarar inadmisible el proyecto de ley.
La señorita CARIOLA (doña Karol) .-
Señor Presidente, el diputado Andrade está pidiendo la palabra. Se dio la palabra a dos diputados para hablar en contra de la solicitud formulada.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Reitero que el Reglamento establece claramente que solo se destinarán cinco minutos para pronunciarse a favor y cinco minutos para hablar en contra de la declaración de inadmisibilidad.
Corresponde votar la declaración de inadmisibilidad del proyecto de ley efectuada por la Mesa.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 21 votos; por la negativa, 41 votos. Hubo 9 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Barros Montero, Ramón ; Berger Fett , Bernardo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; García García, René Manuel ; Hernández Hernández, Javier ; Kast Rist, José Antonio ; Macaya Danús, Javier ; Molina Oliva, Andrea ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Sabag Villalobos, Jorge ; Santana Tirachini, Alejandro ; Squella Ovalle, Arturo ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera , Enrique .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Cariola Oliva, Karol ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Espinosa Monardes, Marcos ; Fernández Allende, Maya ; Girardi Lavín, Cristina ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Walker Prieto , Matías .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Bellolio Avaria, Jaime ; Gahona Salazar, Sergio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Sandoval Plaza, David ; Tuma Zedan , Joaquín .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En consecuencia, el proyecto de ley se declara admisible.
Será remitido a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
RÉPLICA A IMPUTACIONES (APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 33 DEL REGLAMENTO)
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
El diputado señor Felipe Letelier hará uso del derecho que le confiere el artículo 33 del reglamento de la Corporación con motivo de las expresiones vertidas en medios de comunicación públicos por el diputado señor Nicolás Monckeberg .
Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, hago uso del artículo 33 del Reglamento de la Corporación con el objetivo de vindicarme.
Como usted sabe, señor Presidente, pues participa en ella, soy miembro de la Comisión Especial Investigadora sobre las inversiones realizadas por la empresa Bancard . No ha sido fácil, puesto que el colega parlamentario ha hecho grandes esfuerzos por entorpecer el trabajo de esa comisión. Incluso, en algunos momentos le hemos pedido al señor secretario que aplique el Reglamento.
Un medio de comunicación televisivo me llamó para preguntar mi opinión sobre lo que estamos haciendo en esa comisión, y yo entregué mi opinión política. Pero más tarde apareció el diputado don Nicolás Monckeberg Díaz haciendo una cantidad de descalificaciones estrictamente personales, en las cuales…
No voy a hacer uso de la palabra mientras los colegas Andrade y García estén haciendo consultas al Secretario y a usted, señor Presidente.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Señor diputado, los colegas Andrade y García están haciendo una consulta técnica sobre el proyecto que se tratará a continuación; pero yo estoy muy atento a su intervención.
Continúe con el uso de la palabra, señor diputado.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, voy a esperar que el señor Andrade termine de hacer sus consultas.
Estoy haciendo uso de mi derecho. El señor Andrade fue Presidente. Dé el ejemplo, por favor, señor Andrade . No interrumpa en la testera, señor Andrade .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Diputado Letelier , continúe, por favor, con su intervención.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, un medio de comunicación me llamó para consultarme mi opinión sobre la comisión, que usted mismo integra y que preside el diputado señor Fuad Chahin . Como dije, no ha sido fácil.
Pero cuando se llega solamente a la descalificación y a que esta institución, esta Corporación, se mantenga entre injurias y calumnias… Como le dije al ex presidente de esta Corporación, señor Andrade , no es la alta velocidad lo que tiene a mal traer al Parlamento; son la coima y la corrupción, el dinero y la política, y eso no está en duda.
El señor Nicolás Monckeberg dijo en la entrevista -por eso lo emplazo y solicito que la Comisión de Ética cite al colega parlamentario, porque se sobrepasa y se extralimita en sus calificaciones que hace dos semanas a un carabinero este señor diputado le habría mentido. Yo le quiero decir al señor Monckeberg que diga dónde, cuándo y quién.
Respecto del manejo en estado de ebriedad, vuelvo a decir a esta Corporación que nunca, jamás, me han hecho una alcoholemia; jamás.
La investigación política a la que esta Corporación está obligada, de acuerdo con la Constitución, conlleva que cada parlamentario se sujete a ese mandato.
El señor diputado dice que he sido procesado. Esas cosas son gravísimas. Quiero que el señor diputado lo demuestre en esta Corporación. Además, me reservo el derecho para ir a los tribunales, porque el señor diputado y todos los diputados tenemos solamente fuero aquí en esta Corporación, en esta Sala, no en un canal de televisión, ni en la calle.
Creo que hemos ido mucho más allá de tener una diferencia política puntual en una comisión en la que estamos investigando. Puede que nosotros, obviamente, como en muchas comisiones, no lleguemos a lo que algunos queramos o a lo que otros no quieran, pero eso no le da derecho a ningún parlamentario, ni a mí, ni a ningún colega a salir por la calle…
Tengo clarísimo que el ex-Presidente Piñera no necesita soldados que anden por la calle defendiéndolo, menos de esta manera. Porque, como dije al principio, lo que le hace daño a esta Corporación… Yo he ofrecido las disculpas y las vuelvo a ofrecer en esta Corporación porque he corrido y he violado las normas del tránsito, pero ninguna otra cosa, señor Presidente. No he sido formalizado, ni procesado, ni ninguna de esas cosas.
Por lo tanto, pido que al señor diputado Nicolás Monckeberg se le aplique el Reglamento como corresponde.
Nada más, señor Presidente.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Señor diputado, le recuerdo que, según el Reglamento de la Corporación, las presentaciones ante la Comisión de Ética se hacen directamente en dicha comisión y no a través de la Sala.
No obstante ello, usted utilizó el artículo 33 del reglamento para dar cuenta de sus planteamientos.
INTEGRACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Propongo integrar la Comisión Especial Investigadora de la responsabilidad de los organismos públicos, en razón de las eventuales irregularidades en el financiamiento extranjero de campañas presidenciales, con los diputados Juan Antonio Coloma , Aldo Cornejo , María José Hoffmann , Enrique Jaramillo , Paulina Núñez , Diego Paulsen , José Pérez, René Saffirio , Marcelo Schilling , Gabriel Silber , Christian Urízar , Camila Vallejo y Felipe Ward .
Hago presente que la constitución de la comisión está fijada para hoy, a las 15.00 horas, en la sala 312.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Propongo integrar la Comisión Especial Investigadora de eventuales irregularidades, errores o vicios en actuaciones de organismos y funcionarios públicos en relación con el proyecto minero Dominga , en la Región de Coquimbo, con los diputados Miguel Ángel Alvarado , Ramón Barros , Sergio Gahona , Gabriel Boric , Gonzalo Fuenzalida , Marcela Hernando , Luis Lemus , Daniel Núñez , Yasna Provoste , Raúl Saldívar , Alejandro Santana , Enrique van Rysselberghe y Matías Walker .
Hago presente que la constitución de la comisión está fijada para hoy, a las 15.00 horas, en la sala 310.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Propongo integrar la Comisión Especial Investigadora de las acciones de fiscalización de diversos organismos del Estado en relación con la situación que afecta a la isapre Masvida , con los diputados Miguel Ángel Alvarado , Jenny Álvarez , Karol Cariola, Juan Luis Castro , Marcelo Chávez, René Manuel García , Joaquín Lavín , Javier Macaya , José Pérez , Karla Rubilar , Alejandro Santana , Gabriel Silber y Osvaldo Urrutia .
Hago presente que la constitución de la comisión está fijada para hoy, a las 14.30 horas, en la sala 330.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Las citaciones están siendo enviadas en este momento a las oficinas de los señores diputados y de las señoras diputadas integrantes de las respectivas comisiones.
-o-
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Se hace presente que las siguientes comisiones sesionarán en forma simultánea con la Sala: Comisión Especial Investigadora de los errores en la conformación del padrón electoral en la elección del 2016, de 10.00 a 11.30 horas, y Comisión de Ética y Transparencia, de 11.30 a 12.30 horas.
Asimismo, informo a la Sala que a las 12.00 horas, en el hall “El Pensador”, se realizará una ceremonia con motivo de la primera conmemoración nacional del Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo.
V.ORDEN DEL DÍA
ELIMINACIÓN DE INCOMPATIBILIDAD ENTRE CARGO DE CONCEJAL Y CARGOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS EN EDUCACIÓN MUNICIPAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 10374-06, 10380-06, 10459-06) [CONTINUACIÓN]
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la ley orgánica constitucional de municipalidades para eliminar la incompatibilidad entre el cargo de concejal y los cargos profesionales y técnicos en educación que existen en el ámbito municipal.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 5ª de la presente legislatura, en 21 de marzo de 2017.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Mario Venegas .
El señor VENEGAS.-
Señor Presidente, me cuento entre los autores de uno de los proyectos que fueron refundidos para dar lugar a esta iniciativa.
Para explicarlo en sencillo, la idea del proyecto es hacer un acto de justicia.
Cuando en su momento modificamos la ley N° 20.742, sin querer cercenamos -debo reconocer que fue sin quererla posibilidad de que distinguidos ciudadanos fueran candidatos a concejales en nuestras comunas. Entre esos distinguidos ciudadanos están los profesores, los funcionarios de los servicios de salud municipal y de cualquier otro servicio municipalizado.
Se entiende que lo que aquí se cautela -ese es el principio general de las incompatibilidades es que los concejales tengan la debida independencia y que no haya conflictos de intereses a la hora de ejercer su mandato popular.
Aquí, estimados colegas, quiero llamar la atención sobre la siguiente situación.
Para quienes venimos de regiones, los profesores han jugado históricamente, y lo siguen haciendo, un papel trascendental en el devenir de sus comunidades. Asimismo, han sido -eso no lo debemos olvidar-, por ejemplo, en el proceso de recuperación de la democracia, actores relevantes en todos y cada uno de los rincones de nuestro país. Ahí, un maestro levantó la voz; ahí, un número importante de docentes formaron parte de nuestros partidos para defender la vuelta a la democracia. Algunos de ellos llegaron a ser alcaldes o concejales, cargos que han desempeñado de manera brillante.
Lo mismo ocurre con distinguidos funcionarios de la salud, quienes se ganan el respeto, el cariño, la adhesión de la ciudadanía como consecuencia de su sentido del servicio público. Sin embargo -insisto-, nosotros les cercenamos la posibilidad de postular al cargo de concejal, incluso atentando contra la libertad de trabajo, porque si una persona de las que trata el proyecto se presenta como candidata a concejal, sale elegida y quiere ejercer dicho cargo, hoy debe renunciar a su trabajo en el sector municipal.
Uno entendería tal situación si se tratara de personas que desempeñan funciones de jefatura en un municipio y que tengan la calidad de funcionarios de exclusiva confianza del alcalde, lo cual podría limitar su imparcialidad a la hora de tomar acuerdos en el concejo. Pero ello no se justifica en el caso de funcionarios que no tienen esas características, que simplemente son profesores o directivos en un establecimiento educacional, no así el jefe comunal de educación.
Incluso el Tribunal Constitucional señala que el problema de una eventual falta de imparcialidad perfectamente podría resolverse -así ha ocurrido en otras instancias, en distintos organismos mediante la inhabilitación o la abstención de dichas autoridades de votar, por ejemplo, una cuestión que les reste imparcialidad por afectarlas directamente.
Es lo mismo que ocurre en la Cámara de Diputados. Nosotros deberíamos inhabilitamos de votar proyectos de ley que nos representen directo o indirecto beneficio.
Entonces, ¿por qué en el caso que nos ocupa no podemos contemplar una norma que hoy se aplica en esta Corporación y en distintos órganos del Estado?
Pero, ¿sabe, señor Presidente? Mi principal alegato, y la razón por la cual firmé con gusto el presente proyecto cuando me di cuenta del error que habíamos cometido en esta materia -claramente es un errores que no podemos privar a esos distinguidos profesionales, que están repartidos en todo el largo y ancho de nuestra hermosa patria: los profesores, los funcionarios de la salud o de cualquier otro servicio municipal, de la legítima posibilidad de presentarse como candidatos a un cargo de elección popular para representar a los ciudadanos de sus respectivas comunidades.
Eso no me parece No creo que sea justo, ni siquiera conveniente, más aún en un momento en que quienes están interesados en participar en la política, de buena manera, con decencia, con honestidad, apelando al sentido de servicio público que ella tiene no vienen como hordas entusiastas a plegarse a este desafío.
Por eso, con la mayor humildad invito a mis colegas a revisar este tema. Hemos cometido muchos errores de pronto a la hora de legislar, y es legítimo reconocerlo. Por eso, abogo por la aprobación de esta iniciativa.
Quiero contarles que este proyecto -para ello deben revisar con detenimiento el respectivo informe fue rechazado por la Comisión de Gobierno Interior, la cual recomienda a la Sala pronunciarse en la misma forma.
¿Saben por qué ocurrió eso? Porque no había el quórum suficiente para aprobar el proyecto; no estaban todos los miembros de la comisión presentes al momento de votarlo. Por tanto, circunstancialmente, se produjo un doble empate por cinco votos a favor y cinco en contra. Por eso la comisión rechazó el proyecto.
¿Qué deberíamos hacer nosotros? No aprobar lo que propone la comisión, sino, al contrario, hacer un voto de rechazo para que la iniciativa pueda volver a la comisión y sea revisada como corresponde.
Pero hay que tener cuidado al votar, porque entiendo que rechazando este proyecto podemos devolverlo a la comisión para hacer justicia con los funcionarios que no desempeñan cargos directivos, devolviéndoles la posibilidad de postular…
Un señor DIPUTADO.-
Al revés.
El señor VENEGAS.-
¿Cómo al revés? ¡No, pues!
Un señor DIPUTADO.-
Hay que votar a favor de la idea de legislar.
El señor VENEGAS.-
¡No, pero es que viene con un…! Revise.
Señor Presidente, le pido que, llegado el minuto, la Secretaría nos ayude a dilucidar este punto, porque el proyecto que debemos votar viene de la comisión con una recomendación de rechazo. Entonces, hay que analizar detenidamente este aspecto.
Según el informe que tengo en mis manos, la comisión rechazó la idea de legislar. Esto, por la falta de quorum a que me referí.
Ahora, de aprobarse la recomendación de la comisión se mantiene la decisión de rechazar la idea de legislar, por lo que el presente proyecto pasará a su archivo. Si se rechaza la recomendación de la comisión técnica y se aprueba la idea de legislar, el proyecto volverá a ella para su segundo trámite reglamentario.
Es lo que intento explicar. ¿Estoy en lo correcto?
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Así es.
El señor VENEGAS (Presidente).-
Por último, señor Presidente, le agradeceré que al momento de la votación del presente proyecto sea muy claro en explicar lo que vamos a votar, para no movernos a error.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Señor diputado, daré la explicación del caso al momento de votar el proyecto en debate.
Usted ha sido tremendamente claro en su planteamiento sobre la tramitación de este proyecto: Si se aprueba la idea de legislar, volverá a la comisión. Si se rechaza, se dará por finalizada su tramitación y no podrá ser presentado hasta dentro de un año.
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, honorable Cámara, desde hace mucho rato estamos intentando establecer mecanismos que impidan y frenen los innumerables hechos de corrupción que se han venido presentando en todos los ámbitos del quehacer nacional.
En efecto, el proyecto que se transformó en la ley N° 20.742, que fue ampliamente discutido y en cuya tramitación se dieron todas las instancias necesarias para que los autores de la presente iniciativa hubiesen presentado las indicaciones correspondientes, ya tuvo su momento y fue aprobado precisamente con el ánimo de perfeccionar el rol fiscalizador del concejo y fortalecer la transparencia y probidad en las municipalidades.
Por esa razón se modificó el artículo 75 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, estableciendo la incompatibilidad del cargo de concejal con cualquier otro al interior de la comunidad y con todo empleo, función o comisión que se desempeñe en la misma municipalidad y en las corporaciones o fundaciones en que ella participe.
Tratar ahora de borrar con el codo lo que escribimos con la mano y en conciencia no tiene ningún sentido real ni obedece a la razón por la que hoy debemos legislar: apuntando siempre a adoptar los mejores mecanismos para evitar todo indicio o probabilidad, por mínima que sea, de propiciar corrupción, falta de transparencia u ocupar cargos de elección popular para fines distintos a los que nos encomienda la ley.
Si lo que se busca con este proyecto es disponer de candidatos a concejales con suficiente preparación en las comunas aisladas, con pocos habitantes y con bajas oportunidades de formación educativa mínima para optar a un cargo de ese tipo, claramente este no es el camino. Por el contrario, debe buscarse por otra vía motivar, mediante iniciativas de ley u otras acciones concretas, que los partidos políticos revisen sus programas de formación, participación y acompañamiento en las zonas aisladas.
Por las razones expuestas, anuncio mi rechazo a este proyecto de ley y a los textos refundidos en él. Pero también lo rechazo porque es imprescindible evitar cualquier instancia que pueda propiciar situaciones de corrupción o falta de transparencia y probidad, por mínima que esta sea.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, a solicitud del diputado Sandoval , suscribí una de las mociones que dieron origen a esta iniciativa. Lo hice porque, en la búsqueda de la pronta desmunicipalización de la educación, el proyecto establecía la posibilidad de que funcionarios y profesores de las corporaciones municipales pudieran mantener sus cargos en forma excepcional, en el entendido de que caminábamos presurosamente al término de la dependencia de esos funcionarios respecto del municipio. Sin embargo, la gradualidad con que se plantea este proceso y la incertidumbre respecto de su próxima aprobación me han hecho reflexionar y optar por no alterar el principio que nos ha guiado durante más de una década: el aseguramiento de la completa independencia de los concejales a la hora de cumplir su rol principal, que es fiscalizar la acción del alcalde.
En ese marco, considero que cualquier dependencia conspira contra esa posibilidad, y es evidente que mientras el sostenedor sea el municipio, los funcionarios de la salud o de la educación municipales que ejerzan el cargo de concejal en la comuna respectiva pueden ser objeto de represalias por una votación en el concejo, o de presiones para votar de determinada manera en esa instancia o para no ejercer su rol fiscalizador.
En ese contexto, aprobar esta iniciativa sería un retroceso inexcusable. Hemos avanzado en una determinada dirección durante más de una década, por lo cual considero que no podemos poner reversa y desandar el camino recorrido.
El Congreso Nacional no puede legislar de manera sincopada; debe hacerlo de manera consistente. Vamos caminando hacia la separación completa y hacia la identificación de los conflictos de intereses, así que no podemos tomar el sentido inverso. Por mucho que esta medida afecte a personas determinadas, hay principios que están en juego, y el principio aquí es el de la independencia de los concejales para fiscalizar la acción del alcalde.
Se ha dicho que no pueden postular. ¡Por supuesto que pueden postular! Lo que plantea la ley es la incompatibilidad del ejercicio de la función, por lo cual lo que debe hacer alguien que es elegido concejal y se encuentre en esa situación es dejar de ser funcionario de esa comuna y pedir su traslado a otro lugar.
Piénselo bien, señor Presidente: ¿Cómo un concejal podría ejercer su rol fiscalizador con la libertad y la valentía que se requiere si a la vez es funcionario municipal y, por tanto, su posición y valoración en la estructura dependen del mismo alcalde?
Llamo a los colegas a reflexionar sobre eso y a no retroceder respecto de lo que ha sido la línea permanente del Congreso Nacional, que es trabajar en pro de evitar los conflictos de intereses y de asegurar la autonomía e independencia de quienes ejercen cargos de representación popular.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Guillermo Teillier .
El señor TEILLIER.-
Señor Presidente, este proyecto de ley, que es fruto de la fusión de mociones presentadas por la bancada de la Democracia Cristiana y la del Partido Comunista, tiene por objeto flexibilizar la incompatibilidad establecida en la ley N° 20.742 entre el cargo de concejal y todo empleo, función o comisión que se desempeñe en la misma municipalidad y en las corporaciones o fundaciones en que ella participe.
Presentamos nuestra moción con la finalidad de que en la elección municipal pasada pudieran participar profesores y trabajadores de la salud que por muchos años se han desempeñado como concejales. Nos parece que debieran poder hacerlo sin que ello sea incompatible con su trabajo.
Me gustaría que este proyecto volviera a la comisión. Aquí se ha dicho que el hecho de que esos trabajadores sean concejales se ha prestado o se presta para actos de corrupción, y quisiera que eso se investigara más a fondo y se presentaran pruebas al canto. En caso contrario, podríamos estar presumiendo que ciertos actos son ilegales, cuando podrían no serlo o derechamente no existir.
En efecto, se intenta evitar que se produzcan hechos que, de ser ciertas estas aprensiones, debieran haberse producido durante todo este tiempo en que profesores y trabajadores de la salud y trabajadores municipales han sido concejales, incluso en las mismas municipalidades en las cuales trabajan.
Estamos de acuerdo con la indicación sustitutiva que presentó el gobierno, la que permite la compatibilidad entre el cargo de concejal y cualquier cargo profesional no directivo en educación, salud o servicios municipalizados. Por tanto, no es cierto que con ello se esté diciendo que todos podrán postular, sino que se refiere solo a quienes ocupen cargos profesionales no directivos en educación, salud o servicios municipalizados.
Si alguno de esos profesionales desempeña a su vez el cargo de concejal, el alcalde deberá respetar su autonomía en el ejercicio de las funciones que le corresponden como concejal, especialmente la facultad de fiscalizar.
Está claro que bajo la actual regulación es imposible que dirigentes sociales y gremiales que trabajan en instancias municipales puedan acceder a un cargo como el de concejal, con lo cual se impide la presencia en el concejo de personas con alta capacidad política y de gestión. Por lo tanto, los municipios están perdiendo los talentos y habilidades de personas con alto grado de compromiso social.
En el caso de los trabajadores que dependen del municipio y que no sean dirigentes gremiales es más obvio el sinsentido de la norma vigente, pues la supuesta inhabilidad por choque de intereses no aparece por ningún lado.
También quiero recordar que estamos legislando para cuatro años más, por lo cual podemos hacerlo con cierta tranquilidad, observando más a fondo cuál es el sentido de lo que se está proponiendo y contrastarlo con la realidad, para determinar, por ejemplo, si se han producido o se pueden potenciar hechos de corrupción como los que plantean aquellos que están en contra de la indicación sustitutiva.
Señor Presidente, podemos extrapolar esta situación que afecta a los trabajadores municipales al caso de los dirigentes sindicales que están inhabilitados para postular y acceder a un cargo en el Congreso Nacional. Es impresentable que a los trabajadores se les impida ocupar cargos políticos, porque ello profundiza la separación entre el ejercicio de la política y el sentir de la ciudadanía.
El Congreso Nacional tiene la oportunidad de avanzar en su democratización y modernización. Para ello debe tramitar y aprobar el proyecto que propone eliminar la inhabilidad que impide que destacados dirigentes sindicales y gremiales ingresen al Parlamento y aporten su experiencia a la formulación y tramitación de proyectos de ley, y asegurar de ese modo que vayan en directo beneficio de nuestro pueblo, con lo cual terminaríamos con una exclusión que se hace cada vez más patente e insostenible, y que, de algún modo, atenta contra la credibilidad y el prestigio que debe tener el honorable Congreso Nacional.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade .
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, estoy en contra del proyecto porque no se hace cargo de un tema básico. Durante mucho tiempo, particularmente en estos dos últimos años, hemos tenido una legítima presión ciudadana para establecer mecanismos y contrafuertes que impidan la relación entre el dinero y la política, y entre el poder y la política. En consecuencia, se trata evitar cualquier atisbo de riesgo de una relación espuria entre el poder y la política, y entre el dinero y la política.
El concejo es esencialmente un órgano fiscalizador; el concejal se dedica, fundamentalmente -esa es parte de su tarea-, a resguardar que la gestión del jefe del servicio, esto es, el señor alcalde, cumpla con todas las rigurosidades formales y ritualidades legales. En consecuencia, es fundamental que goce de un grado de autonomía e independencia que le permita realizar adecuadamente esa tarea.
Existen ciertas transgresiones en ese sentido en el tema municipal, porque el concejo es resolutivo y fiscalizador, es decir, también se hace cargo de tomar decisiones respecto de los servicios. En consecuencia, resulta paradójico que el concejo apruebe las licitaciones de los servicios y, al mismo tiempo, tenga que fiscalizarlas; eso no está bien. El concejo debiera ser un órgano normativo y fiscalizador, pero no resolutivo.
A lo anterior se incorpora, además, la tensión de que los miembros del concejo, es decir, los concejales, puedan tener un vínculo de dependencia y subordinación, porque eso corresponde a un contrato de trabajo. El vínculo de dependencia y subordinación respecto de aquel que va a ser objeto de la fiscalización es, a lo menos, una transgresión básica del principio que debe ordenar el funcionamiento de las instituciones, que ha sido el motor de las distintas iniciativas que hemos tomado en el último periodo en materia de probidad y transparencia.
Le encuentro absolutamente toda la razón al diputado Auth , en el sentido de que el Parlamento no puede legislar en contradicción a su lógica. Hemos hecho un esfuerzo en materia de transparencia, por lo que no podemos hacer, a propósito de esta iniciativa legal, un paro, un paréntesis o caer en una situación que transgreda lo que ha sido el mecanismo orientador de nuestra conducta en los últimos tiempos. En todas las reformas que hemos hecho en el último periodo en materia institucional está presente ese principio ordenador. No obstante, en este proyecto de ley está presente el principio ordenador, pero en un sentido explícitamente contrario.
En consecuencia, es absolutamente absurdo que legislemos en una línea que es contraria a la que hemos utilizado en el último tiempo.
Señor Presidente, ¿se imagina que una persona que tiene un vínculo de subordinación y dependencia respecto de su jefe lo va a poder fiscalizar libremente y con autonomía? Eso no es posible. Avanzar en esa dirección es transgredir un principio -perdóneme la expresión casi de sentido común, que está, con todo respeto, incluso más allá de la norma legal.
Por eso estoy en contra del proyecto, por lo que votaré como se hizo en la comisión, y, según entiendo, no se aprobó porque se empató en la votación.
Por intermedio del señor Presidente, y con el mayor respeto que me merece mi colega Guillermo Teillier , quiero hacer un comentario, cual es que esto no tiene nada que ver con la situación de los dirigentes sindicales, que están impedidos indebidamente para postular a determinados cargos. Por eso, hemos presentado iniciativas para que los dirigentes sindicales y sociales puedan concursarlos. Ellos no tienen un problema de vínculo de subordinación con quien ejerce su jefatura. El dirigente sindical que asume un cargo parlamentario no está destinado a fiscalizar a su empleador. No es el mismo caso que estamos legislando, por lo que establecer ese parangón es, a lo menos, confuso; mejor dicho, exageradamente confuso.
Hay algo que hemos hecho bien este último tiempo, que puede ser un legado del Parlamento, cual es que hemos realizado una transformación rotunda y sistemática de la vinculación entre el poder y la política, y entre el dinero y la política. No cometamos el error de desdecirnos de todo el esfuerzo que hemos hecho durante todo este tiempo, al aprobar un proyecto que va exactamente en el sentido contrario; sería un error, más allá del proyecto mismo, que significaría que lo que hemos hecho hasta ahora ha sido sin convicción alguna.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval .
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, trataré de ser breve, porque estamos participando en un seminario sobre descentralización que se está realizando en la Biblioteca del Congreso Nacional.
El proyecto tenía sentido práctico en la elección municipal recién pasada. Prácticamente, desde la primera elección municipal, realizada en 1992, hasta la última, no existía ningún impedimento para que un profesor o un funcionario del área de la salud pudieran participar en esos procesos electorales y ser parte también de esa instancia. Muchos profesores han desempeñado esas labores en el mismo municipio en el que el alcalde es su empleador, lo que hasta ahora no ha generado conflictos de la naturaleza indicada, porque se ha considerado que un profesor o un funcionario de la salud de la municipalidad constituyen un aporte sustantivo al desarrollo de las comunas. A ello se debe agregar que muchas comunas no tienen los recursos humanos, profesionales y técnicos que puedan realizar esa labor.
Este proyecto, de origen en sendas mociones, que tenía sentido en ese marco de elección, también nos permite, en este proceso, avanzar en lo que haremos hacia adelante. Estimo que en nuestra legislación existen muchas inhabilidades para que las personas ejerzan funciones políticas, por lo que tenemos que avanzar en esta materia.
El proyecto fue rechazado por la comisión porque hubo un empate de cinco votos a favor y cinco en contra respecto de la idea de legislar; pero creemos que, en el fondo, se da una condicionante complementaria. Muchos profesores y funcionarios de los sistemas municipales han ejercido funciones de este tipo desde que se inició el proceso de elección democrática de las autoridades locales.
Cuando fui alcalde, me correspondió participar con muchos profesores que eran concejales de mi misma municipalidad; no obstante, jamás hubo un problema de competencia, de incompatibilidades o conflictos de intereses que inhibieran a ese profesor a realizar su trabajo por depender de esa autoridad municipal o que se sintiera inhabilitado para realizarlo debido a esa dependencia.
El Tribunal Constitucional ha sido muy categórico al señalar las conductas y las actitudes que deben tener esos funcionarios públicos en esos casos.
Cuando hay conflictos de intereses, los propios diputados se inhiben de participar en alguna discusión o votación. Lo mismo pasa en relación con este tema, respecto del cual el Tribunal Constitucional ha sido extremadamente claro.
¡Ojo!, no se trata de volver atrás, como señaló el diputado Osvaldo Andrade . Esto ha funcionado de esta manera hasta la última elección municipal; no ha tenido ningún cambio. De lo único que se trata esto es que se impida la participación de diferentes actores a través de mecanismos artificiosos. Es más, la indicación que presentamos establece claramente que ningún profesional o técnico que se desempeñe en la misma función en calidad de planta, contrata o a honorarios podrá ejercer el cargo de concejal. Agrega que los cargos de concejales también serán incompatibles con todo empleo, función o comisión de planta, a contrata u honorarios que se desempeñe en la misma municipalidad, con excepción de los que correspondan a los servicios traspasados e incorporados a su gestión, como es el caso de los jardines VTF.
Ahora bien, hay que considerar que de prosperar la desmunicipalización de la educación se pierde en gran parte el sentido original del proyecto. Además, debemos considerar que por el hecho de haberse realizado el año pasado la elección de alcaldes y concejales, tenemos cuatro años para corregir la distorsión.
En mi opinión, el proyecto puede volver a la comisión para que elabore un segundo informe.
Reitero que el escenario cambió, por lo que hay tiempo para corregir el proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Víctor Torres .
El señor TORRES.-
Señor Presidente, el proyecto, originado en diversas mociones refundidas, tiene por objeto rectificar la situación que se produjo a raíz de una modificación que aprobamos respecto de las inhabilidades para ejercer el cargo de concejal.
La ley actual no distingue, al momento de establecer quiénes se encuentran inhabilitados para ejercer el cargo de concejal, entre los funcionarios municipales propiamente tales y aquellos que pertenecen a corporaciones o fundaciones de educación o de salud en las que la municipalidad participa, mientras mantengan su trabajo en esas áreas.
En la moción que presentamos se planteó hacer esa diferenciación; pero luego, al momento de refundir los textos, se generó una confusión, pues en algunos proyectos se establecía una amplitud mayor respecto de la posibilidad de ejercer el cargo de concejal para los funcionarios municipales; pero se llegó a un acuerdo e incluso se presentó una indicación, de manera trasversal, que restringía el levantamiento de la inhabilidad respecto de los funcionarios que pertenecieran a las áreas de educación o de salud, o a los servicios traspasados, siempre y cuando no ejercieran cargos directivos.
Lamentablemente, la comisión técnica, tras un empate entre sus miembros, rechazó la idea de legislar.
Por eso, pido a mis colegas cambiar la decisión que tomó la comisión, a fin de que el proyecto continúe su trámite legislativo. Ya pasó la elección municipal y, de manera injusta, personas que ejercían como profesores, asistentes de la educación o funcionarios de la salud debieron renunciar a sus trabajos para ejercer el cargo de concejal, aun cuando no tenían injerencia directa en la administración municipal respectiva.
La idea que se consensuó, materializada a través de una indicación, resuelve de buena forma la situación planteada, lo que permitiría diferenciar entre aquellos funcionarios municipales propiamente tales, que mantendrían la inhabilidad, y aquellos que pertenecen a educación, salud o a servicios traspasados que no ejercen cargos directivos, los cuales podrían seguir siendo funcionarios y, al mismo tiempo, optar al cargo de concejal. Así, se establecería una inhabilidad que no afectaría la libertad de las personas para optar al cargo de concejal. Al respecto, en mi opinión la ley vigente establece una discriminación más amplia de la que sanamente debiera existir desde los puntos de vista de la transparencia y de la probidad.
Por lo tanto, solicito a la Sala que apruebe la idea de legislar. Como dije, presentamos una indicación -la que ya expliqué-, que espero que sea analizada en la discusión particular de la comisión para resolver el tema de buena forma.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jaime Bellolio .
El señor BELLOLIO.-
Señor Presidente, quiero reflexionar sobre algunas cosas que dijeron los diputados Auth , Andrade y Teillier .
En primer término, quiero dejar en claro que lo que dijo el diputado Teillier sobre los presidentes de sindicatos y de organizaciones no tiene absolutamente ninguna relación con el proyecto de ley en discusión. Además, él incurre en una falacia, que repiten siempre los miembros del Partido Comunista, al decir que aquí hay algunos que no quieren que los dirigentes de sindicatos o de organizaciones puedan ser candidatos. Eso es absolutamente falso. De hecho, el diputado Juan Luis Castro fue presidente del Colegio Médico y hoy es diputado.
¿Alguien podría decir que como médico Juan Luis Castro no representó a su gremio y que ahora no es un buen diputado?
Por lo tanto, es completamente falso que un dirigente sindical o un dirigente social no pueda ser candidato. Lo único que se pide es que no lo sea al momento de inscribir su candidatura a diputado o senador, por el respeto que merecen los trabajadores que representa. ¡Eso es lo único que se pide!
Reitero que eso no tiene nada que ver con el proyecto de ley que estamos discutiendo. Al parecer, les gusta mencionarlo cada vez que pueden.
El proyecto en debate pretende equiparar condiciones respecto de las incompatibilidades para ejercer el cargo de concejal. Quizá, el diputado Auth no atendió a este punto específico, que es que los profesionales no directivos, como los miembros de las fundaciones o corporaciones anexas a los municipios, tienen una vinculación salarial; sin embargo, solo existe incompatibilidad para ser candidato respecto de aquellos que son miembros de fundaciones o corporaciones. ¡Hay que ponerse de acuerdo porque hay una desigualdad inaceptable!
Entonces, una cosa es la incompatibilidad para ser candidatos y otra es la inhabilidad para ejercer el cargo de concejal mientras se es funcionario de planta o se ejerce un cargo directivo. Yo separaría esas cosas.
Lo que proponemos -lo conversamos con el colega Sandovales que esas personas puedan ser candidatas; luego podemos discutir si se presenta una inhabilidad tal que no puedan ejercer simultáneamente el cargo de concejal y el de empleado en el área de la salud o la educación.
Por otra parte, como bien dice el diputado Sandoval , el hecho de tener una vinculación salarial no implica necesariamente incompatibilidad, sino que, como expresa el Tribunal Constitucional, cuando existe ese potencial conflicto de intereses, esa persona debe inhabilitarse. Ahora, gracias a la legislación de probidad actual, que es mucho más estricta que la anterior -lo que me parece muy bien-, se puede fiscalizar de mejor forma.
Por último, quiero reflexionar acerca de algo que subyace en las intervenciones de algunos colegas, cual es que funcionarios, por el solo hecho de encontrarse subordinado al alcalde, se transformarían en una suerte de perritos falderos de la autoridad comunal. A mi juicio, subyace la idea de que todos los trabajadores municipales son operadores políticos del alcalde de turno. ¡Eso es justamente lo contrario a lo que queremos! Todos queremos que tanto el Poder Ejecutivo como los poderes locales exista -en el buen sentido de la palabra una burocracia profesional, que esté al servicio de la comunidad y que, por tanto, no dependa exclusivamente del gobierno de turno.
Si creemos que el Estado y los municipios son el botín de los ganadores de las elecciones, evidentemente no puede haber una buena gestión hacia los ciudadanos. Como no creo que eso sea realmente así, me parece que no debe existir incompatibilidad para que esas personas sean candidatos a concejales. Algo distinto es que exista incompatibilidad entre ser empleado y recibir un salario de parte de la municipalidad, y, al mismo tiempo, ejercer el rol de fiscalizador. ¡Eso es completamente distinto!
Por eso, solicito aprobar la idea de legislar para que discutamos si esos empleados pueden ser candidatos a concejal y, a la vez, establecer las incompatibilidades para ejercer esos cargos. Mezclar ambas discusiones es equívoco, particularmente eliminar la diferencia que se hace respecto profesionales no directivos versus los que están en los servicios traspasados.
Como bien dijo el diputado Sandoval , esta discusión perdió la relevancia que tenía hace seis meses, porque la próxima elección se llevará a efecto en cuatro años. Por lo tanto, tenemos tiempo para regular el tema.
No digo que esta sea una cuestión sencilla. Algunos de los argumentos esgrimidos señalan que esto sería un retroceso o que iría en contra de los estándares de probidad. Se trata de dos falacias que no dicen relación con el espíritu del proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Raúl Saldívar .
El señor SALDÍVAR.-
Señor Presidente, el proyecto que discutimos hoy es complejo, pues pretende que aquellas personas que cumplan con el perfil necesario y con los requisitos puedan desempeñarse en las municipalidades.
Si bien ello puede ser loable, desde el punto de vista de que ampliaríamos el abanico laboral de quienes deciden por su propia voluntad ingresar a la estructura política de nuestro país, considero que se hace desde una perspectiva errada, pues iría en la dirección opuesta a los esfuerzos por hacer de la política una actividad transparente y fuera de los conflictos de intereses, porque no debemos olvidar que los concejales inciden en el presupuesto municipal, en la fiscalización del alcalde y en un sinnúmero de otros aspectos que son esenciales en las decisiones de cada comuna.
Quienes asumimos cargos de elección popular sacrificamos parte de nuestra vida, y lo hacemos con gusto. Quienes asumen la responsabilidad de formar parte del concejo municipal se imponen inhabilidades e incompatibilidades, ya que no debemos olvidar que participar en política no es una imposición sino un acto voluntario.
Además, debemos reflexionar sobre las razones por las cuales los concejales tienen ciertas incompatibilidades e inhabilidades, las que podemos resumir en que se busca evitar conflictos de intereses.
Si aprobamos este proyecto de ley y aceptamos que concejales que tengan las competencias requeridas se desempeñen como funcionarios municipales, cabe preguntarse lo siguiente: ¿Cómo podremos estar seguros de que el concejal-funcionario municipal actúa con independencia y que realmente cumple con el rol que la ciudadanía le ha conferido: la de fiscalizar los actos del alcalde? ¿O caerá bajo la presión de su empleador y hará vista gorda ante situaciones en que, si no existiese su vínculo laboral, sería un severo fiscalizador?
Como legisladores, estaríamos generando incentivos perversos y dando pie a posibles actos de corrupción, puesto que el concejal, al desempeñarse laboralmente en la municipalidad, pasa a ser automáticamente subalterno del alcalde y no le podrá decir “no” a su empleador. Sin duda, habrá algunos que actuarán de forma ética, pero también habrá quienes favorezcan indebidamente a quien detente el gobierno municipal.
Debemos considerar las otras inhabilidades e incompatibilidades que tienen los concejales y preguntarnos por qué no eliminarlas todas, pues estaríamos ante los mismos fundamentos de las mociones que discutimos hoy.
Además de desempeñarse en la municipalidad, la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, entre otras, establece que el cargo de concejal es incompatible con los de miembros de los consejos económicos y sociales provinciales y consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil, con los cargos de ministro de Estado, subsecretario, secretario regional ministerial, etcétera.
¿No será que lamentablemente nos encontramos legislando para mantener el amiguismo al interior de los municipios? Me pregunto lo anterior, pues, ¿quiénes serán considerados para trabajar en los municipios respectivos? ¿Serán acaso los concejales opositores al alcalde quienes puedan acceder a los municipios? ¿O serán aquellos que compartan la misma visión política o intereses del alcalde?
En este sentido, estimo antojadiza, por lo menos, la idea matriz de este proyecto de ley, pues o parte de un interés particular en mantener a aliados en el concejo o bien es origen de un altruismo mal entendido, debido a que, pensando en brindar oportunidades laborales a los concejales, puede terminar sembrando situaciones inadecuadas al interior de los municipios.
Por las razones expuestas, no comparto el criterio de este proyecto, por lo que anuncio mi rechazo a estas mociones refundidas.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, sin duda, este proyecto de ley tiene un espíritu loable y atendible, pues intenta no poner trabas a aquellos ciudadanos que legítimamente quieren representar a sus vecinos como concejales y preocuparse de lo que ocurre en las comunas. Evidentemente, no se deben establecer trabas a ningún ciudadano que quiera presentarse a un cargo de elección popular, salvo que tenga algún tipo de incompatibilidad o complicación respecto de cuándo y cómo se ejerce dicho cargo.
En este caso, se produce una colisión de intereses, por lo que, a mi juicio, el proyecto no debería ser aprobado.
Un concejal fiscaliza al alcalde, aprueba el proyecto de presupuesto que presenta el alcalde, vota para la entrega de subvenciones que propone el alcalde, etcétera. Así está configurada la legislación municipal. Por lo tanto, es evidente que ese concejal debe tener independencia total y absoluta respecto del alcalde de turno.
Fui alcalde de la comuna de San Joaquín por doce años, durante tres períodos, y partimos con el experimento de la nueva ley orgánica municipal, hasta que se fue desarrollando, buscando profesionales que no conocían el sistema municipal y que, finalmente, se desarrollaron conjuntamente con dicho sistema. En esa época había concejales que eran, incluso, funcionarios de los propios municipios.
Ahora bien, si un profesor es concejal en la comuna donde se encuentra su colegio y frente al alcalde debe tomar una decisión sobre la educación o sobre dicho colegio, ¿se puede dar la situación de que el alcalde ejerza algún tipo de presión al concejal-profesor o al concejal director respecto del presupuesto, de una subvención o de alguna fiscalización?
Por otra parte, al revés, el concejal que trabaja en un consultorio o en un colegio puede presionar al alcalde para que una subvención vaya en tal o cual sentido a cambio de, por ejemplo, tener tranquilo a un grupo de profesores o profesionales de la salud de un colegio o consultorio.
Es ahí donde se producen los problemas y las dudas. No digo que eso necesariamente vaya a ocurrir, pero está el peligro de que efectivamente ocurra. Esos son los casos que, como legisladores, debemos prevenir. No hay ningún problema con que un profesor, un director de colegio o un trabajador de la salud pueda ser concejal, pero de una comuna distinta.
Evidentemente, se le deben entregar todas las facilidades para que pueda ejercer ese cargo.
Señor Presidente, creo que es lo justo. También entiendo que son limitaciones que, de una u otra manera, debemos colocar. De lo contrario, nuestro sistema podría llegar a tener problemas complejos. Recordemos las dificultades que han existido en algunos municipios, por ejemplo, el “basuragate”, en donde alcaldes y otras personas se encuentran involucradas.
Las personas que trabajan donde se manejan recursos deberían tener la mayor libertad para votar abierta y libremente, sin ningún tipo de presión, lo concerniente al presupuesto municipal, la fiscalización del municipio o la entrega de subvenciones destinadas a grupos determinados.
Señor Presidente, este proyecto está bien inspirado, pero hoy es impracticable. Se dice que la educación municipal ya no estará a cargo de los municipios. Cuando eso ocurra, legislemos; no tengo ningún problema en hacerlo. En ese momento podremos dejar que directivos, profesores, etcétera, sean candidatos, porque su voto no dependerá de la subsistencia de un recinto educacional.
Repito: el hecho de que la administración de la educación se separe definitivamente de los municipios sigue siendo una promesa -¡una buena promesa!-, por lo que aún no es una realidad. También dábamos por seguro que la elección de los intendentes y gobernadores regionales se iba a verificar durante estas próximas elecciones, pero ello no ocurrió. La incerteza está presente, lo que nos lleva a concluir que no es posible aprobar el proyecto.
Señor Presidente, convoco a mis colegas a que reflexionen respecto de lo que he planteado, sobre todo a aquellos que han sido alcaldes, ya que saben cómo funciona y cuáles son las complejidades relacionadas con esta materia.
Anuncio que votaré en contra el proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Juan Morano .
El señor MORANO.-
Señor Presidente, los colegas diputados que fueron alcaldes y que me han antecedido en el uso de la palabra han señalado la inconveniencia del proyecto. Quien habla también lo fue y pude constatar si se puede o no puede direccionar a los funcionarios. Un docente es funcionario dependiente del municipio. Mientras eso no cambie no es sano ni bueno que una persona ejerza el cargo de concejal.
Todos los años, en el mes de septiembre, el concejo evalúa el Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal (Padem). A través de ese instrumento se resuelven los recursos que se ponen a disposición de la educación. Así las cosas, no es bueno que sea votado por concejales que son funcionarios. Ahora bien, cuando los recursos son administrados por una corporación de derecho privado, el control y la fiscalización se hacen aún más difíciles.
El anterior concejo de Punta Arenas, que cesó sus funciones en diciembre de 2016, estaba integrado por tres concejales que eran funcionarios de la corporación municipal. Existe una demanda por el mal uso de 15.000.000.000 de pesos que correspondían al Padem. Los fines pueden ser loables, pero la ley no permite gastar esos recursos en materias ajenas a ese plan.
No podemos ser cómplices de situaciones que terminan configurando hechos de corrupción o situaciones poco transparentes.
Entiendo la disposición, la buena voluntad y el interés de muchos colegas parlamentarios en cuanto a no limitar que docentes de colegios municipales ocupen el cargo de concejal. Sin embargo, ello equivale a que mañana se nos pida que eliminemos la inhabilidad que pesa sobre los funcionarios de los gobiernos regionales para ser cores. Obviamente, ante una petición de esa naturaleza diríamos que no. ¿Por qué debiera ser distinto en la educación? Ya lo expresaron los colegas Saldívar y Farías . Distinto sería si la educación no dependiera de los municipios.
Anuncio que votaré en contra la iniciativa.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, le estaba consultando al diputado Farías el nombre del señor Engel , quien redactó un informe que entregó a la Presidenta de la República, en el cual hace observaciones profundas respecto de la situación que vive nuestro país en relación con los niveles de corrupción. El señor Engel termina aseverando que es en los municipios donde existen los mayores niveles de corrupción.
El proyecto busca que un profesional, en este caso un profesor, pueda ser concejal en el mismo municipio en que presta funciones.
Desde 1992 nos acostumbramos a que las cosas fueran así. La historia nos dice que la autonomía, la facultad de los concejales era muy limitada, porque no podía diferir de su patrón, que no es otro que el señor alcalde. La historia está llena de hechos de este tipo. Por eso, cito el informe de Eduardo Engel .
Es importante que este país vuelva a los tiempos en que ni en el municipio, ni en el Parlamento, ni en el gobierno existían los grados de corrupción que se observan en la actualidad.
Tampoco queremos que se actúe sobre la base de “el que calla, otorga”, como suele ocurrir en los concejos.
Por ello, me hace fuerza que una persona, por ejemplo de la comuna de Malloa, pueda ser candidata en Rengo, o que una de Rengo pueda serlo en Requínoa, o que una de Rancagua pueda serlo en Machalí, pues comunas como Machalí y Rancagua están muy cerca una de la otra; son vecinas.
Sin perjuicio de lo anterior, también espero que el gobierno, el Senado y la Cámara cumplamos la responsabilidad que tenemos en que la educación definitivamente salga del municipio, de modo que el profesor de un colegio municipal pueda postular al cargo de concejal.
Yo me inclino por que no pueda seguir en el municipio un funcionario, en este caso un profesor, integrando a la vez el concejo, porque no es un aporte. Hemos visto empíricamente, en terreno, en el día a día, cómo muchos alcaldes les dicen a los concejales cómo deben comportarse. Prácticamente -perdone la expresión, señor Presidente-, algunos concejales son como verdaderos inquilinos de fundo. El patrón del fundo les dice incluso cuándo deben hablar, y decide si les da o no la palabra, lo que implica a veces la alteración o violación del reglamento sobre cómo debe conducirse un concejo.
Por eso el presente proyecto tiene sentido. Obviamente, como han señalado los diputados Ramón Farías , Pepe Auth y todos quienes han intervenido sobre esta materia, tiene sentido que lo apoyemos, porque mientras más transparencia, eficiencia e independencia tengan los concejales, mejor será el trabajo que se realice en el concejo.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, quiero poner el acento en un aspecto cuya reflexión me parece esencial.
Cuando no formábamos parte de este hemiciclo y dirigíamos la Asociación Chilena de Municipalidades con el diputado Jaime Pilowsky -él como secretario ejecutivo-, nos llamaban la atención las sucesivas leyes que se hacían en el Parlamento, por ejemplo, en materia de financiamiento municipal.
La Ley de Rentas Municipales I fue seguida de la Ley de Rentas Municipales II. Y se suponía que la Ley de Rentas Municipales II venía a corregir los vacíos de la Ley de Rentas Municipales I. Sin embargo, para la Ley de Rentas Municipales II se elaboró una ley miscelánea corta que corregía los efectos no deseados de la propia Ley de Rentas II.
Y en el hemiciclo, como diputado de la República, presencié cómo se votó una iniciativa de ley en virtud de la cual el Estado destinaba 15 mil millones para resolver el conflicto de los trabajadores de la basura de las empresas que trabajan para los municipios. En la oportunidad sostuve que dicha iniciativa era ilegal, porque los municipios son corporaciones de derecho público con patrimonio propio, que tenían un contrato con una empresa privada para la recolección de basura, y las demandas laborales no se tenían que resolver con aportes del Estado para un sindicato y una corporación pública.
Señalo lo anterior porque hace poco se llevó a cabo una elección municipal que se ejecutó con reglas del juego aprobadas en el Congreso Nacional. Pero hoy, a cinco meses de haberse efectuado esa elección, se pretenden cambiar las reglas.
Se decidió en el Parlamento que los consejeros regionales renunciaran un año antes, si tenían interés en participar en las próximas elecciones. Sin embargo, se está tramitando un proyecto que cambia esa regla y dispone que pueden renunciar tres meses antes. Es decir, a quienes hicimos que renunciaran hace un año les cambiaremos las reglas del juego para darles la posibilidad a otros de que renuncien con más garantías: tan solo tres meses antes.
¿Acaso las iniciativas que aprobamos son irreflexivas? ¿Acaso no nos informamos?
Pongo este acento porque es altamente delicado que a cuatro meses de una elección se pretenda cambiar una norma.
Comparto que personas como los profesores y los profesionales de la salud que no ocupen cargos directivos sean concejales en sus comunas. ¡Quién podría negar los grandes aportes que podrían hacer! Pero ciertamente hay situaciones respecto de las cuales necesitamos reflexionar con mayor profundidad. El problema de la probidad es un tema real. Aquí se han mencionado numerosos juicios y quiero referirme solo a uno muy importante y que no contradice los argumentos que se han utilizado sobre lo señalado por el Tribunal Constitucional, en cuanto a las incompatibilidades o eventuales inhabilidades que podrían surgir cuando exista conflicto de intereses.
¿Qué ocurriría si un funcionario concejal, que tiene dependencia administrativa jerárquica del jefe superior del servicio, que es el alcalde, se ve sometido a una situación disciplinaria?
¿Cómo se ejerce esa aparente colisión entre el derecho a ser elegido y el tener dependencia administrativa de una autoridad local?
Creo que debemos hacer un esfuerzo y devolver el proyecto a la comisión para mejorarlo en todos los sentidos, porque el país necesita avanzar en materia de control en todos los niveles. Por eso, fue lamentable que no se hayan otorgado a la Contraloría General de la República todos los recursos necesarios para avanzar hacia lo que los ciudadanos esperan: que los recursos fiscales se usen bien, se usen con transparencia y honestidad, sobre todo, los recursos fiscales que están dirigidos a los más pobres del país.
Soy partidario de que el proyecto, originado en iniciativas refundidas, vuelva a la Comisión de Gobierno Interior, de modo que podamos despachar una iniciativa que dé garantía plena de cumplir con lo que el país necesita.
He dicho.
-Aplausos.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona .
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, es evidente nuestro compromiso con este debate, toda vez que una de las mociones refundidas tiene origen en nuestra bancada.
Nos habría gustado que este debate se hubiera realizado antes de la última elección municipal, pues nos habría dado la posibilidad de contar con un recurso humano de servidores públicos que provienen del mundo del magisterio y de la salud pública a nivel primario. No fue posible.
Fue así que se implementó la legislación que hacía incompatible que un profesor que trabaja en la misma comuna postulara al cargo de concejal.
Creo que a este nivel de sospechas, incluso de injusticia en el trato, nos ha llevado la corrupción que compromete las actividades en nuestro país. Pero por más corrupción que exista, mi bancada va a seguir actuando con plena transparencia y dedicación, porque no será la corrupción, por masiva que sea, lo que determine nuestra conducta ni nuestro compromiso. Lo digo, porque creo que tras la legislación vigente, se actúa con sospecha y prejuicio, sobre todo respecto de los más inocentes.
Señor Presidente, usted que conoce muy bien a los distintos actores sociales de nuestro país y que incluso está vinculado a zonas rurales del sur, dígame si acaso hay una formación más indisoluble, cuando alguien tiene sensibilidad social desde el punto de vista vocacional, que la existente entre el cargo de concejal y la profesión de maestro rural. ¿Son ellos los responsables de esta descomposición que existe en otros planos, en la que incluso caen muchos alcaldes? ¿Por ahí debe cortarse el hilo -así se dice a nivel popular-, por lo más delgado?
Me pregunto si aquí hay un abuso de poder y una presión indebida mediante la utilización del cargo de alcalde, porque en esta materia el punto se hace en los concejales. ¿Por qué no se hace en los alcaldes, quienes si por asomo estuvieran ejerciendo ese tipo de presión, pierden el cargo? Así no habría juicios que no terminan nunca y respecto de los cuales la gente dice: “Bueno, aquí se van con un camión lleno de algo que no les pertenece. Siguen vigentes, y nunca les va a pasar nada.”.
Yo estoy dispuesto a que hagamos ese debate: el debate sobre la probidad, el servicio público, la vocación y la dedicación a la actividad política. En tal sentido, también estoy de acuerdo con que haya incompatibilidad entre el ejercicio profesional y las tareas de representación.
Pero, ¿por qué en este caso la incompatibilidad respecto del cargo de concejal recae sobre un maestro de una escuela básica, que se saca la mugre para enseñarles a los cabros chicos?
¡Qué mejor recurso humano! ¿Dónde se va a formar cuando defienda los intereses populares? Cuando defiende los otros intereses yo sé dónde lo hace.
Por extensión y por analogía se trata del mismo caso que el de un trabajador de la salud municipalizada. ¿Acaso él no tiene la vocación necesaria para atender a una, dos, tres, veinte, treinta o doscientas personas? O sea, a ese trabajador de la salud o a ese trabajador de la educación les faltan neuronas. Porque si al alcalde se le ocurre que se pongan de cabeza lo van a hacer. ¡No, señores! ¡Por humildes que sean esas profesiones para algunos, respetemos la dignidad e integridad que conllevan!
A ratos, en la invisibilidad del debate uno escucha cálculos: “No, es que, si no, el profesor va a tener más ventajas sobre tal o cual individuo en la elección.”. Incluso lo dicen en las propias elecciones internas. Esos cargos pueden ser parte real de la vida de una persona, y hay que asumirlos así. Pero no es justo que en forma institucional eso lo deba pagar un simple trabajador.
Estoy de acuerdo con que les pongamos muchos títulos a los derechos constitucionales. Pero, ¿dónde queda el derecho al trabajo en este caso? Se dice: “Que el funcionario se cambie de comuna”. Pero, ¿por qué debe hacerlo si él vive o trabaja en aquella?
Vayamos al punto de fondo.
Hasta antes de que se destaparan todas estas ollas, todos estos mensajes eran como de corrección. Sin embargo, la situación ya se destapó. Entonces, vayamos al punto real: cómo vamos a lograr que en la tarea pública el principio de probidad sea inalterable; que el principio de la dedicación a la tarea pública sea una vocación a toda prueba, cualquiera que sea el origen político o ideológico de cada cual. ¡Ese es el punto! No empecemos a cortar a la comunidad la posibilidad de contar con servidores públicos de primer nivel.
¿Cómo se va a crear un clima distinto? Con una legislación mucho más drástica y más inapelable respecto de quienes tienen mando y pueden producir efectos como los que hoy estamos discutiendo.
Señor Presidente, es hora de mirar a la sociedad por la vía de un concepto no solo de democracia genérico y formal, sino también sostenido en una real democratización que llegue a todos los rincones de la vida en comunidad, incluyendo, por cierto, a los municipios.
Las municipalidades son el primer eslabón de representación del Estado ante un ciudadano que recién nace como tal. Esa debiera ser la cátedra de educación cívica que cualquier persona debería aprender para conocer cómo funciona el sistema. Sin embargo, si este funciona sobre la base de la discriminación que señala que tales o cuales personas no pueden ser representantes de su comunidad por cometer el “delito” de trabajar en la educación en una comuna, mucha gente no entenderá nada porque aprendió que el profesor era el que orientaba, el que daba buenos consejos, el que incluso decía quién podía llegar a ser, por ejemplo, ingeniero, cosmonauta, abogado. Aquí se trata del “diablo mismo”, porque ese profesional está vetado para representar a su comunidad por esas tres razones.
Eso es injusto y prejuicioso.
Veamos y ataquemos el tema real: la probidad.
¿Se pueden cometer actos de corrupción sin ser profesores, empresarios o grandes políticos, que somos quienes legislamos? ¡Sí! Así lo está demostrando hoy el mundo.
Entonces, no cortemos el hilo por lo más delgado, sino que pongamos a cada cosa el nombre que corresponde, terminemos con este prejuicio y logremos abrir el universo para que postulen a concejal los representantes de cualquier partido, tomando también en consideración a los maestros que, por vocación, se han dedicado a impartir el conocimiento en el servicio público.
He dicho.
El señor SILBER.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra, señor diputado.
El señor SILBER.-
Señor Presidente, anuncio que me inhabilitaré de votar este proyecto.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Se dejará constancia del anuncio del diputado señor Silber .
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, para eliminar incompatibilidades entre el cargo de concejal y los cargos profesionales y técnicos en educación que existen en el ámbito municipal.
Hago presente a la Sala que para su aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados en ejercicio.
Asimismo, que de aprobarse volverá a la Comisión de Gobierno Interior para su discusión particular.
Por último, si se rechaza la idea de legislar, no podrá presentarse otro proyecto sobre la misma materia sino hasta después de un año.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos; por la negativa, 40 votos. Hubo 15 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Rechazado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; García García, René Manuel ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Lemus Aracena, Luis ; Lorenzini Basso, Pablo ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Rincón González, Ricardo ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sandoval Plaza, David ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Vallejo Dowling, Camila ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Edwards Silva, Rojo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Girardi Lavín, Cristina ; Hernando Pérez, Marcela ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Núñez Urrutia , Paulina ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rocafull López, Luis ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Santana Tirachini, Alejandro ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallespín López , Patricio .
-Se abstuvieron los diputados señores:
De Mussy Hiriart, Felipe ; Fernández Allende, Maya ; Kort Garriga, Issa ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Molina Oliva, Andrea ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Provoste Campillay, Yasna ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Ward Edwards, Felipe .
-Se inhabilitó el diputado señor Silber Romo , Gabriel .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
No se alcanzó el quorum requerido para su aprobación.
COMPETENCIA A TRIBUNALES LABORALES PARA FIJACIÓN DE RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR POR ACCIDENTES DEL TRABAJO O ENFERMEDADES PROFESIONALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8378-13)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica el artículo 420 del Código del Trabajo, confiriéndoles competencia a los tribunales laborales para conocer de las contiendas en que los causahabientes del trabajador buscan hacer efectiva la responsabilidad del empleador, derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Matías Walker .
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 99ª de la legislatura 364ª, en 17 de noviembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 7ª de la presente legislatura, en 23 de marzo de 2017. Documentos de la Cuenta Nº 11.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Trabajo.
El señor WALKER (de pie).-
Señor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, se me ha entregado la responsabilidad de informar ante esta Sala sobre proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, que modifica el artículo 420 del Código del Trabajo, confiriéndoles competencia a los tribunales laborales para conocer de las contiendas en que los causahabientes (más conocidos como herederos del trabajador) buscan hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, contenido en el boletín N° 8378-13, sin urgencia.
La iniciativa se originó en una moción de las senadoras de la época señoras Soledad Alvear y Ximena Rincón , y de los senadores señores Juan Pablo Letelier y Jorge Pizarro .
El proyecto aprobado por el Senado se contiene en un artículo único que reemplaza la letra f) del artículo 420 del Código del Trabajo.
La nueva letra f) propuesta dispone que serán de competencia de los juzgados de letras del trabajo los juicios iniciados por el propio trabajador o sus causahabientes en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad contractual del empleador por los daños producidos como consecuencia de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales.
Según señalan los considerandos de la moción con los cuales sus autores inician este proyecto, las reformas procesales a la justicia del trabajo han sido exitosas en cuanto a proveer a los trabajadores de mejores y más eficientes herramientas para proteger sus derechos individuales y colectivos que emanan de la legislación laboral, con particular énfasis en sus derechos fundamentales.
Sostiene que ello ha sido reconocido por la doctrina, los operadores jurídicos y los propios trabajadores.
Agrega que, con todo, a cuatro años de que entrara en vigencia dicha normativa, se han develado una serie de falencias que se verifican en el ámbito del derecho del trabajo, las que deben ser analizadas a objeto de aprovechar las mejoras que introdujo la reforma procesal laboral.
En ese sentido, agrega que uno de los grandes beneficios de dicha reforma atinge a la notable disminución en los tiempos de tramitación de las causas laborales, lo que permite favorecer la defensa de los derechos de los justiciables.
Con todo, añade que dichas mejoras no benefician a todas las personas que acuden a la justicia laboral para hacer efectivos sus derechos, toda vez que existe un amplio sector de la población que debe acudir a tribunales que no son especializados en esa materia.
En este sentido, expone que, tratándose de un accidente del trabajo con resultado de muerte, los herederos del trabajador fallecido deben comparecer ante la justicia civil ordinaria, en la que la tramitación, como sabemos, es lenta y no permite resarcir los daños que deriven del accidente con la prontitud o celeridad que lo haría un juzgado laboral, por las razones que ya expliqué.
La moción añade que dicha situación produce una serie de dificultades en lo relativo al acceso a la justicia, toda vez que constituye un desincentivo para presentar las acciones judiciales procedentes.
En ese contexto, reitera que los herederos del trabajador que hubiere fallecido merecen ser resarcidos en breve plazo por los daños de diversa índole que deriven de esa situación, lo que no puede ser proveído por la justicia civil ordinaria, por las razones que también acabo de señalar.
A continuación, la moción puntualiza que la forma más efectiva de reparar de manera eficaz y rápida dichos perjuicios consiste en radicar el conocimiento de tales contingencias ante la judicatura laboral. En ese sentido, explica que actualmente los tribunales laborales tienen competencia para conocer las causas por accidentes del trabajo cuando quienes los padecen logran sobrevivir.
En consideración a ello, añade que no resulta correcto excluir a priori de su conocimiento aquellas contiendas originadas a raíz del fallecimiento del trabajador, cuando el daño reclamado provenga de la responsabilidad contractual del empleador, en el contexto de un contrato de trabajo, toda vez que en la respectiva sentencia se deben tener en consideración una serie de derechos de índole laboral, como el derecho a la protección eficaz de la vida y la salud del trabajador y el deber de reparar los perjuicios que el empleador hubiese ocasionado.
En consecuencia, la iniciativa sostiene que es preciso modificar el artículo 420 del Código del Trabajo, al objeto de proteger de mejor manera los intereses de los causahabientes del trabajador fallecido como consecuencia de un accidente del trabajo.
Explica que, con miras a ello, se ha tenido en consideración que el juez laboral conoce frecuentemente de asuntos relativos a seguridad, higiene y accidentes del trabajo. Para ello, agrega dentro de la competencia de los tribunales laborales la facultad de conocer aquellas acciones judiciales que, a titulo de responsabilidad contractual, hubieren ejercido los herederos del trabajador fallecido, al objeto de agilizar su tramitación y obtener un pronto resarcimiento de los perjuicios.
El proyecto en informe fue aprobado por la comisión, tanto en general como en particular, en su sesión ordinaria del 21 de marzo recién pasado, con el voto favorable de la señora Denise Pascal y de los señores Andrade , Carmona , Jiménez , Vallespín y Walker . No hubo votos en contra ni abstenciones.
En el transcurso de la discusión, la comisión escuchó la exposición de la abogada Carmen Espinoza Miranda , docente de la Universidad de Chile, en representación de la Asociación Gremial de Abogados Laboralistas, quien manifestó que la iniciativa resulta muy relevante para el ejercicio y protección de los derechos de los trabajadores y de sus familias, puesto que resuelve un problema que se da en la práctica, relacionado con que nuestra legislación no es clara respecto del choque de competencias que se produce entre tribunales civiles y laborales cuando trabajadores y sus herederos desean hacer efectiva la responsabilidad del empleador por accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, lo que produce retardos en el sistema judicial que son particularmente graves en materia laboral y siempre perjudican al trabajador.
Por su parte, la comisión compartió los criterios expresados por la invitada, puesto que, a juicio de los diputados presentes en esa sesión, la situación actual produce desigualdad entre los trabajadores o causahabientes que concurren a hacer valer sus derechos, pues algunos son atendidos por la justicia laboral, que tiene mayor conocimiento y expertise en materia laboral, lo que ofrece más eficacia y legitimidad al juicio, y otros por el sistema civil, que además de contar con un procedimiento más lento, presenta el inconveniente de utilizar diligencias que no coinciden con las necesidades del conflicto laboral.
Por último, señor Presidente, me permito hacer presente que el Senado calificó como norma de carácter orgánico constitucional el artículo único del proyecto, en atención a lo dispuesto por el inciso segundo del artículo 66 de la Carta Fundamental, criterio que fue compartido por la comisión.
Del mismo modo, estimó que el proyecto no requiere ser informado por la Comisión de Hacienda, por no incidir en materias presupuestarias o financieras del Estado.
Como consecuencia de lo expuesto, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda a la Sala que dé su aprobación al texto del proyecto de ley que se encuentra contenido en el informe que los colegas tienen en su poder.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín .
El señor VALLESPÍN.-
Señor Presidente, parto resaltando una vez más la importancia del Congreso Nacional en el proceso legislativo, pues en este caso ha quedado nuevamente en evidencia que el actuar de diputados y senadores que están en contacto con la realidad, que escuchan a los trabajadores y a las organizaciones con las que se reúnen, permite identificar debilidades, vacíos, confusiones en nuestro ordenamiento jurídico, que muchas veces afectan a personas que quieren defender sus derechos, pero no tienen la posibilidad de acceder a una justicia oportuna, porque los tribunales no son lo suficientemente expeditos.
Eso fue lo que hicieron las entonces senadoras Soledad Alvear y Ximena Rincón y el senador Jorge Pizarro , en un proyecto que ya fue aprobado por el Senado, con el cual los trabajadores que probablemente me escuchan o nos están viendo, si han vivido la situación, se sentirán identificados y compartirán con nosotros que esta modificación les facilitará la vida y les garantizará un mejor ejercicio de sus derechos, especialmente en aquellos momentos en los que, en su calidad de trabajadores, se encuentren en situaciones complejas o de debilidad, como cuando deben enfrentar las consecuencias de un accidente laboral o de una enfermedad grave.
En ese sentido, en muchas ocasiones sucedía que cuando un trabajador o sus herederos querían activar los derechos que supuestamente les otorga el artículo 420 del Código del Trabajo, se encontraban con dificultades, pues por una confusión o por diferencias de interpretación, en algunos lugares las demandas eran tramitadas por un tribunal civil, y en otros, por un tribunal laboral.
Por cierto, la diferencia es súper significativa respecto del tiempo, pues la tramitación de una causa en un juzgado especializado, como el laboral, demora mucho menos que en un tribunal civil, en el cual se tramitan miles de causas de otra naturaleza. Los tribunales civiles son mucho más lentos, lo que provoca que en estos casos la tutela de los derechos de los trabajadores demore más de la cuenta.
Entonces, este proyecto de ley, que es bastante sencillo, da cuenta de un problema real que ocurre a lo largo de todo el país, y lo resuelve, ya que deja claro que en el caso de las materias que regula el artículo 420 del Código del Trabajo, la competencia corresponde a los tribunales laborales.
Con ello, los trabajadores o los herederos de estos que inicien un proceso de ese tipo tendrán garantizado que las causas por abusos a sus derechos o por la no aplicación de estos tendrán una tramitación más rápida y oportuna. Por tanto, se va a defender el derecho que el trabajador o sus herederos puedan sentir que está siendo abusado o no aplicado en forma pertinente.
Por lo tanto, no nos cabe ninguna duda de que el proyecto, iniciado en moción de senadores de la Democracia Cristiana, contará con el apoyo no solo de nuestra bancada, sino también de toda la Cámara de Diputados, porque da cuenta de un problema que sucedía a diario a lo largo de todo Chile, casos en los cuales la justicia demoraba en actuar porque se resolvían en un tribunal civil.
Ahora se garantiza absolutamente que cuando los trabajadores quieran ejercer sus derechos por accidentes laborales o enfermedades graves, esos temas y conflictos se ventilarán en un tribunal laboral, lo que es una muy buena noticia para los trabajadores de Chile.
La labor del Congreso Nacional es elaborar y aprobar proyectos de ley para perfeccionar los casos en que hay vacíos que afecten a los ciudadanos.
Por lo expresado, con mucha convicción anuncio que vamos a votar favorablemente el proyecto de ley.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade .
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, este es un buen proyecto, porque se hace cargo de un problema práctico, ya que tenemos jurisprudencia confusa y distinta en relación con el procedimiento que se debe aplicar respecto de los herederos de un trabajador que ha sufrido un accidente del trabajo.
Además, es un buen proyecto porque sitúa la responsabilidad y la fija en la judicatura laboral, lo que tiene dos ventajas.
Por una parte, un tema más doctrinario, porque el criterio de la especialidad se impone, es decir, los tribunales laborales deben conocer los problemas laborales. En consecuencia, la intromisión de la judicatura civil debiera ser muy excepcional, ojalá mínima.
Al existir diferencias de opinión entre fallos en uno u otro sentido, el proyecto sitúa la competencia en la judicatura laboral. Desde el punto de vista doctrinario y del interés del trabajador, es conveniente que sea así, porque se trata de un tribunal especializado.
Por otra parte, tiene una segunda consecuencia favorable, cual es que los procedimientos laborales en la judicatura laboral son, por su naturaleza, más rápidos. La celeridad es un factor identificatorio de esos procedimientos.
En consecuencia, juntar especialidad con celeridad parece ser una buena cosa en este ámbito, razón por la cual es una buena iniciativa.
Sin perjuicio de los senadores que nombró el diputado Patricio Vallespín , quiero agregar al senador Juan Pablo Letelier , a quien hay que darle el crédito de que formó parte de los impulsores de la moción, lo que demuestra que se trató de un esfuerzo de la Concertación, hoy Nueva Mayoría, coalición muy sensible por los temas laborales.
Deseo agregar dos observaciones.
Existe un voto de mayoría de la Corte Suprema que tiene un problema respecto de este tema, porque dice que las acciones que entablen los herederos no necesariamente se exceden del marco de la relación laboral, que es entre trabajador y empleador. Sin embargo, el voto de mayoría en la Corte Suprema olvida que en muchas ocasiones los herederos, que no son parte directa, se hacen parte de una relación laboral, por ejemplo, en el pago de los finiquitos. En muchos lugares el finiquito se paga a los herederos, previa exhibición del auto de posesión efectiva; no sé si se llama así todavía.
En consecuencia, hay una relación con terceros ajenos a la relación laboral, pero el fallo de mayoría no lo reconoce.
La iniciativa es buena, porque resuelve un problema, lo que nos induce a respaldarla. Fue muy importante la opinión que nos dio la Asociación de Abogados Laboralistas en la comisión, quienes, por razones prácticas, tienen una expertise mayor que la nuestra.
Finalmente, felicito a la comisión por la unanimidad que logramos respecto de esta materia, lo que da cuenta de que todos reconocemos la necesidad de establecer la recta doctrina en este ámbito.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona .
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, la bancada del Partido Comunista, a la que se ha incorporado ahora el diputado Sergio Aguiló como independiente, votará a favor la iniciativa, ya que está directamente vinculada con los derechos de los trabajadores, por lo que deseamos que se convierta en ley a la brevedad.
Todo lo que tenga relación con proteger los derechos de los trabajadores es importante para nosotros como partido, por lo que reconozco la contribución que han hecho los autores de la moción en debate.
Hay cosas de la vida cotidiana que no se logran entender. El fallecimiento de un trabajador en su faena laboral debido a un accidente, que muchas veces se origina por falta de prevención y de seguridad laboral, impacta a toda su familia, a sus cercanos y a sus colegas, y produce un problema humanitario de marca mayor, porque todo el mundo queda muy golpeado. Cuando ello ocurre hay que exigir los derechos de ese trabajador que fallece en su puesto de trabajo, pero el caso no va a los tribunales laborales.
Si esto no merece que lo vean los tribunales laborales -se trata de un tema laboral con consecuencias fatales, que requiere de la sensibilidad y agilidad en la tramitación por el impacto humanitario que tiene en su propio grupo familiar-, uno se pregunta qué cosas tienen prioridad en un tribunal laboral.
En consecuencia, el perfeccionamiento que realiza la moción es un paso adelante respecto del resguardo de los intereses de los trabajadores.
Habrá que avanzar en otros resguardos. Al respecto, uno se pregunta qué ocurre si el trabajador que sufre un desenlace fatal en su puesto de trabajo tiene contrato a honorarios; cuáles son los derechos a los que podrá acceder la familia, que va a sufrir las consecuencias de que no estará quien generaba el ingreso principal, y, por otra parte, debe hacerse cargo del dolor por la ausencia de ese trabajador.
¿Qué pasa con los trabajadores subcontratistas, en los que queda relativizada la formalidad y los derechos a los que pueden acceder?
Existen muchos vacíos que permiten abusos del empleador en contra de los trabajadores. Si al menos podemos eliminar este, valoro que avancemos en una legislación más proactiva en favor de quienes producen la riqueza, de quienes hacen que el país sea más grande, es decir, los hombres y las mujeres vinculados al mundo laboral.
No debe existir ninguna razón para que la inmensa mayoría de la Sala -ojalá la unanimidad no apruebe este proyecto. En la medida en que avanzan los derechos de los trabajadores, también avanza la convivencia entre quienes constituimos la sociedad.
La bancada del Partido Comunista de Chile e Izquierda Ciudadana votará a favor el proyecto.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, comparto el planteamiento de los diputados Vallespín , Carmona y de quien preside accidentalmente, diputado Andrade , quienes han dicho que este proyecto de ley resuelve un gran problema. Concuerdo con tal aseveración. La reforma procesal laboral constituyó un gran avance, en términos de dar mayor celeridad a los juicios, lo que posibilitó una oportuna protección de los derechos de los trabajadores. Ese aspecto es medular en este proyecto.
El diputado informante, Matías Walker , señaló que en el ámbito del derecho la acción es por esencia protectora de la parte más débil en la relación laboral. Esa frase caló hondo.
La aprobación del texto en los mismos términos tanto en el Senado como en la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados demuestra que existe un acuerdo general sobre la iniciativa.
Además, podemos constatar que el texto armoniza normas en materia de competencias de la justicia laboral, por ejemplo, cuando trata sobre contiendas que pretenden hacer efectiva la responsabilidad del empleador en casos de accidentes laborales o enfermedades profesionales.
Según la legislación actual, si un trabajador sobrevive a un accidente laboral, la competencia para conocer de tal responsabilidad corresponde a la justicia laboral; pero si el trabajador fallece por esa causa, los herederos solo pueden perseguir la responsabilidad por medio de la justicia civil, que es más lenta, por lo cual los juicios suelen durar muchísimos años, según nos consta a quienes estamos familiarizados con el servicio público.
La modificación propuesta señala que la justicia laboral debiera ser competente en ambas situaciones, a fin de que todas las causas relativas a la responsabilidad del empleador en materia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales queden radicadas en la justicia especializada en materias laborales, la cual -es sabido es efectiva, rápida y ejecutiva en la tramitación de sus juicios.
Por ello, no cabe duda de que la Sala apoyará esta iniciativa por mayoría o por unanimidad, porque los intereses de los trabajadores no pueden esperar. Si llega a convertirse en ley, los deudos de los trabajadores fallecidos en accidentes laborales obtendrán justicia de manera más rápida.
Con mucha fuerza, anuncio mi voto a favor del proyecto.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente accidental).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el artículo 420 del Código del Trabajo, confiriéndoles competencia a los tribunales laborales para conocer de las contiendas en que los causahabientes del trabajador buscan hacer efectiva la responsabilidad del empleador, derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales.
Hago presente a la Sala que para su aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular con la misma votación, dejándose constancia de haberse alcanzado el quorum constitucional requerido.
-Se levantó la sesión a las 14.00 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe de la Redacción de Sesiones.
-Se levantó la sesión a las 13.44 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LAVÍN Y AUTH, QUE “ESTABLECE COMO FERIADO PARA LA COMUNA DE MAIPÚ, EL DÍA 5 DE ABRIL DE 2018, Y EN LO SUCESIVO, LA MISMA FECHA CADA CIEN AÑOS”. (BOLETÍN N° 11177-06)
“¡La patria es libre!”
General José Francisco de San Martín y Matorras
Fundamentos.
I. El abrazo de Maipú como hito histórico en el proceso de independencia del país.
El 5 de abril de 1818 es una fecha conocida como el “hito definitivo del proceso de independencia iniciado el 18 de septiembre de 1810[1]”. En tal día, las tropas independentistas, lideradas por el general José de San Martín (mientras Bernardo O´Higgins dirigía esfuerzos militares y políticos, herido, desde Santiago) lograban derrotar a las fuerzas realistas comandadas por el general Mariano Osorio, ex gobernador de Chile.
Pero gracias a la determinación de San Martín, al liderazgo de Manuel Blanco Encalada, Ramón Freire, Santiago Bueras y al patriotismo naciente de las tropas chilenas, las huestes del Rey de España fueron derrotadas. Esto marcó de forma definitiva que nuestra patria se convertiría finalmente en una nación independiente del soberano extranjero, empezando así nuestra historia como país libre.
Ganada la batalla el general San Martín le escribiría entonces a O´Higgins “la patria es libre”. Este, se encontraba en Santiago, herido tras la batalla del 19 de marzo del mismo año y dedicado a labores de organización de las fuerzas independentistas. Enterado de la batalla que se daba lugar, O´Higgins decide reunir a sus tropas y marchar en dirección a Maipú, para encontrarse con la retirada de las fuerzas realistas y saludar al héroe San Martín.
Le dijo entonces O´Higgins a San Martín: ¡Gloria al salvador de Chile![2]
A lo que San Martín contestó: ¡Chile no olvidará jamás al ilustre inválido que en el día de hoy se presenta en el campo de batalla en este estado[3]!
Así entonces, vino el que conocemos como el “Abrazo de Maipú”, situación que fuera retratada en 1908 por Pedro León Maximiliano María Subercaseaux Errázuriz con su obra del mismo nombre, en el que se pueden ver a San Martín y a O´Higgins en las llanuras de Maipú dándose un abrazo, montados ambos en sus respectivos caballos y con las banderas flameantes de Chile y Argentina.
Los mocionantes creemos que esta fecha entonces, es un día de especial relevancia en nuestra historia y en particular, para la comuna de Maipú, puesto que fue el campo de batalla donde los padres de la patria avanzaban con determinación hacia la libertad de la nación y en donde murieron varios chilenos en pos de la independencia que hoy gozamos.
II. Feriados conmemorativos de fechas relevantes para la historia del país.
Es una realidad que en nuestro país se acostumbra conmemorar fechas históricas con días festivos.
La primera ley que reguló estos feriados es la Ley Nº 2.977, del año 1915, estableció los siguientes: a) Los domingos de todo el año; b) Los festivos correspondientes al 1 de enero, 15 de agosto, 1 de noviembre, 8 y 25 de diciembre; c) Los días viernes y sábado de la Semana Santa, y d) El 18 y 19 de septiembre y el 21 de mayo, como ya fuera señalado.
Luego de esta, vinieron sucesivas mociones cuyo fin era crear feriados inspirados en algún hito de identificación regional, como las siguientes:
Ley Nº 20.771, que declara feriado el 8 de septiembre de 2014, en la II región de Antofagasta;
Ley Nº 20.953, que declaró feriado el día 20 de septiembre de 2016 para la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la fiesta de La Pampilla.
También existen leyes que declaran feriados comunales ciertas fechas de relevancia histórica o de identificación local.
Entre éstas, podemos señalar:
La Ley Nº 20.768, que declara feriado el 20 de agosto de cada año para las comunas de Chillán y Chillán Viejo, en conmemoración al nacimiento de Bernardo O´Higgins Riquelme;
Ley Nº 20.783, que declaró como feriado el día 2 de octubre de 2014, para la comuna de Rancagua, en conmemoración de los doscientos años de la Batalla de Rancagua.
Cuatro leyes, con amplias votaciones dentro del Congreso sirven para demostrar el punto de que, desde un tiempo hasta la fecha, el Poder Legislativo ha aceptado el establecimiento de días feriados como una manera para conmemorar de manera concreta una fecha importante.
III. Relevancia histórica a nivel país.
Sostenemos los mocionantes que el 5 de abril, es de las fechas más importantes de nuestra historia como nación. A diferencia de las leyes antes mencionadas, nos encontramos ante un hito de la mayor relevancia para todo Chile. Sin este triunfo, podríamos asumir que ninguna de las demás fechas que hoy se reconocen con un feriado no existirían.
Es para la comuna de Maipú motivo de particular orgullo esta fecha, entre otras cosas, porque debido a la victoria lograda contra las fuerzas del Rey de España, dos días después, Bernardo O´Higgins, entonces Director Supremo, ordenó la construcción de la Basílica de Nuestra Señora del Carmen, también conocida como el Templo Votivo de Maipú, quedando su construcción bajo la superintendencia del Canónigo Domingo Errázuriz Madariaga.
Es por esto que proponemos que cada vez que se conmemore un aniversario centenario, sea un día festivo para la Comuna de Maipú y sus habitantes.
Por todo esto, que venimos en presentar el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Declárese feriado para la comuna de Maipú, el día 5 de abril del año 2018, y en adelante, cada cien años el mismo día”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS VALLEJO Y CARIOLA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AGUILÓ, CARMONA; GUTIÉRREZ, DON HUGO; NÚÑEZ, DON DANIEL, Y TEILLIER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO CON EL OBJETO DE REDUCIR LA JORNADA LABORAL”. (BOLETÍN N° 11179-13)
INTRODUCCIÓN GENERAL
La jornada de trabajo es una de las demandas históricas de los trabajadores. Aquélla se ha reducido desde los tiempos de la revolución industrial hasta el presente, logrando la reducción a 8 horas diarias (como promedio mundial) o un máximo de 10 como es el caso chileno (Art. 28 inc. II CT). Sin embargo, los tiempos siguen cambiando y es menester ir acorde a los tiempos cuando suponen un mejoramiento de la vida de las personas. Por eso es que en concordancia con la vida moderna y sus exigencias, máxime en las grandes ciudades, la jornada de trabajo de un máximo de 45 horas semanales no permite a los trabajadores desarrollar una vida familiar o disponer de tiempo libre para educarse o entretenerse de una manera que no implique someterse a la precariedad del descanso y a las variadas formas de embrutecimiento que rigen la vida actual.
Por todo esto, los abajo firmantes creemos que es necesario modificar la realidad de los trabajadores y seguir los pasos de otros países de la OCDE. Estos países tienen un rendimiento productivo alto y una jornada de trabajo reducida, se trata de Holanda, Dinamarca, Alemania, Suiza y Suecia con 29, 33, 35, 35 y 36 horas respectivamente. Esto es evidencia de que no hay una correlación efectiva o vínculo causal entre jornada de trabajo y nivel de productividad: si tomamos y comparamos el caso de Holanda y el caso chileno, vemos que Holanda tiene una población de 16, 85 millones de personas y en Chile es de 17,77 millones de personas, pero el PIB del primero es de $869,5 mil millones de dólares y el chileno es de $258,1 mil millones de dólares, donde la población económicamente activa es de 8, 97 millones en Holanda y de 8,59 millones en Chile.
Vemos que existe una diferencia de $611,4 mil millones en el PIB, existiendo una jornada de trabajo máxima de Holanda de 29 horas semanales y en Chile de 45 horas por semana. Excluyendo procesos históricos, como la política colonial desarrollada por los países europeos después de la segunda guerra mundial, que influyeron en la generación de procesos inmorales de crecimiento económico y el hecho de que se trata de una comparación con un país desarrollado a través de la industria y no uno “en vías de desarrollo”, monoexportador del sector primario como es el nuestro; es una comparación válida por cuanto refleja el proceso que debemos seguir en defensa y aseguramiento de derechos para todas las trabajadoras y trabajadores, valorizando su fuerza de trabajo y aumentando las horas de libre disposición.
La postergación de esta discusión es una decisión unilateral de la ideología hegemónica en Chile, que sólo la convicción democrática puede ponerla en entredicho. Por lo mismo, como se explica en el siguiente apartado, el objetivo de este proyecto es iniciar el debate sobre la reducción de la jornada de trabajo, o si se prefiere, el debate sobre el valor del trabajo.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Este proyecto tiene por finalidad la modificación de reglas del Código del Trabajo para reducir la jornada de trabajo de las trabajadoras y trabajadores de nuestro país. Esto tendrá un evidente aumento de la calidad de vida de la masa de trabajadores del país.
En un sentido específicamente macroeconómico, la medida introducida por este proyecto de ley apunta a la regulación del mercado del trabajo. La reducción de la jornada obligatoria de trabajo en conjunto con la regulación del salario mínimo (hablar de una sin la otra es una entelequia) se entienden como un aumento de la valoración real de la fuerza de trabajo de cada persona del país, traduciéndose en un mejoramiento de sus condiciones de vida y de desarrollo espiritual y material, lo que redunda en la búsqueda efectiva del bien común, todo lo cual está garantizado por la Constitución Política de la República en su artículo primero[1].
Adicionalmente, reducir la cantidad de horas de trabajo semanal, es una medida de relevancia que se complemente a la imperiosa tarea de acabar con el trabajo precarizado
FUNDAMENTOS DEL PROYECTO
1. El crecimiento económico debe traducirse en un desarrollo material y espiritual equitativo para todos los miembros de la comunidad nacional.
2. Bajo las actuales condiciones económicas y legislativocorrectivas de la desigualdad, no puede decirse que el desarrollo sea accesible para todos los integrantes de la comunidad política. Todavía contamos con una política de recaudación deficitaria en lo que respecta a la reducción de la desigualdad, v.gr. el efecto regresivo del IVA, entre otros factores. Nuestra política de gasto es una política focalizadora que, bajo ningún respecto, puede considerarse contribuyente a garantizar los derechos de los chilenos, pues solo busca la corrección de la pobreza y no la reducción positiva de la desigualdad.
3. Hay varias modificaciones que este Congreso Nacional puede realizar para mejorar las condiciones de vida de los chilenos y uno de los cambios más imperiosos en Chile se refiere a la extensión de la jornada de trabajo.
4. Los estudios comparados sobre la extensión de jornadas laborales, muestran inequívocamente que en Chile se trabaja semanalmente una cantidad de horas excesivas, lo que repercute directamente en una baja valorización del trabajo asalariado.
5. La reducción de la jornada laboral es una demanda histórica de trabajadores que, por prejuicios de carácter economicista, no se ha llevado a cabo de manera sustantiva, a pesar de la evidencia empírica que una política pública de este contenido apareja, como resultado global, mejoras en la calidad de la vida personal y familiar de trabajadores, disminuyendo riesgos para la salud, potenciando el bienestar y el rendimiento laboral.
6. En los países donde se ha implementado una reducción de la jornada laboral, la tendencia generalizada muestra que el valor de la productividad media del trabajo aumenta considerablemente, pues los estudios muestran que a nivel agregado, existe una relación inversamente proporcional entre la productividad y la cantidad de horas de trabajo; a saber, tal como muestran diversos estudios sobre la materia, países con jornadas laborales menos extensas, tienen una mayor productividad que aquellos en los cuales trabajan una cantidad de horas mayor.
7. El salario nominal es en apariencia convencional, pues surgiría del consentimiento del trabajador y el empleador, pero sabemos que no es así. El mercado del trabajo regula el “óptimo” del salario nominal, es decir: el precio del trabajo se fija como el de cualquier otra mercancía, donde los indicadores macroeconómicos tienen mayor relevancia que el acuerdo entre trabajador y empleador. Este salario nominal tiene un mínimo legal en el salario mínimo establecido por ley.
8. El salario real se puede calcular como la cantidad de producto social que le pertenece a un trabajador en el proceso productivo (que en la economía clásica correspondía al costo de reproducción del trabajador y su prole, esto es, debía ser el mínimo para la conservación de la oferta de mano de obra). Pero hoy, en las democracias modernas sabemos que el salario real aumenta o disminuye según menos o más horas de trabajo se necesiten para ganar una cantidad constante de salario nominal.
9. La reducción de la jornada de trabajo asegura el mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores y caeteris paribus aumenta los salarios reales, reconociendo el rol fundamental de los trabajadores en la producción nacional.
10. Finalmente, al reducir la jornada se mejora el rendimiento laboral, además de los beneficios sociales destacados anteriormente.
CONTENIDOS DEL PROYECTO
Introduce las siguientes modificaciones al capítulo IV del título I del Libro I del Código del Trabajo:
1. El artículo 21 del Código del Trabajo define jornada de trabajo como el tiempo en que el trabajador debe prestar “efectivamente” los servicios en conformidad al contrato, pero en el inciso segundo del mismo señala que también se computará como jornada de trabajo el tiempo en que el trabajador se encuentra a disposición del empleador sin realizar labor, por causas que no le sean imputables. En este sentido, el adverbio “efectivamente” no tiene más efecto que matizar la regla del inciso segundo. Además, este proyecto de ley establece que el tiempo de colación se considerará parte integrante de la jornada de trabajo, motivo por el cual debe ser eliminado.
2. Este proyecto de ley modifica al artículo 22 del Código del Trabajo. Este último establece una jornada de trabajo de cuarenta y cinco horas semanales; el proyecto introduce una disposición para reducirlo progresivamente hasta las cuarenta horas semanales (8 horas diarias si se distribuye en cinco días, o bien, 6 horas 40 minutos diarias si se distribuye en seis días). La modificación al artículo 28 del Código del Trabajo supone una modificación del régimen descrito en el inciso segundo de un máximo de diez horas a ocho horas.
3. El artículo 24 del mismo Código establece un régimen especial para los días de navidad en el que el empleador puede extender la jornada en dos horas. Respecto de esto, debiera mediar un acuerdo con el trabajador, no debiera ser una facultad del empleador. El proyecto de ley modifica la norma en este sentido.
4. A través de las modificaciones a los artículos 25, 25 bis, 25 ter y 26 bis, todos del Código del Trabajo, se intenta homologar los regímenes de la locomoción colectiva, camioneros y el de conductores de trenes a los nuevos límites establecidos por este proyecto de ley.
5. La modificación al artículo 27 del mismo Código está orientada por el mismo esfuerzo de régimen de trabajadores de hoteles, a saber, homologar regímenes. El inciso tercero es particularmente complejo: permite a los trabajadores permanecer por doce horas en el lugar de trabajo con una hora de descanso imputable a la jornada. El tiempo en el lugar de trabajo debe ser reducido.
6. El proyecto de ley modifica la media hora de colación por una hora y establece que se considerará tiempo trabajado.
Por tanto, en atención a los antecedentes, objetivos y fundamentos antes expuestos, las parlamentarias y los parlamentarios abajo firmantes, presentamos el siguiente:
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO. Introdúzcase las siguientes modificaciones al Capítulo IV del Libro I del Código del Trabajo:
1. Al artículo 21, inciso primero:
Elimínase el adverbio “efectivamente”.
2. Al artículo 22, inciso primero:
Sustitúyese la palabra “cuarenta y cinco” por “cuarenta”.
ARTÍCULO TRANSITORIO: Las modificaciones introducidas por la presente ley entrarán en vigencia al inicio del año calendario inmediatamente siguiente al que se publique en el Diario Oficial y, bajo ninguna circunstancia, podrán representar una disminución de las remuneraciones actuales de las trabajadoras y los trabajadores beneficiados”.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
SUSPENSIÓN DE VENEZUELA EN LA OEA Y CONDENA A LA VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN ESE PAÍS
El señor ANDRADE (Presidente accidental).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 833, de los diputados Ignacio Urrutia, Claudia Nogueira, Leopoldo Pérez y Andrea Molina, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República lo siguiente:
1.- El apoyo público al contenido del informe emitido por el secretario general de la OEA, Luis Almagro, a través del cual se solicita la aplicación de la Carta Democrática y suspensión de Venezuela de dicho organismo.
2.- El apoyo público a la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y a las decisiones que adopte en el ejercicio de sus funciones.
3.- Que se evalúe la permanencia indefinida en Chile de nuestro embajador en Venezuela, mientras no se restablezca el orden democrático y la debida separación de poderes en dicho país.
4.- Condenar pública y enérgicamente la violación a los derechos humanos del pueblo venezolano, especialmente de los presos políticos, exigiendo su inmediata liberación.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Claudia Nogueira.
La señora NOGUEIRA (doña Claudia).-
Señor Presidente, durante más de 18 años, la República de Venezuela ha retrocedido sustancialmente en lo que a libertades públicas y derechos humanos se refiere. Numerosas son las organizaciones no gubernamentales que han condenado los atentados a la libertad individual, a la persecución política de los opositores al gobierno, el decaimiento casi absoluto de la libertad de prensa, entre otras prácticas generadas en el seno del gobierno que, desde la asunción del Presidente Hugo Chávez hasta nuestro días, se ha configurado como una abierta conducta autoritaria.
Casos paradigmáticos de restricciones y violaciones a los derechos humanos la constituye el caso del disidente Leopoldo López, ciudadano que, por manifestar su opinión contraria al gobierno, ha sido objeto de persecución y privación de libertad, sin que exista en tal caso un juicio que establezca hechos constitutivos de delitos, ni menos participación en situaciones contrarias a la legalidad vigente.
Por otro lado, la crisis alimentaria que azota a esta nación ha provocado la existencia de hambre en una de las naciones paradojalmente más ricas del planeta, lo que conlleva a una ineficacia total por parte de la administración del Presidente Maduro y un abandono de los asuntos públicos de Venezuela a costa de la persecución política y el autoritarismo.
Según la ONG Human Rights Wacht, Venezuela ha ido paulatinamente creando una política sistemática de violaciones a los derechos humanos, en donde, solo el año 2016, murieron más de 43 personas, 800 heridas y más de 2.500 personas arrestadas durante protestas estudiantiles. La promoción de la democracia, del Estado de derecho, debe erigirse como una actitud constante de los gobiernos a nivel mundial, particularmente a nivel latinoamericano, como principio ordenador de todo nuestro sistema institucional.
En vista de lo anterior, la conducta del gobierno de la República Bolivariana de Venezuela lacera los principios democráticos sustentados en la comunidad internacional y violenta la conciencia del mundo libre, respecto de lo cual nuestra bancada declara su más intenso repudio y condena.
En base a esta siniestra conducta, el último atropello de Maduro a la democracia lo constituyó la disolución del Parlamento venezolano, a instancias de un órgano servil a los espurios intereses de esta dictadura.
De acuerdo a este nefasto panorama, muchas personas en el mundo han condenado la actitud del gobierno venezolano. Sin embargo, pocos dirigentes políticos han tenido la valentía de ejercer acciones concretas en torno a la consagración de garantías democráticas al gobierno de Venezuela. Esa ha sido la actitud del señor secretario general de la Organización de Estados Americanos, don Luis Almagro, el que, invocando la Carta Democrática del organismo, instaló la moción de suspender a Venezuela de esta organización, mientras el señor Presidente Maduro no convoque a las elecciones generales en 30 días.
El coraje del señor secretario general Almagro sin duda es digno de aplaudir, pero al mismo tiempo creemos que dicho esfuerzo será en vano, si los dirigentes democráticos de nuestro hemisferio americano no acompañan la destacable actitud de Almagro. Pensamos que la Organización de Estados Americanos constituye una instancia continental multilateral, cuya voz en defensa de las víctimas del régimen venezolano debe ser eficaz y rendir frutos.
Para ello, sin duda se requiere del actuar decidido de los Estados Parte, a efecto de que en Venezuela prime la cordura, el Estado de derecho, la democracia y, por sobre todo, la paz y el bienestar político y social de su pueblo.
Por eso, llamo a este Congreso democrático a votar a favor de este proyecto de resolución.
He dicho.
El señor ESPINOZA (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic.
El señor MIROSEVIC.- Señor Presidente, fuimos muchos los que, una vez conocida la noticia de lo que sucedía en Venezuela, pedimos al gobierno y al canciller, quien en ese momento se encontraba de viaje, que tuviera una posición firme y enérgica para rechazar lo que sucedía en Venezuela. Creo que el gobierno estuvo a la altura.
Ayer nos reunimos con el canciller y el embajador, quien fue llamado a informar. Repito, creo que el gobierno estuvo a la altura. Primero, porque llamó a informar a su embajador, ya que, dicho sea de paso, no todos los países de la región lo hicieron, sino Perú, Colombia y Chile; el resto rechazó, pero no llamó a informar a su embajador. Por lo tanto, insisto en que Chile estuvo a la altura del prestigio que tenemos a nivel internacional por la defensa del Estado de derecho, la democracia y los derechos humanos.
He dicho.
El señor ESPINOZA (Presidente).-
Para hablar en contra del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Daniel Núñez.
El señor NÚÑEZ.-
Señor Presidente, no hemos tenido el tiempo para discutir en forma seria los últimos acontecimientos de Venezuela, pero me parece que hay un hecho que aquí no ha sido valorado y que ni siquiera se ha considerado positivo.
Este nuevo conflicto en Venezuela emerge cuando el Tribunal Supremo de Justicia se arroga las facultades que tiene la Asamblea Nacional. Eso está estipulado en la Constitución de Venezuela; es parte de su normativa institucional. Sin embargo, cuando el gobierno del Presidente Nicolás Maduro, en una reunión de la institucionalidad venezolana, solicita echar pie atrás al Tribunal Supremo de Justicia, porque considera que esta medida no ayuda y pide su revisión, y eso se realiza, no se valora y se considera que es un antecedente más que agrava el problema. Es decir, lo que dio origen a esta crisis institucional no es la situación que se relata, porque esa medida ya fue revertida.
Sin embargo, se obvia un hecho fundamental de la crisis que hoy tiene Venezuela y frente al cual los diputados que apoyan este proyecto de ley no han dicho nada. La Asamblea Nacional de Venezuela está actuando en desacato de su mandato constitucional. Es decir, ha tomado una serie de medidas que no corresponden a sus funciones y a sus atribuciones y, así como se ha pedido al Presidente Nicolás Maduro que eche pie atrás o que solicite echar pie atrás a ese decreto que le quitó las atribuciones a la Asamblea Nacional, lo que se hizo, solicito al Congreso y a la Cámara de Diputados que solicite a la Asamblea Nacional de Venezuela que respete la institucionalidad y que se restringa a lo que a ellos, por soberanía popular les corresponde, y no actúen en permanente desacato de la responsabilidad que tienen los otros poderes de Venezuela, porque en toda democracia hay separación de poderes, y eso implica responsabilidades para el Poder Legislativo, para el Poder Judicial, pero también para el Poder Ejecutivo, que no pueden ser desconocidas.
Espero que el gobierno de Chile promueva el diálogo, busque una salida institucional a la crisis en Venezuela, busque una salida pacífica y no que nos convirtamos en un factor de polarización, de agudización de la crisis o que terminemos avalando situaciones de violencia como la que ocurrió hace seis u ocho años, cuando hubo un golpe de Estado en Venezuela y el gobierno de Chile, lamentablemente, en un primer minuto, lo apoyó.
En ese sentido, este tipo de resoluciones, donde se nos llama a aplicar la Carta Democrática de la Organización de Estados Americanos (OEA), que no tiene fundamentos para la realidad venezolana, es muy importante no hacerse parte de ello. Insisto en que no hay ningún fundamento para que hoy se aplique la Carta Democrática de la OEA a un gobierno electo en elecciones populares, soberanas, con un parlamento que está ejerciendo sus atribuciones con una posición legal y legítima.
Por lo tanto, no hay bases para lo que acá se plantea, particularmente esta llamada mucho más extrema que se quiere hacer por parte de la OEA.
He dicho.
El señor ESPINOZA (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade.
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, cuando el Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela tomó la decisión de suspender las atribuciones del Congreso, junto con el diputado independiente Sergio Aguiló hicimos una declaración pública rechazando la medida y protestando enérgicamente por ello. Lo hicimos desde la legitimidad de aquellos que fuimos desde un comienzo cautivados por el proceso bolivariano que encabezó el Presidente Hugo Chávez.
Sin embargo, esta resolución que se nos propone es la peor manera de enfrentar el problema. No es aislando a Venezuela que vamos a resolver el problema; la centralidad de la preocupación del Parlamento chileno debe estar con el pueblo venezolano. En consecuencia, no debe ser materia de nuestra discusión.
Por esa razón, aislar a Venezuela y sacarlo de la Organización de Estados Americanos (OEA) es un profundo error. Por el contrario, Venezuela debe seguir en la OEA para que siga siendo objeto de la crítica al interior de la organización internacional. No es eliminando a los países de los organismos multilaterales que se avanza en beneficio del pueblo venezolano.
Por eso, creo que este proyecto de resolución está profundamente equivocado, sin perjuicio de lo cual, mantengo mi crítica al régimen venezolano, a su Presidente y a las medidas que se han tomado, pero no hay peor manera de resolver estos problemas que tomando medidas arbitrarias y que no conducen a la solución del problema.
Por eso votaré en contra de este proyecto de resolución.
He dicho.
EVALUACIÓN DE CREACIÓN DE SUBCOMISIONES DE LA COMPIN EN LA REGIÓN DE O´HIGGINS Y EN LAS REGIONES EN QUE SE REQUIERA MAYOR DESCONCENTRACIÓN PARA TRAMITACIÓN DE LICENCIAS MÉDICAS Y CALIFICACIÓN DE DISCAPACIDAD (N° 834)
El señor ESPINOZA (Presidente).-
El señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 834, de los diputados Alejandra Sepúlveda, Loreto Sepúlveda, René Saffirio, Ramón Barros y Felipe Letelier, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al Ministerio de Salud, a través de sus respectivas secretarías regionales ministeriales, para que evalúen la necesidad de crear subcomisiones de la Compin en aquellas regiones en que hoy no existen, en especial en la Sexta Región de O'Higgins, en las provincias de Cardenal Caro y Colchagua, a fin de permitir un mejor acceso de la ciudadanía al trámite de licencias médicas, calificación y certificación de la discapacidad, subsidios de maternidad, entre otros beneficios.
El señor ESPINOZA (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, en la comisión investigadora que se creó hace algún tiempo en relación con las mutuales y las licencias médicas, una de las cosas más complejas que revisamos tenía que ver precisamente con cómo se hace más expedita la resolución de las licencias médicas de los trabajadores y trabajadoras.
Actualmente, la Compin cumple una función muy importante en términos de la decisión de la pertinencia de las licencias médicas, con una serie de procedimientos, que también debemos revisar, pero también por los problemas de centralización que tiene este servicio público.
Debemos hacer una revisión completa de cómo modernizar la Compin y, al mismo tiempo, que los trabajadores y trabajadoras tengan acceso a la información y a contrarrestar la argumentación que les entrega ese servicio cuando se rechazan sus licencias médicas. Tenemos una cantidad enorme de licencias que no se han pagado, a lo que se agrega el problema de que el trabajador debe volver a su lugar de trabajo, con las complicaciones de salud que continúan y que se van agravando y que, finalmente, se transforman en un problema crónico.
Entonces, lo que decimos con este proyecto de resolución es que estudiemos esto a nivel de todo el país. Por ejemplo, Santiago tiene cuatro Compin. Santiago está dividido en cuatro Compin.
Entonces, la pregunta que cabe es la siguiente: ¿por qué no hacer lo mismo con las otras regiones que son tan extensas como Santiago, como la de La Araucanía o las regiones que tienen una extensión geográfica importante? Debemos estudiar la posibilidad de que ese enfermo, ese trabajador, tenga acceso, al menos, a saber qué pasa con sus licencias médicas.
Por eso, en nombre de la región que represento, la Sexta, solicito que la podamos dividir en norte y sur, que permita a la gente de las comunas de Pumanque, Paredones o que viven en los sectores más apartados tengan acceso a ese sistema, que debemos descentralizar.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Fidel (Presidente).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.
El señor MEZA.-
Señor Presidente, felicito a los autores de este proyecto que busca crear subcomisiones del Compin.
Quiero referirme al drama que sufren las personas que tienen licencias médicas pendientes.
En la Región de la Araucanía, y en la región que representa la diputada Alejandra Sepúlveda y de quienes firmaron este proyecto, también sucede lo mismo: 12 mil personas, todos los meses, con licencias médicas paralizadas, que no son atendidas. Además, al drama de la salud y el tremendo sufrimiento, resultado que se le agrega el problema económico, porque demoran cuatro, cinco o seis meses en decir si van a acoger o no la licencia médica. Por lo tanto, aquí también se debe hacer una llamado de atención en el sentido de que el Compin sea más ágil, más cuando le exigen a los enfermos que entreguen la licencia médica en 72 horas, para luego tardar 6 meses en decir si la aceptan o no.
Sin embargo, esto se puede solucionar con lo que este proyecto de acuerdo está solicitando, que es la creación de subcomisiones en todas las regiones en donde hoy no existen estas oficinas del Compin.
Hago este llamado, porque solo en la Región de La Araucanía anualmente hay 120 mil personas que viven en la duda y en el desamparo, no solo de salud y la falta de atención, sino que además respecto de la demora tremenda que tiene el Compin para determinar si se aceptan o no las licencias médicas.
En razón de lo anterior, voy a votar a favor.
He dicho.
AUMENTO DE RECURSOS DESTINADOS A LA ATENCIÓN DOMICILIARIA DE ADULTOS DE LA CUARTA EDAD
El señor ESPINOSA, don Fidel (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución Nº 835, del diputado David Sandoval, las diputadas Claudia Nogueira, Andrea Molina y Marisol Turres, los diputados Felipe Ward, Sergio Gahona, Enrique Van Rhysselberghe, Celso Morales, Joaquín Lavín y Javier Hernández, en cuya parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, para que en conjunto con los ministerios de Hacienda, de Desarrollo Social y de Salud, promuevan una política de austeridad fiscal, particularmente mediante la disminución en los honorarios de profesionales contratados bajo esa modalidad en la administración pública, a efecto de que los recursos recaudados sean destinados a la atención médica de adultos mayores, de la cuarta edad, a través del sistema de atención domiciliaria, promoviendo con ello el respeto de los principios de atención preferente, buen trato y dignidad, incorporados en las políticas públicas vinculadas a este ámbito.
El señor ESPINOSA, don Fidel (Presidente).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, el tema de los adultos mayores es un tema que se hace cada vez más recurrente, y esto es con absoluta justificación, por cuanto hoy el adulto mayor representa un gran porcentaje de la población chilena. Es un grupo etario que ya se empina al 16 por ciento, equivalente a casi 2 millones de adultos mayores, con edades que van desde los 60 años. Además, se cree que en 2050 habrá un 25 por ciento de adultos mayores, lo que será una cifra entre los 5 o 7 millones de adultos mayores.
Si bien el tema principal es el crecimiento, a ello se agregan los nuevos problemas y necesidades que tienen los adultos mayores. Es por ello que este proyecto de acuerdo solicita a la Presidenta de la República que pueda realizar los estudios correspondientes con el objeto de que se puedan redestinar recursos para la atención domiciliaria de los adultos mayores.
Sabemos que los adultos mayores a veces están imposibilitados de salir de sus hogares, o requieren de una atención inmediata en sus domicilios. Para ello se han implementado políticas nacionales, muy positivas, donde hay visitadores y médicos que llegan a los domicilios. Hay adultos mayores que están postrados, hay otros que no pueden moverse y, por tanto, se requiere de estos recursos.
Queremos que se fortalezca y se siga ampliando este sistema de visitas domiciliarias y de atenciones médicas, y que se hagan más extensivas.
En este caso estamos hablando de la cuarta edad, por lo que creo que más adelante debiera oficializarse y quedar establecida de manera más concreta la cuarta edad. Hoy hablamos de la tercera edad, que es desde los 60 años en adelante. Sin embargo, creo que hay una cuarta edad, que es la de los 80 años hacia arriba, en donde los problemas y necesidades son diferentes a las de quienes están en el grupo de las personas de 60 años de edad.
Apoyo el proyecto de resolución relativo a los adultos mayores iniciado por el diputado David Sandoval, y espero que el Gobierno reciba estas iniciativas y las atienda, resuelva y actúe, y dicte las leyes correspondientes para estos efectos. De lo contrario, estamos enviando inútilmente proyectos de acuerdo todas las semanas.
Por lo tanto, reitero la solicitud de que la Presidenta de la República, y todos los ministerios atingentes al tema, puedan aceptar y resolver este tema, tal como lo hemos planteado.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Fidel (Presidente).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Karol Cariola.
La señora CARIOLA (doña Karol).-
Señor Presidente, estoy de acuerdo con el espíritu de este proyecto de resolución. Sin duda que contará con mi apoyo y la de nuestra bancada. Sin embargo, quiero plantear una pequeña consideración.
Lo que aquí se plantea en relación con los recursos que se piden poner a disposición en la redistribución de recursos del Estado en función del cuidado de los adultos mayores hace referencia solo a la disminución de honorarios de profesionales contratados bajo la modalidad de la administración pública. Si a esto se le incorpora una de las medidas que se ha promovido por varios parlamentarios de esta Cámara de Diputados, en relación a la dieta parlamentaria y su rebaja necesaria, en relación a la rebaja de las dietas de los más altos mandos del Estado en nuestro país, también sería complementario con esta medida.
La Presidenta de la República ha tenido especial preocupación, a pesar de que estas medidas no se han tomado, en el sentido de llevar adelante un programa que hoy da cuenta del cuidado de los adultos mayores en situación de postrados. Además, este Gobierno, a través del Senama, le ha entregado recursos a una organización que está en la comuna de Independencia, pero que tiene un carácter nacional: Me refiero al Memch y su programa de cuidado de adultos mayores postrados, que lamentablemente el gobierno del ex-Presidente Sebastián Piñera les quitó el presupuesto para financiar este programas, pero que hoy se recuperó.
Digo esto porque es importante tomar en consideración que hay varios diputados de Oposición que han propuesto este proyecto de resolución, el cual votaré a favor, pero sí debe tomar en cuenta estas consideraciones.
He dicho.
El señor ESPINOSA, don Fidel (Presidente).-
Ofrezco la palabra la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
ENTREGA DE SUBVENCIÓN DE EMERGENCIA EN BENEFICIO DE AGRICULTORES AFECTADOS POR PLAGA DE CHINCHES AFRICANOS
El señor ESPINOSA, don Fidel (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 836, de los diputados Celso Morales, Patricio Melero, Jaime Bellolio, Romilio Gutiérrez, Juan Antonio Coloma, Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, Ramón Barros, Sergio Gahona, Ignacio Urrutia y Javier Macaya, que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya a las autoridades del Ministerio de Agricultura, del Servicio Agrícola y Ganadero y del Instituto de Desarrollo Agropecuario la implementación de medidas permanentes para el control y erradicación de la plaga de chinches africanos en el país, además de otorgar un subsidio de emergencia a los agricultores que sufren esta lamentable crisis agrícola.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Patricio Melero.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, qué duda cabe de que la agricultura es una de las actividades que mayor sustento económico genera en el país y que para los diputados que representamos a la Región Metropolitana y a otras regiones la horticultura es un centro de abastecimiento muy importante para la población de las grandes ciudades. Ella genera empleo y una serie de otros beneficios a quienes distribuyen, comercializan y cuidan nuestras plantaciones y hortalizas.
Una plaga conocida como chinches africanos o llamada científicamente Bagrada Hilaris ha estado afectando en forma muy importante a frutas, verduras y hortalizas, como repollos, coliflores, bruselas, brócolis, nabos, entre otras, generando una dificultad mayor al complejo desarrollo de nuestra agricultura.
Esta es una de las plagas más agresivas y dañinas para la agricultura de nuestro país, ya que la presencia de chinches africanos ha generado pérdidas para muchos agricultores y hasta la fecha no se ha podido encontrar una solución definitiva a tan grave problema.
El Instituto de Desarrollo Agropecuario tiene como función promover el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños productores agrícolas y campesinos, y fomentar el desarrollo rural por medio del uso efectivo de los recursos productivos.
Muchos agricultores nos han expresado su preocupación, principalmente de las comunas que me toca representar: Colina, Lampa, Tiltil y Pudahuel. También ocurre lo mismo en las comunas de Maipú, Curacaví, Melipilla y en otras regiones donde los cultivos están siendo afectados, como la Región de Valparaíso y la Región de Coquimbo.
Como es muy importante cuidar los alimentos para el consumo humano y una tarea fundamental que tiene el gobierno es que se decrete la alerta sanitaria, no como resolución definitiva del problema, sino para establecer medidas concretas que lleven a la solución, tenemos a bien presentar este proyecto de resolución –pedimos su aprobación a la honorable Cámara- para solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya a las autoridades del Ministerio de Agricultura, del Servicio Agrícola y Ganadero y del Instituto de Desarrollo Agropecuario la implementación de medidas permanentes para el control y erradicación de la plaga de chinches africanos del país.
Quiero insistir en que no se trata de una emergencia transitoria que se va, sino de plagas que se instalan y que si no se combaten eficazmente, vuelven a afectar la temporada siguiente. Por consiguiente, necesitamos avanzar hacia la erradicación de la plaga de chinches africanos, otorgar un subsidio de emergencia a los agricultores que sufren esta lamentable crisis y que los organismos del Estado puedan contribuir a su erradicación.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Iván Flores.
El señor FLORES.-
Señor Presidente, las frutas, las verduras y, sobre todo, las hortalizas son los rubros principales de nuestra pequeña agricultura en Chile, de la cual viven miles de familias y miles de trabajadores asociados a su intensa producción. Cuando ocurren plagas, estas deben atacarse con decisión, con firmeza, con recursos y con prontitud.
La plaga Bagrada Hilaris, chinche africano, está causando estragos aun en la zona central.
Quiero hacer un reconocimiento a nuestro colega Gabriel Silber, que ha sido el precursor de algunos oficios, y felicitar a los autores del proyecto.
Ayer en la Comisión de Agricultura pedimos el envío de oficios con urgencia al ministro de Agricultura, para que el Servicio Agrícola y Ganadero y el Indap implementen inmediatamente las medidas para el control y erradicación de la plaga y también para ayudar los pequeños productores.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
VI. INCIDENTES
INSISTENCIA SOBRE ENVÍO DE INICIATIVA PARA RECONOCIMIENTO A LABOR DE DIRIGENTES VECINALES Y ENTREGA DE BENEFICIO ECONÓMICO EN TAL SENTIDO (Oficios)
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Unión Demócrata Independiente, hasta por catorce minutos y medio.
Tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma.
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, el año 2015 se aprobó en el hemiciclo un proyecto de resolución relativo a la actuación de los distintos dirigentes sociales a lo largo de todo el país. Buscaba hacer un reconocimiento a la labor que realizan los dirigentes sociales, un reconocimiento económico y un reconocimiento respecto de las atribuciones que tengan. Han pasado dos años, Presidente, y todavía no ha ocurrido nada sobre el particular.
Es por esto que solicito, por una parte, que se pueda retomar el proyecto de resolución y volver a ser enviado el proyecto de resolución a los distintos órganos del Estado a los que podría corresponder, especialmente a la División de Organizaciones Sociales, DOS.
Asimismo, pido enviar una carta a todos los dirigentes sociales de las provincias de Melipilla y de Talagante –adjuntaré el listado- para que tomen conocimiento del este proyecto de resolución y de esta forma que puedan ayudar desde la DOS a que este proyecto sea una realidad.
Es por eso, Presidente, que le solicitó el envío de la carta a los distintos dirigentes, que acompañaré la nómina respectiva.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORME PORMENORIZADO SOBRE AVANCES EN SOLUCIÓN DE PROBLEMAS GENERADOS POR MALA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE VILLA AYSÉN, COMUNA DE PUERTO AISÉN, Y URGENTE SOLUCIÓN A EVENTUAL ERRADICACIÓN DE FAMILIAS AFECTADAS POR DICHA SITUACIÓN (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, pido que se oficie al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, con copia al seremi de Vivienda y Urbanismo de la Región de Aysén y al director regional del Serviu de Aysén a objeto que se dé un informe pormenorizado de la situación actual del problema que afecta a una población constituida por un número significativo de viviendas en la ciudad de Puerto Aysén, específicamente en la Villa Aysén.
Esta construcción habitacional significó un gran avance para la familia en su sueño por alcanzar la casa propia. Pero ese sueño se ve frustrado, puesto que una mala decisión en la construcción, en la preparación del terreno donde se levantaron estas viviendas, en el proceso técnico que se llevó a cabo para la construcción propiamente tal, significó que, lamentablemente, las 102 familias que constituyen esta población Villa Aysén deben ser erradicadas, puesto que las viviendas están sufriendo los efectos de las malas fundaciones, del quiebre de sus pavimentos, de sus radieres, del descuadre de sus viviendas y además de eso, serios problemas de inundaciones y de todos los efectos que eso significa.
Entendemos que se han realizado sendos acuerdos para lograr conformar entre los afectados y el sector público alguna vía alternativa para salir de este problema. Pero, sin duda, por temas sanitarios, por la fuerte humedad que afecta a las construcciones y los riesgos en materia propia de las mismas viviendas, se hace necesario que se haga un informe pormenorizado de todos los avances que se han realizado hasta la fecha; de la situación específica que se va a realizar para resolver el problema de fondo: de erradicar a las 102 familias; de la situación en que se encuentran en este minuto; de qué convenios, de qué avances y de qué manera se está llevando adelante este proceso.
Es una situación que afecta a no menos de 102 familias, y, por lo tanto, se requiere con urgencia saber los canales que se están diseñando para terminar con este lamentable error, pérdida de recursos públicos, daño para las familias por su situación humana de lo que significa tener que salir de sus casas, y, además, la urgente necesidad que ante la inacción o la ineficiente acción del sector Vivienda en la Región de Aysén de esa época, con la alcaldía de esa época, es necesario que esta situación se revierta en beneficio de las familias afectadas, que no por ser gente humilde de la Región de Aysén, de la ciudad de Puerto Aysén, tiene que seguir viviendo las consecuencias de una mala administración, de una mala gestión y que requiere con urgencia una solución.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas y diputados que así lo indican a la Mesa.
SANEAMIENTO Y CIERRE PERIMETRAL EN TERRENO SERVIU DE SECTOR MICHAIHUE, COMUNA DE SAN PEDRO DE LA PAZ (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique van Rysselberghe.
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Señor Presidente, en la Región del Biobío, tras los daños que dejó el terremoto de 2010, varios blocks de departamentos del sector Michaihue, ubicados en calle Nueva 1 de la comuna de San Pedro de la Paz, fueron deshabitados por orden del Serviu, con la intención de demolerlos posteriormente.
En el intertanto, los departamentos fueron desmantelados por personas que, aprovechando que los departamentos estaba deshabitados, sacaron todo el material que pudieron, para venderlo o reutilizarlo.
Con el correr de los años, el sitio se transformó en un lugar abandonado y en un megabasural lleno de escombros, basuras y roedores, y en un área ideal para el consumo de drogas y el vandalismo, situación que los dirigentes vecinales del sector ya no aguantan más.
Y es que no es un sitio abandonado lejano a la vida cotidiana de los vecinos, sino que está en medio de otros blocks de departamentos y de la masiva feria libre que se instala en el sector.
En cuanto al Serviu, dueño y responsable de lo que ocurre en esos terrenos, manifestó que están trabajando en un proyecto habitacional para el lugar y en conversaciones con los comités vecinales del sector. Sin embargo, aún no tienen una solución transitoria para el basural que se encuentra en ese sitio, que –repito- es de su propiedad.
Es por eso, señor Presidente, que solicito oficiar a la ministra de Vivienda y Urbanismo, al intendente de la Región del Biobío, al seremi de Vivienda y a la directora regional del Serviu para que, con sentido de urgencia, y voluntariamente, ordenen limpiar ese terreno abandonado, pero, además, para que se levante un cierre perimetral en el lugar, pues nada se saca con limpiar un sitio si este seguirá abierto y en manos de quienes utilizan el lugar para el acopio de basura y para la delincuencia.
Adicionalmente, y en paralelo, solicito que se oficie al alcalde de San Pedro de la Paz, señor Audito Retamal, para que, en uso de sus facultades, obligue al Serviu, dueño de esos terrenos, a instalar el cierre perimetral y lo sancione si no lo hace, y para que también lo sancione por mantener en ellos un botadero clandestino, con el gravísimo impacto social que ello genera.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantado su mano, de los que la Secretaría está tomando debida nota.
INCLUSIÓN DE PASARELAS PEATONALES EN PROYECTO DE REPOSICIÓN DE RUTA 215-CH (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe de Mussy.
El señor DE MUSSY.-
Señor Presidente, en una reunión que sostuvimos con vecinos de Puyehue, con los equipos técnicos y con la alcaldesa Jimena Núñez, de esa querida comuna, me enteré de las dudas que tienen respecto del proyecto de reposición de la Ruta 215-CH.
Por esa razón, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, al seremi de Obras Públicas de la Región de Los Lagos y a la directora de Vialidad de la provincia de Osorno para pedirles que respecto de dicho proyecto, cuyo diseño ya fue aprobado y que está pronto a ser licitado, se analice la posibilidad de cambiar el paso de cebra y el sistema de disminución de velocidad del paso de cebra en el sector de Pilmaiquén, y que en su lugar se instale una pasarela peatonal.
Se trata de un sector bastante complicado y riesgoso en el que han fallecido varias personas. Además hay escuelas en las cercanías y muchos adultos mayores transitan por esos lugares, lo que ha llevado a la propia comunidad a hacer esta petición de que en se instale una pasarela peatonal el cruce que hay en el lugar.
Por otro lado, se está trabajando en el diseño de la reposición de la ruta mencionada desde Entre Lagos hasta el sector de la aduana. Como ese diseño aún no está aprobado, transmito la petición de la comunidad en cuanto a que también se analice la posibilidad de instalar pasarelas peatonales en los cruces El Encanto y Aguas Calientes, en vez de demarcar pasos de cebra en ellos.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
CONTROL DE VELOCIDAD A CAMIONES DE FORESTAL ANCHILE LTDA., EN CERCANÍAS DE ESCUELA RURAL N° 491, COMUNA DE RÍO NEGRO (Oficios)
El señor DE MUSSY.-
También solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones y al seremi de esa cartera en la Región de Los Lagos, para que ordenen controlar la velocidad a la que circulan los camiones de la empresa forestal Anchile Ltda., en la comuna de Río Negro, particularmente en el sector de Putrihue, cercano a la escuela rural N° 491, ya que, según hemos sabido, esos camiones pasan a alta velocidad y generan inconvenientes y riesgos –obviamente- a la gente que transita a pie o por otros medios esos caminos. Además, producen incomodidades a quienes habitan las viviendas ubicadas en esos sectores rurales.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO DE ENTREGA DE AYUDA DEL SENAME A ALDEA INFANTIL SOS DE PUERTO VARAS (Oficios)
El señor DE MUSSY.-
También solicito que se oficie al ministro de Justicia, a la directora nacional del Sename, al seremi de Justicia y a la directora del Sename de la Región de Los Lagos, para saber en qué situación está la ayuda comprometida por el Sename a la Aldea Infantil SOS de Puerto Varas, una de cuyas viviendas resultó seriamente dañada por un incendio ocurrido en 2014, en la cual vivían más de cinco niños vulnerados en sus derechos.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE ENTREGA DE AYUDA A FAMILIAS AFECTADAS POR PLAGA DE TERMITAS EN OSORNO (Oficios)
El señor DE MUSSY.-
Por último, señor Presidente, solicito oficiar a la ministra de Vivienda, al seremi de Vivienda y al director del Serviu de la Región de Los Lagos para que nos informen cuál es la situación actual de más de mil viviendas de los sectores de Francke y Rahue Alto, en la comuna de Osorno, afectadas por una plaga de termitas que ponen en peligro su estabilidad, y para que nos informen en qué situación están los proyectos que se han conversado y los subsidios que se han solicitado para enfrentar esa situación.
El propósito es que las autoridades vayan en ayuda de estas familias para cuidar…
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE ENTREGA DE BONOS A HABITANTES DE LA REGIÓN DEL MAULE AFECTADOS POR INCENDIOS FORESTALES (Oficio)
El señor JARRAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado Pedro Pablo Álvarez-Salamanca.
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Desarrollo Social en razón de la siguiente situación:
Es bien sabido que los daños ocasionados por los incendios que afectaron en enero y febrero a la Región del Maule, fueron devastadores, por lo que el gobierno decidió entregar a todos los afectados un bono de enseres y, además, uno de arriendo. Desconozco el monto de esos bonos, pero hemos recibido denuncias que señalan que no se estarían entregando a todas las personas afectadas.
En concreto, solicito que se nos informe cuál es la suma de todos los bonos que se han entregado en la Región del Maule. ¡Todos! Con el nombre y el RUT de las personas a quienes se les ha otorgado, a fin de tener un catastro cierto de los montos que se están entregando a las víctimas, porque muchas veces sucede que las familias no tienen los medios para llegar hasta la municipalidad respectiva en busca de esa ayuda, razón por la cual tanto el municipio como la secretaría regional ministerial de Desarrollo Social del Maule, deben realizar todos los esfuerzos que estén a su alcance para ir en ayuda de los diversos sectores rurales afectados. Hay que considerar que a mucha gente de sectores pequeños le cuesta bastante llegar a la ciudad donde están las oficinas.
Es importante que este problema se solucione a la brevedad.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
REGULARIZACIÓN DE DOMINIO DE PROPIEDADES DE DAMNIFICADOS POR INCENDIOS PARA ENTREGA DE SUBSIDIOS HABITACIONALES (Oficio)
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.-
Asimismo, señor Presidente, el Ministerio de Bienes Nacionales debe hacer una pega tremenda a fin de regularizar el dominio de la propiedad de muchos sitios en los que habitaban las personas afectadas por los incendios mencionados, ya que, por no tener su propiedad regularizada, no podrán ser beneficiarios de los subsidio para reconstrucción de sus hogares.
En resumen, solicito que se oficie al Ministerio de Bienes Nacionales para que entregue todos los títulos de dominio que pueda a los propietarios de las viviendas afectadas por los incendios forestales mencionados, y al Ministerio de Desarrollo Social, para que entregue a quien corresponda los bonos de arriendo y los bonos para la adquisición de enseres.
Estamos a pocos días de que comiencen las lluvias en la zona, por lo que la gente debe contar con los medios para guarecerse de las inclemencias del tiempo, para lo cual es de suma importancia la entrega de esos bonos, especialmente el de arriendo.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE ADMINISTRACIÓN, DESTINO Y MANTENCIÓN DEL FUNDO QUEBRADA VERDE, DEL FONASA (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Osvaldo Urrutia, de la bancada Renovación Nacional
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, por economía de tiempo, solo quiero solicitar, por su intermedio, a la directora del Fondo Nacional de Salud y a la ministra de Salud que informen acerca del terreno que mantiene Fonasa en la parte alta de Placilla, conocido como el Fundo Quebrada Verde. Es un terreno de gran extensión que recibió el ministerio de Salud, a través de una donación modal. Quiero saber qué destino le ha dado el ministerio. Entiendo que le entregó una parte a la municipalidad y otra a las universidades del Cruch. También hay un centro de eventos, pero quiero saber con qué objeto, con qué destino y quién se hace cargo de la mantención de este terreno de gran extensión, que bordea las 400 hectáreas.
Insisto, solo quiero solicitar esa información a la directora del Fondo Nacional de Salud y al Ministerio de Salud.
Llama la atención que de este gran terreno, donde hay mucho bosque y donde se inició el fuego en Valparaíso, aparentemente, nadie se hace cargo de la mantención. Por eso requiero información respecto de quién está a cargo y de qué destino se le ha dado a ese fundo de cerca de 400 hectáreas.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE RESCATE DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO DE EL OLIVAR, COMUNA DE LA SERENA, Y SOBRE DESTINO QUE SE DARÁ A ESE LUGAR (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Raúl Saldívar, de la bancada Partido Socialista.
El señor SALDÍVAR.-
Señor Presidente, por su intermedio, deseo que se oficie al señor ministro de Obras Públicas, al Consejo Nacional de Monumentos Nacionales, con copia al señor intendente de la Región de Coquimbo, a objeto de que se les haga presente la situación que se está viviendo en la ciudad de La Serena, precisamente en el sector conocido como El Olivar, lugar del que tuvimos noticias el año pasado, muy importantes y de alto impacto en la comunidad científica, puesto que se hizo un descubrimiento arqueológico de una magnitud insospechada que, sin duda alguna, es el más grande que se ha descubierto en Chile y, probablemente, en algunos países latinoamericanos en los últimos años.
El problema de fondo es que la empresa Sacyr, que lleva el trazado de la ruta por ese sector, debe llevar adelante un plan de rescate de los restos arqueológicos y, hasta este minuto, se han escuchado una serie de denuncias respecto de que el sitio ha quedado semiabandonado y que se paralizaron los trabajos; por lo tanto, el tesoro arqueológico que representa este patrimonio invalorable se encuentra en serio peligro.
En una primera etapa se señaló que se construiría un museo de sitio. Posteriormente, se estimó que era más adecuado un parque arqueológico, pero hoy día, la verdad de las cosas es que se corre riesgo de que ese patrimonio sufra un daño irreparable.
Por lo tanto, solicito que se oficie y se ponga en antecedentes del señor ministro la necesidad de actuar respecto de la empresa, a objeto de que el plan de rescate se cumpla y, a la brevedad, se retomen los trabajos, con el propósito de que ese material no sufra daño y, evidentemente, tenga un destino definitivo y se resuelva, finalmente, qué se hará con las 35 hectáreas que comprende esa zona arqueológica, que constituye un yacimiento tremendamente valioso para los estudios presentes y futuros de las culturas precolombinas, tales como diaguita, mollense e, incluso, del último periodo más tardío de los incas.
Por lo tanto, solicito que se realice esta gestión.
He dicho.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE TOMA DE RAZÓN DEL PROYECTO EMBALSE CHIRONTA, REGIÓN DE TARAPACÁ, Y NUEVO CRONOGRAMA DE SUS OBRAS (Oficios)
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Luis Rocafull.
El señor ROCAFULL.-
Señor Presidente, muchas gracias.
Una de las obras más importantes, o la más importante, dentro de la Región de Arica y Parinacota, en los últimos diez años, justamente, tiene que ver con la construcción del Embalse Chironta, importante, tanto por su envergadura como por el impacto que va a tener en la economía y, específicamente, en la agricultura.
El proyecto, luego de su etapa de diseño, fue licitado y adjudicado en el gobierno pasado de la Presidenta Bachelet y, frente al efecto que produciría esta obra en la economía local, se ha hecho el seguimiento de cada una de sus etapas. Es así como hoy podemos apreciar que la Carta Gantt que envió el MOP a esta corporación, bajo el Ordinario N° 2397, de 28 de octubre de 2016, decía que la fecha estimada máxima, para que la Contraloría General de la República tomara razón y conocimiento, era el mes de enero y que su ejecución comenzaba en el mes de marzo. Hoy día, en abril de 2017, este proyecto aún no ha salido de la Contraloría o la Contraloría no ha tomado razón ni se ha comenzado su ejecución.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la Contraloría General de la República para que informe respecto de la situación de este proyecto y, de la misma manera, por supuesto, se oficie al Ministerio de Obras Públicas, a fin de que haga llegar a esta Corporación, obviamente, la nueva Carta Gantt o el nuevo cronograma respecto de esta obra que, como dije, se había contemplado comenzar en el mes de marzo. Este atraso, obviamente, produce problemas en la economía local.
He dicho.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
SOLICITUD DE AGILIZACIÓN DE PROYECTO DE PLANTA DE TRATAMIENTO PARA LOCALIDAD DE PARGA, COMUNA DE FRESIA, REGIÓN DE LOS LAGOS (Oficios)
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, en el tiempo restante, el diputado señor Fidel Espinoza, de la bancada Partido Socialista.
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Señor Presidente, muchas gracias.
Quiero oficiar a la Ilustre Municipalidad de Fresia, a su señor alcalde, a los señores concejales, a la gobernación de Llanquihue, al intendente regional, para que, de una vez por todas, se agilice un proyecto que es fundamental, necesario para restituir, en parte, la dignidad de la gente que vive en la localidad de Parga, una localidad pequeña, que está a siete u ocho kilómetros de Fresia y que hoy día está viviendo una situación realmente lamentable, con malas condiciones sanitarias, con malos olores, sin plantas de tratamiento de aguas servidas, donde incluso algunos vecinos, los adultos mayores, simple y literalmente, han tenido que vender sus propiedades a precios viles, justamente, producto de las malas condiciones en que se encuentra la localidad.
Esto es inaceptable para la localidad de Parga y no estoy interviniendo para buscar responsables, lo que yo estoy diciendo es que, de una vez por todas, se agilicen todos los procesos; que por un lado, el Ministerio de Desarrollo Social, al que también pido que se oficie, agilice las RS que permitan el financiamiento de una planta de tratamiento de aguas servidas. Es vital para restituir, en parte, la dignidad de la gente de Parga.
También es fundamental que la municipalidad haga sus procesos más rápido.
No desconozco lo que se ha hecho. Hubo una obra que falló, porque una empresa abandonó los trabajos y la municipalidad hizo lo que tenía que hacer, denunciar a la empresa, pero esa denuncia no soluciona los problemas de la gente, lamentablemente.
Por lo tanto, lo que se requiere hoy día es un proyecto con RS, con calificación técnica que permita su financiamiento.
No es responsabilidad del gobierno este tema y quiero dejarlo súper claro, porque el gobierno de la Presidenta Bachelet, desde el primer minuto, cuando esto fue tema del reportaje del diario El Llanquihue, porque fuimos con el diario a la localidad para mostrar lo que estaba viviendo la gente de Parga y fue titular en El Llanquihue hace seis o siete meses. El gobierno se comprometió a que el día que llegara el proyecto al CORE, iba a ser aprobado inmediatamente, pero no ha llegado. La gente tiene que saberlo, no ha llegado porque el proyecto tiene observaciones técnicas que tienen que ser subsanadas a la brevedad. Por eso digo que no se trata de buscar culpables, pero sí hay que pedirle al municipio que apure a sus técnicos. También hay que pedirme a Mideplan.
Muchos veces, los evaluadores sacan para un campo sintético, sus calificaciones -me parece bien que así sea, por el deporte-, muy rápidamente, pero proyectos de este tipo, que tienen que ver con la dignidad de la gente y con el que no se pueda vivir con los temas medioambientales, deben tener prioridad.
No dudo del trabajo de nuestro seremi en la región, pero hay muchos sectorialistas que de pronto ponen obstáculos para que estos proyectos se aprueben rápido cuando benefician a cientos de familias que hoy están sufriendo.
Por lo anterior, pedí intervenir en la Sala para solicitar que se oficie al alcalde de Fresia y al ministro de Desarrollo Social, para que a través de sus sectorialistas, de una vez por todas, se dé el visto bueno a esta iniciativa, con el propósito de que el CORE lo pueda sancionar y así se pueda licitar esta obra lo más pronto posible.
El proceso demoraría 90 días más para iniciar las obras. ¡Tres meses! Otro invierno más en que la gente de Parga tendrá que vivir esta situación que, repito, se originó cuando quebró la empresa que ejecutaba el proyecto. Sé que esto pasa en muchos otros lugares y ahora nos está pasando a nosotros, pero el Estado –y aquí hago una crítica constructiva a nuestro propio Gobierno- tiene que tener salvaguardas para que cuando ocurra este tipo de cosas se puedan ejecutar las boletas de garantías como corresponde, de manera que la gente no quede desprotegida, como sucede con la gente de Parga.
He dicho.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
PREOCUPACIÓN POR CONTAMINACIÓN DE LAGO CHUNGARÁ, PARQUE NACIONAL LAUCA, POR VERTIMIENTO DE AGUAS SERVIDAS (Oficios)
El señor SABAG (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Mixto e Independientes, tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado señor Vlado Mirosevic.
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, en 2014 en este hemiciclo denuncié que el lago Chungará, ubicado en el parque nacional Lauca, Región de Arica y Parinacota, estaba siendo contaminado por el vertimiento de aguas servidas por parte de la propia gobernación. Ello a consecuencia de un desperfecto en la planta de tratamiento de aguas servidas del complejo fronterizo.
Posteriormente, hubo una negación por parte de la gobernación provincial de Parinacota, que se comprometió a colocar en funcionamiento esta planta lo antes posible.
En consecuencia, solicito oficiar al ministro del Interior, al gobernador de Parinacota y a la directora Nacional de Fronteras y Límites del Estado, a fin de que nos informen si ha mejorado la situación en la planta, de tal manera de garantizar que nuestro lago no se está siendo contaminado.
En segundo lugar, pido oficiar al superintendente de Medio Ambiente, ya que debieron hacer una fiscalización sobre el vertimiento de estas aguas servidas al lago Chungará. Espero que nos puedan informar respecto de la fiscalización realizada.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
MOLESTIA POR FECHA DE INICIO DE OBRAS DE MEJORAMIENTO DE CALLES DE ARICA (Oficios)
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, si bien celebramos que se realicen obras de mejoramiento de calles y veredas, porque los ariqueños sufrimos día a día la mala calidad de nuestras calles, solicito oficiar al director del Serviu de la Región de Arica y Parinacota y al gobernador provincial para consultarles ¿por qué se concentran los trabajos de reparación en los meses de verano y en marzo, cuando se inician las clases? Esos trabajos provocan gran atochamiento vehicular en las calles.
He dicho.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INCUMPLIMIENTO DE COMPROMISO DEL MINISTERIO DE SALUD DE REALIZAR RESCATES AÉREOS Y DOTAR DE ESPECIALIDADES BÁSICAS A HOSPITAL DE PORVENIR, REGIÓN DE MAGALLANES (Oficio)
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada señora Karla Rubilar.
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, en agosto de 2015, Roxana Tamara Ruiz Rojo, de solo 22 años, falleció después de realizársele una cesárea en el hospital de Porvenir. Lamentablemente, dicho hospital no tuvo las condiciones mínimas para atenderla ni tampoco para derivarla.
En enero de 2016, la señora Nieves, madre de Fabián, sufrió un aneurisma, que requería, dada su gravedad, ser trasladada vía aérea a Punta Arenas, pero no se contó con los medios para hacerlo por lo que debió ser trasladada en ambulancia. La demora provocó su fallecimiento en el hospital de Punta Arenas.
Esa es la realidad que a diario tienen que vivir los fueguinos y que llevó a Miguel y a Verónica, padres de Roxana, a venir a la Comisión de Salud a mediados del año pasado a solicitar cambios sustanciales en la atención de sus coterráneos en el hospital de Porvenir.
Lamentablemente, a pesar de que se comprometió la ministra a dar una respuesta y a tener una conversación con esa familia, hasta la fecha, ellos siguen esperando su llamado.
El compromiso adquirido fue gestionar un sistema de aerorrescate dependiente de la FACH y en convenio con el Servicio de Salud. El objetivo era que estuviera completamente disponible para atender estas emergencias y, a su vez, que el hospital de Porvenir pudiera brindar una buena atención, lo cual significa contar con especialistas básicos. Sin embargo, nos enteramos que este hospital, cuya construcción está por finalizar, y que va a tener 12 camas, no va a contar con ningún especialista, sino que solo médicos de destinación y formación. ¡Eso no es lo que está esperando la gente en Porvenir y en Magallanes!
Quiero citar un caso más. Hace poco falleció Diego, pero su cuerpo no pudo ser trasladado a la morgue dependiente del Servicio Médico Legal. Ahora, como gran anuncio nos dicen que el CORE va a tener un vehículo multipropósito, que será usado por bomberos, quienes serán los responsables del traslado de los fallecidos y la alcaldía será la responsable de la morgue. ¡Eso no está bien!
Por lo anterior, solicito oficiar a la ministra de Salud para que informe la fecha en que se podrá contar con el servicio de aerorrescate dependiente de la FACH y del Servicio de Salud, para no depender del helicóptero de Carabineros que hoy se está anunciando con bombos y platillos.
A su vez, solicitarle que el hospital de Porvenir cuente con las especialidades básicas que corresponden a cualquier hospital, por lo menos, en pediatría, obstetricia y cirugía.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
SOLICITUD AL MOP PARA QUE BARCAZA PERMANEZCA EN PORVENIR Y MEJORA DE ACCESO PARA BUQUES QUE REALIZAN RUTA DE LOS GLACIARES Y EL PASO SAN SEBASTIÁN (Oficio)
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Por otra parte, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas para que estudie la posibilidad de que la barcaza que cubre la ruta Porvenir-Punta Arenas, permanezca en Porvenir. Además solicito a la misma autoridad mejorar el acceso en Porvenir, tal como está comprometido y hoy solo está en diseño, para los buques que realizan la ruta que recorre los glaciares hasta el paso San Sebastián.
He dicho.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
IRREGULARIDADES COMETIDAS POR EMPRESA DE DESECHOS INDUSTRIALES ECOBIO, EN SECTOR LLOLLINCO, CHILLÁN VIEJO (Oficio)
El señor SABAG (Vicepresidente).-
En el turno del Comité del Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.-
Señor Presidente, como médico siempre he estado preocupado de la salud de los habitantes de la provincia de Ñuble. En el caso que hoy detallaré, me preocupa la de los habitantes de Chillán viejo, especialmente del sector de Llollinco, donde se ubica la empresa de desechos industriales Ecobio, que desde hace varios años ha presentado problemas medioambientales.
En 2012, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de nuestra Cámara hizo una visita inspectiva. Se constituyó una comisión presidida por el gobernador, que contaba con la presencia del seremi de Medio Ambiente y de representantes de la empresa y de los vecinos. Sin embargo, esto hoy no funciona y, lo que es más grave, en la última fiscalización que hizo la Superintendencia de Medio Ambiente, en resolución F-011, de 16 de marzo de 2016, señala varias irregularidades, entre ellas, un aumento en la medición de algunos contaminantes más alto de lo permitido.
Además, las autoridades nos informan que no se toman las medidas reparatorias, por ejemplo, a raíz de los altos niveles de manganeso cuando se ha hecho el monitoreo de las aguas subterráneas. También se ha señalado que muchas veces cuando se hace el trasvasije de lixiviados no se hace con la impermeabilización necesaria, lo que trae como consecuencia que estos derivados se filtren y puedan llegar a las aguas subterráneas.
Otra de las anomalías que también señala este informe es precisamente el estado de algunos ductos y que en algunas piscinas de almacenamiento y depósitos de lixiviados se han encontrado aves muertas. Me parece que son situaciones que deben normalizarse.
Por eso, señor Presidente, solicito que se oficie al Ministerio del Medio Ambiente para que se fiscalice y se tomen las medidas necesarias, a fin de que se corrijan las anomalías que entrega este informe, el cual haré llegar.
También quiero que esos antecedentes sean entregados a la Comisión de Medio Ambiente de nuestra Cámara de Diputados, para que se efectúe una nueva visita inspectiva similar a la realizada en 2012.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que levantan la mano.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.01 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. ANEXO DE SESIÓN
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.28 horas.
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y la Patria, se abre la sesión.
ANTECEDENTES SOBRE DAÑOS PROVOCADOS CON OCASIÓN DE PROTESTAS EN CONTRA DE CONSTRUCCIÓN DE SALA CUNA EN TERRENOS DE PARQUE DE COMUNA DE RECOLETA.(Oficios)
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Karol Cariola.
La señora CARIOLA (doña Karol).-
Señor Presidente, quiero utilizar la posibilidad de solicitar información y antecedentes sobre una situación bastante compleja y crítica que ocurre en este momento en la comuna de Recoleta, a propósito de la controversia generada en torno del proyecto desarrollado por el municipio de Recoleta para la construcción de una sala cuna, tomando en consideración que hay 11.000 niños con solicitud de cupos en salas cuna, lo que representa un déficit de más de 26 salas cuna en nuestra comuna.
El Gobierno de la Presidenta Bachelet, en conjunto con el municipio de Recoleta, ha hecho un esfuerzo impresionante por buscar mecanismos para aumentar la cobertura en esa comuna. Sin embargo, lamentablemente, a consecuencia de la especulación con los precios de los terrenos realizada por las inmobiliarias y los dueños de terrenos privados, no existe espacio disponible para la construcción de estas salas cuna.
Es una situación que ha provocado muchos conflictos, pues el municipio se ha visto obligado a buscar opciones desde los espacios municipales para poder desarrollar estas tan necesarias iniciativas, sobre todo para las mujeres de nuestra comuna, las cuales -una gran mayoría- se hacen cargo del cuidado de sus hijos, por lo que se ven limitadas en la posibilidad de trabajar, de desarrollarse laboralmente o de desarrollarse en distintos ámbitos producto de esta situación.
Lo que quiero plantear tiene que ver con que hoy el municipio se ha visto en la obligación de tener que buscar opciones desde los espacios municipales para poder generar estas iniciativas, que son tan necesarias, sobre todo para las mujeres de nuestra comuna, muchas de las cuales, una gran mayoría, se hacen cargo del cuidado de sus hijos, pero que a veces se ven limitadas en la posibilidad de trabajar, de desarrollarse laboralmente, de desarrollarse en distintos ámbitos, producto de esta situación.
Lo que quiero plantear, señor Presidente, básicamente tiene que ver con que hoy el municipio tomó una decisión muy compleja, muy difícil, y que tiene que ver con utilizar un espacio en el parque ubicado en Américo Vespucio, particularmente en la calle G de la comuna de Recoleta, donde hoy existen más de 340 árboles, de distinto tipo. En efecto, hubo que tomar la decisión más difícil, cual fue utilizar un 6 por ciento del total del parque. Digo que fue una decisión difícil, porque ni al alcalde de Recoleta ni a la subsecretaria de Educación Parvularia ni a la ministra de Educación ni a esta parlamentaria ni a los vecinos de Recoleta nos gusta la idea de tener que talar árboles. Nuestra comuna, durante muchos años, tuvo escasez de áreas verdes, y hoy eso se está tratando de superar por la vía de que ya se han plantado más de 1.500 árboles. Hay un plan de reforestación.
En ese parque hubo que talar 16 árboles para la construcción de esta pequeña sala cuna, que va a tener capacidad para 200 nuevos cupos para niños. Lamentablemente, lo que se ha venido generando es que hay parlamentarios de la Cámara de Diputados que han estado incentivando e incitando a la violencia, a partir de actos que están absolutamente programados por ellos. Incluso, hay evidencias que demuestran, por ejemplo, que la diputada Claudia Nogueira, parlamentaria por el distrito, ha incentivado públicamente a los vecinos y vecinas, que son un grupo minoritario, por lo demás, y que no representa ni siquiera la posición mayoritaria de la junta de vecinos que fue electa hace algunas semanas atrás, a que, en algún momento, incluso, generaran violencia hacia los otros vecinos por estar de acuerdo, mediante intimidaciones y distintos tipos de actos que han traído como consecuencia detenidos y carabineros heridos, situaciones que son muy lamentables y que se siguen repitiendo.
Esa es la razón por la cual solicito que se oficie al alcalde de Recoleta, para que me entregue todos los antecedentes de lo que ha ocurrido, de los daños que han sufrido, no solamente los vecinos del sector, que ya han hecho varias denuncias. Por ejemplo, ayer se realizaron barricadas, actos violentos en el mismo lugar, donde los parlamentarios Daniel Farcas y Claudia Nogueira incitaron a la violencia hace algunos días. En ese mismo lugar hubo carabineros accidentados. Incluso, tiraron piedras al interior de las casas. Se trata de situaciones absolutamente reprochables y respecto de las cuales necesitamos contar con todos los antecedentes.
Asimismo, pido que se oficie al general director de Carabineros de Chile, a fin de que informe quiénes son las personas que han sido detenidas en esos actos, ya que hay denuncias concretas de parte de los vecinos en el sentido de que son personas que no viven en el sector o que, incluso, no viven ni siquiera en la comuna. Frente a eso queremos tener la información detallada y completa.
La municipalidad de Recoleta, especialmente el alcalde Daniel Jadue, ha hecho llegar a esta Corporación una solicitud para investigar esta situación, ya que no podemos hacer vista gorda de los desórdenes en la vía pública y las situaciones por las cuales se daña a la comunidad.
He dicho.
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE COBERTURA DE CANALES DE TELEVISIÓN A PRECANDIDATOS Y CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. (Oficio)
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Roberto León.
El señor LEÓN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al Consejo Nacional de Televisión, a fin de que fiscalice e informe a esta Corporación sobre la forma mediante la cual los canales de televisión cubren y/o han cubierto a la fecha a los diversos precandidatos y candidatos a la presidencia de la República.
Como usted sabe, señor Presidente, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 14 de la ley N° 18.838, el “Consejo deberá adoptar medidas y procedimientos a fin de asegurar que en los programas de noticias, de opinión y de debate político que se emitan por cualquier canal de televisión, se respete debidamente el principio del pluralismo”, además de otras disposiciones de la misma ley, que buscan garantizar el pluralismo.
Por tanto, se hace necesario, señor Presidente, que se oficie al Consejo Nacional de Televisión, en orden a que fiscalice y/o controle la forma en la cual los canales de televisión cubren y/o han cubierto, a la fecha, a los diversos precandidatos y candidatos a la presidencia de la República, en particular respecto de la cobertura de la candidatura del señor Sebastián Piñera Echenique en relación a los demás candidatos y precandidatos a presidenciales, informando a este diputado con el objeto de que se salvaguarden los principios democráticos.
Asimismo, pido que se me informe qué medidas tomará o ha tomado el Consejo para que se corrija cualquier situación que vaya en desmedro de los principios democráticos.
He dicho.
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quien preside.
INFORMACIÓN SOBRE CECOSF DE LOCALIDAD DE SELVA OSCURA, COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
El señor LEÓN (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Salud y al director del Servicio de Salud de La Araucanía Norte, al objeto de que tengan a bien informarme respecto de la situación del Cecosf de la localidad de Selva Oscura, de la comuna de Victoria, puesto que en su momento se ofreció que tendría atención las 24 horas del día, cuestión que no está ocurriendo, y, además, que contaría con una ambulancia de acercamiento, lo cual tampoco es efectivo.
Por eso, quiero que me informen por qué el Cecosf de Selva Oscura no está cumpliendo con lo que se comprometió en su momento con la comunidad.
Asimismo, pido que se evalúe la posibilidad de transformar dicho Cecosf en un Servicio de Urgencia Rural (SUR), que me parece lo más apropiado para esa localidad.
Solicito que se envíe copia de este oficio a los concejales Carlos Romero y Pablo Miranda, de la comuna de Victoria.
El señor LEÓN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
FISCALIZACIÓN DE COMERCIO ILEGAL EN BAJO TRAIGUÉN, COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al director del Servicio de Impuestos Internos, a fin de que tenga a bien fiscalizar lo que ocurre en la comuna de Victoria, fundamentalmente en los alrededores del sector Bajo Traiguén, donde en forma permanente, especialmente los fines de semana, estamos viendo camionetas en las que se realiza venta ilegal de distintos productos, lo que está afectando a todo el comercio establecido. Lo hemos visto con mucha intensidad, en el último tiempo, en la comuna de Victoria, y queremos que el Servicio de Impuestos Internos despliegue operativos de fiscalización especialmente los fines de semana.
Solicito que copia del oficio sea remitida a los concejales Carlos Romero y Pablo Miranda, de la comuna de Victoria; a la Cámara de Comercio, de la comuna de Victoria, y al señor Carlos Ortega, comerciante domiciliado en calle Condell N°978, de la comuna de Victoria.
El señor LEÓN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE ADQUISICIÓN DE PREDIO “EL ESFUERZO” POR COMUNIDAD INDÍGENA DE SECTOR LAS CARDAS, COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Desarrollo Social y al director de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, a fin de que tengan a bien informarme sobre la adquisición pendiente del predio “El Esfuerzo”, presentado para ser adquirido este año y que representa más de 560 hectáreas para la comunidad Ignacio Huenchullán, del sector Las Cardas de la comuna de Victoria, y cuya topografía está pendiente. Esperamos que se haga el trabajo que fue comprometido por la Conadi.
El señor LEÓN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
FINANCIAMIENTO PARA REPARACIÓN DE SISTEMA DE ABASTO DE AGUA POTABLE PARA COMUNIDAD INDÍGENA DE COMUNA DE VICTORIA (Oficio)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, pido que se oficie al subsecretario de Desarrollo Regional a fin de que me informe sobre la posibilidad de reparación de un proyecto de abasto de agua potable que se ejecutó en la comunidad indígena Ignacio Huenchullán, en el sector Las Cardas, comuna de Victoria, pero cuyos trabajos no fueron fiscalizados adecuadamente, razón por la cual la obra resultó de mala calidad.
Pido que la Subdere se haga cargo de la situación y que me informe las medidas que adoptará con ese propósito.
El señor LEÓN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTO APLICADO PARA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INDÍGENA EN COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, pido que se oficie al director del Indap, con copia al contralor General de la República y a los concejales Pablo Miranda y Carlos Romero, a fin de que me informe qué ocurrió con todo lo que dice relación con la selección de las consultoras o del municipio para trabajar los PDTI con los agricultores de esa comuna, ya que distintos agricultores denunciaron que dentro de ese proceso, por parte de un señor Cofré, que trabaja en la municipalidad, y un concejal, el señor Vega, se les informó a los agricultores que si ellos no aceptaban trabajar con la municipalidad y optaban por consultoras externas, no tendrían el apoyo de la municipalidad para el abastecimiento de agua en camiones aljibe, la reparación de caminos y otras prestaciones, que son obligatorias por parte de la municipalidad. Por lo tanto, nos parece que presionar de esa manera a los agricultores claramente podría ser una situación absolutamente ilegal, y solicitamos que la Contraloría pueda pronunciarse sobre esa materia.
El señor LEÓN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
EXPLICACIÓN SOBRE VACANCIA DE CARGOS EN HOSPITAL DE LONCOCHE (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Asimismo, solicito un oficio a objeto de que se tenga a bien responder, por parte del Servicio de Salud Araucanía Sur, qué ocurre con algunos cargos que no están repuestos en el hospital de Loncoche.
Me refiero a cuatro paramédicos, dos administrativos, a un conductor y a un contador, que son cargos que no se han repuesto de manera formal, con cargo… en las plantas correspondientes. Por lo tanto, esperamos que el Servicio de Salud Araucanía Sur pueda responder qué es lo que ocurre con esta situación. No se han llenado los cargos con los titulares, y eso genera gran inquietud.
Solicito también copia de este oficio al concejal Alex Raipán, de la comuna de Loncoche, y también a Valeska Cerda, que es la presidenta de la Fenats Unitaria del Hospital de Loncoche.
Por lo tanto, solicito que se envíen los oficios requeridos con las copias que he individualizado.
El señor LEÓN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
EXPLICACIÓN SOBRE NO PAGO DE BENEFICIO PREVISIONAL A EXONERADO POLÍTICO RESIDENTE EN COMUNA DE LONCOCHE (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Finalmente, solicito oficio al IPS; al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Oficina de Exonerados Políticos; con copia a la Comisión Asesora Presidencial para la Protección de los Derechos de las Personas y al interesado.
Se trata de don Miguel Segundo López Ramírez, cédula de identidad 6.844.585-k, quien tiene pendiente todavía el trámite de exonerado, y quisiera saber cuál es la situación, por qué todavía no se le puede pagar este beneficio, cuáles son las dificultades que tiene.
Que se le pueda responder directamente al interesado, domiciliado en calle Barros Arana N° 81, de la comuna de Loncoche.
Por lo tanto, solicito que se le envíe copia de este oficio y que también la respuesta se le pueda enviar directamente a él por parte de las instituciones que he individualizado, con copia a este diputado.
He dicho.
El señor LEÓN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión