Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Christian Erwin Urizar Munoz
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Daniella Valentina Cicardini Milla
- Christian Erwin Urizar Munoz
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Marcos Espinosa Monardes
- Jose Perez Arriagada
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Kast Sommerhoff
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Kast Sommerhoff
- PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Pilowsky Greene
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Pilowsky Greene
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- SALUDO A EMBAJADOR CONCURRENTE DE GEORGIA
- V. ORDEN DEL DÍA
- SISTEMA DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10315-18)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- INTERVENCIÓN : Claudia Nogueira Fernandez
- INTERVENCIÓN : Ricardo Rincon Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Karla Rubilar Barahona
- INTERVENCIÓN : Fuad Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Raul Fernando Saldivar Auger
- INTERVENCIÓN : Ivan Norambuena Farias
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- INTERVENCIÓN : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- INTERVENCIÓN : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Ramon Farias Ponce
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- SISTEMA DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10315-18)
- VIII. COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- DEBATE
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO
- Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO
- DEBATE
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO
- Cristian Campos Jara
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO
- Fuad Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO
- DEBATE
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Javier Hernandez Hernandez
- Felipe Letelier Norambuena
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Jaime Pilowsky Greene
- Jorge Sabag Villalobos
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Yasna Provoste Campillay
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Ramon Barros Montero
- Patricio Melero Abaroa
- Ivan Norambuena Farias
- David Sandoval Plaza
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Jorge Ulloa Aguillon
- Osvaldo Alejandro Nicanor Urrutia Soto
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Claudia Nogueira Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- David Sandoval Plaza
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Gustavo Hasbun Selume
- Celso Morales Munoz
- Ernesto Silva Mendez
- Jorge Ulloa Aguillon
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- Andrea Molina Oliva
- Claudia Nogueira Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcos Espinosa Monardes
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Tucapel Jimenez Fuentes
- Fernando Meza Moncada
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Leopoldo Perez Lahsen
- Jose Perez Arriagada
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Yasna Provoste Campillay
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- VI. INCIDENTES
- PREGUNTAS RELACIONADAS CON EL FINANCIAMIENTO IRREGULAR DE CAMPAÑAS POLÍTICAS (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- AGILIZACIÓN DE MEDIDAS PARA OTORGAR ASESORAMIENTO Y DEFENSA JURÍDICA A VÍCTIMAS DE DELITOS (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : German Verdugo Soto
- REITERACIÓN DE OFICIOS POR CONSTRUCCIÓN DE PLANTA AGUAS SERVIDAS EN LOCALIDAD DE GENERAL LÓPEZ, COMUNA DE VILCÚN (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- ESTABLECIMIENTO OFICINAS BANCOESTADO EN COMUNAS DE RENAICO, LOS SAUCES, ERCILLA, PERQUENCO Y MELIPEUCO, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- REPARACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DE CUESTA LOS MANTOS DE PUNITAQUI, RUTA D-605, REGIÓN DE COQUIMBO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE VELOCIDAD DE VEHÍCULOS EN INTERSECCIÓN DE CALLES EN COMUNA DE OVALLE (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INFORMACIÓN SOBRE DESTINO DE RECURSOS PROVENIENTES DE LOS “FONDOS ESPEJO” EN REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O´HIGGINS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- RECHAZO A PROHIBICIÓN DE INGRESO A ISRAEL DE DIRECTOR EJECUTIVO DE LA FEDERACIÓN PALESTINA DE CHILE (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- TÉRMINO DE CONTRATO ENTRE ECONSSA Y AGUAS CHAÑAR (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste Campillay
- INFORMACIÓN SOBRE AVANCE DE PROYECTOS DE PAVIMENTACIÓN DE RUTAS EN LA REGIÓN DE O’HIGGINS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Rincon Gonzalez
- REVISIÓN DE REGISTRO DE INHABILIDADES PARA CONDENADOS POR DELITOS SEXUALES PARA LA CONTRATACIÓN DE CENSISTAS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- REGULARIZACIÓN DE PAGO DE HORAS EXTRAORDINARIAS A FUNCIONARIOS DE SERVICIO DE ATENCIÓN PRIMARIA DE URGENCIA DE COMUNA DE RENCA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- APOYO MUNICIPAL A CELEBRACIÓN DE FESTIVIDAD DE CUASIMODO EN COMUNA DE RENCA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- INFORMACIÓN SOBRE RESTRICCIÓN DE ACCESO DE PADRES A CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA EN JARDINES INFANTILES DE COMUNA DE RENCA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karla Rubilar Barahona
- CIERRE DE LA SESIÓN
-
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- NECESIDAD DE DIÁLOGO EXPEDITO ENTRE COMUNIDAD PEHUENCHE RALCO LEPOY Y ENEL GENERACIÓN CHILE SOBRE PROBLEMAS DERIVADOS DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS, COMUNA DE ALTO BIOBÍO (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- INFORMACIÓN SOBRE SOLUCIÓN SANITARIA A PROBLEMAS DE MALOS OLORES Y EVENTUALES ENFERMEDADES POR POZOS NEGROS EN POBLACIÓN JUAN RIQUELME GARAY, SECTOR CHAIMÁVIDA, CONCEPCIÓN (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- ENTREGA DE SUBSIDIO HABITACIONAL Y ACCESO A SERVICIO BÁSICO DE ELECTRICIDAD PARA VECINA DE SECTOR QUILACO MEMBRILLAR, NUEVA IMPERIAL, LA ARAUCANÍA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN DE VECINO DE NUEVA IMPERIAL A SUBSIDIO PARA LA ADQUISICIÓN DE TIERRAS POR PARTE DE COMUNIDADES O PERSONAS INDÍGENAS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN DE VECINO DE VICTORIA A PENSIÓN Y EXPLICACIÓN POR SUSPENSIÓN DE TAL AYUDA A DICHO BENEFICIARIO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE MOTIVOS DE SUSPENSIÓN DE PAGO DE PENSIÓN A VECINO DE COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE TRÁMITE DE APLICABILIDAD DE ARTÍCULO 20, LETRA B) DE LA LEY INDÍGENA A COMUNIDAD PELON MAPU, DE VICTORIA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA CUMPLIMIENTO DE GLOSA DE LEY DE PRESUPUESTOS QUE GARANTIZA SUBSIDIO A EMPRESARIOS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE TRASPASO DE PREDIO AL SERVIU PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES EN COMUNA DE ANGOL (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- NECESIDAD DE DIÁLOGO EXPEDITO ENTRE COMUNIDAD PEHUENCHE RALCO LEPOY Y ENEL GENERACIÓN CHILE SOBRE PROBLEMAS DERIVADOS DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS, COMUNA DE ALTO BIOBÍO (Oficio)
- PREGUNTAS RELACIONADAS CON EL FINANCIAMIENTO IRREGULAR DE CAMPAÑAS POLÍTICAS (Oficio)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA ACCESO DE BENEFICIARIOS DE LEY VALECH A APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO DE VEJEZ (N° 843)
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Fernando Meza Moncada
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Felipe Letelier Norambuena
- Alberto Robles Pantoja
- Marcos Espinosa Monardes
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Daniella Valentina Cicardini Milla
- DEBATE
- CONFORMACIÓN DE CONSEJO CONSULTIVO PREVISIONAL PARA ANÁLISIS DE ACCESO DE BENEFICIARIOS DE LEY VALECH A APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO DE VEJEZ (N° 844)
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Felipe Letelier Norambuena
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Fernando Meza Moncada
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Alberto Robles Pantoja
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Marcos Espinosa Monardes
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- DEBATE
- MEDIDAS EN FAVOR DE NIÑOS CON TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA PARA RENDICIÓN DE EXÁMENES DE VALIDACIÓN DE ESTUDIOS CON PRESENCIA DE SUS TUTORES
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Felipe Letelier Norambuena
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Fernando Meza Moncada
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Marcos Espinosa Monardes
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- DEBATE
- AVANCE EN RESTABLECIMIENTO DE PROYECTO FERROVIARIO SANTIAGO-MELIPILLA
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Juan Antonio Coloma Alamos
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- INTERVENCIÓN : Denise Pascal Allende
- DEBATE
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA ACCESO DE BENEFICIARIOS DE LEY VALECH A APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO DE VEJEZ (N° 843)
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 365ª
Sesión 13ª, en miércoles 12 de abril de 2017
(Ordinaria, de 10.36 a 14.04 horas)
Presidencia de los señores Espinoza Sandoval, don Fidel; Jaramillo Becker, don Enrique, y Sabag Villalobos, don Jorge.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES
VIII.- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.-ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 10
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 13
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 13
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 13
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 15
SALUDO A EMBAJADOR CONCURRENTE DE GEORGIA ................................................... 15
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 15
SISTEMA DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10315-18) .................................................................................. 15
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 40
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 40
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA ACCESO DE BENEFICIARIOS DE LEY VALECH A
APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO DE VEJEZ (N° 843) .................................................... 40
CONFORMACIÓN DE CONSEJO CONSULTIVO PREVISIONAL PARA ANÁLISIS DE ACCESO DE BENEFICIARIOS DE LEY VALECH A APORTE PREVISIONAL
SOLIDARIO DE VEJEZ (N° 844) ............................................................................................. 42
MEDIDAS EN FAVOR DE NIÑOS CON TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA PARA RENDICIÓN DE EXÁMENES DE VALIDACIÓN DE ESTUDIOS CON PRESENCIA DE
SUS TUTORES (N° 845)........................................................................................................... 44
AVANCE EN RESTABLECIMIENTO DE PROYECTO FERROVIARIO SANTIAGOMELIPILLA (N° 846) ............................................................................................................... 45
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 46
VIII.- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES . 49
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 51
1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 11176-07) ............................ 51
2.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9715-07) ........................................................................... 51
3.- INFORME DE COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL SEGUNDO PROTOCOLO MODIFICATORIO DEL PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, LA REPÚBLICA DE CHILE, LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPÚBLICA DEL PERÚ, EN PUERTO VARAS, CHILE, EL 1 DE JULIO DE 2016”. (BOLETÍN N° 11172-10)..................... 51
Pág.
4.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL CONVENIO DE TRANSPORTE AÉREO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA COOPERATIVA DE GUYANA, SUSCRITO EN SANTIAGO, CHILE, EL 24 DE OCTUBRE DE 2016”. (BOLETÍN N° 11167-10....................................................... 51
5.- INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “DISCUSIÓN INMEDIATA”, “SOBRE EDUCACIÓN SUPERIOR”. (BOLETÍN N° 10783-04) ........................................................................................... 51
6.- INFORME DE LAS COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS UNIDAS ENCARGADAS DE ANALIZAR LAS EVENTUALES IRREGULARIDADES EN EL OTORGAMIENTO DE PENSIONES EN CAPREDENA Y DIPRECA, Y LAS PENSIONES PAGADAS A FUNCIONARIOS DE GENDARMERÍA. ........... 51
7. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FLORES, ALVARADO, CHÁVEZ, HERNÁNDEZ, LETELIER, MORANO, PILOWSKY Y SABAG, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PROVOSTE, QUE “MODIFICA LA LEY N°18.290, DE TRÁNSITO, CON EL OBJETO DE INCORPORAR LA CATEGORÍA DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y DE CARGA PARA SECTORES RURALES”. (BOLETÍN N° 11189-15) ............................................................................ 51
8.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, BARROS, MELERO, NORAMBUENA, SANDOVAL, TRISOTTI ULLOA; URRUTIA, DON OSVALDO, Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.537, SOBRE COPROPIEDAD INMOBILIARIA, EN MATERIA DE LIMITACIONES PARA EL EJERCICIO DEL CARGO DE ADMINISTRADOR”. (BOLETÍN N° 11191-14) ................................................................ 52
9.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SANDOVAL, GAHONA, HASBÚN, MORALES, SILVA, ULLOA Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS MOLINA Y NOGUEIRA, QUE “ESTABLECE PRINCIPIOS RECTORES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADÍA PARA ADULTOS MAYORES”. (BOLETÍN N° 11190-
18) ............................................................................................................................................ 52
10.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS, ANDRADE, JARPA, JIMÉNEZ, MEZA; NÚÑEZ, DON DANIEL; PÉREZ, DON LEOPOLDO Y PÉREZ, DON JOSÉ, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PROVOSTE, QUE “MODIFICA EL DECRETO LEY N° 3.063, DE 1979, QUE “ESTABLECE NORMAS SOBRE RENTAS MUNICIPALES, CON EL OBJETO DE MODIFICAR LA FECHA DE RENOVACIÓN DEL PERMISO DE CIRCULACIÓN DE
LOS VEHÍCULOS QUE INDICA “. (BOLETÍN N° 11192-15) ............................................................... 52
11.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA POR EL CUAL REMITE SU OPINIÓN RESPECTO DEL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL, TIPIFICANDO EL DELITO DE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS”. (BOLETÍN 9818-17) ...................................................... 52
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Nota:
Del diputado señor Rocafull quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 13 de abril de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión que se celebrará en esa fecha.
2.- Comunicaciones:
Del diputado señor Álvarez-Salamanca quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, hoy, 12 de abril de 2017, por medio día.
Del jefe de bancada de diputados del Partido Socialista por la cual informa que el diputado señor Urízar reemplazará a la diputada señora Cicardini en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización.
Del jefe de bancada de diputados del Partido Socialista por la cual informa que la diputada señora Cicardini reemplazará al diputado señor Urízar en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural.
De la jefa de bancada de diputados del Partido Radical Social Demócrata por la cual informa que el diputado señor Espinosa, don Marcos , reemplazará al diputado señor Pérez, don José en la Comisión Especial Investigadora de las acciones de fiscalización de diversos organismos del Estado en relación con la situación que afecta a la isapre Masvida.
3.- Oficio:
De la Comisión de Defensa Nacional por el cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 242 del Reglamento de la Corporación, que procedió a elegir como presidente al diputado señor Teillier .
Del contralor general de la república por el cual remite el Informe Final de la Investigación Especial N° 131, de 2016, sobre la explotación de máquinas de juegos de azar que funcionarían al margen de la regulación establecida en la ley N°19.995, y otros cuerpos legales. (011652).
Respuestas a Oficios
Contraloría General de la República
Diputado Monckeberg don Nicolás , Solicita que disponga instruir una investigación respecto a los hechos relacionados con la modificación del domicilio electoral de ciertas personas, sin su consentimiento, a través de la modificación del Registro Electoral, causado por ajustes informáticos, en los términos que señala. (4300 al 2480).
Ministerio de Interior
Diputado Espinoza don Fidel , Informe sobre el número de personas provenientes de otros países que han tramitado visas de residencia de trabajo y estudio ante el Departamento de Extranjería de la Gobernación de Chiloé desde el año 2010 a la fecha, en los términos que se señalan en la solicitud adjunta. (598 al 26621).
Diputado Chahin , Estado de los estudios dispuestos para la creación de la comuna de Licán Ray. (763 al 26344).
Diputado Berger , Solicita indicar la política del Estado de Chile respecto de la condición de nacionalidad para aquellos menores de edad nacidos en el país, de padres extranjeros que no han regularizado su situación de residencia, y a su vez, se precise la política nacional respecto al acceso a la red de protección social pública para dichos menores, en los términos solicitados. (8029 al 23087).
Diputado Monsalve , Requiere saber si el señor José Toribio Sáez Retamal , recibirá el bono de reconocimiento para exonerados políticos. (8033 al 25413).
Diputada Hoffmann doña María José , Solicita que informe si se encuentra en la tabla de la próxima reunión del Consejo de Ministros la solicitud de otorgamiento de pensiones de viudez y becas de estudios para los familiares de pescadores desaparecidos en la costas de San Antonio. (8034 al 24705).
Diputada Carvajal doña Loreto , Solicita informe la factibilidad de destinar recursos de emergencia, para dar una solución temporal a los habitantes de la Región del Biobío, en cuanto a la limpieza de las fosas sépticas de aquellos vecinos vulnerables económicamente, a los cuales los municipios no pueden ayudar. (8035 al 25582).
Diputado Rathgeb , Requiere información relacionada con los proyectos financiados desde el año 2014 al año 2016 por el Fondo Social Presidente de la Republica, en los términos que señala. (8041 al 26029).
Diputado Sandoval , Solicita informar a esta Cámara sobre la posibilidad de interceder para que se declare comuna de emergencia a la de Aysén, con el propósito de adoptar las medidas que sean necesarias para mitigar los efectos del incendio que consumió las instalaciones de la empresa pesquera Friosur y que afecta directamente a 1.200 trabajadores y a un número importante de sus habitantes por las externalidades negativas que genera. (8053 al 25014).
Diputado Hernández , Solicita informar sobre la posibilidad de disponer el aumento de la dotación de vehículos de la Policía de Investigaciones de Chile en la provincia de Osorno y considere la construcción de un nuevo cuartel institucional. (8062 al 25009).
Proyecto de Resolución 564, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que promueva la instalación de un local de votación en la Caleta de Tubul, comuna de Arauco, Región del Biobío. (8060). 2528.
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputada Álvarez doña Jenny , Se sirva informar sobre la tercera versión del Concurso Nacional de Experiencias en Turismo Municipal, detallando el cronograma, objetivos esperados, recursos a distribuir y los criterios de asignación, en los términos que se señalan en la solicitud adjunta. (245 al 26858).
Ministerio de Hacienda
Diputada Álvarez doña Jenny , Remita los antecedentes del convenio de colaboración suscrito entre la Agrupación de Pescadores y Buzos de Calbuco y la empresa salmonicultora Australis Seafoods , en los términos señalados en la solicitud adjunta. (4374 al 27021).
Ministerio de Educación
Diputado Morano , Diputada Provoste doña Yasna , Informe sobre los procedimientos de reclutamiento de los trabajadores a honorarios y el número de contrataciones a honorarios existentes en los Jardines Alternativos supervisados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (293 al 26497).
Ministerio de Justicia
Diputado WARD, Solicita que se sirva informar sobre las interrogantes que plantea relacionadas con la situación penitenciaria en la Región de Atacama. (120 al 27013).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Diputado Teillier , Informar sobre las fiscalizaciones realizadas conforme a la ley N° 20.878, que precisa normas vigentes para asegurar los derechos de las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales y acerca de los despidos realizados por las empresas licitadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, disgregando la información por comuna y región, en los términos que señala la solicitud adjunta. (1531 al 26705).
Ministerio de Salud
Proyecto de Resolución 799, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir al Ministerio de Salud a fin que se aumenten los cupos de fertilización y reproducción asistida financiados por el Fondo Nacional de Salud. (1191). 2527.
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Diputado Flores, Requiere informar la fecha en que se concretará el pago de subsidios fluviales, pendientes desde el mes de diciembre de 2016, a los habitantes de la Región de Los Ríos. (279 al 26685).
Diputado Trisotti , Informe sobre el estado actual del canal televisivo de la Municipalidad de Iquique “RTC Televisión”, detallando la fiscalización y control efectuado para el cumplimiento de la normativa vigente, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (3769 al 26494).
Diputado Rathgeb , Requiere información relacionada con los problemas de señal de telefonía móvil errática que afecta a los residentes de la comuna de Collipulli, de la Región de La Araucanía (3775 al 25853).
Diputado Rathgeb , Reitera el oficio Nº 25.853, de fecha 11 de enero del año 2017 (3775 al 26479).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Diputada Núñez doña Paulina , Diputado PAULSEN , Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la nómina y fecha de los contratos de las personas que realizarán funciones de “coordinador territorial”, “especialista legal” y “especialista en sistematización de diálogos”, en el marco del proceso constituyente, remitiendo la nómina de los actos administrativos terminales por los cuales se consolida la relación laboral entre la Administración y cada uno de los facilitadores del procedimiento. (476 al 18980).
Diputado PAULSEN , Reitera el oficio Nº 18.980, de fecha 20 de abril del año 2016. (476 al 26382).
Ministerio de Desarrollo Social
Diputada Cariola doña Karol , Solicita adoptar las medidas que permitan la continuidad del Centro Diurno del Adulto Mayor de la comuna de Independencia, especialmente disponer la asignación de los recursos que requiere. (471 al 26717).
Ministerio Medio Ambiente
Diputado Sandoval , Solicita que se sirva informar sobre el protocolo relacionado con la creación de una red de parques nacionales ubicados en la Patagonia Chilena. (171267 al 26924).
Diputado Mirosevic , Solicita se sirva adoptar las medidas necesarias a fin de eliminar el pago de impuestos a las actividades de reciclaje, particularmente el traslado de plástico desde Regiones a plantas industriales en la zona central del país, informando las líneas de acción que en este sentido se seguirán. (171268 al 26495).
Intendencias
Diputado Flores, Requiere informar el estado de avance del proyecto de construcción de un viaducto en el sector Isla Teja de la comuna de Valdivia. (277 al 26328).
Diputado Pilowsky , Solicita implementar un sistema intercomunal de bicicletas públicas en las comunas de Las Condes, La Reina y Peñalolén, uniformando las reglas de utilización y teniendo este aspecto en consideración para las nuevas licitaciones viales que se realicen en el área señalada. (8052 al 25290).
Varios
Diputada Cariola doña Karol , Requiere información sobre las medidas a adoptar ante los actos de violencia ejercidos en contra del menor Brandon Hernández Huentecol , quien fue víctima de agresiones y específicamente de un disparo de escopeta, por parte de Fuerzas Especiales de Carabineros de Chile, en la comuna de Malleco (8061 al 25572).
Proyecto de Resolución 809, Solicita a S.E. la Presidenta de la República tenga a bien mandatar a las entidades que correspondan, adoptar las medidas necesarias para eximir del cobro de notificación de corte y reposición del servicio de agua potable a los adultos mayores del país. (1179). 2529.
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Rathgeb Solicita que se sirva informar sobre el eventual descuento salarial al que se verían afectados los trabajadores del sector de la Salud, debido a las movilizaciones relacionadas con la discusión del último reajuste en el sector público, en los términos que señala. (27319 de 11/04/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar sobre los programas ejecutados por la Corporación Nacional Forestal en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, en los términos que señala. (27320 de 11/04/2017). A varios.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar sobre la cantidad de deserción escolar en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, en los términos que señala. (27321 de 11/04/2017). A Ministerio de Educación.
Diputado Sandoval Solicita que se sirva informar sobre la posibilidad de asignar un subsidio habitacional que permita la construcción de una vivienda para la señora Carmen Pérez Gómez , en los términos que señala. (27322 de 11/04/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Kast Se sirva informar los gastos y actividades incurridas por el Ministerio de Educación para incorporar la perspectiva de género, en los términos que señala la solicitud adjunta. (27675 de 11/04/2017). A Ministerio de Educación.
Diputado Kast Se sirva informar sobre el Programa Marco entre los años 2015 y 2018 para la equidad de género y remitir la resolución exenta N° 9304 del 26 de diciembre del 2014, en los términos que señala la solicitud adjunta. (27677 de 11/04/2017). A Ministerio de Educación.
Diputada Rubilar doña Karla Se sirva informar si se cotejó la información del Registro Nacional de Inhabilidades para condenados por delitos sexuales durante la contratación de censistas en el marco del censo 2017, en los términos que señala la solicitud adjunta. (27678 de 11/04/2017). A varios.
Diputado Pilowsky Reiterar el oficio Nº 25.952, de fecha 12 de enero del año 2017. (27679 de 11/04/2017). A alcalde de la Municipalidad de Lo Barnechea.
Diputado Pilowsky , Reiterar el oficio Nº 26.008, de fecha 18 de enero del año 2017. (27681 de 11/04/2017). A varios.
Diputado Pilowsky Reiterar el oficio Nº 26.009, de fecha 18 de enero del año 2017. (27682 de 11/04/2017). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Diputado Pilowsky , Reiterar el oficio Nº 25.703, de fecha 3 de enero del 2017, en los términos de la solicitud adjunta. (27683 de 11/04/2017). A Ministerio del Deporte.
Diputado Pilowsky Reiterar el oficio Nº 25.789, de fecha 6 de enero del año 2017. (27685 de 11/04/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Pilowsky , Reiterar el oficio Nº 25.950, de fecha 12 de enero del año2017. (27686 de 11/04/2017). A varios.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (116)
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego-
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrió, además, el ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza Gómez,-
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.37 horas.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
El acta de la sesión 3ª se declara aprobada. El acta de la sesión 4ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta.-
-El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta.
-o-
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Ofrezco la palabra sobre la Cuenta. Tiene la palabra el diputado Javier Macaya .
El señor MACAYA .-
Señor Presidente, respecto del boletín N° 10315-18, consulto a la Mesa sobre lo que se planteó ayer en cuanto a la necesidad de un segundo informe de la Comisión de Hacienda, en virtud de las normas reglamentarias que nos rigen.
En efecto, el artículo 228 del Reglamento establece que el segundo trámite de Comisión de Hacienda debe tener lugar cuando la comisión informante, en la discusión particular, haya modificado las normas que tengan incidencia en materias presupuestarias y financieras del Estado, de sus organismos o empresas.
Entiendo que eso ocurrió con ese proyecto en el segundo trámite realizado en la comisión técnica. Por ello, en virtud de la norma reglamentaria citada y de lo dispuesto en la ley orgánica constitucional que nos rige, considero pertinente el segundo trámite en la Comisión de Hacienda.
A fin de entender la situación, nos gustaría saber cuáles son los argumentos que se tienen para no enviar el proyecto a dicha comisión.
Usted, señor Presidente, se comprometió a entregar una respuesta sobre esta inquietud. Quiero saber qué se ha resuelto al respecto.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
El señor Secretario va a responder su consulta.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Señor diputado, cabe mencionar que este punto debió tratarse en el Orden del Día, no en el debate sobre la Cuenta, porque se refiere a un proyecto en tramitación.
Respondiendo derechamente a su pregunta, por encargo de la Mesa revisamos el informe de la Comisión de Familia, y como Secretaría llegamos a la conclusión de que dicha comisión, en su segundo trámite, no introdujo modificaciones que requieran un informe adicional de la Comisión de Hacienda.
Lo que no le debe llevar a error, señor diputado, es el hecho de que lo que hizo la Comisión de Familia fue proponer el rechazo de una norma aprobada por la Comisión de Hacienda. Ello obliga a que, cuando se deba votar el proyecto en la Sala, primero se deberá votar la propuesta de la Comisión de Familia con las modificaciones introducidas por la Comisión de Hacienda en cada uno de los artículos sometidos a su conocimiento, y si esas disposiciones no fueran aprobadas, habrá que votarlas tal como lo propuso originalmente la Comisión de Familia.
Lo que hace la Comisión de Familia es proponer el rechazo de las enmiendas introducidas por la Comisión de Hacienda, pero no tiene potestad para dejarlas sin sanción. Eso es facultad del pleno de la Corporación.
-o-
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Me permito informar a la Sala -esta es una licencia que me doy como Presidente de la Corporación que hace unos minutos los jefes de bancada, por unanimidad, acordamos que la sala en que sesiona la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización pase a denominarse sala de comisiones diputado Arturo Longton , en memoria del exdiputado, que en paz descanse.
-Aplausos.
El señor ULLOA .-
Señor Presidente, solo una pequeña corrección: no fueron los jefes de bancada los que adoptaron esa decisión; fue la Comisión de Régimen Interno.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene toda la razón, señor diputado. Fue la Comisión de Régimen Interno y Administración.
Le pido que me disculpe.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor SABAG (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del diputado señor Jorge Sabag , acordaron por unanimidad lo siguiente:
1. Ratificar el acuerdo adoptado anteriormente en orden a fijar como plazo para renovar indicaciones y para efectuar solicitudes de votación separada hasta las 12.00 horas de mañana jueves 13 de abril respecto del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que establece un Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez (boletín 10315-18).
2. Continuar la discusión del citado proyecto en la sesión del día lunes 17 de abril y votarlo en la sesión del día martes 18 de abril.
3. Tratar en la sesión de mañana jueves 13 de abril el proyecto de ley sobre educación superior (boletín N° 10783-04).
SALUDO A EMBAJADOR CONCURRENTE DE GEORGIA
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En nombre de la Cámara de Diputados de Chile, saludo y doy la bienvenida al embajador de Georgia en Chile, concurrente desde Argentina, señor Guela Sekhniachvili , quien se encuentra presente en las tribunas.
-Aplausos.
V.ORDEN DEL DÍA
SISTEMA DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10315-18)
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en mensaje, que establece un Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez.
De conformidad con los acuerdos adoptados el jueves 6 de abril por los Comités Parlamentarios, este proyecto se votará en la sesión del 17 de abril. El plazo para renovar indicaciones y para solicitar votaciones separadas vence a las 12.00 horas de mañana jueves 13 de abril.
Diputada informante de la Comisión de Familia y Adulto Mayor es la señora Karla Rubilar .
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, sesión 8ª de la presente legislatura, en 4 de abril de 2017. Documentos de la Cuenta Nº 5.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante.
La señora RUBILAR, doña Karla (de pie).-
Señor Presidente, honorable Cámara, en nombre de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, originado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República, que establece un Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez.
En este trámite, la comisión contó con la asistencia del ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza Gómez , y de la secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de la Infancia, señora Estela Ortiz Rojas , quienes concurrieron acompañados de sus respectivos asesores.
Acuerdos adoptados
Previo a entrar al análisis de fondo de las 92 indicaciones presentadas al proyecto en este trámite por diputados, diputadas, el Ejecutivo y la Comisión de Hacienda, la comisión deliberó sobre la metodología a seguir, por cuanto gran parte de esas indicaciones correspondían a las mismas presentadas durante la tramitación del primer informe, que en su mayoría fueron rechazadas por la unanimidad de los integrantes.
Se acordó discutir y votar cada grupo de indicaciones o propuestas de manera conjunta, a fin de agilizar la tramitación legislativa, en la forma que paso a explicar:
1.- Indicaciones rechazadas en el primer trámite y renovadas en este segundo informe reglamentario:
Respecto de este grupo de indicaciones, todas ellas consignadas en el Capítulo VII del informe, de las Constancias Reglamentarias, que son de autoría del diputado Ricardo Rincón , la unanimidad de los integrantes presentes estuvieron contestes en mantener el texto aprobado en el primer informe, con la sola excepción del artículo 8, nuevo, que se incorpora, y el artículo 27, que pasó a ser 28, como se explicará en su momento, porque consideraron que la comisión trabajó arduamente para consensuar, después de muchos meses, el texto aprobado, de manera que les resultó inoficioso discutir nuevamente sobre un punto ya zanjado.
Por lo anterior, procedió a rechazarlas en bloque, sin debate.
2.- Recordemos que el proyecto crea el Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez, el que estará integrado por un conjunto de políticas, normas e instituciones destinadas a promover y proteger el desarrollo físico y psíquico de los niños.
La comisión, en su primer informe, dispuso que tal protección será “hasta el máximo de los recursos disponibles en el país, debiendo el Estado, en caso de no ser suficientes, acudir a la cooperación internacional, en especial en su versión de colaboración institucional”.
Las diputadas y los diputados concordaron por unanimidad que, como quedó de manifiesto en el debate del primer informe, ese es un principio iluminador del proyecto, porque da cuenta del compromiso del Estado de Chile con la niñez.
Sin embargo, el Ejecutivo presentó una indicación en la Comisión de Hacienda para suprimir ese principio, lo que fue aprobado en esa instancia, cuestión que motivó que diputados integrantes de la Comisión de Familia presentaran indicaciones para reponer el texto que renueva el compromiso del Estado de Chile con la niñez.
Merece atención que la comisión, por diez votos a favor, de las diputadas Cicardini , Nogueira , Pascal (Presidenta), Rubilar , Sabat y Turres , y de los diputados Farías , Monckeberg, don Nicolás ; Ojeda , y Sandoval , aprobó las indicaciones en tal sentido.
Votó en contra el diputado Ortiz , quien, siguiendo a la Comisión de Hacienda, consideró inadmisible el texto.
Se abstuvo el diputado Marcos Espinosa .
Este punto es crucial, dadas las diferencias claras que hay con la Comisión de Hacienda.
El fundamento de la Comisión de Familia radica en que se encuentra expresamente reconocida la misma disposición en la Convención Internacional de los Derechos del Niño, particularmente en su artículo 4°, que prescribe lo siguiente: “Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención. En lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional.”.
Recordemos que Chile aprobó esta convención hace 25 años.
A mayor abundamiento, las normas sobre derechos humanos contenidas en tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, integran el ordenamiento jurídico nacional por aplicación del artículo 5º, inciso segundo, de la Constitución Política de la República, que, en lo pertinente, establece lo siguiente: “Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.”.
En este sentido, la comisión concluyó que una norma de carácter declaratorio, en el contexto de una ley marco, a saber, la que fija las directrices y principios generales sobre infancia, y que no se refiere a los mecanismos o funciones concretas de órganos del Estado o a la asignación de recursos en específico para desarrollar dichas funciones, y que se limita a replicar lo que ya está reconocido en un tratado internacional de derechos humanos y que por aplicación de la norma constitucional citada forma parte integrante del derecho chileno, no constituye bajo ningún parámetro una violación de la iniciativa exclusiva del Presidente de la República.
Por otra parte, igualmente la Comisión de Familia concluyó que la oración que se pretende mantener acota las hipótesis de cooperación internacional a aquellas referidas a la colaboración institucional, las que, por su naturaleza, no implican necesariamente el desembolso de recursos por parte de los órganos del Estado.
Por la misma razón, se rechazó la proposición de la Comisión de Hacienda, en cuanto no es compatible con lo aprobado por la Comisión de Familia, que insiste en su propio texto.
Asimismo, en cuanto a las demás indicaciones de la Comisión de Hacienda, la Comisión de Familia las tuvo por no presentadas -pido atención en este punto-, en conformidad con los artículos 222 y 226 del Reglamento de la Corporación, toda vez que exceden la competencia de la Comisión de Hacienda, porque no tienen incidencia en materias presupuestarias y financieras del Estado. Haremos valer estos artículos del Reglamento.
3.- Indicaciones nuevas presentadas en la Sala y rechazadas por la Comisión de Familia.
a) De su excelencia la Presidenta de la República:
Al respecto, cabe hacer presente que en cuanto a la indicación del Ejecutivo que suprime la expresión “desarrollo intrauterino,”, que figura en el artículo 8 de nuestro primer informe, la comisión manifestó su molestia por su intención de eliminar la protección prenatal de los niños, particularmente en lo que respecta a la espina bífida en los no nacidos.
Agregó que el principal foco durante la discusión en el primer trámite reglamentario fue la prevención de esta y de otras patologías intrauterinas, y lamentaron que el Ejecutivo presentara indicación para eliminar la referencia a las patologías sufridas por un niño “sea que las padezcan tanto en su desarrollo intrauterino como extrauterino”.
Sometida a votación la totalidad de las indicaciones del Ejecutivo, fueron rechazadas por la mayoría de los integrantes de la comisión presentes.
En relación con el punto en cuestión, debo recordar que en el primer trámite constitucional, la Comisión de Familia y Adulto Mayor jamás se refirió a que esta normativa operara en contraposición al proyecto de aborto por tres causales. Siempre consideró el cuidado prenatal en el contexto de patologías, como la espina bífida y el tratamiento intrauterino, pero jamás hizo cuestión del tema del aborto por tres causales.
b) Indicaciones de diputados y de diputadas.
Todas fueron rechazadas, en atención a que la comisión insistió en el texto íntegro aprobado en su primer informe reglamentario.
Modificaciones efectuadas al texto de la comisión en este trámite
En definitiva, y en concordancia con lo expuesto en cuanto al tratamiento de las indicaciones presentadas tanto en la Comisión de Hacienda como en la Sala, cabe hacer presente que, como excepción al rechazo de todas las indicaciones, se acordó acoger la incorporación de un nuevo artículo 8, en el Título II, sobre “Principios, Derechos y Garantías”, para relevar expresamente el derecho y deber “preferente de los padres y/o madres a educar a sus hijos. La responsabilidad por el cuidado, asistencia, protección, desarrollo, formación y educación, así como la guía y orientación en el ejercicio de los derechos reconocidos en esta ley, corresponde preferentemente a los padres y/o madres del niño, sus representantes legales o a quien lo tenga legalmente a su cuidado.”.
Y agrega que es deber del Estado dar especial protección a ese derecho.
La comisión aprobó el nuevo artículo por unanimidad, porque, a su vez, armoniza con las normas contenidas en el proyecto de ley que crea la Subsecretaría de la Niñez, actualmente en tramitación en el Senado, con similar contenido.
Sin perjuicio de lo anterior, la comisión, si bien consideró relevante incorporar una norma como la propuesta, también relevó la importancia de mantener expresamente el derecho preferente de los niños a ser orientados y educados por sus padres, dado que se trata de una ley marco de la infancia.
En definitiva, la comisión aprobó este segundo informe en la forma descrita, con el asentimiento de las diputadas Daniella Cicardini , Claudia Nogueira , Denise Pascal (Presidenta), Marcela Sabat y Marisol Turres , y de los diputados Marcos Espinosa , Ramón Farías , Nicolás Monckeberg , Sergio Ojeda , José Miguel Ortiz y de quien habla, la diputada Karla Rubilar .
Como último comentario, creo que resultarán extremadamente importantes las indicaciones que se van a reponer en la Sala, pues es muy complejo realizar un debate en particular sin saber cuáles serán las indicaciones que finalmente vamos a terminar votando.
Es un proyecto difícil, por lo que esperamos que esas indicaciones sean presentadas a la brevedad para que el debate en particular se dé con la información necesaria y correspondiente.
Es cuanto puedo informar. He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza .
El señor BARRAZA (ministro de Desarrollo Social).-
Señor Presidente, en primer lugar, saludo a todos los que fueron parte de la tramitación del proyecto de ley que establece un Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez, quienes aportaron su valioso conocimiento y participación a un proceso histórico.
Luego de un largo debate, en el que participaron organizaciones de la sociedad civil, académicos, jueces y, con mucha fuerza, los parlamentarios y parlamentarias de las comisiones de Familia y de Hacienda, se ponen en discusión particular de la Sala las normas que figuran en los informes realizados.
El proyecto de ley surge del reconocimiento de los niños y de las niñas como sujetos de derecho, lo que cambiará la historia de la protección de la niñez en Chile.
Las primeras acciones de atención a la infancia en nuestro país se vincularon a labores sociales realizadas por la Iglesia y por agrupaciones de carácter privado.
Por otro lado, en el ámbito civil y penal, no existía una verdadera protección de derechos. Conceptualmente, el niño era concebido como un ser “incapaz” y objeto de protección social.
La Ley de Protección de Menores, de 1929, constituyó un avance histórico, pero se redactó bajo el paradigma de “la situación irregular del niño”. En ese modelo se otorgaban amplísimas facultades a la figura del juez de menores, quien tenía un rol protector y educativo. Se crearon además los Tribunales de Menores, con el objeto de actuar sobre la base de un conocimiento especializado.
En ese periodo se asume la internación como un instrumento para la protección del menor en situación irregular, sustituyendo el rol primordial que la familia tiene en la crianza de los niños.
La Ley de Menores fue objeto de importantes modificaciones, siendo la más relevante la de 1967, que fija el texto definitivo de la ley N° 16.618, actual Ley de Menores.
No obstante, la mantención del paradigma de la situación irregular, lejos de garantizar el buen cuidado y las situaciones para suplir lo que por razones socioeconómicas no estaba al alcance de infantes y adolescentes, se convirtió en fuente de inspiración de legislaciones que dejaban un amplio margen para eventuales abusos. Además, esa ley afecta la función jurisdiccional, ya que el juez debe ocuparse no solo de las cuestiones judiciales, sino también de suplir las deficiencias derivadas de la falta de políticas sociales adecuadas.
Ahora bien, hace más de 25 años el Estado de Chile ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño. Sin embargo, aún se encuentra pendiente su implementación efectiva, mediante una ley que adecúe los postulados de dicho tratado internacional a nuestra legislación interna.
Por tal motivo, en los años 1997, 2002 y 2007 el Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas recomendó al Estado de Chile reformar la ley N° 16.618, conocida como Ley de Menores, reemplazando dicho cuerpo normativo, basado en una visión tutelar de la infancia, por una auténtica ley de protección integral de los derechos de los niños y niñas.
Asumiendo este gran desafío pendiente, la Presidenta Michelle Bachelet comprometió en su programa de gobierno “volver a situar al centro de las políticas públicas a la Infancia”, pues “la protección integral de los derechos de los niños y niñas es una base fundamental para superar la desigualdad.”.
Entonces, se requiere de una transformación estratégica, de una ley marco de protección integral de los derechos de la niñez, reconociendo todos los derechos consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño y estableciendo garantías a todos los niños y niñas, sin discriminación alguna.
Con tal propósito, el proyecto de ley que establece un Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez, en su artículo 1° señala que se crea el sistema de garantías como el conjunto de normas, políticas e instituciones destinados al respeto, protección y promoción de los derechos de los niños y niñas.
Esta mirada amplia permite sentar las bases de la futura institucionalidad, normas y políticas que se orienten en los postulados de la Convención sobre los Derechos del Niño y permitan la protección efectiva de los derechos de niños y niñas en nuestro país.
Además, se reconoce el rol prioritario de los padres y de la familia en el cuidado, orientación y protección de los niños, y se establece que los órganos de la Administración del Estado se encuentran obligados al respeto, promoción y protección de los derechos de los niños.
En relación con los principios orientadores, el proyecto de ley recoge aquellos establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño. Durante el debate parlamentario se incorporaron nuevos principios que permiten robustecerlo. Junto al niño como sujeto de derechos, la autonomía progresiva, el interés superior del niño, entre otros, cabe relevar el derecho y deber preferente de los padres y/o madres a educar a sus hijos.
En relación con los derechos y garantías, se reconocen también los establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño.
El Título III del proyecto de ley se refiere al Sistema de Protección Administrativa y Judicial. La redacción del mismo ha quedado establecida de manera amplia por acuerdo de los parlamentarios, para que la discusión sobre las competencias de los tribunales y sobre la administración de las medidas de protección de derechos se realice en un proyecto de ley específico, el que se presentará más adelante, tal como quedó establecido en el mensaje del proyecto de ley que crea el Servicio de Protección Especializada.
En materia de institucionalidad del Sistema de Garantías, este se compone de tres niveles de actuación.
El nivel estratégico está entregado al Ministerio de Desarrollo Social y al Comité Interministerial de Desarrollo Social, el que está integrado por el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Hacienda, la Secretaría General de la Presidencia, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Ministerio del Deporte.
El nivel de articulación le corresponderá al Ministerio de Desarrollo Social, a través de sus subsecretarías y secretarías regionales ministeriales. En lo que concierne al nivel de prestación y adopción de medidas, las prestaciones las mantiene cada órgano de la Administración del Estado, de acuerdo a sus competencias.
En otro ámbito, se establece la política nacional de la niñez como un instrumento de planeación estatal en materia de protección de los niños y niñas, dándole una vigencia de diez años, la que nutrirá de contenido al sistema.
La política tendrá carácter universal, coordinado, progresivo, integral e intersectorial. Para su implementación efectiva se establece la necesidad de contar con un plan de acción y se fijan contenidos mínimos que debe comprender. Asimismo, la política y el plan de acción serán elaborados a través de un proceso coordinado por el Ministerio de Desarrollo Social.
Tenemos la profunda convicción de que estamos ante un proyecto de ley sólido, que permite sentar las bases de una nueva institucionalidad, con políticas y normas que lograrán una efectiva protección de los derechos de los niños.
Reconocemos, sin embargo, que el proyecto no ha estado ajeno a críticas ni a complementos. Atendiendo las inquietudes planteadas por parlamentarios, es necesario hacer precisiones en tres ámbitos.
En materia presupuestaria, el proyecto de ley que crea el Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez es una futura ley marco. La nueva institucionalidad implica recursos presupuestarios ya vigentes y recursos frescos, los que se desglosan de la siguiente manera:
El presupuesto actual asociado al Sename es de 279.743 millones de pesos.
Los recursos frescos asociados a los nuevos proyectos de ley se desagregan de la siguiente manera: el proyecto de ley que crea la Subsecretaría de la Niñez tiene un monto asociado de 1.344 millones de pesos durante su primer año, y 1.062 millones de pesos en régimen; el proyecto de ley que crea la Defensoría de la Niñez tiene 1.738 millones de pesos durante su primer año, y 1.333 millones de pesos en régimen; el proyecto de ley que crea el Servicio de Protección Especializado de Niños y Niñas tiene 44.570 millones de pesos en régimen, y el proyecto de ley que crea el Servicio de Reinserción Social Juvenil y Sistema de Justicia Juvenil tiene 42.047 millones de pesos en régimen. En total, la suma de recursos que se provisionan con los proyectos de ley en tramitación es de 89.012 millones de pesos.
La cifra global, entonces, sumando los 279.743 millones de pesos del presupuesto del Sename más los 89.012 millones de pesos de los nuevos proyectos, equivale a 368.755 millones de pesos, lo que implica una muy sustantiva inversión social.
Ahora bien, siempre en el ámbito presupuestario, durante la tramitación del proyecto de ley se discutió en profundidad la oración “hasta el máximo de los recursos disponibles en el país, debiendo el Estado en caso de no ser suficientes, acudir a la cooperación internacional, en especial, en su versión de colaboración institucional.”.
Para recoger esta preocupación vertida por los parlamentarios, y lo señalado en el artículo 4° de la Convención sobre los Derechos del Niño, en relación con las obligaciones del Estado para hacer efectivos los derechos consagrados en el tratado, se propondrá una redacción que las incorpore. Sobre la base de esta norma se desprenden los principios de prioridad, intangibilidad y no regresividad de los presupuestos.
Una remisión amplia permitirá recoger estos y futuros principios presupuestarios, de conformidad con el carácter evolutivo de los derechos humanos. Así lo ha señalado también la observación general N° 19 del Comité de Derechos del Niño.
En consecuencia, en el Senado se indicará en el artículo 5° del proyecto, el siguiente texto: “Obligaciones de los órganos de la Administración del Estado. Los órganos de la Administración del Estado cumplirán con las obligaciones que la presente ley establece, dentro del marco de sus competencias legales, asegurando, en su caso, el acceso a las prestaciones que les corresponde entregar o garantizar de manera progresiva y velando por una aplicación eficaz, eficiente y equitativa de los recursos de que disponga el país y sus respectivos presupuestos, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 de la Convención de Derechos del Niño, promulgado por el decreto supremo N° 830, de 1990, del Ministerio de Relaciones Exteriores, y a las normas de Administración Financiera del Estado”.
En segundo lugar, en materia de protección al derecho a la vida, una preocupación particular de los parlamentarios es poder extender la protección del embarazo en este proyecto. Es así que el Ejecutivo introducirá una indicación en el Senado, incorporando un refuerzo a este cuidado, de modo de ser más precisos en la manera en que se desea entregar protección al no nacido. Así se incorporará un inciso al artículo 16, referido al derecho a la vida del siguiente tenor:
“Se promoverá la promoción integral de la maternidad, comprendiéndola como una función social. Esta protección tendrá en especial consideración el cuidado del que está por nacer. La ausencia o existencia de embarazo no podrá justificar ninguna discriminación en contra de la mujer”.
En tercer lugar, en materia de acceso a la justicia, en el Senado se presentará un último grupo de indicaciones y preocupaciones que dicen relación con el acceso a la justicia de los niños y niñas. Ya el mensaje del proyecto de ley anunciaba la incorporación de una acción de carácter cautelar que permita accionar de manera ágil frente a vulneraciones de derechos de los niños, en particular frente a vulneraciones provenientes de los propios órganos de la Administración del Estado. Se presentará una indicación que permitirá incorporar esta acción, desarrollando, además, un procedimiento para su conocimiento y tramitación.
A modo de conclusión, quisiera señalar que el proyecto que se encuentra en discusión en la Sala se hace cargo de las recomendaciones internacionales y de los compromisos que el país ha suscrito, y establece un sistema de garantías institucionales, financieras y legales que permiten avanzar en la implementación efectiva de la Convención sobre Derechos del Niño con un enfoque holístico y de protección integral.
He dicho.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, quiero saber si se solucionó el problema informático, porque veo solo siete diputados inscritos.
¿Esos son todos los inscritos o hay un listado anterior?
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Está resuelto el problema informático, diputado Farías . Puede reiniciar el sistema. La lista vigente es la que aparece ahora.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
¿Habría acuerdo unánime para autorizar el ingreso de la señora Estela Ortiz , secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de la Infancia?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda Uribe .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, la verdad es que este es un proyecto de ley muy complejo sobre la protección integral de los niños, y tanto es así que nosotros presentamos muchas indicaciones, que vamos a renovar en esta sesión, con el objeto de completar el proyecto, para que de verdad proteja efectiva y realmente a niños, a niñas y a adolescentes.
Todo niño, niña y adolescente debe ser protegido en su integridad, dada su condición y su vulnerabilidad. Cuidados indirectos no nos sirven; cuidados meramente paternales, menos. El Estado debe promover todos los mecanismos y recursos necesarios para ello. De lo contrario, quedan en el desamparo y la desprotección.
No queremos cuidados meramente como depositarios de prácticas asistenciales o como objeto de tutela estatal.
Queremos en verdad un proyecto que defienda, proteja y asegure el cuidado de los niños. Hemos visto todos los acontecimientos que han ocurrido en el país respecto de los niños, que ha significado una reacción de la sociedad y del Estado para tratar de corregirlos. Y este es un proyecto que justamente apunta a corregirlos.
Por ello, como estamos en la discusión particular, quiero referirme derechamente al artículo 5, que habla de los recursos que deben ser destinados para la atención del niño.
Reafirmamos, en esta sesión, el artículo 4° de la Convención de los Derechos del Niño, en el sentido de que el Estado debe adoptar, respecto de los derechos económicos sociales y culturales, todas las medidas, hasta el máximo de los recursos de que disponga, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional, y no a medida de los recursos, como lo señala el proyecto de ley.
El Ejecutivo insiste en restringir los recursos y señala que se utilizarán en la medida o en virtud de lo que disponga el país. ¿Con esa norma no estamos infringiendo la Convención de los Derechos del Niño, en circunstancias de que la Constitución nos obliga a cumplirlos y nosotros la suscribimos y, después de 50 años, la hemos reafirmado?
Respecto del debido proceso, queremos que se explicite y se concrete una representación jurídica efectiva del niño, autónoma de la administración o de los órganos privados que reciben subvención. Queremos una representación jurídica eficaz.
Respecto de la acción de tutela, queremos una acción más amplia, con procedimientos acotados, y que todo niño que sufra actos u omisiones arbitrarios o ilegales, perturbación, privación o amenaza en el legítimo ejercicio de sus derechos consagrados en la Constitución y la ley puedan recurrir a los organismos competentes: al tribunal de familia, al juzgado de letras y a quien lo solicite.
Además, hay una serie de indicaciones. Son múltiples las observaciones que hicimos a este proyecto de ley, no con el objeto de aportillarlo ni de retrasarlo, sino como una manera de enriquecerlo, de potenciarlo y de hacerlo mucho más viable.
También cabe hacer otras consideraciones. Por ejemplo, el artículo 2 no consagra el derecho preferente de los padres de cuidar a sus hijos, en el sentido de dar prioridad a la familia de origen para el cuidado de ellos en desmedro de familias de acogida o instituciones gubernamentales.
Respecto de los principales obligados por esta ley, en su inciso cuarto, casi todos los literales comienzan con el verbo “promover”, en circunstancias de que en un proyecto de garantías y derechos el verbo a utilizar sería el de “garantizar”, porque es de garantías implícitas de los derechos del niño.
En el Título II, sobre Principios, Derechos y Garantías, encontramos con que no existen principios presupuestarios, como ya lo hemos señalado, con el fin de asegurar hacia el futuro las garantías que este texto consagra.
Cabe hacer la salvedad de que los diputados democratacristianos hicimos hincapié en agregar al catálogo de derechos que contempla el presente proyecto el Título de Seguridad Social, que establece que todas las prestaciones de seguridad social son de titularidad del niño y no de quienes lo tengan a su cargo -padres, tutores, etcétera-, incluso sancionando la apropiación indebida que esos terceros pueden hacer de dichas prestaciones.
En el título III, respecto del Sistema de Protección Administrativa y Judicial, se entrega la protección administrativa al Servicio de las Infancia, que aún no se tramita en la Cámara de Diputados, por lo que, en la inmediatez, no genera ninguna garantía. Además, en el contexto de dicho proyecto, las prestaciones que dicho servicio debería entregar por sí serán entregadas a través de licitaciones, con el agregado de que la determinación de dichas prestaciones, sus requisitos y sus estándares de calidad quedaran entregados a un reglamento, y no quedan fijos en el proyecto de ley.
Hay muchas observaciones que se podrían hacer. Vamos a renovar las indicaciones respecto de muchas materias, pero quería referirme, prioritariamente, respecto de los recursos, porque creo que ahí estamos infringiendo la Convención de los Derechos del Niño.
He dicho.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar .
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, solicito, si lo tiene a bien, que nos explique cuáles son los plazos para las indicaciones.
Ya manifesté, cuando rendí el informe, que es muy difícil hablar y dar una discusión en particular si no sabemos cuáles serán las indicaciones que se renovarán. Es imposible dar este debate sin esa información. Por ejemplo, podría hablar que está pésimo el tema de la espina bífida, pero esa indicación no se renueva.
¿Cómo vamos a desarrollar un debate en particular sin saber de qué estamos discutiendo?
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Señora diputada, hay plazo hasta mañana al mediodía para presentar las indicaciones, el debate continúa y el lunes se votará en la sesión ordinaria de ese día, que comienza las 17.00 horas.
Tiene la palabra la diputada señora Claudia Nogueira .
La señora NOGUEIRA (doña Claudia).-
Señor Presidente, estuve en la reunión de Comités y, efectivamente, lo que usted ha dicho es lo que se acordó en esa instancia.
Pero también comparto plenamente lo que ha dicho la diputada Karla Rubilar , en el sentido de que podemos pronunciarnos sobre un proyecto, que es el que tenemos a la vista, con el informe que nos ha proporcionado la Comisión de Familia y Adulto Mayor, pero es muy distinto el defender posturas, miradas, respecto de indicaciones que presentaría el Ejecutivo y que podrían cambiar radicalmente el sentido del proyecto en algunos puntos que para la mayoría de los miembros de la comisión son muy relevantes.
Tal vez podría citar a reunión de Comités, a fin de adelantar la presentación de las indicaciones, con el objeto de tener una visión completa de lo que es el proyecto y que, si hay algunas indicaciones que comparte la mayoría, tengamos la posibilidad de reflexionar y dar una mirada al impacto que producen tales indicaciones en el proyecto.
He dicho.
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, solicito reunión de Comités, con suspensión de la sesión.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón .
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, los acuerdos de los Comités fueron convenidos e informados la semana pasada, y reiterados hoy de manera verbal por la Mesa como recordatorio de lo anunciado. En función de eso, los plazos están claros.
Es lógico el argumento de que al menos una parte del debate queda en el aire desde el minuto en que no se sabe qué indicaciones se van a renovar; sin embargo, ese fue el acuerdo de los Comités, informado a todos por igual. Lo que es claro es que tenemos plazo hasta mañana para renovar indicaciones.
En cuanto a lo que a mí respecta, renovaré indicaciones, porque, de hecho, no nos parece que estas se traten en conjunto. El mandato de la Sala apunta a que se deben analizar en forma individual. Hasta el Ejecutivo manifestó que necesitaba más plazo para presentar indicaciones.
Reitero: renovaré varias de las indicaciones que presenté. Por ejemplo, no nos parece que el derecho a la seguridad social no esté garantizado en una futura ley que precisamente otorga garantías. De ello tendrá que hacerse cargo el Ejecutivo.
Insisto: el plazo para presentar indicaciones fue comunicado a todos por igual y con antelación. No tengo ningún problema en mostrar a quien quiera las indicaciones que renovaré, por cuanto se trata de una inquietud lógica. Con todo -insisto-, los plazos referidos a las sesiones y a la renovación de indicaciones ya fueron comunicados. Por lo demás, la votación del proyecto se verificará recién en dos semanas más.
He dicho.
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, señora diputada.
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, insisto en la petición de reunión de Comités con suspensión de la sesión.
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Cito a reunión de Comités. Se suspende la sesión.
-Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor SABAG (Vicepresidente).-
Continúa la sesión. Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin .
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, el proyecto en discusión busca abordar algunas de las temáticas pendientes en nuestro país: cómo generar un sistema, un marco jurídico normativo e institucional, que permita garantizar los derechos de los niños y niñas; cómo incorporar a nuestra legislación, a nuestro ordenamiento jurídico interno, lo que hemos comprometido a nivel internacional a través de diversos instrumentos; cómo somos capaces, como Estado, de responder a niños que hoy están absolutamente abandonados, a niños vulnerables de los cuales no nos hacemos cargo, a niños que son víctimas de violencia, de abandono O de discriminación, o que, en muchos casos, después de ser abandonados por la sociedad, terminan siendo infractores de ley.
En nuestra sociedad algunos piden que rebajemos la edad de responsabilidad penal. De esa forma se cree que la solución es transformar a esos niños nuevamente en parias de la sociedad. Pero eso sucede porque como Estado no hemos sido capaces de llegar a tiempo y de llegar bien con los instrumentos adecuados de protección.
Valoro el esfuerzo hecho en el actual gobierno por poner este tema en el debate y por impulsar cambios que estuvieron pendientes durante mucho tiempo.
Alguien señaló que este proyecto era insuficiente y que había cosas que a lo mejor estábamos discutiendo demasiado tarde. Pero cabe señalar que nos pasamos varios gobiernos discutiendo sobre la división del Sename, o sobre si primero había que abordar la ley de garantías o la modificación institucional. Nos quedamos solo en el debate y no fuimos capaces de avanzar como estamos haciéndolo hoy, discutiendo un proyecto concreto en el Congreso Nacional.
Ahora bien, se trata de un proyecto que, sin duda, es perfectible, por ejemplo en términos de cambiar los verbos rectores de los principios que lo inspiran. Este es un proyecto sobre garantías, y, por tanto, como dijo el diputado Ojeda , no se entiende que el verbo rector en el artículo 2 sea “promover” en vez de “garantizar”.
También es fundamental incorporar en esta nueva legislación algo tan importante como son las definiciones presupuestarias, de modo que los derechos que se establecen sean realmente derechos sustantivos y cuestiones concretas. Por eso, a mi juicio es fundamental incorporar ciertos principios presupuestarios, como el de la progresividad, el de la intangibilidad y el de la no regresión. El primero consiste en que siempre debamos estar haciendo un esfuerzo cada vez mayor para dotar de presupuesto a las instituciones que deben velar por el cumplimiento de las normas que se crean; el segundo, en que cuando se deba hacer algún ajuste o reasignación presupuestaria, los presupuestos destinados a nuestro niños no se toquen, esto es que sean intangibles y que ello quede expresado en la ley, de modo que no dependa después de la firma del director de Presupuestos o del ministro de Hacienda que se les quite la plata a los programas destinados a la protección de los niños; y, el tercero, en evitar que se produzca una disminución de los recursos presupuestarios para las políticas públicas que, en definitiva, tienen que dar carne y contenido a esta iniciativa.
De la misma manera, hemos planteado la necesidad de incorporar en este proyecto el derecho a la seguridad social con la titularidad de los niños; es decir, que los niños sean titulares de los derechos y no quienes estén al cuidado de ellos. Porque muchas veces esta cuestión genera situaciones de abuso y de violencia económica y simbólica en contra de nuestros niños.
De la misma forma -expusimos el punto en la comisión; lamentamos que no se haya podido discutir adecuadamente en dicha instancia-, si realmente queremos que los derechos de los niños sean derechos sustantivos, creemos que deben poder hacerse valer como corresponde ante los tribunales de justicia. Por eso planteamos la necesidad de contar con una acción de tutela que permita dar eficacia a los derechos contenidos en este proyecto.
Pienso que sin esa acción de tutela, esta iniciativa carece de musculatura, de fuerza y de la posibilidad real de resguardar los derechos de que se trata cuando sean vulnerados.
Por tanto, ese es un tema pendiente.
Lamento que no hayamos sido capaces de incorporar estas materias en la Cámara de Diputados y que, a partir de las declaraciones del ministro, debamos dejarlas para su discusión en el Senado.
En consecuencia, repondremos indicaciones que hemos trabajado en esa línea con los diputados Rincón, Ojeda y otros colegas, no solo de nuestra bancada, sino también de otras, de manera muy transversal.
Por último, señor Presidente, obviamente echamos de menos lo relativo a la representación judicial de la víctima.
Afortunadamente, en la Comisión de Constitución estamos discutiendo un proyecto de ley marco para erradicar la violencia contra la mujer. Es una iniciativa tremendamente profunda, amplia, que regula un conjunto de materias y mediante la cual se busca dotar a nuestra sociedad no solo de las herramientas jurídicas, sino también de las políticas públicas, la institucionalidad y la adecuada protección para erradicar la violencia en contra de la mujer.
Me hubiera gustado que estableciéramos un estándar de similar entidad para la protección de los niños, porque el proyecto que busca erradicar la violencia contra la mujer efectivamente consagra la representación judicial de la víctima. Y fíjese, señor Presidente, que el Servicio Nacional de la Mujer también podrá presentar querellas, accionar y representar a las mujeres víctimas de hechos de violencia.
¿Por qué no somos capaces de hacer lo mismo respecto de nuestros niños, esto es, proporcionarles representación judicial cuando la requieran? ¿Por qué tenemos estándares distintos en esta materia? ¿Por qué estamos haciendo la tarea incompleta en el caso de los niños?
Esos son temas que debemos intentar resolver ahora. No lo pudimos hacer en comisiones. No lo pudimos hacer en la de Hacienda, porque, como ustedes saben, el mandato no era el adecuado. Algo logramos corregir. Por razones reglamentarias, ello no se pudo hacer luego en la Comisión de Familia. Sin embargo, creo que en esta Sala tenemos la oportunidad real de poder otorgar la fuerza, la entidad, la musculatura, la profundidad a este proyecto para dar a nuestros niños el resguardo, el amparo, la protección y la posibilidad de ejercer adecuadamente los derechos que consagra esta iniciativa y las distintas convenciones internacionales que hemos suscrito sobre la materia.
Insisto: no podemos dejar pasar esta oportunidad. Por tanto, llamo a la Cámara de Diputados a respaldar las indicaciones que vamos a reponer en forma muy transversal, para que este proyecto sea una verdadera respuesta a la necesidad de que nuestra sociedad realmente se encargue de nuestros niños y niñas.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar .
El señor SALDÍVAR.-
Señor Presidente, hoy nos aprestamos a aprobar un proyecto de ley de gran significación en lo que guarda relación con los derechos de los niños y niñas de nuestro país y que seguramente concitará el apoyo transversal de esta Corporación. No obstante lo anterior, me parece necesaria una reflexión en torno a la garantización de derechos de los niños, puesto que exige transformaciones que no solo son superestructurales, como es el caso de las leyes que rigen nuestra vida en sociedad, sino que también apuntan a un cambio cultural en el cómo nos relacionamos los seres humanos.
A modo de ejemplo, ¿cómo podemos garantizar a los niños derechos tales como la educación, la salud y otros, y que no sufrirán violencia si la mayor parte de esta se genera en su círculo más cercano? Ello, porque en numerosas ocasiones la solución es peor que la enfermedad: niños maltratados, violentados y muchos de ellos violados cuando son, paradójicamente, protegidos por el Estado?
Señor Presidente, debemos hacer todo lo posible por defender los derechos de los niños. Sin embargo, ¿es posible defender los derechos de los niños al interior de un sistema basado en la violencia? Al respecto, Carlos Pérez Soto denomina “violencia estructural” al andamiaje institucional que cimenta nuestra sociedad, es decir, bajos salarios, mala educación, mala alimentación, transporte colectivo deficiente y otros aspectos que hacen de la vida en ciudad un cúmulo de violencia, la cual ciertamente afecta la psiquis de las personas, generando espirales de violencia que detonan en violencia intrafamiliar, y especialmente en violencia hacia los más vulnerables: los niños.
Siguiendo esta perspectiva, tras la violencia intrafamiliar se esconden también frustración, rabia contenida, y, en definitiva, es una expresión de la mala estructuración de la sociedad. Es ahí mismo donde se construyen las verdaderas barreras invisibles en cuanto a acceso a conocimiento y a expectativas de vida.
Por tales razones es de vital importancia abordar la materia sobre infancia en su totalidad, en su globalidad, en su integridad.
La verdadera dificultad al momento de discutir sobre la violencia contra los niños es la necesidad de hacer una reflexión profunda de cada cual y buscar nuevas formas de imponer la disciplina y el respeto necesarios para vivir en comunidad, y no llegar al extremo de formar una sociedad integrada por sujetos egocéntricos y egoístas que no sean capaces de soportar la vida en sociedad.
Otro aspecto que incorpora la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por Chile, es la protección contra el abuso, por ejemplo, que no se les obligue a realizar trabajos peligrosos. Aquí pregunto a los diputados de otros sectores políticos, ¿es posible prohibir efectivamente el trabajo infantil? De ser así, entonces, deberían mostrarse a favor de reducir la pobreza, de reducir la vergonzosa desigualdad en que se sume la gran mayoría de los chilenos que viven en la pobreza, quienes se ven forzados a utilizar el crédito como una forma de paliar su precaria condición. En este caso, sin una correcta distribución del ingreso, los niños seguirán necesitando trabajar, pues el salario de sus padres muchas veces es bajísimo.
Señor Presidente, si de verdad queremos eliminar de raíz el trabajo infantil y que los niños hagan lo que como sociedad necesitamos que hagan, es decir, descansar, crear, recrearse, educarse para que sean personas sanas quienes hereden este mundo y no individuos que se vieron forzados a dejar de ser niños, todos debemos estar por transformaciones profundas en materia laboral. De otra forma, condenaremos a ese niño a la pobreza.
Para solucionar esto no existen fórmulas mágicas, sino una solución sistémica que incluya mejores salarios para sus padres, mejor educación escolar, acceso a actividades de esparcimiento y recreación de padres e hijos.
Por último, señor Presidente, confío en que los niños harán lo que señala la letra de aquella canción muy conocida del grupo alemán Scorpions , que dice: “…donde los sueños de los niños cambiarán a la humanidad.”.
Por todo lo señalado, anuncio mi voto a favor de este proyecto de ley.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Iván Norambuena .
El señor NORAMBUENA.-
Señor Presidente, según indica el mensaje, este proyecto pretende dotar al país de un sistema coordinado de dispositivos legales, institucionales, políticos y sociales orientados a asegurar la efectividad de los derechos de los niños y a velar por su pleno desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.
No obstante, el proyecto se limita a sistematizar una serie de derechos y garantías ya contemplados por nuestro ordenamiento jurídico y por la Convención sobre los Derechos del Niño, sin innovar ni entregar herramientas de solución concretas a los graves problemas que sufren los menores que se encuentran en situación de vulnerabilidad.
La iniciativa refleja una concepción absolutista de ciertos derechos de los niños, en desmedro del rol formador que deben cumplir sus padres, contrariando su derecho natural, constitucional y preferente a educar a sus hijos.
El contenido del proyecto da cuenta de una mirada tal vez de desconfianza respecto de la familia y, especialmente, de la figura de la patria potestad, puesto que se sustenta en un supuesto conflicto entre padres e hijos, generado por la existencia de una relación jerárquica entre ellos. Dicha relación de jerarquía sería la causa de que el sistema vigente conciba a los niños como objetos de propiedad de los padres más que como sujetos de derechos.
Por tanto, sería en razón de ese supuesto abuso y opresión hacia los menores y sus derechos que el Estado sería el indicado para intermediar en el conflicto y definir si los derechos de los niños han sido respetados por sus padres o no.
Así, el proyecto abre la puerta a que los padres deban justificar ante el Estado las medidas correctivas que tomen respecto de sus hijos.
Lo anterior es absolutamente inaceptable y condenable en un régimen en que el Estado debe proteger a la familia. Los niños no son adultos y hay cosas que solo pueden ser resguardadas por los padres, no por el Estado.
Es alarmante como este gobierno ideológico insiste en intervenir en la familia chilena. Este proyecto, que se sustenta en un titular que habla de un sistema de garantía de los niños o de los derechos del niño, parece más bien -nos surge la interrogante al respecto una expropiación del derecho preferente de los padres a educar a sus hijos.
Nos gustaría ver otro tipo de acciones del gobierno, como la priorización de recursos, que avalen el discurso público y que favorezcan la protección, el desarrollo y el bienestar de nuestros niños.
Este proyecto, señor Presidente, nos deja muchas dudas, que espero puedan despejarse en el transcurso de la discusión de la Sala y con las indicaciones que se han anunciado.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra al diputado Felipe Letelier . No se encuentra presente en este momento.
Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo al señor ministro de Desarrollo Social, quien nos acompaña en esta sesión.
Este proyecto me parece más que loable, pues, claramente, es responsabilidad del Estado y de sus órganos controlar y garantizar el cumplimiento de las políticas públicas de la infancia, así como el adecuado funcionamiento del sistema de protección de los derechos de la niñez, situación que, como sabemos de sobra, no se ha cumplido para nada en los últimos años.
Por lo tanto, está claro que sostengo mi apoyo incondicional a esta iniciativa, que espero ver aprobada a la brevedad.
Sin embargo, aludiendo una vez más a una situación respecto de la cual quizás he sido reiterativo, espero que este proyecto no sea la excusa para dejar en el olvido las atrocidades y negligencias ocurridas en el Servicio Nacional de Menores, porque no obstante el tiempo transcurrido, aún no veo que los responsables de esos hechos hayan recibido las sanciones que corresponden.
Entonces -insisto-, no obstante que este es un excelente proyecto, que apoyo sin lugar a dudas, debo decir que no sacamos nada con legislar si quienes tienen la tutela de la justicia en Chile y la legitimación activa para perseguir los delitos contra la infancia poco o casi nada hacen por cumplir con ese deber, y porque, como también mencioné en alguna sesión de Sala, muchos de los principios que se consagran en este proyecto ya existen en otros textos legales, como la ley que crea los tribunales de familia, y en tratados internacionales suscritos por nuestro país, como la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, ratificada por el Congreso Nacional en 1991. Y resulta que no obstante todo eso, la experiencia nos dice que no se han respetado para nada esos derechos y que hasta hoy nadie ha respondido por su transgresión.
Nos parece que el Estado ha sido reticente a utilizar los instrumentos legales con los que cuenta para perseguir las responsabilidades penales en los casos en que claramente le correspondía hacerse cargo.
Ahora bien, en cuanto al contenido del proyecto, el artículo 58 se refiere al procedimiento de formulación y aprobación de la política nacional de la niñez y su plan de acción. Dice que serán elaborados a través de un proceso coordinado por el Ministerio de Desarrollo Social, de acuerdo con lo que establezca esta ley en proyecto y el reglamento respectivo. Más adelante agrega que dichos instrumentos serán aprobados mediante decreto supremo expedido por el Ministerio de Desarrollo Social a propuesta del Comité Interministerial de Desarrollo Social de la Niñez, y que deberá ser suscrito, además, por los secretarios de Estado con competencia en la materia respectiva.
Dada esa redacción, me pregunto, ¿quién será, en definitiva, el garante de estos derechos?
¿Será el Ministerio de Desarrollo Social? ¿Serán los órganos del Estado en general y responderán solidariamente? Por lo menos eso último es lo que pareciera ser, al tenor de la redacción del proyecto.
Por otra parte, en atención a que la mayoría de los delitos que se consideran son de acción penal pública, claro está que cualquiera de los órganos del Estado debería tener la obligación de denunciar su ocurrencia al Ministerio Público; pero, ¿y si no lo hacen, sobre quién recaerá la responsabilidad por abandono de deberes? ¿Qué sucederá con el Sename? ¿Ese servicio pasará a depender del Ministerio de Desarrollo Social o seguirá dependiendo del de Justicia?
¿Será el Ministerio de Desarrollo Social el que tendrá la legitimación activa para denunciar o recibir las denuncias, además del Ministerio Público, o tendrán esa legitimación todos los otros entes del Estado?
Creo que habría que definir bien quién será efectiva y definitivamente el responsable de continuar o de forzar ciertas acciones de carácter público, pues de la redacción del proyecto no se desprende nada concluyente.
Con todo lo que hemos visto en el último año, no estamos para darnos el lujo de vaguedades con la infancia. No vaya a suceder que quedemos en las mismas condiciones que hasta ahora y se pasen la pelota unos a otros sin que, finalmente, alguien responda.
Sabemos que se crea el Defensor de los Derechos de la Niñez, pero a ese defensor le corresponderá cumplir su rol una vez se haya hecho la denuncia y que alguno de los órganos del Estado haya tomado a su cargo la responsabilidad de denunciar. Pero si nadie lo hace, ¿quién será finalmente el responsable? ¿Será el Estado en general, por no haber cumplido su rol de garante?
En el caso de niños que cuentan con la protección de sus familias la cadena de responsabilidad es conocida, pero en el de aquellos niños que no cuentan con esa protección y respecto de los cuales el Estado es el garante de sus derechos, ¿quién responderá cuando se haya dejado de velar por ellos?
En fin, creo que la redacción del proyecto sugerida por la comisión requiere una revisión acuciosa para superar estas inquietudes, que, a mi juicio, no son menores, pues la gran responsabilidad, una vez más, queda en tierra de nadie y de todos.
Entonces, si con este proyecto se trata de dar una señal política, ¡bien!; pero si de lo que se trata es de resolver los problemas con soluciones de fondo, habrá que afinarlo en este punto específico.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier .
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, pido la palabra para referirme a una cuestión de Reglamento.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, señor diputado.
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, solo quiero hacer presente que hay un acuerdo de los Comités de hace algunos meses que señala que el parlamentario inscrito que es llamado para hablar respecto de un proyecto de ley, pero que no se encuentra en la Sala, perderá la oportunidad de intervenir en el hemiciclo.
Señor Presidente, pido que se cumpla dicho acuerdo, porque dos parlamentarios no se encontraban en la Sala cuando fueron llamados para intervenir respecto del proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Señor diputado, su solicitud será tomada en cuenta, pero en este caso la Mesa está ofreciendo el uso de la palabra a quienes no han intervenido hoy, lo que ha ocurrido con los diputados del Partido por la Democracia.
Para planear un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Diego Paulsen .
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, quiero que el Secretario de la Corporación ratifique si existe ese acuerdo, porque, de lo contrario, los parlamentarios podrán salir de la Sala, lo que impedirá participar al resto de los colegas en esta sesión.
Quiero que eso sea ratificado y que su señoría respete los acuerdos de los Comités, en lugar de que los pase a llevar.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, para no hacer problemas, renuncio a mi derecho a usar de la palabra. No obstante, solicito que se aplique ese acuerdo de la misma manera en el futuro, porque hemos sido testigos de que esta excepción ha ocurrido muchas veces e, incluso, con el diputado Paulsen .
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Así se procederá, diputado señor Felipe Letelier . Las bancadas deben tener buena disposición para trabajar en este importante proyecto.
Tenemos muy poca asistencia, aunque estamos con el quorum reglamentario. La opinión de la Mesa en este minuto es que debemos dar espacio a todas las bancadas para que hablen sus diputados.
Sin perjuicio del acuerdo adoptado hace algún tiempo, que el diputado señor Paulsen ha mencionado, le solicito que tenga la deferencia de permitirme ofrecer el uso de la palabra a quienes todavía no han podido intervenir en representación de sus respectivas bancadas. No obstante, usted puede insistir en la aplicación de ese acuerdo. Ya escuchamos que el diputado Letelier renuncia a su derecho a intervenir en esta discusión.
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, hubiese tenido la deferencia de aceptar esa posibilidad, pero el diputado Letelier acaba de mentir una vez más en este hemiciclo, porque jamás me han dado la palabra después de haber pasado mi turno para intervenir.
En consecuencia, pido que el diputado Letelier deje de esgrimir este tipo de mentiras y que asuma su responsabilidad en relación con el proyecto.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para plantear un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor René Manuel García .
El señor GARCÍA.-
Señor Presidente, aquí se trata de un acuerdo reglamentario. Todos se “sacan el pillo” diciendo que hay que tener buenas relaciones, pero después nos sacan los ojos cuando nosotros pedimos algo.
Como no tengo mucho conocimiento del Reglamento, quiero que el señor Secretario me indique cuál es el quorum para sesionar en la Sala, porque el señor Presidente dijo que teníamos el quorum reglamentario. La verdad es que yo no sabía que el quorum para sesionar había disminuido tanto. Si no hay quorum, sería bueno hacer sonar los timbres para llamar a los señores diputados. Como hay tanto fair play, me gustaría que aclarara esa pregunta tan simple.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Señor diputado, quien está dirigiendo la Mesa no se “saca el pillo”. Lo que se está pidiendo es solo una deferencia para tratar este importante proyecto; pero si no existe esa deferencia, lamentablemente debemos hacer cumplir el acuerdo citado.
Insisto: no me “saco el pillo”, de modo que pido que retire esa frase de la versión. Tiene la palabra el señor Prosecretario.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Señores diputados, como ustedes bien saben, el Reglamento exige un quorum de un tercio de los diputados en ejercicio para el funcionamiento de la Sala. En este caso hay 39 parlamentarios, cifra que se acaba de alcanzar.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal .
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, en vista de que tenemos invitados en las tribunas, debemos evitar los dichos injuriosos que aquí se han proferido.
Lamento que se insinúe que un diputado de nuestra bancada ha incurrido en una mentira. Creo que es una acusación grave que debemos evitar en función del ejercicio democrático y de lo que demanda la gente que asiste a las tribunas.
Asimismo, si en la Sala había treinta diputados, se debería haber suspendido la sesión, ya que cualquier llamado a intervenir no sería efectivo porque no teníamos el quorum requerido para sesionar.
En ese sentido, habría que insistir en que haya más diputados en la Sala, sobre todo de la bancada de enfrente, y que todos asumamos nuestra responsabilidad en cuanto a los dichos que se emiten respecto de nuestros colegas.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Señores diputados, sugiero evitar la discusión, puesto que estamos analizando un proyecto tan importante.
Tiene la palabra el diputado señor Diego Paulsen .
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, lo lamentable es que algunos diputados injurien a otros al decir que cometimos ciertos actos. Por esa razón dije que ese diputado miente.
Además, cuando la diputada Carvajal pidió al diputado Letelier que interviniera, había 42 diputados en la Sala.
Por eso, pedimos que se aplique el Reglamento y que se respeten los acuerdos de los Comités, a fin de continuar con la discusión de un proyecto tan importante para nosotros.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio .
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, sin perjuicio de las indicaciones que se van a incorporar al proyecto en conformidad con a los acuerdos de los Comités, es importante que tengamos presente algunas observaciones generales en relación con la materia que vamos a resolver.
Quiero recordar a los señores diputados que en 1990, es decir, hace 27 años, nuestro país ratificó la Convención sobre Derechos del Niño. Además, en ese mismo acto de ratificación asumió la obligación de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para materializar la concreción de los derechos consagrados en el instrumento jurídico internacional que dio origen a este proyecto de ley.
No es casual que ahora sea el momento en que comencemos a poner como prioridad los temas de infancia en Chile. Me alegro por ello, aunque debo decir que ha sido un proceso demasiado doloroso para el país, particularmente para nuestra infancia vulnerada. Ese doloroso proceso no puede sino llevarnos a sacar la mejor legislación posible para pagar la horrorosa deuda del Estado de Chile con su infancia.
La Convención sobre los Derechos del Niño implicó un cambio sustantivo en nuestra legislación, porque superó el sistema tutelar y paternalista, en el cual el Estado se preocupa, básicamente, de los niños vulnerados en sus derechos, a quienes considera como menores y, por lo tanto, los concibe como objetos de derecho y no como sujetos de derecho.
Esta normativa internacional supera esa concepción al establecer una perspectiva en que se reconoce a todos los niños como legítimos titulares de derechos y merecedores de protección universal, sin perjuicio de la protección especializada de quienes así lo requieran.
El proyecto de ley que hoy discutimos viene a saldar una deuda en cuanto al cumplimiento de compromisos internacionales por parte de nuestro país; por eso se valora en toda su dimensión. Sin embargo, no podemos sino entender el proyecto como una suerte de marco regulatorio para un conjunto de derechos. En ese sentido, para que estos derechos puedan tener expresión real y sustantiva en la vida de niños, niñas y adolescentes en Chile, necesitamos comprender la urgencia de complementar la aprobación del proyecto con una nueva ley de adopción y con la creación de la Subsecretaría de la Niñez y de la Defensoría de la Niñez. La idea es que esta esté destinada no solo a la defensa y representación judicial de los niños vulnerados en sus derechos, sino también a la defensa de la niñez en Chile, más allá de sus condiciones sociales, económicas, geográficas o étnicas. Queremos que la Defensoría de la Niñez sea un órgano que actúe como el Ombudsman, en este caso, como una suerte de “Ombudskid”.
A lo indicado, quiero sumar nuestro compromiso de avanzar en la creación del Servicio de Protección Especializado de Niños y Niñas, y en el Servicio de Reinserción Social Juvenil -los respectivos proyectos han ingresado a tramitación al Congreso Nacional-, servicios que reemplazarán a una institución como el Sename, respecto de la cual existe consenso en el sentido de considerarlo absolutamente sobrepasado.
El proyecto en discusión no resuelve per se los problemas de la niñez en nuestro país; solo producirá efectos cuando el Ejecutivo asuma el compromiso de colocar las urgencias necesarias a los proyectos que complementan lo que aprobaremos como marco regulatorio. De otra forma, si una vez aprobado el proyecto marco no se ha dado urgencia a la tramitación de las ocho iniciativas que están en tramitación en ambas ramas del Congreso Nacional, el Ejecutivo se lavará las manos y atribuirá la responsabilidad al Parlamento. Así, la repuesta más frecuente que escucharemos será que esos proyectos duermen el sueño de los justos en el Congreso Nacional, en circunstancias de que todos sabemos que quien califica las urgencias “simple”, “suma” o de “discusión inmediata” a los proyectos es el Ejecutivo.
Por eso, señor Presidente, por su intermedio solicito al ministro de Desarrollo Social que el Ejecutivo coloque urgencia a la iniciativa de nueva ley de adopción, urgencia al proyecto que crea la Subsecretaría de la Niñez, urgencia al proyecto que crea la Defensoría de la Niñez, urgencia al proyecto que crea el Servicio de Protección Especializado de Niños y Niñas, urgencia al proyecto que crea el Servicio de Reinserción Social Juvenil, urgencia al proyecto que establece la utilización del mecanismo de declaraciones videograbadas de niños víctimas de delitos sexuales.
El lunes pasado tuvimos una experiencia muy triste. Ese día se llevó a cabo la última sesión de la Comisión Investigadora del Servicio Nacional de Menores. Escuchamos una lata exposición del ministro de Justicia y de la directora nacional del Sename. Ambos, al no dar respuesta a las preguntas formuladas por los miembros de la comisión investigadora, generaron un espacio de tensión que concluyó en altercados y desencuentros, lo que provocó que los temas de la infancia pasaran a un segundo plano.
Es indispensable que el Ejecutivo asuma su responsabilidad respecto de la infancia. ¡Esto no es una moda! ¡No es casual que 2017 sea el año en que todos los proyectos relacionados con la infancia hayan ingresado a tramitación al Congreso! No me refiero al que estamos debatiendo, sino a los otros ocho que se encuentran pendientes. Todo esto ocurre después de que el país conociera la real situación de la infancia en Chile, situación que a la Cámara le costó años develar, a través de distintas instancias, al conjunto de ciudadanos.
Soy partidario de aprobar el proyecto en discusión, en el entendido de que es una futura ley marco. Soy suscriptor de un conjunto de indicaciones que, espero, sean aprobadas en su momento, cuando las analicemos una a una. Sin embargo, mi expectativa más grande respecto de este tema es lograr que, una vez aprobado el proyecto, avancemos en lo sustantivo para que podamos pasar desde lo declarativo del proyecto marco, que otorga la consistencia necesaria, a lo que realmente se puede aplicar en la vida de niños, niñas y adolescentes.
Conozco el compromiso del ministro Barraza al respecto; por eso hice mi petición. Sé de su compromiso y sé que tendrá que dar una difícil pelea al interior del comité político. Espero que le vaya bien, porque de eso depende, en gran parte, el futuro de niños, niñas y adolescentes vulnerados en nuestro país.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías .
El señor FARÍAS.-
Señor Presidente, no es la primera vez que intervengo para apoyar el proyecto. Solicité la palabra con el objeto de recalcar, una vez más, los principales motivos que hacen indispensable que la iniciativa se vote favorablemente.
Resumiré su importancia en tres puntos claves que sintetizan lo que esta ley en proyecto, una vez aprobada y promulgada, significará para los niños, niñas y adolescentes de Chile.
En primer lugar, el proyecto establece una institucionalidad adecuada para implementar las políticas públicas relativas a los niños, niñas y adolescentes, ya que genera un ente rector capaz de impulsar medidas y coordinar a los distintos actores del sistema, es decir, a todas las entidades que entregan prestaciones y servicios que benefician a la población en general, en cuanto afectan a la niñez.
El objetivo del proyecto es definir las bases institucionales que servirán para prevenir la vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, como asimismo asegurar el efectivo cumplimiento y velar por su pleno desarrollo físico, espiritual, moral y social, el que considera, además, su identidad cultural y pertenencia a pueblos indígenas y que, en definitiva, permitan favorecer su desarrollo integral.
En segundo lugar, me parece meritorio hablar de la incorporación y el reconocimiento de los distintos tipos de familia y la utilización de la expresión “padres y/o madres”, que nos conducen a la validación de nuevos núcleos familiares.
También destaco la incorporación del rol de las familias a través del establecimiento y reconocimiento del derecho a vivir en familia, preferentemente en la de origen, pero, en el caso de que ello no sea posible, los órganos del Estado estarán obligados a velar por que los niños y niñas puedan ejercer ese derecho, lo que constituye un avance importante en miras de la reforma al sistema de adopción, institución que espero podamos discutir prontamente a través de la continuación de la tramitación del proyecto de ley sobre adopción, con el objeto de agilizar sus procedimientos y actualizar su normativa.
Permítanme detenerme un momento en el tema de la familia. Me parece muy importante señalar que este proyecto de ley pretende poner un paraguas protector al niño para que esté inserto en una familia y, además, establece qué se entiende por familia.
Los más conservadores entienden que una familia está compuesta por papá, mamá e hijos. Pero esa visión está superada, porque actualmente existen familias compuestas por abuelo, abuela y el niño, porque los padres han desaparecido, o por tío, tía y niño que se han hecho cargo de ese niño, y ellos también conforman una familia.
En la comisión tuvimos una larga discusión respecto de este tema, debido a que, insisto, hay miradas más conservadoras que solo quieren establecer que una familia está compuesta por un papá y una mamá, pero sabemos que puede estar conformada por un abuelo, una abuela y un niño, o por un tío con el niño o por dos mamás o dos papás. Lo importante es pensar en el niño que requiere la protección y no mirar desde el adulto la entrega de esa protección.
Me parece muy importante -así se lo manifesté a los ministros de Desarrollo Social, de Justicia y, en general, al gobiernoseguir discutiendo sobre la ley de adopción, como también lo mencionó mi colega René Saffirio .
Los problemas que existen en el Sename se podrían mitigar, en gran parte, si tuviéramos una buena ley de adopción que permitiera que los niños que no cuentan con sus padres biológicos, porque los han abandonado por múltiples motivos, ya sea porque han vulnerado sus derechos o porque los han violentado, tengan la oportunidad de tener una familia. La oportunidad se puede dar a través de una ley que permita la adopción de manera más eficiente que la actual. Hoy, debido a los problemas del sistema y las trabas que se ponen, un niño de un año de edad no es adoptado a esa edad, sino a los cinco o seis años, cuando ya está institucionalizado en un centro privado o público del Sename.
Por esa razón la ley de adopción es tan importante, para dar fluidez al proceso y que los niños tengan una familia lo más pronto posible, sin olvidarse de que nuestro primer deber como Estado es tratar de reinsertarlos en su familia de origen.
Un colega integrante de la Comisión de Familia y Adulto Mayor introdujo una indicación que proponía buscar hasta los tatarabuelos antes de pensar en dar en adopción al niño. Pero si no existen, no están o no se pueden ubicar, el niño se institucionaliza y permanece durante muchos años en un centro, donde ocurren los hechos que hemos conocido en la comisión especial investigadora del Sename, que me ha tocado presidir, y que está en su etapa de conclusiones. No queremos que los niños sigan sufriendo los problemas que se han originado y que todos conocemos.
Quiero felicitar al Ejecutivo porque logró ingresar ocho iniciativas que se relacionan con la protección de los niños, y este proyecto de ley de garantías fue solicitada transversalmente por la Comisión de Familia y Adulto Mayor en la época en que me tocó presidirla y mientras trabajábamos en la ley de adopción, cuya discusión suspendimos porque nos dimos cuenta de que era necesario tener una ley paraguas, una ley marco, que le diera garantías generales y protegiera a niños, niñas y adolescentes antes de continuar con la discusión en detalle de los otros proyectos relacionados con los niños.
Los niños no pueden seguir esperando, y el Estado no se ha hecho cargo de ellos. Ha sido terrible lo sucedido durante todos estos años, y no es problema de un gobierno, sino del Estado, que no ha sabido hacerse cargo del tema. Me parece que este proyecto de ley de garantías es un paso importante para que el Estado tome a los niños, los proteja y les ofrezca un futuro.
En consecuencia, debemos apoyar la iniciativa y aprobarla. Ya se discutió suficientemente en la Comisión de Familia y Adulto Mayor y, salvo en algunos casos, no estoy de acuerdo con seguir presentando indicaciones.
Insisto en que nuestro deber es ofrecer un futuro y esperanzas a los niños y, por lo tanto, evidentemente, apoyaré el proyecto de ley.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, en relación con la importancia de los proyectos de ley que el Congreso Nacional tramita, a mi juicio, este debe ser el más importante de este período legislativo. Me parece fundamental entregar derechos a los niños y niñas, y que el Estado se obligue con ellos en ciertos aspectos.
La sociedad chilena se puede modificar, puede cambiar, no solo desde el punto de vista de su desarrollo económico, sino de toda su cultura, para transformarnos en un país mucho más equitativo, justo e igualitario, si se actúa desde temprana edad.
Los países cuyos niveles de desarrollo humano se sitúan entre los mejores del mundo iniciaron dicho proceso preocupándose de sus políticas de niñez. Esa es la etapa en que se puede intervenir y cambiar la historia de un país, en términos de su desarrollo y bienestar social. Me parece de la máxima importancia que eso quede claramente reflejado en los artículos propuestos en este proyecto de ley.
Me referiré en forma particular a dos áreas. La primera de ellas es la de salud.
Si un niño o niña no recibe protección durante el embarazo de su madre, durante su nacimiento o en sus primeros años de vida, cuando llegue a la adultez tendrá dificultades en su desarrollo, en su salud y en la forma en que se integra a la sociedad. Por eso es tan importante que el Estado garantice plenamente la salud de nuestros niños.
Durante su primera administración, la Presidenta Bachelet presentó un proyecto de ley tremendamente importante, mediante el cual se dio origen al subsistema de protección integral a la infancia, denominado Chile Crece Contigo. La idea era que el Estado se hiciera legalmente responsable de un programa exitoso que permitiera avanzar en términos sanitarios.
Hoy, después de décadas de contar con servicios sanitarios y de salud muy relevantes, la gente no ve con claridad cómo ha avanzado Chile en términos sanitarios. En la actualidad, nuestra tasa de mortalidad infantil es comparable con las de países europeos. En Chile se producen siete muertes por cada mil niños nacidos vivos, y en Estados Unidos ocurren seis. El país de América con mejor nivel en ese ámbito es Cuba, con cinco muertes por cada mil niños nacidos vivos. Todos los demás países latinoamericanos tienen tasas superiores. El muy buen nivel de Chile se debe a que nuestro país ha tenido un comportamiento sanitario muy importante, materia que en este proyecto de ley recoge el artículo 30 propuesto por la Comisión de Familia y Adulto Mayor.
Sin embargo, quiero ir más allá. Existe otro tema que me motiva a tener una mirada bastante más crítica, que tiene que ver con educación.
Las neurociencias y el conocimiento científico nos dicen con claridad y desde hace muchos años que para cambiar efectivamente el sistema educacional chileno, para que nuestros niños y niñas tengan mayor capacidad cognitiva, emotiva, de relación con el medio, etcétera, la época etaria adecuada corresponde a los primeros cinco o seis años de vida. Por eso, el Estado de Chile debiera entregarles, principalmente en ese tramo etario, todas las oportunidades para que puedan desarrollar su acción.
Lo que establece el artículo 31 del proyecto de ley me parece insuficiente. En él se señala que los niños tienen derecho a ser educados en el desarrollo de su personalidad, aptitudes y capacidades hasta el máximo de sus posibilidades. No obstante, la única realidad es que para que alcancen el máximo de sus posibilidades, esos niños deben ser estimulados adecuadamente desde que nacen, en primerísimo lugar en sus familias, pero también en los establecimientos educacionales y de apoyo a la familia.
No puede ser que el proyecto de ley se conforme con señalar que para el Estado es obligatorio promover la educación parvularia a partir del nivel medio menor, en circunstancias de que los niños requieren apoyo desde que nacen, desde el primer nivel, desde la sala cuna, sobre todo aquellos que provienen de familias más vulnerables, con padres que están inmersos en el mundo del trabajo y que no siempre están con ellos.
Debiéramos proteger a esos niños y darles derecho a ser estimulados, educados y formados desde que nacen, de modo que desarrollen todo su potencial.
Las sociedades cambian cuando los niños reciben intervenciones a esa edad. Por eso, me parece fundamental y mucho más necesario invertir en ese nivel, en la educación primaria, preescolar y en la sala cuna, antes que destinar ingentes recursos a la educación superior.
Cómo cambiaría nuestra sociedad si todos los niños y niñas de hogares vulnerables tuvieran derecho a una sala cuna donde pudiesen recibir todo aquello que en sus hogares, a veces por problemas circunstanciales, no les pueden entregar. En términos educacionales, todavía estamos lejos de ser un país que protege a su infancia en lo que respecta a su desarrollo. Es ahí donde debemos hincar el diente.
Existen estudios que demuestran que un niño que ha asistido a una sala cuna y a un jardín infantil tiene tres o cuatro veces más posibilidades de desarrollo cognitivo, emocional y de relación con el medio en comparación con un niño que no ha tenido esa experiencia.
Existen estudios científicos que demuestran que las intervenciones precoces de apoyo a la familia dan mejores resultados en la medida en que ellas son más tempranas. No estoy planteando suplir a la familia, sino apoyarla en esa etapa etaria del niño, es decir, entre cero y seis años. Por eso es tan relevante el proyecto en debate.
Por su intermedio, señor Presidente, pido al ministro de Desarrollo Social, a quien agradezco su presencia en la Sala, que tenga en consideración lo que acabo de exponer. Me hubiera gustado que estuviesen también las ministras de Salud y de Educación, porque creo que esos tres sectores se deben imbricar para cambiar su perspectiva frente a los niños. Incluso, me parece muy importante que el Estado de Chile modifique su legislación en ese sentido, para asumir obligaciones en materia educacional con los niños desde su nacimiento.
Vamos a votar a favor el proyecto. Mi bancada ha planteado renovar algunas indicaciones, que se van a presentar próximamente, pero, desde nuestro punto de vista, este es un avance importante y creemos que vamos en la senda correcta. Me gustaría avanzar más rápido, sobre todo en el tema educacional, para colocar a la par lo que se ha estado haciendo en salud con lo que se debe hacer en educación, para que esos niños nos garanticen en las próximas décadas un país más equitativo, igualitario y fraterno.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
La discusión del proyecto queda pendiente. Cito a reunión de Comités en forma inmediata, sin suspender la sesión, para tratar un tema de urgencia.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Jorge Sabag y con la asistencia de las diputadas señoras Loreto Carvajal , Maya Fernández , Marcela Hernando , Claudia Nogueira y Camila Vallejo , y de los diputados señores Roberto León , Diego Paulsen , Leopoldo Pérez , René Saffirio , Gabriel Silber y Felipe Ward , acordaron por mayoría lo siguiente:
1.- Tratar el proyecto de ley sobre educación superior (boletín N° 10783-04) en la sesión del lunes 17 de abril, la que será citada de 17.00 a 20.00 horas.
La iniciativa se votará al término de dicha sesión.
2.- Suspender el tiempo destinado a Proyectos de Acuerdos y de Resolución y el de Incidentes de la sesión del martes 18 de abril, y votar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que establece un Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez (boletín N° 10315-18) al término de dicha sesión.
VIII. COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.33 horas.
El señor JOSÉ PÉREZ
(PRSD) pidió al presidente del directorio de Enel Generación Chile propiciar un diálogo expedito con la comunidad pehuenche Ralco Lepoy , comuna de Alto Biobío, sobre los problemas derivados de la construcción de centrales hidroeléctricas por dicha empresa y que afectan a esa comunidad indígena.
El señor CRISTIÁN CAMPOS
(PPD) solicitó al alcalde de Concepción, a la jefa de la oficina regional del Biobío de la Superintendencia del Medio Ambiente y al superintendente del Medio Ambiente que le informen qué solución sanitaria se dará al problema de malos olores y eventual brote de enfermedades asociadas con la instalación de pozos negros en la villa Juan Riquelme Garay, sector Chaimávida, comuna de Concepción.
Para tales efectos, también pidió al edil de Concepción ver la posibilidad de recibir a quienes han trabajado permanentemente con él en la materia, pero que en el último tiempo no han podido hacerlo.
El señor FUAD CHAHIN (PDC) solicitó a la ministra de Vivienda y Urbanismo -en esa materia pidió enviar copia del oficio correspondiente al director regional del Serviu de La Araucanía y al intendente de dicha regiónque tenga a bien hacerse cargo de la situación de la señora Rosa Martínez Catril, habitante del sector Quilaco Membrillar, comuna de Nueva Imperial, quien no posee vivienda propia y está postulando a un subsidio para su obtención.Respecto de la misma vecina, pidió al Gobierno Regional de La Araucanía realizar las gestiones pertinentes para dotarla de luz eléctrica.En esa línea, solicitó también enviar copia de los oficios correspondientes al concejal de NuevaImperial Juan Constanzo.
En otro orden de cosas, pidió al ministro de Desarrollo Social y al director nacional de Conadi que le remitan información sobre la postulación del señor Esteban Caniullan Alonso , vecino de Nueva Imperial, al Subsidio para la Adquisición de Tierras por parte de Comunidades o Personas Indígenas.
Por otro lado, solicitó al superintendente de Pensiones y al director nacional del Instituto de Previsión Social que le informen sobre la postulación de don Elías Omar Calliñir Neculhueque a la misma pensión que hasta hace un tiempo se encontraba recibiendo, pero cuyo pago se suspendió sin explicación alguna.
Por otra parte, solicitó al ministro de Desarrollo Social y al director nacional de la Conadi que informen sobre el estado en que se encuentra la tramitación de la solicitud de aplicabilidad de la letra b) del artículo 20 de la ley N° 19.253 a la comunidad Pelon Mapu , en torno a financiar mecanismos que le permitan solucionar los problemas de tierras.
En otro orden de cosas, pidió a la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, a la ministra del Trabajo de Previsión Social y al contralor general de la República que informen a la Corporación sobre las medidas que han adoptando para que se dé cumplimiento a la glosa de la partida Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones que establece que las rebajas de tarifas del transporte colectivo a causa de la aplicación de la “ley espejo” del Transantiago no significarán un menoscabo en el total de las remuneraciones de los conductores de transporte público mayor de regiones.
Finalmente, solicitó a la ministra de Bienes Nacionales que informe en qué trámite se encuentra el proceso de traspaso al Serviu del predio denominado La Lancha, para que dicho servicio desarrolle en él proyectos de viviendas sociales.
-Se levantó la sesión a las 13.44 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FLORES, ALVARADO, CHÁVEZ, HERNÁNDEZ, LETELIER, MORANO, PILOWSKY Y SABAG, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PROVOSTE, QUE “MODIFICA LA LEY N°18.290, DE TRÁNSITO, CON EL OBJETO DE INCORPORAR LA CATEGORÍA DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y DE CARGA PARA SECTORES RURALES”. (BOLETÍN N° 11189-15)
I. Antecedentes Generales:
Chile es un país con una amplia variedad de paisajes, integrando en ellos la rica diversidad de los territorios rurales. Nuestro país, reconoce y promueve su ruralidad como una cualidad distinta, imprescindible y perdurable en la nación, espacios que a diario enfrentan una serie de desafíos, entre los cuales encontramos el transporte público.
Muchas comunas de nuestro país se encuentran ubicadas en sectores rurales, donde usualmente encontramos caminos de tierra o ripio o vías de difícil acceso para la población, en donde generalmente el transporte público es escaso o definitivamente no existe, motivo por el cual muchos vehículos particulares prestan sus servicios para cubrir esas necesidades, transportando a los vecinos y sus mercaderías hasta sus domicilios.
El transporte de pasajeros como taxis y los buses de la locomoción colectiva, muchas veces limitan sus servicios porque los caminos se encuentran en mal estado o porque definitivamente no pueden acceder a ellos, por lo que las personas deben circular a pie y subir cerros con sus mercaderías literalmente al hombro.
En la comuna de Corral, donde una gran proporción de sus habitantes son adultos mayores, se encuentran obligados a caminar largos trechos y subir pendientes altísimas con bultos pesados, esto porque los taxis o buses no suben hasta esos lugares por las condiciones propias de los caminos. Es en estos casos que las camionetas, Jeep y vehículo Todo Terreno, se transforman en los únicos medios de transporte viables que pueden cumplir con el requerimiento de trasladar personas y sus cargas.
Así como en la comuna de Corral, existen en el país otras comunas que presentan las mismas falencias que son cubiertas por camionetas de particulares, sin embargo, estos al no encontrarse autorizados para el transporte de pasajeros cada vez que los fiscalizan, son sancionados con multas y muchas veces la autoridad les retienen los vehículos.
La actual legislación impide que los vehículos Todo Terreno, Jeep y camionetas puedan transportar pasajeros en sectores rurales, aún cuando se encuentran en condiciones de poder realizar el servicio, aun cuando cuentan con las mismas condiciones de seguridad y comodidad que los taxis, es más, las camionetas cuentan con mayor resistencia para sortear caminos en malas condiciones o pendientes fuertes como los que con mayor frecuencia se encuentran en ciudades o poblados costeros o el sector rural.
II. Ideas Matrices del Proyecto.
Muchas comunas del país se encuentran ubicadas en sectores rurales o en lugares de complejidad topográfica, donde los caminos son de tierra, ripio o se encuentran en sectores de difícil acceso donde los vehículos livianos como los taxis no pueden acceder a ellos debiendo dejar a los usuarios lejos de sus viviendas, los cuales deben concluir su trayecto a pie sorteando el clima difícil y el peso de sus cargas. Por lo que es necesario y de utilidad pública modificar la Ley de Tránsito, a objeto de autorizar a camionetas, jeep y vehículos todo terreno para transportar pasajeros en sectores rurales del país.
Por lo anteriormente expuesto, los diputados que suscriben vienen en presentar el siguiente Proyecto de Ley.
PROYECTO DE LEY
Agréguese el numeral 52) al artículo 2° de la Ley N° 18.290, Ley de Transito, en los siguientes términos:
Artículo 2.- (…)
52) Vehículos de transporte de pasajeros y de carga para sectores rurales: A todo vehículo motorizado de cuatro ruedas con capacidad de hasta 7 asientos, tales como; camionetas de doble cabina, vehículos Todo Terreno, Jeep, que se encuentren previamente autorizados para transportar pasajeros y cargas en sectores rurales o poblados de difícil topografía
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, BARROS, MELERO, NORAMBUENA, SANDOVAL, TRISOTTI, ULLOA; URRUTIA, DON OSVALDO, VAN RYSSELBERGHE, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.537, SOBRE COPROPIEDAD INMOBILIARIA, EN MATERIA DE LIMITACIONES ARA EL EJERCICIO DEL CARGO DE ADMINISTRADOR”. (BOLETÍN N° 11191-14)
I. IDEAS GENERALES.
Sin dudas, la propiedad horizontal en nuestro país ha experimentado un crecimiento fulminante durante las últimas décadas. El establecimiento progresivo de proyectos inmobiliarios ha constituido un interesante negocio para las inmobiliarias que ven en esto una manera para incrementar sus ingresos a partir de la alta demanda existente en Chile. Así las cosas, la proliferación de edificios en altura destinados a la habitación de miles de familias chilenas, principalmente jóvenes, ha traído aparejada no sólo beneficios, sino que también inconvenientes de toda índole que deberán ser abordados por la autoridad pública en lo sucesivo.
De esta manera, podemos distinguir entre asuntos o desafíos externos e internos en materia de construcción. En efecto, entre los desafíos externos que generan que conforman la proliferación agresiva de edificios en nuestras ciudades, se encuentran constituidas por las problemática territorial; en este sentido, reciente es la polémica generada por el Sr. Intendente Metropolitano en torno al surgimiento de verdaderos “ghetos” en los edificios, sin ninguna planificación urbanística, que se haga cargo de los aspectos medioambientales, paisajísticas y poblacionales, hecho que sin dudas requerirá un cambió en las políticas públicas que sobre la materia emita la autoridad. Por otro lado, a nivel de los profesionales de la arquitectura, se ha criticado profundamente esta proliferación, porque tales construcciones no se hacen cargo los conflictos entre vecinos, sus servicios a la comunidad en general y su valor paisajístico y medioambiental.
En cuanto a los elementos internos que implica la propiedad horizontal, sin dudas encontramos las sucesivas problemáticas existentes en materia de conflictos entre los propios copropietarios y sus relaciones con la administración de los diferentes edificios asentados a lo largo y ancho de nuestro territorio.
Precisamente, la materia que aborda esta iniciativa legislativa busca regular de un modo claro y preciso las facultades de los administradores de condominios, cada día más habituales en el escenario habitacional chileno.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, la necesidad de contar con una legislación moderna en materia de copropiedad inmobiliaria es fundamental, atendida la proliferación de estas modalidades de vivienda en Chile, lo que conlleva al manejo por parte de los administradores de importantes recursos para llevar a cabo los desafíos trazados por los copropietarios, particularmente en materia de seguridad, áreas verdes y demás espacios comunes, tendientes a maximizar la calidad de vida y convivencia al interior de estas edificaciones.
2. Que, dentro de estas temáticas consustanciales a la realidad de la copropiedad inmobiliaria, particular importancia reviste el cargo de administrador de estos condominios. En efecto el artículo 22 de la ley 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria establece que “todo condominio será administrado, con las facultades que disponga el reglamento de copropiedad respectivo, por la persona natural o jurídica designada por la asamblea de copropietarios, y a falta de tal designación, actuará como administrador el Presidente del Comité de Administración (…). El nombramiento del administrador, en su caso, deberá constar en la respectiva acta de la asamblea en que se adoptó el acuerdo pertinente, reducida a escritura pública por la persona expresamente facultada para ello en la misma acta o, si no se expresare, por cualquiera de los miembros del Comité de Administración (…)”
3. Que, a su turno, el artículo 23 de la misma ley establece que serán funciones del administrador “las que se establezcan en el reglamento de copropiedad y las que específicamente le conceda la asamblea de copropietarios, tales como cuidar los bienes de dominio común; cerciorarse de que la infraestructura de soporte de redes de telecomunicaciones no sea intervenida por terceros con el objeto o efecto de impedir el ingreso de distintos operadores de telecomunicaciones; efectuar los actos necesarios para realizar la certificación de las instalaciones de gas y el mantenimiento y certificación de los ascensores, tanto verticales como inclinados o funiculares, montacargas y escaleras o rampas mecánicas y sus instalaciones; ejecutar los actos de administración y conservación y los de carácter urgente sin recabar previamente acuerdo de la asamblea, sin perjuicio de su posterior ratificación; cobrar y recaudar los gastos comunes; velar por la observancia de las disposiciones legales y reglamentarias sobre copropiedad inmobiliaria y la del reglamento de copropiedad; representar en juicio, activa y pasivamente, a los copropietarios, con las facultades del inciso primero del artículo 7º del Código de Procedimiento Civil, en las causas concernientes a la administración y conservación del condominio, sea que se promuevan con cualquiera de ellos o con terceros; citar a reunión de la asamblea; pedir al tribunal competente que aplique los apremios o sanciones que procedan al copropietario u ocupante que infrinja las limitaciones o restricciones que en el uso de su unidad le imponen esta ley, su reglamento y el reglamento de copropiedad”.
4. Que, en todas estas gestiones administrativas, resulta central el manejo de recursos propios de los vecinos, de tal manera que tales responsabilidades resultan del todo trascendentes en lo que respecta a la gestión de negocios ajenos. Al respecto, las normas relativas a los administradores en la ley en comento son generales, sin existir una mayor interdicción de eventuales actos aventurados o alejado de las reglas de la buena marcha de la administración.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado el presente proyecto de ley apunta a establecer ciertos y determinados controles en la administración de los edificios sometidos a la legislación de la ley sobre copropiedad inmobiliaria en los siguientes aspectos:
a. Estableciendo que para todo acto de administración vinculados con contraer y/o cumplir obligaciones, deberá contar con el acuerdo del comité de adminitración.
b. Consagrando como requisito para el desempeño del cargo de administrador el de no haber participado como autor, cómplice o encubridor de algún delito económico, de conformidad a la legislación penal vigente.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único:
a. Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 23 de la Ley 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria de acuerdo al siguiente texto:
“Para contraer obligaciones dentro de la gestión administrativa, el administrador siempre deberá contar con el consentimiento del Comité de Administración”
b. Agréguese un nuevo inciso final en el artículo 22 de la Ley 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria en el siguiente sentido:
“No podrá ejercer como administrador la persona que hubiere sido condenada, como autor, cómplice o encubridor por delitos económicos de conformidad a la legislación penal vigente”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SANDOVAL, GAHONA, HASBÚN, MORALES, SILVA, ULLOA Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS MOLINA Y NOGUEIRA, QUE “ESTABLECE PRINCIPIOS RECTORES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADÍA PARA ADULTOS MAYORES”. (BOLETÍN N° 11190-18)
I. IDEAS GENERALES.
Existe consenso a nivel nacional de la importancia creciente que la temática de nuestros adultos mayores genera en nuestro país. El aumento explosivo de este segmento de la población no sólo requiere de la incorporación de normativas y políticas públicas que regulan y protejan su situación social sino que también se necesita de una mayor concientización, una cultura de los chilenos en torno a otorgarle mayores niveles de relevancia al interior de la sociedad.
Según cifras surgidas de la última encuesta CASEN el 16, 7 por ciento de nuestra población es adulto mayor, cifra que sin dudas irá en aumento, esperándose para el año 2020 que habrá casi tanto adultos mayores como niños en Chile, fenómeno que asimismo resulta mundial. En efecto, según la Organización Mundial de la Salud, en 2050, el 22% de los habitantes del planeta tendrá sobre 60 años y que 400 millones de personas tendrán sobre los 80 años
Bajo este panorama, sin dudas se manifiestan nuevos desafíos de nuestro país hacia el futuro y que se traduce en la protección y promoción de grupo de acuerdo a lo previsto en el artículo 1° de nuestra constitución la que consagra el deber de protección del estado a nuestra población, y así las cosas nuestros adultos mayores se asilan en este principio protector, respecto de lo cual se deben incorporar las políticas públicas necesarias a objeto de proteger a este cada vez más numeroso segmento de nuestra población.
La importancia de la ancianidad en nuestro país se hace patente en diversos asuntos de gran relevancia en la agenda y opinión pública, en efecto, en materia de salud, pensiones, trabajo, educación, medio ambiente, transporte, cultura nuestros adultos mayores tienen un sensible protagonismo y que el estado debe hacerse cargo a través de planes y políticas de integración por parte de estas personas en los diversos ámbitos de la vida pública.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, los Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores, constituyen espacios para el descanso y tratamiento de adultos mayores en nuestro país y cuya regulación jurídica se encuentra establecida en el Reglamento de los ELEAM.
2. Que, según esta normativa, tales establecimientos son “aquellos es aquel en que residen personas de 60 años o más que, por motivos biológicos, psicológicos o sociales, requieren de un medio ambiente protegido y cuidados diferenciados que allí reciben. Dichos cuidados tienen por objeto la prevención y mantención de su salud, la mantención y estimulación de su funcionalidad y el reforzamiento de sus capacidades remanentes”. La reciente definición, sin dudas, refleja la importancia que revisten estos centros, los que en su conjunto se erigen como una institución cuyas temáticas dicen relación con la salud de los adultos mayores, pero también con el abandono y la violencia, flagelos que deben ser combatidos al interior de la sociedad.
3. Que, como se deduce, la regulación jurídica de los llamados ELEAM, se encuentra circunscrita solamente a reglamentos, que como bien sabemos constituyen normas dispersas, sujetas a las ideas del gobierno de turno y en este sentido sin principios rectores que organicen su funcionamiento y objetivos fundamentales.
4. Que, de tal manera que se hace necesaria la incorporación de normas legales destinadas a solventar las carencias propias de la fuerza normativa de reglamentos y establecer una ley general de los establecimientos de larga estadía en nuestro país.
5. Que, de acuerdo a lo reseñado, pensamos que estos centros de acogida requieren a lo menos fundamentarse en lo específico de los principios acuñados por la convención internacional sobre derechos humanos de los adultos mayores, entre los cuales destaca el buen trato, la promoción y defensa de los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor, la dignidad, independencia, protagonismo y autonomía de la persona mayor, el bienestar y cuidado.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado la presente moción supedita u orienta el establecimiento y funcionamiento de los Establecimientos de Larga Estadía para los adultos mayores a los principios y normas generales establecidas en la Convención Internacional sobre los derechos humanos de las personas mayores, normativa cristalizada por nuestra legislación, configurándose en un compromiso del Estado en la materia y que debe ser promovido al interior de la sociedad chilena.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: “Los Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores deberán observar primordialmente para el cumplimiento de sus funciones fundamentales los principios de buen trato, bienestar y cuidado, promoción y defensa de los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor, la dignidad, independencia, protagonismo y autonomía.”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOSA, DON MARCOS, ANDRADE, JARPA, JIMÉNEZ, MEZA; NÚÑEZ, DON DANIEL; PÉREZ, DON LEOPOLDO Y PÉREZ, DON JOSÉ, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PROVOSTE, QUE “MODIFICA EL DECRETO LEY N° 3.063, DE 1979, QUE “ESTABLECE NORMAS SOBRE RENTAS MUNICIPALES, CON EL OBJETO DE MODIFICAR LA FECHA DE RENOVACIÓN DEL PERMISO DE CIRCULACIÓN DE LOS VEHÍCULOS QUE INDICA “. (BOLETÍN N° 11192-15)
“Vistos:
Lo dispuesto en los Artículos 63° y 65° de la Constitución Política de la República; en la ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Considerando:
1.- De acuerdo a las normas señaladas en la Ley N° 18.290, ley del Tránsito y al Decreto Ley N° 3063 Ley de Rentas Municipales, los vehículos que transitan por las calles, caminos y vías públicas en general, estarán gravados con un impuesto anual por permiso de circulación, a beneficio exclusivo de la municipalidad respectiva.
El artículo 45 inciso 1° de la Ley del Tránsito señala que los vehículos motorizados no podrán transitar sin la placa única, el permiso de circulación otorgado por las Municipalidades y el certificado de un seguro obligatorio de accidentes causados por vehículos motorizados.
La letra a) del artículo 12 de la ley de Rentas Municipales habla puntualmente de los vehículos particulares sujetos a este gravamen. Los cuales son: automóviles particulares, automóviles de alquiler de lujo, automóviles de turismo o de servicios especiales, station wagons, furgones, ambulancias, carrozas fúnebres - automóviles, camionetas y motocicletas.
El artículo 15 por su parte señala que la renovación de los permisos de circulación de los vehículos antes mencionados, se efectuará hasta el 31 de marzo de cada año.
2.- En el caso de otro tipo de vehículos como por ejemplo automóviles de alquiler, de servicio individual o colectivo o vehículos de movilización colectiva en general, el citado artículo 15 de la ley de Rentas Municipales, señala que la renovación del permiso de circulación se llevará a cabo durante el mes de mayo. Y en el caso de camiones, tractores y otros vehículos de carga, la renovación se llevará a cabo en el mes de septiembre de cada año.
3.- El valor a cancelar por cada renovación del permiso de circulación dependerá de la marca, modelo y año del vehículo. Valoración que es llevaba a cabo por el Servicio de Impuesto Internos.
4.- El pago de este gravamen se lleva a cabo en la Dirección del Tránsito de una Municipalidad a elección del propietario del vehículo o en los centros habilitados por cada una de ellas para realizar el trámite.
Si el permiso no se paga el propietario puede quedar como moroso, exponiéndose multas cursadas e incluso a que el vehículo sea retirado de circulación si es sorprendido en la vía pública de acuerdo al artículo 50 inciso 2° de la Ley de Tránsito. Además, al momento de renovar la patente se aplicará una multa correspondiente al 1,5% del valor del permiso respectivo, que se calcula de acuerdo al IPC del mes en que se realice el pago.
5.- Ahora, independiente de tener presente el hecho de que los Municipios cuentan con al menos un monto mínimo de ingresos en el mes de marzo de cada año por concepto de pago por renovación de los permisos de circulación, dicho monto es variable, pues no existe una norma legal que obligue al propietario de un vehículo renovar su permiso en una determinada Municipalidad, conllevando en definitiva a que no es relevante la fecha en que dicho permiso se renueva.
6.- Dicho esto y considerando los innumerables gastos y costos que afrontan los ciudadanos en el mes de marzo, entre ellos pagos por concepto de vacaciones de los meses estivales de enero y febrero, gastos de colegiaturas, uniformes y utiles escolares por el inicio del año escolar, e incluso pago de compras navideñas que se postergaron hasta marzo, es dable proponer una modificación a la fecha de pago del permiso de circulación, a fin de aminorar la carga económica de los ciudadanos durante el mes de marzo.
Conocido es el dicho popular “Se nos vino marzo” aduciendo precisamente a la gran cantidad de dinero que desembolsan los chilenos para cumplir con sus obligaciones.
7.- La idea es por tanto cambiar la fecha de pago del permiso de circulación o para la mayoría de las personas la renovación de éste de marzo a mayo, en el caso de vehículos particulares y de mayo a julio en el caso de los vehículos de locomoción colectiva en general.
8.- Cabe hacer presente durante el mes de mayo la mayoría de los chilenos reciben devolución de impuesto luego del proceso de declaración de renta llevado a cabo durante el mes de abril y que los pagos no coincidirían con el pago de otros gravamenes como por ejemplo las cuotas normales por concepto de contribuciones, que se cancelan durante los meses de abril, junio, septiembre y noviembre de cada año.
9.- En atención a todo lo anteriormente expuesto, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Modifíquese el artículo 15 del Decreto Ley N° 3063 de 1979 sobre Rentas Municipales en el siguiente sentido:
1.- Reemplácese en el numeral 1) el término “marzo” por “mayo”;
2.- Reemplácese en el numeral 2) el término “mayo” por “julio”.
VI. INCIDENTES
PREGUNTAS RELACIONADAS CON EL FINANCIAMIENTO IRREGULAR DE CAMPAÑAS POLÍTICAS (Oficio)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido de Renovación Nacional, tiene la palabra la diputada señora Paulina Núñez.
La señora NÚÑEZ (doña Paulina).-
Señor Presidente, hemos visto en los últimos meses que, con ocasión de las campañas presidenciales, se ha buscado conocer la verdad sobre los candidatos.
Celebro ese afán para buscar la verdad hacia el futuro, pero extraño que la Cámara, en particular la Nueva Mayoría, no tenga el mismo ahínco para conocer la verdad hacia el pasado, porque parte de la creciente desconfianza y desafección que las personas sienten hacia la política radica en que se busca la verdad conveniente y, finalmente, el proceso político para conformar la voluntad soberana deviene no en lo mejor para la nación, sino que en lo que conviene para la reelección.
Por eso urge tener respuestas claras sobre la incidencia que ha tenido la empresa OAS en nuestra política, en la ejecución de nuestras obras públicas y en las relaciones que ha tenido con políticos chilenos.
El escándalo de corrupción de la empresa OAS no solamente alcanzó a Brasil, sino que a las repúblicas de Perú, Argentina, El Salvador, Venezuela, Portugal y Angola. Obviamente, quedan países por investigar.
Y en nuestro caso, hemos ido conociendo poco a poco la trama de esta historia. Los primeros aprontes comienzan con el viaje realizado por el ex-Presidente Lula da Silva a nuestro país para brindar apoyo a la Presidenta Bachelet.
Hoy, a raíz de la investigación en Brasil, sabemos que el viaje del ex-Presidente fue pagado por OAS y que, además, el ex-Presidente brasileño se encuentra procesado por corrupción en el marco de la operación Lava Jato.
Asimismo, la empresa OAS se encuentra bajo investigación en Chile gracias a una denuncia que interpusimos hace más de un año junto a los diputados Felipe Ward, José Manuel Edwards y Gonzalo Fuenzalida, a propósito de un reportaje que conocimos, en el que se dejó claramente establecido que OAS facilitó un jet y cubrió gastos operativos a Marco Enríquez-Ominami. Dicha denuncia también abrió la arista hacia la campaña de la Presidenta Michelle Bachelet.
Los avances en la investigación que se realiza en Brasil han ido dando perspectiva a otros sucesos. Por ejemplo, la visita exprés que realizó la presidenta Dilma Rousseff a Chile en febrero de 2016, que fue muy breve para ser una visita de una Presidenta de la República. La prensa, y no nosotros, esbozó en ese minuto que la visita podría haber tenido por fin hacer un control de daños por el inevitable avance de la investigación judicial en Brasil y el inicio del proceso de destitución de la ahora ex-Presidenta Rousseff.
Por último, tenemos el generoso trato que ha brindado el Estado a la empresa OAS, la que como adjudicataria de diversas obras públicas, no ha cumplido con las garantías que se exige de manera habitual, no habiendo el Estado realizado mayores gestiones para defender su patrimonio y el interés general que existe detrás de cada obra pública.
Junto con los diputados nombrados, fuimos a Brasil hace un par de días, donde nos reunimos con nuestros pares de ese país y también con el viceprocurador del Ministerio Público del Brasil.
Quiero recordar una frase que surgió en dicho país: “Este no es un caso de corrupción; esta es una red de corrupción para mantener una operación política de izquierda en Latinoamérica.”.
Por eso, señor Presidente, vengo en formular las siguientes preguntas que solicito se dirijan a la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet:
1. Que nos indique si empresas extranjeras dieron bienes o servicios como aporte a su campaña presidencial;
2. Que señale si el evento de recaudación realizado en Nueva York por el actual canciller señor Heraldo Muñoz fue autorizado por usted o por su comando y qué persona natural o jurídica de derecho público o privado fue la receptora de los fondos recaudados;
3. Que informe si en la reunión que sostuvo en noviembre de 2013 con el ex-Presidente Lula da Silva, en Santiago, fueron tratados temas relativos a inversión en el país de empresas de origen brasileño; si en dicha reunión se realizó alguna mención a los consorcios OAS u Odebrecht; si el ex-Presidente Lula hizo gestiones a favor de la empresa OAS u Odebrecht, y si se le informó que el viaje era pagado por OAS en ese minuto;
4. Que precise si su excelencia, sus ministros o subsecretarios han sostenido reuniones con ejecutivos de la empresa OAS desde el 2014 a la fecha. Pido detallar en dicho caso los motivos, asistencias y las fechas;
5. Que se refiera a los motivos por los cuales la Presidenta Dilma Rousseff realizó una visita al país el 26 de febrero. Además, si es efectivo que en dicha reunión se realizaron "controles de daño", en atención al avance de los casos judiciales de corrupción en Brasil;
6. Que nos indique los motivos por los cuales no hubo sanciones al consorcio que construye el puente Chacao por el no pago de las boletas de garantía de la empresa OAS. Asimismo, que indique el motivo por el cual se le asignaron obras a la empresa OAS en el hospital de Rancagua. ¿No estima la Presidenta de la República que existe un trato excesivamente generoso y rayano en el perjuicio fiscal respecto de la empresa OAS?
Señor Presidente, para terminar, pido que este cuestionario sea votado en virtud del inciso segundo del literal a) del Nº 1) del artículo 52 de la Constitución Política de la República.
He dicho.
AGILIZACIÓN DE MEDIDAS PARA OTORGAR ASESORAMIENTO Y DEFENSA JURÍDICA A VÍCTIMAS DE DELITOS (Oficio)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Germán Verdugo.
El señor VERDUGO.-
Señor Presidente, el 9 de noviembre de 2016, junto a otros diputados presentamos el proyecto de resolución N° 752, mediante el cual solicitamos a la Presidenta de la República la creación de la Unidad de Defensa Judicial para Víctimas de Delitos. La finalidad de la iniciativa es ver en los hechos, en la práctica y, más en concreto, en la realidad algo que ya está plasmado en nuestra Carta Fundamental.
En julio de 2011, se publicó en el Diario Oficial la ley N° 20.516, que reformó la Constitución Política de la República, que establece el deber del Estado de otorgar asesoría y defensa jurídica a las personas naturales imputadas por algún delito y a quienes han sido víctimas de ellos, en la medida en que no puedan procurárselos por sí mismos. Además, el constituyente incluyó una nueva disposición que contempla el derecho irrenunciable de todo imputado a la defensa jurídica. Así se agregó en la Constitución Política de la República la siguiente frase: “La ley señalará los casos y establecerá la forma en que las personas naturales víctimas de delito dispondrán de asesoría y defensa jurídica gratuitas, a efecto de ejercer la acción penal reconocida por esta Constitución y las leyes.”.
El 20 de diciembre de 2016, el proyecto de resolución N° 752 fue aprobado en la Cámara de Diputados por 106 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.
El 18 de enero de 2017, recibí la respuesta del Ejecutivo por parte del subsecretario de Justicia, señor Nicolás Mena Letelier, quien en su contestación señala que “lamentablemente, al tratarse de un proyecto de envergadura que requiere un gran esfuerzo económico y técnico, hasta la fecha no ha podido concretarse, estando todavía en estudio la estructura, procedimientos y situaciones en que se otorgará la asesoría indicada”.
Hace casi 6 años se modificó la Constitución a fin de dar protección a las víctimas de delitos, pero hace casi 6 años esas buenas intenciones se mantienen en el papel.
Es posible entender que se requiere de un tiempo razonable para encontrar el mejor y más idóneo proceso de implementación para la unidad que he mencionado. Sin embargo, a esta altura, me llama profundamente la atención que para el gobierno las víctimas parecieran estar en el último lugar de la escala de prioridades, pues el Ejecutivo se ha limitado a argumentar que carece de disponibilidad presupuestaria. Esa parece ser la respuesta tipo que el Ejecutivo da para toda índole de necesidades. Digo esto, porque el Ejecutivo no cuenta con recursos para apoyar a ninguna víctima, por ejemplo, a los niños y niñas vulnerables víctimas del Sename, niños y niñas vulnerables; ni tampoco para mejorar las condiciones de los hogares de larga estadía de los adultos mayores. Reitero, ninguna víctima está dentro de las prioridades del gobierno.
Insto al Ejecutivo a agilizar la toma de decisiones y la aplicación de medidas concretas destinadas a implementar las propuestas tendientes a proteger a todas las víctimas y, en este caso concreto, hacer efectiva la aplicación de la ley.
Finalmente, debo señalar que muchas veces la ciudadanía nos critica por no hacer nada frente a determinadas situaciones. Sin embargo, reitero, esto no pasa por la indiferencia del Congreso Nacional, sino que por las escasas atribuciones con las que contamos para presentar proyectos que permitan terminar con las injusticias que aún persisten en nuestra sociedad, ya que todo lo que implica recursos es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República y no de los parlamentarios.
Por eso, no podemos más que solicitar por esta vía que lo considere dentro de sus prioridades, aunque lamentablemente la respuesta que hemos recibido demuestra la falta de compromiso real del Estado con las necesidades de los ciudadanos.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
REITERACIÓN DE OFICIOS POR CONSTRUCCIÓN DE PLANTA AGUAS SERVIDAS EN LOCALIDAD DE GENERAL LÓPEZ, COMUNA DE VILCÚN (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, en marzo de este año pedí que se me informara acerca de las medidas adoptadas frente a la construcción de un colegio y un jardín infantil en la localidad de General López, comuna de Vilcún, los que no se encuentran a la distancia adecuada de una planta de aguas servidas que también se encuentra en construcción.
En esta oportunidad, solicito reiterar el envío de los oficios N° 26.939, dirigido a la Seremi de Salud, N° 26.938, remitido a la Seremi de Educación, N° 26.934, dirigida a la Seremi de Medio Ambiente, en el que indiqué que esa planta de aguas servidas no cuenta con el estudio de impacto ambiental a pesar de ubicarse en una zona inundable; y N° 26.936, dirigido a la alcaldesa de Vilcún, en la que solicité información acerca de la rotura de pavimento en ese lugar.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se reiterará el envío de esos oficios, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano.
ESTABLECIMIENTO OFICINAS BANCOESTADO EN COMUNAS DE RENAICO, LOS SAUCES, ERCILLA, PERQUENCO Y MELIPEUCO, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio)
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al presidente del BancoEstado para que se estudie la posibilidad de establecer oficinas comerciales o de ServiEstado en las comunas de Renaico, Los Sauces, Ercilla, Perquenco y Melipeuco.
Mediante este oficio accedo a la solicitud de los concejales Aurelio Tejos, de Renaico; Jaime Badilla, de Los Sauces; Pedro San Martín, de Ercilla; Claudia Urrutia, de Perquenco; y Héctor Carrasco, de Melipeuco.
Esas comunas y sus respectivas municipalidades requieren la presencia de oficinas de BancoEstado para que sus habitantes realicen sus transacciones sin tener que trasladarse a otras comunas.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano.
REPARACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DE CUESTA LOS MANTOS DE PUNITAQUI, RUTA D-605, REGIÓN DE COQUIMBO (Oficios)
En señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado.
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, la cuesta Los Mantos de Punitaqui, en la Región de Coquimbo es de los pocos caminos que todavía no está pavimentado, a pesar de que conecta las comunidades mineras de Combarbalá, Manquehua, y Soruco con la planta de procesamiento de Enami que se encuentra en el camino hacia Ovalle.
El camino cuesta Los Mantos está en malas condiciones, por lo que solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y por su intermedio, al director nacional de Vialidad, porque la ruta D-605 está enrolada, para realizar las reparaciones correspondientes, ya que su mal estado dificulta la economía local, pues los choferes de los camiones contratados por los pirquineros o los pequeños mineros rechazan usar ese camino por los daños que pueden sufrir sus vehículos.
Debo señalar que.
Solicito enviar copia de este oficio a don Cristian Pérez de la Asociación Minera de Punitaqui, a la Comunidad Agrícola de Punitaqui, ubicada en calle Riquelme N° 416 de Punitaqui, al alcalde de esa comuna, don Carlos Araya Bugueño y a su respectivo concejo.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE VELOCIDAD DE VEHÍCULOS EN INTERSECCIÓN DE CALLES EN COMUNA DE OVALLE (Oficios)
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, finalmente, quiero solicitar un informe y todos los antecedentes relacionados con un problema que se origina en el radio urbano de la ciudad de Ovalle. Entre la calle Tarapacá y la ribera del río Limarí no hay un sistema de control vehicular, lo que originó un accidente en el que, lamentablemente, falleció una persona, algo que se preveía que podía ocurrir.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, al director del Serviu y al alcalde de Ovalle, para pedirles que dispongan las medidas que se requieran de mitigación de la velocidad de los vehículos en dicha intersección, que puede ser un lomo de toro o un semáforo.
Además, solicito que se envíe copia del oficio al alcalde de Ovalle, señor Claudio Rentería, y a su concejo.
La idea es que nunca más ocurran situaciones de este tipo. Los vecinos ya habían planteado la necesidad de tomar medidas al respecto; aun así, ocurrió un accidente que tuvo resultado fatal.
He dicho.
El señor JARAMILLO.-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE DESTINO DE RECURSOS PROVENIENTES DE LOS “FONDOS ESPEJO” EN REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O´HIGGINS (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado señor Felipe Letelier.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, mi petición está relacionada con los “fondos espejo”, que es el subsidio que beneficia a las regiones y consiste en aportar un peso por cada uno que se invierta en el Transantiago.
Quiero oficiar al gobierno regional de la Sexta Región del Libertador General Bernardo O’Higgins para que informe a la Cámara de Diputados de Chile de qué manera se invierten esos recursos en la región, porque algunos afirman que no reciben esta subvención, que no les llega por la Ley de Presupuestos de la República que aprueba el Parlamento o que esos recursos se confunden con otros fondos y no llegan a los beneficiarios que nos interesan apoyar a quien habla y al diputado Rincón, de localidades como Coya o de comunas como Doñihue, Coltauco, Coinco y otras de la región, que debieran recibir el subsidio.
No solo lo planteo por la región que represento, la de O’Higgins, sino también porque hemos escuchado en la Comisión de Obras Públicas, Transporte y Telecomunicaciones que, al parecer, esa situación se repite en varias regiones.
En definitiva, quiero saber si esos fondos llegan a las regiones y si se entregan a los beneficiarios. Como queda la duda, solicito que se oficie al gobierno regional, a la Seremi de Transportes y Telecomunicaciones, y al propio ministerio para que, sobre el caso puntual de la Sexta Región de Libertador General Bernardo O’Higgins, entreguen información respecto de los recursos del subsidio al transporte en regiones, destinados especialmente a las provincias y a los sectores rurales.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
RECHAZO A PROHIBICIÓN DE INGRESO A ISRAEL DE DIRECTOR EJECUTIVO DE LA FEDERACIÓN PALESTINA DE CHILE (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Partido Comunista-Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, el gobierno de Israel prohibió la entrada a Palestina al chileno Anuar Majluf, director ejecutivo de la Federación Palestina de Chile, quien fue acusado de apoyar un boicot en contra de ese país.
Por lo anterior, solicito que se oficie a la Cancillería chilena, a fin de que nuestro embajador en Israel sea llamado y explique e informe sobre los alcances de la nueva ley que se aprobó en Israel, que podría violar los derechos humanos de chilenos y chilenas de origen palestino y de todo aquel que exprese una opinión contraria a la política de ese país en relación con el pueblo palestino.
En segundo lugar, solicito que Chile denuncie en las Naciones Unidas la existencia de una política migratoria israelí que es atentatoria contra los derechos humanos, al impedir el ingreso a Palestina de personas que ejercen su derecho de expresión, como aquellos que señalan que no están de acuerdo con una serie de inversiones que hace este país fuera de Israel. También es un atentado a la libertad ambulatoria, por cuanto, en el caso de Anuar Majluf, él se dirigía a Palestina, y no a Israel, lo que es un hecho relevante.
El Estado de Israel no puede convertirse en un controlador de aquellas personas que se dirigen a un Estado que, sin duda, debe ser considerado autónomo e independiente; por lo tanto, no deben prohibir el ingreso a los ciudadanos chilenos de origen palestino que van a conocer la tierra de sus antepasados.
Es fundamental que, de una vez por todas, protestemos. En Chile tenemos una política de reciprocidad con Israel y los ciudadanos israelíes pueden ingresar a nuestro país sin ningún inconveniente; incluso, muchos que nos han visitado, que se trasladan hacia el sur, han generado verdaderas calamidades en nuestro país. Sin embargo, cuando un ciudadano chileno se dirige a Palestina, le ponen una serie de impedimentos.
La reciprocidad, que es uno de los principios que rige el derecho internacional, en este caso concreto no se está aplicando.
En cuanto al igual trato, el Estado chileno, principalmente la Cancillería, “puso el grito en el cielo” cuando a una exdiputada chilena se le impidió el ingreso a la República de Cuba. Lamentablemente, no hemos visto la misma reacción en este caso y eso me parece un atentado al igual trato que todos los chilenos y chilenas deben recibir por parte de nuestro país. Todos los chilenos y chilenas deben ser cuidados por nuestro Estado y no debe haber chilenos de primera y de segunda categoría.
El trato que se le dio a ese ciudadano chileno que se trasladaba hacia Palestina es inadecuado, no acorde con su condición de chileno. Debe ser respetado como corresponde.
Por lo expuesto, reitero mi solicitud de oficio a la Cancillería con copia a la Federación Palestina de Chile.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
TÉRMINO DE CONTRATO ENTRE ECONSSA Y AGUAS CHAÑAR (Oficio)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra, hasta por seis minutos, la diputada señora Yasna Provoste.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, quiero representar a miles de atacameños y atacameñas que durante décadas hemos padecido la mala gestión de la empresa sanitaria Aguas Chañar. Esta situación se ha hecho insostenible en el último tiempo.
Durante febrero los vecinos de Chañaral tuvieron que padecer largos cortes en el suministro de agua potable.
Posteriormente, el 28 de marzo fue el turno de los vecinos de Freirina que, generando una alerta sanitaria, la empresa Aguas Chañar contaminó las aguas con hidrocarburos.
Pocos días después, el 5 de abril, más de 25.000 hogares en la comuna de Copiapó se vieron afectados, una vez más, por la mala operación y gestión de la empresa sanitaria, generando niveles de turbiedad por sobre la norma.
En la Región de Atacama pagamos uno de los consumos más altos producto de esta empresa y de los permanentes estudios tarifarios que siempre van al alza. Además, tenemos los niveles de calidad de agua más bajos de nuestro país. Por lo tanto, junto con los alcaldes de dicha región, durante esta semana, nos hemos reunido con el presidente del directorio de Econssa, empresa sanitaria estatal -el Estado es quien tiene la concesión del agua potable en Atacama- a través de la cual se le entrega la administración y explotación a una empresa privada, como lo es Aguas Chañar. Sin embargo, esta última empresa lo ha hecho mal, pues ha realizado cobros abusivos a nuestras vecinas y vecinos, razón por la cual la Superintendencia, en 2016, presentó esta denuncia al Ministerio Público, quien obligó a la empresa a devolver recursos a los vecinos de nuestra región. Por ello, creemos que, frente a todos estos problemas reiterados y a todos estos malestares que la Región de Atacama ha padecido, puede existir una oportunidad -así lo hemos pedido al presidente de Econssa- para que el Estado recupere el rol de administración de un servicio esencial para la ciudadanía, como lo es el abastecimiento del agua potable.
Por lo anterior, hemos solicitado a Econssa que pueda poner término de inmediato -tras la contaminación de las aguas con hidrocarburo en Freirina, que es un hecho grave- al contrato con esta empresa sanitaria, ya que ha perdido la confianza de las ciudadanas y de los ciudadanos en nuestra Región de Atacama.
Además, cada vez que hay dificultades de cualquier tipo es el Estado el que tiene que venir a apoyar a los ciudadanos, porque esta empresa no entrega un plan de abastecimiento alternativo frente a estos cortes de suministro de agua potable. Es el Estado también el que tiene que venir a apoyar a los establecimientos educacionales que, producto de la mala gestión de la empresa, tienen que dejar de funcionar. Sin ir más lejos, la semana pasada tuvieron dos días sin clases en los establecimientos educacionales de Copiapó y hemos tenido que solicitar a la ministra de Educación que, producto de este problema de terceros, no deje sin el financiamiento a esos sostenedores, toda vez que no es responsabilidad de ellos el que no se hayan podido realizar las clases. Pues bien, el ministerio ha accedido a aquello, lo que reafirma, una vez más que es el Estado el que tiene que venir a suplir la mala gestión de una empresa privada.
Ha llegado el momento en que se le diga basta a una empresa que ha sido deficiente para que el Estado recupere la gestión y la administración de un bien público esencial para todos los chilenos, como es el abastecimiento del agua potable.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien habla.
INFORMACIÓN SOBRE AVANCE DE PROYECTOS DE PAVIMENTACIÓN DE RUTAS EN LA REGIÓN DE O’HIGGINS (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón.
El señor RINCÓN.-
Señor Presidente, por su intermedio, quisiera reiterar, porque en algunas sesiones pasadas lo hice y la Secretaría lo podrá verificar, el envío de oficios a la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, al seremi de esa cartera, al Intendente de la Sexta Región, al director del Serviu, a los seremis de Vivienda y Urbanismo y de Obras Públicas de la Región de O’Higgins y al ministro de Obras Públicas respecto de los apoyos y avances de los distintos proyectos de pavimentación y construcción de algunas rutas, como, por ejemplo, de la Carretera del Cobre, que requiere remozamiento, mejoramiento, ampliación, caleteras y nuevas pistas.
Lo mismo respecto de República de Chile y Escrivá de Balaguer, que requiere interconexión y continuidad para unir y descongestionar definitivamente por esa vía a Machalí- Rancagua en ambos sentidos.
Igualmente sobre el estado de avance, apoyo, compromiso, diseños y estudios de la calle Hernán Ciudad, que corre de oriente a poniente y viceversa, o alguna conexión o interconexión que permita descongestionar directo desde Machalí hacia el norte. De hecho, hay alternativas que permiten llegar a La Compañía, comuna de Codegua, posteriormente a Mostazal y de ahí a la Región Metropolitana sin que la gente de Machalí, que viaja hacia o desde el norte tenga que pasar por las vías que van hacia Rancagua, recargándolas innecesariamente.
Reitero, el requerimiento de información es de los estados de avance, del estado de los diseños, de los estudios, del apoyo, compromiso y costos de esos proyectos, por lo que también solicito se oficie a la ministra de Educación, seremi de esa cartera, intendente regional, junto con todos los anteriores, para que nos informen sobre los planes que están desarrollando, proponiendo, coordinando y articulando en materia de congestión en el eje Machalí-Rancagua y viceversa, dado lo extremo de la congestión en horas punta en los tramos de las avenidas San Juan y Miguel Ramírez en esas comunas, y los problemas que estos acarrean en términos de demora para los usuarios de esa vía. Entiéndase que trayectos que deben ser recorridos en 15 o 18 minutos son recorridos por las personas en una hora o una hora y cuarto, ello si no se saltan el taco levantándose bastante más temprano, a horas increíbles, para dejar a sus hijos a las 7.15 o 7.20 de la mañana en los colegios, sin que estos puedan ingresar a os mismos debido a que a esa hora no se encuentran abiertos.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
REVISIÓN DE REGISTRO DE INHABILIDADES PARA CONDENADOS POR DELITOS SEXUALES PARA LA CONTRATACIÓN DE CENSISTAS (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar.
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, por su intermedio, agradezco al diputado señor Iván Flores por cederme parte de su tiempo.
La próxima semana se realizará el censo. Es una oportunidad en la cual muchos censistas van a ingresar a las diferentes casas, departamentos y lugares habitacionales para establecer cuántos somos y así poder hacer políticas públicas. Sin embargo, las agrupaciones que combaten el abuso sexual infantil nos han puesto una alerta. Por lo tanto, solicito oficiar a la directora del INE para consultarle si en la contratación y habilitación de los censistas se ha revisado el registro de inhabilidades por abuso sexual infantil.
No es posible que personas que hayan sido condenadas por abuso sexual infantil tengan la posibilidad de ingresar a las casas de todos nosotros. No me queda claro de que se haya revisado ese registro para tomar la decisión de quiénes pueden censar e ingresar a nuestras casas el próximo 19 de abril.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la directora para que nos informe si se ha revisado en el listado de censistas el registro de inhabilidades.
A su vez, solicito que se oficie a Extranjería, a fin de que informe los procedimientos establecidos respecto de las personas que ingresan desde el extranjero a nuestro país y que tienen condenas por abuso sexual infantil.
En nuestro país una persona condenada por abuso sexual infantil debe ingresar al registro que acabo de nombrar por motivo del censo. Sin embargo, no me queda claro si las personas que han sido condenadas fuera de Chile están incorporadas en algún registro que permita incorporarlas al registro de inhabilidades. La idea es que no estemos lamentado posteriormente la situación de algún abuso, como lo hemos vivido en algunas regiones y como hemos visto en las noticias. Este es un tema no menor.
Cabe hacer presente que los obligados a revisar el registro de inhabilidades son quienes contratan a personas que se relacionan con niños. Sin embargo, a veces los colegios u otras entidades externalizan servicios y contratan a través de empresas. En esas empresas externalizadas muchas veces no se solicita ni se revisa el registro de inhabilidades. Es más, a veces existe un beneficio de omisión para las personas que han sido condenadas por primera vez, pero que tenían una irreprochable conducta anterior. En ese caso la información solo queda en los registros, pero en los antecedentes no queda ninguna constancia, a fin de darles una segunda oportunidad.
Por lo tanto, es necesario normar a fin de que se les obligue siempre, incluso si son empresas externas, a consultar el registro de inhabilidades.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
REGULARIZACIÓN DE PAGO DE HORAS EXTRAORDINARIAS A FUNCIONARIOS DE SERVICIO DE ATENCIÓN PRIMARIA DE URGENCIA DE COMUNA DE RENCA (Oficios)
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la Municipalidad de Renca y a su concejo, pues he tomado conocimiento de diferentes denuncias respecto de problemas graves que se están suscitando por primera vez desde que se inaugurara el SAPU 24 horas, que hoy es un SAPU de alta resolución.
Durante el día de ayer hubo un paro de actividades en el servicio de urgencia de la comuna por no pago de remuneraciones, en particular, por horas extras. Me parece extremadamente grave que se haya producido esta situación, nunca antes vista en la comuna de Renca. Espero que se tomen las medidas para que se regularice esa situación a la brevedad, a fin de que no sigan estando perjudicados los funcionarios de un servicio tan importante como es el SAPU de Renca.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
APOYO MUNICIPAL A CELEBRACIÓN DE FESTIVIDAD DE CUASIMODO EN COMUNA DE RENCA (Oficios)
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, he tomado conocimiento de que en la comuna de Renca, la celebración de la festividad del Cuasimodo, una de las más antiguas de la Región Metropolitana, no está contando con el apoyo que siempre se le ha dado por parte de la municipalidad. Al parecer, se les han negado las colaciones y el agua para los caballos a quienes participan de dicha festividad. También existe incerteza sobre si se hará difusión radial del evento, etcétera.
El Cuasimodo es una organización que no tiene color político y que necesita el apoyo de la municipalidad. Es una gran festividad en nuestra comuna, una de las más destacadas. Le recuerdo a esta honorable Cámara que es una de las más antiguas.
Por ello, solicito que se oficie al alcalde y al concejo de la comuna de Renca, a fin de que hagan todos los esfuerzos para apoyar esa noble iniciativa.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE RESTRICCIÓN DE ACCESO DE PADRES A CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA EN JARDINES INFANTILES DE COMUNA DE RENCA (Oficios)
La señora RUBILAR (doña Karla).-
Señor Presidente, solicito que se oficie al alcalde y al concejo de la comuna de Renca, a fin de hacerles presente lo siguiente.
Existe un proyecto muy hermoso, de la administración anterior, que consiste en la instalación de cámaras de videovigilancia en los jardines infantiles con los mismos estándares que existen en los jardines privados del sector oriente. Sin embargo, hoy las madres y los padres no pueden acceder a ver las grabaciones de dichas cámaras desde sus hogares.
¿Por qué se les ha quitado ese beneficio a los padres y madres de los alumnos de los jardines infantiles, si es un proyecto muy bienvenido y por el cual están muy agradecidos? Lamentablemente, se les dice a los padres que no pueden acceder directamente a las grabaciones, y que solo podrán acceder a ellas en la medida de que concurran a la inspectoría de los jardines infantiles.
El objetivo del proyecto era otro: que los padres y madres, desde el lugar en que estuvieran, pudieran vigilar y ver cómo están sus niños, tal como lo hacen los jardines con grandes recursos del sector oriente.
Por ello, solicito que se oficie al alcalde y al concejo de la comuna de Renca, a fin de dispongan que se regularice esta situación completamente anómala en la comuna de Renca.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.05 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.33 horas.
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
NECESIDAD DE DIÁLOGO EXPEDITO ENTRE COMUNIDAD PEHUENCHE RALCO LEPOY Y ENEL GENERACIÓN CHILE SOBRE PROBLEMAS DERIVADOS DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS, COMUNA DE ALTO BIOBÍO (Oficio)
El señor CARMONA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, he recibido la preocupación y malestar por algunos habitantes de la comunidad Ralco Lepoy, comuna de Alto Biobío.
Se quejan de que el acuerdo para el diálogo entre la comunidad indígena de Ralco Lepoy y Enel Generación Chile no está funcionando como ellos esperaban.
¿Qué se requiere? Que haya un diálogo con la comunidad, no solamente con cuatro o cinco dirigentes, sino que se esté informando cuáles son las preocupaciones que tiene la empresa eléctrica Enel y en qué materias va a colaborar, de acuerdo a los convenios suscritos.
Esto debe conversarse con la comunidad toda, porque está molesta puesto que no hay asambleas donde se considere a todos los habitantes del sector. No nos parece que deban realizarse todas las semanas, pero, sí, a lo menos una vez cada seis meses, e informar de la preocupación de la generadora de energía eléctrica con el sector que de alguna manera ha sido afectado después de la construcción de estas centrales por inundación de terrenos y problemas de distinta naturaleza.
Entonces, aquí se necesita un diálogo expedito entre la empresa y la comunidad Ralco Lepoy, que es lo que lamentan algunos comuneros: que esto no se está dando como había sido propuesto por la empresa al comienzo.
Las asambleas donde se informa a la comunidad de lo que se hace, de los proyectos, de los acuerdos son tremendamente importantes.
Por lo tanto, solicito a la empresa Enel que se acerque a la comunidad para que puedan caminar juntos y no tener los problemas que se están suscitando en este momento.
He dicho.
El señor CAMPOS (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE SOLUCIÓN SANITARIA A PROBLEMAS DE MALOS OLORES Y EVENTUALES ENFERMEDADES POR POZOS NEGROS EN POBLACIÓN JUAN RIQUELME GARAY, SECTOR CHAIMÁVIDA, CONCEPCIÓN (Oficios)
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos.
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, pido se remita un oficio al alcalde de la comuna de Concepción, don Álvaro Ortiz, a la oficina regional Biobío de la Superintendencia del Medio Ambiente y la instancia nacional del área para que me informen qué proyecto o qué solución sanitaria tiene para la villa Juan Riquelme Garay, del sector de Chaimávida, en la comuna de Concepción.
Ahí tenemos a un grupo importante, cerca de 600 familias -este sector está saliendo de la ciudad de Concepción-, a las que hace años se les prometió una solución sanitaria.
Ellos hoy día están permanentemente con malos olores, dado que la situación de pozos negros que ellos utilizan u otras soluciones alternativas no solamente afectan la calidad de vida de las familias, sino que hay una permanente preocupación por que no existan enfermedades asociadas a las malas condiciones sanitarias en las cuales hoy estas familias están viviendo.
Me reuní con la presidenta del sector, señora Yasna Toledo Aguayo, y con otros comités que allí funcionan, como el de pavimentación, quienes han tenido una permanente preocupación por esta situación.
Ellos han adquirido un terreno, pero entiendo que problema de terreno no existe, solo de que hoy día tenemos un conflicto, ya que al parecer no existe un proyecto alternativo para generar una planta tal como la que ellos visitaron en Lebu, una planta que entregó una solución sanitaria, de servicios básicos, a esas familias. Lamentablemente, no han tenido una respuesta rápida, apropiada.
Para eso, a través de este oficio solicitamos que el alcalde de Concepción nos diga qué solución finalmente se les va a entregar a estas familias, si puede recibir a quienes permanentemente han trabajado directamente con él, pero lo cual que en el último tiempo no lo han podido materializar.
Esta es una preocupación permanente de la comunidad. Así que solicitamos que este oficio se envíe y podamos tener la respuesta apropiada para esta preocupación de la comunidad.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ENTREGA DE SUBSIDIO HABITACIONAL Y ACCESO A SERVICIO BÁSICO DE ELECTRICIDAD PARA VECINA DE SECTOR QUILACO MEMBRILLAR, NUEVA IMPERIAL, LA ARAUCANÍA (Oficios)
El señor CAMPOS (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, quiero solicitar se envíe un oficio a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con copia al director regional del Serviu de La Araucanía y al intendente de La Araucanía, a objeto de que tenga a bien hacerse cargo de una solicitud que nos ha planteado la señora Rosa Martínez Catril, cédula de identidad 4.702.816-7.
Ella tiene 81 años de edad, es dirigente social y una trabajadora muy importante de la comuna de Nueva Imperial. Ella fue incluso reconocida como tesoro humano vivo en la región.
Sin embargo, ella no tiene vivienda, no tiene luz eléctrica, no tiene agua potable. Ella está gestionando un subsidio habitacional para poder tener una vivienda. Son determinantes sociales mínimos por los que ha luchado durante muchos años.
Por lo tanto, solicitamos que la señora Rosa María Martínez Catril, domiciliada en el sector de Quilaco Membrillar, en la comuna de Nueva Imperial, Región de La Araucanía, pueda efectivamente, ya a sus 81 años, tener ese subsidio habitacional, poder tener su vivienda.
Y que además el Gobierno Regional de la Araucanía pueda considerarlo -entiendo que está postulando al Programa de Electrificación Rural-, de que pueda tener también luz eléctrica en su casa para poder vivir en condiciones mínimas.
Una mujer que ha sido reconocida como tesoro humano vivo por su aporte a la cultura, por su aporte al desarrollo social de su comunidad, a nuestro juicio, debe tener a su edad, a lo menos, una vivienda, luz eléctrica y agua potable, que son los servicios mínimos.
Por lo tanto, solicito que se pueden hacer cargo de aquello.
Solicito también que se envíe copia de este oficio al concejal de Nueva Imperial Juan Constanzo.
El señor CAMPOS (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN DE VECINO DE NUEVA IMPERIAL A SUBSIDIO PARA LA ADQUISICIÓN DE TIERRAS POR PARTE DE COMUNIDADES O PERSONAS INDÍGENAS (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, de la misma manera, solicito que oficie al Ministerio de Desarrollo Social y a la Conadi a objeto de que puedan responder en relación a la postulación al Subsidio para la Adquisición de Tierras por parte de Comunidades o Personas Indígenas realizada por don Esteban Caniullan Alonso, cédula de identidad 10.040.793-0.
Efectivamente, él ha postulado a dicho beneficio. Es una persona que tiene problemas de visión, tiene discapacidad visual, y, por lo tanto, esperamos que pueda obtener el subsidio contemplado en el artículo 20, letra a), de la ley indígena.
El señor CAMPOS (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN DE VECINO DE VICTORIA A PENSIÓN Y EXPLICACIÓN POR SUSPENSIÓN DE TAL AYUDA A DICHO BENEFICIARIO (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, también quiero solicitar, en otro orden de cosas, oficiar a la Superintendencia de Pensiones y al IPS a objeto de que tengan a bien responder qué es lo que ocurre con una persona que ha estado postulando a este subsidio, una persona que efectivamente tiene problemas de visión, discapacidad visual y, por lo tanto, esperamos que pueda obtener el subsidio que está contemplado en el artículo 20, letra a), de la “ley indígena”.
El señor CAMPOS (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE MOTIVOS DE SUSPENSIÓN DE PAGO DE PENSIÓN A VECINO DE COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
El señor CHAHIN.-
En otro orden de cosas, pido enviar un oficio a la Superintendencia de Pensiones y al Instituto de Previsión Social, con la finalidad de que tengan informen qué es lo que ocurre con la postulación de don Elías Omar Calliñir Neculhueque, cédula nacional de identidad 5.614.048-4, quien estaba recibiendo una pensión pero se interrumpió su pago, sin que se le diera alguna explicación.
Quiero saber cuáles son las causas que motivaron esa decisión, por qué no continuaron pagándole esa pensión.
Me parece que el IPS y la Superintendencia de Pensiones deberían darle una explicación.
Solicito que se envíe al interesado copia de esta intervención y de los oficios que se envíen a las autoridades. Él es de la comuna de Victoria y forma parte de la comunidad Pelon Mapu.
El señor CAMPOS (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE TRÁMITE DE APLICABILIDAD DE ARTÍCULO 20, LETRA B) DE LA LEY INDÍGENA A COMUNIDAD PELON MAPU, DE VICTORIA (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Por otra parte, señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Desarrollo Social, con copia al director nacional de la Conadi, para que nos informen en qué estado de tramitación se encuentra la solicitud de aplicabilidad de la letra b) del artículo 20de la ley 19.253 a la comunidad Pelon Mapu, personalidad jurídica 1.240, de la comuna de Victoria.
Hace ya algún tiempo que ellos están solicitando la aplicabilidad, pero hasta ahora no han obtenido una respuesta como corresponde.
El señor CAMPOS (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA CUMPLIMIENTO DE GLOSA DE LEY DE PRESUPUESTOS QUE GARANTIZA SUBSIDIO A EMPRESARIOS (Oficios)
El señor CHAHIN.-
En otro orden de cosas, señor Presidente, quiero solicitar dos oficios: uno a la ministra de Transporte y Telecomunicaciones y a la ministra del Trabajo de Previsión Social, para que nos informen sobre medidas que se están adoptando para dar cumplimiento a una glosa de la Ley de Presupuestos, establecida para garantizar que los subsidios a los empresarios del transporte deben pagarse solo si acreditan que los conductores de sus vehículos no están sufriendo ningún detrimento en sus remuneraciones como consecuencia de la aplicación de esos subsidios.
Eso se discutió largamente en el debate de la Ley de Presupuestos, y se aprobó la glosa, pero tengo la impresión de que hasta ahora no se ha hecho nada para dar cumplimiento a aquello.
Por lo tanto, solicito que las ministras mencionadas nos informen al respecto.
El segundo oficio es al contralor general de la República, para que nos informe sobre la misma situación.
El señor CAMPOS (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE TRASPASO DE PREDIO AL SERVIU PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES EN COMUNA DE ANGOL (Oficio)
El señor CHAHIN.-
Finalmente, señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Bienes Nacionales, al objeto de que nos informe en qué trámite se encuentra el proceso de traspaso al Serviu del predio denominado La Lancha, ubicado en la comuna de Angol, Región de La Araucanía, para que dicho servicio desarrolle en ese terreno proyectos de viviendas sociales.
He dicho.
El señor CAMPOS (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.44 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA ACCESO DE BENEFICIARIOS DE LEY VALECH A APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO DE VEJEZ (N° 843)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 843.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 843, de la diputada Marcela Hernando y de los diputados Fernando Meza, Daniel Farcas, Iván Flores, Claudio Arriagada, Felipe Letelier, Alberto Robles, Marcos Espinosa, Juan Morano y Carlos Abel Jarpa, que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que busque y adopte las medidas necesarias para que los beneficiarios de la denominada “ley Valech” tengan iguales requisitos y derechos para que puedan acceder al Aporte Previsional Solidario de Vejez y a su vez unificar los criterios de este aporte para que todos los chilenos que cumplan con los requisitos accedan a este beneficio.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Alberto Robles.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, con la diputada Marcela Hernando y varios diputados más estamos planteando un tema que hoy sucede con distintos actores de nuestra sociedad que fueron beneficiarios de la denominada “ley Valech”.
Lo cierto es que cuando se aprobó esa ley, siempre se pensó que esas personas tendrían los mismos beneficios que el resto de los pensionados y de las personas que estaban adscritas a la ley. Pero nunca pensamos que los proyectos posteriores iban a producir algún tipo de diferencia con ellos.
Cuando se legisló y se envió por parte del Ejecutivo a nuestra consideración la nómina de beneficios de la denominada “ley Valech”, nunca se supuso que con el tiempo esos beneficios iban a ser distintos a los del resto de los ciudadanos. Sin embargo, eso ocurrió.
Lamentablemente, cuando se ha seguido legislando no se incorpora la denominada “ley Valech” en los beneficios que se otorgan en los sistemas sociales, particularmente en el Aporte Previsional Solidario de Vejez. Y en ese plano han quedado con pensiones cada vez más disminuidas.
Por eso, junto a la diputada Marcela Hernando y varios diputados pedimos expresamente –se encuentra presente el ministro del área, quien entiendo que debe conversar sobre esta materia con el ministro de Hacienda- que el ministerio correspondiente disponga que los beneficios de la denominada “ley Valech” sean iguales a los del resto de los ciudadanos y ciudadanas.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini.
El señor CICARDINI (doña Daniella).-
Señor Presidente, comparto plenamente este proyecto de resolución y es sumamente relevante que la Sala lo apruebe.
El Aporte Previsional Solidario de Vejez es un beneficio otorgado por el Estado y regulado por la ley N° 20.255, que se otorga a aquellas personas que tienen una pensión base mayor a cero e inferior o igual a la Pensión Máxima con Aporte Solidario, es decir, aproximadamente 304.000 pesos, y que reúnen los requisitos de edad, focalización y residencia como responde. Entre sus requisitos se anuncia que también tienen derecho a ese aporte los pensionados por gracia, exonerados políticos y los beneficiados por las denominadas “ley Rettig” y “ley Valech”, que además de esa pensión perciban otra del Decreto Ley Nº 3.500 o de uno del régimen administrado por el Instituto de Normalización Previsional (INP). Sin embargo, ningún pensionado beneficiario de alguna ley de exonerados políticos ha podido acceder a ese aporte o a este beneficio adicional.
Me quiero referir a un caso particular. El señor Néstor Ubillo, de la comuna de Copiapó, cumple con todos los requisitos legales para acceder a dicho beneficio. Sin embargo, su solicitud fue negada por tener una pensión mayor a la Pensión Básica Solidaria, que es de 102.897 pesos. Al respecto, enviamos un oficio al Instituto de Previsión Social (IPS) el 5 de abril de 2017, pero lamentablemente como ese caso hay muchos a nivel nacional. Por eso, es importante apoyar esta iniciativa, porque ese grupo de compatriotas no tiene la opción de complementar sus bajas pensiones con el Aporte Previsional Solidario de Vejez otorgado por ley hace varios años.
Por lo tanto, espero que la Sala dé una señal en ese sentido, de modo que pueda revisarse a cabalidad qué pasa en la práctica y por qué no se cumple la normativa, en circunstancias de que está establecido en la ley que pueden ser beneficiarios del referido aporte los exonerados políticos de nuestro país.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
CONFORMACIÓN DE CONSEJO CONSULTIVO PREVISIONAL PARA ANÁLISIS DE ACCESO DE BENEFICIARIOS DE LEY VALECH A APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO DE VEJEZ (N° 844)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 844.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 844, de la diputada Marcela Hernando y de los diputados Felipe Letelier, Daniel Farcas, Juan Enrique Morano, Fernando Meza, Claudio Arriagada, Alberto Robles, Iván Flores, Carlos Abel Jarpa y Marcos Espinosa, que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya a los ministros del Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda que llamen a un consejo consultivo previsional para analizar el acceso de los beneficiarios de la denominada “ley Valech” al Aporte Previsional Solidario de vejez.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando.
El señor HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, por su intermedio, me voy a referir a los dos beneficios que tienen que ver con el mismo sujeto.
Los beneficios de la denominada “ley Valech”, que todo el mundo conoce, consiste en una pensión para los directamente involucrados. Actualmente, quedan muy pocos, la mayoría en condiciones de vejez avanzada y enfermos.
Para poder convocar cambios en lo que tiene que ver con los sistemas de pensiones, se establece, dentro de la ley, la constitución de un consejo.
Entonces, lo que hace esta iniciativa es pedir que la Presidenta convoque a dicho consejo para que haga la modificación legal y, de esa manera, haga posible lo que vimos en el proyecto que tratamos recién, que dice relación con que los beneficiarios de la ley Valech, su pensión no sea incompatible con la pensión solidaria de vejez, de 50.000 pesos, atendido que su pensión de Valech es menor a 304.000 pesos, tal como indica hoy día la ley.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada.
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, suscribir plenamente, y felicitar a la diputada Marcela Hernando por esta iniciativa, que nos convocó a varios parlamentarios a ser partícipes de este proyecto.
Quisiera señalar que cuando la Cámara de Diputados me encomendó participar en la mesa de alto nivel que presidía monseñor Alejandro Goic para intentar reparar a las personas que habían sido víctimas de atropellos a los derechos humanos.
De los testimonios escuchados en las largas reuniones para proponer al Parlamento una solución, escuchaba a un trabajador de Codelco, que decía: “Mi vida laboral fue interrumpida en 1973, y hoy, después de muchos años, la reparación que se me entrega es un millón de pesos.”.
Si no hubiera existido la interrupción de la vida de esas personas, no habrían recibido una reparación de un millón de pesos, habrían jubilado como cualquier trabajador de Codelco, con la plenitud de sus derechos.
Por lo tanto, lo que este proyecto pretende es solicitar al Ministerio del Trabajo que convoque al Consejo Consultivo Previsional, que fue creado el año 2008, para abordar las soluciones prácticas a las víctimas de la represión, desaparición y tortura, para que este consejo reconozca el derecho que se está sugiriendo en este proyecto: que las personas puedan complementar la escuálida pensión con que se les intentó reparar y beneficiar, que al menos les permita vivir con dignidad.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
MEDIDAS EN FAVOR DE NIÑOS CON TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA PARA RENDICIÓN DE EXÁMENES DE VALIDACIÓN DE ESTUDIOS CON PRESENCIA DE SUS TUTORES
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 845, de los diputados Marcela Hernando, Daniel Farcas, Felipe Letelier, Iván Flores, Juan Enrique Morano, Fernando Meza, Claudio Arriagada, Carlos Abel Jarpa, Marcos Espinosa y Maya Fernández, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República doctora Michelle Bachelet Jeria que inste al Ministerio de Educación a que implemente las medidas necesarias para permitir que los niños con trastorno del espectro autista puedan rendir los exámenes de validación de estudios con la presencia de sus tutores.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando.
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, quiero referirme a un tema que es de recurrente preocupación para nosotros.
Los niños con trastorno del espectro autista volver a recordar que pueden ir desde trastornos mínimos hasta trastornos bastante profundos. Ya para ellos es bastante difícil el estar en colegios tradicionales, o estar incorporados en los sistemas de aprendizaje normales, con PIE o Programas de Integración Escolar.
Sin embargo, he tomado conocimiento de que muchos papás lamentan que depende única y exclusivamente de los profesores, de los directores de los establecimientos, cuando ellos rinden los exámenes, el que su tutor los asista. Más aún cuando son niños que están inscritos en el sistema libre y que, por lo tanto, estudian en sus casas con tutores y luego van solamente a rendir exámenes.
Así es que esto tiene que ver con el que sea un derecho el que estos niños, que acreditadamente tienen tutores, tengan la posibilidad de ser asistidos por ellos y poder de esa manera aprobar su escolaridad.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero.
El señor MELERO.-
Señor Presidente, honorable Cámara, sin duda que el problema de los niños, las niñas y jóvenes con trastornos producto del autismo es un drama que afecta a muchas familias en el país. Y sin perjuicio de haber una serie de políticas y acciones de salud que ayudan a eso, este proyecto de acuerdo apunta a un complemento y a una condición que es muy importante: que dado que estos niños poseen dificultades a veces en la adaptación y el ambiente en el cual se rinden estos exámenes muchas veces les es desconocido, se genera una dificultad especial en el aprendizaje.
Por consiguiente, al plantear, como lo dice el proyecto, que puedan rendir ese examen junto con su tutor o junto con sus padres, ayuda justamente a que puedan someterse a esta situación de entrar a un salón de clases con una gran cantidad de niños que llegan a realizar la misma evaluación, lo cual puede ser una prueba y un estrés complejos para ellos.
Creo que son estos pequeños detalles los que ponen la sensibilidad sobre una enfermedad, que bien tratada, bien diagnosticada y con el concurso del tutor o el padre al lado, ayuda mucho.
Por eso, vamos a apoyar con entusiasmo este proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
AVANCE EN RESTABLECIMIENTO DE PROYECTO FERROVIARIO SANTIAGO-MELIPILLA
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 846, del diputado Juan Antonio Coloma, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, en conjunto con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, se avance en el restablecimiento del proyecto ferroviario Santiago-Melipilla, a través de renovados impulsos, consagrando un itinerario claro, con fechas estimativas para su puesta en marcha, ya que dicho proyecto beneficiará no solo a la comuna de Melipilla, sino también a la generalidad de la Región Metropolitana de Santiago.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Diego Paulsen.
El señor PAULSEN.-
Señor Presidente, la verdad es que este es un proyecto que el diputado Juan Antonio Coloma ha llevado adelante y nos ha pedido que apoyemos.
Si bien él representa un distrito en las afueras de la capital regional, una provincia aledaña a Santiago, la verdad es que sus habitantes, en cada una de las reuniones, le han solicitado la necesidad de poder plantear un gran proyecto ferroviario que vaya a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Mucha gente de Melipilla y sus alrededores –nos comentó el diputado Coloma- van a trabajar a Santiago y necesitan una buena conexión. Hoy día, cuando ellos ven la cantidad de horas que viajan desde Melipilla a Santiago en los buses, el riesgo que corren ellos y sus familias para muchas veces ir a estudiar es tremendo.
Es por eso que cuando asume el nuevo director de EFE, uno de sus compromisos era tratar de mejorar la red ferroviaria. En eso queremos que Melipilla sea considerada.
Un tren a Melipilla, como lo ha planteado el diputado Coloma, es totalmente necesario y útil para que la calidad de vida de su gente siga creciendo.
Esperamos que este proyecto sea respaldado por la totalidad de este hemiciclo. Tanto la UDI como Renovación Nacional, Evópoli e Independientes nos hemos comprometido con el diputado Juan Antonio Coloma a sacarlo adelante. Y esperamos que esto también sea respaldado por el gobierno, y que sea enviado inmediatamente por oficio al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y al director de EFE, para que sea considerado en las próximas inversiones de esta institución.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Denise Pascal.
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente, agradezco al diputado Paulsen que haya hablado por el diputado Coloma, pero le podríamos preguntar dónde queda Melipilla, porque dudó en un momento dado.
La verdad es que este es un proyecto que se viene tramitando hace veinte años, que estuvo en cartera en el gobierno anterior de Michelle Bachelet, con el proyecto de ejecución de ingeniería y con el análisis del VAN, para ver si los recursos alcanzaban para llevarlo a cabo.
Desgraciadamente, entremedio tuvimos un terremoto que obligó a postergar el proyecto. Hoy nos han dicho que la situación económica no da para construir el tren a Melipilla, por lo cual lo que se va a hacer –el estudio está hecho- es construirlo en dos etapas.
La primera etapa llegará hasta a Padre Hurtado o Peñaflor, porque es la zona en que se mueve mayor número de personas. Esperamos obtener los recursos económicos en el próximo presupuesto de la nación para realizarlo, que se destinen los fondos necesarios para poder iniciar el proceso correspondiente, que es bastante largo. La segunda etapa llegará hasta Melipilla.
De esa manera podremos tener un tren como corresponde entre Santiago y Melipilla, uno como el que tanto anhelan -y eso es verídico- los ciudadanos de la zona, porque les facilitará el traslado hasta Santiago.
Este medio de transporte resulta especialmente necesario, dado el crecimiento que ha tenido la zona entre Santiago y Padre Hurtado, y también la de Talagante, que son las de mayor afluencia de público. Melipilla queda más lejos y ha tenido un crecimiento más lento.
Espero que contemos con el presupuesto necesario, de acuerdo con la situación económica de nuestro país, para hacer realidad, en dos etapas, esta gran aspiración que tenemos los habitantes de esa zona, que es el tren entre Santiago y Melipilla.
Que la primera etapa sea hacia la provincia de Talagante, cuya capital es Talagante, y la segunda etapa hasta la provincia de Melipilla, cuya capital es Melipilla. Lo digo para que el diputado Paulsen sepa cómo se compone ese distrito, al que ahora se agrega la provincia de San Bernardo, cuya capital es San Bernardo.
He dicho.