Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Ricardo Rincon Gonzalez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Gabriel Silber Romo
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Marco Antonio Nunez Lozano
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PERMISO
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Ignacio Macaya Danus
- PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Norambuena Farias
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Ignacio Macaya Danus
- PETICIÓN DE OFICIO : Celso Morales Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Osvaldo Urrutia Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Osvaldo Urrutia Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Barros Montero
- PETICIÓN DE OFICIO : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO : Rojo Edwards Silva
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniella Valentina Cicardini Milla
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniella Valentina Cicardini Milla
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Bellolio
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Bellolio
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- PETICIÓN DE OFICIO : Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- PETICIÓN DE OFICIO : Pepe Auth
- PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste
- PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste
- PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste
- PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Nunez Arancibia
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Gutierrez Galvez
- PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Gutierrez Galvez
- PETICIÓN DE OFICIO : Hugo Gutierrez Galvez
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Chahin Valenzuela
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ALCANCES SOBRE XXIV REUNIÓN DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA DE ASOCIACIÓN CONGRESO NACIONAL-PARLAMENTO EUROPEO
- INTERVENCIÓN : Pablo Lorenzini Basso
- INTERVENCIÓN : Alejandra Sepulveda
- INTERVENCIÓN : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- INTERVENCIÓN : Alejandro Santana Tirachini
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- FUSIÓN DE PROYECTOS
- ALCANCES SOBRE XXIV REUNIÓN DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA DE ASOCIACIÓN CONGRESO NACIONAL-PARLAMENTO EUROPEO
- V. ORDEN DEL DÍA
- PLAZO PARA INFORMAR A SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS LAS MODIFICACIONES IMPORTANTES DE DATOS DE DECLARACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDADES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11120-05)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Sergio Espejo
- INTERVENCIÓN : Javier Ignacio Macaya Danus
- CREACIÓN DE MECANISMO DE ESTABILIZACIÓN DEL PRECIO DEL COBRE PARA LA PEQUEÑA MINERÍA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10995-08)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Andrea Molina Oliva
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INTERVENCIÓN : Marcos Espinosa Monardes
- INTERVENCIÓN : Luis Lemus Aracena
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste
- INTERVENCIÓN : Lautaro Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Issa Farid Kort Garriga
- INTERVENCIÓN : Matias Walker Prieto
- INTERVENCIÓN : Marcelo Gaston Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Ernesto Silva Mendez
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- INTERVENCIÓN : Luis Lemus Aracena
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste
- PLAZO PARA INFORMAR A SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS LAS MODIFICACIONES IMPORTANTES DE DATOS DE DECLARACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDADES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11120-05)
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- ADOPCIÓN DE ACCIONES LEGISLATIVAS Y REGLAMENTARIAS TENDIENTES AL RECONOCIMIENTO DE LA CUARTA EDAD (N° 857)
- INTERVENCIÓN
- David Sandoval Plaza
- Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN
- RECHAZO A ATAQUE CONTRA POBLACIÓN DE SIRIA CON ARMAS QUÍMICAS Y A POLÍTICA DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN LA ZONA (N° 858)
- INTERVENCIÓN
- Vlado Mirosevic
- Jorge Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN
- ELABORACIÓN DE CATASTRO GENERAL DE NIÑOS QUE PADECEN SÍNDROME DE DÉFICIT ATENCIONAL EN EL PAÍS (N° 859)
- INTERVENCIÓN
- Claudia Nogueira Fernandez
- Victor Torres Jeldes
- INTERVENCIÓN
- ADOPCIÓN DE ACCIONES LEGISLATIVAS Y REGLAMENTARIAS TENDIENTES AL RECONOCIMIENTO DE LA CUARTA EDAD (N° 857)
- VII. INCIDENTES
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Berger
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Berger
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII . COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Cristian Campos Jara
- Juan Luis Castro Gonzalez
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Jose Garcia
- Rodrigo Gonzalez Torres
- Felipe Letelier Norambuena
- Marco Antonio Nunez Lozano
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Alejandra Sepulveda
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Claudio Arriagada
- Cristian Campos Jara
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Tucapel Jimenez
- Manuel Monsalve Benavides
- Victor Torres Jeldes
- Karol Aida Cariola Oliva
- Marcela Ximena Hernando Perez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Cristian Campos Jara
- Guillermo Ceroni Fuentes
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Felipe Letelier Norambuena
- Victor Torres Jeldes
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Cristina Girardi
- Marcela Ximena Hernando Perez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL, PACHECO Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AGUILÓ, COLOMA, LORENZINI Y SANTANA, EN LA XXIV REUNIÓN DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA DE ASOCIACIÓN CONGRESO NACIONAL-PARLAMENTO EUROPEO, LLEVADA A CABO EN BRUSELAS, BÉLGICA, LOS DÍAS 3 Y 4 DE MAYO DE 2017.
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Clemira Pacheco Rivas
- Alejandra Sepulveda
- Sergio Aguilo Melo
- Juan Coloma
- Pablo Lorenzini Basso
- Alejandro Santana Tirachini
- Maria Isabel Allende Bussi
- Alberto Miguel Espina Otero
- Ivan Alejandro Moreira Barros
- Jorge Cabello Pizarro
- AUTOR DE INFORME DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA
- DEBATE
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- ADOPCIÓN DE ACCIONES LEGISLATIVAS Y REGLAMENTARIAS TENDIENTES AL RECONOCIMIENTO DE LA CUARTA EDAD EN MATERIA DE ADULTOS MAYORES.
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- David Sandoval Plaza
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Ignacio Urrutia Bonilla
- Hugo Gutierrez Galvez
- Bernardo Berger
- Jorge Ulloa Aguillon
- Javier Hernandez Hernandez
- Gustavo Hasbun Selume
- Vlado Mirosevic
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : David Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- DEBATE
- RECHAZO A ATAQUE A POBLACIÓN DE SIRIA POR ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Vlado Mirosevic
- Guillermo Leon Teillier Del Valle
- Cristian Campos Jara
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Jorge Tarud
- Jorge Sabag Villalobos
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- German Verdugo Soto
- Jorge Rathgeb Schifferli
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Vlado Mirosevic
- INTERVENCIÓN : Jorge Ulloa Aguillon
- DEBATE
- ELABORACIÓN DE CATASTRO GENERAL DE NIÑOS QUE PADECEN SÍNDROME DE DÉFICIT ATENCIONAL EN EL PAÍS
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Claudia Nogueira Fernandez
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Marisol Turres Figueroa
- Andrea Molina Oliva
- Joaquin Jose Lavin Leon
- Osvaldo Urrutia Soto
- Jaime Bellolio
- Patricio Melero Abaroa
- Ivan Norambuena Farias
- Enrique Van Rysselberghe Herrera
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Claudia Nogueira Fernandez
- INTERVENCIÓN : Victor Torres Jeldes
- INTERVENCIÓN : Claudia Nogueira Fernandez
- DEBATE
- ADOPCIÓN DE ACCIONES LEGISLATIVAS Y REGLAMENTARIAS TENDIENTES AL RECONOCIMIENTO DE LA CUARTA EDAD EN MATERIA DE ADULTOS MAYORES.
- VII. INCIDENTES
- HOMENAJE A LA UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN EN SU 98° ANIVERSARIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INFORMACIÓN DETALLADA SOBRE SITUACIÓN DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DEL ACCESO NORTE DE VALDIVIA Y DE LAS GESTIONES ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y VIALIDAD SOBRE LAS LUMINARIAS DE ESE ACCESO. (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Berger
- INFORMACIÓN SOBRE PERMISOS ENTREGADOS PARA EXTRAER ÁRIDOS Y TALAR BOSQUE NATIVO EN LA LOCALIDAD COSTERA DE PILOLCURA, COMUNA DE VALDIVIA, Y MEDIDAS QUE SE ADOPTARÁN AL RESPECTO. (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Berger
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DEL CAMINO QUE UNE LAS COMUNAS DE TRAIGUÉN Y GALVARINO, Y VIGENCIA DE LA BOLETA DE GARANTÍA CORRESPONDIENTE (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Rathgeb Schifferli
- RECURSOS ECONÓMICOS PARA CONTRATACIÓN DE ESPECIALISTAS EN HOSPITAL REGIONAL DE RANCAGUA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Letelier Norambuena
- CREACIÓN DE INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE FENÓMENOS NATURALES (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- PREOCUPACIÓN POR FENÓMENO BALLENA AZUL EN REDES SOCIALES (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Melo Contreras
- VIII. COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- INVESTIGACIÓN DE MÚLTIPLES ADJUDICACIONES A EMPRESA CONSTRUCTORA POR OBRAS DE MEJORAMIENTO URBANO EN COMUNAS DE REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- SOLICITUD DE EXPLICACIÓN POR INCLUSIÓN DE INTENDENCIA DE REGIÓN DEL BIOBÍO EN DICOM POR INCUMPLIMIENTO COMERCIAL (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- NECESIDAD DE LEY REPARATORIA A FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE TRAGEDIA DE ANTUCO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- CALIFICACIÓN DE URGENCIA A PROYECTO QUE CONCEDE ASCENSO PÓSTUMO HONORÍFICO A CHILENOS FALLECIDOS EN ACTOS DE SERVICIO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- ADHESIÓN A OFICIOS SOLICITADOS POR DIPUTADO JOSÉ PÉREZ
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE REGULACIÓN DEL TRÁNSITO GENERADOS POR EMPLAZAMIENTO DE SEMÁFORO EN LA INTERSECCIÓN DE CALLES DIEGO SILVA Y ALBERTO GONZÁLEZ, COMUNA DE CONCHALÍ (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE CALLE BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE PROBLEMAS EN PASONIVELES ENTRE COMUNAS DE HUECHURABA, CONCHALÍ Y RECOLETA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- REITERACIÓN DE OFICIO SOBRE DESTRUCCIÓN DE RECINTOS DEPORTIVOS Y PARQUES PARA CONSTRUCCIÓN DE JARDINES INFANTILES (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INFORMACIÓN SOBRE ALZAS E INSTALACIÓN DE PÓRTICO ADICIONAL EN AUTOPISTA COSTANERA NORTE (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- EVALUACIÓN DE AYUDA EXTRAORDINARIA DEL MINISTERIO DE SALUD A PACIENTE AFECTADO POR DIABETES MELLITUS TIPO 2 (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda
- SOLUCIÓN A SITUACIÓN MÉDICA DE PACIENTE DEPENDIENTE DEL SERVICIO DE SALUD DE O’HIGGINS. (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda
- DECLARACIÓN DE INHABITABILIDAD DE CUARTEL DE CUERPO DE BOMBEROS DE PUENTE NEGRO, COMUNA DE SAN FERNANDO (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON FALTA DE SUMINISTRO ELÉCTRICO EN CRUCE DE POBLACIÓN NEANDRO SCHILLING, COMUNA DE SAN FERNANDO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Sepulveda
- INFORMACIÓN SOBRE IMPLEMENTACIÓN, DISEÑO Y PERSONAL A CARGO DE CAMPAÑA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DEL VIH DURANTE PERÍODO 2015-2017 (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- EXPLICACIÓN POR NO REALIZACIÓN DE CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN DEL VIH EN RECINTOS EDUCACIONALES DE ENSEÑANZA MEDIA (Oficio).
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- INFORMACIÓN ACERCA DEL CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 113 DEL CÓDIGO SANITARIO EN HOSPITAL DE PUERTO MONTT (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS ADOPTADAS POR CARABINEROS DE CHILE PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 1° DE LA LEY N° 20.609 (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMA CHILE CUIDA. (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- DESIGNACIÓN DE INTENDENTE DE ATACAMA COMO RESPONSABLE DE ENFRENTAR EMERGENCIA EN LA REGIÓN. (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles
- RECHAZO A MARGINACIÓN DEL INTENDENTE DE ATACAMA DE ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA ENFRENTAR EMERGENCIA CLIMÁTICA (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles
- PREOCUPACIÓN POR AGRICULTORES DE PROVINCIAS DE HUASCO Y COPIAPÓ AFECTADOS POR ALUVIONES (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles
- FISCALIZACIÓN DE CALIDAD DE AGUA POTABLE QUE SUMINISTRA AGUAS CHAÑAR EN REGIÓN DE ATACAMA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles
- AGILIZACIÓN DE ENTREGA DE MOTOBOMBAS EN REGIÓN DE ATACAMA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles
- ENTREGA DE RECURSOS A UNIVERSIDAD DE ATACAMA AFECTADA POR INUNDACIÓN (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles
- INVESTIGACIÓN DE MÚLTIPLES ADJUDICACIONES A EMPRESA CONSTRUCTORA POR OBRAS DE MEJORAMIENTO URBANO EN COMUNAS DE REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficio)
- HOMENAJE A LA UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN EN SU 98° ANIVERSARIO
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 365ª
Sesión 24ª, en martes 16 de mayo de 2017
(Ordinaria, de 10.38 a 13.59 horas)
Presidencia de los señores Espinoza Sandoval, don Fidel, y Jaramillo Becker, don Enrique.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 26
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 29
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 29
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 29
ALCANCES SOBRE XXIV REUNIÓN DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA DE
ASOCIACIÓN CONGRESO NACIONAL-PARLAMENTO EUROPEO ................................... 29
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 31
FUSIÓN DE PROYECTOS ....................................................................................................... 31
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 32
PLAZO PARA INFORMAR A SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS LAS MODIFICACIONES IMPORTANTES DE DATOS DE DECLARACIÓN DE INICIO DE
ACTIVIDADES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11120-05) ............................ 32
CREACIÓN DE MECANISMO DE ESTABILIZACIÓN DEL PRECIO DEL COBRE PARA
LA PEQUEÑA MINERÍA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10995-08) ............ 44
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 68
ADOPCIÓN DE ACCIONES LEGISLATIVAS Y REGLAMENTARIAS TENDIENTES AL RECONOCIMIENTO DE LA CUARTA EDAD (N° 857) .......................................................... 68
RECHAZO A ATAQUE CONTRA POBLACIÓN DE SIRIA CON ARMAS QUÍMICAS Y A
POLÍTICA DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN LA ZONA (N° 858) ............................ 69
ELABORACIÓN DE CATASTRO GENERAL DE NIÑOS QUE PADECEN SÍNDROME DE
DÉFICIT ATENCIONAL EN EL PAÍS (N° 859) ....................................................................... 70
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 71
VIII.- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES... 73
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 76
1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 11175-01) ............................ 76
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10225-07) ............................ 76
3.- OFICIO DEL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10611-07) ................................ 76
4.- INFORME DE LA CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO TRIBUTARIO EN EL SENTIDO DE FACULTAR AL MINISTERIO PÚBLICO PARA QUERELLARSE POR DELITOS TRIBUTARIOS”. (BOLETÍN N° 9954-05) ............................................................................................................... 76
Pág.
5.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, CAMPOS, CASTRO, CERONI, GARCÍA, GONZÁLEZ, LETELIER Y NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL Y SEPÚLVEDA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO Y LA LEY N° 15.076, CON EL OBJETO DE REGULAR LA ACTIVIDAD DE LOS PSICÓLOGOS”. (BOLETÍN
N° 11229-11) ............................................................................................................................ 76
6.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, ARRIAGADA, CAMPOS, FARCAS, JACKSON, JIMÉNEZ, MONSALVE Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA Y HERNANDO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO EN EL SENTIDO DE ESTABLECER UN MARCO LEGAL PARA FOMENTAR LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA EN MATERIA
DE CÉLULAS MADRE Y TERAPIA CELULAR”. (BOLETÍN N° 11230-11) ............................................ 76
7.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, CAMPOS, CERONI, FARCAS, GAHONA, LETELIER Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL, GIRARDI Y HERNANDO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL Y LA LEY N° 20.584, QUE REGULA LOS DERECHOS Y DEBERES QUE TIENEN LAS PERSONAS EN RELACIÓN CON ACCIONES VINCULADAS A SU ATENCIÓN EN SALUD, CON EL OBJETO DE AUMENTAR LAS SANCIONES APLICABLES A LOS ATENTADOS Y AMENAZAS CONTRA FUNCIONARIOS DE HOSPITALES PÚBLICOS”. (BOLETÍN
N° 11231-07) ............................................................................................................................ 76
8.- INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL, PACHECO Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AGUILÓ, COLOMA, LORENZINI Y SANTANA, EN LA XXIV REUNIÓN DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA DE ASOCIACIÓN CONGRESO NACIONALPARLAMENTO EUROPEO, LLEVADA A CABO EN BRUSELAS, BÉLGICA, LOS DÍAS 3 Y 4 DE MAYO
DE 2017. .................................................................................................................................... 77
9.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL .ROL 2987-16-INA. ................................................. 77
10.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3437-17-INA. ............................................... 77
11.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3438-17-INA. ............................................... 77
12.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3439-17-INA. ............................................... 77
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Notas:
Del diputado señor Rincón
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días a contar del 11 de mayo de 2017, para dirigirse a Ciudad de Panamá, Panamá .
Del diputado señor Silber
por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar de hoy, 16 de mayo de 2017, para dirigirse a la República Popular China.
2.- Comunicaciones:
Del diputado señor Núñez, don Marco Antonio
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión celebrada el día 11 de mayo de 2017, por impedimento grave.
De la diputada señora Núñez , doña Paulina
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, entre el 15 y el 17 de mayo de 2017, y el 18 de mayo, por medio día.
3.- Oficio:
De la Comisión de Economía, Fomento; Micro , Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo, por el cual se solicita el acuerdo de la Sala, de conformidad con el artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, para refundir las mociones contenidas en los boletines Nos 11148-03, 11149-03, 11150-03 y 11194-03, todas las cuales modifican la ley N° 19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, en materia de cobro de servicios de estacionamiento.
Respuestas a Oficios
Contraloría General
Diputado Rocafull, don Luis . Solicita informar a esta Cámara sobre el estado de tramitación del proyecto de construcción del embalse Chironta, en la Región de Arica y Parinacota. (016930 al 27237).
Diputado Monckeberg , don Cristián . Se sirva informar sobre la investigación iniciada en la Municipalidad de Calera de Tango, a raíz de presuntas irregularidades en el otorgamiento de licencias de conducir, en los términos que señala la solicitud adjunta. (016991 al 2953).
Diputado Letelier, don Felipe . Solicita informar qué entidad ejerce la administración del Teatro Regional de Rancagua y del Estadio El Teniente de la misma ciudad, particularmente para conocer las obligaciones y atribuciones de los respectivos administradores y a qué autoridad le corresponde la fiscalización de ambos recintos. (016993 al 2750).
Diputado Espinoza, don Fidel . Estado actual de tramitación de las presentaciones que indica, formuladas por el señor Román Mauricio Castillo Naranjo , Sargento Primero de la Fuerza Aérea de Chile y actual funcionario de la subdirección de Gestión y Servicio al cliente del Hospital Clínico General Doctor Raúl Yazigi J., relativas a uso de días legales, obligación de uso de feriados, sanciones, licencias y notificación de desvinculación. (26090 al 26090).
Contraloría General de la República
Proyecto de Resolución 811, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República la adopción de diversas medidas en relación a las contingencias de catástrofe que afectan al país. (165719). 2545.
Ministerio de Relaciones Exteriores
Diputada Nogueira , doña Claudia . Solicita que se sirva informar sobre los inmuebles que actualmente ocupa ese Ministerio en la Región Metropolitana, en los términos que señala. (2234 al 28208).
Ministerio de Economía, Fomento Y Turismo
Diputado Robles, don Alberto . Requiere informar sobre los centros de negocios creados por el Servicio de Cooperación Técnica en cada una de las Regiones del país, indicando las metas fijadas y cumplidas en 2016, las determinadas para 2017 y remitir la nómina de sus directores con su respectivo perfil técnico. (053/405085017 al 26528).
Diputado Verdugo, don Germán . Solicita que se sirva informar sobre el número de llamados concursables realizados a la fecha y cuántos se han concretado por medio de la Corporación de Fomento para la Producción para desarrollar programas de emprendimiento dirigidos a personas con idea de negocio, con necesidad de apoyo estatal, en la Región del Maule. (2618 al 26832).
Ministerio de Agricultura
Diputado Ward, don Felipe . Se sirva informar sobre los funcionarios de planta, a contrata y honorarios de su entidad, que presentan patrimonios superiores a los 200 millones de pesos, remitiendo información acerca del mecanismo del nombramiento en sus respectivos cargos. (310 al 27086).
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Diputada Nogueira , doña Claudia . Solicita que se sirva informar sobre los inmuebles que actualmente ocupa ese Ministerio en la Región Metropolitana, en los términos que señala. (217 al 28194).
Diputado Meza, don Fernando . Remite copia de su intervención en la que expresa su adhesión a las 70 propuestas formuladas por la Comisión Asesora Presidencial para La Araucanía, a fin que implemente las medidas que correspondan dentro de la esfera de sus atribuciones. (218 al 2805).
Ministerio de Salud
Diputado Gutiérrez, don Hugo . Requiere informar sobre las medidas y acciones desarrolladas para dar solución al problema de los malos olores que genera la empresa Corpesca S. A. en la ciudad de Iquique, precisando las sanciones que se podrían aplicar. (1162 al 26410).
Diputado Jarpa, don Carlos Abel . Solicita informar sobre las medidas que se adoptarán para mantener el cronograma de ejecución del proyecto de construcción del nuevo hospital de Chillán (1562 al 25007).
Diputado Verdugo, don Germán . Solicita que sirva informar sobre el estado en que se encuentran los centros de salud familiar, ubicados en la comuna de Constitución y de Retiro. (1563 al 26812).
Diputado Berger, don Bernardo . Sirva informar las medidas adoptadas por la Secretaría Regional Ministerial de Salud de los Ríos, en relación a procesos de control de plagas y sanitización en las costas de la comuna de Valdivia, detallando un calendario de acciones sanitarias de control de plagas, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (1592 al 27015).
Ministerio de Minería
Diputado Ward, don Felipe . Se sirva informar sobre los funcionarios de planta, a contrata y honorarios de su entidad, que presentan patrimonios superiores a los 200 millones de pesos, remitiendo información acerca del mecanismo del nombramiento en sus respectivos cargos. (254 al 27082).
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo
Diputado Trisotti, don Renzo . Se sirva considerar la situación que afecta a la señora María Márquez Duque , de la comuna de Alto Hospicio, quien ha sido notificada de restitución inmediata del inmueble que ocupa en virtud de comodato otorgado por el Servicio de Vivienda y Urbanización de Tarapacá, disponiendo dejar sin efecto la resolución que la dispuso, a fin que la afectada pueda continuar habitando la vivienda asignada, en atención a la situación socio económica que la afecta. (212 al 29898).
Diputado Ward, don Felipe . Se sirva informar sobre los funcionarios de planta, a contrata y honorarios de su entidad, que presentan patrimonios superiores a los 200 millones de pesos, remitiendo información acerca del mecanismo del nombramiento en sus respectivos cargos. (218 al 27081).
Diputado García, don René Manuel . Solicita informar, en relación con las viviendas que se han entregados a comunidades indígenas en la Provincia de Cautín, cuántas de ellas cuentan con servicios de agua potable, luz y alcantarillado, indicando además si se han construido caminos de acceso a los respectivos lugares (332 al 22046).
Diputado García, don René Manuel . Reitera el oficio Nº 22.046 de fecha 20 de julio del 2016, cuyo texto se adjunta. (332 al 26350).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Diputado Ward, don Felipe . Se sirva informar sobre los funcionarios de planta, a contrata y honorarios de su entidad, que presentan patrimonios superiores a los 200 millones de pesos, remitiendo información acerca del mecanismo del nombramiento en sus respectivos cargos. (148-2985 al 27085).
Ministerio de Desarrollo Social
Diputado Espinoza, don Fidel . Solicita disponer que se agilicen las gestiones para otorgar la calificación técnica que permitirá el financiamiento del proyecto de planta de aguas servidas para la localidad de Parga, en la comuna de Fresia. (1773 al 27233).
Diputado Kast, don José Antonio . Solicita informar el número de funcionarios que trabajan en su entidad, desagregado por sexo, tipo de vinculación jurídica y el monto de sus remuneraciones, al mes de mayo de los años 2013, 2014, 2015 y 2016. (1791 al 24742).
Ministerio del Medio Ambiente
Diputado Gahona, don Sergio . Solicita que se sirva informar sobre las interrogantes que plantea relacionadas con el transporte de minerales y concentrado de cobre en la Región de Coquimbo, en los términos que señala. (171695 al 27206).
Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género
Diputado De Mussy, don Felipe . El número de funcionarios dependientes de su repartición que presentaron licencia médica para el día 19 de abril del presente año, precisando las razones y el médico otorgante. Asimismo, indique la cantidad de licencias médicas presentadas por los mismos funcionarios durante 2016 y 2017. (230 al 28769).
Subsecretarías
Diputado Gutiérrez, don Hugo . Requiere informar sobre las medidas y acciones desarrolladas para dar solución al problema de los malos olores que genera la empresa Corpesca S. A. en la ciudad de Iquique, precisando las sanciones que se podrían aplicar. (1169 al 26410).
Diputada Álvarez , doña Jenny . Antecedentes del Plan de Manejo de Recursos Bentónicos de la Bahía de Ancud en la Región de Los Lagos. (924 al 28312).
Diputado Meza, don Fernando . Solicita disponer los recursos necesarios para dar una solución habitacional a los Comités de Vivienda que se individualizan en la intervención adjunta, todos ubicados en la comuna de Villarrica. (990 al 2938). Intendencias
Diputado Trisotti, don Renzo . Las instancias en que se han nombrado delegados en su región, fundamentos, atribuciones asignadas durante los últimos tres años, individualización y perfil técnico de cada uno, remitiendo el catastro de localidades aisladas, en los términos que precisa. (1077 al 28332).
Empresas del Estado
Diputado Urízar, don Christian . Solicita que se sirva informar sobre política de responsabilidad social empresarial en la comuna de Quintero, en los términos que señala. (PD-025/17 al 26764).
Diputado Urízar, don Christian . Solicita que se sirva informar sobre el adjunto del Presidente del Rotary Club de Quintero, respecto a una denuncia efectuada sobre el área de responsabilidad social de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, en los términos que señala. (PD-025/17 al 26765).
Diputado Urízar, don Christian . Se sirva informar sobre el reclamo de la Junta de Adelante Villa El Lucero, de la comuna de Puchuncaví, sobre política de responsabilidad social empresarial, en los términos que señala la solicitud adjunta. (PD-025/17 al 28279).
Diputado Rincón, don Ricardo . Se sirva informar sobre la respuesta que se otorgará a la petición formulada por la Empresa Nacional de Minería para instalar una planta de procesamiento de minerales en terrenos que ocupa la minera Valle Central. (PD-026/17 al 23354).
Fuerzas Armadas
Diputada Hernando , doña Marcela . Solicita que se sirva informar sobre todos los planes de acción dispuestos por las unidades de Carabineros de Chile dirigidas a proveer seguridad a los habitantes y bienes del sector costero de la Región de Antofagasta, en los términos que señala. (400 al 27208).
Diputada Molina , doña Andrea . Se sirva remitir a esta Cámara un catastro de los terrenos fiscales asignados a su institución en la Región de Valparaíso que pueden ser destinados a fines habitacionales. (52018/4275 al 27772).
Servicios
Diputada Sepúlveda , doña Alejandra . Solicita disponer la instalación de las antenas necesarias para mejorar la recepción del radio club de la comuna de San Fernando, cuya labor es muy importante en las situaciones de emergencia que pueda enfrentar la zona. Asimismo, solicita indicar la factibilidad de la señalada instalación y si se realizarán obras en ese sentido. (1025 al 27694).
Diputado Pilowsky, don Jaime . Solicita información sobre el número total de deportistas que recibieron la Beca de Alto Rendimiento, conocida como Proddar y otros beneficios asociados a su actividad, durante 2016 y acerca de los problemas que ha generado su entrega. (1527 al 25703).
Diputada Cicardini , doña Daniella . Los eventuales incumplimientos a las normas laborales producidos en la División El Salvador de la Corporación Nacional del Cobre en los últimos 6 meses. (294 al 29812).
Diputado Mirosevic, don Vlado . Requiere informar a esta Cámara sobre las medidas adoptadas para mejorar la planta de tratamiento de aguas servidas del complejo fronterizo de la provincia de Parinacota, cuyos vertimientos habrían contaminado el lago Chungará y su estado actual. (558 al 27239).
Varios
Diputado Jackson, don Giorgio . Solicita que se sirva informar sobre el estado de avance de la investigación realizada por esta cartera, iniciada por la denuncia identificada con el folio NºW003063/2016, ingresada con fecha 5 de agosto del año 2016. (016988 al 26469).
Diputado Chahin, don Fuad . Razones que justifican la interrupción del pago de la pensión del señor Elías Omar Callinir Neculhueque de la comuna de Victoria y las medidas que se adoptarán para su regularización. (10256 al 27809).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (1089 al 27851).
Diputado Hernández, don Javier . Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (111 al 27440).
Diputado Monckeberg, don Nicolás . Solicita informar el destino final de una transferencia efectuada desde ese municipio a la Corporación de Desarrollo, de fecha 13 de enero de 2017 por un monto de $26.000.000. (116 al 26060).
Diputado Hernández, don Javier . Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (129 al 27559).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (140 al 28150).
Diputado Pilowsky, don Jaime . Solicita que se sirva informar respecto a la cantidad de cámaras de seguridad instaladas en la comuna de La Reina, en los términos que señala. (1400/12 al 26281).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (1500/0537 al 28697).
Diputado Poblete, don Roberto . Sirva informar las medidas adoptadas en relación a las presuntas irregularidades ocurridas en la Escuela Municipal Francisco Záttera de la comuna de Laja, a raíz de una serie de accidentes escolares, detallando los procedimientos, fiscalizaciones y las capacitaciones realizadas a las escuelas de la comuna en comento, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (1659 al 27039).
Diputada Molina , doña Andrea . Solicita que se sirva informar sobre todos los convenios de cooperación firmados en la región por esa Contraloría Regional, en los términos que señala. (16938 al 26854).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (2102/68 al 28078).
Diputado Hernández, don Javier . Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (215 al 27543).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (232 al 28473).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (234 al 28593).
Diputado Rincón, don Ricardo . Solicita informar el estado de avance de los proyectos de mejoramiento de calles y caminos que están en ejecución en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, particularmente aquellos destinados a descongestionar las vías de acceso de la comuna de Machalí, según se detalla en la intervención que se acompaña. (2544 al 28173).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (255 al 28553).
Diputado Pilowsky, don Jaime . Informar sobre la normativa que regula los contratos bancarios, detallando las fiscalizaciones que realiza la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras y la legalidad de las cláusulas de arbitraje, en los términos que se señalan en la solicitud adjunta. (2551 al 26800).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (256 al 28051).
Diputado Hernández, don Javier . Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (258 al 27555).
Diputada Sepúlveda , doña Alejandra . Se sirva informar sobre el caso de la señora Katia Rosalía Tapia Villalobos , detallando la posibilidad de reincorporarla a la Universidad de Antofagasta para continuar sus estudios, en los términos que señala la solicitud adjunta. (262 al 27244).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (26-251 al 27980).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (265 al 28385).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (269 al 28046).
Diputado Silva, don Ernesto . Informar sobre las causas, detallando materia y cantidad, atendidas por la Defensoría Penal Pública, los abogados que han prestado servicios a la Defensoría, y si existen mecanismos por parte de la institución para proteger a las víctimas de delitos, en los términos que señala la solicitud adjunta. (283 al 26783).
Diputado Sandoval, don David . Se sirva informar sobre las fiscalizaciones realizadas a taxis no autorizados en la comuna de Coyhaique y el estado de la implementación del Corral Municipal, en los términos que señala la solicitud adjunta. (298 al 28251).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (316 al 27869).
Diputado Silber, don Gabriel . Solicita informar el estado de avance de las obras de pavimentación en Avenida Matta, comuna de Quilicura, particularmente en el tramo entre Avenida O'Higgins y la calle 4 oriente, indicando las causas de la eventual paralización de trabajos, las fiscalizaciones realizadas a la empresas a cargo del proyecto y las medidas que se adoptarán para solucionar el señalado problema. (318 al 27129).
Diputada Turres , doña Marisol . Solicita que se sirva informar sobre aquellos establecimientos ubicados en las provincias de Llanquihue, Chiloé y Palena , a quienes se les ha negado la renovación de los convenios de igualdad de oportunidades y excelencia educativa, en los términos que señala. (331 al 26490).
Diputado Hernández, don Javier . Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (331 al 27324).
Diputado Hernández, don Javier . Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (332 al 27368).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (343 al 28468).
Diputado Rocafull, don Luis . Los proyectos en que se invertirán U$10.000.000, en un periodo de 8 años, que vuestro director informó en el diario El Mercurio el 26 de abril del presente año. (357 al 29816).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (36/599 al 28112).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual Ley N° 20.922. (368 al 27837).
Diputado Hernández, don Javier . Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (383 al 27648).
Diputado Santana, don Alejandro . Solicita que se sirva informar respecto al estado de avance, calendarización y destinación de recursos en el marco de acciones programas para el periodo de mayo de 2016-2017 señalados en el pasado discurso presidencial del 21 de mayo, en los términos que señala. (388 al 25798).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (396 al 28095).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (404 al 28621).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (408 al 28692).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (415 al 28622).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Informe sobre el aumento injustificado de contrataciones y traspasos a plantas municipales en último semestres de 2016, en los términos que indica. (417 al 25428).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio Nº 25.428, de fecha 21 de diciembre de 2016. (417 al 27753).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (419 al 27825).
Diputado Espinoza, don Fidel . Solicita que se sirva informar el número de extensiones de redes de suministro eléctrico que han sido financiadas con fondos regionales o comunales en los últimos 5 años, indicando su ubicación, precisando si se encuentran dentro o fuera de la zona de concesión e identificando a cada una de las empresas distribuidoras beneficiadas. (430 al 27265).
Diputado Hernández, don Javier . Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (431 al 27564).
Diputado Espinoza, don Fidel . Solicita que se sirva informar el número de extensiones de redes de suministro eléctrico que han sido financiadas con fondos regionales o comunales en los últimos 5 años, indicando su ubicación, precisando si se encuentran dentro o fuera de la zona de concesión e identificando a cada una de las empresas distribuidoras beneficiadas. (433 al 27269).
Diputado Hernández, don Javier . Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (460 al 27353).
Diputado Chahin, don Fuad . Estado de tramitación de la solicitud presentada por el señor Miguel Segundo López Ramírez , para acogerse a las prescripciones de la ley N° 19. 582, que modifica la ley N° 19. 234, que establece beneficios previsionales para exonerados por motivos políticos. (47519 al 27183).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (518 al 27894).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (553 al 28591).
Diputado Bellolio, don Jaime . El número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (557 al 28541).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (561 al 28068).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (564 al 28041).
Diputado Hernández, don Javier . Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (573 al 27385).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (625 al 27976).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (719 al 27945).
Diputado Espejo, don Sergio . Solicita remitir información respecto al proceso de fiscalización iniciado con motivo de la rotura de un ducto de la Empresa Nacional de Petróleos, ocurrido el día 17 de abril de 2016 en el río Tinguiririca, ubicado en la Región del Libertador Bernardo O´Higgins, en los términos que se solicita. (7241 al 23091).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (741 al 27827).
Diputado Espinoza, don Fidel . El número de licencias médicas presentadas por funcionarios de esa municipalidad y sus servicios traspasados, cuyos efectos se hicieron efectivos a partir del lunes 17 de abril de 2017, indicando las enfermedades o patologías que las ocasionaron y la duración del reposo médico prescrito en cada una. (743 al 28290).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (809 al 27888).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (818 al 28133).
Diputado Espinoza, don Fidel . El número de licencias médicas presentadas por funcionarios de esa municipalidad y sus servicios traspasados, cuyos efectos se hicieron efectivos a partir del lunes 17 de abril de 2017, indicando las enfermedades o patologías que las ocasionaron y la duración del reposo médico prescrito en cada una. (823 al 28307).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (845/61 al 27958).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Trisotti don Renzo . Las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30163 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Tarapacá.
Diputado Ward don Felipe . Las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30164 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Antofagasta.
Diputado Ward don Felipe . Las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30165 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Atacama.
Diputado Gahona don Sergio . La cantidad de suicidios ocurridos en la Región de Coquimbo las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30166 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Coquimbo.
Diputada Molina doña Andrea . Las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30167 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Valparaíso.
Diputado Macaya don Javier . Las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30168 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud del Libertador General Bernardo O’Higgins.
Diputado Álvarez-Salamanca don Pedro Pablo . Las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30169 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud del Maule.
Diputado Norambuena don Iván . Las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30170 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud del Biobío.
Diputado Hasbún don Gustavo . Las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30171 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de La Araucanía.
Diputado Hernández don Javier . Las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30172 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Los Lagos.
Diputado Sandoval don David . Las medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (30173 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval don David . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30174 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado De Mussy don Felipe . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30175 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Los Lagos.
Diputado Hasbún don Gustavo . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30176 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de La Araucanía.
Diputado Van Rysselberghe don Enrique . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30177 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social del Biobío.
Diputado Macaya don Javier . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30178 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social del Libertador General Bernardo O’Higgins.
Diputado Morales don Celso . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30179 de 10/05/2017).
Diputado Urrutia don Osvaldo . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30180 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo social de Valparaíso.
Diputado Gahona don Sergio . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30181 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Coquimbo.
Diputado Trisotti don Renzo . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30182 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Tarapacá.
Diputado Ward don Felipe . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30183 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Antofagasta.
Diputado Ward don Felipe . Las políticas públicas relativas a la inclusión de personas con discapacidad para el uso del transporte público y los planes intersectoriales para la inserción social que se han desarrollado por vuestra repartición los últimos tres años. (30184 de 10/05/2017).
Diputado Urrutia don Osvaldo . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30185 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial del Trabajo de Valparaíso.
Diputado Barros don Ramón . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30186 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial del Trabajo del Libertador General Bernardo O’Higgins.
Diputado Álvarez-Salamanca don Pedro Pablo . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30187 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial del Trabajo del MauleDiputado Van Rysselberghe don Enrique . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30188 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial del Trabajo del Biobío.
Diputado Hasbún don Gustavo . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30189 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial del Trabajo de La Araucanía.
Diputado De Mussy don Felipe . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30190 de 10/05/2017).
Diputado Sandoval don David . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30191 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial del Trabajo de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Gahona don Sergio . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30192 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial del Trabajo de Coquimbo.
Diputado Ward don Felipe . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30193 de 10/05/2017).
Diputado Ward don Felipe . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30194 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial del Trabajo de Atacama.
Diputado Edwards don Rojo . Sobre las personas contagiadas con el Virus Hanta desde comienzos de 2017 en la Región de La Araucanía y las medidas que se están adoptando para enfrentar los casos de contagio detallando las zonas más afectadas. (30195 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de La Araucanía.
Diputada Núñez doña Paulina . Antecedentes de las donaciones y convenios celebrados entre organismos privados y la Municipalidad de Mejillones en los cuales existan transferencias de fondos por parte de las entidades privadas a la Municipalidad en comento y aquellos destinados a la ejecución de programas sociales dentro de la comuna entre los años 2008 y 2016. (30196 de 10/05/2017). A Contraloría Regional de Antofagasta.
Diputada Cicardini doña Daniella . Antecedentes sobre la cantidad de profesionales de la salud y conductores de ambulancias que desempeñan labores en la posta rural Inca de Oro ubicada en la comuna de Diego de Almagro y el número de ambulancias en buen estado detallando los horarios y las medidas que se están adoptado para solventar el problema de falta de personal destinado a atender las necesidades de los vecinos del sector. (30197 de 10/05/2017). A Municipalidad de Diego de Almagro.
Diputada Cicardini doña Daniella
. Antecedentes de lo ocurrido en la comuna de Freirina a raíz de la supuesta negativa por parte de la Coordinadora Regional del Servicio Nacional de la Discapacidad de Atacama para que su alcalde asistiera a la entrega de una silla de ruedas eléctrica. (30198 de 10/05/2017). A Servicio Nacional de la Discapacidad.
Diputado Bellolio don Jaime . Antecedentes sobre la vivienda que habría sido adquirida por el señor Guillermo Segundo Donoso Morales ubicada en la villa Puertas del Inca en la comuna de Calera de Tango detallando los pagos realizados por éste plazos y los montos pendientes e información acerca del tercero a quien se traspasó. (30199 de 10/05/2017).
Diputado Bellolio don Jaime
. Las fiscalizaciones realizadas a los métodos de cobro del servicio de suministro de agua en el sector de los Tilos de la comuna de Calera de Tango detallando las fechas que se han hecho en los últimos tres años. (30200 de 10/05/2017).
Diputado Rathgeb don Jorge . Las labores de fiscalización realizadas a las entidades responsables de la iluminación del acceso sur desde Traiguén a la Ruta 5 Sur en la Región de La Araucanía. (30201 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de La Araucanía.
Diputado Trisotti don Renzo . Antecedentes de las personas encargadas de fiscalizar las infracciones o incumplimientos de la normativa laboral en empresas e instituciones de vuestra región detallando los precedentes curriculares y las instancias de formación que se han impartido a estos los últimos tres años. (30202 de 10/05/2017).
Diputado Gahona don Sergio . Las acciones tomadas por la Inspección Regional del Trabajo de Coquimbo en relación al incumplimiento en el pago de las cotizaciones previsionales de los trabajadores de la multitienda La Elegante en los términos que señala (30216 de 10/05/2017). A Dirección del Trabajo.
Diputado Gahona don Sergio . Las acciones tomadas por la Inspección Regional del Trabajo de Coquimbo en relación al incumplimiento en el pago de las cotizaciones previsionales de los trabajadores de la multitienda La Elegante en los términos que señala (30217 de 10/05/2017). A Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Diputado Gahona don Sergio . Los motivos por los cuales se califican únicamente a las norias como fuente de captación en el proyecto de Agua Potable Rural Pichasca de la comuna de Río Hurtado en los términos que señala. (30218 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Coquimbo.
Diputado Gahona don Sergio . Los motivos por los cuales se califican únicamente a las norias como fuente de captación en el proyecto de Agua Potable Rural Las Breas de la comuna de Río Hurtado en los términos que señala. (30219 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Coquimbo.
Diputado Gahona don Sergio . La fecha de puesta en marcha de la nueva fuente de captación del proyecto de Agua Potable Rural Tabaqueros de la comuna de Río Hurtado en los términos que señala. (30220 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Coquimbo.
Diputado Gahona don Sergio . Los plazos de ejecución y la fecha de término del Sistema de Impulsión y Regulación del sistema de Agua Potable Rural quebrada de Santander ubicado en la comuna de Río Hurtado. (30221 de 10/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Coquimbo.
Diputado Gahona don Sergio . La eventual existencia de algún proyecto que contemple la instalación de alumbrado público en el camino de acceso a La Campana en los términos que señala. (30222 de 10/05/2017). A Municipalidad de Vicuña.
Diputado Soto don Leonardo . Los antecedentes previsionales del ex funcionario del Ejército de Chile el señor Augusto Osvaldo Pinochet Hiriart en los términos que señala. (30223 de 10/05/2017). A Caja de Previsión de la Defensa Nacional.
Diputada Núñez doña Paulina . La situación de la señora Cynthia Gómez Rivera quien perdió su vivienda adjudicada y las resoluciones y acciones que el Servicio de Vivienda y Urbanización adoptó al respecto en los términos que señala. (30224 de 10/05/2017). A Servicio de Vivienda y Urbanismo de Antofagasta.
Diputado Hernández don Javier . El financiamiento del proyecto de electrificación rural que beneficiaría a los habitantes del sector Bellavista de la comuna de San Juan de la Costa en los términos que señala. (30226 de 10/05/2017). A Intendencia de la Región de Los Lagos.
Diputado Jarpa don Carlos Abel . Las medidas analizadas para mejorar las condiciones de seguridad en la Autopista del Itata señalando si es efectivo que se ha desechado un estudio que buscaba optimizar los estándares de seguridad de dicha infraestructura vial en los términos que señala. (30228 de 10/05/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Jarpa don Carlos Abel . Los avances generados entre la mesa de trabajo de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y el Municipio de Chillán en torno a la creación de un segundo acceso en el cruce ferroviario del sector del Parque Lantaño ubicado en la comuna de Chillán en los términos que señala. (30229 de 10/05/2017). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputado De Mussy don Felipe . El proyecto de pavimentación del tramo y la limpieza del kilómetro 8 Ruta 225 Puerto Varas a Ensenada en los términos que señala. (30234 de 11/05/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Los Lagos.
Diputado De Mussy don Felipe . El proyecto de pavimentación del tramo y la limpieza del kilómetro 8 Ruta 225 Puerto Varas a Ensenada en los términos que señala. (30235 de 11/05/2017). A Dirección de Vialidad.
Diputado De Mussy don Felipe . El proyecto de pavimentación del tramo y la limpieza del kilómetro 8 Ruta 225 Puerto Varas a Ensenada en los términos que señala. (30236 de 11/05/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Trisotti don Renzo . La influencia de su denuncia formulada por oficio 02013 de 8 de enero de 2016 en el juicio de cuentas llevado en contra del ex alcalde de la Municipalidad de Iquique señor Jorge Soria por perjuicios causados al presupuesto municipal por mal uso de recursos en gastos de publicidad remitiendo copia del documento en que Contraloría formula los reparos respectivos. (30240 de 11/05/2017). A Contraloría General de la República.
Diputada Provoste doña Yasna . Las múltiples denuncias realizadas por trabajadores de Centros de Llamados o “Call Centers” por vulneración de sus derechos labores y las acciones adoptadas frente a cada una en los términos que señala. (30241 de 11/05/2017). A Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Diputado Rathgeb don Jorge . El estado del proceso de traspaso de un terreno desde el Ministerio de Bienes Nacionales al Comité de Vivienda “Nueva Esperanza de Malalcahuello” ubicado en la comuna de Curacautín en los términos que señala. (30242 de 11/05/2017).
Diputado Rathgeb don Jorge . El estado del proceso de traspaso de un terreno desde el Ministerio de Bienes Nacionales al Comité de Vivienda “Nueva Esperanza de Malalcahuello” ubicado en la comuna de Curacautín en los términos que señala. (30243 de 11/05/2017). A Servicio de Vivienda y Urbanismo de La Araucanía.
Diputado Rathgeb don Jorge
. Las razones por las que el pago de pensiones bajo el sistema de retiro programado es cada vez más pequeño a pesar del aumento del monto acumulado por su rentabilidad. Adjunta antecedentes de un caso particular. (30244 de 11/05/2017). A Superintendencia de Pensiones.
Diputado Fuenzalida don Gonzalo . Los motivos que fundan el atraso en la realización de la intervención quirúrgica de la señorita Paola Escobedo Salinas en los términos que señala. (30247 de 11/05/2017).
Diputado Fuenzalida don Gonzalo . Los motivos que han impedido el pago de la licencia médica del señor Arturo Suárez Bobadilla en los términos que señala. (30248 de 11/05/2017).
Diputado Fuenzalida don Gonzalo . Las multas cursada a guardias de seguridad y vigilantes privados registrados en el departamento de Seguridad Privada O.S.10 de Carabineros de Chile y el número de estos profesionales registrados en los términos que señala. (30249 de 11/05/2017). A Carabineros de Chile.
Diputado Fuenzalida don Gonzalo . La existencia de algún proyecto de incentivo al retiro de los funcionarios municipales para el año 2017. (30250 de 11/05/2017).
Diputado Fuenzalida don Gonzalo . Los integrantes del comité de capacitación de la academia municipal y si incluida la Unión de Funcionarios Municipales de Chile UFEMUCH. (30252 de 11/05/2017). A Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.
Diputado Fuenzalida don Gonzalo . La entrega de recepción definitiva de la Dirección de Obras Municipales de la ampliación de la Escuela Nueva Aurora de Pichi Ropulli en los términos que señala. (30253 de 11/05/2017). A Municipalidad de Paillaco.
Diputado Fuenzalida don Gonzalo . Los motivos que fundan el atraso en la realización de la intervención quirúrgica de la señora Luz Marina Espinoza Jara en los términos que señala. (30254 de 11/05/2017).
Diputado Fuenzalida don Gonzalo . Los motivos que fundan el atraso en la realización de la intervención quirúrgica de la señora Silvia Sandoval en los términos que señala. (30255 de 11/05/2017).
Diputado Jarpa don Carlos Abel . Toda la información pertinente a los avances logrados hasta el momento entre la mesa de trabajo de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y el Municipio de Chillán en torno a la creación de un segundo acceso en el cruce ferroviario del sector del Parque Lantaño ubicado en la comuna de Chillán. (30256 de 10/05/2017).
Diputado Jarpa don Carlos Abel . El cronograma establecido para la construcción del embalse La Punilla ubicado en la Provincia de Ñuble y que beneficiará a las comunas de San Carlos Chillán Ñiquén San Nicolás Coihueco y San Fabián de Alico en los términos que señala. (30257 de 10/05/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Fuenzalida don Gonzalo . Los motivos que fundan el atraso en la realización de la intervención quirúrgica de la señora Adriana López Valenzuela en los términos que señala. (30258 de 11/05/2017).
Diputado Auth don Pepe . la posibilidad de que un candidato independiente a la Presidencia de la República pueda inscribirse como precandidato conforme a lo establecido en la Ley 19.884 sobre transparencia limite y control del gasto electoral sin acompañar el porcentaje de firmas requeridas por la Ley 18.700 sobre votaciones populares y escrutinios. (30289 de 11/05/2017). A Servicio Electoral.
Diputada Provoste doña Yasna . Antecedentes del número de denuncias realizadas por trabajadores de Call Center por infracción a leyes laborales en las Regiones de Tarapacá y Antofagasta detallando las causas patrocinadas por la Defensoría Laboral y su resultado por intermedio de la directora general de la Corporación de Asistencia Judicial de Tarapacá y Antofagasta. (30290 de 11/05/2017). A Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Diputada Provoste doña Yasna . Antecedentes del número de denuncias realizadas por trabajadores de Call Center por infracción a leyes laborales en la Región del Biobío detallando las causas patrocinadas por la Defensoría Laboral y su resultado por intermedio del Director General de la Corporación de Asistencia Judicial del Biobío. (30291 de 11/05/2017). A Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Diputada Provoste doña Yasna . Antecedentes del número de denuncias realizadas por trabajadores de Call Center por infracción a leyes laborales en la Región Metropolitana detallando las causas patrocinadas por la Defensoría Laboral y su resultado por intermedio del Director General de la Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana. (30292 de 11/05/2017). A Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Diputada Provoste doña Yasna . Antecedentes del número de denuncias realizadas por trabajadores de Call Center por infracción a leyes laborales en Valparaíso detallando las causas patrocinadas por la Defensoría Laboral y su resultado por intermedio del Director General de la Corporación de Asistencia Judicial de Valparaíso. (30293 de 11/05/2017). A Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Diputado Núñez don Daniel . Copia de todas las resoluciones relacionadas con el proyecto Minera Dominga de la empresa Andrés Iron emitidas por la Comisión Regional del Uso del Borde Costero entre el 11 de marzo del 2010 y el 28 de febrero del 2014 indicando las autoridades y funcionarios que participaron en su elaboración. (30294 de 11/05/2017). A Intendencia de la Región de Coquimbo.
Diputado Sandoval don David . Las medidas que se están adoptando para mejorar las condiciones e infraestructura de los centros del Servicio Nacional de Menores de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo la modalidad de contratación de los funcionarios que trabajan en dichos centros y las razones por las cuales se desvinculó al funcionario Carlos Guglielme Pérez . (30299 de 11/05/2017). A Servicio Nacional de Menores.
Diputado Sandoval don David . Las medidas que se están adoptando para mejorar las condiciones e infraestructura de los centros del Servicio Nacional de Menores de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo la modalidad de contratación de los funcionarios que trabajan en dichos centros y las razones por las cuales se desvinculó al funcionario Carlos Guglielme Pérez . (30300 de 11/05/2017). A Servicio Nacional de Menores de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Gutiérrez don Hugo . Antecedentes del informe de Pre Inversión para la construcción del Instituto Oncológico del Norte que se construirá en la comuna de Iquique. (30303 de 11/05/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Gutiérrez don Hugo . La cobertura y tratamientos que otorgará el Instituto Oncológico del Norte con sede en Antofagasta detallando la cantidad y especialidad de los profesionales médicos que se contratarán. (30305 de 11/05/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Gutiérrez don Hugo . El número de personas que se encuentran en lista de espera en el Hospital Ernesto Torres Galdámez de la comuna de Iquique detallando los tiempos de espera enfermedades que padecen y el número de especialistas que trabajan en el recinto. (30306 de 11/05/2017). A Ministerio de Salud.
Diputada Molina doña Andrea . La licitación de los embalses Catemu Los Ángeles Los Aromos y Las Palmas ubicados en la cuenca del río Aconcagua de la Región de Valparaíso detallando la fecha en que serán licitados y los plazos para su ejecución. (30307 de 11/05/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputada Hernando doña Marcela . La cantidad de comunas del país en las cuales se realiza por parte de las Intendencias Regionales el “Plan Seguridad Comunal” entre los años 2014 y 2017 detallando las obligaciones que deben cumplir las municipalidades y el grado de cumplimiento en el caso de las comunas de Antofagasta y Calama . (30316 de 12/05/2017). A Subsecretaría de Prevención del Delito.
Diputada Hoffmann doña María José . La propiedad y uso del suelo del terreno ubicado en calle Marchant frente al número 255 y 225 comuna de El Quisco. (30319 de 12/05/2017). A Municipalidad de El Quisco.
Diputada Hoffmann doña María José . La propiedad y uso del suelo del terreno ubicado en calle Los Geranios con Los Cardenales comuna de Algarrobo. (30320 de 12/05/2017). A Municipalidad de Algarrobo.
Diputada Hoffmann doña María José . La posibilidad de prorrogar los plazos para la toma de decisiones sobre las áreas de manejo en la comuna de El Quisco administrada por el sindicato de Pescadores Artesanales José Narciso Aguirre en los términos que señala. (30321 de 12/05/2017). A Subsecretaría de Pesca y Acuicultura.
Diputada Hoffmann doña María José . El mecanismo y los motivos que fundan las resoluciones que permiten aprobar o rechazar las licencias médicas en los términos que señala. A su vez solicita informar respecto de la apelación de las licencias médicas N°245945863 del 20 de junio del 2015 y la N°2-45798593 del 14 de marzo del 2015. (30322 de 12/05/2017).
Diputado Soto don Leonardo . La situación de invalidez que aqueja al cabo primero Cristián Fernando Núñez Mendoza de la 14º Comisaría de San Bernardo en los términos de señala. (30323 de 12/05/2017). A Carabineros de Chile.
Diputado Chahin don Fuad . La situación que afecta a la señora Maria Sanhueza Arteaga y las posibles soluciones que esa cartera puede entregar para disponer de un hogar para ella y su familia en los términos que señala. (30324 de 12/05/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
I.ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores diputados: (111)
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrieron, además, la ministra de Minería, señora Aurora Williams Baussa, y el ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés Pulido.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: Los diputados señores Felipe De Mussy Hiriart, René Manuel García García, Roberto Poblete Zapata y Gabriel Silberr Romo,
-Con licencia médica: El diputado señor Mario Venegas Cárdenas.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile. Evopoli: Evolución política. Amplitud.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.38 horas.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).- El acta de la sesión 14ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 15ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ALCANCES SOBRE XXIV REUNIÓN DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA DE ASOCIACIÓN CONGRESO NACIONAL-PARLAMENTO EUROPEO
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra, señor diputado.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente, quiero resaltar la labor realizada hace algunos días en la XXIV Reunión de la Comisión Parlamentaria de Asociación Congreso Nacional Parlamento Europeo, en la que participaron parlamentarios de todos los partidos. Me refiero a nuestros colegas señoras Loreto Carvajal , Clemira Pacheco y Alejandra Sepúlveda , y señores Sergio Aguiló , Juan Antonio Coloma y Alejandro Santana .
Abordamos temas relacionados con la situación política y económica entre la Unión Europea y Chile, la modernización del acuerdo, el acuerdo de asociación y, a sugerencia de algunos de nuestros diputados, la cuestión de la integración Asia-Pacífico, las relaciones comerciales bilaterales y cómo incide este tratado en nuestras relaciones con la Unión Europea.
Fue una reunión muy importante, en la cual, como dije, participaron varios diputados, lo que es bueno resaltar.
El informe está a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. Hay varios temas muy interesantes en los cuales los colegas pueden adentrarse. Si alguno de ustedes tiene alguna sugerencia para la próxima reunión, será incorporada al temario.
Felicitaciones a quienes nos acompañaron. Se hizo un trabajo en equipo que dejó muy bien puesta a la Cámara de Diputados ante el Parlamento Europeo.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Muchas gracias, diputado Lorenzini . Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, ratifico y complemento las palabras del diputado Lorenzini , jefe de la delegación.
Sería muy interesante, primero, motivar a nuestros colegas que participan en las diferentes comisiones, tal como lo hacemos nosotros en la Comisión de Agricultura, a informarse de lo que hemos aprendido en estos casi doce o catorce años de existencia del acuerdo con la Unión Europea. Asimismo, sería muy interesante que los diputados, a través de las comisiones, hicieran llegar al diputado Lorenzini propuestas que podríamos incorporar en próximas reuniones.
Solo a modo de ejemplo, cabe señalar que el ministro de Agricultura firmó, hace una semana, un acuerdo para el comercio de productos de agricultura orgánica entre la Unión Europea y Chile. Se trata de una motivación tremenda para el sector agrícola, especialmente para la pequeña agricultura.
Por eso, sería muy interesante que en la Secretaría o en la Mesa de la Cámara se recopilaran las observaciones que se puedan hacer a este tratado de asociación, de manera de debatirlas en cada una de las comisiones y entregar propuestas.
Finalmente, agradezco al diputado Lorenzini por organizar este evento. En todo caso, todavía queda mucho por hacer con la Unión Europea.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal .
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, adhiero a las palabras de mis colegas y a los agradecimientos por el trabajo hecho por el diputado Lorenzini .
Es primera vez que participo en esta reunión. Llegar a un universo de 500.000.000 de habitantes, siendo Chile, al igual que México, los únicos países que tienen un tratado con la Unión Europea, me parece de total importancia, sobre todo cuando hay una mirada más allá de lo comercial, en el sentido de incorporar dos elementos básicos a la discusión: la cooperación y la inclusión de género en todos los ámbitos, cuestiones que deben revisarse, pues nos parecen de toda lógica y sintonía con nuestra ciudadanía.
Se habla de un acuerdo de quinta generación. Ya no estamos hablando solo de recursos, sino también de concienciar un comercio a escala humana, basado en la cooperación. Dado el crecimiento de Chile y su ingreso per cápita, ello no se ha generado. La Unión Europea se comprometió a revisar el punto, lo que me parece de total importancia.
Ojalá que otros países repliquen los alcances y avances del acuerdo entre Chile y la Unión Europea, sobre todo en materias relacionadas con el agua y otras.
Agradezco al Congreso Nacional, en particular a la Cámara de Diputados, en la persona de nuestro colega Lorenzini , por todo el esfuerzo desplegado para organizar nuestra participación, la que redundó en un importante enriquecimiento personal.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Recuerdo a los colegas parlamentarios que no corresponde intervenir sobre este tipo de materias, pues todo está contemplado en los informes correspondientes.
Por último, tiene la palabra el diputado Santana .
El señor SANTANA.-
Señor Presidente, me sumo a las palabras de las diputadas Sepúlveda y Carvajal , y del diputado Lorenzini , quien lideró el trabajo que se desarrolló en Bruselas.
Con los matices obvios de cada uno de los diputados que conformó la delegación, pudimos exponer nuestra visión política y económica en materia de agricultura, de derechos ciudadanos y otros.
Por eso, quiero reconocer y valorar ese ejercicio.
Se trata de una experiencia digna de ser destacada e informada. Ojalá todos los parlamentarios tomen conocimiento de ella.
He dicho.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Espinoza , acordaron por unanimidad lo siguiente:
1. Tomar conocimiento de las tablas de la semana.
2. Considerar en la sesión del martes 30 de mayo el proyecto de ley que modifica la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para someter el transporte, la recepción, el acopio y el embarque de minerales al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, y establece normas para el desarrollo de dichas actividades.
3. Tratar en el segundo lugar de la Tabla del jueves 18 de mayo, el informe de las comisiones especiales investigadoras unidas, encargadas de analizar las eventuales irregularidades en el otorgamiento de pensiones en Capredena y en Dipreca, y las pensiones pagadas a los funcionarios de Gendarmería.
4. Remitir a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, en segundo trámite reglamentario, por el lapso de dos semanas, el proyecto de ley que modifica el Código Tributario, en el sentido de facultar al Ministerio Público para querellarse por delitos tributarios, en el evento de que la Sala apruebe la idea de legislar y se presenten indicaciones.
FUSIÓN DE PROYECTOS
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la proposición formulada por la Comisión de Economía, Fomento; Micro , Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo, en orden a refundir, de conformidad con el artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, las mociones contenidas en los boletines Nos 11148-03, 11149-03, 11150-03 y 11194-03, todas las cuales modifican la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores en materia de cobro de servicios de estacionamiento.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-o-
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Se hace presente que la Comisión Revisora de Cuentas sesionará en forma simultánea con la Sala de 11.30 a 12.30 horas.
V.ORDEN DEL DÍA
PLAZO PARA INFORMAR A SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS LAS MODIFICACIONES IMPORTANTES DE DATOS DE DECLARACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDADES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11120-05)
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Tributario con el objeto de establecer un plazo para informar al Servicio de Impuestos Internos las modificaciones importantes de los datos de la declaración de inicio de actividades.
Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor José Miguel Ortiz .
Antecedentes:
-Moción, sesión 131ª de la legislatura 364ª, en 1 de marzo de 2017. Documentos de la Cuenta N° 16.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 17ª de la presente legislatura, en 2 de mayo de 2017. Documentos de la Cuenta N° 6.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor ORTIZ (de pie).-
Señor Presidente, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el inciso primero del artículo 226 del Reglamento de la Corporación, en nombre de la Comisión de Hacienda paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción de los diputados Felipe de Mussy , Pepe Auth , Enrique Jaramillo , Joaquín Lavín , Pablo Lorenzini , Javier Macaya , Patricio Melero , Diego Paulsen , Ernesto Silva y Renzo Trisotti , que modifica el Código Tributario con el objeto de establecer un plazo para informar al Servicio de Impuestos Internos las modificaciones importantes de los datos de la declaración de inicio de actividades.
Cabe aclarar que este proyecto de ley es absolutamente inadmisible. Al respecto fuimos claros en la Comisión de Hacienda. Sin embargo, debido al interés de los colegas diputados que lo suscribían, finalmente el Ejecutivo le dio su patrocinio.
Esa es la historia verdadera. Es importante aclararlo, porque podría sentarse el precedente de que la Comisión de Hacienda declara inadmisibles algunos proyectos, pero, por otro lado, se aprueban iniciativas de esta naturaleza.
Por ello, se llegó a un acuerdo con el Ejecutivo. En efecto, los parlamentarios de la Nueva Mayoría miembros de la Comisión de Hacienda fuimos partidarios de que el Ejecutivo diera su patrocinio al proyecto, sin perjuicio de que nosotros agregamos otras disposiciones a la iniciativa, las que daré a conocer a continuación.
Por lo tanto, se solucionó el problema relativo a la inadmisibilidad del proyecto, y nosotros cumplimos el rol constitucional que nos corresponde.
Idea matriz o fundamental del proyecto
La idea matriz o fundamental del proyecto de ley consiste en perfeccionar la legislación tributaria, para lo cual se establece un plazo para informar al Servicio de Impuestos Internos las modificaciones importantes de los datos de la declaración de inicio de actividades, con el objeto de crear mejores condiciones de certeza en la relación entre contribuyentes y la administración del Estado, que favorezcan el emprendimiento y la innovación.
La iniciativa original constaba de un artículo único mediante el cual se reemplazaba el inciso final del artículo 68 del Código Tributario por el siguiente: “Los contribuyentes deberán poner en conocimiento de la oficina del Servicio que corresponda las modificaciones importantes de los datos y antecedentes contenidos en el formulario a que se refiere el inciso anterior dentro de un plazo de 30 días hábiles contados desde la modificación de los datos o antecedentes, o a contar de la fecha de inscripción en el Registro de Comercio, en los casos que ella sea pertinente.”.
Lo anterior tenía por objeto crear mejores condiciones de certeza en la relación entre contribuyentes y la administración del Estado, de manera que se favorezca el emprendimiento y la innovación.
El Ejecutivo –reitero dio su patrocinio a la iniciativa. Sin perjuicio de ello, los diputados de la Comisión de Hacienda también agregamos otras materias al proyecto, que también contaron con el patrocinio del Ejecutivo y que fueron incorporadas mediante una indicación sustitutiva. Dichas materias contemplan lo siguiente:
a) Perfeccionar las normas sobre notificación electrónica para eliminar paulatinamente el uso de la carta certificada, asemejando este proceso al aprobado en la reforma tributaria para las notificaciones ante el Servicio de Impuestos Internos.
b) Incorporar nuevas causales y modificar algunas de las existentes para el ejercicio de la facultad de declaración de incobrabilidad de determinadas deudas tributarias por parte del tesorero general de la República. Estas medidas promueven que los recursos que el Estado actualmente está destinando a seguir causas cuya recuperabilidad es baja, sean focalizados en causas que sí tienen posibilidades de recuperación.
c) Rebajar el plazo de meses para la solicitud de devolución de remanente de crédito fiscal derivado de la adquisición de activo fijo.
d) Modernizar el proceso de presunción de renta líquida imponible de aquellos contribuyentes que no puedan determinarla de manera clara y fehaciente por haber perdido sus antecedentes como consecuencia de alguna catástrofe, contemplado en la Ley sobre Impuesto a la Renta.
Los diputados miembros de la Comisión de Hacienda incorporamos esta materia a propósito de la catástrofe producida a raíz de los incendios ocurridos a principios de año, a fin de dar la posibilidad de la presunción de renta líquida a los contribuyentes afectados. Si los contribuyentes recuperan algunos documentos, los podrán presentar y, con ello, recuperar dinero para su peculio personal.
Durante el debate del proyecto, asistieron a la comisión el subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco ; el coordinador tributario del Ministerio de Hacienda, señor Ricardo Guerrero ; el tesorero general de la República, señor Hernán Frigolett ; el fiscal de la Tesorería General de la República, señor Rubén Burgos ; el asesor de Política Tributaria del Ministerio de Hacienda, señor Víctor Rojas ; el analista de la División Finanzas Públicas de la Dipres, señor Richard Molina ; la abogada de la División de Cobranzas y Quiebras de la Tesorería General de la República, señora Carolina Flores ; el jefe del Departamento de Asesoría Jurídica de la Subdirección Jurídica del Servicio de Impuestos Internos, señor Lucio Martínez Cisternas , y el jefe del Departamento de Técnica Jurídica de la Subdirección Normativa del Servicio de Impuestos Internos, señor Simón Ramírez .
Antecedentes presupuestarios y financieros
El informe financiero N° 41, de 17 de abril de 2017, elaborado por la Dirección de Presupuestos, que acompañó a la indicación sustitutiva del Ejecutivo, señala que el proyecto no tiene efectos en los ingresos ni en los gastos fiscales.
Luego de haber escuchado a las autoridades mencionadas, la Comisión de Hacienda aprobó en general y en particular el proyecto, en un solo acto, con la indicación sustitutiva presentada por el Ejecutivo, con el voto unánime de los diputados presentes, y recomienda su aprobación del mismo modo a la Sala.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
¿Habría acuerdo para que ingrese a la Sala el subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco?
Acordado.
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado Patricio Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, quiero hacer una precisión sobre la forma en que legislamos y sobre el contenido de los informes.
Sin lugar a dudas, este proyecto de ley era inadmisible. Pero una vez más, la Cámara, con una costumbre que se está reiterando, por mayoría hizo admisible lo que a todas luces no lo es. En la Comisión de Hacienda varios diputados hicieron presente la inadmisibilidad del proyecto. Nunca hubo votación sobre su inadmisibilidad. El informe rendido por el diputado señor Ortiz induce a pensar que hubo votación, pero no fue así. Lo que hubo fue un procedimiento a través del cual el Ejecutivo hizo suyo el proyecto, y fue más allá con un conjunto de modificaciones que introdujo mediante una indicación sustitutiva.
Al respecto, quiero hacer un llamado a la honorable Cámara -también a la Mesa, si el señor Presidente me concede un minuto de atención, porque veo que está ocupado en orden a que exista mayor rigor sobre la forma como se admiten a tramitación las iniciativas de ley.
La Constitución Política de la República, guste o no guste, está para ser cumplida, y todos nosotros estamos juramentados para hacerlo. Sin embargo, entramos en una forma de legislar que creo que no es la idónea. Si una iniciativa es inadmisible, se declara como tal, y si el Ejecutivo estima pertinente patrocinarla, ingresará la indicación sustitutiva correspondiente. Pero esto de que durante el proceso legislativo vamos haciendo admisible lo inadmisible, no votamos la declaración de inadmisibilidad, vamos recogiendo indicaciones y el Ejecutivo aprovecha la oportunidad para introducir un montón de otros temas en un proyecto, considero que no es la técnica legislativa adecuada. Por tanto, deberíamos tomar debida nota de aquello.
Más allá de que compartimos el mérito de buena parte de este proyecto, por los efectos que tiene, pienso que a futuro la Secretaría General de la Corporación y los equipos que revisan las mociones deben poner especial cuidado, no solo en el inicio de su tramitación, sino también en su seguimiento. Esto, porque sería perfectamente posible que se diera la situación en el sentido contrario: que al final el Ejecutivo de turno, sea cual sea, en una suerte de acuerdo con un grupo de parlamentarios, aproveche el inicio de la tramitación de una moción para que, por la vía de la mayoría, se haga admisible lo inadmisible y se imponga una legislación que esté muy por detrás de las ideas matrices de ese proyecto. Porque no escarpará al conocimiento de la Sala que la idea de legislar sobre un proyecto de ley no es un concepto abstracto, sino que se relaciona directamente con el contenido que aquel plantea.
Cuando se votó a favor la idea de legislar esta iniciativa, ¿se tuvo en cuenta el contenido que después le incorporó el Ejecutivo? ¡Por supuesto que no, porque la honorable Cámara no lo conocía; lo conoció después, durante su tramitación en la comisión!
No ahondaré más en esto, señor Presidente. No veo mucho interés de su parte ni tampoco del Secretario en el tema que estoy planteando, no así del Vicepresidente señor Jaramillo , quien sí me escuchó. No obstante, lo dejo establecido al objeto de que esta materia pueda revisarse a futuro y no se incurra en estos mecanismos procedimentales para llevar adelante iniciativas de ley.
Este proyecto, iniciado en moción, cuyo texto íntegro fue sustituido por el Ejecutivo en su indicación sustitutiva, eleva a rango legal el plazo para que los contribuyentes pongan en conocimiento de la oficina del servicio las modificaciones importantes de los datos de que se trata.
En la actualidad, dicho plazo es de 15 días, el cual se estableció a través de una resolución exenta dictada por el Servicio de Impuestos Internos, que llenó un vacío existente al respecto en el Código Tributario.
Ahora bien, el incumplimiento de ese plazo administrativamente determinado conlleva la imposición de multas, en particular la establecida en el artículo 97, número 1°, del Código Tributario. Pero el problema que hoy genera esta disposición es que las normas administrativas que dicta el Servicio de Impuestos Internos, como las circulares o las resoluciones, no son vinculantes para los contribuyentes, sino únicamente para el servicio mismo. Así, el plazo establecido por la referida resolución exenta no sería obligatorio para los contribuyentes, y las multas cursadas podrían quedar sin efecto en caso de que un contribuyente alegue que no existe un plazo legal para informar al servicio sobre las modificaciones de los datos y antecedentes de que se trata.
Entonces, incorporar este plazo en la ley dará una certeza jurídica muy importante tanto para el servicio como para el contribuyente, por lo cual se modificará la relación tributaria entre ambas partes, de manera que no quede tan feble como está en la actualidad.
Por consiguiente, las modificaciones propuestas son importantes y, además, necesarias. Por ejemplo, con la rebaja del plazo de la devolución de los remanentes del crédito fiscal de IVA que provengan de la compra de activos fijos se permite que Chile se ponga al nivel de los países de la OCDE, como lo señaló el subsecretario Micco en la comisión. Ello, porque actualmente las empresas deben esperar seis meses para que el Servicio de Impuestos Internos proceda al retorno de tales remanentes.
Al respecto, en el informe Doing Bussines Chile figura en esta materia con el plazo más largo entre los países de la OCDE. Ello, hasta antes de que se apruebe este proyecto de ley.
En conclusión, las modificaciones introducidas al proyecto mediante la indicación sustitutiva del Ejecutivo permitirán generar un mayor dinamismo y una menor burocracia en la materia que nos ocupa, y debiera posibilitar un mayor crecimiento del emprendimiento y la productividad, tareas que debieran preocuparnos siempre por el bienestar y el progreso de Chile.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Señor diputado, respecto de su intervención, la Mesa solo le quiere plantear que si usted considera que este proyecto debió haber sido declarado inadmisible, tuvo la posibilidad de plantearlo en enero pasado, cuando inició su análisis en la comisión.
Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, debo decir que es sumamente interesante el planteamiento del diputado Melero .
Si estuviéramos antes del 2009, lo apoyaría y le diría que tiene toda la razón.
Ahora bien, en cuanto a lo que el señor Presidente explicó, quiero agregar que la admisibilidad se produjo en el momento en que se dio cuenta de que el proyecto se trataría con las modificaciones introducidas por el Ejecutivo mediante una indicación sustitutiva.
Dejo en claro lo anterior, porque José Miguel Ortiz , quien siempre es tan atinado, ya lo mencionó cuando rindió el informe.
Así, señor Presidente, por su intermedio agradezco a José Miguel Ortiz por dicha aclaración, porque fui invitado a patrocinar este proyecto.
Por eso mi intervención es un tanto reglamentaria.
Entonces, que nos quede claro que, gracias a una ley orgánica del 2009, nosotros podemos elaborar un proyecto que puede declararse inadmisible, pero que puede llegar a ser admisible si se da cuenta de él.
No sé si lo anterior quedó claro. Lo señalé también para que, si es necesario, lo comentemos con nuestro importante jurista Patricio Melero .
Por otra parte, el fundamento del proyecto radica en que el Servicio de Impuestos Internos, mediante la dictación de una resolución exenta, estableció un plazo de 15 días para que los contribuyentes informen a la oficina del servicio las modificaciones importantes de los datos de la declaración de inicio de actividades. Eso es lo medular del proyecto.
El problema se encuentra en que las resoluciones son normas administrativas que dictan los jefes de servicio para la buena marcha de la entidad pública, pero no son vinculantes para los contribuyentes. Por ello se han producido problemas entre los funcionarios del Servicio de Impuestos Internos y los contribuyentes en la aplicación de la norma dictada.
Insisto en que eso es lo medular de la iniciativa.
Por ello, el proyecto pretende establecer una fecha para entregar certeza jurídica a los usuarios sobre el plazo efectivo que tienen para informar al Servicio de Impuestos Internos sobre las modificaciones importantes de los datos de la declaración de inicio de actividades.
En definitiva, por acuerdo de la Comisión de Hacienda, la discusión se extendió a otras materias que requieren regulación y que dicen relación con los reclamos ante los tribunales tributarios. Esa es otra situación interesante e importante. A veces es bueno que quienes tienen interés en un proyecto de orden tributario sepan aquel detalle de importancia: que los reclamos tributarios que se presentan en contra de las decisiones administrativas adoptadas por el Servicio de Impuestos Internos llegan en su momento a los tribunales tributarios.
Finalmente, el resultado puede ser negativo o positivo; pero lo destacable es que, a partir de una iniciativa respaldada por el Ejecutivo, se puedan solucionar algunos problemas de tramitación ante la administración y ante los tribunales.
Espero que esta iniciativa sirva para una mejor relación entre los servicios y sus usuarios, en especial entre el Servicio de Impuestos Internos y los contribuyentes.
Por ello, no obstante los comentarios, creo que el proyecto es admisible y llamo a aprobarlo.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, pensaba no intervenir en el debate, dado que me correspondió informar la iniciativa; pero ya me había inscrito la semana pasada y creo que es bueno clarificar algunos puntos.
El autor de este proyecto de ley es el diputado Felipe de Mussy. Él me invitó a ser coautor, pero le expresé que no lo patrocinaría porque lo consideraba absolutamente inadmisible, ya que se trata de una reforma al Código Tributario, materia que, como sabemos, es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.
Por ello, si bien no se votó la inadmisibilidad del proyecto, de haberse hecho, la habría respaldado, porque considero que el proyecto era inadmisible.
Afortunadamente, se conversó con los representantes del Ejecutivo y llegamos a la conclusión de que era muy positivo legislar sobre esta materia y otras relacionadas.
Quiero hacer un paréntesis para señalar que, seguramente debido a que enfrentamos un año electoral, me impresiona muchísimo que proyectos que en otras circunstancias habrían sido considerados inadmisibles por los presidentes de las respectivas comisiones o por el Presidente de la Corporación, según corresponda, como de hecho ha ocurrido, luego se hayan sometido a votación -me refiero a las declaraciones de inadmisibilidad y, en definitiva, se hayan declarado admisibles, en circunstancias de que claramente no lo eran. Es lo que ha ocurrido en estos últimos meses con no menos de cuatro iniciativas.
Asumo mi responsabilidad respecto de lo que digo. De hecho, en la última de esas votaciones fuimos 21 los diputados que estábamos por mantener la declaración de inadmisibilidad hecha por el Presidente, debidamente asesorado por el señor Secretario General de la Corporación.
He tratado de ser consecuente con lo que ha sido mi actuación durante muchos años en la Comisión de Hacienda. Además, quiero recordarles que juramos guardar la Constitución.
Usted, señor Presidente, con la asesoría del Secretario, han declarado inadmisibles varios proyectos, pero les han doblado la mano.
Repito: en la última ocasión solo fuimos 21 diputados los que respaldamos la declaración inadmisibilidad. Esta es una clarificación para que ojalá se tome en cuenta.
Respecto de los contenidos del proyecto en debate, la iniciativa propone una serie de modificaciones que resultarán muy positivas una vez que se promulguen, especialmente para los pequeños empresarios, para los emprendedores. Considero que la iniciativa transita por el camino correcto, ya que nos interesa que aumente la inversión, que haya más empleo y, como consecuencia de ello, más consumo. Eso le hará bien al país.
En concreto, el proyecto establece, en primer lugar, un plazo legal para que los contribuyentes informen a la autoridad tributaria las modificaciones importantes de sus datos y antecedentes, plazo que hasta ahora no existe.
En segundo lugar, se faculta al juez sustanciador de las causas por cobro de obligaciones tributarias para denegar la ejecución del contribuyente moroso, entre otros casos, cuando la deuda haya excedido los plazos de prescripción. En mi opinión, esto equivale a facultar al juez sustanciador para declarar de oficio la prescripción extintiva de ciertas deudas de contribuyentes morosos.
¡Cómo no va a ser importante eso!
En tercer lugar, se incorporan nuevas causales y se modifican algunas de las existentes para el ejercicio de la facultad de declaración de incobrabilidad de determinadas deudas tributarias por parte de la Tesorería General de la República.
Considero que todas esas modificaciones son un avance y que, por tanto, estamos legislando en un tono absolutamente positivo.
Por otra parte, durante el tratamiento del proyecto en la Comisión de Hacienda, los ocho parlamentarios de la Nueva Mayoría que la integramos nos pusimos de acuerdo y propusimos que se agregaran algunas modificaciones más, lo que fue recogido por el Ejecutivo en su indicación sustitutiva.
Es así como se incorporan nuevas normas que tienen por finalidad, por ejemplo, permitir que las notificaciones que se practiquen en el contexto del cobro ejecutivo de las obligaciones tributarias se realicen por medios electrónicos, siempre que dicha notificación no cause indefensión.
Sin duda, eso también apunta en el sentido correcto. Agregamos esa frase final a fin de que, si nos damos cuenta de que, en vez de ser positivo, el efecto es negativo, la autoridad tributaria tenga la posibilidad de interpretar, con el fin de determinar si la notificación electrónica le conviene o no al contribuyente.
Asimismo, se incorporan normas de alivio tributario en ciertas situaciones, como la relativa a facultar al tesorero general de la República para condonar intereses y multa en casos específicos.
Al respecto, a nuestras oficinas parlamentarias suelen llegar contribuyentes serios, responsables, pero a los cuales les empezó a ir mal en sus negocios y deben pagar multas e intereses leoninos, del 1,5 por ciento mensual, acumulativo, quienes podrían verse beneficiados con esta modificación.
Esto también apunta en el sentido correcto. Estoy convencido de que los trece parlamentarios de la Comisión de Hacienda buscamos ayudar a que haya más posibilidades de arreglar la situación para aquellas personas que en determinado instante se atrasaron en el cumplimiento de sus compromisos tributarios.
Del mismo modo, el proyecto considera adecuaciones a la facultad de declaración de incobrabilidad de deudas sujetas a cobranza.
Esas son algunas de las modificaciones que el proyecto introduce al Código Tributario; pero también modifica el artículo 27 bis de la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en el decreto ley N° 825, de 1974, en el siguiente sentido: actualmente, tanto los contribuyentes del impuesto a las ventas y servicios, conocido como IVA, como los exportadores que tengan remanentes fiscales durante seis períodos tributarios consecutivos como mínimo, pueden imputar ese remanente al pago de cualquier clase de impuesto fiscal u optar por que les sea reembolsado. El proyecto en debate rebaja de seis a dos los períodos tributarios consecutivos con remanente necesarios para poder acceder a ese beneficio.
Considero que la reducción de plazo para impetrar el beneficio mencionado también apunta en la dirección correcta, pues nos interesa que el contribuyente obtenga esa devolución lo más rápidamente posible. Por eso lo planteamos y fue recogido por el Ejecutivo, que le dio su patrocinio.
Cabe destacar que fue el subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco , que nos acompaña en esta sesión, quien le dio todo el seguimiento al tratamiento de esta iniciativa.
Por último, el proyecto incorpora un nuevo inciso tercero al artículo 35 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, contenida en el decreto ley N° 824, de 1974, materia respecto de la cual quiero detenerme para plantear lo siguiente.
Los parlamentarios de la Región del Biobío nos dimos cuenta de la tragedia y de la calamidad que provocaron los incendios. Fue algo dantesco para quienes vivimos en nuestro distrito, una cosa impresionante.
Ocurre que cuando se apagaron los incendios, labor en la que participaron todas las instituciones, empezó el tema de los contribuyentes. Por ejemplo, no se puede determinar la renta líquida imponible de muchísimos contribuyentes, ya sea por falta de antecedentes o por cualquier otra circunstancia, razón por la cual se presume la renta mínima imponible de los contribuyentes sujetos al impuesto de primera categoría, para lo que se considera un porcentaje de capital fijo de 10 por ciento; es decir, cobran impuestos por el 10 por ciento del capital fijo de esos contribuyentes, pero si después se encuentran comprobantes que determinen que pagó de más, el servicio está obligado a restituir esos dineros.
¡Eso es ayudar verdaderamente a quienes tuvieron problemas debido a la catástrofe! Por eso creo que es un buen proyecto.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo .
El señor ESPEJO.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo al subsecretario de Hacienda, don Alejandro Micco , siempre dispuesto a contribuir en la discusión de cada proyecto relacionado con el bienestar de las pequeñas y medianas empresas, como de los pequeños contribuyentes.
La ley en proyecto tiene mucha importancia para las pequeñas y medianas empresas, así como para los pequeños contribuyentes de nuestro país. Solemos abordar las discusiones tributarias desde una perspectiva más bien macro, por lo que no siempre nos preocupamos de la manera en que ellas impactan a nuestras pequeñas y medianas empresas.
Del millón de empresas que se encuentran registradas formalmente, unas veinte cubren el 70 por ciento de nuestras exportaciones. Todo el resto de nuestra estructura productiva está conformada fundamentalmente por pequeñas y medianas empresas, que se ven apretadas más allá de lo razonable por disposiciones que resultan inciertas, ambiguas o que simplemente se les aplican sin considerar sus características.
Las pequeñas empresas -no las medianas ni qué decir de las microempresas se desenvuelven en un ambiente en que los espacios de informalidad son importantes, y la disponibilidad de recursos humanos y técnicos es escasa para dar seguimientos a cada una de sus obligaciones.
En consecuencia, medidas como las que se proponen, que van en su apoyo, me parecen del todo aconsejables y, por lo demás, concuerdan con el espíritu de la Comisión de Economía, que presido.
Por estas razones, celebro que la Comisión de Hacienda haya aprobado el proyecto, una vez que el Ejecutivo entregó su patrocinio, que era indispensable.
En lo fundamental, quiero destacar algunos puntos.
En primer lugar, la certeza en los plazos, que a partir de ahora tienen rango legal, no el de una resolución del Servicio de Impuestos Internos, para dar a conocer las modificaciones y las actualizaciones de información respecto de una actividad. ¡Cuántas veces, por el trajín diario o por sacar adelante un emprendimiento, cuesta cumplir con ese plazo, o la información respecto del tiempo que uno tiene para cumplirlo no siempre está disponible con claridad! Diferentes resoluciones de diversas oficinas regionales del Servicio de Impuestos Internos regían una materia que, a todas luces, debía estar regulada por ley.
También parece importante ir adecuándonos a disposiciones de la reforma tributaria que permiten hacer más eficientes los procedimientos de notificaciones, al incorporar, por ejemplo, la notificación por medios electrónicos.
Quiero destacar que, como bien señaló el diputado Ortiz , la notificación en procedimientos ejecutivos de cobros debe realizarse con la seguridad de que no causará la indefensión de quien es objeto de dicho procedimiento.
Entonces, por un lado, hacemos más eficiente el procedimiento, disminuimos costos; pero, al mismo tiempo, protegemos a quien es objeto de ese procedimiento, al evitar su indefensión.
También es significativa la facultad que se entrega a la Tesorería General de la República para condonar intereses y multas en casos excepcionales.
Teniendo a la vista los temporales que ha sufrido la zona centro-norte de Chile durante estos días, particularmente las regiones de Atacama y de Coquimbo; la experiencia que hemos tenido quienes habitamos en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, y la de todos quienes fueron víctimas de los incendios forestales en la zona centro-sur del país, no puedo sino destacar esta posibilidad que se entrega para que los contribuyentes que desarrollan actividades en regiones o en zonas damnificadas y que no pueden determinar sus rentas líquidas imponibles porque han perdido la documentación en esas catástrofes, como ha ocurrido en estos días, puedan solicitar una tasación especial a la dirección regional del Servicio de Impuestos Internos correspondiente.
El contribuyente que obtuvo esta tasación podrá, dentro del plazo de tres años contado desde la notificación de la respectiva resolución, presentar al Servicio los antecedentes que permitan determinar su renta líquida imponible de manera clara y fehaciente. En caso que exista alguna diferencia de impuestos a su favor, tendrá derecho a solicitar su devolución.
Señor Presidente, los integrantes de la Comisión de Economía valoramos este esfuerzo por adecuar nuestra legislación tributaria a las necesidades diarias y concretas de los pequeños y medianos contribuyentes, quienes sostienen el grueso de la actividad productiva de nuestro país y generan la mayor cantidad de puestos de trabajo, pero viven en una situación de asimetría, de desnivel respecto de las posibilidades que tienen las empresas más grande para cumplir con sus obligaciones.
Por estas razones, respaldaré el proyecto e invito a todos los colegas a hacer lo mismo.
He dicho.
El Señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Javier Macaya .
El señor MACAYA.-
Señor Presidente, valoro que una moción parlamentaria logre convertirse rápidamente en ley. No es habitual que el Ejecutivo recoja mociones parlamentarias y les incorpore algunas indicaciones. En este caso, se trata de un tema bien importante en el día a día de los negocios y del emprendimiento, que es pilar fundamental de nuestras economía.
Lamentablemente, en estos últimos tres años hemos visto que la agenda del Ejecutivo para adoptar medidas procrecimiento y de generación de empleos es muy pobre, lo que ha marcado de alguna manera el rumbo del gobierno.
Por eso, felicito al autor de la iniciativa, el diputado Felipe de Mussy, quien concibió esta idea legislativa y nos invitó a patrocinarla, entre otros, a los diputados Melero , Lavín , Trisotti , Silva , Paulsen , Jaramillo y Auth.
En particular, se trata de otorgar rango legal a algo que ahora se regula de manera distinta por las diferentes oficinas regionales del Servicio de Impuestos Internos, cual es que los diversos emprendedores deben informar al Servicio de Impuestos Internos las modificaciones de sus sociedades de responsabilidad limitada o de cualquier tipo de sociedad en un plazo de quince días. No obstante, tampoco hay uniformidad en los criterios aplicados por el Servicio de Impuestos Internos para determinar si esos quince días se cuentan desde la escritura social, desde la inscripción en el Registro de Comercio o desde la publicación en el Diario Oficial.
Por lo tanto, es importante dotar de este rango legal a ese plazo, con la finalidad de que los contribuyentes pongan en conocimiento de la autoridad tributaria, del Servicio de Impuestos Internos, las modificaciones importantes de datos y antecedentes que interesan a dicho servicio.
Reitero: es útil que el Servicio de Impuestos Internos disponga a la brevedad de información sobre la cesión de acciones y de derechos, ya que son datos importantes para efectos tributarios, impositivos y de cobro de los impuestos que correspondan. En ese sentido, entregamos certeza mediante el establecimiento del plazo de treinta días.
Quiero destacar que el informe Doing Business del Banco Mundial desde hace muchos años viene consignando que, entre los países de la OCDE, Chile figura con el plazo más largo para la devolución del IVA para la compra de activos fijos. Lo que hacemos hoy es reducir dicho plazo de seis a dos meses, de manera de fijar un rango similar al de los países de la OCDE, lo cual es muy importante.
Valoramos el proyecto de ley porque va en la dirección correcta. Además, se originó en una moción, y -lo que no es usualel Ejecutivo patrocinó la iniciativa, le introdujo indicaciones e incorporó un punto al menos en la agenda procedimiento, la que en estos tres años ha sido bastante débil.
Valoramos las indicaciones presentadas por el Ejecutivo.
Por las razones expuestas, anuncio que votaremos favorablemente el proyecto.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Tributario con el objeto de establecer un plazo para informar al Servicio de Impuestos Internos las modificaciones importantes de los datos de la declaración de inicio de actividades.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas tratan materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 97 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto
CREACIÓN DE MECANISMO DE ESTABILIZACIÓN DEL PRECIO DEL COBRE PARA LA PEQUEÑA MINERÍA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10995-08)
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería.
Diputados informantes de las comisiones de Minería y Energía, y de Hacienda, son la señora Yasna Provoste y el señor Patricio Melero , respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 104ª de la legislatura 364ª, en 28 de noviembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Minería y Energía, sesión 127ª de la legislatura 364ª, en 23 de enero de 2017. Documentos de la Cuenta N° 3.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 23ª de la presente legislatura, en 11 de mayo de 2017. Documentos de la Cuenta N° 8.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Minería y Energía.
La señora PROVOSTE, doña Yasna (de pie).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Minería y Energía, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República, que crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería.
Aprovecho esta tribuna para enviar toda nuestra solidaridad a los pequeños mineros de las regiones de Atacama y de Coquimbo que, a consecuencia de este frente de mal tiempo, hoy viven momentos muy difíciles.
Asimismo, quiero saludar de manera muy especial a la ministra de Minería, Aurora Williams , y al subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco .
La idea central del proyecto es establecer un mecanismo que permita atenuar las fluctuaciones del precio del cobre, aplicable a la pequeña minería. Para lograr este objetivo, se crea el mecanismo de estabilización denominado Fondo de Estabilización del Precio del Cobre para la Pequeña Minería.
Durante la discusión del proyecto, la comisión recibió en audiencias públicas a los ministros de Hacienda y de Minería, a los directivos de la Empresa Nacional de Minería y de la Sociedad Nacional de Minería, y, por cierto, a representantes de las diversas asociaciones mineras.
Es importante señalar que el proyecto de ley fue aprobado en general por la unanimidad de los diputados presentes y que no hubo artículos ni indicaciones rechazados.
El Ejecutivo señala en el mensaje que el reconocimiento de la pequeña minería, por sus aspectos culturales e históricos, permite prolongar el quehacer minero nacional, especialmente en zonas reconocidas por la explotación cuprífera desde tiempos prehispánicos, siendo además una actividad que incrementa el patrimonio económico del país, en especial en comunas del norte y centro de Chile.
Por ello, plantea el mensaje, la pequeña minería requiere contar con normas flexibles que se ajusten a la realidad económica y técnica de la actividad, que permitan asegurar el carácter multiplicador y redistributivo de las rentas que genera, gracias a la compra de bienes y servicios locales, posibilitando afianzar el asentamiento y la permanencia de la población en lugares apartados.
Agrega que, asimismo, debido a su mayor fragilidad económica, asociada a una baja posibilidad de reconversión hacia otras actividades, la pequeña minería requiere la aplicación de políticas y mecanismos de fomento focalizados.
Lo anterior conduce a la necesidad de consagrar legalmente un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería, a objeto de que el sistema pueda gozar de mayor estabilidad y otorgar mayor certeza jurídica a los beneficiarios, mecanismo que debe ser compatible y complementario con otros instrumentos de apoyo a la pequeña minería, los que actualmente son implementados por el Ministerio de Minería y la Empresa Nacional de Minería.
En cuanto al contenido del proyecto, sus ocho artículos permanentes y tres artículos transitorios pueden resumirse en los siguientes puntos.
Se crea el Fondo de Estabilización del Precio del Cobre para la Pequeña Minería y se determina que los beneficiarios de este mecanismo serán los productores mineros que realicen entregas mensuales a Enami bajo el sistema de compras por tarifas de hasta 2.000 toneladas métricas secas de mineral, 300 toneladas métricas secas de concentrado de cobre o 100 toneladas métricas secas de precipitado de cobre.
Además, se precisa que corresponderá al Ministerio de Hacienda establecer el precio del cobre de estabilización, el marco presupuestario y otras disposiciones que la empresa deberá usar para la aplicación de estas condiciones en las compras de cobre. En caso de generarse una diferencia negativa entre el precio internacional del cobre promedio observado en la Bolsa de Metales de Londres el mes inmediatamente anterior al de la operación del mecanismo y el precio de estabilización que obligue a aplicarla, corresponderá al fondo devengar un monto de recursos a Enami equivalente a la aplicación de la señalada banda en las compras efectuadas a los beneficiarios de la ley en proyecto. Si la diferencia es positiva, se devengará un monto de recursos desde Enami al fondo, el cual será equivalente a la aplicación de la señalada banda en las compras efectuadas a los beneficiarios de la futura ley, y que Enami debe comprar a los mineros que cumplan los requisitos para ser calificados como beneficiarios.
Por otra parte, se determina el rol de Enami para asegurar el adecuado funcionamiento del mecanismo y el rol del Ministerio de Hacienda. Dicha cartera tendrá la obligación de comunicar a Enami el oficio con el precio de estabilización, el marco presupuestario respectivo y las condiciones que deberá observar en la operación del sistema. Además, deberá visar la resolución trimestral de Enami, que determina los depósitos o giros del fondo, con la posibilidad de solicitar rectificaciones u observaciones si procedieren.
Se dispone que la Contraloría General de la República ejerza su función fiscalizadora y que Enami quede sujeta a las normas de rendición de cuentas ante el órgano contralor.
El patrimonio del fondo estará constituido por un aporte fiscal inicial de 50 millones de dólares, recuperaciones y el producto de las inversiones financieras que realice el fondo.
Finalmente, se determina que un reglamento, expedido a través del Ministerio de Hacienda y suscrito también por el ministro de Minería, regulará la adecuada implementación de la ley en proyecto.
En la discusión general, el ministro de Hacienda explicó que la pequeña minería representa a un sector productivo que ofrece oportunidades de desarrollo y que es vital para la economía regional. Además, señaló que el precio de los minerales -en particular del cobre tiene carácter cíclico y volátil, lo que determina que pequeños productores no puedan desarrollar proyectos de inversión con un horizonte de mediano y largo plazo.
Asimismo, el titular de Hacienda destacó que el objetivo del proyecto de ley es establecer un mecanismo de estabilización para atenuar las fluctuaciones del precio del mineral para los beneficiarios directos de la futura ley, para lo cual Enami comprará el mineral de cobre a dichos beneficiarios: los pequeños productores mineros.
Para la operación de este mecanismo se determina que los ministerios de Minería y de
Hacienda establecerán, por reglamento, una banda de precios.
El ministro de Hacienda agregó que para el fisco esto representa -quiero destacarlo ¡una inversión financiera! Se crea el fondo, y este otorga aportes con una tasa de interés, recupera y mantiene o incrementa su valor. Desde el punto de vista del fisco, es un aporte del Tesoro Público a este fondo como inversión financiera que hace el fisco.
Por su parte, la ministra Aurora Williams recordó que el origen de la política de fomento data del 2003, con la dictación del decreto supremo N° 76, que consideró que el precio de sustentación fuera el definido por el Comité de Expertos del Ministerio de Hacienda, que se fue modificando con el devenir de los años, con lo que esa situación objetiva se perdió.
Posteriormente se dictó el decreto supremo N° 19, de 2011, que establece que el precio de sustentación lo fija el Ministerio de Hacienda. Esto significó mutar de un mecanismo que contenía ciertos datos objetivos a uno que dependía del gobierno de turno y del ciclo político.
En tanto, el proyecto de ley busca objetivizar el mecanismo, de manera que el precio de sustentación lo fija el Comité de Expertos del Ministerio de Hacienda, que es de carácter transversal y amplio, que se reúne por lo menos una vez al año, a menos que las condiciones de mercado impliquen una situación distinta. Y, principalmente, persigue que este mecanismo sea automático, de manera que ya no sea requisito que Enami lo pida al Ministerio de Hacienda y que este, a su vez, responda con el tiempo de demora que implica afectación a los pequeños mineros.
Los diputados expresaron que este es un proyecto de ley esperado por la pequeña minería, de forma que constituye el cumplimiento de un compromiso del gobierno, y es, además, un tema que la Comisión de Minería y Energía ha trabajado durante mucho tiempo, que permitirá a los pequeños mineros y pirquineros proyectar su negocio en el mediano y largo plazo y enfrentar el ciclo de precios a la baja del cobre; pero advirtieron que este sistema tendrá mayor sentido cuando se encuentren asegurados los poderes de compra en cada una de las ciudades donde se pueda usar este fondo de estabilización, especialmente si se considera que hay ciudades, como Arica y Calama , donde se está considerando el cierre de esos poderes compradores.
Por otra parte, señalaron que en este proyecto de ley la mediana minería no se menciona en ningún momento, aun cuando ella es muy importante en regiones del norte del país, especialmente como generadoras de mano de obra, aunque el decreto 76 establece un mecanismo de estabilización de precios para ella.
Cabe destacar que una indicación para elevar el límite de 2.000 a 4.000 toneladas de producción, para hacer aplicable el mecanismo también a la mediana minería, fue declarada inadmisible, como también aquella que agregaba un artículo 3 nuevo para considerar el financiamiento de créditos individuales de sustentación de precios para las empresas de la mediana minería.
Con respecto al artículo 8, referido a la dictación de un reglamento, expedido a través del Ministerio de Hacienda y suscrito también por el ministro de Minería, que regulará los asuntos necesarios para la adecuada implementación de esta ley y, en particular, los aspectos asociados al establecimiento y vigencia de la banda de precios que se aplicará al precio de estabilización del cobre, para determinar los precios de compra a pagar a los beneficiarios de esta ley, se aprobó una indicación destinada a que el indicado reglamento, en su dictación y contenido, velará a lo menos por la incorporación, en su proceso de dictación, de la participación, observaciones y opiniones de los beneficiarios de esta ley.
Se aclaró que no es un mecanismo de participación según lo que establece y exige la ley de participación, sino que, al igual como se ha hecho en otras leyes, se escucha a los dirigentes de las asociaciones en la elaboración del reglamento respectivo, como ha ocurrido en el caso de incentivo al retiro de los funcionarios no académicos de las universidades. Es decir, se avanza en la dirección que todos esperamos, en cuanto a incorporar, en una etapa tan importante, a los beneficiarios de esta futura ley. Nos alegramos por que la indicación correspondiente planteada en la comisión fuera acogida por el gobierno y apoyada en la comisión.
En las disposiciones transitorias se aprobó una indicación para que el citado reglamento se dicte en el plazo de 90 días y no de 180 días, como se proponía originalmente en el proyecto. Valoramos la disposición del Ministerio de Minería para acoger con entusiasmo esta indicación parlamentaria.
Además, se aprobó un artículo cuarto transitorio que establece que, sin perjuicio del mecanismo establecido en la presente ley en proyecto, Enami podrá aplicar otros mecanismos para sus productores que superan las 2.000 TMS, de acuerdo a lo que establece el decreto N° 76, de 2003, del Ministerio de Minería.
Se fundamentó esta indicación en el sentido de que este proyecto de ley busca reemplazar el decreto supremo N° 76, y en él se establecen mecanismos de estabilización del precio para los pequeños mineros y también para los medianos mineros. Si bien el grueso de la producción que recibe Enami se concentra en los pequeños mineros, manifestamos la preocupación por los medianos mineros, que territorialmente tienen una concentración en la Región de Atacama, con un impacto importante en el empleo, de manera que lo que no regule esta futura ley debe subsistir en el decreto supremo N° 76.
Finalmente, más allá de discrepancias puntuales respecto del proyecto, algunas de las cuales se hicieron presente en la discusión y votación en nuestra comisión y que podrían haberse discutido también en la Comisión de Hacienda, debemos reconocer que este proyecto beneficiará fundamentalmente a los pequeños mineros y pirquineros -espero que también a la mediana minería-, constituirá una mejor herramienta para la Enami en su gestión de apoyo a los pequeños productores y hará efectivo un compromiso del gobierno, que valoramos en su mérito.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor MELERO (de pie).-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra de Minería y al subsecretario de Hacienda.
De conformidad con el artículo 226 del Reglamento de la Corporación, en nombre de la Comisión de Hacienda me corresponde rendir el informe relativo al proyecto de ley, en primer trámite constitucional, con urgencia calificada de “simple”, que crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería.
El objetivo de la iniciativa consiste en establecer un mecanismo que permita atenuar las fluctuaciones del precio del cobre aplicable a la pequeña minería. Para lograr este objetivo, se crea el mecanismo de estabilización denominado “Fondo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería”.
Dado el completo informe de la diputada informante de la comisión técnica, me referiré solo a los aspectos presupuestarios o financieros.
El informe financiero N° 136, de 22 de noviembre de 2016, elaborado por la Dirección de Presupuestos, señala que el presente proyecto de ley crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería, que operará a través de un fondo creado para este fin. Dicho fondo será administrado por la Enami y su objetivo exclusivo será atenuar, en los beneficiarios que define el proyecto, el impacto de las fluctuaciones que experimente el precio del cobre.
En consecuencia, el articulado permanente fija las condiciones de operación del citado mecanismo y las obligaciones de las entidades intervinientes en tal operación.
El informe financiero señala que el proyecto de ley propuesto no tiene efectos en los ingresos del sector público. Sin embargo, considera un aporte fiscal inicial al fondo de 50 millones de dólares de los Estados Unidos de América. Añade que este aporte se financiará con activos financieros disponibles en el Tesoro Público y no incrementará el gasto del gobierno central, por tratarse de transacciones de activos financieros.
Por su parte, el informe financiero N° 45, de 3 de mayo del 2017, que acompañó el conjunto de indicaciones presentadas por el Ejecutivo ante la Comisión de Hacienda, señaló que dichas indicaciones formuladas al proyecto de ley precisan varios aspectos relativos al mecanismo de que trata, como la definición de precio del cobre y las facultades de las entidades que intervienen en su operación.
Asimismo, perfeccionan lo dispuesto en relación con el destino de los recursos ya entregados como crédito por la Enami en el 2015 y en el 2016 de la siguiente manera:
i) Los recursos que recupere la Enami por la operación del mecanismo de estabilización del precio del cobre durante 2015 se mantendrán en el activo de la empresa, y
ii) Los recursos recuperados por la Enami producto de la operación del fondo durante 2016 se traspasarán al fondo de estabilización que la ley en proyecto crea.
Con el objeto de reponer esos recursos a la empresa se realizarán aportes extraordinarios de capital a esta, por hasta 34.000.000 de dólares.
En cuanto a los efectos de las indicaciones sobre el presupuesto fiscal, el informe asevera que estas no tienen efecto sobre los ingresos del sector público.
Agrega que, por su parte, el artículo cuarto transitorio que se incorpora mediante la indicación, establece un aporte de capital a la Enami de hasta 34.000.000 de dólares, el que se financiará:
i) Para 2017, con una reasignación a la partida 50 Tesoro Público, de los recursos consultados en la Ley de Presupuestos del Sector Público vigente en la partida 17, capítulo 01, programa 02, glosa 04 del Ministerio de Minería, que considera una transferencia corriente de hasta 23.800.000.000 de pesos, asociada a la Enami;
ii) Para 2018, con recursos de la partida Tesoro Público del mismo cuerpo legal. Finalmente, la Comisión de Hacienda aprobó por unanimidad las normas sometidas a su competencia, esto es todo el proyecto y sus indicaciones, y recomienda su aprobación en la misma forma.
Hago presente a la Sala que previo al informe de la Comisión de Hacienda, hemos tomado conocimiento de que el Ejecutivo ha ingresado nuevas indicaciones, por lo que, probablemente, el proyecto deba volver a las comisiones de Minería y de Hacienda. Me imagino que la ministra de Minería, señora Aurora Williams , y el subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco , podrán explicar el contenido de esas indicaciones, que, entiendo, se encuentran en los pupitres de los señores diputados y de las señoras diputadas.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina .
La señora MOLINA (doña Andrea).-
Señor Presidente, para quienes representamos zonas donde la pequeña minería es importante, resulta evidente que el proyecto de ley es de suma relevancia, ya que establece un mecanismo que permitirá atenuar las fluctuaciones del precio del cobre, mediante la creación de este Fondo de Estabilización del Precio del Cobre para la Pequeña Minería. Se trata de un proyecto anhelado por el sector de la pequeña minería en Chile, que parte con una base de 50.000.000 de dólares, pero que se puede aumentar en función del comportamiento económico del país.
Valoro que en la confección del reglamento se haya promovido la participación de los beneficiarios de la futura ley. Este regulará la banda de precios y la devolución de los recursos, por lo que tendrá elementos fundamentales para que el sistema funcione y sea realmente operativo. Por lo tanto, es fundamental que el Ejecutivo se comprometa a cumplir con los plazos que se han fijado para su elaboración.
El proyecto de ley es una necesidad del Estado de Chile en relación con la minería.
Por supuesto, creemos que hay que trabajar para que otros minerales -no solo el cobre accedan a este tipo de mecanismos. Sin embargo, este es un avance que permitirá a la pequeña minería trabajar con un mayor grado de certeza, al tener una trayectoria de precios más estable y predecible.
Esperemos que el proyecto avance en su tramitación para que pronto nuestros pequeños mineros puedan tener buenas noticias y mayor claridad a la hora de trabajar, para que, de esa forma, sus productos tengan precios realmente justos.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la ministra de Minería, señora Aurora Williams .
La señora WILLIAMS, doña Aurora (ministra de Minería).-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a los diputados presentes en la Sala.
Hemos presentado algunas indicaciones que pasaré a detallar.
Se introduce una indicación al artículo 8, la cual precisa el contenido del reglamento, de manera que, efectivamente, contenga los mecanismos que se requieren para atenuar el precio y sus fluctuaciones respecto del precio de sustentación. Señala lo siguiente: “En particular, el reglamento establecerá una banda de precios para las compras que Enami realice a los beneficiarios de la ley para que, conforme a los recursos del Fondo, puedan atenuarse las fluctuaciones que experimente el precio del cobre respecto del precio de estabilización señalado en la letra a) del artículo 3 de esta ley. Asimismo, establecerá reglas que permitan ajustar la banda de precios, el devengo y las transferencias contempladas en el artículo 3 para mantener su sustentabilidad, en especial, cuando se proyecte el agotamiento del Fondo durante un año calendario.”.
Por otro lado, en el mismo artículo 8 se introduce el siguiente inciso tercero y final, nuevo: “En la dictación del reglamento previsto en este artículo, así como sus modificaciones, serán aplicables los artículos 69 al 75 contenidos en el Título IV de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se fijó en el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.”.
En la práctica, esta indicación establece que la generación del reglamento y sus modificaciones se realizará con la participación de los presidentes de asociaciones. Tal como se señaló en la presentación del proyecto, nuestro compromiso es confeccionarlo en un plazo de noventa días.
Se presenta también una indicación al artículo cuarto transitorio, que sustituye la frase “de hasta 34.000.000 de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica” por la siguiente: “de 35.343.000 dólares”, debido a que se debe considerar los intereses, los que fueron debidamente precisados en este artículo.
Además, se presentó una indicación para que las transferencias que debe hacer el Ministerio de Hacienda a la Enami, contempladas en este artículo, se realicen en un plazo de seis meses, no de nueve meses, como lo establece el proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra de Minería, señora Aurora Williams , y al subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco . Asimismo, aprovecho de enviar un saludo a las regiones de Atacama y de Coquimbo, las cuales durante los últimos días recibieron la bendita lluvia; sin embargo, ello también trajo consecuencias.
El proyecto de ley es una muy buena noticia para el mundo minero. Tuvo bastante socialización. Se conversó, se discutió, se escuchó a diversos invitados, y se contó con la permanente participación de la ministra de Minería. La señora Williams es una ministra en terreno. Uno suele encontrársela en sectores como Illapel o Coquimbo, como a un funcionario más, lo que habla muy bien de ella.
También hago un reconocimiento a aquellos que fueron visionarios al generar una política de incentivo y de fomento al sector, a partir de 2003, con el decreto supremo N° 76. Efectivamente, el Presidente Ricardo Lagos , en su momento, dio cuenta de esto y de una situación que afecta y que genera incertidumbre a muchos mineros no solo de las regiones que representamos -la Tercera y la Cuarta, especialmente la Cuarta-, sino a lo largo de todo Chile. Sorprende que también exista pequeña minería en Arica y en ciertos sectores de la Quinta Región.
No estamos discutiendo sobre subsidios ni sobre bonos -beneficios que muchas veces se tienden a plantear como “anécdotas”-, sino sobre un mecanismo de préstamo a través de un sistema de estabilización del precio del cobre, que contribuirá al fomento de la producción y que estará a cargo de la Enami.
Lo anterior da cuenta de una mirada país que no puede obviar el desarrollo económico de Chile en la minería, incluso desde el periodo prehispánico.
Felicito a los autores del proyecto, a quienes tuvieron la visión de elaborar esta normativa, porque representa una mirada de largo plazo. Lo digo porque muchas veces se presentan iniciativas para abordar situaciones transitorias ante problemas económicos que surgen en algunas ciudades o villorrios, para lo cual se pide ayuda.
Si se examinan las cifras frías sobre lo que representa la pequeña minería en el PIB global, se puede comprobar que no es mucho; pero según datos del INE y del Sernageomin, en nuestra región equivale al 30 por ciento de la actividad en localidades como Illapel, Salamanca , Canela , Río Hurtado y otras. Ello nos da cuenta de una producción y de una generación de dinero que sobrepasa con creces los fondos que se dispondrán en el proyecto. Esa “pequeña industria” mueve más o menos 320 millones de dólares.
Chile tiene una larga tradición, cercana a ocho décadas, en materia de precio del cobre, según información de Cochilco. El precio del metal está sujeto a los vaivenes internacionales, que dependen mucho de las economías extranjeras. En el siglo XIX, en el marco de fines de la Revolución Industrial, Inglaterra fue el gran comprador de cobre; en el siglo XX y actualmente es China el gran comprador. Pero hay un precio que tiende a mantenerse.
Al revisar el precio de la libra de cobre a lo largo de ocho décadas, es posible advertir que estuvo alto en épocas de “vacas gordas” -por así decirlo desde los años 60 hasta los años 80, y en el 2000 en la época más reciente; pero hubo períodos, entre los años 80 y 90, y también antes de 1965, que nos hablan de un deterioro del precio del metal.
Por tanto, la generación de un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería es una muy buena noticia y constituye una mirada seria, una mirada país y de largo plazo.
El aporte de la pequeña minería al desarrollo es evidente; 58.000 toneladas de cobre fino producidos dan cuenta de eso.
¿Qué se obtuvo, en lo fundamental, como resultado de la discusión del proyecto de ley en la comisión?
En primer lugar, existía incertidumbre sobre la posible intervención del Ministerio de Hacienda en la Empresa Nacional de Minería. Por ello, se definió que las instrucciones que se impartan desde el ministerio deben ser siempre coherentes con las competencias, funciones y atribuciones legales que posea la Enami. La razón de lo anterior es que no debe perderse de vista la principal finalidad o aspiración de la Enami, como empresa de fomento de la pequeña y mediana minería, sector económico y productivo extraordinariamente sensible para Chile, que constituye parte de nuestra esencia como país minero. No obstante ello, es necesario definir por ley el marco presupuestario y otras condiciones financieras y de operatividad de este vital mecanismo de estabilización que se crea, a fin de prevenir cualquier tipo de discrecionalidad administrativa. Ello, debido a que la redacción original del proyecto era más bien ambigua y dejaba abierta su interpretación.
En efecto, las asociaciones de pequeños mineros manifestaron sus temores de que la cartera de Hacienda tratara de imponer su criterio sobre la Enami. Pero esta materia se discutió y estudió con ahínco en la comisión, tras lo cual se logró la elaboración de una norma mejorada, objetiva y consensuada, para asegurar en el tiempo la mantención del fondo de estabilización del precio del cobre, que es tan necesario para los pequeños mineros cuando los precios del metal están bajos en el mercado mundial.
En segundo lugar, el proyecto insta a una reposición de los recursos del Fondo de Estabilización del Precio del Cobre para la Pequeña Minería -fondo que parte con un aporte fiscal de 50 millones de dólares cuando el valor del metal rojo tenga una disminución significativa.
Las asociaciones plantearon que los recursos de sustentación no siempre son devueltos. En 2015 la empresa debió endeudarse por 22 millones de dólares para poder sustentar el precio del cobre, lo cual benefició a los pequeños mineros. Pero si los recursos no son retornados a la empresa vía ley de presupuestos, se generan pasivos que pueden crecer exponencialmente y provocar graves problemas financieros y complicaciones a futuro.
Por ello, si la Enami debe seguir sustentando el precio bajo ese sistema en los próximos años, debemos garantizar que los recursos destinados a tal fin retornen a esta empresa en los próximos ejercicios al menor plazo posible.
En tercer lugar, la iniciativa legal promueve la participación de los beneficiarios de este proyecto -principalmente las asociaciones de pequeños mineros en la confección del reglamento que regulará los asuntos específicos en la materia.
En cuarto lugar, se redujo de ciento ochenta a noventa días el plazo que tendrá el Ejecutivo para la dictación del reglamento respectivo. Un plazo laxo y lato nos traería una serie de dudas y complicaciones. En cambio, la administración del fondo por la vía de un reglamento dictado en un plazo acotado traerá certeza y seguridad para todos los actores, sobre todo para quienes han de hacer las inversiones, lo cual dará garantía a la inversión, ya que no siempre puede arrojar cifras positivas, y permitirá regular bajo qué condiciones el fondo estará disponible o no.
Sin perjuicio de lo logrado a favor de la pequeña minería, en la comisión evidenciamos la necesidad de mejorar aspectos que fueron discutidos y debatidos en esta instancia, referidos a los serios problemas de precariedad laboral que tienen los trabajadores de ese sector así como los inversionistas. No obstante, reconocemos que la ministra de Minería está trabajando en la elaboración de un reglamento sobre seguridad minera, que sería una muy buena noticia si también entra en vigor, al igual que este proyecto de ley, pues dará un estándar superior a la pequeña minería.
No podemos dejar de lado la experiencia positiva. Esta experiencia es positiva; es una política de Estado que perfectamente se puede trasladar a otras áreas del desarrollo económico en Chile. En ese sentido, se pueden discutir perfectamente, como se hizo en la Comisión de Hacienda, otros mecanismos. La Enami tiene las facultades no solo respecto del cobre. Es cierto que el cobre es el producto que más nos caracteriza, pero también existen otras áreas de desarrollo metálico y no metálico en las que la Enami debe tener participación. La experiencia que ha ganado el país en más de una década puede ser absolutamente aplicable a esos sectores.
Agradezco a la ministra de Minería la buena noticia que ha dado hace escasos ocho minutos, en el sentido de que a los 34 millones de dólares de aporte extraordinario de capital que podrá hacer el ministro de Hacienda a la Enami le agregó un millón de dólares adicional, lo cual es muy bueno para la pequeña minería.
Esta iniciativa es un paso significativo para la pequeña minería. En estos días aciagos, en estos días de inundación, en que no se puede salir a trabajar, por fin llega una noticia positiva para nuestra región: la creación de un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería.
Agradezco esa lluvia generosa que ha inundado los campos y esperamos que en septiembre tiña de flores los paisajes de nuestra Cuarta Región.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa .
El señor ESPINOSA (don Marcos).-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra de Minería, señora Aurora Williams ; al ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés , y al subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco .
Felicito el trabajo realizado por el Ministerio de Minería en la construcción y diseño de este proyecto de ley, que se ha generado de la mano con las distintas organizaciones que agrupan a los pequeños productores mineros, distribuidos principalmente entre las regiones Quinta y Decimoquinta .
También felicito -lo mencionó el diputado Alvarado la elaboración del reglamento de seguridad para la pequeña minería, para lo cual se utilizó la misma metodología, es decir, se escuchó a las organizaciones y se incorporó en el diseño del reglamento muchas de las posiciones, indicaciones e ideas que estas plantearon en su momento. Esa es la forma de hacer una legislación sobre la materia: de manera participativa, conversando con las personas que serán afectadas positivamente con la implementación de esas normas cuando sean promulgadas como ley.
En el caso específico del proyecto de ley que estamos discutiendo hoy, que crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre, indudablemente constituye un gran avance en materia de consolidación, proyección y sustentabilidad de la pequeña minería, sector altamente vulnerable a la volatilidad del precio del metal rojo.
Hablo de pequeños productores mineros y pirquineros que no producen más allá -o hasta esa cantidad de 2.000 toneladas al mes, que serán beneficiados con un mecanismo de estabilización del precio del cobre, cuyo funcionamiento deberá asegurar Enami , y que les permitirá no solo hacer frente a los ciclos de baja del precio del metal, sino también proyectar su actividad en el mediano y largo plazo, un aspecto muy importante y que ha sido altamente valorado por las organizaciones de pequeños productores mineros de Taltal, de Tocopilla y de distintas regiones.
Eso es super relevante, porque cuando se produce una baja significativa en el precio del cobre, quienes sufren el mayor impacto, por su estructura de costos, son precisamente la pequeña minería y los pirquineros.
En años pasados, cuando el precio del cobre alcanzó un valor bajo los dos dólares, fuimos testigos de cómo una gran cantidad de faenas y explotaciones mineras de pequeños productores fueron cerradas, generando cesantía en aquellas comunas cuya vocación productiva es evidentemente minera, como es el caso de Taltal y Tocopilla .
Por eso, señor Presidente, por su intermedio felicito a los titulares de Minería y de Hacienda por la creación de este mecanismo, que, entre otras bondades, considera desligar la proyección del precio del cobre de los ciclos políticos, es decir, de la discrecionalidad del gobierno o del Ministerio de Hacienda de turno. El comité de expertos, en función de valores objetivos, determinará el precio de sustentabilidad del cobre que es vendido a la Enami por los pequeños productores mineros.
Como un segundo tema, es importante relevar la decisión política del gobierno de la Presidenta Bachelet de que el reglamento, cuya dictación contempla esta iniciativa y que puede ser tanto o más importante que la ley en proyecto, se elabore en conversación, en diálogo directo con las asociaciones de pequeños productores mineros. Ese es un gran paso, un avance importante, pues consolida y ratifica el interés que existe por legislar escuchando a los beneficiarios de la futura ley.
Por lo tanto, no me queda más que comprometer el voto afirmativo de la bancada del Partido Radical a este proyecto.
Finalmente, aplaudo las indicaciones a que hizo referencia la ministra de Minería, pues no cabe duda de que enriquecen la iniciativa en comento, la cual por desgracia no votaremos en esta sesión. Sin embargo, cuando ello corresponda, sin lugar a dudas las apoyaremos entusiastamente.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Luis Lemus .
El señor LEMUS.-
Señor Presidente, por su intermedio quiero iniciar mi intervención saludando al Ejecutivo, representado aquí por la ministra de Minería y el ministro y el subsecretario de Hacienda.
Asimismo, solicito que recabe el acuerdo de la Sala para votar en general el proyecto con las indicaciones presentadas por el Ejecutivo y que nuestra ministra de Minería mencionó en su intervención, tendientes a mejorarlo y a corregirlo.
Espero que nuestras bancadas estén de acuerdo en aquello y que usted, señor Presidente, recabe el acuerdo solicitado.
Señalo lo anterior, porque se ha hecho un gran esfuerzo en términos de discusión -el debate de la iniciativa ha sido lato con la cartera del ramo y con las organizaciones de la pequeña minería para crear un mecanismo de estabilización del precio del cobre que favorezca a dicho sector.
En consecuencia, pido que el esfuerzo realizado por las comisiones de Minería y Energía, y de Hacienda se refrende con la aprobación de este proyecto, que representa una expectativa positiva para los pequeños productores mineros.
La presente iniciativa es clave para la sustentación de la actividad de la pequeña minería en nuestro país.
Cada vez que el precio del cobre va a la baja, los pequeños mineros, que son los mineros históricos, los que han trabajado en las buenas y en las malas, han sido capaces de mantenerse. A ellos se aplicará el mecanismo que se propone mediante este proyecto.
En esta materia, todos los años se ha debido recurrir a la Enami y presionar al gobierno mediante el expediente de convencer al ministro de Hacienda de turno para que transfiera recursos a dicha empresa y así lograr un precio de sustentación distinto.
Para que se entienda, ello ocurre cuando el precio de sustentación está por debajo del precio del cobre fijado a largo plazo por el comité de expertos del Ministerio de Hacienda, esto es, el precio del cobre en cada uno de los próximos diez años, el cual se promedia y es utilizado por dicha cartera para adoptar todas las decisiones fiscales.
Entonces, ese elemento es la referencia. Cuando se está bajo ese precio, se debe utilizar el mecanismo de sustentación para al menos llegar al precio de sustentación. Ese mecanismo funciona con 10, 20, 30, 40 y -ello se ha logrado en ciertas ocasiones hasta 50 centavos para que la pequeña minería pueda mantenerse.
Por lo tanto, el mecanismo de sustentación es muy necesario, el cual se creará por ley, y contará con un fondo garantizado y un mecanismo de funcionamiento para que pueda operar de modo transparente al objeto de dar seguridad y estabilidad a sus beneficiarios.
Además, no se trata de un subsidio, sino de un crédito que se otorgará mediante un mecanismo que posibilitará su devolución por los beneficiarios en los tiempos buenos. En este sentido, quiero ser muy enfático en señalar que en los tiempos buenos siempre la pequeña minería ha devuelto este préstamo concedido para su subsistencia.
Lo anterior se suma a un par de iniciativas que hemos elaborado con nuestra ministra de Minería.
El segundo elemento que irá en ayuda de los pequeños mineros es la actualización del Reglamento de Seguridad Minera comprometido por el ministerio del ramo.
Esperábamos poder elaborar una iniciativa para crear un estatuto especial para la pequeña minería, que, entre otros aspectos, contuviera un capítulo referido a la política de sustentación. Sin embargo, no ha sido posible llevar a cabo esa iniciativa, y tampoco la situación económica del país ha permitido llevarla adelante.
No obstante ello, el proyecto que nos ocupa y el referido a la modernización del Reglamento de Seguridad Minera sí se concretarán en beneficio de los pequeños mineros.
Señor Presidente, esta iniciativa es excelente, pues va a la vena del problema de la pequeña minería.
Por lo tanto, nuestra bancada la votará positivamente. Asimismo, llamamos a la Sala a aprobar por unanimidad un proyecto tan necesario y justo para la pequeña actividad minera, principalmente la del norte de Chile.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste .
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra de Minería, señora Aurora Williams ; al ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés , y al subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco .
Como se ha señalado, esta es una iniciativa largamente esperada por la pequeña minería de nuestro país, especialmente por la de las regiones de Atacama y Coquimbo, que atraviesas por un momento muy difícil a causa de las constantes fluctuaciones del precio del cobre y por las inclemencias de la naturaleza que las azotan cada cierto tiempo, como las inundaciones provocadas por el temporal del pasado fin de semana, que impactó con fuerza y negativamente en todas las actividades productivas de la zona, especialmente en la provincia del Huasco y en particular en la ciudad de Vallenar.
Hoy la planta de Enami de Vallenar, la planta Matta , de Copiapó, y la planta Osvaldo Martínez , de El Salado, están operativas; sin embargo, no les llega mineral porque tenemos serios problemas en los caminos de acceso, que los dejaron inhabilitados.
Además, algunas faenas de pequeños mineros, que entregan una cantidad importante de material a la Empresa Nacional de Minería, tienen serios problemas para seguir funcionando. Hay una que tiene un socavón de diez metros de largo por siete metros de profundidad, lo que da cuenta de un problema mayor.
Recordemos las palabras del ministro de Hacienda en la Comisión de Minería respecto de este proyecto. Él dijo con mucha claridad que la pequeña minería representa un sector productivo que ofrece oportunidades de desarrollo y que es vital para la economía regional, y que el precio de los minerales, en particular el del cobre, tiene un carácter cíclico y volátil, situación ante la cual debemos estar preparados para enfrentarla.
Valoro el esfuerzo y el entusiasmo que ha puesto el Ministerio de Minería para sacar adelante esta iniciativa. Asimismo, valoro el compromiso del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , que dijo que no vamos a dejar que esto sea un decreto que dependa de las autoridades de turno y del mayor o menor compromiso que puedan tener con el sector de la pequeña minería. Pasar de un decreto a una ley es, por tanto, un tremendo paso adelante, que valoramos y reconocemos en la persona de la ministra, quien se ha jugado por obtener la aprobación del proyecto.
Por eso, hemos recibido con sorpresa ciertas reacciones en contra de las indicaciones que el gobierno presentó hoy, dado que contienen modificaciones que aportan para mejorar la iniciativa. No entiendo cómo alguien puede estar en contra de ellas. Si ya en las dos comisiones, tanto en la de Minería como en la de Hacienda, se aprobó que la dictación del reglamento se haga con la participación de los beneficiarios, de presidentes de asociaciones mineras, cómo alguien puede estar en contra de la indicación presentada hoy por el Ejecutivo, que establece que no solo deberán participar en el proceso de dictación del reglamento, sino también cada vez que se pretenda modificarlo.
Esa es una muestra genuina del compromiso de nuestro gobierno con la participación de los actores sociales. No entiendo cómo podríamos estar en contra de eso.
Cómo podemos estar en desacuerdo, además, después de escuchar las buenas noticias que nos trajo hoy la ministra de Minería en cuanto a que se modificará el artículo cuarto transitorio para aumentar de 34.000.000 de dólares a 35.343.000 dólares, los recursos que podrá destinar el ministro de Hacienda para efectuar aportes extraordinarios a la Empresa Nacional de Minería, es decir, casi un millón y medio de dólares más.
Esa es otra buena noticia, por lo cual no entiendo por qué tenemos que dilatar la concreción de estos beneficios para las pequeñas y los pequeños mineros del país, para los pirquineros de Chile.
Esta es una iniciativa largamente esperada. Por ello, la Comisión de Minería la despachó en enero, y durante todo este tiempo estuvimos apoyando las gestiones para su pronta tramitación en la Comisión de Hacienda, objetivo que se alcanzó con celeridad. Consideramos que la Sala debería actuar con igual prontitud, porque el establecimiento de este mecanismo participativo de estabilización del precio del cobre para los pequeños mineros se necesita con urgencia.
Hoy más que nunca necesitamos que nuestros mineros y mineras tengan certezas en su actividad; hoy más que nunca el gobierno debe adoptar medidas tendientes a favorecer a los pequeños mineros, como condonarles deudas por créditos, otorgarles créditos de emergencia que les permitan sacar adelante su actividad, ya que quedaron operando con muchas dificultades a causa de los temporales.
Pensando en el mediano y en el largo plazo, necesitamos dar respuestas ahora, como Congreso Nacional, a las necesidades de estabilización del precio del cobre, por lo que llamo a todos los parlamentarios y parlamentarias presentes a terminar hoy la tramitación de esta iniciativa en nuestra Corporación, incluidas las nuevas indicaciones que ingresó la Presidenta de la República para mejorar el proyecto, de manera de dar una buena noticia a los pequeños mineros de Atacama, de Coquimbo, de Chile en general, en cuanto a que el Congreso Nacional apoya la idea de que tengamos una ley que cree un mecanismo de estabilización de precios que les permita enfrentar las difíciles condiciones de fluctuación en el precio del cobre.
La bancada de la Democracia Cristiana va a votar favorablemente esta iniciativa, al igual que las indicaciones que presentó la Presidenta de la República. Esperamos que reine un espíritu de apoyo concreto a la pequeña minería y que despachemos hoy el proyecto.
He dicho.
-Aplausos.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona .
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra de Minería, señora Aurora Williams ; al ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés , y al subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco .
Esta es una discusión muy esperada por todo el activo de lo que constituye la pequeña minería. Y no estoy utilizando una frase recurrida, sino atendiendo a un dato de la realidad.
Pocas veces el acto de discutir un proyecto de ley formaliza mejor que hoy lo que transcurre en la vida real. No es dable preguntarse cómo va a operar en régimen esta futura ley, que habla de una banda de sustentabilidad del precio del cobre para la pequeña minería, o si se producirá tal o cual efecto, porque pocas veces hay tan mínimo espacio para la especulación.
Insisto: está funcionando, por la vía de formalizar, un mecanismo que tiene el gobierno, el Estado de Chile, para contribuir a mantener la actividad de la pequeña minería, indistintamente del precio que transitoria o coyunturalmente tenga el cobre.
Si es así, y creo que nos engrandece el hecho de reconocer y ser generosos en ese reconocimiento, la iniciativa de ley más importante en este debate la tiene precisamente el activo productivo de los pequeños mineros, porque con su disposición al acuerdo y la recepción positiva de parte del gobierno, hace mucho rato empezaron a construir lo que hoy vamos a transformar en ley. En buena hora, entonces.
Saludo y destaco el papel que ha jugado la ministra de Minería, a quien he acompañado en diversas reuniones con los sindicatos y asociaciones de pequeños mineros, porque ha estado dispuesta a contestar a todo evento las preguntas que le han formulado, porque ha adquirido compromisos con ellos.
Este es el resultado de algo que será muy saludado por la gente, especialmente por la de regiones como la de Atacama, que reúne la mayor cantidad de pequeña minería; una región que, como es de público conocimiento, acaba de ser azotada por un nuevo evento de la naturaleza, que se transformó en catástrofe. Cuando se producen lluvias que provocan aluviones, siempre los pequeños mineros están entre los afectados, pues esas aguas lavan los cerros y van a dar a las quebradas, las que después se rebalsan, donde hay muchos puntos en donde se desarrolla la pequeña minería, lo que provoca una gran expresión de solidaridad entre los trabajadores que resultan afectados y damnificados.
Por lo tanto, quiero expresar mi solidaridad con las familias de los pequeños mineros y de los mineros en general de nuestra Región de Atacama y de otras regiones mineras, y valorar la expresión de desprendimiento y de solidaridad de esos trabajadores cada vez que un evento se transforma en catástrofe, pues reaccionan espontáneamente para abrir caminos con sus maquinarias, con el objeto de que se reanude la conectividad y para ayudar a que se normalice la actividad de las comunas en que se radica la correspondiente actividad minera.
Este es un gran proyecto porque beneficia a un sector económico que tiene rédito directo para la economía local, pues el pequeño minero contrata mano de obra entre sus amigos, sus familiares, sus cercanos y sus conocidos, todos los cuales constituyen el recurso humano de la región. También contratan en la región los servicios necesarios para desarrollar la minería, como los fleteros, los camioneros y los dueños de camionetas de la región.
Asimismo, compran los enseres y los insumos que llevan a sus jornadas de trabajo en el comercio de la región. Es decir, el proyecto tendrá un efecto de reactivación de la economía local que es muy virtuoso. Si bien no resuelve los grandes números macroeconómicos, porque su alcance es limitado, tiene la virtud de reactivar la actividad económica regional.
No podemos separar del proyecto en discusión la protección de la pequeña minería y la defensa de la economía local, ya que, sin ninguna duda, están vinculadas a motivaciones e incentivos.
Lo que viene a continuación es asegurar la confianza entre las partes. Es un proyecto correcto, que, cuando se convierta en ley, no entregará solo subsidios cuando se produzcan determinadas adversidades económicas, aunque bien podría otorgarlos, como ocurrió durante la crisis económica que sufrió Estados Unidos de América en la década del 30 del siglo pasado. No se trata simplemente de entregar platas del Estado para reactivar la economía, sino de otorgar créditos que tienen como prenda la materia prima que entregan los pequeros mineros a la Enami.
Ojalá que el beneficio que tendrá la pequeña minería en nuestras regiones se diera en otras actividades de la economía que también trabajan a menor escala, como los sectores agrícola, forestal o pesquero. Hay que destacar eso.
Si tenemos ese reconocimiento y esa confianza, lo que cabe es facilitar a los pequeños mineros el acceso a puntos de explotación. Así, por ejemplo, Codelco , que es una empresa del Estado, tiene demasiadas pertenecías que jamás va a explotar, las cuales podrían ser trabajadas por pequeños mineros. Incluso, se trata de extensiones de terreno en que se conoce la riqueza que existe en el subsuelo, que Codelco no va a explotar porque se dedica a la gran minería. Entonces, ¿por qué no se entregan esos bienes a los pequeños mineros para que contribuyan a la economía local y a la del país?
Gustavo Rivera , un destacado dirigente de Diego de Almagro, me señaló que Codelco podría acceder a esa petición en forma directa o a través de la Enami.
Desde esa perspectiva, lo que viene es incorporar en los reglamentos la seguridad que debe haber en la pequeña minería, como una tarea de fomento de la Enami. La idea es poner al alcance de los pequeños mineros los atuendos y las medidas de seguridad respectivas. Muchos de ellos tienen setenta o más años de edad, y han trabajado en la minería desde que tenían diez años, o sea, llevan sesenta años desempeñando la labor minera, pero no han tenido jamás un accidente. ¡Cuidémoslos para que exista prevención y nunca tengan accidentes! Espero que los reglamentos vayan en consonancia con ese reconocimiento.
Por las razones expuestas, estamos dispuestos a aprobar este proyecto, que busca beneficiar a los pequeños mineros, incluidas las indicaciones introducidas por la Presidenta de la República, y esperamos que la Cámara de Diputados lo despache hoy.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort .
El señor KORT.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra de Minería y al ministro de Hacienda.
Este es un buen proyecto de ley, pero ha tenido un mal manejo. Digo que es bueno, porque da solución a una realidad que enfrentan año a año los pequeños pirquineros y los medianos mineros productores de cobre, los cuales, además de la gran minería, de la que nos enorgullecemos como chilenos, son el sustento económico de muchas familias y, por qué no decirlo, también su sustento cultural, pues constituyen una tradición incluso anterior a la llegada de los españoles a América, ya que las culturas originarias de nuestro continente partieron desarrollando el trabajo minero.
Como Estado, hemos olvidado a la pequeña minería, a pesar de que gran parte del producto interno bruto se ve enriquecido por la minería; pero la pequeña minería no olvida al Estado. Por consiguiente, el Estado debe buscar y entregar soluciones a los problemas que hoy enfrenta la pequeña minería.
Represento a la ciudad de Rancagua, la cual está relacionada en gran parte al tema minero, debido a que allí se emplaza la División El Teniente, de Codelco Chile; no obstante, represento con mayor orgullo y responsabilidad la situación que enfrentan los pequeños mineros del distrito minero de Chancón, ubicado en los cerros del poniente de la ciudad de Rancagua.
En la persona del dirigente gremial don José Parra , quiero rendir un homenaje a esos mineros porque hacen un esfuerzo enorme por mantener sus intereses mineros y, sobre todo, a tantas familias que dependen de ese trabajo.
La minería tiene vital importancia para Rancagua . Por eso, al igual como lo hicimos en la Comisión de Minería y Energía, votaremos a favor el proyecto de ley.
Señor Presidente, por su intermedio deseo expresar a la ministra de Minería que se necesita el compromiso del gobierno para la búsqueda de soluciones con una mirada estratégica respecto de la pequeña minería del centro-sur del país, porque el poder de compra de la Enami en Rancagua es prácticamente nulo, ya que tiene una planta de chancado que opera solo tres meses en el año.
Hay que enfrentar esa situación, porque gran parte de la inversión de Enami se destina al traslado y transporte del material al sector norte de la Quinta Región, en particular a la zona de Cabildo.
Si se quisiera invertir eficiente y eficazmente los recursos del Estado en la pequeña minería, debiéramos partir por dotar de una planta de recepción a Enami, que busque no solamente satisfacer la demanda del distrito minero de la Región de O´Higgins, sino también fomentar el interés minero en regiones como la del Maule.
Insisto en que me gustaría ver que la celeridad y el factor sorpresa con que hoy juega el gobierno al presentar indicaciones a la Sala, no sea una muestra de improvisación, sino de reflexión.
Debemos entregar dignidad no solo a la gran minería, sino también a los pequeños y medianos mineros.
Anuncio que votaré a favor el proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker .
El señor WALKER.-
Señor Presidente, por su intermedio, vaya mi saludo a la ministra de Minería, al ministro de Hacienda y al subsecretario de esa cartera.
Felicito a la diputada Yasna Provoste , quien ha sido una de las grandes impulsoras del proyecto, al igual que el diputado José Miguel Ortiz en la Comisión de Hacienda.
La iniciativa crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería de manera permanente, por ley, por lo que deja de ser una decisión discrecional del gobierno de turno. Ese hecho constituye una gran noticia para los pequeños productores mineros, sobre todo para los de las regiones de Coquimbo y de Atacama, que han sido afectados por los últimos temporales, lo que ha obligado a nuestro gobierno a declarar zona de catástrofe en todas las comunas de las regiones de Coquimbo y Atacama , tal como lo solicitamos con la diputada señora Provoste el viernes de la semana pasada, es decir, desde las primeras horas de la ocurrencia de este fenómeno climático.
Me sumo al llamado hecho por la diputada Yasna Provoste de aprobar hoy en general y en particular el proyecto de ley, con las indicaciones de la Presidenta de la República, que recogen las propuestas de los parlamentarios y mejoran, sin duda, el proyecto, por ejemplo, al reducir los plazos de pago a los pequeños productores mineros.
El Fondo de Estabilización del Precio del Cobre para la Pequeña Minería, que se crea, permitirá atenuar las fluctuaciones en el precio del cobre, las que se han registrado de manera muy severa en el último tiempo.
Entre los fundamentos del mensaje se reconoce la necesidad de que la pequeña minería cuente con normas flexibles que se ajusten a su realidad económica y técnica, de manera que permitan asegurar el carácter multiplicador y redistributivo de las rentas que dicha actividad genera gracias a la compra de bienes y servicios locales.
El mecanismo funcionará, como se ha dicho, a través del Ministerio de Hacienda, que establecerá el precio del cobre de estabilización, el marco presupuestario y otras disposiciones que la Enami deberá usar para la aplicación de estas condiciones en las compras de cobre. Se fija la forma en que se determina el precio del cobre para ser aplicado en este fondo. Así, si la comparación entre el precio fijado por el Ministerio de Hacienda y el precio internacional promedio de ese mineral observado en la Bolsa de Metales de Londres diera como resultado una diferencia negativa el mes inmediatamente anterior al de la operación del mecanismo, corresponderá al Fondo devengar un monto de recursos a Enami, equivalente a la aplicación de la señalada banda en las compras del mineral a los beneficiarios de esta ley en proyecto.
Si hay una diferencia positiva entre el precio fijado por la Bolsa de Metales de Londres y el precio fijado por el Ministerio de Hacienda, corresponderá devengar recursos desde Enami hacia el fondo.
Enami confeccionará balances trimestrales y comunicará una resolución visada por el Ministerio de Hacienda para sancionar los depósitos y giros desde el fondo.
Esta es una gran noticia para todos los productores mineros de la Región de Coquimbo, por ejemplo, para los pequeños productores del Limarí, quienes, gracias a la planta Delta , de Enami, obtienen hoy día un mejor poder comprador.
Aprovecho la presencia de la ministra de Minería para expresarle la preocupación de los habitantes de la localidad de Panulcillo respecto de que se lleve a cabo de buena forma el cierre de la antigua planta de Panulcillo, que seguía funcionando como planta de acopio de materiales. Se deben realizar planes de mitigación, de descontaminación y de cierre de las faenas mineras, pues los relaves pueden afectar a la población.
Debo recordar que Panulcillo era la antigua planta de Enami en Ovalle. Como digo, se debe efectuar un adecuado cierre de sus faenas mineras, las que subsistían hasta el día de hoy.
Establecer este fondo de estabilización es una buena noticia, ya que desde ahora la medida no será consecuencia de una decisión discrecional del gobierno de turno. Se garantiza este derecho por ley a todos los pequeños mineros.
Reitero la petición de la diputada Provoste en el sentido de que podamos votar hoy el proyecto, con las indicaciones presentadas, de manera de dar una buena noticia a los pequeños mineros, sobre todo a los de las regiones de Coquimbo y de Atacama, declaradas como zonas de catástrofe.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling .
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, sin duda, como lo han dicho los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, esta iniciativa constituye una buena noticia para la pequeña minería chilena.
Un fondo de este tipo ya existe, solo que por decisión administrativa y a través de la fórmula de los decretos. Lo que se busca ahora es establecer por ley este mecanismo de estabilización de los precios de sustentación del cobre para la pequeña minería.
Lo fundamental de la buena noticia, aparte de los 50 millones de dólares que integrarán el fondo y los otros 34 millones de dólares que, por una vez, se entregarán a Enami para su capitalización, consiste en que la discrecionalidad que rodea el mecanismo de funcionamiento y de provisión de recursos al fondo, por la vía de decreto, se termina. A partir de ahora, pasa a tener un funcionamiento sistemático y estable regulado por la ley en proyecto.
En lo sustancial, no se trata de un subsidio, sino de un crédito que se otorga a los pequeños mineros. Así, cuando el precio baja del estimado a largo plazo, se lleva al nivel precio estimado de largo plazo, y cuando los precios mejoran, los que se vieron beneficiados con este crédito reintegran esos recursos al fondo.
Además de terminar con la excesiva discrecionalidad con que operaba anteriormente este fondo, se mantiene cierta flexibilidad, de modo que el Ministerio de Hacienda pueda utilizar estos recursos cuando no se ha hecho uso de ellos por, a lo menos, durante dos años.
En síntesis, se trata de una buena noticia para sectores económicos cuya protección siempre debiera ser motivo de preocupación del gobierno y del país, como los pequeños y medianos empresarios de todos los ámbitos, y no solo de la minería.
En el caso de la Quinta Región, que represento, no cabe duda de que es una gran noticia para la comuna de Cabildo, cuya fuente principal de empleo es la minería, sobre todo en épocas de sequía, cuando la agricultura languidece.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, la aprobación de este mecanismo de estabilización del precio del cobre es una gran noticia para los pequeños y medianos mineros de la Región de Antofagasta, que se extiende a las otras regiones del país que comparten este tipo de producción, que además suele ser el corazón sobre el que se sustenta la economía de comunas pequeñas, como Taltal, Sierra Gorda y Tocopilla , lugares donde en estos momentos deben estar muy contentos por el impacto positivo que la medida tendrá para la minería de nuestra región.
Hasta ahora, el precio de sustentación ha sido fijado por comisiones técnicas y corresponde al monto que Enami paga a los pequeños mineros en situaciones de fluctuación del precio del cobre, de manera que, cuando hay un precio bajo, Enami les garantiza un precio que les permite subsistir, y ellos lo devuelven en el minuto en que el precio sube.
Quiero recordar la molestia de los gremios en el 2015, que motivó el envío de este proyecto de ley, cuando la Subsecretaría de Minería anunció que el precio de sustentación de la libra de cobre, que actúa como un fondo para pequeños mineros que producen menos de 2.000 toneladas, se mantendría todo el año en 2,90 dólares la libra. Este aumento fue definido como insuficiente por los gremios, tras lo cual la Presidenta Bachelet anunció un aumento a 2,98 dólares, y en 2016 envió el proyecto para la creación del mecanismo estable.
Esta iniciativa permitirá la fijación permanente y estable del precio del cobre a partir de un fondo que se materializará mediante transferencias a realizar desde la entrada en vigencia de la ley hasta el 28 de febrero del 2018. Lo que estamos haciendo es establecer el mecanismo permanente de fijación de este precio.
El proyecto no afectará los ingresos del sector público, pero considerará un aporte fiscal inicial al fondo de 50 millones de dólares, el cual se financiará con montos disponibles en el Tesoro Público y no incrementará el gasto del gobierno central, por tratarse de transacciones de activos financieros.
El fondo de estabilización será administrado por la Empresa Nacional de Minería (Enami).
Insisto en que esta es una noticia que los pequeños mineros han estado esperando desde hace mucho tiempo, porque el hecho de tener que discutir el valor todos los años los sumía en bastante angustia, porque nunca sabían si el precio iba a quedar conformado de una manera que les diera seguridad.
Quiero destacar el trabajo de la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados, que introdujo algunos cambios en la moción, que apuntaron a limitar un posible nivel de intervención mayor por parte del Ministerio de Hacienda en la Enami; a instar a una reposición de los recursos del fondo cuando el valor del metal rojo tenga una disminución significativa, a promover la participación de los pequeños mineros en la confección del reglamento y a reducir de 180 a 90 días el plazo que tendrá el Ejecutivo para la dictación de dicho cuerpo normativo.
No puedo terminar mi intervención sin insistir, una vez más, en la necesidad de agilizar la concreción del proyecto de traslado de la planta Enami de Taltal, ya que en este momento esos pequeños mineros dependen de la maquila que se hace en la minera Cenizas , que por ser privada podría decidir, en cualquier momento, el cambio de las reglas del juego o simplemente cerrar este poder de compra, lo que dejaría a los pequeños y medianos mineros de Taltal dependiendo de poderes de compra ubicados a cientos de kilómetros de distancia.
Los mineros de Taltal y la diputada que habla confían en el cumplimiento del compromiso de gobierno respecto de esta planta.
Por todo lo expuesto, la bancada radical apoyará este proyecto de ley y también deseamos que hoy se voten las indicaciones que van en beneficio de los pequeños mineros.
He dicho.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, solicito la palabra para un asunto específico relacionado con este proyecto de ley.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, diputado Ortiz .
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, primero, felicito a todos los parlamentarios y parlamentarias de la zona, porque se hará justicia en el tema relacionado con la Enami.
Estuve analizando el informe financiero -que aprobamos por unanimidad-, y considero que existe un problema que después el Senado nos sacará en cara.
Por un lado, el informe financiero señala que el proyecto de ley propuesto no tiene efecto en los ingresos del sector público; sin embargo, por otro -lo han destacado todos los diputados de esa zona-, considera un aporte fiscal inicial al fondo de 50 millones de dólares, y añade que este aporte se financiará con activos financieros disponibles en el Tesoro Público y no incrementará el gasto del gobierno central por tratarse de transacciones de activos financieros.
Analizando el informe, mensaje N° 047-365, de 15 de mayo, por su intermedio, señor Presidente, me gustaría señalar al ministro de Hacienda y a la ministra de Minería que hay un cambio, porque Enami está disminuyendo algunos recursos y no tiene costo financiero.
Ante esta situación, quiero hacer una propuesta. Esta tarde tenemos sesión en la Comisión de Hacienda, de manera que, si hay acuerdo de la Sala y de los señores ministros, solicito que el Ejecutivo evalúe una indicación financiera final para mejorar el proyecto, que veríamos en la tarde en la comisión y mañana se votaría en la Sala.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Ernesto Silva .
El señor SILVA.-
Señor Presidente, estamos de acuerdo con que el proyecto vuelva a la Comisión de Hacienda. Queremos mirar el texto en detalle, pronunciarnos y que siga la tramitación normal. Si nos parecen adecuadas las indicaciones, vamos a dar la facilidad para que la iniciativa vuelva a la Sala tan pronto como sea posible y, si es necesario, las discutiremos en esa instancia.
Por lo pronto, nuestra disponibilidad es que el proyecto vuelva a la comisión y siga su tramitación normal.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Osvaldo Andrade .
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, me gustaría que me explicaran cuál es el procedimiento. ¿O estamos inventando uno?
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Señor diputado, son indicaciones que se han presentado al proyecto.
El señor ANDRADE.-
¿Ya fueron presentadas?
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Sí, señor diputado.
El señor ANDRADE.-
¿Fueron presentadas por el Ejecutivo? Lo pregunto para tener claro si daremos o no la unanimidad.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Sí, señor diputado.
El señor LEMUS.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor LEMUS.-
Señor Presidente, integro la Comisión de Minería. Durante el debate opinamos que las indicaciones del Ejecutivo son bastante simples.
Por tal razón, me parece que acordar que el proyecto vuelva a comisión es un exceso.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
El señor Secretario va a explicar la situación reglamentaria.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Honorable Cámara, considerando que las indicaciones ya fueron presentadas y que el proyecto ha sido calificado con simple urgencia, lo que corresponde es que vuelva a las comisiones de Minería y Energía, y de Hacienda.
Como las indicaciones son simples y varios miembros de la Comisión de Minería han solicitado votar el proyecto a la brevedad, la única fórmula para acelerar el trámite, sin modificar la aplicación normal del Reglamento, es que en su segundo trámite reglamentario el proyecto se envíe a la Comisión de Hacienda, la que debe pronunciarse sobre el mismo.
Como ha dicho el diputado Ortiz , si bien las indicaciones no tienen efecto sobre los ingresos, sí tienen un efecto financiero que debe ser informado por la Comisión de Hacienda, por lo que no se puede obviar ese trámite. Después, cuando corresponda, y conforme a la urgencia, el proyecto se pondrá en tabla.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
¿Habría acuerdo para enviar el proyecto a la comisión señalada?
Acordado.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la pequeña minería, con la salvedad del artículo 6, por tratar materias propias de ley orgánica constitucional.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en general el artículo 6, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la Comisión de Hacienda para su segundo informe.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, en mi intervención en Sala pedí que este proyecto se votara con las indicaciones de la Presidenta de la República.
Por lo tanto, le solicito que recabe la unanimidad para tal efecto.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Señora diputada, las indicaciones del Ejecutivo inciden en materias propias de la Comisión de Hacienda. Por tanto, ni por norma legal ni por la unanimidad de la Sala se puede obviar ese trámite.
El proyecto se envió a dicha comisión por acuerdo unánime de la Sala adoptado al término del Orden del Día.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Los pequeños mineros tendrán que seguir esperando. ¡Qué pena!
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
ADOPCIÓN DE ACCIONES LEGISLATIVAS Y REGLAMENTARIAS TENDIENTES AL RECONOCIMIENTO DE LA CUARTA EDAD (N° 857)
Intervinieron los diputados señores David Sandoval y Sergio Ojeda .
-La Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución N° 857 en los siguientes términos:
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
RECHAZO A ATAQUE CONTRA POBLACIÓN DE SIRIA CON ARMAS QUÍMICAS Y A POLÍTICA DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN LA ZONA (N° 858)
Intervinieron los diputados Vlado Mirosevic y Jorge Ulloa .
-La Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución N° 858 en los siguientes términos:
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 57 votos; por la negativa, 12 votos. Hubo 23 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rincón González, Ricardo ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Barros Montero, Ramón ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Molina Oliva, Andrea ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Becker Alvear, Germán ; Browne Urrejola, Pedro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lorenzini Basso, Pablo ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Trisotti Martínez, Renzo .
ELABORACIÓN DE CATASTRO GENERAL DE NIÑOS QUE PADECEN SÍNDROME DE DÉFICIT ATENCIONAL EN EL PAÍS (N° 859)
Intervinieron la diputada Claudia Nogueira y el diputado Víctor Torres .
-La Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución N° 859 en los siguientes términos:
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 94 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Schilling Rodríguez, Marcelo ;
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
Resumen de las intervenciones de los siguientes diputados:
El señor JOSÉ MIGUEL ORTIZ (PDC) rindió homenaje a la Universidad de Concepción con ocasión de su 98° aniversario y solicitó que se enviara copia de su intervención a diversas autoridades de esa casa de estudios superiores.
El señor BERNARDO BERGER
(RN) solicitó información detallada al director nacional de Vialidad sobre la situación del proyecto de mejoramiento del acceso norte de Valdivia y de las gestiones entre la municipalidad y Vialidad sobre las luminarias de ese acceso.
Asimismo, pidió información a la Capitanía de Puerto de Valdivia, al intendente regional de Los Ríos, al seremi de Bienes Nacionales, a la ilustre municipalidad de Valdivia, a las direcciones regionales de la Onemi y de la Conaf sobre eventuales permisos entregados para extraer áridos y talar bosque nativo en la localidad costera de Pilolcura, comuna de Valdivia, y medidas que se adoptarán al respecto.
El señor JORGE RATHGEB
(RN) solicitó información sobre estado del camino que une las comunas de Traiguén y Galvarino , y respecto de la vigencia de la boleta de garantía correspondiente.
El señor FELIPE LETELIER
(PPD) solicitó oficiar a la Presidenta de la República y a la ministra de Salud con el objeto de pedir la entrega de recursos suficientes para que el hospital regional de Rancagua, recientemente inaugurado, cuente con los médicos especialistas necesarios para desarrollar su función.
El señor MIGUEL ÁNGEL ALVARADO
(PPD) pidió oficiar al ministro de Hacienda a fin de que considere la entrega de recursos para la creación de un instituto de investigación y prevención de desastres naturales o provocados por el hombre, los cuales van en aumento, con graves consecuencias sociales y económicas.
El señor DANIEL FARCAS (PPD) manifestó su preocupación por el fenómeno de la “ballena azul” en las redes sociales.
Al respecto, pidió oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública y al director general de la Policía de Investigaciones para saber qué medidas se están tomando respecto de este fenómeno, que pone en riesgo la vida de jóvenes y niños.
También solicitó oficiar a la ministra de Educación para conocer qué medidas se están tomando para discutir este tema con padres, apoderados y alumnos.
-Se levantó la sesión a las 13.59 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones .
VIII. COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.34 horas.
El señor JOSÉ PÉREZ
(PRSD) solicitó al contralor general de la República que disponga una investigación para determinar la responsabilidad del Serviu en la adjudicación a la empresa constructora Richard Figueroa Burgos de obras de mejoramiento urbano en comunas de Nacimiento, Hualpén, Penco y Yumbel, las cuales quedaron abandonadas.En segundo lugar, pidió al ministro del Interior y Seguridad Pública y al intendente de la Región del Biobío explicaciones por la inclusión de la intendencia de la Región del Biobío en el informe de deudas del Dicom por incumplimiento comercial con empresa Transportes Doris del Pilar Romero.
Además, pidió a la Presidenta de la República y al ministro del Interior y Seguridad Pública que evalúen la posibilidad de presentar al Congreso Nacional un proyecto de ley reparatoria para dar un trato preferente en materia de estudios superiores a los familiares de las víctimas fallecidas en la tragedia de Antuco.
Finalmente, solicitó a la Presidenta de la República y al ministro del Interior y Seguridad Pública que hagan presente la urgencia al proyecto de ley que modifica la ley N° 18.948, Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas, para otorgar un ascenso póstumo de carácter honorífico al personal fallecido en actos de servicio.
El señor DANIEL FARCAS
(PPD) pidió al ministro de Obras Públicas y a la ministra de Transportes y Telecomunicaciones que adopten medidas para solucionar problemas en el desplazamiento de vehículos, generados por el semáforo instalado en la intersección de las calles Diego Silva y Alberto González, en la comuna de Conchalí.
Además, solicitó a la ministra de Vivienda y Urbanismo que adopte medidas ante la permanente circulación de buses de la locomoción colectiva por las veredas de la calle Diego Silva , en la comuna de Conchalí.
En tercer lugar, pidió a la ministra de Vivienda y Urbanismo, al ministro de Obras Públicas y al intendente de la Región Metropolitana de Santiago información sobre el estado de avance del proyecto de construcción del colector de aguas lluvia de calle Barón de Juras Reales, de la comuna de Conchalí.
Igualmente, solicitó a la ministra de Transportes y Telecomunicaciones y al ministro de Obras Públicas información sobre las medidas que se adoptarán para solucionar los problemas generados por los diferentes pasos a nivel que existen entre las comunas de Huechuraba, Conchalí y Recoleta .
Asimismo, reiteró oficio a la ministra de Educación, a la directora de la Junji y al intendente de la Región Metropolitana de Santiago sobre política del gobierno ante construcción de jardines infantiles en terrenos de recintos deportivos y de parques.
Finalmente, solicitó al ministro de Obras Públicas que le informe sobre instalación de un pórtico adicional en la salida Petersen de la autopista Costanera Norte sin que existan obras complementarias que la justifiquen.
La señora ALEJANDRA SEPÚLVEDA
(IND) solicitó a la ministra de Salud que evalúe el otorgamiento de ayuda extraordinaria al señor Miguel Ángel Tobar Mallea, paciente afectado por una diabetes mellitus tipo 2.En segundo lugar, solicitó a la ministra de Salud que se otorgue ayuda al señor Juan Ramírez Beiza, quien ha debido esperar dos años para que le retiren barras de fierro de su pierna izquierda.En tercer lugar, pidió al ministro de Agricultura que instruya al SAG para que funcionarios de esa repartición confeccionen un informe sobre la situación del cuartel de Bomberos de la comuna de Puente Negro, Sexta Región, el que se encuentra afectado por plagas de termitas, palomas y murciélagos.Por último, solicitó oficiar al alcalde y al concejo de San Fernando, con el objeto de que adopten medidas en relación con la falta de suministro eléctrico que afecta a un sector de la población Neandro Schilling, y a CGE Distribución, a fin de que confeccione un informe sobre el particular.La señorita KAROL CARIOLA (PC) pidió que la ministra de Salud remita información sobre la implementación, diseño y personal a cargo de la campaña nacional para la prevención del VIH durante el período 2015-2017.En segundo lugar, solicitó que la ministra de Educación explique por qué no se realizan campañas de prevención del VIH en los recintos educacionales de enseñanza media.En tercer lugar, pidió que el director del hospital de Puerto Montt, doctor Yuri Carvajal, informe respecto del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 113 del Código Sanitario, que establece que corresponde a profesionales de enfermería la gestión del cuidado de los pacientes.En cuarto lugar, solicitó que el general director de Carabineros de Chile, señor Bruno Villalobos, entregue información sobre las medidas adoptadas por esa institución para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 1° de la ley N° 20.609, que señala que corresponderá a cada uno de los órganos de la administración del Estado elaborar e implementar las políticas destinadas a garantizar a toda persona, sin discriminación arbitraria, el goce y ejercicio de sus derechos y libertades. Ello, por cuanto se han conocido denuncias respecto de agresiones a personas trans, que no han sido manejadas adecuadamente por Carabineros de Chile.
Por último, pidió que el ministro de Desarrollo Social informe respecto del Programa Chile Cuida, en particular sobre su desarrollo en las comunas de Independencia y Recoleta , y explique por qué no se incorporó la comuna de Conchalí.
El señor ALBERTO ROBLES
(PRSD) solicitó oficiar al ministro del Interior, con copia a la Presidenta de la República, a fin de manifestar su rechazo a la marginación del intendente de Atacama en la adopción de medidas para enfrentar emergencia climática.En segundo lugar, pidió al ministro de Agricultura que, a través del Indap, disponga la ayuda necesaria para los pequeños agricultores de la provincia de Huasco y de Copiapó, cuyos canales de regadío fueron aterrados en forma completa como consecuencia de las recientes inundaciones ocurridas en la zona.En tercer lugar, solicitó al ministro de Obras Públicas y al superintendente de Servicios Sanitarios que fiscalicen la gestión de la empresa sanitaria Aguas Chañar en materia de abastecimiento de agua potable en la Región de Atacama.
En cuarto lugar, pidió al ministro de Obras Públicas y a la gobernadora de Copiapó que agilicen la entrega de motobombas para extracción de agua en la comuna de Tierra Amarilla, a fin de solucionar los problemas de anegamiento en la zona.
Por último, solicitó a la ministra de Educación que disponga la entrega de recursos a la Universidad de Atacama para enfrentar las consecuencias de las inundaciones que afectaron sus instalaciones y dependencias.
-Se levantó la sesión a las 13.58 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, CAMPOS, CASTRO, CERONI, GARCÍA, GONZÁLEZ, LETELIER Y NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL Y SEPÚLVEDA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO Y LA LEY N° 15.076, CON EL OBJETO DE REGULAR LA ACTIVIDAD DE LOS PSICÓLOGOS”. (BOLETÍN N° 11229-11)
“Valparaíso, enero de 2017
A la Honorable Cámara de Diputados;
I. VISTOS.
Lo dispuesto en los artículos 1°, 19º, 63º y 65º de la Constitución Política de la República, más lo previsto en la ley N° 18.919 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Además de, lo asegurado a todas las personas en el artículo 19º N°s 1°, 2° y 9º de nuestra carta fundamental.
II. FUNDAMENTOS.
1.- Considerando el triste estado de la salud mental en Chile, en términos comparativos, los problemas de la salud pública vinculados a la salud mental en Chile son preocupantes. En efecto, el suicidio es la segunda causa de muerte en el país, en personas entre los 20 y los 44 años (12,8% de los casos), siendo la primera causa de muerte entre los hombres de dicho segmento etario (14.9% de los casos).[1]
A mayor abundamiento, un 17.2% de la población chilena mayor a 15 años ha presentado síntomas depresivos en el último año, cifra muy por sobre países desarrollados tales como Estados Unidos, donde la cifra corresponde a 9.5%[2].
Adicionalmente, de acuerdo al segundo estudio de carga de enfermedad y carga atribuible realizado en Chile, un 23.2% de los años de vida perdidos por discapacidad o muerte (Avisa)están determinados por las condiciones neuro-psiquiátricas, proporción que alcanza un 38.3% en el segmento de la población entre 10 y 19 años, y un 30.3% entre 1 y 9 años, según las cifras proporcionada por el Ministerio de Salud del año 2007.
2.- Frente a estas dramáticas cifras, como médico e incluso como mero espectador, lo natural y obvio es preguntarse ¿por qué?, ¿cuál es la razón?, ¿cómo podemos abordar este problema?
Para aproximarnos a una respuesta, bien podemos pensar en la organización de los establecimientos de salud en Chile y su personal. La red pública de salud distingue tres niveles de atención con sus respectivas unidades en la red pública, dependientes de los Servicios de Salud o municipalidades, según el caso.
Recuadro Nº 1[3]
Con respecto a la atención primaria de salud su objetivo es otorgar una atención integral de excelente calidad, centrada en las personas y sus familias, enfocada en lo preventivo y promocional, es decir, anticipándose a la enfermedad, bajo el Modelo de Salud Integral con Enfoque Familiar y Comunitario, este servicio cuenta con un equipo de cabecera para la atención de los pacientes, compuesto de enfermera, médico, asistente social, técnico paramédico y otros profesionales acordes a la realidad local[4].
Pero de los establecimientos de salud, los Centros de Salud Familiar(CESFAM), los Centros Comunitarios de Salud Familiar (CECOSF) y en los consultorios, el personal de salud mental es sumamente escaso, desde ya una especialidad como la psiquiatría o neurología son escasos, lo son también en estos centros los psicólogos, no obstante, de la carencia evidente de contar con este personal especializado dada las altas tasas de mortalidad por depresión y suicidios.
En los Centros Comunitario de Salud Mental Familiar (COSAM), la situación es diferente, estos centros se definen como un establecimiento de atención ambulatoria, dedicado al área de salud mental y psiquiatría, que apoya y complementa a los consultorios de la comuna en la cual funciona; si bien tiene una orientación precisamente enfocada en la salud mental, han resultado ser escasos y no tener capacidad para atender a todos los pacientes.
3.- Otra arista dice relación con las enfermedades de índole mental que forman parte de las patologías con cobertura Ges o Auge, de un total de 80 patologías solo 4 están cubiertas o son consideradas un problema de salud GES, estas son: Esquizofrenia, Depresión en personas de 15 años y más, Consumo Perjudicial o Dependencia de riesgo bajo a moderado de alcohol y drogas en personas menores de 20 años y Trastorno Bipolar en personas de 15 años y más y no se han agregado a las patologías referidas otras enfermedades mentales en diez años por lo menos; a pesar de que las enfermedades neuropsiquiatrías corresponden a 23,2% del costo total de enfermedades en Chile[5]. Entonces, considerando los índices iniciales han debido incorporase problemas de salud como el déficit atencional, la depresión adolescente, el trastorno bipolar y el maltrato infantil.
Sobre el costo de una enfermedad, desde el punto vista personal, social y de políticas públicas, en el año 1993, el Banco Mundial en colaboración con la Organización Mundial de la Salud y la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Harvard, implementaron el primer estudio de carga mundial de enfermedad, el que permitió obtener estimaciones rigurosas sobre mortalidad y morbilidad por edad, sexo y región del mundo e introdujo un nuevo indicador denominado AVISA o Años de Vida Ajustados por Discapacidad; este indicador muestra el número de años de vida perdidos por muerte prematura (el componente de mortalidad) y los años de vida vividos con discapacidad (el componente calidad de vida), en este último aspecto inciden capitalmente las enfermedades mentales, desgastando la salud individual de las personas, el desempeño y estabilidad laboral, la calidad de vida, familiar y finalmente a los sistemas de salud pública, en una cadena de acontecimientos negativos. En efecto, los resultados de ese primer estudio permitieron visualizar la magnitud de algunos problemas de salud, que causan menos muerte, pero que generan discapacidad, como son los trastornos mentales[6], es decir, el AVISA, mide la pérdida de salud que se produce a raíz de una enfermedad, discapacidad o muerte, siendo las condiciones neuropsicológicas las de mayor influencia en la población, en particular en adultos y adultos mayores.
4.- En el año 2011 en Chile, la prevalencia de síntomas depresivos alcanzó el 17,2% de la población, un 21,67% declara haber recibido un diagnóstico médico de depresión, tendencia que resulta mayor en mujeres y grupos de menor nivel educacional[7], más aún, el estudio presentado por la OCDE del año 2013 demuestra el aumento progresivo (60% durante los últimos 50 años) de las tasas de suicidio principalmente en los países en vías de desarrollo y Chile es el segundo país donde más ha aumentado la tasa de suicidio después de Corea del Sur. El panorama se torna más preocupante ya que en Chile, la tasa de mortalidad por suicidio alcanza el 13,3%, sobre el promedio de los países de la OCDE siendo la segunda causa de mortalidad en adolescentes, solo después de los accidentes vehiculares.
El informe final del estudio de carga de enfermedad y carga atribuible, AVISA, del año 2007, demostró que el grupo de población adulta, entre los 20-44 años, es el que concentra mayor cantidad de AVISA, con un 39,5% del total[8]. Las enfermedades preponderantes en los tramos 20-44 años y 45-59 años son las condiciones neuropsiquiátricas, cuya carga está influida principalmente por los trastornos del ánimo y dependencia de alcohol, le siguen las enfermedades digestivas, dadas esencialmente por trastornos de la vía biliar; y enfermedades cardiovasculares, dadas principalmente por enfermedad hipertensiva del corazón y, secundariamente, por enfermedad isquémica del corazón y enfermedad cerebrovascular. Así, hemos podido identificar que los problemas de salud mental son prioritarios, lo cual se ve demostrado por la estimación de la carga de enfermedad para el país, con la relevancia de las enfermedades crónicas no transmisibles, como de las condiciones neuropsiquiátricas, digestivas y cardiovasculares, destacando el grupo de edad media, de 20 a 44 años, quienes concentran un porcentaje importante de la población, que vive con discapacidad y por lo tanto, requiere de una respuesta adecuada desde el sistema de salud.
5.- Luego de analizar las cifras drásticas de nuestra realidad y teniendo a la vista, abordar el problema detectado, corresponde discernir sobre el presupuesto para encarar la problemática descrita y adelantaremos que el presupuesto es insuficiente para enfrentar los graves problemas de salud mental que afectan al país: A pesar de los preocupantes datos, el presupuesto público destinado a salud mental es exiguo.
Tal como lo señala el borrador del Plan Nacional de Salud Mental para los años 2016-2025, solamente el 2,14% del presupuesto total de salud en el sector público es dirigido a la salud mental, cifra muy inferior a la meta del 5% planteada por el Plan Nacional de Salud Mental y Psiquiatría del año 2000. Esto sitúa a Chile en una posición desmejorada en términos de prioridad presupuestaria para la salud mental, incluso en comparación a otros países de la región, tales como Uruguay (8%), Costa Rica (8%), Estados Unidos (6%) y Cuba y Jamaica (5%) y muy por debajo de países desarrollados como Australia (9,60%), Reino Unido (10,00%), Suecia (11,00%) y Nueva Zelanda (11,00%).
6.- Incidencia de los problemas de salud mental en la calidad de vida de la población, y en el encarecimiento del tratamiento de condiciones médicas crónicas: de acuerdo al borrador del Plan Nacional de Salud Mental para los años 2016-2025:
Los problemas de salud mental afectan en mayor medida a las personas con menor nivel educacional, a los más jóvenes, a las mujeres, impactan de manera particular a personas de pueblos originarios y empiezan tempranamente en la vida: entre los niños de 4 a 11 años, un 27,8% presenta alguno de estos trastornos.
En definitiva, los problemas de salud mental inciden especialmente en los grupos más vulnerables de la sociedad, repercutiendo negativamente en su calidad de vida y en la productividad económica de la población laboralmente activa, encareciendo además el tratamiento de personas que sufren de condiciones médicas crónicas y algún problema mental no tratado o detectado, súmense las dependencias problemáticas de sustancias psicotrópicas o al alcohol. Paradojalmente, la escasa inversión en salud mental aumenta la proporción de recursos que deben destinarse anualmente al presupuesto general en salud, es decir, si se aumentara el presupuesto en salud mental, con ello se podrán conseguir mejoras en este ámbito y, ello permitiría reducir el gasto en otros rubros del presupuesto de la nación que se destina a la salud.
No es menor y destacamos nuevamente que, las enfermedades mentales y el abuso de sustancias son la causa mayor de pérdida de productividad y ausentismo laboral, lo que tiene un costo directo para el empleador e indirecto para el país a los sistemas de salud, según nos informa la National Business Group of Health 2005.
7.- La psicología ayuda en el tratamiento de la salud mental y para lograr cobertura efectiva y eficiente de las personas afectadas, debiese abordarse la desmejorada condición laboral de los psicólogos en relación a otras profesiones de la salud, ya que actualmente, no existe una regulación específica en torno a la profesión de los psicólogos como profesionales funcionarios en el área de salud mental.
La legislación aborda de manera no sistemática el tópico, a través de distintas normas contenidas sobretodo en legislación dictada en el transcurso de los últimos 10 años. Corresponde destacar las siguientes:
a) Código Sanitario.
b) Ley Nº 19.966 (2004) que establece un Régimen de Garantías en Salud.
c) Ley Nº 20.584 que Regula los Derechos y Deberes que Tienen las Personas en Relación a las Acciones Vinculadas a su Atención de Salud (2012).
d) Ley N° 20.422 que Establece Normas Sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad (2010).
e) Decreto N° 201 que Promulga la Convención de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo (2008).
La regulación legal de la psicología como disciplina asociada a la salud mental se encuentra prevista en la normativa del Código Sanitario, el cual dispone en su artículo 113 que: “los servicios profesionales del psicólogo comprenden la aplicación de principios y procedimientos psicológicos que tienen por finalidad asistir, aconsejar o hacer psicoterapia a las personas con el propósito de promover el óptimo desarrollo potencial de su personalidad o corregir sus alteraciones o desajustes. Cuando estos profesionales presten sus servicios a personas que estén mentalmente enfermas, deberán poner de inmediato este hecho en conocimiento de un médico especialista y podrán colaborar con éste en la atención del enfermo”.
La disposición señalada fue incorporada al Código Sanitario en el año 1968, y refleja una relación asimétrica entre la medicina y la profesión de la psicología que resulta insostenible a la luz del estado del arte de la salud mental contemporánea. En efecto, hoy en día psicólogos, médicos psiquiatras, neurólogos, trabajadores sociales y biólogos (entre otros), forman parte del desafío interdisciplinario que conlleva enfrentar el tópico de la salud mental, tanto a nivel nacional, como internacional; en virtud de lo anterior, es preciso que la legislación vigente reconozca el vínculo horizontal que une a las distintas profesiones que abordan este aspecto vital de la salud pública en el país, reconociendo con ello el estado del arte en la materia. Cabe destacar la definición de salud proporcionada por el preámbulo de la carta de constitución de la Organización Mundial de la Salud (OMS), del año 1946 en la ciudad de Nueva York, nos dice que “La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”[9].
Otro aspecto que sitúa en una posición desmedrada a la psicología, en relación con otras profesiones del sector salud, es su exclusión de la regulación contenida en las leyes Nºs 15.076 y 19.664. En dichos cuerpos legales se abordan aspectos tales como remuneraciones, mecanismos de ascenso salarial y jerárquico, reglas relativas al retiro, y criterios para asegurar el financiamiento a quienes cursan especializaciones profesionales bajo ciertas condiciones. Uno de los problemas de esta regulación es que solo se refiere a ciertas profesiones dentro del ámbito de la salud (médicos-cirujanos, farmacéuticos o químicos-farmacéuticos, bioquímicos y cirujanos dentistas), omitiendo pronunciarse respecto de otras disciplinas profesionales vinculadas directamente a la salud, como la psicología.
III. IDEAS MATRICES.
Incluir a la psicología como profesión con reconocimiento en el estatuto administrativo del sector salud, en la normativa particular precitada; que los psicólogos que trabajan en el ámbito público tengan una vinculación contractual o jurídica que les permita el desarrollo cabal de sus competencias, su perfeccionamiento y entregar los estímulos adecuados para desarrollar una carrera que involucre un incentivo para la especialización; armonizar la legislación con las cifras del Estudio de Carga por Enfermedad, del Ministerio de Salud y el indicador AVISA, con el objeto de incorporar a profesionales de la psicología en el los servicios de salud y conseguir una carrera funcionaria para ellos en la salud pública.
POR TODO LO ANTERIOR, es que los Diputados firmantes vienen en proponer a esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de ley.
PROYECTO DE LEY
QUE MODIFICA EL CODIGO SANITARIO Y LA LEY Nº 15.076 QUE CONSTITUYE EL ESTATUTO PARA LOS MEDICO-CIRUJANOS, FARMACEUTICOS O QUIMICO-FARMACEUTICOS, BIO-QUIMICOS Y CIRUJANOS DENTISTAS PARA REGULAR LA ACTIVIDAD DE PSICOLOGOS Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PSICOLOGICOS.
ARTÍCULO 1°.- Modifíquese el Código Sanitario en el siguiente sentido:
1) En su artículo 112, inciso primero, intercálese, entre las expresiones “química y farmacia” y “u otras relacionadas”; precedida de una coma la voz “Psicología”.
2) Intercálese en el artículo 113°, inciso tercero, a continuación de la voz “asistir, y antes de la expresión “aconsejar”, la siguiente expresión: “prevenir, rehabilitar”.
3) Agréguese en el artículo 113°, inciso tercero, a continuación de la frase “o desajustes”; la siguiente expresión, antecedida de un punto seguido: “Así como, proporcionar las herramientas que permita a los pacientes lograr su realización personal; proponer terapias para el autoconocimiento del paciente, en sus aspectos físicos como espirituales y tener relaciones comunitarias positivas; buscando para ello la cooperación del paciente, la familia, la red o conjunto de servicios de salud mental y la comunidad”.
ARTÍCULO 2°.- Modifíquese el Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2001, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 15.076; en el siguiente sentido: En su artículo 1° intercálese entre las expresiones “bioquímicos”, “y”; antecedida de una coma, la voz “Psicólogos”.
Es mi palabra”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, ARRIAGADA, CAMPOS, FARCAS, JACKSON, JIMÉNEZ, MONSALVE Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA Y HERNANDO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO EN EL SENTIDO DE ESTABLECER UN MARCO LEGAL PARA FOMENTAR LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA EN MATERIA DE CÉLULAS MADRE Y TERAPIA CELULAR”. (BOLETÍN N° 11230-11)
I. VISTOS.
Lo dispuesto en los artículos 1°, 19º Nºs 1, 2 y 9, 63º y 65º de nuestra Constitución Política de la República, más lo previsto en la ley N° 18.919 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
A la Honorable Cámara de Diputados sometemos la presente moción.
II. FUNDAMENTOS.
1.- Las terapias con células madres han demostrado su utilidad para tratar algunas enfermedades en el mundo entero, principalmente algunos tipos de cáncer hematológico, como la leucemia, mediante trasplantes en que los pacientes no han estado emparentados con el donante, trayendo esperanza a la población, precisamente una de las terapias con células madre más antigua es el trasplante de médula ósea dirigido a tratar la leucemia, otros tipos de cáncer y trastornos de la sangre; estos tratamientos aún son de difícil acceso en Chile.
Sin perjuicio de la importancia de la terapia celular, en Chile la investigación científica con células madre y la terapia celular se encuentran sin una normativa específica aplicable que fomente su desarrollo en pos de la salud pública, por ello estos tratamientos tardan demasiado tiempo en llegar al público general y una vez comercializados no son accesibles; esta situación no se condice con el estado actual del desarrollo científico con células madre y terapia celular en universidades y centros privados y tampoco con la realidad internacional en lo que a normativa y avance de algunas terapias celulares respecta, principalmente en el tratamiento de leucemia, insuficiencia cardiaca, ataques al miocardio, afecciones a la rodilla, entre otras. En efecto, casos emblemáticos son la situación de España, Estados Unidos de América, la situación de la Unión Europea y Japón.
Por lo anterior, desde el reconocimiento de la riqueza de las células madre hematológicas o hematopoyéticas en la sangre de cordón umbilical en el año 1974, se han establecido numerosos bancos de tejidos, públicos y privados en diversos países, centros de investigación científica en universidades o entidades privadas o comerciales, así como entidades de control estatal, como la Agencia Europea de Medicinas (EMA), la Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos de América (FDA), el Registro de Donantes de Médula Ósea (REDMO) de España creado por la Fundación Josep Carreras, pioneros en la investigación en leucemia.
2.- Las células madres, son células fundacionales para cualquier órgano y tejido en nuestro cuerpo y cientificamente, son destinadas para su uso en investigación clínica y en terapia celular. Según el estado de desarrollo del organismo de origen, se clasifican entre células madre embrionarias y células madre de adultos, su principal diferencia radica en el número y tipo de células en que se pueden diferenciar[1]; además hoy se han desarrollado originalmente en Japón, a partir de ingieneria genética las llamadas células pluripotentes inducidas(ISCCR, 2016c; Handbook). En Chile se trabaja con células madre de adultos, provenientes de la sangre del cordón umbilical; médula ósea; sangre; sangre menstrual; piel; dientes; tejido placentario y, últimamente, tejido adiposo, por su parte las células madre embrionarias provienen de embriones humanos o de tejido fetal[2]. Al respecto rige la ley Nº 20.120 sobre la investigación científica en el ser humano, su genoma, y que prohíbe la clonación humana.
Los Bancos de tejidos, pueden ser públicos o privados y se encargan de obtener muestras, congelar, almacenar y conservan las muestras de sangre de los donantes.
3.- La falta de regulación en Chile para los Bancos de Tejidos, la investigación científica con células madre y la terapia celular trae aparejado varias controversias éticas y legales que requieren de una regulación y no de la mera aplicación de la potestad reglamentaria, como por ejemplo, el Decreto N° 20 del Ministerio de Salud de fecha 05 Mayo del año 2011, para los laboratorios clínicos, puesto que un estatus quo de estas características fomenta conductas negativas; tales como el llamado “turismo de células madre”, fenómeno en que los pacientes viajan a otros países para conseguir tratamientos con células madre no aprobadas en sus países de origen y que ha tenido un crecimiento sostenido en últimos años[3]; o que laboratorios clínicos se dediquen a la obtención, almacenamiento y conservación de células madre a altos costos, sin contar con la evidencia científica que respalde los tratamientos que ofrecen, tampoco existen requerimientos específicos según su particular dedicación, provocando publicidad engañosa.
Esta deregulación ha sido causa también de la escases de donantes en Chile y por ello aún no se consiguen todos los donantes compatibles necesarios, lo cual trastoca la igual oportunidad de acceso a la salud como parte de los derechos fundamentales de las personas[4], más aun considerando que, los trasplantes de células madre solo funcionan existiendo compatibilidad de HLA (antígenos leucositario humanos) y mientras más donantes existan mayores posibilidades de compatibilidad habrán, considerando el grupo étnico del paciente, ya para poblaciones de perfiles genéticos diferentes, poblaciones minoritarias y haplogrupos menos frecuentes; por ejemplo en América del Sur debiesen haber altas posibilidades de compatibilidad de HLA, pero los donantes de células madre son muy pocos y deben ser buscados en bancos europeos encareciendo los costos y haciendo difícil encontrar casos de compatibilidad.
4.- La experiencia científica también ha aportado importante evidencia a favor de lo antedicho, cuando se analiza el destino de las células madres almacenadas en bancos privados con el fin de usarlas potencialmente en el futuro por el mismo donante o por algún miembro de su familia en caso de enfermedad, las posibilidades de que ello ocurra son remotas[5].
En congruencia a lo anterior, el Colegio Americano de Obstetricia y Ginecología recomienda a los médicos que informen a las pacientes que se desconoce la cantidad de tiempo que la sangre del cordón umbilical puede ser almacenada con éxito y que las células madre de la sangre del cordón umbilical no pueden ser usadas para tratar enfermedades genéticas del mismo niño del que fueron recolectadas o sus hermanos, dado que esas células tendrían la misma mutación genética[6].
A mayor abundamiento en nuestro país el Dr. Marcial Osorio Fuenzalida, miembro del Comité de Ética de la Investigación, de la Facultad de Medicina de la Universidad del Desarrollo y de la Clínica Alemana, afirma que las células depositadas en los bancos privados tienen un alto costo para los clientes y una probabilidad tan baja como 1/20.000 a 1/250.000 de ser requerida algún día para trasplante autológico, señala además que algún autor ejemplifica esto diciendo que la posibilidad de uso se asemeja a la posibilidad de una persona de morir en un accidente aéreo comercial[7].
5.- Otro factor que debemos considerar sobre la manifiesta necesidad de otorgar una regulación en materia de investigación científica con células madre y terapia celular es el envejecimiento sostenido de nuestra pobalción o el aumento en las espectativas de vida. En efecto, desde un punto de vista demográfico, Chile es un país que transita hacia el envejecimiento.
De acuerdo a las cifras proveídas por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en el año 2014 el número de personas de 60 años o más (adulto mayor) es de 2,6 millones, representando un 15% de la población total y superior al 11% del año 2002 y con índice de adultos mayores por cada 100 niños (desde 0 a 14 años) que pasó de 41 en 2002 a 70 en 2014[8]. Además, el proceso de envejecimiento poblacional se mantendría de forma sostenida, al menos por una década, manteniéndose estable la población entre O y 14 años al año 2025 y duplicándose para igual período la cifra de adultos mayores, que llegarían a superar los tres millones de personas.
Este envejecimiento de nuestra población habrá de generar importantes cambios en todas las áreas de la vida nacional, como en el sector de la salud, que requerirá de médicos especialistas en geriatría y otros profesionales, como enfermeras, traumatólogos, psicólogos, asistentes sociales, etc.; otro tanto se producirá en las universidades, que han de incorporar a sus mallas curriculares los temas relativos a la vejez y al proceso de envejecimiento en sus planes de investigación y docencia. Por ende, se requerirá del innegable valor terapéuticos de las células madre y la terapia celular para tratar las enfermedades que afectarán especialmente a los adultos mayores.
6.- Sobre las enfermedades que cuentan con tratamientos establecidos mediante terapia celular, según la Sociedad Internacional de Investigación en Células Madre (ISCCR)[9] el listado de enfermedades se encuentra en desarrollo, contando con evidencia cientifica y amplia aplicación en el mundo terapias como: el trasplante hematopoyético (por ejemplo, el de sangre o médula ósea), para la leucemia en niños y adultos, algunas lesiones y enfermedades óseas, de la piel y más recientemente de la córnea, que pueden ser tratadas por injerto[10], donde el proceso de curación es originado por las células madre que se encuentran dentro del tejido implantado. Todas las demás aplicaciones de las células madre todavía deben ser probadas en ensayos clínicos, como por ejemplo la terapia para el Parkinson; tratamientos para la diabetes y el Alzheimer; la posibilidad de producir órganos nuevos que reemplacen a los dañados, en un mundo que sufre déficit crónico de donantes como lo es Chile; en terapias como en el tratamiento de lesiones de cartílago; para recuperar el hueso de la cadera y para el traumatismo de la médula espinal; también hay terapias para el infarto al miocardio. Por lo cual es apremiante contar con una preceptiva que permita dar un respaldo legal a estos ensayos y estudios clínicos aún en estado experimental, que concilie la salud pública y el empredimiento privado, como una política nacional en la linea de promoción de la medicina regenerativa y terapias innovadoreas, desde su estadio primitivo de investigacion hasta su implementacion o aplicación clinica y comercializacion.
7.- Es por lo antedicho que desde el año 2015 he manifestado mi honda preocupación por el estado de desregulación en que se encuentran estas terapias; las clínicas donde se practican; los profesionales que las llevan a cabo; las negativas consecuencias que eso estado trae para las personas, manifestado en publicidad exagerada y engañosa por falta de evidencia; súmense lo costos de estas terapias, el costo de almacenamiento conservación y uso de células madre. Por ello he presentado diversos proyectos de ley en aras a proveer de una normativa marco destinada específicamente a regular las células madre, más como una voluntad del poder legislativo de dar un impulso en estas materias; así he presentado una moción para regular un banco de células madre de sangre de cordón umbilical y de placenta público, otra moción para regular un banco público de médula ósea y en esta oportunidad venimos a presentar un proyecto de ley para fomentar la investigación científica con células madres y terapia celular.
8.- Por todo lo dicho, sostenemos firmemente que desde el Estado debe impulsarse una política de fomento a la investigación científica con células madre que favorezca la terapia celular, que garantice la eficacia de los procesos, la seguridad de los tratamientos y el acceso de los pacientes a ellos y a la vez que acelere la aplicación clínica y la comercialización de los productos de la terapia celular, con transparencia e información constante y verás de los datos clínicos sobre la eficacia de las terapias celulares respectivas; toda vez que según han expuesto autores en la materia, como David Brindley[11], que en general la traslación de descubrimientos científicos al campo clínico y comercial demora cerca de 20 años, trayectoria que esperamos sea diferente para el caso de las células madres y la terapia celular. Un proyecto de ley de esta envergadura, busca informar a los posibles donantes que la terapia celular representa el futuro y el soporte de la medicina regenerativa, que se utiliza como un valor terapéutico más para el tratamiento de múltiples enfermedades, lo cual traería múltiples beneficios para la salud en Chile.
No debemos olvidar el mandato constitucional contenido en el artículo 19º Nº 9 de nuestra Constitución Política de la Republica que, asegura a todas las personas “El derecho a la protección de la salud. El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo”.
III. IDEAS MATRICES.
Se pretende establecer un marco legal que permita fomentar la investigación científica con células madres y en terapia celular en el país y regular los ensayos clínicos, pues necesitamos una regulación que aborde terapias innovadoras, accesibilidad a los pacientes y seguridad en los procedimientos en pos de los mejores resultados en forma justa y que a la vez promueva el desarrollo tecnológico y a la industria innovadora, junto con entidades de control en las etapas de investigación o desarrollo, pero armonizando los derechos de los pacientes, la salud pública y el emprendimiento privado. Así mismo, buscamos incorporar la categoría de células madre y terapia celular en nuestra legislación, la cual solo contempla una referencia general a placentas, tejidos y órganos en el código sanitario, también pretendemos introducir algunas modificaciones a la ley Nº 20.850 que crea un sistema de protección financiera para diagnósticos y tratamientos de alto costo y rinde homenaje póstumo a don Luis Ricarte Soto Gallego que, a su vez modificó el Código Sanitario, que se ha vuelto vetusto en esta área y se ha vuelto un obstáculo para la investigación en terapia celular y terapias innovadores imponiendo fuertes gravámenes a los promotores de una investigación científica; todo con el objetivo de regular aquellas investigaciones en terapias innovadoras y ensayos clínicos, tales como la terapia celular en medicina regenerativa.
POR TODO LO ANTERIOR, es que los Diputados firmantes vienen en proponer a esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de ley.
PROYECTO DE LEY PARA FOMENTAR LA INVESTIGACION CIENTIFICA EN TERAPIA CELULAR.
ARTÍCULO 1º.- Para los efectos de esta ley se entenderá por:
1. Células Madre o Progenitoras Hematopoyéticas: Es aquella célula capaz de dividirse indefinidamente durante toda la vida de un paciente y diferenciarse a distintos tipos de células o linajes, ya sea morfológicamente como funcionalmente, así como de producir sangre; se encuentran principalmente en la sangre de la médula ósea, la sangre periférica o circulante, en la sangre de cordón umbilical, en la sangre de la placenta, en la sangre menstrual; asi como en la piel; dientes; en el tejido adiposo, del tejido fetal, entre otras.
2. Investigación científica: investigación desarrollada mediante protocolos que incluyen desde los procedimientos de obtención, evaluación, almacenamiento, conservación y aplicación de células madre y otras células o tejidos humanos en humanos, con fines terapéuticos, incluyendo cuando la indicación terapéutica, su eficacia o seguridad no está suficientemente consolidada o acreditada y cuya finalidad es la comprobación de alguno de estos aspectos, así como descubrir o comprobar los efectos clínicos, farmacológicos y farmacodinámicos de uno o más productos terapéuticos e identificar cualquier reacción adversa de ellos; incluyendo las investigaciones reguladas en las normas del título V, llamado “de los ensayos clínicos de productos farmacéuticos y elementos de uso médico”, del libro IV del Código Sanitario.
3. Órgano: una parte diferenciada del cuerpo humano formada por diferentes tejidos, que mantiene su estructura, vascularización y capacidad para desarrollar funciones fisiológicas especificas con autonomía y en interdependencia de otros órganos.
4. Terapéutico: Toda operación y/o tratamiento médico destinado al restablecimiento de la salud o a la mejoría de la salud o a la rehabilitación del paciente con el propósito de conservar su vida y/o mejorar su calidad de vida.
5. Terapia Celular: Aquello procesos y productos que incorporen células madres y tejidos humanos o sus derivados mediante trasplantes alogénicos o autológicos en pacientes humanos, con fines terapéuticos.
6. Productos terapéuticos: Son aquellos elaborados a partir de la investigación científica y ensayos clínicos, ya sea medicamentos, alimentos o elementos de uso médico.
7. Ensayos Clínicos: Corresponde a un estudio clínico que cumpla cualquiera de las siguientes condiciones:
1.º Que se asigne al sujeto de ensayo o paciente con antelación al ensayo una estrategia terapéutica determinada, que no forma parte de la práctica clínica habitual en Chile.
2.º Que la decisión de prescribir los productos terapéuticos en investigación se toma junto con la de incluir al sujeto en el estudio clínico.
3.º Se aplican procedimientos o protocolos de diagnóstico y seguimiento a los sujetos de ensayo o pacientes que van más allá de la práctica clínica habitual
ARTICULO 2º.- Modificase el Código Sanitario, contenido en el Decreto con Fuerza de Ley N° 725, de fecha 11 de diciembre de 1967, en el siguiente sentido:
1º. Intercálese en su artículo 111º, entre las expresiones “106” y “deberán cumplir”, la siguiente frase seguida de una coma: Así como los procesos y productos que incorporen células madre, células y tejidos humanos o sus derivados mediante trasplantes alogénicos o autológicos en pacientes humanos, ya sea en un ensayo clínico de conformidad al título V de este libro o como terapia celular que cuente con las autorizaciones o permisos concedidos por los Servicios de Salud, de conformidad a su artículo 7º y.
2º. Agréguese en el inciso segundo del artículo 111 A, entre las expresiones “producto farmacéutico o dispositivo médico” y “, sea porque no cuenten con el respectivo registro”, la siguiente frase nueva: Y elemento de uso médico.
3º. Intercálese en el inciso tercero del artículo 111 A, entre las expresiones “la póliza de seguros” y “y todo otro antecedente”, la siguiente expresión precedida de una coma:
La consideración de la especial situación de grupos vulnerables, como personas con incapacidad jurídica, sea absoluta o relativa y personas con discapacidad que puedan llegar a ser sujetos de ensayo.
4º. Agréguese al artículo 111 A, el siguiente nuevo inciso final:
Los ensayos clínicos e investigaciones científicas solo podrán ser autorizados y realizarse:
a) Si protegen los derechos, la seguridad, la dignidad y el bienestar de los sujetos de ensayo o pacientes, debiendo primar sus intereses, su salud, bienestar y calidad de vida por sobre sobre cualquier otro interés.
b) Si protegen los datos de carácter personal que les conciernen a dichos sujetos, así como toda la información que surja, tanto de la ficha clínica, de los estudios y demás documentos donde se registren los procedimientos, tratamientos, ensayos clínicos a que fueron sometidos y los resultados de ellos. Toda la información o datos aquí mencionados serán considerados como dato sensible, de conformidad con lo dispuesto en la letra g) del artículo 2º de la ley Nº 19.628.
c) Cuando los datos o resultados obtenidos sean fiables, respaldados, registrados e informados periódicamente a la autoridad sanitaria durante el desarrollo del ensayo clínico o de la investigación científica en conformidad a la ley.
d) A título gratuito para el sujeto de ensayo o paciente, no procederán jamás mediando influencia indebida o presiones en las personas, inclusive de carácter económico, para que participen en el ensayo clínico o investigación. Sin perjuicio de lo anterior, las personas que participen en ensayos clínicos, tales como el sujeto de investigación o sus representantes legales podrán recibir de los titulares de las autorizaciones para uso provisional con fines de investigación, el reintegro de los gastos y pérdidas de productividad que se deriven de la participación de la persona en el ensayo, así como la compensación por las molestias derivadas de su participación en el mismo, siempre y cuando se asegure que dicha compensación no influye en la decisión del sujeto de participar en el estudio. La contraprestación que se hubiera pactado por la participación voluntaria en el ensayo clínico o en una investigación científica se percibirá en todo caso y se reducirá proporcionalmente, según la participación que efectivamente hubiere tenido el sujeto de ensayo o paciente que decida revocar su consentimiento y abandonar el ensayo.
e) Previo consentimiento informado del paciente o sujeto de ensayo, por escrito, libremente expresado, antes de su inclusión en el ensayo clínico o investigación y en los términos previstos en el párrafo 6º, titulado “De la autonomía de las personas en su atención de salud”, de la Ley Nº 20.584 que regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud.
Cuando el paciente y posible sujeto de ensayo sea de incapacidad jurídica, relativa o absoluta, la obtención y el contenido del consentimiento informado se regirá por lo prescrito en el inciso precedente y además el acta donde conste la información relativa al ensayo clínico, los demás datos requeridos en el art. 10º del precitado cuerpo legal y el consentimiento informado, deberá ser suscrito por su representante legal y en su defecto por la persona vinculada a ella por razones familiares o de hecho; cuando estos pacientes alcancen o recuperen la capacidad legal, deberá recabarse su consentimiento para continuar participando en el ensayo clínico. Su representante legal y a falta de éste la persona vinculada a ella por razones familiares o de hecho, podrán revocar su consentimiento en cualquier momento, sin expresión de causa y sin que por ello se derive para la persona participante responsabilidad ni perjuicio alguno. La retirada del consentimiento no afectará a las actividades realizadas en base al consentimiento previamente conferido.
f) Cuando quien haya de otorgar el consentimiento informado sea una persona con discapacidad, la información se le otorgue en formatos adecuados, de manera que le resulte accesible y comprensible, y se habilitarán las medidas de apoyo pertinentes para favorecer que pueda prestar por sí su consentimiento.
5º. Sustitúyase en el inciso primero del articulo 111 C, la expresión “por todo el tiempo que persista su utilidad terapéutica”, por la siguiente frase:
Hasta el restablecimiento de su salud o hasta por un periodo de 5 años, contado desde la finalización del ensayo clínico o investigación o el evento que ocurra primero.
6º. Reemplácese el inciso segundo del art. 111º E, por el siguiente nuevo inciso:
Se presume, salvo prueba en contrario, que los daños que afecten a la salud del sujeto de ensayo o paciente durante la realización del ensayo clínico o investigación y en los siguientes tres años al término del tratamiento, se han producido como consecuencia del ensayo clínico o de la investigación. Sin embargo, una vez concluido dicho plazo, el sujeto de ensayo o paciente estará obligado a probar el nexo causal entre el ensayo o investigación y el daño producido a su salud.
7º. Reemplacese en el inciso tercero del articulo 111º E, la voz “diez” por la de “cinco”.
8º. Agreguese en el inciso primero del articulo 111º F, a continuación del punto a parte, que por este acto pasa a ser un punto seguido, lo siguiente:
Para los efectos del régimen de responsabilidad aquí previsto, el sujeto de ensayo o paciente deberá ser resarcido de todos los eventuales daños y perjuicios sufridos como consecuencia del ensayo clínico o investigación, serán objeto de indemnización el daño emergente y el lucro cesante derivados del menoscabo en la salud o estado físico de la persona sometida al ensayo clínico o investigación científica, siempre que este no sea inherente a la patología objeto del ensayo o investigación o a la evolución propia de su enfermedad como consecuencia de la ineficacia del tratamiento.
9º. Sustitúyese el artículo 153º, por el siguiente:
Las placentas, órganos, células madres y otras, fluidos y tejidos que determine el reglamento podrán destinarse a la elaboración de productos terapéuticos, a la investigación científica, a ensayos clínicos, al trasplante alogénico y autológico, a las actividades académicas, de importación y exportación y a otros usos que el mismo reglamento indique. Los productos terapéuticos comprenderán aquellos previstos en el inciso primero del artículo 95º, en los artículos 102º y 111º de este código.
Las actividades de recolección, obtención, utilización o aprovechamiento, investigación científica, evaluación, fabricación, procesamiento, almacenamiento, distribución, administración u otros relacionadas con los ensayos clínicos con placentas, órganos, células madres y otras, fluidos y tejidos de un donante vivo o cadavérico, con fines científicos o terapéuticos se regirán además por lo establecido en la Ley Nº 19.451, de 1996, que “Establece Normas sobre Trasplante y Donación de Órganos”.
ARTICULO 3º.- Un reglamento que dictará el Ministerio de Salud, en un plazo no superior a dos años contados desde la entrada en vigencia de esta ley o una vez se almacenen o conserven una cantidad suficiente de muestras que permita su distribución, fijará el programa que permita distribuir de manera homogénea muestras de las reservas de células madres donadas o muestras de sangre para células madre donadas en los diversos hospitales, centros o unidades hospitalarias y clínicas con capacidad para generar donantes previstos en el artículo 2º de la Ley Nº 19.451 y que cumplan con los requisitos que prevén los artículos 3º y 4º del Reglamento de la ley N° 19.451 que establece Normas sobre Trasplante y Donación de Órganos, contenido en el Decreto N° 35 del Ministerio de Salud de fecha 17 de Junio de 2013, entre los diversos centros de investigación o de estudio en células madre y terapia celular de las distintas facultades de medicina de las universidades del país y a falta de estas a los centros de investigación públicos y privados registrados ante la autoridad sanitaria”.
PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, CAMPOS, CERONI, FARCAS, GAHONA, LETELIER Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL, GIRARDI Y HERNANDO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL Y LA LEY N° 20.584, QUE REGULA LOS DERECHOS Y DEBERES QUE TIENEN LAS PERSONAS EN RELACIÓN CON ACCIONES VINCULADAS A SU ATENCIÓN EN SALUD, CON EL OBJETO DE AUMENTAR LAS SANCIONES APLICABLES A LOS ATENTADOS Y AMENAZAS CONTRA FUNCIONARIOS DE HOSPITALES PÚBLICOS”. (BOLETÍN N° 11231-07)
“Valparaiso, mayo de 2017
A la Honorable Cámara de Diputados;
I. VISTOS.
Lo dispuesto en los artículos 1°, 19º, 63º y 65º de la Constitución Política de la República, más lo previsto en la ley N° 18.919 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
Además de, lo asegurado a todas las personas en el artículo 19º N°s 1°, 2°, 3° y 9º de nuestra carta fundamental.
II. FUNDAMENTOS.
1.- El aumento de la violencia es un fenómeno sociocultural que alcanza a múltiples ámbitos, como la violencia de género, la violencia infantil, la violencia política (lo que llevó a la dictación de la Ley Nº 20.048 que, modifica el Código Penal y el Código de justicia militar en materia de desacato), la violencia étnica, violencia escolar o bulling y también en el ámbito laboral. Así, la violencia laboral es un problema de salud pública que ha crecido exponencialmente en todo el mundo y que provoca graves consecuencias para los individuos, sus familias y la comunidad en general, aun cuando, el ambiente laboral había sido considerado tradicionalmente como un ambiente relativamente benigno y libre de violencia, nuestra concepción del problema ha evolucionado hacia el concepto de que la violencia laboral no es más, un problema individual y aislado[1].
2.- Las causas de este grave fenómeno son muchas y de diversa índole; pero lo que es evidente son las consecuencias negativas de esa violencia en la prestación de los servicios de salud o sanitarios en el país, que necesariamente causarán un detrimento en la calidad de la atención de salud, el desarrollo académico y el desarrollo territorial-descentralizado de las profesiones del área de la salud, e incluso, pueden conducir a que los trabajadores abandonen el desarrollo de su profesión. La Organización mundial de la Salud (OMS) estima que uno de cada seis trabajadores enferma por maltrato en el ámbito laboral, uno de los riesgos a los que están sometidos los trabajadores en el desempeño de su actividad diaria es consecuencia de la interacción con otras personas, la cual puede derivar en comportamientos agresivos o de sometimiento o maltrato[2]. Respecto de las posibles causales de este fenómeno no podemos desconocer las falencias de la salud pública, pero estas no son una causa razonable que permita a la violencia tomar los ribetes de que hemos tomado conocimiento, en este contexto la demora en la atención y carencia de recursos parece aumentar el nivel de agresividad y refleja las carencias profundas de la salud pública en Chile. Por ello es capital que las autoridades sanitarias concentren sus labores por ahora en mejorar las medidas de prevención y sanción de las conductas violentas contra el personal sanitario y mejorar el sistema de atención de emergencia, con más personal y recursos para estas áreas críticas.
3.- Lamentablemente no se trata de hechos aislados, hemos sabido cómo han sido agredidos algunos miembros del personal sanitario en las comunas de Yungay, Marchihue, Loncoche, entre otros; razón por la cual la Ministra de Salud, la Dra. Carmen Castillo Taucher y el otrora Ministro del Interior (s), Mahmud Aleuy, anunciaron el pasado 30 de marzo de 2017 que, ambas carteras presentarán querellas en contra de todos quienes resulten responsables de las agresiones a funcionarios de la salud ocurridos en establecimientos de las regiones del Biobío y Araucanía en el último tiempo. Con todo, se trataría de un fenómeno que se repite con demasiada frecuencia en Urgencias, Policlínicos, Hospitales, CESFAN, en Centros de Atención Primaria de salud, etc. Y es un fenómeno que trasciende fronteras, ya que también en España se han tomado cartas en el asunto, a raíz de exponencial desarrollo de violencia contra el personal sanitario y, no se trataría de hechos aislados que acontezcan alguna vez en un hospital de dicho país, sino algo que se repite con demasiada frecuencia en Urgencias y en Centros de Atención Primaria[3]. A mayor abundamiento, nos encontramos ante un escenario con un clima de violencia social no mediada por el lenguaje, en el que el tiempo hasta la respuesta violenta es cada vez más breve y en el que se han degradado las figuras de autoridad.[4]
4.- Sin perjuicio del aumento de las noticias sobre el tema, las denuncias y la violencia de este tipo de atentados y amenazas contra el personal sanitario o de salud, no contamos con estudios previos en la atención de salud a nivel nacional que nos permita cuantificar con precisión este flagelo contra todas las categorías de los profesionales de la salud. Lo cual nos lleva a concluir lo necesario de reducir la frecuencia y la gravedad de las agresiones y situaciones conflictivas que sufre el personal que trabaja en los centros sanitarios, siendo perentorio adoptar medidas, tanto de carácter preventivo, como inmediatas y posteriores a la agresión sufrida. No obstante, lo anterior la Revista Panamericana de Salud Pública, publicó en el año 2015 una investigación original (Original research Pan American Journal of Public Health), con el objetico de determinar la frecuencia de agresiones al personal sanitario en una red social de profesionales de la salud, a través de una encuesta electrónica voluntaria y confidencial a través del sitio web “intramed.net”[5] (un portal web exclusivo para médicos, www.intramed.net, entre los alrededor de 750.000 usuarios del sitio, sus resultados son difíciles de pasar por alto: el 66,7% (casi 7 de cada diez) de los encuestados refirieron haber recibido agresiones durante el año previo (2013); en el 63% de los agresores no se detectó alteración de las facultades mentales; uno de cada cuatro de los lesionados debieron suspender temporalmente su actividad laboral por las secuelas. Otros aspectos que merecen destacarse de la encuesta referida, son que, el 46,6% de los encuestados declara sentirse inseguro en su lugar de trabajo, incluso cuando la institución cuenta con personal de seguridad.
El desarrollo de medidas en los diversos hospitales u recintos hospitalarios de toda la red pública de salud a nivel nacional, por parte de la autoridad sanitaria no merece más dilación ni dudas, pudiendo la autoridad implementar diversas medidas tendientes a proveer a la salud pública de una solución o que puedan colaborar en resolver esta situación de violencia, la educación sin duda seria el pilar fundamental, como un medio idóneo para lograrlo; además de presencia policial o de seguridad privada, atención grupal,
cámaras de seguridad, instalación de dispositivo antipático, atención con puertas abiertas o prohibición del ingreso de familiares de los pacientes.
5.- Por todo lo descrito, sabemos que nos enfrentamos a un grave y cada vez más frecuente problema que genera secuelas emocionales y laborales, y causan una percepción de inseguridad ciudadana, primero en el lugar de trabajo entre los profesionales sanitarios y en segundo lugar en la respectiva comuna. El problema adquiere dimensiones de gravedad no solo porque expone a miles de personas a ser víctimas de agresiones, sino porque viola derechos fundamentales, como la seguridad en el lugar de trabajo y la garantía que asegura la integridad física y psíquica de todas las personas y porque sus secuelas alteran la calidad del servicio prestado y afectan de este modo a la salud pública de toda la población.
No cabe duda de la necesidad de implementar medidas inmediatas para garantizar la seguridad de los profesionales funcionarios y los miembros del personal sanitario y es nuestra esperanza que esta moción contribuya a que se pueda mejorar sin demora la situación de miedo y violencia que se vive en los hospitales y recintos hospitalarios de la red pública de salud, para poder controlar este lamentable fenómeno.
III. IDEAS MATRICES:
Por todo lo descrito, creemos que es un valor digno de protección jurídica la integridad física y psíquica de los profesionales funcionarios o miembros del personal sanitario de la salud pública, siendo el elemento de protección legal que proponemos. La presente moción tiene por objeto penalizar todo tipo de agresiones cometidas en contra de los referidos funcionarios públicos que, con ocasión o en ejercido de sus funciones son objeto de maltrato de obra por parte de pacientes, usuarios y sus familiares en general; incorporando y/o agravando las sanciones contenidas en el Código Penal para otros funcionarios públicos. Las medidas que proponemos para hacer frente al riesgo de agresión y frente a las situaciones conflictivas generadas, son medidas dirigidas a paliar las consecuencias de un acto de violencia contra el personal sanitario, desde la óptica de su sanción; también proponemos actuaciones posteriores, principalmente de seguimiento y control y también medidas de carácter preventivo, destacando la definición de agresión lo más amplia posible, calificando como tal toda situación inminentemente peligrosa cometida contra los trabajadores del sector en el ejercicio de su profesión u oficio o con ocasión de aquellas; por parte de pacientes, usuarios, familiares o acompañantes y que cause un daño físico o psicológico en los funcionarios o perjudique la propiedad en supuestos como amenazas, abusos verbales o físicos, comportamientos intimidatorios, ataques físicos y coacciones o ataques sexuales. Por lo cual, las agresiones, pueden ser de tipo verbal, físicas o psicológicas y están serán sancionadas del mismo modo que ya regula el Código Penal, respecto de los fiscales públicos y defensores públicos, para que estas conductas penadas sean tratadas en forma homogénea, considerándolas un delito y con pena de cárcel para el agresor.
Por lo anterior, los Diputados que suscriben vienen en presentar la siguiente moción:
Proyecto de ley
Modifica el Código Penal y otros cuerpos legales, con el propósito de aumentar la sanción penal a quienes atenten contra los miembros o funcionarios del personal sanitario o equipos de salud.
Artículo 1º: Modifíquese el título sexto, del Código Penal, llamado “De los Crímenes y Simples Delitos contra el Orden y la Seguridad Públicos Cometidos por Particulares”, del Libro Segundo del Código Penal.
1º.- Modifíquese el encabezado del acápite 1º bis del título sexto del precitado libro y código, en el sentido de sustituir la palabra “y” existente entre las expresiones “Ministerio Público” y “defensores penales” públicos, por una coma y agregar a continuación de la expresión “penales públicos”, la siguiente frase: Y el personal sanitario de los recintos hospitalarios u hospitales de la red pública de salud, previstos en el artículo 2º del DF1 Nº 1 que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469.
2º.- Modifíquese el articulo 268 ter, en el siguiente sentido: Agréguese a entre las expresiones “penal público” y “en razón del”; la siguiente frase nueva, sucedida de una coma: O a un miembro o funcionario del personal sanitario de los recintos hospitalarios u hospitales de la red pública de salud, antedichos,”.
3º.- Modifíquese el articulo 268 quater, en el siguiente sentido: Agréguese a entre las expresiones “penal público” y “en razón del”; la siguiente frase nueva, sucedida de una coma: O a un miembro o funcionario del personal sanitario de los recintos hospitalarios u hospitales de la red pública de salud, previstos en el artículo anterior,”.
4º.- Modifíquese el articulo 268 quinquies, en el siguiente sentido: Agréguese a entre las expresiones “penal público” y “en los términos”; la siguiente frase nueva, sucedida de una coma: O a un miembro o funcionario del personal sanitario de los recintos hospitalarios u hospitales de la red pública de salud, previstos en el artículo anterior,”.
5º.- Para agregar un nuevo inciso segundo al artículo 268 quinquies, del siguiente tenor: Estas conductas de atentados o amenazas contra el personal sanitario, deberán efectuarse en los recintos hospitalarios y hospitales que cuenten con autorización sanitaria vigente, otorgada por el Servicio de Salud en cuyo territorio de competencia se encuentren ubicados y conferida con arreglo a la ley, en el ejercicio de las funciones propias de su cargo, o con ocasión de ellas.
ARTICULO 2º: Modifíquese la Ley Nº 20.584 en el siguiente sentido: Agréguese el siguiente inciso final al artículo 35º de la precitada ley:
“Se entenderá por trato irrespetuoso o actos de violencia verbal o física contra los integrantes del equipo de salud o funcionarios del personal sanitario, toda situación inminentemente peligrosa cometida contra ellos en el ejercicio de su profesión u oficio o con ocasión de ellas, por pacientes, usuarios, familiares o acompañantes y que cause un daño físico o psicológico en el funcionario o que perjudique la propiedad en supuestos como amenazas, abusos verbales o físicos, comportamientos intimidatorios, ataques físicos y coacciones o ataques sexuales. Estas conductas de atentados o amenazas contra el el personal sanitario de los recintos hospitalarios u hospitales de la red pública de salud, previstos en el artículo 2º del DF1 Nº 1 que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469; se regirán por lo prescrito en los artículos 268 ter y siguientes del Código Penal”.
ARTICULO 3º: El Ministerio Público implementará un formulario, cuyo contenido determinara en un reglamento, que al efecto se dicte, en un plazo no superior a 180 días desde la entrada en vigencia de esta ley; en cual se permita realizar un seguimiento de los delitos contra el personal sanitario, sean profesionales funcionarios y los miembros o funcionarios de los recintos hospitalarios u hospitales de la red pública de salud, establecidos en el artículo 2º del DF1 Nº 1 que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469; el cual deberá contemplar el registro del agresor, de la víctima y de las circunstancias del caso, para efectos del seguimiento y control de estos delitos”.
INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL, PACHECO Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AGUILÓ, COLOMA, LORENZINI Y SANTANA, EN LA XXIV REUNIÓN DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA DE ASOCIACIÓN CONGRESO NACIONAL-PARLAMENTO EUROPEO, LLEVADA A CABO EN BRUSELAS, BÉLGICA, LOS DÍAS 3 Y 4 DE MAYO DE 2017.
“Honorable Cámara.
Tengo a honra informar acerca de la participación de los diputados señoras Loreto Carvajal, Clemira Pacheco, Alejandra Sepúlveda y señores Sergio Aguiló, Juan Antonio Coloma, Pablo Lorenzini (Vicepresidente) y Alejandro Santana durante la XXIV Reunión de la Comisión Parlamentaria de Asociación Congreso Nacional- Parlamento Europeo, efectuada en Bruselas, Bélgica, los días 3 y 4 de mayo de 2017.Concurrieron, además, los senadores señora Isabel Allende (Copresidenta)y señores Alberto Espina, Iván Moreira y Jorge Pizarro.
I. Reunión en la Misión de Chile ante la Unión Europea.
El embajador señor Raúl Fernández ofreció una recepción a la delegación chilena y a representantes del Parlamento Europeo.
En forma previa informó a la delegación del estado de las negociaciones sobre la modernización del acuerdo y otros temas afines a la agenda.
Durante su intervención en el Parlamento Europeo señaló que:”Es un honor dirigirme a ustedes en la sesión inaugural de la XXIV Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Chile-Unión Europea. Constituye esta una instancia fundamental de la institucionalidad del Acuerdo de Asociación Chile UE y su contribución al buen funcionamiento de este mecanismo ha sido, sin duda, de la mayor relevancia.
En efecto, en estos años de estrecha colaboración entre Chile y la Unión Europea, la Comisión Parlamentaria Mixta ha jugado un rol esencial. El intercambio de información, la convergencia en posiciones y la puesta en relevancia de temas considerados importantes por parte de esta instancia parlamentaria, ha contribuido a consolidar y a ampliar la agenda bilateral. El propio temario que los convoca hoy así lo demuestra.
Coincide este encuentro con un momento de particular relevancia en las relaciones entre Chile y la Unión Europea.
Luego de un intenso proceso de consultas entre la Cancillería de Chile y la Comisión Europea, hemos llegado a establecer un marco de referencia destinado a actualizar el acuerdo de asociación, hoy en vigor, incorporando nuevas áreas y ámbitos. Si bien, el actual instrumento ha sido exitoso, al permitir la consolidación de nuestros vínculos tanto en materia política, de cooperación y respecto al área económico- comercial, creemos que ha llegado el momento de hacernos cargo de una serie de temas que, 14 años atrás, recién emergían en la agenda o que no eran parte de ella. Asimismo, el panorama y el contexto global en que Chile y la Unión Europea se desenvuelven han cambiado desde que suscribimos el acuerdo de asociación el año 2002. Hay nuevas realidades, retos y oportunidades. De ahí, la determinación de iniciar la negociación de un nuevo instrumento, sobre la base del actual acuerdo.
En este marco, un acento especial, aun cuando no exclusivo ni excluyente, se debe dar a las iniciativas de cooperación que tengan como propósito disminuir las inequidades, fomentar la inclusión y una mejor cohesión social. En este sentido, creo importante resaltar la necesidad que busquemos fórmulas destinadas a que la graduación de Chile, por parte de la OCDE, prevista para octubre del presente año, no afecte los futuros proyectos de cooperación. Chile requiere seguir accediendo a las iniciativas que la Unión Europea pone a disposición de terceros Estados, en este importante ámbito.
No hay duda que un nuevo acuerdo será mutuamente beneficioso. Existe espacio para seguir colaborando o para ampliar nuestras respectivas ofertas exportadoras. Al mismo tiempo, el perfeccionamiento de nuestro esquema de asociación constituirá una importante señal política de nuestra voluntad por privilegiar el diálogo, la concertación de posiciones y la cooperación, en un contexto global en que algunos países reivindican acciones unilaterales o que ponen en duda los compromisos en materia de libre comercio.
En este trabajo al que nos encontramos abocados, el apoyo de las instancias parlamentarias de ambas partes jugará un rol fundamental, colaborando así de manera decisiva en la construcción de un mejor futuro para nuestros respectivos pueblos”.
II. Agenda.
La agenda previamente fijada, contempló en primer lugar las intervenciones de las Copresidentas, señoras ConstanzeKrehl y senadora Isabel Allende, Edita Hrda, Directora Ejecutiva para las Américas del Servicio Europeo de Acción Exterior y embajador ante la Unión Europea, señor Raúl Fernández, quienes destacaron la solidez de la relación entre ambas instituciones parlamentarias.
Posteriormente se procedió a aprobar el Orden del Día y el Acta de la XXIII Reunión, efectuada en Chile, en el mes de noviembre del año 2016.
Durante la introducción hicieron uso de la palabra las Copresidentas, señoras Krehl y Allende.
La representante europea, manifestó la solidaridad de los integrantes del PE, frente a los sismos, incendios y otras situaciones críticas vividas en Chile. También, se refirió a los ataques terroristas a que se han visto enfrentados algunos países europeos.
En cuanto al tema político, hizo presente la situación de incertidumbre que han provocado algunos anuncios del Presidente Trump, en que señaló que la OTAN era un organismo obsoleto, y que han provocado un cierto nivel de preocupación a nivel mundial, También, en relación con los resultados de las próximas elecciones tanto en Francia como en Alemania, cuyos resultados podrían marcar el futuro de la unión europea. Asimismo, en la influencia que tiene Rusia, frente a este nuevo escenario.
A continuación, recalcó las acciones populistas con que está manejando la política, y específicamente se refirió al populismo de derecha y al enfrentamiento que se está dando entre jóvenes y tercera edad, y en general en diversos grupos de la sociedad que no están satisfechos con las respuestas otorgadas a sus demandas, como por ejemplo, en el tema pensiones, salud etc. Todo lo cual constituye un nuevo reto para las democracias.
En otro orden de materias, como por ejemplo frente al TTP, también existen fundadas dudas en cuanto a su proceso de materialización.
Por otra parte, ratificó las excelentes relaciones que mantiene la UE con Latinoamérica y muy especialmente con nuestro país, reconociéndolo como un país democrático y con un desarrollo económico equilibrado, lo que lo hace ocupar un buen lugar dentro del Continente. También, hizo referencia a la Alianza del Pacífico por sus grandes potencialidades y respecto del rol que jugaría China en todas estas instancias,
Entrando en los temas de la agenda, se refirió al proceso de modernización del Acuerdo de Asociación, en la idea de renovarlo e incorporar las nuevas temáticas y demandas sociales en un mundo globalizado, todo ello con un enfoque equitativo que provoque beneficios en el sector de trabajadores, mediante la creación de nuevos puestos de trabajo, creando condiciones justas para todos los países involucrados, evitando las acciones populistas imperantes en la actualidad, pero con un gran factor de inclusión, de los jóvenes, mujeres etc., y resaltando siempre los valores democráticos y los principios de justicia social, introduciendo las modificaciones necesarias a los sistemas financieros de modo tal de poner fin a las injusticias y desarrollando economías justas y equilibradas.
También, se mostró partidaria de revisar los programas de cooperación.
Respecto del proceso migratorio, señaló que este había disminuido, pero que aún continuaba siendo un tema de preocupación.
Con relación al Brexit, relató como el Reino Unido había solicitado acogerse al artículo 50, pero que una señal interesante era que el 57% de la ciudadanía estaba a favor de Europa, y que el crecimiento iba en alza, por cuanto este año se esperaba un crecimiento de 1,7% y para el 2018, de un 1,8%.
A su vez, la senadora Allende inició sus palabras haciendo mención a los últimos sismos que han azotado al país para luego hacer una reseña de los principales desafíos a nivel mundial, como el calentamiento global, los ODS, desarrollo de sociedad más equitativas, de normativas sobre derechos humanos de última generación, temas de innovación tecnológica y científica, cooperación triangular y en general formuló comentarios sobre los temas de la agenda y la situación política actual en Chile, frente a las elecciones que se avecinan y al nuevo escenario que existe en nuestro país.
Dando inicio a los temas de la agenda, se procedió a tratar el primer punto de la agenda, en los siguientes términos:
1.- SITUACIÓN POLITICA Y ECONÓMICA DE LA UNIÓN EUROPEA Y DE CHILE.
Ambas Copresidentas profundizaron sus anteriores dichos, mientras que el senador Espina, se refirió al momento político actual, haciendo una reseña de las reformas efectuadas por el gobierno, y sus observaciones respecto de las mismas.
Preciso que frente al populismo de derecha mencionada por la señora Krehl, este se daba en ambos sectores, sin distinción,
Por otra parte, otro elemento muy perjudicial, a su juicio, son los casos de corrupción que se han conocido, que socaban la institucionalidad de los principales actores nacionales y que esto ha provocado el debilitamiento de la credibilidad de los ciudadanos en sus instituciones y autoridades.
Finalmente, efectuó un recuento de las principales reformas, como el término del sistema binominal, etc.
Concluyó señalando que no podría haber un desarrollo económico sin democracia.
El diputado señor Santana, durante su intervención en el tema “Situación política, económica en la Unión Europea y en Chile”, expresó que “según el Fondo Monetario Internacional (FMI) Chile posee la renta per cápita en paridad de poder adquisitivo (PPA) más elevada de América Latina, la cifra el 2016 fue de USD 23.969 y se proyecta para el año 2017 en USD 24.710.
Lamentablemente este indicador hoy no es suficiente para quienes vivimos en Chile.
Esto, porque la economía chilena dejó de destacarse en cuanto a competitividad, libertad económica, desarrollo financiero, y donde se situaba como la economía más dinámica de América Latina, porque a pesar de liderar este indicador en la región, en los últimos años hemos vivido una clara desaceleración en la actividad económica y nos hemos alejado del 5,0% de crecimiento promedio que se experimentó en el periodo 1990 – 2013.
Otro indicador, es que desde el año 90, nunca Chile en la gestión de los distintos gobiernos, había crecido en promedio menos que el promedio mundial como el esperado en el actual periodo.
Aunque el Consejo del Banco Central de Chile prevé que este año la economía crecerá entre un 1,0 y un 2,0%, rango inferior al anunciado en el último IPOM de diciembre pasado, sigue estimando que el crecimiento potencial de la economía está entre 2,5 y un 3,0%.
Dado lo anterior, la economía chilena lleva ya varios años de crecimiento decepcionante. Chile ha tenido bajo crecimiento de la productividad, y eso es algo que no se resuelve con facilidad. Pero también ha estado afectada por factores cíclicos, como es el fin del ciclo de inversión asociado al boom de precios del cobre, así como la depresión en la demanda que han causado algunas reformas impulsadas en los últimos años, que han restringido la demanda, en particular la inversión.
Por lo tanto ustedes comprenderán que: dado la variabilidad, la desaceleración de la economía, el debate en Chile sobre el crecimiento de la economía, sus causas y el rol de las políticas para mejorar su desempeño es de indudable interés e importancia.
¿Qué ha pasado en Chile?
Como ya señalé, en las últimas décadas, Chile ha sido una de las economías de más rápido crecimiento en Latinoamérica y esto ha permitido una importante reducción de la pobreza.
Sin embargo, el crecimiento se ha desacelerado en los últimos años, de 6,1% en 2011 a 1,6% en 2016 y no hay evidentes señales de recuperación, y esperamos que mientras antes se recupere, será mejor para el bienestar del país.
El orden de los factores no altera el resultado:
1.- En primer lugar, la caída de los precios del cobre ha repercutido negativamente sobre la inversión privada y las exportaciones, generando un gran ajuste en la inversión minera y un par de puntos del PIB de caída de la inversión, tiene repercusiones adicionales en todos los sectores económicos.
En el caso de Chile, el grueso de la inversión fue para mantener el nivel de producción actual, no para un aumento de la actividad, puesto que el número de proyectos es limitado. En cambio, por ejemplo, Perú tuvo un aumento de la inversión que desarrolló nuevos proyectos, y eso resultó en una fuerte expansión de la producción minera, la que ha contribuido decisivamente al crecimiento del PIB.
Siguiendo con la comparación, desde principios del 2015 al tercer trimestre del 2016 el PIB peruano creció a un promedio de 3,7%, mientras Chile lo hizo a un 2,0%. Sin embargo, en igual período, el PIB no minero en Perú creció a un 2,4%, mientras en Chile lo hizo a una 2,5%.
2.- En segundo lugar, nuestra economía tiene un problema de baja productividad desde hace años, lo que se ha intensificado desde el 2013. Nuestra capacidad de crecimiento de largo plazo está en torno a un 3,5%. Y ese es el problema fundamental ¿cómo aumentar la productividad? No es fácil dar una respuesta contundente en este tema. Del punto de vista legislativo, se aprobó una ley vinculada a la productividad.
3.- En tercer lugar, y que es la variable endógena, y que no depende del exterior, la demanda se ha visto debilitada por la incertidumbre y el deterioro de la confianza, donde las causales son varias, entre ellas las reformas, y el debilitamiento del sistema político. Y donde las medidas económicas son las que han tenido mayor impacto.
4.- En cuarto lugar, en el contexto del desempleo, este se ha mantenido relativamente estable debido fundamentalmente al aumento del autoempleo ya que el empleo asalariado ha perdido impulso. En el gobierno anterior se crearon más de 1.000.000 empleos, situación que hoy está muy lejos de igualar.
¿Qué pasa con la incertidumbre?
Con respecto a la incertidumbre no podemos ni sobredimensionar sus efectos ni ignorarlos, pero no es un tema menor. Es difícil argumentar que con un mejor clima de confianza nuestra economía pudo haber crecido en los años recientes sobre el 3,0%. Pero incluso en este escenario moderado, las oportunidades perdidas por crecer algunos años un punto porcentual menos ha sido relevante.
Las últimas experiencias sobre incertidumbre y crecimiento son variadas. En Argentina y Brasil la confianza empresarial ha mejorado, pero sus niveles de actividad aún permanecen bajos. Ellos tienen problemas de mediano plazo más serios y no basta con la recuperación de la confianza.
Por otra parte, después del Brexit y la elección del presidente Trump la incertidumbre en Reino Unido y Estados Unidos, aumentó significativamente, pero posteriormente cedió y la confianza ha ido mejorado.
Más allá de nuestra apreciación del Brexit o del presidente Trump, en ambos casos, el propósito es mayor crecimiento y prosperidad. Además, en el Reino Unido el Brexit ha sido bien manejado y bien acompañado por las autoridades del Banco de Inglaterra y el tesoro.
En el caso del Presidente Trump, muchas de sus propuestas extremas son difícil de realizar, pero su objetivo final es mayor crecimiento. Obviamente, esto no se logra cerrando fronteras. Incluso, el ajuste de impuestos en el borde (tarifas a importaciones y subsidios a exportaciones) es improbable que se aplique en una versión tan radical como la que se propone hoy. Asimismo, una reducción de impuestos con un déficit ampliándose es riesgosa pero expansiva en el corto plazo.
Con Estados Unidos, no se observa un mayor riesgo en nuestra relación bilateral, nuestro acuerdo tiene más de 12 años, es un acuerdo sumamente sólido, que ha sido muy beneficioso para ambas partes, y donde en materia comercial es favorable para ellos.
Con todo esto, las perspectivas de corto plazo para los Estados Unidos y Reino Unido han mejorado más de lo que se proyectó inicialmente.
En Chile, a las buenas intenciones en materia de equidad, las que todos compartimos, sin excepción, la desconfianza se basa en un menosprecio a la importancia del crecimiento. Un ejemplo es el combate al lucro, el cual incluso se demoniza, por sobre la calidad y la eficiencia de las políticas públicas. Es cierto que no cualquier crecimiento es beneficioso, por ejemplo, depredando el medio ambiente o aumentando la concentración del mercado, pero se debe tener siempre en mente que el crecimiento es muy necesario, es esencial, para que el progreso le llegue a todos. Y es por ello, que las chilenas y chilenos esperan, que todos los candidatos a la presidencia pongan el foco en recuperar el dinamismo de la economía, y que a nuestro juicio será relevante en la decisión que tomaremos cada uno de nosotros en noviembre próximo.
¿Qué hay que hacer?
Más allá de revalorizar el papel del crecimiento y aumentar la productividad, en el corto plazo, y atendida la tenue demanda interna, necesitamos impulsarla para cerrar las brechas de actividad. Tenemos una sana política fiscal contracíclica, pero su margen es limitado.
Somos una economía pequeña y abierta, lo que limita el poder reactivador de la política fiscal. Por otra parte, en contraste a lo que pasa en países desarrollados, los límites de endeudamiento de los países emergentes son bajos y por ello persistentes déficit fiscales, como los del 3,0% del PIB que hoy tenemos en Chile.
Por último, y como se ha visto después de la crisis en todo el mundo emergente, aumentar el estímulo fiscal es fácil, pero retirarlo es muy difícil, tal vez imposible.
El otro escenario es hacer poco y esperar, porque en algún momento la recuperación llegará.
Por último, se espera que el crecimiento se recupere gradualmente a medida que las expectativas privadas mejoren de la mano del aumento del precio del cobre. Así mismo, se espera que el déficit fiscal se reduzca gradualmente, y además porque se espera que los ingresos fiscales sean favorecidos por la recuperación económica y la mejora del precio del cobre.
Un manejo macroeconómico y fiscal responsable proporciona una base sólida para lograr un crecimiento más inclusivo. Sin embargo, para hacer efectivo este potencial, Chile requiere encontrar un consenso (reevaluar las políticas públicas en materia de incentivos tributarios y fomento al empleo juvenil y de las mujeres) que permita responder a las expectativas de una creciente clase media. En el corto plazo, no es fácil, recuperar la confianza del sector privado para impulsar la inversión más allá de la minería. En una perspectiva de más largo plazo, es necesario abordar los desafíos estructurales para impulsar la productividad, mejorar la provisión de energía, reducir la dependencia de la minería, y mejorar el acceso y calidad de los servicios sociales”.
La minuta preparada por la BCN, señala que desde la óptica de la situación chilena se puede desprender en primer lugar un signo de desafección de la población, originado en la falta de acogida en las demandas ciudadanas que no han sido debidamente atendidas, los casos de corrupción detectados en instituciones fundamentales que provocan una desconfianza generalizada, que se ha reproducido entre la ciudadanía.
Por otra parte, se advierte una gran distancia entre la democracia representativa y los intereses de los representados, cuyos principales efectos dicen relación con:
-Declive de la participación en las elecciones políticas.
-Declive de la participación en partidos políticos o militancias.
-Declive de la confianza en los políticos.
-Interés solo en la política como aparición mediática, sin énfasis en la discusión valóricas o de fondo.
Por ello, una de las principales tareas será conquistar nuevos adeptos, situándose en una arena de desinterés público, con candidatos que marquen en las encuestas, pese al alto nivel de abstención electoral.
La sociedad chilena se ha manifestado en forma creciente, ya sea través del llamado a una Asamblea Constituyente o los movimientos estudiantiles, o por un mejoramiento del sistema de pensiones o del funcionamiento de las Isapres, entre otros. Demandas que deberán enfrentar los candidatos a las próximas elecciones tanto presidencial como parlamentarias y por primera vez sin un sistema binominal, lo que transformará en gran medida la composición del nuevo Congreso Nacional.
A esto hay que agregar, la reinscripción en los partidos políticos, no exento de problemas en el refichaje.
Lo anterior, va unido a la baja de popularidad del gobierno, que se explica en diversos factores, siendo uno de ellos, las grandes transformaciones en ámbitos fundamentales para la ciudadanía que no han logrado plasmarse de la manera en que fueron inicialmente ideadas, pero también, a demandas como NO+AFP o el bajo crecimiento económico del país.
Una de las reformas que ha acaparado la atención pública, es el anuncio del proyecto de reforma del Capítulo XV de la Carta Fundamental, que presenta un estrecho margen de negociación, debido al escaso tiempo que existe antes de las elecciones de noviembre y que trata precisamente de los mecanismos de reforma, que básicamente van desde la creación de una Comisión Bicameral, es decir, que sea el propio Congreso, el que lleve a cabo la tarea o una Convención Constituyente o un plebiscito, donde la propia ciudadanía elegiría el mecanismo para reformar la Carta Fundamental.
El quórum exigido para esta primera etapa es de 3/5 en ambas Cámaras, lo que en la práctica resulta difícil de alcanzar.
En este complejo escenario, donde han aparecido nuevas fuerzas progresistas que persiguen importantes modificaciones sociales, con base en organizaciones sociales, entre otras, pero que claman por cambios profundos en la educación o en el sistema de pensiones, no se vislumbra con claridad cual será su desenlace final.
Para las próximas elecciones presidenciales, existen variados candidatos que han manifestado su interés, frente a dos candidatos que encabezan los rankings y que no presentan gran diferencia en las encuestas, son factores que deberán aclararse durante los próximos meses.
Por otra parte, el inmenso poder que presentan hoy día los medios de comunicación han llevado a que politización y mediatización vayan de la mano y por otro lado las redes sociales y toda la tecnología de información existente vienen también a ser elementos de relevancia.
Por su parte, el Congreso Nacional no se encuentra ajeno a este nuevo escenario, en que el sistema binominal fue reemplazado por uno proporcional, lo que podría complicar la conformación de las listas parlamentarias y que ha complicado en cierta medida la formación de alianzas.
Pero también esta dispersión podría tener un efecto positivo en cuanto pone en jaque las reelecciones aseguradas, lo que obligará necesariamente a conformar alianzas.
Un gran desafío que tendrá el próximo Congreso será mejorar sus medios de comunicación con la ciudadanía y específicamente en cuanto al mecanismo que se adopte para la reforma de la Constitución Política y la fijación de los contenidos.
En lo que respecta a la situación económica de Chile, se pueden destacar los siguientes aspectos:
Antecedentes generales.
Durante los últimos 15 años Chile ha tenido el Producto Interno Bruto per cápita en paridad de poder adquisitivo (PPA) más alto de América Latina. Según el Fondo Monetario Internacional (FMI) la cifra el 2016 fue de 23.969 dólares per cápita y se proyecta en 24.710 dólares per cápita para el año 2017. Sin embargo, a pesar de liderar este indicador en la región, en los últimos años, hemos vivido una clara desaceleración en la activad económica y nos hemos alejado del 5% de crecimiento promedio que se experimentó en el período 1990-2013.
Crecimiento del PIB (% anual) en Chile.
Aunque el Consejo del Banco Central de Chile prevé que este año la economíacrecerá entre un 1 y un 2%, rango inferior al anunciado en el último IPOM de diciembre, sigue estimando que el crecimiento potencial de la economía está entre un 2,5 y un 3% y que el tendencial es de 3,2%. La recuperación se ve como inminente debido a que no se observan desbalances macroeconómicos relevantes, existe una mejora en las perspectivas externas y la política monetaria del país seguirá siendo claramente expansiva. En cuanto a la política fiscal, se presume que continuará la consolidación anunciada por el Gobierno.
En lo externo, el año pasado estuvo marcado por un profundo ambiente proteccionista proveniente de importantes socios comerciales de nuestro país: la UE (Brexit y elecciones presidenciales varias) y EEUU. En lo inmediato, la salida de EEUU del Tratado Transpacífico (TTP), provocó que se congelara el proyecto en nuestro propio Congreso, sin embargo, la preocupación real se encuentra en losefectos de largo plazo que puedan provocar las nuevas políticas económicas ycomerciales de ese país, que por el momento permanecen inciertas.
La corrección a la baja de la estimación se debe principalmente a la paralización de la minera La Escondida entre febrero y marzo 2017.
Sector externo
La economía mundial se encuentra en una situación de transición hacia una “nueva normalidad” de crecimiento modesto. A pesar de que el contextointernacional se ha estabilizado, todavía el ritmo de la inversión es débil, el crecimiento del comercio internacional ha disminuido, la productividad presentaun crecimiento lento y aún persisten elevados niveles de deuda.
Según elWorldEconomic Outlook (WEO) del FMI y su actualización a enero del 2017, se estima que laeconomía mundial crecerá 3,4% en el año 2017, más que los 3,1% delaño pasado. Sin embargo, la recuperación dependerá fuertemente delas políticas estadounidenses, las cuales todavía permanecen inciertas. Elpronóstico del WEO, de abril de este año, debería ser más preciso por cuanto seespera que exista mayor certeza respecto a lo anterior.
Esta nueva situación afecta tanto a países en vías de desarrollo como a los desarrollados. China, que desde el año 2012 ya no experimenta cifras de crecimiento de dos dígitos, pronostica un crecimiento promedio en torno a 6,5% para el período 2016-2020.
No obstante lo anterior, es importante resaltar que en los últimos meses se ha visto a China mucho más estable, con una moneda que continua depreciándose y sin las fuertes salidas de capitales y pérdidas de reservas observadas durante el 2016.
En los últimos meses los datos de actividad y expectativas económicas en el mundo
desarrollado también auspician un panorama algo más favorable que la tónica de los últimos años, disipando elriesgo deflacionario presente hasta hace poco. El último Informe de Política Monetaria (IPOM) del Banco Central del mes de marzo, afirma que la expansión de la actividad de nuestros socios comerciales promedio 2017-2018 será cercana al 3,5%, mayor a la exhibida en el 2016, de 2,8%.
Estas mejores expectativas en lo que va del año han mejorado el apetito por riesgo de los inversionistas, haciendo subir las bolsas y aumentando los flujos de capital hacia los países emergentes. Los precios de las materias primas tambiénse encuentran en un mejor pie, aumentando los pronósticos de precios promedio de cobre en 2017 y 2018 a US$2,55 y US$ 2,50 respectivamente, frente a las estimaciones de diciembre que situaban estas cifras en US$ 2,35 y US$ 2,408.
Según el Banco Mundial, el año 2016, fue el de más bajo desempeño del comercio desde la crisis financiera mundial de 2008-2009. Los datos preliminares indican que el comercio mundial de mercancías creció aproximadamente un 1% en 2016, frente al 2% y 2,7% que se tuvieron en losaños 2015 y 2014, respectivamente.
Los sectores manufactureros y servicios de los países desarrollados han mostrado mejoras. EnEE.UU se han visto cifras positivas en el consumo, un mercado laboral robusto y un repunte de la inversión. En la eurozona, la recuperación de sus miembros ha sido más sincronizada, mientras que en Japón la depreciación del yen ha mejorado su competitividad internacional.
Parte del aumento del precio del cobre, desde su mínimo histórico alcanzado el año pasado se le ha atribuido a la mejora de las perspectivas del sector manufacturero y a la menor oferta debido a las interrupciones en la producción de Indonesia, Perú y Chile. Se proyecta que el precio de este metal disminuya de los US$2,70 la libra alcanzada en febrero una vez que se normalicen las condiciones de oferta, respecto al precio del petróleo.Su precio ha descendido levemente y los pronósticos 2017 y 2018 rondan los US$50 el barril.
El comercio exterior de Chile se ha visto mermado por la situación económica mundial, mientras que el menor ritmo de crecimiento interno le quitó dinamismo a las importaciones. Pese a lo anterior, una recuperación lenta pero estable de la economía global, una mejora en el precio del cobre, la disminución del precio del petróleo y mejoras en los componentes de la demanda interna chilena (consumo e inversión), dieron como resultado una mejora sustantiva en los términos de intercambio.
En cifras, la contracción del comercio exterior de Chile de un 4,8% el año 2016 experimentó una mejora con respecto a la caída de 14% del año 2015. Aunque tanto exportaciones como importaciones se vieron mermadas (3,7% y 5,9%,respectivamente), dado que la caída en las exportaciones fue menor a la caídaen las importaciones, el saldo en la balanza comercial de nuestro paísmejoró,ascendiendo a US$4.557 millones durante el año.
El promedio del dólar observado en marzo de este año fue $661 pesos, un aumento de los valores defebrero en donde se llegó a transar temporalmente en valores por debajo de los $640 pesos, fenómeno no visto desde hace algo más de año y medio.
No ha habido cambios recientes en el ranking de nuestros principales socios comerciales, siendo China (38% del comercio total), EEUU (15,7%) y la UE(14,7%) los primeros tres en montos transados. Dentro de América Latina, nuestro principal socio comercial sigue siendo el Mercosur quien junto a la Alianza del Pacífico, México, Ecuador y Bolivia representaron casi el 19% del comercio total.
El año 2017 se vislumbra con cauto optimismo. Existen leves mejoras en lasperspectivas de la economía mundial y en los precios de los principales productosde exportación (cobre) por lo que el desempeño del comercio exterior chilenodebiese mostrar una recuperación con respecto al del año pasado.
El año 2016 estuvo marcado por una creciente corriente proteccionista que tiene el potencial de influir fuertemente en las agendas políticas y económicas deimportantes socios comerciales de nuestro país. Ejemplos de ello son la salida delReino Unido de la UE y la elección presidencial de EEUU y su posterior rechazo al Tratado Transpacífico (TTP), que en lo inmediato significó el congelamiento delproyecto en el parlamento chileno. Estas fuentes de incertidumbre, si bien potencialmente pueden ser de gran relevancia, todavía son muy difíciles de cuantificar.
Brexit.
La decisión del Reino Unido de salirse de la Unión Europea a mediados del año pasado, no tuvo efectos significativos en el corto plazo. Sin embargo, los efectos económicos de relevancia son los que se deberían producir en el largo plazo cuando los mercados ya tengan información concreta sobre las condiciones en las que se llevará a cabo la salida. Predecir los efectos específicos que esto puede tener en Chile resulta difícil, tanto porque es una situación sin precedentes como porque todavía falta mucho por definir. El mayor tema para nuestro país es que luego de la salida, nuestro Acuerdo de Asociación firmado el año 2003 con el bloque ya no regiría para el comercio con el Reino Unido. A lo anterior, el Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés comentó: “ya tenemos una historia de negociación. El precio del cobre y del dólar sí sufrieron repercusiones inmediatas (de caída y aumento respectivamente) pero a la fecha estos efectos se han estabilizado.
Los tratados de libre comercio hoy son mucho más fáciles de lo que eran veinte o treinta años atrás. De todas formas, el Reino Unido todavía dispone de 2 años para negociar los términos de su salida, periodo en el cual seguirían aplicándose las reglas contempladas en el Acuerdo de Asociación, suscrito entre nuestro país y el bloque.
Nueva administración en EEUU
La economía de EEUU ha evolucionado favorablemente en los últimos meses disminuyendo la probabilidad de una nueva recesión, sin embargo, todavía existemucha incertidumbre sobre cuáles serán finalmente las políticas -fiscales, monetarias y comerciales- de la nueva administración.
El Presidente Trump se ha mostrado abiertamente crítico hacia los acuerdoscomerciales internacionales, a lo cual PaulinaNazal, Directora General de la DIRECON, afirmó que “no vemos que haya mayores riesgos en nuestra relaciónbilateral [...], nuestro acuerdo tiene más de 12 años, es un acuerdo sumamente sólido, que ha sido muy beneficioso para ambas partes, pero en materia comercial la balanza comercial es favorable para Estados Unidos. Cuando el Presidente Trump dice que quiere mejorar el salario de sus trabajadores, sus exportaciones y su industria, todo eso ya lo tiene con nosotros, ellos tienen una balanza comercial cercana a los US$3.000 millones.”
Chile no debería temer por su TLC del año 2009, no obstante, si EEUU decide salirse de cualquiera de sus otros acuerdos comerciales de igual manera podrían presentarse repercusiones para nuestro país, cuya economía es altamente permeable al comercio exterior.
Por ejemplo, si se re-negociara el Nafta15, Chile sí vería afectados sus envíos hacialos países socios, aunque cualquier revisión del tratado llevaría largos trámites en el Congreso por lo que en caso de materializarse, los efectos no se verían hasta varios años más.
Por el lado financiero, también existen temores de un aumento de tasas en EEUU debido a que ambas promesas de campaña -rebajas tributarias y aumento del gasto público- son complejas de lograr al mismo tiempo y tienen el potencial de producir graves desórdenes fiscales. Un aumento del costo de financiamiento afectaría fuertemente a nuestro país ya que una parte no menor, tanto del financiamiento público como del privado, proviene de allá.
Pero más allá de conjeturas, un hecho concreto es que la salida de EEUU del TTP congeló el ingreso del acuerdo al Congreso chileno. Pese a que el TTP no continúe dentro de las prioridades legislativas del gobierno en materia de política exterior, sigue existiendo una amplia agenda en pos de fortalecer tratados de libre comercio con los países de la Cuenca del Pacífico. Efectivamente, dadosnuestros patrones presentes de comercio y la potencialidad de concretar nuevos acuerdos y profundizar los ya existentes, a principio de este año el Ministro deRelaciones Exteriores, Heraldo Muñoz, manifestó: “Quiero reiterarles que Asia Pacífico es y continuará siendo una región absolutamente prioritaria para nuestra política exterior. Creemos que lentamente hay un desplazamiento del eje de la economía mundial del Atlántico al Pacífico”
Sector interno.
Cuentas nacionales
A pesar de que el año 2015 se caracterizó por políticas monetarias y fiscales relativamente expansivas, el desempeño del año 2016 fue magro. Según elInforme de Cuentas Nacionales del Banco Central,la actividad económicadurante el cuarto trimestre del 2016, registró una alza de solo 0,5%, acumulando en el año un alza de 1,6% respecto al año anterior. Desde la perspectiva del origen, las mayores incidencias positivas se atribuyeron a servicios personales y a comercio. Las mayores incidencias negativas las presentaron los sectores de la minería, los servicios empresariales e industria manufacturera.
El gasto interno aumentó 1,1%,gracias al alza del consumo, principalmente de los hogares, tal como ha sido la tónica de los últimos años.
En contraste la inversión se contrajo, tanto por una mayor desacumulación deexistencias como por una menor formación bruta de capital fijo (FBCF).
También influye la debilidad en los rubros ligados a la inversión en construcción y los serviciosrelacionados (construcción y otras obras) cuya tasa de variación anual fue de -4,9%en el cuarto trimestre y de -1,1% para el total del año 2016, completando tres añosde contracción. Por su parte, el consumo del gobierno aumentó 5,1%, en líneacon la ejecución presupuestaria.
Evolución de los principales agregados macroeconómicos.
Según el último IPOM del Banco Central los eventos recientes en la minería (paralización mina La Escondida) han mermado la actividad extractiva y se esperaque reducirán el crecimiento anual del PIB en el 2017. Sin embargo, estosefectos no serán de largo alcance y se espera que hacia fines de año la economía recupere tasas de crecimiento más cercanas al potenciar ya que no se observandesbalances macroeconómicos relevantes.Existe una mejora en las perspectivasexternas y la política monetaria del país seguirá siendo claramente expansiva. Enel escenario base, el Consejo estima que este año la economía crecerá entre un 1 y un 2%, rango inferior al previsto en diciembre, que situaba la cifra en entre 1,5 y 2,5%.
Desocupación.
Según el último Boletín de Empleo del INE, en el trimestre diciembre-febrero 2017, la tasa de desocupación trimestral fue 6,4%. 0,5 puntos porcentuales (pp) másque el mismo trimestre del año anterior y 0,2 pp más que el trimestre móvil anterior. Esto debido a que la fuerza de trabajo aumentó en mayor medida quelos ocupados (1,2% versus el 0,7%), generando presiones en el mercado laboral que significaron un aumento de los desocupados del 9,2%, en 12 meses.
El crecimiento de los ocupados se vio incidido principalmente por las mujeres (los hombres no registraron variación) y por los sectores comercio (aumento de 2,9%), industria manufacturera (3,2%) y otras actividades de servicios(10,6%).
Evolución tasa desocupación, según sexo, total país, trimestres móviles.
En concreto, la prolongada paralización en la mina La Escondida se espera tendrá un impacto relevante en el PIB del primer trimestre y le restará cerca de 0,2 pp a la proyección de PIB 2017, dejando la estimación de crecimiento para el primer trimestre 2017 en 0%.
Por categoría ocupacional el aumento anual de los ocupados fue incidido al alza principalmente por el aumento de trabajadores por cuenta propia (8,1%), y dentro de la categoría, principalmente por aquellos que realizaron sus actividades en la vía pública y/o en su propio hogar. El crecimiento de lostrabajadores por cuenta propia, aunque más precario, sigue cumpliendo unimportante rol amortiguador respecto de lo que sucede con los asalariados, y ha ayudado a mantener la tasa de desocupación relativamente estable y baja desde una perspectiva histórica.
Lo que más incidió en la baja de la ocupación fueron los asalariados que presentaron una disminución del 2,1%,por sectores, construcción (-9,1%) y actividades financieras y de seguros (-15,5%) han incidido negativamente en la creación del empleo asalariado, mientras que otras actividades de servicios han compensado en parte.
Ocupados por categoría, nivel nacional (en miles de personas, porcentaje e incidencia en pp.)
Además del ajuste del mercado laboral por el lado de los por cuenta propia, éste también se evidencia en la reducción de las horas efectivamente trabajadas, la disminución de los trabajadores sujetos a contrato y el elevado porcentaje de personas que quisieran trabajar más horas pero no lo consiguen (subempleo).
Conforme horas habitualmente trabajadas, el tramo de 1-30 horas experimentó la mayor incidencia en el incremento de los ocupados con un aumento de 8,4%, mientras que trabajadores con jornadas de 45 hrs., (tiempo completo) descendieron 2,3%. En el promedio, las horas trabajadas se redujeron en 0,2%, estimándose en 36,7 hrs., a la semana. También es destacable que según duración del contrato, los asalariados con contrato indefinido (70,3% del total de asalariados) presentaron por primera vez en la aplicación de la encuesta un retroceso de -0,8%.
Según el Informe Mensual de Calidad del Empleo (IMCE) de la Fundación Sol correspondiente al trimestre móvil octubre-diciembre 2016, en los últimos 81meses la ocupación ha aumentado en 1.291.315 personas, pero de las cuales solo el 33% corresponde a asalariados contratados directamente. Del resto, el32,7% corresponde a trabajadores por cuenta propia y un 30,6% corresponde a asalariados externos (subcontratados, por suministro de trabajadores y enganche). Agregando la variación del familiar no remunerado del 2,1%, se llega a la conclusión de que el 65,4% de la variación del empleo de los últimos 81 meses, corresponde a empleos con alta probabilidad de ser precarios y desprotegidos.
En la misma línea, para el trimestre en cuestión, el 53,3% de los ocupados estuvieron protegidos por el Código del Trabajo, y un 5,9 % por el Estatuto Administrativo del Sector Público, lo cual deja a una gran parte del bloque sin protección laboral ni derechos colectivos, tales como el derecho a la sindicalización, negociación colectiva, huelga, etc.
Así también el subempleo se contabiliza en la actualidad en 701 mil personas, representando un 49,1% de todas las personas trabajando con jornada parcial (desagregado por sexo representando un 53,1% de los hombres y un 46,2% de las mujeres con jornada parcial). Tener un seguimiento continuo de los indicadores de subempleo es de suma importancia puesto que ciertas presiones del mercado laboral pueden desencadenar una reducción de horas en la jornada laboral y no quedar adecuadamente reflejadas en las cifras clásicas de desocupación.
Tasa de Política Monetaria (TPM) e Inflación.
Según el último IPOM del Banco Central, la inflación anual del IPC (2,7% para el mes de febrero 2017), ha seguido bajando en línea con lo anticipado. Se prevé que la inflación total continuará descendiendo por algunos meses, para luego volver a situarse en 3% a fines del 2017 y oscilar en torno a ese valor hasta comienzos del año 2019 (horizonte de proyección).
Debido a la contracción de la actividad minera por la paralización del yacimiento La Escondida, que se espera reducirá el crecimiento anual del PIB en el 2017 ampliando la brecha de actividad más allá de lo esperado y reduciendo las presiones inflacionarias, el Banco Central decidió adelantar los recortes de la TPM previstos en la reunión de diciembre 2016, redujo la TPM en 50 puntos base (pb) a comienzos de año, ubicándola en 3%, y la redujo nuevamente a mediados de abril, situándola en 2,75%.
Las condiciones financieras internas (principalmente la tasa de interés) siguen favorables, aunque debido a una débil demanda, los volúmenes de crédito se handesacelerado respecto de años previos.
2.- PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN UE-CHILE.
Usaron de la palabra, la eurodiputada señora Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández y la diputada señora Alejandra Sepúlveda.
La representante chilena recordó “que había tenido una activa participación en la tramitación del Acuerdo de Asociación durante la tramitación legislativa y por tanto compartía sus principios fundamentales, cuales en definitiva ddicen relación con el bienestar de la población, pero con una visión que incorpora la perspectiva política, comercial y de cooperación.
Dentro del proceso de modernización, hizo presente que era preciso incluir y fortalecer la participación ciudadana, de manera de poder reforzar una retroalimentación por parte de la sociedad civil en temas fundamentales para el desarrollo, como son palear los efectos del cambio climático, la cooperación en materia de desastres, ante lo cual agradeció la ayuda brindada con motivo de los incendios que provocaron la quema de 450 mil hectáreas.
En general, por ser nuestro país objeto de diversas catástrofes naturales, como han sido la seguidilla de sismos, tsunamis, aluviones y otros, se requeriría de una cooperación en cuanto a prevención de catástrofes de esta naturaleza, de manera tal de poder contar con instrumentos eficaces que permitan prever este tipo de situaciones con el menor costo para la población.
Otro elemento importante, a su juicio, dice relación con el uso y cuidado del agua, para poder contar con sistemas de investigación para el uso eficiente de este recurso.
Dotar de mayor institucionalidad al tema ambiental, de manera tal de tener un crecimiento con sostenibilidad.
Una mayor participación de las Pymes, con una mejor focalización de los recursos, asentar de manera más profunda lo relativo a la producción orgánica y plena inserción de las mujeres y la familia, implementación de formas de medición con miras a determinar otros ámbitos de desarrollo de la persona y de las comunidades, puesto que no existen mediciones basales.
En suma, abogó por tener una mirada integral de las personas y las comunidades.
En cuanto a la cooperación triangular, se refirió al cumplimiento de los ODS, especialmente en cuanto se relacionan con la desigualdad, la gobernanza y la pobreza”.
La minuta preparada por la BCN, sobre:” Evolución y estado actual del proceso de modernización del Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión Europea, analiza los siguientes aspectos:
Antecedentes generales
En febrero de 2017, el Acuerdo de Asociación de Chile con la Unión Europea (UE) y sus Estados miembros cumplió catorce años desde su entrada en vigor en 2003.
Este acuerdo ha sido valorado positivamente desde ambas partes, considerándolo uno de los más amplios e innovadores firmados en su momento por Chile y la UE.
Asimismo, diversos estudios han ponderado sus logros, destacando el fortalecimiento de la confianza recíproca y el conocimiento mutuo a través del diálogo político, la creación de nuevas oportunidades para el comercio y la inversión que se ha reflejado en el fuerte incremento de las exportaciones e importaciones recíprocas, y el exitoso desarrollo de diferentes programas e iniciativas en materia de cooperación.
Sin embargo, cada vez se han hecho más evidentes los cambios experimentados por la situación mundial, la realidad de cada parte, así como los nuevos desarrollos en los acuerdos comerciales firmados por ambas partes con terceros. A la luz de estos cambios, se ha intensificado en los últimos años la exploración de un proceso de actualización o modernización del Acuerdo de Asociación, para ponerlo nuevamente a la vanguardia de las relaciones comerciales, políticas y de cooperación que despliegan Chile y la UE.
Características y contenido del Acuerdo de Asociación.
El Acuerdo de Asociación (AA) significó institucionalizar las relaciones bilaterales de nuestro país con la organización comunitaria europea mediante un “acuerdo de cuarta generación”. Esto es, un tratado que contiene la cláusula democrática (vigencia de la democracia como requisito), la cláusula de cooperación avanzada (incorpora nuevos ámbitos de cooperación), y la cláusula evolutiva (permite ampliar el acuerdo de manera simplificada) y, además, consagra una asociación política y económica, y crea a mediano plazo una zona de libre comercio.
Por tanto, se trata de un acuerdo de última generación, pionero en su época, cuyos contenidos exceden largamente los de un típico tratado de libre comercio. Tal como lo establece el artículo 2°, sus objetivos son los siguientes:
-La profundización del diálogo político sobre cuestiones bilaterales e internacionales de interés mutuo a través de reuniones a distintos niveles.
-La intensificación de la cooperación en materia política, comercial, económica, y financiera, científico, tecnológica, social, cultural y de cooperación, así como en otros ámbitos de interés mutuo.
-Elevar la participación de cada Parte en los programas marco, programas específicos y otras actividades de la otra Parte, en la medida en que lo permitan los procedimientos internos de cada Parte en materia de acceso a tales programas y actividades.
-La expansión y diversificación de la relación comercial bilateral entre las Partes, de conformidad con las disposiciones de la OMC.
Esos objetivos se tradujeron, en la estructura del AA, en los tres pilares o áreas principales que organizan la Asociación: el diálogo político, las relaciones económicas-comerciales y la cooperación.
El diálogo políticose basa en las visiones y valores compartidos entre ambas Partes “en materia de principios institucionales y de valores sociales, que hacen especial hincapié en la democracia, el estado de derecho, el buen gobierno, las libertades fundamentales y el pleno respeto de los derechos humanos”.Este diálogo se propone promover, difundir y defender estos valores comunes, entre otras cosas, intercambiando información y buscando posiciones comunes en torno a cuestiones internacionales de interés mutuo. Se hace mención expresa a dos ámbitos específicos para esa cooperación, a saber, la política exterior y de seguridad, y la lucha contra el terrorismo.
El componente económico-comercialse orienta a ampliar y diversificar la totalidad de los intercambios, constituyendo entre las Partes una zona de libre comercio. En forma progresiva y recíproca se avanzó en la liberalización del acceso a los mercados para bienes, servicios y compras gubernamentales; en la adopción de medidas de facilitación del comercio; y en el establecimiento de disciplinas comunes para el mejor desarrollo de los intercambios comerciales. En conjunto, se liberalizó el 97% de todos los intercambios de bienes entre las Partes, lo que se explica porque se logró un 100% de liberalización del comercio industrial, un 81% del comercio agrícola, y un 91% del comercio de productos de la pesca.
El pilar de la cooperacióntuvo como objetivos el fortalecimiento de las capacidades institucionales, la promoción del desarrollo social y el crecimiento económico con carácter sostenibles, el estímulo a las sinergias productivas, y la promoción de la competitividad y la innovación, entre otros. Además, facilitó la participación recíproca en los programas de cooperación y demás actividades que desarrolla la contraparte, lo que permitió a Chile participar en los Programas Marco europeos en materias de investigación y desarrollo. Durante la vigencia del AA, las Partes suscribieron sucesivos Memorándum de Entendimiento sobre las orientaciones plurianuales de la cooperación, fijando las áreas prioritarias en que se desarrollaron proyectos cofinanciados. A partir de 2013, Chile ha dejado de ser objeto de cooperación al desarrollo en los términos convencionales, por haber pasado a ser considerado como un “país de renta media” de acuerdo a las categorías de la UE y la OCDE, lo que implicó redefinir las actuaciones en este ámbito hacia formas de cooperación de interés mutuo.
La administración del Acuerdo de Asociación, así como su desarrollo futuro, fue confiado a una institucionalidad integrada por órganos de composición bipartita, que adoptan todas las decisiones y recomendaciones de común acuerdo (consenso) entre las Partes. De manera sintética, el marco institucional básico se conforma con los siguientes órganos:
▪ Consejo de Asociación, órgano político superior del AA, que se reúne a nivel de Ministros, como mínimo cada dos años, y está compuesto por el Alto Representante para la Política Exterior y Seguridad Común de la UE, por una parte, y el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, por la otra. Supervisa la aplicación del AA, examina las propuestas y recomendaciones de las Partes destinadas a mejorarlo, así como cualquier otra materia bilateral o internacional de interés común.
▪ Comité de Asociación, principal órgano asistente del Consejo, compuesto por representantes de las mismas instituciones antes mencionadas, pero a nivel de altos funcionarios (Subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile, y Director General Adjunto para las Américas del Servicio Europeo de Acción Exterior). Es responsable de la aplicación general del AA, se reúne una vez al año de manera alternada en Santiago de Chile y Bruselas, y supervisa también el trabajo de los Comités Especiales (órganos especializados que asisten al Consejo en distintas materias).
▪ Comisión Parlamentaria Mixta, contemplada en el AA y creada en noviembre de 2003 por miembros del Parlamento Europeo y el Congreso Nacional de Chile; está integrada por miembros nombrados por partes iguales por ambos parlamentos. Es un foro de reunión y diálogo interparlamentario que se reúne anualmente, de manera alternativa en Europa y Chile, con el propósito de examinar todos los aspectos de la relación bilateral con especial atención a la aplicación del AA en sus tres “pilares”, pudiendo emitir recomendaciones dirigidas a los órganos del AA y a los Parlamentos que componen.
▪ Comité Consultivo Mixto, órgano encargado de asistir al Consejo en la promoción del diálogo y la cooperación entre las diversas organizaciones económicas y sociales de la sociedad civil de la UE y de Chile. Se compone por igual número de miembros del Comité Económico y Social de la UE y de la institución correspondiente en Chile.Puede expresar su opinión sobre cuestiones que se planteen en los ámbitos relativos al diálogo y la cooperación en todos los aspectos económicos y sociales de las relaciones entre la UE y Chile que surjan en el contexto de la aplicación del AA. Celebra una reunión anual.
▪ Cumbres UE-Chile, si bien no están expresamente creadas en el AA, son la instancia de diálogo político al máximo nivel, en que se reúnen periódicamente -en la práctica, bianualmente-los jefes de Estado y de Gobierno de la UE (Presidente del Consejo Europeo, Presidente de la Comisión Europea y Presidente de turno del Consejo de la Unión Europea) y Chile. En ellas, las máximas autoridades intercambian opiniones sobre el estado de la relación bilateral y fijan las grandes orientaciones de futuro para la Asociación.
Evolución del proceso de modernización del Acuerdo de Asociación
El AA es un tratado internacional solemne, que entró en vigor luego de cumplir con todos los trámites constitucionales pertinentes -en particular, la aprobación parlamentaria-que hicieron posible su ratificación por las Partes. Consta de 205 artículos, además de varios anexos, en los que se regulan las relaciones bilaterales en una amplia gama de campos cubiertos por los tres “pilares”.
Sin embargo, por la naturaleza y extensión de las materias cubiertas, así como el dinamismo que presenta la escena internacional y, más en concreto, las relaciones entre las Partes, el tratado no puede aspirar a normar en detalle todas las necesidades e intereses presentes y futuros de los contratantes. Esta fue una convicción que estuvo presente en el momento de concretar el AA, como se reflejó en la incorporación de una serie de cláusulas que buscaban dar agilidad a su revisión periódica. Pese a ello, en la práctica no fueron efectivas, por lo que se abriría paso a un proceso de renegociación del AA que permita su actualización o modernización.
Orígenes del proceso de actualización del Acuerdo
El Acuerdo de Asociación incorporó, desde un inicio, una serie de cláusulas que aseguran al mismo un grado importante de flexibilidadpara adaptar el acuerdo a las necesidades y oportunidades que las partes vayan detectando en la práctica o que vayan surgiendo de cambios en las condiciones en que inicialmente fue negociado.
En concreto, contempla dos tipos de cláusulas que recogen este común propósito de permitir un perfeccionamiento de la Asociación. Por una parte, la cláusula de revisión, que permite someter a examen una norma, o conjunto de normas, ya existentes con el fin de corregirlas o modificarlas. Por otra parte, la cláusula evolutiva, que recoge “la voluntad de las Partes de incorporar y regular, progresivamente, otras materias no consideradas o no desarrolladas suficientemente en el texto del Acuerdo”.
La revisión está prevista en tres disposiciones, relativas al comercio de servicios, a la contratación pública, y a los derechos de propiedad intelectual, que fijaban plazos de pocos años tras la vigencia del AA para analizar su aplicación a través del Comité de Asociación. La cláusula evolutiva se recoge en tres artículos, dos de tipo específico -sobre cooperación, y sobre comercio de productos agrícolas-y una de carácter general, aplicable a los tres “pilares” que está en el capítulo de “Disposiciones finales”.
Una característica destacable, y común a ambos tipos de cláusula, es que agilizan la actualización de un tratado ya que permiten aprobar las modificaciones que se convengan en base a un “acuerdo simplificado o de ejecución”. Por tanto, no se requiere del proceso ratificatorio de las Partes, sino que entran en vigor, por lo general, con su sola firma.
Dado que ello facilita una adaptación ágil del Acuerdo a nuevas situaciones y necesidades, evitando un lento proceso ratificatorio, las Partes suelen mostrar interés en su desarrollo.
En particular, el Gobierno de Chile mostró su interés en implementar la cláusula evolutiva relativa al comercio de productos agrícolas (artículo 74) desde 2006, fecha en que se cumplió el plazo de tres años desde la vigencia que el mismo estipula para revisar la posibilidad de mayores concesiones. Para tal fin se entablaron conversaciones a nivel técnico y se intercambiaron listas de productos, y el asunto también se abordó en el Comité de Asociación. Sin embargo, no se logró generar avances significativos, toda vez que, desde la perspectiva de la UE, se entendía que no se había llegado aún a un adecuado equilibrio que permitiera considerar que existía “una reciprocidad adecuada”.
Finalmente, el 2010 la Comisión Europea señaló que, por las razones ya señaladas, los países europeos no aceptaban continuar las conversaciones bajo este formato. En vista de ello, en octubre de 2013 Chile presentó un “non paper” con propuestas para avanzar en una modernización del Acuerdo en sus tres pilares, identificando, no obstante, su interés en el pilar comercial en sentido coincidente con su estrategia precedente.
A su vez, desde la Parte europea hubo manifestaciones de un mayor interés en esta fórmula de una modernización integral del AA, antes que una actualización selectiva a través del recurso de las cláusulas evolutivas en materia comercial. En las reuniones del Comité de Asociación del año 2014, ambas Partes comenzaron a intercambiar puntos de vista para buscar un enfoque común para la modernización o actualización del Acuerdo de Asociación.
Desarrollo y estado actual del proceso de modernización del Acuerdo
En abril de 2015, durante el VI Consejo de Asociación celebrado en Bruselas, el Canciller chileno Heraldo Muñoz y la Alta Representante para la Política Exterior y Seguridad Común europea Federica Mogherini, dieron inicio formal al proceso de modernización.Para ello, se creó un Grupo de Trabajo bilateral mandatado para liderar dicho proceso, apoyado por dos Sub-Grupos encargados de determinar las materias que debe cubrir en AA, modernizado en el ámbito político y de cooperación, y en el ámbito económico y comercial, respectivamente. Este proceso preliminar concluyó con la adopción de dos documentos consensuados por las partes que fijan los “términos de referencia” para la futura negociación en los ámbitos político y de cooperación (Non Paper), y económico-comercial (ScopingPaper).
Con el XIV Comité de Asociación, reunido en Santiago de Chile, el 31 de enero de 2017, se pasó a una nueva fase en el proceso de modernización, al aprobarse el Non Papery el ScopingPaper. De ese modo, los términos de referencia compartidos quedan en manos de la UE, para servir como base en la redacción de la propuesta de mandato negociador que la Comisión Europea presentará a los Estados Miembros, en el marco del Consejo de la Unión Europea, para su aprobación. En paralelo, entre junio y agosto de 2016 la Dirección General de Comercio de la Comisión Europea tuvo abierta, on line, una consulta pública para recopilar opiniones detalladas por la posible modernización del AA en su pilar comercial. Los resultados de dicha consulta serán incorporados a la evaluación de impacto que la Comisión Europea está elaborando sobre esa eventual modernización del AA.Con estos antecedentes, actualmente el proceso está pendiente de la obtención del Mandato por parte de la UE para iniciar la negociación artículo por artículo del nuevo AA.
El consenso inicial destaca que el actual Acuerdo de Asociación ha sido exitoso pero que se encuentra desfasado, por los cambios que ha experimentado el mundo, la situación de ambas Partes, la concepción del comercio, y las oportunidades de cooperación recíproca. Además, se considera que la solidez y madurez de la colaboración desarrollada en estos años requiere consolidar los avances y perfeccionamientos que se han ido implementando en la práctica en los distintos pilares, y permite también explorar nuevas formas de trabajo conjunto e incorporar los temas de vanguardia en las agendas globales.
De los documentos aprobados en el XIV Comité de Asociación se desprenden las concepciones compartidas respecto a las características que tendrá el nuevo AA modernizado.En primer lugar, es un principio asentado que no se parte de cero y, en ese sentido, el actual AA es el piso de la negociación. Existe coincidencia en mantener los tres pilares, e incorporar nuevas áreas y una estructura que convierta al nuevo AA en un “acuerdo de quinta generación”.
Ese carácter vanguardista se refleja en la explicitación, junto a las ya tradicionales cláusula democrática y de respeto a los derechos humanos, de ciertos principios inspiradores centrales como la igualdad de género, la promoción del desarrollo humano, y la relevancia de la innovación. Asimismo, se considera significativo incluir como un criterio orientador central de todo el AA a los compromisos internacionales enmarcados en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (que se traduce en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS).
Por otra parte, en términos operativos, existe la voluntad de negociar el establecimiento de una cláusula evolutiva efectiva, que permita una actualización periódica del AA, sin tener que renegociarlo como un nuevo AA. En este aspecto, a la luz de la experiencia con el actual Acuerdo, se hace necesario definir criterios y mecanismos que aseguren esa efectividad de la cláusula. Por otra parte, se espera poner especial énfasis en la importancia de la relación público-privada y la participación de la sociedad civil en el desarrollo del AA, de tal forma que exista un involucramiento intenso de todas las “partes interesadas” (stakeholders) sociales en la marcha de la relación bilateral.
En materia de Diálogo Político, se pretende consolidar todo lo avanzado en estos años, incorporando los comités especiales que ha ido creando el Consejo de Asociación, como también establecer un nuevo “Diálogo de Cooperación”. En términos generales, se aspira a lograr mayores márgenes de flexibilidad en las convocatorias y formatos de los mecanismos de diálogo, que agilicen la concertación política y los intercambios de puntos de vista en asuntos de interés mutuo. También se prevé incorporar un mecanismo de solución de controversias.
En materia de Cooperación, nuestro país instó a la contraparte europea a considerar la importancia de mantener un pilar específico. Ello porque, pese a que Chile ya no es elegible para recibir la ayuda al desarrollo tradicional, resulta deseable consolidar el rol de “socio” con la UE en materia de cooperación. En ese sentido, se pretende institucionalizar un “Partenariado de Cooperación” entre Chile y la UE a través de programas y mecanismos para la cooperación triangular, cofinanciada por ambas partes, para compartir y transferir conocimientos y experiencias con otros países en desarrollo menos adelantados de la región latinoamericana, colaborando en la implementación de proyectos de desarrollo.
A este respecto, las conversaciones son lideradas por la Agencia de Cooperación Internacional (AGCID) de nuestro país con su contraparte en la Comisión Europea, definiendo una “Hoja de Ruta” para la dinámica de cooperación bilateral. Además de la cooperación triangular, también se espera incorporar instrumentos para la cooperación bilateral, en proyectos sectoriales identificados por los seis nuevos “diálogos sectoriales”establecidos en 2014, y otros tipos de iniciativas que pudieran surgir en el futuro o derivadas de la cooperación UE-CELAC. Con carácter preliminar, desde el Ministerio de Relaciones Exteriores chileno se está analizando la posibilidad de proponer que las materias se agrupen en: cooperación económica; gobernanza y buen gobierno; cooperación para el desarrollo sustentable; cooperación en educación, innovación, ciencias y tecnología; cooperación en seguridad y, otros ámbitos de cooperación. Asimismo, se propone incluir los seis nuevos “diálogos sectoriales” en los tipos de cooperación que corresponda a cada caso.
En materia de Comercio, correspondió a la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON) la negociación de los contenidos del ScopingPapercon la Dirección General de Comercio (DG Trade) de la Comisión Europea. Como producto del intercambio de sucesivas propuestas y contrapropuestas, se acordó las materias a ser objeto de negociación como parte del nuevo AA:
▫ Liberalización de aranceles
▫ Asuntos de propiedad intelectual (incluidas indicaciones geográficas)
▫ Compras de gobierno
▫ Servicios
▫ Comercio y desarrollo sostenible
▫ Inversiones
▫ Energía / materias primas
▫ Política de género vinculada al comercio internacional
▫ Medidas sanitarias y fitosanitarias
▫ Normas de origen, cooperación aduanera y facilitación del comercio
▫ Obstáculos técnicos al comercio
▫ Prácticas Regulatorias
▫ Instrumentos de defensa comercial
▫ Mediación y solución de controversias
▫ Competencia.
El énfasis de Chile consistió en no avanzar en una lista detallada de resultados, tal como se desprendía de las propuestas europeas, dejando claro que aquéllos deben ser parte del proceso de negociación, en que se espera lograr un resultado balanceado en beneficio de ambas partes.Por otro lado, se pusieron en evidencia las áreas de interés y sensibilidad de cada Parte: el interés prioritario de la UE se encuentra en servicios y propiedad intelectual -en especial, indicaciones geográficas-, como también en inversiones y energía; por el lado de Chile, la prioridad es alcanzar un amplio y comprehensivo acceso a mercados. En este sentido, nuestro país aspira a lograr una mejora sustancial en el acceso de productos chilenos cuyo ingreso al mercado europeo quedó sujeto a cuotas muy restrictivas o excluidos de algún acceso preferencial en el actual AA. Esta situación afecta alrededor de un 7% de los productos chilenos, en particular, del sector agroindustrial y alimentos en general (productos agrícolas, agrícolas procesados y pesqueros). Por último, se debe consignar que existiría un cierto grado de avance informal respecto a la definición de la estructura que tendría la sección comercial del nuevo AA. Ello se determinaría en base al ScopingPaper, como también a los estándares y disciplinas de los acuerdos que cada Parte ha negociado con terceros en los últimos años. Sin embargo, se señala que la perspectiva europea consiste en intentar que la estructura del nuevo AA tome como base el Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) firmado entre la UE y Canadá que se encuentra en fase de ratificación.En esa línea, en una comparecencia ante la Comisión de Comercio Internacional del Parlamento Europeo, la Alta Representante Federica Mogherini afirmó que “estos acuerdos con Chile y con México, deberían ser comparables y compatibles con nuestro tratado de libre comercio con Canadá y con el TTIP”.Este último es el tratado de libre comercio e inversiones que la UE está negociando con Estados Unidos, y es análogo en sus contenidos con el Tratado Transpacífico (TPP) que Chile suscribió con otros once países del Asia-Pacífico, y por cierto al CETA.
Debe tenerse presente que la negociación, firma y eventual ratificación ha generado un importante debate ciudadano, y parlamentario, tanto en Chile como en la Unión Europea.
Propósitos y próximos pasos de Chile en el proceso de modernización
En este proceso de modernización del AA, los propósitos de Chile podrían resumirse en cómo lograr mantener su rol pionero en la región, firmando el primer “acuerdo de quinta generación” con la UE, consolidar e institucionalizar todas las iniciativas desarrolladas en los pilares de diálogo político y de cooperación, y lograr una mejora sustancial en el acceso al mercado europeo para todos sus productos. Para ello se realiza una renegociación del AA, que implica llegar a un nuevo Acuerdo de Asociación que deberá ser sometido a los trámites de aprobación parlamentaria para su ratificación. En ese nuevo acuerdo se incluirá una cláusula evolutiva que resulte efectiva para lograr, en el futuro, una periódica renovación del AA para adaptarse a las nuevas circunstancias sin requerir todos los procedimientos formales de un tratado solemne.
Desde mediados de 2016, la Dirección de Asuntos de Europa del Ministerio de Relaciones Exteriores es la encargada del liderar el proceso de modernización, contando con el protagonismo sectorial de la AGCID, en materia de cooperación y de la DIRECON en la sección comercial. En tanto se está a la espera del Mandato de la UE para poder iniciar la negociación formal, La Cancillería chilena ha definido actividades oficiales e informales que le permitan acelerar el proceso. En particular, el Subsecretario de la Dirección de Asuntos de Europa viajará a fines de abril a Bruselas y, en esa ocasión, se presentará informalmente una estructura del nuevo AA a la parte europea como una propuesta, para recibir la reacción de la contraparte. Se prevé una división del AA en cuatro partes: disposiciones generales; diálogo político; cooperación; sección comercial. A su vez, la visita de la Alta Representante Mogherini, a fines de mayo será también otra instancia para seguir sondeando preliminarmente posiciones, así como conocer el estado de avance en la aprobación del mandato.
Se estima que la UE podría obtener el mandato en la primera semana de septiembre, al concluir las vacaciones del hemisferio norte, de tal forma que pudieran iniciarse las tres rondas de negociación previstas. Antes de ello, existe la voluntad de ambas Partes para comenzar diálogos informales a inicios de agosto, con el fin de tener lo más avanzadas las conversaciones y puntos de acuerdo para poder concretar la negociación durante el segundo semestre de 2017.
El Ministerio de Relaciones Exteriores considera importante que se refuercen, al interior de la UE, las posturas que sostienen la factibilidad de avanzar con rapidez en esta negociación y no someterla a un calendario más prolongado como ocurre con otras negociaciones que está llevando adelante la UE. De esa manera, Chile podría ser pionero no sólo en la región sino también a nivel mundial, por el tipo de acuerdo que suscribirá y por ser el primero en hacerlo. Desde la Cancillería se entiende que ya hay mucho avanzado, lo que facilitaría poder tener un documento consolidado en diciembre de 2017 para que pueda ser firmado por la Presidenta de la República en enero de 2018.
3.- INICIATIVAS DE INTEGRACIÓN EN LA REGIÓN ASIA PACÍFICO Y SUS CONSECUENCIAS PARA LAS RELACIONES COMERCIALES BILATERALES UE-CHILE.
Participaron en la discusión, la señora Renate Weber y el senador señor Jorge Pizarro.
La minuta preparada por la BCN sobre “Integración en Asia Pacífico y la relación comercial bilateral entre la UE y Chile”, destaca los siguientes puntos:
Chile y Asia Pacífico
Insertos en un escenario de ralentización del comercio a nivel mundial, la contracción del comercio exterior de Chile de un 4,8% el año 2016 es una mejora con respecto a la caída de 14% del año 2015. Es importante señalar que los flujos totales a los países con acuerdos comerciales vigentes experimentaron una menor caída que los flujos al país sin estos acuerdos.
China mantiene la posición de principal socio comercial de nuestro país, tanto en exportaciones (28% del total) como en importaciones (24%), concentrando un 38% del comercio exterior chileno. A parte de la incuestionable importancia que tiene China, la presencia comercial de los países asiáticos en nuestro país también es destacable: Japón, Corea del Sur e India, actualmente son nuestros sexto, séptimo y octavo socios comerciales respectivamente, concentrando en su conjunto un 39% del comercio exterior. Asimismo, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN por sus siglas en inglés), el cUal representa un mercado de más de 629 millones de consumidores con un crecimiento del PIB del 4,8% anual, se ha posicionado en el último tiempo como un actor relevante en la proyección a futuro de nuestra integración con Asia.
El creciente ambiente proteccionista proveniente de algunos países desarrollados (nueva administración en EEUU, Brexit y elecciones en países europeos) ha motivado a que nuestro país refuerce la idea de contar con socios comerciales igualmente abiertos al comercio internacional y con fuertes perspectivas de crecimiento. Pese a que el Tratado Transpacífico (TTP) no continúa dentro de las prioridades legislativas del gobierno en materia de política exterior.Existe una amplia agenda en pos de fortalecer tratados de libre comercio con los países de la Cuenca del Pacífico. En vista de nuestros patrones presentes de comercio y la potencialidad de concretar nuevos acuerdos y profundizar los ya existentes, a principios de este año el Ministro de Relaciones Exteriores Heraldo Muñoz manifestó: “quiero reiterarles que Asia Pacífico es y continuará siendo una región absolutamente prioritaria para nuestra política exterior. Creemos que lentamente hay un desplazamiento del eje de la economía mundial del Atlántico al Pacífico”.
Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC)
En noviembre del año 2016, se llevó a cabo la última reunión del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC), reuniendo a líderes de 21 países en la ciudad de Lima, Perú. Las prioridades establecidas por el país sede de esta oportunidad fueron la integración económica regional, la modernización de las pymes, potenciar el mercado regional de los alimentos y el desarrollo del capital humano. Para nuestro país este foro es de mucha importancia puesto que tenemos alianzas con 15 de las 21 economías integrantes y representa el 63% del comercio que Chile sostiene con el mundo.
A pesar de que para el momento de la reunión EEUU todavía no se retiraba del TTP oficialmente, el Presidente chino Xi Jinping volvió a retomar la discusión sobre la posibilidad de crear una Asociación Económica Regional Amplia (RCEP) y así lograr una Zona de Libre Comercio Asia Pacífico (FTAAP), asociación que múltiples analistas internacionales ven como una alternativa al TTP.
Al respecto, el Presidente de China sostuvo que “es una iniciativa estratégica crítica para la prosperidad a largo plazo de la zona Asia Pacífico”, e hizo un llamado especial a los países miembros del APEC a que “busquen con firmeza el FTAAP como un mecanismo institucional que garantice una economía abierta en Asia y el Pacífico”.
El tratado propuesto por China además de crear una zona de libre comercio buscaría armonizar las reglas de origen para las cadenas globales de valor (que actualmente son muy heterogéneas entre países) y regular de mejor forma las inversiones. También estaría más orientado hacia países en desarrollo, en contraste con el TTP, ya que tendría menos exigencias en leyes laborales y medioambientales y contaría con períodos más largos de transición de reducción de tarifas para países con menos ingresos.
TTP y Alianza del Pacífico.
El 23 de enero de 2017, el Ministro de Relaciones Exteriores Heraldo Muñoz, notificó que se cancelaría el envío del proyecto de ley para aprobar el ingreso al TTP debido a que el acuerdo no se mantendría en las condiciones inicialmente pactadas, producto de la salida de EEUU en noviembre del pasado año 2016.
El retiro de EEUU del TTP ha creado una gran incertidumbre sobre el camino a seguir para el resto de los posibles integrantes, los cuales aprovecharon de reunirse en marzo de este año en la ciudad de Viña del Mar, en el marco de la Alianza del Pacífico y su cumbre denominada “Diálogo de Alto Nivel en Iniciativas de Integración en el Asia Pacífico: Desafíos y Oportunidades”.
A pesar de que la Alianza actualmente está integrada en su totalidad por países latinoamericanos, uno de sus objetivos es “convertirse en una plataforma de articulación política, integración económica y comercial, y proyección al mundo, con énfasis en la región Asia Pacífico”, por lo que para esta reunión se convocó a líderes de Australia, Brunei, Canadá, Corea del Sur, China, EEUU, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam, entre otros, con el fin de discutir el futuro de la integración regional. En la reunión se intercambiaron puntos de vista y se reafirmó el compromiso con el libre comercio y los procesos de integración económica como elementos clave para alcanzar el crecimiento y el desarrollo. Un hito relevante del encuentro fue la discusión de la creación en los próximos meses de la categoría de “Estado Asociado” que permitiría a los países observadores la posibilidad de firmar acuerdos comerciales con el bloque. Los detalles específicos y procedimientos legales no serán definidos hasta la próxima cumbre de la Alianza que se realizará entre el 28 y 30 de junio de 2017, en la ciudad de Cali, Colombia.
Por parte de Chile existe la clara intención de no dejar de profundizar las relaciones con la Cuenca del Pacífico. “Vamos a persistir en la apertura al mundo y en la integración bajo distintas modalidades como lo hemos hecho en el pasado, con acuerdos bilaterales, subregionales y regionales […] Nos interesa seguir avanzando en la integración con países de la región de Asia Pacífico, muchos de los que eran parte del TTP” sentenció nuestro canciller.
Chile y la UE.
La UE es actualmente el tercer socio comercial de Chile, concentrando el 14,7% de nuestro comercio internacional, el 13% de las exportaciones y el 17% de las importaciones. A pesar de que la UE mantuvo su posición relativa, las exportaciones hacia el bloque registraron una contracción de -8,5% (US$698 millones menos) el año 2016, principalmente debido a las fluctuaciones en el precio del cobre. Por el lado de las importaciones, estas se expandieron un 2,8% (US$270 millones) en el año, con lo cual su participación pasó de ser un 16% en el 2015 a igualar la de EEUU en el 2016.
Las relaciones comerciales bilaterales entre Chile y la Unión Europa se rigen principalmente por el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) que entró en vigencia el 1 de febrero de 2003. El Acuerdo incluye la eliminación de las barreras al comercio, armoniza y transparenta las reglas para los exportadores, importadores e inversionistas y establece una serie de comités especiales (que trabajan temas de aduanas, reglas de origen, normas sanitarias y fitosanitarias etc.), que se reúnen anualmente para supervisar la implementación de lo pactado.
A pesar de que el acuerdo de asociación ha liberalizado el comercio entre las dos zonas de manera sustancial, también deja la puerta abierta para renegociar y profundizar los vínculos. Según la DIRECON, las materias del actual Acuerdo que deben ser actualizadas son: Liberalización de Aranceles, Normas de Origen, Cooperación Aduanera y Facilitación del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Servicios e Inversiones, Compras Públicas, Movimiento de Capitales y Pagos, Asuntos de Propiedad Intelectual, Obstáculos Técnicos al Comercio, Instrumentos de Defensa Comercial, Mediación y Solución de Controversias y Competencia y Transparencia. También, el grupo de trabajo dispuesto con este fin consideró necesario incluir nuevos capítulos tales como Comercio y Desarrollo Sostenible, Energía y Materias Primas, Política de Género vinculada al Comercio Internacional, Buenas Practicas Regulatorias, Pymes y Anti Corrupción. La última reunión del Comité de Asociación Chile UE, se realizó en Enero del 2017 y discutió el estado de avance de la modernización, esperando eventualmente comenzar la negociación propiamente tal durante el segundo semestre del 2017.
A pesar de que el TTP ya no está dentro de las prioridades legislativas del gobierno en materia de política exterior, todavía existe mucho interés en estrechar los lazos con Asia Pacífico y especialmente en insertar a Chile en las cadenas de valor globales. En esta línea, a principios del año 2017 se llevó cabo el seminario “Cadenas globales de valor: Desafíos y oportunidades para la Alianza del Pacífico y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático”. Según el canciller chileno “este encuentro constituye una señal del camino a seguir en momentos en que el escenario mundial presenta altas incertidumbres, incluso presiones proteccionistas”. Las cadenas globales de valor han sido centrales en la estrategia de crecimiento de muchos países asiáticos (principalmente en el este y sudeste), y probablemente cualquier otro tratado que se pacte con ellos irá en esa línea, en gran parte mediante la acumulación de origen.
Las repercusiones que puede tener el acercamiento de Chile a la Cuenca del Pacífico en las relaciones Chile-UE son difíciles de predecir ya que existe mucha incertidumbre sobre el destino del TTP o de un posible acuerdo alternativo a éste y sus detalles específicos. A pesar del creciente impulso que están tomando las relaciones con Asia, la UE seguirá siendo en el corto y mediano plazo uno de nuestros socios comerciales más importantes y la modernización del Acuerdo de Asociación debe ser vista como una oportunidad para no caer en la obsolescencia.
4.- COOPERACION TRIPARTITA EN EL MARCO DEL ACUERDO DE ASOCIACION UE-CHILE.
Intervinieron por la parte europea, el señor ReimerBöge, el senador señor Iván Moreira y la diputada señora Clemira Pacheco.
La representante chilena, adujo que habiéndose cumplido diez años de la suscripción del Acuerdo de Asociación Chile-UE, era menester actualizarlo conforme las realidades actuales.
Recordó que fue en noviembre del 2012, que las autoridades chilenas y europeas manifestaron su voluntad para profundizar las relaciones bilaterales y modernizar dicho instrumento jurídico.
En octubre del 2013, Chile entregó al Comité de Asociación entre Chile y la UE, una propuesta concreta para modernizar y actualizar el Acuerdo.
En noviembre del 2014, las partes ratificaron la necesidad de proceder a su modernización para lo cual formularon propuestas y medidas preliminares, como por ejemplo: establecer diálogos en distintos niveles; preparar una hoja de ruta para fijar nuevas estrategias de cooperación y el desarrollo de programas con terceros países.
En abril del 2015, con la presencia de la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, señora Federica Mogherini; y del Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Heraldo Muñoz, se ratificó el proceso de modernización, estableciéndose una nueva etapa de la relación bilateral y la creación de nuevas instancias de trabajo, para profundizar el Acuerdo, facultando para fijar los términos de referencia del pilar comercial.
En noviembre del 2015, Chile planteó discutir sobre el tema cooperación tanto política como comercial, mientras que la parte europea recomendó adoptar directrices para las negociaciones con el fin de establecer un nuevo marco para el comercio y la inversión que contribuyera a la creación de empleos y crecimiento económico para ambas partes.
A su vez, la estructura de cooperación internacional con países de renta media, ha sufrido cambios, porque son considerados como nuevos actores de la cooperación internacional y pasaron de receptores netos a socios cooperantes. Por ello, se estima que existen diferentes niveles de desarrollo, por lo que algunos países permanecen en la situación de ser receptores. Lo anterior constituye una nueva visión del modelo de cooperación internacional sur sur e implica la expansión de la cooperación triangular.
Sus consecuencias y potencialidades consisten en que será posible replicar, en un tercer país, una experiencia bilateral exitosa respetando la realidad local, complementar iniciativas sur-sur, ya existentes así como implementar una iniciativa de cooperación con participación de todas las partes desde su formulación.
Dentro de este nuevo esquema, Chile ha sido actor desde el año 1994, con organismos multilaterales como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con organizaciones internacionales para las migraciones (OIM) o con la organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y otros.
Además existen labores conjuntas con Japón y colaboración con Alemania, Dinamarca, Suecia, Finlandia, Bélgica, Corea del sur, entre otros.
Los instrumentos para llevar a cabo la cooperación triangular incluyen asistencia técnica, voluntariados, talleres temáticos, formación a corto plazo y becas.
Nuestro país cuenta con capacidad para llevar a cabo cooperación triangular y ha logrado capitalizar experiencias anteriores y por tanto cuenta con un reconocimiento en la región por sus capacidades y tradición.
También, ha participado en el diseño de estrategias para la cooperación triangular, tales como Chile-México, Chile-Alemania, o Chile-España, promoviendo la asociación entre actores en cuanto se refiere a definición de proyectos, ejecución, monitoreo y evaluación.
La diputada Pacheco, precisó que aún persisten desafíos como el desarrollo de ofertas comunes, el fortalecimiento de las capacidades institucionales de países beneficiarios, dotación de presupuestos adecuados, coordinación de acciones bilaterales y triangulares, desarrollo de mecanismos de monitoreo y evaluación, de gestión eficaz y eficiente de los programas, definición de temas, procedimientos y roles, metodología acorde a realidades locales, políticas de cooperación triangular regional con visión estratégica y objetivos comunes.
Por último resaltó la importancia de la cooperación en temas ambientales, de tecnología, energía, educación, etc.”
Material proporcionado por la BCN, sobre”La Cooperación Triangular en el Marco del Acuerdo de Asociación Chile-UE modernizado.
1. Antecedentes generales
Habiéndose cumplido diez años de la suscripción del Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión Europea, durante la V Cumbre Chile-UE de noviembre de 2012 autoridades chilenas y europeas manifestaron su voluntad de profundizar las relaciones bilaterales y de explorar la posibilidad de modernizar el Acuerdo de Asociación. Durante la Reunión UE-CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) de enero de 2013, ambas partes acogieron el interés por actualizar el Acuerdo y acordaron “explorar las opciones para modernizar el Acuerdo”.
En octubre de 2013, durante el encuentro del XI Comité de Asociación entre Chile y la UE, responsable de administrar el Acuerdo, Chile entregó a la Comisión Europea y al Servicio Europeo de Acción Exterior una propuesta concreta para modernizar y actualizar el convenio. Durante el XII Comité de Asociación Chile – UE (noviembre de 2014), las Partes coincidieron respecto de “la conveniencia de modernizar el Acuerdo”. Para ello fueron propuestas algunas medidas preliminares, tales como:
• Establecer nuevos Diálogos en diferentes niveles;
• Preparar una hoja de ruta para establecer la nueva estrategia de cooperación y el desarrollo de programas en terceros países;
• Realizar una reunión exploratoria, como primera etapa de evaluación de la modernización del pilar comercial del Acuerdo de Asociación.
En abril de 2015, y con motivo de la realización del Sexto Consejo de Asociación Chile – UE, órgano de primera jerarquía que se reúne a nivel de ministros con el fin de supervisar la aplicación del Acuerdo, se oficializó el proceso de profundización del Tratado, lo que faculta a realizar reuniones para fijar los términos de referencia de la modernización del pilar comercial. En dicha cita, presidida por la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini; y por el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Heraldo Muñoz, se decidió ratificar el proceso de modernización, subrayando el establecimiento de una nueva etapa de la relación bilateral, a través de la constitución de nuevas instancias de trabajo.
En la Declaración de Bruselas 2015, aprobada en la Reunión UE-CELAC de junio de 2015, las partes reafirmaron el impulso dado al proceso de modernización de los Acuerdos de Asociación que mantiene la UE con Chile y México.
En la reunión del XIII Comité de Asociación Chile – UE, realizada en noviembre de 2015, las delegaciones discutieron los temas principales para la implementación y modernización del Acuerdo de Asociación, enfatizando la voluntad de nuestro país en cuanto a avanzar en distintos ámbitos de la relación con la UE y tomando en consideración las primeras reuniones efectuadas por los subgrupos de la parte para la cooperación política y la parte comercial.
Por su parte, la Comisión Europea recomendó para una Decisión del Consejo, adoptar directrices de negociación tendientes a la modernización del Acuerdo, con el fin de “establecer un nuevo marco para el comercio y la inversión, que contribuya a la creación de empleo y crecimiento económico para ambas partes”. Para tales efectos, la Comisión Europea inició la realización de un trabajo preparatorio para establecer una Evaluación de Impacto Inicial, denominada InceptionImpactAssessment, que identifique las principales opciones para modernizar las disposiciones comerciales del Acuerdo, así como examinar los potenciales impactos de estas posibilidades.
En este contexto, la Dirección General de Comercio, dependiente de la Comisión, lanzó entre junio y agosto de 2016 una consulta pública para recopilar opiniones detalladas sobre la posible modernización de la parte comercial del Acuerdo de Asociación.
2. Cambios en la Estructura de la Cooperación Internacional Países de Renta Media
La estructura de la cooperación internacional con países de renta media ha sido sometida a cambios. Estos países son considerados como nuevos actores de la cooperación internacional y pasaron de ser receptores netos a socios cooperantes. En este contexto se sigue considerando que existen diferentes niveles de desarrollo, por lo que algunos países permanecen en la situación de ser receptores. Lo anterior constituye una nueva visión del modelo de cooperación internacional sur sur e implica la expansión de la cooperación triangular.
Sus consecuencias y potencialidades consisten en que será posible replicar, en un tercer país, una experiencia bilateral exitosa respetando la realidad local, complementar iniciativas Sur-Sur ya existentes así como implementar una iniciativa de cooperación con participación de todas las partes desde su formulación.
3. La Cooperación Triangular con Chile como Actor
Asimismo, Chile cuenta con una serie de fortalezas para la cooperación triangular. Dispone de un alto potencial sectorial para desarrollar proyectos de cooperación internacional. También ha logrado capitalizar el aprendizaje adquirido en experiencias anteriores (conocimiento interno e impacto en los beneficiarios).
Cuenta con un alto reconocimiento en la región por sus capacidades, por su larga tradición de asociación con donantes tradicionales, tales como la Corporación Alemana para la Cooperación Internacional (GTZ hoy GIZ) y la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA) así como por su experiencia y flexibilidad para la gestión.
Nuestro país ha participado en el diseño de nuevas estrategias para la cooperación triangular. En este contexto se han creado fondos de triangulación, como por ejemplo el Fondo Chile -México, el Fondo Chile – Alemania y el Fondo Chile -España. Ha sido promotor de la asociación entre actores respecto de la definición de proyecto y de roles, respecto de su ejecución y respecto de su monitoreo y posterior evaluación.
Pero aún persisten desafíos para la cooperación triangular. Entre ellos se han identificado:
• Desarrollar oferta común con fuentes.
• Fortalecer capacidades institucionales países beneficiarios.
• Contar con presupuesto adecuado.
• Coordinar acciones bilaterales y triangulares para programas de mayor envergadura.
• Desarrollar mecanismos de monitoreo y evaluación.
• Lograr una gestión eficaz y eficiente del programa.
• Establecer procedimientos y roles claros.
• Establecer metodologías acorde a las realidades locales.
• Establecer una política de cooperación triangular regional con visión estratégica y objetivos compartidos.
Por último, usaron de la palabra los diputados señores Aguilóy Lorenzini.
El primero, para expresar su reconocimiento a la Copresidenta por su excelente conducción y agradecer el desarrollo de la sesión.
A su vez, el diputado señor Lorenzini, también agradeció a los delegados europeos por el nivel del debate y la participación, para lo cual efectuó algunos comentarios generales sobre los temas discutidos y alentó a continuar con el trabajo y profundizarlo durante el mes de enero, durante la reunión que se celebrará en Chile.
Dentro de sus observaciones, señaló que le preocupaba que en general el debate se diera a nivel de gobiernos más que parlamentario, asunto que deberá considerarse a futuro.
Que dado que en Chile tendríamos elecciones en noviembre, la próxima reunión debería llevarse a cabo en Chile, durante el mes de enero, por cuanto la composición del grupo podría experimentar cambios y de esta manera se podría cerrar un ciclo con algún resultado concreto dentro del proceso de modernización.
Por ello, insto a que más allá del cambio de gobierno y de parlamentarios integrantes por la parte chilena, se perseverara en mantener una presión constante para continuar en forma eficiente con el proceso de modernización.
También, se refirió a la celebración del Día de Europa, elpróximo 8 de mayo, para lo cual la Jefa de la delegación de la Unión Europea en Chile, embajadora señora Stella Zervoudakiefectuará una ceremonia de conmemoración.
Lamentó que debido a los sismos recurrentes no fuera posible llevar a cabo esta ceremonia en el Salón de Honor del Congreso, por un tema de seguridad, en caso de que hubiera que evacuar el edificio.
Por último, destacó la valiosa e importante labor que viene desarrollando la mencionada embajadora en nuestro país, como también la labor de nuestro embajador señor Fernández por su apoyo y colaboración para la concreción de esta reunión.
III. ASUNTOS VARIOS Y ACUERDOS.
Se deja constancia de que al término de la discusión, el diputado señor Coloma planteó reparos a la declaración y por no haber podido hacer uso de la palabra. Sus observaciones dijeron relación con los numerales 23 y 25. En el primer caso, para precisar que no se debía entender comprendido la suspensión del embarazo y en el segundo caso, para agregar la fecha del 19 de julio.
También, se formuló una observación en torno al numeral 25 en lo relativo a la frase “que rechaza la criminalización de la migración irregular”.
IV.-DECLARACION CONJUNTA.
Tras un arduo y completo debate, ambas delegaciones acordaron la siguiente Declaración Conjunta:
“Las delegaciones del Parlamento Europeo y del Congreso Nacional de Chile, participantes en la XXIV Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Parlamento Europeo - Congreso Nacional de Chile, encabezadas por sus Co-Presidentes, la Eurodiputada ConstanzeKREHL y la Senadora Isabel ALLENDE, conforme a lo establecido en el Reglamento de la CPM y el artículo 9 del Acuerdo de Asociación UE-Chile, firmado en 2002, al concluir su encuentro acuerdan la siguiente
DECLARACIÓN CONJUNTA
1. Las delegaciones del Parlamento Europeo y del Congreso Nacional de Chile han efectuado hasta la fecha XXIII reuniones conjuntas. En ese contexto destacan el papel de la Comisión Parlamentaria Mixta como un importante foro de debate y de intercambio de puntos de vista sobre temas de interés mutuo.
2. Ambas delegaciones expresan su más firme condena de una serie de atentados terroristas que azotaron varias ciudades europeas durante los últimos meses: Berlín el 19 de diciembre de 2016, dejando 12 muertos y otros 56 heridos, Londres el 22 de marzo de 2017 (seis muertos y más de 50 heridos), San Petersburgo el 3 de abril de 2017 (15 personas muertas y 45 heridas), Estocolmo el 7 de abril de 2017 (cuatro personas muertas y al menos quince heridas), Paris el 20 de abril de 2017 (dos personas muertas, dos heridas). Expresan su más sincero pésame y solidaridad con las familias de las víctimas mortales, y con los heridos.Subrayan que los ataques perpetrados van contra nuestros principios, valores, forma de vida, así como contra la libertad y derechos fundamentales. Asimismo, subraya la necesidad de hacer frente a una escalada del terrorismo y violencia extremista que suponen una amenaza común a escala mundial.
3. En este sentido, las delegaciones abogan por una mayor promoción de la lucha global contra el terrorismo mediante el fortalecimiento de las medidas, mecanismos y órganos de cooperación global y regional en el marco del Derecho Internacional y de conformidad con los principios de la Carta de las Naciones Unidas.
4. La delegación europea expresa su solidaridad al pueblo chileno por las catástrofes naturales que Chile ha sufrido en el inicio de este año: los devastadores incendios ocurridos en enero y las posteriores inundaciones en febrero. Ambas delegaciones valoran enormemente el apoyo que la UE y sus Estados miembros prestaron en la lucha contra los incendios forestales, que fue coordinada a través del Mecanismo de Protección Civil Europeo, y que se sumaron a los esfuerzos de los equipos chilenos y de terceros países para controlar y combatir el desastre.
5. La delegación chilena toma nota de la Declaración de Roma, declaración de los líderes de los 27 Estados miembros, del Consejo Europeo, del Parlamento Europeo y de la Comisión Europea, firmada en Roma el 25 de marzo de 2017 con ocasión del 60 aniversario de la firma del Tratado de Roma. Este Tratado ha permitido el constante proceso de integración del bloque, mediante el cual se ha forjado la paz entre sus Estados Miembros, junto con el desarrollo y la consolidación de los valores democráticos. Han sido 60 años de prosperidad y solidaridad entre sus integrantes, afianzando también los lazos con el resto del mundo. La delegación chilena destaca que a nivel de Cooperación para el Desarrollo, la Unión Europea es de los mayores donantes mundiales, al proporcionar más de la mitad de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Está convencido que pese a las dificultades a que la Unión Europea se viene enfrentando actualmente, ésta sigue siendo ejemplo de un proceso de integración exitoso.
6. La delegación chilena toma nota de la notificación remitida por la primera ministra del Reino Unido al Consejo Europeo el 29 de marzo de 2017 de conformidad con el artículo 50, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, por la que declara su intención de retirarse de la Unión Europea. Las delegaciones chilena y europea confían en que, en este contexto, la Unión Europea y el Reino Unido establezcan una relación futura justa, tan estrecha como sea posible y equilibrada en términos de derechos y obligaciones. Confían en que, para garantizar una salida ordenada del Reino Unido de la Unión Europea, las negociaciones entre la Unión Europea y el Reino Unido se celebren de buena fe y con total transparencia.
7. Ambas delegaciones expresan su preocupación por las crecientes tendencias proteccionistas en las relaciones internacionales. Lamentan profundamente la decisión de la administración estadounidense de retirarse de la Asociación Transpacífica (TPP), firmada el 4 de febrero de 2016 en Nueva Zelanda por Chile y otros 11 países. Señalan que la experiencia demuestra que los países que mayor desarrollo han logrado en los últimos tiempos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional. Sin embargo, se deben profundizar todos los acuerdos futuros y proponer acuerdos políticos o protocolos complementarios que se hagan cargo de los efectos no deseados o de las adecuaciones que requieran los actores sociales y los agentes productivos más desprotegidos, ya que la nueva generación de mega acuerdos comerciales demanda más capacidad política y mayor concertación y participación de los actores sociales. Ambas delegaciones subrayan la necesidad de una más estrecha cooperación entre Chile y la UE, dos socios que comparten los mismos valores en el marco de la nueva incertidumbre en las relaciones internacionales.
8. En este contexto, la delegación del Parlamento europeo da la bienvenida a la iniciativa del gobierno chileno de organizar el “Diálogo de Alto Nivel en Iniciativas de Integración en el Asia Pacífico: Desafíos y Oportunidades” celebrado el 14 y 15 de marzo de 2017 en Viña del Mar. Este encuentro reunió a un total de 15 países en torno a una reflexión profunda sobre la coyuntura comercial internacional actual, siendo analizadas las alternativas de integración existentes para fortalecer el libre comercio, en especial teniendo en consideración los serios cuestionamientos que ha habido en el último tiempo al libre comercio en el mundo. En este Diálogo de carácter plurilateral, convocado por Chile en su calidad de Presidencia Pro Tempore de la Alianza del Pacífico, participaron Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior, así como otros Altos Representantes de los Estados Miembros de esta última (Colombia, México, Perú y Chile), y de los Estados signatarios del Acuerdo Transpacífico, conocido por sus siglas TPP (Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Estados Unidos, Malasia, Japón, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam), a los que se sumaron la República Popular China y Corea del Sur.
9. La delegación del PE toma nota del acuerdo de los Ministros de Asuntos Exteriores de la Alianza del Pacífico y del Mercosur sobre una hoja de ruta para fortalecer el comercio interregional, que fue concluido en Buenos Aires en el marco del Foro Económico Mundial sobre América Latina el 7 de abril de 2017. Acoge con satisfacción el acercamiento de las principales economías del Pacífico y Atlántico de América del Sur, a las que México se suma, como un movimiento hábil en respuesta a un mundo cuyas relaciones comerciales son cada vez más perturbadas por las tendencias proteccionistas.
10. Los Miembros de ambas delegaciones destacan el progreso en el proceso para lograr un nuevo Acuerdo de Asociación, moderno y ambicioso. Asimismo, toman nota de la conclusión de trabajo de los subgrupos político y comercial y del compromiso alcanzado dentro de los subgrupos en cuanto a la visión de la dimensión política y cooperación así como del alcance comercial del acuerdo modernizado. Reiteran su firme compromiso con el proceso de modernización del Acuerdo, adaptándolo a la nueva realidad de la relación bilateral, a través de un diálogo político que refleje su alto nivel y la proyecte hacia el futuro. De la misma manera para que el nuevo instrumento recoja los nuevos conceptos de comercio e inversión desarrollados en los últimos años a nivel global.
11. Resaltan que la modernización debe reflejar estos cambios, abarcando ámbitos como liberalización de los aranceles, contratación pública, el comercio de servicios y las inversiones, así como el refuerzo de la protección de indicaciones geográficas, la definición de las normas de origen, el levantamiento de obstáculos técnicos al comercio, los instrumentos de defensa de comercio y de la competencia y, en un mismo grado de ambición, objetivos en materia de desarrollo sostenible, en particular en materia de derechos laborales y de salud, la inclusión de la igualdad de género vinculada al comercio internacional, o la lucha contra la corrupción, incluyendo la participación del sector privado, muy en particular a las PYMEs, representantes sindicales y demás sectores de la sociedad civil en todo el proceso, desde la concepción, hasta el seguimiento de la ejecución y la evaluación del Acuerdo.
12. Insisten en la importancia de incorporar de manera efectiva el diálogo político a nivel parlamentario que tiene lugar por medio de la CPM, y en particular a sus Co-Presidentes, en el proceso de reflexión y participación sobre la modernización del Acuerdo de Asociación para fomentar los debates y reflexiones conjuntas de los legisladores de ambas partes y de optimizar el flujo de información entre los parlamentarios y las autoridades ejecutivas tanto de Chile como de la Unión Europea. Esperan que las negociaciones comiencen en el tercer cuarto del año 2017.
13. Ambas delegaciones solicitan a la Comisión Europea y a las autoridades de Chile que informen regularmente a la CPM UE-Chile sobre los avanzos del proceso de negociación.
14. Ambas delegaciones acogieron con beneplácito los resultados de la XIV reunión del Comité de Asociación de la Unión Europea de Chile, establecida por el Acuerdo de Asociación (2002), celebrado en Santiago el 31 de enero de 2017. Los representantes de Chile y la UE evaluaron el proceso de modernización del Acuerdo de Asociación.
15. La delegación europea toma nota de las previsiones de crecimiento de la economía chilena que el Fondo Monetario Internacional (FMI) publicó el 18 de abril de 2017. El FMI redujo a un 1,7% la proyección de crecimiento para Chile en 2017, mientras proyectó un 2,3% para 2018. La proyección del informe Panorama Económico Mundial, reduce la expectativa del organismo de enero, cuando pronosticó un crecimiento de 2,1% para este año y un 2,7% para 2018. La disminución se explica principalmente por el ajuste en los precios de las materias primas.
16. La delegación del Congreso chileno toma nota de las previsiones económicas de la Comisión Europea que pronostican un crecimiento del PIB en la zona del euro del 1,6 % en 2017 y del 1,8 % en 2018. Estas previsiones han sido revisadas ligeramente al alza con respecto a las de otoño (2017: 1,5 %, 2018: 1,7 %), a raíz de unos resultados mejores de lo esperado en la segunda mitad de 2016 y un inicio de 2017 relativamente vigoroso. El crecimiento del PIB en el conjunto de la UE debería seguir una pauta similar, por lo que se prevé alcance el 1,8 % este año y el próximo (previsiones de otoño: 2017: 1,6 %, 2018: 1,8 %). Por primera vez en casi una década se prevé que las economías de todos los Estados miembros de la UE crecerán a lo largo de todo el periodo de referencia (2016, 2017 y 2018).
17. Las delegaciones chilena y europea destacan la voluntad de Chile y la UE de seguir fortaleciendo su relación en actividades de cooperación, lo que fue plasmado en el Memorándum de Entendimiento para Cooperación Internacional firmado entre ambas partes el 2015 y la constante participación de Chile en los Programas Regionales de la UE. Entre estos últimos, destacan el Programa de Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático, Euroclima+, el de Seguridad Ciudadana y Estado de Derecho y la tercera fase del Programa EUROsociAL+. En este sentido, las delegaciones expresaron su satisfacción por la reciente firma de los proyectos triangulares, cuyos objetivos son fortalecer las habilidades de empleabilidad, junto a otros siete países de América Latina y de cooperar con Cuba en materia de seguridad alimentaria. Asimismo, se congratularon sobre el próximo proyecto triangular en Centroamérica sobre temas de cooperación económica, lo que pone de manifiesto la activa vinculación en materia de cooperación entre ambas partes.
18. Ambas delegaciones dan la bienvenida a los resultados de la 8ª Reunión del Comité Directivo Conjunto del Acuerdo bilateral sobre ciencia y tecnología entre la Unión Europea y Chile, que ha sido organizado por la Comisión Europea en Bruselas el 2 de febrero de 2017. La reunión del Comité Directivo Conjunto ha explorado de manera exitosa de qué forma renovar la cooperación bilateral en ciencia y tecnología. A la luz de este nuevo impulso, ambas delegaciones valoran positivamente la reciente extensión para los próximos 5 años del Acuerdo bilateral para cooperación en ciencia y tecnología. Esto permitirá establecer un marco político, legal y administrativo que facilite la cooperación en las actividades de ciencia y tecnología. Las delegaciones europea y chilena recuerdan la importancia de las relaciones entre la UE y Chile en el ámbito de la ciencia y la tecnología, para promover la excelencia de sus investigaciones, aumentar la competitividad de sus industrias y afrontar desafíos sociales comunes y globales.
19. Ambas delegaciones toman nota de los principales avances en las políticas y programas de Investigación + Innovación (I+I) desde la última reunión del Comité Directivo Conjunto. Para la UE, el pilar “Abierto al Mundo” está en el centro de la política de I + I de la UE. En Chile, los planes para establecer un Ministerio de Ciencia y Tecnología proporcionan más motivos para fortalecer aún más las capacidades científicas del país. Las políticas de apoyo a la Cooperación Internacional son los instrumentos para poner en marcha la experiencia de la UE y otros países de la CELAC en la consolidación de las políticas y sistemas nacionales de I + I, y que por tanto puede ser implementado para apoyar esta iniciativa. La delegación europea alienta la participación de Chile en el contexto de la Misión de Innovación como área estratégica para la cooperación en el campo de I + I de energías renovables.
20. En materia de cambio climático, las delegaciones reiteran su firme compromiso con el Acuerdo Climático de París firmado por 195 países en diciembre de 2015 y que 143 países, incluidos los Estados Unidos, ya han ratificado o aceptado hasta la fecha. Acogen con beneplácito la entrada en vigor del Acuerdo el 4 de noviembre de 2016, treinta días después de la fecha en la que al menos 55 Partes en el Convenio han registrado en total un 55% como mínimo del total de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Las delegaciones expresan su satisfacción por el hecho de que la UE haya ratificado el Acuerdo sobre el clima el 5 de octubre de 2016 y Chile el 10 de febrero de 2017. Piden a todos los firmantes que sigan comprometidos con las disposiciones de este acuerdo jurídicamente vinculante, que prevé la transición a una economía de bajo carbono y limitar el aumento de la temperatura a 1,5 ° C por encima de los niveles en la era preindustrial. Ambas delegaciones apoyan plenamente la Proclamación de Acción de Marrakech, aprobada el 17 de noviembre de 2016 en la 22ª reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP22). La Proclamación reafirma la determinación del mundo de luchar contra el cambio climático y ayudar a enfrentar los impactos del cambio climático. Piden a la UE, a sus Estados miembros y a Chile que intensifiquen la cooperación en los foros internacionales pertinentes a fin de lograr un ambicioso programa climático, en particular en el sector del transporte.
21. Ambas delegaciones subrayan la importancia de una aplicación ambiciosa del Programa de 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobado por unanimidad por los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015. Durante los próximos quince años, los países movilizarán esfuerzos para poner fin a todas las formas de desigualdad y combatir el cambio climático, velando por que nadie se quede atrás. Las delegaciones piden que se incluyan los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (SDG) en las políticas de todos los niveles de gobierno: nacional, regional y local. Abogan por una estrecha cooperación entre Chile, la UE y sus Estados miembros en la búsqueda de la implementación de los SDG mediante el intercambio de mejores prácticas y revisiones por pares. Los gobiernos nacionales y regionales, la sociedad civil, el sector privado, el mundo académico y los ciudadanos deben participar en la implementación y monitoreo de los SDG.
22. Ambas delegaciones toman nota de la realización del VII Diálogo de Derechos Humanos Chile-UE, que tuvo lugar en Santiago, el 12 de diciembre de 2016. El encuentro permitió un intercambio de los avances y desafíos que enfrentan tanto Chile como los países europeos, al tiempo que se identificaron buenas prácticas y áreas de trabajo conjunto entre Chile y la Unión Europea en el futuro. Asimismo, la reunión comprobó una vez más la excelente cooperación en el ámbito de los Derechos Humanos entre el Gobierno de Chile y la Unión Europea, tanto en el ámbito bilateral como multilateral, mundial y regional. Esto, en un contexto en el que la promoción y defensa de los derechos humanos, constituye un instrumento clave para una eficiente y exitosa implementación de los objetivos del desarrollo sostenible.
23. Ambas delegaciones reafirman su compromiso con la igualdad real entre hombres y mujeres en todos los ámbitos de la vida económica, social y política. En este sentido, celebran la implementación del “Diálogo de Género” y la decisión de la UE ‐ a través del programa EuroSocial‐ de llevar a cabo en el primer trimestre de 2017 un proyecto de capacitación para funcionarios de la administración pública con el fin de promover la implementación de políticas públicas con enfoque de género.
24. Ambas delegaciones dan la bienvenida a los resultados de la X Reunión de Alto Nivel Celac‐UE sobre Migraciones que se desarrolló los días 10 y 11 de noviembre de 2016, en Santiago. La principal temática del encuentro la constituyó el análisis y desarrollo de los diferentes aspectos de la migración entre ambas regiones, que conducirá a la elaboración de una Hoja de Ruta, además de los componentes migratorios del Plan de Acción CELAC-UE. Las Delegaciones reconocieron el trabajo desarrollado por dicha instancia, especialmente considerando que se trató de la primera oportunidad en que una reunión de la naturaleza descrita se llevaba a cabo en América Latina.
25. La delegación europea y la delegación chilena reiteraron su compromiso con una visión integral de la migración internacional basada en un enfoque basado en los derechos humanos, y que rechaza la criminalización de la migración irregular, así como todas las formas de racismo, xenofobia y discriminación contra los migrantes. Del mismo modo reconocen las contribuciones de los migrantes en los países de origen y destino y reiteran su compromiso para promover una migración ordenada, regular y segura.
26. Los miembros de la delegación del PE se congratulan por el hecho de que el 19 de noviembre de 2017 los ciudadanos chilenos residentes en el extranjero podrán votar por primera vez en la historia de Chile en una elección presidencial debido a una ley aprobada por la Cámara de Diputados que regula el voto de los chilenos en el exterior para las elecciones presidenciales y plebiscitos nacionales, conforme la reforma constitucional de 2014.
27. Ambas delegaciones renuevan su voluntad de revisar su Reglamento con el fin de celebrar dos reuniones conjuntas anuales, tal como se ha venido realizando desde la creación de la Comisión Parlamentaria Mixta. Consideran que la periodicidad de dos reuniones anuales permite asegurar una efectiva contribución de la CPM a los trabajos de los demás órganos de asociación, en particular el Comité de Asociación y el Consejo de Asociación. Esperan igualmente que el Acuerdo de Asociación modernizado tenga en consideración dicha necesidad.
28. Las delegaciones acuerdan celebrar su próxima reunión en Chile, durante el primer semestre de 2018.
Firmado en Bruselas, el 4 de mayo de 2017
V. DOCUMENTOS.
Se adjuntan los siguientes documentos:
-Anexo N°1: Iniciativa de Empleo Juvenil: Lecciones de Aplicación.
-Anexo N°2: Taller sobre la revisión intermedia del Reglamento Financiero.
-Anexo N°3: Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social.
-Anexo N°4: Comprensión de la Eficacia del Desarrollo, una visión general de los conceptos y herramientas.
-Anexo N°5: Riesgo de trabajo precario en el sector público.
-Anexo N°6: Sesión de trabajo I.
-Anexo N°7: Documento sobre”La Cooperación Triangular en el Marco de la Modernización del Acuerdo de Asociación UE-Chile”.
(Fdo.): PABLO LORENZINI BASSO, Diputado vicepresidente de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Chile; Loreto Carvajal Ambiado, diputada; Clemira Pacho Rivas, diputada; Alejandra Sepúlbeda Orbenes diputada; Sergio Aguiló Melo, diputado; Juan Antonio Coloma Álamos, diputado, y Alejandro Santana Tirachini, diputado”.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
ADOPCIÓN DE ACCIONES LEGISLATIVAS Y REGLAMENTARIAS TENDIENTES AL RECONOCIMIENTO DE LA CUARTA EDAD EN MATERIA DE ADULTOS MAYORES.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el primer proyecto de resolución.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.
El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N°857, de los diputados Sandoval, Gahona, Trisotti, Urrutia, don Ignacio; Gutiérrez, Berger, Ulloa, Hernández, Hasbún y Verdugo, que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, que en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social, el Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama) y demás organismos competentes, establezca en nuestra legislación del adulto mayor, el concepto de cuarta edad, entendida esta como la correspondiente a aquellas personas mayores de ochenta años, con el objeto de establecer políticas, planes y programas tendientes a la promoción y protección de este segmento de nuestra sociedad, proponiendo a esta Corporación normativas, organismos y competencias destinadas a su total reconocimiento.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.
El señor SANDOVAL.-
Señor Presidente, durante el último tiempo, y de manera creciente, se habla cada vez más de la necesidad de establecer políticas públicas para los adultos mayores para mejorar sus condiciones de vida; por lo tanto, qué más oportuno es tratar este proyecto de resolución en presencia del ministro de Hacienda, porque básicamente, apunta a hacernos cargo de una realidad que tenemos como país.
Después de Uruguay, Chile es el segundo país más envejecido de América. Eso nos impone la exigencia de diseñar, cada vez más, mejores iniciativas, mejores leyes y mejores programas, a fin de que la realidad de los adultos mayores sea cada vez más enriquecedora, más inclusiva y más eficiente en cuanto a los instrumentos que se aplican.
Aprobamos un proyecto, en el Senado y en esta Cámara de Diputados, que ratifica la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, lo que nos impone, como país, hacernos cargo de tales exigencias. Paralelamente a eso, cada vez más, nos enfrentamos a la realidad de un país que tiende a envejecerse.
Desde que se creó el Senama, por ley, se considera adulto mayor a toda persona que tenga más de sesenta años. Por lo tanto, todas las políticas públicas orientadas a ese sector, abarcan un segmento etario muy amplio. Por ello, creemos necesario incorporar esta nueva figura jurídica de cuarta edad en el contexto de nuestra realidad de país, concepto que identificaría a todas las personas mayores de ochenta años.
El ministro de Hacienda sabe que hacer políticas públicas para una persona de sesenta y un años, que muchas veces está plenamente activa laboral y socialmente, es distinto que para un adulto mayor de ochenta y un años. Son realidades distintas y tienen requerimientos distintos en todo sentido, en materias de salud, de acceso a la vivienda, de espacios públicos, de inclusión y de acompañamiento, entre otras.
Por esto, la idea de incorporar en la legislación una cuarta edad, a partir de los ochenta años, tiene sentido, toda vez que en Chile hay 420.000 adultos mayores de ochenta años, más de 14 por ciento de la población del país, lo que se irá incrementando sustantivamente.
Al pasar de los años, tendremos la necesidad de implementar políticas específicas para este segmento etario, las que deberán comprender, entre otras cosas, sus enfermedades. No queremos que haya adultos mayores en situación de soledad, de pobreza o de precariedad, toda vez que ellos, con su trabajo y con su esfuerzo, fueron quienes nos legaron todo lo que hoy somos.
Por lo mismo, creemos que la separación de las políticas públicas para este segmento, a partir de los ochenta años, va en la dirección correcta, pues perfecciona los instrumentos y las ideas que actualmente se están desarrollando, y nos permitirá focalizar de mejor manera toda batería de beneficios y de programas sociales que tenemos.
No podemos comparar a una persona de ochenta y un años o ochenta y dos, con una persona de sesenta y un, sesenta y dos o sesenta y tres años; son realidades que requieren de un enfoque distinto.
Espero que, a través de esta iniciativa, el gobierno considere esta idea, básica y esencialmente porque creemos que va en la dirección adecuada, al considerar a los adultos mayores que comprenden este segmento de la población en el diseño de nuevas y mejores políticas, porque ellos, cada vez más, demandan mayores y mejores condiciones de vida.
Por lo anterior, no me cabe la menor duda de que este proyecto va a ser apoyado transversalmente por todos los actores de esta Cámara de Diputados.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, solo quiero manifestar mi apoyo a este proyecto que he suscrito, junto con el diputado David Sandoval, porque es muy necesario y muy actual.
Cuando se fijó la edad de sesenta años para los adultos mayores era una época en que el promedio de vida no se percibía de la manera en que hoy lo hacemos. Actualmente, hay gran cantidad de personas que viven cien o más años. No sé si son 5.000 o 10.000.
Hay mucha diferencia entre los adultos de sesenta y setenta y nueve años, y los de ochenta años y más. Las condiciones son diferentes.
He dicho.
RECHAZO A ATAQUE A POBLACIÓN DE SIRIA POR ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 858, de los diputados Vlado Mirosevic, Guillermo Teillier, Cristián Campos, René Saffirio, Jorge Tarud, Jorge Sabag, Luis Rocafull, Giorgio Jackson, Germán Verdugo y Jorge Rathgeb, que en su parte dispositiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, como la conductora de la política exterior chilena, que rechace en nombre de nuestro Estado el ataque a la población civil con armas químicas. Junto con aquello, que se pronuncie en rechazo de las acciones unilaterales realizadas por Estados Unidos y reafirme el compromiso de Chile de defender la importancia de los organismos multilaterales que la comunidad internacional se ha dado.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic.
El señor MIROSEVIC.-
Señor Presidente, hemos presentado este proyecto debido a que la elección del Presidente Trump probablemente inaugure una nueva etapa que me parece peligrosa si consideramos en el corto tiempo de su mandato -en los primeros 100 días- las acciones que ha tenido, en el sentido de que no respetan el derecho internacional, por lo que son acciones ilegales y que, en la práctica, pasan por encima del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, instancia que los países que suscribimos a ese organismo nos hemos dado para tomar decisiones de este tipo como son las de intervencionismo militar.
Si Estados Unidos decide atacar un blanco militar en específico y lo hace de manera unilateral, lo que está haciendo es violar el derecho internacional.
Chile ha tenido siempre una posición en favor del multilateralismo, lo cual significa que vamos a respetar las instancias en las cuales se toman este tipo de decisiones y, por ende, no que estas provengan solo desde la Casa Blanca, sino que tiene que pasar por el Consejo de Seguridad. Por ello, como Congreso y como Estado chileno tenemos que rechazar este tipo de acciones, porque esto ha sucedido, como dije, recién en los primeros 100 días de gobierno del Presidente Trump, entonces, la pregunta es ¿qué va a suceder el día de mañana?
Tenemos que rechazar que una potencia como esta tome acciones unilaterales, porque ello provoca un desbalance en la cancha de la Comunidad Internacional.
Por lo anterior, rechazamos esta acción militar de Estados Unidos y esperamos que la Presidenta lo haga también en las instancias multilaterales.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, este es un proyecto contradictorio, porque, en términos prácticos, lo que hace es colocar dos cuestiones claramente distintas en un mismo proyecto.
¿Por qué dos cosas totalmente distintas? Una, tiene que ver con el rechazo de toda la comunidad internacional al uso de armas químicas y en ello no hay dudas, lo que naturalmente puede llevar a muchos señores diputados a querer votarlo a favor. Sin embargo, otra cosa muy distinta es precisamente lo que hizo Estados Unidos respecto de sancionar o fustigar y atacar a quienes hicieron ese ataque con armas químicas. ¡Son dos cuestiones distintas! En consecuencia, desde mi perspectiva, lo segundo no tiene nada que ver con lo primero. Lo que está claro es que evidentemente si en el concierto internacional uno se da cuenta de que existen ataques con armas químicas y nadie del concierto internacional hace nada, entonces, me parece que la respuesta de Estados Unidos es razonable, es decir, sancionar o castigar a quien comete ese delito tan deleznable de atacar con este tipo de armas. Por lo tanto, en ese sentido, hablamos de un proyecto que mezcla dos cosas completamente distintas.
Ahora bien, creo que este proyecto de resolución si mantiene esta característica de tomar las dos situaciones como iguales, entonces, me parece claramente que es un proyecto que no debe ser votado a favor.
Como dije, me parece que en el primer caso no hay ninguna duda y, respecto del segundo, no tiene nada que ver, razón por la cual, por lo menos yo, lo voy a votar en contra.
He dicho.
ELABORACIÓN DE CATASTRO GENERAL DE NIÑOS QUE PADECEN SÍNDROME DE DÉFICIT ATENCIONAL EN EL PAÍS
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 859, de los diputados Claudia Nogueira, María José Hoffmann, Marisol Turres, Andrea Molina, Joaquín Lavín, Osvaldo Urrutia, Jaime Bellolio, Patricio Melero, Iván Norambuena y Enrique Van Rysselberghe, que en su parte dispositiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al Ministerio de Educación, al de Salud y a las demás instancias administrativas competentes, la elaboración de un catastro general de niños y niñas que padecen el síndrome de déficit atencional a lo largo de todo Chile en todo el proceso escolar, desde prekínder a cuarto medio, con el objeto de diseñar y aplicar políticas públicas que promuevan la pronta detección de la anomalía y su corrección desde la más temprana infancia.
Junto con lo anterior, solicitan la remisión de las copias de los informes respectivos a la Comisión de Familia de esta Corporación.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de resolución.
Tiene la palabra la diputada Claudia Nogueira.
La señora NOGUEIRA (doña Claudia).-
Señor Presidente, hoy nos encontramos frente a un proyecto que busca dar respuesta a aquellas familias que tienen hijos que han sido diagnosticados con el trastorno de déficit atencional. Esto con el fin de que se implementen políticas públicas efectivas, preventivas y de acompañamiento para todos estos niños quienes requieren de un apoyo especial tanto de la familia como del colegio.
Es preocupante que de acuerdo con la Superintendencia de Educación el 50 por ciento de las denuncias por discriminación en el ámbito escolar sean hechas por personas que son diagnosticas con trastorno de déficit atencional, lo que conlleva a que los alumnos que padecen este trastorno sean perjudicados en el ámbito académico por el reproche de sus compañeros, o bien, por el tipo de evaluaciones que se les realiza, generando deserciones escolares o reiterados cambios de colegios, lo que, claramente, en nada ayuda a superar este trastorno que, si bien, es tratado y supervisado, no debería suponer ningún tipo de problema.
Llama la atención que de acuerdo con lo que señala la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes nuestro país se encuentre dentro de los 10 países con mayor uso de medicamentos para tratar el déficit atencional, por lo que hay que buscar medidas concretas para entregar una solución real frente a esta situación, ya que la utilización de medicamentos sin un adecuado diagnóstico puede llevar a consecuencias que aún se desconocen.
En Chile ni el Mineduc ni el Minsal han evaluado ni investigado si el aumento de niños con déficit atencional obedece a un sobrediagnóstico, cuestión con la que el sistema educacional no se ha hecho cargo, ya que existen casos en que se diagnostica a niños y jóvenes con déficit atencional, pero este diagnóstico no se realiza con la debida especialización, lo cual es altamente preocupante.
En relación con los alumnos que padecen déficit atencional se dice que son distraídos, desordenados y que alteran el normal funcionamiento de las salas de clases, pero no se considera que existe un exceso de alumnos por aula, o bien, que las clases son poco atractivas, innovadoras y, a veces, muy poco dinámicas, por lo que se opta por el camino más fácil que es la medicación de dichos niños y jóvenes para así obtener mayor concentración en la sala de clases.
Hace pocos meses un reportaje de Mega demostró que existen muchas familias que proporcionan medicamentos a sus niños y jóvenes solo de lunes a viernes, con el objeto de que tengan un buen comportamiento y rendimiento, ya que los colegios presionan a los padres para que sus hijos tengan un comportamiento ejemplar.
Otro de los elementos que señalaba el reportaje era que existía un cierto incentivo perverso en materia educacional educacional, ya que la subvención entregada a un alumno normal es de 70.000 pesos versus la entregada a un alumno con Trastorno Déficit Atencional que corresponde a 172.000 pesos, más del doble de la subvención regular, aumentando cada vez más los niños que padecen este trastorno.
Como dato, desde el año 2010 al 2015 aumentaron los diagnósticos de TDA en niños de 14.000 a 33.000 casos.
El Ministerio de Educación, según se nos ha informado a través de oficios, no tiene antecedentes ni estudios relativos a cuántos alumnos de establecimientos públicos y privados están diagnosticados con Trastorno Déficit Atencional y si el tipo de evaluación es la adecuada. De esta manera, el problema se agrava ya que no se pueden buscar soluciones efectivas para este trastorno.
No puede ser que nuestros niños y jóvenes sufran una epidemia de déficit atencional, entendiendo lo costoso que puede llegar a ser el tratamiento de dicho trastorno y la constante presión que ejercen los colegios para que sean diagnosticados, deteriorando, por cierto, las relaciones familiares y la conducta del niño.
Por ello, hay que asumir esta tarea de manera integral y, de esta forma, entregar propuestas certeras para resguardar la salud de nuestros niños y modernizar la forma en que se imparte la materia en las aulas, con el objetivo de solucionar este problema actuando de manera conjunta con la familia y el sistema educacional.
Otro punto a considerar es la prevención temprana de este trastorno, ya que si el niño es diagnosticado a tiempo puede ser tratado de manera diferente y con muchos y mejores resultados.
Por ello, como dije anteriormente, urge elaborar un catastro de niños que padezcan este trastorno para así determinar las causas del diagnóstico y su debido tratamiento.
Es por ello, señor Presidente, que hoy pedimos al gobierno que instruya a los ministerios de Educación y de Salud para que elaboren un catastro de los niños y niñas que han sido diagnosticados con Trastorno Déficit Atencional, con el fin de diseñar y aplicar políticas públicas…
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Ha concluido su tiempo, señora diputada.
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
El señor TORRES.- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor TORRES.-
Señor Presidente, solo haré una acotación respecto a un punto que sería bueno que lo pudieran aclarar los autores del proyecto de resolución.
Al final de su texto requieren la remisión de las copias de los informes respectivos a la Comisión de Familia, pero la ley de derechos y deberes de los pacientes resguarda este tipo de de información cuando es nominal.
Entonces, sugiero a los autores que expresen que se entregue la información genérica y no la nominal, porque, si no, estaríamos incurriendo en una ilegalidad que obviamente no podríamos respaldar, pese a que el fondo es positivo.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
La Mesa lo entiende así también, señor diputado.
Tiene la palabra la diputada señora Claudia Nogueira.
La señora NOGUEIRA (doña Claudia).-
Señor Presidente, por su intermedio, quiero decirle al diputado Torres que los autores de este proyecto están absolutamente conscientes de la ley de derechos y deberes de los pacientes. Por lo tanto, jamás ha sido nuestra intención el que ese exprese nominativamente cada uno de los alumnos que padecen de dicho trastorno, sino más bien la información global sobre cuánto ha aumentado el número de casos, las razones y el porqué de ese diagnóstico, y que está haciendo el sistema educacional para hacerse cargo del Trastorno Déficit Atencional.
He dicho.
VII. INCIDENTES
HOMENAJE A LA UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN EN SU 98° ANIVERSARIO
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de la Democracia Cristiana.
Tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz, por todo el tiempo que corresponde a su bancada.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, señor Primer Vicepresidente, señor Segundo Vicepresidente, estimados parlamentarios y parlamentarias, señor Secretario, señor Prosecretario, señores funcionarios y funcionarias, público asistente:
Desde que soy diputado de la República, siempre le he hecho un reconocimiento a mi alma mater: la Universidad de Concepción.
Hace dos días, el 14 de mayo, se cumplieron 98 años de su fundación.
Veo al fondo a uno de sus tantos exalumnos, Sergio Ojeda, que dicen que fue de los mejores alumnos en la Facultad de Derecho. Y por aquí hay varios otros más.
La Universidad de Concepción fue creada, principalmente, por iniciativa de la comunidad de Concepción y de algunas organizaciones existentes en esa época, cuya aspiración era poder contar, en el sur de nuestro país, con una institución cuya misión fundamental fuese crear, transmitir y conservar la cultura, entregar a la juventud una oportunidad de formación profesional, contribuir al desarrollo y progreso de la región y de los territorios al sur del Biobío, y al desarrollo libre del espíritu.
Me hacía señas varios otros colegas y colegas parlamentarias. ¡Qué importante es nuestra universidad! Aquí, en esta Corporación, habremos como mínimo unos diez diputados que somos exalumnos de la Universidad de Concepción, y de todos los sectores políticos, lo que da cuenta del pluralismo total y absoluto en nuestra casa de estudios. En forma especial destaco a Clemira Pacheco.
El 17 de marzo se cumplieron 98 años desde que en 1919, con una clase magistral dictada por Salvador Gálvez, uno de los profesionales que integraban el comité responsable de realizar las gestiones tendientes a lograr la creación de la universidad, se recibiera a los primeros 123 estudiantes de la universidad, matriculados en las cuatro carreras fundacionales: Farmacia, Química Industrial, Dentística y Pedagogía en Inglés, que hoy reciben los nombres de Química y Farmacia, Ingeniería Civil Química, Odontología y Pedagogía en Inglés.
¡Lo que es la vida! ¡Eso ocurrió hace 98 años!
Este viernes tuve la oportunidad de estar en el acto oficial de celebración -también asistió el diputado Jorge Ulloa- en el cual se entregaron los premios Universidad.
Qué impresionante el número de personas profesionales, del mejor nivel académico, la inmensa mayoría de los cuales estudiaron con gratuidad, escúchenme bien: con gratuidad. Me causó gran emoción ver que la inmensa mayoría de los alumnos premiados provienen de hogares modestos y humildes, y no menos de cinco eran los primeros en de sus respectivas familias en pisar una universidad, y esa fue nuestra universidad de Concepción.
Hoy la universidad cuenta con 28.000 estudiantes, en 91 carreras de pregrado, 28 programas de doctorado, 63 de magíster y 32 especialidades del área de la salud.
Adicionalmente, realiza actividades de formación continua, en programas de más corta duración, para atender necesidades que plantean diversos grupos sociales, organizaciones o instituciones, y también aquellos que la propia universidad ofrece para aportar a la cultura y calidad de vida de las personas.
Durante 2016 tituló a 2778 nuevos profesionales, y entregó su diploma de doctor a 82 personas; el de magister, a 405, y el de especialista en el área de la Salud, a 123 personas, lo que junto a otros programas de diplomas y diplomados muestra que 4386 personas obtuvieron durante ese año algún título o diploma otorgado por la Universidad de Concepción.
En 1980 la universidad creó su primer programa de doctorado, postgrado de máximo nivel que una universidad puede ofrecer, y ya se acerca a cumplir la meta de graduar a 1000 doctores en diversas especialidades, como educación, ciencias químicas, sicología, ciencias agropecuarias y forestales, ciencias ambientales, ciencias de la ingeniería, etcétera.
Se acerca de manera vertiginosa, en dos años más, el centenario de nuestra Universidad de Concepción.
¿Y qué es lo importante? Creo que se ha cumplido con la misión, con el deseo de nuestros precursores, de quienes fundaron la Universidad de Concepción.
Quiero recordar algo que dijo el rector Sergio Lavanchy en su discurso del viernes: la Universidad de Concepción, cuando se creó, ¡no tenía nada! ¡Y vean ahora lo que tenemos! Eso se debe al esfuerzo, a la capacidad y al deseo de hacer bien las cosas.
Durante el año los investigadores de nuestra casa de estudios generaron alrededor de 1000 publicaciones indexadas, indicador aceptado a nivel internacional como uno de los parámetros que reflejan la productividad científica de los investigadores de una institución.
La Universidad de Concepción, una vez más, alcanzó muchos logros el año recién pasado. Por ejemplo, el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (Inapi), la galardonó por ser la institución que ha presentado el mayor número de solicitudes de patentes para mejorar el nivel, la calidad de vida de muchas y muchos chilenos.
También fue premiada, nuevamente, por la Fundación Chile Unido y la Revista Ya, de El Mercurio, en la categoría grandes empresas, como una de las mejores organizaciones para padres y madres que trabajan.
Pero me parece que el hecho más notable es que nuestra universidad de Concepción ya alcanzó la acreditación por siete años, que es el tope. Creo que ese logro se debe al esfuerzo de grandes académicos, de grandes decanos, de un rector excepcional, quien ha sabido liderar y dirigir la Universidad de Concepción desde el 14 de mayo 1998, y de un directorio que solo busca ayudar al desarrollo de nuestra universidad.
Es la primera vez en nuestro país que una universidad ubicada en regiones, esto es, de fuera de la Región Metropolitana, logra la máxima acreditación, la de siete años. Esto demuestra, una vez más, que es posible hacer educación superior de la máxima calidad desde las regiones.
El Consejo de Monumentos Nacionales aprobó la propuesta, hecha por una profesora externa a la universidad, de declarar como Monumento Histórico Nacional al Barrio Universitario, en una zona demarcada por un polígono que encierra las construcciones históricamente más antiguas del campus.
Esto representa, sin duda, un reconocimiento a la capacidad que la institución ha desarrollado en el tiempo para dar valor al patrimonio que posee, conservándolo y transformando su campus en Concepción en un lugar que, además, es considerado un espacio a disposición de toda la ciudadanía, de los habitantes de la región y del resto del país.
Este año, 2017, la Universidad de Concepción cumplió 98 años formando profesionales e investigadores comprometidos, creciendo para aportar a la construcción de un país más justo y desarrollado, más amable y receptivo. Debemos destacar el gran progreso que ha experimentado, lo que la posiciona de manera promisoria para enfrentar, como una institución sólida y de reconocida excelencia, el cumplimiento, en dos años más, de su primer centenario.
Es bueno que ustedes sepan que el mejor empleador de la Región del Biobío es la Universidad de Concepción; nadie quiere irse de la Universidad de Concepción, pues, entre otras cosas, tiene un servicio de bienestar, médicos y una ayuda increíble para su gente. Los hijos y las hijas de todos los trabajadores de la Universidad de Concepción reciben enseñanza gratuita. Eso es hacer inclusión de verdad.
Por eso, gracias, Sergio Lavanchy, por todo lo que has dado por nuestra universidad; gracias señores académicos, gracias a todas las organizaciones sindicales, como también a las federaciones de estudiantes y, obviamente, a los señores decanos.
Señor Presidente, entregaré a la Secretaría el listado completo de toda la gente de nuestra universidad para remitirle este discurso, ya que tiene que saber que una vez más hemos cumplido con nuestra universidad.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará copia de su homenaje al rector de la Universidad de Concepción, con la adhesión de los diputados que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN DETALLADA SOBRE SITUACIÓN DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DEL ACCESO NORTE DE VALDIVIA Y DE LAS GESTIONES ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y VIALIDAD SOBRE LAS LUMINARIAS DE ESE ACCESO. (Oficio)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.
El señor BERGER.-
Señor Presidente, solicito oficiar al director nacional de Vialidad, con copia a la municipalidad de Valdivia y a la junta de vecinos rural de Cayumapu, comuna de Valdivia, Región de Los Ríos, en el precedente tenor y sentido:
El 8 de marzo de este año oficié al director nacional de Vialidad, mediante el oficio N° 26554, porque un conjunto de luminarias pertenecientes a las obras de mejoramiento de la carretera de acceso norte a Valdivia, a la altura de la localidad de Cayumapu, en la Región de Los Ríos, no estaban en funcionamiento, pese a que habían transcurrido nueve meses desde la terminación de los trabajos.
En el ordinario N° 803, del 26 de abril, el subsecretario de Obras Públicas me envía respuesta preparada por el director nacional de Vialidad, en la que quedan dos temas específicos que, espero, me aclare:
En primer lugar, la situación contractual en que finalmente se encuentra el proyecto de mejoramiento acceso norte de Valdivia, que según consta en la respuesta del servicio, estaría hace un año sin recepción provisoria por una serie de observaciones sin subsanar. Ruego me indique claramente cuáles son dichas observaciones, si la situación de la empresa constructora, en este caso AZVI, la misma en litigio con el Ministerio de Obras Públicas por la suspendida construcción del puente Cau-Cau, podría complicar el cumplimiento o solución de las observaciones en entredicho y cuál es la fecha prevista para la entrega definitiva de la obra.
En segundo lugar, lo más importante para las familias de Cayumapu, más allá de las respuestas oportunas, es que siguen viviendo con una carretera de alto peligro y sin iluminación, ubicada frente a sus casas, para que me indique en qué están las gestiones realizadas entre el municipio valdiviano y Vialidad, según lo que se informa en el ordinario de respuesta, para subsanar de una vez por todas el problema específico que impide que las luminarias presten el servicio para las cuales se instalaron hace un año y la fecha probable en que ello ocurrirá.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE PERMISOS ENTREGADOS PARA EXTRAER ÁRIDOS Y TALAR BOSQUE NATIVO EN LA LOCALIDAD COSTERA DE PILOLCURA, COMUNA DE VALDIVIA, Y MEDIDAS QUE SE ADOPTARÁN AL RESPECTO. (Oficios)
El señor BERGER.-
En segundo lugar, solicito oficiar por separado a la Capitanía de Puerto de Valdivia, al intendente regional de Los Ríos, al seremi de Bienes Nacionales, a la ilustre municipalidad de Valdivia, a las direcciones regionales de la Onemi y de la Conaf, en los siguientes términos:
Este diputado ha recibido una denuncia de los vecinos de la localidad costera de Pilolcura, a unos 37 kilómetros de Valdivia, la que solicitaron sea transmitida a las autoridades individualizadas, a fin de que cada repartición pública informe si ha cursado permisos o aprobaciones asociadas a la intervención u otra acción en el marco de las competencias fiscalizadores que correspondan en cada caso.
La playa y el borde costero de ese lugar han sido alterados de manera brutal en las últimas semanas, al parecer por un particular o empresa que ha extraído áridos, aparentemente sin ajustarse a derecho, actividad que ha destruido uno de los espacios naturales del bordemar más hermoso de esa región, para la construcción de cabañas y caminos particulares.
Entiendo que se requieren permisos de la Armada para el uso de playa; del municipio, para la construcción y pago de derechos, y de Bienes Nacionales, para la intervención de un bien nacional de uso público.
De paso, también me han indicado que se ha talado bosque nativo en el bordemar, lo que ha erosionado laderas en sectores que, entiendo, están bajo régimen de conservación y que debieran estar afectas a plan de manejo forestal, materias bajo tuición de la Conaf.
Además, el sector forma parte de las zonas calificadas por la Onemi como de riesgo por derrumbes, desmoronamientos de laderas y tsunamis, y contiene vías de evacuación delimitadas que, entiendo, fueron eventualmente comprometidas con esta alteración topográfica.
Asimismo, solicito que se adjunten al oficio las pruebas fotográficas del estado en que está quedando la playa y el borde que, de ser un oasis natural, ha pasado a ser el patio trasero de una faena constructiva más, lo que ha liquidado el recurso turístico que allí existía.
Finalmente, pido especialmente a la Capitanía de Puerto de la Armada de Chile con asiento en Valdivia tomar conocimiento de la situación, constatar los hechos e iniciar las acciones que procedan, a fin de perseguir eventuales responsabilidades en el marco de la normativa vigente y cautelar así el bien nacional de uso público que ha sido brutalmente alterado.
En caso de que las distintas reparticiones estén en conocimiento y con los permisos y autorizaciones respectivas en regla, solicito también sea informado en la respuesta al citado oficio.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DEL CAMINO QUE UNE LAS COMUNAS DE TRAIGUÉN Y GALVARINO, Y VIGENCIA DE LA BOLETA DE GARANTÍA CORRESPONDIENTE (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, hace algunas semanas solicité oficiar a la Dirección de Vialidad, a Obras Públicas y a los distintos municipios de la Región de La Araucanía, a fin de que me informaran sobre los planes de contingencia para enfrentar de buena manera la época invernal.
Sabemos que se vienen grandes lluvias, seguramente con desmoronamiento en algunos sectores, interrupción de caminos, problemas en los puentes, inconvenientes en el tráfico, lo que genera el aislamiento de la población.
Sin embargo, hoy solicito oficiar a Vialidad y particularmente al secretario regional ministerial de Obras Públicas, ambos de la Región de La Araucanía, para que me informen sobre el estado en que se encuentra el camino que une las comunas de Traiguén y Galvarino, dado que fue entregado recientemente y que ya se encuentra con muchos baches. Además, quiero saber si la boleta de garantía se encuentra vigente para que la empresa pueda responder por el mal estado en que se encuentran algunos sectores del camino, el que se asfaltó sobre el asfalto que ya existía.
Esta situación se viene arrastrando por varios meses, lo que significa un claro riesgo para las personas que circulan por esa vía.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que estamos levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
RECURSOS ECONÓMICOS PARA CONTRATACIÓN DE ESPECIALISTAS EN HOSPITAL REGIONAL DE RANCAGUA (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, hace un mes la Presidenta de la República visitó la Sexta Región del Libertador Bernardo O’Higgins para inaugurar el hospital más grande de Sudamérica, el hospital regional de Rancagua.
Se trata de un hospital modernísimo, que se construyó con plata de todos los chilenos, pero que tuvo una serie de problemas económicos, judiciales y de otro tipo durante su construcción.
Durante el recorrido a sus instalaciones conversé con el director del hospital, el doctor Zamorano, quien me señaló que lo que más requería eran recursos económicos para contratar especialistas, para evitar seguir endeudándose en este punto.
Por ello, quiero oficiar a la Presidenta de la República, quien, tal como señalé, estuvo en la inauguración del hospital y nos sentimos gratos con su presencia, y a la ministra de Salud, porque el hospital de Rancagua es uno de los más endeudados del país, según señala un periódico de circulación nacional.
Si construimos este hospital, también debemos tener recursos para la contratación de especialistas -urólogos, cardiólogos, médicos broncopulmonares, anestesistas, etcétera- y no seguir endeudándonos en su contratación.
Solicito tanto a su excelencia la Presidenta de la República como a la ministra de Salud que de una vez por todas resolvamos estos problemas, porque de nada sirve construir un hospital, que es el más grande de Sudamérica -tiene hasta un helipuerto-, si no tenemos el capital humano, que es el más importante.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas y diputados que levantan el brazo.
CREACIÓN DE INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE FENÓMENOS NATURALES (Oficio)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado.
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, durante el fin de semana las regiones de Coquimbo y de Atacama fueron afectadas por lluvias largamente esperadas. Esta situación trajo consigo situaciones críticas, las que de hecho han obligado a declararla a ambas regiones zonas de catástrofe.
Chile debe avanzar en la prevención de los desastres naturales y de aquellos en los que está detrás la participación del hombre. Los desastres naturales van en aumento y esa tendencia no disminuirá. Hay estudios a nivel mundial que se están desarrollando en esta área y Chile tiene que estar a la vanguardia por las características propias de nuestro territorio.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Hacienda para que destine recursos suficientes para la investigación y desarrollo de esta área y no caigamos en el reduccionismo que tiende a pensar que son cosas naturales y que en su mayoría no tienen solución.
Hemos quedado cortos en lo que significa investigación en Chile en materia de desastres. Hoy por hoy, la mayoría de los desastres, ya sea naturales o producidos por el hombre se pueden prevenir, y es curioso cuando uno analiza los datos de investigación a nivel mundial en esta área en los países subdesarrollados los costos son mucho mayores.
Invito al Ministerio de Hacienda a que destine estos fondos, pues en otros países los ministerios de salud tienen desarrollos epidemiológicos de estas áreas, absolutamente estudiados. Hay nociones de prevención primaria, secundaria y terciaria. Esto nació de operaciones internacionales de ayuda masiva montada en la guerra de Nigeria.
Desde ese momento, en la década del 90, se ha avanzado muchísimo en estos ámbitos.
Por lo tanto, solicito al Ministerio de Hacienda que destine los fondos suficientes para que Chile tenga una institución de investigación y desarrollo preventivo de desastres naturales o provocados por el hombre. No podemos actuar solo de manera reactiva ante cualquier fenómeno que pensamos que es inevitable y no es así.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas y diputados que levantan el brazo.
PREOCUPACIÓN POR FENÓMENO BALLENA AZUL EN REDES SOCIALES (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas.
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, junto con los diputados Felipe Letelier, Miguel Ángel Alvarado y Guillermo Ceroni, queremos manifestar nuestra preocupación respecto del fenómeno de la ballena azul en las redes sociales.
Por ello, queremos oficiar tanto al ministro del Interior, como al director general de la Policía de Investigaciones para saber qué medidas se están tomando respecto de este fenómeno que pone en riesgo a nuestros jóvenes y niños, y que por desgracia se ha popularizado en las redes sociales, lo que ha generado la preocupación de padres y profesores.
También pido que se oficie a la ministra de Educación para saber qué medidas se están tomando en aras de poder discutir acerca de este tema, no solo con los niños y jóvenes en los colegios, sino también con los apoderados, cuya preocupación nos llega a diario a nuestras oficinas distritales. Sabemos que este fenómeno se ha reproducido desde Arica a Punta Arenas.
Muchas veces la información a tiempo y la generación de conductos regulares para que los apoderados y particularmente nuestros niños y nuestros jóvenes tengan a la vista cuáles son los peligros de estas conductas destructivas puede ser la diferencia entre la vida y la muerte.
Por eso, es muy importante y significativo que ojalá pudiésemos contar con una respuesta lo más rápida posible por parte de nuestro gobierno.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas y diputados que así lo indican a la Mesa.
En el turno final, corresponde el uso de la palabra, hasta por tres minutos y medio, al comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.59 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.34 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la patria, se abre la sesión.
INVESTIGACIÓN DE MÚLTIPLES ADJUDICACIONES A EMPRESA CONSTRUCTORA POR OBRAS DE MEJORAMIENTO URBANO EN COMUNAS DE REGIÓN DEL BIOBÍO (Oficio)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, solicito que se oficie al contralor general de la República a fin de que investigue por qué a la empresa constructora Richard Figueroa Burgos se le adjudicó cinco licitaciones por parte del Serviu, para realizar obras de mejoramiento urbano en Nacimiento, Hualpén, Penco y Yumbel
Según lo informado por el diario La Tribuna –voy a adjuntar el documento- las obras quedaron todas abandonadas y el robo de materiales ha sido denunciado por los vecinos de Yumbel.
Me interesa que se determine la responsabilidad del Serviu por la adjudicación de tantas obras importantes y de tan alto costo a una empresa que, incluso, cobró una buena parte por lo que supuestamente habría realizado, en circunstancias de que el trabajo fue mucho menor.
Me gustaría saber qué pasa con las boletas de garantía, quién es el responsable de contratar empresas de esta naturaleza, que no tienen suficiente espalda económica como para llevar adelante obras de esta naturaleza.
Solicito que la Contraloría realice la investigación del caso y determine quiénes son los responsables de la contratación de esta empresa, pues se trata de una situación preocupante, lamentable y desastrosa desde el punto de vista económico.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
SOLICITUD DE EXPLICACIÓN POR INCLUSIÓN DE INTENDENCIA DE REGIÓN DEL BIOBÍO EN DICOM POR INCUMPLIMIENTO COMERCIAL (Oficio)
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, en segundo lugar, solcito que se oficie al intendente de la Región del Biobío, con el fin de que explique a esta Cámara de Diputados la inclusión en Dicom de la Intendencia de la Octava Región. Estamos permanentemente preocupados por la descentralización y por la regionalización, pero me llama poderosamente la atención ese hecho por el no pago de una factura a una empresa de transportes. Para mejor comprensión, adjuntaré los documentos que lo confirman.
Me parece que cuando una intendencia es incluida en el Dicom quiere decir que las cosas no se están haciendo todo lo bien que uno quisiera.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
NECESIDAD DE LEY REPARATORIA A FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE TRAGEDIA DE ANTUCO
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, en tercer lugar, estamos próximos a conmemorar un aniversario más de la tragedia de Antuco.
La verdad es que hemos andado lento en varios compromisos que adquirimos con familiares de las víctimas de Antuco. Permanentemente hay que estar preocupados, al inicio de cada año, de ese compromiso que se adoptó para que los familiares de las víctimas de Antuco pudiesen tener un trato preferente en materia de estudios superiores. Lamentablemente, a comienzos de año, siempre se presentan dificultades de esa naturaleza.
Aquí, lisa y llanamente, hace falta una ley reparatoria, para que quede claramente establecido cuáles son los beneficios de los familiares de las víctimas fallecidas en Antuco.
En unos días más tendremos la conmemoración de un aniversario más de esta tragedia y, seguramente, los familiares van a reclamar, con toda razón, que no ha habido un cumplimiento adecuado de los compromisos contraídos.
CALIFICACIÓN DE URGENCIA A PROYECTO QUE CONCEDE ASCENSO PÓSTUMO HONORÍFICO A CHILENOS FALLECIDOS EN ACTOS DE SERVICIO (Oficios)
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley que concede ascensos póstumos honoríficos a quienes hubieren fallecido en actos de servicio. Nos referimos a aquellas personas que han fallecido en Haití. Además, existe el caso del sargento segundo señor Monares, que falleció en la tragedia de Antuco.
Se trata de ascensos póstumos honoríficos, de manera que no tienen ningún costo para el Estado. Lamentablemente, este proyecto de ley está en tramitación en el Senado desde hace largos meses y no se le ha dado la celeridad que amerita.
Por lo tanto, pido al Ejecutivo que lo califique con la urgencia que corresponde, a objeto de que los familiares se den cuenta de que hay preocupación por ellos y que este es un legítimo derecho y una sana aspiración de quienes fallecieron en el cumplimiento de su deber.
Como dije, se trata de un ascenso póstumo honorífico, por lo que no tiene costo para el Estado.
Solicito que se oficie a la Presidenta de la República y al ministro del Interior y Seguridad Pública sobre este tema.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
ADHESIÓN A OFICIOS SOLICITADOS POR DIPUTADO JOSÉ PÉREZ
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, primero, adhiero a los oficios enviados por el diputado José Pérez, porque me parecen muy importantes, significativos y reflejan una preocupación genuina por ciertos aspectos que, lamentablemente, aún no han sido resueltos.
SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE REGULACIÓN DEL TRÁNSITO GENERADOS POR EMPLAZAMIENTO DE SEMÁFORO EN LA INTERSECCIÓN DE CALLES DIEGO SILVA Y ALBERTO GONZÁLEZ, COMUNA DE CONCHALÍ (Oficios)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y al ministro de Transportes y Telecomunicaciones para pedirle su especial atención en relación con un semáforo ubicado en la intersección de las calles Diego Silva y Alberto González, en la comuna de Conchalí, el que, lamentablemente, por su emplazamiento, está generando una serie de complicaciones, ya que no resuelve de manera efectiva la regulación del tráfico en esa comuna.
Además, la locomoción colectiva pasa todos los días por sobre la vereda de la calle Diego Silva, lo que genera una situación absolutamente inconfortable a los vecinos.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR DE CALLE BARÓN DE JURAS REALES, COMUNA DE CONCHALÍ (Oficios)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, en tercer lugar, solicito que se oficie oficiar a la ministra de Vivienda y Urbanismo, al ministro de Obras Públicas y al intendente de la Región Metropolitana, con el fin de que informen sobre lo que está pasando con el colector de la calle Barón de Juras Reales, en la comuna de Conchalí, pues aún no tenemos una respuesta específica respecto de cuál es el timing de su proceso de construcción y de cuándo terminará.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE PROBLEMAS EN PASONIVELES ENTRE COMUNAS DE HUECHURABA, CONCHALÍ Y RECOLETA (Oficios)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, en cuarto lugar, solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones y al ministro de Obras Públicas, a fin de que me informen acerca de los pasoniveles entre Huechuraba y Conchalí y entre Recoleta y Huechuraba, que hoy son foco de una serie de dificultades que consideramos muy importantes.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
REITERACIÓN DE OFICIO SOBRE DESTRUCCIÓN DE RECINTOS DEPORTIVOS Y PARQUES PARA CONSTRUCCIÓN DE JARDINES INFANTILES (Oficios)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, en quinto lugar, solicito reiterar el oficio a la ministra de Educación, a la directora de la Junji y al intendente de la Región Metropolitana, con el fin de que nos informen sobre la política desarrollada por nuestro gobierno en cuanto a destruir recintos deportivos y parques con el objeto de cumplir una noble tarea, como lo es la de construir jardines infantiles. Por desgracia, las inquietudes de los distintos parlamentarios sobre esta materia no han sido respondidas y se ha instalado una manera de hacer las cosas que no responde al objetivo que finalmente se busca.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE ALZAS E INSTALACIÓN DE PÓRTICO ADICIONAL EN AUTOPISTA COSTANERA NORTE (Oficio)
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, finalmente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, a objeto de que me informe acerca de las distintas alzas que se han producido en la autopista Costanera Norte, particularmente en la salida Petersen, donde se instaló un pórtico adicional sin que existan obras complementarias adecuadas y pertinentes que lo justifiquen.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
EVALUACIÓN DE AYUDA EXTRAORDINARIA DEL MINISTERIO DE SALUD A PACIENTE AFECTADO POR DIABETES MELLITUS TIPO 2 (Oficio)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, el primer oficio que solicito enviar va dirigido a la ministra de Salud, para plantearle el caso del señor Miguel Ángel Tobar Mallea, de 48 años, que padece de diabetes mellitus tipo 2. Además, presenta la enfermedad retinopatía diabética proliferativa y en la actualidad se está prácticamente quedando ciego, por lo que debe realizarse un pronto tratamiento.
Por ello, pido oficiar a la ministra de Salud, con la finalidad de ver si podría haber una ayuda extraordinaria para su caso.
Adjunto todo los antecedentes médicos a la secretaría para que pueda enviar de buena forma este oficio.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
SOLUCIÓN A SITUACIÓN MÉDICA DE PACIENTE DEPENDIENTE DEL SERVICIO DE SALUD DE O’HIGGINS. (Oficio)
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, pido oficiar a la misma ministra de Salud respecto de el señor Juan Ramírez Beiza, quien sufrió un accidente gravísimo hace dos años en una de sus piernas. Hace más de dos años que aún tiene fierros en su pierna, los que lamentablemente los médicos no han podido retirar debido a un error administrativo en el hospital. Confundieron la pierna con el brazo. El tratamiento de la pierna es posible financiarlo con el Auge, pero el brazo no.
El paciente lleva dos años en esto. Esto parece un chiste. Los fierros siguen enquistándose. Hemos hecho todo lo que hemos podido a nivel regional, pero lamentablemente no ha habido ninguna solución al respecto. Esos son los errores que, la verdad, uno no puede entender.
Dejaré en Secretaría los antecedentes del caso.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
DECLARACIÓN DE INHABITABILIDAD DE CUARTEL DE CUERPO DE BOMBEROS DE PUENTE NEGRO, COMUNA DE SAN FERNANDO (Oficio)
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Por último, señor Presidente, pido oficiar al ministro de Agricultura respecto de la existencia de una plaga de termitas, de palomas y de murciélagos en el cuartel de la Compañía de Bomberos de Puente Negro.
Existía un compromiso por parte del director regional del SAG de enviar a un funcionario, con la finalidad de determinar la inhabitabilidad de ese cuartel. Lamentablemente esto no ocurrió, por lo que los bomberos de Puente Negro están perdiendo la posibilidad de postular a financiamiento para levantar una nueva construcción.
Además, esa compañía de bomberos se encuentra en pésimas condiciones. Imagínense ustedes: plaga de termitas, palomas y murciélagos. De hecho, debido a ello, la semana pasada se produjo un accidente.
Reitero, solicito que el SAG, dependiente de Ministerio de Agricultura, se haga presente a la brevedad con el objeto de que realice un informe sobre la situación del cuartel de bomberos de Puente Negro.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON FALTA DE SUMINISTRO ELÉCTRICO EN CRUCE DE POBLACIÓN NEANDRO SCHILLING, COMUNA DE SAN FERNANDO (Oficios)
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Para terminar, señor Presidente, hemos recibido una nota de pobladores, sobre todo de adultos mayores, de la Población Neandro Schilling, de la comuna de San Fernando. Lamentablemente, hay un sector muy importante, entre los cruces de Curalí y Yumbel, que no cuenta con luz eléctrica, no obstante que existen los postes de luz correspondientes. Al parecer, se adoptó esa medida para disminuir los costos del suministro eléctrico por parte de la municipalidad de San Fernando.
Por eso, solicito que se oficie al concejo y al alcalde de San Fernando, para chequear la situación. En el sector viven fundamentalmente adultos mayores. Asimismo, si es posible, pido que CGE Distribución nos envíe un informe sobre el particular.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE IMPLEMENTACIÓN, DISEÑO Y PERSONAL A CARGO DE CAMPAÑA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DEL VIH DURANTE PERÍODO 2015-2017 (Oficio)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola Oliva.
La señorita CARIOLA (doña Karol).-
Señor Presidente, quisiera solicitar varios oficios sobre distintas materias. Por tanto, me voy a remitir a los antecedentes particulares y concretos respecto de cada uno de estos temas.
Lo primero es oficiar a la ministra de Salud, doña Carmen Castillo, para solicitar información respecto de la implementación, diseño y personas que están a cargo de la campaña nacional para la prevención del VIH desde el año 2015 a la fecha.
Asimismo, quiero saber cuáles son los sistemas de evaluación y el presupuesto utilizado en cada una de los mecanismos de prevención de esta enfermedad por el equipo del Ministerio de Salud encargado de ello.
Tenemos preocupación, por los datos que entregados, respecto del aumento de la incidencia del VIH sobre todo en la juventud. Por ello, queremos conocer las medidas que se están tomando para alertar sobre esta situación.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
EXPLICACIÓN POR NO REALIZACIÓN DE CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN DEL VIH EN RECINTOS EDUCACIONALES DE ENSEÑANZA MEDIA (Oficio).
La señorita CARIOLA (doña Karol).-
En segundo lugar, pido oficiar a la ministra de Educación, señora Adriana del Piano, para solicitar información sobre por qué no se realizan campañas de prevención del VIH en los recintos educacionales de enseñanza media.
Solicito que se envíe copia del oficio al Minsal, ya que hemos recibido denuncias por parte de algunos organismos, en particular de ONG y de organizaciones sociales en el sentido de que han llevado adelante campañas de prevención por su propia cuenta y que no han tenido acceso a los colegios aludiendo una supuesta prohibición del Ministerio de Educación.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN ACERCA DEL CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 113 DEL CÓDIGO SANITARIO EN HOSPITAL DE PUERTO MONTT (Oficio)
La señorita CARIOLA (doña Karol).-
En tercer lugar, pido oficiar al director del hospital de Puerto Montt, doctor Yuri Carvajal, con el objeto de que nos entregue información respecto del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 113 del Código Sanitario, que establece que corresponde a profesionales de enfermería la gestión del cuidado de los pacientes. Por tanto, esas profesionales deben formar parte del organigrama de dicho servicio de salud.
Solicito que informe en relación con las medidas administrativas que se han adoptado en concursos públicos y financiamiento para dar cumplimiento a lo antes señalado. Lo consulto porque hemos recibido ciertas denuncias por parte de algunos funcionarios referidas a que esta normativa no se estaría cumpliendo como corresponde. Por tal motivo, quisiera tener los antecedentes en relación con este punto.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS ADOPTADAS POR CARABINEROS DE CHILE PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 1° DE LA LEY N° 20.609 (Oficio)
La señorita CARIOLA (doña Karol).-
En cuarto lugar, pido oficiar al general director de Carabineros de Chile, don Bruno Villalobos, a fin de que nos informe respecto de las medidas que se han adoptado por parte de la institución para dar cumplimiento a lo que establece el artículo 1° de la ley N° 20.609, que señala básicamente que corresponderá a cada uno de los órganos de la Administración del Estado, dentro del ámbito de su competencia, elaborar e implementar las políticas destinadas a garantizar a toda persona, sin discriminación arbitraria, el goce y ejercicio de sus derechos y libertades reconocidos por la Constitución Política de la República, las leyes y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
La organización MUMS (Movimiento por la Diversidad Sexual) ha hecho presente que existen denuncias respecto de ciertas situaciones que no han sido manejadas adecuadamente por parte de Carabineros, particularmente cuando se trata, por ejemplo, de agresiones a personas trans.
Tuvimos un caso particular en la comuna de Recoleta, que fue duramente denunciado; sin embargo, no fue acogido de la manera correcta en las oficinas de Carabineros. Lo anterior, se debe a que no existe formación ni espacios institucionales para contar, por ejemplo, con una oficina antidiscriminación que genere formación respecto de este tema.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMA CHILE CUIDA. (Oficio)
La señorita CARIOLA (doña Karol).-
Por último, solicito oficiar al ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza, para que informe respecto del Programa Chile Cuida, impulsado por su cartera. Sabemos que se trata de una iniciativa que tuvo su origen en la Dirección Sociocultural de la Presidencia.
Pido que se informe sobre la fecha en que comenzó a ejecutarse este programa, cuál ha sido su desarrollo e implementación, puntualizando el número de atenciones que registra hasta. Asimos, pido que se detalle la cantidad de cuidadoras que realizan las visitas, qué tipo de cuidados se les entrega a los adultos mayores y a las personas en situación de discapacidad, cuál es la cobertura que estas tienen, las comunas cubiertas, las horas se dedican a los beneficiarios y el número de personas que se atiende en forma diaria, semanal y mensual.
Asimismo, solicito que se tenga a bien informar las comunas en donde se implementa el programa, si existen propuestas de aplicación a otras comunas, detalles sobre su marcha en las comunas de Independencia y Recoleta, y las razones por las cuales no se habría incorporado la comuna de Conchalí.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
DESIGNACIÓN DE INTENDENTE DE ATACAMA COMO RESPONSABLE DE ENFRENTAR EMERGENCIA EN LA REGIÓN. (Oficio)
La señorita CARIOLA, doña Karol (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.-
Señora Presidenta, quiero enviar oficio, en este caso, al Ministerio del Interior, con copia a la Presidencia de la República, por lo siguiente.
Tenemos una situación tremendamente grave en la región de Atacama, lo que amerita tomar decisiones en forma adecuada y rápida.
Quiero agradecer al gobierno, por haber declarado zona de catástrofe en toda la región, particularmente en las comunas de Tierra Amarilla, Copiapó, Diego de Almagro, Chañaral y Alto del Carmen, que son las que, efectivamente, están afectadas.
Cautelar que los recursos se utilicen bien es muy importante, sobre todo porque tenemos precedentes de mal utilización de recursos en episodios anteriores. Los recursos de todos los chilenos tienen que ir directo a los problemas que tiene la región y no a otras cosas, como la Contraloría lo evidenció muy bien en un informe que hizo de auditoría en el marco del uso de los recursos en el aluvión del 2015, en la comuna de Tierra Amarilla.
Por lo tanto, a mí me interesa que se usen muy bien los recursos, pero que no haya discriminación por comunas en nuestra región.
Por lo tanto, agradezco en ese sentido.
La señorita CARIOLA, doña Karol (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
RECHAZO A MARGINACIÓN DEL INTENDENTE DE ATACAMA DE ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA ENFRENTAR EMERGENCIA CLIMÁTICA (Oficio)
El señor ROBLES.-
Señora Presidenta, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública a fin de plantearle un asunto que me gustaría mucho que pudiera enfocar en forma adecuada.
Me explico. No me parece razonable que nos envíen ni a un subsecretario ni a ningún otro personero de gobierno central a hacerse cargo de la emergencia en Atacama. Para eso está el intendente; esa es una de las funciones del intendente.
El intendente debe ser el que coordine y adecue a todos los organismos públicos de la región y del país para enfrentar la catástrofe.
Ya nos ocurrió el año pasado que llegaron muchas autoridades del nivel central, particularmente el subsecretario de Obras Públicas a tomar decisiones absolutamente equivocadas, porque no conoce el sector. Por ejemplo, tomó decisiones sobre dónde instalar barrios de emergencia. Hoy día tenemos un barrio de emergencia sin haber sido utilizado por los que estaban comprometidos en el aluvión pasado.
Por ello, pido al ministro del Interior que si no confía en el intendente para desarrollar estas acciones y piensa que otra persona lo puede hacer mejor, entonces es mejor que cambie al intendente y no que le quite el piso para poder dirigir y desarrollar la actividad en esa zona.
No me gustaría que llegara el subsecretario de Obras Públicas de nuevo a la región a tomar decisiones equivocadas, como ya ocurrió la vez pasada.
La señorita CARIOLA, doña Karol (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
PREOCUPACIÓN POR AGRICULTORES DE PROVINCIAS DE HUASCO Y COPIAPÓ AFECTADOS POR ALUVIONES (Oficio)
El señor ROBLES.-
Señora Presidenta, solicito que se oficie al ministro de Agricultura a fin de que revise lo que está pasando con los canales de regadío de los agricultores de la provincia de Huasco y de Copiapó, toda vez que fueron aterrados en forma completa.
Es muy importante que el Indap tome decisiones muy rápido, por ejemplo, ante la situación de algunos pequeños agricultores, como es el caso de don Alberto Veliz de Tierra Amarilla, cuya propiedad se anegó por completo. Su propiedad se ubica al lado del estadio de Tierra Amarilla. Don Alberto es un pequeño agricultor, con mucho esfuerzo ha desarrollado su pequeña horticultura.
Sin embargo, este pequeño agricultor dejó de estar en Indap, porque pidió un crédito de 300.000 pesos, pero no pudo pagarlo por las razones que todos conocemos a raíz de lo ocurrido con los aluviones de los últimos tiempos. Ante ello, el Indap empezó a aumentar sus intereses, y hoy lo tiene fuera del sistema. Se trata de un pequeño agricultor que merece todo el apoyo el apoyo de Indap, pues con los últimos eventos climáticos volvió a quedar con toda su parcela bajo lodo, y la verdad es que se encuentra en una situación muy crítica.
La señorita CARIOLA, doña Karol (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
FISCALIZACIÓN DE CALIDAD DE AGUA POTABLE QUE SUMINISTRA AGUAS CHAÑAR EN REGIÓN DE ATACAMA (Oficios)
El señor ROBLES.-
Señora Presidenta, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y a la Superintendencia de Servicios Sanitarios, a fin de que fiscalicen la situación del agua potable en la Región de Atacama, particularmente la gestión que haga Aguas Chañar. Esta es una empresa que no nos da confianza en términos de su gestión.
Hoy día tenemos pozos de los cuales saca Aguas Chañar el vital elemento para la población. Temo que si no estaban bien resguardados, esos pozos se puedan haber contaminado con aguas de los aluviones, o que no exista posibilidad de extraer agua de esos pozos. En verdad sería nefasto que por problemas de gestión de Aguas Chañar la población no tenga agua.
Pido que la Superintendencia de Servicios Sanitarios fiscalice y evalúe cómo trabaja la empresa sanitaria Aguas Chañar en esta materia.
La señorita CARIOLA, doña Karol (Presidenta accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
AGILIZACIÓN DE ENTREGA DE MOTOBOMBAS EN REGIÓN DE ATACAMA (Oficios)
El señor ROBLES.-
Señora Presidenta, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y particularmente a la gobernadora de Copiapó a fin de que agilicen la entrega de motobombas para extracción de agua.
Quiero citar el caso de la señora Marisol Berríos, de la población Algarrobo, de la Escuela de Lenguaje de la comuna de Tierra Amarilla, que está absolutamente anegada de agua. Si uno no va en apoyo de ellos con motobombas para sacar el agua, esa agua se va a ir secando y va dejar una costra de barro. Va a ser muy difícil para la familia y para las instituciones poder limpiar sus casas.
Es muy importante que se agilice la entrega de motobombas a todos los vecinos de la población Algarrobo, de Punta del Cobre, del sector de Cancha Carrera, de la comuna de Tierra Amarilla, donde existen problemas serios de anegamientos.
La señorita CARIOLA, doña Karol (Presidenta accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ENTREGA DE RECURSOS A UNIVERSIDAD DE ATACAMA AFECTADA POR INUNDACIÓN (Oficio)
El señor ROBLES.-
Señora Presidenta, pido que se oficie a la ministra de Educación a fin de que entregue un aporte significativo y rápido a la Universidad de Atacama, que nuevamente vio todas sus instalaciones comprometidas a raíz de la emergencia climática ocurrida en la región.
Desde ya estaremos solicitando ayuda no solo como consecuencia de lo ocurrido en la Región de Atacama, sino también para abordar la implementación de medidas de mitigación.
He dicho.
La señorita CARIOLA, doña Karol (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.