Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- XI. Otros documentos de la Cuenta.
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Dario Molina Sanhueza
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Carlos Bombal Otaegui
- Andres Pio Bernardino Chadwick Pinera
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN PARA INFORMAR.
- V. ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- FIJACIÓN DE HORA DE TÉRMINO DE LA SESIÓN.
- VI. ORDEN DEL DÍA
- CONVENIO SOBRE TRASLADO DE PERSONAS CONDENADAS. Segundo trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Isabel Allende Bussi
- INTERVENCIÓN : Antonella Sciaraffia Estrada
- INTERVENCIÓN : Laura Soto Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Gustavo Alessandri Valdes
- INTERVENCIÓN : Maximiano Errazuriz Eguiguren
- INTERVENCIÓN : Isabel Allende Bussi
- DEBATE
- TRATADO ENTRE CHILE Y ALEMANIA SOBRE FOMENTO Y RECÍPROCA PROTECCIÓN DE INVERSIONES. Tercer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
- CONVENIO INTERNACIONAL DEL TRABAJO Nº 138, SOBRE LA EDAD MÍNIMA DE ADMISIÓN AL EMPLEO. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Carlos Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN : Marina Prochelle Aguilar
- CONVENIO SOBRE TRASLADO DE PERSONAS CONDENADAS. Segundo trámite constitucional.
- VII. HOMENAJE
- HOMENAJE EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO DON ANATOLIO SALINAS NAVARRO.
- HOMENAJE : Rafael Arratia Valdebenito
- HOMENAJE : Maximiano Errazuriz Eguiguren
- HOMENAJE : Salvador Urrutia Cardenas
- HOMENAJE EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO DON ANATOLIO SALINAS NAVARRO.
- VIII. PROYECTOS DE ACUERDO
- PLAN DE DESARROLLO PARA TALTAL. (Continuación).
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Manuel Rojas Molina
- Felipe Valenzuela Herrera
- Claudio Alvarado Andrade
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Alejandro Garcia-huidobro Sanfuentes
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- EJECUCIÓN DE CUARTA ETAPA DE AVENIDA ESPAÑA, QUE UNE VALPARAÍSO CON VIÑA DEL MAR.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Laura Soto Gonzalez
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Aldo Cornejo Gonzalez
- Felipe Letelier Norambuena
- Ivan Mesias Lehu
- Exequiel Silva Ortiz
- Juan Jose Bustos Ramirez
- Nelson Jaime Avila Contreras
- Patricio Cornejo Vidaurrazaga
- Alfonso Vargas Lyng
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Gonzalo Ibanez Santa Maria
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Gonzalo Ibanez Santa Maria
- INTERVENCIÓN : Laura Soto Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Edmundo Villouta Concha
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- ANTECEDENTES SOBRE REPORTE ESTADÍSTICO COMUNAL.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Pablo Galilea Carrillo
- Manuel Rojas Molina
- Rosa Gonzalez Roman
- Lily Perez San Martin
- Carlos Caminondo Saez
- Francisco Bartolucci Johnston
- Haroldo Fossa Rojas
- Enrique Van Rysselberghe Varela
- Mario Bertolino Rendic
- Luis Monge Sanchez
- Victor Reyes Alvarado
- Roberto Delmastro Naso
- Eduardo Diaz Del Rio
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Jaime Orpis Bouchon
- Maria Pia Guzman Mena
- Alfonso Vargas Lyng
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Juan Antonio Coloma Correa
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Patricio Alejandro Hales Dib
- INTERVENCIÓN : Pablo Galilea Carrillo
- INTERVENCIÓN : Enrique Krauss Rusque
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- CONFORMACIÓN DE COMISIÓN INTERMINISTERIAL PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA EN LOTA.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Haroldo Fossa Rojas
- Roberto Delmastro Naso
- Carlos Caminondo Saez
- Enrique Van Rysselberghe Varela
- Maria Pia Guzman Mena
- Eduardo Diaz Del Rio
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Francisco Bartolucci Johnston
- Pablo Galilea Carrillo
- Rosa Gonzalez Roman
- Luis Monge Sanchez
- Lily Perez San Martin
- Alfonso Vargas Lyng
- Jaime Orpis Bouchon
- Joaquin Palma Irarrazaval
- Gonzalo Ibanez Santa Maria
- Mario Bertolino Rendic
- Maria Angelica Cristi Marfil
- Salvador Urrutia Cardenas
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- ANTECEDENTE
- PLAN DE DESARROLLO PARA TALTAL. (Continuación).
- IX. INCIDENTES
- REITERACIÓN DE PETICIÓN DE ANTECEDENTES SOBRE EL PAGO DEL SEGURO POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO. Oficios.
- RESPALDO A INVESTIGACIÓN SOBRE DETENIDOS DESAPARECIDOS EN LA EX COLONIA DIGNIDAD. Oficio.
- LOGROS EN CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS Y PROBLEMAS HABITACIONALES PENDIENTES EN DISTRITO Nº 6. Oficio.
- ADHESION
- Eliana Caraball Martinez
- Lily Perez San Martin
- Rodolfo Seguel Molina
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Sergio Velasco De La Cerda
- Joaquin Palma Irarrazaval
- Manuel Antonio Bustos Huerta
- Haroldo Fossa Rojas
- Roberto Delmastro Naso
- Eugenio Tuma Zedan
- Patricio Alejandro Hales Dib
- ADHESION
- PROBLEMAS DE TRÁFICO DE DROGAS Y DE RENOVACIÓN DE CONTRATOS EN CUARTA REGIÓN. Oficios.
- ASIGNATURA SOBRE NORMAS DEL TRÁNSITO EN NUEVA MALLA CURRICULAR PARA LA EDUCACIÓN MEDIA. Oficios.
- RECONSIDERACIÓN DEL TRAZADO DE RUTA COSTERA ENTRE EL RÍO MATAQUITO Y CONSTITUCIÓN. Oficio.
- ADHESION
- Homero Gutierrez Roman
- Sergio Velasco De La Cerda
- Roberto Delmastro Naso
- Gonzalo Ibanez Santa Maria
- Haroldo Fossa Rojas
- ADHESION
- CELEBRACIÓN DEL ANIVERSARIO DEL COMBATE NAVAL DE IQUIQUE. Oficios.
- HOMENAJE AL DOCTOR HUGO CAMPOS CERECEDA, RECIENTEMENTE FALLECIDO. Oficio.
- INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE PROYECTOS VIALES EN LA QUINTA REGIÓN. Oficios.
- EXTENSIÓN DE TRANSMISIONES DEL CANAL DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A PUERTO WILLIAMS.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- X. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Juan Jose Bustos Ramirez
- Sergio Benedicto Elgueta Barrientos
- Sergio Aguilo Melo
- Patricio Alejandro Hales Dib
- Juan Pablo Letelier Morel
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Lily Perez San Martin
- Marina Prochelle Aguilar
- Rosa Gonzalez Roman
- Osvaldo Palma Flores
- Alfonso Vargas Lyng
- Manuel Rojas Molina
- Carlos Ignacio Kuschel Silva
- Mario Bertolino Rendic
- Rodrigo Alvarez Zenteno
- Pablo Galilea Carrillo
- Eduardo Diaz Del Rio
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 337ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 25ª, en miércoles 20 de mayo de 1998
(Ordinaria, de 16.10 a 18.24 horas)
Presidencia del señor Martínez Ocamica, don Gutenberg y de la señora Muñoz D’Albora, doña Adriana
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario , el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso.
PUBLICACIÓN OFICIAL
REDACCIÓN DE SESIONES
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
VI.- ORDEN DEL DÍA
VII.- HOMENAJE
VIII.- PROYECTOS DE ACUERDO
IX.- INCIDENTES
X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. Asistencia 6
II. Apertura de la sesión 9
III. Actas 9
IV. Cuenta 9
Prórroga de plazo a Comisión para informar 9
V. Acuerdos de los Comités 9
Fijación de hora de término de la sesión 9
VI. Orden del Día.
- Convenio sobre traslado de personas condenadas. Segundo trámite constitucional 10
- Tratado entre Chile y Alemania sobre fomento y recíproca protección de inversiones. Tercer trámite constitucional 16
- Autorización a Comisión para sesionar simultáneamente con la Sala 16
- Convenio Internacional del Trabajo Nº 138, sobre la edad mínima de admisión al empleo. Primer trámite constitucional 16
VII. Homenaje.
Homenaje en memoria del ex Diputado don Anatolio Salinas Navarro 19
VIII. Proyectos de acuerdo.
- Plan de desarrollo para Taltal. (Continuación) 22
- Ejecución de cuarta etapa de avenida España, que une Valparaíso con Viña del Mar 23
- Antecedentes sobre reporte estadístico comunal 26
- Conformación de comisión interministerial para mejorar las condiciones de vida en Lota 29
IX. Incidentes.
- Reiteración de petición de antecedentes sobre el pago del seguro por accidentes de tránsito. Oficios 30
- Respaldo a investigación sobre detenidos desaparecidos en la ex Colonia Dignidad. Oficio 31
- Logros en construcción de viviendas y problemas habitacionales pendientes en distrito Nº 6. Oficio 33
- Problemas de tráfico de drogas y de renovación de contratos en Cuarta Región. Oficios 35
Pág.
- Asignatura sobre normas del tránsito en nueva malla curricular para la Educación Media. Oficios 36
- Reconsideración del trazado de ruta costera entre el río Mataquito y Constitución. Oficio 37
- Celebración del aniversario del Combate Naval de Iquique. Oficios 38
- Homenaje al doctor Hugo Campos Cereceda, recientemente fallecido. Oficio 40
- Información sobre estado de proyectos viales en la Quinta Región. Oficios 41
- Extensión de transmisiones del canal de la Cámara de Diputados a Puerto Williams 42
X. Documentos de la Cuenta.
1. Moción de los Diputados señores Bustos, don Juan; Elgueta, Aguiló, Hales y Letelier, don Juan Pablo, que modifica el Código de Justicia Militar derogando, conforme a la Constitución, la integración de la Corte Suprema por el Auditor General del Ejército. (Boletín Nº 2174-07) 44
2. Moción de las Diputadas señoras Pérez, doña Lily; Prochelle, doña Marina, y González, doña Rosa; y de los Diputados señores Palma, don Osvaldo; Vargas, Rojas, Kuschel, Bertolino, Álvarez, Galilea, don Pablo, y Díaz, que dispone una reforma constitucional para eliminar la facultad de indultar en los casos establecidos en el artículo 32 Nº 16, de la Constitución Política de la República. (Boletín Nº 2173-07) 45
3. Oficio del Tribunal Constitucional, por el cual solicita antecedentes respecto del proyecto que dispone la restitución por bienes confiscados y adquiridos por el Estado. (Boletín Nº 378-12) 46
4. Oficio de la Corte Suprema, por el cual remite su opinión respecto del proyecto que crea juzgados y cargos que indica, divide la competencia en las jurisdicciones que señala, modifica la composición de la Corte de Apelaciones de San Miguel, modifica el Código Orgánico de Tribunales y la ley Nº 18.776. (Boletín Nº 2135-07) 47
XI. Otros documentos de la Cuenta.
1. Comunicación:
-Del jefe de bancada del Partido Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el Diputado señor Coloma será reemplazado en forma permanente por el Diputado señor Molina en la Comisión Especial Investigadora de la situación que afecta a la Digeder.
2. Oficios:
-De la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, por el cual solicita el asentimiento de la Sala de la Corporación para que se le otorgue una prórroga de 30 días con el objeto de concluir la investigación respecto del nuevo sistema de plantas de revisiones técnicas.
Contraloría General de la República.
-Del Diputado señor Kuschel, investigación de financiamiento nuevas expropiaciones en el tramo urbano de la autopista El Sol.
Ministerio del Interior.
-Del Diputado señor José García, apertura del acceso a Playa Linda, en el camino Villarrica-Pucón.
Ministerio de Hacienda.
-De los Diputados señores Ojeda, Gutiérrez, Ortiz, León, Hernández, Cardemil, Kuschel y Diputada señora María Antonieta Saa, seguro obligatorio de accidentes personales ley Nº 18.490.
-De la Corporación, anticipo pago beneficios DFL Nº 1, de 1998, de Carabineros.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
-Del Diputado señor Villouta, fiscalización a empresa Ingecol S.A. en obra camino Angol-Collipulli.
-De los Diputados señores Ortiz, Ojeda y Felipe Letelier, resguardo de los derechos docentes.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
-De la Corporación, créditos hipotecarios Serviu.
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.
-Copia informativa de tratamiento dado a las solicitudes de permutas en Alto Biobío.
Municipalidad de San Antonio.
-Del ex Diputado señor Raúl Urrutia, mejoramiento de infraestructura habitacional o urbana.
Municipalidad de Monte Patria.
-De la Diputada señora Adriana Muñoz, catastro de Organizaciones Comunitarias y Funcionales.
Municipalidad de Temuco.
-Del Diputado señor Huenchumilla, diversas obras relacionadas con la región; áreas verdes y construcción multicancha.
I. ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores Diputados: (100)
NOMBRE (Partido* Región Distrito)
Aguiló Melo, Sergio PS VII 37
Alessandri Valdés, Gustavo RN RM 20
Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro RN VII 38
Álvarez Zenteno, Rodrigo IND XII 60
Allende Bussi, Isabel PS RM 29
Arratia Valdebenito, Rafael PDC VI 35
Ávila Contreras, Nelson PPD V 11
Bartolucci Johnston, Francisco UDI V 13
Bustos Huerta, Manuel PDC RM 17
Bustos Ramírez, Juan PS V 12
Caminondo Sáez, Carlos RN X 54
Caraball Martínez, Eliana PDC RM 27
Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Coloma Correa, Juan Antonio UDI RM 31
Cornejo González, Aldo PDC V 13
Cornejo Vidaurrazaga, Patricio PDC V 11
Cristi Marfil, María Angélica RN RM 24
Delmastro Naso, Roberto IND X 53
Díaz Del Río, Eduardo DEL SUR IX 51
Elgueta Barrientos, Sergio PDC X 57
Encina Moriamez, Francisco PS IV 8
Errázuriz Eguiguren, Maximiano RN RM 29
Espina Otero, Alberto RN RM 21
Fossa Rojas, Haroldo RN VIII 46
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
Galilea Vidaurre, José Antonio RN IX 49
García García, René Manuel RN IX 52
García Ruminot, José RN IX 50
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UCCP VI 32
Girardi Lavín, Guido PPD RM 18
Gutiérrez Román, Homero PDC VII 37
Guzmán Mena, Pía RN RM 23
Hales Dib, Patricio PPD RM 19
Hernández Saffirio, Miguel PDC IX 49
Ibáñez Santa María, Gonzalo IND V 14
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Jeame Barrueto, Víctor PPD VIII 43
Jiménez Villavicencio, Jaime PDC RM 31
Jocelyn-Holt Letelier, Tomás PDC RM 24
Krauss Rusque, Enrique PDC RM 22
Kuschel Silva, Carlos Ignacio RN X 57
Leay Morán, Cristián UDI RM 19
Letelier Morel, Juan Pablo PS VI 33
Letelier Norambuena, Felipe PPD VIII 42
Longton Guerrero, Arturo RN V 12
Longueira Montes, Pablo UDI RM 30
Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38
Luksic Sandoval, Zarko PDC RM 16
Martínez Labbé, Rosauro IND VIII 41
Martínez Ocamica, Gutenberg PDC RM 21
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Mesías Lehu, Iván PRSD VIII 42
Molina Sanhueza, Darío UDI IV 9
Monge Sánchez, Luis IND IX 48
Mora Longa, Waldo PDC II 3
Moreira Barros, Iván UDI RM 27
Mulet Martínez, Jaime PDC III 6
Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9
Naranjo Ortiz, Jaime PS VII 39
Navarro Brain, Alejandro PS VIII 45
Núñez Valenzuela, Juan PDC VI 34
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PDC RM 18
Orpis Bouchón, Jaime UDI RM 25
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Ovalle Ovalle, María Victoria UCCP VI 35
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Palma Irarrázaval, Andrés PDC RM 25
Palma Irarrázaval, Joaquín PDC IV 7
Pareto González, Luis PDC RM 20
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Pérez Lobos, Aníbal PS VI 32
Pérez San Martín, Lily RN RM 26
Pérez Varela, Víctor UDI VIII 47
Prochelle Aguilar, Marina RN X 55
Prokurica Prokurica, Baldo RN III 6
Reyes Alvarado, Víctor PDC X 56
Rincón González, Ricardo PDC VI 33
Riveros Marín, Edgardo PDC RM 30
Rocha Manrique, Jaime PRSD VIII 46
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Salas De la Fuente, Edmundo PDC VIII 45
Sciaraffia Estrada, Antonella PDC I 2
Seguel Molina, Rodolfo PDC RM 28
Silva Ortiz, Exequiel PDC X 53
Soria Macchiavello, Jorge PPD I 2
Soto González, Laura PPD V 14
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
Urrutia Cárdenas, Salvador PPD I 1
Valenzuela Herrera, Felipe PS II 4
Van Rysselberghe Varela, Enrique UDI VIII 44
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Velasco De la Cerda, Sergio PDC V 15
Venegas Rubio, Samuel IND V 15
Villouta Concha, Edmundo PDC IX 48
Walker Prieto, Ignacio PDC V 10
-Asistieron, además, los Senadores señores Carlos Bombal y Andrés Chadwick.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 16.10 horas.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III. ACTAS
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).- El acta de la sesión 20ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 21ª se encuentra a disposición de los señores diputados.
IV. CUENTA
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor ZÚÑIGA ( Prosecretario ) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
El señor ORTIZ.- Pido la palabra para plantear una cuestión reglamentaria.
Señor Presidente , ¿se dio cuenta de que se encuentra en estado de tabla la discusión en particular del proyecto sobre la Fiscalía Nacional Económica? ¿Se trató el tema en la Comisión de Régimen Interno?
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).- No, señor diputado . Se dio cuenta en la sesión de la mañana, y la reunión de Comités realizada antes del inicio de esta sesión, fue para otros efectos.
El señor ORTIZ.- Gracias, señor Presidente.
PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN PARA INFORMAR.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).- La Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones solicita la autorización de la Sala a fin de prorrogar por 30 días el plazo de que dispone para concluir su investigación respecto del nuevo sistema de plantas de revisión técnica.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V. ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).- En reunión de los jefes de Comités, se acordó, por unanimidad, lo siguiente:
1º A petición del Gobierno, trasladar el tratamiento del proyecto de ley que moderniza el sistema de remuneraciones del personal del Ministerio de Obras Públicas, que está en el punto 1 de la tabla, para la sesión del martes 2 de junio.
2º Que la sesión del martes 2 de junio, primera de la Legislatura Ordinaria, tenga tabla.
FIJACIÓN DE HORA DE TÉRMINO DE LA SESIÓN.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).- La Comisión de Régimen Interno ha acordado invitar a los señores diputados al concierto de gala que se efectuará hoy, a las 19 horas, en el Teatro Municipal de Viña del Mar con motivo de la inauguración de la Legislatura Ordinaria.
Para facilitar dicha concurrencia, solicito el acuerdo de la Sala para que esta sesión finalice media hora antes, es decir, a las 18.30 horas.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
VI. ORDEN DEL DÍA
CONVENIO SOBRE TRASLADO DE PERSONAS CONDENADAS. Segundo trámite constitucional.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
En el Orden del Día, corresponde ocuparse, en primer lugar, del proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, relativo al Convenio sobre traslado de personas condenadas.
Diputada informante de la Comisión de Relaciones Exteriores es la señora Isabel Allende.
Antecedentes.
-Proyecto del Senado, boletín Nº 1769-10 (S), sesión 3ª, en 4 de junio de 1996. Documentos de la Cuenta Nº 19.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, sesión 23ª, en 19 de mayo de 1998. Documentos de la Cuenta Nº 8.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra la señora diputada informante.
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente , en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, informo acerca del Convenio sobre traslado de personas condenadas adoptado por el Consejo de Europa, en Estrasburgo, el 21 de marzo de 1983, y sometido a la consideración de la Cámara en segundo trámite constitucional, con urgencia calificada de “simple”.
El Consejo de Europa es una organización internacional de cooperación destinada, fundamentalmente, a defender y promover entre sus Estados miembros la observancia de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el estado de derecho.
El primer instrumento que elabora el Consejo es la Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, firmada en Roma el 4 de noviembre de 1950, mediante la cual se establecieron la Comisión y la Corte Europeas de Derechos Humanos. Con posterioridad, en el ámbito de la cooperación jurídica, sus Estados miembros han suscrito, entre otros, la Convención europea para la supresión del terrorismo, que facilita la extradición y la persecución de quienes cometen actos terroristas; la Carta Social Europea, que establece principios y derechos básicos sobre política social; el Código Europeo de Seguridad Social, que dispone normas mínimas en materia de atención médica, enfermedad, ancianidad, desempleo, maternidad, etcétera; la Convención sobre el estatuto legal de los trabajadores migrantes, y el Convenio sobre traslado de personas condenadas, que quedó abierto a la adhesión de cualquier Estado no miembro del Consejo de Europa, previa invitación acordada por su Consejo de Ministros.
Al tenor del mensaje, el Consejo de Europa ha acogido favorablemente la adhesión de Chile a este convenio. En derecho, la adhesión genera los mismos efectos jurídicos de la ratificación, es decir, obliga definitivamente al Estado. Por ello, por analogía jurídica, en el orden interno la adhesión a un tratado requiere que éste sea aprobado previamente por el Congreso Nacional, conforme lo ordena la Constitución Política, lo que el Presidente de la República solicita mediante el proyecto de acuerdo que considera la honorable Cámara en este momento.
En el Convenio sobre traslado de personas condenadas, al 21 de abril de 1998, participaban 35 Estados de Europa Central y del Este, más siete Estados no miembros del Consejo de Europa: Bahamas, Canadá, Costa Rica, Estados Unidos de América, Georgia, Israel y Trinidad-Tobago.
El propósito fundamental que lo inspira es permitir que la cooperación internacional en materia de derecho penal sirva a los fines de justicia y rehabilitación social de las personas condenadas, permitiendo, en este caso, que los extranjeros condenados a penas privativas de libertad puedan ser trasladados a sus propios países para que cumplan sus condenas en su medio social de origen.
En el informe sobre la materia que el Ministerio de Justicia proporcionó a la Comisión, se reconoce que es innegable que en los establecimientos penitenciarios los reclusos extranjeros experimentan las más diversas dificultades, debido a factores que tienen su origen en las diferencias de cultura, costumbres, idioma, etcétera. Afirma que siempre se ha puesto énfasis en que uno de los modos de contribuir a la reinserción social del individuo privado de libertad, es que cuente con el apoyo de sus familiares y amigos que lo puedan visitar. Sostiene que, por ello, incluso en nuestro país, se ha destacado como política de tratamiento penitenciario que el interno esté albergado en un establecimiento ubicado en el mismo lugar donde se encuentre su familia o, al menos, en una localidad cercana, que dé facilidades para que sea visitado. Agrega que en el período inmediato al egreso es recomendable un tratamiento de preparación, que normalmente se efectúa con la familia del interno, como una forma de asegurar que sea bien recibido y cuente con el apoyo necesario.
El propósito rehabilitador de este instrumento es concordante, además, con principios jurídicos internacionales reconocidos por el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, denominada Pacto de San José de Costa Rica, ratificados por Chile e incorporados al orden jurídico interno, mediante su publicación en el Diario Oficial.
Para lograr su propósito, el Convenio regula, en sus primeros diecisiete artículos, los procedimientos aplicables para que los extranjeros condenados puedan cumplir sus penas privativas de libertad en sus países de origen, y, en sus restantes ocho artículos, las cláusulas finales propias de todo tratado internacional multilateral.
En virtud de los principios generales que contempla para que opere el traslado de las personas condenadas a penas privativas de libertad a su Estado de origen para el cumplimiento de la condena, será necesario que dicha persona exprese al Estado de condena o al Estado de cumplimiento su interés en el traslado y que uno de éstos lo solicite.
Por tanto, las condiciones exigibles para que el traslado pueda ser admitido son las siguientes:
a) La persona condenada deberá ser nacional del Estado de cumplimiento.
b) La sentencia deberá ser firme.
c) A la fecha de recepción de la solicitud de traslado, a la persona condenada aún deberán restarle al menos seis meses para cumplir la condena, o ésta deberá ser por un período indefinido; excepcionalmente, podrá convenirse el traslado en casos en que el tiempo de pena por cumplir sea inferior al señalado.
d) La persona condenada, o su representante legal -en caso de que debido a su edad o estado físico o mental uno de los dos Estados considere necesario que sea representado- deberá consentir en el traslado.
e) Los actos u omisiones que hayan dado lugar a la condena deberán constituir un delito penal en virtud de la ley del Estado de cumplimiento o la constituirían si se cometieran en su territorio.
f) El Estado de condena y el Estado de cumplimiento deberán estar de acuerdo en el traslado.
Por lo señalado, para que opere el convenio se requiere, fundamentalmente, el interés o el consentimiento de la persona condenada y el acuerdo de los Estados directamente involucrados con la condena y la nacionalidad del condenado.
La obligación de informar que establece el artículo 4º recae, principalmente, sobre el Estado de condena, el que deberá informar a cualquier persona condenada sobre la aplicabilidad de este convenio en su caso, y al Estado de cumplimiento si dicha persona expresa su interés en ser trasladada.
Las solicitudes de traslado y las respuestas, aceptándolas o denegándolas, deberán ser escritas y canalizadas por intermedio de los ministerios de justicia de los Estados respectivos, sin perjuicio de que cualquier parte comunique al Secretario General del Consejo de Europa su decisión de usar otros canales de comunicación.
Corresponderá al Estado de condena garantizar que el condenado ha dado voluntariamente su consentimiento al traslado, con pleno conocimiento de las consecuencias jurídicas que de él derivan y verificada tal circunstancia por un cónsul u otro funcionario designado de común acuerdo entre los Estados de condena y de cumplimiento.
Para el Estado de condena el traslado significará, en primer término, la suspensión del cumplimiento de la condena, a partir del momento en que las autoridades del Estado de cumplimiento se hacen cargo del condenado, y, en segundo lugar, no podrá exigir el cumplimiento de la condena cuando el Estado de cumplimiento considere que el cumplimiento ya ha finalizado.
Por su parte, el Estado de cumplimiento deberá continuar con la ejecución de la condena o convertirla, mediante procedimiento judicial o administrativo, en una decisión suya, sustituyendo la pena impuesta en el Estado de condena por una pena prescrita en su ley para el mismo delito, si se cumplen las condiciones especiales que para tal efecto establece el convenio en su artículo 11, entre las que se contempla, por ejemplo, que el Estado de cumplimiento no podrá convertir una sanción privativa de libertad en una sanción pecuniaria o no podrá agravar la situación penal del condenado.
En caso de prosecución del cumplimiento de la condena, el Estado de cumplimiento quedará vinculado por la naturaleza jurídica y la duración de la condena conforme lo haya determinado el Estado de condena. Sin embargo, en caso de incompatibilidad de legislaciones, el Estado de cumplimiento podrá adaptar judicial o administrativamente la sanción a la pena establecida por su ley para un delito similar, sin agravar por su naturaleza o duración la pena impuesta en el Estado de condena.
El convenio permite que cada parte pueda conceder el indulto, la amnistía o la conmutación de la pena en conformidad con su constitución u otras leyes, pero sólo el Estado de condena tendrá derecho a decidir acerca de cualquier recurso de revisión presentado con respecto a la sentencia.
Los Estados partes del convenio se obligan a permitir el tránsito por su territorio de una persona condenada, a menos que el condenado sea uno de sus connacionales y el delito por el cual se impuso la condena no constituya delito en virtud de su propia legislación. El Estado al cual se le solicite el tránsito podrá mantener detenida a la persona condenada durante el período estrictamente necesario para el tránsito por su territorio. No obstante, podrán pedírsele garantías de que la persona condenada no será enjuiciada, detenida ni sometida a medidas restrictivas de libertad por delitos cometidos o condenados con anterioridad a su salida del Estado de condena.
En el estudio de esta iniciativa, la Comisión requirió los informes tanto del Ministerio de Justicia como de la Corte Suprema. El Ministerio de Justicia opinó favorablemente respecto de la incorporación de nuestro país a este convenio, consignando que, por razones de seguridad nacional, este instrumento no se aplicará a condenados por delitos militares o conexos ni a delitos que atenten contra la seguridad del Estado.
La Excelentísima Corte Suprema manifestó su opinión favorable a la adhesión de Chile a este instrumento, por estimar que conviene a los intereses del país integrarse de esta forma a la comunidad internacional, permitiendo así el beneficio recíproco para las personas que sean afectadas por las circunstancias que estos instrumento contemplan.
La Comisión escuchó, además, las exposiciones sobre la materia del convenio que efectuaron la Directora Jurídica subrogante del Ministerio de Relaciones Exteriores, señora Carmen Hertz , y el Director Jurídico del Ministerio de Justicia, señor Claudio Troncoso , cuyas opiniones favorables a su aprobación constan, en lo sustancial, en el informe que los honorables colegas tienen a su disposición.
Respondiendo a las consultas de los señores diputados miembros de la Comisión, señalaron que el convenio no implica ninguna obligación para los Estados partes de acceder a los traslados de personas condenadas, y que el Estado requerido que los rechace no está obligado a fundamentar su decisión. Agregaron que la aplicación de este instrumento debe estudiarse necesariamente caso a caso, por lo cual no es posible determinar a priori el número de chilenos que podrían ser trasladados, por ejemplo, para cumplir las condenas en nuestro país.
Por otra parte, manifestaron que el convenio no impone a los Estados un procedimiento para la conversión de la pena y que en nuestro país la ejecución de las condenas corresponde a la autoridad administrativa, ya que en el procedimiento penal chileno no existen los jueces de ejecución.
Desde este punto de vista, sostuvieron que la aplicación del convenio no afecta la jurisdicción de los tribunales y, por ende, no contraría el artículo 73 de la Constitución Política.
A mayor abundamiento, recordaron que dicho precepto constitucional hace referencia a la ley, rango jurídico en el que se clasifican los tratados internacionales aprobados por el Congreso Nacional, ratificados por el Presidente de la República y publicados en el Diario Oficial.
Al concluir su examen de este instrumento internacional, la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana acordó, por unanimidad, recomendar su aprobación en los mismos términos en que, por unanimidad, lo hizo el honorable Senado, tanto en su Comisión de Relaciones Exteriores como en la Sala.
Sólo quiero agregar que en esta materia la tendencia en el ámbito del derecho penal es más bien hacia los convenios o tratados multilaterales en lugar de acuerdos bilaterales, porque de esta manera se establecen normas generales que generan una red de cooperación internacional, que es lo que se busca.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra la Diputada señorita Antonella Sciaraffia.
La señorita SCIARAFFIA (doña Antonella).-
Señor Presidente , quiero pedir a mis estimados colegas que aprueben el proyecto, principalmente porque nuestros connacionales que cumplen condenas en otros países están perdiendo la oportunidad de acceder a los sistemas modernos que se están implementando en Chile y a las nuevas cárceles que se van a construir como consecuencia de la modernización del sistema carcelario impulsada por el Ministerio de Justicia. En ese sentido, se podría ver la posibilidad de que ellos pudieran gozar también del sistema, cumpliendo sus condenas en nuestro país.
Desde el punto de vista de la rehabilitación, es muy positivo que los condenados estén cerca de sus familias y de su medio ambiente, porque así será más factible que su rehabilitación sea más positiva y corta en el tiempo.
Además, si pensamos en los extranjeros que cumplen condenas en nuestro país, creo que es muy positivo también que podamos descongestionar las cárceles del norte de Chile, zona de la cual provengo. Si estos convenios son aprobados también por Perú, Bolivia y Argentina -todavía no es un hecho, pero es importante que se haga-, realmente vamos a poder hacerlo. Hay muchas personas de los países vecinos que se encuentran recluidas en nuestras cárceles y, a través de este convenio, se podría obtener que vayan a cumplir la condena en su país de origen.
Por eso, y porque además se exige triple consentimiento: el del país donde se cumple la condena, el del condenado y el de su país de origen, lo que asegura que siempre existan las condiciones para dar mejor cumplimiento a este convenio, voy a votar a favor del proyecto.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra la Diputada señora Laura Soto.
La señora SOTO (doña Laura).-
Señor Presidente , no sólo por un concepto de cooperación internacional debemos aprobar el proyecto, sino porque aun el condenado a las penas más duras, más aflictivas, tiene derechos esenciales como ser humano. La condena no puede extenderse a su familia y tampoco se le puede desarraigar del afecto de ella.
Por lo demás, desde el punto de vista penal, la pena contempla la rehabilitación del individuo, pero no la vamos a conseguir si lo llevamos a otro lugar, desarraigado de sus raíces.
Por lo tanto, creo absolutamente necesario que lo aprobemos por unanimidad. Desde ese punto de vista, doy mi voto favorable y, con ello, creo interpretar a mi bancada.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Alessandri.
El señor ALESSANDRI.-
Señor Presidente , aquí concurren tres razones muy importantes para que prestemos nuestra aprobación al proyecto. Una, que mis distinguidas tres colegas que me han precedido en el uso de la palabra, han hecho una exposición bastante completa sobre la materia. Otra, tal como aquí se ha señalado, porque tienen que concurrir tres interesados para que se pueda llevar adelante la aplicación del convenio: el incriminado en el delito, el país que lo condenó y el país que recibirá al condenado, condiciones que deben concurrir copulativamente. Y la última, porque cualesquiera de ellos que no preste su consentimiento no se podrá implementar el cambio de domicilio del condenado.
Por eso, nosotros vamos a dar nuestro voto favorable, a fin de aprobar este proyecto.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Errázuriz.
El señor ERRÁZURIZ.-
Señor Presidente , quiero hacer una consulta a la señora diputada informante .
Este convenio fue adoptado por el Consejo de Europa el 21 de marzo de 1983. La última traducción es del 24 de enero de 1995. Estamos a 20 de mayo de 1998. Son convenios de adhesión. En la práctica, al igual que en cualquier tratado internacional, no existe la alternativa de aprobar una parte o de introducir indicaciones o modificaciones.
Me gustaría saber si hay alguna razón de por qué se está tratando recién este convenio, que data de hace tanto tiempo.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Para contestar su consulta, ofrezco la palabra a la Diputada señora Isabel Allende.
La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Señor Presidente, nosotros fuimos directamente al fondo de este tema, que nos parece extremadamente importante.
Cada vez más se está atendiendo este tipo de convenios, más bien, de acuerdos multilaterales sobre derecho internacional penal.
Efectivamente, no deja de llamar la atención la lentitud con que se ha tratado, pero lo rescatable es que aquí se cumple con un sentido humano profundo, cual es la concepción rehabilitadora. Es decir, otorgar el máximo posible de condiciones favorables al proceso de rehabilitación.
En ese sentido, el proyecto cumple con la triple condición de estar de acuerdo el condenado, el Estado donde actualmente cumpliría la condena, y el Estado donde iría a cumplirla, una vez trasladado.
Ésos son los tres elementos esenciales.
En resumen, éste es el proyecto que la Sala debe aprobar -espero- unánimemente, tal como lo hizo el Senado, a fin de reparar algo que, con justicia, reclama el colega Maximiano Errázuriz : la lentitud con que se ha estado viendo. En definitiva, lo sustantivo es que, en este momento, tenemos el instrumento en nuestras manos. Depende de esta Sala dar una señal unánime, en el sentido de que comparte los principios orientadores básicos a que apunta este convenio, que, como se ha señalado, da luz al proceso de rehabilitación e inserción del condenado, en la medida en que recibe el apoyo, la visita y el respaldo de sus familiares; al estar en su propio país comparte el idioma, los valores y el entorno social y cultural, que naturalmente se vería distorsionado si cumpliera la condena en otro país.
He dicho.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 50 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Aprobado el proyecto de acuerdo.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados.
Aguiló,
TRATADO ENTRE CHILE Y ALEMANIA SOBRE FOMENTO Y RECÍPROCA PROTECCIÓN DE INVERSIONES. Tercer trámite constitucional.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Corresponde conocer las modificaciones del Senado al proyecto de acuerdo relativo al tratado entre la República de Chile y la República Federal de Alemania sobre fomento y recíproca protección de inversiones y su protocolo anexo.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletín Nº 629-10, sesión 23ª, en 19 de mayo de 1998. Documentos de la Cuenta Nº 4.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
La modificación del Senado es bastante simple: sólo se reduce a enumerar el tratado, el protocolo anexo, suscrito en Santiago, el 21 de octubre de 1991, y el protocolo de enmienda y suplemento referente a los mismos, suscrito en Bonn, el 14 de abril de 1997.
Dado que se trata de una simple modificación de redacción, solicito el asentimiento de la Sala para aprobarla.
¿Habría acuerdo?
Aprobada.
AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
La Comisión investigadora del caso Lieberman ha solicitado que se la autorice para sesionar simultáneamente con la Sala, a contar de las 18 horas, por cuanto falta el testimonio de varias personas que habían sido invitadas en la mañana.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
CONVENIO INTERNACIONAL DEL TRABAJO Nº 138, SOBRE LA EDAD MÍNIMA DE ADMISIÓN AL EMPLEO. Primer trámite constitucional.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
Corresponde conocer el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el Convenio Internacional del Trabajo Nº 138, sobre la edad mínima de admisión al empleo.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores es el señor Carlos Jarpa.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín Nº 2137-10, sesión 31ª, en 3 de marzo de 1998. Documentos de la Cuenta Nº 4.
-Informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Trabajo, sesión 23ª, en 19 de mayo de 1998. Documentos de la Cuenta Nºs 5 y 9, respectivamente.
El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.-
Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, paso a informar a la Sala el proyecto de acuerdo aprobatorio del Convenio Internacional del Trabajo Nº 138, relativo a la edad mínima para el ingreso al empleo, acordado por la Organización Internacional del Trabajo, el 26 de junio de 1973, y sometido a esta honorable Cámara en primer trámite constitucional.
La tramitación parlamentaria del instrumento internacional en informe se desarrolla paralelamente con la de los Convenios Internacionales del Trabajo números 98 y 105, relativos a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva y a la abolición del trabajo forzoso. Asimismo, desde 1920 a 1965, nuestro país ha ratificado diferentes convenios, los cuales propenden a proteger a los menores que trabajan en las actividades laborales, como las agrícolas, marítimas, industriales, no industriales, pesca y subterráneos.
Sin embargo, en este momento me corresponde referirme al trabajo infantil, respecto del cual existe preocupación desde hace muchos años. Los primeros convenios celebrados al respecto son los números 5 y 6, de 1919, sobre la edad mínima en la industria y sobre el trabajo nocturno de los menores en las industrias, respectivamente.
Es importante señalar que el trabajo infantil debe llevarnos a reflexionar. Ésta es una costumbre que se observa en el país por muchos años, lo que dificulta la inserción de los menores en la vida social, ya que se ha comprobado que muchos de ellos dejan de estudiar para ir a trabajar, lo que constituye una gran deserción escolar que los lleva a un círculo vicioso de pobreza, pues el día de mañana, dado que crecen con poca capacitación y que reciben bajas remuneraciones, por lo general sus propios hijos caen en el mismo círculo, ya que también los obligan a trabajar. De esta forma se impide que esos menores puedan desarrollarse integralmente en lo físico, en lo síquico, en lo social, en lo económico y en lo moral.
En nuestro país y a nivel internacional ha existido una constante preocupación por limitar la edad mínima de admisión al empleo. Es así como la Organización Internacional del Trabajo y Chile se comprometieron para desarrollar en el país el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil. Asimismo, se ha constituido el Comité Asesor Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil, presidido por el Ministro del Trabajo y Previsión Social e integrado por representantes de los Ministerios de Salud, de Educación, de Justicia, de Agricultura y de Planificación y Cooperación, y también de la Confederación de la Producción y el Comercio, de la Central Unitaria de Trabajadores, del Comité de Parlamentarios por la Infancia y de otros sectores relevantes.
El convenio consta de un preámbulo y 18 artículos.
Los países que ratifican el convenio se comprometen a que ninguna persona menor de 15 años sea admitida en empleos.
Cabe hacer presente que en este momento se encuentra en tramitación en el Senado un proyecto, iniciado en moción de varios diputados, cuyo objetivo es reducir la edad mínima de admisión al trabajo a 14 años. De aprobarse esta modificación, en nuestro país no estaríamos por debajo de los 15 años, sino que por debajo de los 14.
Durante el estudio de la iniciativa la Comisión escuchó al Ministro de Relaciones Exteriores, don José Miguel Insulza ; al Ministro del Trabajo y Previsión Social, don Jorge Arrate Mac Niven ; a su asesor jurídico, a los vicepresidentes de la CUT y a la representante de la Organización Internacional del Trabajo, doña María Rozas , quienes coincidieron en la conveniencia de que nuestro país ratifique este convenio internacional.
Por lo expuesto, solicito a la Sala que apruebe por unanimidad este proyecto de acuerdo, tal como lo hizo la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana.
Su artículo único dice: “Apruébase el Convenio Nº 138, sobre la edad mínima de admisión al empleo, adoptado el 26 de junio de 1973 por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, congregada en Ginebra el 6 de junio de 1973, en su quincuagésima reunión”.
Para los efectos de lo dispuesto en los Nºs. 2 y 4 del artículo 287 del Reglamento de la Cámara, se consigna que este convenio no contiene normas que incidan en materias propias de leyes orgánico-constitucionales ni de quórum calificado, ni que deba conocer la Comisión de Hacienda.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra la Diputada señora Marina Prochelle, informante de la Comisión de Trabajo.
La señora PROCHELLE (doña Marina).-
Señora Presidenta , el informe entregado por el Diputado señor Jarpa , informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, ha sido muy completo.
Sólo faltaría referirse a algunos de los temas contenidos en los 18 artículos, como el relativo a establecer los 18 años como edad mínima de admisión a todo tipo de empleo o trabajo, cuando por su naturaleza o las condiciones en que se realice, pueda ser peligroso para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores, pudiéndose autorizar que la edad mínima sea de 16 años, siempre que queden garantizados los valores mencionados.
Determinadas categorías limitadas de empleos o trabajos podrán ser excluidas de la aplicación del presente convenio, previa consulta con organizaciones de empleadores y trabajadores, informando a la OIT en las respectivas memorias sobre aplicación del convenio.
El convenio tampoco se aplicará al trabajo efectuado por los niños en las escuelas de enseñanza general, profesional o técnica, siempre que éste se lleve a cabo en las condiciones prescritas por la autoridad -entre otras-, y sea parte integrante de un curso de enseñanza o formación o de un programa de formación o de orientación.
El artículo 7º del proyecto permite a la legislación de los Estados miembros autorizar el trabajo de personas de 13 a 15 años en ocupaciones ligeras que no perjudiquen la salud o el desarrollo del niño, su asistencia a la escuela o su participación en orientación o formación profesional. La autoridad regulará las actividades en que podrá ser autorizado este tipo de empleo. Esta regulación también se hace extensiva a la participación en representaciones artísticas.
Cabe señalar, que las materias que contiene este convenio son coherentes con el Código del Trabajo, sin perjuicio -como lo señaló el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores- de que existe una moción parlamentaria referente a la materia, en trámite en el Senado.
Luego de escuchar al Subsecretario de Previsión Social , señor Patricio Tombolini , y el debate habido en la Comisión, ésta aprobó por unanimidad el proyecto, dejando constancia de que no contiene normas orgánicas constitucionales ni de quórum calificado. Por lo tanto, la Comisión propone a la Sala su aprobación.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Ha terminado el Orden del Día.
Tiene la palabra el Diputado señor Seguel.
El señor SEGUEL .-
Señora Presidenta , como los informes sobre los proyectos de acuerdo relacionados con materias laborales son tan cortos, ¿no sería posible rendir los de los dos restantes, que fueron aprobados por unanimidad por la Comisión de Trabajo, y votarlos en seguida?
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Señor diputado , el acuerdo de la Sala fue terminar el Orden del Día a las 17.30, y seguir después con el homenaje, los proyectos de acuerdo e Incidentes. Si acogemos su petición, no se podría rendir el homenaje.
VII. HOMENAJE
HOMENAJE EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO DON ANATOLIO SALINAS NAVARRO.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Corresponde rendir homenaje en memoria del honorable ex Diputado señor Anatolio Salinas, recientemente fallecido.
Tiene la palabra, por 10 minutos, el Diputado señor Rafael Arratia.
El señor ARRATIA (de pie).-
Señora Presidenta , honorable Cámara, distinguida familia de don Anatolio Salinas Navarro:
Al rendir un homenaje a quien fuera Diputado por la Provincia de Colchagua, don Anatolio Salinas Navarro , durante el período 1969-1973, nos sentimos invadidos por sentimientos de afecto y admiración por la trayectoria y estilo de vida de un hombre cuyo rasgo distintivo fuera la sencillez extrema, la bondad en su trato y el testimonio permanente que durante su vida entregó como cristiano, animador e integrante de una comunidad que hoy le recuerda con singular cariño.
Don Anatolio Salinas fue un hombre cuya personalidad, analizada bajo el prisma actual, le sitúa muy lejos de la imagen de un político de estos tiempos. Era, indudablemente, otra época; ajena, por supuesto, al vértigo y a las urgencias que nos impone la modernidad. Su contacto permanente con el mundo rural y su vocación de maestro, ejercida con sacrificio y espíritu de entrega en el medio campesino, contribuyeron, sin duda, a que viviera la vida en la forma en que él lo hizo.
Conocer como joven la forma tan precaria e injusta en que transcurría la vida del trabajador agrícola de esos tiempos, despertó en el espíritu del profesor rural las primeras rebeldías; pero, más que eso, la decisión de contribuir en su vida cotidiana a mejorar las condiciones de abandono y de pobreza en que vivía el mundo campesino.
Don Anatolio Salinas no fue un hombre que hiciera de la política el núcleo central de su vida, por lo menos, en el sentido en que hoy entendemos esta acción. Él llegó a la política como consecuencia natural de una forma y estilo de vida. Fue el perfecto militante democratacristiano, jovial, de una benevolencia inagotable, de sólidas convicciones cristianas y democráticas, cimentadas en la roca firme de su catolicismo.
Desinteresado, modesto, humilde, afable, desprovisto de orgullo, soberbia y ambiciones; de ánimo siempre igual, para don Anatolio , el débil, el niño, el anciano, el desprovisto de bienes materiales, tenían siempre la razón y acudía en su auxilio.
Ver en esos tiempos, en la vieja Colchagua, campos tan extensos, con una naturaleza en todo su esplendor y, sin embargo, comprobar que el hombre de trabajo se debatía en medio de la pobreza, la ignorancia, el abandono y la injusticia, tiene que haber provocado en un espíritu sensible como el suyo, la necesidad de aportar, aunque fuera con un grano de arena, a cambiar tal estado de cosas.
Junto con enseñar las primeras letras a los hijos de los campesinos, fue incansable para estimular los esbozos de una organización en comunidad. Sentía que no era suficiente comprobar las condiciones de vida tan deplorables; había que hacer algo para posibilitar el cambio. Por eso, enseñó las primeras letras a los niños campesinos y comenzó sus intentos por hacer lo más difícil: alfabetizar a los adultos y, junto con ello, hacerlos tomar conciencia de sus deberes y derechos en un proceso natural.
Por eso, fue de los primeros en la Asich, Asociación Sindical Chilena, actividad promovida y estimulada por hombres de iglesia. Junto a otros, comenzó una labor sindical que, con el lento paso del tiempo, fue adquiriendo cuerpo y presencia en el mundo del trabajo.
Ejerció el periodismo en los diarios de San Fernando y, luego, en el periódico Patria Nueva de Santa Cruz.
Profesor, dirigente sindical, organizador de la comunidad, formador de centros de padres y juntas vecinales, para devenir finalmente en las tareas políticas. Todo ello fue consecuencia natural.
Fundador de la Falange Nacional en San Fernando y, después, militante del Partido Demócrata Cristiano.
El sector rural de Agua Buena, donde vivía y ejercía su vocación de maestro, hoy tiene muestras evidentes de lo que fuera su incansable labor. Por eso, don Eduardo Frei Montalva lo distinguió, nombrándolo gobernador del que en ese entonces era el departamento de Santa Cruz.
Por eso, fue natural que en 1969 la ciudadanía lo eligiera como uno de sus diputados por la provincia de Colchagua. Así, en ese cargo, pudo, con más autoridad, dar rienda suelta a sus incesantes ansias de servir. Incluso, se le vio a caballo o a pie llegar hasta los rincones más inaccesibles de su territorio y hasta las más humildes chozas campesinas de Santa Cruz, Chépica , Paredones , Palmilla , La Estrella, Topocalma , Navidad , Bucalemu , e innumerables localidades y comunas a las que con tanta entrega servía.
El hambre, la desnudez y el dolor del prójimo se transformaron en su tarea diaria.
Hijo abnegado, fue el apoyo y sostén económico de sus padres y hermanos. Notable esposo, formó, junto a Judith Caviedes Medina , un matrimonio ejemplar, rico en amor, unidos en dicha y adversidad, en salud y en enfermedad. Plenos de permanentes mutuos gestos de afecto y comprensión, esposos, amantes y cariñosos, pronto celebrarían 40 años de matrimonio. Una hermosa familia sufre hoy su alejamiento. Para ellos, nuestras condolencias.
Los que somos de su familia en los ideales y en los principios, lo recordamos con profunda emoción y nos alzamos respetuosos ante su ejemplo de consecuencia y corrección.
El Partido Demócrata Cristiano envía a su dignísima esposa, a sus hijos y a su cuñado, el Excelentísimo señor Obispo de Osorno , Monseñor Miguel Caviedes , sus hondos sentimientos de pesar y sus votos de paz eterna para don Anatolio Salinas Navarro .
He dicho.
-Aplausos.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Errázuriz.
El señor ERRÁZURIZ (de pie).-
Señora Presidenta, honorable Cámara, distinguida familia de Anatolio Salinas Navarro , me pongo de pie para rendir un emotivo homenaje al ex diputado por la provincia de Colchagua, fallecido trágicamente anteayer.
Anatolio Salinas representó en la Cámara de Diputados a Colchagua durante el período 1969-1973. No fuimos diputados en el mismo período, porque cuando él dejaba el Congreso, yo me incorporaba por la misma zona, si bien por un Partido diferente al suyo, pero con el que trabajamos juntos en ese año de 1973.
El hombre a quien hoy, por mi intermedio, Renovación Nacional rinde homenaje, fue democratacristiano desde 1939, iniciando su vida política en la Falange Nacional.
Al leer su vida pública para preparar estas palabras no pude menos que conmoverme. Anatolio Salinas fue un luchador al servicio de los campesinos y de los más necesitados. Fue profesor en Chépica, director de una escuela de San Fernando, fundó el periódico “Patria Nueva” en Santa Cruz, fue dirigente de la Unión de Profesores de Chile, de la Juventud Obrera Católica, de la Juventud Agraria Católica y de la Asociación Campesina de Colchagua. En la Cámara nunca dejó de pertenecer a la Comisión de Educación. Formó parte también de las Comisiones de Agricultura, Salud, Asuntos Particulares, Hacienda y Economía.
Presentó proyectos de ley para crear un fondo especial para construir cuarteles de Carabineros, para otorgar previsión a auxiliares de enfermeras de pensionado, para otorgar asignación de ruralidad al profesorado primario y muchos otros que reflejaban siempre su profunda vocación social.
Cuando asumió como diputado y se le pidió aquí en la Cámara que indicara otros datos personales de interés biográfico, señaló el 29 de diciembre de 1971: “Nacido en ambiente rural. Ha vivido siempre en el campo compartiendo con el campesinado. Siempre fue profesor rural. Jamás quiso irse a la ciudad. Aceptó ser gobernador de Santa Cruz, porque allí culminaría su acción a favor del campesino”.
Si bien, como señalaba antes, no fuimos diputados en el mismo período, en mi constante recorrer los polvorientos caminos de Colchagua entre 1970 y 1973, siempre encontré gente que se refería a don Anatolio con un entrañable cariño.
El recuerdo que tengo de él es el de una persona sencilla, tranquila, sin ánimo de figurar ni de llamar la atención. Trabajaba en silencio. Procuraba ayudar a quien lo necesitaba, porque le nacía hacerlo. ¡Jamás preguntó a nadie su color político o su religión para ayudarlo! Y si había un enfermo en Pichilemu y alguien quería verlo con urgencia en Chimbarongo, iba a ambos lugares en un mismo día sin descansar ni detenerse siquiera a comer. El servicio público era algo innato en don Anatolio .
Las injusticias lo trastornaban. En general, era incapaz de enojarse o de insultar a nadie, pero cuando veía una injusticia, un abuso, una deshonestidad, algo que no le parecía bien, se desesperaba y actuaba con vehemencia, fruto de su angustia e impotencia.
Don Anatolio Salinas se dio tiempo toda la vida para visitar a cada una de las quince comunas de la provincia de Colchagua. No había vías pavimentadas en esa época, salvo el tramo hasta Peralillo del camino hacia la costa.
La gente lo apreciaba por su carácter. Muchos ni sabían de qué partido político era. Uno llegaba a los rincones más alejados de la provincia, como Cáhuil, en Pichilemu, o Peor es Nada, en Chimbarongo, y en todas partes se encontraba con alguien que tenía algún recuerdo de don Anatolio o había estado con él hacía poco tiempo.
Era de aquellos parlamentarios que entendía la función de legislar no sólo en el sentido de preocuparse de la dictación de leyes, sino también en el de un permanente y estrecho contacto con la gente.
No podría terminar estas palabras sin agradecer a mi Partido, Renovación Nacional, que me haya dado la hermosa oportunidad de despedir, en su nombre, a Anatolio Salinas . Vuelven a mi memoria recuerdos de hace casi 30 años, que conservo como actuales en mi mente y en mi corazón.
Anatolio Salinas nos ha dejado, pero en la historia de esta Cámara de Diputados y en la de cada rincón de Colchagua, permanece imperecedero el recuerdo de este hombre entregado por entero a los demás, que fue ejemplo del parlamentario serio, honesto, responsable, trabajador y con un profundo sentido de entrega, especialmente al campesinado de su querida, de mi querida, de nuestra querida provincia de Colchagua.
He dicho.
-Aplausos.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Salvador Urrutia.
El señor URRUTIA (de pie).-
Señora Presidenta, en nombre de la bancada del Partido por la Democracia, rindo un merecido homenaje a nuestro ex colega parlamentario, don Anatolio Salinas Navarro, recientemente fallecido.
Don Anatolio Salinas fue un hombre de origen modesto que, a través de su vida, intentó elevar los niveles de desarrollo de los campesinos y habitantes de su querida zona de Colchagua, primero como profesor y maestro de muchas generaciones y, luego, como fundador y dirigente de variadas organizaciones de beneficio público, como clubes deportivos, comités de adelanto, cooperativas, grupos juveniles, etcétera.
Fue un hombre tremendamente comprometido con los valores cristianos.
Con su esfuerzo personal logró llegar a ser profesor normalista y, luego, director del mismo establecimiento en que fue formado: la tan famosa y recordada Escuela Normal José Abelardo Núñez .
Sus primeros pasos en la vida política los dio en 1939 en la Falange Nacional, para luego pasar a ser uno de los militantes fundadores de la Democracia Cristiana, partido al que perteneció toda su vida y al cual representó en nuestra Cámara en el período 1969-1973.
Don Anatolio Salinas desempeñó, además, el cargo de gobernador de Santa Cruz, cargo en el cual tuvo una destacada labor hasta el momento de ser elegido diputado.
Como resumen de su prolífica vida, podemos decir que estuvo siempre ligado a las zonas agrarias y compartió profundamente con el campesinado sus angustias y ansias de redención social. Vivió y murió como un hombre de campo y cumplió con fidelidad el rol que le asignó su destino de hombre bueno, comprometido con los ideales del servicio público.
En nombre de la bancada del Partido por la Democracia, hago llegar a sus familiares, amigos y camaradas de partido nuestras condolencias por tan sensible pérdida y nos hacemos partícipes del sentimiento que les afecta.
He dicho.
-Aplausos.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
De esta manera, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje al ex Diputado don Anatolio Salinas.
VIII. PROYECTOS DE ACUERDO
PLAN DE DESARROLLO PARA TALTAL. (Continuación).
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
El señor Prosecretario dará lectura al proyecto de acuerdo, cuyo trámite quedó pendiente la sesión pasada.
El señor ZÚÑIGA ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 38, de los señores Rojas, Valenzuela, Alvarado, Kuschel, García, don René Manuel; García-Huidobro, y otros señores diputados:
“Considerando:
1. Que en la actualidad el puerto de Taltal, ubicado a 350 kilómetros al sur de Antofagasta, sufre una grave crisis derivada de la falta de inversión en la zona, especialmente en los sectores de la minería y de la pesca, que constituyen los únicos sectores productivos que tradicionalmente se han desarrollado en dicho puerto.
2. Que, además, el precio del cobre ha experimentado una notoria disminución afectando aún más a los habitantes de Taltal, provocando incertidumbre respecto del futuro sobre todo respecto de los jóvenes, los que ya están emigrando a otras zonas en busca de nuevas y mejores fuentes de trabajo, teniendo en cuenta además que ellos no cuentan con una adecuada capacitación que les permita desenvolverse en otras áreas productivas.
3. Que no existen políticas claras para el desarrollo de Taltal, especialmente incentivos para atraer inversión a la zona, con lo que la situación se agudiza cada vez más, y por otro lado, el organismo encargado de ejecutar las políticas tendientes a fomentar la pequeña y mediana minería en el sector carece de un plan estratégico que le permita cumplir con sus objetivos en forma coherente y eficaz. La situación anterior ha derivado en que paulatinamente ha ido desapareciendo la pequeña y mediana minería en Taltal, lo que se contradice abiertamente con los objetivos planteados por el Supremo Gobierno.
Por lo anterior, los diputados que suscriben vienen en someter a la consideración de la honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de acuerdo:
Solicitar al señor Presidente de la República , al señor Ministro de Hacienda , al señor Ministro de Minería y al señor Ministro de Economía , la elaboración de un plan para el desarrollo de Taltal, para lo cual se reúnan dichas autoridades con los sectores políticos y sociales de la zona, con el objeto de establecer las prioridades de los habitantes de Taltal, y por otra parte, evaluar la posibilidad de buscar incentivos para la inversión privada en la zona con el objeto de crear nuevas y mejores fuentes laborales para los habitantes, especialmente para los jóvenes”.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
En los dos minutos que restan para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Rojas.
El señor ROJAS.-
Señora Presidenta , sólo para decir que el propósito del proyecto de acuerdo es buscar alternativas reales para un pueblo alicaído por la crisis de la minería.
En ese sentido, pido que los señores diputados lo apoyen, porque va en directo beneficio de la comuna de Taltal, alejada 350 kilómetros de Antofagasta, y que se encuentra en camino de desaparición.
Gracias.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).-
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
EJECUCIÓN DE CUARTA ETAPA DE AVENIDA ESPAÑA, QUE UNE VALPARAÍSO CON VIÑA DEL MAR.
El señor ZÚÑIGA ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 39, de la señora Soto, doña Laura, y de los señores Ortiz, Cornejo, don Aldo; Letelier, don Felipe; Mesías, Silva, Bustos, don Juan; Ávila, Cornejo, don Patricio; Vargas, señora Cristi, doña María Angélica, y señores Kuschel e Ibáñez.
“Considerando que:
El año recién pasado los temporales y la corriente de El Niño, demostraron que nuestra región, y en particular las ciudades de Viña del Mar y Quilpué, no están en su desarrollo vial acordes con lo que el país requiere para las postrimerías de este siglo y comienzo del próximo.
En lo más cruento del tiempo invernal, el Troncal Sur y la avenida Uno Norte colapsaron, cortando la comunicación entre ambas ciudades, produciéndose ingentes gastos en la reparación de estas vías, y en una pérdida no cuantificada de horas de trabajo, de jornadas escolares, de combustible y otros, contaminación ambiental, mengua en la actividad portuaria, y por cierto, turística.
Aún no repuestos de las amenazas de nuevos aluviones, en esta temporada de lluvias venideras, nuestras esperanzas se centran en los anuncios, tanto presidenciales como de los ministros del ramo, de que las obras de infraestructura, necesarias para el Gran Valparaíso, se llevarían a cabo con prontitud.
Al menos fue así respecto a la Ruta 68 y el Troncal Sur. Sin embargo, la cuarta etapa de la avenida España, proyecto tan largamente esperado por la ciudadanía, se encuentra en un estado de indecisión, declarado -por estos días- entre nosotros por el Ministro de Transportes , lo cual nos ha caído como un balde de agua fría y lo que es más grave, hace peligrar la credibilidad en los anuncios del Gobierno, y pone en riesgo, día a día, la vida de nuestros habitantes que han de transitar, por motivos de trabajo o escolares, en una avenida España congestionada, con un trazado que desafía una política de transporte moderno y seguro -alarmantes estadísticas de accidentes con muertos y heridos respaldan este aserto-.
Hay que considerar en esta materia que, de acuerdo a los anuncios oficiales, los estudios de ingeniería de esta obra debieron terminar en el año 1997, lo que no ocurrió. Lo que consideramos una burla a nuestro legítimo derecho a mejores vías que resguarden la vida y la integridad física de las personas, amén del desafío económico que su concreción representa para la región y el país. Más aún, la autoridad central ha detentado una arrogancia y un desprecio que raya en la ignominia con la Quinta Región, puesto que ni siquiera se ha dignado contestar los oficios enviados desde la Cámara de Diputados, inquiriendo el estado en que se halla dicho proyecto. Y algo más grave, extraoficialmente algunas autoridades han sostenido que el proyecto es inviable, atentido el alto costo de doscientos millones de dólares, si éste contempla el tren subterráneo, añadiendo que la cifra supera, incluso el presupuesto anual de algunos de los ministerios involucrados. Argumento falaz e inaceptable si consideramos los gastos que ha demandado la línea 5 del metro y los puentes y vías camineras en la zona metropolitana, lo que da la equivocada impresión al país de que la regionalización es una pura demagogia.
Como ha señalado el propio Intendente Regional , el nuevo Troncal Sur no cumpliría sus funciones de diseño integral, toda vez que en su conexión con Viña del Mar, y a la entrada de avenida Uno Norte, se formaría un cuello de botella que entramparía el tránsito entre las ciudades del interior y la zona portuaria.
Este proyecto, que abre para Viña del Mar seis pistas adicionales, y que la dotará de un tren subterráneo, hará en cambio, no sólo más segura y expedita la circulación de todo vehículo, sino que significará el empuje que nuestra región requiere para acometer el salto de entrar de lleno, a una economía globalizada; en que nuestro puerto de Valparaíso pueda constituirse en el nervio y motor de las rutas con el Asia-Pacífico, y nuestras ciudades de la zona logren un real desarrollo.
Sometemos a la consideración de la honorable Cámara el siguiente proyecto de acuerdo:
Comprendiendo que las decisiones de los ministros están subordinadas al Presidente de la República , solicitamos a su Excelencia, tenga a bien ordenar a los Secretarios Ministeriales de Transportes, Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo y Planificación, que constituyen la contraparte técnica encargada del estudio y la puesta en marcha del proyecto de la IV Etapa y su realización, darle a la obra la prioridad que requiere para el desarrollo económico de la Quinta Región, en particular Viña del Mar y Valparaíso, y al Ministro de Hacienda , para que haga la provisión de fondos, a fin de asegurar su ejecución”.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el señor Ibáñez .
El señor IBÁÑEZ .-
Señora Presidenta , la lectura del proyecto es suficientemente esclarecedora como para insistir en ella.
Pero quiero decir algunas palabras acerca de la urgente necesidad de aprobar el proyecto, con el que se pretende dar viabilidad al crecimiento de Viña del Mar, Valparaíso y Quilpué. Es una obra que beneficia no sólo a un determinado sector, sino a tres ciudades completas de una región.
Es indispensable tomar conciencia de la importancia de terminar con esta etapa de la avenida España, que consiste precisamente en levantar el ferrocarril que divide a Viña del Mar en dos partes y en hundirlo para construir sobre él un nuevo camino.
Si reglamentariamente es posible, me gustaría agregar a los ministerios señalados en el proyecto...
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
No es posible modificar los proyectos de acuerdo. Por lo tanto, le ruego no hacer propuestas en ese sentido.
Se encuentra pendiente la discusión sobre el Reglamento para definir esta situación.
El señor IBÁÑEZ .-
Señora Presidenta , tal como está redactado, por lo menos permite llamar la atención de las autoridades sobre el problema. Así es que lo votaré favorablemente.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra la Diputada señora Soto .
La señora SOTO (doña Laura).-
Señora Presidenta , deseo señalar que este asunto es muy serio, porque aquí estamos en cierta medida burlando la fe pública.
Este proyecto fue aprobado por el comité de infraestructura en la primera quincena de enero de 1996. Por lo tanto, se trata de una resolución de Estado. Sin embargo, hoy el Ministro señor Claudio Hohmann se permite decir que el proyecto no va, con lo cual deja muy mal al Presidente de la República , que oficialmente dio a conocer la iniciativa en Valparaíso.
Pensamos que se ha atentado no sólo contra una resolución de gobierno que debe ser respetada, sino, además, contra el regionalismo. Las autoridades han dicho extraoficialmente que el costo del proyecto, de 200 millones de dólares, es muy alto. Sin embargo, la línea 5 del metro costó 500 millones de dólares, o sea, más del doble, y también se han ejecutado otras obras que han significado ingentes gastos.
En consecuencia, pido que aprobemos el proyecto por unanimidad. Con respeto nos dirigimos directamente al Presidente de la República que, en el fondo, será el responsable del asunto.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Villouta.
El señor VILLOUTA.-
Señora Presidenta, votaré en contra, principalmente para manifestar mi desagrado por la forma en que se trata a la autoridades en los considerandos del proyecto de acuerdo.
Podemos tener mucho amor por las ciudades o distritos que representamos, pero todo debe hacerse en términos prudentes. No puede señalarse que “la autoridad central ha detentado una arrogancia y un desprecio que raya en la ignominia con la Quinta Región”. No deseo extenderme más, pero creo que los proyectos de acuerdo y las solicitudes a las autoridades, con mayor razón si se dirigen al Presidente de la República , deben hacerse con la debida consideración.
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 3 votos. No hubo abstenciones.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
No hay quórum.
Se va a repetir la votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 5 abstenciones.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
No hay quórum.
Se va a llamar a los señores diputados por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
En votación.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los Diputados señores
-Se abstuvieron los Diputados señores:
ANTECEDENTES SOBRE REPORTE ESTADÍSTICO COMUNAL.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 40, de los Diputados señores Galilea, don Pablo; Rojas, señoras González, doña Rosa, y Pérez, doña Lily; señores Caminondo, Bartolucci, Fossa, Van Rysselberghe, Bertolino, Monge, Alvarado, Delmastro, Díaz, Álvarez, Orpis, señora Guzmán, doña Pía; señor Vargas, señora Cristi, doña María Angélica; señores Kuschel y Coloma.
“Considerando que:
1º El Subsecretario del Interior ha remitido a todos los parlamentarios el documento denominado Reporte Estadístico Comunal, que contiene innumerables errores y faltas de información, compaginación, impresión y ortográficos.
2º Este documento de 13 tomos, según lo señala el propio Subsecretario , también se distribuye a diferentes autoridades, académicos, investigadores, medios de comunicación y, lamentablemente, también a alumnos de enseñanza media.
3º La gravedad de lo anterior radica en el hecho de que por ser un documento oficial del gobierno será, sin duda, fuente de consulta y los errores serán repetidos y reproducidos.
4º Esta publicación por su extensión y calidad evidentemente tuvo un alto costo económico que fue financiado con cargo a fondos públicos.
5º No se cuenta con información referente a la edición e impresión del mencionado documento.
6º Es inaceptable el despilfarro de recursos públicos, más aún cuando el producto del gasto descomedido resulta ser información ya conocida, cuyo contenido es atentatorio contra la dignidad de las regiones.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar al señor Ministro del Interior que aplique las sanciones que administrativamente correspondan y que informe a esta Cámara lo siguiente:
1. Responsable de la publicación.
2. Costo de la publicación.
3. Empresa contratada para realizar la impresión.
4. Fuente de la información que contiene la publicación”.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Patricio Hales.
El señor HALES .-
Señora Presidenta, apoyo y suscribo el proyecto de acuerdo con plena conciencia de la utilización política que, probablemente, los partidos de Oposición le sacarán. Si se aprueba, la historia juzgará el esfuerzo sectario que pueda haber en sus intervenciones para defenderlo o en las futuras alusiones y referencias que se hagan.
Corro ese riesgo en función de la eficiencia de nuestro propio Gobierno. Creo que el proyecto apunta, objetivamente, a llamar la atención sobre errores que, a veces, pareciera que en la Administración Pública no tienen carácter de responsabilidad ejecutiva. Nos hemos conformado con las llamadas responsabilidades valóricas o morales, donde un funcionario simplemente lamenta lo ocurrido. Cualquiera que contrate privadamente con una empresa particular para una publicación de esta categoría, tengo la certeza de que, no sería sancionado si fuese un funcionario de la misma, pero si se tratara de un contrato externo, se iniciarían las acciones judiciales necesarias.
En tal sentido, quiero que haya preocupación, que el Gobierno exija a los funcionarios responder por esta publicación. De la misma manera como existen estas responsabilidades en los contratos privados, el Ministerio del Interior tiene un contrato de responsabilidad con nuestra ciudadanía.
Soy defensor del rol regulador del Estado, pero de un Estado eficiente, serio, responsable, donde los funcionarios que actúan mal reciben las sanciones que corresponden. Con esto represento no sólo mi opinión personal, sino la de toda la bancada del Partido por la Democracia.
En pocos minutos tendremos que salir de la Sala para integrar la Comisión que estudia el caso Lieberman y, a pesar de que no fue nuestra intención defender la idea original de quienes decían que el Gobierno está sometido a las presiones de los Estados Unidos, estamos ejerciendo nuestra labor fiscalizadora e investigadora con acuciosidad y seriedad.
Por tanto, anuncio el voto favorable de la bancada del Partido por la Democracia al proyecto de acuerdo.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Pablo Galilea.
El señor GALILEA (don Pablo).-
Señora Presidenta , felicito al Diputado señor Hales por la objetividad del análisis que ha hecho respecto del proyecto de acuerdo, que no persigue otra cosa que determinar responsabilidades frente a un claro despilfarro de recursos y de tremendos errores en la información que se entrega en el Reporte Estadístico Comunal, los cuales evidencian un desconocimiento absoluto de la geografía y de la división político-administrativa de nuestro territorio nacional, lo que no responde a lo que debe ser el actuar del Ministerio del Interior.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Para impugnar el proyecto, tiene la palabra el Diputado señor Ávila .
El señor ÁVILA .-
¡Es tan riguroso el Reglamento, señora Presidenta ! Mi problema consiste en que leo con estupor la parte declarativa del proyecto de acuerdo y me gustaría, para votar con pleno fundamento, que me diesen aunque sea un par de ejemplos de los errores manifiestos que figuran en el texto.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Señor diputado , de acuerdo con el Reglamento, para los proyectos de acuerdo se otorgan cinco minutos para apoyarlo y cinco para impugnarlo.
El señor ÁVILA .-
Haré un acto de fe, señora Presidenta .
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Para hablar en contra del proyecto, tiene la palabra el Diputado señor Krauss.
El señor KRAUSS.-
Señora Presidenta , en verdad, el ímpetu fiscalizador lleva a conclusiones apresuradas, porque la parte conclusiva que preocupa a nuestro colega señor Ávila , y con razón, da por establecido que es imperativo aplicar sanciones administrativas. O sea, las bases de la administración hoy son conculcadas por la facultad de fiscalización de la Cámara.
No se trata de pedir que se establezca si efectivamente existen hechos que justifiquen la sanción pertinente ni de que se envíen los antecedentes del caso, sino de que la Cámara da por hecho que hay infracción administrativa, toda vez que se pide aplicar las sanciones correspondientes. Eso implica una falta de consideración a normas básicas de la institucionalidad, una falta de respeto a la responsabilidad que compete al Presidente de la República en la conducción y administración del Estado y pretender que las facultades fiscalizadoras de la Cámara de Diputados se confundan con el ejercicio de la potestad administrativa.
Por ese motivo, sin perjuicio de que es pertinente solicitar los antecedentes del caso y, además, que se den a conocer en forma específica y no simplemente como referencia global, al pasar, que existen situaciones anormales, vamos a votar en contra de este proyecto de acuerdo.
He dicho.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
En votación el proyecto de acuerdo.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
-Se abstuvo el Diputado señor
CONFORMACIÓN DE COMISIÓN INTERMINISTERIAL PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA EN LOTA.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 41, de los Diputados señores Fossa, Delmastro, Caminondo, Van Rysselberghe, señora Guzmán, doña Pía; señores Díaz, Álvarez, Bartolucci, Galilea, don Pablo; señora González, doña Rosa; señor Monge, señora Pérez, doña Lily; señores Vargas, Orpis, Palma, don Joaquín; Ibáñez, Bertolino, señora Cristi, doña María Angélica; señores Mora y Urrutia.
“Considerando:
1º El nivel de pobreza extrema en que se encuentra la comuna de Lota.
2º Que la gran masa de su población se encuentra en edad económicamente activa.
3º Que si bien el plan del Gobierno impulsado por la Corfo está bien orientado, éste no tiene la velocidad y profundidad que requieren las medidas para lograr mayores tasas de empleo.
4º Que lo anterior no permite a los habitantes de Lota aspirar a mejores niveles de vida, particularmente en lo que se refiere a salud y educación.
5º Que el cuadro se hace aún más agudo si se toman en consideración las graves deficiencias de urbanización, déficit de agua potable, marginalidad habitacional, falta de infraestructura sanitaria y precariedad de la propiedad.
6º Que se requiere de planes de gobierno que signifiquen cambios sustanciales, resultando insuficiente la gradualidad establecida para ellos por la autoridad.
7º Que resulta necesario e imprescindible activar de una manera significativa los programas, dando un mayor incentivo a la instalación de empresas que otorguen trabajos estables.
8º Que el escaso interés del sector privado por instalarse en la comuna responde fundamentalmente a los conflictos sociales permanentes y a beneficios comparativos insuficientes.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la República la conformación de una Comisión Interministerial que proponga medidas que signifiquen un real mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de Lota y que, entre otras, contemple las siguientes:
-Consultar sectores cerrados de Lota, como sitios de aduana, para distribución o consumo de mercaderías en la zona.
-Permitir que maquinarias, materias primas importadas y otros entren a Lota libres de gravámenes.
-Crear condiciones de seguridad mediante el mejoramiento de la dotación de Carabineros e Investigaciones.
-Aumentar los subsidios a la mano de obra, a nuevos empleos en Lota.
-Fomentar la acción Corfo, además, a través de la Corporación de Desarrollo de Lota Corporel, como institución de atracción e inversión en nuevos proyectos productivos.
-Encontrar las condiciones para la creación de un plan Lota, mediante la promulgación de una ley especial”.
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).-
Por haber terminado el tiempo destinado a los proyectos de acuerdo, queda pendiente su tratamiento.
IX. INCIDENTES
La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Partido por la Democracia.
El señor HALES.-
Pido la palabra.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra su Señoría.
El señor HALES .-
Señora Presidenta , hemos cedido la totalidad de nuestro tiempo a la bancada de la Democracia Cristiana.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Bien.
El turno siguiente corresponde al Partido Socialista.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El turno siguiente, de cuatro minutos y 30 segundos, corresponde al Comité Mixto.
El señor JARPA .-
Señora Presidenta , también cedimos nuestro tiempo al Partido Demócrata Cristiano.
REITERACIÓN DE PETICIÓN DE ANTECEDENTES SOBRE EL PAGO DEL SEGURO POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
En el turno del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA .-
Señora Presidenta, en enero de este año, denuncié a la Sala el daño o perjuicio que ciertas situaciones irregulares causan en las personas. Me refiero al caso de los seguros por accidentes de tránsito.
Las últimas informaciones de los medios de comunicación me han encontrado la razón, por cuanto no solamente afectan a las personas en particular, sino también a los servicios de salud. Los mismos aseguradores han reconocido que las personas cuentan con una ineficiente y casi nula información sobre la forma como opera el seguro. De acuerdo con cifras proporcionadas por Carabineros, en 1994, de un total de 43.408 víctimas de accidentes de tránsito, entre lesionados y fallecidos, sólo se pagaron 30.422 indemnizaciones, lo cual indica que 12.986 lesionados -el 30 por ciento del total- aún no ha cobrado su indemnización.
De conformidad con las cifras de la Superintendencia de Valores y Seguros, en el primer semestre de 1995 las primas totales de seguros -que atienden 21 compañías- llegaron a $ 11.217.465, mientras que los montos pagados por siniestros alcanzaron sólo a $5.639.183.
Esta situación nos demuestra la insuficiencia y falta de eficacia de la ley sobre accidentes de tránsito, puesto que no contempla un procedimiento o forma que canalice de manera expedita el cobro de las indemnizaciones. Las personas que sufren un accidente de tránsito no saben cómo operar ni cuándo cobrar el seguro y, en consecuencia, millones de pesos quedan dentro del patrimonio de las compañías.
La Corporación de Beneficencia para Accidentes de Tránsito nos señala que, en 1997, 19 mil personas no cobraron este beneficio económico a las aseguradoras. Ello significa menores ingresos para los servicios de salud, sobre todo para los de urgencia.
La situación es bastante complicada y compleja, por lo cual es necesario iniciar una campaña de difusión sobre el seguro obligatorio: las formas y tiempo dentro del cual las personas deben hacer uso de sus derechos, porque las indemnizaciones por accidentes personales prescriben en el plazo de un año contado desde la fecha en que ocurrió el accidente, o a partir de la muerte de la víctima.
Pero -lo dije en su oportunidad-, ése no es el único problema que ha originado la redacción y aplicación de la ley. Por ejemplo, no contempla indemnización en los casos de fuga de los conductores, hecho muy frecuente en los accidentes de tránsito. Si bien no hay que probar culpabilidad para el pago de la indemnización, al no existir convenio debe esperarse la sentencia, que puede demorar más que el plazo de prescripción de un año, durante el cual suelen agotarse las instancias judiciales y administrativas sin haberse obtenido los documentos necesarios para lograr el pago.
La no percepción, el no cobro y el no pago de las indemnizaciones por las compañías de seguros, tienen un doble efecto negativo: perjudica a los accidentados y a los servicios de salud. La Corporación de Beneficencia de Accidentes de Tránsito, que ha realizado un estudio acabado sobre la situación, nos comunicó que los servicios de salud pierden anualmente alrededor de 5 mil millones de pesos por ese concepto.
Por eso, pido que se reiteren los oficios que hace cuatro meses solicité remitir al Ministro de Hacienda, a fin de que se sirva informar acerca de lo señalado y para que ese ministerio, simplemente, tome las medidas correctivas al respecto.
Además, deseo que se reitere al Ministro de Hacienda la solicitud que formulé en aquella oportunidad, en cuanto a que dé a conocer las medidas que existen para informar a los accidentados o asegurados sobre esta materia, con el propósito de hacer exigibles las indemnizaciones correspondientes.
Solicito también que la Superintendencia de Valores y Seguros envíe los antecedentes sobre primas y montos pagados y no pagados por indemnizaciones, como asimismo sobre las acciones que efectúa dicho organismo para hacer más operable y efectiva la ley.
Lamento que, habiendo denunciado esta situación hace cuatro meses, los medios de comunicación no hayan tomado nota de esa intervención ni medido su gravedad, y que sólo ahora la expongan con sentido crítico, sobre todo respecto del Ministerio de Salud.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
RESPALDO A INVESTIGACIÓN SOBRE DETENIDOS DESAPARECIDOS EN LA EX COLONIA DIGNIDAD. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Homero Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ.-
Señora Presidenta , Monseñor Francisco Javier Errázuriz , quien acaba de asumir como arzobispo de Santiago , hizo un nuevo llamado a la comunidad nacional, a fin de que quienes posean información sobre detenidos desaparecidos la presenten, la revelen y, de ese modo, contribuyan a aliviar el dolor que aún sienten muchas familias por sus parientes, respecto de los cuales, en algunos casos, sospechan que están con vida y, en otros, desean conocer el lugar de su sepultura.
Hago este alcance sobre el llamado de monseñor Errázuriz , porque, recientemente, el 8 de mayo pasado, algunos parlamentarios de la Séptima Región, acompañando a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, visitamos la ciudad de Parral con el objetivo de conversar con los magistrados que sustancian esos procesos y con los familiares y, por lo tanto, de contar con información directa, de primera mano, sobre la veracidad de la denuncia respecto de detenidos que permanecerían aún con vida al interior de la ex Colonia Dignidad.
Dicha denuncia, como es de conocimiento de los señores diputados, viene a sumarse a la ya larga lista de actos ilícitos y graves que han ocurrido en esa ex colonia desde hace más de 30 años.
Según el ministro don Hernán González , con el cual tuvimos oportunidad de conversar, la situación en la ex Colonia Dignidad es gravísima, ya que, en su concepto, se trata de una organización de tipo militar que actúa absolutamente al margen de la ley.
Si bien en la búsqueda del líder de la ex colonia, Paul Schäfer, acusado de abusos deshonestos acreditados, no se alcanzó el propósito de su detención, no es menos cierto que se alcanzaron otros que serán de altísimo valor en el momento en que estas investigaciones continúen.
Conversamos con familiares de detenidos desaparecidos, quienes insisten y están convencidos de que las personas que fueron fotografiadas por los numerosos reporteros -que con motivo de esta investigación han podido entrar a la ex colonia- son sus familiares y, por esa razón, exigen una investigación extraordinariamente acuciosa.
Podemos deducir que la convicción de los familiares no es de ahora, sino que se arrastra desde 1973, en que vecinos y familiares tenían conocimiento de que sus hermanos o esposos, después de haber permanecido en retenes, cuarteles o lugares de detención de Parral, habían sido conducidos posteriormente a la ex Colonia Dignidad. Los familiares nunca han perdido la esperanza de que se encuentren con vida en ese recinto, porque así lo han sabido desde siempre.
Los casos son similares y sólo mencionaré algunos.
Claudio Escanilla , en ese entonces de 16 años, fue detenido el 13 de setiembre de 1973 y desapareció el 22 de octubre del mismo año. Su hermana, con quien conversamos, está segura de que es el mismo que aparece en la foto que tomó un periodista de la revista Ercilla .
Luis Evangelista Guayo Fernández , detenido el 12 de setiembre de 1973, desapareció el 26 de septiembre. Un trabajador de la ex colonia dice haberlo visto.
Víctor Julio Vivanco Vásquez fue detenido el 8 de octubre de 1973. También se señala que ha sido visto al interior del recinto.
Manuel Bascuñán Aravena, desaparecido el 24 de septiembre. Su padre -con el cual conversamos- asegura haberlo visto en el interior de la ex colonia y también por televisión.
Armando Edelmiro Morales, en ese entonces de 19 años de edad, estudiante de liceo. La gente que vive cerca de la colonia dice haberlo reconocido en varias oportunidades.
Enrique Carreño, detenido el 17 de septiembre de 1973. Su hermana, María Carreño, tiene antecedentes que le permiten afirmar que fue llevado al interior del recinto de la citada colonia.
Las conversaciones con los familiares de detenidos desaparecidos son impactantes. Hay que recordar que en Parral, una ciudad pequeña, hubo 47 detenidos desaparecidos, personas modestas, trabajadores, estudiantes, jóvenes todos, a quienes se les llevó a cuarteles, se declaró que se les había concedido la libertad, pero nunca más fueron encontrados y se perdió su rastro.
Por estos antecedentes y por nuestra visita, que hacen revivir un proceso muy doloroso en nuestro país, solicito que se oficie, en mi nombre, a la señora Ministra de Justicia , para que sepa de mi respaldo y felicitaciones al ministro señor Hernán González por la investigación extraordinariamente acuciosa que está pronto a cerrar y, en consecuencia, a entregar el sumario. Creo que no ha sido un fracaso, como se ha mencionado en la prensa, sino que los antecedentes son de inmenso valor.
Al mismo tiempo, solicito que la señora Ministra dé todo su respaldo al juez Norambuena , quien lleva a cabo la investigación sobre la posibilidad de que algunos de los detenidos desaparecidos estén vivos al interior de la ex colonia.
Es importante que se le otorguen todos los recursos necesarios, porque está a la vista que se trata de una organización con mucho poder, frente a la cual nuestras instituciones a veces carecen de los medios para investigarla.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de las Diputadas señoras Laura Soto y Caraball y Diputados señores Seguel, Ortiz, Rincón, Mulet, Joaquín Palma y Manuel Bustos.
LOGROS EN CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS Y PROBLEMAS HABITACIONALES PENDIENTES EN DISTRITO Nº 6. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Jaime Mulet.
El señor MULET.-
Señora Presidenta, quiero referirme a un problema que afecta a cientos de habitantes de algunas comunas del distrito que represento.
Nuestros gobiernos de la Concertación se han preocupado y han logrado grandes éxitos en la política de construcción de viviendas, a través de los distintos mecanismos existentes, y con orgullo podemos decir que en el Gobierno del Presidente Frei hemos comenzado a disminuir el déficit habitacional en Chile.
En Atacama, región que represento, también se construye gran cantidad de viviendas y las autoridades del sector seguramente han logrado las metas regionales que les impone el Ministerio.
Pero -y he aquí el grave problema- resulta que la distribución y el índice de construcción de viviendas por comuna son absolutamente injustos, se han manejado con un centralismo regional aberrante o no se han solucionado a tiempo los problemas existentes en algunas comunas para hacer viviendas.
En efecto, a modo de ejemplo, en Copiapó se ejecuta un plan de viviendas sociales en el sector denominado El Palomar, que contempla la construcción de varios miles de ellas en pocos años. Se han inaugurado y entregado los primeros cientos de las mismas.
En otras comunas de Atacama la situación es completamente inversa. En algunas comunas, han pasado años en que no se ha construido una sola casa; en otras, sólo pocas decenas.
Grave es la situación que afecta a Huasco, donde las últimas 30 casas básicas se entregaron durante 1993, hace más de cinco años, y desde entonces no se ha construido una sola vivienda, ni progresiva, ni básica, ni del plan especial para trabajadores, PET.
Se podrá decir que no se construyeron viviendas porque no había factibilidad de agua potable o porque no se contaba con terrenos para traspasar al Serviu, o por cualquier otra razón; pero no me resulta aceptable que las autoridades regionales del sector se demoren más de cinco años en solucionar problemas inherentes al desarrollo de las políticas de vivienda. En esta comuna, la gente, ante la desesperación y con conocimiento de las autoridades, ha ocupado terrenos para instalar sus mediaguas y poder vivir bajo un techo.
Las autoridades municipales también se han esforzado en buscar solución a los problemas. Tanto es así, que en 1995 la ilustre municipalidad de Huasco cedió, a título gratuito, cerca de 10 hectáreas de terreno al Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Tercera Región. Han pasado tres años y las casas no se hacen.
Quiero destacar la preocupación del municipio huasquino, tanto del actual Concejo como del que lo antecedió, en especial del concejal don José Morales Sánchez , quien, con su concurso personal y el de particulares, logró el levantamiento topográfico y la elaboración de los planos que permitieron el posterior traspaso del terreno precedentemente aludido.
También se argumentaba que no había factibilidad de agua potable. Durante los últimos ocho años, se han realizado fuertes inversiones en materia de agua potable y alcantarillado; así que hoy esta razón tampoco es válida.
En la comuna de Vallenar sucede algo similar. Si bien es cierto que desde 1990 se construyeron anualmente cientos de viviendas, la situación se estancó en 1996. Durante 1997, sólo se construyeron 25 viviendas progresivas, que aún no se entregan. Reitero, en 24 meses se han construido sólo 25 viviendas progresivas en una comuna de más de 60 mil habitantes.
Más de 200 grupos familiares inscritos reúnen los requisitos para estas 25 soluciones habitacionales. Tan patente es el problema, que más de 20 familias con graves problemas sociales postulan al 4 por ciento ministerial, que en este caso corresponde a una vivienda.
Más de dos mil personas se inscriben al día para postular a viviendas básicas; alrededor de 400, para viviendas progresivas, etcétera.
Una situación parecida vive Tierra Amarilla, donde no se construían viviendas desde 1994. Recién el año pasado se construyeron 20 soluciones progresivas. En esta comuna existe una ocupación ilegal en la población Uribe, que lleva más de siete años y alberga a casi 90 familias. La autoridad regional de vivienda aún no decide si radicar o erradicar a ese grupo de chilenos que merece vivir mejor y que hoy no cuenta con agua potable, ni energía eléctrica, ni la más mínima urbanización.
Un problema similar vive la comuna de Alto del Carmen, la que, por no tener zonas urbanas, sólo puede acceder a viviendas de subsidio rural, y la cuota ordinaria asignada es mínima e implica, en términos prácticos, según he sido informado, que no se construye más de una docena de viviendas al año.
Como hombre de la Concertación, me he sentido orgulloso de los logros que en esta materia han obtenido nuestros gobiernos en los últimos años, pero resulta evidente que en algunas comunas de Atacama no se ha avanzado como corresponde.
Quiero ser justo y no ser malinterpretado. Por eso, aprovecho la oportunidad para reconocer la importante labor informativa, de difusión y administrativa que desarrollan eficientemente los funcionarios de la oficina provincial del Serviu, con asiento en Vallenar, los cuales deben atender a los miles de postulantes que sueñan con la casa propia en la provincia de Huasco.
Por lo anterior, solicito que se oficie al señor Ministro de Vivienda y Urbanismo , a fin de que informe a la honorable Cámara lo siguiente:
1º La cantidad de viviendas básicas, progresivas y del plan especial del trabajador, construidas y entregadas en las comunas de Copiapó, Vallenar, Huasco y Tierra Amarilla durante 1995, 1996 y 1997.
2º La cantidad de viviendas básicas, progresivas y PET que se construirán y entregarán en las comunas aludidas durante 1998.
3º Las soluciones que ha buscado el Ministerio de Vivienda y Urbanismo para construir viviendas en las comunas de Huasco, Tierra Amarilla y Vallenar, y las medidas adoptadas por dicho organismo para solucionar el problema habitacional de la toma de la población Uribe, de la comuna de Tierra Amarilla.
4º La cantidad de subsidios rurales asignados durante 1996, 1997 y 1998 en la comuna de Alto del Carmen y la cantidad de viviendas efectivamente construidas o que se construirán en 1998 con los señalados subsidios.
5º El resultado del concurso especial de subsidio rural al que llamaron las autoridades de vivienda durante 1997 para Alto del Carmen y las zonas rurales de otras comunas de la provincia del Huasco que se vieron afectadas por los temporales de 1997.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con copia de su intervención, para mayor precisión, con la adhesión de las Diputadas señoras Caraball y Lily Pérez y de los Diputados señores Seguel, Ortiz, Velasco, Joaquín Palma, Manuel Bustos, Fossa, Delmastro, Tuma y Hales.
PROBLEMAS DE TRÁFICO DE DROGAS Y DE RENOVACIÓN DE CONTRATOS EN CUARTA REGIÓN. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Joaquín Palma.
El señor PALMA (don Joaquín) .-
Señora Presidenta, todos hemos observado con atención y agrado el trabajo realizado por el Consejo de Defensa del Estado y por su pre-sidenta, la señora Clara Szczaranski , especialmente en los casos del “Cabro Carrera” y de Losada, los cuales han tenido amplia difusión en los medios de prensa durante el último tiempo. Sin embargo, es bueno que además de la zona central de Chile, dirija su atención un poco más al norte.
Desde Vallenar hasta Ovalle, con centro en La Serena y Coquimbo, para los efectos de la transferencia de drogas, probablemente por el aumento de su consumo, según las cifras, se trafican mensualmente unos 200 kilos. Los porcentajes capturados y las conversaciones que he tenido con miembros del Poder Judicial y de la policía, corroboran esa cifra en la zona. ¡Doscientos kilos mensuales!
Además, allá hay reclamos por parte de personas ligadas al Poder Judicial por la poca participación en el problema de los abogados representantes del Consejo de Defensa del Estado. Es notorio que no han intentado activar o hacer más expeditos los juicios sobre droga.
Por lo tanto, el primer oficio tiene por objeto solicitar a la señora Presidenta del Consejo de Defensa del Estado que instruya a sus representantes en la Cuarta Región para que se hagan parte activa en cada uno de los procesos de narcotráfico que se tramitan en los juzgados de la zona y que me informe también acerca de las actuaciones que ha tenido su repartición en la zona en los últimos procesos que se ventilan y actualmente vigentes en los tribunales de la zona.
En segundo lugar, deseo que se oficie al Contralor General de la República para que realice una completa investigación sobre la forma en que se han contratado y renovado los contratos vigentes -valga la redundancia- de aseo y limpieza de calles de las comunas de Ovalle, Illapel, Coquimbo y Los Vilos, y en especial se investiguen las relaciones personales y comerciales que existieren entre contratistas y concejales.
Asimismo, respecto de los contratos de mantención de parques, jardines y áreas verdes; en especial, sobre el origen y renovación de los contratos y del cumplimiento de ellos en cada parte respecto del Casino de Juegos de Peñuelas.
A pesar de que estas localidades no pertenecen a mi distrito, lo solicito debido a que en la Comisión en que investigamos las irregularidades, ya no presuntas, sino confirmadas, habidas en la comuna de La Serena, diputados de Oposición me hicieron presente que así como ellos tenían antecedentes de eventuales e iguales irregularidades en tales comunas, por qué no actuaba en la misma forma con las demás. Les respondí que no soy representante de esas comunas. Sin embargo, luego de meditar el tema, he decidido pedir al Contralor General de la República que realice una investigación a fondo de estas situaciones, porque es necesario que haya transparencia en cada comuna de la cual uno tiene algún antecedente.
Junto al concejal por La Serena don Yuri Olivares , en julio del año pasado hicimos una presentación ante la Fiscalía Económica Regional para que instruyera una investigación sobre una suerte de monopolio que se ha configurado en los contratos de servicios en la municipalidad de La Serena.
Sin embargo, nueve meses después de la presentación, hemos llegado a la triste conclusión de que en la Cuarta Región no funciona ningún organismo que tenga que ver con el sistema antimonopolios. El fiscal no existe, el Consejo Regional no funciona; por lo tanto, no ha pasado nada y tengo la impresión de que antes la situación era pare-cida.
Por lo tanto, solicito al señor fiscal que resuelva el problema en la región, ya sea nombrando los funcionarios adecuados, o bien, enviando personas desde Santiago para que respondan a esta presentación, que es de mucha importancia para la zona y la comuna de La Serena, especialmente porque casi el 40 por ciento de los recursos libres de la municipalidad son contratados con la misma persona. De acuerdo con los informes que nos ha hecho llegar la Contraloría, esto favorece a una sola persona.
Por lo tanto, solicito que envíe un oficio al Fiscal Nacional Económico, señor Rodrigo Asenjo , en que se le solicite la activación y la respuesta de las consultas que hemos hecho.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
ASIGNATURA SOBRE NORMAS DEL TRÁNSITO EN NUEVA MALLA CURRICULAR PARA LA EDUCACIÓN MEDIA. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Dentro de los dos minutos que restan al Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el Diputado señor Ortiz , de acuerdo con el orden de inscripción.
El señor ORTIZ .-
Señora Presidenta , agradezco a los colegas del PPD la cesión de su tiempo. Tratamos de ser lo más justos, pero parece que los colegas que intervinieron anteriormente no respetaron los tiempos considerados.
Seré muy preciso. En la semana distrital de abril tuve la oportunidad de asistir a una sesión plenaria del Club de Seguridad de Tránsito, de Concepción, formado por más de 50 distinguidos profesionales y personas de buena voluntad de la zona, cuyo único afán es luchar constante y tenazmente por aminorar y, a lo mejor, algún día terminar con los accidentes de tránsito, porque está comprobado que un 97 por ciento de ellos es por falla humana. La ley Nº 18.290, de Tránsito, de febrero de 1984, en su artículo 30, dispone que “el Ministerio de Educación deberá contemplar en los establecimientos de enseñanza básica y media del país, entre sus actividades oficiales y permanentes, la enseñanza de las disposiciones que regulan el tránsito, el uso de las vías públicas y los medios de transporte”.
Sin embargo, el 10 de marzo de 1990, se publicó la ley Nº 18.962, orgánica constitucional de Enseñanza. El diputado señor Alejandro Navarro consiguió, mediante un proyecto de ley, que en los planes, programas y mallas curriculares de enseñanza básica y de enseñanza media, se incluyera, como asignatura obligatoria, el tratamiento de las normas del tránsito.
Como la iniciativa cumplió su primer trámite constitucional en la Cámara y en la actualidad lleva mucho tiempo en el Senado, solicito que se envíe oficio al Ministro de Educación para que incluya dicho ramo como asignatura en la nueva malla curricular de la enseñanza media, dada a conocer en estos días.
Asimismo, solicito que se envíe un reconocimiento al abogado don Hernán Silva Silva , Presidente del Club de Seguridad del Tránsito , de Concepción, por la labor que está desarrollando esa institución. Cabe señalar que en 1991, 1992 y 1993, se ofició a los Ministros Lagos, Arrate y Sergio Molina planteándoles el tema y, hasta el momento, todavía no hay respuesta.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.
RECONSIDERACIÓN DEL TRAZADO DE RUTA COSTERA ENTRE EL RÍO MATAQUITO Y CONSTITUCIÓN. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Pedro Pablo Álvarez-Salamanca.
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA .-
Señora Presidenta, en la Séptima Región se han abierto las propuestas para la construcción de la ruta costera entre el río Mataquito y la ciudad de Constitución, obra de gran importancia para el desarrollo costero de la provincia de Talca. Sin embargo, la pavimentación de dicha ruta provoca un serio problema en la localidad de Maromillas, situación que podría evitarse con la buena voluntad del Ministerio de Obras Públicas. En efecto, en esa zona es necesario corregir el trazado del camino en una longitud que no excede los 3.200 metros, por las razones que paso a detallar.
Allí, de un total de 36 casas habitadas por pequeños propietarios de muy escasos recursos, 32 deberán ser demolidas, pues sobre ellas pasa el actual trazado del camino. Se estima que en un futuro cercano ellas serán expropiadas. Sin embargo, la pérdida de las casas está causando un verdadero drama a sus propietarios, quienes no saben el valor de la tasación ni si éste les alcanzará para la construcción de otras en su reemplazo. Además, algunos no tienen otro pedazo de terreno que les permita construir sus viviendas. Es cierto que son casas muy modestas, pero ellas tienen sobre los cien años y nunca han sufrido deterioros por los terremotos que han asolado el sector, lo que sí ha ocurrido con viviendas bastante más modernas.
Hoy, esas casas, aparte de ser patrimonio de sus propietarios, constituyen un patrimonio nacional, dada su antigüedad y la conservación de las mismas. Además, con la construcción del camino se verá afectada la matriz de agua potable rural en una longitud de casi cinco mil metros. Sin duda, será repuesta, pero su costo de reposición obligará al comité local de agua potable a postular una ampliación de la misma, con alto costo para el país. Cabe destacar que este tendido de agua potable no tiene más de cinco años de uso.
En consecuencia, si se lograra desviar la ruta en esa zona en unos cincuenta metros hacia el poniente, no serían más de cuatro casas las que habría que demoler, lo que constituiría un ahorro considerable para la Nación; tampoco se debería reemplazar la matriz de agua potable rural, sino en una muy corta extensión. Así, se evitaría demoler muchas toneladas de cerro rocoso que, por ser de piedra laja, no serviría para relleno del camino en construcción. Sólo se expropiarían terrenos agrícolas que, sin duda, son de menor valor que el de la expropiación de algunas casas. También se evitaría transformar un poblado de casas sólidas por otras que, en el mejor de los casos, deberán ser subsidiadas para su reposición.
Finalmente, todos los antecedentes demuestran que, cambiando el trazado en la forma propuesta, es decir, desde la salida del poblado de Junquillar, en el kilómetro 40 de esta ruta, hasta la salida del poblado Maromillas , en el kilómetro 36, ganan todos los pobladores y se ahorra dinero a las arcas nacionales, amén de que se asegura una importante misión de futuro para una carretera que, sin lugar a dudas y a muy corto plazo, debiera convertirse en una alternativa real a la ruta 5 sur.
En consecuencia, pido que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas a fin de que tenga a bien reconsiderar el trazado de la ruta costera en la zona que he planteado en esta oportunidad.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Gutiérrez, Velasco, Delmastro, Ibáñez y Fossa.
Tiene la palabra el Diputado señor Delmastro.
El señor DELMASTRO .-
¿De cuántos minutos dispongo, señora Presidenta ?
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene 9 minutos, señor diputado .
El señor DELMASTRO .-
Señora Presidenta , cedo un minuto al Diputado señor Velasco .
CELEBRACIÓN DEL ANIVERSARIO DEL COMBATE NAVAL DE IQUIQUE. Oficios.
El señor VELASCO .-
Señora Presidenta , agradezco a Renovación Nacional su gentileza de cederme un minuto de su tiempo.
Mañana, 21 de mayo, se cumplen 119 años del Combate Naval de Iquique. Una gesta histórica de honda y profunda significación para la Armada Nacional.
Nadie en el país se puede abstener de esta conmemoración. En cada comuna, por pequeña y alejada que ésta sea, se recuerda el sacrificio y la valentía de un grupo de marinos chilenos, comandados por don Arturo Prat Chacón , que dieron sus vidas por la patria.
La Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, que me honro presidir, en un gesto distinto, creando y recreando un ambiente absolutamente inédito, invitó al señor Ministro de Educación , don José Pablo Arellano , a la localidad campesina de Cuncumén, en la comuna de San Antonio, para rendir los honores correspondientes a nuestras glorias navales.
En efecto, Arturo Prat Chacón nació cerca de Quirihue, en la Hacienda de San Agustín de Puñual, y fue bautizado en la parroquia de Ninhue, de la provincia de Ñuble. Oriundo del campo chileno, se identificó con nuestras costumbres que se enraízan en los hombres como el amor a la tierra, a la patria y a la libertad.
Es por ello que al transcurrir más de un siglo de esta epopeya, queremos resaltar la importancia y la significación de aquello que florece de una manera especial en la ruralidad de nuestro territorio nacional.
Prat fue un ejemplo inimitable, cuyo corazón grandioso fue alimentado por la sabiduría propia de los hombres de mar, pero que provienen desde su nacimiento de aquellos parajes y lugares recónditos entre el campo y las montañas.
A muy temprana edad, con escasos diez años, ingresa a un curso muy especial a la Escuela Naval, llamado así por la trayectoria de cada uno de sus integrantes: Carlos Condell , Luis Uribe , Jorge Montt , Wenceslao Ríos , quienes ocupan variadas páginas de la historia, para hacer posible un país con sólidas tradiciones.
Arturo Prat Chacón fue un marino de carrera, inquieto, visionario, demócrata. Se recibió de abogado en 1875, y fue a una misión secreta a Argentina en 1878. Su memoria versó en el sistema electoral chileno de la época. Obviamente que obtuvo la nota máxima a la que puede aspirar un futuro profesional, cuya concepción en el derecho, la igualdad y la justicia, estaban ya enclavadas en su mente y en su accionar público.
Formó parte de la tripulación del barco que trajo a Chile desde Lima, los restos mortales de don Bernardo O’Higgins. Al ascender a Capitán de Corbeta se desempeña como secretario, del ministro en campaña, don Rafael Sotomayor.
Como si fuera un presagio, el comandante de la Esmeralda tuvo la ocasión de conocer el monitor Huáscar -en campaña a principios del otoño de 1876-, cuando se detuvo en Valparaíso; fue visitado por el ilustre oficial vestido de civil, sin sospechar que esa tremenda nave de acero acabaría con su vida, sus ilusiones y esperanzas.
Después de la muerte del prócer, el 21 de Mayo, se hicieron minuciosos estudios y prolijas investigaciones sobre la vida de Prat, llegándose a la conclusión de que su personalidad era de una moralidad total y completa. En su vida privada y pública, fue un hombre modesto, del campo, y su proceder fue una norma de excepción como compañero, hijo, esposo y padre.
Estimados colegas, de pequeños conocimos a Prat y a los bravos que cayeron en tan singular confrontación. Los nombres, la data y el lugar tenemos, pero aún no hemos incursionado en toda la historia, para saber de los sueños y de los proyectos detenidos en los apuntes de la retaguardia. Sabemos del bronce; es un deber saber más del hombre.
Que este homenaje sea para el marino distinguido, ansioso de horizonte. Para el hombre de derecho atrapado por la guerra. Para el joven esposo que muere lejos del hogar y de su amada. Para el hombre de paz que asume con honor los arreos del guerrero. Para el hombre de mar que en una apuesta con el deber, surcó las altas mareas de la muerte en un crucero glorioso hacia la eternidad. Para Prat y la trágica tripulación de la Esmeralda y quienes son los herederos de tan grande ejemplo.
En nombre de la Comisión de Educación de esta Cámara, solicito se envíe un oficio al señor Ministro de Educación , en el que se le agradezca su presencia en el homenaje que se rindió a Arturo Prat en la localidad de Cuncumén.
Además, que se envíe oficio al señor Comandante en Jefe de la Armada Nacional , con motivo de esta gesta histórica, en la cual cientos de marinos chilenos entregaron su vida por la patria.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, incluyendo su intervención, con la adhesión de los Diputados señores Ortiz, Mulet, Delmastro, Ibáñez, Fossa, Álvarez, Gutiérrez y Salas.
HOMENAJE AL DOCTOR HUGO CAMPOS CERECEDA, RECIENTEMENTE FALLECIDO. Oficio.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Delmastro .
El señor DELMASTRO (de pie).-
Señora Presidenta , deseo rendir un homenaje póstumo al doctor Hugo Campos Cereceda , distinguido científico y académico de la Universidad Austral de Chile, con sede en Valdivia.
El 15 de mayo recién pasado él falleció repentinamente en las cercanías de Coihaique, en el lago Atravesado de esa región, cuando cumplía las labores científicas que tanto amó y a las que dedicó toda su vida.
Al doctor Hugo Campos, en más de una oportunidad, le correspondió exponer ante comisiones de esta Cámara, sobre temas de su especialidad y relacionados con la calidad del agua y la vida fáunica de nuestros ríos y lagos del sur de Chile.
Indiscutiblemente, fue el pionero de la limnología en Chile, labor que combinó en forma entusiasta con la formación de muchos científicos en esta especialidad, tanto en Chile como en Alemania, en Italia, en España, en Estados Unidos, en Australia y en otros países.
El doctor Hugo Campos, miembro del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, Conama , nombrado en 1997 y reelegido recientemente, en 1998, por su Excelencia el Presidente de la República , deja un gran vacío en la comunidad académica y científica de nuestro país. Lo que digo está avalado por su prolífica producción científica, materializada en publicaciones, libros e innumerables seminarios dictados en Chile y en tantos países a los que fue invitado.
El doctor Campos nació el 28 de mayo de 1936 en Santiago. Obtuvo su título profesional de profesor de Estado de Biología y Química en la Universidad Católica de Chile. Hizo su grado académico de doctor en la Universidad de Giessen, Alemania Federal.
Desempeñó diversos cargos académicos, especialmente en la Universidad Austral de Chile, a la cual se incorporó en 1960.
Director del Instituto de Zoología , de la Facultad de Ciencias; Director de Estudios de Posgrado y Escuela de Graduados , Vicerrectoría Académica ; Director de la Oficina de Graduados , Facultad de Ciencias; miembro del ex Senado de la Universidad Austral de Chile; Director de Investigación y Desarrollo; Director de Planificación; encargado del Programa Magíster con mención en Limnología y Laboratorio de Riñihue.
Su perfeccionamiento y experiencia académica lo llevaron en dos ocasiones a ser huésped científico de la Universidad de Goteborg, Suecia; huésped científico en el Instituto de Biología Marina de Nápoles; huésped científico en la Universidad de Hamburgo, Alemania; profesor visitante de la Universidad de Texas, Austin, Estados Unidos; profesor huésped de la Universidad de Freiburg, Alemania; profesor visitante de la Universidad de California, Santa Bárbara , Estados Unidos; profesor visitante de la Universidad de Oregón, Corvallis , Estados Unidos; profesor visitante de la Universidad de Konstanz, Alemania, y huésped científico en la Universidad de Nueva York.
Obtuvo diferentes becas e invitaciones de Alemania, Estados Unidos, Francia, Argentina , Brasil e Italia.
En docencia, le correspondió dictar, a lo menos, siete cursos de pregrado, seis de posgrado y diferentes tesis de investigación para licenciados en biología, biología marina, profesores de biología y química y médicos veterinarios.
Le correspondió dirigir diferentes tesis de grado de magíster y doctorados en la Universidad Austral, Universidad de Concepción, Universidad de Chile, Universidad de Buenos Aires y Universidad de Konstanz, Alemania.
Desarrolló actividades docentes en Alemania, en la Universidad de Texas, Estados Unidos, y en las universidades chilenas de Antofagasta, del Norte y de Concepción.
En extensión, publicó un libro sobre “Mamíferos Terrestres de Chile”, hoy traducido al inglés.
Le correspondió asistir a más de sesenta cursos, reuniones y seminarios internacionales. Perteneció a siete sociedades científicas en Chile y en el extranjero. Participó en más de 22 convenios y proyectos científicos en las áreas productiva, científica y académica, dentro del país y en el exterior.
Fue fundador de los grados de magíster y doctor en la Universidad Austral de Chile. Además, desarrolló la licenciatura de ciencias con mención, en la facultad de ciencias.
Asesoró permanentemente a la Comisión del Medio Ambiente de la Cámara de Diputados y fue autor de más de 68 publicaciones.
Finalmente, elaboró alrededor de 24 informes científicos, que le valieron el reconocimiento de diferentes instituciones chilenas y extranjeras.
Señora Presidenta , en virtud de la larga trayectoria científica y académica del doctor Hugo Campos Cereceda, desarrollada en Chile y en el extranjero, y del permanente apoyo que le prestó a la Comisión del Medio Ambiente de la Cámara de Diputados, solicito que tenga a bien expresar las condolencias de nuestra Corporación a la Universidad Austral de Chile, en la persona de su rector, don Manfred Max-Neef , y a su distinguida familia, esposa e hijos, por su irreparable pérdida para el país y el mundo académico.
He dicho.
-Aplausos.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, y las condolencias a sus familiares, con la adhesión de los Diputados señores Rosauro Martínez, Velasco, Gutiérrez, Salas, Fossa, Álvarez e Ibáñez.
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE PROYECTOS VIALES EN LA QUINTA REGIÓN. Oficios.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Gonzalo Ibáñez.
El señor IBÁÑEZ.-
Señora Presidenta , la provincia de Valparaíso, en especial en sus comunas de Viña del Mar, Concón , Valparaíso , Quilpué y Villa Alemana , concentra gran parte de la población que habita en la Quinta Región y, por ende, el mayor flujo vehicular.
Por otra parte, la actividad del puerto de Valparaíso genera un importante tráfico de mercaderías, especialmente desde la capital hacia el puerto y viceversa, como consecuencia de embarques y desembarques, con el correspondiente -una vez más- tránsito vehicular.
Sin embargo, la red vial de la zona adolece de muchos problemas, entre los que cabe destacar vías angostas saturadas de vehículos y, sobre todo, en mal estado de mantención y con serios daños en sus pavimentos, lo que las constituye en rutas peligrosas que han causado graves y reiterados accidentes.
Además, importantes proyectos viales, como el de la prolongación de la avenida España en la comuna de Viña del Mar -pro-yecto llamado Cuarta Etapa- y el rediseño y reconstrucción, tanto del camino internacional que une Valparaíso con el valle de Aconcagua y con Argentina, especialmente con la provincia del Mendoza, como del camino costero entre Viña del Mar y Concón y del que une Reñaca y Concón por la parte alta, o no están en etapa de proyectos o, simplemente, ni en la de sueños. Sin embargo, es urgente habilitarlos adecuadamente para absorber de manera segura y prudente el inmenso tránsito vehicular que caracteriza a esta ciudad.
La materialización de los proyectos mencionados constituye un factor de progreso y modernización para todo el ámbito urbano a que me he referido, pero también es esencial para la buena competitividad del país como un todo. Baste señalar la importancia nacional que reviste el hecho de tener una fluida comunicación con la provincia argentina de Mendoza.
Por lo tanto, solicito que se oficie a los Ministros de Obras Públicas y de Vivienda y Urbanismo -según sea el caso-, a fin de que informen sobre el estado de los proyectos relativos a las siguientes vías:
l. Camino internacional entre Valparaíso y la frontera con Argentina, con mención del túnel de baja altura que conectaría directamente a ambos países.
2. Prolongación del camino Las Palmas hasta entroncar con el camino internacional antes mencionado.
3. Prolongación de la avenida España mediante la llamada Cuarta Etapa, que consiste en el hundimiento de la vía férrea entre la localidad de El Salto y el puente Capuchinos, para construir en ese espacio una autopista que una a Viña del Mar con Valparaíso.
4. Camino costero entre Viña del Mar y Concón.
5. Camino del alto, entre Reñaca y Concón.
Asimismo, solicito que se adjunte el texto de mi intervención a los oficios en cuestión y que se remita copia de ellos a los alcaldes de las Municipalidades de Viña del Mar, Concón , Quilpué y Valparaíso .
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, adjuntando copia de su intervención.
EXTENSIÓN DE TRANSMISIONES DEL CANAL DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A PUERTO WILLIAMS.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Tiene la palabra el Diputado señor Rodrigo Álvarez.
El señor ÁLVAREZ .-
Señora Presidenta , en este mundo tan lleno de noticias -lo que a veces nos impide darnos cuenta de algunas situaciones-, algunos hechos que constituyen verdaderos hitos históricos son desconocidos, quedan en el olvido o tienen un alcance mucho menor del que en verdad les corresponde.
Esta semana, en una ceremonia encabezada por la Mesa de la Cámara de Diputados, se dio inicio a las transmisiones del canal de televisión de la Corporación a la localidad de Puerto Williams. Esto es muy importante, porque si bien la extensión de las transmisiones de un canal televisivo no constituye un real esfuerzo de regionalización, por lo menos contribuye a la integración de regiones tan aisladas como las hermosas y lejanas ciudades de Navarino y Puerto Williams.
El hecho mencionado es la respuesta a un notable esfuerzo de muchas instituciones que quiero graficar en el alcalde de la comuna de Navarino, don Vicente Casselli, que ya había tenido una iniciativa muy importante: transmitir a Puerto Williams por un canal interno privado todas las sesiones del concejo. De manera que considero muy importante haber hecho las gestiones para extender a dicha localidad las transmisiones del canal de la Cámara.
También quiero felicitar a las empresas de esa zona. A pesar de que la Sala está casi vacía, creo que en Puerto Williams nos están mirando y escuchando.
Por último, hago extensivas mis felicitaciones a la Mesa de la Corporación, representada en este momento por la Diputada señora Adriana Muñoz , por haber hecho realidad -ya casi a nivel nacional- este verdadero esfuerzo de integración, expresado en la extensión de las transmisiones del canal mencionado a una localidad tan lejana, pero tan hermosa y chilena como Puerto Williams.
He dicho.
La señora MUÑOZ , doña Adriana ( Vicepresidenta ).-
Agradezco a su Señoría el reconocimiento a la gestión de la Corporación y de la Mesa en su conjunto.
Por haberse cumplido con el objeto de la sesión, se levanta.
-Se levantó la sesión a las 18.24 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
X. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Moción de los Diputados señores Juan Bustos, Elgueta, Aguiló, Hales y Juan Pablo Letelier.
Modifica el Código de Justicia Militar derogando, conforme a la Constitución, la integración de la Corte Suprema por el Auditor General del Ejército. (boletín Nº 2174-07)
“La existencia de una jurisdicción militar en el sistema de administración de justicia de un país requiere, para su buen funcionamiento, de normas claras y precisas que regulen las relaciones entre esta jurisdicción especial y la estructura de los Tribunales Ordinarios de Justicia.
La última modificación de la Constitución Política de la República de Chile alteró la naturaleza y extensión de la composición de la Corte Suprema determinando su integración por 21 ministros, cuyo nombramiento se origina con la intervención de los tres poderes del Estado. El Senado debe aprobar el nombramiento que hace el Presidente de la República dentro de una quina propuesta por la Corte Suprema. El máximo Tribunal ya no está integrado sólo por miembros del Poder Judicial, sino que debe incluir a cinco abogados extraños a la administración de justicia.
En la Corte Suprema siguen radicadas la superintendencia directiva, correccional y económica de los tribunales de la República, salvo aquellos excluidos por el artículo 79 de la Carta Superior, quedando todas las normas que regían su organización derogadas orgánicamente. Dicho de otra manera, la nueva regulación de una materia por un cuerpo de normas en su integridad hace perder vigor a todas las reglas que aisladamente o en conjunto regían la materia. En tanto, la Reforma Constitucional al artículo 75 de la Carta Suprema modificó el número de la composición de la Corte Suprema, así como el sistema y naturaleza de la generación del máximo tribunal. Esto es, los elementos fundamentales de su organización, por lo que se trata, claramente, de una derogación orgánica.
No obstante que en el ámbito del Derecho Público, como lo es la organización del máximo Tribunal del país, la derogación orgánica se observa con frecuencia y facilidad, no es menos cierto que ella siempre conlleva una incertidumbre en cuanto a su alcance, lo que hace compleja la tarea del intérprete llamado a aplicar las leyes. En virtud de lo anterior, se hace necesaria y conveniente una ley específica que venga a resolver por la vía de la derogación expresa, los problemas de interpretación que suscite la derogación orgánica en una materia tan importante como la referida.
En ese sentido, la regla legal del artículo 70-A del Código de Justicia Militar, en virtud de su encabezado permitía la integración de la Corte Suprema con el Auditor General del Ejército cuando ejerza la jurisdicción militar en tiempo de paz. Aquello no contradecía el antiguo texto del artículo 75 de la Constitución, en consideración a que éste determinaba el procedimiento de conformación, y no precisaba el número de sus integrantes, cosa que quedaba entregada al legislador.
Sin embargo, la reforma constitucional aludida deroga orgánicamente las disposiciones que regían, tanto de rango constitucional como las de menor jerarquía, por lo que la inclusión del Auditor General del Ejército entre los integrantes de la Corte Suprema determinados por la disposición constitucional reformada tiene, en consecuencia, que entenderse derogada en la parte de la regla legal citada, por cuanto es ajena al texto y sentido del nuevo artículo 75 de la Constitución Política de la República.
De este modo, resulta adecuado para el correcto funcionamiento y desempeño de la Corte Suprema modificar explícitamente el encabezado del artículo 70-A del Código de Justicia Militar.
Por lo antes expuesto es que venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo único: Suprímase en la primera parte del inciso primero del artículo 70-A del Código de Justicia Militar la oración “integrada por el Auditor General del Ejército o quien deba subrogarlo”.”.
Moción de las Diputadas señoras Lily Pérez, Marina Prochelle y Rosa González y los Diputados señores Osvaldo Palma, Vargas, Rojas, Kuschel, Bertolino, Álvarez, Pablo Galilea y Díaz.
Proyecto de reforma constitucional para eliminar la facultad de indultar en los casos establecidos en el artículo 32, Nº 16, de la Constitución Política de la República. (boletín Nº 2173-07)
“Considerando que:
1º Mientras no existan sanciones ejemplares para quienes cometen delitos, la delincuencia seguirá creciendo. Hoy los delincuentes tienen menos miedo de la ley debido a la facilidad con que salen libres de prisión, no aplicándose en su mayoría la pena que corresponde a los delitos cometidos.
2º Existen determinados delitos como la violación y el homicidio que deben tener máxima sanción. Sólo en estos casos es plenamente justificable la pena de muerte con un contenido ejemplificador.
3º Sobrecargar al Presidente de la República con la facultad del indulto no corresponde a una sociedad moderna.
4º El indulto es un “instrumento de política criminal”, valiéndose del cual, el Jefe del Estado , concede una excusa absolutoria de efectos restringidos a quien ha sido declarado criminalmente responsable de uno o más delitos.
5º En el artículo 32, en su Nº 16, la Constitución concede al Presidente de la República , “atribuciones judiciales”, entendiendo que se ejerce una función judicial cuando se resuelve un conflicto o asunto de orden temporal, declarando, reconociendo o concediendo un derecho, beneficio o sanción en virtud de la aplicación al caso concreto de normas de derecho de carácter general o de principios de equidad.
6º La facultad de indultar, concedida al Presidente de la República como atribución judicial, dentro de las atribuciones constitucionales, queda, en su amplitud de aplicación, al arbitrio del Programa de gobierno imperante al momento de su otorgamiento, toda vez que tal sentencia condenatoria ejecutoriada en contra del reo o los reos a beneficiar y, cuando se trata de terroristas, en que sólo puede otorgarlo para conmutar la pena de muerte necesariamente por la de presidio perpetuo.
7º Todos los últimos casos de indulto otorgados por el Presidente de la República , han demostrado que la sociedad no ha compartido su decisión.
8º Por tanto, somos partidarios de terminar con la facultad presidencial de indultar eliminando de la Constitución Política el número 16 del artículo 32.
Proponemos a la honorable Cámara el siguiente Proyecto de Ley:
Artículo único: Modifícase la Constitución Política de la República en la forma que se indica:
1. Elimínase el Nº 16 del artículo 32, y
2. Incorpórase el siguiente Nº 3 nuevo al artículo 50: “Indultar a los funcionarios acusados por la Cámara de Diputados y condenados por el Senado”.
3. Oficio del Tribunal Constitucional.
“Oficio Nº 1371
Excelentísimo señor
Presidente de la Cámara de Diputados:
Tengo el honor de poner en su conocimiento la resolución dictada en los autos rol Nº 273, relativos al proyecto de ley que dispone la restitución por bienes confiscados y adquiridos por el Estado a través de los decretos leyes Nºs 12, 77, 133, de 1973, 1.697, de 1977; y 2.346, de 1978, cuyo texto es el siguiente:
“Santiago, quince de mayo de mil novecientos noventa y ocho.
Para entrar al conocimiento de este asunto, ofíciese a la honorable Cámara de Diputados con el objeto de que remita a este Tribunal los siguientes antecedentes:
1. Historia fidedigna completa del proyecto enviado.
2. Informe Nº 5081 de 29 de julio de 1991 de la Excelentísima Corte Suprema sobre el mismo proyecto.
3. Quórum de aprobación de los artículos 3, 8, 9, 10, 11, 13, 18 y 19 permanentes y 1 y 2 transitorios del proyecto en análisis”.
Pronunciada por el Presidente subrogante del Excelentísimo Tribunal Constitucional, don Eugenio Valenzuela Somarriva , en conformidad con lo dispuesto en los artículos 8º, letra c) y 30 de la ley Nº 17.997, Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional. Autoriza el Secretario del Tribunal Constitucional, don Rafael Larraín Cruz .
Dios guarde a V.E.,
(Fdo.): EUGENIO VALENZUELA SOMARRIVA , Presidente Subrogante ; RAFAEL LARRAÍN CRUZ , Secretario ”.
4. Oficio de la Corte Suprema.
“Oficio Nº 0732
Santiago , 30 de abril de 1998.
Esa honorable Cámara de Diputados, por oficio Nº 1828 de 3 de marzo pasado, y de conformidad a lo establecido en el artículo 74 de la Constitución Política de la República, y 16 de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, ha remitido a esta Corte Suprema, para su informe, copia del proyecto de ley -iniciado en Mensaje- que crea juzgados y cargos que indica; divide la competencia en las jurisdicciones que señala; modifica la composición de la Corte de Apelaciones de San Miguel; modifica el Código Orgánico de Tribunales y la ley Nº 18.776.
Impuesto el Tribunal Pleno de esta Corte Suprema de la materia consultada, en sesión del día 24 de abril en curso, presidida por el titular que suscribe y con la asistencia de los Ministros señores Jordán , Faúndez , Toro , Álvarez García , Carrasco , Correa , Garrido , Libedinsky , Benquis , Gálvez, Chaigneau, Rodríguez , Cury, Pérez , Álvarez , Hernández y Marín acordó informar dando su aprobación, en principio, a dicho proyecto de ley, con las observaciones que señala:
I. Creación de juzgados y redistribución de competencias.
El Tribunal Pleno estimó adecuada la creación de un Tercer Juzgado Civil para la ciudad de Temuco, lo que permitirá disminuir el enorme ingreso de los juzgados actuales, pero atendido el hecho de que el ingreso laboral de los juzgados preexistentes excede de las 6.900 causas anuales, se estimó conveniente sugerir la creación, además, de un Juzgado Especial del Trabajo .
II. Modificación de la composición de la I. Corte de Apelaciones de San Miguel.
En relación con esta materia, la unanimidad del Tribunal Pleno estimó indispensable abordar en forma orgánica la situación de la justicia de segunda instancia en la Región Metropolitana, donde se hace necesaria la creación de a lo menos dos Cortes de Apelaciones más y la readecuación de las existentes y de los respectivos territorios jurisdiccionales, como lo manifestara el Presidente de este Alto Tribunal al inaugurar el año judicial en su discurso del mes de marzo de 1996, pues la solución de los problemas existentes no es viable sólo por la creación de nuevos cargos en las Cortes de Apelaciones ya establecidas.
Sobre esta materia los Ministros señores Gálvez, Chaigneau y Cury fueron de parecer que los tres (3) cargos de Ministro y el de Fiscal que se propone para la Corte de Apelaciones de San Miguel se destinaran al funcionamiento de una de las Cortes de Apelaciones que deberían crearse en la Región Metropolitana.
III. Artículo 4º transitorio del proyecto.
La unanimidad del Tribunal Pleno estimó conveniente que en vez de aprobar la norma propuesta, se restituyera la vigencia del artículo 268 del Código Orgánico de Tribunales que fue derogado por la ley Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
Para resolver de esta manera, el Pleno de la Excelentísima Corte Suprema estimó que dicha norma, hoy derogada, que facultaba a los jueces de letras de comunas o agrupaciones de comunas y a los secretarios de juzgados con más de cinco (5) años de permanencia en la categoría para postular a los ascensos con los mismos derechos que los funcionarios de la categoría inmediatamente superior, era extraordinariamente positiva, pues hay categorías dentro del Escalafón Primario que son muy reducidas, como la IV, lo que dificulta el ascenso de jueces o secretarios de muy buena preparación y experiencia que en muchas oportunidades han debido afrontar la responsabilidad de asumir el cargo de juez de asiento de Corte, ya sea como subrogante o suplente.
El artículo 4º transitorio propuesto solucionaría sólo parcialmente el problema, pues sería aplicable sólo a aquellos funcionarios que al 30 de mayo de 1995 contaban con más de cinco (5) años en la categoría o a los que a esa fecha servían en propiedad un cargo y completaban con posterioridad dicho lapso, solución que no es de tipo general sino que casuística y que favorecería sólo a personas que se encontraban en dichas situaciones y no a todos los funcionarios judiciales en el futuro.
Es todo cuanto puede este Tribunal informar en torno al proyecto en examen.
Saluda atentamente a V.S.,
(Fdo.): ROBERTO DÁVILA DÍAZ , Presidente ; CARLOS MENESES PIZARRO , Secretario ”.
AL SEÑOR
PRESIDENTE DE LA
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
VALPARAÍSO