Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
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Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Clemira Pacheco Rivas
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Denise Simone Pascal Allende
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Luis Alberto Rocafull Lopez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Vlado Mirosevic Verdugo
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Felipe Andres Ward Edwards
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Ivan Alberto Flores Garcia
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Alejandro Santana Tirachini
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Celso Rene Morales Munoz
- Issa Farid Kort Garriga
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Issa Farid Kort Garriga
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Christian Erwin Urizar Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Moises Silber Romo
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Andres Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Lautaro Cesar Carmona Soto
- PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Ramon Alberto Farias Ponce
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe De Mussy Hiriart
- PETICIÓN DE OFICIO : German Becker Alvear
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sergio Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sergio Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sergio Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sergio Sandoval Plaza
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- RATIFICACIÓN DE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE LEY
- INTERVENCIÓN : Marcelo Gaston Schilling Rodriguez
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Raul Andrade Lara
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE VÍCTIMAS DE ATENTADOS TERRORISTAS RECIENTEMENTE OCURRIDOS EN BARCELONA, ESPAÑA, Y EN FINLANDIA
- HOMENAJE : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- RATIFICACIÓN DE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE LEY
- V. ORDEN DEL DÍA
- TIPIFICACIÓN DE DELITO DE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9818-17)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- INTERVENCIÓN : Tucapel Francisco Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Lautaro Cesar Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- ASCENSO EXTRAORDINARIO A PERSONAL DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES POR EXCEPCIONAL ABNEGACIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE SU DEBER O COMO RECONOCIMIENTO PÓSTUMO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11277-25)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Guillermo Arturo Ceroni Fuentes
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- INTERVENCIÓN : Enrique Jaramillo Becker
- INTERVENCIÓN : Maya Alejandra Fernandez Allende
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- INTERVENCIÓN : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- INTERVENCIÓN : Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Cristian Campos Jara
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- INTERVENCIÓN : Maria Loreto Carvajal Ambiado
- TIPIFICACIÓN DE DELITO DE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9818-17)
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Bernardo Jose Berger Fett
- Jose Gilberto Garcia Ruminot
- Cristian Monckeberg Bruner
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Leopoldo Alfredo Perez Lahsen
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Alejandro Santana Tirachini
- German Verdugo Soto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Cristian Monckeberg Bruner
- German Becker Alvear
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Jose Gilberto Garcia Ruminot
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Leopoldo Alfredo Perez Lahsen
- Alejandro Santana Tirachini
- German Verdugo Soto
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Denise Simone Pascal Allende
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- Alejandra Amalia Sepulveda Orbenes
- Camila Vallejo Dowling
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- German Becker Alvear
- Bernardo Jose Berger Fett
- Jose Gilberto Garcia Ruminot
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Leopoldo Alfredo Perez Lahsen
- Alejandro Santana Tirachini
- German Verdugo Soto
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Gustavo Adolfo Hasbun Selume
- Issa Farid Kort Garriga
- Patricio Melero Abaroa
- Celso Rene Morales Munoz
- Ivan Ernesto Norambuena Farias
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- Andrea Molina Oliva
- Claudia Andrea Nogueira Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- Osvaldo Raul Andrade Lara
- Cristian Campos Jara
- Lautaro Cesar Carmona Soto
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- INSTALACIÓN DE CENTROS DE HEMODIÁLISIS EN ESTABOLECIMIENTOS DE SALUD MUNICIPAL
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Cristian Campos Jara
- Tucapel Francisco Jimenez Fuentes
- Gabriel Boric Font
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Jose Perez Arriagada
- Rene Rodrigo Gonzalez Torres
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INTERVENCIÓN : Lautaro Cesar Carmona Soto
- DEBATE
- MODERNIZACIÓN Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL RAMAL FERROVIARIO TALCA-CONSTITUCIÓN
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- David Sergio Sandoval Plaza
- Patricio Melero Abaroa
- Arturo Squella Ovalle
- Javier Ricardo Hernandez Hernandez
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- INTERVENCIÓN : Roberto Eduardo Leon Ramirez
- DEBATE
- AUMENTO DE ATRIBUCIONES A MINISTERIO DE AGRICULTURA PARA PROTECCIÓN DE ARBOLEDA URBANA
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Alejandra Amalia Sepulveda Orbenes
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Alejandra Amalia Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- DEBATE
- EXENCIÓN TRIBUTARIA PARA EL MOVIMIENTO DE BIENES CORPORALES MUEBLES RECICLADOS DESDE ZONA FRANCA INDUSTRIAL DE EXTENSIÓN DE ARICA AL RESTO DEL PAÍS
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Alejandra Amalia Sepulveda Orbenes
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- DEBATE
- INSTALACIÓN DE CENTROS DE HEMODIÁLISIS EN ESTABOLECIMIENTOS DE SALUD MUNICIPAL
- VII. INCIDENTES
- URGENTES MEDIDAS DE APOYO A PEQUEÑOS AGRICULTORES DE REGION DE LA ARAUCANÍA AFECTADOS POR TEMPORAL (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE CONTROL Y CUIDADO DE SALUD MENTAL DE CONDUCTORES DE BUSES DEL TRANSANTIAGO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN DE CIUDADANO DE COMUNA DE TOMÉ A BENEFICIOS DE LA “LEY VALECH”. (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Omar Chavez Velasquez
- INFORMACIÓN SOBRE DESEMPEÑO DE EMPRESAS CONTRATADAS PARA LA CONSERVACIÓN GLOBAL VIAL EN LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA. (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL COLLAO, EN CONCEPCIÓN. (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- EVALUACIÓN DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE CAMINO DE ACCESO A CALETA CHOME, COMUNA DE HUALPÉN. (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristian Campos Jara
- INFORMACIÓN SOBRE DESTINO DE FONDOS DE PROGRAMA DE INTEGRACIÓN ESCOLAR EN COMUNA DE ILLAPEL (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- RECUPERACIÓN DE TERRENO FISCAL EN COSTANERA DE COQUIMBO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA CAMIONEROS DEL SUR DEL PAÍS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- APLICACIÓN DE SANCIONES A EMPRESAS PRIVADAS DE TRANSPORTE PÚBLICO POR PARALIZACIÓN EN REGIÓN DE COQUIMBO (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- URGENTES MEDIDAS DE APOYO A PEQUEÑOS AGRICULTORES DE REGION DE LA ARAUCANÍA AFECTADOS POR TEMPORAL (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- ACLARACIÓN SOBRE REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS A LA SOCIEDAD NACIONAL DE AGRICULTURA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Denise Simone Pascal Allende
- ADHESIÓN A PALABRAS DE DIPUTADA DENISE PASCAL
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- INFORMACIÓN DE NÚMERO DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS CON MULTAS DE TRÁNSITO IMPAGAS Y SIN PERMISO DE CIRCULACIÓN (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- ANTECEDENTES SOBRE SERVICIOS DE FUNDACIÓN MI CASA EN RELACIÓN CON EL SENAME (OFICIOS)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- INFORMACIÓN SOBRE FISCALIZACIÓN DE MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS DE CONTRATOS DE CONCESIONES DE AUTOPISTAS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- INFORMACIÓN SOBRE TENDIDO ELÉCTRICO EN COMUNA DE MACHALÍ (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- MEJORAMIENTO URGENTE DE CAMINO CHACAICO-PORVENIR, ENTRE COMUNAS DE ANGOL-LOS SAUCES (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- NECESIDAD DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE CAMINO HUALACURA-LOS BOLDOS, COMUNA DE NUEVA IMPERIAL (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO DE MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE COMUNIDAD ANSELMO ENEF PAILAHUEQUE, COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- URGENTE SEÑALIZACIÓN VIAL DE COMUNIDADES CANULEO PINULEO II Y EL MAITÉN, SECTOR LA COLONIA, COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- ADECUADA SEÑALIZACIÓN DE ENTRADAS DE CAMINOS DE ZONA PRECORDILLERANA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- AGILIZACIÓN DE TRÁMITE DE APLICABILIDAD PARA COMUNIDAD CHANCO, COMUNA DE PITRUFQUÉN (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- URGENTE SOLUCIÓN HABITACIONAL PARA VECINOS DE CAMPAMENTO 11 DE SEPTIEMBRE, COMUNA DE LOS ÁNGELES (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- APOYO A MOVILIZACIÓN DE APICULTORES POR CARÁCTER SANCIONATORIO DE PROYECTO EN TRAMITACIÓN Y POR RECHAZO AL USO DE PESTICIDAS EN LA AGRICULTURA (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- APOYO A REPARACIÓN DE DEUDA HISTÓRICA CON EL MAGISTERIO (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- ACLARACIÓN SOBRE REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS A LA SOCIEDAD NACIONAL DE AGRICULTURA (Oficios)
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 365ª
Sesión 61ª, en miércoles 23 de agosto 2017
(Ordinaria, de 10.36 a 13.51 horas)
Presidencia de los señores Espinoza Sandoval, don Fidel, y Jaramillo Becker, don Enrique.
Presidencia accidental de los señores Melero Abaroa, don Patricio, y Ortiz Novoa, don José Miguel.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 13
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 17
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 17
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 17
RATIFICACIÓN DE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE LEY ......... 17
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE VÍCTIMAS DE ATENTADOS TERRORISTAS RECIENTEMENTE OCURRIDOS EN BARCELONA, ESPAÑA, Y EN FINLANDIA .................. 20
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 21
TIPIFICACIÓN DE DELITO DE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9818-17) ........................................................................... 21
ASCENSO EXTRAORDINARIO A PERSONAL DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES POR EXCEPCIONAL ABNEGACIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE SU DEBER O COMO RECONOCIMIENTO PÓSTUMO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11277-25)..... 33
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 54
INSTALACIÓN DE CENTROS DE HEMODIÁLISIS EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD MUNICIPAL (N° 916) ..................................................................................................................... 54
MODERNIZACIÓN Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL RAMAL FERROVIARIO TALCACONSTITUCIÓN (N° 920).............................................................................................................. 55
AUMENTO DE ATRIBUCIONES A MINISTERIO DE AGRICULTURA PARA PROTECCIÓN DE ARBOLEDA URBANA (N° 921) ..................................................................... 56
EXENCIÓN TRIBUTARIA PARA MOVIMIENTO DE BIENES CORPORALES MUEBLES RECICLADOS DESDE ZONA FRANCA INDUSTRIAL DE EXTENSIÓN DE ARICA AL RESTO DEL PAÍS (N° 922)............................................................................................................. 57
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 58
VIII.- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES... 60
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 62
1.- MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO QUE “ESTABLECE NUEVA LEY DE MIGRACIONES”. (BOLETÍN
N° 11395-06) ................................................................................................................................... 62
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10687-06) ................................. 62
3.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 11371-13) ................................. 62
4.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 11048-10) ............................................................................... 62
5.- OFICIO DEL PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. .............................................................. 62
Pág.
6.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SABAT Y NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BERGER, GARCÍA, MONCKEBERG, DON CRISTIÁN, PAULSEN, PÉREZ, DON LEOPOLDO, RATHGEB, SANTANA Y VERDUGO, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA INCORPORAR EL PRINCIPIO PRECAUTORIO EN LA REGULACIÓN DEL DERECHO
A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN”. (BOLETÍN N° 11387-07) ..................... 62
7.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON CRISTIÁN, BECKER, FUENZALIDA, GARCÍA, PAULSEN, PÉREZ, DON LEOPOLDO, SANTANA Y VERDUGO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA Y SABAT, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL CON EL OBJETO DE CONSAGRAR EL FIN PREVENTIVO ESPECIAL DE LAS PENAS
PRIVATIVAS DE LIBERTAD”. (BOLETÍN N° 11388-07) ......................................................................... 62
8.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS PASCAL, CARVAJAL, FERNÁNDEZ, SEPÚLVEDA Y VALLEJO, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL EN EL SENTIDO DE ESTABLECER LA PARIDAD DE GÉNERO EN LA CONFORMACIÓN DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL”. (BOLETÍN N° 11389-07. ..................................................................................... 62
9.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FUENZALIDA, BECKER, BERGER, GARCÍA, PAULSEN; PÉREZ, DON LEOPOLDO; SANTANA Y VERDUGO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y SABAT, QUE “MODIFICA EL DECRETO LEY N° 3.607, DE 1981, QUE ESTABLECE NUEVAS NORMAS SOBRE FUNCIONAMIENTO DE VIGILANTES PRIVADOS, EN MATERIA DE DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN DE GUARDIA DE SEGURIDAD CERTIFICADO”. (BOLETÍN
N° 11390-25) ................................................................................................................................... 63
10.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, ÁLVAREZSALAMANCA, HASBÚN, KORT, MELERO, MORALES Y NORAMBUENA, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN, MOLINA Y NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.585, SOBRE OTORGAMIENTO Y USO DE LICENCIAS MÉDICAS, CON EL OBJETO DE FIJAR UN PLAZO MÁXIMO PARA
EL PAGO DE LAS MISMAS”. (BOLETÍN N° 11391-11) ........................................................................... 63
11.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONSALVE, ANDRADE, CAMPOS, CARMONA, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA FERNÁNDEZ, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA CONCEDER PERMISO LABORAL A LOS TRABAJADORES QUE SE ENCUENTREN INSCRITOS EL REGISTRO NACIONAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS, EN LAS CONDICIONES QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 11394-22)...................................................................................................... 63
12.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3680-17-INA...................................................... 63
13.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3702-17-INA...................................................... 63
14.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3643-17-INA. (2094-2017). ............................... 63
15.-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3677-17-INA. ..................................................... 63
16.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3697-17-INA...................................................... 63
17.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3696-17-INA...................................................... 63
18.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3662-17-INA...................................................... 64
19.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3670-17-INA...................................................... 64
20.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3666-17-INA...................................................... 64
21.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3686-17-INA...................................................... 64
Pág.
22.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3660-17-INA...................................................... 64
23.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3667-17-INA...................................................... 64
24.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3653-17-INA...................................................... 64
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Licencia médica:
Certificado que acredita que se ha otorgado licencia médica a la diputada señora Pacheco ,
quien deberá permanecer en reposo por un plazo de tres días, a contar del 22 de agosto de 2017.
2.- Notas:
De la diputada señora Pascal
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el 22 de agosto de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada en esa fecha.
Del diputado señor Rocafull ,
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria entre el 23 y el 24 de agosto de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a las sesiones que se celebrarán durante esos días.
Del diputado señor Mirosevic
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 24 de agosto de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión que se celebrará en esa fecha.
Del diputado señor Arriagada
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 23 de agosto de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión.
3.- Comunicaciones:
Del diputado señor Ward ,
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, a la sesión celebrada el día 22 de agosto de 2017.
Del diputado señor Flores
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el día 24 de agosto de 2017.
Del diputado señor Santana
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el día 24 de agosto de 2017.
Del diputado señor Gahona ,
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el 23 de agosto de 2017, y el 24 de agosto de 2017, por medio día.
Del jefe de bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Morales reemplazará al diputado señor Kort en la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación.
Del jefe de bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Gahona reemplazará al diputado señor Kort
en la Comisión Especial Investigadora de las acciones de fiscalización de diversos organismos del Estado en relación con la situación que afecta a la Isapre Masvida (CEI 44).
4.- Oficio:
Del alcalde de la Municipalidad de Santa María por el cual solicita que se legisle en el sentido de aumentar las penas de los delitos contra la vida e integridad física de las personas, y contra la propiedad, y de restringir los beneficios establecidos para los infractores, en atención al aumento significativo de este tipo de delitos en dicha comuna. (589).
Respuestas a oficios
Contraloría General
Diputada Núñez , doña Paulina , Diputado Ward, don Felipe , Diputado Kort, don Issa . Vulneración del carácter de reservado respecto a un documento acompañado en la demanda por nulidad que la Corporación Nacional del Cobre ha presentado contra la Contraloría General de la República, emitiendo un pronunciamiento al respecto. (30252 al 33100).
Ministerio de Hacienda
Diputado Sabag, don Jorge . Solicita informar sobre la posibilidad de establecer un bono especial para los recolectores de frutos silvestres de las zonas afectadas por los incendios forestales que asolaron recientemente al país (1797 al 26414). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Diputado Jarpa, don Carlos Abel . El estado de avance del proyecto de construcción de nuevas dependencias para el Servicio Médico Legal de la Región del Biobío, indicando el cronograma que se ha establecido para el desarrollo de las obras. (4066 al 31271). Diputado Paulsen, don Diego . Gastos de publicidad y difusión, imputados al Subtítulo 22, ítem 07 de la Ley de Presupuestos del Sector Público, en que haya incurrido ese ministerio y sus servicios dependientes y relacionados, desagregados por programas y comunas desde el 1 de enero de 2017 a la fecha, remitiendo los antecedentes que requiere. (4074 al 32134).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Diputado Paulsen, don Diego . Un listado de los actos y ceremonias oficiales a los que asistieron las autoridades dependientes de vuestro ministerio, en el período comprendido entre el 1° de enero de 2016 y esta, disgregando por región, comuna y motivo del respectivo acto. (1249 al 31509).
Ministerio del Medio Ambiente
Diputado Robles, don Alberto . Autorización otorgada a la fundición de hierro ubicada en la población Aeropuerto de la comuna de Chañaral, detallando los permisos, justificación de su ubicación, monitoreo del sistema ambiental y la existencia de estudios de las emisiones que genera. (173348 al 32662).
Consejo Nacional de la Cultura Y Las Artes
Diputado Bellolio, don Jaime . La factibilidad de extender el convenio de la Organización Comunitaria “Pueblo de Artesanos de San Bernardo”, por un periodo de 5 años. (1386 al 32220).
Subsecretarías
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por su ministerio durante 2016 en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (445 al 32396).
Diputado Gahona, don Sergio . Se disponer una fiscalización con el fin de determinar la existencia de eventuales infracciones a la Ley General de Telecomunicaciones, por la empresa de telecomunicaciones Entel-Chile S.A, en la comuna de Salamanca, Región de Coquimbo. (9457 al 30787).
Intendencias
Diputado Becker, don Germán . Monto total del Fondo Nacional de Desarrollo Regional asignado para los años 2015, 2016 y 2017 y el monto que en cada caso sea de libre disposición; los Mensajes del Gobierno Regional aprobados durante 2014, 2015 y 2016, montos comprometidos en cada uno de ellos y las fechas de ejecución esperadas; el monto total de los Mensajes aprobados para proyectos a ejecutarse con cargo a recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, a partir de 2017 y los convenios de programación celebrados durante 2015 y 2016. (2171 al 32442).
Gobernación Provincial
Diputado Kast, don José Antonio . Número total de organizaciones sociales que existen en su provincia, identificadas por comuna y detallando su nombre, directiva, dirección, teléfonos, e-mail y tipo de organización. (1542 al 31478).
Diputado Poblete, don Roberto . Los inmuebles de propiedad fiscal ubicados en la Región del Biobío que hayan sido arrendados o entregados a cualquier título, gratuito u oneroso, a funcionarios públicos o a cualquier otra persona natural o jurídica. Asimismo, se solicita informe del valor exacto del canon de arrendamiento en los casos que corresponda. (3162 al 31958).
Fuerzas Armadas
Diputado Cornejo, don Aldo . Los planes de emergencia con los que cuenta la empresa concesionaria de la autopista Ruta 68 para enfrentar contingencias como la ocurrida el día 11 de julio de 2017, señalando si los protocolos se encuentran coordinados con las autoridades correspondientes. (767 al 32315).
Diputado Chahin, don Fuad . Posibilidad de destinar al carabinero Brayan René Alarcón Fuentealba , que actualmente se encuentra cursando en la Escuela de Formación de Carabineros Alguacil Mayor Juan Gómez de Almagro, ubicada en Cerrillos, a la Región de La Araucanía. (777 al 33004).
Diputada Sabat , doña Marcela . Posibilidad de disponer una mayor presencia policial y patrullajes preventivos en el sector de Villa Campus Universitario, en Departamental con Vecinal, especialmente en los alrededores de los edificios de Joaquín Edwards Bello y Parque La Castrina, en la comuna de San Joaquín. (779 al 32690).
Diputada Sabat , doña Marcela . Posibilidad de disponer una mayor presencia policial y patrullajes preventivos en el sector de las villas Los Presidentes y Lo Plaza, especialmente en la rotonda Rodrigo de Araya, por Ñuñoa ; en la cancha deportiva de calle Juan Moya con Los Presidentes y en calle Chilcaya , entre Juan Moya y Alcalde Jorge Monckeberg . (780 al 32686).
Servicios
Diputada Sabat , doña Marcela . Razones consideradas para desestimar la postulación del Club del Adulto Mayor “Agrupación Aníbal Pinto”, de la comuna de San Joaquín, a un proyecto de ese servicio. (1564 al 32879).
Diputada Carvajal , doña Loreto . Las medidas que se adoptarán para reparar el camino del sector Huape , en la denominada subida Centinela , de la Provincia de Ñuble, debido a los daños que se originaron por las lluvias que afectaron a la zona. (162 al 32760).
Presidencia de la RepúblicaProyecto de Resolución 894, Solicita a S.E. la Presidenta de la República, se sirva instruir al Ministerio de Hacienda y de Educación a fin de adecuar los horarios del personal de la Junji e Integra al horario de los padres de los niños y niñas usuarios de los Jardines Infantiles a fin de otorgar un efectivo beneficio de éstas como políticas pública a los beneficiarios. (775). 2615.
Varios
Diputado Rathgeb, don Jorge . Las medidas que se adoptarán para corregir la situación de la vivienda que se individualiza en documento anexo, ubicada en la Villa Esperanza de la comuna de Renaico, en la que existe un poste del alumbrado público que bloquea su entrada. (1008 al 32949).
Diputado Jackson, don Giorgio . Situación del Centro de Padres y Apoderados del Instituto Nacional José Miguel Carrera, en relación con el proceso de disolución de la personalidad jurídica y la existencia de dos centros de apoderados en un mismo establecimiento, detallando las irregularidades que vuestra municipalidad detectó al respecto. (1152 al 32636).
Diputado Soto, don Leonardo . Solicita informar sobre la declaración de conformidad pronunciada respecto a la reforma de los Estatutos de la Corporación de derecho privado sin fines de lucro Mutualidad de Carabineros, dando respuesta a las demás consultas que se individualizan. (1159 al 33267).
Diputada Sepúlveda , doña Alejandra . Hacer presente la urgencia para la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N°20.529, sobre el Sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización, para ampliar las atribuciones del administrador provisional, boletín N° 11266-04. (1250 al 31971).
Diputado Gahona, don Sergio el estado de avance del proyecto de ampliación de Agua Potable Rural Cerrillos de Tamaya, en la comuna de Ovalle. (1438 al 32846).
Diputado Gahona, don Sergio . El estado de avance del proyecto de ampliación de la cuesta de la comuna de Andacollo, indicando el cronograma establecido para su ejecución y los montos involucrados. (1439 al 32848).
Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes acerca del cronograma de las principales operaciones en Chile del holding Mandalay Resources Chile SpA, desde el comienzo de sus actividades, remitiendo la información recibida por vuestra superintendencia a raíz de la venta de un lote de 662 hectáreas ubicado en la comuna de Chile Chico. (21339 al 32269).
Diputado Trisotti, don Renzo . Remita copia del acuerdo suscrito entre su institución y el señor Johnny Alquinta Alquinta . (2216 al 32648).
Diputado Trisotti, don Renzo . Copia del acuerdo suscrito entre ese servicio y don Johnny Alquinta Alquinta . (2216 al 32859).
Diputado Urrutia, don Osvaldo . La situación actual de los 788 reos que fueron beneficiados por la Comisión de Libertad Condicional de la Ilustre Corte de Apelaciones de Valparaíso el año 2016, particularmente el número de personas reincidentes y nuevamente procesadas, así como las medidas de vigilancia que se aplican para el control de este tipo de medidas, detallando la información de acuerdo a lo solicitado en el documento adjunto. Asimismo, se solicita informar respecto a los protocolos establecidos para el cumplimiento de medidas alternativas. (2671 al
30150).
Diputado Boric, don Gabriel . Inmueble ubicado en calle José Menéndez 961 y 967 de la ciudad de Punta Arenas, sus condiciones de habitabilidad y el estatus jurídico de la propiedad. (505 al 32966).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Solicita informe los recursos con que cuenta esa municipalidad para ejecutar un plan de contingencia frente a los problemas que se produzcan como consecuencia de las condiciones climáticas de la próxima temporada invernal. (688 al 29934).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 29934, de fecha 3 de mayo de 2017, cuya copia se acompaña. (688 al 32574).
Diputado Saldívar, don Raúl . Solicita informar las medidas que se adoptarán para garantizar que la oficina del Registro Civil e Identificación que se ubica en la comuna de Vicuña, cuente con una infraestructura adecuada para la atención de público. (700 al 32929).
Diputado Saldívar, don Raúl . Solicita informar las medidas que se adoptarán para garantizar que la oficina del Registro Civil e Identificación que se ubica en la comuna de Vicuña, cuente con una infraestructura adecuada para la atención de público. (700 al 32930). (700 al 32930).
Diputado Urrutia, don Ignacio . Las medidas que se han implementado durante el presente año y las que se implementarán en los próximos meses con el objeto de controlar los perros vagos en vuestra comuna, detallando los recursos asignados para tal objeto. (755/577 al 32301).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 29954, de fecha 3 de mayo de 2017, cuya copia se acompaña. (835 al 32559).
Diputada Cicardini , doña Daniella . Las medidas adoptadas por la Tesorería General de la República con el objeto de ayudar a los afectados por las lluvias y aluviones en la Región de Atacama, en relación a cobros de intereses y deudas. (838 al 32286).
Diputado De Mussy, don Felipe . Participación de funcionarios de esa municipalidad en el Censo realizado el día 19 de abril recién pasado y la presentación de licencias médicas para esa fecha, con los antecedentes que requiere. Asimismo, indique la cantidad de licencias médicas presentadas por los mismos funcionarios durante 2016 y 2017. (905/126 al 29615).
Diputada Provoste , doña Yasna . Antecedentes del destino y forma en que se realizarán los aportes comprometidos por parte del Consorcio Administrador del Casino de Atacama para proyectos que promueven el turismo y la cultura de la Región de Atacama, a raíz de las denuncias por un presunto destino inadecuado de estos montos. (929 al 30123).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Soto, don Leonardo . Remita la información requerida respecto de la compañía aseguradora denominada Mutualidad de Carabineros, RUT 9.9024.000-0. (33299 de 18/08/2017). A Superintendencia de Valores y Seguros.
Diputada Hoffmann, doña María José . Solicita informar factibilidad de estudiar una iniciativa legal que establezca las servidumbres aéreas de paso, para la instalación de funiculares. (33300 de 22/08/2017). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputado Monsalve, don Manuel . Solicita informar las gestiones necesarias que permitan agilizar la postulación al subsidio de arriendo para la señora Yaritza Ovalle Lagos , quien actualmente se encuentra en situación de allegada junto a sus tres hijos, en la comuna de Cañete. (33301 de 18/08/2017).
Diputado Monsalve, don Manuel . Solicita informar las gestiones necesarias que permitan agilizar postulación al subsidio de arriendo para la señora Yaritza Ovalle Lagos , quien actualmente se encuentra en situación de allegada junto a sus tres hijos, en la comuna de Cañete. (33302 de 18/08/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Monsalve, don Manuel . Solicita informar la factibilidad de reevaluar la situación del señor Eduardo Antonio Salazar Canales , quien se encuentra con sus licencias médicas impagas, señalando las gestiones necesarias que permitan acceder al pago de éstas. (33303 de 18/08/2017). A Superintendencia de Seguridad Social.
Diputada Hoffmann, doña María José . Situación en que se encuentra la entrega de las pensiones de gracia establecidas en el decreto supremo Nº 1773, en favor a las familias de los cuatro pescadores desaparecidos en 2016, en la comuna de San Antonio. (33314 de 21/08/2017).
Diputada Hoffmann, doña María José . Situación en que se encuentra la entrega de las pensiones de gracia establecidas en el decreto supremo Nº 1773, en favor a las familias de los cuatro pescadores desaparecidos en 2016, en la comuna de San Antonio. (33315 de 21/08/2017). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Diputado Urízar, don Christian . Factibilidad de considerar la solicitud efectuada por la Agrupación de Mujeres Jefas de Hogar de Quintero, RUT 65.006.944-7, para un curso de capacitación de “Manipuladoras de Alimentos” mediante el Programa “+capaz”. (33316 de 22/08/2017). A Servicio de Capacitación y Empleo de Valparaíso.
Diputado Urízar, don Christian . Daños y perjuicios sufridos por vecinos de la Avenida La Palma de la población Prat de Villa Alemana por anegamiento generado por un canal que se encuentra obstruido y evaluar factibilidad de mediar para obtener su limpieza. (33317 de 22/08/2017). A Municipalidad de Villa Alemana.
Diputado Urízar, don Christian . Efectividad de que la señora Juana Alicia Bustos registró afiliación e imposiciones previsionales en el sistema antiguo, ex INP (ex cajas Empart , Canaempu , S.S.S.). (33318 de 22/08/2017). A Instituto de Previsión Social.
Diputado Silber, don Gabriel . Existencia de algún estudio que considere la extensión del servicio de transporte público para el sector de Valle Grande, en la comuna de Colina, Región Metropolitana, en los términos que requiere. (33334 de 22/08/2017). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputado Espinosa, don Marcos
. Cumplimiento del compromiso adquirido por la Empresa Eléctrica ENGIE en torno a construir un cierre perimetral en el sector aledaño a los cenizales de la ciudad Tocopilla. (33335 de 22/08/2017). A Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de Antofagasta.
Diputado Carmona, don Lautaro . Situación que afecta al señor Manuel Acuña Rodríguez , funcionario del Servicio de Vivienda y Urbanismo del Biobío, en relación con los beneficios de incentivo al retiro establecidos en la ley Nº 20.948. (33336 de 22/08/2017). A Dirección de Presupuestos.
Diputada Cariola , doña Karol . Condiciones con las que se efectuará el traspaso de los trabajadores a honorarios dependientes de esa cartera y la forma en que se ha realizado dicha homologación indicando los motivos de la negativa para constituir una mesa de diálogo. (33337 de 22/08/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputada Girardi , doña Cristina . Criterios o protocolos existentes para que las empresas distribuidoras de electricidad efectúen la poda de árboles en la Región Metropolitana y acerca de la existencia de controles o fiscalizaciones a dichas faenas, especialmente a las realizadas recientemente por la empresa ENEL. (33347 de 22/08/2017). A Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
Diputado Farías, don Ramón . Solicita informar el estado de avance de los proyectos de reparaciones de la calle Manuel Sánchez con Avenida Macul y su nivel de ejecución. (33348 de 22/08/2017). A Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región Metropolitana de Santiago.
Diputado De Mussy, don Felipe
. Solicita informar las listas de espera de intervenciones quirúrgicas en la Región de Los Lagos, particularmente la fecha estimada que se asignará a don Manuel Carril Maquehue . (33354 de 22/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Núñez, don Daniel . Solicita informar los resultados de la aplicación del Sistema Integrado de Comercio Exterior durante el primer semestre del año 2017, particularmente el número de operaciones y su impacto en la ciudadanía. (33356 de 22/08/2017). A Subsecretaría de Hacienda.
Diputado De Mussy, don Felipe . Situación del crédito con garantía estatal que adeudarían los señores Diego Ibáñez Burgos y Ramón Espinoza Sandoval . (33358 de 22/08/2017). A Ministerio de Educación.
Diputado De Mussy, don Felipe . Causas que justifican la existencia de funciones y cargos en calidad de subrogancia o transitoriedad en ese servicio, remitiendo el catastro completo e indicando las medidas adoptadas para subsanar dicha situación. (33359 de 22/08/2017). A Servicio de Registro Civil e Identificación.
Diputado Becker, don Germán . Obras de mejoramiento y/o reposición de pavimento básico en el sector Turbio Caburgua de la comuna de Pucón, Región de La Araucanía, las fechas de la licitación, adjudicación, ejecución y término de los trabajos. Asimismo, señale los montos comprometidos. (33360 de 22/08/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Sandoval, don David . Situación que afecta al matrimonio integrado por el señor Juan Carlos Rozas y la señora Verónica Rozas Llanllan , quienes perdieron el vehículo con que transportaban trabajadores de la piscicultura de Puyuhuapi con ocasión del colapso y caída del puente Ventisqueros , en la comuna de Cisnes, arbitrando las medidas que correspondan a fin de restablecerles su instrumento de trabajo. (33361 de 22/08/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Sandoval, don David . Situación que afecta al matrimonio integrado por el señor Juan Carlos Rozas y la señora Verónica Rozas Llanllan , quienes perdieron el vehículo con que transportaban trabajadores de la piscicultura de Puyuhuapi, con ocasión del colapso y caída del puente Ventisqueros , en la comuna de Cisnes, arbitrando las medidas que correspondan a fin de restablecerles su instrumento de trabajo. (33362 de 22/08/2017). A Dirección de Vialidad.
Diputado Sandoval, don David . Situación que afecta al matrimonio integrado por el señor Juan Carlos Rozas y la señora Verónica Rozas Llanllan , quienes perdieron el vehículo con que transportaban trabajadores de la piscicultura de Puyuhuapi, con ocasión del colapso y caída del puente Ventisqueros , en la comuna de Cisnes, arbitrando las medidas que correspondan a fin de restablecerles su instrumento de trabajo. (33363 de 22/08/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Sandoval, don David . Solicita informar la factibilidad de crear un Comité de manejo regional de recursos bentónicos en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, indicando las medidas que se adoptarán en tal sentido. (33364 de 22/08/2017). A Subsecretaría de Pesca y Acuicultura.
I.ASISTENCIA
-Asistieron 111 señores diputados, de los 118 en ejercicio.
NOMBRE
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel Rojo
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
--Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Robles Pantoja, Alberto
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
--Vallejo Dowling, Camila
--Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán-
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: El diputado señor Luis Rocafull López.
-Con licencia médica: La diputada señora Marisol Turres Figueroa, y el diputado señor Sergio Aguiló Melo.
-Con permiso especial Comités Parlamentarios; El diputado señor Sergio Espejo Yaksic.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista. PL: Partido Liberal de Chile. Evopoli: Evolución política. Amplitud.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.36 horas.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).- El acta de la sesión 51ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 52ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta.
RATIFICACIÓN DE DECLARACIÓN DE INADMISIBILIDAD DE PROYECTO DE LEY
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Ofrezco la palabra sobre la Cuenta.
Tiene la palabra el diputado Marcelo Schilling .
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, de acuerdo con el punto N° 4 de la Cuenta, se declara inadmisible la moción que reforma la Ley N° 19.712, del Deporte, presentada por los diputados Robles , Browne , Jiménez y otros.
Los requisitos para constituir una federación deportiva nacional se encuentran establecidos en la Ley del Deporte. No obstante, dicho cuerpo legal otorga al director del Instituto Nacional del Deporte la facultad de eximir del cumplimiento de algunos de esos requisitos, hecho que se presta para una arbitrariedad inmensa, porque ni siquiera se precisa un requisito del cual se pudiera prescindir para constituir una federación.
Por ello, independiente de esta cuestión de fondo, el proyecto no agrega una nueva facultad al director nacional del Instituto Nacional del Deporte. Por el contrario, le elimina una facultad. Lo que nosotros no podemos hacer es definir nuevas atribuciones para un cargo; pero este impedimento no dice relación con eliminar cargas de trabajo.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Señor diputado, desde el punto de vista de la Mesa, el proyecto establece una modificación en la administración del referido órgano del Estado. En ese sentido, quitar una facultad o incorporar una nueva implica una modificación en la forma de administración, lo que es una facultad exclusiva y privativa de la Presidenta de la República.
Por eso, la Mesa ha declarado inadmisible el proyecto de ley.
El señor SCHILLING.-
Señor Presidente, ya que no he logrado convencer a la Mesa, pido que se vote la declaración de inadmisibilidad del proyecto de ley.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En votación la declaración de inadmisibilidad del proyecto de ley que reforma la ley N° 19.712, del Deporte.
Quienes votan a favor, lo hacen a favor del criterio de la Mesa, cual es declarar inadmisible el proyecto debido a que quita atribuciones a un órgano de la administración del Estado.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 8 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jaramillo Becker, Enrique ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melero Abaroa, Patricio ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Norambuena Farías, Iván ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Tarud Daccarett, Jorge ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto , Germán .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Lemus Aracena, Luis ; Melo Contreras, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Pascal Allende, Denise ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Soto Ferrada , Leonardo .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Cariola Oliva, Karol ; Fernández Allende, Maya .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, pido que se anule mi voto, porque me encontraba pareado con el diputado Sergio Aguiló .
Muchas gracias.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Se anulará su voto y se dejará constancia en el acta, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, en pantalla aparecen tres diputados pareados, pero en el sistema figuran solo dos. Lo hago presente para que sea corregido para efectos de la votación.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Muchas gracias, señor diputado. Analizaremos la situación por usted señalada respecto de los pareos.
-o-
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Patricio Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, en el presupuesto de la nación del año 2017 se estableció una glosa en la cual se dispuso que el Ministerio de Hacienda debía conformar un equipo de trabajo encargado de elaborar un informe destinado a determinar la distribución de recursos para financiar el ejercicio de la función parlamentaria a partir del periodo legislativo que se inicia en 2018. Para dichos efectos el informe deberá identificar detalladamente el uso de esos recursos y las fuentes de financiamiento de los mismos, precisando la contribución que para su funcionamiento deberá efectuar cada organismo integrante de la partida 02, correspondiente al Congreso Nacional.
El informe deberá ser elaborado acogiendo la opinión de ambas cámaras y estar concluido a más tardar en el mes de julio.
Según me informaron en el Ministerio de Hacienda, dicho informe fue enviado a esta Corporación y está en poder de la Mesa. La información contenida en él es fundamental para la elaboración del presupuesto del Congreso Nacional en función del aumento de 47 parlamentarios en total, 35 en la Cámara de Diputados.
Es importante que conozcamos ese informe y cómo se va a cumplir el compromiso adoptado por el gobierno en el sentido de que el aumento de parlamentarios no va a significar un aumento del gasto.
Por lo tanto, quiero saber qué tratamiento dará la Mesa al informe y cuándo estará a disposición de la Cámara para su conocimiento.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Señor diputado, efectivamente el día lunes, a las 15.30 horas, los integrantes de la Mesa nos reunimos con el equipo de trabajo del Ministerio de Hacienda y recibimos el informe. Fue una primera reunión exploratoria sobre los alcances del mismo.
Nos comprometemos a convocar a todos los miembros de la Comisión de Régimen Interno de la Corporación para la primera semana de septiembre con el objeto de entregar todos los antecedentes y la información que los señores diputados requieren sobre la materia. No lo hacemos antes simplemente porque estamos haciendo los ajustes en algunos elementos y conclusiones del informe que los representantes del Ministerio de Hacienda nos pidieron que realizáramos ante el Senado.
Tiene la palabra el diputado Osvaldo Andrade .
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, en tablas anteriores figuraba la moción, aprobada en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que modifica el Código del Trabajo en materia de permisos para el trabajador. Este proyecto ha estado en Tabla en dos o tres ocasiones. Quiero saber por qué no ha vuelto a ser incorporado en ella.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Señor diputado, nos comprometemos a incorporar el proyecto en la Tabla a la vuelta de la semana distrital.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE VÍCTIMAS DE ATENTADOS TERRORISTAS RECIENTEMENTE OCURRIDOS EN BARCELONA, ESPAÑA, Y EN FINLANDIA
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Invito a las señoras diputadas y a los señores diputados a ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en memoria de las personas fallecidas en la ciudad de Barcelona, España, y en Finlandia, como consecuencia de la acción de grupos terroristas.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, los funcionarios y los asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
-o-
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Se hace presente que las siguientes comisiones sesionarán en forma simultánea con la Sala: la Comisión de Educación, de 10.00 a 13.00 horas; la Comisión de Familia y Adulto Mayor, de 11.00 a 12.30 horas, y la Comisión de Ética y Transparencia, de 11.30 a 12.30 horas.
-o-
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Informo a la Sala que los dirigentes de la Asociación de Fútbol de Puerto Montt, invitados al homenaje que se rendiría a dicha asociación con motivo de cumplirse cien años de su fundación, no podrán asistir por motivos de fuerza mayor, por lo que dicho homenaje se realizará en una próxima oportunidad.
V.ORDEN DEL DÍA
TIPIFICACIÓN DE DELITO DE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9818-17)
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Penal, tipificando el delito de desaparición forzada de personas.
Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos y pueblos Originarios es el señor René Saffirio .
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Derechos Humanos, y Pueblos Originarios, sesión 36ª de la presente legislatura, en 20 de junio de 2017. Documentos de la Cuenta N° 4.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor SAFFIRIO (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo trámite reglamentario, que tipifica en el Código Penal la desaparición forzada de personas.
La iniciativa tuvo su origen en una moción de la diputada señora Clemira Pacheco , de los diputados señores Guillermo Ceroni , Roberto Poblete , René Saffirio , Marcelo Schilling , Leonardo Soto y Guillermo Teillier , y del entonces diputado señor Jorge Insunza .
La idea matriz del proyecto es tipificar en el Código Penal el delito de desaparición forzada de personas, dando así cumplimiento a obligaciones emanadas de tratados internacionales suscritos y ratificados por Chile.
Respecto a las normas de quorum especial que contiene el proyecto, no hay cambios respecto a lo informado en el primer trámite reglamentario: tienen ese carácter el artículo 148 E, que se incorpora en el Código Penal conforme al número 2) del artículo 1 del proyecto, de acuerdo con lo que dispone el artículo 77 de la Carta Fundamental.
La desaparición forzada de personas -expresan los autores del proyecto constituye una de las más atroces violaciones a los derechos humanos. En América Latina fue una práctica sistemática y generalizada que comenzó a aplicarse en la década de los 60 del siglo pasado, específicamente en Guatemala, y luego se extendió a El Salvador, Chile, Uruguay , Argentina, Brasil , Colombia, Perú , Honduras , Bolivia , Haití y México .
Su característica principal es la negativa u ocultamiento de información sobre el paradero de la víctima por parte de los victimarios.
Dada la gravedad que implica, en la década de los 70 del siglo XX surgió la preocupación en la Comunidad Latinoamericana de Naciones por tipificar la desaparición forzada de personas en tratados internacionales. Así, en 1992 Naciones Unidas emitió una declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas.
En el ámbito latinoamericano, el 9 de junio de 1994 se suscribió la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas.
En nuestro país, los primeros casos de personas desaparecidas se verificaron el mismo 11 de septiembre de 1973. Tras el bombardeo aéreo del Palacio de La Moneda y la muerte del Presidente de la República, todos los sobrevivientes a dicho ataque que se hallaban en el lugar fueron detenidos por efectivos del Ejército y trasladados al regimiento Tacna , de Santiago. Sus casos constituyen los primeros de detenidos no reconocidos.
Al decir de los autores de la moción, la determinación del total de casos de desaparición forzada de personas en Chile ha sido una tarea difícil, ya sea por el temor de los familiares directos de las víctimas, por información insuficiente o por falta de pruebas y testigos.
En el plano internacional se han realizado importantes esfuerzos para sancionar los atentados contra bienes jurídicos indisponibles para el ser humano, pero falta establecer las medidas adecuadas y la forma en que ellas deben ejecutarse, con la finalidad de reprimir eficazmente estas conductas.
Paralelamente, el Estado debe estar preparado para contribuir a prevenir, sancionar y erradicar la desaparición forzada de personas, adoptando las medidas legislativas y administrativas que permitan cumplir los compromisos asumidos con la comunidad internacional.
En el plano regional, el artículo II de la citada Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas prescribe que la desaparición forzada consiste en “la privación de la libertad a una o más personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúen con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantías procesales pertinentes.”.
Considerando la indiscutible relevancia de los distintos bienes jurídicos que se quiere proteger mediante la proscripción de la desaparición forzada de personas, los autores del proyecto afirmamos que es indispensable para el Estado de Chile incorporar este delito en el Código Penal.
El núcleo del proyecto es el artículo 148 A, que se incorpora al Código Penal mediante esta iniciativa, en el que se tipifica el delito en los siguientes términos: “El empleado público o el que, con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, prive de libertad a una persona, seguida de la falta de información, o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad, o del ocultamiento de la suerte o paradero de la víctima, sufrirá la pena de presidio mayor en su grado medio.”.
Aunque en la Sala se presentaron varias indicaciones al texto aprobado en el primer trámite reglamentario, la comisión las rechazó todas en el segundo trámite reglamentario, y por unanimidad, ya que estimó que incidían en materias que habían sido extensamente discutidas en su oportunidad. Es el caso, por ejemplo, de la indicación que proponía sustituir, en el artículo 148 A que se incorpora al Código Penal, el principio de la imprescriptibilidad de la acción penal y de la pena respecto del delito de desaparición forzada, por una norma que estableciera el carácter continuo de este delito mientras no se esclarecieran los hechos.
Como dije, todas las indicaciones fueron rechazadas, por lo que se propone a la Sala dar aprobación al proyecto en los términos actuales.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, sin duda, este proyecto viene a corregir algunas debilidades de nuestra normativa penal.
Con esta breve intervención, quiero suscribir plenamente el espíritu de la iniciativa y defender algunas indicaciones que presentamos con la diputada Yasna Provoste , que la comisión estimó necesario rechazar.
En efecto, si de promover derechos humanos se trata, a mi juicio no existía razón alguna para no incluir en el texto del proyecto una norma que señalara que “Los presuntos responsables de los hechos constitutivos del delito de desaparición forzada de personas solo podrán ser juzgados por las jurisdicciones de derecho común competentes, con exclusión de toda jurisdicción especial, en particular la militar”. Una disposición como esa habría sido coherente con la regulación de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, que contienen una norma similar en su artículo IX.
Asimismo, me parece incomprensible que no se haya recogido una indicación que presentamos para efectos de que los responsables del delito de desaparición forzada de personas, sea que hayan participado como autores, cómplices o encubridores, no puedan ser beneficiados por indulto de ningún tipo ni por una ley de amnistía.
Esas y otras indicaciones que presenté junto con otros diputados no tenían otro fin que no fuera acercar nuestra normativa interna al derecho internacional. Considero lamentable que no se hayan aprobado si las intenciones de los integrantes de la comisión coincidían plenamente e iban en la misma línea.
Con la aprobación de este proyecto al final del mandato de la Presidenta Bachelet , concluye un enorme esfuerzo por construir una cultura de respeto a los derechos humanos en nuestro país, esfuerzo en el que se destacan la creación de la Subsecretaría de Derechos Humanos, dependiente del Ministerio de Justicia, y un conjunto numeroso de normas que se han aprobado durante este período, lo que nos acerca realmente a la posibilidad de que nunca más en Chile se cometan las atrocidades que conocimos en el pasado reciente, de construir una cultura de verdadero respeto a los derechos humanos y de trabajar para conseguir una auténtica reparación para las víctimas.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Renzo Trisotti .
El señor TRISOTTI.-
Señor Presidente, el objetivo del proyecto es modificar el Código Penal, con el objeto de tipificar el delito de desaparición forzada de personas, con lo que se da cumplimiento a obligaciones emanadas de tratados internacionales suscritos y ratificados por Chile.
Como plantaron los autores de la moción, la desaparición forzada de personas fue una práctica sistemática y generalizada en Latinoamérica desde la década del 60 del siglo pasado, específicamente en Guatemala, que tuvo como característica principal la negativa o el ocultamiento de información de los victimarios sobre el paradero de las víctimas. Luego, ese método se extendió a El Salvador, Chile, Uruguay , Argentina, Brasil , Colombia, Perú , Honduras , Bolivia , Haití y México .
Dada la gravedad que implica ese acto, en la década del 70 del siglo XX surgió la preocupación en la comunidad de naciones por tipificar la desaparición forzada de personas en tratados internacionales, para crear conciencia en los Estados sobre la necesidad de sancionar ese ilícito e impedir que se siguiera cometiendo.
Es así como Naciones Unidas emitió en 1992 una declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas.
En el ámbito latinoamericano hay que señalar que el 9 de junio de 1994 se suscribió la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, instrumento jurídico propio de los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos, cuyo objetivo es prevenir, sancionar y erradicar la desaparición forzada de personas en el hemisferio. Constituye un aporte decisivo para la protección de los derechos humanos y a la vigencia del Estado de derecho.
El artículo II de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas señala que la desaparición forzada consiste en “la privación de la libertad a una o más personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúen con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantías procesales pertinentes.”.
Por lo tanto, el proyecto de ley se enmarca en el cumplimiento de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, ratificada por Chile, la que en su artículo III indica expresamente: “Los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales, las medidas legislativas que fueren necesarias para tipificar como delito la desaparición forzada de personas, y a imponerle una pena apropiada que tenga en cuenta su extrema gravedad. Dicho delito será considerado como continuado o permanente mientras no se establezca el destino o paradero de la víctima.”.
Además, de acuerdo con la letra i) del artículo 7º del Estatuto de Roma, tratado internacional ratificado y vigente en Chile desde 2009, este es un delito de lesa humanidad, por lo que sí corresponde su imprescriptibilidad.
Por lo anterior, votaremos a favor el proyecto de ley.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez .
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, el proyecto de ley, que modifica el Código Penal para tipificar el delito de desaparición forzada de personas, tiene una relevancia tremenda para Chile.
Con frecuencia debemos hablar frente a los hijos, nietos, padres y madres de detenidos desaparecidos. Quienes hablamos, seguramente vamos a morir; pero los detenidos desparecidos van a seguir en esa calidad, por lo que su búsqueda no terminará hasta encontrar al último de ellos.
En verdad, eso es horrible, es un dolor y una herida que marcará para siempre la historia de Chile.
A los familiares de los detenidos desaparecidos se les han negado tantos derechos. Uno de ellos es el básico derecho de enterrar los restos de sus seres queridos. También se les ha negado saber qué pasó con ellos.
El silencio de los que hacen desaparecer personas no puede ser perdonado por el Estado ni por el transcurso del tiempo. Por eso, ese delito no puede ser indultado ni puede prescribir.
En relación con la imprescriptibilidad, nadie, en representación del Estado, puede atribuirse el derecho de perdonar esos horribles crímenes. Así lo establece expresamente el inciso final del número 2° del artículo 148 A, que agrega el número 2 del artículo 1 del proyecto de ley al Código Penal.
Además, pueden existir delitos conexos en esos actos, porque quienes hacen desaparecer personas no solo buscan eliminarlas, sino pretenden también generar temor y amedrentamiento en los demás, amenazas que las madres, como nadie, han sabido enfrentar.
Asimismo, si se cometen otros delitos, como homicidio, tortura, violación o lesiones, la pena aumenta, pues no será de presidio mayor en su grado medio, es decir, de diez años y un día a quince años, sino que sube a presidio mayor en su grado máximo, es decir, de quince años y un día a veinte años, lo que corresponde a presidio perpetuo.
Por otra parte, es una circunstancia agravante cometer el delito contra embarazadas, menores de 18 años, mayores de 65 años y personas en situación de discapacidad.
Cuando el hechor colabore y reaparezca la víctima con vida, la pena se puede rebajar hasta dos grados. Si se entrega información sustancial que permita esclarecer efectivamente casos de desaparición forzada, la pena se puede rebajar en un grado.
Estas atenuantes facilitan encontrar con vida a las víctimas y esclarecer esos crímenes. Se trata simplemente de atenuantes, pero en ningún caso de eximentes de responsabilidad penal.
La desaparición forzada de personas es un delito contra los derechos humanos, no solo de lesa humanidad, porque ocurre no solo en las dictaduras, sino también en las democracias. Lo que le da un carácter especial es la intervención de un funcionario público o de particulares que actúan con el apoyo o aquiescencia del Estado, la negativa de informar o de reconocer la privación de libertad, o el ocultamiento de la suerte o paradero de la víctima.
Con el proyecto de ley se honran los compromisos internacionales de Chile en materia de derechos humanos. Se da un paso más allá de las ratificaciones de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, ratificada en enero de 2010, y de la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas Contra las Desapariciones Forzadas, ratificada en diciembre de 2009.
Al incorporar ese delito a nuestra legislación, nos ponemos al día con las obligaciones internacionales ya asumidas, pues el derecho internacional obliga a sancionar ese delito no solo en el contexto de crímenes de lesa humanidad, sino, como dije, cuando se comete en democracia.
Ambas convenciones internacionales imponen la obligación de tipificar ese delito de forma autónoma de otros delitos, como el secuestro y la detención ilegal, que es lo que propone la iniciativa, la que, insisto, es un tremendo avance, pues permite cumplir con las obligaciones emanadas de tratados internacionales suscritos y ratificados por Chile.
Por lo tanto, espero que aprobemos este importante proyecto.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete .
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, hemos recorrido un camino largo, lleno de dolores y extravíos en materia de derechos humanos. Tenemos el recuerdo de una época que pareció un horror y que, con el paso del tiempo, afortunadamente se ha ido disipando. Sabemos de los informes Rettig y Valech; sabemos de las tácticas que en otras épocas ocupó la policía política de la dictadura; sabemos de los innombrables tratos crueles, inhumanos y degradantes a que fueron expuestos miles de chilenos -incluso menores de edad en la peor época que recuerde la historia de Chile del siglo XX.
En esos años miles de chilenos desaparecieron de sus hogares o de sus trabajos, perseguidos por grupos que operaban desde las sombras, pero con órdenes provenientes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad de la época.
Aquellos chilenos, solos, sin un juicio previo; sin una investigación, una acusación ni menos una condena, comparecieron ante la muerte que provenía del Estado, el que ejerció la más desalmada de las actividades: segar miles de vidas inocentes, sin la posibilidad de oponer resistencia en los hechos ni menos en el derecho.
La desaparición forzada de personas es una de las prácticas que los Estados modernos gobernados por autócratas y por castas militares y civiles han utilizado para controlar a la oposición legítima a los gobiernos no democráticos.
El terror, la impiedad y el salvajismo utilizados para hacer desaparecer personas se desplegó ante nuestros ojos.
La única manera de que el terrorismo de Estado se expanda es silenciando conciencias y derrotando la moral de combate de los opositores políticos que luchan. Así ocurrió en nuestro país en un pasado reciente, pero tengo la esperanza de que nunca más volverá a ocurrir.
Para que en Chile la política criminal sea plenamente eficaz es necesario tipificar el delito de desaparición forzada de personas. En ese sentido, una de las dimensiones de la protección es la implementación de normas jurídicas sancionatorias de los atentados en contra de las personas, sobre todo cuando estos ataques son perpetrados por agentes del Estado.
Por eso es acertada la idea central del proyecto de tipificar en el Código Penal el delito de desaparición forzada de personas. Así también se da cumplimiento a las obligaciones emanadas de los tratados internacionales suscritos y ratificados por Chile, que condenan una de las más atroces violaciones a los derechos humanos, cuya característica principal es el ocultamiento y la negativa a entregar información respecto del paradero de la víctima por parte de los victimarios.
¡Qué duda cabe de que hemos avanzado en estos años! No podemos olvidar lo que señala el artículo 6° de la ley N° 20.357, de 2009, inspirada en el Estatuto de Roma, que tipifica como crímenes de lesa humanidad y genocidio los crímenes y delitos de guerra. Se castiga al que “con la intención de sustraer a una persona durante largo tiempo a la protección de la ley, la prive de cualquier modo de su libertad física, sin atender a la demanda de información sobre su suerte o paradero, negándola o proporcionando una información falsa.”.
Tuve el honor de trabajar y participar latamente en el seno de la Comisión de Derechos Humanos y puedo señalar que este proyecto no es sino la concreción del Estatuto de Roma y de un anhelo de profunda inspiración libertaria y democrática, que ve en la tipificación del delito de desaparición forzada de personas el cumplimiento efectivo de las obligaciones emanadas de los tratados internacionales suscritos y ratificados por Chile en esta materia.
En lo propiamente técnico, el proyecto describe la conducta típica de ser penada y sus diversas variantes. En su artículo 1° modifica el encabezado del párrafo 4° del Título III del Libro II del Código Penal, que pasará a denominarse, de aprobarse en la Sala, de la siguiente manera: “4.- De la desaparición forzada de personas, la tortura, otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, y otros agravios inferidos por los funcionarios públicos a los derechos garantizados por la Constitución”.
A continuación, el tipo penal de desaparición forzada de personas, mediante la inclusión de los nuevos artículos 148 A, B, C, D y E, que son la quintaesencia de la nueva tipificación que proponemos a esta Sala.
Por lo tanto, felicitamos a los autores y a la Comisión de Derechos Humanos por el trabajo realizado, y esperamos que en un futuro cercano tengamos como parte de nuestra legislación un delito que sancione expresamente los actos cometidos por privar de libertad ilegítimamente a un ciudadano y, más aún, negar todo tipo de información acerca de su paradero.
No tendremos nuevas generaciones de chilenas y chilenos portando carteles que pregunten: ¿Dónde están? Eso, nunca más. ¡Nunca más!
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona .
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, la bancada del Partido Comunista va a respaldar con absoluta convicción este proyecto, que aborda una materia que por largo tiempo la sociedad chilena había esperado que fuera iniciativa de los gobiernos o de los parlamentarios en estos años.
Nuestro país fue víctima del terrorismo de Estado, que se justificó tras definir un enemigo interno. Así, se usó el Estado y todo su aparato militar para terminar de cualquier manera con la existencia de quienes, según ellos, eran sus enemigos. Es parte del horror que vivió nuestra sociedad.
¿Qué ocurre, desde el punto de vista legal, con ciertos trámites que deben realizar aquellas personas que aún no tienen la declaración de desaparecido de su familiar? ¿Qué pasa con la inscripción automática en el registro electoral de quienes están en la condición de desaparecidos? El daño sigue manifestándose en las familias de las víctimas y en sus más cercanos.
Cualquiera que sea la posición que uno tenga, debe optar por el debate de las ideas, por el respeto a las diferencias. Esas son las expectativas justas, legítimas, humanitarias y democráticas de muchos familiares.
Por largo tiempo ese debate ha estado encabezado por la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos, con una gran dirigente: Lorena Pizarro . Afortunadamente, por iniciativa de un grupo de diputados, entre los cuales figura quien habla, este debate ha llegado, y podemos ser claros, categóricos y directos al respecto.
En relación con el delito de desaparición, alguien recordaba el caso de Guatemala, ocurrido antes de la década del 70 del siglo pasado. La situación francamente fue atroz. Hay tremendos testimonios de mujeres respecto de las cuales el aparato del Estado se ensañó por tener un cierto liderazgo, incluso local. Con posterioridad pasó lo mismo en nuestro país.
Por eso es necesario sancionar este delito, que no prescribe y que es calificado como de lesa humanidad. Se trata de un delito que no tiene derecho a la amnistía ni tampoco a beneficios carcelarios, como ocurre en el caso de quienes, por su edad, ahora piden contemplaciones que no tuvieron con otros de la misma edad que ellos tienen hoy, cuando se enseñaron hasta hacerlos desaparecer al lanzarlos al mar amarrados a rieles de ferrocarriles. Por civilización, esa práctica no puede tener consideración alguna.
Después de esas fuertes heridas, considero que lo más humanitario, lo más justo y lo más respetuoso con la convivencia civilizada, a tono con nuestra sociedad actual, es que quienes tuvieron esa manifestación tan sanguinaria e inhumana permanezcan privados de libertad sin ningún beneficio y en el lugar que ha indicado la justicia.
También considero que el debate respecto del proyecto, que espero sea aprobado con amplísimo respaldo por la Cámara de Diputados y el Senado, surge a propósito de los grandes avances que ha logrado nuestra sociedad en la lucha por los derechos de la mujer, en los que se incluye el veredicto del Tribunal Constitucional acerca de la opción voluntaria de interrumpir el embarazo en tres causales. En ese sentido, esto se vincula con la historia de Reinaldo Pereira , a quien los monstruos interrumpieron su embarazo -es decir, forzaron el “aborto” a punta de golpes de corriente, tortura, etcétera, para después hacerla desaparecer.
¡Qué importante es iniciar la construcción de un Estado de derecho con reglas del juego, donde la barbarie no tenga cabida alguna y en el que hasta el más humilde, cualquiera sea su pensamiento, sea respetado, aunque su corriente de opinión aloje en el último rincón de nuestra sociedad!
Por eso, con total convicción, anuncio que vamos a respaldar la presente iniciativa. Además, quiero llamar la atención sobre un tema. Como bien sabe el Secretario de nuestra Corporación, la Cámara de Diputados participa en una serie de acuerdos marco, incluso bilaterales, en el contexto internacional. Por ejemplo, suscribimos acuerdos con instancias internacionales como el Parlamento Andino y el Parlamento Latinoamericano, entre otros. Sin embargo, no somos parte de un espacio interparlamentario en función del Estatuto de Roma, el cual se vincula con los derechos humanos y, en ese sentido, con las obligaciones de la sociedad y sus instituciones, incluyendo las cámaras de representantes.
A propósito de la tramitación del presente proyecto y a iniciativa nuestra, debemos iniciar las diligencias correspondientes para ser parte del espacio interparlamentario respecto del Estatuto de Roma. Alguna vez el entonces diputado Gabriel Ascencio hizo el intento, pero no prosperó.
Por ello, solicito que vinculemos nuestro debate con dicho estatuto, a fin de actuar en consecuencia y estar en todos los espacios parlamentarios que tienen relación con esta normativa de civilización tan elemental y de tan sensible humanismo, para fortalecer la convivencia en una sociedad en que la barbarie, el terrorismo, el atropello y lo dictatorial no tengan cabida.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier .
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, en el presente período legislativo y bajo la gestión del actual gobierno se creó la Subsecretaría de Derechos Humanos. Hemos dado un paso importante en esa línea, porque el objetivo era concentrar todas las materias relacionadas con los derechos humanos, porque siempre tuvimos avances parciales con, por ejemplo, exonerados, expresos políticos, torturados, etcétera. En fin, logramos tener una subsecretaría y ahora contamos con un Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
También en este período y con el concurso de la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios y de la Corporación, se logró tipificar el delito de tortura. Era de conocimiento universal que en Chile, país en que se torturó, este delito no estaba tipificado.
Hoy estamos frente a otro hecho que también tiene una historia amarga y oscura en nuestro país. Muchos nos preguntan, tanto en el contexto internacional como en nuestro propio país: ¿Por qué en Chile no está tipificada la desaparición forzada de personas, en circunstancias de que la vivimos de una manera cruel? Lo anterior no lo digo con el ánimo de enrostrar ni de sacar nada en cara a aquellos que en un momento dado pudieron haber participado con su silencio o fueron cómplices por formar parte de un gobierno que fue cruel con los ciudadanos del país, sino con el ánimo de que todos aprendamos que nunca más en Chile se puede hacer desaparecer a personas por tener diferencias ideológicas con ellas. ¡Nunca más! Por ello, me alegro que hayamos avanzado durante este período legislativo y con este gobierno.
Por cierto, la idea central del proyecto de ley es tipificar efectivamente el delito de la desaparición forzada de personas e incorporarlo en el Código Penal. En la actualidad, nuestro Código Penal no tipifica tal delito. Existen figuras penales parecidas, como el delito de secuestro, la detención ilegal, la tortura, etcétera, pero había que dar cumplimiento a la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos, de la que recibimos observaciones en forma permanente.
Me da la impresión de que hay cierto consenso en la Corporación -al menos de parte de algunas bancadas en cuanto a que somos muy buenos para firmar tratados y formar parte de convenciones, pero no los respetamos ni tampoco tenemos nuestra legislación a la altura de dichas convenciones, de esos tratados o de esos compromisos internacionales.
Por lo tanto, debemos dar cumplimiento a la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, que propone la tipificación de este delito por los Estados parte, como hoy lo estamos haciendo.
Por lo anterior y en cumplimiento a los pactos internacionales ratificados por Chile como Estado parte, estamos tipificando efectivamente y de manera independiente el delito de desaparición forzada de personas.
Mis colegas han señalado que tenemos una historia larga en esta materia, por lo que espero que todos los que están en esta Corporación y en el país, sean de derecha, izquierda o centro, sobre todo de cara a las próximas elecciones, suscribamos un compromiso para que nunca más en Chile se persiga a nuestros hermanos por tener diferencias políticas, porque después cuesta mucha curar las heridas.
A ratos se dice que no volvamos a repetir los mismos discursos, pero mientras no haya verdad, justicia y reparación, el dolor sigue estando presente.
Llamo la atención en cuanto a que no solo en los tiempos de la dictadura se producían situaciones de este tipo. La Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, que integro, permanentemente recibe denuncias y quejas de que estas prácticas todavía se dan en tiempos de democracia.
Por lo tanto, el Estado chileno -no ayer, en los tiempos oscuros que vivió nuestra sociedad, sino hoy debe tener mucho cuidado, para que estos hechos no sucedan, porque, como señalé, tenemos la observación permanente de los organismos internacionales sobre estas materias.
Qué duda cabe de que el Partido por la Democracia va a apoyar esta iniciativa, que esperamos que muy pronto sea ley de la república, para que las futuras generaciones, así como quien habla y muchos de los presentes, valoren este tipo de proyectos.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, el proyecto tipifica el delito de desaparición forzada de personas, con lo que se da cumplimiento a diversos acuerdos internacionales y regionales suscritos por nuestro país.
Cabe señalar que en su informe, la Comisión de Derechos Humanos, la cual integro, rechazó por unanimidad todas las indicaciones presentadas, por lo que el texto no ofrece cambios en relación con lo aprobado por unanimidad en general.
La moción propone sancionar con presidio mayor en su grado medio al empleado público que prive a una persona de su libertad física, sin atender a las peticiones de información sobre su suerte o paradero, así como al empleado público que, conociendo de los hechos y teniendo la autoridad para hacerlo, no la impida.
Además de establecer la imprescriptibilidad de este tipo de delitos, se aumenta la sanción a presidio mayor en su grado medio a máximo si la privación de libertad se extiende por más de 15 días, o si de ello resultare un daño grave en la persona o intereses de la víctima.
Si junto con la desaparición forzada se cometen además los delitos de homicidio, tortura o violación, el culpable será castigado con presidio mayor en su grado máximo a presidio perpetuo calificado.
Se establecen como agravantes la comisión de este delito en contra de mujeres embarazadas -reconocimiento explícito a la mujer y a su hijo-, como asimismo a los menores de 18 años, mayores de 65 años y personas en situación de discapacidad.
Por otra parte, se faculta al juez para rebajar hasta en dos grados la condena a los responsables que contribuyan a la reaparición efectiva con vida de la persona desaparecida, y en un grado a los que hayan entregado información que permita esclarecer estos casos.
Tratándose de los delitos de lesa humanidad, genocidio y delitos y crímenes de guerra contemplados en la ley N° 20.357, y respecto de los delitos de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes y desaparición forzada contemplados en el Código Penal, toda persona que reciba órdenes que dispongan, autoricen o alienten la comisión de tales delitos tiene el derecho y el deber de no obedecerlas.
Además, se establece que la justicia ordinaria conocerá de los casos cometidos por uno o más miembros de las Fuerzas Armadas o de Carabineros en contra de otro uniformado.
Al respecto, se podría pensar que en democracia no se cometen este tipo de delitos. Sin embargo, con este proyecto estamos cumpliendo con los tratados internacionales suscritos por Chile y que se encuentran vigentes. La idea es dar una señal clara de que todo tipo de privación de libertad arbitraria, como es la desaparición forzada de personas, no tiene cabida en nuestro Código Penal y será sancionada de la manera más drástica.
Valoro este avance en nuestra legislación. Desde luego, la bancada de la Democracia Cristiana va a apoyar el proyecto en forma unánime.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en particular el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Penal, tipificando el delito de desaparición forzada de personas.
En primer lugar, se votará en particular el texto propuesto por la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios en su segundo informe, con la salvedad del artículo 148 E, que se incorpora en el Código Penal en virtud del número 2 del artículo 1 del proyecto, por tratar una materia propia de ley orgánica constitucional.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 97 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvo el diputado señor Urrutia Bonilla, Ignacio .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en particular el artículo 148 E, que se incorpora en el Código Penal en virtud del número 2 del artículo 1 del proyecto, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras y señores diputados, por tratar una materia propia de ley orgánica constitucional.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvo el diputado señor Urrutia Bonilla, Ignacio .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
ASCENSO EXTRAORDINARIO A PERSONAL DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES POR EXCEPCIONAL ABNEGACIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE SU DEBER O COMO RECONOCIMIENTO PÓSTUMO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11277-25)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que faculta disponer el ascenso extraordinario del personal de la Policía de Investigaciones de Chile por excepcional abnegación en el cumplimiento de su deber o como reconocimiento póstumo.
Diputados informantes de las comisiones de Seguridad Ciudadana y de Hacienda son los señores Guillermo Ceroni y Patricio Melero , respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 36ª de la presente legislatura, en 20 de junio de 2017. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana , sesión 47ª de la presente legislatura, en 17 de julio de 2017. Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 58ª de la presente legislatura, en 16 de agosto de 2017. Documentos de la Cuenta N° 10.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor CERONI (de pie).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Seguridad Ciudadana, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en un mensaje de su excelencia la Presidenta de la República y sin urgencia, que faculta disponer el ascenso extraordinario del personal de la Policía de Investigaciones de Chile por excepcional abnegación en el cumplimiento de su deber o como reconocimiento póstumo.
Las ideas centrales del proyecto se orientan hacia el objetivo de modificar el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1980, sobre el Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile, con el propósito de facultar a la autoridad para otorgar una promoción extraordinaria a aquellos funcionarios que hubieren fallecido o que resulten inválidos a consecuencia de actos de excepcional abnegación que ejecuten en el cumplimiento de su deber, quedando impedidos de continuar en servicio activo.
Tales ideas, las que el proyecto concreta por medio de un artículo permanente y tres transitorios, son propias de ley al tenor de lo establecido en los artículos 63, N° 14); 65, N° 4°, e inciso final del artículo 105 de la Constitución Política de la República.
Cabe hacer presente que no hay normas con carácter orgánico constitucional o de quórum calificado.
El artículo tercero transitorio del texto aprobado es de competencia de la Comisión de Hacienda, por incidir en materias de administración financiera y presupuestaria del Estado, que consulta el financiamiento de esta normativa.
El proyecto fue aprobado en general por unanimidad.
El artículo único agrega nuevos incisos sexto, séptimo y octavo al artículo 30 -que trata de los ascensos en la PDI del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1980, que fija el Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile, en que aborda los ascensos extraordinarios en la citada policía.
El artículo primero transitorio establece cuándo comenzarán a regir las modificaciones introducidas en el Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile en virtud de esta futura ley.
El artículo segundo transitorio está referido al ascenso póstumo para el personal fallecido durante los últimos seis años anteriores a la entrada en vigencia de esta nueva normativa.
Por último, el artículo tercero transitorio estipula el financiamiento de la iniciativa.
Disposiciones legales que el proyecto modifica
La iniciativa en estudio modifica el artículo 30 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1980, Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile, de conformidad con las ideas matrices ya descritas.
Discusión y votación en general y en particular del proyecto
Puesta en votación la idea de legislar, fue aprobada por unanimidad.
Puestos en votación en particular el artículo único permanente y los tres artículos transitorios ya reseñados, fueron aprobados por unanimidad, sin cambio alguno.
Durante la discusión del artículo segundo transitorio, que, como ya se señaló, está referido al ascenso póstumo retroactivo para el personal fallecido durante los últimos seis años anteriores a la entrada en vigencia de esta ley en proyecto, y con ocasión de lo informando y sugerido por el señor director general de Investigaciones, según se detalla en el informe, hubo consenso entre los diputados en orden a destacar la pertinencia de que el ascenso póstumo abarque un plazo superior a los seis años, con el objeto de beneficiar a más personas, razón por la cual se propuso un plazo de diez años.
Dado que tal modificación corresponde a una materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, se sugirió requerir al señor ministro de Hacienda que tenga a bien formular una indicación en tal sentido, de modo que el plazo original pueda ser modificado durante la tramitación del proyecto ante la Comisión de Hacienda.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor MELERO (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar, de conformidad con el inciso segundo del artículo 226 del Reglamento de la Corporación, sobre el proyecto de ley que faculta disponer el ascenso extraordinario del personal de la Policía de Investigaciones de Chile por excepcional abnegación en el cumplimiento de su deber o como reconocimiento póstumo.
La iniciativa modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1980, Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile, con el propósito de facultar a la autoridad para otorgar una promoción extraordinaria a aquellos funcionarios que hubieren fallecido o que resulten inválidos como consecuencia de actos de excepcional abnegación que ejecuten en el cumplimiento de su deber, quedando impedidos de continuar en servicio activo.
La comisión técnica consideró que el artículo tercero transitorio del proyecto debe ser conocido por la Comisión de Hacienda.
A su vez, la Comisión de Hacienda acordó extender su competencia al resto del articulado, por tener incidencia en materia presupuestaria y financiera del Estado, toda vez que otorga un ascenso que implica el uso de mayores recursos fiscales.
Incidencia del proyecto en materia presupuestaria o financiera
El informe financiero N° 66, de fecha 15 de junio de 2016, elaborado por la Dirección de Presupuestos, indica que el proyecto tiene efecto sobre el presupuesto fiscal en lo siguiente:
1. En el caso del Escalafón de Asistentes Policiales de la planta de Apoyo General, el director general de la Policía de Investigaciones podrá disponer ascensos extraordinarios para premiar acciones de excepcional abnegación o como reconocimiento póstumo. Se podrá disponer el ascenso del funcionario hasta el grado 11 del referido escalafón.
2. En cuanto al Escalafón de Oficiales Policiales, se podrá otorgar un ascenso extraordinario, como reconocimiento póstumo, mediante decreto supremo expedido por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a proposición del director general de la Policía de Investigaciones, al grado inmediatamente superior al del empleo en que se encontraba sirviendo el causante. En caso de que un oficial de este escalafón resultase muerto o invalidado con ocasión de un procedimiento estrictamente policial en el que haya participado, el ascenso extraordinario podrá disponerse hasta en dos grados inmediatamente superiores al grado en que se encontraba sirviendo el causante. El ascenso solo se podrá cursar hasta el grado de prefecto inspector.
En cuanto al efecto del proyecto sobre el gasto fiscal, precisa que la iniciativa generará un mayor gasto fiscal anual asociado con el incremento de la pensión de los beneficiarios por un monto de 16.220.000 pesos, bajo el supuesto de seis beneficiarios.
Añade que el mayor gasto fiscal se financiará con los recursos consultados en el presupuesto vigente de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile, y, en lo que faltare, con recursos de la partida Tesoro Público.
El informe financiero N° 93, de fecha 8 de agosto de 2017, elaborado por la Dirección de Presupuestos, sustitutivo del informe financiero N° 66, del que acabo de dar cuenta, incluye en los efectos fiscales el aumento de seis a diez años del período anterior a la entrada en vigencia de la ley, respecto de la facultad del director general de la Policía de Investigaciones para disponer o proponer ascensos extraordinarios para asistentes policiales u oficiales policiales cuyo fallecimiento o invalidez se haya producido a causa de actos de excepcional abnegación ejecutados en el cumplimiento de su deber.
En cuanto al efecto sobre los gastos fiscales, indica que el proyecto de ley generará un mayor gasto fiscal anual asociado al incremento de la pensión de los beneficiarios por un monto de 27.456.000 pesos, bajo el supuesto de nueve beneficiarios.
Agrega que el mayor gasto fiscal se financiará con los recursos consultados en el presupuesto vigente de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile, y, en lo que faltare, con recursos de la partida Tesoro Público.
Cabe destacar que la indicación que el Ejecutivo presentó ante la Comisión de Hacienda, que fue aprobada por esta, acogió el planteamiento de la Policía de Investigaciones de Chile ante la comisión técnica, en orden a ampliar de seis a diez años el plazo anterior a la entrada en vigencia de esta ley, para así abarcar más beneficiarios, incluyendo especialmente a la primera mártir mujer de la institución y, también, a un asistente de la policía, que corresponde a la escala de remuneraciones más baja de la institución.
En consideración al mérito del proyecto y sus fundamentos, la comisión aprobó las normas de su competencia con la indicación del Ejecutivo por la unanimidad de sus integrantes presentes, y recomienda su aprobación del mismo modo a la Sala.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Enrique van Rysselberghe .
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Señor Presidente, de acuerdo con el artículo 4° de la Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones de Chile, la PDI tiene como misión la investigación de delitos, contribuir al mantenimiento de la tranquilidad pública y prevenir la perpetración de hechos delictuosos y de actos atentatorios contra la estabilidad de los organismos fundamentales del Estado, entre muchas otras funciones.
Por eso es importante reconocer y valorar la labor que cumple nuestra Policía de Investigaciones, ya que en muchas ocasiones es la encargada de cuidarnos y de protegernos de diversas amenazas.
La iniciativa en debate tiene por objeto modificar el Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile, con el fin de facultar a la autoridad para promocionar en forma extraordinaria a aquellos funcionarios que hubieren fallecido o que resulten inválidos a consecuencia de actos de excepcional abnegación que ejecuten en el cumplimiento de su deber y, como consecuencia de ello, queden impedidos de continuar su labor.
La verdad es que este tipo de modificaciones siempre contarán con todo mi apoyo y respaldo, ya que lo que pretenden es reconocer y valorar el desempeño de nuestros policías, que en muchas ocasiones arriesgan su vida con el fin de salvar o resguardar la integridad de otras personas.
Esta modificación se hará extensiva no solo a los oficiales policiales, sino también a los asistentes policiales, ya que actualmente las normas que rigen a la institución no otorgan la posibilidad de proponer o disponer el ascenso extraordinario en los casos señalados anteriormente, en que los funcionarios exponen su vida en el cumplimiento de sus deberes.
Sabemos que la Policía de Investigaciones de Chile es una institución jerarquizada, profesional y científico-técnica, por lo que el reconocimiento que se está discutiendo busca que las personas obtengan un beneficio por medio del ascenso, el que incluso podrá ser otorgado de manera póstuma, caso en el cual favorecerá a sus familias, que podrán acceder a mejores condiciones de vida.
Por lo expuesto, y como una manera de expresar nuestra gratitud hacia los funcionarios de nuestras policías, anuncio mi voto a favor de esta importante modificación.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Iván Flores .
El señor FLORES.-
Señor Presidente, todos debemos reconocer, y entiendo que así lo hacemos los ciudadanos de este país, que el trabajo policial es difícil, a veces incomprendido y frecuentemente poco apoyado desde el punto de vista del presupuesto o de los medios con que cuentan las policías.
El proyecto busca no solo mejorar las condiciones económicas de personas que se han desempeñado en forma excepcional, sino también constituirse en un reconocimiento hacia ellas. En ese sentido, tratándose de la Policía de Investigaciones, una institución jerarquizada, profesional, con altos estándares científico-técnicos, sin duda una de las formas más significativas de otorgar ese reconocimiento es mediante el ascenso.
Por lo tanto, para brindar un reconocimiento merecido a los oficiales y asistentes policiales, considero adecuado otorgarles un ascenso extraordinario, aunque en algunos casos se concretará de forma póstuma.
En la actualidad, ni el decreto ley N° 2.460, de 1979, ni la Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones de Chile, ni el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1980, que contiene el Estatuto del Personal de la PDI, facultan al director general de la institución para proponer o disponer el ascenso extraordinario en los casos señalados, hecho que la presente modificación pretende resolver.
Esta iniciativa consta de un artículo permanente y de tres artículos transitorios, mediante los cuales se introducen modificaciones al artículo 30 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1980, que, como expresé, fija el Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile, permitiendo a su director general disponer ascensos extraordinarios del personal del escalafón de asistentes policiales de la planta de apoyo general, ya sea para premiar acciones de excepcional abnegación o como reconocimiento póstumo, cuando el funcionario ha perdido la vida en el cumplimiento de sus deberes.
Cabe agregar que debe tratarse de personas que se hayan desempeñado en forma excepcional en situaciones originadas en un procedimiento policial, hecho que será acreditado mediante el respectivo sumario administrativo.
También permite el ascenso extraordinario del personal de nombramiento supremo, escalafón de oficiales policiales, mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a proposición del director general. Esta medida beneficiará a los oficiales policiales, a quienes se podrá ascender al grado inmediatamente superior, aunque excepcionalmente el ascenso podrá cursarse hasta en dos grados. Con todo, el ascenso extraordinario de los oficiales no podrá exceder el grado de prefecto inspector.
De aprobarse el proyecto -estoy seguro de que así será-, estas modificaciones comenzarán a regir a partir del primer día del mes siguiente a la publicación de la ley en proyecto en el Diario Oficial.
Por otra parte, en su articulado transitorio, el proyecto permite disponer o proponer el ascenso extraordinario del personal que hubiere fallecido o quedado invalidado durante los últimos diez años, previa reapertura del sumario administrativo respectivo con el objeto de calificar las circunstancias que justifiquen su otorgamiento. En todo caso, se limitan los efectos de esta promoción extraordinaria únicamente a la reliquidación de la pensión de retiro o montepío que se encuentre vigente.
La necesidad de asegurar protección a nuestra ciudadanía también obliga, entre otras cosas, a otorgar las herramientas oportunas y suficientes a nuestras policías, y una manera de hacerlo es colocar a sus funcionarios en el grado que corresponde a su abnegada tarea.
Así como sin ningún titubeo la Democracia Cristiana apoyará esta iniciativa, esperamos que se continúe apoyando el mejoramiento de las condiciones laborales de los funcionarios de la PDI, esto es, sus remuneraciones, su plan de ascensos, su estabilidad laboral. A propósito de esto, quiero preguntar qué pasa con el proyecto de normalización de los asistentes policiales a honorarios, a quienes se les paga un sueldo, pero necesitan tener mayor estabilidad laboral. Ese proyecto, que en algún momento fue sugerido, debe estar dando vueltas o dormido en alguna parte, por lo que me gustaría que se reactivara su tramitación y que venga a la Cámara, para traspasar ese personal de asistentes policiales a honorarios a la contrata y así darles estabilidad laboral, responsabilidad funcionaria, permitirles una carrera de ascensos y que no se mantengan a honorarios, porque ponen en riesgo su vida sin que nada los proteja. Eso es comenzar a hacer justicia, y aprovecho de mencionarlo en esta ocasión, dado que estamos discutiendo un proyecto que permite un ascenso extraordinario si las condiciones de servicio lo justifican.
Voy a votar a favor para que aprobemos este proyecto. Nuestras policías no solo lo merecen, sino que necesitan recibir un estímulo, el reconocimiento y el soporte para seguir apoyando a la ciudadanía, que demanda más seguridad.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo .
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, en el marco del debate de este proyecto, saludo a los funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile y les agradezco el importante servicio que prestan al país. En especial, saludo al personal de esa institución que sirve en el Congreso Nacional, en la Oficina de Enlace.
Varios funcionarios de la institución presencian este debate desde las tribunas, como el señor Francisco Astudillo , jefe de la División de Investigaciones del Ministerio del Interior; el subcomisario señor Gerardo Álvarez Rodríguez , la inspectora Oriella Aguilera y la subinspectora Sttefany Ulloa . Lamentablemente no se encuentra con nosotros uno de los jefes de la PDI, ya que está hoy de servicio por necesidades institucionales.
A quienes están y a quienes debieran haber estado en nuestra tribuna de honor, les hacemos llegar un saludo en nombre del Congreso Nacional y de la Cámara de Diputados de Chile. Bienvenidos.
Volviendo al proyecto de ley en discusión, sin duda estaremos de acuerdo en que las personas pertenecientes a la PDI tienen más que merecido lo que menciona el título del proyecto: “disponer el ascenso extraordinario del personal de la Policía de Investigaciones de Chile por excepcional abnegación en el cumplimiento de su deber o como reconocimiento póstumo.”.
El proyecto habla de abnegación en el cumplimiento del deber, lo que significa que el oficial o asistente policial que se hizo merecedor del beneficio protagonizó un acto en que puso en riesgo su seguridad e, incluso, su propia existencia en el cumplimiento de su deber, que no es otro que proteger a nuestra población; es decir, se negó a sí mismo para cumplir con el juramento empeñado. Eso es abnegación. Por lo tanto, es de justicia entregarle ese reconocimiento.
Otros parlamentarios se han referido a las normas jurídicas del proyecto, que otorga a la Policía de Investigaciones un beneficio que ya poseen otras ramas de las Fuerzas Armadas y de Orden. Por lo tanto, es de justicia entregarlo a esta policía, que apoya la investigación criminal y previene la ocurrencia de delitos en nuestro país.
Los oficiales y asistentes de la PDI conforman un cuerpo policial con alta capacidad científica y técnica. Constantemente, ponen en riesgo su vida y su integridad física para cumplir con los deberes a que se han comprometido. Se trata de un hermoso juramento que conozco y que hoy todos debemos valorar. Por eso, se justifica ampliamente el otorgamiento de un ascenso extraordinario a quienes han padecido las consecuencias negativas del cumplimiento del deber.
Por lo anterior, no está en duda el apoyo unánime al proyecto, que aprobaremos con gusto, ya que resulta de justicia para esta institución.
Quiero agregar que la iniciativa nos llega de manera un tanto tardía para que los legisladores hagamos justicia a esos servidores públicos.
Estimados funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile, nuestro país les agradece su labor.
He dicho.
El señor MELERO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Maya Fernández .
La señora FERNÁNDEZ (doña Maya).-
Señor Presidente, como bien lo han dicho los colegas que me han precedido en el uso de la palabra, debemos reconocer la labor que realizan los hombres y las mujeres que integran la PDI, ya que muchas veces somos muy exigentes y no reconocemos la tremenda labor que realizan esos funcionarios.
Como bien dijo el diputado que me precedió en el uso de la palabra, debemos reconocer la abnegación y la entrega de esos policías no solo en temas de seguridad, sino también en la lucha contra el narcotráfico y la trata de personas. Es una labor que abarca muchas áreas, pero no conocemos el tremendo trabajo que eso significa.
Por lo tanto, la bancada del Partido Socialista, a la cual represento, apoyará unánimemente el proyecto, porque entrega un reconocimiento mínimo, pero muy importante para premiar la abnegación en el trabajo y un reconocimiento póstumo en otros casos.
Estamos felices de apoyar este reconocimiento, que consideramos un pequeño paso, ya que existen más razones por las cuales debemos premiar ese tremendo trabajo.
En el actual gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , hemos apoyado a la PDI en muchos temas, como en infraestructura, en tecnología y en definición de la jornada laboral, la que se estableció en un tiempo de servicio de 44 horas semanales.
Espero que apoyemos el proyecto en forma unánime en la Sala, como ocurrió en las distintas comisiones. En consecuencia, digo a los funcionarios de la PDI que cuenten con nuestro voto, ya que es un reconocimiento que se les otorga muy merecidamente.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, la iniciativa es loable y emblemática, por cuanto hace justicia al personal de la Policía de Investigaciones, al premiar la abnegación en el cumplimiento del deber de quienes han llegado incluso a dar su vida por proteger la de sus conciudadanos, así como la seguridad y el orden en nuestro país.
La iniciativa es destacable además debido al aumento vertiginoso de la delincuencia, del narcotráfico y, aunque a algunos les cueste decirlo, también del terrorismo, por lo que se hace más necesario que nunca contar con la fuerza y con la dedicación del personal de la Policía de Investigaciones de Chile.
Así, estos ascensos extraordinarios, que respaldaremos, vienen a relevar el compromiso y la abnegación de muchos policías, a veces anónimos, en el servicio al prójimo. Detrás de cada uno de ellos existen historias y ejemplos de vida que no pueden seguir pasando inadvertidos en el Chile de hoy.
Debemos reconocer lo bueno, motivo por el cual felicito al Ejecutivo por haber atendido las sugerencias para incluir casos ocurridos hasta seis años atrás, con el objeto de considerar, por ejemplo, a la primera mujer mártir de la Policía de Investigaciones, Karim Gallardo , asesinada brutalmente junto a su compañero, el subcomisario Marcelo Morales , mientras trataban de proteger a la comunidad capitalina ante la acción de un grupo de delincuentes fuertemente armados. Al igual que en ese caso, muchos otros han dado la vida en actos que los enaltecen no solo a ellos, sino también a sus familiares, a sus seres queridos y a toda la institución.
Aprobaré esta iniciativa en todas sus partes y lo mismo hará la bancada de Renovación Nacional.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza .
El señor MEZA.-
Señor Presidente, estamos debatiendo este proyecto de ley que envió el Ejecutivo para “disponer el ascenso extraordinario del personal de la Policía de Investigaciones de Chile por excepcional abnegación en el cumplimiento de su deber o como reconocimiento póstumo.”.
En esta sociedad somos poco dados a reconocer los valores y el trabajo bien hecho, pero también es bien dada para criticar y hasta condenar de una forma total, dura y terrible cualquier error que cometa un detective, un carabinero, un parlamentario o una parlamentaria, pues en esos casos se pone en acción el circo romano y se dejan caer todas las odiosidades, las frustraciones y los complejos de algunas personas que hacen de esos errores aislados, el motivo para desencadenar todas sus odiosidades. Por eso, es bueno que la ciudadanía, a través de proyectos de ley como el que discutimos, entregue un reconocimiento a quienes se lo merecen de sobra. En ese sentido, los funcionarios de la Policía de Investigaciones cumplen con mucha abnegación su trabajo.
En la comisión recibimos al director general de la Policía de Investigaciones de Chile, señor Héctor Espinosa Valenzuela ; al prefecto jefe de Jurídica, señor Luis Silva Barrera ; al inspector señor Felipe Vázquez García ; al subprefecto señor Francisco Velilla Godoy y a una serie de otras personas quienes nos explicaron en detalle el accionar de la Policía de Investigaciones.
Ellos transitan en silencio por los caminos de todo Chile, exponiendo su vida, con el riesgo de dejar huérfanas a sus familias. Desgraciadamente, en muchas oportunidades estas han perdido a su familiar que cayó en el cumplimiento de su deber. Otros han quedado inválidos o imposibilitados de llevar una vida normal.
Es necesario reconocer el gran prestigio de la Policía de Investigaciones. Por ello, este proyecto de ley nos ha unido a todos los parlamentarios, por lo que desde ya anuncio el voto favorable de la bancada del Partido Radical.
¿En qué consiste el proyecto de ley? El personal del escalafón de Asistentes Policiales tendrá derecho a un ascenso extraordinario, desde el grado 12 al 11, a solicitud del director general para premiar acciones de excepcional abnegación o en el caso de que haya fallecido durante un procedimiento estrictamente policial en el cumplimiento de su deber.
En cuanto al escalafón de Oficiales Policiales, esta promoción extraordinaria podrá disponerse como reconocimiento póstumo a través de un decreto supremo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a proposición del director general. En este caso serán ascendidos al grado superior o hasta dos grados superiores si han sufrido la muerte durante uno de esos actos policiales que con tremenda abnegación desarrollan. Ahora bien, hay un límite, cual es que el ascenso podrá llegar solo hasta el grado de prefecto inspector.
Antes de terminar, quiero reiterar mi agradecimiento como ciudadano y como representante de las comunas de Loncoche, Gorbea , Cunco , Toltén , Pucón , Curarrehue y Villarrica , de la Región de La Araucanía, a los inspectores y subinspectores, y, en general, a todo el personal de la Policía de Investigaciones, que lucha a diario contra la delincuencia, exponiendo su vida e integridad física, la que no siempre está protegida como debe ser.
Ojalá que en el futuro no haya que entregar a nadie este reconocimiento; ojalá ningún funcionario de la Policía de Investigaciones pierda su vida en un procedimiento policial. No obstante, este proyecto de ley es un reconocimiento de la ciudadanía a cada uno de los funcionarios de la PDI por la labor que realizan a diario, porque mientras otros duermen o descansan, ellos protegen la vida de toda la ciudadanía.
Es positivo que nuestra sociedad reconozca lo bueno y no solo condene lo malo en el caso de estas instituciones.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pedro Pablo Álvarez-Salamanca .
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.-
Señor Presidente, este proyecto de ley establece beneficios en favor de los funcionarios de la Policía de Investigaciones que, en el ejercicio de sus funciones, por actos de excepcional abnegación, fallezcan o queden inválidos.
El proyecto se basa en el hecho de que actualmente el director general de la Policía de Investigaciones no tiene la facultad de disponer de ascensos extraordinarios, o al menos recomendarlos, en caso de que un funcionario hubiese fallecido en el ejercicio de sus funciones o que resulte inválido a causa de acciones de excepcional abnegación.
Por lo anterior, el objetivo del proyecto es facultar a la autoridad para otorgar una promoción extraordinaria a quienes hubieren fallecido o quedado inválidos producto de actos de excepcional abnegación que ejecuten en el cumplimiento de su deber, en los mismos términos en que actualmente lo hace Carabineros de Chile.
El proyecto de ley tiene un artículo único permanente y tres artículos transitorios.
El artículo único agrega tres incisos al artículo 30 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1980, Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile.
Por medio de esos incisos se establece:
1.- La facultad para disponer de ascensos extraordinarios del personal de escalafón de Asistentes Policiales de la planta de Apoyo General, para premiar actos de abnegación o como reconocimiento póstumo.
2.- En el caso del personal del escalafón de Oficiales Policiales, se establece la facultad del director general para recomendar el ascenso extraordinario, mediante decreto supremo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
3.- En el caso de los oficiales policiales, se establece una limitación del ascenso hasta el grado de prefecto inspector.
Por otra parte, se agregan tres artículos transitorios, relativos a la entrada en vigencia de la norma. Se establece la posibilidad también para que se pueda disponer de esas facultades respecto del personal que haya sufrido la muerte o invalidez, en los términos del proyecto de ley, en los últimos diez años anteriores a la entrada en vigencia de la norma.
Finalmente, se establece que el gasto fiscal se hará con cargo a la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile y, en lo que restare, al Tesoro Público.
Al respecto, es necesario mencionar que, dadas las condiciones en las que se producen los hechos que describe el proyecto de ley (muerte o invalidez en actos ajustados a procedimientos propios de su función), es evidente que dicho personal merece un reconocimiento por parte del Estado.
A mayor ahondamiento, tal como se establece en los fundamentos del proyecto de ley, el beneficio en debate se hace efectivo desde 2011 a Carabineros de Chile, por lo que debiese operar la misma disposición respecto del personal de la Policía de Investigaciones, que, en lo que respecta a la labor que realiza, también tiene un nivel de riesgo alto.
En cuanto al mayor gasto fiscal que implica el beneficio, tanto en la Comisión de Seguridad Ciudadana como en la de Hacienda se explicó que el cálculo se hace sobre la base de nueve beneficiarios: los funcionarios que actualmente estarían bajo las hipótesis del proyecto de ley, es decir, que perdieron la vida en actos de excepcional abnegación o quedaron inválidos producto de actos de la misma naturaleza.
Existe un sentido de justicia en cuanto a lo que propone el proyecto de ley, en primer lugar, por el hecho de que, como ya se mencionó, desde 2011 se otorga a Carabineros de Chile el mismo beneficio, y de acuerdo al aforismo jurídico, donde existe la misma razón, debe existir la misma disposición. Por otra parte, también porque las hipótesis en las que se plantea el proyecto de ley merecen de un reconocimiento por parte del Estado, tanto por el acto mismo -de excepcional abnegación como por sus consecuencias -muerte o invalidez-, y que en su conjunto hacen el relato de lo que se entiende como un acto heroico, propio de la función que realizan las instituciones que reciben este beneficio, como son Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones.
Este proyecto es de mucha importancia para nuestra Policía de Investigaciones -todos hemos hecho un reconocimiento por la labor que realizan-, porque la va a situar donde merece estar.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Daniel Farcas .
El señor FARCAS.-
Señor Presidente, tal como lo han dicho los diputados Pedro Álvarez-Salamanca , Fernando Meza y usted, tanto en la Comisión de Hacienda como en la de Seguridad Ciudadana se ha alcanzado la unanimidad para aprobar este proyectos de ley, como ocurre con pocas iniciativas, lo cual se debe fundamentalmente a que la materia que trata es de una profunda justicia, consistencia y congruencia con lo que debe realizar el Congreso Nacional.
Efectivamente, en 2011 se introdujo una disposición, a través de la ley Nº 20.487, de 16 de febrero de 2011, que modificó la ley Nº 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros, que reconocía la posibilidad del ascenso póstumo al interior de esa institución.
Este proyecto de ley busca entregar ese mismo beneficio a la Policía de Investigaciones, que no solo tiene la legitimidad, la experiencia y la potestad administrativa, sino que también trabaja, cada uno de los 365 días del año y durante cada hora del día, en función de prevenir los actos delictivos y de desarrollar una investigación profesional y efectiva para ubicar a las personas que, por desgracia, cometen esos hechos.
En concreto, esta iniciativa busca equiparar, justamente y con razón, a la Policía de Investigaciones con Carabineros de Chile. El proyecto faculta al director general de la PDI para disponer ascensos extraordinarios del personal del escalafón de Asistentes Policiales de la planta de Apoyo General, ya sea para premiar acciones excepcionales, de abnegación o como reconocimiento póstumo cuando el funcionario pierda la vida. En ambos casos debe tratarse de situaciones originadas en un procedimiento estrictamente policial, como se ha aplicado en Carabineros de Chile, en que el personal participe en el cumplimiento de su deber, todo lo cual será acreditado mediante el respectivo sumario administrativo, al cabo del cual el director general podrá disponer el ascenso del funcionario hasta el grado 11 del referido escalafón.
Al escuchar al director general de la PDI en ambas comisiones, nos formamos la convicción de que esta era una acción importante para dar seguridad y certeza a quienes arriesgan su vida en las calles de nuestro país para prevenir la violencia y la delincuencia, pero también como un acto de justicia.
Tal como lo dijo el diputado Enrique Jaramillo y lo recalcó el diputado Fernando Meza , esta es una normativa que esperamos no tener que usar. En el mejor de los casos, Dios mediante, no tendremos que recurrir a este instrumento, que será financiado con cargo al tesoro público y, en una primera etapa, a la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile.
En lo sustantivo y relevante, estamos frente a un proyecto de ley que recoge una aspiración muy importante, que la Policía de Investigaciones ha hecho saber a los integrantes de la Comisión de Seguridad Ciudadana desde hace mucho tiempo. Es más, varios parlamentarios que participamos en ella hemos sido testigos de la insistencia, relevancia y preponderancia que tiene este proyecto de ley para esta institución, no solo por hacer un acto de justicia y por colocar a la Policía de Investigaciones en el lugar que le corresponde, al igual que otras instituciones similares, sino también porque es una señal de fortaleza, de reconocimiento y de confianza -no puede interpretarse de otra manera en que la acción que se realiza tiene un respaldo institucional del gobierno, que ha respaldo el proyecto, y también del Parlamento de Chile.
Vamos a apoyar con mucha fuerza, con mucha energía y con mucha convicción este proyecto de ley, porque con él aprovechamos la oportunidad para hacer un reconocimiento a la Policía de Investigaciones, a cuyos integrantes no se les hace el reconocimiento adecuado y pertinente, por lo que estimo que este es el momento adecuado para hacerlo.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa .
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, básicamente, este proyecto de ley no es solo de justicia, sino también de reparación. Digo esto porque esta disposición existe en el caso de Carabineros de Chile, y como la función de la seguridad ciudadana y protección a los ciudadanos de nuestro país la brindan ambas policías, era necesario entregar una señal de equilibrio.
La Policía de Investigaciones de Chile es una institución que data de la década de 1930. Es más, el primer director general de la Policía de Investigaciones, el señor Pedro Álvarez Salamanca , fue precisamente el bisabuelo de uno de los diputados que me antecedió en el uso de la palabra. Y hoy su bisnieto aprobará el proyecto que hace justicia y repara a aquellos hombres y mujeres policías que un día juraron defender a los demás y dar la vida por ellos si fuera necesario.
La posibilidad de ascender de un funcionario policial, en grado póstumo o en situación muy especial, cuando el sacrificio ha quedado demostrado, me parece un acto de justicia y de reparación mínima.
Cuando el actual director general, señor Héctor Espinosa Valenzuela , estuvo en la comisión, hizo presente algo que lamentablemente no siento que se haya mencionado en la Sala. Ellos no solo fueron impulsores permanentes de esta idea, sino que además pidieron expresamente que se revisara cómo llegó el proyecto, porque inicialmente la iniciativa consideraba un retroactivo de diez años, pero eso fue rechazado, y el representante del Ejecutivo dijo que la idea era precisamente de diez años porque la carga presupuestaria que podía significar una medida como esta era marginal.
Para que quede en la historia de la ley, pido que haya un compromiso del Ejecutivo, de este gobierno, que espero que se cumpla, en el sentido de que el retroactivo sea de diez años. El argumento que en la ocasión nos entregó en la comisión el director general de la Policía de Investigaciones, don Héctor Espinosa Valenzuela , fue muy contundente en este punto. Él señaló que si se rebajaba a seis años el plazo de aplicación retroactiva del beneficio no se podrá reconocer a la primera mártir de la institución, fallecida en 2011.
Por esa razón, es necesario insistir en que hubo la disposición manifiesta del Ejecutivo de incorporar en el artículo segundo transitorio el plazo de diez años. Ese compromiso existió, según dan cuenta los informes correspondientes.
Pensé que ese punto iba a ser corregido en el informe de la Comisión de Hacienda, pero ello no ocurrió. Por tanto, es necesario insistir en que es importante que el gobierno cumpla su compromiso.
Este proyecto, que contiene un artículo único y tres artículos transitorios, debería ser despachado por la Cámara de Diputados en la mejor forma posible.
Hay que recordar que en nuestro país tenemos dos grandes instituciones policiales que han pasado por momentos buenos y no tan buenos. Carabineros de Chile es una gran institución que ha tenido dificultades como todas las instituciones, pero que saldrá adelante, porque más allá de las personas están las instituciones, que tienen valores, los cuales espero que se mantengan.
Los chilenos confiamos en nuestras policías, en los hombres y mujeres que usan el uniforme con los parches en que aparecen las carabinas cruzadas y también en aquellos hombres y mujeres que juraron servir a la patria, que visten de civil o usan una chaqueta con una sigla que todo Chile reconoce: PDI.
Por esa razón, anuncio que vamos a votar a favor este proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Diputado señor Ulloa , le pido que se acerque a la Mesa para formalizar la indicación que solicitó en su intervención.
Tiene la palabra el diputado señor Leonardo Soto .
El señor SOTO.-
Señor Presidente, este proyecto fue tramitado en tiempo récord en la Comisión de Seguridad Ciudadana, que me corresponde presidir, porque para la Policía de Investigaciones de Chile significa un acto de justicia y de reconocimiento entregar la facultad a su director general para disponer el ascenso extraordinario de aquellos funcionarios que hubieren fallecido o resultaren inválidos en acto de servicio.
Me refiero a ciertos funcionarios que, en cumplimiento de la promesa de entregar la vida si fuere necesario para cumplir con el deber de resguardar la seguridad ciudadana, se ven enfrentados a contingencias y a las situaciones que se plantean en el proyecto de ley, en las que pueden fallecer o quedar inválidos en actos heroicos, como son los enfrentamientos con los delincuentes.
Este proyecto fue anunciado en el acto de conmemoración del 84° aniversario de la Policía de Investigaciones de Chile, al cual asistimos varios parlamentarios. En esa oportunidad, la Presidenta de la República comprometió el respaldo del gobierno a este proyecto de ley, que, además, repara una injusticia con la PDI, toda vez que Carabineros de Chile tiene una ley que favorece a los héroes que han fallecido en acto de servicio, similar a esta norma.
Por lo tanto, este proyecto de ley viene a reparar una asimetría y desigualdad entre los cuerpos policiales, entregando a la PDI una atribución que tiene Carabineros de Chile desde 2011.
El proyecto establece lo que ocurrirá en los distintos escalafones. En el caso de que un oficial del personal del escalafón de Oficiales Policiales resulte muerto o inválido con ocasión de un procedimiento estrictamente policial en el que haya participado en el cumplimiento de su deber, el ascenso extraordinario podrá disponerse hasta en dos grados inmediatamente superiores al grado en que se encontraba sirviendo el causante. El ascenso extraordinario de los oficiales policiales solo se podrá cursar hasta el grado de prefecto inspector.
En la comisión tuvo particular atención el hecho de que esta normativa no solo va a tener efecto hacia el futuro, sino que también contempla un efecto retroactivo, porque establece que el director general podrá ejercer esta facultad respecto de aquellos cuyo fallecimiento o invalidez haya acaecido en los últimos seis años anteriores a la entrada en vigencia de la ley.
Este punto fue reclamado por varios parlamentarios. El propio director general de la institución hizo ver la importancia del compromiso del gobierno de que el plazo para aplicar retroactivamente el beneficio fuera de diez años, con el fin de incluir un par de situaciones muy sentidas en la institución, entre ellas la que involucra a la primera mártir de la Policía de Investigaciones, doña Karim Gallardo , funcionaria que fue acribillada por el delincuente Ítalo Nolli , quien hizo uso de varias armas de fuego y agredió durante todo un día a distintos funcionarios que intentaron apresarlo. Es de toda justicia que esa funcionaria de la Policía de Investigaciones sea beneficiada por este proyecto de ley, pero para ello es necesario extender a diez años el plazo de aplicación retroactiva de la materia contenida en la iniciativa, es decir, el otorgamiento del reconocimiento póstumo.
En nombre de la bancada del Partido Socialista, anuncio que vamos a votar a favor el proyecto, puesto que hace un reconocimiento a la abnegación, al compromiso y al heroísmo de muchos funcionarios de la Policía de Investigaciones.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, tal como se fundamenta en el mensaje, el objeto de esta iniciativa es facultar a la autoridad policial para otorgar una promoción extraordinaria a aquellos funcionarios que hubieren fallecido o que resulten inválidos como consecuencia de actos de excepcional abnegación que ejecuten en el cumplimiento de su deber, quedando impedidos de continuar en servicio activo.
En consideración a lo anterior, esta es una iniciativa muy necesaria que permite reconocer y afrontar las situaciones extremas propias del trabajo policial en los tiempos actuales, en las cuales su personal expone diariamente la vida en actividades complejas, como la lucha contra el narcotráfico o diligencias de investigación criminal.
Se trata de una buena iniciativa que, además, se hace cargo del personal que ha fallecido o ha quedado inválido durante los últimos seis años.
Hoy respaldaremos este proyecto en la Sala, pero nos habría gustado, tal como señaló el diputado Ulloa , que la Comisión de Hacienda corrigiera el plazo para aplicar retroactivamente este beneficio. Nos parece que diez años es lo mínimo. Por ello, solicitamos que la indicación sea aprobada en la comisión respectiva.
Adicionalmente, este proyecto de ley viene a hacer justicia al personal de la Policía de Investigaciones. Como se recordará, desde 2011 el ascenso póstumo es aplicable al personal de Carabineros de Chile en virtud de lo dispuesto en la ley Nº 20.487.
Por lo anterior, sin ninguna duda el proyecto de ley contará con nuestro respaldo.
Sin embargo, si bien la iniciativa hace justicia a la Policía de Investigaciones, existe un sector de las instituciones armadas que sigue en situación de desigualdad en relación con la materia que nos ocupa. Por ello, en 2015, junto con otros diputados, presenté un proyecto de ley para otorgar un ascenso extraordinario al personal de las Fuerzas Armadas -Ejército, Armada y Fuerza Aérea-, a fin de terminar con dicha desigualdad y reconocer, con una promoción en su carrera, en algunos casos póstuma, las acciones de excepcional abnegación o heroísmo que hayan realizado. Dicho proyecto se encuentra actualmente en el Senado.
Si bien estamos en tiempos de paz, es necesario señalar que el personal de las Fuerzas Armadas igualmente se ve expuesto a situaciones de riesgo y de peligro, por ejemplo durante las operaciones de paz o cuando realizan actividades de ayuda a la población con motivo de desastres naturales. En consecuencia, es de toda justicia que cuenten con un mecanismo de ascenso extraordinario como el que existe para Carabineros de Chile y como el que hoy aprobaremos para el personal de la Policía de Investigaciones de Chile.
Espero que el Ejecutivo asuma el compromiso contraído con nuestras Fuerzas Armadas, con el objeto de que todas las instituciones de la Defensa y de Orden y Seguridad puedan acceder a un justo ascenso extraordinario, como el que hoy aprobaremos para el personal de la Policía de Investigaciones de Chile, cuando en una acción abnegada y de especial sacrificio se entreguen por la patria.
Por lo expuesto, anuncio que votaré a favor el proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, voy a respaldar este proyecto de ley porque hace justicia a la Policía de Investigaciones de Chile, institución conformada por hombres y mujeres al servicio de la patria y que realizan una labor muy abnegada.
La iniciativa busca que se promueva en forma extraordinaria a aquellos funcionarios de la Policía de Investigaciones que fallezcan o que resulten inválidos en el cumplimiento de su deber, como una forma de compensar el hecho de que no puedan seguir en servicio activo. Para ello se propone modificar el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1980, Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile.
Es necesario recordar que los funcionarios de la Policía de Investigaciones ejercen como tales las veinticuatro horas del día, ya sea que estén de vacaciones o de franco. En cualquier circunstancia son policías. Incluso, la normativa que rige a la institución sanciona a los funcionarios que tomaren conocimiento de la ocurrencia de un delito y no actúen, aunque estén de vacaciones o de franco, caso en el cual pueden ser dados de baja. De manera que se trata de una labor muy delicada y que implica y compromete la vida entera del personal. En efecto -así ha ocurrido con algunos mártires-, mientras estaban en la calle o de compras en un local como cualquier ciudadano, funcionarios de la PDI fueron testigos de la comisión de un delito y perdieron su vida en el intento por repelerlo. Algunos han sido reconocidos como mártires; otros han quedado heridos o inválidos.
Por lo tanto, debemos reconocer la abnegación de tales funcionarios, pues -reiteroaunque estén de vacaciones y no estén ejerciendo el cargo en ese momento, siempre tienen la obligación de defender a la ciudadanía.
Cabe destacar que Carabineros de Chile ya cuenta con la posibilidad del otorgamiento del referido ascenso, desde la dictación de la ley Nº 20.487, de 2011, por lo que no hay razón para que no se determine ese beneficio para los funcionarios de la Policía de Investigaciones. Aunque el beneficio no existe para las demás ramas de la defensa, se encuentra en tramitación en el Senado un proyecto en tal sentido.
Con el propósito de hacer un reconocimiento a los funcionarios de la Policía de Investigaciones, el proyecto establecía la posibilidad de promover al personal fallecido o invalidado durante los seis años anteriores a la publicación de la ley. Sin perjuicio de ello, sería conveniente conocer las razones para haber fijado este plazo, en especial habida consideración de que inicialmente se planteó un plazo de diez años. De acuerdo con el director general de la PDI, el costo para el fisco en razón de un plazo de diez años no es sustantivo. Posteriormente, durante la discusión del proyecto en la Comisión de Hacienda se repusieron los diez años; pero queda la impresión de que sin los reparos de los parlamentarios el proyecto de ley habría quedado con el plazo de seis años. Por lo tanto, valoramos el cambio que se hizo para que el efecto retroactivo de esta normativa sea a diez años.
Señor Presidente, solicito que se conceda el minuto que me resta al diputado Iván Flores , a fin de que haga presente un error de concepto que advirtió en el proyecto.
Por lo expuesto, anuncio que la bancada de la Democracia Cristiana va a respaldar este proyecto de ley porque nos parece de toda justicia para con la Policía de Investigaciones de Chile.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Cristián Campos .
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, hoy la Cámara de Diputados va a apoyar en forma unánime este proyecto mediante el cual se cumple el compromiso asumido por la Presidenta de la República el 19 de junio, cuando asistió a la cuenta pública -varios integrantes de esta Corporación la acompañamos en la ocasión que realizó el director nacional de la Policía de Investigaciones, señor Héctor Espinosa , quien además presentó el Plan Estratégico Institucional 2017-2022. En dicho acto, realizado en la Escuela de Investigaciones Policiales, la Presidenta de la República se comprometió a subsanar una situación que se producía en detrimento de la Policía de Investigaciones, cual es que Carabineros de Chile sí cuenta con la posibilidad de realizar un ascenso excepcional, pero no así la policía civil.
El proyecto no solo hará justicia, sino que también considera lo señalado por el diputado Jorge Sabag : la retroactividad a diez años. El Ejecutivo cumplió con ello en la Comisión de Hacienda y presentó la indicación correspondiente. En consecuencia, la iniciativa contempla la propuesta original que el propio director nacional de la Policía de Investigaciones había señalado, esto es, una retroactividad a diez años y no a seis años.
Por lo tanto, hoy vamos a votar el artículo segundo transitorio del proyecto con la indicación del Ejecutivo mediante la cual se repuso en la Comisión de Hacienda, que preside el diputado José Miguel Ortiz , el plazo de diez años anterior a la entrada en vigencia de esta futura ley.
Durante el acto de rendición de la cuenta pública, el director general de la PDI señaló cuáles eran los objetivos y las materias pendientes, y manifestó que esta iniciativa constituía algo muy sentido por la institución.
El hecho de que se hagan gestos políticos importantes y de que exista una voluntad política como la manifestada por la Presidenta de la República demuestra que se respalda el actuar de las policías de nuestro país. Estamos muy contentos porque la Presidenta de la República ha dado cumplimiento a un compromiso asumido durante su campaña presidencial.
Espero que quienes tenían reparos respecto del plazo de retroactividad concurran con su voto a favor, porque esto es claramente un acto de justicia.
Reitero que el beneficio de ascenso excepcional que establece esta iniciativa es retroactivo a diez años, no a seis años. Por lo tanto, vamos a despachar la iniciativa en los términos que pidió la institución.
Debo agradecer la voluntad del gobierno de la Presidenta Bachelet en materia de mejorar seguridad ciudadana y de luchar contra la delincuencia. Recordemos que ella había asumido un compromiso con la Policía de Investigaciones en esta materia, y ahora lo está cumpliendo, y en muy breve plazo, pues el proyecto será despachado en su primer trámite constitucional en menos de dos meses.
Por tanto, anuncio que la bancada del PPD respaldará en forma unánime este proyecto de ley.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para plantear la necesidad de introducir una corrección formal al proyecto, tiene la palabra el diputado Iván Flores .
El señor FLORES.-
Señor Presidente, solo quiero que se aclare un error que aparentemente es de forma, pero que, si no se considera el contexto, puede considerarse de fondo. Me refiero a que no estamos utilizando correctamente ciertos términos que se han discutido hasta la saciedad al interior de los poderes del Estado y de nuestra comunidad: los conceptos de “invalidez” e “invalidado”, que son los que utiliza la iniciativa para referirse a las personas que habiendo sufrido un accidente en cumplimiento de su deber, han quedado en una condición distinta a la que tenían antes.
Con claridad digo que hoy existe consenso entre las instituciones del Estado, tanto del gobierno como del Poder Judicial y del Congreso Nacional, para utilizar la expresión “personas en situación de discapacidad”, en vez de “discapacitados, inválidos o invalidados”.
Para no complicar la tramitación del proyecto, solicito que en un trámite posterior se corrija este problema de forma, que, a la vez, expresa un problema de fondo, en el que yo mismo he incurrido, que no se condice con el objeto de la iniciativa.
En síntesis, solo pido que se utilicen los términos correctos.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Creo que no hemos incurrido en error, señor diputado. En todo caso, tiene la palabra el señor Secretario General para aclarar el punto.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Con la venia de la Sala, si les parece a los señores y señoras diputados, pido que se faculte a la Secretaría para revisar el punto, porque hay dos normativas que podrían estar en colisión. En una, como bien dice el diputado señor Flores , se utiliza la expresión personas con discapacidad; en la segunda, que tiene que ver con el tema previsional, todavía se habla de invalidez, inválido o discapacidad.
Por tanto, si la Sala tiene a bien facultar a la Secretaría, haremos las correcciones que correspondan, y veremos cuál de los términos es el preciso, porque puede ser que, por tratarse de oficiales adscritos a un estatuto especial, en este caso de policías, la palabra “invalidez” tenga un significado que vaya más allá de la descripción de una situación física y tenga que ver con cuestiones previsionales que surgen a raíz de esto, según hemos sabido en la Cámara.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Les solicito a los diputados que están inscritos y que aún no han intervenido, señores Felipe Letelier , Jaime Pilowsky y Gabriel Silber , que inserten sus discursos en el Boletín de Sesiones, a fin de que alcancemos a votar hoy el proyecto. Tengan en consideración que los invitados que se encuentran en nuestras tribunas esperan que el proyecto se vote en esta ocasión.
De no accederse a la petición -que inserten sus discursos-, tendríamos que dejar pendiente la votación del proyecto para mañana.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Cerrado el debate.
-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, el propósito de la iniciativa consiste en modificar el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1980, Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile, con el propósito de facultar a la autoridad para otorgar una promoción extraordinaria a aquellos funcionarios que hubieren fallecido o que resulten inválidos a consecuencia de actos de excepcional abnegación que ejecuten en el cumplimiento de su deber, quedando impedidos de continuar en servicio activo.
En la actualidad, ni el decreto ley Nº 2.460 de 1979, Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones de Chile, ni el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1980, Estatuto del Personal de esa institución policial, facultan a su director general para proponer o disponer el ascenso extraordinario en los casos señalados, tanto del personal de nombramiento supremo como de nombramiento institucional, lo que esta iniciativa permite facultar llevar a efecto, conforme se indica en el punto anterior, al abordar sus ideas matrices o fundamentales.
En resumen, el proyecto establece:
a.- En el caso del escalafón de asistentes policiales de la planta de Apoyo General, el director general de la Policía de Investigaciones podrá disponer ascensos extraordinarios, para premiar acciones de excepcional abnegación o como reconocimiento póstumo. Se podrá disponer el ascenso del funcionario hasta el grado 11 del referido escalafón.
b.- En cuanto al escalafón de Oficiales Policiales, se podrá otorgar un ascenso extraordinario como reconocimiento póstumo, mediante decreto supremo expedido por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a proposición del director general de la Policía, el grado inmediatamente superior al del empleo en que se encontraba sirviendo el causante. En caso de que un oficial de este escalafón resultase muerto o invalidado con ocasión de un procedimiento estrictamente policial en el que haya participado, el ascenso extraordinario podrá disponerse hasta en dos grados inmediatamente superiores al grado en que se encontraba sirviendo el causante. El ascenso solo se podrá cursar hasta el grado de prefecto inspector.
En cuanto al efecto sobre los gastos fiscales, se indica que el proyecto de ley genera un mayor gasto fiscal anual, asociado con el incremento de la pensión de los beneficiarios, por un monto de 27.456.000 pesos, bajo el supuesto de nueve beneficiarios.
El proyecto, en su artículo segundo transitorio, habla de que se comprenden los casos que han ocurrido hasta seis años atrás desde la vigencia de la ley en proyecto. Sin embargo, la institución solicitó que se extendiera a diez años, lo que fue acogido por el Ejecutivo y se tradujo en una indicación presentada con fecha 8 de agosto de 2017, con la finalidad de comprender en el proyecto a la primera mujer mártir de la Policía de Investigaciones, hecho acaecido el año 2011, y también a un asistente de la PDI, que corresponde a la escala de remuneraciones más baja de la institución. Sin embargo, en el artículo transitorio aparece “seis” en vez de “diez”.
Se recomienda aprobar.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que faculta disponer el ascenso extraordinario del personal de la Policía de Investigaciones de Chile por excepcional abnegación en el cumplimiento de su deber o como reconocimiento póstumo.
Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 100 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto de ley queda aprobado también en particular, con la salvedad del artículo segundo transitorio, por haber sido objeto de una modificación en la Comisión de Hacienda.
Por lo tanto, corresponde votar en particular el artículo segundo transitorio, con la modificación propuesta por la Comisión de Hacienda.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan , Joaquín ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sabat y Núñez, doña Paulina, y de los diputados señores Berger, García; Monckeberg, don Cristián; Paulsen; Pérez, don Leopoldo; Rathgeb, Santana y Verdugo, que Modifica la Carta Fundamental para incorporar el principio precautorio en la regulación del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Boletín N°11387-07
Fundamentos:
• En los últimos años hemos visto como un fenómeno en América Latina la creación leyes bases o leyes generales el medio ambiente que contienen principios de derecho ambiental. En particular, en el caso chileno la ley de Bases Generales del Medio Ambiente contenía en el Mensaje Presidencial que le dio origen referencia a los principios, sin perjuicio que en definitiva estos no fueron consagrados positivamente en el texto legal que posteriormente fue publicado.
• Sin perjuicio de lo anterior, es evidente su presencia en la institucionalidad ambiental, y muestra de ello es el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, como una manifestación del principio precautorio. Por otra parte, a nivel jurisprudencial son varias las ocasiones en que la tercera sala de la excelentísima Corte Suprema ha invocado principios del derecho ambiental en sus resoluciones, particularmente el principio preventivo por la vía de la acción de protección.
• Cabe señalar que los principios constituyen norma jurídica propiamente tal, pero siguiendo la clasificación de Alexy sólo constituyen un mandato de optimización de una determinada conducta y no una regla; esto es, no importan la obligación de realizar una conducta a cuya inobservancia se anexa una pena.
• Nos asiste la convicción que la importancia de los principios en el derecho ambiental dicen relación con las particularidades de esta rama del derecho, que suponen para muchos un cambio en el paradigma de la lógica jurídica; superando el resguardo del interés individual para velar por la protección de un interés colectivo.
• Principios como el precautorio o el preventivo son de la esencia misma del derecho ambiental y las decisiones de la autoridad pública concernientes a la protección del medio ambiente y la salud no pueden desconocerlos pues para el derecho ambiental llegar con posterioridad al daño es un fracaso. De lo anterior se desprende la necesidad de un cambio en la judicatura, que debe dejar su neutralidad y legalismo y adquirir un compromiso activo con la protección del medio ambiente.
• Para graficar lo anterior resulta utilidad lo señalado por la Suprema Corte de Justicia de la Provincia Buenos Aires: “Asignamos a la prevención en este terreno una importancia superior a la que tiene otorgada en otros ámbitos, ya que la agresión al medio ambiente se manifiesta en hechos que provocan, por su mera consumación un deterioro cierto. La tutela del ambiente justifica soluciones expeditas; interpretar ampliamente las atribuciones judiciales en esta materia no debe entenderse como una indebida limitación de libertades individuales, pues no hay libertad para dañar el ambiente ajeno; la importancia de la defensa del medio ambiente justifica cierto grado de trasgresión de normativas que no se han adaptado a la realidad.”
• El principio precautorio tiene su origen en Alemania, con el objeto de brindar protección a la salud humana y al ecosistema, y aparece en el panorama internacional en la Carta Mundial de la Naturaleza de 1982, en el principio 11 que dispone: “Se controlarán las actividades que puedan tener consecuencias sobre la naturaleza y se utilizarán las mejores técnicas disponibles que reduzcan al mínimo los peligros graves para la naturaleza y otros efectos perjudiciales; en particular: a) Se evitarán las actividades que puedan causar daños irreversibles a la naturaleza. b) Las actividades que puedan entrañar grandes peligros para la naturaleza serán precedidas de un examen a fondo… y esas actividades no se llevarán a cabo cuando no se conozcan cabalmente sus posibles efectos perjudiciales”.
• Otro hito a destacar es su incorporación a través del principio 15 de la Declaración de Río de 1992, disponiendo que “En caso de riesgo de daños graves e irreversibles al medio ambiente o la salud humana, la ausencia de certeza científica absoluta no podrá servir de pretexto para postergar la adopción de medidas efectivas de prevención del deterioro ambiental.”
• En el ámbito internacional, el principio precautorio se ha ido incorporando en diversas naciones, sin perjuicio de la ratificación de instrumentos internacionales que lo contemplan. Sin ir más lejos, en Chile, el principio precautorio no está reconocido en normas positivas de derecho interno, no obstante estar incorporado en múltiples convenciones internacionales ratificadas por nuestro país.
• Y si bien la raíz legalista es evidente en nuestro país, hay jueces que conociendo cuestiones medio ambientales han recurrido a los principios propios de esta disciplina; siempre con los recaudos que impone que estos no se encuentren expresamente recogidos en una norma del ordenamiento interno. Por ello, sería de gran utilidad que al menos el principio precautorio, por la importancia del mismo, sea incorporado expresamente en una norma de derecho interno –de acuerdo a nuestra propuesta sería ideal su inclusión en nuestra Carta Fundamental-, de manera de dotar a la judicatura de una herramienta de incuestionable valor en la defensa del medio ambiente; despejando con ello las dudas que aun hoy ciertos sectores plantean acerca de su posible utilización por parte de la autoridad, sea esta judicial o administrativa.
Por los fundamentos antes expuestos, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo único: Agrégase al numeral 8° del artículo 19 de la Constitución Política de la República, el siguiente inciso segundo:
“Cuando exista riesgo de daño grave o irreversible para el medio ambiente, la falta de certezas científicas no deben argumentarse por parte de los órganos del Estado como razón para posponer la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del mismo.”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Monckeberg, don Cristián; Becker, Fuenzalida, García, Paulsen; Pérez, don Leopoldo; Santana y Verdugo, y de las diputadas señoras Núñez, doña Paulina y Sabat, que Modifica la Carta Fundamental con el objeto de consagrar el fin preventivo especial de las penas privativas de libertad. Boletín N°11388-07
Fundamentos:
• La prevención especial está recogida en nuestro país a través de convenciones internacionales, y en lo dispuesto por el artículo 1° de la Ley Orgánica de Gendarmería de Chile y del Reglamento de Establecimientos Penitenciarios. No obstante lo anterior, y a diferencia de lo que ocurre en otras latitudes, nuestra Constitución no hace referencia al fin resocializador de la pena.
• Por ejemplo, a nivel comparado, la Constitución española en su artículo 25. 2 señala:
“Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.”
Por su parte, el artículo 18 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos en su inciso segundo señala:
“El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.”
• En el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, de acuerdo al artículo 5° numeral 6 de la Convención Americana de Derechos Humanos, "Las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la reforma y la readaptación social de los condenados". Por su parte, ya a nivel Universal, el articulo 10 numeral 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos señala que “El régimen penitenciario consistirá en un tratamiento cuya finalidad esencial será la reforma y la readaptación social de los penados”.
• A nivel interno, el Decreto Ley 2859, Fija Ley Orgánica de Gendarmería de Chile, en su artículo 1 dispone:
“Artículo 1°.- Gendarmería de Chile es un Servicio Público dependiente del Ministerio de Justicia, que tiene por finalidad atender, vigilar y contribuir a la reinserción social de las personas que por resolución de autoridades competentes, fueren detenidas o privadas de libertad y cumplir las demás funciones que le señale la ley.”
En idéntico sentido, el Reglamento de Establecimientos Penitenciarios dispone en su artículo 1°:
“Artículo 1º.- La actividad penitenciaria se regirá por las normas establecidas en el presente Reglamento y tendrá como fin primordial tanto la atención, custodia y asistencia de detenidos, sujetos a prisión preventiva y condenados, como la acción educativa necesaria para la reinserción social de los sentenciados a penas privativas de libertad o sustitutivas de ellas.”
• En ese sentido, cabe tener a la vista lo señalado en el fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Caesar vs. Trinidad y Tobago, de marzo del año 2005, particularmente del voto concurrente del Juez Sergio García Ramírez, que en su considerando 14 señala:
“14. La obstinada presencia de estos métodos de castigo, que constituyen reminiscencias de antiguas prácticas opresivas, conduce a replantear los fines de la pena que el Estado impone al responsable de un delito. No niego el carácter retributivo que formalmente posee la sanción penal y que en ocasiones ha contribuido a limitar el despliegue de la violencia, ajustando la gravedad de la pena a la gravedad de la falta. Tampoco impugno en este momento su eficacia --más supuesta que real-- como medio de prevenir (prevención general) la comisión de delitos. Pero conviene retener por ahora, en ausencia de mejor opción garantista, el proyecto de readaptación, resocialización o rehabilitación que se ha asignado a la consecuencia penal del delito y que figura, extensamente, en numerosos instrumentos nacionales e internacionales, particularmente aquellos que conciernen a la pena privativa de libertad, que en la historia de las sanciones acudió a relevar la sanción capital y las penas corporales.”
• Toda persona que ha delinquido tiene el derecho a la rehabilitación y a la reinserción social, y ello debe ser garantizado en nuestra Constitución Política. Es el Estado quien debe procurar las herramientas para que el retorno del infractor a la sociedad sea una realidad y no simplemente una pretensión. Visto de otra manera, se trata de un derecho fundamental a recibir un tratamiento acorde a la condición de persona, y que permita crear las competencias para readaptarse a la vida social.
• Y si bien hay una señal potente con esta moción, en orden a reafirmar en la norma fundamental el deseo de avanzar en la dirección de rehabilitar a un sujeto que en algún momento equivocó el camino, ello debe ser acompañado de recursos y una política penitenciaria que no ratifique las críticas de quienes ven en la prevención especial positiva tan solo una afirmación de buenas intenciones, en tanto el paso por el sistema penitenciario lo único que haría es atentar contra cualquier posibilidad de recuperar a un sujeto para la sociedad.
Por lo anterior, venimos en proponer la siguiente:
REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo único. –Agrégase al numeral 7° del artículo 19 de la Constitución Política de la República, el siguiente literal j):
“j) El fin de las penas privativas de libertad es la rehabilitación y la reinserción social de los condenados. Es deber del Estado crear una política penitenciaria que se enfoque en la reinserción y readaptación de los sujetos privados de libertad.”.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Pascal, Carvajal, Fernández, Sepúlveda y Vallejo, que Modifica la Carta Fundamental en el sentido de establecer la paridad de género en la conformación del Tribunal Constitucional. Boletín N°11389-07
I. FUNDAMENTOS O ANTECEDENTES:
Pese a todos los esfuerzos que se han desplegado en todos los órdenes de nuestra sociedad, no podemos desconocer que actualmente nos encontramos en un escenario social desigual en lo relativo a la participación de las mujeres en los distintos ámbitos del quehacer nacional. Esta diferenciación persistente en todos los espacios, se agudiza cuando nos planteamos en ámbitos de decisión y representación política, los que han sido dominados históricamente por hombres. Si bien la participación femenina se ha ido incrementando, en algunos casos mediante la inclusión de mecanismos de discriminación positiva, los esfuerzos han mostrado frutos de manera muy lenta y estamos muy lejos de poder pregonar que existe una verdadera paridad en todos los espacios.
El Estado y otras instituciones mediante su legislación deben intervenir para corregir esta diferencia y promover condiciones de igualdad en el acceso a poder. Es muchas veces la incercia de las sociedades donde la figura femenina ha sido constantemente infravalorada, la que contribuye a que los cambios tendientes a producir la paridad de género no prosperen. Un Gobierno inclusivo, que prentenda la consolidación de un Estado más justo y equitativo, debe desplegar medidas que permitan que tales inercias se rompan.
Son valorables todos los esfuerzos desplegados en pos de lograr la igualdad de género en ambitos laborales, políticos, económicos y representativos. Los esfuerzos realizados por los sucesivos Gobiernos han permitido incrementar la participación de las mujeres en el mundo laboral. Hasta el año 2012 la participación laboral femenina era de un 43%, lo que lo ubicaba entre los países con más baja inserción laboral de las mujeres dentro de latinoamerica, que hacia esa fecha promediaba un 54%. Actualmente, la tasa fluctuaría bordearía el 47,4%, que si bien representa un avance, nos mantiene al final de la lista en lationamerica, donde la CEPAL ha considerado que existe un “estancamiento” en torno al 53%, cifra de la cual aún estamos lejos.
Celebramos también la aprobación de las recientes normas sobre equidad de género que ha aprobado este Congreso y que permitirán incrementar la participación de las mujeres en política. Esto es absolutamente necesario, en tanto la tasa actual de mujeres parlamentarias es del 15,8%, bastante por debajo del promedio latinoamericano que es de un 25,2%. A esto, debemos sumar los efectos del denominado “estancamiento vertical”, que opera en relación al peso relativo de las personas en los cargos de jefaturas, de manera que si analizamos a la totalidad de los miembros del Poder Ejecutivo, cuerpos legislativos, directivos de la administración pública y empresas, veremos que la participación femenina se reduce drásticamente, a un 24,6%.
Esto es un contrasentido absoluto, si pensamos que nuestra población nacional se compone de un 52,2% de mujeres y un 47,8% de hombres. Esta misma subrepresentación se reproduce a nivel del Poder Ejecutivo y de los poderes locales, como los municipios. Estas cifras demuestran de manera fehaciente la necesidad de incorporar medidas legislativas y de todo tipo que permitan acortar estas brechas.
El hecho de abrir los espacios de deliberación política, de participación ciudadana y acceso a la justicia, debe ir de la mano con una serie de reformas estructurales que permitan una equitativa participación entre hombres y mujeres. En este sentido, el Tribunal Constitucional no debe estar ajeno, y consideramos que un cambio necesario a esta institución, debe abordar esta temática.
El establecer una regla de equidad de género en la composición de los integrantes del Tribunal Constitucional es un paso más que como país debemos dar para propender al acceso de las mujeres en instancias políticas, deliberativas y de poder, buscando que esta instancia sea aún más democrática, evitando que las mujeres sean marginadas de este órgano y tengan una presencia sustantiva en su composición. En la actualidad el Tribunal Constitucional tiene entre sus integrantes a solo dos mujeres de un total de diez, empezando este a ser integrado por mujeres recién en el año 1989, con la incorporación de la abogada Luz Bulnes, la primera mujer en ser Ministra de este Tribunal.
Aunque si bien la presencia de mujeres en los distintos estamentos públicos puede producirse sin la intermediación de la ley, asegurar su presencia efectiva en determinadas instancias puede ser extremadamente lento, por eso esta reforma constitucional viene a constituir un acelerador de la equidad, siendo un ejemplo para otras instituciones, de manera tal que que luego de un tiempo se naturalice la práctica de incluir a mujeres en cargos de alta relevancia y figuración pública.
Esta reforma se hace cargo de desarrollar plenamente los derechos de las personas, en este caso concreto, los derechos de las mujeres de ser representantes y de poder ser representadas, siendo el Tribunal Constitucional una institución clave de nuestro ordenamiento jurídico donde debe existir la equidad de género entre sus integrantes, garantizando de manera efectiva la participación de las mujeres en decisiones importantes para nuestro país como lo es por ejemplo, la Constitucionalidad de nuestras leyes.
Lo que proponemos, puede asimilarse a lo establecido en la Ley nº 20.840 del año 2015, que sustituye el sistema binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional, a través de la cual se establece que del total de candidaturas a diputados o senadores inscritas por los Partidos Políticos, ni los candidatos hombres ni las candidatas mujeres podrán superar el 60%, lo que asegura que al menos el 40% será de un sexo diferente. Si bien esta norma legal incentiva a los partidos políticos a posicionar a candidatas en la papeleta, este mecanismo no asegura su electividad, pues muchos partidos podrían poner nombres de mujeres solo para cumplir con la norma, se debe apuntar a un aseguramiento efectivo de la participación de las mujeres en instancias tan relevantes como lo es en este caso el Tribunal Constitucional.
II. IDEA MATRIZ.
El presente proyecto de ley, tiene por objeto establecer la paridad de género en la conformación del Tribunal Constitucional, con la finalidad de ir avanzando hacia una sociedad con mayor equidad de género.
Es sobre la base de estos fundamentos y antecedentes que venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo Único: Agréguese el siguiente inciso segundo al artículo 92 de la Constitución Política de la República, pasando el actual segundo a ser tercero y así sucesivamente, en los siguientes términos:
“Con todo, las designaciones anteriores deberán dar estricto cumplimiento a la paridad entre hombres y mujeres, no pudiendo el Tribunal estar integrado por más seis miembros de un mismo género.”
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, Becker, Berger, García, Paulsen; Pérez, don Leopoldo; Santana y Verdugo, y de las diputadas señoras Núñez, doña Paulina, y Sabat, que "Modifica el decreto ley N° 3.607, de 1981, que Establece nuevas normas sobre funcionamiento de vigilantes privados, en materia de desempeño de la función de guardia de seguridad certificado Boletín N°11390-25
Fundamentos.
En materia de Seguridad Privada, hay absoluto acuerdo que consiste en el Servicio ofrecido por personas naturales o jurídicas a clientes, cuyo objetivo es proteger bienes y patrimonios que se encuentren al interior de un inmueble sea, recinto comercial o habitacional, de eventuales daños y riesgos, de auxiliarlos en caso de delitos, siniestros o desastres, y a colaborar en la investigación de delitos que los involucren.
También tenemos certeza, que la creación o el nacimiento de la Seguridad Privada, nace en auxilio o colaborador de la seguridad pública, como ente coadyuvante para mantener la seguridad en la sociedad, puesto que tiene un carácter eminentemente preventivo y situacional, se preocupa de controlar situaciones específicas y de evitar sufrir actos delictuales que atenten contra la seguridad de las personas.
Las personas que tienen una actividad comercial o que buscan resguardar la seguridad de sus condominios o viviendas, cada vez demandan más estos servicios de guardias de seguridad, nocheros, porteros, rondín, por el creciente temor a ser víctimas de la delincuencia
Es importarte que las leyes que regulan este tema, sean prácticas y no presenten inconvenientes al aplicarlas, puesto que al volverse inaplicable alguna norma de estas leyes, desajusta la armonía que debe existir entre la seguridad pública y privada, puesto que ambas miran un solo objetivo en común: La seguridad de los chilenos.
Actualmente la normativa vigente, señala que los trabajadores que se contraten para desempeñar estas funciones, deberán ser capacitados por la Prefectura de Carabineros correspondientes, esto a objeto de obtener el curso de OS10, para poder acreditarse como Guardia de Seguridad, nochero, portero, rondín, etc. Y una vez aprobado este curso, se les entregará una tarjeta de identificación que les permitirá ser reconocidos por la entidad fiscalizadora (Carabineros de Chile) como personal de seguridad privada. Además, también se señala expresamente que esta actividad está reservada solo para los chilenos.
Sin embargo, en la práctica, se presenta lo siguiente:
Las personas naturales o jurídicas que contratan a personas para desempeñarse en estas funciones, con apego estricto a lo que señala la ley, deben poner a su disposición el contrato de trabajo de estas personas a la Prefectura de Carabineros correspondiente, e inscribirlos para obtener el curso de formación de guardias (Curso OS10) el cual es impartido, cuando se reúnen una cantidad importantes de postulantes, que puede ser un curso al mes o cada dos meses. Acá tenemos la primera desarmonía. ¿se debe contratar a una persona por uno o dos meses, pagando el respectivo sueldo, para que no pueda desempeñar su función de guardia, so pena de recibir multa al empleador por parte del ente fiscalizador? ¿o si la persona contratada, se encuentra actualmente realizando el curso de capacitación, tampoco puede comenzar a trabajar en sus funciones? Esto ha llevado a múltiples sanciones por incumplimiento de la ley.
Esto se suma al poco interés de las personas a desempeñar esta labor, ya que es considerado actualmente un trabajo de riesgo, y es desempeñado la mayoría de las veces como un trabajo provisorio, por lo que hay una alta rotación de guardias de seguridad por abandono o renuncia a sus funciones.
Estimamos que esto se resolvería, si la persona natural o jurídica, entiéndase el empleador, tenga un plazo de 10 días para presentar el contrato de trabajo e inscribir al postulante a realizar el curso de OS10, y se emita por parte de la Prefectura respectiva un Certificado de Inscripción de ese postulante que señale que se encuentra a la espera de la dictación del curso. Certificado que tendrá vigencia por 60 días a contar de la suscripción de la Inscripción. Lo cual permitirá al trabajador ejercer las funciones para el cual ha sido contratado.
Luego que la persona cumple y aprueba el curso OS10, la ley señala que debe otorgársele una tarjeta de identificación que debe portar e todo momento mientras desempeñe sus funciones. En la realidad, esta entrega material de la tarjeta, tarda más de dos meses por parte de la Prefectura de Carabineros, si Fiscalizadores, encuentran al trabajador sin esta tarjeta, se cursa multa. Segunda desarmonía: ¿deben los entes de seguridad privada ser multados por este atraso que no le es imputable?
Para solucionar este problema que se presenta en la actualidad, las personas que rindieron el curso del OS10 satisfactoriamente, y que se encuentran a la espera de esta tarjeta de acreditación, también se les debe emitir un certificado por parte de la Prefectura respectiva, a fin de poder exhibirlo y sea suficiente elemento en caso de fiscalización.
No debemos confundir la labor del Vigilante Privado con la labor del Guardia de seguridad, el primero, puede portar armas de fuego y un elemento contundente con el cual defenderse o proteger el reciento para el cual fue contratado, por lo que se entiende que no cualquier persona está capacitada para desempeñar esta función puesto que el perfil del sujeto que porta un arma y que eventualmente puede hacer uso de ella, debe estar sujeto a estrictas medidas de fiscalización.el segundo no porta arma alguno, puede ser perfectamente cualquier persona indistintamente de su edad, sexo y condición, está más expuesto a ser agredido, su función es meramente de simple vigilancia, por lo que hace un trabajo riesgoso, ingrato, esporádico que nadie quiere desempeñar.
Creemos que, de no corregir y buscar una solución a estos cuestionamientos, abriremos una brecha de enemistad entre dos entidades que tienen un fin común que es velar por la seguridad de las personas.
Por lo tanto, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Modifícase el artículo 5 bisdel Decreto Ley N° 3.607, de 1981, en el siguiente sentido:
a) Intercálaseen los incisos sexto y final, a continuación de la palabra “rondín”, la expresión “, guardia de seguridad”.
b) Incorpórase el siguiente inciso final:
“Para desempeñar estas funciones, los trabajadores deberán ser inscritos por su empleador para recibir capacitación en un plazo de diez días siguientes a su contratación, otorgando la Prefectura de Carabineros competente un certificado que acredite que el trabajador se encuentra a la espera de la dictación del curso. Dicho certificado tendrá vigencia por 60 días a contar de la suscripción de la inscripción, y habilitará al trabajador a ejercer las funciones para las cuales ha sido contratado. Igualmente, quienes se encuentren a la espera de su habilitación por parte de la Prefectura de Carabineros competente, podrán desempeñar sus funciones con la sola exhibición de la certificación que emita dicha institución, por la cual se acredite que el trabajador se encuentra a la espera de la entrega de dicha tarjeta.”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Coloma, Álvarez Salamanca, Hasbún, Kort, Melero, Morales y Norambuena, y de las diputadas señoras Hoffmann, Molina y Nogueira, que Modifica la ley N° 20.585, Sobre otorgamiento y uso de licencias médicas, con el objeto de fijar un plazo máximo para el pago de las mismas. Boletín N°11391-11
I.- IDEAS GENERALES.
Nuestra Constitución Política, dentro de sus principios fundamentales, consagra a la servicialidad como base de la institucionalidad que condiciona el actuar del Estado en todos sus ámbitos. En efecto, de conformidad a lo previsto en el inciso 4° del artículo 1° de nuestro texto político “el Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común”. Por otra parte el artículo 3° de la ley 18.585 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración establece que “la Administración
del Estado está al servicio de la persona humana; su finalidad es promover el bien común atendiendo las necesidades públicas en forma continua y permanente y fomentando el desarrollo del país a través del ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitución y la ley, y de la aprobación, ejecución y control de políticas, planes, programas y acciones de alcance nacional, regional y comunal”.
De acuerdo a estas bases, a los organismos de la administración del Estado les asiste el deber de ejecutar sus prestaciones en beneficio de la comunidad, de tal manera que todo entorpecimiento o falta en la diligencia en su actuar público, implica no sólo una trasgresión a la ley, sino que - además - un evidente perjuicio en la población.
En efecto, según información surgida en todos los medios de comunicación, lamentables retrasos han afectado a chilenos en el pago de licencias médicas, como asimismo en la calificación de invalidez, lo que evidentemente repercute en la situación jurídica y económica de millones de trabajadores a lo largo de Chile.
En este orden de ideas, la entrega de prestaciones estatales para personas con cáncer, víctimas de accidentes laborales y otras anomalías de orden físico o psíquico, no han sido debidamente canalizadas por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez, situación que a todas luces constituyen un hecho inaceptable.
Frente a esto, la necesidad de acotar plazos para la entrega de los referidos beneficios es innegable, otorgándoles a las personas la seguridad que recibirán su pensión en tiempo y forma, situación que infelizmente hoy no ocurre.
II.- CONSIDERANDO:
1. Que, el establecimiento de plazos para el pago de licencias médicas constituye un aspecto relevante para todos los trabajadores del país. El normal funcionamiento de este procedimiento administrativo interesa no sólo a los directamente interesados, sino que a la comunidad toda, que representan en tal sentido una norma de orden público cuyo interés es general y que mira a la regularidad de las normas sobre seguridad social y laboral.
2. Que, junto a lo anterior, la falta de ejecución por parte de una institución como el COMPIN de sus deberes fundamentales, claramente constituye un hecho respecto del cual el Estado es responsable, toda vez que no se cumple de manera regular y continua con un servicio establecido legalmente, pero cuya inspiración se encuentra plasmada en la propia Constitución Política.
3. Que, en la actualidad el COMPIN tiene un plazo de 7 días hábiles para pronunciarse sobre las licencias médicas presentadas por los trabajadores, el que se contará desde la fecha en que el respectivo formulario se reciba en la oficina. Este plazo podrá ampliarse por otros 7 días hábiles en caso de que los antecedentes requieran un estudio especial, dejándose constancia de este hecho.
4. Que, sin embrago, la ley 20.585 sobre Otorgamiento y Uso de Licencias Médicas, no contempla expresamente el plazo para el pago de las mismas al titular, hecho que sin duda introduce un elemento de incertidumbre en la prestación de este derecho.
5. Que, en efecto, la referida ley contempla todo un procedimiento tendiente a sancionar a los responsables en caso de no otorgamiento de licencias; sin embargo, nada dice respecto de la fijación de plazos definidos para el otorgamiento y pago de las licencias, situación que a nuestro entender representa un claro vacío legal y cuyo principal afectado es el trabajador.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado, el presente proyecto de ley establece un plazo máximo para el pago y otorgamiento de licencias médicas de 15 días hábiles como tope.
Nos encontramos ante una normativa que establece plazos precisos y acotados en beneficio de las personas en cuanto a la seguridad que requiere la ejecución de las prestaciones que sobre seguridad social garantiza el Estado.
IV.- PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 2° de la ley 20.585 sobre Otorgamiento y Uso de Licencias Médicas, de acuerdo al siguiente texto:
“En todo caso, el otorgamiento y pago de la respectiva licencia médica no podrá exceder del término de 15 días hábiles contados desde la fecha de su solicitud en las oficinas de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez”
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Monsalve, Andrade, Campos, Carmona, y de la diputada señora Fernández, que Modifica el Código del Trabajo para conceder permiso laboral a los trabajadores que se encuentren inscritos el Registro Nacional de Bomberos Voluntarios, en las condiciones que indica Boletín N°11394-22
Fundamentos.-
La labor voluntaria de Bomberos de Chile es ampliamente reconocida por la ciudadanía, por su espíritu de servicio y rol de ayuda a la comunidad, tal como lo establece la Ley marco de Bomberos de Chile (Ley N° 20.564), la institución tiene entre sus funciones atender gratuita y voluntariamente las emergencias causadas por la naturaleza o el ser humano, tales como incendios, accidentes de tránsito u otras. Cabe destacar que existen más de 41 mil voluntarios en todo Chile los que prestan sus servicios gratuitos y desinteresados para prestar apoyo a la comunidad a través de casi 1.100 compañías en todo el país.
A lo anterior se agrega que el rol del Cuerpo de Bomberos en Chile no sólo se orienta a concurrir en las emergencias, sino que además tiene como objetivo establecer una estructura para la coordinación de recursos en caso de catástrofes y otras emergencias que afecten a una o más regiones del país, a través del Sistema Nacional de Operaciones.
Para resguardar el cumplimiento de las funciones que les son asignadas la Ley Marco de Bomberos de Chile establece que dentro de las funciones del Sistema Nacional de Bomberos les corresponderá entregar asesoría en temas de su competencia a organismos públicos y privados. Además, todas las empresas e instituciones del país, públicas o privadas, que tengan la obligación de contar con planes de emergencia contra incendios, deben coordinarse con el cuerpo de Bomberos de su respectiva comuna.
Para cumplir con este rol de asesoría y responder técnicamente en las acciones de rescate y concurrencia a emergencias, los voluntarios y voluntarias de bomberos deben contar con los conocimientos adecuados y una sólida formación que les permita dar cumplimiento a las funciones señaladas y, además, no exponerse a riesgos innecesarios en el desempeños de sus tareas.
Actualmente existe una alta oferta de capacitaciones orientada a los voluntarios de bomberos, quienes a través de convenios y acuerdos tienen la posibilidad de asistir a seminarios y jornadas de capacitación no sólo en Chile sino que también en el extranjero. Durante el año 2012 se ofrecieron más de 900 capacitaciones certificadas para Bomberos según la memoria anual de la institución.
Con todo, a pesar de la alta oferta, la gran mayoría de los voluntarios bomberos del país no pueden concurrir a dichas capacitaciones por no contar con los permisos en sus respectivos trabajos, lo cual constituye un impedimento para aquellos voluntarios de deban capacitarse perjudicando el cumplimiento de los fines del Cuerpo de Bomberos de Chile, por lo cual resulta pertinente estudiar y establecer un sistema de permisos laborales que faciliten la asistencia de los voluntarios a las capacitaciones que sean necesarias para la adecuada formación de éstos.
Ideas matrices.-
El proyecto de ley introduce un inciso final nuevo al artículo 66 del Código del Trabajo, por el cual se consagra que todo trabajador que sea voluntario de bomberos tendrá el derecho a cinco días anuales de permiso para capacitarse en programas certificados por la Academia Nacional de Bomberos.
El inciso que se propone otorga este derecho a todos los trabajadores que se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Bomberos Voluntarios, que está a cargo de la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile.
Aquellos voluntarios que deban capacitarse deberán comunicarlo por escrito a su empleador con, a lo menos, cinco días de antelación acompañando un certificado que acredite que dicha capacitación se encuentra autorizada por la Academia Nacional de Bomberos. El empleador no podrá oponerse al ejercicio de este derecho ni compensarlo en dinero.
En virtud de lo expuesto, los diputados abajo firmantes vienen en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único.- Incorpórese EN el siguiente Artículo 66 ter DEL Código del Trabajo el siguiente inciso final:
“Los trabajadores que se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Bomberos Voluntarios, a que hace referencia el Artículo 11 de la Ley N° 20.564, y que deban participar en actividades de capacitación acreditadas por la Academia Nacional de Bomberos, tendrán derecho a cinco días anuales continuos o discontinuos de permiso, en las mismas condiciones señaladas en los incisos precedentes. Para hacer uso del permiso el trabajador deberá comunicarlo por escrito a su empleador con a los menos cinco días de antelación a la fecha en que tenga lugar la capacitación, acompañando un certificado emitido por la Academia Nacional de Bomberos u otro organismo análogo”.
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
INSTALACIÓN DE CENTROS DE HEMODIÁLISIS EN ESTABOLECIMIENTOS DE SALUD MUNICIPAL
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo de Proyectos de Acuerdo y de Resolución, corresponde tratar el proyecto de resolución N° 916.
El señor Secretario dará lectura a su parte resolutiva.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 916, de los diputados Miguel Ángel Alvarado, Cristián Campos, Tucapel Jiménez, Gabriel Boric, Claudio Arriagada, Marcela Hernando, Loreto Carvajal, Jorge Rathgeb, José Pérez y Rodrigo González, que en su parte dispositiva, la Cámara viene en acordar solicitar:
Se sirva su excelencia la Presidenta de la República ordenar a la ministra de Salud la aplicación o creación de un proyecto de diálisis a nivel comunal, en los centros de salud familiar (Cesfam), en centros de salud urbanos o en los consultorios generales urbanos o rurales a la mayor brevedad posible.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Alvarado.
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, la situación de la salud en Chile, es a lo menos compleja. Donde se reflejan de mejor manera los problemas de los pacientes es en el caso de los enfermos renales crónicos, que son casi 19.000 en todo el país.
Desde 2004 a la fecha, fue lo primero que se incluyó en el modelo GES. ¿Qué significa esto? Que los pacientes, por obligación legal, tienen que recibir la atención respectiva.
¿Pero qué está ocurriendo? Que casi el 87,5 por ciento de las atenciones de hemodiálisis, que es la prestación que más se realiza en Chile, se otorgan en centros privados. A lo mejor para algunos esto no tiene ninguna objeción, pero sí hay dificultades, y graves, especialmente en regiones como la nuestra, la de Coquimbo, donde se tienen que trasladar a los pacientes incluso de una región a otra.
Tenemos el caso, por ejemplo, de Salamanca, donde los pacientes se tienen que trasladar hasta Quintero, Quillota o La Ligua para realizarse el tratamiento. ¡Son kilómetros y kilómetros de traslado! No estoy hablando, ni siquiera, de lo que ha significado el conflicto de Fonasa con los prestadores privados, que es otro punto que también se podría tocar. Los hospitales públicos brindan solo el 12 por ciento de los tratamientos de hemodiálisis.
No es que esto dependa de la inspiración de los alcaldes o de los jefes de servicio, sino que es algo que se ha dado en todo Chile.
Quiero hacer un reconocimiento público al diputado Claudio Arriagada, porque mientras fue alcalde, luchó porque los pacientes de su comuna pudieran dializarse en el lugar donde vivían, y lo consiguió, lo que les evitó realizar largos viajes para lleva a cabo ese tratamiento, al que deben someterse hasta tres veces a la semana.
El financiamiento de los centros de diálisis está absolutamente asegurado, no se requiere ningún ingreso extra. Por lo tanto, se trata solo de hacer la gestión, sobre todo en los lugares más recónditos del país, donde, lisa y llanamente, la gente muere por no tener acceso a dicho tratamiento.
Una inversión como esta es una proyección a futuro, porque el promedio de vida de los chilenos es mayor, lo que implica el advenimiento de enfermedades crónicas que tienen tratamiento en la actualidad.
El Ministerio de Salud está haciendo un gran esfuerzo para implementar la denominada diálisis peritoneal, pero no alcanza para todos; también ha hecho campañas para promover los trasplantes renales, pero no es suficiente.
Muchas veces se acude al Tribunal Constitucional por temas de justicia; pero en este caso no nos parece justo que algunos pacientes deban viajar 200 o 300 kilómetros tres veces a la semana para someterse a un tratamiento en los centros de diálisis, en circunstancias de que están disponibles el financiamiento y la tecnología, que es muy simple, para instalar este tipo de centros en las comunas. Incluso, varios municipios han demostrado que esto es posible.
Por lo tanto, solicito el apoyo al proyecto, con el objeto de que el Ministerio de Salud escuche nuestros argumentos y lleve a cabo la instalación de estos centros en comunas de Chile.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, quiero hacer un reconocimiento a la gestión que ha llevado adelante el alcalde de la municipalidad de Diego Almagro, quien firmó un convenio con la División Salvador de Codelco.
Actualmente, hay un centro de diálisis en ese municipio que atiende a una cantidad aproximada de 14 o 15 pacientes, atención podría ampliarse para los pacientes de la comuna de Chañaral.
Adhiero a lo señalado por el diputado Alvarado, ya que si un paciente no tiene acceso al tratamiento de diálisis, está condenado a la muerte.
Cabe mencionar que algunos hechos, como las catástrofes naturales, afectan la atención regular de esos pacientes, como ocurrió con del aluvión que se produjo en la región de Atacama, que dejó aislados por mucho tiempo a los habitantes de Diego Almagro de la ciudad de Copiapó, por la interrupción de la conectividad entre esas dos comunas. En consecuencia, en la medida en que los centros de diálisis estén más cerca de los pacientes, estaremos beneficiando directamente a quienes de dependen de esas políticas públicas.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
MODERNIZACIÓN Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL RAMAL FERROVIARIO TALCA-CONSTITUCIÓN
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución No 920, de los diputados Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, René Manuel García, Juan Antonio Coloma, Jorge Ulloa, David Sandoval, Patricio Melero, Arturo Squella, Javier Hernández, Renzo Trisotti y Jorge Rathgeb, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya a las autoridades del Ministerio de Obras Públicas y a las de la Empresa de Ferrocarriles del Estado con el objeto de establecer políticas públicas destinadas a modernizar el ramal Talca-Constitución, que actualmente cumple una década desde su declaración como monumento nacional, particularmente:
a) Renovar el compromiso asumido por la Empresa de Ferrocarriles del Estado en torno a la modernización del referido ramal, mejorando la calidad del servicio ferroviario.
b) Incentivar las distintas actividades económicas asociadas al monumento, tales como el establecimiento de conexiones a internet, instalación de farmacias y otros servicios.
c) Promover al ramal Talca-Constitución como un hito turístico de la región del Maule, a través de campañas publicitarias en radio, televisión y demás medios de comunicación.
d) Establecer en la Ley de Presupuestos una glosa dentro de la Partida Ministerio de Transporte para el desarrollo de las obras de modernización del ramal y de todas sus estaciones.
El señor ESPINOZA (don Fidel).-
Para apoyar el proyecto, tiene la palabra el diputado señor Pedro Pablo Álvarez-Salamanca.
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.-
Señor Presidente, el proyecto de resolución tiene por objeto potenciar el ramal Talca-Constitución, que es un trayecto muy importante para los habitantes de la Región del Maule. Parte en Talca, atraviesa la comuna de Maule, pasa por Pencahue y llega a la ciudad de Constitución. Tiene una extensión de cerca de 88 kilómetros de recorrido, lo que permite a mucha gente no solo trasladarse entre las distintas localidades que recorre ese ferrocarril, sino que comercializar sus productos desde el ramal hacia el interior.
Hemos propuesto este proyecto porque es importante incentivar el turismo de esa zona, así como renovar el compromiso asumido por la Empresa de Ferrocarriles del Estado respecto de la modernización del referido ramal, mejorar la calidad del servicio ferroviario e incentivar distintas actividades económicas asociadas al monumento, como el establecimiento de conexiones a internet, instalación de farmacias y otros servicios para los pobladores y para los turistas; promover el ramal Talca-Constitución como un hito turístico de la Región del Maule, a través de campañas publicitarias en radio, televisión y demás medios de comunicación y establecer, en la Ley de Presupuestos, una glosa dentro de la Partida Ministerio de Transporte, para financiar el desarrollo de la modernización del ramal y de todas sus estaciones, en lo que nos podría ayudar el diputado Lorenzini.
La Empresa de Ferrocarriles del Estado y el intendente de la Región del Maule firmaron un compromiso en Santiago para inyectar una cantidad importante de recursos para arreglar las estaciones, pero eso no se ha cumplido hasta el momento. En consecuencia, es importante que los ministerios de Transporte y Telecomunicaciones, y de Obras Públicas se hagan cargo del ramal, que es un hito turístico en la región del Maule.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto León.
El señor LEÓN.-
Señor Presidente, este es un muy buen proyecto de resolución, ya que, sin duda, este monumento nacional lo está pasando muy mal, lo que se agravó con los incendios del verano pasado.
Es importante recordar que la Presidenta Bachelet tomó la decisión de impulsar dicho ramal hace poco más de un año, pero aparte del viaje inaugural del proyecto, al cual estuvimos invitados, no hemos visto mayores esfuerzos. Estamos convencidos de que si además queremos proyectar la economía con actividades distintas a las tradicionales, en una zona netamente agrícola, contamos con un gran proyecto.
Asimismo, echamos de menos otros ramales que había en la zona, como el de Curicó a Licantén.
Adhiero a las palabras del diputado Álvarez-Salamanca, porque tiene toda la razón, por lo que los miembros de la Comisión de Hacienda vamos a solicitar que el gobierno cumpla con su compromiso. Cuando la Presidenta Bachelet decidió dar un impulso a ese ramal con su presencia, entendimos que es se justificaría con obras y adelantos. Lamentablemente, no hemos notado ningún avance en esa línea; por el contrario, hemos advertido un agravamiento de la situación de ese ramal luego de la crisis producida por los incendios de febrero.
Por lo tanto, aprobaremos con mucho gusto el proyecto de resolución que promovió el diputado Álvarez-Salamanca.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Para hablar en contra del proyecto, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
AUMENTO DE ATRIBUCIONES A MINISTERIO DE AGRICULTURA PARA PROTECCIÓN DE ARBOLEDA URBANA
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 921, de los diputados Vlado Mirosevic, René Saffirio, Alejandra Sepúlveda y Jorge Rathgeb, que en su parte dispositiva expresa:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar al Ministerio de Agricultura la presentación de un proyecto de ley orientado a extender las atribuciones de los organismos de su dependencia, con el objeto de establecer un marco regulatorio que promueva la plantación de árboles en zonas urbanas por parte de entidades públicas y privadas; que proteja al arbolado urbano en todo su ciclo de vida y que sancione a quienes lo perjudiquen.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda.
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, felicito al diputado Vlado Mirosevic por impulsar este interesante proyecto de resolución, que va dirigido al Ministerio de Agricultura, dado que hasta ahora lo que se había hecho era fortalecer las forestaciones campesinas en distintos sectores rurales, pero no transformar la ciudad en un pulmón verde a través de la arborización.
Para concretar ese cometido se debe fomentar la actividad; por ejemplo, con la competencia de la Corporación Nacional Forestal (Conaf), gracias a todos sus viveros, o plantando árboles nativos en las ciudades que representen a la respectiva región, para que niños y jóvenes puedan conocer sus árboles nativos. La Conaf podría realizar programas educativos que nos permitirían entregar a los vecinos cartillas informativas que señalen la forma de cuidar los árboles.
El cuidado de los árboles tiene una estrecha relación con lo que sufrimos con los temporales y con las responsabilidades que deberían tener las empresas en la poda o mantención de los árboles, a fin de que no interfieran con el alumbrado permanente de las zonas urbanas.
Me parece muy interesante este proyecto de resolución. Si mis colegas lo aprueban, debemos gestionar la posibilidad de conversar este tema en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural con la presencia del director Nacional de la Conaf, con quien estamos revisando todo lo relativo a la Conaf Pública. Es una muy buena idea que podríamos implementar en el corto plazo, siempre que existan municipalidades que así lo quieran.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Felipe Letelier.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, en la misma línea de la diputada Alejandra Sepúlveda, considero muy penoso que cuando inauguramos villas, poblaciones o viviendas en distintas partes de Chile quede en evidencia la falta de naturaleza. Es cierto que las viviendas cada vez son mejores, pero lamentablemente lo que observamos son terrenos absolutamente áridos y sin áreas verdes.
Muchos de nosotros hemos participado de la iniciativa de pedir a la Conaf, en este caso también a Codelco en la Sexta Región, que ayuden a algunas villas o poblaciones para que cuenten con pequeños pulmones verdes.
Debemos pensar en las futuras generaciones, sobre todo por el cambio climático y la posible sequía que nos puede golpear muy fuerte en el futuro.
Felicito al autor de este proyecto. Ojalá el Ministerio de Agricultura nos escuche, porque es muy necesario que las ciudades cuenten con áreas verdes. Asimismo, en el marco de lo que será el nuevo Servicio Nacional Forestal, es necesario que se inserte un mayor presupuesto y este proyecto se concrete.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
EXENCIÓN TRIBUTARIA PARA EL MOVIMIENTO DE BIENES CORPORALES MUEBLES RECICLADOS DESDE ZONA FRANCA INDUSTRIAL DE EXTENSIÓN DE ARICA AL RESTO DEL PAÍS
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
El señor Secretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 922, de los diputados Vlado Mirosevic, Alejandra Sepúlveda y René Saffirio, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet, instruir al ministro del Medio Ambiente, señor Marcelo Mena Carrasco, que incluya en el Reglamento sobre el Movimiento Transfronterizo de Residuos de la ley N° 20.920 o, en su defecto, en alguno de los otros reglamentos de la ley en mención, una exención tributaria para el movimiento de bienes corporales muebles reciclados, no peligrosos, provenientes de Zona Franca Industrial de Extensión al resto de la jurisdicción nacional, con fines de promover y crear así los incentivos para el reciclaje y su posterior procesamiento en plantas ubicadas en regiones centrales de nuestro país.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson.
El señor JACKSON.-
Señor Presidente, el diputado Vlado Mirosevic, quien impulsó este proyecto de resolución, ha trabajado arduamente en la posibilidad de que las zonas extremas, particularmente de la Región de Arica y Parinacota, se desarrollen.
Es imprescindible el aporte que pueda hacer cada territorio ante el desafío global que representa el fuerte cambio climático que nos afecta.
Este proyecto de resolución, como bien se indicó, solicita a la Presidenta de la República y al ministro de Medio Ambiente la posibilidad de incluir un incentivo en el Reglamento Sobre el Movimiento Transfronterizo de Residuos de la Ley N° 20.920, a través de una exención tributaria para el reciclaje, a fin de fomentar el procesamiento de plantas ubicadas en las regiones de nuestro país. Es la manera apropiada para no seguir contribuyendo con la contaminación ni la acumulación de residuos de nuestro país.
Respaldo totalmente este proyecto de resolución.
He dicho.
VII. INCIDENTES
URGENTES MEDIDAS DE APOYO A PEQUEÑOS AGRICULTORES DE REGION DE LA ARAUCANÍA AFECTADOS POR TEMPORAL (Oficios)
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, como es sabido, en las últimas semanas la zona sur del país, particularmente la Región de La Araucanía, ha sido afectada por severos temporales.
La semana pasada oficiamos para que se tomaran medidas respecto de las prolongadas interrupciones del servicio eléctrico que han afectado a más de 140.000 hogares en Región de La Araucanía.
Pero no es el único problema, pues estos frentes de mal tiempo están generando un enorme daño a los pequeños agricultores: han destruido parte importante de su infraestructura productiva, hay galpones, bodegas y cercos en el suelo y se han afectado praderas y obras de riego. La verdad es que los pequeños agricultores están viviendo un pequeño drama en nuestra región.
Es muy importante que se acuda en su ayuda para que puedan reconstruir la infraestructura productiva, mantener y alimentar a sus animales como corresponde y para que vuelvan a disponer de praderas, por ejemplo, a través del programa de praderas suplementarias.
Me parece que no es posible mostrar total indolencia y no se actúe con rapidez cuando una catástrofe, como la que se está viviendo en las últimas semanas producto de las inclemencias climáticas que han golpeado la región, no tiene ningún tipo de respuesta, ningún plan especial de apoyo, ni se declara zona de emergencia y, por lo tanto, los pequeños agricultores deben arreglárselas como pueden.
He conversado con varios alcaldes, como el de Lonquimay, señor Nibaldo Alegría; de Curacautín, de Lautaro, de Collipulli, de Galvarino, quienes me han planteado la situación con un estado de ánimo cercano a la desesperación, pues sienten que están en el más absoluto abandono. Cuando hablamos con las autoridades regionales, particularmente del Indap, nos dicen que no cuentan con los recursos para responder a esta emergencia.
Por eso, solicito que se oficie al ministro de Agricultura, al ministro del Interior y Seguridad Pública, a la intendenta de la Región de La Araucanía, al director nacional del Indap, con copia a los alcaldes, a los concejos municipales de los municipios que he individualizado y, en general, a la asociación de municipios de la Región de La Araucanía, para pedir que el gobierno a nivel central tome las medidas necesarias para apoyar a los agricultores con el programa de praderas suplementarias, programa de recuperación de infraestructura productiva dañada, etcétera.
Esto es urgente. De lo contrario, luego será demasiado tarde.
Solicito que los Ministerios de Interior y Seguridad Pública, y de Agricultura tomen las medidas pertinentes y apliquen en forma inmediata un programa de emergencia en la Región de La Araucanía.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando su brazo.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE CONTROL Y CUIDADO DE SALUD MENTAL DE CONDUCTORES DE BUSES DEL TRANSANTIAGO (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Claudio Arriagada.
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, al seremi de Transportes y Telecomunicaciones de la Región Metropolitana, y al encargado metropolitano de la operación del Transantiago.
Leeré de manera textual lo ocurrido a la señora Francisca Lira Oso, de la comuna de Macul:.
“Hoy, como cada día, tomé la micro para ir a dejar a mis hijos al colegio. Al tocar el timbre, bajó un hombre antes que yo y alcanzó a bajar mi hijo mayor, y al bajar yo, con mi hijo menor de la mano, el chofer cerró la puerta y parte. Lo único que atino es a empujar a mi hijo a la vereda y yo quedo con la mitad del cuerpo dentro de la micro.
Gracias a los gritos de los pasajeros, el chofer para y abre la puerta. Yo estaba tirada en el piso, y él ni siquiera bajó a ver cómo estaba. Una mujer se bajó y me ayudó.
Luego de un rato, me veo las palmas de las manos y las rodillas sangrando, pero, gracias a Dios, a mis niños no les pasó nada.”.
Hago lectura de esto porque hace pocos días aprobamos un proyecto que sanciona la evasión, el no pago de los pasajes en el Transantiago.
Por lo tanto, pido oficiar a la ministra de Transportes, para que me informe si en las bases de licitación se ha incorporado alguna medida que hable del necesario control de salud mental de los conductores del Transantiago. Es cierto que son profesionales que están sometidos a una fuerte tensión por un trabajo bastante difícil, pero eso no da derecho a tener conductas inhumanas y creer que todo el mundo puede funcionar de acuerdo a su lógica.
Lo ocurrido a la vecina de Macul es grave y sabemos que sucede habitualmente en los distintos recorridos del Transantiago.
Necesitamos tener profesionales de la conducción del transporte público con conductas de autocuidado, que sean controlados periódicamente y que no estén sometidos a una situación de estrés permanente que los lleve a tener este tipo de conducta.
Espero que las tres autoridades a las cuales les he hecho ver esta situación que les ocurre a numerosos usuarios del transporte público, me den una respuesta.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE POSTULACIÓN DE CIUDADANO DE COMUNA DE TOMÉ A BENEFICIOS DE LA “LEY VALECH”. (Oficio)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo que resta a la bancada del Partido Democratacristiano, tiene la palabra el diputado señor Marcelo Chávez.
El señor CHÁVEZ.- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro del Interior, a fin de que dé respuesta a la situación que afecta al ciudadano Óscar Salas González, de la comuna de Tomé, quien en 2010 postuló a los beneficios de la “Ley Valech”, pero que lamentablemente, hasta el día de hoy, no ha recibido su pensión, en circunstancias de que ha cumplido con todos los requisitos que la misma ley fija para obtener la reparación económica establecida en ese cuerpo legal.
La cuestión es que esta persona sepa con precisión en qué estado se encuentra su postulación, ya que, como señalé, y conforme con lo que él ha expresado, su postulación cumple con los requisitos para acceder a la reparación que establece ese cuerpo legal.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE DESEMPEÑO DE EMPRESAS CONTRATADAS PARA LA CONSERVACIÓN GLOBAL VIAL EN LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA. (OFICIOS)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo del comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb.
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, todos hemos conocido los efectos de los grandes temporales que han tenido lugar en la zona sur, los que han afectado la conectividad y la energía eléctrica, que debería llegar a todos los sectores, así como caminos y puentes, debido a lo cual muchos sectores rurales han quedado en una seria situación de aislamiento.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la Dirección de Vialidad de la Región de La Araucanía, y también a la Dirección de Vialidad de la provincia de Malleco, a fin de que me informen sobre el estado de las rutas y el cumplimiento de tareas que les asiste a las empresas de conservación global de caminos en la Región de La Araucanía.
He recibido reclamos provenientes de diversos sectores en torno al mal estado de las rutas, que, agravado por la falta de energía eléctrica y de conectividad, por supuesto dificulta que las personas se comuniquen y se trasladen de un lugar a otro.
Asimismo, pido que se oficie a los alcaldes de los municipios de la provincia de Malleco, esto es, Angol, Renaico, Traiguén, Lumaco, Ercilla, Collipulli, Purén, Los Sauces, Victoria, Curacautín y Lonquimay, y también a los de la provincia de Cautín, es decir, Lautaro, Perquenco, Galvarino, Vilcún y Melipeuco, para que también me informen sobre el estado de los caminos rurales y sobre el desempeño de vialidad y de las empresas de conservación global en la Región de La Araucanía, que tienen licitadas o asignadas distintas rutas en las distintas comunas.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL COLLAO, EN CONCEPCIÓN. (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo del comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado señor Cristián Campos.
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, pido que se oficie al director del Servicio de Salud de Concepción y al alcalde de ese municipio, para que me remitan la carpeta de la recepción definitiva del terminal de buses Collao, en la comuna de Concepción.
Al respecto, a nuestras oficinas se han acercado dirigentes de ese sector, quienes denunciaron que no pueden tener una buena calidad de vida a raíz de los ruidos molestos generados por las obras.
Por lo tanto, antes de proceder a cualquier acción, pido que esos dos organismos públicos me remitan los antecedentes con las medidas de mitigación que se tuvieron a la vista, tanto en el proyecto de construcción como en el de ampliación, y si cumplieron con la norma.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
EVALUACIÓN DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE CAMINO DE ACCESO A CALETA CHOME, COMUNA DE HUALPÉN. (Oficio)
El señor CAMPOS.-
Por último, pido que se oficie al jefe de la unidad de la subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Biobío, a fin de que evalúe, a la brevedad, el proyecto presentado por la Municipalidad de Hualpén que involucra 59.000.000 de pesos para mejorar sustancialmente el camino de acceso a caleta Chome.
Frente a eso, y luego de reiteradas manifestaciones de los vecinos del sector, se ha procedido a dar una solución mediante un proyecto que tiene resolución admisible por parte del equipo técnico de la subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.
Por lo tanto, y dado el abandono en que se encuentra la caleta, pido al representante del subsecretario en la región del Biobío que, dentro de sus facultades, adopte las medidas para financiar esas obras, tan esperadas por la gente de Hualpén.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE DESTINO DE FONDOS DE PROGRAMA DE INTEGRACIÓN ESCOLAR EN COMUNA DE ILLAPEL (Oficios)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado Miguel Ángel Alvarado.
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, el Programa de Integración Escolar (PIE) tiene loables intenciones para las necesidades educativas especiales de los niños más vulnerables del país.
No obstante, en la realidad uno se encuentra con situaciones complejas, difíciles, en la que muchas veces estos fondos tienen otro destino.
Por lo tanto, pido que se oficie a la subsecretaria de Educación y al superintendente de Educación, a fin de que nos informen, en transparencia absoluta, a qué se están destinando los fondos del llamado PIE en la municipalidad de Illapel.
Tenemos antecedentes bastante indiscutibles, con documentos, de que esos fondos no están siendo destinados para los fines con los cuales fueron creados.
Sabemos que la Superintendencia de Educación tendría que revisar a lo largo de todo el país, pero en esta municipalidad en particular la situación es compleja.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que estamos levantando el brazo, de quienes la mesa ha tomado debida nota.
RECUPERACIÓN DE TERRENO FISCAL EN COSTANERA DE COQUIMBO (Oficios)
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública y al gobernador de Elqui, a fin de hacerles presente una situación compleja en la Costanera de Coquimbo.
Existe un terreno de propiedad del Serviu que durante una buena cantidad de años –cuatro a cinco– ha sido ocupado por un particular que lo usa para arriendo de vehículos, de motos, etcétera, con lo que genera ganancias para su beneficio.
Sin embargo, se trata de un terreno fiscal y existen necesidades en el sector de Coquimbo. Sabemos que el terreno –el paño, como se denomina- es muy valioso; pero no pertenece al privado que lo ocupa. En algún momento, alguien generosamente le dio la autorización para ocuparlo, pero eso no corresponde, de ninguna manera. Me parece que el gobernador de Elqui debe tener una actitud más decidida y no mirar para el techo.
Por lo tanto, pido que se adopten las medidas que corresponda para que la persona que ocupa ese terreno salga inmediatamente de él, dado que es un terreno público con el cual se están generando ganancias privadas.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que estamos levantando el brazo, de quienes la mesa ha tomado debida nota.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA CAMIONEROS DEL SUR DEL PAÍS (Oficios)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.-
Señor Presidente, lamento la actual situación de tensión que nuevamente enfrenta al gobierno y a los camioneros del sur de nuestro país.
Nadie puede desconocer la gravedad del último ataque que terminó con más de una decena de camiones quemados en la Región de La Araucanía. Pero tampoco debemos dejar que este nuevo hecho termine con el diálogo y todos los avances que han permitido desarrollar una relación de armonía entre el Ejecutivo y el gremio.
Entiendo que el bloqueo de caminos y manifestaciones es la forma de mostrar el descontento con las actuales políticas de seguridad, y que los camioneros se sienten indefensos y vulnerables ante la delincuencia, dadas las condiciones en que cumplen su rol: manejar por largas horas, solos y expuestos a muchos riesgos.
Nosotros, al respecto, no sé si hemos legislado mal. Debemos legislar, y ojalá con urgencia, para protegerlos, al igual que a todos los habitantes del país.
La seguridad está en crisis, no hay que dudarlo. Así lo pienso.
El gobierno anunció una querella y acciones legales y el caso ya está en manos del Ministerio Público. Por lo tanto, corresponde apoyar que la justicia cumpla con su tarea de encontrar y juzgar a los responsables.
El gremio de los camioneros ya fue invitado a La Moneda para dialogar. Lo importante en estos momentos es sentarse a buscar una salida pacífica. Nadie quiere que se repitan las recientes manifestaciones; pero el Ministerio del Interior también debe cumplir su parte y no quedarse en solo palabras; debe pasar a la acción y tomar las determinaciones a su alcance para terminar con esta situación de tensión.
Hoy sentimos el descontento del gremio de los camioneros, pero también el de los microbuseros y de algunos comerciantes de Valparaíso, quienes vinieron al Congreso con sus máquinas y tocando sus bocinas nos demuestran su rabia y su frustración en materia de seguridad.
Nosotros los escucharemos, al igual que sus bocinazos, y seguiremos trabajando para mejorar las actuales políticas en materia de seguridad, a fin de que en el corto plazo puedan desarrollar su trabajo con la seguridad que merecen al igual que cualquier otro compatriota, y esperamos que nuestras autoridades estén a la altura de las circunstancias.
¿Por qué digo todo esto? Porque los recientes acontecimientos fueron protagonizados por empresarios de mi distrito, de las ciudades de La Unión y de Panguipulli.
Señor Presidente, pido oficiar al ministro del Interior y Seguridad Ciudadana y, a su vez, que se envíe copia de esta intervención a la Asociación de Camiones de la Región de Los Ríos.
He dicho.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que estamos levantando el brazo, de quienes la mesa ha tomado debida nota.
APLICACIÓN DE SANCIONES A EMPRESAS PRIVADAS DE TRANSPORTE PÚBLICO POR PARALIZACIÓN EN REGIÓN DE COQUIMBO (Oficio)
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
En el tiempo del Comité del Partido Comunista, tiene la palabra, hasta por tres minutos y medio, el diputado Daniel Núñez.
El señor NÚÑEZ (don Daniel).-
Señor Presidente, quiero manifestar mi preocupación por lo que ocurrió el lunes 21 de agosto, a partir de las 3 de la tarde, en las ciudades de Coquimbo, La Serena y también en Ovalle.
Las líneas de buses decidieron paralizar su funcionamiento; es decir, se retiraron a las tres de la tarde a los terminales y dejaron a toda la gente que tenía que transportarse a partir de esa hora sin ningún medio para llegar a sus casas.
Señor Presidente, esto es extremadamente grave, porque fue una paralización sin aviso. La gente se enteró en la mañana de que no iba a haber micros en la tarde. Cuando los estudiantes salieron de sus colegios, a las cuatro de la tarde, se encontraron sin transporte, y la gente que salió de su trabajo a las seis de la tarde, no tenía ninguna forma de movilizarse.
Además, esta actitud extremadamente irresponsable del gremio de los empresarios de los microbuses incluso puso en riesgo la vida de los estudiantes. Nosotros vimos fotografías por las redes sociales –estaba en Los Vilos en ese momento- en que aparecían los jóvenes caminando por los puentes que cruzan hacia Las Compañías, sector en que los automóviles pasan a toda velocidad.
No se entiende qué motivó este accionar tan irresponsable de los empresarios. La molestia que tengo se debe a que este no es un hecho aislado. No es primera vez que en Coquimbo y en La Serena tenemos problemas con el transporte público, con los microbuses.
Quiero relatar otro hecho: el pasado viernes 18 de agosto, la línea de recorrido Lisanco publicó un cartel en el que anunciaba que no iba a cubrir el servicio en el sector de Rinconada-El Sauce, en Coquimbo, un sector populoso y que se ha ido poblando cada vez más. Argumentaron que iban a suspender su recorrido por el mal estado de los caminos.
Lo más grave de esto es que frente a esta situación las autoridades de transporte de la Región de Coquimbo no dicen nada. No hay un llamado de atención, no hay un anuncio de multa, no hay una fiscalización. No hay nada.
En consecuencia, en la Región de Coquimbo hoy estamos a merced de lo que decidan hacer los dueños de los microbuses; así de sencillo. No hay nadie, ningún actor público, que nos defienda, que vele por que un servicio, que es público y fundamental para la población, se cumpla y se otorgue en buenas condiciones, lo que me parece increíble.
No sé qué pasa en las otras regiones. Está claro que en la Región Metropolitana, con el famoso servicio del Trasantiago, que podrá criticarse lo que se quiera, este cambió radicalmente lo que alguna vez fue.
En consecuencia, pido que se oficie a la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, a fin de que disponga que se aplique la normativa existente en Chile y se sancione a las empresas de transporte público privadas de la Región de Coquimbo que están incumpliendo y que han cometido estas faltas que son extremadamente graves. Existe un decreto, el N° 212, que es el que regula y norma este tipo de situaciones y que también dispone medidas de sanción.
En consecuencia, exijo a la ministra de Transportes que se cumpla con la normativa y que se apliquen las sanciones. De otra manera, en uno, dos, tres días y una semana más, nuevamente vamos a tener paros, amenazas de paros, chantaje.
No es justo tener a la gente en vilo sencillamente porque un grupo de empresarios cree que su negocio debe dar más ganancias, otorgarles mayores márgenes de utilidad. Así nos perjudican a todos.
Frente a esta situación, que es realmente escandalosa, pido oficiar a la ministra de Transportes, quien está empezando su gestión y lleva pocos meses en el cargo, que se ponga las pilas, que sea firme y detenga estos abusos en la Región de Coquimbo con estas líneas de buses, originados en las pretensiones de los dueños de unas líneas de buses.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.51 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.29 horas.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
ACLARACIÓN SOBRE REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS A LA SOCIEDAD NACIONAL DE AGRICULTURA (Oficios)
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada Denise Pascal.
La señora PASCAL (doña Denise).-
Señor Presidente, estoy muy preocupada, porque en la Región Metropolitana la Sociedad Nacional de Agricultura ha convocado para mañana a una asamblea a los regantes de la región.
Según plantea la Sociedad Nacional de Agricultura el proyecto de ley que reforma el Código de Aguas, que discutimos en la Comisión de Agricultura, propone expropiar derechos de aguas. Al contrario, el objetivo es proteger a quienes tienen derechos de agua indefinidos y a aquellos pequeños agricultores que tienen sus derechos de agua inscritos. Los nuevos derechos de agua que se entreguen tendrán un período de 30 años renovables.
Incluso, a quienes estén acogidos a los sistemas de APR se les permitirá hacer pozos profundos en sus terrenos, en el caso de que les falte agua. Además, si tienen un terreno entregado por el Estado, también podrán hacer pozos profundos para buscar agua, porque el derecho humano en este caso es lo prioritario.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la Sociedad Nacional de Agricultura para hacerles entrega del texto del proyecto de reforma al Código de Aguas, a fin de que no se desvirtúe su alcance. Hemos visto letreros en la carretera, donde aparece un campo verde y precioso, que sería el actual, y otro seco, que sería como quedaría con la aplicación de la nueva ley.
Me parece muy preocupante la situación. La semana pasada me reuní con diferentes grupos de regantes quienes me comentaron que esta campaña se viene haciendo desde el sur hacia el norte del país, y que ya ha pasado por prácticamente todas las regiones.
Esta campaña desvirtúa un proyecto de ley que aprobamos para proteger a quienes en la actualidad tienen derechos de agua. La SNA plantea que se trata de una ley expropiatoria y no regulatoria.
Reitero, solicito que se oficie a la Sociedad Nacional de Agricultura con el fin de que se aclare la situación, ya que se está mintiendo, lo que es muy preocupante para una organización de esa índole. Pido que se les envíe copia del proyecto tal como está en el Senado. Además, solicito que se envíe copia de esta intervención al ministro de Agricultura, para que tome conocimiento de esta situación.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
ADHESIÓN A PALABRAS DE DIPUTADA DENISE PASCAL
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, adhiero a las palabras de la diputada Denise Pascal, porque las campañas del terror no le hacen bien a nadie.
Debemos cultivar la paz social y aprender la lección de lo que ocurrió en el pasado. Es inaceptable que a unos los pongan en el lugar de los buenos y a otros, en el lugar de los malos.
Pido a los gremios actuar con altura de miras, sin descalificación, sin campañas del terror, porque no van a ganar nada faltando a la verdad, lo que es terrible.
El proyecto no atenta contra ningún derecho, los que tienen derechos de agua los mantendrán. Pero, ¿qué pasa con los derechos de agua de compañías internacionales españolas, británicas, estadounidenses, etcétera? En Chile el agua no le pertenece a los chilenos. Eso no sucede en ninguna parte del mundo.
En la modificación al Código de Aguas se conservan los derechos de agua a cada uno de los regantes. Pero, ¿qué pasa cuando hay mil derechos de agua y se ocupan quince o ninguno? Ese es el punto. ¡No hay que faltar a la verdad, porque eso hace mucho daño!
INFORMACIÓN DE NÚMERO DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS CON MULTAS DE TRÁNSITO IMPAGAS Y SIN PERMISO DE CIRCULACIÓN (Oficios)
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, a la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, al director nacional del Registro Civil e Identificación y al presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, con el fin de que informen sobre el número de vehículos motorizados que se encuentren con multas de tránsito impagas y de aquellos que no cuentan con su permiso de circulación.
Mi objetivo es plantear que exista una política del Estado que permita a las personas pagar los dos últimos permisos de circulación y arreglar su situación. Con ello, el fisco recaudaría recursos que en este momento no considera y el ciudadano regulariza su situación.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
ANTECEDENTES SOBRE SERVICIOS DE FUNDACIÓN MI CASA EN RELACIÓN CON EL SENAME (OFICIOS)
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Justicia y Derechos Humanos y a la directora del Servicio Nacional de Menores, con el objeto de que nos envíen antecedentes sobre los servicios de la Fundación Mi Casa a lo largo de Chile en relación con el Sename.
La Fundación Mi Casa era una tremenda institución y quiero saber qué pasó con ella, en manos de quién fue a parar. Además, solicito un estudio contable que se remita a la Cámara de Diputados y que se persigan las responsabilidades penales al respecto.
Voy a dejar a la Secretaría los fundamentos de este oficio.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE FISCALIZACIÓN DE MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS DE CONTRATOS DE CONCESIONES DE AUTOPISTAS (Oficios)
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y al coordinador nacional de Concesiones, con el fin de que se nos informe respecto de las fiscalizaciones llevadas a cabo por parte del Ministerio de Obras Públicas en relación con los contratos de concesiones de autopistas y obligaciones derivadas de los contratos que les asisten a las empresas concesionarias.
Se ha informado que se han renovado contratos de a lo menos dos o tres concesiones y quiero saber cuáles son las condiciones, si se modificaron o son los mismos contratos de hace 13 o 14 años, en los que se pagó el noviciado. Quiero saber si se revisó el marco regulatorio para que vaya en defensa de los usuarios.
Quiero transparencia, que esto se haga de cara al país y no entre cuatro paredes, pues ni siquiera la Cámara de Diputados se entera de estas operaciones.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
INFORMACIÓN SOBRE TENDIDO ELÉCTRICO EN COMUNA DE MACHALÍ (Oficio)
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, pido que se oficie al superintendente de Electricidad y Combustibles, con el fin de que nos informe sobre los registros del tendido eléctrico pertenecientes a la municipalidad de Machalí.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
MEJORAMIENTO URGENTE DE CAMINO CHACAICO-PORVENIR, ENTRE COMUNAS DE ANGOL-LOS SAUCES (Oficios)
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin.
El señor CHAHIN.- Señor Presidente, solicito enviar oficio a la Dirección Regional de Vialidad de la Región de La Araucanía, con copia a la Dirección Provincial de Malleco, a objeto de pedir que tengan a bien mejorar el camino Chacaico-Porvenir, ubicado entre las comunas de Angol y Los Sauces.
En el sector de Tranicura, Porvenir Bajo, existe un bus subsidiado que a veces no puede pasar debido al pésimo estado del camino, lo que ha generado muchos reclamos de los vecinos, por lo que requiere una mejora urgente.
Además, solicito enviar copia del oficio a la presidenta del taller laboral, señora Nacira Contreras -dejaré su número telefónico en la Secretaría, para que la puedan ubicar- y también al concejal de la comuna de Los Sauces, don Benjamín Garcés.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
NECESIDAD DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE CAMINO HUALACURA-LOS BOLDOS, COMUNA DE NUEVA IMPERIAL (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, en segundo término, solicito enviar oficio a la Dirección Regional de Vialidad de la Región de La Araucanía, con copia al concejal de la comuna de Nueva Imperial, don Juan Constanzo, a objeto de que se considere un programa de mejoramiento integral del camino Hualacura-Los Boldos, que considere el cruce de animales.
Hemos recibido muchos reclamos de los vecinos del sector en cuanto a la necesidad de poder ejecutar un buen proyecto, pues no basta con pasar la máquina, sino que se requiere un mejoramiento integral de la carpeta, el roce, algunas alcantarillas e incluir señalética.
Por lo tanto, solicito que se considere en la planificación de vialidad el mejoramiento sustantivo y urgente de ese camino en el corto plazo.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO DE MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE COMUNIDAD ANSELMO ENEF PAILAHUEQUE, COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, en tercer lugar, solicito enviar oficio a la Dirección Regional de Vialidad de la Región de La Araucanía, con copia al encargado de la conservación de los caminos indígenas, para pedir que se cumpla el compromiso de mejorar los caminos de la comunidad Anselmo Enef Pailahueque, ubicado en la comuna de Victoria.
En 2016, la Dirección de Vialidad Dicho se comprometió a reparar 500 metros de camino, obra que es urgente, por lo que solicito que se haga por administración directa, desde ya, y que posteriormente se realice una reparación completa e integral. Ese compromiso no se ha cumplido y, por lo tanto, se está en deuda con esa comunidad.
Además, pido enviar copia del oficio a los concejales Carlos Romero y Pablo Miranda, de la comuna de Victoria, y al presidente de la comunidad, don Celestino Pailahueque, cuyo correo electrónico es celestino.remigio@gmail.com.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
URGENTE SEÑALIZACIÓN VIAL DE COMUNIDADES CANULEO PINULEO II Y EL MAITÉN, SECTOR LA COLONIA, COMUNA DE VICTORIA (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, además, solicito oficiar al director de Vialidad de la Región de la Araucanía, a objeto de contemplar señalización vial en las nuevas comunidades que llegaron a la comuna de Victoria, al sector La Colonia. Esas comunidades eran de otras comunas, pero llegaron a los predios adquiridos por la Conadi en Victoria, pero que ya llevan varios años en el sector.
Solicito enviar copia del oficio a los concejales Carlos Romero y Pablo Miranda, de la comuna de Victoria, como también al seremi de Transportes y Telecomunicaciones de la Región de La Araucanía para que, en conjunto con la Dirección de Vialidad, se pueda generar un proyecto para señalización de las comunidades Pinuleo Canuleo II y El Maitén, tanto en el camino por La Colonia y, en el caso de la primera comunidad, por el camino Victoria-Traiguén.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ADECUADA SEÑALIZACIÓN DE ENTRADAS DE CAMINOS DE ZONA PRECORDILLERANA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (Oficio)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, asimismo, solicito oficiar a la Dirección de Vialidad de la Región de La Araucanía para pedirle que tenga a bien señalizar adecuadamente la entrada de los distintos caminos que se encuentran en la zona precordillerana de la Región de La Araucanía.
En ese sector hay varios caminos turísticos, en Pucón, Caburgua y Cristo-Carhuello, etcétera, que no tienen la adecuada señalización.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
AGILIZACIÓN DE TRÁMITE DE APLICABILIDAD PARA COMUNIDAD CHANCO, COMUNA DE PITRUFQUÉN (Oficios)
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, finalmente, solicito oficiar al Ministerio de Desarrollo Social, con copia a la Dirección y subdirección Nacional de la Conadi, para pedir que se tenga a bien agilizar el trámite de aplicabilidad, de acuerdo al artículo 20, letra b), de la ley N° 19.253, respecto de la comunidad de Chanco, personalidad jurídica N° 1.256, de la comuna de Pitrufquén.
Ellos tienen el informe ocupacional y tengo entendido que durante estos días tendrán listo el informe jurídico, de manera que a fines de agosto esta carpeta debería estar lista a nivel nacional.
Por lo tanto, solicito que se pueda acelerar este trámite y, además, que se envíe copia del trámite al presidente de la comunidad, don Pedro Curihual. En la secretaría dejaré su correo electrónico.
He dicho.
El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
URGENTE SOLUCIÓN HABITACIONAL PARA VECINOS DE CAMPAMENTO 11 DE SEPTIEMBRE, COMUNA DE LOS ÁNGELES (Oficios)
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado José Pérez.
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, en esta oportunidad quiero referirme a una situación que viene ocurriendo desde hace mucho tiempo, que afecta a los habitantes del campamento 11 de Septiembre, ubicado en un lugar central de la comuna de Los Ángeles.
Son trece familias que viven con niños pequeños, que deben soportar crudos inviernos, en que la lluvia ingresa a sus casas y padecen fuertes vientos, lo que los mantiene en un delicado estado de salud.
Desde hace muchos años que el campamento está esperando la construcción de sus viviendas. Se dice que estas familias tienen asignado subsidios, pero no se sabe dónde y cuándo se van a construir las viviendas.
Sobre este tema ha reclamado en forma permanente un destacado dirigente del campamento, su presidente, don Gerardo Salamanca, con quien he visto el sufrimiento de la gente en este invierno a raíz de las fuertes lluvias y temporales que han arreciado en la zona.
Por lo tanto, solicito oficiar a la señora ministra de Vivienda y Urbanismo, y al seremi de Vivienda y Urbanismo del Biobío, para pedirles que en el más breve plazo se tomen cartas en el asunto y se solucione el drama que viven las familias de este campamento. Se trata de un campamento pequeño, de manera que no costaría mucho resolver sus problemas y satisfacer el anhelo de tener la casa propia y vivir con un poco más de dignidad.
Es urgente solucionar este grave problema que afecta a esos niños, que permanentemente deben concurrir al hospital por afecciones, especialmente de carácter respiratorio, como bronconeumonía y otras.
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
APOYO A MOVILIZACIÓN DE APICULTORES POR CARÁCTER SANCIONATORIO DE PROYECTO EN TRAMITACIÓN Y POR RECHAZO AL USO DE PESTICIDAS EN LA AGRICULTURA (Oficio)
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, en segundo lugar, me referiré a la justa y reciente movilización de los apicultores del país, quienes están molestos y reclaman debido a que el proyecto de ley que se aprobó en la Cámara de Diputados hace ya dos años, que fue despachada al Senado, está durmiendo el sueño de los justos, en circunstancias que esa iniciativa tiene por finalidad proteger a la apicultura del país.
Están desapareciendo enjambres de abejas, en Chile y en el mundo entero. No nos olvidemos del incendio que arrasó con más de 5.000 hectáreas en la última temporada, que destruyó miles de cajones de abejas. Además, las abejas están siendo afectadas por la aplicación de pesticidas altamente tóxicos, que no solamente matan las abejas, sino que también, cuando se aplican a los árboles frutales, quedan residuos en la fruta que después es consumida por los seres humanos, lo que tiene efectos muy nocivos en la salud de las personas.
Seguimos utilizando pesticidas que están prohibidos en los países desarrollados, pero aquí, en el tercer mundo, los utilizamos como si nada pasara.
El Servicio Agrícola y Ganadero debe controlar su uso. Estos productos altamente tóxicos, de largo efecto residual, no se pueden aplicar en ningún árbol frutal ni en los cultivos agrícolas, porque causan un daño tremendo tanto a las personas como a las abejas.
Sin abejas no hay polinización, y sin polinización, no hay alimentación para los seres vivos, entre ellos el ser humano.
Protejamos la apicultura y avancemos con ese proyecto, para que no se transforme en una iniciativa sancionatoria, como la que está discutiendo el Senado, según han dicho los propios apicultores que estuvieron movilizados la semana pasada afuera del Congreso Nacional, a quienes encuentro toda la razón.
Después trataremos un proyecto de fomento; por ahora, me interesa ese proyecto, que en lugar de proteger se dedica a sancionar a la apicultura nacional, a la que hay que estimular y apoyar, además de felicitar a los apicultores por su abnegado trabajo en una actividad muy importante para el país.
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
APOYO A REPARACIÓN DE DEUDA HISTÓRICA CON EL MAGISTERIO (Oficio)
El señor PÉREZ (don José).-
Señor Presidente, finalmente, me quiero referir a la deuda histórica que tenemos como país con el magisterio.
Por ello, solicito oficiar a la señora Presidenta de la República, para que solucione definitivamente el problema. El 50 por ciento de los maestros que esperaban una solución fallecieron, no están con vida, pero quedan algunos que no pierden la esperanza de que el gobierno haga justicia en esta materia.
Estamos hablando de maestros, de profesionales que estudiaron en la universidad durante cuatro, cinco y más años y que sin embargo hoy reciben una pensión de 80.000 pesos, que sin duda constituye una vergüenza nacional.
El Estado de Chile tiene la obligación de preocuparse de los docentes que atraviesan por esa difícil situación. Por ello, y de una vez por todas, antes que termine el presente gobierno, se debe encontrar una solución o, a lo menos, adicionar recursos a las pensiones de por vida para que los profesores jubilados puedan vivir con un mínimo de dignidad. Los maestros están sufriendo lo que nunca imaginaron. Luego de pagar las cuentas de gas, luz, agua y comprar remedios, la pregunta es con qué come esa pobre gente.
Pongámonos la mano en el corazón, hagamos justicia a los maestros de Chile que esperan que de una vez por todas el Estado, su país, repare la deuda histórica del magisterio.
Solicito que se envíe oficio a la señora ministra de Educación y a la señora Presidenta de la República, con quién, como dije, se estableció un compromiso sobre el particular en julio pasado cuando nuestra bancada conversó con ella.
También pido que se remita copia de mi intervención al presidente del Colegio de Profesores de Chile y al presidente regional del Colegio de Profesores del Biobío.
He dicho.
El señor CHAHIN (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.51 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.