Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO
- Arturo Squella Ovalle
- PERMISO
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Sergio Patricio Aguilo Melo
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Romilio Guillermo Gutierrez Pino
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Issa Farid Kort Garriga
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcela Ximena Hernando Perez
- PETICIÓN DE OFICIO : Arturo Squella Ovalle
- PETICIÓN DE OFICIO : Kenneth Giorgio Jackson Drago
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Ignacio Macaya Danus
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Andres Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Andres Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Andres Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Adolfo Hasbun Selume
- PETICIÓN DE OFICIO
- Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- Ignacio Urrutia Bonilla
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- PETICIÓN DE OFICIO
- Gustavo Adolfo Hasbun Selume
- Ignacio Urrutia Bonilla
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Marcos Andres Espinosa Monardes
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Juan Enrique Morano Cornejo
- PETICIÓN DE OFICIO : Jose Antonio Kast Rist
- PETICIÓN DE OFICIO : Jose Antonio Kast Rist
- PETICIÓN DE OFICIO : Jose Antonio Kast Rist
- PETICIÓN DE OFICIO : Jose Antonio Kast Rist
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniella Valentina Cicardini Milla
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniella Valentina Cicardini Milla
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniella Valentina Cicardini Milla
- PETICIÓN DE OFICIO : David Sergio Sandoval Plaza
- PETICIÓN DE OFICIO : Jaime Andres Bellolio Avaria
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniella Valentina Cicardini Milla
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Alexander Melo Contreras
- PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste Campillay
- PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste Campillay
- PETICIÓN DE OFICIO : Jose Antonio Kast Rist
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Enrique Jaramillo Becker
- PETICIÓN DE OFICIO : Jose Ramon Barros Montero
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Maria Jose Hoffmann Opazo
- PETICIÓN DE OFICIO : Ernesto Silva Mendez
- PETICIÓN DE OFICIO
- Felipe Andres Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Ernesto Silva Mendez
- PETICIÓN DE OFICIO
- Felipe Andres Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Andres Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- Ernesto Silva Mendez
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Javier Ricardo Hernandez Hernandez
- PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Ernesto Norambuena Farias
- PETICIÓN DE OFICIO : Celso Rene Morales Munoz
- PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Ernesto Norambuena Farias
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- PETICIÓN DE OFICIO : Leonardo Enrique Soto Ferrada
- PETICIÓN DE OFICIO : Ernesto Silva Mendez
- PETICIÓN DE OFICIO
- Felipe Andres Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Ernesto Silva Mendez
- PETICIÓN DE OFICIO
- Felipe Andres Ward Edwards
- PETICIÓN DE OFICIO
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Andrea Molina Oliva
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Luis Alberto Rocafull Lopez
- PETICIÓN DE OFICIO : Renzo Aldo Trisotti Martinez
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- PETICIÓN DE OFICIO : Paulina Andrea Nunez Urrutia
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- CONMEMORACIÓN DEL DÍA DE LA MUJER INDÍGENA
- HOMENAJE : Sergio Ojeda Uribe
- SALUDO A NUEVO EMBAJADOR DE BRASIL EN CHILE
- HOMENAJE : Enrique Jaramillo Becker
- DESIGNACIÓN Y JURAMENTO DE ABOGADO SECRETARIO JEFE DE COMISIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
- V. ORDEN DEL DÍA
- MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PERMISOS PARA EL TRABAJADOR (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 6173-13, 10299-13, 7039-13 Y 8282-13)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Lautaro Cesar Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Patricio Melero Abaroa
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- INTERVENCIÓN : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- INTERVENCIÓN : Cristian Campos Jara
- INTERVENCIÓN : Fernando Meza Moncada
- PROTECCIÓN DE DERECHOS DE TERCEROS EN PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIÓN DE LA POSESIÓN Y DEL DOMINIO DE LA PEQUEÑA PROPIEDAD RAÍZ (BOLETÍN N° 10802-12 [S])
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ivan Ernesto Norambuena Farias
- INTERVENCIÓN : Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- INTERVENCIÓN : Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- MODIFICACIÓN DE DECRETO LEY N° 2.222 EN MATERIA DE EXTRACCIÓN DE NAVES HUNDIDAS O VARADAS Y DE MATERIAS NOCIVAS CONTENIDAS EN ELLAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10325-02)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- INTERVENCIÓN : Cristian Campos Jara
- INTERVENCIÓN : Jorge Ivan Ulloa Aguillon
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Urrutia Soto
- MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PERMISOS PARA EL TRABAJADOR (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 6173-13, 10299-13, 7039-13 Y 8282-13)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Bernardo Jose Berger Fett
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Felipe Jose Kast Sommerhoff
- Cristian Monckeberg Bruner
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Alejandro Santana Tirachini
- German Verdugo Soto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Karla Elizabeth Rubilar Barahona
- Bernardo Jose Berger Fett
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Felipe Jose Kast Sommerhoff
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Alejandro Santana Tirachini
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Karla Elizabeth Rubilar Barahona
- Bernardo Jose Berger Fett
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Felipe Jose Kast Sommerhoff
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Alejandro Santana Tirachini
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Bernardo Jose Berger Fett
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Cristian Monckeberg Bruner
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Alejandro Santana Tirachini
- German Verdugo Soto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Bernardo Jose Berger Fett
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Felipe Jose Kast Sommerhoff
- Alejandro Santana Tirachini
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Cristian Monckeberg Bruner
- Bernardo Jose Berger Fett
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Felipe Jose Kast Sommerhoff
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Alejandro Santana Tirachini
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Marcos Andres Espinosa Monardes
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Daniel Alexander Melo Contreras
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Roberto Fortunato Poblete Zapata
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Bernardo Jose Berger Fett
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Felipe Jose Kast Sommerhoff
- Cristian Monckeberg Bruner
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Leopoldo Alfredo Perez Lahsen
- Alejandro Santana Tirachini
- German Verdugo Soto
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- German Becker Alvear
- Bernardo Jose Berger Fett
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Alejandro Santana Tirachini
- German Verdugo Soto
- Paulina Andrea Nunez Urrutia
- Marcela Constanza Sabat Fernandez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Gabriel Boric Font
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Javier Ricardo Hernandez Hernandez
- Jose Ramon Barros Montero
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Ivan Ernesto Norambuena Farias
- Jose Perez Arriagada
- David Sergio Sandoval Plaza
- Alejandra Amalia Sepulveda Orbenes
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- POLÍTICA DE FISCALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO Y CLIMATIZACIÓN PARA PREVENIR ENFERMEDADES RESPIRATORIAS Y ALÉRGICAS (N° 923)
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Sergio Ojeda Uribe
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- Jose Perez Arriagada
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- DEBATE
- INCORPORACIÓN DE CIRUGÍA DE HERNIA CERVICAL AL PLAN AUGE (N° 925)
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Bernardo Jose Berger Fett
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- German Verdugo Soto
- Alejandro Santana Tirachini
- Leopoldo Alfredo Perez Lahsen
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Sergio Ojeda Uribe
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Jose Perez Arriagada
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- DEBATE
- ESTABLECIMIENTO DE PLAN NACIONAL SOBRE SALUD MENTAL DESTINADO A TRATAMIENTO DE LA DEPRESIÓN
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Bernardo Jose Berger Fett
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- German Verdugo Soto
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Sergio Ojeda Uribe
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Alejandro Santana Tirachini
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Leopoldo Alfredo Perez Lahsen
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Bernardo Jose Berger Fett
- INTERVENCIÓN : Ivan Aladino Fuentes Castillo
- DEBATE
- DESIGNACIÓN Y JURAMENTO DE ABOGADO SECRETARIO JEFE DE COMISIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
- ANTECEDENTE
- JURAMENTO : Ramon Ernesto Galleguillos Castillo
- VII. INCIDENTES
- PREOCUPACIÓN POR RETRASO EN APLICACIÓN DE LEY N° 20.972, QUE FIJA LAS PLANTAS DE PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y DEL FONDO NACIONAL DE SALUD (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- INCREMENTO DE RECURSOS HUMANOS PARA SISTEMA DE GARANTÍAS EXPLÍCITAS EN SALUD (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- INFORMACIÓN SOBRE ENCASILLAMIENTO DE PERSONAL DE INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Rene Manuel Garcia Garcia
- INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE ESTADIO REGIONAL DE LOS RÍOS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Bernardo Jose Berger Fett
- ANTECEDENTES SOBRE INVESTIGACIÓN POR COLAPSO DE OBRA DE PAVIMENTACIÓN DE TRAMO LAGO TARAHUÍN, COMUNA DE CHONCHI (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandro Santana Tirachini
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS RESPECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y MONUMENTOS ALUSIVOS A RÉGIMEN MILITAR (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Karol Aida Cariola Oliva
- SOLICITUD DE FISCALIZACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE SALUD POR CASO DE NEGLIGENCIA MÉDICA (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cristina Girardi Lavin
- SALUDO AL POETA NICANOR PARRA EN SU CUMPLEAÑOS 103
- HOMENAJE : Roberto Fortunato Poblete Zapata
- SOLICITUD DE REGULARIZACIÓN DE POSESIÓN Y PROPIEDAD DE TERRENOS DE LA LOCALIDAD DE QUILIMARÍ, COMUNA DE LOS VILOS, Y SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE ALCANTARILLADO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Angel Alvarado Ramirez
- ASISTENCIA TÉCNICA PARA PEQUEÑOS AGRICULTORES MOROSOS DE CRÉDITOS DEL INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO DE LA COMUNA DE TILCOCO (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- ACLARACIÓN SOBRE RECHAZO DEL MINISTRO DEL DEPORTE A CONSTRUCCIÓN DE ESTADIO REGIONAL DE LOS RÍOS (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ivan Alberto Flores Garcia
- FALTA DE ALCANTARILLADO EN LOCALIDAD DE NIEBLA
- INTERVENCIÓN : Ivan Alberto Flores Garcia
- PLAN DE APOYO ECONÓMICO Y CREDITICIO PARA LAS PEQUEÑAS EMPRESAS DE LA REGIÓN DE ATACAMA, DESTINADO A DISMINUIR EL DESEMPLEO (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Yasna Provoste Campillay
- RAZONES DE RETRASO EN LICITACIÓN DE CONTRATOS GLOBALES PARA MANTENCIÓN DE CAMINOS DE PROVINCIA DE MALLECO. (Oficios).
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Artidoro Venegas Cardenas
- URGENTE REPARACIÓN Y DEMARCACIÓN DE CAMINO QUE UNE COMUNAS DE ANGOL, LOS SAUCES Y TRAIGUÉN. (Oficios).
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Artidoro Venegas Cardenas
- ADHESIÓN A INTERVENCIÓN DE DIPUTADO SEÑOR MARIO VENEGAS RESPECTO DE CONTRATACIÓN DE EMPRESAS DE CONSERVACIÓN DE CAMINOS.
- ADHESION : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- ADHESIÓN A CELEBRACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER INDÍGENA.
- HOMENAJE : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- CONTROL DE LEGALIDAD SOBRE PROCESO DE ENCASILLAMIENTO DEL PERSONAL DEL HOSPITAL DE ANGOL. (Oficios).
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- ADHESIÓN A CELEBRACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER INDÍGENA.
- HOMENAJE : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- SALUDO A POETA NICANOR PARRA, POSTULANTE A PREMIO NOBEL DE LITERATURA.
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- MEDICIÓN EN TERRENO DE ANTENA DE TELEFONÍA CELULAR EN COMUNA DE CABRERO (Oficio).
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INSTALACIÓN DE CENTRO DE ATENCIÓN PRIMARIA DE URGENCIA EN SECTOR QUINCHAMALÍ, COMUNA DE CHILLÁN. (Oficios).
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- CONSTRUCCIÓN DE PUENTE MENELHUE, COMUNA DE SAN CARLOS (Oficio).
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- PREOCUPACIÓN POR RETRASO EN APLICACIÓN DE LEY N° 20.972, QUE FIJA LAS PLANTAS DE PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y DEL FONDO NACIONAL DE SALUD (Oficio)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- VIII. COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
- INCONVENIENCIA DE APLICACIÓN DE MEDIDA DE TRASLADO DE PERSONAL DE CONSULTORIO DE CAÑETE A COMUNA DE CURANILAHUE (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Perez Arriagada
- INFORMACIÓN SOBRE SUPERFICIE DE BOSQUES NATIVOS, PRESENCIA DE FLORA Y FAUNA Y LABORES DE FISCALIZACIÓN EN SECTOR CERROS COMUNES, COMUNA DE MACHALÍ (Oficios)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- INFORMACIÓN SOBRE DIVERSAS MATERIAS RELATIVAS A RUTAS Y CAMINOS DE COMUNA DE MACHALÍ (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- INFORMACIÓN SOBRE TENDIDO ELÉCTRICO PRIVADO Y SERVIDUMBRES ELÉCTRICAS EN SECTOR PARQUE CERRO SAN JUAN, COMUNA DE MACHALÍ (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- ANTECEDENTES SOBRE PROCEDIMIENTOS DE REGULARIZACIÓN DE BIENES INMUEBLES EN SECTOR CERROS COMUNES, COMUNA DE MACHALÍ (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Felipe Rudecindo Letelier Norambuena
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA PAGO POR EMPRESA CONCESIONARIA COLOMBIANA DE DEUDA CONTRAÍDA CON SUBCONTRATISTAS CHILENOS (Oficio)
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alberto Robles Pantoja
- INCONVENIENCIA DE APLICACIÓN DE MEDIDA DE TRASLADO DE PERSONAL DE CONSULTORIO DE CAÑETE A COMUNA DE CURANILAHUE (Oficio)
- CIERRE DE LA SESIÓN
- POLÍTICA DE FISCALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO Y CLIMATIZACIÓN PARA PREVENIR ENFERMEDADES RESPIRATORIAS Y ALÉRGICAS (N° 923)
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 365ª
Sesión 63ª, en martes 5 de septiembre de 2017
(Ordinaria, de 10.39 a 14.11 horas)
Presidencia del señor Jaramillo Becker, don Enrique.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 40
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 43
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 43
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 43
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN .......................................................................................... 43
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .................................................................................................... 44
CONMEMORACIÓN DEL DÍA DE LA MUJER INDÍGENA......................................................... 45
SALUDO A NUEVO EMBAJADOR DE BRASIL EN CHILE ........................................................ 45
DESIGNACIÓN Y JURAMENTO DE ABOGADO SECRETARIO JEFE DE COMISIONES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS ............................................................................................... 45
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 46
MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PERMISOS PARA EL TRABAJADOR (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 6173-13, 10299-13, 7039-
13 Y 8282-13)................................................................................................................................... 46
PROTECCIÓN DE DERECHOS DE TERCEROS EN PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIÓN DE LA POSESIÓN Y DEL DOMINIO DE LA PEQUEÑA PROPIEDAD RAÍZ (BOLETÍN N° 10802-12 [S]) .................................................................................................... 58
MODIFICACIÓN DE DECRETO LEY N° 2.222 EN MATERIA DE EXTRACCIÓN DE NAVES HUNDIDAS O VARADAS Y DE MATERIAS NOCIVAS CONTENIDAS EN ELLAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10325-02) ........................................................... 72
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 82
POLÍTICA DE FISCALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO Y CLIMATIZACIÓN PARA PREVENIR ENFERMEDADES RESPIRATORIAS Y ALÉRGICAS (N° 923) .................................................................................. 82
INCORPORACIÓN DE CIRUGÍA DE HERNIA CERVICAL AL PLAN AUGE (N° 925).............. 83
ESTABLECIMIENTO DE PLAN NACIONAL SOBRE SALUD MENTAL DESTINADO A TRATAMIENTO DE LA DEPRESIÓN (N° 926) ............................................................................ 84
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 85
VIII.- COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES ... 88
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 90
1.- MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO “SOBRE FOMENTO A LAS ARTES ESCÉNICAS”. (BOLETÍN
N° 11408-24) ................................................................................................................................... 90
Pág.
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10647-09) ................................. 90
3.- OFICIO DE LA S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA., POR EL CUAL REMITE INFORME DE TÉRMINO DE LA OPERACIÓN DE CHILE EN LA MISIÓN DE NACIONES UNIDAS PARA LA ESTABILIZACIÓN DE HAITÍ (MINUSTAH). (1323). A DISPOSICIÓN DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y SEÑORES DIPUTADOS......................................................................................................................... 90
4.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10647-09) ............................................................................... 90
5.- INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “DESIGNA AL INSTITUTO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS COMO EL MECANISMO NACIONAL DE PREVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES”. (BOLETÍN N° 11245-17)....................... 90
6.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE LA INDIA RELATIVO A LA AUTORIZACIÓN PARA REALIZAR ACTIVIDADES REMUNERADAS A FAMILIARES DEPENDIENTES DEL PERSONAL DIPLOMÁTICO, CONSULAR, TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO ASIGNADO A MISIONES DIPLOMÁTICAS Y CONSULARES, SUSCRITO EN NUEVA
DELHI, EL 28 DE OCTUBRE DE 2016”. (BOLETÍN N° 11344-10)........................................................... 90
7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE BELARÚS SOBRE EXENCIÓN DE VISAS PARA TITULARES DE PASAPORTES DIPLOMÁTICOS, DE SERVICIO Y OFICIALES, SUSCRITO EN SANTIAGO, CHILE, EL 21 DE NOVIEMBRE
DE 2016”. (BOLETÍN N° 11345-10).................................................................................................... 90
8.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE TRINIDAD Y TOBAGO SOBRE SUPRESIÓN DEL REQUISITO DE VISA PARA LOS TITULARES DE PASAPORTES DIPLOMÁTICOS U OFICIALES, SUSCRITO EN NUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, EL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2016”. (BOLETÍN N° 11346-10) ............................... 91
9.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DEL REINO DE MARRUECOS SOBRE EXENCIÓN DEL REQUISITO DE VISA PARA TITULARES DE PASAPORTES DIPLOMÁTICOS, OFICIALES, ESPECIALES Y DE SERVICIO, SUSCRITO EN NUEVA YORK, EL 20 DE SEPTIEMBRE DE 2016”. (BOLETÍN N° 11347-10)....................................................... 91
10.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE SUDÁFRICA SOBRE EXENCIÓN DEL REQUISITO DE VISA PARA LOS TITULARES DE PASAPORTES DIPLOMÁTICOS U OFICIALES, SUSCRITO EN PRETORIA, EL 1 DE SEPTIEMBRE DE2016”. (BOLETÍN N° 11348-10)......................................................................................................... 91
11.- INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y
REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”,
QUE “CREA EL MINISTERIO DE PUEBLOS INDÍGENAS”. (BOLETÍN N° 10687-06) ................................. 91
Pág.
12.- INFORME DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.283, SOBRE RECUPERACIÓN DEL BOSQUE NATIVO Y FOMENTO FORESTAL, PARA TIPIFICAR COMO DELITO LA EXTRACCIÓN NO AUTORIZADA DE TIERRA DE HOJAS”. (BOLETÍN N° 11168-12) .................................. 91
13.- INFORME DE LA COMISIÓN DE PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.892, GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA, CON EL OBJETO DE CONSIDERAR A LAS MAREJADAS COMO CASO FORTUITO, PARA EVITAR LA CADUCIDAD DE LA INSCRIPCIÓN DE LOS PESCADORES ARTESANALES EN EL REGISTRO RESPECTIVO”. (BOLETÍN N° 11311-21).............................................................................................. 92
14.- INFORME DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.961 Y EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N°292, DE
1953, DEL MINISTERIO DE HACIENDA, CON EL PROPÓSITO DE PERMITIR EL INGRESO DE CARABINEROS A RECINTOS PORTUARIOS, AÉREOS Y MARÍTIMOS CON LOS FINES QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 9770-25) ...................................................................................................................... 92
15.- INFORME DE LA “COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LOS PROBLEMAS DE RECURSOS, LOGÍSTICA Y ORGANIZACIÓN EXISTENTE EN EL PAÍS PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS PRODUCIDAS POR INCENDIOS FORESTALES”. (CEI 41)........................................................................ 92
16.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SABAT Y NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BERGER, GARCÍA, KAST, DON FELIPE; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; PAULSEN, RATHGEB, SANTANA Y VERDUGO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA EXCLUIR LA INFIDELIDAD DE LA VÍCTIMA COMO CAUSAL DE APLICACIÓN DE LA
CIRCUNSTANCIA ATENUANTE DE RESPONSABILIDAD PENAL QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 11405-07) .... 92
17.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SABAT; NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BERGER, GARCÍA; KAST, DON FELIPE; PAULSEN, RATHGEB Y SANTANA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA HACER APLICABLE EL FUERO MATERNAL A LAS FUNCIONARIAS DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA, EN LAS CONDICIONES QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 11406-13)........................... 92
18.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SABAT; NÚÑEZ, DOÑA PAULINA Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BERGER, GARCÍA; KAST, DON FELIPE; PAULSEN, RATHGEB Y SANTANA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PROCESAL PENAL, EN MATERIA DE SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO, PARA INCORPORAR EL MONITOREO TELEMÁTICO
EN CASOS VIOLENCIA INTRAFAMILIAR”. (BOLETÍN N° 11409-07)....................................................... 92
19.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SABAT; NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BERGER; GARCÍA, MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; PAULSEN, RATHGEB, SANTANA Y VERDUGO, QUE “MODIFICA AL CÓDIGO PROCESAL PENAL RESPECTO DE LA RECTIFICACIÓN EN LOS DELITOS DE INJURIAS Y CALUMNIAS COMETIDOS POR MEDIOS DE PRENSA EN CONTRA DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS”. (BOLETÍN N° 11410-07) .................... 93
20.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PAULSEN, BERGER, GARCÍA; KAST, DON FELIPE, Y SANTANA, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y SABAT, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA REBAJAR EL QUORUM EXIGIDO A LA SOLICITUD DE CREACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS, EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS”. (BOLETÍN N° 11411-07) .............................................................................................. 93
Pág.
21.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; BERGER, GARCÍA; KAST, DON FELIPE; PAULSEN, RATHGEB Y SANTANA, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y SABAT, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL CON EL OBJETO DE EXIGIR LA REGULACIÓN LEGAL DEL PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DE LA ACCIÓN
DE PROTECCIÓN “. (BOLETÍN N° 11412-07) ....................................................................................... 93
22.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y CARVAJAL, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, ARRIAGADA, CHAHIN, ESPINOSA, DON MARCOS; GUTIÉRREZ, DON HUGO; MELO, MORANO Y POBLETE, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL EN MATERIA DE COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS Y DE ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL”.
(BOLETÍN N° 11413-07) .................................................................................................................... 93
23.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SABAT Y NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BERGER, GARCÍA; KAST, DON FELIPE; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; PAULSEN; PÉREZ, DON LEOPOLDO; SANTANA Y VERDUGO, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.695, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, PARA INCLUIR ENTRE SUS FUNCIONES LA PROMOCIÓN DE POLÍTICAS QUE INCENTIVEN EL USO DE LA BICICLETA COMO MEDIO
DE TRANSPORTE”. (BOLETÍN N° 11414-06)........................................................................................ 93
24.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, BERGER, GARCÍA, PAULSEN, RATHGEB, SANTANA Y VERDUGO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y SABAT, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.603, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE PARTIDOS POLÍTICOS, PARA PROHIBIR Y SANCIONAR SU INTROMISIÓN EN LABORES PROPIAS DE LA JUDICATURA”. (BOLETÍN N° 11415-06) ............................................................................................. 93
25.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES JACKSON, BORIC, Y GUTIÉRREZ, DON HUGO, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.430, QUE ESTABLECE DISPOSICIONES SOBRE PROTECCIÓN DE REFUGIADOS, EN EL SENTIDO DE FORTALECER LA GARANTÍA DE SUS DERECHOS”. (BOLETÍN N° 11416-06) ................................................................................................ 94
26.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HERNÁNDEZ, BARROS, BELLOLIO, COLOMA, FLORES, NORAMBUENA; PÉREZ, DON JOSÉ, Y SANDOVAL, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA, QUE “ESTABLECE NORMAS SOBRE COMERCIALIZACIÓN Y ETIQUETADO DE LA LECHE”. (BOLETÍN N° 11417-01) ........................................................................ 94
27.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3430-17-INA...................................................... 94
28.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3266-16-INA...................................................... 94
29.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3425-17-INA.,.................................................... 94
30.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL POR EL CUAL REMITE COPIA AUTORIZADA DE LA SENTENCIA DEFINITIVA RECAÍDA EN UN REQUERIMIENTO DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD, RESPECTO DEL ARTÍCULO 1°, INCISO SEGUNDO, DE LA LEY N° 18.216, Y
DEL ARTÍCULO 17 B, INCISO SEGUNDO, DE LA LEY N°17.798”. ROL 3428-17-INA. (2259-2017). ...... 94
31.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3729-(3751)-17-CPT. (2234-2017). ................... 94
32.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3725-17-INA...................................................... 94
33.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3681-17-INA...................................................... 94
34.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3746-17 INA. ..................................................... 95
35.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3716-17-INA...................................................... 95
36.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3710-17-INA...................................................... 95
Pág.
37.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3663-17-INA...................................................... 95
38.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3730-17-INA...................................................... 95
39.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3744-17-INA...................................................... 95
40.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3671-17-INA...................................................... 95
41.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3701-17-INA...................................................... 95
42.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3653-17-INA...................................................... 95
43.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3713-17-INA...................................................... 95
44.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3717-17-INA...................................................... 95
X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Notas:
Del diputado señor Squella
, por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 30 de agosto de 2017, para dirigirse a Estados Unidos.
2.- Licencia médica:
Que acredita que se ha otorgado licencia médica al diputado señor Aguiló ,
quien debió permanecer en reposo por un plazo de diecisiete (17) días, a contar del 18 de agosto de 2017.
3.- Comunicaciones:
Del diputado señor Trisotti , quien informa que hará uso del permiso parental por un plazo de cinco días, a contar del 4 de septiembre de 2017, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 195 del Código del Trabajo.
Del diputado señor Gutiérrez, don Romilio
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el día de hoy, 5 de septiembre de 2017.
4.- Oficios:
Del secretario general de la Corporación por el cual informa que los diputados señores Espinoza, don Fidel , y Kort
integrarán la delegación que visitará Tokio , Japón , entre los días 2 y 5 de septiembre de 2017, con motivo de la conmemoración del 120° aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Chile y el referido país (235).
Del secretario general de la Corporación por el cual informa que el diputado señor Espinoza, don Fidel
, integrará la delegación que asistirá al Foro Parlamentario Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, titulado “Achieving the 2030 agenda through inclusive development” (lograr la agenda de 2030 mediante un desarrollo inclusivo), evento que tendrá lugar entre los días 5 y 8 de septiembre de 2017 en Bali, Indonesia (236).
Respuestas a Oficios
Contraloría General
Diputado Berger, don Bernardo . Se sirva disponer una fiscalización en relación con un eventual incumplimiento de normas legales y reglamentarias en relación con la continuidad del Programa de Desarrollo Territorial Indígena, en la comuna de Panguipulli, por el que 26 técnicos y profesionales no habrían recibido sus honorarios desde enero del presente año. (047169 al 30050).
Diputada Núñez , doña Paulina . Se sirva adoptar las medidas correspondientes en relación al traslado de diputados desde el Aeropuerto Internacional Comodoro Arturo Merino Benítez al Congreso Nacional, debido a que se habrían dispuesto recursos fiscales para ello. (31653 al 32677).
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Diputado Pérez, don José . Plan de emergencia y protección civil para los sectores ribereños del río Biobío, destinado a cubrir las emergencias ocasionadas por las inundaciones que podría generar el colapso o desborde de las represas instaladas en su curso, informando acerca del estado actual de los muros de la Central Pangue y de sus filtraciones. (1544 al 31017).
Diputado Pérez, don José . Solicita elaborar un estudio que permita que los adultos mayores que perciban pensiones mínimas sean eximidos del pago de contribuciones de bienes raíces. (1838 al 2653).
Diputado Paulsen, don Diego . El número de cargos en las respectivas plantas de su cartera y servicios dependientes que se encuentren a la fecha vacantes, detallando el período en el que no han sido provistos, de la misma forma, informe sobre la cantidad de concursos públicos que se encuentran actualmente en trámite para proveer dichos cargos. (1965 al 31898).
Ministerio de Relaciones Exteriores
Proyecto de Resolución 910, Solicita a S.E. la Presidenta de la República, condenar la ocupación israelí del territorio de Palestina, reafirmando que el establecimiento de asentamientos por parte de Israel en el territorio palestino ocupado desde 1967, incluida Jerusalén Oriental , no tiene validez legal y constituye una flagrante violación del Derecho Internacional. (9921). 2621.
Ministerio de Hacienda
Diputado Kast, don José Antonio . Solicita informar el número de funcionarios que trabajan en su entidad, desagregado por sexo, tipo de vinculación jurídica y el monto de sus remuneraciones, al mes de mayo de los años 2013, 2014, 2015 y 2016. (1821 al 24748).
Diputado Pérez, don José . Solicita que adopte las medidas necesarias a fin de eximir del pago del Impuesto Territorial a los adultos mayores que posean un solo bien raíz. (1826 al 20464).
Diputado Sandoval, don David . Solicita estudiar la implementación de las siguientes medidas para mitigar la contaminación en la comuna de Coyhaique: exención del Impuesto a los Combustibles para el petróleo y la parafina en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo e importación de gas natural desde Argentina para dicha zona. (1830 al 20479).
Diputado Gutiérrez, don Hugo . Solicita evaluar las nefastas consecuencias que significará para la Región de Tarapacá una iniciativa que modifique la legislación aduanera en el sentido de establecer una zona franca en todo Chile, informando los resultados de dicho análisis y las medidas que pueden adoptarse para potenciar el desarrollo económico de esa zona. (1832 al 21429).
Diputado Jarpa, don Carlos Abel . Posibilidad de asignar recursos para el diseño del proyecto de reposición del hospital y consultorio adosado Pedro Morales de Yungay. (1847 al 33194).
Ministerio de Educación
Diputada Provoste , doña Yasna . Estado de avance del proceso de toma de razón de las bases del Concurso de Encasillamiento, enviadas por la Superintendencia de Educación en el mes de diciembre del 2016, en los términos que señala. (000564 al 30455).
Diputado Rincón, don Ricardo . Se sirva informar a esta Cámara sobre la fecha de dictación del reglamento que posibilitará la adquisición de inmuebles a las instituciones que decidan transformarse en organismos educacionales sin fines de lucro. (000569 al 24531).
Diputado Ward, don Felipe . Se sirva informar sobre los funcionarios de planta, a contrata y honorarios de su entidad, que presentan patrimonios superiores a los 200 millones de pesos, remitiendo información acerca del mecanismo del nombramiento en sus respectivos cargos. (000571 al 27074).
Diputada Molina , doña Andrea . Razones que han impedido la firma del decreto que declara la Casa Italia de Viña del Mar como monumento histórico por parte del Consejo de Monumentos Nacionales, detallando el estado que se encuentra el recurso administrativo y de protección interpuesto por Inmobiliaria Casa Italia S.A., dando respuesta en su calidad de Presidenta del Consejo referido. (000573 al 31544).
Diputado Kast, don José Antonio . Cantidad de dinero gastado o invertido por ese ministerio en software, hardware y en adecuación, en los últimos 5 años, detallando los productos adquiridos, el uso y los servicios en los que fueron implementados. (000576 al 31698).
Diputada Hoffmann, doña María José , Diputado Melero, don Patricio . Antecedentes de los colegios que han presentado, hasta la fecha, solicitud de cierre para el año 2018, detallando las razones señaladas en cada una de las peticiones. (000578 al 28361).
Diputado Farcas, don Daniel . Las medidas que se adoptarán para enfrentar el fenómeno “ballena azul”, destinadas a orientar a los padres en la prevención de las consecuencias de este supuesto juego. (000581 al 30387).
Diputado Rocafull, don Luis . La lista de colegios particulares subvencionados que han solicitado ingresar al sistema de la Ley Nº 20.845 sobre Inclusión Escolar, con datos disgregados por región, enfatizando en la Región de Arica y Parinacota. (000582 al 32070).
Diputada Provoste , doña Yasna . Se sirva verificar que se ha producido un incumplimiento en las tareas educativas, interrumpiéndose el servicio educacional en la comuna de Tierra Amarilla y es necesario el nombramiento de un administrador provisional, emitiendo un pronunciamiento sobre la materia. (486 al 33085).
Diputado Kast, don José Antonio . Solicita que se sirva informar sobre la enseñanza de la religión católica y evangélica en los establecimientos educacionales del país, en los términos que señala. (570 al 27775).
Diputado Paulsen, don Diego . Un listado de los actos y ceremonias oficiales a los que asistieron las autoridades dependientes de vuestro ministerio, en el período comprendido entre el 1° de enero de 2016 y esta, disgregando por región, comuna y motivo del respectivo acto. (797 al 31519).
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Diputada Turres , doña Marisol . Los motivos por los cuales no se ha refaccionado el establecimiento donde funcionaba la cárcel en la comuna de Chaitén, cuyos internos fueron trasladados el año 2008 a Futaleufú, ni se han destinado a un centro de reclusión los terrenos que el Ministerio de Bienes Nacionales habría cedido al efecto. (1039 al 30440).
Diputado Sabag, don Jorge . Cuáles son los planes de inversión que se han considerado para la implementación de los servicios públicos que se instalarán en la nueva Región de Ñuble. (4138 al 32789).
Diputado Paulsen, don Diego . Un listado de los actos y ceremonias oficiales a los que asistieron las autoridades dependientes de vuestro ministerio, en el período comprendido entre el 1° de enero de 2016 y esta, disgregando por región, comuna y motivo del respectivo acto. (4155 al 31515).
Diputado Gutiérrez, don Hugo . Se sirva adoptar las medidas correspondientes con el objeto de atender los hechos ocurridos el 8 de julio de 2017, a raíz del homicidio del señor Brayan Miranda Roca . (4169 al 32667).
Diputado Chahin, don Fuad . Se sirva evaluar la solicitud formulada por el Cabo 2° de Gendarmería de Chile, señor Rubén Hernán Pinilla Bascur , quien requiere su traslado a un recinto ubicado en las cercanías de la comuna de Collipulli, por problemas relacionados con la enfermedad de su hijo. Se adjunta carta. (4243 al 31926).
Diputado Chahin, don Fuad . Posibilidad de trasladar al gendarme Daniel Ignacio Inostroza Oviedo desde el Centro de Cumplimiento Penitenciario Santiago 1 a un penal de la comuna de Victoria. (4245 al 33005).
Ministerio de Defensa Nacional
Diputada Nogueira , doña Claudia . Solicita que se sirva informar sobre los inmuebles que actualmente ocupa ese ministerio en la Región Metropolitana, en los términos que señala. (6855/2216 al 28200).
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por su ministerio durante 2016 en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (6855/3968/1 al 32349).
Diputado Rincón, don Ricardo . Sistema de control que se ejerce sobre los gastos reservados asignados a su ministerio en la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2017, destinados al Ejército de Chile, Armada de Chile, Fuerza Aérea de Chile y Subsecretaría para las Fuerzas Armadas y la justificación de su existencia. (6855/4317 al 31294).
Ministerio de Obras Públicas
Diputada Molina , doña Andrea . El estado del diseño de ingeniería para la construcción de la subcomisaria destinada al sector de Belloto Sur, comuna de Quilpué, señalando los plazos establecidos para su ejecución. (1714 al 31896).
Diputado Urrutia, don Ignacio . Estado de avance del proyecto de asfalto básico del camino Los Molinos, Rol 659, cruce 75 Camino a la Ajial, ubicado en la Provincia de Linares, detallando las fechas para su puesta en marcha. (1716 al 32300).
Diputado Paulsen, don Diego . Un listado de los actos y ceremonias oficiales a los que asistieron las autoridades dependientes de vuestro ministerio, en el período comprendido entre el 1° de enero de 2016 y esta, disgregando por región, comuna y motivo del respectivo acto. (1742 al 31516).
Ministerio de Agricultura
Diputado Chahin, don Fuad . Posibilidad de establecer incentivos para cambiar las técnicas de eliminación de desechos agrícolas a fin de propender a la supresión del humo que generan las quemas (138 al 29925).
Diputado Sandoval, don David . La existencia de estudios respecto al impacto que ha tenido en comunidades ganaderas de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo el ataque de jaurías de perros, indicando las medidas que se adoptarán para combatir dicho problema. (3948 al 32245).
Diputado Sandoval, don David . La existencia de estudios relacionados con el impacto que ha tenido en las comunidades ganaderas de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo la proliferación de especies nativas bajo protección, entre ellas el zorro y el puma, indicando las medidas que se adoptarán para enfrentar el problema. (3949 al 32243).
Diputado Letelier, don Felipe . Solicita disponer que la Fundación para la Innovación Agrícola dé una respuesta a la solicitud presentada por el municipio de la comuna de Quinta Tilcoco, respecto de otorgar asesoría técnica y financiera a los productores de melones y sandías de la zona (541 al 25931).
Diputado Kast, don José Antonio . Solicita que se sirva informar sobre los recursos usados por esa cartera en viajes durante el año 2016 y todas aquellas actividades llevadas a cabo por esta última durante el mes de marzo del año 2017, en los términos que señala. A su vez, se solicita informar sobre la agenda de actividades del Ministro de Agricultura y el Subsecretario de Agricultura del mes de marzo presente. (544 al 27299).
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por su ministerio durante 2016 en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (544 al 32348).
Diputado Álvarez-Salamanca, don Pedro Pablo , Diputado Barros, don Ramón , Diputado Macaya, don Javier , Diputado Morales, don Celso . Solicita que se sirva informar sobre las materias que indica relacionadas con la Corporación Nacional Forestal, en los términos que señala. (548 al 27278).
Diputado Santana, don Alejandro . La factibilidad de decretar estado de emergencia agrícola en la Provincia de Chiloé, en atención a las condiciones climáticas que han afectado la zona, indicando qué tipo de ayuda se entregará a los agricultores. (551 al 31825).
Diputado Kast, don José Antonio . Informe sobre los procesos críticos de su institución que están apoyados por un sistema de información, la plataforma tecnológica correspondiente y la integración con los demás departamentos o servicios, remitiendo el diagrama de integración conceptual de los distintos sistemas de información, en los diferentes niveles e identificar si los sistemas de información usados fueron desarrollados en forma interna, externa o son paquetes de mercado adaptados. (554 al 31381).
Ministerio de Bienes Nacionales
Diputado Sabag, don Jorge . Cuáles son los planes de inversión que se han considerado para la implementación de los servicios públicos que se instalarán en la nueva Región de Ñuble. (574 al 32794).
Diputado Mirosevic, don Vlado . Criterios y requisitos para la instalación de kioskos en terrenos fiscales y si existe algún programa de fomento para dichos establecimientos. (575 al 33134).
Diputado Trisotti, don Renzo . Estado de tramitación de la solicitud de compraventa efectuada por el señor Alberto Ahumada , respecto de la propiedad de vuestro ministerio, ubicada en la Caleta de Canavayita, comuna de Iquique. (586 al 32520).
Diputado Norambuena, don Iván . Inmuebles entregados por esa cartera a organizaciones de la sociedad civil a lo largo del país, en los términos que señala. (587 al 30597).
Ministerio de SaludDiputado Trisotti, don Renzo . Estado del proyecto de ampliación del Consultorio Aguirre de la comuna de Iquique, detallando las razones de su paralización, montos involucrados y la empresa contratista encargada de ejecutar dicho proyecto. (3111 al 30117).
Diputado Soto, don Leonardo . Solicita que se sirva informar las razones por las cuales los hospitales El Pino y San Luis de Buin, ubicados en la comuna de San Bernardo y Buin , respectivamente, no tienen habilitada una sala cuna o jardín infantil para atender a los hijos de las funcionarias, en los términos que señala. (3115 al 27089).
Diputado Sandoval, don David . El resultado de los estudios realizados en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, respecto a la eventual existencia de hidatidosis. (3196 al 32247).
Diputada Girardi , doña Cristina . Se sirva informar si en el proyecto de ley sobre el fortalecimiento de la autoridad sanitaria, boletín N° 10239-11, se incluye a los profesionales de la autoridad sanitaria con antigüedad laboral de 20 años en promedio o, en caso contrario, cuáles son las iniciativas previstas por esta cartera para incorporarlos. (3197 al 11928).
Diputado Monsalve, don Manuel . La posibilidad de analizar la situación del señor Leonardo Ramírez Leal , indicando vías de solución para la deuda que mantiene con el Fondo Nacional de Salud y la Clínica Sanatorio Alemán, de la comuna de Concepción. (3200 al 32056).
Diputado Monsalve, don Manuel . Las posibilidades de pago que podría utilizar don Leonardo Ramírez León a fin de cubrir la deuda que contrajo con la Clínica Sanatorio Alemán de la comuna de Concepción para el tratamiento del Síndrome Nefrótico que lo aqueja. (3200 al 32683).
Diputada Molina , doña Andrea . El decreto que establece un beneficio de atención gratuito en salud para los afiliados del Fondo Nacional de Salud que ejerzan liderazgos sociales. (3204 al 31895).
Diputado Bellolio, don Jaime . Número de personas en la Provincia de Maipo que han utilizado el servicio telefónico “Salud Responde”. (3205 al 32426).
Diputado Álvarez-Salamanca, don Pedro Pablo . Medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra Región, los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (3212 al 30169).
Diputado Kast, don José Antonio . Antecedentes del número de beneficiarios del régimen general de garantías en salud que pertenezcan a la comunidad mapuche de Temucuicui, comuna de Ercilla, detallando la cantidad de exámenes de medicina preventiva, niños que se han sometido a un control de salud infantil y las mujeres embarazadas en dicha comunidad. (3227 al 30895).
Diputado Kast, don José Antonio . Antecedentes del número de beneficiarios del régimen general de garantías en salud que pertenezcan a la comunidad mapuche de Temucuicui, comuna de Ercilla, detallando la cantidad de exámenes de medicina preventiva, niños que se han sometido a un control de salud infantil y las mujeres embarazadas en dicha comunidad. (3227 al 30896).
Diputado Kast, don José Antonio . Antecedentes del número de beneficiarios del régimen general de garantías en salud que pertenezcan a la comunidad mapuche de Temucuicui, comuna de Ercilla, detallando la cantidad de exámenes de medicina preventiva, niños que se han sometido a un control de salud infantil y las mujeres embarazadas en dicha comunidad. (3227 al 30897).
Diputado Silber, don Gabriel . Solicita informar sobre las actuaciones, gastos, estudios y contrataciones destinadas a la materialización y ejecución del nuevo hospital de la zona norte de la Región Metropolitana (3228 al 24854).
Diputado Rocafull, don Luis . El estado de avance de los siguientes proyectos para la Región de Arica y Parinacota: implementación de una sala de hemodinamia para el Hospital Doctor Juan Noé Crevani y construcción de Servicios de Atención Primaria de Urgencia de Alta Resolución para los Centros de Salud Familiar Iris Véliz y Punta Norte, respectivamente. (3231 al 32100).
Diputado Kast, don José Antonio . Gasto de su ministerio en el ítem de publicidad y/o difusión, detallando los montos correspondientes a los años 2013 a 2016, según el requerimiento que formula. (3256 al 31141).
Ministerio de Minería
Diputado Sabag, don Jorge . Cuáles son los planes de inversión que se han considerado para la implementación de los servicios públicos que se instalarán en la nueva Región de Ñuble. (494 al 32797).
Ministerio de Energía
Diputado Chahin, don Fuad . Solicita informe de las medidas que adoptará la Superintendencia de Electricidad y Combustibles para garantizar la pronta reposición en el suministro de luz para la Región de la Araucanía, disponiendo la aplicación de las sanciones que corresponda a las empresas que suministran este servicio. (1183 al 33220).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Diputado Kast, don José Antonio . Cantidad de dinero gastado o invertido por ese ministerio en software, hardware y en adecuación, en los últimos 5 años, detallando los productos adquiridos, el uso y los servicios en los que fueron implementados. (391 al 31703).
Diputado Kort, don Issa . Posibilidad de otorgar ayuda a la señora Georgina Martínez Molina , con el propósito de que pueda acceder a una vivienda en consideración a la situación que la afecta y que da cuenta la carta, cuya copia se acompaña, indicando los beneficios que el Estado puede otorgar para situaciones excepcionales como la presente. (475 al 32969).
Diputado Rathgeb, don Jorge . La fecha en que se dará inicio a la reparación de las calles Sarrebruck de la Población Alemania y Biobío en la intersección con Manuel Rodríguez de la Población Javiera Carrera, ubicadas en la comuna de Angol. (476 al 32727).
Diputado Rathgeb, don Jorge . La fecha en que se dará inicio a la reparación de las calles Sarrebruck de la Población Alemania y Biobío en la intersección con Manuel Rodríguez de la Población Javiera Carrera, ubicadas en la comuna de Angol. (476 al 32728).
Diputado Espinosa, don Marcos . Medidas que adoptará el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en relación con el supuesto funcionamiento defectuoso de las salas de bombas instaladas por la empresa constructora Loga en condominios de viviendas sociales. (477 al 32605).
Diputado Sabag, don Jorge . Cuáles son los planes de inversión que se han considerado para la implementación de los servicios públicos que se instalarán en la nueva Región de Ñuble. (484 al 32798).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Diputado Espinoza, don Fidel . Remita copia del Informe e Diagnóstico de Siniestros de Tránsito en la Región de Los Lagos, especialmente respecto del número de accidentes viales ocurridos en la Ruta U-55-V, desde y hacia Puerto Octay , en los últimos cuatro años. (105 al 33045).
Diputado Poblete, don Roberto . Uso por parte de funcionarios públicos y de toda persona que no siendo funcionario de planta cumpla funciones públicas, de las plataformas tecnológicas de transporte urbano denominadas “Uber” y “Cabify”, en el desempeño de sus labores y cuyo conocimiento por la vía de la rendición de cuentas obre en poder de los órganos del Estado. (229-4975 al 31340).
Diputado Monckeberg, don Nicolás . Medidas y acciones concretas que se adoptarán para regularizar los pagos pendientes a los prestadores de servicios de transporte público rural en la Región de Arica y Parinacota y para proceder a la devolución de boletas de garantía, pólizas de seguro y/o depósitos a plazo que garantizaban los contratos que se encuentran vencidos. (231-5057 al 29905). Diputada Nogueira , doña Claudia . Solicita que se sirva informar sobre los inmuebles que actualmente ocupa ese ministerio en la Región Metropolitana, en los términos que señala. (232-5059 al 28195).
Diputado Melo, don Daniel . Solicita que se sirva informar sobre las empresas de locomoción o transporte público que esa cartera ha autorizado para realizar el recorrido habitual por la calle Nueva Oriente, ubicada en la Región Metropolitana, en los términos que señala. (236-5067 al 27209).
Diputado Espinoza, don Fidel . El grado de cumplimiento del Programa de Telefonía Pública Rural, en cada una de las localidades de la Región de Los Lagos en las que se ha implementado, indicando el nivel de conformidad que ha manifestado la comunidad por este servicio. (9966 al 32104).
Ministerio Secretaria General de Gobierno
Diputado Sabag, don Jorge . Cuáles son los planes de inversión que se han considerado para la implementación de los servicios públicos que se instalarán en la nueva Región de Ñuble. (2612 al 32800).
Ministerio de Desarrollo Social
Diputado Chahin, don Fuad . Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el estado del proceso de aplicabilidad para la compra de tierras al que postuló la comunidad Antonio Peñeipil , analizando la posibilidad de agilizarlo. (542 al 18730).
Ministerio del Medio Ambiente
Diputada Rubilar , doña Karla . Estado actual de tramitación y permisos solicitados para la instalación de la planta procesadora de residuos plomados en el sector de Laguna Verde, comuna de Los Ángeles, por la empresa Comercial Recimet Limitada u otras, junto al informe de impacto ambiental presentado y acerca del proceso de evaluación ambiental del proyecto. (173510 al 33156). (173510 al 33156).
Diputado Sabag, don Jorge . Estado de tramitación del proyecto de ampliación del volumen de lodo que procesará la planta de encalamiento ubicada en el Fundo El Membrillar de la comuna de Cabrero, presentado por la empresa Biodiversa S. A. (1972 al 31586). (1972 al 31586).
Diputada Molina , doña Andrea . Estado en que se encuentra el proyecto “Andes Cooper”, que busca concretar eventuales explotaciones mineras en el sector de Los Patos de la comuna de Putaendo, en la Región de Valparaíso, señalando la calificación asociada a las infracciones de carácter gravísimas en temas medioambientales que se podrían haber cometido. (2009 al 32592).
Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género
Diputado Sabag, don Jorge . Cuáles son los planes de inversión que se han considerado para la implementación de los servicios públicos que se instalarán en la nueva Región de Ñuble. (0436 al 32801).
Diputado Paulsen, don Diego . El número de cargos en las respectivas plantas de su cartera y servicios dependientes que se encuentren a la fecha vacantes, detallando el período en el que no han sido provistos, de la misma forma, informe sobre la cantidad de concursos públicos que se encuentran actualmente en trámite para proveer dichos cargos. (438 al 31920).
Diputado Paulsen, don Diego . Gastos de publicidad y difusión, imputados al Subtítulo 22, ítem 07 de la Ley de Presupuestos del Sector Público, en que haya incurrido ese ministerio y sus servicios dependientes y relacionados, desagregados por programas y comunas desde el 1 de enero de 2017 a la fecha, remitiendo los antecedentes que requiere. (449 al 32146).
Ministerio Medio Ambiente
Proyecto de Resolución 883, Solicita a S.E. la Presidenta de la República se sirva instruir la presentación de un proyecto de ley con el fin de fortalecer al Servicio de Evaluación Ambiental. (173557). 2622.
Ministerio del Deporte
Diputado Kast, don José Antonio . Informe sobre los procesos críticos de su institución que están apoyados por un sistema de información, la plataforma tecnológica correspondiente y la integración con los demás departamentos o servicios, remitiendo el diagrama de integración conceptual de los distintos sistemas de información, en los diferentes niveles e identificar si los sistemas de información usados fueron desarrollados en forma interna, externa o son paquetes de mercado adaptados. (527 al 31388).
Diputada Hoffmann, doña María José . Estado de avance y recursos disponibles para obras comprometidas en la Región de Valparaíso, como el estadio de San Antonio y los centros deportivos integrales de San Antonio y Casablanca. (528 al 31267).
Diputado Lavín, don Joaquín . Listado de instalaciones deportivas habilitadas para la práctica deportiva en su región, especificando la comuna en donde se encuentran y las remodelaciones realizadas a cada una, durante los últimos tres años. Asimismo, informe en detalle sobre los futuros proyectos de infraestructura, su ubicación, fecha de inicio de las obras y montos involucrados. (529 al 28349).
Diputado Kast, don José Antonio . Cantidad de dinero gastado o invertido por ese ministerio en software, hardware y en adecuación, en los últimos 5 años, detallando los productos adquiridos, el uso y los servicios en los que fueron implementados. (533 al 31697).
Diputado Kast, don José Antonio . Gasto de su ministerio en el ítem de publicidad y/o difusión, detallando los montos correspondientes a los años 2013 a 2016, según el requerimiento que formula. (534 al 31137).
Diputado Paulsen, don Diego . Gastos de publicidad y difusión, imputados al Subtítulo 22, ítem 07 de la Ley de Presupuestos del Sector Público, en que haya incurrido ese ministerio y sus servicios dependientes y relacionados, desagregados por programas y comunas desde el 1 de enero de 2017 a la fecha, remitiendo los antecedentes que requiere. (534 al 32137).
Subsecretarías
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por su ministerio durante 2016 en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (000568 al 32373).
Diputado Rincón, don Ricardo . Se sirva informar a esta Cámara sobre la fecha de dictación del reglamento que posibilitará la adquisición de inmuebles a las instituciones que decidan transformarse en organismos educacionales sin fines de lucro. (000569 al 24533).
Diputado Kast, don José Antonio . Cantidad de dinero gastado o invertido por ese ministerio en software, hardware y en adecuación, en los últimos 5 años, detallando los productos adquiridos, el uso y los servicios en los que fueron implementados. (000576 al 31715).
Diputado Kort, don Issa . Solicita informar a esta subsecretaría sobre los resultados de la reunión mantenida con la Secretaria del Directorio de la Asociación Nacional de Empleados del Poder Judicial de la Región de O´Higgins, el día 23 de agosto del 2016. (1392 al 22947).
Diputado Robles, don Alberto . Posibilidad de ordenar el traslado del secado de algas de la población Aeropuerto, comuna de Chañaral, con el objeto de evitar problemas sanitarios para los vecinos del sector. (1592 al 32658).
Diputado Kast, don José Antonio . Informe sobre los procesos críticos de su institución que están apoyados por un sistema de información, la plataforma tecnológica correspondiente y la integración con los demás departamentos o servicios, remitiendo el diagrama de integración conceptual de los distintos sistemas de información, en los diferentes niveles e identificar si los sistemas de información usados fueron desarrollados en forma interna, externa o son paquetes de mercado adaptados. (1604 al 31356).
Diputado Kast, don José Antonio . Solicita informar el número de funcionarios que trabajan en su entidad, desagregado por sexo, tipo de vinculación jurídica y el monto de sus remuneraciones, al mes de mayo de los años 2013, 2014, 2015 y 2016. (1620 al 24796).
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por su ministerio durante 2016 en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (1624 al 32379).
Diputado Rincón, don Ricardo . Se sirva informar a esta Cámara sobre la fecha de dictación del reglamento que posibilitará la adquisición de inmuebles a las instituciones que decidan transformarse en organismos educacionales sin fines de lucro. (1831 al 24534).
Diputado Gutiérrez, don Hugo . Solicita evaluar las nefastas consecuencias que significará para la Región de Tarapacá una iniciativa que modifique la legislación aduanera en el sentido de establecer una zona franca en todo Chile, informando los resultados de dicho análisis y las medidas que pueden adoptarse para potenciar el desarrollo económico de esa zona. (1832 al 21430).
Diputado Soto, don Leonardo . Solicita que se sirva informar sobre las acciones concretas adoptadas por el Ministerio de Salud respecto a resoluciones quirúrgicas y listas de espera para la atención de los funcionarios de la red de salud nacional, en los términos que señala. (3114 al 27088).
Diputado Saffirio, don René . Materias consultadas en el oficio N° 29989 de 4 de mayo del presente año, precisando la respuesta a la intervención que le ha correspondido al Servicio en cada una de las 732 adopciones internacionales materializadas en el periodo 2010-2016. (4239 al 33092).
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por su ministerio durante 2016 en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (4246 al 32381).
Diputado Kast, don José Antonio . Informe sobre los procesos críticos de su institución que están apoyados por un sistema de información, la plataforma tecnológica correspondiente y la integración con los demás departamentos o servicios, remitiendo el diagrama de integración conceptual de los distintos sistemas de información, en los diferentes niveles e identificar si los sistemas de información usados fueron desarrollados en forma interna, externa o son paquetes de mercado adaptados. (527 al 31371).
Diputado Kast, don José Antonio . Gasto de su ministerio en el ítem de publicidad y/o difusión, detallando los montos correspondientes a los años 2013 a 2016, según el requerimiento que formula. (534 al 31121).
Diputado Kast, don José Antonio . Informe sobre los procesos críticos de su institución que están apoyados por un sistema de información, la plataforma tecnológica correspondiente y la integración con los demás departamentos o servicios, remitiendo el diagrama de integración conceptual de los distintos sistemas de información, en los diferentes niveles e identificar si los sistemas de información usados fueron desarrollados en forma interna, externa o son paquetes de mercado adaptados. (554 al 31364).
Diputada Núñez , doña Paulina . La situación de la señora Nancy Chang Rivera y el deterioro de su vivienda social, indicando las medidas que se adoptarán para entregar una solución a su problema. (640 al 32232).
Diputado Espinoza, don Fidel . El grado de cumplimiento del Programa de Telefonía Pública Rural en cada una de las localidades de la Región de Los Lagos en las que se ha implementado, indicando el nivel de conformidad que ha manifestado la comunidad por este servicio. (9966 al 32105).
Intendencias
Diputado Becker, don Germán . Monto total del Fondo Nacional de Desarrollo Regional asignado para los años 2015, 2016 y 2017 y el monto que en cada caso sea de libre disposición; los mensajes del gobierno regional aprobados durante 2014, 2015 y 2016, montos comprometidos en cada uno de ellos y las fechas de ejecución esperadas; el monto total de los mensajes aprobados para proyectos a ejecutarse con cargo a recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, a partir de 2017 y los convenios de programación celebrados durante 2015 y 2016. (001873 al 32433).
Diputado Sandoval, don David . Los antecedentes que se especifican en documento anexo, relacionados con la embarcación Malena IV, que realiza transporte subsidiado de pasajeros entre Puerto Chacabuco y Puerto Aguirre y que fue afectada recientemente por un incendio. (1062 al 32998).
Diputado Monsalve, don Manuel . La factibilidad de incorporar a la señora Flor Vidal Díaz , con domicilio en la comuna de Los Álamos, a algunos de los programas de empleo que impulsa el Estado. (1540 al 32698).
Diputado Kast, don José Antonio . Total de organizaciones sociales de su región, identificadas por comuna, nombre, directiva, dirección, teléfono, e-mail y tipo de organización. (1541 al 31429).
Diputada Carvajal , doña Loreto . Medidas adoptadas frente a la situación de emergencia generada en la provincia de Ñuble por la prolongada carencia del suministro eléctrico en varias de sus comunas provocada por una falta de respuesta oportuna de las empresas distribuidoras y las fiscalizaciones efectuadas respecto del número de cuadrillas empleadas por ellas para superarla. (1542 al 31863).
Diputado Poblete, don Roberto . Los inmuebles de propiedad fiscal ubicados en la Región del Biobío que hayan sido arrendados o entregados a cualquier título, gratuito u oneroso, a funcionarios públicos o a cualquier otra persona natural o jurídica. Asimismo, se solicita informe del valor exacto del canon de arrendamiento en los casos que corresponda. (1543 al 31955).
Diputado Chahin, don Fuad . Las medidas que pueden adoptarse para agilizar la instalación de electrificación rural en el sector Los Placeres de la comuna de Victoria, con el objeto de solucionar el problema que presentan las familias que se trasladaron al lugar y que pertenecen a la comunidad indígena Traro Sánchez . (2329 al 32772).
Diputado Becker, don Germán . Monto total del Fondo Nacional de Desarrollo Regional asignado para los años 2015, 2016 y 2017 y el monto que en cada caso sea de libre disposición; los mensajes del gobierno regional aprobados durante 2014, 2015 y 2016, montos comprometidos en cada uno de ellos y las fechas de ejecución esperadas; el monto total de los mensajes aprobados para proyectos a ejecutarse con cargo a recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, a partir de 2017 y los convenios de programación celebrados durante 2015 y 2016. (2544 al 32441).
Diputado Espinoza, don Fidel . El grado de cumplimiento del Programa de Telefonía Pública Rural, en cada una de las localidades de la Región de Los Lagos en las que se ha implementado, indicando el nivel de conformidad que ha manifestado la comunidad por este servicio. (9966 al 32111).
Empresas del Estado
Diputada Núñez , doña Paulina , Diputado Ward, don Felipe , Diputado Kort, don Issa . Razones que tuvo la Corporación Nacional del Cobre de Chile para acompañar de forma pública, un oficio que tiene carácter de reservado, en la demanda que presentó contra la Contraloría General de la República. (PD-048/17 al 33099).
Diputada Provoste , doña Yasna , Diputado Rincón, don Ricardo , Diputado Silber, don Gabriel , Diputado León, don Roberto . Normas actualizadas de contratación de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, indicando su fecha de aprobación y la composición del directorio al momento de dictarse. (PD-049/17 al 31576).
Diputada Álvarez , doña Jenny . Antecedentes acerca del “Programa de Certificación en Perfil de Operario (a) de Línea de Proceso de Choritos”, para las provincias de Llanquihue y Chiloé, ejecutado por Becas de Capital Humano Corfo del programa de Formación para la Competitividad, señalando el cronograma de dicho proceso y el número de beneficiarios estimado para cada una de las provincias. (592 al 32904).
Fuerzas Armadas
Diputado Urízar, don Christian . Posibilidad de analizar el caso del señor Ariel Figueroa Lillo , y considerar su licencia médica por no ser apto para cumplir con la obligación de rendir el servicio militar. (1216 al 32498).
Diputado Schilling, don Marcelo . Plazo para devolver los antecedentes de exonerados que fueron entregados a la Policía de Investigaciones de Chile, a raíz del caso “falsos exonerados”. (420 al 32529).
Diputada Álvarez, doña Jenny . Antecedentes del Permiso de Escasa Importancia, C.P.QUE. Ordinario Nº 12.210/06 del 21 de julio de 2015, que fue entregado por la Capitanía de Puerto de Quemchi, en relación con el proyecto de construcción de un canalizo para embarcaciones menores por parte de la empresa pesquera Apiao S.A. (6855/4406 al 31640).
Diputado Pérez, don José . Etapa en que se encuentra el proceso de construcción de la Tenencia de Carreteras de la comuna de Los Ángeles. (798 al 32720).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Solicita informe de los beneficios que le habría otorgado Carabineros de Chile a don Dagoberto Riquelme . (812 al 32960).
Diputado Bellolio, don Jaime . Antecedentes sobre el uso de números de emergencia por parte de personas de la provincia de Maipo, detallando el número de llamadas, tiempo de espera y las canceladas en los últimos años. (814 al 32663).
Diputado Ulloa, don Jorge . Dotación de Carabineros de Chile que se encuentra actualmente en servicio en las comunas de Hualpén, Concepción, Santa Juana , Coronel, Hualqui , Florida , Penco, Tomé, San Pedro de La Paz, Talcahuano y Chiguayante, sus condiciones de infraestructura y el número de vehículos con que cuentan, detallando los que se encuentran operativos y en reparaciones (818 al 31201).
Diputada Nogueira, doña Claudia . Dotación de Carabineros de Chile que se encuentra actualmente en servicio en las comunas de Independencia, Recoleta , Lo Prado, Quinta Normal, Cerro Navia , Huechuraba , Renca y Conchalí , sus condiciones de infraestructura y el número de vehículos con que cuentan, detallando los que se encuentran operativos y en reparaciones (819 al 31202).
Diputado Barros, don Ramón . Dotación de Carabineros de Chile que se encuentra actualmente en servicio en las comunas de Litueche, La Estrella, Pichilemu , Paredones , Marchigüe , Chimbarongo , San Vicente , Peumo , Pichidegua , Las Cabras , Placilla , Nancagua , Chépica , Santa Cruz , Lolol , Pumanque , Palmilla , Peralillo , Navidad y San Fernando , sus condiciones de infraestructura y el número de vehículos con que cuentan, detallando los que se encuentran operativos y en reparaciones (820 al 31203).
Diputado Urrutia, don Osvaldo . Antecedentes de la dotación de funcionarios de Carabineros de Chile, condiciones de la infraestructura y el número de vehículos policiales operativos y en reparación, en las siguientes comunas: Concón, Isla de Pascua, Valparaíso , Juan Fernández , Viña del Mar, Algarrobo , Cartagena , El Quisco, El Tabo, San Antonio , Santo Domingo y Casablanca. (821 al 31660).
Diputado Álvarez-Salamanca, don Pedro Pablo . Dotación de Carabineros de Chile que se encuentra actualmente en servicio en las comunas de San Rafael, San Clemente , Río Claro, Pencahue , Pelarco , Maule , Empedrado , Curepto y Constitución, sus condiciones de infraestructura y el número de vehículos con que cuentan, detallando los que se encuentran operativos y en reparaciones. (822 al 31200).
Diputado Soto, don Leonardo . El monto total, en los últimos tres meses, de los descuentos realizados al personal activo de Carabineros de Chile, relacionados con las instituciones que se detallan, indicando el porcentaje total de funcionarios que han autorizado por escrito dichas deducciones, desglosando esta información por cada organismo e individualizando a los carabineros en servicio activo que ocupan puestos directivos en dichos organismos. (830 al 32296).
Servicios
Diputado Rathgeb, don Jorge . Razones por las cuales no se le habría cursado una invitación a ceremonias realizadas en la Provincia de Malleco. (047171 al 32424).
Diputado Saldívar, don Raúl . Solicita informar las medidas que se adoptarán para garantizar que la oficina del Registro Civil e Identificación que se ubica en la comuna de Vicuña, cuente con una infraestructura adecuada para la atención de público. (0638 al 32928).
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por ese Servicio durante 2016, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (1181 al 32400).
Diputado Melo, don Daniel . El número de menores de edad gitanos que actualmente están bajo el resguardo de vuestro Servicio y antecedentes de la cantidad de niños gitanos nacidos en Chile durante el presente año, detallando los programas que tienen por objeto exclusivo proteger a los estos menores en Chile. (1703 al 32227).
Diputada Molina , doña Andrea . Contaminación que afecta al pozo que abastece de agua potable rural a 300 familias de la comuna de Cabildo, señalando si corresponde a líquido de hidrocarburo y el resultado del estudio realizado para determinar las causas de dicha anomalía. (1710 al 32112). (1710 al 32112).
Diputado Chahin, don Fuad . Estado del diseño del proyecto destinado a asfaltar caminos en el sector de Quepe, comuna de Freire. (1711 al 31923).
Diputado Chahin, don Fuad . Factibilidad de disponer labores de roce en el camino Quilaco a Membrillar,el mejoramiento de las rutas de la Comunidad Juan Marileo, y la reparación de los puentes Cancura , Cancura-Rodón y Manzanar , en la comuna de Nueva Imperial. (1712 al 31759).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Estado de tramitación del informe de la Dirección de Vialidad, que tenía por objeto la continuación de un procedimiento de saneamiento de la propiedad del señor Joaquín Padilla Neira . (1717 al 31231).
Diputado Paulsen, don Diego , Diputado Becker, don Germán . Ejecución presupuestaria de las transferencias corrientes a los centros colaboradores del Servicio Nacional de Menores de la Región de La Araucanía, en los términos que señala. (1725 al 30456).
Diputado Kast, don José Antonio . Número de funcionarios que trabajan en su entidad, desagregado por sexo, tipo de vinculación jurídica y el monto de sus remuneraciones, al mes de mayo de los años 2013, 2014, 2015 y 2016. (1797 al 32711).
Diputado Fuenzalida, don Gonzalo . Solicita que informe respecto a las razones por las cuales no se les ha otorgado el beneficio de rebaja del Impuesto Territorial a las personas que allí se individualizan, quienes cumplen con todos los requisitos estipulados en la Ley Nº 20.732 sobre “rebaja el impuesto territorial correspondiente a propiedades de adultos mayores vulnerables económicamente”. (1822 al 24580).
Diputado Chahin, don Fuad . Se sirva disponer un operativo de fiscalización a las camionetas de venta ilegal que se instalan en los alrededores del sector de Bajo Traiguén, en la comuna de Victoria, especialmente los fines de semana, informando a esta Cámara su resultado. (1846 al 27189).
Diputado Berger, don Bernardo . Situación real del proyecto de construcción de un jardín infantil en el sector de San Pedro de la comuna de Máfil, indicando si existen problemas con la empresa adjudicataria, en qué consistió la consultoría asociada al mismo proyecto y empresa y los motivos de la falta de ejecución pese a que el plazo convenido en la licitación era de 240 días para la entrega de las obras. (1902 al 33071).
Diputado Kort, don Issa . Solicita informe del concurso “ADP-3626”, para proveer el cargo de director regional del Servicio Nacional de Turismo de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, indicando el total de postulaciones que fueron declaradas admisibles y la cantidad de personas efectivamente entrevistadas y seleccionadas, remitiendo además copia de las actas del Comité de Selección y precisando las razones por las que fue declarado desierto el proceso. (2013 al 33260).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Proyecto de construcción de una cancha de pasto natural en el estadio del Club Deportivo de la Población Llaima de la comuna de Curacautín (2617 al 30015).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reiterar el oficio N° 30.015 de esta Corporación, de fecha 4 de mayo de 2017, cuya copia se acompaña. (2617 al 32327).
Diputada Rubilar , doña Karla . Las eventuales consecuencias generadas por la Instrucción de la Institución de Salud Previsional “Nueva Más Vida”, que habría obligado a la firma de nuevos contratos a sus trabajadores. Asimismo, se solicita indicar si los acuerdos suscritos entre la empresas Nexus y Más Vida cumplen la normativa laboral vigente, remitiendo al efecto copia de dichos convenios y del dictamen efectuado por la Institución a su cargo. (3773 al 32043).
Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes acerca de las zonas de la Región de Los Lagos donde se ha detectado la presencia de la mosca de alas manchadas o Drosophila Suzukii , indicando los frutos, árboles o arbustos que estrían en riesgo ante esta plaga y las medidas adoptadas para enfrentarla. (3937 al 32747).
Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes acerca de la entrega de subsidios a 102 familias de la Región de Los Lagos, beneficiarias del concurso público “Generación de Emprendimiento Indígena Urbano para Familias Beneficiarias del Sistema Chilesolidario y Subsistema de Seguridades y Oportunidades”, para el año 2017, indicando el número de favorecidos y el monto de los subsidios otorgados en cada comuna. (543 al 33043).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Consulta el estado de avance de las postulaciones de los proyectos que se individualizan en documento anexo, con financiamiento del Programa Chile Solidario y la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. (544 al 32962).
Presidencia de la República
Proyecto de Resolución 917, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República, se sirva mandatar al señor Ministro de Hacienda la creación de una línea de crédito social para el Adulto Mayor y brindar una mayor institucionalidad del Senama. (1567).
Proyecto de Resolución 878, Solicita a S.E. la Presidenta de la República se sirva instruir a las autoridades que indica el desarrollo de planes de mantención y restauración de los edificios patrimoniales ubicados en la Región de Coquimbo. (1680).
Proyecto de Resolución 715, Solicita a S.E. la Presidenta de la República la capitalización de ingresos en la empresa estatal de Codelco y se adopte una postura clara sobre la Ley Reservada del Cobre. (1824). 2617.
Proyecto de Resolución 577, Solicita a S.E. la Presidenta de la República interceder ante el Consejo Directivo del BancoEstado para la creación de una sucursal en las comunas de Cholchol, Curarrehue , Melipeuco , Perquenco , Ercilla , Los Sauces y Renaico . (1828). 2616.
Proyecto de Resolución 845, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instar al Ministerio de Educación, a fin que se implementen los mecanismos conducentes a que los menores con trastorno del espectro autista puedan rendir exámenes con la presencia de sus tutores. (579). 2619.
Varios
Diputado Rathgeb, don Jorge . Requiere informe del estado de tramitación de la solicitud de regularización de su vehículo, presentada por el señor Alex Manuel Muñoz Sandoval . (01590 al 33262).
Diputada Hernando , doña Marcela . Consulta si ha tomado conocimiento de la dictación de alguna Resolución de Calificación Ambiental que autorice a la planta de tratamiento de aguas servidas de Antofagasta para ampliar su capacidad de producción, y en caso afirmativo, se solicita la opinión técnica de esa Secretaría Regional Ministerial. (1024 al 33187).
Diputado Santana, don Alejandro , Diputado Rathgeb, don Jorge . Solicita que se remita a esta Cámara el listado de desvinculaciones, llamados a concurso para contrataciones y la nómina de todas las contrataciones realizadas en ese municipio en el período septiembre a diciembre de 2016, con las especificaciones que requiere. (1036 al 25506).
Diputada Núñez , doña Paulina . Los fundamentos que se tuvieron a la vista para rechazar la solicitud de traspaso al sistema particular pagado de siete colegios de la Región de Antofagasta. (1047 al 32223).
Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes acerca de los vuelos de la empresa Latam Airlines que despegaron con retraso en todos los aeropuertos del país el pasado 19 de julio, detallando los motivos y tiempos de espera de dichos retrasos y las medidas adoptadas para que estos hechos no vuelvan a ocurrir. (1200 al 32654).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Las medidas que se han adoptado para mejorar la seguridad pública en la comuna de Angol, particularmente en las zonas periféricas y rurales. (124 al 32730).
Diputada Sabat , doña Marcela . Factibilidad de disponer, a la brevedad, el corte de las ramas del árbol ubicado frente N° 494 de la calle Gaspar Soto a fin de evitar su interferencia con los cables de energía eléctrica. (1300 al 32693).
Diputada Molina , doña Andrea . Informe sobre las interrogantes que plantea relacionadas con la postulación al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil en la Región de Valparaíso. (1308/17 al 32103).
Diputado Espinosa, don Marcos . Los procedimientos para realizar cobros de cotizaciones por las Isapres, detallando las notificaciones que deben realizar a sus afiliados sobre eventuales atrasos, tasas de interés y reajustes por no pago de planes de salud. (1362 al 32313).
Diputado Rathgeb, don Jorge . La entidad pública que se hará responsable de las remuneraciones impagas de la empresa contratada para la construcción del Centro de Diálisis del Hospital de Traiguén. (1419 al 32812).
Diputado Urízar, don Christian . Posibilidad de asignar una ambulancia para atender a la comuna de Petorca. (1613 al 32503).
Diputado Urízar, don Christian . Hora de atención de interconsulta médica y operación de columna de la señora Ana María Callao Olivares , domiciliada en la comuna de La Ligua. (1614 al 32501).
Diputado Urrutia, don Ignacio . Listado de las empresas eléctricas de la Región del Maule sancionadas por los últimos cortes del suministro eléctrico, en los términos que requiere. (16255 al 33203).
Diputada Molina , doña Andrea . Razones por las cuales no se otorgó el beneficio de pensión de invalidez a la señora Norma del Carmen Oyanedel Rojo , a pesar de que según dictamen de invalidez presenta un 57% de menoscabo de su capacidad de trabajo. (16869 al 32118).
Diputado Sandoval, don David . Situación de la señora Miriam Chacano García , quien ha realizado toda la tramitación respectiva para solicitar un derecho de aprovechamiento de aguas, sin respuesta a la fecha. (1713 al 31152).
Diputado Pérez, don José . Solicita instruir a las autoridades que correspondan para elaborar un estudio que permita que los adultos mayores que perciban pensiones mínimas sean eximidos del pago de contribuciones de bienes raíces. (1838 al 2652).
Diputado Gutiérrez, don Hugo . Un informe de los requerimientos de pago realizados por las Administradoras de Fondos de Pensiones cuyos afiliados son trabajadores de la empresa Astillero Marco, en actual proceso de liquidación, por cuanto se les adeudaría el equivalente a 10 años de cotizaciones previsionales. (19412 al 32765).
Diputada Carvajal , doña Loreto . Efectividad de que la empresa Biodiversa , filial de Essbio, ha efectuado el fraccionamiento del proyecto de construcción y operación de una nueva línea de encalado de lodos en la comuna de Cabrero, Región del Biobío, con el propósito de modificar los instrumentos de evaluación o de eludir el ingreso al sistema de impacto ambiental, adoptando las acciones de fiscalización tendientes a esclarecer dicha situación. (1974 al 32873).
Diputada Carvajal , doña Loreto . Efectividad de que la empresa Biodiversa , filial de Essbio, ha efectuado el fraccionamiento del proyecto de construcción y operación de una nueva línea de encalado de lodos en la comuna de Cabrero, Región del Biobío, con el propósito de modificar los instrumentos de evaluación o de eludir el ingreso al sistema de impacto ambiental, adoptando las acciones de fiscalización tendientes a esclarecer dicha situación. (1974 al 32874). (1974 al 32874).
Diputado Fuenzalida, don Gonzalo . Se sirva realizar una fiscalización a la modificación del proyecto técnico y cronograma de actividades de acuicultura presentado por la empresa Aquacultivos S.A., verificando que no se hayan producido efectos adversos no contemplados, por las faenas de dicho proyecto en el Lago Puyehue. (2002 al 31414). (2002 al 31414).
Diputado Pérez, don Leopoldo . Medidas adoptadas con el objeto de fiscalizar los pozos lastreros ubicados en la Avenida Troncal San Francisco de la comuna de Puente Alto. (2006 al 32422).
Diputado Espinoza, don Fidel . Se sirva informar a esta Cámara sobre las denuncias recibidas por abigeato en la Región de Los Lagos, remitiendo antecedentes y estadísticas desagregadas por provincia y comuna durante 2016 y el primer semestre de 2017, indicando el número de personas procesadas y condenadas por ese delito en la misma región y período. (215 al 32740).
Diputado Trisotti, don Renzo . Diversas inquietudes planteadas por la Junta de Vecinos Mujer Emprendedora II, de la comuna de Alto Hospicio, relacionadas con las obras de reparación llevadas a cabo por su servicio por la presencia de socavones en el sector. Asimismo, se solicita informar respecto a la efectividad en la suscripción del convenio entre Empresa Aguas Altiplano y el Servicio de Vivienda y Urbanización destinado a reparación de calles en la comuna de Alto Hospicio. (2300 al 32647).
Diputado Silber, don Gabriel . Informe sobre las acciones realizadas por la Superintendencia de Valores y Seguros para que las empresas entreguen información financiera e inversiones en políticas preventivas de ciertas catástrofes y eventos naturales, en los términos que señala la solicitud adjunta. (23089 al 26616). (23089 al 26616).
Diputado Trisotti, don Renzo . Diversas inquietudes planteadas por la Junta de Vecinos Mujer Emprendedora II, de la comuna de Alto Hospicio, relacionadas con las obras de reparación llevadas a cabo por su servicio por la presencia de socavones en el sector. Asimismo, se solicita informar respecto a la efectividad en la suscripción del convenio entre Empresa Aguas Altiplano y el Servicio de Vivienda y Urbanización destinado a reparación de calles en la comuna de Alto Hospicio. (2322 al 32647).
Diputado Trisotti, don Renzo . Los aspectos que se detallan en relación a obras a desarrollar en la población Mujer Emprendedora II de la comuna de Alto Hospicio. (2322 al 32857).
Diputado Rincón, don Ricardo . Requiere informar el estado en que se encuentran las consultas médicas pendientes de los siguientes pacientes de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins: Fernando Arauco Solís , Francisco Guajardo Morales , Arturo Cariñe Aniñir y Rosa Ávila Pino . (2403 al 33044).
Diputado Becker, don Germán . Monto total del Fondo Nacional de Desarrollo Regional asignado para los años 2015, 2016 y 2017 y el monto que en cada caso sea de libre disposición; los mensajes del gobierno regional aprobados durante 2014, 2015 y 2016, montos comprometidos en cada uno de ellos y las fechas de ejecución esperadas; el monto total de los mensajes aprobados para proyectos a ejecutarse con cargo a recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, a partir de 2017 y los convenios de programación celebrados durante 2015 y 2016. (254 al 32455).
Diputado Sandoval, don David . Se sirva disponer una investigación en relación con las denuncias realizadas por presuntas irregularidades ocurridas en el Servicio Nacional de Menores de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, a raíz de una presunta desvinculación injustificada de un funcionario y el estado de los centros de esta institución de la región señalada. (31607 al 30298).
Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes acerca de los vuelos de la empresa LATAM Airlines que despegaron con retraso en todos los aeropuertos del país el pasado 19 de julio, detallando los motivos y tiempos de espera de dichos retrasos y las medidas adoptadas para que estos hechos no vuelvan a ocurrir. (317 al 32653).
Diputado Macaya, don Javier . Medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región, los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (3194 al 30168).
Diputado Sandoval, don David . El resultado de los estudios realizados en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, respecto a la eventual existencia de hidatidosis. (3196 al 32248).
Diputado Mirosevic, don Vlado . Informe sobre la respuesta dada en su Oficio ORD Nº 2471 en relación con el cumplimiento de los médicos que hayan sido beneficiados con alguna beca de especialidad, complementándola con las interrogantes que plantea. (3515 al 33145).
Diputado Robles, don Alberto . Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los acuerdos adoptados por vuestro consejo y las medidas de coordinación celebradas especialmente con Carabineros de Chile y el Ministerio Público, para velar por la conservación, cuidado y vigilancia de los centros estudiantiles que tienen el carácter de Monumentos Históricos. (3783 al 22209).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Razón que ha impedido la entrega de la casa a la señora Ernestina del Carmen Ramos Césped , beneficiada a través del subsidio para construcción de vivienda rural por el Servicio de Vivienda y Urbanización y adjudicada en abril de 2015. (3826 al 33000).
Diputado Becker, don Germán . Disponer que una vez que se termine de elaborar el proyecto de diseño de una doble vía para el sector Fundo El Carmen, en la comuna de Temuco, se recomiende favorablemente el proyecto a efectos de acelerar su ejecución. (3886 al 30946).
Diputado Soto, don Leonardo . Antecedentes disponibles en relación con la apelación presentada por la señora Elizabeth Sandra Pizarro Otárola contra el dictamen que se pronuncia sobre la petición de su declaración de invalidez, informando la factibilidad de poder agilizar los trámites pendientes. (39357 al 33172).
Diputada Molina , doña Andrea . Informe sobre la imagen del monitoreo de la contaminación por azufre en las zonas de Quintero y Puchuncaví, publicada por la Agrupación Dunas de Ritoque, indicando a qué tipo de sistema obedece esta medición, a quiénes pertenece y qué información se ha recabado respecto del alto de grado de contaminación que se consigna. (406 al 33480).
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por ese Servicio durante 2016, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (4240 al 32411).
Diputada Sepúlveda , doña Alejandra . Beneficios que fueron entregados a don Francisco Javier Bahamondes Lorca , vecino domiciliado en la comuna de San Fernando, en su calidad de exonerado político. (49053 al 32994).
Diputada Sepúlveda , doña Alejandra . Situación de seguridad social de la señora Adriana Teresa Cabezas Núñez , detallando si tiene derecho a recibir el aporte previsional solidario y cuál sería el procedimiento para solicitarlo en el evento que corresponda. (49140 al 32995).
Diputada Molina, doña Andrea . Los proyectos de mitigación contemplados por este servicio para la calle El Lingue, ubicada en el Cerro La Cruz, Ciudad de Valparaíso. (4916 al 31894).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Solicita informe los recursos con que cuenta esa municipalidad para ejecutar un plan de contingencia frente a los problemas que se produzcan como consecuencia de las condiciones climáticas de la próxima temporada invernal. (496 al 29955).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 29955, de fecha 3 de mayo de 2017, cuya copia se acompaña. (496 al 32558).
Diputado Álvarez-Salamanca, don Pedro Pablo , Diputado Barros, don Ramón , Diputado Macaya, don Javier , Diputado Morales, don Celso . Solicita que se sirva informar sobre las materias que indica relacionadas con la Corporación Nacional Forestal, en los términos que señala. (548 al 27277).
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por ese Servicio durante 2016, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (567 al 32408).
Diputado Norambuena, don Iván . Medidas adoptadas por ese municipio para regular la entrega de agua en zonas que han sido afectadas por diversas situaciones o en lugares donde existen problemas de abastecimiento, detallando los litros repartidos por camiones aljibes y remitiendo copia de todos los contratos celebrados para proveer dicho servicio durante el último año. (578 al 32829).
Diputado Berger, don Bernardo . Situación real en que se encuentra el proyecto de agua potable para los seis cerros de la comuna de Corral. (628 al 33070).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Solicita informe los recursos con que cuenta esa municipalidad para ejecutar un plan de contingencia frente a los problemas que se produzcan como consecuencia de las condiciones climáticas de la próxima temporada invernal. (630 al 29930).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 29930, de fecha 3 de mayo de 2017, cuya copia se acompaña. (630 al 32577).
Diputado Sandoval, don David . Solicita informar los antecedentes que se especifican en documento anexo, relacionados con la embarcación Malena IV, que realiza transporte subsidiado de pasajeros entre Puerto Chacabuco y Puerto Aguirre y que fue afectada recientemente por un incendio. (730 al 32996).
Diputado Sandoval, don David . Requiere informar las medidas que se adoptarán para asegurar que los procesos de adjudicación de transporte subsidiado de pasajeros que realiza el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones considere especialmente las condiciones de seguridad de los vehículos terrestres y marítimos serán utilizados. (734 al 33066).
Diputado Espinoza, don Fidel . Remita antecedentes de las obras de remoción de áridos que está realizando la empresa constructora Olavarría , en el sector CañitasLos Muermos , detallando si la Municipalidad de Los Muermos autorizó estos trabajos e informar si existen medidas para evitar los potenciales problemas causados por estas obras, en los términos que se señalan en la solicitud adjunta. (782 al 26864).
Diputado De Mussy, don Felipe . Participación de funcionarios de esa municipalidad en el censo realizado el día 19 de abril recién pasado y la presentación de licencias médicas para esa fecha, con los antecedentes que requiere. Asimismo, indique la cantidad de licencias médicas presentadas por los mismos funcionarios durante 2016 y 2017. (794 al 29649).
Diputada Cariola , doña Karol . Medidas preventivas adoptadas por las comisarias de la comuna de Conchalí, destinadas a evitar la comisión de delitos, señalando el número de funcionarios que constituyen la dotación policial de dicho sector, detallando el número de vehículos destinados a su movilización y la cantidad de funcionarios que conforman el plan cuadrante. (804 al 32630).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Solicita informe los recursos con que cuenta esa municipalidad para ejecutar un plan de contingencia frente a los problemas que se produzcan como consecuencia de las condiciones climáticas de la próxima temporada invernal. (899 al 29953).
XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
Diputado Santana, don Alejandro . Información relacionada con el estado en que se encuentra el proyecto habitacional de la comuna de Purranque, que luego del respectivo loteo llegaría a 450 viviendas, en los términos que requiere. (33343 de 22/08/2017). A Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Santana, don Alejandro . Información relacionada al estado en que se encuentra el proyecto habitacional de la comuna de Purranque, que luego del respectivo loteo llegaría a 450 viviendas, en los términos que requiere. (33345 de 22/08/2017). A Servicio de Vivienda y Urbanismo de Los Lagos.
Diputado Jackson, don Giorgio . Circunstancias relacionadas con el accidente automovilístico ocurrido el día 12 de noviembre del año 2016, que afectó a funcionarios del Servicio de Salud Metropolitano Oriente y a sus familiares, quienes se dirigían a una actividad recreativa en la comuna de Olmué organizada por el Bienestar de ese Servicio. (33351 de 22/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputada Hernando , doña Marcela
. Hechos denunciados por los trabajadores sindicalizados de algunos servicios externalizados del casino Enjoy de la ciudad de Antofagasta, adoptando las medidas de fiscalización que estime pertinentes. (33352 de 22/08/2017). A Superintendencia de Casinos de Juego.
Diputada Hernando , doña Marcela
. Hechos denunciados por los trabajadores sindicalizados de algunos servicios externalizados del casino Enjoy de la ciudad de Antofagasta, adoptando las medidas de fiscalización que estime pertinentes. (33353 de 22/08/2017). A Servicio Nacional del Consumidor.
Diputado Squella, don Arturo . Vigencia de la resolución emitida por el Departamento de Desarrollo Urbano, mediante Ord. N° 528 de fecha 2 de marzo de 2012, referida a la autorización de rebaja de exigencias de pavimentación y que habilita la regularización de predios observando condiciones mínimas de urbanización. (33355de 22/08/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Valparaíso.
Diputado Jackson, don Giorgio . Solicitud presentada por el señor Gonzalo Santander Guerrero y otros, el día 5 de abril de 2017, que requería un pronunciamiento sobre eventuales irregularidades ocurridas en el accidente sucedido el 12 de noviembre de 2016, durante el traslado de funcionarios del Departamento de Bienestar de la Dirección del Servicio de Salud Metropolitano a una actividad recreativa. (33357 de 22/08/2017). A Contraloría General de la República.
Diputado Jaramillo, don Enrique . Posibilidad de efectuar una visita a la comuna de Futrono para que analice la desafección del bien nacional de uso público correspondiente a su plaza y se formule un proyecto de reposición del edificio consistorial en ese lugar. (33365 de 23/08/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Los Ríos.
Diputado Macaya, don Javier . Solicita informar la fiscalización efectuada a la Sociedad Agrícola Comercial Industrial “ Urcelay Hermanos Ltda .”, realizada por la Secretaría Regional del Medio Ambiente de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins el año 2014. (33366 de 23/08/2017). A Ministerio del Medio Ambiente.
Diputado Trisotti, don Renzo . Gastos aprobados por el Consejo Municipal de Iquique, el día 22 de agosto del presente año, concernientes a la visita de la Caravana de la Integración, señalando si se ajustan a los criterios ya determinados por esa Contraloría. (33445 de 23/08/2017).
Diputada Girardi , doña Cristina . Solicita informe de la supuesta falta de vehículos en la Comisaría de Carabineros de Chile de Cerro Navia, señalando las medidas necesarias para solucionarlo. (33451 de 23/08/2017). A Carabineros de Chile.
Diputado Ward, don Felipe , Diputada Núñez , doña Paulina . Solicita informar el número de personas que han sido contratadas por el Estado durante el periodo comprendido entre el año 2014 y esta fecha, así como aquellas traspasadas, distinguiendo entre las modalidades a contrata y honorarios y señalando aquellas que no cuentan con Estudios Superiores. (33452 de 23/08/2017). A Contraloría General de la República.
Diputado Ward, don Felipe , Diputada Núñez , doña Paulina . Solicita informar el número de personas que han sido contratadas por el Estado durante el periodo comprendido entre el año 2014 y esta fecha, así como aquellas traspasadas, distinguiendo entre las modalidades a contrata y honorarios y señalando aquellas que no cuentan con Estudios Superiores. (33453 de 23/08/2017). A Dirección de Presupuestos.
Diputado Ward, don Felipe , Diputada Núñez , doña Paulina . Solicita informar el número de personas que han sido contratadas por el Estado durante el periodo comprendido entre el año 2014 y esta fecha, así como aquellas traspasadas, distinguiendo entre las modalidades a contrata y honorarios y señalando aquellas que no cuentan con Estudios Superiores. (33455 de 23/08/2017). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Diputado Mirosevic, don Vlado . Criterios y medidas de seguridad que se implementarán para mejorar la seguridad de los funcionarios de los servicios de salud municipal. (33457 de 23/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Hasbún, don Gustavo , Diputado Ulloa, don Jorge , Diputado Urrutia, don Ignacio . Solicita informar los procedimientos administrativos aplicados en la detención y traslado del General de Ejército (R) señor Héctor Orozco y los protocolos que rigen dichas actuaciones. (33458 de 23/08/2017). A Policía de Investigaciones de Chile.
Diputado Ulloa, don Jorge , Diputado Hasbún, don Gustavo , Diputado Urrutia, don Ignacio . Solicita informar los procedimientos administrativos aplicados en la detención y traslado del General de Ejército (R) señor Héctor Orozco y los protocolos que rigen dichas actuaciones. (33459 de 23/08/2017). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Diputado Mirosevic, don Vlado . Factibilidad de realizar una reevaluación del diagnóstico realizado al señor Ramón Álvarez Cuadros y verificar su porcentaje de incapacidad. (33460 de 23/08/2017). A Superintendencia de Seguridad Social.
Diputado Soto, don Leonardo . Materias relacionadas con las funciones docentes desempeñadas por el exfuncionario de la Fuerza Aérea de Chile, general (r) Patricio Ríos Ponce, durante la totalidad de su carrera en la institución, en los términos que requiere. (33461 de 23/08/2017). A Fuerza Aérea de Chile.
Diputado Espinosa, don Marcos
. Solicita informar el estado de avance del proyecto Centro Deportivo Integral, en la comuna de Tocopilla, dando respuesta a las demás inquietudes que se indican. (33463 de 23/08/2017). A Ministerio del Deporte.
Diputado Soto, don Leonardo . Materias relacionadas con las funciones docentes desempeñadas por el exfuncionario de la Armada de Chile, Almirante (r) Rodolfo Enrique Codina Díaz , durante la totalidad de su carrera en la institución, en los términos que requiere. (33464 de 23/08/2017). A Armada de Chile.
Diputado Paulsen, don Diego . Solicita informe de las personas diagnosticadas como candidatos a someterse a una abdominoplastía, en la Región de La Araucanía, remitiendo al efecto una lista sin individualización de los pacientes. (33465 de 23/08/2017). A Servicio de Salud Araucanía Norte.
Diputado Soto, don Leonardo . Materias relacionadas con las funciones docentes desempeñadas por el exfuncionario del Ejército de Chile, General (r) Oscar Rodrigo Izurieta Ferrer , durante la totalidad de su carrera en la institución, en los términos que requiere. (33466 de 23/08/2017). A Ejército de Chile.
Diputado Soto, don Leonardo . Materias relacionadas con las funciones docentes desempeñadas por el exfuncionario del Ejército de Chile, General (r) Juan Emilio Cheyre Espinosa , durante la totalidad de su carrera en la institución, en los términos que requiere. (33467 de 23/08/2017). A Ejército de Chile.
Diputado Morano, don Juan Enrique . Consulta por supuesta prohibición que tendría el Alcalde de la Municipalidad de Puerto Natales para presentar proyectos de mejoramiento destinados a Puerto Edén, dando respuesta a cada una de las consultas que constan en documento anexo. (33468 de 23/08/2017). A Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena.
Diputado Kast, don José Antonio . Total de registros que mantiene el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, detallando la información relevante y asociada a cada uno de los siguientes aspectos: barcos industriales, plantas pesqueras, laboratorios, exportaciones e importaciones, barcos artesanales, pescadores, buzos, recolectores de orilla y pesca recreativa. (33473 de 24/08/2017). A Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.
Diputado Kast, don José Antonio . Total de registros que mantiene el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, detallando la información relevante y asociada a cada uno de los siguientes aspectos: barcos industriales, plantas pesqueras, laboratorios, exportaciones e importaciones, barcos artesanales, pescadores, buzos, recolectores de orilla y pesca recreativa. (33474 de 24/08/2017). A Subsecretaría de Pesca y Acuicultura.
Diputado Kast, don José Antonio . Solicita informe de los proyectos de construcción de puentes que se encuentran en ejecución en todo el país, los profesionales encargados de la fiscalización de la calidad de las obras desde el año 2010 a la fecha y los resultados de cada unos de esos controles, remitiendo la información de manera detallada según se indica en documento anexo. (33475 de 24/08/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Kast, don José Antonio . Solicita informar los proyectos de construcción de puentes que se encuentran en ejecución en todo el país, los profesionales encargados de la fiscalización de la calidad de las obras desde el año 2010 a la fecha y los resultados de cada unos de esos controles, remitiendo la información de manera detallada según se indica en documento anexo. (33476de 24/08/2017). A Subsecretaría de Obras Públicas.
Diputado Soto, don Leonardo . Solicita complementar la solicitud de información efectuada mediante oficio N° 33267 de fecha 17 de agosto de 2017, complementando la respuesta que se remitió a esta Corporación con fecha 21 de agosto y cuyo texto se adjunta, señalando los fundamentos legales tenidos a la vista para aprobar la Reforma a los Estatutos de la Corporación de derecho Privado “Mutualidad de Carabineros”. (33477 de 24/08/2017). A Municipalidad de Santiago.
Diputado Rathgeb, don Jorge . Remita los decretos de cargos de expansión por línea programática de los servicios de salud del país, correspondientes a los años 2014 a 2017, desglosados por plantas de técnicos, administrativos, auxiliares y profesionales e incluyendo las horas médicas. (33478 de 24/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputada Molina , doña Andrea . Informe sobre la imagen del monitoreo de la contaminación por azufre en las zonas de Quintero y Puchuncaví, publicada por la Agrupación Dunas de Ritoque, indicando a qué tipo de sistema obedece esta medición, a quiénes pertenece y qué información se ha recabado respecto del alto de grado de contaminación que se consigna. (33480 de 24/08/2017). A Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de Valparaíso.
Diputada Molina , doña Andrea . Proyecto de construcción de una vía que unirá las carreteras F-20 y F-30 y el plazo determinado para la ejecución de las obras. (33481 de 24/08/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputada Cicardini, doña Daniella . Existencia de irregularidades en la construcción del conjunto habitacional Capis Chico II de la ciudad de Copiapó, indicando las fiscalizaciones efectuadas, la existencia de boletas de garantía vigentes y respondiendo las demás interrogantes que plantea. (33482 de 24/08/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputada Cicardini, doña Daniella . Existencia de irregularidades en la construcción del conjunto habitacional Capis Chico II de la ciudad de Copiapó, indicando las fiscalizaciones efectuadas, la existencia de boletas de garantía vigentes y respondiendo las demás interrogantes que plantea. (33483 de 24/08/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Atacama.
Diputada Cicardini, doña Daniella . Existencia de irregularidades e incumplimientos de la normativa laboral en la empresa minera Santa Rosa S. A., en los términos que requiere. (33484 de 24/08/2017). A Dirección del Trabajo.
Diputado Sandoval, don David . solicita remitir un listado de los funcionarios públicos de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, beneficiarios de la bonificación a la mano de obra en zonas extremas que establece el decreto ley N° 889 de 1975. (33485 de 24/08/2017). A Tesorería Regional de la República de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Diputado Bellolio, don Jaime . Funcionamiento del programa “Unidad de Apoyo a las Víctimas” en la provincia de Maipo, indicando el número de querellas presentadas, sus efectos, los resultados de esta iniciativa y la cantidad de personas que trabajan en ella. (33486 de 24/08/2017). A Subsecretaría de Prevención del Delito.
Diputada Cicardini, doña Daniella . Solicita informar las falencias que presentarían las viviendas del conjunto habitacional Capis Chico II , ubicado en la comuna de Copiapó, indicando las medidas que se adoptarán para dar una solución a sus habitantes. (33487 de 24/08/2017). A Servicio de Vivienda y Urbanismo de Atacama.
Diputada Hoffmann, doña María José . Solicita informar la factibilidad de disponer los recursos necesarios para reponer los dos aceleradores lineales del Centro Oncológico del Hospital Carlos Van Buren de Valparaíso. (33489 de 24/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputada Hoffmann, doña María José . Solicita informar el estado en que se encuentra la tramitación de pensión de retiro de don Esteban Eugenio Schiefelbein Contreras , en los términos que se requiere. (33490 de 24/08/2017).
Diputado Melo, don Daniel . Solicita informe si existe un nuevo reglamento que obliga a las compañías de telecomunicaciones a guardar los datos de comunicaciones realizados en Chile, señalando, en el caso de existir, su contenido. (33492 de 24/08/2017). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Diputado Berger, don Bernardo
. Solicita informar el estado en que se encuentra la ejecución de la obra de mejoramiento Ruta 203-CH sector Choshuenco , Puerto Fuy, en la comuna de Panguipulli, indicando las acciones que se están tomando para solucionar las situaciones detalladas en el documento anexo. (33493 de 24/08/2017). A Dirección de Vialidad.
Diputada Provoste , doña Yasna . Solicita informar si los Servicios de Vivienda y Urbanización, particularmente el de la Región de Atacama, en cuanto a si caben en la definición legal de Entidades de Asistencia Técnica para Programas Habitacionales. (33494 de 24/08/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputada Provoste , doña Yasna . Solicita informe de los procesos de licitación para la contratación de empresas constructoras que realizan las Entidades de Asistencia Técnica para Programas Habitacionales, respondiendo a las consultas específicas que se indican en documento anexo. (33495 de 24/08/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Diputado Kast, don José Antonio
. Informe sobre las peticiones contenidas en el oficio N° 32.516, con el detalle que se solicita. (33496 de 25/08/2017). A Ministerio de Energía.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de considerar la situación de salud que afecta a la menor Natalie Patricia Carrasco Núñez , a fin que pueda ser evaluada por un especialista del área de odontología. (33497 de 25/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de considerar la situación que afecta al menor Byron Alejandro Bastías Zúñiga , quien requiere los elementos que se señalan para continuar con su tratamiento de rehabilitación auditivo verbal. (33498 de 25/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de considerar la situación que afecta a la menor menor Moira Aguilera Escalona , quien requiere, a la brevedad, una ecografía cervical sobre una masa ubicada en su cuello. (33499 de 25/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de considerar la situación que afecta a la señora Constanza Fernanda Reyes Carril, quien requiere, a la brevedad, una cirugía como consecuencia de su diagnostico de pancreatitis aguda y colelitiasis, que actualmente le afectan. (33500 de 25/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de considerar la situación que afecta al menor Aarón Esteban Gallardo Guzmán , quien sufre de una condición determinada por el gran tamaño de sus amígdalas y adenoides y requiere prontamente una cirugía para mejorar su salud. (33501 de 25/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de considerar la situación que afecta al señor Pedro Ramírez Ramos, quien requiere realizarse a la brevedad un examen de colonoscopía para continuar su tratamiento. (33502 de 25/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de considerar la situación que afecta a la señora Joelina Guzmán Medina , quien fue intervenida de urgencia por un tumor en la clínica Biobío generando una deuda, en circunstancias que tal enfermedad está cubierta por el Plan AUGE, disponiendo las medidas que permitan solucionar dicha irregularidad. (33503 de 25/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Jaramillo, don Enrique
. Factibilidad de incluir las obras de modernización del consultorio que atiende a la localidad de Coñaripe, en la comuna de Panguipulli, Región de Los Lagos, en el presupuesto de esa cartera para 2018. (33504 de 25/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Barros, don Ramón
. Razones por las cuales no se ha efectuado el pago de las licencias medicas de la señora Zunilda Laiva Muñoz , desde enero del 2017 a la fecha. (33505 de 25/08/2017).
Diputada Hoffmann, doña María José . Motivos que justifican el rechazo a la postulación del menor Luciano Nicolás Salinas Arancibia al programa “Yo elijo mi PC”. (33506 de 29/08/2017). A Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.
Diputada Hoffmann, doña María José . Avances en la elaboración y presentación de la norma de excepción para la aplicación de la ley N° 20.845, de inclusión escolar que regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado, en la Isla de Pascua, indicando la fecha en que se presentará. (33507 de 29/08/2017). A Ministerio de Educación.
Diputado Silva, don Ernesto , Diputado Ward, don Felipe . Antecedentes que se consideraron para la evaluación del Programa de Mejoramiento de la Gestión en virtud del cual la totalidad de los servicios públicos lograron en 2016 el bono máximo. Asimismo, envíe la misma apreciación respecto de los años 2014 y 2015. (33508 de 30/08/2017). A Ministerio de Hacienda.
Diputado Silva, don Ernesto , Diputado Ward, don Felipe . Antecedentes que se consideraron para la evaluación del Programa de Mejoramiento de la Gestión en virtud del cual la totalidad de los servicios públicos lograron en 2016 el bono máximo. Asimismo, envíe la misma apreciación respecto de los años 2014 y 2015. (33509 de 30/08/2017). A Ministerio Secretaria General de Gobierno.
Diputado Ward, don Felipe , Diputado Silva, don Ernesto . Antecedentes que se consideraron para la evaluación del Programa de Mejoramiento de la Gestión en virtud del cual la totalidad de los servicios públicos lograron en 2016 el bono máximo y la misma apreciación respecto de los años 2014 y 2015. Asimismo, respecto de la Subsecretaría de Prevención del Delito, informe la evaluación de cada uno de los programas que supervisa o mantiene y los elementos técnicos que permitieron los niveles de cumplimiento del programa señalado. (33510 de 30/08/2017). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Diputado Hernández, don Javier . Medidas que se han implementado durante el presente año para el control del delito de abigeato en las provincias de Llanquihue y Osorno , los recursos asignados, el número de efectivos policiales dedicados a prevenirlo y las acciones que se desarrollarán en los próximos meses, especialmente durante septiembre. (33511 de 30/08/2017). A Carabineros de Chile.
Diputado Norambuena, don Iván . Proyectos de inversión que se han desarrollado en las comunas de Arauco, Cañete , Contulmo , Curanilahue , Lebu , Los Álamos , Lota , Tirúa , Alto Biobío , Antuco , Laja , Los Ángeles , Mulchén , Nacimiento, Negrete , Quilaco , Quilleco , San Rosendo , Santa Bárbara y Tucapel , con el fin de prevenir la delincuencia e impulsar la rehabilitación y reinserción social de los infractores, detallando las acciones realizadas en los términos que requiere. (33512 de 30/08/2017). A Subsecretaría de Prevención del Delito.
Diputado Morales, don Celso . Razones que han impedido la habilitación para el tránsito de vehículos del paso a desnivel denominado Par Villota-Lautaro, que conecta el centro de la ciudad de Curicó y el sector de Aguas Negras, en la comuna de Curicó (33513 de 30/08/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Norambuena, don Iván . Factibilidad técnica y administrativa de nombrar un administrador provisional para los establecimientos educacionales de la comuna de Lota en los que se ha determinado la existencia de irregularidades en el uso de fondos provenientes de la Subvención Escolar Preferencial. (33514 de 30/08/2017). A Superintendencia de Educación Escolar.
Diputado Soto, don Leonardo . Acciones concretas que se han adoptado para la mantención del puente ferroviario Talagante y su respectiva área de seguridad, remitiendo los estudios, informes técnicos y proyectos ejecutados y/o en curso, disponiendo el cierre completo de la faja férrea, la instalación de nueva señalética de seguridad, la reparación o reemplazo de barandas, rieles y durmientes en mal estado. (33515 de 30/08/2017). A Empresa de Ferrocarriles del Estado.
Diputado Soto, don Leonardo . Acciones desarrolladas para superar las dificultades de conectividad y transporte que afectan a la localidad de La Cantera, en la comuna de El Monte, para acceder al centro de la comuna de Talagante, remitiendo los estudios, informes técnicos y proyectos ejecutados y/o en curso. (33516 de 30/08/2017). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Diputado Soto, don Leonardo . Información y antecedentes que posea sobre los beneficios económicos que se habrían entregado a los predios que indica, ubicados en el sector de Quitento de la comuna de Portezuelo, en la Región del Biobío, en los términos que requiere. (33517 de 30/08/2017). A Ministerio de Agricultura.
Diputado Soto, don Leonardo
. Obras que ha realizado esta cartera ministerial para superar las dificultades de conectividad que afectan a la localidad de la Cantera, en la comuna de El Monte y acerca de la posibilidad de estudiar la construcción de una pasarela peatonal. (33519 de 30/08/2017). A Ministerio de Obras Públicas.
Diputado Soto, don Leonardo .
Todas las piezas gráficas e informativas diseñadas, editadas, o distribuidas por la Municipalidad de Melipilla en el contexto de los alcances de la Reforma al Código de Aguas, detallando los gastos y recursos utilizados para tales efectos. (33520 de 30/08/2017). A Municipalidad de Melipilla.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de considerar la situación que afecta a la menor Martina Valenzuela Gutiérrez , quien fuera diagnosticada con leucemia promielocitica aguda y necesita de una cirugía que por falta de recursos su familia no puede costear. (33521 de 30/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de gestionar una hora de atención en el Hospital Traumatológico de la ciudad de Concepción para el señor Patricio Alberto Martínez Oliva a fin de iniciar un tratamiento para su severa artrosis. (33522 de 30/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de ayudar a la señora Maritza Angélica Martínez Castro , quien padece de fibromialgia y del Sindrome de GuillainBarré, brindándole apoyo económico para costear todos sus tratamientos y mejorar su calidad de vida. (33523 de 30/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de gestionar una hora de atención en el Hospital Traumatológico de la ciudad de Concepción para el señor Nelson Ceballos Acevedo , a fin de iniciar un tratamiento médico para la artritis reumatoide de la que fue diagnosticado. (33524 de 30/08/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Soto, don Leonardo . En su calidad de presidenta del Consejo de Monumentos Nacionales, remita copia de la resolución que declara Monumento Histórico, en la categoría de Monumento Natural, a varias dependencias del recinto del Cerro Chena de San Bernardo como Sitio de Memoria, hoy dependiente de la Escuela de Infantería del Ejército de Chile, acompañando sus antecedentes y del recurso jerárquico interpuesto en su contra por dicha institución castrense. (33527 de 30/08/2017). A Ministerio de Educación.
Diputado Silva, don Ernesto , Diputado Ward, don Felipe . Remita cada uno de los informes o estudios, externos o internos, relativos al Programa de Mejoramiento de la Gestión, su evaluación, mantenimiento y métodos de perfeccionamiento. (33528 de 30/08/2017). A Dirección de Presupuestos.
Diputado Silva, don Ernesto , Diputado Ward, don Felipe . Antecedentes que se consideraron para la evaluación del Programa de Mejoramiento de la Gestión en virtud del cual la totalidad de los servicios públicos lograron en 2016 el bono máximo y la misma apreciación respecto de los años 2014 y 2015. Asimismo, respecto del Servicio Nacional de Menores, informe sobre la evaluación de cada uno de los programas que supervisa o mantiene y los elementos técnicos que permitieron los niveles de cumplimiento del programa señalado. (33529 de 30/08/2017). A Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Diputada Molina, doña Andrea . Aumento de la tarifa del servicio que presta la línea de locomoción colectiva “Los Conquistadores”, en el recorrido que llega hasta el rodoviario de la comuna de Quillota, en los términos que requiere. (33530 de 31/08/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Valparaíso.
Diputada Molina , doña Andrea . Irregularidades detectadas por la Contraloría en la rendición de cuentas por distintas instituciones adjudicatarias de proyectos, en los términos que requiere. (33531de 31/08/2017). A Intendencia de la Región de Valparaíso.
Diputada Molina, doña Andrea . Aprobación de la construcción del “Terminal Multipropósito” a cargo de la empresa Oxiquim , en la bahía de Quintero, indicando si se consideró la Resolución de Calificación Ambiental emitida en enero de 2017, otorgando respuesta a las demás inquietudes que expresa. (33532 de 31/08/2017). A Servicio Nacional de Evaluación Ambiental de Valparaíso.
Diputada Molina , doña Andrea . Deuda que mantendrían distintas farmacias populares, concentrada en su mayoría en 5 comunas, con la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, en los términos que requiere. (33533 de 31/08/2017).
Diputada Molina, doña Andrea . Tala ilegal de arboles en el tranque La Cruz, del Sector Curauma, en la comuna de Valparaíso, en los términos que requiere. (33534 de 31/08/2017). A Corporación Nacional Forestal.
Diputada Molina, doña Andrea . Labor de la mesa de trabajo formada con los trabajadores del Centro de Reparación Especializada de Administración Directa, Cread , de Playa Ancha, Región de Valparaíso, precisando su etapa de avance y la coordinación que ha generado la dirección nacional para destrabar las dificultades detectadas a nivel regional. (33535 de 31/08/2017). A Servicio Nacional de Menores de Valparaíso.
Diputada Molina , doña Andrea . Relleno sanitario controlado ubicado en la Escuela de Formación de Carabineros de Chile, sector Reñaca Alto-Urbano , señalando el tipo de compilación autorizado y la ubicación especifica en que se debe emplazar. (33536 de 31/08/2017).
Diputado Trisotti, don Renzo . Gestiones realizadas desde el año 2014 a la fecha, para garantizar el cumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores de Astilleros Marco Chilena Ltda. (33537 de 31/08/2017). A Dirección del Trabajo.
Diputado Trisotti, don Renzo . Gestiones realizadas desde el año 2014 a la fecha, para garantizar el cumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores de Astilleros Marco Chilena Ltda. (33538 de 31/08/2017).
Diputado Trisotti, don Renzo . Gestiones realizadas para dar una pronta solución al problema de desconexión de los cables de intercomunicación del conjunto habitacional Los Alelíes II , indicando los plazos establecidos. (33540 de 31/08/2017). A Servicio de Vivienda y Urbanismo de Tarapacá.
Diputado Trisotti, don Renzo . Estado en que se encuentra la postulación del señor Rafael Alejandro Morales Vega a un subsidio habitacional, en la ciudad de Iquique, precisando si cumple con los requisitos exigidos. (33541 de 31/08/2017). A Servicio de Vivienda y Urbanismo de Tarapacá.
Diputado Rocafull, don Luis . Estado del sistema de desagüe de la población Juan Noé , de la comuna de Arica, precisando las causas del su mal funcionamiento, responsables, estudios realizados y las acciones adoptadas, en los términos que requiere. (33542 de 01/09/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Arica y Parinacota .
Diputado Rocafull, don Luis . Estado del sistema de desagüe de la población Juan Noé , de la comuna de Arica, precisando las causas del su mal funcionamiento, responsables, estudios realizados y las acciones adoptadas, en los términos que requiere. (33543 de 01/09/2017). A Superintendencia de Servicios Sanitarios.
Diputado Trisotti, don Renzo . Totalidad de empresas proveedoras que han vendido medicamentos, insumos y prestaciones médicas, desde el año 2014, mediante trato directo, al hospital de Iquique y a ese Servicio de Salud y acerca de los demás requerimientos que formula. (33544 de 31/08/2017). A Servicio de Salud Iquique.
Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes y copia del convenio suscrito entre el Hospital Intercultural Pu Mülen y la Asociación Comunal de Palín de San Pablo de la Región de Los Lagos. (33545 de 01/09/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes respecto a la situación sanitaria actual del vertedero municipal de Curaco, en la comuna de Osorno, indicando las razones para continuar efectuando depósitos de residuos en dicho recinto, a pesar de su estado de colapso y precisando la normativa sanitaria que permitiría tales acciones. (33546 de 01/09/2017). A Ministerio de Salud.
Diputado Espinoza, don Fidel . Posibilidad de disponer la destinación de una motoniveladora para realizar los trabajos de mantención que se requieren para alrededor de 70 kilómetros de caminos indígenas, en la comuna de San Juan de la Costa. (33547 de 01/09/2017). A Dirección de Vialidad.
Diputada Núñez , doña Paulina . Copia de las actas de la reunión sostenida el 30 de junio del presente año entre el señor Intendente de la Región de Antofagasta, el director del servicio de Salud respectivo, representantes de Juntas de Vecinos y dirigentes de la FENATS y FEMPRUSS, en el marco de la inauguración del nuevo Hospital Regional. Asimismo, informe sobre la distribución de los recursos para el área de la salud, especialmente para el Centro Asistencial Norte y el Centro Oncológico. (33548 de 01/09/2017). A Intendencia de la Región de Antofagasta.
Diputada Núñez , doña Paulina . Copia de las actas de la reunión sostenida el 30 de junio del presente año entre el señor Intendente de la Región de Antofagasta, el director del Servicio de Salud respectivo, representantes de Juntas de Vecinos y dirigentes de la FENATS y FEMPRUSS, en el marco de la inauguración del nuevo Hospital Regional. Asimismo, informe sobre la distribución de los recursos para el área de la salud, especialmente para el Centro Asistencial Norte y el Centro Oncológico. (33549 de 01/09/2017). A Subsecretaría del Interior.
Diputada Núñez , doña Paulina . Destino del Centro Asistencial Norte de Antofagasta, una vez que se encuentre operativo el Hospital Regional y acerca del estado actual del Centro Oncológico de la misma región, en los términos que requiere. (33550 de 01/09/2017). A Ministerio de Salud.
Diputada Núñez , doña Paulina . Destino del Centro Asistencial Norte de Antofagasta una vez que se encuentre operativo el Hospital Regional y acerca del estado actual del Centro Oncológico de la misma región, en los términos que requiere. (33551 de 01/09/2017). A Subsecretaría de Redes Asistenciales.
I.ASISTENCIA
-Asistieron 111 señores diputados, de los 118 en ejercicio.
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel Rojo
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-En misión oficial: Los diputados señores Fidel Espinoza Sandoval e Issa Kort Garriga.
-Con licencia médica: La diputada señora Daniella cicardini Milla y el diputado señor Guillermo Ceroni Fuentes.
-Con permiso parental: El diputado señor Renzo Trisotti Martínez.-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista. PL: Partido Liberal de Chile. Evopoli: Evolución política. Amplitud.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.39 horas.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).- El acta de la sesión 53ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 54ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ENVÍO DE PROYECTO A COMISIÓN
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa .
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, en el número 13 de la Cuenta figura el informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana recaído en el proyecto de ley que modifica la ley Nº 18.961 y el decreto con fuerza de ley Nº 292, de 1953, del Ministerio de Hacienda, con el propósito de permitir el ingreso de carabineros a recintos portuarios, aéreos y marítimos.
Por ser una materia propia de la Comisión de Defensa Nacional, solicito que ese proyecto se envíe a la mencionada comisión.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado?
Acordado.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Enrique Jaramillo , acordaron por unanimidad lo siguiente:
1. Tomar conocimiento de las tablas de la semana (en anexo).
2. Suspender el funcionamiento de las comisiones durante la sesión especial convocada para hoy, para formular preguntas al ministro del Interior y Seguridad Pública, señor Mario Fernández Baeza , en relación con materias vinculadas al ejercicio de su cargo. No obstante lo anterior, podrán sesionar aquellas convocadas para tratar proyectos con urgencia calificada de “discusión inmediata” y las del primer bloque hasta las 16:30 horas, dejando sin efecto lo dispuesto en el inciso final del artículo 230 del Reglamento de la Corporación.
3. Autorizar a las comisiones que sesionan a partir de las 18:30 horas, a comenzar su sesión diez minutos después de finalizada la sesión especial de Sala convocada para hoy.
4. Remitir el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.283, sobre recuperación del bosque nativo y fomento forestal, para tipificar como delito la extracción no autorizada de tierra de hojas (boletín N° 11168-12), a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que se pronuncie sobre las indicaciones formuladas por la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural.
5. Tratar los siguientes acuerdos suscritos por el Gobierno de Chile en la sesión del día jueves 7 de septiembre, con rendición de informe y sin debate, a menos que un Comité solicite que alguno de ellos sea retirado de la nómina: Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de la India relativo a la autorización para realizar actividades remuneradas a familiares dependientes del personal diplomático, consular, técnico y administrativo asignado a misiones diplomáticas y consulares, suscrito en Nueva Delhi, el 28 de octubre de 2016 (boletín N° 11344-10); Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Belarús sobre Exención de Visas para Titulares de Pasaportes Diplomáticos, de Servicio y Oficiales, suscrito en Santiago, Chile, el 21 de noviembre de 2016 (boletín N° 11345-10), y Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago sobre Supresión del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplomáticos u Oficiales, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de América, el 24 de septiembre de 2016 (boletín N° 11346-10).
6. Tratar los siguientes acuerdos suscritos por el Gobierno de Chile en la sesión del día jueves 14 de septiembre, con rendición de informe y sin debate, a menos que un Comité solicite que alguno de ellos sea retirado de la nómina: Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Marruecos sobre Exención del Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplomáticos, Oficiales, Especiales y de Servicio, suscrito en Nueva York, el 20 de septiembre de 2016 (boletín N° 11347-10), y el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Sudáfrica sobre Exención del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplomáticos u Oficiales, suscrito en Pretoria, el 1 de septiembre de 2016 (boletín N° 11348-10).
-o-
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Señores diputados, las siguientes comisiones sesionarán simultáneamente con la Sala: la de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, de 10.45 a 12.30 horas, y la de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, de 11.00 a 13.00 horas.
CONMEMORACIÓN DEL DÍA DE LA MUJER INDÍGENA
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, permítame saludar a la mujer indígena en su día internacional.
Esa mujer valerosa y luchadora merece un reconocimiento, porque ha sido clave en el desarrollo de las comunidades indígenas.
Hace más de 230 años, Bartolina Sisa fue prácticamente masacrada por los realistas por defender la causa de las comunidades indígenas de Bolivia y Alto Perú.
En consecuencia, en reconocimiento de esa mártir, expreso mi saludo a la mujer indígena de Chile y de América.
He dicho.
-Aplausos.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se ha tomado nota y se enviará el saludo respectivo a las diversas comunidades indígenas.
SALUDO A NUEVO EMBAJADOR DE BRASIL EN CHILE
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
La Mesa de la Cámara de Diputados de Chile saluda afectuosamente al nuevo embajador de Brasil en Chile, señor Carlos Duarte , presente en la tribuna de honor.
-Aplausos
DESIGNACIÓN Y JURAMENTO DE ABOGADO SECRETARIO JEFE DE COMISIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
De conformidad con el acuerdo adoptado por los Comités Parlamentarios el jueves 24 de agosto de 2017, corresponde tomar juramento al señor Juan Pablo Galleguillos Jara , quien ha sido nominado para el cargo de Abogado Secretario Jefe de Comisiones conforme con la propuesta efectuada por los presidentes de las comisiones de la Cámara de Diputados.
El señor Secretario tomará el juramento de rigor.
El señor LANDEROS (Secretario) [de pie].-
Señor Juan Pablo Galleguillos Jara , ¿juráis o prometéis desempeñar fiel, leal y legalmente el cargo que se os ha confiado, consultar en el ejercicio de vuestras funciones los verdaderos intereses de la Corporación y guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y de los demás hechos y antecedentes, cualquiera que sea su naturaleza, de que toméis conocimiento?
El señor GALLEGUILLOS (de pie).-
Sí, juro.
El señor LANDEROS (Secretario) [de pie].-
Os declaro investido del cargo de Abogado Secretario Jefe de Comisiones.
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Señor Juan Pablo Galleguillos Jara , ha sido nombrado en el cargo de Abogado Secretario Jefe de Comisiones de la Cámara de Diputados de Chile.
En el nombre de Dios, le deseamos éxito en sus funciones.
V.ORDEN DEL DÍA
MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE PERMISOS PARA EL TRABAJADOR (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 6173-13, 10299-13, 7039-13 Y 8282-13)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código del Trabajo en materia de permisos para el trabajador.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Patricio Melero .
Antecedentes:
-Mociones:
-Boletín N° 6173-13, sesión 93ª de la legislatura 356ª, en 29 de octubre de 2008. Documentos de la Cuenta 11;
-Boletín N° 7039-13, sesión 47ª de la legislatura 358ª, en 6 de julio de 2010. Documentos de la Cuenta N° 15;
-Boletín N° 8282-13, sesión 24ª de la legislatura 360ª, en 9 de mayo de 2012. Documentos de la Cuenta N° 3, y
-Boletín N° 10299-13, sesión 68ª de la legislatura 363ª, en 10 de septiembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 47ª de la presente legislatura, en 17 de julio de 2017. Documentos de la Cuenta N° 6.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
El señor MELERO (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar sobre los proyectos de ley refundidos que modifican el Código del Trabajo en materia de permisos para el trabajador, que se encuentran en primer trámite reglamentario y primero constitucional en esta Cámara, iniciados en moción de los entonces diputados señores Francisco Chahuán , Marco Enríquez-Ominami y Álvaro Escobar (boletín N° 6173-13); en moción del diputado señor Osvaldo Andrade y del entonces diputado señor Mario Bertolino (boletín N° 7039-13); en moción de las diputadas señoras Karla Rubilar y Alejandra Sepúlveda , del diputado señor Tucapel Jiménez y de las entonces diputadas señoras Carolina Goic , Marta Isasi y Adriana Muñoz , y de los entonces diputados señores Pedro Araya , Gabriel Ascencio , Felipe Salaberry y Pedro Velásquez (boletín N° 8282-13), y en moción de las diputadas señoras Daniella Cicardini , Denise Pascal y Karla Rubilar , y de los diputados señores Marcos Espinosa , Ramón Farías , Sergio Ojeda , José Miguel Ortiz y Germán Verdugo (boletín N° 10299-13), todos ellas sin urgencia.
A las sesiones que vuestra comisión destinó al estudio de las referidas iniciativas legales asistieron la ministradel Trabajo y Previsión Social, señora Alejandra Krauss ; el subsecretario del Trabajo, señor Francisco Díaz , y el asesor legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social señor Francisco del Río . Además, asistieron los dirigentes de la Central Autónoma de Trabajadores (CAT) y de la Confederación Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa de Chile (Conapyme).
En sesión de fecha 11 de mayo del año en curso, la Sala de la Corporación accedió a una petición de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social tendiente a refundir los proyectos de ley de que da cuenta este informe, en consideración a que dichas iniciativas incidían en modificaciones al Código del Trabajo relacionadas con permisos laborales, tales como el fallecimiento de la pareja del trabajador con la cual mantenga una relación de cohabitación o convivencia, la creación de un banco de días anual en reemplazo de los permisos existentes relativos al padre de un recién nacido o adoptado, el fallecimiento de un hijo y/o cónyuge y el fallecimiento del padre o madre del trabajador o de un hijo en gestación; la concesión de 24 horas al año para la realización de trámites particulares del trabajador y la ampliación del permiso concedido actualmente a los padres de un menor de 18 años con motivo de un accidente grave o enfermedad terminal, a aquellos trabajadores que tengan a su cargo el cuidado de un adulto mayor por las mismas causales.
En aras del tiempo, omitiré los fundamentos y contenidos de dichas mociones en atención a que ellos han sido abordados latamente en el informe que los colegas tienen en su poder.
Las cuatro iniciativas refundidas contemplan un permiso especial de siete días para el trabajador en caso de muerte de su conviviente de hecho. Quiero recordar que hace un tiempo aprobamos un nuevo artículo 66 del Código del Trabajo, que estableció que en el caso de muerte de un hijo así como en el de muerte del cónyuge, todo trabajador tendrá derecho a siete días corridos de permiso pagado, adicional al feriado anual, independientemente del tiempo de servicio. Posteriormente, se incorporó como causal la muerte del conviviente civil, y ahora se busca extender el beneficio en caso de muerte del conviviente de hecho.
Por otra parte, se consagra el derecho del trabajador a 24 horas anuales de permiso remunerado para realizar trámites y gestiones particulares.
Finalmente, se incorpora al trabajador que tenga a su cuidado un adulto mayor que padezca de una enfermedad grave o terminal en su fase final, o que haya sufrido un accidente grave, al beneficio contemplado en el artículo 199 bis del Código del Trabajo, esto es, un permiso para ausentarse de su trabajo por el número de horas equivalentes a diez jornadas ordinarias de trabajo al año.
Los proyectos en informe fueron aprobados en general por la comisión, en su sesión ordinaria de fecha 30 de mayo del año en curso, con los votos favorables de los señores Andrade , Barros , Boric , De Mussy , Jiménez , Monckeberg , don Cristián ; Vallespín y Walker .
En el transcurso de su discusión particular, que se inició el 16 de mayo de 2017, la comisión, a partir de la fusión de las cuatro iniciativas legales citadas, aprobó, por los quorum que constan en el referido informe, los proyectos que tienen por objeto extender los beneficios señalados.
Del mismo modo, por diez votos en contra, ninguno a favor y una abstención, la comisión rechazó el proyecto que consagraba un banco de días anual en reemplazo de los permisos existentes relativos al padre de un recién nacido o adoptado, al fallecimiento de un hijo y/o cónyuge, y fallecimiento del padre o madre del trabajador o de un hijo en gestación.
Finalmente, me permito informar que, a juicio de la comisión, no existen en el proyecto que se somete a consideración de la Sala normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales, normas que requieran ser aprobadas con quorum calificado ni normas que requieran ser conocidas por la Comisión de Hacienda, por no tener sus disposiciones incidencia en materia financiera o presupuestaria del Estado.
Como consecuencia de todo lo expuesto, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda la aprobación del artículo único del proyecto de ley que consta en el informe que he dado a conocer, que los señores diputados tienen en su poder.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
En discusión el proyecto de ley. Tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona .
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, quiero manifestar de inmediato el compromiso y los votos de la bancada del Partido Comunista e Independiente a favor de este proyecto, iniciado en distintas mociones refundidas, como señaló el diputado informante.
Estamos a favor de esta iniciativa porque significa seguir ensanchando derechos en la dimensión más integral y humana de los trabajadores, los cuales, además de llegar y de retirarse de la faena a la hora convenida y de realizar su trabajo, según lo establece el contrato, tienen otras dimensiones, que comprometen su concentración, su estabilidad y su vida regular.
Los trabajadores se ven afectados cuando fallece su pareja, sea hombre o mujer. Un acontecimiento muy duro en la vida de cualquier persona es que deje de existir la persona con quien convive o construye su familia. Lo lógico -así lo plantea esta propuesta legislativa es otorgar un permiso laboral cuando fallece la persona con la que el trabajador construye su familia desde el punto de vista sentimental.
Entonces, es de toda justicia no hacer distinción entre los trabajadores que se encuentran casados y quienes conviven, porque lo que vale es la construcción de la familia. Por eso es importante que los trabajadores tengan acceso al permiso laboral de hasta siete días en caso de fallecimiento del conviviente de hecho, es decir, de la compañera o del compañero con quien se ha construido la familia.
También se hace una analogía con el proyecto de ley Sanna, propuesto por el gobierno de la Presidenta Bachelet , en virtud del cual se otorgan permisos a los padres de hijos menores de 18 años que viven situaciones de salud muy adversas y que requieren una tremenda concentración en su cuidado. En este caso, se hace extensivo este beneficio a los trabajadores que tengan a su cargo el cuidado de un adulto mayor que padezca de una enfermedad grave o enfermedad terminal, en su fase final, o que haya sufrido un accidente grave. Entonces, se otorgará este permiso por razones profundamente humanitarias.
Asimismo, todo trabajador tendrá derecho a 24 horas anuales de permiso remunerado para realizar trámites y gestiones particulares. Me refiero a aquellos trámites en que es irremplazable la titularidad del trabajador, por ejemplo, los que se hacen ante notario o también los trámites médicos.
Esta iniciativa nos permite seguir avanzando en una legislación laboral que mejore la protección y los deberes no solo del Estado, sino también de los empleadores, y ampliando los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras.
Por lo tanto, nuestra bancada, que históricamente ha estado comprometida con los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras, va a entregar, con convicción, su aprobación a este proyecto, que, reitero, se inició en distintas mociones refundidas.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero .
El señor MELERO.-
Señor Presidente, sin duda, estas iniciativas hacen necesario que algunos aspectos del Código del Trabajo sean modernizados y adecuados a la nueva realidad que vive el país, para otorgar mayor flexibilidad en las relaciones laborales y mayor compatibilidad del trabajo con la vida familiar.
En tal sentido, estas mociones, que se refunden en una, a nuestro juicio apuntan en la dirección correcta, toda vez que se hacen cargo de ciertos vacíos en el Código del Trabajo, que, en la práctica, rigidizan las relaciones laborales.
Por lo tanto, las tres modificaciones, que por una parte actualizan algunos aspectos de la normativa vigente y, por otra, permiten que los trabajadores puedan compatibilizar de mejor forma su trabajo con las responsabilidades familiares, van a contar con nuestra aprobación.
Sin embargo, quiero recoger parte de las intervenciones que la Conapyme, que representa al segmento más importante en la contratación de trabajadores -ya sabemos que las pymes aportan el 80 por ciento de los contratos de trabajo formales en el país-, expuso en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
Respecto del permiso para ausentarse por siete día tras la muerte de la conviviente de hecho, la Conapy me hizo ver que no es lo mismo imponer el reemplazo de las funciones de un trabajador por siete días a una empresa con siete, diez, quince, veinte o cuarenta trabajadores que hacerlo en una que tenga más de doscientos o trescientos.
En el caso de las empresas pequeñas, un trabajador es una parte importante del total, lo que obligará al empleador a conseguir recursos, no solo para pagar a quien goce del permiso, sino también a la persona que deberá reemplazarlo.
En una empresa con diez trabajadores, la ausencia de uno significa que falta el 10 por ciento; en cambio, en una empresa grande, si falta un trabajador, prácticamente no se nota. Entonces, es necesario tener presente los efectos sobre la pequeña y mediana empresa.
Además, desde un punto de vista del registro, no existe una forma objetiva de acreditar si el trabajador se encuentra o no en una relación de cohabitación. Esto lo discutimos mucho en la comisión, porque la relación de cónyuges es fácilmente determinable por el Servicio de Registro Civil e Identificación, al igual que el acuerdo de unión civil, con la nueva ley que aprobamos hace poco tiempo. Pero la cohabitación en términos afectivos análogos al matrimonio es difícil de establecer.
Aunque voy a aprobar el proyecto, hago este paréntesis, porque este es un punto respecto del cual probablemente la Dirección del Trabajo tendrá que establecer jurisprudencia sobre la forma en que operará, porque en casos especiales podría prestarse para situaciones irregulares.
Respecto del permiso para ausentarse por veinticuatro horas al año, la Conapy me manifestó que, al establecer el derecho universal del trabajador para tomarse esas horas de permiso, los compromisos de pequeños empresarios y microempresarios para abrir un local, iniciar un flete, transportar pasajeros, atender un cliente a una hora determinada, etcétera, se verían amenazados, ya que, al ser absolutamente unilateral el ejercicio de este derecho, no le dará tiempo a ese empleador para reprogramar la obligación de buscar a un reemplazante.
Menciono estas prevenciones no con el objetivo de condicionar el voto, sino más bien de advertir sobre algunas situaciones anómalas que se podrían producir, y sería bueno que el Ministerio del Trabajo y Previsión Social y los empleadores las tengan presentes, con el objeto de que los efectos negativos de este tipo de medidas sean los menores posibles.
En cuanto al permiso para el cuidado de un adulto mayor, los microempresarios nuevamente vuelven a dar el argumento de la precariedad económica de las pymes para soportar dicha carga y la dificultad de determinar una distribución de trabajo que contemple la ausencia de uno o más de sus trabajadores, que representan un porcentaje significativo del número total de quienes laboran en la empresa.
En la discusión en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, una vez más, subyace que, respecto del trabajador formal e informal, cuando se legisla sobre el Código del Trabajo no se puede tener la misma óptica que se tiene de la gran empresa en relación con la pequeña y mediana. Por consiguiente, el legislador tiene que tomar las precauciones con el objeto de diferenciar las categorías de tamaños y los efectos que cada una de estas normas puede tener en la vida cotidiana de esas empresas y de las situaciones que se generan.
Sin perjuicio de lo anterior y en consideración a que, a nuestro juicio, con estos resguardos esta iniciativa significa un avance en materia de flexibilidad laboral, anuncio que vamos a aprobarla.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, me siento muy orgulloso, muy contento y muy satisfecho por el aporte que hemos realizado a este proyecto que tiende a humanizar la ley, que siempre es muy abstracta, impersonal y fría; sin embargo, en esta oportunidad, llega al corazón de la gente y de la familia.
Por ello, un grupo de diputados nos hemos sensibilizado y hemos percibido que había una situación que debíamos resolver. Esta realidad la vemos en terreno en nuestros distritos, donde percibimos el drama y el dolor de los trabajadores.
Quiero recordar un programa de gobierno que fue lanzado por su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet , en la Cancillería, donde se realizó el lanzamiento de un Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y Empresas. ¡Qué bien calza este plan de acción, que se preocupa de la relación de los trabajadores con las empresas! Es decir, se trata de que las empresas lleven a cabo acciones de derechos humanos, como la que estamos discutiendo, que no se refieran solamente a los sueldos justos, a la estabilidad laboral o a la previsión, que siempre deben estar vigentes, sino también a las relaciones entre la empresa y los trabajadores.
No debiera esperarse contar con una ley para llegar a estas situaciones y regular estos permisos que queremos consagrar en una norma, sino que debieran ser otorgados espontáneamente por las empresas e industrias.
Este proyecto de ley resultará sumamente beneficioso para el trabajador y su familia. El trabajador no es una máquina, ni está solo en la vida, sino que está muy vinculado con su familia, por lo que debemos promocionar este vínculo continuo y efectivo del trabajador con su familia.
Estos permisos que se otorgan para tres o cuatro casos son muy adecuados: la muerte de un hijo, la muerte de un cónyuge o del conviviente civil o conviviente de hecho. En todos los casos, tendrán derecho a siete días corridos de permiso. Aquí nos referimos a un nuevo concepto de familia, que abarca a los convivientes, a la familia de hecho, que hoy estamos materializando en este proyecto de ley, tanto desde el punto de vista laboral como también humano.
El trabajador tiene intereses y problemas personales y en su hogar, que debe resolver, por lo que debe hacer diversas gestiones.
Muy oportunamente, estamos otorgando esta facilidad de las veinticuatro horas anuales, que no pueden ser compensadas con dinero. Es un buen beneficio.
Me gusta mucho la forma en que el proyecto aborda el tema de los adultos mayores. Siempre legislamos por goteo en favor de ese grupo etario, en circunstancias de que lo más lógico es que el Estado diseñe una política general y estructurada.
Sobre esta materia, la iniciativa señala que en caso de que un trabajador tenga a su cargo el cuidado de un adulto mayor que padezca de una enfermedad grave o enfermedad terminal, en su fase final, o que haya sufrido un accidente grave, tendrá derecho a un permiso para ausentarse de su trabajo por el número de horas equivalentes a diez jornadas ordinarias de trabajo al año, que se considerarán como trabajadas para todos los efectos legales, debiendo acreditar previamente mediante certificado del médico tratante la gravedad del caso y el hecho de encontrarse el adulto mayor bajo su cuidado y responsabilidad.
Este proyecto favorece las relaciones laborales entre la empresa y los trabajadores. El desarrollo, el progreso económico y la productividad no pueden interrumpir la relación del trabajador con su familia.
Por ello, con entusiasmo, he adherido a este proyecto de ley, y por ello anuncio que lo votaré favorablemente.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado .
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, las leyes no son inamovibles; pueden modificarse de acuerdo con las transformaciones demográficas, los cambios en el estilo de vida y de familia en nuestra sociedad, y también los cambios tecnológicos.
Como señala Gabriel Salazar , premiado historiador chileno, el Código del Trabajo promulgado en 1931 es el primer cuerpo legal que protege efectivamente al trabajador.
En el proyecto se agrega un inciso séptimo, nuevo, al artículo 199 bis, por el cual se dispone que en caso de que un trabajador tenga a su cargo el cuidado de un adulto mayor que padezca de una enfermedad grave o enfermedad terminal, en su fase final, o que haya sufrido un accidente grave, tendrá derecho al permiso señalado en el inciso primero de dicho precepto, debiendo acreditar previamente mediante certificado del médico tratante la gravedad del caso y el hecho de encontrarse el adulto mayor bajo su cuidado y responsabilidad.
En la sociedad chilena actual, la edad promedio de jubilación es de 65 años para los hombres y de 60 para las mujeres. Con facilidad, la gente vive veinte años más desde que se jubila, por lo que llega a edades avanzadas. Sin embargo, muchos de esos adultos mayores son abandonados. Esta situación se observa tanto en casas como en hospitales. La reflexión debe surgir desde las familias. Muchas veces los hijos, nietos o bisnietos no pueden cuidar, entregar los medicamentos o simplemente acompañar a los adultos mayores. Por eso es tan importante este permiso para que el trabajador que tenga a su cargo el cuidado de un adulto mayor que padezca de una enfermedad grave o enfermedad terminal pueda ausentarse del trabajo por el número de horas equivalentes a diez jornadas ordinarias de trabajo al año.
Además, este punto servirá de base argumentativa para cuando en Chile nos atrevamos a discutir -unos estarán a favor y otros en contra cómo enfrentar el final de la vida. No hay que olvidar que en los próximos diez años habrá más adultos mayores que gente en edad productiva.
Felicito a quienes impulsaron esta iniciativa, ya que con ella se humaniza el trabajo, la producción y el desarrollo, en oposición, por ejemplo, al abandono -que se ve a diario de los adultos mayores en hospitales públicos. Muchos de ellos se encuentran allí no por enfermedad, sino porque no hay una familia que los acoja. Muchas personas no disponen de tiempo para visitar a sus familiares, por lo que incluso deben mentir para pedir permisos o solicitar licencias médicas para cuidar a abuelos, padres o tíos.
Como parlamentarios del Partido por la Democracia apoyamos esta iniciativa.
Insisto: es bueno humanizar esta sociedad, que no tiene las mismas características que la de 1931, año en que se promulgó el Código del Trabajo. Hoy la sociedad chilena tiene necesidades distintas y, como señalé, la expectativa de vida va en aumento. Por ello, es necesario e inevitable realizar estos cambios a la brevedad posible.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete .
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, el derecho laboral no siempre fue una rama de especialización jurídica del derecho. Por el contrario, su nacimiento es relativamente reciente. Históricamente, ha sido la modernidad la que dotó de códigos a los ordenamientos occidentales, en especial a las nacientes repúblicas de América y Europa.
Precisamente en esa organización, que comienza en el siglo XIX, la regulación del trabajo ha sido de capital importancia. El trabajo asalariado -sobre todo desde la Revolución Industrial se ha convertido en una pieza fundamental de la organización social.
El contrato individual de trabajo y sus diferentes elementos, tales como la formalización, las cláusulas esenciales, la suspensión, la jornada diaria de trabajo, el descanso semanal, las remuneraciones, la seguridad e higiene, es la pieza en la que se han plasmado los logros más relevantes de la lucha obrera durante el siglo XX en Chile.
Esperamos que en un futuro próximo se logre incorporar las vacaciones de veinte días hábiles.
Cuando se habla de indemnizaciones y permisos, detrás existe una serie de hechos históricos de la mayor importancia. Sus gestores y protagonistas no han sido otros que los trabajadores organizados. Sin organización sindical robusta, honesta, inclusiva y abierta, no existen posibilidades de que se produzca un ascenso en las condiciones de vida de los trabajadores.
¡Así de simple y así de sencillo! Por eso tenemos la obligación moral de avanzar en orden a propiciar situaciones de la mayor humanidad, que nos parecen simples, pero que los trabajadores chilenos no tienen aseguradas por ley.
Así las cosas, esta es la ocasión política de mejorar las condiciones de trabajo y de dignidad para los millones de trabajadores de nuestro país.
El proyecto dispone que en caso de muerte de un hijo así como en el de muerte del cónyuge, conviviente civil o conviviente de hecho, o de sus hijos, todo trabajador tendrá derecho a siete días corridos de permiso pagado, adicional al feriado anual, independientemente del tiempo de servicio. Además, establece que todo trabajador tendrá derecho a veinticuatro horas anuales de permiso remunerado para realizar trámites y gestiones particulares. Estas horas podrán ser distribuidas y utilizadas del modo que el trabajador decida.
Asimismo, dispone que aquel trabajador que tenga a su cargo el cuidado de un adulto mayor que padezca de una enfermedad grave o enfermedad terminal, en su fase final, o que haya sufrido un accidente grave, tendrá derecho a un permiso para ausentarse de su trabajo por el número de horas equivalentes a diez jornadas ordinarias de trabajo al año, en los mismos términos que señala el inciso primero del artículo 199 bis del Código del Trabajo, debiendo acreditar la situación previamente.
¿Qué duda cabe de que esta forma de enfrentar los problemas más acuciantes que vive un ser humano trabajador debe tener una respuesta por parte del legislador? Para nosotros, ninguna. Esa es una de las diferencias que siempre tenemos con nuestros adversarios políticos: creer en la dignidad humana, pero durante toda la vida del ser humano, y comprender que ella se actualiza no solo en su nacimiento, sino también en el cuidado que debe recibir en su infancia, en la igualdad de oportunidades durante su desarrollo, en tener acceso a una educación pública, gratuita y de calidad durante su formación en la infancia y adolescencia, en tener la oportunidad de ir a la universidad si sus méritos lo acompañan, en acceder a condiciones laborales con reglas que reflejen un verdadero humanismo y una consideración genuina por parte del Estado, y, por último, en tener acceso a una seguridad social que aporte un estándar mínimo de solidaridad, de bienestar, de inclusión y de igualdad. Eso es para nosotros la dignidad humana. Por eso, no solo celebro esta iniciativa, sino que también solicito que sea aprobada en esta instancia, para que continúe con prontitud su tramitación legislativa.
Los integrantes de la bancada del Partido Socialista vamos a votar favorablemente el proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Cristián Campos .
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social hubo un apoyo mayoritario a las mociones que en su momento presentaron diversos parlamentarios; algunos de ellos integran la Cámara de Diputados; otros están en el Senado.
De todas las reformas que ha impulsado el gobierno de la Presidenta Bachelet , sin duda la reforma laboral fue una de las que tuvo mayor discusión en la Cámara. Si bien como resultado de una resolución del Tribunal Constitucional quedó pendiente lo relativo a la titularidad sindical, no es menor el hecho de que un conjunto de otras iniciativas se han ido sumando a la reforma laboral que modificó el Código del Trabajo para equilibrar las relaciones entre trabajadores y empresarios. Una de ellas es la presente moción.
Cabe agregar que en su momento también se aprobó el proyecto de ley que otorga beneficios a aquellos trabajadores, tanto del sector público como del sector privado, que son bomberos voluntarios y deben cumplir funciones ante un incendio. Dicha normativa, que salvaguarda sus derechos en términos de que su labor voluntaria no sea causal de despido, fue aprobada de manera mayoritaria en la Cámara de Diputados.
En definitiva, el trabajo legislativo se ha ido sumando al que la Presidenta Bachelet ha hecho en materia de reformas laborales.
Así, la presente iniciativa, tomando en cuenta la realidad que se vive en los distintos ámbitos del sector económico, otorga a los trabajadores una serie de permisos cuando se vean enfrentados a situaciones adversas. Por ello, me parece que debería ser aprobada de manera unánime. Lo que hace el proyecto es actualizar el Código del Trabajo en orden a que el trabajador cuente con siete días corridos de permiso pagado, con cargo al empleador, para que pueda atender una situación adversa, compleja y triste como es el fallecimiento de un cónyuge, de un conviviente civil, de un conviviente de hecho o de uno de sus hijos. Es de sentido común que consagraremos este beneficio en el Código del Trabajo.
El proyecto también otorga veinticuatro horas anuales de permiso remunerado al trabajador, quien podrá distribuirlas y utilizarlas del modo en que lo estime, según las circunstancias que se le presenten, para realizar trámites y gestiones particulares. En el ámbito del sector público lo anterior es posible a través de los permisos administrativos. Por eso, es muy importante que esa posibilidad también se establezca en el ámbito privado, de modo que cuando un trabajador necesite realizar un trámite no tenga que recurrir a alguna excusa o a una licencia médica. De esa forma se actualiza el Código del Trabajo. No creo que alguien se oponga a que se entreguen esos derechos a los trabajadores del sector privado si ya los tienen los del sector público.
Mucho se habla de los adultos mayores. Al respecto, en la Cámara de Diputados existe una comisión permanente dedicada a ellos, que funciona de manera regular como cualquiera otra.
El presente proyecto también incorpora al Código del Trabajo la posibilidad de que un trabajador que demuestre que está al cuidado de un adulto mayor que padece una enfermedad grave o una enfermedad terminal, en su etapa final, cuente con un permiso para ausentarse de su trabajo por el número de horas equivalentes a diez jornadas ordinarias de trabajo al año, para atenderlo.
Muchos diputados de distintas bancadas siempre han propiciado el cuidado de los adultos mayores. Por lo tanto, es de toda lógica que un trabajador que tiene a su cargo el cuidado de un adulto mayor en una condición como la descrita tenga la posibilidad de contar con un permiso, con cargo al empleador, para enfrentar la situación.
El hecho de otorgar permisos a los trabajadores en los tres casos que plantea el proyecto contribuye a seguir equilibrando la cancha entre empresarios y trabajadores, sobre la base de entregar más derechos a quienes representan al sector más precario de la relación laboral. Hoy, a través de la reforma laboral de la Presidenta Bachelet y de distintas mociones que se han presentado en la Cámara estamos entregando más derechos a los trabajadores.
Por tanto, la bancada del Partido por la Democracia, que tiene dos integrantes en la Comisión de Trabajo -quien habla y el diputado Tucapel Jiménez apoyará esta iniciativa con la finalidad de entregar permisos adicionales a los trabajadores del país en las tres circunstancias especiales que considera la iniciativa.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Fernando Meza .
El señor MEZA.-
Señor Presidente, estamos debatiendo un proyecto que reforma el Código del Trabajo para entregar un permiso especial a los trabajadores y trabajadoras del país, que consiste en siete días de permiso especial, adicionales a los del feriado anual a que todo trabajador tiene derecho, con el objeto de ayudarlos a superar el dolor que les produce la pérdida de un ser querido o de un familiar en las circunstancias que considera la iniciativa.
La vida tiene un comienzo, la vida tiene un fin. Cuando llegamos a este mundo, hay risas y alegrías: nació la guagüita, que tiene un nombre, una familia, un padre y una madre. Pero cuando se va esa persona -ojalá lo más tarde posible ya no hay risas; hay lágrimas, hay llantos, duelo. Se genera una situación de inmenso dolor cuando nos abandona un ser querido, un familiar, un amigo o una amiga.
Eso no es fácil de superar, señor Presidente. La muerte de un ser querido es un golpe demoledor para la familia, y para los más cercanos es aún más terrible, a veces imposible de superar.
Cuántas veces, como médico, he constatado las tremendas depresiones endógenas o reactivas que se desencadenan y que transforman la vida de sobrevivientes a la muerte de un ser querido en una vida de tristeza permanente y de recuerdos imperecederos que hacen muy difícil superar el duelo.
De ahí la importancia de este proyecto de ley, que tiene como autores a varios parlamentarios -algunos de ellos ya no son parte de esta Corporación-, porque viene a hacer un poco de justicia y a dar una mano al respectivo psiquiatra o psicólogo, según si como consecuencia de la pérdida se generan trastornos conductuales o enfermedades de la mente de los dolientes.
Sin duda, es una herramienta más para intentar superar el duelo demoledor que genera la pérdida de un ser querido, que, como ya expresé, consiste en agregar siete días al feriado anual normal.
Pero, ¿de quienes estamos hablando concreta y especialmente? Estamos hablando de los convivientes. ¡Sí, de los convivientes! Porque en materia de familia, por mucho que alegue una parte de nuestra sociedad, ya no se aplica el concepto tradicional, conservador, que existía en la prehistoria de Chile y de la sociedad mundial, cuando se consideraba que el matrimonio debía celebrarse entre un hombre y una mujer y tener por objeto la procreación. Ese concepto ya fue abandonado, incluso por nuestros propios hijos, aunque profesemos alguna religión cristiana, como la católica o la evangélica.
En la sociedad de hoy, las parejas se “rejuntan” nomás, señor Presidente, conviven. Fíjese que en la actualidad más del 15 por ciento de las parejas de Chile son convivientes. ¡Descomunal! Hace pocos años eran solo el 6 por ciento. Además, está la convivencia de las minorías sexuales.
Esta sociedad ha cambiado su forma de ver las cosas; ha dejado atrás el conservadurismo, esa férrea defensa de lo que dice uno de los libros más sagrados y que más queremos: la Biblia. Ella se escribió hace más de dos mil años. Por cierto, es un libro muy respetable, pero no es -perdónenme la expresión “la Biblia de las biblias”.
La sociedad va cambiando y también va cambiando su forma de ver las cosas. Si muere un conviviente de una pareja en la que el amor estuvo presente, ya sea que estuviera conformada por un hombre con otro hombre, por una mujer con otra mujer o por un hombre con una mujer, lo importante es rescatar que el amor prevaleció.
Entonces, este proyecto de ley viene a entregar justicia a los convivientes, a las personas que se han querido, que han vivido juntas por décadas, que han tenido hijos y que han procreado el amor.
Cuando se promulgue esta nueva normativa, si uno de los integrantes de la pareja fallece, el que sobreviva -hombre o mujer tendrá derecho a esos siete días de descanso adicional, para ayudarle a superar el duelo, beneficio que no será reembolsable en dinero y que no será acumulable en modo alguno con los demás días. Simplemente se trata de ayudar a superar el duelo.
Ojalá que la relación entre empleadores y trabajadores no se deteriore como consecuencia de la aprobación de este proyecto de ley, porque todos somos seres humanos y, como tales, debemos comprender estas situaciones que se presentan en las historias de amor de nuestra patria.
Finalmente, anuncio que los diputados del Partido Radical vamos a apoyar con fuerza esta moción.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código del Trabajo, en materia de permisos para el trabajador.
Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto al Senado.
PROTECCIÓN DE DERECHOS DE TERCEROS EN PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIÓN DE LA POSESIÓN Y DEL DOMINIO DE LA PEQUEÑA PROPIEDAD RAÍZ (BOLETÍN N° 10802-12 [S])
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el decreto ley N° 2.695, de 1979, para resguardar derechos de terceros en relación con la regularización de la posesión y el dominio de la pequeña propiedad raíz.
Diputado informante de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales es el señor Iván Norambuena .
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 2ª de la presente legislatura, en 15 de marzo de 2017. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, sesión 52ª de la presente legislatura, en 1 de agosto de 2017. Documentos de la Cuenta N° 7.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor NORAMBUENA (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción de los honorables senadores Lily Pérez , Manuel José Ossandón y Eugenio Tuma , para resguardar derechos de terceros en relación con la regularización de la pequeña propiedad raíz.
La iniciativa pretende equilibrar el derecho del propietario con el de aquellas familias que han ocupado por muchos años un predio y no han podido regularizar su dominio. Incorpora, además, algunas exigencias de publicidad, y modifica ciertos plazos con dicho propósito.
Durante el tratamiento del proyecto, la comisión contó con la asistencia, entre otros invitados, de la ministra de Bienes Nacionales y de la ministra de Vivienda y Urbanismo.
Antecedentes
Los autores de la iniciativa sostienen que la utilidad de esta política pública se funda en que el título de dominio obtenido a través del procedimiento que contempla el decreto ley N° 2.695, sobre saneamiento de la pequeña propiedad raíz, permite a sus beneficiarios acceder a diversas prestaciones sociales, como postular a casetas sanitarias y a subsidios habitacionales, de agua potable y alcantarillado y de pavimentación de calles, pero también darle un uso financiero al inmueble, a través de la constitución de una hipoteca, cuando se requiera contratar un préstamo de dinero ante una entidad bancaria.
El procedimiento del decreto ley N° 2.695 es una forma excepcional de ganar por prescripción un bien raíz, ya que la regla general, contenida en el Código Civil, exige la comparecencia de tres elementos copulativos: calidad de poseedor regular, justo título y transcurso del tiempo. Previo a la dictación del mencionado decreto ley, muchos pequeños propietarios cumplían con los dos últimos requisitos, pero no el de posesión regular. Por ello se dictó la norma, para facilitar la consecución de la calidad de poseedor regular, lo que permitía cumplir con el requisito faltante para poder ganar por prescripción un inmueble de acuerdo a las reglas generales del derecho civil.
Con todo, a los pocos años de haber entrado en aplicación esta norma quedó en evidencia el ánimo defraudatorio con que algunas personas se acogieron a ella para regularizar la posesión de inmuebles en perjuicio de terceros que tenían igual o mejor derecho al saneamiento.
Por este motivo, el decreto ley N° 2.695 fue objeto de una primera modificación en 1982, de otra reforma en 1996 y, finalmente, tras el terremoto y maremoto de 2010, un ajuste que tuvo por objeto establecer la gratuidad de las solicitudes de regularización en las zonas afectadas. No obstante estos cambios, aún persisten deficiencias en la normativa.
Durante la discusión del proyecto, la señora Nivia Palma , ministra de Bienes Nacionales, reconoció que la iniciativa viene a perfeccionar el referido decreto ley. Sin embargo, sostuvo que el Ministerio de Bienes Nacionales no comparte la opción de eliminar el derecho del solicitante de agregar a su posesión la de sus antecesores y el aumento de cinco años a diez años del plazo para ejercer la acción de compensación en dinero en proporción al valor del predio regularizado. Abogó por mantener en cinco años el plazo de prescripción de la acción de compensación, acorde con el resto del ordenamiento jurídico, y la misma coherencia reclamó para la aplicación de las normas que regulan las acciones en materia posesoria.
Respecto de los carteles que se deberán fijar en los inmuebles, estimó que sería una buena forma de dar publicidad al proceso de regularización del dominio.
El diputado señor Osvaldo Urrutia consideró relevante conocer la opinión de la ministra de Vivienda y Urbanismo porque hasta ahora se ha hecho uso del decreto ley N° 2.695 para regularizar el dominio de casas construidas en terrenos fiscales situados en áreas urbanas y, lo que es más delicado, en terrenos que no cuentan con un plano de loteo aprobado por las respectivas direcciones de obras municipales, lo que ha impedido ejecutar después las obras de equipamiento necesarias para garantizar su habitabilidad.
El diputado señor Claudio Arriagada afirmó que el proyecto en comento es una buena iniciativa, pero explicó que a raíz de su debate se han planteado otras situaciones que afectan a muchas familias y que dicen relación con la imposibilidad de regularizar el dominio de sus viviendas por distintas razones.
La señora ministra de Vivienda y Urbanismo estimó necesario, en primer lugar, distinguir claramente las distintas situaciones planteadas para no generar un problema mayor.
En lo que atañe a lo planteado por el diputado señor Osvaldo Urrutia , dijo compartir la preocupación por la eventual regularización de la posesión material de viviendas emplazadas en zonas no aptas; pero recordó que las modificaciones que se han hecho al decreto ley N° 2.695 apuntan justamente a impedir que se autorice el emplazamiento de ellas en zonas de riesgo y a exigir que para proceder al saneamiento de títulos, tratándose de viviendas construidas en terrenos pertenecientes a los Serviu, se cuente con la autorización de estos.
Señor Presidente, puesto en votación general el proyecto, fue aprobado por asentimiento unánime de todos los parlamentarios asistentes a la comisión.
Se han introducido al proyecto diversas modificaciones que han perfeccionado su texto, basadas en los argumentos expuestos en el debate.
Es cuanto puedo informar sobre la materia.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada .
El señor ARRIAGADA.-
Señor Presidente, reitero el valor de la iniciativa legal, que viene a equilibrar el derecho de los propietarios no tenedores de los predios que se podrían eventualmente reclamar, con el de los tenedores de dichos inmuebles por largo tiempo.
Se busca establecer los resguardos necesarios para evitar que quienes tienen legítimos derechos respecto de un inmueble resulten perjudicados por la regularización de la posesión del mismo.
Asimismo, se trata de equilibrar el derecho de los propietarios con el de las familias que han ocupado por muchos años un predio y que no han podido regularizar su tenencia, incorporando algunas exigencias de publicidad y modificando ciertos plazos.
El proyecto permitirá proteger la verdadera institución del derecho de propiedad y de la libre circulación de los bienes.
Existen situaciones que imposibilitan a muchas familias regularizar el dominio. Por ejemplo, en la Región Metropolitana existen poblaciones completas de las antiguas Corporación de Servicios Habitacionales (Corhabit) y Corporación de la Vivienda (Corvi), respecto de las cuales figura como propietario el Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu), por lo que no se puede regularizar el dominio de esas propiedades. Se trata de poblaciones que tienen más de cuarenta o cincuenta años, cuyos propietarios o herederos se han visto impedidos de alzar las hipotecas, que son muy antiguas. Conocemos una hipoteca de las décadas del 60 o del 70 por 100.0000 escudos, lo que impide a los pobladores acceder a ciertos beneficios, como el Programa de Protección del Patrimonio Familiar (PPPF).
Por eso, junto con participar en el debate y apoyar plenamente el proyecto, sugerimos la importancia de entrar a debatir la creación de un Plan Nacional de Regularización en los casos de poblaciones ex-Corhabit o ex-Corvi, sobre las cuales aún se mantiene el dominio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a través del Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu).
Hay casos en que las poblaciones fueron adquiridas por empresas, las cuales descontaban los montos respectivos de las remuneraciones de sus trabajadores. Es el caso de la villa Berlioz , en la comuna de San Joaquín, o de la población Sumar, así como algunas de otras comunas en las que figuran como propietarios los dueños de antiguas empresas, algunas de las cuales ya ni siquiera existen. Hay hipotecas por 3.000 escudos. Cuando fallecen los dueños originales, las familias herederas tienen serias dificultades para resolver la distribución de ese patrimonio.
Por lo tanto, junto con concurrir a aprobar este importante proyecto de ley, que establece un equilibrio entre el derecho del propietario y el derecho de los ocupantes para regularizar, he querido hacer mención especial de esta situación, que amerita que la Cámara, a través de su Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, dedique un tiempo para buscar una fórmula destinada a regularizar esta situación que afecta a tantos habitantes a lo largo de todo el país. En ese sentido, recuerdo que cuando en el curso del debate señalé los ejemplos de la Región Metropolitana, numerosos parlamentarios plantearon que era una realidad que también se vive en sus regiones.
Esperamos que se profundice en el tema que acabo de plantear. Finalmente, reitero que estamos ante un buen proyecto, que aprobaremos.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB.-
Señor Presidente, muchas veces como abogado me correspondió tramitar algunas causas en las que encontré ciertas dificultades en la aplicación de esta normativa.
En todo caso, quiero valorar, en primer lugar, que el año 1979 se haya dictado el decreto ley N° 2.695, lo que demostró una gran visión futurista del gobierno militar, pues hizo posible regularizar la posesión de inmuebles que estaban en situación bastante irregular, por lo que sus ocupantes no podían postular a beneficio alguno que entregan los ministerios y, por supuesto, tampoco podían acceder a financiamiento crediticio de ningún tipo. Además, vino a solucionar una situación bastante compleja que existía respecto de sucesiones hereditarias en las que había personas desaparecidas o bien que habían emigrado al exterior y cuyo paradero era desconocido. En muchos casos se habían hecho cesiones a través de documentos que no contenían todos los requisitos o en los cuales estaban mal escritos los apellidos o no aparecía claramente indicada la respectiva cédula de identidad.
Todo eso dificultaba mucho la regularización de esas propiedades, debido a lo cual muchas personas no podían acceder a una serie de beneficios estatales o de carácter particular.
Por lo tanto, hago mención de la decisión visionaria que se tuvo en ese momento, que ha permitido que, año tras año, se regularicen diez mil, veinte mil y hasta treinta mil propiedades a través de este sistema que está bastante reglamentado.
La ampliación del plazo de la acción penal de cinco a diez años está bien encaminada, según lo señala el proyecto original, porque las personas pueden ver alterada su posesión, su propiedad o su dominio por saneamientos que se realicen en forma fraudulenta. La estafa tiene asociada una pena de simple delito, es decir, la prescripción se cumple a los cinco años. Al aumentar el plazo de prescripción a diez años, estamos considerando que la estafa ya no es un simple delito, sino un crimen. Por lo tanto, claramente se ve alterada la normativa del Código Penal respecto de este tipo de situaciones.
Lamentablemente, muchas veces se legisla considerando el tema en particular y no el aspecto normativo, lo que produce alteraciones en todo nuestro ordenamiento jurídico.
Esa situación ha generado que el Tribunal Constitucional intervenga con posterioridad a la publicación de la ley, al interponer un recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
Por lo tanto, si bien el proyecto está bien ideado -entiendo que se le han hecho contribuciones y ha tenido una buena discusión-, me merece dudas el hecho de que al ampliar el plazo para presentar una acción penal en esta situación en particular, se altere la normativa del Código Penal.
Reitero: si bien el proyecto va en la línea correcta, produce un cambio importante en nuestra reglamentación. En ese sentido, tras conversaciones sostenidas con muchos abogados, es posible concluir que muchas veces resulta difícil entender el resultado que se obtiene cuando se dicta una norma que viene a alterar las normas generales y las que se aplican regularmente en nuestra legislación.
Quiero hacer notar ese aspecto, pues aun cuando no participé en la discusión porque no soy parte de la comisión, me llama la atención esta situación, que debe tenerse presente al momento de votar la iniciativa.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, el proyecto de ley, que estudiamos en segundo trámite constitucional en la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales de nuestra Corporación, experimentó una serie de modificaciones desde que fue presentado en el Senado hasta su posterior tramitación en nuestra Comisión de Vivienda, en la que formulamos una serie de indicaciones que lo modificaron.
A manera de antecedentes, quiero decir que el decreto ley N° 2.695, de 1979, que regulariza la pequeña propiedad raíz, constituye un procedimiento excepcional para aquellas personas que tienen solo la calidad de poseedor de un inmueble, ya que pueden adquirir por prescripción adquisitiva el dominio del mismo, cumplidos los requisitos que este decreto ley establece.
Así, se le confiere la potestad al Ministerio de Bienes Nacionales para reconocer la calidad de poseedor regular del inmueble al solicitante, lo que lo habilita para adquirir el dominio del mismo un año después de la inscripción de la resolución administrativa correspondiente en el Conservador de Bienes Raíces.
Si bien en un principio este proyecto de ley tuvo por objeto incorporar nuevas penas para aquellos que fraudulentamente hicieran uso del decreto ley N° 2.695, durante la tramitación las modificaciones apuntaron hacia otorgar una mayor protección al verdadero dueño, que podría perder el dominio de su inmueble por la solicitud de regularización presentada por otra persona, que pretende adquirir el dominio sobre la base de este procedimiento administrativo.
De esta manera, si bien se incorporaron nuevas normas que mejoraron la protección al verdadero dueño y garantizaron la fe pública que hay detrás de la aplicación de este instrumento legal, pudimos advertir otros aspectos que consideramos oportuno regular.
En este sentido, durante los años de aplicación del decreto ley N° 2.695 ha quedado de manifiesto el problema urbano que la aplicación irresponsable de este instrumento ha generado en muchas ciudades, cuya responsabilidad final ha sido siempre del Ministerio de Bienes Nacionales. Por ejemplo, es muy habitual que existan terrenos regularizados en virtud de este decreto ley, que no tienen acceso a un bien nacional de uso público o a una calle; que no tienen factibilidad de servicios básicos como luz, agua potable y alcantarillado; que existan sitios superpuestos o que estén regularizados en zonas con declaratoria de utilidad pública, en zonas de inundación, en quebradas, o que subdividan, de hecho, inmuebles de mayor extensión, transformándose en un verdadero loteo irregular -lo que está, además, sancionado por la ley-, sin respetar la superficie predial mínima y otros aspectos necesarios para un desarrollo urbano seguro y armónico con el resto de la ciudad.
Esto constituye un contrasentido, puesto que, por una parte, el Estado otorga un título de dominio sobre un inmueble, pero, a la vez, es el propio Estado el que incumple una serie de normas urbanísticas que él mismo establece a través de la ley, generando así condiciones de riesgo para los nuevos dueños y obligándolos a vivir en un loteo irregular que difícilmente podrá tener una solución en el corto, mediano o largo plazo, y que, como consecuencia, les genera un dominio solo aparente, donde no les resulta posible ejercer los atributos del dominio en plenitud.
Por lo anteriormente expuesto, en la Comisión de Vivienda presentamos una indicación aplicable solo a las áreas urbanas, en virtud de la cual los nuevos sitios o lotes resultantes de la regularización de una parte de un inmueble inscrito de mayor extensión, deberán tener siempre acceso a través de un espacio de uso púbico, entiéndase por esto una calle; cumplir, además, con la superficie predial mínima, ajustarse a los trazados viales y declaratorias de utilidad pública, establecidos en los instrumentos de planificación territorial.
Asimismo, incorporamos como antecedentes para acompañar a la solicitud de la regularización de inmuebles ubicados en zonas urbanas, un certificado de informes previo, expedido por el director de obras municipales, documento en el cual se deben consignar las áreas de riesgo, las zonas de inundación, la superficie o tamaño predial mínima, los deslindes, la extensión de los predios, entre otras variables, que permitan que el Ministerio de Bienes Nacionales las tenga a la vista al pronunciarse sobre la solicitud, y actúe en consecuencia, sin cometer los graves errores ocurridos a la fecha.
De este modo, si bien las modificaciones incorporadas no solucionan todas las problemáticas urbanas que la aplicación de este decreto ley ha generado, estimamos que es un considerable avance para que en el futuro la entrega de títulos en zonas urbanas permita a los nuevos adquirentes vivir en condiciones dignas y de forma segura, e integrados armónicamente en las ciudades de nuestro país.
Anuncio mi voto a favor de este proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, me interesa referirme al proyecto en comento, que modifica el decreto ley N° 2.695, que en síntesis trata de proteger a los legítimos dueños de un inmueble en el caso de que en el proceso de regularización de la posesión del mismo se haga a nombre de otra persona.
Para remediar situaciones de abusos y eventuales estafas, se propone la ampliación de los plazos para el proceso de regularización y una mayor publicidad, incluyendo notificaciones en el mismo inmueble, en atención a que las estafas en estos casos tienen un plazo de prescripción de cinco años, que los autores de la moción consideran breve.
Es necesario recordar que este decreto ley, de 1979, vino a completar los requisitos que exige nuestro Código Civil para ser propietario, cuales son la calidad de poseedor regular, un justo título y el transcurso del tiempo.
Hasta antes de la dictación del decreto N° 2.695, a las personas que poseían un inmueble les faltaba, precisamente, el requisito de la posesión regular, que vino a ser suplida por este decreto, que ha tenido una alta aplicación y que ha permitido sanear la pequeña propiedad raíz.
En los hechos ocurre que, ante situaciones de catástrofes naturales, se dan facilidades a los ocupantes de un inmueble para regularizar su propiedad, pero en algunos casos el inmueble es legítimamente de otra persona, que ve dañado sus derechos con esa regularización. En estos casos, el perjudicado debe presentar un recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional en contra de ciertos artículos del decreto ley N° 2.695 y, una vez obtenida una sentencia favorable, presentar las acciones judiciales correspondientes en un proceso que es largo y caro, si consideramos especialmente que se trata de pequeños bienes raíces.
Es importante destacar que el decreto ley N° 2.695 tenía como propósito resolver situaciones excepcionales, pero con su antigüedad se ha convertido en un instrumento con otro tipo de alcances, como ocurre en el caso de las herencias cuando se trata de beneficiar a uno de los familiares en desmedro de los demás, por lo que tiene que ser regulado de mejor forma.
Cabe señalar que no se trata de un problema aislado, pues, según cifras oficiales, habría casi 50.000 causas pendientes de solución y la ley de presupuestos entrega recursos suficientes para tramitar alrededor de 12.000 solicitudes al año.
Recientemente, se aprobaron recursos para sanear la pequeña propiedad raíz en la nueva Región de Ñuble, que estaba bastante rezagada en esta materia. Aunque valoro mucho ese avance, considero que los recursos son insuficientes.
De manera que valoro esta moción que, en síntesis, pretende proteger a los legítimos dueños de un inmueble en caso de que el proceso de regularización de la posesión del mismo se haga a nombre de otra persona, lo cual permitirá que este proceso sea más transparente y ajustado a derecho.
Finalmente, anuncio que respaldaremos el proyecto de ley.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, solo quiero agregar al debate que, como abogado, he tenido diversas oportunidades de intermediar con el decreto ley N° 2.695.
En algunas situaciones, el decreto se ha prestado para defraudaciones, pero, tal como se consideró en la misma norma cuando se dictó, tenía como propósito el saneamiento del dominio de la pequeña propiedad, debido a las dificultades con la prescripción, la falta de posesión efectiva, la carencia de testamentos, etcétera, que dificultaban la inscripción de la propiedad como corresponde en el Conservador de Bienes Raíces, lo cual generaba muchas dificultades.
Hay problemas reales que se presentan al momento de sanear la pequeña propiedad y creo que este decreto ley, en su oportunidad, justamente tenía el propósito de contribuir a su saneamiento. Sin embargo, esos problemas siguen existiendo hasta hoy.
Lamentablemente, el registro del conservador, no obstante que se llama registro del conservador de bienes raíces, no da cuenta de la propiedad, sino de la posesión, y los abogados sabemos bien que esa sola circunstancia complica en demasía, incluso, tener la propiedad inscrita de acuerdo con la ley, como corresponde a nuestro Estado de derecho.
Este decreto ley solucionó problemas reales, existentes con la pequeña propiedad, y esos problemas no se van a solucionar por el hecho de que le impongamos una solución punitiva. Los problemas que existen con la carencia de testamentos, con la falta de seguridad que da el registro del conservador, la carencia de posesiones efectivas, etcétera, no se solucionan con aumentar las penas y transformar la sanción que está establecida para el delito consignado en el artículo 9° de ese decreto ley desde simple delito a crimen.
Por un lado, esa modificación es desproporcionada, porque no corresponde transformar una estafa residual en un crimen. En definitiva, estamos dando soluciones punitivas a problemas sociales, y la enseñanza al respecto es bastante clara, de manera que creo que ese no es el camino. Seguir insistiendo en que cada vez que encontremos un problema social lo solucionaremos con el aumento de las penas, con la creación de más tribunales, con más carabineros y con más policías de la PDI no nos conducirá a ningún lado.
Hay problemas reales con el saneamiento del dominio de la pequeña propiedad, y eso lo sabemos los abogados. También estamos conscientes de que existe una mala utilización del decreto ley N° 2.695; pero hay que dar una solución y una respuesta a los poseedores materiales de una pequeña propiedad. Y la respuesta que se ha entregado ha sido correcta, porque creo que mejorar la publicidad en el saneamiento que hace Bienes Nacionales de una propiedad es adecuada. Además, podemos mejorar los controles, porque a veces este servicio puede ser utilizado para defraudaciones. Pero que la solución la encontremos en aumentar el plazo de prescripción de cinco a diez años para que “el verdadero dueño” pueda meter a la cárcel al poseedor material que utilizó los mecanismos señalados en el decreto ley N° 2.695 para sanear la propiedad, me parece ridículo o simplemente absurdo.
Estamos hablando de solucionar un problema social extendido en todo el país. Hay que sanear el dominio de la pequeña propiedad, pero esto no pasa por aumentar las sanciones. Si el verdadero propietario no ha hecho las gestiones necesarias y no se ha dado cuenta de que alguien saneó la propiedad, que es el caso que se presenta habitualmente, tiene un plazo de cinco años para ir los tribunales y presentar su querella criminal. Hoy el Ministerio Público es más activo. En otros tiempos a los juzgados no les importaban estas causas, porque eran consideradas estafas residuales. Hoy a la fiscalía le interesa ser proactiva en la persecución de poseedores materiales imaginarios o falsos que engañan al sistema para apropiarse de bienes raíces que no les pertenecen.
La solución pasa por mejorar los mecanismos de control para regularizar la pequeña propiedad raíz. Estoy de acuerdo con eso; pero no puedo estar conteste en que la solución sea aumentar la penalidad para que el verdadero propietario tenga un plazo más amplio para querellarse por un delito que no fue capaz de pesquisar en años. En este caso, como en muchos otros, ello no se justifica.
Insisto: se trata de un problema social que no se va a solucionar con aumentar la sanción al eventual ilícito que se comete. Por ello, soy partidario de revisar el aumento del plazo de prescripción propuesto en el proyecto, pues el que establece la ley me parece correcto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el decreto ley N° 2.695, de 1979, para resguardar derechos de terceros en relación con la regularización de la pequeña propiedad raíz.
Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votó por la negativa el diputado señor Jackson Drago, Giorgio .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Rathgeb Schifferli, Jorge ; Saffirio Espinoza, René .
El señor ANDRADE.-
Señor Presidente, me equivoqué en la votación, pero quiero aclarar que quería votar en contra.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se dejará constancia en el acta de su voto en contra, señor diputado.
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular el texto propuesto por la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, con la salvedad del nuevo número 3) y de los números 4), que pasaría a ser 5); 5), que pasaría a ser 6); 6), que pasaría a ser 7), y 9), que pasaría a ser 10), del artículo único del texto propuesto, cuyas votaciones separadas han sido solicitadas.
Corresponde votar en particular el nuevo numeral 3) incorporado por la Comisión de Vivienda al artículo único, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 19 votos. Hubo 10 abstenciones.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Torres Jeldes, Víctor ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Núñez Arancibia, Daniel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rocafull López, Luis ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Vallejo Dowling, Camila .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Campos Jara, Cristián ; Farías Ponce, Ramón ; Jackson Drago, Giorgio ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Melo Contreras, Daniel ; Robles Pantoja, Alberto ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Soto Ferrada , Leonardo .
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar en particular el numeral 4) del artículo único, que pasaría a ser numeral 5) del texto propuesto por la Comisión de Vivienda, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos; por la negativa, 19 votos. Hubo 10 abstenciones.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Girardi Lavín, Cristina ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Núñez Arancibia, Daniel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rocafull López, Luis ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallejo Dowling, Camila .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Campos Jara, Cristián ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Fernández Allende, Maya ; Jackson Drago, Giorgio ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Melo Contreras, Daniel ; Robles Pantoja, Alberto ; Saffirio Espinoza, René .
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar en particular el numeral 5) del artículo único, que pasaría a ser numeral 6) del texto propuesto por la Comisión de Vivienda, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 63 votos; por la negativa, 23 votos. Hubo 14 abstenciones.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Girardi Lavín, Cristina ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Melo Contreras, Daniel ; Monsalve Benavides, Manuel ; Núñez Arancibia, Daniel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rocafull López, Luis ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallejo Dowling, Camila .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Campos Jara, Cristián ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Fernández Allende, Maya ; Jackson Drago, Giorgio ; Lemus Aracena, Luis ; Lorenzini Basso, Pablo ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Saffirio Espinoza, René .
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar en particular el numeral 6) del artículo único, que pasaría a ser numeral 7) del texto propuesto por la Comisión de Vivienda, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos; por la negativa, 21 votos. Hubo 13 abstenciones.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Flores García, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; León Ramírez, Roberto ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia, Paulina ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Girardi Lavín, Cristina ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Melo Contreras, Daniel ; Monsalve Benavides, Manuel ; Núñez Arancibia, Daniel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rocafull López, Luis ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallejo Dowling, Camila .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Campos Jara, Cristián ; Cornejo González, Aldo ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Jackson Drago, Giorgio ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Ojeda Uribe, Sergio ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Saffirio Espinoza, René .
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar en particular el numeral 9) del artículo único, que pasaría a ser numeral 10) del texto propuesto por la Comisión de Vivienda, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 65 votos; por la negativa, 21 votos. Hubo 14 abstenciones.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farías Ponce, Ramón ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Robles Pantoja, Alberto ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Girardi Lavín, Cristina ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Monsalve Benavides, Manuel ; Núñez Arancibia, Daniel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rocafull López, Luis ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallejo Dowling, Camila .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Campos Jara, Cristián ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cornejo González, Aldo ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Jackson Drago, Giorgio ; Lemus Aracena, Luis ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melo Contreras, Daniel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Soto Ferrada , Leonardo .
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Despachado el proyecto al Senado.
MODIFICACIÓN DE DECRETO LEY N° 2.222 EN MATERIA DE EXTRACCIÓN DE NAVES HUNDIDAS O VARADAS Y DE MATERIAS NOCIVAS CONTENIDAS EN ELLAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10325-02)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el decreto ley N° 2.222, en materia de extracción de naves hundidas o varadas y de materias nocivas contenidas en ella.
Diputado informante de la Comisión de Defensa Nacional es el señor Daniel Núñez .
Antecedentes:
-Moción, sesión 77ª de la legislatura 363ª, en 7 de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Defensa Nacional, sesión 53ª de la presente legislatura, en 2 de agosto de 2017. Documentos de la Cuenta N° 10.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor NÚÑEZ, don Daniel (de pie).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Defensa Nacional, tengo a honra informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en una moción de la cual soy autor, que modifica el decreto ley N° 2.222, en materia de extracción de naves hundidas o varadas y de materias nocivas contenidas en ellas.
La idea fundamental o matriz del proyecto busca incorporar medidas de prevención de contaminación marina y seguridad en el mar, para lo cual propone entregar facultades a la autoridad marítima para proceder a la extracción o para licitar la extracción de los restos de la nave, especialmente hidrocarburos u otras sustancias nocivas para el medio ambiente.
El colapso de los recursos marinos se ha traducido, tanto en Chile como en el mundo, en la pérdida de empleos, menoscabo económico y consecuente abandono de embarcaciones. La Armada de Chile ha señalado que en nuestro litoral existen cerca de ciento noventa naves abandonadas, de las cuales al menos cincuenta representan un serio peligro u obstáculo para la navegación, la pesca, la preservación del medio ambiente u otras actividades marítimas o ribereñas, y que el abandono de estas naves en algunos casos alcanza los veinte años.
En la Tesorería General de la República existen multas impagas por más de 90.000.000 de pesos por concepto de abandono de barcos, muchos de los cuales contienen en su interior hidrocarburos y otras sustancias nocivas para el medio ambiente y los seres humanos.
Por otra parte, Chile se ha comprometido a promover el control efectivo de todas las fuentes de contaminación del medio marino y a adoptar todas las medidas posibles para impedir la contaminación del mar por el vertimiento de desechos y otras materias que puedan constituir un peligro para la salud humana, dañar los recursos biológicos y la vida marina, reducir las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otros usos legítimos del mar, siendo el petróleo y los hidrocarburos los que representan una seria amenaza a la biodiversidad marina, la seguridad alimentaria del país y la economía chilena.
Además, existen instancias en nuestro país donde se apunta a definir acciones para reducir los niveles de contaminación marina. Eventos como derrames de petróleo crudo causan millonarias pérdidas a las arcas fiscales y al medio ambiente.
Se hizo presente durante la discusión del proyecto que las naves abandonadas o incluso hundidas significan un peligro para la navegación y el medio ambiente, entre otras actividades económicas; que estamos frente a un problema que afecta a todas las bahías, el medio ambiente y el tráfico marítimo, y que la ley vigente no ha resuelto bien esta situación.
Se sostuvo que la Armada afronta un problema muy difícil en relación con la situación descrita, por lo cual valoró la iniciativa en estudio, pues responde a la urgente necesidad de enfrentar la responsabilidad de los particulares por el inmenso daño que se hace al medio ambiente y la seguridad marítima.
Asimismo, se señaló por parte de Directemar que la autoridad requiere de nuevas atribuciones para el cumplimiento de las tareas que le asigna la ley en esta materia, porque las que actualmente posee son extremadamente limitadas o restrictivas.
Al respecto, se ha venido desarrollando una mesa de trabajo interministerial, donde están representados la Cancillería, el Ministerio de Defensa y Sernapesca, con el objetivo de enfrentar estas problemáticas de la mejor manera posible, básicamente operando de manera más temprana y no teniendo que esperar que la nave se encuentre haciendo agua o en malas condiciones de flotabilidad, con inminente riesgo para la navegación y contaminación del medio ambiente.
La pregunta que se debe formular es por qué el legislador se ha colocado en una situación tan extrema para habilitar a la autoridad marítima a fin de que ejerza sus facultades. Esta inquietud permite concluir que la fase para actuar es demasiado terminal, es decir, cuando las amenazas de seguridad a la navegación y de contaminación al medio ambiente acuático están prontas a ocurrir. Por tanto, esa potestad debe ejercerse en una etapa más temprana.
En la situación actual, las condiciones deplorables en que se encuentran las naves dejan de ser atractivas para terceros y no habrá interés para su adjudicación.
Durante el estudio del proyecto la comisión recibieron importantes aportes del Ministerio de Defensa Nacional, de la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, como asimismo se planteó un trabajo conjunto con los equipos asesores de los parlamentarios y de las entidades antes nombradas, lo que se tradujo, en definitiva, en una indicación sustitutiva, que enriqueció la iniciativa e hizo posible que fuera aprobada en general y en particular por unanimidad en la comisión.
El director general del Territorio Marítimo y de Marina Mercante agradeció a la comisión que se legisle en esta materia, porque permitirá tener una herramienta para actuar sobre los armadores que dejan los buques abandonados. Explicó que hay zonas muy afectadas por la situación de los restos náufragos, tales como Coquimbo, con los conocidos casos del buque factoría “ Don Humberto ” y la nave “Guamblin”. También se mencionó a Puerto Montt y Magallanes . En la costanera de Punta Arenas varó el “Magallanes III”, que es del mismo dueño del barco que ha sido llevado a Mejillones.
La indicación sustitutiva permite cumplir con dos objetivos: el primero, resolver los problemas que se presentan para la seguridad en la navegación, y el segundo, proteger y conservar el medio ambiente marino.
Hay que especificar que la propuesta aprobada incorpora un nuevo artículo 132 bis, que establece que en caso de que una nave o artefacto se encontrare a la deriva, en malas condiciones de flotabilidad o haciendo agua, la autoridad marítima requerirá de inmediato las medidas correctivas, bajo apercibimiento de considerarla abandonada y pasar al dominio del fisco.
El artículo 132 ter establece que las naves o artefactos que estando a flote carecen de dotación reglamentaria a bordo, se entenderán abandonadas y pasarán al dominio del Estado, con los debidos apercibimientos.
Por su parte, el artículo 140 bis dispone que los costos de la operación, tendientes a remover o extraer la nave, aeronave o artefacto naval, hundido, varado, a la deriva o sin dotación reglamentaria, serán de cargo del propietario. Además, la autoridad marítima podrá solicitar un estudio para determinar la presencia de hidrocarburos u otras sustancias nocivas y evaluar la posibilidad de derrame de dichas sustancias. De existir hidrocarburos o sustancias nocivas con posibilidad de derrame, se podrá proceder a su extracción con cargo al propietario.
El artículo 132 bis, nuevo, dispone que en caso de que el propietario, armador u operador no tome las medidas correctivas determinadas por la autoridad, se considerará a la nave o artefacto naval como abandonada, pasará a dominio del Estado y se podrá proceder a su remoción o enajenación por medio de propuestas públicas o privadas.
Se entenderá que la nave o artefacto naval se encuentra a la deriva si a raíz de la insuficiencia de su equipamiento, armamento o dotación no pudiese mantenerse fondeada de manera segura o zarpar de su lugar de fondeo tan pronto como la Autoridad Marítima se lo requiriese.
El artículo 132 ter, nuevo, se aplicará a las naves o artefactos que estando a flote carecieran de dotación reglamentaria a bordo, las que se entenderán abandonadas y pasarán al dominio del Estado, previos los apercibimientos y notificaciones correspondientes.
Se sustituye el artículo 135 y se dispone que cuando la nave, aeronave o artefacto naval, incluyendo su carga, no constituya, a juicio de la Autoridad Marítima, un peligro o un obstáculo para la navegación, la pesca, la preservación del medio ambiente u otras actividades marítimas o ribereñas, el propietario dispondrá del plazo de un año para su remoción. Expirado dicho plazo, la especie se entenderá abandonada y pasará al dominio del Estado y se podrá proceder a su remoción o enajenación por medio de propuestas públicas o privadas.
Por último, se agrega un artículo 140 bis, nuevo, que se aplicará en el caso de que no se presenten oferentes a las propuestas o sean declaradas desiertas. El costo de la operación de remoción o extracción será de cargo del propietario, armador u operador de la nave, aeronave o artefacto naval a la fecha de ocurrencia de su hundimiento, varamiento, deriva o carencia de dotación. Lo mismo se aplicará en el caso de establecerse la presencia de hidrocarburos u otras sustancias.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Cristián Campos .
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, apoyamos completamente esta iniciativa que acaba de informar el diputado Daniel Núñez , porque los parlamentarios que representamos a ciudades puerto hemos constatado en ellas un conflicto similar al que se produce en la bahía de Coquimbo, el cual sirvió de fundamento para la presentación de esta moción.
No siempre los armadores se responsabilizan y se hacen cargo hasta el final de sus naves, lo que afecta al medio ambiente y, de manera importante, el tráfico marítimo.
En el distrito que represento hay muchas naves abandonadas en las bahías de Concepción y de San Vicente, en la Región del Biobío. Se trata de embarcaciones que llevan años botadas y de las cuales nadie se hace responsable, porque, como señaló el diputado informante, es más fácil pagar una multa que hacerse cargo del problema de fondo.
La iniciativa dispone que el Estado, a través de la Autoridad Marítima, se haga cargo de un problema que no le pertenece, pues es de privados, pero que deberá asumir debido a que es la responsable no solo del tráfico marítimo, sino de lo que ocurre en cada una de las bahías.
En la bahía de Talcahuano existe un problema con las naves abandonadas, cual es que no existe la posibilidad de licitar y de que se presenten oferentes para retirarlas. Por eso, en virtud de la iniciativa, luego de que la nave abandonada pase a dominio del Estado, la Autoridad Marítima podrá proceder a su remoción por medio de propuestas públicas o privadas. Ello permitirá sacar el problema de donde está instalado, pues afecta y baja el valor a las ciudades puerto.
Debemos procurar que la institucionalidad funcione. En ese sentido, la Autoridad Marítima deberá asumir el proceso completo, con cargo a los propietarios, armadores u operadores de las embarcaciones, quienes –insisto han sido los principales responsables de la situación, pues no se han hecho cargo de sus embarcaciones varadas o afectadas, muchas de las cuales llevan años en esa condición.
En los fundamentos del proyecto está claramente establecido que existe una realidad a nivel nacional en esta materia que debemos abordar. Se han cursado muchas multas por concepto de abandono de barcos que aún se mantienen impagas, porque nadie se hace cargo de la situación.
Hago un llamado a aprobar el proyecto de ley. Tal vez para aquellos diputados que representan ciudades sin puerto no es tan relevante esta iniciativa, pero para quienes representamos comunas como Talcahuano, y que aspiramos a representar a otras comunas, como Tomé, Coronel y otras, es muy importante que sea aprobada, porque tenemos un problema instalado en las bahías, y si no se modifica la legislación se producirá una situación muy compleja. Con el proyecto se abre la puerta para solucionar dicho problema.
Invito a mis colegas a apoyar la iniciativa a fin de que sea despachada al Senado, donde espero que sea tratada con la urgencia que corresponde, ya que las ciudades puerto piden a gritos una solución a un problema que les resta valor. Para nosotros es muy importante que esa situación se subsane a través de la modificación legal propuesta.
Felicito al diputado Daniel Núñez porque, a partir de un problema que se originó en su región, ha presentado esta iniciativa que dará una solución definitiva a una situación que se produce a nivel nacional.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa .
El señor ULLOA.-
Señor Presidente, este proyecto constituye una muy buena intención; tan buena es que la hemos aprobado en la Comisión de Defensa Nacional. Sin embargo, lamento decir que no solucionará los problemas.
Efectivamente, a lo largo de la costa de Chile hay naves hundidas, varadas o accidentadas, lo que muchas veces pone en riesgo la navegación.
De hecho, en la bahía de Talcahuano -digo “la bahía de Talcahuano” y no “la de Concepción”, porque existe un decreto que modificó este nombre y la designó como “bahía de Talcahuano hay naves y alrededor de diez contenedores que están en el fondo marino desde el terremoto de 2010, lo que claramente constituye un peligro para la navegación.
Cerca de la isla Quiriquina hay una nave hundida, lo que también constituye un peligro para la navegación.
¿Dónde está el problema? A mi juicio, el problema no está en la legislación vigente ni en la que se nos propone a través de este proyecto, que busca perfeccionar, en cierto modo, lo que tenemos, aunque poco. Aquí se juntan dos inconvenientes: la falta de normas técnicas que regulen los procedimientos para reflotar y desguazar los restos de plataformas flotantes o naves hundidas, y la falta de recursos para realizar estas operaciones. Al no existir recursos fiscales que se destinen a estos fines, todo queda entregado a los esfuerzos que puedan hacer los dueños de las naves por reflotar las embarcaciones, con lo cual no se avanza mucho y el problema continuará tal cual.
Las normas que estamos debatiendo constituyen una mejora, pero no dan una solución definitiva al problema, porque no se destinan recursos fiscales a apoyar estos procesos a través, por ejemplo, de la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (Directemar). Además, se incurre en el siguiente error: en muchas ocasiones, la Directemar licita el desguace a cualquier interesado, sin ninguna norma que regule lo que se debe hacer, razón por la cual solo se recupera del fondo del mar lo que quien proceda a desarmar la nave o navío considera útil, y se dejan en el fondo marino restos que son absolutamente perniciosos para la navegación.
Por otro lado, si personas que no tienen los conocimientos necesarios realizan el reflotamiento de naves, se puede producir una doble dificultad: el fracaso del reflote y, lo más importante, el vaciamiento de los hidrocarburos que contengan la nave o plataforma que se intenta recuperar, lo que genera contaminación en el medio ambiente cercano al siniestro.
Por estas razones, considero que si bien el proyecto apunta a mejorar lo que tenemos, mientras no regulemos técnicamente el procedimiento de extracción o reflotamiento, y no destinemos recursos al efecto, seguiremos en una situación muy similar a la actual. Al respecto, cabe recordar que hoy es de cargo del dueño de la nave la obligación de sacar los restos náufragos.
Tal como dijo el colega Campos, en la bahía de Talcahuano hay una cantidad impresionante de naves hundidas, y no hay cómo obligar a sus dueños a reflotarlas. Además, no les resulta rentable hacerlo, por lo cual dejan abandonados las naves y artefactos navales siniestrados, que carecen de valor si previamente se ha procedido a su desguace o se les ha sacado lo que sirve para venderlo como chatarra, caso en el cual en muchas ocasiones se deja buena parte del artefacto sumergido en el mar. Eso, naturalmente, produce contaminación visual y un peligro de contaminación real, por el riesgo de que se produzca el vaciamiento de hidrocarburos en el mar.
En ese sentido, me parece que el proyecto necesita recursos, pero, por disposición constitucional, los parlamentarios estamos impedidos de incluirlos en la iniciativa. La solución es que el gobierno envíe una indicación o presente un proyecto propio que asigne recursos. En caso contrario, esta idea, que es buena, no cristalizará en lo que queremos.
Lo que buscamos en la Comisión de Defensa, si interpretamos bien lo que propone el autor de la moción, es, en primer lugar, que no exista el peligro de vaciamiento de hidrocarburos, y en segundo lugar, que no haya restos de naufragios que impidan o hagan peligrosa la navegación.
Lamentablemente, con este proyecto no alcanzaremos a conseguirlo, aunque hay que reconocer que mejorará la situación respecto de lo que tenemos.
Hechas estas observaciones, anuncio que vamos a votar a favor el proyecto, en el entendido de que no soluciona el problema, pero por lo menos apunta en la dirección correcta y tiende a mejorar en algo una situación que hoy es preocupante en varias bahías de los puertos del litoral nacional.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Finalmente, tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, este proyecto, que nació como iniciativa de un parlamentario, busca modificar el decreto ley N° 2.222 en lo referente a la extracción de naves hundidas o varadas, y de las materias nocivas contenidas en ellas, como petróleo.
Durante su tramitación en la Comisión de Defensa, discutimos y analizamos latamente su contenido, y concluimos que si bien no es óptimo, al menos otorga herramientas más eficaces para que la autoridad marítima, la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, pueda actuar oportuna y preventivamente respecto de naves que se encuentran con riesgo de flotabilidad y constituyan un riesgo para la navegación, el transporte marítimo y los ecosistemas marinos.
Es necesario precisar que, según la ley vigente, la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante puede declarar abandonada una nave o una embarcación cuando esta se encuentre varada o con problemas de flotabilidad, pudiendo, en virtud de tal declaración, llamar a una licitación pública para la extracción y posterior venta de los restos de la nave.
El problema es que la norma vigente no permite que la autoridad marítima se anticipe a hechos que es evidente que ocurrirán con naves que se encuentran, por ejemplo, a la deriva, mal fondeadas o sin la dotación mínima necesaria para dirigirla.
Otro problema de la normativa actual es que habitualmente no existen interesados en efectuar las operaciones de recuperación de naves, porque es compleja y de alto costo. Ello deriva en que los restos de las naves que se destinan al pago del servicio del contratista que hará la tarea, en la mayor parte de los casos no alcanzan siquiera para cubrir los costos de la operación.
Por eso, el diputado Ulloa , quien me antecedió en el uso de la palabra, pidió que se asignen recursos fiscales para estos fines, en especial cuando importen para preservar el medio ambiente o para la operación del transporte marítimo.
Debe tenerse en cuenta que cuando se realizan estas operaciones, que no son económicamente rentables, los restos no recuperados de las naves quedan varados, hundidos o a la deriva por años, lo que es común ver en muchas bahías de nuestro país. Además, en muchos casos mantienen combustible en sus estanques, lo que constituyen un riesgo muy importante para la navegación y para el cuidado de nuestros ecosistemas.
En nuestra opinión, debe ser la Directemar la que tenga en su presupuesto los recursos para iniciar las operaciones de extracción con la urgencia y prontitud que se requieren, dada la irresponsabilidad del armador o del dueño de los artefactos navales que están en riesgo.
Así las cosas, el presente proyecto de ley anticipa la oportunidad en la que la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante o la autoridad marítima respectiva pueden actuar en términos más reales y no cuando la nave está a punto de hundirse, no dispone de la dotación mínima de seguridad, tiene problemas de flotabilidad o queda a la deriva, circunstancias que permiten a la autoridad marítima sostener fundadamente que ese artefacto naval está en situación de abandono por sus dueños y armadores, y proceder de inmediato a su rescate para evitar dañar el medio ambiento o provocar un grave accidente en el mar.
Asimismo, señor Presidente, quiero aprovechar esta ocasión para destacar que se realizó un trabajo transversal en la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados y que el proyecto se aprobó por unanimidad, con todas las indicaciones incorporadas.
También cabe relevar de manera especial los aportes que realizó la Armada de Chile, a través de la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, pues su experiencia práctica en estas complejas materias permitió mejorar considerablemente el proyecto de ley y, de esta forma, otorgar herramientas más eficaces que permitan terminar en el futuro con el lamentable escenario de naves varadas y las perniciosas consecuencias que implica para el transporte marítimo, la navegación y el medio ambiente de nuestras costas, como el daño producido al ecosistema marítimo en la bahía de Quintero y en otras partes de nuestro país.
En consecuencia, invito a la honorable Sala a aprobar la iniciativa, porque mejora sustantivamente la normativa vigente.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Cerrado el debate. Ha terminado el tiempo del Orden del Día.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el decreto ley N° 2.222, en materia de extracción de naves hundidas o varadas y de materias nocivas contenidas en ellas, con la salvedad de los nuevos artículos 132 bis y 132 ter, incorporados por los numerales 3) y 4) del artículo único del proyecto, por tratar materias propias de ley de quórum calificado.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 100 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar en general los nuevos artículos 132 bis y 132 ter, incorporados por los numerales 3) y 4) del artículo único del proyecto, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 60 señoras y señores diputados en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 100 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Aprobados.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda aprobado también en particular, con la misma votación, dejándose constancia de haber alcanzado el quorum constitucional requerido.
Despachado el proyecto al Senado.
-Se levantó la sesión a las 13.46 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sabat y Núñez, doña Paulina, y de los diputados señores Berger, García; Kast, don Felipe; Monckeberg, don Cristián; Paulsen, Rathgeb, Santana y Verdugo, que Modifica el Código Penal para excluir la infidelidad de la víctima como causal de aplicación de la circunstancia atenuante de responsabilidad penal que indica. Boletín N°11405-07
Fundamentos:
• Las circunstancias modificatorias de la responsabilidad penal están estrechamente relacionadas con la llegada del movimiento codificador y las aprehensiones decimonónicas del actuar jurisdiccional. En efecto, los ordenamientos modernos buscan estrechar el margen de discrecionalidad judicial, reservando al legislador la construcción de circunstancias atenuantes o agravantes que permitirán, luego de un procedimiento reglado; determinar la pena aplicable al caso particular.
• En un reciente fallo del Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Ovalle, dicho órgano jurisdiccional señala que:
"Se estima concurrente en favor del sentenciado la atenuante de responsabilidad penal establecida en el artículo 11 N° 5 del Código Penal, esto es, la de haber obrado por estímulos tan poderosos que naturalmente le hayan causado arrebato u obcecación, toda vez que de la prueba testimonial aportada se desprende que en el momento previo a la agresión se había develado la infidelidad de su cónyuge, con quien estaba casado hacía 15 años y mantenía dos hijos en común".
• Ahora bien, la infidelidad no es atenuante por sí misma, sino más bien da origen a conductas o reacciones que pueden ser consideradas por el juzgador a efectos de rebajar la sanción en el proceso de determinación de la pena. Años atrás la infidelidad era considerada como atenuante, algo que fue derogado junto con el delito de adulterio, que solo podía ser cometido por la mujer. Concretamente, el delito de adulterio se derogó en 1994, mientras que la eximente para el marido que mataba a su mujer adúltera y a su cómplice se eliminó en 1953.
• Lo anterior deja a la vista la intención del legislador de dar señales positivas en favor de la igualdad efectiva de la mujer, algo que ha sido reiterado tanto en iniciativas legales como en diversas políticas públicas. Asimismo, son innumerables las campañas gubernamentales y privadas que buscan proscribir la violencia contra la mujer, concientizando a millones de mujeres chilenas que a pesar de prejuicios y creencias profundamente enraizadas en nuestra sociedad; ni siquiera la infidelidad da pie a otra persona para agredirlas.
• Y si bien la presente moción tiene un claro afán de brindar protección a la mujer, nos parece correcto y más respetuoso del principio de igualdad y no discriminación modificar la atenuante del articulo 11 N°5; con lo que sus efectos abarcan ilícitos cuyo victima puede ser tanto un hombre como una mujer. Por otra parte, la idea no es solo hacer aplicable esta disposición a los homicidios –sea que se encuentre en carácter de consumado, tentativa o frustrado- sino también a otros delitos como mutilaciones o lesiones.
Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo único.- Agrégase a la circunstancia 5ª del artículo 11 del Código Penal, a continuación del punto (.), la siguiente expresión:
“Estos estímulos en caso alguno podrán tener su origen o motivación en la infidelidad de la victima.”.”.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sabat; Núñez, doña Paulina, y Rubilar, y de los diputados señores Berger, García; Kast, don Felipe; Paulsen, Rathgeb y Santana, que Modifica el Código del Trabajo para hacer aplicable el fuero maternal a las funcionarias de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, en las condiciones que indica. Boletín N°11406-13
Fundamentos:
• El artículo 201 del Código del Trabajo, en sus incisos primero y cuarto –respectivamente-, señala:
“Artículo 201.- Durante el período de embarazo y hasta un año después de expirado el descanso de maternidad, excluido el permiso postnatal parental establecido en el artículo 197 bis, la trabajadora gozará de fuero laboral y estará sujeta a lo dispuesto en el artículo 174. En caso de que el padre haga uso del permiso postnatal parental del artículo 197 bis también gozará de fuero laboral, por un período equivalente al doble de la duración de su permiso, a contar de los diez días anteriores al comienzo del uso del mismo. Con todo, este fuero del padre no podrá exceder de tres meses.
Si por ignorancia del estado de embarazo o del cuidado personal o tuición de un menor en el plazo y condiciones indicados en el inciso segundo se hubiere dispuesto el término del contrato, en contravención a lo dispuesto en el artículo 174, la medida quedará sin efecto y la trabajadora volverá a su trabajo, para lo cual bastará la sola presentación del correspondiente certificado médico o de matrona, o bien de una copia autorizada de la resolución del tribunal que haya otorgado la tuición o cuidado personal del menor, en los términos del inciso segundo, según sea el caso, sin perjuicio del derecho a remuneración por el tiempo en que haya permanecido indebidamente fuera del trabajo, si durante ese tiempo no tuviere derecho a subsidio. La afectada deberá hacer efectivo este derecho dentro del plazo de 60 días hábiles contados desde el despido.”
• De esta manera, el fuero maternal queda consagrado en el artículo 201 del Código del Trabajo, como un obstáculo a la acción de empleador, pero fundamentalmente como un mecanismo de protección a la maternidad. En efecto, esta norma se encuentra sistemáticamente ubicada en el título denominado “De la protección a la maternidad, la paternidad y la vida familiar”, al cual quedan sometidos todos los servicios de la administración pública, en sus mas diversas formas.
• Sin embargo, si bien de la laxitud de esta regla, se deberían entender comprendidas las Fuerzas Armadas y de Orden, en la práctica ello no ha ocurrido en materia de fuero. En efecto, ha sido la propia Contraloría General de la República la que ha confirmado este criterio, autorizando la desvinculación de funcionarias embarazadas por salud incompatible declarada por la Comisión Medica Central, señalando que en este caso, es la propia ley la que establece la desvinculación. Dicho de otra manera, la funcionaria no es desvinculada por la autoridad o la Comisión; sino que incurrió en una causal legal de desvinculación que la Comisión solamente constata.
• En efecto, la Contraloría ha reiterado que:
“En consecuencia, por las razones anteriormente expuestas, no cabe sino ratificar el dictamen N° 35.365, de 2002, mediante el cual se determinó que, no obstante el fuero maternal de la interesada, ha resultado procedente su eliminación de la Institución, por cuanto dicho alejamiento obedeció a una imperativa prescripción legal y no dice relación con una facultad de la autoridad respectiva, para disponer o no el término de sus funciones, toda vez que los ceses de labores que dispone la ley operan con prescindencia de las normas de inamovilidad en el empleo contenidas en textos estatutarios o en otros preceptos legales generales o especiales, ya que esas normas de estabilidad sólo dicen relación con la eventual facultad del empleador de poner término a las funciones, pero no tienen cabida en las situaciones en que es la propia ley la que ordena el alejamiento del servidor, como ocurrió en la especie.”
• De esta forma, mas allá de la literalidad de la ley, tanto la Contraloría como los Tribunales de Justicia deben reconocer derechos consagrados en convenios internacionales, y asumir que establecer diferencias injustificadas respecto de mujeres que se encuentran en situaciones idénticas importa una discriminación arbitraria; lo que esta prohibido por la Constitución, la ley, y múltiples tratados Internacionales tanto a nivel regional como universal.
• En este sentido, nuestro Tribunal Constitucional ha señalado:
“La igualdad ante la ley consiste en que las normas jurídicas deben ser iguales para todas las personas que se encuentren en las mismas circunstancias y, consecuencialmente, diversas para aquellas que se encuentren en situaciones diferentes. No se trata, por consiguiente, de una igualdad absoluta sino que ha de aplicarse la ley en cada caso conforme a las diferencias constitutivas del mismo. La igualdad supone, por lo tanto, la distinción razonable entre quienes no se encuentren en la misma condición. Así, se ha concluido que la razonabilidad es el cartabón o standard de acuerdo con el cual debe apreciarse la medida de igualdad o la desigualdad. “(STC 784 c. 19)
• En razón de lo anterior, y en el afán de ser fiel al mandato de protección a la maternidad y a la familia, creemos que cualquiera sea la causal que de origen al retiro, este no puede producirse en la medida que la funcionaria se encuentre embarazada. Igualmente, creemos que avanzar en esta solución, es conciliable con el interés superior del niño, toda vez que en efecto el bienestar del recién nacido se encuentra dado en gran medida por el cobijo y la seguridad que otorga un ingreso mensual; mas aún tratándose de madres solteras, una realidad palpable en nuestro país.
Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo primero.- Agrégase al artículo 201 del Código del Trabajo, un inciso final del siguiente tenor:
“A las funcionarias de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad, les será aplicable el fuero laboral dispuesto en este artículo; no obstante haber incurrido por motivos de salud en una causal legal de retiro; si al momento de notificarse dicha resolución por la comisión medica respectiva, estas se encontrasen en estado de embarazo.”.”.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sabat; Núñez, doña Paulina y Rubilar, y de los diputados señores Berger, García; Kast, don Felipe; Paulsen, Rathgeb y Santana, que Modifica el Código Procesal Penal, en materia de suspensión condicional del procedimiento, para incorporar el monitoreo telemático en casos violencia intrafamiliar. Boletín N°11409-07
Fundamentos:
• Las salidas alternativas constituyen, como su nombre lo indica, una alternativa al proceso penal, donde se persigue una respuesta estatal distinta de la sanción, no obstante estar en presencia de una conducta que afecta bienes jurídicos concretos. De esta manera, el legislador, cuando tomó la decisión político-legislativa de modificar el sistema penal inquisitorio, introdujo fórmulas que permitieran descomprimirlo, con respuestas que en lo sustancial, suponen eximir de la sanción penal.
• Tanto la suspensión condicional del procedimiento como los acuerdos reparatorios, se caracterizan por representar respuestas estatales alternativas al proceso penal. De ahí que se les denomine como salidas alternativas; esto es, una forma anormal de conclusión de la persecución penal, ya en un juicio y con las consecuencias que ello importa tanto para el imputado como para el erario fiscal.
• Esta suerte de excepción al proceso penal, conlleva una serie de beneficios desde el punto de vista criminológico. En concreto, evita que un sujeto ingrese al sistema penal y se le someta a la estigmatización que ello produce, que es una barrera insoslayable en muchos casos para reinsertarse en la sociedad. Esto importa por cierto beneficios sociales, en el entendido que se evita perder miembros útiles para la sociedad, y que en perfiles de poco o nulo contacto previo con el sistema, puede generar daños incalculables.
• Estudios de la Fundación Paz Ciudadana del año 2005, ya advertían en ese entonces que dentro de las víctimas encuestadas en el marco del delito de lesiones, un 16% de ellas lo había sido en el contexto de violencia intrafamiliar. Estas víctimas eran en su gran mayoría mujeres jóvenes de estratos socioeconómicos bajos. Es evidente que tanto hombres como mujeres pueden ser sujetos activos de actos constitutivos de violencia intrafamiliar, pero no conceder que ello afecta en gran medida a la mujer, es no querer reconocer un hecho avalado por la estadística y las relaciones históricas entre ambos sexos.
• Conviene señalar que las lesiones junto con las amenazas son los delitos más comunes en contexto de violencia intrafamiliar; y en muchos casos dichas causas concluyen rápidamente por un acuerdo entre el imputado y la Fiscalía; lo que se sella ante la presencia judicial con una suspensión condicional del procedimiento. Esto, en caso alguno importa una solución para la situación de violencia, y en ocasiones las condiciones que se imponen al imputado no son cumplidas ante la imposibilidad fáctica de monitorearlas, con el consecuente riesgo para la mujer.
• A nivel regional, nuestro país suscribió la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, también denominada "Convención de Belem do Pará"; por la cual el Estado de Chile se obliga a dar cumplimiento a una serie de deberes; los que se enumeran en los pertinente en su artículo 7:
“Artículo 7. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente:
a. abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligación;
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer;
c. incluir en su legislación interna normas penales, civiles y administrativas, así como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso;
d. adoptar medidas jurídicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, dañar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad;
e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prácticas jurídicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer;
f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de protección, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;
g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparación del daño u otros medios de compensación justos y eficaces, y
h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra índole que sean necesarias para hacer efectiva esta Convención.”
• Tomando en consideración los alarmantes casos de violencia intrafamiliar y las obligaciones internacionales contraídas por nuestro país para combatir la violencia contra la mujer, creemos que potenciar las medidas que puede imponer la suspensión condicional del procedimiento al imputado, particularmente en aquellas que se refieren a alejarlo de la víctima, puede ser de gran ayuda para evitar desgracias.
Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo primero.- Agrégase al literal b) del artículo 238 del Código Procesal Penal, antes del punto y coma (;), la siguiente expresión:
“. Tratándose de los delitos de amenazas o lesiones corporales en contexto de violencia intrafamiliar, se podrá autorizar, en casos calificados, la supervisión de esta condición por medio de monitoreo telemático”.”.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sabat; Núñez, doña Paulina, y de los diputados señores Berger; García; Monckeberg, don Cristián; Paulsen, Rathgeb, Santana y Verdugo, que Modifica al Código Procesal Penal respecto de la rectificación en los delitos de injurias y calumnias cometidos por medios de prensa en contra de funcionarios públicos. Boletín N°11410-07
Fundamentos:
• La Corte Interamericana de Derechos Humanos así como su par Europea, han sido enfáticas en señalar que la tensión que se produce entre el derecho a la honra y a la libertad de información, tratándose de funcionarios públicos, cede en favor de esta última si las informaciones versan sobre asuntos de utilidad pública.
• Los funcionarios públicos, en tanto personas, están dotados de dignidad y son sujetos de derechos, por lo que pueden hacer uso de todas las herramientas que el ordenamiento jurídico les flanqueo en defensa de sus derechos. Sin embargo, ha sido la opinión de las judicaturas internacionales en materia de derechos humanos y de nuestra jurisdicción constitucional, que las acciones que persiguen responsabilidades penales por afirmaciones, juicios o críticas referidos al desempeño de la función pública, atentan contra el derecho a la información y a la libertad de expresión, que son una piedra angular del sistema democrático y del Estado de Derecho.
• Si bien no podemos desconocer el derecho de funcionarios públicos a perseguir responsabilidades incluso en sede penal cuando consideren mancillada su honra, creemos que una medida que parece necesaria, idónea y proporcional al fin perseguido, es establecer un procedimiento que permita a quien emita la crítica, rectificar la información con miras a evitar la criminalización de la labor periodística. Lo que se persigue es que En definitiva, el sujeto pasivo de la acción penal pueda realizar un desmentido público en iguales términos a las afirmaciones que son objeto de la acción penal, lo que daría por finalizado el conflicto sin necesidad de llegar a sanciones criminales que terminen por inhibir el ejercicio de la libertad de prensa.
• Para la Corte Interamericana de Derechos Humanos el “umbral de protección” es menor en el caso de los funcionarios públicos o de quienes aspiran a ejercer funciones públicas.
• Concretamente, en el caso Herrera Ulloa versus Costa Rica, la jurisdicción Interamericana señaló: “las expresiones concernientes a funcionarios públicos o a otras personas que ejercen funciones de una naturaleza pública deben gozar, en los términos del artículo 13.2 de la Convención, de un margen de apertura a un debate amplio respecto de asuntos de interés público, el cual es esencial para el funcionamiento de un sistema verdaderamente democrático. Esto no significa, de modo alguno, que el honor de los funcionarios públicos o de las personas públicas no deba ser jurídicamente protegido, sino que éste debe serlo de manera acorde con los principios del pluralismo democrático.”
• A nivel europeo, la Gran Sala del Tribunal Europeo condenó al Estado de Francia, entendiendo que se había condenado a un medio de comunicación por la publicación de información que, si bien podría ser calificada de personal, era de interés público en cuanto repercutía en la sucesión del trono del Principado de Mónaco. En este sentido, la defensa de la honra debe ceder necesariamente en favor de la libertad de información, en tanto se considera fundamental para el funcionamiento del régimen democrático.
Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo único.-Agrégase al Código Procesal Penal un artículo 402 bis nuevo del siguiente tenor:
“Artículo 402 bis.- Rectificación en los delitos de injurias y calumnias proferidas por medios de prensa en contra de quienes ejercen funciones públicas. Tratándose del delito de injurias o calumnias proferidas por un medio de prensa en contra de sujetos que desempeñen una función pública; el tribunal deberá apercibir a dicho medio a rectificar las afirmaciones que a juicio de la víctima han afectado su honra.
Dicha rectificación deberá tener un despliegue informativo oportuno y equivalente al de la publicación que se estima ofensiva; así como un reconocimiento de la falta por parte del medio de comunicación. Se entenderá que la rectificación es oportuna cuando ella tiene lugar dentro del plazo establecido por el tribunal.
Si el querellado no diese cumplimiento a lo anterior, la acción penal seguirá su curso en los términos dispuestos en el presente título. ”.”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Paulsen, Berger, García; Kast, don Felipe, y Santana, y de las diputadas señoras Núñez, doña Paulina, y Sabat, que Modifica la Carta Fundamental para rebajar el quorum exigido a la solicitud de creación de comisiones especiales investigadoras, en la Cámara de Diputados. Boletín N°11411-07
Fundamentos:
• La reforma del año 2005, modificó el actual artículo 52 de la carta magna, incorporando dos mecanismos inéditos en nuestra historia constitucional: la interpelación de los Ministros de Estado y las comisiones especiales investigadoras. La idea era fortalecer el rol fiscalizador de la Cámara de Diputados, que hasta ese entonces solo se llevaba a cabo por medio de los acuerdos y las comisiones que operaban de facto, mas allá de la importancia jurídica que tienen los usos y las costumbres en materia parlamentaria.
• Parte de la negociación política que logró destrabar la reforma que derivo en la ley 20.050, supuso atenuar el marcado régimen presidencialista, aumentando las facultades de la Cámara de Diputados y cooperando con ello a los debidos equilibrios que deben existir en un régimen democráticos entre el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo.
• El accionar de la Administración del Estado debe estar informado por los principios de transparencia y responsabilidad, y no es sino el Parlamento el llamado a ejercer los controles para que ello ocurra; y para esta fundamental tarea debe estar provisto de mecanismos y herramientas de control y fiscalización.
• Particularmente en nuestro régimen constitucional, es la Cámara de Diputados la llamada a fiscalizar los actos del Gobierno y requerir de este la rendición de cuentas, velando por que las políticas y las acciones gubernamentales ese dirigidas a la satisfacción del interés general. Para ello, la Cámara baja cuenta con una serie de mecanismos que superan las herramientas de fiscalización del artículo 52 propiamente tal. En efecto, a las solicitudes de antecedentes, a las interpelaciones y a las comisiones investigadoras; podemos agregar las sesiones especiales, que importan de una u otra manera una formula de control o critica respecto de la acción gubernamental.
• Si revisamos estos mecanismos, se trata de acciones corporativas que requieren para su materialización un quórum determinado de los diputados en ejercicio, que en todos lo casos, con excepción de las comisiones especiales investigadoras; es de un tercio de dichos parlamentarios. Así, para interpelar a un Ministro de Estado, para acordar solicitar antecedentes, o para realizar una sesión especial, se necesitan 40 diputados –si consideramos que están los 120 en ejercicio-; mientras que para la comisión especial investigadora esa cifra aumentaría a 48.
• Los sistemas democráticos se nutren del equilibrio que surge del juego entre Gobierno y oposición. No existe democracia sin una oposición interpele en términos amplios la acción gubernamental y que proponga alternativas. Una oposición radicada en el parlamento, con herramientas de escrutinio, es esencial para la democracia y el control de la Administración y el correcto uso de los servicios públicos. Por ello, nos parece que debiesen uniformarse los quorum para la puesta en marcha de estos mecanismos de control, y que un quinto de los diputados en ejercicio supone una barrera que puede tornarse infranqueable para posiciones minoritarias, a las cuales se les deben dar garantías para poder ejercer en plenitud su labor de control.
• Lo anterior dice relación con la protección del pluralismo y su rol en las democracias modernas. Sobre el particular, nuestro Tribunal Constitucional ha señalado:
“La democracia únicamente puede existir de la mano del pluralismo, cuyo antecedente histórico es la tolerancia. El pluralismo se enmarca dentro de la libertad, tanto en el campo de las creencias e ideas como en el de las organizaciones voluntarias, entre las que cabe señalar a los partidos o movimientos políticos. Se define por el reconocimiento de la diversidad. Su nombre deriva de la pluralidad de los ciudadanos y sus derechos. Es la antítesis de la uniformidad. El pluralismo comprende la libertad para elaborar ideas, el derecho a difundirlas y a organizarse para llevarlas a la práctica. De tal forma, en la democracia pluralista siempre habrá una tensión entre consenso y disenso. Ambos elementos deben encontrar un equilibrio adecuado en la “concordia discors”, de tal manera que se permita la inclusión del otro respetando su diversidad. (STC 567 cc. 22)”.
Por lo anterior, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
“Artículo único.- Sustitúyase en el inciso primero del literal c) del numeral 1) del artículo 52 de la Constitución Política de la República, la expresión “dos quintos” por “un tercio”.”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Monckeberg, don Cristián; Berger, García; Kast, don Felipe; Paulsen, Rathgeb y Santana, y de las diputadas señoras Núñez, doña Paulina, y Sabat, que Modifica la Carta Fundamental con el objeto de exigir la regulación legal del procedimiento de tramitación de la acción de protección. Boletín N°11412-07
Fundamentos:
• Las acciones constitucionales constituyen lo que se denominan las garantías jurisdiccionales, y en ellas se encuentran la acción de amparo y la acción de protección, dos de las herramientas de tutela de derechos fundamentales más importantes de nuestro ordenamiento jurídico constitucional.
• Las garantías jurisdiccionales no son más que una proyección del derecho a la tutela judicial efectiva particularmente en lo referido al derecho de toda persona de recurrir a la jurisdicción una solución rápida y urgente ante actos u omisiones que afectan sus derechos fundamentales, solicitando el restablecimiento del imperio del derecho.
• El Acta Constitucional N° 3 permitió a la Excelentísima Corte Suprema la regulación del procedimiento de tramitación de la acción de protección por medio de un Auto Acordado. Posteriormente, en el año 1992, el propio Máximo Tribunal dictó un nuevo Auto Acordado, que amplió las materias objeto de regulación; y entre otras dispuso normas de condenación en costas y sanciones a los funcionarios o sujetos que no evacuaren los informes solicitados por las resoluciones judiciales pertinentes.
• Nuestra propia Magistratura Constitucional ha permitido que sea la Excelentísima Corte Suprema la que entre a regular cuestiones procedimentales por la vía del auto acordado. En efecto, por medio de la sentencia rol 1.557 recuerda que: “en los considerandos 14º, 19º y 29º de la sentencia de control de constitucionalidad de Auto Acordado de esta Magistratura, Rol Nº 783, considera que se ha validado la facultad de dictar Autos Acordados que regulen temas de procedimiento y que este Tribunal ha admitido la dictación de normas reglamentarias de este tipo a falta de preceptos legales”. Sin embargo ha existido en ello una impropiedad consciente, que ya creemos debe cesar y que se ha hecho aun más patente en los últimos años.
• De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 19 Nº 3, inciso 6º, de la carta fundamental, “toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado”. Por otra parte, en el artículo 63 Nº 3 de nuestro Código Político, se reserva al dominio legal las materias que son objeto de codificación y que versan sobre asuntos procesales.
• Es fundamental reforzar el rango legal de las normas que regulan las acciones constitucionales particularmente aquellas referidas al procedimiento de la acción de protección, la que es sin duda alguna el mecanismo recursivo más utilizado en contra de la acción de la Administración del Estado. El legislador ha permitido durante largo tiempo que esta materia sea regulada a través de los autos acordados de la Corte Suprema, sin embargo se trata de una materia que indudablemente requiere de reserva legal.
• Lo anterior, supone además la elaboración de una norma transitoria, por medio de la cual se disponga que la presente modificación solo entrará en vigencia una vez que sea publicada la ley que regulará la tramitación de esta acción constitucional de tutela. Igualmente, se sustituye la expresión “recurso de protección” por “acción de protección”, resolviendo una impropiedad técnica de nuestro constituyente.
Por lo anterior, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
“Artículo único.- Modifícase el artículo 20 de la Constitución Política de la República de la siguiente forma:
“1) Sustitúyase en el inciso segundo, la expresión “el recurso” por “la acción”.
2) Incorpórase al artículo 20 de la Constitución Política de la República un inciso final del siguiente tenor:
“Una ley señalará la forma y el procedimiento conforme al cual se tramitará la acción de protección.”
Artículo transitorio.- Lo dispuesto en el artículo anterior, solo entrará en vigencia cuando se encuentre publicada la ley que establezca la forma y el procedimiento conforme al cual se tramitará la acción de protección.”.”.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Hernando y Carvajal, y de los diputados señores Alvarado, Arriagada, Chahin; Espinosa, don Marcos; Gutiérrez, don Hugo; Melo, Morano y Poblete, que Modifica la Carta Fundamental en materia de comisiones especiales investigadoras y de acusación constitucional. Boletín N°11413-07
Antecedentes Generales:
1. La responsabilidad política afecta a los funcionarios mencionados en el artículo 52 N°2 de nuestra Constitución Política de la República, el mecanismo para hacer efectiva esta responsabilidad es el juicio político, procedimiento que se inicia con la acusación formulada por la Cámara de Diputados cuando existen actos u omisiones dentro de las contenidas en el artículo 52 N° 2 y finaliza con el juzgamiento posteriormente del Senado.
2. La responsabilidad política puede ser determinada de forma inmediata, no así la responsabilidad penal, la cual sigue el camino de los procesos judiciales y sus plazos legales correspondientes.
Es decir, la responsabilidad política no es aquella que basa su determinación en el hecho de incurrir necesariamente en una conducta ilícita, pudiendo derivar incluso de una conducta lícita. Esto último se justifica ya que la responsabilidad política no tiene como finalidad castigar a un culpable o bien no se busca por medio de esta el reparar un daño.
3. Los casos de corrupción y las malas prácticas en el ámbito político que se han develado en estos últimos años, dejan en evidencia que es necesario revisar el marco normativo sobre transparencia y probidad, para aquellos que ejercen un cargo público. Sin dudas, debe existir una normativa que prevenga estos hechos, pero que también contemple la necesidad de ampliar las responsabilidades a quienes ejerciendo sus funciones bajo una embestidura pública pudiesen cometer graves faltas en su gestión.
4. Existen cuestionamientos éticos por parte de la ciudadanía ante el actuar de los servidores públicos. Si bien se entiende que estos deben ejercer su función con honestidad, probidad y transparencia, combatiendo así el surgimiento de casos de corrupción, en la actualidad hemos sido testigo de cómo autoridades que habiendo ejercido, o ejerciendo un cargo de confianza política, resultan públicamente cuestionados, aún cuando no hubiesen cometido delito alguno.
5. En la actualidad, hay una realidad latente en la Cámara de Diputados, toda vez que, llevar adelante procesos investigativos, por medio de las comisiones correspondientes, no existe posibilidad alguna de citar, sino sólo de invitar a las ex autoridades, una vez transcurrido el plazo legal establecido en el artículo 52 de la Constitución, dejando así a la buena voluntad de estos últimos, su asistencia, y privando en reiteradas ocasiones a las comisiones investigadoras de antecedentes relevantes para cumplir con su mandato.
6. - Bajo esta lógica, ampliar el tiempo responsabilidad política da respuesta a los tiempos que vivimos y establece un marco normativo más estricto para quienes ejercen la función pública, una vez que han dejado sus cargos.
7. - Fortalecer las capacidades fiscalizadoras de la Cámara de Diputados apunta hacia la modernización necesaria que requiere esta institución para seguir llevando adelante sus funciones a cabalidad. Dotar de mayor importancia estas instancias, permitirá elaborar un trabajo más técnico que defina propuestas claras en sus conclusiones.
8. Las conclusiones de la comisión investigadora de las actuaciones del Servicio de Impuestos Internos y la Superintendencia de Valores y Seguros, por las inversiones de Bancard en Exalmar, dejaron en evidencia que se requiere ampliar la responsabilidad política de las autoridades a más tiempo de lo estipulado en la Constitución, toda vez que en el tiempo requerido para recopilar antecedentes e iniciar una investigación no es congruente con el plazo consagrado en el texto que es mínimo.
9. En virtud de lo ya expuesto, se hace necesaria una legislación que responda a la realidad de lo que se ha mencionado, es por esto por lo que los Diputados aquí firmantes venimos en presentar el Siguiente Proyecto de Ley;
Proyecto de Ley.
Artículo Primero: Modifíquese el artículo 52 de la Constitución Política de la República, en el inciso final de la letra C de su numeral 1, agregando el siguiente inciso: “En estas comisiones, no regirá secreto ni deber de confidencialidad alguno, incluso si este estuviere establecido por ley, las autoridades que asistan deberán informar todo en cuanto le sea solicitado por la comisión investigadora y esta asegurará la confidencialidad de la información que le sea entregada”.
Articulo Segundo: Modifíquese la letra A del numeral 2 del artículo 52 de la constitución política de la República. Cambiando la frase “seis meses”, por “dos años”.
Artículo Tercero: Modifíquese la letra E del numeral 2 del artículo 52 de la Constitución Política de la República, cambiando la frase “tres meses”, por “tres años”.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sabat y Núñez, doña Paulina, y de los diputados señores Berger, García; Kast, don Felipe; Monckeberg, don Cristián; Paulsen; Pérez, don Leopoldo; Santana y Verdugo, que Modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, para incluir entre sus funciones la promoción de políticas que incentiven el uso de la bicicleta como medio de transporte. Boletín N°11414-06
Fundamentos:
• El ciclismo urbano ha resultado una fórmula exitosa en la solución de muchos de los males que aquejan a las grandes ciudades en la actualidad. La congestión, la contaminación son sólo alguno de los males que pueden ser dejados de lado con el uso de la bicicleta.
• De cualquier forma, toda política que pretenda masificar el uso de la bicicleta, debe ir acompañada de modificaciones sustanciales a los criterios de planificación urbana existentes en nuestro país, y al compromiso de las autoridades, tanto centrales como locales en la adopción de políticas ciclo-inclusivas.
• La bicicleta es sin duda una forma perfecta de mejorar la movilidad urbana, sin embargo, su utilización requiere ser regulada de manera tal que en definitiva lo que parece una solución y una medida de inclusión; no terminé provocando impactos viales negativos. Asimismo, para el éxito de una política pública que incentive el uso de la bicicleta como medio de transporte, se requiere la creación de infraestructura pública, tales como cicleteros o ciclovías; de manera tal de asegurar por una parte la propiedad y por otra la integridad física de quienes hagan uso de esta opción de transporte.
• El Banco Interamericano de Desarrollo elaboró el año 2015 un informe denominado "Ciclo-inclusión en América Latina y el Caribe: guía para impulsar el uso de la bicicleta"; donde se entregan lineamientos y referencias a las autoridades para la elaboración de una política ciclo-inclusiva. En él se levanta información relevante de 56 ciudades de América Latina y el Caribe; con miras a impulsar el ciclismo urbano y dejar a la vista los beneficios socioeconómicos y ambientales que trae consigo la masificación de la bicicleta como medio de transporte. Dicho estudio tambien evidencia que la normativa que persigue proteger a los ciclistas y recordarles su responsabilidad, son fundamentales a la hora de crear usuarios responsables y condiciones seguras; ambas fundamentales para el éxito de una política ciclo inclusiva.
• En el informe antes señalado, Chile destaca como uno los países que más ha impulsado el uso de las bicicletas y donde en relación al número de bicicletas, existe mayor cantidad de kilómetros de ciclovías. Esto habla de la importancia que adquirió la bicicleta como medio de transporte en nuestro país, particularmente en las ciudades de Santiago y de Concepción.
• Asimismo la primera encuesta verde para el transporte dada a conocer meses atrás, deja en evidencia que la oferta de bicicletas públicas puede ser un incentivo potente al momento de reducir el número de vehículos en circulación. En efecto, según señala la encuesta, el 40% de los usuarios de Bike Santiago -sistema de bicicletas públicas- dejó de movilizarse en el transporte público, a lo que debe agregarse un 15% adicional de personas que optaron por el sistema en desmedro del vehículo particular. Esto no solo demanda estudiar seriamente un sistema nacional de bicicletas públicas, sino que evidencia que un 55% de los usuarios que prefirieron esta fórmula dejó otros mecanismos de tracción mecánica. Tal ha sido el éxito de Bike Santiago, que en casi tres años de vigencia, ya abarca 14 comunas de la Región Metropolitana; y hoy, ante la demanda comparable a una ciudad como Barcelona, se ve en la necesidad de congelar el número de usuarios.
• Lo anterior deja en evidencia la necesidad, desde las unidades locales, de incentivar mecanismos y políticas ciclo-inclusivas. Ello no solo mejorar nuestra calidad de vida, sino que también generara enormes externalidades positivas en el desenvolvimiento de las grandes urbes de nuestro país.
Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Incorpórase al artículo 4 la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio del Interior, del año 2006; un literal m) del siguiente tenor:
“m) La promoción y el desarrollo de políticas ciclo-inclusivas, que estimulen la utilización de la bicicleta como medio de transporte, fortaleciendo su uso seguro y continuo.”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Becker, Berger, García, Paulsen, Rathgeb, Santana y Verdugo, y de las diputadas señoras Núñez, doña Paulina, y Sabat, que Modifica la ley N° 18.603, orgánica constitucional de Partidos Políticos, para prohibir y sancionar su intromisión en labores propias de la judicatura. Boletín N°11415-06
Fundamentos:
• El día 3 de enero, en el marco de la huelga de hambre de la Machi Francisca Linconao Huircapan, el Partido Comunista de Chile, emite una declaración pública denominada: “El PCCh exige la libertad de la Machi Francisca Linconao, que se encuentra ilegalmente privada de libertad.” En ella, se requiere, en términos perentorios, de parte de la autoridad judicial y de otras autoridades del Gobierno y la Administración Pública; la inmediata liberación de la Sra. Linconao Huircapan; entendiendo que existe un obrar ilegal por parte de los organismos encargados de la persecución penal y del juzgamiento de las conductas delictivas.
• Y si bien en democracia esta permitido disentir de la autoridad y se debiese fortalecer el pluralismo y la libertad de expresión como piedras angulares de la misma; el tono de exigencia con que se formula la declaración del Partido Comunista y el marco de agitación social y política en el que esta tiene lugar, parecen inapropiados y lejanos al comportamiento democrático y respetuoso de la independencia judicial. En efecto, según la Real Academia de la Lengua Española, la expresión “exigir” –con la que se encabeza la declaración pública- significa “Pedir imperiosamente algo a lo que se tiene derecho.”
• La independencia de la judicatura es esencial para el régimen democrático, y por tanto para el Estado de Derecho y el ejercicio libre de los derechos fundamentales. Resulta congruente con la libertad de expresión y con la lógica de nuestro sistema presidencial que el obrar de un partido de gobierno busque incidir en las decisiones gubernamentales; como por ejemplo la estrategia procesal en un caso determinado. Sin embargo, esa libertad no alcanza a actos que persigan exigir o amedrentar a la judicatura en relación a la resolución de un caso en favor de sus intereses políticos. Ahí se cruza una línea que excede los fines propios de los partidos políticos, y se pone en riesgo la integridad del régimen democrático y el ejercicio libre de los derechos fundamentales.
• La Ley Orgánica Constitucional de Partidos Políticos, en su artículo 47 señala:
“Artículo 47.- El partido político que excediere en sus actuaciones las funciones que le son propias o infringiere lo dispuesto en en el inciso tercero del artículo 1°, será objeto de amonestación por escrito, con señalamiento de un breve plazo para poner término a esa situación. Si el partido continuare o reanudare dichas actividades después de vencido tal plazo, será sancionado con multa en sus grados medio a máximo. Si aplicada la multa, el partido perseverare en la misma conducta, se le aplicará la sanción de suspensión o disolución.” (Subrayado agregado para efectos de esta presentación)
• Por su parte, el artículo 1° del mismo cuerpo legal dispone:
“Artículo 1º.- Los partidos políticos son asociaciones autónomas y voluntarias organizadas democráticamente, dotadas de personalidad jurídica de derecho público, integradas por personas naturales que comparten unos mismos principios ideológicos y políticos, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del sistema democrático y ejercer influencia en la conducción del Estado, para alcanzar el bien común y servir al interés nacional.
Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y expresión de la voluntad popular, son instrumento fundamental para la participación política democrática, contribuyen a la integración de la representación nacional y son mediadores entre las personas y el Estado.
Los partidos políticos deberán contribuir al fortalecimiento de la democracia y al respeto, garantía y promoción de los derechos humanos reconocidos en la Constitución, en los tratados internacionales ratificados y vigentes en Chile, y en las leyes.” (Subrayado incorporado por los autores).
• De esta manera, de la sola lectura de estos artículos, podría inferirse que la ley sanciona este tipo de conductas, sin embargo a nuestro entender, debiésemos poner hincapié en la obligación que tienen los partidos políticos de resguardar la autonomía y la independencia de la judicatura como un valor sustancial para la fortaleza de nuestro régimen democrático.
• Por su parte, la Carta Democrática Interamericana, aprobada el 11 de septiembre de 2001, proclama como objetivo principal el fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática, y dispone en su artículo 3°:
“Artículo 3
Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos.”
• Luego, el artículo 7° del mismo instrumento dispone:
“Artículo 7
La democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los derechos humanos, en su carácter universal, indivisible e interdependiente, consagrados en las respectivas constituciones de los Estados y en los instrumentos interamericanos e internacionales de derechos humanos.”
• Por otra parte, los “Principios básicos relativos a la independencia de la judicatura” adoptados por el Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, en 1985, y ratificados por la Asamblea General en sus resoluciones 40/32 de 29 de noviembre de 1985 y 40/146 de 13 de diciembre de 1985; exhortan a los Estados Miembros a garantizar y promover la independencia de la judicatura; entendiendo que en ello se da cumplimiento al mandato regional y universal de protección de los derechos humanos.
• Concretamente, estos principios disponen en su apartado dedicado a la independencia de la judicatura:
“Independencia de la judicatura
1. La independencia de la judicatura será garantizada por el Estado y proclamada por la Constitución o la legislación del país. Todas las instituciones gubernamentales y de otra índole respetarán y acatarán la independencia de la judicatura.
2. Los jueces resolverán los asuntos que conozcan con imparcialidad, basándose en los hechos y en consonancia con el derecho, sin restricción alguna y sin influencias, alicientes, presiones, amenazas o intromisiones indebidas, sean directas o indirectas, de cualesquiera sectores o por cualquier motivo.
3. La judicatura será competente en todas las cuestiones de índole judicial y tendrá autoridad exclusiva para decidir si una cuestión que le haya sido sometida está dentro de la competencia que le haya atribuido la ley.
4. No se efectuarán intromisiones indebidas o injustificadas en el proceso judicial, ni se someterán a revisión las decisiones judiciales de los tribunales. Este principio se aplicará sin menoscabo de la vía de revisión judicial ni de la mitigación o conmutación de las penas impuestas por la judicatura efectuada por las autoridades administrativas de conformidad con lo dispuesto en la ley.
5. Toda persona tendrá derecho a ser juzgada por los tribunales de justicia ordinarios con arreglo a procedimientos legalmente establecidos. No se crearán tribunales que no apliquen normas procesales debidamente establecidas para sustituir la jurisdicción que corresponda normalmente a los tribunales ordinarios.
6. El principio de la independencia de la judicatura autoriza y obliga a la judicatura a garantizar que el procedimiento judicial se desarrolle conforme a derecho, así como el respeto de los derechos de las partes.
7. Cada Estado Miembro proporcionará recursos adecuados para que la judicatura pueda desempeñar debidamente sus funciones.”
• En el mismo sentido, el Consejo de Derechos Humanos, con ocasión de su 23º período de sesiones, dictó la resolución 23/6, denominada “La independencia e imparcialidad del poder judicial, los jurados y asesores y la independencia de los abogados”, que en su punto quinto señala:
“5. Condena todos los actos de violencia, intimidación o represalias contra jueces, fiscales y abogados, y recuerda a los Estados su obligación de respetar la integridad de los jueces, fiscales y abogados y de protegerlos, junto con sus familiares y sus asociados profesionales, contra toda forma de violencia, amenaza, represalia, intimidación y acoso que puedan sufrir como consecuencia del desempeño de sus funciones, y de enjuiciar tales actos y llevar a los responsables ante la justicia.”
• Un elemento distintivo de los regímenes democráticos contemporáneos, es que los órganos jurisdiccionales actúan con una real autonomía en el ejercicio de sus funciones, erigiéndose como instrumentos para limitar efectivamente la arbitrariedad del poder político, o aun cuando este actúe dentro de los marcos legales.
Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:
PROYECTO DE LEY
“Artículo único.- Modifícase la Ley 18.603, Orgánica Constitucional de Partidos Políticos, de la siguiente forma:
1) Agrégase al artículo 1, un inciso final del siguiente tenor:
“Los partidos políticos deberán abstenerse de cualquier intromisión indebida o injustificada en procesos judiciales, manifestada en la forma de violencia, amenaza, represalia, intimidación o acoso a miembros del Poder Judicial; como consecuencia del desempeño de sus funciones jurisdiccionales.”
2) Agrégase al artículo 49 un inciso final del siguiente tenor:
“La misma sanción se aplicará a quienes incurran en las conductas señaladas en el inciso final del artículo 1.”.”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Jackson, Boric, y Gutiérrez, don Hugo, que Modifica la ley N° 20.430, que Establece disposiciones sobre protección de refugiados, en el sentido de fortalecer la garantía de sus derechos. Boletín N°11416-06
1. El año 2015 estuvo marcado por las tragedias que quedaron plasmadas en algunas imágenes difundidas por los medios de comunicación, en que cientos de migrantes y refugiados morían en el mar, los que tenían la suerte de alcanzar la costa europea con vida eran encarcelados en centros de detención, asistidos por organizaciones humanitarias, o reprimidos brutalmente por la policía. El alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estima que entre 2014 y 2016 más de 10.000 personas han muerto en el mediterráneo intentando cruzar a Europa. Otras 10.000 quedaron atrapadas en centros de detención de las islas griegas del Mar Egeo, siendo posteriormente enviadas a centros de extrema precariedad en Turquía con condiciones de extrema precariedad, en virtud de un acuerdo de colaboración entre este país y la Unión Europea firmado en marzo de 2016. Estos datos que ilustran someramente lo que fue bautizado por los medios de comunicación como la “crisis migratoria”, no dan cuenta sin embargo de una realidad nueva, más bien, ponen en evidencia la intensificación de una situación de represión fronteriza, que viene ocurriendo desde hace al menos tres décadas en las fronteras europea y estadounidense.
2. Esta intensificación de la represión fronteriza que viene dándose desde inicios del siglo XXI en Europa y EEUU, es la radicalización de una política de Estado impulsada de manera continuada y sistemática desde el último cuarto del siglo XX. La crudeza y la visibilidad con que esto se expresó el 2015, es el punto culmine de una política de represión migratoria que cuenta con una consistencia de poco más de tres décadas, y que con ciertos matices la ha aplicado la gran mayoría de los países desarrollados. Lo que ha mostrado esta tendencia es que las políticas de seguridad y control fronterizo logran parcialmente su objetivo de reducir los ingresos de los migrantes, sin embargo consiguen también incrementar las muertes en los trayectos, incentivan las redes de trata y tráfico, aumentan la irregularidad y la vulneración de derechos en los migrantes y refugiados. Las políticas de seguridad fronteriza activan así todo un complejo sistema de incentivos a la inseguridad migratoria. Lo que ha entrado en crisis con la “crisis migratoria” es la forma de la democracia que ha pretendido sentar sus bases sobre los derechos humanos.
3. Chile es desde la década de 1990 un país de inmigrantes sin una política migratoria. Y ha sido un país emisor de refugiados, sin una política de refugio consistente. La situación de vulneración de derechos que viven muchos migrantes y refugiados se debe en gran medida a la falta de una política sólida en favor de su acogida y reconocimiento. El Estado chileno ha sido negligente y con ello ha contribuido a que esta situación de vulneración se reproduzca. Paradojalmente la historia reciente de Chile debiera instalarlo como un referente mundial de la promoción de los derechos humanos y de la solidaridad con todos aquellos que en sus sociedades de origen están expuestos a las más brutales formas de violación de sus derechos, su seguridad y su integridad.
4. Los chilenos y chilenas debemos devolver la mano a aquellos que como muchos de nuestros compatriotas en el pasado, han tenido que huir de sus países porque su vida está en peligro. Es un mínimo gesto que debemos asumir con total convicción. Hoy de los 850 mil chilenos que aproximadamente vive en el exterior, la gran mayoría son hijos de la persecución y el exilio. Frente a esta solidaridad que muchos países del mundo tuvieron con los chilenos y chilenas, hoy Chile responde con mezquindad; actualmente residen en este país unos 2 mil refugiados, y el gobierno acaba de anunciar que va a recibir en los próximos meses a 60 familias de refugiados sirios. La mitad de los que se había comprometido a recibir en un principio. El compromiso que debemos asumir con la población refugiada responde tanto a nuestra convicción por construir una sociedad de derechos como a un profundo sentido de responsabilidad con nuestra historia.
5. El año 2010 se redactó y aprobó una ley que establece disposiciones sobre la protección de la población refugiada que constituyó un avance significativo en concordancia con los acuerdos internacionales para la protección de las personas solicitantes de asilo y refugiados. Este avance es sin embargo el primer paso y no el último que debemos dar. En esta línea es que proponemos reformar está ley de cara a fortalecer las garantías de derechos para las personas refugiadas y solicitantes de asilo, y trabajar por impulsar una política de acogida y reconocimiento de refugiados que haga posible que la ley encarne a la política.
6. Pese a que la Ley No. 20.430 hace una distinción entre la condición de refugiado y la condición migratoria de este, sigue ocurriendo situaciones en las que debido al estatus migratorio algunas autoridades desconocen la vigencia de la condición de refugiado lo que pone en riesgo su seguridad.
7. Asimismo en la Ley No. 20.430 se omite una referencia a los refugiados que fueron reconocidos como tales bajo la vigencia de las leyes precedentes, situación que igualmente deviene en un riesgo a su seguridad. Omisión que se hace necesario enmendar como pretende la presente modificación.
8. En relación a los procedimientos excepcionales de expulsión o extradición al que pudieran verse afectos refugiados, corresponde precisamente darles un tratamiento que venga a tutelar en mejor forma el principio de no devolución y en este sentido cabe que previo a la tramitación de tales procedimientos excepcionales se tenga en cuenta la condición de refugiados.-
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 20.430, QUE ESTABLECE DISPOSICIONES SOBRE PROTECCIÓN DE REFUGIADOS.
ARTÍCULO ÚNICO: Modifícase la Ley N° 20.430, que establece disposiciones sobre protección de refugiados, en el siguiente sentido:
a) En su artículo 2º, agréguese un inciso final del siguiente tenor "Para los efectos de esta ley, se considerarán igualmente como refugiados a las personas que hubieren obtenido un visación de refugio u otro título análogo con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley. Para todo efecto, el acto de reconocimiento se entenderá como meramente declarativo”
b) En su artículo 4º, para agregar en inciso primero, luego de la frase “no procederá la expulsión”, la siguiente expresión “extradición” precedida de una coma (,). Y, para intercalar entre las frases “de un solicitante de la condición de refugiado o refugiado” y “al país donde su vida o libertad personal peligren”, una coma y la siguiente expresión: “mientras tenga vigente dicha condición,”
c) En su artículo 4º inciso final, para incorporar, a continuación de la frase “solicitantes de la condición de refugio” la frase “o aquellos” y para agregar, a continuación del punto a parte que pasa a ser una coma “en todo caso, sin perjuicio de su solicitud de reconocimiento.”.
d) En su artículo 5º, en primer inciso posterior a “cuando razones de seguridad nacional o de orden público así lo justifiquen” agregar “y esas razones resulten de que el afectado haya sido condenado por sentencia ejecutoriada, por la comisión de un delito grave, que constituya una amenaza para la comunidad del país” hasta punto seguido.
e) En su artículo 5º, en inciso segundo, entre “Dicho plazo comenzará a correr una vez notificada la resolución” y “que determine la expulsión al afectado” agregar “ejecutoriada”.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Hernández, Barros, Bellolio, Coloma, Flores, Norambuena; Pérez, don José, y Sandoval, y de la diputada señora Sepúlveda, que Establece normas sobre comercialización y etiquetado de la leche. Boletín N°11417-01
I.- IDEAS GENERALES.
Desde hace 40 años nuestro país ha transitado por el camino de la libertad económica a través de un espíritu innovador en la materia, basado en la libre competencia, apertura en los mercados, el incremento del valor agregado de los productos, entre otros factores sumamente importantes en lo que respecta a la existencia de los elementos propios del mundo desarrollado.
Durante este período, asimismo, se fueron incorporando una serie de normativas legales, reglamentarias e instituciones protectoras no sólo de la libertad económica y la libre competencia, sino que también en cuanto a los derechos de los consumidores de los bienes y servicios disponibles en el mercado. Así las cosas, la existencia de tribunales de la libre competencia, normas legales destinadas al establecimiento de interdicciones a arbitrariedades en la materia, el establecimiento de la ley del consumidor y toda una institucionalidad protectora de los derechos de las personas en este ámbito, han erigido en nuestro derecho positivo una conciencia de protección a este sector de nuestra población y economía que en principio se ve como la más desprotegida, requiriéndose en estas condiciones mayores niveles de dirección estatal.
Al mismo tiempo, el Estado, fundamentalmente a través de sus órganos administrativos y legislativos, deben impulsar normativas que apunten a garantizar los intereses y derechos correspondientes a todos los chilenos, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1° de nuestra constitución a propósito de la existencia del principio de servicialidad y protección contemplados en nuestra carta magna y que se traduce en el deber del Estado de servir a la persona humana y darle protección a la población y a cada uno de los componentes que la conforman.
En este contexto, y particularmente en el ámbito lechero, numerosos han sido los gremios que han reclamados de las autoridades administrativas, mejores condiciones en el manejo de sus productos, particularmente en materias de tanta trascendencia como incluir mayores medidas en ciencia y tecnología, tipo de cambio, trazabilidad del producto, entre otros factores de gran importancia para el rubro.
La Organización Mundial De La Salud (OMS) y la Organización De Las Naciones Unidas Para La Alimentación Y La Agricultura (FAO), publicaron el año 2011 un compendio de las normas alimentarias establecidas por estas organizaciones con relación a la leche y productos lácteos, de acuerdo a un Codex Alimentarius con el propósito de proteger la salud de los consumidores y asegurar prácticas equitativas en el comercio de alimentos (OMS/FAO. Codex Alimentarius. Leche y productos lácteos. Segunda edición.2011)[1]
Bajo este orden de ideas, la presente moción apunta al reconocimiento de una serie de elementos que se encuentran ínsitos en el trabajo de los productores de leche en nuestro país y que dice relación con sus derechos relativos a las denominaciones de origen, a la información de cada uno de los componentes del producto lácteo y a sus transformaciones, factores sumamente importantes en la comercialización de este producto tan importante para la economía del sur de nuestro país.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, la necesidad de perfeccionar nuestro potencial económico es fundamental para mejorar cada una de nuestras actividades económicas asentadas en todos los rincones de Chile. En este sentido, la normativa sobre la leche y sus componentes fundamentales constituye una medida que apunta al perfeccionamiento en lo respecta a la calidad del producto y a la vez un desafío que debe ser ejecutado con la excelencia que ha caracterizado a nuestro rubro lechero por generaciones.
2. Que, a mayor abundamiento otros de los puntos centrales en materia de perfeccionamiento de este rubro, lo constituye la información. En efecto, mediante un sistema de información detallada, tanto los consumidores como empresarios importadores acerca del país de origen y sus componentes fundamentales.
3. Que, nuestro país como miembro de la organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, debe incorporar en sus legislaciones mayores niveles de certeza acera de la calidad e historia de los productos que consumen, y al efecto los diputados firmantes de esta iniciativa parlamentaria proponemos actualizar nuestra normativa sectorial a efecto de promover una mejor calidad en los productos, hecho que por cierto, va en directo beneficios de los ciudadanos.
4. Que, jurídicamente son escasas las normas sobre las cuales se regula aspectos como el descrito en la presente moción. En efecto a nivel legal encontramos la ley sobre protección de los derechos de los consumidores 19.496 en lo que respecta al principio de información, junto con lo anterior nuestro Código Sanitario también establece normativas vinculadas a las exigencias de este tipo en el tratamiento y formación de productos. Por otra parte, en relación publicidad de sucedáneos de la leche materna, la ley núm. 20.869 sobre Publicidad de los alimentos, establece la prohibición de su publicidad como lo dispone el Artículo 5, en los términos que sigue “Se prohíbe toda publicidad de alimentos sucedáneos de la leche materna. Se entiende por sucedáneos de leche materna las "fórmulas de inicio" y "fórmulas de continuación" hasta los doce meses de edad, según lo establecido en el Reglamento Sanitario de los Alimentos, contenido en el decreto supremo Nº 977, del Ministerio de Salud, promulgado el año 1996 y publicado el año 1997.”[2]
5. Que, sin embargo, sólo a nivel reglamentario encontramos normativas que regulen directamente a la leche en cuanto a sus procesos de transformación. Cabe considerar para estos productos se aplican a las disposiciones generales de rotulación de los alimentos, que están regulados en Reglamento Sanitario de Los Alimentos (Decreto 977, del Ministerio de Salud, publicado en 1997), el que ha sido objeto de diversas modificaciones posteriores a su entrada en vigencia.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo anteriormente indicado el proyecto de ley que sometemos a tramitación de esta corporación introduce las siguientes medidas en materia de información del producto lácteo, a saber:
a. Incorporación en el etiquetado de la leche el país de ordeño de la misma.
b. Establecer cada una de las transformaciones a las que se encuentra sujeto.
IV.- PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Establézcase normas sobre comercialización y etiquetado de la leche y productos lácteos, en el siguiente texto:
“En los envases o etiquetas de la leche deberán indicarse las siguientes menciones: denominación o naturaleza del producto, con indicación precisa de sus transformaciones. Tratándose de productos importados, deberá indicarse, además, el país de ordeño y el nombre y domicilio del importador.
Sólo tendrán denominación de leche el producto extraído directamente de la ubre vaca”
VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
POLÍTICA DE FISCALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO Y CLIMATIZACIÓN PARA PREVENIR ENFERMEDADES RESPIRATORIAS Y ALÉRGICAS (N° 923)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 923, de los diputados Sergio Ojeda, Iván Fuentes, Juan Morano, Jorge Rathgeb y José Pérez, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a la ministra de Salud que instruya a las secretarías regionales ministeriales de salud de todo el país desarrollar una política de fiscalización y certificación de instalaciones de aire acondicionado y climatización, a efectos de prevenir enfermedades respiratorias y alérgicas.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, un diario capitalino advirtió que se avecina la época de las alergias, que afecta a muchas personas fundamentalmente en el verano.
Estamos de acuerdo con esa preocupación, por lo que presentamos este proyecto de resolución, en el que se conjugan dos circunstancias:
En primer lugar, las elevadas temperaturas del verano que hacen necesaria la instalación de equipos de aire acondicionado y de sistemas de climatización.
En segundo término, muchos de esos aparatos no están en buenas condiciones y deben ser reparados, pues generan riesgos para la salud de las personas, sobre todo a quienes están trabajando y permanecen todo el día en un lugar, ya que ocasionan enfermedades respiratorias y alérgicas, lo que se podría reducir dichos males, así como los gastos en salud.
Por ello, consideramos que un servicio público debiera preocuparse de la situación descrita, como las secretarias regionales ministeriales de salud, que supervisan esto, pero no de la forma en que queremos, ya que debieran elaborar y ejecutar un plan de fiscalización de las instalaciones de refrigeración y climatización.
Esperamos que dichas reparticiones puedan fiscalizar la instalación, mantención y funcionamiento de estos equipos, y que se certifique su buen estado. Asimismo, deben mantener un sistema de consultas para que el público se informe respecto del estado en que se encuentran esos equipos.
Las medidas expuestas favorecerían a mucha gente, sobre todo a quienes sufren alergias. Por ello, recurrimos al supremo gobierno, en este caso, a la ministra de Salud, para que instruya a las secretarías regionales ministeriales de salud de todo el país que desarrollen una política de fiscalización y certificación de instalaciones de aire acondicionado y climatización, para prevenir enfermedades respiratorias y alérgicas.
Es un tema de salud, de seguridad y de bienestar para todas las personas, por lo que consideramos que deben adoptarse las medidas descritas, con el objeto de evitar que se agraven o surjan enfermedades respiratorias, así como los gastos excesivos que significa la atención de salud para esas personas.
Por eso, solicito la aprobación del proyecto de resolución.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
INCORPORACIÓN DE CIRUGÍA DE HERNIA CERVICAL AL PLAN AUGE (N° 925)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 925, de los diputados Bernardo Berger, Jorge Rathgeb, Germán Verdugo, Alejandro Santana, Leopoldo Pérez, René Saffirio, Sergio Ojeda, Pedro Álvarez-Salamanca, Iván Fuentes y José Pérez, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet, que en uso de sus atribuciones instruya a los ministros de Salud y de Hacienda, respectivamente, el estudio y análisis de viabilidad de la inclusión de la cirugía de hernia cervical en el Plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas (AUGE o GES).
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.
El señor BERGER.-
Señor Presidente, dentro de las patologías de la columna, la hernia se produce cuando todo o parte de un disco de su porción cervical, dorsal o lumbar es forzado a pasar a través de una parte debilitada, lo que puede ejercer presión sobre los nervios cercanos a la médula espinal, lo que genera daño.
Esta patología ha ido en aumento entre el 10 por ciento y el 35 por ciento de casos en Chile, debido a estilos de vida sedentarios y jornadas de trabajo extensas, especialmente en ocupaciones que requieren ejercerse frente a un computador o en un escritorio, lo que deriva en malas posturas o condiciones ergonómicas inadecuadas.
Dentro de este tipo de patología, la hernia cervical es la segunda más frecuente después de la lumbar y afecta a los discos cervicales entre las vértebras de la columna que funcionan como amortiguadores. Cuando esta no es tratada adecuadamente puede llegar a ser totalmente invalidante.
Ahora bien, la Organización Mundial de la Salud, OMS, la reconoce como una enfermedad laboral. No obstante, en Chile no es considerada como tal, por lo tanto, entre otros efectos, no cuenta con cobertura del Plan AUGE ni en otras políticas de salud pública ni del Ministerio del Trabajo. En consecuencia, el AUGE, dentro de las enfermedades relativas a las articulaciones y columna, considera el tratamiento quirúrgico hernia del núcleo pulposo lumbar, pero no incluye la hernia cervical, pese a la similitud del resultado invalidante en muchos casos no tratados oportunamente.
Por ello, se solicita a su excelencia la Presidenta de la República que, en uso de sus atribuciones, instruya a los ministros de Salud y de Hacienda, respectivamente, para el estudio y análisis de la viabilidad de inclusión de la cirugía de hernia cervical al Plan de Acceso Universal de las Garantías Explícitas en Salud.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Para hablar en contra del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado.
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, más que hablar en contra del proyecto de resolución, invitaría a reflexionar sobre el tema. Entendiendo las motivaciones de los patrocinantes del proyecto de resolución, las cuales me parecen muy adecuadas, en Chile necesitamos un cambio mucho más profundo en materia de salud. El sistema GES lleva más de una década y cada vez son más las patologías y enfermedades que se quieren agregar. Eso da cuenta de que el sistema requiere una revisión profunda. Lleva casi 12 años de funcionamiento para servir a las urgencias que teníamos, pero hoy son otras las necesidades. También, es bastante discriminatorio el modelo GES en cuanto a los grupos etarios, pues basta un día para quedar fuera de los tratamientos que requieren las personas. Por ejemplo, el cáncer pulmonar está excluido, a pesar de ser la primera causa de muerte en el mundo.
Por lo tanto, entiendo y me parecen razonables y buenas las motivaciones de incluir enfermedades como la fibromialgia y la hernia cervical. Podríamos nombrar una serie de otras enfermedades, como la obesidad mórbida, pero el tema de fondo es debatir sobre las políticas públicas en salud que necesitamos para los próximos 20 años.
Ahora bien, ¿cuál es el destino que tendrá la tremenda inversión de 4.000 millones de dólares para la gestión que queremos hacer en hospitales públicos? Hoy, al recorrer nuestros distritos, como lo hace cada uno de los señores diputados sobre todo en estos periodos, vemos una gran cantidad de adultos mayores con dificultades traumatológicas. Las listas de espera en el Hospital Regional de Coquimbo, la cual represento en esta Sala, que es el único centro de derivación regional, vienen desde 2014.
Entonces, más allá de ir agregando una u otra enfermedad, y ante las necesidades que la población plantea a sus legisladores, hay que sentarse a debatir una política de Estado sobre salud pública, incluyendo a la privada por cierto, respecto de las necesidades epidemiológicas que tenemos en 2017. Quizá, el Plan AUGE ya cumplió su objetivo, pues han transcurrido más de 10 años desde su creación y ahora son otras las necesidades, carencias y expectativas de la gente. De hecho, no bastará solo con la construcción de mega hospitales, sino que eso también se debe ir adecuando a la gestión en salud pública. Pero, ¿cuál es la gestión que estamos viendo? Esta ha sido carente, por ejemplo, en el tema del cáncer. No hay un plan nacional estructurado que dé cuenta de eso. ¿Qué ocurre con la geriatría o la traumatología en Chile? No tenemos planes en ese sentido.
Por eso, invito a debatir sobre una propuesta de política pública en esta materia, con miras a 10 o 15 años y no hacer una sumatoria de una u otra patología, porque, por un lado, tendremos cien patologías y, por otro, no dispondremos de los recursos ni del personal adecuado para solucionar este problema.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Cerrado el debate.
ESTABLECIMIENTO DE PLAN NACIONAL SOBRE SALUD MENTAL DESTINADO A TRATAMIENTO DE LA DEPRESIÓN
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Corresponde tratar el proyecto de resolución N° 926.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
El proyecto de resolución N° 926, suscrito por los diputados señores Bernardo Berger, Jorge Rathgeb, Germán Verdugo, Iván Fuentes, Sergio Ojeda, René Manuel García, Alejandro Santana, Pedro Álvarez-Salamanca y Leopoldo Pérez, en su parte dispositiva solicita a su excelencia la Presidenta de la República que, en uso de sus atribuciones y atendidas las materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, instruya a la ministra de la cartera y a quienes corresponda el estudio y consiguiente envío de un proyecto de ley al Congreso Nacional para la creación de una política y un plan nacional sobre salud mental a partir de la prevalencia de la depresión en Chile.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.
El señor BERGER.-
Señor Presidente, Chile es el segundo país de la OCDE en que más aumentó su tasa de suicidios durante los últimos 15 años. Los altos índices de suicidios y tasas de patologías mentales en Chile se mezclan con un bajo presupuesto público en esta área y un alto costo, pues el ausentismo laboral por problemas de salud mental se estima entre 35 y 40 por ciento y, además, las licencias de este tipo corresponden al segundo mayor gasto entre aquellas que son tramitadas. Deberíamos suponer que el Estado destina recursos proporcionales al impacto que tiene en la productividad esa área de la salud, pero claramente ocurre todo lo contrario. Aunque las autoridades sanitarias han reconocido las consecuencias que arrastran los problemas de salud mental, el financiamiento para esta área no ha aumentado según los objetivos propuestos y los planes dispuestos para hacer frente a estas patologías en la última década no han logrado reducir las altas tasas de enfermedades mentales.
Por ello, pido a los señores diputados que den su aprobación al proyecto de resolución para agilizar e impulsar un plan de salud mental que asocie los recursos necesarios para ello.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Iván Fuentes.
El señor FUENTES.-
Señor Presidente, la depresión es una enfermedad mental que está camuflada y que nadie puede ver. Se asume que alguien está enfermo cuando lo vemos en una camilla o con una herida grave. Pero hay una herida grave que está en silencio y en el seno de la persona. Tanto es así que ni la familia alcanza a saber qué está pasando con ella. Esa enfermedad crece a estados devastadores del ser humano. Hemos presentado este proyecto de resolución porque tenemos conciencia de lo que está sucediendo.
Hemos revisado y sentido la situación de personas de edad media y adulta. Pero, lamentablemente, con mucho dolor hemos tenido que ver cómo se han ido de este mundo jóvenes que determinaron acabar con su vida, porque tenían una depresión, pero no tuvieron una atención adecuada y a tiempo. Es eso lo que este proyecto quiere resolver e invita a esta Sala; sin embargo, esto es lo que se debe saber.
La depresión es una enfermedad camuflada que necesita la mano del Estado. No podemos perder jóvenes de 19 años, como sucedió hace algunas semanas en la Región de Aysén, en donde falleció un joven de 19 años, pérdida que lamentamos mucho y que nos debe doler como país. En ese escenario, debemos trabajar para resolver ese problema.
Por supuesto, apoyo el proyecto e invito a mis colegas a respaldarlo.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
DESIGNACIÓN Y JURAMENTO DE ABOGADO SECRETARIO JEFE DE COMISIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
De conformidad con el acuerdo adoptado por los Comités Parlamentarios el jueves 24 de agosto de 2017, corresponde tomar juramento al señor Juan Pablo Galleguillos Jara, quien ha sido nominado para el cargo de Abogado Secretario Jefe de Comisiones conforme con la propuesta efectuada por los presidentes de las comisiones de la Cámara de Diputados.
El señor Secretario tomará el juramento de rigor.
El señor LANDEROS (Secretario) [de pie].-
Señor Juan Pablo Galleguillos Jara, ¿juráis o prometéis desempeñar fiel, leal y legalmente el cargo que se os ha confiado, consultar en el ejercicio de vuestras funciones los verdaderos intereses de la Corporación y guardar sigilo acerca de lo que se trate en sesiones secretas y de los demás hechos y antecedentes, cualquiera que sea su naturaleza, de que toméis conocimiento?
El señor GALLEGUILLOS (de pie).-
Sí, juro.
El señor LANDEROS (Secretario) [de pie].-
Os declaro investido del cargo de Abogado Secretario Jefe de Comisiones.
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Señor Juan Pablo Galleguillos Jara, ha sido nombrado en el cargo de Abogado Secretario Jefe de Comisiones de la Cámara de Diputados de Chile.
En el nombre de Dios, le deseamos éxito en sus funciones
VII. INCIDENTES
PREOCUPACIÓN POR RETRASO EN APLICACIÓN DE LEY N° 20.972, QUE FIJA LAS PLANTAS DE PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y DEL FONDO NACIONAL DE SALUD (Oficio)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra el diputado René Manuel García.
El señor GARCÍA.-
Señor Presidente, durante la semana distrital recién pasada me reuní con los gremios de la salud de la Región de La Araucanía, quienes me manifestaron su preocupación por el atraso en el reencasillamiento que establece la ley N° 20.972, publicada el 29 de noviembre del año pasado.
En la mencionada ley se señaló que el gobierno tenía diez meses para dejar totalmente tramitado este proyecto, plazo que vence ahora en septiembre. Eso complica que la Contraloría tome razón de los decretos emitidos por los ministerios de Salud y de Hacienda. Según me informaron los gremios, esos decretos ingresaron a la Contraloría recién en agosto de este año, lo que deja los plazos absolutamente retrasados.
Existe incertidumbre respecto de si los pagos logren realizarse a tiempo y en forma. Por su parte, va una deuda de 46.000 millones de pesos, en circunstancias de que la ley contempla solo 30.000. No sabemos si esa diferencia está contemplada por Hacienda para el próximo año, ni si el Ejecutivo plantea pagar esos traspasos en una o más cuotas.
Por ello, solicito que la Contraloría tramite con la mayor celeridad posible la toma de razón de esos decretos, para que los funcionarios puedan estar tranquilos y regularizar su situación.
A esta petición se han unido los gremios de salud de Malleco, que se encuentran en las mismas condiciones.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INCREMENTO DE RECURSOS HUMANOS PARA SISTEMA DE GARANTÍAS EXPLÍCITAS EN SALUD (Oficio)
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que implemente los GES recursos humanos. Sin recursos humanos no se cumplen las metas y por eso aumenta la lista de espera. Los gremios de la salud me han señalado que en Villarrica aumentaron a 400 metros una sala de espera de urgencia, pero atienden los mismos funcionarios. En consecuencia, no les alcanza el tiempo para atender al público.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.
INFORMACIÓN SOBRE ENCASILLAMIENTO DE PERSONAL DE INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE (Oficios)
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro del Deporte, a fin de que nos aclare con qué criterio se está haciendo el encasillamiento de funcionarios en el IND. Lo pregunto porque hay funcionarios que están siendo traspasados con el grado de auxiliares, en circunstancias de que son profesionales. Eso los perjudica en su carrera, en su sueldo y en muchas cosas. Me gustaría tener claridad sobre esta situación. Lo que dicen del IND es que ninguna región del país tiene las mismas condiciones que otra. Por lo tanto, nadie sabe cómo encasillar a los funcionarios, quienes están con una incertidumbre tremenda. También me reuní con ellos. Esta situación preocupa a los gremialistas de la Región de La Araucanía.
Espero tener la respuesta a la brevedad posible, para que esto no pase a mayores. Los gremios me han dicho que han tenido una paciencia digna de que la imiten otros gremios, en términos de no llevar a cabo ninguna movilización, porque saben el perjuicio que le causan a la población; pero también me manifestaron que tienen que defender sus intereses, ya que se les vence el plazo y no saben cómo quedarán encasillados. Tampoco saben si este gobierno tiene la voluntad de hacerlo o no.
Por eso, pido que el ministro del Deporte nos informe, región por región, cómo se ha llevado a cabo el encasillamiento de funcionarios en el IND y en qué grado fueron encasillados. En el caso de los funcionarios profesionales, quiero saber en qué situación quedaron en el referido encasillamiento.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE ESTADIO REGIONAL DE LOS RÍOS (Oficios)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger.
El señor BERGER.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al señor ministro del Deporte, con copia al señor intendente de Los Ríos y a los cores Elías Sabat y Claudio Mansilla, de la misma región, y al alcalde de la ciudad de Valdivia, señor Omar Sabat, a fin de expresarles mi preocupación por las declaraciones formuladas por el señor ministro del Deporte hace algunos días atrás en su visita a la ciudad de Valdivia, en la que relativizó la ejecución del proyecto de construcción de un estadio regional para Los Ríos.
Me parece que dichas afirmaciones contradicen todos los compromisos obtenidos durante los últimos años en torno a materializar esta sentida aspiración regional.
De lo anterior, solicito que se me aclare la veracidad o eventuales errores en las afirmaciones sostenidas, cuál es la real carta Gantt para el referido proyecto, si el gobierno va a mantener la palabra empeñada en torno a que el proyecto iniciaría su ejecución, o si al menos asumirá un compromiso presupuestario sobre el particular antes de que termine el actual mandato gubernamental.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
ANTECEDENTES SOBRE INVESTIGACIÓN POR COLAPSO DE OBRA DE PAVIMENTACIÓN DE TRAMO LAGO TARAHUÍN, COMUNA DE CHONCHI (Oficios)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Alejandro Santana.
El señor SANTANA.-
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y al subsecretario del ramo, en razón de que el día de ayer se dio a conocer, por medios de cobertura nacional y hoy a nivel de la provincia de Chiloé, el resultado del informe respecto del colapso en la construcción del tramo Lago Tarahuín, en la comuna de Chonchi, a raíz del terremoto de diciembre pasado en Chiloé, de 7,6 grados.
El propio ministro indicó en su momento que “si establecemos alguna responsabilidad, vamos a aplicar las sanciones, dado que es un camino que no está recepcionado. Faltaban algunas revisiones y verificaciones de la Dirección de Vialidad.”.
Ahora bien, el resultado de dicho informe establece: “No se ha encontrado evidencia respecto a que la ejecución de terraplenes y capas estructurales de los tramos dañados se hubieran ejecutado en forma negligente”. Sin embargo, posteriormente, en la misma nota se cita a un profesor de ingeniería civil de la Universidad de Chile, quien señaló: “Las fallas se debieron a problemas geotécnicos. Lo que creo que ocurrió es que el estudio de suelo probablemente se hizo bien, según la norma, pero no arrojó cuán malo era el suelo.”.
Dado lo anterior, requiero que el Ministerio de Obras Públicas haga entrega de la investigación realizada a la construcción del referido tramo por la empresa Azvi, y que para efectos de hacer un buen uso de los recursos públicos en las mejoras del sector en el mediano plazo, se realicen estudios que establezcan las mejores técnicas de construcción para una zona de terreno pantanoso, como es la del Lago Tarahuín, con el objeto que, con el pasar del tiempo, los terraplenes no colapsen con el peso de los camiones y buses que circulan por la ruta, como a su vez por inclemencias climatológicas o naturales, como ocurrió en diciembre del año pasado.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS RESPECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y MONUMENTOS ALUSIVOS A RÉGIMEN MILITAR (Oficios)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola.
La señorita CARIOLA (doña Karol).-
Señor Presidente, quisiera hacer una reflexión que tiene que ver con que septiembre es un mes que tiene de dulce y de agraz.
Sin duda celebramos nuestras Fiestas Patrias; el día de ayer celebramos y conmemoramos el triunfo del proceso político más importante que hemos vivido como país, cual fue el triunfo del pueblo chileno con el gobierno popular del compañero Presidente Salvador Allende; hoy estamos celebrando un aniversario más, el aniversario número 85, de las Juventudes Comunistas de Chile, a las que aprovecho de saludar a través de la Cámara de Diputados.
Sin embargo, todos sabemos que, a pesar de todos los esfuerzos que se hicieron por llevar adelante un gobierno popular, de trabajo, de esfuerzo, y a pesar de la ratificación del Congreso Nacional, hubo una derecha recalcitrante que en su momento fue incapaz de aceptar el desarrollo de la democracia. Lamentablemente, durante horas de mucho dolor en nuestro país, un 11 de septiembre del 73 marcó el término de un sueño.
Se sufrió y se comenzó a destinar a nuestro país a la privatización, se empezaron a entregar nuestros recursos naturales, se empezó a financiar un país que hasta el día de hoy trae como consecuencia los nefastos compromisos que asumió la dictadura militar.
Lamentablemente, las ataduras, los amarres, que el Golpe de Estado dejó para Chile, hasta el día de hoy nos traen consecuencias en la expresión de un modelo social, político y económico que da cuenta de cómo ese golpe de estado no solo buscaba desaparecer, asesinar, torturar, sino que además implementar un modelo social, político y económico que tanto daño le ha hecho a nuestro país.
Nos ha costado tantos años, señor Presidente, quitarnos el miedo y eliminar esta enquistada dictadura en su constitución antidemocrática, que además cercenó una institucionalidad, que entregó todo lo que podía.
A partir de estos elementos de reflexión, que sin lugar a dudas nos traen cierto recuerdo de que todavía existen encubridores de delitos de lesa humanidad, que todavía existe el secreto militar, donde muchos se protegen entre ellos. No puedo entender, señor Presidente, que en la búsqueda por la justicia, que en la búsqueda por la verdad, todavía existan lugares en nuestro país donde se exalta y se entrega y se hace homenaje a aquellos que fueron cómplices y que fueron además, muchos de ellos, no solo cómplices, sino que protagonistas de la Dictadura Militar.
En esta ciudad, donde funciona el Poder Legislativo, un símbolo del Estado democrático, hay una estatua del almirante José Toribio Merino, miembro de la junta militar de 1973.
Quiero que se envíe un oficio al ministro de Defensa para solicitar que la plaza de Talca, que lleva el nombre de Augusto Pinochet, que la carretera Austral, que lleva el nombre de Augusto Pinochet, y que la estatua de José Toribio Merino no sigan existiendo y que se tomen las medidas para dejar de golpear a los familiares de detenidos en nuestro país.
Además, solicito a la Comisión de Derechos Humanos tramitar nuestro proyecto.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
SOLICITUD DE FISCALIZACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE SALUD POR CASO DE NEGLIGENCIA MÉDICA (Oficio)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra la diputada Cristina Girardi.
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, quiero poner en conocimiento de esta Cámara de Diputados que recibí una carta de la señora Norma Muñoz, a propósito de que su marido, el señor Gastón Enrique Palma Morales, quien tuvo un tumor en la vía biliar y debió recurrir al hospital clínico de la Universidad de Chile –el J.J. Aguirre- para ser operado.
Está claro que en Chile enfermarse es un calvario. Él empezó con síntomas de picazón, color amarillo en la piel y en los ojos; asistió al SAPU de Cerro Navia, porque es un vecino de nuestra comuna, donde le dieron remedios para la urticaria, pero sin ningún resultado. Luego, se dirigió al hospital Félix Bulnes, donde no había hora disponible, y tendría que esperar para conseguir una hora para medicina general, para recién tener una interconsulta para el gastroenterólogo, lo que significaba, obviamente, una larga espera.
Por lo tanto, aconsejado por médicos de la Clínica Bicentenario y del Hospital del Profesor, le sugirieron que fuera al hospital J. J. Aguirre, porque allí había buenos médicos. Consiguió hora con el doctor Alexandre Sauré Mauritano, quien le dio un diagnóstico bastante alentador, indicándole que estaría recuperado en 14 días, sin mayores detalles sobre los riesgos y complicaciones que esta cirugía podía tener, y que el costo de la operación era de 10 millones de pesos.
Sin embargo, esta operación se complicó. Hoy le tuvieron que extirpar parte del páncreas, parte del estómago, parte del hígado y, después de una semana de operado, presentó una hemorragia interna y una infección, por lo que tuvo que ser operado de urgencia.
Claramente, después de estas complicaciones, la cuenta subió y llegó a 40 millones. Pasamos de 10 millones a 40 millones y, por supuesto, siendo vecino de nuestra comuna, tiene como seguro de salud Fonasa, y este sistema le cubre el 10 por ciento.
Terminó, finalmente, en el hospital Félix Bulnes, para ser otra vez intervenido. En el mismo hospital le plantearon que aquí claramente se había producido una negligencia médica.
Recurrieron a la Superintendencia de Salud, y ellos le dijeron que por tratarse de una entidad privada, el hospital clínico de la Universidad de Chile, no podían intervenir, y que ellos tenían que hacer una demanda.
Quiero solicitar, Presidente, un oficio a la Superintendencia de Salud para que efectivamente fiscalice y actúe en esta situación. La Superintendencia de Salud es para todos los servicios de salud del país, no solo para los públicos, y puede intervenir en todos los procesos en donde, por ejemplo, se produzcan negligencias médicas.
Por lo tanto, creemos que la Superintendencia tiene que investigar, intermediar en este proceso y actuar, porque aquí sí se produjo una negligencia de una persona que terminó diabético de por vida, que estuvo en coma durante varios días por las complicaciones que tuvo en esta operación y, por lo tanto…
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Ha concluido su tiempo, señora diputada. Se enviará el oficio que ha solicitado.
SALUDO AL POETA NICANOR PARRA EN SU CUMPLEAÑOS 103
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Roberto Poblete.
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, quiero sumarme al festejo que debemos tener todos los chilenos porque hoy es el cumpleaños 103 de don Nicanor Parra.
Saludos al gran poeta.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Muchas gracias, señor diputado.
SOLICITUD DE REGULARIZACIÓN DE POSESIÓN Y PROPIEDAD DE TERRENOS DE LA LOCALIDAD DE QUILIMARÍ, COMUNA DE LOS VILOS, Y SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE ALCANTARILLADO (Oficios)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Alvarado.
El señor ALVARADO.-
Señor Presidente, me sumo al saludo al antipoeta.
En la comuna de Los Vilos, específicamente en Quilimarí, y a propósito que en horas anteriores habíamos estado hablando, y votamos el tema de la regularización de terrenos, no obstante ello, hay situaciones de hecho que se están dando, que son críticas, dado que se arrastran ya, en el caso específicamente de Quilimarí, hace aproximadamente 47 años.
Son localidades que en forma irregular, y claro en su momento se vendieron como parcelas de agrado –que se han transformado en desagrado-, que no están regularizadas por planos reguladores algunos –lo que está en trámite-, no pueden acceder a los beneficios de construcción de camino ni tampoco –por cierto- a aquello que otorga el Ministerio de Vivienda, a través del Serviu, respecto del mejoramiento urbano, producto de esta situación que se da no solo en este balneario, sino también en otros balnearios de la Cuarta Región y, por qué no decirlo, en otras regiones del país, respecto de las ventas fraudulentas que se realizan.
La situación de hecho es que ahora, sobre todo en el sector de Quilimarí, viven familias, principalmente adultos mayores y jubilados, que tienen el problema crítico del alcantarillado. Y, más allá de las disposiciones legales que existan, tenemos que buscar una solución.
Por lo tanto, solicito al ministro de Obras Públicas y al director de la DOH que se hagan parte, a petición también del alcalde de Los Vilos, señor Manuel Markarián, de establecer una mesa de trabajo con las comunidades, y buscar una solución urgente para estos problemas críticos que son de alcantarillado y, por ende, son de salud pública, los que se agudizan en la época estival y también en estas fiestas.
Por lo tanto, solicito urgentemente a la DOH que instale una mesa de trabajo para buscar una fórmula de regularizar estos terrenos y así poder acceder a la normalización en alcantarillado, específicamente.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
ASISTENCIA TÉCNICA PARA PEQUEÑOS AGRICULTORES MOROSOS DE CRÉDITOS DEL INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO DE LA COMUNA DE TILCOCO (Oficio)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, en la comuna de Quinta de Tilcoco están saliendo los primeros melones y sandías de la zona central.
Cuando les va mal a los pequeños agricultores que son deudores de los créditos que otorga el Indap, pasan a la lista negra, con lo que no solo se quedan sin créditos, sino también sin asistencia técnica.
Hoy nos encontramos con pequeños agricultores dedicados a la producción de hortalizas y, sobre todo, de melones, sandías, zapallos italianos, etcétera, que han tenido serios problemas. Si bien es cierto que los campesinos están en la lista negra porque no han podido pagar sus créditos, no deben quedar al margen de la asistencia técnica. Si no tienen recursos económicos por las razones que he expuesto, al menos debieran tener derecho a la asistencia técnica.
Por lo tanto, pido oficiar al ministro de Agricultura, señor Carlos Furche, para que se otorgue a los pequeños agricultores la posibilidad de tener asistencia técnica, aun cuando no se les entreguen créditos o subsidios, de manera de que no pierdan sus cosechas, sus plantaciones o sus siembras. Ya han perdido entre 20.000 y 30.000 almácigos de melones.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y de las diputadas que estamos levantando la mano.
ACLARACIÓN SOBRE RECHAZO DEL MINISTRO DEL DEPORTE A CONSTRUCCIÓN DE ESTADIO REGIONAL DE LOS RÍOS (Oficios)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Iván Flores.
El señor FLORES.-
Señor Presidente, en primer lugar, me sumo a los saludos enviados por los 103 años de vida de nuestro poeta Nicanor Parra y también a la celebración del Día Internacional de la Mujer Indígena.
Por otra parte, pido oficiar al ministro de Deportes, señor Pablo Squella, para pedirle que aclare lo que manifestó hace unos días en la región de Los Ríos respecto de que no habría estadio regional.
Reitero, pido que aclare personal y formalmente sus dichos, porque no solo son confusos, ya que en el comunicado en que trataron después de explicar lo inexplicable, el ministro Squella dijo que el proyecto estaba supeditado a los resultados de una calicata que no se había construido. Explicó que eso es un hoyo de un metro por un metro, ¡lo que se puede hacer en un par de minutos! Por consiguiente, no puede ser hoy una condición que detenga los sueños de miles de habitantes de la región de Los Ríos, especialmente de la gente que habita la ciudad de Valdivia. Eso nadie lo cree.
La región de Los Ríos necesita hoy saber si existe la voluntad política para respaldar lo que inició el gobierno regional para tener un estadio regional.
Recordemos que en el plan de quince estadios para Chile, uno por región, no se consideró a la región de Los Ríos. En sustitución, se financió un pequeño proyecto de un centro de alto rendimiento del remo, que, dicho sea de paso, hoy alberga más burocracia que deporte.
Hay quienes quisieron en algún momento que el proyecto de estadio regional se transformara en una remodelación del estadio existente; es decir, un pequeño estadio para un poquito más de 3.000 personas.
Yo pregunto, ¿acaso terminó la visión futurista y el espíritu de impulsar proyectos importantes que apunten a generar nuevas y grandes convocatorias ciudadanas? Así surgió el Coliseo Municipal, que se denominó durante mucho tiempo Coliseo Monumental, el que, a pesar de que algunos agoreros dijeron hace más de 50 años que iba a ser un elefante blanco o una mole, permitió la realización de un mundial de básquetbol y se convirtió en la catedral del básquetbol en el sur de Chile, porque en el sur llueve y hace frio, por lo que los deportistas necesitan un espacio protegido. Hoy lo necesitan los futbolistas.
Lo que hizo el ministro Squella ante la comunidad fue dar un bofetón a los sueños que veníamos acariciando muchos habitantes de la región de Los Ríos. No puede darse una explicación tan simple y tan desconocedora de los procesos constructivos, de la vida de un proyecto de inversión, diciendo que por una calicata no se va a hacer un estadio en la región de Los Ríos.
Reitero, pido oficiar al señor ministro de Deportes, con copia al intendente regional, al presidente del Consejo Regional, a los doce alcaldes de la región, a la Federación Regional de Uniones Comunales de Juntas de Vecinos y a la Unión Comunal de Valdivia.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que estamos levantando la mano.
FALTA DE ALCANTARILLADO EN LOCALIDAD DE NIEBLA
El señor FLORES.-
En segundo lugar, Niebla es una localidad de pescadores que también ha generado una actividad turística importante. En consecuencia, no podemos seguir teniendo como respuesta que no habrá alcantarillado para Niebla mientras no esté listo el plan regulador,
Llevamos varias décadas esperando y diez años escuchando esa respuesta…
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Diputado Iván Flores, se ha cumplido el tiempo que le asignó su bancada.
PLAN DE APOYO ECONÓMICO Y CREDITICIO PARA LAS PEQUEÑAS EMPRESAS DE LA REGIÓN DE ATACAMA, DESTINADO A DISMINUIR EL DESEMPLEO (Oficios)
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, como mujer diaguita nacida en Atacama, quiero sumarme al reconocimiento del Día Internacional de la Mujer Indígena, para recordar la lucha de Bartolina Sisa, mujer aimara que entregó su vida en defensa de su pueblo, y de tantas otras mujeres que a lo largo del mundo indígena en Chile también hacen una tremenda contribución. Vaya para ellas nuestro saludo y reconocimiento.
También saludo en su cumpleaños al gran líder de la antipoesía latinoamericana, como es Nicanor Parra, quien nos anima a no tener miedo de ir en contra de la corriente,
Señor Presidente, a quienes vivimos en la región de Atacama, la tasa de desocupación del trimestre móvil de abril a junio de 2017 nos remueve el corazón. Tenemos 7,7 por ciento de desempleo, un poco más del promedio nacional. Lamentablemente, las pérdidas de empleo en Atacama fueron lideradas por las pequeñas y medianas empresas.
Por lo tanto, pido oficiar al vicepresidente ejecutivo de la Corfo y al ministro de Economía, Fomento y Turismo, con el objeto de que se haga un esfuerzo mayor desde la Corfo en un conjunto de líneas de apoyo a favor de las pequeñas empresas.
Un dato que resulta preocupante es que desde el 1 de enero al 30 de junio de 2017, solo se otorgaron 646 garantías Corfo en operaciones crediticias en la Tercera Región, lo que sitúa a Atacama dentro de las tres regiones con menos operaciones y menores montos en la Corfo.
Por lo tanto, queremos hacer un llamado para que el vicepresidente ejecutivo de la Corfo trabaje, junto con las autoridades regionales, un plan especial para Atacama, para apoyar a las pequeñas y medianas empresas de nuestra región, con el fin de entregar garantías crediticias que les permitan generar más oportunidades de empleo y que, en definitiva, podamos también albergar las esperanzas de muchos hombres y mujeres que buscan empleo y no lo encuentran, respecto de lo cual la pequeña empresa es una fuente muy importante.
Esperamos tener más operaciones que apoyen a la pequeña empresa en la región de Atacama y que eso se traduzcan en mejores empleo para nuestra gente.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que estamos levantando la mano.
RAZONES DE RETRASO EN LICITACIÓN DE CONTRATOS GLOBALES PARA MANTENCIÓN DE CAMINOS DE PROVINCIA DE MALLECO. (Oficios).
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
En el turno del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas.
El señor VENEGAS.-
Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, al subsecretario y al seremi de Obras Públicas de la Región de La Araucanía, como así también al director nacional y al director regional de Vialidad con el objeto de que expliquen las razones del lamentable retraso en la licitación de los contratos globales en la región de La Araucanía adjudicados a empresas privadas por parte del Ministerio de Obras Públicas y que dicen relación con la mantención de los caminos, en especial, de la provincia de Malleco, que se encuentran en estado deplorable. A estas alturas, todavía no hay toma de razón, por lo tanto, no comienzan los trabajos de mantención, lo que tiene un impacto enorme en la gestión de los municipios porque la gente –equívocamente- se queja de los alcaldes, en circunstancias de que es una responsabilidad del MOP.
No hay explicación para esta demora, por lo que pido investigar y hallar a los responsables a fin de aplicarles las sanciones que corresponde. No puede haber este nivel de negligencia.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
URGENTE REPARACIÓN Y DEMARCACIÓN DE CAMINO QUE UNE COMUNAS DE ANGOL, LOS SAUCES Y TRAIGUÉN. (Oficios).
El señor VENEGAS.-
Por otra parte, pido oficiar al ministro de Obras Públicas para que adopte las acciones pertinentes respecto del camino que une las comunas de Angol, Los Sauces y Traiguén, que se encuentra en un estado deplorable. Hago hincapié en que esta situación se la he planteado a las autoridades regionales en más de una oportunidad, pero, hasta ahora, no ha pasado nada. El camino se ha deformado, tiene hoyos que se pueden transformar en verdaderas trampas mortales, ya que con lluvia y escasa visibilidad caer en esos hoyos puede implicar accidentes con consecuencias gravísimas, razón por la que deseo insistir en que, en el más breve plazo, las autoridades respectivas nos indiquen qué medidas se van a tomar respecto de este camino.
Asimismo, hay un problema con la demarcación del camino citado, puesto que se requiere pintar tanto las líneas de los costados como la central porque ayudan muchísimo a los conductores, sobre todo si consideramos que son habituales los bancos de niebla y la lluvia en esa zona.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficios solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes alzan su mano.
ADHESIÓN A INTERVENCIÓN DE DIPUTADO SEÑOR MARIO VENEGAS RESPECTO DE CONTRATACIÓN DE EMPRESAS DE CONSERVACIÓN DE CAMINOS.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin, hasta por dos minutos.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, adhiero formalmente al oficio solicitado por mi colega Mario Venegas, pues constituye un drama no contar con empresas de conservación global funcionando. Desde fines del año pasado, el tema ha sido un desastre.
En cualquier país serio se habría pedido la renuncia al seremi de Obras Públicas de La Araucanía. No entiendo por qué no ha ocurrido. La única explicación es que, a veces, los padrinos blindan a los seremis pese a hacer estos una pésima gestión, como la que ha hecho el seremi de Obras Públicas de La Araucanía, donde tenemos un desastre cuyas consecuencias las sufre la ciudadanía, en especial la que debe transitar por sectores rurales.
ADHESIÓN A CELEBRACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER INDÍGENA.
El señor CHAHIN.-
Por otra parte, quiero adherir a los homenajes por el Día Internacional de la Mujer Indígena, en especial, a mi madre Valenzuela Lonconao, a mi abuela, Juana Lonconao Cañinief, de la comunidad Pelon Mapu de Victoria.
Al respecto, hago presente que conozco la fuerza, la capacidad de trabajo y el afán de la mujer indígena por conservar su cultura, sus tradiciones. Eso lo vemos todos los días en nuestra región, donde hay tantas mujeres que lideran a sus comunidades. Las machis transmiten el conocimiento, son educadoras interculturales, trabajan por la familia, por la tierra, por la cultura. Como su labor es muy importante, les rindo este sentido homenaje.
CONTROL DE LEGALIDAD SOBRE PROCESO DE ENCASILLAMIENTO DEL PERSONAL DEL HOSPITAL DE ANGOL. (Oficios).
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, pido que se oficie al contralor general de la República y a la ministra de salud y a la subsecretaria de Redes Asistenciales, a fin de que verifiquen lo que está ocurriendo en el proceso de encasillamiento de los funcionarios del hospital de Angol.
He recibido muchas quejas respecto de que se están entregando los mejores grados a personas recién ingresadas al servicio, en circunstancias de que personas que llevan toda una vida de trabajo están siendo postergadas. Por lo tanto, considero necesario hacer un control de legalidad en el proceso de encasillamiento que se está llevando a cabo en el hospital de Angol. Los funcionarios de dicho recinto se han quejado profundamente por lo que está ocurriendo ya que lo consideran discriminatorio y arbitrario. Me parece que cuando se producen estos procesos deben respetarse ciertos principios de ecuanimidad y de justicia.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
ADHESIÓN A CELEBRACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER INDÍGENA.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
El señor SABAG.-
Señor Presidente, adhiero a los homenajes rendidos a la mujer indígena y a los pueblos indígenas en la celebración del Día Internacional de la Mujer Indígena.
Chile nació de la unión de pueblos originarios con europeos, en especial, con España. Por lo tanto, nos sentimos orgullos de nuestros orígenes.
SALUDO A POETA NICANOR PARRA, POSTULANTE A PREMIO NOBEL DE LITERATURA.
El señor SABAG.-
Señor Presidente, quiero adherir a la postulación al Premio Nobel de Literatura de Nicanor Parra, nuestro gran antipoeta, quien postula a dicho premio por iniciativa de la Universidad de Concepción, la que ya presentó la solicitud formal ante la Academia Sueca. Esperamos, Dios mediante, lograr éxito a fin de contar con un tercer premio Nobel.
MEDICIÓN EN TERRENO DE ANTENA DE TELEFONÍA CELULAR EN COMUNA DE CABRERO (Oficio).
El señor SABAG.-
Señor Presidente, pido que se oficie al subsecretario de Telecomunicaciones, con el objeto de que tenga a bien realizar las mediciones en terreno de una antena de celular ubicada calle Palacios de la comuna de Cabrero, la cual no debe exceder los límites establecidos por la ley. Solicito que una vez realizada la medición correspondiente se informe de ello.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.
INSTALACIÓN DE CENTRO DE ATENCIÓN PRIMARIA DE URGENCIA EN SECTOR QUINCHAMALÍ, COMUNA DE CHILLÁN. (Oficios).
El señor SABAG.-
Solicito que se oficie a la ministra de Salud, con el objeto de que tenga a bien la instalación de un Servicio de Atención Primaria de Urgencia en el sector de Quimchamalí, comuna de Chillán. Quimchamalí tiene más de 3.000 habitantes y en la actualidad cuenta con un Centro de Salud Familiar, Cesfam, pero dado el alto tráfico de la ruta al Itata se producen numerosos accidentes y situaciones de emergencia, por lo que es necesario tener un servicio de atención primaria de urgencia que permita derivar a los pacientes a Chillán.
CONSTRUCCIÓN DE PUENTE MENELHUE, COMUNA DE SAN CARLOS (Oficio).
El señor SABAG.-
Por último, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, con el objeto de que tenga a bien reactivar la construcción del puente Menelhue en la comuna de San Carlos, puente que estaba programado para su construcción. Sin embargo, hasta el día de hoy no se concreta.
En consecuencia, solicito que nos informe cuándo tienen proyectada la construcción de ese puente, que existía, pero que cuando se construyó la autopista en la ruta 5.
En su momento, solicité la reapertura y se nos informó, por parte de las autoridades, de que se iba a construir, pero ahora quiero que se me informe sobre la situación actual de ese puente.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Presidente en ejercicio).-
Se enviará el oficio solicitado, con la adhesión de los diputados que estamos levantando la mano.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 14.11 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
VIII. COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES
-Se abrió la sesión a las 13.31 horas.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
INCONVENIENCIA DE APLICACIÓN DE MEDIDA DE TRASLADO DE PERSONAL DE CONSULTORIO DE CAÑETE A COMUNA DE CURANILAHUE (Oficio)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor José Pérez.
El señor PÉREZ, don José.-
Señor Presidente, solicito que se oficie a la señora ministra de Salud, para que tome en consideración la situación que afecta a las personas exoneradas pertenecientes al cono sur de la provincia de Arauco, vale decir, a quienes habitan las comunas de Cañete, Contulmo, Tirúa y Los Álamos, las que se atienden en el consultorio de Cañete, donde hay dos médicos, tres funcionarios administrativos, una psicóloga y dos asistentes sociales. Son, más o menos, siete mil familias, de muy escasos recursos, las que se atienden en el consultorio de Cañete.
Se ha planteado la posibilidad de trasladar a todo el personal mencionado a Curanilahue, lo que causaría un grave daño a quienes, por años, se atienden en el centro de Cañete.
Por consiguiente, solicito a la señora Presidenta que no autorice el traslado, porque se sacrificaría a las personas que se benefician con las atenciones médicas y dentales.
Se hacen rondas en el sector rural de Cañete y es indispensable que ese trabajo se siga realizando, tal como se ha hecho por muchos años.
Los dirigentes de los exonerados del sector, que se atienden a través del PRAIS, me han pedido que solicite el envío de un oficio a la señora ministra de Salud, para que no se altere esta situación; de otro modo, estaríamos gravando fuertemente a las personas que han sido atendidas por largo tiempo en los servicios de la ciudad de Cañete.
Reitero, entonces, la inconveniencia de trasladar a los funcionarios mencionados a otra localidad, ya que ellos están cumpliendo una labor tremendamente importante en beneficio de estas modestas familias.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE SUPERFICIE DE BOSQUES NATIVOS, PRESENCIA DE FLORA Y FAUNA Y LABORES DE FISCALIZACIÓN EN SECTOR CERROS COMUNES, COMUNA DE MACHALÍ (Oficios)
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.
El señor LETELIER.-
Señor Presidente, por su intermedio, solicito que se oficie a don José Guajardo Reyes, seremi de Agricultura; a don Ricardo Peña Royo, director regional de la Conaf; a don Rodrigo Sotomayor Cabrera, director regional del Servicio Agrícola y Ganadero, y a don Carlos Vergara Montecinos, director regional del Indap, todos de la Sexta Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, para que informen sobre lo siguiente.
1. Superficie total de bosques nativos presentes y de su conformación botánica. A su vez, sobre la especial relevancia de su valor en el desarrollo de la biodiversidad y de la importancia a nivel regional y nacional.
2. Presencia de especies de flora y fauna nativa vulnerable, aquellas con protección legal y la que surge a los pies de los bosques nativos.
3. Labores de fiscalización llevadas a cabo en la zona, dada la alta presión de extracción, tala e intervenciones antrópicas que suceden de forma permanente.
4. Proyectos de subdivisiones de predios rurales en la zona.
5. Labores de fiscalización en la zona, en relación con la caza no regulada practicada en la zona y las infracciones eventualmente cursadas.
6. Nómina de beneficiarios de prestaciones mediante ley Indap, y de la calidad de tenencia de la tierra de estos, en virtud de sus regímenes.
7. Todas las demás materias propias de su competencia que se hayan llevado a cabo en la zona circunscrita.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE DIVERSAS MATERIAS RELATIVAS A RUTAS Y CAMINOS DE COMUNA DE MACHALÍ (Oficio)
El señor LETELIER.-
En segundo lugar, solicito que se oficie a la señora Natalia Sánchez Aceituno, seremi de Obras Púbicas de la Sexta Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, para que informe sobre lo siguiente.
1. Si las siguientes vías son de carácter público o privado: Camino La Cruz, según señalética vial presente; Santa Sofía de Macal; Camino Bella Olivo-La Cruz, del sector Cerro San Juan; camino antiguo Machalí-Coya, en el tramo cruce el Guindal a Portezuelo de Maitenes; Camino El Bosque y Camino Tierras Blancas, ambos del sector denominado El Cajón, ubicados en la comuna de Machalí.
2. Características técnicas de dichas vías: anchos de vías, señalética y otros antecedentes relevantes.
3. De no figurar en los registros del Ministerio de Obras Públicas, se conmine perentoriamente a la Dirección de Obras de la Municipalidad de Machalí, toda vez que dicho departamento municipal ha otorgado certificados de numeración con referencia a esos caminos.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
INFORMACIÓN SOBRE TENDIDO ELÉCTRICO PRIVADO Y SERVIDUMBRES ELÉCTRICAS EN SECTOR PARQUE CERRO SAN JUAN, COMUNA DE MACHALÍ (Oficio)
El señor LETELIER.-
En tercer lugar, solicito que se oficie a Ricardo Miranda Puelma, director regional de la Superintendencia de Energía y Combustibles de la Sexta Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, por lo siguiente:
En la comuna de Machalí se ubica el denominado Parque Cerro San Juan, lugar donde existe una alta concurrencia de tendido eléctrico privado, que ha generado una gran preocupación entre los vecinos y ciudadanos, respecto del correcto mantenimiento que este tipo de instalaciones debe tener, como medida de precaución; es decir, para evitar que se generen siniestros que debamos lamentar.
Es sabido por los ciudadanos que dicho tendido eléctrico de carácter privado es, en su mayoría, propiedad de la Ilustre Municipalidad de Machalí. A mayor abundamiento, el número de servicio de dicho tendido eléctrico perteneciente a la Municipalidad corresponde al 540852, el que fuere recepcionado bajo el No 100524750, de junio de 2011.
Para mayor claridad, dicho tendido eléctrico comienza desde el poste público placa Nº 94870, ubicado al poniente del canal de riego Cachapoal, extendiéndose al oriente del referido canal.
Es por ese motivo, y dados los antecedentes aquí señalados, que solicito que se informe a esta Corporación acerca de todos los antecedentes, en especial de la documentación de propiedad, constitución de servidumbres eléctricas, del objeto y propósito, de los beneficiarios de esta instalación y si esta cumple con las normas establecidas para su segura operación.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
ANTECEDENTES SOBRE PROCEDIMIENTOS DE REGULARIZACIÓN DE BIENES INMUEBLES EN SECTOR CERROS COMUNES, COMUNA DE MACHALÍ (Oficio)
El señor LETELIER.-
En cuarto lugar, solicito que se oficie a la señora Claudia Guajardo Valenzuela, seremi de Bienes Nacionales de la Sexta Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, por lo siguiente:
Es de público conocimiento que una de las alternativas para obtener la titularidad sobre una propiedad inmueble es mediante el procedimiento de regularización de un bien raíz, consagrado en el decreto ley No 2695, de 1979, donde se establecen los requisitos que debe cumplir un particular a fin de que el Ministerio de Bienes Nacionales le reconozca su posesión y posterior dominio de un inmueble en particular. Sobre ese punto, es de interés ciudadano saber respecto de ese tipo de procedimientos, llevados a cabo para la asignación de tierras en el sector de Cerros Comunes, en la comuna de Machalí.
Por lo tanto, solicito que se haga llegar un informe a esta Corporación, sobre este punto en específico, y en general, para que se proporcione toda información relacionada con los procesos inscriptores ubicados en ese sector de la comuna, específicamente dentro de los límites establecidos en los planos “Cerros comunes de Machalí GEO-OBRAS”, base del catastro y estudio de títulos del convenio Bienes Nacionales-Ilustre Municipalidad de Machalí.
A su vez, sobre el último punto, solicito que se informe acerca del convenio Bienes Nacionales-Municipalidad de Machalí, elaborado bajo las directrices de la propuesta de trabajo Cerros Comunes de Machalí, que se refleja en el documento Levantamiento Catastral de la Propiedad en los Cerros comunes de Machalí, que derivan de las gestiones de oficio municipal No 686, de fecha 5 de noviembre del año 2002, remitido por parte del edil municipal a doña Beatriz Valenzuela Van Treek, seremi de Bienes Nacionales de la Sexta Región, en la época en comento.
He dicho.
El señor ROBLES (Presidente accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA PAGO POR EMPRESA CONCESIONARIA COLOMBIANA DE DEUDA CONTRAÍDA CON SUBCONTRATISTAS CHILENOS (Oficio)
El señor LETELIER (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, hay un tema que me tiene bastante preocupado. He estado haciendo algunas gestiones al respecto.
Desde ya, quiero agradecer al señor ministro de Energía la gestión que ha estado realizando, pero dado que avanza el tiempo y no tenemos resultados concretos, hay que dar a conocer formalmente esta situación, a fin de que el gobierno de Chile se incorpore en este debate que es tremendamente serio.
En la Región de Atacama se está desarrollando un proyecto del Ejecutivo muy importante para Chile. Me refiero a la interconexión entre el Sistema Interconectado del Norte Grande y el Sistema Interconectado Central. La interconexión es extraordinariamente relevante para el desarrollo energético y productivo de nuestro país. La obra fue concesionada a una empresa colombiana que ya está en Chile, la cual subcontrató a diversas empresas para la construcción de las torres de alta tensión y sus correspondientes tendidos eléctricos.
Lo complejo es que la empresa colombiana ISA, de la cual el gobierno colombiano es dueño de un porcentaje, subcontrató a una empresa española que se encontraba con importantes problemas financieros. Esta empresa española vino a Chile, subcontrató a empresarios chilenos -principalmente de Atacama- para que ejecutaran servicios de movilización, alimentación, etcétera, y luego se declaró en quiebra y no pagó por esos servicios. Esta situación ocasionó un gravísimo problema en nuestro país, considerando lo relevante que es para Chile un proyecto de interconexión eléctrica.
El gobierno de Chile debe hacerse parte de este problema, dado que es el mandante final de la obra. No puede ser que la empresa que obtuvo la concesión de la obra se desentienda de lo que ocurre con sus subcontratados.
Como la empresa española no pagó por los servicios contratados, una cantidad muy importante de pequeñas empresas de Vallenar, Copiapó y del resto del país, están con serios problemas económicos que los podrían llevar hasta a la quiebra.
El gobierno chileno tiene que hacer valer la responsabilidad de la empresa concesionaria, me refiero a ISA Chile, para que pague lo que corresponde a los empresarios chilenos. ¡A todos!
Me parece inaceptable que vengan empresas españolas o colombianas y estafen a nuestros pequeños empresarios, contratando servicios de alimentación, alojamiento, transporte, etcétera, sin pagar. Estas empresas terminan devolviéndose a su país de origen y, claramente, nadie irá al extranjero a cobrarles su deuda.
Es un abuso demasiado grande con nuestros pequeños empresarios, que hasta podrían terminar quebrando. Por esto, es imprescindible que el gobierno chileno se incorpore en la materia y exija a la empresa ISA el pago de todos los costos que implica la construcción de las torres de alta tensión.
Espero que avancen las soluciones a este problema.
Es cierto que el ministro de Energía ha trabajado para lograr acuerdos, pero llegó el minuto en que esta situación realmente se resuelva y, para ello, se debe incorporar el gobierno en toda su magnitud.
Por todo lo expuesto, solicito que se envíe copia de este oficio a la Presidenta de la República y a los ministros de Interior y Seguridad Pública, de Relaciones Exteriores, de Obras Públicas, de Energía; de Economía, Fomento y Turismo, y de Hacienda, puesto que de una u otra forma el gobierno debe cautelar que nuestros pequeños empresarios reciban el pago por las obras que realizaron. Lo concreto es que las torres de alta tensión están construidas y que esos trabajos no han sido pagados. Es esencial que el gobierno tome medidas y entable un diálogo con el gobierno colombiano, pues es dueño de un porcentaje de la empresa ISA Chile.
He dicho.
El señor LETELIER (Presidente accidental) Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.46 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.