Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Manuel Zacarias Monsalve Benavides
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- LICENCIA MÉDICA
- Marcos Andres Espinosa Monardes
- LICENCIA MÉDICA
- DEBATE
- PERMISO
- Cristian Monckeberg Bruner
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Alberto Robles Pantoja
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Nicolas Monckeberg Diaz
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Ivan Alberto Flores Garcia
- PERMISO
- DEBATE
- PERMISO
- Bernardo Jose Berger Fett
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Romilio Guillermo Gutierrez Pino
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I. ASISTENCIA
- II. APERTURA DE LA SESIÓN
- III. ACTAS
- IV. CUENTA
- ACUERDOS DE LOS COMITÉS
- MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL SACERDOTE JOSÉ LEÓN GUTIÉRREZ ASENJO (PADRE “PEPO”) Y DE LAS VÍCTIMAS DEL TIROTEO OCURRIDO EN LAS VEGAS, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
- HOMENAJE : Enrique Jaramillo Becker
- SALUDO A DELEGACIÓN DE KUWAIT
- INTERVENCIÓN : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
- INTEGRACIÓN
- Sergio Patricio Aguilo Melo
- Juan Antonio Coloma Alamos
- Daniel Alejandro Farcas Guendelman
- Gonzalo Guillermo Fuenzalida Figueroa
- Sergio Alfredo Gahona Salazar
- Fernando Meza Moncada
- Nicolas Monckeberg Diaz
- Celso Rene Morales Munoz
- Ricardo Enrique Rincon Gonzalez
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- Marcelo Gaston Schilling Rodriguez
- Leonardo Enrique Soto Ferrada
- Matias Vicente Walker Prieto
- INTEGRACIÓN
- V. ORDEN DEL DÍA
- CREACIÓN DE MINISTERIO DE PUEBLOS INDÍGENAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10687-06) [CONTINUACIÓN]
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Sergio Ojeda Uribe
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Raul Fernando Saldivar Auger
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Javier Ricardo Hernandez Hernandez
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Lautaro Cesar Carmona Soto
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Sabag Villalobos
- INTERVENCIÓN : Tucapel Francisco Jimenez Fuentes
- INTERVENCIÓN : Rene Fernando Saffirio Espinoza
- INTERVENCIÓN : Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- INTERVENCIÓN : German Becker Alvear
- CREACIÓN DE SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 10368-04)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Cristina Girardi Lavin
- INTERVENCIÓN : Camila Vallejo Dowling
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- INTERVENCIÓN : Maria Jose Hoffmann Opazo
- POSTERGACIÓN DE ENTRADA EN VIGENCIA DE NUEVA ESTRUCTURA CURRICULAR ESTABLECIDA EN LA LEY N° 20.370 (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN 11132-04)
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Alberto Robles Pantoja
- INTERVENCIÓN : Enrique Van Rysselberghe Herrera
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- CREACIÓN DE MINISTERIO DE PUEBLOS INDÍGENAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10687-06) [CONTINUACIÓN]
- VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA HACER MÁS INCLUSIVO EL TRANSPORTE PÚBLICO DE SANTIAGO (N° 939)
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Lautaro Cesar Carmona Soto
- Karol Aida Cariola Oliva
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Cristina Girardi Lavin
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Camila Vallejo Dowling
- Hugo Humberto Gutierrez Galvez
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Karol Aida Cariola Oliva
- INTERVENCIÓN : Yasna Provoste Campillay
- DEBATE
- ESTABLECIMIENTO DE FONDO ESPECIAL DE INCENTIVO PARA ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR QUE DESERTAN POR MOTIVOS DE FUERZA MAYOR (N° 940)
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Ivan Aladino Fuentes Castillo
- Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- Alejandra Amalia Sepulveda Orbenes
- Juan Enrique Morano Cornejo
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Mario Artidoro Venegas Cardenas
- Bernardo Jose Berger Fett
- Pablo Lorenzini Basso
- Sergio Ojeda Uribe
- Jorge Evaldo Rathgeb Schifferli
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Ivan Aladino Fuentes Castillo
- DEBATE
- ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA MODIFICAR EDAD DE JUBILACIÓN DE TRABAJADORES CON SÍNDROME DE DOWN (N° 945)
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Jenny Paola Alvarez Vera
- Jose Perez Arriagada
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Carlos Abel Jarpa Wevar
- Alberto Robles Pantoja
- Marcos Andres Espinosa Monardes
- Pedro Pablo Alvarez-salamanca Ramirez
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Diego Alfredo Paulsen Kehr
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Marcela Ximena Hernando Perez
- DEBATE
- CREACIÓN DE COMUNA DE PAIPOTE (N° 946)
- DEBATE
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- Lautaro Cesar Carmona Soto
- Guillermo Teillier Del Valle
- Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- Karol Aida Cariola Oliva
- PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN
- INTERVENCIÓN : Lautaro Cesar Carmona Soto
- DEBATE
- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA HACER MÁS INCLUSIVO EL TRANSPORTE PÚBLICO DE SANTIAGO (N° 939)
- VII. INCIDENTES
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Vlado Mirosevic Verdugo
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Amalia Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Amalia Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Alejandra Amalia Sepulveda Orbenes
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Abel Jarpa Wevar
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Issa Farid Kort Garriga
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : David Sergio Sandoval Plaza
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Raul Fernando Saldivar Auger
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniella Valentina Cicardini Milla
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniella Valentina Cicardini Milla
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniella Valentina Cicardini Milla
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fidel Edgardo Espinoza Sandoval
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Daniel Ignacio Nunez Arancibia
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Camila Vallejo Dowling
- CIERRE DE LA SESIÓN
- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Gabriel Boric Font
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Gabriel Boric Font
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Kenneth Giorgio Jackson Drago
- Vlado Mirosevic Verdugo
- Rene Fernando Saffirio Espinoza
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Patricio Ivan Vallespin Lopez
- Pepe Auth Stewart
- Jaime Andres Bellolio Avaria
- Fuad Eduardo Chahin Valenzuela
- Marcelo Omar Chavez Velasquez
- Sergio Espejo Yaksic
- Victor Marcelo Torres Jeldes
- Joaquin Tuma Zedan
- Mario Artidoro Venegas Cardenas
- Maya Alejandra Fernandez Allende
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maria Jose Hoffmann Opazo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maria Loreto Carvajal Ambiado
- Marcela Ximena Hernando Perez
- Alejandra Amalia Sepulveda Orbenes
- Miguel Angel Alvarado Ramirez
- Claudio Eugenio Arriagada Macaya
- Lautaro Cesar Carmona Soto
- Guillermo Arturo Ceroni Fuentes
- Ivan Alberto Flores Garcia
- Rene Rodrigo Gonzalez Torres
- Vlado Mirosevic Verdugo
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 365ª
Sesión 73ª, en martes 3 de octubre de 2017
(Ordinaria, de 10.37 a 14.14 horas)
Presidencia de los señores Espinoza Sandoval, don Fidel; Jaramillo Becker, don Enrique, y Sabag Villalobos, don Jorge.
Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.
Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
ÍNDICE
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 36
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 39
III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 39
IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 39
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .................................................................................................................... 39
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL SACERDOTE JOSÉ LEÓN GUTIÉRREZ ASENJO (PADRE “PEPO”) Y DE LAS VÍCTIMAS DEL TIROTEO OCURRIDO EN LAS VEGAS, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA ............................................................................................................... 40
SALUDO A DELEGACIÓN DE KUWAIT .................................................................................................... 40
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA.............................................................. 41
V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 41
CREACIÓN DE MINISTERIO DE PUEBLOS INDÍGENAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN ° 10687-06) [CONTINUACIÓN]............................................................................................................ 41
CREACIÓN DE SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 10368-04)....................................................................................................................................... 72
POSTERGACIÓN DE ENTRADA EN VIGENCIA DE NUEVA ESTRUCTURA CURRICULAR ESTABLECIDA EN LA LEY N° 20.370 (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN 11132-04)........... 81
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 86
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA HACER MÁS INCLUSIVO EL TRANSPORTE PÚBLICO DE SANTIAGO (N° 939) ........................................................................................................................................ 86
ESTABLECIMIENTO DE FONDO ESPECIAL DE INCENTIVO PARA ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR QUE DESERTAN POR MOTIVOS DE FUERZA MAYOR
(N° 940) .............................................................................................................................................................. 87
ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA MODIFICAR EDAD DE JUBILACIÓN DE TRABAJADORES CON SÍNDROME DE DOWN (N° 945)......................................................................... 88
CREACIÓN DE COMUNA DE PAIPOTE (N° 946) ...................................................................................... 89
VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 90
VIII.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
................................................................................................ 93
1.- MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO SOBRE “LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO 2018”. (BOLETÍN N°
11452-05) ........................................................................................................................................................... 93
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10368-04)............................................... 93
Pág.
3.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10294-15) ............................................................................................... 93
4.- INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “OTORGA RECONOCIMIENTO LEGAL AL PUEBLO TRIBAL AFRODESCENDIENTE CHILENO”. (BOLETÍN N° 10625-17.)................................................................................. 93
5.- INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS RECAÍDO EN LOS PROYECTOS, INICIADOS EN MOCIÓN, QUE “MODIFICAN LA LEY N°19.253, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIÓN, FOMENTO Y DESARROLLO DE LOS INDÍGENAS, Y CREAN LA CORPORACIÓN NACIONAL DE DESARROLLO INDÍGENA, PARA RECONOCER AL PUEBLO CHANGO COMO ETNIA INDÍGENA
DE CHILE”. (BOLETINES NOS 11188-17 Y 11335-17, REFUNDIDOS= ................................................................. 93
6.- INFORME COMPLEMENTARIO DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.283, SOBRE RECUPERACIÓN DEL BOSQUE NATIVO Y FOMENTO FORESTAL, PARA TIPIFICAR COMO
DELITO LA EXTRACCIÓN NO AUTORIZADA DE TIERRA DE HOJAS”. (BOLETÍN N° 11168-12) ............................. 93
7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “ESTABLECE EL DÍA 19 DE MARZO, COMO EL “DÍA DEL MAESTRO OBRERO CONSTRUCTOR”. (BOLETÍN N° 11221-04) ......................................................................................................... 93
8.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “NORMA EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE AGUAS GRISES”. (BOLETÍN N° 9452-09) ........................................................................................................................................ 94
9.- INFORME DE LA COMISIÓN MIXTA RECAÍDO EN EL PROYECTO QUE “CREA EL SISTEMA DE EDUCACIÓN
PÚBLICA Y MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES.”. (BOLETÍN N° 10368-04)............................................... 94
10.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES JACKSON Y BORIC , QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA RECONOCER VALIDEZ AL VOTO EN BLANCO EN ELECCIONES POPULARES”. (BOLETÍN N° 11453-07)...................................................................................................................................... 94
11.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES JACKSON Y BORIC , QUE “MODIFICA LA
CARTA FUNDAMENTAL PARA PERFECCIONAR LA REGULACIÓN CONTENIDA EN LOS CAPÍTULOS I, III, V,
IX, Y XIV, EN LAS MATERIAS QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 11454-07) ............................................................... 94
12.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES JACKSON, MIROSEVIC Y SAFFIRIO , QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES EN MATERIA DE REGULACIÓN Y SANCIÓN DE LAS DEFRAUDACIONES Y ESTAFAS”. (BOLETÍN N° 11455-07) .................................................................................. 94
13.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN , QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA SANCIONAR CON MAYOR SEVERIDAD EL DELITO DE ABANDONO DE NIÑOS CUANDO SE COMETE CONTRA UN RECIÉN NACIDO”. (BOLETÍN N° 11456-07)....................................................................... 94
14.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN , QUE “MODIFICA LA LEY N°
18.216, QUE ESTABLECE PENAS QUE INDICA COMO SUSTITUTIVAS A LAS PENAS PRIVATIVAS O RESTRICTIVAS DE LIBERTAD, PARA PRECISAR EL CASO EN QUE NO ES PROCEDENTE LA REMISIÓN CONDICIONAL”. (BOLETÍN N° 11457-07) ........................................................................................................... 94
15.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES VALLESPÍN, AUTH, BELLOLIO , CHAHIN , CHÁVEZ , ESPEJO, TORRES, TUMA Y VENEGAS , Y DE LA DIPUTADA SEÑORA FERNÁNDEZ, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Y LA LEY GENERAL DE BANCOS EN MATERIA DE REMATE DE INMUEBLE EN JUICIO EJECUTIVO”. (BOLETÍN N° 11458-03) ........................................................... 94
Pág.
16.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN , QUE “MODIFICA LA LEY N°
18.290, DE TRÁNSITO, CON EL OBJETO DE ESTABLECER UNA PRESUNCIÓN DE DERECHO DE CULPABILIDAD DEL CONDUCTOR QUE ABANDONA EL LUGAR DEL ACCIDENTE”. (BOLETÍN
N° 11459-15.) ..................................................................................................................................................... 95
17.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN , QUE “MODIFICA EL CÓDIGO CIVIL CON EL OBJETO DE PROTEGER A LOS ADULTOS MAYORES EN LA ENAJENACIÓN Y GRAVAMEN DE INMUEBLES DE SU PROPIEDAD, EN LOS CASOS QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 11460-18) ..................................... 95
18.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL, HERNANDO Y SEPÚLVEDA , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, ARRIAGADA , CARMONA , CERONI , FLORES, GONZÁLEZ Y MIROSEVIC , QUE “DECLARA FERIADO EL DÍA 19 DE AGOSTO DE CADA AÑO EN LA XVI REGIÓN DE ÑUBLE”. (BOLETÍN N° 11462-24).................................................................................................... 95
19.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA POR EL CUAL REMITE SU OPINIÓN RESPECTO DEL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL, AUMENTANDO LAS PENAS DECLARANDO IMPRESCRIPTIBLES LOS DELITOS SEXUALES COMETIDOS CONTRA MENORES DE EDAD.”. (BOLETÍN
N° 8134-07, REFUNDIDO CON BOLETINES NOS. 10033-07; 10186-07; 10236-07; 10707-07 Y 10784-07). ...... 95
20.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA POR EL CUAL REMITE SU OPINIÓN RESPECTO DEL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “CREA EL NUEVO AHORRO COLECTIVO, AUMENTA LA COBERTURA DEL SISTEMA DE PENSIONES Y FORTALECE EL PILAR SOLIDARIO”. (BOLETÍN 11372-13) ....................................... 95
21.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA POR EL CUAL REMITE SU OPINIÓN RESPECTO DEL PROYECTO,
INICIADO EN MENSAJE, QUE “ESTABLECE NUEVA LEY DE MIGRACIONES”. (BOLETÍN 11395-06)..................... 95
22.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3296-16-INA. ................................................................... 96
23.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3404-17-INA. ................................................................... 96
24.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3381 (3382)-17-INA. ....................................................... 96
25.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3354-17-INA. ................................................................... 96
26.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3763-17-INA. ................................................................... 96
27.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3722-17-INA. ................................................................... 96
28.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3776-17-INA. ................................................................... 96
29.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3777-17-INA. ................................................................... 96
30.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3792-17-INA. ................................................................... 96
31.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3796-17-INA. ................................................................... 96
32.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3773-17-INA. ................................................................... 96
33.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3703-17-INA. ................................................................... 96
34.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3786-17-INA. ................................................................... 96
35.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3649-17-INA. ................................................................... 97
36.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3778-17-INA. ................................................................... 97
Pág.
37.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3691-17-INA. ................................................................... 97
38.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3798-17-INA. ................................................................... 97
39.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3788-17-INA. ................................................................... 97
40.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3759-17-INA. ................................................................... 97
41.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3728-17-INA. ................................................................... 97
42.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3780-17-INA. ................................................................... 97
43.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3805-17-INA. ................................................................... 97
44.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3756-17-INA. ................................................................... 97
45.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3735-17-INA. ................................................................... 97
46.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3795-17-INA. ................................................................... 97
47.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3793-17-INA. ................................................................... 98
48.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3794-17-INA. ................................................................... 98
49.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3824-17-INA. ................................................................... 98
50.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3797-17-INA. ................................................................... 98
51.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3743-17-INA. ................................................................... 98
52.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3807-17-INA. ................................................................... 98
53.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3556-17-INA. ................................................................... 98
54.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3698-17-INA. ................................................................... 98
55.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3525-17-INA. ................................................................... 98
IX.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.- Copia:
Del decreto N° 365, de 12 de julio de 2017, por el cual autoriza la prórroga de permanencia fuera del territorio nacional de la República de tropas y medios de las Fuerzas Armadas Nacionales, por un período de dos meses, hasta el 30 de junio de 2017, con su respectivo equipamiento y material militar, como parte del proceso de repatriación desde la Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (Minustah).
2.- Certificados:
Que acredita que se otorgó licencia médica al diputado señor Monsalve
, quien debió permanecer en reposo el 24 de agosto de 2017.
Que acredita que se ha otorgado licencia médica al diputado señor Espinosa, don Marcos
, quien deberá permanecer en reposo por un plazo de de quince días, a contar del 25 de septiembre de 2017.
3.- Notas:
Del diputado señor Monckeberg , don Cristián ,
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 21 de septiembre de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada en esa fecha.
Del diputado señor Robles
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 21 de septiembre de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada en esa fecha.
4.- Comunicaciones:
Del diputado señor Monckeberg, don Nicolás ,
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el día 21 de septiembre de 2017.
Del diputado señor Flores
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el día de hoy, 3 de octubre de 2017.
Del diputado señor Berger
, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el día de hoy, 3 de octubre de 2017.
5.- Oficios:
Del Secretario General de la Cámara de Diputados por el cual informa que el diputado señor Gutiérrez, don Romilio ,
integrará la delegación que concurrirá a la 14ª Asamblea Plenaria de Parlamericas, que se realizará entre el 15 y el 17 de noviembre de 2017, en Medellín, Colombia (273).
Del secretario ejecutivo del Consejo Regional de Magallanes y Antártica Chilena por el cual comunica, de conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 30 bis de la ley N° 19.175, orgánica constitucional de Gobierno y Administración Regional, la designación de la Consejera Regional por la Provincia de Tierra del Fuego, señora Patricia Vargas Oyarzo , como nueva Presidenta del VI° Consejo Regional de Magallanes y Antártica Chilena . (493/2017)
Del director ejecutivo de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) por el cual remite una minuta que da cuenta de los esfuerzos realizados por nuestro país, especialmente por dicha agencia, para “disminuir los efectos de la graduación de Chile”. Esta minuta entrega también antecedentes sobre el estado de situación actual y los próximos pasos que se vislumbran sobre esta materia. (N° 1830).
Respuestas a Oficios
Contraloría General
Diputado Espinoza, don Fidel . Solicita analizar la legalidad de los altos costos que se habrían invertido por la municipalidad de Puerto Varas, a través de la modalidad de trato directo, en actividades recreativas tales como Pascua de Resurrección y la “Fiesta de la Reina del Lago” (035003 al 2131).
Diputado Espinoza, don Fidel . Solicita disponer una auditoria en el Municipio de Río Negro, particularmente con el objeto de determinar el cumplimiento de los proyectos adjudicados y el destino de los recursos entregados para fines educacionales, remitiendo los resultados de dicho análisis. (33876 al 33322).
Diputado Robles, don Alberto . Informe a esta Cámara sobre las facultades del señor alcalde de Tierra Amarilla para celebrar un acuerdo con la Compañía Contractual Minera Candelaria destinado a poner término al juicio por daño ambiental iniciado en 2013 ante el Tribunal Ambiental. (33944 al 20653).
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Diputado Robles, don Alberto . Opinión sobre enviar funcionarios del nivel central para hacerse cargo de situaciones emergencia en regiones. (22001 al 30395).
Diputado Kast, don José Antonio . Solicita que se sirva informar sobre la existencia de oficinas de coordinación que relacionen las Intendencias del país con Iglesia Evangélica, en los términos que señala. (22002 al 27776).
Diputado García, don René Manuel . Solicita que se sirva informar sobre los argumentos que fundamentarían las declaraciones del Gobernador de la Provincia de Cautín, Región de La Araucanía, al medio de prensa Radio Biobío en relación a la comunidad mapuche Temucuicui , en los términos que señala. (22148 al 27785).
Diputado Urrutia, don Ignacio . Solicita que se sirva informar sobre la escasez de agua y la contratación de camiones aljibes, en los términos que señala. (22149 al 27008).
Diputado Mirosevic, don Vlado . Solicita informar las políticas que se han adoptado para fortalecer las medidas de seguridad en los puntos fronterizos de nuestro país, particularmente los que se ubican en la Región de Arica y Parinacota (22150 al 26901).
Diputado Robles, don Alberto . Dotación de Carabineros de Chile que presta funciones en la Región de Atacama, desde 2013 y su distribución anual en cada una de sus comunas. (22174 al 31820).
Diputada Hernando , doña Marcela . Solicita disponer la realización de un sumario administrativo al Gobierno Regional de Antofagasta respecto del convenio celebrado por este último y el Banco del Estado de Chile, con fecha 1 de febrero del año 2015, en los términos que señala. (22175 al 24582).
Diputado Morales, don Celso . Solicita que se sirva informar sobre la escasez de agua y la contratación de camiones aljibes en la provincia de Curicó, en los términos que señala. (22176 al 26996).
Diputado Norambuena, don Iván . Solicita que se sirva informar sobre la escasez de agua y la contratación de camiones aljibes en la provincia de Arauco, en los términos que señala. (22177 al 27001).
Diputado Trisotti, don Renzo . Solicita remitir la información individualizada en la solicitud adjunta, en relación al informe “Observatorio 2016 del Narcotráfico en Chile”, según el cual, la internación de cocaína al país se concentra en los pasos fronterizos de las Regiones de Arica, Tarapacá y Antofagasta . (22178 al 25660).
Diputado Kort, don Issa . Todos los recursos públicos y aportes traspasados a título de convenio de transferencia, financiamiento de proyectos u otro análogo, a la Corporación Cultural “Nuevo Mundo”, desde su existencia legal hasta la fecha. (22181 al 31931).
Diputado Farcas, don Daniel . Existencia de un registro público de las armas que posee Carabineros de Chile, indicando la cantidad de armas reportadas como robadas o extraviadas en esa institución, en los términos que señala. (22182 al 30073).
Diputado Pérez, don José . Razones por las que la Intendencia de la Región del Biobío registra incumplimiento comercial con la empresa de Transportes Doris del Pilar Ro, en el informe de deudas de DICOM. (22196 al 30350).
Diputado Robles, don Alberto . Posibilidad de aumentar la dotación de personal de la Policía de Investigaciones de Chile en la comuna de Huasco, debido al aumento que ha presentado la comisión de hechos delictivos. (22197 al 31819).
Diputado Kort, don Issa . Recursos públicos que se hayan traspasado desde vuestro Ministerio, por intermedio de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Intendencia o por el Gobierno Regional a la Corporación Cultural de Rancagua o al Teatro Regional. (22200 al 30891).
Diputada Turres , doña Marisol . Solicita informar la factibilidad de dotar a la Isla de Chiloé de una unidad de la Sección de Investigación de Accidentes del Tránsito de Carabineros de Chile, para efectos de contar con su pronta concurrencia a los accidentes que se produzcan en el área. (22202 al 30041).
Diputado Arriagada, don Claudio . Las medidas que se han adoptado para que la empresas que prestan servicio de suministro eléctrico repongan prontamente dicha prestación, en las zonas de la Región Metropolitana que se vieron afectadas después del último fenómeno climático de lluvia y viento en el área. (22577 al 31808).
Diputada Molina , doña Andrea . Solicita que se sirva informar sobre la escasez de agua y la contratación de camiones aljibes en la provincia de Petorca, en los términos que señala. (22580 al 26994).
Diputado Norambuena, don Iván . Se sirva disponer la entrega, a la brevedad, de subsidios para enseres a todas las familias de la provincia de Arauco, especialmente de las comunas de Curanilahue, Los Álamos y Cañete, que han sido afectadas por las inundaciones que provocaron los temporales de viento y lluvia que azotaron a la Octava Región durante el fin de semana reciente. (22581 al 31968).
Diputada Sepúlveda , doña Alejandra . Solicita disponer la instalación de las antenas necesarias para mejorar la recepción del radio club de la comuna de San Fernando, cuya labor es muy importante en las situaciones de emergencia que pueda enfrentar la zona. Asimismo, solicita indicar la factibilidad de la señalada instalación y si se realizarán obras en ese sentido. (22582 al 27692).
Diputado Pérez, don José . Factibilidad de otorgar una solución a los habitantes de la comuna de Curanilahue, afectados por el reciente frente de mal tiempo, quienes han perdido sus enseres por las inundaciones y el desborde de las alcantarillas. (22583 al 31770).
Diputado Pérez, don José . Factibilidad de disponer, a la brevedad, ayuda a los habitantes de la comuna de Cañete afectados por las inundaciones provocadas por el último frente de mal tiempo. (25583 al 31766).
Diputado Espejo, don Sergio . Solicita informar las medidas que se adoptarán a fin de adquirir los elementos técnicos necesarios para el combate de incendios forestales y los recursos destinados a ello, indicando el cronograma que se ha establecido en la materia para garantizar que dichas adquisiciones se concreten antes de la próxima temporada estival. (26681 al 26681).
Ministerio de Interior
Proyecto de Resolución 842, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir a los Ministerios del Interior y Seguridad Pública y Economía, Fomento y Turismo para que se aumenten las medidas de seguridad ciudadana, a fin de proteger a turistas nacionales y extranjeros en fechas de más afluencias. (22201).
Ministerio de Hacienda
Diputada Provoste , doña Yasna . La factibilidad de anticipar a los municipios, particularmente al de Copiapó, el pago de los recursos provenientes de la subvención escolar, subvención escolar preferencial y del Fondo de Apoyo a la Educación Pública, con el objeto que puedan dar cumplimiento a las obligaciones que mantienen con su personal docente por concepto del pago de la bonificación proporcional que estableció la ley N° 19.410, que modifica la ley N° 19.070, sobre Estatuto de Profesionales de la Educación, el decreto con fuerza de ley N° 5, de 1993, del Ministerio de Educación, sobre subvenciones a establecimientos educacionales, y otorga beneficios que señala. (002035 al 32775).
Diputado Gutiérrez, don Hugo . Solicita evaluar las nefastas consecuencias que significará para la Región de Tarapacá una iniciativa que modifique la legislación aduanera en el sentido de establecer una zona franca en todo Chile, informando los resultados de dicho análisis y las medidas que pueden adoptarse para potenciar el desarrollo económico de esa zona. (1991 al 21429).
Diputado Sabag, don Jorge . Cuáles son los planes de inversión que se han considerado para la implementación de los servicios públicos que se instalarán en la nueva Región de Ñuble. (1998 al 32788).
Ministerio de Educación
Diputado Rocafull, don Luis . Antecedentes del pago del bono para las manipuladoras de alimentos desde el año 2015 a la fecha, detallando los montos adeudados, nómina de beneficiarias a las que se adeudan pagos, desagregando la información por región, e individualizando lo adeudado a cada trabajadora en el caso de la Región de Arica y Parinacota. (11519 al 31062).
Diputado Robles, don Alberto . Posibilidad de implementar un programa, en coordinación con Carabineros de Chile, a fin de mejorar las condiciones de seguridad de los establecimientos educacionales y jardines infantiles de la comuna de Copiapó ante el aumento que han experimentado los delitos que los afectan. (937 al 32726).
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por su Ministerio durante 2016, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (4590 al 32352).
Diputado Urrutia, don Osvaldo . Solicita remitir los antecedentes que indica en su intervencioón sobre los reos internos en el Penal de Punta Peuco (4625 al 25774).
Diputada Sabat , doña Marcela . Solicita informar las gestiones y su resultado, referente a las denuncias de hechos que revistirían el carácter de delito contra la menor de iniciales B.L.C, realizadas ante el Servicio Nacional de Menores y sobre los demás requerimientos señalados. (4692 al 33048).
Diputado Berger, don Bernardo . Nómina de organismos colaboradores del Servicio Nacional de Menores Fundación Mi Casa de la Región de Los Ríos en funcionamiento desde enero de 2016 a junio de 2017, señalando respecto de sus rendiciones cuentas, el saldo anterior, disponible y real, detalle de ingresos e egresos, conciliación, cartolas y fotocopia de información bancaria, registro de fondos provisionados y fotocopia de depósitos a plazo. (4714 al 32473).
Ministerio de Defensa Nacional
Diputada Cicardini , doña Daniella . Razones que han impedido a algunas ramas de las Fuerzas Armadas otorgar los mismos beneficios que operan en caso de matrimonio, para los miembros que celebran el acuerdo de unión civil y los fundamentos que justifican la exigencia del aviso con treinta días de anticipación y para aplicar sanciones en caso de incumplimiento de esta notificación. (6855/4481 al 33150).
Ministerio de Obras Públicas
Diputado Rathgeb, don Jorge . Las medidas que se adoptarán para que se restablezcan prontamente las obras de construcción del nuevo edificio consistorial del Municipio de Perquenco, indicando los medios que se utilizarán para evitar que los trabajos ya realizados sufran daños. (1282 al 31313).
Diputado Sandoval, don David . La factibilidad de elaborar un protocolo de construcción de una red para la conectividad austral en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campos, indicando cuál sería el cronograma que se establecería para la concreción de esta obra. (1913 al 31297).
Diputado Alvarado, don Miguel Ángel . La responsabilidad que le corresponde a la empresa Aguas del Valle S.A., derivada del corte de suministro de agua potable en la comuna de Andacollo, entre los días 27 y 29 de mayo del año en concurso, indicando las sanciones que corresponde aplicar y las medidas que se han adoptado para evitar que ocurran este tipo de situaciones, especialmente sin dar aviso previo a los usuarios. (1914 al 31157).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reiterar el oficio N° 31245 de esta Corporación, de fecha 7 de junio de 2017, cuya copia se acompaña. (1915 al 33995).
Diputado Jackson, don Giorgio . El estado de avance del proyecto de construcción de un embalse lateral en la comuna de Catemu, detallando los estudios de viabilidad e impacto de dicho proyecto. (1916 al 32492).
Diputado Robles, don Alberto . Posibilidad de disponer trabajos de ampliación del cauce del río Copiapó, especialmente el retiro de los puentes de acceso al Centro Comercial aledaño, el ensanchamiento de sus riberas y el retiro de las tuberías instaladas por la empresa de Aguas Chañar, sin el permiso de ese Ministerio, con el propósito de prevenir futuros desbordes. (1917 al 31814).
Diputado Espejo, don Sergio . Futuras obras de extensión de la red de riego alimentada por el embalse de Convento Viejo, particularmente en el caso de las comunas de Peralillo y Marchigüe de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, solicitando que se efectúen en el menor plazo posible, garantizando que su trazado permita llevar las aguas de manera prioritaria a los pequeños y medianos agricultores de la zona. (1918 al 31992).
Ministerio de Agricultura
Diputado Ulloa, don Jorge . Requiere informe de la crisis climática que afectó a los viñateros del valle del Itata, en la Región del Biobío, remitiendo la nómina de los productores a quienes se les entregó algún bono de ayuda económica e indicando si hubo beneficiarios de la comuna de Florida. (591 al 33069).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Calendario de ceremonias para la entrega del capital de trabajo del Programa de Desarrollo Local y el Programa de Desarrollo Territorial Indígena en todas las comunas de la Región de La Araucanía. (615 al 31320).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 31320 de esta Corporación, de fecha 8 de junio de 2017, cuya copia se acompaña. (615 al 34000).
Diputado García, don René Manuel . Medidas que se están adoptando para ir en ayuda de los agricultores que cultivan avena y papas en la Región de La Araucanía, para paliar la baja demanda y los retrasos en las siembras debido a los efectos climáticos. (616 al 32858).
Diputado Saffirio, don René . Solicita informar cuáles han sido los planes de restauración ecológica, respecto de las superficies boscosas desaparecidas producto de los incendios de los años 2002 y 2016, principalmente en áreas silvestres protegidas por el Estado y las demás peticiones que se acompañan. (634 al 33959).
MINISTERIO DE BIENES NACIONALES
Diputada Sepúlveda , doña Alejandra . Regularización del terreno que ocupa la escuela El Sauce de la comuna de Chimbarongo. (630 al 33053).
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Diputado Paulsen, don Diego . Gastos de publicidad y difusión, imputados al Subtítulo 22, ítem 07 de la Ley de Presupuestos del Sector Público, en que haya incurrido ese Ministerio y sus servicios dependientes y relacionados, desagregados por programas y comunas desde el 1 de enero de 2017 a la fecha, remitiendo los antecedentes que requiere. (445 al 32140).
Diputado Paulsen, don Diego . Un listado de los actos y ceremonias oficiales a los que asistieron las autoridades dependientes de vuestro Ministerio, en el período comprendido entre el 1° de enero de 2016 y esta, disgregando por región, comuna y motivo del respectivo acto. (446 al 31521).
Ministerio de Salud
Diputado Rathgeb, don Jorge . Remita los decretos de cargos de expansión por línea programática de los Servicios de Salud del país, correspondientes a los años 2014 a 2017, desglosados por plantas de técnicos, administrativos, auxiliares y profesionales e incluyendo las horas médicas. (3386 al 33478).
Diputado Norambuena, don Iván . Posibilidad de contemplar en la Ley de Presupuestos del Sector Público para 2018 una asignación especial, reajustable y perdurable en el tiempo, destinada a mejorar las remuneraciones de los técnicos de enfermería de nivel superior que prestan servicios en el sistema público de salud. (3479 al 32816).
Diputado Núñez, don Daniel . Estado actual de la solicitud de interconsulta o derivación al hospital de La Serena, emitida el 28 de septiembre de 2011 para la señora Jova Cuello Cuello de la comuna de Illapel. (3481 al 33159).
Diputado Monsalve, don Manuel . La factibilidad de agilizar el otorgamiento de una consulta para la señora María Riquelme Luengo , domiciliada en la comuna de Lota, con el objeto que pueda realizarse una endoscopía digestiva alta, atendido el delicado estado de salud que presenta. (3482 al 32700).
Diputado Chávez, don Marcelo . Estado o resultados del sumario instruido en el hospital de Coronel por una eventual negligencia médica que ocasionó la muerte de la menor Florencia Alarcón Larenas y acerca de la procedencia de las declaraciones formuladas por el Director del Servicio de Salud Concepción al respecto. (3483 al 33078).
Diputada Sepúlveda , doña Alejandra . Posibilidad de otorgar ayuda extraordinaria al señor Roberto Tolosa Durán , diagnosticado con un tumor maligno epiteroide no diferenciado, ubicado en su mejilla izquierda, necesitando con urgencia someterse a una intervención quirúrgica. (3484 al 31487).
Diputada Hoffmann, doña María José . Se sirva adoptar las medidas correspondientes con el objeto de agilizar el proceso para la asignación de hora destinada a la intervención quirúrgica que requiere el señor Roberto Ignacio Malhue Escudero . (3485 al 32271).
Diputada Hoffmann, doña María José . Factibilidad de agilizar el proceso administrativo para la operación de la Sra. Carmen Gloria Nam Villalon . (3486 al 33171).
Diputado Andrade, don Osvaldo . Las circunstancias del parto y fallecimiento de la hija de la señora Margarita de las Mercedes Escobar Solorza , disponiendo que los Directores de los Hospitales de Urgencia Asistencia Pública y Clínico San Borja Arriaran , respectivamente, emitan un informe al respecto. (3487 al 32057).
Diputada Hernando , doña Marcela . Tenga a bien evaluar el caso del paciente del Hospital de Antofagasta don Walter Cabrera, quien es portador de una colestomía, disponiendo la reconstitución del tránsito intestinal a la brevedad. (3488 al 32809).
Diputado Monsalve, don Manuel . Posibilidad de gestionar una hora de atención en el Hospital Traumatológico de la ciudad de Concepción para el señor Patricio Alberto Martínez Oliva a fin de iniciar un tratamiento para su severa artrosis. (3490 al 33522).
Diputado Espinosa, don Marcos . las emanaciones de gas provocadas por la empresa, Sembcorp-Aguas del Norte, que funciona al lado del Liceo Industrial Eulogio Gordo de la ciudad de Antofagasta, disponiendo una fiscalización al efecto y remitiendo sus resultados (3510 al 30515).
Diputado Hernández, don Javier . Medidas adoptadas para combatir el brote del virus Hanta en la Región de Los Lagos. (3512 al 31063).
Diputado Carmona, don Lautaro . Adopte las medidas correspondientes con el objeto de investigar a la empresa Aguas Chañar de la comuna de Copiapó, a raíz de los hechos denunciados por vecinos de la comuna de Copiapó, quienes habrían sufrido diversos episodios de contaminación del medio ambiente. (3513 al 32256).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Posibilidad de analizar el caso del señor Andrónico Cerna Hermosilla , tomando las medidas necesarias para permitir que acceda a una hora de atención en el Hospital de la comuna de Victoria. (3579 al 32650).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Se sirva adoptar las medidas correspondientes para adelantar la hora de Resonancia a la columna y al hombro derecho del señor Mariano Del Carmen Farías Chandía en el Hospital de Temuco (3596 al 31977).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 31977 de esta Corporación, de fecha 22 de junio de 2017, cuya copia se acompaña. (3596 al 34039).
Diputada Cariola , doña Karol . La legalidad y procedencia del Ordinario Nº 1230 de 24 de mayo de 2017, emitido por la Secretaría Regional Ministerial de Salud del Biobío (3610 al 32157).
Diputado Verdugo, don Germán . Solicita estadísticas de personas que padecen colitis ulcerosa. (3612 al 33168).
Diputado Robles, don Alberto . Se sirva implementar un programa de desratización masiva en los sectores altos de la ciudad de Copiapó con el propósito de eliminar la plaga de roedores que los afectan. (3614 al 32721).
Diputado Hernández, don Javier . Medidas que se han implementado para disminuir la tasa de suicidios en las comunas con mayor densidad de población de vuestra región, los protocolos de evaluación de riesgo adoptados los últimos tres años y la cantidad de profesionales de la salud que tratan estos problemas. (3623 al 30172).
Diputado Melo, don Daniel . La causa de la espera en que se encuentran los médicos extranjeros que quieran ejercer la medicina en Chile y las razones por las cuales solo la Asociación de Facultades de Medicina de Chile posee la potestad para realizar dicha evaluación, detallando cuántos han logrado rendir su examen único nacional y los que están en espera. (3624 al 31636).
Diputada Molina, doña Andrea . Situación del Hospital Claudio Vicuña de San Antonio , detallando si es efectivo que no existen implementos técnicos para realizar operaciones para mujeres con cáncer mamario. (3625 al 31548).
Diputada Cariola , doña Karol . Las presuntas acusaciones de hostigamiento y acoso laboral por parte de Dirección del Hospital Urgencia Asistencial Pública que habrían sufrido varias funcionarias de dicho recinto. (3626 al 32156).
Diputado Norambuena, don Iván . Número de cirugías realizadas y pendientes desde el año 2014 a la fecha en la comuna de Arauco. (3627 al 32481).
Diputada Turres , doña Marisol . Requiere informe del financiamiento del Programa de Reparación y Atención Integral en Salud y Derechos Humanos, la forma en que los recursos se distribuyen a nivel regional y particularmente, aquellos destinados a la Región de Los Lagos, indicando detalladamente su utilización.
Ministerio de Minería
Diputado Paulsen, don Diego . Un listado de los actos y ceremonias oficiales a los que asistieron las autoridades dependientes de vuestro Ministerio, en el período comprendido entre el 1° de enero de 2016 y esta, disgregando por región, comuna y motivo del respectivo acto. (549 al 31523).
Diputado Paulsen, don Diego . Gastos de publicidad y difusión, imputados al Subtítulo 22, ítem 07 de la Ley de Presupuestos del Sector Público, en que haya incurrido ese Ministerio y sus servicios dependientes y relacionados, desagregados por programas y comunas desde el 1 de enero de 2017 a la fecha, remitiendo los antecedentes que requiere. (561 al 32142).
Diputado Paulsen, don Diego . El número de cargos en las respectivas plantas de su cartera y servicios dependientes que se encuentren a la fecha vacantes, detallando el período en el que no han sido provistos, de la misma forma, informe sobre la cantidad de concursos públicos que se encuentran actualmente en trámite para proveer dichos cargos. (563 al 31916).
Ministerio de Energía
Diputada Núñez , doña Paulina , Diputado Monckeberg , don Cristián , Diputado Monckeberg , don Nicolás , Diputado Fuenzalida, don Gonzalo , Diputado Hasbún, don Gustavo , Diputada Sabat , doña Marcela , Diputado Berger, don Bernardo . Informar sobre los detalles de los proyectos de centrales hidroeléctricas de paso y la capacidad de evacuación de la línea de transmisión del Sistema interconectado Central de la Región de La Araucanía, en los términos señalados en la solicitud adjunta. (1298 al 26600).
Diputado Urízar, don Christian . Requiere informar la construcción de las torres de alta tensión del proyecto “Carretera Eléctrica Cardones-Polpaico”, en el sector Los Aromos de la comuna de Limache, por cuanto la empresa Interchile S.A. no habría sido autorizada por ese municipio, existiendo además causas pendientes en los Tribunales de Justicia. (1301 al 32934).
Diputado Urízar, don Christian . Existencia de autorización para que la empresa Inter Chile inicie la instalación de torres de alta tensión en el sector de Los Aromos de la comuna de Limache. (1301 al 32986).
Diputado Kast, don José Antonio . Solicita que se sirva informar sobre los recursos usados por esa Cartera en viajes durante el año 2016 y todas aquellas actividades llevadas a cabo por esta última durante el mes de marzo del año 2017, en los términos que señala. A su vez, se solicita informar sobre la agenda de actividades del Ministro de Energía y el Subsecretario de Energía del mes de marzo presente. (1302 al 27303).
Diputado Kast, don José Antonio . Cantidad de dinero gastado o invertido por ese Ministerio en software, hardware y en adecuación, en los últimos 5 años, detallando los productos adquiridos, el uso y los servicios en los que fueron implementados. (1304 al 31692).
Diputado Chahin, don Fuad . Solicita informe de las medidas que adoptará la Superintendencia de Electricidad y Combustibles para garantizar la pronta reposición en el suministro de luz para la Región de La Araucanía, disponiendo la aplicación de las sanciones que corresponda a las empresas que suministran este servicio. (18728 al 33220).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Diputado Monsalve, don Manuel . La posibilidad de realizar las gestiones necesarias, junto a la Delegación Provincial del Servicio de Vivienda y Urbanización de Arauco, para realizar una visita en terreno de la familia de la señora Ana Molina Godoy para conocer sus necesidades y asesorarles de forma efectiva para obtener el subsidio habitacional. (509 al 32046).
Diputada Girardi , doña Cristina . La factibilidad de dejar sin efecto la limitación que se impone a los comodatarios de bienes fiscales administrados por los Servicios de Vivienda y Urbanización, según la cual no pueden pernoctar personas en el inmueble objeto de comodato, incluidos cuidadores y vigilantes, disponiendo las modificaciones legales o reglamentarias que sean necesarias para dicho efecto. (511 al 32762).
Diputado Rincón, don Ricardo . La aplicación del Impuesto al Valor Agregado en relación a la adquisición de viviendas sociales, particularmente, si dichas operaciones se encuentran exentas del pago del impuesto por su sola calidad, o si para obtener ese beneficio tributario la legislación contempla alguna calificación previa de los respectivos Servicios de Vivienda y Urbanización. (513 al 30264).
Diputada Vallejo , doña Camila . Estado en que se encuentra el proceso de modificación del Plan Regulador Metropolitano para el emplazamiento del proyecto habitacional Antumapu, en la comuna de La Pintana. (515 al 32717).
Diputado Monsalve, don Manuel . La factibilidad que la señora Marcia Riquelme Herrera pueda ser beneficiaria de un subsidio de arriendo, otorgándoles asesoría con ese fin. (517 al 32708).
Diputado Norambuena, don Iván . La cantidad de subsidios habitacionales otorgados durante el último año, para la compra o arriendo de viviendas en las siguientes comunas: Tucapel , Arauco , Cañete , Contulmo , Curanilahue , Lebú , Los Álamos , Lota , Tirúa , Alto Bío-Bío , Antuco , Laja , Los Ángeles , Mulchén , Nacimiento, Negrete , Quilaco , Quilleco , San Rosendo y Santa Bárbara . (518 al 32188).
Diputado Trisotti, don Renzo . Posibilidad de entregar una solución habitacional al caso de la señora Andrea Codima Núñez , en los términos que señala. (522 al 29838).
Diputado Espinoza, don Fidel . Antecedentes y estadísticas, por cada provincia y comuna de la Región de Los Lagos, acerca del número de viviendas que cuentan con la calificación energética entregada por ese Ministerio, indicando cuántas corresponden a viviendas nuevas y cuántas a mejoradas, precisando el cronograma de avance para este proceso. (527 al 32751).
Diputada Cariola , doña Karol . Condiciones con las que se efectuará el traspaso de los trabajadores a honorarios dependientes de esa Cartera y la forma en que se ha realizado dicha homologación indicando los motivos de la negativa para constituir una mesa de diálogo. (530 al 33337).
Diputado Macaya, don Javier . Terreno de propiedad del Servicio de Vivienda y Urbanización, Rol 250-001, ubicado en la comuna de Rengo, detallando el estado de avance de su regularización para las familias que construyeron en él. (533 al 32600).
Diputado Macaya, don Javier . Terreno de propiedad del Servicio de Vivienda y Urbanización, Rol 250-001, ubicado en la comuna de Rengo, detallando el estado de avance de su regularización para las familias que construyeron en él. (533 al 32602).
Diputado Macaya, don Javier . Reitera el oficio N° 32602 de esta Corporación, de fecha 20 de julio del 2017. (533 al 33367).
Diputado Verdugo, don Germán . Solicita que informe el estado de avance y ejecución del Plan Maestro de intervención de los espacios públicos e intervención de los departamentos habitacionales para la Región del Maule el año 2017. (534 al 26850).
Diputado Rathgeb, don Jorge . El proceso de postulación a viviendas en el sector urbano por parte de personas que poseen la calidad de indígena, detallando los subsidios adicionales a los que pueden acceder, indicando la tramitación y sus requisitos. (535 al 31835).
Diputado Rathgeb, don Jorge . El proceso de postulación a viviendas en el sector urbano por parte de personas que poseen la calidad de indígena, detallando los subsidios adicionales a los cuales pueden acceder, indicando la tramitación y sus requisitos. (535 al 31836).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 31835 de esta Corporación, de fecha 21 de junio de 2017, cuya copia se acompaña. (535 al 34027).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Diputada Provoste , doña Yasna . El informe de evaluación de cumplimiento del servicio y cobertura de telefonía celular en la comuna de Alto del Carmen, detallando las medidas que se adoptarán para mejorar el servicio en la comuna. (11160 al 32215).
Ministerio del Medio Ambiente
Diputada Álvarez, doña Jenny . Decisión del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad en la postulación de la Isla Lagartija o Kaikué de la comuna de Calbuco, como Santuario de la Naturaleza. (173978 al 32917).
Diputado Pérez, don José . Requiere un informe técnico de los eventuales peligros de contaminación que significará la instalación de una planta procesadora de residuos de plomo, por parte de la empresa Recimat S.A., en las inmediaciones de la ciudad de Los Ángeles. (174088 al 33008).
Diputado Robles, don Alberto . Autorización otorgada a la fundición de hierro ubicada en la población Aeropuerto de la comuna de Chañaral, detallando los permisos, justificación de su ubicación, monitoreo del sistema ambiental y la existencia de estudios de las emisiones que genera. (2259 al 32662).
Diputado Urízar, don Christian . Existencia de autorización para que la empresa Inter Chile inicie la instalación de torres de alta tensión en el sector de Los Aromos de la comuna de Limache. (2267 al 32986).
Ministerio Medio Ambiente
Proyecto de Resolución 922, Solicita a S.E. la Presidenta de la República, se sirva instruir al Ministerio de Medio Ambiente para que se establezca reglamentariamente un exención tributaria para el movimiento de bienes corporales muebles reciclados desde la Zona Franca Industrial de Extensión de Arica al resto del país. (174007). 2638.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Diputado Kort, don Issa . Informes que se hayan elaborado sobre políticas de fomento y protección de la artesanía, señalando las propuestas elaboradas por ese Consejo, para la creación de un marco de protección y fomento a nivel legal. (1624 al 34505).
Subsecretarías
Diputado Kast, don José Antonio . Cantidad de dinero gastado o invertido por ese Ministerio en software, hardware y en adecuación, en los últimos 5 años, detallando los productos adquiridos, el uso y los servicios en los que fueron implementados. (005715 al 31731).
Diputado Kast, don José Antonio . Cantidad de dinero gastado o invertido por ese Ministerio en software, hardware y en adecuación, en los últimos 5 años, detallando los productos adquiridos, el uso y los servicios en los que fueron implementados. (1304 al 31735).
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por su Ministerio durante 2016, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (1401 al 32369).
Diputado Sandoval, don David . Solicita informar la factibilidad de crear un Comité de manejo regional de recursos bentónicos en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, indicando las medidas que se adoptarán en tal sentido. (1781 al 33364).
Diputado Kast, don José Antonio . Gasto de su Ministerio en el ítem de publicidad y/o difusión, detallando los montos correspondientes a los años 2013 a 2016, según el requerimiento que formula. (22179 al 31094).
Diputado Kast, don José Antonio . Informe sobre los procesos críticos de su institución que están apoyados por un sistema de información, la plataforma tecnológica correspondiente y la integración con los demás departamentos o servicios, remitiendo el diagrama de integración conceptual de los distintos sistemas de información, en los diferentes niveles e identificar si los sistemas de información usados fueron desarrollados en forma interna, externa o son paquetes de mercado adaptados. (22205 al 31344).
Diputado Van Rysselberghe, don Enrique . Cumplimiento del compromiso suscrito con los Cuerpos de Bomberos de la Región del Biobío en orden a restituir los gastos en que incurrieron con ocasión del incendio que afectó durante el pasado verano, durante 19 días, a la región y cuya rendición ya se efectuó. (22676 al 33333).
Diputado Campos, don Cristián . Requiere informe del estado de avance del proyecto presentado por la Municipalidad de Hualpén para mejorar los caminos de acceso a la Caleta Chome. (2851 al 33427).
Diputado Kast, don José Antonio . Gastos efectuados en estudios sobre inmigración en los últimos tres años, detallando su proceso de desarrollo, los recursos destinados por mes, organismo y montos pagados, remitiendo copia de ellos e indicando las acciones realizadas frente a cada uno. (4550 al 33289).
Diputado Kast, don José Antonio . Gasto de su Ministerio en el ítem de publicidad y/o difusión, detallando los montos correspondientes a los años 2013 a 2016, según el requerimiento que formula. (554 al 31115).
Diputado Kast, don José Antonio . Gastos efectuados en estudios sobre inmigración en los últimos tres años, detallando su proceso de desarrollo, los recursos destinados por mes, organismo y montos pagados, remitiendo copia de ellos e indicando las acciones realizadas frente a cada uno. (716 al 33287).
Intendencias
Diputado Sandoval, don David . Solicita informe de las medidas que se adoptarán para garantizar una infraestructura vial adecuada que permita el traslado de los habitantes de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, indicando un plan de acción, el cronograma para su concreción y el financiamiento que se destinará para su ejecución. (1169 al 32914).
Diputado Jarpa, don Carlos Abel . Posibilidad de asignar recursos para el diseño del proyecto de reposición del hospital y consultorio adosado Pedro Morales de Yungay. (1789 al 33195).
Fuerzas Armadas
Diputada Nogueira, doña Claudia . Número de Carabineros que se encuentran en servicios en la comuna de Recoleta, la dotación de la Sexta Comisaría, de la misma comuna, destinados a custodiar el terreno ubicado en la calle Américo Vespucio , Parque G, esquina Guanaco y el número de vehículos policiales asignados, en los términos que requiere. (22172 al 30411).
Diputado Espinoza, don Fidel . Estadísticas de denuncias de desapariciones o extravíos de personas en la Región de Los Lagos desde 2015 a la fecha, conforme a los requerimientos que formula. (450 al 33206).
Diputada Cicardini , doña Daniella . Forma en que su institución ha adecuado su normativa interna para la implementación de la ley N° 20.830, que crea el acuerdo de unión civil, existencia de algún instructivo al respecto, razones que han impedido otorgar los mismos beneficios que operan en caso de matrimonio, para los funcionarios que celebran el acuerdo de unión civil y los fundamentos que justifican la exigencia del aviso con treinta días de anticipación y para aplicar sanciones en caso de incumplimiento de esta notificación. (45132/8661 al 33154).
Diputada Girardi , doña Cristina . Solicita informe de la supuesta falta de vehículos en la Comisaría de Carabineros de Chile de Cerro Navia, señalando las medidas necesarias para solucionarlo. (944 al 33451).
Diputado Silber, don Gabriel . Solicita informar los funcionarios, vehículos y demás instrumentos que ha utilizado el Grupo de Operaciones Policiales Especiales de Carabineros de Chile en la comuna de Tiltil, frente a las movilizaciones ciudadanas efectuadas en rechazo a la instalación de un proyecto de residuos industriales en el área, individualizando el funcionario a cargo de dichas operaciones. (952 al 33212).
Diputado Espinoza, don Fidel . Posibilidad de desplegar un mayor número de efectivos en la comuna de Fresia, con perros rastreadores, a fin de dar con el paradero de la señora Elsa Toledo Pavés , quien se encuentra desaparecida desde el pasado viernes 1 de septiembre. (958 al 34063).
Servicios
Diputado Rathgeb, don Jorge . Los recursos invertidos anualmente en los Programas de Desarrollo Territorial Indígena y de Desarrollo Local, respectivamente, en el período 2008 -2017, desglosando la información por región del país, así como el contenido y monto involucrado en cada proyecto. (054487 al 31610).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 31610 de esta Corporación, de fecha 14 de junio de 2017, cuya copia se acompaña. (054487 al 34024).
Diputado Boric, don Gabriel . Puntos de control habilitados para la aplicación de la ley N° 18.392, que establece un régimen preferencial aduanero y tributario para el territorio de la XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, por un plazo de 25 años, resumen de la actividad, principales deficiencias e irregularidades identificadas, indicando las instancias de trabajo intersectorial dispuestas para perfeccionar esta regulación, los resultados obtenidos y la situación actual. (11495 al 31042).
Diputado Kast, don José Antonio . Total de registros que mantiene el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, detallando la información relevante y asociada a cada uno de los siguientes aspectos: barcos industriales, plantas pesqueras, laboratorios, exportaciones e importaciones, barcos artesanales, pescadores, buzos, recolectores de orilla y pesca recreativa. (116145 al 33473).
Diputado Silva, don Ernesto , Diputado Ward, don Felipe . Remita cada uno de los informes o estudios, externos o internos, relativos al Programa de Mejoramiento de la Gestión, su evaluación, mantenimiento y métodos de perfeccionamiento. (1648 al 33528).
Diputado Espinosa, don Marcos . Solicita informar las medidas que se adoptarán para ayudar a los Centros de Acogida de adultos mayores que dependen de organizaciones sin fines de lucro y en consecuencia, no cuentan con los recursos económicos suficientes para cumplir la normativa vigente para este tipo de establecimientos. Particularmente se solicita informar qué líneas de acción se seguirán para garantizar la estadía de los adultos mayores que habitan en el Centro de Acogida de la comuna de Antofagasta, dependiente de la Fundación San Vicente de Paul, establecimiento que sería cerrado el próximo mes de septiembre. (1665 al 32905).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 32339 de esta Corporación, de fecha 13 de julio de 2017, cuya copia se acompaña. (1724 al 34038).
Diputada Nogueira, doña Claudia . Situación de los Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores de la Región Metropolitana, dando respuesta a los requerimientos que formula. (1727 al 33176).
Diputada Nogueira, doña Claudia . Lista de fallecidos en los Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores (ELEAM) de la Región Metropolitana, desde 2007 hasta la fecha, señalando causa de muerte, lugar de fallecimiento y el establecimiento en que se encontraba. Asimismo, indique las medidas adoptadas en relación con la rendición de gastos, sumarios administrativos y precise los demás requerimientos que formula. (1728 al 33057).
Diputado Urrutia, don Ignacio . El estado de avance de los proyectos de asfalto de los caminos que se individualizan, de la comuna de Longaví. (1912 al 32843).
Diputado Sandoval, don David . La factibilidad de elaborar un protocolo de construcción de una red para la conectividad austral en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campos, indicando cuál sería el cronograma que se establecería para la concreción de esta obra. (1913 al 31298).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera oficio N° 25619 de esta Corporación, de fecha 26 de diciembre de 2016, cuya copia se acompaña. (1919 al 32064).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 32064 de esta Corporación, de fecha 3 de julio de 2017, cuya copia se acompaña. (1919 al 34029).
Diputado Kast, don José Antonio . Monto total de dinero utilizado por ese Servicio durante 2016, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres y viáticos nacionales y al extranjero. (1942 al 32405).
Diputado Letelier, don Felipe . Servicios que presta actualmente la Fundación Mi Casa, a lo largo del país, al Servicio Nacional de Menores, indicando los bienes que actualmente posee, la condición jurídica que detenta, el monto del subsidio anual que recibe del Estado, el vínculo que la une con el SENAME y la titularidad de su administración. (1962 al 33379).
Diputado Saffirio, don René . Materias consultadas en el oficio N° 29989 de 4 de mayo del presente año, precisando la respuesta a la intervención que le ha correspondido al Servicio en cada una de las 732 adopciones internacionales materializadas en el periodo 2010-2016. (1967 al 33091).
Diputado García, don René Manuel . Solicita informar la posibilidad de considerar que a las comunidades pesqueras de las zonas costeras de la Región de La Araucanía, no se les exija el carnet de pesca, bastándoles para tal actividad, solo su carnet de identidad. (54598 al 34661).
Presidencia de la RepúblicaProyecto de Resolución 849, Solicita a la Presidenta de la República instruir a la Superintendencia de Servicios Sanitarios a fin que realice una fiscalización para determinar la calidad del servicio de suministro de agua potable en las comunas de Concón, Viña del Mar y Valparaíso . (1920). 2635.
Proyecto de Resolución 835, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir a los Ministerios de Hacienda, Desarrollo Social y Salud, a fin de disponer una redistribución financiera que aumente los recursos destinados a la atención domiciliaria de adultos de la cuarta edad. (2472). 2637.
Varios
Diputado Rathgeb, don Jorge . Desempeño de los diversos servicios públicos durante los recientes días de emergencia que afectaron su comuna y de los servicios privados ligados al suministro eléctrico y de telefonía, a fin de establecer el grado de afectación y de reposición. (003042 al 33244).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (00813 al 34159).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (00827 al 33598).
Diputado García, don René Manuel . Solicita disponer una fiscalización en la Corporación de Desarrollo Productivo de La Araucanía, desde el 11 de marzo a la fecha, sobre el cumplimiento de la normativa legal pertinente para los funcionarios y sus contrataciones, en los términos que se solicita. (034170 al 22419).
Diputado Mirosevic, don Vlado . Posibilidad de otorgar una solución vial a los locatarios del mercado Amador Neghme y a los conductores del sindicato de colectivos línea 11 de la ciudad de Arica, quienes han sido afectados en su labor diaria por la construcción de una ciclovía sin consulta ciudadana. (03869 al 33029).
Diputado Espinoza, don Fidel . Existencia de abogados miembros, abogados procuradores, fiscales u otros al interior del Consejo de Defensa del Estado que hayan celebrado contratos desde el año 2010 con la Corporación Nacional del Cobre de Chile. (03976 al 33256).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (0576 al 34397).
Diputado Robles, don Alberto . Solicita informar las razones de la suspensión del programa “Transferencia para el desarrollo y fomento de la pesca artesanal en la Región de Atacama” y de los proyectos de fomento pesquero vigentes en la región. (100 al 34476).
Diputado Mirosevic, don Vlado . Estado del proyecto de construcción de una plaza pública en el sector de la Junta de Vecinos N° 65 de la ciudad de Arica, que estará ubicada en calle Tocopilla hasta Amador Neghme . (1012 al 33035).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (108 al 33630).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (1080 al 34255).
Diputada Hernando , doña Marcela . Hechos denunciados por los trabajadores sindicalizados de algunos servicios externalizados del casino Enjoy de la ciudad de Antofagasta, adoptando las medidas de fiscalización que estime pertinentes. (1086 al 33352).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (1100/42 al 34182).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (1100/498 al 34424).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (1151 al 33752).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (1152 al 34313).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (125 al 34132).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (1266 al 34408).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Informe sobre el aumento injustificado de contrataciones y traspasos a plantas municipales en último semestres de 2016, en los términos que indica. (1322 al 25455).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (1336 al 34340).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (1340 al 33566).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (138 al 34210).
Diputado Chávez, don Marcelo . Medidas que se adoptarán para evitar el tránsito de camiones, con peso superior al permitido, por las caminos rurales de la comuna de Tomé,a fin de evitar el daño que ocasionan en las recientes obras de pavimentación básica. (1415 al 33076).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (1436 al 34314).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (153 al 34363).
Diputada Hernando , doña Marcela . Gasto en viáticos, pasajes y capacitación entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2016 de los funcionarios de ese municipio, desagregado en la forma requerida y en el formato que propone. (168 al 33109).
Diputado Saldívar, don Raúl . Solicita informar las medidas que se adoptarán para evitar que los habitantes del sector Lagunillas de la comuna de Ovalle, sean erradicados como consecuencia de las obras que se llevan a cabo para la construcción de una nueva infraestructura vial en la Región de Coquimbo, indicando las líneas de acción que se seguirán. (170 al 33034).
Diputado Rathgeb, don Jorge . El estado en que se encuentran las postulaciones a proyectos de aquellas organizaciones de Adultos Mayores individualizadas en la solicitud. (1724 al 32339).
Diputada Sabat , doña Marcela . Informe sobre reclamos permanentes efectuados por vecinos de calle Santa Ester , entre Cabildo y Diego Meza de la comuna de San Joaquín por la existencia de luminarias apagadas sin que la empresa Enel S. A. haya dado una solución, disponiendo la fiscalización respectiva. (1736208 al 32692).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Se sirva informar a esta Cámara sobre la real situación del Cuerpo de Bomberos de Purén, señalando los trámites que se deben cumplir para rectificar la denominación con que figura en su personalidad jurídica. (17/567 al 30810).
Diputada Provoste , doña Yasna . Se sirva proceder al nombramiento de un administrador provisional para los establecimientos educacionales municipales de la comuna de Tierra Amarilla y disponga una fiscalización sobre el uso de los recursos entregados a través de la subvención escolar preferencial a todos los establecimientos educacionales de dicha comuna. (1826 al 33083).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Estado de tramitación del informe de la Dirección de Vialidad, que tenía por objeto la continuación de un procedimiento de saneamiento de la propiedad del señor Joaquín Padilla Neira . (1850 al 31232).
Diputado Urízar, don Christian . Requiere informar la fecha asignada para atención médica, a la señora Susana Campos Valero . (1863 al 32988).
Diputado Urízar, don Christian . Factibilidad de otorgar una interconsulta en el Hospital de Quillota, para una operación de vesícula, de carácter urgente, en favor de la señora Mirtha Vega Palacios . (1864 al 32992).
Diputada Girardi , doña Cristina . Criterios o protocolos existentes para que las empresas distribuidoras de electricidad efectúen la poda de árboles en la Región Metropolitana y acerca de la existencia de controles o fiscalizaciones a dichas faenas, especialmente a las realizadas recientemente por la empresa ENEL. (18725 al 33347).
Diputado Urízar, don Christian . Estado o etapa en que se encuentra la interconsulta de oftalmología para la señora Gloria Valdenegro Campos . (1891 al 32991).
Diputado Jarpa, don Carlos Abel . Existencia de estudios de impacto vial y análisis destinados a determinar los lugares de esparcimiento que requiere el proyecto de construcción de 100 departamentos en terrenos donados en 1929 por el señor Juan Schleyer , a un costado del consultorio Isabel Riquelme de la ciudad de Chillán. (1911 al 32806).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (2053 al 34281).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (2070 al 34129).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (211 al 34386).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (212 al 33825).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuentan las distintas unidades asistenciales bajo su dependencia, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud e indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en sus recintos hospitalarios. (2174 al 34108).
Diputado Jarpa, don Carlos Abel . Situación que afecta al señor Arnolfo Ducassou Decher , exfuncionario de la Dirección de Vialidad con residencia en Concepción, quien está apelando para la obtención del bono post laboral establecido en la ley N° 20.305 a fin que analice los antecedentes que se acompañan y verifique su derecho al mencionado beneficio. Asimismo, reitera la petición contenida en el oficio N° 26.875 de 21 de marzo de 2017, cuya copia se adjunta. (21902 al 34553).
Diputado Norambuena, don Iván . Situación que afecta al señor Pedro Anselmo Sura Garcés de la comuna de Curanilahue, quien ha sufrido la suspensión de su pensión de invalidez por presentar cotizaciones previsionales y analizar la posibilidad de reintegrarla en consideración a la naturaleza de su incapacidad y a que sólo labora en régimen de media jornada. (21916 al 32977).
Diputado Boric, don Gabriel . Sanciones que se han aplicado, producto de las fiscalizaciones efectuadas en el inmueble ubicado en calle Manatiales N° 01564 de la comuna de Punta Arenas, por escurrimiento de aguas servidas. (2223 al 34483).
Diputado Núñez, don Daniel . Solicita informar los procedimientos y sanciones aplicables a la empresa responsable del relleno sanitario El Panul, en los términos que requiere y dé mayor celeridad a la denuncia efectuada por los vecinos del sector el día 6 de julio de 2017 ante la Superintendencia de Medio Ambiente. (2240 al 33258).
Diputada Rubilar , doña Karla . Estado actual de tramitación y permisos solicitados para la instalación de la planta procesadora de residuos plomados en el sector de Laguna Verde, comuna de Los Ángeles, por la empresa Comercial Recimet Limitada u otras, junto al informe de impacto ambiental presentado y acerca del proceso de evaluación ambiental del proyecto. (2257 al 33157).
Diputado Pérez, don José . Considerar la situación que afecta a los habitantes de la comuna de Curanilahue, quienes debido al reciente frente de mal tiempo han perdido sus enseres por las inundaciones y el desborde de las alcantarillas, disponiendo, con la urgencia debida, ayuda especial. (22579 al 31771).
Diputada Cicardini , doña Daniella . Existencia de denuncias o reclamos respecto de la presencia de malos olores que se generan en el funcionamiento de la planta de secado de huiro instalada en las cercanías de la Población Aeropuerto de la ciudad de Chañaral y las fiscalizaciones efectuadas. Asimismo, se sirva expresar su opinión respecto de la posibilidad de reconocer expresamente al olor como agente contaminante, considerando el proyecto de ley que lo establece, boletín 1068-12, en los términos que requiere. (2258 al 32942).
Diputado Espinosa, don Marcos . Cumplimiento del compromiso adquirido por la Empresa Eléctrica ENGIE en torno a construir un cierre perimetral en el sector aledaño a los cenizales de la ciudad Tocopilla. (2260 al 33335).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Informe a esta Cámara, si lo estima conveniente, sobre el estado de tramitación en que se encuentran las postulaciones al Fondo Social de la Presidencia presentadas por el Taller Laboral Las Azucenas de Purén, Club Adulto Mayor Nuevo Amanecer, Asociación de Fútbol de Purén, Club Deportivo del Adulto Mayor de Curacautín, Club Deportivo de Curacautín, Club Laboral Triunfo Otoñal de Curacautín, Asociación Social, Cultural y Recreativa Ballet Clásico , Club de Rayuela El Globo de Renaico, Club de Rayuela Bernardo O'Higins de Renaico, Junta de Vecinos Renacer de Traiguén, Junta de Vecinos Guacolda Sur de Traiguén, Agrupación Reservista 4ta . Batería 1975 ex Regimiento de Traiguén y Casa de Acogida de Angol. (22675 al 32326).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (227 al 34250).
Diputada Álvarez, doña Jenny . Antecedentes acerca de los incumplimientos ambientales detectados en la operación del vertedero de residuos industriales denominado “El Empalme”, en la comuna de Maullín, indicando los cargos formulados contra la empresa Comercial Rexin , el cronograma y los tiempos del proceso sancionatorio, así como las multas y sanciones que enfrenta. (2294 al 34691).
Diputado Sandoval, don David . Solicita remitir un listado de los funcionarios públicos de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, beneficiarios de la bonificación a la mano de obra en zonas extremas que establece el decreto ley N° 889 de 1975. (24 al 33485).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (243 al 34452).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (246 al 34456).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (2489 al 33695).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Razones del cambio de adjudicación del Programa de Intervención especializado Omilen Antu, que fue desarrollado en la Región de La Araucanía por la Fundación La Frontera a la Fundación del Consejo de Defensa del Niño (Codeni). (258 al 33059).
Diputado Trisotti, don Renzo . Estado en que se encuentra la postulación del señor Rafael Alejandro Morales Vega a un subsidio habitacional, en la ciudad de Iquique, precisando si cumple con los requisitos exigidos. (2583 al 33541).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (269 al 34365).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (271 al 34198).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (3152 al 34405).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (34 al 34337).
Diputado Sandoval, don David . Se sirva disponer una fiscalización al proceso de adjudicación del proyecto de entrega de agua potable en la islas Huichas ejecutado debido al déficit hídrico que afecta a dicho lugar, informando a esta Cámara sus resultados. (34033 al 17562).
Diputada Girardi , doña Cristina . Existencia de un basural en las intersecciones de las calles Los Conquistadores y La Estrella y Los Conquistadores con Las Quilas de la comuna de Cerro Navia, disponiendo la limpieza correspondiente y aumentando las fiscalizaciones a fin de vitar que se generen nuevos acopios en el lugar. (3434 al 32895).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (3596 al 33583).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (36/1264 al 33766).
Diputado Bellolio, don Jaime . Fiscalizaciones realizadas a los métodos de cobro del servicio de suministro de agua en el sector de los Tilos de la comuna de Calera de Tango, detallando las fechas que se han hecho en los últimos tres años. (3641 al 30200).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (37 al 34296).
Diputado Bellolio, don Jaime . Requiere informar el estado de tramitación del proceso de incorporación del sector El Barrancón en la comuna de San Bernardo, a la calidad de zona urbanizable condicionada. (3753 al 32862).
Diputado Berger, don Bernardo . Requiere informe de la factibilidad de ejercer las facultades que le competen en orden a cautelar el debido uso y destino del patrimonio y erario fiscal en el proyecto Puente Cau-Cau, en la comuna de Valdivia, aclarando si el desmantelamiento y/o demolición de su estructura podría comprometer el interés del Estado. (3916 al 33164).
Diputado Fuenzalida, don Gonzalo . Cumplimiento por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Peñalolén respecto de los requerimientos formulados en su oficio ordinario N° 2.402 de 6 de junio de 2017. (3918 al 33298).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Estado de avance del proyecto de mejoramiento del cruce Ruta VictoriaTraiguén de la comuna de Traiguén, detallando plazos y montos para su ejecución. (410 al 31247).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 31247 de esta Corporación, de fecha 7 de junio de 2017, cuya copia se acompaña. (410 al 33996).
Diputado Edwards, don Rojo . Obras de mejoramiento de la ruta Nahuelbuta, indicando el cronograma de ejecución, los plazos, montos involucrados, justificación técnica de su retraso, las empresas participantes y remitiendo los demás antecedentes que requiere. (430 al 32876).
Diputado Santana, don Alejandro . Estado en que se encuentra el requerimiento de Pensión Básica Solidaria de Invalidez para el menor Alfonso Alexander Strange Haro y su respectivo pago. (44606 al 33956).
Diputado Monsalve, don Manuel . Solicita informar la factibilidad de reevaluar la situación del señor Eduardo Antonio Salazar Canales , quien se encuentra con sus licencias medicas impagas, señalando las gestiones necesarias que permitan acceder al pago de éstas. (44969 al 33303).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (458 al 34299).
Diputada Molina, doña Andrea . Existencia de terrenos fiscales disponibles en la comuna de Papudo que puedan ser destinados a la construcción de viviendas sociales. (4831 al 32117).
Diputada Núñez , doña Paulina . Motivos que han impedido concretar el desalojo de los ocupantes ilegales de un sector de playa entregado como concesión marítima menor al Sindicato de Trabajadores Independientes, Buzos Mariscadores y Ramas Similares de Caleta Coloso de la comuna de Antofagasta. (4860 al 30917).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (492 al 33616).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (495 al 34294).
Diputada Nogueira , doña Claudia . Solicita informar los motivos que han impedido que la señora María Gallardo Soto pueda obtener una pensión básica solidaria. (49559 al 33907).
Diputada Nogueira , doña Claudia . Solicita informar las razones que han impedido acceder a la pensión básica solidaria a la señora Edith del Carmen Medel Salazar y al señor Adolfo López Farías . (49560 al 33906).
Diputado Jarpa, don Carlos Abel . Posibilidad de disponer una reliquidación de la pensión de régimen de reparto por abono de tiempo para el señor Luis Arturo Pino Sepúlveda , en los términos que requiere. (49594 al 34040).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (509 al 33866).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (521 al 34346).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (539 al 34273).
Diputado Trisotti, don Renzo . Fundamentos para la exigencia de una credencial a los choferes de transporte escolar de la Región de Tarapacá, indicando las formalidades, requisitos y órgano competente para su obtención. (542 al 34580).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (55/1654 al 33704).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (592 al 34148).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (596 al 34126).
Diputada Molina , doña Andrea . Deuda que mantendrían distintas farmacias populares, concentrada en su mayoría en 5 comunas, con la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, en los términos que requiere. (6132 al 33533).
Diputado Paulsen, don Diego . Solicita informar la situación de las aeronaves pertenecientes a la Corporación Nacional Forestal destinadas al combate de incendios forestales, indicando los costos de mantención, facturas correspondientes a ese gasto y demás materias que se señalan. (624 al 33046).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (686 al 33778).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (687 al 34339).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (706 al 34184).
Diputado Rathgeb, don Jorge . El estado en que se encuentran las postulaciones a proyectos de aquellas organizaciones de Adultos Mayores individualizadas en la solicitud. (73 al 32338).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 32338 de esta Corporación, de fecha 13 de julio de 2017, cuya copia se acompaña. (73 al 34037).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (749 al 34433).
Diputado Espinoza, don Fidel . Conformación de la Unidad de Áreas Metropolitanas en el Gobierno Regional y la respectiva contratación de profesionales, relacionada con la elaboración y administración de políticas públicas en la conurbación Puerto Montt, Alerce y Puerto Varas, de acuerdo a lo señalado en el reciente Foro “Puerto Montt Puerto Varas, en el sistema regional de ciudades” (766/5171 al 33209).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (770 al 34432).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Solicita informe del cumplimiento de las obligaciones que les corresponde a las empresas de conservación global de caminos en la Región de La Araucanía, particularmente en la reparación de los caminos rurales que se vieron afectados por las condiciones climáticas que afectaron al área, indicando las labores de control y fiscalización que ha llevado a cabo la Dirección Nacional de Vialidad en la materia. (783 al 33411).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Existencia de algún plan de mejoramiento de caminos rurales dentro de la comuna de Traiguén. (784 al 31307).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Reitera el oficio N° 31307 de esta Corporación, de fecha 8 de junio de 2017, cuya copia se acompaña. (784 al 33997).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (788 al 33794).
Diputado Gahona, don Sergio . Solicita informar la factibilidad de implementar un sistema de subsidio al transporte escolar destinado a las comunidades de Huanque y Chuchiñi en la comuna de Andacollo. (792 al 33313).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (823 al 34229).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (825 al 33882).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Solicita informe del estado de avance de los proyectos que se indican en documento anexo, los que postulan a financiamiento del Fondo de Fortalecimiento. (836 al 32970).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (867 al 34445).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (887 al 34118).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (912 al 34293).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (923 al 34173).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (924 al 33563).
Diputado Berger, don Bernardo . Número de médicos especialistas en geriatría con los que cuenta el sistema municipal bajo su administración, diferenciando los profesionales contratados en forma permanente y los que corresponden a compras de horas en el sistema privado de salud, indicando si existen otros profesionales especialistas en salud dedicados a este tipo de atenciones en centros de salud familiar y consultorios. (946 al 34154).
Diputado Boric, don Gabriel . Posibilidad de considerar un estudio de mecánica de suelo sobre los terrenos del Regimiento Pudeto , considerando al menos los ensayos que se proponen en los términos requeridos. (950 al 34648).
Diputado Boric, don Gabriel . Estudios de mecánica de suelo realizados en terrenos del Regimiento Pudeto de Punta Arenas que están sujetos a posible enajenación y/o cesión (laguna de patinar), considerando al menos los 5 lotes del Acta de Chena. (952 al 34646).
Diputada Carvajal , doña Loreto . Paralización de las obras del proyecto Parque Urbano Cerro La Virgen, en la comuna de Yumbel y la situación que afecta a los trabajadores que prestaban servicios en el lugar ante el abandono de la empresa adjudicataria, arbitrando las medidas que correspondan a fin de otorgarles una solución. (9579 al 31181).
Diputado Rathgeb, don Jorge . Las medidas que se han adoptado para mejorar la seguridad pública en la comuna de Angol, particularmente en las zonas periféricas y rurales. (963 al 32737).
Diputado Berger, don Bernardo . Pertinencia de la moción que busca modificar la ley N° 19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar el emprendimiento por la vía de permitir y regular el otorgamiento de patente de alcoholes en carácter de provisoria, boletín N° 11399-03, emitiendo su parecer sobre la materia. (980 al 33823).
I.ASISTENCIA
-Asistieron 109 señores diputados, de los 119 en ejercicio.
NOMBRE
-Aguiló Melo, Sergio
-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, Rojo José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
--Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Rubilar Barahona, Karla
-Sabag Villalobos, Jorge
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
--Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Concurrieron, además, la ministra de Educación, señora Adriana Delpiano Puelma; el ministro secretario general de la Presidencia, señor Gabriel de la Fuente Acuña, y el ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza Gómez.
-Se contó con la asistencia, también, de la subsecretaria de Educación, señora Valentina Quiroga Canahuate, y del subsecretario de Servicios Sociales, señor Juan Faúndez Molina.
-No estuvieron presentes por encontrarse:
-Con licencia médica: La diputada señora Clemira Pacheco Rivas, y los diputados señores Marcos Espinosa Monardes y Jorge Ulloa Aguillón,-
* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista. PL: Partido Liberal de Chile. Evopoli: Evolución política. Amplitud.
II.APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.37 horas.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.ACTAS
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- El acta de la sesión 63ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 64ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV.CUENTA
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.
ACUERDOS DE LOS COMITÉS
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Enrique Jaramillo y con la asistencia de las diputadas señoras Marcela Hernando y Yasna Provoste , y de los diputados señores Issa Kort , Daniel Núñez , Leopoldo Pérez , Jorge Sabag , René Saffirio , Ignacio Urrutia y Felipe Ward , adoptaron los siguientes acuerdos:
1.- Formar la Tabla de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Reglamento.
2.- Trasladar al primer lugar de la Tabla de hoy el proyecto de ley que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas (boletín N° 10687-06) y autorizar a los diputados inscritos a efectuar una intervención de hasta diez minutos. En el evento de que hoy no alcancen a intervenir todos, se continuará con la discusión de la iniciativa en la sesión de mañana miércoles 4 de octubre, incorporándola en el primer lugar de la Tabla, hasta su total despacho.
3.- Autorizar un discurso por bancada, de hasta cinco minutos, durante la discusión del informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales (boletín N° 10368-04). Esta iniciativa se discutirá en los últimos cuarenta minutos de la sesión de hoy.
4.- Rendir homenaje a la destacada folclorista Violeta Parra en la sesión de mañana miércoles 4 de octubre con motivo de cumplirse cien años de su natalicio, y autorizar la intervención de un diputado por bancada, hasta por cinco minutos.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DEL SACERDOTE JOSÉ LEÓN GUTIÉRREZ ASENJO (PADRE “PEPO”) Y DE LAS VÍCTIMAS DEL TIROTEO OCURRIDO EN LAS VEGAS, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
La Sala guardará un minuto de silencio por el reciente fallecimiento del padre José León Gutiérrez Asenjo , conocido como padre “Pepo”, quien fue capellán de la Cámara de Diputados por más de doce años, y en memoria de las víctimas del tiroteo ocurrido en Las Vegas, Estados Unidos de América, el domingo pasado.
Invito a todos los presentes a ponerse de pie.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Muchas gracias.
-o-
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .
El señor SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, solo deseo señalar que la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural sesionará simultáneamente con la Sala, para tratar con urgencia el proyecto de la Conaf pública. Lo señalo por si se producen problemas de quorum.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Señora diputada, de hecho, iba a informar que las siguientes comisiones sesionarán en forma simultánea con la Sala: la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, de 10.45 a 12.30 horas, y la Comisión Revisora de Cuentas, de 11.30 a 12.30 horas.
SALUDO A DELEGACIÓN DE KUWAIT
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
La Mesa saluda a la delegación de Kuwait presente en la tribuna de honor, encabezada por el secretario general de la Asamblea Nacional de Kuwait y presidente del Comité de Amistad Kuwait-Chile, señor Odah Al Odah Al Rowaee , y por el embajador de Kuwait en nuestro país, señor Mohammad Al Judaie , y les da la más cordial bienvenida.
-Aplausos.
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Propongo integrar la Comisión Especial Investigadora de los actos del gobierno en materia de aumento del número de funcionarios auxiliares de la administración de justicia, los procedimientos para llevarlos a cabo y su adecuación a las normas legales vigentes, con los diputados señores Sergio Aguiló , Juan Antonio Coloma , Daniel Farcas , Gonzalo Fuenzalida , Sergio Gahona , Fernando Meza , Nicolás Monckeberg , Celso Morales , Ricardo Rincón , René Saffirio , Marcelo Schilling , Leonardo Soto y Matías Walker .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
V.ORDEN DEL DÍA
CREACIÓN DE MINISTERIO DE PUEBLOS INDÍGENAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10687-06) [CONTINUACIÓN]
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas.
De conformidad con los acuerdos adoptados por la Sala el miércoles 20 de septiembre, la inscripción para este proyecto se encuentra cerrada y el plazo para solicitar votaciones separadas y renovar indicaciones venció al inicio de la sesión. Además, preciso que la discusión durará hasta las 12.00 horas.
En el evento de que no alcancen a intervenir todos los inscritos, la discusión de esta iniciativa continuará en la sesión de mañana, en el primer lugar de la Tabla y hasta su total despacho.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 71ª de la presente legislatura, en 20 de septiembre de 2017, ocasión en que se rindieron los informes de las comisiones de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, y de la de Hacienda.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado René Saffirio .
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, solo quiero recordar que hay un acuerdo de los Comités Parlamentarios en cuanto a que si los diputados inscritos no se encuentran en la Sala en el momento en que les corresponda intervenir no podrán hacer uso de la palabra.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Efectivamente, lo que ha mencionado el diputado Saffirio es lo que acordaron los Comités Parlamentarios. Por lo tanto, quien no se encuentre en la Sala cuando se le ofrezca la palabra no podrá intervenir posteriormente.
Tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda .
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, con la creación del Ministerio de Pueblos Indígenas se está configurando una institucionalidad que es propia y concordante con las necesidades y realidades de los pueblos indígenas.
Comenzamos en 1993, con la publicación de la ley N° 19.253, de 5 de octubre de ese año, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, los fondos de tierra y agua y la Conadi. Luego, en 2008, el Congreso Nacional ratificó el Convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales . En 2001 se creó la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato, cuyo objetivo fue presentar al Presidente de la República propuestas y recomendaciones relativas a mecanismos institucionales, jurídicos y de políticas para una plena participación, reconocimiento y goce de los derechos de los pueblos indígenas. De allí surgieron las ideas para dar cuerpo a la nueva institucionalidad que propone el proyecto.
Pese a estos logros, aún falta representación parlamentaria de las comunidades indígenas y su reconocimiento constitucional. Con todo, la Presidenta de la República acaba de anunciar que habrá novedades al respecto.
La Cámara ya aprobó la iniciativa que crea el Consejo Nacional de los Pueblos Indígenas y los Consejos de Pueblos Indígenas. Valoramos este proyecto porque otorgará rango superior y mayor jerarquía a las decisiones de políticas nacionales en materia indígena. La Conadi, que es un simple organismo ejecutor, ahora formará parte del Ministerio de Pueblos Indígenas como Servicio Nacional de Pueblos Indígenas (Senapi).
El ministerio colaborará con el Presidente de la República en el diseño, coordinación, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas destinados a promover y fortalecer los derechos de los pueblos indígenas, su desarrollo económico, social y cultural, procurando la eliminación de toda forma de discriminación arbitraria contra los pueblos, comunidades, asociaciones y personas indígenas. Será un organismo pleno que contará con una subsecretaría y con Seremis.
El ministerio deberá recibir y analizar las solicitudes de procedencia de consulta previa indígena efectuadas por los organismos de la Administración del Estado, recabando la opinión del Consejo Nacional de Pueblos Indígenas o de algunos de los nueve consejos de Pueblos Indígenas, según corresponda, sobre la existencia o no de la susceptibilidad de afectación directa de las medidas administrativas y legislativas que se prevean ejecutar. Esto dará a las comunidades real participación, pues legitimará las resoluciones que se adopten.
El proyecto cuenta con el aval de una consulta que reunió a más de 6.800 organizaciones. De este modo, la historia une los acuerdos de Nueva Imperial (1989) y de San Esteban (2015), instancias que construyeron las bases en las cuales se sustenta la iniciativa.
La participación de las comunidades debe ser de verdad y no simbólica. El Comité Interministerial sobre Pueblos Indígenas no debe asumir funciones que coarten los acuerdos de los pueblos indígenas. Nos preocupa que algunos acuerdos que conciernen a las comunidades no tengan efectos vinculantes. Queremos que el ministerio sea para y por los pueblos indígenas. Terminemos con los organismos paternalistas. Las cosas deben hacerse con ellos y para ellos. En tal sentido, deben hacerse valer las reales y verdaderas necesidades e inquietudes de las comunidades indígenas.
Se introdujeron mejoras al proyecto a través de la presentación de indicaciones; pero también reconocemos que existen diferencias de conceptos, como ocurre con los términos “territorio” y “tierra”. También existen discrepancias respecto de la sede del ministerio. A todas luces, esta debió quedar radicada en Temuco, no en Santiago.
Repito: nos preocupa que no exista un real carácter vinculante entre las decisiones adoptadas por los pueblos indígenas y las políticas impulsadas por el Ministerio de Pueblos Indígenas, o el poder que pueda ejercer el Comité Interministerial sobre Pueblos Indígenas en relación con la opinión emitida por el Consejo Nacional o el respectivo Consejo de Pueblos Indígenas, según corresponda. En estas materias debe existir una efectiva jerarquía o poder de decisión de las distintas comunidades.
Sobre la participación de las comunidades en la creación de las Áreas de Desarrollo Indígena, existe un mejoramiento en materia de intervención de las comunidades indígenas. Antes no era así, pues las peticiones quedaban en los escritorios de los directores de servicio.
Creemos que la creación del ministerio coadyuvará a instaurar una política de Estado integral sobre la materia.
Conocemos los problemas que existen en las comunidades indígenas y la gravedad de la crisis desatada en La Araucanía. Por eso, debemos solucionar estos problemas por la vía legal de manera radical, desde las raíces, examinando los problemas y las causas históricas que subyacen a la crisis, no solo atacando los efectos y reprimiéndolos.
Por todo ello, votaré a favor el proyecto de ley que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas. Creemos que satisface gran parte de los requerimientos y necesidades de los pueblos indígenas y da real participación para que los dirigentes de los pueblos indígenas intervengan directamente en todas las decisiones que les conciernen. Sin embargo, es bueno hacer presente que como se afectaron algunos artículos se presentarán indicaciones.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo de la bancada de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor René Manuel García .
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, la presentación de este proyecto es consecuencia del mal funcionamiento de la Conadi. Si usted conversa con las comunidades mapuches, se dará cuenta de que lo único que quieren es que haya una reestructuración profunda de ese organismo; que se les dé una mano amiga, una mano solidaria, una mano que las ayude realmente a salir adelante. Para eso necesitan un Ministerio de Pueblos Indígenas.
Aquí hay muchos diputados que defienden las comunidades indígenas. A veces, se les entregan bonos de 100.000 pesos. ¿Para qué les alcanza esa plata? Ellos necesitan sembrar, comprar abonos, semillas, etcétera. Con 100.000 pesos compran dos sacos de abono, y se acabó el subsidio. O sea, de verdad, es una burla gigantesca.
En cuanto a la Conadi, ese organismo se ha prestado históricamente para pagar favores políticos, para entregar tierras a personas amigas de quienes la dirigen.
No tengo nada en contra de la gente de Santiago que ha recibido tierras, pero esas personas las dejan abandonadas o las mantienen como parcelas de veraneo. ¿No será mejor entregar esas tierras a la gente que vive en la región? Las comunidades indígenas añoran esas tierras para salir de la pobreza.
Señor Presidente, las comunidades indígenas necesitan algo fundamental: el riego. Ellas quieren ser tomadas en cuenta; que Indap y las instituciones del agro funcionen de acuerdo con sus necesidades, no simplemente ser depositarias de bonos que les alcanzan para comprar diez quintales de abono. Para ello es necesario preguntar a las comunidades qué están produciendo, qué requieren y hacia dónde quieren ir.
Me he llevado muy gratas sorpresas cuando he visitado Padre Las Casas, Cholchol , etcétera. Es impresionante constatar cómo las comunidades han podido superar la pobreza mediante la venta de hortalizas. Pero ahí surge otro problema: cuando venden sus productos como comunidades mapuches, el Servicio de Impuestos Internos les impone multas de hasta 70.000 pesos y les quita toda la producción que van a vender. O sea, no existe ni una sola mano solidaria para la gente mapuche que hace un esfuerzo gigantesco por salir de la pobreza.
Como estamos discutiendo el proyecto que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas, apunto al pequeño agricultor mapuche. Sin embargo, también hay personas que no son mapuches y que se encuentran en las mismas condiciones. En esta materia es necesario tomar en cuenta la idiosincrasia del pueblo chileno, puesto que en cada comuna y en cada territorio hay diferentes formas de pensar.
Algunos colegas manifiestan que debería haber representación de los pueblos originarios en el Congreso Nacional. Les quiero contar algo: en su momento hablé con el ministro del Interior y con varios personeros cuando se aumentó en 35 el número de diputados, y les dije que esta era una oportunidad histórica para reservar nueve o diez cupos para los pueblos originarios. Me dijeron que no porque era un problema político -escúchenme bien, por favor-; era para solucionar el problema de los partidos políticos. Sin embargo, hoy, esos mismos que se opusieron a que hubiese representantes de las comunidades indígenas en el Parlamento levantan la voz para decir que deben tener representación parlamentaria. Lo digo sin ningún problema.
Pido a mis colegas que me muestren algún proyecto que hayan elaborado sobre esta materia, a no ser que lo hayan hecho ahora. Hace varios años, con el entonces diputado Francisco Huenchumilla presentamos un proyecto de ley en esa dirección, esto es, para que los pueblos originarios tuvieran representación parlamentaria. Por ende, para mí no es un tema nuevo. Pero debieron pasar quince o veinte años para que algunos se dieran cuenta de que los pueblos originarios deben tener representación parlamentaria.
También dije que no hay que tener miedo a los reconocimientos cuando se hacen con hidalguía y cuando se hacen para no obtener algún provecho político. Los pueblos originarios tienen determinación. Son unitarios porque saben que existen en un país que se llama Chile. No obstante, dejémoslos desarrollar su cultura y sus tradiciones. Eso es distinto. ¡Reconozcámoslo! El que desconozca que existen diferentes etnias en el país está fuera de foco, porque realmente hay muchas.
En Santiago viven 750.000 personas de los pueblos originarios. ¡Repito: 750.000 personas de los pueblos originarios! En Cautín viven 230.000 mapuches. Es decir, en Santiago hay mucha más gente de los pueblos originarios que en casi todo el resto del país. En consecuencia, pregunto a mis colegas si habrá que hacer algo también para las etnias urbanas, para que puedan conservar sus tradiciones. Este asunto es importante, más que preocuparse de los que están en huelga de hambre, que le doblaron la mano al gobierno en forma vergonzosa.
Aquí está presente el ministro Barraza , quien aplaudió de pie la medida sin saber qué está pasando en la Región de La Araucanía. Pero bueno, esas serán las políticas que tiene el Partido Comunista para seguir incendiando la región. Aprovecho de decírselo, ministro, ya que está aquí, de frente y no de espalda a la región. El gobierno fue a la región a decir que iba a ayudar a la gente a salir adelante. ¡Al gobierno no le crean nada! Dicen que van a presentar una querella y que se harán parte, pero cuando van descubriendo a los terroristas, echan pie atrás. Eso no tiene perdón de Dios para la gente de La Araucanía. Estamos realmente ofendidos por este gobierno.
Esperamos que los pueblos originarios tengan lo que merecen: un ministerio que se preocupe de sus reales problemas. Ojalá que eso suceda pronto, que sea una realidad y que no se postergue.
En cuanto a la Conadi, dejémosla, pero reestructurémosla. Eso es lo que hay que hacer para que no sea una pagadora de favores políticos. Es más, los que ocuparon a las comunidades mapuches para darles tierras hoy son candidatos a senadores por el PPD. Así son las cosas. Es una falta de respeto a la inteligencia de los pueblos originarios.
Aprobaré este proyecto porque es importante y porque es bueno. Ojalá que la nueva institución sea dirigida por personas que realmente conozcan los problemas y la idiosincrasia del pueblo mapuche.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Raúl Saldívar .
El señor SALDÍVAR.-
Señor Presidente, hace pocos días terminó septiembre, mes que, entre otras cosas, nos recuerda nuestra Independencia y en el que surgen lo que denominamos “aires de chilenidad”.
Cuando hablamos de “chilenidad” no lo hacemos para referirnos a un carácter homogéneo en nuestra población, sino a su diversidad, que va más allá de lo que corrientemente hemos formado como arquetipo del chileno típico. Nos reconocemos como una sociedad absolutamente diversa, no homogénea, con vínculos y relaciones de todos los movimientos que se han generado en América desde tiempos inmemoriales, muy previos a la Conquista. Recordemos que los mapuches se desplazaron desde Centroamérica hasta poblar la zona que corresponde a nuestro país, al lado de la cordillera de los Andes. Hubo un movimiento ancestral que fue dando forma a una diversidad muy rica de razas y de culturas, que poblaron América –reitero desde tiempos inmemoriales.
La Constitución Política que nos rige establece: “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.”. Esta es una visión que no siempre responde a la realidad y que muchas veces no es palpable en los hechos. En efecto, existen cientos de casos de juristas que en sus libelos utilizan esta cita jurídica para fundamentar asuntos que en la realidad cuesta demostrar. En nuestro país este imperativo de igualdad esconde tras sí una exclusión histórica de quienes han habitado este territorio por milenios: los pueblos originarios, quienes siempre han sido invisibilizados.
En su momento hubo un proceso violento y sangriento que llevó a la extinción de algunos pueblos de esta parte del mundo, quienes sufrieron vejámenes tremendos por parte de quienes supuestamente traerían desarrollo a estas “salvajes tierras”, como solían decir muchos cronistas. Me refiero a los europeos especialmente, quienes, tras haber cometido los peores crímenes, hoy se erigen como autoridades en cuanto a moral y civismo. Ejemplo de esos crímenes abundan. En la magistral obra Los orígenes del totalitarismo, de Hannah Arendt, se señala que no solo hubo asesinatos en masa por criterios raciales en Alemania, sino que también existieron las “matanzas administrativas” en África.
Asimismo, en América se vivió el exterminio de la población originaria de la isla de Cuba, y en nuestro país se efectuó la llamada “pacificación de La Araucanía”, eufemismo utilizando para esconder aquel proceso violento llevado a cabo por el Estado de Chile.
Señor Presidente, esta pequeña introducción es para entender en parte la relevancia del proceso del que somos parte con la creación de un Ministerio de Pueblos Indígenas, el que esperamos que recoja la mirada indígena y nos ayude a enfrentar el escenario actual, en que el capitalismo a nivel global tiene al mundo al borde del colapso. Al respecto, debemos mirar a los pueblos originarios, quienes desde hace mucho tiempo tienen una relación distinta con nuestro planeta: no lo consideran como una mera fuente de recursos a explotar, sino que tienen con él una relación simbiótica y de pertenencia, cosa que debemos valorar e imitar.
El hecho de que reconozcamos y aceptemos a los pueblos originarios no es una causalidad, sino que responde claramente al contexto en que nos encontramos. Históricamente los indígenas han sido discriminados, lo que evidencia el aire de supremacía racial -falso, por cierto manifestado primero por los españoles y luego por nuestra población mestiza como consecuencia de los resabios que dejó esa ideología, impuesta por la clase dominante a través de nuestra historia.
En efecto, dicho discurso tiene múltiples expresiones que han cambiado con el tiempo. Por ejemplo, Teun Van Dijk , refiriéndose a los mapuches, señaló que han sido tachados de “guerreros valientes y bravos”, desde la conquista hasta 1840 aproximadamente; de “bandidos sanguinarios”, entre 1840 y 1893; de “indio que se somete al paternalismo del hombre blanco”, desde 1920 hasta 1960, y de “salvajes gentiles a los que solo les falta educación”, a partir de 1960.
Lo expuesto no hace más que evidenciar el recelo y la discriminación que han sufrido nuestros pueblos originarios en todo orden de cosas, incluso en aspectos tan sensibles como la educación que reciben sus niños. Así lo indicó el investigador Gregory Elacqua en el marco de la tramitación del proyecto de ley que puso fin al lucro, la selección y el copago en la educación escolar, quien señaló que la segregación se ve acentuada en relación con los indígenas.
Señor Presidente, la creación del Ministerio de Pueblos Indígenas como una secretaría de Estado especializada ayudará a alcanzar el desarrollo equitativo de las comunidades indígenas y a su correcta inclusión en la sociedad chilena, lo que debe hacerse no solo como un reconocimiento a su historia, sino como expresión de nuestra visión de futuro, pues nos ayudará a crecer en diversidad, mirando hacia un nuevo mañana.
Por lo expuesto, apoyaré con firmeza este proyecto de ley, que es una muestra más de que el gobierno de Michelle Bachelet avanzará hasta el último día de su mandato para construir un país más inclusivo y de todos.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Yasna Provoste .
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, asistimos a un momento largamente esperado por las comunidades del mundo indígena.
Cuando la Presidenta de la República anunció el envío de un conjunto de iniciativas en este ámbito, siempre albergamos la esperanza de que ello significara un avance respecto de lo que Chile ya había señalado como camino a seguir al momento de crear la Conadi, tal cual lo expresó de manera sucinta el diputado Sergio Ojeda .
Sin duda que un hecho relevante fue la ratificación del Convenio N° 169 de la OIT, momento desde el cual siempre pensamos que la agenda vinculada a los temas indígenas seguiría un camino de mayores conquistas, aunque en los hechos eso no siempre ha sido así.
El Ministerio de Pueblos Indígenas tendrá por misión diseñar, coordinar y evaluar políticas, planes y programas dirigidos a nuestros pueblos originarios y permitir su participación en las decisiones asociadas a aquellos, a través de los Consejos de Pueblos Indígenas (CPI) y del Consejo Nacional de Pueblos Indígenas (CNPI). Ello, con el objeto de cumplir el estándar internacional que se ha establecido en esta materia.
Respecto de modificaciones legales, reglamentarias o administrativas, el proyecto señala que las organizaciones indígenas estarán facultadas para hacer llegar sus propuestas al gobierno. Sin embargo, quiero recordar que algunos parlamentarios se abstuvieron cuando se votó esta disposición, con lo cual perdimos una demanda histórica del mundo indígena que ya habían logrado conquistar. Por lo tanto, en ese ámbito, esta iniciativa representa un retroceso, dado que sus propuestas pierden el carácter vinculante y resolutivo, y solo tendrán el carácter propositivo para el ministerio.
Respecto de la creación de áreas de desarrollo indígena, se propone una vinculación más activa con las comunidades a través de los consejos.
Señor Presidente, uno de los temas que genera mayor preocupación en este proyecto de ley tiene que ver con la propuesta de crear el Registro de Autoridades y Organizaciones Tradicionales Indígenas, a iniciativa de cada pueblo interesado, cuya mantención será de cargo de la subsecretaría del ramo, en colaboración con el consejo de pueblo indígena respectivo.
Además, el proyecto dispone que se cree un Registro Especial de Calidad Indígena a cargo del ministerio. Esto podría ser complejo, particularmente en la medida en que el derecho internacional considera la autoidentificación indígena como un elemento que está bajo la esfera de la autonomía de los pueblos originarios. Por lo tanto, este proyecto también constituye un retroceso en esta materia.
La iniciativa entrega la administración del Fondo de Tierras y Aguas al nuevo Servicio Nacional de Pueblos Indígenas, que sustituirá a la Conadi. Asimismo, la elaboración de la política aplicable será de cargo del ministerio que se crea, el que actuará en colaboración con dicho servicio. En nuestra opinión, esto también podría constituir una medida regresiva, dado que la legislación actual contempla la participación indígena en estas decisiones con carácter resolutivo. Como eso se pierde, esto es un retroceso.
Por otra parte, el proyecto establece que el ministerio cumplirá un rol como asesor de los demás organismos del Estado en materia indígena, y que habrá un comité interministerial que estará a cargo de resolver sobre la procedencia de las solicitudes de consultas previas indígenas.
Finalmente -quiero referirme en detalle a este punto-, el proyecto elimina la Conadi y su consejo nacional, y la sustituye por un Servicio Nacional de Pueblos Indígenas (Senapi). Esto podría implicar una disminución de la participación vinculante de los indígenas en algunas decisiones que son claves para ellos.
Solo quiero recordar a los señores y señoras parlamentarios que la Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas, suscrita por Chile en 2007, establece el “derecho a participar en la adopción de decisiones en las cuestiones que afecten a sus derechos, por conducto de representantes elegidos por ellos de conformidad con sus propios procedimientos, así como a mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopción de decisiones.”.
Por su parte, el Convenio N° 169 de la OIT establece que debe garantizarse que la autoridad gubernamental responsable de los asuntos indígenas cuente con los mecanismos apropiados y medios suficientes para administrar los programas que afecten a los pueblos indígenas.
En mi opinión, este es el elemento de mayor preocupación que contiene el proyecto, porque no solo genera un retroceso respecto de lo que tenemos, sino que contraviene, en nuestra opinión, disposiciones del Convenio N° 169 de la OIT.
A mayor abundamiento, dicho convenio establece que los gobiernos deben “consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente.”.
De acuerdo con lo resuelto por el Tribunal Constitucional, se trata de una novedad en el ordenamiento jurídico nacional, toda vez que se refiere a procesos de participación orientados a obtener el consentimiento de los consultados, es decir, a los elementos de buena fe establecidos en el número 2 del artículo 6 del Convenio N° 169.
De esta manera, para que una medida deba ser consultada, debe existir una posibilidad de que “afecte”; por lo tanto, allí está radicada la susceptibilidad de afectación. Sin embargo, este proyecto traslada eso a un consejo interministerial, con lo que se contraviene lo establecido en el mencionado convenio de la OIT. Incluso más, algunos autores agregan la especificidad de la afectación, es decir, que los afecte a ellos directa o indirectamente. En el ordenamiento actual, esta materia está regulada por dos decretos supremos: el Nº 66, del Ministerio de Desarrollo Social, y el Nº 40, del Ministerio del Medio Ambiente.
En momentos en que estamos discutiendo otras iniciativas de la agenda legislativa, como las referidas a educación y su desmunicipalización, llaman profundamente la atención las diferencias entre estos liderazgos: uno dialogante, que es el que ha tenido el Ministerio de Educación, y otro menos dialogante, que es el del Ministerio de Desarrollo Social, lo que ha permitido que esta agenda considere, en muchos aspectos, retrocesos respecto de las conquistas y luchas históricas del mundo indígena.
Por lo tanto, si bien en términos generales apoyamos este proyecto de ley, vamos a insistir en que se exija la participación del mundo indígena en todas aquellas materias referidas a aspectos reglamentarios.
Si en el ámbito de la educación el ministerio del ramo se allanó a elaborar con las organizaciones los reglamentos que abordan temas como el incentivo al retiro; si en el ámbito minero el ministerio del ramo se allanó a abordar temas como la tarificación de los precios y a elaborar los reglamentos con la participación de las organizaciones, ¡cómo es posible en el Ministerio de Desarrollo Social no haga lo mismo respecto de las materias que nos ocupan! Lo digo porque si bien propusimos que los reglamentos se elaboraran con la participación de las comunidades indígenas, nunca se acogió nuestro planteamiento.
Por lo tanto, es evidente -son hechos objetivos que el liderazgo poco dialogante de nuestro ministro ha generado un retroceso para las demandas históricas del mundo indígena.
Desde el punto de vista del derecho internacional, lo relevante es que las consultas a los pueblos indígenas se hagan siempre a través de sus instituciones representativas y de buena fe cuando exista la posibilidad de afectar directa y específicamente sus intereses y derechos.
Señor Presidente, por lo expuesto, vamos a pedir un conjunto de votaciones separadas, así como a reponer otras indicaciones que incluyen aspectos como el agua, los recursos genéticos y los ecosistemas asociados a las comunidades indígenas, elementos importantes para la vinculación con la identidad cultural de los pueblos indígenas, a los cuales queremos no solo representar, sino también apoyar en sus demandas y en sus luchas históricas.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio .
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, reitero lo que indiqué al comienzo de la sesión, cual es que los diputados que no están en la Sala al momento de ser llamados para intervenir, pierden su oportunidad de hacerlo.
Durante la sesión se ha alterado en dos ocasiones ese acuerdo de los Comités de hoy en la mañana, lo que no me parece correcto, ya que tenemos pocos minutos para terminar el debate del proyecto.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Señor diputado, su planteamiento ha sido muy claro.
Por otra parte, las votaciones separadas que no se incluyeron al inicio de la sesión, no tienen la validez reglamentaria correspondiente.
Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández .
El señor HERNÁNDEZ.-
Señor Presidente, después de más de 27 años en que el Presidente Aylwin se comprometiera a crear un ministerio a cargo de los asuntos de pueblos indígenas, en el conocido Acuerdo de Nueva Imperial, finalmente nos encontramos debatiendo esa nueva institucionalidad, que, sin duda, permitirá un correcto entendimiento entre el Estado y los pueblos indígenas, y elevará las decisiones relacionadas con el fomento y la proyección de los derechos de los pueblos indígenas al más alto nivel dentro de la Administración, como debió ser desde un principio.
Para entender este proyecto, que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas, es fundamental conocer también lo que será el Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas, ya que dependerá en gran parte de la labor de dichos consejos, así como también de la coordinación del trabajo con el ministerio, lo que determinará finalmente el éxito de esta nueva institucionalidad.
Estoy de acuerdo con la creación de un Ministerio de Pueblos Indígenas, pero pienso, en primer lugar, que una señal del gobierno en un tema tan sensible debió ir acompañada a lo largo de su periodo con una política mucho más integral en este gran tema, que debía abordar todos los aspectos, incluidas, por supuesto, las situaciones recurrentes que se viven en La Araucanía, las que, pese a ser protagonizadas por sectores muy minoritarios de la etnia mapuche, inciden en cómo se debe abordar la temática de los pueblos indígenas, ya que cambia el eje de lo que debe ser una discusión y un diálogo para mejorar sus condiciones de vida y reforzar su inserción en nuestra sociedad, inserción que considero bastante relevante.
Señor Presidente, pienso que todos deberíamos apoyar la creación de este nuevo ministerio, aunque tengamos diferencias con el contenido del proyecto. Lo digo, porque de acuerdo con el Convenio N° 169, en su elaboración participaron las comunidades de los nueve pueblos indígenas del país, por lo que ese consenso no puede ser ignorado.
Finalmente, me gustaría hacer un llamado al Ejecutivo en el sentido de que es bueno acercar las instituciones a los lugares donde más se necesitan, por lo que se debería evaluar la posibilidad de que este nuevo ministerio se radicara en una zona de alta densidad de chilenos pertenecientes a pueblos indígenas, como podrían ser las regiones Novena o Décima . Si la sede del Ministerio de la Cultura está en Valparaíso, creo que mi proposición es absolutamente factible, ya que sería además una excelente señal de verdadera descentralización.
Represento a un distrito en que hay una gran cantidad de personas pertenecientes a pueblos originarios. Califico la relación con esas comunidades de positiva y colaborativa, por lo que soy un convencido de que en el diálogo y en el trabajo en conjunto está la vía para abordar esta temática, que es vital para una sana convivencia nacional.
En ese sentido, un ministerio tiene que ser mucho más que burocracia, como pueden definirlo algunos; tiene que ser el tan necesario punto de encuentro en los tiempos que vivimos y debe servir para crear mayor conciencia en todos los chilenos por el respeto a las tradiciones y a las costumbres de las etnias que enriquecen nuestro patrimonio cultural. Estos pueblos tienen historia, pero no son historia, sino un presente vivo que debe ser considerado como se lo merece. En eso el Estado de Chile ha fallado por años.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio .
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, en este debate sobre la creación del Ministerio de Pueblos Indígenas no se puede obviar la vinculación que existe entre esta discusión y la que tiene que producirse cuando tengamos que debatir el proyecto sobre el Consejo Nacional de Pueblos Indígenas, que se encuentra en el Senado.
Desde mi punto de vista, esta es la forma en que el Estado de Chile comienza a salvar una deuda histórica con los pueblos indígenas de nuestro país, a través de dos estructuras de distintas naturaleza.
La primera tiene que ver con el Ministerio de Pueblos Indígenas, cuyo objetivo fundamental es implementar, diseñar y ejecutar las políticas públicas orientadas a los pueblos indígenas. Formará parte de la estructura formal del Estado, como cualquier otro ministerio, y tendrá que regirse de acuerdo con las normas comunes del derecho administrativo y con las que rigen en nuestro país para el funcionamiento de cualquier órgano público.
La segunda tiene que ver con el Consejo Nacional de Pueblos Indígenas, que es más bien un órgano representativo de los pueblos indígenas, por lo que nos corresponderá debatir su integración, sus facultades y sus mecanismos de elección.
Estas dos instituciones formarán la estructura del Estado que permitirá avanzar en la deuda que tiene Chile con sus pueblos indígenas, la que no ha logrado salvar hasta ahora.
Señor Presidente, daré lectura a un decreto emitido durante el gobierno del Presidente Manuel Montt, que después explicaré: “Santiago, septiembre 17 de 1859.
Con esta fecha S.E. el Presidente de la República ha decretado lo que sigue:
Se autoriza al Comandante General de Armas de la provincia de Arauco, Jefe de la División, que debe obrar contra los indígenas:
1° Para invertir hasta la cantidad de 25 mil pesos en gastos extraordinarios de guerra.
2° Para invertir hasta la cantidad de 8 mil pesos en guerrillas y partidas sueltas que auxilien las operaciones del Ejército.
3° Para invertir hasta la cantidad de 4 mil pesos, en pago de espías o individuos que se introduzcan entre los indios y demás gastos de esta clase.
4° Para hacer dar rancho al Ejército y Guardia Nacional, le acompañasen en sus operaciones, desde el día que éstas principien o para sustituir el rancho por un real diario.
La comisaría abrirá una cuenta especial a cada uno de los objetos que quedan expresados y cargará a ella las cantidades que entregase según las órdenes del Comandante en Jefe.
Tómese razón y comuníquese.
Dios guarde a Ud.
Manuel García .”
¿Quién fue Manuel García ? Fue ministro de Guerra y Marina del Presidente Manuel Montt entre 1857 y 1862.
¿Por qué hago referencia a este documento? Porque históricamente nuestro país no ha querido entender -partidos políticos, agrupaciones de partidos y gobiernos que no es por la vía judicial, policial ni militar la forma como se resolverá el problema de la deuda histórica que tiene el Estado de Chile con los pueblos indígenas.
En ese sentido, el decreto que acabo de leer deja de manifiesto -ya en 1859la existencia de un estado de guerra, que considera la invasión de los territorios ubicados al sur del río Biobío. Ese conflicto político no ha sido nunca enseñado y ni siquiera informado en la educación formal. Nosotros pertenecemos a la generación que creció leyendo a historiadores como Francisco Frías Valenzuela y Sergio Villalobos , quien además niega la existencia de los pueblos indígenas.
Nunca hemos querido escuchar ni entender a quienes han buscado, por distintos medios, abrir la mente de los chilenos para que se comprenda que no es mediante la presentación de querellas que se resolverá el conflicto que el Estado de Chile tiene con los pueblos indígenas.
¡No avalo ningún acto de violencia! Es más, considero que aquel que lo comete debe hacerse responsable de aquello, y quien gobierna debe iniciar las acciones judiciales para hacer efectivas las responsabilidades penales a que diere lugar. Sin embargo, paralelamente, no puede obviarse lo que subyace en dicho acto de violencia: el desconocimiento de nuestra historia y la falta de voluntad para avanzar a partir de ella y no de su negación.
La violencia de la que fuimos testigos el domingo pasado en Cataluña no es casual ni espontánea, sino que es fruto de un conflicto político-histórico entre el pueblo catalán y el Estado español. En nuestro país ocurre lo mismo, pues la violencia que vemos en La Araucanía no es espontánea ni casual, sino que también es fruto de un conflicto político-histórico entre el pueblo mapuche y el Estado de Chile.
¡No nos hagamos los lesos, no optemos por la política del avestruz! Presentar querellas en contra de quienes resulten responsables y después lavarse las manos cuando la acción policial o judicial no da resultados no es la forma de lograr la paz y el desarrollo productivo, económico e industrial de la Región de La Araucanía.
Rechazo y repudio rotundamente los actos de violencia, pero también rechazo la liviandad con la que los medios de comunicación analizan esos hechos de violencia.
Necesitamos que en el Parlamento se realice un debate mucho más profundo y riguroso, desde los puntos de vista histórico, sociológico, político y étnico. Además, demando que dicho debate se realice a partir de los compromisos que el Estado de Chile ha adquirido con la comunidad internacional respecto del tratamiento de los pueblos indígenas, a fin de que podamos superar la situación en que estamos.
¡No se soluciona el conflicto con más carabineros y vehículos policiales, o con militares cuidando las propiedades agrícolas, como algunos han propuesto! Este se resuelve con inteligencia, prudencia, racionalidad, reconocimiento y cultura. Antes de emitir opiniones de forma tan liviana respecto de la naturaleza del conflicto es necesario leer acerca de la historia de La Araucanía y de la forma en que a lo largo de Chile los pueblos indígenas no solo han sido diezmados, sino que han sido despojados de sus propiedades.
Entonces, debemos invertir el debate. Valoro las dos iniciativas relacionadas con el mundo indígena que ha presentado el gobierno. Son perfectibles; pueden iniciarse con inconvenientes y tener tropiezos en el camino, pero de alguna manera reflejan la voluntad de pagar la deuda del Estado de Chile con los pueblos indígenas de nuestro país.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona .
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, desde nuestra mirada, este debate aborda uno de los temas políticamente más sensibles que ha atravesado por siglos a la sociedad chilena.
Me refiero a la manifestación autoritaria propia de la mentalidad invasiva de quienes conquistaron este territorio, la cual luego se trasladó a una serie de políticas de Estado, impulsadas por gobiernos de derecha que encabezaron la mal llamada pacificación de La Araucanía. Desde ese momento ha habido una sucesión de luchas de nuestros pueblos originarios por recuperar sus derechos e intentos de los gobiernos más reaccionarios por negárselos.
Recuerdo que durante el gobierno popular de Salvador Allende se avanzó en la implementación de políticas hacia nuestros pueblos originarios y particularmente hacia el pueblo mapuche. En ellas se respetaba su cosmovisión, su idea de comunidad y su relación comunitaria con la tierra; en cambio, bajo la dictadura se impuso la privatización o asignación de títulos individuales, que destruyeron en buena parte un concepto que está enraizado en la cultura del pueblo mapuche.
Algunos comparan la organización centralizada del Estado de Chile con la organización político-administrativa del pueblo mapuche, considerando esta última inferior desde los puntos de vista político o cultural. En verdad, no corresponde calificar si es mejor o peor una u otra forma de organización.
En ese contexto, ha hecho muy bien la Presidenta Bachelet al instalar una institucionalidad -el Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas, y el Ministerio de Pueblos Indígenas como punto referencial inequívoco para tomar posición frente a la forma en que legítimamente se representa mejor a esos pueblos.
Estoy dispuesto a reconocerles nacionalidad, porque la tienen. Por tanto, nuestro país debiera ser plurinacional y no solo pluricultural, lo cual, por lo demás, es obvio en una sociedad como la nuestra, porque siempre ha habido intercambio entre personas de distintas culturas, debido a que nuestro país recibió migración europea y sudamericana, o, sencillamente, de la relación que tiene el chilote con el mar, así como la tiene el atacameño con la minería. Sin duda, son culturas que dan pluralidad a la sociedad chilena, pero ese no es el punto. Esto es más que una cultura. Es evidente que una nacionalidad tiene cultura, pero, en ese plano, le asigno alto valor.
De verdad, me llama la atención que se use un mensaje con grados altísimos de oportunismo y de populismo en la perspectiva de buscar una “diferencia más avanzada, más ultra” respecto de esos derechos. Creo que nuestros pueblos no requieren un plus en el lenguaje que no sea estar o no estar en la lucha solidaria con estas grandes batallas históricas, que superan solo dos o tres reivindicaciones, porque es un tema ancestral y de pueblo.
En ese plano, ¿qué duda cabe de los avances que se han alcanzado bajo el actual gobierno en cuanto al respeto a las convenciones internacionales en Chile, que por cierto incluye el Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Sin embargo, habrá que seguir avanzando en la implementación práctica, hasta que nuestros pueblos originarios formen parte de la rutina de las relaciones del conjunto de la sociedad chilena, que incluya la distinción de sus derechos.
Me parece que la contradicción más dura será entre el interés del gran capital y el respeto a la cosmovisión, a la cultura y a los pronunciamientos de nuestros pueblos originarios. En ese ámbito, será relevante el rol que cumpla el Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas.
Igual de importante será que, en la perspectiva de una nueva Constitución, zanjemos la situación de los pueblos originarios por la vía de la representación que estos tendrán en las instituciones del Estado a todo nivel, ya sea municipal, en sus concejos; a nivel de los futuros gobiernos regionales y, por cierto, a nivel del Parlamento. Es necesario que sean representados en la proporción que tienen los pueblos originales dentro de la población chilena.
Al respecto, cabe destacar que ha crecido el sentido de pertenencia voluntaria o por identidad propia de los connacionales que son parte de los pueblos originarios. No digo que haya aumentado gracias a un efecto mágico o que antes hubiese menos personas y ahora haya más.
¡No! Este fenómeno da cuenta de cómo se ha ido corriendo la barrera del prejuicio, del acoso y de la falta de respeto a su condición, en favor de una pertenencia y de una presencia en total plenitud. Gracias a ello, han pasado del 4 al 9 por ciento, y hoy constituyen una población cercana al millón y medio de chilenas y chilenos que son parte de esos pueblos. Este es un dato muy importante, que también da cuenta de una expresión política que entrega el espacio para que esto ocurra.
En el contexto de valoración de los avances, no puedo dejar de manifestar, en nombre de mi bancada y de mi partido, mi expresa solidaridad con la lucha que libran los hermanos del pueblo mapuche, sobre todo por el tratamiento prejuicioso de los procedimientos judiciales que se han llevado adelante, con detenciones preventivas que superan cualquier lógica, que nadie aceptaría de esa dimensión, ya que constituyen condenas por adelantado, sin que hayan terminado las investigaciones.
Tal como lo hemos hecho en otras oportunidades, con nuestra presencia y opinión, la representación de mi bancada y de mi partido está presente y lo expresa en cada movilización necesaria para construir ese avance político y cultural en nuestra sociedad, que vaya en la dirección del reconocimiento de nuestros pueblos originarios, incluyendo su organización y movilización.
En ese sentido, cada vez que se organizan y movilizan los camioneros, para la opinión pública constituye una presión democrática. No obstante, cuando lo hacen nuestros hermanos mapuches, adquiere una connotación terrorista. Ese es un prejuicio y un abuso de quienes tienen funciones de poder transitorias, que no nos cansaremos de denunciar, porque queremos que el trato sea de respeto absoluto, sin ningún tipo de discriminación.
Por esa razón, nos parece que los avances legislativos planteados en el debate constituyen mecanismos reales que protegerán esos intereses.
Así como el derecho a plenitud a la educación no va a necesitar que se haga de nuevo lo que hicimos hace diez años, en el sentido de conseguir con nuestros hermanos cubanos que una gran cantidad de hijos del pueblo mapuche fuera a estudiar en forma gratuita medicina a la Escuela Latinoamericana de Medicina, porque de otra forma no habrían podido hacerlo, con la reforma educacional tendrán derecho, dentro de su propio territorio y de su país, a potenciar sus capacidades.
Esa es la posición que hemos sostenido siempre.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .
El señor SABAG.-
Señor Presidente, el artículo 1° de nuestra Constitución señala que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Sin embargo, eso no se cumple en Chile, no solo a raíz del aborto, sino también porque los chilenos no han sido tratados con igual dignidad a lo largo de nuestra historia.
Asimismo, de acuerdo con la Constitución, el Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible. Sin embargo, eso tampoco se ha cumplido con nuestros pueblos originarios.
Por eso, celebramos como un paso muy positivo el hecho de que el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet haya enviado el mensaje que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas, que constituye una manera de ponernos al día y de intentar cumplir con el mandato constitucional de contribuir a que todos y cada uno de los integrantes de nuestra comunidad nacional, independientemente de su etnia, logren la mayor realización espiritual y material posible.
Como dijo el diputado Saffirio , de la Región de La Araucanía, cuando el pueblo mapuche protesta, como lo hizo en la catedral de Concepción en estos días -tuve la oportunidad de conversar con el señor obispo Chomalí , para apoyar gestiones para que terminara la huelga-, se refleja un problema que se arrastra desde hace mucho tiempo en nuestra historia, por lo que debemos luchar para que, más temprano que tarde, este conflicto termine y nos podamos abrazar como hermanos.
Esta propuesta es la continuación lógica de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, institucionalidad creada a partir de 1993, durante el gobierno del Presidente Patricio Aylwin . A juicio del Ejecutivo, se requiere de un órgano con las competencias propias de un ministerio para llevar adelante las políticas y programas en favor de las etnias originarias, en especial por las dificultades que se han observado en la coordinación entre los distintos organismos públicos.
Cabe destacar que esta iniciativa contó con el acuerdo de los pueblos originarios y consideró las disposiciones del Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo En rigor, el propósito de crear este ministerio es contar con un organismo capaz de colaborar con el Presidente de la República en el diseño de políticas y programas para fortalecer los derechos de los pueblos indígenas, su desarrollo económico, social y cultural, y la eliminación de toda forma de discriminación arbitraria, ya sea individual o colectiva, lo que, en definitiva, no es muy distinto de lo que venía haciendo la Conadi.
Evidentemente, el proyecto podría ser mejor, pero es imposible acoger todas las sugerencias sin demorar la tramitación de la iniciativa. Es necesario señalar que este primer trámite constitucional se ha extendido por casi un año y medio, dada la cantidad de personas y organizaciones participantes en el debate. Persisten críticas al Servicio Nacional de Pueblos Indígenas y al Comité Interministerial sobre Pueblos Indígenas, especialmente en lo que se refiere a los procesos de consulta, ya sea por el alcance o las limitaciones de sus atribuciones.
Chile debe ponerse al día y seguir el ejemplo de Canadá y de Nueva Zelanda, países que han experimentado una profunda simbiosis con sus pueblos originarios. Quiero resaltar el caso de Canadá, donde el primer ministro ha reconocido públicamente la deuda del Estado con los pueblos originarios y ha pedido perdón por las atrocidades cometidas en el pasado. Además, ha iniciado un proceso de nuevo trato hacia los pueblos originarios, incluyendo una comisión de verdad y reparación que considera un proceso de apoyo sistemático para todas las etnias originarias.
Asimismo, Nueva Zelanda ha integrado a tal punto a sus pueblos originarios que el himno nacional del país se canta en idioma maorí. Ambos son ejemplos dignos de seguir.
Con la creación del Ministerio de Pueblos Indígenas avanzaremos hacia una mayor realización espiritual y a la plena integración de todas las etnias que Dios le dio a esta hermosa tierra chilena.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado Tucapel Jiménez .
El señor JIMÉNEZ.-
Señor Presidente, la creación de este ministerio, que colaborará en el diseño, coordinación, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas destinados a promover y fortalecer los derechos de los pueblos indígenas, importa el cumplimiento de obligaciones internacionales que el Estado tenía pendientes. Con ello se recogen al menos parcialmente las demandas históricas de los pueblos originarios en el sentido de crear instancias de la máxima jerarquía en el aparataje estatal, que permitan diseñar, coordinar y evaluar la política estatal hacia los pueblos originarios.
Por fin el Estado podrá contar con una sola política indígena, no con varias, como ocurre hasta ahora, las que suelen ser contradictorias porque son diseñadas por distintos órganos para sus distintas áreas de especialidad.
A mi juicio, los problemas derivados de la poca claridad en la aplicación del proceso de consulta indígena no se han solucionado, lo que hace posible que ello siga generando grandes debates en el futuro.
Si bien es evidente que la iniciativa no reemplazará el derecho que tienen los pueblos indígenas de participar activamente en la toma de decisiones en materias que puedan afectarles, sin duda se traduce en un reconocimiento de la trascendencia y esencialidad que tienen para Chile. Esos pueblos son los originarios dueños de la tierra; nuestra sangre es mayoritariamente indígena, y lo de ahora es un solo un paso, pero un paso importante en el camino correcto.
Pareciera que estuviéramos construyendo el segundo piso de una casa sin haber construido el primero, porque todavía no existe un reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indígenas. Mientras eso no ocurra, el Estado de Chile seguirá en deuda. Sin embargo, todos sabemos que si aguardamos a que se produzcan los cambios que deben introducírsele a la Constitución, la espera será demasiado larga.|
En julio de 2015, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales manifestó su preocupación por la falta de reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indígenas y por la falta de un mecanismo legal que garantice la obtención del consentimiento previo, libre e informado de los pueblos indígenas en relación con la toma de decisiones que pudieran afectar el ejercicio de sus derechos económicos, sociales y culturales. En tal sentido, mi impresión es que en relación con el trato que se da a los pueblos indígenas, avanzamos un paso y retrocedemos dos. No hay dudas de que el Estado avanza al crear este ministerio; pero tampoco hay dudas de que retrocede cuando al mismo tiempo aplica la ley antiterrorista y reconoce que no respeta el debido proceso.
No puedo dejar de referirme a esto, pues es una cuestión a la que debemos hacer frente, especialmente en estos días. Recién ayer terminó la huelga de hambre del comunero Ariel Trangol . Pocos días antes terminó la de otros tres comuneros mapuches procesados en la misma causa. Ellos pedían una sola cosa: un debido proceso. Todos sabemos que no puede haberlo cuando se aplica la ley antiterrorista.
Digo esto porque me parece un importante avance aprobar este proyecto, pero no puedo guardar silencio frente a la injusticia de aplicar una ley que vulnera un derecho humano esencial como es el derecho a un juicio justo, el que solo puede asegurarse a través de la aplicación de un debido proceso.
Según datos arrojados por la encuesta Plaza Pública Cadem, correspondiente a la quinta y última semana de septiembre, solo 39 por ciento de los consultados apoyó la aplicación de la ley antiterrorista en hechos delictuales y judiciales que involucran a representantes del pueblo mapuche. Lo señalo como un dato anexo.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra el ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza .
El señor BARRAZA (ministro de Desarrollo Social).-
Señor Presidente, el proyecto de ley que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas es una iniciativa legislativa ampliamente demandada y esperada por los nueve pueblos que reconoce la ley indígena de nuestro país. Es esperada porque la deuda histórica que tiene el Estado de Chile con los pueblos aún lacera y dificulta la convivencia de identidades diversas.
Históricamente, los pueblos indígenas han sido objeto de malos tratos. La mal llamada “pacificación” no fue otra cosa que un genocidio. En el presente persisten negaciones o lógicas paternalistas que impiden un pleno desarrollo de sus derechos.
Por lo mismo, este proyecto de ley, junto con el que crea el Consejo Nacional de Pueblos Indígenas y los nueve consejos de pueblos indígenas, busca construir una institucionalidad en el plano de las políticas públicas que sea consistente con los convenios internacionales que Chile ha ratificado, en especial el Convenio N° 169 de la OIT, la Declaración de Naciones Unidas y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Aspiramos a tener una magistratura que permita lograr iniciativa política transversal en nuestro país; que permita relevar los derechos económicos, sociales, culturales y, especialmente, los derechos políticos de los pueblos indígenas. Aspiramos a que en el proyecto de nueva Constitución, tras la consulta indígena que se encuentra en desarrollo, podamos consignar en derecho el reconocimiento constitucional y la participación política efectiva de los pueblos mediante escaños reservados.
Nos parece que la mejor forma de empezar a saldar esta deuda histórica es precisamente con más incidencia y más deliberación de los pueblos indígenas, para que su voz sea representada de manera directa y no por terceros.
El proyecto se ajusta plenamente a los estándares que establece el Convenio N° 169 de la OIT y mejora los procedimientos de consulta. De esa forma, una vez que se transforme en ley, todos los reglamentos que deriven de esta nueva normativa deberán ser sometidos a un proceso de consulta, tal como lo señala dicho convenio.
Lo anterior representa un salto cualitativo, respaldado por la Consulta Previa Indígena de San Esteban, que es el procedimiento que Chile adoptó para efectos de desarrollar un diálogo coconstruido, incremental, en el que los pueblos sean protagonistas y no actores secundarios.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas, excepto las disposiciones que regulan materias propias de ley orgánica constitucional, que se votarán a continuación.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 94 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Boric Font, Gabriel ; Rivas Sánchez , Gaspar .
-Se abstuvo el diputado señor Jackson Drago, Giorgio .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Se consignará en el acta el voto a favor del diputado Felipe de Mussy.
Corresponde votar en general el inciso tercero del artículo 1; los incisos segundo y tercero del artículo 3; el inciso primero del artículo 4; el inciso segundo del artículo 5; el inciso primero del artículo 7 y el inciso primero del artículo 14, todos contenidos en el Artículo Primero del proyecto, que aprueba la ley orgánica del Ministerio de Pueblos Indígenas, y los literales f), k), l), m), n) ñ) y o) del Artículo Segundo del proyecto, que modifica la ley N° 19.253, que requieren para su aprobación el voto favorable de 68 señoras y señores diputados en ejercicio.
-Durante la votación:
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, solicito la palabra.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra, su señoría.
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, se está cometiendo un error, ya que usted nombró el artículo 14 entre las disposiciones que vamos a votar, y nosotros pedimos votación separada para dicho artículo.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Señor diputado, estamos votando en general las disposiciones de ley orgánica constitucional y su petición se refiere a la votación particular.
El artículo se debe votar dos veces: en general y en particular, conforme a lo que disponen nuestro Reglamento y nuestra ley orgánica.
El señor SAFFIRIO.-
Señor Presidente, esto nos obliga a votar en contra todos los artículos que mencionó junto con el artículo 14.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra, señor diputado.
El señor CHAHIN.-
Señor Presidente, como estamos votando en general, quiero que quede constancia de que luego deberemos votar en particular estas disposiciones, que son de quorum especial, ocasión en la cual se votará en forma separada el artículo 14, tal como solicitó, entre otros, este diputado.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Señor diputado, eso es lo que la Mesa acaba de expresar.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 93 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobados.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe ;
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Boric Font, Gabriel ; Cicardini Milla, Daniella ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Jackson Drago, Giorgio ; Rivas Sánchez , Gaspar .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, quedan aprobados también en particular, con la misma votación, dejándose constancia de haberse alcanzado el quorum constitucional requerido, con la salvedad del inciso final del artículo 3, del inciso tercero del artículo 4, de la letra h) del artículo 6, del inciso final del artículo 7, del artículo 12 y del artículo 14, todos del Artículo Primero del proyecto, para los cuales se ha solicitado votación separada.
Corresponde votar en particular el inciso final del artículo 3, contenido en el Artículo Primero del proyecto, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos; por la negativa, 29 votos. Hubo 27 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
No se alcanzó el quorum constitucional necesario.
Rechazado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Edwards Silva, Rojo ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Hernando Pérez, Marcela ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Letelier Norambuena, Felipe ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Monsalve Benavides, Manuel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Arriagada, José ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saldívar Auger, Raúl ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Arriagada Macaya, Claudio ; Boric Font, Gabriel ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Fuentes Castillo, Iván ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kort Garriga, Issa ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Saffirio Espinoza, René ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Bellolio Avaria, Jaime ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espejo Yaksic, Sergio ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Lemus Aracena, Luis ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Molina Oliva, Andrea ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Sandoval Plaza, David ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Vallejo Dowling, Camila ; Verdugo Soto , Germán .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en particular el inciso tercero del artículo 4, contenido en el Artículo Primero del proyecto, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Boric Font, Gabriel ; Squella Ovalle , Arturo .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Silva Méndez, Ernesto .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
De conformidad con lo establecido en el inciso final del artículo 25 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, la diputada señora Yasna Provoste ha hecho cuestión de admisibilidad de la siguiente indicación, declarada inadmisible por la Comisión de Gobierno Interior, destinada a reemplazar la letra h) del artículo 6 del proyecto por la siguiente:
“h) Proponer al (a la) Presidente (a) de la República medidas destinadas a la protección de las tierras y territorios indígenas, incluyendo las aguas, recursos genéticos y ecosistemas asociados, y demás recursos naturales existentes en ellas o que se encuentren vinculados a la identidad cultural de los pueblos indígenas respectivos. Para tales efectos, siempre se deberá respetar el vínculo espiritual e importancia especial que tienen para los pueblos indígenas su relación con las tierras, territorios y recursos naturales.”
La Mesa comparte el criterio de la Comisión de Gobierno Interior, en el sentido de que se trata de una materia de iniciativa exclusiva de la Presidenta de la República, en conformidad con lo preceptuado en el artículo 65, N° 2°, de la Constitución Política de la República, en cuanto otorga una nueva función al Ministerio de Pueblos Indígenas.
Para fundamentar su solicitud, tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste .
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, usted ha ratificado que el artículo 65, N° 2°, de la Constitución Política de la República señala que es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, sean fiscales o semifiscales.
En consecuencia, en nuestra opinión, esta indicación no es inadmisible, toda vez que no está creando nuevos servicios públicos. Muy por el contrario, la causal esgrimida no es aplicable a nuestra indicación porque no crea ninguna nueva función o atribución al Ministerio de Pueblos Indígenas, ya que se refiere a una atribución que el propio Ejecutivo ya entregó al ministerio en la norma de la actual letra h) del artículo 6 del proyecto.
La indicación que presentamos junto con el diputado Morano tiene por objeto especificar esos contenidos al señalar expresamente el recurso agua y el ecosistema en su integralidad.
El Ejecutivo incorporó en esta disposición el territorio. Lo que estamos señalando y precisando es que esto se debe encontrar vinculado a la identidad cultural de los pueblos indígenas respectivos.
Por lo tanto, en nuestra opinión, la razón para especificar el tema del agua y del ecosistema asociado es clarificar que no se trata de proteger solo las tierras de asentamiento en forma particular y aislada, sino también el recurso natural, fundamentalmente el agua, y en el sentido integral, todo el ecosistema, porque para el mundo indígena la cosmovisión tiene una mirada integral.
Por lo tanto, quiero insistir, señor Presidente, en que, a nuestro entender, esta indicación es absolutamente admisible, por lo que he solicitado ponerla en votación.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Para defender la declaración de inadmisibilidad de la Mesa, tiene la palabra el diputado señor Germán Becker .
El señor BECKER.-
Señor Presidente, creo que esta indicación es inadmisible, porque el artículo 65, N° 2°, de la Constitución dice que es atribución exclusiva del Presidente de la República no solo crear nuevos servicios, sino también suprimirlos, y determinar sus funciones y atribuciones, que es lo que hace la indicación, ya que determina funciones y atribuciones de un servicio.
Por lo tanto, es inadmisible.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar la declaración de inadmisibilidad formulada por la Mesa respecto de la indicación presentada por la diputada señora Yasna Provoste .
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 32 votos. Hubo 8 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia, Paulina ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto , Germán .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Arriagada Macaya, Claudio ; Boric Font, Gabriel ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Jackson Drago, Giorgio ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Norambuena Farías, Iván ; Ojeda Uribe, Sergio ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Saffirio Espinoza, René ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Tarud Daccarett, Jorge ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Letelier Norambuena, Felipe ; Núñez Arancibia, Daniel ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Vallejo Dowling , Camila .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En consecuencia, se ratifica la declaración de inadmisibilidad.
Corresponde votar en particular la letra h) del artículo 6 del Artículo Primero, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Jackson Drago, Giorgio ; Rivas Sánchez , Gaspar .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en particular el inciso final del artículo 7 del Artículo Primero, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 81 votos; por la negativa, 16 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Poblete Zapata, Roberto ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Boric Font, Gabriel ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Fuentes Castillo, Iván ; Girardi Lavín, Cristina ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Chahin Valenzuela, Fuad ; Espejo Yaksic, Sergio ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rivas Sánchez , Gaspar .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en particular el artículo 12 del Artículo Primero, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 100 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvo el diputado señor Rivas Sánchez , Gaspar .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en particular el inciso primero del artículo 14 del Artículo Primero, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 68 señoras diputadas y señores diputados, y respecto del cual se solicitó votación separada.
-Durante la votación:
Un señor DIPUTADO.-
Señor Presidente, solicito una explicación sobre lo que vamos a votar.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Para dar una explicación al respecto, tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Señor diputado, se deben realizar tres votaciones en relación con el artículo 14: la primera, relativa a su inciso primero; luego, la de su inciso segundo, y finalmente, la del resto del artículo 14.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 65 votos; por la negativa, 26 votos. Hubo 9 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
No se reunió el quorum constitucional requerido.
Rechazado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Boric Font, Gabriel ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Fuentes Castillo, Iván ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Jackson Drago, Giorgio ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Pérez Arriagada, José ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Saffirio Espinoza, René ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Walker Prieto , Matías .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Fernández Allende, Maya ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Lemus Aracena, Luis ; Melo Contreras, Daniel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Vallejo Dowling, Camila .
La señora CARVAJAL (doña Loreto).-
Señor Presidente, solicito que se agregue mi voto a favor.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Se agregará su voto favorable en el acta. Corresponde votar en particular el inciso segundo del artículo 14 del Artículo Primero, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos; por la negativa, 25 votos. Hubo 8 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia, Paulina ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Boric Font, Gabriel ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Fuentes Castillo, Iván ; Girardi Lavín, Cristina ; Jackson Drago, Giorgio ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Ojeda Uribe, Sergio ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Saffirio Espinoza, René ; Silber Romo, Gabriel ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Walker Prieto , Matías .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Fernández Allende, Maya ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Melo Contreras, Daniel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Vallejo Dowling , Camila .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar en particular el resto del artículo 14 del Artículo Primero, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos; por la negativa, 25 votos. Hubo 10 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Letelier Norambuena, Felipe ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia, Paulina ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Boric Font, Gabriel ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Cornejo González, Aldo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Fuentes Castillo, Iván ; Girardi Lavín, Cristina ; Jackson Drago, Giorgio ; León Ramírez, Roberto ; Lorenzini Basso, Pablo ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Ojeda Uribe, Sergio ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Saffirio Espinoza, René ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Torres Jeldes, Víctor ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Walker Prieto , Matías .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Fernández Allende, Maya ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Lemus Aracena, Luis ; Melo Contreras, Daniel ; Núñez Arancibia, Daniel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Vallejo Dowling , Camila .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
CREACIÓN DE SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 10368-04)
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales.
De conformidad con los acuerdos de los Comités, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos a cada bancada. Hasta el momento, solo dos bancadas han informado los nombres de los parlamentarios que intervendrán.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 9 de este boletín de sesiones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En discusión las proposiciones de la Comisión Mixta.
Tiene la palabra la diputada Cristina Girardi .
La señora GIRARDI (doña Cristina).-
Señor Presidente, el elemento central de este proyecto de nueva educación pública tiene que ver con la responsabilidad. Desmunicipalizar la educación pública devuelve al Estado una responsabilidad que nunca debió dejar de tener. No podemos decir que la perdió porque, cuando se pierde algo, intervienen la fatalidad y la casualidad; no está presente nuestra voluntad. En el caso de la municipalización de la educación, sí estuvo presente la voluntad de perder y de abandonar, por ejemplo, dejando que los nuevos responsables pasaran a ser los municipios y los establecimientos particulares subvencionados.
En consecuencia, el derecho más importante de los ciudadanos de nuestro país dejó de ser responsabilidad del Estado; de ese modo se le pudo echar la culpa de todo aquello que no funcionara bien a los nuevos sostenedores de la educación.
Ahora, el ministerio del ramo debe asumir nuevamente esa responsabilidad. Eso es lo mejor que tiene este proyecto.
Entre los problemas que persisten figura en primer lugar el hecho de que el instrumento que conecta al Ministerio de Educación con las escuelas es la subvención. Este es quizás uno de los mecanismos más perversos que tiene el sistema educacional actual.
El verbo pervertir proviene del latín pervertere, que significa corromper, dar vuelta de bien a mal, contaminar, depravar, viciar. Efectivamente, la subvención escolar pervierte el sistema, realidad que mantiene este proyecto de ley.
Se supone que el objetivo de la educación es formar a los niños y permitirles desarrollar al máximo sus talentos y potencialidades para aprender a convivir, a respetar y a ser parte de una comunidad, de modo de hacer posible eso que llamamos cohesión social.
Pero ¿qué objetivo pedagógico puede tener un curso con 45 alumnos? ¿Qué objetivo pedagógico puede tener que gran parte de nuestros niños en el sistema escolar estén tomando Ritalin o Risperidona para acceder al derecho a la educación? En eso hemos convertido la educación en nuestro país.
Un curso con 45 niños dentro de una sala no tiene un objetivo pedagógico, sino uno netamente económico. A través del mecanismo de financiamiento, hemos transformado un objetivo pedagógico en algo que no es educación. Un curso con ese número de alumnos permite financiar mejor la educación, pero no aporta calidad a la enseñanza.
El otro mecanismo perverso que hemos creado es el Simce, que hace a las escuelas competir entre ellas y dedicarse a entrenar niños para rendir esa prueba en lugar de educar, corregir, evaluar y mejorar. Esos son los elementos que siguen pendientes.
Creo que este proyecto mejora el aspecto de la responsabilidad y la pone donde debe estar, en el lugar que nunca debió dejar, pero existen elementos que siguen siendo parte constitutiva de la mala educación que tenemos en nuestro país. Esta situación no cambiará, a menos que modifiquemos la forma de financiamiento de la educación pública y establezcamos un sistema de evaluación que no genere competencia por captar niños, como ocurre hoy en día en el ámbito escolar.
El sistema actual se construyó sobre la base del modelo económico, cuyo propósito es lograr ganancias y que unos sobrepasen a otros, lo cual no coincide con los objetivos pedagógicos que debemos tener como país.
Señora ministra, le quiero pedir que cambiemos el sistema de financiamiento de la educación, a lo cual se comprometieron en su momento los ministros Nicolás Eyzaguirre y Rodrigo Valdés , porque no lograremos mejorar la enseñanza en Chile si mantenemos un sistema perverso en su seno.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Camila Vallejo .
La señorita VALLEJO (doña Camila) .-
Señor Presidente, reitero, en primer lugar, la importancia histórica del tema que estamos debatiendo. Creo que hoy es un día histórico para nuestro país, luego de décadas de lucha social que llevaron a cabo los estudiantes y los profesores.
Desde que se implementó, a la fuerza, el modelo de administración municipal en las escuelas de educación básica, desde la calle se levantaron banderas de lucha para revertir esa medida, por las consecuencias que se preveía que tendrían.
Una vez más, el mundo social estuvo en lo cierto, porque después de décadas vimos los resultados: alta segregación socio-educativa, un total abandono de muchas escuelas públicas debido a su mala administración y gestión, incluso por desvíos de recursos del Estado hacia otros propósitos de los municipios. En consecuencia, la educación pública se vio alicaída, perdió la matrícula de muchos alumnos y perdió calidad; finalmente se produjo un gueto en materia escolar.
Creo que ahora no solo estamos revirtiendo lo que ocurrió en la dictadura militar y que se mantuvo durante los gobiernos de la transición, sino que además estamos avanzando hacia lo que esperamos que sea la educación pública, es decir, un sistema de educación que volverá a estar bajo la responsabilidad del Estado, pero con una lógica de administración descentralizada, más participativa, en la que se incorporen los gobiernos regionales, los consejos de apoderados, otros organismos -los propios alcaldes podrían seguir teniendo un grado de participación-, las comunidades a nivel local y a nivel de las escuelas -en ese sentido, se ha avanzado mucho con la participación de los consejos escolares y los consejos de profesores-, y que tendrá un nuevo modelo de financiamiento, el cual, si bien no ha superado la lógica del váucher o de la subvención por alumno, incorpora un financiamiento basal mucho mayor y exclusivo para la administración de la educación pública, como único propósito del Sistema Nacional de Educación Pública y de los Servicios Locales que lo conformarán una vez que esta iniciativa sea promulgada como ley.
En consecuencia, concurriremos con nuestro voto favorable a este proyecto, considerando además las modificaciones introducidas en la Comisión Mixta. En total fueron doce puntos los que se abordaron en esa instancia, once de ellos muy relevantes. Uno de los principales tiene que ver con la fecha de término del proceso de desmunicipalización. Existía una ambigüedad, porque se daba la posibilidad de que, por medio de un decreto presidencial, el plazo se extendiera a una fecha posterior al año 2025, sin precisar si eso se traducía en cinco, diez, veinte o treinta años más.
En la Comisión Mixta se dispuso que el Presidente pudiera extender el plazo más allá del 2025, pero no del 2030; es decir, se otorgan cinco años adicionales, lo cual da certidumbre a las comunidades, a los profesores, a los asistentes de la educación y a los estudiantes sobre la fecha límite de ese proceso y sobre el año en que podríamos contar con un Sistema Nacional de Educación Pública.
Para qué decir lo que se avanzó en materia de deudas previsionales y de remuneraciones, toda vez que se exigirá a los municipios concurrir con el pago de las deudas que han mantenido con los trabajadores del área de la educación.
Con esta finalidad, se establece que el responsable por dichas deudas será el municipio, pero que, en caso de no cumplir este esas obligaciones antes del traspaso del servicio educacional, total o parcialmente, el Ministerio de Educación, con autorización de la Dirección de Presupuestos, las pagará directamente a los acreedores y podrá descontar los recursos fiscales que utilice con ese fin del Fondo de Apoyo a la Educación Pública y, en caso de ser necesario, de los montos que le corresponda percibir a la municipalidad respectiva por su participación en el Fondo Común Municipal.
En cuanto a los consejos de profesores, también se les da mayor injerencia en materias como el reglamento de evaluación y promoción de alumnos, en la elaboración del reglamento de convivencia escolar y en la aplicación de medidas disciplinarias, tal como demandan los profesores.
En lo que tiene que ver con los traspasos y la situación de los trabajadores que actualmente están a cargo de la administración de las escuelas públicas, se propone hacerles extensivo el beneficio del incentivo al retiro en caso de no quedar en la nueva administración a través de los concursos respectivos.
En fin, en nuestra opinión, todos esos temas que estaban pendientes se resolvieron de buena manera en la Comisión Mixta.
En consecuencia, no nos cabe ninguna duda en cuanto a que esta iniciativa es realmente un avance, dado que todos los temas pendientes se resolvieron de buena manera, razón por la cual no podemos sino aprobar el informe de la Comisión Mixta, que incluye dos artículos que son sumamente importantes para al desmunicipalización: el octavo transitorio y el noveno transitorio.
Entonces, más allá de que a algunos diputados les puedan inquietar ciertos temas y que quizás algunas de las modificaciones no son lo que esperaban, debemos considerar que, de no aprobarse este paquete de modificaciones, nos quedaremos sin la posibilidad de desmunicipalizar la educación pública producto de esos dos artículos, que son fundamentales.
Por las razones expuestas, anuncio que los diputados de la bancada del Partido Comunista, más el diputado Sergio Aguiló , votaremos a favor las propuestas contenidas en el informe de la Comisión Mixta.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada Yasna Provoste .
La señora PROVOSTE.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo y expreso mi reconocimiento al equipo del Ministerio de Educación que nos acompaña, encabezado por la ministra Adriana Delpiano y las dos subsecretarias de la cartera.
Sin duda, estamos viviendo un momento muy esperado. Hemos tenido que transitar por largo tiempo para vernos ante la posibilidad cierta de iniciar un proceso de fortalecimiento de la educación pública, organizado y administrado desde el ministerio, y en el que las características de los territorios donde se ubican los establecimientos educacionales no determinen el tipo y calidad de la educación que entreguemos a nuestros niños, como tampoco las influencias de los liderazgos de turno, como el de un alcalde o alcaldesa.
Para construir un modelo de sociedad distinta, debemos definir antes la educación que queremos. En nuestro caso, queremos una educación encabezada por un ministerio que aplique una concepción descentralizadora, que es lo que ocurre en este caso, lo que nos permite iniciar un proceso de desmunicipalización, hecho que nos produce profunda satisfacción, porque sentimos que hemos sido parte contribuyente para la generación de este momento largamente esperado.
A partir de lo que fue un proceso complejo y que nos ha costado tanto erradicar, como la municipalización, hemos aprendido ciertas lecciones. Una de ellas tiene que ver con lo que es, hasta el día de hoy, una demanda muy legítima de muchos trabajadores de la educación: el pago de la deuda histórica.
Por eso, consideramos que debemos balancear un propósito tan importante como el de la desmunicipalización con el respeto irrestricto a los derechos laborales de los trabajadores y con garantizar sus fuentes laborales.
Asimismo, debemos garantizar que el proceso de desmunicipalización no se realizará acarreando las deudas que algunos municipios o corporaciones municipales mantienen con los trabajadores de la educación.
Me alegro de que ayer se dejara absolutamente claro que esas deudas se tienen que pagar y que hacerlo es responsabilidad de los municipios, pero que si por alguna razón eso no ocurre, será el Ministerio de Educación, el Estado de Chile, el que concurrirá a realizar esos pagos, y que luego deberá exigir a la municipalidad o corporación respectiva la restitución de lo pagado por ese concepto.
Vivo en Atacama, y si bien en esa región se instalará uno de los cuatro servicios locales con los que se iniciará este proceso, el del territorio del plan de anticipación de la provincia de Huasco, considero que es mi deber prever situaciones que pueden ser complejas para el resto del territorio de Atacama.
Por eso, solicito que este proceso tenga en consideración aspectos territoriales, ya que no puede haber menoscabo para los trabajadores de Diego de Almagro o de Chañaral, por ejemplo, en el sentido de que no sería aceptable que posteriormente tuvieran que trasladarse hasta Copiapó para hacer los trámites que requieran ante el servicio local de educación. Eso también debe quedar debidamente resguardado en la implementación.
Estamos convencidos de que este proyecto de ley, tras los acuerdos alcanzados en la Comisión Mixta, fundamentalmente en lo que dice relación con la preocupación de nuestra bancada respecto de los derechos laborales y de la estabilidad laboral, acoge las demandas de los trabajadores y es, por tanto, un gran avance.
Valoro que se haya generado un acuerdo explícito de incentivo al retiro para aquellos trabajadores de la educación que no queden incorporados a los servicios locales de educación. Al respecto, quiero señalar, para efectos de la historia fidedigna del establecimiento de esta futura ley, que esos son cupos adicionales que se sumarán a todos los beneficios que los trabajadores pacten antes de su traspaso a los servicios locales de educación. Aquí se han comprometido por parte del Estado recursos adicionales respecto del incentivo al retiro, y estamos convencidos de que van a llegar.
Sé que se ha generado alguna diferencia respecto del año hasta el cual debe haber estado cumpliendo funciones el personal que podrá postular al traspaso: si es hasta 2014 o hasta 2017. Al interior de mi bancada, el diputado Matías Walker ha planteado la necesidad de que sea hasta 2017, particularmente por las inquietudes y aspiraciones de los trabajadores del servicio local de Coquimbo. Pero también hemos escuchado otras opiniones que señalan que el año 2014 es el más indicado, y eso corresponde también al año que propuso el ministerio para estos efectos y respecto del traspaso de los bienes inmuebles, por lo cual no hay ninguna razón para alterar las fechas. Lo importante es que todo esto se haga, como ya señalé, con respeto a la estabilidad laboral y a los derechos laborales de todos los trabajadores.
En consecuencia, vamos a apoyar…
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Ha concluido su tiempo, señora diputada. En el tiempo de la bancada de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada María José Hoffmann .
La señora HOFFMANN (doña María José).-
Señor Presidente, tuvimos que esperar dos años para que la Nueva Mayoría se pusiera de acuerdo y los parlamentarios oficialistas se alinearan con el gobierno para sacar adelante esta iniciativa.
Este proyecto no nos gusta; no nos gusta porque vuelve a centralizar la educación, la aleja de la familia y se pierde la esencia del actual sistema, que, con sus pros y sus contras, es cercano a la familia, ya que respecto de cualquier problema que se suscite, los padres y los apoderados pueden concurrir al municipio respectivo para exigir una solución.
Eso es lo que echamos de menos en este proyecto: la cercanía de la educación pública con las familias. En mi distrito, lo más probable, por ejemplo, es que a partir de la entrada en vigencia del nuevo sistema los vecinos de Algarrobo que tengan algún problema deban tomar una micro y pasar por cinco comunas para llegar a San Antonio e intentar solucionar el problema en el servicio local de educación, que estará ubicado en esa comuna.
No obstante estos reparos, como estamos debatiendo las propuestas de la Comisión Mixta, no puedo dejar de felicitar el gran trabajo que realizó el diputado Jaime Bellolio en esa instancia, quien lideró a la bancada de la UDI en las negociaciones que permitieron generar los acuerdos que estamos por aprobar, que, independientemente de que no nos guste el proyecto, lo hacen bastante más razonable.
Hemos visto la gran cantidad de problemas que ha tenido la implementación de la ley de inclusión. De hecho, vamos a debatir un segundo proyecto de ley miscelánea para corregir los errores que cometimos en la primera ley. Por esa razón, precisamente, vamos a aprobar algunas de las propuestas de la Comisión Mixta.
La primera de ellas es que haya un proceso de transición. Eso nos parece clave. Deben considerarse los tiempos necesarios para que haya una puesta en marcha seria, no como ha ocurrido con el resto de los proyectos de la reforma a la educación que hemos aprobado.
La Comisión Mixta estableció que si, por razones fundadas, se hiciera necesario extender las fechas de entrada en funcionamiento de la segunda etapa de instalación más allá del año 2025, se podrá prorrogar dicho proceso por un nuevo período delimitado, el que en ningún caso podrá exceder el 31 de diciembre de 2030. Eso me parece absolutamente necesario, tal como lo planteamos hasta el cansancio en el primer trámite constitucional. Por eso, valoramos que el Senado lo haya entendido e incorporado en este acuerdo.
Creemos que toda política seria debe implementarse con una transitoriedad razonable que permita ir levantando alertas si aparecen problemas en el camino. Además, podemos aprovechar ese proceso para ir modificando lo que aparezca como deficitario.
La segunda propuesta de la Comisión Mixta que apoyamos es la de mantener el consejo encargado de evaluar la transición mencionada, instancia que deberá elaborar un informe que detalle los aspectos que será necesario mejorar. Se le entregan amplias facultades para ello, pudiendo pronunciarse sobre la configuración territorial de los servicios.
Con esta modificación introducida por el Senado y avalada por la Comisión Mixta, hace eco de lo que tantas veces planteamos: la necesidad de detenernos para ver cómo está funcionando el sistema.
Finalmente, señor Presidente, la Comisión Mixta conservó la posibilidad de que los municipios que lo hagan bien -atención a esto puedan seguir para siempre fuera del nuevo sistema de educación pública. Es otra de nuestras propuestas que fue acogida por el Senado, lo que tiene gran sentido, sobre todo si ponemos el foco en lo que nos importa, que es la calidad. Si un alcalde o un municipio están realizando una buena labor, ¿cuál es la razón para impedir que lo sigan haciendo? Distinto es el caso de los municipios que lo hacen mal, como ha ocurrido respecto de colegios de Copiapó o San Fernando , en los que es de público conocimiento su mal desempeño.
Señor Presidente, como puede ver, creemos que la propuesta que nos llega de la Comisión Mixta es un avance frente a este proyecto que no nos gusta; pero seamos claros: no es una solución, porque se mantiene la mayoría de los defectos que ya hemos mencionado, pero en cierta medida ha primado el sentido común, que es justamente lo que nosotros esperábamos en este último acuerdo. Considerando los avances que vemos en estos puntos, vamos a aprobar las propuestas de la Comisión Mixta.
Para terminar, deseo reiterar el admirable trabajo y agradecer la gestión que realizó el diputado Jaime Bellolio -en estos momentos está realizando otras labores en el Congreso, por lo que no ha podido estar presente en la Sala respecto del proyecto y de los acuerdos adoptados.
Reitero: la bancada de la UDI votará a favor los acuerdos adoptados en la Comisión Mixta porque mejoran este mal proyecto.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Ofrezco la palabra a los diputados de las bancadas a las que les resta tiempo.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra la ministra de Educación, señora Adriana Delpiano .
La señora DELPIANO, doña Adriana (ministra de Educación).-
Señor Presidente, saludo a todos los parlamentarios y parlamentarias que están presentes, y a todos los invitados especiales que han venido en este día, en una feliz coincidencia de un momento histórico para el país. Así quiero llamarlo y así lo siento profundamente.
Hemos hecho un trabajo conjunto entre el Ejecutivo y el Parlamento, que ha durado más de dos años, lo que ha permitido elaborar un proyecto que ha sido profundamente debatido en cada una de las comisiones, pero que nos permite finalmente mirar al país con optimismo y de frente. En efecto, después de que se apruebe la iniciativa -esperamos así sea-, Chile será un mejor país del que fue ayer, pues habremos rescatado la educación pública como un baluarte del país.
No es normal que se nos fuese muriendo de a poco la gran educación pública que Chile tuvo en el pasado, lo que se debió a distintas razones que ya hemos analizado muchas veces, como los procesos remuneracionales, la forma de administración, el territorio, la geografía, etcétera. Sabemos que los 345 municipios, más allá del impulso, de las ganas y de la voluntad de sus alcaldes, tienen tamaños y escalas diferentes; además, la educación del país, la educación de los niños está sujeta a ciclos de cuatro años, de acuerdo con la voluntad que se le aplique en cada municipio, lo que la transforma en algo muy difícil.
Así fuimos perdiendo matrícula; pero este año, por primera vez, hemos detenido la caída de la matricula en la educación pública, lo que coincide además con la discusión de esta iniciativa. Esa es una gran noticia, porque nos da un piso desde el cual empezar a remontar no solo en cantidad, sino sobre todo en calidad de la educación de los niños.
Chile ha asistido en estos años a un proceso que nos hará un país más justo, más inclusivo, más equitativo, no solo por la dictación de la ley de educación pública, sino también por la de la ley de inclusión, que permitirán que cualquier familia postule al colegio que le parezca y que todos los colegios dejen paulatinamente de ser pagados, para que sean gratuitos, como corresponde en cualquier país del mundo, para que la educación básica y media subvencionada por el Estado sea gratuita para los padres. Es decir, vamos a tener un conjunto de 12.000 establecimientos -en este caso, estamos hablando de 6.700 que son públicos que serán administrados por organismos solamente dedicados a la tarea de hacer de la educación pública no solo un mero acto administrativo, sino juntar el apoyo pedagógico con el apoyo de la gestión en favor de la educación. No queremos ver más esa larga fila de alcaldes angustiados por la administración de la educación municipal, que vienen a pedir apoyo, “agüita” o algún recurso para salir de su endeudamiento.
Estamos haciendo esto con el apoyo de todos los parlamentarios y de una manera que permita que los trabajadores de los colegios, de los DAEM y de las DEM vean seguridad en este proceso.
Lo más importante es que no perdamos el foco de que esto tiene que ver con los niños de los jardines infantiles, ya que todos los jardines vía transferencia de fondos (VTF) pasarán a los servicios locales en el mismo momento en que lo hagan los colegios.
Por otro lado, hemos establecido una gradualidad para hacerlo en forma segura, responsable y con evaluación de por medio, con participación de la Agencia de Calidad de la Educación, con un consejo específico que irá velando por que la instalación se dé en los tiempos que hemos previsto, pero que se haga de la mejor calidad posible.
Señor Presidente, en esta oportunidad también quiero agradecer a cada uno de los parlamentarios de las comisiones que han revisado en profundidad el proyecto y a todos los que nos han dado su apoyo a los cuatro servicios locales que partirán con esta gran tarea en los próximos meses.
Llamo a tener confianza, a sentirse parte de una reforma histórica que el país ha asumido, a las comunas de Andacollo, Coquimbo , a las del valle del Huasco; a Lo Prado, Pudahuel , Cerro Navia ; a Carahue, Imperial , Teodoro Schmidt , Puerto Saavedra, de La Araucanía, donde vamos a denominar “Costa Lafquenche” a ese servicio local. Esto no se hace en contra de los alcaldes ni de los municipios, sino con los municipios, porque cada niño es un habitante de alguna de esas comunas, y seguramente tiene padres y hermanos que también utilizan los servicios y los apoyos que el municipio les presta.
También quiero agradecer a los alcaldes de esas cuatro municipalidades, quienes han ofrecido todo su apoyo para sacar adelante esta reforma, con los alcaldes como respaldo, y no contra los municipios ni contra los alcaldes. Creo que solo de esta manera podremos llevar adelante una de las grandes reformas del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet .
Además, quiero agradecer profundamente la confianza que la Presidenta ha depositado en el equipo que está presente en esta sesión, para sacar adelante esta reforma.
Esto nos hace parte de la historia, nos hace parte de un momento muy emocionante. En lo personal, esto justifica absolutamente todo el trabajo del Ministerio de Educación. Quiero contarlo porque así lo siento profundamente. Además, quiero interpretar a mi colega ministro de la Segpres, señor Gabriel de la Fuente, en el sentido de que vale la pena gobernar para enderezar una situación que se nos estaba yendo de las manos, ya que, como generación, terminaríamos de ver morir a uno de los grandes baluartes que ha hecho grande al país, como ha sido nuestra educación pública.
Finalmente, quiero invitarlos a dar el mayor apoyo al proyecto.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las proposiciones de la Comisión Mixta en los siguientes términos.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar las proposiciones de la Comisión Mixta recaídas en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 68 señoras diputadas y señores diputados en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 93 votos; por la negativa, 5 votos. Hubo 3 abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Boric Font, Gabriel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Paulsen Kehr, Diego ; Silber Romo, Gabriel ; Venegas Cárdenas, Mario .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Chahin Valenzuela, Fuad ; Jackson Drago, Giorgio ; Rivas Sánchez , Gaspar .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Despachado el proyecto.
POSTERGACIÓN DE ENTRADA EN VIGENCIA DE NUEVA ESTRUCTURA CURRICULAR ESTABLECIDA EN LA LEY N° 20.370 (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN 11132-04)
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que posterga la entrada en vigencia de la nueva estructura curricular establecida en la ley N° 20.370.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 70ª de la presente legislatura, en 14 de septiembre de 2017. Documentos de la Cuenta N° 3.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
En discusión las modificaciones del Senado. Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles .
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, es muy importante despachar este proyecto a la brevedad, puesto que se requiere que todo aquello que tenga que ver con la estructura curricular pueda ser modificado antes de la entrada en vigencia del proyecto que crea el Sistema de Educación Pública.
No pude intervenir en la discusión del proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública, pero creo que ambas iniciativas buscan resolver un conflicto que tiene su origen en la decisión del gobierno militar de traspasar toda la educación pública a los municipios.
Durante muchos años hemos visto cómo la educación pública ha disminuido tanto su matrícula como su calidad, debido a los distintos conflictos que la han afectado. Por eso, cada vez que hablamos de educación menciono dos temas que son fundamentales para el desarrollo de nuestro país: el primero -lo señalo nuevamente con énfasis y lo volveré a reiterar cada vez que sea necesario dice relación con la necesidad de dar un impulso mucho mayor -la Presidenta Bachelet le ha dado un gran impulso a la educación preescolar, porque en el período que va entre el nacimiento del niño y los seis años de edad -algunos autores dicen que es hasta los cuatro años se modela todo su sistema cognitivo y su sistema emocional.
En esa etapa de la vida debemos aplicar todas las políticas sociales que permitan que los niños desarrollen todas sus potencialidades. Por lo tanto, la educación preescolar debe ser la primerísima prioridad del Estado.
El segundo tema que he planteado durante todo este tiempo es que el sistema público es el único que puede entregar a todos por igual, sin distinción de ningún tipo, una educación de calidad, imprescindible para el desarrollo de las personas y de la sociedad.
Por eso es trascendental para el país votar favorablemente el proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública. Al respecto, he planteado durante todo este año que el Senado retuvo el proyecto por un tiempo más allá de lo prudente, pues se demoró muchísimo en resolver controversias que, a mi juicio, no eran tan serias desde el punto de vista político ni desde el punto de vista técnico-educacional.
Ya lo dijeron “los pingüinos” en 2006, es decir, hace once años: es necesario desmunicipalizar la educación pública. Hoy, después de lo acontecido en los municipios de San Fernando, de Tierra Amarilla, de Cerro Navia y otros más es evidente que debemos lograr la desmunicipalización.
Por cierto, el proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública trasciende más allá de las diferencias que podamos tener en uno u otro punto. En ese sentido, la derecha quiere hacer puntos políticos en áreas que evidentemente no tienen relación con esa materia. Hoy, el senador Andrés Allamand declaró que la derecha había obtenido un logro al permitir un sistema mixto. ¡Eso no es así!
Hay que decir con claridad a la gente que la futura ley establecerá un régimen permanente de la nueva educación pública. En los artículos transitorios se permite a los municipios postergar, si reúnen algunas condiciones, su entrada al servicio local. Esa medida le pareció inadecuada a la Cámara de Diputados, por eso la voté en contra; pero la Comisión Mixta determinó que se iba a dar esa posibilidad a aquellos municipios que cumplieran ciertas condiciones, y así hoy lo vamos a aceptar, porque evidentemente lo más importante es tener una nueva educación pública.
El proyecto en discusión tiene que ver con ese tema, porque posterga la fecha de inicio del cambio de la estructura curricular para que el nuevo sistema lo evalúe en forma paulatina. Se da un tiempo bastante más extenso -tres períodos de gobierno para lograr constituir todos los servicios locales de educación.
Por lo tanto, es absolutamente lógico que todo el sistema curricular que da contenido a la reforma tenga la posibilidad de ser evaluado.
Por eso, me parece que las iniciativas que hoy, coincidentemente, se presentan a la Cámara para su votación son complementarias.
La reforma administrativa y el nuevo trato con nuestros profesores, cuyo objetivo es entregarles no solo mayores remuneraciones -absolutamente justas y necesarias-, sino también una carrera docente que pueda ser regulada de mejor forma y con mayores perspectivas de desarrollo, permitirán tener profesores mejor preparados y lograr una educación de mayor calidad.
En ese sentido, me parece relevante que la estructura curricular se ajuste a lo que estamos creando para tener un currículo que permita, desde la docencia, entregar mejor calidad de educación.
Estamos en una sociedad en la cual la información ha adquirido enorme importancia, y la formación personal ha cambiado tanto que, a veces, no se requiere que los alumnos asistan a un aula para adquirir conocimientos. Eso es algo que ya está sucediendo y que provocará que en veinte, treinta o cincuenta años más -cuando ninguno de nosotros esté vivo el sistema educativo sea absolutamente diferente, por lo que debemos ser capaces de entregar ahora las herramientas para enfrentar esos cambios.
Es muy importante lo que estamos planteando.
Quiero dejar en claro que no va a haber una segunda deuda histórica del Estado con los profesores. No puede existir ninguna deuda cuando los profesores sean traspasados al nuevo sistema. Por ningún motivo el Estado puede generar una nueva deuda que después tengamos que lamentar -lo hemos hecho durante tantos años-, como la que actualmente tiene con los profesores. Por eso me parecen relevantes ambos temas.
La bancada del Partido Radical Social Demócrata apoyará ambas decisiones: tanto la postergación de la entrada en vigencia de la estructura curricular establecida en la ley Nº 20.370 como la propuesta de la Comisión Mixta respecto de la nueva educación pública.
También apoyaremos el proyecto de ley que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas, que permite dar un estatus mucho mayor a nuestros pueblos originarios, con un ministro que debe empoderarse en su cargo, desde el punto de vista político, para implementar los cambios que se requerirán a futuro en ese importante sector de la población, un actor destacado de nuestra diversificada cultura.
En consecuencia, la bancada del Partido Radical Social Demócrata apoyará los proyectos de ley mencionados.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Enrique van Rysselberghe .
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Señor Presidente, hoy nos encontramos frente a una iniciativa enviada por el Poder Ejecutivo que tiene por objeto postergar la entrada en vigencia de la nueva estructura curricular establecida en la ley Nº 20.370.
En el 2009, se aprobó un proyecto que buscaba modificar el currículo de los colegios, lo que implicaba una nueva forma de división curricular, con seis años de enseñanza básica y seis años de enseñanza media. Lamentablemente, hoy el país no se encuentra preparado para esta modificación, razón por la cual esta iniciativa necesita de más tiempo para ser implementada.
Sin duda, este cambio en el currículo constituye una modificación muy ambiciosa, ya que deben realizarse las transformaciones necesarias para que entre en normal funcionamiento. Dentro de esas modificaciones se encuentran las que dicen relación con las adecuaciones curriculares, en las que, si bien se ha avanzado, es necesario seguir trabajando para tener garantías de que bajo la implementación de esta normativa se alcanzarán los efectos positivos esperados.
Por otra parte, sabemos que los cursos en donde mayor impacto tendría la implementación de esta normativa serían los 7os y 8os básicos, por lo que los profesores deben estar absolutamente capacitados al momento de su implementación, ya que serán ellos los encargados de entregar los conocimientos a cada uno de sus alumnos.
Para el avance de esta iniciativa, que tiene por objeto una nueva estructura curricular, es urgente seguir capacitando a los docentes y pedir a las universidades que formen a los nuevos académicos con herramientas que permitan educar de acuerdo a los nuevos tiempos y mirando el futuro como avance a la educación.
Este cambio es muy positivo para la educación de nuestro país, ya que pretende reducir las tasas de reprobación que actualmente se dan en 1º medio, en que el cambio de la formación es muy fuerte, lo que después, con el paso de los años, se ve reflejado en los resultados en la Prueba de Selección Universitaria (PSU).
Mi compromiso es seguir trabajando para mejorar la educación de nuestro país, y no solo en términos de infraestructura, sino también de calidad. Considero que esta iniciativa es un gran avance para Chile, pero requiere más tiempo para su implementación, lo que implica que las futuras administraciones deben seguir avanzando en esta materia.
En síntesis, votaré a favor de esta iniciativa, pues pretende postergar el inicio de esta nueva estructura curricular, que es una cuestión necesaria, para cuando estén dadas las condiciones idóneas para su implementación.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste .
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, estamos en el tercer trámite constitucional del proyecto de ley que ha presentado el Ejecutivo con el objeto de postergar la entrada en vigencia de la nueva estructura curricular.
He leído acuciosamente las modificaciones introducidas en el Senado y valoro que parte de la discusión que dimos en esta Cámara, pero que no fue acogida, haya tenido un eco importante en la Cámara Alta.
Sobre estas modificaciones habíamos escuchado en 2006, en la Comisión Asesora Presidencial para la Calidad de la Educación, que recomendó que el currículo sea sometido a una revisión periódica. Además, se establecen estos ciclos regulares de revisión y actualización. Por eso, me alegro de que en el Senado se haya fijado esta regularidad respecto de la discusión de la actualización de las bases curriculares.
En el 2016, a propósito de la discusión que se dio en el Congreso Nacional y en la sociedad sobre las tareas para la casa, el Ministerio de Educación convocó a una comisión sobre experiencias de aprendizaje y formación integral, la cual también, dentro de sus recomendaciones, destacó la necesidad de establecer un ciclo de actualización curricular que sea conocido por los establecimientos educacionales y por los docentes.
Por eso, nos parece importante que el Senado haya incorporado acciones de fomento a la formación inicial de docentes especialistas y la incorporación de las modificaciones curriculares.
Además, quiero aprovechar esta oportunidad para saludar la presencia del Ministerio de Educación, representando por la ministra y la subsecretaria. Asimismo, destaco la concurrencia del presidente y, en general, de la directiva del Colegio de Profesores, porque los docentes deben ser incluidos en estas actualizaciones y se deben considerar estos temas en la formación inicial, en el fomento de especialistas, con el propósito de incorporar las modificaciones curriculares que se efectúen en estos procesos o ciclos que, tal como se ha señalado en este tercer trámite constitucional, serán de seis años, de manera que toda la comunidad educativa los conozca, con el propósito de que se vaya actualizando.
Los argumentos que ponen en marcha esta política nacional de desarrollo curricular se sustentan en un punto de vista sistémico; pero también nos debe permitir que las bases y los ajustes curriculares se hagan en consideración a fenómenos como el desarrollo del conocimiento, el surgimiento de nuevas necesidades sociales, la emergencia de nuevos actores, canales y formas de participación, y el desarrollo educativo en el contexto nacional e internacional.
Por lo tanto, anuncio que vamos a votar favorablemente esta iniciativa en este trámite.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
No hay más diputados inscritos para intervenir. Cerrado el debate.
Ha concluido el tiempo del Orden del Día.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos:
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que posterga la entrada en vigencia de la nueva estructura curricular establecida en la ley N° 20.370, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 68 señoras y señores diputados en ejercicio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Despachado el proyecto.
VI.PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA HACER MÁS INCLUSIVO EL TRANSPORTE PÚBLICO DE SANTIAGO (N° 939)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En el tiempo de los proyectos de acuerdo y de resolución, el señor Prosecretario dará lectura a la parte resolutiva del primer proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución Nº 939, de los diputados Lautaro Carmona, Karol Cariola, Daniel Núñez, Cristina Girardi, Loreto Carvajal, Camila Vallejo, Hugo Gutiérrez, Claudio Arriagada y Jorge Rathgeb, que en su parte dispositiva señala:
1. Por lo antes expuesto, proponemos a su excelencia la Presidente de la República que, a través suyo, se instruya al Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones para que no se sigan implementando torniquetes “mariposa” en los buses del Transantiago y que se retiren los que están instalados.
2. Que se amplíe a un ciento por ciento la cobertura para la accesibilidad de personas en silla de ruedas, debiendo contemplarse este elemento en las bases de la licitación de transporte público. Además, deben contemplarse buses que tengan la capacidad para trasladar a dos personas que utilicen silla de ruedas, a lo menos en aquellos tramos donde existe mayor necesidad, previa evaluación realizada por parte del Ministerio de Transporte.”.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola.
La señorita CARIOLA (doña Karol).-
Señor Presidente, hemos presentado este proyecto de resolución a petición de agrupaciones de adultos mayores y de personas en situación de discapacidad. Lamentablemente, en especial en el Transantiago, como medida contra la evasión -no relacionada con los adultos mayores-, se han instalado torniquetes en los buses del transporte público que generan dificultades a los adultos mayores.
Estas agrupaciones nos han pedido que solicitemos al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones algunas medidas.
Sabemos que hay razones mayores contra la evasión que el ministerio trata de resolver, pero eso no puede significar que se perjudique la movilidad de los adultos mayores.
Pedimos que se tomen medidas para facilitar el transporte de los adultos mayores y de las personas en situación de discapacidad. Además, no todos los buses cuentan con los mecanismos adecuados para que se movilicen las personas que se transportan en sillas de ruedas, las que tienen que esperar más tiempo en los paraderos para poder subirse a los buses del transporte público.
Solicitamos a la Presidenta de la República que esta dificultad se resuelva para mejorar la calidad de vida de las personas mayores y también de las personas en situación de discapacidad, porque la inclusión debe ser completa. Estas personas se sienten discapacitadas porque nosotros mismos ponemos trabas para que puedan movilizarse.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto, tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste.
La señora PROVOSTE (doña Yasna).-
Señor Presidente, este proyecto es importante para todos los territorios. Valoro la participación de los profesionales de la Fundación Teletón, de la comuna de Copiapó, en la Región de Atacama, en las planificaciones de nuestro territorio. Basta mirar el ejemplo del Parque Schneider, reinaugurado en Copiapó, donde hay juegos inclusivos.
Debe haber una disposición del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para que en las bases de las nuevas licitaciones se establezcan exigencias en materia de inclusión.
Nos llama la atención las medidas adoptadas por la Secretaría Ministerial de la Región de Atacama que impiden que el transporte público de transita entre Caldera y Copiapó llegue a la Teletón o a los centros hospitalarios. Esas medidas significan desconocer la realidad de nuestros territorios y la necesidad de que el transporte público llegue a los centros que facilitan atención a aquellas personas afectadas en su salud y que requieren rehabilitación.
Valoramos esta iniciativa y solicitamos que las secretarías regionales ministeriales, en particular en la Región de Atacama, incorporen permanentemente el concepto de inclusión.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-La Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución N° 939 en los siguientes términos:
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 2 abstenciones.
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Núñez Urrutia, Paulina ; Squella Ovalle , Arturo .
ESTABLECIMIENTO DE FONDO ESPECIAL DE INCENTIVO PARA ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR QUE DESERTAN POR MOTIVOS DE FUERZA MAYOR (N° 940)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de resolución N° 940.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte resolutiva.
El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 940, de los diputados Iván Fuentes, Fidel Espinoza, Alejandra Sepúlveda, Juan Enrique Morano, René Manuel García, Mario Venegas, Bernardo Berger, Pablo Lorenzini, Sergio Ojeda y Jorge Rathgeb, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados acuerda solicitar a la Presidenta de la República el establecimiento de un fondo especial de incentivo para que estudiantes, que por una encrucijada en su vida se han visto en la obligación de desertar de la educación superior, retomen sus estudios, materializándose esto a través de una partida presupuestaria en la próxima Ley de Presupuestos de la nación.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado Iván Fuentes.
El señor FUENTES.-
Señor Presidente, este proyecto tiene como objetivo resolver lo que le ocurre a muchos estudiantes jóvenes. Me refiero a que por encrucijadas de la vida, como enfermedades de parientes, embarazos juveniles o accidentes o una enfermedad, estos deben postergar sus estudios y al retomarlos se ven enfrentados a dificultades. No hay una beca que los incentive a continuarlos y por ello perdemos la capacidad estudiantil, ese intelecto que Chile necesita y que no podemos puede perder.
Con este proyecto queremos decirle a ese joven que cuando pase una encrucijada podrá retomar sus estudios, porque Chile lo necesita. No podemos perder la savia nueva; tenemos que impulsarla y fortalecerla. Chile necesita jóvenes preparados. Necesitamos combatientes de la vida preparados para que ayuden a todos los que no alcanzaron a prepararse; a los adultos mayores y a quienes no tuvieron la posibilidad de ir a la universidad. ¡Qué bueno que tenemos educación gratuita para un segmento importante de nuestro Chile!
Por esa razón, queremos que el Ejecutivo tenga a bien considerar este proyecto para ir en ayuda de los talentos que estamos perdiendo.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Para impugnarlo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-La Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución N° 940 en los siguientes términos:
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA MODIFICAR EDAD DE JUBILACIÓN DE TRABAJADORES CON SÍNDROME DE DOWN (N° 945)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 945, de los diputados Marcela Hernando, Jenny Álvarez, José Pérez, Claudio Arriagada, Carlos Abel Jarpa, Alberto Robles, Marcos Espinosa, Pedro Álvarez-Salamanca, Vlado Mirosevic y Diego Paulsen, que en su parte dispositiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputado acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley que modifique la ley N° 20.255, rebajando la edad de jubilación de las personas con Síndrome de Down.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando.
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, este es un proyecto de resolución que se dirige a una población bien particular, que todo el mundo conoce y sobre la cual en este hemiciclo se han presentado muchas iniciativas.
A principios del siglo XX, las personas con síndrome de Down tenían una expectativa de vida de entre 9 y 11 años, sin embargo, hoy esa expectativa ha aumentado a los 60 o 65 años.
Este proyecto pretende ir de acuerdo con nuestra política de inclusión en lo laboral a las personas con discapacidad y acorde a la ley aprobada este año respecto de dar un cupo de 1 por ciento a las personas con discapacidad en aquellas empresas que tienen más de 100 trabajadores.
Si bien se han ido incorporando cada vez más personas y esta Cámara es uno de los lugares en que hemos dado muestra de que sí es posible que quienes padecen de este síndrome se incorporen a la vida laboral, no podemos exigir que ellos se jubilen a la misma edad que las personas que no tienen este síndrome.
En la actualidad, su calidad de vida empieza a deteriorarse a partir de los 40 o 45 años y, por lo mismo, estamos proponiendo que su jubilación comience a esa edad y no a la misma del resto de los trabajadores.
Por lo tanto, esperamos que este proyecto tenga una buena acogida por parte del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
He dicho.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
-La Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución N° 945 en los siguientes términos:
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 93 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 1 abstención.
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Andrade Lara, Osvaldo ; Pascal Allende, Denise .
-Se abstuvo el diputado señor Núñez Arancibia, Daniel .
CREACIÓN DE COMUNA DE PAIPOTE (N° 946)
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 946, de los diputados Lautaro Carmona, Guillermo Teillier, Daniel Núñez y Karol Cariola, que en su parte dispositiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputado acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República la creación de la Comuna de Paipote disponiendo, además, su integración al Fondo Común Municipal, según el artículo 14 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.
El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, este proyecto de resolución tiene origen en la reiterada e histórica opinión de la propia comunidad organizada de la localidad de Paipote.
Esa Localidad constituye una referencia como localidad histórica en nuestra Región de Atacama; tiene una densidad poblacional que supera a las seis comunas que actualmente tiene nuestra región y, por lo mismo, tiene una dificultad en lo que se refiere a distancia que impide acceder a una serie de servicios básicos y elementales en función de la calidad de vida de sus habitantes. Su población tiene una evidente identidad de raigambre minera, más aún con la instalación de la referencia de la principal industria aliada de la pequeña minera: Me refiero a la instalación de la empresa Enami en el territorio de Paipote.
Hay evidentes vinculaciones directas entre la instalación de este territorio como comuna y la densidad poblacional e identidad paipotina, por lo que sería un salto en la calidad de vida, pues implica el desarrollo del territorio y, por tanto, de sus habitantes. En el fondo, muchos temas que hoy son de representación delegada del municipio de Copiapó harían viable o factible a la brevedad instituir que Paipote sea una comuna. Sus habitantes lo relacionan directamente con la accesibilidad a servicios elementales propios de un territorio con esta densidad poblacional y también lo ven como una posibilidad potencial de crecimiento de la calidad de vida en el plano educacional, de la salud pública y de los servicios básicos para ellos mismos. Por ello espero que, con estudios muy similares a los usados para determinar otras comunas, el Ejecutivo considere la instalación de la nueva comuna de Paipote, en la Región de Atacama.
He dicho.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Ofrezco la palabra.
-La Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución N° 946 en los siguientes términos:
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 79 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 16 abstenciones.
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Bellolio Avaria, Jaime ; Boric Font, Gabriel ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kort Garriga, Issa ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Browne Urrejola, Pedro ; Edwards Silva, Rojo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Jackson Drago, Giorgio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Morales Muñoz, Celso ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Vallespín López , Patricio ; Verdugo Soto , Germán .
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx
VII.INCIDENTES
Resumen de las intervenciones de los siguientes diputados:
El señor VLADO MIROSEVIC (PL) pidió que el seremi de Transportes y Telecomunicaciones de la Región de Arica y Parinacota informe acerca de las medidas que se adoptarán para solucionar la falta de transporte público en la comuna de General Lagos, ubicada al interior de la región, justo en la triple frontera con Perú y Bolivia, y cuya población está compuesta mayoritariamente por aimaras.
En segundo lugar, solicitó que la intendenta regional de Arica y Parinacota informe acerca del proyecto de instalación de tendido eléctrico de la comuna de General Lagos, indicando el estado de avance del proyecto y en qué plazo se estima que concluirán las obras.
Por último, pidió que el director del Serviu de la Región de Arica y Parinacota informe acerca del problema que afecta a los habitantes de los conjuntos habitacionales Mirador 3, 4 y 5, de Arica, debido al mal funcionamiento del sistema hidropack de abastecimiento de agua potable, y que señale si existe la posibilidad de postular a un subsidio que permita el cambio de dicho sistema.
La señora ALEJANDRA SEPÚLVEDA (IND) pidió a la ministra de Bienes Nacionales el traspaso del inmueble que ocupa la escuela San Juan de la Sierra , de Chimbarongo, al municipio de dicha comuna.
En segundo lugar, solicitó al director de Vialidad de la Región de O’Higgins la pavimentación del camino que une el sector de Pataguas Cerro con la comuna de Las Cabras, debido a la gran cantidad de accidentes que se registran en esa vía.
Por último, pidió que el alcalde y el concejo comunal de San Fernando informen acerca de la factibilidad de pavimentar las calles de las poblaciones Santa Cruz y San Miguel , de la localidad de Agua Buena, y sobre la reposición de la garita del paradero del transporte público de ese sector, construida por los propios pobladores y que fue retirada por el municipio de San Fernando hace más de un año para su reparación.
El señor CARLOS ABEL JARPA (PRSD) solicitó al ministro de Justicia y Derechos Humanos la renovación del convenio entre la Corporación de Asistencia Judicial del Biobío y el municipio de San Fabián, comuna ubicada en la nueva Región de Ñuble, consistente en el envío de un abogado, una vez a la semana, a atender en las oficinas de la alcaldía las consultas y solicitudes de los habitantes de esa comuna.
El señor ISSA KORT (UDI) rindió homenaje a la ciudad de Rancagua en conmemoración del 274° aniversario de su fundación y remitió copia de su intervención al alcalde y a los concejales de la comuna.
El señor DAVID SANDOVAL (UDI) solicitó al ministro de Obras Públicas, al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, y a la intendenta de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo evaluar la factibilidad de ejecutar proyectos de conectividad vial para mejorar la realización de actividades económicas y de desarrollo social en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, particularmente en las comunas de Lago Verde, Chile Chico, Cochrane , O'Higgins y Tortel , en atención a su condición de zonas fronterizas.
El señor RAÚL SALDÍVAR (PS) solicitó que el ministro de Obras Públicas y el coordinador de Concesiones dependiente de dicha cartera dispongan las medidas que permitan resolver el problema de conectividad que afecta a los habitantes del villorrio de Panul, ubicado en el sector La Herradura Sur, comuna de Coquimbo.
La señorita DANIELLA CICARDINI (PS) pidió que el ministro del Medio Ambiente, la ministra de Salud, la secretaría regional ministerial del Medio Ambiente de Atacama, el secretario regional ministerial de Salud de Atacama, el director regional de la Oficina Nacional de Emergencia de Atacama y el alcalde de la Municipalidad de Copiapó informen sobre las acciones ejecutadas para solucionar el problema provocado por emanaciones de gas que afecta a los habitantes del sector El Palomar, en la comuna de Copiapó, e indiquen la fecha en que se practicaron y si se contempla la revisión y limpieza de las cámaras del alcantarillado del sector.
Asimismo, solicitó que el superintendente de Servicios Sanitarios remita información sobre las acciones de fiscalización desarrolladas para determinar eventuales responsabilidades de la empresa sanitaria en dicha emergencia.
Por último, pidió que la ministra de Educación informe sobre las medidas adoptadas para resguardar la salud de alumnos y personas que se desempeñan en los establecimientos educacionales afectados.
El señor FIDEL ESPINOZA (PS) pidió que la Presidenta de la República y la ministra de Salud tomen conocimiento de la formalización de los médicos Paul Aguirre y Rafael Rueda , acusados por el Ministerio Público de negligencia por no respetar los protocolos establecidos en la Clínica Universitaria de Puerto Montt ante casos de pacientes con hanta, lo que habría provocado la muerte del menor Joaquín Rosas Collao , contagiado con dicho virus.
Asimismo, pidió a la ministra de Educación que informe a la Cámara de Diputados sobre la situación que afecta a los colegios particulares subvencionados rurales, que considere la posibilidad de otorgarles mayor libertad para el uso de los recursos de la subvención escolar preferencial, que se modifique respecto de ellos el sistema de admisión de alumnos, que se establezca un sistema de planificación multigrado digital, y que, en coordinación con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, disponga las medidas que permitan la renovación de los vehículos que dichos establecimientos destinan al traslado de los escolares.
El señor DANIEL NÚÑEZ (PC) solicitó al superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento que tenga una especial consideración por la situación que afecta a los trabajadores de la Clínica Coquimbo, quienes se encuentran con sus remuneraciones y cotizaciones previsionales impagas debido a que la empleadora entró en situación de insolvencia, y que imparta las instrucciones que correspondan al veedor designado para analizar la situación.
Asimismo, pidió al superintendente de Seguridad Social que informe a la Cámara de Diputados sobre la posibilidad de hacer efectiva la responsabilidad de la Clínica Coquimbo por la retención y no pago de las cuotas que sus trabajadores adeudan a la Caja de Compensación Los Andes por concepto de créditos sociales.
La señorita CAMILA VALLEJO (PC) pidió que la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, y el ministro de Hacienda elaboren una propuesta que permita coordinar el Beneficio Adulto Mayor, del metro de Santiago, con el uso de la tarjeta bip!, a fin de favorecer con la rebaja de pasaje que ofrece aquel sistema, a los adultos mayores que utilizan buses de acercamiento del Transantiago para acceder a las estaciones del metro.
Finalmente, pidió enviar copia de su intervención a la Presidenta de la República.
-Se levantó la sesión a las 14.14 horas.
GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe de la Redacción de Sesiones.
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Jackson y Boric, que Modifica la Carta Fundamental para reconocer validez al voto en blanco en elecciones populares. Boletín N°11453-07
[L]os políticos prefieren la abstención al voto en blanco. Con la abstención han vivido siempre y han encontrado una forma de justificarlo todo.
José Saramago[1]
Antecedentes:
Los siguientes antecedentes buscan dar una visión comparada de los mecanismos institucionales de expresión de disconformidad con las alternativas propuestas en votaciones populares y de elecciones de representantes en diversas democracias, como también exponer algunos de los fundamentos teóricos en tornos a dichas expresiones. En particular se aborda el voto blanco, su valor y sus formas de incorporación institucional.
I. Experiencia comparada:
El fenómeno de los votos inválidos es uno de creciente magnitud en el mundo como se expresa en el siguiente cuadro:
Fuente: “Data on Voter Turnout since 1945.” http://www.idea.int/vt/viewdata.cfm. Institute for Democracy and Electoral Assistance, 2013. en Superti. The Blank and Null Vote: An Alternative Form of Democratic Protest?
A pesar de ello, la recepción institucional más difundida sigue siendo considerar el voto blanco y el nulo como votos inválidos e insignificantes para los resultados electorales, siendo descontados para los cálculos de los mismos. Éste es el caso actual de Chile.
Existen, por otro lado, ciertos casos en los que el voto no convencional tiene recepción institucional como en las democracias que continuación se exponen:
1. Colombia
El país más emblemático en torno al tema del voto blanco es Colombia. Allí inicialmente se partió por reconocer el valor del voto blanco sin mayores consecuencias (Ley 28 de 1979), luego que se contabilizaría para efectos del cuociente electoral de distribución de escaños (Decreto 2.241 de 1986), luego se estableció que si los blancos eran mayoría absoluta en los cargos de representación uninominal se repetía la elección (Acto Legislativo 1 de 2003), luego que bastaba que fuesen la primera mayoría relativa (Acto Legislativo 1 de 2009) y recientemente se agregó la posibilidad de promover el voto blanco formalmente, incluso con financiamiento estatal (Ley 1.475 de 2011). Para que tenga dicho efecto debe marcarse la casilla “voto blanco”, no dejarse sin marcar nada en la papeleta como en el caso de nuestro país.
El contenido consagrado en la Constitución Colombiana respecto del derecho a voto es bastante regulativo, especificando por ejemplo la existencia de cubículos individuales de votación y la posibilidad del voto electrónico.
En cuanto al voto blanco, el parágrafo 1 del artículo 258 establece que si los votos en blanco alcanzaren la mayoría, la elección deberá repetirse por una sola vez. En las elecciones unipersonales no podrán presentarse los candidatos que hubiesen participado de la primera votación, como tampoco podrán hacerlo en las elecciones plurinominales las listas que no hayan alcanzado un determinado umbral.
La elección de alcalde de Bello en el departamento de Antioquia en el año 2011 fue repetida mediante este mecanismo. En la primera votación, el voto blanco ganó al candidato único en competencia[2]. En la segunda votación se presentaron tres candidatos y si bien el voto blanco representó solo un 5% de las preferencias, la participación electoral fue de un 26%.
Desde ese mismo año la ley contempla un mecanismo para permitir la promoción del voto en blanco, con financiamiento estatal y cobertura mediática. Para ello debe conformarse un comité promotor, que se inscribe ante el organismo electoral. Los partidos y movimientos pueden también, por decisión de sus órganos de acuerdo a sus estatutos, promover el voto blanco para cargos determinados, caso para el cual no podrán presentar candidaturas ni formar parte de coaliciones.
2. Rusia[3]
Desde el fin de la Unión Soviética, Rusia incorporó cada vez con mayor relevancia la posibilidad de votar “contra todos”, como una casilla especial destinada al efecto. Esto se incorporó tanto en la elección plurinominal como uninominal de representantes al parlamento, como en las elecciones presidenciales.
Inicialmente, solo existió para efectos de conteo, pero luego se le dio un valor al voto “contra todos”. Adicionalmente, para cada elección se fijaba un quórum de validez (generalmente cercano al 50%). Desde 1997, la elección se consideraba inválida tanto si no se alcanzaba el quórum, como si el voto contra todos los candidatos era mayor que el candidato que obtuviera la primera mayoría.[4]
Como resultado, en la elección del Duma de 2003 cerca de tres millones de personas votaron “contra todos”, quedando sólo cuatro listas partidistas por encima de esta preferencia. En la votación unipersonal de representantes, más de 7 millones, equivalentes el 13%, alcanzando solo un partido una votación agregada mayor que ésta. En todo caso, el voto “contra todos” en las elecciones presidenciales no ha superado el 3,5% en primera vuelta y el 4,8% en ballotage.
Luego de las elecciones de 2004, esta normativa fue derogada.
3. Perú
En Perú el voto blanco y el viciado (categoría similar a nuestro voto nulo), se contabilizan para efectos electorales. Si dichos votos alcanzan los ⅔ de los emitidos en una circunscripción, se declara allí la nulidad del proceso electoral.[5] Anteriormente, existía una norma adicional que determinaba que si dicha(s) circunscripción(es) en conjunto representaban ⅓ de la votación nacional, se anulaba el proceso electoral completo.[6]
Los resultados más llamativos en este sentido han sido las elecciones presidenciales de 2011, en que hubo campaña (informal) a favor de viciar el voto, obteniendo en total los viciados y blancos en primera vuelta un 11% y en la segunda un 3%.
4. España
En España los votos blancos se contabilizan y, por ser un sistema parlamentario, inciden principalmente en la posibilidad de las listas pequeñas de alcanzar el umbral mínimo de votación requerida.
En las elecciones de 2013, aproximadamente 300.000 personas votaron nulo y una cifra similar lo hizo en blanco, mientras que casi 100.000 lo hicieron por el partido Escaños en Blanco, una colectividad que a nivel local y a nivel europeo ha promovido que sus representantes electos no hagan asunción del cargo y no lo ejerzan. Su mayor éxito electoral ha sido la obtención de tres concejalías en 2011 e instalándose como la primera fuerza extraparlamentaria en las elecciones de 2012 en Asturias.
5. Otros votos de protesta
Algunos estados de EE.UU. tiene la posibilidad de escribir un nombre libremente en un espacio dejado al efecto.
En Suecia y Noruega se puede tomar una papeleta previamente marcada o una papeleta en blanco, la cual puede dejarse así -lo cual invalida el voto- o escribirse a mano el nombre del partido por el que se quiere votar.
En Ontario, Manitoba y Alberta, Canadá, existe la posibilidad de “renunciar al voto”, concurriendo al local de votación y manifestando expresamente su intención de no votar. Esta manifestación de voluntad es pública, a diferencia del voto blanco, y se rechaza oralmente o devolviendo físicamente la cédula de votación a la mesa[7]. Estos votos son contabilizados separadamente, a diferencia de los nulos y blancos que caen en la categoría de inválidos. En cualquier caso, no se prevén consecuencias normativas en caso de que sacara algún porcentaje relevante.
6. Situación en Chile
En Chile, la Constitución regula el valor del voto nulo y blanco para efectos de determinar el paso a la segunda vuelta presidencial y de gobernador regional. En ambos casos, para ganar en primera vuelta se requiere un determinado porcentaje de los votos (50% y 40% respectivamente), excluidos los votos nulos y blancos. La misma regulación se replica en la ley para el caso de los alcaldes.
Existió en Chile un Proyecto de Reforma Constitucional ingresado por el Senador Navarro (Boletín N° 7.397-07), que buscó que los votos blancos se consideraran como válidamente emitidos. Éste fue archivado en primer trámite constitucional.
No existe hoy en Chile tampoco otro mecanismo que permita la expresión de un voto de disconformidad o de rechazo a las alternativas o candidatos en votación.
II. Fundamentos teóricos
Las explicaciones que se dan al creciente fenómeno de los votos nulos y blancos son diversos. Por un lado, se asume teóricamente que el voto desinformado debiera tender a ser constante o a disminuir con el tiempo[8]. Por lo tanto, esto permitiría pensar que el alza experimentada se debería a una opción electoral propiamente tal.
Desde un punto de vista teórico las visiones están divididas. Desde una aproximación de la tesis de la elección racional,[9] se afirma que racionalmente un individuo debiera improbablemente concurrir a votar, pues conocen el limitado impacto que cada voto tiene en el resultado final de la elección (Downs 1957). Es por ello que desde esta perspectiva, las causas que más probablemente explicarían el fenómeno de los votos nulos y blancos serían la incompetencia de los votantes o un sentido de alienación social, Sin embargo, estas mismas tesis sostienen que hay algo que va más allá de dicha racionalidad que finalmente motiva a los individuos a concurrir a las urnas.
Frecuentemente el voto nulo y el blanco se ven como equivalentes para efectos de explicar sus causas y motivos.[10] Sin perjuicio de ello, para el caso del voto blanco, dicho poder expresivo del voto se vuelve particularmente relevante, pues se trata de uno que improbablemente tendrá una canalización institucional.
La Comisión Europea de Derechos Humanos ha sostenido que la libertad de conciencia de los ciudadanos se preserva, en legislaciones que contemplan voto obligatorio, por la posibilidad de votar blanco[11]. Es decir, este mecanismo ha sido reconocido como un instrumento adecuado y suficiente en la protección de dicha libertad fundamental. Así ha sido entendido también por autores liberales que defienden la institución del voto obligatorio[12]. Es claro cómo la muestra empírica (véase el cuadro supra) indica que el voto blanco y el nulo son más preferidos en contextos de voto obligatorio.
En un sentido similar respecto del valor del voto blanco falló, aunque en un contexto de voto voluntario, la Corte Constitucional de Colombia, al conocer de la constitucionalidad de la reforma antes descrita:
“Restarle validez al voto en blanco, equivale a hacer nugatorio el derecho de expresión política de disentimiento, abstención o inconformidad que también debe tutelar toda democracia. Desconocerle los efectos políticos al voto en blanco, comporta un desconocimiento del derecho de quienes optan por esa alternativa de expresión de su opinión política. No existiendo razón constitucionalmente atendible que justifique tal determinación, dicha negación acarrea desconocimiento del núcleo esencial del derecho al voto que la Carta Fundamental garantiza a todo ciudadano en condiciones de igualdad, con prescindencia de la opinión política, y violación a los principios y valores que subyacen en la concepción misma del Estado social de derecho, democrático, participativo y pluralista, en que por decisión del constituyente se erige el Estado colombiano”[13]
Considerando:
1. Que, de acuerdo a lo enunciado anteriormente, creemos que la democracia se protege cuando un mayor número de ideas pueden expresarse institucionalmente. Por ello, el sistema político debe velar por diversificar los mecanismos que permitan dichas formas de expresión y canalizarlas, encontrando las herramientas específicas que permitan la incidencia real de la diversidad de opiniones en torno a la vida en común.
2. Que la expresión de insatisfacción con todas las alternativas o candidatos en una elección popular es una opinión política válida, y que el voto blanco es una herramienta adecuada para dar forma institucional a dicha opción.
3. Que es resorte de una Constitución incorporar los mecanismos de expresión de la voluntad popular mediante el proceso eleccionario, en tanto determinan la forma y estructura de la toma de decisiones para y en el Estado.
4. Que, desde un punto de vista formal, la actual inclusión de las consecuencias normativas del voto blanco para las elecciones de Presidente de la República y Gobernador Regional en la Constitución Política de la República hacen necesaria una reforma de su texto para permitir cualquier mecanismo de contabilización del voto blanco como un voto válidamente emitido y otorgarle efectos jurídicos. Con posterioridad a esta reforma constitucional, queda delegado en la ley correspondiente determinar los mecanismos específicos de expresión de dicho voto que, como se ha visto en los antecedentes de experiencia comparada, pueden adoptar múltiples formas.
5. Que actualmente el voto blanco y el voto nulo están referidos en la Constitución, pero sus definiciones se encuentran en la Ley N° 18.700 Orgánica Constitucional sobre Votaciones y Escrutinios. Para facilitar la comprensión e interpretación, se incluye una definición del voto blanco en el mismo texto constitucional, permitiendo todavía su desarrollo y especificación legal, tanto en aquella misma ley como en la Ley Orgánica de Municipalidades y la que regula el Sistema Electoral.
6. Que, por tanto, esta reforma constitucional busca permitir la expresión de disconformidad con las alternativas y candidatos sometidos a votación popular, mediante la contabilización como válidamente emitidos de los votos blancos, es decir, aquellos que no expresen preferencia por ninguno de los anteriores, otorgándole efectos jurídicos en cuanto éste represente un mayor número que cualquier candidato, en cuyo caso, deberá repetirse la elección por una sóla vez, no pudiendo dichos candidatos volver a presentarse.
Por consiguiente, en razón de lo anterior, venimos en proponer y en presentar a ustedes, el siguiente,
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo 1: Intercálase en el artículo 15 un nuevo inciso segundo, del siguiente tenor:
“En ellas, se considerarán como votos válidamente emitidos aquellos que expresen una preferencia y los blancos, es decir, aquellos sin señal que indique una preferencia por candidato u opción.”
Artículo 2: Reemplázase el inciso tercero del artículo 26 por el siguiente:
“Si en la elección de Presidente de la República el voto blanco obtuviere más sufragios que cualquiera de los candidatos, deberá repetirse por una sola vez la votación y no podrán presentarse los mismos candidatos.”
Artículo 3: Reemplázase el inciso sexto del artículo 111 por el siguiente:
“Si en la elección de gobernador regional el voto blanco obtuviere más sufragios que cualquiera de los candidatos, deberá repetirse por una sola vez la votación y no podrán presentarse los mismos candidatos.”
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Jackson y Boric, que Modifica la Carta Fundamental para perfeccionar la regulación contenida en los Capítulos I, III, V, IX, y XIV, en las materias que indica. Boletín N°11454-07
I. Antecedentes
La democracia hoy en día tiene diversas expresiones de acuerdo al sistema de gobierno de cada país. Sistemas parlamentarios o presidenciales, unificados o federales y dentro de estos, con sistemas proporcionales o de ganador único. Sin embargo es posible reconocer como punto común a todos los sistemas la idea de la representación como su elemento central.
A partir de la complejización de las sociedades que fueron creciendo en tamaño y en diversidad, la idea de una democracia al estilo griego fue insostenible en la práctica. La democracia ateniense, de carácter directo, se desarrolló en comunidades más o menos pequeñas y en donde la calidad de "ciudadano", era de carácter limitado por lo que en la práctica eran muy pocos los que efectivamente participaban en esta democracia. Las mujeres, los extranjeros y los esclavos estaban excluidos de la ciudadanía.
La representación permitió la adaptación de los sistemas democráticos a contextos de mayor complejización social, generando confianza en los miembros de dichas sociedades y posibilitando un control eficaz de los autoritarismos.
El sistema consolida el desarrollo de los primeros partidos políticos, que se originan de manera remota en el siglo XVIII, evolucionando en los siglos siguientes y consolidándose en el sentido más estricto del concepto a partir del siglo XIX. Respecto al surgimiento de estos, Cárdenas expresa: "El mundo burgués, posterior a la revoluciones en Inglaterra y Francia, requería de formas de organización, dependiente de grupos políticos organizados en el parlamento, con reglas claras para la circulación de la clase política. Estas reglas serían de carácter electoral y tendrían un sentido distinto al llamado mandato directo (y en ocasiones vitalicio) de los representantes respecto de sus representados; tal mandato quedó sustituido, con el cual el diputado ya no es considerado representante exclusivo de su distrito, sino de toda la nación, y deja de estar obligado a seguir ciegamente el mandato imperativo de los electores."[1].
Cambio importante en la evolución de los sistemas representativos se genera con la universalización del voto. Hasta ese momento el voto se caracterizaba por ser censitario, es decir, solo para una parte de la población que cumplía con ciertos requisitos que podían ser de carácter económico o educacional. En la misma línea, la reivindicación del voto femenino y su aprobación en distintos países fue otro paso en la universalización efectiva. En el caso de Chile, este se aprobó 1934 para las elecciones municipales, y en 1949 para las elecciones presidenciales y parlamentarias.
En la actualidad las democracias representativas atraviesan un momento de desgaste que han ido mermando la confianza de los ciudadanos en sus representantes y en las instituciones en general. Es posible encontrar diversas razones para explicar dicho desgaste, aquí algunas[2]:
a) La desigualdad que existe en las sociedad respecto al acceso a ciertos bienes como la cultura y la riqueza, y las influencia que estas pueden generar, provocando una división entre los que tienen más, que son los que dominan los órganos de representación, y aquellos con menos recursos que se ven subrepresentados.
b) La complejización de la organización del Estado y el desconocimiento que existe en la ciudadanía respecto de su funcionamiento. Esta situación facilita la existencia de casos de corrupción y cohecho, lo que provoca una desconfianza en cuanto las instituciones favorecen a aquellos que tienen más influencias y más recursos.
c) La escasa identificación que existe entre los partidos políticos y la ciudadanía, lo que se refleja en una gran desconfianza respecto de estos. Se mira a los partidos como entes que buscan defender ciertos privilegios de sus miembros o de la elite, y no como entes aglutinadores y movilizadores de la ciudadanía.
Ante el desgaste de la democracia representativa, los sistemas democráticos del mundo han implementando distintas medidas que permitan la participación directa de la ciudadanía, más allá de los procesos eleccionarios cada cierto tiempo. En ese sentido, la regulación de plebiscitos, iniciativas populares de ley o referéndum revocatorio son medidas que buscan cerrar la brecha que existe entre representantes y representados, involucrando a la ciudadanía de manera activa en la toma de decisiones.
En América Latina son varios los países que han ido incluyendo alguno de estos mecanismo en sus legislaciones, con matices en cada uno de ellos. En la región, Uruguay se destaca por su uso de referéndums, plebiscitos e iniciativas populares de ley. Otros países como Argentina, Brasil, Colombia y Perú incluyen en sus legislaciones los mecanismos de iniciativa popular de ley y de plebiscito. Por su parte Bolivia, Venezuela y Ecuador incluyen además el mecanismo de referéndum revocatorio, que también existe a nivel local en Colombia y en Perú. México es un caso en el que no existe ninguno de los mecanismo de democracia directa. En el caso de Chile, no se contemplan los mecanismos de iniciativa popular de ley ni de referéndum revocatorio, y en el caso del plebiscito sólo a nivel municipal respecto de cambios en materias como el Plan Regulador o el Plan de Desarrollo Comunal; y a nivel nacional en caso de que haya desacuerdo entre el Ejecutivo y el Legislativo en un proceso de reforma constitucional.
De igual forma en la conformación de políticas públicas, los procesos de consulta ciudadana se han ido expandiendo en las distintas legislaciones. En ese mismo sentido, la explosión de internet y la mayor conectividad han permitido un flujo de información y participación mayor, empoderando a la ciudadanía, especialmente en materia de transparencia.
Crisis de la representatividad en Chile: una crisis de confianza.
A partir de los últimos años, nuestro país vive un momento de desafección política, marcada por la desconfianza hacia las instituciones y la pérdida de legitimidad de estas. Si bien podemos reconocer en la situación chilena ciertas características propias, este se enmarca dentro de procesos similares a nivel mundial.
Al respecto, la encuesta CEP es clara en sus datos[3]: un 75% de los encuestados considera que la mayoría de los políticos están en la política sólo por los beneficios personales que pueden obtener de ella; solo un 11% considera que la mayor parte del tiempo se puede confiar en que la gente que está en el gobierno hace lo correcto; en materia de corrupción, un 68% considera que hay mucha corrupción extendida en los partidos políticos, un 60% considera lo mismo respecto del gobierno y el Congreso y un 51% lo hace respecto de los tribunales de justicia.
Los motivos para explicar dicho males son variados, pero sin duda alguna a partir del destape de los casos de corrupción como Penta, SQM, Caval o la Ley de Pesca, la desconfianza que existía se acrecentó aún más. La falta de mecanismos de fiscalización, investigación y sanción, sumado a la falta de voluntad política de las grandes coaliciones para resolver dichos de manera transparente vinieron a comprobar que hay elementos sistémicos que requieren ser modificados para separar efectivamente la política y el dinero.
Por otro lado, la existencia de un sistema de representación limitado que se caracteriza por las pocas instancias de participación efectiva que existen para la ciudadanía, es también un factor a considerar. Nuestro sistema contempla una única gran instancia de participación, en lo referente a la representación política, las elecciones, contando con algunas excepciones de carácter excepcional.
Junto con lo anterior, la existencia hasta hace poco tiempo del sistema binominal generaban un contexto en el que la desafección política era la tónica y que se evidenció aún más con la implementación del voto voluntario[4]. Es decir, el sistema chileno tiene como gran instancia de participación política las elecciones y a la vez un sistema de votación que desincentiva la participación electoral. Lo anterior da como resultado una ciudadanía alejada de la política, pues no ven en una espacio de relevancia sino que un espacio de reproducción de privilegios, y en una desconfianza en los políticos, quienes son aquellos que actúan por un interés propio y no por el bien social.
Con el fin del binominal se puso fin a uno de los elementos más cuestionados de nuestro sistema de elecciones, y se abrió un nuevo escenario respecto de futuras elecciones, en conjunto con la posibilidad de que nuevas fuerzas políticas pudieran llegar al Congreso. Sin embargo, es necesario hacerse cargo de crear un sistema que asegure y fortalezca los principios de transparencia y probidad de nuestro Congreso, con mecanismos de fiscalización efectivos y eficaces, la vez que empodere a la ciudadanía otorgándole un rol activo dentro de la discusión política.
Por ello, mediante el presente proyecto intenta introducir diversas reformas constitucionales que tienen por objeto brindarle una mayor legitimidad a la democracia mediante un fortalecimiento del control institucional y ciudadano y entregar mayores espacios de participación a la ciudadanía.
II. Contenido del proyecto
Este proyecto contiene las siguientes propuestas:
1. Límite a la reelección
A partir de la crisis que vive nuestra política, y especialmente el bajo nivel de apoyo que existe respecto al Congreso (14% de acuerdo a la última encuesta CADEM)[5], es que creemos que es necesario establecer un límite a la posibilidad de reelección que tienen los diputados y senadores. Si bien somos conscientes de que es una medida que genera debate y ha sido discutido con anterioridad, la consideramos como algo necesario para superar el periodo de crisis que vive nuestro sistema de representación. Lo anterior, considerando los siguientes efectos positivos que generaría:
● Evitaría que existiese una perpetuación en un cargo, dando la posibilidad que exista un recambio. Esto ya que aquel parlamentario que busca ser reelecto tiene a su favor toda una estructura administrativa, financiera, visibilidad pública, acceso a medios de comunicación y otras ventajas que le dan una mejor posición al momento de enfrentarse a una contienda electoral respecto a nuevos aspirantes.
● De la mano con lo anterior, una cantidad limitada de reelecciones disminuiría la posibilidad de que se conformen redes de clientelismo político, práctica considerada dañina para la democracia.
● Podría disminuir la posibilidad de que se generen y normalicen actos de corrupción, conflicto de interés, redes de influencias, entre otras prácticas indeseables, producto del recambio de los parlamentarios.
Por todo esto, es que propones la limitación a la reelección a solo un periódo, pudiendo estar por tanto un parlamentario un máximo de dos periodos consecutivos, y en el caso de que postule a otra cámara, no podrá nunca sumar más de tres periodos consecutivos. Además, creemos que dicho límite debe regir aún cuando el parlamentario o parlamentaria pretenden elegirse en un distrito o circunscripción diferente al cual representan si quieren postular a un mismo cargo, a diferencia de algunas iniciativas que se están tramitando actualmente en nuestro Congreso Nacional.
2. Sanción a parlamentarios por conflictos de interés
La crisis de representatividad que vive nuestro país también se funda en el descubrimiento de casos que afectan la percepción de imparcialidad de los parlamentarios respecto a los intereses que defienden o promueven. Dicho problema requiere para su superación volver a construir confianzas con la ciudadanía y así generar nuevos mecanismos de prevención, fiscalización y sanción de las faltas que puedan cometerse en relación al deber de los parlamentarios de representar a las personas que les han entregado un mandato mediante el voto. Por esto es que buscamos añadir una nueva causal de cesación en el cargo, relacionada a la falta de probidad de parte de los parlamentarios que teniendo conflicto de interés con una materia puesta en votación, este no se inhabilite. Lo anterior porque entendemos que el parlamentario está obligado a decidir siempre teniendo en consideración el bien general por sobre un bien particular, estableciendo la necesidad de prevenir estas situaciones cada vez que se presenten.
3. Realización de Plebiscitos Regionales
Nuestro sistema político carece de mecanismos de participación política efectiva en los que pueda hacerse parte de forma directa la ciudadanía. Más allá de la elección de representantes, nuestra legislación contempla pocos mecanismos de democracia directa. El uso del plebiscito está regulado de forma muy restrictiva en nuestra legislación, entendiéndose éste como una votación a través de la cual los ciudadanos responden afirmativa o negativamente a una propuesta presentada por la autoridad, y cuyo resultado es vinculante.
La Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades regula el uso de plebiscitos en situaciones específicas a nivel municipal, respecto de cambios en materias como el Plan Regulador o el Plan de Desarrollo Comunal y otras materias de interés local. En tanto, a nivel nacional,nuestra Constitución establece en su artículo 128 que sólo se puede convocar a un plebiscito en caso de que haya desacuerdo entre el Ejecutivo y el Legislativo en un proceso de reforma constitucional. Las restricciones al uso del mecanismo convierten a Chile en uno de los países que posee más trabas a la participación democrática directa de América Latina[6].
Paralelamente, el uso de consultas populares a nivel municipal se ha vuelto cada vez más recurrente, pese a que este mecanismo no está regulado ni es vinculante. Entre 2002 y 2012 se realizaron casi una treintena de consultas populares en comunas tan diversas como Las Condes, Tortel y Rapa Nui[7].
El uso de los plebiscitos vinculantes ha sido mucho menos frecuente: en 1994 se realizó un plebiscito en Las Condes respecto de la construcción de obras para enfrentar la congestión vehicular; en 2003 se usó este mecanismo en Zapallar para respaldar la política municipal de protección del bosque nativo; y en 2011 se activó en Peñalolén para someter a votación la modificación al Plan Regulador[8].
Actualmente la legislación no contempla el uso de plebiscitos a nivel regional, no obstante hay problemas que tienen impacto más allá de la esfera de un solo municipio. Para responder a esta situación, este proyecto busca incluir el plebiscito como mecanismo de democracia directa a nivel regional; y atribuir al Consejo Regional y a los Gobernadores Regionales la facultad de convocarlo. Esto vendría a complementar, y a profundizar, la apertura democrática que significa la elección a través del voto popular del Gobernador Regional.
Si bien entendemos que el uso de los mecanismos de democracia directa está muy condicionado por la calidad del sistema político en el que se enmarcan, ya que en democracias débiles pueden llegar a usarse con fines demagógicos y antidemocráticos (Zovatto, 2014), consideramos como algo positivo su inclusión en nuestra legislación en cuanto esta propuesta se enmarca dentro de una serie de medidas que buscan perfeccionar la democracia en nuestro país.
Existe un nivel intermedio que es el Regional, cuyo Gobierno debe permanentemente implementar proyectos, presupuestos y políticas públicas, que creemos pueden abrirse a la participación de las comunidades de cada una de las Regiones del país, incentivando además la descentralización a través del empoderamiento y sentido de pertenencia a cada una de ellas. Por ello, buscamos abrir el plebiscito a nuevas dimensiones y establecer la posibilidad de que los Consejos Regionales y Gobernadores Regionales puedan convocarlos.
4. Uso de Lenguaje Fácil
Uno de los principios básicos sobre los que se construye nuestra legislación es aquél por el que se entiende que la ley es conocida por todos y que no puede alegar ignorancia sobre su contenido. Este precepto está contemplado en el artículo 8 de nuestro Código Civil que establece que “Nadie podrá alegar ignorancia de la ley después que ésta haya entrado en vigencia”. Sin embargo, esta no es una pretensión real, sino una ficción que la ley ha generado para evitar el problema de su conocimiento al momento de que los jueces tuvieran que resolver un conflicto. ¿Cómo podría juzgarse a una persona que no sabe que está infringiendo una norma porque no la conoce?
Pero como se ha dicho, esto es sólo una ficción, las personas rara vez conocen las leyes que rigen las actividades que todos los días realizan y menos las entienden. El lenguaje jurídico está hecho de una manera fundamentalmente técnica, difícil de entender para la mayoría de los ciudadanos. Por su parte, las resoluciones judiciales, así como los actos de la administración del Estado tienen por lo general palabras y redacciones que son difícilmente entendibles por las personas comunes.
Por ello, creemos necesario que se establezca como una misión fundamental del Estado, en virtud que, como la Constitución señala, está al servicio de la persona humana (Artículo 1°, inciso 2° del mismo cuerpo legal) velar por disponer de las herramientas lingüísticas adecuadas para el entendimiento de las normas y reglas que rigen la vida en común.
Así lo han entendido movimientos a nivel mundial que han propuesto una transformación del lenguaje que se utiliza en las normas legales, reglamentarias y también los actos administrativos y judiciales, con el objeto de acercar la aplicación de la ley a los ciudadanos. Por ejemplo, este año, la Biblioteca del Congreso Nacional, la Corte Suprema, la Contraloría, la Universidad Católica de Valparaíso y el Consejo Para La Transparencia firmaron un convenio con el objeto de usar y promover el lenguaje claro[9].
Sin embargo, creemos que para generar una verdadera transformación que sea aplicable a todo organismo público, es necesario que se reconozca como un principio fundamental y como un deber del Estado la promoción del uso de una forma de comunicación más accesible que permita a las personas el ejercicio pleno de la ciudadanía y los deberes y derechos que de esa calidad se derivan.
5. Eliminación de incompatibilidades para dirigentes sociales
Actualmente el artículo 57 N° 4 de la Constitución prescribe: “No pueden ser candidatos a diputados ni a senadores: 7) Las personas que desempeñan un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal”.
Dicha disposición fue establecida en el texto original de la Carta Fundamental establecida durante la dictadura militar. Perseguía como un claro fin disociar la participación social de la ciudadanía y la representación política, esta última, se radicaba en el sistema de partidos políticos establecido en la Constitución y la posterior Ley Orgánica Constitucional de Partidos Políticos y sus posteriores modificaciones.
Tal disposición es abiertamente contraria a los actuales estándares de las democracias constitucionales occidentales y es una limitación arbitraria al derecho humano a ser elegido en procesos democráticos y competitivos.
Así el artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de Naciones Unidas, tratado internacional ratificado, promulgado y publicado, y, por tanto, con valor de Ley en la República, prescribe al efecto:
“Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el artículo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades:
a) Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos;
b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores;
c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país.”
A su vez la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su artículo 23c consagra los derechos políticos en los siguientes términos:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:
a. de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos;
b. de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores, y
c. de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.”
A nivel de derecho comparado, la Constitución Española de 1978 consagra las inhabilidades parlamentarias en términos restringidos, regulando al efecto el artículo 68 N° 5: “Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos políticos.”
Y establece la misma Constitución la siguiente lista de inhabilidades en el artículo 70 N° 1:
a. A los componentes del Tribunal Constitucional.
b. A los altos cargos de la Administración del Estado que determine la ley, con la excepción de los miembros del Gobierno.
c. Al Defensor del Pueblo.
d. A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e. A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía en activo.”
Podemos observar que la legislación constitucional española, a modo de ejemplo, no contempla la inhabilidad de dirigentes gremiales, ni vecinales, ni nada parecido.
Sostenemos que, a partir de las normas de derecho internacional de los derechos humanos, respecto de las cuales el Estado de Chile se encuentra obligado internacionalmente, el actual artículo 57 N° 7 es lesivo del derecho político a ser elegido y participar de los asuntos públicos de la Nación. Toda vez que limitar la participación en procesos electorales a dirigentes gremiales y vecinales constituye una limitación arbitraria conforme al estándar de proporcionalidad. Así se constituye en una limitación que no persigue ningún fin legítimo, reafirmando la gravedad de la restricción.
Por todo lo anterior, deviene urgente la actuación del poder constituyente derivado para la derogación del N° 7 del artículo 57 de la Constitución Política de la República y así eliminar esta restricción.
Por todo lo anterior, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo único.- Realizar las siguientes modificaciones a la Constitución Política de la República de Chile:
1. Reemplázase, en el inciso tercero del artículo 1°, el término “grupos intermedios” por “asociaciones”
2. Modificáse el artículo 8° para agregar un inciso tercero nuevo, pasando el actual tercero a ser cuarto y así sucesivamente:
“La publicidad de los actos y resoluciones de los órganos del Estado comprende tanto el acceso al soporte en que se encuentren como la facilidad para comprender la información que contienen. Todos los órganos del Estado deberán contar con reglas, procedimientos y herramientas para obtener información que sea clara y simple para los usuarios.”
3. Elimináse el artículo 23.
4. Modificase el artículo 51 de la Constitución Política de la República en el siguiente sentido:
a. Agréguese en el inciso segundo, entre la palabra “cargos” y el punto aparte, lo siguiente:
“sólo por un período consecutivo más. Los períodos consecutivos se considerarán sin importar el distrito o circunscripción al cual postulen los parlamentarios”.
b. Agréguese el siguiente inciso tercero nuevo, pasando el actual tercero a ser cuarto y así sucesivamente:
“Los parlamentarios que sean electos para el cargo en una Cámara distinta de la que provienen, no podrán sumar más de tres periodos consecutivos entre ambas cámaras”.
c. Agréguese la siguiente vigésimo novena disposición transitoria:
“Los parlamentarios que hayan alcanzado, o sobrepasado, el límite de reelecciones no podrán postular al periodo inmediatamente siguiente durante el cual haya entrado en vigencia esta disposición.”.
5. Eliminase el numeral 7) del artículo 57, modificando la numeración siguiente.
6. Agrégase un nuevo inciso noveno al artículo 60, pasando a ser el actual inciso noveno el inciso final:
“Cesará en el cargo el parlamentario que promueva o vote algún asunto que en que tenga interés directa o personalmente o sus cónyuges, ascendientes, descendientes o colaterales hasta el tercer grado de consanguinidad y el segundo de afinidad, inclusive, o a las personas ligadas a ellos por adopción. Con todo, podrán participar en el debate advirtiendo previamente el interés que ellas, o las personas mencionadas, tengan en el asunto.”.
7. Reemplázase, en el artículo 96, la frase “aquellos grupos intermedios” por “aquellas asociaciones”
8. Agrégase el artículo 115 ter, que dispone lo siguiente:
“El Gobernador Regional, con el acuerdo o a solicitud de la mayoría simple de los integrantes del Consejo Regional, podrá someter a plebiscito materias de interés regional, siempre que sean de su competencia.
De igual forma, deberá llamar a plebiscito a requerimiento de la ciudadanía, siempre que le sea requerido por escrito y suscrito ante notario público u oficial del Registro Civil por un número de ciudadanos que sean equivalentes a lo menos al 10% de los que sufragaron en la última elección de Gobernadores Regionales, debiendo acreditarse dicho porcentaje mediante certificación que expedirá el Director Regional del Servicio Electoral respectivo.
Una Ley Orgánica Constitucional determinará las materias que puedan ser objeto de plebiscito, así como la forma y plazos en que deban realizarse.”
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Jackson, Mirosevic y Saffirio, que Modifica diversos cuerpos legales en materia de regulación y sanción de las defraudaciones y estafas. Boletín N°11455-07
I. ANTECEDENTES.
Atendido los casos de delincuencia económica que durante el último tiempo han producido cierto impacto en la ciudadanía, ha vuelto a quedar en evidencia un déficit que distintos expertos de la escena jurídica nacional y diferentes propuestas de reformas globales al Código Penal, han evidenciado desde hace ya varios años, en orden a la necesidad que existe de reformular la regulación que nuestro código establece a propósito de las defraudaciones.
En efecto, no sólo resulta necesario terminar con ciertas incongruencias político criminales existentes entre la regulación que se efectúa en dicho código de los delitos contra la propiedad por medio materiales (robo y hurto) y aquella que se establece respecto de esas mismas afectaciones que se cometen por medios inmateriales (fraudes), así como aquella que tangencialmente se efectúa en el Código Procesal Penal, a propósito del derecho a obtener la restitución de los bienes incautados que han sido objeto de estos delitos; sino que además, se estima conveniente reestructurar la regulación de las estafas, en torno a un tipo penal genérico que, de cara a la protección del bien jurídico, esto es el patrimonio de las víctimas, prescindiendo de consideraciones referidas a la entidad del engaño y privilegiando una visión intersubjetiva del tipo, sancione los fraudes por engaño atendiendo al monto de los perjuicios ocasionados, de la misma forma que históricamente se han sancionado en el mismo Código los fraudes por abuso de confianza.
Conjuntamente con lo anterior, los últimos procesos investigativos también han relevado la necesidad de considerar el aumento de las penas asociadas a estos delitos, no sólo para sancionar adecuadamente aquellos fraudes en que los montos involucrados superan con creces los modestos tramos que para los efectos de regular su pena, históricamente ha contemplado nuestro código, sino que también, para hacer efectivo un reproche penal adecuado en aquellos casos en que el número de víctimas afectadas por la conducta defraudatoria desplegada, es considerable; objetivos que deben también armonizarse con la regulación que en relación con determinados fraudes se establece en la Ley que sanciona conductas constitutivas de delitos de Lavado de Activos.
De otra suerte, existe también consenso entre los autores nacionales, en orden a que cualquier modificación que seriamente desee plantearse en relación con la regulación que el Código Penal efectúa en materia de fraudes, debe necesariamente considerar la incorporación de un tipo penal mediante el cual se sancione la llamada administración desleal, esto es, aquellos casos en que el fraude se produce "puertas adentro" afectando directamente el patrimonio social e indirectamente, como también hemos podido constatar durante el último tiempo, el de sus accionistas, así como las hipótesis delictivas mediante las cuales sea posible sancionar nuevas modalidades de fraudes, fundamentalmente aquellas ocurridas en ambientes virtuales y que dan lugar a las denominadas defraudaciones informáticas.
II. FUNDAMENTOS.
1. Analizando la entidad de las penas que se establecen para las distintas figuras en la parte especial del Código Penal, es posible advertir que para el caso particular de las defraudaciones, fenómeno que constituye la delincuencia económica de mayor incidencia estadística (estafas y apropiación indebida), sólo es posible sancionar las conductas de apropiación indebida cuando el monto defraudado es superior a 1 UTM, en circunstancias que el hurto es punible respecto de bienes cuyo valor parte en media UTM, y en el caso de las estafas, para los engaños más simples o de menor entidad, el artículo 473 CP impone una pena única y reducida (61 a 540 días) sin atender al monto de lo defraudado, en circunstancias que los delitos de hurto, siempre se sancionan con penas que se encuentran graduadas en atención al valor de la cosa sustraída.
2. Como contrapartida, sea cual sea el monto de lo defraudado, esto es, supere o no con creces el limite de 400 unidades tributarias mensuales (aproximadamente $18.000.000) señalado en el inciso final del artículo 467, la pena máxima con que pueden sancionarse estas defraudaciones no supera los 5 años, sin perjuicio de los casos en que esa pena pueda elevarse como consecuencia de la existencia de una reiteración de delitos, posibilidad que en todo caso depende de una decisión jurisdiccional de carácter discrecional y cuyos efectos muchas veces no son los esperados, atenida la común existencia en estos casos de circunstancias atenuantes que previamente han determinado la imposición de penas de bajísima entidad.
3. Los efectos de la baja entidad de estas sanciones, repercuten directamente en ámbitos como el tipo de procedimiento aplicable, la posibilidad de utilizar durante la investigación medidas de carácter intrusivo que permitan recopilar antecedentes probatorios contundentes, las medidas cautelares personales que pueden decretarse luego de la formalización de la investigación, las penas accesorias de inhabilitación o suspensión, la posibilidad de solicitar extradiciones activas, la aplicación de suspensiones condicionales, entre otros aspectos.
4. Esta incoherencia que nuestra legislación actual presenta en materia de delitos contra la propiedad, se encuentra también presente en la regulación procesal penal, en donde si bien se otorga al dueño o legítimo tenedor de la cosa hurtada o robada, la posibilidad de solicitar su devolución en cualquier etapa del procedimiento, tratándose de los delitos contra la propiedad cometidos por medios inmateriales, tal posibilidad sólo se contempla para los dueños o legítimos tenedores de cosas "estafadas", mas no para aquellos que fruto de la perpetración de un fraude por abuso de confianza - estadísticamente. en la mayoría de los casos, de un delito de apropiación indebida -, han sufrido la pérdida de un bien que ha sido incautado por el Ministerio Público durante la investigación.
5. De otro lado, el tratamiento diferenciado que tradicionalmente se ha dado a las denominadas estafas residuales o tipo básico, que se encuentra regulado en el artículo 473 del Código Penal, caracterizadas por emplearse en su comisión, un engaño de poca entidad, sofisticación o envergadura, responde a una perspectiva subjetivista que pierde de vista la importancia de la protección del bien jurídico y la necesaria consideración que en un delito de "comunicación", como ha sido definida la estafa, debe efectuarse de las características particulares del sujeto pasivo, mediante la adopción de una visión intersubjetiva del tipo; por lo que la adecuada valoración de estas conductas y una mejor técnica legislativa, aconsejan una regulación uniforme de las estafas, en que para la determinación de la pena se atienda al monto de lo defraudado, cualquiera sea la entidad del engaño.
6. Por otra parte, actualmente no existe en nuestra legislación, ninguna agravante común ni especial, ni tampoco figura calificada de estafa que permita absorber la lesividad o gravedad de aquellos fraudes que afectan de forma masiva a una importante cantidad de personas, más allá de la norma general del artículo 69 del Código Penal, que permite regular la pena dentro de los márgenes establecidos por la ley, atendiendo a la "extensión del mal causado", realidad que tampoco ha sido considerada por la última reforma operada en materia de regulación y sanción del Lavado de Activos, en donde una interpretación restrictiva de dichas normas, obligaría a considerar únicamente como delito base, aquellos casos en que el monto de la defraudación de que ha sido víctima un sujeto individual, supera determinado rango legal.
7. De la misma forma, no existe al día de hoy una figura especial de fraude mediante la cual puedan sancionarse aquellas conductas lesivas para el patrimonio social que son realizadas dolosamente por quien ejerce las facultades de administración de dicho patrimonio y que perjudicando también los intereses patrimoniales de los accionistas en el caso de las sociedades de capital, no encuentran una sanción adecuada en nuestra legislación, por cuanto, por un lado, se objeta desde la perspectiva doctrinal y jurisprudencial la posibilidad de sancionar estas afectaciones patrimoniales mediante una figura de estafa, atendido que en estos supuestos, quien realiza la disposición patrimonial perjudicial propia de este tipo de fraudes es quien debiera haber desplegado el engaño, esto es, se "engaña así mismo", y por otro, a que desde esa misma perspectiva, se objeta también que estas hipótesis puedan ser sancionadas como un fraude por abuso de confianza, específicamente, a título de la figura de apropiación indebida (contemplada en el artículo 470 N°1 C.P.), fundamentalmente porque en dichos casos aquello que se administra (que se apropia o distrae) no sería una cosa corporal mueble como lo exige dicha figura, o dinero "en arca cerrada", como refiere la doctrina, sino que simplemente dinero, o bien, una cosa incorporal, esto es, el patrimonio de la sociedad, y por tanto, una universalidad.
8. Finalmente, a partir de la legislación actualmente vigente, las conductas que dan lugar al denominado fraude informático, esto es, a las manipulaciones informáticas que terceros realizan en portales virtuales, bancarios o comerciales, realizando transferencias patrimoniales que causan perjuicio, no se encuentran expresamente sancionadas, y sólo han logrado ser reprochadas penalmente mediante la utilización concursa] de dos figuras como son (1) el delito de espionaje informático contenido en el artículo 2° de la Ley 19.223, mediante el cual se sanciona el acceso indebido que los terceros realizan a las cuentas de las víctimas utilizando las claves que fraudulentamente han capturado, y; (2) el delito de estafa contemplado en el Código Penal, mediante el cual se castiga el perjuicio patrimonial experimentado por el titular de la cuenta y el engaño que la institución bancaria o portal comercial ha sufrido al creer que el verdadero titular de la cuenta es quien se encontraba operando virtualmente en ella.
Sin embargo, estas figuras penales resultan claramente insuficientes para perseguir este tipo de delincuencia, por cuanto su utilización como herramienta para salvar este vacío legal, es altamente cuestionable, principalmente en el caso de la figura de estafa, que supone que quien sufre el engaño, sea quien dispone patrimonialmente perjudicándose, y además, que aquél sea una persona física y no una entidad bancaria o la plataforma web de un banco, cosa que en la dinámica de los fraudes informáticos, no ocurre,
III. OBJETIVOS DEL PROYECTO
1. Armonizar las penas en materia de delitos que afectan la propiedad/patrimonio, elevando las penas de las defraudaciones, subiendo los pisos mínimos de los rangos de pena y regulando en específico la penalidad de las estafas, atendiendo siempre y en todo caso al monto de lo defraudado, sea cual sea la entidad del engaño.
2. Armonizar la regulación procesal, otorgando a los titulares de los bienes incautados objeto del delito, los mismos derechos en términos de su restitución, cualquiera sea el tipo de delitos contra la propiedad de que se trate.
3. Establecer la posibilidad de sancionar con pena de crimen aquellos delitos en que el monto de lo defraudado supere las 400 unidades tributarias mensuales.
4. Incorporar figuras calificadas en base a las cuales puedan sancionarse los fraudes masivos.
5. Ajustar la regulación establecida en materia de sanción al Lavado de Activos a los nuevos montos en base a los cuales se gradúa el perjuicio en el caso de las estafas, posibilitando también la configuración de estafas masivas como delito base en aquellos casos en que el total de lo defraudado supera un determinado monto.
6. Incorporar un tipo penal por medio del cual se sancione las hipótesis de administración desleal.
7. Incorporar una figura agravada mediante la cual puedan sancionarse especificamente las denominadas defraudaciones informáticas.
IV. CONTENIDO.
El Proyecto consta de tres artículos, el primero de los cuales contiene 7 numerales, a través de los cuales se reestructura el párrafo 8° del Título IX del Libro ll° del Código Penal, modificándose para ello en primer término, los tramos de pena que históricamente se han contemplado en el artículo 467 para los efectos de sancionar las defraudaciones en atención al monto de los perjuicios causados.
En esta materia, junto con elevarse el monto mínimo de perjuicio necesario para que su perpetración por medio de abuso o engaño sea sancionable a título de fraude, equiparando así este baremo con aquél establecido ya desde el año 2004 para el delito de hurto (media unidad tributaria mensual), se eleva además el límite máximo de la pena aplicable, al modificarse el inciso final del mismo artículo 467, estableciéndose que en caso de que el monto de lo defraudado supere las 400 UTM, el delito se sancionará con una pena que se extenderá entre el presidio menor en su grado máximo y el presidio mayor en su grado mínimo, pudiendo por tanto en dichos casos los fraudes ser sancionados con pena de crimen.
A continuación, el proyecto reformula la tradicional regulación de las estafas existente en el Código Penal en donde se distinguía entre engaños simples y aquellos calificados o de mayor sofisticación para los efectos de determinar la pena aplicable, estableciéndose una figura genérica de estafa sancionado con un mismo marco penal, sea cual sea la entidad del engaño, y en base al cual es posible sancionar estos delitos con distintos grados de pena según el monto de lo defraudado, sin perjuicio de sancionarse a título de figura agravada, aquellas estafas en que se empleen engaños de mayo entidad o que impliquen una "puesta en escena".
Se incorpora además una regla especial de determinación de pena para casos de fraudes masivos, de acuerdo con la cual debe considerarse el total de los perjuicios sufridos por las víctimas para los efectos de determinar si el monto de lo defraudado supera las 400 unidades tributarias mensuales y hace posible la imposición de la pena de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo.
Paralelamente se equipara el tratamiento penológico de ciertas modalidades específicas de fraude que históricamente se sancionaban con una pena tija de baja entidad, suprimiéndose además con csta misma finalidad y a propósito de la reestructuración que se efectúa mediante este Proyecto de la regulación de la estafas en el Código Penal, la figura de estafa residual por la cual se sancionaban históricamente los engaños de menor entidad.
Por otra parte, en la misma norma en que se regula el ilícito de apropiación indebida, se introduce un tipo penal nuevo, mediante el cual se sancionan las defraudaciones que se cometen por quienes administran los dineros y patrimonios sociales.
Finalmente, mediante el articulo primero de este Proyecto, se incorpora también como una figura calificada o agravada, las defraudaciones realizadas por medio de manipulaciones informáticas, estableciéndose para ellas una pena determinada sin atender al monto de lo defraudado.
El artículo segundo del presente Proyecto, modifica la regulación establecida en el Código Procesal Penal en relación con la posibilidad de que los dueños y legítimos titulares de las cosas que han sido objeto de delitos contra la propiedad les sean devuelta, en los casos en que han sido incautadas durante el proceso penal, otorgando de forma genérica dicha posibilidad a todos los dueños y legítimos tenedores de cosas "defraudadas".
Por último, en el artículo tercero de este Proyecto se introduce una modificación a la Ley N°19.913 que "Crea la Unidad de Análisis Financiero y Modifica diversas disposiciones en materia de Lavado y blanqueo de activos", adaptando la regulación de los fraudes que constituyen delito base de conductas de Lavado de Activos, a la nueva graduación que en el articulo primero de este Proyecto se establece para los efectos de sancionar aquellas estafas en que el monto de lo defraudado supera las 400 unidades tributarias mensuales, y permitiendo que en dicha categoría se encuentren también los fraudes masivos en que el perjuicio total supera dicho monto.
V. TEXTO DEL PROYECTO.
Proyecto de ley:
Artículo 1°.- Introdúcense las siguientes modificaciones al párrafo 8 denominado "Estafas y otros engaños", del Título IX sobre CRIMENES Y SIMPLES DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD, del Libro II del Código Penal:
1) Sustitúyase en el número 30 del artículo 467 la expresión “si excediere de una unidad tributaria mensual", por la de "media unidad tributaria mensual".
2) Sustitúyase el actual inciso final del artículo 467, por el siguiente:
"Si el valor de la cosa defraudada excediere de cuatrocientas unidades tributarias mensuales, se aplicará la pena de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo y multa de veintiuna a treinta unidades tributarias mensuales."
3) Agrégase el siguiente inciso final nuevo al artículo 467:
"La misma pena se aplicará en aquellos casos en que siendo dos o más los perjudicados, el monto total de lo defraudado considerando el perjuicio sufrido por cada uno de ellos, supere las 400 unidades tributarias mensuales."
4) Sustitúyase el artículo 468 por el siguiente:
"Artículo 468.- Incurrirá en las penas del artículo anterior, el que mediante engaño, defraudare a otro causándole perjuicio.
Cuando el engaño consistiere en usar nombre fingido, atribuirse poder, influencia o crédito supuestos, aparentar bienes, crédito, comisión, empresa o negociación imaginarios, o valerse de cualquier otro engaño semejante, se aplicará la pena del número 1° del artículo 467, cualquiera sea el monto de la defraudación, salvo los casos en que por exceder dicho monto de cuatrocientas unidades tributarias mensuales, sea que ello ocurra o no por la norma del inciso final de dicho artículo, correspondiere imponer la pena señalada en su penúltimo inciso.
De la misma forma se sancionará al que ocasionare perjuicio a terceros, por medio de la alteración de programas computacionales o de sus datos, del uso no autorizado de datos o claves necesarios para operarlos, o del uso de esos mismos datos o claves que hayan sido obtenidos indebidamente.
5) Sustitúyase en el inciso primero del artículo 469 la expresión "respectivamente el máximum de las penas señaladas” en el artículo 46T; por "la pena señalada en el número 1° del artículo 467.
6) Agréguese un nuevo inciso tercero al numeral 1° del artículo 470:
"En la misma forma se sancionará a quien directa o indirectamente, en beneficio propio o de un tercero, haya apropiado o distraído los dineros, bienes o el patrimonio de la sociedad, cuya administración, aún de hecho, le hubiere sido confiada."
7) Agréganse los siguientes numerales 11° y 12° en el artículo 470:
"11°. Al dueño de una cosa mueble que la sustrajere de quien la tenga legítimamente en su poder, con perjuicio de éste o de un tercero."
"12°. Al que otorgare en perjuicio de otro un contrato simulado."
8) Eliminase el artículo 471.
9) Elimínase el artículo 473.
Artículo 2°.- Introdúcese la siguiente modificación al Código Procesal Penal: 1) Sustitúyase en el artículo 189 la expresión "estafados", por la de "defraudados".
Artículo 3°.- Introdúcese la siguiente modificación a la Ley N°19.913:
1) Sustitúyase en la letra a) del inciso primero del artículo 27, la expresión "y los artículos 468 y 470, N° 8, ambos en relación al inciso final del artículo 467 del Código Penal", por la de "y los artículos 468 y 470 N°8, el primero en relación con los incisos penúltimo y final del artículo 467 y el segundo en relación con lo establecido en el inciso penúltimo de dicho artículo"
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Hoffmann, que Modifica el Código Penal para sancionar con mayor severidad el delito de abandono de niños cuando se comete contra un recién nacido. Boletín N°11456-07
I.- IDEAS GENERALES.
Nuestra legislación sanciona, en el título séptimo “de los crímenes y delitos contra el orden de las familias, contra la moralidad pública y contra la integridad sexual”, párrafo segundo “del abandono de niños y personas desvalidas”, del Código Penal, el delito de abandono de menores, entre otros. En dicho título se establecen una serie de circunstancias que moldean la responsabilidad penal atendiendo a la edad y grado de desvalimiento del abandonado, agravándose esta en caso de tener menos de 10 o 7 años el menor abandonado.
En este sentido compartimos el criterio que nuestra legislación utiliza, aumentando la penalidad cuando el menor no ha alcanzado la edad suficiente como para valerse por sí mismo, sin embargo consideramos que existe un defecto en este articulado, específicamente una ausencias de criterios para sancionar más duramente a quien abandona al más desvalido de todos los menores, el recién nacido.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que en el marco del Gran Acuerdo Nacional por la infancia que ha sido propuesto, uno de los aspectos fundamentales a abordar es la penalidad de los delitos cometidos contra menores, siendo este el marco de la moción aquí presentada.
2. Que, “de acuerdo con el tercer Estudio de Maltrato Infantil (UNICEF, 2006), el 75% de los niños es víctima de algún tipo de violencia física o psicológica en sus hogares”[1], lo que nos habla del grado de desprotección en el que se encuentra aún la infancia, a pesar de todos los esfuerzos realizados.
3. Que a nivel mundial, “de los 9,2 millones de muertes de niños y niñas menores de cinco años que se calcula acaecieron en todo el mundo en 2007, cerca del 40% tuvieron lugar en el periodo neonatal”[2], es decir, en los primeros 28 días de vida. Resulta evidente que todos esos peligros a los que se ve expuesto el recién nacidos se multiplican en caso de ser abandonado, lo que claramente debe ser sancionado más duramente.
4. Que según la Organización Mundial de la Salud, se entiende por “recién nacido” el niño o niña menor de 28 días. Este límite se establece en atención a los cuidados especiales que deben tenerse con el recién nacido, ya que es en este periodo en que se incrementa el riesgo de muerte del menor. La importancia de estos primeros 28 días es máxima, ya que en ella se producen profundos y rápidos cambios en el recién nacido, quien crece y se desarrolla al cuidado de su madre.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado, el presente proyecto de ley incorpora un nuevo inciso segundo al artículo 346 del Código Penal, estableciendo que “Si el niño abandonado es menor de 28 días, la pena se aumentará en un grado”.
IV.- PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese el siguiente inciso segundo al artículo 346 del Código Penal, de acuerdo al siguiente texto:
“Si el niño abandonado es menor de 28 días, la pena se aumentará en un grado”
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Hoffmann, que Modifica la ley N° 18.216, que Establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, para precisar el caso en que no es procedente la remisión condicional. Boletín N°11457-07
I.- IDEAS GENERALES.
A propósito de la aplicación del artículo 4 de la ley 18.216, respecto a los artículo 15 y 15 bis la misma Ley, se ha presentado una problemática, ya que del tenor del mismo artículo 4 no queda claro si la referencia a los “ilícitos previstos en los artículos 15, letra b), o 15 bis, letra b)” es a la condena propiamente tal, o solo se refiere a los delitos en abstracto, los títulos de castigo.
El encuadre normativo es el siguiente: Como bien se sabe, si una persona es condenada por un delito y cumple con los requisitos que la ley 18.216 establece, se convierte en un candidato idóneo para ser beneficiado con una de las penas sustitutivas que la ley establece.
Importa aquí en ese sentido hablar de la remisión condicional de la pena. Esta pena sustitutiva se define por la propia Ley como “la sustitución del cumplimiento de la pena privativa de libertad por la discreta observación y asistencia del condenado ante la autoridad administrativa durante cierto tiempo" artículo 3.
Esta pena es la de más baja intensidad interventiva, y es la primera en concederse si se cumplen los requisitos, que son los siguientes:
- Que la pena privativa o restrictiva de libertad que impusiere la sentencia no excediere de tres años;
- Que el penado no hubiese sido condenado anteriormente por crimen o simple delito. En todo caso, no se considerarán para estos efectos las condenas cumplidas diez o cinco años antes, respectivamente, de la comisión del nuevo ilícito;
- Que los antecedentes personales del condenado, su conducta anterior y posterior al hecho punible y la naturaleza, modalidades y móviles determinantes del delito permitieren presumir que no volverá a delinquir, y
- Que las circunstancias indicadas en las letras b) y c) precedentes hicieren innecesaria una intervención o la ejecución efectiva de la pena.
A estos requisitos, el inciso final del artículo cuarto agrega una excepción, según la cual no podrá aplicarse la remisión condicional de la pena “si el sentenciado fuere condenado por aquellos ilícitos previstos en los artículos 15, letra b), o 15 bis, letra b), debiendo el tribunal, en estos casos, imponer la pena de reclusión parcial, libertad vigilada o libertad vigilada intensiva, si procediere”.
En este sentido, el problema radica en la aplicación del artículo 4° inciso final de la ley 18.216, pues esa parte de la norma prohíbe la aplicación de la remisión condicional de la pena a los delitos que se mencionan en los artículos 15, letra b), y 15 bis letra b) de la misma ley.
El problema se explica bien con este ejemplo:
Una persona es condenada a 300 días de presidio menor en su grado mínimo por el delito de amenazas en contexto de violencia intrafamiliar y no ha sido condenado anteriormente. Por regla general, en este caso, el condenado debiese poder optar a una remisión condicional, sin embargo, si se mira el artículo 15 bis letra b) se apreciará que entre los delitos que se mencionan allí están los artículos 296 y 297 CP, esto es, el delito de amenaza en sus diversas vertientes. Esta última circunstancia, a juicio del Ministerio Público y cierta jurisprudencia[1], debiese hacer improcedente la remisión condicional en este caso, aplicando en consecuencia otra de las penas sustitutivas, tales como la reclusión parcial domiciliaria.
Esta interpretación se basa en suponer que la referencia del artículo 4 a los artículos 15 b) y 15 bis b) es a los títulos de castigo, independiente de la condena que efectivamente se imponga.
Sin embargo esta tesis ha sido rechazada por la Defensoría[2], ya sostiene que la referencia que hace el artículo 4° a los artículos 15 letra b) y 15 bis letra b), no dice relación a los delitos "en abstracto" (o lo que es igual, título de castigo) sino a aquellos delitos, cuya condena sea superior a 540 y no excediere de 3 o 5 años. En otras palabras la referencia del artículo 4° a dichos artículo se referiría no solo al título de castigo sino que además a los rangos de pena que allí se establecen. Para sostener esta tesis la Defensoría Penal Pública usualmente emplea argumentos histórico legislativos y sistemáticos[3]
En la práctica, de lo que me ha tocado ver, hay una fuerte dispersión jurisprudencial en uno y otro sentido.
A nuestro parecer, el problema se genera porque el inciso final del artículo 4° habla de los "ilícitos previstos" nomenclatura poco técnica y que suscita estos problemas.
La propuesta, es cambiar la redacción del artículo 4° inciso final de la ley 18.216 y explicitar que la referencia es exclusivamente a los títulos de castigo, indiferente de la pena.
II.- CONSIDERANDO.
1. El artículo 4 inciso final de la Ley 18.216 señala que “si el sentenciado fuere condenado por aquellos ilícitos previstos en los artículos 15, letra b), o 15 bis, letra b), debiendo el tribunal, en estos casos, imponer la pena de reclusión parcial, libertad vigilada o libertad vigilada intensiva, si procediere”.
2. Que dicha referencia es a los siguientes delitos:
a. Los contemplados en el artículo 4° de la ley N° 20.000, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, o en los incisos segundo y tercero del artículo 196 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2009, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tránsito, y la pena privativa o restrictiva de libertad que se impusiere fuere superior a quinientos cuarenta días y no excediere de tres años.
b. Los delitos establecidos en los artículos 296, 297, 390, 391, 395, 396, 397, 398 o 399 del Código Penal, cometidos en el contexto de violencia intrafamiliar, y aquellos contemplados en los artículos 363, 365 bis, 366, 366 bis, 366 quáter, 366 quinquies, 367, 367 ter y 411 ter del mismo Código, y la pena privativa o restrictiva de libertad que se impusiere fuere superior a quinientos cuarenta días y no excediere de cinco años.
3. Que la jurisprudencia ha sido vacilante en determinar si dicha referencia es solo a los títulos de castigo o a la pena efectivamente impuesta, lo que ha generado un clima de inseguridad jurídica.
4. Que por estas consideraciones es que estimamos necesario establecer claramente en el inciso final del artículo 4 de la Ley 18.216, que dicha referencia es solo a los títulos de castigo.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado, el presente proyecto de ley modifica el inciso final del artículo 4 la Ley 18.216, estableciendo que “Con todo, no procederá la remisión condicional como pena sustitutiva si el sentenciado fuere condenado por aquellos delitos previstos en los artículos 15, letra b), o 15 bis, letra b), sin consideración a la pena efectivamente impuesta, debiendo el tribunal, en estos casos, imponer la pena de reclusión parcial, libertad vigilada o libertad vigilada intensiva, si procediere”.
IV.- PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Modifíquese el inciso fianl del artículo 4 de la Ley 18.216, de acuerdo al siguiente texto:
“Con todo, no procederá la remisión condicional como pena sustitutiva si el sentenciado fuere condenado por aquellos delitos previstos en los artículos 15, letra b), o 15 bis, letra b), sin consideración a la pena efectivamente impuesta, debiendo el tribunal, en estos casos, imponer la pena de reclusión parcial, libertad vigilada o libertad vigilada intensiva, si procediere”
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Vallespín, Auth, Bellolio, Chahin, Chávez, Espejo, Torres, Tuma y Venegas, y de la diputada señora Fernández, que Modifica el Código de Procedimiento Civil y la ley General de Bancos en materia de remate de inmueble en juicio ejecutivo. Boletín N°11458-03
PRINCIPALES FUNDAMENTOS:
Uno de los fenómenos contemporáneos es la facilidad para endeudarse en diversas instituciones crediticias, sean bancarias, financieras y particulares. El incremento del crédito va en aumento, como asimismo la morosidad y la pobreza. La desocupación, la precariedad de los empleos; los bajos salarios; la entrega de créditos a personas respecto de los cuales no se les exige informes o credenciales adecuados sobe su capacidad de pago u otros endeudamientos; el aumento de los intereses; la ignorancia o el ocultamiento de determinadas cláusulas lesivas al deudor; el establecimiento de multas o penas abusivas en caso de mora o incumplimiento; las cláusulas de aceleración; liquidaciones y recargos unilaterales por parte de acreedor; recargos unilaterales; diferencias por crédito en letras hipotecarias; todo ello más costos, seguros, garantías de avales o terceros.
Además, la masificación del crédito y del endeudamiento han producido un fantástico enriquecimiento a los acreedores por diversas vías, amparados además, por la vetusta y anacrónica legislación como el Código Civil, Código de Comercio, Código de Procedimiento Civil, dictada baja la inspiración de la libertad económica y de la irreal autonomía de la voluntad, colocando al deudor en una falsa igualdad frente al poder económico.
Es un hecho que los deudores que se someten a estos créditos sean prendarios o hipotecarios, pagan de entrada una suma previa, ahorros u otros créditos denominado pie, para luego obligarse a solucionar en cuotas mensuales el saldo. Estos se esfuman, cuando el acreedor, en caso de incumplimiento se adueña del inmueble o de la prenda, quedándose además con el pie y las cuotas pagadas. Además, el acreedor enajena de nuevo el bien, quedándose con todo lo pagado por el deudor, más el crédito que se otorga al nuevo adquirente.
El artículo 486 del Código de Procedimiento Civil para los efectos del remate de inmueble – generalmente dado en crédito hipotecario – determina su avalúo conforme al valor fiscal de la contribución de haberes, en el caso, que se haga una nueva tasación por peritos. El valor fiscal para los efectos de dicha contribución, como es notorio y sabido es inmensamente inferior a su tasación comercial, como asimismo al calculado cuando fue contraída la obligación hipotecaria – que emana del propio acreedor a la época de la celebración.
Lo anterior ha dado lugar a un inmenso enriquecimiento sin causa de los acreedores del sistema bancario y financiero. Por otra parte, los acreedores particulares tienen un abierto camino a la usura, que es necesario poner término.
Por otra parte, forma parte de este enriquecimiento injusto que la Ley General de Bancos, D.L. N°3 de 1997el hecho que sólo se admitan tres excepciones: pago, error en la individualización del ejecutado y la prescripción, conforme a su artículo 103, exigiéndose además en el caso de no empecer al ejecutado la presentación de antecedentes escritos, tener fundamento plausible sin lo cual el tribunal puede y debe rechazar de plano la oposición.
El artículo citado precedentemente es violatorio del artículo 19 N° 3 inciso 2 de la Constitución Política de la República, del Pacto Internacional de los derechos civiles y políticos de 29 de abril de 1989, artículo 1° N°1; de la Convención Americana sobre derechos humanos, Pacto de San José de Costa Rica, artículo 8° N°1, de 1991 y artículo 11 N°2 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, todos los cuales establecen el derecho pleno a la defensa en materias penales, civiles, tributarias y administrativas.
Más aún, la ley bancaria impide impugnar la liquidación del acreedor bancario, no fijando ningún precepto tendiente a corregir o enmendar la unilateral determinación bancaria, lo cual deviene en abusos y arbitrariedades aumentando unilateralmente la deuda, o al menos determinarla a su mera voluntad.
Es pues, necesario suprimir o aminorar esta unilateral arbitrariedad del ejecutante acreedor.
Por estar razones venimos en proponer el siguiente proyecto de ley:
ARTICULO 1°: Sustitúyase el inciso 1° del artículo 486 por el siguiente:
“La tasación será siempre efectuada por peritos conforme a los incisos siguientes.”
ARTICULO 2°: Agregase el siguiente inciso al artículo 486 del Código de Procedimiento Civil:
“El o los peritos deberán tener como valor de referencia el asignado por las partes del contrato, al momento de celebrar el mutuo hipotecario, si lo hubiere, reajustado conforme al IPC entre la fecha del contrato y el día de la tasación pericial.
Dicha valoración sólo podrá corregirse en el caso de simples errores de cálculo”.
ARTICULO 3°: Agregase al artículo 103 del D.L. N°3 DE 1997, Ley General de Bancos, lo siguiente a continuación de las excepciones 1,2 y 3, una cuarta:
“4) No estar la liquidación de título efectuada por el Banco conforme a los antecedentes del Contrato Hipotecario.”
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Hoffmann, que Modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, con el objeto de establecer una presunción de derecho de culpabilidad del conductor que abandona el lugar del accidente. Boletín N°11459-15
I.- IDEAS GENERALES.
A medida que aumenta el parque automotriz en nuestro país, el riesgo de sufrir accidentes de tránsito aumenta; en efecto, durante el año 2015 se registró el peak de accidente de tránsito en nuestro país, llegando a un total de 79.880 siniestros, según el informe anual de Carabineros.
Efectivamente, la cantidad de accidentes de tránsito en nuestro país ha ido en aumento sostenido desde que se tienen estadísticas, lo que es conteste con el aumento del parque automotriz[1]:
Entre los años 2010 y 2015 la cantidad de vehículos aumentó un 41%, siendo las regiones que más han aumentado su parque automotriz la Metropolitana con 4.121.355 unidades, Valparaíso con 581.563 y Biobío con 514.166.
Según cifras oficiales de Carabineros de Chile[2] “durante el año 2007, de un total general de 1.290 accidentes de tránsito reportados a Carabineros en todo el país, en 595 casos el vehículo causante no fue identificado”, lo que representa cerca del 40% de los casos.
Si bien recientes modificaciones legales, como la Ley Emilia, establecen que escapar del lugar del accidente constituye un delito, esto se refiere solo al aspecto penal, no existiendo modificaciones que endurezcan el tratamiento para el responsable en el aspecto civil.
Nuestra Ley de Tránsito, en su artículo 173 señala que “En todo accidente del tránsito en que se produzcan daños el o los participantes estarán obligados a dar cuenta de inmediato a la autoridad policial más próxima.
Se presumirá la culpabilidad del o de los que no lo hicieren y abandonaren el lugar del accidente.
Asimismo, se presumirá la responsabilidad del conductor que no cumpla lo establecido en el artículo 183 y abandonare el lugar del accidente.”.
Estas presunciones son simplemente legales, lo que implica que admiten prueba en contrario, quedando a criterio del juez si esa prueba es suficiente o no para evitar la configuración de la presunción.
Es por esta razón que consideramos que debe reforzarse el mensaje hacia los conductores, estableciendo en este caso una presunción de derecho que no admita prueba en contrario para el caso de fuga del conductor de un vehículo que provoca un accidente.
II.- CONSIDERANDO.
1. La Ley de tránsito en su artículo 173 establece una presunción simplemente legal de responsabilidad para quien se fugue del lugar del accidente.
2. Que, la cantidad de accidentes de tránsito ha ido sostenidamente en aumento en los últimos años en Chile.
3. Que en más del 40% de los casos los responsables no son identificados por fugarse del lugar del accidente, resultando esto en una total impunidad.
4. Que por estas consideraciones es que estimamos necesario que la presunción que contiene el precitado artículo 173 de la Ley 18.290 debe ser una presunción de derecho y no simplemente legal.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado, el presente proyecto de ley modifica el inciso segundo del artículo 173 la Ley de tránsito, estableciendo que “Se presumirá de derecho, y no se admitirá prueba alguna en contrario, la culpabilidad del o de los que no lo hicieren y abandonaren el lugar del accidente”.
IV.- PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese la siguiente frase al inciso segundo del artículo 168 de la ley de Tránsito, después de la frase “presumirá,” y antes de la frase “la culpabilidad”, de acuerdo al siguiente texto:
“de derecho, y no se admitirá prueba alguna en contrario,”
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Hoffmann, que Modifica el Código Civil con el objeto de proteger a los adultos mayores en la enajenación y gravamen de inmuebles de su propiedad, en los casos que indica. Boletín N°11460-18
I.- IDEAS GENERALES.
Nuestro país ha avanzado en calidad de vida en los último 30 años más que cualquier otro país de la región, teniendo al día de hoy la esperanza de vida más alta de Latinoamérica según la Organización Mundial de la Salud[1], lo que si bien nos habla del éxito que han tenido las políticas sanitarias en el país, también nos presenta nuevos desafíos.
Uno de estos desafíos consiste en adecuar nuestra legislación civil a esta nueva realidad. En este sentido, uno de los problemas que más aqueja a nuestros adultos mayores es la situación de abandono que viven muchos de ellos, lo que los convierte en potenciales víctimas de inescrupulosos, que buscando obtener ventajas económicas, se acercan a ellos para convencerlos de vender sus propiedades, muchas veces en condiciones desfavorables.
Esta situación se torna más grave cuando la propiedad raíz de que se trata constituye la única propiedad del adulto mayor, y además se trata de su residencia, ya que implica dejarlo totalmente despojado de protección.
Es por estas razones que consideramos indispensable proteger a nuestros adultos mayores, no impidiendo que vendan sus bienes raíces ni convirtiéndolos en incapaces, sino solo estableciendo un requisito previo de audiencia ante el juez de familia, para que sea este quien se asegure caso a caso que el adulto mayor entiende y presta su consentimiento en la enajenación o constitución de un gravamen sobre su propiedad, cuando esta sea su única propiedad o constituya su residencia.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que actualmente en Chile 2.638.331 personas tienen más de 60 años, y 719.103 personas tiene más de 75 años.
2. Que es nuestro deber proteger a nuestros adultos mayores en todos los aspectos de su vida, lo que incluye la protección de su patrimonio.
3. Que asimismo es importante proteger al adulto mayor cuando se trata de vender o gravar su única propiedad o su residencia.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado, el presente proyecto de ley agrega un nuevo inciso final al artículo 1801 del Código Civil, estableciendo que “Tratándose de la venta de un bien raíz, si el vendedor tuviese setenta y cinco o más años de edad a la época de vender y dicho inmueble constituyese su única propiedad raíz o su única residencia, deberá éste manifestar su voluntad de celebrar tal contrato ante el juez de familia de su domicilio, quien deberá citar a una audiencia dentro del quinto día hábil de la solicitud presentada por las futuras partes del contrato, con el objeto de controlar que el vendedor manifiesta su consentimiento libremente e informado, no sujeto a presiones indebidas. En dicha audiencia deberán participar las futuras partes del contrato y los parientes del vendedor o promitente vendedor, que deberán ser debidamente citados. Misma regla se seguirá en caso de la promesa de venta y en la constitución de cualquier gravamen o derecho real sobre el inmueble”.
IV.- PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese el siguiente inciso final al artículo 1801 del Código Civil, de acuerdo al siguiente texto:
“Tratándose de la venta de un bien raíz, si el vendedor tuviese setenta y cinco o más años de edad a la época de vender y dicho inmueble constituyese su única propiedad raíz o su única residencia, deberá éste manifestar su voluntad de celebrar tal contrato ante el juez de familia de su domicilio, quien deberá citar a una audiencia dentro del quinto día hábil de la solicitud presentada por las futuras partes del contrato, con el objeto de controlar que el vendedor manifiesta su consentimiento libremente e informado, no sujeto a presiones indebidas. En dicha audiencia deberán participar las futuras partes del contrato y los parientes del vendedor o promitente vendedor, que deberán ser debidamente citados. Misma regla se seguirá en caso de la promesa de venta y en la constitución de cualquier gravamen o derecho real sobre el inmueble”
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Carvajal, Hernando y Sepúlveda, y de los diputados señores Alvarado, Arriagada, Carmona, Ceroni, Flores, González y Mirosevic, que Declara feriado el día 19 de agosto de cada año en la XVI Región de Ñuble. Boletín N°11462-24
Fundamentos:
1. Con mucha felicidad y alegría los habitantes de la ex Provincia de Ñuble recibieron el día 19 de agosto del año 2017 la noticia de que su Excelencia, la Presidenta de la República Michelle Bachelet Jeria, promulgó la ley N° 21.033 que crea la XVI Región de Ñuble, cuya capital corresponde a la ciudad de Chillán, y las Provincias de Diguillín, Punilla e Itata. La dictación de esta ley representa un verdadero logro para quienes, por años, estuvieron luchando para concretar el anhelo de la gran mayoría: que la Provincia de Ñuble se transformara en Región.
2. En el largo periplo que concluyó con el éxito y concreción del sueño de ser Región, participaron autoridades de las 21 comunas que conformaban la ex provincia de Ñuble, actual XVI Región, dirigentes vecinales, representantes del sector comercio, parlamentarios y profesionales, y tantos otros quienes, tras una inagotable campaña en los medios locales, múltiples reuniones, manifestaciones y argumentos, lograron imponer la voluntad de los habitantes, quienes hoy en día puedes decirle orgullosamente a Chile, que provienen de la XVI Región de Ñuble.
3. Hoy son múltiples los desafíos que nos depara el futuro, tanto para los habitantes como los representantes de la Región. Debemos apropiarnos del concepto y acercar el Estado de Chile y su Institucionalidad, a todos los habitantes de esta nueva Región. Los Servicios Públicos, los Tribunales de Justicia, la Salud y Educación, los subsidios y todo tipo de aporte estatal en beneficio de los habitantes, ciudadanos y particulares, hoy se encuentran a disposición de todo aquel que requiera sus servicios. Hoy, gracias a la creación de la Región de Ñuble, sus habitantes no deberán recorrer grandes distancias como antaño, ir al Gran Concepción a realizar trámites o postulaciones, ya que cuentan con los servicios mucho más cerca.
4. Sin lugar a duda que ello representa un avance y un incremento en la calidad de vida de quienes habitan Ñuble, a quienes hoy Chile les queda más cerca que antes, haciendo honor, en parte, a la justicia social que nos dice que el Estado siempre debe estar presente para quienes requieran de su apoyo e intervención.
5. Que el 19 de agosto de 2017 se haya promulgado la ley que crea la Región de Ñuble y las Provincias de Diguillín, 'tata y Punilla, significa mucho más que una referencia en el mapa, para los habitantes de Ñuble. Significa que, desde ese día, los que desarrollan su vida dentro de la Región, cuentan con la posibilidad de incorporarse territorialmente al país desde una perspectiva regional, con autoridades regionales propias que, confiamos próximamente sean elegidas en elecciones populares, ello entre muchos otros factores de importancia.
6. El país sabe lo que Ñuble le ha brindado a Chile. Esta Región ha sido cuna de Violeta Parra, Víctor Jara, Claudio Arrau, Los Ángeles Negros, Nicanor Parra, Volodia Teitelboim, Marta Brunet., por nombrar algunos en el ámbito artístico nacional; como también vio nacer al padre de la patria Bernardo O'Higgins Riquelme, al héroe Arturo Prat Chacón o al padre de la aviación nacional, don Arturo merino Benítez. A su vez, diversos productos originarios de Ñuble abastecen el mercado nacional e internacional, siendo conocidos por su origen y calidad, tales como: el popular vino pipeño de Portezuela las afamadas longanizas de Chillán, las cerezas, los arándanos y los productos madereros del sector forestal. No debemos dejar de mencionar sus atractivos turísticos, tanto en la costa de Cobquecura, como en la Montaña y Cordillera, donde es posible disfrutar de aguas termales y excursiones de diverso tipo.
7. Es por lo señalado, por los desafíos venideros y por una necesidad de plasmar en los habitantes el sentido que tiene pertenecer a la Región de Ñuble, que la Diputada firmante y los Parlamentarios adherentes consideramos importante establecer mediante una ley, el día 19 de agosto de cada año como feriado regional para la XVI Región de Ñuble. Así, cada 19 de agosto, los habitantes de Ñuble y sus representantes podremos conmemorar el día que Ñuble pasó a ser denominada como Región, con el fin de celebrar dicho momento histórico y para promover nuestras manifestaciones culturales, comidas típicas, costumbres, productos de la zona, y arraigar un sentimiento de pertenencia, el orgullo de ser de Ñuble, de su historia y del futuro que nos depara.
PROYECTO DE LEY
Artículo Único:
Declárese feriado, con ámbito de aplicación sólo para la XVI Región de Ñuble, el día 19 de agosto de cada año.