FIJA REQUISITOS Y REGULA PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER UN SISTEMA OBLIGATORIO DE CONTROL DE ASISTENCIA Y DETERMINACION DE LAS HORAS DE TRABAJO, DE DESCANSO Y DE LAS REMUNERACIONES PARA LOS TRABAJADORES CHOFERES DE VEHICULOS DE CARGA TERRESTRE INTERURBANA
(Resolución)
Núm. 204 exenta.- Santiago, 15 de julio de 1998.- Vistos: Lo dispuesto en los artículos 25 y 33, inciso 2º del Código del Trabajo.
Considerando:
1) Que las especiales características de organización y desarrollo de las actividades laborales en el sector del transporte de carga terrestre interurbana impiden, en la generalidad de los casos, aplicar adecuadamente las normas previstas en el inciso 1º del artículo 33 del Código del Trabajo;
2) Que, en efecto, esta Dirección ha constatado, a través de diversas fiscalizaciones, que en el sector del transporte de carga terrestre interurbana, la jornada de trabajo del personal que en ellos labora, se inicia y termina en distintos puntos del territorio nacional, y también fuera del país, según sea el itinerario de que se trate, circunstancia ésta que hace impracticable el control de las horas de trabajo y determinación de los descansos a través de los sistemas comunes autorizados por la ley, toda vez que obligaría a utilizar un considerable número de libros de asistencia o de relojes control, registros éstos que por sus características dificultarían consignar además los descansos en ruta que deben hacer uso los choferes.
3) Que el impedimento a que se alude en el considerando anterior ha sido reconocido en múltiples oportunidades por los propios trabajadores y empleadores y sus representantes.
4) Que la utilización de libros de asistencia o de reloj control en las condiciones señaladas en el considerando 2, dificulta además la labor fiscalizadora de los Servicios del Trabajo.
5) Que en virtud de diversos estudios técnicos, se han desarrollado y probado distintos sistemas automatizados de control de asistencia y horas laboradas que permiten determinar y registrar fidedignamente la asistencia, las horas exactas laboradas en el mes por los trabajadores de que se trata, y las horas correspondientes a descansos y/o tiempos de espera que deban cumplir entre turnos laborales, y que además facilita una adecuada fiscalización de las normas sobre jornada de trabajo y descansos contenidas en el artículo 25 del Código del Trabajo;
6) Que para la consecución de los objetivos de esta Dirección importa, entre otras materias, apoyar e impulsar toda acción o medida que junto con facilitar la debida y oportuna aplicación de la ley, posibilite una fiscalización más eficiente de su cumplimiento;
7) Que, a juicio de esta Dirección, los sistemas automatizados citados en la presente resolución, se ubican en una línea de modernidad y eficiencia que amerita el apoyo de la Autoridad, y
8) Que las consideraciones precedentes hacen necesario que esta Dirección, en uso de la facultad establecida en el inciso 2º del artículo 33 del Código del Trabajo, establezca y regule sistemas especiales y obligatorios de control de asistencia que permitan, por un lado, hacer cumplir a cabalidad las disposiciones legales sobre jornada de trabajo y descansos y por otro, facilitar la labor de fiscalización propia de este Servicio, por lo que:
R e s u e l v o:
Artículo 1º. Establécese, en forma obligatoria, un sistema de control de asistencia y determinación de las horas de trabajo, de descanso y de las remuneraciones para los trabajadores choferes de vehículos de carga terrestre interurbana, conforme a lo dispuesto en los artículos siguientes.
Artículo 2º. Para los efectos de la presente resolución, se entiende por transporte de carga interurbano, el servicio destinado a transportar carga entre una o más ciudades o localidades que estén ubicadas en ciudades o áreas urbanas diferentes.
Artículo 3º. El sistema deberá operar sobre la base de un documento que se denominará ''libreta de registro diario de asistencia'', o, de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 de esta misma resolución, en el caso de los sistemas automatizados.
De la Libreta de Registro Diario de Asistencia
Artículo 4º. La libreta de registro diario de asistencia para los choferes de vehículos de carga terrestre interurbana, en adelante la libreta, cuyo modelo obligatorio se adjunta como anexo a la presente resolución, estará compuesta de, a lo menos, 31 hojas originales y una copia por cada una de ellas, las que corresponden al máximo de días de un mes calendario y otra hoja ubicada al final de las anteriores, destinada a registrar eventuales cambios de empleador, la sumatoria mensual de horas que el trabajador utilice en las distintas actividades y la suma de la recaudación mensual por carga o flete transportado. Todas y cada una de las hojas deberán ser utilizadas, inclusive en aquellos días en que el trabajador por cualquier causa no hubiere laborado, en cuyo caso junto con inutilizarse los espacios pertinentes, se dejará constancia del hecho que corresponda, como por ejemplo: día de descanso del chofer, feriado legal, vehículo en reparación, restricción vehicular, licencia médica, permisos, etc.
La copia deberá ser entregada al empleador quien la conservará en los términos establecidos en el artículo 15 de la presente resolución.
Deberán foliarse las hojas desde el 1 al 32, en el ángulo superior derecho, como se indica en el anexo a que se ha hecho referencia y deberá registrarse la fecha, expresada en día, mes y año. Deberá ser timbrada y registrada en la Inspección del Trabajo que corresponda al domicilio del empleador.
Cada hoja que corresponde al registro diario de actividades, estará conformada por las siguientes secciones:
a) Sección 1. Tipos de Actividad.
b) Sección 2. Foliado de página y fecha.
c) Sección 3. Origen Destino.
d) Sección 4. Detalle de la jornada.
e) Sección 5. Resumen de la jornada de trabajo.
f) Sección 6. Firma y R.U.T. del trabajador.
g) Sección 7. Control.
h) Sección 8. Valores recaudados por carga o flete.
i) Sección 9. Revisión de la información.
j) Sección 10. Nombre de responsable entrega - recibe camión.
k) Sección 11. Fecha presentación y destino.
l) Sección 12. Cambio de empleador o vehículo.
m) Sección 13. Sumatoria mensual de horas.
n) Sección 14. Recaudación mensual por flete o carga.
La portada de la libreta deberá ajustarse al formato que se adjunta en anexo y su contraportada debe incluir el artículo 25 del Código del Trabajo y las instrucciones para el llenado de la libreta.
Artículo 5º. La libreta, cuya confección y costo corresponderá al empleador, será, respecto de los conductores, individual e intransferible.
Artículo 6º. El empleador debe entregar la libreta al trabajador previo al inicio del respectivo mes, y es responsabilidad del primero constatar que el referido documento sea portado por el trabajador al inicio de su jornada, como asimismo por su correcto llenado al concluir aquélla o el viaje. Es obligación del chofer portar su libreta mientras dure el viaje.
Artículo 7º. El trabajador deberá registrar en la libreta todas las actividades encomendadas por su empleador.
Artículo 8º. El contenido de las secciones de la libreta, el llenado y la responsabilidad de éste, se ajustará a lo siguiente:
a) Sección 1. Tipos de actividad, destinado a establecer cómo se deben llenar las columnas de la sección Nº 4.
b) Sección 2. Individualización, corresponde al espacio foliado destinado a registrar la numeración de las hojas que conforman la libreta y la fecha, lo que se realizará de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 3º del artículo 4º de esta resolución.
c) Sección 3. Origen Destino. Destinada a individualizar el itinerario, deberá consignar, en forma completa, las ciudades o localidades de inicio y de destino del viaje o viajes, según corresponda, datos que deberán registrarse en el momento en que ello ocurra.
En el caso de los viajes cortos o de menos de cinco horas de duración, se deberán consignar la ciudad o localidad de inicio, la ciudad o localidad de destino y nuevamente la ciudad o localidad de inicio. En este caso deberá completarse el espacio número de viajes efectuados, el que se llenará al final de la jornada y cuando se realice más de uno por día.
Será de responsabilidad del trabajador el llenado de las siguientes secciones:
d) Sección 4. Detalle de la jornada, destinada a registrar la patente del vehículo, la actividad del trabajador, sea ésta, de conducción, tarea auxiliar, período de simple presencia o espera, descanso a bordo o descanso en tierra, especificando en cada caso las horas de inicio y de término.
e) Sección 5. Resumen jornada de trabajo, destinada a registrar el total de tiempo empleado en cada una de las actividades indicadas en la sección anterior, así:
e.1) Total horas de conducción, deberá consignar el
total de horas y minutos dedicados a manejar.
e.2) Total horas de tareas auxiliares, deberá consignar
el total del tiempo dedicado, en horas y minutos,
por el conductor a estas tareas, entendidas como:
atención al camión y la carga, vigilancia de la
máquina, conducción del vehículo entre el taller o
garaje y el lugar de carga, o viceversa, recepción
y entrega de la carga y del camión, consecución de
carga, trabajos de conservación y reparación del
vehículo que requieran de su presencia o trabajo,
contabilidad, entrega de ingresos, firma de
registros, entrega de planillas de ruta y libretas,
control de gastos y otras tareas similares.
e.3) Total descanso a bordo, deberá registrar el total
del tiempo dedicado al descanso a bordo del camión,
en horas y minutos.
e.4) Total horas de simple presencia o espera, deberá
registrar en horas y minutos, el total del tiempo
en que el trabajador está disponible para atender a
posibles llamadas de reanudación de turno o para
reanudar su trabajo en el momento fijado por el
horario, tales como: espera para cargar o
descargar, espera en aduanas, etc.
f) Sección 6. Firma y R.U.T. del trabajador, destinada a consignar la firma y el R.U.T. del trabajador en señal de autenticidad de los datos antes registrados.
Será de uso privativo de los funcionarios que se indican, el llenado de la siguiente sección:
g) Sección 7. Control, destinada a registrar los controles que realicen funcionarios de la Dirección del Trabajo, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones o de Carabineros.
h) Sección 8. Valores recaudados por carga o flete.
Destinada a registrar los valores recaudados por el costo del flete o de la carga transportada. Se deberá anotar con exactitud el número de la factura o guía que debe extender la empresa transportadora y el valor correspondiente contenido en cada una de ellas y en la columna ''Pág. Nº'', se debe hacer referencia al número de la(s) página(s) que corresponde(n) al transporte de la carga relacionada en la factura o guía, en el caso en que se utilice más de un día para ello, con el objeto de determinar el monto de las remuneraciones correspondientes al servicio prestado, siempre que éstas se encuentren conformadas sobre la base de comisión o porcentaje por flete o carga transportadas.
Será de responsabilidad del empleador el llenado de las siguientes secciones:
i) Sección 9. Revisión de la Información, destinada a indicar el nombre, Rol Unico Tributario, firma y timbre de la persona que, en representación del empleador, realizó la revisión y eventuales observaciones.
j) Sección 10. Nombre de responsable entrega - recibe camión. Orientado a registrar el nombre de quien, en representación del empleador, entrega y recibe el camión.
k) Sección 11. Fecha presentación y destino. Destinada a
consignar el día, mes y año, la hora y minutos y la localidad de destino del trabajador en su próximo viaje.
l) Sección 12. Cambio de empleador o vehículo, destinada a registrar eventuales cambios de empleador. Esta sección deberá ser completada cada vez que el chofer le corresponda trabajar en un vehículo en que no ha trabajado en el curso del mes correspondiente al de la libreta, o que el vehículo haya cambiado de propietario o de razón social, debiendo el empleador o su representante inscribir los datos correspondientes.
m) Sección 13. Sumatoria mensual de horas, destinada a sumar el total de tiempo empleado durante el mes en cada una de las actividades contenidas en la sección 5.
n) Sección 14. Recaudación mensual por flete o carga, destinada a sumar los totales de las cantidades contenidas en sección 8 de cada página de la libreta.
Artículo 9º. El anexo Libreta de Registro Diario de Asistencia, adjunto a la presente resolución, deberá entenderse parte integrante de ella para todos los efectos legales.
Artículo 10. Facúltase a los Directores Regionales del Trabajo para autorizar, en sus respectivas regiones y en casos excepcionales, el diseño de páginas que, manteniendo los datos básicos contenidos en el anexo que acompaña a la presente resolución, las empresas puedan agregar otros que ellas precisen.
Otras Disposiciones
Artículo 11. Autorízase a las empresas transportadoras de carga para, optativamente, utilizar sistemas alternativos de control de asistencia, de las horas de trabajo y de la determinación de las remuneraciones correspondiente al servicio prestado, para los trabajadores que laboran a bordo de los vehículos de carga interurbana, en la medida que éstos sean de tipo electrónico, electrónico-computacional o automatizados, tales como el tacógrafo electrónico u otro dispositivo electrónico de registro y, cumplan, a lo menos, los requisitos y condiciones fijados para el sistema contenido en la resolución Nº 851, exenta, de 30 de agosto de 1995, de esta Dirección.
Con todo, las empresas dedicadas al transporte interurbano de mercancías podrán hacer uso del sistema contenido en la anteriormente citada resolución Nº 851, respecto de su personal que se desempeña a bordo de vehículos de carga interurbana, siempre y cuando todos sus viajes se originen y concluyan en puntos en donde existan lectores de tarjetas con banda magnética o código de barras.
Artículo 12. Los empleadores deberán comunicar por escrito, a la Inspección del Trabajo correspondiente a su domicilio, la circunstancia de haber optado por implementar cualesquiera de los sistemas señalados en el artículo anterior, debiendo, en todo caso, adjuntar la certificación a que se refiere la letra j) del artículo 2º de la precitada resolución Nº 851. Podrán, además, incluir el registro de cualquier otro dato o antecedente de las empresas o de la forma como desarrollan sus actividades laborales que estimen relevantes para la adecuada implementación de los referidos sistemas optativos de control de asistencia.
Artículo 13. Sin perjuicio de la facultad fiscalizadora de los inspectores del Trabajo, los fiscalizadores del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y los funcionarios de Carabineros de Chile podrán controlar las libretas, en el caso del control manual y las tarjetas con banda magnética o código de barras y los respectivos comprobantes, en el caso de los sistemas automatizados.
Artículo 14. La utilización incorrecta de cualesquiera de los sistemas establecidos mediante la presente resolución o su no uso, será de exclusiva responsabilidad de la empresa, sin perjuicio de la sanción que esta última pueda aplicar a sus trabajadores ante la inobservancia de las normas de llenado, siempre que tales normas se establezcan como obligaciones en el reglamento interno de orden, higiene y seguridad o en los respectivos contratos de trabajo.
Artículo 15. Los empleadores deberán mantener en el domicilio a que se refiere el anterior artículo 12, a disposición de los Servicios del Trabajo, por un período mínimo de seis meses, un archivo con las copias de las páginas de las libretas, con el resumen mensual del sistema automatizado, con las hojas de registro o disco diagrama y con el resumen mensual del dispositivo electrónico, según el caso, las que deberán archivarse en el orden que les corresponde, de acuerdo a su número de folio y/o a la fecha de emisión. Si por las particularidades del viaje, en el caso de la libreta o de los sistemas automatizados, se originaren para cada trabajador más de una hoja de la libreta o más de un comprobante de registro, se conformará con ellos un expediente en forma correlativa.
Artículo 16. La utilización incorrecta de cualesquiera de los sistemas contenidos en el cuerpo de la presente resolución o su no implementación, constituirá infracción a lo previsto en el artículo 33 del Código del Trabajo y se sancionará en conformidad a lo dispuesto en el artículo 477 del mismo cuerpo legal.
Artículo 17. El no otorgamiento en tiempo y forma de los descansos entre turnos de conducción y entre jornadas, constituirá infracción al artículo 25 del Código del Trabajo y se sancionará en conformidad a lo dispuesto en el artículo 477 del mismo cuerpo legal.
Artículo 18. La presente resolución regirá a contar del primer día del mes subsiguiente al de su publicación en el Diario Oficial.
María Ester Feres Nazarala, Abogada, Directora del Trabajo.
PLANILLA DE RUTA POR VIAJE O DIA
NOTA: VER DIARIO OFICIAL Nº36120, DE 22.07.1998, PAGINAS 4, 5 Y 6.