Electorado chileno envejece cada día

Estadísticas relevantes

La progresiva baja en las cifras de jóvenes inscritos en los Registros Electorales, es claramente visible en la base de datos que se manejan en las oficinas del Servicio Electoral (Servel), donde se aprecia que las personas que se ubican en el rango de edad entre los 18 y los 34 años pasaron de 2.305.275 inscritos en el año 2000 a un total de 1.213.521 en 2008.

Un aspecto relevante de estos datos es que al contrastar estos números con las estimaciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) sobre población según sexo y edad, estas cifras reflejan que a comienzos de la década el 55,3% de los jóvenes en edad de votar estaban inscritos, mientras que en el presente año sólo el 27,2% de dicho segmento etáreo ha realizado este trámite.

Esta tendencia a la baja sólo se vio levemente revertida en 2005, cuando por primera vez en 16 años se anotó un crecimiento en la inscripción de jóvenes de 33.761 respecto al año anterior.

El último censo poblacional realizado en nuestro país en 2002, estableció que 10.444.605 chilenos tienen más de 18 años, lo que significa que hay cerca de dos millones 400 mil ciudadanos que no se han inscrito en los registros electorales, pese a reunir los requisitos para votar.

De éstos, según las cifras del Servicio Electoral, casi dos millones tienen menos de 29 años, de lo cual se desprende que sólo el 62% de los mayores de 18 años está inscrito y, peor aún, los menores de 30 años representan apenas el 7,6%.

De esta manera, muy lejos queda la época del plebiscito de 1988 cuando cerca del 95% de las personas aptas para votar estaban inscritas. Hoy día, si se observa sólo el caso de los más jóvenes, las estimaciones señalan que de cada 100 chilenos entre 18 y 24 años, sólo siete ejercen su derecho a voto.

• CONOZCA LAS COMUNAS CON MAYOR POBLACION INSCRITA JOVEN Y ADULTA 

Los jóvenes del Bicentenario no se inscriben

En relación a la situación de los jóvenes según la Quinta Encuesta Nacional de Juventud, realizada a fines de 2006 por el Instituto Nacional de la Juventud (INJUV), refleja cómo está el escenario juvenil chileno, el cual va de los 15 a 29 años.

En este sondeo los jóvenes encuestados consideran al voto como un elemento que contribuye al cambio y a la democracia.

La inscripción juvenil en los Registros Electorales arroja datos curiosos:

• Se inscriben más varones que mujeres
• Se inscriben más los jóvenes entre 25 y 29 años
• Se inscriben más los jóvenes de nivel socioeconómico ABC1, que de los estratos C3, D y E
• Se inscriben menos los jóvenes de sectores rurales

Todos estos aspectos hacen que el padrón electoral se envejezca. Por lo mismo, el Instituto Nacional de la Juventud lanzó antes del cierre de las inscripciones electorales para votar en las próximas elecciones municipales (26 octubre 2008), la Campaña Nacional de Participación Electoral Juvenil “DALE”, la cual invitaba a los jóvenes mayores de 18 años del país a inscribirse en los registros electorales, con el fin de fortalecer el sistema democrático y asegurar un derecho fundamental de la vida en sociedad, como es la acción de votar.

Durante su lanzamiento, el director del INJUV, Juan Eduardo Faúndez,  decía que la democracia es el sistema de gobierno preferido por los jóvenes chilenos, la mitad de éstos se declara insatisfecho con su funcionamiento. “De acuerdo a la Quinta Encuesta Nacional de Juventud, el 50,1 por ciento de los jóvenes está muy insatisfecho o nada satisfecho con la forma como opera la democracia en Chile, por lo que el hecho de inscribirse y votar es una clara invitación a producir los cambios que necesita el país y el mundo juvenil, y participar en las grandes decisiones a nivel nacional y local”.

Durante la elección municipal de 1992, los jóvenes eran el 30 por ciento de electores hábiles; mientras que a febrero de 2008, este grupo sólo representa el 7.6 por ciento del padrón electoral, lo que implica que hay más de 2 millones de jóvenes con derecho a voto fuera de los registros electorales.

Faundéz señaló que el problema no es sólo que los jóvenes no estén inscritos, sino que sus temas e intereses pierden vigor desde el punto de vista de las prioridades de los actores políticos. Dentro de las explicaciones que se enuncian está la marginación que sufren este grupo etareo, el desapego a la autoridad y a las decisiones públicas.

"En la última elección en Chile (2005) votó un 66% de los ciudadanos y un 68% de la juventud chilena no votó, es decir, 2 millones y medio de jóvenes quedaron fuera. Esto es lo que debemos revertir, porque si tenemos una democracia donde cada vez menos gente participa, hay menos representatividad”, agregó el director de Injuv.

En cuanto al tema del voto voluntario e inscripción automática la  encuesta del INJUV arroja que un 79,6% de los jóvenes se muestra a favor del voto voluntario y sólo el 14,8% está en desacuerdo. Sin embargo por la inscripción automática el porcentaje en desacuerdo es de 67,1% y en acuerdo un 27,1%.

Para el director del Servicio Electoral (Servel), Juan Ignacio García, "como la inscripción de la gente joven, entre 18 y 30 años disminuye, eso hace el padrón electoral está representado por grupos etareos mayores de 40 años... creo que el tema de la inscripción deficitaria empieza inmediatamente después de 1989. Estamos hablando de un periodo de 20 años, lo que hace pensar que hay causales más importantes que otras. La causa más importante es que la inscripción sea un acto voluntario. Otra causal podría ser el desinterés por la política, aspectos sociológicos que tienen que ver con los jóvenes".

En relación a la participación de los jóvenes en política Dina Krauskopf, de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), “Los jóvenes sí están interesados en mejorar su calidad de vida, es decir, están interesados en la política, pero la política no está interesada en ellos”.

También la socióloga venezolana especialista en participación ciudadana Isabel Licha, dice que "Ya hay un desprestigio y, además, los partidos siguen con una actitud adultocéntrica”. 

A pesar de la baja inscripción juvenil, son más de 12 mil candidatos inscritos para las elecciones municipales de este 26 octubre de 2008, quienes que tendrán la misión de dirigir a las 345 comunas del país en sus cargos de alcaldes y concejales.

Elecciones en manos de los adultos

No es una novedad que la población chilena viva un progresivo envejecimiento, con un aumento de los adultos mayores – mayor a 65 años – y una disminución en las personas menores a 15 años.

El Censo de 1982 arrojó que los menores de 15 años representaban un 32% de la población y los mayores de 65 años un 5,85 %. En tanto, el Censo de 2002 mostró que el 27,7% de la población correspondía a menores de 15 años y un 7,7 a mayores de 65 años.

De acuerdo a un estudio elaborado por el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (Celade), División de Población de Cepal, proyecta que para el 2050 uno de cada cuatro latinoamericanos será persona mayor, grupo que sumará más de 180 millones de personas en la región. Esta última cifra refleja que entre los años 2000 y 2050 el envejecimiento poblacional se habrá triplicado en América Latina y el Caribe.

Según cifras del Servicio Electoral, sólo el 62% de los mayores de 18 años está inscrito en los registros electorales de un total de 8 millones de personas inscritas. De éstas, los menores de 30 años representan un 7,6%, con 715 mil personas.

Antes del cierre de los registros para votar en las próximas elecciones municipales, el director del Servicio Electoral (Servel), Juan Ignacio García, señalaba que “si consideramos que el segmento juvenil está entre 18 y 29 años, ese grupo representa un poco más de 7 u 8 por ciento (del total de inscritos)”. Situación lamentable si se compara con la apertura de las Juntas Inscriptoras en 1988, cuando la participación de juvenil alcanzaba el 25%. Hoy, más de tres millones de jóvenes están en edad de participar, pero no lo hacen.

En cuanto a lo que arroja al día de hoy - 25 de agosto de 2008 - el padrón electoral, García señala que "éste aún no se está terminado ya que se deben tener los datos de la cancelación por cambio de domicilio, lo cual estará concluido en los próximamente. Sin embargo se puede estimar un padrón de 8.100.000 personas. Con respecto al 2005 el padrón no ha aumentado sino que disminuido y eso se debe a que los nuevos inscritos son menos que la cantidad de fallecidos".

"Creo que se debe acabar la discusión sobre si la persona debe estar inscrita o no inscrita y debe concentrarse en que si la persona vota o no vota, es decir analizar el tema de la abstención y no de la inscripción. El tema de la inscripción debe ser solucionado en forma administrativa y de una manera definitiva... parece impensable que un país tenga un padrón electoral tan desmembrado, concentrado en uno o dos grupos etareos, tendrá que haber un concenso político para solucionarlo", enfatiza García.

Hay que tener presente que la misma disminución en la tasa de natalidad y el aumento de expectativas de vida de la población adulta, generará una mayor concentración de electores en este segmento.

Al respecto, el director del Instituto Nacional de la Juventud, Injuv, Juan Faúndez, señaló que el envejecimiento del padrón electoral "es un hecho que no se puede negar. La baja participación electoral juvenil es una realidad que no sólo afecta a Chile sino que a una gran mayoría de los países que tienen una democracia consolidada. Históricamente la participación de jóvenes aumenta cuando existen coyunturas políticas que pueden generar grandes transformaciones lo que hace a los jóvenes sentirse parte de proyectos mayores ante lo cual aumenta su participación, como por ejemplo plebiscito de 1988 en Chile, y uno de los ejemplos más recientes de participación juvenil frente a una coyuntura especifica es el caso de la elección de Zapatero en España, post atentado de Atocha, que se explica por el rechazo de los jóvenes al apoyo manifestado por Aznar en el conflicto en Irak".

Al ser consultado el director del Injuv si a los jóvenes les importa realmente que las decisiones políticas estén en manos de los adultos dijo que " es un círculo vicioso que se da entre la falta de representatividad que sienten los jóvenes con instituciones o actores políticos y la falta de participación por parte de ellos. Hay que romper este círculo y permitir que se renueven los rostros políticos por nuevos que sean más afines y cercanos a los jóvenes. Es importante aclarar que no se debe generalizar el tema de la falta de participación juvenil y por ende de toma de decisiones. Existe participación activa por parte de los jóvenes pero en otras áreas como pertenecer a organizaciones filantrópicas o de voluntariado, artístico-culturales, o en los denominados nuevos movimientos sociales donde la lucha por un ideal o una causa común es fundamental".

Finalmente de acuerdo al informe "Chile: Proyecciones y Estimaciones del total del país. 1950-2050", del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) el 2040 la población chilena mayor de 65 años alcanzará una cantidad de 3.975.493 personas, lo cual supera a los menores de 15 años, que serán 3.479.088.

• VEA CATASTRO DE POBLACION ADULTA MAYOR POR REGION (SEGUN CENSO 2002)
• VEA ENFOQUE ESTADISTICO ADULTO MAYOR INE 2007 

Opinan los parlamentarios

El pasado 12 de agosto la Cámara de Diputados rechazó un proyecto de ley del Ejecutivo que establecía un mecanismo de inscripción automática en los registros electorales para todos los mayores de 18 años, el que no contó con el respaldo de los parlamentarios de la oposición, quienes acusaron al Gobierno de querer establecer un sistema de voto obligatorio sin sanción para quienes no concurran a emitir su sufragio.

Lo anterior, dado que la iniciativa eliminaba las sanciones para quienes no concurrieran a votar, pero no estipulaba de manera explícita que el voto fuera voluntario.

De esta forma, la iniciativa no podrá reponerse en el Parlamento hasta dentro de un año, lo que generó la molestia de los representantes de la Concertación.

Carolina Goic (DC), quien ostenta el título de la diputada más joven en el hemiciclo y presidenta de la Comisión Especial de la Juventud, afirmó que “hay un principio básico que tiene que ver con el sistema democrático, cual es que tú votas por tu representante y en la medida que el padrón electoral no refleje la composición de nuestra población, esa representación se ve cuestionada”.

La legisladora lamentó el rechazo al proyecto de ley, expresando que “hoy día hay una cantidad importante de personas que están fuera de ese padrón y la mayor parte son jóvenes que no se están pronunciando, no están ejerciendo un derecho democrático básico y uno dice ¿por qué en este país para poder ejercer tu derecho como ciudadano tienes que realizar un trámite tan inexplicable como inscribirte en un libro?”.

Al respecto, el diputado Francisco Chahuán (RN) defendió la postura de la oposición, señalando que “nosotros hemos sido super enfáticos en impulsar una propuesta de inscripción automática, pero voto voluntario, a diferencia de lo que ha hecho el gobierno que pretende un voto obligatorio”.

En este sentido, agregó que “nosotros queremos legislar definitivamente como corresponde, en términos de facilitar la inscripción automática y el voto voluntario, y serán los actores políticos quienes deban reencantar a los jóvenes para hacerse parte del sistema”.

Por su parte, el diputado Jorge Insunza (PPD) comentó que el fenómeno del envejecimiento del padrón electoral “está empezando a dañar nuestro sistema democrático y también determina prioridades de agenda”.

El parlamentario ejemplificó lo anterior, manifestando que “si nosotros tuviéramos una mayor inscripción de jóvenes en los registros, si más jóvenes estuvieran participando, la prioridad de este tiempo no hubiese sido solamente la Reforma Previsional, sino que además, la Reforma Educacional”.

La visión de los líderes juveniles

Frente al desinterés de los jóvenes por participar en política o simplemente inscribirse en los Registros Electorales, la visión de quienes hoy lideran a estos potenciales votantes es coincidente a la hora de diagnosticar las razones de este desapego.

“Creo que la política no ha sabido conquistar a los jóvenes”, comentó el presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad Católica (FEUC), Felipe Bettancourt, quien argumentó que “se ha culpado al sistema de inscripción electoral, también a otros factores, pero lo cierto es que los políticos no logran atraer”.

En este sentido, el dirigente desestimó que los jóvenes “no estén ni ahí” con participar como ciudadanos, señalando que muy por el contrario, “podemos ver la impresionante cantidad de jóvenes que, tanto en sus vacaciones de invierno como de verano, dan parte de sus días por ir a misiones o a trabajos voluntarios a lo largo de Chile. Creo que eso demuestra un compromiso real por nuestra sociedad y por los distintos problemas que nos afectan. Y no es sólo una preocupación, sino que también una voluntad por hacer algo para cambiarlo”.

A título personal, sin embargo, Bettancourt reveló que él sí está inscrito en los Registros Electorales, ya que estima que “sin perjuicio de la mala o buena imagen que podamos tener de la política nacional, es importante expresar nuestra opinión a través de estas instancias. Las cosas que no están funcionando hay que cambiarlas, no simplemente apartándose, sino que también estando dispuestos a jugársela para hacer de esos espacios, lugares que aporten para mejorar día a día nuestra sociedad”.

Una opinión similar expresó el presidente del centro de alumnos del Instituto Nacional, Maximiliano Núñez, quien pese a que la mayoría de los estudiantes secundarios no están interesados en votar, también decidió inscribirse en los Registros Electorales cuando tenía 17 años.

“Yo confío en poder proponer ideas de una manera más formal que manifestándome en la calle. A modo personal, tengo un poco más de confianza en el diálogo, a pesar de que las autoridades actuales en general me generan un tanto de desconfianza. Creo que si participo con mi voto, también puedo lograr manifestarme, independiente que en paralelo lo haga con otro grupo de jóvenes en expresiones artísticas o culturales”, sostuvo.

Núñez acotó que la visión generalizada en su entorno es que “la participación no pasa por estar inscrito en los registros electorales, ya que muchos de mis compañeros piensan que por ese medio no se logran las cosas. Sí,  manifestándose en las calles o de forma cultural. Esa es su forma de emitir el voto”.

En tanto el director del Instituto Nacional de la Juventud, Injuv, Juan Faúndez, al ser consultado acerca de los mecánismos o cambios que se requieren para lograr una mayor inscripción de los jóvenes al sistema electoral, señaló que "terminando con la permanente marginación del segmento joven del sistema, el que afecta directamente la legitimidad de la democracia representativa. Entregándoles más y nuevos mecanismos que los inviten a ser parte del proceso democrático y a producir los cambios que necesita el país y el mundo juvenil. Hay que abrirles las puertas para que sean parte de las grandes decisiones a nivel nacional y local"

"Esto se lograría, entre otras cosas, con una matriz de doble entrada, por un lado la gestación de una gran política pública de juventud por parte del estado, que ayude a que los jóvenes encuentren sentido a la participación democrática, y por otro lado con la generación de un cambio de eje discursivo por parte de la clase política chilena, en la cual priorice este segmento", finalizó.