Documentos de Asesorías Parlamentarias

Documentos elaborados por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, como parte de su función de apoyo al trabajo parlamentario, para contribuir a la certeza del actuar legislativo, disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y respaldar el protagonismo internacional del Congreso Nacional de Chile en los foros inter-parlamentarios.

Estos documentos han sido elaborados a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, sus contenidos están delimitados por los plazos de entrega establecidos y por los parámetros de análisis acordados. No son documentos académicos y se enmarcan en criterios de validez, confiabilidad y neutralidad política.

Categoría: Recursos Naturales

Total documentos: 203

30/07/2020

Salmones escapados al medio ambiente: Nivel de impacto medio ambiental y estadísticas en la Región de Los Lagos.

Vivanco Font, Enrique José; Arancibia Jeraldo, Leonardo Christian

La acuicultura, en agua dulce y en sistemas marinos, registra habitualmente escapes al ambiente. Los escapes son considerados uno de los mayores problemas, para las empresas, por sus pérdidas económicas, y para el ecosistema marino. Respecto a los escapes, la literatura dice, que por cada evento de escape las diversas circunstancias que lo rodearon lo hacen único. Por ejemplo, factores como el perfil costero, distancia a costa, profundidad y tipo de fondo, meteorología, talla y número. Dentro de lo observado: es común la presencia de los peces escapados en los días posteriores alrededor de la instalación, generalmente hasta 48 horas; competencia por el alimento con especies nativas o pasar a convertirse en presa de depredadores a los que pueden transmitir parásitos y enfermedades. En Chile, algunos autores califican como el mayor peligro la naturalización de peces escapados, y que especies exóticas desplacen la ictiofauna nativa. Algunos estudios señalan que el salmón del Atlántico tiende a mantenerse cercano, los primeros días, a los centros de cultivo alimentándose de los pellets que caen bajo las jaulas.

20/07/2020

Derechos de Aprovechamiento de Agua concedidos oficialmente en Chile entre 1899-2019.

Baeza Gómez, Eduardo Christian

Consideración previa. Estadísticas fundamentales. Caudales Anuales Medios otorgados. Estadísticas Complementarias. Oferta Recursos Hídricos (Atlas del Agua). Oferta Recursos Hídricos (Atlas del Agua). Demanda Recursos Hídricos.

17/07/2020

Resultados de la Evaluación de la Ley de Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de Compañía Programa Tenencia Responsable de Animales de Compañía (PTRAC)

González Ulibarry, Paco

La Ley N° 21.020 sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, originada en moción del H. Senador señor Guido Girardi Lavín y de los ex-senadores señores Jorge Arancibia Reyes, Carlos Ignacio Kuschel Silva, Carlos Ominami Pascual y Mariano Ruiz-Esquide Jara fue ingresada como proyecto el año 2009 y publicada el año 2017. Esta Ley tiene como objeto 1) determinar las obligaciones y derechos de los responsables de animales de compañía; 2) proteger la salud y el bienestar animal mediante la tenencia responsable; 3) proteger la salud pública, la seguridad de las personas, el medio ambiente y las áreas naturales protegidas, aplicando medidas para el control de la población de mascotas o animales de compañía y; 4) regular la responsabilidad por los daños a las personas o a la propiedad que sean consecuencia de la acción de mascotas o animales de compañía. En el año 2019 se publicó el “Informe sobre la Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG). Programa Tenencia Responsable de Animales de Compañía. Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) para el periodo 2015-2018”. En resumen, el resultado de la evaluación realizada por el panel de expertos, es que no se cuenta con la información necesaria para evaluar de manera adecuada el propósito del programa.

17/07/2020

Efecto de la radiación de las antenas de telefonía celular sobre las abejas.

González Ulibarry, Paco; Torres Muñoz, Rafael Rodrigo

La relación de efecto de la radiación de las antenas de telefonía celular sobre las abejas, se relaciona con el Desorden del Colapso de Colonia, que desde 1995 en adelante se reportan alarmantes evidencias de dramáticas reducciones del stock de colonias de abejas melíferas en Francia, Estados Unidos de Norteamérica (EE.UU.), Canadá, España y otros países del orbe. En el año 2003, la publicación “The Big Bee Death” (La Gran Mortalidad de Abejas), un investigador y apicultor declaró que “los problemas sólo aparecieron cuando varias antenas transmisoras fueron instaladas cerca de mis colmenas”. En la misma publicación se cita al Ministerio Federal de Austria para la Gestión de la Agricultura y Silvicultura, Medioambiente y Agua,declarando que “la investigación científica ha encontrado evidencia que vincula los campos electromagnéticos con efectos negativos sobre las abejas”. En los años siguientes –hasta nuestros días- se acumuló un cuerpo sustancial de evidencia científica vinculando las radiaciones electromagnéticas con “Desorden del Colapso de Colonia” (Colony Collapse Disorder–CCD). Los estudios realizados en laboratorios, muestran en forma inequívoca que –en condiciones de laboratorio-los campos electromagnéticos (Electromagnetic Fields-EMF) alteran la conducta de las abejas melíferas.

14/07/2020

Experiencia extranjera relacionada con el proyecto de ley que crea el Ministerio de Agricultura, Alimentos y Desarrollo Rural: Argentina, Brasil, Uruguay, Colombia, Perú y Ecuador.

Loiseau, Virginie Solange Marie; González Ulibarry, Paco

En Latinoamérica, la mayoría de los países, tales como Argentina, Brasil, Uruguay, México y Colombia, cuentan con un Ministerio que involucra agricultura, silvicultura, pesca y desarrollo rural. Otros, como Perú y Ecuador, tienen Ministerios separados. En Argentina, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, se orienta a“perfeccionar el uso de los recursos públicos, incrementando la calidad de la acción estatal, (...)y optimizar la gestión pública orientada al sector”. En Brasil, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento es responsable de la gestión de las políticas públicas de fomento de la agricultura, de la promoción de los agronegocios,y de la regulación y estandarización de los servicios vinculados al sector. El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) de Uruguay,contribuye“... al desarrollo permanente de los sectores agropecuario, agroindustrial y pesquero, promoviendo su inserción en los mercados externos (...), vía el manejo y uso sostenible de los recursos naturales”. En Colombia, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se encarga deformular, coordinar y evaluar políticas que promuevan el desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los procesos agropecuarios forestales, pesqueros y de desarrollo rural (...).

14/07/2020

Aspectos técnicos y experiencia extranjera en materia de Eficiencia Hídrica: Casos de Estados Unidos de Norteamérica, Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda.

Baeza Gómez, Eduardo Christian

La eficiencia hídrica se define como la minimización de la cantidad de agua utilizada para cumplir una función, tarea o resultado, es decir hacer más o lo mismo con menos. La eficiencia en este tema es importante porque existe sequía en muchos lugares y la población crece, lo que implica hacer un uso más inteligente de los recursos hídricos disponibles para satisfacer la mayor demanda, con el respeto al medio ambiente y los otros recursos naturales. Actualmente, es un desafío utilizar este recurso de forma eficiente, a lo que muchos países están apuntado. Sin embargo, ocupar una menor cantidad de agua tanto en lo cotidiano como en los procesos productivos del sector industrial y agropecuario requiere un cambio de hábito en las personas, en el modelo de producción y en patrón de consumo de hoy endía. En este contexto, es importante conocer los balances hídricos de las cuencas hidrográficas. Entre las regulaciones y medidas para lograr la eficiencia hídrica destacan la reducción de los consumos de agua en los hogares; las prácticas de conservación de recursos hídricos en los territorios; las construcciones y/o urbanizaciones orientadas al uso racional del agua; las buenas prácticas de la industria proveedora de agua potable, orientadas a la eficiencia hídrica, tales como usar un sistema de contabilidad de pérdidas de agua, detectar y reparar fugas, y definir precios que fomenten la conservación del agua por parte del consumidor; la medición y reducción de la huella hídrica en el sector agroindustrial y; la certificación de la eficiencia hídrica para dar garantías en cuanto al ahorro de agua a nivel global.

10/07/2020

Análisis de marcos normativos nacionales y extranjeros en materia de emergencias y catástrofes, y su relevancia en una situación de crisis hídrica.

Baeza Gómez, Eduardo Christian

Chile cuenta con una estructura organizacional para reaccionar frente a catástrofes y una variada legislación que incluye la protección civil. Sin embargo, la gobernanza frente a una emergencia está en relación a la naturaleza de cada catástrofe, de ahí la importancia de anticipar eventos, disponer oportunamente de recursos y, diseñar estrategias de prevención que garanticen la eficiencia y eficacia de la reacción gubernamental. En Latinoamérica, según la OEA, las economías son muy dependientes de los recursos naturales y, por esta razón, el cambio climático aumentará la vulnerabilidad de la región ante los desastres. Al respecto, los marcos legales para abordar las emergenciasse han enfocado más en la respuesta y asistencia de los desastres que en la prevención y mitigación. Además, existen dificultades con la disponibilidad oportuna de los recursospara enfrentar estos eventos. En cuanto al agua, persisten vacíos en el marco legal sobre planificación para que el impacto de los desastres en la calidad y disponibilidad del recurso sea menor. Entre las recomendaciones del PNUD para mejorar la legislación en esta materia están: priorizar la reducción del riesgo de desastres; asignar recursos para la sostenibilidad institucional respectiva; establecer fondos legales nacionales y locales con asignación más ordenada y directa; incorporar la representación específica y ordenadade las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades; definir claramente las funciones y responsabilidades deltrazado demapas de riesgo; establecer sistemas de alerta temprana para múltiples peligros y; sensibilizar a las comunidades.

06/07/2020

Experiencia extranjera relacionada con el proyecto de ley que crea el Ministerio de Agricultura, Alimentos y Desarrollo Rural: Brasil, España, Reino Unido, Nueva Zelanda y Francia.

Loiseau, Virginie Solange Marie; González Ulibarry, Paco

En Brasil, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA siglas en portugués) es responsable de la gestión de las políticas públicas de fomento de la agricultura, de la promoción de los agronegocios (incluye pequeños, medianos y grandes productores) y de la regulación y estandarización de los servicios vinculados al sector. En España, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente se establece según el Real Decreto 2/2020,de 12 de enerode 2020; y su estructura la determina el Real Decreto 430/2020, del 3 de marzo del mismo año. A este ministerio le competen “la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de recursos agrícolas, ganaderos y pesqueros, de industria agroalimentaria, de desarrollo rural y de alimentación”. El Reino Unido, está el Department for Environment Food & Rural Affairs(DEFRA) es el departamento gubernamental del Reino Unido responsable de salvaguardar el medio ambiente natural, apoyar la industria alimentaria y agrícola líder en el mundo, y sostener una economía rural próspera.

2020-07

Leyes y decretos relacionados con el suelo: Erosión.

González Ulibarry, Paco

Existen diversas leyes (9) y decretos (7) de carácter nacional que hacen mención a la erosión de los suelos. Dichas regulaciones hacen referencia a protección de cauces y suelos; pago de impuestos; funciones establecidas en los servicios; expropiación; y programas de apoyo contra la erosión.

2020-07

Propuestas temáticas para futura agenda legislativa en materia de recursos hídricos.

Baeza Gómez, Eduardo Christian

La presente minuta se enfoca en proponer futuros temas en materiade aguas paraenriquecer la agenda legislativa de la Comisión de Recursos Hídricos de la Cámara de Diputados. Las ideas temáticas planteadas se basan en los desafíos que surgen de la discusión en diferentes instancias públicas y privadas, además de diferentes experiencias extranjeras relacionadas con la gestión más eficiente del citado recurso natural.