Documentos de Asesorías Parlamentarias

Documentos elaborados por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, como parte de su función de apoyo al trabajo parlamentario, para contribuir a la certeza del actuar legislativo, disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y respaldar el protagonismo internacional del Congreso Nacional de Chile en los foros inter-parlamentarios.

Estos documentos han sido elaborados a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, sus contenidos están delimitados por los plazos de entrega establecidos y por los parámetros de análisis acordados. No son documentos académicos y se enmarcan en criterios de validez, confiabilidad y neutralidad política.

Categoría: Defensa

Total documentos: 243

13/10/2020

Reporte de Defensa Nacional: 5 al 12 de octubre de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, el Presidente de la República, Sebastián Piñera, anunció la conformación del Sistema Nacional Espacial, que busca "consolidar la presencia de Chile en los cielos y en el espacio". Se trata de un mecanismo de coordinación e integración de las tareas del Ministerio de Defensa, la Fuerza Aérea de Chile y el Ministerio de Ciencias, que busca contribuir a la seguridad del país. En el plano vecinal, Bolivia y Perú intensificarán su trabajo conjunto para neutralizar las amenazas transnacionales y los delitos transfronterizos, según acordaron durante la VIII Reunión Ordinaria de la Comisión Binacional Fronteriza 2020, efectuada de forma virtual desde la ciudad de La Paz. En el ámbito internacional, en el marco del aniversario 75 de la fundación del Partido de los Trabajadores, Corea del Norte exhibió nuevas tecnologías militares, entre las cuales se encuentra el misil balístico intercontinental “Hwasong-15”, considerado el de mayor alcance que haya probado Pyongyang.

05/10/2020

Reporte de Defensa Nacional: 28 de septiembre al 5 de octubre de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, el Ministro de Defensa Nacional, Mario Desbordes, despidió ala "Dotación Antártica 2021", que a contar del próximo año estará encargada de reforzar las labores de soberanía nacional en el "Continente Blanco". El contingente civil-militar se encargará de regular las actividades antárticas,aportar al desarrollo científico y velar por el respeto al medio ambiente,conforme lo estipula el nuevo Estatuto Chileno Antártico.En el plano vecinal, el Ministro de Defensa de Argentina, Agustín Rossi, anunció la oficialización, mediante el Decreto N° 780, de los nuevos montos asociados a los haberes militares del sector activo y pasivo de las Fuerzas Armadas; así como la publicación de la Ley N° 27.565, que consagra el Fondo Nacional de la Defensa, como medio para solventar el reequipamiento de los sistemas de armas del país. En el ámbito internacional, la OTAN estableció un mecanismo bilateral para desactivar las recientes tensiones bilaterales entre Grecia y Turquía, dos miembros de la alianza euroatlántica. La fórmula busca reducir el riesgo de incidentes en la región mediterránea oriental, a partir de la creación de una línea directa entre las partes, para facilitar la descompresión del conflicto, tanto por mar como por aire.

2020-10

Fuerzas Armadas y Orden Público: Experiencia Europea.

Horzella Cutbill, Bárbara

A nivel doctrinario, existe consenso en que la misión clásica y principal de las FF.AA. es la defensa nacional frente a una agresión externa y que, para ello, debe ser preparado su contingente. Con todo, la asignación de misiones a las instituciones castrenses corresponde a una decisión y acto soberano de cada Estado, que bien puede ser consagrada a nivel constitucional o en otros cuerpos normativos. Asimismo, dependiendo del caso, dicha misión puede abarcar una o más funciones, ya sean de carácter permanente o secundario, entre las que se cuentan la participación en tareas de seguridad interior; apoyo al desarrollo nacional; colaboración en labores de rescate; asistencia y reconstrucción frente a catástrofes; y operaciones de paz, por mencionar las más comunes. De la revisión de los marcos jurídicos de Alemania, Austria, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia e Italia, se desprende -salvo en el caso del país germano- la ausencia de una separación expresa de las funciones de defensa y de seguridad interior a nivel constitucional, consagrándose definiciones de carácter general respecto de su misión, relacionadas principalmente con la defensa e integridad territorial.

2020-10

Fuerzas Armadas en labores de Seguridad Interior del Estado: Normativa Nacional.

Horzella Cutbill, Bárbara

La Constitución Política contempla la participación directa de las Fuerzas Armadas en tareas de Seguridad Interior del Estado en casos excepcionales y limitados temporalmente, según el estado de excepción declarado. En tiempos normales, existe una clara diferenciación entre los ámbitos de acción de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública: externo e interno, respectivamente. Tanto el Estatuto Orgánico del Ministerio de Defensa Nacional, como la Ley Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas circunscriben su accionar al ámbito externo, contemplando en el caso del Estatuto del Ministerio, su participación en labores de seguridad interior durante los estados de excepción constitucional. La Ley de Seguridad del Estado, en tanto, dispone la participación de los cuerpos armados en labores de orden y seguridad pública al decretarse el Estado de emergencia. Por su parte, la Armada, en su rol de vigilante y controlador del territorio marítimo, cuenta con prerrogativas –que se encuentran en distintos cuerpos legales- para ejercer labores policiales en tiempos de normalidad constitucional.

29/09/2020

Reporte de Defensa Nacional: 21 al 28 de septiembre de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, Eduardo Vergara, Director de la Fundación "Chile 21", aseguró que los ministros de Interior y Defensa Nacional, respectivamente, debiesen dar explicaciones por el uso político de emblemas institucionales castrenses en la franja electoral por el "Rechazo", de cara al próximo plebiscito del 25 de octubre. En el plano vecinal, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria de Perú, emitió una resolución que modifica sus procedimientos, para gravar con impuestos extra a las adquisiciones de material de guerra de las Fuerzas Armadas del país. En el ámbito internacional, el Presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, firmó un decreto que establece la movilización militar de tropas, en medio de un enfrentamiento bélico con Armenia, por la disputa de la región de Nagorno Karabaj, reducto separatista en territorio azerí, con mayoría étnica armenia.

21/09/2020

Reporte de Defensa Nacional: 14 al 21 de septiembre de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, una delegación de la Fuerza Aérea de Chile tomó parte en el "Congreso Internacional de Logística Aplicada y Aeronáutica 2020", evento organizado por la rama aérea colombiana, que contó igualmente con la participación de miembros de las fuerzas aéreas de Argentina, México y Brasil. En el plano vecinal, el Senado de Argentina sancionó la Ley que crea el Fondo Nacional de Defensa, cuyo objetivo es entregar fondos para el reequipamiento de las Fuerzas Armadas del país. En el ámbito internacional, el Comando Atlántico de la OTAN fue declarado "operativo", en una ceremonia celebrada en Norfolk, Virginia (EE.UU.), el pasado 17 de septiembre. La nueva unidad fue establecida para proteger las rutas marítimas entre Europa y Norteamérica, incluyendo zonas que abarcan desde la costa este estadounidense hasta la región ártica, pasando por Groenlandia, Islandia y el Reino Unido.

14/09/2020

Reporte de Defensa Nacional: 7 al 14 de septiembre de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, el gobierno extendió por noventa días el Estado de Excepción Constitucional, medida que en primera instancia solo iba a ser prolongada por catorce días. La decisión se adoptó por motivos sanitarios y comenzará a aplicarse a partir de este 15 de septiembre, con lo cual el plebiscito del próximo 25 de octubre, se vivirá bajo este régimen. En el plano vecinal, doce pilotos argentinos de la Segunda Escuadrilla Aeronaval de Helicópteros, unidad dependiente de la Armada trasandina, se encuentran en Alemania, efectuando una capacitación en el simulador de vuelo de helicópteros "Sea King". El adiestramiento se está llevando a cabo en la base aeronaval "Nordholz", de la Marina germana. En el ámbito internacional, el General Kenneth McKenzie, Jefe del Comando Militar estadounidense en Medio Oriente, anunció una reducción en la cantidad de tropas desplegadas en Irak, que a contar de este mes pasará de 5.200 a tres mil uniformados.

07/09/2020

Reporte de Defensa Nacional: 31 de agosto al 7 de septiembre de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, una empresa de la industria espacial surcoreana y otra israelí, serían los dos oferentes que se mantendrían en carrera para dotar al Estado de Chile con un nuevo sistema satelital de observación terrestre, en torno a la figura del satélite "FASAT-D", que está llamado a reemplazar al "FASAT-C". En el plano vecinal, el Ministerio de Defensa Nacional de Perú aprobó el Compendio de Fichas Técnicas del Sector Defensa, documento elaborado por la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, que considera aspectos inherentes a armamento de fuerzas especiales, pirotecnia, paracaidismo, buceo, salvamento y equipos multipropósito. En el ámbito internacional, el National Space Council, de Estados Unidos, emitió la llamada "Space Policy Directive-5", documento que busca reformular la defensa del sistema espacial del país, para hacer frente a las amenazas del ciberespacio.

01/09/2020

Sistema de compras e inversiones de las capacidades de la Defensa. Los casos de Argentina, Japón y Nueva Zelandia

Jarufe Bader, Juan Pablo

El artículo 26 de la Ley N° 24.948, de 1998, instituyó en Argentina el Sistema de Planeamiento, Programación y Presupuestación (“S3P”), que establece las necesidades de la fuerza y controla la gestión de recursos. Por su parte, Japón estableció, en octubre de 2015, la Acquisition Technology and Logistics Agency (ATLA), entidad subordinada al Ministerio de Defensa, que es responsable de la política de equipamiento sectorial, planificación logística, e investigación y desarrollo, al tiempo de elaborar el llamado Medium- to Long-term Defense Technology Outlook, que describe las perspectivas de evolución tecnológica en un horizonte de veinte años. Respecto a Nueva Zelandia, el Secretario de Defensa y el Jefe de la Fuerza de Defensa, son responsables del correcto funcionamiento del Sistema de Gestión de Capacidades, que busca racionalizar la gestión de las adquisiciones, con procesos de revisión asociados, en un ciclo quinquenal de planificación. En cuanto al vínculo con los proveedores del sector, mientras en Argentina existe un Sistema de Catalogación de Medios para la Defensa, creado a partir de la Resolución N° 144, de 2011; el sistema japonés procura introducir contratos de largo plazo, a la vez que propiciar economías de escala; y en Nueva Zelandia, las Government Procurement Rules consignan motivos para excluir a un proveedor, entre los que considera la bancarrota, la condena por crímenes graves, la percepción de amenaza contra la seguridad nacional, y la vinculación con organizaciones terroristas o violaciones a los derechos humanos. Finalmente, en materia de control, Argentina cuenta con la Comisión Parlamentaria de Seguimiento de la Reestructuración Militar; en Japón opera el Board of Audit, órgano independiente que somete a auditoría anual las cuentas finales de los gastos del Estado, enviando sus conclusiones a la Dieta; y en Nueva Zelandia, la Office of the Auditor-General emprende revisiones de rendimiento, chequeando el avance de proyectos de compra y entregando reportes periódicos al Parlamento.

31/08/2020

Reporte de Defensa Nacional: 24 al 31 de agosto de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, la Armada de Chile anunció la cancelación de la"EXPONAVAL 2020", que estaba prevista entre el 1 y 4 de diciembre próximos,en la base aeronaval de Concón. La feria internacional, considerada la más importante a nivel latinoamericano, iba a albergar a 160 compañías y a delegaciones de más de 35 países. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa Nacional de Argentina, Agustín Rossi, presentó el Programa Estratégico Sino-Argentino, instancia conjunta entre la Universidad de la Defensa Nacional y la propia cartera de Defensa trasandina, que persigue instaurar la carrera de Estudios Estratégicos Chinos. En el ámbito internacional, la Armada rusa llevó a cabo la mayor maniobra militar cerca de Alaska, desde la era soviética, desplegando docenas de barcos y aeronaves, así como lanzamientos de misiles múltiples. El test, escenificado en el Mar de Bering, forma parte de los esfuerzos de Moscú por reforzar su presencia en la región ártica, que alberga alrededor de un cuarto de las reservas mundiales no descubiertas de gas y petróleo.