Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Mortera De Iruarrizaga, María Soledad
01/06/2026
Régimen de libertad condicional Chile y derecho comparado: Argentina, España e Italia.
El presente informe de derecho comparado analiza la regulación de la libertad condicional en Chile, Argentina, España e Italia, identificando sus principales elementos en materia de requisitos de acceso, tiempo mínimo de cumplimiento de condena, criterios de evaluación, delitos de especial gravedad y supervisión postpenitenciaria. Como hallazgo general, se observa que todos los sistemas comparten un enfoque de progresividad penitenciaria y evaluación individualizada del condenado, aunque difieren en el grado de rigor normativo, la discrecionalidad judicial y la configuración del beneficio. En cuanto a los requisitos de acceso y tiempo mínimo de cumplimiento, Chile y España presentan modelos con regímenes generales y excepciones según tipo de delito. Argentina, en cambio, mantiene criterios temporales de acceso de carácter más general, complementados por exclusiones legales aplicables a ciertos delitos y categorías de condenados. Italia, en cambio, incorpora un enfoque más flexible basado en el juicio de rehabilitación (“sicuro ravvedimento”), junto con umbrales temporales específicos. Respecto de los criterios de evaluación, los cuatro ordenamientos consideran conducta, pronóstico de reinserción y antecedentes penitenciarios, destacando España por incorporar expresamente la responsabilidad civil, e Italia por enfatizar la evolución de la personalidad del condenado. En materia de delitos de especial gravedad, Chile, España e Italia contemplan regímenes reforzados o condicionados, especialmente en delitos de terrorismo y criminalidad organizada, mientras que Argentina se estructura principalmente en torno a exclusiones legales. Finalmente, en supervisión postpenitenciaria, todos los sistemas contemplan mecanismos de control y seguimiento, combinando supervisión judicial y apoyo institucional, con distinta intensidad según el modelo.
01/06/2026
Introducción ilícita de enfermedades animales o plagas vegetales - Análisis del boletín N°16.777-07 y su vinculación con la Ordenanza de Aduanas
Informe que analiza el proyecto de ley contenido en el Boletín N°16.777-07, que modifica los artículos 289 y 290 del Código Penal en materia de introducción al territorio nacional de enfermedades animales o plagas vegetales. Del análisis efectuado, es posible identificar que la iniciativa legislativa mantiene en el artículo 289 del Código Penal la regulación relativa a la propagación de enfermedades animales o plagas vegetales, incorporando como circunstancia agravante la introducción ilícita al país, mientras que el nuevo artículo 290 pasaría a configurar un tipo penal autónomo orientado específicamente a sancionar la introducción ilícita al territorio nacional de enfermedades animales o plagas vegetales mediante carga, mercancías o bienes destinados a comercialización o distribución.
01/06/2026
Proyectos que podrían vincularse al Proyecto de Ley del Boletín N°18.258-07.
El documento señala cuales son las otras iniciativas legales que pudiesen abordar la misma materia contenida en el proyecto de ley, boletín No. 18.258-07, que “Modifica la ley 18.415, orgánica constitucional de los estados de excepción, en materia de control de identidad y otros”. Actualmente existen 2 proyectos en tramitación relacionados con la materia que se señala, ambas iniciativas están en Primer Trámite Constitucional en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados.
20/05/2026
Plataformas de apuestas online en Chile: Antecedentes jurisprudenciales, régimen jurídico y competencias de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.
El presente informe examina la regulación jurídica aplicable a las plataformas de apuestas deportivas online en Chile y las facultades que podrían corresponder al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, particularmente a la Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL), en materia de bloqueo de sitios web. Para ello, se revisa el reciente pronunciamiento de la Corte Suprema que ordenó bloquear plataformas de apuestas online cuya operación fue considerada contraria al ordenamiento jurídico; el régimen constitucional y legal vigente sobre juegos de azar; el estado de tramitación del proyecto de ley contenido en el Boletín N°14.838-03; y las competencias regulatorias actualmente reconocidas a SUBTEL. Asimismo, se analizan los informes emitidos por dicho organismo en sede judicial, los cuales dan cuenta de la postura institucional sostenida respecto de sus competencias en materia de contenidos disponibles en internet.
15/05/2026
Responsabilidad ambiental en Chile: Sistematización de los regímenes de reparación, indemnización, administrativo y penal.
El presente informe examina los distintos regímenes de responsabilidad aplicables en materia ambiental en el ordenamiento jurídico chileno, distinguiendo sus fundamentos, finalidades, órganos competentes y principales consecuencias jurídicas. En primer término, se abordan los aspectos generales de la protección ambiental y la forma en que el ordenamiento jurídico articula mecanismos destinados a prevenir, sancionar y reparar afectaciones al medio ambiente. Luego, se analiza la responsabilidad por daño ambiental regulada en la Ley N°19.300, particularmente su finalidad reparadora, el concepto de daño ambiental, las acciones destinadas a la reparación del medio ambiente y a la indemnización de perjuicios, así como la competencia de los Tribunales Ambientales. Asimismo, se examina la responsabilidad administrativa ambiental, revisando el sistema de fiscalización y sanción de la Superintendencia del Medio Ambiente, las principales infracciones y sanciones contempladas en la Ley N°20.417 y los mecanismos de control jurisdiccional aplicables. Finalmente, se revisa la responsabilidad penal ambiental, especialmente las modificaciones introducidas por la Ley N°21.595 sobre delitos económicos y atentados contra el medio ambiente, incluyendo la incorporación de delitos ambientales al ordenamiento penal, y la responsabilidad penal de personas naturales y jurídicas.
13/05/2026
Proyectos de ley que podrían vincularse al Boletín N° 15295-07.
Se señalan cuales son las otras iniciativas legales que pudiesen abordar la misma materia que el contenido del boletín 15295-07, que Modifica el Decreto Ley No. 321, de 1925, a fin de restringir los requisitos necesarios para acceder al beneficio de libertad condicional. En total, se identificaron 5 proyectos de ley relacionados con la materia consultada. Tres de ellos se encuentran en la Cámara de Diputadas y Diputados, en primer trámite constitucional, y dos se encuentran en el Senado, uno de los cuales se encuentra en primer trámite constitucional y otro archivado.
08/05/2026
Ley de fortalecimiento del Ministerio Público: Tramitación legislativa y control de constitucionalidad.
El presente informe analiza la tramitación legislativa y el control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que fortalece el Ministerio Público (boletín N°16.374-07), posteriormente promulgado como Ley N°21.812, con el fin de identificar el origen y fundamentos de las normas declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional. Se constata que las disposiciones declaradas inconstitucionales — relativas a la facultad del Fiscal Nacional para declarar desierto el concurso de Fiscales Regionales y al retorno de ex Fiscales Regionales al cargo de Fiscal Adjunto sin concurso público, incluyendo su regulación transitoria— no formaban parte del texto del Proyecto de Ley iniciado por Mensaje del Presidente de la República, sino que fueron incorporadas durante la tramitación en el Congreso, siendo finalmente aprobadas en esos términos. En la sentencia Rol N°17.342-26, el Tribunal Constitucional, a propósito del control preventivo declaró la inconstitucionalidad de tales normas por estimar que alteraban el sistema de designación de fiscales establecido en los artículos 86, 87 y 88 de la Constitución, el cual contempla procedimientos reglados con intervención de distintos órganos como garantía de autonomía institucional. En lo sustantivo, el Tribunal concluyó que las normas impugnadas introducían mecanismos que permitían al Fiscal Nacional incidir indebidamente en los procesos de designación, ya sea interviniendo en la conformación de ternas válidamente establecidas o habilitando formas de acceso a cargos al margen del concurso público, alterando el diseño constitucional al debilitar los contrapesos institucionales y comprometer la autonomía del Ministerio Público. Sobre esta base, la decisión se funda en el principio de supremacía constitucional, afirmando que el legislador no puede modificar ni desnaturalizar mecanismos fijados directamente por la Constitución, razón por la cual dichas disposiciones fueron excluidas del ordenamiento jurídico por contravenir la Carta Fundamental.
06/05/2026
Economía nocturna y derechos laborales: Análisis del marco normativo chileno.
Se examina la regulación laboral aplicable en el ámbito de la economía nocturna en Chile. El análisis de la normativa laboral aplicable a la economía nocturna adquiere especial relevancia en la medida en que las condiciones en que se desarrollan estas actividades presentan características particulares, tales como la prestación de servicios en horarios no convencionales, la extensión de las jornadas, la interacción constante con público y la exposición a determinados factores de riesgo. Es posible identificar materias reguladas en el Código del Trabajo que contemplan reglas especiales particularmente relevantes para este sector, especialmente en lo relativo al descanso dominical y en días festivos, así como sus mecanismos de compensación, en actividades de atención de público o directamente vinculadas a la economía nocturna, tales como aquellas desarrolladas en hoteles, restaurantes, pubs, bares, discotecas y similares. Finalmente, se identifican restricciones relevantes en materia de trabajo adolescente, así como la aplicación de normas sobre contratos especiales, reglamento interno, inclusión laboral y deber de protección del empleador.
30/04/2026
Juzgados de Policía Local y órganos equivalentes: Chile y legislación comparada: Alemania, Argentina (Provincia de Buenos Aires), Estados Unidos (Estado de Texas) e Italia.
Los Juzgados de Policía Local, o sus equivalentes en la legislación comparada, presentan configuraciones diversas según la estructura del Estado (unitario o federal) y su grado de integración o autonomía respecto del Poder Judicial. En Chile, estos tribunales tienen carácter comunal, dependen orgánicamente de las municipalidades y se encuentran bajo la supervigilancia de la respectiva Corte de Apelaciones. Sus jueces son nombrados por la municipalidad a partir de una terna propuesta por dicha Corte, tienen duración indefinida en el cargo y su remoción solo puede ser decretada por la Corte Suprema por mal comportamiento. En Alemania, no existen tribunales comunales equivalentes, ya que la justicia local se integra plenamente al Poder Judicial mediante los Amtsgerichte. Los jueces son de carrera, acceden mediante formación jurídica especializada y gozan de inamovilidad, pudiendo ser removidos únicamente por decisión judicial en causales taxativas. En Argentina, particularmente en la Provincia de Buenos Aires, los Juzgados de Faltas son órganos municipales. Sus jueces son designados por el Intendente con acuerdo del Concejo Deliberante y cuentan con una estabilidad relativa, pudiendo ser removidos por causales legales a través de un procedimiento ante un jurado especializado. En Estados Unidos, específicamente en el Estado de Texas, los Municipal Courts constituyen la figura más cercana. Su configuración es altamente descentralizada, ya que los jueces pueden ser designados o electos conforme a la normativa local, tienen períodos generalmente breves y su remoción se rige por mecanismos disciplinarios establecidos a nivel estatal. Por su parte, en Italia, el Giudice di Pace forma parte del Poder Judicial como una magistratura honoraria. Su nombramiento responde a criterios técnicos, su duración es temporal con posibilidad de renovación, y su remoción opera mediante procedimientos administrativos con control institucional. En términos generales, Chile y Argentina se aproximan a modelos de justicia local con intervención de autoridades territoriales, mientras que Alemania e Italia reflejan esquemas de mayor integración judicial e independencia. Estados Unidos, en tanto, presenta un modelo intermedio y heterogéneo.
07/04/2026
Proyectos de ley que podrían vincularse al Proyecto de Ley del Boletín N°16.877-07.
El presente informe, preparado para la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, tiene por objeto identificar otras iniciativas legales que podrían abordar la misma materia tratada en el proyecto de ley Boletín N.º 16.877-07, el cual propone modificar diversos cuerpos normativos con el fin de restringir el acceso a la libertad condicional para personas reincidentes.